<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Corbett">
Seora Presidenta , un pequeo error : en la versin inglesa del Acta , al final de esa seccin , figura que el Sr . Napolitano es el presidente de la CONT - que supongo es la Comisin de Control Presupuestario .
En realidad es el Presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
En efecto , seor Corbett , lo rectificaremos .
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( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=4 NAME="Sakellariou">
Seora Presidenta , muchas gracias , se trata de una cuestin que afecta a nuestro Parlamento de un modo muy sensible y que est relacionada con el debate sobre la ampliacin .
Se trata de una declaracin del Ministerio de Asuntos Exteriores turco sobre el informe del colega Poos relativo a la adhesin de Chipre a la Unin Europea .
En esta declaracin , el Ministerio de Asuntos Exteriores turco ataca de un modo injusto y difamatorio a un colega que ha presentado su informe a la correspondiente comisin .
Dicha comisin ha aprobado el informe con slo dos votos en contra .
Comprendo que el nivel del parlamentarismo en Turqua no est an tan avanzado que puedan comprender qu es lo que figura en este informe y de qu responsabilidad , si as lo queremos llamar , se ha hecho cargo el colega Poos .
Es un informe del Parlamento .
Por ello , quiero que haya tambin una reaccin del Parlamento ante este injusto ataque .
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Seora Presidenta , slo para exponer un ejemplo de la falta de gusto , en esta declaracin se dice en el punto 1 :
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" La oposicin del diputado a Turqua , as como sus vnculos privados con la administracin chipriota , son conocidos " .
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Esto es una difamacin que raya en el delito .
Deseara que reaccione no el colega Poos sino nuestro Parlamento y tambin la Comisin ante estas acusaciones de Turqua .
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Muchas gracias , seora Presidenta .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias .
Examinaremos atentamente la cuestin .
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 No hay ms cuestiones de orden ?
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Hago saber al Sr .
Helmer que los funcionarios se encargan en este momento de volver a colocar en su sitio la bandera britnica ; en efecto , esta maana ha habido un problema con la bandera britnica , que hemos querido solucionar de inmediato .
<CHAPTER ID=2>
Situacin en Oriente Medio
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=7 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , ante todo les pido disculpas por mi ligero retraso , pero vengo directamente de Bruselas .
Espero que lo comprendan y les doy las gracias por ello .
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Seoras y seores , como el ministro Louis Michel ya lo haba indicado en su comparecencia , el 28 de agosto pasado , ante la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa de este Parlamento , asistimos desde hace algunos meses en Oriente Medio a una escalada creciente de la violencia , cuyo resultado desolador es la prdida total de la confianza recproca entre las partes , lo que ha creado in situ un profundo sentimiento de impotencia entre todas las poblaciones afectadas .

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Prcticamente casi todos los das se producen incidentes sangrientos y nuevas provocaciones que aplazan indefinidamente la materializacin de un alto el fuego y el final de un ciclo infernal de represalias , mientras que la lista de las vctimas no deja de aumentar .
Esta situacin , recientemente calificada por el ministro Vdrine de monstruosa e indignante , suscita una profunda preocupacin por la estabilidad de una regin que est muy prxima a nuestros pases .
La comunidad internacional no puede tolerar por ms tiempo esta escalada y debe condenar enrgicamente los factores de agravamiento que supone el terrorismo as como los atentados suicidas perpetrados por palestinos en Israel .
Aparte de que estos actos terroristas son abominables , puesto que afectan a civiles inocentes , slo sirven para incitar a Israel a practicar una poltica cada vez ms represiva .
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Los disparos de activistas palestinos contra israeles , ya sean colonos o militares , desde poblaciones bajo control palestino , as como el recurso excesivo y desproporcionado a la fuerza por Israel , no hacen sino alimentar el ciclo de la violencia .
La utilizacin de aviones de combate en las zonas habitadas , la destruccin sistemtica mediante misiles de edificios que albergan los servicios policiales y de seguridad de la Autoridad Palestina y los asesinatos selectivos de activistas palestinos no constituyen elementos convincentes de una estrategia encaminada a lograr la paz y la seguridad .
Las incursiones militares israeles en las zonas que han pasado a estar bajo control palestino son otras tantas violaciones de los acuerdos suscritos .
El cierre de las instituciones palestinas en Jerusaln Este y sobre todo el de la Casa de Oriente , as como la incautacin de los archivos , son medidas polticas poco propicias para la pacificacin .
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Seora Presidenta , seoras y seores , si analizamos hoy las perspectivas para la reanudacin del dilogo directo ,  en qu situacin nos encontramos ?
Para empezar , en un contexto altamente preocupante de radicalizacin por parte de las distintas partes implicadas en el conflicto en el que el ministro israel de asuntos exteriores , el seor Simn Peres , propuso recientemente reanudar el dilogo con la Autoridad Nacional Palestina con el objeto de reducir los niveles de violencia y garantizar el cumplimiento del alto el fuego , dos objetivos que hasta la fecha parecan inalcanzables .
Durante una reciente visita a la zona , el ministro alemn de asuntos exteriores , el Sr . Joshka Fischer , ha logrado que el lder palestino se muestre de acuerdo con una reunin de este tipo , es decir , Arafat por una parte y Simn Peres por otra .
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Esperamos que con esta reunin , que obviamente deber prepararse concienzudamente e ir precedida de una serie de contactos a nivel intermedio , se logre salir del estancamiento actual en el mbito de la seguridad .
El motivo del viaje del enviado especial de la Unin Europea , el embajador Moratinos , a la zona a finales de agosto fue la participacin en dichos preparativos .
Lamentablemente , se vio obligado a modificar su planteamiento rpidamente debido a la nueva oleada de violencia surgida a raz del asesinato por parte de Israel del lder del Frente para la Liberacin de Palestina , el Sr . Abul Ali Mustafa , perpetrado el 27 de agosto .
Este atentando ha ocasionado una confrontacin especialmente virulenta en el sur de Jerusaln , donde se encuentra ubicada la colonia juda de Gilo , as como en la zona fronteriza de la Cisjordania palestina , en los sectores de Beit Jalla y Beln .
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Bajo una enorme presin internacional y gracias a la intensa labor diplomtica de consultas mutuas llevada a cabo por el seor Moratinos , por su asesor de seguridad y por el equipo de observadores europeos , aunque tambin gracias a los contactos telefnicos entre Peres y Arafat , se ha logrado llegar a un alto el fuego y a la retirada del ejrcito israel de Beit Jalla el 29 de agosto por la maana .
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Asimismo , y en el marco de los preparativos de la reunin y de las conversaciones entre Peres y Arafat , el Alto Representante , el seor Solana , ha partido , asistido por el embajador Moratinos , de nuevo a la zona . Lleg a Jerusaln el pasado 2 de septiembre .
El 3 y 4 de septiembre mantendr una serie de conversaciones con autoridades palestina e israeles .
Por consiguiente , informar a los ministros de asuntos exteriores de los Estados Miembros acerca de sus impresiones y de su evaluacin en el transcurso de la reunin de Genval , cerca de Bruselas , el 8 y el 9 de septiembre .
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( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores , con respecto a los esfuerzos de la Unin Europea , deseara subrayar que , en el marco de su Presidencia , Blgica se haba fijado tres objetivos con vistas a contribuir a la solucin de la crisis en Oriente Medio , a saber : el fomento de una poltica de equidistancia absolutamente necesaria si la Unin Europea no desea descalificarse frente a los israeles ; un mayor papel de la Unin Europea en la regin , en particular optimizando la influencia que el Alto Representante de la Unin Europea para la Poltica Exterior , Javier Solana , se ha granjeado desde su participacin en la Cumbre de Sharm el Sheik y en el marco de la elaboracin del informe de la comisin " Mitchell " ; finalmente , una mayor concertacin de la Unin Europea con los Estados Unidos , habida cuenta del papel central que los norteamericanos desempean en cualquier solucin de la cuestin de Oriente Medio .
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Si lo desean , volvamos a referirnos un instante a la poltica de equidistancia , cuyo principio y cuyas justificaciones no siempre son bien entendidas .
Algunos pretenden incluso que la Unin Europea debera alinearse en lo sucesivo a las posiciones palestinas y rabes .
Eso me parece una aberracin .
Primero , recordemos que una de las dificultades obedece precisamente al hecho de que Israel se opone a cualquier implicacin de la ONU en la solucin de este conflicto , alegando la parcialidad que dicha organizacin mundial demostrara con respecto a este pas , debido a la ventaja que los veintids pases de la Liga rabe y los cincuenta y cinco miembros de la Organizacin de la Conferencia Islmica sacaran de su posicin numrica .
Es evidente que los intentos - y hoy se trata ms que de simples intentos - , el hecho , pues , de que en Durban se haya asimilado el sionismo al racismo y de que , por tanto , el conflicto rabe-israel se haya convertido en conflicto racial y religioso , cuando se trata en realidad de un conflicto poltico que requiere una solucin poltica , no habr servido para lograr una solucin .
Afortunadamente , con una actitud mucho ms matizada , el Secretario General de las Naciones Unidas , Kofi Annan , a ttulo personal , ha sabido ganarse la estima y la confianza del Estado hebreo .
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En segundo lugar , siempre a propsito de la poltica de equidistancia ,  cmo la Unin Europea podra justificar su parcialidad en favor de una de las partes en el conflicto , cuando la unen tanto con Israel como con la Autoridad Palestina una relacin de cooperacin ?
La Unin Europea tambin posee vnculos con Siria y el Lbano en el marco del proceso de Barcelona , uno de cuyos objetivos es precisamente establecer una zona de estabilidad , de paz y de prosperidad en la regin euromediterrnea .
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Finalmente , seoras y seores , la poltica de equidistancia se ajusta a los acuerdos de Oslo .
stos excluyen , en efecto , cualquier accin que prejuzgue del resultado de las - cito - " negociaciones finales por las que las partes negociarn directamente entre ellas la solucin definitiva de la cuestin palestina " .
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Tras haber mencionado los objetivos de nuestra Presidencia , veamos lo que ha ocurrido con los recientes esfuerzos de la Unin Europea .
La Unin Europea ha apoyado el informe de la comisin de establecimiento de los hechos , denominada comnmente " comisin Mitchell " , cuyas recomendaciones se publicaron el 21 de mayo en Nueva York y fueron aceptadas por las dos partes .
La Unin Europea ha prestado asimismo su apoyo al Plan Tenet de cese el fuego , que entr en vigor el 13 de junio tras ser aceptado por las dos partes .
En cuanto al respeto de este acuerdo , sabemos en qu punto estamos .
Sin embargo , dicho plan est encaminado a reforzar la cooperacin en el mbito de la seguridad entre los servicios de seguridad israel y palestino .
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Para llenar el vaco creado por la ausencia de dilogo directo , la Unin Europea se ha puesto de acuerdo en una estrategia de presencia en la regin por medio del mantenimiento de una afluencia ininterrumpida de visitas de altos dirigentes polticos .
En el marco de la preparacin de la Presidencia belga , nuestro ministro de Asuntos Exteriores , Louis Michel , visit personalmente los seis pases que estn ms directamente implicados , durante un viaje de seis das , entre el 18 y el 25 de abril .
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Desde entonces los desplazamientos en la regin de los ministros de Asuntos Exteriores y Primer Ministro , as como los del Sr .
Solana , se han sucedido a un ritmo constante como lo demuestran los recientes viajes de nuestros colegas alemanes e italianos y los que efectuar prximamente el ministro de Asuntos Exteriores irlands y el Primer Ministro de Luxemburgo .
A pesar de tener un calendario muy apretado , la Presidencia espera poder volver a visitar la regin en breve plazo , por ejemplo a principios de noviembre , si la situacin lo permite .
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Seora Presidenta , faltara a mi deber de reconocer los esfuerzos llevados a cabo por las diversas instituciones y las diversas personalidades de la Unin Europea si no hiciera hincapi en el papel extremadamente activo que desempea el comisario Patten para garantizar algo ms que la supervivencia financiera de la Autoridad Palestina .
Evidentemente , el comisario no se limita a eso .
Es indudable - y no se est suficientemente bien informado de esta cuestin - que la Unin Europea es hasta ahora el donante ms importante en la regin y de la Autoridad Palestina y que sin nuestros esfuerzos financieros , sin el cmulo de imaginacin y de ingeniosidad que hay que desplegar para continuar poniendo a disposicin de dicha Autoridad la liquidez suficiente para permitirle funcionar , la situacin sera todava infinitamente ms difcil .
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Seora Presidenta , seoras y seores , con ocasin del Consejo de " Asuntos Generales " del 16 de julio la Unin Europea defini claramente lo que espera de las partes .
Con el fin de favorecer el retorno de la calma in situ , la Unin Europea se pronunci concretamente en favor del principio del establecimiento de un mecanismo imparcial de vigilancia , considerando que dicho mecanismo redundara en beneficio de las dos partes .
Esta propuesta fue recogida el 21 de julio en la breve declaracin de los jefes de Estado al final de la Cumbre del G8 - que debo mencionar aqu - en Gnova .
Los Quince prosiguen su reflexin sobre las modalidades de este mecanismo .
Por ltimo , hay que citar , naturalmente , las declaraciones efectuadas por la Presidencia en nombre del Consejo , cada vez que lo hemos considerado necesario .
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Para concluir , seora Presidenta , seoras y seores , seor Comisario , la locura asesina - porque no existe otra palabra - encarnada por la continuacin de la violencia y del terrorismo , resulta completamente estril para superar la crisis .
El grave deterioro de la situacin de seguridad y la ausencia total de confianza entre las partes hacen ilusoria toda perspectiva de que los protagonistas logren por s solos poner trmino a su enfrentamiento .
Parece , pues , indispensable una ayuda exterior .
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En este plano , un mecanismo imparcial de supervisin - incluso modesto - redundara en inters de las dos partes , a fin de garantizar la aplicacin del Plan Tenet y la aplicacin ntegra e inmediata de las recomendaciones de la comisin " Mitchell " , respetando los calendarios y las distintas fases .
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( NL ) A la espera de ello , se deber considerar que la vuelva a la tranquilidad y a la calma es responsabilidad de ambas partes .
Esto significa que debern reconsiderar sus posturas mutuas .
Por una parte , la Autoridad Nacional Palestina deber adoptar medidas para controlar la violencia y el terrorismo , de lo contrario fracasar el proceso poltico .
Por su parte , Israel deber crear las condiciones que permitan el regreso a la mesa de negociacin mediante el levantamiento de todas las restricciones a las que se encuentra la poblacin palestina .
El alto el fuego , que an tiene un carcter muy localizado , acordado el 28 de agosto en el sector de Beit Jalla Beln Gilo y que se est cumpliendo , deber consolidarse y ampliarse a otros focos de conflicto y de tensin en la franja de Gaza y en Cisjordania .
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El inicio de un dilogo directo deber poner a las partes en condiciones de pasar de un escenario de control de la crisis a un escenario de solucin de la crisis , con la condicin de que la situacin sobre el terreno se vuelva estable .
La ampliacin y el cumplimiento gradual del alto el fuego son , en mi opinin , los objetivos inmediatos de dicho dilogo directo .
Se trata de ir , de hecho , sector por sector , adems de mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los palestinos .
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( NL ) Sin embargo , no basta con eso .
Tambin se debe poder ofrecer una perspectiva poltica de forma rpida .
Dicha perspectiva poltica nos llega de la mano del informe Mitchell que , a su vez , constituye una fase intermedia en el camino hacia una reanudacin definitiva de las negociaciones de paz en torno a un estatuto permanente para los territorios palestinos .
Ha llegado la hora de que volvamos a la letra y al espritu de los Acuerdos de Oslo .
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No debemos olvidar que gracias a esos acuerdos se lograron importantes resultados que se deben preservar cueste lo que cueste .
Los problemas surgidos no se deben a las imperfecciones de dichos acuerdos , sino al hecho de que las partes no han sido capaces de cumplir de forma estricta todos los elementos de los acuerdos .
<P>
( FR ) En ltimo trmino , Seora Presidenta , seoras y seores , es cierto que las negociaciones finales intensivas - negociaciones que deban ser finales - celebradas de julio de 2000 a enero de 2001 , de Camp David a Taba , no permitieron desembocar en un acuerdo marco a causa , primero , de errores cometidos por todas las partes afectadas , pero , adems , a causa de calendarios artificialmente vinculantes . A pesar de todo , nunca se insistir suficientemente en los valientes progresos que se llevaron a cabo en las mismas con respecto al esbozo de soluciones posibles a unas cuestiones extremadamente delicadas y complejas , cuyo alcance para los dos campos es realmente esencial .
Es indudable que ser muy duro remontar la pendiente . Pero es necesario considerar la prioridad de restablecer la confianza perdida , por un lado , entre ambas partes , y , por otro , respecto a las posibilidades de una solucin satisfactoria por la va de la negociacin .
Por eso es preciso que los gobiernos de las dos partes sustituyan de inmediato el pesimismo reinante , que impregna profundamente a las opiniones pblicas impresionadas por el drama , por la esperanza de un futuro mejor basado en la seguridad , el respeto mutuo y la paz .
Solamente un proceso poltico capaz de concretar el intercambio de territorios por la paz , capaz de poner fin a la ocupacin y de permitir la creacin de un Estado palestino soberano viable , democrtico y pacfico , comprometido en su coexistencia con Israel - y , por lo tanto , dispuesto a reconocer , naturalmente , este derecho a la coexistencia con Israel - , solamente este estado de cosas , puede , en resumidas cuentas , garantizar al Estado hebreo , pero en primer lugar a toda la regin , la seguridad , la estabilidad y la paz a las que los pueblos aspiran .
No podemos ceder , seoras y seores , al avance de la lgica de guerra y de violencia de una y otra parte .
La partida ser dura , pero no debemos rehuirla .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias a la Sra . Ministra y a continuacin concedo la palabra al Sr .
Comisario Patten .
<SPEAKER ID=9 NAME="Patten">
. ( EN ) Seora Presidenta , la Ministro ha expuesto con gran claridad y amplitud la situacin actual en Oriente Medio y , como ha dicho la Ministro y todo el mundo en el Parlamento sabe , la situacin en la regin ha ido de mal en peor y amenaza con empeorar aun ms .
<P>
Al reflexionar sobre lo que deba decir esta maana me volvi a sorprender la diferencia que existe entre la fuerza de los adjetivos y sustantivos que empleamos para describir la situacin y la fuerza de los verbos que empleamos al intentar resolverla .
Ciertamente , se trata de un problema de gran dificultad .
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La continua violencia - segn las noticias de esta maana ha ocurrido un nuevo atentado suicida en Jerusaln - y los incesantes reproches y la negativa de las partes a elevarse por encima de sus agravios y escoger el camino hacia la paz no slo son de lamentar sino que tambin resultan muy frustrantes para cualquiera de los miembros de la comunidad internacional que est intentando encontrar una salida para el estancamiento actual .
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Ambas partes , como ha dicho anteriormente la Ministro , han sido incapaces de aprovechar la oportunidad ofrecida por las recomendaciones del informe Mitchell , que volvi a surgir en el plan Tenet .
Pero de nuevo volvemos al hecho de que no hay mejor base para el cese de la violencia , para establecer los cimientos de un futuro de paz y prspero que el informe Mitchell .
 Qu alternativa hay ?
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La alternativa es ms derramamiento de sangre en un conflicto internacional convertido en un amargo enfrentamiento perpetuo y que produce continuos daos colaterales en el mbito internacional , como estamos comprobando esta semana en la conferencia de Durban .
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De modo que  qu puede hacer la Unin Europea en estas circunstancias ?
El Ministro ha expuesto muy claramente el papel extremadamente importante que ha desempeado la Presidencia al intentar aglutinar la opinin internacional al rededor de propuestas que ofrecen una salida hacia delante .
El Ministro tambin ha citado los esfuerzos realizados por todos los Ministros de Asuntos Exteriores de la Unin Europea y , desde luego , por Javier Solana , que ha estado intentando reunir a los israeles y palestinos y llevarles de nuevo a la mesa de negociaciones .
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Evidentemente tenemos que seguir instando a todos los implicados a poner inmediatamente en prctica todas y no slo algunas de las recomendaciones del informe Mitchell .
Seguiremos haciendo esto y emitiendo ese mensaje .
Tambin hemos de instar a las partes a que reduzcan el nivel de desconfianza que se ha desarrollado en estos ltimos meses .
Deben confirmar su compromiso con los objetivos a largo plazo del proceso de paz de Oriente Medio , la consecucin de unas fronteras seguras para Israel mediante el establecimiento negociado de un estado Palestino viable , sobre la base de las pertinentes resoluciones de la ONU .
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Los lderes palestinos deben todos los das dejar clara su inequvoca condena y oposicin a los ataques contra inocentes y a todas las formas de violencia .
En algunas ocasiones los comentaristas sugieren que en la Unin Europea no hemos sido suficientemente contundentes en nuestra condena del terrorismo .
Esta es una crtica tremendamente injusta .
Por ejemplo , en su declaracin tras el ataque ocurrido en Jerusaln el 9 de agosto la Presidencia conden sin reservas el atentado con bomba en un centro comercial de Jerusaln y repudi ese ataque cobarde que fundamentalmente se cobr la vida de civiles inocentes .
Tras el ataque ocurrido en Haifa el 12 de agosto , la Presidencia volvi a emitir una declaracin que condenaba en los trminos ms severos el reciente atentado suicida y resaltaba que estos ataques que apuntan a ciudadanos israeles son odiosos y repugnantes en extremos
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De modo que hemos dejado bien clara nuestra oposicin al terrorismo en todas sus manifestaciones , y lo que queremos es crear una mejor ocasin de acabar con el ciclo de violencia y debilitar la posicin de las fuerzas radicales .
Los palestinos tienen que poder ver una perspectiva cierta de que sus vidas cotidianas van a mejorar .
Esto debe incluir la ejecucin de los acuerdos existentes entre Israel y los palestinos .
Para empezar , el levantamiento de los cierres , la transferencia de los ingresos fiscales , el paso seguro entre Gaza y Cisjordania , la reapertura del aeropuerto y la creacin de medios de exportacin que permitan a los palestinos beneficiarse de sus acuerdos con la Unin Europea y otros socios .
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No puedo comprender , por ms que quiera , por qu alguien debera suponer que un mayor empobrecimiento de los territorios palestinos y un aumento del desempleo entre la juventud palestina tiene algo que ver con el restablecimiento de la seguridad .
Estoy seguro que durante la pausa estival todos hemos dedicado tiempo a una lectura enriquecedora .
Gran parte de mis lecturas veraniegas han versado sobre los aos 30 y sobre la relacin entre el empobrecimiento econmico , las dificultades econmicas y el extremismo poltico en tantos y tantos pases .
Debemos continuar insistiendo en el argumento de que intentar infligir tanto dao , asfixiar tan duramente a los territorios palestinos , no es el camino para restablecer la seguridad o poner los cimientos de un futuro en el que ambas partes puedan coexistir feliz y amistosamente .
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( Aplausos ) El seguimiento por terceras partes de la correcta aplicacin de esos acuerdos y un eficiente mecanismo de resolucin de controversias contribuira , evidentemente , a aplacar la frustracin de los palestinos a causa del actual incumplimiento de los acuerdos existentes .
Todo esto propiciara un resurgimiento de la economa palestina , que depositara parte del futuro de los palestinos en sus propias manos y mejorara las perspectivas de un futuro mejor , alcanzable mediante la negociacin poltica .
Estos esfuerzos deben ser sostenidos por una serie de medidas generadoras de confianza con el fin de superar la actual profunda desconfianza , no slo entre los lderes polticos sino tambin entre los dos pueblos .
Esta es una parcela en la que el Parlamento acertadamente ha adoptado un especial inters .
Quiera recordarle al Parlamento que slo en los dos ltimos aos la Comisin ha destinado unos 50 millones de euros a programas de paz para el fomento , en especial , de la cooperacin arabe-israel e israelo-palestina .
Estos programas promueven la paz a travs de proyectos conjuntos y programas de concienciacin para la tolerancia y la paz .
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Tenemos un importante papel que desempear en el sostenimiento de las voces de moderacin all donde existan .
La triste realidad es que cuanto ms tiempo se prolongue esta ttrica situacin habr menos moderados , aunque muestran una considerable valenta y merecen nuestro continuo apoyo .
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La Comisin est preparada para hacer uso de todos los instrumentos a su disposicin para contribuir a aliviar las severas dificultades econmicas que se ciernen sobre los palestinos .
Nuestro paquete de ayuda a la Autoridad Palestina es un exitoso ejemplo del modo en que la Unin Europea puede prestar ayuda de una forma acertada , rpida y efectiva y estoy sumamente agradecido al Parlamento por su apoyo a nuestro trabajo .
<P>
La contribucin europea al presupuesto de la Autoridad palestina est asegurada hasta noviembre y los pases rabes estn considerando actualmente prolongar su contribucin presupuestaria hasta fin de ao .
Aun es demasiado pronto para cualquier anuncio concreto sobre una ulterior intervencin de la Comisin .
Acabamos de alcanzar el intermedio de nuestro actual programa de ayuda y estamos aguardando al cumplimiento por parte de los palestinos de ciertas condiciones al que debe seguir una evaluacin y estudio de las oscuras previsiones macroeconmicas y fiscales .
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Las necesidades palestinas para 2002 y las contribuciones de los donantes tendrn que ser analizadas en el contexto de una evaluacin que actualmente est llevando a cabo el Banco Mundial acerca de la situacin econmica en los territorios palestinos .
Est previsto que este estudio est terminado a finales de septiembre .
Una vez que esta informacin est disponible la Comisin reflexionar sobre la mejor forma en la que podemos seguir sumndose a los esfuerzos internacionales .
Desde luego , permaneceremos en estrecho contacto con el Parlamento respecto de nuestra evaluacin sobre las necesidades de la Autoridad palestina y sobre nuestra permanente determinacin por asegurar , incluso en las actuales terribles circunstancias de las que depende nuestra ayuda financiera , por lo que respecta al lado palestino , la transparencia , una adecuada prudencia presupuestaria y el compromiso por parte de los palestinos de combatir la corrupcin .
Todas estas cuestiones nos han sido expuestas por los diputados de esta Asamblea y subyacen a nuestros esfuerzos por asegurar un entendimiento adecuado entre nosotros y los palestinos antes de que empecemos a liberar recursos para reforzar su presupuesto .
<P>
Entretanto , no puedo ms que repetir lo dicho hace pocos instantes de forma tan acertada por el Ministro .
Lo que se necesita es un nuevo compromiso con el informe Mitchell tan pronto como sea posible .
Si esto no se produce la situacin ser aun peor , causando un dao considerable a toda la regin .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias al Comisario Patten y a continuacin concedo la palabra al Sr . Galeote Quecedo .
<SPEAKER ID=11 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , es verdad que la situacin parece haberse asentado en un espantoso crculo vicioso en el que se suceden amenazas y actos de violencia de una y otra parte , como el atentado de hace apenas unas horas en Jerusaln Oeste .
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Tendramos todos que preguntarnos cmo hemos podido llegar a esta situacin , cuando , en enero de este ao , el entonces Gobierno laborista de Israel puso sobre la mesa una propuesta de acuerdo que hoy nos parece casi inimaginable .
Pero adems , el Primer Ministro , Sr . Sharon , podra preguntarse si hoy la sensacin de inseguridad que sienten sus compatriotas es mayor o menor que la que exista antes de las elecciones que l gan holgadamente .
Como Yasser Arafat tambin podra preguntarse si su pueblo vive hoy mejor o peor que hace once meses cuando empez la Entifada .
<P>
No creo que se trate aqu de buscar culpables , no creo que debiramos incurrir en una lectura simplista de los acontecimientos , pero , lo cierto es que la ruptura de las negociaciones ha causado una profunda impresin en las opiniones pblicas israel y palestina .
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En Israel eso se traduce en amplios sectores de la izquierda de ese pas -sobre todo los ms implicados en las negociaciones de Scharm El Sheik , Camp David y Taba- en una profunda decepcin hacia el lder palestino .
Esta reaccin emocional se une a una ms reflexiva por parte de algunos representantes de la derecha poltica de Israel que coinciden en negarle al Sr . Arafat capacidad de interlocucin .
Mi Grupo , seora Presidenta , entiende que esa actitud es profundamente equivocada , que no contribuye en absoluto a retomar el proceso de paz .
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En las circunstancias actuales puede que al Sr . Arafat le reste an margen adicional de maniobra para frenar la violencia , pero seguramente menos del que le exigen las autoridades de Israel .
Y , en todo caso , no se vislumbra en el horizonte ninguna posibilidad alternativa de interlocucin de parte palestina .
Ciertamente no resulta nada edificante la situacin de los territorios palestinos , cuyos ciudadanos viven sumidos en una sensacin de humillacin e indignidad , terreno abonado para los fundamentalismos radicales .
<P>
Pero ahora ms que nunca la Autoridad Palestina tendra que demostrar que est dispuesta a cumplir y a hacer cumplir un acuerdo de paz que en ningn caso va a colmar la totalidad de sus aspiraciones .
A pesar del pesimismo que reina entre las partes , o tal vez precisamente por ello , el papel de la comunidad internacional es ahora imprescindible .
<P>
La Unin Europea tiene en estos momentos un margen ms amplio de actuacin , que ha de aprovechar con aportaciones concretas , utilizando su potencial econmico en la zona con intencionalidad poltica , asegurando que su ayuda al desarrollo se aplique a proyectos que supongan beneficios concretos para la poblacin y que , por supuesto , sea coherente con el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales , procurando una mejor y ms estrecha coordinacin con los esfuerzos mediadores del Gobierno norteamericano .
<P>
Seora Presidenta , cuando se cumple el dcimo aniversario de la Conferencia de Madrid , la Unin Europea ha de rescatar el principio de " paz por territorios " , inspirador de las conversaciones de paz .
Y , como hace diez aos , tambin ahora los europeos hemos de redoblar nuestros esfuerzos , por lo que mi Grupo parlamentario quisiera pedirle a la Presidencia belga que proponga al Consejo la necesidad de reforzar el equipo de nuestro Representante especial , Sr . Moratinos .
<P>
( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=12 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , seoras , en primer lugar quiero expresar , en nombre del Grupo Socialista , nuestro pesar por las ltimas vctimas que se han producido hoy mismo y partir de un hecho : que hemos vuelto en la retrica y en los hechos a una situacin que se haba empezado a romper a partir de la Conferencia de Madrid .
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No voy a extenderme en la descripcin de lo que est pasando .
S creo que los europeos debemos considerarnos comprometidos e implicados en este proceso .
Prefiero hablar de esto que de equidistancias , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , porque no hay una equidistancia total entre un Estado consolidado , soberano y democrtico como es Israel , y un posible embrin de Estado de un pueblo que en este momento an no tiene patria .
<P>
Creo que se es un elemento importante al que habra que aadir -como mensaje al Gobierno de Sharon- que la poltica del " ojo por ojo y diente por diente " no produce ms que desastres .
Los europeos sabemos algo de eso , porque hemos roto con dicha poltica precisamente mediante la Unin Europea .
Adems , la asfixia econmica y humana no es una manera de resolver el conflicto y una poltica de este tipo slo conduce a reforzar a los extremistas de ambos bandos .
Por lo tanto , creo que , con toda la amistad que sentimos por Israel , tenemos que expresar eso claramente .
<P>
En segundo lugar , seora Presidenta , por primera vez los europeos somos firmantes de un acuerdo . Estuvimos en Sharm El-Sheik y , en este momento , el Alto Representante est en Jerusaln .
Nuestros ministros de Asuntos Exteriores , el Sr . Fischer , el Sr .
Michel , el Sr . Ruggiero , estn visitando la zona y creo que eso demuestra tambin voluntad europea .
Creo que ah tenemos que expresar tambin no solamente una voluntad poltica , sino que el Parlamento tiene que ayudar a encontrar luz en el fondo de este tnel .
Por eso propuse a la Conferencia de Presidentes -y se ha aceptado- que , en vez de elaborar una resolucin hoy , en caliente , sin saber el resultado de las gestiones , utilicemos el arma que nos dio el Tratado de Maastricht y formulemos una recomendacin en el sentido de que la Comisin de Asuntos Exteriores pueda valorar a lo largo de este mes si se registran progresos o no .
<P>
Creo que en este juego de smbolos letales , en el que se encuentran Israel y los palestinos , habra que pedir tambin que haya smbolos positivos .
Uno de ellos , que me parece importante , es que se reabriera la Casa de Oriente en Jerusaln , porque sta ha sido siempre una plataforma de paz .
Tengo que recordar que , como Presidente del Parlamento Europeo , tuve la oportunidad de visitar la Casa de Oriente .
No conduce a nada eliminar todo tipo de puentes para el dilogo .
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Por ltimo , seora Presidenta , en medio de esta dramtica crisis es esperanzador que haya voces israeles y palestinas que tienen el coraje cvico y poltico de firmar conjuntamente un manifiesto . Me refiero al llamamiento que han hecho conjuntamente algunos de los protagonistas de los procesos de paz de los ltimos aos , por ejemplo el Sr .
Beilin y la Sra . Ashraui , que han firmado un manifiesto -tengo el texto original en ingls- en el que bajo el ttulo " No to bloodshed , no to occupation , yes to negotiation , yes to peace " dicen algo que la direccin del Partido Socialista Europeo , en su reunin del domingo , ha decidido apoyar conjuntamente .
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Citar un apartado de este manifiesto que , en mi opinin , resume la voluntad que tenemos que poner en este proceso .
Dice lo siguiente : " We still believe in the humanity of the other side , that we have a partner for peace and that a negotiated solution to the conflict between our peoples is possible " .
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Esta es la lnea que tenemos que apoyar los europeos .
Tenemos que pedir a los americanos que sean ms activos e intenten volver a encarrilar a los pueblos de la regin .
<SPEAKER ID=13 NAME="Esteve">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , no voy a insistir en la gravedad de la situacin ni de la escalada .
S quisiera , en cambio , insistir en que ha dicho el Comisario Patten : la violencia no ha alcanzado quiz todo el nivel que pueda alcanzar .
A veces decimos " peor no puede estar " , pero en este caso es posible que la situacin empeore .
Por tanto nuestra obligacin consiste no slo en resolver el problema sino , por descontado , en evitar que se agrave .
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Pero , aparte de que estamos intentando poner fin a la violencia mediante el dilogo , creo que debera aadir a lo que han comentado los oradores que me han precedido , algunos aspectos relacionados directamente con los derechos humanos .
Pues , evidentemente , las vctimas inocentes ya representan un atentado directo a los derechos humanos .
Por tanto , es necesario recordar especficamente e insistir , tanto ante Israel -que hace con frecuencia un uso desproporcionado de la fuerza del Estado- como ante los palestinos -que no controlan a sus activistas- que los derechos humanos se estn viendo continuamente afectados .
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Creo que en este momento el Parlamento Europeo debera ser sensible al hecho denunciado por algunas ONG de que cuatro palestinos podran ser ejecutados si Yasser Arafat no conmuta las sentencias dictadas por actividades internas en el mbito palestino o por colaboracionismo .
Creo que este Parlamento debera intentar evitar esas ejecuciones .
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Recuperar el dilogo : quisiera , en el tiempo de que dispongo -porque todo empeora y , desde luego , la Conferencia de Durban no hace ms que empeorar la situacin- entrar en lo que creo que son los ocho temas a los que hay que dar un apoyo claro .
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En primer lugar , creo que hay que resolver prioritariamente el problema de la imparcialidad .
Estoy de acuerdo en que imparcialidad no es equidistancia , seor Barn , estoy de acuerdo .
Creo que la imparcialidad es el concepto preciso , pero en poltica , frecuentemente , no se alcanza la imparcialidad sin la equidistancia .
Por tanto , la equidistancia puede ser un instrumento , aunque sin duda alguna , para m , el objetivo es la imparcialidad .
Creo que es urgente e importante recuperar la imparcialidad frente a todos y , en particular , frente a Israel .
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En segundo lugar , evidentemente , hay que insistir en la misin de observadores imparciales por parte de la Unin Europea .
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En tercer lugar , hay que mantener el informe Mitchell como camino .
No hay otro , al menos por el momento .
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En cuarto lugar , debe evitarse el uso inadecuado del Proceso de Barcelona para el conflicto de Oriente Prximo .
El Proceso de Barcelona sufre con el conflicto de Oriente Prximo pero no es el camino adecuado para resolver dicho conflicto .
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En quinto lugar , hay que insistir en la necesidad de que participen Estados Unidos y Rusia .
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En sexto lugar , evidentemente , debe fomentarse al mximo todo tipo y flujo de contactos , tal como se est haciendo .
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En sptimo lugar , las actuaciones de los ministros , de la Comisin y del Consejo , deben ir encaminadas a promover el dilogo entre Arafat y Peres , entre palestinos e israeles .
Y , en este sentido , esperamos con gran inters , seora Presidenta , el informe que deber presentar el Sr . Solana y que ya nos ha anunciado la Sra .
Neyts-Uytebroeck .
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Y en octavo lugar -y aqu estoy de acuerdo con el Sr . Barn- , todo smbolo es positivo ; toda posibilidad , como la apertura de la Casa de Oriente , es positiva ; todo es importante para que el conflicto no crezca y lo fundamental es reconducir a la paz y al dilogo .
<SPEAKER ID=14 NAME="Lagendijk">
Seora Presidenta , los debates polticos ms aburridos son los debates polticos rituales .
Debates en los que todo el mundo se reafirma en la gravedad de la situacin y repite a continuacin lo que ya dijo anteriormente .
El debate en torno a Oriente Medio amenaza con convertirse en algo parecido a un debate ritual .
El Parlamento , incluyndonos a nosotros , solicita un papel ms activo por parte de la Unin Europea .
Tras lo cual , el Consejo y la Comisin afirman : hacemos lo que podemos , pero no podemos hacer nada y tenemos diferencias de criterio entre nosotros .
La visin ms clara fue la expuesta la semana pasada por Louis Michel .
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Todos somos conscientes , tambin yo , que no se puede alcanzar el xito diplomtico sin los Estados Unidos .
Pero ,  qu hacen los Estados Unidos ?
Me adhiero en este sentido a una observacin de Hans van den Broek , el antecesor del Sr . Patten como Comisario de Relaciones Exteriores , quien afirm que los Estados Unidos estn aplicando , en realidad , una poltica de declaraciones .
Afirman que hay que hacer las cosas de otro modo .
Hacen un llamamiento a las partes para que ponga fin a la situacin y nada ocurre .
Si la Unin Europea desea hacer lo mismo , esta postura deber quedar clara y no tenemos porqu estar aqu debatiendo en torno a un papel activo de la Unin Europea en Oriente Medio .
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Quisiera hacer de nuevo un intento en este debate para romper el debate ritual , el estancamiento , utilizando el papel econmico de la Unin Europea .
Sinceramente , empiezo a estar harto de que luego lleguen la Comisin y el Consejo y digan : seor Lagendijk , las sanciones econmicas no sirven para nada .
Como dijo Louis Michel la semana pasada : Sabemos dnde empezamos y no sabemos dnde terminamos .
Lo que quiero , lo que trato de lograr , no son sanciones econmicas tipo Irak .
No se trata en absoluto de algo as .
Se trata de que la Unin Europea no puede continuar actuando igual que siempre cuando existe una amenaza de guerra en la zona .
Consiste en hacer negocios con los israeles y en ser el principal donante de los palestinos .
No es lgico que sigamos actuando como si nada pasara mientras que est a punto de estallar una guerra .
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Slo hay algo que deseo saber y esta es mi pregunta a la Comisin y al Consejo : seran tan amables de analizar las posibilidades - lo digo con mucha precaucin - de , a travs de los lazos econmicos que tenemos con ambas partes , y recalco lo de ambas partes , tratar de ejercer presin para lograr que las partes se vuelvan a sentar en torno a la mesa de negociacin .
En este sentido , me sorprendi gratamente comprobar que el seor Van den Broek , antecesor del Sr . Patten , tena un criterio parecido .
Soy consciente de que resulta difcil .
Quizs hasta resulte imposible .
Lo que no puede ser es que exista un tab en relacin con el uso de medidas econmicas por parte de la Unin Europea .
El Consejo y la Comisin han afirmado repetidamente que desean hacer todo lo posible para salir del estancamiento .
En este sentido se enmarca , en mi opinin , esta medida .
No dejemos que la Unin Europea cometa el mismo error que los Estados Unidos diciendo que hay que hacer las cosas de otro modo y no haciendo nada , aunque resulte doloroso .
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( Aplauso del Grupo Verts-ALE )
<SPEAKER ID=15 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , Oriente Medio vive en este momento sus horas ms sombras desde los acuerdos de Oslo e incluso antes .
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No tiene demasiado sentido hablar de poltica de equidistancia en este contexto , seora Presidenta en ejercicio del Consejo .
El hecho de condenar radicalmente la poltica del actual gobierno de Israel , una poltica a la que un hombre de Estado como Isaak Rabin haba tenido la lucidez y el valor de darle la espalda , incluso pagando con su propia vida , no significa tomar partido contra dicho pas .
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A este aniquilamiento de toda perspectiva de paz justa para el pueblo palestino se suceden como respuesta , desgraciadamente , ms all de la resistencia legtima de un pueblo ocupado , sangrientos atentados contra civiles israeles inocentes .
Estos actos inadmisibles alimentan , a su vez , el odio y el espritu de venganza .
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Este engranaje infernal en el que ahora estamos sumidos , es exactamente lo que nosotros ms habamos temido en caso de que resultara elegido Ariel Sharon .
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Apruebo las palabras del Comisario Patten .
Nuestra obsesin debe consistir en hacer todo lo posible para intentar contribuir a salir de esta trampa mortal .
Dentro de este espritu , no podemos sino acoger - lo digo despus de Enrique Barn - con gran satisfaccin y con una profunda admiracin el acto fundamentalmente digno y valiente que acaba de realizar este verano un grupo de personalidades israeles y palestinas , ministros , diputados , escritores , juristas , al publicar una declaracin comn en la que se comprometen a trabajar juntos , sobre la base de principios reconocidos por la comunidad internacional , para recobrar la confianza y la esperanza en la paz .
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Paralelamente a los esfuerzos loables llevados a cabo por nuestros diplomticos , propongo que apoyemos esta iniciativa , recurriendo a todos los medios que estn a nuestro alcance . Por ejemplo , invitando a los dos principales protagonistas , el ex ministro israel Yossi Beilin y el ministro palestino Yasser Abed Rabbo , o concedindoles el premio Sajarov o incluso creando un comit europeo de apoyo a su declaracin comn .
Al hacerlo , prestaremos , desde este lugar , un verdadero servicio a la paz , y les doy por ello las gracias por anticipado .
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( Aplausos del Grupo GUE / NGL )
<SPEAKER ID=16 NAME="Collins">
Seora Presidenta , para todos nosotros es motivo de gran preocupacin y pesar que las perspectivas de una solucin justa y duradera del conflicto israelo-palestino hayan empeorado en los ltimos meses .
Todos somos conscientes de que los niveles de violencia han aumentado peligrosamente y que el uso excesivo y desproporcionado de la fuerza ha dado como resultado la muerte de muchos civiles inocentes .
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Esta claro que los compromisos adquiridos por las diversas partes , en lugar de ser desarrollados estn siendo , de hecho , desarmados .
Los niveles de violencia y los niveles de provocacin han alcanzado nuevas cotas , y esta es la razn principal por la que las partes han dejado de dialogar .
El dialogo es la nica va hacia delante si queremos terminar ahora con la violencia en Oriente medio .
Cuando no existe el dilogo , el vaco nicamente se llena con incomprensin recproca , condenas rituales y temor .
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Ahora , uno de los desafos fundamentales de la Unin Europea y toda la comunidad internacional consiste en asegurar que se retome un proceso de mediacin activo y efectivo en Oriente medio .
Existe una urgente necesidad de designar un sistema de seguimiento por parte de un tercero , en un esfuerzo por , en primer lugar , terminar con la violencia que actualmente se est manifestando a diario y , en segundo lugar , por reanudar las conversaciones de paz .
Tambin ha llegado el momento de eliminar los obstculos a la ejecucin del informe Mitchell .
Deberamos recordar por un instante que las conclusiones fundamentales de este comit identificador de hechos incluyen las siguientes recomendaciones : el gobierno de Israel y la Autoridad palestina deben confirmar los acuerdos existentes y cesar inmediatamente la violencia , debe haber una reanudacin de la cooperacin en materia de seguridad , debe establecerse un periodo significativo de distensin y debe rechazarse cualquier forma de incitacin .
<SPEAKER ID=17 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , el Sr . Wurtz nos ha hablado de las horas ms sombras de Oriente Medio .
Quiz pensaba en el Sr . Ryad Al-Turk , el principal oponente sirio , que hoy ha sido nuevamente detenido .
Quiz pensaba en esas imgenes infames de cincuenta homosexuales que fueron tratados de la manera que hemos podido presenciar estos das en Egipto . Quiz pensaba en el proceso de la Sra .
Al-Sadaui . Quiz pensaba en el proceso del Sr .
Ibrahimi , tambin en Egipto . Quiz pensaba en todas esas mujeres de Arabia Saudita y de otros pases , que no gozan absolutamente de ningn derecho en su propio pas .
Ese es el Oriente Medio de hoy , el Oriente Medio del que no se habla .
Es el Oriente Medio al que incitamos a la no-democracia , al no-Estado de derecho , y con respecto a Israel continuamos considerando y proponiendo una poltica de equidistancia .
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Seora Neyts , no pienso que en poltica sea posible - y menos an en este caso particular - proponer una poltica de equidistancia .
La poltica de la Unin Europea debe ser , naturalmente , una poltica de fomento de la paz , pero sobre todo y ante todo una poltica de fomento de la democracia .
Ahora bien , estamos muy lejos de eso .
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Todos supimos , y hoy lo sabemos literalmente , hasta dnde lleg el Sr . Barak en su voluntad profunda de realizar un acuerdo de paz justo con los palestinos , y sabemos que slo la voluntad del Sr .
Arafat y de los demcratas que le rodean sabote y destruy dicho proceso de paz . Evidentemente , en esta sala hay quienes desearan que el Sr .
Sharon cambiara de poltica . Por desgracia , la poltica del Sr .
Sharon no es muy diferente . Es cierto que ha cometido algunos errores , pero sustancialmente responde a un sentimiento profundo de los israeles , que hoy ya han perdido la confianza - y pienso que se les puede comprender - en dicho interlocutor palestino ( esto no se aplica al pueblo palestino ) .
Creo que es ah donde reside el problema fundamental , y la Unin Europea no puede responder , seor Patten , pensando en propuestas sociolgicas de mejora de las condiciones econmicas .
La cuestin es poltica . Se trata de la implicacin de la Unin Europea en dicho proceso .
Una implicacin que tambin es en nombre de la Historia .
En lugar de seguir andando hacia atrs con respecto a la ampliacin , la Unin Europea no puede sino proponer una adhesin plena y total de Israel y de sus cinco millones de habitantes a la Unin Europea .
Es la nica manera de garantizar la seguridad de los israeles y tambin la de los palestinos , y , por tanto , la paz de maana .
Lo dems son palabras .
Hemos pronunciado demasiadas palabras , como lo ha dicho mi colega Lagendijk .
Quiz hara falta que empezsemos a hacer poltica .
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( Aplausos del Grupo TDI )
<SPEAKER ID=18 NAME="Belder">
Seora Presidenta , el presidente del Consejo en funciones , el seor Michel , no se anduvo por las ramas la semana pasada en la Comisin de Asuntos Exteriores durante su exposicin de la actuacin de la Unin Europea en el conflicto palestino-israel : su papel es muy limitado .
Esto se debe principalmente a dos factores , segn admiti Michel con sinceridad : Israel considera que la UE est a favor de los palestinos , en otras palabras , que no constituye un mediador imparcial en el conflicto entre vecinos y que , adems , no existe un consenso en el seno del Consejo Europeo en torno a una estrategia comn de cara a Oriente Medio .
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 Qu plantea la UE al respecto ?
Puede desactivar el reproche israel referido a nuestra supuesta predisposicin a favor de los palestinos distancindose claramente , como Consejo , Comisin y cada Estado Miembro por separado de la indita campaa difamatoria anti-israel que se est produciendo en la actualidad en la conferencia de la UN contra el racismo que se celebra en Durban .
Simultneamente , las instituciones europeas deben condenar abiertamente la actuacin del presidente de la Autoridad Nacional Palestina .
La acusacin de Arafat de que Israel aplica una poltica racista slo sirve para avivar la violencia palestina .
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Mientras tanto , el responsable alemn de asuntos exteriores , el Sr . Fischer , trata de unificar los criterios de los Estados Miembros de la Unin Europea para reanimar el proceso de paz en Oriente Medio .
Sus planes , resumidos en un documento no oficial , cuentan con el respaldo de cuatro grandes Estados Miembros de la UE ( Francia , Gran Bretaa , Espaa e Italia ) as como del Alto Representante , el seor Solana , segn leo en la prensa alemana .
 Se ha consultado al resto de los miembros del Consejo o de la Comisin ?
Deseo aadir otra pregunta :  Se ha acordado una postura conjunta con el gobierno estadounidense ?
Tanto el presidente del Consejo , el seor Michel , como el documento no oficial destacan lo imprescindible que resulta la participacin de Washington en el enderezamiento del proceso de paz .
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El eje del documento no oficial es la mediacin y la organizacin de un primer encuentro entre el ministro israel de asuntos exteriores , el seor Peres y Arafat .
Ese encuentro debe constituir el principio prudente de un proceso de paz gradual .
El documento no oficial exige sin duda a los palestinos que pongan fin a la violencia , aunque esto ha dejado de ser una condicin esencial para las conversaciones entre israeles y palestinos .
 No estar la Unin Europea avivando de este modo la entifada palestina , que a estas alturas de ha convertido en un autntico movimiento guerrillero con unidades paramilitares totalmente equipadas ?
Si el Consejo y la Comisin evitan esta cuestin clave , todos los intentos de mediacin bienintencionados encallarn de forma estrepitosa .
<SPEAKER ID=19 NAME="Sichrovsky">
Seora Presidenta , como europeos solamente tendremos una oportunidad de actuar como mediadores si no slo actuamos de modo neutral ante ambas partes sino tambin si mostramos a todas las partes en conflicto el necesario respeto ante las necesidades y esperanzas .
El ministro alemn de Asuntos Exteriores Fischer nos ha mostrado quizs aqu cmo puede ser la mediacin europea , al contrario que las penosas comparaciones del ministro finlands de Asuntos Exteriores entre los crmenes de los nacionalsocialistas e Israel y los agresivos ataques contra Israel del ministro belga de Asuntos Exteriores .
Para m supuso un gran impacto ver tiendas en Bruselas con rtulos como " no compramos mercancas israeles " .
Quizs los polticos europeos reconozcan en alguna ocasin que nadie se interesa por su interpretacin personal del conflicto .
Nuestra tarea es ayudar a tranquilizar el conflicto y esto slo ser posible si se reconoce la necesidad de independencia y libertad del pueblo palestino pero tambin la necesidad de seguridad de Israel y sobre todo que se reconozca a Israel como democracia .
<SPEAKER ID=20 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seora Presidenta , los ltimos atentados y acciones ponen claramente de manifiesto que , en este comienzo del curso escolar , la espiral de la violencia , lamentablemente , no cesa . Esta violencia se ha cobrado la vida de ms 150 nios y adolescentes palestinos y varias decenas de nios israeles .
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Tras las declaraciones que hemos escuchado esta maana por parte de la Presidencia en ejercicio del Consejo y de la Comisin , est claro que la Unin Europea no permanece , no debe permanecer impasible ante esta situacin y que el objetivo de sentar a la mesa de las negociaciones -aunque somos muchos los que suspiramos por una nueva Conferencia de Madrid- parece ya casi utpico frente al objetivo del cese inmediato de la violencia .
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No s si en la prxima entrevista entre Peres y Arafat se iniciar ese cese de la violencia -el tiempo lo dir- pero lo que s parece claro es que , para que esa violencia pueda cesar , hacen falta , en mi opinin , dos condiciones que son fundamentales .
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En primer lugar , la voluntad de las partes .
Es evidente que debe cesar el " dilogo " de los atentados suicidas y de los bombardeos de los F15 y F16 . Deben tomar la palabra los moderados , como deca muy bien el Sr .
Patten . Creo que esta es la hora de los moderados y , en ese sentido , la Unin Europea debe apoyar todas esas opciones .
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En segundo lugar , es necesario que acte la comunidad internacional : los Estados Unidos , Rusia -donde est hoy el Primer Ministro israel- y la Unin Europea , que tiene que tener todas las bazas para jugar el papel que le corresponde sobre la base de dos premisas insoslayables .
Una es la que ha mencionado la Presidencia en ejercicio del Consejo : hay una legalidad internacional que est permanentemente conculcada y que debe ser restablecida .
Y , en segundo lugar , la Unin Europea debe tener un solo compromiso y ese compromiso es el de la causa de la paz .
Pero hay que tener presentes dos cosas : que la paz debe ser fruto de la justicia y que la moderacin , seora Presidenta , se convierte en vicio cuando rechaza comprometerse en favor de una justa causa como es la causa de la paz .
<SPEAKER ID=21 NAME="Menndez del Valle">
Seora Presidenta , el Ministro de Seguridad Interior de Israel acaba de declarar : " El terrorismo palestino intenta desmoralizar a los ciudadanos de Israel , cambiar su vida cotidiana e imponer el miedo con el propsito de que el Gobierno haga concesiones polticas " .
Lamentablemente , hace tiempo que el Gobierno Sharon ha alterado dramticamente la vida cotidiana , personal y colectiva de los palestinos .
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El Gobierno Sharon se equivoca al asumir filosofas como la expresada por el ministro Landau , porque los palestinos no persiguen que el Gobierno de Israel haga concesiones polticas .
Nadie puede conceder lo que no es suyo .
Los palestinos , simplemente , pretenden que rija el imperio de la ley y que los postulados del Derecho internacional se respeten y se lleven a la prctica tal como , desde hace dcadas , aunque por ahora infructuosamente , se les viene pregonando .
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Las demandas palestinas son claras y fcilmente compartibles por los ciudadanos de buena voluntad .
Piden , simplemente , el fin de la ocupacin militar a que estn sometidos .
Por cierto , conviene recordar que combaten contra el ocupante israel no porque sea judo , sino porque es ocupante .
Exigen la evacuacin de las colonias judas , enquistadas en su territorio con el obvio objetivo de imposibilitar un Estado palestino viable .
En fin , aspiran a la proclamacin de un verdadero , autntico , Estado independiente .
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Creo que , antes de que sea demasiado tarde , la Unin Europea est moralmente obligada a arbitrar un sistema que lleve al ocupante a respetar el derecho internacional .
As de simple .
Opino tambin que las fuerzas de la razn y de la inteligencia poltica en Israel deberan movilizarse para convencer a sus conciudadanos de que cuanto ms dure la ocupacin y la represin mayor ser la radicalizacin palestina .
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Termino felicitando al comisario Patten por su discurso , al que me uno encantado .
<SPEAKER ID=22 NAME="Gahrton">
- Seora Presidenta , fue lamentable escuchar a la representante del Consejo , ya que parece que cree que el conflicto en Oriente Medio tiene lugar entre partes iguales , que hay que tratar igualitariamente , quidistant .
 Ha olvidado el Consejo que se trata de una fuerza de ocupacin , militar y econmicamente superior , que contraviniendo el Derecho Internacional oprime a un pueblo autctono y roba sus territorios ?
El ocupante tiene , adems , el total apoyo de EE.UU. Entonces  por qu tendra que dar la UE el mismo tratamiento a Israel y a Palestina ?
 Tratamos igualitariamente a Milosevic y a los kosovares ?
 Dimos el mismo tratamiento a Mandela y al sistema de segregacin racial ?
No , todo esto es absurdo .
Nuestra propia conflict prevention network ha recomendado en un informe que se ejerzan presiones econmicas sobre Israel .
Entonces , seor Patten , cabe preguntarse si usted ha decidido acabar con la CPN porque sta deca verdades incmodas .
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En su edicin de ayer , el Sddeutsche Zeitung seala que , de acuerdo con un non paper , la UE - mejor dicho los cinco grandes pases miembros de la Unin , ya que no se pregunta a los socios pequeos - debera aplicar en Oriente Medio una poltica que contara con la aprobacin de EE.UU. Es , por tanto , una exigencia que sea aprobada por EE.UU.  Dnde ha quedado el papel de la UE como defensora del Derecho Internacional ?
 Qu ha pasado con el anhelo de contar con una poltica internacional independiente ?
 Dnde han quedado los deseos de completar las excelentes ayudas econmicas y administrativas a los palestinos con una poltica fuerte y bien razonada ?
Parece que todo esto se ha evaporado y ha desaparecido .
Es lamentable .
<SPEAKER ID=23 NAME="Morgantini">
Seora Presidenta , est maana no habra querido intervenir porque , en realidad , las palabras son peores de las piedras de Palestina .
Estoy cansada de palabras que no se traducen en hechos y empiezo a dudar de la fuerza y de la eficacia de este Parlamento y de nuestras Instituciones .
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A veces me siento como la nia del cuento " El Rey va desnudo " .
Todos sabemos exactamente lo que est ocurriendo .
Sharon habla y acta de manera clara , lo dice en sus intervenciones parlamentarias : bombardear , matar apuntando , entre otros , a los lderes palestinos , arrasar las casas , no para derribar nica y exclusivamente las casas , sino con un plan preciso .
Del 23 de julio al 22 de agosto , cuando estuve en Palestina y en Israel , vi arrasar las casas all donde estn los asentamientos , para conquistar ms territorio ; he visto la ocupacin de la Casa de Oriente y la bandera israel enarbolada inmediatamente , un gesto puramente colonialista .
Por lo tanto , Sharon sigue adelante con su plan que es devolver slo el 42 % de los territorios a los palestinos , obligados a vivir en los bantustan , sin un Estado , sin fronteras .
Lo dice claro ,  por qu no creemos en las cosas que dice Sharon explcitamente ?
 Por qu se ponen en el mismo rasero ocupados y ocupantes ?
<P>
Yo tambin , como dice el Presidente del Consejo , encuentro repugnante y monstruosa la situacin , pero tambin a veces encuentro repugnante y monstruoso como describimos los hechos ; encuentro ciertamente repugnantes y criminales las bombas que se arrojan contra los civiles de Tel Aviv ; sin embargo , considero importante decir que la cuestin de fondo es poner fin a la ocupacin militar israel .
<P>
Me he reunido en varias ocasiones con Arafat - la ltima junto con delegaciones francesas y norteamericanas - y nos dijo : " No pedimos la luna .
Pedimos el respeto a la legalidad internacional .
Esto es lo que pedimos y lo he aceptado todo : el G-8 , Sharm-el-Sheik , Mitchell " .
El plan Mitchell no ha sido rechazado por Arafat sino por Sharon , porque el plan Mitchell prev poner fin a los asentamientos , y los asentamientos continan incluso ahora .
En realidad , detrs de los enfrentamientos y de las violencias hay un plan que sigue adelante : el aumento de las casas derruidas y el aumento de los asentamientos .
ste es un obstculo fundamental a la posibilidad de la paz .
He participado con Hanan Ashrawi , Yaser Abed Rabbo , Yossi Beilin , Galia Golan en el documento presentado en Ramal : piden paz , una paz justa .
Como la piden tambin esos valientes israeles que defienden los derechos de todos y que conmigo y muchos otros , durmieron en las casas palestinas bombardeadas en Beit Jala .
<P>
No cabe duda de que Europa debe actuar .
Agradezco al Comisario Patten las cosas que ha dicho y comparto la propuesta del Sr . Galeote para reforzar nuestra presencia poltica en ese lugar .
Considero realmente esencial que se enven observadores internacionales , pero , una vez ms , quien los rechaza es Israel .
 Por qu no decirlo ?
 Por qu no hacerlo pesar ?
El dilogo es fundamental para la paz , pero el respeto del Derecho y el respeto de los derechos humanos tambin lo son y no hay que separarlos .
<SPEAKER ID=24 NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , algunas dcadas despus del Holocausto y tras el exterminio de los judos en la Unin Sovitica , Durban demuestra como el antisemitismo permanece vivo en la poltica del tercer milenio .
Si Europa no adopta una posicin decidida en contra de las declaraciones hechas en Durban , segn las cuales sionismo sera igual a racismo , asestar otro golpe mortal a la supervivencia de Occidente como cultura smbolo del derecho de las naciones y de los pueblos y se precipitar nuevamente al abismo en que se encontraba en los tiempos de los campos de concentracin nazis y de las persecuciones comunistas .
<P>
Cuando , tras el atentado en la discoteca en Israel - ocurrido algunas horas despus de la visita de Arafat al Parlamento Europeo en Bruselas - y el atentado en la pizzera , Europa hizo or su voz , se haba empezado a confiar en la reanudacin de un dilogo . Pero Europa ha vuelto a guardar silencio .
Los ataques terroristas contra objetivos civiles en Israel se han convertido en cotidianos obligando al ejrcito israel a defender a la poblacin civil .
Por otro lado , tambin los civiles israeles han olvidado en algunas ocasiones el respeto a la dignidad humana con relacin a los palestinos , por lo que la violencia se convertido en el sntoma y en el smbolo de un dramtico momento histrico en el que , no obstante , Europa no es capaz de hacer or su voz y , es ms , no recuerda que , de hecho , el lder palestino no ha ordenado nunca a sus fuerzas que parasen la violencia y en su lugar ha liberado a los terroristas de Hamas y de Yihad que se encontraban en la crcel .
<P>
Hay convencerse de que el terrorismo se est internacionalizando y que para luchar contra este perverso camino , es necesario un compromiso poltico ms fuerte .
Europa ayuda econmica y considerablemente a la Autoridad Nacional Palestina : quisiramos tener la garanta de que el dinero de la Unin se utiliza tambin para ayudar a la poblacin a trabajar para el proceso de paz y no para armar al terrorismo .
En este sentido , a la vista de los ltimos acontecimientos , pedimos un informe detallado y queremos que Europa desempee su papel a la hora de pedir tanto a Israel como a Arafat un verdadero proceso de paz y no slo las palabras y las bombas que en estos aos y en estos meses el terrorismo ha sabido llevar adelante .
<SPEAKER ID=25 NAME="Laschet">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , hoy hemos escuchado numerosas formulaciones de resoluciones en este debate pero creo que la intervencin del Comisario ha mostrado claramente que la seguridad slo se lograr mediante la cooperacin , atacando las estructuras y obligando a los afectados a cooperar .
Este modo de formular resoluciones no tiene ningn sentido en este contexto .
Nuestra experiencia europea de unir en 1950 el carbn y el acero para que acabasen las guerras de mil aos entre alemanes y franceses fue la que a la postre tuvo xito .
El carbn y el acero en el Cercano Oriente es actualmente el turismo , el agua y la energa .
Es aqu donde tenemos que impulsar proyectos de cooperacin y modificar nuestra poltica .
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Desde 1993 hemos apoyado a gran escala -con miles de millones de euros- a la Autoridad Autonmica Palestina porque queramos que el proceso de paz de Oslo fuese un xito .
Pero si hoy hablan con el movimiento por la paz en Israel , vern que diputados que hace algunos pocos aos fueron a la crcel por hablar con Arafat , actualmente dicen que hoy no hablaran con l pues no detiene la violencia sino que se encuentra detrs de ella , como la que hemos visto tambin la ltima noche .
En una situacin de este tipo , Sharon solamente poda llegar al poder .
Por ello necesitamos un nuevo impulso de cooperacin .
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Seor Comisario , por estos motivos quiero contradecir un poco su conclusin de que estas asignaciones de 10 millones de euros al presupuesto palestino hasta noviembre son un buen asunto .
Tales pagos globales se pueden realizar para estabilizar un presupuesto pero lo que ahora necesitamos es que los fondos vayan unidos a condiciones y no pagos globales de esta magnitud .
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En segundo lugar , no podemos seguir pagando tampoco sin condiciones a instituciones multilaterales , como la Institucin para la Ayuda a los Refugiados de la Naciones Unidas , la UNWRA .
Me permito leerles algo de un libro escolar que la UNWRA emplea en los campamentos de refugiados palestinos .
Dice : " El aniquilamiento de los judos fue un mal justo e inevitable " .
Se alaba all a Adolf Hitler y se describe la fuerza destructora de los judos en los aos treinta .
Si se ensea algo as a los nios de ocho y nueve aos , si se ensalzan los atentados suicidas y se glorifica el martirio , la Unin Europea tiene que decir con sus valores que no va a financiar algo as bajo ninguna circunstancia .
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Por ello , ruego que se mire con gran atencin lo que la UNWRA ensea en las escuelas y campos de refugiados palestinos .
Con nuestro dinero no debemos fomentar tal antisemitismo y tales expresiones .
<SPEAKER ID=26 NAME="Zimeray">
Seora Presidenta , Oriente Medio acaba de atravesar un verano negro y lamento profundamente comprobar que la Unin Europea tiene en ello una parte de la responsabilidad .
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En varias ocasiones , bombas humanas armadas por Hams y alentadas por la Autoridad Palestina han baado de sangre el corazn de Israel , y cada vez la Unin Europea se ha contentado con pronunciar condenas verbales , continuando al mismo tiempo financiando muy generosamente a la Autoridad Palestina , que acababa de liberar a los terroristas ms peligrosos .
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 Se puede esperar desempear un papel creble cuando se siguen pagando sumas considerables , sin ningn control , a una Autoridad que de autoridad slo tiene el nombre y que sigue siendo una de las organizaciones polticas ms corrompidas del planeta ?
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Un reciente informe del Tribunal de Cuentas ha revelado graves carencias y numerosas malversaciones cometidas bajo la responsabilidad de Yasser Arafat .
 Se han tomado sanciones ?
 Se ha exigido transparencia , seor Comisario ?
Por el contrario , la complacencia y la indulgencia culpable de la Comisin no poda ser entendida sino como una incitacin a continuar por esta va funesta .
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En Camp David , como ustedes saben , la paz era posible , la paz estaba al alcance de la mano .
 Qu hizo Arafat ?
Una vez ms , faltndole el valor de un Sadate , trunc todas las esperanzas .
En Camp David dijo no a la paz .
Un mes despus , la Entifada volva a empezar .
Sin embargo , esta vez con las caractersticas de una verdadera cruzada contra los judos y con los terroristas ms peligrosos en libertad .
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 La Comisin y el Consejo han reaccionado concretamente ante esta nueva violacin de los acuerdos de Oslo ?
 Han acaso subordinado su ayuda a la menor condicin ?
Todava no , y afirmo que generaciones de jvenes palestinos seguirn recibiendo una educacin para el martirio y el odio financiada por la Comisin Europea .
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 Cmo no nos damos cuenta de que esta Entifada revela hoy su verdadera naturaleza : fantica , mstica , desquiciada , la del rechazo de la existencia de Israel .
Naturalmente , se puede criticar a Israel , pero  cmo no darse cuenta de que la censura a Israel , cuando es sistemtica , desequilibrada , injusta , o incluso cuando se niega dar ventaja a uno u otro , puede servir de pretexto al antisemitismo , que permanece vivo ?
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Seora Presidenta , Seoras , el historiador Lon Poliakov deca , con mucha razn : " el antisemitismo significa negar a un ser el derecho de existir porque es judo , el antisionismo significa negar a un Estado el derecho de existir porque es judo " .
<SPEAKER ID=27 NAME="Van Orden">
Seora Presidenta , en julio junto con mis colegas los Sres . Galeote , Laschet y Morillon tuve la oportunidad de visitar Oriente medio .
Mantuvimos conversaciones con el Ministro de Asuntos Exteriores Peres y el Presidente Arafat y otras autoridades de mximo nivel .
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Pudimos constatar que las propuestas Mitchell siguen siendo aceptadas por ambas partes .
El problema reside en la forma de ponerlas en prctica .
Esto no puede empezar hasta que cese el terrorismo y ayer mismo hubo otro atentado suicida en Jerusaln .
Los europeos deberan dejar de preocuparse por tener un papel que desempear .
Lo tienen .
La cuestin es si lo van a desempear de forma equilibrada y til .
Los Estados Unidos y los europeos deben trabajar en armona e impedir neutralizarse recprocamente .
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En el pasado , la Unin Europea ha sido considerada como un mero partidario de los palestinos .
Se trataba de una institucin que buscaba un papel que desempear .
Ahora el Sr . Solana se est ganando la confianza de los israeles con un enfoque ms equilibrado y realista sin ser demasiado prescriptivo .
Me dan confianza las observaciones de esta maana de la Presidencia acerca de la necesidad de equidistancia .
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Del lado palestino el peligro reside en que la intransigencia sea avivada por acontecimientos tales como la conferencia de las Naciones Unidas sobre el racismo celebrada en Sudfrica , a travs de las fuerzas rabes de la regin y a causa de la ruptura de la relacin entre las agencias de seguridad de los israeles y palestinos .
En lugar de suprimir Hamas , la Jihad islmica y otros elementos extremistas , las agencias palestinas se sientan demasiado a menudo a la mesa de los extremistas .
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Acepto completamente el anlisis del Sr . Patten de que un mayor empobrecimiento de los palestinos no va a desalentar a los extremistas pero no me cabe ninguna duda de que la Unin Europea debe utilizar su influencia financiera con los palestinos para lograr un mayor efecto poltico .
Hemos de dejar claro que una financiacin continua exige que los palestinos aplaquen a los extremistas con ms efectividad y contundencia .
<P>
Tambin hemos de ocuparnos de esta cuestin de los monitores internacionales .
Los precedentes no son buenos .
La forma ms probable de una presencia internacional aumentada en la zona consiste en la resurreccin de la relacin entre los servicios de seguridad israeles y palestinos fortalecida por elementos americanos y europeos .
Esto no produce grandes titulares pero mediante la eliminacin de la incomprensin y una accin ms efectiva contra los extremistas se contribuir efectivamente a crear algunas de las condiciones necesarias para la paz .
<SPEAKER ID=28 NAME="Sakellariou">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , muchas gracias por lo que ha expuesto aqu , en especial por el claro lenguaje que usted , seora Presidenta del Consejo , ha empleado y que no siempre se reflejan en las declaraciones del Consejo .
Usted ha calificado lo que hace el Gobierno israel , es decir , el asesinato de los contrarios , a los que califica de terroristas , tambin como asesinato .
Ante este hecho , me parece penoso y a veces sin gusto remitirse a libros escolares cuando se ve que se ocupa la casa Orient , que se producen invasiones y ocupaciones de territorio palestino y se destruyen sistemticamente las estaciones de polica palestinas no importando que se produzcan vctimas . Si entonces se dice que el Sr .
Arafat tiene la culpa de lo que all est pasando , es que no se est muy bien informado de las circunstancias polticas .
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Todos nuestros intentos y ofertas del pasado han fracasado , el envo de observadores -me alegra que el colega Van Orden est tambin a favor de ello- todo esto ha fracasado ante la negativa del Gobierno israel a aceptarlo .
Incluso el informe Mitchell , que apoyamos todos nosotros como punto comn de referencia , no se puede aplicar porque el Gobierno israel bajo Sharon -contra el que se ha presentado en su pas , seora Presidenta del Consejo , una demanda , por lo que no se le puede invitar a Bruselas- quiere interpretar el informe Mitchell y determinar cundo se debe aplicar .
Ante esta situacin , ya no exijo una participacin ms intensa en el proceso .
Lo queremos pero no se nos acepta .
 Qu es lo que podemos an hacer ?
Tenemos un Tratado con Israel y deberamos recapacitar si podemos mantener este Tratado o suspenderlo , lo que , por lo dems , seor Comisario , usted mencion ya en una ocasin en el pasado por incumplimientos de los Tratados .
<SPEAKER ID=29 NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio , Comisario , la violencia creciente en Oriente medio nos impide ver el hecho de que no hace tanto tiempo , en lugar del actual sentimiento de desesperacin , exista optimismo y la esperanza de que una paz permanente poda conseguirse .
Lamentablemente esas esperanzas haban de ser despedazadas y es difcil olvidar que la actual entifada surgi directamente de la innecesaria y provocadora visita del Sr . Sharon al Monte del Templo en Jerusaln .
No obstante , nada justifica los subsiguientes actos terroristas de ambas partes , y en la actual situacin emocional , de alta tensin , con zonas de conflicto generalizadas , resulta muy difcil vislumbrar el surgimiento de un alto el fuego .
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Es evidente que la nica manera de romper el actual punto muerto es mediante la intervencin de un tercero .
El nico tercero viable lo constituira un equipo de observadores internacionales .
Nos consta que esto resulta aceptable para Naciones Unidas y los palestinos pero , lamentablemente , ha sido rechazado por los israeles .
Los Estados Unidos han apoyado la posicin israel .
Lamentablemente , su ciega alianza es , paradjicamente , daina para la causa israel .
En lugar de ser una marioneta de los israeles , los EE.UU. deberan ser independientes y usar su influencia y presionarles para que cesen en su violencia , al igual que nosotros en la UE debemos usar nuestra influencia en los palestinos para que hagan lo mismo .
Si nosotros y los EE.UU. trabajamos juntos en pos de una causa comn , tendremos una posibilidad de parar el continuo deslizamiento hacia el conflicto regional y volver a restaurar las negociaciones de paz sobre la base de las recomendaciones Mitchell .
Este debera seguir siendo nuestro principal objetivo .
<SPEAKER ID=30 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , deseara ante todo dar las gracias a quienes han intervenido en este debate para expresar su posicin y clarificarla , pero tambin para expresar los sentimientos y las emociones que experimentan frente a la tragedia de Oriente Medio , incluyendo , ciertamente , el horror que se produjo ayer .
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Seoras y seores , comprendo muy bien , frente a la aparentemente interminable sucesin de actos de violencia y de reacciones violentas , que se tenga la gran tentacin de ceder en primer lugar a la emocin , sea positiva o negativa .
Es algo profundamente humano , y si esta reaccin no existiera uno podra preguntarse dnde est nuestra humanidad .
Pero creo que si queremos contribuir a una solucin hace falta poder controlar estas emociones y superarlas .
