<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Harbour">
Seor Presidente , esta intervencin es relativa a un asunto emanante del Acta en lo que respecta a la distribucin del informe prometido por el Sr . Kinnock en respuesta a mi pregunta oral del lunes , punto sobre el que trat la Asamblea ayer por la tarde .
Quisiera confirmar que dicho informe est disponible .
Lo he recibido por correo electrnico del despacho del Sr . Kinnock , pero por lo que a m me consta , an no ha sido distribuido oficialmente a los diputados .
S que el Sr . Kinnock tena mucho inters en que todos dispusiramos del informe lo antes posible por lo que me permito pedirle , una vez ms , que adopte las disposiciones necesarias su distribucin .
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Sobre el mismo asunto , permtame preguntarle , seor Presidente , en nombre de todos los diputados a este Parlamento , si sera posible que se elaborara un informe similar al que ha elaborado la Comisin sobre la evolucin de las reformas en materia de recursos humanos en lo que respecta al trabajo en curso con el personal del Parlamento .
Actualmente , nos encontramos en una situacin en la que sabemos menos sobre la marcha de las reformas en materia de personal de esta Asamblea que en el caso de la Comisin .
Permtame pedirle que trate sobre este punto con sus colegas y adopte las medidas oportunas para que se presente , lo antes posible , a esta Asamblea una declaracin y un informe sobre la evolucin de estas reformas tan importantes que recibieron el firme apoyo de la Asamblea cuando sta aprob mi informe el pasado ao .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Respecto a la primera parte , yo estaba presente cuando la Presidenta le asegur que el informe del Sr . Kinnock sera distribuido .
Pedir a los servicios competentes que se aseguren de que se distribuye el documento .
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Respecto a la segunda parte , la Mesa del Parlamento se rene esta noche .
Lamentablemente no estar presente , pero pedir que la Mesa trate sobre ello esta noche .
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
ECHELON
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0264 / 2001 ) del Sr . Gerhard Schmid , en nombre de la comisin temporal sobre el sistema de interceptacin ECHELON , sobre la existencia de un sistema de interceptacin mundial de comunicaciones privadas y econmicas ( sistema de interceptacin ECHELON ) ( 2001 / 2098 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=5 NAME="Schmid, Gerhard">
Seor Presidente , Seoras , hace ya ms de un ao que el Parlamento Europeo cre una comisin extraordinaria encargada de comprobar la existencia de un sistema de interceptacin de comunicaciones , operado primordialmente por el servicio secreto americano y que presenta las siguientes caractersticas : opera a escala mundial y permite interceptar cualquier tipo de comunicacin telefnica , por fax o correo electrnico en Europa .
Un grupo de Estados , del que tambin forma parte el Reino Unido , o sea , un Estado miembro de la UE , opera este sistema que , tras el fin de la guerra fra , se utiliza sobre todo para el espionaje econmico .
Este sistema recibe , segn se ha dicho , el nombre cifrado de ECHELON .
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La investigacin encomendada era una tarea muy difcil , seor Presidente , ya que el Parlamento Europeo no tiene acceso -bajo ninguna circunstancia- a los documentos de los servicios secretos de los Estados miembros de la UE y menos an a informacin detallada sobre la actividad de los servicios secretos americanos .
Aun as , despus de un ao de meticulosas indagaciones podemos comunicar al Pleno sin ningn resquicio de duda lo siguiente : en primer lugar , los servicios secretos no disponen en ninguno de los Estados miembros de un sistema de defensa que permita interceptar cualquier tipo de comunicaciones en Europa .
 Esta afirmacin pertenece al mbito del periodismo creativo !
Su aproximacin a la realidad no es mayor por el hecho de que , lamentablemente , se recoja en un estudio encargado por el Parlamento Europeo , lo cual le ha conferido algo as como sello de calidad .
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En este contexto lo importante no es lo que cada uno crea .
Las telecomunicaciones estn sujetas a las leyes de la fsica y si no se tiene acceso a los medios de comunicacin , tampoco se pueden interceptar las comunicaciones ,  y no existe una fsica mgica privativa de los servicios secretos !
Sin embargo , en segundo lugar , existe sin duda alguna un sistema de interceptacin , que presenta las caractersticas siguientes : opera a escala mundial a travs de una asociacin de Estados adscritos al llamado " Acuerdo UK-USA " , esto es , Estados Unidos , el Reino Unido , Canad , Australia y Nueva Zelanda .
No se trata de una combinacin casual ; dicho acuerdo defensivo tiene sus races histricas en la Segunda Guerra Mundial .
Bsicamente , slo tiene acceso a las comunicaciones intercontinentales a travs de un satlite de comunicaciones o de cables submarinos que desembocan en los pases antes citados .
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Por consiguiente , las comunicaciones en el interior de Europa apenas se ven afectadas , mientras que el sistema afecta sin lugar a dudas a las comunicaciones con los Estados africanos , los Estados rabes y Amrica latina , por ejemplo .
No sabemos en qu medida pueden interceptar las embajadas los mensajes radiados en su entorno prximo , pero es evidente que stos no constituyen la parte ms importante de la actividad de contraespionaje .
A diferencia de las operaciones policiales de escucha , que siempre tienen como blanco una persona o un grupo de personas claramente definido , el sistema de interceptacin que nos ocupa opera de manera distinta .
Capta todas las comunicaciones a las que tiene acceso y las introduce en un ordenador , el cual las filtra en funcin de un catlogo de palabras clave que el servicio de informacin considera interesantes .
El sistema opera , por lo tanto , como una aspiradora y los servicios de informacin establecen el filtro .
Esta operacin se denomina tcnicamente control estratgico de las telecomunicaciones .
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El dispositivo de bsqueda puede interceptar nmeros de telfono , voces de objetivos destacados , el contenido de los mensajes de correo electrnico y de los telefaxes mecanografiados .
Con la tecnologa disponible , dicho dispositivo no permitir captar en un futuro inmediato los faxes manuscritos y las comunicaciones orales , que por lo tanto tambin se encuentran a salvo de ser escudriadas por un servicio secreto .
Por otra parte , se dispone de indicios de que el sistema recibe el nombre cifrado de ECHELON .
Su nombre es , sin embargo , lo de menos .
Se podra llamar " Rumpelstilzchen " ;  lo que nos preocupa es lo que hace !
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Estos son los resultados y quiero aadir que no se trata de meras afirmaciones .
Podemos demostrarlo mediante una cadena de indicios tan slidos que se tendran en pie ante un jurado .
Quien desee conocer ms detalles , no tendr ms remedio que leer el informe .
De momento , como prueba , bastar sealar que si hubisemos escrito alguna falsedad , pueden dar por seguro que los servicios de informacin de los Estados aludidos nos hubiesen desmentido pblicamente con gran fruicin .
Sin embargo , no lo han hecho y esto ya es significativo de por s .
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 Cmo valoramos estos resultados ?
Un criterio de evaluacin necesario ha de ser qu hacen en la prctica nuestros propios servicios de informacin .
Un criterio que , sin ser el nico , tambin se debe aplicar si se desea debatir honestamente el asunto .
La mayor parte de los servicios de informacin de la mayora de los Estados de la UE utilizan el sistema de control estratgico de las telecomunicaciones .
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Slo Blgica , Grecia . Irlanda , Austria y Luxemburgo no usan esta tcnica .
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En segundo lugar , en la valoracin tambin interviene , como es natural , la finalidad con que se utilice el sistema .
Si el objetivo es combatir la delincuencia internacional organizada , el trfico de drogas , de seres humanos o de armas , el terrorismo o la proliferacin de armamentos , vigilar el cumplimiento de un embargo o aspectos relacionados con la seguridad nacional , no hay nada que objetar .
Sin embargo , la valoracin tiene que ser distinta si el sistema se utiliza para espiar empresas , con objeto de obtener ventajas para la propia economa .
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En tercer lugar , a pesar de todo , el objetivo no justifica los medios .
Es decir , que no slo nos preocupa el objetivo , pues cualquier escucha , cualquier interceptacin concreta constituye una violacin de la esfera privada . No se trata de un problema cuantitativo .
Los derechos humanos son derechos individuales , no una cuestin estadstica .
Una violacin de la esfera privada como la que nos ocupa slo es admisible bajo determinadas condiciones .
La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos lo expresa con toda claridad .
En pocas palabras , dichas condiciones son que la interceptacin debe tener un fundamento jurdico y no debe ser arbitraria .
Por lo tanto , es preciso sopesar el dao causado por la violacin de la esfera privada en funcin del objetivo que se persigue . La interceptacin debe ser previsible , es decir que los ciudadanos y ciudadanas deben conocer la existencia de un sistema de esas caractersticas .
Y slo se debe recurrir a ella cuando no exista ninguna otra alternativa , o sea , como ultima ratio .
Hay colegas de esta Asamblea que afirman que cuando el objetivo es la persecucin de un delito y la polica acta por orden de un juez , no hay problema .
En cambio , en el caso de los servicios secretos se trata , segn ellos , de una violacin de los derechos humanos .
Yo comprendo muy bien que alguien declare que , por consideraciones polticas , no desea que los servicios secretos acten as .
Es un razonamiento que puedo comprender .
No comparto esa posicin , pero puedo comprenderla .
Sin embargo , quien afirme que esto es ilcito , no tiene en cuenta la jurisprudencia de nuestro Tribunal de Derechos Humanos .
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El espionaje econmico no es , desde luego , un objetivo admisible .
Ahora bien , todos los servicios de informacin se ocupan tambin de cuestiones econmicas . Como por ejemplo la evolucin de los mercados financieros y de materias primas .
La mayor parte de los servicios practican el espionaje econmico en este sentido .
Pero lo que aqu se critica no es esto .
El problema se plantea cuando no se indaga sobre circunstancias generales , sino que se hacen llegar detalles a la industria del propio pas a fin de que obtenga una ventaja competitiva .
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Una actuacin de este tipo entre Estados de la UE sera , adems , contraria al Derecho comunitario , pues constituye una forma de ayuda estatal no autorizada .
En el mbito internacional , representa algo ms que un acto poco amistoso y entre aliados ,  es un escndalo !
Por lo dems , la interceptacin de comunicaciones no es el mtodo preferido del espionaje econmico , en el que por regla general se utilizan los medios tradicionales .
Sin embargo , existen casos aislados en los que se puede aplicar con xito este instrumento .
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Los Estados Unidos han sido el blanco principal de las crticas .
Por su parte , siempre han negado que comuniquen directamente a las empresas estadounidenses la informacin obtenida por los servicios de informacin .
Sin embargo , han reconocido que interceptan los detalles de las comunicaciones en el caso de los grandes contratos internacionales .
El argumento y la justificacin aducida es que las empresas europeas ofrecen sobornos y tienen que defenderse contra ello .
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Con toda la cordialidad y cautela , es preciso cuestionar este proceder .
En primer lugar , sabemos que las empresas americanas tambin ofrecen sobornos .
Cuando se analiza la corrupcin existente a escala internacional , stas ocupan un lugar central en las actividades de soborno .
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En segundo lugar , un convenio ha prohibido entre tanto esta prctica en el marco de la OCDE y los Estados miembros de la UE han incorporado esta prohibicin a la legislacin nacional .
Que los Estados Unidos de Amrica , con mentalidad de cowboy , continen empeados en aplicar , a pesar de todo , la ley del ms fuerte , resulta inconciliable con la idea de que estas cuestiones se pueden resolver por medio de instrumentos jurdicos internacionales .
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En tercer lugar , si es cierto que los servicios americanos no practican el espionaje econmico detallado ,  por qu en los Estados Unidos de Amrica no existe ninguna ley que prohiba esta prctica ?
 Cul es la razn ?
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El verdadero problema poltico reside en el fondo en que , en el contexto del debate pblico , las gentes de Europa consideran a los Estados Unidos de Amrica capaces de semejante prctica .
Esto pone de manifiesto un problema poltico de desconfianza bsica .
 Esta desconfianza tiene que desaparecer !
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Hemos elaborado una gran cantidad de propuestas , tambin en lo que se refiere al control de nuestros servicios , a la suscripcin de un Cdigo de Conducta entre los Estados de la UE y otras medidas por el estilo .
No obstante , finalmente nos encontramos ante un problema central muy simple . Los ordenamientos jurdicos nacionales garantizan la proteccin de la esfera privada .
Sin embargo , las comunicaciones tienen un carcter cada vez ms internacional .
No existe un Estado mundial que la proteja .
Tenemos que crear instrumentos jurdicos internacionales que permitan salvaguardar la esfera privada -es uno de los numerosos problemas de la globalizacin- tambin en este mbito .
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Ms all de esto , subsiste un segundo problema , al que hago referencia al comienzo del informe . All figura una frase latina que dice : Sed quis custodiet ipsos custodes , es decir ,  quin vigila al vigilante ?
 Este sigue siendo el eterno problema !
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=6 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , la Presidencia ha acogido con inters la propuesta de resolucin del Parlamento Europeo sobre el sistema de interceptacin ECHELON y escuchar el debate con atencin .
Me alegro de que el Parlamento estudie esta cuestin a fondo .
La presente iniciativa se inscribe en el marco de la tradicional tarea de control democrtico que corresponde a las asambleas legislativas .
Refleja las preocupaciones de muchos ciudadanos de la Unin Europea respecto a dicho sistema .
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Adems , quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que durante todo el tiempo en que el Parlamento ha venido desarrollando sus actividades en este mbito la Presidencia del Consejo se ha mostrado dispuesta a colaborar lealmente con l .
Las Presidencias portuguesa , francesa y sueca accedieron a la invitacin del Parlamento y expusieron su punto de vista sobre este tema , tanto en las sesiones plenarias como en las reuniones de su Comisin temporal .
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Mi presencia aqu se enmarca en esta misma lnea . Es por eso por lo que asisto al debate sobre el informe y la resolucin de la Comisin temporal y quiero dejar claro que la inquietud del Parlamento cuenta con toda mi simpata .
Como saben , en griego -por citar una lengua clsica- la palabra simpata significa " compenetracin " .
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La constatacin de que los rganos parlamentarios de mi propio pas tambin se han ocupado de la interceptacin de comunicaciones -los dos informes parlamentarios belgas enviados al Sr . Schmid y mencionados en su informe son testimonio de ello- me reafirma en mi conviccin de que se trata de un problema poltico complejo a la vez que importante .
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Espero que comprendan , no obstante , que como Presidenta del Consejo debo ceir mi reaccin a aquellos aspectos que estn relacionados con el Consejo o con la Unin en general .
No me incumbe a m pronunciarme en nombre de o respecto de Estados miembros concretos .
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Son conocidos los principios bsicos que deben regir cualquier sistema de interceptacin de las comunicaciones .
El artculo 8 del Convenio europeo de los derechos humanos , artculo que la Unin debe respetar en los trminos del artculo 6 del Tratado por el que se instituy la propia Unin , establece que cualquier persona goza del derecho a que se respete su vida privada .
Segn este mismo artculo , y tambin segn la jurisprudencia permanente del Tribunal , no puede haber injerencia de una autoridad pblica en el ejercicio de este derecho sin que esa injerencia est prevista por la ley , que sea necesaria para realizar los objetivos enumerados de forma limitada y que respete el principio de proporcionalidad .
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Basndose en estos principios , el Consejo " Justicia y Asuntos Interiores " de los das 29 y 30 de mayo de 2000 reafirm con respecto a la red ECHELON su adhesin al respeto por los derechos fundamentales y las libertades de las personas .
Tambin seal que si bien un sistema de interceptacin de las telecomunicaciones puede ser un instrumento importante para luchar contra la criminalidad y garantizar la defensa de la seguridad nacional , no debera sin embargo en ningn caso utilizarse para obtener ventajas de tipo comercial .
Estos principios quedaron tambin traducidos en el Convenio del 29 de mayo de 2000 , convenio relativo a la ayuda mutua judicial en materia penal entre los Estados miembros de la Unin Europea .
El artculo 20 de este Convenio fija as las condiciones en las cuales la interceptacin de telecomunicaciones puede verse autorizada en el marco de la cooperacin entre Estados miembros en materia penal .
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( FR ) El respeto por la vida privada constituye tambin uno de los derechos consagrados por la Carta de Derechos Fundamentales aprobada en Niza a finales del pasado ao .
El artculo 7 de la Carta dispone que cualquier persona tiene derecho a que se respete su vida privada y familiar , su domicilio y sus comunicaciones .
El Consejo est , evidentemente , dispuesto a que se respeten plenamente estas disposiciones .
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Hay que sealar que el Reglamento 45 / 2001 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de diciembre de 2000 , relativo a la proteccin de las personas fsicas con respecto al tratamiento de datos de carcter personal por parte de las instituciones y rganos comunitarios , demuestra ya la voluntad comn de las instituciones comunitarias de asegurar la proteccin de las personas contra el uso abusivo de datos personales .
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( NL ) El derecho al respeto de la vida privada y la proteccin de datos estn ntimamente ligados .
Adems , somos conscientes de que , debido a la continua evolucin tecnolgica , una proteccin eficaz de los datos personales no puede limitarse a las fronteras de la Unin , sino que ha de adquirir una dimensin mundial .
Por eso , la Unin intenta asimismo fomentar un dilogo con terceros pases as como un dilogo transatlntico con los Estados Unidos y Canad .
El pasado mes de mayo ya tuvo lugar una primera reunin de expertos en materia de sistemas legales para la proteccin de datos en Bruselas , bajo la Presidencia sueca .
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Durante una reunin de los responsables de Justicia y Asuntos Interiores celebrada el pasado 17 de julio , en la que participaron altos funcionarios estadounidenses , tanto la Presidencia como su socio transatlntico reconocieron la necesidad de lograr un acuerdo en este terreno .
Est previsto que se convoque un segundo encuentro bajo la Presidencia belga , esta vez por invitacin de los Estados Unidos , a fin de sentar las bases para futuros acuerdos .
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Con el informe Schmid de la Comisin temporal sobre ECHELON el Parlamento ha contribuido de forma cualitativa y plenamente satisfactoria al ejercicio de reflexin de la Unin Europea .
Podramos decir que el Parlamento y el informe Schmid han creado una mayor conciencia respecto al problema que nos ocupa .
El Consejo y la Presidencia , cada uno dentro de los lmites de sus competencias , harn todo cuanto est a su alcance para garantizar al cien por cien el respeto de la vida privada y la proteccin de datos , dentro y fuera de la Unin .
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No cabe duda de que en el futuro la comunicacin electrnica ser cada vez ms frecuente .
Las comunicaciones revisten carcter privado por definicin , por lo que es preciso salvaguardar su confidencialidad .
Por tanto , no podemos aceptar , por razones de principio , que las comunicaciones sean interceptadas sin motivos legtimos convincentes y sin que los espas estn sujetos a un control democrtico .
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La Presidencia belga considera la seguridad de las redes informticas y de la informacin como un objetivo absolutamente prioritario .
La poltica correspondiente se fundamenta en concreto en la comunicacin de la Comisin COM ( 2001 ) 298 que , por una parte , llama la atencin sobre la necesidad de combatir la delincuencia ciberntica y , por otra , insiste en la necesidad de proteger los datos en el mbito de las telecomunicaciones .
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Dicha comunicacin abre nuevas pistas , y la Presidencia belga piensa seguir por ese mismo camino .
En primer lugar , queremos avanzar en la elaboracin de un sistema de alerta e informacin destinado a eliminar los riesgos inherentes al uso de la informtica .
Ms en concreto , la Presidencia est dando los pasos necesarios para que el Consejo de Telecomunicaciones previsto para el prximo 15 de octubre acabe formulando un objetivo comn unvoco .
De este modo , el Consejo de Telecomunicaciones de diciembre podr elaborar un plan de acciones detallado , as como un calendario en materia de seguridad electrnica .
Aparte de eso , seguiremos estudiando los avances logrados por los Estados miembros en el mbito de la seguridad del sistema en el marco de la ejecucin del plan de acciones e-Europe 2002 .
Los Estados miembros han lanzado diversas iniciativas con idea de animar a los ciudadanos y a las empresas a utilizar material informtico seguro .
Por otra parte , el VI Programa marco de investigacin , que en este momento es objeto de debate en el Consejo , debera asimismo prestar especial atencin a todos los aspectos relacionados con la seguridad de las redes informticas y la seguridad de las telecomunicaciones .
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( FR ) El nuevo examen de la legislacin en materia de telecomunicaciones contiene tambin disposiciones que actualizan la normativa Europea relativa a la proteccin de los datos personales y de la vida privada .
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Muy pronto , esta Asamblea deber pronunciarse en primera lectura sobre este importante texto .
ste contiene , entre otras , disposiciones generales sobre la confidencialidad de las comunicaciones as como sobre el principio general de supresin de datos de trfico y de localizacin vinculados a esta comunicacin .
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Este principio general se ve , por supuesto , matizado por la posibilidad de la que disponen las autoridades encargadas de la seguridad pblica y de la lucha contra la criminalidad de exigir el acceso a estos datos en cada caso .
Saben ustedes que el debate sobre el almacenaje de dichos datos est an abierto .
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Para terminar , quisiera decirles unas palabras sobre la cuestin de las operaciones de informacin .
En la declaracin de compromiso de capacidad militar anexa a las conclusiones del Consejo europeo de Niza , los Estados miembros reconocieron que seran necesarios esfuerzos importantes en el mbito de las informaciones para que la Unin disponga de ventaja en la informacin de nivel estratgico .
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La propuesta de resolucin de este Parlamento insiste en la necesidad de un control democrtico sobre las operaciones de informacin que se desarrollaran en el marco de la Unin Europea .
Se trata en este caso de un principio general que no podemos ms que suscribir .
En concreto , y en estos momentos , la Presidencia considera que si bien debera desarrollarse una capacidad igual de informacin en el seno de la Unin , convendra examinar qu modalidades deberan aplicarse para asegurar un control democrtico de estas actividades .
Estas modalidades deberan , evidentemente , tomar en consideracin la particularidad del mbito de las informaciones que exige , para funcionar de forma eficaz , una confidencialidad de las informaciones recogidas .
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En resumen y para concluir , seor Presidente , quisiera felicitar de nuevo al ponente por su excelente trabajo y desearles un debate interesante .
Me quedar para escucharles .
<SPEAKER ID=7 NAME="von Boetticher">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , cuando tuve que explicar , no hace mucho , el trabajo de nuestra comisin sobre el asunto ECHELON , cit el ejemplo siguiente .
Imaginen que son un comisario de la polica judicial y diversas personas acuden a ustedes y les informan de un ataque terrorista con bomba , cometido por cinco personas .
En el supuesto lugar de la accin se encuentran dos posibles vctimas , pero stas guardan silencio .
Los cinco sospechosos tampoco dicen nada .
Lamentablemente , al principio tampoco se encuentra el arma del delito y se ignora cmo se desarroll la accin .
Un caso sumamente difcil , en suma .
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Del mismo modo , al principio algunos periodistas nos dijeron que exista un sistema mundial de interceptacin de comunicaciones , llamado ECHELON , operado por los Estados Unidos , Gran Bretaa , Canad , Australia y Nueva Zelanda , que permita interceptar y examinar las comunicaciones telefnicas , por fax y por correo electrnico en todo el mundo .
Los ciudadanos , empresas e instituciones eran objeto de una vigilancia sistemtica .
 Qu resultados se han alcanzado al cabo de un ao de investigaciones ?
En mi calidad de comisario , yo dira que los cinco sospechosos se encontraban efectivamente en el lugar de los hechos , pero el arma no era una bomba , sino un arma de precisin .
Todos los presentes podan utilizarla , pero los indicios sealan a un solo culpable de una actuacin delictiva .
Las vctimas nos han dado pistas para aclarar los hechos , pero no estn dispuestas a comparecer ante los tribunales y , en consecuencia , estos indicios lamentablemente no son suficientes para dictar condena .
No obstante , es imprescindible mantener bajo vigilancia a los sospechosos y adoptar otras medidas preventivas .
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Hablando claro , esto significa que existe una cooperacin entre los Estados citados en relacin con el sistema de espionaje .
El nombre del mismo es irrelevante , pero podemos llamarlo tranquilamente ECHELON .
ste slo puede interceptar , sin embargo , las comunicaciones civiles realizadas a travs de satlites Intelsat .
Slo una nfima parte de las telecomunicaciones mundiales y una parte an ms reducida de las comunicaciones privadas discurren por esa va .
Adems , este tipo de actividades de los servicios secretos estn toleradas internacionalmente , siempre que sean necesarias para salvaguardar la seguridad internacional .
Los indicios sugieren , sin embargo , que los Estados Unidos tambin utilizan los datos interceptados para otros fines que no son la proteccin de los intereses del Gobierno nacional .
Los servicios americanos han reconocido haber interceptado las comunicaciones de las empresas europeas que compiten por la obtencin de grandes contratos extranjeros , segn alegan porque stas ofrecen sobornos .
Los protocolos secretos se remiten acto seguido a las embajadas americanas , con objeto de que los embajadores correspondientes puedan presionar a los Gobiernos adjudicadores de los contratos a fin de contrarrestar dichos supuestos intentos de soborno .
Al mismo tiempo , en el Ministerio de Comercio de los Estados Unidos existe un advocacy center , que mantiene una red de alcance mundial a travs de las embajadas , cuya nica misin es ayudar a las empresas estadounidenses a conseguir grandes contratos .
De ello se desprende fcilmente la sospecha de que los Estados Unidos realizan un espionaje ilcito al servicio de la competencia .
Lamentablemente , las empresas afectadas guardan silencio por temor a que su imagen salga perjudicada .
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Yo quiero agradecer al ponente y a su equipo que no hayan cedido a los cantos de sirena de los Verdes y tambin de la izquierda de la Asamblea que intentaban inducirle a escribir la novela de una conjura .
Su informe es serio , objetivamente fundamentado y nombra a las pruebas y los indicios por su nombre , sin prejuzgar .
Las conclusiones tal vez se queden cortas para algunos , pero agotan las posibilidades legales a nuestra disposicin .
Slo a escala mundial ser posible conseguir una proteccin frente a las actividades ilegales de los servicios secretos no europeos .
Por lo que se refiere a nuestro propio mbito de responsabilidad , es necesario cerrar , en particular , las fisuras en la proteccin de los asuntos reservados en la Comisin .
A diferencia del Consejo o del Banco Central , sta se encuentra al nivel de la Edad Media en lo que respecta a las tcnicas de proteccin de datos y de la informacin reservada .
Hasta ahora , se han subestimado aparentemente por completo los riesgos procedentes del exterior de Europa en este aspecto .
Por consiguiente , pedimos a la comisin competente que elabore un informe de propia iniciativa .
Exhortamos a nuestros amigos britnicos a que , puesto que forman parte de Europa , controlen con eficacia y conforme a los principios del Estado de derecho la actividad de espionaje americana desarrollada desde su territorio contra objetivos europeos ; lo contrario constituira una infraccin contra la legislacin europea en materia de proteccin de datos .
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Quiero expresar una vez ms mi sincero agradecimiento al ponente por la colaboracin mantenida y estoy convencido de que el informe obtendr el apoyo de una abrumadora mayora de la Asamblea .
<SPEAKER ID=8 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , hace algo ms de un ao que la Comisin temporal sobre ECHELON y otros sistemas mundiales de interceptacin inici su trabajo .
En aquel entonces se dud de que esta comisin fuera capaz de cumplir el mandato que le haba sido conferido por el Parlamento dentro del plazo previsto .
Mi correligionario Gerhard Schmid acaba de presentar el informe que recoge los resultados del trabajo llevado a cabo por la Comisin temporal .
En nombre de mi Grupo quisiera expresar nuestro enorme aprecio por los esfuerzos realizados no slo por el ponente sino tambin por el presidente de la comisin , el Sr . Coelho , a lo largo del pasado ao .
En el informe se ha probado por primera vez que ECHELON existe . Se trata de un sistema mundial de interceptacin de comunicaciones internacionales mediante telfono y mensajes basado en la colaboracin entre cinco pases .
Queda asimismo de manifiesto que hay otros pases , entre ellos la mayora de los Estados miembros de la Unin Europea , que tambin se sirven de sistemas de interceptacin de telecomunicaciones internacionales .
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Sin embargo , al mismo tiempo el informe acaba con el mito de que ECHELON y otros sistemas similares permiten interceptar toda conversacin telefnica y leer todo mensaje de fax o correo electrnico .
Ello resulta imposible desde el punto de vista tcnico , aparte de que en la mayora de los casos se trata de pases democrticos en los que las actividades de los servicios secretos estn sujetas a serias restricciones , al menos con respecto a sus propios ciudadanos .
La informacin que han venido publicando los gobiernos de los Pases Bajos y Alemania durante la investigacin llevada a cabo por la Comisin temporal sobre ECHELON revela que los sistemas de interceptacin de telecomunicaciones internacionales se utilizan sobre todo como instrumento de trabajo en la lucha contra el terrorismo internacional , el trfico de seres humanos , el trfico de drogas , el trfico ilegal de armas y para garantizar el respeto de los embargos internacionales .
Es algo que nadie pone en solfa , siempre y cuando estas actividades sean sometidas a un control democrtico y poltico satisfactorio y no atenten contra las normas internacionales y nacionales destinadas a proteger la intimidad de los ciudadanos .
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El intil secretismo , el misterioso comportamiento de los servicios secretos y la falta de claridad de muchos gobiernos impiden que los sistemas de interceptacin de telecomunicaciones internacionales puedan ser utilizados de forma transparente .
Por todo ello , es imprescindible que los derechos fundamentales , tal y como constan en la Carta Europea , incluyan una normativa clara y vinculante que garantice la proteccin de la esfera privada de todos los ciudadanos europeos .
A este respecto hemos de esforzarnos para que la normativa estricta que se aplica actualmente en la mayora de los pases en el marco de la interceptacin de las comunicaciones de los ciudadanos nacionales se extienda en breve a todos los ciudadanos de la UE .
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El ejercicio de un control democrtico y poltico eficaz sobre las actividades de los servicios secretos y , por tanto , tambin sobre la interceptacin de comunicaciones telefnicas internacionales forma parte integrante del derecho de cada Estado a defenderse de atentados externos contra la seguridad de sus ciudadanos o su estructura democrtica .
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Se impone un cambio de mentalidad .
Es inevitable que determinados aspectos del trabajo realizado por los servicios de inteligencia no se puedan dar a conocer , pero hay otros muchos que s aguantan la luz de la transparencia y de la democracia .
Slo los pases que adoptan ante sus ciudadanos una actitud abierta y honesta respecto a sus servicios de inteligencia sern capaces de ofrecer la colaboracin necesaria a escala europea y podrn contribuir a la constitucin de una capacidad europea en materia de inteligencia en el marco de una poltica exterior y de seguridad comn eficaz .
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A este fin , la tradicional desconfianza de los servicios de inteligencia hacia las personas ajenas a sus asuntos y la tambin tradicional defensa a ultranza de los intereses nacionales deben transformarse en una colaboracin que eclipse por completo el acuerdo entre el Reino Unido y los Estados Unidos en el que se fundamenta ECHELON , no slo porque en el Consejo Europeo de Helsinki se acord la creacin de una capacidad europea en materia de inteligencia como parte integrante de una fuerza de intervencin europea , pero sobre todo porque la lucha contra el terrorismo internacional y el trfico de seres humanos , por citar algunos problemas , supone un esfuerzo comn de todos los pases de la UE .
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Por cierto , aqu conviene lanzar una advertencia .
Una colaboracin europea ms avanzada en el mbito de la recogida de informacin -que , por otra parte , tambin reviste una enorme importancia de cara a la posicin que ocupa la Unin Europea en el marco aliado de la OTAN- obligar al Gobierno britnico a elegir : o bien contina optando por la colaboracin transatlntica , o bien participa plenamente en la colaboracin a escala europea .
Una opcin a medias no slo carecera de credibilidad , sino que , adems , resultara inviable desde el punto de vista prctico .
<P>
En el curso de la investigacin llevada a cabo por la Comisin temporal sobre ECHELON no hemos obtenido ninguna prueba de que la esfera privada de los ciudadanos sea violada intencionadamente o de que los sistemas mundiales de interceptacin de telecomunicaciones internacionales sean utilizados deliberada y especficamente para el espionaje industrial mundial .
Las preguntas directas a grandes empresas europeas tampoco han aportado ninguna respuesta en este sentido .
Sin embargo , las observaciones formuladas en el bando estadounidense han puesto de manifiesto que , en determinados casos , los datos obtenidos casualmente s se utilizan .
Quien pesca arenque suele capturar tambin algn que otro salmn , y ese salmn no se devuelve siempre al mar , sino que en ocasiones acaba en el plato .
Quien dispone de informacin confidencial hace bien en protegerla .
A este respecto , la Unin Europea y los Estados miembros han de ofrecer su ayuda facilitando consejos , desarrollando equipos y programas informticos amigables de encriptacin y , sobre todo , sensibilizando a los ciudadanos .
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Espero que el informe de la Comisin temporal sobre ECHELON contribuya sustancialmente a este fin .
<SPEAKER ID=9 NAME="Flesch">
Seor Presidente , Seoras , debo felicitar en nombre de mi Grupo al ponente , Gerhard Schmid , por su excelente informe .
Llega a la conclusin de que existe un sistema de interceptacin mundial de las comunicaciones en el marco del acuerdo USA , que sin duda tiene el nombre de ECHELON , que se utiliza para interceptar las comunicaciones privadas econmicas pero no militares , que la capacidad tcnica del sistema no es quiz tan grande como algunos haban supuesto , pero que se impone la prevencin .
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Al contrario de lo que afirman algunas opiniones minoritarias , el ponente no se ha mostrado ms preocupado por el espionaje econmico que por las escuchas individuales .
Efectivamente , no propone menos de ocho medidas concretas relativas al refuerzo de la proteccin de los derechos de los ciudadanos en el marco de diversos tratados internacionales , e invita a los Estados miembros y al Consejo a adoptar al menos siete medidas especficas en el mbito de la accin legislativa nacional en materia de proteccin de los ciudadanos .
Sin duda , se proponen algunas medidas especficas a favor de las empresas , pero stas son menos incisivas y tienen un alcance menos importante que las medidas relativas a las escuchas individuales .
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Como ciudadana de un pas cuyo servicio de informacin es sin duda bastante tmido comparado con los de sus grandes vecinos o aliados , me parece sin embargo ilusorio y vano proponer la supresin de los servicios secretos .
Existen y seguirn existiendo .
Conviene por tanto extraer conclusiones polticas y buscar soluciones a este nivel : vigilar la actividad de estos servicios , someterlos a un control jurisdiccional y parlamentario , dictar normas uniformes de proteccin de los ciudadanos en funcin del nivel nacional ms elevado , y ello en todo el territorio de la Unin .
En esta ptica es necesario tambin ver las propuestas de los prrafos 16 y 17 de la resolucin .
Efectivamente , con el refuerzo de la poltica europea de seguridad y defensa y la implicacin creciente de la Unin Europea en la prevencin y la gestin de las crisis , la colaboracin de los servicios de informacin se incrementa y , ms pronto o ms tarde , la Unin deber dotarse de una capacidad de informacin europea autnoma .
Esto no es concebible ms que teniendo en cuenta un sistema de control democrtico .
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En lo que respecta a ECHELON , la resolucin exige expresamente a Alemania y al Reino Unido que subordinen la autorizacin de interceptacin de comunicaciones por parte de los servicios de informacin de Estados Unidos en su territorio a la condicin que se haga respetando el Convenio relativo a los derechos humanos y la jurisprudencia del Tribunal de derechos humanos .
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Lejos de haber pretendido distraer de forma sistemtica , nuestro ponente ha puesto los puntos sobre las es , ha respondido plenamente al mandato que se le haba confiado en la comisin temporal ECHELON y ha proporcionado a este Parlamento un instrumento que le permite proseguir sus trabajos en inters de la proteccin de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=10 NAME="McKenna">
Seor Presidente , acogemos con satisfaccin el hecho de que el informe reconozca y acepte la existencia de ECHELON .
Es algo que el Grupo de los Verdes declar hace mucho tiempo ante este Parlamento y ahora hemos sido vindicados .
No obstante , el informe no saca ninguna conclusin poltica .
Por otra parte , es sumamente hipcrita porque critica el sistema de interceptacin ECHELON , precisamente cuando nos proponemos establecer un servicio secreto europeo .
En otras palabras , no es que este sistema represente un problema en s mismo , sino que la UE quiere poder hacer lo mismo y disponer de su propio sistema .
El informe , ingenuamente , da la impresin de que todo estar bien si disponemos de algn tipo de control democrtico .
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Es un hecho de sobra conocido que en ningn lugar del mundo existe un mecanismo de servicios secretos eficaz de control pblico y de sus actividades antidemocrticas .
Por su propia naturaleza , no es posible controlar los servicios secretos y , por consiguiente , nosotros , como diputados a este Parlamento , que nos jactamos de preocuparnos por los derechos humanos y las libertades pblicas fundamentales , deberamos cuestionar su existencia .
Pero , por el contrario , el informe sirve para legitimar un servicio secreto europeo que , inevitablemente , infringir los derechos fundamentales del mismo modo que lo hace el sistema ECHELON .
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La comisin temporal y el informe se centran , principalmente , en la amenaza a la competencia industrial europea y en la amenaza que representa el espionaje industrial .
Pero no es sa la cuestin principal y fundamental .
Lo que aqu est en juego , y que en el presente informe brilla por su ausencia , es que nadie podr ya comunicarse de manera confidencial .
sta es la autntica amenaza para todos nosotros .
El espionaje poltico representa una amenaza mayor que el espionaje econmico .
En la prensa britnica han aparecido recientemente noticias que apuntan a que los dirigentes europeos han dado instrucciones a la polica y a las agencias de inteligencia para que coordinen sus esfuerzos para identificar y seguirle la pista a los manifestantes anticapitalistas .
Esta medida dar luz verde a los servicios secretos para poner bajo vigilancia a personas cuyas actividades son totalmente democrticas y legales .
mbitos polticos y sociales pasarn a ser delictivos .
La polica y los servicios secretos tendrn acceso a informacin muy confidencial sobre personas sin que stas puedan hacer nada ni tener ni ningn control .
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El informe no escatima esfuerzos para esconder bajo la alfombra los peligros de este tipo .
Asimismo , pasa por alto los planes que se estn urdiendo en la UE sobre el sistema de interceptacin Enfopol .
En nuestra categora de diputados al Parlamento Europeo , debemos exigir que se protejan las libertades y el derecho a la intimidad de las personas , tal y como establece el artculo 8 del Convenio Europeo y el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea , y que las personas no estn obligadas a vivir bajo un control permanente en el que fuerzas desconocidas tengan acceso a cualquier comunicacin que hagan .
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Por ltimo , el informe saca del atolladero al Reino Unido .
Como mnimo , el informe debera haber pedido que el Reino Unido se desvincule de la gestin del sistema ECHELON y , adems , debera haber pedido a Alemania que cierre la base de interceptacin que se encuentra en su territorio .
A estos Estados miembros , que estn colaborando , se les ha sacado completamente de apuros .
<SPEAKER ID=11 NAME="Di Lello Finuoli">
Seor Presidente , ECHELON en cuanto sistema indiferenciado de interceptacin de comunicaciones , de datos y de documentos existe y representa un notable avance .
Desde ahora en adelante , las Instituciones de la Unin , especialmente los representantes del Consejo y de la Comisin , ya no podrn decir que son noticias de prensa incontrolables .
Sin embargo , existe una incoherencia entre lo que se ha probado y las conclusiones del informe , ya que hay un notable quebrantamiento del derecho fundamental al respeto de la vida privada establecido en el artculo 8 del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos ( CPDH ) y en el artculo 6 del Tratado de la Unin Europa .
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En realidad , el sistema , debido a sus potencialidades tcnicas , desvirta la relacin de proporcionalidad que , precisamente segn el artculo 8 del CPDH , debe existir entre la interferencia en la vida privada y el inters a tutelar con la interceptacin .
Esto es an ms grave si cabe porque hoy , gracias a estas potencialidades tcnicas , las interceptaciones se realizan por parte de un tercer pas en el territorio y en perjuicio de los ciudadanos de los Estados de la Unin , sin ninguna posibilidad de cualesquiera controles judiciales , administrativos o parlamentarios .
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Otro problema es que uno de los pases del sistema ECHELON es el Reino Unido , miembro de la Unin Europea , mientras que otros Estados miembros , como Alemania , han puesto a disposicin su territorio para instalar en l antenas , estaciones de escucha y dems .
En definitiva , el grupo de pases anglfonos gestores de ECHELON hace lo que quiere con la vida privada de los ciudadanos europeos , como se reconoce expresamente en el apartado 26 de la exposicin de motivos que tambin la Sra . Flesch ha citado , es decir , que existe una conculcacin del artculo 8 del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales .
Sin embargo , en lugar de confiar , como se dice en mi pas , " las ovejas al lobo " , haba que afirmar al menos el quebrantamiento de este artculo por parte del Reino Unido y reconocer asimismo la incompatibilidad de la participacin del Reino Unido en el sistema ECHELON con los compromisos adquiridos en virtud de los Tratados europeos .
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La proteccin eficaz de los derechos fundamentales en Estados Unidos es esencial para la credibilidad y la legitimidad democrtica de su pas .
Una vez ms , sin embargo , se ha elegido y desaprovechado una ocasin , al menos para nosotros , de afirmar un principio democrtico .
Para otros , en cambio , en un momento histrico en el cual se ciernen grandes nubarrones sobre el derecho a disentir en la Unin Europea y a escala mundial - Gnova nos ensea- no se poda siquiera pensar en suprimir o cuando menos tratar de modificar y de atenuar un sistema de escucha indiscriminado , un sistema entre los ms tiles para el control social y para la posible represin .
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Seor Presidente , el derecho fundamental a la vida privada , tan solemnemente proclamado en nuestros Tratados y en la Carta de Derechos Fundamentales , con este informe y con la falta de conclusiones apropiadas , se queda en un derecho sobre el papel , mejor dicho , se queda en un derecho de papel .
<SPEAKER ID=12 NAME="Marchiani">
Seor Presidente , Seoras , en nombre del Grupo Unin por la Europa de las Naciones , quisiera sealar especialmente la competencia y talento del ponente , Sr . Schmid , as como la de nuestro presidente de comisin , que ha dirigido los debates y los trabajos de forma extraordinariamente cordial .
Pero no podemos aceptar la conclusin poltica de este informe y , por consiguiente , votaremos en contra , y solicito al mximo de diputados que hagan lo mismo .
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Efectivamente , este informe ha puesto en evidencia -acabamos de recordarlo- un sistema de espionaje americano , realizado por los americanos con la complicidad de dos pases miembros , violando el artculo 6 del Tratado de la Unin , violando tambin las reglas ms elementales del respeto por la vida privada y con una intensa actividad de espionaje econmico en beneficio de las empresas americanas .
<P>
Nuestro informe ha podido demostrar que se realizaron una serie de operaciones de espionaje que afectaron a las empresas europeas Siemens , Dassault , Philipps , Thompson , Airbus , infligiendo as golpes muy duros al empleo de los trabajadores europeos , a nuestra balanza comercial europea y a las industrias de defensa de nuestros pases .
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La mayora anglosajona de esta Asamblea ha preferido la solidaridad atlantista a la europea .
Lo lamentamos , pero este informe no responde a dos preguntas fundamentales .
La primera : una vez establecido que al menos un pas , el Reino Unido , es cmplice , violando el Tratado de la Unin , de una actividad de espionaje contra Europa ,  qu sanciones hemos de adoptar ?
Primera pregunta y primera no-respuesta .
Segunda pregunta : los trabajos de nuestra comisin han demostrado ampliamente que en tanto estemos en un sistema OTAN , en tanto no podamos deshacernos de los medios tcnicos y logsticos de la OTAN , no podra producirse una poltica europea y de seguridad comn independiente .
Lo lamentamos .
La conclusin de este informe produce simplemente consternacin .
<SPEAKER ID=13 NAME="Turco">
Seor Presidente , como ciudadano europeo , mucho ms que como diputado , quisiera expresar humildemente mi indignacin por la forma en que se han desarrollado los trabajos de la comisin .
La comisin ha trabajado conculcando sistemticamente el Reglamento parlamentario , conculcando el derecho de acceso del pblico a los documentos .
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Esta gestin de los trabajos , sin menospreciar el esfuerzo del presidente Sr .
Coelho y del ponente Sr . Schmid , ha sido necesaria no para proteger la seguridad europea - que en este mbito es un concepto abstracto - sino para ocultar la responsabilidad de los Estados miembros de la Unin .
En el informe se afirma con absoluta certeza que ECHELON existe , que espa sistemtica y masivamente a los ciudadanos y a las empresas de los Estados miembros de la Unin y que del sistema forma parte el Reino Unido , sin embargo , no se le condena abiertamente , puesto que las interceptaciones sistemticas y generalizadas , filtradas con motores de bsqueda , ya las lleva a cabo Alemania , mientras que Holanda que , evidentemente , dispone de la tecnologa , se est organizando legislativamente para hacerlo .
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Del informe resulta que ECHELON es la metfora de quien no reconoce al ciudadano el derecho a la vida privada y la subordina a la seguridad nacional , puesta en peligro ante todo por la incapacidad de los responsables polticos de prever , prevenir y gobernar las amenazas .
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As las cosas , del informe aflora , como solucin concreta e inmediata , la invitacin dirigida a empresas y ciudadanos de encriptar los documentos , como si no se conociera la indisoluble relacin entre el desarrollo de sistemas criptogrficos , criptoanalticos y las tcnicas de interceptacin .
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Seor Presidente , en la opinin minoritaria debera estar la nica respuesta poltica que se puede dar y que pasa sustancialmente a travs del control democrtico .
<SPEAKER ID=14 NAME="Belder">
Seor Presidente , la Comisin temporal sobre ECHELON ha realizado un estudio pormenorizado respaldado por prcticamente todos los componentes del espectro poltico , al menos en lo que al anlisis se refiere .
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Por el contrario , la propuesta de reforzar la colaboracin europea en el mbito de las actividades de informacin es un tema ms sensible .
El informe debera haberse limitado a subrayar que en virtud de la colaboracin en materia de defensa y seguridad corresponde a los Estados miembros proteger la intimidad de sus ciudadanos .
Ya que en el marco de este informe resulta imposible tener en cuenta todas las consideraciones polticas habra sido preferible no incluir las observaciones acerca de la conveniencia de una cooperacin reforzada .
Hasta la fecha la actual posibilidad de intercambiar informacin no ha tenido demasiado xito .
Con todo y con eso , la proteccin de la intimidad ya est causando problemas y existen enormes diferencias entre los diferentes Estados .
Por tanto , es de suponer que la implantacin de un intercambio de informacin coherente a corto plazo plantear una serie de dudas .
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El principal motivo de la creacin de la Comisin temporal fue el miedo al espionaje industrial .
No hay razn para dudar de que los objetivos militares y de seguridad sean absolutamente prioritarios para los servicios de inteligencia .
Como era de esperar -ya que , al fin y al cabo , se trata de actividades desarrolladas por servicios secretos- no existe prueba alguna de que los Estados Unidos realicen labores concretas de espionaje industrial .
Por otra parte , los resultados tampoco corroboran la acusacin de soborno lanzada contra Europa por parte de los Estados Unidos .
Esta falta de mecanismos de control pone de manifiesto la importancia de los sistemas de encriptacin eficaces .
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Aunque la discrecin sea inherente a las actividades de los servicios de inteligencia hace falta un mayor control .
As por ejemplo , los Estados miembros han de velar por el respeto del mandato de los servicios de inteligencia . Por eso mismo he presentado una enmienda destinada a proteger las comunicaciones contra la interceptacin indiscriminada .
Enfocando nuestros esfuerzos sobre este tipo de interceptaciones podremos hacer un intento por prevenir posibles abusos .
A ello estn obligados todos los Estados miembros en virtud del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos . Dicha obligacin no se aplica nicamente a sus propios ciudadanos .
Tampoco pueden consentir que sus servicios de inteligencia atenten contra el derecho a la intimidad en el extranjero .
Por otra parte , conviene considerar la posibilidad de celebrar acuerdos similares en un contexto ms amplio , empezando por los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=15 NAME="Coelho">
Seor Presidente , Seoras , cinco breves notas : la primera para agradecer a todos cuantos han colaborado con empeo para la consecucin de este resultado final : los especialistas y tcnicos a los que invitamos y los que nos hicieron llegar sus estudios y opiniones por carta y por correo electrnico , los coordinadores de los Grupos polticos y los diputados , el personal de nuestra comisin , que han prestado un apoyo de gran calidad a nuestro trabajo y el ponente Gerhard Schmid , que ha hecho un trabajo excelente y ha dado prueba una vez ms de sus grandes cualidades humanas y polticas .
Con un ponente de esa categora ha sido fcil presidir esta comisin .
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Segunda : ECHELON existe , con ese nombre o cualquier otro .
El Parlamento Europeo no debe abrigar dudas al respecto .
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Tercera : ECHELON entraa un riesgo , un riesgo grave de mala utilizacin de esa red , un riesgo que es comercial , que compromete el concepto de fair trade , pero un riesgo tambin para las libertades de los ciudadanos .
La misma Unin que proclam la Carta de Derechos Fundamentales y que la adoptar -espero- con fuerza vinculante no puede mostrarse negligente a ese respecto .
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Cuarta : hay que mejorar la relacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos , hay que ser ms eficaz .
Cuando nos trasladamos a los Estados Unidos , tuvimos la buena acogida del Congreso y la hostilidad del Gobierno .
En el informe figuran diversas recomendaciones que son importantes .
Europa y los Estados Unidos deben cooperar lealmente ( subrayo : lealmente ) en nombre de los valores comunes que indiscutiblemente tienen .
<P>
Y , por ltimo , hay 44 recomendaciones .
Una vez desmentido que , como vaticinaban algunos , la comisin no iba a presentar nada concreto , proponemos a este Pleno 44 recomendaciones .
Subrayo la necesidad de reforzar el Convenio Europeo de Derechos Humanos en lo relativo a la proteccin de la intimidad en la sociedad de la informacin , la necesidad de control parlamentario y jurisdiccional de la actividad de los servicios secretos , la necesidad de generalizacin de mtodos de defensa como el uso de la criptografa y las firmas digitales , la necesidad de que las propias instituciones europeas den ejemplo de utilizacin de dichas tecnologas .
Y , por ltimo , la peticin expresa a los pases de la Unin de que en el futuro procuren que en la utilizacin de su territorio por servicios de informacin , suyos o de terceros pases , se respete el Convenio Europeo de Derechos Humanos .
<SPEAKER ID=16 NAME="Lund">
Seor Presidente , ante todo debemos dar las gracias al Sr . Schmid por su excelente trabajo .
Me parece justo destacar su trabajo por dos motivos .
Por un lado , ha sido un trabajo enorme , sin embargo , tambin creo que hay motivos para elogiar al Sr . Schmid por que precisamente no se ha dejado caer hacia los aspectos que podramos calificar de ms sensacionales .
Resultaba tentador en este asunto , sin embargo , se ha ceido a los datos reales y verdaderos .
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Hemos destapado la existencia de ECHELON , lo que naturalmente pone de relieve el dilema de que por un lado los pases tengan un legtimo inters en protegerse , entre otros medios , mediante la intervencin de las comunicaciones , a s mismos y a sus ciudadanos de posibles agresiones y del terrorismo y de que por otro lado los mismos ciudadanos y empresas necesiten protegerse del abuso de esta misma vigilancia .
Y creo justamente que el informe del Sr . Schmid , que hoy debemos aprobar , mira hacia el futuro e incluye buenas propuestas de iniciativas .
Slo puedo destacar algunas , pero sobre todo la obligacin de que los Estados miembros elaboren un cdigo de conducta que garantice la proteccin de los ciudadanos y de las empresas en toda Europa tal y como se desprende de la Carta de Derechos Fundamentales .
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Tambin me parece acertado sealar la necesidad de llegar a un entendimiento y alcanzar un acuerdo entre la UE y los EE.UU. para que se respete mutuamente la proteccin de los ciudadanos y empresas .
Necesitamos normas internacionales tan firmes en este mbito como sea posible .
La necesidad de un control parlamentario y de un control judicial sobre los servicios de informacin de los pases miembros queda asimismo subrayada y finalmente me parece importante en cuarto lugar que nos comprometamos tanto por parte de la UE como por parte de los Estados miembros a garantizar a los ciudadanos informacin completa sobre los riesgos que hay de interceptacin de las comunicaciones y sobre cmo pueden protegerse mejor los ciudadanos y las empresas de este abuso .
Quiero decir que gracias a este informe los pases miembros ya no pueden esconder la cabeza bajo el ala en esta cuestin .
Ya no pueden decir que es slo algo que conocen por la prensa .
Ahora hace falta que los pases asuman la responsabilidad de proteger a sus ciudadanos y a sus empresas de las violaciones .
<SPEAKER ID=17 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , estimados colegas , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , ECHELON existe . Ya se ha afirmado esta maana de todas las maneras posibles .
Ahora bien , deben ser conscientes de que esto slo ha salido a la luz gracias a la perseverancia de este Parlamento .
No olvidemos que las preguntas que yo formul al respecto al Consejo y a la Comisin en 1997 no fueron en absoluto tomadas en serio .
Ahora la situacin ha cambiado sustancialmente .
El Gobierno de los Pases Bajos ha dado a conocer un informe en el que queda de manifiesto que ECHELON existe y el Consejo tambin ha manifestado que suscribe nuestras observaciones .
<P>
Los Estados Unidos , por su parte , han reconocido pblicamente que el 5 % de todos los datos recogidos para fines econmicos procede de fuentes no abiertas .
Se estima que esta informacin aporta a las empresas estadounidenses unas ganancias de ms de 7.000 millones de dlares en concepto de contratos .
Por ello , es fundamental que se celebren acuerdos a escala mundial , preferentemente en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio .
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La encriptacin ocupa un lugar primordial en el debate sobre la proteccin de los ciudadanos y las empresas .
La proteccin de la intimidad a travs de la legislacin solamente se hace efectiva si sta se respeta .
La observancia de la ley plantea serios problemas en el caso del espionaje transfronterizo .
Por eso , es imprescindible que la informacin se encripte , aparte de que los ciudadanos deben tener acceso a los recursos necesarios para defenderse contra el espionaje .
<P>
Por todo lo anterior , Seor Presidente , me gustara que el Comisario Liikanen expusiera sus propuestas relativas a la elaboracin de una normativa complementaria o la adopcin de medidas concretas en esta materia , porque est claro que todo cuanto sea posible desde el punto de vista tecnolgico acaba hacindose realidad .
<SPEAKER ID=18 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , no es ningn secreto que el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea quiso crear un instrumento de investigacin ms potente , una comisin de investigacin , pero la mayora de nuestro Parlamento no se atrevi a dar ese paso .
En su lugar se constituy una comisin temporal , lo cual ya es un logro .
Si bien es cierto que una comisin de investigacin posiblemente hubiera sacado a la luz ms cosas puedo afirmar a posteriori que mi Grupo no se siente decepcionado por la falta de datos , sino por las conclusiones .
<P>
En determinados casos , las escuchas pueden estar justificadas , pero la escucha indiscriminada de las comunicaciones de nuestros ciudadanos y organizaciones no gubernamentales es contraria al Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos , porque tal actuacin no es adecuada por definicin .
Aunque se haga referencia al CPDH en las conclusiones no se dice explcitamente que ECHELON atenta contra los derechos de los ciudadanos .
Tampoco aparece por ningn lado que el Reino Unido y Alemania deben dejar de ofrecer facilidades a ECHELON .
Por supuesto , el mundo no cambia de la noche a la maana a raz de una votacin celebrada en nuestro Parlamento , pero ello no significa que dicha votacin sea insignificante : hemos de distinguir claramente entre lo que es aceptable y lo que no lo es .
<P>
El Parlamento de los Pases Bajos tratar en breve la ley sobre los servicios de inteligencia y seguridad , en la que se legitiman actividades del estilo de ECHELON .
Cada vez ms gobiernos intentan reducir el atraso informativo que los separa de otras autoridades sumndose a la interceptacin masiva e indiscriminada practicada por stas .
Nos corresponde a nosotros detener este efecto de bola de nieve con declaraciones polticas unvocas que condenen la violacin de los derechos humanos .
De lo contrario , me ver obligada a votar en contra .
<SPEAKER ID=19 NAME="Krivine">
Seor Presidente , el informe votado por la mayora de los miembros de la comisin temporal tiene al menos el mrito de reconocer la existencia de la red ECHELON , a pesar de los silencios culpables de las autoridades americanas .
Personalmente , no he votado a favor por el carcter irrisorio de sus conclusiones .
<P>
Efectivamente , ECHELON es uno de los componentes esenciales de un verdadero pulpo que es la NSA , es decir , una red de espionaje mundial que da empleo a unas 90.000 personas y que es tcnicamente capaz de proceder a cientos de millones de escuchas diarias .
Verdadera mquina de guerra contra las libertades individuales , este sistema lo controlan slo ocho personas , entre ellas el presidente de Estados Unidos : la " banda de los ocho " , como nos ha dicho con cinismo el presidente de la comisin de control del Congreso .
<P>
Creada en la poca de la guerra fra , esta red de espionaje econmico y poltico tiene como funcin defender lo que algunos se atreven a llamar el mundo libre .
Y es en este estado de nimo y no sin irritacin como nos han recibido en Washington : "  Por qu vienen a buscarnos las vueltas cuando con nuestro dinero , nuestro ejrcito y nuestro servicio de espionaje defendemos los mismos valores ?
" , unos valores que , por ejemplo , hacen que ahora en el visado de entrada a Estados Unidos , la pregunta " es usted comunista " se haya sustituido por " es usted terrorista " .
Se comprende as por qu ningn Estado o ninguna empresa haya denunciado nunca las actuaciones de ECHELON , ciertamente un reconocimiento de deuda por servicios prestados .
<P>
Es conocido que Inglaterra y Alemania sirven de enlace a este sistema siendo miembros de la Unin Europea y signatarios de todos los convenios sobre derechos humanos .
Pero otros pases como Francia mantienen las mismas prcticas .
No se responde a ECHELON con buenas palabras o medidas tcnicas de encriptado , sino mediante una verdadera informacin y movilizacin popular sobre decisiones sociales , pero tambin sobre la aplicacin estricta de los derechos elementales que contienen los convenios de derechos humanos .
<P>
El espionaje econmico es el destino de una sociedad de beneficio y de competencia ; el espionaje poltico es la consecuencia de una sociedad no democrtica y es este problema de fondo el que plantea el sistema ECHELON .
A la globalizacin policial de las escuchas debe responder la globalizacin de la vigilancia y de la intervencin popular e insisto en decir que las leyes europeas actualmente estn mejor hechas para proteger a las personas contra el espionaje econmico que contra el espionaje individual .
Es una concepcin de Europa , pero no la comparto .
<SPEAKER ID=20 NAME="Krarup">
El informe de la Comisin temporal expresa una combinacin de poder e impotencia que invita a la reflexin y as podemos verlo en la cita preliminar de uno de los grandes satricos de la antigedad , Juvenal , quien plantea la peliaguda y muy profunda pregunta : "  quin vigila a los vigilantes ? " .
Todos parecemos estar de acuerdo en que la principal conclusin de la comisin es la importante demostracin de que este Parlamento puede alcanzar un cierto poder .
Ha logrado ahora -es la principal conclusin- reunir una documentacin absolutamente convincente de que este sistema de vigilancia de alcance mundial existe realmente , pero esto ya lo sabamos de antemano .
La comisin ha reunido y registrado la documentacin que de hecho ha estado ah durante dcadas , en cualquier caso para aqul que est dispuesto a investigar en estos temas , no obstante , la slida documentacin recogida es valiosa .
Constituye lectura obligada para cualquier demcrata .
<P>
Sin embargo , en este punto nos encontramos con cierto sentimiento de impotencia . Primero por la documentacin de la que hemos de prescindir .
En la conclusin se seala que es " sorprendente e incluso inquietante que numerosos responsables comunitarios odos , concretamente Comisarios europeos , hayan declarado no tener conocimiento del asunto " .
Esta opinin es lo ms cerca que puede llegarse a constatar que los responsables en la Comisin se escudan detrs de un muro de silencio y de una amnesia selectiva .
Ms claramente : estn mintiendo .
 Lo oy , seor Comisario ?
Y luego la sensacin de impotencia se manifiesta en la triste conclusin de que no existe ningn control eficaz en las constituciones nacionales .
Hay un anexo en el informe que incluye una relacin de los controles parlamentarios y judiciales existentes en los Estados miembros .
En varios Estados miembros no existe ningn control ni parlamentario ni judicial y en otros , por ejemplo , el pas del cual procedo , Dinamarca , existe un sistema formal que ha demostrado en la prctica su incomprensible falta de eficacia .
La triste respuesta a la pregunta "  quin vigila a los vigilantes ?
" es : Nadie .
<SPEAKER ID=21 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , creo que si en alguna ocasin hay que felicitar a un ponente y al presidente de una comisin temporal es precisamente en esta , por haber elaborado un informe que , como se dice en mi pas , est hecho contra viento y marea .
<P>
Los resultados del trabajo de la Comisin temporal sobre el sistema de interceptacin " ECHELON " , desde mi punto de vista , transmiten una seal poltica importante y es que las instituciones europeas y , en especial , la Comisin deben velar mucho ms por la propia seguridad de sus comunicaciones y que los Estados miembros y la Unin Europea tienen que articular un nuevo marco jurdico para proteger a sus ciudadanos y garantizar que la privacidad de sus comunicaciones no sufra peligro como consecuencia de la interceptacin de las mismas porque disponen de medios y potencial tecnolgico para hacer un uso inadecuado de ellas .
<P>
Hoy en da , el correo electrnico , la telefona mvil , las videoconferencias o Internet han hecho aicos , a nivel mundial , las fronteras fsicas entre pases .
Y lo que es an ms grave , la delincuencia organizada utiliza estos medios para su propio provecho e incluso financiacin .
Al hilo de esto surge una pregunta :  por qu no orientar todo este potencial de interceptacin de comunicaciones de que , como se ha demostrado , disponen los pases que forman el llamado sistema ECHELON , para combatir a los terroristas , a los traficantes de drogas , o a las mafias organizadas que trafican con seres humanos , en lugar de utilizarlo para una competencia internacional entre Estados a todas luces desleal ?
<P>
Ningn Estado miembros de la Unin Europea debe cooperar en otra cosa que no sea defender los intereses de sus ciudadanos , sean de carcter econmico , social o poltico , ya que lo contrario sera una falta de lealtad con los compromisos adquiridos en los Tratados y , muy especialmente , con la reciente Carta de los Derechos Fundamentales proclamada por los quince Estados miembros en la Cumbre de Niza .
<SPEAKER ID=22 NAME="Evans, Robert J">
Seor Presidente , yo tambin deseo felicitar al ponente Gerhard Schmid y a otros colegas de la comisin .
<P>
Como deca el Sr . Schmid , estas instrucciones le resultaron muy difciles en un inicio .
No olvidemos que la elaboracin del presente informe fue el resultado de las presiones de un periodismo bastante descabellado en diferentes pases y de las afirmaciones sensacionalistas , inverosmiles y fantsticas que , en su mayora , sirvieron para debilitar la propia causa que los propios autores intentaban defender .
La sorpresa del presente informe es el hecho de que muy pocas de estas acusaciones son corroboradas .
<P>
Han sido varios los oradores que esta maana se han referido al papel del Reino Unido en este asunto .
El informe reconoce que todos los Estados de la Unin Europea y del resto del mundo necesitan algn tipo de interceptacin para proteger la seguridad nacional , salvaguardar su economa y luchar contra la delincuencia .
Eso no es nada excepcional .
Todos los Estados miembros lo hacen y cooperan entre s y con otros pases democrticos amigos .
Por ejemplo , para contrarrestar las amenazas terroristas debemos colaborar con los que disponen de los conocimientos adecuados y pueden ayudar .
S que los Estados Unidos estn ayudando a Espaa en sus actuales dificultades .
<P>
El Reino Unido tambin est ya en condiciones de garantizar que todas las operaciones llevadas a cabo en su territorio se llevan a cabo con el pleno conocimiento y el consentimiento del Gobierno del Reino Unido y estn sujetas al Derecho britnico .
Esto significa - espero que la Sra . McKenna est escuchando - que toda esta actividad es compatible con el Convenio Europeo de Derechos Humanos .
Espero que podamos acallar algunas afirmaciones y acusaciones que an siguen circulando sobre lo que ocurre en el Reino Unido .
Asimismo , el Reino Unido respalda por completo las conclusiones alcanzadas en el Consejo en el sentido de que las interceptaciones de las telecomunicaciones no podrn utilizarse , bajo ninguna circunstancia , para obtener ventaja comercial .
Se han hecho varias acusaciones antes de la publicacin del informe .
Un colega , que ya ha abandonado el hemiciclo , las ha repetido hoy pero , como testificar el Sr . Schmid y como demuestra el informe , no existe ninguna prueba que demuestre dichas acusaciones .
Expreso mi agradecimiento al ponente por su informe tan exhaustivo y al Sr . Coelho por presidir la comisin .
<SPEAKER ID=23 NAME="Dybkjr">
Tambin quiero dar las gracias al Sr. ponente por su estupendo trabajo .
Quiero darle las gracias por haber puesto al descubierto estas actividades y por haber encontrado un adecuado equilibrio en su informe .
No habra ayudado el posterior desarrollo de los acontencimientos que el Parlamento se hubiera lanzado en todas las diversas direcciones posibles .
ste es uno de los mejores ejemplos de que el Parlamento Europeo puede marcar diferencias , de que puede realizar un trabajo que de otro modo no podra haberse realizado puesto que los parlamentos no podran hacerlo por separado y es un buen ejemplo de la existencia de un espacio comn que puede funcionar en Europa y que puede redundar en beneficio de todos los ciudadanos .
<P>
El propsito de este trabajo puede resumirse sucintamente en tres puntos .
 Existe un sistema ECHELON ?
En caso afirmativo ,  qu hace ?
Y  son precisas iniciativas democrticas ?
Podemos concluir que el sistema existe .
Algunos dicen que tal cosa la sabamos de antemano , sin embargo en una Sociedad de Derecho tambin es necesario presentar pruebas .
Podemos concluir asimismo que se intervienen ilegalemente las comunicaciones privadas y empresariales , y ante este trasfondo el Parlamento Europeo propone una larga serie de iniciativas sobre qu puede hacerse .
Ante todo , instaurar un mayor control democrtico .
En este sentido me alegr or hoy la intervencin ante esta Asamblea de la Presidencia del Consejo .
Da esperanzas de que algo suceder tanto en los Estados miembros como en la Unin . Pues resulta verdaderamente asombroso el grado de ignorancia mostrado por los representantes del poder al afirmar que nunca han odo hablar del sistema aunque hay mucho escrito mucho al respecto .
De no haber sido por el Parlamento Europeo , podran seguir en su ignorancia y es ahora una forma bastante especial de dficit democrtico que ni se oiga no si lea .
"  Quin vigila a los vigilantes ?
" . S , el pueblo , y la democracia no funciona por lo que los representantes del pueblo deben ser sustituidos .
<SPEAKER ID=24 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , ya se ha repetido un par de veces : o sea que ECHELON existe .
Lo que ahora debemos preguntarnos es :  qu existe con ECHELON ?
Con ECHELON existe un sistema de vigilancia que representa un atentado masivo y a escala global contra los derechos fundamentales , no slo en lo que respecta a las comunicaciones industriales , sino a cualquier modalidad privada de comunicacin .
Esto es lo que resulta realmente escandaloso de ECHELON , este atentado contra los derechos fundamentales .
<P>
 Cmo se pronuncia , sin embargo , ahora el Parlamento Europeo al respecto ?
El mensaje del informe viene a decir , de hecho : condenamos este sistema porque lo operan sobre todo los Estados Unidos y funciona demasiado bien .
 Qu medidas se proponen como respuesta ?
Como respuesta se propone la creacin de un servicio secreto de la UE .
Adems , como sabemos , tambin existen unos protocolos de vigilancia , como ETST , y unos planes de vigilancia europeos , que se han dado a conocer bajo el nombre de ENFOPOL .
Todo esto tampoco se menciona en el informe , a pesar de que ste tiene , de hecho , como tema este atentado contra los derechos fundamentales a travs de la vigilancia estatal .
<P>
Yo creo que -si nos limitamos a hablar , como han hecho algunos hoy aqu , de las posibilidades de controlar a los servicios secretos y a decir que si stos estn sometidos a un control democrtico , el problema tambin quedar resuelto- basta observar el mundo y los servicios secretos que existen , para advertir que el control democrtico todava no ha funcionado nunca .
Yo no conozco ningn pas donde funcione .
En vistas de lo cual , no me parece una solucin .
<P>
Una ltima observacin sobre el tema de la poltica exterior , que ya se ha mencionado varias veces .
Si se crea un ejrcito de la UE , la consecuencia lgica es que tambin habr que contar con un servicio secreto europeo .
Esto supondra , no obstante , a mi parecer -y yo me opongo a ambas cosas- , una militarizacin de la UE .
<P>
Si se creyese seriamente en la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia , habra que suprimir los servicios secretos y tambin las organismos de vigilancia y reconvertir sus servicios .
Tal vez entonces los antiguos empleados de los organismos de vigilancia pediran asesoramiento a los piratas informticos sobre los procedimientos verdaderamente eficaces de defensa frente a los atentados estatales contra los derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=25 NAME="Frahm">
Seor Presidente , el pueblo fuera de esta Asamblea ha de estar muy sorprendido por lo que est pasando .
En primer lugar , llegamos a la conclusin de que ECHELON existe y despus , esta Asamblea elegida polticamente decide no presentar conclusiones polticas .
A continuacin , llegamos a la conclusin de que se ha producido una violacin de la intimidad y posteriormente el Parlamento Europeo , que por lo dems habla de garantizar los derechos de los ciudadanos , elige trasladar la responsabilidad de garantizar estos derechos de la UE y de los Estados miembros al ciudadano medio , quien debe entonces protegerse a s mismo mediante la encriptacin de sus comunicaciones .
Finalmente , se constata que Gran Bretaa y Alemania participan en esta cooperacin de modo diferente y an as el informe recomienda una cooperacin an ms estrecha en asuntos de inteligencia sin extraerse ninguna consecuencia con respecto a los dos Estados miembros que contribuyen a violar nuestros derechos , al contrario , pueden participar libremente en esta cooperacin .
Creo que el Parlamento Europeo ha desaprovechado una oportunidad para sealar que piensa en serio en los derechos de los ciudadanos .
Hace falta ms que discursos solemnes y caros documentos .
Hace falta tambin accin y esta accin est totalmente ausente del informe .
Por ello no podr respaldarlo .
<SPEAKER ID=26 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , doy las gracias al ponente Gerhard Schmid , al Sr . Von Boetticher y al Sr .
Coelho , presidente de la comisin , por el excelente trabajo que han realizado .
<P>
ECHELON result ser menos amplio que lo que nos imaginbamos y el asunto ha perdido dramatismo .
Sin embargo , el debate en torno a ECHELON ha contribuido a aumentar la conciencia sobre este tipo de asuntos , lo que era muy necesario .
Las escuchas y el espionaje militar son fenmenos que no podemos ni queremos suprimir en tanto exista terrorismo y amenazas contra la Unin y sus ciudadanos .
Se han hecho avances en el desarrollo de un sistema de seguridad general que no amenace algunos principios fundamentales .
<P>
No existen pruebas que indiquen que Estados Unidos haya daado la competencia global mediante la divulgacin de informacin sobre algunas empresas .
Por el contrario , el informe demuestra nuestra necesidad de desarrollar sistemas de proteccin y de codificacin .
Me ha satisfecho especialmente la clara postura en relacin con el soborno .
En mi condicin de sueca , me parece excelente .
<P>
En concordancia con la red que se propone , parece evidente que la colaboracin en el mbito comunitario en esta materia debe contar con estaciones de control nacionales .
Los trabajos de la comisin en torno a ECHELON han contribuido a acercar nuestras posiciones , en gran medida gracias a las especiales cualidades del ponente Gerhard Schmid .
<SPEAKER ID=27 NAME="Berger">
Seor Presidente , yo tuve la oportunidad de participar en los trabajos sobre el sistema ECHELON como representante de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos -un cambio de aires muy satisfactorio- y ahora quisiera concentrarme en algunos aspectos jurdicos e institucionales .
Debo felicitar al ponente , pues hoy nos ha presentado un informe excepcional , tanto por su metodologa como por su contenido .
Yo tambin describira como excepcional el eco que ya ha tenido , mucho ms all de las fronteras de la Unin Europea .
<P>
Hace muy poco , tuve ocasin de discutirlo con algunos representantes destacados del Senado de los Estados Unidos .
Para empezar , stos conocan bien el informe -un hecho muy excepcional en el caso de los informes del Parlamento Europeo- y , en segundo lugar , no slo no discutieron sus resultados , sino que tambin confirmaron explcitamente su denominacin con la clave ECHELON , por ejemplo .
Un gran cambio con respecto a la situacin de hace slo algunos meses y de los ltimos aos , cuando nuestros esfuerzos para aclarar el asunto ECHELON toparon con muchos odos sordos , tambin en la Unin Europea .
<P>
Las respuestas evasivas y de desentendimiento ante nuestras preguntas que recibimos de algunos comisarios , anteriores y actuales , como Bangemann y Bolkestein , por ejemplo , y tambin del Consejo de Ministros , llenan gruesos volmenes de nuestras bibliotecas particulares .
Por esto , es an ms de agradecer -y quisiera resaltarlo muy especialmente- la actual colaboracin constructiva de los comisarios Liikanen y Vitorino .
Por esto , yo tambin tengo la confianza de que la Comisin nos ayudar a emprender efectivamente los pasos jurdicos concretos que proponemos en el proyecto de resolucin , en particular los pasos jurdicos encaminados a mejorar la proteccin de los ciudadanos y ciudadanas y de las empresas europeas , la propuesta concreta de un protocolo anexo al Convenio de Derechos Humanos europeo , que precise el artculo 8 , la necesidad de alcanzar un acuerdo con los Estados Unidos y muchas otras cosas .
<P>
Yo quiero exhortar a los Estados miembros a que se abstengan de participar en actividades ilegales -si stas llegan a tener lugar- , que mantengan un control democrtico ms adecuado sobre sus servicios secretos y que se tomen ms en serio la proteccin jurdica de los dems ciudadanos de la UE y no nicamente de los propios .
<SPEAKER ID=28 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , agradezco al ponente este excelente informe .
La conclusin ms importante puede parecer simple : ECHELON existe .
Sin embargo , hemos tardado mucho tiempo en poder afirmarlo .
<P>
Permtanme destacar dos aspectos del informe .
En mi opinin , no se hace suficiente hincapi en la integridad personal y en la proteccin a los individuos .
Por eso me ha parecido bien que el ponente haya mencionado especialmente estos aspectos en su intervencin .
Tal como se ha sealado , los intereses econmicos de las empresas son muy importantes , pero tambin hay que considerar otros factores .
<P>
De acuerdo con determinados indicios , el sistema de control no slo se emplea en el espionaje industrial sino tambin para escuchas de individuos y organizaciones .
ECHELON tiene capacidad para interceptar las comunicaciones por medio de correo electrnico , fax y telfono .
El periodista britnico Duncan Campbell seala que ECHELON incluso interviene las comunicaciones de Amnista Internacional y Cruz Roja .
Si esto es verdad , me parece sumamente grave .
Como se ha dicho anteriormente , en este caso la UE y los parlamentos y gobiernos nacionales tendran que actuar .
Tal como ha sealado el Presidente del Consejo , en un estado de derecho la proteccin a los individuos debe estar siempre en primer lugar .
<P>
Mi segundo comentario se refiere a la codificacin .
La codificacin es la nica proteccin eficaz contra las intervenciones a las comunicaciones .
Las tcnicas de codificacin estn an en paales y existen muchas trabas para la exportacin de sistemas civiles de codificacin .
El amplio intercambio de informacin existente en Europa hace necesaria la existencia de estndares y normas comunes para la codificacin .
Las instituciones comunitarias deben actuar coordinadamente en esta materia .
<SPEAKER ID=29 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , quiero decir que comparto tanto la indignacin como las dudas y la crtica que han expresado muchos de mis Sres. colegas aqu sobre los pases del sistema ECHELON que , por supuesto , por lo que el informe Schmitt demuestra , no es una novela policiaca .
<P>
Sin embargo , Presidente , permtame concentrarme en un punto : si lo he entendido bien , el ECHELON da a algunos Estados miembros de la Unin Europea - a un Estado miembro y quizs a ms - la posibilidad de ir a reuniones de los rganos ms elevados de la Unin Europea conociendo de antemano la tctica negociadora , las posturas y la estrategia que han formado los gobiernos de otros Estados miembros .
Pregunto : si es as , entonces  qu valor tienen las decisiones finales ?  Qu confianza podemos tener en ellos ?
 En qu medida es , como dicen nuestros amigos britnicos , " biased " , y cmo es posible que admitan estas cosas los jefes de Estados y de gobiernos de los dems Estados miembros ?
<P>
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , me gustara muchsimo escuchar su opinin .
Seor Presidente ,  cunto vamos a esperar para ver , en el futuro , las memorias de algn presidente de los Estados Unidos o de algn dignatario britnico , para ver en qu medida se beneficiaron polticamente del sistema ECHELON y cmo se divirtieron a nuestra costa ?
<SPEAKER ID=30 NAME="Martin, Hugues">
Seor Presidente , confieso que me ha sorprendido un poco la escasez de tiempo de uso de la palabra atribuida a nuestro excelente presidente , nuestro colega Coelho , que ha dirigido estos debates difciles con vigor y con una objetividad absoluta .
Gracias tambin a nuestro colega Schmid que , con toda evidencia , ha trabajado mucho en este expediente aunque yo no est de acuerdo con algunos puntos de su informe .
<P>
La resolucin plantea un problema de fondo .
Seala la existencia del sistema ECHELON , puesto en marcha por Estados Unidos con la participacin principalmente del Reino Unido .
Seala tambin el problema de la compatibilidad de la participacin de un Estado miembro de la Unin en el sistema ECHELON con el derecho europeo .
Este problema es real en los casos en los que ECHELON se ha utilizado para fines de espionaje econmico o industrial y retomo el punto F de nuestra resolucin , que dice que si el sistema se ha utilizado de manera abusiva para espiar a la competencia , se ha cometido una falta en la obligacin de lealtad y atenta contra la idea de un mercado comn en el que la competencia es libre , si un Estado miembro participa en una actuacin de ese tipo est violando el derecho de la Unin .
<P>
Este punto me parece fundamental y por ello , a pesar de su riqueza , este informe me deja un sentimiento mitigado .
En particular no acepto que se trivialice la utilizacin del territorio de un Estado miembro por un Estado tercero -aunque sea amigo- con el argumento de que otro Estado miembro , en este caso Francia , tendra medios para dotarse de un sistema de interceptacin planetario .
No se trata en absoluto de la misma situacin y ello no formaba parte del mandato de la comisin ECHELON .
<P>
En un momento de conflictos econmicos en ocasiones muy duros , el espionaje industrial es slo un instrumento y quiz lleguemos a reflexionar para que no se aplique con naciones aliadas un vocabulario de guerra , y menos an con Estados miembros de la Unin .
Estamos en condiciones de esperar medidas y acciones de prevencin a nivel del , o de los Estados miembros concernidos , del Consejo y de la Comisin .
<SPEAKER ID=31 NAME="Vattimo">
Seor Presidente , en mi calidad de miembro de la comisin temporal sobre ECHELON , deseo dar las gracias al Sr . Schmid por el enorme e importante trabajo que ha realizado para recoger y organizar una cantidad de informacin realmente ingente , plagada de dificultades tcnicas .
<P>
La relacin y el amplio informe que prepara sobre todo las conclusiones constituyen una importante aportacin del Parlamento a la defensa de la libertad de los ciudadanos y de las empresas europeas . Sus resultados principales ya han sido presentados por el Sr .
Schmid , motivo por el cual no los voy a repetir en mi intervencin , a pesar de que no todas las conclusiones son coherentes con algunos de los datos probados en el informe , como recalcaba el Sr . Di Lello .
<P>
Para aumentar la eficacia del informe y teniendo en consideracin la defensa no solo de las empresas , sino sobre todo de la vida privada de los ciudadanos , me permito sugerir una vez ms tanto al Sr . Schmid como a sus Seoras que se incluyan en l algunas enmiendas presentadas por el Sr .
Di Lello y otros , especficamente las enmiendas . 12 , 20 , 21 , 22 y 30 .
Dichas enmiendas han sido rechazadas por la comisin temporal , pero creo por una preocupacin de realismo . En efecto , se ha considerado que una forma de interceptacin global , masiva e indiscriminada como la de ECHELON , basada nica y exclusivamente en el reconocimiento de algunos trminos clave , a travs de motores de bsqueda , era indispensable para luchar contra el terrorismo y la delincuencia .
<P>
Ahora bien , las enmiendas que recomiendo aprobar dicen , por el contrario , clara y razonablemente , que dichas interceptaciones , en cuanto contrarias al principio de legalidad y de proporcionalidad que debe regular toda intervencin sobre la confidencialidad de las comunicaciones , son inadmisibles .
<P>
Puede que en el futuro tengamos que modificar las leyes en cuestin , a causa del desarrollo de las tecnologas informticas , pero por ahora sta es la situacin .
Incluir las enmiendas citadas en el informe Schmid puede contribuir de manera decisiva a lograr que los ciudadanos europeos se identifiquen con l plenamente y a que no resulte tan mermada la credibilidad de las Instituciones Europeas .
<SPEAKER ID=32 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , doy las gracias al Sr . Gerhard Schmid por el enorme trabajo que ha realizado .
La interceptacin de llamadas y el espionaje son formas inadmisibles de violacin de la privacidad de las personas y contravienen el artculo 8 del Tratado Europeo para la proteccin de los Derechos Humanos .
<P>
Al acabar la Guerra Fra , un sistema colosal en todo su apogeo se puso a buscar nuevas misiones . Por lo visto , se ha pasado de espiar al enemigo a espiar a los amigos .
Igual le ocurri a la OTAN al derrumbarse el sistema comunista , pues los inventores de escenarios hostiles , cuantiosamente remunerados , no tardaron en buscar nuevas misiones , y parece ser que las han encontrado .
Incluso llega a dar la impresin de que en Estados Unidos sigue existiendo , en cierto modo , ese ambiente blico .
Ahora piensan crear un escudo antimisiles contra una amenaza bastante difcil de encontrar .
Asimismo , algunas de las ltimas acciones egostas de la nueva Administracin de los Estados Unidos nos desconciertan en esta Europa pluricultural .
 Qu es lo que est ocurriendo all ?
Quizs debamos asomarnos de nuevo por all , dado que tan slo la tercera parte de nuestros colegas norteamericanos tiene sacado el pasaporte .
Bien es sabido que no son viajeros muy asiduos .
<P>
Yo pienso que ahora tenemos que llegar a un acuerdo estable , a nivel de los Tratados , comprometindonos a no espiarnos mutuamente en materia econmica , y tambin hay que conseguir que nuestro amigo y principal socio comercial , Estados Unidos , se adhiera a este principio .
Al mismo tiempo , debemos prepararnos para estar en condiciones de velar por que la privacidad de los ciudadanos de la Unin Europea no sufra peligro .
En tercer lugar , nosotros aqu , desde las comisiones parlamentarias correspondientes , debemos estar continuamente pendientes de que esto no ocurra .
Se trata de una labor muy importante que debemos realizar .
<SPEAKER ID=33 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , que tras finalizar la guerra fra y tras la cada de los dos polos , muchos servicios nacionales de espionaje ampliaron su campo de accin al sector comercial e industrial es un hecho .
Por supuesto en esta actividad se han distinguido los Estados Unidos , Canad , Nueva Zelanda , Australia y nuestro Reino Unido creando el sistema ECHELON , tal como nuestra comisin ha verificado gracias a la labor excepcional de nuestro colega , el Sr . Schmitt , y tambin de los coordinadores .
<P>
En mi opinin , el sistema ECHELON constituye uno de los mayores escndalos de todas las pocas .
Un escndalo poltico , econmico , de violacin masiva de los derechos humanos y de las normas de la democracia . Por eso , toda planificacin para afrontar sistemas de espionaje del tipo ECHELON deber poner a los gobiernos y a los organismos internacionales ante sus responsabilidades .
<P>
El fomento del mercado mundial deber estar acompaado por ciertas garantas jurdicas , tanto para proteger la intimidad como las normas de la competencia sana .
A nivel nacional y europeo se debe mejorar la seguridad de las estructuras de informacin , as como aplicar un control parlamentario y judicial del funcionamiento de los servicios secretos ms efectivo , de modo que no se altere la confianza de los ciudadanos en la sociedad de la informacin .
<P>
Finalmente , las empresas europeas debern desarrollar mecanismos de proteccin con una revisin de su funcionamiento interno , con la informacin y la formacin de su personal y con el uso de programas de proteccin de su comunicacin electrnica .
La competencia sana de las empresas deber ser la piedra angular de la economa mundial .
En todo caso , los servicios de informacin debern funcionar basndose en el respeto de los derechos fundamentales , tal como estn descritos en la Carta y en el artculo 8 del Convenio europeo para la proteccin de Derechos Humanos .
Ya es hora de que por fin se d una respuesta a la pregunta de los ciudadanos europeos sobre quin nos va salvar de los salvadores .
<SPEAKER ID=34 NAME="Borghezio">
Seor Presidente , tengo muy fuertes reservas respecto al carcter blando y a veces reticente del informe , porque infravalora los peligros del control global de las telecomunicaciones y no propone adecuadas medidas autnomas de defensa para Europa .
En teora , la Unin Europa podra sin lugar a dudas negociar un protocolo de acuerdo que permita a los Estados miembros utilizar estas informaciones , pero por el momento y desde ahora la Unin debe pensar en protegerse autnomamente con un sistema criptogrfico diferente de los actuales , por ejemplo , el modernsimo sistema HERMES creado por la investigacin europea , con teletransporte de punto a punto para que los datos no puedan ser captados por los satlites espa .
<P>
El informe parece eludir esta pregunta concreta :  Acaso la utilizacin de las informaciones reunidas a travs de ECHELON por los servicios de seguridad de uno de los Estados miembros , el Reino Unido , puede constituir casos concretos de espionaje a ciudadanos o empresas europeas y en beneficio de los Estados Unidos ?
Son preguntas que nos debemos formular , ya que el mismo Congreso norteamericano se ha planteado el problema de si la vigilancia de ciudadanos estadounidenses llevada a cabo por la NSA no constituye una prctica anticonstitucional .
Se ha dicho y hay que repetirlo que incluso organizaciones no gubernamentales como Amnista Internacional , Greenpeace , y hasta personalidades fuera de toda sospecha , como la Madre Teresa de Calcuta , han sido interceptadas por el sistema ECHELON .
Esto da que pensar .
<P>
El presidente de STOA , el que fue nuestro colega Pompidou , observaba que muchas empresas europeas ya han sufrido las consecuencias de ECHELON , pero no lo denuncian porque continan y deben continuar tratando econmicamente con los Estados Unidos .
Entonces nos preguntamos :  Qu proteccin jurdica existe a favor de las empresas europeas frente a estos perjuicios ?
 Qu posibilidades tienen de demostrarlos ?
 Qu financiacin se asigna - aado - a la investigacin europea en sectores estratgicos e importantes como la criptografa ?
Son preguntas a las que el informe no contesta .
<SPEAKER ID=35 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Coelho , presidente de la comisin , y a las Seoras de este Parlamento que han participado en los trabajos de la comisin temporal sobre ECHELON , especialmente , el ponente , Sr .
Schmid , por el informe tan exhaustivo y bien redactado sobre el sistema de interceptacin ECHELON . Tambin quisiera expresar mi agradecimiento al Parlamento en su conjunto por este debate tan importante .
<P>
La Comisin ha seguido con gran inters el trabajo parlamentario durante el pasado ao .
Se trata de complejas consideraciones tecnolgicas y polticas .
El informe hace mltiples referencias a la existencia de un sistema de interceptacin mundial .
Dichas referencias constituyen un conjunto de pruebas .
La Comisin declar , el 30 de marzo del pasado ao , que por la propia naturaleza de las actividades de los servicios de inteligencia , aquellos que no participan en dichas actividades no estn en condiciones de confirmar ni negar su existencia .
A pesar de que la Comisin no participa en actividades de recogida de informacin , no cuestionamos los resultados del Parlamento Europeo .
El informe de la comisin temporal sobre ECHELON es el fruto de un trabajo cuidadoso y minucioso .
<P>
La Unin Europea tiene como fundamento el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales , en virtud del artculo 6 del Tratado y la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE .
En su calidad de guardin del Tratado , la Comisin atribuye la mxima importancia a la observancia de estos principios .
<P>
El abuso a gran escala de las comunicaciones por parte de los servicios de inteligencia puede dar lugar a que un individuo que vive en una sociedad democrtica se sienta muy incmodo .
La intimidad es un derecho fundamental .
Toda excepcin a este derecho debe estar establecida especficamente por la ley , ser necesaria para la realizacin de objetivos de inters pblico , ser proporcional y estar sujeta a controles adecuados y garantas contra cualquier forma de abuso .
<P>
La Comisin est decidida a examinar las implicaciones prcticas de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE en la que , en particular , se ampla la proteccin de las comunicaciones y de los datos personales .
La Comisin ya ha declarado que prefiere la integracin de la Carta en los Tratados en aras de la visibilidad y de la seguridad jurdica .
Al mismo tiempo , la Comunidad debe actuar dentro del mbito de competencias que le confiere el Tratado .
<P>
Los resultados de la comisin relativos a la compatibilidad de un sistema del tipo de ECHELON con el Derecho de la UE distinguen entre dos supuestos .
Primero , la utilizacin de dicho sistema meramente con fines de inteligencia y , segundo , el abuso del sistema con fines de recogida de informacin sobre la competencia .
<P>
La Comisin comparte la opinin de que las operaciones contempladas en el primer supuesto en inters de la seguridad del Estado entran dentro del mbito del Ttulo V del Tratado de la Unin Europea , que fija el marco para el establecimiento de una poltica exterior y de seguridad comn .
Dicho marco no establece ninguna disposicin sobre actividades de inteligencia .
Algunos Estados miembros siguen siendo responsables del comportamiento y de la supervisin de las operaciones de inteligencia , a menos que el Consejo decida lo contrario .
El Tratado de la UE no confiere poderes a la Comisin para que ejerza sus prerrogativas como guardin del Tratado en este mbito .
<P>
El mantenimiento de un sistema de interceptacin con el fin de recoger informacin aun en el contexto de la defensa o la seguridad nacional de un Estado miembro queda fuera del mbito de las directivas en vigor sobre la proteccin de datos .
Respecto al segundo supuesto , la recogida de informacin sobre la competencia , ste no entra en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn .
No es una actividad que pueda autorizarse en aras de una poltica exterior y de seguridad comn .
En el marco del Derecho comunitario , dicha actividad podra entrar dentro del mbito de las directivas sobre la proteccin de datos .
Es el caso si los datos recogidos por sistemas del tipo ECHELON son recopilados o trasmitidos posteriormente a empresas comerciales con fines que no guardan ninguna relacin con la prevencin de delitos penales o asuntos de seguridad nacional .
<P>
Todos sabemos que las comunicaciones electrnicas desempean un papel cada vez ms importante en la vida diaria .
El buen funcionamiento de las infraestructuras de las comunicaciones electrnicas es decisivo para nuestras economas .
Como se reconoci en Lisboa , Europa quiere convertirse en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo .
Uno de los requisitos para ello es la necesidad de infundir confianza en las comunicaciones electrnicas .
Esto afecta tanto a nuestros ciudadanos como a nuestras empresas .
<P>
El desarrollo de las tecnologas puedo ofrecernos proteccin contra la vigilancia . Es tranquilizador que la utilizacin de cables de fibra ptica , en vez de satlites , para las comunicaciones transcontinentales reduzca las posibilidades de la interceptacin rutinaria a gran escala .
El argumento de que el aumento del uso de Internet con fines comerciales ha reducido considerablemente las posibilidades de interceptacin es convincente . Hoy , la mayora de las comunicaciones de Internet por cable ya no salen del continente europeo .
<P>
La Comisin ha adoptado importantes medidas durante estos ltimos aos para desarrollar una poltica que permita mejorar la seguridad de las comunicaciones electrnicas . Se han hecho reiteradas referencias aqu a la codificacin .
La disponibilidad y la libre circulacin de productos y tecnologas criptogrficos en la Unin Europea ya estn garantizadas por el reglamento sobre el uso compartido en vigor desde septiembre de 2000 . El apoyo , a travs del programa marco comunitario sobre investigacin , en particular con la parte de informacin del programa sobre tecnologas , ha mejorado las condiciones para desarrollar productos criptogrficos europeos de primersima calidad que permiten a ciudadanos , empresas y gobiernos de la UE proteger sus comunicaciones .
Quisiera pedir el apoyo del Parlamento en este sentido durante nuestras negociaciones sobre el prximo programa marco .
<P>
No obstante , no basta con garantizar la utilizacin generalizada de la codificacin . Los ciudadanos y las pequeas empresas no siempre tienen conocimiento de las posibles consecuencias .
Debemos informarles sobre las posibilidades de la codificacin . Debemos otorgarles poderes .
En junio del presente ao , la Comisin adopt una comunicacin sobre la seguridad de las redes y la informacin . Su objetivo es atajar esta falta de conocimiento y potenciar el desarrollo de un enfoque europeo de los temas relacionados con la seguridad .
Me complace observar que las conclusiones del informe que nos ocupa coinciden en buena medida con el enfoque adoptado por la Comisin . Sus Seoras saben que ya existe un marco jurdico en vigor a nivel de la UE en materia de proteccin de datos y obligaciones de los operadores .
Existe asimismo una poltica incipiente sobre el delito informtico , que ser debatida en la sesin de hoy . La seguridad de la informacin que circula por la red viene ahora , como tercer elemento , a completar la imagen .
No obstante , no est previsto que la comunicacin contenga un plan de accin propiamente dicho .
<P>
Ya hemos iniciado amplias lneas de accin en las que debemos avanzar . Destacar algunas de ellas .
Se lanzarn campaas de informacin y divulgacin y se fomentar la mejor prctica con el fin de aumentar los conocimientos de la sociedad .
Hace falta un sistema europeo de alerta e informacin que refuerce las actividades de los equipos informticos de respuesta de emergencia o entidades similares y mejorar la coordinacin entre ellos .
He observado que el Parlamento apoya esta idea .
Luego debemos examinar el mejor modo de organizar a nivel europeo medidas positivas y coordinadas para desarrollar respuestas progresistas a las amenazas a la seguridad existentes y emergentes , como el Observatorio europeo para la seguridad de la informacin .
Por ltimo , respecto al marco jurdico , crearemos un inventario de medidas nacionales que debern adoptarse de conformidad con el Derecho comunitario .
Con esto respondo a la pregunta de la Sra . Plooij-van Gorsel .
<P>





Quisiera mencionar tambin la necesidad de nuevas acciones para apoyar el desarrollo de tecnologa , agilizar las labores de normalizacin y certificacin y para la introduccin de seguridad en el uso gubernamental y una mejor cooperacin internacional .

<P>
Como siguiente paso , tenemos intencin de desarrollar una gua antes de finales del presente ao que contenga acciones concretas con plazos firmes de cara a poner en marcha la creacin de una poltica europea de seguridad de la informacin .
<P>
Por ltimo , la Comisin est mejorando constantemente la produccin de sus propios sistemas de informacin en trminos de disponibilidad , integridad y confidencialidad , especialmente con vistas a la cambiante naturaleza de las distintas amenazas reales y potenciales . El acceso a las redes de la Comisin est constantemente sometido a vigilancia y pruebas reales .
Esfuerzos similares se estn llevando a cabo a travs de proyectos para proteger las videoconferencias , los sistemas telefnicos y la codificacin de las bases de datos .
Por otra parte , los sistemas de informacin de la Comisin son sometidos regularmente a auditoras de seguridad .
Se ha redactado el borrador de una nueva poltica de seguridad de los sistemas de informacin que en estos momentos est siendo preparado para su debate en el seno de los servicios de la Comisin .
<P>
Asimismo , la Comisin est revisando su poltica general sobre seguridad como resultado de las actividades de reorganizacin interna y desarrollo de polticas .

Las nuevas disposiciones internas sobre la seguridad de la Comisin seguirn el modelo del reglamento del Consejo sobre seguridad , adoptado este mismo ao , y estarn basadas sobre los siguientes principios : proporcionalidad de las medidas de seguridad en relacin con los riesgos existentes ; responsabilidad compartida y obligacin de rendir cuentas del personal , la direccin y los expertos en materia de seguridad ; creacin de todos los elementos que componen una estrategia coherente de seguridad , como la informacin personal y la seguridad fsica ; y , por ltimo , estrecha cooperacin entre las organizaciones de seguridad europeas y nacionales .
<P>
La Comisin tiene intencin de destinar recursos adicionales al mbito de la seguridad . No obstante , la escasez de recursos tcnicos y humanos , especialmente en el mbito de especialistas en seguridad de la informacin , dificulta la plena aplicacin de las polticas en materia de seguridad .
Se trata de un problema comn a la mayora de las administraciones pblicas , incluidas las instituciones europeas . Acojo con satisfaccin el respaldo del informe a la asignacin de ms recursos para emprender esta tarea y espero sinceramente que el Parlamento , como autoridad presupuestaria , siga la posicin adoptada por la comisin .
<P>
La confianza de los ciudadanos y de las empresas europeos en las comunicaciones electrnicas y el buen funcionamiento de las infraestructuras de la informacin ha adquirido una importancia crucial para las economas .
Permtanme reiterar una vez ms que la Comisin atribuye la mxima importancia al respeto de los derechos humanos y al respeto del Estado de derecho .
<SPEAKER ID=36 NAME="Schmid, Gerhard">
Seor Presidente , antes de dar por cerrado el debate , yo quisiera expresar , en primer lugar , mi agradecimiento al presidente de la comisin .
Hasta ese momento no nos conocamos , pero a los pocos das ya estbamos colaborando como si llevsemos aos hacindolo .
Esto no es habitual ni se puede dar por descontado .
Yo se lo agradezco muy sinceramente .
<P>
Tambin quiero manifestar mi agradecimiento a los miembros de la comisin .
No siempre coincidimos , pero siempre rein un clima perfecto desde el punto de vista humano y la colaboracin fue constructiva .
Tampoco esto se puede dar por descontado en esta Asamblea .
Yo se lo agradezco muy sinceramente .
Quiero expresar asimismo mi agradecimiento a la secretara , a su jefe , a los dems colaboradores y a las numerosas personas que nos han ayudado ofrecindonos consejos e informacin .
En el informe se menciona a algunas de estas personas .
Hay otras , cuyo nombre no se indica en su propio inters .
Tambin les estamos , sin embargo , igualmente agradecidos .
<P>
( Aplausos )
<CHAPTER ID=3>
Lucha contra el terrorismo
<SPEAKER ID=37 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0273 / 2001 ) del Sr . Watson , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el papel de la Unin en la lucha contra el terrorismo ( 2001 / 2016 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=38 NAME="Watson">
Seora Presidenta , tengo el honor de presentar a la Asamblea este informe en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
Se estim oportuno que el presidente de la comisin intentara la aprobacin de la Asamblea de un informe sobre un asunto que necesita le apoyo por un amplio consenso .
Como liberal demcrata , considero los actos terroristas como la nica categora de delito que niega la democracia .
Estos actos son concebidos para destruir la base misma de la sociedad civil , y agradezco a los colegas de la comisin su respaldo a este punto de vista y a nuestras consiguientes recomendaciones .
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Hay quien ve mi informe como una respuesta a los actuales ataques terroristas en la Pennsula Ibrica .
Comparto la profunda preocupacin de aquellos que reconocen estos ataques como una herida abierta en el sistema de gobierno de Europa y , en nombre de la comisin , les hago extensivo mi ms profundo psame y mi solidaridad .
No obstante , en mi opinin , mi anlisis y mis recomendaciones deberan ser ni ms ni menos que una respuesta a la situacin que reina en la zona , as como a situaciones similares que han existido y , en algunos casos , continan representando una amenaza , en Irlanda del Norte , en el Reino Unido , en Crcega , en Francia , en Alemania , en Italia u otros pases que han sufrido ataques de grupos de ideologa terrorista .
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El terrorismo no es un fenmeno nuevo , pero hoy presenta muchos aspectos y caractersticas nuevos .
Las conexiones entre terroristas de diferentes pases han pasado a formar parte del calado de la delincuencia organizada a escala internacional .
En agosto obtuvimos pruebas de los contactos entre los terroristas de Irlanda del Norte y sus homlogos en Colombia .
Estas conexiones aumentan la capacidad de aquellos que utilizan el terror con fines polticos para encontrar armas , intercambiar ideas sobre tcnicas y escapar al brazo de la ley .
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El terrorismo se inspira tambin en nuevos motivos y nuevas armas .
Algunos grupos de proteccin de animales lanzan campaas para aterrorizar a las personas , a veces con escaso fundamento , que participan en experimentos con animales vivos .
Algunos grupos de proteccin del medio ambiente atacan a las personas que participan en exploraciones o explotaciones de yacimientos petrolferos .
El terrorismo informtico y el terrorismo ambiental son caractersticas preocupantes del mundo de hoy .
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Los anteriores intentos de sociedades democrticas de atajar esta amenaza han tenido resultados desiguales .
Un mbito en el que han fracasado rotundamente es el de la cooperacin internacional entre las agencias responsables de velar por el cumplimiento de la ley o las autoridades judiciales .
En el caso de la Unin Europea , los artculos 29 y 31 del TUE establecen las herramientas necesarias para mejorar dicha cooperacin pero , sin embargo , los gobiernos titubean a la hora de hacer uso de las mismas .
Aunque parezca extrao , esta reticencia no tiene razn de ser en una Unin que est basada en los valores de humanidad y dignidad , las libertades , la igualdad y la solidaridad , el respeto de los derechos humanos y las libertades y el Estado de derecho .
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La decisin de los Estados miembros de convertir la Unin en un mbito de libertad , seguridad y justicia debera servir de base para intentar atajar con urgencia el creciente desafo terrorista .
El rechazo incondicional de las organizaciones terroristas y del terrorismo debera propiciar un conjunto coherente y vinculante de polticas coordinadas y un espritu de cooperacin entre los gobiernos a todos los niveles .
La cooperacin entre Francia y Espaa o entre Gran Bretaa e Irlanda ha mejorado durante los ltimos meses y , sin embargo , no se han aprovechado las oportunidades que ofrece el Tratado de Amsterdam para emprender una accin ms eficaz .
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Quisiera expresar mi agradecimiento a los diputados pertenecientes a todos los partidos por el generoso asesoramiento y la asistencia que me han prestado en la elaboracin del presente informe .
El informe cuenta con un amplio consenso de opinin .
Me alegra que rechace la introduccin de leyes y procedimientos excepcionales .
Dichas medidas no deberan ser necesarias ; a menudo privan a los gobiernos de superioridad moral y pueden descender hasta casos de terrorismo auspiciado por el Estado .
Aqu radica el peligro en potencia para la democracia .
Cuando el Estado no est dispuesto a perseguir rigurosamente las acciones delictivas de soldados o policas culpables de tortura , su legitimidad es escasa .
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No obstante , estoy en contra de la enmienda 2 , que podra ser interpretada como justificacin del terrorismo , y de la enmienda 1 , que retrasara la accin en esta lucha .
Creo que los ordenamientos jurdicos de todos los Estados miembros de la UE tienen la capacidad de garantizar la justicia .
Esto no quiere decir que las condiciones judiciales no puedan ser ms estrictas .
Podran serlo , y el endurecimiento de las mismas es uno de los principales retos de la Unin .
A menos que estemos dispuestos a confiar en nuestros respectivos sistemas judiciales y prcticas democrticas , cada vez ser mayor el nmero de familias que se vern privadas de sus seres queridos a medida que personas inocentes pierden su vida a manos de los que asesinan por motivos polticos .
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En este sentido , mi informe hace un llamamiento al Consejo de Ministros para que adopte normas mnimas y castigos comunes relativos a la lucha contra los actos terroristas , la supresin de los procedimientos formales de extradicin de las personas que sean sospechosas o hayan sido condenadas por delitos de terrorismo y el establecimiento de una orden europea de bsqueda y captura con vistas a luchar contra los grupos terroristas .
Es posible que algunos consideren estas medidas extremas .
Creo que todas ellas estn justificadas en la lucha contra un tipo de delito concebido para destruir la democracia basada en el Estado de derecho , y espero que la Comisin y el Consejo respondan sin perdida de tiempo a este llamamiento de que se adopten medidas .
<SPEAKER ID=39 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , con este Pleno estamos reiniciando un curso poltico , que se nos presenta con tareas que podamos denominar histricas : en los prximos meses tenemos que lanzar una reforma constitucional de la Unin , vamos a poner en prctica la utilizacin del euro , vamos a afrontar los captulos ms importantes de unas negociaciones que concluirn con una ampliacin , sin precedentes , de la Unin Europea .
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Sin embargo , para miles de ciudadanos europeos stos son debates estratosfricos .
La preocupacin fundamental de estos ciudadanos , hoy , consiste en que sus nios reciban en el colegio una formacin plural y abierta ; en poder pasear por las calles de su pueblo sin peligro ; en poder manifestar pblicamente lo que piensan ; en poder ejercer su derecho de voto en libertad ; en poder asumir un cargo de representacin popular , sin poner en peligro su vida ni la de su familia .
Y esos miles de ciudadanos europeos esperan , con razn , que desde las administraciones locales , nacionales y europeas se les aseguren sus derechos fundamentales .
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Por eso me parece imprescindible que las instituciones comunitarias , adems de ocuparnos de la constitucin , del euro , de la ampliacin , demos respuesta a lo que , por ejemplo en Espaa , los ciudadanos europeos que all vivimos consideramos nuestra primera prioridad : la lucha contra el terrorismo , es decir , por la libertad , por el respeto de los derechos humanos , por el Estado de Derecho que los espaoles hemos construido despus de cuatro dcadas de dictadura .
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La creacin de un espacio comn de libertad , seguridad y justicia es lo que pretendi el Consejo Europeo de Tampere en octubre de 1999 .
Hemos de agradecer a la actual Presidencia belga que lo haya colocado como una de sus prioridades , y desde luego valoramos el encomiable trabajo del Comisario Sr . Vitorino , que espero encuentre en este debate respaldo para hacer uso de su capacidad de iniciativa legislativa .
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Yo creo que el Parlamento Europeo , la Cmara de representacin de los ciudadanos europeos , tena una particular responsabilidad en esta tarea , que nuestra Presidenta , Nicole Fontaine , ha asumido con una decisin y valenta , que quienes directa o indirectamente han sufrido el terror nunca podrn olvidar .
Estoy seguro de que sus sucesores tendrn esa misma actitud .
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Por eso creo tambin que podemos estar razonablemente satisfechos al votar hoy un informe sobre el papel de la Unin Europea en la lucha contra el terrorismo , de cuya importancia da prueba el hecho de que su ponente sea el propio Presidente de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Graham R . Watson .
Nuestro colega se presenta a este Pleno con un texto aprobado en comisin por una amplsima mayora , como l mismo ha dicho , que contiene consideraciones tan fundamentales como la afirmacin de que el dilogo democrtico ha de fundarse en el respeto mutuo y la no violencia , o el reconocimiento de la deuda que la sociedad tiene con las vctimas de los actos terroristas y sus familias .
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Al aprobar este informe formulamos una serie de recomendaciones que , de llevarse a la prctica , nos van a permitir elaborar una tipificacin comn en la Unin Europea del delito de terrorismo ; adoptar el principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales ; sustituir los procedimientos formales de extradicin por una orden europea de busca y captura para aquellos delitos que merecen una especial repugnancia social .
Por supuesto el terrorismo , pero tambin la trata de seres humanos , los delitos contra los nios , el trfico ilcito de drogas y de armas , la corrupcin , el fraude y el crimen organizado .
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Seora Presidenta , desde el ms absoluto respeto a todos los Grupos parlamentarios , con independencia de su orientacin poltica y , por supuesto , a la libertad de voto de sus Seoras , yo me permitira ahora pedirles su apoyo al informe , porque sta es una cuestin fundamental que est por encima de las disputas partidistas .
Con el desarrollo de las medidas que en l se proponen , la justicia dispondr de ms instrumentos para garantizar las libertades fundamentales , sobre los que se fund la construccin de Europa y que hoy el terrorismo ha limitado para miles de europeos .
<SPEAKER ID=40 NAME="Dez Gonzlez">
Seora Presidenta , empezar por agradecer particularmente al Sr . Watson , ponente , y naturalmente a todos los miembros de la Comisin de Libertades Pblicas su trabajo , su cooperacin y su impulso en este informe que hoy vamos a estudiar y defender primero , y votar despus .
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Hoy , Seoras , me siento feliz como vasca , como espaola y como europea .
Feliz porque Europa ha entendido que cuando ETA viola los derechos humanos , cuando el fascismo organizado vasco practica el crimen xenfobo y la limpieza ideolgica , cuando esta organizacin terrorista , que es hoy en Espaa el ltimo rescoldo del franquismo , sigue actuando , teniendo su corazn en la propia Europa , el problema no lo tenemos las vctimas directas , los que vivimos con escolta , los que no pueden figurar en las listas electorales , los que tienen que vencer su miedo para escribir diariamente o para hablar en los medios de comunicacin .
El problema lo tiene Europa , el problema es un problema de la democracia europea en su conjunto .
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Por eso , la democracia europea reacciona tambin en su conjunto y reacciona unindose para vencer al terrorismo .
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Me siento feliz porque Europa ha comprendido que es hora de hacer algo ms all de las palabras , algo ms all de las declaraciones importantes , algo ms que colaboracin bilateral , importante tambin .
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Hace ya mucho que es hora de habilitar los instrumentos necesarios para poner a los delincuentes , a los terroristas , a los fascistas a disposicin de la justicia para , definitivamente , detener a los criminales , para poner en marcha todos los instrumentos necesarios que hagan que las instituciones democrticas europeas sean ms eficaces en la consecucin de ese fin .
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Es una felicidad , tambin para m , comprender que Europa ha descubierto que , cuando hay delincuentes sueltos , cuando hay criminales organizados atentando contra los derechos humanos , contra las libertades y la vida de los ciudadanos , la primera decisin poltica que se ha de tomar es hacer lo posible para poner a los criminales a disposicin de la justicia .
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Hacemos lo que tenemos que hacer para que todos los ciudadanos vivan en libertad , independientemente de su ideologa , de sus creencias , de su origen , de sus apellidos , de su cultura de origen ; lo que tenemos que hacer para defender -si me permiten ustedes- el concepto mismo de ciudadana europea : los derechos humanos .
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El informe Watson y sus recomendaciones no son solamente un compromiso contra ETA : son un compromiso por la democracia .
El objetivo es vencer a ETA , pero el compromiso fundamental es defender la democracia en toda Europa .
Defender que en todos los lugares de Europa se viva en libertad , en pluralidad , sea posible convivir .
Y en un lugar de Europa , particularmente en el Pas Vasco y en Espaa , la organizacin fascista ETA pone en riesgo la convivencia y la pluralidad .
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Se dice que habr problemas en la parte operativa , que algunos pases tendrn problemas para armonizar sus legislaciones .
El Presidente Verhofstadt dijo aqu , cuando hizo su primera intervencin , que quienes no crean en la utopa no merecen llamarse europeos .
Creo que la voluntad poltica , que ha sido capaz de poner en circulacin una moneda nica , ser capaz de poner en circulacin instrumentos nicos tambin para combatir el terrorismo .
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Pero permtanme , Seoras , que termine haciendo tambin una consideracin desde mi carcter no slo de europea , sino particularmente de vasca y de espaola .
Como vasca y como espaola , como hija de una generacin de ciudadanos espaoles demcratas que perdieron la guerra contra Franco y que resistieron cuarenta aos de dictadura , creo , Seoras , que , en este acto de hoy , Europa hace un acto de reparacin histrica , porque durante muchos aos , durante mucho tiempo los demcratas espaoles hemos sentido la soledad , la indiferencia , la distancia de Europa .
Lo sentimos muchas veces durante el franquismo y lo sentimos muchas veces -se lo aseguro- durante estos aos de lucha contra el fascismo de ETA , de nuestra lucha por la democracia y por la libertad .
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Hoy se salda una deuda de indiferencia y me siento muy orgullosa de compartir con ustedes este momento .
Permtanme , Seoras , que les agradezca como vasca , que les d las gracia como vasca por esta decisin .
Que se las d en mi nombre pero , sobre todo , en nombre de mucha gente sencilla , annima , que cada da lucha por la libertad , que resiste el miedo para ir en las listas electorales , que resiste el miedo para escribir . En nombre de la gente que no tiene la oportunidad de hablar porque ETA les ha quitado definitivamente la palabra .
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En nombre de todos ellos , muchas gracias y enhorabuena a todos por este acto de hoy .
<SPEAKER ID=41 NAME="Esteve">
Seora Presidenta , en primer lugar , quiero , naturalmente , felicitar a Grahan R . Watson , por su excelente trabajo , su importante y difcil informe .
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El Sr . Watson no ha teorizado , sino que ha tenido en cuenta lo que nos aflige y , en particular , ha ido directamente a lo que nos aflige por parte de ETA , y a lo que afecta a la sociedad vasca , a la sociedad espaola y , en mi caso , a la sociedad catalana .
Su condena total y su apelacin a la necesidad de respeto a las vctimas , a los afectados , debe ser una constante en nuestras declaraciones y en nuestro posicionamiento .
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Yo quiero destacar de este informe , en primer lugar y claramente , el hecho de que se planteen importantes medidas de accin positivas para el mbito jurdico y policial : el establecimiento de normas mnimas , el establecimiento de una forma de extradicin , el reconocimiento de las resoluciones judiciales , la ejecucin de las rdenes de busca y captura y la aproximacin de legislaciones nacionales .
Creo que estas actuaciones mejoran la importante y prioritaria actuacin jurdica y policial .
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En el espacio de tiempo de que dispongo creo que tambin debo resaltar que el informe no ha renunciado a importantes valores en la lucha contra el terrorismo en Europa .
Es muy importante que en el Considerando N se haya incorporado que las ideologas son legtimas si se enmarcan dentro de los valores y del respeto democrtico .
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Es importante que en el Considerando O vuelva a aparecer la expresin " dilogo democrtico " como fundamento y como respeto mutuo y no violencia .
Y es importante que en los Considerandos R y S se diga que las medidas deben tener limitaciones por parte de los Estados para que no se produzca ningn abuso de la norma jurdica .
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Creo que todo esto es importante , por el equilibrio que supone la prioridad y la eficacia en la actuacin y el respeto a los valores europeos .
Tengo que mencionar mi satisfaccin , porque esto cambia la resolucin , aprobada por declaracin escrita en septiembre de 1999 y en la que expres mi prevencin -aunque la firm- a que hubiera desaparecido la expresin dilogo democrtico .
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Con este informe la Unin Europea recupera plenamente sus valores en este tema , porque paz , entendida como exclusin de violencia , por una parte , y dilogo , por otra , son un binomio imprescindible para la Unin Europea , dentro y fuera de Europa .
Europa cuando va a cualquier parte , fuera , o dentro , lo hace con este binomio " paz y dilogo democrtico " y evidentemente , como insisto fuera y dentro , no quiero citar ningn ejemplo , porque no quisiera que un ejemplo mo provocara comparaciones que alteraran lo positivo de este informe y de este debate .
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Estoy muy satisfecho de que este informe pueda aprobarse y de que sea una eficaz herramienta para la resolucin de este grave problema , que afecta a muchas personas .
<SPEAKER ID=42 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , estamos debatiendo un informe sobre el terrorismo .
En consecuencia , yo quisiera examinar qu se entiende por terrorismo , por qu se considera algo malo y por qu a menudo tambin se aduce para legitimar la injerencia del Estado en el mbito de los derechos fundamentales .
Con este objeto , he observado qu se designa aqu como terrorismo .
Se incluye , por ejemplo , el trfico de drogas .
La decisin sobre qu drogas se consideran ilegales o legales es , como todos sabemos , relativamente arbitraria y tampoco se puede deducir de consideraciones de poltica sanitaria , por ejemplo .
Muchas personas de esta cmara tambin consumen drogas con profusin .
Ya s que el texto se refiere a las drogas ilegales .
Slo quiero sealar que toda sociedad tiene tambin sus drogas , siempre ha sido as y seguramente siempre lo ser .
La criminalizacin no nos ayudar a avanzar .
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Tambin se menciona , por ejemplo , la trata de seres humanos .
Si con ello se hace referencia al contrabando de personas , que a menudo se pone en el mismo saco , es preciso recordar que en la UE se reconoce el derecho de asilo a personas que tuvieron que entrar ilegalmente , porque hemos hecho de Europa una fortaleza y la gente tiene que arriesgarse a buscar ayuda , de los contrabandistas de personas , por ejemplo .
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Si el trmino se refiere a la trata de seres humanos propiamente dicha , o sea , a la privacin de sus derechos fundamentales y el trabajo forzado , entonces es preciso preguntarse por qu en el informe que acabamos de votar se habla tan poco de la proteccin de las vctimas o de las personas objeto de la trata .
sta sera , en efecto , el medio ms adecuado para acabar con una prctica como es la trata de seres humanos .
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En un punto del informe se dice que el trfico ilegal de armas y de drogas tambin es terrorismo .
Ya me he referido a las drogas ; en cuanto a las armas , yo considero que el trfico de armas es ilcito , pero -lo que es mucho ms grave-tambin es ilegtimo .
Yo slo me pregunto :  nicamente el trfico ilcito de armas es ilegtimo ?
 No lo es tambin el comercio legal de armas ?
 No son tambin terrorismo los bombardeos de civiles con bombas de la OTAN , que les causan la muerte o secuelas para toda la vida ?
Hay personas que protestan contra ello , que adoptan medidas , por ejemplo la desobediencia civil .
Estas personas saben perfectamente que esto es ilegal .
No est tan claro que tambin sea criminal .
En efecto , como tambin se dice aqu , muchas personas estn hartas de los fraudes y la corrupcin del Estado y se resisten contra ello , y esto se pretende calificar ahora como terrorismo .
Si no se acepta siquiera la enmienda de los Verdes , en el sentido de que se definan los derechos fundamentales de las personas con un nivel comn de proteccin en la UE , no nos quedar ms remedio que votar en contra el informe , por mor de los derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=43 NAME="Angelilli">
Seora Presidenta , quisiera ante todo dar las gracias al Sr. ponente por el trabajo realizado en torno a un problema de actualidad tan grave como el terrorismo que est viviendo una terrible poca de recrudecimiento .
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Quizs nos habamos hecho ilusiones de haber vencido esta plaga que haba ensangrentado Europa durante muchos aos .
Tal vez el terrorismo actual es ms difcil de combatir porque es menos ideolgico , ms sensacionalista , porque no se esfuerza en buscar contenidos , sino que se basa todo en la violencia , precisamente para desestabilizar las instituciones y para aterrorizar a la opinin pblica .
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 Cul puede ser entonces el papel de este Parlamento ?
De una parte , interrogarse sobre las causas de ese malestar y de esa inadapacin social y cultural que , evidentemente , desemboca en el terrorismo y , de otra , ante todo debera tratar de prevenir los fenmenos de terrorismo , de anticiparlos , de identificar desde su principio los primeros avisos .
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Contamos con muchos medios : muchos bancos de datos , instrumentos legislativos y policiales ; sin embargo , demasiado a menudo , ante el surgir o la transformacin de los grandes fenmenos delictivos , como los ligados a la droga , a la pedofilia , a la trata o explotacin de seres humanos , as como , obviamente , al terrorismo , este Parlamento es cogido siempre por sorpresa y acaba llegando tarde , incapaz de definir acciones preventivas eficaces .
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Ha sido as tambin respecto de esos grupos violentos , a menudo en contacto con realidades terroristas que se han introducido en los movimientos , pacficos y legtimos , contra la globalizacin .
Por lo tanto , bienvenidas sean las medidas preconizadas en el informe para atajar el fenmeno , en particular la orden europea de busca y captura y la supresin del procedimiento formal de extradicin .
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Y termino , seor Presidente , recordando que - slo para poner un ejemplo - todava hay ciudadanos italianos que formaron parte de las Brigadas Rojas , que fueron condenados por homicidio de carcter terrorista hace casi veinte aos y que desde hace casi veinte aos estn huidos a otros Estados europeos , pese a las repetidas peticiones de extradicin .
<SPEAKER ID=44 NAME="Bigliardo">
Seora Presidenta , Seoras , he escuchado con atencin el informe Watson que comparto en sus lneas principales , aunque se me ocurre preguntarme y se nos ocurre preguntarnos con frecuencia :  Qu es el terrorismo ?
A lo largo del debate se ha apuntado la necesidad de definir qu es hoy el terrorismo .
Creo que la propuesta objeto del informe se refiere al terrorismo europeo no solo aquel tan despreciable que , lamentablemente , se desarrolla en la Espaa de hoy , porque si es cierto que ese mtodo es despreciable , entonces hay que decir que igual de despreciables son los mtodos manifestados en otros Estados europeos por movimientos que tienen otras finalidades bien distintas .
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Italia vivi una poca terrible , durante la cual tuvimos que asistir a los asesinatos de militantes en sus sedes , de jvenes en sus plazas , de nios quemados vivos en sus casas , en nombre de una ideologa que ltimamente ha causado el asesinato del asesor del Gobierno D ' Antona y que con frecuencia conlleva , como ha ocurrido , objetivamente la muerte de jvenes en el mbito de manifestaciones que desembocan en una violencia ciega , que nada tiene que ver con las batallas contra la globalizacin de los mercados .
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Por lo tanto , bienvenida sea una poltica coordinada entre los Estados europeos que excluya las odiosas leyes especiales que se han revelado como verdaderos instrumentos de persecucin poltica cuando se trataba de golpear a unos y que luego se han revelado como instrumentos de complacencia cuando se ha tratado de proteger a otros , como acaba de decir el Sr . Angelilli .
Bienvenida sea la orden europea de busca y captura , pero con tal que se empiece enseguida y se haga seriamente ; con tal que los Gobiernos sean invitados a hacerlas efectivas enseguida y a procurar que , desde los prximos meses , se evite ver en nuestras plazas lo que ocurri en Gnova hace algunos das .
<SPEAKER ID=45 NAME="Sichrovsky">
Seora Presidenta , el informe describe de manera muy grfica los riesgos del antiguo y tambin del nuevo terrorismo , la amenaza que ste supone , pero tambin la impotencia de las instituciones tradicionales frente a estas amenazas en Europa .
Permtanme que tal vez discrepe en un solo punto : yo dira que la amenaza del terrorismo en realidad no tiene relacin alguna con la sociedad democrtica -aunque sta sea con frecuencia el blanco del terror- , sino que se trata de una amenaza muchsimo ms amplia que afecta a todas las personas , independientemente de las condiciones polticas bajo las que vivan .
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Por esto resulta tan difcil definir con precisin el concepto de terrorismo y tal vez tampoco sea tan importante , sino que es preferible partir de una definicin de los actos terroristas , que describa la amenaza que suponen contra las personas individuales y grupos de personas .
Un acuerdo a escala europea es la condicin previa necesaria para mejorar la coordinacin de las medidas , entre las que sin duda tambin es importante la agilizacin de las extradiciones que propone el informe .
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La declaracin del artculo 29 del Tratado de la Unin , que califica al terrorismo como una forma de delincuencia , tambin debe ser vinculante para todos los Estados miembros de la UE , cuyos representantes polticos justifican , en consonancia sus ideas polticas , ciertas acciones violentas dentro o fuera de la UE .
Recuerdo los debates sobre el conflicto en Oriente Medio , cuando algunos colegas manifestaron inesperadamente comprensin hacia las actividades terroristas de uno u otro bando , aun cuando fuesen claramente obra de comandos asesinos y atentados contra la poblacin civil .
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Adems del requisito organizativo de la cooperacin entre las instituciones competentes , la lucha contra las actividades terroristas tambin requiere voluntad poltica .
La amenaza contra personas inocentes jams tiene justificacin .
<SPEAKER ID=46 NAME="Hernndez Mollar">
Seora Presidenta , si algo ha caracterizado la elaboracin de este informe sobre el terrorismo ha sido no slo el rigor y el saber hacer del ponente , a quien quiero felicitar expresamente , nuestro querido colega Watson , sino tambin la predisposicin y el entendimiento de casi todos los Grupos polticos de esta Cmara para reflejar no slo el rechazo y la condena del terrorismo , su entorno y los medios que utiliza , sino tambin para consensuar los instrumentos jurdicos de que a nivel europeo debemos dotarnos para combatir y perseguir los delitos propios de la actividad terrorista y de la delincuencia organizada .
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Podemos afirmar sin reservas , sin duda alguna -yo al menos no la tengo- , que con la aprobacin de este informe estamos ante un pacto europeo contra el terrorismo .
Porque , para los ciudadanos europeos , la violencia y el terror son absolutamente incompatibles con la democracia , el dilogo y las reglas del juego que los Estados democrticos de la Unin Europea nos hemos dado para convivir en paz y , en especial , para resolver absolutamente todos -y subrayo absolutamente todos- nuestros problemas y diferencias de la naturaleza que sean .
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El nacionalismo o la independencia que utilizan como seuelos organizaciones terroristas como la ETA en Espaa slo esconden de verdad la realidad de un oficio cuyo nico objetivo es sembrar el terror , desestabilizar la democracia y asesinar , sin discriminacin , a nios , jvenes o mayores , de cualquier oficio o profesin .
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Otro argumento que avala este informe es la urgente necesidad de poner al da los instrumentos jurdicos que un nuevo espacio sin fronteras , como es el de la Unin Europea , debe tener para que los violentos y los grupos terroristas no encuentren ms facilidades en sus acciones delictivas que los policas y jueces en perseguirlos o castigarlos .
Porque , seora Presidenta , seor Comisario , es un contrasentido que existan barreras y fronteras para jueces y policas y que , por ejemplo , las bandas criminales se organicen en un pas de la Unin Europea , cometan atentados en otro y luego regresen para protegerse en una legislacin que es obsoleta y contradictoria con un espacio comn de seguridad , libertad y justicia .
Y de aqu la precisin de las cuatro recomendaciones , que son la columna vertebral del informe .
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Es cierto , que Espaa y su Gobierno estn especialmente interesados en lo que aqu resolvamos hoy , pero tambin lo han de estar pases como Francia , Blgica , Italia o el Reino Unido o el resto de los pases de la Unin , porque la raz del terrorismo est en la violencia , su financiacin , los medios tecnolgicos que utiliza y el reclutamiento de jvenes a los que con dinero y odio se les educa para matar .
Y esto es un problema , Seoras , que supera las propias fronteras de la Unin Europea .
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Seora Presidenta , estamos en el buen camino .
Vuelvo a insistir en la urgencia de las propuestas y en la urgencia de que vayamos articulando de verdad un nuevo espacio donde slo quepamos y nos movamos quienes queremos vivir en paz y en libertad .
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El Comisario Vitorino tiene el respaldo poltico de esta Cmara .
Esperamos , de verdad , con mucho inters sus propuestas .
<SPEAKER ID=47 NAME="Marinho">
Seora Presidenta , por razones a veces difcilmente confesables Europa se encuentra desarmada ante el terrorismo .
La mayora de los Estados no dispone de legislacin antiterrorista , las penas de crcel son variables de un Estado a otro y la persecucin de los criminales fuera del territorio donde se cometi el crimen slo es posible -cuando lo es- mediante el mecanismo de extradicin , siempre sujeto a las limitaciones de la reciprocidad y la constitucionalidad de cada uno de los Estados miembros .
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De ese modo , la malla resulta ancha en Europa para el terrorismo .
Por fortuna , el Tratado de Amsterdam , el Consejo de Tampere y nuestro Comisario Antnio Vitorino han logrado avances en la cooperacin judicial en Europa .
En esa lnea , el Parlamento Europeo recomienda al Consejo , en este informe excelente del Sr . Watson , normas mnimas para la definicin de los elementos constitutivos del delito y sus sanciones , substitucin de la extradicin por el principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales , formulacin de una orden europea de busca y captura que no deje a los criminales rerse de los tribunales de justicia y las policas y normas de aproximacin en materia de indemnizacin .
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Seora Presidenta , adems de esos aspectos de naturaleza penal y jurdica , es necesario tambin que prejuicios intelectuales y juicios histricos superados no sigan enmarcando el terrorismo en una visin heroica y romntica de lucha por la libertad .
La libertad se garantiza en los Estados de derecho , que hoy son , por fortuna , todos los Estados de la Europa Comunitaria .
Franois Mitterrand nos ense que el nacionalismo es la guerra . Y hoy presenciamos , muy cerca de todos nosotros , ante nuestros ojos , en nombre de culturas , lenguas , regionalismos y religiones , asesinatos , muertes y violencia que Europa no puede tolerar .
O Europa confa en sus valores o se diluye en sus anttesis .
El terrorismo es el arma decisiva de la locura y del fanatismo tnico , religioso o cultural .
Es lo contrario de la libertad y de la vida .
Empujmoslo , con la fuerza y con la violencia de la ley , afuera de Europa .
<SPEAKER ID=48 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , pertenezco y represento al Partido Nacionalista Vasco , el partido que viene gobernando en el Pas Vasco ininterrumpidamente desde hace ms de veinte aos .
Un partido que , reivindicando la personalidad propia , la soberana y el derecho de autodeterminacin de los vascos , sin embargo , rechaza y condena tajantemente el recurso a la violencia y al terror como instrumentos para conseguir cualquier objetivo poltico y , mucho ms , condena el inadmisible terrorismo de Estado , que tambin hemos padecido los vascos , procedente de los aparatos del Estado espaol .
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Como es obvio , en nuestra sociedad y tambin en la espaola , tenemos una especial sensibilidad con respecto a las cuestiones formuladas por el Sr . Watson en su difcil informe sobre el papel de la UE en la lucha contra el terrorismo y , en trminos generales , estamos de acuerdo con el contenido del informe y tambin con las enmiendas presentadas por el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica y el mo propio de los Verdes / Alianza Libre Europea .
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En Irlanda del Norte tuvieron la suerte de contar con el apadrinamiento decidido del senador norteamericano Mitchell , lo cual llev a los acuerdos de Viernes Santo y a un verdadero proceso de paz , a pesar de las luces y sombras que jalonan su recorrido .
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 Hasta cundo habremos de esperar los vascos para que Europa tome conciencia de que en sus manos est la paz , de que debe impulsar , propiciar y arbitrar un dilogo democrtico y sincero entre las partes enfrentadas ?
Esta sera la mejor receta que el Parlamento Europeo podra recomendar contra el terrorismo y para conseguir la paz .
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Valoro especialmente el considerando O del informe , que recoge con mucha certeza que el dilogo democrtico fundado en el respeto mutuo y la no violencia es el mejor remedio para resolver los conflictos , lo cual rectifica anteriores resoluciones de este mismo Parlamento Europeo .
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Lo que lamento es que haya fracasado el intento de reflejar esta misma idea en las recomendaciones finales .
Por ello , tengo que considerar este documento como incompleto e insuficiente .
Pero , a pesar de esta insuficiencia comentada y despus de haberlo meditado , voy a votar a favor del informe Watson para dar una oportunidad al considerando O , es decir , al dilogo democrtico para resolver nuestro conflicto .
<SPEAKER ID=49 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , ha sido una feliz coincidencia por el bien de la democracia que hayamos celebrado el debate anterior sobre la red ECHELON .
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La posicin hipcrita de los Estados miembros respecto a la violacin de los derechos de los ciudadanos , que han subrayado varios oradores , puede ayudarnos en nuestro anlisis del informe sobre terrorismo .
El informe , muy lamentablemente , pasa por alto el terrorismo de Estado .
Pero lo que es an ms lamentable es el hecho de que no se incluya ninguna recomendacin especfica sobre el fomento de medidas que permitan el dilogo poltico para la resolucin de conflictos .
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A pesar de ello , lo ms probable es que esta Asamblea apruebe el presente informe .
Luego le llegar el turno , seor Comisario Vitorino , de presentar un documento que ya ha negociado , principalmente , con las autoridades espaolas y francesas .
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El lunes me refer a las vctimas de la guerra sucia espaola .
Permtanme evocar ahora la memoria del periodista Fernando Pereira .
Como saben , muri vctima de la accin del servicio secreto francs contra Greenpeace .
<SPEAKER ID=50 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , si conseguimos que el Parlamento Europeo adopte por una amplia mayora las recomendaciones del Consejo , no slo emitiremos una seal , sino que tambin habremos dado algunos pasos muy decisivos contra un terrorismo que menosprecia y destruye a las personas y es enemigo de la democracia , como el que existe particularmente en Espaa , pero tambin en otros pases de Europa .
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Los Estados miembros de la Unin Europea debern aplicar , no obstante , el paquete de medidas que propone el Sr . Watson y que abarca desde la armonizacin de la legislacin hasta la indemnizacin a las vctimas , pasando por la asistencia jurdica y la orden europea de detencin , no slo contra las formas hasta ahora conocidas de terrorismo , sino tambin contra las nuevas formas de terror , como las que pudimos ver en las ltimas cumbres y que es de temer que se repitan en futuros acontecimientos de ese tipo .
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En el debate sobre estas nuevas formas de terrorismo ha habido muchos tropiezos .
No se ha debatido sobre la seguridad de los ciudadanos inocentes que se han visto expuestos a la violencia , ni sobre la proteccin de las propiedad contra la destruccin por obra de activistas violentos y destructivos , no se ha hablado de los policas gravemente heridos , ni tampoco de la indemnizacin de las vctimas , ni de la cooperacin policial internacional .
Tambin se ha hablado muy poco del trasfondo , del entorno de simpatizantes , de las fuentes de financiacin , de los artfices polticos de esas acciones violentas .
Ha sido un debate estrecho .
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Este terror que ahora amenaza con rebrotar revela , sin embargo , el riesgo de que se desarrolle un terrorismo internacional , globalizado , que no participa realmente en el debate necesario sobre la globalizacin , sino que nicamente lo utiliza como vehculo para ejercer el terror contra el Gobierno , contra el Estado , contra todas nuestras condiciones democrticas , en suma .
Yo espero , por lo tanto , que respondamos con toda la firmeza contra el terrorismo hasta ahora conocido , pero que tambin actuemos con toda la energa contra estas nuevas formas de terrorismo , en inters de los ciudadanos , de la seguridad y la estabilidad de nuestros pases y de la Unin Europea , y que recordemos a las muchas personas que ya han sido vctimas de este terrorismo .
Yo les ruego a todos que apoyen masivamente este paquete de medidas , excelentemente elaborado , no slo en inters de Espaa , sino en inters de Europa y de la estabilidad y la seguridad de las personas
<SPEAKER ID=51 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , seguro que todos coincidimos en que el terrorismo constituye uno de los desafos ms peligrosos a los que debe hacer frente nuestra sociedad .
Es un fenmeno con estructuras de alcance mundial .
Por consiguiente , slo se puede combatir con eficacia tambin a escala internacional .
La lucha contra el terrorismo incluye tambin la defensa de los derechos humanos y de la democracia .
Los cobardes ataques y asesinatos terroristas que hemos presenciado en los ltimos tiempos , sobre todo en Espaa , demuestran que es necesario seguir avanzando en la cooperacin europea contra los terroristas .
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El terrorismo internacional , que cuenta con el apoyo de algunos dictadores o de regmenes fundamentalistas islmicos , slo se puede combatir de manera razonable mediante la cooperacin a escala europea entre las autoridades nacionales competentes .
Nuestra Asamblea tambin debe asumir su responsabilidad aprobando el informe sobre el papel de la Unin en la lucha contra el terrorismo y dejando claro nuestro respaldo unnime al mismo .
Dicho esto , yo quiero dar las gracias por el excelente trabajo que ha realizado el ponente .
Nuestras propuestas tienen como finalidad crear las condiciones para una cooperacin eficaz entre los Estados miembros a escala europea , de manera que ETA no pueda cometer ningn asesinato ms en Espaa .
<SPEAKER ID=52 NAME="Paisley">
Seor Presidente , el terrorismo es la destruccin de la democracia .
No puede existir un dilogo fructfero con el terrorismo criminal porque encarna una mentira .
La liberacin de presos terroristas y el intento de sobornarlos con puestos en gobiernos amaados es una exaltacin del terrorismo y no lo est eliminando .
Irlanda del Norte es un ejemplo , con la puesta en libertad de todos los presos terroristas de ambos bandos , a pesar de que no se ha decomisado ni una sola arma a ninguna de las partes .
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Las atormentadas vctimas del terrorismo brutal han cado en su mayora en el olvido .
Acojo con satisfaccin el llamamiento que hace el informe a favor de medidas en este sentido para velar por los intereses de dichas vctimas atormentadas , as como su nfasis en la necesidad inmediata de garantizar que no existe ningn santuario para el terrorismo en esta Unin Europea .
Es imprescindible que se adopten medidas en este sentido .
<SPEAKER ID=53 NAME="Andrews">
Seor Presidente , el presente informe es de la mxima importancia para los ciudadanos de Europa .
Este informe debera tener la mayor difusin posible en toda la Comunidad .
Es un informe complejo y difcil que debera tener un claro impacto sobre todos y cada uno de los ciudadanos , de manera que comprendan exactamente qu es lo que el Parlamento intenta alcanzar en su nombre .
Hace honor al presidente de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , el Sr .
Watson . Votaremos en favor , aunque lo haremos con reservas respecto a muchos de los apartados y recomendaciones .
Sin duda revisaremos el tema tras la consulta a nuestros Parlamentos nacionales y asociaciones ciudadanas .
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Debemos definir con exactitud y precisin qu entendemos por terrorismo .
No podemos confundir el terrorismo con protestas pacficas , con las protestas legales y legtimas de los ciudadanos .
Hay una serie de apartados sobre los que tenemos reservas , pero a pesar de dichas reservas , que probablemente revisaremos en posteriores debates y negociaciones sobre el tema , votaremos a favor del presente informe . Felicito al Sr .
Watson y a todos los que han participado en la elaboracin de este informe .
<SPEAKER ID=54 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , el informe del Sr . Watson deja al descubierto la incapacidad y el callejn sin salida al que ha llegado la Unin Europea en la represin del fenmeno del terrorismo , que se recrudece sin cesar .
Esta debilidad se debe , tanto al cambio de la naturaleza del terrorismo y a que se hace ms fuerte con medios tecnolgicos y econmicos modernos , como a la insuficiencia de la colaboracin judicial y policial de los pases miembros y a la falta de un marco legislativo comn .
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En Grecia se ha votado este mes de mayo una nueva ley antiterrorista en un intento de mejorar y de sistematizar la lucha contra el terrorismo sin violar los derechos fundamentales ni los principios del Estado de Derecho .
Con todo , la lucha contra el terrorismo , ya sea en Grecia , o en Espaa , es un tema que afecta a toda la Unin Europea .
La Carta de los Derechos Fundamentales deber ser el punto de referencia al emprender cualquier nueva iniciativa .
Es decir , en ningn caso el aumento de la actividad criminal de los grupos terroristas debe ser la coartada , tanto en el mbito nacional como europeo , para tomar medidas que no son acordes al espritu del Estado de Derecho y de los principios democrticos .
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Sin embargo , para las injusticias del terrorismo , el Consejo tendr que anular inmediatamente los procedimientos de adopcin para adoptar el principio del reconocimiento mutuo de las resoluciones penales , incluso sobre resoluciones anteriores a la resolucin judicial final , tal como propone el informe .
Pero aparte de estas medidas , es valiossma la prevencin del terrorismo , mediante polticas de educacin , sociales , etc. que eduquen a los ciudadanos , y especialmente a los jvenes , en el valor del dilogo y en el rechazo de cualquier forma de violencia .
<SPEAKER ID=55 NAME="Nicholson">
Seor Presidente , en primer lugar , permtame aprovechar la oportunidad para felicitar al Sr . Watson por la elaboracin del presente informe .
Es un informe muy equilibrado y muy bueno .
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El terrorismo ha sido uno de los principales problemas en el mundo occidental , y en Europa ha sido algo frecuente , sin ninguna duda , desde la Segunda Guerra Mundial .
Se ha demostrado que unos cuantos con dedicacin pueden chantajear a la mayora .
Debemos reconocer el hecho de que no ha existido cooperacin plena entre los Estados miembros .
En Irlanda del Norte hemos vivido esa realidad de una manera muy dolorosa durante ms de 30 aos .
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Si los terroristas tienen un refugio seguro , seguirn floreciendo porque tienen un lugar al que retirarse .
Debemos poner fin a los santuarios .
Tengo algunas reservas en el sentido de que si se suprime la extradicin , lo que se cree en su lugar puede no ser eficaz .
Si abolimos el proceso de extradicin , lo que quiera que sea que lo sustituya deber funcionar y deber demostrarse que funciona , especialmente entre los Estados miembros .
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Los Estados miembros deben tener la libertad de proteger a sus ciudadanos .
Creo que cada gobierno de los Estados miembros tiene el deber de proteger al inocente y no a los autores de la violencia .
Debe existir la mxima cooperacin para lograr este objetivo .
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Vemos tambin que existe cooperacin terrorista en todo el mundo .
Las recientes detenciones de tres activistas del IRA en Colombia demuestra con toda claridad hasta qu punto el terrorismo se extiende por todo el mundo y cmo los terroristas cooperan en el desarrollo de armas nuevas y mejores .
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Debemos reconocer asimismo que muchas organizaciones terroristas participan en el crimen organizado , el narcotrfico y muchas otras formas de actividad delictiva normal .
Utilizan determinadas palabras y seudnimos .
Amenazan a las comunidades en las que viven .
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Debemos reconocer a las vctimas .
Debe existir el reconocimiento mutuo .
Nadie tiene derecho a asesinar en un intento de alcanzar un objetivo poltico .
Debemos recordar tambin que es fcil aterrorizar : tengo experiencia en este asunto .
Pero cranme , es mucho ms difcil construir la paz despus del terrorismo .
<SPEAKER ID=56 NAME="Cerdeira Morterero">
Seor Presidente , los actos terroristas pretenden debilitar la democracia y los valores fundamentales sobre los que se est construyendo Europa .
Por ello es necesario -y as lo hemos entendido- reforzar la lucha contra el terrorismo y crear los mecanismos e iniciativas que refuercen la cooperacin entre los Estados miembros , habida cuenta , adems , del recrudecimiento de las acciones terroristas en el seno de la Unin Europea .
Asimismo , los Estados miembros debern fomentar entre los jvenes un compromiso de rechazo a cualquier forma de violencia .
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De las cuatro principales recomendaciones que recoge este informe ( la definicin sobre el delito de terrorismo y penas aplicables , supresin del procedimiento formal de extradicin y aplicacin del principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones penales , la orden europea de busca y captura ) , quisiera destacar precisamente la ltima referida a la indemnizacin a las vctimas del terrorismo que , quizs , ha sido la menos sealada por mis colegas , y subrayar , en este sentido , que esta Cmara ya aprob , el 24 de noviembre de 2000 , un informe del que tuve el honor de ser ponente , donde se determin , por primera vez , la definicin de vctima y su protagonismo en el proceso penal .
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Para terminar , quiero resaltar que , si somos capaces de desarrollar las recomendaciones de este informe , habremos dado un paso importantsimo en el desarrollo del espacio comn europeo de justicia , libertad y seguridad .
<SPEAKER ID=57 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , quiero comenzar agradeciendo el trabajo de Graham R . Watson , explicitando el papel que la Unin Europea tiene que desarrollar en contra del terrorismo .
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Y quiero tambin agradecer la actitud personal de la presidenta del Parlamento , Nicole Fontaine , en la apertura de esta sesin , por su gesto de recibir a la familia de una vctima del terrorismo , el Concejal de Unin del Pueblo Navarro , Jos Javier Mgica , cuya viuda y tres hijos estaban presentes en el hemiciclo y que me piden que transmita su agradecimiento a toda la Cmara y a su Presidenta .
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Este Parlamento ha conseguido ser una avanzadilla en la lucha europea contra el terrorismo .
Fue la primera Cmara que puso por escrito la recomendacin de que era necesario aislar polticamente a los partidos polticos que no condenan el terrorismo .
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Y ha sido quien ha conseguido reunir ms de 400 firmas de miembros de esta Cmara en un compromiso pblico para luchar contra el terrorismo de ETA .
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Ahora estamos ante el informe Watson , del que quiero destacar la necesidad de que , cuanto antes , dispongamos en la Unin de una orden europea de busca y captura , y se suprima de una vez el procedimiento formal de extradicin para estos delitos de terrorismo .
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Porque el terrorismo , y en concreto el terrorismo de ETA , afecta a todos los ciudadanos europeos y no slo a las vctimas , sino tambin a miembros de esta cmara .
Lamento que no est aqu presente la seora Brbara Dhrkop , por causa de enfermedad .
Ella misma podra decirnos cmo ETA le arrebat a su marido , el senador Casas .
Tambin mi propia mujer y su familia han sido objeto de tres atentados , que se cobraron la vida de un polica .
Y otros miembros podran hablar tambin de sus sufrimientos .
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En Espaa y en otros lugares de Europa sufrimos el terrorismo .
Nosotros ya no nos dedicaremos a teorizar , porque somos conscientes de que , como propone el informe Watson , tenemos que obligar a los Estados miembros a ponerse de una vez de acuerdo , porque el terrorismo constituye la mayor vulneracin de los derechos humanos que tenemos los europeos .
<SPEAKER ID=58 NAME="Santini">
Seor Presidente , Seoras , de este informe deseo subrayar sus rasgos de extrema concrecin , de realismo y de gran actualidad .
En efecto , aqu no se habla solo del terrorismo de las bombas , sino de un sistema de terrorismo menos explosivo , muy difundido , encubierto por fuerzas polticas cuyo objetivo evidente es la lucha contra los sistemas democrticos .
Lo dicen claramente los considerandos E , F y G , en los que se recalca el recrudecimiento del terrorismo en Europa , en casi todos los Estados , y se habla de una profundo cambio de la naturaleza del terrorismo , pero se habla , sobre todo en el considerando G , de la presencia de redes internacionales dotadas , se dice as , de apoyo logstico y financiero .
Pues bien , es precisamente lo que ocurri en Gnova durante los das del G-8 .
Las organizaciones terroristas internacionales utilizaron los Black Block instrumentalizando algunas organizaciones autnticamente pacifistas , pero con la cobertura de grupos de falsos pacifistas y de sus lderes complacientes , apoyados a su vez por los partidos de la izquierda italiana y europea , la misma que ayer les ofreci incluso la plataforma del Parlamento Europeo para lanzar sus delirantes eslganes contra el Gobierno italiano y contra los valores de la democracia y del respeto a las ideas de las personas , valores que este Parlamento respalda e impulsa .
Tambin esto , seor Presidente , Seoras , es terrorismo velado pero eficaz .
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Lo dicen de forma explcita el considerando M y la recomendacin 3 y lo documenta asimismo , en sentido negativo , la enmienda 2 presentada por el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , en la que se pretende hacer decir a este Parlamento - en el caso de ser aprobada esta enmienda - que cuando existe un correcto funcionamiento de la estructura democrtica y constitucional , entonces no hay terrorismo .
Pues bien , de esta manera se tildara de pases no democrticos , no constitucionales , a Espaa , a Irlanda y tal vez a Italia , cuyos Gobiernos son vctimas , seor Presidente , Seoras , y no responsables del terrorismo .
Y ste tambin es terrorismo .
<SPEAKER ID=59 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , tambin yo comienzo felicitando al Sr . Watson por el excelente informe que nos ha presentado .
Tiene razn cuando subraya la necesidad de medidas efectivas , claras y rpidas para prevenir y combatir cualesquiera actos de terrorismo , sea cual fuere su forma o tipo de manifestacin .
Rechazamos y condenamos todos los actos de terrorismo , que son intolerables por la violencia ciega que los caracteriza y afectan en su mayora a ciudadanos inocentes .
Somos conscientes de que constituyen uno de los ms temibles desafos que se plantean a nuestras sociedades .
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Y la verdad es que , en el transcurso de los ltimos aos , la Unin Europea ha registrado un aumento de actos de violencia y terrorismo .
Ese aumento revela que los medios clsicos de cooperacin judicial y policial no son suficientes , en particular si tenemos en cuenta que continuamente surgen nuevas formas de terrorismo , como en los casos del terrorismo informtico o medioambiental .
Sabemos tambin que esos actos son cada vez ms resultado de la actividad de redes organizadas a escala internacional que acaban sacando provecho de las diversas limitaciones jurdicas y la diversidad de las legislaciones nacionales .
Es lamentable que la mayora de los Estados miembros no disponga de legislacin especfica en esa esfera : slo seis Estados miembros , entre ellos Portugal , disponen de legislacin especfica y de esos seis slo cuatro , entre los que figura una vez ms Portugal , han adoptado una definicin del concepto de terrorismo en su legislacin .
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El Tratado de Amsterdam , al adoptar el principio de solidaridad en la lucha contra el terrorismo , vino a brindar nuevas posibilidades para una accin coordinada de la Unin Europea .
Y , con los compromisos asumidos en Tampere , el terrorismo pasa a estar integrado en el planteamiento global de la lucha contra la delincuencia .
El informe en debate merece nuestro apoyo , en particular en la medida en que propugna la aproximacin y la armonizacin de las legislaciones de los quince Estados miembros .
<SPEAKER ID=60 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , hablar en penltimo lugar -el honor de cerrar lo tendr el comisario Vitorino- , me exime de hacer muchas consideraciones , que han sido hechas por quienes me han precedido en el uso de la palabra -que lo han hecho muy bien- .
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Yo voy a hacer solamente dos consideraciones .
Una a quienes han dicho que lo que estamos votando hoy , este procedimiento de orden de busca y captura , elimina la extradicin ; no es as en absoluto ; acompaa la extradicin , en algunos crmenes que son especialmente odiosos , como es un crimen de terrorismo , precisamente para que la Unin Europea sea ms eficaz .
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Y voy a dar mi segunda consideracin , seor Presidente .
Yo creo que si miramos hacia atrs , y nos situamos en 1992 , cuando este Parlamento dio su voto favorable al Tratado de Maastricht , vemos que haba un gran espacio en los temas de justicia e interior ubicados en el tercer pilar .
Era una gran innovacin que la Unin Europea fuera a ocuparse de temas que haban estado siempre en el corazn de los Estados .
Ha pasado muy poco tiempo desde entonces , prcticamente siete aos , desde que Maastricht entr en vigor , y , sin embargo ,  cunto se ha avanzado !
Se ha avanzado no solamente desde la solidaridad europea para un problema puntual , el del terrorismo de ETA , que es extraordinariamente importante y que polticamente tiene una importancia radical ; pero se ha avanzado tambin haciendo Europa .
Esta es la manera de caminar juntos en Europa y de atender , como se ha dicho aqu , a las preocupaciones reales de los ciudadanos .
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Por tanto , adems de agradecer la solidaridad europea , quiero decir que este informe Watson -y felicito al ponente , que ha realizado un enorme esfuerzo- , constituye tambin un hito muy importante , en ese camino que , desde este Parlamento Europeo , todos estamos emprendiendo juntos para construir Europa .
<SPEAKER ID=61 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , la Unin Europa y sus Estados miembros se basan en el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales , en la garanta de la dignidad de la persona humana y la proteccin de los derechos de las personas y las instituciones , consagrados en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
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Todos esos derechos pueden resultar afectados por los actos de terrorismo .
En un marco de democracia plena , como la que existe en la Unin y en sus Estados miembros , nunca se pueden justificar los actos terroristas , sea cual fuere el lugar en el que se cometan o el objetivo apuntado .
Nunca se deben considerar los actos de terrorismo delitos polticos o delitos relacionados o inspirados por motivos polticos .
Nunca se debe considerar el terrorismo una forma de resolver un problema que una persona o un grupo pueda tener , independientemente de su naturaleza .
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Durante los ltimos aos Europa ha registrado un aumento , en el interior de sus fronteras , de la actividad terrorista caracterizada por una profunda modificacin de la naturaleza de los actos cometidos .
Las repercusiones reales o potenciales de los ataques armados son cada vez ms devastadoras y mortales como consecuencia de la evolucin tecnolgica registrada en el sector de las armas y los explosivos .
Estn surgiendo nuevas formas de terrorismo resultantes del continuo y rpido desarrollo de las tecnologas de la informacin , de los registros electrnicos y del equipo informtico .
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Los terroristas pueden sacar provecho de las diferencias existentes en el rgimen jurdico de varios Estados miembros y de las dificultades que existen para proceder a su extradicin , sobre todo cuando el acto no est reglamentado en el Estado requerido .
Como se ha dicho varias veces durante el debate , ese aspecto subraya el carcter inadecuado de las formas tradicionales de cooperacin judicial y policial para luchar contra el terrorismo .
Por eso , hoy ms que nunca , es necesario adoptar medidas para luchar contra el terrorismo elaborando propuestas legislativas destinadas a sancionar actos semejantes .
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La condena del terrorismo en el plano poltico ha sido asumida constantemente por las instituciones de la Unin Europea , en particular por el Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo .
Por desgracia , con inusitada frecuencia hemos tenido que afirmar esa posicin de la Unin en vista de las acciones terroristas de la ETA en Espaa .
Nuestra solidaridad para con el pueblo espaol y , en particular para con las vctimas del terrorismo en Espaa , es inequvoca y constante .
Hay que complementar esa solidaridad con acciones ms eficaces .
Por eso , el artculo 29 del Tratado de Amsterdam se refiere especficamente a la accin comn en tres mbitos : una cooperacin ms estrecha entre fuerzas policiales , autoridades aduaneras y otras autoridades competentes , incluida Europol , una cooperacin ms estrecha entre las autoridades judiciales de los Estados miembros y una aproximacin , cuando sea necesario , de las disposiciones del derecho penal .
Conforme al artculo 2 del Convenio Europol , el terrorismo forma parte de las competencias de Europol .
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De conformidad con la letra b ) del artculo 31 del Tratado de la Unin y con las conclusiones de Tampere , en las que se deca que se aboliran los procedimientos reglamentarios de extradicin entre los Estados miembros en los casos de personas que intenten escapar a la justicia y se los substituira por una simple transferencia , la Comisin ya ha anunciado su intencin de presentar una iniciativa destinada a suprimir los procedimientos reglamentarios de extradicin entre Estados miembros en el caso de ciertos tipos de delitos y crear una " orden europea de busca y captura " con vistas a luchar no slo contra el terrorismo , sino tambin contra otros delitos odiosos de naturaleza transnacional .
Del mismo modo , la Comisin tiene la intencin de proponer una aproximacin de la legislacin penal en materia de actos de terrorismo , de conformidad con la letra e ) del artculo 31 del Tratado de la Unin Europea , no slo para recoger las formas clsicas , sino tambin las nuevas formas de terrorismo .
Por ltimo , el acto de dirigir , promover , apoyar o pertenecer a un grupo terrorista debe tambin estar sujeto a una tipificacin comn .
Complacen a la Comisin las preocupaciones del Parlamento en cuanto a la proteccin de las vctimas del terrorismo y tiene la intencin de presentar , durante el corriente semestre , un Libro Verde sobre la indemnizacin a las vctimas del delito en general y del delito de terrorismo en particular en el mbito de la Unin Europea .
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Seora Presidenta , Seoras , en conclusin , la Comisin se identifica con los principios del excelente informe del Sr . Watson , a quien quisiera felicitar efusivamente , y las directrices del proyecto de recomendacin que el Parlamento est examinando hoy .
A raz de los trabajos que hemos venido desarrollando desde hace varios meses , en estrechas consultas con todos los Estados miembros -subrayo : con todos los Estados miembros- y no slo con algunos , la Comisin tiene la intencin de proponer al Parlamento y al Consejo , en el corriente mes de septiembre , las iniciativas legislativas referentes a la armonizacin del delito de terrorismo , a la aprobacin de la orden de busca y captura europea y a la substitucin de los procesos de extradicin por mecanismos de entrega expedita para ciertos tipos de delito , entre ellos el de terrorismo , con lo que dar cabal cumplimiento -no me cabe duda- a las solicitudes del proyecto de recomendacin de sus Seoras .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Vitorino .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=63 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , adems de agradecer al seor Comisario la intervencin que acaba de hacer , quiero solicitar a la Presidencia que , para reforzar el gesto que hemos hecho con este debate , se proceda a votar el informe Watson en primer lugar . No en ltimo lugar , como est situado .
<SPEAKER ID=64 NAME="La Presidenta">
Tengo la sensacin , seor Barn Crespo , al or los aplausos , de que la Asamblea est totalmente de acuerdo con esta propuesta y puesto que no se han producido objeciones , comenzaremos el turno de votaciones con la votacin del informe Watson .
<CHAPTER ID=4>
Bienvenida
<SPEAKER ID=65 NAME="La Presidenta">
Quisiera dar la bienvenida a los miembros de la Comisin de Transportes del Parlamento sueco , dirigida por la propia presidenta de la comisin , Sra .
Monica hman , comisin que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
<P>
Quisiera decirles que nos alegra especialmente recibir a estos colegas que representan a los cinco partidos polticos del Parlamento sueco y que estn aqu para reunirse con sus homlogos de nuestra Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
<P>
Les deseamos , Seoras , una estancia agradable y fructfera entre nosotros .
<SPEAKER ID=66 NAME="Nogueira Romn">
Seora Presidenta , tengo que insistir en un asunto que ya he tratado varias veces en estas cuestiones de orden .
Desde la ltima sesin plenaria que celebramos en este Parlamento , han muerto en las playas espaolas , intentando encontrar trabajo en Europa , treinta personas procedentes del continente africano .
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En ese mismo periodo de tiempo han sido detenidas otras 2.800 y creo que ya es hora , seora Presidenta , de que , desde este Parlamento , nos preocupemos de este problema tan fundamental , que nos debera avergonzar a todos y que requiere una accin de este Parlamento .
<CHAPTER ID=5>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=67 NAME="Maes">
Seora Presidenta , el considerando M se refiere claramente a la definicin del concepto de acto terrorista que propone el Consejo de Europa .
Adems , no es la nica ocasin en la que el informe hace referencia a dicha definicin .
Pues bien , pido que la versin neerlandesa del considerando M se ajuste plenamente a la definicin mencionada .
El texto neerlands debera decir : " ...
aduciendo aspiraciones separatistas ...
" , y no slo : " ...
aduciendo separatismo ...
" , porque la formulacin actual no establece una relacin entre violencia y aspiraciones , en tanto que este vnculo s queda de manifiesto en la definicin del Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=68 NAME="La Presidenta">
. Totalmente , Sra .
Maes , puedo asegurarle que velaremos para que todas las versiones lingsticas estn bien armonizadas . Es muy importante respetar el rigor de las palabras .
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( El Parlamento aprueba la recomendacin )
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Procedimiento simplificado - Procedimiento sin informe
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Propuesta del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) no 685 / 2001 del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 334 - C5-0273 / 2001 - 2001 / 0138 ( COD ) ) , de 4 de abril de 2001 , sobre la distribucin entre los Estados miembros de las autorizaciones recibidas en virtud de los Acuerdos entre la Comunidad Europea y Rumana por los que se establecen determinadas condiciones para el transporte de mercancas por carretera y el fomento del transporte combinado
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( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
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Recomendacin ( A5-0268 / 2001 ) de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo sobre la propuesta de decisin del Consejo ( 8010 / 1 / 2001 - C5-0317 / 2001 - 2001 / 0032 ( AVC ) ) sobre la celebracin del Acuerdo entre la Comunidad Europea y Rumana por el que se establecen determinadas condiciones para el transporte de mercancas por carretera y para el fomento del transporte combinado ( ponente : Sr . Hatzidakis )
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0281 / 2001 ) del Sr . Ruffolo , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte sobre la cooperacin cultural en la Unin Europea ( 2000 / 2323 ( INI ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0279 / 2001 ) del Sr . Schmitt , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 95 - C5-0663 / 2000 - 2000 / 0246 ( COD ) ) por el que se establecen normas comunes en el mbito de la aviacin civil y se crea una Agencia Europea de Seguridad Area
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0266 / 2001 ) del Sr . Swoboda , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 862 - C5-0769 / 2000 - 2000 / 0361 ( COD ) ) por el que se modifica el Protocolo n  9 del Acta de Adhesin de Austria , Finlandia y Suecia en lo que respecta al sistema de ecopuntos para los vehculos pesados que transiten por Austria
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Propuesta de resolucin ( B5-0538 / 2001 ) del Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la ampliacin de la Unin Europea
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0251 / 2001 ) de la Sra . Carlsson , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Estonia a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 704 - C5-064 / 2000 - 1997 / 2177 ( COS ) ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0252 / 2001 ) de la Sra . Schoredter , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Letonia a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 706 - C5-0606 / 2000 - 1997 / 2176 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0253 / 2001 ) del Sr . Souladakis , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Lituania a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 707 - C5-0607 / 2000 - 1997 / 2178 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0254 / 2001 ) del Sr . Gawronski , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa sobre la solicitud de adhesin de Polonia a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 709 - C5-0609 / 2000 - 1997 / 2174 ( COS ) )
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 2 del Grupo de Los Verdes
<SPEAKER ID=69 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , primero tena que esperar a ver si se aprobaba la enmienda del Grupo liberal .
Mi intervencin se refiere ahora a la enmienda 2 . sta tiene por objeto la referencia a la EEB en los pases candidatos .
Este riesgo slo se contempla en el caso de Polonia .
Por esto , he presentado una enmienda que indica que dicho riesgo tambin existe en otros pases , pues de lo contrario se estara discriminando a Polonia .
El texto contiene un error involuntario . Donde dice " en todos los dems pases " , debe decir " en otros pases " .
La diferencia de matiz es clara .
Por lo dems , pido a la Asamblea que vote afirmativamente la enmienda , a fin de no discriminar a Polonia .
<P>
( El Parlamento da su acuerdo a la toma en consideracin de la enmienda oral ) ( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0255 / 2001 ) del Sr . Jrgen Schrder , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de la Repblica Checa a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 703 - C5-0603 / 2000 - 1997 / 2180 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0256 / 2001 ) del Sr . Wiersma , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Eslovaquia a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 711 - C5-0611 / 2000 - 1997 / 2173 ( COS ) )
<P>
Antes de la votacin
<SPEAKER ID=70 NAME="Oostlander">
Seora Presidenta , quisiera proponer al Pleno que apruebe una enmienda oral al informe sobre Eslovaquia . Reza como sigue -leo el texto alemn- :
<P>
Lamenta no haber conseguido alcanzar un compromiso con vistas a una reestructuracin de los distritos administrativos que tambin sea aceptable para los representantes de la minora hngara .
<P>
( NL ) Seora Presidenta , formulo esta propuesta porque creo que puede contar con un apoyo ampliamente mayoritario .
Lo he consultado tambin con el ponente .
<SPEAKER ID=71 NAME="La Presidenta">
Seor Oostlander , esta enmienda ,  se situara por tanto al inicio del informe y la votaramos inmediatamente ?
,  No se incorpora a otra enmienda ?
<SPEAKER ID=72 NAME="Oostlander">
Depende de lo que opinen los Verdes .
Si ellos desean votar primero su enmienda la presente enmienda podra someterse a votacin despus , ya que se trata de una versin ms dbil .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Voy a consultar al ponente , Sr . Wiersma .
<SPEAKER ID=74 NAME="Wiersma">
. ( EN ) Seora Presidenta , habida cuenta de la formulacin de la enmienda y dada nuestra preocupacin por las negociaciones en curso en Eslovaquia sobre la descentralizacin regional , apoyamos esta enmienda ; tambin en el contexto del conocimiento de que continan las negociaciones y las conversaciones sobre las competencias de estas provincias .
Todos esperamos que el Gobierno de coalicin de Eslovaquia encuentre una solucin a todo el paquete de descentralizacin regional .
En este marco , como ponente , apoyo esta enmienda .
Espero que mi Grupo siga mi ejemplo .
<SPEAKER ID=75 NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , si he entendido bien , la enmienda del Sr . Oostlander guarda relacin con nuestra enmienda 3 .
En ese caso , nosotros la retiraramos y su formulacin oral sera la que figurara en el texto .
<SPEAKER ID=76 NAME="La Presidenta">
Bien , es una propuesta que me parece totalmente aceptable .
<P>
( La Asamblea da su acuerdo a la toma en consideracin de la enmienda oral ) ( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0257 / 2001 ) del Sr . Queir , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Hungra a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 705 - C5-0605 / 2000 - 1997 / 2175 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0258 / 2001 ) del Sr .