Tambin hace falta poder controlar las frustraciones - y sabe Dios las frustraciones que pueden existir en esta especie de procesin de Echternach , donde se dan tres pasos adelante , dos pasos atrs , y a veces dos adelante y tres atrs - y hace falta siempre volver a empezar , volver a retomar el hilo , no romper nunca el contacto ni con unos ni con otros , poner la zanahoria y el palo - disclpenme por la crudeza de la expresin - , en funcin de las circunstancias .
Creo que eso es lo que hacen todos los foros de la Unin Europea incluyendo , naturalmente , la Presidencia , sabiendo muy bien que a fuerza de esforzarse , da tras da , para tratar de salvaguardar las posibilidades de una solucin , el peligro de no satisfacer ni a unos ni a otros son muy grandes .
<P>
Deseara corroborar la opinin de aquellos y de aquellas que han recordado que la Unin Europea desempea hoy , en esta regin del mundo tan prxima a la nuestra , un papel mucho ms importante del que desempeaba hace algunos aos .
Pero una gran mayora de ustedes tambin ha dicho que no podra encontrarse ninguna solucin sin el aporte muy activo , muy dinmico , mucho ms de lo que lo es actualmente , de la Administracin norteamericana y de otros foros u otros gobiernos .
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Finalmente , y concluir con esto , seora Presidenta , deseara a pesar de todo precisar a aquellos que han criticado el concepto de equidistancia - estn , naturalmente , en su derecho - , que el mantener su posicin a igual distancia de unos y otros no significa que se considere que las partes estn en las mismas condiciones .
Por decirlo en ingls , y concluyo con estas palabras , " equidistance is not equalising the parties involved " .
<SPEAKER ID=31 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , tengo una pregunta para la Presidenta del Consejo .
Hoy ha habido noticias en la prensa en las que se dice que el Presidente del Consejo de Ministros de Israel no ha recibido al Alto Comisionado de la Unin Europea . Es decir , el Sr .
Sharon no ha visto al Sr . Solana .
 Puede el Consejo proporcionarnos informaciones ms detalladas ?
 Se debe a que no tena tiempo pues Sharon tena que viajar a Mosc o se trata de una intencin poltica de no recibir al Alto Comisionado ?
 Est el Consejo informado al respecto ?
Me gustara saberlo .
<SPEAKER ID=32 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Seora Presidenta , en este momento no puedo responder de manera precisa a dicha pregunta .
Sin embargo , estoy absolutamente dispuesta a reunir todas las informaciones necesarias para responderles ms tarde .
<SPEAKER ID=33 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Ministra .
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A continuacin concedo la palabra al Sr . Comisario Patten .
<SPEAKER ID=34 NAME="Patten">
. ( EN ) Seora Presidenta , quisiera hacer una breve reflexin sobre esta ltima pregunta ; no puedo creer que nadie rechace seriamente encontrarse con mi amigo y colega , el Dr . Solana .
Nadie ha hecho ms que el Dr . Solana para intentar hacer avanzar el proceso de paz de Oriente medio , y hoy y en otras ocasiones el Parlamento le ha rendido el justo tributo por el papel que ha desempeado en Oriente medio como representante de la Unin Europea .
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Ha sido un debate interesante , centrado en varios temas conocidos y fundamentales .
Ha habido ciertos desacuerdos pero es justo decir que la mayora de los diputados tiene la misma perspectiva sobre la situacin y acaso haya un sentimiento compartido de frustracin sobre la mejor forma en la que podemos contribuir a la resolucin de esta terrible situacin que se est deteriorando .
Evidentemente , en las prximas semanas volveremos una y otra vez sobre la cuestin y estaremos en disposicin de responder a algunas de muy positivas sugerencias planteadas en este debate .
Por ejemplo , la sugerencia hecha por el Sr . Galeote sobre los recursos de los que dispone el Embajador Moratinos , que ha estado haciendo un trabajo extraordinario .
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Quisiera comentar las intervenciones de los Sres . Zimeray y Laschet , y lo har con toda la moderacin diplomtica por la que soy conocido , incluso en Asia .
En los dos ltimos dos aos he tenido el gran placer y privilegio de escuchar cientos de intervenciones en esta Asamblea , probablemente ms que ningn otro Comisario .
Me veo obligado a decir que no he escuchado muchas intervenciones tan poco informadas como la del Sr . Zimeray .
Tambin hubiera deseado que la intervencin del Sr . Laschet hubiese estado , al igual , un poco ms informada .
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No conozco ningn analista del Oriente medio que defendiese que todo ira mejor si los la Autoridad palestina fuese obligada a doblegarse .
La mayora de los diputados de este Parlamento son conscientes de los esfuerzos de la Comisin por asegurar que la ayuda europea a la Autoridad palestina sea un dinero adecuadamente gastado , bien gastado y gasta de forma que se contribuya a fomentar el pluralismo , el imperio de la ley y un gobierno limpio en los territorios palestinos .
Me sorprende que este distinguido caballero desconozca que , antes de que realicemos los pagos mensuales , necesitamos el sello de aprobacin del Fondo Monetario Internacional para garantizar que el dinero aprobado por este Parlamento es gastado de forma razonable .
<P>
Todas estas son cuestiones que hemos debatido largo y tendido con el Parlamento , el cual se ha preocupado justamente por garantizar que el dinero de los contribuyentes europeos sea gastado adecuadamente , de forma transparente y con buen fin .
Estar encantado de volver sobre este asunto en el futuro pero quiero subrayar este punto hoy porque no creo que ayude que los diputados de esta Asamblea den la impresin de que no estamos gastando el dinero de los contribuyentes europeos de forma acertada .
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Tambin quisiera entrar en un asunto que he tratado una y otra vez .
Quiz si vuelvo a hablar hoy sobre el mismo una vez ms , podr salvar a uno o dos diputados que aun no lo hayan podido o vayan a exponerlo por correspondencia o en futuras intervenciones en el Parlamento .
Se ha sugerido repetidamente , incluso en algunos sectores de la prensa israel , que la Unin Europea ha estado implicada en la financiacin de libros escolares palestinos que contienen fragmentos antisemticos .
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Quiero ser muy claro a este respecto .
Ninguno de los proyectos de ayuda a la Autoridad palestina , ninguno de los proyectos de ayuda de UNWRA financiados por la Comisin Europea incluyen la produccin o la distribucin de libros de texto escolares .
Es cierto que este ao hemos contribuido con 35 millones de euros al presupuesto de educacin de UNWRA , que asciende a 170 millones de euros .
Solo quiero destacar que no somos el principal contribuyente a este presupuesto .
El principal contribuyente son los Estados Unidos y no creo que nadie est sugiriendo que al contribuir al presupuesto de educacin de UNWRA los Estados Unidos sean culpables de cosas de las que se acusa a la Comisin .
La ayuda al sistema educativo se centra en la infraestructura , el equipamiento y la ayuda directa para los gastos corrientes de las escuelas , tales como los salarios de los profesores .
Sera difcilmente posible contribuir a la seguridad en los territorios palestinos si los profesores fuesen despedidos en masa porque nadie puede pagarles .
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Adems , nunca se nos ha solicitado por parte de la Autoridad palestina la financiacin de planes de estudio o libros de texto .
Rechazamos cualquier intento de utilizar el sistema educativo como vehculo para fomentar la intolerancia y dificultar los esfuerzos que realizan todas las partes comprometidas con la paz en Oriente medio .
En este contexto es especialmente lamentable que los nios en edad escolar estn expuestos a la intolerancia de las partes involucradas en el conflicto .
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La Comisin siempre ha centrado su ayuda , y lo seguir haciendo en el futuro , en la promocin de una cultura de paz , tolerancia , y derechos humanos en Oriente medio .
Los ltimos estudios sobre los libros palestinos han mostrado que el lenguaje antisemtico contenido en antiguos libros egipcios y jordanos utilizados por la Autoridad palestina y UNWRA , especialmente antes de 1994 y 1995 , est siendo eliminado .
Estos nuevos libros , acertada o desacertadamente , han sido criticados por no transmitir un claro mensaje de paz y amistad con el pueblo israel .
Deseara que hubiesen transmitido ese mensaje .
No obstante , los libros de texto no van a cambiar la trgica realidad de la vida diaria en los territorios palestinos o en los campamentos palestinos .
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Es importante que UNWRA est llevando a cabo en sus escuelas un notable programa de tolerancia y concienciacin para contrarrestar cualquier influencia negativa en los alumnos , pero para un profesor no puede ser muy fcil ensear a los nios acerca de la tolerancia y la concienciacin cuando al salir del campamento por la noche no ven ms que tanques , armas y lanzamientos de piedras .
Ensear un programa de tolerancia y concienciacin en esos campamentos debe ser uno de los trabajos ms difciles del mundo .
<P>
Les pido a las Seoras que toman posiciones ms bien partidistas sobre estas cuestiones que piensen en aquellos que trabajan da tras da en los campamentos y en otros lugares de Oriente medio para fomentar la decencia , para promocionar los valores que compartimos en esta Asamblea .
No creo que unas acusaciones ms bien baratas sobre lo que estn haciendo UNWRA y otros constituya el tipo de comentario que uno debera or en este Parlamento .
<P>
Por ltimo , quisiera decir algo sobre la intervencin del Sr . Lagendijk , porque normalmente coincido con este distinguido caballero .
Realiza algunas de las ms reflexivas , interesantes y mejor informadas contribuciones a nuestros debates .
Desde luego , todos nosotros tenemos la ambicin de emprender acciones en nombre de la Unin Europea que mejoren la mala situacin en Oriente medio .
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Es posible , desde luego , que consideremos o tomemos acciones que empeoren una mala situacin .
Su seora habla sobre medidas econmicas .
Es cierto que tenemos una relacin econmica muy importante tanto con Israel como con la Autoridad palestina y otros estados de la regin .
No ignoro las consecuencias que se derivan en trminos polticos de esa relacin .
Estamos intentando asegurar que , como he dicho antes , la ayuda que proporcionamos a la Autoridad palestina fomente el pluralismo , fomente el gobierno limpio , fomente un poder judicial independiente , fomente el imperio de la ley y fomente la democracia .
Esto es lo que debemos hacer .
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Tambin estamos insistiendo a las autoridades israeles en que los acuerdos que tenemos con ellos sean respetados tanto en la letra como en su espritu - esto es lo que les manifestamos durante nuestras discusiones en la reunin sobre cooperacin aduanera celebrada en julio .
Pero tengo las ms profundas dudas sobre la posibilidad de ir ms all .
El historial de las sanciones econmicas en asuntos internacionales no es - lamentablemente - muy positivo .
Tengo un gran respeto por la opinin de su seora y estoy seguro de que podremos seguir intercambiando ideas respecto de este asunto , pero tendr que hacer un gran esfuerzo de persuasin para que empecemos a hablar en trminos de sanciones al intentar establecer una poltica ms efectiva de la Unin Europea en Oriente medio .
<P>
Por supuesto , es ms fcil contemplar cmo nuestra relacin con las partes pueda consolidar la paz a largo plazo que ver cmo la relacin econmica pueda hacer avanzar la paz a corto plazo .
Comprendo la frustracin pero , no obstante , sigo dudando sobre la capacidad de recurrir a sanciones econmicas .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=35 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario , por sus respuestas tan precisas .
<SPEAKER ID=36 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Seora Presidenta , he obtenido , antes de concluir el debate , algunos elementos que me permiten responder a la pregunta que ha formulado el Sr . Poettering .
Como se trata , con todo , de una pregunta importante y como la falta de respuesta podra suscitar malentendidos , voy a comunicar a la Asamblea los elementos que la Secretara del Consejo acaba de transmitirme . El Alto Representante , el Sr .
Javier Solana , permanece en Jerusaln en espera del regreso del Sr . Sharon de Mosc .
El Sr . Sharon le ha propuesto celebrar maana una reunin .
La reunin , pues , tendr lugar maana .
<SPEAKER ID=37 NAME="Zimeray">
Seora Presidenta , me he sentido atacado personalmente por el comisario Chris Patten , al igual que varios diputados , y por eso pienso que a pesar de todo tenemos derecho a responder .
En efecto , no es normal que la Comisin tenga la ltima palabra y ataque a los diputados , precisando , en particular , que no corresponda al Parlamento controlar la concesin de fondos efectuada por esta Comisin , y concretamente a la Autoridad Palestina .
<P>
Mantengo todo lo que haba expresado sobre la educacin palestina .
Y si bien los libros no estn directamente financiados por la Unin Europea , la enseanza s lo est .
Y lo que Chris Patten acaba de manifestarnos significa justificar una enseanza para el odio y el martirio .
<SPEAKER ID=38 NAME="La Presidenta">
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=3>
Progresos realizados por los 12 pases candidatos a la adhesin en 2000
<SPEAKER ID=39 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto
<P>
de la pregunta oral ( B5-033 / 01 ) del Sr . Brok al Consejo , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y de la declaracin del Consejo , sobre el proceso de adhesin ;
<P>
del informe ( A5-0251 / 2001 ) de la Sra . Carlsson , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Estonia a la Unin Europea y al estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 704 - C5-0604 / 2000 - 1997 / 2177 ( COS ) ) ;
<P>
del informe ( A5-0252 / 2001 ) de la Sra . Schroedter , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Letonia a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 706 - C5-0606 / 2000 - 1997 / 2176 ( COS ) ) ;
<P>
del informe ( A5-0253 / 2001 ) del Sr . Souladakis , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa sobre la solicitud de adhesin de Lituania a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 707 - C5-0607 / 2000 - 1997 / 2178 ( COS ) ) ;
<P>
el informe ( A5-0254 / 2001 ) del Sr . Gawronski , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Polonia a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 709 - C5-0609 / 2000 - 1997 / 2174 ( COS ) ) ;
<P>
el informe ( A5-0255 / 2001 ) del Sr . Jrgen Schrder , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de la Repblica Checa a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 703 - C5-0603 / 2000 - 1997 / 2180 ( COS ) ) ;
<P>
del informe ( A5-0256 / 2001 ) del Sr . Wiersma , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Eslovaquia a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 711 - C5-0611 / 2000 - 1997 / 2173 ( COS ) ) ;
<P>
del informe ( A5-0257 / 2001 ) del Sr . Queir , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Hungra a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 705 - C5-0605 / 2000 - 1997 / 2175 ( COS ) ) ;
<P>
del informe ( A5-0258 / 2001 ) del Sr . Van Orden , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Bulgaria a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 701 - C5-0601 / 2000 - 1997 / 2179 ( COS ) ) ;
<P>
el informe ( A5-0259 / 2001 ) de la Sra . Nicholson of Winterbourne , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Rumania a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 710 - C5-0610 / 2000 - 1997 / 2172 ( COS ) ) ;
<P>
del informe ( A5-0260 / 2001 ) del Sr . Volcic , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Eslovenia a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 712 - C5-0612 / 2000 - 1997 / 2181 ( COS ) ) ;
<P>
del informe ( A5-0261 / 2000 ) del Sr . Poos , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Chipre a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 702 - C5-0602 / 2000 - 1997 / 2171 ( COS ) ) ;
<P>
del informe ( A5-0262 / 2001 ) de la Sra . Stenzel , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Malta a la Unin Europea y el estado de las negociaciones ( COM ( 2000 ) 708 - C5-0608 / 2000 - 1999 / 2029 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=40 NAME="Brok">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , mantenemos este debate anual para apoyar a los candidatos a la adhesin , a la Comisin y el Consejo en sus negociaciones y para que dicha ampliacin sea realidad lo antes posible y tambin para advertir a alguno que otro pues los progresos en algunos campos no son todo lo buenos como deseamos .
Quiero indicar que somos nosotros los que deberemos ratificar al fin del da .
<P>
En nuestra opinin , el proceso de ampliacin no debera someterse a ms retrasos .
Deberamos crear todas las condiciones internas de tipo institucional y dems para que los candidatos a la adhesin no se conviertan en rehenes de nuestro propio proceso de reformas .
Deberamos mostrar claramente que todos los candidatos a la adhesin son tratados por igual , por lo que pases como Hungra o la Repblica Checa tendrn el nmero de escaos al que tienen derecho en el Parlamento Europeo .
<P>
Tambin debemos mostrar claramente que fuera de los pases candidatos y de la Unin Europea no hay nadie que tenga influencia sobre la ampliacin de la Unin Europea .
Este es un asunto exclusivo de la Unin Europea y de los pases candidatos .
En estas declaraciones deseamos mostrar tambin claramente que debido a lo que dijimos el ao pasado , a saber , que los primeros candidatos podran participar en las elecciones al Parlamento Europeo del ao 2004 , los Tratados de adhesin con los pases que estn preparados para ello debern concluirse a finales del 2002 , pues se debe tener en cuenta el proceso de ratificacin que debe an llevarse a cabo .
<P>
En este contexto es necesario que en los diversos informes de los pases se muestre claramente dnde estn los puntos fuertes y dbiles .
Felicito expresamente a los ponentes de los diversos informes de los pases por el compromiso con que han trabajado .
<P>
No se trata solamente de que estos pases recojan legislativamente el acquis communautaire sino que el ao prximo tienen que demostrar que estn en situacin de aplicarlo administrativamente para lograr as la autntica madurez de miembros .
Naturalmente , tenemos claro que en algunos casos tienen que existir regulaciones transitorias , tanto en inters de la Unin en determinados casos como en inters de los candidatos .
Pero queremos mostrar tambin claramente que estas regulaciones transitorias deben ser las menos posibles y tener una vigencia lo ms corta posible y llegar de este modo mucho ms rpidamente a una Unin con menos distorsiones de la competencia .
En este contexto , parece que es importante que el desarrollo econmico no se puede considerar como seguro en todos los pases y que esta capacidad para participar en el mercado interior europeo , tal como la Comisin lo constat con mucha claridad el ao pasado para los diversos pases , al final del da va a ser tambin un importante punto a examinar .
<P>
No mencionamos conscientemente ningn favorito para la adhesin a la Unin Europea pues sabemos por propia experiencia que un pas que hoy quizs se encuentra bastante delante , por decisiones errneas de poltica interna o por evoluciones equivocadas el ao que viene posiblemente no se encuentre en tal situacin avanzada .
Aqu se aplica un principio equiparable al de las regatas , donde todos tienen las mismas oportunidades y al final del da se mide quin y en qu momento est en situacin de lograr la adhesin .
<P>
Tambin debemos decir internamente que hemos considerado como aclaradas hasta el 2006 las cuestiones financieras en el marco del Reglamento Financiero tal como all se indica .
Creo que con los perodos de phasing in y phasing out estaremos en situacin de controlar este asunto .
<P>
Para nuestros ciudadanos la seguridad interior es una importante cuestin de la ampliacin .
Por ello , slo podemos alentar a la Comisin para que acte en este campo de un modo especialmente claro y serio y tambin somos de la opinin de que las cuestiones de la seguridad exterior desempean un importante papel .
En mi opinin , el mayor nmero de Estados de la UE deberan ser al mismo tiempo miembros de la OTAN si bien es la decisin individual de cada pas el hacerlo o no .
Si son los ms posibles , esto significa tambin una mayor oportunidad para desarrollar una poltica europea de seguridad y de defensa unitaria .
<P>
Debemos exigir de los pases candidatos slo lo que los Estados miembros de la Unin Europea cumplen hoy ellos mismos y no meter en el paquete de negociaciones todo lo que sera deseable .
Slo deben cumplir lo que nosotros cumplimos hoy .
No debemos establecer nuevos obstculos adicionales .
<P>
<P>
Seor Comisario , cuando el euro se introduzca el prximo ao se dispondr de mayores recursos monetarios y deberamos realizar una gran campaa para que se vea claramente que los beneficios econmicos y polticos de la ampliacin son mucho mayores que todo lo que decimos en los debates sobre los costes .
Ampliar el espacio de seguridad y del bienestar econmico en Europa es el mayor logro poltico que podemos aportar en este decenio para garantizar la seguridad y la paz en nuestro continente .
Deberamos fortalecer del modo correspondiente esta estabilidad .
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A los pases que hoy no puedan , deban o quieran convertirse en miembros de la Unin Europea , ms all de los doce pases con los que mantenemos hoy negociaciones concretas , tenemos que ofrecerles tambin otra opcin diferente a la de pleno miembro y que podamos as vincular a esos pases a la Unin Europea .
No se puede olvidar en este proceso a pases como Ucrania y otros si queremos lograr una estabilidad duradera en este continente .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=41 NAME="Neyts-Uytebroeck">
Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , a lo largo de los ltimos cincuenta aos se han logrado , sin duda , grandes avances en la construccin europea .
El proyecto europeo ejerce una potente atraccin y ha contribuido a la paz , la estabilidad , la democracia y la prosperidad .
La atraccin es tan grande que la Unin Europea se prepara hoy en da para duplicar el nmero de sus miembros .
El proceso de ampliacin no constituye ninguna novedad para la Unin , aunque el actual proceso de ampliacin no tiene parangn por sus dimensiones , por la diversidad de los pases candidatos y por su dimensin poltica e histrica .
En el transcurso del debate de hoy quisiera tratar con usted tres cuestiones : 1 El motivo de la ampliacin , aunque considero que se trata de algo obvio en este hemiciclo , y en segundo lugar algo que seguro que le interesar ms :  Cul es el estado actual de las negociaciones ? y 3 ,  cmo debemos preparar el futuro ?
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 Por qu la ampliacin ?
Usted , seora Presidenta , y ustedes , estimados colegas , lo saben pero quizs se filtre por las paredes de este hemiciclo algo de lo que voy a decir y llegue a la opinin pblica , que an se plantea regularmente esta cuestin , algo a lo que sin duda tiene derecho .
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El futuro de Europa y la ampliacin de la Unin irn a partir de ahora indisolublemente de la mano .
La ampliacin es el futuro de Europa .
De acuerdo con los objetivos fijados en Helsinki , el Consejo Europeo de Niza dio luz verde a la Unin para la admisin de nuevos Estados Miembro .
Podamos haber rechazado fcilmente el compromiso alcanzado en Niza pero optamos por no hacerlo para no enviar un mensaje equivocado en el que Europa apareciera como un ente sin corazn y sin capacidad de decisin en el peor de los momentos , justo en vsperas de la reunificacin europea .
La ampliacin concreta la ambiciosa y amplia visin del proyecto europeo original .
Esta decisin , que en el Consejo Europeo de Goteborg fue justamente catalogada de irreversible , refleja el inters que los fundadores de Europa concedieron en su momento a la solidaridad internacional y hoy se mantiene vigente en los Estados Miembros .
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La ampliacin de la Unin es una obligacin histrica .
Los pueblos que la historia separ durante demasiado tiempo deben tener la oportunidad de reunificarse .
Al margen del reto histrico , la ampliacin tambin representa un proyecto poltico .
Este proyecto nos exige a nosotros , lderes europeos y representantes electos , un gran sentido de la responsabilidad .
A partir de ahora debemos dedicar todo nuestro esfuerzo a garantizar un futuro estable , seguro y prspero para nuestros conciudadanos en una Europa ampliada .
La ampliacin se antojaba y se sigue antojando necesaria para prevenir cualquier desestabilizacin en los pases que optan a la adhesin y todas las manifestaciones derivadas de la inestabilidad .
En este sentido , me planteo el creciente flujo de refugiados , el incremento de la delincuencia , etctera .
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Los lamentables acontecimientos de los ltimos diez aos en los Balcanes han demostrado que una regin no puede estabilizarse sin poner en marcha y consolidar el proceso de ampliacin o de asociacin .
En determinados pases de la antigua Yugoslavia , la inestabilidad ha supuesto el retroceso del estado de derecho y la creacin de nuevos focos de delincuencia internacional .
La Unin deber esforzarse al mximo para combatir las redes transnacionales de delincuentes .
La bsqueda de la estabilidad es lo que hizo que se pusiera en marcha el proceso de asociacin y de estabilidad a partir de la Conferencia de Zagreb , lo que obviamente desemboca en una perspectiva europea .
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Por otra parte , las consecuencias positivas de la futura ampliacin ya se empiezan a notar .
En Europa Central y Oriental se han creado regmenes estables que han adoptado los valores comunes o los valores que tienen en comn con nosotros , como son la democracia , el estado de derecho , el respeto a los derechos humanos y la proteccin de las minoras .
La notable mejora de la seguridad en Europa y las nuevas perspectivas de desarrollo econmico son consecuencia directa de ello .
La ampliacin , que an se debe reflejar en hechos , mejora la prosperidad de Europa y ha incrementado su influencia .
Por otra parte , mantenindonos en el plano meramente materialista , vemos cmo el nmero de inversiones extranjeras , refirindome a las inversiones extranjeras europeas en los pases candidatos , no para de aumentar .
La Unin se ha convertido hoy en da en el principal socio comercial de trece pases candidatos .
Esto significa que los Estados Miembros obtienen un gran beneficio .
La Europa ampliada contar con 500 millones de ciudadanos , lo que en trminos econmicos supone 500 millones de consumidores .
Esto debera bastar para que la Unin haga valer y defienda , tambin en el mbito econmico , su peso especfico en un mundo que cada vez se est convirtiendo ms en " una aldea " , por citar a un socilogo canadiense .
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Seoras y seores , en los pases candidatos , la ampliacin ha demostrado ser una fuerte incitacin para garantizar la transicin hacia una economa de mercado .
La puesta en marcha de esta transicin resulta siempre penosa o incluso extremadamente penosa .
En varios pases , sin embargo , dichas transformaciones ya han originado un crecimiento rpido y sano , permitiendo elevar el nivel de vida de las poblaciones .
 En qu punto estn en este momento las negociaciones ?
Tal como se haba comprometido a hacerlo , la Presidencia belga prosigue desde el mes de julio pasado el trabajo iniciado por la Presidencia sueca , respetando los principios decididos en Niza y de acuerdo con el calendario fijado en la Cumbre de Goteborg .
La Presidencia procura escrupulosamente mantenerse en su papel de facilitadora , no sustituir a la Comisin y dejar al cuidado de sta y al de sus comisarios competentes la misin y la tarea de llevar a cabo las negociaciones .
La presentacin de nuestro programa de trabajo en materia de negociaciones de ampliacin , con ocasin del Consejo de " Asuntos Generales " en el mes de julio , ha sido bien acogida por los gobiernos de los Estados miembros , que hicieron hincapi en la importancia de verificar la puesta en marcha efectiva de los compromisos asumidos por los pases candidatos , tal y como lo ha hecho el Sr .
Elmar Brok en el desarrollo de la pregunta que nos ha formulado .
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Con respecto a los captulos de negociacin , queremos lograr abrirlos todos .
En el caso de Malta an est pendiente el captulo sobre la agricultura y en el de Bulgaria an deben abrirse ocho captulos .
Por otro lado , de conformidad con las conclusiones de Goteborg , la Presidencia belga apoyar los esfuerzos que ha realizado y que deber realizar Rumania , pas con el que todava deben abrirse catorce captulos .
Para muchos pases candidatos est a punto de alcanzarse la " masa crtica " del captulo provisionalmente cerrado .
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Por " masa crtica " entiendo el hecho de que el nmero de captulos que ya han sido negociados ( respecto a los cuales se han concluido acuerdos provisionales ) es tan elevado que se plantea cada vez ms concretamente y , por lo tanto , cada vez con mayor urgencia la cuestin de la diferenciacin de trato de los pases candidatos segn los mritos de cada uno , as como la cuestin de saber cmo se plantear el final de las negociaciones . Y este momento podra llegar ms pronto de lo que habamos credo hasta hace poco tiempo .
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La Presidencia belga se esfuerza por mantener el ritmo constante de las negociaciones .
En la primera reunin a nivel de suplentes que tuvo lugar el 27 de julio pasado , fue posible examinar siete captulos y cinco de ellos se pudieron cerrar .
Hasta ahora se han podido cerrar , pues , siete captulos con todos los pases candidatos .
Se trata de los captulos relativos a las estadsticas , a las pequeas y medianas empresas , a la investigacin , a la educacin , a la salud y a los consumidores , as como a las relaciones exteriores .
Los captulos que quedan todava por negociar se hallan - como probablemente no les sorprender - entre los ms difciles .
Adems de los captulos relativos a la libre circulacin de trabajadores y al medio ambiente , hemos abordado las cuestiones relativas a la justicia y a los asuntos interiores , a la competencia , a los transportes , a la energa , a la pesca , a la agricultura y a la fiscalidad .
En algunos de estos mbitos , se han podido realizar progresos tangibles .
Pero , seora Presidenta , seoras y seores , seor Comisario , el proceso de ampliacin no puede , naturalmente , reducirse al cierre de captulos .
Cada pas debe asimismo adaptarse , y seguir adaptndose , a los criterios econmicos de Copenhague y aplicarlos efectivamente .
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Eso ocurre , en particular , con un pas con el cual an no hemos empezado las negociaciones .
Me refiero , evidentemente , a Turqua .
Durante la visita a Ankara del ministro de Asuntos Exteriores belga , Louis Michel , el mes de julio pasado , ste record a las autoridades turcas la conveniencia de concentrarse en la puesta en prctica de la asociacin para la adhesin , que permitir a Turqua adaptarse a los criterios polticos definidos en Copenhague .
En cuanto a Chipre , nos congratulamos de los progresos realizados en las negociaciones de adhesin .
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Pero el ritmo de las negociaciones no depende nicamente de los esfuerzos de la Comisin , del Consejo o de la Presidencia .
A veces , acontecimientos exteriores pueden influir en ellos o incluso perturbarlos .
Me refiero , por ejemplo , a la apertura de la campaa electoral en Polonia o incluso a la entrada en funciones del nuevo gobierno blgaro .
Sin embargo , cuento con un resultado positivo en los dos casos ; s , pienso que dichos cambios no frenarn el ritmo de las negociaciones con estos dos pases , que hasta ahora ha sido acelerado .
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La publicacin por la Comisin , en el prximo mes de noviembre , de informes profundos sobre el estado de preparacin de los pases candidatos constituir , por su parte , un elemento importante .
Los elementos resultantes permitirn a la Presidencia , en el Consejo Europeo de Laeken , proporcionar a las Presidencias siguientes indicaciones claras sobre el trabajo que hay que proseguir .
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 De qu manera , finalmente , seora Presidenta , seoras y seores , se debe gestionar el futuro ?
Las conclusiones de las cumbres europeas de Niza y de Goteborg han dado un nuevo impulso al proceso de ampliacin .
La calidad de dicho proceso es ahora tan importante como el nmero de los captulos negociados .
En este sentido , deseara decir a Elmar Brok que tiene razn - al menos en mi opinin personal - al insistir en que no debemos exigir de los pases candidatos ms de lo que exigimos de nosotros mismos .
Esto es muy cierto , pero , no obstante , a los pases candidatos les conviene garantizar lo mejor posible la puesta en prctica del acervo , ya que , de lo contrario , el estadio inicial de su afiliacin a la Unin Europea puede ser para ellos mismos muy doloroso y muy penoso , y creo que es necesario que les ayudemos a evitar ese tipo de situacin .
La realizacin de los objetivos definidos en Niza y en Goteborg depender de dos factores muy importantes .
Primero , la voluntad de los Estados miembros de la Unin - por lo tanto , de todos nosotros - de llevar a la prctica los compromisos que hemos asumido .
Nos corresponder decidir las posiciones comunes , respetando los plazos fijados por la hoja de ruta y establecer , en su caso , perodos transitorios , aun cuando eso pueda plantear , e incluso plantee , dificultades .
Segundo factor : se trata , en efecto , como yo lo indicaba , de la aptitud de los pases candidatos para proporcionar a su debido tiempo no slo cualquier informacin suficiente y sustancial sobre su capacidad para adaptarse a los criterios exigidos , sino tambin sobre su capacidad para demostrar que dichos criterios han sido puestos en marcha .
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( NL ) Seora Presidenta , seoras y seores , voy a terminar , pero antes quisiera decir algo en relacin con los resultados del referndum irlands y concretamente con respecto a la ampliacin .
Los resultados del referndum han suscitado todo tipo de especulaciones acerca de la viabilidad de la ampliacin .
A pesar de que la ampliacin resulta totalmente viable en el plano meramente jurdico sin necesidad de que todos los Estados Miembros ratifiquen el Tratado , se debe poner de manifiesto que la no ratificacin del Tratado constituira una seal totalmente equivocada de cara los pases candidatos , ahora que parte de la opinin pblica de estos pases comienza a poner en duda las ventajas del proceso y a considerarlo una amenaza para su soberana , recientemente obtenida .
En este sentido , recuerdo el primer ministro de un pas candidato que no hace mucho dijo en Bruselas : llevan ya diez aos dicindonos que nuestra adhesin se producir dentro de diez aos .
Pues bien , si esta situacin se prolonga en exceso , los pueblos y los gobiernos comenzarn a perder la paciencia .
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Considerando las dimensiones de la ampliacin y las consecuencias institucionales de la misma , insto a que la Unin adopte una postura realista , responsable y ambiciosa .
La ampliacin de la Unin debe ser , sin duda , responsable , lo que significa que las funciones claves de la Unin debe preservarse .
No hay duda , seora Presidenta , seoras y seores , seor comisario , de que la ampliacin supone una alteracin de elementos clave de la poltica conjunta o comunitaria - y me planteo concretamente la poltica agraria comn o la poltica relativa a los fondos estructurales .
Los Estados Miembros y , por consiguiente , todos nosotros deberemos mostrar valor y determinacin para hacer frente a esta situacin .
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La ampliacin tambin requiere una postura ambiciosa para marcar las lneas de una nueva poltica comn .
Ahora ms que nunca se requiera una autntica poltica comn en relacin con la lucha contra la delincuencia y la armonizacin de nuestra poltica en materia de asilo e inmigracin .
Por otra parte , la Unin deber esforzarse ms en el plano de la poltica exterior y de seguridad comn .
La Unin debe dotarse de los medios necesarios para actuar en una crisis desestabilizadora en las fronteras de una Europa ampliada , de la Europa del maana .
Es indispensable que la Unin disponga de los medios necesarios para hacer frente a la situacin en zonas inestables .
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A medida que se acercan las primeras adhesiones , la Unin deber reforzar el dilogo con los pases vecinos de la Europa ampliada .
El objetivo es y ser tranquilizar a estos pases acerca de las consecuencias de la ampliacin en lo que respecta a los acuerdos de asociacin y colaboracin - lo que me lleva a pensar concretamente en lograr un dilogo fructfero y amplio con Rusia , aunque sin limitarse a Rusia .
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Por ltimo , quisiera decir que la ampliacin sigue siendo un proyecto poltico .
La buena o mala gestin de dicho proyecto reforzar o debilitar la unidad de Europa .
Se debe generar un amplio debate en el seno de nuestra sociedad para exponer claramente los riesgos y las ventajas del proyecto .
Se deben eliminar los malentendidos .
Debemos tomar en serio las preocupaciones de los ciudadanos de los Estados Miembros , pero tambin las de los ciudadanos de los pases candidatos , y dar respuestas fundadas a las mismas .
Ahora que se acercan las primeras adhesiones , se debe proporcionar ms informacin de la facilitada hasta el momento .
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La ampliacin ofrece unas posibilidades enormes .
Sin embargo , implica condiciones y limitaciones para ambas partes .
La credibilidad exige que ambas partes se esfuercen en este sentido .
La presidencia belga , seora Presidenta , seor comisario , seoras y seores , se ha comprometido con el mantenimiento del elevado ritmo de las negociaciones .
Velar por el cumplimiento de las condiciones de adhesin .
Los pases candidatos debern realizar un gran esfuerzo en lo que respecta a la implantacin del acervo comunitario .
El camino es largo , el camino es muy largo , pero la meta final ya comienza a verse .
A partir de ahora podemos empezar a pensar en meses en lugar de en aos .
A partir de ahora tambin podemos decir a los pases candidatos con los que hemos comenzado las negociaciones que son futuros Estados Miembros .
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No cabe duda , seoras y seores , y con esto quiero concluir , que la adhesin a medio plazo de doce pases y a largo plazo de trece pases cambiar la Unin que hemos conocido hasta ahora .
As ha sido en cada adhesin .
Todos los nuevos Estados Miembro y todas las nuevas poblaciones que se han incorporado han aportado algo adicional .
No voy a entrar en detalles porque esto podra producir envidias , lo cual no entra dentro de mis objetivos .
Queda claro esto tambin ocurrir con la llegada de los nuevos Estados Miembros .
La aventura que comenzamos hace aproximadamente diez aos - al menos en lo que respecta a la idea - se acerca a su final satisfactorio , aunque el xito solo se podr alcanzar si todos aportamos el esfuerzo necesario .
<SPEAKER ID=42 NAME="La Presidenta">
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , le doy las gracias por una exposicin tan completa y a continuacin concedo la palabra al Sr .
Comisario Verheugen , recordndole que nuestros eminentes invitados disponen de un tiempo de uso de la palabra , en principio , limitado , pero , evidentemente , con toda la flexibilidad necesaria .
<SPEAKER ID=43 NAME="Verheugen">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , Seoras , desde el ltimo gran debate del Parlamento Europeo sobre la ampliacin , ha pasado casi un ao .
Saludo por ello la ocasin para extraer el balance de este ao y poder describir las tareas que se encuentran ante nosotros .
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En primer lugar , quiero felicitar al Parlamento Europeo , a todos sus Grupos polticos y a todas sus comisiones por el intenso compromiso en el proceso de la ampliacin de la UE .
Todos han contribuido mucho a proporcionar credibilidad poltica a este histrico proyecto y a legitimar democrticamente el proceso de ampliacin .
La Comisin sigue apostando en la decisiva fase final de las negociaciones por el apoyo del Parlamento y me alegra poder constatar que segn la aportacin del ponente , el Sr . Brok , y tras la exposicin realizada por la Presidenta del Consejo , sigue existiendo una amplia coincidencia de criterios entre las tres instituciones , el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
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Tras los Consejo de Niza y Goteborg es algo firme que la ampliacin va a tener lugar , adems pronto .
El point of no return se encuentra definitivamente detrs de nosotros .
El proyecto es irreversible .
No quiero ocuparme de nuevo de la controversia sobre el Tratado de Niza pero s quiero indicar que este Tratado contiene polticamente unas condiciones irrenunciables para la conclusin de los Tratados de adhesin .
Yo tambin tengo dudas de si el Tratado es la mejor solucin tanto en la cuestin de las adaptaciones institucionales como en la vinculacin entre profundizacin y ampliacin que muchos y yo mismo consideramos necesaria .
Pero me temo que siempre va a haber diferentes opiniones sobre cul es la mejor solucin pensable para este problema .
Vivir en Europa significa tener que vivir con compromisos .
Por ello , la Comisin est expresamente a favor de la ratificacin del Tratado de Niza aqu en el Parlamento Europeo y en los Parlamentos de los Estados miembros .
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Todos somos conscientes de que el Tratado no ha pasado ya el primer obstculo , el referndum de Irlanda .
La respuesta a un referndum de este tipo no puede ser sencillamente la de " seguir as " .
Si seguimos la divisa " con los ojos cerrados y adelante " naufragar nuestro barco y dejaremos pasar de largo una gran oportunidad histrica .
La ampliacin no puede ser la vctima de un alejamiento creciente entre las ciudadanas y ciudadanos de Europa y las instituciones europeas y los procesos decisorios .
La respuesta a la seal de advertencia de Irlanda es tambin -pero no slo- una cuestin de mediacin correcta .
Quizs los ciudadanos de Europa exigen una respuesta que sea mucho ms profunda y variada .
Creo que existe una relacin entre el debate sobre el futuro de Europa y el debate sobre nuestras futuras fronteras .
Debemos establecer esta relacin .
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Niza ha marcado el rumbo para la orientacin de las negociaciones hacia las cuestiones reales de fondo que desean tan urgentemente los candidatos .
El croquis sobre el camino a seguir presentado por la Comisin y aprobado por los Jefes de Estado y de Gobierno es algo ms que un calendario de negociaciones .
Se trata en lo esencial de un autocompromiso de los 15 Estados miembros para encontrar dentro unos plazos determinados unas posiciones comunes tambin en los campos en los que los intereses divergen ampliamente .
Con ello , se dice al mismo tiempo a los candidatos que sus esfuerzos merecen la pena y que no se pueden aplazar sine die las cosas .
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Al cabo de casi un ao podemos decir que la estrategia de Niza ha motivado enormemente a los candidatos y que la recepcin del derecho comunitario transcurre con mayor rapidez y sin fricciones .
Al mismo tiempo , los candidatos muestran una mayor flexibilidad en la adaptacin de sus posiciones , por lo que se han podido lograr unos autnticos avances en las negociaciones .
El trato dado a la libertad de circulacin de trabajadores en un ejemplo muy aleccionador al respecto .
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En Goteborg se defini claramente el marco temporal deseado para las primeras adhesiones .
Esto ha ocurrido en el momento adecuado .
Por un lado , los avances en las negociaciones permiten describir la lnea de meta para los pases candidatos suficientemente preparados y , por otro , la decisin de Goteborg proporciona a los Parlamentos y Gobiernos de los pases candidatos el necesario apoyo poltico para movilizar todas las fuerzas y salir al paso de los escpticos que sin duda existen .
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Escoger las elecciones al Parlamento Europeo del 2004 como punto de referencia para las adhesiones es una idea que surgi aqu hace un ao en el Parlamento Europeo .
En nuestro debate del ao pasado llegamos a un acuerdo .
Estoy muy satisfecho de que hayamos logrado imponer este rumbo marcado por el Parlamento Europeo en los Consejos de Niza y Goteborg .
Creo que fue una sabia decisin no determinar en Goteborg unas fechas especficas de adhesin para los diversos pases o grupos de pases .
Los principios bsicos del proceso -los mritos individuales , diferenciacin y la oportunidad de recuperar terreno- funcionan .
Si nos atenemos a estos principios , se deduce un escenario de adhesin natural y real , justificado exclusivamente por los resultados de las negociaciones .
La Comisin va a permanecer decididamente en esta lnea .
Lo digo tambin para salir al paso de la opinin de que al final solamente habr decisiones puramente polticas , asignando al vocablo " polticas " un sentido negativo .
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La Comisin va a proponer la conclusin de un Tratado de adhesin para cada uno de los diferentes candidatos solamente cuando est convencida de que el candidato est suficientemente bien preparado y cumple todas las condiciones .
Por ello , hoy no voy a especular sobre cuntos y qu nuevos miembros van a estar presentes en el prximo Parlamento Europeo .
Hoy slo puedo decir que de los 12 pases con los que negociamos , 10 han decidido querer utilizar el marco temporal de Goteborg .
Sera una grave quiebra de la confianza si ahora dijsemos a los diversos candidatos : " Vais a estar en cualquier caso " o " en cualquier caso tenis que esperar an algo " .
Adems , tenemos que prepararnos interiormente para la posibilidad de que tengamos que aceptar un primer grupo de adhesin de hasta 10 solicitantes .
Esto suena ms dramticamente de lo que es , pues estos 10 representan todos juntos a 75 millones de ciudadanas y ciudadanos mientras que los 13 candidatos juntos representan 185 millones de habitantes .
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Ya he indicado a la Sra . Presidenta del Consejo lo que hemos avanzado en las negociaciones .
De hecho , puedo confirmar que ms importante que la mera recopilacin de cifras es la cuestin de la sustancia de los diversos captulos .
Es perfectamente imaginable que pases que han concluido menos captulos que otros , sin embargo , en los preparativos estn ms avanzados .
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Lo difcil que son los temas que debemos tratar ahora se ha mostrado en el ejemplo de la libertad de circulacin de trabajadores .
El compromiso encontrado sobre la base de la propuesta de la Comisin va aportar la solucin ms liberal y flexible hasta ahora a este problema .
Vamos a tener tanta libertad de circulacin como sea posible pero durante una serie de aos tambin tanta seguridad como sea necesaria .
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Deseo utilizar este ejemplo tambin para llamar la atencin sobre la compresin que tiene la Comisin de su propio papel en el tema de la ampliacin .
La Comisin debe defender los intereses de toda la Unin .
Radica en inters de toda la Unin que en la ampliacin ningn Estado miembro sea sometido a unos requerimientos que van ms all de sus posibilidades reales .
Del mismo modo , la Comisin debe tener en cuenta en sus propuestas lo que es soportable o no para los candidatos y futuros miembros .
Sin una disposicin al compromiso no lograremos los necesarios avances , en especial , porque ahora tenemos ante nosotros unos temas muy controvertidos , a saber , asuntos interiores y jurdicos , competencia , impuestos , transportes , presupuesto , poltica regional y agricultura .
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En el captulo de negociaciones sobre asuntos interiores y jurdicos , una cuestin central es la proteccin de las fronteras exteriores .
Nos encontramos aqu con un clsico conflicto de objetivos .
Por un lado , la ampliacin no debe causar una nueva divisin de Europa .
No se debe crear una nueva lnea de separacin .
Los con frecuencia tradicionales contactos transfronterizos de siglos de antigedad no se deben imposibilitar o dificultarse de un modo insoportable , sobre todo all donde a ambos lados de las fronteras se habla el mismo idioma y existen unos estrechos vnculos culturales .
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Por otro lado , al final de esta ronda de ampliacin tendremos una frontera oriental que alcanzar casi desde el cabo Norte hasta el Bsforo .
Esta frontera tiene que cumplir las exigencias de seguridad de las actuales ciudadanas y ciudadanos de la UE .
La seguridad en las fronteras se incluye entre las condiciones previas que son irrenunciables .
Solamente se podr integrar a nuevos miembros en el sistema de Schengen si el rgimen fronterizo y los estndares de Schengen se cumplen plenamente .
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Los otros temas , como los impuestos y la competencia y , en un sentido amplio , tambin la agricultura , plantean unas enormes cuestiones sociales .
Por un lado , se trata del funcionamiento del mercado interior y , por otro , tambin de la cohesin social en los pases en fase de transformacin .
Deberemos decidir cunta flexibilidad puede soportar la Unin para que la ampliacin en los nuevos futuros pases miembros no se convierta en una sacudida social el da despus de la adhesin .
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Respecto a la agricultura , nos encontramos con un acervo comunitario que puede cambiar profundamente los prximos aos .
Esto hace que algunos observadores sean de la opinin de que sera mejor acordar primero la reforma agraria y slo luego hablar con los candidatos sobre agricultura .
Si hicisemos esto , supondra una nueva condicin .
No existira un calendario al menos un poco fiable para la ampliacin .
El final del proyecto se planteara en un lejano futuro indeterminado .
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En lo tocante a la financiacin de la ampliacin , la Comisin va a garantizar que las repercusiones de sus propuestas para las posiciones de negociacin sobre el presupuesto coincidan plenamente con los lmites de gastos acordados en Berln para el perodo hasta el ao 2006 .
Naturalmente , se debern tener en cuenta las necesarias adaptaciones previstas en la Agenda 2000 para el nmero de nuevos Estados miembros .
Pero en estas adaptaciones no sobrepasaremos el lmite acordado en Berln en 1999 .
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Me voy a referir ahora a la situacin en los mismos pases candidatos .
La recepcin del derecho comunitario avanza con gran rapidez en todos los lugares .
La mayora de los pases han adoptado unas medidas organizativas muy eficaces para poder acabar a tiempo con el gigantesco trabajo legislativo .
Los instrumentos empleados , en especial el twinning y la cooperacin interparlamentaria han mostrado su eficacia .
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La Comisin presentar el estado del cumplimiento de los criterios de Copenhague en los informes de trabajos en curso para el ao 2001 .
Estos informes se debatirn y aprobarn a comienzos de noviembre en la Comisin .
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Lo que hoy ya se puede decir es que prosigue la tendencia de los ltimos aos .
Todos los candidatos que negocian cumplen los criterios polticos .
Es evidente que la perspectiva de convertirse en miembros de la UE , ha favorecido decisivamente la estabilizacin de las jvenes democracias en la Europa central y oriental .
Lo valiosa que es esta estabilidad para toda Europa lo vemos all donde no existe una perspectiva concreta de adhesin .
Se revela cada vez ms que una esperanza concreta de adhesin es el motor ms fuerte y eficaz para las necesarias reformas .
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No quiero que quede ninguna duda de que en las negociaciones la Comisin insiste en que se respeten plenamente los derechos humanos y de las minoras .
Aqu se incluye tambin la prohibicin de cualquier discriminacin debido a edad , sexo , orientacin sexual o creencia religiosa .
Seguimos observando atentamente la situacin de las minoras y la evolucin del Estado de derecho .
Es significativo que las minoras nacionales en los pases candidatos estn especialmente interesadas en una rpida adhesin pues para ellas la adhesin a la Unin Europea es la proteccin ms eficaz .
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Mientras que la situacin de las minoras rusas en los pases blticos mejora continuamente , la integracin de los gitanos sigue siendo un tema espinoso y difcil .
Sera una mera ilusin creer que la discriminacin social y cultural de los gitanos se puede superar antes de las adhesiones .
Antes de llegar a eso pasarn an decenios .
Lo que exigimos de todos los Estados candidatos es que desarrollen estrategias crebles para una mejor integracin de los gitanos y que las apliquen antes de la adhesin .
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Veo un rayo de esperanza por fin en Rumana , en lo que se refiere a la situacin de los nios en los orfanatos y al trfico con adopciones .
Voy a ser precavido pues en el pasado ya nos hemos visto decepcionados muchas veces y a las bonitas palabras no han seguido los hechos .
Esto comienza a cambiar con el Gobierno actual .
Una importante seal ha sido la disposicin a hacer entrar en vigor una moratoria para las adopciones internacionales .
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Tenemos tantos y tan fundamentados puntos de referencia de que el sistema existente hasta hoy ha favorecido a sabiendas y positivamente el abuso de nios , que las adopciones internacionales solamente sern posible de nuevo cuando se produzca una reforma a fondo de todo el sistema .
Estoy convencido de que padres con un serio deseo de tener hijos y las organizaciones no gubernamentales serias que les ayudan a cumplir ese deseo , sern los primeros que comprendan que la proteccin de los nios debe gozar de la mxima prioridad frente a posibles abusos .
Quiero indicar aqu que la ponente del Parlamento Europeo para Rumana , la baronesa Nicholson , tiene personalmente el gran mrito de descubrir un sistema increblemente corrupto y que sin su tenaz insistencia no se habran producido los avances que ahora se pueden apreciar .
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( Aplausos )
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En lo que se refiere a los criterios econmicos , incluso aplicando los necesarios y estrictos baremos , podemos constatar que tambin aqu prosigue la tendencia positiva .
An no se han concluido en todos los sitios reformas de economa de mercado , pero la economa de mercado se ha introducido en todos los lugares .
La competitividad en el mercado interior existe ya en su mayor parte pues el intercambio de bienes y servicios entre la UE y los pases candidatos est ya en gran medida liberalizado .
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Otra cuestin es la situacin econmica general .
Aqu hay que ser muy realista .
Aunque los candidatos tienen unas tasas de crecimiento superiores que la media de la UE de los 15 , sin embargo la distancia econmica sigue siendo enorme .
Slo cuando haya pasado un plazo de tiempo muy largo se podr hablar de una autntica equiparacin .
Se debe pensar en este sentido en un perodo de tiempo de toda una generacin .
En consecuencia , tras las adhesiones no se producir ningn efecto econmico sensacional sobre los actuales pases miembros .
Las repercusiones econmicas positivas las experimentamos ya y aumentarn continuamente .
Pero las ampliacin no supondr para la UE de los 15 un fuerte impulso de crecimiento anual si bien las regiones fronterizas y en general los vecinos de los futuros Estados miembros notarn unas repercusiones positivas ms intensas .
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No se debe infravalorar sin embargo el efecto econmico .
El crecimiento de la UE se ver fortalecido a largo plazo y de modo sostenido .
El papel de la Unin Europea en la competencia internacional se fortalecer .
Los ministros de Economa y de Hacienda as como la Comisin siguen con extremada atencin la orientacin macroeconmica de los futuros nuevos miembros .
Las tasas de inflacin y los dficits presupuestarios son en parte demasiado elevados .
Las balanzas por cuenta corriente en algunos pases candidatos muestran una debilidad estructural .
El dilogo con los candidatos sobre la estabilidad macroeconmica es intenso y no se cuestionan los objetivos .
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Ante el trasfondo de la prxima introduccin del euro quiero recordar de nuevo que los nuevos miembros no pertenecern automticamente a la zona del euro .
Esto precisa una especial preparacin y decisin .
Se debern cumplir plenamente los criterios de Maastricht .
Sin embargo , no va a producirse un opting out de la Unin Monetaria .
Actualmente existen unas claras prioridades : primero los criterios de Copenhague para la adhesin y a continuacin los criterios de Maastricht para el euro .
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Hoy ya puedo decirles que el prximo documento estratgico de la Comisin va a ser la valoracin del tercer criterio de Copenhague , es decir , que la aplicacin completa del derecho de la UE se va a encontrar en el punto central .
Esto es lgico .
Hasta ahora se trataba en primera lnea de la recepcin del acervo comunitario en si .
Ahora se trata en primera lnea de la capacidad para su aplicacin completa .
Como saben , en este campo hemos visto el ao pasado an unas graves carencias .
Hemos animado enrgicamente a los Estados candidatos para que superen estas carencias .
Tengo que repetir aqu lo que ya dije en una ocasin anterior : la prosecucin de las graves carencias en el campo de las capacidades administrativas y del sistema jurdico pueden convertirse en unos serios obstculos a la adhesin .
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Antes de finalizar , quiero referirme brevemente a los problemas regionales , Chipre y Kaliningrado .
Sigue siendo nuestro objetivo estratgico acoger como nuevo miembro a un Chipre unido .
Apoyamos por ello los esfuerzos del Secretario General de la ONU por lograr una solucin al conflicto de Chipre .
Puedo decirles con gran satisfaccin que cooperamos con las Naciones Unidas en esta cuestin estrechamente y con una relacin plena de confianza .
No ha sido ninguna casualidad que al encuentro del Secretario General de la ONU con el lder de los chipriotas turcos Denktasch el martes pasado en Salzburgo haya precedido el da anterior un encuentro entre Denktasch y yo .
Tengo que expresar mi agradecimiento a los ministros de Asuntos Exteriores de Grecia , Turqua , Chipre y a la Presidencia as como a los enviados especiales de las Naciones Unidas , del Reino Unido y de los EE.UU por la estrecha coordinacin y el constructivo dilogo en esta cuestin .
Espero que en la cuestin chipriota se produzcan de nuevo movimientos y que comiencen pronto conversaciones sobre cuestiones esenciales .
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Debemos concentrar todos los esfuerzos en la solucin del conflicto y alejarnos de especulaciones sobre lo que vamos a hacer si no lo logramos .
Son vlidas las resoluciones de Helsinki y nos proporcionan el margen de actuacin que necesitamos .
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Kaliningrado es una cuestin muy diferente .
Se refiere a las repercusiones de la ampliacin sobre nuestros vecinos , en este caso , Rusia .
Con pleno reconocimiento de la soberana rusa sobre el territorio de Kaliningrado , hemos planteado a Rusia propuestas sobre cmo Kaliningrado puede obtener en el futuro beneficios de su situacin como una especie de isla dentro de la UE .
Se ha puesto en marcha el dilogo al respecto , si bien con algo de lentitud .
Desearamos un mayor ritmo .
Los vecinos inmediatos en la regin , Polonia y Lituania comparten nuestra opinin .
Es vlido de modo muy general que la ampliacin no debe perjudicar a terceros .
Precisamente en el caso de Rusia , estoy plenamente convencido de que va a obtener beneficios tan pronto como la dinmica poltica y econmica de la Unin ampliada muestre sus plenos efectos en las fronteras rusas .
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Queda una nica cuestin :  cmo podemos garantizar el apoyo de las personas en la Unin Europea y en los pases candidatos para el objetivo de la ampliacin ?
Aqu tenemos que seguir esforzndonos .
Comparto lo que ha dicho al respecto el Sr . Brok .
Tengo una buena dosis de escepticismo respecto a los sondeos de opinin pero no se pueden olvidar los resultados del eurobarmetro ni las tendencias de opinin en los pases candidatos .
Advierto sin embargo frente a considerar la cuestin de la aceptacin como un mero asunto de mediacin .
Cuando en la poltica hay problemas de mediacin , la causa se encuentra segn mi experiencia en la poltica .
<P>
La ampliacin provoca en muchas personas temores .
Cuando estos temores se basan en hechos reales , podemos enfrentarnos a ellos mediante informacin y participacin .
Pero cuando los temores son indeterminados o parte de una sensacin general de malestar sobre la marcha de los asuntos europeos , entonces es necesario algo ms que una estrategia de comunicacin .
Entonces se trata de la cuestin central :  qu significa Europa para las personas en la Unin Europea ?
 Cmo podemos despertar el entusiasmo por la idea de la unificacin europea , como ocurra antes ?
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Si la actual Unin Europea no inspira a las personas ,  cmo podemos esperar que la perspectiva de una UE an mayor despierte esperanzas positivas ?
Las respuestas a estas preguntas se deberan encontrar en otro debate , pero tal debate ya ha comenzado .
Si desarrollamos claridad en los objetivos y en el lenguaje y si tenemos el suficiente valor y capacidad de desarrollar visiones de futuro , entonces no faltar tampoco la aceptacin social para la ampliacin .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=44 NAME="Poettering">
Seor Presidente , puede contar con que los demcrata cristianos van a intentar ir por delante dando buen ejemplo . Seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en primer lugar voy a dirigir unas palabras al Consejo .
Seora ministra Neyts-Uytenbroeck , no se lo tome personalmente , la apreciamos como persona y nos alegramos siempre que usted est aqu pues siempre realiza un trabajo excelente .
Sin embargo , se ha negociado durante mucho tiempo sobre la fecha para este debate para que el Presidente del Consejo Louis Michel pudiese estar aqu presente y nos pusimos de acuerdo sobre este martes .
Ahora se ha quedado en Durban , lo que no quiero criticar en absoluto como decisin personal , pero quiero decir que hay que reformar el Consejo ,
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que los ministros de Asuntos Exteriores son las personas errneas no slo porque la poltica de la UE no merece el calificativo de poltica exterior sino porque los ministros de Asuntos Exteriores no tienen en absoluto tiempo para cumplir sus obligaciones en la Unin Europea .
Vamos a hablar sobre government -maana dir el Presidente de la Comisin Prodi algo al respecto - , y los cambios deben comenzar en el Consejo , no slo en lo que se refiere ala transparencia sino que tambin necesitamos nuevas estructuras para que los miembros competentes de los Gobiernos nacionales estn tambin aqu siempre presentes .
En otras palabras , por concretizarlo , seora Neyts-Uytenbroeck : si usted tuviese el pleno poder de disposicin sobre la poltica europea y no dependiese ahora de su ministro de Asuntos Exteriores , lo saludaramos .
Esto no es ninguna crtica personal a usted .
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( Aplausos )
<P>
Nos alegramos mucho de que aqu en el Parlamento exista una amplia mayora por encima de los Grupos polticos -tambin con la Comisin- sobre las cuestiones de la ampliacin y nosotros decimos con gran vehemencia -lo que tambin ha dicho el colega Brok- que la ampliacin es ventajosa para todos y lo tenemos que decir tambin en nuestros pases miembros .
Tambin los polticos nacionales deben decir que la ampliacin es ventajosa para la actual Unin Europea y para los pases candidatos .
Hace 20 aos nadie habra pensado que hoy podemos decir que los pases de la Europa central pueden adherirse a nuestra comunidad de valores .
Se trata de un extraordinario logro histrico .
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Tambin deseo pronunciar unas palabras de alabanza para los pases candidatos , quienes tras 50 aos de comunismo han puesto en marcha una reforma gigantesca .
No es fcil lo que all hacen y en vez de exponer siempre en los pases de la Unin Europea ciertos temores sobre los peligros , deberamos pronunciar tambin palabras de reconocimiento por las personas en los pases candidatos que realizan este extraordinario esfuerzo .
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( Aplausos ) Tambin existe dignidad en los pases candidatos .
No puedo entender en absoluto que Jefes de Gobierno de pases de la Unin Europea digan a sus homnimos de los pases candidatos : s , tenemos que exigir un plazo largo para la libertad de circulacin de las personas porque tenemos elecciones nacionales .
Los pases candidatos tienen tambin una dignidad y una situacin de poltica interior y esto lo tienen que reconocer tambin nuestros Jefes de Gobierno .
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( Aplausos ) No creo que se vaya a producir una migracin masiva .
Tengo las cifras para la Repblica Federal de Alemania : en los ltimos diez aos han venido de Polonia 900.000 personas a la Repblica Federal de Alemania pero 700.000 se han vuelto de nuevo .
Seor Comisario , tiene toda la razn : si los pases tienen una perspectiva de convertirse en miembros de la Unin Europea , entonces sus ciudadanos no se ponen a emigrar sino que prefieren quedarse en sus casas .
Este es un comportamiento plenamente humano , por lo que no demonicemos esta cuestin ni la dejemos manipular por motivos de poltica interior .
Necesitamos mucha flexibilidad para las cuestiones de la libertad de circulacin de personas .
<P>
Seor Comisario , saludo expresamente lo que ha dicho sobre los controles fronterizos .
Por un lado las fronteras deben permanecer abiertas y se debe conceder el derecho a asilo .
Las personas que se encuentran en las fronteras exteriores y quieren entrar en la Unin deben ser tratadas tambin humanamente , por lo que estamos a favor de una polica de fronteras europea .
Queremos ser solidarios , es decir , los pases que no tienen ninguna frontera exterior con los que s la tienen .
Una proteccin europea de fronteras de composicin multinacional sera algo razonable para practicar en este caso la solidaridad recproca .
<P>
Naturalmente , tambin tenemos que pensar en las regiones fronterizas de los actuales pases de la Unin Europea que van a tener problemas . De una nota de prensa he extrado que usted se muestra tambin especialmente abierto respecto a estas regiones fronterizas .
Aumentaremos as la aceptacin en nuestras regiones fronterizas .
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Seor Comisario , quiero llamar la atencin sobre un problema muy concreto . Me refiero a la evolucin en Rumana .
Vemos con gran preocupacin que all la semana pasada un partido de la oposicin , que no est representado en el Parlamento pero que posee una larga tradicin , el PNTCD , ha sido prohibido con unos argumentos muy cuestionables . Le ruego que se ocupe de este asunto pues la democracia y las pugnas sobre una base democrtica son un alto valor y deberamos vigilar esto en los pases .
<P>
Una ltima observacin , seora Neyts-Uytenbroeck : sabemos que la poltica europea est con usted en buenas manos .
Nos aproximamos a la cumbre de Laeken y si se adopta la decisin sobre la convencin , sobre una conferencia , por favor , adopte las medidas para que tambin los pases candidatos se incluyan de un modo razonable en este proceso en el sentido de un asesoramiento e informacin , pues se lo debemos a dichos pases pues queremos tener con ellos un futuro comn en la Unin Europea .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=45 NAME="Hnsch">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , si alguien espera ahora una jugosa controversia entre el Parlamento y la Comisin o entre el Parlamento y el Consejo o incluso entre los grandes partidos aqu presentes , le tengo que decepcionar .
Hacer de la ampliacin un xito es nuestro deseo comn y seguir sindolo y esto no es compatible con ataques partidistas , seor Poettering .
Por ello , no tengo ninguna dificultad en indicar al Sr . Brok y a todos los dems que mi Grupo poltico va a dar su voto favorable a la propuesta de resolucin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa as como a los informes de ampliacin , a todos los informes sobre los pases .
Puede que aqu o all exista una pequea diferencia , pero en general tanto la resolucin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa como los informes sobre los pases coinciden con los principios y criterios de mi Grupo poltico sobre el desarrollo del proceso de ampliacin .
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Apoyo y soporte tambin para la estrategia de la Comisin que hoy ha expuesto el Sr . Verheugen .
Nos reafirmamos en el principio de los mritos para la conclusin de las negociaciones con los candidatos y tambin coincidimos con su concepto de que en el 2004 pueden ser tambin 10 candidatos los que hayan logrado la conclusin de las negociaciones segn nuestros criterios .
No tienen que ser 10 pero pueden ser 10 .
Nos preparamos para ello .
Apoyamos tambin que en los prximos informes se traslade la atencin de la recepcin del derecho de la UE a la aplicacin del mismo .
Este es de hecho uno de los puntos ms importantes que tenemos que aclarar y determinar hasta la conclusin de los tratados de adhesin .
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Pero entendemos la fecha marcada no solamente como una puerta que abre a los candidatos la oportunidad de adherirse sino que el 2004 lo vemos tambin como un medio de presin para los mismos Estados miembros , no slo para que vean cmo y hasta qu punto los candidatos solucionan sus problemas sino para que presten atencin para que los mismos Estados miembros no creen nuevos problemas a la adhesin .
De todo esto se trata tambin cuando marcamos el 2004 como fecha objetivo . Naturalmente , hablamos -y aqu comparto lo que el Sr .
Verheugen , el Sr .
Brok y el Sr . Poettering han dicho- sobre los riesgos , cargas o carencias en el actual proceso de ampliacin .
Hay muchos puntos .
Pero si queremos ganar a las personas en Europa para que apoyen lo que pretendemos y lo que tenemos que hacer , entonces lo importante no es hablar slo de cargas y riesgos .
Tambin tenemos que hablar sobre todo lo que ganamos todos en Europa gracias a la ampliacin .
Hablemos entonces de que en la reforma de la Poltica Agraria Comn se trata de financiacin y reforma .
Esto es cierto .
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Pero entonces hablemos tambin del fortalecimiento de la proteccin del consumidor en Europa .
Hablemos de que la seguridad en los alimentos en Europa se va a mantener y que tras la ampliacin se tiene que intensificar an ms .
Hablemos de que la ampliacin no representa ningn peligro para la proteccin del medio ambiente , por el contrario , que en pocos aos los estndares de la UE sern aplicables en toda Europa y no slo en la parte occidental .
Esto es tambin una ventaja para nosotros y no slo para los europeos del Este .
Digamos claramente a las personas en la UE que el crimen organizado y la corrupcin se pueden combatir mejor en la Unin Europea que si los Estados de la Europa oriental se quedan fuera . Cuando las leyes que hemos creado para combatir el crimen internacional estn en vigor tambin en la Europa del Este .
Hablemos de que la ampliacin es una ventaja para todos nosotros porque seguimos ganando peso poltico , econmico y tambin ecolgico en el mundo , en un mundo que se est globalizando cada vez ms .
Que en Europa tenemos juntos ms oportunidades para enfrentarnos a los desafos de la globalizacin que si en Europa nos diferenciamos entre este y oeste o norte y sur .
Y la cohesin econmica y social en Europa se extendern a toda ella y esto es una ventaja no slo para el este sino tambin para nosotros .
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La financiacin hasta el 2006 est asegurada .
Pero esto no significa que con ello la ampliacin vaya a ser gratis .
Ciertamente no .
Cuesta .
Pero tambin es cara la no ampliacin .
Cuesta mucho ms que la ampliacin .
Cuesta estabilidad econmica , social , ecolgica y poltica en Europa pero sobre todo cuesta confianza .
La no ampliacin pone en peligro el futuro de Europa .
Nos encontramos ante un paso que es comparable a la situacin que exista en 1989 / 1990 para toda Europa .
No se trata de tal o cual plazo de transicin ni tampoco del mejor o peor funcionamiento de este o aquel proyecto o programa o fondo .
Tampoco se trata de tal o cual ventaja para ese o aquel pas .
Se trata de una cosa muy sencilla : del futuro de todos los europeos .
Y aqu nos encontramos al principio del debate .
Tras el fracaso de Niza depositamos grandes esperanzas en la Presidencia belga .
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Este debate sobre el futuro de Europa no slo se debe mantener en los Estados miembros sino tambin en los pases de la Europa Central y Oriental , en Chipre y en Malta .
<SPEAKER ID=46 NAME="Cox">
Seor Presidente , desde nuestro debate del ao pasado sobre la ampliacin se han producido progresos muy considerables y loables .
Durante este pasado ao , varios de los estados del grupo de Helsinki han alcanzado efectivamente a aquellos que se encontraban en el anterior grupo de Luxemburgo .
Ha sido en un ao en el que el nfasis y el impulso que la Presidencia sueca le ha proporcionado a esta tarea ha dado sus frutos .
Este es un proceso que estoy seguro ser proseguido y profundizado por nuestros amigos en la Presidencia belga .
<P>
Saludo el hecho de que el Consejo Europeo , con el respaldo de la Comisin Europea , adoptase la fecha de las prximas elecciones europeas como un calendario objetivo , mientras haca hincapi y respetaba el hecho de debemos mantener un anlisis caso por caso basado en la diferenciacin .
Tambin pudiera ser posible que diez estados estuvieran preparados en esa fecha y si ese fuera el caso , sera bienvenido .
Pero no debiramos imponer a aquellos que estuviesen preparados en ese momento la carga y los errores de los que no lo estn y , por tanto , debemos seguir adheridos a ese concepto de la diferenciacin como el patrn con el que debemos analizar los resultados .
<P>
Las encuestas muestran un ndice de apoyo popular muy inquietante .
El Comisario tiene razn en que no debemos dejarnos llevar excesivamente y prestar atencin a cada una de las encuestas , pero cuando son tan coincidentes , les subyace algn mensaje .
Y de nuevo quisiera felicitar a la Comisin por profundizar y ampliar en los 12 ltimos meses la poltica de informacin y comunicacin .
Pero est muy claro que eso por s slo no va a ser suficiente .
Necesitamos un liderazgo poltico y una perspectiva poltica .
Necesitamos que se exponga todo el escenario para convencer a la opinin pblica de la naturaleza que reviste este histrico proyecto .
A este respecto existe la cuestin de la libertad de circulacin de los trabajadores .
Debo decir que en nombre de mi propio Grupo que a los demcrataliberales de esta Asamblea no les complace el ritmo al cual la idea de imponer una prohibicin sistemtica a la libertad de circulacin de los trabajadores se est convirtiendo en el politique acquise .
Pensamos que efectivamente puede existir una carga , pero ms empirismo y mayor reflexin hubieran podido ser de ayuda .
En ltimo trmino , tanto si es realpolitik o empirismo lo que nos conduce a esta conclusin , mi Grupo instara a que cada Estado miembro reflexionase sobre su posicin y en la medida de lo posible se excluya de esta poltica concreta .
Me consta que cuatro estados : Irlanda , Dinamarca , Suecia y Holanda ya han hecho indicaciones en este sentido .
Insto ha otros estados ha hacer lo mismo .
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Pero en el seno de esto hay otra verdadera cuestin .
Las regiones fronterizas son las regiones de nuestro proceso europeo de integracin .
En esta Asamblea debemos expresar nuestra preocupacin por que se mejore la perspectiva de la poltica regional ya que estas regiones sern las que primero carguen con las consecuencias ms inmediatas de la ampliacin .
Como europeos , esta solidaridad constituye algo que debemos inyectar en este debate con mayor vigor y no dejar simplemente que sean los intereses locales y nacionales los que copen la cuestin .
<P>
Respecto de la cuestin de la actual situacin del debate sobre la ampliacin me he encontrado con muchos amigos del mbito poltico y diplomtico de los Estados candidatos , quienes han mostrado su preocupacin por el surgimiento de varias tensiones .
Quisiera decirles que deberan quedar tranquilos con lo dicho aqu .
Ahora estamos hablando de realidades .
Los movimientos en la oscuridad se han terminado y esas tensiones reflejan la realidad de que ahora nos encontramos en un proceso vigoroso .
<P>
Por ltimo tres reflexiones breves para cuyo desarrollo no dispongo de tiempo .
Quisiera que la Comisin me asegurara que la incapacidad de establecer agencias de pago para Sapard en tantos pases , por razones que comprendo , no va a ir en contra de la transmisin de fondos que hemos destinado a la reforma estructural de la agricultura .
En segundo lugar , saludo lo manifestado por el Comisario sobre Chipre y Kaliningrado .
Saludo lo que ha dicho sobre los mejores deseos para Chipre y espero que el proceso de Naciones Unidas de comienzo con su respaldo y el de otros , pero siempre hemos de tener presente que nunca hemos e convertir a lo mejor en enemigo de lo bueno .
Finalmente , sobre la cuestin del referndum irlands el mensaje emitido hoy tanto por el Consejo como por la Comisin es de gran importancia .
Es cierto que quiz haya medios legales para superar las sutilezas legales pero aqu subyace una seal poltica y un mensaje y la seal debe ser que , a pesar de que critiquemos el Tratado de Niza , y todos lo hacemos , debemos superar este obstculo como una precondicin poltica que no tiene que hacerse con la ampliacin sino que la debemos superar nosotros mismos .
<SPEAKER ID=47 NAME="Hautala">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , en primer lugar , quiero sealar , en nombre de mi Grupo , que estamos ms que satisfechos de que las negociaciones mantenidas durante el ltimo ao hayan progresado de forma tan fluida , habiendo sido capaces de ir cerrando sucesivamente punto tras punto .
Mi Grupo considera que el ao 2004 es realmente la fecha lmite deseable en que empezar a ser posible -no seguro , sino posible- la adhesin a la Unin Europea de hasta diez nuevos pases .
Indudablemente , la adhesin de un grupo tan amplio traera la ventaja de que se evitara la aparicin de nuevas lneas divisorias entre los pases candidatos , y creo que debemos aspirar a esto con toda seriedad .
<P>
Nuestro colega , el Sr . Hnsch , ha descrito muy bien cmo el proceso de ampliacin puede beneficiar a todos , tanto a los actuales como a los futuros Estados miembros de la Unin Europea .
Sin embargo , quiero subrayar que esto significa que debemos ser capaces de propiciar una dinmica econmica y social , a travs de la cual puedan materializarse estas ventajas ya en la fase previa a la adhesin .
En este contexto , quiero indicar que mi Grupo hace hincapi en que el modelo social europeo , que esperamos sea el objetivo de los pases aspirantes , es un modelo social basado en el desarrollo sostenible , entendido ste como un proceso de desarrollo que debe ser sostenible no slo a nivel econmico , sino tambin ecolgica y socialmente .
Debemos recalcar que los pases candidatos tendrn que tomarse muy en serio la legislacin comunitaria orientada a la consolidacin de estos aspectos del desarrollo sostenible .