Van Orden , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el informe peridico 2000 de la comisin sobre los progresos realizados por Bulgaria en la va de la adhesin ( COM ( 2000 ) 701 - C5-0601 / 2000 - 1997 / 2179 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0259 / 2001 ) de la Sra . Nicholson , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Rumana a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 710 - C5-0610 / 2000 - 1997 / 2172 ( COS ) )
<P>
Antes de la votacin
<SPEAKER ID=77 NAME="Nicholson of Winterbourne">
Seora Presidenta , quiero hacer una aclaracin sobre mis observaciones de ayer relativas a mi informe para evitar cualquier malentendido sobre la adopcin , entre pases , de nios rumanos por parte de familias espaolas durante los ltimos diez aos .
<P>
Puedo afirmar categricamente que la amplia mayora de estos casos ha sido tramitada plena y debidamente por las autoridades espaolas y por las familias en cuestin .
De hecho , s que muchos de estos casos han tenido un final feliz , algunos de los cuales son del conocimiento de mis colegas espaoles aqu en este Parlamento .
<P>
Puedo aadir que las autoridades de los Estados miembros de la Unin Europea han actuado con total correccin en este delicado asunto y que ninguno de ellos ha actuado con mayor rigor que las autoridades espaolas .
<P>
Agradezco a los colegas espaoles aqu presentes que me hayan hecho saber la necesidad de aclaracin y , en particular , al Sr . Gil-Robles Gil-Delgado y al Sr .
Salafranca Snchez-Neyra . Espero poder continuar la fructfera cooperacin con todos mis colegas espaoles en este Parlamento en el futuro .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0260 / 2001 ) del Sr . Volcic , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Eslovenia a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 712 - C5-0612 / 2000 - 1997 / 2181 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0261 / 2001 ) del Sr . Poos , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Chipre a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 702 - C5-0602 / 2000 - 1997 / 2171 ( COS ) )
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 16 del Grupo ELDR
<SPEAKER ID=78 NAME="Van der Laan">
Seora Presidenta , a diferencia de mi colega Wiersma hablar simplemente en neerlands .
Se ha colado un error en la lista de votaciones , ya que la enmienda 16 del Grupo Liberal es idntica a la enmienda 9 de los Verdes .
As lo hemos acordado , de modo que , en mi opinin , resultara ms cmodo votar ambas enmiendas a la vez para que no haya confusin .
<SPEAKER ID=79 NAME="La Presidenta">
No hay objecin por parte del Grupo de los Verdes , por tanto , someto a votacin las enmiendas 16 , del Grupo Liberal , y 9 del Grupo de los Verdes , aclarando que el ponente es favorable .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 5 del Grupo de los Verdes
<SPEAKER ID=80 NAME="Frassoni">
Seora Presidenta , quisiramos presentar una enmienda oral a la enmienda 5 .
Desearamos sustituir los trminos " desencadenada por los disturbios y los actos de violencia a comienzos de los aos sesenta " por los trminos " que ha seguido a los disturbios " .
<P>
La finalidad de esta enmienda oral no es otra que disipar cualquier malentendido que pudiera justificar la invasin de Chipre por parte de Turqua .
<SPEAKER ID=81 NAME="La Presidenta">
 Hay alguna objecin a la toma en consideracin de la enmienda oral ?
<SPEAKER ID=82 NAME="Poos">
Seora Presidenta , me veo en la obligacin de pronunciarme en contra de la toma en consideracin de esta enmienda oral .
Todo el mundo sabe que la historia de Chipre es complicada y se han producido errores recprocos .
Pero esto no es un informe histrico , sino un informe sobre los progresos de Chipre en la va de la adhesin , y creo que esta enmienda no tiene su lugar en el informe .
<P>
( La Presidenta comprueba que se levantan ms de doce diputados para oponerse a la toma en consideracin de la enmienda oral )
<P>
( El parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0262 / 2001 ) de la Sra . Stenzel , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Malta a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 708 - C5-0608 / 2000 - 1999 / 2029 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0249 / 2001 ) del Sr . Collins , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo ( COM2000 ) 365 - C5-0635 / 2000 - 2000 / 2299 ( COS ) ) , sobre la proteccin de los pasajeros areos en la Unin Europea
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0264 / 2001 ) del Sr . Gerhard Schmid , en nombre de la Comisin temporal sobre el sistema de interceptacin ECHELON , sobre la existencia de un sistema mundial de interceptacin de comunicaciones privadas y econmicas ( sistema de interceptacin ECHELON ) ( 2001 / 2098 ( INI )
<SPEAKER ID=83 NAME="Vattimo">
Seora Presidenta , en mi intervencin sobre este informe me equivoqu a la hora de citar las enmiendas que ped que se aprobaran .
Las enmiendas que recomiendo que se voten son las enmiendas 16 , 17 , 18 , 19 y 22 .
stas son las enmiendas que constan en la documentacin de la sesin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<P>
Informe Watson ( A5-0273 / 2001 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Banotti">
Seora Presidenta , mi Grupo ha votado a favor del informe Watson , que es un informe excelente y muy exhaustivo .
Pero el informe propone cambios radicales que pueden representar problemas a algunos Estados miembros , en particular , a aquellos que se encuentran en primera lnea del terrorismo .
Sin una definicin clara y aceptada mutuamente del terrorismo , los Estados debern poder adoptar cualquier medida que estimen oportuna para dar respuesta a estas serias amenazas .
No obstante , ello no impide que los Estados miembros identifiquen los mbitos en los que existen dificultades para la cooperacin entre los Estados miembros y encuentren el modo de mejorar dicha cooperacin .
<P>
Es necesario introducir medidas eficaces para prevenir la formacin y las actividades de grupos violentos en Europa y la colaboracin entre estos grupos .
<P>
Elogio al Sr . Watson por su informe .
<SPEAKER ID=85 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seora Presidenta , he votado en contra del presente informe porque no hace ninguna mencin del terrorismo de Estado .
<P>
Considero que el Parlamento Europeo ha cerrado los ojos al hecho de que el terrorismo de Estado acta con impunidad y que la Unin Europea rechaza los principios fundamentales por los que se supone que debemos luchar .
<SPEAKER ID=86 NAME="Korakas">
El informe Watson sobre la toma de iniciativas en el mbito de la Unin Europea para luchar contra el terrorismo encierra posturas excepcionalmente peligrosas para el movimiento popular y para las libertades democrticas .
Esta iniciativa , como nos dice el Sr. ponente , tiene como objetivo que todos los Estados miembros instituyan un marco legislativo mnimo relacionado con el concepto del crimen del terrorismo y con las penas previstas .
El Sr. ponente considera una verdad indudable que la Unin Europea ha conquistado un nivel tal de funcionamiento democrtico que recurrir a cualquier otra medida aparte del " dilogo democrtico " y la " solucin de los conflictos debe ser resuelto a travs de los cauces previstos " debe penalizarse .
Solicita a los Estados miembros que tomen medidas efectivas para prevenir la formacin de grupos " violentos " as como la aparicin y mantenimiento de un " entorno de apoyo a los terroristas " .
<P>
Creemos que la descripcin referida hace evidente que el fin de toda esta palabrera no es otro que aterrorizar y someter a cuantos se oponen a la lucha violenta que ha desencadenado el sistema capitalista mundial , especialmente desde el derrumbamiento del sistema socialista .
Con la excusa de la justa oposicin al terrorismo individual , de inspiracin a menudo sospechosa , se intenta reprimir violentamente , si es posible desde el origen , las luchas de los pueblos de Europa , que afortunadamente se estn desarrollando , en contra de las polticas antipopulares y del nuevo orden imperialista , tal como estn reflejadas tanto a nivel nacional como europeo ( por ejemplo Niza , Goteborg y , especialmente , Gnova ) .
<P>
An podemos or las voces de algunos funcionarios de gobiernos europeos que identificaban a los manifestantes con criminales y terroristas .
Ahora se est intentando fortalecer an ms y armonizar el arsenal penal de los Estados miembros en relacin con el terrorismo .
Esperamos en breve la prohibicin y penalizacin de las manifestaciones y de todo tipo de desobediencia poltica .
A una lgica de este tipo remite la reciente decisin unnime del Consejo de Justicia y de Asuntos Internos de la Unin Europea que se reuni al eco de las manifestaciones de Goteborg y un poco antes de las manifestaciones de Gnova .
<P>
 Es que abolir el derecho de reunin y la represin violenta de las movilizaciones de Goteborg y de Gnova no son actos terroristas ?
 Los dos muertos del terrorismo de estado de los estados sueco e italiano no son vctimas de actos terroristas que deberan ser indemnizados ?
La Presidencia belga ya ha comenzado los preparativos de forma intensiva para una lucha an ms violenta contra el " pueblo - terrorista " con vistas a las manifestaciones programadas para la Cumbre de Laeken ( Bruselas ) .
<P>
Nuestro pas pertenece a aquellos que han adquirido recientemente una legislacin especial para la supuesta lucha contra el terrorismo y el crimen organizado .
Se trata de una ley que fue aprobada por una veintena de diputados que se encontraban en el hemiciclo y que constituye una amenaza directa contra las libertades democrticas que el pueblo griego ha conquistado con su lucha y sacrificio , una ley que anula derechos fundamentales y que pone en el punto de mira de la arbitrariedad estatal la poltica y la accin sindical .
Frente a esta ley se manifest toda una gama de personalidades democrticas , sindicales y de otras organizaciones sociales .
<P>
Por las razones expresadas anteriormente , los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=87 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , ante todo le agradezco la amabilidad mostrada al invitar a los diputados presentes a escuchar mis diecisiete - que en realidad son diecisis , explicaciones de voto , tambin porque en el texto de modificacin del Reglamento se ha presentado una enmienda antiFatuzzo , orientada a limitar a tres el nmero mximo de las explicaciones de voto en nuestras sesiones .
En consecuencia , acepto con gusto su invitacin a los diputados para que escuchen las explicaciones de voto del Sr . Fatuzzo que hoy empiezan con el informe Watson sobre el papel de la Unin Europa en la lucha contra el terrorismo .
<P>
El Partido de los Pensionistas , al comunicar que ha votado a favor a travs de m , sugiere que , para luchar realmente contra el terrorismo , se acuerde el ms absoluto silencio de la prensa y de la televisin sobre los actos terroristas .
<P>
Los terroristas piden la amplificacin de sus crmenes y los medios de comunicacin no deben consentirlo .
Se han de aprobar directivas que establezcan el silencio de la prensa y de la televisin sobre los actos terroristas .
<SPEAKER ID=88 NAME="Alavanos">
La resolucin Ruffolo sobre la cooperacin cultural en la Unin Europea contiene muchas propuestas y enmiendas positivas en la primera consideracin de la Comisin , como :
<P>
la disposicin de un 1 % del presupuesto comunitario para obras de arte y culturales ,
<P>
el informe anual de la Comisin sobre la poltica cultural de la Unin Europea ,
<P>
los programas trienales de cooperacin cultural ,
<P>
la fundacin de un observatorio de cooperacin cultural ,
<P>
la convergencia del IVA .
<P>
Con esta oportunidad debo subrayar que un problema capital y pendiente en la cooperacin cultural de los Quince es la retencin ilegal , por parte del Reino Unido en el Museo Britnico , de los frisos del Partenn .
El Parlamento Europeo ha expresado su apoyo a la devolucin de los frisos a Grecia mediante la adopcin formal , hace pocos aos , de la declaracin escrita Lomas .
Creo que debemos ser ms activos en este sentido .
<SPEAKER ID=89 NAME="Ahern">
. ( EN ) Los procedimientos de extradicin entre los Estados miembros no pueden desaparecer en la prctica sin que existan unas normas mnimas comunes sobre Derecho procesal que garanticen los derechos fundamentales .
El rechazo de la enmienda del Grupo Verts / ALE , en la que se peda que los Estados miembros deban alcanzar un acuerdo en estos trminos , significa que el informe , que es serio e importante , falla por su base .
Esto tiene una importancia tan fundamental para los ciudadanos europeos que , lamentablemente , me ha impedido votar a favor del presente informe .
<SPEAKER ID=91 NAME="Caudron">
Quisiera manifestar mi apoyo a este informe de propia iniciativa que exhorta a los Estados miembros de la Unin Europea a una mejor coordinacin en la lucha contra los actos terroristas .
<P>
A lo largo de los ltimos aos , la Unin Europea ha vivido un recrudecimiento de las actividades terroristas en su suelo , actividades que no han dejado fuera a ningn Estado .
Los medios clsicos de cooperacin judicial y policial se revelan generalmente como insuficientes para luchar contra esta nueva forma de terrorismo que resulta de la actividad de las redes organizadas a escala internacional , establecidas en varios pases , que aprovechan los errores jurdicos de la territorialidad de las persecuciones y que disfrutan en ocasiones de apoyos logsticos y financieros poderosos .
Necesitamos condenar estos actos que traumatizan a familias enteras y producen un clima de terror en las regiones ms especialmente afectadas .
Pero necesitamos ante todo formular propuestas concretas con el fin de poner fin a estos actos odiosos .
ste es el objeto de este informe . Entre las propuestas ms interesantes citaremos :
<P>
la creacin de un " mandato europeo de busca y captura " para la lucha contra el terrorismo , en el marco de la accin contra la delincuencia , ya sea organizada o no , el trfico de seres humanos y los delitos contra los nios , el trfico ilcito de drogas y de armas , la corrupcin y el fraude ,
<P>
la instauracin de normas mnimas a nivel europeo relativas a la definicin de los delitos as como de las sanciones aplicables en el mbito del terrorismo .
<P>
la supresin de los procedimientos formales de extradicin y la adopcin del principio de reconocimiento mutuo de las decisiones penales en lo que respecta a los delitos de terrorismo ,
<P>
la adopcin de instrumentos jurdicos pertinentes con el fin de aproximar las legislaciones nacionales en materia de indemnizacin a las vctimas de delitos terroristas .
<P>
Al igual que al ponente , me parece tambin primordial trabajar en la prevencin de los actos terroristas .
En este sentido , los Estados miembros deben continuar poniendo en prctica polticas educativas y sociales orientadas a combatir cualquier forma de exclusin social , econmica y cultural .
La pobreza y la falta de educacin contribuyen a crear un terreno favorable explotado por todos los integristas .
Ya no podemos cerrar los ojos ante actos que amenazan el futuro democrtico de nuestras sociedades .
<SPEAKER ID=92 NAME="Kirkhope">
. ( EN ) Los Conservadores britnicos hemos votado a favor del informe Watson para transmitir el mensaje de que no daremos cuartel en la lucha contra el terrorismo y , en particular , para solidarizarnos con nuestros colegas que participan en la actual lucha contra los terroristas , particularmente de ETA .
<P>
No obstante , a pesar de que los Conservadores tenemos una larga y orgullosa trayectoria en la lucha contra el terrorismo , nuestra preocupacin por la injerencia indebida y la politizacin de un procedimiento jurdico adecuado data igualmente de mucho tiempo atrs .
Nos preocupa que la ampliacin de la competencia comunitaria en este mbito afecte a la capacidad de los Estados miembros de adoptar las medidas que consideren necesarias para atajar este problema .
Consideramos que es prematuro conceder a Europol competencias de gran alcance y seguimos convencidos de que las diferentes tradiciones jurdicas nacionales indican que el camino a seguir debe ser el de la cooperacin , y no la armonizacin .
<P>
Nunca , bajo ninguna circunstancia , daremos amparo a los que intentan utilizar la fuerza para socavar las instituciones democrticas legtimas .
<SPEAKER ID=93 NAME="Lambert">
Lamento que me haya sido imposible apoyar la peticin de unanimidad parlamentaria sobre el presente informe .
En mi calidad de miembro del Grupo de los Verdes , mi camino preferido es siempre el de la no violencia y creo que no existe ninguna justificacin en absoluto de la violencia como medio para introducir cambios en un Estado democrtico .
All donde existe la opcin de las urnas , no existe aqulla de la violencia .
Acojo con satisfaccin las distinciones que se hacen en el apartado T en relacin con terceros pases .
Mi voto negativo no debe interpretarse como apoyo al terrorismo , sino que est basado en un factor clave .
<P>
Me refiero al tema del reconocimiento mutuo de decisiones sobre asuntos penales .
A menos que se aprueben una normas mnimas comunes sobre el Derecho procesal , no deberamos seguir adelante con esto .
No podemos utilizar la lucha contra el terrorismo para debilitar los procedimientos jurdicos y las garantas democrticas que difieren entre los Estados miembros .
El Parlamento ha optado por no aprobar la enmienda 1 que habra exigido el establecimiento de dichas normas mnimas .
<P>
Debo reconocer tambin una inquietud subyacente respecto a respaldar un informe que omite algunos aspectos como el terrorismo de Estado , la proscripcin de algunas organizaciones que actan en pases no pertenecientes a la UE y el fundamento para dichas decisiones y , asimismo , la ausencia de una definicin del " terrorismo medioambiental " .
<P>
No obstante , la falta de un compromiso con unas garantas jurdicas mnimas es el factor decisivo que me ha llevado a votar en contra del informe .
<SPEAKER ID=94 NAME="Nicholson">
. ( EN ) He decidido votar a favor de esta reforma , a pesar de que tengo muchas reservas sobre el efecto que tendrn algunas de las recomendaciones .
<P>
Lo hago con la esperanza de que asistamos a una cooperacin significativa entre los Estados miembros en la erradicacin de la violencia y el terrorismo .
Los Unionistas del Ultster han estado en contra de la violencia durante dcadas y lo seguirn estando en el futuro .
<P>
Asistimos a la globalizacin de los terroristas con la detencin en Colombia de tres activistas del IRA .
Esto nos demuestra lo mucho que se ha extendido el terrorismo y sus consecuencias .
<P>
Informe Ruffolo ( A5-0281 / 2001 )
<SPEAKER ID=95 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , hace dos semanas , me encontraba en Verona .
Fui a la Arena de Verona y escuch una bonita pera de Giuseppe Verdi , La traviata .
Hasta entonces nunca tuve la ocasin de asistir directamente - y lo lamento - a una pera . El espectculo era y es tan bonito que creo justo que toda Europa se beneficie de estos productos culturales .
<P>
Por lo tanto , bienvenidos sean informes como el del Sr . Ruffolo que prevn la cooperacin cultural .
Evidentemente , no slo Italia debe dar a conocer sus actividades culturales , sino tambin los dems 14 Estados de la Unin Europea y los 12 pases candidatos a la adhesin .
<SPEAKER ID=96 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
En su exposicin de motivos , el informe solicita a la Comisin y a los Estados miembros un compromiso mucho ms fuerte a favor de la cultura .
Hay razones , efectivamente , ya que afirma adems que en el ao 2000 no se asign a la cultura , por cierto junto con el sector audiovisual , ms que el 0,1 % del presupuesto comunitario .
<P>
Pero ,  qu entiende el informe por esos trminos de " cultura europea " que aparecen incesantemente en la pluma de los autores ?
Ms all de lo que esta expresin tiene de ambigedad ,  en qu se distingue de la cultura universal , rica por la aportacin de todos los continentes ?
<P>
En uno de sus considerandos , el informe sita en el contexto cultural mbitos como los derechos de autor y su explotacin , la liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones , el derecho a la competencia internacional ( financiacin de obras cinematogrficas , precio nico del libro , subvencin al teatro , concentracin de los medios de comunicacin , etc .
) . Se pretende hablar de cultura cuando en realidad se trata de mercados si no de negocios .
<P>
Sin embargo , no menciona cuestiones elementales .
El simple acceso a la cultura ,  est asegurado a todos aquellos que viven en el marco de la Unin ?
 Estn todos siquiera alfabetizados ?
 Han podido disfrutar de una escolaridad a la medida de sus posibilidades ?
<P>
Estas preguntas no interesan a las autoridades europeas , demasiado preocupadas como estn por regular la competencia en el " business " cultural .
<P>
En consecuencia , hemos votado contra este informe .
<SPEAKER ID=97 NAME="Caudron">
Me felicito por el hecho de que el Parlamento Europeo , instancia representativa de las aspiraciones de los ciudadanos y ciudadanas europeos , haya hecho uso de su derecho de iniciativa para alentar a la Comisin Europea a proponer medidas concretas en el mbito de la cultura .
<P>
Efectivamente , desde 1974 , ha sealado la importancia de desarrollar una poltica cultural a nivel comunitario .
Y con razn , la cultura es un elemento fundamental de la identidad de la Unin Europea , constituye la base sobre la cual se unen los pueblos , se reconocen y viven el sentimiento de pertenecer a un mismo espacio .
<P>
No se trata por supuesto de promover una poltica cultural europea que tienda a la uniformidad .
Se trata al contrario de poner en valor la diversidad cultural y lingstica , as como el hecho de compartir un patrimonio comn .
<P>
En un momento en el que nuestros conciudadanos tienen dudas sobre el proyecto europeo , necesitamos trabajar para reforzar el sentimiento de ciudadana europea .
Se trata de una cuestin previa necesaria a la elaboracin de una constitucin europea .
<P>
En esta ptica se incluye el informe del Sr . Ruffolo , que seala varias pistas .
Solicita a la Comisin :
<P>
presentar al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de recomendacin en la que sta se comprometa a someter a estas dos instituciones un informe anual sobre las polticas culturales de la Unin Europea y de los Estados miembros , y donde ella invite a los Estados miembros a contribuir de forma activa en la elaboracin y realizacin de un plan trienal de cooperacin cultural ;
<P>
crear un observatorio europeo de cooperacin ;
<P>
reunir , con vistas a la evaluacin y la revisin del programa marco " Cultura 2000 " , un segundo Forum de la cultura que , sobre la base de la presente resolucin , redefina los valores , los objetivos y las formas de la cooperacin cultural europea ;
<P>
efectuar un estudio sobre la posibilidad de aproximar , a nivel comunitario , los principios por los que se rige el trato fiscal de las obras de arte y del trabajo artstico ;
<P>
reafirmar , con respecto a la prxima cumbre de la OMC , la posicin de la Unin Europea .
<P>
Terminar recordando que , como ponente para el sexto Programa-marco de investigacin y desarrollo ( PCRD ) , he propuesto enmiendas orientadas a reforzar la investigacin en el mbito cultural .
<SPEAKER ID=98 NAME="Uca">
. ( DE ) Una ampliacin de la cooperacin cultural a escala europea es deseable y debemos acogerla con satisfaccin .
Yo he votado a favor del informe Ruffolo porque estoy convencido de que el fomento de la cooperacin cultural contribuye al enriquecimiento mutuo .
El conocimiento de otras culturas promueve el entendimiento mutuo entre los pueblos en beneficio de la paz .
No debemos dejar de contemplar tambin la cultura y la lengua de las y los emigrantes de Europa y yo pido que la Unin Europea tambin apoye con ayudas financieras su actividad cultural .
<P>
La cooperacin cultural en Europa es un aspecto fundamental para una integracin europea ms profunda .
El conocimiento de las diferentes culturas servir sin duda de base para que los ciudadanos y ciudadanas puedan construirse una identidad europea .
Esto me parece particularmente importante , dado que stos todava se sienten muy distanciados de Europa . Europa se encuentra en la lejana Bruselas .
<P>
Europa se caracteriza por su diversidad cultural , adems de por su unidad .
Esta diversidad constituye un valor incalculable y favorece la convivencia pacfica en Europa .
Yo abogo por que las gentes de Europa no slo coexistan unas junto a otras , sino que tambin convivan .
<P>
Informe Schmitt ( A5-0279 / 2001 )
<SPEAKER ID=99 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , usted sabe que de un tiempo a esta parte el nmero de personas mayores y de pensionistas crece continuamente , hecho del que me alegro tambin como representante del Partido de los Pensionistas .
Estos mayores y pensionistas cada vez ms numerosos viajan por el mundo , en particular en la Unin Europea , y cada vez con ms frecuencia utilizan el avin para sus desplazamientos .
<P>
Me han manifestado varias quejas del trato en los aviones , de los horarios , de los retrasos y , por lo tanto , no puedo dejar de aplaudir y votar a favor de un informe cuyo objetivo es mejorar la calidad del transporte areo .
<SPEAKER ID=100 NAME="Krivine y Vachetta">
La cuestin de la coherencia y homogeneizacin de las reglas de seguridad en el transporte areo se plantea actualmente de forma aguda .
Al haberse desarrollado considerablemente el trfico areo , las cuestiones de seguridad deben tratarse con una atencin especial .
No discutimos esta necesidad .
Sin embargo , no estamos a favor de la creacin de la Agencia europea de la seguridad area ( AESA ) de acuerdo con las bases propuestas .
<P>
Sus desafos se sitan claramente de parte de la profundizacin del mercado internacional .
La AESA acompaa a la liberalizacin del espacio areo y es un instrumento en la guerra de normas con Estados Unidos .
Ms que coherencia se trata de competencia .
La AESA se convierte en un paso obligado en la desregulacin anunciada en el transporte areo ; el personal y los servicios de navegacin se vern tambin posteriormente afectados por las decisiones de esta agencia .
Por el momento , este personal ha sido informado o consultado , pero jams reconocido como experto .
En un momento en el que se estn produciendo reestructuraciones masivas y despidos en AOM , Sabena y Swissair , entre otras , esto resulta inquietante .
Esta agencia debe concentrarse en una nica misin : la seguridad , integrando a los trabajadores en sus trabajos y homogeneizando por arriba el acervo de cada Estado europeo .
<SPEAKER ID=101 NAME="Markov">
. ( DE ) El informe del colega Schmitt cuenta con el apoyo de la mayora de mi Grupo .
Las ventajas que ofrece la creacin de una Agencia de Seguridad Area de mbito europeo , en vez de contar con quince organismos nacionales , son indiscutibles . En efecto , sta permitir unificar
<P>
los procedimientos de autorizacin
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las normas de seguridad area y de proteccin del medio ambiente
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las disposiciones en materia de seguridad relativas a productos , personas e instalaciones
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y contar al mismo tiempo con un interlocutor reconocido ante las autoridades extranjeras del transporte areo .
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Las tareas de la Agencia han quedado definidas claramente : redactar informes tcnicos , prestar apoyo tcnico a la Comisin , elaborar los actos necesarios , llevar a cabo inspecciones e investigaciones , controlar la aplicacin de las normas , elaborar y financiar proyectos de investigacin , y cooperar con terceros Estados .
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En la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo se aprobaron otras enmiendas importantes , que consolidan la independencia de la Agencia con respecto a la Comisin y a la vez tambin definen su obligacin de informar al Parlamento Europeo .
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Mi Grupo tambin considera importantes las disposiciones encaminadas a mejorar la transparencia .
La Agencia estar sujeta
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al procedimiento presupuestario general
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a las normas comunitarias contra el fraude
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y a auditoras externas peridicas .
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Por todas estas consideraciones hemos votado mayoritariamente a favor .
<SPEAKER ID=102 NAME="Meijer">
- ( NL ) La aviacin corre el grave riesgo de sumirse en un caos peligroso .
Habida cuenta de que diversas compaas se agolpan para aduearse de las lneas ms concurridas , ofreciendo tarifas dispares y servicios desiguales , es de suponer que el nmero de casos de negligencia e improvisacin es superior al que se registra en el transporte de personas por carretera , un sector que , hasta la fecha , sigue siendo relativamente controlable .
A esto se aade que el aire se llena cada vez ms , de modo que se multiplica el nmero de situaciones en las que no se producen accidentes de puro milagro .
Adems de ser peligrosa , la aviacin es malsana , como demuestran los casos de trombosis registrados en pasajeros condenados a estar inmovilizados durante horas en un espacio mnimo .
Por todo ello , apruebo la propuesta de crear un rgano capacitado para implantar en Europa , de forma unvoca , la mejor normativa posible en materia de seguridad .
Si doce aos de ' Autoridades Aeronuticas Conjuntas ' nos parecen poco y deseamos constituir un rgano nuevo susceptible de alcanzar el mximo nivel de proteccin de conformidad con las disposiciones de la Unin Europea , hemos de preguntarnos si es conveniente que esta nueva Agencia Europea de Seguridad Area sea independiente de la Comisin Europea .
Por otra parte , no puede servir de pretexto para introducir posteriormente una desregulacin del trfico areo en beneficio de lo que se conoce con el nombre de " cielo nico " , dejando las actividades en materia de seguridad area en manos de empresas concurrentes , desmantelando los servicios de control existentes y permitiendo a las compaas areas que reduzcan an ms su plantilla .
<SPEAKER ID=103 NAME="Titley">
. ( EN ) Quisiera mostrar mi satisfaccin por el informe del Sr . Schmitt , que pide el establecimiento de una Agencia Europea de Seguridad Area con vistas a mejorar la seguridad en el aire .
Si esta propuesta prospera , se crear un alto nivel de seguridad uniforme en la aviacin civil con requisitos comunes en materia de seguridad .
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Son muchos los beneficios , financieros as como de orden prctico , los que pueden alcanzarse con la creacin de una agencia paneuropea y nica de seguridad area : si conseguimos sustituir los diferentes procedimientos nacionales de regulacin y certificacin por un sistema nico y uniforme europeo , se evitarn diversas asimetras .
En ltima instancia , esta medida permitir aminorar costes , normalizar procedimientos y , lo que es ms importante , reducir los trmites y la burocracia .
De hecho , resulta ms fcil supervisar un sistema de seguridad que quince .
Es muy importante que los pasajeros se sientan seguros cuando viajan en las compaas areas , y el establecimiento de normas comunes europeas sobre la aviacin civil contribuir a alcanzar este objetivo .
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Informe Swoboda ( A5-0266 / 2001 )
<SPEAKER ID=104 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , el Sr . Swoboda ha presentado un texto sobre el trnsito de camiones por el territorio de Austria , en particular por los valles , por los maravillosos parajes que hay en Austria y que todos nosotros conocemos o quisiramos conocer .
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Estoy a favor de que la Unin Europea se emplee a fondo a fin de que el ruido y la contaminacin de los camiones y de otros medios de transporte se aborden con mayor determinacin , si cabe , para que el aire sea limpio y puro , especialmente en las zonas residenciales y tursticas frecuentadas por personas mayores y pensionistas .
<SPEAKER ID=105 NAME="Ebner">
Seor Presidenta , voy a presentar mi explicacin de voto en relacin con el informe Swoboda .
El problema del eje transversal alpino al que hace referencia el informe Swoboda afecta primordialmente a Austria , pero tambin a toda la ruta del Brennero .
El problema que all se plantea es que , con la propuesta y los planteamientos de la Comisin , se ha perdido mucha credibilidad en la zona comprendida entre Verona y Munich , dado que se pretende modificar unilateralmente las disposiciones legales del Acuerdo .
Nosotros estamos a favor de que se establezcan unas limitaciones ecolgicas .
Y estamos a favor de que se adopten medidas que tengan en cuenta a las personas y las empresas que all operan y su derecho a la igualdad de trato .
Pero es preciso que las disposiciones legales del Acuerdo se sigan respetando tambin en el futuro .
<SPEAKER ID=106 NAME="Caveri">
. ( IT ) En Austria y en Suiza , de acuerdo con Europa , rigen limitaciones para los camiones pesados y se prevn nuevas vas frreas , en construccin o en proyecto .
Esto forma parte de la red transeuropea de transportes que prev la Turn-Lyon como alternativa a la carretera .
La Comisin ha indicado el recorrido para ese tnel Aosta-Martigny , relanzado por los habitantes del Valle de Aosta , de conformidad con el Protocolo sobre transportes del Convenio de los Alpes firmado por los Estados y que ser suscrito por la Comisin .
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Ahora hay un test para determinar su voluntad , o sea , los tneles del Mont Blanc y de Frjus : el primero cerrado al trfico tras la tragedia , mientras que en el segundo se ha multiplicado el trnsito de camiones pesados .
Las poblaciones de los valles de acceso han expresado incomodidad y preocupacin con peticiones , en el valle de Chamonix , de bloqueo de los camiones pesados o , en el Valle de Aosta , de contigentacin .
<P>
En los Alpes Occidentales faltan lmites al trfico pesado .
Italia y Francia deben establecerlos - recuerdo mi proposicin de ley a la Cmara de los Diputados - de acuerdo con las comunidades locales e informando a Europa para que sta modifique la red transeuropea de transportes y lo explicite en el Libro Blanco de la Comisin que se ocupar tambin de los trnsitos alpinos .
<P>
Hay que acordar medidas para los tneles viarios entre Italia y Francia para encontrar una solucin homognea a los Alpes , con vistas a la reapertura del tnel del Mont Blanc .
<SPEAKER ID=107 NAME="Flemming, Karas, Pirker, Rack, Rbig, Schierhuber y Stenzel">
. ( DE ) Los diputados del Parlamento Europeo abajo firmantes , miembros de la delegacin del Partido Popular Austraco / Partido Popular Europeo , nos hemos pronunciado hoy unnimemente en contra de la propuesta de la Comisin por la que se suprimira anticipadamente y sin sustituirla por otra disposicin la llamada clusula del 108 % , por la que se limita el nmero de viajes en trnsito , establecida en su momento en el contexto del Protocolo n  9 relativo al sistema de ecopuntos para los vehculos pesados que transiten por Austria .
Este proyecto de la Comisin es contrario a la letra y el espritu de las disposiciones que entonces se negociaron .
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Nosotros insistimos en que stas se deben seguir aplicando y hemos contribuido con nuestro voto a favor de las letras a-c del apartado 2 de la Resolucin legislativa a que , en las futuras medidas que se adopten en busca de soluciones eficaces y duraderas a la problemtica del trfico en las llamadas regiones sensibles -y , por lo tanto , tambin en Austria y en la zona alpina- , se intente alcanzar un consenso entre todas las instituciones europeas , la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=108 NAME="Markov">
. ( DE ) La conclusin del informe del colega Hannes Swoboda sobre la propuesta de la Comisin relativa al sistema de ecopuntos para los vehculos pesados que transiten por Austria -por la que se rechaza el documento presentado por la Comisin- cuenta con mi pleno apoyo y tambin el de los dems colegas de mi Grupo .
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Suscribimos la exposicin de motivos del ponente , en el sentido de que deben mantenerse las limitaciones cuantitativas para el trnsito por carretera a travs de Austria , puesto que todava no se han conseguido los objetivos iniciales del Protocolo n  9 sobre el trfico por carretera y ferrocarril , as como sobre el transporte combinado .
stos eran reducir las emisiones de nitrgeno , la contaminacin acstica y los riesgos para la seguridad viaria .
Por el contrario , se observa una tendencia al incremento de los viajes en trnsito , que slo en la ruta principal de camiones , el corredor Brennero-Inntal , aumentaron en un 16 % entre 1993 y 2000 , y en un 52 % -o sea ,  580.188 viajes ! - en el caso del trnsito a travs de Austria .
En el punto de medicin de Vomp , de la autopista A12 , se supera constantemente el valor lmite de 40 microgramos por metro cbico de aire , incluido el margen de tolerancia , establecido en la UE para las emisiones de NO2 .
Lo mismo sucede en otros valles alpinos por los que discurren las rutas de trnsito .
Por consiguiente , a pesar de una cierta reduccin en las emisiones de sustancias nocivas como resultado de las mejoras tcnicas introducidas en los camiones , las emisiones totales de CO2 han aumentado en Austria .. Para alcanzar los objetivos originarios de reduccin continuada y permanente de las emisiones de substancias nocivas es imprescindible , por lo tanto , limitar tambin el nmero de viajes en trnsito de los vehculos pesados .
Por esto nosotros apoyamos que se rechace la propuesta de la Comisin .
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Yo quisiera hacer una propuesta en el contexto del presente debate . Habra que considerar la posibilidad de establecer vas de circulacin paralelas al ferrocarril para el trnsito de camiones a travs de Austria , segn el modelo de Suiza .
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Propuesta de resolucin sobre el proceso de ampliacin ( B5-0538 / 2001 )
<SPEAKER ID=109 NAME="McKenna">
Seora Presidenta , en relacin con los informes sobre la ampliacin - no slo el informe del Sr . Brok , sino tambin aqullos sobre los distintos pases candidatos - resulta interesante comprobar que el Sr .
Brok haya reconocido el rechazo del Tratado de Niza en Irlanda . Ha confirmado lo que venimos diciendo desde el comienzo , que bsicamente el Tratado de Niza no es necesario para la ampliacin .
La ampliacin puede seguir adelante sin el Tratado de Niza .
Es deplorable que nuestro propio Gobierno est intentando que las personas cambien de opinin .
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En relacin con los informes sobre la adhesin de los respectivos Estados , siento gran preocupacin por el nfasis que se pone en el aspecto de la seguridad exterior comn , por el hecho de que se est obligando a los pases a integrarse en la OTAN .
El informe sobre Malta , por ejemplo , lamenta que Malta est dividida respecto a la adhesin .
Creo que corresponde a los propios malteses decidir si quieren integrarse o no .
Si existe una divisin clara , en ese caso debera existir la libre eleccin .
En Malta se est poniendo a Irlanda como ejemplo de cmo es posible ser miembro de la Unin Europea y alcanzar un maravilloso xito econmico y seguir siendo neutral .
Todo eso es falso .
Debemos dejar de tentar con zanahorias artificiales a los Estados candidatos y ser sinceros .
Irlanda ha dejado de ser neutral .
Coopera en la poltica exterior y de seguridad comn .
El xito econmico de Irlanda no es debido nicamente a la UE , como le dirn muchos expertos en economa .
<SPEAKER ID=110 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , al hablar del proceso de ampliacin de la Unin Europea en general , debo decir que he votado a favor .
El Partido de los Pensionistas es favorable a la ampliacin de la Unin Europea por dos motivos : el primero y ms importante es que los Estados del centro y del este de Europa han vivido durante cincuenta aos bajo la dictadura que no les hizo respirar y que merecen ser escuchados en su solicitud de estar , como nosotros , en Europa El otro motivo , seora Presidenta , es que ya hay mucha gente mayor y muchos pensionistas en la Unin Europea actual .
Con la adhesin de estos pases candidatos , se convertirn en muchos ms y a mi no puede sino alegrarme tener una Europa con muchos pensionistas que quizs en el futuro podran votar al Partido del los Pensionistas .
<SPEAKER ID=111 NAME="Berthu">
El debate que se acaba de celebrar en esta Asamblea sobre la prxima ampliacin de la Unin Europea nos ha producido una triple satisfaccin .
En primer lugar , se comprueba que desde 2004 una decena de pases candidatos sobre doce ( con excepcin probablemente de Rumana y Bulgaria ) podran convertirse en miembros al mismo tiempo .
Los diputados del MPF piensan que se trata de una excelente noticia que producir una pequea recuperacin despus de una espera demasiado larga .
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En segundo lugar , hemos registrado un cambio de tono con respecto a los pases candidatos , a los que ahora tratamos como Estados dignos de respecto .
La resolucin votada seala incluso que " la Unin Europea debe velar para no atentar nunca contra la dignidad de los pueblos de los pases candidatos formulando exigencias inoportunas " .
Denunciamos con frecuencia la actitud altiva , incluso despreciativa , de los federalistas , que exigan a los pases del Este el abandono de su soberana .
Esperemos que esta nueva evolucin vaya ms all de un cambio de vocabulario .
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Finalmente , tercer motivo de satisfaccin , parece que el prrafo 10 de la resolucin significa la aceptacin de una Europa ms flexible , constituida por crculos diferenciados .
A nuestro juicio se trata de una posicin ms realista , a reserva sin embargo de que los crculos en los que figure Francia no estn dominados por el ultrafederalismo : eso sera admitir la flexibilidad para la totalidad en contrapartida a una rigidez incrementada por un subconjunto , lo cual sera ilgico .
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La resolucin votada contiene tambin , sin embargo , pasajes insatisfactorios , incluso inaceptables : por ejemplo , es contradictorio pedir al mismo tiempo un mejor control de las fronteras exteriores de los pases candidatos y una flexibilizacin de su poltica de asilo ; no es demasiado responsable apelar a una aplicacin de la poltica estructural a " la totalidad de la Unin " despus de la ampliacin , cuando sera necesario ms bien concentrarla , por un perodo limitado , en los nuevos pases miembros ; resulta inaceptable afirmar que la leccin que hay que extraer del referndum irlands es la necesidad de encontrar un mtodo de revisin de los tratados susceptible de sortear oposiciones as ( considerando E ) .
Parece que el cambio de tono no llega todava al respeto por las democracias nacionales cuando dicen no .
<SPEAKER ID=112 NAME="Bonde y Sandbk">
. ( DA ) Para que no exista ninguna duda de nuestra positiva predisposicin a la adhesin de los nuevos pases candidatos hemos votado a favor del informe .
No obstante , hay aspectos especialmente criticables en el informe y en las negociaciones para la ampliacin en su conjunto .
Especialmente el punto E " ...
los ciudadanos de Europa no comprenden la tarea histrica de la Unin de aportar paz , seguridad y prosperidad a todo el continente , " , salta a la vista por soberbio .
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Durante las votaciones votamos en contra en la votacin nominal , pero en principio no somos contrarios a que se modifique el procedimiento por el que se modifican los Tratados de la Unin .
No obstante , nos produce ciertos reparos que la modificacin propuesta tenga consecuencias prcticas para el resultado que se alcance con un eventual modelo de convencin .
No obstante , es positivo que en el punto 2 se hable de " desarrollar posibilidades alternativas por bien de la seguridad " .
<SPEAKER ID=113 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Detrs de una presentacin que se pretende optimista , la descripcin que los informes ofrecen de los pases de Europa del Este -que constituyen la gran mayora de los candidatos de la Unin- es sombra .
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" Nivel inquietante de la corrupcin " , " superpoblacin de las prisiones " , " enorme trfico de mujeres y nios para la prostitucin y explotacin sexual " , " tasa de desempleo elevada " , " situacin de pobreza " , " medio ambiente gravemente degradado " , " perspectivas econmicas poco prometedoras " , " aceleracin de la propagacin del virus VIH " , opresin de las minoras , discriminacin con respecto a los cngaros , stas son algunas de las expresiones utilizadas con respecto a algn pas del Este , incluso , algunas de ellas , con todos .
<P>
A pesar de todo , el informe se felicita de que avancen las privatizaciones - incluso en el sector de la salud , apartando de la asistencia mdica a una parte importante de la poblacin - y que las inversiones extranjeras as como las exportaciones estn incrementndose en muchos de esos pases .
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El regreso de estos pases al capitalismo salvaje y la influencia creciente del gran capital occidental se traducen ya en un incremento considerable de las desigualdades sociales .
Sin embargo , aparte de algunas amonestaciones moralizadoras , lo que los informes piden a los gobiernos de estos pases es en primer lugar que se eliminen los ltimos obstculos a la penetracin de capitales extranjeros y que se incremente " la flexibilidad y la movilidad del trabajo " , es decir , imponer a sus clases trabajadoras una explotacin an ms intensa .
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Como partidarios de una Europa totalmente unificada de un extremo al otro del continente , no hemos votado en contra de la ampliacin .
Nuestra abstencin manifiesta nuestra oposicin a los informes de dominacin que la Unin Europea intenta imponer a esos pases con la colaboracin de las clases privilegiadas de estos ltimos , as como a la poltica antiobrera impuesta con el pretexto de la ampliacin .
<SPEAKER ID=114 NAME="Eriksson, Frahm, Krarup, Okking, Herman Schmid, Seppnen y Sjstedt">
. ( DA ) No hemos votado a favor de la resolucin del Sr . Brok .
La resolucin refleja un desarrollo de la cooperacin europea que no respaldamos .
As , no creemos que el desarrollo de una defensa comn redunde en beneficio ni de los actuales ni de los futuros Estados miembros y somos contrarios a implicar a la OTAN en una resolucin relativa a la ampliacin de la UE .
Pensamos que la resolucin pasa por alto con demasiada ligereza los problemas que Schengen provoca a varios pases candidatos , por ejemplo , en lo que respecta a la cohesin regional en forma de intercambios comerciales y relaciones de otra ndole con estados vecinos situados fuera de la Unin , incluida la cuestin del futuro de Kaliningrado , que no recibe un tratamiento serio por parte del seor ponente .
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Adems , la resolucin apenas se ocupa de los problemas que plantean los regmenes transitorios que la UE exige , por ejemplo , relativos a la libre circulacin de los trabajadores .
Tal rgimen prolongar por un lado el problema de la mano de obra ilegal procedente de pases candidatos en los actuales Estados miembros y por otro lado , dar a la poblacin de los pases candidatos la sensacin de ser miembros de segunda clase de la UE .
Adems , pensamos que la resolucin peca de debilidad cuando trata los fondos agrarios y estructurales .
Celebramos que el seor ponente subraye la necesidad de incluir tanto el medio ambiente como las consecuencias sociales de los reglamentos , sin embargo , si queremos que la ampliacin sea justa , un ajuste menor en estos dos mbitos fundamentales est lejos de ser suficiente .
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Por ltimo , la arrogancia del autor ante la poblacin resulta absolutamente incomprensible y queremos hacer hincapi en el derecho de la poblacin de cualquier pas a decidir por s misma .
<SPEAKER ID=115 NAME="Figueiredo">
Las contradicciones de esta propuesta de resolucin , que fue objeto de 31 propuestas de enmienda , demuestran que hay grandes divergencias sobre la perspectiva de la ampliacin y los fines que se pretenden .
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Los dirigentes de la Unin Europea asumieron compromisos ante los pases candidatos que ahora no slo tardan en cumplir , sino que , adems , crean exigencias inadmisibles que pueden poner claramente en entredicho objetivos que proclaman y que efectivamente deban ser las grandes lneas de orientacin de las negociaciones de la adhesin , como la paz , el desarrollo y la prosperidad de todos los pueblos , teniendo en cuenta el principio de la cohesin econmica y social .
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Pero , si bien , en la resolucin votada por la mayora del Parlamento Europeo se afirma , por un lado , que " en circunstancia alguna se podr herir la dignidad de los ciudadanos de los pases candidatos con exigencias insensibles de la Unin Europea " y se reconoce la necesidad de corregir algunos aspectos discriminatorios aprobados en Niza , por otro lado , une inadmisiblemente la ampliacin de la Unin Europea con la OTAN ; se congratula de la conclusin de los acuerdos sobre la liberalizacin del comercio agrcola y pide la prosecucin de las liberalizaciones teniendo en cuenta las obligaciones actuales y futuras en el mbito de la OMC , mientras que en el aspecto social abre el camino a perodos de transicin en la libre circulacin de personas , con lo que respalda las posiciones alemanas y austracas de impedir la legalizacin de trabajadores de los pases candidatos durante siete aos , cosa que rechazamos .
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Asimismo , no aborda adecuadamente la cuestin del futuro presupuesto de la Unin Europea , pese a saber que hay grandes desigualdades en los niveles de desarrollo , no slo entre los pases de la Unin Europea , sino tambin entre la media de los 15 Estados miembros actuales y los doce pases candidatos a la adhesin , cosa que no podemos aceptar .
Es que avanzar hacia la cohesin econmica y social exige una profunda revisin de las perspectivas financieras y un refuerzo importante de los fondos comunitarios para mantener , como mnimo , los apoyos actuales a los pases de la cohesin , incluido Portugal , y apoyar en gran medida el desarrollo de los pases candidatos .
<SPEAKER ID=116 NAME="Krivine y Vachetta">
En este proceso de ampliacin , el Consejo pone en el mismo plano a los doce candidatos sin tomar en consideracin las caractersticas especficas de los candidatos procedentes de la Europa del Este , cuando se les impone un cambio global del sistema que hace de esta ampliacin una cuestin cualitativamente diferente de cualquier otra ampliacin anterior .
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As , la Unin Europea pide a cada candidato que pruebe su capacidad para hacer frente a la competencia destruyendo su medio ambiente , su sistema de proteccin social y los medios para una verdadera poltica de modernizacin y de pleno empleo , desarrollando as la pobreza y el desempleo .
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Lejos de continuar dando testimonios de satisfaccin a aqullos que han privatizado ms y reducido sus gastos presupuestarios , sera necesaria una auditora de los efectos socioeconmicos reales , una moratoria de las privatizaciones , una ayuda pblica al desarrollo , la redefinicin de un proyecto europeo de sociedad para la Unin Europea abierto al Este y al Sur , que proteja el empleo , el medio ambiente , la salud y el nivel de vida .
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En lugar de ello , la Unin Europea se prepara para recibir a estos nuevos pases como miembros de segunda zona , conminados a aplicar el acervo comunitario y excluidos de las consecuencias de la PAC y tambin de los Fondos Estructurales .
Los pueblos deben ser consultados con carcter previo principalmente mediante referndum y Europa debe comprometerse a respetar su respuesta , cualquiera que sta sea .
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Por ello , no hemos votado a favor de la continuacin del proceso de ampliacin en estas condiciones .
<SPEAKER ID=117 NAME="Martinez">
, por escrito . ( FR ) Si duda se trata de una gran aventura la ampliacin .
Pero se ve rebajada hasta aqu al rango de una OPA de tipo comercial o de una fusin de sociedades en lugar de ser el acontecimiento histrico mximo de encuentro de los pueblos cristianos que se renen en el momento en que el adversario secular vuelve a amenazar al Sur .
Con esta forma de medir el campo de la libertad y la luz contra el campo del oscurantismo integrista , Ucrania y la Rusia centinela adelantada de Occidente hubieran tenido adems su lugar .
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La expresin " de acervo comunitario " es el resumen de este hundimiento tcnico irrisorio de una cuestin poltica en la cumbre .
En unos treinta captulos , de la agricultura a la fiscalidad pasando por el medio ambiente , las PYMEs , la educacin o los transportes , las legislaciones de los pases candidatos y sus administraciones , sus sociologas e incluso su moral han pasado la criba de una mirada policial que debe recordar a esos antiguos pases de moral proletaria prcticas penosas no olvidadas an .
As , un Estado ve como se le reprocha , como obstculo a su adhesin , su marco penal que reprime una prctica sexual .
Muchos se ven sermoneados por sus fraudes y actos de corrupcin , como si el IVA europeo no fuera desde 1993 un factor de un fraude fiscal masivo .
Y Malta ve cmo se le reprocha el hecho de que atraiga a muchas empresas deslocalizadas por su rgimen fiscal privilegiado .
Como si Irlanda no lo hubiera hecho y como si Estados Unidos no practicaran ese sistema a una escala enorme con los FESC ; condenados por la OMC pero tolerados por la Europa que desciende todos los " escalones " de su sumisin al Imperio .
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En ningn momento la ampliacin sirve de ocasin para un dilogo de experiencias y un intercambio de logros .
Polonia observa as , con toda la razn , que su acervo agrcola vale el acervo de una Europa de 8 millones de animales abatidos por la fiebre aftosa o la EEB y de las 136.000 personas que incubaran la enfermedad mortal de Creutzfeld-Jakob atpica .
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En lugar de enriquecerse y preservar el patrimonio de biodiversidad vegetal y animal de estos pases del Este , sin hablar de su patrimonio de vnculos sociales que an no ha roto el salvajismo ultracapitalista , la Comisin envilece esta cita histrica con una anexin sin condiciones .
Un Anschluss en definitiva .
Lo que permite comprender por qu el expediente se le ha confiado a un comisario alemn y el informe del Parlamento Europeo a un diputado casualmente tambin alemn .
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Cierto es que las cosas estn as ms claras .
Hay ampliacin , pero como en 1990 , es de nuevo alemana .
El parntesis de 1945 se cierra .
El Imperio se reconstituye .
La Mitteleuropa est ah . Eterna en su geografa y su historia .
<SPEAKER ID=118 NAME="Meijer">
- ( NL ) El Sr . Brok parte de la idea de que existe un vnculo entre la OTAN y la Unin Europea .
Es cierto que hace poco se ha logrado persuadir a Polonia , la Repblica Checa y Hungra para que entren en la OTAN con la perspectiva de que ello facilitara su incorporacin a la UE .
Sin embargo , ese planteamiento no tiene en cuenta que en la actualidad cuatro Estados miembros de la UE , Irlanda , Suecia , Finlandia y Austria , no slo no pertenecen a la OTAN , sino que , adems , no tienen ninguna intencin de adherirse a ella .
Me opongo a la idea de que la OTAN se considera como un marco de colaboracin militar entre cinco Estados miembros , a saber , los EEUU , la Unin Europea , Canad , Noruega y Turqua .
Es ms , me parece que los puntos de vista del Sr . Brok no slo crean un problema en el seno de la OTAN .
Es muy probable que la ampliacin de la UE refuerce los contrastes nacionales , tanto ms cuanto que un gran nmero de las empresas del Este no cumplen el acervo comunitario en materia medioambiental y , a cambio , ofrecen como mucho mano de obra barata durante un tiempo , a imagen y semejanza de Mxico .
Por una parte , los nuevos Estados miembros experimentarn los problemas de la antigua RDA y , por otra , tendrn que hacer frente a dificultades similares a las de Mxico , el patio trasero pobre de los EEUU .
El optimismo del Sr . Brok desemboca en una Europa llena de problemas pendientes , entre otras razones por hacer caso omiso de todas las cuestiones sociales .
<SPEAKER ID=119 NAME="Souchet">
En el momento en que los Estados miembros de la Unin europea elaboran por fin , tras la catstrofe del Erika , un dispositivo ms vinculante en materia de seguridad martima - un mbito en el que el inters comn es evidente - , no se puede ms que lamentar que el lugar reservado a este tema esencial en las diferentes resoluciones relativas a los pases candidatos directamente afectados sea tan discreto .
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Todos tenemos en la memoria las imgenes de los restos del Erika y la mencin de su puerto de amarre : la Valeta .
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Todos sabemos que las flotas mercantes de seis pases candidatos figuran en la " lista negra " del Memorndum de Pars .
Adems de Turqua , recuerdo que se trata de Malta , de Chipre , de Letonia , de Rumana y de Bulgaria .
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La adopcin por esos pases de los paquetes Erika I y del Erika II y su compromiso en controlar la cuestin de la acogida de los pabellones de conveniencia deben constituir una prioridad en las negociaciones de adhesin .
La seguridad de nuestras regiones costeras depende de ello .
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Informe Carlsson ( A5-0251 / 2001 )
<SPEAKER ID=120 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , hace poco , este verano , estuve de vacaciones en Estonia .
All vi a un pescador - a pesar de ser verano , ah arriba en el norte , haca mucho fro - que pescaba en el Mar Bltico .
Me detuve para charlar con l y me enter que era un pensionista que trataba de pescar algn pez para redondear su pensin .
"  Pero por qu ?
" le pregunt .
"  Acaso no disfrutis de una buena pensin ?
" " Lamentablemente " me contest , " nuestras pensiones son muy bajas .
" Por lo tanto , espero que nos preocupemos de la cuanta de las pensiones de todos los pases de la ampliacin , de Estonia en especial .
<SPEAKER ID=121 NAME="Krarup">
. ( DA ) He votado en contra de los informes relativos a la ampliacin de la Unin Europea puesto que el verdadero objetivo poltico del proyecto de ampliacin comunitario gira en torno al sometimiento econmico y poltico de la poblacin de los pases candidatos .
Se trata de integrar a un grupo de pases y no de verdaderas negociaciones entre partes iguales .
Una estrategia de paz y bienestar a largo plazo tendra como objetivo abrir los mercados comunitarios en lugar de plantear exigencias poco razonables de inscripcin de una amplia obra legislativa sobre la cual los pases candidatos no tienen ninguna influencia .
<P>
La tarea ms importante para el Movimiento Popular contrario a la UE es internacionalizar la oposicin popular al proyecto global comunitario y trabajar por una Europa libre con mltiples y abiertas posibilidades cooperacin que no queden inutilizadas por la burocracia supranacional y opaca de la UE .
<SPEAKER ID=122 NAME="Wuori">
. ( FI ) Como explicacin de voto , quiero indicar , en primer lugar , que en lo concerniente a las votaciones de hoy sobre los informes relativos a la ampliacin , comparto los puntos vista expuestos por la Sra . Patricia McKenna sobre los factores de Poltica Exterior y Seguridad Comn implicados en la ampliacin .
Aprovecho tambin para confesar que vot por error a favor de la enmienda 4 presentada al informe Carlsson , aunque lo cierto es que yo rechazaba dicha enmienda por considerarla discutible desde el punto de vista de la estabilidad de la regin .
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Informe Schroedter ( A5-0252 / 2001 )
<SPEAKER ID=123 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , tambin he votado a favor de la adhesin de Letonia a la Unin Europea .
En los pases del Bltico , seora Presidenta , hay muchos tesoros de la cultura que seguramente a muchos pensionistas e incluso a muchos jvenes que viven en toda la Unin Europea les gustara visitar .
Tener en la Unin Europea , por lo tanto , ampliada a Letonia , la posibilidad de ver estas obras maravillosas tanto de la naturaleza como del ser humano , no deja de ser positivo .
<P>
Informe Souladakis ( A5-0253 / 2001 )
<SPEAKER ID=124 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , Lituania tiene el gran problema de la energa y del desempleo .
He votado a favor , sin embargo , pido que la Unin Europea intervenga con ayudas ms consistentes , incluso financieras , para luchar contra la falta de energa y de trabajo en el Estado de Lituania .
<P>
Informe Gawronski ( A5-0254 / 2001 )
<SPEAKER ID=125 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , Polonia debe ser el primer pas candidato en entrar en la Unin Europea .
Debera ser el primero porque la revolucin pacfica que ha llevado al Este europeo al mundo democrtico , al mundo de las democracias , comenz precisamente en Polonia , como todos recordamos , a raz de la accin de Solidarnosc y de la presencia de un Papa polaco .
En consecuencia , he votado a favor y espero que pronto estn aqu en el Pleno los representantes de los polacos .
<SPEAKER ID=126 NAME="Caudron">
Como miembro de la Comisin paritaria mixta Unin Europea / Polonia , me alegra poder manifestarme sobre el informe del Sr .
Gawronski . Se trata efectivamente de un anlisis sobre el estado de las negociaciones de adhesin con Polonia y de verificar el respeto por los criterios de Copenhague ( condiciones a cumplir a nivel poltico , econmico , y en materia de aplicacin del acervo comunitario ) .
<P>
Por lo que respecta a Polonia , el Gobierno ha dado prueba de su voluntad de poner en prctica las reformas necesarias que le permitan integrarse lo ms rpidamente posible en la Unin Europea .
Queda claro que a priori este pas estar en condiciones de participar en las prximas elecciones europeas de 2004 , algo de lo que me alegro .
<P>
Persisten sin embargo algunos problemas recurrentes y principalmente el de la agricultura .
Es indispensable llegar a un acuerdo de compromiso entre las autoridades polacas y la Comisin sobre la participacin del pas en la Poltica Agrcola Comn y , sobre la base de las propuestas del Comisario Fischler , de practicar un phasing in de los pagos directos , lo que integrara gradualmente al sector agrcola polaco en el sistema comunitario .
<P>
Me parece igualmente necesario volver a una cuestin que no se ha mencionado en este informe ya que provocaba demasiadas polmicas .
Me permito sin embargo recordar el doloroso problema de la restitucin de las propiedades confiscadas con posterioridad al segundo conflicto mundial .
Soy muy consciente de que es especialmente difcil para las autoridades polacas resolver este problema tanto en el plano financiero como emocional .
Sin embargo , debe producirse el debate para llegar a una solucin equilibrada que respete al mximo todas las susceptibilidades .
<P>
Finalmente , es necesario sealar los esfuerzos del Parlamento polaco para adaptar el derecho nacional al acervo comunitario .
Resulta evidente que ello puede traducirse en medidas que compliquen la vida de las personas en sus aspectos cotidianos .
Una poltica de informacin y de comunicacin debe por tanto acompaar a dichas medidas para convencer a los polacos de las ventajas de la adhesin a la Unin .
<P>
Sea como sea , insisto en el hecho de que para todas las poblaciones de los pases miembros as como para las poblaciones de los pases candidatos , el coste de la ampliacin en todos los sentidos del trmino no supone nada en comparacin con el coste de la no-ampliacin .
<P>
Todos tenemos una responsabilidad histrica .
<SPEAKER ID=127 NAME="Krivine y Vachetta">
Este informe " exhorta " a Polonia a acelerar la aplicacin efectiva y verdadera del acervo comunitario con el fin de poder respetar los compromisos que ha asumido y disfrutar totalmente de las ventajas que producir posteriormente la adhesin a la Unin Europea .
Pero ,  cul es realmente el contenido del acervo comunitario al que puede aspirar la poblacin y en especial los campesinos polacos ?
<P>
Apoyamos sin duda la exigencia de todos los pases candidatos , principalmente Polonia , a que no se les trate como miembros de segunda zona .
Pero las reformas de la PAC y de los Fondos Estructurales comprometen mucho ms que estrechos clculos presupuestarios .
La agricultura incluye desafos mximos para la satisfaccin de necesidades y derechos fundamentales , desde el derecho a la soberana alimentaria hasta las cuestiones de salud y de medio ambiente , pasando por los equilibrios y empleos regionales .
Los pases candidatos como Polonia deberan estar plenamente asociados a la redefinicin de una poltica agrcola europea diferente .
<P>
En cuanto al aparato industrial polaco , sufre plenamente esta carrera a Europa que ha hecho pasar a este pas del rango de favorito a la adhesin al de un no favorito .
Efectivamente , las recetas aplicadas han dejado a regiones enteras destruidas con un nivel de desempleo oficial de un 16 % .
El fracaso socioeconmico de Polonia ser el de las recetas llamadas " liberales " impuestas por la adhesin .
sta es la razn por la cual no hemos votado a favor del informe .
<P>
Informe Jrgen Schrder ( A5-0255 / 2001 )
<SPEAKER ID=128 NAME="Vatanen">
Seora Presidenta , el Sr . Fatuzzo no se encuentra aqu solo , as que puede sentirse reconfortado .
Los diputados al Parlamento no solemos retrasarnos para el almuerzo , pero yo quisiera explicar por qu vot en contra de los informes Schrder y Nicholson of Winterbourne .
Naturalmente , quiero darles la bienvenida al club de la UE con los brazos abiertos a estos pases , tanto a Chequia como a Rumana , pero quiero protestar ante la actitud que el Parlamento muestra hacia la energa nuclear .
Nuestra misin no es dar consejos a pases independientes sobre cmo stos deben gestionar sus asuntos energticos , y atentamos contra nuestra propia credibilidad cuando , incansablemente , abordamos la energa nuclear desde un planteamiento populista , olvidando los hechos concretos .
Por ejemplo , se han realizado numerosas inspecciones por parte de expertos internacionales en la central de Temelin , y sta cumple todos los criterios internacionales .
 Por qu razn habra que desmantelar esta flamante central nuclear ?
Mientras tanto , en Rumana existen centrales trmicas de carbn construidas hace 40 aos -son casi tan viejas como yo- , as que sera sensato que all se construyera una moderna central nuclear canadiense .
No cabe sino constatar que cuando estos pases candidatos se percaten de nuestras ideas en materia nuclear , no slo se les atragantar la comida , sino tambin las emisiones de carbono .
<SPEAKER ID=129 NAME="Adam">
Seora Presidenta , deseo unirme a los comentarios que acaba de hacer el Sr . Vatanen .
Tampoco yo he apoyado el informe Jrgen Schrder , especialmente , porque los apartados 43 y 44 cuestionan la terminacin de la central nuclear de Temelin y , es ms , contradicen el anterior apartado 42 , en el que se acoge favorablemente el Acuerdo Melk entre la Repblica Checa , el Gobierno austraco y la Comisin Europea de diciembre de 2000 .
El contenido de dicho acuerdo y , en particular , las investigaciones sobre la evaluacin del impacto medioambiental que se acordaron , se han llevado a cabo en su mayor parte .
Tras haber examinado la informacin , no existe ningn motivo de seguridad por el que no deba procederse a la puesta en funcionamiento del reactor nmero 1 .
Como consecuencia de esta contradiccin en el informe , no le he dado mi apoyo .
<SPEAKER ID=130 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , la Repblica Checa ha solicitado su adhesin a la Unin Europea y yo he votado a favor .
El apartado 7 de las pginas 7 y 8 del informe dice que , para reducir el dficit , la Repblica Checa debe reformar su sistema sanitario y su sistema de pensiones .
No estoy de acuerdo con este punto .
La salud y las pensiones no deben servir para hacer cuadrar los presupuestos de los Estados .
La salud y las pensiones de los ciudadanos deben ser la ltima partida a retocar del presupuesto del Estado .
Antes hay que proceder a travs de una buena administracin .
<SPEAKER ID=131 NAME="Gil-Robles Gil-Delgado">
. La delegacin espaola del PPE-DE ha votado favorablemente el informe de la Baronesa Nicholson sobre la adhesin de Rumania a la Unin Europea a la vista de las explicaciones dadas por la ponente en lo que se refiere a la adopcin de nios rumanos por familias espaolas , explicaciones que agradece cordialmente .
Considera que de este modo puede atenderse con ms efectividad la preocupacin de los futuros padres y madres espaoles que han cubierto con toda seriedad los trmites necesarios para la adopcin y que se han visto fuertemente alarmados por las medidas de revisin o de paralizacin de los expedientes adoptadas recientemente .
<P>
La delegacin espaola del PPE-DE est siguiendo activamente la aplicacin de esas medidas y realizar todas las gestiones necesarias con las autoridades rumanas y comunitarias para proteger los derechos de los nios que han de ser adoptados mediante la introduccin de disposiciones que cierren cualquier posibilidad de que , al amparo de la adopcin , se encubran casos de trfico de nios , as como los derechos de los padres que generosamente quieren adoptar y que para ello vienen realizando toda clase de sacrificios .
<SPEAKER ID=132 NAME="Krivine y Vachetta">
El informe " se muestra preocupado por el crecimiento del dficit presupuestario que , una vez deducidos los ingresos por la privatizacin en 2001 , podra alcanzar el 7 % del PIB e invita al Gobierno checo a poner en prctica las reformas absolutamente necesarias de los sistemas de salud y de jubilacin " ... y " recuerda que la consolidacin presupuestaria no debe realizarse en condiciones que comprometan el objetivo a medio plazo de la cohesin social segn el modelo social europeo , al tratarse en particular de la lucha contra la pobreza y la exclusin social " .
<P>
Y , en la parte opuesta de la ideologa europea , el ponente aade como para responder a la presin de las manifestaciones de Praga contra la cumbre del FMI y del Banco Mundial , que " es urgente proceder a inversiones pblicas de futuro con el fin de mejorar la proteccin social , la salud pblica y la educacin " ...
<P>
Esta esquizofrenia va a incrementarse entre proclamaciones de buenas intenciones y recetas " liberales " orientadas a las privatizaciones generalizadas y a la competencia .
Refleja el rechazo a extraer un balance efectivo de un fracaso y de recetas disgregadoras .
<P>
Solicitamos la moratoria de estas polticas y de los criterios de construccin europea que no imponen medios que deterioren los niveles de vida y las necesidades bsicas .
Por estas razones no hemos votado a favor de este informe .
<SPEAKER ID=133 NAME="Raschhofer">
. ( DE ) La Delegacin liberal ha votado afirmativamente el informe sobre la adhesin de la Repblica Checa .
No obstante , yo quisiera volver a dejar clara nuestra posicin con respecto a los puntos 42-44 del informe .
<P>
El " proceso Melker " iniciado entre Austria y Chequia no ha logrado hasta el momento los resultados deseados .
No se han alcanzado los objetivos previstos .
Slo se podrn conseguir resultados satisfactorios si el tema de Temelin se traslada del plano bilateral al plano europeo .
Por lo tanto , es necesaria una iniciativa europea a favor del cierre de Temelin , con la participacin de la Comisin y los Estados miembros , que se encargue de elaborar un calendario y considere las posibilidades de financiacin del abandono definitivo .
<SPEAKER ID=134 NAME="Wuori">
. ( FI ) En lo que concierne al informe Schrder , debo sealar que las centrales nucleares peligrosas no son asunto interno de ningn pas .
Por ello , es importante que se hayan aprobado los apartados 43 y 44 del informe , relativos a la central de Temelin .
Cabe esperar que con ello se transmita el mensaje adecuado al Gobierno checo y que la alternativa cero tambin sea tomada en serio a la hora de reflexionar sobre el futuro de Temelin .
<P>
Informe Wiersma ( A5-0256 / 2001 )
<SPEAKER ID=135 NAME="Fatuzzo">
Eslovaquia ha solicitado entrar en la Unin Europea y est progresando en la transposicin del acervo comunitario .
El Partido de los Pensionistas ha votado a favor de la adhesin de este pas y debo evidenciar con satisfaccin que , tal como consta en la pgina 14 del informe , Eslovaquia ha autorizado el uso de muchas lenguas regionales en su Repblica .
ste es un ejemplo que deberamos imitar en todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=136 NAME="Meijer">
- ( NL ) Desafortunadamente , los informes por pases apenas prestan atencin al riesgo de que los candidatos del Este vuelvan a la antigua situacin de antes de 1940 .
En aquel entonces eran el patio trasero pobre de Occidente que exportaba minerales y productos agrcolas baratos para financiar as la importacin de productos industriales costosos .
Slo la proteccin de su mercado contra la importacin distorsionante y devoradora de divisas les ha permitido proteger su industria y garantizar la subsistencia de sus ciudadanos durante 40 aos .
Si no consentimos que los nuevos Estados miembros se amparen en una slida proteccin no podrn defenderse contra la venta de tierras y empresas a habitantes de pases ms fuertes desde el punto de vista econmico y contra las importaciones de dichos pases .
De este modo , estarn abocados a la pobreza y al atraso por mucho tiempo .
Adems , en estas circunstancias es fcil que los electores de los pases candidatos se sientan atrados por las fuerzas polticas que abogan por la proteccin de la autonoma nacional , la identidad nacional y la economa nacional .
Este peligro acecha sobre todo a Eslovaquia , un pas con una economa dbil y una mayora de minoras roma y hngara no demasiado queridas , donde la pobreza no slo inspira aversin hacia la UE , sino que incluso provoca conflictos internos .
No nos damos cuenta de que debajo del proyecto de ampliacin de la UE se encuentra una bomba de relojera .
<P>
Informe Quier ( A5-0257 / 2001 )
<SPEAKER ID=137 NAME="Fatuzzo">
Tambin he votado a favor del informe sobre el proceso de adhesin de Hungra a la Unin Europea .
En este informe , que comparto totalmente , quisiera no obstante que se dijera que los ciudadanos hngaros , al igual que todos los dems ciudadanos de los Estados de Europa , deberan ser informados de que , al adherir a la Unin Europea , tendrn la ventaja de poder sumar a los aos de trabajo prestados en el Estado en que viven los aos de trabajo prestados , en su caso , en otros Estados .
La adhesin a la Unin Europea , por lo tanto , podr suponer pensiones mejores y ms altas .
<SPEAKER ID=138 NAME="Krivine y Vachetta">
La Unin Europea prometi a Hungra una entrada rpida en Europa .
Sin embargo , las promesas jams se han cumplido .
Por ello , el informe insiste " ( ...
) en la necesidad de fijar fechas firmes para la conclusin de las negociaciones y para la adhesin , ahora que el Tratado de Niza se ha firmado , de forma que se contribuya a evitar la emergencia de fenmenos de decepcin incluso de descontento en el seno de la sociedad hngara " .
<P>
Pero la decepcin est generalizndose .
Efectivamente , tiene como origen los plazos , pero tambin los sacrificios que por todas partes se intenta que pasen como pldora amarga que prepara un maana mejor en el seno de la Unin Europea - algunos pases deben tragar esta pldora sin tener la seguridad de que se convertirn en miembros de pleno derecho de la UE .
<P>
El temor de que las poblaciones asocien regresin social y criterios de ajuste estructurales impuestos por el FMI o por la UE modifica los discursos .
El informe " se felicita ( ...
) por el aumento de aproximadamente el 60 % del salario mnimo nacional e invita al Gobierno hngaro a estimular la firma de convenios colectivos por sectores de actividad " , pero la sustancia de las medidas sociales preconizadas est adems , cuando el informe " toma nota de la adopcin de un nuevo cdigo laboral basado en el principio de flexibilidad y movilidad del trabajo cuyo objetivo es la adaptacin de las normas y de la organizacin del mercado de trabajo a las necesidades dictadas por el crecimiento econmico ...
" , en una lgica liberal que no aceptamos para los nuevos candidatos ms que en la Unin Europea tal como es ahora .
Por estas razones , no hemos podido votar a favor del informe .
<SPEAKER ID=139 NAME="Queir">
A pesar de haber votado , como es natural , a favor del informe , tengo que hacer constar mi desacuerdo respecto de su conclusin n  13 , resultante de la aprobacin de una enmienda presentada en comisin .
En ella se pide al Gobierno hngaro que suprima las disposiciones del Cdigo Penal , en particular el artculo 199 , que discriminan a los hombres y a las mujeres homosexuales .
Si en el plano de los hechos se tratara de eso , la citada conclusin no merecera reparo alguno .
Pero resulta que , despus de la consulta a las autoridades hngaras , se me inform de que la disposicin penal a que nos referimos se refiere slo a las relaciones homosexuales con intervencin de menores de 18 aos .
No se trata , por tanto , de una norma de discriminacin sexual , sino de proteccin de menores , lo que cambia completamente el sentido de mi posicin .
<P>
A consecuencia de ello , tras solicitar su votacin por separado , he votado en contra del prrafo a que me refiero .
<P>
Informe Van Orden ( A5-0258 / 2001 )
<SPEAKER ID=140 NAME="Fatuzzo">
Tambin Bulgaria ha solicitado la adhesin a la Unin Europea .
Seora Presidenta , me preocupa extraordinariamente la situacin poltica en este pas .
Espero que el rey Simen que se ha convertido en jefe de Gobierno de la Repblica de Bulgaria , pero que por s solo no cuenta con la mayora en el parlamento y ha conseguido liderar al pas llevando al Gobierno a ministros de la comunidad turca y a ministros de la comunidad comunista , pueda asimismo completar a la mayor brevedad la incorporacin del acervo comunitario , de modo que el pas consiga formar parte cuanto antes de la Unin Europea ampliada , posiblemente entre los pases de la primera " oleada " , y no de la segunda , que entrarn en la Unin Europea .
<P>
Informe Nicholson of Winterbourne ( A5-0259 / 2001 )
<SPEAKER ID=141 NAME="Adam">
Seora Presidenta , he votado en contra del informe Nicholson porque el apartado 20 intenta retrasar la terminacin del segundo reactor nuclear de Cernavoda .
Se trata de un reactor nuclear " CANDU " de diseo occidental .
No entraa repercusiones en materia de seguridad .
<P>
El apartado 20 del informe pide la creacin de una estrategia sobre energa renovable .
Esa estrategia ya existe .
Ha sido financiada con cargo al programa PHARE .
Me sorprende que una comisin como la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa parezca no conocer este hecho .
<P>
Por este motivo he votado en contra del informe Nicholson .
Este extremo , en particular , era inexacto , innecesario y una provocacin para un pas que intenta unirse a nosotros .
Me gustara que las personas que estn en contra de la energa nuclear y forman parte de estas comisiones se dieran cuenta de que este constante afn de criticar a los pases candidatos sobre este asunto no est favorece en absoluto nuestras relaciones con ellos .
<SPEAKER ID=142 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor del ingreso de Rumana en la Unin Europea .
Y ello no solo por los motivos - aunque tambin - contenidos en el informe , sino porque no puedo olvidar la relacin existente entre Roma y Rumana .
Es sabido que Rumania es una comunidad de personas integrada en su mayor parte por los descendientes de las legiones romanas que haban establecido all un gran campamento .
Todo el mundo sabe que la lengua que hablan los rumanos es una lengua latina , a diferencia de las lenguas de todas las dems regiones .
Pues bien , estos vnculos me han convencido an ms , si cabe , para comprometerme y ser favorable al informe , por otra parte , tan positivo , sobre la situacin de Rumana .
Espero que este pas recupere cuanto antes el tiempo perdido respecto a los dems pases que han solicitado la adhesin a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=143 NAME="Banotti">
- ( EN ) Recientemente , un equipo de la televisin rumana me pregunt si yo estaba sugiriendo seriamente que las condiciones de las instituciones infantiles en Rumania podan poner en peligro su solicitud de adhesin a la UE .
Estos jvenes periodistas estaban muy sorprendidos por la enorme preocupacin que muchos de nosotros sentimos por todos los aspectos del cuidado de los nios en Rumania .
Nuestra preocupacin por el trfico de nios precisamente cuando el mundo llega hasta las puertas de ese pas buscando nios qued oculta ante la desesperacin de padres que buscan nios para adoptar y los claros indicios de que muchos de los que han facilitado el trfico comercial de nios se vieron involucrados en la poltica de Rumania e , incluso , de aquellos pases cuyos nacionales estaban presionando a favor de la adopcin abierta , en particular los Estados Unidos .
<P>
La Baronesa Nicholson ha puesto de relieve estos temas en su excelente informe , y con su profunda preocupacin ha alertado , por fin , a las autoridades rumanas , y esperemos que su informe propicie los cambios radicales necesarios para proteger a los nios .
<SPEAKER ID=144 NAME="Krivine y Vachetta">
En lo absoluto , no podemos ms que estar de acuerdo con la nueva estrategia decidida en el Consejo Europeo de Helsinki los das 10 y 11 de diciembre de 1999 , orientada a abrir las negociaciones con todos los pases candidatos de la Europa del Este . Pero no a cualquier precio .
<P>
Mientras contina la degradacin social del pas y en ninguna parte se ha concluido el proceso de reforma , el ponente se atreve a decir que " Rumana disfruta actualmente de oportunidades de progreso rpidas no alcanzadas en los tiempos actuales .
Una direccin poltica firme , seales econmicas excepcionales , una visin clara del proceso de reformas ...
" pero las intenciones reales aparecen ms all : al adoptar en 2002 la decisin de invitar a Rumana a convertirse en miembro de la Alianza del Atlntico Norte , la OTAN aportara una valiosa contribucin a la estabilidad regional ; saludo los esfuerzos realizados por Rumana para cumplir las condiciones necesarias para la adhesin a la OTAN , y ello en particular esforzndose por reestructurar su sector militar y adaptar su poltica de defensa " .
Rumana tiene grandes posibilidades de ver que se le presenta la OTAN como sustituto a la adhesin a la Unin Europea , que ser cada vez menos considerable por el hecho de que las reformas aumentan las diferencias de desarrollo y por tanto el coste explosivo de la integracin .
Pero se le pide a pesar de todo a Rumana que se prepare ...
para la entrada en la OTAN .
Por estas razones , no hemos podido votar a favor de este informe .
<P>
Informe Volcic ( A5-0260 / 2001 )
<SPEAKER ID=145 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor del informe que reconoce la situacin de aproximacin de Eslovenia a la Unin Europea .
Dentro de dos das , el prximo sbado , ser recibido en Ljubliana por el viceministro de Asuntos Exteriores .
 Por qu ?
Porque forma parte del Partido de los Pensionistas de Eslovenia , y ste ser el primer encuentro del Partido de los Pensionistas representado en el Parlamento Europeo con uno de los muchos Partidos de los Pensionistas que existen en los pases candidatos a la adhesin .
Entre estos el primero es el esloveno y espero que este partido , que est consiguiendo que Eslovenia est a punto de entran en Europa , se una conmigo en los esfuerzos para mejorar la vida de los pensionistas de toda Europa .
<SPEAKER ID=146 NAME="Muscardini">
. ( IT ) Muy a su pesar la delegacin de Alianza Nacional en el Parlamento Europeo votar en contra de la adhesin de Eslovenia : pesar porque creemos en los sentimientos democrticos y europestas del pueblo esloveno , un pueblo que , estamos seguros , dar una contribucin importante a la construccin de una Europa cada vez ms capaz de encontrar la unidad en la accin poltica y econmica y capaz de erigirse en intrprete de las diversidades histricas y culturales de sus pueblos .
Sin embargo , hoy Alianza Nacional no puede votar a favor de la adhesin de Eslovenia por la indiferencia que el Gobierno esloveno muestra hacia las legtimas y antiguas reivindicaciones de los exiliados italianos .
<P>
Esta indiferencia reduce nuestras esperanzas que , no obstante , seguimos abrigando en la confianza de que cuanto antes el Gobierno esloveno se d cuenta de que el concepto de democracia pasa tambin por el reconocimiento y la indemnizacin de los daos y de los sufrimientos que en el pasado se causaron a muchos ciudadanos de lengua italiana .
<SPEAKER ID=147 NAME="Alavanos">
La adhesin de la Repblica Chipriota a La Unin Europea ciertamente tiene caractersticas especiales en relacin con la adhesin de los pases de Europa oriental .
La adhesin de Chipre tiene mayor peso e importancia , porque puede ser la prtiga para la solucin justa de la cuestin de Chipre basndose en las decisiones de las Naciones Unidas y puede hacer desaparecer una amplia tensin que soporta el clima poltico en el Mediterrneo oriental , especialmente tras el ataque a la parte norte de la isla por parte de las tropas turcas , que continan su brbara ocupacin , durante ms de un cuarto de siglo .
La adhesin no se har a costa de ninguna de las comunidades de la isla y es caracterstico que , a pesar de la postura contraria de Turqua y del rgimen Dektas , la mayora de los turco-chipriotas , tal como se ha publicado en un reciente artculo del peridico turco RADIKAL , se declaran a favor de la anexin de la Repblica Chipriota a la Unin Europea en un 90 % .
<P>
La resolucin Poos es correcta , equilibrada y polticamente acertada .
Si el Consejo siguiese esta direccin del Parlamento Europeo , en lugar de echarse atrs constantemente ante las presiones de la clase dirigente turca , tendramos resultados positivos y rpidos , tanto para la Repblica de Chipre como para las comunidades greco-chipriota y turco-chipriota .
<P>
Informe Poos ( A5-0261 / 2001 )
<SPEAKER ID=148 NAME="Alyssandrakis">
Lo nico positivo del informe de la comisin provisional sobre el sistema de espionaje ECHELON es que admite la existencia de tal sistema y la posible existencia de otros sistemas semejantes .
Sin embargo , intenta restarle importancia , infravalorando sus posibilidades y su repercusin ms general .
<P>
Lo peor de todo es que el informe pretende legalizar la recogida de informaciones personales o de otra naturaleza , considerndola hasta un medio lcito en el marco del desarrollo de una poltica de seguridad y de defensa de la Unin Europea , para satisfacer las necesidades de la fuerza de intervencin rpida para la lucha contra el " terrorismo " etc . Adems , considera indispensable la cooperacin de los servicios de inteligencia de los Estados miembros de la Unin Europea .
De todas formas , " insta a todos los Estados miembros a que examinen y en caso necesario adapten su propia legislacin en relacin con la conformidad de las actividades de los servicios de inteligencia con los principios fundamentales establecidos en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y con la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos " .
<P>
El informe habla de " un sistema de supervisin y control democrtico " del seguimiento e  " insta a las comisiones nacionales de control de los servicios de inteligencia a que en el ejercicio de sus competencias en materia de control concedan gran importancia a la proteccin de la vida privada , independientemente de que se trate de la vigilancia de ciudadanos del propio Estado , de otros ciudadanos de la UE o de ciudadanos de terceros pases " !
Muestra cierta inquietud por el espionaje industrial , evidentemente para proteger los superbeneficios de los monopolios .
En cualquier caso , el informe propone la encriptacin de mensajes como principal medida de proteccin .
<P>
Estas posturas son indignantes en extremo y son una provocacin frente a la exigencia elemental de proteccin de la intimidad , de la actividad sindical y poltica .
Intentan convencernos de que debemos vivir con el seguimiento , con la expedientacin electrnica del Tratado de Schengen , bajo la supervisin de la Europol , y trasladar la obligacin de la proteccin a cada uno de nosotros .
<P>
Por todas estas razones , los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=149 NAME="Fatuzzo">
Tambin al informe sobre Chipre he dado mi voto favorable .
Este verano , seora Presidenta , adems de haber estado en los mares del Norte , fui de vacaciones a Chipre .
Repart mi tiempo entre la regin griegochipriota y la regin turcochipriota .
Fui a la playa y me puse moreno .
Primero estuve con una preciosa chica griegochipriota y luego de una preciosa chica turcochipriota .
No encontr ninguna diferencia entre la primera y la segunda parte de mis vacaciones : fueron unas vacaciones muy bonitas tanto en Chipre del Norte como en Chipre del Sur .
Por lo tanto , espero que la adhesin de Chipre a la Unin Europea tenga lugar lo antes posible .
<SPEAKER ID=150 NAME="Alavanos">
He votado en contra de la propuesta de resolucin sobre el sistema ECHELON porque , en mi opinin :
<P>
Primero , se infravalora la importancia y el papel de un sistema de interceptacin mundial , que dirigen los Estados Unidos y en el que participa un pas comunitario , el Reino Unido .
<P>
Segundo , incluye constataciones que no pueden estar completamente documentadas , como que no se utiliza con fines militares .
<P>
Tercero , el enfoque de la resolucin sobre el tema de la legalidad para la recogida de informacin deja el campo abierto para continuar tan peligrosamente indiferentes ante este sector extremadamente peligroso .
<P>
Cuarto , legaliza la posibilidad de que los Estados Unidos continen , por supuesto bajo condiciones insuficientes , sus incursiones espas en el interior de la Unin Europea .
<P>
Quinto , en lugar de solicitar el acuerdo sobre la transparencia y sobre el control poltico sobre las actividades de los servicios secretos , flirtea con la idea de la creacin de un euro-ECHELON como debe ser .
<SPEAKER ID=151 NAME="Balfe">
. ( EN ) Valoro la ardua tarea que mi amigo y colega Jacques Poos ha realizado en la elaboracin de este informe , pero lamento no poder votar a favor del mismo en la votacin final .
<P>
Si se hubieran aprobado las enmiendas presentadas por mi amigo Andrew Duff , habra podido apoyar el informe .
<P>
Durante estos ltimos aos , Europa ha sido testigo y ha aceptado la separacin de la Repblica Checa y Eslovaquia , la disolucin de la antigua Unin Sovitica y la divisin gradual de Yugoslavia .
<P>
Y sin embargo , parece que somos incapaces de aceptar los derechos de la poblacin turca de Chipre de que se le reconozcan sus derechos a una administracin separada e incluso , si eso no es posible , el derecho a separarse de la Repblica de Chipre y seguir el camino de la autodeterminacin como uno de los pases ms pequeos del mundo .
<P>
Los turcochipriotas tienen tanto derecho a la autodeterminacin como los griegochipriotas .
Durante muchos aos , los griegochipriotas han buscado la " enosis " ( unin ) con Grecia .
Los turcochipriotas tienen el mismo derecho , aunque personalmente preferira la opcin de dos Estados iguales unidos por algn tipo de federacin " bizonal " o " bicomunal " en el seno de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=152 NAME="Berthu">
Chipre es actualmente el pas candidato ms avanzado en sus negociaciones con la Unin Europea ( 23 captulos cerrados provisionalmente de 29 ) , y se puede por tanto prever sobre el papel la adhesin a partir de 2004 .
Pero en la prctica , sta va a plantear problemas importantes en razn de la ocupacin ilegal de la parte Norte de la isla ( el 37 % del total del territorio ) por parte de Turqua desde 1974 .
<P>
La Unin Europea considera que el Gobierno chipriota de la parte sur representa a la totalidad de la isla de acuerdo con el derecho internacional , y que ste negocia por tanto la adhesin para todos los habitantes .
Tiene razn , ya que actuar de otra manera sera reconocer una modificacin de la frontera impuesta por la fuerza .
Pero el resultado podra ser la inclusin en la Unin de una zona cerrada ( ya que las comunicaciones estn cortadas , salvo con Turqua ) , donde no se respetan los derechos humanos ( el Tribunal Europeo ha condenado de nuevo a Turqua el pasado 10 de mayo por su comportamiento en Chipre ) , y donde la situacin econmica escapa a todas las normas .
 Cmo gestionar tales contradicciones ?
<P>
El informe Poos que acaba de aprobar esta Asamblea declara con toda la razn que si Turqua decidiera anexionarse el Norte de la isla , " ella misma acabara con su candidatura a la Unin Europea " .
Pero si no lo anexiona y se niega a retomar las negociaciones , es decir , si persiste la situacin actual ,  qu se hace ?
Al menos , sera necesario decir que la actitud de Turqua no corresponde a lo que se espera de un pas que se pretende candidato a la Unin .
<SPEAKER ID=153 NAME="Lulling">
. ( DE ) En primer lugar , yo quiero felicitar al ponente Jacques F . Poos por su informe .
Ha sido una gran satisfaccin para m que la Comisin de Asuntos Exteriores hiciese suya mi peticin central de que la transposicin del acervo comunitario en el mbito de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres se considere un requisito ineludible para la adhesin .
<P>
Debo expresar , no obstante , mi disgusto y el de la Comisin de Derechos de la Mujer por el hecho de que otras peticiones concretas no hayan encontrado acogida .
<P>
En este contexto , yo quisiera destacar que la tasa de actividad de las mujeres chipriotas es muy inferior a la media comunitaria .
Se deben adoptar medidas destinadas a favorecer el acceso de las mujeres a la formacin profesional y al empleo , as como a mejorar la situacin de las mujeres en el mercado laboral , y promover polticas que permitan conciliar mejor la actividad laboral y las obligaciones familiares .
<P>
Tambin lamento que Chipre no haya participado en el programa comunitario sobre igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres .
Justamente porque Chipre se considera el pas ms avanzado en lo que se refiere a la negociacin de los captulos relativos al acervo comunitario ; deseamos que se confirme la participacin de Chipre en dicho programa en el marco del primer programa nacional para la adopcin del acervo comunitario .
<P>
En los ltimos aos , los Estados miembros de la Unin Europea han incorporado el concepto de integracin de la perspectiva del gnero en el conjunto de las polticas ( gender mainstreaming ) a sus principales polticas y reformas .
Con vistas a la futura adhesin de Chipre a la Unin Europea , sera conveniente su homologacin al nivel alcanzado en los actuales Estados miembros , as como que los problemas de la diferencia de trato por razn de gnero se traten en el marco del programa Karolus de intercambio de funcionarios nacionales .
<P>
Finalmente , tambin quiero sealar que , si bien Chipre cuenta con leyes destinadas a combatir el trfico de mujeres y la violencia domstica , todava se requieren progresos en ambos mbitos .
<SPEAKER ID=154 NAME="Meijer">
- ( NL ) Por desgracia , no puedo respaldar el informe POOS , puesto que en l se sostiene que el Gobierno de la parte sur , de habla griega , est autorizado para mantener negociaciones sobre la adhesin de Chipre a la UE en nombre de la parte norte , de habla turca .
En los aos cincuenta yo comparta la opinin de que un Chipre indiviso e independiente era preferible a un Chipre dividido entre Grecia y Turqua a raz de la descolonizacin .
Desafortunadamente , el Estado nico chipriota constituido en 1960 no result viable y se desmoron ya en 1964 .
Durante mis visitas a Chipre en 1964 y 1966 pude comprobar cmo los militares extranjeros mantenan separadas las zonas habitadas por los diferentes grupos tnicos por orden de las Naciones Unidas mucho antes de que , en 1974 , Turqua ocupara la parte norte de la isla .
No espero que el repliegue del ejrcito d lugar a que la minora de habla turca vuelva a supeditarse a la mayora de habla griega .
La nica posibilidad de encontrar una solucin pacfica con carcter voluntario pasa por la constitucin de una confederacin .
Si la UE se compromete a arrebatar a la poblacin turca la parte norte de la isla despus de cuarenta aos estallar la guerra .
Pues bien , yo me opongo a esta guerra y a la consiguiente divisin entre ganadores y perdedores .
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Informe Stenzel ( A5-0262 / 2001 )
<SPEAKER ID=155 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , tambin he votado a favor del informe sobre Malta y he visto que el apartado 8 de la pgina 7 del informe dice : " Pide a Malta que introduzca una legislacin contra la discriminacin , segn lo previsto en el artculo 13 del Tratado de Amsterdam " .
Seora Presidenta , le estamos pidiendo a Malta algo que en Italia , por ejemplo , no existe .
En Italia existe una discriminacin entre las personas discapacitadas y enfermas de ms de 65 aos que no tienen derecho a una pensin , y los enfermos de menos de 65 aos que s tienen derecho a una pensin .
No veo qu diferencia hay entre un discapacitado de ms de 65 aos y un discapacitado de menos de 65 aos .
<P>
Informe Collins ( A5-0249 / 2001 )
<SPEAKER ID=156 NAME="Fatuzzo">
ste ltimo informe se refiere a la comunicacin sobre la proteccin de los pasajeros que utilizan el avin .
En este caso , seora Presidenta , me ha ayudado el pensionista Roberto Roberti que , mientras bajaba conmigo del avin , aqu en Estrasburgo , me dijo : "  Qu asiento tan malo hemos tenido en el avin !
Yo quisiera que en el avin nos sirvieran jamn de Parma , spaghetti al pesto de Gnova , polenta de Vneto , tomates perfumados de Npoles " .
Bueno , es hora de comer , seora Presidenta .  Cmo poda terminar mejor que con este "  Buen provecho !
" ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Hemos aprobado varios puntos de este informe susceptibles de mejorar la proteccin de los pasajeros del transporte areo , pero no hemos votado la totalidad ya que :
<P>
intenta exonerar a las compaas areas de toda una serie de fallos de funcionamiento trasladando la culpa a los aeropuertos y al control areo , cuando se trata de todo el funcionamiento mismo del transporte areo en su conjunto segn las reglas del beneficio que provoca perjuicios a los pasajeros ;
<P>
la desregulacin y la liberacin del sector areo , lisonjeadas de forma falaz por el informe , han acelerado la carrera por el beneficio y por tanto los perjuicios que se deducen de ello , tanto para los pasajeros como para los trabajadores del transporte areo .
<P>
Es rerse del mundo hacer como que se cree , tal como escribe el informe , que la proteccin de los pasajeros podra mejorarse sin que ello afectara a la competitividad y contando con el compromiso voluntario de las compaas .
<SPEAKER ID=158 NAME="Eriksson, Frahm y Sjstedt">
. ( SV ) Queremos comunicar que hemos votado en contra del informe Collins , no porque nos opongamos a que se informe a los consumidores o porque consideremos que es un tema intrascendente , sino que porque , en nuestra opinin , esta materia no debe ser tratada en el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=159 NAME="Markov">
. ( DE ) El trfico areo europeo est aumentando con gran rapidez y se prev que esta tendencia se mantenga en los prximos aos .
La proteccin de los usuarios de los servicios de transporte areo , los pasajeros , y la salvaguardia de su seguridad y su salud , as como de sus derechos como consumidores , adquieren una importancia creciente con el aumento del trfico areo , habida cuenta que las nuevas modalidades de reserva y adquisicin de billetes a travs de Internet , adems de ventajas , tambin conllevan algunos riesgos .
<P>
La propuesta de la Comisin que ha motivado el informe mejora la proteccin de los pasajeros areos , en particular en lo que respecta a la informacin sobre el ejercicio de sus derechos en su calidad de tales .
A la vez tambin concede a las compaas areas la posibilidad de suscribir compromisos voluntarios con los aeropuertos .
Yo acojo con especial satisfaccin la consolidacin prevista del marco jurdico para la proteccin del consumidor , ya que ste incluye la adopcin de normas claras , de obligado cumplimiento y que podrn servir de fundamento para acciones judiciales , que todas las compaas areas debern respetar .
La experiencia indica que un marco jurdico de este tipo es necesario para ayudar al usuario individual a hacer valer de sus derechos en caso de disputa .. Lo cual no significa que me oponga por principio a los compromisos voluntarios ; sin embargo , preferira que en el contexto de las relaciones entre las compaas areas y los aeropuertos tambin se estableciesen unas normas que puedan servir de fundamento para acciones judiciales .
Pero no ser as .
Por lo tanto , es preciso preguntarse quin controlar el cumplimiento de los compromisos voluntarios y quin intervendr en caso de incumplimiento y con qu medios .
<P>
Por estas consideraciones , nosotros apoyamos asimismo la peticin del colega Collins de que , en caso necesario , la Comisin elabore ms adelante propuestas adicionales para abordar los problemas que no se hayan podido resolver de manera satisfactoria desde el punto de vista del inters de los consumidores en el marco de los compromisos voluntarios .
<P>
Por consiguiente , en nombre de mi Grupo , yo voy a votar afirmativamente el informe Collins .
<SPEAKER ID=160 NAME="Titley">
. ( EN ) Acojo con gran satisfaccin el informe del Sr . Collins que hace un llamamiento a la Comisin Europea para que destine fondos de investigacin para estudiar los riesgos que existen para los pasajeros areos de largas distancias .
Habida cuenta de la actual inquietud por los riesgos para la salud que encierran dichos vuelos de larga duracin , como trombosis , el presente informe llega en un momento oportuno .
El informe llega incluso a recomendar medidas adicionales encaminadas a proteger los derechos de todos los ciudadanos europeos , como aqullos con discapacidades .
Apoyo plenamente esta medida .
Asimismo , la recomendacin del informe de designar a un defensor de los pasajeros areos de la UE , al que los pasajeros puedan presentar sus quejas cuando tengan problemas con las compaas areas , contribuira a la proteccin de los ciudadanos europeos que han tenido problemas con las compaas areas europeas .
Por ltimo , el llamamiento a favor de simplificar la presentacin de quejas facilitara y desmitificara el procedimiento de presentacin de quejas para los ciudadanos europeos .
Sera una victoria de los ciudadanos normales contra las grandes empresas .
<P>
Informe Schmid ( A5-0264 / 2001 )
<SPEAKER ID=161 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Hemos votado en contra de este informe no solamente para denunciar su complacencia con respecto al sistema ECHELON , sin la ridcula esperanza de que el Parlamento Europeo pueda pesar en la decisin de los que lo han puesto en marcha , sino sobre todo para denunciar todo el sistema de relaciones entre Estados , as como entre grupos financieros e industriales cuyo espionaje universal no es ms que una de sus muchas consecuencias .
<P>
La rivalidad entre las grandes potencias en sus esfuerzos concurrentes para imponer al mundo sacrificios onerosos tiene como instrumento el espionaje poltico y militar .
El secreto industrial y comercial que preconizan todos los defensores del orden capitalista con el fin de ocultar a sus propias poblaciones las mltiples maneras de apropiarse y derrochar la riqueza social tiene como complemento inevitable el espionaje industrial .
Todas estas prcticas , compartidas por todos los Estados que tienen los medios , atentan contra las libertades democrticas y los derechos de la persona .
<P>
El informe no se preocupa en el fondo ms que por proteger a los industriales europeos contra el obstculo que representa el descubrimiento de sus pequeos secretos por sus competidores americanos mediante el sistema ECHELON .
<P>
Incluso las modificaciones que aportan algunas enmiendas que hemos votado no cambian nuestra oposicin a la totalidad del informe , ni nuestra falta de acuerdo con todas las posiciones minoritarias de las cuales las ms inocentes no difieren del texto mayoritario ms que en el deseo irrisorio de mejorar , controlar o moralizar un sistema que no es controlable ni moralizable .
Y no nos colocamos ciertamente como defensores de la " lgica libre mercado " que no es ms que la ley de la jungla .
<SPEAKER ID=162 NAME="Caudron">
Fui de los que firmaron a favor de una comisin de investigacin .
En una preocupacin por la eficacia , me adher a la comisin temporal .
<P>
Hoy no lo lamento . Nuestra comisin ( de la que yo era miembro ) ha hecho un buen trabajo y M .
G . Schmid , su ponente , ha sido especialmente competente .
<P>
Hace algunos meses , la mayora de los responsable polticos negaban simplemente la existencia de ECHELON .
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A principios de septiembre del ao 2001 , todo el mundo ( o casi ) reconoce que esta red americana de espionaje ilegal abarca una buena parte del mundo y " vigila " los mercados de empresa y ,  la vida privada de los ciudadanos !
<P>
Sin duda , este sistema es menos " especializado " de lo que podra temerse , pero existe y ,  es intolerable !
<P>
El ponente propone medidas .
Varios grupos las consideran insuficientes .
Puedo comprender a algunos de ellos que son demcratas verdaderos .
Pero no acepto lecciones de los que , en especial en la extrema derecha , se preocupan por las libertades individuales " como de su primera camisa " .
<P>
Lo importante , lo fundamental para m es que el expediente est " en la plaza pblica " .
<P>
Tanto en las negociaciones de la OMC , como en el desarrollo de las nuevas tecnologas o en la investigacin ( ver mis enmiendas al sexto PCRD ) , ya nada ser realmente como antes .
Ya nadie podr decir que no lo saba .
<P>
Con el excelente informe Schmid que votar , nuestro combate en este mbito no hace ms que comenzar .
<SPEAKER ID=163 NAME="Eriksson, Frahm, Krarup, Okking, Sandbk, Herman Schmid, Seppnen y Sjstedt">
. ( DA ) Hemos votado en contra del informe de la Comisin temporal sobre el sistema de interceptacin ECHELON .
El informe presenta un aspecto positivo , pero demasiados aspectos negativos .
El aspecto positivo es que la comisin constata la existencia de ECHELON .
Entre los aspectos negativos cabe subrayar especialmente los siguientes tres puntos :
<P>
1 .
A pesar de la conclusin de la comisin sobre la existencia real de ECHELON , no se ha logrado presentar consecuencias polticas concretas .
En nuestra opinin , esto es lo mnimo que cabra esperar en una asamblea elegida polticamente .
<P>
2 .
La comisin ha optado por centrarse en la intervencin ilegal de las comunicaciones de empresas privadas y subestima totalmente la grave violacin del derecho a la intimidad , como est recogido , por ejemplo , en la Convencin Europea de Derechos Humanos .
Y la comisin no extrae en este punto ms conclusiones polticas que el compromiso de la Convencin de Derechos Humanos de garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos tambin redunda en beneficio del ciudadano medio , al que se exhorta a que se proteja a s mismo de la interceptacin ilegal mediante la encriptacin de sus mensajes .
<P>
3 .
La comisin constata que un Estado miembro participa en la cooperacin ECHELON relativa a la interceptacin ilegal de las comunicaciones , pero aqu tampoco se extrae ningn tipo de consecuencia poltica .
Al contrario , se pide que se impulse la creacin de una cooperacin comn europea en temas de informacin . Una cooperacin , en la que Gran Bretaa , el pas que participa en ECHELON , puede participar libremente si as lo desea .
<P>
Consideramos decepcionante el resultado del trabajo de la comisin .
El Parlamento Europeo no ha cumplido con su responsabilidad de potenciar los derechos humanos .
La lucha en favor de los derechos humanos alcanza por lo visto su apogeo cuando hay que pronunciar discursos solemnes .
Cuando llega la accin concreta , entonces los derechos de los ciudadanos se ven eclipsados por la industria privada .
<SPEAKER ID=164 NAME="Figueiredo">
El informe de la Comisin temporal sobre el sistema de interceptacin del Parlamento Europeo sobre el caso ECHELON afirma que no subsisten dudas sobre la existencia de un sistema de interceptacin mundial de comunicaciones que funciona con la participacin de los Estados Unidos , del Canad , Australia y Nueva Zelandia , pero procura minimizar su alcance y capacidad y no extrae todas las graves consecuencias resultantes de la existencia de un sistema de interceptacin indiferenciada de comunicaciones , por lo que hemos votado en contra .
<P>
Es inaceptable que se mantenga una red que recoge y trata , de forma secreta y sin control alguno , informaciones que pueden ser de todo tipo , en particular poltico , econmico y militar y violan de forma flagrante el derecho fundamental al respeto de la vida privada , consagrado en el articulo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos y en el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea , por lo que se plantea la necesidad del desmantelamiento completo de esa red de dimensin mundial de interceptacin de telecomunicaciones .
<P>
Aunque en el informe se indican algunas medidas en el sentido del desarrollo de sistemas y adopcin de mtodos de proteccin , en particular de la intimidad , frente a ese sistema ( y a otros semejantes ...
) , y se habla de medidas de cooperacin entre los Estados miembros ( necesariamente en el nivel judicial y no de recogida de informaciones , a partir de un anlisis de las circunstancias particulares de cada caso , bajo el control de los tribunales ) o tambin de medidas de control de los sistemas de informacin , en particular en el nivel de los parlamentos nacionales , lo que subyace es que el sistema va a continuar y podra llegar a crearse un sistema de informacin en el nivel de la UE integrado en la PESC y en la PECSD , cosa igualmente inaceptable .
<P>
Es incomprensible que , en el marco de las conclusiones del informe , ni siquiera se haya solicitado al Reino Unido que se disocie del sistema ECHELON y a Alemania que cierre la base de interceptacin situada en su territorio .
Es de lamentar que la UE se preocupe ms del espionaje industrial que de las escuchas individuales y afronte con buen nimo que en algunos Estados miembros haya un sistema de espionaje de otros Estados miembros , con la participacin y el posible control de terceros pases , en particular de los EE.UU .
<SPEAKER ID=165 NAME="Lambert">
. ( EN ) Habida cuenta de que el Parlamento se ha limitado voluntariamente en la naturaleza de la investigacin , son muchos los aspectos del informe que deben ser acogidos con satisfaccin .
Me complace que se haya reconocido la existencia de ECHELON y que se haya reconocido asimismo la necesidad de acuerdos internacionales transparentes .
<P>
No obstante , son 3 las causas principales por las que he votado en contra del informe .
<P>
En primer lugar , creo que los Estados miembros que participan en ECHELON deben retirarse de este sistema turbio y no democrtico - el informe no deja claro este extremo .
<P>
En segundo lugar , creo que en este informe se aprueba de manera solapada que la UE debe contar con un sistema de inteligencia integrado en la PESC .
Creo que la PESC representa una amenaza para las libertades tales como el libre acceso a la informacin y la intimidad de las personas .
Sabemos que , cualesquiera que sean las garantas sobre el papel , stas no siempre se cumplen en la prctica .
<P>
En tercer lugar , no est claro cules sern las implicaciones de sistemas de este tipo para los individuos .
Aunque el informe insiste en la necesidad de proteccin de la intimidad y la supervisin de los servicios secretos ,  qu pueden hacer los individuos ?
Ya no podrn comunicarse con confianza .
No existe ninguna solucin real .
<P>
Por consiguiente , no puedo apoyar el informe .
<SPEAKER ID=166 NAME="Marchiani">
La principal consecuencia del voluminoso informe del Sr . Schmid es que casi nos hace olvidar casi la cuestin inicialmente planteada .
<P>
Efectivamente , ni el talento del ponente , ni la cortesa del Presidente de esta comisin pueden hacer que olvidemos que la estrategia seguida durante todos esos trabajos fue claramente la de sumir el fondo del asunto en un debate general en el que , desde juicios morales sobre la actividad de los servicios secretos en consideraciones inciertas sobre complejas tecnologas , se ha intentado hablar de todo , de todo el mundo salvo de ECHELON y de los que contribuyen a que funcione .
<P>
Estas cuestiones de fondo - en un periodo de la construccin europea a la que en este punto le falta aliento - habran merecido sin embargo que se les reservara un mejor destino que este silencio desconsolado .
Tambin hemos de planternoslas de nuevo .
<P>
En primer lugar , en la medida en que se ha comprobado la participacin de Estados miembros de la Unin Europea en ECHELON ,  se ha producido , s o no , en este asunto una violacin caracterizada del Tratado de la Unin ?
En caso de respuesta afirmativa ,  Qu sanciones se piensa aplicar ?
<P>
Ha respondido usted en el informe afirmativamente a la primera pregunta .
Pero ,  qu consecuencia ha extrado ?
Ninguna , ya que no ha abordado el doloroso pero lgico problema de las sanciones , ni siquiera para explicitar su rechazo a recurrir a ellas .
Se respira por tanto con tranquilidad en Londres y en Berln , ya que una infraccin caracterizada de los principios de los Tratados no provoca ni siquiera una amonestacin de este Parlamento sin embargo tan dispuesto a emocionarse con el mnimo ataque contra el estado de derecho en cualquier rincn del mundo .
<P>
En segundo lugar , ya que de nuestros trabajos se deduce que la Unin Europea en materia de defensa y de seguridad no puede comprometer ninguna operacin de envergadura sin el apoyo tcnico y logstico de la OTAN ,  es serio lanzar las bases de un sistema europeo equivalente a ECHELON sin proceder previamente a una clarificacin poltica relativa a las relaciones entre los Estados europeos miembros de ECHELON y la Unin pero sobre todo entre la Unin y la OTAN ?
<P>
Porque el fondo de su malestar est ah : en tanto que su alineamiento tcnico y financiero con la OTAN sea tambin evidente , la pretendida solidaridad europea ceder el paso a una solidaridad atlntica , secuela de la guerra fra , contraria a la existencia de una poltica europea de defensa y de seguridad comn independiente .
<P>
Ms claro , y al final , la mayora de este Parlamento - esa misma que adopt medidas preventivas " de apartheid " contra el nuevo Gobierno austraco democrticamente elegido , o que consideraba seriamente poner bajo vigilancia al Gobierno de Silvio Berlusconi - se exime de adoptar medidas contra Estados miembros que se ha demostrado prestan su concurso a una actividad que contraviene las disposiciones del Tratado , daa gravemente a las empresas europeas y amenaza permanentemente las libertades individuales .
Lo menos que se puede decir es que hay incuestionablemente dos pesos , dos varas de medir , y que la simple equidad nos autoriza a calificar este asunto de verdadero escndalo .
<P>
Sin embargo , por una vez , hubiramos podido a la vuelta de los verdaderos problemas revelados por ECHELON , mantener un autntico debate sobre los fundamentos y objetivos de la construccin europea : hubiramos podido aprehender a las naciones europeas tal como son , con su historia y sus fidelidades propias .
Hubiramos podido preguntarnos sobre el tipo de Europa que queramos construir .
<P>
La respuesta proporcionada as por defecto -la de una Europa de la niebla y de lo no dicho , que consiente de forma cobarde su sumisin a la ley del ms fuerte- produce para muchos consternacin .
<SPEAKER ID=167 NAME="Meijer">
- ( NL ) Hace unos aos an se negaba expresamente la existencia de ECHELON , ya que se trataba de una organizacin secreta , y el objetivo de esa discrecin absoluta era que la gente no supiera que exista tal organizacin .
Obviamente , este estado de cosas es totalmente contrario a la toma de decisiones democrtica , la transparencia , el control por parte de los ciudadanos y la proteccin del individuo .
Se ha dado un paso importante al reconocer pblicamente que uno de los Estados miembros de la Unin Europea lleva colaborando desde hace tiempo con los Estados Unidos , Australia y Nueva Zelanda en una red de espionaje mundial , lo cual puede perjudicar tambin a personas , organizaciones y empresas dentro de la UE .
Por desgracia , el informe saca muy pocas conclusiones de todo esto .
Acepta que , como consecuencia del resultado de la Segunda Guerra Mundial y el consiguiente papel dominante de los Estados Unidos en la parte occidental de Europa , se hayan celebrado acuerdos de esta ndole y que stos continen vigentes .
La conclusin debera ser que el Reino Unido tiene que elegir entre la UE y ECHELON , que la colaboracin en este sistema por parte de residentes de los Estados miembros de la UE es motivo de sanciones , que los sistemas de espionaje similares existentes en otros Estados miembros se suprimen y que se dejan de escuchar las conversaciones telefnicas .
Debido a la actitud pasiva de la mayora de dos tercios de este Parlamento legalizamos la Europa de los espas .
Es algo con lo que no estoy de acuerdo .
<SPEAKER ID=168 NAME="Muscardini">
. ( IT ) Un voto en contra , con toda la fuerza de la indignacin : jams nos hubiramos imaginado ser espiados como europeos , como ciudadanos libres , como empresas econmicas , no solo por nuestro aliados de la OTAN , sino incluso por nuestros socios europeos .
<P>
El comportamiento del Reino Unido requerira una investigacin aparte para comprender hasta el fondo no solo las responsabilidades del Gobierno , sino tambin qu sentimiento une el Reino Unido al resto de la Unin Europa e incluso si existen este sentimiento y esta voluntad poltica .
<P>
Nos formulamos algunas preguntas :  Por qu , al existir este sistema de espionaje , no ha sido utilizado para impedir los actos de violencia que se han producido durante las Cumbres internacionales , las ltimas de las cules han sido las de Goteborg y Gnova ?
 Qu dirn el Reino Unido y Alemania a los ciudadanos europeos para explicar su traicin ?
 Es posible que la ralentizacin de una cohesin europea , cada vez ms descafeinada poltica y culturalmente y dbil econmicamente , dependa tambin de las noticias recibidas y difundidas a travs de ECHELON ?
<P>
Son interrogantes importantes para los cuales sera oportuna una comisin de investigacin .
<SPEAKER ID=169 NAME="Souchet">
Mi oposicin al proyecto de resolucin elaborado sobre la base del informe de la comisin temporal de este Parlamento sobre el sistema de interceptacin de las comunicaciones ECHELON est motivada por dos razones esenciales .
<P>
Por una parte , la propuesta de convenio entre la Unin Europea y los Estados Unidos no parece pertinente ya que , por encima de las buenas intenciones , correra un importante riesgo de quedar sin efecto prctico .
Por el contrario , si ECHELON es susceptible de constituir , como pretenden sus promotores , un instrumento multilateral eficaz en materia de lucha contra la criminalidad organizada , el terrorismo , el trfico de drogas y de armas , as como el blanqueo de dinero , en ese caso no se trata de un convenio de buenas intenciones mutuas lo que hay que firmar con Estados Unidos .
Lo que hay que negociar es la posibilidad para cualquier Estado que desea asociarse a una cooperacin internacional activa en estos mbitos esenciales , de adherirse al sistema ECHELON que se convertira entonces en un sistema abierto .
<P>
Por otra parte , el proyecto de resolucin es el pretexto para abordar una multiplicidad de temas perfectamente extraos al objeto propio de la comisin temporal .
En medio de este maletn heterclito se ha deslizado en el punto 5 la obsesin federalista de ver a la prxima CIG otorgar a la Carta de derechos fundamentales un carcter vinculante y actuar de manera que sta constituya una base jurdica para recursos , como si las actuales protecciones aseguradas por las Constituciones nacionales como por las declaraciones universales y europea de los derechos humanos fueran nulas y de nulo efecto .
Se trata en este caso de un verdadero desvo del debate comprometido sobre ECHELON que no puede admitirse .
<SPEAKER ID=170 NAME="Vattimo">
. ( IT ) La delegacin socialista italiana y otros colegas socialistas , especialmente franceses , se han abstenido de votar sobre el informe Schmid .
Es lo mismo que he hecho yo y deseo aclarar las razones de mi voto , pues tengo fundadas razones que creo son compartidas por mis colegas .
<P>
Encuentro del todo incomprensible , por no decir escandaloso , que el Parlamento Europeo , y especialmente el Grupo del Partido Socialista Europeo del que formo parte , haya rechazado , entre otras , algunas enmiendas - las seal en mi intervencin a lo largo del debate : las enmiendas 16 , 17 , 18 , 19 y 22 - expresamente orientadas a recalcar que las interceptaciones masivas e indiscriminadas como las que realiza ECHELON suponen una clara violacin de los derechos humanos reconocidos por el CPDH y por los dems convenios internacionales .
Al rechazar dichas enmiendas , con el acuerdo de la mayora de los socialistas , el Parlamento ha admitido implcitamente - sin darse quizs perfecta cuenta de ello - que de ahora en adelante las comunicaciones privadas de los ciudadanos europeos podrn ser escuchadas por ECHELON y sistemas similares durante todo el da , sin ningn respeto a los principios de legalidad y proporcionalidad reconocidos por el CPDH y por nuestra Carta de Derechos .
Espero que el Consejo y la Comisin , ms sensibles a la exigencia del respeto a los principios reconocidos por los Tratados , corrijan esta peligrosa deriva .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13 h 43mn , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=6>
Conclusiones de la reunin del G8 en Gnova
<SPEAKER ID=171 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la reunin del G8 en Gnova .
<P>
Seora Ministra , le cedo la palabra en nombre de la Presidencia en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=172 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , desde 1999 se organizan manifestaciones masivas con motivo de cada reunin internacional importante .
Vimos cmo se juntaron miles de manifestantes de todo el mundo con ocasin de una reunin de ministros en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio , los encuentros del FMI y el Banco Mundial y la reunin del Foro Econmico Mundial en Davos .
<P>
Desde finales del pasado ao las reuniones del Consejo Europeo tambin estn siendo objeto de masivas acciones de protesta .
Pensemos en Niza y Goteborg .
La reciente reunin del G8 en Gnova volvi a levantar protestas masivas .
Si estas manifestaciones no fueran acompaadas de actos de violencia tan slo deberamos reflexionar acerca de las respuestas a las preguntas y preocupaciones formuladas por los manifestantes y quienes los apoyan .
Por desgracia , las manifestaciones en Niza , Goteborg y Gnova iban acompaadas de mucha violencia , a pesar de que los organizadores de las manifestaciones se distanciaron de estas agresiones .
Aparte de las molestias causadas a los habitantes de las ciudades donde se celebraron dichas reuniones y manifestaciones , aparte de los daos materiales ocasionados en viviendas y mercancas , varias personas resultaron heridas durante los enfrentamientos y , lo que es mucho ms grave , murieron dos manifestantes .
<P>
Estamos dispuestos a entablar un dilogo constructivo con la sociedad civil , con las ONG , con todo el que exprese de forma pacfica su preocupacin por la mundializacin , pero rechazamos y condenamos la violencia que ha deslucido totalmente las ltimas manifestaciones .
<P>
Seora Presidenta , seoras y seores , la Unin Europea debe aportar una respuesta doble a los acontecimientos que acabo de recordar .
<P>
Por una parte , debe prevenir la violencia , sea cual sea su forma , con el fin de preservar el espacio de libertad , de seguridad y de justicia que es la Unin , no solamente desde el punto de vista jurdico , sino tambin de hecho .
<P>
Ms all de esta preocupacin esencial , debe tambin dar respuesta a las inquietudes e interrogantes que expresan aquellas y aquellos que asisten a manifestaciones .
Como ustedes sin duda alguna saben , el Consejo " Justicia y Asuntos Interiores " abord el primero de estos asuntos en la sesin del 13 de julio , mientras que el Consejo " Asuntos Generales " trat el segundo aspecto el 16 de julio pasado .
<P>
El Consejo de Ministros de Justicia e Interior se ha pronunciado a favor de una estrecha cooperacin internacional basada en los instrumentos jurdicos existentes , y que recurra a instrumentos tales como las disposiciones del Convenio de Aplicacin del Acuerdo de Schengen y la Accin Comn del 26 de mayo de 1997 relativa a la cooperacin en materia de orden pblico y de seguridad en el mbito pblico .
<P>
Sin embargo , no deja de ser cierto que , en cualquier caso , la responsabilidad del mantenimiento del orden pblico en el territorio de los Estados miembros de la Unin queda bajo la competencia exclusiva de las autoridades de cada uno de ellos .
<P>
El Consejo no est capacitado para tomar posiciones en una materia en la que el Tratado no le ha otorgado competencia .
Quiero asegurarle al Parlamento que mi pas se dejar guiar por el deseo de la prevencin , antes que por una voluntad de represin .
<P>
El Consejo " Asuntos Generales " ha subrayado , y cito , " la necesidad para la Unin Europea y sus gobiernos que son elegidos democrticamente de interpretar la dimensin poltica de la mundializacin y de responder a las inquietudes que sta genera para gestionar adecuadamente los cambios estructurales que se estn produciendo , con el fin de contribuir al progreso poltico , social y econmico de la Comunidad Internacional " .
<P>
En este contexto , y sigo citando , " los ministros consideran que es til perseverar en el dilogo constructivo sobre la mundializacin y sus efectos que se mantiene con los agentes sociales , las ONG y los dems representantes de la sociedad civil . Hay que implicar a los parlamentos en este dilogo .
La Comisin y el Consejo harn pblica una argumentacin muy detallada del papel que la Unin Europea juega en este sentido , un papel positivo , como ya se ha visto . El Consejo considera que el debate poltico sobre la mundializacin y el dilogo con la sociedad civil suponen para la Unin Europea una labor necesaria para influir en los efectos de la mundializacin y sacar todo el partido posible de sus ventajas .
El Consejo insiste en la necesidad de mantener un dilogo ms profundo con los pases en vas de desarrollo para tener en cuenta sus inquietudes " .
<P>
La Presidencia de la Unin , Seora Presidenta , tiene un inters particular en estas cuestiones , y , a lo largo de las prximas semanas , el Primer Ministro belga , Guy Verhofstadt , expondr sus ideas personales en una carta abierta que ser muy ampliamente difundida .
<P>
( NL ) Al igual que diversos miembros del Parlamento Europeo pertenezco a la generacin que estaba terminando sus estudios y abrindose camino en el mundo laboral cuando se produjo una ola de protestas , en parte procedente de los Estados Unidos pero con rasgos genuinamente europeos . Aunque la tradicin site los hechos en el ao mgico , 1968 , este movimiento contestatario ya se estaba gestando tiempo atrs y seguira dando coletazos aos ms tarde .
Fue una poca fascinante , rebosante de ideas , propuestas y acciones .
No me lo hubiera perdido por nada del mundo .
<P>
Por otro lado , tambin recuerdo muy bien la vergenza ajena que sent por quienes tenan la misma edad que yo ahora y aseguraban que estaban de nuestra parte , que nos comprendan perfectamente y que estaban totalmente de acuerdo con nosotros .
Por tanto , no cometer el mismo error , pero s digo claramente , en nombre de la Presidencia y a ttulo personal , que la contestacin en s es positiva .
El pensamiento nico , cualquiera que sea , no tarda mucho en volverse estril .
Adems , la historia no tiene fin , a pesar de lo que Marx , Engels y mucho ms tarde Fukuyama pudieran pensar al respecto .
<P>
Como Presidenta del Consejo no me aventurar a entrar en una discusin ideolgica , pero s quiero subrayar que corresponde a las organizaciones internacionales o incluso mundiales controlar y regular la mundializacin , y que la Unin Europea es un claro ejemplo de ello .
Por eso , es paradjico que los contestatarios se rebelen precisamente contra estas instituciones y organismos .
As por ejemplo , la Organizacin Mundial del Comercio no fomenta la anarqua econmica y comercial , como algunos parecen pensar , sino que organiza y regula el comercio , establece normas vlidas para todos y funciona sobre la base del consenso de todos los Estados miembros , que en este momento son ya ms de 140 .
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( FR ) Seoras y seores , sera indecente pretender que la mundializacin del comercio , la globalizacin de la produccin industrial y la monetarizacin de la economa no presentan ms que ventajas .
Sera falso afirmar que la aparicin y el desarrollo de las nuevas tecnologas han sido nicamente beneficiosos . Hemos de reconocer que estos desarrollos provocan nuevas escisiones , nuevas exclusiones .
A la ya tradicional brecha entre pobres y ricos , que se aplica tanto a los individuos como a las naciones , viene a sumarse , en el ncleo mismo de nuestras sociedades y entre las naciones del mundo , la brecha que separa a los que tienen acceso a las nuevas tecnologas de los que no lo tienen , o de los que carecen de la formacin necesaria para utilizarlas .
En la medida en que la discusin plantea todos estos interrogantes , es nuestro deber aportar respuestas . En la medida en que el debate es ideolgico , por ejemplo , en la medida en que arremete contra el capitalismo , es evidente que las respuestas variarn en funcin de nuestros respectivos posicionamientos ideolgicos .
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Por el contrario , lo que considero indiscutible , por encima de las diferencias ideolgicas , es la cuestin del control de la globalizacin .
 Cmo sacar el mximo partido de ella ?
 Cmo minimizar los perjuicios que provoca ?
 Cmo evitar las exclusiones y conseguir que el mayor nmero posible de personas se beneficie de sus ventajas ? A nuestras sociedades , y sobre todo a las instancias polticas de nuestras sociedades , es a quien corresponde aportar respuestas .
Ms all de las normas necesarias para regularla , la mundializacin exige una poltica voluntarista de los miembros de la Comunidad Internacional para preservar la paz internacional , para compartir mejor los beneficios inherentes al desarrollo del comercio mundial , para que se respeten ms los principios de justicia , de democracia y de respeto a los derechos humanos .
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En este contexto , las organizaciones internacionales , y en particular las Naciones Unidas , deben desempaar el papel que haba previsto su fundador .
La Unin Europea est particularmente bien preparada para afrontar la mundializacin .
Es , de alguna manera , la prefiguracin a escala europea de un modelo de planificacin de la mundializacin .
La Unin ha podido conciliar la creacin de un mercado interior con el respeto a las normas en materia de equidad social y de medio ambiente .
Es , si ustedes quieren , un modelo en la materia . Que sea blanco privilegiado de la polmica es otra paradoja ms .
Por tanto , a la Unin Europea y sus instancias les espera una inmensa tarea de clarificacin . Ya les he dicho que tenemos la intencin de ponernos a ello , pero esto slo es posible en un contexto pacfico , exento de violencia .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=173 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seora Presidenta , me complace presentar , en nombre del Presidente de la Comisin , un informe sobre la Cumbre del G7 / G8 celebrada en Gnova .
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El Presidente de la Comisin tom parte , del 20 al 22 de julio del presente ao , en la Cumbre del G7 / G8 junto con el actual Presidente del Consejo Europeo , Guy Verhofstadt .
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La Cumbre adopt varias decisiones importantes .
No obstante , los medios de comunicacin centraron su atencin , principalmente , en los acontecimientos que tuvieron lugar fuera de la misma , en las calles de la ciudad .
Estos acontecimientos han confirmado la necesidad de que el G8 emprenda un dilogo real con la sociedad civil y los pases no miembros .
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Los manifestantes deben tener la oportunidad de expresar sus opiniones .
Es un derecho inalienable que no slo est garantizado por ley , sino que adems es defendido en la prctica .
Muchas personas sienten un malestar real por varios aspectos de la globalizacin y debemos prestar atencin a sus inquietudes .
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No obstante , la violencia desfigura cualquier manifestacin , incluso aqulla que obedece a una causa honorable .
No podemos permitir que manifestantes pacficos , que expresan sus temores e inquietudes reales , sean molidos a palos del mismo modo que aquellos que cometen actos de violencia .
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Para combatir la violencia , ya sea en Goteborg o en Gnova , debemos mejorar la cooperacin europea en el mbito de la ley y el orden .
El Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos Interiores trat sobre estos temas a finales de julio , y los hechos en Gnova demuestran la urgencia con la que debemos adoptar medidas .
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Pero quisiera recordarles a todos que , en virtud del artculo 33 del Tratado , la responsabilidad del mantenimiento de la ley y el orden recae principalmente en los Estados miembros .
Los Estados miembros reconocen , sin embargo , que es necesario mejorar la cooperacin entre sus autoridades policiales y judiciales para poder garantizar el orden pblico en las reuniones del Consejo Europeo y acontecimientos semejantes .
Las decisiones del Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos Interiores tenan como fundamento las actuales estructuras y los instrumentos jurdicos en vigor , lo que significa que no se crear ninguna institucin especfica para que se ocupe de estos asuntos .
No hace falta decir que la Comisin siempre ha hecho hincapi en la necesidad de que todas las acciones policiales y judiciales respeten los derechos civiles y humanos de los ciudadanos y la legislacin que garantiza la proteccin de la intimidad y el respeto de las libertades pblicas .
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Debemos reflexionar sobre cmo dar una respuesta poltica a los doscientos mil manifestantes de Gnova .
La Comisin cree firmemente que la Unin debera fomentar un dilogo activo de buena fe con las organizaciones que ejerzan pacficamente sus derechos a la libre expresin y a la congregacin .
Creemos que el Parlamento Europeo debera desempear un papel primordial en el fomento del dilogo .
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Los manifestantes desean que atajemos el creciente abismo entre los hemisferios norte y sur de nuestro planeta . Un abismo creado por la desigualdad , la pobreza , la enfermedad y la guerra .
A pesar de nuestros esfuerzos e , incluso , de algunos logros durante los ltimos cuarenta aos , prevalecen las trgicas desigualdades y la injusticia social , y tenemos an un largo camino hasta llegar a superarlas .
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ste es un reto no slo del G8 , sino tambin de nuestra Europa en los aos y dcadas venideros .
La Unin debe apoyar a los dirigentes polticos , especialmente de frica , que estn a favor de la democracia .
Debe impedir el trfico ilegal de armas entre el Norte y el Sur .
Y debe aplicar polticas que refuercen las economas de las naciones ms pobres .
Polticas como la iniciativa " Todo excepto armamento " , que ha abierto nuestros mercados a productos procedentes de los pases menos desarrollados , son un buen ejemplo de este enfoque .
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Afortunadamente , la opinin pblica muestra hoy una preocupacin cada vez mayor por el rumbo que ha tomado el mundo , y las personas reconocen que esta desigualdad entre el Norte y el Sur no puede tolerarse .
La Comisin es muy consciente de la creciente importancia de la sociedad civil y est deseosa de involucrar a asociaciones de ciudadanos y ONG en la elaboracin y aplicacin de las polticas de la UE .
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Como dijo ayer el Presidente de la Comisin , durante el debate en este Pleno sobre la gobernanza , la Unin sigue siendo la nica respuesta concreta , prctica y democrtica a la globalizacin .
Por ello es necesario que las instituciones europeas operen sobre la base de cinco principios fundamentales : apertura , participacin , transparencia , eficacia y coherencia .
Debemos emprender un dilogo abierto y sistemtico con la sociedad civil e involucrar a todos los interesados en la elaboracin de las polticas de la Unin .
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Asimismo es necesario reforzar la voz de la Unin e influir en el mundo , de manera que Europa haga una contribucin mayor a la prosperidad y la estabilidad internacionales .
Las instituciones multilaterales son la clave para aprovechar la globalizacin , pero , naturalmente , hacemos hincapi en que queremos contribuir a la reforma de las organizaciones multilaterales , hacerlas ms abiertas , ms transparentes y ms democrticas .
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En este sentido , en Gnova tuvo lugar una reunin de especial importancia - la reunin " de contacto " con los dirigentes de varios pases no miembros .
Fue una reunin muy fructfera , que permiti a importantes representantes de pases del Sur expresar sus puntos de vista con toda franqueza y libertad y discutir abiertamente con los Jefes de Estado y de Gobierno del G8 .
Como resultado , el G8 decidi que frica sera uno de los principales puntos del orden del da de la reunin que se celebrar el prximo ao en Canad .
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La Comisin , por su parte , puede sentirse satisfecha con varias de las decisiones adoptadas en Gnova .
Los documentos sobre comercio , seguridad alimentaria , cambio climtico y enfermedades contagiosas , as como el nfasis que se puso en frica , reflejan , en general , las contribuciones preliminares de la Comisin a la Cumbre .
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Sobre comercio , hubo acuerdo unnime sobre la necesidad de lanzar una nueva ronda de conversaciones en la conferencia ministerial que se celebrar en Doha en noviembre .
Este punto de vista fue reiterado la semana pasada en Ciudad de Mxico .
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Durante el debate sobre el comercio , el Presidente Putin declar que Rusia estaba dispuesta a seguir el ejemplo dado por la Unin Europea con su iniciativa " Todo excepto armamento " .
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Respecto a la seguridad alimentaria , la parte europea insisti con xito en que la Comunicacin final deba incluir una referencia al principio de cautela .
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El G8 celebr un largo debate sobre el cambio climtico que allan el camino y permiti que , unos das ms tarde , se alcanzaran conclusiones en Bonn , conclusiones sobre las que creo que ha tratado el Parlamento en este perodo parcial de sesiones .
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La Cumbre ha proporcionado asimismo la oportunidad de lanzar un fondo mundial para la salud .
El objetivo de este fondo internacional , que no estar limitado a los pases del G8 , es contribuir a la reduccin de la pobreza a travs de la lucha contra el problema del sida , la malaria y la tuberculosis .
La Comunidad , por su parte , se ha comprometido a proporcionar 120 millones de euros .
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Al igual que en todas las ocasiones en que la actual Presidencia de la Unin la ostenta un Estado que no es miembro del G8 , la Unin estuvo representada en la cumbre por el Presidente del Consejo y por el Presidente de la Comisin .
Este arreglo en tndem dio excelentes resultados y me complace poder hacer aqu hincapi en ello .
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Somos conscientes de que en un futuro ser necesario modificar varios aspectos del G8 y de que no se trata nicamente de una operacin de esttica .
La Comisin , por su parte , fomentar la vuelta al espritu original de las reuniones del G8 .
De hecho , en Gnova se adopt la decisin conjunta de reducir el tamao de las delegaciones , y la reunin que se celebrar en Canad el ao prximo ser mucho ms sencilla y - esperamos - ms eficaz .
<SPEAKER ID=174 NAME="Tajani">
Seora Presidenta , he escuchado con cierta satisfaccin las declaraciones del Consejo y de la Comisin porque por fin se ha comenzado a abordar el tema fundamental del G8 .
En efecto , a lo largo de estas semanas se ha tratado de hablar de cuestiones de orden pblico y habr manera de abordar tambin esto .
Sin embargo , se ha hablado muy poco de los resultados , en mi opinin , positivos de la Cumbre de Gnova en lo que se refiere a la lucha contra el hambre en el mundo , contra la pobreza y contra el sida . Unos resultados positivos de una Cumbre dirigida por Italia que por fin reuni en torno a una misma mesa al Presidente de Estados Unidos y al Presidente de la Federacin Rusa : era algo impensable , por lo tanto , se ha lanzado un fuerte mensaje de paz desde las sedes del G8 .
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Hubiramos querido comenzar este debate sobre los contenidos de la Cumbre en este Parlamento , antes de la Cumbre , pero se nos impidi porque nuestra propuesta fue rechazada por muchos Grupos parlamentarios de la izquierda .
Estamos convencidos de que por primera vez , como deca el Comisario Vitorino , el G8 asisti a un intenso debate sobre temas concretos entre los lderes de los pases ms industrializados del mundo y los lderes de los pases africanos hablando de cuestiones concretas e implementando un proyecto de cooperacin respecto a la propuesta de unin africana que fue ilustrada por los dems pases de cara a una accin de asociacin con dichos pases .
Se ha emprendido una accin de reduccin de la deuda respecto a 23 pases por un valor de 50 millardos de dlares , el 70 % del total .
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Se ha puesto en marcha un proyecto dirigido a la modernizacin de los pases del Tercer Mundo , lo que es muy positivo .
Se alcanzaron resultados concretos y positivos y luego se ha tratado de convertir la Cumbre del G8 nica y exclusivamente en una cuestin de orden pblico .
Hay mucho que decir acerca de lo que ocurri , y de las instrumentalizaciones que se hicieron tambin en este Parlamento que no debe convertirse en una palestra en que se discuten los grandes temas nacionales , ni en el lugar donde se importan los debates nacionales .
Ciertamente no se puede contestar - y lo debemos decir claramente- la globalizacin con manifestaciones que son lcitas cuando no hay actos de violencia , pero no se puede contestar la globalizacin , no se pueden contestar las Cumbres con manifestaciones violentas agrediendo a la polica .
Las investigaciones de las autoridades judiciales italianas demuestran que existen responsabilidades tambin de ciudadanos europeos de la Unin que llegaron a Italia desde fuera para organizar manifestaciones violentas .
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Y termino , seor Presidente , confirmando la solidaridad con las fuerzas del orden italianas y sealando la necesidad de una mayor cooperacin entre las fuerzas de polica , entre los ministros de Interior , una cooperacin que quiz no fue suficiente con ocasin de la Cumbre del G8 y en la que tendremos que trabajar intensamente .
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Por ltimo , estimo ridculas las propuestas presentadas en este Parlamento para someter a Italia a observacin , ya que creo que Italia no merece lecciones de democracia de ninguna fuerza poltica que se sienta en el Parlamento .
<SPEAKER ID=175 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , el Grupo Socialista ha solicitado este debate por dos razones .
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La primera es porque las conclusiones y el trabajo de la Cumbre del G8 quedaron oscurecidas porque se plante el debate en trminos de orden pblico . Y tengo que agradecer especialmente al Sr .
Vitorino que nos haya hablado de los resultados de una Cumbre cuya agenda fue elaborada por un Gobierno , el del Olivo , en Italia , fue discutida en el Parlamento Europeo -Sr . Tajani , usted estaba haciendo campaa municipal , pero se discuti aqu- y , adems , hemos pedido una resolucin sobre este debate que ha sido contestada y negada por el PPE .
No entendemos que quieran hablar y se nieguen a que haya una resolucin .
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Pero en cualquier caso , Seoras , lo que s quiero sealar es que nosotros dijimos claramente que el Presidente de la Comisin y el Presidente del Consejo estaban en la foto de Gnova y lamentamos que no hayan tenido tiempo para venir a este debate si lo consideraban tan importante .
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Y tengo que sealar que hay algunos avances positivos .
El comisario Vitorino se ha referido a ellos .
Dira que en la condonacin de la deuda no se ha avanzado mucho .
El fondo sobre el sida , la malaria y la tuberculosis es un paso positivo , aunque no suficiente todava .
frica debe ser una prioridad ; la voluntad de flexibilidad de los acuerdos TRIPS tambin , y la iniciativa " Todo menos las armas " as como la extensin del sistema de preferencias generalizadas son aspectos de los que los europeos podemos estar orgullosos y deberamos de valorar ms .
Asimismo , tambin , nuestra posicin firme sobre Kioto que , a pesar de la resistencia norteamericana , nos ha permitido llegar a una solucin en Bonn .
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Creo que como Parlamento debemos pedir cuentas de eso y debatir porque , adems , mi familia poltica , el Partido Socialista Europeo , que es miembro de la Internacional Socialista ( nosotros somos internacionalistas y estamos globalizados desde el siglo XIX ) , es una organizacin que est presente en 160 pases del mundo , y no es slo una organizacin del hombre blanco , es decir , es una organizacin de todos los continentes .
Por eso , el tema de la globalizacin , que en nuestro ltimo congreso de la Internacional en Pars llev , hace dos aos , a una resolucin sobre los desafos de la globalizacin , debe ser para nosotros un elemento permanente de la poltica europea .
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Por ltimo , una reflexin sobre las cuestiones de orden pblico .
Mi Grupo ha dicho , desde el principio , que est a la espera de que concluya la investigacin que se est llevando a cabo en el Parlamento italiano sobre estos temas , porque respetamos el Parlamento de una democracia importante que es miembro de la Unin Europea .
Ello no nos impide que manifestemos una posicin muy crtica en relacin con los derechos de los ciudadanos europeos recogidos en la Carta de los Derechos Fundamentales .
No hay polticas de orden pblico que restrinjan para todos los ciudadanos -y lo digo mirando a la Presidencia belga- los derechos de manifestacin y de expresin .
Lo que tiene que hacer una poltica de orden pblico responsable es garantizarlos , no reprimirlos .
As como no se puede prohibir el ftbol cuando se combate a los hooligans , no se deben limitar los derechos porque haya ncleos pequeos de provocadores vandlicos .
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Una ltima peticin , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras : invocar la sociedad civil se ha convertido en algo tan general que es casi imposible hacer un discurso poltico sin hablar de la sociedad civil .
Pero lo que no acabo de entender es que se diga que se va a hablar con la sociedad civil y , luego , se coloca una coma y se dice : " Hombre , y tambin con el Parlamento " .
La sociedad se hace civil cuando elige a sus representantes y , por lo tanto , el primer deber del Presidente del Consejo y del Presidente de la Comisin , cuando van a estas cumbres , es venir al Parlamento y rendir cuentas .
<SPEAKER ID=176 NAME="Procacci">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , los sucesos ocurridos en la ltima Cumbre del G8 en Gnova nos pueden inducir a poner en segundo plano las verdaderas y grandes cuestiones que estn sobre el tapete .
En consecuencia , me detendr en estas ltimas pasando por alto algunos aspectos que , aun siendo importantes , se debatirn en todo caso en nuestra Comisin de Libertades Pblicas y respecto a las cuales es conveniente esperar la opinin del Parlamento italiano que ha constituido una comisin de investigacin ad hoc .
No cabe duda de que en el futuro este Parlamento podr abordar la cuestin con pleno conocimiento de causa , aunque ya desde ahora se puede estigmatizar y condenar toda forma de violencia sea cual sea su origen , como instrumento de resolucin de las cuestiones .
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Entretanto es absolutamente necesario que hoy este Parlamento debata , y seguidamente defina una lnea poltica clara , los grandes temas de la globalizacin y se comprometa a encontrar las formas concretas para condicionar el proceso de mundializacin procurando que su objetivo final sea la construccin de un nuevo humanismo plenario que ponga en el centro de la historia la dignidad del ser humano , en lugar de los grandes intereses financieros .
En este sentido , la globalizacin , lejos de ser un ineluctable instrumento de afliccin , resulta ser una gran ocasin para poder cambiar realmente los equilibrios del planeta y vencer las terribles plagas que afectan a una gran parte de la humanidad , por las cuales en los tiempos que vivimos ninguno de nosotros puede sentirse seguro de su inocencia moral .
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A pesar de tener en cuenta las decisiones , apreciables para la humanidad , adoptadas en la Cumbre del G8 , no se puede aceptar fcilmente la sustancial indisponibilidad a intervenir aun parcial y gradualmente en el modelo de desarrollo : ste es el punto que contina centrndose en el consumismo y en el mercado salvaje , en vez de en principios compartidos de solidaridad y participacin .
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Por lo tanto , la cuestin fundamental sigue siendo la instancia poltica e institucional aceptada por todos que pueda guiar el proceso de mundializacin y que , evidentemente , no puede ser slo el G8 .
Con relacin a este tema , es preciso darse prisa para evitar daos irreparables , porque hay que partir del reconocimiento de que la globalizacin de la poltica , o sea , el control democrtico de los procesos de mundializacin , avanza a un ritmo exasperantemente lento respecto a lo que ocurre en otros sectores .
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Hoy no existe una receta preestablecida , pero , a mi modo de ver , se podra partir de las propuestas del Nobel de la Paz del ao 1996 que ve una cumbre permanente que rena a la Unin Europea , al G8 , al Banco Mundial , al grupo de los 77 pases en desarrollo , a la ONLUS y a las empresas para lanzar y gestionar un gran Plan Marshall a escala planetaria que se base en una estrategia universal compartida .
Alguien habla de utopa , pero utilizando las palabras de Toms Moro , padre de nuestra Europa : " Sin ella ,  qu sera nuestra poltica ? "
<SPEAKER ID=177 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , creo que la Cumbre del G8 de Gnova habr sido un momento importante en nuestra vida poltica y habr probablemente marcado un punto de inflexin en la vida poltica europea y mundial , por desgracia no por los compromisos que los pases ms ricos del planeta han asumido conjuntamente para dar respuesta a los graves problemas que afectan a los pases ms pobres - y subrayo el hecho de que los desequilibrios Norte-Sur nunca han sido tan acusados - , sino ms bien por el propio contexto de esta Cumbre .
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El Sr . Vitorino , con razn , ha recordado un cierto nmero de decisiones , o en todo caso de orientaciones , establecidas durante esta Cumbre , pero creo que no hay que darles una importancia que no tienen .
Es cierto que ha habido un tmido reconocimiento de la pertinencia de suavizar la deuda de los pases ms pobres , pero ah ha quedado la cosa .
Tambin es cierto que se ha creado un Fondo Mundial para la lucha contra las enfermedades infecciosas , pero con una financiacin global considerablemente insuficiente , ya que se le ha concedido una dotacin de 1.300 millones de euros , mientras que el Secretario General de la ONU considera que seran necesarios 10.000 millones .
Sin embargo , nada indica que exista una voluntad comn de corregir las desigualdades , en concreto materializando el objetivo que ya se prometi hace tiempo de dedicar el 0,7 % del Producto Interior Bruto a la ayuda al desarrollo .
Ya no se ha vuelto a hablar de ello .
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A cambio , los participantes han recordado con nfasis su fe en las virtudes del mercado , del librecambio , del desarrollo de las nuevas tecnologas de ingeniera gentica y en las reglas del comercio internacional .
A fecha de hoy , lanzar una nueva ronda de la OMC es ciertamente un deseo de la Unin Europea , pero ,  es sta la respuesta a los problemas derivados del carcter no equitativo de las reglas de la OMC ?
Efectivamente , las reglas para la toma de decisiones en la OMC no son equitativas , en el sentido en que penalizan a los pases ms pobres con respecto a los ricos , aunque slo sea por el acceso limitado de los pases pobres a los elementos que permiten participar correctamente en las decisiones .
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Por tanto , no hay ninguna respuesta , ninguna apertura real a las reivindicaciones y a las protestas de las decenas de miles de manifestantes , y ms en general de un amplio sector de la opinin pblica europea , que rechaza o pone en entredicho una mundializacin que es esencialmente financiera y comercial .
No se pone en tela de juicio la mundializacin como tal , sino su carcter esencialmente financiero y comercial .
Creo que hay que dejar clara esta distincin .
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En consecuencia , considero necesario que la Unin Europea tome iniciativas concretas al respecto , empezando por dejar de practicar el autismo frente a las voces contestatarias .
En este sentido , me alegra que el gobierno belga haya propuesto debatir la tasa Tobin durante la prxima Cumbre Ecofin .
Creo que es una buena iniciativa , que debera dar lugar a otras iniciativas similares .
Pero tambin , y sobre todo , hay que establecer un dilogo real con los parlamentos : el Sr . Barn Crespo tiene razn , el Parlamento es al fin y al cabo el primer representante de la opinin pblica , es evidente .
Por tanto , el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales deben ser lugares dnde los gobiernos expliquen sus iniciativas .
Pero , adems de a los parlamentos - ya no estamos en el mundo poltico clsico de hace medio siglo - , hay que hablarle a las asociaciones , hablarle a la sociedad civil organizada .
Creo que es esencial .
Muchas asociaciones han expresado ideas importantes y argumentos serios , no escucharlas es un error poltico .
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Como cada uno de los que estamos aqu , lamento que exista la violencia y condeno la violencia de los manifestantes de los Black Blockers , pero no puedo dejar de condenar al mismo tiempo la inaceptable actuacin de las fuerzas policiales italianas , que han ultrajado los derechos humanos en Gnova .
<SPEAKER ID=178 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , mi Grupo , muy presente en Gnova , pidi desde el da siguiente a la finalizacin del G8 la inscripcin de este debate en el orden del da de esta sesin de reapertura .
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Muy a la defensiva , la mayora conservadora de nuestra Asamblea ha impedido que este debate pueda culminar en una resolucin que permita a nuestro Parlamento pronunciarse .
En cambio , no podr impedir que los graves interrogantes planteados por los acontecimientos de Gnova reaparezcan constantemente , de una u otra forma , en nuestra agenda poltica a lo largo del periodo que se presenta : el post-Gnova no ha hecho ms que empezar .
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Uno de los interrogantes planteados por Gnova se refiere a la propia legitimidad del G7 , G8 , concebido en la prctica como un directorio de los grandes del mundo .
No voy a hablar de ello hoy .
Otro de los temas que Gnova ha lanzado a la palestra es naturalmente esta problemtica de la violencia , y en concreto la inusitada represin con que se ha castigado a manifestantes pacficos , acorralndolos hasta la propia sede del Foro Social de Gnova .
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Ayer , tomamos la iniciativa , a la que se sumaron el Grupo de Los Verdes , la asociacin Altac y parlamentarios socialistas , de organizar un gran debate sobre este asunto , con el coordinador del Foro Social de Gnova , el Sr .
Agnoletto . Los gravsimos acontecimientos que se recordaron o se concretaron en este foro nos confirmaron en nuestra conviccin de que habr que aclarar a fondo el desarrollo de los acontecimientos que condujeron a la tragedia y a las exacciones que ya conocemos , as como la cadena de responsabilidades en las reglas y los valores a los que la Unin Europea se remite .
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Por lo dems , he propuesto que constituyamos aqu mismo un comit de seguimiento que trabaje de forma coordinada con parlamentarios italianos , con el Foro Social de Gnova y con otros colaboradores que deseen contribuir a sacar toda la verdad a relucir .
En la misma lnea , hemos reiterado nuestro apoyo a los actores del movimiento social que no piensan permitir que su mensaje sea distorsionado por actos violentos del tipo Black Block fcilmente manipulables por nuestros adversarios .
As pues , no permitiremos que este magnfico compromiso ciudadano en plena expansin sea desacreditado , e incluso criminalizado .
Esto me lleva al tercer , y quizs para nosotros principal , punto del post-Gnova : las respuestas polticas que sabremos o no aportar a las interpelaciones de estos hombres , de estas mujeres y de esta mirada de jvenes que son catalogados muy errneamente como anti-mundialistas , cuando , en la mayora de los casos , aspiran a una mundializacin democrtica y solidaria .
<P>
En un momento en que la Unin Europea debate su futuro , su ambicin en la escena mundial y sus relaciones con la sociedad civil , nosotros , por nuestra parte , no creemos que estas interpelaciones sean una amenaza a conjurar , sino ms bien una oportunidad que hay que aprovechar para que Europa se mueva .
<SPEAKER ID=179 NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , los positivos resultados del G8 deben comprometer a nuestros Gobiernos a cumplir los acuerdos tomados para luchar contra la pobreza y regular la globalizacin . No debe ocurrir , como en el pasado , que los compromisos adquiridos no se respetan o se aplazan demasiado tiempo .
<P>
Las dos terceras partes del mundo viven en condiciones de extrema pobreza .
Nuestras ayudas deben beneficiar a las poblaciones y no propiciar el enriquecimiento econmico y poltico de los Gobiernos que han contribuido a aumentar la miseria de sus pueblos y continan impidiendo el respeto a los derechos humanos .
Queremos acciones especificas y condicionadas a la realizacin de verdaderas iniciativas en beneficio de las poblaciones , lo cual tambin nos induce a tratar de replantear el concepto de mundializacin .
 Puede existir una va europea ?
 Se puede impedir que la globalizacin se convierta en un boomerang que golpea siempre a los ms pobres ?
<P>
Lamentablemente , en Gnova los acontecimientos relacionados con el orden pblico , segn algunos medios y cierta poltica , han relegado a segundo plano los temas debatidos y las orientaciones definidas por los lderes de la Cumbre . Sin embargo , por primera vez y tambin en presencia de los representantes del Tercer Mundo se abordaron temas que revisten una importancia capital para el futuro pacfico de la humanidad .
<P>
Lamentablemente , tambin las legtimas opiniones de los manifestantes pacficos se han visto ensombrecidas por la violencia globalizada de aquellos cuyo trabajo es alborotar .
Frente a la guerrilla urbana que repiti los actos de violencia perpetrados con ocasin de las Cumbres de Niza y de Goteborg , debemos afrontar dos problemas candentes : primero ,  cmo garantizar el respeto a la democracia en ocasiones similares ?
O sea , nos debemos preguntar cmo se tendrn que organizar las futuras Cumbres que se celebrarn en los Estados europeos , al objeto de garantizar que la reunin entre los representantes de las distintas instituciones sean productivas y no fuente de polmica estril y violenta ; segundo ,  cmo debemos actuar poltica y culturalmente para impedir que las legtimas manifestaciones de protesta se conviertan en acciones de violencia organizada e instrumental ?
 Existe un espacio jurdico dentro del cual es posible que INTERPOL desarrolle una funcin de prevencin y de control contra la difusin de la violencia y del terrorismo ?
<P>
Asimismo , a la vista de la invitacin del Comisario Vitorino a una mayor cooperacin para prevenir la violencia , nos preguntamos cmo es posible que ECHELON que , con la ayuda del Reino Unido , escucha todo lo que ocurre en Europa , no haya advertido y ayudado para impedir que se perpetraran los actos de violencia , primero de Goteborg y despus de Gnova .
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Interrogantes inquietantes que volveremos a abordar .
Italia la que necesita ser sometida a observacin , sino esa parte de Europa que habla de los derechos humanos en este Pleno y luego deja que esos mismos derechos sean violados , as como la bondad interesada de cierta izquierda que aora la violencia como mtodo de convencimiento .
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Seora Presidenta , Seoras , hoy es necesario que ante todo Europa acte para permitir que se alcancen los objetivos establecidos en Gnova y que sus Gobiernos no instrumentalicen para fines de poltica interna acontecimientos dolorosos que deberan afrontarse de comn acuerdo .
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Es preciso que Europa vuelva a encontrar el sentido de Unin Europea y no de faccionalismo individual .
<SPEAKER ID=180 NAME="Cappato">
Seora Presidenta , con respecto a las respuestas polticas a la globalizacin , les pedimos que no nos obliguen a elegir entre Gnova y Durban , entre el G8 de algunas de las mayores democracias occidentales , el G8 de Gnova y la Cumbre de la ONU de Durban .
Seguramente escogeramos el G8 de Gnova ms que los foros internacionales donde las dictaduras de este mundo tienen la mayora , el poder decisorio y terminan con decisiones que son propias de una conferencia racista ms que de una conferencia sobre el racismo .
La alternativa es que no podemos sentirnos satisfechos por el mtodo del G8 ni por el mtodo de esta Unin Europea .
Pensamos que las democracias occidentales deben relanzar el mtodo de la democracia y del Estado de Derecho y no han de jugar a la defensiva , sino al ataque relanzando la iniciativa de globalizacin de los derechos y de la democracia .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , tras tantos aos de campaa , si existiera realmente una voluntad concreta de esta Unin Europea , no debera ser posible que no se haya ratificado todava el estatuto del Tribunal Penal Internacional .
No debera ser posible que an no se haya aprobado en el mbito de la ONU la moratoria universal sobre la pena de muerte .
Es con respecto a esto que las democracias occidentales han de contraatacar .
<P>
En cuanto al G8 , estas Cumbres deben ser pblicas y no se trata de cooptar a los representantes de las organizaciones no gubernamentales o de cooptar a los representantes de los pases ms desfavorecidos .
Se trata de que los parlamentos y todos los ciudadanos se hagan cargo de todos estos problemas , de transmitirlos en directo a travs de los medios audiovisuales y de Internet y de hacer participar a todos los ciudadanos en las actividades de estas Cumbres internacionales , as como de relanzar el modelo democrtico y del Estado de Derecho .
En mi opinin , esta es la alternativa para mejorar los G8 y esta Unin Europea y es la alternativa a aquellos que piden que en el centro del gobierno de la globalizacin haya instituciones en las cuales las peores dictaduras de este mundo continan teniendo el derecho de veto .
<SPEAKER ID=181 NAME="Ferri">
Seora Presidenta , he pedido la palabra para protestar enrgicamente contra quien ha lanzado una acusacin muy grave contra las fuerzas del orden italianas .
Una acusacin de la que no tiene pruebas ni fundamentos .
Evidentemente , su Seora desconoce la realidad y , por lo tanto , pido que se elimine del Acta o que el Parlamento Europeo extraiga en su Pleno las consecuencias de una afirmacin tan dura que creo que no se debera permitir en este hemiciclo .
<SPEAKER ID=182 NAME="La Presidenta">
Seor Ferri , no era una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=183 NAME="Fiori">
Seora Presidenta , al agradecer a la Presidencia belga y al Comisario Vitorino su introduccin , quisiera formular dos consideracin de carcter poltico .
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Primera consideracin : pienso que todo el mundo es consciente del por primera vez activo y fuertemente presente papel desempeado por la Unin Europea en la Cumbre del G8 .
Si es cierto que , probablemente , sus resultados se hubieran podido mejorar desde el punto de vista concreto , como ha recalcado algn diputado , voy a citar las palabras de un poltico que no pertenece a mi cultura pero que muchos conocen en este Pleno : " Los largos caminos comienzan con pequeos pasos " .
Y en Gnova , sin duda , se ha establecido un mtodo de trabajo totalmente nuevo respecto a todas las dems Cumbres del G8 .
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Segunda consideracin : pienso que en este Pleno todos tienen como objetivo una Unin cada vez ms estrecha entre los pueblos de Europa , y nosotros basamos nuestra perspectiva de trabajo y poltica en el consenso , en la democracia y en la ley .
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Ahora bien , en la Cumbre de Gnova y en los mensajes que han aflorado despus a travs de los medios de comunicacin , lo que me preocupa es el intento de negar la democracia representativa que es algo que considero inaceptable .
Puede pertenecer a la cultura de algunos , sin embargo , debemos rechazar la violencia porque la violencia va en contra de nuestra manera de relacionarnos entre personas , pero sobre todo debemos creer en una construccin absolutamente diferente de esta oposicin frontal e irreductible .
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Termino con dos breves apuntes de actualidad .
Nosotros no quisimos la resolucin porque , como seguramente recordar algn colega , en julio queramos llevar a cabo un debate para , como Parlamento Europeo , ir preparados junto con el Consejo y la Comisin a la Cumbre de Gnova .
No se nos permiti : slo tuvimos tiempo para una pregunta oral .
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Segundo punto : pienso que , conociendo , entre otras cosas , el equilibrio de algn orador que me ha precedido , antes de lanzar dardos o emitir juicios sobre la actuacin de las fuerzas del orden en Italia , esperara las conclusiones de la investigacin que la magistratura est llevando a cabo en este momento .
<SPEAKER ID=184 NAME="Napoletano">
Seora Presidenta , el desarrollo del G8 en Gnova ofrece elementos de reflexin a los Gobiernos , especialmente a los ocho protagonistas , pero tambin a la Comisin y al Consejo , a las Instituciones , a los partidos y al movimiento dentro del cual se ha abierto una interesante reflexin que pone en tela de juicio la misma definicin de antiglobalizacin .
ste no es el momento adecuado para afrontar los problemas de seguridad o de orden pblico que , como se ha recordado , van asumiendo una dimensin europea y exigen respuestas eficaces y al tiempo respetuosas de los derechos como el derecho a la libertad de reunin y de manifestacin recogido en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
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Oportunamente la Comisin de Libertades Pblicas de nuestro Parlamento ha tomado la decisin de elaborar una recomendacin al Consejo de Asuntos Interiores antes de la prxima reunin de noviembre .
Sin embargo , no podemos dejar de expresar aqu nuestro profundo dolor por la prdida de una joven vida humana , la de Carlo Giuliani , y una condena inequvoca de la violencia que tambin en Gnova han protagonizado grupos minoritarios , as como nuestra preocupacin por los episodios intilmente represivos en aras de la seguridad de los ciudadanos a cargo de sectores de las fuerzas del orden .
Sobre todo esto se est llevando a cabo una investigacin tanto en el Parlamento italiano , como por parte de la magistratura . Nosotros mismos podremos disponer de la misma en breve .
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Volviendo al fondo de la agenda hay que decir que el G8 , como reunin informal , corre el riesgo de crear expectativas que casi nunca se traducen en compromisos concretos .
No obstante , gracias tambin a la atencin que el movimiento ha conseguido crear en torno a estas Cumbres , parece ineludible el problema del papel de los pases ms desfavorecidos y un compromiso ms convincente en cuanto a la deuda , la pobreza , el comercio , la lucha contra las enfermedades y el medio ambiente .
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En conclusin , si el movimiento tiene la responsabilidad de reflexionar sobre su futuro empezando por las formas de lucha y sobre el riesgo de desembocar en derivas proteccionistas confusamente agitadoras , le corresponde a la Institucin la obligacin de gobernar los procesos globales que hasta la fecha han primado concentraciones econmicas y rentas especulativas y aumentado diferencias e injusticias intolerables .
El prximo compromiso en el cual la Unin Europea y la Comisin tendrn otra responsabilidad muy distinta respecto al G8 ser la nueva ronda de la Organizacin Mundial de Comercio .
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La propuesta de la Comisin Europea " Todo menos las armas " sale reforzada de la comunicacin final de Gnova .
Nos corresponde a nosotros llevarla adelante con coherencia en la relacin con nuestras opiniones pblicas y con los pases desfavorecidos , excluidos de los flujos del comercio mundial .
<SPEAKER ID=185 NAME="Di Pietro">
Seora Presidenta , intervengo en nombre de Italia de los Valores , movimiento poltico italiano miembro del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , que estaba en Gnova y vio lo que ocurri .
En sntesis , evidenciamos la sustancial ineficacia de cumbres como la del G8 , tal como han sido planteadas hasta ahora .
Nunca como en Gnova se ha demostrado que este tipo de manifestaciones de fuerza y de poder de los grandes de la tierra no son ms que una representacin escnica que no sirve para aliviar el hambre del mundo y para mejorar la igualdad entre los pueblos , si no van acompaados de actos concretos de condonacin de la deuda , de redistribucin de la riqueza , de proteccin de los derechos sobre las materias y de eliminacin de toda explotacin de los pases del Tercer Mundo .
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Segundo : junto con muchsimas personas que ejercan el legtimo y justo derecho de expresar su pensamiento tambin estaban en Gnova muchos provocadores e infiltrados que utilizaron la manifestacin para llevar a cabo actos de violencia injustos e injustificados y denigrar de este modo tanto a los gobernantes como a los manifestantes .
Contra ellos - y ste es el tercer punto - y respecto a ellos es necesario que tambin este Parlamento lance un claro y unvoco mensaje de desaprobacin y reproche : son ellos los criminales que encendieron la mecha de la violencia .
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Cuarto : frente a ellos los rganos de prevencin , control y represin previstos por el Gobierno italiano fracasaron lamentable y parcialmente su misin .
Fracasaron por exceso y por defecto al tiempo : defecto de actividad de informacin , de inteligencia y de proteccin preventiva ; exceso de represin slo por parte de algunos sectores de las fuerzas del orden , pero por desgracia hubo actos de represin que se podan y deban haber evitado .
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Por ltimo , esta manera de actuar es , sin duda , condenable , pero no con referencia a cada uno de los miembros de las fuerzas del orden en particular , sino con referencia a quien dio las ordenes o deba dirigir y coordinar las actividades tanto desde el punto de vista tcnico como desde el punto de vista policial .
Todo esto no se hizo y lo lamentamos .
Esperamos con tranquilidad la opinin de la magistratura y del Parlamento italiano y confiamos en que en el futuro no haya ms actos de violencia .
<SPEAKER ID=186 NAME="Frassoni">
Seora Presidenta , la seora Ministra ha iniciado su declaracin hablando de su generacin .
Yo pertenezco a esa generacin que en Italia se llama " del reflujo " - soy demasiado joven tanto para el 68 como para el 77 - y me ensearon a considerar a la polica y a los carabineros como aquellos que garantizan la seguridad de las personas y que hicieron posible la derrota del terrorismo en Italia .
Por lo tanto , para m el elemento ms sorprendente y ms chocantes de los acontecimientos de Gnova ha sido ver como dentro de las fuerzas del orden bast una tontera , un mero cambio de Gobierno , una campaa denigratoria del movimiento anti G8 , una organizacin insuficiente y una banda de hooligan violentos para que volviera a aparecer en algunos de ellos - subrayo , en algunos de ellos - la voluntad de convertirse en instrumentos de represin ciega y profundamente estpida .
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sta , seor Tajani , Comisario Vitorino , es una cuestin europea y no nacional .
La fisura que de Niza a Goteborg , en Gnova y quizs , maana , en Laeken - aunque las palabras de la seora Ministra nos permiten ser optimistas - se est creando , con razn o sin ella , que lo queramos o no , entre las personas que piensan de buena fe en trabajar por un mundo mejor y las instituciones - polica , parlamento gobierno - , es un problema que nos debe preocupar a todos , tanto a la izquierda como a la derecha .
<P>
Estoy convencida de que si la cooperacin entre las policas se hubiera aplicado de manera eficaz y respetuosa del derecho individual , si la libertad de circulacin fuera un verdadero derecho , una prioridad igual que la libre circulacin de capitales , si la Carta de Derechos Fundamentales hubiera entrado en el ADN de todos nosotros , quizs no habran ocurrido los peores sucesos de Gnova .
Por eso , creo que para evitar otras Nizas , otras Goteborgs , otras Gnovas es preciso hacer dos cosas : la primera es echar luz .
En Italia la magistratura y la comisin parlamentaria de investigacin ya estn trabajando en ello .
Aqu debemos hacer una valoracin concreta de las formas a travs de las cuales se ha desarrollado la cooperacin entre las policas europeas y llegar a saber si se han violado o no las Cartas de Derechos Fundamentales en cuanto al trato de los detenidos .
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La segunda y ltima cosa , seora Presidenta , es saber si la suspensin de las disposiciones de los acuerdos de Schengen puede justificar la prohibicin indiscriminada y colectiva de la libre circulacin .
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stas son las cosas que debemos hacer aqu , y espero que las hagamos todos juntos .
<SPEAKER ID=187 NAME="Vinci">
Seora Presidenta , la reunin de Gnova del G8 no ha dado fundamentalmente nada a las poblaciones pobres del Tercer Mundo : la verdad es sta .
Ante todo se despreci la solicitud de Kofi Annan de un fondo por un importe mnimamente adecuado y no de una limosna para la lucha contra el sida .
<P>
Las exigencias de los gobernantes de Occidente de ser los gobernantes del mundo y sus agencias de gestin librecambista de la economa mundial son , de Seattle en adelante , objeto de crtica y de oposicin activa de un movimiento de miles de organizaciones , de millones de personas y tambin de Estados - pienso en Sudfrica - que reivindican un modelo alternativo de globalizacin , democrtico y orientado a satisfacer las necesidades a menudo dramticas de las poblaciones , sobre todo del Tercer Mundo .