Se sobreentiende que los derechos de los nios y el principio de no exclusin social son principios a los que , como europeos , no podemos renunciar .
<P>
Seor Presidente , nuestro Grupo desea que sean asignados recursos adicionales con objeto de propiciar esta dinmica .
En este punto , me remito al hecho de que es muy probable que existan fondos no asignados en el marco financiero del perodo 2000-2006 , ya que parece claro que durante el ao 2002 no se dar an la adhesin de ningn pas .
Los recursos que quedarn as disponibles podran ser utilizados , ya durante la fase previa a la ampliacin , como instrumentos de la poltica agrcola y estructural para afianzar esta dinmica positiva .
Nosotros desearamos que la Poltica Agrcola Comn cambie de direccin , de tal modo que , en lugar de pagar subvenciones directas a los agricultores con grandes explotaciones en la Unin Europea o en los pases candidatos , estos recursos sean dedicados al desarrollo de las zonas rurales y a fomentar la produccin de alimentos de calidad .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , algo muy importante que se ha echado de menos hasta el momento ha sido la escassima participacin de los ciudadanos en este proceso .
Nosotros quisiramos participar en un debate sobre cmo podramos incrementar la participacin de la sociedad civil en el proceso de ampliacin tambin en los pases candidatos , puesto que lo que est ocurriendo es que tan slo unas lites sociales muy reducidas sienten que pueden beneficiarse de la ampliacin , y son stas quienes la promueven .
Por su parte , la mayora de la poblacin est desconcertada y teme que pueda verse perjudicada .
Debemos tener en cuenta la situacin de la mujer y la importancia de la lucha contra la pobreza , aspectos stos en los que mi Grupo quiere hacer especial hincapi .
<SPEAKER ID=48 NAME="Brie">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , en nombre de mi Grupo poltico quiero constatar que nosotros concedemos con una gran mayora a la adhesin de los Estados de la Europa Central y Oriental a la Unin Europea una importancia estratgica y apoyamos decididamente este proceso de adhesin .
Seora Presidenta del Consejo , creo que cuando compara este proceso de adhesin con otros , hay que mostrar incluso ms ntidamente que este proceso es de una importancia cualitativa totalmente diferente , no slo por el nmero de Estados , idiomas , territorio y poblacin sino tambin por la historia , ya que se trata de una apertura cultural de largo alcance apenas discutida hacia Europa Central y Oriental , porque se trata de un desafo econmico y social de una magnitud totalmente nueva y , naturalmente , tambin a causa de las consecuencias de largo alcance para la poltica exterior y de seguridad .
<P>
Medido con estos baremos , mi coincidencia con algunos oradores anteriores es limitada .
Creo que la poltica gubernamental y tambin la de la Comisin muestran unos graves dficits si bien , seor Comisario Verheugen , tomo nota de su intenso y comprometido trabajo , de los avances en las negociaciones y del gran apoyo de la UE al proceso de adhesin .
Deseo destacar cinco cuestiones :
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Primera : en mi opinin , la inclusin de las ciudadanas y ciudadanos es extremadamente pequea .
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Segunda : apenas se persigue la oportunidad que ofrece la ampliacin hacia Este para superar la crisis de Niza y para una configuracin democrtica y social de la integracin europea
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Tercera : en mi opinin , la igualdad de derechos de los pases candidatos no es suficiente .
Esto afecta a la cuestin ya tratada de los plazos de transicin demasiado largos para la libertad de circulacin de los trabajadores as como a la falta de claridad que existe en lo tocante a las transferencias en la agricultura .
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Cuarta : la decisin adoptada hace poco por la Comisin sobre la financiacin de las regiones fronterizas es , debo decirlo claramente , irresponsable .
Usted , seor Verheugen hace un ao realiz unas promesas muy diferentes en esas regiones .
Ese es el patrn con que se le mide y le mido yo .
Pero sobre todo , de lo que se trata -y esto lo sabe usted perfectamente- y a lo que se han referido ya otros aqu , es que la ampliacin se vivir directamente en esas regiones .
Quien quiera que sea un xito econmico , social y poltico y no un caldo de cultivo para elementos nacionalistas , deber modificar esta posicin .
<P>
Quinta : para m es totalmente insatisfactorio que en Niza se haya acordado de modo no democrtico el nmero de diputados checos y hngaros en este Parlamento y que no se haya cambiado an esto .
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Estimado colega Hnsch , tambin me ha sorprendido sumamente que en la Comisin de Asuntos Exteriores mi enmienda al informe sobre la Repblica Checa haya sido apoyada por el Partido Popular Europeo y otros pero no por la gran mayora de los socialdemcratas .
No s si esto es para tener en consideracin a los gobiernos nacionales , quienes as lo aprobaron .
En cualquier caso , deberamos estar de acuerdo en que el Parlamento va a exigir en este asunto una modificacin sin compromisos .
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Deseo felicitar a todas y todos los colegas por sus informes y tambin al colega Brok .
Creo que se ha expuesto una posicin crtica sobre ciertos aspectos de la estrategia de la ampliacin hacia el este .
Pero me voy a referir tambin a dos diferencias que afectan en parte tambin a otros informes .
Por un lado , la orientacin estereotipada a una deregulacin econmica y social y una privatizacin que , en esta magnitud , corre el riesgo de una destruccin y divisin social inaceptable .
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Segundo : esto se refiere al informe del colega Brok .
Cuando all se dice que la ampliacin de la UE y de la OTAN se complementan naturalmente , creo que la ampliacin de la UE hacia el Este ofrece tambin posibilidades para una configuracin productiva y cooperativa de la relacin europeo-rusa .
Pero la ampliacin de la OTAN , en especial bajo las condiciones de la actual poltica de los EE.UU y de la OTAN , va unida en mi opinin a unos riesgos serios y , en parte , poco predecibles .
<P>
Para finalizar , seor Comisario , seora Presidenta del Consejo , mi gran deseo es que las ciudadanas y ciudadanos no entiendan la ampliacin de la UE en primera lnea por folletos de alto brillo sino por una realidad democrtica social y ecolgica a la que ellos mismos contribuyan .
<SPEAKER ID=49 NAME="Collins">
Seor Presidente , la ampliacin de la Unin Europea es un proceso irreversible .
Tenemos que ser muy claros a este respecto .
Las conclusiones de la Cumbre de los lderes de la UE celebrada en Goteborg en relacin con las negociaciones de ampliacin y el proceso de adhesin expresaron que el mapa de carreteras debera hacer sta posible para aquellos pases que estn en disposicin de completar las negociaciones a finales de 2002 .
Confo en que , bajo la Presidencia belga de la Unin Europea , se hagan importantes progresos respecto de las negociaciones de ampliacin .
Como se ha dicho , durante la Presidencia belga se van a abrir captulos esenciales de debate , incluyendo la poltica de competencia , transporte , energa , fiscalidad , unin aduanera , aspectos veterinarios e higinicos de la agricultura , pesca , justicia y asuntos de interior y control financiero .
<P>
La meta de concluir las negociaciones de ampliacin con los pases ms avanzados a finales de 2002 constituye un objetivo alcanzable .
Los principales candidatos estn cerrando captulos de forma provisional a un ritmo impresionante y el pas candidato ms destacado , Chipre , ya ha concluido 23 captulos .
Pero es igualmente importante que la Unin Europea y los pases candidatos comiencen a negociar los captulos ms importantes de las conversaciones , que hasta la fecha han permanecido cerrados .
Es en inters de todas partes que las cuestiones fundamentales que aun quedan pendientes sean debatidas , resueltas y culminadas .
Todos tenemos que seguir desempeando un papel activo y constructivo en el proceso de ampliacin .
<P>
La ampliacin de la Unin constituye una oportunidad econmica y poltica para Europa .
La extensin del mercado nico debe guardar un inters real y tangible para los exportadores europeos y para las compaas de origen europeo que buscan inversiones en el exterior .
A escala continental la ampliacin de la Unin Europea contribuir a fortalecer la estabilidad .
Una Unin ampliada podr desempear un papel ms positivo e influyente en el plano internacional , tanto poltica como econmicamente .
Ayudar a consolidar las estructuras democrticas y civiles en Europa central y oriental .
Contribuir al desarrollo de economas de mercado de mayor dimensin .
<P>
Nuestra influencia en organizaciones tales como la Organizacin Mundial de Comercio se ver mucho ms reforzada por la ampliacin de la Unin Europea .
Como diputado irlands del Parlamento Europeo quisiera aprovechar esta oportunidad para reiterar que el resultado del referndum sobre el Tratado de Niza celebrado en Irlanda no debe ser ledo o interpretado como un voto en contra de la ampliacin de la Unin Europea .
La opinin pblica irlandesa est fuertemente a favor del proceso de ampliacin como indica una reciente encuesta de Eurobarometer que concluy que un 59 % del pueblo irlands est a favor de la ampliacin de la Unin .
Esta cifra es la segunda ms alta entre los 15 Estados miembros de la Unin Europea .
Esperemos que esta encuesta de Eurobarometer quede reflejada cuando el electorado irlands vuelva a tener la oportunidad de tomar una decisin sobre esta cuestin .
<CHAPTER ID=4>
Bienvenida
<SPEAKER ID=50 NAME="Presidente">
Nos acompaan en la tribuna muchos amigos , polticos y diplomticos de los pases candidatos .
Les damos la bienvenida a la Asamblea .
Confo en que estn disfrutando del debate y que lo encuentren constructivo .
<P>
<CHAPTER ID=5>
Progresos realizados por los 12 pases candidatos a la adhesin en 2000 ( continuacin )
<SPEAKER ID=51 NAME="Martelli">
Seor Presidente , seor Comisario , el debate sobre la ampliacin que nos ha ocupado esta maana pone de manifiesto una convergencia sustancial de orientaciones , as como de mtodo .
Por otra parte , en muchas ocasiones se ha recalcado que la ampliacin no es solo una cuestin de extensin de la Unin desde el punto de vista geogrfico , econmico y poltico , de implicacin de diez , doce o quizs trece Estados , principalmente en la zona centroriental , que han pasado por la trgica experiencia de cincuenta aos de comunismo , sino que la ampliacin pone en juego a la propia Unin .
<P>
Por otra parte , fue el Presidente Prodi , quizs en el discurso ms bonito jams pronunciado como Presidente en la Universidad de Lublino , quien dijo textualmente que " la ampliacin supone repensar y refundar el pacto poltico en el que se funda la Unin " .
<P>
Naturalmente esto no slo significa que debemos estar atentos al cumplimiento por parte de los pases candidatos de los tres criterios fijados en Copenhague : libertad , democracia y derechos humanos , un mercado econmico competitivo , capaz de hacer frente a los retos internos de la Unin , y a la progresiva asimilacin de los acervos comunitarios que , como el Comisario Verheugen recordaba esta maana , prev asimismo la plena asimilacin del Derecho europeo y que quizs parece el aspecto , la mayor dificultad para los pases candidatos .
<P>
No , aqu se trata de replantear , de volver a pensar y motivar un proyecto europeo .
No se puede siquiera buscar enseguida , por decirlo as , la salida de emergencia de las reformas , tal vez del bla- bla-bla institucional .
Como han apuntado justamente tanto Michel Barnier como Pascal Lamy , el debate sobre las reformas institucionales no puede preceder a la identificacin de un proyecto poltico .
La puesta en prctica no puede preceder a la concepcin , de lo contrario , a fuerza de no decir lo que hace Europa , corremos el riesgo de no llegar a saber nunca lo que es Europa .
<P>
Por lo tanto ,  cul es el proyecto en el que hay que concentrar en primer lugar el debate de este Parlamento , la nica instancia efectivamente democrtica y la nica quizs capaz de implicar tambin a las opiniones pblicas ?
<P>
Evidentemente , una Europa que es federal en cuanto a su moneda , que es intergubernamental en cuanto a su defensa y que es una zona de mercado abierto en cuanto a sus aspectos econmicos , ofrece muchas posibilidades , pero tambin presenta muchas ambigedades .
Hay quien piensa en poder resolver estas ambigedades con la elaboracin de un documento posterior a la Carta de Derechos , o sea , una verdadera Constitucin ; hay quien se pregunta si necesitamos realmente una Constitucin europea , un patriotismo constitucional que , segn el modelo alemn , debera sustituir un patriotismo que de lo contrario no existe .
<P>
Para otros , en cambio , el meollo del proyecto est en el reforzamiento , en la profundizacin de la cooperacin econmica en torno al euro , y esto aclarara ms que cualquier otro aspecto las relaciones de Europa con la globalizacin y medira nuestra capacidad de ser , al menos a escala europea , realmente globales .
Para otros , en cambio , el quid de la cuestin , el meollo del problema est en una poltica exterior y de seguridad realmente comunes .
<P>
Pues bien , detenindome por un momento en este punto , el debate que acabamos de celebrar esta maana sobre Oriente Prximo pone de manifiesto que si esto no est en el corazn del proyecto , es ciertamente el corazn de nuestras dificultades .
Esta maana el Comisario Patten deca justamente que nos sentimos frustrados en nuestra voluntad de contribuir al proceso de paz , o sera mejor decir de reanudacin de las negociaciones o , mejor an , de alto el fuego en Palestina por los acontecimientos que han ocurrido en las ltimas horas .
<P>
Naturalmente nos satisface saber que no financiamos con dinero europeo libros de texto antisemitas , pero francamente no me parece que sea ste el centro del debate que debemos plantear entre nosotros .
Lo que falta es la poltica , la decisin poltica , el acto poltico como podra ser , por ejemplo , en materia de Oriente Prximo , el de la asociacin de Israel a la Unin Europea , tantas veces propuesta por los amigos radicales y por otros con ellos : una decisin que cambiara realmente las cosas y que garantizara y al mismo tiempo comprometera a Israel y a toda la regin en una nueva poltica de seguridad .
<P>
Poner de relieve estos temas - el fortalecimiento del euro , la construccin institucional y una poltica exterior y de defensa realmente comn - podra dar ese contenido al proyecto europeo que hoy no existe y que la ampliacin nos reclama .
<SPEAKER ID=52 NAME="Bonde">
Seor Presidente , el Movimiento de Junio vota a favor de la ampliacin , sin embargo , los acuerdos deben tambin ser tan positivos para los pases candidatos que sus electores estn dispuestos a votar a favor .
La cpula comunitaria ha de aprender de los referndums celebrados en Dinamarca e Irlanda .
Tal y como avanzan ahora las negociaciones para la ampliacin , habr mayora del no en uno o ms pases .
Ocultar documentos y correspondencia es la forma ms segura de crear desconfianza .
Algo tienen que ocultar cuando no se atreven a sacar a la luz los documentos , pensar la gente .
Durante un par de aos he tratado de conseguir una copia electrnica no burocrtica de las normas que los pases solicitantes deben aceptar .
La Comisin se sigue negando .
 Por qu no servir a los electores colgando todos los documentos en Internet para que puedan ser ledos en Karup y Praga , en Bogense y Budapest ?
 No pido transparencia en torno a las posiciones negociadoras internas o a secretos militares , pero s que se saquen ahora a la luz los documentos que se convertirn en leyes !
<P>
Hemos de debatir tambin si son acertadas nuestras exigencias a los pases candidatos .
 Dnde y cundo se han manifestado nuestros ciudadanos para poder comprar suelo barato en los pases del este ?
 No podramos ofrecer regmenes transitorios para el suelo de uso agrario y el suelo residencial hasta que por ejemplo hayan alcanzado un 90 % de nuestros ingresos ?
 Quin en el oeste est dispuesto a pagar subsidios a la gente de la Europa del Este a la que forzamos a abandonar sus trabajos ?
 No podramos admitir regmenes transitorios ms largos de modo que puedan disponerse a competir en el mercado comn pero permitindoseles proteger los mercados locales hasta que sean ms competitivos ?
<P>
 No podramos mostrarnos un poco ms magnnimos y mucho ms flexibles ?
 Por qu no permitir a los doce pases candidatos que participen en la redaccin de la base para la cooperacin en el prximo tratado ?
 Por qu no dejar a un lado el Tratado de Niza y crear un tratado que pueda ser aprobado por referndum en todos los pases -un tratado para una Europa abierta , ms estilizada , ms libre y ms democrtica ?
As , la perspectiva de la integracin despertar entusiasmo entre los ciudadanos y elevar los ndices de participacin con una gran mayora del s .
La gente se unir en lugar de dividirse -  que se sea el reto !
<SPEAKER ID=53 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la Comisin escribe en el informe sobre los avances de la Repblica Checa , cito : " La Repblica Checa cumple adems los criterios de Copenhague " .
Esta declaracin es sorprendente .
En el informe de la Comisin no se dice ni una sola palabra sobre los decretos Benes .
La Comisin no quiere ver que el mantenimiento de los decretos Benes , que justifican la expulsin y asesinato de miles de personas tras la segunda guerra mundial , est en clara contradiccin con los criterios de adhesin planteados por la Comunidad .
<P>
La actitud de la Repblica Checa de no querer suspenderlos significa un desprecio de los valores fundamentales y de los derechos humanos que reconoce expresamente la UE .
De este modo , Europa daa intensamente su credibilidad en asuntos de derechos fundamentales y humanos .
<P>
Como representante austraca quiero decir unas palabras sobre Temelin .
Temelin tiene unas considerables carencias de seguridad .
El informe de la Comisin sobre Temelin confirma tambin que las objeciones de Austria a causa del reactor estn justificadas .
A pesar de ello , la Repblica Checa pretende crear hechos consumados poniendo en marcha el reactor .
Esta actitud no tiene nada que ver con una posicin de cooperacin .
La llave para solucionar este problema se encuentra en Bruselas .
Espero una iniciativa europea para la parada definitiva de ese reactor .
<P>
Seor Comisario Verheugen , usted ha calificado a Temelin con la central nuclear ms segura en Europa .
Esto no es slo de poca ayuda sino contraproducente para encontrar una variante comn para el abandono de la energa nuclear .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Se reanudar el debate a las 15.00 horas .
<SPEAKER ID=55 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , intervengo para sealar a sus Seoras que ayer por la tarde el Vicepresidente Kinnock , al contestar a lo largo del debate sobre las preguntas orales presentadas por los Sres . Harbour y Guy-Quint , dijo y afirm que todos los diputados recibiran ayer por la noche las respuestas por escrito de la Comisin y el Vicepresidente se apoy en estos datos para responder a los diputados presentes que no saban nada .
<P>
Tras comprobacin , estos documentos no han llegado ni ayer ni esta maana y no se sabe cuando llegarn .
Lo he querido decir porque , visto el tono del debate de ayer , si los miembros de la Comisin pudieran decir cosas ciertas a los diputados y no decir una cosa por otra , esto sera una regla , me parece , indispensable .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Trataremos esa cuestin con los servicios de la Comisin y procuraremos trasladrsela tan pronto como sea posible .
Estoy seguro de que si exista un compromiso ste ser cumplido .
<SPEAKER ID=57 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , respecto a lo que ha dicho el colega Dell ' Alba , quiero informar , sin ser por ello defensor de la Comisin , que hoy he hablado asimismo con el Vicepresidente Kinnock y que los informes estn en camino .
Ha habido slo un problema tcnico , es decir , no se ha hablado con una doble lengua sino que ha habido slo un problema tcnico .
<SPEAKER ID=58 NAME="Harbour">
Seor Presidente , como el precursor comn y autor de esta pregunta , quiz se me permita intervenir brevemente .
Yo tambin me he reunido esta maana con el Sr . Kinnock para discutir las respuestas del da de ayer .
Sus servicios me han transmitido que el informe fue efectivamente enviado ayer al Parlamento para que fuese distribuido entre los diputados .
De modo que esto es algo que debera investigarse , ya que el Sr . Kinnock dijo ayer claramente que la Comisin deseaba dar inmediatamente a los diputados una respuesta detallada a mi pregunta .
<P>
Deberamos investigar esto .
Si la Comisin envi el informe al Parlamento nosotros somos responsables de que no se haya distribuido .
Si el retraso es imputable a la Comisin deberamos preguntar por qu se ha producido ste .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Haremos una comprobacin e intentaremos descubrir lo que ha funcionado mal .
<CHAPTER ID=6>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=60 NAME="Thors">
Seor Presidente , pido que se controle la segunda parte de la justificacin M . En la versin sueca se dice que se trata de fortalecer la ciudadana europea .
En la versin inglesa no aparece este concepto y en la francesa se habla de nationalit .
Nacionalidad y ciudadana son conceptos diferentes .
Respaldamos la ciudadana europea .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
De acuerdo con mi texto , est muy claro .
Dice : " ...
y el fortalecimiento de la ciudadana europea " .
Ese es el texto que estamos votando .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin ) El Presidente .
La votacin queda cerrada .
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EXPLICACIONES DE VOTO- Informe Hans-Peter Mayer ( A5-0243 / 2001 )
<SPEAKER ID=62 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el Sr . Mayer ha iniciado con su texto la aprobacin de las directivas relativas a la sociedad europea , la sociedad annima europea .
<P>
Ayer ya intervine a lo largo del debate y dije que la sociedad europea es un hecho positivo , tanto es as que me vi nadando en oro en una baera llena de euros para celebrar el xito de la sociedad annima europea .
<P>
Debo continuar ese texto de ayer por la tarde diciendo que entraron muchos pensionistas y me dijeron : " Dado que nadas en oro ,  por qu no creamos la pensin europea para que tambin todos nosotros , los pensionistas , podamos llegar a ser ricos como las sociedades annimas europeas ?
" Por lo tanto , espero que se cree cuanto antes la pensin europea .
<SPEAKER ID=63 NAME="Titley">
Seor Presidente , saludo el hecho de que por fin hayamos resuelto este asunto del estatuto de la Sociedad Europea .
Es lgico que si tenemos un mercado nico haya un sistema nico de registro de sociedades , lo que debera simplificar el registro y reducir la burocracia .
En las industrias de defensa en los ltimos aos hemos tenido una considerable cooperacin transfronteriza y consolidacin pero no hemos ayudado a esas empresas porque no les hemos proporcionado un estructura empresarial nica .
Espero que esto sea lo que hagamos ahora .
<P>
Tambin hemos de tener en cuenta que existen otras cuestiones que deben ser tratadas , tales como las formas en que tributan las sociedades y el modo en que se enfoca este asunto .
Si realmente deseamos fomentar la consolidacin transnacional hemos de considerar la cuestin de cmo se va a tratar a los fondos de pensiones , para que la gente pueda disponer de sus pensiones cuando tengan su trabajo en el seno de un estructura empresarial nica .
<SPEAKER ID=64 NAME="Berthu">
. ( FR ) Expreso mis mayores reservas sobre el nuevo proyecto de Estatuto de la Sociedad Europea , puesto que lo considero complicado , intil y capaz de conducirnos progresivamente a resultados que no deseamos .
<P>
La reivindicacin de un marco estatutario unificado para las sociedades annimas en el mbito europeo , sin tener en cuenta la diversidad de los derechos nacionales , es una vieja reivindicacin federalista , casi tan antigua como la Comunidad , ya que las primeras discusiones se iniciaron en 1959 y la primera propuesta formal de la Comisin data de 1970 .
Pero esta idea se enfrenta con unos derechos nacionales profundamente afianzados en la mentalidad de cada pueblo , por ejemplo el derecho social - relativo a la participacin de los asalariados , concretamente - o el derecho fiscal .
Haca treinta aos que se discuta este expediente sin hacerlo avanzar , y todos haban terminado por ceder frente a su inmovilidad , lo que puede significar , entre parntesis , que el hecho de buscar una solucin no es tan urgente como se cree y que se podra vivir muy bien sin ella .
<P>
Repentinamente , en el Consejo de Niza de diciembre ltimo la Presidencia francesa , deseosa , sin duda , de anunciar de cualquier forma unos resultados , logr hacer aprobar un acuerdo .
Pero , en realidad , el estatuto obtenido de esta manera consiste en una yuxtaposicin de derechos sociales nacionales , entre los que los socios podrn elegir , aunque quedan excluidas las disposiciones fiscales .
<P>
Por eso la nueva propuesta parece a la vez compleja e insuficiente .
Adems , nadie logra evaluarla muy bien .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales de nuestra Asamblea declara que " algunas organizaciones (  cules ?
) afirman que el Estatuto de la Sociedad Europea conllevara para las empresas europeas un ahorro de 30.000 millones de euros anuales " (  cmo se calcula ?
) .
Sin embargo , los empresarios europeos escriben precisamente el 24 de agosto de 2001 a los diputados : " Desearamos recordar nuestra posicin : un Estatuto de Sociedad Europea no ofrecer ningn beneficio econmico significativo si no va acompaado de un acuerdo sobre un rgimen fiscal adecuado " .
Ahora bien , este acuerdo hoy no existe .
Los Estados desean actualmente conservar sus competencias fiscales .
<P>
En estas condiciones , al parecer se prosigue con el Estatuto de Sociedad Europea , de escaso inters en lo inmediato , debido al engranaje que podra poner en marcha tendente a desestabilizar los derechos nacionales mediante un estatuto supranacional que la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales desea incluso aplicar a las pequeas empresas .
Si este proyecto se sacase adelante provocara la confusin y el desposeimiento de los Estados , sin un beneficio real para Europa .
Naturalmente , en su estado actual dicho proyecto puede ser intil .
Es lo mejor que podra ocurrir .
Pero los idelogos de la unificacin no cedern tan rpido .
<SPEAKER ID=65 NAME="Crowley">
. ( EN ) Seor Presidente , como muchos de mis colegas , me sent muy feliz al ver que , despus de 30 aos de negociaciones y muchas salidas nulas , hemos obtenido un texto de compromiso sobre el Estatuto de la Sociedad Europea .
Yo apoy plenamente el texto tal y como fue aprobado por el Consejo .
No obstante , estuve y sigo estando completamente en contra de las enmiendas adoptadas las cuales apoyan la armonizacin de los impuestos .
<P>
Todos deseamos que las empresas operen a escala de la UE bajo un mismo sistema regulador comn .
Potencialmente esto puede conducir al empleo y contribuir al crecimiento econmico en toda la Unin .
<P>
En la ltima dcada Irlanda ha ido reduciendo progresivamente su presin fiscal , lo que ha producido un aumento del empleo , un crecimiento del supervit presupuestario y un continuado crecimiento sostenible .
<P>
Me opongo a la homologacin o a la armonizacin de los impuestos y estas cuestiones pueden y deben ser tratadas mediante medidas coordinadas .
<SPEAKER ID=66 NAME="Figueiredo">
Como es sabido , esta propuesta de directiva est en debate desde 1970 y , a pesar del acuerdo minimalista conseguido en el Consejo Europeo de Niza , con la redaccin de un reglamento sobre el estatuto y una propuesta sobre la participacin de los trabajadores , la verdad es que se ha dado el primer paso para crear efectivamente una sociedad europea como forma jurdica .
<P>
El objetivo primordial de la sociedad europea es el de eliminar los obstculos a la movilidad y a las operaciones de empresas que funcionan a escala europea , potenciando su concentracin , facilitando que las empresas multinacionales amplen sus actividades empresariales a varios pases de la Unin Europea y potenciando los beneficios del euro y del Mercado Interior .
Por otro lado , pretende crear un estatuto de sociedad supranacional , atribuyendo identidad y rostro al capital europeo .
<P>
As , el actual reglamento aborda sobre todo las cuestiones de la constitucin y recurre al derecho comunitario y nacional para que colmen los vacos jurdicos existentes .
No es casualidad que el ponente se centre fundamentalmente en la cuestin de la armonizacin de las disposiciones fiscales y la creacin de un marco uniforme en otras esferas , como las de la competencia , la participacin de los trabajadores y la insolvencia .
<P>
Tambin es verdad que , mediante el reglamento , el ponente pretende establecer una conexin con la directiva sobre la participacin de los trabajadores y se muestra preocupado por la situacin de las PYME , pero tambin es verdad que el objetivo del reglamento es el de servir a las grandes multinacionales y a los intereses de la UNICE , por lo que la propia propuesta de participacin de los trabajadores es insuficiente .
An ms inaceptables son las enmiendas propuestas por el Grupo ELDR , por lo que hemos votado contra ellas .
<SPEAKER ID=67 NAME="Gahrton y Schrling">
. ( SV ) Desde la dcada de los setenta se viene discutiendo un estatuto para las Sociedades Europeas .
<P>
Considerando las distintas legislaciones que rigen en los 15 pases miembros , esta forma de sociedad , la Societ Europene ( SE ) , aprobada en la Cumbre de Niza junto con la directiva sobre participacin de los trabajadores , parece lejana .
<P>
Respaldamos la propuesta del Consejo y rechazamos las enmiendas que proponen la existencia de normas fiscales comunes .
<SPEAKER ID=68 NAME="Posselt">
Seor Presidente , no quiero emitir ninguna explicacin de voto .
Solamente estoy aqu para escuchar las explicaciones de voto de los colegas , sobre todo la del colega Fatuzzo , y le ruego que haga algo contra este ruido .
Es una ausencia insoportable de respeto frente a aquellos que emiten aqu su explicacin de voto .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Me consta el problema .
Estamos de acuerdo con usted pero es muy difcil conseguir que nuestros colegas abandonen el Hemiciclo silenciosamente .
Siempre tienen alguna otra cosa que hacer .
No obstante , llamaremos la atencin sobre este hecho tan a menudo como nos sea posible .
<P>
Informe Menrad ( A5-0231 / 2001 )
<SPEAKER ID=70 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , apreciado seor Posselt , no solo se hace tanto ruido cuando se me brinda la ocasin de formular explicaciones de voto , sino que he sabido esta maana que la diputada portuguesa , Sra . Regina Bastos , ha presentado una enmienda al Reglamento a fin de que se corten las explicaciones de voto y se tape la boca al Sr .
Fatuzzo . Aplaudo esta iniciativa que , en todo caso , deber ser aprobada en el Pleno , gracias a la cual conocer el ndice de aceptacin de las explicaciones de voto del Sr .
Fatuzzo que , en lo que se refiere a este informe Menrod , ha votado a favor porque considera correcto informar a los trabajadores sobre lo que les pasar cuando se cierre su empresa .
Quisiera que no solo se consultaran los trabajadores , sino tambin los ex trabajadores , jubilados de una empresa .
<SPEAKER ID=71 NAME="Konrad">
Seor Presidente , Seoras , uno de los buenos resultados del Tratado de Niza es la SA europea y ahora estamos hablando en el marco del informe Menrad sobre la participacin de los trabajadores , aspecto que saludo .
Mi preocupacin es slo que con una permanente ampliacin de los derechos de los trabajadores y si reducimos umbrales , tal como ocurre en este informe -de 1000 empleados a 500 en lo referente a la aplicacin de esta codecisin- sobrecargaramos a esta SA .
La SA europea pretende traer empresas a Europa .
El lugar de emplazamiento empresarial Europa pretende ser ms abierto y fortalecerse con esta nueva forma de sociedad .
Por ello , es muy necesario que en especial en el tema de la codecisin mantengamos un equilibrio y no gravemos a estas empresas de este modo con estos nuevos derechos pues ya no sern interesantes para aquellos que quieren venir a Europa o que quieren poseer una mayor movilidad con esta SA europea en el mercado interior .
Creo que no se ha tenido esto suficientemente en cuenta , por lo que me he pronunciado en contra .
<SPEAKER ID=72 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) La directiva del Consejo Europeo pretende otorgar derechos suplementarios a los trabajadores de las sociedades europeas .
Estos supuestos derechos se limitan a la participacin de los " representantes de los trabajadores en el rgano de administracin o de control de la Sociedad Europea " .
<P>
An teniendo en cuenta las enmiendas del Parlamento , estos representantes minoritarios no podrn influir en ninguna decisin .
Adems , el legislador quiere prohibirles incluso el derecho de expresin ante sus compaeros de trabajo , imponindoles el deber de confidencialidad .
Por consiguiente , a estos representantes slo se les pide avalar la poltica de sus patronos o callarse .
<P>
Nosotros nos negamos a aprobar esta comedia .
Por eso nos hemos abstenido con respecto a este texto .
<SPEAKER ID=73 NAME="Caudron">
. ( FR ) Considero importante mencionar el contexto en el que se sita esta propuesta de directiva , cuyo objetivo es completar el reglamento relativo a la Sociedad Europea en lo que respecta a la implicacin de los trabajadores .
<P>
La primera propuesta de reglamento de la Comisin Europea data de 1970 . La misma fue presentada al Parlamento Europeo a finales de los aos 80 .
Entre los puntos esenciales de esta directiva debemos citar la participacin obligatoria de los representantes de los trabajadores , el deber de informacin y consulta en el seno de los rganos de administracin o de control y el deber de obtener el acuerdo de estos ltimos antes de aplicar decisiones tales como el cierre o el desplazamiento de establecimientos , la reduccin o la ampliacin de establecimientos , la modificacin de establecimientos , la creacin de sociedades filiales o de holdings , el procedimiento de eleccin y el funcionamiento de la representacin de los trabajadores de acuerdo con las prcticas vigentes en los Estados miembros .
Estas propuestas fracasaron con respecto a la cuestin de la participacin .
Fue an necesario realizar muchas negociaciones para que , finalmente , el Consejo Europeo de Niza lograra un acuerdo el 20 de diciembre de 2000 .
<P>
En cuanto a la propuesta de directiva por la que se organiza la informacin y consulta de los trabajadores , se establece que el nivel de participacin sea libremente negociado entre las empresas participantes y los trabajadores , representados por un grupo especial de negociacin .
Si bien el resultado de las negociaciones deba suponer una limitacin de los derechos de participacin , la mayora necesaria para poder adoptar dicho acuerdo est constituida por el voto afirmativo de dos tercios de los miembros del grupo especial de negociacin , que , a su vez , debe representar como mnimo los dos tercios de los trabajadores .
En caso de fracaso de las negociaciones se establece un reglamento alternativo por el que se garantiza el derecho de participacin .
<P>
Las enmiendas de nuestro Parlamento estn encaminadas a establecer unos requisitos mnimos en materia de informacin , participacin y consulta de los empleados ; armonizar las disposiciones de aplicacin decididas por los Estados miembros , siempre que no se pongan en tela de juicio los derechos adquiridos ; garantizar que incluso en caso de que se produzcan modificaciones estructurales sustanciales con posterioridad a la construccin de una SE se establezcan negociaciones sobre la participacin posterior de los trabajadores ; disponer normas claras sobre el deber de informacin del rgano de direccin , sobre todo en lo referente a los contenidos de la informacin ; garantizar que la eleccin o la designacin de los representantes de los trabajadores en el rgano de administracin o control de la SE se lleve a cabo de conformidad con las disposiciones jurdicas vigentes en los Estados miembros .
<P>
Debo decir , para concluir , que he votado a favor de la enmienda por la que se modifica el fundamento jurdico de esta propuesta .
 Creo , en efecto , que el Parlamento Europeo debe poder codecidir con respecto a una legislacin que afectar al 75 % de los trabajadores europeos !
<SPEAKER ID=74 NAME="Lang">
. ( FR ) Treinta aos de duras negociaciones , de supuestos de inaplicacin y de excepciones , un fundamento jurdico que slo sirve para otorgar poderes ilegtimos a la Comisin de Bruselas , un intento de convertir una directiva en reglamento , imponiendo un grupo de aplicacin ...
Definitivamente , el Estatuto de la Sociedad Europea es en realidad una construccin compleja y poco coherente . Y lo menos que puede decirse es que apenas suscita el entusiasmo de los actores econmicos y polticos .
<P>
Debo manifestar que el nico inters de la Sociedad Europea es el de ser impuesta como un elemento de Derecho supranacional . En efecto , ocurre lo mismo que con la moneda nica : una construccin ideolgica tendente a reemplazar a la fuerza estructuras nacionales , para imponer un nivel de decisin comunitario incontrolable .
<P>
Algunos pretenden preocuparse por los derechos de los trabajadores .
Pero la directiva supedita claramente estos derechos al derecho absoluto de los consejos de administracin de crear una Sociedad Europea , permitiendo incluso una regresin del derecho de participacin de los trabajadores .
<P>
Estamos simplemente frente a una etapa adicional de la globalizacin a marcha forzada , que empieza por la uniformizacin en el mbito europeo .
Es cierto que desde esta ptica sera ventajoso para todos los ultraliberales poder disponer , a su vez , de unos asalariados " globalizados " , con derechos lo ms limitados posible .
Una especie de versin perversa de la unificacin de los trabajadores en el plano mundial , que hoy reclaman con profusin de eslganes los extremistas de izquierda que dicen estar en contra de la globalizacin .
<P>
La mayor perversin reside , naturalmente , en esta alianza objetiva entre el internacionalismo capitalista y el internacionalismo subversivo o marxista , a fin de imponer niveles de decisin que estn por encima de las naciones , de sus gobiernos democrticamente designados , de sus parlamentos democrticamente elegidos .
Y , sin embargo , es la nacin el nico nivel en que existen y poden ser mejor defendidos los derechos sociales y polticos de los trabajadores , las libertades y la prosperidad de todos .
<SPEAKER ID=75 NAME="Meijer">
. ( NL ) La sociedad humana no puede existir sin empresas que produzcan artculos y presten servicios .
Este hecho no nos puede hacer olvidar que las empresas tambin pueden suponer una amenaza para la sociedad .
Desean limitar al mximo los impuestos , la participacin de los trabajadores y las normas que prohiben la contaminacin medioambiental y los malos tratos a los animales .
Sobre todo las grandes empresas tratan de lograr el mximo beneficio para los propietarios y , en numerosos casos , las mximas opciones para los directivos .
La consecucin del beneficio suele chocar con la consecucin de un entorno de vida lo ms sano posible , la prevencin de las enfermedades laborales , la creacin de un entorno laboral seguro , la democratizacin de la toma de decisiones y la conveniencia de liberar suficientes recursos financieros para costear los servicios pblicos .
Por este motivo , es necesario movilizar a la opinin de la forma ms amplia posible de forma que la sociedad pueda opinar en su conjunto acerca de lo que hacen las empresas .
Asimismo , las empresas que infrinjan las normas no debern percibir ninguna cantidad procedente de los fondos europeos .
<P>
Informe Menrad ( A5-0282 / 2001 )
<SPEAKER ID=76 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , hace algunos das me encontraba en el Lago Como .
Desde una embarcacin pude admirar las maravillas de este precioso lago que tenemos en Italia , pero en el barco en el que estaba me encontr con un trabajador que me dijo : " Estoy muy contento de que aprueben el informe Menrad , gracias al cual a m , trabajador , se me informar del da en que me despedirn .
Lo sabr con mucha antelacin , por lo tanto esto es seguramente una buena noticia .
Pero  por qu no se informa a los trabajadores no solo de cundo sern despedidos , sino tambin de cundo tendrn derecho a la pensin y del importe de la pensin que recibirn , y en definitiva de todo lo que es importante que sepan los trabajadores acerca de su pensin ?
Hasta ahora no saben nada en absoluto " .
<SPEAKER ID=77 NAME="Andreasen, Busk, Haarder, Jensen y Riis-Jrgensen">
. ( DA ) -Hemos votado a favor de la enmienda 4 . No porque estemos en contra de imponer sanciones adecuadas en caso de que el empresario o los representantes de los trabajadores no cumplan la Directiva , sino porque somos contrarios al punto 2 del artculo 2 , nm. xiii ) , que puede crear dificultades a sistemas nacionales basados en convenios que hoy funcionan muy bien .
<SPEAKER ID=78 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) No hemos querido , con un voto negativo , impedir que este informe se aprobara , teniendo en cuenta el deseo de algunos sindicatos .
<P>
Nuestra abstencin significa , sin embargo , una desaprobacin con respecto a propuestas que , con el pretexto de ampliar los derechos de los trabajadores , se sitan claramente desde el punto de vista de los intereses patronales .
<P>
Se nos habla " de necesidades de la competencia " , pero se ignora la necesidad de garantizar el derecho de los trabajadores de vivir y percibir un salario .
Para el autor del informe , ayudar a los patronos , supone una necesidad .
Por el contrario , con respecto al derecho de los trabajadores , se limita de entrada al derecho de ser informados de los despidos que se les impondr , y no se trata en absoluto de impedirlos .
<P>
A los comits de empresa se les niega el simple derecho de veto , cuando - frente a la multiplicacin de los despidos colectivos , incluso en las grandes empresas que obtienen desde hace aos enormes beneficios - slo la prohibicin de los despidos podra proteger a los trabajadores .
<P>
 Dnde est , entonces , esa " participacin de empresarios y trabajadores " que pregona el informe , en que uno de los interlocutores tiene el derecho de tomar decisiones que arruinan la vida de muchos trabajadores , incluso de toda una regin , mientras que la otra parte no posee ningn derecho , ni siquiera el de salvaguardar su empleo ?
<SPEAKER ID=79 NAME="Bushill-Matthews">
. ( EN ) Los conservadores del Reino Unido creemos en el principio de los comits de empresa .
Pero tambin consideramos que son las empresas y sus trabajadores quienes deben decidir qu es lo que ms les conviene en lugar de que la UE imponga una legislacin que haya de valer para todo el mundo .
<P>
Los comits de empresa deben proporcionar un puente entre los empleados y los empleadores .
Una legislacin demasiado prescriptiva puede convertirlos en una barrera .
Lo que se necesita es flexibilidad , no rigidez .
<P>
La nica parcela en la que se necesita mayor certidumbre legal la constituye la de la confidencialidad en el momento de fusiones y adquisiciones .
No hemos avanzado en este aspecto .
<SPEAKER ID=80 NAME="Caudron">
. ( FR ) Antes que nada recordar que el objetivo principal de la Directiva 94 / 45 / CE es eliminar los obstculos a la informacin , a la consulta y a la comunicacin con el personal de las empresas de dimensin comunitaria .
Es cierto que esta directiva fue incorporada a los Derechos nacionales dentro del plazo establecido .
Tambin es cierto que su aplicacin ha permitido crear numerosos Comits de Empresa Europeos .
Se han constituido , en efecto , alrededor de 650 Comits de Empresa en las sociedades que emplean al menos 1000 personas y al menos 150 en dos Estados miembros .
Sin embargo , aun existen en la UE 1.800 empresas que responden a dichas condiciones , sobre todo en materia de valores de umbral , en las cuales , segn las disposiciones de la directiva , debe constituirse un Comit de empresa .
<P>
Por otro lado , an todos recordamos las reestructuraciones y despidos colectivos recientes que han puesto en evidencia las lagunas de la legislacin europea .
Es inadmisible que unos asalariados sean informados por la prensa de las decisiones que afectan a su empresa .
Debemos rendir cuentas a los ciudadanos europeos , que dudan cada vez ms de la existencia de un modelo social europeo .
<P>
Este perodo de transformacin industrial debe incitarnos a la reflexin , a fin de mejorar las disposiciones existentes .
Ese es el objetivo del informe de la Comisin de Empleo y de Asuntos Sociales , puesto que en dicho informe de aplicacin se establecen orientaciones que la Comisin Europea debe respetar en la elaboracin de una propuesta de modificacin de la directiva sobre el Comit de Empresa Europeo ( prevista para 2002 ) .
<P>
Se tratar de introducir las mejoras siguientes : una definicin precisa de las nociones de informacin y de consulta de los trabajadores ; la obligacin generalizada de convocar , lo antes posible y en el momento oportuno , reuniones extraordinarias del Comit de Empresa Europeo ; la creacin de un procedimiento de consulta reforzado sobre cuestiones concretas que interesen en particular a los trabajadores ; la baja del valor de umbral de efectivos de personal de las empresas afectadas por la directiva de 1000 a 500 empleados para el total de la empresa y de 150 a 100 por establecimiento en al menos dos Estados miembros ; la aplicacin de sanciones , en los planos nacional y europeo , en caso de que no se respete la directiva .
<P>
Por lo tanto , yo tambin pido a la Comisin Europea que integre estas sugerencias en su propuesta de modificacin de la directiva sobre el Comit de Empresa Europeo .
<SPEAKER ID=81 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) Menos del 5 % de las empresas afectadas por la directiva sobre los Comits de Empresa de 1994 rene los representantes del personal ms de dos veces al ao ; el 60 % ni siquiera ha creado CE , y en los pocos casos en que han sido creados se ha hecho en detrimento de la representacin de los trabajadores en las empresas nacionales sobre todo en trminos de horas de delegacin y de formacin .
Eso ilustra la negativa de los empresarios de informar y de consultar a los representantes de los trabajadores , su voluntad de decidir solos la suerte de millones de asalariados .
<P>
Los ltimos planes sociales elaborados por las direcciones de AOM , Marks & Spencer , Lu-Danone o incluso Moulinex han demostrado nuevamente que los intereses de los empresarios y de los pequeos inversores se oponen a los de los asalariados y a las necesidades de la poblacin .
Hoy lo importante para los asalariados frente a los planes sociales es poder prohibir los despidos y no slo de ser informados previamente de ellos y por otros medios .
<P>
Las propuestas de la resolucin sobre los despidos son simblicas y sin efecto para los miles de asalariados cuyo empleo ya ha sido suprimido .
Apoyamos todas las disposiciones que suponen una mejor informacin y mayores derechos para los representantes de los asalariados , as como todas las medidas que ofrecen mayores medios para iniciar las movilizaciones necesarias , a fin de hacer fracasar los planes patronales .
<SPEAKER ID=82 NAME="Meijer">
. ( NL ) Ninguna empresa puede funcionar sin personas que hagan el trabajo .
Las personas que se encuentran en la base conocen bien todo lo que funciona mal y cmo mejorarlo .
A menudo se ignora dicho conocimiento ; estas personas no han sido contratadas para opinar .
Las relaciones de poder tradicionales consideran que slo cuenta la propiedad y la direccin .
El trabajo no parece ser ms que un mal necesario que no tiene nada que ver con la empresa y que se contrata temporalmente en el mundo exterior .
En las reorganizaciones , son los accionistas y los directivos quienes deciden , mientras que el trabajo se sita al final de la fila .
Miles de personas pueden quedarse sin trabajo porque se considera que otro producto u otras capacidades son ms rentables , debido a que la produccin se desplaza a un pas con salarios ms bajos o porque se desea castigar a los trabajadores por sus deseos de mejorar .
Lamentablemente , el ponente no propone que los trabajadores dispongan del derecho de libre acceso a la informacin y a un veto suspensorio .
El veto suspensorio facilitara la bsqueda y la elaboracin de alternativas de forma pblica y con la aportacin de toda la experiencia disponible , poniendo as fin al monopolio de la direccin de los propietarios de la empresa en todo lo relacionado con la reestructuracin .
<P>
Informe Blokland ( A5-0267 / 2001 )
<SPEAKER ID=83 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Es un hecho significativo de la impotencia de las autoridades europeas el que tras ocho aos de negociaciones ni siquiera sean capaces de obtener informaciones fiables sobre la produccin de residuos , sobre todo industriales , y sobre su transformacin .
Es una manera de reconocer su incapacidad para llevar a cabo en este mbito una poltica capaz de limitar los daos y de impedir catstrofes ecolgicas en el presente o en el futuro .
<P>
La exposicin de motivos tiene en cuenta ingenuamente " la inexistencia de un acuerdo " entre los Estados , el hecho de que " el Consejo se opuso enrgicamente " y el rechazo " las empresas " .
<P>
La transformacin de determinados residuos , en especial de las industrias nucleares , qumicas o petrolferas , exigira una cooperacin internacional . Pero la impotencia de las autoridades europeas refleja la impotencia , deseada , de los Estados nacionales .
Ni unos ni otros tienen la intencin de ir en contra de los intereses privados de los grandes grupos industriales ni de imponerles , para proteger los intereses de la sociedad en materia de medio ambiente , medidas draconianas que podran reducir sus ganancias .
<P>
Nos hemos abstenido debido al carcter veleidoso de las propuestas de este informe .
<P>
Informe Koukiadis ( A5-0250 / 2001 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Berthu">
. ( FR ) Hemos votado decididamente en contra del informe Koukiadis , puesto que , con una pavorosa falta de escrpulos de conciencia , propone aumentar la represin para aplicar mejor el Derecho comunitario , sin antes examinar si el incremento de los casos de mala aplicacin podra provocar un aumento de la distancia que separa Europa de sus pueblos .
En ningn momento el informe se pregunta si los actuales defectos de aplicacin no resultaran acaso de una especie de reaccin de defensa de las naciones o de los individuos contra un derecho que experimentan como ajeno a ellos , demasiado puntilloso o adoptado segn procedimientos antidemocrticos .
<P>
Las soluciones que se proponen aqu y all en los informes del Parlamento Europeo o de la Comisin consisten en aumentar la dosis de supranacionalidad , en reforzar las sanciones y en favorecer una aplicacin ms rpida y directa del Derecho comunitario , prescindiendo an ms de los Parlamentos nacionales .
En el reciente Libro Blanco de la Comisin sobre la gobernanza europea se encuentra incluso la tesis sorprendente segn la cual el Derecho europeo es demasiado detallado porque el Consejo y el Parlamento amplan las precisiones por el hecho de no confiar suficientemente en la Comisin .
 Habra , pues , que dejarle las manos ms libres , a fin de mejorar la calidad del Derecho comunitario !
<P>
En particular , vemos como actualmente se esboza un movimiento tendente a acelerar la transposicin de las directivas al Derecho nacional con mtodos expeditivos como el de los decretos , utilizado recientemente por el Gobierno francs .
Estos mtodos , que eliminan el papel fundamental de los Parlamentos nacionales no harn sino agravar la desconexin entre el Derecho comunitario y la realidad de las naciones miembros .
La nica solucin , por el contrario , es rehabilitar el papel de las naciones y de los Parlamentos nacionales en los procesos de decisin europeos .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.05 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=86 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , a mi lo que me interesa es dnde est la Comisin -el Comisario est aqu , le habamos echado en falta- y si el Consejo tampoco va a participar en este importante debate sobre los pases que , en realidad es el debate sustancial sobre la ampliacin .
Estoy muy decepcionado de que este sea aparentemente el caso .
Quizs lo pueda reflejar en el correspondiente escrito .
Considero indigno frente a este Parlamento que el Consejo no siga este importante debate sobre los pases que es realmente un elemento central del proceso de ampliacin .
<CHAPTER ID=7>
Progresos realizados por los 12 pases candidatos a la adhesin en 2000 ( continuacin )
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
Seora Schroedter , usted ha sido muy rpida en sus consideraciones .
Estaba leyendo el motivo por el que estamos aqu y porqu continuamos el debate y despus habra informado al Pleno sobre el motivo por el cual la Sra . Annemie Neyts no se encuentra todava en el hemiciclo .
Est ocupada aqu , en el Parlamento , en la Conferencia de Presidentes de Comisiones que han requerido su presencia .
En cuanto acabe , se reunir con nosotros .
Por contra , el Comisario Verheugen no ha tardado en venir , tanto es as que usted ha tenido que dejar su crtica a medias .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate conjunto sobre los progresos realizados en los 12 pases candidatos a la adhesin en 2000 .
<P>
He recibido una propuesta de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento .
<SPEAKER ID=89 NAME="Carlsson, Gunilla">
. ( SV ) Seor Presidente , en estos das se cumplen diez aos desde que Estonia recuperara su soberana .
Despus de la cada del muro , el mundo es ms seguro y nuestra casa , Europa , ms dinmica y esperanzadora .
Las condiciones para la cooperacin europea cambiaron radicalmente con la cada del muro y , hasta ahora , la Unin ha podido aprovechar esta situacin .
<P>
La presencia de una Europa Occidental con bienestar y de polticos con visin de futuro , - tales como los Sres . Kohl y Reagan , la Sra .
Thatcher y sin olvidar al Sr .
Gorbatjov - han contribuido a este xito , pero , fundamentalmente , este enorme cambio ha sido posible gracias a los anhelos de libertad de los ciudadanos . Han sido hombres y mujeres valientes , jvenes y ancianos , cuyo amor a la libertad era mayor que el temor a las represalias .
<P>
Seor Presidente , es una maravillosa herencia haber podido vivir estos tiempos de libertad y liberacin .
Recordemos que la democracia ha vencido sobre la dictadura y que la opresin ha dado paso a la libertad .
En esta perspectiva hay que ver el proceso de ampliacin .
Tal como la Comunidad Europea del Carbn y el Acero logr asegurar la paz en los pases que participaron en ella , nosotros tenemos que conseguir que en la Unin Europea ms personas gocen de libertades , se beneficien de la libre circulacin y aumenten su bienestar , que se desarrolle la diversidad y que entre todos contribuyamos a resolver los difciles problemas relacionados con el medio ambiente y con la delincuencia .
<P>
Probablemente la tarea de hoy es ms fcil que la de ayer , unir a antiguos enemigos , pero creo que es igualmente importante , que implica tambin muchos beneficios , pero que , tal vez , es ms difcil de realizar .
Por ese motivo , la misin ms importante de mi Grupo es continuar luchando por la libertad y por la creacin de condiciones de participacin igualitarias con los pueblos hermanos de Europa Central y del Este .
De esta manera demostramos especialmente a los jvenes de hoy que creemos en una Unin que sea capaz de cambiar para realizar sus propios ideales .
<P>
Este proyecto no debe ser del tipo de " esperemos a ver qu pasa " .
La UE debe mostrar la misma diligencia e inters que los pases candidatos .
El trabajo de la Comisin en esta materia me parece digno de elogio , pero an me merecen dudas la capacidad y los deseos del Consejo .
<P>
Permtanme referirme a Estonia , ese fascinante pequeo pas a orillas del Bltico .
Estonia , gracias a su resolucin , a un buen liderazgo poltico y a la cooperacin , ha avanzado mucho en sus preparativos para adherirse a la Unin .
En mi informe intento dejar en claro que la UE tiene mucho que aprender de los estonios , por ejemplo , en materia comercial y en lo que se ha denominado la nueva economa .
<P>
El desarrollo de Estonia es , en gran medida , una historia caracterizada por el xito y en la que han ocurrido muchas cosas en estos diez aos .
En el informe me he ocupado de la poltica de seguridad ; no hay que ver la ampliacin de la Unin como un hecho aislado o desear que la Unin fuese capaz de hacer cosas que hoy no puede hacer .
Esto lo saben los estonios , que pronto esperan formar parte tambin de la OTAN .
Los estonios , perseguidos y oprimidos en la dictadura y en el comunismo sovitico , opinan que la defensa de la libertad es la tarea ms importante .
El Grupo PPE-DE comparte este criterio y les respalda en esta lucha .
<P>
El Grupo de los Verdes del Parlamento se preocupa por la pobreza en un pas que ha conseguido un notorio aumento de su bienestar despus de la liberacin .
Entiendo la enmienda de los Verdes como un intento de mantener las estructuras de un modelo social que ha consolidado el desempleo en la UE .
Creo que la economa de la Unin necesita ms dinamismo y menos hegemona . Por eso no respaldo esta enmienda .
<P>
Finalmente algunas palabras sobre las minoras , que en el caso de Estonia se trata principalmente de un gran nmero de rusos .
Este asunto no es fcil .
Se trata de antiguos agravios , de prejuicios y de poder .
La condicin para que se produzca una adecuada integracin es la existencia de un estado de derecho , de instituciones y de leyes , pero esto no es suficiente .
Los lderes polticos deben tomar en serio este asunto y tenerlo presente en los trabajos prcticos .
Lo mismo vale para nuestros propios pases .
La solucin de las contradicciones requiere tolerancia y respeto mutuo , y esto lleva tiempo .
En esta materia , seor Presidente , Estonia tambin ha hecho avances .
<P>
Agradezco a los colegas que han participado en estos trabajos y a la secretara de la comisin .
<SPEAKER ID=90 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , lamentablemente no puedo saludar an al Consejo a pesar de que tengo que decir algunas cosas . Seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en los debates sobre la ayuda directa en la agricultura o la futura distribucin de los fondos estructurales , a veces pasa desapercibido que el proyecto para superar la divisin de Europa es de importancia histrica y tiene un significado por el que se medir a Europa en el mundo .
Otros debates de cortas miras retrasan todo el asunto y no slo daan la totalidad del proyecto sino a Europa en su totalidad .
Por ello , apelo al Consejo para que junto con el Parlamento y la Comisin hagan todo lo que est en su mano para que en el 2004 puedan participar los primeros miembros en las elecciones al Parlamento Europeo .
Ante el estado de las negociaciones es realista que se trate de los 10 pases .
Esto significa tambin que no slo estar presente un pas bltico sino los tres .
Si en la ampliacin se produjesen otros retrasos existe adems el peligro de que las repercusiones negativas sobre la poblacin en nuestros pases ocasione problemas .
Ya ahora es insoportable la situacin del creciente desplazamiento de empresas a los Estados vecinos del Este debido al dumping social y medioambiental .
<P>
Los estndares medioambientales y sociales de la UE solamente se podrn lograr si existe una autntica integracin como miembros de pleno derecho .
Voy a mencionar slo un ejemplo de Letonia : me parece increble que las empresas de la UE en Letonia se puedan permitir boicotear el dilogo social mientras que la Comisin lo nico que hace es mirar .
Es una caracterstica del proceso de ampliacin que los derechos de participacin existentes no desempean en absoluto ningn papel .
Luego nos sorprendemos del decreciente inters de la poblacin en los pases candidatos cuando la ampliacin prcticamente se ha convertido en un proyecto de las lites polticas .
<P>
Seor Verheugen , usted se ha referido a la positiva actitud de las minoras nacionales sobre la ampliacin .
No puedo decir esto sobre la minora rusa en Letonia .
No tiene lugar ni un debate social sobre el xito y los problemas de la ampliacin o los procesos de adhesin , ni tampoco tiene lugar un proceso comn .
La estrategia de comunicacin es un proyecto separado entre el este y oeste por lo que ya est mal diseado estructuralmente .
Impide un conocimiento comn .
 Cuntas personas en occidente saben de los tesoros europeos en las culturas blticas y cuntas saben realmente lo que all es de importancia ?
En nuestros pases es evidente que los proyectos de las reas rurales y urbanas se desarrollen desde el crculo de los afectados .
En los pases candidatos se trata de un proceso " top down " dirigido por la Comisin .
 Porqu no dan ninguna importancia a la misma calidad de participacin tal como exigen los Estados miembros ?
En Letonia , la administracin es tambin el mayor punto dbil y una administracin solamente es fuerte si est all para todas y todos los ciudadanos , con independencia de la posicin social y del idioma , si es una institucin de servicios que organice procesos participativos y los pueda aplicar .
<P>
Letonia es un pas predominantemente rural y se ve especialmente afectado por la estupidez de que se exporta all la fallida poltica agraria de la UE .
Tiene que realizarse un proyecto comn que transforme las ayudas directas en un desarrollo ecolgico y social sostenible de las estructuras .
No slo sera de ventaja para Letonia sino tambin para la proteccin del consumidor y , en consecuencia , para toda la poblacin en la UE y en los pases candidatos .
Quiero subrayar de nuevo que en todo este proceso la dimensin social se tiene muy poco en cuenta .
Es una quimera creer que los procesos de transformacin social se pueden solucionar exclusivamente por las fuerzas del mercado libre .
No podemos ignorar el preocupante abismo existente entre pobres y ricos .
Pero podramos reducirlo si la idea de Europa para las ciudadanas y ciudadanos se recoge como una tarea poltica comn con independencia del lugar y de la posicin social .
<SPEAKER ID=91 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , al debatir hoy sobre los doce informes sobre los doce pases candidatos a la adhesin , estamos realizando una aportacin positiva a un cambio de cuya consecuencia , probablemente , no nos hayamos concienciado an todos nosotros .
Deseo y espero que este Parlamento y la Comisin , cuyo mandato concluye a principios del 2005 , tengamos la felicidad y el honor de hacer a estos doce pases , miembros de la Unin Europea en su nueva arquitectura europea , que debe tener el claro objetivo de no crear nuevas fronteras , sino de crear una unidad de estados y de pueblos que luche con objetivos comunes , es decir : por la paz , el bienestar social y la colaboracin mundial .
Creo que este fin , como fin poltico , es el de mayor importancia para todos nosotros y debemos apoyarlo fielmente .
<P>
Soy el tercer ponente para los pases blticos .
Los problemas de los pases terceros ms o menos tienen caractersticas comunes ; claro , comunes tambin para la mayora de los pases candidatos , puesto que provienen del mismo rgimen socioeconmico - poltico y ahora se estn transformando .
La particularidad de estos pases se halla en el hecho de que hasta hace poco cualquier ampliacin de la Unin Europea se ha hecho con pases que presentaban sistemas sociales y econmicos semejantes a la Unin Europea .
Ahora nos dirigimos a pases que se han transformado , a partir de los regmenes anteriores de concentracin de la economa y de control estatal , en economas de mercado y en procedimientos democrticos .
En este sentido , es muy positivo este paso , que une Europa no slo ideolgica , sino tambin polticamente sin crear fronteras que separen algo que no debemos separar .
<P>
Lituania , pas para el cual soy ponente , tiene los mismos problemas generales y dos especiales .
Uno de los dos problemas especiales concierne a la central nuclear de Ignalina , y el segundo a Kaliningrado .
En Ignalina creo que se van a realizar todos los esfuerzos necesarios no slo por la suficiencia energtica de Lituania , sino tambin , por las repercusiones secundarias y primarias tanto en su sociedad como en su economa , y creo que el desarrollo ser el correcto .
En cuanto a Kaliningrado , realmente existe la particularidad de este enclave ruso , porque es all donde se van a juzgar las polticas que nos van a dar la posibilidad de crear una nueva Europa , que aunque no est unida en el mismo marco econmico y poltico , colabore , coexista , no tenga conflictos y tenga un futuro comn .
<P>
En este sentido , creo que va a contribuir al desarrollo de estas cosas el Sr . Comisario , Verheugen , que ha demostrado gozar de una capacidad poltica de gestin elevada .
Adems lo la demostrado en otros momentos difciles , porque - no nos engaemos - los problemas polticos reales no son demasiados .
Voy a referirme un momento a Chipre , porque se ha mencionado anteriormente , aunque no sea el objeto de mi intervencin , para decir que , aunque seale que hay problemas en relacin con la ocupacin turca del norte de Chipre y esto se deba a que es verdaderamente correcta la gestin poltica del Comisario Verheugen , por otra parte dice que Helsinki prev que la adhesin de Chipre avance con independencia de la solucin o no del problema del norte de Chipre .
Esto muy simplemente seala un mensaje en todas direcciones sobre la voluntad de la Europa poltica de avanzar en base a principios , a ideas y sin permitir que nadie dicte la forma en que deben tratarse cuestiones relacionadas con los derechos humanos , la democracia , la legalidad internacional , con el derecho internacional .
Desde este punto de vista , espero , y estoy seguro de que el Comisario Verheugen va a dar lo mejor de si mismo .
<P>
En cuanto al da siguiente .
La cuestin crucial es :  a qu aspiramos nosotros como europeos , a una Europa unida que se integre en el desarrollo , o un microcosmos de la economa del momento y de lo provisional ?
Si realmente Europa y sus pueblos desean conseguir - y creo que deben conseguirlo - un ideal , un sueo ; dicho sueo debe ser social y poltico y no econmico a un breve y corto plazo .
En este sentido creo que en esta visin de la Europa integrada de la paz , de la colaboracin , de la cohesin , del desarrollo , debemos dirigirnos ; y por esta Europa debemos proporcionar sueos a nuestros pueblos , dejando a un lado las pequeas rencillas sobre cuestiones que tienen una provisionalidad y que no tienen futuro .
<SPEAKER ID=92 NAME="Gawronski">
. ( IT ) Seor Presidente , no cabe duda de que ste no es un momento fcil para la mayora de los pases que se preparan para entrar en la Unin Europa y para Polonia en particular .
Precisamente ahora , en el momento ms decisivo , en el sprint final , cuando ms falta haran el entusiasmo y la unidad de intenciones , los polacos , como muchos otros , empiezan a reflexionar , a pensar y a preguntarse si los sacrificios exigidos no son mayores que las ventajas , que los posibles y futuros beneficios .
<P>
Se va expandiendo cierto peligroso escepticismo que puede conducir a minar el consenso sobre la adhesin a la Unin .
Esta maana el Comisario Verheugen hablaba de ello y por esto hemos pedido , mediante una enmienda que espero que se apruebe maana , que la Comisin incremente su compromiso de cara a la campaa de informacin y de promocin de la Unin Europea , al objeto de convencer a los polacos de que su presencia en Europa es esencial tanto para ellos como para nosotros .
<P>
Ciertamente al escepticismo de los polacos contribuyen un Gobierno de centroderecha que est a punto de concluir su experiencia , tras un largo perodo de accin clara y determinada , con alguna dificultad e inestabilidad , y una economa que era la gloria del mundo postcomunista , con altos y constantes ndices de crecimiento del orden del 7 % anual y que ahora , despus del gran dinamismo de los ltimos aos , ha empezado a mostrar signos de ralentizacin .
A esto hay que aadir las catstrofes naturales que han afectado a Polonia este verano , inundaciones y tornados que han causado graves daos materiales y humanos .
<P>
La izquierda , los postcomunistas , la actual oposicin - que en las elecciones del 23 de septiembre , por lo tanto dentro de pocos das , volver a conseguir la mayora - no contribuye , sin duda , a serenar el clima y tiende a echar lea al fuego y a dar una imagen de Polonia para nada tranquilizadora , para luego erigirse en salvadora de la patria .
Cierto que esta misma izquierda , cuando se har cargo del poder , no modificar en absoluto la decidida y competente accin del Gobierno polaco orientada a hacer todo lo posible para entrar en Europa cuanto antes .
En cuanto al compromiso de la izquierda en este sentido , no cabe ninguna duda , ya que todos los partidos polacos , de la derecha o de la izquierda , han firmado hace pocos das un acuerdo expreso para cooperar en este objetivo .
<P>
No hay que ocultar que siguen habiendo todava problemas a resolver y los hemos enumerado en nuestra resolucin . Quisiera citar algunos ejemplos : la proteccin del medio ambiente que fue totalmente olvidada durante el largo perodo de la dictadura comunista y que ahora se encuentra en una trgica situacin ; mejorar la calidad del aire y del agua hasta alcanzar los estndares de la Unin Europea requiere un esfuerzo y una inversin enormes , inconcebibles sin ayudas externas y sin esos perodos de transicin que mencionaba esta maana el Sr .
Brok . A propsito di medio ambiente , quiero decir a aquellos colegas , justamente sensibles al tema , que han presentado enmiendas , que las comparto en su inmensa mayora , aunque no las he aceptado porque entran demasiado en lo especfico y en detalle .
<P>
Otro problema conocido es la agricultura que sufre las consecuencias de la heroica resistencia de los agricultores polacos a la colectivizacin bajo el dominio sovitico y que ahora est extraordinariamente parcelizada .
Para Polonia que tiene el 26 % de su poblacin en el campo , la reestructuracin de la agricultura afecta e implica a muchos otros sectores empezando por la necesidad de encontrar nuevos puestos de trabajo .
<P>
Otro problema es el de las fronteras con el Este que se convertirn en fronteras de la Unin , as como con Ucrania y Bielorrusia : unas fronteras que , por una parte , tendrn que estar abiertas y que , por otra , tendrn que ser impermeables al crimen y a la mafia .
Esta maana el Comisario Verheugen ha hablado tambin de esto .
<P>
Para terminar , estamos convencidos de que Polonia entrar cuanto antes en Europa , en 2004 , y nos satisface comprobar que la Presidencia belga - lo hemos escuchado esta maana - quiere dar un nuevo impulso y un nuevo dinamismo a las negociaciones .
Polonia - ha dicho - entrar , pero es ms justo decir " volver " a Europa , porque desde hace siglos forma parte de ella de pleno derecho y slo una aberrante dictadura pudo excluirla durante muchas dcadas de su verdadero lugar en la historia y la geografa .
<SPEAKER ID=93 NAME="Schrder, Jrgen">
Seor Presidente , no quiero decir nada sobre mi informe relativo a la Repblica Checa , sobre el contenido del mismo .
Si se lee , se da uno cuenta de que la crtica que esta maana se ha realizado desde el sector de la derecha al final del debate , est injustificada .
Se han dicho algunas cosas al respecto .
<P>
Permtame que exponga mi opinin sobre los ltimos acontecimientos .
La semana pasada se ha dado a conocer en la Repblica Checa que el Gobierno tiene un programa muy ambicioso ; quiere cumplir los criterios de adhesin hasta junio del 2002 y considerar de este modo las negociaciones como concluidas .
Hasta ahora se han concluido 19 de 31 captulos y hasta finales de este ao se van a finalizar an seis captulos clave .
El Comisario Verheugen ha dicho con razn que el cumplimiento de captulos no es por si mismo la panacea ni tampoco un ndice de lo lejos que ha llegado un pas .
Sin embargo , la Repblica Checa est en un camino muy bueno y no se debe creer a aquellas personas de aquel pas que pretenden desorientar a las personas .
La semana pasada un poltico checo de primera fila ha afirmado que la Unin Europea es una institucin rgida , anquilosada y costosa .
<P>
Permtame , seor Presidente , que analice estos tres conceptos empleados errneamente .
La Unin Europea no es rgida .
Si en esta Comunidad Europea , que actualmente es la Unin Europea , existe una constante , es el deseo de cambios y las posibilidades para ello .
La Comunidad Europea se ha modificado permanentemente desde los aos cincuenta y hoy nos encontramos incluso ante la posibilidad y la necesidad de ampliar esta Unin por ensima vez .
Quien diga que esta institucin es rgida no sabe de lo que habla .
<P>
En segundo lugar : el anquilosamiento .
Aqu no se deben confundir dos cosas .
Naturalmente , la Unin Europea es un gran organismo pero , sin embargo puede maniobrar .
Se puede comparar con un gran barco que navega por el ocano .
Puede maniobrar y sin embargo es grande , al igual que la Unin Europea .
El proceso decisorio es sin duda largo en la Unin Europea y , a veces , es lento , pero  qu se puede esperar en una Comunidad de 15 Estados soberanos , donde cada Estado - , por cierto , tambin los pequeos- es preguntado sobre su posicin ?
Es decir , todos tiene derecho a hablar y esto deben tenerlo en cuenta esos crculos en la Repblica Checa .
As pues , no est anquilosada ni tampoco es rgida .
<P>
El tercer argumento , consistente en que es costosa , es el ms errneo de todos pues las reformas y el proceso de transformaciones en los pases que se han liberado del comunismo tenan que haberse realizado en cualquier caso , independientemente de una adhesin a la Unin Europea .
A ello viene a aadirse lo siguiente : hay dos posibilidades en la Unin Europea : o se da o se recibe dinero .
Aquellos que reciben dinero -y aqu se incluye ya la Repblica Checa- no pueden quejarse .
Aquellos que pagan han mostrado en la evolucin de los ltimos decenios que pueden vivir muy bien con ello , pues el dinero que pagan a la Comunidad Europea o a la Unin retorna de alguna manera .
<P>
Estos tres argumentos son as pues sencilla y llanamente populistas , por expresarlo de un modo muy suave .
Para finalizar , quiero decir en lo referente a los costes que hay cosas que no se pueden calcular en marcos o en euros .
Esos crculos en la Repblica Checa que critican de este modo a la UE han olvidado una cosa , a saber , los motivos originarios de los padres fundadores : la libertad y la paz .
Esto es algo que ha impedido hasta ahora guerras y tambin expulsiones masivas de poblacin .
La Repblica Checa se encuentra en el buen camino a pesar de algunas cosas que expongo en mi informe , p. ej . , en lo referente a Temelin .
Pero que nadie tema , Temelin no es un obstculo en el camino hacia la Unin Europea .
<P>
Para finalizar , permtanme an una observacin que realic el ltimo ao en mi informe .
Yo vengo de Sajonia , una regin vecina de la Repblica Checa . Antes , en los tiempos socialistas me encontraba en el mismo bote que los checos y quiero hacerlo tambin en el futuro , pero en otro bote , un bote en el que los checos pueden participar en el gobierno del timn .
Sin embargo , nadie en la Repblica Checa debe pensar que los checos solos son los que van a decidir a dnde se debe dirigir el bote , pues no es la Unin Europea la que quiere adherirse a la Repblica Checa sino al revs .
Pero los checos participarn sin duda en la direccin que tome en el futuro la Unin Europea .
<SPEAKER ID=94 NAME="Wiersma">
. ( NL ) Seor Presidente , el actual gobierno eslovaco ha logrado importantes avances en el proceso de adhesin desde 1998 .
Si por aquel entonces , Bruselas se mostraba muy escptica , este pas se acerca ahora a los primeros puestos de los pases candidatos .
Ya no se encuentra por debajo de los miembros del llamado Club de Luxemburgo al ver el nmero de captulos de negociacin que se han cerrado .
Merece una felicitacin .
Para el gobierno y tambin para la poblacin eslovaca que ha sabido tener la paciencia necesaria para aceptar las importantes reformas efectuadas que tambin presentan lados oscuros .
<P>
Por ejemplo , vase la inadmisiblemente elevada tasa de desempleo .
El elevado ritmo de las negociaciones no slo se debe a un gobierno activo .
Eslovaquia es uno de los pases candidatos ms pequeos , lo que le permite actuar con mayor flexibilidad .
El pas aprovecha esta circunstancia con inteligencia .
El respaldo a la adhesin a la UE se mantiene en cotas elevadas y se puede decir que existe un consenso poltico en torno a esta cuestin en Eslovaquia .
Asimismo , cabe plantearse si un gobierno de distinto signo hubiera sabido lograr los mismos avances .
<P>
No obstante , an quedan algunos aspectos susceptibles de ser criticados .
A la luz de la estrategia del Consejo y de la Comisin consistente en cerrar el ao prximo varias de las negociaciones , es necesario prestar una atencin especial a estos aspectos claves .
Si Eslovaquia desea mantenerse en el grupo de cabeza , deber realizar un esfuerzo adicional .
Por ello , y lo digo con todo el respeto , el Parlamento Europeo no debe ser tan magnnimo y , en su lugar , proporcionar los impulsos adecuados .
Por este motivo , en mi informe he recogido numerosas observaciones crticas de mis colegas procedentes de las diversas comisiones .
Espero que stas resulten claras ya que no puedo citarlas una por una .