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Por lo tanto , a Gnova , llamadas por el Foro social de Gnova - o sea , por un millar de organizaciones pacficas y no violentas , la mitad de ellas italianas - acudieron 300.000 personas para manifestar su desacuerdo y objetivos alternativos .
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Todos ustedes han visto a travs de los medios de comunicacin las fotos y los reportajes de lo que sucedi en Gnova .
 Son pruebas , seor Ferri !
He ledo los peridicos y he escuchado la televisin .
A algunos cientos de gamberros , de 600 a 800 segn la propia polica italiana , se les dej recorrer Gnova , aunque se saba donde estaban alojados , y destruir tiendas , bancos y mobiliario urbano , mientras las fuerzas de polica se ensaaban de la manera ms brutal contra los manifestantes pacficos .
Irrumpieron en los lugares donde estos dorman y les pegaron ; arrestaron a cientos de chicos y chicas y en los cuarteles de la polica fueron pegados , insultados sometidos a vejacin y obligados a permanecer durante horas de pie con los brazos apoyados contra la pared y las piernas abiertas , obligados a cantar himnos fascistas y a alabar a Mussolini . Por ltimo , las chicas fueron amenazadas de violacin .
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Estuve en Gnova en esos das y fui testigo de los todoterreno de la polica lanzados a toda velocidad y de las cargas policiales contra los cortejos pacficos y del lanzamiento sobre miles de personas indefensas , entre las cuales estaban nios e invlidos , de cientos de gases lacrimgenos .
Despus estuve en las crceles donde haban sido trasladados cientos de chicos y chicas italianos , espaoles , alemanes , austracos , suecos , suizos , de 18 a 20 aos , y recog su testimonio : todos , digo todos , haban sido pegados , insultados , torturados , muchos tenan puntos de sutura en la cabeza , y todo esto haba ocurrido en los cuarteles tras su detencin .
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Los procesos autoritarios de la derecha tienen una historia en Europa .
De esta historia forman parte , junto con factores de fondo , acontecimientos accidentales y la complicidad o la desidia de las derechas moderadas , liberales y catlicas .
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La actitud que aqu emerge , de infravaloracin por parte del Consejo , as como de una parte de las fuerzas polticas representadas en este Parlamento , respecto al camino general dramticamente manifestado en Gnova que est tomando Italia es , por lo tanto , permtanme decirlo , irresponsable no solo con respecto a la democracia sino con respecto a estas mismas fuerzas .
Por mucho menos , por la palabrera de Haider , los dems 14 Estados de la Unin sometieron a observacin e impusieron sanciones a Austria .
<SPEAKER ID=188 NAME="Segni">
Seor Vinci , tambin haba , todo sea dicho , las cargas contra la polica y no slo los excesos de la polica que yo he condenado .
Sin embargo , sta no es la cuestin que quiero abordar ahora .
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Por el contrario , hay un aspecto que nos ana a todos y es :  Qu puede hacer Europa ?
Seora ministra de Asuntos Exteriores , usted deca que Europa puede ser un modelo de cara a los problemas de la futura globalizacin .
Es cierto , seora ministra de Asuntos Exteriores , pero , digmoslo con franqueza , no es esta Europa .
Ciertamente la Europa de los derechos humanos , de la que hemos sido impulsores , la Europa del respeto a las minoras y a las diversidades , la Europa del no a la pena de muerte que atiende a las inquietudes de la inmensa mayora , posiblemente de la parte mejor de la humanidad .
Pero las atenderas realmente si Europa tuviera una voz y un instrumento para expresar con fuerza esta idea en el mundo .
La Europa dividida no tiene nada que ver .
El G8 no daba la idea de una Europa capaz de tener peso en las decisiones .
El G8 ha dado al mundo la idea de la gran superpotencia y de una Europa dividida , dbil e ineficaz porque est dividida .
ste es el verdadero problema con el que nos enfrentamos .
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Si queremos que Europa responda a los retos de la globalizacin , avancemos por la va de la construccin de la unin poltica y para dar a Europa una sola voz .
Si en una Cumbre del G8 no hablaran cuatro Estados europeos , sino nica y exclusivamente alguien en nombre de toda Europa , dejara de existir una gran Amrica y muchos pequeos Estados : habra dos voces con el mismo peso .
<P>
Seora ministra de Asuntos Exteriores , su Gobierno en Laeken podra dar una gran contribucin a este camino presentando y planteando un proyecto de Constitucin que no sea ajeno a la realidad de los problemas , como ahora lo es el debate , sino que haga en pocos aos , despus del euro moneda comn y despus del problema de la globalizacin , un instrumento para que Europa hable con una sola voz y con una sola unidad poltica en el mundo .
<SPEAKER ID=189 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , mis queridos colegas , los acontecimientos de Gnova revelan varias cosas .
La primera , y disculpen lo que voy a decir , con relacin a los dirigentes europeos o mundiales , europeo-mundialistas , que estaban atrincherados en esa ciudad , conduce a la constatacin bastante simple de que aunque gobiernan mal , se protegen bien .
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Sin embargo , la segunda no nos lleva a suscribir las formas brutales , deliberadamente violentas , de las contra-manifestaciones que se organizaron , y que no provocaban tanta indignacin en sus filas por estar instrumentalizadas en contra de los partidos de la derecha nacional .
Cuando se dirigen contra los militantes nacionales flamencos , italianos , franceses , alemanes , o contra cualquier otros , a todo el mundo le parece muy bien , y no faltaban dirigentes del partido socialista francs que alentaran y organizaran lo que se denominaba el hostigamiento democrtico .
Hasta el da en que - al igual que en la fbula del burlador burlado - los propios dirigentes socialistas son los que reciben las pedradas .
Efectivamente , los sangrantes acontecimientos de Gnova demuestran que la propuesta contra la globalizacin no refleja una propuesta moral que nace de un deseo de redistribuir ms equitativamente riquezas del planeta .
En realidad , lo que hoy est en juego , como lo ha estado en el pasado , es un asunto poltico e ideolgico .
Lucas Casarini , lder del movimiento blanco , lo afirm en una entrevista concedida a " La Repubblica " .
Negri , condenado por insurreccin armada contra el Estado italiano , y actualmente en situacin de semi-libertad , lo ha explicado en un libro .
Estas personas ya no son socialistas internacionales , proletarios internacionales , pero siguen siendo internacionalistas .
La poblacin de Seattle no representa a los pobres de todo el mundo ; es un instrumento poltico que se dirige contra el mundo occidental .
En Gnova , ha desencadenado su ataque partiendo del ncleo mismo del imperio que pretenda destruir , pero , en realidad , al mundialismo liberal se opone dialcticamente otra forma de mundialismo igualmente subversiva .
No apoyamos ni a uno ni a otro , la verdadera respuesta consiste en defender las identidades nacionales .
<SPEAKER ID=190 NAME="Gawronski">
Seora Presidenta , despus del espritu de Rambouillet del primer G5 , hemos pasado a los tristes acontecimientos de Gnova y muchos comienzan a pensar que , al perder el viejo y proficuo carcter de encuentros reservados , estas Cumbres se han convertido en demasiado grandes , masivas y burocrticas .
La Comisin se ha referido a ello hace unos momentos y no cabe duda de que ste es un tema que debe abordarse ms a fondo .
<P>
En estas ocasiones , sin embargo , muchos de nosotros han comprendido tambin que en este Parlamento existen fuerzas capaces de instrumentalizar incluso las tragedias , como lo ha sido el muerto de Gnova .
Y esto con tal de alcanzar sus objetivos polticos , o sea , deslegitimar al Gobierno de centroderecha en Italia .
Para conseguir este resultado utilizan al Parlamento Europeo , organizan en este Parlamento como , por ejemplo , ayer reuniones con exponentes de movimientos antiglobalizacin que lanzan ridculas y falsas acusaciones y ofenden a un Estado miembro de la Unin definindole democrticamente incompleto y susceptible de ser puesto bajo observacin .
Lamento que en estas manifestaciones participen activamente incluso colegas italianos - me basta nombrar al Sr . Vinci - que quizs no se dan cuenta de que desacreditan no tanto al Gobierno de centroderecha , sino a todo su pas .
<P>
Mi pregunta es obvia y banal : si en Italia detentase el poder un Gobierno de izquierdas ,  acaso habra habido la misma movilizacin de fuerzas en este Parlamento , con peregrinajes de nuestros colegas diputados que nunca haba soado con ir a Cumbres anteriores , pero que - mira por donde - estaban en Gnova ?
<P>
Espero que las protestas de Gnova y de otros lugares no consigan impedir , como corren el riesgo de hacerlo , que los lderes de este mundo puedan continuar hablando entre ellos .
<SPEAKER ID=191 NAME="Van den Berg">
Seora Presidenta , nosotros , los socialistas , nos oponemos a la globalizacin como sinnimo de la ley del ms fuerte , pero estamos a favor de una globalizacin con rostro humano .
<P>
La interrelacin y la interdependencia entre los pueblos del mundo adquieren cada vez ms importancia .
Por eso no tiene ningn sentido que nos atrincheremos tras fronteras arbitrarias nacionales , europeas u otras .
Ahora bien , tambin est la otra cara de la globalizacin .
El comercio mundial florece , pero los pases ms ricos ganan 37 veces ms que los pases ms pobres y , a pesar de que el comercio mundial haya crecido sustancialmente en los ltimos aos , la brecha entre ricos y pobres no ha hecho ms que aumentar .
Una de cada cinco personas que viven en esta aldea global an no tiene acceso a la educacin y a la sanidad .
Precisamente porque vivimos en una aldea global esa desigualdad nos afecta a todos .
<P>
Europa -es decir , la Comisin , el Consejo , el Parlamento y los Estados miembros- debe hablar con una sola voz .
Eso es posible y , por tanto , somos capaces de desempear un papel crucial .
En tanto que primera potencia comercial del mundo estamos llamados a tomar la iniciativa .
Hemos de defender nuestro modelo social europeo dentro y fuera de nuestras fronteras , asumiendo nuestra responsabilidad y respaldando propuestas sociales nuevas y soluciones innovadoras .
Por ejemplo , tenemos que prestar apoyo a los pases pobres que aspiran a una produccin barata de medicamentos baratos contra el sida .
Tenemos que facilitar el xito de esta lucha y defender los derechos de estos pases .
<P>
Al tomar iniciativas propias demostramos que queremos comprometernos de verdad .
Sobre todo en una poca en la que los Estados Unidos amenazan de vez en cuando con dar la espalda al multilateralismo , escudndose tras un muro de inters propio , es fundamental que Europa desempee un papel activo a escala mundial .
 Pero en qu consiste ese papel y cul es esa accin ?
<P>
Cito algunos avances enormemente prometedores : " Todo menos armas " , nuestro programa de accin contra el sida y las iniciativas de Jospin y Schrder relativas a la Tasa Tobin .
 Estn la Comisin y el Consejo dispuestos al menos a someter este tipo de iniciativas a un anlisis riguroso y piensan apoyarlas ?
Tambin me detengo en nuestros propios puntos dbiles : la negativa a llevar a cabo una rpida reforma de la agricultura .
Por otra parte , es cierto que el Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , prev 120 millones de euros para nuestro Fondo Mundial para la Salud , pero no olvidemos que sacamos ese dinero de nuestro propio presupuesto .
No es ningn regalo . Por cierto ,  dnde estn las propuestas del Parlamento ?
Me imagino que esa medida requiere an una aprobacin formal .
Nosotros , aqu en el Parlamento , somos partidarios de que se conceda ms dinero , no queremos regalos pagados de nuestro propio bolsillo .
Pienso asimismo en los Estados miembros que no emplean el 0,7 % de su PNB en ayuda al desarrollo .
<P>
Si Europa desea mantener buenas relaciones con quienes abogan por una globalizacin con rostro humano , si quiere escuchar con atencin , dando ejemplo a aquellos que participan preocupados en las manifestaciones , tendr que demostrarlo a travs de unas acciones y una poltica propias .
Creo que se es el eje en torno al cual debe girar la asociacin con los pases en vas de desarrollo .
Al mismo tiempo , sienta las bases para el xito de una nueva ronda en el marco de la OMC .
Ahora bien , esta Europa es distinta a la Europa que se pone del lado de los pocos que se aprovechan .
Si realmente pretendemos que el derecho valga para todo el mundo tenemos aqu en Europa una excelente oportunidad para lograrlo entre todos . Este es el camino por el que quieren ir los socialistas .
<SPEAKER ID=192 NAME="Voggenhuber">
Seora Presidenta , Seoras , la ausencia de democracia y de una dimensin social en el proceso de integracin europea genera conflictos .
 Cul es nuestra respuesta ?
Un nmero incontable de jvenes han estado esperando durante todo el verano esta primera sesin del Parlamento Europeo .
En Gnova conocieron un Estado y una Europa que les dejaron profundamente traumatizados .
Este trauma se intensifica con cada da que pasa sin que demos una respuesta adecuada .
<P>
 Cul es la respuesta del Parlamento ? El Sr .
Poettering felicit al Sr . Berlusconi el primer da .
Los demcratacristianos y la derecha de la Asamblea han rechazado la resolucin y han dejado clara su intencin de rechazar tambin la creacin de una comisin de investigacin .
Deberan tener claro con qu se estn identificando : excesos policiales en el uso de la fuerza , malos tratos sistemticos , torturas incluso , en las crceles y durante la detencin , centenares de detenciones arbitrarias , abusos sexuales , consignas nazis en las comisaras .
<P>
Yo estuve una semana en Gnova .
Visit las crceles .
Me entrevist con los responsables y levant acta durante diez horas de las declaraciones de personas que fueron torturadas y maltratadas de manera sistemtica , una parte de ellas durante treinta horas .
 Ustedes quieren esconder todo esto debajo de la alfombra !
S , los demcrata cristianos han dejado en manos de la derecha italiana el debate de hoy .
Uno de ellos ha tenido el descaro de afirmar que no hay pruebas .
<P>
Seoras , aprueben la creacin de una comisin de investigacin y les presentaremos bales llenos de pruebas de los centenares de casos de torturas , malos tratos , ataques y excesos de la polica .
Este es un tema que no afecta slo a la polica italiana , pues esos jvenes han estado esperando en toda Europa esta primera sesin , con la confianza de que los guardianes de los derechos fundamentales ocupan los escaos de esta Asamblea y sta no permanecer callada y no har causa comn con el Gobierno derechista de Italia .
<P>
Permtanme que aada un comentario amargo en mi calidad de austraco .
 Qu habra ocurrido si esta Cumbre inaudita hubiese tenido lugar hace un ao en Austria ?
Un muerto , 500 heridos , 470 personas detenidas y encarceladas , un 90 % de las cuales han tenido que ser puestas en libertad por falta de pruebas , porque la polica las detuvo arbitrariamente en un radio de 50 km. a la redonda de Gnova y las acus con pruebas manipuladas .
Esto tiene una dimensin europea y esta Asamblea debe responder ...
<P>
( La Presidenta interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=193 NAME="Cossutta">
Seora Presidenta , francamente , los resultados polticos del G8 han sido casi nulos , mejor dicho , negativos y , de cualquier modo , todo se vio ensombrecido , como ya sabemos , por los violentos enfrentamientos .
<P>
Reiteramos aqu nuestra ms dura protesta contra el Gobierno italiano y las fuerzas de polica , tolerantes y permisivas con los violentos y feroces con los inocentes .
Europa ha podido juzgar y ha juzgado con desconcierto e indignacin las atroces imgenes de actos tpicos del Tercer Mundo , de persecuciones al estilo chileno por parte de un Estado miembro de la Unin .
<P>
Asimismo reiteramos aqu nuestra firme condena contra la violencia salvaje de algunos sectores de manifestantes , as como nuestra firme crtica a aquellos organizadores que de palabra rechazan la violencia , pero que , de hecho , no supieron ni quisieron romper toda relacin con los predicadores y los partidarios de la violencia pertenecientes al movimiento .
<P>

Toda tolerancia al respecto juega a favor de los enemigos de la causa de los pueblos y toda ingenuidad de quien , al creer que basta con tener razn para que se afirme la razn , no se preocupa de frenar , de aislar y de excluir a los violentos de toda ralea , no es un mrito , sino que lleva consigo un fruto venenoso , es un verdadero boomerang respecto a la necesidad de extender y ampliar el gran movimiento contra la globalizacin neoliberalista .
<SPEAKER ID=194 NAME="Bodrato">
Seora Presidenta , el Parlamento Europeo debe ser muy equilibrado cuando sobrepone su debate a las responsabilidades de los parlamento nacionales para no dar la impresin de interferir en la realidad de los distintos Estados en un sentido o en otro .
Comparto la opinin del Consejo y de la Comisin sobre el G8 con sus luces y sombras , sin embargo , me pregunto :  Por qu cada vez que se organizan Cumbres internacionales , de Seattle a Goteborg , en Gnova , estallan conflictos que amenazan el orden pblico como si se tratase de luchar contra un tirano invisible ?
Debemos reflexionar sobre esta paradoja y abrir un dilogo con los jvenes volviendo a asignar un papel a la poltica .
<P>
La violencia se debe rechazar sin titubeos .
La violencia es incompatible con la democracia . El extremismo es muchas veces la cuna de la violencia .
La magistratura italiana , en la que confiamos plenamente , est llevando a cabo una investigacin sobre los actos de violencia de Gnova .
<P>
Sin embargo , existe una cuestin poltica , hay distintas maneras de defender a las Instituciones .
No hay que confundir a los Black Block que buscaban la violencia con quien ejerca su derecho a manifestarse por las calles .
La confusin alimenta una espiral que produce nueva violencia y siembra el terrorismo .
En estas situaciones es muy difcil hacer respetar la ley sin utilizar la fuerza , pero sta es la responsabilidad de los Gobiernos .
Para aislar a los movimientos extremistas el punto de partida es la autoridad moral de las instituciones nacionales y europeas y la capacidad de demostrar el pleno respeto a los derechos de ciudadana .
<SPEAKER ID=195 NAME="Terrn i Cus">
Seora Presidenta , la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , de Justicia y de Asuntos Interiores va a hacer una recomendacin sobre la propuesta que nos present el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior para asegurar el orden pblico durante las reuniones .
<P>
Vamos a valorar la necesidad de defender la libertad y los derechos fundamentales de los ciudadanos .
Desde el Tratado de Niza , el Parlamento Europeo tiene el deber de ejercer el derecho de vigilancia del respeto a estos derechos y as nos lo concede el Tratado .
<P>
Debemos ejercer , adems , el control democrtico de las medidas de seguridad propuestas por el Consejo , de su proporcionalidad y de su eficacia .
No voy a lanzar acusaciones a la polica italiana , pero creo que suspender el derecho de circulacin de unos cuantos ciudadanos y permitir la entrada de la gente que protagoniz lo que protagoniz en Gnova puede ser tachado , por lo menos , de poco eficaz y poco eficiente .
<P>
Todo esto lo vamos a hacer .
Pero creo que hoy , seora Presidenta , lo que sobre todo debemos reclamar a las instituciones europeas es una reaccin poltica ante una situacin que no es una catstrofe natural , ante la que se puede presentar un plan de proteccin civil , como pareca hacer el ministro Duquesne hace unos das ante nuestra comisin , sino un fenmeno poltico ante el que hay que reaccionar .
Y esa reaccin debe venir tambin y sobre todo del propio Parlamento Europeo .
<P>
Tenemos en este Parlamento la obligacin de crear espacios de mediacin poltica ante una demanda que cada vez est adquiriendo ms fuerza , y debemos hacerlo sobre todo porque la Unin Europea dispone de esta institucin elegida democrticamente .
Es la nica organizacin internacional que la tiene y , ante la sensacin difusa de falta de posibilidad de ejercicio de la demanda poltica en ese espacio internacional , nosotros debemos ser capaces de dar un paso adelante y de ofrecer este espacio en el plazo ms breve de tiempo , esperando que las otras instituciones hagan lo propio .
<SPEAKER ID=196 NAME="Lucas">
Seora Presidenta , a pesar de lo que se ha dicho anteriormente al otro lado de la Asamblea , es evidente que la polica ejerci sistemticamente la tortura fsica y psicolgica en Gnova .
Al igual que otros , lamento que no tengamos delante una resolucin en la que pudiramos expresar nuestra total condena de la brutalidad policial y de la violencia del Bloque Negro en Gnova , nuestra conviccin de que los responsables deben ser puestos a disposicin de la Justicia , nuestro compromiso de defender el derecho a protestar pacficamente y nuestra determinacin de esclarecer la creciente evidencia de que gran parte de la violencia y de los daos contra la propiedad desencadenados en Gnova fue obra de agentes provocadores .
<P>
Pero tenemos ante nosotros otra tarea que es la de analizar a fondo las razones por las que 300.000 personas decidieron , en su tiempo libre y corriendo con sus propios gastos , acudir a Gnova , del mismo modo que cientos de miles acudieron a Seattle , a Goteborg y otros lugares para protestar por la continua carga de la deuda de los pobres , las crecientes y grotescas desigualdades entre ricos y pobres y el creciente control de las empresas sobre muchos aspectos de nuestras vidas .
Esto significa que debemos reconocer el hecho de que las polticas econmicas neoliberales de la Unin Europea son , en realidad , parte del problema y no la solucin .
<P>
Por ejemplo , es la UE la que despiadadamente est impulsado la agenda para la celebracin de una nueva , ambiciosa y exhaustiva ronda de conversaciones en Doha en noviembre , ante la oposicin de la mayora de los pases en desarrollo y de los movimientos sociales de todo el mundo .
El Comisario Vitorino ha dicho que hubo acuerdo en Mxico el pasado fin de semana .
Pues bien , puede que haya habido acuerdo entre los pases de la " Cuadrilateral " , pero ciertamente no obtuvo el respaldo de los pases africanos , de los pases menos desarrollados , de la India , Malasia , Indonesia , y la lista contina .
<P>
Asimismo , en la mayora de los Estados miembros de la UE , el nivel de asistencia oficial al desarrollo sigue estando muy por debajo del objetivo fijado por las NU y , en contra de la declaracin de Goteborg , el Consejo propone en su presupuesto para 2002 un nuevo recorte del 3,2 % de los compromisos en materia de ayuda exterior , en comparacin con el presupuesto del ao pasado .
<P>
Como diputados al Parlamento Europeo , tenemos la responsabilidad de garantizar que los ciudadanos de la Unin Europea pueden continuar disfrutando del derecho a protestar pacficamente .
Asimismo tenemos la responsabilidad de escuchar aquello contra lo que se estn manifestando y de responder , porque si no lo hacemos , no debe sorprendernos que siga creciendo la reputacin de las instituciones de la UE de estar alejadas y desvinculadas .
<SPEAKER ID=197 NAME="Marset Campos">
Seora Presidenta , fui a Gnova invitado por el Foro social de Gnova y me qued sorprendido porque no haba visto nunca una conducta similar de la polica , y eso que yo llevo desde 1966 en Espaa luchando por la democracia y por la libertad .
<P>
Ni siquiera en la dictadura del franquismo se comport la polica como he visto en Gnova .
Ms parecida es la situacin que viv el 11 de septiembre de 1973 en Santiago de Chile cuando se produjo el golpe de Estado de Pinochet .
<P>
Esto plantea un problema grave para la Unin Europea : garantizar que igual que se puede reunir el G8 , se pueda reunir el conjunto de personas , de jvenes que quieren un mundo distinto de forma democrtica .
sa es la responsabilidad de la Unin Europea , del Parlamento Europeo .
<P>
Por ello , pienso que hemos de velar por avanzar en la democracia y la libertad para todos .
<SPEAKER ID=198 NAME="Patrie">
Seor Presidente , cuando todava no se ha aclarado totalmente la violencia policial ejercitada contra los manifestantes anti-mundializacin durante la reciente Cumbre del G8 de Gnova , los testimonios coinciden en afirmar que la muerte del joven manifestante Carlo Giuliani no es fruto de un simple atropello policial .
Asimismo , los mtodos utilizados por las autoridades italianas no parecen deberse nicamente a una polica desbordada por las actuaciones de los alborotadores , actuaciones que por supuesto condenamos .
 No difundi la cadena privada italiana Sette imgenes que mostraban a personas vestidas de Black Blocks que hablaban tranquilamente con los policas antidisturbios , y que despus se marchaban ?
<P>
Aunque no sea muy favorable para los partidarios de un planteamiento restrictivo de la soberana de los Estados , hay que afirmar que los acontecimientos de Gnova no quedan circunscritos al mbito de los asuntos interiores de Italia , sino que conciernen directamente a las instituciones europeas , y entre todas ellas al Parlamento Europeo en primer lugar , porque es elegido por sufragio universal .
De entrada , afecta a Europa porque la Unin no debe ser simplemente un escaln de la mundializacin liberal , sino tambin un espacio de libertad en el que los ciudadanos tienen derechos garantizados por el Convenio Europeo de los Derechos Humanos y , ms recientemente , por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin .
Por ello , cuando ciudadanos de todas las nacionalidades se unen para ejercer su libertad colectiva , su libertad de opinin y su derecho a manifestarse , la Comunidad Europea tiene el deber de garantizar el ejercicio efectivo de estos derechos .
<P>
En segundo lugar , Europa no puede permanecer pasiva ante procedimientos de manipulacin tan preocupantes .
Europa no puede tolerar que un gobierno aplique en su seno mtodos tan incompatibles con los valores de democracia y de libertad que son los suyos .
Finalmente , como demcratas , queda bajo nuestra responsabilidad no afianzar la amalgama entre las actuaciones violentas de una minora de activistas y la lgica pacifista de miles de contestatarios de la mundializacin liberal , porque , por su parte , la Unin debe convertirse en el motor de una mundializacin democrtica y solidaria .
<P>
Lamento el rechazo de la propuesta destinada a presentar una resolucin del Parlamento Europeo .
Me hubiera gustado que se creara una comisin de investigacin .
Junto a un cierto nmero de mis compaeros socialistas y de otros colegas , tomar parte activa en el grupo de seguimiento y de vigilancia mencionado por Francis Wurtz , y examinaremos con detenimiento las conclusiones de la comisin de investigacin italiana .
<SPEAKER ID=199 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , es natural que el intento del capital monopolstico de imperar mundialmente , ahora que adems ya no existe el miedo de la parte contraria al cuartel socialista , la poltica antipopular que golpea a los trabajadores de los pases desarrollados y saquea la riqueza del tercer mundo , estimado colega - no se ra , causen reacciones populares .
<P>
A pesar de los esfuerzos por manipular y desorientar , como los que hemos odo aqu al Consejo y a la Comisin sobre la implicacin en el dilogo con la sociedad civil , estamos seguros de que este movimiento va a hacerse an ms radical , se va a volver an ms contra el sistema capitalista .
En paralelo a la manipulacin , se aplica tambin la cruda violencia policial , como sucedi en Goteborg y especialmente en Gnova .
Sin infravalorar la responsabilidad del gobierno italiano , subrayamos que la represin de Gnova ha nacido y crece en la Unin Europea , con el Tratado de Schengen , la cooperacin policial , las decisiones del Consejo del 13 de julio , los preparativos para reducir las manifestaciones en Blgica .
En cualquier caso , la historia nos ha enseado que por muy fuertes que sean los represores , por mucha violencia que utilicen , las vctimas de la represin , al final , son ms fuertes .
<SPEAKER ID=200 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , estimados colegas , muchos de ustedes han insistido en la necesidad de abrir un dilogo con la sociedad civil en general y con este Parlamento y los parlamentos nacionales en particular .
Pues bien , precisamente porque la Presidencia -no solamente yo , sino tambin el Primer Ministro belga- se toma tan en serio este dilogo , el Primer Ministro me ha delegado para que represente aqu a la Presidencia hoy . Obviamente , no me ha enviado para que me limite a pronunciar una breve declaracin , sino que tambin he venido a escuchar con atencin todas sus intervenciones , sin alterarme , aun cuando no est en absoluto de acuerdo con algunas de ellas .
Pero eso son gajes del oficio .
<P>
Por tanto , he escuchado con mucha atencin todas las contribuciones a este debate , independientemente de que fueran aportadas por la izquierda , la derecha o el centro . Nos inspiraremos sin duda en algunas de sus sugerencias .
Si bien es cierto que despus de Goteborg el Primer Ministro belga afirm que las fuerzas de orden pblico y las fuerzas armadas de mi pas han adquirida una experiencia amplia y prolongada en materia de manifestaciones , habida cuenta de que en la capital belga pueden llegar a registrarse ms de 2.000 acciones de protesta al ao , nadie debe pensar que no nos tomemos en serio la situacin .
<P>
Yo dije -por supuesto a ttulo personal- que el nmero que se mont en junio y que volvi a repetirse hace algunas semanas , creando una zona hermticamente cerrada con motivo de una cumbre , en realidad me parece un espectculo atroz .
Por supuesto , tambin me horrorizaron los actos de violencia callejera .
Considero absolutamente dramtico y trgico que estas manifestaciones se hayan descarrilado hasta el punto de causar la muerte a algunos jvenes manifestantes , como hemos podido ver con nuestros propios ojos .
Ello no puede volver a ocurrir , tenemos que prevenirlo .
Hay pocas , muy pocas razones , por las que merece la pena perder la vida .
Por supuesto , todo el mundo tiene derecho a manifestarse ; por supuesto , todo el mundo tiene derecho a participar en una manifestacin ; por supuesto , todo el mundo tiene derecho a decir lo que quiera en la forma que le parezca , pero es inaceptable que el ejercicio de este derecho conduzca a la muerte u ocasione lesiones fsicas o psquicas .
<P>
Por todo ello , pueden estar seguros de que adoptaremos las medidas oportunas de cara a las reuniones del Consejo previstas para los prximos das y semanas .
Mi bautismo tendr lugar maana por la noche , y espero que no sea un bautismo de fuego .
Maana por la noche dar comienzo en Brujas la reunin informal de los ministros de Comercio Exterior y seguirn otras muchas .
Estamos haciendo todo lo posible por mantener el justo equilibrio entre apertura y accesibilidad , pero ello no obstante , velaremos por la seguridad y evitaremos situaciones lmite como las que se han vivido ltimamente .
Es algo que quisiera dejar muy claro .
<P>
Por lo dems , seor Presidente , estoy convencida de que el debate sobre la globalizacin tan slo acaba de empezar y de que nos seguir ocupando durante un largo tiempo .
Como es obvio , no estaremos siempre de acuerdo en todo -ya lo he advertido- , pero eso tampoco es necesario .
Para que el debate resulte fructfero es fundamental que , adems de escuchar lo que dice el otro , hagamos un esfuerzo por comprender lo que dice el otro .
He sealado , por ejemplo , que el orden pblico y la forma en que se mantiene incumben exclusivamente a los Estados miembros .
Eso es cierto , pero tambin he dicho al comienzo de mi discurso que en el seno del Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos Interiores se adoptarn todas las medidas oportunas , dentro de los lmites establecidos por las competencias de la Unin y los instrumentos existentes , para evitar en lo posible el recrudecimiento de la violencia .
<P>
Volveremos sobre este tema en el turno de preguntas , de modo que podr aclarar algunas cosas en mis respuestas .
Somos partidarios del dilogo y ms an del dilogo constructivo , pero para ello no basta con escucharnos el uno al otro , sino que , adems , tenemos que hacer un intento por comprender lo que dice el otro , sobre todo cuando no estamos de acuerdo con ello .
<SPEAKER ID=201 NAME="Vitorino">
Seoras y seores diputados , de entrada , creo que este debate nos lleva a reconocer la necesidad de estructurar el debate poltico sobre la regularizacin de la mundializacin .
Y , sobre este punto , considero que la Comisin ha hecho varias sugerencias acerca de " cmo estructurar este debate " .
Reconocemos - he insistido en decirlo muy claramente - que el Parlamento Europeo , que los representantes elegidos por los europeos juegan un papel primordial en la estructuracin de este debate .
Como hay que abordarlo con una cierta humildad , todos nosotros buscamos respuestas , pero nadie puede decir , para nuestra tranquilidad , que tiene todas las respuestas a la complejidad del asunto al que todos nos enfrentamos .
<P>
Por ello , respondiendo al Sr . Barn Crespo , tengo inters en subrayar que el Presidente Prodi deseaba verdaderamente estar hoy presente en este debate .
Tena la intencin de participar en l si se hubiera mantenido en el orden del da del Parlamento Europeo en el momento previsto inicialmente , es decir , esta maana . Sin embargo , el Parlamento ha cambiado el orden de sus asuntos a tratar , y el Sr .
Prodi ha tenido que volver a Bruselas para la Cumbre con al Repblica Popular China , lo cual le ha impedido estar hoy aqu presente , por lo que tengo el honor y el placer de acompaarles en este debate .
<P>
Mi segunda observacin se refiere al fondo .
Creo que la Comisin ha trabajado satisfactoriamente con el Parlamento en cuanto a la esencia de las decisiones de Gnova .
He de decirles que compartimos el enfoque global .
En nuestra opinin , ha habido progresos , ha habido decisiones positivas que han sido tomadas en el G8 .
Evidentemente , son insuficientes .
La dotacin financiera del Fondo para la lucha contra las enfermedades es ciertamente insuficiente , estamos de acuerdo , pero al menos tenemos el mrito de participar en su financiacin .
<P>
Del mismo modo , lo que no entiendo - tengo que decrselo muy sinceramente - es que , en el marco de la negociacin de una nueva organizacin mundial del comercio , se nos pueda reprochar el que seamos favorables a una visin puramente librecambista del comercio mundial .
Trabajamos en estrecha colaboracin con el Parlamento , y lo que intentamos es fijar contenidos para la negociacin que tambin tengan directamente en cuenta cuestiones como el equilibrio medioambiental , la agenda social , los intereses de los pases menos desarrollados .
As , creo que las conclusiones de Mxico son totalmente coherentes con la poltica que preconiza la Comisin para la regularizacin de la mundializacin .
<P>
Finalmente , respondiendo a la Sra . Frassoni , quiero dejar claro que hay que interpretar las palabras que he pronunciado en su sentido ms estricto .
Lo que he dicho , que por cierto es lo que dice el Tratado , artculo 33 , es que el mantenimiento del orden pblico compete en primer lugar a los Estados miembros .
Pero reconozco que hay una dimensin europea en la cuestin del orden pblico .
<P>
En 1997 , el Consejo aprob una accin conjunta en materia de mantenimiento del orden pblico .
Quizs en aquel momento no se le prestara demasiada atencin al contenido de esta decisin , pero existe , y las conclusiones del Consejo " Justicia y Asuntos Interiores " del 13 de julio se basan en esta accin conjunta de 1997 .
Esta accin conjunta contempla una cooperacin policial y una cooperacin judicial en materia de mantenimiento del orden pblico a escala europea , situndolas en el marco del Convenio Europol .
Estamos ante un texto legislativo que es el texto reglamentario de la cooperacin europea en materia de mantenimiento del orden pblico .
<P>
Adems , tenemos los Acuerdos de Schengen .
A este respecto , en cuanto a la reunin de Gnova , he de decirles que se trataba , digmoslo as , de una accin conjunta de los " dos gobiernos italianos " : efectivamente , fue promovida por el gobierno anterior , y ha sido culminada por el nuevo .
Por lo tanto , queda claro que la neutralidad de la Comisin est fuera de toda sospecha en el debate italo-italiano .
Pero la verdad es que el gobierno italiano ha respetado sus obligaciones derivadas de los Acuerdos de Schengen , con la reintroduccin de los controles fronterizos con ocasin de la reunin del G8 en Gnova .
Evidentemente , en materia de control de la aplicacin de los Acuerdos de Schengen , existen competencias tanto de la Comisin como del Parlamento Europeo .
Son competencias cuyo alcance es limitado pero eso , seora Frassoni , sera objeto de otro debate .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=7>
Comunicaciones electrnicas y lucha contra los delitos informticos
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0270 / 2001 del Sr . Cappato , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , de Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 385 - C5-0439 / 2000 - 2000 / 0189 ( COD ) ) relativa al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrnicas ;
<P>
A5-0284 / 2001 de la Sra . Cederschild , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , de Justicia y Asuntos Interiores , sobre la estrategia para la creacin de una sociedad de la informacin segura mediante la mejora de la seguridad de las infraestructuras de informacin y la lucha contra los delitos informticos .
<SPEAKER ID=204 NAME="Cappato">
. ( IT ) Seor Presidente , es una lstima que despus de un da entero de debates sobre materias en las que el Parlamento carece de competencia legislativa , se hable slo por la tarde y luego por la noche de las cosas respecto a las cuales , en cambio , somos legisladores .
Es algo as como un vicio de degeneracin parlamentaria y de alguna manera tendramos que tratar de resistir estas tentaciones filomediticas .
<P>
Dicho esto , la propuesta de directiva de la Comisin Europea supone un importante trabajo y una contribucin en aras de la defensa de los derechos y tambin de las libertades en la red y no slo en lo que se refiere a las comunicaciones electrnicas de los ciudadanos en Europa , y por esto nos felicitamos del trabajo que se ha realizado .
Sin embargo , debo hacer presente que la propia Comisin debera , en mi opinin , tener ms en cuenta que las dificultades y las demoras en la aplicacin de las directivas en los Estados miembros pueden conducir a que contemos con legislaciones europeas cada vez ms concretas y especficas que en cierto modo van a remolque del progreso tecnolgico ; sin embargo , luego nos encontramos actualizando una directiva del ao 1997 , de hace cuatro aos , cuando esta directiva an no ha sido aplicada por todos los Estados miembros : una directiva especfica respecto a una directiva general de 1995 tampoco aplicada por los Estados miembros .
Probablemente , por lo tanto , es este mtodo legislativo el que debera volverse a replantear .
<P>
Dicho esto , sin embargo , estoy convencido de que se garantizan y determinan normas importantes para proteger la vida privada de todos los ciudadanos europeos que la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos y su ponente han respaldado y aprobado totalmente en comisin .
<P>
Ahora quisiera detenerme en dos puntos , quizs los polticamente ms controvertidos : el del poder de las autoridades pblicas y estatales de acceder a los datos personales de los ciudadanos de la Unin Europea y el relativo a la cuestin de los mensajes comerciales no solicitados .
<P>
En cuanto al primer punto , la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos ha hecho suya la voluntad de la Comisin Europea de no dar esa especie de carta blanca , un cheque en blanco que algunos Estados de la Unin quisieran para poder interceptar y acceder a los datos personales de los ciudadanos de la Unin , por ejemplo , accediendo a los datos reunidos por las compaas telefnicas .
<P>
La Comisin Europea tiene razn en insistir y en mantener este punto .
Confiamos en que nos respalde tambin en cuanto a la otra solicitud , formulada por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , de limitar todas las excepciones a las directivas y a las normas europeas que no sean totalmente excepcionales , basadas en una ley especfica y accesible al pblico y limitadas en el tiempo . En consecuencia , hemos hecho constar en el informe la prohibicin de la vigilancia generalizada .
Considero importante que la Comisin Europea pueda respaldar esto ltimo , puesto que creo que el mayor peligro para la vida privada de los ciudadanos es precisamente la omnipotencia del Estado a la hora de acceder a los datos personales .
<P>
Con respecto al otro punto - las comunicaciones electrnicas comerciales no solicitadas - he preferido , y la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos me ha respaldado , no aceptar la propuesta de la Comisin Europea de imponer un sistema europeo armonizado de opt-in , sino dejar a los Estados miembros la eleccin entre el sistema opt-in y el opt-out .
En efecto , creo que ambos sistemas son ineficaces a la hora de luchar contra el llamado spamming : los verdaderos spammer que atascan los buzones de correo electrnico son personas que lo hacen de manera fraudulenta , con direcciones escondidas y , en consecuencia , no tienen ningn inters en respetar ni el opt-in ni el opt-out .
En la prohibicin llamada opt-in veo un peligro para la libertad de expresin de quien ejerce el comercio legalmente . Para la libertad de expresin no es tan fcil separar los mensajes comerciales de los mensajes no comerciales , ya que pueden haber textos de prensa o polticos patrocinados y , como tales , se podran tratar como mensajes comerciales .
<P>
Creo asimismo que hoy existen instrumentos de autorregulacin , filtros y tecnologas que pueden resolver el problema de manera mucho ms flexible y eficaz que las salas de los tribunales .
Tambin los costes que el consumidor debe soportar , precisamente con la liberalizacin de las telecomunicaciones que la Comisin Europea fomenta en las dems directivas del paquete , estn destinados a bajar .
En consecuencia , con las tarifas planas , con la conexin a travs de banda ancha , tambin el problema de los costes se convierte en cada vez menos importante cuando la conexin es de pocos minutos .
Por eso , ante los posibles riesgos del sistema de opt-in , nos hemos opuesto a un nico sistema europeo armonizado .
<SPEAKER ID=205 NAME="Cederschild">
. ( SV ) Seor Presidente , diariamente estamos expuestos a los riesgos de la delincuencia informtica .
Nos ocurre cada vez que compramos con tarjetas de crdito , cuando levantamos el auricular del telfono , cuando abrimos nuestro correo electrnico o cuando viajamos en avin .
Pueden ser delitos tradicionales que se cometen con ayuda de las tecnologas de la informacin : pornografa infantil , falsificaciones , xenofobia , comercio con drogas , personas , rganos y armas , etctera . Sin embargo , tambin hay nuevos delitos contra el buen funcionamiento de la sociedad : la divulgacin de virus informticos , los accesos ilegales , hacking , los ataques de Denial of Service , etctera .
<P>
Los mtodos tradicionales para combatir la delincuencia no son suficientes , aunque la delincuencia on-line es tan ilegal como la off-line .
La delincuencia amenaza a la sociedad con nuevos mtodos basados en plataformas digitales .
Los delincuentes se aprovechan de las diferencias existentes en las legislaciones de los pases miembros , obligando a la UE a cerrar sus filas .
<P>
La Comisin presenta propuestas que la comisin desarrolla y promueve .
Es necesario contar con definiciones comunes que nos permitan resolver los conflictos de competencia , que se coordinen las normas procesales y penales y que se reconozcan recprocamente los procedimientos de instruccin de los sumarios .
Queremos que Europol y Eurojust sean ms eficaces , pero tambin queremos poner lmites ms claros .
<P>
Actualmente se hacen exigencias polmicas sobre escuchas , registros y almacenamiento de las comunicaciones .
En esta materia , la comisin exige que se respeten derechos fundamentales tales como el secreto postal y telefnico .
La comisin exige tambin que se prohiban los atropellos a la integridad personal , salvo en los casos en que las medidas cumplan con alguno de los siguientes requisitos : ser necesaria , tener justificacin , ser la nica solucin posible , ser proporcionada al delito , estar sometida a plazo y ser decretada por un tribunal .
Nadie quiere una sociedad controlada .
<P>
En la Unin Europea seguiremos nuestra propia meta de ofrecer acceso barato a Internet a todos los ciudadanos , lo que conlleva que no podemos traspasar los costes a las empresas .
Queremos incentivar la colaboracin voluntaria y por ese motivo hemos propuesto la creacin de un foro abierto , en el que las experiencias de las diferentes partes pueda crear efectos sinrgicos ; un foro en el que pueda crecer la comprensin , la conciencia sobre estos problemas y se busquen las mejores soluciones .
La industria , las autoridades judiciales y los consumidores podran crear en este foro un cdigo de conducta y desarrollar sistemas de deteccin temprana y de manejo de crisis . En un foro de esta naturaleza podran desarrollarse tcnicas de prevencin y medidas de proteccin .
<P>
Tambin es necesaria una coordinacin en el seno de la UE para impedir que nuestras medidas se desvanezcan en el mbito mundial .
Hay que invitar a los Estados miembros y a los pases candidatos a desarrollar tcticas comunes y una lnea comunitaria consecuente en rganos internacionales como la ONU , la OCDE , el Consejo Europeo y el G8 .
<P>
La comisin dio su apoyo unnime al mensaje del informe , esto es , que cuando se discuten medidas cada vez ms eficaces para combatir la delincuencia informtica hay que respetar la integridad y la vida privada de los ciudadanos .
<P>
Finalmente , un sincero agradecimiento a todos los que han participado en la preparacin de este informe ; ustedes son muchos y ha habido que conciliar muchos intereses antagnicos .
<P>
Me referir brevemente a dos enmiendas que se han incorporado al informe .
Es posible que sean de carcter muy tcnico .
Una de ellas tiene por objeto incluir la palabra terrorismo . La comisin la acept unnimemente como una enmienda verbal que despus , por alguna razn , no aparece en el texto que se ha enviado al Pleno .
Es obvio que la palabra " terrorismo " debe estar presente en un informe sobre cybercrime .
Tambin queremos cambiar el trmino " labeling " .
Se propone este cambio ya que " labeling " tiene menor alcance que " certification " .
La palabra que usamos en sueco , " mrkning " , resulta poco adecuada cuando se le traduce .
ste es , por tanto , fundamentalmente un asunto de traduccin .
<P>
Ahora me referir al informe Cappato .
Puesto que no dispongo de mucho tiempo me concentrar en el debate sobre opt-in- / opt-out .
Es muy prematuro abolir la subsidiariedad en este momento y obligar a todos a abandonar el status quo que implica libertad de eleccin para implantar en su lugar una clusula opt-in .
Se nos podra criticar por exceso de reglamentacin .
Podramos vernos enfrentados a un nuevo debate absurdo , como el del largo de los pepinos , que implicara una crtica al afn comunitario por reglamentarlo todo .
Esto podra afectar a las futuras normas en el campo de las tecnologas de la informacin , adems de hacer inconsecuente la legislacin actual , ya que estara en contradiccin con dos importantes directivas en este campo .
Tambin podra verse lesionado el debate sobre asuntos constitucionales ya que podra daarse la credibilidad de la UE .
Lo mismo vale para el Parlamento Europeo , si adoptamos posturas inconsecuentes .
<P>
Estamos en medio de un proceso de desarrollo tecnolgico , con filtros y bandas anchas , que puede hacer que el debate sobre opt-in- / opt-out dentro de tres aos haya perdido su actualidad .
Pienso que no es bueno quedarse en posiciones anticuadas y , al mismo tiempo , suprimir la libertad para elegir algo mejor . Una solucin opt-in para Europa no elimina los spam , ya que gran parte de stos provienen de fuentes ajenas a la UE .
Estados Unidos , por ejemplo , no ha armonizado su legislacin .
<P>
Opt-in implica que habra que fijar los lmites entre la informacin comercial y la informacin destinada a la sociedad y a las organizaciones de voluntariado .
Adems , podra trabar el desarrollo de los peridicos digitales y crear problemas para las empresas pequeas que tendran que almacenar informacin por si son denunciadas ante los tribunales y  cmo se fijaran las penas ?
<P>
Finalmente , seor Presidente , los polticos no tenemos que legislar en cuanto vemos un fenmeno que no nos gusta .
Los polticos no siempre sabemos lo que ms conviene a los individuos y a las empresas en un momento determinado .
Los polticos tenemos que acelerar el desarrollo y la divulgacin de los productos tcnicos que eliminan los spam y las exigencias de control , tal como lo seala la enmienda de la Sra . Palacio Vallersundi .
<P>
Por ltimo , los polticos debemos defender la libertad de expresin en lugar de limitarla innecesaria y descuidadamente .
<SPEAKER ID=206 NAME="Schrder, Ilka">
, ponente de opinin de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
( DE ) Seor Presidente , en relacin con el tema de la proteccin de datos , que ya se ha debatido antes , y a propsito de las observaciones de la Sra .
Cederschild , yo he tenido noticia a travs de muchos foros y de muchos otros medios de comunicacin , a travs de Internet y por correo electrnico , de que entre las usuarias y usuarios se ha creado una gran expectacin . En realidad , tambin resulta lgica si se aclara el principio de las listas de inclusin y de exclusin ( opt in y opt out ) con el ejemplo de una carta .
En efecto , en realidad las listas de exclusin significan lisa y llanamente que los correos electrnicos se cobran contra reembolso , es decir , que las usuarios y usuarios pagan la tarifa de acceso a Internet .
Yo tambin me preocupara .
No quiero decir que sea un planteamiento inadecuado , sino que yo votara a favor de un sistema de listas de inclusin en el mbito del correo electrnico .
<P>
Por otra parte , yo creo que el mayor problema de la directiva estriba en lo que sta no regula , a saber , la vigilancia estatal , que se excluye explcitamente .
Yo creo que sta constituye el mayor riesgo para los derechos fundamentales en la Unin Europea y esta es , de hecho , la finalidad de los derechos fundamentales : proteger a los ciudadanos y ciudadanas frente al Estado .
Este aspecto queda excluido . En consecuencia , la directiva resulta forzosamente insuficiente .
En los dems aspectos , la directiva ofrece un nivel de proteccin muy adecuado .
Sin embargo , si a ello se le suma la posicin del Parlamento sobre los delitos informticos y su posicin sobre el terrorismo , es evidente que se estn metiendo muchas cosas en un mismo saco y se estn criminalizando , por ejemplo con el lema : " Todo lo que es ilcito fuera de la red , tambin debe serlo en la red .
" En realidad , esto ya es as , para ello no necesitamos una directiva sobre los delitos electrnicos .
Nadie me ha aclarado todava para qu la necesitamos en realidad , qu nuevas normas se introducirn , qu nuevos delitos se definirn que hasta el momento an no estn cubiertos .
Por esto yo pienso que todo el tema del delito electrnico se est utilizando fundamentalmente para legitimar nuevos atentados contra los derechos fundamentales .
<P>
Antes de acabar , yo quisiera recordar un aniversario que se cumpli hace dos das .
Hace cien aos se prohibieron las mquinas de escribir en Turqua .
 Por qu ?
Porque se tema que las personas se pudiesen comunicar annimamente , sin que fuese posible identificar su letra , y esto abrira de par en par la puerta a las acciones delictivas .
Esto se quiso impedir prohibiendo las mquinas de escribir .
 Tal vez deberamos retomar la idea !
<SPEAKER ID=207 NAME="McCarthy">
. ( EN ) Seor Presidente , acojo con satisfaccin la estrategia de la Comisin sobre el delito informtico .
Como ha dicho la Sra . Cederschild , se trata de un mbito muy controvertido y difcil que plantea interrogantes sobre cmo regular Internet sin sofocar por ello su desarrollo ; y tambin de problemas importantes relativos a la vigilancia de actividades delictivas , la invasin de la intimidad y la proteccin y retencin de datos , aunque debemos tener presente que los delincuentes informticos no respetan nuestra integridad personal .
<P>
Asistimos actualmente al creciente fenmeno del denominado flujo de datos - el caso de los piratas informticos que interceptan sistemas informticos para hacerse con grandes cantidades de datos de tarjetas de crdito .
El Reino Unido soport el pasado ao un coste total por valor de 300 millones de libras esterlinas , lo que supuso un incremento del 55 % sobre 1999 .
Necesitamos sistemas ms seguros si queremos infundir confianza en los consumidores para que utilicen Internet .
<P>
Seor Comisario , quiero que , en su estrategia , d prioridad a frenar la preocupante expansin de la pornografa infantil en Internet .
Debemos tomar medidas drsticas contra la explotacin sexual de nios .
Una vez ms , la pornografa infantil transfronteriza ha experimentado un fuerte incremento .
En el Reino Unido han sido detenidos los miembros del denominado " Wonderland Club " , un crculo de pedofilia que operaba en Internet y que , segn pudo saberse , tena sitios en 12 pases europeos .
<P>
En mi regin , la " Greater Manchester Obscene Publications Unit " [ unidad que persigue las publicaciones obscenas en la zona metropolitana de Manchester ] ha conseguido asestar un duro golpe a la pedofilia con el nuevo software de rastreo de Internet .
Es el motivo por el que , respaldados por muchas organizaciones de defensa del nio de toda la Unin Europea , estamos pidiendo una serie de acciones .
Queremos que estudie la posibilidad de involucrar a las compaas de tarjetas de crdito y a los proveedores de servicios de Internet para que apoyen la creacin de listas negras de los sitios que trafican con contenido pornogrfico ilegal .
Queremos ms telfonos de urgencia durante las 24 y atalayas electrnicas .
Queremos que se cree un sistema europeo de clasificacin de proveedores de contenidos inocuos para nios en Internet y la aparicin de mensajes de que el contenido es apto para menores .
Queremos que se bloquee la pornografa infantil en los grupos de noticias .
Queremos una mayor participacin de Europol en la persecucin de los pedfilos cibernticos y mayor cooperacin entre las fuerzas policiales europeas .
<P>
La Unin Europea debe intervenir para garantizar que los pedfilos cibernticos no disponen de ningn santuario en Europa .
Nuestro mensaje , por consiguiente , es que estamos intensificando nuestra accin y cerrando dichos sitios web .
Queremos , seor Comisario , que adopte medidas en este mbito .
<SPEAKER ID=208 NAME="Zorba">
Seor Presidente , quisiera decir que tanto la Comisin como la Sra. ponente afrontan el tema de una forma muy equilibrada y con sangre fra y , desgraciadamente , la realidad virtual , aparte de sus puntos positivos , engendra tambin , no crmenes virtuales , sino materiales , reales , que debemos solucionar sin realizar una caza de brujas .
Debemos estar preparados para prevenirlos y castigarlos segn vayan apareciendo .
Es imprescindible combinar la seguridad de las infraestructuras y la lucha contra el crimen con el respeto de las libertades y la proteccin de los datos personales .
Y esto es algo que no debemos olvidar bajo ningn concepto y que debe permanecer en una relacin equilibrada .
<P>
Ciertamente es necesaria la coordinacin a nivel internacional y ciertamente es indispensable que el papel de los Estados miembros y de la Unin Europea funcione en los organismos internacionales con la estrategia adecuada , porque solos no podemos solucionar el problema .
Internet es internacional y como tal debe afrontarse .
<P>
Ciertamente es necesario definir ms exactamente los distintos tipos de crimen .
No podemos hablar en general y tampoco podemos pensar que los crmenes que hoy se consideran los peores , pornografa o los hakers o el racismo , lo sean tambin el da de maana .
El crimen comercial es tambin muy importante , y creo que en este punto es necesario cooperar con la industria y los bancos , de modo que las soluciones sean las ms adecuadas realmente .
<P>
Un tema importante relacionado con todos los dems , es la propiedad intelectual , que corre un gran riesgo , y que puede ser a costa de los autores y de los productores de nuestra cultura .
Creo que hace falta una proteccin funcional y no medidas exageradas que sean un obstculo para el funcionamiento de Internet .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Se interrumpe en este punto el debate y se reanudar a las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Presentacin por el Consejo del proyecto de presupuesto general - 2002
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la presentacin por el Consejo del proyecto de presupuesto general 2002 .
<SPEAKER ID=211 NAME="Vande Lanotte">
Seor Presidente , con este discurso pretendo reanudar el dilogo entre las dos ramas de la autoridad presupuestaria , es decir , el Parlamento y el Consejo .
Se inici en el marco del Acuerdo interinstitucional a travs de una serie de encuentros tripartitos y una reunin de consulta celebrada en julio , el da en que el Consejo estableci el proyecto de presupuesto para el ejercicio 2002 .
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Soy consciente de que en las ltimas reuniones de su Comisin de Presupuestos muchos miembros han deplorado los resultados de este dilogo , ya que resulta difcil interpretarlos como tales , por lo que uno comienza a preguntarse cul es el sentido de todo esto .
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Quisiera formular dos observaciones al respecto .
En primer lugar , es importante que el dilogo entre los miembros del Consejo y del Parlamento se considere como el inicio de la discusin entre ambas ramas de la autoridad presupuestaria .
Aun cuando no aporte resultados inmediatos , contina ejerciendo influencia sobre las deliberaciones del Consejo durante los meses posteriores , hasta el final del procedimiento presupuestario en diciembre .
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Por lo dems , es cierto que los preparativos del Consejo con vistas a la sesin de julio ya se hallaban en avanzado estado de elaboracin en el momento de la consulta y que ya se han encontrado soluciones de compromiso para un gran nmero de problemas surgidos entre los propios Estados miembros .
Pero tambin es cierto -sin duda sern conscientes de ello- que el paquete ms comprometido del proyecto de presupuesto ya ha sufrido la influencia de los puntos de vista del Parlamento Europeo de los que tenemos conocimiento a travs de los numerosos contactos mantenidos con esta institucin .
Dichos contactos se entablan ya en febrero y marzo en la reunin tripartita informal celebrada en la capital de la Presidencia y se prosiguen a diferentes niveles hasta el Consejo de julio .
Les aseguro que el proyecto de presupuesto que ustedes tienen delante podra tener otro aspecto muy distinto sin ese dilogo permanente .
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Hoy quisiera subrayar que la Presidencia belga concede especial importancia a la buena colaboracin con el Parlamento .
Por eso mismo explicar cmo se han venido desarrollando los trabajos del Consejo que han conducido al presente proyecto de presupuesto para el ao 2002 , sobre la base del cual ustedes prepararn durante los dos prximos meses su primera lectura .
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Para empezar quisiera esbozar las directrices que han guiado al Consejo en la elaboracin de este proyecto de presupuesto .
En primer lugar , el proyecto de presupuesto se ajusta plenamente al Acuerdo interinstitucional del 6 de mayo de 1999 sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario .
El Consejo estima harto importante que se respete cada uno de los techos anuales en materia de gastos , tal y como han sido fijados en las perspectivas financieras , de conformidad con la reciente decisin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la adaptacin de las perspectivas financieras en relacin con la ejecucin del presupuesto y la adaptacin tcnica a la evolucin del PNB y de los precios llevada a cabo por la Comisin .
El Consejo ha conseguido , en la medida de lo posible , que quede suficiente margen por debajo de la cantidad mxima establecida para cada categora , con excepcin de las categoras 2 y 7 .
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En segundo lugar , el Consejo ha tenido en cuenta las orientaciones presupuestarias para el ao 2002 adoptadas en el pasado mes de marzo .
Sin duda se habrn dado cuenta de que es la primera vez que el Consejo adopta conclusiones de esta ndole .
Me parece un planteamiento sano .
Significa un paso ms en direccin a una mayor transparencia y , por tanto , a una mejora del debate presupuestario .
Ya hace tiempo que ustedes adoptan orientaciones presupuestarias que marcan la pauta de sus debates durante todo el procedimiento presupuestario .
La Comisin hace lo mismo ; cada ao establece sus prioridades .
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El Consejo se ha cerciorado de que las diferentes medidas de la Unin Europea se financien adecuadamente de acuerdo con los recursos financieros disponibles y dentro de los lmites marcados por los importes mximos recogidos en las perspectivas financieras .
A este fin el Consejo ha tenido en cuenta en el mbito de los crditos de compromiso la valoracin de las posibilidad de ejecucin de los mismos .
Por ltimo , el Consejo ha prestado especial atencin a la evolucin de los crditos de pago , reduciendo y controlando su crecimiento con respecto a 2001 , sin perder de vista las posibilidades de ejecucin y el ritmo de pagos previsto en relacin con los importes pendientes de pago y los requisitos presupuestarios nacionales .
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Quisiera destacar que estos esfuerzos de moderacin se reparten entre los gastos obligatorios y los gastos no obligatorios .
Adems , aprovecho la ocasin para recordarles que el Consejo considera oportuno que la Comisin presente una vez ms , tal y como hizo el pasado ao , una nota rectificativa con la propuesta de incluir en el presupuesto definitivo para el ao 2002 una estimacin del remanente disponible procedente del ao 2001 .
De acuerdo con todo ello , el proyecto de presupuesto para el ao 2002 prev un importe en concepto de crditos de compromiso por valor de 99.009 millones de euros , es decir , un incremento del 2 % , y un importe en concepto de crditos de pago por valor de 95.598 millones de euros , es decir , un incremento del 2 % .
El proyecto de presupuesto que les hemos remitido se basa en un compromiso que nos permite financiar todas las polticas y prioridades de la Unin Europea sin pedir demasiados sacrificios a los Estados miembros , que estn realizando un gran esfuerzo por contener sus finanzas pblicas , dejando cierto margen , en concreto respecto al techo de la categora 3 de las perspectivas financieras y de la categora 4 , lo cual debe abrir la posibilidad de hacer frente a nuevas prioridades .
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El Consejo ha concedido crditos de compromiso para acciones estructurales a un alto nivel con arreglo a los compromisos adquiridos en el marco de las conclusiones del Consejo Europeo de Berln de marzo de 1999 y del Acuerdo interinstitucional de mayo de 1999 .
Las obligaciones contradas en el presente proyecto de presupuesto y los programas adoptados en el marco de la codecisin entre el Parlamento Europeo y el Consejo se ajustan a la programacin acordada entre todos .
El Consejo ha estudiado con mucho detenimiento los gastos administrativos .
Ha intentado satisfacer en lo posible las necesidades de las diferentes instituciones , habida cuenta de los rasgos especficos y el objetivo comn de lograr un incremento moderado de los gastos administrativos .
Me reafirmo en mi convencimiento de que el Parlamento seguir el mismo camino en lo que queda del procedimiento presupuestario .
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En este sentido , el acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo durante la reunin celebrada el 20 de julio con objeto de elaborar una declaracin comn es una buena seal .
Ambas instituciones han convenido en instar a los Secretarios Generales de las instituciones a que elaboren un informe para la autoridad presupuestaria que incluya un anlisis plurianual correspondiente a la categora 5 . Se someter a debate en el Consejo de Presupuestos de noviembre .
Dicho informe debe recoger las economas de escala derivadas del refuerzo de la colaboracin interinstitucional , as como las propuestas de ahorro necesarias para no rebasar el techo de la categora 5 , entre otras razones con vistas a la preparacin de la ampliacin .
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No concluir esta presentacin general del proyecto de presupuesto para el ao 2002 sin comentar dos puntos importantes respecto de los cuales el Consejo ha adoptado una actitud expectante por no disponer an de una serie de elementos que se darn a conocer definitivamente en una fase posterior del procedimiento presupuestario .
Se trata en concreto de las crisis de la EEB y de la fiebre aftosa , por una parte , y del Acuerdo de Pesca con Marruecos , por otra .
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En lo que a la financiacin de las consecuencias de la EEB y la fiebre aftosa se refiere , el Parlamento Europeo y el Consejo lograron durante su reunin del 20 de julio un acuerdo sobre una declaracin comn . En dicho acuerdo las dos ramas de la autoridad presupuestaria toman nota de la necesidad de prever un margen suficiente respecto al lmite mximo de la subcategora 1A de las perspectivas financieras , tal y como se fija en el proyecto de presupuesto , a fin de poder satisfacer las necesidades existentes en el mbito de la EEB y la crisis de la fiebre aftosa .
Emplazan a la Comisin a que presente un anlisis pormenorizado de dichas necesidades y que las satisfaga , utilizando para ello en primer lugar los crditos remanentes del ejercicio 2001 e incluyendo en segundo lugar los crditos necesarios para el ao 2002 en su nota rectificativa de otoo .
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Con respecto a las consecuencias financieras de la no renovacin del Acuerdo de Pesca con Marruecos y la financiacin de la reestructuracin de la flota pesquera afectada , el Consejo ha declarado que volver a estudiar la situacin en el marco de la nota rectificativa del ao en curso que ha de presentarse en virtud del Acuerdo interinstitucional .
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Por todo lo anterior , el Consejo ha mantenido el anteproyecto de presupuesto presentado por la Comisin en lo que al Acuerdo Internacional de Pesca se refiere , al tiempo que ha instado a la Comisin a que utilice estos crditos nicamente para otros acuerdos de pesca .
Aprovecho la ocasin para recordarles que , de conformidad con el Acuerdo interinstitucional , los crditos destinados a los acuerdos internacionales de pesca se clasifican como gastos obligatorios , independientemente del lugar que ocupen en la lnea presupuestaria , en la reserva o en una lnea presupuestaria BA .
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No pretendo ofrecerles una descripcin exhaustiva del proyecto de presupuesto .
La encontrarn en la extensa exposicin de motivos que les ha sido enviada .
A cambio , explicar ms en detalle , es decir , por categora de gastos , las propuestas formuladas por el Consejo en su proyecto de presupuesto para el ao 2002 .
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Por lo que se refiere a la categora 1 de las perspectivas financieras en materia de gastos agrcolas , el proyecto de presupuesto toma en consideracin las consecuencias de las decisiones del Consejo Europeo de Berln de marzo de 1999 acerca de la reforma de la poltica agrcola comn .
Ello no obstante , el Consejo ha reducido las cuantas asignadas a la subcategora 1A de las perspectivas financieras relativa a la poltica agrcola comn en 200 millones de euros en total en comparacin con los importes correspondientes propuestos por la Comisin en su anteproyecto de presupuesto .
Este recorte no se anticipa a las deliberaciones sobre la nota rectificativa contempladas por el Acuerdo interinstitucional con objeto de tener en cuenta la evolucin de los mercados y la marcha de las negociaciones sobre las diferentes organizaciones comunes de mercado .
Se trata antes que nada de una reduccin lineal que excluye las lneas presupuestarias relativas a las consecuencias de la EEB y la fiebre aftosa , as como las lneas referidas a las organizaciones comunes de mercado objeto de negociaciones .
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Por lo dems , como ya he dicho , el Consejo no ha respetado la propuesta de la Comisin de reservar mil millones de euros para paliar las consecuencias de las crisis de la EEB y la fiebre aftosa ampliando el margen .
El Consejo prefiere esperar a la nota rectificativa de este otoo .
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Ello significa que en primera lectura del Consejo los gastos derivados de la poltica agrcola comn experimentan un incremento del 2,3 % respecto al ao 2001 .
En lo que a los gastos en materia de desarrollo rural se refiere el Consejo ha mantenido los crditos propuestos en el anteproyecto de presupuesto , incorporando al presupuesto toda la subcategora 1B de las perspectivas financieras .
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El Consejo ha incluido toda la categora 2 de las perspectivas financieras , dedicada a las medidas estructurales , en el presupuesto en concepto de crditos de compromiso , de conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de Berln de marzo de 1999 .
Por lo dems , el Consejo ha aceptado casi ntegramente la cuanta asignada a los crditos de pago que se recoge en el anteproyecto de presupuesto , al tiempo que los programas de iniciativa comunitaria tan slo han sufrido un recorte por valor de 375 millones de euros en razn del aparente retraso que va a experimentar su ejecucin .
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Respecto a la financiacin de la categora 3 de las perspectivas financieras , que se centra en la poltica interior , el Consejo se ha comprometido a financiar adecuadamente los programas plurianuales .
Por eso mismo , ha aceptado las cantidades solicitadas por la Comisin en su anteproyecto de presupuesto , en concreto aquellas que se refieren al Programa marco de investigacin y desarrollo en materia de redes transeuropeas .
Por el contrario , el Consejo ha restringido los crditos de compromiso y los pagos destinados a las lneas presupuestarias que no se basan en programas plurianuales y a las agencias , guindose por las previsiones acerca de la evolucin de los precios .
En el marco de esta categora quisiera sealar que el Consejo ha introducido en primera lectura en su proyecto de presupuesto una serie de crditos destinados a la puesta en marcha de Eurojust y el sistema SIS2 de Schengen , concretamente en las lneas presupuestarias previstas para ello en el anteproyecto de presupuesto de la Comisin .
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Como ven , al final el Consejo ha conseguido que su proyecto de presupuesto cubra satisfactoriamente las prioridades pertenecientes a la poltica interior que se contemplan en la categora 3 de las perspectivas financieras .
Ha creado un margen de precaucin por valor de 110 millones de euros que incluso supera el margen fijado en el anteproyecto de presupuesto de la Comisin .
Confiamos en que este aumento permita financiar las prioridades del Parlamento , algunas de las cuales han sido mencionadas por su ponente , entre ellas el aprendizaje electrnico y la inmigracin .
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A continuacin me detendr en la financiacin de las medidas externas de la Unin Europea que se recogen en la categora 4 de las perspectivas financieras .
A este respecto el Consejo se ha atenido en buena parte al anteproyecto de presupuesto de la Comisin .
Ha mantenido las asignaciones ms importantes y se ha limitado a introducir recortes mnimos en los crditos de compromiso y de pago . Las reducciones se reparten geogrficamente entre unas pocas lneas presupuestarias .
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Adems , como ya he sealado antes , el Consejo ha mantenido ntegramente los crditos destinados a los acuerdos internacionales de pesca .
Por ltimo , deploro que durante la reunin de consulta del 20 de julio no se haya alcanzado ningn acuerdo sobre el importe en concepto de crditos que ha de preverse para la poltica exterior y de seguridad comn .
Por tanto , el Consejo ha incorporado a su proyecto de presupuesto las cantidades establecidas en el anteproyecto de presupuesto de la Comisin .
Debo reconocer que no entiendo muy bien por qu algunos solicitan una reduccin de las cuantas asignadas a la poltica exterior y de seguridad comn .
Coincidirn conmigo en que estas cantidades son ya inferiores a las de 2001 y que resultan muy modestas . Se trata del mnimo necesario para garantizar que Europa pueda desempear un papel prominente en la escena mundial , especialmente en aquellas regiones afectadas por las crisis que conocemos todos .
El deseo de disminuir estas cuantas podra resultar enormemente perjudicial para la credibilidad de la Unin Europea , y no creo que sea sa su intencin .
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Por tanto , espero que las dems fases del procedimiento presupuestario y , muy en particular , el resultado de su primera lectura pongan de manifiesto que ustedes han tenido en cuenta mis argumentos -que son los argumentos del Consejo- , y que lleguen a la misma conclusin que yo respecto a la pertinencia de las cuantas propuestas en el anteproyecto de presupuesto de la Comisin .
Como podrn comprobar , el Consejo se ha esforzado por asignar recursos adecuados a las diferentes prioridades establecidas en el mbito de las medidas externas de la Unin Europea .
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Con todo y con eso , el Consejo ha introducido un margen de 100 millones de euros debajo del techo de la categora 4 de las perspectivas financieras , lo cual les permitir confirmar sus prioridades en esta seccin .
A la hora de elaborar el proyecto de presupuesto en materia de gastos administrativos , de acuerdo con la categora 5 de las perspectivas financieras , el Consejo ha optado , como ya he dicho , por satisfacer en la medida de lo posible las necesidades de las instituciones , teniendo en cuenta sus rasgos especficos .
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En lo que concierne a las solicitudes de ampliacin de personal de la Comisin el Consejo contina prestando apoyo a las reformas .
En primera lectura aprob la creacin de 78 nuevos puestos . El 20 de julio no se pronunci sobre los 239 puestos restantes .
Lo har a la luz de la decisin acerca de la normativa relativa al cese definitivo en sus funciones de los funcionarios de la Comisin .
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En el proyecto de presupuesto queda un margen de 53 millones de euros debajo del techo de la categora 5 de las perspectivas financieras a fin de hacer frente a nuevas necesidades en el mbito de los gastos administrativos , con especial atencin al sistema de vigilancia europeo en materia de proteccin de datos .
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Concluir este resumen de las diferentes categoras de gastos con algunas observaciones acerca de los gastos relativos a la ayuda de preadhesin .
En este caso , el Consejo ha mantenido la cuanta solicitada por la Comisin en su anteproyecto de presupuesto respecto a los crditos de compromiso .
En lo que a los crditos de pago se refiere , el proyecto de presupuesto prev un fuerte incremento del 20,9 % respecto al pasado ao , tras adaptar el importe propuesto por la Comisin en su anteproyecto de presupuesto reducindolo en 380 millones de euros .
Dicho incremento demuestra que para el Consejo , al igual que para el Parlamento Europeo y la Comisin , estos gastos son prioritarios .
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No quiero poner fin a esta presentacin del proyecto de presupuesto del Consejo elaborado el 20 de julio sin subrayar que me comprometo a llevar a buen puerto el actual procedimiento presupuestario . Pretendo alcanzar un acuerdo durante las deliberaciones previas al Consejo de noviembre , tal y como sucedi el ao pasado .
Deseo , por tanto , que las negociaciones presupuestarias continen llevndose a cabo con este mismo espritu , de modo que podamos elaborar un presupuesto comunitario para el ao 2002 que nos facilite los recursos necesarios para responder a las prioridades y los inminentes retos que le esperan a la Unin Europea .
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Para finalizar , quisiera manifestar mi gratitud hacia los dos ponentes , el Sr . Costa Neves y la Sra .
Buitenweg , por su constructiva contribucin .
<SPEAKER ID=212 NAME="Wynn">
, presidente de la Comisin de Presupuestos .
( EN ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , seor Comisario Liikanen - alegro de verle .
La Comisaria Schreyer dijo que no estara disponible y que usted la sustituira .
Es como en los viejos tiempos .
Apuesto a que se alegra realmente de estar aqu .
Gracias , seor Presidente en ejercicio , por sus amables palabras , pero para serle sincero , me ha decepcionado mucho el resultado de su primera lectura y , especialmente , el modo en que se desarroll la conciliacin .
Quiz nos mimaron el ao pasado durante la Presidencia francesa , que al menos hizo algunas concesiones , pero este ao hemos vuelto a lo habitual .
Llevo 12 aos haciendo la misma intervencin - aunque no la hice el ao pasado - para decir que ste es un presupuesto para la primera lectura del Consejo que realiza el Coreper y que los polticos no han aportado nada al mismo .
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Intentamos que el Consejo adopte decisiones polticas , presentamos todos nuestros argumentos y lo hacemos durante horas ( disfrutamos , entretanto , de un almuerzo muy agradable ) , pero no llegamos absolutamente a ninguna parte .
Es un dilogo de sordos .
Hablamos y hablamos , pero no conseguimos cambiar en absoluto la posicin del Consejo .
La diferencia entre nuestras dos instituciones es que nosotros actuamos como debe hacerlo un Parlamento .
Un Parlamento debe elaborar un presupuesto que refleje sus prioridades polticas .
No utilizamos fondos por el mero hecho de utilizar fondos .
Examinamos las prioridades polticas y luego decidimos cunto debe destinarse a las mismas .
El Consejo , por otra parte , slo quiere mantener el gasto en el mnimo estricto , sin tener en cuenta cules sern las consecuencias o los costes .
Intentamos tratar sobre temas como la leche en los colegios .
Presentamos nuestro argumento .
No sucedi nada .
Hablamos sobre los problemas con los Fondos estructurales .
No sucedi nada .
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Respecto a las polticas internas , la agencia de medicamentos y los medicamentos " hurfanos " fueron uno de los temas mencionados .
En el PRS del pasado ao acordamos con el Consejo incrementar la financiacin de los medicamentos " hurfanos " , pero  qu hace el Consejo este ao ?
Lo ha reducido en 1,9 millones .
Sencillamente , no tiene sentido .
Cuando hablamos de intentar sacar a Chipre y Malta de la categora 4 y situarlos donde les corresponde , el Consejo no est interesado .
Y luego , cuando hablamos de compensacin porque no disponemos de un acuerdo de pesca con Marruecos , es aqu donde realmente entramos en negociaciones serias , porque , una vez ms , no ha ocurrido nada .
Intentbamos demostrar que si queremos crear fondos en la categora 2 , el Consejo necesita nuestra aprobacin , a menos que quiera sacarlos de los actuales Fondos estructurales .
Seamos claros sobre los fondos de la categora 4 para el acuerdo pesquero con Marruecos .
Estn en la reserva .
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En lo nico que llegamos a un acuerdo fueron dos declaraciones anodinas , una sobre agricultura y otra sobre la categora 5 , pero el Parlamento hizo una declaracin unilateral sobre la pesca .
Le recordar una parte , porque cuando usted ha hablado de examinar la letra de la enmienda y decidir qu hacer , de conformidad con el Anexo IV de IIA , nicamente pueden considerarse gasto obligatorio los importes consignados en el presupuesto para acuerdos ya concluidos por la Comunidad .
En consecuencia , los importes asignados a la reserva - y esa suma colosal de 125 millones de euros est en la reserva - para acuerdos que an no han sido concluidos se consideran no obligatorios .
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Puede que el Consejo quiera discutir sobre ello , pero nosotros no vemos ningn motivo de discusin .
Nosotros tendremos la ltima palabra sobre lo que se har y puede estar seguro de que no ser una compensacin , en el sentido de que mantenemos esto dentro o lo sacamos para crear la misma suma de dinero en la categora 2 .
Es algo sobre lo que debemos hablar .
Debemos ser serios respecto al presente presupuesto , examinar el gasto , especialmente en la categora 5 .
 Qu vamos a hacer respecto al gasto administrativo , especialmente en relacin con la ampliacin ?
La declaracin sobre intentar que las Secretaras Generales estudien el modo en que las instituciones pueden aunar sus esfuerzos est muy bien , pero existe un problema mucho mayor .
Nosotros hemos sugerido que la autoridad presupuestaria examine la relacin coste-beneficios en el seno de las instituciones de la Unin .
Usted ni siquiera ha respondido a eso .
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Slo espero que antes de nuestra primera lectura y tambin de la segunda lectura del Consejo celebremos negociaciones serias y una conciliacin seria y que al final de las mismas alcancemos algunos acuerdos serios sobre un presupuesto con el que todos podamos sentirnos satisfechos .
Lo nico de lo que no podrn acusarnos - y no estoy diciendo que usted lo haya hecho , pero muchos de sus colegas en el Consejo parecen pensarlo - es de que nuestro nico deseo sea aumentar el gasto al mximo para poder financiar los proyectos que consideramos prioritarios , mientras que el Consejo quiere ser prudente en extremo .
Nosotros somos sumamente prudentes .
Somos sensatos en nuestros planteamientos , pero queremos hacerlo como equipo .
Queremos actuar como una autoridad presupuestaria , y no volver a los viejos tiempos en los que el Consejo aprobaba el gasto obligatorio , nosotros aprobbamos el no obligatorio y , llegado diciembre , disponamos finalmente de un presupuesto .
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Esperemos que este ao mejoremos respecto a lo que considero que no ha sido un buen comienzo hasta llegar a un entendimiento mucho mejor entre nuestras dos instituciones .
Si la actual Presidencia belga se parece en algo a la Presidencia belga anterior , cuando elabor el presupuesto de 1994 , me sentir sumamente feliz .
<SPEAKER ID=213 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , seor Comisario , en los meses que nos separan de diciembre tenemos mucho trabajo por hacer en busca del entendimiento necesario en cuanto al prximo presupuesto .
Las posiciones de las instituciones europeas estn por ahora distantes en aspectos muy relevantes .
Por lo que se refiere al Parlamento Europeo , hay condiciones previas que atender : primero , garantizar rigor y transparencia en el presupuesto y en su ejecucin ; segundo , tomar posicin slo si y en la medida en que dispongamos de la informacin necesaria .
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En este marco , conviene una vez ms dejar totalmente claras las objeciones que seguimos abrigando .
En el mbito de la agricultura , necesitamos informacin sobre los resultados ya conseguidos con la ltima reforma de la Poltica Agraria Comn , las repercusiones a medio plazo de las crisis de la EEB y la fiebre aftosa , lo que impide la rpida entrada en funcionamiento de la nueva autoridad en materia alimentaria y tambin las perspectivas de evolucin de esas cuestiones a corto y medio plazo .
En cuanto a los Fondos estructurales , queremos estar seguros de que el presupuesto dispondr de los medios necesarios para proceder al pago rpido de los compromisos asumidos .
Necesitamos que , conforme a las propuestas presentadas , se paguen en el mismo ao ms del actual 1 % de los compromisos por asumir en 2002 .
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En la esfera de las polticas internas -categora 3- comprobamos que nuevos gastos con nuevas acciones y nuevas entidades van surgiendo y el importe global se va manteniendo .
Claro , que el margen se va reduciendo .
En cuanto a la accin exterior de la Unin Europea -categora 4- , las nuevas necesidades son evidentes y no se pueden atender a costa de la reduccin en compromisos antes asumidos , ya sea mediante cortes en las asignaciones comprometidas o mediante retraso en la satisfaccin de los pagos , como est sucediendo .
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Entretanto , se presupuestan asignaciones para el acuerdo de pesca con Marruecos , que , como todos sabemos , no se har , con lo que se pretende congelar , de hecho , 125 millones de euros en una categora en evidente dificultad .
Por ser un gasto no obligatorio , estoy seguro de que el Parlamento asumir tambin en este caso sus responsabilidades .
En la categora 5 , gastos administrativos , se limita , por un lado , el contenido y el ritmo de la reforma de la Comisin y , por otro , se duplican los gastos en materia de seguridad y defensa y se pretende afrontar la ampliacin sin desembolso de importes suplementarios , al contrario de lo que establece el acuerdo interinstitucional .
<P>
En cuanto a los gastos de preadhesin , los pagos estn retrasados y no se ve que con esta propuesta se pueda modificar esa situacin .
La ejecucin de presupuestos anteriores no es como para dejarnos tranquilos en cuanto al futuro .
Frente a anunciadas dificultades para satisfacer algunos compromisos antiguos y nuevos ,  cmo es posible aceptar que en 2001 se hayan devuelto a los Estados miembros prcticamente 10.000 millones de euros que no se utilizaron ?
Por un lado , se debate sobre si ms euros o menos euros y , por otro , queda sin utilizar el 12 % del presupuesto de 2000 , lo que por s solo da idea perfectamente de que el Parlamento debe hacerse cargo de un control cada vez mayor de la ejecucin del presupuesto .
Slo decidiremos en materia agrcola en la medida en que conozcamos la situacin presente y tengamos perspectivas en cuanto a su evolucin .
No podemos aceptar el nivel de pagos que se nos propone , tanto ms cuanto que queremos recuperar los retrasos del pasado sin poner en entredicho el presente .
Queremos una determinacin clara y objetiva de prioridades , as como metas en todo el presupuesto .
Discrepamos de la presupuestacin de asignaciones de las que sabemos de antemano que no se utilizarn .
Es necesario determinar expresamente los gastos ya en curso resultantes de la ampliacin .
Esperamos la reforma efectiva de la Comisin y el correspondiente aumento de eficacia .
Queremos , en una palabra , asumir plenamente las responsabilidades que tenemos como Autoridad Presupuestaria , que se desprenden de nuestra propia razn de ser : la representacin de quien nos elige .
Eso es lo que haremos , sin dejar de reafirmar enteramente la disposicin a colaborar en busca de las mejores respuestas para las cuestiones pendientes .
<SPEAKER ID=214 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , algunas cosas se aprenden deprisa .
No hay que ser un experto en presupuestos para presentir que el Consejo pretende meter la tijera en las lneas presupuestarias .
El Consejo no cabe en s de satisfaccin porque nadie sabe reducir gastos como l .