<P>
La asimilacin del acervo comunitario se est produciendo de forma rpida en Eslovaquia , lo que , al igual que en el resto de los pases candidatos , hace que se plantee la duda de si todas estas nuevas leyes resultarn aplicables y de si existe suficiente personal cualificado .
Esta cuestin resulta mucho ms acuciante en el mbito del control financiero para el cual se dispone en Eslovaquia de un borrador de ley en este momento , aunque podemos seguir dudando acerca de la capacidad del pas para procesar de forma adecuada las ayudas de la UE una vez que sea Estado Miembro de la misma .
Afortunadamente , el gobierno eslovaco est contratando funcionarios adicionales , lo que en s constituye un paso importante .
El comisario Verheugen ha declarado de forma justificada la prioridad de este tema y deseo prestarle mi ms sincero apoyo en este sentido .
Asimismo , quisiera que aplicara la transparencia como concepto clave .
A principios de aos , nos sorprendi la noticia de irregularidades cometidas por un alto funcionario responsable del reparto de los fondos de la UE .
El gobierno intervino como es natural y eso es algo digno de elogio .
La investigacin se prolonga an y , en nuestra opinin , el caso debera investigarse a fondo con el objeto de determinar concretamente si se trat de un incidente o de un ejemplo de un fenmeno de carcter ms sistemtico .
En este sentido , quisiramos disponer de una primera valoracin del programa de lucha contra la corrupcin puesto en marcha por gobierno eslovaco hace algn tiempo .
<P>
En el pasado ya expres en varias ocasiones mi preocupacin acerca de las grandes diferencias de ingresos existentes entre las diferentes regiones eslovacas .
Se trata de una caracterstica que no se da exclusivamente en este pas y la adhesin a la Unin Europea ofrecer ms adelante posibilidades de combatir este fenmeno .
Sin embargo , sigo teniendo la sensacin de que los planes se ejecutan con excesiva lentitud .
Es una pena , ya que se constituye el eje de las relaciones entre ricos y pobres en Eslovaquia .
<P>
La situacin relativa a la incorporacin de las administraciones regionales electas tambin resulta preocupante .
Dicha descentralizacin resulta importante desde el punto de vista de la UE ya que , de este modo , se logra un funcionamiento ms eficiente de la administracin y se mejora la capacidad de control .
El Parlamento ha adoptado recientemente una serie de decisiones , aunque los socios de coalicin del gobierno eslovaco no se sienten satisfechos con estas .
Ha supuesto un motivo de tensin en el seno de la coalicin .
En este momento , a un ao del posible cierre de las negociaciones , amenaza con producirse una crisis de gobierno cuyas consecuencias no se pueden predecir .
Nosotros no podemos decidir acerca de la reestructuracin regional eslovaca .
Lo que s podemos hacer es pedir que no se escatimen esfuerzos a la hora de evitar la crisis .
La coalicin actual debe terminar una tarea y la participacin de la minora hngara resulta igual de importante que hasta ahora .
Este deseo tambin es suscrito por los propios interesados .
El desenlace de esta cuestin debera centrarse en una solucin final que resulte aceptable para todos .
Esto significa que todos deben de ceder , ya que todos son responsables de la cohesin dentro del gobierno .
Una votacin libre en el parlamento no suele ser la mejor de las soluciones .
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Seguimos recibiendo quejas acerca del tratamiento que se presta a las minoras , y no slo procedentes de Budapest .
Se han logrado avances en relacin con los romans .
No obstante , siguen existiendo dudas acerca del ritmo y de la disposicin de las autoridades locales a la hora de llevar a cabo mejoras .
Se siguen produciendo incidentes desagradables .
Sigo repitiendo que el ao prximo , coincidiendo con la esperada valoracin final , veremos los primeros resultados de la poltica referida a los romans .
<P>
Va a ser un ao lleno de emociones para Eslovaquia , una ao de duro trabajo con el fin de mantener el elevado ritmo de las negociaciones , y esperemos que el ao prximo podamos valorar los resultados finales .
<SPEAKER ID=95 NAME="Queir">
Seor Presidente , si el debate sobre la ampliacin que aqu celebramos el ao pasado tuvo la particularidad de corresponder precisamente al da en que se conmemoraba el 10  aniversario de la cada del muro de Berln , el debate de hoy , aunque sin el mismo simbolismo , no deja de celebrarse despus de dos acontecimientos tambin importantes .
En primer lugar , la Cumbre de Niza , en la que los jefes de Estado y de Gobierno europeos aprobaron la reforma de las instituciones comunitarias con el fin de que stas se acomoden a una Europa ampliada a doce pases ms .
Todos estamos de acuerdo en que , si hubiera un fallo en esa esfera , el proyecto de ampliacin quedara comprometido durante muchos aos .
En segundo lugar , la Cumbre de Goteborg , con la que concluy la Presidencia sueca .
En efecto , en sus conclusiones , los dirigentes europeos afirmaron perentoriamente que el proceso de ampliacin era irreversible y por primera vez fijaron un horizonte temporal hasta el final de 2002 para concluir las negociaciones con los pases candidatos que resulten aptos con el objetivo declarado de que puedan participar ya como miembros en las elecciones de 2004 al Parlamento Europeo .
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A ese compromiso poltico debe sumarse la insistencia en el principio de diferenciacin , segn el cual se seguir evaluando a los pases candidatos nicamente conforme a sus propios mritos .
En ese marco se debe analizar el informe sobre la adhesin de Hungra a la Unin Europea y la evolucin del proceso de candidatura de ese pas a lo largo del ltimo ao .
La integracin en la Unin Europea por parte de Hungra es un designio en verdad nacional para ese pas .
Prueba de ello es el acuerdo alcanzado por todos los partidos polticos hngaros con representacin parlamentaria a favor de la adhesin y el consenso obtenido en cuanto a la celebracin previa de un referndum sobre ese decisivo paso para su futuro colectivo .
<P>
Al haber encauzado todas sus energas al cumplimiento de ese objetivo nacional , Hungra ha podido ya concluir la negociacin con la Comisin respecto de un nmero importante de captulos ( 22 de un total de 30 ) , lo que nos hace esperar que sea posible concluir las negociaciones con vistas a acoger a Hungra en la Unin Europea dentro del horizonte temporal de 2002 , fijado en Goteborg .
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Ese hecho , unido a la existencia de un road map de negociaciones bien delimitadas , reviste la mayor relevancia poltica en la medida en que no slo ha permitido a los dirigentes hngaros , como , por lo dems , a los negociadores comunitarios , planificar y ejecutar su trabajo de acuerdo con las fases previamente establecidas , sino que , adems , ha contribuido a evitar la aparicin de fenmenos de recelo y decepcin en la sociedad hngara , resultantes de la imposibilidad de establecer compromisos respecto de los plazos para la conclusin de las negociaciones de adhesin .
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Seor Presidente , respecto de la evolucin del proceso de candidatura , los aspectos principales que deseo subrayar son , evidentemente , de continuidad , aunque se puedan sealar tambin algunas situaciones nuevas .
En cuanto a los primeros , resulta obligada , desde luego , una referencia a la situacin econmica de Hungra , que sigue en franco progreso , a pesar de las seales de debilitamiento que se van sintiendo por todas partes .
El crecimiento del producto interior bruto ronda el 6 % , las exportaciones siguen dando resultados excelentes , as como la inversin en la vivienda .
Tambin el consumo , el empleo y la inversin exterior han registrado ndices muy positivos .
Se puede concluir que Hungra tiene hoy una economa de mercado en franco desarrollo y , si sigue avanzando en materia de reformas estructurales y consolidacin de las cuentas pblicas , afrontar , sin grandes sobresaltos , la presin de la competencia y las fuerzas del mercado dentro de la Unin Europea .
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No obstante , sigue persistiendo una inflacin elevada , que ronda el 10 % , cosa a la que el Gobierno debe prestar atencin aplicando las medidas adecuadas de reduccin de la presin de la subida de los precios .
Adems , conviene destacar la situacin de la poblacin zngara , que sigue siendo difcil , pese a haberse avanzado en el mbito del programa a medio plazo .
Por eso , advertimos que se debe completar ese programa con medidas concretas e inmediatas de apoyo social -algunas de las cuales estn ya en ejecucin en las esferas de la enseanza , del empleo , la vivienda y la salud , entre otras- , concertadas con los representantes de esa comunidad y supervisadas conjuntamente con ellos .
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Una mencin tambin a la necesidad plenamente reconocida por los dirigentes polticos hngaros de intensificar la lucha contra la corrupcin y a ese respecto conviene destacar la aprobacin y la ejecucin de un plan de medidas legislativas anticorrupcin bastante completo y de incidencia inmediata .
Conocemos esa difcil situacin heredada por los pases con una historia reciente y situacin similares a las de Hungra y sabemos que se debe emprender esa lucha en toda la Unin Europea y fuera de ella .
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Seor Presidente , Seoras , recientemente Hungra aprob una ley relativa a la proteccin de las minoras hngaras residentes en los pases vecinos que ha suscitado diversas reacciones y polmicas , en particular en Rumania y en Eslovaquia , donde viven y trabajan las ms numerosas de esas minoras .
Las autoridades hngaras han insistido en que esa nueva ley no tiene efecto extraterritorial alguno y no tendr consecuencia alguna que no est en total armona con los sistemas jurdicos vigentes de los pases vecinos en los que se integran esas minoras .
A ese respecto hay que reafirmar lo expresado en el informe , es decir , que la Comisin debe presentar una evaluacin de ese tipo de leyes en lo relativo a su compatibilidad con el acervo comunitario y apelar al espritu de buena vecindad y cooperacin de Hungra con los pases vecinos y en general con todos los Estados miembros .
La circunstancia de que en esa ley figure una disposicin -el artculo 27- que establece la prelacin de la legislacin comunitaria sobre sus normas internas y el hecho de que el Gobierno hngaro haya manifestado apertura para examinar bilateralmente con los pases vecinos las cuestiones relativas a su interpretacin y aplicacin nos hacen afrontar con optimismo la resolucin de los posibles problemas que llegue a suscitar .
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Seor Presidente , en el corto perodo de tiempo que se nos concede para intervenir como ponente no es posible dar ms de s en la presentacin de las principales conclusiones de este informe .
Ahora bien , tenemos la conviccin de que sus Seoras nos acompaan en su interpretacin , anlisis y apoyo .
De esa forma , el Parlamento Europeo seguir haciendo su indispensable contribucin en este proceso de reencuentro de pueblos y Estados europeos , sensibilizando con la verdad a los ciudadanos de la Europa de los Quince y de los pases candidatos sobre las ventajas y tambin las obligaciones resultantes de la reunificacin europea .
<SPEAKER ID=96 NAME="Van Orden">
. ( EN ) Seor Presidente , durante el pasado ao hemos contemplado muchos alentadores avances respecto del progreso de Bulgaria hacia la adhesin .
Si bien han existido , indudablemente , muchas reas decepcionantes , hace tres meses se ha producido en Bulgaria un cambio poltico crucial .
En las elecciones generales del 17 de junio vimos como el UDF en el poder era barrido por una nueva fuerza poltica , el Movimiento Nacional Simen II , dirigido por el anteriormente Rey Simen quien , como Simen Sakskoburggotski es ahora Primer Ministro y visitar por primera vez las instituciones de la Unin Europea y la OTAN la prxima semana .
En las elecciones alrededor del 60 % del electorado prefiri votar a partidos que no tuvieron representacin en el parlamento anterior .
Fue un apabullante voto de desconfianza hacia el gobierno en ejercicio y una sentida demanda de progresos reales , mejoras y cambio : un salto de fe .
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La anterior administracin del UDF se enfrent a enormes dificultades y deseo reconocer sus xitos en muchas reas .
Fue el primer gobierno postcomunista en completar su mandato .
Impuls la demanda de adhesin de Bulgaria a la Unin Europea y puso a Bulgaria en posicin de iniciar formalmente las negociaciones de adhesin en febrero de 2000 .
Como resultado ya se han cerrado con xito 11 captulos de negociacin .
Otros 10 han sido abiertos y estn siendo negociados .
Se espera que cinco ms sean abiertos este ao .
Por lo tanto slo quedarn por abrir cuatro captulos a comienzos del prximo ao .
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En el nivel macroeconmico se ha producido un extraordinario crecimiento en el PIB .
Bulgaria ha sido un pilar de la estabilidad regional , en primer lugar con las dificultades internacionales con el rgimen de Milosevic en la vecina Yugoslavia , despus con el conflicto de Kosovo y ms recientemente con las tensiones en la vecina Macedonia .
Bulgaria ha dado en todo momento apoyo a las polticas de la Unin Europea y de la OTAN , pero la inestabilidad regional ha tenido , inevitablemente , un impacto sobre la economa blgara y en la confianza de los inversores sobre la regin .
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Pero el proceso formal de negociacin y la aspiracin de llevar las reformas adelante son , claramente , insuficientes .
Ciertamente , el sistema blgaro ha confirmado su estabilidad democrtica .
Ciertamente , se han empezado ha establecer estructuras para enfrentarse a los problemas fundamentales de una dbil capacidad administrativa , de la corrupcin y de la exclusin de minoras .
El hecho es que la mayora el pueblo blgaro , con estas dificultades y trastornos , han visto como sus vidas y sus niveles de vida mejoraban muy poco .
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Mi informe es efectivamente un informe final sobre la actuacin del ltimo gobierno y un indicador de los problemas que deben ser tratados por la prxima administracin .
El desafo para el nuevo gobierno consiste en mantener su coherencia y traducir sus aspiraciones , su ambicioso programa , en una realidad concreta .
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Me reconforta mucho lo que he escuchado hasta el momento .
El nuevo equipo de gobierno , especialmente en lo que respecta a la economa , equilibra su vitalidad y entusiasmo con competencia profesional y un grado de modestia frente a las empresas que le aguardan .
Las prioridades del gobierno son la continuidad y los preparativos para su ingreso en la UE y en la OTAN , con la aceleracin de las reformas polticas y econmicas , concentrndose en las reformas fiscales para estimular la economa , la eliminacin de la corrupcin , la reforma del poder judicial , la modernizacin de los servicios de aduanas y seguridad fronteriza y los cambios legales para garantizar que Bulgaria dispone de una economa de mercado activa a travs de la enmienda de las leyes bancarias y la mejora de la normativa sobre quiebras .
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En muchos sentidos el nuevo equipo ofrece una bocanada de aire fresco .
Dispone de una agenda clara y est dispuesto a considerar soluciones novedosas basadas en las slidas experiencias de otros pases .
Ser juzgado por la calidad , antes que por la cantidad , de su legislacin , por su capacidad para ejecutar sus polticas y por su determinacin para realizar verdaderas reformas que beneficien a la mayora de la poblacin de forma tangible .
Esto no ser fcil en un momento de crisis regional y recesin econmica internacional .
Es el momento de crear un consenso lo ms amplio posible para acometer las reformas en Bulgaria .
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Previamente Bulgaria se haba fijado el objetivo de concluir las negociaciones en 2004 previendo el ingreso en la Unin Europea en 2007 .
Muchos han calificado esto como ambicioso , pero no irrealizable .
He accedido a eliminar tales referencias de mi resolucin en aras de la coherencia respecto de la perspectiva adoptada en otros informes sobre la ampliacin .
No apoyo las enmiendas que buscan aadir ms condiciones a la solicitud de adhesin de Bulgaria .
Desde luego , cada Estado candidato debe ser juzgado conforme a su propio progreso hacia la adhesin , sin barreras polticas ocultas y sin tener que seguir el curso de cualquier otro Estado candidato .
Confo en que esta Asamblea respalde a Bulgaria y su nuevo gobierno en el camino hacia la adhesin a la UE y a la OTAN y apoye mi resolucin .
Estoy seguro de que el nuevo gobierno responder positivamente a las cuestiones que he planteado .
<SPEAKER ID=97 NAME="Nicholson of Winterbourne">
. ( EN ) Seor Presidente , doy las gracias a mis colegas de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa por haberme dado otra oportunidad de trabajar en la adhesin de Rumania a la Unin Europea .
En este momento Rumania tiene una oportunidad nica , sin parangn en los tiempos modernos , de hacer un progreso realmente rpido .
Por primera vez en su historia tiene un gobierno estable , elegido por mandato democrtico .
Tiene un claro liderazgo poltico , una mayor comprensin de los valores comunitarios de la Unin Europea y unos signos econmicos excepcionalmente buenos .
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El proceso de reforma sigue en marcha bajo la tutela de la Comisin Europea y con los esfuerzos realizados por la administracin rumana en relacin con el acquis communautaire ahora se est negociando un numero de captulos mayor de lo que se haba previsto .
Si Rumania sigue avanzando de este modo y tiene la valenta de emprender las penosas reformas estructurales , no hay nada que impida que Rumania se adhiera sin retraso a la Unin Europea y me complace saber que el 79 % de los rumanos se muestren a favor de esta perspectiva .
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El proceso de adhesin sigue su marcha .
El nmero de captulos est aumentando y me complace anunciar que la Comisin podra recibir todos los documentos de posicin del Ministerio en Navidades , si est en disposicin de hacerlo .
Ciertamente eso es lo que espera el Ministerio para la Integracin de Rumania .
El Presidente Iliescu anunci en Goteborg que esperaba y consideraba que todos los captulos podan ser completados durante su mandato .
Nosotros en el Parlamento y estoy seguro de que otros tambin estamos abatidos por que aun no se hayan levantado las restricciones a los visados .
Los ministros de Justicia y Asuntos de Interior se renen hoy y , sinceramente , espero que lleguen a la conclusin de que las restricciones de visados ya no son necesarias para los ciudadanos rumanos .
Me complace sealar que el Embajador alemn en Rumania abri la semana pasada la nueva embajada poniendo la primera piedra y diciendo que esa embajada no tendra seccin de visados .
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El Gobierno rumano ha decidido ser juzgado por sus acciones y no por sus palabras .
Ya ha hecho un excelente trabajo en materia exterior a travs de la Presidencia rumana de la OSCE y ha hecho extraordinarios progresos en su relacin con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional .
Puede que est atenazada por la pobreza , pero han sucedido cosas positivas , la produccin industrial ha aumentado un 17 % y la inflacin se est reduciendo progresivamente .
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El mayor inversor en Rumania sigue siendo Francia , pero otros Estados miembros como Alemania , Italia , Grecia y el Reino Unido se le estn sumando .
Al mismo tiempo se ha estado consolidando su relacin con Norteamrica y en especial con los EE.UU. pero el destino de Rumania permanece en Europa y su futuro est con la OTAN y con la Unin Europea .
Puede ser que el amargo legado de Ceaucescu , no obstante , sea el responsable de que la voluntad de cambio poltico haya emergido ms lentamente en Rumania que en otros pases candidatos de la antigua Unin Sovitica .
De hecho , el trato a los nios en Rumania , como ha mencionado esta maana el Comisario , se convirti rpidamente en una historia de horror reflejada en los medios de comunicacin mundiales .
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Hoy , no obstante , Rumania se encuentra en un proceso de cambio , ayudada en todo momento por el impecable trabajo de la Comisin en Bruselas y en Bucarest y guiada por amigos pertenecientes a todo el espectro poltico de este Parlamento .
Estamos trabajando como un equipo para ayudar a Rumania en su progreso hacia la Unin Europea .
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Como el Comisario dijera en otra ocasin , el progreso hacia la integracin es imparable .
Rumania forma parte integral de ese proceso y el cambio social en los ltimos meses ha sido veloz .
Los derechos de los homosexuales son ahora parte de la ley , se acaba de aprobar una ley contra el trfico ilegal y se ha adoptado una ley sobre la violencia domstica .
Actualmente se est preparando una ley del nio , sobre derechos de los nios , que incorporar la normativa sobre adopcin tanto local como internacional .
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El grupo de alto nivel para los nios rumanos se encuentra en proceso de registro .
Este contar con un consejo de sabios para evaluar la capacidad de Rumania para reincorporarse al mundo de la adopcin internacional cuando se d el momento oportuno .
Es necesario que la aprobacin de esta ley del nio no sea precipitada .
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Las adopciones locales se han doblado en los ltimos meses y esta semana 20.000 nios abandonarn los colegios especiales y regresarn a los colegios normales y a la vida normal .
Esto constituye un tremendo progreso .
En este punto quisiera rendir especial tributo a mis colegas espaoles del parlamento Europeo quienes han recibido muchas presiones de diversas familias en Espaa .
Celebro que el nuevo Gobierno rumano haya nombrado a unos funcionarios muy competentes para revisar los problemas a los que se enfrentan estas familias espaolas .
Seguir con detenimiento este asunto y volver a informar a mis colegas espaoles .
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En resumen , Rumania tiene mucho que ofrecer a la Unin Europea y al mundo .
Su enraizada conciencia de su antiguo estatus europeo en el Imperio Romano les otorga un gran estmulo para trabajar en estos tiempos difciles y a su debido tiempo convertirse en miembro de pleno derecho de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=98 NAME="Volcic">
. ( IT ) Seor Presidente , Eslovenia espera llegar a la meta entre los primeros 12 barcos que entrarn en 2004 en la Europa comunitaria , para utilizar una imagen que con frecuencia usa el Comisario Verheugen . La regata ha sido definida irreversible tambin esta maana .
En efecto , Ljubliana espera finalizar la adopcin del acervo europeo durante la Presidencia espaola , es decir , en el segundo semestre del prximo ao , manteniendo el ritmo sostenido marcado por la actual Presidencia belga .
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Los eslovenos han sido rpidos en concluir los captulos concernientes al acervo y han conseguido solucionar algunos problemas muy complejos como , por ejemplo , el del medio ambiente , motivo por el cual han recibido muchos elogios de los visitantes europeos de Ljubliana .
Eslovenia ha sorprendido a la Unin Europea por haber concluido con adelanto , en la primavera de este ao , las negociaciones sobre la libre circulacin de capitales , a pesar de algunos problemas con los formadores de opinin
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En Ljubliana se explicaron a los invitados europeos las dificultades del Gobierno esloveno con la opinin pblica si las fechas se retrasaren , si los eslovenos que , evidentemente , se alegraron de las conclusiones de las Cumbres anteriores y despus de la de Goteborg , tuvieran que quedarse fuera .
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Como normalmente ocurre en la ltima etapa antes del ingreso de un pas en Europa , aparecen los escpticos , aunque a menudo se trata de una tctica poltica interna .
Eslovenia se da cuenta de que debe arreglar la cuestin de la devolucin de los bienes en los plazos previstos , aunque en algunos casos , bastante llamativos , las demandas ante los tribunales han retrasado el camino .
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Con todo y con eso , los plazos de las solicitudes han vencido y existen retrasos tambin en la desnacionalizacin del patrimonio extranjero .
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De todos modos , Eslovenia es uno de los pases en que , a pesar de la estabilidad macro y microeconmica , la inversin de capital extranjero es muy baja , aunque con frecuencia se trata slo de la renovacin de inversiones realizadas con anterioridad .
Se ha exigido mayor transparencia - una palabra muy empleada en este Pleno - para proceder a la privatizacin , al objeto de que la oferta en el mercado de empresas , bancos y sociedades no terminara en un juego puramente nacional manteniendo alejados a los inversores extranjeros .
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Por fin tambin se han fijado las normas para la privatizacin de los grandes bancos , en los que el Estado mantendr , al menos por cierto tiempo , una especie de golden share , o sea , el llamado paquete de veto .
En este sector existe inters extranjero y las negociaciones estn en curso .
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Actualmente , Eslovenia es muy activa en la estabilizacin del centro y del sur y , tras la desaparicin de Milosevic , la cuestin ha perdido parte de su dramatismo .
En este mbito existen reservas psicolgicas : " An no hemos entrado en Europa - se pregunta algn observador - y ya el capital internacional puede exponer al riesgo de limitar nuestra soberana " .
Es un fenmeno que se observa tambin en otros pases de pequeas dimensiones del antiguo socialismo real .
Sin embargo , parece que Eslovenia se da cuenta de que tiene que llevar a cabo la apertura financiera cumpliendo los plazos establecidos en el contrato con Europa .
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Numerosas medidas como la potenciacin de los tribunales cargados de demasiado trabajo o la creacin de un grupo de jueces ad hoc destinados a reforzar las instituciones locales , en las que existen los mayores retrasos , sirven para agilizar el trabajo relacionado con los numerosos juicios civiles suspendidos que habitualmente guardan relacin con la cuestin de la devolucin de los bienes y de las propiedades .
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En su informe la Comisin ha lamentado la lentitud del sistema administrativo : tambin en este mbito se han tomado medidas legislativas .
Eslovenia est a punto de introducir enmiendas a su Constitucin para adaptarla a las exigencias de la asociacin europea .
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En cuanto a las relaciones con sus vecinos hay que recordar el acuerdo cultural con Austria , en el cual se reconoce la existencia de un etnia germanohablante en el pas y , no hace mucho , se han definido - el problema es muy importante - las fronteras terrestres y martimos con Croacia , actualmente en vas de ratificacin por parte de ambos parlamentos .
Estos son los principales acontecimientos en la cooperacin transfronteriza .
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Los ndice macroeconmicos siguen siendo positivos , la inflacin y el desempleo son inferiores a la media europea , mientras que el PIB no est muy lejos de la media europea .
En este momento , gracias a los preparativos realizados o en vas de finalizar , Eslovenia parece estar bien preparada para la adhesin a la Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=99 NAME="Poos">
. ( FR ) Seor Presidente , por segundo ao consecutivo tengo el honor de presentarles el informe sobre la solicitud de adhesin de Chipre a la Unin Europea .
La propuesta de resolucin que tienen ante a ustedes ha sido aprobada en comisin por 55 votos a favor , dos en contra y una abstencin ; dicha resolucin presenta un balance corroborado .
<P>
Por una parte , la resolucin subraya el excelente resultado obtenido por Chipre con respecto a la adopcin del acervo : 23 captulos ya estn cerrados y los captulos restantes no presentan dificultades insuperables .
Por otra parte , la propuesta deplora la persistencia de la divisin de la isla .
Las esperanzas que la comunidad internacional haba puesto en las negociaciones de proximidad , llevadas a cabo bajo los auspicios de las Naciones Unidas , se truncaron en noviembre ltimo por la retirada unilateral del Sr . Denktash de este proceso .
Dicha retirada ha sido hasta ahora apoyada por Turqua .
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Mientras que se malgasta de esta forma un tiempo precioso para solucionar el problema poltico antes de la adhesin , su ponente no puede recomendar al Parlamento Europeo sino que siga firme en su posicin anterior basada en el Derecho internacional y la justicia .
Esta posicin , que es igualmente la de las Naciones Unidas , del Consejo de Europa y de todas las instituciones europeas , Parlamento Europeo , Consejo y Comisin , fue confirmada el 10 de mayo de 2001 por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos .
<P>
La solucin poltica que deseamos mal puede conciliarse con una situacin de hecho creada por la fuerza .
La misma debe , por el contrario , superar el pasado y mirar resueltamente hacia el futuro .
El Secretario General de las Naciones Unidas haba propuesto a los chipriotas griegos y a los chipriotas turcos un sistema federal basado en un modelo democrtico , respetuoso de las particularidades de cada una de las partes .
Estos modelos funcionan en muchos pases europeos - Repblica Federal de Alemania , Blgica , Suiza y otros pases - , donde han demostrado tanto su viabilidad como su vitalidad .
<P>
Todas las secuelas del pasado , ms all de los errores recprocos acumulados desde 1960 ( el problema de los refugiados , de la propiedad , de la retirada de las tropas , etctera ) , pueden encontrar una solucin negociada , apoyada , si es preciso , por la comunidad internacional .
El problema de Chipre no es insoluble si existe la voluntad poltica para pisar ahora el acelerador .
La guerra fra ha terminado .
En Europa todos los muros han cado .
Los enemigos de ayer se han convertido en socios .
Convendra a los intereses bien entendidos de todos los pases de la regin , y sobre todo de Turqua , que esta manzana de la discordia desapareciera .
<P>
Las dos comunidades de la isla - y los sondeos recientes lo demuestran - quieren formar parte de la Unin Europea .
Aquellos que han elegido el inmovilismo como nica estrategia , quiz como estrategia de supervivencia , deberan respetar la voluntad de estas comunidades .
<P>
El Parlamento Europeo , al garantizar una amplia mayora al proyecto de resolucin sobre Chipre , reforzar la posicin negociadora del Sr . Kofi Annan .
A finales de 2001 y principios de 2002 el Secretario General de las Naciones Unidas tendr una ltima oportunidad para abrir camino en las negociaciones intercomunitarias .
No obstante , si estos esfuerzos siguen siendo saboteados por una de las partes , la Historia condenar definitivamente a los que se oponen al orden internacional .
La Unin Europea , en esta hiptesis , no podr sino honrar el compromiso asumido al ms alto nivel en Helsinki , en diciembre de 1999 ; a saber , que una solucin poltica no constituye una condicin previa para la adhesin de Chipre a la Unin Europea .
<P>
Mientras tanto , este ponente no puede sino recurrir al Gobierno legtimo de Chipre para que contribuya decididamente a eliminar los obstculos a los problemas pendientes , a fin de que las negociaciones de adhesin puedan finalizar antes de finales del ao 2002 .
<SPEAKER ID=100 NAME="Stenzel">
Seor Presidente , es el segundo informe sobre Malta que tengo el honor de presentar .
Queda fuera de toda duda que el Parlamento Europeo apoya y valora positiva y constructivamente el proceso de adhesin de Malta , esta pequea isla del Mediterrneo situada en la frontera entre la Unin Europea y Africa .
El informe se orienta por un lado a los criterios de Copenhague , que son vlidos por igual para todos los candidatos a la adhesin y , por otro , a las especiales caractersticas de Malta derivadas de su situacin insular y de su estructura econmica y social .
<P>
En la situacin poltica fundamental de Malta no ha cambiado nada .
Malta sigue cumpliendo los criterios polticos de Copenhague .
Sus instituciones son democrticas y funcionan sin fricciones .
No existen problemas especiales respecto a los derechos humanos .
La situacin global de los derechos sociales , culturales y econmicos es satisfactoria .
En el mbito econmico , Malta dispone de una economa de mercado que funciona y est en situacin de soportar a medio plazo la competencia de la UE si realiza las reformas estructurales proyectadas .
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Malta est en este campo en el buen camino , tanto en lo que se refiere a la reduccin de las tasas de importacin para los productos manufacturados hasta 2l ao 2003 , como a la supresin de los controles de capitales hasta finales del 2002 .
El programa de privatizaciones de largo alcance aprobado en 1999 que incluye a importantes empresas de suministros en los cinco prximos aos , apunta en la direccin correcta .
La reduccin del dficit presupuestario del 11,8 % del PIB en el ao 1998 al 5 % en el presente ao es un resultado positivo y significativo as como tambin la positiva evolucin de los datos econmicos .
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A pesar de la evolucin de los precios del petrleo , la tasa de inflacin se encontraba en noviembre del 2000 en el 2,4 % y la tasa de paro se ha reducido tras una ligera subida en el ao 1999 al 5,3 % de la poblacin activa .
Sin embargo , se debe tener en cuenta que este positivo proceso se debe consolidar mediante un descenso adicional de los gastos estructurales .
El positivo desarrollo de Malta en su camino hacia la UE se refleja en el estado de las negociaciones para la adhesin .
Con 17 captulos , Malta se encuentra a la cabeza de los candidatos que pudieron comenzar las negociaciones el ao 2000 .
Esto muestra que Malta ha superado el tiempo perdido por la interrupcin de las negociaciones durante 22 meses y que se encuentra en una buena posicin para participar en la primera ronda de los nuevos Estados que van a adherirse .
<P>
En lo referente a la situacin poltica bsica de Malta , es decir , la diferente valoracin de la adhesin a la UE que hace el Gobierno , por un lado , y la oposicin , por otro , no slo no ha cambiado nada sino que la polarizacin entre el Gobierno y la oposicin laborista incluso se ha agudizado .
Como ponente slo puedo tomar nota de ello con pesar .
Naturalmente , esto no significa que el Parlamento Europeo ignore la posicin del partido laborista , que deseara para Malta una solucin a la suiza .
No obstante , se deben agotar todas las posibilidades para garantizar la continuidad del proceso de adhesin de Malta y apoyar en consecuencia un dilogo constructivo con todas las entidades corporativas y capas sociales de Malta .
<P>
Respecto a los deseos especiales del Parlamento Europeo sobre el proceso de adhesin de Malta , se incluyen naturalmente cuestiones de seguridad interior y de seguridad en el trfico martimo .
En lo que se refiere a la seguridad interior , Malta ha marcado el rumbo poltico a seguir para combatir eficazmente la corrupcin y el lavado de dinero , lo que permitir a Malta adherirse tanto al Convenio sobre derecho penal del Consejo de Europa contra la corrupcin como ratificar el Convenio de la OCDE para combatir el soborno de cargos oficiales extranjeros en el trfico comercial internacional y , de este modo , tener en cuenta una prioridad a corto plazo de la cooperacin para la adhesin .
<P>
Tambin en el sector del medio ambiente apoyamos los esfuerzos de Malta por marcarse prioridades a corto plazo de la cooperacin para la adhesin en lo referente al mantenimiento de la limpieza del aire y del agua as como para reducir las montaas de residuos . Comprendemos expresamente la poltica de Malta de prohibir el empleo de botellas de plstico .
Como ponente , comprendo tambin las preocupaciones especficas de Malta relativas a la libertad de circulacin de personas y sus temores de que venga una avalancha de trabajadores a su mercado laboral .
La concesin de la Comisin Europea en lo referente a la libertad de circulacin de personas tiene en cuenta este temor de origen ms bien psicolgico .
Malta no es una sociedad en transformacin .
Siempre ha indicado que desea ser tratada como los dems candidatos a la adhesin .
<P>
Hay que saludar los esfuerzos de la Comisin por abrir aqu vas financieras para superar este aspecto .
Por otro lado , las autoridades maltesas deben realizar los necesarios preparativos para que sea posible una administracin descentralizada de las ayudas destinadas a la poltica estructural y regional .
<P>
Me voy a referir brevemente al Consejo .
Espero que tambin la posicin de Malta sobre el captulo de la agricultura se presente pronto sobre la mesa .
<P>
( El Presidente retira a la oradora la palabra )
<SPEAKER ID=101 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , con razn se afirm en su momento en la Cumbre de Copenhague que los criterios polticos priman a la hora de valorar si un pas candidato puede ser admitido en la Unin .
No hay que olvidar que la Unin Europea es , en primer lugar , una federacin de Estados de derecho .
Por este motivo , prestamos mucha atencin a la construccin de instituciones democrticas en los pases candidatos , labor en la que el Consejo de Europa participa de forma extraordinariamente constructiva gracias a su propia experiencia .
Somos conscientes de la dificultad de reforzar la conciencia democrtica en pases que han padecido durante muchas dcadas el yugo de unos regmenes totalitarios que les ha llevado al abismo poltico , social y econmico .
Afortunadamente , se detectan grandes avances en este aspecto .
Ms dolorosas fueron las recientes noticias referidas a las maniobras jurdicas con las que el actual gobierno rumano trata de ilegalizar a un partido de la oposicin .
En su da , nos encontramos con casos similares en Eslovaquia bajo la batuta de Meciar , lo que nos llev a suspender el proceso de adhesin de este pas .
Pregunta al comisario :  No ha llegado la hora de hacerle ver al gobierno rumano que este tipo de suspensiones pueden repetirse si continan aplicando medidas contrarias al estado de derecho ?
Esta cuestin demuestra que la independencia de la justicia es lo suficientemente amplia , al igual que el modo en que la polica aplica el estado de derecho .
La lucha contra la corrupcin se ha acometido con valenta en numerosos pases , y quiero citar como ejemplo a Bulgaria .
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El reforzamiento de la infraestructura jurdica de la sociedad es un aspecto extraordinariamente positivo .
La preocupacin en torno a la incorruptibilidad de los funcionarios , jueces , policas y dirigentes suele verse incrementada por unos salarios miserables y considero que ste debe seguir siendo un punto de atencin a lo largo del proceso de adhesin .
La integracin europea es polifactica y abarca todos los estratos de la sociedad .
Por ello resultan tan importantes desde el punto de vista prctico los programas de intercambio y los hermanamientos , as como la creacin de instituciones especializadas por parte de la Unin Europea . Se puede pensar por ejemplo en el Observatorio contra las Drogas y en el Observatorio Europeo contra el Racismo y la Xenofobia de Viena .
Un concepto que , por otra parte , desde la cumbre de Durban incorpora todo tipo de connotaciones .
Este Centro tambin podra desempear un papel en la integracin y en la solucin de los problemas que surjan en los pases candidatos .
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Pregunta al comisario :  Estos centros especializados participan en la integracin de los pases candidatos y disponen de capacidad suficiente para ello ?
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Adems , coincido con el comisario en que , en el caso de las minoras y de la no-discriminacin , la integracin social de los romans constituye , no solo en Eslovaquia o en Rumania , sino en toda Europa una tarea extremadamente difcil que requiere una estrategia manifiestamente europea .
Nuestro colega , el seor Wiersma , ha expresado su opinin al respecto con anterioridad .
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Al igual que el comisario , espero tambin que se ponga rpidamente fin a la particin de Chipre .
Si el gobierno chipriota sigue haciendo lo que puede para lograr la reunificacin , la divisin no constituir un obstculo tan grande para ellos , sino ms bien para las negociaciones con Turqua .
Y espero que Turqua capte este mensaje con toda nitidez .
<SPEAKER ID=102 NAME="Lalumire">
Al igual que todos los ponentes que ya se han expresado , me congratulo de ver que las negociaciones avanzan y que avanzan bien para todos los pases candidatos .
A pesar de las dificultades , el trabajo realizado es considerable .
Digamos que en el plano tcnico no se puede menos que felicitar a los negociadores por los esfuerzos que realizan , seor Comisario , les felicitamos .
Sin embargo , deseara insistir en dos puntos que no han sido olvidados , pero respecto a los cuales pensamos que habra que trabajar ms .
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Pienso en primer lugar en las consecuencias sociales de la ampliacin .
Considero que la Comisin , el Consejo y todos nosotros deberamos tomar un nmero mayor de medidas para poder hacer frente a la desorganizacin de la sociedad , que inevitablemente resultar y que ya resulta de las reformas econmicas llevadas a cabo a marcha forzada en los pases candidatos .
Las reestructuraciones de empresas , las privatizaciones , la modernizacin de los mtodos de trabajo , que nos parecen imprescindibles , crean desempleo , desmembran los sistemas de proteccin social y producen efectos nefastos en las familias y los individuos .
Tratemos , traten ustedes , de realizar mayores esfuerzos para limitar dichas perturbaciones sociales , que podran , si no se tiene cuidado , convertirse en problemas polticos graves .
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El segundo punto que deseo subrayar es el del contacto con las opiniones pblicas tanto en los pases candidatos como en los Estados miembros .
Las negociaciones son un trabajo de especialistas .
Yo les felicito una vez ms por su seriedad .
Pero la adhesin de un pas a la Unin afecta a toda su poblacin .
Las encuestas de opinin lo demuestran .
A medida que el plazo se acerca aumenta el nmero de adversarios , pero tambin el nmero de personas preocupadas y de ansiosas .
Hara falta dar mayores informaciones y explicaciones , desdramatizando todo lo posible la situacin .
Se trata de un gigantesco trabajo de relaciones pblicas al que la Comisin - y tambin nosotros , naturalmente - deberamos dedicarnos ms .
<SPEAKER ID=103 NAME="Haarder">
Seor Presidente , es estupendo or a la Comisin , al Consejo y al Parlamento comprometerse de forma tan firme en la ampliacin como ha sucedido hoy aqu .
Sin embargo , bajo la alegre superficie existen preocupaciones , tambin entre los ciudadanos de los pases candidatos , y debemos escucharles .
Estas preocupaciones no desaparecen por arte de magia , lo dijo tambin el Sr .
Comisario . No debemos aplazar de ningn modo la ampliacin , pero debemos escuchar los deseos de regmenes transitorios que tienen los pases , ya se trate de la compra de suelo o de medio ambiente .
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Un acuerdo slo es bueno si las dos partes estn satisfechas .
No debemos exigir a otros lo que no nos exigimos a nosotros mismos .
Aqu pienso , por ejemplo , en los requisitos en materia medioambiental sobre depuracin de aguas residuales que Bruselas an no cumple .
Por ello debemos estar dispuestos a escuchar a los pases que quieren flexibilidad por nuestra parte .
La ampliacin no slo es un regalo que les hacemos , tambin es un regalo que ellos nos hacen .
Queremos que entren en la Unin con sus valores y con sus conocimientos de lo que significa no tener libertad y democracia , pues esto es lo ms importante de todo .
Quiz sean ellos quienes sepan ms al respecto , pues son ellos quienes han experimentado la prdida de libertad y democracia .
<SPEAKER ID=104 NAME="Maes">
Seor Presidente , quisiera felicitar a todos los ponentes , pero por supuesto , en dos minutos no puedo hacerlo .
Quiero hacer hincapi en dos aspectos : el trato de las minoras culturales , y la informacin y comunicacin con la poblacin .
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La Unin Europea debe ser algo ms que un mercado .
Es una comunidad de ciudadanos y , a la vez , un conjunto de pueblos y de comunidades culturales pequeas y grandes .
La forma en que se garantizan los derechos humanos y los derechos de las minoras ocasiona todava problemas en algunos pases .
Sobre el papel , parece que todo va mucho mejor , pero en la prctica , vemos que , por ejemplo , en casi todos los pases los gitanos an son tratados como ciudadanos de segunda clase y vemos , adems , que prevalecen situaciones tercermundistas como las de las peores chabolas de frica y de las ciudades tercermundistas .
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En lo que al trato de otras minoras se refiere , la prctica tampoco se corresponde con lo que figura tan bien sobre el papel y en las leyes .
As , quiero sealar , por ejemplo , el trato de la minora hngara tanto en Eslovaquia como en Rumana .
En la prctica no resulta tan bien como sobre el papel .
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La comunicacin con la poblacin constituye un gran problema , ya que la gente ha transformado el entusiasmo espontneo por Europa en una postura ms crtica .
Si las promesas y el contenido de esas promesas no se materializan , esa crtica aumentar , claro est .
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Me pregunto , sin embargo , si la Comisin sigue una buena poltica en estos pases al no dirigirse a estas personas en su lengua  Puede quedar la comunicacin totalmente en manos de los gobiernos ?
Constato que algunos gobiernos no informan ni a sus propios parlamentarios , por no decir que la poblacin no sabe lo que en el precioso Infopoint de Varsovia se comunica en todas las lenguas de los Estados miembros , salvo polaco .
Por tanto ,  estamos comunicando o escondindonos ?
<SPEAKER ID=105 NAME="Frahm">
Seor Presidente , me hizo mucha ilusin escuchar la intervencin hecha en nombre de la Presidencia y me alegr especialmente que se hiciera hincapi en cmo vive la situacin la poblacin de los pases candidatos .
No debemos pasar por alto el hecho de que se va a celebrar un referndum en muchos de los pases candidatos .
Espero que la poblacin de los pases candidatos lea especialmente la parte del informe del Sr . Elmar Brok que contiene las opiniones de la Comisin de Asuntos de la Mujer y de la Comisin de Asuntos Sociales , porque en sta a mi modo de ver se hace hincapi en lo que realmente importa al ciudadano medio .
En cambio , espero que no lean la parte que versa sobre la poltica exterior y de seguridad comn y especialmente sobre la pertenencia a la OTAN .
Todos sabemos que una defensa comn a escala europea tendr un coste muy elevado .
Se han elaborado informes que muestran que para nuestra parte de Europa supondra un incremento de los presupuestos del 50 % .
No me atrevo a pensar en qu supondra para los pases candidatos .
 Espero que se lea la parte buena de los informes y espero que sea sta la que sustente el proceso de ampliacin y no todas las dems partes !
<SPEAKER ID=106 NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento y felicitar a los ponentes .
Abundando en algo a lo que ya se ha referido el Sr . Haarder , nuestro deber y responsabilidad es para con los pases de la Europea oriental , no para darles un regalo , sino por el nuevo entusiasmo y espritu que pueden aportar a una Unin Europea que est quedando estancada .
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En particular , quiero centrarme en Hungra .
Como uno de los pases situados en primera fila de la ampliacin que es , se ha demostrado capaz de quitarse el yugo del comunismo totalitario y crear una nueva economa basada en el mercado , brindar nuevas oportunidades en materia de educacin , mejorar sus infraestructuras y su capacidad industrial y desarrollar su turismo y su agricultura .
Ya ha concluido 22 de los 31 captulos de adhesin a la Unin Europea .
<P>
Acojo con satisfaccin la ejecucin del programa SAPARD para contribuir an ms al desarrollo rural y al desarrollo comunitario en Hungra .
En particular , pido a la Comisin que contribuya a aliviar algunas de las dificultades que los negociadores hngaros afrontan con las burocracias internas de la Comisin y acelerar todo el proceso .
<P>
En conclusin , debemos abrir los brazos y acoger con beneplcito el rejuvenecimiento que aportar la llegada de los pases de la Europa central y oriental .
<SPEAKER ID=107 NAME="Belder">
Seor Presidente , partiendo de la nocin cristiana de misericordia , respaldo sinceramente la ampliacin de la Unin Europea .
Para mi satisfaccin , el sistema comunista en Europa Central y Oriental se desmoron en 1989 .
Esta alegra fue compartida entonces de forma general en Europa Occidental .
Esto requiere una continuacin , requiere que ayudemos a los Estados candidatos para que puedan entrar en la Unin Europea y , as , volver realmente a Europa .
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Este punto de partida testimonia , adems , un sentido de la realidad , ya que la mencionada ampliacin de la Unin principalmente hacia el Este es favorable poltica y econmicamente para los Estados miembros y los Estados candidatos .
Por slo mencionar un argumento : despus de 1988 , el comercio recproco aument enrgicamente .
La resolucin resultante de la pregunta oral del colega Brok subraya , con razn , las ventajas compartidas que derivan del proceso de ampliacin .
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Sin embargo , esta visin de la ampliacin no es compartida por todos .
As lo demuestran los recientes sondeos de opinin .
Estas investigaciones ponen de manifiesto un contraste entre la opinin pblica general de los pases candidatos y la de la UE de los 15 .
En los Estados candidatos , existe un claro respaldo social a la ampliacin .
Por el contrario , en los Estados miembros , solamente el 43 por ciento de los ciudadanos se inclina realmente por ella .
En algunos pases de la UE , los detractores superan con creces a los partidarios ; como si las cargas e incertidumbres de esta gran ampliacin solamente recayeran en los hombros de la UE .
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La resolucin del colega Brok no tiene en cuenta , por otra parte , esta postura desigual de la opinin pblica .
Incita tanto a los Estados miembros como a los Estados candidatos a informar todava ms y mejor a la poblacin .
Con ello , me temo , no desaparecer completamente la constatada ausencia de compromiso europeo .
Sea como fuere , la incitacin de la resolucin est dirigida , sobre todo , a los Estados miembros .
Sin embargo , stos no estn solos ni mucho menos .
Los Estados miembros de la Unin Europea cuentan con un buen nmero de ciudadanos solidarios con los europeos de Europa Central y Oriental .
La profusin de sus iniciativas privadas , religiosas o no , habla por s sola desde hace mucho tiempo y ya en numerosas ocasiones antes de la cada del Muro .
Miembros del Consejo y de la Comisin : conecten , sobre todo , a estos aliados con su campaa informativa sobre la ampliacin .
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Todava otro punto de la resolucin me ha llamado la atencin .
En el prrafo 49 , leo que los Estados candidatos no tienen que cumplir criterios ms estrictos que los propios Estados miembros .
Me parece obvio .
Ms an : la Unin Europea tiene su propio control de ingreso explcitamente limitado al cumplimiento de los criterios de Copenhague .
En tanto los Estados candidatos no puedan participar en las decisiones relativas a una colaboracin ms estrecha en diversos terrenos polticos - me refiero a la PESC , la poltica de asilo , de inmigracin y monetaria - , la Unin Europea no puede imponerles nuevos criterios en esos mbitos .
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Seor Presidente , el refrn dice : andad , andad , que el rabo an est por desollar .
Esto se volver a poner de manifiesto con la conclusin de las negociaciones de ingreso con los Estados candidatos ms avanzados .
Al fin y al cabo , todava quedan algunos expedientes difciles .
Espero que la Unin Europea sepa dar una forma concreta a su voluntad de proceder a la ampliacin .
Adems , segn las conocidas palabras de la Biblia , es mejor dar que recibir .
<SPEAKER ID=108 NAME="Souchet">
Seor Presidente , Seoras , tras el debate de hoy referente a la ampliacin deberemos pronunciarnos sobre un proyecto global de resolucin elaborado por nuestro colega Brok .
<P>
Este texto tiene el mrito de no tratar a la ligera la decisin del pueblo irlands de rechazar el Tratado de Niza y de no disimular , cito , " las incertidumbres que sta supone para el futuro proceso de ampliacin " .
Nos congratulamos de ver , pues , al Sr . Brok incorporar en el punto 2 de su proyecto de resolucin la recomendacin que habamos realizado , el da siguiente mismo de la votacin irlandesa , de establecer soluciones sustitutivas en el marco de los Tratados de adhesin .
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En cambio , es absolutamente inadmisible utilizar el resultado del referndum irlands para justificar el abandono del proceso intergubernamental .
Si la prctica actual de las CIG es a menudo opaco e ininteligible , eso no se debe al propio mtodo , que asocia a los gobiernos elegidos democrticamente por sus pueblos .
<P>
Es totalmente posible lograr que el proceso intergubernamental sea ms transparente y comprensible .
Hay que dedicarse a ello de manera pragmtica , evitando las desviaciones ideolgicas consistentes - cuando una decisin no gusta - en llegar a la conclusin de que , para que no se vuelva a producir , es necesario destruir por una votacin mayoritaria el marco jurdico en el que sta se ha producido .
Nos situamos en el orden del pensamiento mgico o , como lo deca ayer nuestro colega Georges Berthu , de la ilusin normativa .
<P>
La leccin que debemos sacar del referndum irlands , naturalmente , no es convertir el proceso de construccin europea en un proceso an ms antidemocrtico .
<SPEAKER ID=109 NAME="Bge">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , sin duda las ventajas econmicas y polticas de la ampliacin van a ser sensiblemente mayores que los posibles costes presupuestarios .
Quiero aadir que este es ya actualmente el caso .
A pesar de ello , nuestra tarea como responsables del presupuesto es debatir y llevar a cabo una planificacin presupuestaria seria y fra , para eliminar las emociones y temores y aproximarnos con claridad de ideas a las cifras .
Por ello , en base a las experiencias tenidas con el programa de preadhesin , a las capacidades de absorcin y a las estructuras administrativas de los nuevos Estados miembros , podemos partir del hecho de que tanto en la poltica agrcola como en los fondos estructurales se va a producir una integracin escalonada en los programas comunitarios .
<P>
Partiendo de estos hechos , esto significa tambin que hasta el ao 2006 podemos financiar los desafos financieros de la ampliacin dentro de las previsiones financieras , tal como se acord en la Agenda 2000 , incluso en el caso del big bang de la adhesin de diez nuevos pases : en la poltica agrcola , 7 mil millones de euros en la fase final para una integracin escalonada , en la poltica estructural , de 6.100 millones de euros en el 2004 hasta aproximadamente 10.900 millones de euros y esto con un anteproyecto de presupuesto actual de la Comisin de unos 100.000 millones de euros para el 2002 , por mostrar claramente las relaciones .
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Sin duda , para el tiempo posterior al 2006 deberemos discutir sobre la cuestin de los ingresos y gastos del presupuesto europeo teniendo en cuenta los futuros compromisos del comercio mundial , pues en la fase final en el 2013 , estas cifras comparativas podran suponer 17  26 mil millones de euros .
<P>
No miremos solamente estos dos bloques de la poltica presupuestaria .
Me preocupa en gran medida y me planteo la pregunta de si las consideraciones de la Comisin sobre cmo debe gobernarse Europa o la planificacin previa en esta Asamblea para superar la problemtica de los idiomas tienen realmente en cuenta las exigencias para garantizar las identidades nacionales europeas o la capacidad de actuacin de las instituciones europeas en inters de los ciudadanos en una Unin Europea mayor .
Aqu hay que mantener un debate an mucho ms intenso para que en el futuro podamos seguir teniendo capacidad de actuacin .
<SPEAKER ID=110 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , el desarrollo de Estonia y de Letonia , por ejemplo , ha sido rpido . Felicito a estas naciones por ello .
La libertad y la independencia llevan a los Estados a actuar .
As debera ocurrir tambin con las personas , y , obviamente , debera mejorarse el control que stas ejercen sobre sus propias vidas .
No se trata de ningn proyecto de las lites , cosa que debera quedar clara en los pases candidatos a la adhesin .
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El crecimiento econmico de Europa ha declinado .
Muchos piensan que estamos entrando en una fase de recesin , incluso de depresin .
El estancamiento econmico incide ms en las economas de los pases candidatos que en las nuestras , dado que aqullas son mucho ms vulnerables .
En todo caso , ya antes del estacionamiento de la economa acaecido ahora en Europa , los partidarios de la Unin haban quedado reducidos a menos de la mitad de la poblacin en muchos pases candidatos , como es el caso de Estonia .
En estos pases se considera que una de las causas ha sido la adopcin de una gran austeridad presupuestaria .
La recesin econmica reducira an ms el nmero de partidarios de la Unin .
Por ello , yo pido y sera mi propuesta que nos ocupemos decididamente de reducir las diferencias y brechas sociales y econmicas , ya que ello servira de premisa para conseguir que la mayora de la poblacin de estos pases apoye la adhesin .
Esto tambin significa que la tasa de desempleo no debera crecer en el mbito de la Unin , pues de otro modo se anulara dicha premisa y se reducira el apoyo generalizado de que goza la ampliacin dentro de la Unin .
En otras palabras , el empeoramiento de la situacin econmica puede amenazar el calendario acordado o previsto para la ampliacin .
As pues , ocupmonos de las diferencias sociales antes de que todo este asunto se postergue ms de la cuenta .
<SPEAKER ID=111 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , es fantstico poder participar en esta poca de la historia de Europa , cuando realmente estamos uniendo el continente .
Espero que dentro de pocos aos nuestros nuevos amigos y colegas puedan sentarse con nosotros en el Parlamento , en lugar de limitarse a escucharnos desde la tribuna .
Ya es hora de que podamos resolver los problemas conjuntamente , creando as buenas condiciones de vida para los ciudadanos europeos .
<P>
Han transcurrido casi doce aos desde la cada del muro de Berln y muchos europeos prometieron que los pases que por fin se haban sacudido el yugo comunista podran conseguir rpidamente su incorporacin a la UE .
An falta mucho por hacer , cosa que se dice tambin en el excelente informe que nos ocupa .
Se estn haciendo grandes avances y me satisfacen los grandes anhelos de la Presidencia belga .
Es importante que no se impongan nuevas exigencias .
<P>
Tambin hay mucho por hacer en la UE .
Somos muchos los decepcionados por los escasos resultados de la Cumbre de Niza y que tenemos grandes esperanzas puestas en Laeken .
La integracin es un proceso recproco que requiere esfuerzos tanto de los futuros miembros como de nosotros mismos .
No obstante , juntos tenemos la gigantesca tarea de convencer a los pueblos de todos los pases acerca de las ventajas que ofrece una Europa unida .
Debemos estar orgullosos de la Europa que hemos construido y que seguiremos construyendo mancomunadamente .
<SPEAKER ID=112 NAME="Jonckheer">
Seora Presidenta , seor Comisario , en las presentes circunstancias polticas no existe alternativa poltica a la ampliacin , que los Verts apoyan , como lo ha indicado nuestro presidente de grupo .
<P>
Pero el futuro de la Unin Europea no es o no debera ser la ampliacin , contrariamente a lo que la Presidencia del Consejo ha afirmado en su discurso introductorio .
El futuro , despus de 2004 , de una Unin ampliada es abierto e incierto .
Puede consistir en una zona de libre comercio reforzada y tambin en una Unin supranacional donde los objetivos de desarrollo sostenibles y de solidaridad social estaran en el centro de los objetivos de una poltica reformada .
<P>
Si se lucha por esta segunda opcin , entonces la prxima CIG en 2003-2004 ser la ltima oportunidad para los Quince de corregir los fracasos de Niza y de asumir todas sus responsabilidades , para que una Unin de 27 miembros pueda ser gobernada democrtica y eficazmente .
<P>
El problema , sin embargo , no es nicamente de naturaleza institucional : tambin es de orden presupuestario .
El mantenimiento de una poltica de solidaridad entre Estados miembros supondr que se aumenten en el futuro los recursos financieros de la Unin , puesto que , en el plano econmico , la integracin de los mercados de los pases candidatos a los de la Unin se lleva a cabo desde hace diez aos a costa de desigualdades territoriales y sociales crecientes en los pases candidatos .
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Las ayudas europeas actuales son indispensables y atenan el coste de la transicin , pero si queremos realmente defender un modelo de sociedad europeo basado en la solidaridad y en la negociacin entre todos los actores en una Unin de 27 , se requiere un compromiso claro por parte de unos y otros sobre este objetivo que supera el del acervo comunitario y que supondr una ayuda suplementaria por parte de los quince miembros actuales .
<P>
Si queremos que la ampliacin tenga xito y defender las posibilidades de una Europa solidaria , no podemos , como lo dice justamente el Sr .
Verheugen , esconder la cabeza como el avestruz . Desde este punto de vista , me sorprende mucho el rechazo en la Comisin de Asuntos Exteriores de la mayora de las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Sociales .
<SPEAKER ID=113 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , creo que contamos con una serie de informes muy interesantes y creo que la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa ha realizado una buena labor .
A pesar de todo , creo que nadie puede ocultar su inquietud por la forma en la que se est llevando a cabo la ampliacin de la Unin Europea y por las serias consecuencias , especialmente a nivel social , que se van a sufrir en algunos de estos pases , que se orientan hacia su adhesin a la Unin Europea .
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Como Presidente del Comit mixto Unin Europea - Bulgaria quiero decir que la intervencin de la Unin Europea ha sido verdaderamente significativa , se han fomentado temas importantes como son el sector energtico , la reestructuracin del sector agrcola , los programas de inversiones en Bulgaria pero no puedo ignorar , por ejemplo , las ltimas apreciaciones de EUROSTAT , publicadas hace una semana y que muestran literalmente la derrota de las conquistas sociales en Bulgaria .
Creo que debemos analizar todas estas cosas .
<SPEAKER ID=114 NAME="Hyland">
Seor Presidente , me complace participar en este importante debate sobre la ampliacin de la Unin Europea y en particular reconocer los avances logrados en la solicitud de adhesin de Malta .
<P>
En septiembre de 1998 complaci a esta Asamblea que el Gobierno de Malta informara a la Presidencia de su intencin de reactivar la solicitud de Malta y desde entonces , tras haber creado el Gobierno las estructuras necesarias , Malta ha demostrado su sinceridad y determinacin de pasar a formar parte de una Europa integrada y ampliada .
<P>
Como procedo de un pequeo Estado insular semejante a Malta , puedo atestiguar el compromiso de la UE con el desarrollo de las pequeas regiones perifricas y subdesarrolladas .
En mi opinin , pese a las muchas crticas expresadas , se sigue realizando la visin de los padres fundadores de Europa .
Estoy deseoso de que se produzca la participacin de Malta y otros pases candidatos en la Europa del nuevo milenio .
Vale la pena observar que en junio de 2001 Malta haba concluido las negociaciones sobre ms de 17 captulos diferentes , incluidas importantes cuestiones que van desde la educacin y la formacin hasta las telecomunicaciones , la pesca y la proteccin del consumidor .
<SPEAKER ID=115 NAME="Karas">
Seor Presidente , Seoras , cinco puntos desde la perspectiva de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Primero : todos somos conscientes de lo que significa la reunificacin de Europa , de la dimensin histrica y responsabilidad tanto poltica como moral .
Esto tiene que lograrse y lo lograremos porque es correcto y razonable .
<P>
Segundo : los datos econmicos evolucionan positivamente .
El crecimiento econmico en la Europa Central y Oriental est por debajo de la media de la UE .
La situacin macroeconmica ha mejorado .
Las exportaciones de la UE a los pases candidatos aumentan y estos pases se benefician ya del proceso de negociaciones para la adhesin pues les ofrece una ayuda orientativa para las necesarias reformas que se deberan llevar a cabo tambin sin una perspectiva de integracin en la UE tras 50 aos de dictadura comunista .
<P>
Tercero : el Sr . Comisario se ha referido ya a ello : la Unin Econmica y Monetaria , el euro , no se logra slo con la adhesin .
Es importante que llamemos la atencin sobre el hecho de que tras el cumplimiento de los criterios de Copenhague deben cumplirse los de Maastricht sin una clusula opting out . El tiempo necesario para ello ser probablemente de al menos tres , cuatro , cinco o ms aos .
<P>
Cuarto : pero el dinero y los balances no son todo .
Los datos econmicos son positivos pero son slo un medio para lograr un objetivo y no un objetivo en si mismo .
Hoy lo hemos dicho en el debate sobre Cercano Oriente : medio para el objetivo de lograr la paz , de proporcionar seguridad y de garantizar la estabilidad social , levantar una estructura comn democrtica y garantizar el crecimiento y el empleo .
<P>
Quinto : hay que hacer muchas cosas : cumplir los criterios de estabilidad , controlar las ayudas estatales , superar las desigualdades regionales , reformar el sistema de pensiones , de seguridad social y de salud , impulsar con rapidez la privatizacin y garantizar la independencia de la justicia y de la administracin estatal .
Hemos logrado una importante etapa .
Miramos el objetivo con optimismo .
<SPEAKER ID=116 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , en la misma lnea de otros oradores quiero manifestar tambin mi alegra ante el respaldo obtenido hoy por la ampliacin .
Es absolutamente fundamental que la UE enve la seal de que deseamos la ampliacin por nuestro propio bien .
No obstante , tambin es importante que exista un amplio respaldo popular al proyecto entre la poblacin de los pases candidatos .
Naturalmente son los propios pases quienes deben guiar el debate sobre la adhesin , pero tambin es nuestra tarea garantizar que las condiciones sean de una naturaleza tal que el desarrollo de ste sea visto tambin por las poblaciones como un avance y que no tengan la sensacin de que son los fuertes quienes arrollan a los dbiles .
<P>
La ampliacin debe estar fundada por tanto en la reciprocidad , el respecto y la igualdad , y ante todo debemos entender por nuestra parte que el desarrollo de la Unin naturalmente cambiar cuando a ella lleguen nuevos pases e individuos .
Ellos tienen otras premisas distintas a las nuestras y precisamente esto es lo que tambin puede enriquecernos .
<SPEAKER ID=117 NAME="Titley">
Seor Presidente , acojo con beneplcito el debate de esta tarde y las observaciones formuladas esta maana por el Sr . Verheugen , que han sido extraordinariamente positivas .
Quisiera formular una observacin fundamental .
La clave para la comunidad ampliada debe ser la integridad del Mercado nico .
Debemos velar por que al final de estas negociaciones surja la integridad completa de dicho Mercado nico .
Si no es as , habr considerable resistencia a la ampliacin por parte de empresas de la Comunidad y de los trabajadores de la Comunidad , que se sienten desfavorecidos .
<P>
Pongo un ejemplo particular .
Recientemente , en la Repblica Checa hubo una reestructuracin del sector bancario .
Uno de los mayores bancos de la Repblica Checa -IPB- fue sometido a administracin y se hizo en provecho de otro banco : CSOB .
Parece haber habido alguna utilizacin de ayudas estatales para apoyar la posicin del CSOB y , por tanto , de un rival del IPB en el sector privado .
Es evidente que toda esa historia resulta muy insatisfactoria .
No es transparente y no est en consonancia con lo dispuesto en el Acuerdo de Asociacin .
Debemos velar por que no sigan sucediendo acontecimientos de esa clase .
<P>
Como presidente de la comisin parlamentaria mixta , quisiera decir tambin unas palabras en relacin con Lituania .
Acojo con beneplcito el informe de la Sra .
Souladakis . Est claro que el Gobierno lituano ha dado pasos enormes para ponerse a la altura de las circunstancias .
Abrigo muchas esperanzas de que forme parte del grupo original en los 12 prximos meses .
Pero una vez ms debe velar por la aplicacin del Mercado nico , en particular en relacin con las falsificaciones en el sector audiovisual .
<SPEAKER ID=118 NAME="Srensen">
Seoras , tal como esperan , no le sorprender a nadie que en tanto miembro de la Comisin de Derechos de la Mujer de este Parlamento , me refiera a las mujeres , ya que una mayora considerable de la poblacin de los pases candidatos est compuesta por mujeres .
Mujeres muy vulnerables .
No olvidemos que la mayora de los pases candidatos son tambin pases de origen y trnsito de trata de mujeres .
Por tanto , discutamos tambin sobre mujeres y no sobre agricultores , empresarios , sindicatos , etctera en esta ocasin .
Discutamos sobre esa amplia mayora que queremos sea Europaminded y no tenga miedo de Europa .
Si no se presta atencin a este grupo , se fracasar sin lugar a dudas .
Tiene que haber , por consiguiente , una campaa de informacin adecuada con la que las organizaciones de mujeres , y tambin todas las mujeres de forma individual , desde el campo a la ciudad puedan llegar a conocer , entre otras cosas , el acerbo comunitario en materia de mujeres .
De esta forma Europa puede ser mejor aceptada y la situacin de las mujeres puede mejorar considerablemente .
<P>
Por ltimo , quiero sealar que el Comisario Verheugen no ha pronunciado ninguna palabra sobre la situacin de las mujeres en los pases candidatos en su exposicin de esta maana , y lo lamento mucho .
<SPEAKER ID=119 NAME="Korakas">
Seor Presidente , basndome en la experiencia griega , estoy seguro de que , contrariamente a lo que afirma la propuesta de resolucin del Sr . Brok , se va a agudizar la ya lamentable situacin de los pueblos candidatos a la adhesin a la Unin Europea , que se realiza , no para prestar servicio a los trabajadores , sino al capital .
Estos trabajadores , ya desde la antecmara de su adhesin estn viviendo las consecuencias polticas , sociales y econmicas desastrosas de las privatizaciones y de la entrega de su economa al capital extranjero .
As pues , los sentimientos de solidaridad nos conducen a votar en contra de los informes . No queremos ser cmplices .
<P>
En cuanto a Chipre , sealamos los elementos positivos del informe Poos , y adems por ellos no vamos a votar en su contra , sino que nos vamos a abstener .
Sin embargo , sigue siendo vlida aqu tambin nuestra postura poltica general .
Adems , constatamos que el procedimiento de preadhesin , especialmente despus de Helsinki , no slo no ha trado la solucin al problema de Chipre , sino que adems ha animado a Ankara y a su vasallo Dektas a tener una postura an ms intransigente .
Vemos con una inquietud especial que las negociaciones para la adhesin son explotadas como un medio de presin a los lderes chipriotas para que acepten una solucin confederacional , o sea el reconocimiento de iure del ataque y ocupacin del territorio chipriota y el pleno abandono de las decisiones pertinentes de las Naciones Unidas .
Vean tambin las declaraciones relativas del Presidente actual del Consejo de Europa , Sr . Michel .
<SPEAKER ID=120 NAME="Smet">
Seor Presidente , Seoras , la alineacin entre instituciones y ciudadanos gira en torno a la riqueza de la gente en la mayora de los casos .
En nuestros pases hay miedo ante los inmigrantes , el traslado de las empresas y la prdida de empleos .
Eso existe , igualmente , en los Estados candidatos en los que la adhesin a la Unin Europea se mide por los ingresos , el aumento de los mismos y el empleo .
Si echamos un vistazo a las ltimas cifras sobre empleo en los pases de Europa Central , vemos que ha retrocedido en todas partes , salvo en Hungra , Lituania y Eslovenia .
De ah que debamos prestar una atencin absoluta a esta evolucin .
En lo que a la poltica social se refiere , quiero referirme principalmente a dos cuestiones .
Voy un poco en la misma direccin que la Sra . Maes .
El papel lo soporta todo , pero hay que aprender a ir ms all de lo escrito y ver qu se esconde tras ello .
<P>
En primer lugar , la seguridad social .
El gran peligro es que la seguridad social de antes se derrumbe y el nuevo sistema de seguridad social no exista todava , o no de forma suficiente , que entonces , toda una generacin de personas no se beneficie ni de uno ni de otro sistema .
Por mi experiencia y por las conversaciones que he mantenido en algunos pases , parece ser ste el caso .
Es terrible , por tanto , porque indica que un gran grupo de gente se empobrecer ms .
Estas personas comparan la situacin con la de antes y consideran que ahora estn todava peor .
Por consiguiente , ste es un primer punto , y pido a la Comisin que preste mucha ms atencin al problema de la seguridad social de la prestada hasta ahora .
<P>
Una segunda cuestin es la construccin y ampliacin de las organizaciones de los interlocutores sociales .
Del mismo modo , gracias a mis contactos en esos pases , constato que existen muchas dificultades y mucho retraso en ese mbito .
Por ello , de nuevo tenemos que ver la realidad qu se esconde tras los papeles y las palabras .
Ayudmosles y ayudemos a los interlocutores sociales a prestarse asistencia .
<SPEAKER ID=121 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , hace un momento he escuchado con cierta sorpresa que mi nombre se haba convertido en Michel en la interpretacin inglesa .
Es cierto que trabajo muy estrechamente con el Ministro Michel , pero todava no se ha producido una total transfiguracin .
<P>
Quisiera empezar , Seoras , disculpndome por haber llegado un poco tarde y no estar aqu a las 15.00 horas en punto . Se debe a que he participado , en nombre de la Presidencia , en la Conferencia de Presidentes de Comisin .
Dado que tampoco tengo el don de la ubiquitas , no he podido llegar a tiempo , por lo que vuelvo a disculparme .
<P>
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , muchos de ustedes se han referido , bien durante las exposiciones de esta maana , bien en los , por otra parte , muy interesantes informes que han presentado sobre los avances realizados en los Estados candidatos - en la mayora de los casos con mucho placer y mucha simpata - a los contactos que han mantenido con personas en los Estados candidatos , las visitas que han efectuados y cosas similares .
Tambin es se mi caso .
Al fin y al cabo , he visitado todas las capitales de todos los Estados candidatos con los que estamos negociando , al menos una vez y , en algunos casos , dos , tres o ms veces .
Eso , precisamente , crea un lazo que genera algo ms que intereses puramente polticos , en teora , para los pases en cuestin .
Creo que hasta resulta emotivo ver cmo en sus informes sobre los avances realizados actan casi como padrinos y madrinas de los Estados candidatos sobre los que deben presentar su informe .
Por otra parte , quiero subrayar con agrado que este Parlamento , en sus diferentes composiciones , se ha convertido en uno de los grandes motores de la ampliacin .
Un motor que nunca ha refunfuado , que nunca ha parado y creo que pueden aadirlo a su blasn .
<P>
Pero hay ms .
Tambin quiero en particular , no slo siguiendo el ejemplo de la Sra . Lalumire , sino tambin porque yo misma lo creo , felicitar muy sinceramente a la Comisin , al Comisario Verheugen y a sus servicios ante el gigantesco trabajo que realizan con las negociaciones .
En este momento , se estn siguiendo ms de 300 negociaciones diferentes .
Slo hay que multiplicar los captulos por el nmero de Estados miembros .
S muy bien que son paralelas , pero dos situaciones no son nunca totalmente comparables .
<P>
La opinin pblica que apenas lo sabe , porque no se le dice lo suficiente , cree , por ello , que se tarda tanto en proceder a la ampliacin porque vacilamos o porque no hemos adoptado decisiones realmente correctas .
No tiene una idea directa de cun complejo es todo este asunto .
No es culpa de la opinin pblica .
Es culpa de todos los que no se lo han comunicado , entre ellos , nosotros mismos .
<P>
El trabajo no se ha terminado todava , pero ya se ha dicho que la lnea de meta est a la vista .
Por supuesto , eso aumenta el nerviosismo y aumentan las apuestas sobre quin ser el primero en alcanzar la lnea de meta .
Estoy totalmente de acuerdo con el Comisario Verheugen en que nos equivocaramos si especulramos con qu Estados candidatos estarn en la primera ola y cules no .
Todava es demasiado pronto , pero todos juntos debemos empezar a reflexionar sobre la forma en que convertiremos esos ingresos en hechos efectivos .
Tal vez pueda aadir como pequea ancdota que cuando Suecia , Finlandia y Austria ingresaron - y tambin era una crnica de un hecho largamente anunciado del que todo el mundo estaba al tanto - sin embargo , no haba suficientes intrpretes y traductores , slo por destacar un aspecto .
Ese problema se hace cada vez ms complejo , pero tambin a este respecto todas las instituciones deben prepararse con tiempo .
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Esta maana he dicho que la ampliacin es el futuro de la Unin Europea .
El Sr . Jonckheer , un compatriota mo , pero no compaero de partido , lo ha negado aseverando que el futuro es incierto .
Repito lo que he dicho esta maana .
Aado a ello que no lo he dicho por guardar las formas .
Lo he dicho porque estoy firmemente convencida de ello , aunque tambin me agrada decir que el futuro no se limitar a la ampliacin , pero que esta gran tarea es la primera que tenemos que cumplir en el futuro cercano .
Es absolutamente cierto .
<P>
El Primer Ministro de mi pas comparte esta opinin y , adems , tiene previsto , sin lugar a dudas , un lugar y un papel para los Estados candidatos en sus propuestas relativas a la preparacin de la CIG , y se lo digo con gran certeza .
Con ello , respondo a la preocupacin que el Presidente de grupo Poettering ha manifestado esta maana .
<P>
Durante la llamada " reunin Gymnich " de finales de esta semana , los Estados candidatos participarn en un intercambio de ideas sobre el futuro de Europa .
Durante el Consejo informal de Gante y , obviamente , durante el Consejo Europeo de Laken , la ampliacin saldr a relucir .
Se abordar dentro del espritu que el Comisario Verheugen y yo misma hemos expuesto y tambin dentro del espritu que casi todos ustedes , sin excepcin , han manifestado en sus respectivas exposiciones .