Por cierto , el Ministro de Hacienda de los Pases Bajos , colega suyo , acaba de declarar pblicamente que el Parlamento Europeo es el gran derrochador de los dos brazos de la autoridad presupuestaria .
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A juzgar por las disputas que se producen durante el procedimientos presupuestario parece tener razn .
El Parlamento suele estirar un poco ms las propuestas del Consejo , no porque quiera desplumar al contribuyente , sino porque procura ser una autoridad fiable , porque se siente obligado a garantizar que las obligaciones y las responsabilidades europeas se lleven a la prctica .
Es importante que la retrica y las promesas se conviertan en hechos , y , por lo general , eso requiere mucho dinero .
Ya vern cmo el Ministro Zalm nos reprocha cualquier da de stos que la construccin de otro edifico parlamentario nuevo es un autntico despilfarro .
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Por todo ello , quiero advertir al Consejo que no venga a contarnos sus penas . No nos olvidemos de que muchas de estas decisiones fastuosas se adoptan en las cumbres europeas .
Pongamos por ejemplo la Cumbre de Niza .
En dicha cumbre las deliberaciones sobre el nmero de votos en el seno del Consejo se prolongaron hasta altas horas de la madrugada .
En realidad no se trataba sino de un voto ms o menos , pero para aliviar el dolor de los perdedores se repartieron generosamente escaos del Parlamento , lo cual tambin dice mucho sobre el aprecio que nos tiene el Consejo .
Prefieren tener ms votos a puerta cerrada que diputados en el Parlamento .
Este regateo nos deparar sin querer 32 nuevos colegas . El nmero total de diputados incluso puede llegar temporalmente a 800 .
Esos miembros necesitan asistentes y oficinas , algo que , obviamente , no estaba previsto cuando comenzaron a construir los edificios actuales .
 Se piensa alguna vez en estas cosas durante las cumbres ?
Porque , al final , nos corresponde a nosotros pagar los platos rotos .
Por eso mismo , propongo que al trmino de las cumbres europeas no slo se publiquen las conclusiones polticas , sino tambin una estimacin aproximada de las consecuencias financieras .
Invito a la Presidencia a que se pronuncie sobre este tema .
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Mi segunda observacin se refiere a los gastos del propio Consejo .
Dentro de la categora 5 -los gastos administrativos- el Consejo es la institucin que ms crece , lo cual aumenta an ms la tensin que ya existe en esta categora .
Para el Consejo las perspectivas financieras son sagradas y , por eso , opta por trasladar determinados gastos que en otras condiciones hubiera incluido con mucho gusto en su propio presupuesto a la categora 3 , por ejemplo 3,5 millones para Eurojust y casi 1 milln para Schengen .
Por consiguiente , el Parlamento Europeo dispone de menos espacio para establecer sus propias prioridades en esta categora .
Pero yo soy optimista : esta situacin tambin tiene sus ventajas puesto que en cierto modo redunda en beneficio de la transparencia , al tiempo que , indirectamente , tambin sale reforzado el control democrtico .
Ahora bien , el hecho de que los gobiernos slo nos concedan este control con tal de salvar el Acuerdo interinstitucional y ahorrar un poco de dinero demuestra claramente cules son sus prioridades .
<P>
No me parece demasiado acertado que Eurojust se incluya en la categora 3 .
Entindanme , no pretendo incorporar Eurojust al presupuesto del Consejo , pero s a la categora de los gastos administrativos .
Habida cuenta de la naturaleza de estos gastos es la solucin ms lgica , como tambin reconoci el Consejo tcitamente durante las deliberaciones tripartitas .
Espero que por lo menos alcancemos un acuerdo sobre el principio de que los gastos de funcionamiento pertenecen a la categora 3 en tanto que los gastos administrativos entran a formar parte de la categora 5 .
O tal vez el Consejo acabe ponindose un poco nervioso debido a la presencia cada vez mayor de actividades de funcionamiento en su propio presupuesto .
<P>
Ya se ha dicho que el Consejo tiende a reducir sistemticamente los gastos propuestos como si de un reflejo automtico se tratase .
Terry Winn tiene toda la razn : nosotros hemos decidido estudiar los gastos de forma radical , averiguar qu gastos faltan , si es mejor proceder de otra manera , si las competencias de las instituciones se superponen , si las tareas de las oficinas se solapan .
El Consejo no ha hecho lo mismo , lo cual me extraa sobremanera , puesto que desde esta perspectiva se puede ahorrar mucho .
Por tanto , nosotros seguiremos a la busca de recortes radicales .
<P>
Ahora bien , al Consejo s le gusta regatear , y no tiene siempre en cuenta las necesidades reales .
Por falta de tiempo citar un solo ejemplo . Se trata del proceso de reforma de la Comisin .
Es un asunto prioritario , tanto para el Parlamento como para el Consejo .
Ello no obstante , el Consejo ha aprobado tan slo 89 de los 317 puestos solicitados .
Y con ello no quiero decir que no pueda adoptar una actitud crtica hacia el proceso de reforma o que est obligado a aceptar todos los proyectos sin haberlos visto .
En este momento est a la espera de las consecuencias de la normativa relativa al cese anticipado .
Habida cuenta de todo lo anterior me pregunto si el Consejo no est esperando simplemente a que nosotros asumamos la responsabilidad , porque entonces ser de nuevo el Parlamento el que aporte el dinero que haga falta .
<P>
Ahorrar es bueno siempre y cuando ustedes permitan que las instituciones hagan su trabajo .
De lo contrario , los ciudadanos de la Unin , los contribuyentes , tendrn una verdadera razn para sentirse decepcionados .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
Este punto queda cerrado .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0332 / 2001 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=217 NAME="Bart Staes">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0594 / 01 ) :
<P>
Asunto : Investigacin de irregularidades en Europol El martes 12 de junio , el Consejo anunci que se estaba examinando el funcionamiento de Europol .
Una de las cuestiones fundamentales es la procedencia de la tecnologa de la informacin en la que se basan los sistemas de Europol Eurint y Europolis .
Al parecer , es posible que Europol est utilizando tecnologa de la informacin robada .
<P>
 Puede confirmar el Consejo si es cierto que los sistemas de informacin de Europol , Eurint y Europolis , se basan en la tecnologa patentada Polygon , de la empresa Polygeneses de Munich , o si esta tecnologa est integrada en dichos sistemas ?
En caso afirmativo ,  desde cundo la utiliza Europol y de qu forma ha adquirido esta tecnologa y / o los derechos de utilizacin de la misma ?
<SPEAKER ID=218 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Quisiera contestar de la siguiente manera a la pregunta del diputado Bart Staes .
Para empezar , el Consejo reconoce que respecto a Europol le corresponde una responsabilidad de ndole general .
Sin embargo , la ejecucin de los contratos es una cuestin que incumbe en primer lugar a los servicios competentes de Europol .
De ah que en este momento el asunto est siendo estudiado por el Director de Europol , bajo la vigilancia del Consejo de Administracin .
<P>
Ello no obstante , al Consejo le ha llegado la informacin de que todos los contratos firmados por Europol en aquella poca estn siendo analizados por una oficina externa independiente a raz de una decisin adoptada por el Consejo de Administracin de Europol .
La investigacin sobre el supuesto robo de software y su eventual uso ha sido transmitida al Fiscal en La Haya para que sea objeto de un anlisis ms detenido .
En Alemania se ha abierto una investigacin judicial paralela .
<P>
Resumiendo , hemos de esperar los resultados de las diligencias judiciales para poder facilitar ms detalles .
Por otra parte , quisiera llamar la atencin de su Seora sobre el hecho de que el fraude se detect gracias al funcionamiento - bastante eficaz , por cierto- de las estructuras de control actualmente existentes , porque , de lo contrario , no habra salido a la luz .
<SPEAKER ID=219 NAME="Staes">
Doy las gracias a la Sra . Neyts por su extensa contestacin .
Se trata de una respuesta muy concreta a una pregunta muy concreta , pero tambin quisiera enfocar el asunto desde un punto de vista poltico . Aunque la Sra .
Neyts sostenga que el fraude que nos ocupa fue detectado gracias al control interno , en la opinin pblica y en gran parte del mundo poltico prevalece la sensacin de que el control democrtico ejercido sobre Europol es insuficiente , al margen de que se estn lanzando diversas propuestas para intensificarlo .
<P>
As por ejemplo , se considera la posibilidad de adaptar Europol al Reglamento sobre OLAF y en el Parlamento belga circula la idea de constituir en Europol , a imagen y semejanza del modelo belga , un comit P y un comit I encargados de la vigilancia de los servicios policiales y de inteligencia .
<P>
 Cree la Sra . Ministra que existe la posibilidad de que se abra prximamente un debate sobre este tema en el seno del Consejo y de las instituciones europeas , de modo que podamos tranquilizar a los ciudadanos respecto al control democrtico ejercido sobre este importante servicio policial , independientemente de que se encuentre an en estado embrionario ?
<SPEAKER ID=220 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Quisiera contestar a su Seora -y confo en que lo entienda- que preferimos esperar a que esas incipientes ideas sin duda interesantes se concreten .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=222 NAME="Camilo Nogueira Romn">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0595 / 01 ) :
<P>
Asunto : Discriminacin en el reparto entre las diferentes flotas estatales de las reducciones de capturas de pesca decididas por el Consejo de Ministros En el reparto de las reducciones de capturas de pesca decididas por el Consejo de Ministros llevado a cabo el pasado 18 de junio entre las diferentes flotas estatales se cometi una grave discriminacin que afecta especialmente a la flota espaola y , ms concretamente , a la gallega , obligada a dejar en la inactividad centenares de buques mediante medidas que no se aplican a centenares de buques franceses e irlandeses .
 Qu razones pueden justificar que la flota espaola , y dentro de ella la gallega , sea continuamente objeto de medidas para reducir su actividad con la excusa de la conservacin de los recursos , mientras que estas medidas no se aplican otros pases ?
<SPEAKER ID=223 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) Puedo decir a su Seora que el 18 de junio del presente ao , el Consejo de Pesca no adopt ninguna decisin respecto a la pesca de la merluza .
No obstante , en base al estado crtico en que se encuentran los recursos de bacalao y merluza , como pona de manifiesto la Comunicacin de la Comisin de 12 de junio , y a la recuperacin de los recursos de bacalao y merluza presentada al Consejo , la Comisin adopt , el 14 de junio , un reglamento de emergencia por el que se establecen medidas para la recuperacin de los recursos de la merluza nrdica .
El apartado 2 del artculo 2 del Reglamento de la Comisin prev eximir a buques de menos de 12 metros de eslora que utilicen una malla de menos 100 mm de una cuota mxima del 20 % de merluza de la captura retenida , a condicin de que los barcos - no la captura - vuelva a puerto en un plazo de 24 horas .
El 22 de junio , Espaa solicit al Consejo una enmienda a esta disposicin .
El 20 de julio , el Consejo tom nota de que no exista mayora para enmendar dicha disposicin , tal y como propona Espaa .
<SPEAKER ID=224 NAME="Nogueira Romn">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , creo que slo la discriminacin que padecen las flotas del sur de Europa , de Portugal y del Estado espaol -y en particular de Galicia- , explica la discriminacin concreta de que estamos tratando .
Efectivamente , las instituciones de la Unin Europea consideran tambin esas flotas intrusas en los mares que son de todos nosotros y la discriminacin se produce por la aplicacin del principio de estabilidad relativa que , por ejemplo , otorga a un pas del Norte el 40 % de las capturas que se hagan en los mares comunitarios , mientras que Espaa y Galicia cuentan slo con el 6 % .
En consecuencia , preguntamos de nuevo :  qu posicin tiene el Consejo respecto de la necesaria comunitarizacin de los derechos de pesca en las aguas de la Unin Europea , conforme a los principios consignados en los Tratados ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) Seor Presidente , slo puedo decir que supongo que el Estado que present la enmienda volver sobre el tema , y el Consejo lo someter a debate una vez ms .
Es todo lo que puedo decir en estos momentos .
<SPEAKER ID=226 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , aprovecho esta ocasin , en que est presente la Presidencia del Consejo , y que dice que va a volver a estudiar este tema , para decir que la excusa de la conservacin de un recurso como la merluza , sin informes cientficos suficientes y contrastados , es el origen de la discriminacin de la flota espaola , a la que nos estamos refiriendo aqu .
<P>
La Comisin nos ha dicho en la Comisin de Pesca que esta discriminacin se debe a razones sociales en favor de Gran Bretaa y Francia , y que ese es el motivo de la excepcin .
<P>
Mi pregunta es , seora Presidenta , por qu no defiende la Comisin , y en este caso , el Consejo , mayoritariamente y por razones sociales , a Espaa , y en concreto a una regin del Objetivo nmero uno , como es Galicia , y , por tanto , ms necesitada , cuyos pescadores faenaron tradicionalmente en esas aguas que ahora son comunes .
Unos pescadores que , por razones sociales , no duermen en casa , debido a la enorme distancia que tienen que cubrir .
<P>
Si sociales son las razones , le pido , por favor , que se tomen en cuenta las que amparan a los pescadores espaoles .
<SPEAKER ID=227 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) Slo puedo decir , tras haber pasado cinco aos muy agradables e interesantes en esta augusta Asamblea , que soy consciente de que se trata de un asunto serio y delicado .
Tengo en cuenta esos factores .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
No dudamos que estos cinco aos , en que usted ha formado parte con nosotros de la Asamblea , le ayudarn a trasladar al Consejo Europeo este problema tan grave .
<P>
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 3 , 4 , 5 y 6 sern contestadas conjuntamente .
<SPEAKER ID=229 NAME="Herman Schmid">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0599 / 01 ) :
<P>
Asunto : Fuerzas de reaccin rpida de la UE en Suecia En relacin con la catica situacin que se produjo en Goteborg con ocasin de la cumbre de la UE en junio de este ao , que dio lugar a enfrentamientos entre la polica y los manifestantes , se han odo sugerencias en diversos Estados miembros en el sentido de que se utilicen las fuerzas de reaccin rpida de la UE para gestionar disturbios y situaciones de crisis civiles . El Sr .
Anders Mellbourn , jefe del Instituto de Poltica Internacional de Suecia , declaraba , por ejemplo , al peridico Dagens Nyheter el 24 de junio que :
<P>
" Probablemente esto significa que la polica debe completarse con algn tipo de fuerzas de gendarmera que combinen competencias policiales y militares .
Para estas misiones no se necesitan soldados de remplazo sino soldados profesionales o policas con formacin militar .
Es necesaria la colaboracin operativa de la polica y de las fuerzas militares de varios Estados miembros . [ ...
] No es fcil para la UE reunir una fuerza de intervencin permanente de 5000 policas para la gestin de crisis civiles .
El dilogo para la prevencin de conflictos debe completarse con una intensificacin de la actividad en el mbito de los servicios de inteligencia .
Todo esto es necesario para contribuir de forma eficaz a la solucin de conflictos y situaciones de crisis en los Balcanes o en Oriente Medio .
Pero tambin es necesario -aunque cabe esperar que slo en muy pocas ocasiones- para gestionar crisis domsticas en Suecia o Estados miembros del entorno . "
<P>
 Piensa tambin el Consejo que en el futuro las fuerzas de reaccin rpida de la UE deben utilizarse dentro de la Unin en situaciones similares a la que se produjo en Goteborg ?
<SPEAKER ID=230 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0676 / 01 ) :
<P>
Asunto : La Cumbre del G-8 y la seguridad de las cumbres y otras conferencias de importancia equivalente Pocos das antes de que se produjeran los lamentables incidentes de Gnova durante la Cumbre del G-8 , los quince ministros de Asuntos Exteriores confirmaron por unanimidad las decisiones de los ministros de Interior acerca de la " seguridad de las cumbres de la Unin Europea y otras conferencias de importancia equivalente " .
 Puede indicar el Consejo si las autoridades italianas solicitaron la creacin de un grupo de policas o funcionarios de los servicios de informacin para actuar de enlace , procedentes de los mismos Estados miembros de donde procedan los grupos de manifestantes violentos ( artculo 1 b ) , as como el recurso a todos los medios jurdicos y tcnicos para lograr un intercambio ms estructurado de informacin sobre los manifestantes violentos , a partir de los expedientes existentes en los distintos Estados miembros ( artculo 2 d ) ?
En caso afirmativo ,  respondieron acaso los gobiernos de los Quince , y cules ?
<SPEAKER ID=231 NAME="Ioannis Patakis">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0678 / 01 ) :
<P>
Asunto : Violacin de las libertades democrticas y de los derechos humanos fundamentales en Gnova Las decisiones adoptadas por unanimidad por el Consejo acerca de la adopcin de medidas de represin con vistas a la Cumbre de Gnova , han supuesto para el Gobierno italiano una cobertura poltica de todo lo ocurrido .
Una vez ms , han prevalecido la violencia y la brutalidad de los mecanismos de represin .
Tras el bao de sangre en que se vieron envueltos las manifestaciones en Goteborg , se produce un nuevo bao de sangre en Gnova al que se suma la actuacin an ms cruenta de la polica y del ejrcito italianos contra pacficas manifestaciones antiglobalizacin en las que los manifestantes expresaban su oposicin a las decisiones que estaban siendo adoptadas , en ausencia y en perjuicio de los pueblos , por el G-7 + 1 , la Unin Europea y otros organismos de carcter polticoeconmico .
Las conclusiones de dicha Cumbre son muertos , numerosos heridos , expulsiones y detenciones masivas , brutales violaciones de las libertades democrticas y del propio principio comunitario de libertad de circulacin .
<P>
Dado que en esta Cumbre participaron tambin los Jefes de Estado de los cuatro pases ms grandes y poderosos de la Unin Europea , y que las declaraciones tanto de la Presidencia belga como de otros Gobiernos de la Unin sobre los acontecimientos de Gnova hacen presagiar una escalada de la violencia y una represin sangrienta de las manifestaciones con ocasin de las prximas cumbres , y en primer lugar la de Laeken ,
<P>
 puede indicar el Consejo si es consciente de la tremenda responsabilidad poltica que conllevan las decisiones relativas a las medidas de represin que adopt los das 13 y 16 de julio , y tiene acaso intencin de suspenderlas , dado que stas estn en flagrante contradiccin con las libertades democrticas y los derechos humanos como la libertad de circulacin , de reunin y de opinin , que fueron tan brutalmente vulnerados en Gnova ?
<SPEAKER ID=232 NAME="Hans-Peter Martin">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0687 / 01 ) :
<P>
Asunto : Futuro de las cumbres europeas tras los incidentes de Goteborg y Gnova Despus de los incidentes ocurridos durante la cumbre europea de Goteborg y la reunin del G-8 en Gnova ,  cmo se plantea el Consejo el futuro de tales cumbres , teniendo en cuenta en especial los esfuerzos por organizar estas reuniones nicamente en Blgica ?
 Qu consecuencias de ndole organizativa , pero tambin de contenido en relacin con el volumen de los rdenes del da se van a extraer ?
<SPEAKER ID=233 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Seor Presidente , queridos colegas , estas cuestiones estn muy directamente relacionadas con el debate que esta tarde hemos mantenido sobre el G8 de Gnova y sobre todo lo que ha rodeado a la reunin del G8 .
Me gustara recordarle a los honorables parlamentarios la posicin unnime del Consejo y de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros sobre el asunto de la seguridad de las reuniones del Consejo Europeo y de otros actos que pueden tener un impacto similar .
<P>
El Consejo ha recordado que uno de los objetivos de la Unin Europea es mantener y desarrollar la Unin como espacio de libertad , de seguridad y de justicia .
Dentro de un espacio de estas caractersticas , los ciudadanos deben disfrutar del derecho a expresar libremente su opinin y a reunirse pacficamente .
Sin embargo , sera conveniente que estos derechos se ejercieran en unas condiciones en las que la seguridad de todos los ciudadanos y de sus bienes no se viera amenazada .
A este respecto , el pasado 13 de julio , el Consejo y los representantes de los gobiernos de los Estados miembros expresaron su pesar por los actos de aquellos que atentan contra estos derechos democrticos fomentando , organizando y participando en actos violentos durante manifestaciones pblicas .
<P>
En el contexto de reuniones de importancia , y con el fin de garantizar la aplicacin de estos principios , el Consejo y los representantes han recordado que no solamente hay que establecer un dilogo con las organizaciones no gubernamentales , los interlocutores sociales y la sociedad civil , sino que tambin hay que recurrir , y se recurrir , a las posibilidades que ofrecen los instrumentos jurdicos y las instancias existentes en el marco de la Unin Europea .
<P>
En particular , les recuerdo aqu , tal y como lo ha hecho un poco antes que yo el Comisario Vitorino , las disposiciones del Convenio de Aplicacin del Acuerdo de Schengen y la Accin Comn del 26 de mayo de 1997 relativa a la cooperacin en el mbito del orden y de la seguridad pblicos .
La idea es que la task force de los responsables de los servicios policiales de la Unin Europea debera poder contribuir en gran medida a la materializacin de la cooperacin entre las autoridades policiales de los Estados miembros .
Por otra parte , esta task force no tiene absolutamente nada que ver con lo que el autor de una pregunta ha denominado una unidad policial comn en el marco de una accin de gestin de la crisis llevada a cabo por la Unin Europea .
<P>
Con ocasin de sendas preguntas planteadas respectivamente por los Sres . Krarup y Korakas durante la ltima sesin de este Parlamento en julio de 2001 , y la ltima sesin de preguntas , tuve la oportunidad , en nombre del Consejo , de detallar las medidas adoptadas por el gobierno sueco con ocasin de la Cumbre de Goteborg .
Del mismo modo , en una carta fechada el 11 de julio de 2001 , el gobierno italiano ha dado a conocer , siguiendo los procedimientos vigentes , las medidas adoptadas en virtud del artculo 2 , prrafo 2 , del Convenio de Aplicacin del Acuerdo de Schengen .
<P>
Durante la reunin del Consejo del 16 de julio de 2001 , los ministros se declararon a favor de una mayor cooperacin internacional para garantizar , por un lado , el ejercicio del derecho a expresarse y por otro lado , que las manifestaciones pblicas de este tipo puedan desarrollarse y efectivamente se desarrollen de forma pacfica .
Sin embargo , no deja de ser cierto que , en cualquier caso , la responsabilidad del mantenimiento del orden pblico en el territorio de los Estados miembros de la Unin compete a las autoridades de cada uno de ellos .
El Consejo no est facultado para tomar partido en una materia que no forma parte del mbito de competencias que le son concedidas por los tratados .
<SPEAKER ID=234 NAME="Alavanos">
Le agradezco mucho a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo lo extenso de su respuesta .
Pero quizs , en esta extensin , se haya perdido un poco mi pregunta concreta , porque el Consejo no parece tan unnime como nos lo ha presentado .
Por ejemplo , hubo protestas del Gobierno griego ante el italiano por el hecho de que decenas de ciudadanos griegos no pudieron entrar en Italia y fueron enviados de vuelta en el mismo barco antes de la reunin de Gnova .
<P>
Mi pregunta , para la que querra una respuesta de la Sra . Ministra , es : las medidas previstas para la formacin de un grupo de policas o oficiales de servicios de inteligencia que funcionen como asociaciones de los Quince y las medidas previstas para el intercambio de informaciones sobre los expedientes de personas consideradas como alborotadores ,  se materializaron antes de la reunin de Gnova o no ?
 Hubo colaboracin entre los Quince en este sector ?
<SPEAKER ID=235 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Seor Presidente , queridos colegas , de entrada , creo que he dicho - aunque sea de forma bastante diplomtica - que el Consejo no debe tomar partido en cuanto a la forma en que un pas miembro , un Estado miembro , ha organizado el mantenimiento del orden pblico en su territorio , porque no est facultado para ello .
Evidentemente , esto no impide que un Estado miembro pueda perfectamente manifestar su postura con respecto a otro Estado miembro , lo cual , efectivamente , ha sucedido .
Pero esto queda fuera de las competencias del Consejo .
<P>
En cuanto a su segunda pregunta , antes de contestarle debera informarme y contrastar la informacin .
Lo nico que s es que , evidentemente , en el marco de la lucha contra lo que se ha denominado " el fenmeno hooligan " de los grandes acontecimientos deportivos , hay autoridades policiales que han comenzado a colaborar en el intercambio de informacin sobre personas para las que existe la certeza de que han sido reiteradamente autores de disturbios , incluso de hechos ms graves , durante grandes manifestaciones deportivas .
Eso lo s .
 Ha habido algo comparable en previsin o en prevencin de posibles disturbios durante reuniones de instancias de la Unin Europea ? No lo creo , pero debera informarme al respecto , cosa que pienso hacer .
<SPEAKER ID=236 NAME="Alavanos">
La Sra . Ministra ha dicho que deber informarse mejor para informarnos a nosotros .
 Quiere decir esto que recibir una respuesta por escrito cuando disponga de estas informaciones ?
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
El Consejo contesta segn su leal saber y entender , usted puede , si desea , volver a formular la pregunta .
<P>
Seor Patakis ,  desea reformular su pregunta ? .
<SPEAKER ID=238 NAME="Patakis">
No ha contestado la Sra .
Presidenta en ejercicio del Consejo a la pregunta que he formulado y quisiera repetirla , despus de referir que , por la incursin de la polica en las oficinas de algunas organizaciones en Lieja , y tambin por la postura del Sr . Ministro del Interior de Blgica en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo , parece que la Presidencia belga no tiene buenas intenciones ante las manifestaciones que tendrn lugar en Laeken .
<P>
Pregunto ,  nos puede confirmar la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo que no se va a hacer uso de la violencia y de la represin como ocurri en Goteborg y en Gnova ?
<SPEAKER ID=239 NAME="Neyts-Uyttebroek">
. ( FR ) Seor Presidente , queridos colegas , de nuevo hemos de hacer la distincin entre las respuestas que doy como Presidencia del Consejo , que no pueden extralimitar las competencias de ste - esto tiene que quedar claro - , y las que , por otra parte , pudiera verme obligado a dar en calidad de miembro del gobierno belga .
<P>
En primer lugar , es habitual , incluso ms que habitual , forma parte , creo yo , del deber de cualquier miembro del gobierno , no hacer comentarios sobre sumarios judiciales que estn abiertos .
En segundo lugar , queridos colegas , cuando , esta tarde , he expresado la postura de la Presidencia sobre el G8 y he tratado cuestiones destinadas a garantizar que tanto estas reuniones como las manifestaciones en el exterior se desarrollen adecuadamente , he dicho y he insistido en que la intencin y la firme voluntad del gobierno belga es la de conciliar el derecho a manifestarse con el mantenimiento del orden pblico , as como prevenir los actos violentos como los que hemos sufrido tanto en Goteborg como en Italia .
<P>
Hacemos todo lo que est en nuestra mano para alcanzar este resultado .
Espero que todo el mundo se esfuerce en aportar su contribucin personal , recurriendo a todas las opciones disponibles .
<SPEAKER ID=240 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , he seguido con inters sus explicaciones , pero quisiera volver a recordar mi pregunta , la pregunta n  6 :  Qu consecuencias , no en lo que respecta a la intervencin de la polica , sino de ndole organizativa y tambin de contenido se van extraer con vistas a las cumbres del Consejo de la UE ?
En particular , deseara saber si tambin se estn planteando , como en el caso de las cumbres del G8 , una reduccin tanto del nmero de participantes como del orden del da .
Si en el futuro las cumbres se van a celebrar nicamente en Blgica ,  se est considerando una localizacin especfica ?
 Existe ya algn planteamiento al respecto y , en caso afirmativo , en qu sentido ?
<SPEAKER ID=241 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Primer elemento : el Primer Ministro de mi gobierno ya ha mencionado que estaba reflexionando , y que presentara propuestas para una revisin del funcionamiento del G8 .
Segundo elemento : el Primer Ministro Verhofstadt ha enviado una carta a sus colegas de los otros catorce gobiernos para pedirles que limiten las delegaciones que enven o que participen en el Consejo de Laeken .
Les recuerdo que para el Consejo Europeo de Gand , ha optado por una frmula muy restringida .
Tenemos la intencin de ir en esta lnea precisamente porque intentamos aprender lo ms posible de lo que nosotros mismos hemos vivido en Goteborg , en Gnova , o en ambas ciudades .
<SPEAKER ID=242 NAME="Korakas">
De alguna forma se puede entender el pnico suscitado entre los representantes , permtaseme la expresin , del gran capital y , entre ellos , tambin a la Presidencia de hoy , por el recrudecimiento de la reaccin de los trabajadores de nuestros pases frente a las polticas antipopulares y al nuevo orden imperialista .
Quisiera apuntar a la Sra. portavoz del Consejo que , en Gnova , el ataque no fue en contra de " bloc noir " , sino contra cuantos se manifestaban pacficamente .
El ataque a las oficinas del Foro Social , que era el organizador de las manifestaciones , fue un ataque que demuestra que el objetivo no eran los provocadores que estaban conversando con las unidades de represin , sino quienes organizan la lucha de los pueblos frente a la poltica predominante del G8 y de la Unin Europea .
<P>
Las declaraciones del Ministro del Interior de Blgica a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores del Parlamento Europeo nos inquietan , seora portavoz del Consejo .
El ataque a las oficinas de Lieja , que usted conoce , nos intranquiliza y nos tememos que en Laeken tengamos un frente an ms salvaje .
Queremos que se comprometa a que no habr reacciones similares contra el derecho de los trabajadores de nuestros pases a manifestarse y a expresarse .
Llegaremos de forma masiva .
<P>
Vamos a acudir masivamente a Laeken para protestar por la poltica aplicada por la Unin Europea .
 Nos va usted a tratar como se nos trat en Gnova ?
<SPEAKER ID=243 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Permtanme en primer lugar decir que rechazo categricamente el juicio de intenciones que el honorable - sigo calificndolo de honorable - miembro le hace a la Presidencia belga y al gobierno belga .
Este juicio de intenciones es totalmente injustificado , y quiero pedirle que retire lo que acaba de decir , en la medida en que supone , precisamente , un juicio de intenciones .
<P>
A lo largo del da , he respondido con serenidad , y hemos tratado muy extensamente estas cuestiones .
No me queda ms que repetir lo que ya he dicho .
Adems , tomo buena nota de la voluntad que han expresado ustedes de venir a manifestar - espero que de forma pacfica - lo que piensan del funcionamiento de las instituciones de la Unin .
Si es de forma pacfica , no nos plantea ningn problema .
<P>
Por otra parte , deseara tranquilizar a todo el mundo diciendo que no es cuestin de pnico , sino de preparar las cosas lo ms cuidadosamente posible para evitar que se repita lo que ya sabemos , pero tambin porque , y no hace falta que se lo recuerde , queridos colegas , mi pas , por desgracia , ha vivido tragedias que han sido provocadas o que han ocurrido durante importantes acontecimientos deportivos , hace ya ms de quince aos , y queremos , cueste lo que cueste , evitar de una vez por todas que esto se repita .
<P>
Y adems , tambin quiero indicar que durante los campeonatos deportivos que se celebraron el pasado verano - Euro 2000 - , demostramos que , tras la tragedia que acabo de mencionar , hemos aprendido la leccin y que aplicamos un control riguroso a la organizacin de este tipo de eventos que implican el desplazamiento de un gran nmero de personas .
No es cuestin de pnico , es cuestin de una preparacin muy cuidadosa .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=245 NAME="Gerard Collins">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0601 / 01 ) :
<P>
Asunto : Shannon como cuartel general de respuesta a las emergencias naturales o medioambientales En su reunin de los das 28 y 29 de mayo de 2001 , el Consejo acord mejorar y coordinar la intervencin de proteccin civil de la Unin Europea en caso de emergencias naturales , tecnolgicas , radiolgicas o medioambientales de envergadura mediante el establecimiento de un sistema comn de comunicacin de emergencias , una formacin comn y la movilizacin rpida de equipos de evaluacin / coordinacin y de equipos de intervencin .
 Considerara el Consejo la posibilidad de situar el cuartel general operacional de este plan de proteccin civil en Shannon , que , entre sus muchas instalaciones , cuenta con un aeropuerto internacional de primera magnitud que podra utilizarse para transportar recursos y provisiones para las intervenciones en terceros pases y que podra encargarse de recabar la informacin sobre sueros y vacunas a la que hace asimismo referencia la Decisin del Consejo ?
<SPEAKER ID=246 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
El 29 de mayo de 2001 el Consejo defini una posicin comn respecto a la propuesta de decisin por la que se establece un mecanismo comunitario destinado a facilitar la cooperacin reforzada en el mbito de las intervenciones realizadas en el marco de la proteccin civil , salvo tramitacin del parecer emitido por el Parlamento Europeo el 14 de junio pasado y a condicin de que el Parlamento retire algunas de sus reservas .
<P>
Entretanto las instancias del Consejo han alcanzado un acuerdo definitivo sobre el tema , excepcin hecha de la revisin jurdica y lingstica del texto y , como ya he dicho , la retractacin de las reservas parlamentarias .
El texto de la propuesta de decisin - doc .
10483 / 01- puede consultarse en el sitio web del Consejo .
La propuesta aboga por la creacin de un centro de observacin e informacin encargado de centralizar tanto las solicitudes de intervencin como las intervenciones mismas y conectado con los puntos de contacto indicados por los Estados miembros .
<P>
La funcin de dicho centro consiste en alertar equipos de evaluacin y coordinacin as como equipos de socorro previamente designados y constituidos .
Adems , la propuesta tiene por objeto instaurar programas de formacin , centralizar la informacin sobre sueros y vacunas y fomentar el uso de las nuevas tecnologas .
A diferencia de lo que cree su Seora , no est previsto agrupar el material de intervencin en un nico lugar puesto que ser facilitado directamente por los Estados miembros .
<P>
La ejecucin de este mecanismo quedar en manos de la Comisin , que para ello contar con el apoyo de un comit .
Corresponde , por tanto , a la Comisin determinar dnde se ubicar el centro de observacin e informacin as como los dems servicios necesarios para la puesta en prctica del mecanismo .
En otras palabras , llegado el momento habr que formular esta pregunta a la Comisin .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  8 decae .
<SPEAKER ID=248 NAME="Brian Crowley">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0605 / 01 ) :
<P>
Asunto : Medidas ante la quiebra empresarial La Comisin , como parte de su programa destinado a las empresas y a la iniciativa empresarial , organiz un seminario titulado " Daring to risk going bust " sobre cmo hacer frente a la quiebra empresarial .
Se trata igualmente de una respuesta a las disposiciones recogidas en la Carta de la pequea empresa , que fue acogida con satisfaccin por el Consejo de Feira .
 Cul es la opinin del Consejo sobre la repercusin de la legislacin en la quiebra empresarial , sobre la necesidad de medidas de apoyo destinadas a los empresarios en riesgo de quiebra y sobre las posibilidades de un nuevo comienzo tras la quiebra , que fueron los temas principales desarrollados en los talleres paralelos ?
<SPEAKER ID=249 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Recuerdo a su Seora que el Consejo Europeo subray durante su reunin celebrada en Santa Maria da Feira los das 19 y 20 de junio pasados que las pequeas empresas constituyen el eje de la economa europea .
Son una importante fuente de empleo y un excelente caldo de cultivo de nuevos conceptos de empresa .
<P>
A fin de reforzar sus recomendaciones el Consejo llam la atencin sobre algunos puntos , entre ellos la idea de que la iniciativa razonada encierra un riesgo , una posibilidad de fracaso , que ha de considerarse necesariamente como un aprendizaje .
En general , el Consejo ha adoptado siempre una actitud positiva ante la simplificacin de la normativa relativa a las empresas .
<P>
El seminario al que se refiere su Seora fue organizado conjuntamente por el Ministro de Economa y la Comisin Europea durante los das 10 y 11 de mayo de 2001 .
El Consejo no se pronunci sobre los resultados del mismo . Por eso insto a su Seora a que se dirija directamente a los organizadores con el ruego de que le informen al respecto .
<SPEAKER ID=250 NAME="Crowley">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento a la Presidenta en ejercicio del Consejo por su respuesta , si es que podemos catalogarla como tal .
La cuestin especfica que yo planteaba en mi pregunta , y que yo crea que sera evidente , era que a raz del repentino enfriamiento de la economa de Estados Unidos y de otras partes del mundo , cada vez es mayor la presin a que se ven sometidas las pequeas y medianas empresas en un mercado muy estricto y rigurosamente competitivo .
<P>
Por ello me pareci esperanzadora la actitud de la conferencia " Daring to risk going bust " porque nos proporcionara cierta experiencia para conocer las principales causas que llevan a la quiebra a las pequeas y medianas empresas , al tiempo que se reconoce que dichas empresas son el mayor motor de crecimiento de la economa general de la Unin Europea y crean algo as como el 82 % del empleo y representan el 74 % de toda la produccin .
<P>
De aqu mi pregunta a la Presidenta en ejercicio del Consejo sobre cul era la posicin del Consejo :  qu medidas pueden adoptarse para garantizar la continuacin de este sector tan fuerte ?
En particular ,  cmo pueden los empresarios aprender de los errores y fracasos , y si fracasan una vez , que se les aliente a continuar y aprendan de dichos errores ?
<SPEAKER ID=251 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) Habida cuenta de que su Seora ha repetido la pregunta que nos haba dirigido con anterioridad , slo puedo repetir la respuesta que he dado .
Lo siento .
<P>
El pensamiento avanza como demuestran las conclusiones a las que he hecho referencia .
El seminario es una iniciativa ms .
Espero que , en algn momento , usted o algunos de sus colegas inviten a la Comisin a que adopte una serie de medidas .
S que el Consejo atribuye una gran importancia a las pequeas y medianas empresas y reconoce que stas constituyen la espina dorsal de nuestras respectivas economas y de nuestra economa europea en general .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=253 NAME="Pat the Cope Gallagher">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0607 / 01 ) :
<P>
Asunto : Prioridades en el sector pesquero durante la Presidencia belga  Expondr el Consejo , durante la Presidencia belga , sus prioridades para el sector pesquero tomando en consideracin las necesidades particulares e nicas de los pases perifricos como Irlanda , que tiene bajo su jurisdiccin el 11 % de las aguas comunitarias pero slo el 4 % de las cuotas comunitarias ?
<SPEAKER ID=254 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) La Presidencia belga se esforzar por llevar a buen puerto el debate que tiene lugar en el seno del Consejo sobre el Libro Verde que la Comisin ha dedicado a la reforma de la poltica comn de pesca .
<P>
Otras prioridades se refieren a la prrroga de los programas de orientacin plurianuales y a la recuperacin de las reservas amenazadas .
<P>
Las preguntas iniciales nos han mostrado que la tarea dista mucho de ser sencilla .
<P>
Le prestaremos una especial atencin a la cuestin de los descartes en alta mar .
Los especialistas saben de qu se trata ; si lo desean , se lo explicar cuando haya una pregunta .
<P>
En cuanto a , textualmente , " las exigencias nicas de Irlanda " , conviene recordar que las posibilidades de pesca se reparten entre las naciones que practican la pesca segn el principio de la estabilidad relativa , y que la extensin de la zona de pesca de un Estado miembro no supone en s misma un criterio para el reparto de estas posibilidades .
<P>
A pesar de todo , Irlanda disfruta de un trato preferencial en el apoyo financiero de la Comunidad para la aplicacin de las medidas de control , de inspeccin y de vigilancia .
<SPEAKER ID=255 NAME="Gallagher">
Tomo nota de que la Presidenta en ejercicio del Consejo ha hecho referencia a las negociaciones que espera que tengan un final fructfero y positivo .
Yo aadira que espero que sea adems un final justo .
Asimismo , me complace que haya hecho referencia a los descartes .
Esto debe ser una prioridad de primer orden porque son demasiados los peces que se descartan despus de haber sido cargados a bordo - y para entonces es demasiado tarde .
<P>
Quisiera preguntar a la Presidenta en ejercicio del Consejo si estara dispuesta a tomar en consideracin la iniciativa adoptada en Irlanda y el Reino Unido en relacin con las medidas tcnicas de conservacin , y asegurarse de que todos los pases realizan esfuerzos para intentar garantizar que no se cargan a bordo los peces pequeos .
<P>
Usted ha hecho referencia a que no pueden tomarse en consideracin la estabilidad relativa y circunstancias especiales nicas .
Llevamos ya 20 aos y si continuamos con el mismo principio que tenamos en 1983 , los pases pequeos como Irlanda se vern perjudicados .
<P>
Debemos ser pragmticos en este aspecto .
El Consejo , el Consejo de Ministros , la Presidencia deben tomar en consideracin que en Irlanda , las regiones costeras no tienen ninguna otra alternativa como fuente de empleo .
Es una zona perifrica , una zona de Objetivo 1 .
Esas regiones merecen ser tomadas en consideracin .
Quisiera pedir a la Presidenta en ejercicio del Consejo que mantenga un talante abierto .
<SPEAKER ID=256 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) Seor Presidente , puedo garantizar a su Seora que - si me permite la expresin - tendr en cuenta las observaciones que ha hecho .
<SPEAKER ID=257 NAME="Newton Dunn">
Seor Presidente , como pregunta complementaria ,  le preocupa a la Presidencia el hecho de que existan tantas centrales elctricas , en particular , alrededor del Mar del Norte y en el norte de Europa , donde , cuando extraen agua para refrigerar la central , destruyen grandes cantidades , literalmente miles de millones de diminutas criaturas flotantes que algn da se convertiran en peces ?
 Estara dispuesta la Presidenta en ejercicio del Consejo a investigar esto e intentar conservar los recursos de peces , muchos de los cuales son destruidos durante su infancia ?
<SPEAKER ID=258 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) Espero que su Seora no espere que yo investigue eso personal y fsicamente .
Una vez ms , es una consideracin que tendremos en cuenta .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
No era exactamente una pregunta directa sobre poltica de pesca , pero la amabilidad de la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo nos permite pensar que toma muy buena nota y que tambin se va a tratar este problema en el Consejo .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta 11 decae .
<SPEAKER ID=261 NAME="Liam Hyland">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0611 / 01 ) :
<P>
Asunto : Utilizacin de la energa derivada del hidrgeno en el transporte urbano y rural A principios de este ao , la Comisin anunci su apoyo al lanzamiento de un proyecto de demostracin sobre la utilizacin de energa derivada del hidrgeno en los autobuses en Islandia , que no es un Estado miembro de la UE , pero que realiza importantes avances en el transporte urbano sostenible .
<P>
Teniendo en cuenta el compromiso de la UE de apoyar el Protocolo de Kioto , as como su constante apoyo al desarrollo sostenible ,  garantizar el Consejo que el positivo apoyo de la UE a este proyecto , que es el primero de una serie de demostraciones de autobuses de clulas de combustible que se realizarn en Europa en los prximos aos , tenga la mxima prioridad , puesto que la energa derivada del hidrgeno es autnticamente una energa con nivel cero de emisiones ?  Garantizar tambin que este proyecto de demostracin se ample a proyectos de transporte rural y no slo a proyectos de transporte urbano ?
<SPEAKER ID=262 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Seor Presidente , estimados colegas , el 6 de junio de 2001 , el Consejo dio su acuerdo poltico en una posicin comn relativa a la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el 6  programa de actuacin en materia de medio ambiente .
<P>
De este texto , cuya versin ultimada est formalmente adoptada y ser presentada al Parlamento a finales de este mes o a principios del que viene para la segunda lectura , se deduce que el Consejo pretende apoyar firmemente las energas renovables .
En cuanto al proyecto concreto mencionado por el honorable miembro , le corresponde a la Comisin , en el marco de sus competencias propias , organizar proyectos-piloto o de demostracin y , llegado el caso , presentarle al Consejo propuestas adecuadas .
<SPEAKER ID=263 NAME="Hyland">
Doy las gracias a la Presidenta en ejercicio del Consejo por su respuesta positiva y que haya expuesto la posicin actual con respecto a mi pregunta .
Los combustibles alternativos han sido un punto recurrente del orden del da de este Parlamento durante varios aos , pero no parece que estemos ms cerca de un resultado prctico .
Es evidente que la energa derivada del hidrgeno representa una alternativa a los combustibles fsiles , pero existen otras alternativas posibles , como la bioenerga , que es muy importante para un uso sostenible del suelo .
 Podra la Presidenta en ejercicio del Consejo poner al da a la Asamblea respecto a la investigacin en estos mbitos y cundo cabe esperar un avance innovador positivo en el mbito de los combustibles alternativos ?
<SPEAKER ID=264 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) Debo confesar a su Seora que , por mi vida , no puedo responder a su pregunta .
Lo nico que puedo hacer es remitirle a la Comisin que , entre sus competencias , tiene la obligacin de seguir muy de cerca este asunto y de supervisar todo lo que ocurra .
La Comisin est en mucho mejores condiciones de ofrecerle una respuesta completa a su pregunta .
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=266 NAME="Esko Olavi Seppnen">
Pregunta n  13 formulada por ( H-0619 / 01 ) :
<P>
Asunto : Impuesto europeo No ha quedado claro qu quiere decir Blgica , pas que actualmente preside la Unin Europea , cuando se refiere a la posible creacin de un impuesto europeo .
 Cules son los planes del pas que ejerce la Presidencia y en qu fundamento jurdico basa su proyecto de creacin de un impuesto europeo como fuente de recursos propios de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=267 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Durante el Consejo Ecofin del 10 de julio de 2001 , la Presidencia belga se refiri especficamente a la idea de una financiacin directa del Unin Europea .
En honor a la verdad , debo decir que las reacciones no fueron unnimemente entusiastas .
Dicho esto , en cuanto al futuro de la Unin , lo que la Presidencia desea es , de entrada , examinar y , posteriormente , a ms largo plazo , prever la posibilidad de financiar directamente una parte del presupuesto comunitario sin que por ello se incremente la presin fiscal en su conjunto .
La cuestin de la financiacin de la Unin , tanto de la financiacin indirecta , que ya conocemos , como de una eventual financiacin directa , es una de las lneas de reflexin sobre el futuro de la Unin .
<SPEAKER ID=268 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , le preguntara a la Sra . Ministra del pas que ejerce la Presidencia del Consejo si se ha dado cuenta de que , en la votacin realizada en julio , el Parlamento no prest su apoyo a la propuesta de establecer un impuesto europeo .
<SPEAKER ID=269 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) La Presidencia toma nota de ello , gracias .
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente">
Les recuerdo a los seores diputados que es conveniente , de acuerdo con el Reglamento , realizar preguntas ; lo que no evita que , a veces , se hagan declaraciones .
No se puede evitar .
Pero les recuerdo para qu es este turno de preguntas .
<SPEAKER ID=271 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  14 formulada por ( H-0621 / 01 ) :
<P>
Asunto : Retirada del aceite de orujo de oliva En relacin con la inmovilizacin cautelar en Espaa de todo el aceite de orujo de oliva y su urgente retirada de los comercios .
<P>
 Cumpla este aceite la normativa europea sobre el aceite de orujo ?
 Se trata de una contaminacin accidental o bien es consecuencia de un proceso habitual de fabricacin ?
 Fue la devolucin de una partida de aceite exportada a la Repblica Checa la que revel un excesivo nivel de benzopireno ?
 Qu otras partidas se exportaron y a qu pases ?
 Se conoca la presencia de esta partida desde el pasado mes de mayo ?
 Ser reparado el dao causado ?
 Qu se va a hacer con el aceite retirado ?
<SPEAKER ID=272 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
De conformidad con la informacin facilitada a la Comisin y sus servicios competentes , de la que tambin ha tenido conocimiento el Consejo , el aceite de orujo de oliva se retir del mercado espaol despus de que el Gobierno de Espaa pusiese en marcha el 4 de julio de 2001 el sistema de intercambio rpido de informacin para el control de situaciones de emergencia dado que en el aceite se haban detectado hidrocarburos aromticos policclicos ( HAP ) .
<P>
Segn parece , la contaminacin se produjo durante un proceso de fabricacin habitual , un proceso que encierra asimismo el refinado del aceite .
En el proceso de combustin que acompaa a la desecacin de los residuos de las olivas se libera benzopireno .
La legislacin comunitaria no establece ningn lmite mximo para el contenido de HAP en los alimentos .
Sin embargo , el Comit Cientfico de Alimentacin Humana , que es competencia de la Comisin , evala en este momento las consecuencias de los HAP para la salud , a fin de fijar el valor mximo admisible para la absorcin de dichas sustancias a travs de la alimentacin humana .
Habida cuenta de que los servicios competentes an no han concluido su trabajo su Seora coincidir ciertamente conmigo en que el Consejo no es la instancia ms indicada para tratar esta pregunta .
Por tanto , le insto a que se dirija a la Comisin con el ruego de que le proporcionen informacin complementaria .
<SPEAKER ID=273 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , le agradezco mucho su respuesta tcnicamente tan rigurosa a esta pregunta , que tambin he formulado a la Comisin .
<P>
Pero  sabe el Consejo que ha sido la precipitacin y la incompetencia de la ministra lo que ha provocado prdidas de ms de 14 000 millones de pesetas , con consecuencias econmicas desastrosas ?
<P>
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , cuando son los propios ministros los que provocan la crisis con su improvisacin e ineficacia ,  est previsto que sean ellos los que asuman el coste ?
<P>
Si el Gobierno espaol saba que haba una partida txica desde mayo ,  por qu lo ha ocultado durante un mes y por qu despus de un mes ha dado la seal de alarma ?
 Por qu se lo ha comunicado a la Unin Europea tan tarde y tan mal ?
 Ha habido coordinacin con la Unin Europea ?
<P>
 Sabe el Consejo que , una vez lanzada la alerta en la gestin de esta crisis alimentaria , se ha producido un autntico caos a causa de la impopular ministra popular ?
<P>
 A qu pases se haba exportado esto ?
<SPEAKER ID=274 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) La Sra . Izquierdo sabe perfectamente que la Presidencia del Consejo debe estar por encima de los Estados miembros y tambin por encima de las discrepancias polticas e ideolgicas .
Por tanto , comprender que no puedo contestar a las preguntas que acaba de plantear , por las razones que he indicado .
<P>
Me gustara simplemente hacer una observacin general a ttulo personal .
Cuando miembros de un gobierno , sea cual sea , no reaccionan con suficiente rapidez ante problemas relativos a productos alimentarios o a otros productos de consumo , se les reprocha su falta de agilidad .
Cuando actan porque creen que existen indicios suficientes para tomar medidas , se les reprocha el que hayan provocado un caos y prdidas financieras .
 En los tiempos que corren , queridos colegas , ser ministro no es nada agradable !
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente">
Comprendemos que la Sra . Neyts-Uytebroeck ahora no es diputada , no es una colega , es ministra ; entonces , es explicable que hable de los problemas de los ministros .
<P>
Tiene la palabra para una pregunta complementaria la Sra . Ayuso Gonzlez .
<SPEAKER ID=276 NAME="Ayuso Gonzlez">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , puedo compartir la preocupacin de la seora diputada que le ha hecho la pregunta , pero dicho esto , quisiera aclarar que el orujo es un subproducto de la aceituna que se produce despus de obtener el aceite de oliva y , adems , que de cada 100 kilos de aceitunas se obtienen 20 litros de aceite de oliva y 1,6 de aceite de orujo .
Por lo tanto , estamos hablando del 8 % de la produccin y que , adems , tiene un consumo muy escaso .
<P>
Como usted muy bien ha dicho , seora Presidenta , el problema ha surgido por el mtodo de extraccin del aceite de orujo , y por eso se encontraron trazas de benzopireno en el aceite de orujo y , ante la falta , como usted tambin ha dicho , de una regulacin europea que marque unos lmites , el Ministerio de Sanidad espaol procedi , aplicando el principio de precaucin , a retirar este aceite de la circulacin .
Hoy se han modificado las tcnicas de extraccin y se puede obtener aceite libre de benzopireno .
En estos das estn teniendo el mismo problema en Italia , por los mismos motivos .
<P>
Por eso , yo le quiero preguntar al Consejo si va a impulsar de alguna forma que se cubra esta laguna legislativa , para que haya unos lmites admisibles en la alimentacin humana porque , como bien se dice , " el veneno es la dosis , no la sustancia en s misma " y este es el principio bsico de la toxicologa .
<SPEAKER ID=277 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) En cuanto a las observaciones y a las preguntas que acaban de ser formuladas , puedo decir dos cosas .
<P>
Permtanme en primer lugar recordarles que el portavoz del Sr . Byrne , Comisario responsable de los asuntos sanitarios , ha dicho , para evitar malentendidos , que no era cuestin , textualmente , " de que los Estados miembros tomen medidas contra el aceite de oliva virgen procedente de Espaa - dado que no plantea absolutamente ningn problema - , porque no se ve afectado por la contaminacin de benzopireno , ya que su proceso de elaboracin es totalmente distinto " .
<P>
En segundo lugar , Seora , ya le he dicho que el Consejo Cientfico dependiente de la Comisin est precisamente llevando a cabo un estudio para determinar cules seran los porcentajes mximos admisibles de lo que se denominan hidrocarburos aromticos policclicos .
Por tanto , el estudio se est realizando , y no me cabe duda de que la Comisin le presentar propuestas al Consejo , el cual proceder a analizarlas .
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=279 NAME="Ioannis Marinos">
Pregunta n  15 formulada por ( H-0623 / 01 ) :
<P>
Asunto : Informacin de los ciudadanos griegos sobre el euro Escasos meses antes de la implantacin oficial del euro , una encuesta del " Eurobarmetro " efectuada en Grecia entre finales de marzo y principios de abril de 2001 revel que un 47,8 % de los griegos tienen la sensacin de que saben " poco o muy poco " sobre el euro , mientras que un 25,5 % afirm no saber nada acerca del tema .
Declaran los menores conocimientos al respecto las personas de edad superior a 55 aos , de las que un 36 % no sabe nada sobre la nueva moneda y slo un 16 % afirma estar suficientemente informado .
Debe sealarse que un 42 % de los ciudadanos griegos con bajos ingresos se manifiesta por entero desinformado sobre el euro , mientras que 4 de cada 10 griegos ignoran que Grecia pertenece a la " zona euro " .
<P>
 Cmo valora el Consejo los resultados de esta encuesta ?
 Cules son los correspondientes ndices de informacin en los restantes pases de la " zona euro " ?
 Qu conclusiones se extraen en lo referente a la eficacia de la campaa de informacin sobre la nueva moneda que emprendieron tanto el Gobierno griego como los 11 gobiernos restantes ?
 Qu repercusiones negativas entraa la -al parecer- insuficiente preparacin de la aceptacin psicolgica del euro por los ciudadanos , y qu riesgos para la cohesin y la estabilidad monetaria entraa la falta de informacin prctica y preparacin organizativa , especialmente en el caso de las pequeas y medianas empresas ?
<P>
Se trata de una pregunta muy amplia y confo en la capacidad de sntesis de la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=280 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Seoras y seores , a escala ministerial , el Eurogrupo hace balance mensualmente de los preparativos para la adopcin del euro .
Durante la reunin celebrada el 4 de junio , los ministros , el Presidente del Banco Central Europeo y el Comisario competente analizaron los preparativos para la introduccin de los billetes y de las monedas en euros el prximo 1 de enero .
Se alegraron al comprobar que se han conseguido progresos esperanzadores al respecto , especialmente por el hecho de que los consumidores estn cada da ms sensibilizados .
Recordaron su intencin de intensificar las campaas de comunicacin durante el segundo semestre , para contribuir a que el cambio de moneda se desarrolle satisfactoriamente .
<P>
En este contexto , los ministros reafirmaron su deseo de velar por que la conversin de todos los precios , tarifas y cnones que quedan bajo la autoridad de sus gobiernos no afecte a los precios o tenga una mnima repercusin para los consumidores .
Los ministros han invitado a los comerciantes a cumplir el compromiso de respetar las prcticas ticas que establecieron en la declaracin comn de los representantes de los consumidores y de los comerciantes europeos , adoptada el 2 de abril de 2001 , y a hacer todo lo posible por garantizar la estabilidad global de sus precios tras la conversin en euros , transmitiendo claramente este compromiso a sus clientes .
<P>
Los ministros tambin observaron que varios Estados miembros haban intensificado la vigilancia sobre los precios , y que los rganos competentes controlaban las prcticas en materia de conversin de precios .
Los ministros consideran que la doble denominacin durante todo el periodo de doble circulacin tiene una importancia crucial para permitir que los consumidores puedan verificar los precios simultneamente en euros y en su moneda nacional .
A este respecto , han animado a los consumidores a familiarizarse ms con los precios indicados en euros , y a seguir comparando cuidadosamente los precios entre competidores , en especial de aqu a fin de ao y durante el periodo de doble circulacin .
<SPEAKER ID=281 NAME="Marinos">
Muchas Gracias , seora Ministra , por haberme dado una respuesta ms amplia . Yo preguntaba en especial sobre Grecia .
Pero quisiera decir que los datos con que contaba en mi pregunta los haba formulado mucho antes de que se me contestase . Hay un cambio positivo en este sentido .
Con todo , segn los datos recientes de Eurostat , tambin ha aumentado la intranquilidad porque muchos van a aprovechar la oportunidad para subir los precios de bienes y de servicios , algo que va a perjudicar principalmente a las categoras ms susceptibles de los contratantes , como son las personas mayores , los menores de edad , los que tienen una formacin menor , los emigrantes , los disminuidos psquicos .
Y todo esto se facilita por el hecho de que , por lo menos en mi pas , la equivalencia 1 euro = 340,75 dracmas no nos permite a todos realizar cuentas momentneas , como ser necesario todos los das , y a todas horas .
Por eso pregunto si , aunque sea en el ltimo momento , el Consejo ha pensado en la solucin ms simple para todos , que es la siguiente : que cada Estado miembro encargue y reparta calculadoras de bolsillo baratsimas para el cambio de los euros a la moneda nacional de cada pas , de manera que , el ciudadano menos informado de todos , o el ms incapaz pueda constatar inmediatamente qu paga , qu cobra o quin pretende robarle .
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente">
Esto no es una pregunta , seor Marinos .
Hemos escuchado con mucha atencin su declaracin sobre los problemas que puede plantear en Grecia , a su juicio ; pero , no puede haber contestacin .
<P>
Seor Marinos , si la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo le quiere contestar de alguna manera , yo no me opongo , naturalmente , tiene la palabra .
Pero considero , como Presidente , que no ha habido una pregunta complementaria , ha habido una explicacin suya .
<SPEAKER ID=283 NAME="Marinos">
Seor Presidente , la pregunta es si el Consejo piensa importar este sistema de clculo fcil .
Es una pregunta , seor Presidente , y no est relacionada slo con Grecia , sino con el conjunto de los pases , no slo con Grecia .
El mismo problema lo van a encontrar los contratantes de los otros pases .
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente">
En su declaracin , yo no he advertido esta pregunta .
De todas formas , la Sra . Presidenta , ahora , con esta aclaracin , si considera que puede contestar muy brevemente a esta pregunta , tiene la palabra .
<SPEAKER ID=285 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) No recuerdo haber ledo esta pregunta en el texto de la pregunta oral de nuestro colega .
Lo nico que s es que los ministros que son miembros de Ecofin , y concretamente los que forman parte del Eurogrupo , han decidido lanzar una campaa muy intensiva , que ir intensificndose a partir de ahora , porque han pensado que si empezaba antes del verano , su efecto corra el riesgo de evaporarse durante ese periodo , y que habra que empezar de nuevo .
Por tanto , se va a lanzar una campaa .
Creo que se va a hacer en dos niveles , es decir , una campaa a escala de la Unin , que ser reforzada por campaas desarrolladas por los Estados y por los distintos gobiernos nacionales .
En cuanto a las calculadoras de bolsillo , no puedo decirles si forman parte de la campaa a nivel del Eurogrupo .
Estn incluidas en un cierto nmero de campaas nacionales , pero , en su pas , quizs haya que intentar hacer un esfuerzo en este sentido si efectivamente no se han previsto .
<SPEAKER ID=286 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Presidenta , usted mismo ya conoce el caso del billete de cien francos belgas , que equivale aproximadamente a dos euros .
En Grecia existe el billete de cien dracmas , que equivale slo a 0,5 cntimos .
Es decir , que de hecho estamos acostumbrados a una moneda que obliga a manejar mucho papel . Por esto , mi pregunta es la siguiente :  Cree usted posible que algn da podamos disponer de billetes de uno y dos euros , visto que por el momento la denominacin ms baja corresponde al billete de cinco euros ?
En los pases del Sur , existe justamente una preferencia considerable por los billetes frente a las monedas .
<SPEAKER ID=287 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Todas estas cuestiones han sido ampliamente debatidas en las comisiones competentes de este Parlamento , en el Pleno , en el Consejo correspondiente .
Las decisiones ya han sido tomadas , estn confirmadas y reconfirmadas , y sern ejecutadas , llevadas a la prctica tal y como se han adoptado y tal y como su Parlamento ha tenido ocasin de evaluarlas y de dar su opinin al respecto .
<SPEAKER ID=288 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , generalmente , cuando regreso a Brgamo desde Bruselas , llego muy tarde y me voy a tomar una pizza .
El pizzero , mientras hablaba conmigo sabiendo que soy diputado europeo , me dijo : " Ahora que entrar en vigor el euro , pondr el precio en euros y lo redondear para que sea ms alto que el precio actual en liras italianas " .
<P>
 No habra sido mejor sacar un reglamento para que , en el momento del cambio , no se registraran subidas del precio de los bienes respecto al de los ltimos tres meses , por ejemplo , antes de la entrada en vigor del euro ?
<SPEAKER ID=289 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Me gustara responderle al honorable miembro que , por lo que yo s , eso es as .
Y si ciertas personas , en ciertos pases , en determinadas regiones , no respetan estas disposiciones , los servicios responsables de la inspeccin y del control de los precios deben tomar las medidas que sean necesarias .
<P>
Esto es as en mi pas .
Supongo que suceder lo mismo , que debera suceder lo mismo , en todos los pases que se integrarn en el euro el prximo 1 de enero .
<P>
Evidentemente , querido colega , podra ser impertinente y preguntarle lo que le contest usted al pizzaiolo .
<SPEAKER ID=290 NAME="Fatuzzo">
Le contest que mencionara lo que me haba dicho y se lo preguntara al Presidente en ejercicio del Consejo y que luego le dara la repuesta .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
Seor Fatuzzo , tiene usted que esperar a que el presidente del Pleno le d la palabra .
<P>
Es una aclaracin que nos ha alegrado la tarde a todos .
<SPEAKER ID=292 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  16 formulada por ( H-0624 / 01 ) :
<P>
Asunto : Ley sobre " sectas " y sus repercusiones en la libertad y respeto de religin en Europa En uno de los Estados miembros de la UE , Francia , existe una ley en materia de religin en la que el concepto " secta " desempaa un papel central respecto a las pequeas Iglesias y comunidades religiosas .
<P>
Esta ley deja un gran margen a la libre interpretacin y discrecin de los tribunales , lo cual la convierte en un instrumento poco adecuado y que crea inseguridad jurdica .
Por ello , las Iglesias catlica y protestante de Francia han criticado esta ley , as como el Consejo de Europa para los Derechos Humanos , sealando la limitacin que representa para derechos y libertades fundamentales como la libertad de religin y la libertad de asociacin .
<P>
 Cul es la posicin del Consejo , desde la perspectiva de la Carta de los Derechos Fundamentales proclamada en Niza , ante esta ley , teniendo en cuenta sobre todo que esta ley puede servir de inspiracin a varios pases candidatos , entre ellos la Repblica Checa , al elaborar nuevas leyes en materia de religin ?
 No corremos el riesgo de perder el respeto por la eleccin de la concepcin de la vida y creencias religiosas de nuestros conciudadanos , con el consiguiente aumento de la intolerancia , si todos o algunos de los Estados miembros de la UE adoptan leyes que ilegalizan o supervisan activamente determinadas formas de Iglesias o comunidades religiosas , y no se debera subrayar en vez de prohibir el buen trabajo y los ideales de las Iglesias ?
<SPEAKER ID=293 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Quisiera contestar al Sr . Sacrdeus que en realidad el Consejo no est capacitado para pronunciarse acerca de su pregunta .
Ello no obstante , le recuerdo la declaracin 11 , aneja al Acta final del Tratado de Amsterdam , sobre el estatuto de las iglesias y las organizaciones no confesionales .
La declaracin reza como sigue : " La Unin Europea respeta y no prejuzga el estatuto reconocido , en virtud del derecho nacional , a las iglesias y las asociaciones o comunidades religiosas en los Estados miembros .
La Unin Europea respeta asimismo el estatuto de las organizaciones filosficas y no confesionales .
"
<SPEAKER ID=294 NAME="Sacrdeus">
Doy las gracias a la Presidencia belga por su respuesta .
La Unin Europea es una unin de valores comunes .
Esos valores - no la codicia o el dinero , sino que una cultura y un concepto comn de la condicin humana - nos unen a todos los europeos .
Me refiero en este caso a la legislacin francesa , que contiene el denigrante trmino sectaire .
Me refiero a la poca claridad y a la arbitrariedad que implica el propio trmino , al hecho de que la legislacin no es precisa sino que dice : cuando las personas estn sometidas a sumisin , a presin o a tcnicas destinadas a cambiar su capacidad de razonamiento , podrn aplicarse penas de hasta cinco aos de crcel o multa de cinco millones de francos .
<P>
Quiero subrayar que la Iglesia catlica y muchas otras Iglesias francesas son muy escpticas respecto a esta ley .
 No estn en juego la dignidad humana y la democracia ?
<SPEAKER ID=295 NAME="El Presidente">
No hay pregunta sino declaracin .
<SPEAKER ID=296 NAME="Anna Karamanou">
Pregunta n  17 formulada por ( H-0626 / 01 ) :
<P>
Asunto : Torturas infligidas a seres humanos por su orientacin sexual Los casos de torturas y malos tratos infligidos a quienes mantienen relaciones con personas de su mismo sexo han aumentado de forma dramtica y se ven agravados por la tolerancia generalizada frente a este tipo de delitos y la reticencia de las vctimas a exponerse .
El reciente informe de Amnista Internacional describe el sufrimiento de los miles de seres humanos que sufren torturas y malos tratos , son vctimas de agresiones sexuales y se ven sometidos por la fuerza a tratamiento mdico y psiquitrico .
En el informe se incluyen casos documentados de unos 30 pases , mientras que en ms de 70 pases las relaciones entre personas del mismo sexo se consideran delito
<P>
 Qu se propone hacer el Consejo para que en una Europa que coloca en lugar preferente el respeto a la diferencia y la identidad sexual de la persona dejen de ocurrir hechos similares ?
<SPEAKER ID=297 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores , el Tratado de la Unin Europea dispone , en su artculo 6 , prrafo primero , que la Unin Europea se basa en los principios de libertad y de democracia , en el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales .
Este mismo artculo especifica , en el prrafo 2 , que la Unin respeta los derechos fundamentales tal y como estn garantizados por el Convenio Europeo de Salvaguardia de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales , y tal y como se derivan de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros , como principios generales del derecho comunitario .
<P>
A este respecto , el artculo 3 del citado Convenio Europeo " prohibe que nadie sea sometido a torturas o a castigos o tratos inhumanos o degradantes " , mientras que su artculo 14 establece que el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos por el Convenio debe quedar garantizado sin distincin alguna , en particular sin distincin alguna basada en el sexo .
<P>
El artculo 13 del Tratado fundacional de la Comunidad Europea especifica que , en el lmite de sus competencias , el Consejo , por unanimidad , a propuesta de la Comisin y tras consultar al Parlamento Europeo , puede adoptar las medidas necesarias para luchar contra cualquier discriminacin basada especficamente en el sexo o en la orientacin sexual .
Deseosa de actuar ms enrgicamente y de forma ms coordinada a escala nacional , la Unin Europea adopt el pasado mes de abril unas orientaciones para su poltica frente a pases terceros en cuanto a la tortura y a otros castigos o tratos crueles , inhumanos o degradantes , confirmando as la importancia capital que tiene esta cuestin en su poltica de los derechos humanos .
Estas orientaciones representan para la Unin un instrumento de intervencin en los casos de tortura , y de multiplicacin de sus esfuerzos encaminados a reforzar an ms el respeto a las normas internacionales .
<SPEAKER ID=298 NAME="Karamanou">
Quisiera agradecer a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo su respuesta , que en gran medida me ha satisfecho .
Adems sabemos que la Unin Europea es muy sensible en los temas relacionados con el respeto de los derechos humanos y dicha sensibilidad est expresada mediante los Tratados y el Convenio Europeo para la Proteccin de Derechos Humanos .
<P>
Sin embargo , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , si alguien lee el reciente informe de Amnista Internacional sobre las torturas de las que son vctimas miles de personas a causa de su orientacin sexual , siente que lo que hacemos en la Unin Europea no es bastante .
Recientemente la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha emprendido una iniciativa para animar a denunciar las torturas y las violaciones de los derechos humanos debidas a la identidad sexual .
 Piensan ustedes emprender una iniciativa de este tipo en el mbito de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=299 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de su declaracin , que tampoco es una pregunta .
<P>
<P>
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 18 y 19 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=300 NAME="William Francis Newton Dunn">
Pregunta n  18 formulada por ( H-0628 / 01 ) :
<P>
Asunto : Acceso del pblico a los documentos del Consejo Tras adoptar la legislacin relativa al acceso del pblico a sus documentos , el Consejo se fij el 30 de mayo del presente ao un plazo de seis meses , hasta el 3 de diciembre de 2001 , para llevar a cabo las medidas preparatorias al respecto .
Estamos ya a primeros de septiembre , lo que quiere decir que ha transcurrido la mitad del plazo de seis meses que se impuso el Consejo .
<P>
 Avanzan al ritmo previsto los preparativos ?
Si no es as ,  deseara el Consejo recibir ayuda del Parlamento , Institucin abierta al pblico desde hace muchos aos ?
<SPEAKER ID=301 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  19 formulada por ( H-0630 / 01 ) :
<P>
Asunto : Mayor transparencia En mayo de 2001 se adopt el Reglamento relativo al acceso del pblico a los documentos de la UE .
Las nuevas normas entrarn en vigor dentro de seis meses .
<P>
 Puede indicar el Consejo a qu tipos de documentos que antes eran confidenciales podr acceder el pblico en virtud de las nuevas normas de transparencia ?
<SPEAKER ID=302 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Como ya se ha dicho con motivo de la pregunta oral H-0545 / 01 formulada por su Seora , el Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de marzo de 2001 relativo al acceso del pblico a los documentos del Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin , entrar en vigor el prximo 3 de diciembre .
Hasta entonces las solicitudes de acceso a los documentos del Consejo presentadas por los ciudadanos se tramitarn sobre la base de la Decisin 93 / 731 / CE relativa al acceso del pblico a los documentos del Consejo .
<P>
Cada una de las instituciones implicadas est adoptando las medidas oportunas para garantizar que el nuevo reglamento se aplique de hecho a partir del prximo 3 de diciembre .
De conformidad con el artculo 15 del reglamento estn llamadas a constituir un comit interinstitucional que vaya en busca de la mejor prctica , resuelva posibles contenciosos y discuta sobre la futura evolucin del acceso del pblico a los documentos .
Por lo que al Consejo se refiere , los servicios competentes estn deliberando acerca de las medidas que han de adoptarse y el calendario que debe regular la ejecucin de las mismas , a fin de facilitar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos que les son atribuidos ms claramente en virtud del nuevo reglamento .
Se adoptarn las medidas oportunas para que pueda respetarse la fecha del 3 de diciembre .
<P>
En lo que concierne a los diferentes tipos de documentos accesibles al pblico puedo comunicar a su Seora que en la actualidad los ciudadanos pueden solicitar cualquier documento del Consejo de conformidad con la Decisin 93 / 731 / CE de 20 de diciembre de 1993 relativo al acceso del pblico a los documentos del Consejo .
A continuacin se decide si el documento solicitado puede ser proporcionado al solicitante , dependiendo del contenido y habida cuenta de las normativas de excepcin recogidas en el artculo 4 de la decisin . A esta fin las peticiones son examinadas minuciosamente caso por caso .
<P>
El apartado 1 del artculo 1 de la Decisin 93 / 731 / CE , modificada por la Decisin 2000 / 527 / CE del Consejo de 14 de agosto del ao pasado , estipulaba , sin embargo , que cuando se presentara una solicitud de acceso a un documento clasificado como secreto absoluto , secreto o confidencial en el sentido de la decisin del Secretario General del Consejo de 27 de julio de 2000 y relativo a cuestiones de seguridad y defensa de la Unin o de uno o varios de sus Estados miembros o a la gestin militar y no militar de crisis , se informara al solicitante de que dicho documento no entra en el mbito de aplicacin de la Decisin 93 / 731 / CE .
<P>
Quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que esta declaracin no ha sido incluida en el Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 antes mencionado , que entrar en vigor el prximo 3 de diciembre .
<P>
Sin embargo , el artculo 9 del reglamento estipula que las solicitudes de acceso a los documentos sensibles ah descritos recibirn un trato especial .
Por ejemplo , dichas solicitudes solamente podrn ser tramitadas por personas con derecho a tener conocimiento de dichos documentos .
El Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 parte del mismo principio general que la Decisin de 1993 , en el sentido de que los documentos solicitados se examinan caso por caso .
El acceso slo puede ser negado en virtud de la normativa de excepcin contemplada en el artculo 4 del reglamento .
<P>
Adems , el Consejo se comprometi mediante su Decisin de 9 abril de 2001 , por la que se hacen accesibles al pblico determinadas categoras de documentos del Consejo , a hacer pblicos a travs de Internet toda una serie de documentos , en concreto aquellos que estn relacionados con los trabajos legislativos .
Con ello el Consejo se anticip a la entrada en vigor del reglamento en lo que al apartado 3 del artculo 12 se refiere .
<SPEAKER ID=303 NAME="Newton Dunn">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar a la Presidenta en ejercicio del Consejo por haber ofrecido tantas respuestas durante este Turno de preguntas .
Es posible que haya batido un rcord .
No s cul es el rcord , pero usted ha estado excelente .
En segundo lugar , tomo nota de su declaracin de que este procedimiento se iniciar el 3 de diciembre .
Todos en el Parlamento y el pblico en general estamos encantados de or eso y le agradezco su respuesta tan completa .
Permtame preguntar solamente :  ser el siguiente paso abrir al pblico las reuniones del Consejo cuando ste est legislando , de manera que podamos ver qu hace ?
Entonces existira autntica democracia en el Consejo .
 Ser se su siguiente paso ?
<SPEAKER ID=304 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) Me temo que para poder hacer antes debe celebrarse una CIG , por lo que su Seora deber esperar algn tiempo .
Pero como ha podido or de mi respuesta , se est avanzando a buen ritmo y ya veremos .
No citar al antiguo Primer Ministro belga cuando tuve la osada de formular esta sugerencia en mi propio Parlamento nacional , pero puedo decrselo en privado ms tarde .
Las cosas van avanzando y ahora nos toca aguardar y no perder la esperanza .
<SPEAKER ID=305 NAME="Sjstedt">
Doy las gracias al Consejo de Ministros por esta cabal respuesta , pero me gustara que se hiciese una aclaracin .
 Es posible dar ejemplos de documentos que habiendo sido secretos sern pblicos por la aplicacin de las nuevas reglas ?
Me refiero a ciertos documentos que ustedes tengan la esperanza de que se hagan pblicos .
Slo podremos hablar de xito y de mayor apertura cuando sepamos de qu tipo de documentos realmente se trata .
<SPEAKER ID=306 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) Veo que he fracasado en mi intento de convencerle de que realmente se han hecho algunos progresos .
Sugiero a su Seora que vuelva a presentar preguntas sobre este asunto a comienzos del ao prximo o en el transcurso de diciembre .
Probablemente estaremos en condiciones de darle una respuesta ms detallada que la que podemos ofrecerle ahora porque las nuevas normativas an no estn en vigor .
Se han hecho progresos .
He intentado convencerle de ello .
<SPEAKER ID=307 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , quisiera protestar por la forma en que est dirigiendo este debate .
Ha definido , en general , todas las preguntas complementarias como declaraciones y no ha permitido que la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo nos conteste .
Ha hecho lo mismo con el Sr . Marinos , con el Sr .
Sacrdeus y conmigo . Creo que se han formulado preguntas concretas y debera dejar , por lo menos , que la Sra .
Presidenta nos contestara . Si no tena una respuesta para nuestra pregunta , podra simple y llanamente decirnos que no hay contestacin alguna .
Es la primera vez que , por lo menos yo , veo que un Presidente interviene de tal forma como lo ha hecho usted anteriormente y que define , como ha definido , nuestras preguntas y nuestras posturas .
<SPEAKER ID=308 NAME="El Presidente">
Le agradezco su observacin , la tomo muy en cuenta ; pero el Reglamento dice explcitamente que solamente se pueden hacer preguntas complementarias , no declaraciones .
De todas formas , yo no impido que la Sra . Presidenta en ejercicio conteste a lo que crea conveniente , aunque no haya pregunta .
Siempre tiene la oportunidad .
Pero usted misma y la interpretacin de la intervencin del Sr . Marinos -por lo menos la interpretacin a varias lenguas , porque lo he consultado- , no inclua ninguna pregunta sino una declaracin amplia .
<P>
Esta Presidencia no ha conculcado ni la letra ni el espritu de este turno de preguntas cuya finalidad es hacer preguntas concretas y recibir contestaciones lo ms concretas posibles .
<P>
La invito a que lea los artculos del reglamento relativos al turno de preguntas .
<P>
Vamos a hacer , fuera ya del tiempo , dos preguntas a la Sra . Presidenta , para que lo sepan los colegas : las preguntas 20 y 21 ; las dems sern contestadas por escrito .
<SPEAKER ID=309 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=310 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  20 formulada por ( H-0635 / 01 ) :
<P>
Asunto : Las elecciones en Kosovo  Qu tipo de apoyo presta el Consejo a la celebracin de las primeras elecciones por sufragio universal directo en Kosovo ? , y  cules son a su juicio las perspectivas de esta regin ?
<SPEAKER ID=311 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Las elecciones del prximo 17 de noviembre supondrn sin duda un acontecimiento importante para el futuro de Kosovo y permitirn que la participacin directa de la poblacin y de los dirigentes polticos locales en el funcionamiento del marco constitucional provisional establecido por la MINUK se incremente .
<P>
Desde esta perspectiva , el Consejo considera que es esencial que estas elecciones se desarrollen sin irregularidades , siguiendo las normas europeas y con la participacin de toda la poblacin , en particular de la minora serbia de Kosovo .
<P>
Sin embargo , el Consejo de la Unin Europea no interviene en la preparacin directa de estas elecciones .
Efectivamente , esta organizacin ha sido confiada a la OECE , al Consejo de Europa y al tercer pilar de la Misin de Naciones Unidas para Kosovo , ms conocida por la abreviatura de MINUK .
<P>
A pesar de ello , todos los Estados miembros contribuyen de manera importante al presupuesto que se ha destinado a este fin a travs de la OECE y del Consejo de Europa , y estn tambin preparando el envo de observadores , siempre dentro del contexto de la OECE y del Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=312 NAME="Posselt">
Seor Presidente , en primer lugar , yo quisiera preguntar si la Unin Europea no apoya al menos activamente -como hace en todos los dems lugares- la financiacin de medios de comunicacin independientes , la formacin de polticos , el respaldo a los partidos democrticos y la consolidacin de las instituciones .
Esto es , de hecho , lo que hacemos en todas partes y me parecera incomprensible que no lo hicisemos en Kosovo .
<P>
En segundo lugar , deseara preguntarle si , una vez que se hayan celebrado las elecciones en Kosovo , el Consejo tiene previsto establecer contacto directo con las personas que salgan elegidas , con objeto de que las fuerzas moderadas que saldrn vencedoras -pienso yo- tengan efectivamente xito y no se vean desbordadas de nuevo por las fuerzas radicales .
<SPEAKER ID=313 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) En cuanto a la organizacin de las elecciones , creo haber dado todos los elementos y todas las informaciones de que dispongo .
En lo relativo al esfuerzo por estar presentes y por mantener contactos muy frecuentes con las autoridades , los dirigentes y las personalidades que juegan un papel relevante en Kosovo , sabe usted perfectamente que ha sido siempre y que sigue siendo una prioridad para la Unin Europea .
<P>
A ttulo personal , le dira que quizs sea ms sensato evitar tomar partido antes de las elecciones , evitar decir demasiado claramente a quin nos gustara ver ganar estas elecciones .
Creo , ciertamente , que nos hemos sentido varias veces amargamente decepcionados en esta regin de Europa , y que en Kosovo , hay que confiar en la democracia , sin dejar de observar atentamente lo que est pasando y lo que seguir ocurriendo tras las elecciones , que todos nosotros esperamos se desarrollen sin incidentes .
<SPEAKER ID=314 NAME="Marinos">
Seor Presidente , tengo escrita mi pregunta y le voy a mandar una fotocopia del texto junto con la traduccin para que pueda confirmar ms fcilmente lo que le he preguntado a la Sra . Ministra .
Pero quisiera decir que no deseo dar la impresin de que estoy regaando con usted .
Le estimo y respeto , en especial como Presidente .
Me he hallado en repetidas ocasiones que ha dirigido el turno de preguntas y no tengo ninguna queja .
Pero quisiera aadir , para demostrar que haba una pregunta , que la Sra . Ministra ha dicho que la pregunta complementaria que he formulado no estaba incluida en el texto de mi pregunta .
<P>
As pues , quisiera decirle y preguntarle como Presidente : Primero resulta que he formulado una pregunta , segundo ,  las preguntas complementarias deben repetir lo que se pregunt en el primer estadio o completar la primera pregunta mediante otro contenido , por supuesto sobre el mismo tema ?
Este es un punto que le ruego que me aclare , ya que tiene usted mucha ms experiencia que yo en los temas del Reglamento .
<SPEAKER ID=315 NAME="El Presidente">
Tiene usted toda la razn , seor Marinos .
La pregunta complementaria no es la misma , como su nombre indica , es una pregunta complementaria .
Lo que pasa es que a travs de las interpretaciones no nos dbamos cuenta de que era una pregunta , pero usted la ha realizado , todos le hemos entendido muy bien y le agradecemos su cooperacin y su valoracin .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=316 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=317 NAME="Luis Berenguer Fuster">
Pregunta n  21 formulada por ( H-0637 / 01 ) :
<P>
Asunto : Aprobacin del Reglamento sobre Dibujos y Modelos  Cundo est prevista la aprobacin del Reglamento de Dibujos y Modelos ?
<SPEAKER ID=318 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
El Consejo ha alcanzado ya un acuerdo unnime sobre prcticamente todos los aspectos de la propuesta de reglamento .