<SPEAKER ID=122 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , la ampliacin de la Unin Europea es sin duda el proyecto ms fascinante e importante que tenemos .
Coincido plenamente con ello .
Por lo tanto , creo que el futuro est seguro , como usted ha dicho . El momento quizs no sea del todo seguro pero tendr lugar y esto es bueno e importante que sea as .
Sin embargo , esto no nos debe ocultar el hecho que an hay que solucionar algunos problemas o que la ampliacin como tal crea naturalmente problemas que debemos superar pero que no pueden ser el motivo de aplazar o suspender las cosas .
<P>
Unos de los problemas es sin duda la cuestin social a la que ya se han referido los oradores anteriores , pues con los candidatos a la ampliacin , la distancia existente entre ricos y pobres dentro de la Unin Europea va a ser mayor .
No porque ahora los ricos se empobrezcan sino porque en la Unin hay que plantear de nuevo estas cuestiones . La poltica de cohesin va a tener que cumplir de este modo una tarea nueva an ms importante .
All donde ricos y pobres se topan , en especial en las regiones fronterizas , ocasionar naturalmente tambin problemas ya que entre los ms ricos existen tambin capas ms pobres , trabajadores menos cualificados que se sienten amenazados .
Aqu hay que encontrar soluciones .
Felicito a la Comisin y al Consejo por haber encontrado una medida razonable que se puede aplicar con flexibilidad y en el plazo ms corto posible , pues el objetivo es la integracin .
Integracin significa convivir , no slo coexistir sino convivir y crecer conjuntamente .
Esta es una importante tarea que tenemos que cumplir paso a paso conjuntamente .
<P>
Un segundo problema al que quiero referirme es el de las minoras .
Todos vivimos en un continente de minoras .
La proteccin de las minoras es una importante tarea que en la actual Unin an no hemos solucionado plenamente .
Con todo el derecho que existe para proteger a estas minoras , sin embargo tambin debemos tener en cuenta que debemos pensar en los ciudadanos de toda Europa y no crear nuevos privilegios .
Lo digo pues me he ocupado en especial de Hungra ya que la legislacin de este pas corre quizs el peligro de crear ciertos privilegios para los hngaros que viven ms all de sus fronteras , es decir , en los pases vecinos Eslovaquia y Rumana .
Creo que se debe ser aqu precavido ; proteccin y solidaridad con las minoras hngaras " S " pero no una nueva discriminacin .
<P>
He llegado al punto de la discriminacin , que es el ltimo , y quiero aadir que en todos los campos las leyes que apuntaban hacia una discriminacin , se han suprimido y , por ejemplo , y se ha suprimido la discriminacin debida a la religin , el sexo o el comportamiento sexual , tambin en Rumana , lo que ha sido un gran xito de nuestro trabajo conjunto .
Que esto figure an en el informe es al menos segn mis informaciones algo que se ha quedado ya obsoleto pues se ha aprobado una ley que suprime la discriminacin de los homosexuales .
As pues , se ve cmo las cosas estn en marcha y cmo nuestro trabajo conjunto mejora ya ahora la situacin en Europa , antes de la ampliacin .
<SPEAKER ID=123 NAME="Thors">
Seor Presidente , como dijo Romano Prodi en el debate del ao pasado , en Europa todos somos minoras .
Hoy el Comisario Verheugen ha dicho que vivir en Europa es vivir con transacciones .
A mi juicio , stas son decisivas para los valores europeos .
A la inmensa mayora le corresponde hacer transacciones en pro de la minora .
As , pues , no me gust que el ponente del Parlamento Europeo sobre Eslovaquia acusara a los partidos de la minora hngara de poner ultimtums y utilizar mtodos propios slo de poca de guerra , cuando hicieron depender su futura participacin en el Gobierno de una reforma administrativa .
<P>
La observacin del ponente parece muy injusta y no tiene en cuenta los diferentes pasos en el desarrollo del autogobierno en diferentes niveles ni tampoco es coherente con las opiniones expresadas por el Primer Ministro de Eslovaquia .
Los representantes polticos hngaros , pese a la aprobacin de nuevas fronteras administrativas promovidas por partidos nacionalistas y de izquierdas y que les privaron de oportunidades para obtener una representacin poltica adecuada , han indicado que estn dispuestos a seguir en el Gobierno , pero su futura participacin depende de que se d contenido real a las leyes administrativas .
Eso es lo que nosotros pedimos en la Resolucin n  39 .
Debemos abstenernos de hacer acusaciones infundadas .
<SPEAKER ID=124 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , una de las apuestas ms importantes que se pueden hacer en los pases de Europa Central y del Este son las inversiones en carreteras , en ferrocarriles y en otras infraestructuras .
Si se mira Europa desde la altura , se aprecia muy ntidamente la frontera entre el Este y el Oeste .
Con esto tambin queda claro que la UE y sus Estados miembros pueden obtener muchos beneficios si participan en el mejoramiento de las carreteras y ferrocarriles de los pases candidatos y en su posterior integracin en las redes europeas .
<P>
Para un pas como Polonia - que la Comisin de Poltica Regional y Transportes ha estudiado en relacin con los transportes - lo dicho es totalmente aplicable .
En Polonia , el mayor pas candidato , se han hecho grandes mejoras en carreteras y ferrocarriles en los ltimos diez aos .
<P>
En la UE hablamos a menudo del Este y el Oeste , pero en relacin con un pas como Polonia es igualmente importante emplear la dimensin Norte-Sur .
Polonia ya es uno de los pases ms importantes de Europa en materia de transportes entre el norte y el sur de Europa .
La integracin de Polonia en el sistema de transportes de la Unin significara ensanchar la cintura de Europa .
Los transportes en el eje Norte-Sur podran contar con ms ramificaciones .
Esto aliviara a Alemania , algo ventajoso especialmente desde una perspectiva medioambiental , y , simultneamente , aumentara la competencia , elemento favorable para el empresariado .
<P>
El da que Polonia y los dems pases candidatos de las riberas del Mar Bltico sean miembros de la Unin , podremos imponer exigencias comunes en materia de seguridad martima y de respeto al medio ambiente en esas delicadas zonas costeras .
Hay , por tanto , muchas ventajas asociadas a la incorporacin de Polonia a la UE .
<SPEAKER ID=125 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , la ampliacin no es un fin en s mismo , evidentemente es un medio ; yo dira ms , es un medio dentro de un conjunto de medios .
<P>
Medios , por ejemplo , son : la profundizacin poltica , la cohesin econmica y social y la suficiencia presupuestaria .
La ampliacin ser un xito en la medida en que esos ltimos tres medios tambin estn bien presentes .
<P>
Si es un medio  cul es el fin ?
Que la gente viva mejor cualitativa y cuantitativamente en los pases de la actual Unin y en los pases candidatos .
De ah que esto tambin valga para un pas como Bulgaria .
Esperamos que en la prxima etapa poltica que este pas va a vivir tras las ltimas elecciones , el esfuerzo y la voluntad europesta manifestados hasta la fecha sigan igual de altos y que , adems , se refuercen acciones imprescindibles en varios mbitos .
<P>
En primer lugar , en el mbito poltico .
Tenemos que decir claramente al Gobierno blgaro que este Parlamento ni siquiera se planteara votar un tratado de adhesin si , por ejemplo , siguiera vigente el artculo 157 del Cdigo Penal , que establece una discriminacin inaceptable para los ciudadanos y ciudadanas homosexuales de Bulgaria .
<P>
Evidentemente , tambin , tenemos que pedir al Gobierno blgaro que avance en la reforma del poder judicial , en la lucha contra la corrupcin , en la mejora de las condiciones sociales de vida de los ciudadanos y , particularmente , en la lucha contra el paro .
<P>
Tambin debemos pedir que se avance en la proteccin del medio ambiente y , sobre todo , que se cumplan los compromisos adquiridos hasta la fecha respecto al cierre , en determinados plazos , de las unidades 1 a 4 de la central nuclear de Kozloduy .
<P>
En definitiva , queremos decirle a Bulgaria que la voluntad de este Parlamento es que se haga bien y a tiempo su incorporacin a la Unin Europea , pero , lgicamente , en el marco poltico , econmico y social fijado .
<SPEAKER ID=126 NAME="Davies">
Seor Presidente , si al final no se pueden resolver los problemas polticos , la cuestin de Chipre puede desbaratar todo el proceso de ampliacin o dejarnos en la ridcula situacin de que centenares de miles de turcochipriotas sean en teora ciudadanos de la UE sin haber sido consultados y al mismo tiempo afronten sanciones de la UE de naturaleza poltica y econmica .
No podemos permitirnos el lujo de cerrar los ojos ante la realidad .
<P>
Estoy deseoso de que polticos grecochipriotas y turcochipriotas se sienten unos junto a otros como diputados en esta Asamblea y de que se cree un Estado federal con dos zonas .
Pero , al debatir esta cuestin , no es aceptable simplemente decir que los problemas de Chipre comenzaron con la invasin turca en 1974 sin mencionar la visin de la isla desde 1963 , cuando unos grecochipriotas asesinaron a turcochipriotas .
Para que haya una verdadera reconciliacin entre esos pueblos , es necesaria una completa objetividad y en este informe que tenemos ante nosotros brilla , lamentablemente , por su ausencia .
<SPEAKER ID=127 NAME="Rack">
Seor Presidente , la Comisin de Asuntos Constitucionales se ha limitado en su opinin sobre los informes de los pases a algunos pocos puntos que son de importancia para todos los candidatos a la adhesin y que se han recogido lgicamente en el informe Chapeau de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
Nuestra Comisin exige un esquema ms madurado para la futura representacin de los pases candidatos en el Parlamento Europeo a lo que prev el Tratado de Niza .
Exigimos que se corrija el trato desigual que se da a Hungra y la Repblica Checa y consideramos necesario que tambin tras la elecciones al Parlamento Europeo del 2004 se adopten las medidas adecuadas preventivas para los candidatos que se adhieran despus .
<P>
Otro aspecto importante de la Comisin de Asuntos Constitucionales se refiere a la participacin ms rpida posible de los pases candidatos en el llamado proceso posterior a Niza .
Una reforma constitucional europea sin la participacin de los futuros miembros es indefendible polticamente .
Naturalmente , no puede haber una codecisin plena para los candidatos mientras sean candidatos , pero se van a ver afectados y por ello deberamos conceder importancia a su opinin .
<P>
Nuestra comisin est adems a favor de integrar activamente a la poblacin civil de los Estados miembros y de los pases candidatos en el proceso de reforma de nuestras futuras instituciones .
Condicin previa ser una buena informacin , amplia y , sobre todo , no unilateral .
En la Comisin se ha aprobado ya por lo visto otro asunto .
El Comisario Verheugen se ha referido en el debate de esta maana al tema de que la aplicacin del derecho comunitario va gozar de prioridad en la valoracin de la aptitud para pertenecer a Europa por parte de los candidatos .
Slo podemos apoyarle plenamente .
<P>
Hay otra declaracin del Comisario Verheugen de esta maana que la valoro con sentimientos encontrados .
Seor Comisario , usted ha declarado a las regiones fronterizas como la punta de lanza del proceso de ampliacin de la UE .
Ante la gran reserva de la Comisin ante el tema del fomento de las regiones fronterizas , tengo el temor de que algunas regiones fronterizas se vean en una relacin diferente a la de punta de lanza . Ms bien lanceadas .
Quizs se pueda encontrar una solucin en una cooperacin constructiva .
<SPEAKER ID=128 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , Malta es uno de los doce pases candidatos que , por excelencia , cumple los requisitos que impone en general la Unin Europea .
El informe Stenzel , con el que estoy completamente de acuerdo , describe de forma inmejorable toda esta evolucin .
Sin embargo hay un problema en cuanto al por qu una parte importante de la poblacin de Malta , a la que nosotros recibimos con los brazos abiertos en su totalidad , tiene algunas reservas e interrogantes .
<P>
Veremos , por ejemplo , que hay una poblacin agrcola total de mil personas y que la agricultura es un problema para Malta y para estas mil personas .
Se plantean si es que , a causa de su pequea extensin , puede que alguien vaya y compre toda Malta como parcelas .
Otros pueblos tienen problemas por su identidad cultural .
Quiero decir que la visin que damos sobre Europa debe ser una visin de salvaguarda de todos los derechos de los ciudadanos que a continuacin se anexionen , ya sean derechos culturales , econmicos o sociales .
<P>
En este sentido , como muchas veces los debates que aqu celebramos son muy tecnocrticos y se ocupan slo de ndices , de Maastricht , de aproximaciones , debemos entender que para estos pueblos , cuya mayora tiene ahora problemas econmicos , tiene ms peso el elemento econmico .
Para acercar ms a estos pueblos , y tambin a nuestros pueblos , tenemos que darles la imagen de una Europa segura , en paz , con cultura , con las particularidades de cada uno , tanto la particularidad sexual que muchas veces debatimos , como la cultural ; porque la multiplicidad de las necesidades no son slo las particularidades sexuales , tambin lo son las intelectuales , las culturales y lingsticas .
As , considero que Malta , que es una miniatura , es una perspectiva positiva , pero a la vez , por medio de Malta , podemos ver tambin otros aspectos de nuestras polticas .
<SPEAKER ID=129 NAME="Kratsa - Tsagaropoulou">
Seor Presidente , en esta fase del seguimiento y evaluacin de la marcha de la preadhesin de los pases candidatos , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades quiere dejar claro que la adopcin del acervo comunitario en el marco de la igualdad de hombres y mujeres es una condicin indispensable para la adhesin como parte inseparable del respeto de los derechos humanos .
Es decir , por una parte se debe armonizar la legislacin nacional de estos pases con el acervo comunitario en el campo de la igualdad de los dos sexos , y , por otra parte , se deben desarrollar mecanismos e instituciones que faciliten la aplicacin de polticas relativas .
<P>
A partir de las opiniones de nuestra comisin , se puede observar constantemente cierta dificultad de acceso de las mujeres al mercado laboral , una representacin baja en el proceso de toma de decisiones .
Tambin se refieren problemas especiales como por ejemplo el elevado desempleo en Lituania , en la Repblica Checa y en Letonia , la violencia y la trata de seres humanos a costa de las mujeres en Hungra , Bulgaria , Eslovaquia y en Turqua .
Paralelamente hemos aplaudido los avances positivos , como los mecanismos estatales en Lituania para facilitar las polticas relativas y el porcentaje de empleo de las mujeres en Chipre , que est cerca de la media comunitaria .
Por otra parte , Chipre , tal como ha mencionado el ponente , Sr . Poos , est en primer lugar entre los pases en negociaciones y cumple plenamente los criterios econmicos y polticos requeridos para la anexin .
Por esta razn , son una conviccin y aspiracin completamente vlidas que si , a pesar de nuestros esfuerzos no llega a buen puerto la cuestin chipriota a causa de la intransigencia permanente de la parte turca , Chipre sea miembro de pleno derecho de la Unin Europea en cuanto se haya completado el proceso de preadhesin .
<P>
Demanda de nuestra comisin , seor Comisario , para volver al lado de las mujeres , es que los pases candidatos participen en los programas comunitarios que contribuyen a salvaguardar los derechos de las mujeres y a animar a la sociedad civil , especialmente a las asociaciones no gubernamentales de mujeres , a que participen en dichos programas .
<SPEAKER ID=130 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores colegas , Europa ha sentado sus bases en la idea de anular definitivamente los conflictos blicos entre los distintos estados nacionales que la conforman .
En un momento de su historia , estos estados decidieron no permitirse a s mismos volver a entrar en el horrible bratro de las matanzas humanas .
Paralelamente anularon entre ellos la diplomacia de las amenazas y de las presiones y la sustituyeron , mediante la lengua de la conciliacin , de la conformidad , del entendimiento de buena fe .
La ampliacin de la Unin Europea no puede significar nada ms que , en primer lugar , ampliacin de la aplicacin de estos principios .
En ningn otro lugar del mbito europeo actual ms que en Chipre hay una necesidad ms viva de tal ampliacin . All , la realidad histrica de la violencia , de las amenazas , de las fronteras manchadas de sangre , de la ocupacin militar , de las confrontaciones armadas , de todas estas situaciones de las que Europa ha retirado su mirada con terror , constituyen para las dos naciones que habitan la isla , la realidad diaria .
<P>
Para el norte de Chipre , ocupado por Turqua , la consecuencia es la miseria y la anulacin de las libertades polticas de su poblacin .
Predomina un rgimen militar bajo la capa de una falsa democracia .
La economa florece en el sur de Chipre que , aunque mutilado por la ocupacin turca , constituye la verdadera en su funcionamiento y reconocida internacionalmente Repblica de Chipre ; el bienestar de los habitantes aumenta , se cumplen todos los requisitos econmicos y polticos de Copenhague , pero las personas de all se ven privadas de su derecho natural y ms bsico : el de andar libremente por su patria , el de volver a las casas donde nacieron , a sus pequeos pueblos , el de recorrer toda la extensin de su patria sin encontrar alambradas , sin enfrentarse a los cercados , a ciudades partidas en dos , a soldados armados preparados para disparar .
<P>
En estas condiciones , la adhesin de Chipre a la Unin Europea , que no debe retrasarse , constituye a un tiempo la formacin de una nueva situacin de paz en las relaciones internacionales en la regin ms amplia del Mediterrneo oriental entre Grecia , Turqua y Chipre , y ser la bendicin de la Unin Europea para estos tres pases .
<SPEAKER ID=131 NAME="Gomolka">
Seor Presidente , Seoras , la ponente sobre la solicitud de Letonia para su adhesin a la Unin Europea , la colega Schrder , ha realizado unas constataciones muy importantes y acertadas .
Tambin me han parecido muy crticas .
Por ello , permtanme que destaque dos aspectos positivos que quizs arrojen una imagen global algo ms risuea y tambin ms realista .
<P>
En muchos informes -tambin en el relativo a la solicitud de Letonia- al principio figura una constatacin que es sencilla e importante pero que no es algo evidente .
Letonia cumple los criterios polticos para convertirse en miembro de la Unin Europea .
Esta simple frase supone unos sensacionales logros , logros que merecen respeto y reconocimiento .
Ante la difcil situacin de partida y de las complicadas condiciones marco existentes , el cumplimiento del primer criterio de Copenhague es un resultado excepcional .
Esto es aplicable sobre todo a los tres Estados blticos que , en comparacin con todos los dems candidatos , eran los que estaban ms intensamente inmersos en las estructuras totalitarias de la antigua Unin Sovitica .
Esto es en especial aplicable a Letonia , ante la complicada composicin tnica de la poblacin de este pas .
Precisamente , ante el trgico trasfondo histrico , los esfuerzos sistemticos y continuados del Parlamento y del Gobierno para la integracin social de todos los habitantes del pas , merecen nuestro respeto y apoyo .
<P>
Letonia es tambin un excelente ejemplo de cmo una perspectiva poltica clara puede fortalecer y acelerar el desarrollo social y econmico .
El 15 de febrero del ao 2000 se abrieron formalmente las negociaciones para la adhesin .
El mismo ao , el producto interior bruto obtuvo un incremento del 6,6 % y en el primer trimestre del ao en curso el crecimiento alcanz incluso el 8,2 % .
Esto son slo unos pocos de los numerosos indicios que muestran las oportunidades existentes para la estabilidad poltica y la dinmica econmica derivadas de la ampliacin .
<SPEAKER ID=132 NAME="Berger">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar , quiero felicitar al presidente de nuestra Comisin de Asuntos Exteriores , Elmar Brok , por haber recogido en la resolucin sobre los pases importantes puntos de las opiniones de las comisiones competentes para ello .
Como coponente de una de esas opiniones , la de la Comisin de Libertades Fundamentales y de una opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , hoy soy una de las pocas representantes de las comisiones competentes para emitir opiniones que puede participar en este debate . Por ello , debo criticar algo nuestro procedimiento parlamentario .
<P>
Esto afecta por un lado al momento de este debate .
Creo que habra sido mejor esperar a los prximos informes sobre los trabajos en curso de la Comisin .
Por otro lado , me parece muy lamentable que slo pocos ponentes para los pases de la Comisin de Asuntos Exteriores hayan tenido en cuenta las opiniones de las comisiones correspondientes y que los autores de dichas opiniones no hayan obtenido automticamente , en contra de la costumbre de esta Asamblea , un tiempo de intervencin en este debate .
<P>
No obstante , estoy muy satisfecha de que puntos muy importantes de mis comisiones se hayan incluido en la opinin para todos los pases . Por un lado , se trata de la importancia del artculo 13 y del acquis que hemos desarrollado entretanto para combatir las discriminaciones .
Creo que esto se debe considerar con la misma importancia en las negociaciones sobre la ampliacin como , por ejemplo , el derecho del mercado interior .
Por otro lado , tambin creo que es muy importante indicar que en la resolucin se contiene por primera vez la exigencia de que en el futuro se considere como cuestin comunitaria el aseguramiento de las fronteras exteriores de la Unin Europea ampliada y no como tarea exclusiva del pas en el que se encuentra la frontera .
<P>
Para finalizar , quiero plantear an un ruego dirigido precisamente a los diputados austracos .
Me parece que el informe del colega Schrder sobre la Repblica Checa es muy bueno y ruego a la Asamblea que lo apoye en todos sus puntos .
<SPEAKER ID=133 NAME="Lage">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , la ampliacin es el mayor imperativo jams concebido para el proyecto poltico europeo . Pero la ampliacin no es una finalidad que se agote en s misma .
Es , desde luego , un medio para alcanzar fines de naturaleza poltica , econmica , cultural y de civilizacin .
La ampliacin debe significar ms y mejor Europa y no menos Europa , aun aumentada en espacio y en territorio .
La ampliacin debe contar con el apoyo y la aceptacin de las opiniones pblicas nacionales .
Muchas opiniones pblicas son partidarias de la ampliacin por motivos ajenos al simple clculo econmico y a los egosmos nacionales .
Esperan que la ampliacin fortalezca a Europa y sea justa . Si as no fuere , se sentirn defraudadas .
Por ejemplo , los portugueses , segn los sondeos de opinin , son claramente partidarios de la ampliacin ms que -  oh , irona !
- los belgas , los franceses y los alemanes .
 Por qu ?
Porque los portugueses se beneficiaron del apoyo de la Unin Europea en un momento dramtico de su historia reciente y consideran que los otros europeos tambin tienen ese derecho .
Pero los mismos ciudadanos portugueses no tendran la misma actitud , si temieran que con la ampliacin se debilitara el proyecto europeo y se comprometiera la cohesin interna de Europa .
Nos congratulamos de la forma ordenada , metdica y acendrada como transcurren las negociaciones , pero an no se ha abierto el ncleo duro de los dossiers ms difciles .
Algunos diputados han propugnado hoy , en este Pleno , que los diez candidatos ingresen en la Unin Europea de aqu a 2004 .
Me parece temerario .
No debemos retrasar el proceso de adhesin con expedientes , pero tampoco debemos apretar el acelerador .
Se debe respetar el ritmo de cada uno de los pases candidatos .
<P>
El conocido escritor francs Paul Valry , en el decenio de 1930 , acu una frase clebre , al decir -y cito- que ahora las civilizaciones saben que son mortales .
Y seal que la principal debilidad de Europa era la incapacidad para constituir un cuerpo poltico dotado al mismo tiempo de poderes fuertes y legtimos .
 se es el problema !
Esperamos que la ampliacin contribuya a crear ese cuerpo legtimo y fuerte y no su contrario .
<SPEAKER ID=134 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , permtanme primero subrayar que el grupo del PPE apoya plenamente las conclusiones del informe Wiersma sobre la posible adhesin de Eslovaquia a la Unin Europea .
Eslovaquia es un ejemplo de cmo la voluntad poltica de un pas en una difcil situacin de partida -en comparacin con los dems pases candidatos haba perdido casi cuatro aos bajo el rgimen de Meciar- , en una carrera de recuperacin de terreno es capaz de alcanzar a otros pases para tomar parte en las negociaciones sobre el proceso de adhesin y de solucionar problemas con rapidez .
Sobre todo , es de destacar que Eslovaquia ha estabilizado la economa con xito en los aos pasados y ha atacado amplias reformas estructurales , inclusive la privatizacin de los bancos , llevndolo en su mayor parte a la prctica .
<P>
Pero la adhesin de Eslovaquia -pas situado entre Polonia , la Repblica Checa y Hungra- es tambin necesaria para la Unin Europea . El espacio de libertad y seguridad se puede garantizar mejor en una Unin Europea ampliada con una frontera exterior continua .
Condicin previa para la pronta adhesin de Eslovaquia es asimismo una rpida aplicacin de las reformas en el Gobierno y en la administracin , en lo que se incluye la independencia de la justicia , un control financiero eficaz , una reforma de los distritos y de la autoadministracin municipal que habra que realizar en las prximas semanas .
De este modo , se podr garantizar la participacin directa de las minoras nacionales -sobre todo , la hngara- en ms de 500 municipios .
Eslovaquia debera pues solucionar junto con nosotros y con la Comisin los problemas an abiertos relacionados con la adhesin con la misma decisin que la mostrada hasta ahora para abrir de este modo su camino a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=135 NAME="Thorning-Schmidt">
Seor Presidente , dos temas en un minuto .
Primer tema : Sigue habiendo grandes carencias en el mbito social , tambin en el pas al que sigo , Letonia .
Creo que es importante comprender que una sociedad moderna se desenvuelve mejor si el nivel poltico y los interlocutores sociales cooperan entre s .
Por ello no debemos olvidar el dilogo social .
No slo el mercado interior es importante de cara a la ampliacin .
<P>
Segundo tema , seor Presidente . Hay hoy un espritu positivo y ste debe mantenerse .
No debemos creer que la ampliacin se har sin problemas , y no podemos esperar una ampliacin hermosa .
Habr carencias en la ampliacin , ser desordenada e ilgica , habr largos regmenes transitorios , no se llevar a cabo ninguna reforma agraria completa ni ninguna reforma estructural completa .
No digo que debamos aceptar todo .
Sin embargo , pienso que debemos disponernos a mostrar cierta magnanimidad y que estamos obligados a aceptar una ampliacin desordenada y nada hermosa .
Debemos cumplir naturalmente los criterios de Copenhague , pero debemos contar con que no ser tan hermosa como quiz pudiramos esperar .
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Espero que vayamos a por la gran ampliacin , que nos mostremos magnnimos y que tengamos " the big bang " en el ao 2003 .
<SPEAKER ID=136 NAME="Posselt">
Seor Presidente , los colegas Queir y Friedrich han dado a Hungra unas excelentes calificaciones en la Comisin de Asuntos Exteriores en lo que se refiere a los esfuerzos de adhesin de este pas .
Hungra fue el pas que abri el teln de acero y es el que primero se ha preparado para convertirse en miembro de la UE .
Hoy vemos que los temores ante la ampliacin comienzan a desaparecer gracias a Dios .
En el " Burgenland " , en la frontera con Hungra , se pudo ver que las fuerzas contrarias a la ampliacin no tenan ninguna posibilidad y han perdido cada vez ms terreno .
Lo mismo es aplicable a Austria y Alemania en lo que se refiere a la Repblica Checa y a Polonia , a pesar de que aqu los problemas son sin duda mayores .
Sin embargo , creo que se trata de una evolucin positiva y esta evolucin tiene que ver con la poltica de Hungra , que ha regulado de modo ejemplar sus problemas de minoras , adoptando una clara lnea proeuropea que apoyan todos los partidos .
Quiero apelar aqu a la Repblica Checa , pas que aprecio asimismo mucho , y del que espero que , al igual que Hungra , pertenezca a la primera fila de los candidatos a la adhesin y que logre solucionar como Hungra los problemas de las minoras y enfrentarse a las cargas histricas y que , por otro lado , logre tambin establecer un consenso entre los partidos polticos en lo que se refiere a la integracin poltica ; considero esto esencial .
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Estoy convencido de que los llamados pases candidatos -es un concepto que no me gusta- no pueden convertirse en un lastre para la unificacin europea sino que precisamente Hungra , la Repblica Checa y otros pueden convertirse en motores de la integracin europea .
Esto es aplicable tambin a Eslovaquia , pas que tiene dificultades polticas internas .
Pero si las supera , creo que Eslovaquia , junto con Hungra , la Repblica Checa y Polonia se incluir entre aquellos impulsarn la integracin europea .
Por ello , debemos tener menos miedo ante este proyecto que no se debera llamar ampliacin hacia el este de la UE sino , citando al Papa Juan Pablo II se debera llamar la " europeizacin de Europa " .
Pues , una Unin Europea sin Hungra y Repblica Checa no es una Unin Europea .
<SPEAKER ID=137 NAME="Gemelli">
Seor Presidente , tambin yo quiero sumarme a los agradecimientos al Sr . Brok por haber elaborado el informe sobre esta ampliacin .
Pienso que la decisin de abrir un proceso de ampliacin pone de manifiesto la gran visin que tuvieron nuestros antecesores .
Sin embargo , a esta gran capacidad de visin y de perspectiva no le ha seguido una iniciativa financiera y presupuestaria apropiada .
Pienso que es necesario revisar la contribucin de los Estados miembros con el fin de hacer frente a los nuevos compromisos y a las nuevas necesidades , incluso antes de 2006 .
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La ampliacin , al igual que todo lo nuevo , provoca incertidumbre en la opinin pblica .
Debemos tranquilizarla no solo desde el punto de vista poltico , sino tambin desde el econmico , sobre todo en lo que a las polticas estructurales y de cohesin se refiere .
La rica Europa debe ser ms generosa y los Gobiernos han de ser los intrpretes de esta generosidad .
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En lo que respecta a Eslovenia ya he podido dar las gracias al ponente , Sr . Volcic , por la riqueza de su aportacin y de su informe .
Considero que el de la adhesin es el primer momento para afrontar el problema de las relaciones con los pases balcnicos tras la guerra .
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El primer y nico imperativo que la Unin Europea debe confirmar y afirmar , en el caso de que falte , es la dimensin multicultural basada en el reconocimiento y el respeto a las diferencias , a todas las diferencias : fsicas , intelectuales , tnicas , religiosas , econmicas , etctera , para que ya no existan guerras tnicas o de religin .
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Europa y la Unin Europea deben exigir la reciprocidad de todos los pases con los que mantienen relaciones o en beneficio de los cuales orientan programas de solidaridad , en lo que se refiere a la dimensin multicultural , ya que esta dimensin es el fundamento de toda construccin democrtica de los Estados .
<P>
Espero que en el futuro la condicin eslovena sea reconocible en todos los pases de los Balcanes para ofrecer paz y prosperidad a las poblaciones afligidas .
Por ltimo , espero que en el futuro la globalizacin no sea para la Unin Europea la maximizacin de los beneficios en el mbito econmico y la homologacin de los ciudadanos en el mbito social , sino la disponibilidad a armonizar las diferencias existentes .
<SPEAKER ID=138 NAME="Gahler">
Seor Presidente , el que debatamos de nuevo a unas horas tan tardas sobre los antiguos informes de los trabajos en curso tiene quizs la ventaja de que poco antes del cierre de la redaccin para los nuevos informes podamos introducir an algn aspecto actual .
No slo desde que soy ponente a la sombra para Lituania observo la evolucin del pas con inters .
Constato por un lado problemas clsicos de un pas candidato que no son especialmente especficos del pas , por lo que no se deben destacar de nuevo .
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Como un aspecto especfico en el que como EU empleamos mucho dinero quiero destacar la poltica energtica de Lituania .
Este campo ha costado ya el cargo tres veces a un Jefe de Gobierno .
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En primer lugar , el tema Ignalina , al que se ha referido ya el colega Souladakis .
Creo que en la aplicacin del proceso de abandono de la energa nuclear tenemos que prestar atencin por nuestra parte a que las personas que all viven sean informadas en todo momento y exhaustivamente sobre lo que realmente se proyecta all , tambin sobre sus propias perspectivas en esta regin relativamente apartada .
Segn mi impresin personal , esto no se hace an suficientemente .
La consecuencia es que polticos lituanos aislados que no tienen responsabilidad a nivel de gobierno , despiertan en las personas esperanzas parcialmente errneas y van de modo irresponsable a la caza de votos .
Esto genera tambin un ambiente anti UE pues se debate de modo muy simplificado .
<P>
En el proceso de privatizacin del sector del petrleo y del gas se ha generado asimismo una sensacin de disgusto dentro de la poblacin pues inversores occidentales se han comportado como en una repblica bananera .
Entonces no se diferenciar tan exactamente si se trataba de extranjeros de la UE o los norteamericanos .
Se genera escepticismo frente al capital occidental . Las llamadas soluciones nacionales lo tienen ms fcil .
En realidad , detrs de las supuestas soluciones nacionales en Lituania se esconde casi siempre dinero ruso .
Slo quiero asegurar que todos los afectados dentro y fuera de Lituania son conscientes de ello y tienen presente esta situacin en sus procesos decisorios polticos y econmicos .
<SPEAKER ID=139 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , en lo que respecta a la adhesin de Chipre debemos congratularnos por el resultado de la votacin en la Comisin de Asuntos Exteriores : 55 votos a favor y slo 2 en contra .
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Ello pone de manifiesto el excelente trabajo de negociacin y consenso llevado a cabo por el ponente y la colaboracin de toda la comisin en este informe no exento de dificultades , debido , sobre todo , a la situacin de ocupacin de una parte de la isla por Turqua y al estancamiento del dilogo entre los Gobiernos turco y chipriota .
<P>
Mi Grupo ha querido promover un texto que no obstaculice ni comprometa la reanudacin de las negociaciones entre ambas partes , sino todo lo contrario , que motive y acelere el proceso de resolucin del problema que , indudablemente , pasa por un cambio de actitud del Gobierno turco .
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Estamos a favor de la aprobacin del informe con las enmiendas presentadas por nuestro Grupo que reflejan su preocupacin por la situacin de divisin poltica de la isla , apoyando , en este sentido , los esfuerzos de las Naciones Unidas por restablecer las conversaciones e instando a las partes en conflicto a que , por el bien del conjunto de la ciudadana de Chipre , lleguen cuanto antes a una resolucin del problema .
<P>
Chipre ha cerrado ya 22 captulos en la negociacin y se presenta como un firme candidato a la adhesin .
Sin embargo , habr de trabajar intensamente en la incorporacin del acervo comunitario , especialmente en el cumplimiento de la legislacin medioambiental , donde se observan importantes dficit en las reas de gestin de residuos y calidad y gestin del agua .
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Chipre debe avanzar tambin en poner freno al deterioro de su estabilidad macroeconmica , as como en el control de los movimientos de capitales .
<P>
Con todo , insistimos en que un Chipre unificado sera la mejor garanta de paz , seguridad y prosperidad para la regin .
<SPEAKER ID=140 NAME="Laschet">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , quizs esta sea una buena ocasin y tambin un honor ser el ltimo en hablar en un debate tan importante .
Creo que este debate , en el ejemplo de Rumana , tema sobre el que voy a hablar , ha mostrado qu posibilidades tiene el Parlamento Europeo .
Como antiguo diputado nacional s que las posibilidades de un diputado nacional son muy limitadas .
Lo que la baronesa Nicholson of Winterbourne ha logrado en Rumana con su informe , con su diligente trabajo , ha puesto en marcha algo en este pas .
El Comisario lo ha ensalzado as esta maana y creo que podemos calificarlo como ejemplo a los numerosos grupos de visitantes que preguntan qu posibilidades tenemos nosotros en absoluto en el Parlamento Europeo .
<P>
Al principio , el Jefe de Gobierno en Rumana ha reaccionado como quizs reaccionan todos los Jefes de Gobierno de este mundo . El ha dicho : el Sr .
Verheugen nos ha asegurado que esto es slo el Parlamento Europeo , que tenemos que hablar con la Comisin y entonces en alguna ocasin nos convertiremos en miembros de la Unin Europea .
Estoy seguro de que el Sr . Verheugen no lo ha dicho as all .
Se han remitido a l en todos los medios de publicacin rumanos pero despus se ha reconocido que es bueno ocuparse de los informes de este Parlamento , de los dictmenes de este Parlamento . En la cuestin de los hurfanos y tambin de los homosexuales en Rumana hemos alcanzado una posicin jurdica que se tiene que aplicar ahora , lo que no se poda prever hace unas pocas semanas .
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Permtanme que haga una observacin sobre una cuestin sobre la que existen en este Parlamento algunas divergencias .
Hay una enmienda del Grupo Socialista y del Sr . Sakellariou sobre la cuestin de si se deben mencionar o no las estructuras euro-atlnticas en este informe .
La Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa ha dicho : s , si Rumana quiere entrar en las estructuras euro-atlnticas . En este caso , debemos apoyarlo y precisamente en el ejemplo de Rumana considero muy importante que lo hagamos .
Sabemos que Rumana no se va a convertir en la primera ronda el 2004 en miembro de la Unin Europea , por lo que sera an ms importante una decisin de la Alianza Atlntica de invitar en el 2002 a Rumana para que se integre .
Esto aumentara la estabilidad en toda Europa , por lo que solicito que maana rechacen esta enmienda y sigan a la Comisin de Asuntos Exteriores .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
Les comunico que , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , he recibido una propuesta de resolucin de la Comisin de Asuntos Exteriores .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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Me alegra que la Sra . Presidenta tome de nuevo personalmente la responsabilidad .
<CHAPTER ID=8>
Libro Blanco sobre la reforma de la gobernancia europea
<SPEAKER ID=142 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin referente al Libro Blanco sobre la reforma de la gobernanza europea .
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Concedo la palabra el Presidente de la Comisin , Sr . Romano Prodi .
<SPEAKER ID=143 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , Seoras , hace dieciocho meses , al dirigirme a este Pleno , anunci que una de las prioridades estratgicas de la nueva Comisin era reflexionar sobre el estado de las Instituciones de la Unin y promover nuevas formas de gobernancia .
<P>
En esa ocasin , promet que la Comisin publicara un Libro Blanco antes de las vacaciones de verano de 2001 .
Hemos cumplido nuestro compromiso y me satisface enormemente hacer la primera presentacin del Libro Blanco ante el Parlamento Europeo .
Y ello no solo por motivos de protocolo : el tema central del Libro Blanco - acercar Europa a sus ciudadanos - es , de hecho , una de las principales preocupaciones que el Parlamento y la Comisin tienen en comn .
<P>
En cuanto representantes de los ciudadanos de Europa , ustedes son por definicin el nexo legtimo entre la Unin y los pueblos que la integran .
Por lo tanto , las propuestas especficas que llegarn de este Pleno , en respuesta y para completar el Libro Blanco , nos sern de gran ayuda para trazar el camino a seguir en los prximos aos . Me ser muy grato abrir un exhaustivo debate sobre sus propuestas a partir del prximo periodo parcial de sesiones del Parlamento que se celebrar en Bruselas dentro de 15 das .
<P>
Desde el principio de mi Presidencia , he expresado la firme conviccin de tener que revisar nuestra manera de construir Europa , para constituir un ejemplo de innovacin en las relaciones entre los ciudadanos y las instituciones polticas en un perodo histrico en el cual la transparencia y la responsabilidad se convierten en nuevas reglas de gobierno .
La Cumbre de Niza , sin embargo , ha modificado el escenario poltico dentro del cual hay que desarrollar este proyecto . En efecto , tras la aprobacin de la Declaracin de Niza sobre el futuro de Europa por parte de la Conferencia Intergubernamental , ha comenzado un nuevo debate sobre el futuro de la Unin Europea y sobre sus ltimas finalidades .
<P>
Los lderes polticos y los ciudadanos han hecho or su voz . Los europeos esperan mucho de Europa y esperan que su condicin de ciudadanos de la Unin est cargada de significados simblicos y prcticos , como se puso de manifiesto claramente en el debate sobre la Carta de Derechos Fundamentales .
Por esto , confo una vez ms en que dicha Carta se incorpore plenamente a los Tratados .
<P>
Por fin , Europa ha empezado el gran debate en torno a una democracia ms completa .
El desencanto , la abstencin en las elecciones , la falta de confianza en los partidos polticos como vectores del consenso popular son fenmenos preocupantes y generalizados .
Estos no solo afectan al estamento institucional europeo , sino a todas las relaciones entre los ciudadanos y sus representantes , sea cual sea el nivel de esta representacin .
<P>
Los ciudadanos europeos estn inquietos , ya que perciben la fuerza de los cambios epocales que estn viviendo nuestras democracias . El impacto de la globalizacin y los cambios de la sociedad han sido rpidos y brutales y han incidido profundamente en la vida cotidiana de todos nosotros .
<P>
El proyecto de la Unin Europea ha supuesto durante muchos aos una esperanza y hoy es el nico ejemplo de respuesta concreta , operativa y democrtica a los retos de la globalizacin .
Frente a la aceleracin de la globalizacin el modelo europeo de democracia , de competitividad y de solidaridad social es el nico capaz de ofrecer la perspectiva de estabilidad que ansan nuestros ciudadanos . Ellos intuyen que cada Estado miembro , por s solo , no resistira las presiones externas tendentes al desmantelamiento de nuestras sociedades .
<P>
Muchos acontecimientos han puesto en duda nuestra capacidad de cumplir esta gran tarea .
Algunas elecciones fallidas en el reciente Tratado de Niza no han contribuido a mejorar la situacin . Por este motivo , volver a poner en tela de juicio ante todos nuestras reglas de gobierno para preparar nuevas reglas es un deber urgente y ejemplar .
<P>
Hablar de gobernancia equivale , de hecho , a hablar de democracia : de la democracia europea , de su funcionamiento , de sus problemas , pero tambin de sus perspectivas .
<P>
En consecuencia , la Comisin ha concebido un proceso en tres etapas : en esta primera etapa , el Libro Blanco afronta los problemas relativos a la gobernancia europea " con Tratados inalterados " .
De hecho , estamos convencidos de que se puede hacer mucho modificando la manera de actuar de nuestras Instituciones y de los Estados miembros aplicando mejor y de manera ms coherente las normas en vigor .
<P>

En una segunda etapa , la Comisin comunicar su posicin respecto al proceso de Laeken .
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Por ltimo , en una tercera etapa sucesiva la Comisin sealar sus prioridades respecto a las modificaciones sustanciales de los Tratados constitutivos . Al preparar sus propuestas , la Comisin tendr muy en cuenta las opiniones expresadas a lo largo del debate suscitado a raz del presente Libro Blanco , y en primer lugar las crticas y las sugerencias que plantearn ustedes , el Parlamento .
<P>
A la hora de elaborar el Libro Blanco , la Comisin ha querido mantener un enfoque concreto y operativo .
En consecuencia , nos hemos centrado en la gobernancia europea desde dos puntos de vista : primero , las relaciones entre los ciudadanos , los cuerpos organizados de la sociedad civil , las administraciones centrales y locales y las Instituciones europeas ; segundo , el funcionamiento de las Instituciones europeas y las relaciones entre las propias Instituciones .
<P>
No podamos transmitir a nuestros conciudadanos el mensaje de que el nico instrumento capaz de resolver los problemas de la gobernancia an pendientes a escala europea es la modificacin de los Tratados constitutivos . Personalmente , no confo en una solucin tan simplista .
En consecuencia , hemos considerado necesario arreglar por completo nuestra casa y luego , debatiremos cmo reconstruir la ciudad .
<P>
Es por eso que la Comisin ha elegido concentrar su Libro Blanco en las maneras de mejorar el sistema actual aprovechando mejor las decisiones de que disponemos en el mbito de los actuales Tratados .
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Se pueden resolver muchos problemas aplicando con valor las normas en vigor ya establecidas y abandonando las prcticas que han desviado el proyecto europeo de sus objetivos originales .
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Por lo tanto , veamos cmo hemos avanzado en concreto en esta primera etapa .


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Apertura , participacin , responsabilidad , eficacia y coherencia : son los cinco pilares que estn en la base de los anlisis y de las propuestas contenidas en el Libro Blanco que integran y refuerzan los dos principios fundamentales ya consagrados en nuestros Tratados : la subsidiariedad y la proporcionalidad .
<P>
Las propuestas del Libro Blanco tienen como objetivo mejorar el funcionamiento del mtodo comunitario actuando en tres mbitos : primero , la definicin de las iniciativas polticas de la Unin a travs de una mayor participacin de los ciudadanos ; segundo , la puesta en practica eficaz de estas polticas ; tercero , la distincin de los papeles y de las responsabilidades de las Instituciones europeas y la necesidad de centrarse en las respectivas funciones fundamentales .
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Ahora permtanme ilustrar breve y pormenorizadamente todo esto .
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En primer lugar , hay que implicar ms a los ciudadanos en la definicin de las polticas de la Unin . No se trata de alterar el equilibrio institucional o de ofrecer papeles de representacin impropios a actores que no estn legitimados democrticamente .
Ustedes saben lo que pienso en este sentido : el Parlamento , este Parlamento , es la sede de la representacin democrtica de los pueblos de la Unin .
<P>
No obstante , se trata de aceptar un nuevo reto : la demanda creciente , que nace de los ciudadanos , de expresarse no solo mediticamente , a travs de los rganos constitucionales , sino tambin ms directamente , por medio de sus representaciones de gobierno local y de sus organizaciones espontneas .
<P>
Nuestra tarea no solo ha de ser la de contrastar esta expresin de riqueza democrtica , sino ms bien de canalizar las complejidades de la sociedad y encontrar los mtodos correctos para dialogar , aun con mtodos distintos , con las autoridades locales y la sociedad civil .
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En la base de todo esto existe un dficit de comunicacin : si queremos acercar la Unin Europea a sus ciudadanos , o sea , convertir Bruselas en menos lejana , debemos explicar las polticas de la Unin en trminos claros y sencillos y tratar de que puedan ser debatidas pblicamente .
A este propsito , es preciso favorecer la creacin de una red europea , en la que todas las instancias de gobierno participen en la definicin , la realizacin y el control de las polticas .
<P>
El Libro Blanco propone dar un enfoque sistemtico a la creacin de esta red que exigir los mejores contactos con organizaciones y organismos nacionales , regionales y locales , a fin de construir y aplicar las decisiones de la Unin , en el respeto ms rigurosos a la organizacin constitucional de cada uno de los Estados miembros .
<P>
Asimismo hay que consultar ampliamente a la sociedad civil .
Evidentemente , no considero que estructuras como las organizaciones no gubernamentales puedan representar a la opinin pblica de la misma forma que la representa el Parlamento Europeo o del mismo modo que lo hacen las asociaciones de empresarios y los sindicatos con sus miembros .
Asimismo es preciso estar seguros de que la organizacin interna de las organizaciones no gubernamentales se basa en principios democrticos . La Comisin Europea , sin embargo , quiere aprovechar su energa y su compromiso , y el Libro Blanco estudia las modalidades de esta colaboracin .
<P>
Por lo tanto , en el Libro Blanco proponemos unos estndares de consulta mnimos con un doble objetivo : llegar a que quede lo ms claro posible con quin hemos consultado y quin nos ha dado consejos , as como si nos proponemos seguir dichos consejos y cmo pretendemos hacerlo .
Esto permitir al Parlamento Europeo evaluar la calidad y la imparcialidad del proceso de consulta , a la hora de tomar sus decisiones a lo largo de los procedimientos legislativos .
<P>
Pasemos ahora al segundo interrogante , es decir , qu podemos hacer para convertir en ms eficaz la accin de la Unin Europea .
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Con frecuencia se critica el Derecho comunitario acusndolo de ser demasiado invasivo .
A veces prevalece la impresin de que no es capaz de ir al comps de los progresos tecnolgicos y de los cambios sociales .
<P>
Ambas crticas tienen su parte de razn , y debemos tenerlas en cuenta , y podemos tenerlas en cuenta , dado que los Tratados existentes nos ofrecen una gama de instrumentos que nos permiten tomar iniciativas a la altura de las exigencias .
<P>
Ahora que , desde muchos puntos de vista , se ha perfeccionado el mercado interior , se advierte mucho menos la necesidad de nuevos actos legislativos en este mbito .
En consecuencia , la Unin debe concentrarse ante todo en la actuacin correcta y eficaz de las normas vigentes , para hacer funcionar el mercado interior lo mejor posible y para reducir al mnimo las distorsiones de la competencia .
<P>
 Que puede hacer la Comisin para garantizar que el Derecho europeo tenga la mxima calidad ?
Quisiera citar brevemente cinco lneas de intervencin indicadas en nuestro Libro Blanco : en primer lugar , pretendemos adoptar iniciativas para que la opinin pblica se pueda fiar de nuestros asesoramientos cientficos y , ms en general , de nuestra manera de consultar a los expertos ; en segundo lugar , se debe plantear la actividad legislativa evaluando mejor el tipo de medidas a tomar ; en tercer lugar , se han de definir ms claramente las circunstancias en que la legislacin comunitaria debe ser integrada con otras formas de accin como la autorregulacin o el mtodo de coordinacin abierto ; en cuarto lugar , la Comisin pretende concentrar sus esfuerzos en los sectores que le exigen realmente asumir la responsabilidad poltica . Las dems actividades deberan confiarse a las agencias de la Unin , cuyo papel y cometidos ser conveniente que se debatan de forma ms exhaustiva ; en quinto lugar , proponemos que la Comisin refuerce su tarea de supervisar la correcta aplicacin del Derecho comunitario en los Estados miembros .
Este aspecto es fuente de gran preocupacin , ya que la calidad de la actuacin del Derecho comunitario es decepcionante .
<P>
La responsabilidad directa de la ineficacia y de la impopularidad de la legislacin europea recae , en una parte no ciertamente secundaria , en los Estados miembros .
Para poner remedio a esta situacin , el Libro Blanco recomienda utilizar reglamentos en lugar de directivas en los muchos casos en que este instrumento se revela ms adecuado .
<P>
Sin embargo , es seguro que la transparencia de nuestro Derecho primario depende en gran medida del trabajo realizado por el Consejo y , en el caso de codecisin , por este Pleno .
<P>
Por consiguiente , en vsperas de la ampliacin , debemos procurar que el Derecho europeo tenga la mxima calidad y se aplique correcta y eficazmente .
<P>




La Comisin ha ilustrado claramente en su Libro Blanco las iniciativas que vamos a tomar para poner en orden nuestra casa .

Esperamos que esto impulse a las dems Instituciones y a los Estados miembros a hacer lo mismo cuanto antes .
<P>
El tercero y ltimo tipo de cambio est orientado a convertir en ms comprensible el reparto de los papeles y de las responsabilidades de las Instituciones centrndose en las tareas polticas esenciales .
<P>
El Tratado se ha visto recargado por prcticas institucionales que han confundido y alterado el proyecto de los padres fundadores . Si se aplica correctamente el Tratado actual distingue claramente los papeles del Parlamento , del Consejo , de la Comisin , del Tribunal de Justicia y de las dems Instituciones .
<P>
En la prctica , sin embargo , los ciudadanos se encuentran ante acciones que confunden este claro reparto de papeles .
Ya no comprenden quin propone , quin decide y quin controla . Y menos an comprenden sobre cul institucin recae la responsabilidad de cada acto , esto es , si la responsabilidad es de las Instituciones europeas o de los Estados miembros .
<P>
Hay que actuar con urgencia y firmeza para remediar esta situacin , y para hacerlo , hoy por hoy , no sirven enmiendas al Tratado .
<P>
La necesidad de centrarse en las tareas esenciales , recomendada en nuestro Libro Blanco , implica una nueva formulacin de las polticas de la Unin Europea y , por ende , una reorganizacin de la manera en que las tres Instituciones - el Consejo , el Parlamento y la Comisin - actan y cooperan entre s .
<P>
La comitologa es el principal ejemplo de la distorsin del sistema : el legislador Consejo se convierte en ejecutor , mientras que el legislador Parlamento queda excluido de esta etapa .
La Comisin que representa al ejecutivo debe mediar con el legislador en cuanto a los detalles , pero sin que el Consejo asuma sus responsabilidades polticas , ya que , en realidad , son las administraciones nacionales - o sea , directamente los Estados miembros - las que participan en las reuniones de los expertos .
<P>

Hacen falta , por el contrario , simples disposiciones para permitir al Consejo y al Parlamento Europeo , paritariamente , controlar qu est haciendo la Comisin y asegurarse as de que sta se atiene a los principios y a las orientaciones polticos adoptados por el legislador .
<P>
Las grandes prioridades polticas de la Unin se han de expresar y debatir en citas polticas solemnes y constantes como , por ejemplo , las reuniones del Consejo Europeo , el discurso anual del Presidente de la Comisin ante el Parlamento Europeo sobre el estado de la Unin , y otras citas solemnes y polticas .
<P>
Esto me lleva a abordar la cuestin de cmo podemos mejorar la manera de actuar conjunta de la Comisin , del Consejo y del Parlamento . El principal obstculo en el camino de una clara formulacin de las polticas es la impenetrabilidad de la forma de actuar del Consejo de Ministros y su creciente dificultad , principalmente en el mbito del Consejo de Asuntos Generales , a la hora de encontrar un punto de sntesis de los intereses sectoriales antes de llegar al Consejo Europeo .
<P>
A este respecto , se puede y se debe hacer mucho para mejorar la gobernancia europea , y sin que sea necesario modificar los Tratados .
A esto , simplemente a esto , estn orientadas nuestras propuestas , pero es un cambio profundo .
<P>
Seoras , a mi modo de ver , tambin este Pleno debe centrarse en sus tareas fundamentales : unas tareas que se expresan sobre todo con el reforzamiento del papel decisorio del Parlamento , de sus funciones de control sobre el desarrollo de las polticas y de las grandes responsabilidades en el mbito presupuestario .
<P>
El Libro Blanco sugiere , con gran respeto pero con firmeza , que el Parlamento Europeo " debera abandonar su actual papel de contable en cuestiones de detalle por un mayor control sobre los objetivos polticos " . Come guardin del Tratado es mi deber indicar esta direccin .
Sin embargo , no me corresponde a m , sino a ustedes decidir qu cambios organizativos son necesarios .
<P>
Por ltimo , habra que introducir cambios en el modo de cooperar de las tres Instituciones .
La vuelta a las respectivas tareas fundamentales debe ser interinstitucional . Hemos de aclarar mejor quin es el responsable de las distintas tareas legislativas y ejecutivas .
<P>
Seoras y seores diputados , desde hace tiempo la Unin Europea ha dejado de ser un simple mercado comn . Se ha convertido en una entidad poltica y los ciudadanos de Europa lo saben .
Todos nosotros tendremos una prueba muy tangible de ello dentro de pocas semanas , cuando tendremos en las manos y en el bolsillo las monedas y billetes de euros .
<P>
Los ciudadanos europeos quieren que esta Unin sea su Unin .
Esto significa construir un clima de confianza entre los ciudadanos y las Instituciones , as como un clima de confianza entre los Estados miembros y con los Estados miembros . Restablecer la confianza entre Europa y sus ciudadanos significa asimismo dar a los ciudadanos una idea clara de los objetivos y de los poderes de las distintas Instituciones .
<P>
Ha llegado el momento de concretar estos ambiciosos objetivos . Este Libro Blanco es la primera aportacin para iniciar ya desde ahora un proceso complejo .
Tenemos la oportunidad de fortalecer juntos el proyecto europeo consolidndolo en torno a una modelo de democracia completa , transparente y madura .
<P>

Apelo a ustedes para que no se nos escape esta oportunidad .
<SPEAKER ID=144 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias al Sr . Presidente de la Comisin .
<SPEAKER ID=145 NAME="Mndez de Vigo">
Seora Presidenta , permtame que mis primeras palabras sean para felicitar al Presidente Sr . Prodi , tanto por el Libro Blanco como por la exposicin que ha hecho hoy aqu .
<P>
A m me parece que las cuarenta pginas de este Libro Blanco son cuarenta pginas densas , llenas de reflexin y de propuestas .
Pero creo asimismo que su exposicin ha sido esplndida , sucinta , llena de ideas y de visin , por lo que quiero felicitarle en nombre de mi Grupo .
<P>
Creo que , adems , ha acertado en la manera de presentar el Libro Blanco .
Lo ha hecho con modestia , y eso le honra .
El Libro Blanco es un punto de partida .
Slo es un texto que puede servir de reflexin y ahora tenemos que pedir a nuestros conciudadanos que participen en esa reflexin , que lancen ideas , que enven proyectos .
<P>
Creo que todos en este Parlamento estaremos de acuerdo en el anlisis de la situacin , que todos nos preguntamos qu le pasa a la Unin Europea y por qu la falta de confianza que en algunos momentos manifiestan nuestros conciudadanos .
Creo que lo dice bien el Libro Blanco : los beneficios de la Unin Europea son generales y muchas veces no se perciben ; en cambio , los perjuicios son particulares .
Recuerdo el efecto que produca en mi pas el vuelque de camiones de fresas por los agricultores franceses .
Esto ocurra siempre en la misma poca del ao , una semana , y era solamente un hecho muy puntual .
Pues bien , aquello produca una sensacin antieuropea enorme : " Como la Unin Europea no se ocupa de nosotros , la Unin Europea no nos quiere " .
Eso se acab , gracias , entre otros esfuerzos , al de la Comisin Europea .
Seguramente los espaoles , o muchos de ellos , no lo saben .
<P>
Creo que el principal problema que tenemos es que somos europeos sin saberlo y , sin duda , en ese afn pedaggico de explicar qu es Europa y para qu sirve la Unin Europea , este Libro Blanco cumple una buena funcin .
<P>
La segunda idea que quiero destacar en nombre de mi Grupo es que este Libro Blanco pone de relieve la originalidad del sistema que ha funcionado los ltimos cincuenta aos .
Y adems apuesta por que ese sistema , eso que llamamos el " mtodo comunitario " , contine , y nadie lo pone en solfa .
Hoy he escuchado con mucho agrado al Presidente Prodi cuando hablaba del mantenimiento del equilibrio entre las instituciones : a m eso me parece capital .
<P>
El Grupo del Partido Popular Europeo , que ha apostado siempre con tesn por que la Comisin Europea tenga el monopolio del ejercicio de la iniciativa legislativa , cree que es muy positivo que esa iniciativa legislativa , cuando se forme , cuente con la participacin de muchos ms actores : de eso que llamamos la sociedad civil , de las autoridades locales y regionales ; sobre todo si lo hacemos con esa referencia que ha hecho el Sr . Prodi de no alterar en modo alguno el equilibrio de las otras instituciones y tampoco el orden constitucional de los Estados miembros .
<P>
Evidentemente , en esa labor de aportar ideas este Parlamento va a colaborar tambin . Y lo est haciendo a travs de la Comisin de Asuntos Constitucionales cuya ponente en este tema ser la Sra .
Kaufmann , y lo est haciendo tambin en todos aquellos temas que al final van a unirse a esta reflexin de la Comisin a lo que el propio Presidente Sr . Prodi llamaba la tercera reflexin , la que va a confluir en el debate de la CIG 2004 .
<P>
Este Libro Blanco es muy importante porque estamos en un momento del proceso histrico constituyente de la Unin Europea , y ese proceso se ha abierto ya en la declaracin 23 de Niza .
Estoy seguro de que la presencia del Comisario Sr . Barnier responde a eso .
Y por tanto , ste ser un elemento ms de ese proceso , que es importante , de visin , y que es necesario cuando Europa se prepara para el euro , para la ampliacin y para debatir qu queremos los europeos .
<SPEAKER ID=146 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seores Comisarios , estimadas y estimados colegas , muchas de las cosas que hemos dicho hoy aqu las puedo apoyar en nombre de mi Grupo poltico .
Solamente me pregunto porqu no figura esto tan claramente tambin en el Libro Blanco que usted ha presentado , lamentablemente en un momento en el que no podemos debatir al respecto .
Precisamente un Libro Blanco sobre el gobierno europeo se debera presentar realmente antes a este Parlamento .
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Seor Presidente , usted ha dicho que el Parlamento es el representante de la poblacin de la Unin .
Es cierto , pero si leo el Libro Blanco , apenas encuentro esta frase , al menos no en un lugar destacado .
No slo lo digo porque queramos alabarnos nosotros mismos sino porque no se debe difundir la ilusin que algunos tienen en las organizaciones no gubernamentales de que el dilogo con la sociedad civil podra sustituir en cierto modo el proceso parlamentario democrtico .
No puede sustituirlo sino que puede y tiene que complementarlo .
Este es un importante aspecto .
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Con ello , llego al segundo punto .
S , en nuestro Grupo poltico estamos a favor de una intensificacin de las consultas de la sociedad civil , independientemente de qu se piense sobre este concepto .
Seor Presidente , slo me pregunto si la Comisin dispone de los recursos personales para poder mantenerlas al nivel cmo aqu se indican .
Al menos , usted no dice cmo quiere realizarlo .
En segundo lugar : usted apenas dice nada sobre cmo debe ocurrir esto conjuntamente con el Parlamento .
Usted menciona que el Parlamento ya ha comenzado este proceso .
Es cierto .
Tenemos que fortalecerlo .
Pero tenemos que atacar las cosas conjuntamente , tal como usted ha dicho hoy , pues el ciudadano lo que palpa es la Unin Europea y no tanto las diversas instituciones .
Por ello , le rogara que haga propuestas sobre cmo se imagina que se debe mantener este dilogo conjuntamente , con eficiencia y de modo factible . Pues tal como se describe all , se va a producir una inflacin de procesos de consulta que contradicen el principio de eficiencia que usted defiende .
Pero estamos dispuestos a hablar en detalle con usted al respecto .
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Tercero : la delegacin de decisiones .
Seor Presidente , le doy la razn de que cualquier Parlamento sera tonto si deseara adoptar todas las decisiones y regulaciones de detalle .
 Cul es la situacin con la posicin call back o fall back como siempre exige el Parlamento ?
Usted no dice nada al respecto en su Libro Blanco .
 Est en contra o est a favor ?
 No se creer que este Parlamento puede apoyar que deleguemos tareas de regulacin y competencias sin que tengamos la posibilidad de recuperarlas si funciona mal ?
Precisamente en relacin con el informe Lamfalussy hemos tenido unas experiencias muy positivas .
Algn que otro Comisario -no quiero ser aqu ms claro- no ha apoyado este proceso de cooperacin con el Parlamento incluso en el caso de delegacin . Por ello , somos escpticos y desconfiados .
No porque lo rechacemos sino porque actualmente no podemos dar nuestro visto bueno a la prctica de la Comisin .
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Seor Presidente , usted indica en su Libro Blanco en varias ocasiones que se recapacite y se vuelva a las tareas centrales para centrarse en ellas .
Tampoco define esto -  tareas centrales de cundo ?
Las tareas centrales de la Comisin y de la Unin Europea de hace 20 aos son diferentes a las de hoy y sern diferentes en el futuro .
En algunas propuestas provenientes de la Comisin me pregunto si es realmente tarea central de la Unin Europea .
En otros campos -pensemos en los campos del asilo , migracin , etc . , surgen nuevas tareas .
Pensar hacia atrs y decir que tenemos que retornar a las tareas de ayer , no puede ser una poltica de futuro .
Pero le doy la razn y deseara que la Comisin defina cules son las tareas centrales que ella ve para el futuro , para los prximos 10 aos . Pues esta es una decisin del momento .
Queremos hablar conjuntamente con la Comisin y el Consejo al respecto . La setting de la Agenda , la definicin de las prioridades polticas ao tras ao no es slo una tarea del Consejo y de la Comisin sino evidentemente tambin una tarea del Parlamento .
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Con ello , he mencionado los puntos crticos .
Para los dems no hay ya tiempo , pero creo que le ser ms til escuchar nuestros puntos de crtica y le ofrecemos tambin mantener en los prximos meses un dilogo para llegar a un resultado conjunto .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=147 NAME="Duff">
Seora Presidenta , este Libro Blanco que tenemos ante nosotros vale ms que todos los grandilocuentes discursos recientes de los dirigentes nacionales , porque combina la claridad de objetivos con un grado considerable de autocrtica .
El Presidente Prodi ha sealado a nuestra atencin la paradoja de que haya quienes desean que la Unin haga ms en varias esferas , pero siguen desconfiando del sistema de gobierno .
As , pues , la Comisin tiene toda la razn al centrarse en mejorar la capacidad representativa de la Comisin , en particular en la fase prelegislativa .
Tambin me gustara que se insistiera mucho en mejorar la fase poslegislativa y supervisar ms estrechamente la forma como se aplican en el terreno las polticas europeas .
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Mi Grupo acoge con beneplcito la insistencia de la Comisin en la gestin descentralizada y en el fortalecimiento del papel de las regiones .
La regin europea desempea un papel decisivo como intermediaria entre el ciudadano y las autoridades supranacionales .
Tambin tomamos nota de la amable indicacin de que el Parlamento aporta al sistema europeo las opiniones de sus electores .
Qu otra cosa pretendemos es algo de lo que no estoy del todo seguro .
Pero la instancia en la que nos proponemos hacerlo es la nueva convencin que se crear -confiamos- en Laaken , asunto que , curiosamente , no se menciona ni una sola vez en todo el Libro Blanco .
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 Convendr el Sr . Prodi en que el Libro Blanco ser una contribucin de lo ms acertada a la labor de la convencin ?
 Tendra a bien decir exactamente cmo se ajusta el fomento de la labor sobre el Libro Blanco a la de la convencin ?
<SPEAKER ID=148 NAME="Maes">
Seora Presidenta , seor Comisario , se nos han comunicado buenas noticias sobre su Libro Blanco , pero nos han decepcionado , ya que no se ha convertido en el documento importante que realmente todos esperbamos tras sus promesas .
Resulta difcil reconocer una verdadera especificidad en la reforma de la Comisin que se est realizando actualmente , en las supuestas declaraciones de Niza sobre el futuro de la Unin y la nueva CIG .
Buscamos , por tanto , su significado  Es que tal vez existen diferencias de opinin en el Colegio de Comisarios y la presin de varios Estados miembros ha contribuido a que el alcance de este Libro Blanco disminuya ?
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Somos partidarios , as mismo , de una mayor implicacin de los grupos sociales .
Es positivo .
En tanto demcratas nos preocupan , sin embargo , los captulos relativos a una mejor poltica y una mejor legislacin , y sobre la orientacin de las lneas polticas y las instituciones .
Prestamos especial inters al equilibrio institucional .
Algo que ha sido ya dicho por otros oradores , por ejemplo , en lo que respecta a las repercusiones de una mayor utilizacin de los instrumentos de soft-law sobre las competencias y el papel del Parlamento Europeo .
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Adems , nos formulamos la pregunta de si existir suficiente control en los nuevos rganos legislativos propuestos y en los rganos externos de ejecucin .
Todava no hemos olvidado toda la historia de las OAS .
Espero que usted tampoco .
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Somos positivos en cuanto a la propuesta encaminada a que el Consejo y el Parlamento Europeo desempeen el mismo papel para controlar la forma en que la Comisin realiza sus tareas de ejecucin .
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No obstante , todava tengo otras preocupaciones .
Como regionalista , debo decir sinceramente que la importancia de la regin llega incluso a disminuir .
La bottom up governance apenas se percibe aqu .
La multi level governance en la que estn implicados todos los niveles de la Administracin - algo que tambin ha pedido el Sr . Duff - , no la encontramos .
Las diferencias de opinin en el Colegio de Comisarios incluso han conducido , por lo visto , a que la implicacin de las regiones en la toma de decisiones haya sido finalmente suprimida .
La Comisin se limita a un dilogo ms sistemtico con las asociaciones europeas y nacionales de la Administracin regional y local en la fase inicial del procedimiento de toma de decisiones .
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Contrariamente al proyecto del Libro Blanco y al informe del grupo de trabajo preparatorio 4 C de la Comisin , ya no se prev una diferencia en cuanto a la implicacin regional dependiendo del tipo de Estado miembro : unitario , descentralizado , regionalizado o federal .
Eso significa que retrocedemos en comparacin con las competencias constitucionales actuales que algunas regiones de determinados Estados miembros , por ejemplo , Blgica , ya tienen ahora .
Usted puede muy bien imaginarse que esto despertar poco entusiasmo en nuestras regiones respecto de la gobernancia proyectada .
<SPEAKER ID=149 NAME="Kaufmann">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , ha pasado un ao y medio largo desde que usted , Sr . Prodi , declarase la reforma del gobierno europeo como uno de los cuatro objetivos estratgicos de la Comisin .
Es un mrito propio si usted desea , como anteriores Presidentes de la Comisin , dotar a su Comisin de un marchamo personal .
Apoyo plenamente su deseo de adoptar por fin medidas para reducir la distancia existente entre la Unin y sus ciudadanas y ciudadanos .
Es lo que hace la gran mayora aqu en la Asamblea .
Finalmente , queremos conjuntamente que la Europa de los ciudadanos no siga siendo durante ms tiempo un lema sino que se haga una realidad .
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Seor Presidente de la Comisin , con todo el respeto por sus objetivos , tengo que decirle muy abiertamente que estoy decepcionado por lo que se ha presentado .
He puesto el Libro Blanco en manos de ciudadanas y ciudadanos y les he preguntado su opinin .
 Sabe cul era inmediatamente el problema ?
Que no se entenda en absoluto lo que est escrito en ms de 40 pginas .
Suena sencillamente a chino europeo , fue la respuesta que he recibido .
 Cmo se debe superar la distancia , me pregunto , si ya el idioma no llega a la gente a la que va dirigido ?
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S , el Libro Blanco contiene enfoques positivos , como el fortalecimiento del papel de la WSA , del Comit de las Regiones o la profundizacin de las consultas de organizaciones de la sociedad civil .
Sin embargo , voy a esbozar aqu brevemente algunas cuestiones crticas .
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El problema poltico bsico del Libro Blanco se revela en mi opinin ya desde el principio .
All se dice que las personas consideran a la Unin como incapaz para actuar all donde se debe actuar , por ejemplo , en el desempleo .
Este anlisis del problema es sencillamente falso .
Las ciudadanas y ciudadanos no consideran incapaz a la Unin sino que cada da experimentan que la Unin y sus Estados miembros muestran su incapacidad en este campo .
Seor Prodi , en su intervencin acaba de decir con toda razn que cuando hablamos de governance , en realidad debatimos sobre democracia .
Efectivamente , hoy se ha referido aqu al problema de la democratizacin de la Unin Europea , pero  porqu en el Libro Blanco solamente se encuentran trazas de ello ?
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Unas palabras an sobre la cuestin de la modificacin del Tratado .
El Libro Blanco prev una fase de consultas hasta marzo del 2002 .
Seis meses ms tarde se presentarn las propuestas definitivas .
Me parece algo absurdo recibir en el otoo del prximo ao propuestas que se han realizado en base al Tratado existente cuando en ese momento se trabaja ya del modo ms intenso durante nueve meses en la modificacin del mismo , esperemos que mediante una convencin .
Creo que la renuncia a la modificacin del Tratado que usted formula no se va a poder mantener , independientemente de que en el Libro Blanco s propone modificaciones .
<P>
En resumen , seor Presidente de la Comisin , tambin tras las intervenciones de mis colegas , veo una considerable necesidad de discusin y le ofrezco aqu la cooperacin de esta Asamblea y la ma propia .
<SPEAKER ID=150 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente de la Comisin , en nuestra lengua comn la palabra governance no existe , probablemente tampoco existe en otras lenguas europeas , y es sintomtico , podramos decir - y no slo por la discusin lingstica que se suscit este verano - que , por su gran esfuerzo de apertura exterior , de transparencia y de responsabilidad hacia el gran pblico , la Comisin decida adoptar precisamente en pleno verano un documento que tiene un ttulo intraducible .
<P>
Existan otros trminos traducibles y ante todo comprensibles y no solo lingsticamente : Estado de Derecho , rule of law , separacin de poderes , formacin profunda de los mecanismos comunitarios , democratizacin de los Tratados , Constitucin europea , certeza del Derecho , etctera .
Ustedes han optado por no utilizar ninguno de esos pilares de nuestros Estados nacionales que , en cambio , como es sabido , faltan en extremo en nuestro sistema de la Unin Europea .
No quisiera que la governance se convirtiese en una especie de Constitucin material , asociativa y liberal a la italiana , como en nuestro pas sabemos muy bien que ha ocurrido respecto a la Constitucin efectiva .
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La sociedad civil , por ejemplo , seor Presidente , es la que en Durban puso en la picota a Israel y provoc la salida de esa conferencia de pases que tuvieron el sentido de la responsabilidad que no creo que haya tenido nuestra Unin .
No s si esa es la sociedad civil en la que piensa , pero me da cierto miedo porque , como deca el Sr . Swoboda , hoy usted nos ha hecho un discurso muy pro parlamentario , a pesar de que en el texto yo no he visto tantas referencias al Parlamento .
<P>
Y es precisamente porque quisiera una Comisin fuerte , autorizada que hago esta intervencin .
No quisiera que se convirtiera en el departamento de estudios o como mximo en la authority de esta o aquella competencia .
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Entonces , seor Presidente , hay que tener valor .
En mi opinin , este texto no basta .
Para avanzar con fuerza en esta Unin , es necesario que el Estado de Derecho y las certezas jurdicas salgan de este ejercicio , por ahora insuficiente .
<SPEAKER ID=151 NAME="Bonde">
Seora Presidenta , me gustara tambin dar las gracias a la Comisin por el buen anlisis en el documento " Governance " .
El informe es tan crtico en algunos puntos que yo mismo podra haberlo escrito .
Sin embargo , echo de menos la lista correspondiente con propuestas concretas , precisas y vinculantes que abrirn el proceso legislativo a los ciudadanos .
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En Italia el Sr . Prodi tiene una buena propuesta para dar los nombres de quien haya sido consultado .
Se trata de una lista que debe acompaar cualquier propuesta legislativa y que recoge quienes han sido consultados , y todas las respuestas a las consultas deben estar accesibles en Internet . El Sr .
Prodi tambin tiene otra propuesta para dar preferencia a los reglamentos sobre las directivas .
Esto es contrario a la exigencia actual de descentralizacin .
Al contrario , hace falta mayor libertad en los pases a la hora de aplicar las directivas - las fresas no necesariamente tienen por que tener el mismo tamao en Italia que en Finlandia .
<P>
Se habla mucho en el documento de aumentar las consultas , pero parece como si se buscara crear mayor adhesin a la propuesta de la Comisin .