Queda por zanjar una cuestin sobre la cual la Presidencia est manteniendo contactos bilaterales con algunas delegaciones .
Esperamos que , de este modo , podamos salvar en breve este ltimo obstculo .
Comprender que en esta delicada fase de las negociaciones no puedo facilitar ms informacin .
<SPEAKER ID=319 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , lo har en forma de pregunta , para no incitar a las objeciones , muy fundadas , como siempre , por parte de la Presidencia .
<P>
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , la verdad es que no entiendo las razones por las que omite la aclaracin sobre ese punto que queda pendiente , porque la verdad es que no alcanzo a comprender cul puede ser ese punto .
<P>
En su da , en la regulacin de dibujos y modelos en este Parlamento , cuando se trat de la Directiva , haba determinados puntos que eran conflictivos , por ejemplo la clusula de reparacin , pero una vez que , con la participacin muy directa del Parlamento Europeo , de la Comisin y del Consejo , se obtuvo un compromiso sobre esa determinada clusula , que se ha reflejado en la propuesta de la Comisin y que ha sido aceptada como tal por parte del Parlamento Europeo , no entiendo cul puede ser ese punto conflictivo .
<P>
Tampoco entiendo , como se ha dicho , que pueda haber otros puntos conflictivos que en su momento retrasaron la aprobacin del Reglamento de marcas , como eran los relativos a la lengua , al procedimiento , o a la ubicacin de la Oficina para la armonizacin del mercado interior , porque eso ya se solucion con el Reglamento de marcas .
Y ahora esta propuesta de reglamento de diseo , las normas de procedimiento , las lenguas de procedimiento y la competencia de la Oficina de armonizacin del mercado interior son temas ya resueltos .
<P>
Por lo tanto , no entiendo cul es ese punto y , a pesar de su invitacin , le agradecera que me lo aclarara .
<SPEAKER ID=320 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) No puedo decirle ms que lo que acabo de decir .
No siempre es necesario entender la legitimidad ni compartir la legitimidad de las reservas que puede hacer un determinado Estado miembro sobre un aspecto concreto para constatar que , no obstante , se han hecho reservas , que se mantienen y que es difcil allanarlas .
De nuevo , antes de fin de ao , la Presidencia har todo lo que est en su mano para que estas reservas desaparezcan .
Es todo lo que puedo decir en esta fase del proceso .
<SPEAKER ID=321 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sra . Presidenta en ejercicio .
Con esta contestacin termina este debate .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 22 a 36 sern contestadas por escrito .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.13 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=322 NAME="El Presidente">
En aplicacin del artculo 74 del Reglamento , la Presidencia ha de proceder al anuncio siguiente :
<P>
Se han recibido del Consejo las posiciones comunes siguientes , que figurarn en el acta de hoy , as como los motivos que han conducido a adoptarlas .
El plazo de tres meses de que dispone el Parlamento para pronunciarse comienza a contar a partir de maana 6 de septiembre de 2001 .
<CHAPTER ID=11>
Comunicaciones electrnicas y lucha contra los delitos informticos ( continuacin )
<SPEAKER ID=323 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0270 / 2001 , del Sr . Cappato , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la
<P>
propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al tratamiento de los datos personales y proteccin de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrnicas ( COM ( 2000 ) 385 - C5-0439 / 2000 - 2000 / 0189 ( COD ) )
<P>
A5-0284 / 2001 , de la Sra .
Cederschild , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la
<P>
estrategia relativa a la creacin de una sociedad de la informacin ms segura mediante la mejora de la seguridad de las infraestructuras de la informacin y la lucha contra los delitos informticos .
<SPEAKER ID=324 NAME="von Boetticher">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , no voy a referirme a todos los aspectos que se propone regular la propuesta de directiva de la Comisin sobre la proteccin de datos en el mbito de las comunicaciones electrnicas .
La mayor parte de las propuestas son adecuadas y necesarias , y cuentan con nuestro apoyo .
Lo mismo puedo decir del trabajo que ha realizado el ponente Cappato , a quien quiero felicitar .
<P>
Sin embargo hay un punto que est suscitando mucha discusin .
 Cul es nuestra posicin con respecto a la publicidad comercial directa a travs del correo electrnico ?
En estos momentos , en Europa hay cuatro Estados miembros que han establecido el sistema de las listas de inclusin ( opt in ) , que prohibe el envo de mensajes electrnicos comerciales no solicitados y slo los autoriza con el consentimiento previo del ciudadano .
La mayor parte de los restantes Estados miembros han optado por la alternativa de las listas de exclusin ( opt out ) , en la que el ciudadano que no desee recibir correo electrnico comercial debe inscribirse en las llamadas listas Robinson .
<P>
Es decir , que ahora tenemos dos alternativas . Las enmiendas 42 , 43 y 44 de la comisin competente y del ponente apuestan por la solucin de las listas de inclusin como norma mnima y se completan con la enmienda 61 , segn la cual esta disposicin se deber reconsiderar al cabo de tres aos .
Los pases que hasta ahora aplican el sistema de las listas de inclusin , podrn mantenerlo como un plus de proteccin respecto a la norma mnima .
<P>
Las enmiendas 53 , 60 y 62 propugnan la introduccin inmediata de las lista de inclusin , como norma de obligado cumplimiento para todos los Estados miembros .
Existen buenos argumentos tanto a favor de las listas de inclusin como de las listas de exclusin y a lo largo del debate todava tendremos ocasin de escuchar muchos de ellos , expresados seguramente con toda la pasin .
Tambin yo debo reconocer que ms bien soy partidario de las listas de inclusin .
Sin embargo , actualmente slo existe una alternativa seria , que es la primera modalidad , o sea , las listas de inclusin como norma mnima ; es decir , que se mantenga el status quo en los Estados miembros .
<P>
 Por qu es as ?
En primer lugar , hace un ao , en la Directiva sobre el comercio electrnico , tambin optamos por las listas de inclusin como norma mnima , que en cualquier caso se deber revisar al cabo de tres aos .
Sera absurdo , incoherente y contradictorio que al cabo de un ao justo pretendisemos adoptar en esta directiva una norma definitiva , ya sea en forma de las listas de inclusin o de las listas de exclusin ..
<P>
En segundo lugar , actualmente nadie puede prever cmo evolucionar exactamente la situacin .
Nadie puede decir qu ventajas y desventajas demostrarn tener ambas modalidades durante los prximos dos aos .
Las prcticas comerciales , la demanda de informacin de los ciudadanos y tambin su necesidad de proteccin estn experimentando transformaciones rapidsimas .
Todava no se puede prever cmo responder el comercio a las nuevas oportunidades que ofrece la publicidad directa por correo electrnico .
Las comparaciones con la anterior publicidad por correo , aun siendo inmediatas , no son pertinentes .
Mantengmonos fieles a nuestra posicin anterior y esperemos , sin precipitarnos , a ver qu sucede con lo que tan sabiamente -y por una abrumadora mayora , todo sea dicho- decidimos en esta Asamblea en la Directiva sobre el comercio electrnico : las listas de inclusin como norma mnima , la posibilidad de que los Estados miembros opten por las listas de exclusin y el seguimiento de ambos procedimientos .
<SPEAKER ID=325 NAME="Paciotti">
Seor Presidente , la comunicacin de la Comisin Europea sobre la sociedad de la informacin segura complementa las anteriores iniciativas , en particular el plan de accin global para la Europa telemtica , y exigir ms intervenciones en un sector que est en continuo desarrollo .
<P>
El informe de la Sra . Cederschild aprueba esta iniciativa y la enriquece con medidas legislativas adecuadas y con sugerencias de instrumentos de cooperacin para aumentar la eficacia de la lucha contra los delitos informticos y garantizar un equilibrio entre las exigencias de prevencin y de castigo del delito y el respeto a los derechos de libertad de los ciudadanos .
Este equilibrio que est garantizado por la Carta de los Derechos Fundamentales debe ser siempre el objetivo que orienta la labor de la Unin Europea , y tambin por esto el amplio y preciso informe Cederschild merece nuestro pleno apoyo .
<P>
Asimismo tambin valoramos positivamente la propuesta de directiva de la Comisin tendente a una proteccin ms actualizada de los datos personales en el sector de las comunicaciones electrnicas y a no dejar las cosas como estn , pues es necesaria una armonizacin .
<P>
El informe Cappato propone , por un lado , integraciones tiles a la directiva que refuerzan los lmites puestos a la intervencin de las autoridades pblicas en la vida privada , especialmente en lo que se refiere a las formas de vigilancia electrnica generalizada , de las que se ha hablado esta maana .
Por una parte , se debe compartir , aunque , lamentablemente , en este sector nuestros poderes legislativos no existen .
Por otra , sin embargo , el informe Cappato reduce la proteccin de la intimidad de los ciudadanos que ofrece la propuesta de directiva , precisamente all donde tenemos competencia legislativa .
<P>
La Comisin propone que los datos relativos a las direcciones electrnicas y a los telfonos mviles de los ciudadanos europeos se puedan incluir en guas pblicas y difundirse a travs de la red slo si los interesados han dado previamente su consentimiento .
El informe Cappato , por el contrario , propone que las direcciones electrnicas y los datos relativos a los telfonos mviles se incluyan en las guas pblicas y que cada interesado pueda pedir y obtener que se supriman de ellas .
<P>
La misma diferencia - ya lo hemos escuchado - afecta a la regulacin de las comunicaciones no solicitadas con fines de venta directa .
La Comisin Europea propone que los mensajes no puedan ser enviados sino a quien haya dado su consentimiento , como hoy sucede para los fax .
El informe Cappato propone que se pueda adoptar asimismo el sistema opt-out .
<P>
Si se considera la rapidez con que una lista de direcciones de correo electrnico puede difundirse a travs de la red y ser conocida por un nmero ilimitado de personas interesadas en enviar mensajes no solicitados y si de considera el coste en tiempo y en dinero de la eliminacin de estos mensajes no deseados y de la solicitud a los distintos remitentes de que dejen de enviarlos , se obtiene la medida de la carga que supone para los ciudadanos europeos la adopcin del sistema opt-out .
Es una perspectiva que podra desalentar , desincentivar la difusin del uso de la red y del comercio electrnico .
<P>
En un divertido artculo un periodista italiano escriba : " Me pensaba que haba comprado un mvil y me he encontrado con un tamagochi , ese juguete japons que se ha de cuidar como a un nio .
Mi compaa telefnica no me deja nunca solo , me enva muchos mensajes , como un adolescente y me pregunta si quiero participar en un concurso , si estoy enterado de los nuevos descuentos , me saluda cuando voy al extranjero y me da la bienvenida cuando regreso a mi pas " .
<P>
Piensen que pasar cuando su nmero de mvil y su direccin de correo electrnico sern conocidos no solo por su proveedor , sino por todos los posibles proveedores del mundo que ya no se limitan nica  exclusivamente a vender bienes , sino incluso quieren que su marca guste , seduzca y apetezca .
<P>
Si queremos que el comercio electrnico tenga futuro no podemos imponer a los consumidores que empleen su tiempo en borrar mensajes no deseados o en contactar a sus remitentes para rogarles que les dejen en paz .
No hay ninguna razn para no garantizar al correo electrnico la misma proteccin del fax . Un elevado nivel de proteccin de los derechos garantiza asimismo una mayor confianza de los consumidores .
<SPEAKER ID=326 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , estimados colegas , seor Comisario , para los liberales la libertad de expresin y la libertad de eleccin son un bien precioso , pero no a cualquier precio .
La recepcin de correo electrnico resulta mucho ms comprometida para el receptor que la recepcin de folletos e impresos de papel .
Los costes anuales sufridos por los receptores llegan fcilmente a 10 mil millones de euros , por no decir nada de la prdida de tiempo .
Necesitamos , por tanto , una pegatina que ponga " No , gracias " , como en el caso de los folletos de papel .
Personalmente me inclino por la autorregulacin empresarial , pero ha quedado demostrado que en la prctica la denominada solucin opt-out no resulta viable .
Por eso el Grupo Liberal respaldar la propuesta de la Comisin , en la que se apuesta por el modelo opt-in .
En este mismo momento el Congreso de los Estados Unidos tambin est estudiando una propuesta legislativa de tipo opt-in que abre el camino a la celebracin de acuerdos mundiales satisfactorios , lo cual es imprescindible en esta era de comunicaciones sin fronteras .
<P>
La recepcin de correo no deseado no se limitar a Internet .
El sector de la telefona mvil desempear un papel cada vez ms importante , ocasionando costes elevados a las empresas y los consumidores , al tiempo que la infraestructura se volver muy vulnerable .
<P>
Mi segunda observacin se centra en el almacenamiento de los datos relativos al trfico .
En este marco me remito con mucho gusto al debate sobre ECHELON de esta maana .
En mi opinin supone una violacin de la intimidad el que estos datos se guarden ms tiempo del estrictamente necesario .
De este modo , el comercio electrnico no gozar nunca de la imprescindible confianza del consumidor .
Por ltimo , estimados colegas , se impone una armonizacin de las normas existentes dentro de la Unin .
No olvidemos que nuestras empresas de telecomunicaciones operan a escala europea , por lo que necesitan normas uniformes a fin de acabar con la inseguridad jurdica .
Por eso , la subsidiariedad no aporta una solucin adecuada a este problema .
<SPEAKER ID=327 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , el derecho a la libertad de expresin otorga a las empresas el derecho a exponer sus mercancas a travs de Internet .
Ello no significa , sin embargo , que puedan obligar a la gente a leer sus mensajes .
Recibo con frecuencia publicidad no solicitada en mi buzn de correo electrnico .
En ms de una ocasin he tenido que pelearme con formularios redactados en ingls , recorriendo todos los pasos hasta que , al final del todo , poda darme de baja de la lista de correo .
Y esto es algo que no se consigue siempre .
El sistema opt-out es malo para el consumidor puesto que para borrarse de la lista depende de la buena voluntad de la empresa .
Adems , darse de baja requiere mucho tiempo y los gastos corren a cargo del consumidor .
<P>
Se suele afirmar que las buenas empresas destinan su correo a un pblico selecto .
Ahora bien , con esta afirmacin los partidarios dan por supuesto que existe un nmero sustancial de empresas malas que son un autntico desastre . Es ms , desde el punto de vista tcnico y en trminos de marketing puede ser perfectamente justificado que yo reciba informacin sobre ropa de beb , pero me niego a bajar a mi pantalla peleles o paales si los costes corren a mi cargo .
El hecho de que la informacin se enve con arreglo a los criterios del marketing no quiere decir que sea bienvenida o que se trate de un fenmeno limitado .
Si los mensajes publicitarios no deseados se disparan en el futuro me temo que mucha gente acabar dando la espalda al acceso pblico a Internet y al correo electrnico .
Entonces la libertad de expresin estar en peor situacin .
<SPEAKER ID=328 NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera unirme a las felicitaciones a los ponentes por su trabajo .
Evidentemente , todo el mbito de las nuevas tecnologas nos ha presentado numerosos problemas adems de un sinfn de oportunidades .
Lamentablemente , sin embargo , al igual que ocurre con la mayor parte de las nuevas oportunidades , stas han sido secuestradas en gran medida por personas con intenciones delictivas que las utilizan con fines ilcitos .
Por consiguiente , nos incumbe a nosotros velar por el establecimiento de controles y medidas adecuados , no en lo que respecta al acceso , sino para garantizar a los padres la certeza de que estas nuevas tecnologas no presentan ningn peligro para sus hijos y tambin la existencia de cooperacin entre los cuerpos policiales de todos los Estados miembros .
Acojo con satisfaccin el hecho de que los informes contemplen las funciones de Europol y tambin de Eurojust , as como entre los Estados miembros .
Tambin acojo favorablemente el establecimiento de un foro sobre la delincuencia ciberntica .
ste es un mbito importante en el que podemos aunar a todos los operadores , incluidos los fabricantes de equipos , que pueden crear determinadas cosas que pueden sernos de ayuda .
<P>
Por ltimo , es un plan progresista que pongamos nuestra mirada en la cooperacin con los Estados Unidos de Amrica y otros pases de todo el mundo para garantizar que esta nueva tecnologa se utiliza en beneficio de toda la humanidad y no slo de aqullos que quieren eludir nuestras estructuras jurdicas .
<SPEAKER ID=329 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , antes que nada quisiera felicitar al ponente por su informe , aunque en nombre del Sr . Westendorp , el presidente de la Comisin de Industria , debo poner reparos al procedimiento aplicado .
Se acord hacer uso de un Procedimiento Hughes reforzado , pero este pacto no ha sido respetado .
No entrar en detalles .
De nuevo la Comisin de Industria no ha querido detener el debate debido al carcter urgente del tema tratado , pero ello no obstante , estamos decididos a manifestar enrgicamente nuestra disconformidad .
<P>
Seor Presidente , a fin de cuentas se trata de dos importantes decisiones polticas .
En primer lugar hemos de apostar durante un tiempo determinado por una solucin opt-in , una solucin opt-out o un sistema mixto .
La segunda cuestin tiene que ver con la naturaleza y el almacenamiento de los datos relativos al trfico .
Personalmente soy partidario del sistema opt-in . Les facilitar algunos argumentos a favor de esta opcin .
La Sra . Plooij ya ha hecho referencia al estudio de la Comisin Europea en el que se pone de manifiesto que slo los ciudadanos europeos han perdido mundialmente unos diez mil millones de euros debido al correo comercial no solicitado .
<P>
Considero an ms grave que el apoyo de los ciudadanos a la sociedad del conocimiento est menguando .
La gente est harta de que aparte de los dos mensajes electrnicos bienvenidos de personas allegadas aparezcan en su buzn otros 74 mensajes no deseados .
Y para colmo , tienes que pagar por ello .
Seor Presidente , esta situacin es una autntica fuente de irritacin . Tanto es as que en Estados Unidos ha dado lugar a un nuevo concepto : marketing previo consentimiento del destinatario .
Las empresas te preguntan previamente si deseas algo .
Se trata de un sistema de autorregulacin que habra de aplicarse asimismo en Europa .
Sin embargo , nosotros nos hallamos an en una situacin de atraso , de modo que hemos de empezar por introducir cierto orden .
Por eso , la enmienda de la Sra . Palacio est justificada , aun cuando haga referencia al ao 2006 .
En 2006 podremos pasar , en efecto , a la autorregulacin , pero de momento hemos de apostar por el sistema opt-in .
<P>
Seor Presidente , mi tercera objecin es que casi todo el mundo se comunica a travs del correo electrnico . Por fortuna , algunos colegas han comentado este fenmeno .
Fjense , cuando cruzamos la frontera con Francia o Luxemburgo recibimos todo tipo de mensajes de bienvenida .
No sabemos con qu fin , porque no tenemos la impresin de que signifiquen algo , pero los recibimos y eso cuesta dinero .
Imagnense que en esta sala nos llegue cada dos minutos un mensaje de pequeos y medianos empresarios bienintencionados sobre un producto nuevo .
 Quin lo pagar , seor Presidente ?
Ah est el problema , y requiere una profunda reflexin .
<P>
El cuarto argumento a favor del sistema opt-in , seor Presidente , es que la mayora de los Estados miembros -entretanto ya no son cuatro , sino siete- ha optado por este modelo .
Seor Presidente , se trata de una cuestin de principios , e insto a la Comisin a que se pronuncie al respecto .
 Por qu se admiten dos sistemas para el comercio electrnico y aqu no ?
Tengo entendido , seor Presidente , que la razn fundamental est en que en el caso del comercio electrnico los artculos armonizadores se han eliminado , no se han tenido en cuenta y , por tanto , se han puesto entre parntesis .
Ahora bien , la presente directiva gira expresamente en torno a la armonizacin .
<P>
Surge otro problema .
 Qu ocurre en la prctica cuando unos Estados miembros se deciden por el sistema opt-in y otros aplican el sistema opt-out ?  Cmo funciona esta solucin en la prctica ?
Desde luego los mensajes electrnicos no discriminan un sistema de otro en las fronteras . A mi parecer , corresponde a la Comisin referirse a los gastos y a la pregunta de si ambos regmenes jurdicos pueden coexistir .
<P>
Mi ltimo comentario est relacionado con las posibilidades de localizacin e investigacin .
Dado que los proveedores no funcionan como departamentos de investigacin criminal las restricciones en materia de contenido y duracin a las que est sujeto el almacenamiento de los datos relativos al trfico revisten una importancia fundamental .
Por eso , las enmiendas presentadas al respecto han de evitar que los ciudadanos tengan la sensacin de que se vuelva a introducir un sistema ECHELON disfrazado a travs del correo electrnico y la telefona mvil .
<SPEAKER ID=330 NAME="Cappato">
. ( IT ) Seor Presidente , con relacin al procedimiento seguido para aprobar mi informe , el Sr . Van Velzen ha hecho referencia a una hipottica violacin del procedimiento .
Pido a la Presidencia que aclare este punto de cara al debate de maana , porque no quiero que exista esta confusin .
Si se ha violado el procedimiento sera conveniente que se anulara el trabajo realizado infringiendo un procedimiento . Si el procedimiento se ha respetado , entonces se ha respetado .
Creo que esto es lo mnimo que le debemos al Pleno .
<P>
Personalmente , en mi condicin de ponente de la comisin competente para el fondo , no he sido consultado nunca por ninguna otra comisin . Si se hubiera tratado de un " procedimiento Hughes reforzado " - que no lo es - se me tena que haber consultado .
Con todo , y al no ser un experto en procedimientos , pido que se compruebe si se ha violado el procedimiento .
De ser as , los resultados deben ser anulados .
<SPEAKER ID=331 NAME="El Presidente">
Seor Cappato , la Presidencia toma nota de lo que acaba de exponer .
<SPEAKER ID=332 NAME="Thors">
Estimado seor Comisario , estimados amigos , en primer lugar agradezco a la Sra . Cederschild y al Sr .
Cappato el excelente trabajo realizado . Estoy segura de que el foro que respalda la Comisin y la Sra .
Cederschild nos mostrar nuevas facetas y nuevos problemas . Adems , el debate poltico posiblemente no ser el acostumbrado .
Esto se deduce claramente incluso del actual debate sobre comunicacin electrnica .
<P>
Quisiera sealar que el Grupo ELDR no respalda la enmienda 55 . En mi opinin , la propuesta de la comisin sobre almacenaje de datos en relacin con el trfico es ms clara .
Una minora del Grupo liberal opina que hay que esperar y ver cmo funcionan esos sistemas y que hay que aplicar el principio de subsidiariedad .
Apoyamos la enmienda 61 sobre una clusula de revisin . Nuestra posicin es humilde .
No creemos que ninguna de estas propuestas ser decisiva , sino que sern los ciudadanos conscientes los que dirn la ltima palabra .
<P>
Creo que muchos de los que decidirn maana en esta Asamblea no saben que el problema del spam est regulado en gran medida en la directiva de proteccin informtica .
En el Reino Unido , por ejemplo , el 44 por ciento de los e-traders no saben que estn contraviniendo esta directiva .
Adems , la gente no sabe qu servicios pueden conseguir .
Creo que lo ms importante es que los consumidores tengan una conducta responsable y consciente .
<P>
En mi pas tenemos opt-in , pero nada podemos hacer , por ejemplo , con las personas que utilizan los cambios de direccin .
Estamos recibiendo constantemente diferentes formas de spam .
Me pregunto si en el futuro se nos exigir la creacin de una especie de registro de direcciones .
<P>
Quiero formular una pregunta a la Comisin :  Cmo piensan tratar este asunto en el marco del dilogo transatlntico , en el dilogo global ?
 Cunto hay de verdad en lo que se dice sobre la postura de EE.UU. ?
Se dicen muchas cosas diferentes .
Muchos dicen que la administracin del Sr . Bush todava no quiere hacer nada , que es prematuro , que se quiere esperar y ver el desarrollo tecnolgico .
Adems ,  qu reglas se aplicaran si una empresa europea se dedicase al spam fuera de la UE : la directiva sobre comercio electrnico o esta directiva ?
<SPEAKER ID=333 NAME="Harbour">
Seor Presidente , quisiera centrar mis observaciones esta noche en el informe de la Sra . Cederschild .
Es el motivo por el que me encuentro aqu , tras haberlo seguido de cerca en la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
Quisiera elogiar a la Sra . Cederschild por el modo en que ha sabido incorporar tantas opiniones de las diferentes comisiones en un informe muy exhaustivo , y tambin felicitar a la Comisin por esta iniciativa .
Creo que ste es un documento muy valioso que representa todo un reto .
<P>
Uno de los problemas del informe es la enorme cantidad de material y posibles acciones que contiene , por lo que ser necesario establecer prioridades .
Por ello , esta noche quisiera limitar mi intervencin al que creo que es un problema crucial que debe ser examinado a corto plazo : toda esa cuestin de cmo podemos fomentar el desarrollo del comercio electrnico utilizando estas herramientas , buscar solucin al tipo de problemas comerciales que algunos colegas ya han comenzado a intentar frustrarlos , en mi opinin , pasando de forma prematura al rgido sistema de opt-in al que hacen referencia .
<P>
El mercado del comercio electrnico se encuentra en una fase muy incipiente y est an poco desarrollado .
No queremos ahogarlo con algunas de las cosas sobre las que estamos hablando .
Aunque deberemos ocuparnos de los temas de seguridad .
<P>
Un informe muy importante elaborado la semana pasada por la Asociacin de empresas britnicas , la CBI , demostraba claramente que tanto las empresas como los consumidores son reacios a incorporarse al mercado del comercio electrnico porque les preocupa la seguridad .
Las empresas , en particular , las pequeas y medianas empresas , sienten preocupacin por la vulnerabilidad de sus negocios al fraude y a las transacciones fraudulentas .
Quisiera sugerir a la Asamblea que una de las cosas en que debemos trabajar es asegurarnos de que las pequeas y medianas empresas se benefician de la presente resolucin .
<P>
A los consumidores les preocupa involucrarse en transacciones porque temen por la seguridad de sus pagos .
stos son los temas espinosos que debemos resolver .
Debemos combinar eso con un rgimen que permita a las PYME usar el comercio electrnico de una manera prctica y eficaz .
Por ello combinar mis observaciones sobre ambos informes diciendo que creo que estamos siguiendo el camino adecuado con la Sra . Cederschild y el camino adecuado con el Sr .
Cappato .
<SPEAKER ID=334 NAME="Coelho">
Seor Presidente , las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin tienen repercusiones fundamentales en la vida cotidiana de los ciudadanos y en la propia economa de nuestras sociedades .
Resulta imprescindible , as , que haya una proteccin rigurosa contra posibles abusos o incluso actos delictivos .
Hablamos de la ciberdelincuencia , ya sea en el nivel de los derechos fundamentales y la intimidad de los ciudadanos o en el de los servicios de inters general , las transferencias bancarias , inversiones , fraudes con tarjetas de crdito , entre otros .
<P>
As , tiene razn el Sr . Cedershild cuando defiende una estrategia europea que sea coherente y que , por un lado , garantice la libertad y refuerce la seguridad de los servicios y las infraestructuras de informacin y , por otro , luche contra las actividades delictivas que afectan no slo a los intereses de los ciudadanos individualmente considerados , sino tambin al propio inters pblico .
<P>
Tenemos tambin en debate el informe del Sr . Cappato , al que aprovecho para felicitar por el trabajo que ha hecho , relativo al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones .
Fue un informe que mereci un gran debate y que intenta encontrar un equilibrio entre la proteccin de la vida privada , los aspectos jurdicos y los intereses de la industria .
Aparte de las cuestiones relacionadas con la intervencin de los Estados miembros en la direccin de las investigaciones criminales , la gran cuestin tiene que ver con el spamming .
<P>
Me complace la posicin expuesta por el Sr. von Boetticher en nombre del PPE . Pero no quisiera dejar de aadir una expansin personal : desde el punto de vista de la defensa de los intereses de los consumidores , estoy ms prximo a la propuesta de la Comisin que a la del Sr .
Cappato , ms prximo a la solucin de opt in que a la de opt out . Ahora bien , la cuestin que se plantea es la de si es eficaz , sobre todo si slo la adoptara la Unin Europea .
A este respecto se plantea una cuestin que tiene que ver con la relacin de la Unin con otros interlocutores , a la que , por lo dems , ya se ha hecho referencia en este debate .
Creo que ninguno de nosotros desear sin lugar a dudas un sistema de correo electrnico cada vez menos utilizable por estar inundado y bloqueado por innumerables mensajes de ese clase , no solicitados y , no pocas veces , de gusto dudoso .
<SPEAKER ID=335 NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , estamos hablando del correo electrnico , del spamming y de otras cuestiones muy diversas .
Yo creo que , en principio , habra que diferenciar tres mbitos : las comunicaciones entre empresas ( from business to business ) , de la empresas al cliente ( from business to customer ) y entre clientes ( from customer to customer ) .
A continuacin deberamos reflexionar tambin sobre los principios .
Yo no creo que cada forma tcnica de comunicacin requiera necesariamente una solucin especfica .
Todos conocemos el principio del buzn , donde se puede poner un adhesivo .
Todos hemos aprendido a manejar el telfono , el telfono celular , el servicio de mensajes breves , el correo electrnico .
Yo creo que es realmente necesario que consideremos qu principio queremos que informe en el futuro el uso de esta tecnologa , de esta oferta de informacin y de esta publicidad .
<P>
Evidentemente , tambin en este mbito es preciso considerar las diferentes escalas de valores .
Conozco personas que dicen que desean recibir toda la informacin posible sobre todos los sectores posibles .
Luego ya decidirn por s mismas qu desean conservar y qu no .
Otros dicen que slo desean recibir la informacin que hayan solicitado personalmente .
Lo que tambin se designa como " compromiso de prestacin " ( Hol- und Bringschuld ) .
Yo creo que debemos examinar detenidamente este aspecto .
<P>
En lo que respecta a la " guerra ciberntica " y a los delitos informticos , deberamos concentrarnos en tres aspectos : debemos impulsar la investigacin y desarrollo en este mbito , particularmente en el centro de Ispra , en las proximidades de Miln .
Yo creo que queda mucho por hacer en este aspecto , tambin en lo que respecta a los dispositivos bsicos de seguridad de la Comisin y el Parlamento .
Tenemos que considerar qu modalidades de formacin y perfeccionamiento profesionales podemos ofrecer en este mbito , en lo tocante a escuelas tcnicas superiores y ctedras universitarias , por ejemplo .
Yo creo que es necesario desarrollar actividades en este contexto .
Tenemos que reflexionar sobre la infraestructura de seguridad que se debera ofrecer en el futuro en el mbito de los equipos fsicos y los soportes lgicos .
<P>
Antes de acabar , quiero aadir que tambin considero importante un reparto de competencias .
Las autoridades procesales , los tribunales y los operadores responsables deberan trabajar todos con " cuatro ojos " a fin de evitar que se pueda hacer un uso indebido del sistema .
<SPEAKER ID=336 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento al Sr .
Cappato y tambin a la Sra .
Thors , al Sr .
Bakopoulos y a la Sra . Schrder , pertenecientes a las distintas comisiones del Parlamento Europeo que han contribuido a este informe .
Comenzar por el informe Cappato .
<P>
Me complace que el Parlamento debata ahora sobre esta importante directiva que constituye un elemento fundamental del paquete de reformas normativas de las comunicaciones electrnicas .
Ello nos permitir intentar minimizar el retraso de procedimiento de que es objeto la directiva sobre la proteccin de datos , en comparacin con el resto del paquete .
<P>
Quisiera tambin centrarme en dos temas a los que se han referido numerosos diputados .
Primero , si el envo de correo electrnico no solicitado debe depender del consentimiento previo expreso del destinatario ( solucin opt-in ) y la cuestin de la retencin de datos sobre trfico con fines policiales .
<P>
Parece desprenderse del debate que en esta Asamblea existe divisin de opiniones sobre la propuesta relativa a la solucin opt-in , para el envo de correo electrnico no solicitado .
Es comprensible puesto que se trata de una cuestin compleja y los argumentos de ambas partes del debate tienen sus razones .
No obstante , estoy convencido de que la propuesta de la Comisin a favor de la solucin opt-in es la mejor , bsicamente , por dos razones .
Primera , el mercado interior necesita una solucin armonizada , una normativa simple y clara para toda la UE .
Tiene especial importancia en un sector econmico en el que no existen fronteras , como es el caso del comercio electrnico en Internet .
<P>
El Sr. van Velzen me ha preguntado si es posible aplicar la subsidiariedad en este mbito .
Quiero ser perfectamente claro .
Es jurdicamente imposible que los pases a favor de la solucin opt-in apliquen su sistema respecto al correo procedente de pases a favor del opt-out [ la solucin que permite el envo mientras el destinatario no se pronuncie en contra ] .
La existencia de ambos sistemas no es posible porque el rgimen de opt-out anulara cualquier sistema de opt-in .
Podemos hablar de subsidiariedad , pero en la prctica no puede funcionar con ambos sistemas .
El sistema opt-out , en especial , invalidara el sistema opt-in .
<P>
La segunda razn es la cuestin de los costes , a la que se han hecho mltiples referencias .
Es muy difcil justificar que los destinatarios de correo electrnico comercial no solicitado deban pagar por unos mensajes que no desean recibir .
Resulta incmodo recibir material publicitario impreso de la forma tradicional en el buzn , pero al menos no hay que pagar por l .
El destinatario no paga a la imprenta ni paga el transporte .
La comercializacin por correo electrnico es posiblemente la nica forma de marketing en la que el destinatario soporta la mayor parte del coste .
Por otra parte , la eliminacin de correos electrnicos no solicitados de los servidores de correo entraa un coste considerable para los proveedores de acceso a Internet .
Por este motivo , los proveedores de acceso a Internet estn claramente a favor de la solucin opt-in .
<P>
Por ltimo , debemos recordar que Internet est pasando a la modalidad del mvil .
Est comenzando ahora con mensajes SMS .
Pero la presente legislacin afectar a la totalidad del correo electrnico que , en un futuro , llegar a los aparatos mviles .
En este caso , las consecuencias seran an ms perjudiciales que cuando recibimos dichos mensajes en un PC .
Imagnense el mvil en su bolsillo sonando continuamente para anunciar la llegada de otra oferta comercial que no podemos rechazar , pero no queremos apagar nuestro mvil porque queremos estar conectados con nuestros allegados .
Por otra parte , los mensajes en los mviles pueden suponernos adems un coste an mayor si el abonado viaja continuamente como hace la mayora de los que nos encontramos aqu esta noche .
Nosotros estamos , prcticamente , siempre de viaje .
Con la llegada de Internet mvil , los costes y las molestias de comunicaciones no solicitadas experimentarn por tanto un importante aumento .
<P>
La Sra . Thors ha formulado dos preguntas .
En primer lugar , la situacin en los Estados Unidos .
He tenido el privilegio de tomar parte en muchas negociaciones en este mbito con miembros del Senado y del Congreso de los Estados Unidos .
En la actualidad existen aproximadamente 60 propuestas en el Congreso sobre este asunto .
En general , se reconoce que el actual sistema opt-out presenta muchos problemas , pero las soluciones varan .
Hay quien apuesta por soluciones opt-in , hay otros que presentan diferentes planes para que se establezcan normas estrictas , como la imposicin de sanciones a las empresas que no eliminen el nombre del destinatario tan pronto como ste lo solicite .
No puedo decir que exista una solucin sencilla , la actual prctica de opt-out es objeto de crticas .
Hay miembros poderosos del Senado y del Congreso que defienden la solucin opt-in .
Sus Seoras tendrn ocasin de contactar con estas personas , especialmente cuando el Comit sobre Internet del Congreso visite Europa en las prximas semanas .
<P>
En cuanto a la aplicabilidad del rgimen opt-in fuera de Europa , el Acuerdo del GATT permite a sus miembros adoptar medidas para aplicar su legislacin en el mbito de la proteccin de datos dentro de su territorio .
Sobre esta base , la UE puede exigir a empresas no establecidas en la UE que respeten su legislacin de opt-in . El Sr .
Coelho ha preguntado si eso es difcil de controlar .
En el mundo en que vivimos es muy difcil elaborar legislacin que sea impermeable al 100 % .
Pero estoy seguro de que la solucin opt-out ser mucho ms difcil de controlar que la solucin opt-in .
No existe ningn sistema armonizado .
Existen cientos de miles de bases de datos , prcticas , operaciones privadas , y si hay alguien optimista , le invito a que lo intente .
Podra , por ejemplo , comenzar por enviar una carta a todas las empresas cuyo material ya no desea recibir y luego comprobar cuntas retiran su nombre durante los das siguientes y cuntas responden a su solicitud .
Es algo que cualquiera puede intentar .
Yo lo he hecho y no me siento optimista .
<P>
El rgimen opt-in es una solucin jurdica uniforme .
Existen algunas dificultades , pero estoy seguro de que son menos que con el actual rgimen opt-out .
Por estos motivos , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 19 , 41 y 42 .
No obstante , sabiendo lo difcil que es esta cuestin y la divisin de opiniones que existe en la Asamblea , debemos buscar soluciones de compromiso y yo quiero ser abierto y constructivo en este asunto .
Por consiguiente , acogemos favorablemente las enmiendas de compromiso 53 y 62 porque son constructivas .
La Comisin est dispuesta a buscar soluciones en las lneas de dichas enmiendas , pero a condicin de que se modifique la redaccin y se racionalicen dentro del marco jurdico en vigor .
<P>
El segundo tema importante al que deseo referirme es la retencin general de datos sobre trfico con fines policiales .
En este mbito , tengo la impresin de que la Comisin y el Parlamento Europeo estn en la misma lnea .
La directiva en vigor sobre la proteccin de datos de las telecomunicaciones establece que los datos sobre trfico debern ser eliminados en cuanto dejen de ser necesarios para la provisin del servicio y a efectos de la facturacin .
Por otra parte , existe una clusula que hace referencia a las razones por las que Estados miembros pueden adoptar medidas jurdicas especficas haciendo una excepcin de este principio en casos excepcionales .
Estas razones incluyen , entre otras , la seguridad nacional , la defensa , la investigacin y el seguimiento de una causa criminal .
Ya hemos tratado hoy sobre estos temas en la Asamblea .
Habida cuenta de que los derechos garantizados en las directivas en vigor y propuesta tienen como base el artculo 8 del Convenio Europeo sobre Derechos Humanos - relativo a la proteccin de la intimidad del hogar , de la vida familiar y de la correspondencia - toda excepcin deber ser conforme a las normas establecidas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo .
<P>
Cmo argumentbamos esta maana durante el debate sobre ECHELON , es importante que las normativas , tanto para los ciudadanos como para el Estados , sean perfectamente claras y precisas en lo que respecta a los derechos y las obligaciones en este mbito tan delicado .
Por consiguiente , la Comisin puede apoyar la enmienda 4 , que refuerza el texto del considerando sobre este punto .
No obstante , la Comisin no est a favor de copiar el mismo texto en el artculo 15 , tal y como propone la enmienda 50 , porque puede sobrepasar el fundamento jurdico de la directiva .
<P>
En definitiva , de las 62 enmiendas presentadas al Pleno , la Comisin puede apoyar 35 en su totalidad .
Estas enmiendas son 1 a 4 , 7 a 10 , 12 , 14 , 15 , 17 , 18 , 21 a 29 , 31 a 35 , 37 , 39 , 45 , 49 , 51 , 52 , 56 y 57 .
<P>
Otras siete enmiendas que pueden ser respaldadas en parte o en principio , a condicin de que se modifique su formulacin , son 5 , 46 a 48 , 53 , 60 y 62 .
Anteriormente me he referido a dos de estas enmiendas .
<P>
Pero hay 20 enmiendas que la Comisin no puede apoyar : 6 , 11 , 13 , 16 , 19 , 20 , 30 , 36 , 38 , 40 a 44 , 50 , 54 , 55 , 58 y 59 .
<P>
Respecto al informe Cederschild , quisiera expresar mi agradecimiento a sus Seoras por el talante constructivo con que han enfocado la comunicacin de la Comisin sobre la delincuencia ciberntica y la seguridad de las infraestructuras de la informacin .
Deseo , en particular , expresar mi agradecimiento a la ponente , Sra . Cederschild , y tambin a la Sra .
McCarthy y a la Sra .
Zorba , ponentes de opinin de las comisiones que han contribuido . El informe identifica temas clave que deben ser estudiados ms a fondo .
<P>
Muchas de las recomendaciones que contiene el informe se ajustan al actual punto de vista de la Comisin sobre el desarrollo de polticas para luchar contra el delito informtico y mejorar la seguridad .
<P>
No obstante , debo decir que hay una recomendacin que no es aceptable para la Comisin , se trata de la recomendacin 5 relativa a la transferencia a la Comisin de las responsabilidades sobre la proteccin de datos y la concentracin de la responsabilidad de varias otras tareas en divisiones separadas .
Es una cuestin de organizacin interna de la Comisin que debe ser dejada enteramente al criterio del Presidente de la Comisin .
<P>
Respecto a las dems recomendaciones , a condicin de que an no formen parte de planes de desarrollo de polticas , la Comisin las examinar detenidamente y estudiar hasta qu punto pueden ser incorporadas en prximas o nuevas iniciativas .
<P>
Como saben , esta comunicacin fue emitida en enero de este ao .
Estuvo patrocinada conjuntamente por el Comisario Vitorino y por m .
sta ha sido la primera declaracin sobre una poltica integral de la Comisin Europea en el mbito del delito informtico .
<P>
En marzo , la Comisin organiz una audiencia pblica .
Ms de 400 personas acudieron a Bruselas para asistir a este acontecimiento , lo que demuestra el gran inters del pblico por participar en este debate .
A continuacin , la Comisin presentar en breve una propuesta sobre una decisin marco para luchar contra los graves ataques a que son sometidos los sistemas de informacin .
Esta iniciativa trata sobre acciones como la piratera informtica , los ataques a la negacin de servicios y la propagacin de virus .
<P>
En junio , la Comisin public una comunicacin sobre la seguridad de las redes y de la informacin , que he presentado detalladamente esta maana a la Asamblea .
Dicha comunicacin trata sobre medidas preventivas de organizacin y tcnicas , y es complementaria a la decisin marco sobre investigaciones criminales ex post .
<P>
A nivel tcnico , dentro del Programa sobre tecnologas de la sociedad de la informacin , la Comisin est fomentando la investigacin y el desarrollo para conocer y reducir las vulnerabilidades y alentar la difusin de conocimientos .
Estos proyectos de tecnologas de la sociedad de la informacin se centran , en particular , en el desarrollo de tecnologas encaminadas a crear confianza .
<P>
La primera iniciativa legislativa anunciada en la comunicacin ya ha visto la luz : una propuesta sobre una decisin marco que incluye medidas para luchar contra la pornografa infantil .
Comparto plenamente las firmes condenas expresadas esta noche sobre este asunto en la Asamblea .
<P>
La comunicacin anuncia un foro en el que las partes interesadas tendrn la oportunidad de debatir sobre los distintos temas para encontrar un equilibrio adecuado entre la seguridad de la red , las competencias de los responsables de velar por el cumplimiento de la ley , la proteccin de la intimidad y la prioridad econmica .
Un debate abierto es de vital importancia para llegar a un enfoque poltico eficaz , coherente y equilibrado y para garantizar la confianza entre los ciudadanos europeos .
La confianza de los usuarios guarda una estrecha relacin con el despegue del comercio electrnico y con el xito de la sociedad de la informacin .
<P>
El informe del Parlamento Europeo marca un hito importante en este debate sobre polticas .
<SPEAKER ID=337 NAME="van Velzen">
Seor Presidente , el Sr . Comisario ha dejado claro por qu , en su opinin , los sistemas opt-in y opt-out no pueden funcionar en paralelo en la presente directiva .
Pero debo hacerle otra pregunta .
Para mi Grupo es de la mxima importancia conocer por qu es posible en la directiva sobre el comercio electrnico .
Quiz el Sr . Comisario pueda respondernos a esta pregunta .
<SPEAKER ID=338 NAME="Liikanen">
. ( EN ) La razn es que la directiva sobre el comercio electrnico excluye todos los aspectos relativos a la proteccin de datos .
Es el motivo por el que se trata sobre ello en un contexto diferente en la directiva sobre la proteccin de datos y en la presente directiva .
<SPEAKER ID=339 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Aplicacin de las normas sobre competencia
<SPEAKER ID=340 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0229 / 2001 ) Evans , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la aplicacin de las normas sobre competencia .
<SPEAKER ID=341 NAME="Evans, Jonathan">
. ( EN ) Seor Presidente , de todos los temas sobre los que hemos debatido esta semana , ninguno tendr mayores repercusiones sobre la riqueza econmica de Europa que la reforma de la poltica de competencia .
La competencia justa y abierta constituye los cimientos sobre los que descansa el mercado nico europeo y de ella depende el crecimiento de las economas europeas .
Por este motivo debemos mantener nuestra determinacin de erradicar a los monopolistas y a aquellos que participan en oscuras maquinaciones anticompetitivas para fijar los precios o acordar la reparticin del mercado .
Estas acciones no slo perjudican los intereses de los competidores comerciales , sino que adems son una estafa a los consumidores y debilitan la economa competitiva dinmica de la que dependen nuestros futuros intereses econmicos .
<P>
Pero todos debemos reconocer tambin que las armas del Comisario Monti para atajar dichos abusos , lamentablemente , han quedado desfasadas .
El Libro Blanco de la Comisin sobre la reforma de la poltica de competencia pona de relieve estas dificultades .
El procedimiento , de 40 aos de antigedad basado en el artculo 17 del Reglamento , se haba convertido en un ejercicio meramente burocrtico .
La Comisin quiere un cambio radical que devuelva la aplicacin de la legislacin en materia de competencia de la UE a las autoridades nacionales , con el fin de dar un nuevo enfoque a sus esfuerzos por erradicar los crteles y el abuso de poder del mercado .
<P>
El Parlamento dio su aprobacin a estos objetivos .
Pero expresamos abiertamente nuestra preocupacin por temas importantes como la necesidad de seguridad jurdica .
Tambin apuntamos al posible peligro de que la reforma propicie la aplicacin inconsciente o incluso una nueva nacionalizacin de la poltica de competencia , lo que destruira el mercado nico .
<P>
Se trataba de preocupaciones reales manifestadas por muchos diputados , as como por importantes sectores de la comunidad empresarial de toda Europa .
Reconozco y comparto dichas preocupaciones , y algunos colegas y representantes de la patronal europea siguen compartindolas hoy .
No obstante , creo que el Comisario Monti ha tenido en cuenta realmente nuestras preocupaciones , como refleja la propuesta de la Comisin .
<P>
En primer lugar , quiero llamar la atencin sobre el artculo 3 del Reglamento , que de manera inequvoca establece que en los casos que afecten al comercio entre Estados miembros se dar prioridad a la legislacin europea en materia de competencia .
Es el requisito principal del mercado nico , requisito que ha obtenido el firme apoyo de todas las partes en nuestros debates en comisin .
<P>
Para nosotros , el mantenimiento del artculo 3 forma parte fundamental de esta reforma .
Reconocemos que puede haber algunos Estados miembros que intenten diluir sus repercusiones .
Consideramos que el artculo 3 es un elemento tan esencial de la reforma que deseamos que se nos vuelva a consultar si el Consejo obliga a la Comisin a introducir modificaciones significativas a este artculo .
<P>
Hemos presentado varias enmiendas con vistas a mejorar el funcionamiento de esta reforma radical .
Hemos encontrado , por ejemplo , escaso apoyo fuera del " Bundeskartellamt " [ Oficina federal alemana antimonopolio ] al nuevo plan de registro en virtud del artculo 4 que , en nuestra opinin , es una prdida de tiempo y carece de sentido .
Queremos su eliminacin .
<P>
Hemos presentado una serie de enmiendas para mejorar la seguridad jurdica de las empresas , que incluye la ampliacin del artculo 10 - modificaciones que han obtenido un amplio respaldo de las empresas .
Hemos pedido garantas adecuadas sobre las competencias de la Comisin en relacin con la aplicacin de soluciones de naturaleza estructural .
Hemos sugerido que las sanciones que las autoridades nacionales impongan en virtud del Derecho de la UE sean las que establece la legislacin comunitaria .
Asimismo hemos propuesto modificaciones de las disposiciones de transicin y sobre la realizacin de una revisin regular .
<P>
Tambin hemos batallado con el problema del tratamiento de las comunicaciones procedentes de los asesores jurdicos internos .
Me siento en deuda con mi colega el Sr . Rovsing por la atencin que ha dedicado a este asunto .
En las distintas partes de la Unin Europea existen normas diferentes en vigor .
Hemos intentado garantizar que se reconoce el nivel profesional de los abogados internos , al tiempo que no obstaculizan la investigacin minuciosa por parte de la Comisin de posibles infracciones .
<P>
En la votacin en comisin he indicado que , posiblemente , esta situacin quedara resuelta con una declaracin de la Comisin que explique el tratamiento que se da a dichas pruebas en la aplicacin de sanciones de la Comisin .
El Sr . Rovsing y yo comprendemos ahora que el Comisario Monti pueda tener en mente realizar una declaracin en dichos trminos , en cuyo caso , nuestro Grupo ya no considerar adecuado el mantenimiento de la enmienda 10 .
<P>
Este debate ha puesto de relieve asimismo otros temas importantes , aunque ms amplios , de la reforma de la poltica de competencia .
Acogemos con satisfaccin el dinamismo que el Comisario Monti ha puesto en sus instrucciones .
" Supermario " , como lo han llamado los medios de comunicacin , ha tomado la iniciativa , y lo ha hecho no slo a la hora de presionar en favor de una reforma radical en Europa .
Ha estado en el centro de las tendencias hacia una coordinacin mundial de las polticas de competencia y de su cumplimiento .
<P>
Estamos seguros de que en una economa cada vez ms globalizada ser necesaria una reforma radical como sta .
Pero tambin creemos en controles y balances y queremos que el Tribunal de Justicia revise a fondo las acciones de la Comisin .
<P>
Nuestra comisin agradece al Comisario Monti su compromiso de dilogo real y fructfero .
Pero reiteramos nuestro objetivo de que el Parlamento siga avanzando hacia la plena codecisin en lo que respecta a estos asuntos .
<P>
El inters de mis colegas parlamentarios en temas de poltica de competencia no se limita nicamente al ejercicio terico de abogados mercantiles .
En un mundo cada vez ms globalizado , reconocemos que la competencia efectiva es el motor necesario para el crecimiento de las economas europeas , y el bienestar de las personas que nos han enviado aqu para que las representemos depende de una competencia justa y abierta que impulse dicho crecimiento .
<SPEAKER ID=342 NAME="Wieland">
Seor Presidente , Seoras , mi posicin es parecida a la del Sr. von Boetticher en el debate anterior .
No voy a entrar en detalles en mi intervencin en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores y Mercado Interior .
El informe del ponente Evans nos parece plenamente satisfactorio y acertado , y le felicitamos por ello .
Las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y que la comisin competente para el fondo a hecho suyas refuerzan los planteamientos del informe del ponente .
Voy a citar slo un ejemplo : la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior pide , en el nuevo texto , que en el futuro las decisiones se hagan pblicas ?
respetando , evidentemente , el secreto comercial ? , no que puedan hacerse pblicas , como parece desprenderse del texto anterior .
<P>
Permtanme que llame su atencin sobre un aspecto , al que tambin acaba de hacer referencia el ponente y que yo tambin quisiera sealar al Comisario y a la selecta minora de colegas expertos en la materia que an permanecen aqu .
Se trata de la enmienda 10 de la comisin competente para el fondo .
<P>
Algunos Estados miembros reconocen la existencia de una relacin confidencial privilegiada entre el asesor jurdico y su cliente .
sta forma parte de las realidades jurdicas aceptadas en la mayora de Estados miembros .
En cualquier caso , para sincerarse a fondo , las personas necesitan contar con una persona de especial confianza , trtese de un mdico , de un abogado o tambin , en un contexto religioso , de un sacerdote .
<P>
La enmienda 10 garantiza esta relacin tradicional entre el asesor jurdico y quien busca asesoramiento jurdico , incluidos tambin los llamados in-house lawyers , los asesores internos .
El Comisario tal vez nos asegurar que la informacin obtenida en el contexto de dicho asesoramiento jurdico no puede tener efectos agravantes .
Sin embargo , a mi parecer , no siempre sirve de gran cosa que se limite la pena mxima y luego se diga : " Hasta su asesor jurdico le recomend que no procediera de ese modo .
Puesto que no sigui su consejo , esto se debe considerar un agravante " .
Es una explicacin razonable , pero yo quiero sealar que resulta insuficiente , ya que en el fondo los hechos slo se pueden considerar realmente probados a partir de la informacin obtenida por el asesor jurdico .
Esto resulta inconciliable con la independencia de dicho estamento profesional y con el principio de la confidencialidad de la relacin entre el cliente y su abogado .
A mi parecer , es preciso decidirse por lo uno o lo otro .
" Un poco embarazada " es una respuesta que no es de recibo en este contexto .
<SPEAKER ID=343 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo , yo quiero expresar mi agradecimiento al ponente , que ha elaborado un excelente informe , en el cual se acogen favorablemente las propuestas de la Comisin y se presentan las medidas complementarias que propone la comisin competente , y que l acaba de exponer tambin aqu .
Por todo ello ,  muchsimas gracias !
<P>
Todos sabemos que las normas de la competencia se remontan a 1957 y el Reglamento n  17 , a 1962 , y que todo el marco de condiciones ha cambiado desde entonces .
Por un lado , nos enfrentamos con el fenmeno de la globalizacin y , por el otro lado , la Unin Europea de los seis pasar a ser en el futuro una UE de los 25 . Personalmente , me parece bien que el sistema centralizado , en el que la competencia de aplicar los artculos 81 y 82 estaba reservada exclusivamente a la Comisin , se transforme en un sistema descentralizado .
ste no debe conducir , no obstante , a una renacionalizacin de las polticas en el mbito de la competencia .
<P>


La prevalencia del Derecho europeo sobre el Derecho nacional ya lo previene , por otra parte , en la prctica y yo espero que la presente propuesta haga posible una competencia justa y unas condiciones de competencia equitativas , la seguridad jurdica de todas las empresas , una aplicacin uniforme de la poltica de competencia , una simplificacin segn el principio de la " ventanilla nica " , la coordinacin entre las autoridades nacionales en materia de competencia , a mi modo de ver autnomas , y una estrecha interrelacin entre las autoridades y tribunales nacionales y la Comisin , as como una divisin clara de competencias entre las autoridades y tribunales nacionales en lo que respecta a la aplicacin de la legislacin europea en materia de competencia y de monopolios , mientras la Comisin seguir siendo la guardiana de los Tratados y de este modo dispondr de ms tiempo para ocuparse de los verdaderos problemas , o sea , del control de las fusiones y los monopolios .
<P>
Yo les felicito sinceramente por haber tenido el valor de impulsar un cambio y deseara ver reforzada esta orientacin tambin en otros mbitos .
<SPEAKER ID=344 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , creo que por renuncia de otro miembro de mi Grupo , se me ha acumulado un tiempo adicional de uso de la palabra .
En cualquier caso no voy a agotarlo .
<P>
Verdaderamente , seor Presidente , tena razn el ponente , Sr . Evans -al que felicito por su informe- cuando deca que este es un tema muy importante , aunque tambin es cierto que las cuestiones relativas a la reforma del procedimiento en materia de competencia no suscitan el inters de los ciudadanos , con toda la importancia que puedan tener para el mundo econmico .
<P>
Pero , personalmente , tengo que confesar que , para m , participar en la reforma de las reglas de procedimiento en materia de competencia supone una satisfaccin personal especialmente importante .
Porque participar , aunque sea de forma muy modesta , en el proceso de derogacin del Reglamento 17 de 1962 , contra el que he librado una larga y antigua batalla y sobre el que he escrito repetidas veces de forma muy crtica , me resulta -y tengo que confesarlo aqu- tremendamente gratificante .
<P>
Pero a la hora del entierro de esa norma -que bien enterrada est- , que siempre he juzgado desdichada , en este momento , quiz , con el respeto que se debe tener a los muertos , se debe hacer un responso un tanto ms justo reconociendo lo que ha podido tener de bueno a lo largo de la historia .
<P>
El Reglamento 17 tuvo su sentido en el momento en que fue aprobado , es decir , en el ao 1962 , en el que estaba naciendo la aplicacin del Derecho comunitario de la competencia , lo cual podra justificar una centralizacin de los poderes en la Comisin , para una Comunidad , de seis pases con menos de 200 millones de habitantes .
Pero el problema del Reglamento 17 no fue ni su elaboracin ni las normas que estableca en el momento de su elaboracin .
Su problema ha sido su mantenimiento a lo largo de cerca de cuarenta aos , cuando las condiciones haban cambiado radicalmente .
Cualquiera que tuviera contacto con los procedimientos de la Comisin en materia de competencia era consciente de la insatisfaccin que supona su aplicacin .
<P>
Finalmente -y afortunadamente- la Comisin ha optado por rendirse a la evidencia y promover la derogacin de ese Reglamento , sustituyndolo por una norma ms actual , en lnea con lo anunciado en su momento por el Libro Blanco sobre la modernizacin de las normas comunitarias en materia de competencia .
<P>
En el informe elaborado sobre el Libro Blanco , este Parlamento ya tuvo ocasin de pronunciarse en sentido positivo , si bien es cierto que en algunos casos , con ciertas matizaciones .
Estas matizaciones estaban relacionadas tal vez con las reticencias de algunos miembros de algn pas que haban influido decisivamente en la elaboracin de su sistema nacional , y haban influido fundamentalmente en lo que haba sido del Reglamento de procedimiento .
Obviamente , esas reticencias no eran las mas .
Considero que las nuevas orientaciones en el campo del Derecho comunitario de la competencia constituyen no solamente un magnfico esfuerzo para modernizar ese Derecho comunitario sino adems un esfuerzo realizado en la direccin correcta .
<P>
Hoy se nos presenta una propuesta de texto normativo que , en buena medida , responde a cuanto se haba anticipado en el Libro Blanco .
Y tambin , en cierta medida , recoge algunas de las observaciones que en su momento hizo este Parlamento .
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Es cierto que en algunos aspectos la propuesta de reglamento nos ha sorprendido con extremos que no se haban anunciado en el Libro Blanco .
Me refiero , en concreto , a lo establecido en el artculo 7 sobre la posibilidad de adoptar medidas estructurales como consecuencia de una decisin recada en un expediente de conductas prohibidas .
Se trata , ni ms ni menos , de adoptar medidas tales como el troceamiento de las empresas , particularmente de aquellas que hayan hecho un uso abusivo de su posicin dominante .
Son estas unas medidas , como sus Seoras saben , habituales en el Derecho estadounidense .
Ah est el caso Microsoft y el famoso de las siete hermanas , el troceamiento de la empresa petrolera Rockefeller , posibilidades que resultan tremendamente novedosas en el Derecho europeo .
<P>
Por mi parte apoyo sin reservas esa medida ; y las matizaciones que se han introducido por va de enmienda en este Parlamento constituyen simplemente una manifestacin de un deseo de que esa facultad se use con prudencia , como indudablemente va a hacer la Comisin .
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Tal vez es cierto que en otros aspectos la propuesta de la Comisin no se ajusta plenamente a lo aprobado en su da por el Parlamento Europeo .
En concreto en su da este Parlamento se manifest en favor de una verdadera norma de procedimiento que regulara los principios lgicos de cualquier norma procesal , aunque fuera simplemente incorporando los usos que la propia Direccin General de la Competencia , haba introducido a lo largo de cerca de cuarenta aos .
En ese sentido , la propuesta de la Comisin ha sido ms tmida que en otros aspectos , pero , en cualquier caso , si se aprueban las enmiendas contenidas en el informe Evans , o bien las que todava mantiene este Grupo parlamentario , ese defecto se podr corregir .
<P>
Hay otros puntos en los que quiz la satisfaccin deja de ser completa .
Es cierto que no hay un estndar nico en materia de garantas del procedimiento o derechos de defensa .
Pero a quienes venimos de un pas en el que a los procedimientos sancionadores administrativos se aplican , por garanta constitucional , los mismos principios que en el procedimiento penal , y se conceden los mismos derechos a las personas fsicas que a las personas jurdicas , nos gustara que ese estndar , que ese nivel de garantas hubiera sido elevado de acuerdo con las enmiendas aprobadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos que no han sido incorporadas al texto .
Pero , al fin y al cabo , en mi pas se dice que lo mejor es enemigo de lo bueno y , sin ninguna duda , este es un buen Reglamento al que estamos prestando nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=345 NAME="El Presidente">
Efectivamente , tena usted acumulado el tiempo de la Sra . Randzio-Plath , un total de seis minutos , que usted ha recibido .
<SPEAKER ID=346 NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al ponente , Sr . Evans , por su positiva y constructiva cooperacin que ha dado como fruto un buen informe .
Ha sido un gran placer colaborar contigo .
El objetivo fundamental de la revisin a la que se est sometiendo la legislacin sobre competencia es mantener una buena poltica de la competencia .
Precisamente este verano hemos visto en Dinamarca la importancia de una poltica de la competencia eficaz .
A este respecto me gustara elogiarle y darle las gracias , seor Comisario Monti , por su intervencin activa en el caso SAS / Maersk , el caso de la gran compaa area , con el que nos hemos divertido durante las vacaciones de verano , y en el que se ha puesto en evidencia la existencia de un crtel ilegal e impuesto una elevada sancin .
Sin su intervencin y la de la Comisin , el caso nunca habra llegado tan lejos y nunca se hubiera ayudado a los consumidores .
Por ello estoy satisfecha con el artculo 3 de la propuesta de la Comisin , que establece claramente que es el derecho de la competencia comunitario y no el de los Estados miembros el que se aplica en los casos transfronterizos relacionados con la competencia .
<P>
Para el Grupo Liberal resulta fundamental que no se lleve a cabo una renacionalizacin de la poltica comunitaria de la competencia .
No es naturalmente ningn secreto que somos muchos quienes estamos preocupados ante la posibilidad de que la propuesta de la Comisin conduzca a una renacionalizacin y con ello a una socavacin del mercado interior , lo que afectar mayormente a las pequeas y medianas empresas e ir en perjuicio de los consumidores .
Por ello ha de prometernos , seor Comisario Monti , que vigilar muy estrechamente a las autoridades nacionales de la competencia , yo le aseguro que le vigilar a usted , seor Comisario , y vigilar que cumpla con nuestras expectativas , lo que s ha hecho hasta la fecha .
Por ello tambin me gustara romper una lanza para que se asignen ms recursos a la autoridad de la Comisin en materia de competencia y as no corramos el riesgo de que la poltica de la competencia quede diluida siendo asumida por los pases miembros .
<P>
En el caso de que el Consejo , tal como se rumorea , rechace el artculo 3 , quiero exhortarle , seor Monti , a que retire su propuesta global y comience de nuevo .
Sin el artculo 3 la propuesta resulta inaceptable para el Grupo Liberal .
Los titubeos del Consejo con respecto al artculo 3 demuestran con toda claridad la enorme importancia de que el Parlamento disponga de derecho de codecisin en la poltica de la competencia .
As lo ha exigido el Parlamento durante los ltimos aos y con la prxima Conferencia Intergubernamental puede llegar la hora de actuar .
<SPEAKER ID=347 NAME="Herzog">
Seor Presidente , al igual que los colegas que han intervenido antes que yo , apruebo el principio de la reforma de la poltica de la competencia propuesto por la Comisin .
Soy partidario de la descentralizacin .
El sistema centralizado actual , el atasco de los expedientes , son hasta cierto punto arbitrarios .
No garantizan la seguridad jurdica .
Pero , en mi opinin , la reforma amplificar necesariamente un aspecto condenadamente interesante , el de la clarificacin y la evolucin de las normas .
Y aqu es donde tengo algunas discrepancias .
<P>
El artculo 3 es evidentemente esencial .
Establece la supremaca del derecho comunitario sobre el derecho nacional cuando las prcticas son susceptibles de afectar al comercio entre Estados miembros .
Pero esto no es aceptable sin una clarificacin .
Por ejemplo , tratndose de servicios de inters general o de otros elementos esenciales para los Estados y las regiones , estoy convencido de que hacen falta reglamentos de excepcin .
Como mnimo , la Comisin deber - tal y como propone el Comit Econmico y Social - presentar una comunicacin interpretativa al respecto .
<P>
El artculo 10 es otro artculo importante .
Concretamente , prev la posibilidad de que la Comisin haga observaciones a los Estados por razones de inters pblico comunitario .
Aqu tambin las clarificaciones son indispensables .
Jonathan Evans subraya el caso de las grandes inversiones .
Precisamente aqu habra que mencionar tambin los servicios de inters general .
<P>
Dos ltimas observaciones .
El ponente tiene razn al recalcar que es contradictorio poner fin a la notificacin previa y establecer un registro .
Creo que hay que eliminar el registro .
Tiene razn al desear una convergencia de los derechos nacionales .
Aqu radica todo el problema .
Esto supone que se respeten las culturas de los dems y que se alcance un cierto equilibrio entre la competencia y las normas sociales y medioambientales , entre las que se encuentra el servicio de inters general .
Por tanto , acudan ustedes al informe Langen y a otros informes .
<SPEAKER ID=348 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seor Comisario , los radicales italianos van a votar a favor del informe del Sr . Evans que ha realizado un excelente trabajo .
<P>
Pienso que las medidas que estamos debatiendo constituyen un serio intento de afrontar un ineludible problema , el del riesgo de que la Comisin acabe sumergida por las notificaciones y pienso que es justa y valiente la eleccin de acometer esta reforma de la descentralizacin en las autoridades y los tribunales nacionales .
<P>
La alternativa poda haber sido crear una estructura desmesurada , hiperburocratizada en su Direccin General , especial y evidentemente , con vistas a la ampliacin .
<P>
Ciertamente slo la experiencia nos dir si vamos hacia un incomprensible mosaico o hacia una situacin en la que se garantice la certeza del Derecho y , yo dira , la unicidad del Derecho en el mbito del mercado nico europeo .
Con todo , creo que el intento debe respaldarse , as como que hay que saludar muy favorablemente la eliminacin de la obligacin de notificacin y de autorizacin y la introduccin del principio de excepcin que me parece un principio mucho ms liberal , especialmente en un mbito - el de las autoridades de regulacin , incluso de la competencia - que corre el peligro de ser un nuevo y diferente instrumento de intromisin estatalista en las dinmicas del mercado .
<P>
Seguramente ste no es el caso de la Comisin , sin embargo , muchas autoridades - pienso , por ejemplo , en algunos bancos centrales que continan teniendo , de hecho , poderes antitrust en el mercado del crdito - corren a mi modo de ver , este riesgo y a veces van incluso ms all .
<P>
En conclusin , seor Comisario , creo que el reforzamiento de los poderes sancionadores e investigadores de la Comisin , si bien estn contenidos en la propuesta , exigen adecuadas garantas procesales y en materia de procedimiento - este punto se plantea en la exposicin de motivos del Sr . Evans - sobre todo en una situacin como la europea , en la cual la Comisin rene tanto la funcin , diramos , de investigacin como la de juzgar , ya que no estamos en un contexto en el que el juez es un tercero .
Ciertamente existen los recursos , las sentencias son apelables , pero creo que en cuanto a esto , en cuanto a las garantas para las partes implicadas en los procedimientos , deben asegurarse las mximas garantas .
<SPEAKER ID=349 NAME="Titford">
Seor Presidente , ayer , cuando intervine ante esta Asamblea para tratar sobre el tema de la Agencia Europea de Seguridad Area , observ que los medios utilizados para hacerla realidad era la integracin gradual de los sistemas nacionales .
Naturalmente , como caba esperar de m como dirigente de un partido que pone la soberana nacional por encima de las tendencias integracionistas de la UE , me opongo firmemente a este proceso de integracin gradual .
<P>
Hoy , bajo el ttulo diferente de reforma de las normas sobre la competencia , descubro que tengo ante m exactamente lo mismo - un nuevo intento de la Comisin de llevar a cabo la integracin gradual de los sistemas nacionales .
Pero lo que hace que este intento sea especialmente siniestro es que nos lo quieren vender bajo la pretensin seductora y totalmente engaosa de que la reforma - como se anuncia en el Boletn Informativo - pretende liberar al personal , sobrecargado de trabajo , del Departamento de Poltica de Competencia de los asuntos rutinarios para que pueda concentrarse en casos ms importantes de comportamientos contra la competencia .
<P>
Aunque una de las consecuencias de la presente propuesta podra ser facilitar la vida de los funcionarios de la Comisin , el modo en que se est llevando a cabo consiste en otorgar a las autoridades de competencia de los Estados miembros poderes limitados para aplicar las normas sobre competencia , lo que hasta ahora era monopolio de la Comisin .
<P>
Pero estas autoridades no son independientes , como se afirma , ni pueden intervenir libremente .
Se les conceden licencias para actuar en nombre de la Comisin de acuerdo con las normas comunitarias , bajo la supervisin de la Comisin ante la que son responsables .
La Comisin quiere que las autoridades de competencia formen una red en cuyo centro se encuentre la Comisin .
En otras palabras , la Comisin quiere que los funcionarios de los diferentes Estados miembros , cuyos salarios pagan los Estados miembros y que trabajan en edificios del Gobierno con cargo a los Estados miembros , utilicen los servicios proporcionados y pagados por los Gobiernos de los Estados miembros y trabajen no para los Estados miembros que los financian , sino para la Comisin que ejecuta la legislacin comunitaria .
<P>
Sorprendentemente - y es una reflexin sobre cun superficial es el punto de vista y el conocimiento de tantos comentaristas - esto se considera y se presenta como subsidiariedad y descentralizacin .
Es cualquier cosa menos descentralizacin .
Es todo lo contrario ; absorber a funcionarios de muchos pases en un vasta trama centralizada .
Eso es lo que es la red : todos trabajando para la nica autoridad central - la Comisin .
<P>
En cuanto a la subsidiariedad , no se trata de que los Estados miembros adopten sus propias decisiones y gestionen sus propios asuntos a nivel local .
Es la Comisin la que gestiona los asuntos de los Estados miembros , utilizando los recursos y los servicios de dichos Estados miembros como si fueran suyos propios .
<P>
Esta situacin , al parecer , es aplicable asimismo a los tribunales que vern las causas en los Estados miembros .
A pesar de que nominalmente son tribunales de los Estados miembros y sus costes de funcionamiento corren a cargo de los Estados miembros , son - como nos ha recordado el ponente con total claridad - tribunales de Derecho comunitario que estn sujetos al sistema judicial comunitario .
En otras palabras , los funcionarios de los Estados miembros no son los nicos que son absorbidos por las fauces de la Comunidad , sino que los tribunales tambin lo son .
<P>
Todo esto se est haciendo en nombre de la eficacia .
Convendra recordar que la forma de gobierno ms eficaz es la dictadura centralizada .
Y la menos eficaz es la democracia .
Por consiguiente , en cuestiones importantes , la eficacia es la enemiga de la democracia .
<P>
Temo que por el supuesto bien de la eficacia estemos sacrificando algo mucho ms valioso - la propia democracia en el corazn de nuestras naciones - en aras de la tecnocracia centralizada que es la Comisin .
No se trata de integracin sino ms bien de asimilacin .
Todo esto acabar mal .
<SPEAKER ID=350 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , existe consenso general sobre la clara necesidad de una reforma de algunas normas sobre la competencia y , especialmente , de su aplicacin prctica .
El Reglamento n  1017 viene aplicndose , con slo una pequea modificacin , desde los aos sesenta .
Por consiguiente , es comprensible que la aplicacin continuada de dicho reglamento en su forma actual haya dejado de ser coherente con la supervisin eficaz de la competencia .
Debemos servir mejor a nuestros consumidores con normas sobre la aplicacin actualizadas .
<P>
En mi opinin , en un perodo de 30 aos de aplicacin , la ley de competencia de la CE ha llegado a un punto en el que la descentralizacin no slo es posible , sino necesaria .
Todos conocemos la carga de trabajo que soporta la DG de Competencia , y comprendemos que debemos hacer algo para reducir dicha carga o incrementar drsticamente los recursos de Bruselas .
Al mismo tiempo , omos que nuestros electores nos recuerdan que debemos respetar los principios de subsidiariedad y proporcionalidad y que debemos evitar la centralizacin de todo el proceso de toma de decisiones en los burcratas de Bruselas .
En esta cuestin , estoy completamente en desacuerdo con el Sr . Titford .
<P>
Con la reforma que est en camino podemos alcanzar muchos de nuestros objetivos .
El cese del actual sistema de notificacin previa debera ser beneficioso para las empresas y dejar disponibles ms recursos a la Comisin para que se concentre en infracciones ms graves .
La notificacin ex ante no debera ser sustituida por un sistema de registro oneroso .
No obstante , el cambio al nuevo rgimen no ser una tarea fcil .
Es de la mxima importancia garantizar que los asuntos de competencia en el seno de la UE son tratados de forma similar en todos los Estados miembros .
Existen muchas situaciones especficas en las que la seguridad jurdica podra representar un peligro .
Personalmente , a muchos colegas de los Estados miembros ms pequeos y a m nos preocupan las definiciones de posicin dominante en el mercado .
Las empresas de los Estados miembros - especialmente de los Estados miembros ms pequeos - deben tener las mismas posibilidades de crecer en el mercado nico y alcanzar una posicin estratgica para competir con rivales de todo el mundo .
La decisin de la Comisin de decir no a la fusin Volvo / Scania fue un ejemplo de una situacin en la que la definicin del mercado relevante fue quiz demasiado estrecha .
La Comisin no debera declarar que el mercado es nacional o regional si existen pruebas inequvocas de que no es as .
<SPEAKER ID=351 NAME="Rovsing">
Seor Presidente , puedo decir que la poblacin danesa llevaba mucho tiempo sin or hablar tanto de la UE como en el ltimo par de semanas y debemos dar las gracias al seor Comisario Monti por ello .
Su trabajo contra los crteles ha sido noticia de primera plana durante un par de semanas , ha sido tratado a fondo en la televisin y en la radio , y ha llevado a un debate entre la poblacin y en el Parlamento .
Le doy las gracias por ello y he observado que desde todas partes se ha respaldado la actuacin del seor Comisario , podemos decir que el derecho de la competencia ocupa ahora un lugar bien conocido entre la poblacin danesa .
Gracias por ello .
<P>
Con respecto a la enmienda 10 ha habido deliberaciones entre el seor Comisario y sus colaboradores y ante todo , mis colaboradores y un servidor .
Hemos tomado nota de la necesidad de que la Comisin tenga acceso a todos los documentos para que la Comisin pueda utilizar eficazmente sus competencias y perseguir a los crteles que no cumplen las leyes .
Estoy de acuerdo en que es necesario ; sin embargo , las direcciones y los consejos de administracin de las empresas precisan que sus expertos puedan facilitarles un asesoramiento real e independiente sin que deban temer por ello que algo salga mal ms tarde porque ya la direccin o el consejo de administracin hagan algo en contra de su consejo , esto no debe suponer mayor pena . Tengo entendido por el Sr .
Comisario Monti y por sus colaboradores que ste es un punto de vista que l comparte y por ello el Grupo PPE , como ha dicho el Sr . Evans , votar en contra de la enmienda 10 , si el Sr .
Comisario emite tal dictamen .
Le doy las gracias al Sr . Comisario por su buena colaboracin y por el gran trabajo que generalmente hace y que tiene enorme trascendencia , sobre todo para los pases pequeos .
<SPEAKER ID=352 NAME="Monti">
. ( IT ) Seor Presidente , me satisface que en el informe elaborado por el Sr . Evans la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios subraye la importancia de la reforma como medio para garantizar la aplicacin de las normas sobre competencia en una Comunidad ampliada .
Agradezco personalmente al Sr . Evans el aprecio mostrado a la Comisin , el empeo con el que ha abordado este tema y la gran calidad de su informe .
Ms en general , deseo agradecer al Parlamento Europeo y a todos aquellos que han intervenido esta tarde el apoyo y el gran impulso que el Parlamento ha dado a la Comisin durante y despus de los debates sobre el Libro Blanco .
Debo decir que nuestra propuesta de reglamento ha sacado mucho provecho de las observaciones , de las crticas y de los estmulos que ha recibido de las comisiones y de este Pleno .
<P>
El principal objetivo de la reforma es crear un sistema de aplicacin ms eficaz en beneficio de los consumidores , de las empresas y de la economa europea en general .
<P>
Al abolir el actual sistema de notificacin y autorizacin y la competencia exclusiva de la Comisin en la aplicacin del apartado 3 del artculo 81 , la Comisin y las autoridades nacionales de la competencia podrn concentrar sus esfuerzos en la lucha contra las infracciones ms graves .
<P>
La creacin de una red de autoridades de proteccin de la competencia nos permitir coordinar nuestros esfuerzos y utilizar lo mejor posible los recursos respectivos .
La premisa indispensable para el xito de esta cooperacin es que todas las autoridades de competencia apliquen ms ampliamente las reglas comunitarias , de lo contrario , la red prevista sera slo una caja vaca .
Esto es fundamental si queremos crear condiciones homogneas de competencia para las empresas del mercado comn y si queremos evitar una renacionalizacin de la poltica comunitaria en materia competencia .
<P>
En consecuencia , aprecio sinceramente el hecho de que el informe , seor Evans , apoye plenamente y con conviccin la propuesta de la Comisin contenida en el artculo 3 , orientada a convertir el Derecho comunitario en materia de competencia en la nica normativa a aplicar en los casos que puedan perjudicar el comercio entre los Estados miembros .
<P>
Se trata de una propuesta cuyas implicaciones son muy amplias y que encuentra resistencias por parte de los distintos Estados miembros en el seno del Grupo de trabajo del Consejo .
Sin embargo , sigo estando convencido del slido planteamiento lgico de la propuesta y les puedo asegurar que la Comisin ser muy firme con respecto al objetivo de instaurar una uniformidad de condiciones para los acuerdos que puedan perjudicar el comercio entre los Estados miembros .
<P>
Seor Presidente , ahora quisiera abordar algunas de las principales cuestiones especficas que se han planteado empezando por el secreto profesional .
La eficaz aplicacin de las normas sobre competencia est estrechamente ligada a la capacidad de la Comisin de conseguir las pruebas de las infracciones .
Nuestros poderes estn estrechamente ligados a las pruebas documentales .
Nos basamos mucho en las inspecciones in situ para hallar los documentos que demuestren la existencia de carteles .
Por lo tanto , cualquier cambio que reduzca la eficacia de nuestras inspecciones tendra graves consecuencias en la posibilidad de aplicar las normas sobre competencia y en la eficacia de las mismas .
En consecuencia , estoy profundamente preocupado por la enmienda que extendera el secreto profesional a los abogados vinculados laboralmente a las empresas .
<P>
Sin embargo , quisiera evitar malentendidos en un punto : la Comisin es perfectamente consciente del positivo papel que los abogados con contrato laboral pueden desempear a la hora de aconsejar a las empresas en cuanto al cumplimiento de las normas sobre competencia .
Dicho papel asumir una mayor importancia en el contexto del nuevo rgimen , en el cual las empresas debern llevar a cabo ms sistemticamente una autovaloracin de sus acuerdos , al objeto de establecer en particular la conformidad con las condiciones de exencin previstas en el apartado 3 del artculo 81 .
<P>
No obstante , la cuestin del secreto profesional para los abogados internos se plantea esencialmente en el marco de inspecciones tendentes a establecer la existencia de restricciones graves que no pueden cumplir las condiciones del apartado 3 del artculo 81 .
En este contexto , la reforma propuesta por la Comisin no modifica para nada la situacin actual .
En consecuencia , hay que seguir teniendo en cuenta que , a diferencia de los abogados externos , los abogados internos son empleados de la empresa y dependen de su direccin y se encuentran en una posicin de dependencia funcional y , en su caso , en una situacin de conflicto de intereses entre la lealtad hacia el empresario y el cumplimiento de las normas ticas .
Asimismo , las comunicaciones internas entre el abogado interno de una empresa y su empleador son tan numerosas e inseparables del asesoramiento de carcter estrictamente empresarial - distinto del asesoramiento jurdico - que el derecho al secreto profesional para los abogados internos de las empresas podra crear un fuerte potencial de cara a ocultar documentos probatorios .
Si las comunicaciones entre los abogados internos de una empresa y los dems trabajadores se convirtieran en reservadas , los poderes de la Comisin para la aplicacin de las normas se veran seriamente comprometidos .
<P>
Con respecto a esta problemtica especfica , he tomado nota de las indicaciones facilitadas hace unos momentos por los Sres . Evans y Rovsing , tendentes a favorecer una solucin de compromiso .
Por mi parte , les puedo asegurar que si se rechaza la enmienda 10 , la Comisin renunciar a considerar las pruebas contenidas en dichos documentos como circunstancia agravante en la determinacin de las sanciones pecuniarias .
En este caso , puede comprometerme a proponer a la Comisin el siguiente dispositivo : " En los casos futuros la Comisin , al determinar la cuanta de una sancin pecuniaria a imponer a una empresa , no considerar como circunstancia agravante , de conformidad con las orientaciones para el clculo de las multas impuestas de conformidad con el apartado 2 del artculo 15 del Reglamento n  17 y del apartado 5 del artculo 65 del Tratado CECA , la existencia de pruebas que demuestren que los abogados internos de la sociedad haban advertido a la direccin de la ilegalidad de la conducta objeto de la decisin de la Comisin . "
<P>
Espero que este esfuerzo pueda llegar a ser un punto de encuentro entre la Comisin y aquellos que piden que se extienda el secreto profesional a los abogados internos de las sociedades .
<P>
El informe Evans afirma justamente la importancia de la certeza del Derecho para las empresas .
Las normas y su aplicacin deben ser suficientemente previsibles .
<P>
Una aplicacin ms amplia de las normas comunitarias por parte de las autoridades competentes en el mbito de una red de estrecha cooperacin ser un gran avance para garantizar esta previsibilidad respecto a la situacin actual , en que diecisis autoridades de competencia aplican legislaciones diferentes .
<P>
La Comisin reconoce que en algunos casos puede existir la legtima necesidad de una aclaracin respecto de cada caso , y las orientaciones , las lneas directrices y la jurisprudencia existente no siempre facilitan respuestas .
Sin embargo , es fundamental evitar cualquier norma que pueda implicar que se vuelva a aplicar el sistema de notificacin .
<P>
La enmienda propuesta al artculo 10 plantea preocupaciones al respecto .
La misma establece , a ttulo de complemento y de aclaracin , que la Comisin puede tomar decisiones que establezcan que no existe violacin de los artculos 81 y 82 , en particular cuando los acuerdos impliquen un riesgo financiero o una considerable inversin de capital .