Es " de arriba abajo " . Echo en falta un verdadero concepto democrtico , donde se comienza desde abajo .
 Qu cruza las fronteras ?
 Qu no podemos gobernar nosotros mismos ?
 En qu mbitos queremos que la Comisin presente propuestas ? El Sr .
Prodi habla siempre de forma hermosa de transparencia , pero tambin tiene un departamento encargado de rechazar las peticiones de acceso a documentos pblicos .
 No podra fundir la Comisin el departamento encargado de rechazar las peticiones de acceso a documentos pblicos con el departamento de hermosas palabras sobre transparencia y suprimir o el uno o el otro ?
Por ejemplo , yo no he recibido todava un resumen completo de quienes han sido consultados en los 1.500 comits y grupos de trabajo que existen en la actualidad .
Los que estn detrs del Sr . Prodi no entregan el producto .
Parece como si tambin el Sr . Prodi se hallara encerrado en su propia fortaleza .
 No puedo proponer que el Sr . Prodi convierta sus promesas sobre transparencia en un reglamento que ate por todos los lados a los que estn detrs ?
<SPEAKER ID=152 NAME="Berthu">
Seor Presidente de la Comisin , la introduccin de su Libro Blanco sobre la " governance " europea plantea el problema de un decaimiento de la confianza de los ciudadanos , ilustrada por el no al referndum irlands .
Pero los remedios son extremadamente dbiles .
La mejor gobernanza sera una mejor transparencia , una mejor consulta , una mejor comunicacin , una mejor participacin , un mtodo de coordinacin ms abierto , etctera .
En una palabra , seor Presidente , se trata de modificaciones de comportamiento de las instituciones europeas , que , ciertamente , son deseables , pero que su efecto seguir siendo marginal si no se inscriben en un cambio profundo de las relaciones de fuerzas en el seno del equilibrio institucional .
Los ciudadanos piensan , y nosotros tambin , que algunos problemas sern mejor resueltos por una mayor cooperacin europea , pero , al mismo tiempo , stos vinculan masiva y constantemente la legitimidad principal al marco nacional .
En estas condiciones la conclusin es muy simple : para reforzar la legitimidad de la cooperacin europea , para recobrar el contacto con los ciudadanos , hay que dar un peso primordial , un lugar mucho ms visible , a las naciones en el proceso de decisin europeo .
Esa es la condicin fundamental de una verdadera democracia , una palabra que , por otro lado , casi no se utiliza , seor Presidente , en este Libro Blanco .
Todo lo dems son palabreras .
Por ejemplo ,  cmo es posible que en su Libro Blanco se encuentren desarrollos sobre la implicacin de los niveles regionales y locales en la poltica europea , sobre la gestin descentralizada , sobre la corregulacin con organizaciones diversas - no identificadas , por cierto - , y cmo es posible que nada se diga sobre el papel esencial de los Parlamentos nacionales en el proceso de decisin europeo ?
Admito , seor Presidente , que en su posicin no pueda resolver este problema , pero al menos el Libro Blanco habra podido plantearlo .
La mejor comunicacin que usted desea no sirve de nada si las polticas europeas no se articulan alrededor del lugar central de las democracias nacionales .
<SPEAKER ID=153 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , en primer lugar quisiera dar las gracias a todos los oradores que han intervenido porque han dado una aportacin muy til a este debate que constituye la premisa para un examen ms exhaustivo .
Por esto , quisiera abordar algunos puntos esenciales , algunos puntos de partida de este documento , al objeto de que podamos trabajar conjuntamente para mejorarlo y completarlo .
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De hecho , hemos descrito un camino en este documento , pero sta es la primera propuesta : continuarn habiendo debates y slo en una etapa posterior se llegar al documento final .
Por lo tanto , he tomado y tomo nota con satisfaccin de las crticas hechas porque se trata de una primera propuesta que precisa de la contribucin de todos para llegar a ser definitiva .
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Segundo punto : el lenguaje , el nombre y todos estos aspectos .
Tienen razn , s , pero , con toda franqueza , realmente he ledo muchas leyes nacionales , y tambin he tratado de hacer muchas .
Ctenme una que sea comprensible como lenguaje al ciudadano de a pie .
Todas tienen un lenguaje especial .
Hemos hecho lo posible para que fuera adecuada , no obstante , hay conceptos que por su tecnicismo acaban siendo un problema para el ciudadano de a pie .
Nuestra funcin es precisamente la de explicar , hacer de puente , sin embargo , no podemos renunciar a la precisin de las propuestas .
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Entre esto est el discurso sobre el trmino " governance " .
Entiendo perfectamente lo que dice el Sr . Dell ' Alba , slo que el problema es que aqu no usamos una sola lengua , sino que afortunada y orgullosamente utilizamos once lenguas que luego se van a convertir en veinte .
En consecuencia , debemos tratar de adaptarnos .
El ttulo que hemos encontrado no es un ttulo que me guste , precisamente porque al trabajar con los diccionarios no es que se pueda encontrar una palabra nica .
Forma parte de nuestro deber entendernos lo mejor posible , aunque a veces no conseguimos hacerlo con la precisin que desearamos .
<P>
Por ltimo , las relaciones con el Parlamento .
Hoy no he hecho un discurso para complacer al Parlamento .
Las mismas palabras que he pronunciado hoy sobre el papel del Parlamento y las relaciones con las organizaciones no gubernamentales , la sociedad civil , la distinta funcin que cumplen son palabras para m habituales , que ya he repetido mil veces y que con toda honestidad he tratado de poner en prctica en estos dieciocho meses en las relaciones con ustedes .
Si nuestras relaciones son ciertamente ms eficaces , ms operativas , ms fciles , ms abiertas que antes , es precisamente porque considero que la nueva Europa se debe basar en un papel fundamental del Parlamento .
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Por ltimo , se me hacen algunos reproches por las muchas carencias : por ejemplo , por el discurso de la puntualizacin del papel de las autonomas locales .
Recuerdo que nos pusimos un lmite en este Libro Blanco : con Tratados sin variacin .
Por lo tanto , cuando se me pide un cambio de poderes , ste no es objeto del Libro Blanco .
Debemos hacer este enorme esfuerzo para adaptar nuestro modo de actuar lo mejor posible , respecto a las tareas que tenemos , pero con Tratados sin variacin .
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Posteriormente , en la segunda etapa , separada de esto , presentaremos las propuestas para Laeken ; luego , en la tercera etapa , daremos una contribucin activa y tendremos que trabajar conjuntamente en las reformas institucionales .
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Ante las decisiones de Niza , tenamos que tomar nota de esto y contar con una metodologa respetuosa de aquellas que son las transformaciones necesarias .
No obstante , fjense que la democracia est hecha de reglas pero tambin de prcticas .
A mi modo de ver , como hemos visto en mi discurso y en sus debates , es posible mejorar nuestra manera de trabajar con una legislacin sin cambios .
Por lo tanto , creo que debemos trabajar juntos en esta direccin .
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Hay algunos puntos especficos que han aflorado en el debate , unos puntos que me parece que tienen una importancia especial .
Se ha hecho un discurso sobre el problema de la delegacin de poderes a favor de la Comisin .
La Comisin , siendo coherente con lo que dije acerca de la legislacin sin cambios , no exige ms poderes , sino que pretende organizar su trabajo de forma ms transparente y eficaz , volviendo al que es el camino de los Tratados constitutivos de la Unin en que , en la organizacin institucional prevista , el Consejo y el Parlamento deciden , la Comisin ejecuta , no en el detalle tcnico , y el Parlamento controla .
Al final , la Comisin har probablemente menos de lo que hace hoy , pero se evitar la parte de confusin de la prctica de la comitologa que alarga los procesos y no aclara en absoluto ni nuestro papel ni el de ustedes .
En este caso existe un inters idntico del Parlamento y de la Comisin , porque ambos estamos metidos en esta prctica de la comitologa y ambos estamos insatisfechos .
Por lo tanto , lo que nos decimos en nuestros discursos individuales acerca de la insuficiencia de este proceso , pues nos los decimos aqu en el Pleno porque as le ponemos remedio .
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Tambin se ha hecho una objecin en cuanto a las responsabilidades directas de las autoridades locales en el proceso de toma de decisiones .
Hemos de recordar que esto no puede ser , aunque tenga como fundamento el discurso de la descentralizacin de la subsidiariedad . El objetivo es tener en cuenta de manera transparente y organizada la opinin de quien utiliza y ejecuta finalmente las polticas comunes , y ello en el respeto a las estructuras institucionales de cada Estado miembro .
No podemos entrar en la sagrada organizacin de los Estados miembros .
Ellos prevn la que es la funcin de las reuniones , as como su organizacin institucional y si nosotros entramos en esto , violamos y ante todo vamos en contra del principio de subsidiariedad al que estamos absoluta y profundamente vinculados .
<P>
Ahora quisiera detenerme muy brevemente en algunas objeciones planteadas por el Sr . Swoboda porque ha tocado unos puntos que deben ser afrontados .
Uno de ellos es un punto que puede parecer banal : consulta , sociedad civil y recursos .
No son , creo , recursos enormes , pero est claro que en este tema es precisamente el Parlamento el que en el debate nos deber decir , acordar y dar los recursos que necesitamos .
Creo que , aunque no hemos hecho clculos en esta etapa , es un discurso moderado , sin embargo , es uno de los temas que hemos de debatir conjuntamente , pues el Parlamento es la autoridad presupuestaria .
<P>
Otro punto : delegacin de competencias y agencias .
Se trata de delegaciones para actividades prcticas y tcnicas y no de delegaciones polticas , porque respecto a estos temas no se admite delegacin , son temas que han de tratar las autoridades institucionales .
<P>
Por ltimo , otro interrogante muy importante planteado por el Sr . Swoboda : debatir cules son las tareas bsicas de la Comisin , las prioridades polticas .
Repito que la Comisin ha adquirido el compromiso - y no es una casualidad que lo haya recordado entre los compromisos anuales - de explicar todos los aos , ante el Parlamento , cules son sus prioridades polticas .
sta es la prctica que hemos previsto , propuesto y que creo tendremos que seguir con rigor porque cada ao , como ocurre en las estructuras de gobierno ms democrticas y transparentes , se presentan las prioridades polticas ante el parlamento y ante l se debaten .
<P>
Es por eso que , a mi modo de ver , este Libro Blanco , por un lado , es realmente un nuevo y fuerte intento de progreso de la democracia y de la transparencia y , por otro , adolece todava de aspectos imprecisos , porque es una propuesta que ahora no podamos presentar acabada : debe ser perfeccionada y elaborada con nuestra cooperacin .
Es un marco , un esquema y les agradezco las objeciones que hoy me han hecho porque creo que nos ayudarn mucho en nuestro futuro trabajo .
<P>
Por ltimo , al darles las gracias , quisiera decir nicamente que debemos ver todo esto en el contexto de las tres etapas de la gran reforma europea que hemos enunciado y que se llevarn a cabo a lo largo de estos tres aos : primero , la reorganizacin de nuestra propia forma de trabajar ; segundo , ayudarnos mutuamente para plantear cmo deberemos organizar el gran proceso de reforma de las Instituciones , o sea , Laeken ; tercero , cmo acometer el proceso de reforma de las Instituciones .
<P>
Creo que hoy , con esto , nos preparamos a dar bien tambin los otros dos pasos .
Les doy las gracias porque a partir de hoy se abre en este tema una cooperacin que durar casi un ao , hasta cuando presentemos este Libro Blanco de forma definitiva y se convierta en nuestro instrumento de autorregulacin . Quizs el Sr .
Dell ' Alba pueda llamarlo as : o sea , se convertir en el cdigo , la norma a travs de la cual podremos actuar de manera eficaz y recuperar el que es el espritu y la letra de los Tratados y , por ende , el papel de cada Institucin en la labor que debe realizar .
<SPEAKER ID=154 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias al Presidente de la Comisin , a los colegas que han intervenido y a quienes han asistido a este debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0332 / 2001 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=157 NAME="Gerard Collins">
Pregunta n  37 formulada por ( H-0602 / 01 ) :
<P>
Asunto : Gestin del enorme potencial del mercado de los desechos Teniendo en cuenta que la generacin de desechos en la UE se eleva a aproximadamente 1 300 millones de toneladas al ao y que la generacin total de desechos aument alrededor de un 15 % en el perodo de 1995 a 1998 , la gestin de los desechos representa un mercado enorme para los Estados miembros , sin mencionar el potencial del mercado tras la ampliacin .
 Qu nuevas iniciativas piensa presentar la Comisin a fin de poner de relieve este mercado ?  Cmo piensa demostrar a los jvenes europeos el potencial de nuevas oportunidades de empleo en este sector ?
<SPEAKER ID=158 NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , como tan acertadamente seala el Sr . Collins , el de la gestin de los residuos es un mercado inmenso .
De hecho , es el mayor mercado medioambiental , que representa todos los aos unos 44.000 millones de euros y del 0,5 al 0,6 % del PIB de la Comunidad .
Adems , las empresas cuya actividad primordial es la gestin de los residuos emplean entre 200.000 y 400.000 personas .
<P>
En cuanto a nuevas iniciativas , la Comisin est actualmente formulando varias que pondrn de relieve las posibilidades del mercado de los residuos .
En primer lugar , el sexto Programa de Accin Medioambiental en la esfera de los residuos , encaminado a separar la produccin de residuos y el crecimiento econmico .
Anuncia que la Comisin presentar estrategias temticas sobre la utilizacin sostenible de los recursos y sobre el reciclado .
Ser un examen a largo plazo de esas dos cuestiones .
<P>
Uno de los objetivos de la estrategia sobre el reciclado ser el de determinar las polticas e instrumentos para fomentar la creacin de mercados de reciclado de materiales .
En segundo lugar , adems de las estrategias temticas antes citadas , la Comisin tiene intencin de proponer iniciativas legislativas que aborden problemas concretos , tales como los de los residuos de pilas y envasado .
Junto con la legislacin relativa a los residuos electrnicos y a los vehculos dados de baja , esas iniciativas impulsarn an ms los mercados de gestin de residuos .
<P>
En tercer lugar , conforme al Consejo Europeo de Goteborg , la Comisin est preparando un informe sobre cmo puede la tecnologa medioambiental fomentar el crecimiento y el empleo .
Se presentar al Consejo Europeo de la primavera del ao que viene .
<P>
Por ltimo , la poltica integrada en materia de productos abordar las cuestiones relativas al diseo , la fabricacin , la utilizacin y la eliminacin a lo largo de todo el ciclo vital de un producto , por lo que tendr repercusiones en la produccin de residuos .
Constituye un imperativo demostrar a los jvenes de Europa las posibilidades de nuevas oportunidades de empleo en ese mercado .
Desde luego , a todos los interesados directos , en todos los niveles , corresponde desempear un papel .
La Comisin puede desempear su papel concediendo un lugar destacado en el programa poltico de la Comunidad a las cuestiones relativas a la gestin de los residuos y facilitando informacin de gran calidad .
Sin embargo , est claro que la educacin sigue siendo competencia de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=159 NAME="Collins">
Agradezco a la Comisaria su completsima y muy informativa respuesta .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=161 NAME="Myrsini Zorba">
Pregunta n  38 formulada por ( H-0639 / 01 ) :
<P>
Asunto : Infraccin de las normas de competencia en la venta de discos DVD En el mercado de discos DVD se produce el fenmeno de que existen dos sistemas , diferentes en Europa y en los Estados Unidos y el Japn , de forma que los consumidores europeos no pueden comprar DVD de pases pertenecientes a zonas distintas de la suya , donde parece que los precios son ms bajos y la circulacin ms rpida .
<P>
La explicacin que ofrecen las grandes empresas es que se trata de una forma de protegerse contra la piratera , pero a mi juicio estamos ante una clara vulneracin de los principios de la competencia en el mercado libre , en perjuicio de los consumidores europeos ; segn mis informaciones , la Comisin est estudiando el problema .
<P>
 Puede informar la Comisin sobre los resultados de esta investigacin e indicar qu piensa hacer para evitar que se vulneren los principios de la libre competencia en el mercado de discos DVD ?
<SPEAKER ID=162 NAME="Monti">
Como consecuencia directa de reclamaciones de ciudadanos particulares , en junio de 2001 la Comisin lanz una investigacin sobre los precios de los discos DVD y sobre el sistema de codificacin regional de DVD .
Las reclamaciones de los ciudadanos se referan a que los precios de los DVD de la Comunidad eran muy superiores a los de los Estados Unidos y a que , a causa del sistema regional de codificacin por el que el mundo est dividido en seis regiones geogrficas , un DVD procedente de los Estados Unidos no se poda ver en un aparato reproductor de DVD vendido en la Comunidad .
<P>
La posicin de las ms importantes empresas de produccin de pelculas es la de que el objetivo bsico de ese sistema de codificacin regional es el de permitirles proteger sus derechos de propiedad intelectual y los ritmos de estrenos de sus pelculas en momentos diferentes y en distintas partes del mundo , as como protegerlos contra la piratera .
<P>
La Comisin comparte las preocupaciones de su Seora de que los consumidores de la Comunidad pueden sufrir las consecuencias del sistema de codificacin regional de DVD .
Les impide beneficiarse de una seleccin mayor de ttulos en DVD y precios potencialmente ms baratos .
As , pues , la Comisin est investigando si el sistema de codificacin regional de DVD es compatible con las normas comunitarias sobre la competencia .
En ese marco , se estn examinando todos los aspectos relativos al establecimiento y el funcionamiento actual del sistema .
Tras haber enviado solicitudes de informacin a todas las empresas relacionadas con ese sistema , la Comisin est examinando actualmente la primera tanda de material .
<SPEAKER ID=163 NAME="Zorba">
Seor Comisario , quisiera simplemente preguntarle si observamos los mismos fenmenos tambin en otros productos , es decir , si hay codificaciones en otros productos , porque el sector de la industria cultural es muy sensible , hay una gran competencia de Amrica , en la cual somos ms dbiles , y todos sabemos ya cul es la situacin ; pero conozco su sentir en los temas relacionados con la competencia y creo que su investigacin aportar resultados positivos .
<SPEAKER ID=164 NAME="Monti">
Gracias , seora Zorba , por su estmulo .
No tenemos informacin sobre otros productos caracterizados por ese sistema de codificacin regional .
En cualquier caso , no se nos ha transmitido tipologa alguna de esa clase por va de reclamaciones , a diferencia de lo sucedido con los DVD , que es el asunto sobre el que estamos haciendo la investigacin y al que se refiere la pregunta de su Seora .
Si tuviramos documentacin relativa a otros sectores , intentaramos , como siempre , ser eficaces en la aplicacin de las normas relativas a la competencia .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=166 NAME="Roy Perry">
Pregunta n  39 formulada por ( H-0641 / 01 ) :
<P>
Asunto : Peticiones formuladas por Lloyd ' s Tras las investigaciones que realiz el pasado ao ,  est ya la Comisin en condiciones de indicar si el Gobierno del Reino Unido ha transpuesto y ejecutado adecuadamente la Directiva 73 / 239 / CEE sobre la actividad del seguro directo distinto del seguro de vida y su ejercicio ?
<SPEAKER ID=167 NAME="Bolkestein">
A consecuencia de muchas reclamaciones unidas a varias peticiones presentadas por ciudadanos de la UE a la Comisin de Peticiones del Parlamento , la Comisin ha estado examinando muy detenidamente si se han ido transponiendo y aplicando adecuadamente las prescripciones de la primera directiva relativa al seguro directo distinto del seguro de vida en relacin con la asociacin de aseguradores conocida como Lloyd ' s .
<P>
Hasta la fecha , la Comisin no puede confirmar que se hayan respetado plenamente todas las prescripciones de la primera directiva de seguros distintos de los de vida en relacin con Lloyd ' s .
Se trata de una situacin extraordinariamente compleja .
Hay varias disposiciones especficas en la directiva aplicables a Lloyd ' s que estn claramente reflejadas en la legislacin nacional del Reino Unido .
<P>
La Comisin est intentando concluir sus investigaciones lo antes posible .
Dichas investigaciones estn ahora muy prximas a su conclusin , tras lo cual se adoptara una decisin , ya sea la de sobreseer el caso o la de incoar procedimientos oficiales de infraccin conforme al artculo 226 .
La Comisin informar al Parlamento de su decisin tan pronto como se haya adoptado .
<SPEAKER ID=168 NAME="Perry">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Sr . Bolkenstein por su respuesta .
Reconozco que ha reiterado lo que dijo en una declaracin muy completa ante la Comisin de Peticiones .
El pasado mes de julio , inform a la Comisin de Peticiones de que la Comisin estara dispuesta a dar una respuesta al final del verano .
Cuando miro fuera de la Asamblea hoy , con la lluvia que cae a torrentes , creo que estamos muy cerca del final del verano .
Supongo que no voy a recibir declaracin ms clara que la de " lo antes posible " .
<P>
Permtaseme preguntar tambin al Sr . Bolkenstein si est enterado de la quiebra de Independent Insurance en el Reino Unido en los ltimos meses y del nombramiento por el Gobierno britnico de un equipo de investigacin sobre la empresa de seguros Equitable Life .
 Estn examinando sus servicios esas dos compaas de seguros para cerciorarse de si ha estado aplicando adecuadamente el Gobierno britnico las directivas europeas relativas a los seguros ?
<SPEAKER ID=169 NAME="Bolkestein">
Las preguntas que se me acaban de formular son dobles .
La primera pregunta es de carcter ms que nada meteorolgico .
Sera absurdo negar que fuera est lloviendo .
Tal vez sera prematuro afirmar que eso equivale a que el verano ha acabado .
Fuentes dignas de crdito me han informado de que los veranos suelen acabar hacia el 21 de septiembre y la Comisin sigue esforzndose por cumplir un plazo , aunque debo reconocer que se trata de un caso de tal complejidad , que requerir una investigacin detenida no slo por la Direccin General encargada de los asuntos relativos al mercado , sino tambin por otras secciones de la Comisin .
Puede que no sea posible cumplir ese plazo exactamente , pero el diputado que acaba de hablar puede contar con mi empeo personal de cumplirlo lo ms ajustadamente posible , pues la Comisin debe adoptar lo antes posible una decisin en un sentido o en otro .
<P>
Respecto de la segunda pregunta que se me ha formulado , la Comisin ha tenido conocimiento de las lamentabilsimas quiebras de las dos compaas de seguros mencionadas .
Su Seora reconocer que el de Lloyd ' s es un caso excepcional .
No hay otra entidad semejante en el mundo .
As , pues , vacilara antes de dar la impresin de que lo sucedido a las compaas de seguros a las que se ha hecho referencia sea particularmente pertinente para el caso de Lloyd ' s .
Mis servicios estn examinando las quiebras de las otras dos compaas de seguros .
Naturalmente , nos interesan .
Yo he intentado seguirlo en la prensa , si bien no s si sus crnicas son exhaustivas .
Las personas que me asesoran en materia de compaas de seguros estn muy interesadas tambin , pero permtaseme asegurar a su Seora que el examen del propio caso de Lloyd ' s acapara todos nuestros efectivos .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Bolkestein , estaremos pendientes del final de verano , como usted ha sugerido .
<P>
Segunda parte Preguntas dirigidas al Sr . Busquin
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=172 NAME="Brian Crowley">
Pregunta n  40 formulada por ( H-0606 / 01 ) :
<P>
Asunto : Explotacin de los resultados de las investigaciones que hayan contado con ayudas comunitarias En junio , la Comisin y el Banco Europeo de Inversiones firmaron un acuerdo para fortalecer la cooperacin con vistas a incrementar la investigacin y la innovacin a nivel tecnolgico , ofreciendo ayuda financiera a los investigadores .
Vista la necesidad de explotar los resultados de las investigaciones que hayan contado con ayudas comunitarias , especialmente con vistas a garantizar el desarrollo de sectores dependientes y nuevas oportunidades de empleo ,  podra indicar la Comisin como piensa dar a conocer estos fondos y garantizar un acceso equitativo a los mismos en Irlanda y en otros Estados miembros ?  Cul ha sido la reaccin inicial a este acuerdo conjunto en materia de investigacin e innovacin ?
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Nielson
<SPEAKER ID=173 NAME="Busquin">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores , permtanme ante todo recordar que tras el Consejo Europeo de Lisboa se haba pedido a la Comisin y a los Estados miembros que , con el apoyo del Banco Europeo de Inversiones , adoptaran medidas tendentes concretamente a fortalecer las inversiones en favor de la investigacin y del desarrollo tecnolgicos .
El memorndum conjunto por el que se estableca un marco de cooperacin entre el programa marco de investigacin comunitaria y la iniciativa " Innovacin 2000 " del Banco Europeo de Inversiones es una respuesta a esta demanda .
Dicho memorndum conjunto tiende a infundir mayor dinamismo a la investigacin y a la innovacin europea , sacando partido de las sinergias existentes y desarrollando nuevas sinergias .
Sin embargo , el mismo no constituye ni un instrumento del programa marco ni un instrumento de la iniciativa " Innovacin 2000 " .
La Comisin y el Banco Europeo de Inversiones mantienen procesos de decisin separados .
<P>
Se estn realizando esfuerzos para sensibilizar al pblico frente a esta iniciativa conjunta , a cuyo respecto deseo subrayar que sta ha sido mencionada por cadenas de televisin , peridicos y seis agencias de prensa en los das siguientes a la firma del memorndum .
As pues , los sitios de Internet de la Comisin y del Banco Europeo de Inversiones estn enlazados y ofrecen informacin sobre el memorndum .
En breve se dispondr en Internet de una gua didctica que explica las fuentes de financiaciones complementarias , sucesivas o paralelas de la Comisin y del Banco Europeo de Inversiones .
Se han previsto actos de presentacin y talleres durante el lanzamiento del prximo programa marco .
Finalmente , las licitaciones que entran en el mbito de dicho programa llamarn la atencin de los candidatos respecto a esta posibilidad de financiacin complementaria .
<P>
La Comisin considera asimismo esencial la igualdad de acceso a dichas financiaciones .
Por esta razn las evaluaciones se basarn en algunos principios reconocidos desde hace mucho tiempo ; a saber , la calidad , la transparencia , la igualdad de trato , la imparcialidad , as como la eficacia y la rapidez de ejecucin .
Las solicitudes de subvenciones de la Comisin y de prstamos del Banco Europeo de Inversiones se regirn por los procedimientos vigentes .
Por una parte , los expertos de la Comisin realizarn una evaluacin segn las normas establecidas en el programa marco , basadas sobre todo en la calidad cientfica , el carcter innovador , el valor aadido comunitario y las perspectivas de desarrollo econmico .
Por otra parte , los economistas y los analistas financieros evaluarn los proyectos para asegurarse de que cumplen los objetivos del BEI - incluyendo los que se desprenden de su mandato comunitario - , de que satisfacen el criterio de viabilidad econmica y financiera - en particular , desde el punto de vista del reembolso de los prstamos - y , finalmente , de que son viables en el plano del medio ambiente .
<P>
La firma del memorndum conjunto ya ha recibido una respuesta favorable de los investigadores , universitarios y empresarios con respecto sobre todo a los capitales de riesgo , reconociendo el potencial de este acuerdo y la oportunidad que ofrece de combinar financiaciones de la Comisin para proyectos integrados - como los propuestos en el programa marco - con prstamos del Banco Europeo de Inversiones .
Se trata , pues , de una complementariedad que hemos querido poner en prctica .
<SPEAKER ID=174 NAME="Crowley">
Doy las gracias al Comisario por su respuesta .
Sin embargo , esperaba algo ms concreto , a ser posible , en relacin con tres aspectos .
<P>
En primer lugar ,  qu consultas se han organizado , antes de aportar los fondos , por ejemplo , a universidades , fundaciones privadas de investigacin y dems ?
<P>
En segundo lugar ,  se recurrir a asistencia tcnica exterior para la ejecucin del programa ?
En caso de que as sea ,  quin la prestar ?
<P>
En tercer lugar , en relacin con la evaluacin por la Comisin y el BEI ,  se basa la evaluacin pura y simplemente en el rendimiento econmico de la labor realizada o es para velar por que se haga una labor cientfica innovadora que puede no brindar un rendimiento econmico inmediato , pero podra brindarlo al cabo de cinco o diez aos ?
<P>
Esos tres aspectos revisten importancia decisiva para las personas que se ocupan de la tecnologa de vanguardia que no conocemos ahora , pero utilizaremos dentro de diez o quince aos .
<SPEAKER ID=175 NAME="Busquin">
. ( FR ) Pienso que las preguntas del Sr . Crowley son totalmente pertinentes .
Se trata de la realidad del terreno .
 Qu ocurre actualmente ?
Actualmente , tenemos un programa marco de investigacin y desarrollo tecnolgico que la Comisin financia tras su aprobacin por el Parlamento Europeo y el Consejo .
Hasta ahora no exista un vnculo entre el trabajo que nosotros realizbamos y el trabajo que realiza asimismo el Banco Europeo de Inversiones , a fin de apoyar crditos para la innovacin e infraestructuras .
<P>
Por lo tanto , el objetivo consiste en establecer un vnculo entre ambos .
Ese memorndum de reconocimiento mutuo no es evidentemente un mecanismo para complicar las cosas .
Por eso cada uno mantiene sus procedimientos .
Nosotros mantenemos nuestros procedimientos para la evaluacin cientfica , as como para el programa marco , y , a su vez , el Banco Europeo mantiene sus criterios financieros y econmicos .
Es cierto que en este momento nosotros estudiamos con el Banco Europeo de Inversiones soluciones capaces de perfilar nuevos procesos de ayuda a la innovacin y nuevas financiaciones , teniendo en cuenta las experiencias adquiridas por el programa marco de investigacin , por una parte , y por el Banco Europeo de Inversiones , por otra .
<P>
Este trabajo est en curso .
No puedo prever las respuestas , pero desde ahora puedo decirles que el mecanismo ya se ha aplicado en Heidelberg , entre otros lugares , donde el Banco Europeo de Inversiones financiar un centro de transferencia tecnolgica en unas condiciones muy favorables para dicho centro , que ha optado por trabajar con el Banco Europeo de Inversiones .
Eso no hubiese sido posible sin los contactos privilegiados que mantenemos desde el punto de vista de los programas de investigacin .
<P>
Existen , pues , ejemplos , pero estoy de acuerdo en que queda por realizar un gran esfuerzo de informacin y de estudio de los expedientes .
Le doy las gracias por su pregunta y espero que la misma contribuya a difundir esta informacin .
<SPEAKER ID=176 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , quiero felicitar al Sr . Busquin en especial por la iniciativa pues precisamente el Banco de Inversiones Europeo posee unos instrumentos excelentes para actuar en el sector de la investigacin proporcionando apoyo .
Mi pregunta consiste en si es posible que el banco de Inversiones Europeo proporcione tambin ayudas indirectas , por ejemplo , a grupos que promueven las pequeas y medianas empresas , de modo que la economa mediana y pequea en Europa se pueda beneficiar de ello , pues como se sabe representa el 60 % de producto social bruto y emplea a las dos terceras partes de los trabajadores .
Sera muy importante que se dispusiese tambin de posibilidades indirectas .
<SPEAKER ID=177 NAME="Busquin">
. ( FR ) S , es evidente que ese es justamente el sentido de la iniciativa " Innovacin 2000 " , que el Banco Europeo de Inversiones present en la Cumbre de Lisboa .
Por lo tanto , ahora es totalmente posible ; el Banco Europeo de Inversiones ha previsto , por otra parte , una suma de 1,5 mil millones de euros en el marco del Fondo Europeo de Inversiones .
Como hoy existe una estrecha vinculacin entre el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones , el proyecto " Innovacin 2000 " prev 1,5 mil millones de euros para apoyar la innovacin tecnolgica , y , en particular , en las pequeas y medianas empresas .
Es posible que esta informacin sea todava , por desgracia , poco conocida y creo que es til difundirla .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=179 NAME="Niall Andrews">
Pregunta n  41 formulada por ( H-0604 / 01 ) :
<P>
Asunto : Erradicacin de la pobreza y poltica de desarrollo de la Comunidad Europea En una declaracin conjunta del Consejo y de la Comisin del 10 de noviembre de 2000 , se confirmaba que el principal objetivo de la poltica de desarrollo de la Comunidad era reducir y , eventualmente , erradicar la pobreza .
A pesar de los extraordinarios y nicos esfuerzos realizados por la Unin Europea , que aporta aproximadamente la mitad de toda la ayuda pblica a los pases en desarrollo , la verdad es que en el frica subsahariana y en el sur de Asia ms del 40 % de la poblacin viven an por debajo del umbral de la pobreza y que , en todo el mundo , 800 millones de personas , de los cuales 200 millones de nios , padecen desnutricin crnica .
Transcurrido casi un ao ,  qu progresos querra destacar la Comisin en relacin con los loables objetivos establecidos en la declaracin conjunta ? En opinin de la Comisin ,  qu ms se puede hacer para alentar a otros pases a seguir el ejemplo de la Unin Europea y a contribuir a la reduccin y erradicacin de la pobreza ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Nielson">
Seor Presidente , desde noviembre de 2000 la Comisin ha dado importantes pasos con vistas a fortalecer la reduccin de la pobreza en la cooperacin comunitaria para el desarrollo .
Respecto de las medidas adoptadas por la propia CE , varios documentos de la Comisin han comunicado avances logrados al respecto .
La Comisin est a medio camino en el proceso de preparacin de documentos sobre las estrategias de los pases ACP centradas en la pobreza que servirn para aplicar el Acuerdo de Cotonou .
Las polticas de reduccin de la pobreza de los propios pases en desarrollo son el fundamento de esos documentos sobre las estrategias de los pases .
<P>
Se ha redactado un documento de trabajo de los servicios de la Comisin sobre las medidas adoptadas y proyectadas para contribuir a que la poltica de desarrollo de la CE se centre en la pobreza y se ha ofrecido formacin en materia de sensibilizacin sobre la pobreza al personal de la Comisin que se ocupa del desarrollo .
En la comunicacin se muestra que la Comisin est introduciendo la igualdad entre los sexos en la cooperacin para el desarrollo .
La desigualdad entre los sexos es un importante factor determinante de la pobreza .
<P>
Tambin se han logrado avances en la tarea de infundir coherencia a las polticas con vistas a la reduccin de la pobreza : por ejemplo , se ha preparado una comunicacin sobre normas laborales bsicas y desarrollo social .
Respecto de otros donantes , conviene observar que muchos de los Estados miembros de la UE ya han establecido la erradicacin de la pobreza como objeto principal de sus programas bilaterales de desarrollo .
<P>
La CE apoya explcita y financieramente los documentos sobre la estrategia de reduccin de la pobreza como vehculo principal para garantizar el apoyo universal y coordinado de los donantes a las medidas adoptadas por los pases en desarrollo para erradicar la pobreza en sus poblaciones .
<P>
Se ha establecido contacto peridico entre la Comisin , el FMI y el Banco Mundial y con los organismos de las NN.UU. para coordinar nuestro apoyo a las estrategias de reduccin de la pobreza en los pases en desarrollo .
Refrendamos decididamente el principio de la participacin de los pases en las polticas de desarrollo inherente a este planteamiento de documentos relativos a la estrategia de reduccin de la pobreza .
<P>
Por ltimo , conviene poner de relieve que la Comisin ha contribuido a la labor del Comit de Asistencia al Desarrollo ( CAD ) de la OCDE con vistas a formular directrices en materia de formulacin de polticas para los pases miembros .
En general , eso significa que nunca hemos estado en una situacin en la que la coordinacin y el consenso entre los donantes haya sido mejor .
Es muy importante que desempeemos nuestro papel en esa labor comn .
Adems , en el informe anual sobre la ejecucin de la ayuda exterior de la Comisin , que aparecer al final de este otoo , figurar un informe definitivo .
<SPEAKER ID=181 NAME="Andrews">
Seor Presidente , quiero dar las gracias muy brevemente al Comisario y felicitarlo por los avances que est logrando en la esfera concreta de la reduccin de la pobreza .
Se trata de una esfera importantsima , pero en la nueva asociacin ACP-UE hay una referencia especial a la necesidad de abordar la corrupcin .
En el marco de la reduccin de la pobreza ,  qu avances est logrando la Comisin al abordar la corrupcin ?
<P>
Una de las cosas que he observado en todo el debate sobre la asociacin ACP-UE es la falta de insistencia en la educacin .
No se puede subrayar bastante la importancia de la educacin .
Es extraordinariamente importante que , al abordar la reduccin de la pobreza , se conceda la mxima prioridad a la educacin .
 Conviene el Comisario con esta afirmacin ?
<SPEAKER ID=182 NAME="Nielson">
Voy a contestar en primer lugar a la ltima parte de la pregunta .
El problema real es el de que se carece de todo y se necesita todo .
La respuesta de nuestros pases asociados en el grupo ACP ha estado caracterizada en gran medida por la concesin de prioridad destacada a las infraestructuras .
Seguiremos construyendo carreteras -grandes y pequeas carreteras- , pero la educacin y la salud son los siguientes elementos en la lista de prioridades .
Seguiremos adoptando intensas medidas en materia de educacin .
<P>
Respecto de la corrupcin y el nuevo instrumento del Acuerdo de Cotonou -el artculo 97- , puedo informar al Parlamento de que se utilizar .
Dentro de poco , todo ello resultar claro en el primer caso de utilizacin activa del nuevo artculo 97 .
Eso no quiere decir que tengamos un instrumento potente y de eficacia garantizada , sino que significa que todo est claro y a la vista y que estamos abordando ese problema .
Significa tambin que queremos hacerlo mediante una intervencin cooperativa y no como una forma de castigo .
<P>
La falta de capacidad para hacer las cosas bien es una razn tambin por la que se hacen mal las cosas .
Es necesaria una intervencin amplia al respecto .
Tenemos que atenernos a ello y vamos a utilizarlo .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas n  42 y 43 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=184 NAME="Maj Britt Theorin">
Pregunta n  42 formulada por ( H-0613 / 01 ) :
<P>
Asunto : Turismo sexual que afecta a nios La organizacin internacional ECPAT ( Acabar con la Prostitucin Infantil en el Turismo Asitico ) colabora con los operadores tursticos para combatir el turismo sexual que afecta a nios .
Hasta el momento , la Comisin ha otorgado una ayuda que cubre el 60 % de los costes del proyecto , pero recientemente se ha comunicado a la ECPAT que esta ayuda , proporcionada por la Direccin General de Empresa , se le retirar a partir del ao que viene . Al mismo tiempo , se le pide que solicite subvenciones a otras Direcciones Generales .
<P>
El proyecto en cuestin es nico , y la ayuda de la Comisin se inscribe en la lnea de la Decisin del Consejo de 1999 sobre las medidas de lucha contra el turismo sexual que afecta a nios .
Por consiguiente , antes de retirar la actual ayuda , la DG de Empresa tiene el deber de asegurarse de que otra DG subvencionar el proyecto de la ECPAT .
<P>
 Puede garantizar la Comisin que seguir subvencionando este proyecto nico e innovador ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  43 formulada por ( H-0616 / 01 ) :
<P>
Asunto : Financiacin a largo plazo de la lucha contra el turismo pederasta ECPAT es una organizacin que lucha contra la explotacin sexual de los nios , especialmente en los pases en los que trabajan las agencias de viaje europeas .
<P>
Segn informaciones recibidas , la ayuda financiera concedida a ECPAT por la DG " empresas " ser suprimida a partir del prximo ao .
Ahora bien , durante el perodo en que ECPAT ha estado financiada por la DG " empresas " , la organizacin ha realizado un trabajo muy importante , aportando una ayuda importantsima a un nmero incalculable de nios y ayudando tambin al sector del turismo , que por su parte ha elaborado un cdigo de conducta .
<P>
 Ha previsto la Comisin mantener la financiacin manifiestamente esencial de las acciones de ECPAT para asegurar que la lucha contra el turismo sexual del que son vctimas los nios pueda continuar en el futuro ?
 Podra prever la Comisin transferir el proyecto a otra DG ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Nielson">
La Comisin Europea ha estado cofinanciando medidas contra el turismo sexual infantil desde 1997 .
La Comisin se propone continuar financiando dichas medidas en los prximos aos .
<P>
La transferencia de la gestin de la lnea presupuestara B7-626 -lucha contra el turismo sexual infantil en los pases en desarrollo- de la DG Empresa a la Oficina Europea de Cooperacin significa que la unidad de democracia y derechos humanos de EuropAid se encarga ahora de determinar y cofinanciar proyectos que se ocupan del turismo sexual infantil .
Organizaciones como ECPAT , interesadas en obtener cofinanciacin deben presentar sus propuestas a esa unidad , que seguir aplicando la poltica comunitaria de gestin de la lnea presupuestaria para la lucha contra el turismo sexual infantil , teniendo en cuenta los intereses ms prioritarios de los grupos beneficiarios y los procedimientos ptimos en materia de ejecucin de proyectos .
<P>
Si se acepta la propuesta , la Oficina de Cooperacin EuropAid est dispuesta a guiar a ECPAT en sus primeros pasos .
Seguiremos hacindolo .
Creemos que el cambio a este respecto mejorar en realidad la eficiencia de nuestra actividad en esa esfera .
<SPEAKER ID=187 NAME="Theorin">
- Muchas gracias , seor Comisario .
He comprobado con satisfaccin que la Comisin seguir aportando recursos a la ECPAT .
Sin embargo , permtanme decir que la explotacin sexual de los menores no ha desaparecido slo porque las noticias en los peridicos lo hayan hecho .
Por tanto , es especialmente importante que la Comisin contine con estos trabajos .
<P>
No obstante , me plantea algn problema la propuesta presentada por el Comisario Nielson , esto es , que todo se har por intermedio de Euroaid .
De acuerdo con ciertas informaciones , Euroaid exige que la organizacin que realice estas tareas sea una ONG en un pas en vas de desarrollo .
Esto imposibilitara la actuacin de la ECPAT , que no tiene su campo de accin principal en los pases en desarrollo .
<P>
En mi propio pas tampoco estamos a salvo .
Hace algunos das informaba la ECPAT que se calcula que unos 400 nios , entre los 4 meses y los 17 aos , han sido explotados en Suecia .
Estos datos son escalofriantes y demuestran que no se debe retirar el apoyo a estas organizaciones .
Tomo las palabras del Comisario como una promesa de que ser as .
La forma de organizarlo queda en sus manos .
<SPEAKER ID=188 NAME="Nielson">
No estoy seguro de que tengamos un problema porque no se trate de una ONG en una pas en desarrollo .
No existe intencin alguna de cambiar los criterios para juzgar la idoneidad de una organizacin .
Los principios siguen totalmente inalterables .
Se trata de mejorar la eficiencia de la gestin .
Al hacerlo en la misma oficina que gestiona los asuntos relativos a la lnea presupuestara correspondiente a los derechos humanos , aumentar la intensidad y la sensibilizacin del personal participante .
No creo que se trate de un problema .
<SPEAKER ID=189 NAME="Sacrdeus">
Doy las gracias al Comisario Nielson por su respuesta .
Respondiendo a una justificada pregunta de Maj-Britt Theorin ha hecho una importante aclaracin en el sentido de que esto no implica cambio alguno en los criterios para calificar a una organizacin , en este caso la ECPAT , como apta para continuar recibiendo apoyo de la UE .
<P>
Permtame decir que su colega Erkki Liikanen , igual que usted , seor Nielson , ha contestado de manera positiva a las preguntas que algunos colegas y yo hemos formulado aqu en el Parlamento Europeo .
Se nota que existe un genuino inters por luchar contra la ms deplorable forma de esclavitud y de atropello a la dignidad humana .
<P>
Permtanme tambin decir , y creo que puedo hacerlo en nombre de Maj-Britt Theorin en este caso , que esperamos que hayan pasado los tiempos en que tenamos que formular preguntas sobre la permanencia de las ayudas a la financiacin de ECPAT y a la lucha contra el turismo sexual que afecta a nios .
Terminemos de una vez con el envo de las materias de una Direccin a otra .
<SPEAKER ID=190 NAME="Nielson">
No cabe duda de que convenimos a ese respecto .
Slo quiero aadir una observacin relativa a las proporciones en cuanto a fondos .
<P>
La organizacin de la que se ha hablado aqu es la mayor beneficiaria en esa esfera , pero , aun as , nos referimos a una pequea cantidad de fondos .
Respecto del carcter del problema , el relieve pblico y la propia participacin oficial e intensa que demostramos al hacerlo en el nivel de la Comisin es parte importante de lo que estamos haciendo .
El apoyo econmico que estamos prestando al respecto no representa gran cantidad de fondos : unos 360.000 euros .
Respecto del problema real , no debemos tener una impresin equivocada sobre las proporciones .
Es importante que lo hagamos rpida y eficientemente .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=192 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  44 formulada por ( H-0614 / 01 ) :
<P>
Asunto : Ayuda humanitaria a nios En un seminario celebrado los das 1 y 2 de marzo en Norrkping , el Comisario Nielson present datos sobrecogedores relativos a los conflictos armados y sus repercusiones en los nios .
Segn estimaciones de UNICEF , durante la ltima dcada los conflictos armados han provocado la muerte directa o indirecta de dos millones de nios , han causado heridas graves o invalidez a otros seis millones , han dejado hurfanos a un milln y han obligado a veinte millones a abandonar sus hogares , mientras que ms de 300 000 tomaron parte en estos conflictos armados .
Segn el Comisario , los datos presentados no son del todo fiables debido a la falta de un sistema de registro completo .
<P>
Dado que la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisin ha destinado aproximadamente 40 millones de euros desde principios de 2000 en favor de estos nios ,  se propone la Comisin avanzar , tal como por otra parte desea el Comisario competente , en la va del desarrollo de un sistema de informacin normalizado que las entidades responsables locales -personal para el mantenimiento de la paz , responsables competentes en ayuda humanitaria , etc.- pudieran utilizar para recopilar y clasificar los datos , cosa que ayudara a tomar conciencia de la dimensin real del problema y a combatirlo de un modo ms eficaz ?
<SPEAKER ID=193 NAME="Nielson">
Resulta difcil conseguir cifras fiables sobre las repercusiones de los conflictos armados en los nios .
Aunque se dispone de datos , a veces corresponden a un marco concreto o son anecdticos o poco sistemticos .
Las mismas cifras definitivas -dos millones de nios muertos en conflictos armados , 300.000 nios participantes en combates armados , etc.- que se sealan a la atencin de la comunidad internacional en el excelente informe preparado por Graa Machel en 1996 se mencionan una y otra vez sin salvedades , aunque no pueden seguir siendo vlidas .
<P>
En mi reunin con el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para los Nios y los Conflictos Armados , Sr . Otunnu , en diciembre de 2000 , lo primero que hice fue poner de relieve la grave falta de datos fiables .
Inspirado por la conversacin mantenida con l , aprovech la oportunidad del seminario organizado por la Presidencia sueca en Norrkping en marzo de este ao para pedir una intensificacin de las medidas para mejorar los conocimientos sobre los nios en los conflictos .
Desde entonces ECHO ha intentado dar impulso a la puesta en marcha de un proyecto de recogida de datos en gran escala .
El objetivo primordial de ese empeo es el de obtener una impresin de la escala real del problema , porque la falta de datos fiables redunda en perjuicio de nuestras medidas de promocin y al tiempo constituye un obstculo importante a la mejora de nuestra reaccin humanitaria .
<P>
Pero no quiero poner en marcha simplemente otro proyecto que concluya con un informe que podra no utilizarse nunca .
Ya se han hecho numerosos estudios sobre los nios en los conflictos .
Pero , mientas no haya conceptos y definiciones comunes , un proyecto complejo encaminado a determinar los hechos tiene pocas posibilidades de dar resultado .
As , pues , en lugar de centrarnos en la obtencin de resultados instantneos , estamos procurando organizar un amplio apoyo internacional con vistas a una iniciativa integrada sobre una metodologa para la recogida de datos que nos permita hacer comparaciones entre regiones y momentos .
<P>
El mes pasado , ECHO particip en el seminario celebrado en Florencia -Colmar las lagunas del conocimiento : programa de investigacin sobre las repercusiones de los conflictos armados en los nios- y organizado por la oficina del Sr .
Otunnu , el Unicef y otras instancias . En dicho seminario se consigui crear una red de investigadores del Norte y del Sur , que estn listos para emprender investigaciones sobre cuatro temas , uno de los cuales ser el de los datos sobre los nios afectados por los conflictos armados .
<P>
Paralelamente a esa iniciativa , ECHO seguir cooperando con el Unicef .
Como organismo de las NN.UU. al que se ha encomendado la proteccin de los nios que es , el Unicef puede desempear un papel fundamental en la recogida de datos .
As , pues , la Comisin est alentando al Unicef para que formule un proyecto de recogida internacional de datos substanciales sobre los nios en conflictos utilizando la red de investigacin del Sr . Otunnu como caja de resonancia .
<P>
Estoy dispuesto a subscribir un compromiso poltico y financiero para mejorar la disponibilidad de datos sobre los nios afectados por conflictos armados , siempre y cuando las nuevas iniciativas comprendan acuerdos generales sobre las definiciones , los conceptos y las metodologas para la recogida de datos .
El objetivo es el de crear un sistema que permita a las personas que trabajan en esa esfera , de toda clase de organizaciones diferentes , aportar informacin a un sistema uniforme , lo que tambin tendr importantes efectos en la labor de sensibilizacin en los pases en conflicto , porque sabrn que las cifras , los nios y las nias de que hablamos , las estadsticas reales resultantes de esa operacin , procedern de su propio terreno y no sern algo expuesto en un informe que puede o no ser cierto .
<SPEAKER ID=194 NAME="Papayannakis">
Seor Comisario , quiero decirle que comparto su inquietud y su preocupacin por mejorar el sistema y va a contar con nuestro apoyo .
<P>
Dos preguntas muy simples , reales y no retricas .
Usted ha dicho que muchas veces no hay definiciones comunes , estndares comunes , y que muchas veces no disponemos de la ayuda in situ para realizar una buena bsqueda .
 Quin le obstaculiza ?
Creo que el tema no es slo nacional .
Hay aspectos polticos , que no pido que usted se haga totalmente cargo de ellos , pero los hay .
<P>
Y una segunda cuestin , que est conectada a esta .
En las guerras no slo se mata a nios , o se quedan hurfanos o son pobres , que son cosas dramticas ; hay tambin otras cosas que le querra preguntar , sinceramente , si se ocupa de ellas .
Por ejemplo , hemos visto maltrato sexual a nios por parte de nuestros soldados , los de la Unin Europea , en Somalia y en ms lugares .
En Bosnia , en Kosovo se est dando una campaa gigantesca de prostitucin de nios , de jvenes , de chicos y chicas .
 Puede hacer algo sobre esto ?
<SPEAKER ID=195 NAME="Nielson">
En relacin con esta pregunta , el aspecto complementario ms importante a este respecto es el siguiente :  quin nos detiene ?
Evidentemente , nos detienen en esta actuacin quienes estn causando los problemas y que son responsables de los conflictos .
Los que hoy afrontamos son conflictos en los que la poblacin civil no es independiente del conflicto .
Al contrario , ms que rehenes son vctimas .
Eso significa que nadie combate en una guerra honorable y la culpabilidad por haber raptado a nios y haberlos obligado a participar en los combates es la principal razn , psicolgicamente , por la que resulta tan difcil averiguar la verdad .
<P>
El medio es difcil , polticamente , y en cualquier otro sentido de la palabra .
Una prensa libre no tiene un acceso fcil a los lugares de la Tierra en los que ocurren esas cosas .
La prxima semana , visitar Afganistn para mostrar nuestro apoyo a las organizaciones que estamos financiando all y que tienen voluntarios trabajando all .
La visita mostrar tambin al pueblo de Afganistn y a las vctimas del conflicto que nuestro inters no es simplemente poltico .
Nuestro inters es humanitario , real y tangible .
Haciendo lo que hacemos tal vez estemos llegando al lmite de lo posible .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=197 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  45 formulada por ( H-0636 / 01 ) :
<P>
Asunto : Ayuda humanitaria en el Cucaso  Qu porcentaje de la ayuda humanitaria prevista en 2001 para Chechenia y los chechenos desplazados en los territorios limtrofes , incluida la Repblica de Georgia , ha sido ya repartido en esta regin en crisis , y qu planes al respecto se han hecho para lo que queda de ao y para 2002 ?
<SPEAKER ID=198 NAME="Nielson">
Seor Presidente , desde el comienzo del conflicto en 1999 , la Comisin ha concedido unos 44 millones de euros en asistencia humanitaria a las vctimas del conflicto de Chechenia .
Hasta la fecha este ao , se han adoptado tres decisiones en materia de financiacin que ascienden a un total de 18,5 millones de euros .
Atienden las necesidades ms urgentes de los afectados por el conflicto y benefician a las poblaciones internamente desplazadas y a la poblacin ms vulnerable de Chechenia , as como poblaciones chechenas desplazadas en Ingushetia y Dagestn .
<P>
Eso significa que en 2001 se han comprometido 18,5 de los 25 millones de euros originalmente estipulados .
Para determinar otras necesidades de fondos este ao , la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea emprender en septiembre otra evaluacin de la situacin en materia de asuntos humanitarios y posteriormente presentar una propuesta de financiacin a la Comisin .
El objetivo principal de esa prxima decisin ser la preparacin para el invierno .
<P>
Se determinar el alcance geogrfico de las actividades de ayuda en funcin de las necesidades prioritarias determinadas .
Actualmente se calcula que el importe mnimo necesario para ello asciende a unos 11,5 millones de euros en 2002 .
ECHO se propone seguir financiando operaciones en consonancia con su mandato humanitario .
Evidentemente , el alcance de la participacin de ECHO depender de la situacin en materia de seguridad y las condiciones de la labor humanitaria .
Ello es aplicable , en particular , a nuestras operaciones dentro de Chechenia , donde la situacin sigue siendo muy difcil para nosotros y seguimos manteniendo un dilogo hasta ahora insatisfactorio con las autoridades rusas sobre la comunicacin por radio , el acceso , las condiciones laborales y la seguridad en general para las personas cuya labor financiamos all .
<SPEAKER ID=199 NAME="Posselt">
Muchas gracias , seor Comisario .
Slo quiero preguntar de nuevo sobre dos puntos .
Primero :  cul es la situacin de la ayuda humanitaria para los desplazados chechenos en Georgia ?
Me parece que no ha dicho nada al respecto .
Segundo :  va a desplazarse en alguna ocasin a Chechenia o proyecta la Comisin establecer all una representacin permanente ?
<SPEAKER ID=200 NAME="Nielson">
Seor Presidente , sobre Georgia puedo dar la siguiente informacin : se cree que unos 7.000 refugiados chechenos se encuentran en el valle de Pankisi , en Georgia .
Desde el estallido del conflicto en el otoo de 1999 , ECHO ha asignado un total de 820.000 euros en ayuda humanitaria a ese grupo beneficiario .
Las operaciones financiadas se centran sobre todo en la atencin bsica de salud .
Sin embargo , dados los limitados recursos presupuestarios y las necesidades en aumento en materia humanitaria en el Cucaso septentrional , hay que establecer prioridades en las asignaciones .
<P>
As , pues , hasta la fecha en este ao no se han consignado fondos para los refugiados chechenos en Georgia .
Una evaluacin de ECHO que se emprender en septiembre -aquella a la que me he referido- y la posterior evolucin de las necesidades en el terreno determinarn la posible asistencia suplementaria de ECHO para los refugiados chechenos en Georgia .
<P>
Se trata de una evaluacin muy prudente , pero hasta ahora estoy convencido de que el balance de nuestras acciones es correcto .
Sobre la situacin chechena propiamente dicha , no estoy preparando actualmente una misin all .
Estamos siguiendo muy de cerca todas las actividades que all se llevan a cabo .
No se considera que la creacin de una oficina interna sea la forma ms eficiente de actuar en este momento .
Entramos y salimos y estamos haciendo una supervisin lo ms estrecha posible dentro de las posibilidades que se nos brindan .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=202 NAME="Patricia McKenna">
Pregunta n  46 formulada por ( H-0666 / 01 ) :
<P>
Asunto : Prospecciones petrolferas en el Sudn  Es consciente la Comisin de la poltica de tierra quemada que practica el Gobierno del Sudn a fin de preparar el terreno para que las empresas europeas realicen prospecciones petrolferas y exploten los yacimientos de petrleo situados en la zona del Alto Nilo del Sudn ?
<P>
Habida cuenta de dicha poltica ,  qu medidas piensa tomar la Comisin para evaluar las repercusiones de dichas prospecciones petrolferas en la situacin de los derechos humanos en la zona ?
 Estara la Comisin dispuesta a apoyar que se prohiban las inversiones europeas en el sector petrolfero sudans y se cierren las fronteras de la Unin Europea al crudo " Nile Blend " hasta que se acuerde una paz duradera en el Sudn ?
<P>
 Estara la Comisin dispuesta a velar por la adopcin de medidas legislativas vinculantes en materia de respeto de los derechos humanos , para exigir a las empresas responsabilidades por las actividades que llevan a cabo en terceros pases , ya sea directamente o a travs de filiales ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Nielson">
Voy a comenzar citando la ltima parte de la pregunta : "  Estara dispuesta la Comisin a velar por la adopcin de medidas legislativas vinculantes en materia de respeto de los derechos humanos , para exigir a las empresas responsabilidades por las actividades que llevan a cabo en terceros pases , ya sea directamente o mediante filiales ?
" Quisiera prevenir contra una aceptacin apresurada del principio de extraterritorialidad en nuestra legislacin .
Tengo una clara impresin de que esta Asamblea abriga una opinin muy firme sobre la Ley Helms-Burton con su extraterritorialidad y el problema que crea .
Es necesario abordar esa cuestin con prudencia .
<P>
En cuanto al Sudn , estamos siguiendo de cerca la situacin poltica y participando activamente en el dilogo poltico entre la UE y el Sudn que se reanud en noviembre de 1999 .
Pese a la permanente preocupacin por la situacin en materia de derechos humanos y la falta de avances en el proceso de paz , se considera que el dilogo poltico es en general positivo y se ha acordado proseguirlo un ao ms .
<P>
La Comisin apoya iniciativas en pro de los derechos humanos en el Sudn y est proyectando un estudio para preparar una estrategia ms integrada en esa esfera .
La Comisin es consciente de que las cuestiones econmicas , como el reparto de la riqueza resultante del petrleo del Sudn , desempean un papel cada vez mayor en el conflicto .
Conque podramos decir que el desarrollo de ese sector petrolero ha intensificado la necesidad de las negociaciones de paz .
Es de esperar que se pueda convertir en una baza para ese proceso de negociacin sobre la paz .
<P>
La Comisin conoce las acusaciones de que se ha obligado a muchas personas que vivan cerca de las concesiones petroleras a abandonar la zona y que han padecido violaciones de los derechos humanos .
Creemos que no hay duda de que las milicias armadas por el Gobierno para proteger los pozos petrolferos y las milicias apoyadas por el Movimiento Popular de Liberacin del Sudn participan en las violaciones de los derechos humanos .
Sin embargo , no se dispone de informacin precisa independiente y objetiva para confirmar la poltica de tierra quemada en gran escala organizada y aplicada por el Gobierno .
<P>
En cuanto a la posible prohibicin de inversiones , la Comisin duda de la utilidad de la aplicacin de sanciones unilaterales como instrumento de la poltica exterior .
Estamos convencidos de que una poltica de compromiso y no de aislamiento es la forma mejor de que se escuchen nuestras preocupaciones y se satisfagan nuestras aspiraciones .
<P>
Por lo que se refiere a la legislacin , la Comisin ya fomenta el respeto de los derechos humanos por parte de las empresas de la UE donde quiera que acten , en particular mediante las directrices de la OCDE para las empresas multinacionales .
Ese instrumento , pese a no ser jurdicamente vinculante , entraa recomendaciones firmes por parte de 33 gobiernos a sus empresas multinacionales para que acten de forma responsable a escala mundial .
Est claro que no es lo mismo que lo que se pide en la pregunta , pero conseguir un amplio apoyo internacional a esos principios es , en cualquier caso , necesario para fomentar la eficiencia .
Creo que sa es la forma mejor de proceder .
<SPEAKER ID=204 NAME="McKenna">
Ser breve .
No veo la pertinencia de esa idea de extraterritorialidad .
Estamos hablando de importantes compaas petroleras europeas , que deben rendir cuentas de sus actividades .
No debemos olvidar que el dinero y los beneficios que estn obteniendo dichas compaas revierten a Europa .
<P>
Las compaas europeas importantes deben rendir cuentas sobre como actan en otras partes del mundo .
Si hubiera una legislacin vinculante que las empresas europeas importantes tuvieran que cumplir , no nos encontraramos con la situacin actual .
No se refiere slo a las compaas petroleras importantes , sino tambin a otras multinacionales europeas que hacen caso omiso de sus obligaciones en materia de derechos humanos , medio ambiente y libertades civiles bsicas .
Estn obteniendo enormes beneficios y nosotros estamos beneficindonos aqu de ellos .
Tenemos que abordar esa cuestin .
<SPEAKER ID=205 NAME="Nielson">
Si tuviera un talante ms cnico , dira que su Seoras es ligeramente optimista al decir que estamos beneficindonos de los beneficios de las empresas petroleras .
<P>
Lo que he dicho sobre el principio de extraterritorialidad es cierto .
Constituye un problema real el de legislar aqu sobre lo que sucede en otro pas .
El problema real es el de que lo que es legal sobre el papel o en la prctica en un pas como el Sudn puede ser muy diferente de lo que aqu consideraramos legal .
Pero esa diferencia forma parte de la realidad de nuestro mundo .
Conque voy a atenerme a mi advertencia para prevenir que este Parlamento siga la actitud del Congreso americano con el problema cubano , visto desde el punto de vista de la Ley Helms-Burton , al imponer fuera del pas sus principios jurisdiccionales .
Podemos estar de acuerdo o no con ellos , pero esos principios fueron decididos slo por ellos .
Eso es la esencial del problema .
<P>
Aunque la tica de este debate apunta en la direccin que su Seora ha expresado , la mecnica y los aspectos legislativos de la invocacin de ese principio siguen siendo algo que yo no aconsejara .
<SPEAKER ID=206 NAME="Perry">
A comienzos de este ao tuve la oportunidad de visitar el Sudn , como el Sr . Corrie , aunque no en la misma poca , y l encabez una delegacin oficial .
Agradezco al Comisario su equilibrada respuesta .
Me parece que lo que se necesita aqu , en Europa , es una apreciacin factual de la situacin , de lo que est sucediendo en realidad .
Se han hecho muchas alegaciones .
El Gobierno sudans las niega .
Nosotros queremos averiguar la verdad .
Quisiera saber si la Comisin va a hacer algo , o est haciendo algo , para intentar averiguar si existe o no esa poltica de tierra quemada .
<P>
El representante de la Comisin en Jartum me dijo que nuestra ayuda al Sudn resultaba gravemente limitada por las restricciones polticas .
Si simplemente pudiramos hacer entrar ms ayuda en ese pas , podramos contribuir ms al fin de la guerra civil que hay all y conseguir en realidad un mayor respeto de los derechos humanos en todo el pas .
sa debera ser la ambicin de todos nosotros .
<SPEAKER ID=207 NAME="Nielson">
ste es uno de los difciles casos con que nosotros , por una parte , nos encontramos en materia de ayuda humanitaria , pero en los que la cuestin del acceso y del alejamiento de las partes combatientes para entregar la ayuda a las personas necesitadas ha sido un gran problema .
Adems de eso , toda la actuacin y los problemas polticos en relacin con el Gobierno y sus polticas y los aspectos relativos a los derechos humanos han creado una situacin muy agria a lo largo de algunos aos .
<P>
Ahora el intento de contribuir al proceso de paz participando en un dilogo deliberado parece estar dando resultados .
Eso es todo lo que podemos decir ahora .
Conozco perfectamente las opiniones y las recomendaciones de nuestro jefe de la delegacin en Jartum y , desde luego , indica que el dilogo en el que estamos participando est logrando algunos avances .
Conque estamos buscando formas de equilibrar el garrote y la zanahoria .
En este momento no puedo ser ms preciso .
<SPEAKER ID=208 NAME="Sacrdeus">
En la prensa sueca e internacional se ha informado que la organizacin Christian Aid ha exigido que la empresa petrolera sueca Lundin Oil - en cuyo directorio figura Carl Bildt , consejero del Secretario General de la ONU para los Balcanes - abandone Sudn .
 Ha tenido el Comisario Nielson o la Comisin algn tipo de contacto con Christian Aid , con Lundin Oil o con el consejero de la ONU Carl Bildt sobre esas afirmaciones respecto a atropellos a los derechos humanos en relacin con la construccin de carreteras para facilitar la explotacin de petrleo en el sur de Sudn ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Nielson">
Esa compaa petrolera ha sido comprada ahora , segn tengo entendido , por una compaa petrolera americana , pero eso no cambia la situacin .
Ni aade ni sustrae nada al problema .
Como tampoco afecta , en mi opinin , al problema la presencia del ex Primer Ministro sueco en su consejo de administracin .
No tenemos relaciones especficas con la organizacin mencionada ni con esa empresa petrolera concreta .
<P>
Se debe considerar la actividad petrolera en el Sudn un recurso para el pas que se debe utilizar al mximo en provecho del pueblo sudans .
Vemos muchos casos de utilizacin perversa de los recursos petroleros .
Si lo examinamos desde un punto de vista de poltica distributiva , muy pocos de los pases en desarrollo con recursos petroleros disfrutan de efectos positivos de ello .
Uno de los elementos que planteamos en el debate sobre las prioridades en Timor oriental , en el comienzo mismo de nuestra presencia all , fue el de aconsejarles que procuraran conseguir consultores de primera para ayudarlos a abordar toda la cuestin de los recursos petroleros que ahora forman parte del futuro econmico de ese pas .
La distribucin interna es importante y se debe examinar probablemente junto con la mayora de los pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Nielson , por su larga y excelente cooperacin .
<P>
De conformidad con el Reglamento , la pregunta 47 , formulada por el Sr . Howitt , ser contestada por escrito .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Liikanen
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=212 NAME="William Francis Newton Dunn">
Pregunta n  48 formulada por ( H-0600 / 01 ) :
<P>
Asunto : Precios de acceso a Internet con tarifa plana Uno de los principales instrumentos del proceso eEurope es la determinacin de indicadores de buenas prcticas ( " benchmarking " ) .
En una pgina web de la Comisin ( http : / / europa.eu.int / information _ society / eeurope / benchmarking / index _ en.htm ) se ofrece una lista de los valores de referencia que deber publicar la Comisin .
En la tercera parte de dicha lista figura un elemento de vital importancia : el acceso a Internet con tarifa plana , que se ha asentado con firmeza en el mercado del Reino Unido y que es de esperar que se extienda a toda la Unin .
Desafortunadamente , la Comisin todava no ha facilitado los datos de referencia para este indicador clave .
<P>
 Piensa facilitar la Comisin esta informacin a los ciudadanos europeos a travs de su pgina web , presentando datos comparativos sobre los precios medios actuales de tarifa plana de los servicios ofrecidos por los proveedores de acceso en los quince Estados miembros , as como sobre los precios de los productos de tarifa plana ofrecidos al por mayor por los operadores establecidos ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , el costo del acceso es el factor determinante ms decisivo de la utilizacin de la red Internet y las polticas encaminadas a reducir el costo introduciendo ms competencia son fundamentales para el ao correspondiente al plan de accin .
En vista de ello , el Consejo del Mercado Interior de noviembre del ao pasado aprob un conjunto de indicadores de competitvidad para el ao correspondiente al plan de accin , entre los cuales figuraba el costo del acceso .
Al formular el indicador relativo al precio del acceso , el Consejo especific que la fuente era la OCDE , complementada , en caso necesario , por un estudio de la Comisin .
La ventaja de los datos de la OCDE era la de que permitan hacer comparaciones con terceros pases y en particular con los Estados Unidos .
<P>
En el informe de la Comisin presentado al Consejo Europeo de Estocolmo se utilizaron datos de la OCDE .
Entre dichos datos figuran los del acceso con tarifa uniforme ; sin embargo , su metodologa slo tiene en cuenta los precios cobrados por la compaa de telecomunicaciones dominante en cada pas .
En la prctica , eso significaba que haba demasiado pocas cifras disponibles para merecer su inclusin en una pgina en la red Internet .
Para superar esa metodologa , la Comisin solicit , mediante licitacin , estudios para evaluar los precios de acceso a la red Internet en la UE .
Hubo una abundante respuesta y el 1 de noviembre de 2001 se evaluarn los datos relativos a los precios y estarn a disposicin de la Comisin el 15 de enero de 2002 , a ms tardar .
Despus se repetirn seis meses despus .
En una seccin relativa a los indicadores de competitividad de la pgina e-Europe en la red Internet , se publicarn los resultados de esa investigacin .
<P>
Aunque el anlisis de la OCDE es limitado , da una idea de las repercusiones del acceso con tarifa uniforme en el precio de la red Internet .
El costo en septiembre de 2000 del acceso con tarifa uniforme , segn el informe de la OCDE , era -y en este caso recurrimos a los dlares de los E.UU. , porque son la moneda utilizada en dicho informe : el ao prximo utilizaremos euros- de 25 dlares en el Reino Unido , 35 dlares en Espaa y 50 dlares en Alemania .
Las nuevas cifras correspondientes a agosto de 2001 no muestran variacin notable alguna en los precios del acceso con tarifa uniforme .
Los EE.UU siguen teniendo el acceso ms barato : 20 dlares .
De la operacin comparativa se desprende tambin claramente que el acceso con tarifa uniforme est aumentando rpidamente en la UE .
Por ejemplo , los datos provisionales de la encuesta sobre la utilizacin de la red Internet muestran que en junio la proporcin de hogares con acceso a ADSL con tarifa uniforme haba aumentado ms de un 200 % en comparacin con la encuesta del pasado mes de octubre .
La penetracin total de ADSL sigue siendo escasa , de eso no hay duda , pero ha habido varios avances espectaculares en los Estados miembros : por ejemplo , en los ocho meses transcurridos entre las dos encuestas Blgica pas des 1 % al 11 % .
<SPEAKER ID=214 NAME="Newton Dunn">
Ha sido una respuesta tan completa , que no se me ocurre una pregunta complementaria , por lo que no voy a formularla .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
Seor Newton Dunn , le agradezco su decisin .
<P>
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas n  49 y 50 decaen .
<SPEAKER ID=216 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  51 formulada por ( H-0617 / 01 ) :
<P>
Asunto : Neumticos de alta velocidad en Suecia En abril de este ao , muchos automovilistas suecos tuvieron que comprar nuevos neumticos de verano , lo que dio lugar a una situacin absurda .
En el sector de los neumticos se indicaba que una directiva de la UE dispona que cada turismo nuevo deba ir equipado con neumticos que pudieran soportar la velocidad mxima terica del vehculo .
<P>
El hecho de que en Suecia se pueda circular a un mximo de 110 km / h no cuenta para nada y muchos automovilistas se vieron obligados a equipar sus coches con neumticos que pueden soportar velocidades de 270 o , en algunos casos , 300 km / h .
<P>
A pesar del riesgo de multas y nuevas inspecciones de registro , es normal que los automovilistas hagan caso omiso de la exigencia de disponer de neumticos de alta velocidad .
En muchos talleres hay formularios para que los clientes eximan al taller de responsabilidad por montar neumticos para una velocidad mxima de 190 km / h .
<P>
 Es correcta esta interpretacin de la directiva o tienen los conductores derecho a exigir que en su coche se monten neumticos que no soportan la velocidad mxima terica del vehculo ?
<SPEAKER ID=217 NAME="Liikanen">
En el nivel europeo la Directiva 92 / 23 / CEE , de 31 de marzo de 1992 , aborda las especificaciones para neumticos correspondientes a automviles de pasajeros .
La legislacin europea sobre la homologacin de los vehculos de motor dispone que todo automvil nuevo debe ir equipado con determinada categora de neumticos especificados por el fabricante del vehculo y aptos para resistir la velocidad mxima del vehculo .
<P>
Sin embargo , esa directiva rige slo la entrada inicial en servicio del automvil antes de su matriculacin en un Estado miembro .
No se da indicacin alguna sobre la utilizacin del vehculo , incluidos los aspectos relativos a la velocidad mxima correspondiente a los neumticos de recambio .
En otro instrumento legislativo -la Directiva 1999 / 37 / CEE relativa a la informacin mnima que debe figurar en la documentacin de los vehculos de motor- no figura especificacin alguna correspondiente a esa caracterstica de los neumticos de recambio .
As , pues , la interpretacin dada por la industria y los distribuidores de neumticos de Suecia a la legislacin CE pertinente es correcta .
Sin embargo , el hecho de que no haya una prescripcin especfica no permite automticamente a los dueos de automviles substituir los neumticos con el modelo que deseen .
<P>
En el nivel nacional y conforme al principio de subsidiariedad , las autoridades policiales y judiciales de los Estados miembros tienen el cometido de imponer el cumplimiento de las disposiciones pertinentes relativas a la seguridad en la carretera y de las sanciones correspondientes , cuando sea necesario .
En principio , la instalacin en un automvil de neumticos que no puedan resistir su velocidad mxima podra invalidar la conformidad del vehculo con la homologacin de la UE .
La polica podra sancionar esa situacin , potencialmente peligrosa , si viola la legislacin nacional .
<SPEAKER ID=218 NAME="Sjstedt">
Doy las gracias al Comisario por su respuesta .
La velocidad mxima permitida en Suecia es de 110 km / h , pero actualmente muchos suecos usan neumticos que soportan velocidades de hasta 250 km / h .
Esto cuesta mucho dinero y produce problemas a los automovilistas .
<P>
No existen aspectos de seguridad vial que aconsejen el uso de este tipo de neumticos .
Por eso opino que sigue siendo difcil motivar esta clase de exigencias que conllevan mayores gastos para los automovilistas .
<P>
De la respuesta del Comisario deduzco que cuando se cambian los neumticos por segunda vez se tiene derecho a usar otro tipo de neumticos , si las autoridades nacionales lo permiten .
 He entendido su respuesta correctamente ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , permtaseme decir que se trata de una parte bastante compleja de la legislacin de la UE .
Antes de dar una repuesta precisa a la ltima pregunta , quiero consultar a mis expertos , pero tal vez pueda dar una respuesta relativa al problema que se est examinando .
Aunque en Suecia el lmite de velocidad es de 110 a 120 , se espera que los neumticos resistan lmites mayores de velocidad , porque , si un automvil sueco pasa a Dinamarca y de Dinamarca se traslada a Alemania , donde no hay lmites de velocidad en las autopistas , viajar a velocidades mayores .
Se debe garantizar la misma seguridad en toda Europa .
Volver a responder a su Seora sobre la primera pregunta lo antes posible .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=221 NAME="Esko Olavi Seppnen">
Pregunta n  52 formulada por ( H-0620 / 01 ) :
<P>
Asunto : Automviles respetuosos de los peatones En numerosos pases de la Unin Europea se est llevando a cabo actualmente un debate sobre la mejora de la seguridad vial en el que se ha tomado en consideracin el proyecto de un automvil ms respetuoso de los peatones .
 Tiene previsto la Comisin elaborar una directiva al respecto o dejar que este asunto progrese segn los posibles compromisos voluntarios de la industria ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Liikanen">
. ( FI ) Seor Presidente , la Comisin es consciente de la preocupacin expresada por el distinguido diputado al Parlamento Europeo .
Con el fin de hacerse cargo de este asunto , la Comisin emiti la Comunicacin sobre la proteccin de los peatones fechada el 11 de julio de 2001 .
Es importante recordar la importancia de esta cuestin .
Cada ao 9.000 peatones o ciclistas pierden la vida y 200.000 resultan heridos en accidentes en los que estn implicados los automviles .
<P>
La industria europea del automvil , tras las conversaciones mantenidas con la Comisin , acaba de comprometerse a introducir una serie de dispositivos de seguridad a partir del ao 2002 .
Estos dispositivos estn destinados a incrementar la proteccin de los peatones en los accidentes .
En cuanto al modo de llevar a cabo esta reglamentacin , podemos elegir entre , por una parte , los compromisos voluntarios de la industria basados en los objetivos acordados y , por otra parte , el procedimiento ordinario de legislacin .
En julio , la Comisin constat que el contenido de los compromisos de la industria responda a los objetivos fijados por la Comisin .
Para finales del presente ao se tomar la decisin final sobre si adoptamos la normativa de seguridad mediante compromisos , cuyo cumplimiento ser objeto de un riguroso seguimiento , o mediante la elaboracin de una legislacin al respecto .
Segn lo acordado , los fabricantes de automviles se comprometen a garantizar que todos los turismos nuevos superarn una serie de pruebas , cuyo objetivo ser comprobar que los vehculos estn diseados para que los peatones y ciclistas vctimas de accidentes sufran el menor dao posible .
<P>
Las conversaciones mantenidas con la Asociacin Europea de Fabricantes de Automviles ( ACEA ) sobre el Compromiso de la industria se han basado en los siguientes objetivos : primero , alcanzar los objetivos propuestos por el Comit europeo para el incremento de la seguridad de los vehculos ( EEVC ) ; segundo , la ejecucin de medidas destinadas a mejorar la proteccin de los peatones a corto y medio plazo ; tercero , la adopcin de nuevas y mejores soluciones tcnicas que incrementen de forma eficaz la seguridad de los peatones ; y cuarto , la bsqueda de soluciones innovadoras que combinen elementos de seguridad activos y pasivos .
El objetivo de este Compromiso es reducir el nmero de vctimas mortales , as como el nmero de heridos y la gravedad de las lesiones .
Se estima que el nmero de muertes se reducira en dos mil al ao si todos los vehculos que circulan por las carreteras de la Unin cumplieran los requisitos de las pruebas prescritas por el EEVC .
La tasa actual se vera reducida en un 20 por ciento .
Los accidentes mortales podran reducirse an ms gracias a nuevas soluciones tcnicas .
<P>
Si la Comisin decidiera proponer la elaboracin de una legislacin , sta se basara en el contenido del Compromiso contrado .
La industria se compromete a que , a partir del 1 de julio de 2005 , todos los tipos de vehculos cumplan los requisitos incluidos en la primera serie de medidas pasivas recomendadas por el Centro Comn de Investigaciones de la Comisin .
Estas mejoras se irn introduciendo en los modelos existentes de forma gradual , de modo que en el ao 2012 formarn parte del equipamiento de fbrica de todos los vehculos nuevos .
En la siguiente fase , los fabricantes se comprometen a instalar otros dispositivos de seguridad .
Esto ser a partir del ao 2010 , de modo que , al final de la fase , se consiga cumplir con todos los requisitos fijados por el EEVC , bien de conformidad con las prescripciones tcnicas del EEVC , bien a travs de otras medidas que sean , como mnimo , equivalentes a efectos de seguridad .
Por ejemplo , podemos mencionar que , desde principios del prximo ao , los vehculos nuevos sern dotados con luces de circulacin diurna y se prohibir el uso de barras parachoques rgidas .
A partir del ao 2003 , todos los vehculos nuevos tendrn instalados sistemas antibloqueo de frenos .
Los fabricantes japoneses de automviles , representados por su asociacin JAMA , suscribieron oficialmente estos puntos mediante un compromiso similar contrado en julio .
Los compromisos de la JAMA y la ACEA cubren ms del 95 por ciento del mercado comunitario de turismos y vehculos industriales ligeros .
Se estn llevando a cabo negociaciones con los fabricantes de automviles de Corea del Sur sobre estos mismos compromisos , con lo cual se cubrira casi el cien por cien del mercado .
Como sabe el distinguido diputado al Parlamento , la Comunicacin aprobada por la Comisin fue enviada en julio al Parlamento y al Consejo para que ambos expesaran su parecer al respecto .
<SPEAKER ID=223 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , doy las gracias al Sr . Comisario por su exhaustiva respuesta .
He notado que la Comisin tiene presente la seguridad vial , aunque pienso que la expresin " automvil respetuoso de los peatones " es incorrecta , puesto que no es posible que mil o dos mil kilos de acero puedan ser respetuosos al impactar con una persona a una velocidad superior o inferior a cien kilmetros por hora .
Pero , ante todo , la pregunta era si la Comisin presentar una propuesta de directiva sobre esta cuestin o si est dispuesta a llegar a un acuerdo con los fabricantes .
 Debo interpretar la respuesta del seor Comisario de forma que es posible que la Comisin termine inclinndose a pensar que el mejor modo de lograr resultados con rapidez es llegando a un acuerdo con los fabricantes de automviles , o sea , que es preferible proceder as a elaborar una directiva al respecto ?
<SPEAKER ID=224 NAME="Liikanen">
. Seor Presidente , la Comisin ha aplazado la decisin final hasta ver cmo se pronuncian al respecto el Consejo y el Parlamento .
Ambas alternativas tienen su lado positivo .
Es obvio que la va del compromiso es ms rpida , pero tambin se trata de una nueva forma de proceder .
Bien es verdad que ya se ha adoptado una solucin similar sobre el aceite de motor de automviles .
La va de la legislacin es ms tradicional y habitual , pero toma ms tiempo ; en todo caso , la Comisin quiere adoptar una solucin pronto , toda vez que ya ha concluido el turno de declaraciones .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=226 NAME="Bart Staes">
Pregunta n  53 formulada por ( H-0629 / 01 ) :
<P>
Asunto : Procedencia de la tecnologa de informacin empleada en el marco de SENSUS y AVENTINUS El mircoles 13 de junio , la Comisin decidi investigar el escndalo Europol .
Dicha investigacin no debe limitarse a la gestin de SENSUS .
La OLAF deber investigar todas las adjudicaciones y contratos de AVENTINUS y SENSUS .
Una investigacin independiente de estas caractersticas constituye la nica garanta de que se clarifiquen los puntos oscuros del asunto Europol .
Uno de los principales interrogantes pendientes de aclaracin sigue siendo la procedencia de la tecnologa bsica empleada en el marco de SENSUS y AVENTINUS as como en los sistemas Europolis y Eurint de Europol .
<P>
 Recurrir la Comisin a la OLAF para la investigacin de todas las adjudicaciones y contratos de AVENTINUS y SENSUS ?
 Puede confirmar la Comisin que la tecnologa patentada Polygon de la empresa Polygeneses de Mnich se emplea en el marco de SENSUS y AVENTINUS as como en los sistemas Europolis y Eurint de Europol ?
En caso afirmativo ,  de qu forma se adquiri esta tecnologa y / o el derecho de uso de la misma ?
<SPEAKER ID=227 NAME="Liikanen">
Su Seora se refiere a una investigacin lanzada por la Comisin el 13 de junio , a raz de la publicacin de artculos en la prensa sobre Europol .
Para evitar un posible malentendido , la Comisin ha de indicar que no ha lanzado una investigacin sobre el asunto relacionado con Europol a que se refiere su Seora .
Que la Comisin sepa , el asunto se refiere a acusaciones de fraude no relacionadas con el contrato Sensus .
La Comisin tiene entendido que las investigaciones internas de Europol han propiciado una investigacin de ese asunto por parte de las autoridades judiciales holandesas .
<P>
Por lo que se refiere a la accin emprendida por la Comisin para investigar el proyecto Sensus , la Comisin ha iniciado un examen interno de la gestin de ese proyecto , como se indica en la respuesta de la Comisin a las preguntas orales de su Seora .
Tras ese examen y a partir tambin de recomendaciones ms generales en curso del Tribunal de Cuentas y del grupo exterior de supervisin del programa Tecnologas de la Sociedad de la Informacin , la Comisin est haciendo cambios en los procedimientos que representarn mejoras importantes en la gestin del proyecto .
<P>
La Comisin asiste en calidad de observadora a la reunin del consejo de administracin de Europol y a las reuniones de los jefes de unidades nacionales .
No tiene un mandato para investigar a Europol , salvo en el marco de las relaciones directas de contratista , como , por ejemplo , mediante el proyecto Sensus .
En el marco de Sensus y como se ha explicado en las respuestas a las preguntas escritas , la Comisin no est preparando actualmente una auditora financiera de la participacin de Europol en Sensus .
Pero , cuando los participantes en el proyecto hayan presentado su relacin de gastos relativos a Sensus , se volver a evaluar la necesidad de dicha auditora .
Ser en los prximos meses .
<P>
Sensus y Aventinus participaron en investigaciones precompetitivas utilizando muchas tecnologas bsicas para la produccin de un demostrador .
El objetivo era el de superar los obstculos lingsticos entre los organismos europeos encargados de hacer cumplir la ley en su lucha contra la delincuencia organizada , como , por ejemplo , el trfico de drogas y la inmigracin ilegal .
Sensus es un conjunto de modelos informticos que incluyen contenido lingstico , utilizacin y produccin de informes , sistemas de gestin del volumen de trabajo y de las bases de datos .
As , pues , no existe una tecnologa bsica especfica .
<P>
Segn la informacin recibida por la Comisin , aunque en un principio se pensaba utilizar Polygon en Sensus , en el otoo de 1999 se seleccion en su lugar una tecnologa diferente .
Los contratistas aseguraron al servicio de la Comisin que Polygon no era un componente del demostrador de Sensus .
El coordinador de los proyectos Aventinus ha confirmado que ni en Aventinus I ni en Aventinus II se utiliz Polygon .
<P>
Por lo que se refiere a las tecnologas utilizadas en Europol y a los sistemas Eurint , la Comisin no est en condiciones de abordar la pregunta de su Seora .
<SPEAKER ID=228 NAME="Staes">
Doy las gracias encarecidamente al Comisario por su amplia respuesta de la que pueden desprenderse nuevos elementos en esta historia de suspense , si puedo llamarla as .
Sin embargo , se me hace un gran nudo en el estmago , seor Comisario .
Tengo el presentimiento de que considerando lo que est sucediendo en la Europol , no hay suficiente control y que tendremos que desarrollar un nuevo sistema en el mbito europeo , de una u otra forma , a fin de controlar mejor a la Europol .
S que el reglamento actual de la OLAF no basta .
Por tanto , quiero pedir al Comisario que vuelva a examinar qu propuestas son posibles .
<P>
Una segunda pregunta complementaria se refiere al coordinador del programa SENSUS .
Todos sabemos que , por lo visto , es un agente del servicio secreto alemn .
Este hombre fue condenado a finales del ao pasado por fraude .
Quisiera que el Comisario me dijera , ya que eso no se deduce de sus respuestas anteriores , si este hombre coordina todava el programa SENSUS .
Si ste no fuera el caso , me gustara saber quin coordina ahora el programa mencionado .
Agradezco al Comisario su respuesta .
<SPEAKER ID=229 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , por lo que se refiere a Europol , no depende , en realidad , conforme al fundamento jurdico vigente , de la supervisin de la Comisin , a diferencia del presupuesto de esta ltima .
Con lo que la nica forma en la que podemos auditar cuestiones relativas a Europol es en el marco de un contrato determinado .
Si tenemos un contrato para Europol , cuando se ha concluido un estado de cuentas , podemos supervisar esa cuestin .
<P>
Por lo que se refiere al nombre del coordinador y su cargo , espero poder facilitar ese detalle directamente a su Seora .
Voy a comprobarlo hoy .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=231 NAME="Gary Titley">
Pregunta n  54 formulada por ( H-0645 / 01 ) :
<P>
Asunto : Industrias de defensa En respuesta a mi pregunta H-0447 / 01 , presentada durante el turno de preguntas del pasado 13 de junio , la Comisin indicaba que est estudiando las medidas que se han de adoptar en virtud de su Plan de accin de 1997 titulado " La aplicacin de la estrategia de la Unin sobre los sectores industriales vinculados a la defensa " .
La Comisin indicaba que en otoo podra informar acerca de qu medidas piensa tomar .
 Puede explicar ahora la Comisin someramente qu propuestas se propone presentar ?
<SPEAKER ID=232 NAME="Liikanen">
Pese a las dificultades para avanzar respecto de esta cuestin todo lo rpidamente que esperbamos , quiero subrayar que el anlisis del plan de accin de 1997 en el que se sostena la necesidad de reestructurar la industria europea de defensa y crear un mercado nico de los productos para la defensa sigue siendo vlido .
De hecho , creo que es an ms pertinente por al menos dos razones : la formulacin de la PECSD -Poltica Europea Comn de Seguridad y Defensa- y la constitucin de empresas transnacionales dedicadas a la defensa .
<P>
Hasta ahora , los debates en el Consejo se han caracterizado por diferencias de opinin entre los Estados miembros , lo que ha impedido la aprobacin de una posicin comn sobre la elaboracin de una poltica europea de armamento .
Pero , como la competitividad de la industria europea de la defensa es decisiva para la credibilidad de la naciente Poltica Europea de Seguridad y Defensa , la Comisin espera que los gobiernos reconozcan cada vez ms la urgencia de un cambio de actitudes para acabar con polticas y usos que impiden a las empresas europeas de la defensa cooperar entre si ms eficientemente .
<P>
Semejante cambio en la posicin de los Estados miembros permitir a la Comisin contribuir ms eficazmente a la creacin de un mercado europeo de equipos para la defensa ejerciendo su competencia conforme a polticas como la creacin de un mercado nico en materia de defensa , comercio exterior , etc .
<P>
Como Comisario encargado de los asuntos empresariales , persigo el objetivo de fomentar una mayor competitividad de la industria de la defensa de Europa en estrecha cooperacin con las autoridades nacionales y los representantes de la industria .
Una iniciativa importante en ese marco son nuestras medidas encaminadas a sensibilizar sobre la importancia de las cuestiones de normalizacin para la eficiencia y la competitividad de las industrias europeas de la defensa e investigar opciones y posibles medidas de reforma de la normativa en materia de defensa .
<P>
En una importante conferencia celebrada el pasado otoo y a la que asistieron los principales interlocutores interesados , se estudiaron exhaustivamente esas cuestiones .
En aquella ocasin se consider el Comit Europeo de Normalizacin ( CEN ) como foro ideal para la aplicacin de dichas medidas en forma de un manual sobre normas y procedimientos en materia de defensa , que , cuando est concluido , ofrecer una mayor transparencia , al mejorar la interoperabilidad , la armonizacin de las prescripciones y la eficiencia en materia de contratos pblicos .
Ese proceso est muy avanzado .
<P>
Por lo que se refiere a la propia industria , ha habido una enorme transformacin del paisaje industrial de la defensa , en particular en los sectores aerospacial y electrnico .
Tambin se han logrado avances vlidos en los sectores del armamento terrestre y naval .
Tambin se espera que , una vez concluida esa transformacin y totalmente aplicada , la industria formule nuevas aspiraciones en lo relativo al acceso a los mercados de la defensa en Europa y el extranjero .
<P>
Para brindar el tiempo necesario con vistas a formular esas posiciones , se ha acordado que la prevista reunin de los directivos de la industria de la defensa con los Comisarios interesados se celebre al final de este ao , preferentemente al comienzo del otoo .
<SPEAKER ID=233 NAME="Titley">
 Estara en lo cierto , Comisario , si resumiera su detallada respuesta en una palabra : " no " , es decir , que la Comisin no va a hacer nada ?
Cuando habl con usted hace unos meses en esta misma Asamblea , dijo usted que en otoo habramos logrado avances .
Pero me parece que lo que est usted diciendo es que la Comisin no va hacer nada como seguimiento de su comunicacin o su plan de accin .
Lo que usted ha dicho es un resumen de lo que ha ocurrido hasta ahora , pero no una indicacin de que vaya a haber , en realidad , un actuacin dinmica en el futuro previsible , pues ya estamos en otoo .
<SPEAKER ID=234 NAME="Liikanen">
Quisiera decir que la fase de normalizacin , a la que ahora estamos pasando , es muy importante .
El hecho de que ahora estemos trabajando normal y diariamente es un avance .
Por lo que se refiere a las propuestas legislativas , no estoy en condiciones de dar una respuesta definitiva hoy .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 55 a 96 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.20 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Resultados de la conferencia sobre los cambios climticos en Bonn
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin de la Comisin sobre los resultados de la conferencia sobre los cambios climticos en Bonn .
<SPEAKER ID=237 NAME="Wallstrm">
Gracias por haberme invitado a informar a esta Asamblea acerca de la conferencia sobre el cambio climtico celebrada en julio .
<P>
La conferencia fue un xito , en particular para la Unin Europea .
El 23 de julio se logr un acuerdo poltico de consenso sobre las modalidades de aplicacin del Protocolo de Kyoto .
Con ello se resolvieron todas las cuestiones polticas pendientes despus de la primera parte de la conferencia , celebrada en La Haya el pasado mes de noviembre y se prepara el terreno para la ratificacin del Protocolo .
<P>
Permtanme sus Seoras ofrecerles una breve evaluacin de la Conferencia de Bonn antes de pasar a ocuparme de las decisiones principales sobre el fondo .
<P>
El resultado de Bonn representa un gran logro para la Unin Europea .
A raz de la retirada de los Estados Unidos del Protocolo de Kyoto , la Unin Europea ha tomado la iniciativa de defender el Protocolo : entre otras cosas , una declaracin de los Consejos Europeos de Estocolmo y Goteborg y resoluciones del Parlamento Europeo , misiones de alto nivel por parte de las Presidencias sueca y belga y visitas de la Comisin a los Estados Unidos , al Canad , a Rusia , al Irn , a China , a Australia y al Japn en busca de apoyo para nuestra posicin .
<P>
Muchas partes compartieron el compromiso de la UE de poner en vigor el Protocolo de Kyoto antes de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible -Ro + 10- , que se celebrar en septiembre de este ao .
Por eso result tan importante el xito de Bonn .
El acuerdo alcanzado en Bonn impidi , de hecho , el desbaratamiento de las gestiones internacionales para luchar contra el cambio climtico a raz del fracaso de la conferencia celebrada en La Haya y el anuncio por parte del Presidente Bush de que los Estados Unidos no apoyaran el Protocolo de Kyoto .
<P>
Lo que tambin podra haber ocurrido es que los Estados Unidos hubieran hecho una propuesta sustitutiva del Protocolo de Kyoto , lo que habra desbaratado las gestiones internacionales para establecer un marco internacional eficaz a fin de luchar contra el cambio climtico .
As , pues , las conversaciones de Bonn representaron una carrera contra el reloj .
Conviene decir que los Estados Unidos cumplieron la promesa del Presidente Bush de no impedir a otras partes seguir adelante con el Protocolo de Kyoto .
Durante el Pleno final del sector ministerial de la conferencia ninguna parte puso objeciones a la aprobacin del acuerdo poltico logrado .
Al mismo tiempo la UE y otras partes han expresado la esperanza de que los EE.UU. vuelvan a adherirse al Protocolo de Kyoto .
Nada en el acuerdo les impide hacerlo .
<P>
La Unin Europea demostr una posicin slida y unificada durante las conversaciones y la Presidencia belga hizo un buen trabajo de coordinacin de nuestra posicin .
Tambin he de dar las gracias por el apoyo poltico de las ONG y de los diputados al PE presentes en la reunin y que participaron de forma muy constructiva .
El resultado de Bonn representa una victoria para las relaciones internacionales multilaterales .
Con el fondo del debate actual sobre la mundializacin , enva otra seal poltica de que la comunidad internacional puede abordar los problemas mundiales en provecho de todos los pases .
<P>
El acuerdo fue un gran avance , pero , naturalmente , quedan varios pasos que dar antes de que el Protocolo de Kyoto pueda entrar en vigor .
En primer lugar , habr que plasmar en textos legales los elementos polticos acordados , cosa que ultimar y aprobar oficialmente la Conferencia de las Partes en su prxima reunin , COP7 , que se celebrar en Marrakech en noviembre .
<P>
 Cules son ahora las perspectivas para la ratificacin del Protocolo de Kyoto ?
La entrada en vigor requiere la ratificacin por 55 partes , que representen al menos al 55 % de las emisiones de CO2 de los pases industrializados correspondientes a 1990 .
Dado que los Estados Unidos no tienen intencin de ratificar el Protocolo de momento , eso significa que para ponerlo en vigor es necesaria la ratificacin por al menos el Japn y Rusia , adems de la UE y los pases candidatos .
<P>
Como los pases candidatos apoyaron las posiciones de la UE , nuestra atencin se centra en particular en el Japn , pero tambin en Rusia .
El Japn se siente profundamente vinculado al Protocolo de Kyoto y ha declarado repetidas veces su objetivo de contribuir a la entrada en vigor en 2002 , a ms tardar .
Al mismo tiempo , el Japn se ha abstenido hasta ahora de comprometerse claramente con la ratificacin del Protocolo , aun sin los Estados Unidos .
<P>
Pese a que Rusia se beneficiar econmicamente del Protocolo de Kyoto y la creacin de un sistema internacional de compraventa de emisiones , pues estar en condiciones de vender crditos de emisiones , gracias a sus generosas metas en materia de emisiones , su posicin no estuvo clara a lo largo de las negociaciones y en el ltimo momento qued claro en Bonn que no pondran objeciones .
<P>
Pero los dos pases tienen ahora una gran responsabilidad a la hora de determinar si la comunidad internacional da o no un importante paso en la lucha contra el cambio climtico .
Por eso , Bonn represent un paso importante , pero no es an el fin del proceso .
<P>
Tambin quisiera poner de relieve el constructivo papel desempeado en Bonn por los pases en desarrollo G4-77 / China , presididos por el Irn , al compartir las posiciones de la UE en muchos aspectos .
Nuestras buenas relaciones con ese grupo resultaron un elemento esencial para lograr el resultado positivo .
<P>
En la difcil situacin en que nos encontramos , la UE se vio obligada a hacer concesiones a otras partes para lograr un acuerdo en Bonn y salvar el Protocolo de Kyoto .
Se refieren principalmente a un clculo generoso de los sumideros de carbono correspondientes a las metas en materia de emisiones de los pases industrializados y , en la ltima noche de las negociaciones , al carcter jurdicamente vinculante del rgimen de cumplimiento .
<P>
El acuerdo sobre los sumideros significa que el 70 % , aproximadamente , de la meta total del 5,2 % de reduccin de emisiones para los pases industrializados conforme al Protocolo puede quedar cubierta por sumideros en lugar de reducciones reales de emisiones .
No obstante , como las emisiones han aumentado en la mayora de los pases industrializados desde 1990 , sigue siendo necesaria una importante reduccin de las emisiones en esos pases .
La de abandonar el carcter jurdicamente vinculante de las consecuencias del incumplimiento fue otra concesin necesaria para lograr el asentimiento del Japn .
Sin embargo , a cambio , el propio sistema es muy ambicioso y , aunque de momento slo es polticamente vinculante , establece un fuerte incentivo para que las partes lo cumplan .
Una vez aplicado , el Protocolo de Kyoto tendr un sistema de cumplimiento ms detallado y riguroso que ningn otro acuerdo medioambiental multilateral habido hasta ahora .
<P>
En el acuerdo figura una declaracin de la UE y otros pases sobre un plan de financiacin de 450 millones de euros al ao hasta 2005 para la creacin de capacidad , transferencia de tecnologa y adaptacin al cambio climtico en los pases en desarrollo .
<P>
El avance principal del Protocolo de Kyoto es , en cualquier caso , el de establecer la estructura y las normas generales de un marco internacional sobre el cambio climtico -por ejemplo , metas vinculantes en materia de emisiones , mecanismos flexibles para lograr dichas metas , un rgimen de cumplimiento , apoyo a los pases en desarrollo- a partir del cual se pueden preparar otras decisiones .
Adems de su importancia a la hora de abordar una de los mayores amenazas mundiales -el cambio climtico- , el Protocolo de Kyoto crear un nuevo e importante mercado de derechos de emisiones entre los pases industrializados .
Tambin encauzar nuevos recursos hacia los pases en desarrollo y las economas en transicin de la Europa central y oriental .
Tambin es importante , desde luego , para la aceptacin poltica del Protocolo de Kyoto que se excluyan las inversiones en instalaciones nucleares de la aplicacin conjunta y del mecanismo de desarrollo limpio .
<P>
Como he dicho antes , el acuerdo logrado en Bonn prepara el terreno para la ratificacin del Protocolo de Kyoto .
La Unin Europea est comprometida con la ratificacin por nuestros Jefes de Estado o de Gobierno .
As , pues , me propongo presentar pronto al Consejo y al Parlamento Europeo y , desde luego , antes del final de este ao una propuesta de ratificacin del Protocolo de Kyoto , en primer lugar , en la que figurar una decisin del Consejo sobre el reparto de la carga entre los Estados miembros de las Comunidades : en conjunto , una meta de reduccin del 8 % de las emisiones conforme al acuerdo poltico del Consejo de Medio Ambiente , de 16 de junio de 1998 ; en segundo lugar , una comunicacin sobre una estrategia de aplicacin poco costosa para reducir los gases de invernadero en la UE a partir del informe final del Programa Europeo del Cambio Climtico de la Comisin Europea , el PECC , y , en tercer lugar , una propuesta de directiva-marco sobre un plan de compraventa de emisiones a escala de la UE como elemento bsico de una estrategia de aplicacin poco costosa del Protocolo de Kyoto .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento por el apoyo permanente del Parlamento Europeo a la posicin de la UE en las negociaciones internacionales sobre el clima y el continuo inters de sus Seoras por esta cuestin , que se reflej en la slida delegacin que este Parlamento envi a Bonn .
Espero que nuestra buena cooperacin contine en el futuro .
<SPEAKER ID=238 NAME="Moreira da Silva">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la Conferencia de Bonn envi tres mensajes polticos de la mayor importancia .
Uno en el plano medioambiental , otro en el plano econmico y otro en el nivel de la gestin de los asuntos pblicos .
En el plano medioambiental , dicha Conferencia pasar a la Historia como la que concluy las conversaciones y negociaciones sobre cambios climticos que se arrastraban desde haca diez aos y permiti que por fin pasramos a la accin .
Es verdad que el acuerdo es menos ambicioso de lo que desebamos y se logr principalmente a costa de las cesiones negociadoras de la Unin Europea .
Pero , de no haberse dado ese pasito de nio , habra sido incomparablemente peor : sin un acuerdo poltico en Bonn , el Protocolo de Kyoto estara muerto y deberamos perder diez aos ms para formular una poltica global encaminada a mitigar los cambios climticos .
<P>
Por eso , permtanme que felicite a la Comisaria Margot Wallstrm por el excelente desempeo en la direccin poltica de ese dossier desde que fue elegida y a la que felicito tambin por el anuncio que hoy mismo ha hecho sobre la presentacin en esta Asamblea del proceso de ratificacin del Protocolo de Kyoto , as como de las medidas concretas en el nivel del sistema de comercio de emisiones y en el nivel del programa europeo sobre los cambios climticos .
Quisiera tambin destacar la buena colaboracin que la delegacin del Parlamento Europeo , la Comisaria de Medio Ambiente y el Consejo , por mediacin de la Presidencia belga , establecieron durante toda la Conferencia .
<P>
El segundo mensaje de Bonn se refiere al cambio de paradigma econmico : de la economa del fuego , basada en la combustin , a la economa del carbono .
En esa economa , la tonelada de carbono tiene una cotizacin y las emisiones de dixido de carbono representan un costo que se debe englobar en la composicin general de todos los productos y en la cuenta de resultados de todas las empresas .
Por eso , vamos a presenciar , en todos los sectores econmicos , una reconversin a tecnologas ms limpias .
Evidentemente , las ventajas competitivas estarn de parte de quienes se reconviertan ms rpidamente .
Y precisamente en eso estriba el error de clculo del Presidente Bush y , como vimos en Bonn , ya empieza a preocupar a los empresarios norteamericanos : Kyoto costar a corto plazo menos de lo que se pensaba y brindar ventajas competitivas a medio plazo .
<P>
El tercer mensaje de Bonn se refiere a la mundializacin .
Es que , ms que un dossier medioambiental , el de los cambios climticos se ha transformado en una cuestin simblica de reglamentacin medioambiental de la mundializacin .
As , la Conferencia de Bonn vino a demostrar por primera vez que quienes se han apresurado acertadamente a la hora de potenciar las ventajas de la mundializacin tambin son capaces de actuar para reducir al mnimo los efectos de esa misma mundializacin .
sa es la gran esperanza nacida en Bonn : es posible encontrar soluciones comunes para problemas mundiales .
<SPEAKER ID=239 NAME="Hulthn">
Seora Comisaria , quisiera comenzar celebrando los acontecimientos de Bonn .
Muchos llegamos hasta all desconfiando de los resultados que se obtendran en la conferencia .
Era el mes de julio y se tema que todo lo que se haba discutido se iba a perder .
<P>
Quisiera subrayar que mi Grupo y yo estamos muy gratamente sorprendidos por el trabajo desplegado por la Comisaria y por las Presidencias sueca y belga .
No slo por lo que ocurri en la conferencia en Bonn , sino tambin por la buena preparacin realizada por la Comisaria que , entre otras cosas , viaj a numerosos pases para intentar convencerlos de la importancia del Protocolo de Kioto .
<P>
Lamentamos que al otro lado del Atlntico no exista voluntad poltica para los cambios .
Esperamos que paulatinamente vaya crendose una opinin poltica para incorporar a EE.UU. en estas tareas .
Seguramente llegar el da en que las empresas norteamericanas tambin empezarn a entender que pierden por quedarse marginadas .
<P>
Ahora la suerte est echada .
Para hacer algo serio contra el cambio climtico deben participar todos los pases , especialmente EE.UU. que es uno de los grandes emisores de gases de efecto invernadero .
<P>
Ahora hay que pasar de las palabras a los hechos .
Como ya manifest durante esas discusiones , el Protocolo de Kioto es slo el comienzo .
Es satisfactorio escuchar que la Comisaria haya prometido una propuesta para fin de ao y que se prev redactar una comunicacin y una propuesta sobre el comercio con los derechos de emisin .
En esta materia quisiera subrayar que el Parlamento ha dicho que el comercio con estos derechos no puede convertirse en la parte primordial del compromiso .
Tiene que haber cambios reales .
Para que disminuya el cambio climtico deben modificarse los sistemas de transporte y las emisiones .
<P>
Tenemos tambin las mermas .
Es obvio que en el Protocolo y en la decisin final hay algunos desaciertos .
Habra sido deseable que las mermas no fuesen tan significativas .
Noruega da un buen ejemplo al decir que no piensa utilizar sus mermas de la misma manera .
Sera deseable que otros pases siguiesen este ejemplo .
<P>
Veremos qu ocurre en la conferencia de Marrakech .
Tambin habr que empezar a discutir cmo seguir se necesitan propuestas concretas para que no nos quedemos " atascados " en el Protocolo de Kioto .
<P>
Finalmente , agradezco a la Comisaria y a la Presidencia el excelente trabajo que han realizado .
<SPEAKER ID=240 NAME="Davies">
Seor Presidente , quisiera decir a la Comisaria que , en un momento de choques violentos en Gnova y preocupacin por la mundializacin , el resultado de la Cumbre de Bonn debe haber renovado la fe de los ciudadanos en el proceso poltico . Eso espero ...
as ha sido en mi caso , desde luego .
Junto con el Sr . Pronk y la Presidencia belga , ha logrado usted un gran acuerdo .
Ha prestado usted un servicio inmenso al medio ambiente y ha fortalecido la influencia europea .
Quisiera expresarle mi agradecimiento y felicitacin .
<P>
Me han complacido ciertos aspectos del acuerdo : la transaccin , por ejemplo , sobre la energa nuclear es la mejor que podamos conseguir .
Pero en conjunto el acuerdo se queda muy corto .
Sin embargo , lo que importa es el proceso que ahora se ha establecido .
S que el Sr. de Roo me ha aleccionado en el pasado , en el sentido de que no se puede sobrestimar ese proceso y su importancia , sealando , por ejemplo , que el Protocolo de Montreal ha llegado a ser un instrumento en verdad eficaz a partir de un comienzo bastante decepcionante en el pasado decenio .
Pero el proceso de Kyoto va a ser mucho ms difcil .
La prioridad es lograr su ratificacin , lograr que nuestros Estados miembros ejecuten planes de accin eficaces y no slo para lanzar la compraventa de emisiones , sino tambin para demostrar que puede funcionar , lo que constituye la tarea ms difcil de todas .
Y , si podemos hacer que funcione , espero que las empresas americanas se sientan atradas y todo el clima poltico del mundo cambie .
<P>
Tiene usted an mucho por hacer .
La inmensa mayora de esta Asamblea la apoyar firmemente en sus continuas gestiones .
Gracias de nuevo .
<SPEAKER ID=241 NAME="De Roo">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el prodigio de Bonn : el beb Kioto aprende a andar .
El protocolo de Kioto no est muerto , tal como el Presidente Bush ha declarado , sino vivito y coleando .
Kioto es un beb que ha aprendido a andar a los cuatro aos de edad .
La mayora de los bebs aprenden a caminar en el primer ao de vida .
Ms vale tarde que nunca , decimos en los Pases Bajos .
<P>
Es cierto que el beb Kioto todava debe crecer considerablemente a fin de tener bajo control el cambio climtico .
No obstante , el otro tratado beb , el Tratado de Montreal de 1987 , ha necesitado tambin catorce aos para luchar eficazmente contra el agujero en la capa de ozono .
Lo mismo suceder con nuestro beb Kioto .
<P>
El Presidente Bush comprueba ahora que hay mucha verdad en el dicho neerlands : quien rompe , paga .
Quien se va de las negociaciones , pierde .
El Ministro japons Kawaguchi ha llegado hoy a Washington en una visita de seis das a fin de convencer al Presidente Bush de que todava participe .
Hay buenos motivos para ello .
Las emisiones de CO2 de los Estados Unidos son dos veces ms elevadas que las de Europa .
No extraa , entonces , que haya estudios , como el de Florentin Krause , que muestran que los Estados Unidos pueden cumplir Kioto con una poltica energtica inteligente y lograr un crecimiento econmico adicional del 1 % .
<P>
A fin de acentuar la presin sobre el Presidente Bush , mi Grupo propone , y afortunadamente el Parlamento tambin , organizar la CoP-9 en los Estados Unidos en 2003 .
El beb Kioto ser entonces un nio que deba ir al colegio y deba aprender a hablar , especialmente , sobre el comercio internacional en materia de emisiones de CO2 .
<P>
Parece que el sector privado americano estaba muy interesado en Bonn en participar en este comercio internacional despus de 2008 .
Las empresas se sienten abandonadas por su propio presidente .
La Unin Europea ha convencido enseando al beb Kioto a andar , pero ahora tiene que ensearle a correr .
Comisin , ratifique el protocolo Kioto antes de la CoP-7 en Marraquech .
Comisin , ponga tambin sobre la mesa la propuesta relativa al comercio interno de emisiones de CO2 antes de la CoP-7 .
<P>
Por ltimo , el sector del transporte que resulta tan difcil de contener .
Comisin , adopte las propuestas para limitar las emisiones de CO2 de las camionetas de reparto y los camiones . Para terminar , palabras de agradecimiento a la troika por su armnica direccin de la delegacin europea ; a la Presidencia belga , por su especial equilibrio ; a la Comisin , por su colaboracin flexible y positiva en Bonn ; al G-77 , por su posicin edificante ; y al movimiento ecologista , por su contribucin llamativamente constructiva para que el beb Kioto aprenda a andar .
<SPEAKER ID=242 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Comisaria , si medimos lo conseguido en Bonn por lo que pretendamos hace cinco aos en cuanto se refiere a cambio climtico el resultado es dbil y pobre .
En cambio , si se mide lo conseguido por la batalla que present la Comisaria -acompaada por la delegacin del Parlamento y del resto de la Comisin- para lograr el acuerdo que al final se consigui , creo que hay que dar las gracias a la Comisaria y a esa delegacin que lograran un acuerdo consistente fundamentalmente en que todos los pases fueran por esa senda , aislando a los Estados Unidos , que mantienen , desgraciadamente , una posicin contraria a los intereses del planeta en su conjunto .
<P>
Tambin creo que es positivo que se haya excluido la energa nuclear como alternativa a la reduccin de gases de efecto invernadero .
<P>
No ocultamos nuestra reticencia en relacin con el comercio de emisiones y su control o la utilizacin de los sumideros .
El Parlamento Europeo ya ha mantenido en varias ocasiones que habra que utilizar los sumideros de manera limitada y controlada .
Estas cuestiones nos preocupan .
<P>
Tambin nos preocupan los mecanismos de seguimiento y control para el cumplimiento y la cuestin de las posibles sanciones en caso de incumplimiento .
Nos preocupa , sobre todo , que en el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente se diga que si no se toman decisiones de forma inmediata , en el ao 2010 las emisiones habrn aumentado en un 6 % .
<P>
Por eso , en nuestra labor futura -y aqu coincido con el resto de los compaeros- somos los pases industrializados los que tenemos que liderar esa reduccin de gases .
Es ineludible que ratifiquemos el protocolo y vayamos en la reduccin ms all de lo que est previsto en el acuerdo .
Hay que introducir medidas jurdicamente vinculantes , actuar sobre el transporte , que emite CO2 en gran cantidad , y tener claro cual debe ser la influencia de la ayuda a los pases en desarrollo para que stos vayan por la misma senda .
<SPEAKER ID=243 NAME="Liese">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero adherirme a aquellos que han felicitado a la Comisin por su tctica de negociaciones y por el xito obtenido .
Creo que ha sido realmente como la Comisaria ha dicho , que se ha salvado el protocolo .
Naturalmente , esto no es suficiente para solucionar los problemas .
Los problemas que van anejos al cambio del clima y lo que hay que hacer para detener el cambio climtico es mucho ms de lo que se acord en Bonn .
Pero es un primer paso importante .
<P>
Aquellos que critican bsicamente el protocolo de Kioto - ha habido algunos diputados , por ejemplo , de Alemania , que han dicho que todo este protocolo no sirve para nada y tambin algunos polticos de medio ambiente han dicho que no sirve para nada porque es insuficiente - hay que oponer que si la casa arde y se es de la opinin de que se deberan tener diez coches de bomberos para apagarla realmente bien , no se puede despedir al primer coche que llega y decirle que empiece a apagar el fuego cuando estn los diez , sino que hay que hacer lo ms rpidamente posible lo que se pueda hacer e indicar siempre que son necesarias otras medidas .
<P>
Las dems medidas se negocian a nivel internacional , pero naturalmente tambin en la Unin Europea .
Ahora tenemos que ocuparnos de la aplicacin .
Seora Comisaria , hoy ha anunciado algo importante . Sin duda , la vamos a apoyar .
Tenemos que seguir hablando con los norteamericanos en el plano internacional .
Quiero repetir de nuevo la exigencia que plante antes de la Conferencia de Bonn : hay muchas personas , tambin aqu en el Parlamento que critican masivamente a los norteamericanos a causa de su poltica en todos los campos .
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Creo que deberamos centrarnos en lo esencial .
Debemos mostrar claramente a los amigos norteamericanos que aunque no coincidimos en muchos campos sin embargo podemos vivir con las diferencias , pero en este campo no podemos aceptar como europeos que los norteamericanos se nieguen permanentemente .
Tenemos que decrselo siempre .
<SPEAKER ID=244 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , yo tambin felicito encarecidamente a la Sra .
Comisaria .
 Muy bien hecho ! Por lo dems , siempre me sorprende comprobar cmo los europeos se comportan en esta cuestin del cambio climtico y cmo estn de acuerdo en las medidas contra dicho cambio .
Creo que la poltica sobre el clima es algo as como un elemento que genera identidad en Europa . Debemos aprovecharlo .
Tambin creo que nuestra obligacin es influir sobre la opinin pblica norteamericana para que nos siga .
Quizs en este caso estemos ms avanzados que los norteamericanos al igual que en otros casos con frecuencia estn por delante de los europeos .
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Quiero referirme a un aspecto , a las repercusiones de esta poltica climtica sobre la poltica energtica .
Lo decisivo en esta poltica climtica es que en el futuro vamos a asignar un precio al CO2 .
Supongamos que usted tiene razn con sus apreciaciones y que el CO2 cuesta unos 30 euros por tonelada .
Esto significa para la corriente procedente del lignito que se encarecer en 3,5 cntimos de euro y la corriente proveniente de la hulla en 3 centavos aproximadamente .
Las energas renovables no se encarecern , es decir , sern ms competitivas .
Pero tampoco se encarecer la energa nuclear .
El que no se la excluya del comercio con las emisiones sino que slo se prohiba en la joint implementation , es tambin una ventaja para la energa nuclear .
Es decir , dentro del espectro de la energa se revela una ponderacin muy diferente .
Este no es un tema para esta tarde pero va a ser el tema de los prximos meses y aos .
Quera llamar la atencin al respecto .
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Por lo dems , comparto la opinin de muchas y muchos colegas que han dicho que se trata de un proceso .
Lo hemos comenzado y debemos proseguirlo .
Estar en l creo que es una gran cosa .
<SPEAKER ID=245 NAME="Corbey">
Seor Presidente , seora Comisaria , tambin mis felicitaciones .
Kioto no se ha convertido finalmente en una promesa incumplida .
Bonn ha dado en el ltimo momento la seal poltica necesaria .
Una seal , sobre cuya base Kioto puede convertirse en realidad .
Tenemos que empezar enseguida con ello , no slo en Europa sino tambin en otras partes del mundo .
Los acuerdos polticos deben traducirse ahora en una accin concreta con resultados tangibles , ya que sa es la forma de reforzar el apoyo poltico en el caso de la poltica en materia de clima .
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La seal debe ser vista y oda en todas partes .
La lucha contra las emisiones de los gases de efecto invernadero constituye un desafo mundial para los pases del Tercer Mundo en los que las consecuencias del aumento del nivel del mar y el cambio de los patrones meteorolgicos son dolorosamente perceptibles .
Constituye un desafo mundial , en el que Europa debe asumir sus responsabilidades .
Debemos invertir y no olvidar que ahora hay dos mil millones de personas sin electricidad .
La energa duradera puede suponer un impulso para el desarrollo .
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Todava hay mucho que discutir con los Estados Unidos . En ese pas , la gente est asustada , sobre todo , por la prdida de empleos .
Debemos demostrar ahora que los efectos econmicos pueden ser precisamente favorables .
El desarrollo sostenible debe dar lugar a un crecimiento sostenible .
Hay que proceder rpidamente a las ratificaciones en la Unin y poner prontamente en marcha el sistema de derechos de emisin .
La empresa privada desea que exista claridad y que se empiece ya .
Tenemos que pasar a una economa pobre en CO2 y configurarla .
Para ello , es necesario que se efecten muchas investigaciones e innovaciones .
Es muy importante que unamos nuestras fuerzas en un programa comn de investigacin .
El programa marco de investigacin y el artculo 169 ofrecen una base para ello .
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La poltica en materia de clima tambin forma parte del sexto programa de medio ambiente .
Debe realizarse a travs de toda la poltica de productos y embalajes , en la poltica de transporte y en la poltica energtica .
Cada Estado miembro debe adoptar programas de accin y deben realizarse elecciones polticas claras sobre cmo marcha realmente Kioto .
As , Kioto y Bonn darn lugar a una innovacin sin precedentes .
Ahora es el momento de pasar a los hechos .
<SPEAKER ID=246 NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , los diputados al Parlamento han sido demasiado amables conmigo , porque la Comisin tiene el mejor equipo del mundo sobre el cambio climtico .
Gracias a su excelente preparacin de nuestras negociaciones y a la labor preparatoria en la Unin Europea hemos podido tener xito .
Pero tambin pudimos hablar con una sola voz en Bonn , lo que propici la obtencin de resultados mejores , y nos mantuvimos unidos .
Trabajamos bien con las ONG y creo que eso tambin contribuy a ello .
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Como ha dicho su Seora , el autntico resultado en Bonn fue el de que logramos la creacin del marco internacional .
Desde luego , tuvimos que hacer algunas concesiones muy insatisfactorias y el resultado final y las reducciones reales resultaron limitados de un modo que no nos satisface en absoluto , pero ese marco va a acompaarnos durante mucho tiempo .
Ser objeto de muchas adaptaciones y cambios polticos y estar expuesto a las fuerzas del mercado , que propiciarn cambios con el tiempo .
Sin embargo , tomamos la iniciativa desde el comienzo mismo y pudimos plasmarlo en un acuerdo internacional .
Ahora podemos trabajar dentro de l .
Podemos cambiarlo y desarrollarlo .
La reduccin total de emisiones necesarias , por ejemplo , en el caso del Japn es del 14 % y en el del Canad del 15 % , conque queda an mucho que hacer en relacin con esos pases .
Pero , naturalmente , no nos satisfacen algunas de las concesiones substanciales que tuvimos que hacer .
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La segunda observacin que quiero hacer y que subraya lo que han declarado sus Seoras es la de que ahora tenemos que pasar de las palabras a los hechos .
Una vez ms , slo mostrando el camino , encabezando con el ejemplo , es como podemos mantener nuestro crdito .
Conque pronto voy a presentar esas tres propuestas para continuar esta labor .
Debemos llevar la iniciativa en el debate mundial sobre el cambio climtico .
Debemos ser los primeros en presentar diferentes iniciativas en conferencias o donde sea para intercambiar los procedimientos idneos y dems .
Me gustara contar con la colaboracin de sus Seoras .
Me propongo seguir llevando la iniciativa y velar por que encabecemos el mundo en la lucha contra el cambio climtico .
Ahora tenemos que centrarnos en la reunin de Marrakesh y en la formulacin de todos los textos legales para que se pueda aplicarlos .
Todo se mantendr o se hundir con su aplicacin .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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He recibido , al final del debate , seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Seguridad y transporte areo
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A5-0279 / 2001 del Sr . Schmitt , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 595 - C5-0663 / 2000 - 2000 / 0246 ( COD ) ) por el que se establecen normas comunes en el mbito de la aviacin civil y se crea la Agencia Europea de Seguridad Area ;
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A5-0249 / 2001 del Sr . Collins , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo ( COM ( 2000 ) 365 - C5-0635 / 2000 - 2000 / 2299 ( COS ) ) sobre la proteccin de los pasajeros areos en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=249 NAME="Schmitt">
Seor Presidente , Seoras , el reglamento para la creacin de una Agencia Europea para la seguridad en el transporte areo ha sido saludado por todos los Grupos polticos en la comisin competente .
En lo esencial , se deben tener en cuenta tres puntos en dicho reglamento .
Primero : siempre se ha encontrado en primer plano que desde el momento en que exista un mercado liberalizado del transporte areo , existir naturalmente tambin una presin de la competencia y posiblemente el peligro de que se tengan que ahorrar costes como consecuencia de dicha competencia . Sin embargo , dichos costes nunca deben repercutir sobre los aspectos relacionados con la seguridad .
Por ello , digo muy claramente que el presente reglamento es una seal de que queremos garantizar en el futuro un nivel de seguridad unitario elevado en los Estados miembros de la UE y que queremos asegurar que sea idntico en todos los Estados .
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El segundo es un importante aspecto que tampoco debemos olvidar a pesar de que en la poltica con frecuencia no se le presta la suficiente atencin .
Este reglamento tiene tambin aspectos econmicos pues creamos una autoridad o , mejor dicho , una Agencia que concentra en ella en un procedimiento unitario lo que es necesario en lo tocante a los permisos y autorizaciones para la industria aeronutica .
Es decir , en el futuro , los diversos estados miembros no tendrn que repetir de nuevo lo que ya han hecho otros sino que habr una instancia unitaria en la Unin Europea , dicha Agencia .
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Tambin quiero destacar muy claramente el tercer punto .
Creamos una institucin aproximadamente equiparable a la que ya tienen los norteamericanos .
Todos sabemos que la FIA tiene una influencia relativamente grande -incluso en todo el mundo- porque representa a una nacin que es un fuerte poder econmico .
Los europeos vamos cojeando a la zaga , pues si intervienen los diversos Estados miembros por separado , esto no tiene los mismos efectos que si se acta como un bloque unitario , es decir , una institucin sostenida por todos los Estados miembros .
Por ello , creo que es un paso en la direccin correcta .
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La propuesta de la Comisin que se nos ha presentado ha sido debatida en varias sesiones en la comisin y hemos intentado , no quiero decir mejorar ciertos aspectos , pues suena como si aquel que ha trabajado antes ha hecho algo mal .
Hemos intentado facilitar a la Comisin la decisin de proporcionar ms independencia a la Agencia pues creemos que una agencia de este tipo tiene que esforzarse por promover la seguridad en el trfico areo y nos hemos esforzado por garantizar que pueda gozar de una gran independencia .
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Todos sabemos que debido a la situacin de los tratados no es posible una agencia totalmente independiente pero creemos que la Comisin debera dejar bastante rienda suelta a la Agencia ejerciendo slo una especie de supervisin jurdica y quizs , en determinados campos parciales , una especie de supervisin especializada .
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Por ello , ha sido correcto decir que queremos un agencia independiente y ha sido importante que hayamos dicho que el Consejo de Administracin debe fortalecerse en sus competencias y que el Director ejecutivo debe tener una posicin que le permita una cierta independencia como jefe de una Agencia de este tipo .
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Creo que hay otro punto de importancia , al que me voy a referir conscientemente .
En la comisin nos hemos esforzado por realizar una clara delimitacin de competencias . No hemos recogido conscientemente como Parlamento la propuesta de la Comisin y dicho : aceptamos la oferta de estar presentes en el futuro en el Consejo de Administracin sino que hemos dicho : queremos que est claro que el Parlamento marque las lneas bsicas , la Comisin sea el interlocutor para las correspondiente normas ejecutivas y la Agencia se ocupe de regular adecuadamente los detalles tcnicos .
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Permtanme resumir pues mi tiempo se acaba . Creo que con este reglamento damos un paso correcto .
Garantizamos que el nivel europeo acte en un campo que interesa a muchos y sobre el que recapacitan tambin muchos y digo con toda claridad que no slo el espacio areo sino tambin la seguridad no deben conocer lmites , por lo que es correcto establecer esta Agencia a nivel europeo .
Les ruego que maana apoyemos con una gran mayora este informe .
<SPEAKER ID=250 NAME="Collins">
Seor Presidente , no cabe duda de que el advenimiento de la competencia en el sector del transporte areo ha originado una bajada de los precios de los viajes areos para los 370 millones de consumidores de la Unin Europea .
Sin embargo , existe una insatisfaccin cada vez mayor entre los viajeros areos respecto de la calidad del servicio que estn recibiendo de muchas compaas areas en la UE .
Es muy importante que los pasajeros de viajes areos conozcan plenamente sus derechos legales , cuando surgen problemas con los vuelos .
Son asuntos que abordo en mi informe .
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No podemos negar que la cuestin de que se forme una trombosis venosa en las extremidades inferiores no es una grave preocupacin para los pasajeros de viajes areos .
Pido a la Comisin Europa que con carcter urgente asigne ms fondos con cargo al presupuesto de investigacin de la UE para que lleve a cabo una evaluacin independiente de los posibles riesgos de salud pblica para los pasajeros de vuelos largos .
En ella se debe hacer un estudio exhaustivo de la cuestin de la trombosis venosa en las extremidades inferiores .
Pido a la Comisin Europea que haga esa investigacin independiente en consultas con las compaas areas de la UE y con los grupos de consumidores de la UE .
Creo que las compaas de la Unin Europea no deben tener miedo a abordar la cuestin de la trombosis venosa en las extremidades inferiores .
La solucin para ese problema puede no ser tan difcil como algunas compaas areas de la UE pueden creer .
Es muy importante que se informe detalladamente a los pasajeros sobre lo que deben hacer para no padecer una trombosis venosa en las extremidades inferiores .
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Las compaas areas de la Unin Europea , las asociaciones de consumidores y las tripulaciones deben trabajar en colaboracin para velar por que se aborden plenamente todas las cuestiones de salud pblica relativas al transporte areo .
El objetivo en ltima instancia de los gobiernos y de las compaas areas de la UE debe ser unos viajes areos seguros para los pasajeros de Europa en todo momento .
Nada tengo , en principio , contra la aplicacin de cdigos de prcticas por parte de las compaas areas de la Unin Europea .
Sin embargo , es muy importante que se evalen y supervisen detalladamente cualesquiera cdigos de prcticas que redacten las compaas areas de la UE para velar por que se imponga su aplicacin rigurosamente .
Si bien los acuerdos voluntarios desempean un papel importante respecto de toda la cuestin del transporte areo , las instituciones y los gobiernos de la UE no deben tener miedo a intervenir y legislar sobre determinadas cuestiones para fomentar y proteger los derechos de los pasajeros de viajes areos .
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En este informe pido a la Comisin Europea que presente propuestas concretas en las que se exponga la forma como se puede hacer mayor publicidad en Europa de la carta de los derechos de los pasajeros .
As se contribuir a que se mantenga plenamente informados a todos los pasajeros de viajes areos de Europa sobre sus derechos legales en materia de transporte areo .
Esa carta de los derechos de los pasajeros ya existe en los aeropuertos de la Unin Europea , pero muchos pasajeros no conocen su existencia ni entienden del todo sus disposiciones .
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En este informe figura una propuesta en la que se pide a las compaas areas de la Unin Europea que informen a los pasajeros que viajen en clase turista del grado porcentual de inclinacin de sus asientos .
Resulta claro que hay ms espacio disponible para los pasajeros de clase turista en unas compaas areas que en otras .
Tambin pido a la Unin Europea y a las compaas areas que mejoren el acceso para los pasajeros discapacitados , los nios y las personas de edad y prohban a las compaas areas de la Unin Europea que cobren una cantidad suplementaria por ayudar a las personas inmovilizadas a subir a los aeroplanos en la Unin Europea .
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Por ltimo , creo que este informe cont con un amplio apoyo de los Grupos polticos de la Comisin de Transportes del Parlamento .
Tengo la esperanza y la confianza de que la Comisin Europea presentar ahora las necesarias propuestas legislativas para velar por que , como cuestin urgente , se mejoren en gran medida los derechos , como pasajeros , de los ciudadanos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=251 NAME="Stockmann">
, suplente del ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos .
( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar al ponente .
Con la propuesta de una Agencia europea para la seguridad en el transporte areo , la Comisin atiende una exigencia planteada ya desde hace mucho tiempo por el Parlamento .
Esta Agencia es la segunda en el sector del transporte , a la que seguir una tercera para el ferrocarril y la seguridad de este medio de transporte .
Me parece muy adecuada esta estrategia de creacin de Agencias europeas para contribuir a la integracin de los mercados europeos de los transportes .
La Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo ha introducido ya unas importantes enmiendas a la Agencia para la seguridad en el transporte areo . Por ejemplo , el fortalecimiento de la Agencia y su gran independencia as como la ampliacin de su mbito de tareas .
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Tambin me parece importante - y aqu hablo en nombre de mi colega Kuckelhorn -la aprobacin de una enmienda de la Comisin de Presupuestos en lo referente a la financiacin .
Es absolutamente necesario que prestemos atencin a la eficiencia , transparencia y control de costes .
Con las dos agencias tenemos la posibilidad de seguir desde el principio una clara lnea .
Mi Grupo poltico ha presentado otras enmiendas .
La primera se refiere a la composicin del Consejo de Administracin .
Exigimos que los patronos y trabajadores tengan tambin un puesto en este Consejo .
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Otra enmienda se refiere a la creacin de dependencias exteriores de la Agencia , lo que se ha propuesto para salir al paso de los temores de prdida de soberana de algunos Estados miembros .
Esperamos del Estado miembro que obtenga la sede de la Agencia que participe financieramente .
Con esta regulacin , queremos evitar entre otras cosas que un Estado miembro presione a su Agencia - es decir , la que se encuentra en su territorio- , para que cree dependencias exteriores .
Creo que se trata de una exigencia razonable y legtima del Parlamento , por lo que apelo a sus Seoras para que den su voto afirmativo .
<SPEAKER ID=252 NAME="Poms Ruiz">
. Seor Presidente , en el interesantsimo debate al que hemos asistido esta maana , tras la presentacin por el Presidente Prodi del Libro Blanco sobre la gobernanza , deca que el control ejercido -tambin en materia presupuestaria- , por este Parlamento , no tena que referirse a cuestiones de detalle , sino que deba comprobarse si los instrumentos cumplen los objetivos y que deba plantearse con un espritu ms poltico y menos contable .
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Tal vez por eso , la Comisin de Control Presupuestario ha hecho algunas sugerencias para la creacin de la Agencia de Seguridad Area , como son , por ejemplo , que se vuelva a tomar el modelo de control de las dos agencias que se crearon en el ao 1975 , el Cedefop , de Salnica , y la agencia de Dubln .
Segn este modelo , la aprobacin de la gestin de las agencias corresponda al Parlamento Europeo .
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Entre 1990 y 1997 , se han creado nueve agencias , pero dirase que crear una agencia externa es una carta blanca para que el Consejo pueda hacer de su capa un sayo .
Ahora bien , no son esos los vientos que soplan , porque la agencia creada para la cuestin del Kosovo en Salnica en 1999 vuelve al modelo segn el cual es el Parlamento , a propuesta del Consejo , quien aprueba bien al Director bien al Consejo de Administracin .
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Creo que esto est en sintona con la gobernanza que pretendemos aprobar a propuesta de la Comisin y que sera bueno para la propia Agencia , porque as la Agencia externa no tiene que implicar un menor control de los fondos comunitarios , control que es atributo de este Parlamento Europeo .
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Tambin insistimos en la enmienda cuatro , en la necesidad de que se incorpore en su reglamento la necesidad de que peridicamente haya evaluaciones externas sobre la Agencia .
Insisto en que se da a la Agencia externa libertad de accin , pero nos gustara que un experto independiente echase un ojo de vez en cuando para ver si la Agencia cumple o no el objetivo propuesto .
<SPEAKER ID=253 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ha examinado con gran atencin la propuesta de reglamento .
Apoya naturalmente el objetivo de crear una Agencia Europea para la seguridad en el transporte areo .
No obstante , vemos que las condiciones marco jurdicas bajo las que se deben crear este tipo de agencias , se tienen que armonizar en cierto modo .
Se ha creado un gran nmero de agencias : la Agencia para la seguridad en el transporte areo , la Agencia para los alimentos o la Agencia para los medicamentos .
Ha llegado el momento de establecer unas claras condiciones marco para su actuacin .
Los dos oradores anteriores ya se han referido a algunos aspectos .
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Me alegra sobremanera que la Comisin haya anunciado en su Libro Blanco governance que va a introducir aqu una lnea algo ms clara .
Ciertamente , la creacin de tales agencias no transcurre sin ciertas tensiones ya que se transfieren decisiones a instituciones externas aunque -estimado colega Schmitt - naturalmente no radican en estas Agencias todas las decisiones finales .
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Especialmente importante para nosotros es , por un lado , que los gremios de vigilancia sean ocupados con igualdad de derechos por las diversas instituciones europeas y que el Parlamento Europeo no pierda su derecho a influir por el desplazamiento de decisiones .
Adems , para nosotros es importante que los medios jurdicos que se creen en el marco del procedimiento de estas agencias estn en consonancia con los Tratados europeos y los principios bsicos del estado de derecho .
Otro aspecto importante es que las potestades de intervenir que se creen para las agencias , estn tambin en consonancia con los derechos fundamentales de los ciudadanos , sobre los que nos hemos puesto de acuerdo en el marco de la Carta de Derechos Fundamentales .
Hemos presentado enmiendas a este respecto . Muchas gracias por haberlas aprobado al menos parcialmente .
<SPEAKER ID=254 NAME="Savary">
. ( FR ) Seoras , permtanme ante todo dar las gracias a nuestro ponente y al conjunto de nuestros colegas por la rapidez con la que el Parlamento Europeo ha trabajado en la propuesta relativa a la creacin de una Agencia Europea de Seguridad Area .
Creo que no es totalmente anodino decirlo y que ello significa casi hacer un llamamiento al Consejo y a la Comisin para procurar que la propuesta llegue a un resultado lo antes posible , ya que la Comisin de Industria ha valorado ante todo , naturalmente , el inters industrial de esta Agencia .
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Como ustedes saben , necesitamos imperiosamente el equivalente de la Agencia Federal norteamericana si queremos que el estndar Airbus pueda ser autorizado comercialmente a escala internacional , en particular el nuevo programa A 380 .
Por lo tanto , la Comisin de Industria ha sido muy sensible a este aspecto de la situacin ; no ha aumentado el nmero de enmiendas y ha procurado que podamos avanzar lo ms rpidamente posible hacia la creacin efectiva de esta herramienta que la industria aeronutica europea espera obtener en el pulso que la opone con bastante regularidad , no sin polmica , a su gran rival norteamericana .
Por eso nos satisface la propuesta y deseamos que el Consejo se muestre bastante generoso en la apreciacin de las enmiendas que se le presentan .
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Segundo punto importante : el problema del control poltico .
Nosotros pensamos que la seguridad se elabora entre especialistas y tcnicos , pero que la poltica no puede quedar al margen .
En los grandes problemas y en los grandes accidentes que han tenido lugar recientemente , ya se trate del Concorde o del tnel del Mont Blanc , se han pedido respuestas a los poderes pblicos .
Es necesario , pues , que esta Agencia sea una herramienta tcnica de normalizacin y de certificacin , alimentada , primero , por los trabajos de los expertos y de los industriales , pero tambin hace falta que est controlada polticamente .
Por esa razn hemos presentado enmiendas pidiendo que el director ejecutivo de la Agencia , o incluso la propia Agencia , pueda ponerse a disposicin del Parlamento o , al menos , pueda ser odo por el Parlamento .
Algunos desean incluso que el Parlamento est representado en el Consejo de Administracin , puesto que el Consejo de Administracin no es un rgano tcnico , sino de naturaleza poltica .
<P>
Finalmente , deseamos que en los comits de expertos se abra la ms amplia concertacin posible al conjunto de las partes afectadas , sobre todo con respecto a la construccin del cielo nico o a los problemas relacionados con el control areo .
Pensamos que eso debe llevarse a cabo consultando a los interlocutores sociales y a los representantes de los trabajadores ; de lo contrario , se produciran bloqueos determinantes de los objetivos que nos asignamos .
Estas son , Seoras , las conclusiones esenciales de la Comisin de Industria .
<SPEAKER ID=255 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , me disculpo ante el Sr .
Schmitt y el Sr . Collins por haberme retrasado con otros asuntos y no haber podido escuchar sus observaciones introductorias .
<P>
La opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , de la que fui ponente , fue aprobada por unanimidad y nos encanta que los dos ponentes hayan hecho suyas muchas de nuestras recomendaciones .
<P>
Tenemos que abandonar las antiguas excusas , las apelaciones legales organizadas por la IATA y la oposicin incluso a acuerdos voluntarios modestos que an omos por parte de algunos .
sta es , esencialmente , una cuestin de seguridad , y tambin de comodidad , del consumidor .
Por esa razn , acogemos con particular satisfaccin la aprobacin de las enmiendas sobre la salud y la seguridad del consumidor en el informe Schmitt , que insiste en la facilitacin de informacin sobre las prescripciones en materia de salud y seguridad para los pasajeros de viajes areos , y la adopcin en el informe Collins de la propuesta de que se haga una evaluacin del riesgo para la salud y una investigacin de asuntos como la trombosis venosa en las extremidades inferiores .
<P>
El caso es que hoy los pasajeros padecen no slo las consecuencias de que las compaas areas los dejen tirados y del problema de la prdida de equipajes , sino tambin de otras cosas que con frecuencia no son culpa de las propias compaas areas .
Padecen sobre todo las consecuencias de la falta de informacin .
Si el nuevo organismo debe hacer una sola cosa , como la agencia sobre la calidad de los alimentos que vamos a crear , ha de ser la de mostrarse abierto , transparente .
Necesitamos ver cmo funcionan sus investigaciones .
Necesitamos ver cmo se selecciona su personal .
Se debe hacer en funcin del mrito y sin vinculaciones con la industria .
Si aprobamos estos dos informes , todo ello resultar posible .
<P>
Espero que la Asamblea los acoja con comprensin en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=256 NAME="Ojeda Sanz">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar , quiero felicitar al Sr . Collins por su trabajo , un trabajo que ha sido serio , objetivo y riguroso en la elaboracin de este informe sobre la proteccin de los derechos de los pasajeros areos en la Unin Europea .
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Coincido plenamente con el ponente en que es necesario -y yo dira que muy urgente- el reforzar la actual proteccin en los casos de denegaciones de embarque , anulacin de vuelos , retrasos injustificados que , en muchos casos , conllevan prdidas de conexiones areas o con otros medios de transporte , y un largo etctera que da a da vemos cmo se va ampliando , sin olvidar que los miembros de este Parlamento somos pacientes sufridores de estos inconvenientes .
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Creo que es conveniente frenar este proceso de deterioro antes de que se convierta en irreversible y hay que dar las gracias a la Comisaria por los esfuerzos que su departamento est realizando en este sentido .
Por ello , creo que es preciso , para conseguir esto , ir hacia una cuidadosa y adecuada revisin de la normativa existente en esta materia y a su reforzamiento en todos aquellos aspectos que incidan en una mayor y mejor proteccin de los derechos de los pasajeros .
Tambin es preciso controlar rigurosamente los acuerdos voluntarios suscritos por las compaas areas y que tambin tienen como objetivo la mejora de las condiciones del transporte areo .
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Pero , sobre todo , creo imprescindible una accin de vigilancia que garantice el pleno cumplimiento de la normativa vigente que , en muchas ocasiones , se est quedando como simple papel mojado y , por tanto , inservible para los fines para que fue concebida .
<P>
Este es el aspecto en el que puede y debe llevarse a cabo una accin inmediata y eficaz .
Para comenzar , habra que insistir de forma contundente en la divulgacin efectiva -como antes ha apuntado el ponente- de la carta de los derechos de los pasajeros .
La informacin precisa , clara , inteligible y abundante es necesaria para que los pasajeros conozcan los derechos que les asisten y la forma de ejercerlos , y , desde luego , no nos podemos conformar con esos carteles medio ocultos en rincones poco transitados de muchos aeropuertos .
<P>
Esta informacin tiene que ser suficientemente publicitada y puesta a disposicin de todos los usuarios y no slo en los aeropuertos , sino tambin en los puntos de venta de billetes , en las agencias de viajes y tambin , dentro de lo posible , a travs de los medios de comunicacin .
Porque si no conseguimos que los pasajeros tengan acceso al conocimiento de sus actuales derechos , lo que en muchos casos hace que no puedan ejercerse , no servir de nada que nos embarquemos en un proceso legislativo cuyo resultado sera tambin quedar en papel mojado .
<SPEAKER ID=257 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , quiero referirme sobre todo a la Agencia Europea de Seguridad Area , pero no puedo dejar de hacer una observacin dirigida a la Comisaria sobre los derechos de los pasajeros .
Sea lo que sea lo que las compaas areas tambin prometen y lo que acuerdan mutuamente para colgar preciosas listas en las que se enumeran los derechos de los pasajeros , resulta que , en la prctica , muy poco llega a realizarse .
As mismo , mi propia experiencia me demuestra que , con frecuencia , muchas cosas andan mal .
Por tanto , quisiera abogar por que el mayor nmero de acuerdos obligatorios se recoja tambin en la legislacin , al igual que las sanciones por el incumplimiento de todo tipo de promesas efectuadas a los pasajeros .
<P>
Tal como ya he dicho , quiero referirme sobre todo a la AESA , la Agencia de Seguridad Area .
La creacin de la AESA y la imposicin de tareas provisionales supone un paso importante en el camino hacia una armonizacin total de las normas de seguridad en la aviacin .
Es necesario y as se quiere , dada la importancia creciente del sector en el mbito europeo de las reglas nicas de la competencia y de normas iguales , y dada la necesidad de reforzar la influencia de la Unin Europea en el mbito mundial .
Se ha elegido un inicio metdico por el que , en principio , solamente se encargar de la certificacin europea de los nuevos tipos de aviones tales como el A 380 .
Eso se puede aceptar porque la Agencia tiene que encontrar todava su lugar al lado de las autoridades nacionales de aviacin , a las que , por supuesto , se les reserva un papel .
<P>
Hay que evitar que el mismo trabajo se realice dos veces mediante una divisin eficiente de los expertos disponibles y la capacidad .
Segn un calendario determinado , el mandato de la AESA puede ampliarse a otros aspectos de la seguridad area tales como el aspecto humano , la calidad de la formacin de los pilotos y cuestiones similares .
<P>
Con razn , se ha mencionado en la legislacin , y tambin en las enmiendas , la salud , la comodidad de los pasajeros a bordo y el medio ambiente , especialmente , la cuestin de las emisiones .
Los ciudadanos se preocupan y ms cada vez .
El trabajo de la AESA deber contribuir a disminuir estas preocupaciones .
<P>
De las enmiendas del Parlamento Europeo se deduce claramente que la independencia de la Agencia es una cuestin prioritaria .
Debe poder operar libre de intromisiones polticas y procesos de certificacin .
Al final del reglamento que examinamos aparece la inevitable comitologa .
Sin embargo , mantenemos nuestras dudas en cuanto a si esto contribuir a que la AESA opere eficiente e independientemente .
<SPEAKER ID=258 NAME="Sanders-ten Holte">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en nombre del Grupo Liberal , quiero felicitar al Sr . Schmitt por su informe .
La seguridad , el dinamismo y el hecho de rendir cuentas , estos son los tres puntos centrales para mi Grupo  Contribuye la Agencia a la seguridad area ?
En nuestra opinin s , especialmente ahora que aparatos registrados en terceros pases , pero de cuyos vuelos se encarga un Estado miembro , caen en el mbito de esta directiva .
<P>
S he presentado una enmienda a fin de que el conjunto de tareas de la Agencia se precise ms .
La Comisin tiene , aparentemente , que presentar una propuesta a finales de ao , como muy tarde , sobre las nuevas labores que la AESA puede asumir .
La concesin de licencias a las tripulaciones de la Unin Europea es , entre otras , la ms importante .
Se trata de aumentar la seguridad de las personas en los aviones , tanto la de los pasajeros como la de la tripulacin .
No se trata solamente de la solidez del acero .
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La AESA tambin debe poder operar con dinamismo y eso depende de su estructura , pero tambin de la calidad de los administradores .
De ah que el Consejo de Administracin y el director deban contar con una experiencia relevante .
Un mandato de diez aos s es realmente suficiente . Por tanto , un mandato nico .
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Por ltimo , la cuestin de las responsabilidades .
Consideramos importante que todas las agencias independientes rindan cuentas al Parlamento .
La mejor forma de llevarlo a cabo es logrando que la Comisin ocupe un lugar en la estructura de estas agencias .
Si debilitamos demasiado el papel de la Comisin , se producen graves problemas en cuanto a la responsabilidad poltica .
Hemos seguido esta misma lnea respecto de este y otros puntos en el caso de la Agencia Europea de Seguridad Martima .
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Tambin he seguido con mucho inters el informe del Sr . Collins , ya que yo misma fui ponente en una materia similar , a saber , la responsabilidad civil de la aviacin .
Nos reconocemos bien en la versin final , ya que muchas de nuestras enmiendas han sido aceptadas .
Gracias .
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Todava quiero mencionar dos cosas .
En primer lugar , la necesidad de que los pasajeros sean informados a tiempo .
Por ltimo , mi colega Lynn , ha presentado algunas enmiendas a fin de subrayar que las compaas de aviacin tienen que hacer todo lo posible por advertir a los pasajeros del riesgo de las trombosis ocasionadas por los vuelos , tambin en los vuelos cortos .
<SPEAKER ID=259 NAME="Lucas">
Seor Presidente , en nombre del Grupo de los Verdes , quisiera acoger con beneplcito estos dos informes .
En el limitado tiempo de que dispongo , quiero centrarme en un solo aspecto , que es el de los aspectos relativos a la salud de los vuelos areos .
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Es cierto que en el pasado las compaas areas han desatendido deplorablemente la salud de los pasajeros .
Eso est empezando a cambiar , pero an falta mucho por hacer .
Acojo con particular satisfaccin que el Sr . Collins haya dedicado una seccin clara de su informe a la salud y apoyo firmemente sus peticiones a las compaas areas de que adopten una actitud ms proactiva , al facilitar informacin sobre los riesgos para la salud .
Necesitamos una claridad mucho mayor .