Esta enmienda sera aceptable slo si la Comisin no estuviera obligada , en la prctica , a tomar decisiones de falta de infraccin en todos los casos en que estn en juego inversiones considerables .
<P>
La Comisin considera que el enfoque mejor para garantizar la previsibilidad en cada caso es introducir un nuevo instrumento : la adopcin de dictmenes .
La Comisin se ha comprometido a introducir un sistema de este tipo que le permite emitir dictmenes motivados escritos en los casos en que existan lagunas en las normas vigentes y en el proceso de toma de decisiones .
Al decidir si emitir o no un dictamen , el nivel de las inversiones constituir asimismo uno de los criterios relevantes .
Mi impresin es que el sistema propuesto para la formulacin de los dictmenes ser acogido favorablemente por el mundo empresarial .
<P>
Armonizacin de los procedimientos y de las sanciones : la propuesta de la Comisin se basa en el enfoque tradicional que deja a los Estados miembros la facultad de determinar los procedimientos y las sanciones para la aplicacin del Derecho comunitario .
<P>
Concuerdo con el informe Evans en que es deseable que haya procedimientos y sanciones comunes , pero ni Roma ni la Comunidad se hicieron en un solo da .
Nuestro enfoque est orientado a introducir , en primer lugar , un marco sustancial dejando para una etapa posterior la posible introduccin de procedimientos y sanciones comunes .
Una vez adquirida la experiencia del funcionamiento de este sistema , ser ms fcil determinar los mbitos que plantean problemas prcticos y elaborar normas para afrontarlos eficazmente .
<P>
El ltimo punto que quisiera mencionar , seor Presidente , se refiere a los jueces nacionales .
Estoy convencido de que sern plenamente capaces de aplicar las normas comunitarias sobre competencia en su conjunto , tambin porque ya estn desempeando un papel fundamental en la aplicacin del Derecho comunitario .
Tampoco debemos olvidar que , para garantizar una aplicacin coherente de las normas , la propuesta prev en particular que la Comisin , junto con las autoridades nacionales que garantizan la competencia , tenga la facultad de presentar observaciones , como amicus curiae en el mbito de los procedimientos seguidos ante los jueces .
Los poderes propuestos permitirn a la Comisin proteger el inters pblico en la aplicacin eficaz y coherente de las normas llamando la atencin de los rganos judiciales sobre importantes cuestiones relativas a su interpretacin y aplicacin .
En el respeto de la independencia de los jueces , evidentemente , los rganos judiciales no estarn vinculados por las observaciones del amicus curiae y , en todo caso , sern libres de someter cuestiones prejudiciales al Tribunal de Justicia .
<P>
Somos conscientes de que la reforma propuesta podr exigir que los jueces adquieran nuevas competencias .
De hecho , la aplicacin de las normas sobre competencia puede ser una materia compleja .
Por lo tanto , concuerdo plenamente con el Sr . Evans en que la cuestin de la formacin de los jueces exige una atenta consideracin .
La Comisin puede contribuir en el fondo aportando recursos materiales y humanos .
Estamos examinando asimismo la posibilidad de cooperar con las autoridades nacionales en esta materia y de facilitar fondos a partir de los programas de formacin existentes .
<P>
Termino , seor Presidente , expresando al Parlamento Europeo mi sincero agradecimiento por el camino que estamos recorriendo en este terreno tan complicado pero , como muchas intervenciones han puesto de manifiesto esta noche , muy cercano al inters vital de la economa , as como de cada uno de nuestros ciudadanos que ustedes representan .
<SPEAKER ID=353 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros
<SPEAKER ID=354 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0269 / 2001 ) , del Sr . Andria , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el establecimiento de un mecanismo de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=355 NAME="Andria">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el proyecto de informe que someto a su atencin parte de la propuesta de Reglamento del Consejo n  1969 / 99 por el que se establece un mecanismo de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros .
El artculo 119 del Tratado establece que el Consejo podr conceder ayuda mutua en caso de dificultades o incluso slo de amenaza de dificultades en las balanzas de pagos , al objeto de no comprometer el correcto funcionamiento del mercado comn .
Dicho mecanismo podr ser activado por el Consejo sobre la base de la iniciativa del Estado miembro afectado por una situacin de dificultad o sobre la base de la iniciativa de la Comisin .
<P>
Al menos en el planteamiento que se quiere dar , dicho mecanismo debe distinguirse ante todo por la rapidez de intervencin y , como respuesta al prstamo recibido , por la adopcin de todas las medidas de poltica econmica aptas para restablecer una situacin sostenible de la balanza de pagos .
Desde su entrada en vigor el 25 de junio de 1988 , el mecanismo no ha tenido una gran aplicacin y se ha utilizado slo en dos ocasiones : en 1991 , para la concesin de un prstamo de 2.200 millones de euros , de los que se desembolsaron slo 1.000 millones , y en 1993 por un importe igual a 8.000 millones de euros , de los que slo se desembolsaron los primeros tramos .
<P>
Parece evidente que muchas posibilidades europeas ofrecidas a los Estados miembros no se utilizan totalmente y se ha de recordar asimismo la falta de utilizacin de los Fondos estructurales por parte de algunos Estados miembros .
Quizs seran oportunos mayores conocimientos a fin de instar y de responsabilizar a los adheridos a aprovechar mejor las posibilidades que se ofrecen .
<P>
Volviendo al proyecto de informe , hay que evidenciar que , a raz de las conclusiones adoptadas por el Consejo ECOFIN del 13 de octubre de 1997 y de conformidad con el artculo 12 del Reglamento vigente , la Comisin ha presentado al Consejo y al Parlamento Europeo un informe con miras a mantener este instrumento .
A este propsito , hay que apuntar que dicha actitud se puede reconducir al hecho de que , al ser posible la utilizacin di dicho mecanismo slo por los Estados acogidos a una excepcin , con la ampliacin dicha eventualidad podra verificarse repetidamente .
<P>
Con todo , se ha considerado oportuno reducir de 16.000 a 12.000 millones de euros el lmite mximo - enmienda 2 , considerando 8 - ; el Consejo toma la decisin consultando tambin al Parlamento Europeo - enmienda 3 , artculo 9 - y examina cada dos aos y no cada tres - enmienda 4 , artculo 11 - la adecuacin del mecanismo .
Por lo tanto , cabe la posibilidad de posteriores modificaciones incluso del lmite mximo .
<P>
Apoyamos asimismo la enmienda de la Comisin de Presupuestos - enmienda 1 , considerando 6 bis ( nuevo ) - por el que se establece un mecanismo de proteccin contra todo riesgo eventual en materia de incumplimiento y las correspondientes solicitudes de garanta .
A tenor de la verdad , consideramos que dicha posibilidad es muy remota .
Con vistas a la ampliacin los pases candidatos no han escatimado esfuerzos para poner en orden sus cuentas y las balanzas de pagos .
El presupuesto comunitario est protegido contra los prstamos concedidos a terceros pases mediante el mecanismo del Fondo de Garanta .
Se puede considerar un mecanismo similar pero con un menor compromiso financiero incluso en el caso de financiaciones a pases acogidos a una excepcin .
<P>
Las conclusiones son las siguientes : primero , los prstamos concedidos se garantizan en un 100 % directamente por el presupuesto comunitario ; segundo , el riesgo de incumplimiento , que no se puede excluir nunca , queda cubierto por una mecanismo de proteccin adecuado ; tercero , el instrumento establecido debera tener una mejor y mayor utilizacin con la etapa de ampliacin europea ; cuarto y ltimo , la administracin de los prstamos confiada al Banco Central Europe que sustituye a la Comisin anteriormente encargada .
<SPEAKER ID=356 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el Partido Socialista Europeo apoya la actual propuesta de la Comisin en la medida en que sta pretende simplificar y modernizar el mecanismo nico de apoyo financiero a las balanzas de pagos de los Estados de la Unin Europea que no pertenecen a la zona del euro .
El hecho de que slo tres pases -Gran Bretaa , Suecia y Dinamarca- vayan a beneficiarse de ese mecanismo , as como el de que slo se haya utilizado dicho instrumento dos veces desde la fecha de su entrada en vigor en junio de 1988 justifican una reduccin de los importes globales previstos para los prstamos de 16.000 a 12.000 millones de euros .
Otras propuestas tambin merecen nuestro apoyo , como la posibilidad de que la Comisin haga operaciones de swap , el reconocimiento del papel del Comit Econmico y Financiero y la necesidad de compatibilizar el mecanismo de apoyo con una posible apertura , a muy corto plazo , de una lnea de crdito por el Banco Central Europeo .
<P>
Ahora bien , se plantean tres problemas sobre los cuales quisiera or la posicin del Comisario Pedro Solbes Mira .
Primero : con la propuesta de aplicar este mecanismo a los pases de la ampliacin ,  no ser posible , en efecto , la aparicin de desequilibrios en las balanzas de pago de los futuros Estados miembros , dadas las substanciales reformas estructurales que se debern llevar a cabo para hacer posible la adhesin ?
Por eso , hay que prever desde ahora mismo mecanismos para afrontar esas situaciones .
Segundo :  deber y podr ese mecanismo pasar a aplicarse a los pases candidatos a la ampliacin ya en el perodo de preadhesin ?
Por ltimo ,  cul es la ventaja de que pase a ser la Comisin y no el Banco Central Europeo la que gestione esos prstamos ?
<P>
Con el agradecimiento a las respuestas que quiera darnos el Comisario , felicito al Sr . Andria por el presente informe .
<SPEAKER ID=357 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , muchas gracias al Sr . Andria por su informe sobre la modificacin del Reglamento referente al mecanismo de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros .
<P>
En sus intervenciones sus Seoras han planteado una serie de dudas y de cuestiones que me gustara clarificar .
<P>
La primera duda , fundamental , es :  se puede extender este mecanismo a los Estados candidatos ?
Ustedes saben , y en su informe se expone claramente , que no se puede aplicar exactamente el mismo modelo a los pases candidatos .
Este sistema se aplica a los pases miembros .
Otra cosa es si podemos aplicar este mecanismo a los pases candidatos una vez que hayan firmado los acuerdos de adhesin y antes de la ratificacin de los mismos . Es decir , en el momento en que sea necesario avanzar ms en los procesos de adaptacin estructural de sus economas .
<P>
 Quiere decir esto , sin embargo , que los pases que son candidatos no tienen ningn sistema de apoyo para resolver posibles dificultades en ese mbito ?
Indudablemente no .
Seguimos aplicando el sistema de ayuda macrofinanciera que se puede aplicar a los pases candidatos , lo mismo que se aplica a cualquier pas tercero .
<P>
Pensamos que esa es la lgica del modelo y pensamos que si modificamos el sistema , intentando dar un tratamiento especial a los pases candidatos en el momento de la negociacin , no slo introduciramos una indefinicin respecto de a qu pases lo aplicamos , sino que tambin introduciramos dudas en los mercados financieros si el proceso de liberalizacin de los movimientos de capital pudiera generar riesgos que nos llevaran necesariamente a poner en marcha un mecanismo de compensacin de los mismos .
<P>
Por eso , segn la Comisin , es mucho ms lgico mantener el sistema tal como se aplica actualmente , teniendo la garanta de que , sin duda alguna , si hay pases candidatos con problemas , se les aplicar el sistema de apoyo macrofinanciero .
Pensamos que cualquier otro modelo planteara ms confusin en el mercado financiero y creara ms problemas , en lugar de ayudar a resolver las dificultades .
<P>
El segundo punto que han planteado sus Seoras es el problema de en qu medida el nuevo modelo que se pone en marcha puede afectar negativamente al presupuesto comunitario .
Creo que aqu no hay ninguna dificultad .
Ustedes saben bien que tenemos un modelo distinto de las garantas , ya nos refiramos a la ayuda macrofinanciera a pases terceros , ya lo hagamos respecto de ayudas a largo plazo dentro del marco comunitario .
<P>
Es cierto que prestamos ayuda macrofinanciera a algunos pases terceros con dificultades .
Es cierto tambin que la llevamos a cabo en cooperacin con otras instituciones financieras internacionales y aplicando programas que han sido pactados por las mismas .
La experiencia es que el tipo de dificultades de impagos en general no se produce .
Sin embargo , hay un riesgo , escaso , pero que no se puede desdear .
Por esta razn se puso en marcha el fondo de garanta que nos permite hacer frente a esas dificultades en casos de impagos .
Y ese sistema tiene que seguir mantenindose .
<P>
Es necesario poner en marcha un fondo de garanta equivalente para las ayudas a largo plazo a los Estados miembros de la Unin .
En nuestra opinin , esa situacin no es razonable ni ahora ni en el futuro .
Cuando estamos hablando de ayudas o prstamos a largo plazo a pases miembros de la Unin Europea , de lo que estamos hablando es , indudablemente , de pases con estructuras financieras slidas , encajados dentro de las obligaciones comunitarias y , por lo tanto , sin riesgo alguno desde el punto de vista de impagos .
<P>
 Los pases candidatos tendrn ms riesgos que los actuales pases miembros en el momento en que sean miembros de la Unin Europea ?
En mi opinin , no .
El cumplimiento de las obligaciones derivadas de la ampliacin va a implicar , entre otras cosas , una cooperacin en los sistemas de supervisin que nos permitir , no slo ayudarles a modificar y a mejorar sus sistemas financieros , sino tambin a tener todas las garantas necesarias para que su situacin sea semejante a la de los actuales pases miembros .
Por lo tanto , no pensamos que sea necesario modificar el sistema en este sentido .
<P>
Creemos que cuando se les aplique el sistema , los pases candidatos sern ya miembros de la Unin Europea y , por lo tanto , no ser necesario ningn esquema especial de garanta .
Si tuvieran que recibir ayudas macroeconmicas mientras son pases candidatos , se les aplicara el mismo modelo empleado para la ayuda macrofinanciera .
<P>
El tercer problema que han planteado sus Seoras es :  quin debe efectuar este tipo de ayudas , el Banco o la Comisin ?
Este est siendo objeto de un debate tcnico .
No est resuelto , aunque , sin embargo , no creo que sea el problema mayor ; cada uno de los modelos tiene sus ventajas y sus inconvenientes , segn su coherencia y su agilidad , y espero que se encuentre una solucin en el Consejo .
Sin embargo , para la Comisin no es el problema mayor .
<P>
ltimo punto que plantean sus Seoras :  en qu medida el Parlamento Europeo puede estar implicado en la concesin de estas ayudas a medio plazo a la balanza de pagos ?
El mecanismo que actualmente se ha puesto en marcha se basa en una idea fundamental : la urgencia .
Cuando hablamos de situaciones de dificultad de balanza de pagos estamos hablando de decisiones que se tienen que tomar con gran rapidez . En segundo lugar , con un soporte tcnico suficiente que permita que los mercados financieros evalen de forma positiva la decisin que se adopta .
<P>
En cuanto a la urgencia , en el modelo actual establece que lo adopta el Consejo a propuesta de la Comisin y previo informe del Comit Econmico y Financiero .
Creemos que ese modelo nos permite responder a la urgencia y nos permite conseguir tambin el respaldo tcnico necesario para que los prstamos o los apoyos sean valorados de forma positiva por el mercado .
 Debe participar el Parlamento Europeo en este modelo ?
En mi opinin no es casual que en el Tratado no se incluya al Parlamento Europeo como institucin que es consultada previamente .
Creo que es consecuencia , precisamente , de esa idea de urgencia .
Pero esto no debe suponer en ningn caso que el Parlamento Europeo no tenga derecho a recibir toda la informacin y a saber qu decisiones se adoptan y por qu .
<P>
En mi opinin , podramos mejorar el sistema dando informacin al Parlamento Europeo tan pronto como estas decisiones sean adoptadas , para que pueda conocerlas en detalle , sepa por qu se adoptan y conozca todo su contenido .
Indudablemente , la posibilidad de revisar el Reglamento en el futuro , en dos o tres aos , tampoco es para nosotros un problema mayor y , evidentemente , en los casos de revisin del Reglamento el Parlamento Europeo tiene que seguir desempeando su papel como hasta ahora .
<P>
Querra agradecerles a todos ustedes su participacin en este tema , que a veces es rido , pero yo creo que tambin es fundamental para todos .
Debemos estudiar los mecanismos que , como ustedes han dicho , nos permitirn tener una vlvula de seguridad en el caso de que se pudieran presentar dificultades en algn Estado miembro en el futuro , como consecuencia de la ampliacin , dificultades que debern resolverse de forma eficiente , utilizando al mximo los procedimientos que tenemos incluidos en el Tratado .
<SPEAKER ID=358 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Limitacin de la comercializacin y el uso del ter de pentabromodifenilo
<SPEAKER ID=359 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0271 / 2001 ) , de la Sra . Ries , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la limitacin de la comercializacin y el uso de determinadas sustancias peligrosas .
<SPEAKER ID=360 NAME="Ries">
. ( FR ) Seor Presidente , Seor Comisario , queridos colegas , deseara ante todo manifestar mi total agradecimiento a todos los colegas que han intervenido en los debates sobre mi informe en comisin , y concretamente a los ponentes ficticios de los distintos Grupos Polticos , la Sra . Oomen-Ruijten , el Sr .
Bowe , la Sra .
Schrling y el Sr .
Sjstedt . As pues , tenemos sobre la mesa una propuesta de modificacin de la Directiva " Sustancias peligrosas " de 1976 , que propone prohibir la comercializacin y el uso del pentabromodifenilo .
<P>
 De qu se trata exactamente ?
El pentabromodifenilo es un producto retardador de llama , que se emplea en un 95 % en la fabricacin de espuma elstica de poliuretano para la industria del mueble principalmente , y para el relleno .
Se utiliza , por ejemplo , en los reposa-cabezas de los coches o en las espumas de proteccin y de embalaje para los objetos elctricos y electrnicos .
<P>
En cuanto al pentabromodifenilo , de entrada , su nocividad para nuestro medio ambiente y nuestra salud est clara , meridianamente clara .
Un primer estudio realizado en 1998 por las autoridades suecas descubre una alta concentracin de esta sustancia en la leche materna .
Dos advertencias del Comit Cientfico relativas a la toxicidad y la eco-toxicidad y el medio ambiente , fechadas en febrero y en junio de 2000 , ponen de relieve el perjuicio que podra causar el pentabromodifenilo , el vertido de esta sustancia en el medio ambiente , como sustancia persistente y bio-acumulable .
Por tanto , riesgo para el medio ambiente , y riesgo para la salud humana .
Todas las opiniones coinciden .
En consecuencia , es totalmente lgico que la Comisin haya propuesto en enero de este ao prohibir la comercializacin y el uso del pentabromodifenilo .
Y , en mi opinin , es igualmente lgico que nuestra Comisin de Medio Ambiente haya confirmado , con su voto , esta prohibicin .
<P>
Segunda sustancia , el octabromodifenilo , que se ve directamente afectado por la directiva debido al porcentaje de residuos de pentabromodifenilo que contiene cuando es comercializado .
El octabromodifenilo se utiliza principalmente como retardador de llama en los accesorios de plstico y en el material de oficina .
En este caso , la Comisin ha preferido remitirse a las conclusiones finales del estudio de evaluacin de riesgos que , para esta sustancia , an no est terminado .
Por tanto , se ha limitado a autorizar un tope mximo del 5 % en el porcentaje de residuos de pentabromodifenilo presentes en el octabromodifenilo .
He de precisar que la Comisin de Medio Ambiente no comparte esta postura .
Creemos , efectivamente , que es del todo contradictorio prohibir de entrada el pentabromodifenilo y autorizar su presencia en cantidades significativas - a nuestro entender , as deben considerarse - en la composicin de otros productos qumicos , de otras sustancias .
Adems , les dira que las primeras conclusiones relativas al estudio de evaluacin de riesgos que se est realizando , a las cuales he podido tener acceso , son negativas y demostraran la nocividad de este producto tanto para el medio ambiente como para la salud pblica , aspectos que estn siendo analizados respectivamente por los expertos ingleses y franceses a los que he consultado con detenimiento sobre el tema .
Ante estos distintos elementos , la Comisin de Medio Ambiente , Seor Presidente , ha presentado una enmienda que pretende ampliar la prohibicin de comercializacin tambin al octabromodifenilo , en estricta aplicacin del principio de precaucin .
 He de recordarles que la precaucin consiste en no esperar a que exista un elemento de prueba absoluto , que aqu sera el resultado final del estudio de evaluacin , cuando elementos suficientemente serios y tangibles demuestran que una sustancia podra tener consecuencias dainas para la salud y para el medio ambiente ?
Esto es precisamente lo que ocurre con el octabromodifenilo .
<P>
Finalmente , en tercer lugar , - nunca hay dos sin tres - , tenemos el decabromodifenilo , un retardador de llama de la misma familia , que en realidad representa el 80 % de esta familia de bromados y que tiene mltiples aplicaciones , no solamente en los equipamientos elctricos y electrnicos , sino principalmente en los productos aislantes , para la construccin y textiles .
Hay que especificar que el decabromodifenilo es la nica de estas tres sustancias que no se menciona para nada en el texto de la Comisin .
Sin embargo , creo que es difcil , incluso realmente imposible - insistir en ello ms adelante - hacer abstraccin del decabromodifenilo , considerando que en la enmienda 4 de mi informe reclamo un sistema de evaluacin de los riesgos por familia , y no individualmente , sustancia por sustancia .
Por coherencia , la Comisin de Medio Ambiente ha ampliado el campo de aplicacin del texto a todos los polibromodifenilos .
As , respeta a pies juntillas la votacin que nuestra Asamblea ha realizado muy recientemente sobre la Directiva " Equipamientos elctricos y electrnicos " .
A la espera de contar con elementos concretos sobre el estudio de evaluacin de riesgos del decabromodifenilo , que an no ha finalizado , la enmienda 16 que he presentado conjuntamente con los Grupos PPE y Socialista propone , en esencia , prohibir el decabromodifenilo a partir del 1 de enero de 2006 , salvo que el estudio de riesgo arroje un resultado de alguna forma positivo y concluya que el decabromodifenilo no plantea ningn problema .
Se trata de una especie de clusula de reversibilidad .
<P>
Y ya que hablamos de las enmiendas , quiero precisar que estoy en contra de la enmienda 9 , que pretende modificar el ttulo de la propuesta para ampliar la inmediata prohibicin de comercializacin al decabromodifenilo .
Realmente , no tengo ninguna oposicin de fondo , filosfica , a las enmiendas 12 , 13 y 14 , pero prefiero el texto original de la Comisin .
En cuanto a las otras enmiendas presentadas por el Grupo de Los Verdes y de la Izquierda Unitaria , considero que mi informe ya tiene en cuenta las crticas vertidas en la enmienda 11 sobre la extrema pesadez y la lentitud de los procedimientos de evaluacin de riesgos y de control de las sustancias existentes .
Ya lo he mencionado brevemente hace un momento .
<P>
Para concluir , el grupo de trabajo del Consejo sobre " Sustancias peligrosas " , que se reunir dentro de una semana , fijar las grandes orientaciones que sern adoptadas por el Consejo " Mercado interior " del prximo 27 de septiembre .
Espero que favorezcan una aproximacin de las posturas del Parlamento y de la Comisin .
Espero tambin , y estoy convencido de ello , que sea absolutamente factible finalizar la adopcin de esta vigesimocuarta propuesta de modificacin de la Directiva " Sustancias peligrosas " en segunda lectura .
<SPEAKER ID=361 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , con su permiso quisiera comenzar felicitando a la Sra .
Ries por su magnfico y slido informe . Hoy hablamos de las limitaciones de la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos , en concreto de materiales ignfugos como el ter de pentabromodifenilo .
<P>
Las evaluaciones de riesgos -lo acaba de sealar la Sra . Ries- han demostrado que el uso de ter de pentabromodifenilo entraa riesgos para el medio ambiente y la salud pblica puesto que este material ignfugo bromado se emplea en la fabricacin de muebles y tapicera .
Por eso , estamos obligados a prohibir la comercializacin y el uso de pentaBDE , as como de todos los productos que contengan esta sustancia , en inters de la salud pblica y el medio ambiente .
<P>
Dado que disponemos de otros materiales ignfugos dicha prohibicin no aumentar los riesgos de incendio y ambientales .
Seor Presidente , adems de la sustancia penta se comercializan otros dos materiales ignfugos bromados , a saber , decaBDE y octaBDE .
El octa se utiliza principalmente en artculos de plstico para oficinas , as como en componentes de electrodomsticos .
El Parlamento ya se pronunci a favor de una paulatina prohibicin de todos los PBDE en aplicaciones especficas hacia enero de 2006 con motivo de la Directiva sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos .
Actualmente se est llevando a cabo la evaluacin de riesgos para el octaBDE y el decaBDE , y est previsto que los resultados del estudio se sometan al Comit Cientfico de Toxicologa , Ecotoxicologa y Medio Ambiente antes de que finalice el ao .
<P>
Habida cuenta de que por el momento no existen conclusiones negativas sobre el decaBDE , el Grupo del PPE sostiene que la prohibicin de esta sustancia debe ser revocable . Dicho de otro modo , ha de supeditarse a los resultados de la evaluacin de riesgos que se darn a conocer antes de que finalice el ao .
Sin embargo , en el caso del octaBDE coincido con la Sra . Ries en que el uso de esta sustancia debe prohibirse ya , a pesar de que la evaluacin de riesgos no haya concluido an .
No olvidemos que los primeros resultados hechos pblicos de las evaluaciones de riesgos para el octaBDE llevadas a cabo en el Reino Unido con respecto a las consecuencias para el medio ambiente y en Francia con respecto a las consecuencias para la salud pblica demuestran que dicha sustancia entraa serios riesgos para la salud humana y el medio ambiente .
Por tanto , el principio de cautela nos impide aplazar la prohibicin de este material hasta que se den a conocer los resultados finales del estudio .
<P>
Seor Presidente , en inters de la salud , la proteccin de los ciudadanos europeos , la proteccin del medio ambiente y la preservacin del mercado interior es fundamental que sobre la base de los resultados de las evaluaciones de riesgos para las sustancias ignfugas bromadas publicados hasta la fecha , y en virtud del principio de cautela , queden tajantemente prohibidos el pentaBDE y el octaBDE , as como el decaBDE si las conclusiones de la evaluacin de riesgos para esta sustancia que se darn a conocer antes de que finalice el ao demuestran que el decaBDE es fuente de preocupacin .
<SPEAKER ID=362 NAME="Bowe">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar a la ponente por el informe , que ha sido difcil en trminos de alcanzar un equilibrio entre las ventajas de lo que a todas luces es un tema de gran importancia - y muy inmediato - como es la seguridad contra incendios , y el problema ms difcil y a ms largo plazo de futuros daos para la salud pblica y el medio ambiente .
<P>
Las sustancias que son objeto del presente informe tienen propiedades beneficiosas claras y demostradas porque retrasan la combustin de materiales y productos tales como los muebles rellenos de espuma .
No obstante , tambin tienen propiedades negativas importantes .
Son txicas .
Son bioacumulativas en animales , en el medio ambiente en general y han sido detectadas incluso , como ya se ha dicho , en la leche materna .
<P>
La adopcin de medidas sobre estas sustancias , en opinin de muchos diputados a este Parlamento , ha sufrido grandes retrasos debido a la lentitud con que avanza la evaluacin de riesgos realizada en virtud del Reglamento sobre evaluacin y control del riesgo de las sustancias existentes de 1993 .
Seguimos a la espera de los resultados definitivos y de la publicacin de las evaluaciones de riesgos de algunas de estas sustancias .
Espero que la Comisin tome nota de esto .
<P>
Las conclusiones generales son claras .
Es necesario controlar estrictamente estas sustancias que pueden tener efectos nocivos para el medio ambiente .
No podemos pasar por alto , sin embargo , sus ventajas tan reales y positivas en trminos de una reduccin considerable de la cifra anual de vctimas mortales de incendios fortuitos .
En este sentido , quisiera acoger favorablemente el informe .
Apoyo las enmiendas a dicho informe que permiten que se siga utilizando el ismero ms estable , es decir , el decaBDE , hasta que la sustancia haya sido sometida a una evaluacin exhaustiva sobre los riesgos y sus usos y se hayan evaluado los riesgos reales y dispongamos de conclusiones al respecto .
Recomiendo el informe a la Asamblea .
<SPEAKER ID=363 NAME="Schrling">
Seor Presidente , me alegra sinceramente que tanto la Sra . Ries , ponente , como el tratamiento en la Comisin de Medio Ambiente hayan hecho ms rigurosa la propuesta de la Comisin sobre productos ignfugos con bromo .
Es sabido que el pentabromodifenilo , el octabromodifenilo y el decabromodifenilo son resistentes , txicos y , desde que se han encontrado productos ignfugos con alta presencia de bromo en la parte alta de la cadena alimenticia , biolgicamente acumulables .
Gracias a las investigaciones medioambientales se ha podido determinar que el decabromodifenilo tambin tiene esta facultad de acumulacin Por eso hay que prohibir todo este grupo de sustancias .
El principio de cautela impone que actuemos de inmediato , sin esperar el estudio de riesgos que se est realizando , tal como se propone en la enmienda 16 . El decabromodifenilo est presente en el 80 por ciento de los productos ignfugos con bromo .
La espera hasta el ao 2006 para su prohibicin significara la emisin de toneladas de sustancias qumicas peligrosas en el medio ambiente , lo que obviamente se opone al principio de cautela .
Por eso abogo por la aprobacin de la propuesta del Grupo de los Verdes para prohibir inmediatamente todo el grupo de sustancias ignfugas con bromo .
<SPEAKER ID=364 NAME="Van Brempt">
Seor Presidente , estimados colegas , me sumo con mucho gusto a las felicitaciones dirigidas a la Sra . Ries .
Todos los oradores han coincidido en afirmar que se trata de un expediente harto difcil porque estn en juego muchos intereses y porque este tema involucra a importantes grupos de presin , por no decir nada de la seguridad en materia de incendios y la proteccin y el futuro del medio ambiente a largo plazo .
<P>
Se trata seguramente de un debate muy tcnico .
ter de pentabromodifenilo .
 Qu importa el nombre ?
Se trata de materiales ignfugos bromados , pero tambin de un tema muy relevante desde el punto de vista social .
Los oradores anteriores han explicado claramente cules son las consecuencias para el medio ambiente y la salud pblica .
De conformidad con un reglamento de hace siete aos sobre evaluacin de riesgos el octaBDE y el decaBDE ocupan el primer lugar en la primera lista de sustancias consideradas de inters prioritario para ser sometidas a una evaluacin de riesgos .
Dichas evaluaciones an no han concluido .
Dado que dichas sustancias tienen fama de ser peligrosas para el medio ambiente retrasaramos innecesariamente una mejora en materia de proteccin de la salud humana y del medio ambiente si esperramos las conclusiones de esta evaluacin de riesgos aparentemente interminable .
Aunque personalmente hubiera preferido una prohibicin inmediata de los materiales ignfugos bromados -y mis colegas lo saben- el compromiso goza de mi pleno apoyo porque tambin es aceptable .
Opta por una prohibicin inmediata del pentaBDE y del octaBDE y una prohibicin del decaBDE en 2006 , a menos que se demuestre la inocuidad de esta sustancia , lo cual es sin duda un matiz importante .
<P>
Este expediente pone asimismo de manifiesto que estamos a caballo entre la poltica tradicional basada en la evaluacin de riesgos y la nueva poltica qumica que estamos estudiando en este momento y que debe acelerar la realizacin de los anlisis . Adems , es preciso subrayar que la responsabilidad correspondiente ya no recae sobre la Comisin y los propios Estados miembros , sino sobre los fabricantes .
<P>
El presente expediente vuelve a demostrar que la actual poltica qumica , que consiste en realizar anlisis sustancia por sustancia , requiere demasiado tiempo y dificulta seriamente la proteccin del hombre y del medio ambiente por parte de las autoridades .
Por todo ello , insistimos en la necesidad de llevar a cabo una reforma urgente de dicha poltica , tal y como se est haciendo a travs del Libro Blanco sobre la poltica en materia de sustancias qumicas .
<SPEAKER ID=365 NAME="Byrne">
. ( EN ) En primer lugar , quisiera expresar mi agradecimiento a los diputados por su inters en esta propuesta y , en particular a la Sra . Ries , ponente , por su trabajo constructivo .
<P>
El pentaBDE es un material ignfugo utilizado en la fabricacin de espuma de poliuretano para muebles y tapicera .
Representa un riesgo para el medio ambiente , es bioacumulable y ha sido encontrado en la leche materna .
En respuesta a los resultados de una evaluacin de riesgos de conformidad con el Reglamento sobre la evaluacin y el control del riesgo de las sustancias existentes , la Comisin present , en enero del presente ao , una directiva sobre la prohibicin de la comercializacin y el uso del pentaBDE .
<P>
La directiva presentada por la Comisin cubre todos los usos del pentaBDE y los artculos que contienen esta sustancia .
Es una aplicacin del principio de cautela , habida cuenta de la alarma despertada por la presencia del pentaBDE en la leche materna procedente de fuentes no identificadas .
<P>
Se han analizado detenidamente los costes y las ventajas de las restricciones propuestas .
Existen alternativas adecuadas , tanto en trminos tcnicos como econmicos .
Quisiera hacer hincapi en que la propuesta no tendr como resultado un incremento del riesgo de incendios o mayores peligros para el medio ambiente .
Creo que es una medida proporcional .
<P>
La propuesta de directiva no slo prev la proteccin del medio ambiente y de la salud de los consumidores y trabajadores , sino que adems preservar el mercado interior .
Introducir normas armonizadas en los Estados miembros .
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La Comisin no puede aceptar las enmiendas del Parlamento que ampliaran el alcance de la propuesta de directiva para incluir la prohibicin de otras sustancias , como por ejemplo , el octaBDE y el decaBDE ( enmienda 1 , segunda parte de la 2 y enmiendas 3 , 6 , 7 , 9 , 10 , 11 , 12 , 13 , 14 y 15 ) .
Estas otras sustancias podran ser objeto de una propuesta posterior de la Comisin una vez que hayan finalizado las evaluaciones de riesgos y se haya analizado la disponibilidad de sustitutos seguros .
<P>
La Comisin tampoco puede aceptar las enmiendas que introduciran prohibiciones del octaBDE y el decaBDE a partir del 1 de enero de 2006 si las evaluaciones de riesgos no llegan a la conclusin de que las sustancias no presentan ningn motivo de preocupacin ( enmiendas 8 y 16 ) .
En consecuencia , estas sustancias quedarn terminantemente prohibidas a partir de 2006 si las evaluaciones demuestran que existen motivos de preocupacin o quedarn totalmente exentas de regulacin si las evaluaciones demuestran que no existe ningn motivo de preocupacin .
<P>
La Comisin es partidaria de un enfoque ms matizado , lo que significara que las medidas podran entrar en vigor mucho antes de 2006 .
La finalizacin de las evaluaciones de riesgos y los anlisis de disponibilidad de alternativas seguras permitiran identificar los usos preocupantes y adoptar rpidamente las medidas oportunas .
En caso necesario , podra aplicarse el principio de cautela para prohibir dichos usos .
Habida cuenta que se espera que las evaluaciones finalicen en otoo de 2001 , las medidas que se adopten podrn entrar en vigor mucho antes de 2006 .
<P>
La Comisin tampoco puede aceptar la enmienda relativa a los procedimientos para la evaluacin de riesgos en virtud del Reglamento 793 / 93 ( enmienda 4 ) .
Esta enmienda sobrepasa la presente propuesta de restringir la comercializacin y el uso del pentaBDE .
<P>
La Comisin puede aceptar , en principio , suprimir la excepcin de estas restricciones al ter de octabromodifenilo de calidad tcnica , siempre que contenga menos de un 5 % en masa de derivado pentabromado de difenil ter ( primera parte de la enmienda 2 y enmienda 5 de la Comisin de Medio Ambiente ) , porque la nueva informacin de los fabricantes indica que es posible producir octaBDE sin pentaBDE .
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Resumiendo nuestra posicin , la Comisin puede aceptar la enmienda 5 .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 1 a 4 y 6 a 16 .
No obstante , la Comisin puede apoyar , en principio , la primera parte de la enmienda 2 .
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Deseamos mantener el dilogo con el Parlamento y estoy convencido de que podemos llegar a una solucin constructiva .
<SPEAKER ID=366 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Sangre humana y sus componentes
<SPEAKER ID=367 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0272 / 2001 ) del Sr . Nistic , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre normas de calidad y de seguridad para la recogida , verificacin , tratamiento , almacenamiento y distribucin de sangre humana .
<SPEAKER ID=368 NAME="Nistic">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Comisario , en primer quiero expresar mi agradecimiento ms sincero a la presidenta , Sra . Caroline Jackson , por la preferencia que ha dado a este informe .
Asimismo quiero expresar mi sincero agradecimiento a todos los ponentes en la sombra , con los cuales ha habido una excelente relacin de cooperacin , as como a los responsables de la Comisin , a los representantes de las distintas asociaciones y a todos los colegas que con sus cualificadas enmiendas han contribuido a mejorar esta importante y delicada directiva .
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La directiva llena un vaco que exista hasta ahora en Europa en lo referente a las normas de calidad y de seguridad de la sangre .
El objetivo de la presente directiva es fundamentalmente la proteccin de los donantes y de los receptores y por fin permite contar con normas iguales para todos los Estados miembros que garanticen el mximo nivel posible de calidad y seguridad de la sangre , de sus componentes y derivados no solo de la sangre disponible en los Estados de la Unin Europea , sino tambin de la sangre importada de terceros pases .
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En la directiva se prev una actualizacin continua , al menos una vez al ao , de las pruebas de laboratorio para la identificacin de agentes patgenos , de naturaleza bacteriana , vrica u de otros agentes infecciosos , as como una actualizacin de las tecnologas ms sofisticadas en aras de una ms eficaz y segura esterilizacin de la sangre y de sus componentes .
Se prevn asimismo recomendaciones a los Estados miembros para potenciar la investigacin cientfica en este sector .
La presencia de una nueva directiva europea que establece las mismas normas de calidad en cada uno de los Estados miembros permitir la libre circulacin de la sangre y de sus componentes en el mbito de los Estados de la Unin Europea y la desaparicin de restricciones indeseadas a los desplazamientos de los donantes de un Estado a otro .
<P>
Deben aplicarse normas elevadas de calidad y seguridad durante todas las etapas del proceso de transfusin , de la toma al control mediante pruebas especficas de laboratorio , a la recogida , tratamiento , conservacin , distribucin y utilizacin de la sangre humana entera y de sus componentes .
<P>
Por lo tanto , la garanta de calidad y de eficacia debe aplicarse a la idoneidad de los donantes de sangre y de plasma y de sus componentes , as como a los centros de medicina de la transfusin , a la cualificacin y formacin del personal mdico , tcnico y de enfermera y a un sistema de rastreabilidad de la sangre desde el donante hasta el receptor .
En cuanto a la persona responsable , el Parlamento Europeo ha previsto que posea un ttulo de doctor en medicina , preferentemente con una especializacin en hematologa o en medicina de la transfusin u otra especialidad mdica afn .
<P>
Al objeto de comprender mejor la importancia del control en cada etapa del proceso , lamentablemente , cabe recordar las terribles reacciones adversas que se han registrado y que esperamos que en el futuro dejen de registrarse como , por ejemplo , el sida , los casos de hepatitis viral de tipo B y C u otras infecciones , a veces mortales , de tipo choque anafilctico o septicemia .
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La Comisin ha aceptado la propuesta del ponente de retirar los anexos , al ser estos una materia extraordinariamente delicada que se tiene que actualizar peridicamente mediante un mecanismo simple y flexible .
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Por ltimo , gracias a las numerosas enmiendas del Parlamento , se ha reforzado el principio en virtud del cual todas las donaciones deben ser voluntarias y no remuneradas .
Sin embargo , seor Comisario , opino que el inters primordial sigue siendo el de proteger las necesidades y las exigencias de los pacientes .
En efecto , en el caso de que inmediata y taxativamente se prohibieran las formas de incentivacin a favor de los donantes , habida cuenta del nmero , por desgracia , todava limitado de donantes y de la falta de autosuficiencia de sangre en Europa , se podran registrar enormes dificultades para los pacientes con riesgos incluso mortales .
La carencia de sangre y de plasma es un problema bien conocido en Europa .
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A dicho fin , espero que el Pleno apruebe la enmienda del Partido Popular Europeo - Demcratas Europeos y del Grupo Liberal que , por un lado , protege el principio de voluntariedad y gratuidad de las donaciones pero , por otro , permite una etapa de transicin de cara a la aplicacin de dicho principio . Una enmienda oral del Sr .
Lisi seala que , antes de finales de diciembre de 2008 , todas las donaciones debern ser voluntarias y no remuneradas .
Dicho principio debe ser un objetivo cuyo logro deber alentar cada uno de los Estados miembros con la necesaria gradualidad , al objeto de evitar posibles efectos catastrficos para el ser humano .
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Por lo que se refiere a la sangre importada - enmienda 43 - sera oportuno precisar que los criterios a los que hace referencia esta enmienda deben concernir a la calidad y seguridad de la sangre .
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En conclusin , seor Presidente , la garanta de normas elevadas de calidad , eficacia y seguridad de la sangre , segn se establece en la directiva , ofrecer a los ciudadanos de la Unin Europea una mayor tranquilidad en lo que se refiere a los posibles tratamientos con sangre , as como una mayor confianza en las Instituciones europeas y en las autoridades nacionales .
<SPEAKER ID=369 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , la adecuada regulacin y , por tanto , la seguridad del sistema de aprovisionamiento de sangre revisten una gran importancia para la salud de los ciudadanos europeos .
Por eso acojo muy favorablemente esta Directiva por la que se establecen normas de calidad y seguridad para la recogida , verificacin , tratamiento , almacenamiento y distribucin de sangre humana y sus componentes .
<P>
Felicito con mucho gusto al Sr . Nistic por su informe , as como por la forma en que ha mejorado la estructura de la propuesta legislativa .
Sin embargo , hay un punto que no puedo suscribir .
En mi opinin -y tambin en opinin del Sr . Nistic- hay dos importantes principios a los que Europa debera atenerse y que yo he defendido siempre en los debates , desde 1989 aqu y antes en los Pases Bajos .
 Cules son estos principios ?
Adems del autoabastecimiento de sangre en la Unin se trata de la donacin voluntaria y gratuita de sangre y sus componentes .
<P>
Seor Presidente , de las enmiendas se deduce que se podra ofrecer una pequea remuneracin a los donantes por tomarse la molestia de donar .
En los ltimos tiempos se ha hablado mucho del principio de no pagar nada .
Quisiera formular algunas observaciones al respecto .
En primer lugar deseo subrayar que para m la seguridad de la sangre y de los productos derivados es absolutamente prioritaria .
Es algo que no se puede pasar por alto .
La donacin voluntaria y no remunerada es una cuestin de seguridad , no es slo un acto de generosidad humana .
La seguridad de la sangre procedente de donaciones gratuitas es superior a la de la sangre obtenida a travs de otro tipo de donaciones . Ello ha quedado demostrado en estudios cientficos llevados a cabo en diversos pases , no slo en los Pases Bajos .
<P>
Ahora bien , en caso de que se produzca una falta de determinados productos , por ejemplo de aquellos que se necesitan para los pacientes hemoflicos , no hay ningn reparo en que esta deficiencia se cubra con la importacin de otra sangre .
Seor Presidente , una modificacin de este principio alterar el funcionamiento de los bancos de sangre pblicos existentes en algunos Estados miembros .
Siento tener que decir , seor Nistic , que , a mi modo de ver , este principio se ha retocado demasiado en el compromiso elaborado por usted ...
<SPEAKER ID=370 NAME="Lund">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a la Comisin porque sta ha presentado ahora una propuesta que recoge las nuevas disposiciones del Tratado de msterdam relativas a la fijacin de normas de calidad y de seguridad para la sangre humana y sus componentes .
No obstante , tambin quiero dar las gracias al Sr . Nistic por el trabajo realizado en el informe .
Me parece que ha hecho un trabajo estupendo y celebro que a travs de la Comisin de Medio Ambiente podamos contribuir a mejorar la directiva .
Con las mejoras propuestas por la Comisin de Medio Ambiente podemos ofrecer una mayor seguridad y asegurar una mejor calidad de la sangre , desde su extraccin hasta su distribucin inclusive .
Tambin creo que recalcamos cuestiones esenciales . Ante todo que la sangre no es una mercanca sometida a las normas habituales para el libre comercio .
<P>
Con respecto al autoabastecimiento me parece tambin importante que se diga que con estas normas damos prioridad en cada pas y en la UE en su conjunto a la cuestin del autoabastecimiento .
Las donaciones de sangre de la propia poblacin son claramente la mejor solucin y por ello quiero exhortar a que todos los pases establezcan un gran cuerpo de donantes que consideren un deber personal y social la donacin de sangre y plasma para ayudar a otros individuos de su propia sociedad .
Muchos pases ya han implantado semejante cuerpo de donantes .
Se puede crear de hecho semejante cuerpo y no existe as ninguna disculpa para los pases que an no lo hecho .
Slo hay que ponerse en marcha .
Si se tiene este gran cuerpo de donantes , se dispone tambin de mayor cantidad de sangre , y con ello de la posibilidad de asegurarse un verdadero autoabastecimiento con la mejor calidad de sangre .
Esto me lleva asimismo a decir unas cuantas palabras sobre la cuestin de si debe ser no remunerada , que es la gran cuestin en este tema .
Pienso que la donacin de sangre debe ser no remunerada tal y como recomienda tambin el Consejo de Europa en sus directrices y tal y como recomend la Comisin de Medio Ambiente .
Creo que debemos recalcar este punto por dos razones .
En primer lugar , la tica .
La sangre , los tejidos y rganos de un individuo en mi opinin no deben ser una mercanca .
sta es una razn .
Y la otra razn es que el que la donacin de sangre sea no remunerada dar la mejor seguridad y la mejor calidad .
Numerosas investigaciones demuestran que la sangre donada no remunerada tiene mejor calidad que otra sangre y me parece que debemos decir las cosas como son : El cuerpo de donantes basado en la donacin voluntaria y no remunerada es un cuerpo distinto al que se crea cuando hablamos de la donacin remunerada .
A este respecto me alegra mucho ver el amplio respaldo que la Comisin de Medio Ambiente ha dado a la definicin del Consejo de Europa de la donacin voluntaria y gratuita .
<P>
Hay partes de la industria que han cabildeado intensamente en contra de la donacin de sangre no remunerada y que como es habitual tambin han empujado por delante suyo a los pacientes en su cabildeo .
Me parece de mal gusto y creo que la industria en realidad contribuye de forma bastante cnica a evitar la situacin ideal para los pacientes que deben recibir la sangre , es decir , que la sangre y el plasma hayan sido donados gratuitamente y por lo tanto provengan de un cuerpo de donantes fijo y estable .
Me parece que invita a la reflexin el hecho de que en los pases donde est implantada la donacin no remunerada mediante un cuerpo de donantes grande y estable seamos de hecho autosuficientes en sangre y plasma .
<P>
No obstante , me gustara aadir a lo dicho por el Sr .
Nistic que celebro la enmienda oral , que se ha anunciado como la enmienda 75 del Sr . Nistic , y que en mi opinin no existe nadie aqu que pudiera soar con llevar a un paciente a una situacin en la que no se pudiera tener sangre o plasma .
Naturalmente que todos los pacientes podrn disponer de ella , sin embargo , creo que servimos mejor a los pacientes dejando que la donacin sea no remunerada y con ello garantizando la mejor calidad de sangre .
<SPEAKER ID=371 NAME="Ries">
Seor Presidente , por mi parte , deseara ante todo felicitar al ponente , el Sr . Nistic , por el rigor y la calidad de su trabajo , por su talante abierto y cooperador con los ponentes ficticios .
<P>
Esta directiva es esencial .
Establece por primera vez en la legislacin comunitaria exigencias de calidad y de seguridad para los productos sanguneos , tanto para los que se destinan a transfusiones como para los que se transforman en medicamentos .
Hay que sealar tambin que permite la libre circulacin de los donantes y de los productos sanguneos dentro de la Unin .
Por tanto , yo dira que el texto es ambicioso y globalmente satisfactorio .
Aadira que las principales mejoras introducidas por el voto de la Comisin siguen siempre la misma lnea : el refuerzo de las medidas de control y de inspeccin en toda la cadena de transfusin , con el fin de proteger a los donantes de los errores humanos y a los receptores de los riesgos de exposicin a donaciones eventualmente contaminadas .
<P>
Dicho esto , existe otra amenaza que se cierne hoy sobre los pacientes : la escasez de plasma y de derivados plasmticos en la Unin .
Este es el motivo de que el Grupo Liberal se oponga a la obligatoriedad absoluta e inmediata de la gratuidad de la donacin , es decir , a las enmiendas 55 y 56 , que , dicho sea de paso , parecen igualmente ir en contra de cualquier idea de subsidiariedad .
En primer lugar , porque lo que est en peligro no es la donacin no remunerada .
En ningn momento hemos puesto en entredicho el principio del voluntariado , ni el irremplazable papel social que desempea el donante altruista .
Por tanto , lo que se pone en tela de juicio no es la donacin no remunerada , sino esta gratuidad obligatoria .
<P>
Y adems , y por encima de todo , porque estas enmiendas ignoran olmpicamente las preocupaciones de los pacientes .
Hemos consultado a fondo a pacientes que estn especialmente preocupados - y esto es un eufemismo - por la creciente dependencia frente a las importaciones americanas , sobre todo de plasma , concretamente a personas hemoflicas que saben por experiencia que la gratuidad no les ha protegido en absoluto de las contaminaciones vricas .
Por tanto , conseguir lo mejor no significa necesariamente que la situacin mejore .
Es claro , evidente , imperativo , que la sangre no debe ser una fuente de riqueza .
Esto lo decimos , lo repetimos varias veces , en varios considerandos , en la enmienda de transaccin que hemos presentado junto con el PPE .
Es una objetivo que queda bajo la responsabilidad de los Estados miembros en las condiciones y en los plazos previstos por esta enmienda 75 , pero hacer de esta gratuidad una condicin absoluta para donar sangre sera una catstrofe para los pacientes , y me refiero efectivamente a los pacientes y no a los empresarios , Seor Lund , porque hemos consultado y escuchado largamente a los hemoflicos en concreto .
<P>
En realidad , lo que importa es que la sangre sea de la mejor calidad , y la directiva intenta que lo sea , pero yo les pregunto a ustedes :  de qu serviran la calidad y la seguridad sin disponibilidad de sangre ?
Les recuerdo que en Europa hay 7 millones de donantes sobre un total de 360 millones de ciudadanos .
<P>
Ya termino , Seor Presidente , y por ello invito a todos los Grupos Polticos a apoyar esta enmienda de transaccin que garantiza el pleno acceso de los pacientes a la sangre y a sus medicamentos , una sangre y unos medicamentos que salvan cada da miles de vidas .
<SPEAKER ID=372 NAME="Rod">
Seor Presidente , hace mucho que esperamos una directiva sobre la calidad de la sangre , indispensable para garantizar la seguridad de los donantes y de los receptores a escala europea .
Desde este prisma , el informe de mi colega Nistic , enriquecido por las mltiples enmiendas aprobadas en comisin prcticamente por unanimidad , obedece a la idea de una mayor proteccin de la salud humana , exigiendo en particular un mayor control mdico de los donantes e incrementando la responsabilidad de los mdicos y de los organismos implicados en todas las etapas del proceso , de la extraccin al almacenamiento y a la fase de transformacin de los derivados sanguneos .
<P>
Como acabamos de ver , queda pendiente una cuestin sobre la que no nos ponemos de acuerdo : gratuidad o remuneracin de las donaciones .
Estamos muy apegados al principio de la donacin de sangre gratuita , que se obtiene fcilmente en numerosos pases europeos , y no podemos aceptar que se ponga en entredicho por dos razones esenciales .
En primer lugar , desde un punto de vista tico , no podemos defender la idea de vender sangre , ni ningn otro componente del cuerpo humano .
El cuerpo humano no es una mercanca .
Adems , nos sorprende extraordinariamente el hecho de que haya empresas que puedan obtener beneficios de la donacin de sangre gratuita .
En segundo lugar , la remuneracin de la donacin puede ser contraproducente en trminos de calidad .
Los donantes , movidos por el afn de lucro , pueden verse abocados a negar sus eventuales problemas de salud , lo cual puede tener consecuencias dramticas para la de los receptores .
La reciente noticia de que cientos de miles de chinos padecen actualmente el SIDA por haber vendido su plasma es la trgica ilustracin de este riesgo , y no queremos que esta misma situacin pueda producirse algn da en Europa .
<SPEAKER ID=373 NAME="Mller, Emilia Franziska">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el Sr . Nistic ha presentado un excelente informe , cuyo contenido yo suscribo plenamente .
Es necesario unificar con esta directiva la situacin en los Estados miembros en lo que respecta a la seguridad y calidad de la sangre y el plasma sanguneo .
Esto requiere la aplicacin de mtodos de anlisis y de prueba idnticos que incorporen los avances cientficos ms recientes .
Personal cualificado debe garantizar unas condiciones de seguridad ptimas tanto para el donante como para el receptor .
Un sistema de seguimiento e identificacin transparente garantizar la rastreabilidad de la sangre a lo largo de todo su recorrido , desde el donante al receptor y viceversa .
Esto tambin contribuir a minimizar el riesgo de infecciones .
<P>
La donacin voluntaria y no remunerada de sangre es un principio fundamental que se debe mantener .
A diferencia del Sr . Lund , yo pienso que en el mbito de la seguridad no existe una relacin directa entre la donacin remunerada o no remunerada y la seguridad o la calidad .
Lo determinante es la seleccin de los donantes y la solvencia de los anlisis .
No obstante , no se debe excluir la posibilidad de que en el futuro se decida pagar una compensacin a los donantes de plasma en la Unin Europea .
Europa slo alcanza a cubrir un 50 % de sus necesidades de plasma .
La diferencia se cubre , por lo tanto , con plasma procedente de los Estados Unidos , donde los donantes reciben una compensacin .
La nueva directiva tampoco debe impedir la importacin de plasma de donantes que han percibido una compensacin .
Esto provocara inmediatamente restricciones en el suministro , tambin en el caso de los medicamentos elaborados a partir del mismo .
El plasma es necesario para la produccin de medicamentos vitales , como por ejemplo el factor de coagulacin 8 y el factor de coagulacin 7 para los enfermos con problemas sanguneos y la inmunoglobulina para la prevencin de infecciones en pacientes con inmunodeficiencia congnita .
Una restriccin del suministro pondra en peligro la salud de incontables pacientes .
Yo les ruego que tengan presente esta circunstancia en el momento de la votacin .
<SPEAKER ID=374 NAME="Stihler">
Seor Presidente , la seguridad y la calidad de los productos sanguneos nunca han sido tan importantes .
Todas las semanas omos en toda la UE historias y ms historias sobre este tema .
Creo que todos los diputados queremos tener la certeza de que en los Estados miembros existe un grado de seguridad y de calidad de la sangre y de sus productos derivados en todo el proceso de transfusin sangunea .
<P>
Para nuestros ciudadanos esto significa que en el caso desafortunado de que , por ejemplo , alguien sufra un accidente durante las vacaciones y necesite una transfusin , existan garantas de que la calidad y la seguridad son las mismas tanto si se encuentra en una isla griega o escocesa .
Como todos sabemos , el principal mbito de diferencia entre los diputados ha sido sobre la cuestin de si los productos derivados de la sangre deben ser remunerados o no .
Creo que la opcin preferible debera ser que la sangre se done con carcter voluntario .
Como resalta la " European Blood Alliance " , las donaciones voluntarias y no remuneradas de sangre y de componentes sanguneos se consideran un regalo de los ciudadanos sanos a aqullos necesitados .
Pero lo que es ms importante , la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE prohbe convertir el cuerpo humano y sus partes en una fuente de ingresos financieros .
<P>
Nuestro Parlamento y las instituciones han defendido sistemticamente las donaciones voluntarias no remuneradas .
Est demostrado que la preponderancia de virus y enfermedades transmisibles a travs de la sangre es mucho ms alta entre los donantes que son remunerados que entre aquellos a los que no se les paga .
<P>
No obstante , hay una cuestin que me gustara destacar .
Me refiero a la enmienda 43 .
En Escocia y el Reino Unido tenemos un problema especfico con la ECJ .
Muchos hemoflicos y personas con inmunodeficiencia dependen de derivados de la sangre procedentes de los Estados Unidos , la causa es que en Escocia y el Reino Unido ya no utilizamos plasma procedente de donantes del Reino Unido para elaborar productos sanguneos debido a la ECJ y dependemos de las importaciones de plasma sanguneo de los Estados Unidos .
<P>
La enmienda oral a la enmienda 43 defendida por la Sra . Korhola es muy oportuna .
Espero que los diputados la apoyen maana .
<P>
Para terminar , la seguridad y la calidad de la sangre y de sus derivados es una cuestin importante que debemos solucionar .
Quiz en la segunda lectura , el ponente podra organizar , fuera de esta Asamblea , la oportunidad de que los diputados donemos sangre .
Al fin y al cabo , como diputados , deberamos dar ejemplo .
Donar sangre es un acto positivo de ciudadana .
<SPEAKER ID=375 NAME="Bowis">
Seor Presidente , un amigo mo as como su esposa viven con el SIDA porque l recibi sangre contaminada en una transfusin y luego , sin saberlo , contagi a su esposa .
Conozco los riesgos y peligros y la importancia de la calidad y la seguridad de nuestros abastecimientos de sangre .
Es por ello por lo que acojo con satisfaccin la presente propuesta , en particular , el trabajo de mi colega el Sr . Nistic .
<P>
Pero sera trgico que dicho trabajo se viera arruinado por una enmienda , una enmienda que vendra a agravar la notoria escasez de grupos sanguneos y plasma poco comunes .
Sera una tragedia en un sentido muy real porque la OMS seala que en el mundo existen 80 afecciones principales de inmunodeficiencia y se estima que entre 50.000 y 90.000 personas en nuestra Europa padecen dichas afecciones .
Para la mayor parte de estas afecciones existe tratamiento y la mayora de las personas que las padecen pueden llevar una vida bastante plena , pero nicamente si cada tres semanas durante toda su vida reciben una inyeccin de inmunoglobulina , que es un derivado del plasma humano y es lo que les mantiene con vida .
<P>
Europa utiliza 7 millones de litros al ao y 4 millones de litros provienen de donantes remunerados .
Naturalmente , todos preferimos que las donaciones sean voluntarias .
En el Reino Unido son todas voluntarias , pero en el Reino Unido , como hemos odo , no existe plasma procedente de donantes de productos sanguneos del Reino Unido debido al riesgo , en teora , de que la variante de la ECJ se transmita a travs de la sangre .
Tampoco podemos aceptar el plasma de otros pases de Europa .
No importa si se trata de bancos de sangre o bancos de plasma de Europa - no podemos aceptar plasma de pases de la UE en los que se han dado casos de EEB o de la variante ECJ , por lo que debemos recurrir a otros pases , y nosotros , entre otros , dependemos principalmente del suministro de los Estados Unidos .
El Ministerio de Salud del Reino Unido ha dicho que no existe ninguna fuente alternativa posible .
Ni que decir tiene que dichas importaciones incluyen donaciones remuneradas y no existe ninguna prueba en absoluto que demuestre que stas son menos seguras que las no remuneradas .
La enmienda 43 prohibira la importacin de dicho plasma que , literalmente , permite salvar vidas , y pido encarecidamente el apoyo de esta Asamblea a la enmienda de compromiso del ponente .
<SPEAKER ID=376 NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen normas de calidad y de seguridad para la recogida , verificacin , tratamiento , almacenamiento y distribucin de sangre humana y sus componentes es excepcionalmente oportuna , a la vista de los cambios registrados en los ltimos tiempos en el campo de la medicina y de la salud pblica .
Al adoptar nuevas normas aspiramos , en principio , a la modernizacin del marco legislativo para cubrir regiones que no cubre la legislacin comunitaria , reforzando los requisitos sobre la idoneidad de los donantes de sangre y de plasma as como la creacin de un sistema de calidad en los centros de donantes de sangre a nivel comunitario .
<P>
Quisiera subrayar dos temas , sobre los cuales he intentado mejorar el texto de la Comisin con el objeto de reforzar la seguridad tanto para el donante como para el receptor de la sangre o de sus componentes .
Estoy refirindome a la enmienda 33 , mediante la cual , en los centros de donantes de sangre , el responsable debe tener , como mnimo , el ttulo de medicina y preferentemente la especialidad de hematologa o una especialidad mdica relativa .
El segundo punto importante es que hoy hacemos frente a una importante carencia de sangre .
En mi pas la demanda ha aumentado y aproximadamente tres de cada diez enfermos necesitan sangre y , a pesar del aumento de la oferta de sangre de los voluntarios , la necesidad de importar ha aumentado .
Con la enmienda 75 intentamos que no sea absoluta la prohibicin de los incentivos para la donacin , porque tanto mdica como cientficamente es un error el dogmatismo en un tema tan importante como es la salud .
El deseo de la donacin de sangre voluntaria no debe expresarse de forma absoluta .
Se les debe dar a los Estados miembros y a los centros de donantes de sangre la posibilidad de cubrir la recogida , la verificacin , el almacenamiento y la distribucin de grupos sanguneos escasos , as como de sus componentes con incentivos cuando sea necesario .
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Quisiera dar mi enhorabuena a mi colega , el Sr . Nistico , porque ha realizado una labor realmente excepcional y animar a que se apruebe la enmienda 75 que , verdaderamente , respetando el principio de la donacin de sangre voluntaria , deja la posibilidad a los Estados miembros y a los centros de donantes de sangre de cubrir las posibles necesidades y , consiguientemente , es del todo correcta mdica y cientficamente .
<SPEAKER ID=377 NAME="Korhola">
Seor Presidente , la presente discusin sobre la posible remuneracin de las donaciones de sangre , suscitada por el extraordinario informe de nuestro colega , Sr . Nistic , tiene mltiples aspectos , tratndose de una cuestin tica y prctica de mucha ms gravedad de la que puede inferirse de este debate .
Present una enmienda conjunta con la Sra . Grossette sobre la donacin gratuita de sangre , y sta fue aceptada por la comisin parlamentaria .
Apelo a todos los diputados para que se siga manteniendo esta posicin .
Muchas autoridades y asociaciones de pacientes han hecho llamamientos al Parlamento para que no permitamos la comercializacin de las donaciones de sangre .
Ante todo , nos encontramos con riesgos en materia de seguridad .
La autorizacin de frmulas de remuneracin alterara la naturaleza del grueso de donantes y aumentara el riesgo global : los estudios comparativos al respecto demuestran que el estado de salud de los donantes remunerados es ms precario .
Aqu se ha hecho hincapi en la importancia de los anlisis , y con razn .
Pero en lo que se refiere , por ejemplo , al VIH , la enfermedad presenta una fase de letargo en la que el virus no aparece an en las pruebas .
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Tambin se trata de un riesgo tico .
Quiero subrayar que a nosotros tambin nos incumbe la responsabilidad sobre cmo el resto del mundo pueda plagiar nuestras prcticas .
Si nosotros permitimos que se haga negocio con una parte del cuerpo humano , la sangre , debemos tener presente que los pases en desarrollo seguirn el ejemplo de Europa .
Esto no slo dar lugar a la aparicin de abusos , sino tambin a un aumento de los riesgos .
Ya conocemos el caso de China , donde ocurri una catstrofe total en relacin con la calidad de sangre como consecuencia de la remuneracin a los donantes de sangre de enormes cantidades de dinero al cambio local .
En Austria , una retribucin de 200 chelines a los donantes es una cantidad simblica , pero en los pases de Europa Oriental representa una suma importante .
 Es esto lo que realmente queremos para los dems y para nosotros mismos ?
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En tercer lugar , corremos el riesgo de ser inconsecuentes .
Muchos pases de la UE han firmado la Convencin relativa a la tica biolgica ( Convention of the human rights and biomedicine ) , en la que se prohbe inequvocamente el aprovechamiento para fines econmicos del cuerpo humano y de sus partes , incluida la sangre .
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No discuto la necesidad de plasma , y su escasez es una realidad .
Sin embargo , es una deshonestidad moral justificar la entrega de este sector a las fuerzas del mercado bajo el pretexto de la escasez de plasma .
De hecho , la enmienda 17 ofrece las garantas suficientes para restituir los gastos causados por las donaciones de plasma , tales como una gratificacin por el tiempo perdido de trabajo y los costes de desplazamiento .
Asimismo , quiero pedir el apoyo de todos los colegas para la enmienda oral que presentar a la enmienda 43 .
Esta enmienda permitira hacer excepciones en los casos en que la escasez de plasma represente un problema realmente insuperable .
<SPEAKER ID=378 NAME="Doyle">
Seor Presidente , tenemos aqu dos cuestiones principales : una es el aprovisionamiento adecuado y la segunda es el aprovisionamiento seguro .
Para los cientos y miles de hemoflicos y para todos esos pacientes que padecen toda una serie de enfermedades de inmunodeficiencia , se trata de cuestiones de vida o muerte con las que deben enfrentarse cada da .
Aunque reconozco - y nadie de esta Asamblea la niega - la necesidad de fomentar la cultura de las donaciones voluntarias como norma , como actitud en todos nuestros Estados miembros , ruego a esta Asamblea que no excluya especficamente las donaciones remuneradas .
No las excluyamos para los grupos sanguneos poco comunes ni para el tan escaso plasma y sus productos derivados en caso de que sea necesario pagar por ellos para garantizar un aprovisionamiento adecuado .
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No es cuestin de ' en caso de que exista escasez de aprovisionamiento ' .
Esa escasez ya existe .
Actualmente , entre el 40 y 50 % de los productos derivados del plasma que utilizan cada ao los pacientes europeos proviene de donantes de plasma que son compensados por su tiempo y por las molestias de este lento proceso .
Estos productos derivados del plasma , en particular en el Reino Unido e Irlanda , son importados en su mayora de los Estados Unidos y provienen de donantes remunerados .
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Las enmiendas a esta directiva , que fueron sometidas a votacin y aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente , tendrn repercusiones importantes sobre la salud pblica .
Impedirn la remuneracin de donantes en cualquier circunstancia y descartan la importacin de plasma y sus productos derivados procedentes de donantes remunerados .
Ya no existe ninguna justificacin por motivos de salud pblica para imponer el requisito absoluto de que todas las donaciones sean no remuneradas .
Fue el caso en los aos setenta y ochenta , pero ha dejado de serlo gracias a nuestro proceso de control y esterilizacin .
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Seor Comisario Byrne , me gustara dirigirle , a usted especficamente , una pregunta a la que quiz pueda responder en su rplica :  violan las enmiendas aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente el Derecho comunitario , en particular , los distintos apartados del artculo 152 ?
Llamo su atencin sobre el apartado 5 del artculo 152 que previene que la accin comunitaria afecte a las disposiciones nacionales sobre la donacin de sangre .
 Violan realmente las enmiendas la legislacin de la UE ?
Las organizaciones de mdicos y las organizaciones de pacientes de toda Europa nos estn pidiendo que no excluyamos especficamente las donaciones remuneradas .
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Felicito al Sr . Nistic por su excelente trabajo y recomiendo la enmienda 75 que restablece el equilibrio .
<SPEAKER ID=379 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , me siento obligada a aclarar una cosa .
La Asociacin de Pacientes Hemoflicos de los Pases Bajos se dirigi a m con el ruego de que defendiera el principio de gratuidad . Ello significa , por tanto , que los oradores que se han pronunciado en sentido diferente s apuestan por la seguridad y actan por orden de sus asociaciones de pacientes .
<SPEAKER ID=380 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , permtame decir , en primer lugar , que estoy muy agradecido por todo el trabajo realizado sobre esta importante y ambiciosa directiva .
Importante , porque constituye nuestra primera directiva basada en las nuevas y reforzadas disposiciones del artculo 152 del Tratado , y ambiciosa porque es un elemento crucial de nuestra estrategia integral en el mbito de la salud .
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Antes de pasar a los detalles de la directiva que hoy tenemos sobre la mesa , permtanme rendir homenaje a la fructfera y valiosa labor del Consejo de Europa en el mbito de la seguridad de la sangre .
Nuestra propuesta de directiva est basada en dichos logros .
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Esta nueva directiva cubrir el mbito de la sangre y de sus componentes que no son considerados productos medicinales en la medida en que garantizar niveles comparables de calidad y seguridad a lo largo de toda la cadena de transfusiones sanguneas en todos los Estados miembros .
Asimismo , la directiva establece disposiciones a nivel comunitario sobre un sistema de calidad de los Centros de Medicina de la Transfusin y sobre la formacin del personal de dichos centros .
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Me complace observar que las enmiendas que hoy han sido sometidas a debate apoyen , en general , buena parte del enfoque bsico de la Comisin en lo que se refiere a cuestiones relacionadas con la seguridad de la sangre y a cmo deben abordarse dichas cuestiones a nivel comunitario .
Agradezco la valiosa contribucin del Parlamento Europeo .
La mayor parte de las enmiendas constituyen mejoras , aclaraciones y ampliaciones tiles del texto , y expreso mi agradecimiento al Sr . Nistic y a todos sus colegas por su contribucin .
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Podemos aceptar en su totalidad 29 enmiendas .
Hay adems otras 23 enmiendas que incluyen ideas valiosas que podemos respaldar , pero que en su formulacin actual no son del todo aceptables .
El motivo es que contienen puntos especficos relevantes que no son compatibles con el enfoque de la directiva o que entraan dificultades jurdicas o tcnicas .
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Con tantas enmiendas , no es factible que haga comentarios especficos sobre cada una de ellas .
En consecuencia , me centrar en cuatro mbitos clave , en los que hay varias enmiendas que no podemos aceptar y sobre los que creo que ser de utilidad aclarar cul es la posicin de la Comisin .
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Primero , las cuestiones ticas .
Todos estamos de acuerdo en que el principio de la donacin de sangre voluntaria y gratuita tiene un enorme valor tico .
Como ha dicho la Sra . Stihler , la Carta de los Derechos Humanos de la UE establece que no se podr sacar provecho financiero de las partes del cuerpo humano como tal .
Por consiguiente , acojo con satisfaccin y apoyar activamente cualquier contribucin que la Comunidad pueda hacer con vistas a la aplicacin integral de este principio .
Pero debemos analizar detenidamente todos los aspectos de esta cuestin .
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Estoy decidido a garantizar que esta nueva directiva no contribuya de manera involuntaria a la escasez de terapias que salvan vidas humanas .
El aprovisionamiento de sangre y de sus derivados , tales como el plasma utilizado para productos mdicos , es una cuestin de vida o muerte para muchos pacientes , como han sealado muchas de sus Seoras .
Gran parte del plasma utilizado para dichos productos mdicos en Europa no proviene de donaciones que puedan considerarse ' voluntarias y gratuitas ' en el sentido estricto del trmino , y es difcil encontrar el modo de sustituir dichas donaciones a corto plazo .
Existe el peligro evidente de que una prohibicin de dichas donaciones podra provocar una seria escasez de estos productos .
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En consecuencia , considero prematuro prohibir de hecho cualquier donacin que no se ajuste plenamente a la definicin de ' donacin voluntaria y gratuita ' prevista en la enmienda 17 y , en este sentido , estoy de acuerdo con el Sr . Nistic y con las intervenciones de la Sra .
Ries , Sra .
Mller , Sr .
Bowis y Sra .
Doyle . Respaldo sus puntos de vista y acepto lo que han dicho en relacin con esta cuestin .
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Por otra parte , tengo dudas sobre el fundamento jurdico de una disposicin que determine el modo en que deben realizarse las donaciones , asunto que ha sido planteado tambin por la Sra . Doyle .
El artculo 152 del Tratado establece que las medidas comunitarias ' no afectarn a las disposiciones nacionales en materia de donaciones ...
' . Parece cuestionable que la obligacin de aceptar nicamente donaciones voluntarias pueda justificarse en trminos de una mayor seguridad .
Especialmente en el mbito de los productos derivados del plasma , actualmente la seguridad depende mucho ms de las sofisticadas pruebas de deteccin y de las medidas de desactivacin .
Por lo tanto , se podra denunciar ante el Tribunal de Justicia una disposicin semejante por falta de un fundamento jurdico adecuado o por razones de subsidiariedad .
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Por estas razones , slo puedo aceptar en parte las enmiendas 55 y 56 .
Como ya he indicado , estoy dispuesto a discutir cualquier solucin que deje claro que la aplicacin integral del principio de donacin voluntaria y gratuita es un objetivo fundamental de la Comunidad a largo plazo .
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Las enmiendas 1 , 3 , 7 , 8 , 12 , 60 y 61 estn encaminadas a introducir , de un modo u otro , declaraciones o requisitos de niveles ticos ms elevados .
Todos ellos merecen ciertamente ser discutidos y estudiados detenidamente , pero desde nuestro punto de vista , realmente no son adecuados para esta directiva porque o bien no estn directamente relacionados con sus objetivos o no tienen ningn fundamento jurdico en el Tratado .
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Algunos de ustedes han afirmado que las donaciones remuneradas encierran mayores riesgos desde el punto de vista de la seguridad .
Muchos de ustedes han hecho referencia a estudios .
Todo el asesoramiento que recibo apunta a que se trata de estudios antiguos .
Todos los estudios modernos sostienen lo contrario .
Habida cuenta de lo que he dicho anteriormente en relacin con otras medidas de seguridad , como las pruebas de deteccin y las medidas de desactivacin , stas proporcionan el nivel de seguridad necesario teniendo en cuenta este debate en particular .
Hay quien ha sugerido tambin que en caso de escasez de aprovisionamiento podramos recurrir a las importaciones , pero debo sealar que las importaciones provendrn de donaciones remuneradas , por lo que esto debilita el objetivo ltimo que se desea alcanzar .
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La Sra . Ries ha mencionado tambin que asociaciones de hemoflicos se han puesto en contacto con ella , observacin que han hecho tambin otros diputados .
Debo decir que mis servicios y yo mismo hemos sido contactados por asociaciones de hemoflicos , entre otras , que nos animaban a no seguir adelante con la eliminacin de las donaciones de sangre remuneradas .
Quisiera instar al Parlamento a que tenga este punto muy en cuenta cuando medite sobre la intencin de su voto sobre este asunto maana , as como los puntos de vista que estoy manifestando al respecto .
Respaldo plenamente y estoy completamente de acuerdo con los puntos de vista de muchos de los diputados que han intervenido sobre este asunto .
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El siguiente tema que quiero abordar es el alcance de la directiva .
La ltima parte de la enmienda 13 as como la enmienda 72 estn encaminadas a ampliar el alcance de la directiva a la recogida y comprobacin de la sangre y sus componentes como materia prima para la fabricacin de productos mdicos .
La Comisin puede aceptar esto en principio , pero debe mantenerse la claridad jurdica en lo que se refiere a los respectivos mbitos de aplicacin de la presente directiva y de la Directiva 89 / 381 / CEE sobre la sangre y los productos derivados del plasma .
Por consiguiente , habr que revisar la redaccin de ambas enmiendas a la luz del compromiso final que deber acordarse con el Consejo .
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Otras enmiendas introducen el trmino ' productos derivados de la sangre ' en el texto de la directiva ; no podemos aceptarlo porque se presta a ser confundido con el trmino ' productos mdicos ' .
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Permitan que sea claro : todo aquello fabricado a partir de la sangre y utilizado en terapia humana debe entrar bajo la presente directiva o bajo la Directiva 89 / 381 / CEE en vigor .
Si existe alguna duda , la Comisin se replantear las definiciones utilizadas .
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El tercer punto es relativo a las normas tcnicas .
El ponente propone suprimir de la directiva los anexos tcnicos y que las normas tcnicas se adopten ms tarde mediante comitologa .
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Agradezco este enfoque y estoy muy agradecido por el impulso que esta postura ha dado al trabajo de la Comisin .
Como sabrn los diputados , es algo sobre lo que ya he hablado en el Parlamento y me alegra sobremanera que se adopte este enfoque en esta ocasin .
Si el Consejo acepta esta solucin , mis servicios comenzarn inmediatamente a elaborar propuestas sobre las normas tcnicas con vistas a garantizar su aprobacin antes de la entrada en vigor de la directiva .
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Permitan que les garantice que mis servicios no intentarn reinventar la rueda cuando preparen la adaptacin regular de las normas tcnicas conforme al progreso cientfico y tcnico .
Haremos pleno uso del trabajo innovador del Consejo de Europa .
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No sera viable ampliar y complicar ms estos procedimientos en un mbito en el que es necesario tomar decisiones sin prdida de tiempo para proteger la salud pblica .
Por este motivo , slo puedo aceptar en parte las enmiendas 68 y 71 , y no puedo aceptar la enmienda 69 .
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No podemos aceptar las enmiendas 39 y 41 , relativas a otra directiva o a las normas ISO como punto de referencia de las normas introducidas en virtud de la presente directiva .
Cuando la Comisin proponga normas actualizadas , tendr en cuenta todas las normas importantes externas y de la UE sin excepcin .
Mencionar unas s y otras no podra dar lugar a problemas jurdicos en la aplicacin , u obligar a la Comunidad a aplicar normas establecidas al margen de su marco jurdico .
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Tampoco podemos aceptar la enmienda 22 que introduce una definicin de rastreabilidad , que en mi opinin no slo es demasiado general , sino que adems no est cubierta por el Tratado .
La enmienda 44 , que introduce un sistema universal de identificacin de donantes , que es a un tiempo costoso y demasiado ambicioso e innecesario , tampoco es aceptable .
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Por ltimo , la cualificacin del personal del Centro de Medicina de la Transfusin .
La enmienda 33 restringira la formacin de la ' persona responsable ' a la de un doctor en medicina .
Eso es demasiado restrictivo y no puede ser aceptado .
La ' persona responsable ' , de acuerdo con la propuesta , debe ocuparse de la administracin y gestin en relacin con la aplicacin de la directiva y no tiene responsabilidades mdicas per se .
Pero , una vez ms , los Estados miembros son libres de imponer requisitos adicionales en lo que respecta a la cualificacin de la ' persona responsable ' .
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En resumen , por las razones que he expuesto , 19 enmiendas no son aceptables .
Se trata de las enmiendas 1 , 3 , 6 , 7 , 8 , 12 , 19 , 20 , 22 , 30 , 33 , 39 , 41 , 44 , 47 , 60 , 61 , 69 y 73 .
52 enmiendas son aceptables en su totalidad o en parte .
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Las 23 enmiendas siguientes son aceptables en parte : enmiendas 2 , 5 , 10 , 13 , 14 , 15 , 17 , 21 , 27 , 28 , 32 , 35 , 43 , 46 , 55 , 56 , 62 , 66 , 67 , 68 , 70 , 71 y 72 .
Las 28 enmiendas restantes pueden ser aceptadas en su totalidad , incluida la enmienda 75 , la denominada ' enmienda de compromiso ' .
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Permtanme , para terminar , reiterar mi agradecimiento por toda la labor constructiva realizada por el ponente y la comisin , as como por todos los presentes .
Muchas de las enmiendas mejorarn la propuesta .
Respecto a los elementos en que persisten dificultades , la Comisin est dispuesta a colaborar para encontrar soluciones cuanto antes .
El hecho de que la Comisin pueda aceptar en su totalidad o en parte 52 de las 71 enmiendas demuestra nuestra buena disposicin a tener en cuenta la importante contribucin poltica del Parlamento y nuestra confianza de que juntos sacaremos adelante este importante objetivo y conseguiremos su rpida adopcin .
<SPEAKER ID=381 NAME="Lund">
Seor Presidente , ser muy breve .
A propsito , parece intencionado que debamos debatir sobre sangre precisamente en torno a la medianoche y a la hora del hombre lobo , pero dejmoslo estar . Precisamente a las 12.00 o decir al seor Comisario Byrne -pero puede ser un fallo de traduccin por lo que me gustara que lo repitiera- que no cree que haya una mejor calidad y seguridad vinculada a la sangre procedente de un cuerpo de donantes estable y voluntario , tal como sabemos en algunos de los pases miembros , frente a la sangre obtenida de individuos que complementan sus ingresos con la donacin de sangre .
Me sorprende que el seor Comisario de Salud Pblica vea la situacin de esta forma , por lo que espero que el seor Comisario desmienta lo que yo he dicho aqu .
Hay certeza absoluta de que la sangre del cuerpo de donantes voluntarios y estables formado por ciudadanos que gustosamente se ponen con su sangre a disposicin del beneficio de su prjimo en la sociedad presenta una mejor calidad que la sangre obtenida de individuos que quieren complementar sus ingresos mediante la donacin de sangre .
<SPEAKER ID=382 NAME="El Presidente">
Les rogara que no reabrieran el debate , porque en este momento lo mximo que ustedes pueden hacer es pedir alguna aclaracin o hacer alguna pregunta al Comisario .
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Seor Comisario , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=383 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , lamentara mucho escandalizar al Sr . Lund y , si me permite explicar lo que opino al respecto , quiz pueda disipar sus preocupaciones .
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En vez de ponerlo en los trminos que lo ha puesto usted , yo dira que no puede deducirse necesariamente que la sangre procedente de transfusiones remuneradas sea menos segura que aqulla procedente de donaciones gratuitas , y los estudios realizados ltimamente sobre este asunto tienden a apoyar esta teora .
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Se ha hecho referencia a algunos estudios que sostienen lo contrario , pero segn he podido saber , se trata de estudios antiguos , y la opinin ms moderna coincide con el punto de vista que acabo de exponer .
<SPEAKER ID=384 NAME="Nistic">
. ( IT ) Seor Presidente , quisiera confirmar lo que acaba de decir el Comisario Byrne con gran competencia , seriedad y profesionalidad .
No es un factor de seguridad si el donante es voluntario o no : la seguridad - y lo ha reiterado muy perfectamente el Sr .
Trakatellis , otro hombre de ciencia - depende de la calidad y de la sofisticacin de las pruebas .
Hoy nos preocupan los priones porque an no existen pruebas muy avanzadas . Existe slo un trabajo publicado en la revista Nature .
Confo en que pronto , gracias a ese mecanismo flexible y rpido de actualizacin , tambin estas pruebas puedan garantizar una sangre segura , pero ciertamente esto no depende del hecho de que alguien sea voluntario o se le incentive .
<SPEAKER ID=385 NAME="El Presidente">
Muchas gracias Sr . Nistic .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 00.13 horas )