Cuando se compra el billete , se debe disponer de informacin .
Debe de estar en los consultorios de los mdicos .
Debe haber informacin sobre la salud semejante a la informacin actual sobre la seguridad a bordo , incluidos consejos sobre las medidas preventivas que se pueden adoptar .
Naturalmente , la vida no est libre de riesgos , pero tiene que haber un equilibrio en esos riesgos y , si los ciudadanos saben cules son las opciones , es ms probable que puedan juzgar con conocimiento de causa .
<P>
En relacin con la trombosis venosa en las enfermedades inferiores , por ejemplo , aunque hace ms de diez aos que ha habido noticias de personas a las que se les han formado trombos despus de viajar en avin , no se ha llevado a cabo una investigacin exhaustiva e independiente al respecto .
Segn un reciente informe publicado en la revista The Lancet por un consultor radicado en Londres , nada menos que a una de cada diez personas se le forman trombos de algn tipo en los viajes largos .
Es evidente que los riesgos graves para la salud son muy leves para la inmensa mayora , pero para unos pocos son innegables .
Ante eso , debemos reaccionar mediante investigaciones y acciones resultantes de dichas investigaciones .
Ms espacio en las aeronaves , por ejemplo , y menos insistencia en llenarlas con la mayor cantidad posible de personas , en el menor espacio posible y con el mayor beneficio posible .
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Esta maana haba otro ejemplo en la prensa .
Un investigador canadiense deca que , a consecuencia del reciclado del aire en la cabina , algunos pasajeros corren el riesgo de contraer enfermedades tan graves como la tuberculosis .
Las compaas areas han refutado sus afirmaciones .
De lo que aqu se trata no es de si es o no acertada esa ltima alegacin , sino de que ese tipo de incertidumbre continuar , a no ser que apliquemos una estrategia proactiva basada en ms y mejores investigaciones , acciones apropiadas por parte de las compaas areas y mayor informacin para el pblico .
<SPEAKER ID=260 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , soy favorable a todo lo que est orientado hacia una uniformizacin de las normas de seguridad en materia de transporte areo .
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La creacin de una Agencia Europea de Seguridad Area , en lugar de la actual colaboracin informal que existe entre quince Estados , sera lo mnimo para poder establecer normas comunes en el mbito de la aviacin .
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Sin embargo , a juzgar por lo que dice el propio informe , ha sido necesario negociar durante veinte aos para que se aprobara esta medida de simple sentido comn .
A pesar de los eufemismos utilizados el informe reconoce que la duracin de las negociaciones se debe a la dificultad de conciliar los egosmos nacionales de los Estados de la Unin Europea , y tras ellos los intereses industriales divergentes u opuestos .
As , el informe recuerda el principio de subsidiariedad a propsito del funcionamiento de los aeropuertos e insiste en la necesaria confidencialidad de las investigaciones de la Agencia por respeto a la legislacin sobre la propiedad industrial .
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Puesto que los intereses divergentes entre los grupos industriales afectados no han desaparecido , eso es un mal presagio para la autoridad que se reconocer a esta Agencia , a fin de imponer todas las medidas oportunas para la seguridad de los pasajeros .
<SPEAKER ID=261 NAME="Titford">
Seor Presidente , como en el caso de la maternidad y la tarta de manzana , nadie puede estar contra la seguridad , en particular cuando se refiere a los aeroplanos .
Pero no nos confundamos : el programa real de esta propuesta es una mayor integracin poltica .
Pues , como tan elocuentemente lo expresa la Comisin en su documento , se propone crear la Agencia Europea de Seguridad Area mediante la integracin gradual de los sistemas nacionales .
sa me parece a m una fuerza impulsora para toda la Unin Europea : la integracin gradual de los sistemas nacionales .
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Me gustara que se pudiera cubrir con esa expresin en grandes letras las vallas publicitarias de todo el Reino Unido para que mis compatriotas pudieran entender lo que est sucediendo .
Como dijo recientemente el Sr . Duisenberg , cuando calific el euro de smbolo de la integracin poltica , aqu tenemos otro smbolo : la Agencia Europea de Seguridad Area .
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Pero lo que resulta particularmente asombroso a este respecto , aparte de que ya tenemos un organismo intergubernamental independiente en las Autoridades Aeronuticas Conjuntas , es el franco reconocimiento de que se va a abandonar la permanente cooperacin intergubernamental nada ms desarrollarse -y cito del informe del ponente- : " entraara prolijos procedimientos de ratificacin en los parlamentos nacionales de los Estados interesados ...
que no necesariamente daran resultados positivos " .
 Que molesta e incmoda es la democracia !
Bastante parecida a la poblacin irlandesa , cuando se celebra un referndum : nunca se puede confiar en que se comporte como Dios manda .
As , pues , resulta mucho ms fcil crear otra institucin europea y librarse de un asunto tan lioso .
Administrativamente cmodo puede ser , pero democracia no es .
Pero es simblico de la experiencia de la Unin Europea .
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Dado el asunto de aviacin de que se trata en este caso y con la debida deferencia para con el ponente , slo puedo concluir con una expresin intraducible de los ingleses : "  Qu tropa para un Messerschmidt ! "
<SPEAKER ID=262 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , al igual que mi colega Ojeda Sanz ha felicitado al colega Collins por su excelente informe , me permito felicitar al colega Schmitt por su tambin excelente informe .
Ambos han realizado un gran trabajo previo .
Seora Comisaria , en lo que se refiere a la seguridad de los vuelos , una vez que el mercado interior se ha creado ya hace mucho tiempo y los dems Comisarios haban dejado de lado el tema , usted nos ha presentado ahora esta propuesta para la determinacin de normas comunes para la navegacin area y para la creacin de una Agencia europea para la seguridad de los transportes areos .
De este modo podemos sustituir por fin las regulaciones aprobadas hasta ahora de un modo burocrtico entre los Estados miembros por unas normas unitarias europeas con participacin del Parlamento .
Por fin podemos crear un autntico espacio de seguridad europeo en el cielo europeo .
Esperamos que la seguridad aumente , en especial mediante un control estricto y unitario .
Apoyamos por ello su propuesta .
Las enmiendas de la Comisin pretenden , tal como ha dicho con razn el colega Schmitt , fortalecer la independencia de la Agencia europea para la seguridad en el transporte areo sin debilitar por ello su responsabilidad parlamentaria personal .
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Esperamos que esta nueva agencia pueda iniciar su actividad con tanta rapidez que certifique el nuevo smbolo de la industria area europea , el nuevo Airbus380 , que es una obra conjunta de muchos empleados , ingenieros y trabajadores en los Estados europeos , este smbolo de la autonoma de la industria area europea , como el primer avin comn para el espacio areo europeo .
Si lo logramos , entonces creo que habremos logrado un gran xito tanto para la industria area como para la seguridad .
<SPEAKER ID=263 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , seora Comisaria , voy a referirme en particular al informe Collins .
Quiero felicitar a nuestro colega por el trabajo realizado y tambin a la Comisin por habernos presentado este informe sobre la defensa de los derechos de los pasajeros del transporte areo .
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Estamos abordando un asunto que interesa cada vez a ms personas , ms europeos , pues cada vez hay ms pasajeros de viajes areos .
Pero tambin hay una insatisfaccin en aumento respecto de los transportes que se nos ofrecen y las condiciones en que se desarrollan .
Compete al Parlamento Europeo y a la Comisin defender los intereses de los europeos que viajan en los transportes areos .
Lo que es cierto es que los problemas que los pasajeros afrontan no dependen slo de las compaas areas , dependen tambin de los aeropuertos y debemos afrontar esas dos situaciones .
Actualmente , los aeropuertos parecen estaciones de metro en las que la densidad de las personas es tal , que no hay comodidad alguna y tampoco se siente gran seguridad .
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En relacin con el transporte , los pasajeros exigen seguridad , pero tambin exigen conocer previamente las condiciones de transporte .
Y yo agradezco al Sr . Collins que haya aceptado muchas de las propuestas de enmiendas que hemos hecho a su informe , porque creo que , en realidad , ha sido til haberlas introducido .
Es necesario que los pasajeros conozcan a priori y puedan comparar las condiciones que se les ofrecen en los transportes .
No slo los precios , sino tambin las condiciones de seguridad , la comodidad -las distancias entre los asientos , por ejemplo- y tambin , por ejemplo , la calidad del aire ( uno de los aspectos de los que se ha hablado es el de que los vuelos se han transformado en vuelos para no fumadores , es verdad , pero , para reducir los costos de los transportes areos , se han reducido las condiciones de seguridad contra la contaminacin ) .
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Creo que debemos afrontar con mucho mpetu este problema y quisiera preguntar tambin a la Comisaria Loyola de Palacio si mantiene su intencin de presentar , de aqu al final de este ao , una legislacin a ese respecto y cul ser .
<SPEAKER ID=264 NAME="Foster">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Collins por su informe , que aporta una transaccin sensata -creo yo- a la propuesta de la Comisin .
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Como la aviacin es la forma de transporte ms reglamentada , acojo con beneplcito el compromiso de la industria , acordado en Lisboa el pasado mes de mayo , de aplicar el compromiso voluntario de servicio a los pasajeros .
No cabe duda de que se es el medio mejor de avanzar , pues una reglamentacin excesiva sera extraordinariamente perjudicial para la industria de la aviacin a escala europea y , en particular , en el Reino Unido y dara como resultado nuestra prdida de competitividad .
El informe es explcito al decir que el deseo de proteger a los pasajeros no debe dificultar la competencia , al tiempo que el acuerdo voluntario es amplio y detallado en los sectores que necesitan mejorar .
Espero que la Comisin se abstenga de presentar propuestas legislativas , pues es adecuado y lgico que se conceda a la industria el tiempo suficiente para aplicar plenamente ese acuerdo .
Un pequeo detalle del informe del Sr . Collins : el Reino Unido es el nico pas que tiene una prescripcin vigente sobre el grado mnimo de inclinacin de los asientos , por lo que la Unin Europea podra -creo yo- seguir ese ejemplo .
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Pasando al informe Schmitt , debemos felicitar al Sr . Schmitt por haber aclarado y mejorado las propuestas de la Comisin , aunque an abrigo profundas reservas respecto de varios aspectos .
No obstante , creo que existe coincidencia general en que hace falta un rgano paneuropeo , en particular en la esfera de la fabricacin de aeronaves , aunque sigue existiendo ambigedad en relacin con las normas de la OACI , segn las cuales tanto la certificacin particular de las aeronaves como los cambios y modificaciones en su diseo son competencia claramente de los Estados en que estn registradas .
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Por ltimo , pese a haber preguntado a la Comisin en varias ocasiones , seguimos sin ver claro el futuro papel de las autoridades nacionales de la aviacin civil , las JAA , pues el reglamento propuesto no define sus parmetros .
Adems , creo que en esta fase se debera centrar la atencin en lograr la aplicabilidad uniforme de las normas de la OACI , las JAA y Eurocontrol an vigentes .
La CE no debe crear distorsiones paralelas y no deseadas del marco actual de seguridad basado en las disposiciones de la OACI .
Espero con inters la respuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=265 NAME="Simpson">
Seor Presidente , acojo con beneplcito las propuestas para conceder derechos legales a los pasajeros , el aumento de la indemnizacin por dejar a los pasajeros en tierra y el derecho al reembolso de los vuelos retrasados .
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La idea de nuevas normas sobre los contratos entre los transportistas y los consumidores es no slo digna de beneplcito , sino tambin necesaria desde hace mucho .
El retraso del vuelo es un trastorno .
La denegacin de informacin sobre la causa del retraso , con pocas disculpas o indemnizacin , es inaceptable .
Es de esperar que con el apoyo de las compaas areas y la labor llevada a cabo por el Sr . Collins en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , la situacin cambie ahora para mejor .
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Nunca podemos dar por descontada la seguridad en la aviacin .
Hoy mi colega la Sra . Cerdeira me ha contado el trgico accidente ocurrido la semana pasada de un viejo CN-235 militar , convertido para uso civil , en un vuelo de Melilla a Mlaga , con vctimas mortales .
Expreso mis condolencias y las de la Sra . Cerdeira a los familiares de las vctimas .
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Respecto de las contribuciones del Sr . Titford , he supuesto que hablaba a ttulo personal .
Slo personas con una idea estrambtica de la vida y una perspectiva poltica peculiar pueden minimizar la importancia de la seguridad en la aviacin en pro de sus objetivos nacionalistas .
Nunca se debe usar la seguridad como arma arrojadiza .
Condeno al Sr . Titford por hacerlo .
<SPEAKER ID=266 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya">
Seor Presidente , Seora Comisaria , en primer lugar , quiero felicitar a la Comisin y , en especial , a la Comisaria por las diferentes e importantes iniciativas que presenta en este sector . Quiero , asimismo , felicitar a los ponentes Sr .
Collins y Sr . Schmitt , por el magnfico trabajo que ambos han realizado y recordar alguna idea que me parece importante en este tema .
<P>
El dossier de proteccin de los pasajeros es , junto al del cielo nico , de la seguridad y de la proteccin del medio ambiente , un dossier importante para el transporte areo , para los pasajeros y tambin para la imagen de la construccin europea de cara a los ciudadanos .
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Todos somos conscientes de la importancia de este medio de transporte y tambin de la contradiccin que existe entre la Europa del aire y la Europa de la tierra : mientras fronteras clsicas estn desapareciendo , nos encontramos que en el sector areo siguen subsistiendo estas fronteras .
Por ello , iniciativas como las que aqu discutimos , tienen hoy gran importancia para nuestros ciudadanos .
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Yo vengo de las Islas Baleares , donde la dependencia del avin -como ustedes perfectamente saben- es altsima .
Y s lo que es sufrir el caos de un aeropuerto o los interminables retrasos .
Por ello considero loable el intento de la Comisin de buscar un equilibrio entre la legislacin y los compromisos voluntarios que involucren tanto a las compaas areas como a los aeropuertos y a las autoridades portuarias , sin olvidar al sector turstico .
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Esta comunicacin es ambiciosa e intenta buscar ese equilibrio entre las necesidades de establecer garantas para los pasajeros y asegurar un transporte areo eficiente y competitivo .
Hay que conseguir hacer llegar el mensaje al usuario y que ste conozca bien sus derechos reconocidos por la ley cuando surgen problemas con los vuelos .
<P>
Lamento la situacin de bloqueo en que se encuentran , en el seno del Consejo , varias de las iniciativas en este sector y , espero que se llegue a los acuerdos convenientes para poder avanzar sin demora .
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Al hilo y al recordatorio del terrible accidente que sufri la semana pasada un avin procedente de la ciudad espaola de Melilla , quiero terminar felicitando a la Comisin y al Sr . Schmitt por los trabajos realizados sobre la propuesta por la que se crea la Agencia Europea de Seguridad Area .
Creo que informes como el del Sr . Schmitt podrn en el futuro , si no evitar , desde luego , s reducir de forma importante estos terribles accidentes .
<SPEAKER ID=267 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , al referirnos al informe Schmitt , debemos felicitar a la Comisin por su propuesta , que refleja una demanda del Parlamento y , por supuesto , al ponente por su labor tan importante .
Puntos bsicos de una agencia como la que estamos debatiendo son la independencia en la accin y la efectividad , elementos que , en este caso concreto , existen .
<P>
Sin embargo , siendo ponente para la creacin de una agencia similar , de la Agencia Europea de Seguridad Martima , que recientemente hemos debatido en esta Sala , y consiguientemente , habindome ocupado de un tema semejante , pero tambin intentando evitar la repeticin de puntos de vista que ya hemos odo , considero que es la oportunidad de insistir en el punto de vista general , es decir , que las normas que rigen mecanismos administrativos semejantes deben ser semejantes .
Esta clusula evidentemente lgica no se aplica siempre en los textos del la Unin Europea , ni siquiera en los textos de nuestro Parlamento puesto que , como todos sabemos , en cada ocasin el texto definitivo depende de muchas coincidencias en los distintos rganos de debate , y especialmente del momento de la votacin .
Por ejemplo , la propuesta de nuestra comisin parlamentaria , que preponder en la Sesin Plenaria en relacin con el Consejo de Administracin de la Agencia Europea de Seguridad Martima es completamente distinta de la propuesta correspondiente en el caso que debatimos hoy , para cuya mejora , por supuesto , se han presentado enmiendas .
Igualmente son distintas las propuestas de la Comisin .
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 Est justificada esta falta de correspondencia ?
Semejantes dudas se podran formular en muchos puntos de muchos de nuestros textos legislativos , algo de lo que no pueden presumir los servicios competentes y los rganos competentes de la Unin , sin exceptuar , claro , al Parlamento .
Basndome en lo anterior , creo que la Comisin puede avanzar en un control comparativo de tales textos , de modo que llegue a propuestas de legislar disposiciones semejantes para casos semejantes , dejando de lado las anttesis injustificadas .
<SPEAKER ID=268 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar al Sr . Collins por su excelente informe y , de hecho , por aceptar mis enmiendas sobre los aspectos relativos a la salud del transporte areo .
<P>
Brenda Wilson es una ciudadana de mi circunscripcin del Gran Manchester que es una activa defensora del Instituto de Salud en la Aviacin , organizacin que trabaja en el nivel internacional para mejorar la salud de los pasajeros de viajes areos .
Padeci la tragedia de que su hijo Neil muriera de una trombosis venosa en las extremidades inferiores despus de un corto vuelo a Benidorm .
Es uno de los 2000 viajeros areos que , al parecer , segn algunos mdicos , mueren todos los aos de resultas de trombosis venosa en las extremidades inferiores , sin que se trate de vuelos largos ni de clase turista , por lo que existe una preocupacin cada vez mayor por la posible relacin entre los viajes areos y los cogulos en la sangre .
<P>
Los resultados de las investigaciones son ambiguos .
La Organizacin Mundial de la Salud va a dedicar siete millones de libras esterlinas a la investigacin y esta noche yo pido a sus Seoras que se comprometan con un estudio de la Unin Europea para descubrir las posibles relaciones entre la trombosis venosa en las extremidades inferiores y los viajes areos y adoptar medidas preventivas .
Tambin pido a la Comisin que adopte la idea , que figura en mi enmienda , de mejorar la informacin sobre la salud y los avisos sobre la salud por adelantado en los billetes .
As los pasajeros , como consumidores que son , podrn ejercer su capacidad de eleccin : tal vez no beber , tal vez tomar aspirinas tres o cuatro das antes de volar o llevar esos nuevos calcetines que con su presin contribuyen a la regulacin de la corriente sangunea en las piernas .
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No hay por qu ser alarmistas .
Sabemos que los viajes en avin son seguros , pero existe un pequeo riesgo para algunos pasajeros a los que se les pueden formar cogulos en la sangre .
Tenemos el deber para con nuestros pasajeros europeos de aumentar nuestros conocimientos e investigaciones cientficas a ese respecto .
Quisiera que se nos asegurar que ahora se responder a nuestra peticin de investigacin y se celebrarn , con carcter prioritario , reuniones con la industria para examinar la cuestin de las mejoras en los avisos sobre la salud en los billetes .
Somos partidarios de las acciones voluntarias , pero , si es cierto que las compaas areas conocen desde hace treinta aos los riesgos de trombosis venosa en las enfermedades inferiores , tal vez necesitemos medidas legislativas .
<SPEAKER ID=269 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , quiero decir , en primer lugar , que estamos discutiendo dos iniciativas de naturaleza diferente .
Una de naturaleza legislativa , referida a la creacin de un Agencia Europea de Seguridad Area .
Otra , relativa al informe del Parlamento sobre la comunicacin de la Comisin respecto a la proteccin de los derechos de los pasajeros del transporte areo .
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Quiero felicitar muy sinceramente a los dos ponentes .
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Empezar por la iniciativa relativa a la creacin de la Agencia Europea de Seguridad Area . Igualmente quiero felicitar al Sr .
Schmitt ,  cmo no ! , por su trabajo .
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Al proponer reglas comunes en el mbito de la aviacin civil y la creacin de una Agencia Europea de Seguridad Area , la Comisin ha tenido presente el objetivo de conseguir un nivel alto y uniforme de seguridad , que es un elemento clave en el transporte areo .
Y quiz el mximo y el primero de los derechos de los pasajeros .
Un nivel de seguridad sobre la totalidad del territorio de la Unin Europea y tambin de una mayor proteccin medioambiental .
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Este sistema de reglas comunes tendr tambin , como efecto , la promocin del mercado interior y el refuerzo de la competitividad de la industria aeronutica europea y , desde luego , es una pieza importante para el proyecto Airbus .
De ahora en adelante , bastar un certificado nico para poder ofrecer sus productos en la totalidad del mercado europeo , mientras que el acceso a los mercados externos se simplificar , gracias a la celebracin de acuerdos que permitirn la armonizacin y el reconocimiento mutuo de los certificados .
<P>
La propuesta que ustedes examinan hoy constituye , por tanto , un avance considerable , sobre todo si se tienen en cuenta los objetivos que persigue ; pero tambin se trata de una verdadera innovacin , en materia de integracin comunitaria , si tenemos en cuenta que , hasta ahora , el sector de la aviacin civil se ha visto muy influido por la soberana de los Estados y de la cooperacin intergubernamental -cuestin que ha sido sealada antes por los oradores- .
En lo que concierne a la aplicacin de los objetivos de la Comunidad , se otorga a la Comisin la facultad de adoptar las normas tcnicas y los procedimientos administrativos adecuados .
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La creacin de esta Agencia especializada tiene el propsito de asistir a la Comisin en sus tareas de ejecucin ; pero esta Agencia tambin dispone de poderes propios , ya que , en algunos casos , sustituir a las administraciones nacionales en la expedicin de los certificados de conformidad de los productos con la normativa comunitaria -insisto , para el proyecto Airbus es clave , como deca hace un momento el Sr . Jarzembowski- , y , en otros , supervisar la expedicin de certificados por las administraciones nacionales .
<P>
Las comisiones del Parlamento que han trabajado sobre este texto han entendido la importancia del envite y les agradezco su apoyo a la propuesta de la Comisin .
<P>
En lo que se refiere a las enmiendas presentadas , les anuncio que la Comisin puede suscribirlas en su gran mayora , pues mejoran y aclaran nuestra propuesta inicial .
De hecho , muchas de ellas se parecen a las observaciones efectuadas por el propio Consejo y as quedarn recogidas en la propuesta modificada consolidada , sea en parte , sea , en algunos casos , con ligeras adaptaciones de estilo .
La Comisin , adems , puede subscribir sin reservas el refuerzo de los poderes del director ejecutivo , al que se refera el ponente en su intervencin , as como las disposiciones sobre el control presupuestario de la Agencia .
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En cambio , no podemos aceptar algunas de las enmiendas propuestas .
Voy a citarlas con sus nmeros y a explicar por qu .
En primer lugar , no nos parece oportuno incluir los ingresos de la Agencia y , por ende , la totalidad de su presupuesto en el presupuesto de la Unin Europea .
Esta decisin ira en contra de la flexibilidad de gestin que deseamos para este rgano .
La Comisin no puede , por lo tanto , sostener las enmiendas 4 y 56 .
<P>
Hay enmiendas que amenazaran con producir una cierta confusin , dificultades en su aplicacin o se situaran fuera del contenido de la proposicin y , por lo tanto , deben ser rechazadas .
Me refiero a las enmiendas nmero 3 , 15 , 17 , 19 , 28 , 29 , 54 y 65 .
<P>
Igualmente deseo sealar que la 5 y la 62 , que se refieren al campo de aplicacin del Reglamento , tampoco podemos aceptarlas tal cual aunque , en este caso , podemos aceptar como compromiso el presentar propuestas en el ao siguiente a la adopcin del Reglamento , con respecto a las operaciones areas y las licencias del personal .
<P>
Con respecto a los otros mbitos , no podemos aceptar excluir definitivamente los aeropuertos .
Slo podemos admitir que se presenten posteriormente propuestas en estos mbitos .
<P>
Respecto a la publicacin de los resultados de las inspecciones de las administraciones nacionales , recogida en las enmiendas 24 y 30 , la Comisin no la considera conveniente en la medida en que se trate de informaciones confidenciales , posibles bases de procedimientos de infraccin .
Se ajusta , por otra parte , al Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 relativo al acceso al pblico a los documentos de las instituciones comunitarias .
<P>
Tambin he de hacer hincapi en cuanto a las enmiendas relativas a la independencia de la Agencia y , concretamente , las 21 , 32 , 42 , 43 , 45 , 53 , 64 , 70 y 71 .
Todos queremos que sea un rgano independiente cuando acte en mbitos tcnicos , pero ello no significa que pueda escapar a todo tipo de control poltico .
Deseamos una independencia con respecto a los administrados , o los distintos lobbys que puede haber en este sector , como es natural , que son muy activos , y no una independencia respecto a las instituciones comunitarias porque , insisto , tiene que haber un control poltico en cualquier caso .
Por ello , la Comisin no puede aceptar las sugerencias que tienden a reducir su poder de control sobre la Agencia .
Sin embargo , la enmienda 36 , que refleja la voluntad del Parlamento de no participar en el consejo de administracin de la Agencia , nos parece totalmente adecuada , si as lo considera el Parlamento .
<P>
La labor en curso en su institucin , as como en el Consejo , demuestra que vamos hacia un consenso en casi todos los puntos de este expediente , salvo en el de la influencia respectiva de los Estados y de la Comunidad en el control de la Agencia .
As pues , para la Comisin es importante conseguir el apoyo del Parlamento en este tema .
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Permtanme felicitar de nuevo a su ponente y darles las gracias por el excelente trabajo que han realizado .
<P>
Respecto a la comunicacin de la Comisin sobre proteccin de los derechos de los pasajeros , en primer lugar , quiero felicitar al Sr . Collins , por haber realizado un informe minucioso y estimulante , que he ledo con gran inters .
De dicha lectura he sacado la conclusin de que el Parlamento y la Comisin coincidimos en gran medida .
<P>
Ambas instituciones damos una alta prioridad a la proteccin de los pasajeros y coincidimos en que esa proteccin se debe garantizar por dos vas , que no son contradictorias , sino complementarias .
Una , los acuerdos voluntarios de las compaas areas ; otra , las normas legislativas de obligado cumplimiento .
<P>
En fin , voy a resumir brevemente las acciones previstas para el prximo curso y que , como vern , recogen plenamente lo que son sus inquietudes y sus planteamientos .
En primer lugar , el seguimiento de los compromisos voluntarios .
Coincidimos plenamente en que esos acuerdos deben contemplar un mecanismo de supervisin de su cumplimiento si deseamos que de verdad sean efectivos y funcionen y que , por lo tanto , sean crebles para los viajeros .
En los prximos meses se trabajar concienzudamente sobre las medidas de supervisin , adems de sobre la resolucin de litigios fuera de los tribunales .
He tenido una reunin incluso con las compaas areas , a las que dije muy claramente que ste es un aspecto clave- y creo que podemos conseguir soluciones aceptables para todo el mundo .
<P>
Adems , los pasajeros necesitan estar bien informados en cada momento , desde el momento en que planifican su viaje hasta el vuelo mismo , como deca hace un momento el Sr .
Ojeda . Las compaas areas se han comprometido seriamente a mejorar la informacin de acuerdo con sus compromisos voluntarios .
En cuanto a los informes de los consumidores donde se compara el rendimiento de las compaas areas , pronto pondremos en marcha un experimento para probar mtodos y examinar despus la legislacin a la vista de la experiencia adquirida .
Es clave .
<P>
Algunos intereses de los pasajeros son tan importantes que hay que defenderlos con derechos legales .
Concretamente , pretendemos proponer al Parlamento y al Consejo legislacin en dos mbitos concretos : denegacin de embarque y anulacin de vuelos .
Respecto al primer asunto , hemos elaborado un proyecto y ahora lo estamos mejorando , gracias a las observaciones de las diversas partes interesadas .
El segundo asunto se refiere a los contratos de las compaas areas con sus clientes .
A finales de ao presentaremos un documento de consulta y , tras recibir las reacciones correspondientes , elaboraremos una propuesta .
En el documento prestaremos gran atencin a los derechos de las personas con discapacidad , cuestin que ha sido tambin resaltada por algunas de sus seoras , y esperamos la rpida adopcin por parte del Parlamento y del Consejo del reglamento , para que se apliquen las normas del Convenio de Montreal sobre la responsabilidad de las compaas areas en la Comunidad , de modo que estas nuevas normas entren en vigor para finales del ao que viene .
<P>
Por ltimo , me referir a algo que ha sido resaltado por distintos oradores y , en ltimo lugar por la Sra . McCarthy y que a todos nos preocupa : los problemas de salud de los pasajeros .
Consideramos esencial evaluar a fondo y exhaustivamente los riesgos de los viajes en avin .
Por eso estamos financiando la investigacin sobre las condiciones de cabina dentro del Quinto Programa Marco y considerando cmo apoyar mejor los estudios sobre la trombosis venosa profunda iniciados por la Organizacin Mundial de la Salud .
Quiero decirles que me he dirigido personalmente por carta a todos los presidentes de compaas areas para resaltar este problema y pedirles que , con los conocimientos de que se disponen , se adopten ya medidas para paliarlo .
<P>
En cualquier caso , aunque ambas iniciativas llevarn un cierto tiempo , proporcionarn bases slidas para la formulacin de polticas y mantendremos a sus seoras perfectamente informados .
<P>
Para concluir , seor Presidente , dir que me alegra comprobar la coincidencia de sensibilidad por parte del Parlamento y de la Comisin y que el otro da en un vuelo de una compaa , que se retras ms de veinte minutos , se nos comunic que tenamos derecho a un viaje gratuito en la misma compaa durante un mes en el mismo trayecto , precisamente porque haba habido un retraso de ms de veinte minutos , segn las condiciones que ellos recogen en su contrato .
Quiero decirles con ello que ya en este momento nuestra preocupacin , nuestras acciones , las del Parlamento , las de la Comisin , estn teniendo consecuencias concretas para los ciudadanos , para los usuarios , para los consumidores .
<SPEAKER ID=270 NAME="Foster">
Seor Presidente , simplemente una rpida pregunta a la Comisaria : en varias ocasiones hemos declarado en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo que seguimos sin ver claro el futuro papel de las autoridades nacionales de la aviacin civil y las JAA , pues el reglamento propuesto no determina sus parmetros .
Agradecera mucho una respuesta de la Comisin al respecto .
Puede que no sea posible esta noche , pero quisiera que se me aclarara esa cuestin .
<SPEAKER ID=271 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , va a haber un momento en que van a coincidir y convivir las dos instituciones : EASA y GAA .
En GAA quedarn residualmente unas competencias , por ejemplo , respecto a personal ; pero , con el tiempo , se incorporarn a EASA .
Es decir , habr un momento en que coincidan ambas instituciones , pero slo de una manera transitoria .
En cualquier caso , le puedo enviar a su seora los detalles concretos al respecto .
<SPEAKER ID=272 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Vehculos pesados que transitan por Austria
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0266 / 2001 ) del Sr . Swoboda , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 862 - C5-0769 / 2000 - 2000 / 0361 ( COD ) ) por el que se modifica el Protocolo n  9 del Acta de Adhesin de Austria , Finlandia y Suecia en lo que respecta al sistema de ecopuntos para los vehculos pesados que transitan por Austria .
<SPEAKER ID=274 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , sin duda siempre es difcil tener que redactar un informe sobre el propio pas pues quizs uno sea demasiado subjetivo .
Yo intento en cualquier caso exponer las cosas de algn modo objetivamente .
Tengo que comenzar diciendo con toda claridad que Austria , cuando negoci sobre la adhesin con la Unin Europea , expres el deseo de que el contenido y el sentido del Tratado de trnsito se recogiesen en un protocolo , por lo que son parte de la adhesin y de la relacin contractual con la Unin Europea .
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El Tratado de trnsito tiene sin duda una especial importancia pues el transporte de trnsito en Austria -y esta es una situacin nica en toda la Unin Europea- no slo tiene una elevada proporcin en el transporte total -hasta el 80 % en algunos tramos- sino que debido a la situacin geogrfica y al hecho de que el pas es relativamente pequeo , contribuye a una carga relativamente fuerte del medio ambiente , en especial , de las zonas sensibles .
Adems , es un sector que prcticamente no crea un valor propio .
Est claro , que a la larga , el transporte de trnsito no se puede separar de los dems tipos de transporte .
Por ello , esta regulacin de trnsito tiene una fecha de expiracin relativamente temprana , a saber , a finales del 2003 .
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A la Comisin no le gusta este Tratado .
Comprendo que no le guste a alguien , pues desde un punto de vista de poltica de transportes no es lo ptimo .
La Comisin ha intentado de diversos modos torpedear este Tratado .
Por un lado , ha dicho que el mecanismo de sanciones es demasiado estricto .
Le doy la razn en cuanto al fondo y lo comprendo .
Por ello , he tenido en cuenta lo que ha solicitado al respecto Uli Stockmann y en el punto 2 c ) se encuentra que como Parlamento somos de la opinin de que se debe encontrar un mtodo mejor , ms elstico .
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La Comisin ha dicho entonces que los clculos no funcionan en Austria correctamente .
No puedo enjuiciar esto , es una cuestin de constatacin de hechos .
En la comisin hemos acordado exigir que la Comisin se ocupe de que tenga lugar un clculo correcto pues , naturalmente , no quiero defender clculos incorrectos .
Pero la Comisin ha dicho entonces : el mecanismo de sanciones no nos gusta , el clculo no nos gusta y si no lo logramos de este modo entonces estamos tambin en contra del lmite cuantitativo superior .
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Pero est claro que el lmite cuantitativo superior para el trnsito de camiones era de antemano parte del Tratado .
En una valoracin provisional del Tribunal Europeo de Justicia se dice asimismo que esto era un elemento esencial de la regulacin de trnsito .
Tampoco es cierto , como la Comisin ha opinado , que esto sea un estmulo negativo para emplear vehculos ms ecolgicos .
Cualquier empresario est en una mejor posicin si emplea vehculos ms ecolgicos pues tiene que utilizar menos puntos ecolgicos .
Por ello , esta es una regulacin que motiva a los empresarios para emplear vehculos ms favorables , es decir , ms ecolgicos .
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Por esto motivos , no comprendo totalmente porqu se fuerza este ataque contra una relacin contractual existente que , por lo dems , expira en corto tiempo .
Seora Comisaria , adems no comprendo que esto pase en una situacin en la que la Comisin sabe que Austria debe contar con una intensa multiplicacin del transporte de trnsito como consecuencia de la prxima ampliacin .
Le puedo entregar gustosamente el estudio de un instituto econmico independiente , que ha constatado que hasta el ao 2015 -sin duda se trata de un largo perodo de tiempo- se debe contar con una multiplicacin por cuatro o por cinco del transporte de trnsito .
Es decir , en esta situacin en la que se sabe que la poblacin es muy sensible en lo que afecta a las cuestiones de transporte , modificar en esta situacin una relacin contractual existente para crear quizs durante un ao o ao y medio otra situacin , es para m totalmente incomprensible .
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Quiero decir de nuevo que desde nuestra perspectiva no se trata de adoptar una nueva regulacin .
No se trata de introducir nuevas limitaciones .
Slo se trata de que una relacin contractual existente debe preservarse pues se aplica el principio de confianza cuando se concluyen tratados .
Me permito repetirlo , sobre todo se trata de que en unos tiempos sensibles en los que se trata de la ampliacin , no se eche lea al fuego pues se sabe exactamente los efectos que puede tener .
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Mi recomendacin es , naturalmente , aceptar maana el informe tal como ha sido aprobado en la comisin -si bien reconozco que con una mayora muy justa , si es que se puede hablar de mayora .
Seora Comisaria , s que no va a poder estar de acuerdo pero , sin embargo , le quiero rogar algo : para el caso de que el Parlamento decida otra cosa -lo que puede pasar fcilmente- y rechace mi solicitud ,  puede recapacitar en no aplicar esto " por la fuerza " ?
 Puede tomar como causa la precaria y sensible situacin en este pas , que es tambin importante para las negociaciones con los candidatos a la adhesin , y buscar una solucin a largo plazo y no imponer por la fuerza una solucin a corto plazo ?
<SPEAKER ID=275 NAME="Kronberger">
, ponente de opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
( DE ) Seor Presidente , en la votacin sobre la supresin de la clusula del 198 % se trata de mucho ms que solamente un deseo medioambiental de Austria .
Slo en segundo trmino se trata de la carga de trnsito de una regin alpina sensible .
En primer trmino se trata de que existe un Tratado en vigor entre Austria y la Unin Europea .
Con su propuesta de reglamento , la Comisin intenta suspender unilateralmente este Tratado en vigor y se quiere que el Parlamento Europeo proporcione la legitimacin de este procedimiento injusto .
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Si aprobamos esta propuesta , promoveremos una quiebra contractual en detrimento de un Estado miembro de la Unin .
Esto puede y tendr como efecto que se pierda la confianza en los Tratados concluidos y , en consecuencia , en la seguridad jurdica de la Unin Europea .
En el ao 1994 , precisamente los habitantes de la regin alpina afectada se pronunciaron con gran mayora a favor de una adhesin a la UE , confiando en la validez de lo firmado .
Si votamos a favor de esta suspensin injustificada de la clusula de proteccin , fomentaremos los rencores contra la Unin y lograremos que la poblacin salga de nuevo a las carreteras para bloquearlas .
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En este sentido , le ruego encarecidamente que apoye el informe del Sr . Swoboda o que -ante la situacin de tormenta inminente- no le deje a la intemperie .
<SPEAKER ID=276 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , el Grupo del Partido Popular Europeo ( demcrata cristianos ) y de los Demcratas Europeos va a votar a favor de la propuesta de la Comisin .
Los motivos de ello son , en primer lugar , que casi se ha alcanzado el objetivo del sistema de puntos ecolgicos .
El objetivo era la reduccin de las emisiones totales de CO2 por tonelada de los camiones en trnsito por Austria en un 60 % hasta finales del 2003 .
El ao 2000 habamos alcanzado ya el 56 % , es decir , estamos en la va correcta para alcanzar hasta el 2003 este objetivo marcado en el Tratado .
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En segundo lugar , el sistema de puntos ecolgicos no se ve atacado en si por la propuesta de la Comisin .
Se mantiene el objetivo de una reduccin del 60 % .
La Comisin est a favor expresamente de una prosecucin del sistema de puntos ecolgicos .
Solamente se quiere eliminar la llamada regla del 108 % .
Esta regla se opone al objetivo en si del sistema de puntos ecolgicos , es decir , la proteccin del medio ambiente mediante una reduccin de las emisiones de NOx .
Con ella se elimina el estmulo para comprar y emplear camiones menos contaminantes .
La clusula del 108 % marca un lmite superior para los viajes de trnsito y prev sanciones en caso de sobrepasarse .
Pero esta clusula solamente tiene efecto si los camiones han emitido en un ao un 8 % menos de emisiones .
Esto es una contradiccin en si misma .
Por ello , todo esto no tiene sentido .
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En tercer lugar , mediante la reduccin de los puntos ecolgicos , el trfico de trnsito por los Alpes no se reduce en total . O se traslada a Suiza o se utiliza el truco de declararlo como trfico bilateral a y desde Austria o de llevarlo a cabo con camiones de la Europa oriental que , debido a otro tipo de autorizacin , no estn obligados a los puntos ecolgicos .
En total , esto hace que en Austria no se logre una reduccin adicional de las emisiones de NOx .
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En cuarto lugar , las sanciones de la regla del 108 % son desproporcionadamente elevadas .
El sobrepasamiento de 100.000 desplazamientos en el ao 1999 se ve penalizado con un recorte de 150.000 desplazamientos en el ao 2000 .
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Un ltimo punto al que quiero referirme : la duda de si un derecho primario -en este caso el Tratado de Adhesin- puede ser modificado por un derecho secundario , es decir , la propuesta de reglamento de la Comisin sobre la que hoy debatimos , la considero injustificada .
El protocolo n  9 prev explcitamente para el ao 2001 una revisin del sistema de puntos ecolgicos .
Por tanto , la propuesta de la Comisin es conforme a derecho .
Por estos motivos , estoy a favor de suprimir la regla del 108 % y aceptar la propuesta de la Comisin sin modificaciones .
<SPEAKER ID=277 NAME="Stockmann">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , el sistema de puntos ecolgicos se acord en el marco de la adhesin de Austria a la UE .
Hablamos as pues de un Tratado en vigor que expira el 2003 .
El objetivo era -lo que se ha mencionado- el empleo de camiones ms ecolgicos en el trnsito de los Alpes a travs de Austria y reducir la emisiones de NOx en relacin al ao 1992 en un 60 % y esto ya casi se ha logrado .
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En el acuerdo se determin adems un lmite mximo de desplazamientos de trnsito , la llamada clusula del 108 % .
La Comisin quiere ahora suspender esta clusula hasta finales del 2003 .
El ponente , Hannes Swoboda rechaza la propuesta de la Comisin y yo apoyo esta posicin aunque aqu existe un conflicto entre intereses austracos y , p. ej . , tambin alemanes .
Nuestro objetivo debe ser el de actuar en el sentido de una poltica europea de transportes , es decir , disponer para las regiones ecolgicamente sensibles de un mecanismo de control .
Sin embargo , quiero llamar la atencin sobre tres problemas que he reflejado en mis tres enmiendas .
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Por un lado , se trata de un clculo correcto del nmero de desplazamientos .
En varias partes se han expresado dudas sobre la exactitud de las estadsticas pues en ellas se incluyen tambin en parte los desplazamientos bilaterales .
Por ello , hay que adoptar las medidas necesarias para que se haga un clculo correcto de los desplazamientos y que las sanciones no se impongan errneamente .
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De este modo llego al segundo punto , las sanciones .
En 1999 los desplazamientos de trnsito se sobrepasaron en 100.000 , lo que condujo a una reduccin de los mismos en 150.000 , es decir , a una " sancin " .
Me parece que el actual mecanismo de sanciones es excesivo y errneo ya que afecta a las diversas empresas de transporte aunque se refiere a la actuacin estatal .
Aqu existe necesidad de intervenir .
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Tercer y ltimo punto : nuestro objetivo de poltica de transporte es lograr un sistema de transportes sostenible que permita la movilidad de modo permanente .
Pero la Comisin no ha logrado hasta ahora presentar un concepto global coherente para el rea de los Alpes a partir del 2003 . Esto es urgentemente necesario .
<SPEAKER ID=278 NAME="Costa, Paolo">
Seor Presidente , seora Comisaria , aun teniendo en cuenta todas las preocupaciones que el ponente Sr . Swoboda y otro colegas han expresado en orden al mantenimiento de los compromisos que la Unin adquiere cuando firma los Tratados , pienso que en este caso especfico es preciso votar a favor de la propuesta originaria de la Comisin .
sta es la indicacin que mi Grupo va a seguir maana en su conjunto .
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Y esto porque el ensayo hecho en estos aos debe ser utilizado , por contra , para definir ya desde ahora una estrategia coherente en materia de trnsito por el sistema alpino que , en perspectiva , se base en el traslado lo ms amplio posible de la carretera al ferrocarril .
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El sistema actual se ha revelado sustancialmente eficaz , dado que el objetivo fundamental se ha alcanzado o est en vas de alcanzarse , mientras que se revela ineficaz , mejor dicho , en algunos casos dira que va en contra del incentivo de convertir en ms ecocompatibles los medios que atraviesan Austria , as como de difcil , por no decir , distorsionada aplicacin y , por consiguiente , hace que la clusula , aunque apreciable en su intencin , parezca efectivamente poco til .
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Creo que no se plantean graves dificultades y que existe un respeto sustancial al acuerdo en el momento en que el objetivo que se quera alcanzar se ha alcanzado y que la clusula no ha de ser aplicada porque no nos ayuda en este momento .
Al contrario , debe ser utilizada y aplicada como otras para armonizar distintos sistemas que hemos de utilizar al definir , en perspectiva , una manera ms correcta de atravesar todo el sistema alpino .
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Confo y confiamos en que se pueda tener en cuenta tambin esto en el prximo Libro Blanco tanto favoreciendo la eleccin de esos ejes ferroviarios que esperamos desde hace demasiado tiempo como estableciendo medidas tarifarias que permitan , a travs de una mejor imputacin de los costes de infraestructura , incentivar condiciones que sean ms coherentes con el respeto al sistema alpino en su conjunto .
<SPEAKER ID=279 NAME="Echerer">
Seor Presidente , estimada Comisaria , estimadas y estimados colegas , el colega Swoboda , nuestro ponente , y tambin el colega Kronberger son los dos austracos .
Esto no es naturalmente ninguna casualidad y ambos han expuesto la situacin interior austraca con todo detalle .
Sin embargo , creo que no se trata exclusivamente de un problema austraco .
En este informe y maana en la votacin se trata de una decisin de enorme alcance .
No intento ahora -ni lo quiero- enfrentar al mercado interior con la competencia , la poltica de medio ambiente o la de transportes .
En mi opinin , se trata de dos puntos .
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En primer lugar , repito el deseo de mis colegas : un Tratado no se debe finalizar unilateralmente al modo de Bush .
En segundo lugar , se trata de ver lo serio que nos tomamos nuestra poltica de medio ambiente y de transportes .
 Con que seriedad la aplicamos y con qu eficiencia la queremos impulsar ?
No se trata pues solamente de la reduccin del xido de nitrgeno en la autopista del Brnero .
Necesitamos un concepto coherente de transportes para la totalidad de la regin de los Alpes as como una internacionalizacin de los costes externos .
Mientras no exista una verdad sobre los costes , la carretera seguir siendo ms barata . Ni el transporte combinado ni el ferrocarril pueden concurrir .
La totalidad de la sensible rea de los Alpes necesita de nuestro apoyo segn el Convenio de los Alpes .
Las ciudadanas y ciudadanos no slo de estas sensibles regiones confan en el Parlamento Europeo y en el sentido de la responsabilidad de todos los diputados .
<SPEAKER ID=280 NAME="Meijer">
Seor Presidente , esta cuestin se refiere a mucho ms que slo un problema de trfico .
Se trata de cmo la Unin Europea acta con las promesas efectuadas a los recin llegados , de los derechos de sus Estados miembros ms pequeos y de otros intereses que no son slo econmicos .
Durante aos , Suiza y Austria han protegido sus valles de los Alpes del ruido y de la contaminacin del aire causada por el trfico de camiones en trnsito .
Una proteccin cuyo inters aumenta en la medida en que se incrementa esta forma de transporte irrespetuosa con el medio ambiente
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Con el ingreso de Austria en la Unin Europea , se acord un compromiso por el que se permita a este Estado miembro mantener esta proteccin parcial a fin de reducir en un 60 % las emisiones de NOx en el perodo comprendido entre 1992 y 2004 .
Tambin otros se benefician de estas medidas , ya que as se fomenta la limitacin del transporte o se traslada a las conexiones ferroviarias que son mejores para las personas y el medio ambiente .
El punto de partida consisti en no esperar a que hubiera una tcnica ms limpia , sino en basarse en la competencia para restringir el transporte a partir de la fijacin de lmites .
Siete aos despus de este compromiso , la Comisin ha intentado eliminar unilateralmente ese derecho de Austria y permitir ampliamente el trfico norte-sur , tambin si ello implica una superacin de la frontera del 108 % .
Si la Unin Europea trata as a sus Estados miembros ms pequeos , eso ocasionar antipata y resistencia .
El Grupo de Izquierda Unida respalda al ponente en su repulsa de este ataque de la Comisin , de los Estados miembros grandes y de los grandes grupos de empresas de transporte .
<SPEAKER ID=281 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , la cantidad y el reparto de algunos ecopuntos en Austria , y tambin el propio sistema de ecopuntos , ocasionan una acalorada discusin con duros enfrentamientos cada vez entre los detractores y los partidarios .
Ahora sucede de nuevo .
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Cuando Austria se convirti en miembro de la Unin Europea , se acord un acceso limitado al trfico de trnsito de mercancas hasta finales de 2003 .
La Comisin quiere que desaparezca una de las partes de este acuerdo .
El ponente considera que la terminacin unilateral ( parcialmente ) del protocolo n  9 sin que existan alternativas aceptables , supone una ruptura de los compromisos acordados .
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El sistema actual de Austria no carece de defectos .
La no inclusin de grandes grupos de usuarios de las carreteras en la medicin de las emisiones no contribuye a dar una imagen clara de las emisiones causadas por el trfico de trnsito .
Adems , todava no se ha materializado la obligacin de ofrecer suficientes alternativas a ese trfico para el paso de los Alpes .
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Estoy convencido de que Europa no puede estar sin transporte , pero tampoco sin una naturaleza sana en la que , al final , vivimos todos .
De ah que respalde , en general , las iniciativas para limitar las emisiones y en las zonas naturales sensibles , en particular .
El rechazo de esta propuesta de la Comisin no se produce por s misma , sino que se sita en este marco .
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S surge la pregunta de cul ser despus de 2003 , cuando el sistema de ecopuntos desaparezca , el futuro del trfico de trnsito por Austria .
Es necesaria una poltica para las zonas sensibles a fin de abordar de forma edificante la contaminacin de los Alpes .
En tanto exista esta carencia habr medidas ad hoc , que raramente son constructivas .
De ah que pida a la Comisin que adopte el tan largamente esperado Libro Blanco sobre esta materia .
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En resumen , considero incomprensible , en tanto no exista una poltica ms amplia para las zonas sensibles , que se adopten medidas unilaterales de las que no se espera que favorezcan la movilidad duradera .
<SPEAKER ID=282 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimados colegas , hablo como austraca pero tambin como europea . Les voy a exponer tres motivos .
Primero : el Tratado del trnsito era parte de una promesa de la Unin a Austria .
La promesa era la siguiente : la sensible regin de los Alpes no se va a ver desbordada por una avalancha sin fin de trfico de trnsito .
Los austracos confiaron en la palabra de Europa .
El 66 % de los ciudadanos votaron a favor de la adhesin .
Si se aprobase la presente propuesta de la Comisin se rompera dicha promesa .
Les hablo como europea . Este es el tipo de cosas que hace que surjan las lamentaciones cuando de nuevo un referndum en algn lugar de Europa sale mal .
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Segundo : el Tratado de trnsito y , con l , la clusula del 108 % , de cuya eliminacin se trata , es parte integrante del Tratado sobre la adhesin a la Unin europea .
Es decir , el Tratado de trnsito es derecho primario .
Les planteo una cuestin de conciencia :  qu valor tiene un Tratado si el Parlamento Europeo puede socavar el derecho primario mediante una votacin ?
Esta es una cuestin bsica , no slo austraca sino europea .
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En tercer lugar , quiero plantearles una pregunta a todos ustedes :  qu valor tienen las palabras sobre el papel ?
Cito el artculo 6 ( nuevo ) del Tratado de Amsterdam : " Las exigencias de la proteccin del medio ambiente se tienen que incluir a la hora de determinar y ejecutar las polticas comunitarias que se mencionan en el artculo 3 como , por ejemplo , la libre circulacin de mercancas " .
La votacin de maana es el baremo en el que se va a medir la seriedad con que esta Asamblea se toma el objetivo del artculo del Tratado de Amsterdam .
O bien Seoras ,  es que la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible son aqu solamente declaraciones de labios afuera ?
En el partido de maana juegan la libre circulacin de mercancas contra la proteccin del medio ambiente y esta es una cuestin bsica europea . Por ello , les ruego que voten favorablemente al informe .
<SPEAKER ID=283 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , estimadas y estimados colegas , aqu hay que aclarar una cosa : la tesis de que la Comunidad quiebra el derecho comunitario es sencillamente un sinsentido .
El derecho comunitario prev adaptaciones y aqu se propone en un nico punto adaptar una situacin .
No se trata en absoluto de quiebra del Tratado .
Si la diputada liberal se queja de que no tratamos el medio ambiente correctamente y exige proteccin para el mismo , entonces planteo la siguiente pregunta a la colega austraca :  cundo vais a poner a disposicin el dinero para construir el tnel del Brnero ?
Entonces haris algo por el medio ambiente .
Estamos demasiado atrasados en la puesta en prctica del tnel de base del Brnero .
Esta es la nica solucin real para el trnsito por los Alpes .
Estimada colega , no debe soltar aqu frases grandilocuentes sino impulsar la planificacin del tnel de base del Brnero y poner el dinero a disposicin .
Esta sera su tarea en un Gobierno en el que est representada .
No nos cuente historias .
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El colega Stockmann ha dicho muchas cosas acertadas como que el objetivo principal , la reduccin de las emisiones de NOx- se ha alcanzado ya casi y que la clusula del 108 % es desproporcionada e inexacta .
Seor Stockmann , si maana vota con nosotros a favor de la propuesta de la Comisin , alcanzar exactamente lo que quera alcanzar .
Puedo comprender que no quiera enfrentarse a su ponente austraco , pero recapacite cmo va a votar maana .
 Vote a favor de la propuesta de la Comisin !
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Quiero realizar an dos breves observaciones .
Si se conservase la clusula , esto conducira solamente a que se modificase el volumen de transporte que no se transporta realmente sino que los desplazamientos de trnsito que ya no son posibles se sustituiran por un desplazamiento con una empresa al interior de Austria y con otra empresa fuera de Austria .
Es decir , se dividira el trnsito , se tendran ms gases de escape y ms costes para el consumidor .
Esta no es la solucin .
La solucin es la construccin del tnel de base del Brnero para llevar a largo plazo el transporte de mercancas de la carretera al ferrocarril .
A favor de esto tenemos que luchar .
<SPEAKER ID=284 NAME="Fava">
Seor Presidente , permtame en primer lugar expresar mi opinin favorable a las razones del Sr . Swoboda , as como al rigor del trabajo que ha realizado .
Al mismo tiempo estamos profundamente convencidos de la bondad del objetivo fijado en el Protocolo en cuestin : la proteccin del medio ambiente de Austria en el sistema alpino .
La Comisin pretende conservar este objetivo y estamos convencidos asimismo de que , como sugiere la propuesta de reglamento a la Comisin , la clusula del 108 % se ha de suprimir .
<P>
Me limitar muy rpidamente a expresar dos perplejidades .
La primera es de orden lgico : la clusula entra en vigor a partir del nmero de trnsitos , independientemente de las prestaciones ecolgicas de los vehculos , por lo que vehculos ms ecolgicos significan ms ecopuntos ahorrados , ms trnsitos acumulados y un riesgo ms alto de sobrepasar el techo del 108 % .
La consecuencia es una paradoja : los operadores no estn motivados a escoger vehculos menos contaminantes .
<P>
La segunda perplejidad es de orden prctico : el sistema de comprobacin no es fiable , el techo crtico resultara superado en un 0,6 % , 10.000 trnsitos , pero segn un estudio de la Comisin hay 92.000 vehculos que han entrado en Austria y no han salido .
Nos encontramos ante un sistema que ha mostrado su absoluta falta de fiabilidad : no se ha probado el lmite del 108 % , las sanciones son absolutamente excesivas , 150 derechos de trnsito menos por superar el techo del 108 % .
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Seor Presidente , estas son las razones tcnicas y objetivas por las que la delegacin italiana votar a favor de la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=285 NAME="Rack">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , a largo plazo nuestras ideas no difieren tanto unas de otras .
Los planes futuros de la Comisaria competente pretenden los mismo que todos queremos y necesitamos , a saber , unas reglas de transporte especialmente ponderadas para reas especialmente sensibles .
Precisamente esta era tambin la intencin del acuerdo de trnsito entre la antigua Comunidad y el pas candidato Austria , que se encontraba en todos los aspectos ante las puertas de la casa comn .
Las soluciones elaboradas hace diez aos escasos y los compromisos encontrados a la sazn para el trnsito a travs de los Alpes han funcionado tambin de modo general .
A pesar de todos sus puntos flacos , el sistema de los puntos ecolgicos ha conducido a una clara mejora en la situacin con el xido de nitrgeno , tan problemtico para el medio ambiente . El lmite superior con la regulacin del 108 % , del que se trata ahora , ha cumplido al menos algunas de las funciones de la red de seguridad que se perseguan a pesar de una serie de problemas .
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 Porqu rescindir ahora antes de tiempo y en esta situacin de partida para un breve perodo de tiempo una parte esencial de lo acordado ?
Las personas en Austria se plantean esta pregunta y no encuentran una respuesta .
A no ser que se quiera acabar con las limitaciones del trfico de trnsito precisamente en reas sensibles de los Alpes .
Creo que no haramos un buen servicio a la futura poltica de transportes europea si ahora a causa de unas anomalas y conflictos relativamente pequeos pusisemos en peligro el objetivo comn a largo plazo o incluso lo perdisemos de vista .
Por ello , me parece correcta la posicin que emiti hace dos meses la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , reconozco que con una mayora muy justa .
Esta posicin de la comisin podra ser un buen impulso para realizar nuevos esfuerzos y encontrar juntos soluciones aceptables en lugar de plantear a Austria y a sus ciudadanos unos graves problemas emocionales y polticos .
<P>
Todos contra Austria : esto no debe ni puede ser .
Todos a favor de una buena solucin en la cuestin del transporte en Europa que apunte hacia le futuro .
Este debe ser nuestro objetivo y espero que maana logremos unos buenos resultados en la votacin para garantizarlo .
<SPEAKER ID=286 NAME="Lisi">
Seor Presidente , seora Comisaria , no es correcto , creo , dividir a los partidarios de la propuesta de la Comisin y los contrarios entre quien tendra inters en el medio ambiente y quien , en cambio , no .
Es un error en que no debemos caer , y me permito decir con afecto a los diputados austracos : la suya no es una representacin de la realidad til a sus conciudadanos .
<P>
Todos nosotros estamos preocupados por la salvaguardia y la proteccin medioambiental y el problema de los puertos alpinos , entre otras cosas , no afecta slo a Austria , sino tambin a una gran parte de un territorio sensible como el alpino de la parte italiana .
 Por qu digo esto ?
Porque en la propuesta de la Comisin , que compartimos y apoyamos , encontramos la misma preocupacin medioambiental .
<P>
Se ha dicho que el sistema de ecopuntos no se modificar porque ha dado resultados y se vuelve a confirmar .
Por el contrario , se ha observado - y esto no se puede negar - que el sistema del techo , en realidad , castiga , como se ha dicho , a los transportistas que quieren adoptar comportamientos ecocompatibles , mientras que incentiva comportamientos incorrectos , como sus Seoras saben muy bien , as como algunos comportamientos fraudulentos : por ejemplo , muchos camiones entran con cartas de porte , descargan en Austria y luego se vuelven a marchar , en consecuencia , no estn sujetos a la clusula de los puntos .
Todo esto no beneficia el medio ambiente , ni tampoco el sistema de transportes .
<P>
Cierto , existe tambin un problema de movilidad que se ha de garantizar , existe un problema de competencia de las empresas de transportes que se ha de garantizar , pero existe ante todo un problema medioambiental .
Les ruego que hagan suya la preocupacin que en la propuesta de la Comisin se muestra respecto de la cadena medioambiental . Estoy de acuerdo con todos ustedes , pero , evidentemente , hay que encontrar , de cara al futuro , soluciones duraderas y definitivas que nos protejan realmente de estos riesgos .
<SPEAKER ID=287 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero agradecer al Sr . Swoboda el trabajo realizado , dicho lo cual tengo que decirle que no puedo coincidir con su planteamiento ni con lo que afirma en su informe , porque el Protocolo es rotundo .
<P>
El artculo 11 del Protocolo n  9 habla de contaminacin de NOx . En ningn caso menciona el ruido ni otro tipo de contaminaciones .
El objetivo del artculo 11 es limitar las emisiones de gas , las emisiones de NOx , en ningn caso otro tipo de contaminaciones , que se podran haber recogido , pero que , en su da , no se recogieron y no se aceptaron .
<P>
Es ms , cuando el artculo 11 contempla la revisin -y con esto quiero contestar a lo que se ha dicho aqu- la Comisin no pretende ni avasallar ni pasar ms all de aquello a lo que el Derecho nos obliga a todos , sino mantenerse estrictamente en el mbito de lo que se contempla en el artculo 11 del Protocolo n  9 del Acta de Adhesin , a saber la revisin , para ver precisamente cmo ha evolucionado , y se plantea que se propongan medidas equivalentes con el objetivo de reducir las emisiones de NOx .
<P>
Lanselo .
He pedido el texto para lerselo textualmente .
No lo tengo aqu y lo lamento , pero les puedo citar parte del texto que dice que autoriza , conforme al artculo 71 -codecisin- al Consejo y ahora al Parlamento -despus de las ltimas modificaciones del Tratado es codecisin- a adoptar medidas en un marco comunitario que -cito textualmente- " garanticen una proteccin equivalente del medio ambiente , en particular , una reduccin de la contaminacin del 60 % " .
<P>
Seoras , les quiero decir que nosotros no pretendemos avasallar ni ir ms all de lo que dice el Protocolo n  9 del Acta de Adhesin de Austria .
Entiendo que pueden tener dificultades , lo entiendo muy bien , y entiendo que Austria tiene problemas de trnsito , como los tienen otros pases que , adems , pueden tener otro tipo de problemas .
Y entiendo tambin que regiones como las alpinas y algunas otras especialmente sensibles de la Unin Europea pueden y deben ser objeto de una especial proteccin en cuanto al transporte y , muy especialmente , al transporte viario .
Pero no Austria en su conjunto . Y este Protocolo se refiere a Austria en su conjunto .
Las regiones alpinas son una parte de Austria , pero no slo de Austria .
<P>
En ese sentido , el principio de los ecopuntos -lo decimos muy claramente- ha sido positivo , ha reducido las emisiones de NOx en ms de un 50 % .
No hemos alcanzado el techo del 60 % , pero se han reducido en ms de un 50 % .
Y lo decimos , aunque no adquirimos compromisos concretos , que queremos proponer , y as se dice en el Libro Blanco , -que espero que en breve puedan leer sus Seoras- sobre poltica de transporte , que para zonas especialmente sensibles como los Alpes hay que tomar medidas para limitar los posibles efectos nocivos para el medio ambiente .
<P>
El sistema de ecopuntos concretamente puede quiz ser una de las soluciones .
Puede ser .
No digo que sea la solucin , pero puede ser una solucin .
Ahora bien , ha de ser un sistema de ecopuntos -y aqu llego al ltimo argumento- que de verdad funcione . Porque se es el problema , seor Swoboda , y aqu es donde yo tampoco coincido con su Seora .
<P>
Su Seora dice que con el 108 % los transportistas siguen teniendo inters , actualmente , en mejorar la calidad medioambiental de sus camiones .
No seor .
Ya no tienen ningn inters , porque si tienen el 108 % como techo , para qu van a mejorar , si con el nmero de viajes han alcanzado un techo que ya no pueden mejorar con la reduccin de las emisiones , dado que no pueden pasar ms veces so pena de sufrir una penalizacin .
<P>
En este momento , las dos clusulas son contradictorias y por eso se propone su supresin .
Si queremos seguir mejorando las emisiones , tenemos que retirar la clusula del 108 % , porque si no lo hacemos algunos de los mejores camiones se podrn retirar del trnsito por Austria porque resulta que sobran ecopuntos y faltan derechos de trnsito con ese 108 % .
Ello puede llevar a utilizar camiones que contaminen ms .
No importa : ya nadie tiene inters en mejorar la calidad de sus emisiones porque tienen el techo del 108 % .
Por eso se propone que se suprima .
<P>
Seor Presidente , Seoras , partiendo de la base de que siempre puede haber diversas interpretaciones jurdicas , yo eso siempre lo puedo admitir , me parece que lo que dice el artculo 11 del Protocolo n  9 es que se haga una revisin , que se propongan medidas equivalentes y que el objetivo son las emisiones de NOx .
Y que , si queremos seguir mejorando las emisiones de NOx , la nica posibilidad es suprimir el techo del 108 % , porque si mantenemos ese techo , no hay ningn incentivo para que mejore la calidad medioambiental en cuanto a emisiones por parte de los transportistas europeos que transitan por Austria .
<P>
Pido , por lo tanto , al Parlamento que apoye la propuesta de la Comisin y que rechace -lo siento , seor Swoboda , por primera vez no coincidimos- la propuesta del Sr . Swoboda .
<SPEAKER ID=288 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , cuando uno pierde , pierde sencillamente .
Tengo que aceptarlo si la decisin es as .
Pero , seora Comisaria , usted ha subrayado hoy en varias ocasiones que tiene que proponer una solucin equivalente .
Pero quiero decir muy claramente que usted no ha propuesto una solucin equivalente .
Por lo tanto , no se refiera a la situacin jurdica .
<SPEAKER ID=289 NAME="Flemming">
Seor Presidente , quiero subrayar que la Sra . Comisaria ha citado correctamente .
Una revisin del Tratado solamente es posible y conforme a derecho si se marcan medidas equivalentes .
Por favor ,  cules son ?
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Cooperacin cultural en la Unin Europea
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0281 / 2001 ) del Sr . Ruffolo , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre cooperacin cultural en la Unin Europea .
( 2000 / 2323 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=292 NAME="Ruffolo">
. ( IT ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , esta propuesta de resolucin surge de algunas simples pero no obvias constataciones .
<P>
La primera es la constatacin de un defecto de coordinacin entre los programas culturales de la Unin , especialmente los incluidos en CULTURA 2000 , as como los incluidos en los programas financieros financiados con los Fondos estructurales .
La segunda es sobre todo la constatacin de un vaco entre los programas gestionados en el mbito de la Unin y las polticas culturales nacionales a partir de la pura y simple informacin recproca .
<P>
Una respuesta positiva a estas dos constataciones llega de dos reconocimientos : el primero es que el principio de subsidiariedad no solo no excluye la cooperacin , sino que la exige .
Dicha cooperacin no debe interpretarse como un proteccionismo cultural mojigato , sino en sentido positivo y activo , como encuentro fecundo de culturas distintas .
<P>
El segundo reconocimiento es que la diversidad de las culturas nacionales y regionales constituye la riqueza y la caracterstica especfica de la civilizacin europea .
Por eso , como lema del informe se ha elegido la frase " unidad de la diversidades " .
Est claro , la cultura europea no es una unidad homognea : es un conjunto de culturas distintas , cada una con sus races histricas y su espacio de irradiacin ; estoy por decir que es una sinfona en el sentido tcnico musical del trmino , ya que se desarrolla a travs de consonancias y disonancias : una sinfona no creada , sin embargo , por un nico compositor , sino resultante del curso de la historia , a travs de dramticos conflictos y ocasionales masacres religiosas , nacionales e ideolgicas .
<P>
Sin embargo , hoy por fin converge en unos valores humanistas comunes de libertad , equidad y , aunque no de hermandad - lo que sera demasiado pedir - al menos de tolerancia solidaria : unos valores que se reconocen en un espacio comn , que se diferencian tanto de las culturas marcadamente comunistas como de las fundamentalistas , y que se alimentan de las grandes tradiciones cristianas , liberales y socialistas .
<P>
Por otra parte , una cultura europea comn era aceptada desde los tiempos de Toms Moro y de Erasmo de Rotterdam , cuando Erasmo iba , a lomos de una mula , a Oxford para llevar a su amigo el Elogio de la locura .
Exista una lengua franca , pero no la unin monetaria , por lo que a su regreso le secuestraron las esterlinas que haba ganado honradamente .
<P>
Hoy ya no hay viajes a lomos de una mula porque usamos los aviones , ya no existe una lengua franca , pero estn nuestros excelentes traductores simultneos .
En definitiva , se dan todas las condiciones materiales para que la cultura europea pueda difundir por el mundo su mensaje de paz y civilizacin , para que los europeos puedan poner en marcha una rica cooperacin en el mbito cultural .
Dicha cooperacin se afirma , mejor dicho , se invoca en los Tratados y en los discursos oficiales , pero la intendencia no sigue como podra y debera .
Es ms , las decisiones concretas terminan contradiciendo clamorosamente las declaraciones solemnes , las decisiones y las no decisiones , como esa desacertada de Niza que ha obligado a la poltica cultural europea a la paralizacin .
<P>
La presente propuesta de resolucin es un intento de reaccionar ante esta paralizacin y de promover pragmticamente la cooperacin entre los Estados europeos en el mbito cultural , empezando por las obvias exigencias de la adopcin de un lenguaje comn , de estadsticas comparables , de una informacin recproca , de un sistemtico intercambio de opiniones , de una seleccin de las mejores prcticas y de la apertura de zonas en las cuales parece ms conveniente y oportuno adoptar actitudes y polticas comunes .
<P>
Espero ardientemente , seor Presidente , que la Comisin , al adaptar los compromisos a los propsitos , d a la resolucin el seguimiento que sta augura y ponga el problema de la cultura y de la cooperacin en el centro de la gran empresa europea .
<P>
Somos distintos y estamos unidos al tiempo : sta es una ocasin para demostrarlo .
<SPEAKER ID=293 NAME="Graa Moura">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el informe del Sr . Ruffolo prev una mejor y ms profunda cooperacin de los Estados miembros en lo relativo a sus polticas culturales .
Pero tiene otro mrito que conviene subrayar : la poltica cultural de la Comisin , en particular en la ejecucin del programa-marco " Cultura 2000 " , debera evitar un cierto margen de fluctuacin de los criterios de seleccin de las candidaturas .
<P>
La Comisin se ve inundada todos los aos con propuestas de la ms diversa naturaleza , los recursos de que dispone son irrisoriamente limitados y hay innumerables agentes y operadores cuyas propuestas vlidas acaban desechadas por culpa de las limitaciones conocidas .
La Comisin est intentando actualmente encontrar metodologas que aborden mejor , a su juicio , a esos problemas .
Oportunamente se examinar el seguimiento de " Cultura 2000 " y tendremos ocasin de pronunciarnos .
<P>
Ahora bien , el funcionamiento de los instrumentos previstos en el informe del Sr . Ruffolo acabar aportando a la Comisin datos ms precisos sobre las polticas culturales de los Estados miembros y sobre las necesidades culturales que sienten .
Una poltica cultural en el nivel europeo deber tener en cuenta esos elementos para formular sus objetivos e intercalar sus criterios de seleccin de las candidaturas .
Conviene no olvidar que estamos hablando de una poltica europea de la cultura y no de polticas nacionales .
Por lo dems , en los Fondos estructurales se tienen en cuenta en gran medida estas ltimas , por lo que tiene sentido tener en cuenta la doble naturaleza de los recursos de que se trata , pero separar metodolgicamente los mbitos de incidencia de una poltica europea de la cultura , por un lado , y del conjunto de las polticas nacionales , por otro .
<P>
Por eso , en el plano europeo las instituciones deberan ocuparse fundamentalmente del significado de la herencia cultural comn a toda Europa y saber evitar la confusin con las polticas nacionales que aplican los Estados miembros , sin perjuicio , claro est , del estmulo al dilogo multilateral entre sus creaciones contemporneas .
Una poltica cultural europea debe contribuir a poner dinmicamente el inmenso y multiforme patrimonio cultural de Europa al alcance de sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=294 NAME="O'Toole">
Seor Presidente , acojo con beneplcito lo que todos convendremos -creo yo- en considerar un trabajo ejemplar .
Ahora tenemos un programa amplio sobre el posible funcionamiento de la poltica cultural en la Unin .
El ponente ha trabajado particularmente bien con el promotor de esa poltica y de esas medidas legislativas en la Comisin Europea .
Quisiera formular unas observaciones al respecto .
<P>
En primer lugar , debemos reconocer en esta Asamblea y en otras instancias que las industrias creativas y del conocimiento han llegado a ser fuerzas impulsoras en nuestra nueva economa mundial y que las aptitudes que necesitamos en ellas han pasado a ser decisivas para los resultados de nuestra economa europea .
Ms an : las necesidades sociales y filosficas que tenemos de dominar la cuestin cultural resultan fundamentales para garantizar estabilidad en nuestro mundo globalizado .
<P>
Eso significa que debemos reconocer la importancia de la financiacin de las actividades culturales .
Debemos afrontar algunas cuestiones muy difciles : por ejemplo , una parte cada vez ms pequea de nuestra economa en el nuevo mundo globalizado es la agricultura .
La Poltica Agraria Comn , tal como la conocemos , recibe una cantidad inmensa de nuestros fondos .
Para reconocer la primaca de la economa del conocimiento y la informacin en la nueva economa mundial , tenemos que afrontar la realidad y examinar prioridades diferentes para nuestros fondos .
Todas las medidas que propone el informe Ruffolo son viables , pero , para aplicarlas , debemos velar por que haya cooperacin entre las instituciones y en los diferentes niveles de las administraciones .
<P>
Eso significa que debemos examinar , por ejemplo , los Fondos estructurales y la forma como supervisamos la cantidad de fondos que se dedican a actividades culturales .
Recientemente , un funcionario de la Comisin me dijo que no podramos hacerlo .
He de informarlo de que lo nico que necesita hacer es ir a cualquiera de los municipios de la Unin y le dirn cmo hacerlo .
Para eso estn los funcionarios .
Podra incluso examinar los documentos relativos a la programacin nica para hacerlo .
Cuando tenemos que hacerlo , es posible hacerlo .
<P>
Lo digo no para ofender a la Comisin o a su personal , sino para insistir en que la cooperacin es necesaria a fin de lograr lo que el Sr . Ruffolo , de forma tan ejemplar , ha expuesto .
<SPEAKER ID=295 NAME="Andreasen">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al Sr . Ruffulo por su gran trabajo y compromiso con este informe .
Permtanme recordar que tambin a instancias del Sr . Ruffulo se elabor una comparacin estadstica de las actividades culturales de los Estados miembros .
Un documento muy interesante y relevante .
Al Grupo Liberal no le cabe ninguna duda de que la cultura es elemento fundamental de la identidad comunitaria .
En el ELDR pensamos que el respeto y el fomento de la diversidad lingstica y cultural y de la herencia cultural comn son un factor esencial para la integracin y desarrollo de la personalidad del individuo .
Deseamos una poltica cultural europea que de ningn modo aspire a la homogeneidad sino que ofrezca la identidad que surge del encuentro entre las diferencias . Una poltica que contribuya a la cohesin social y que es esencial para la pertenencia a una ciudadana europea .
<P>
La poltica cultural es uno de los pequeos mbitos polticos de la Unin y as creemos tambin que debe seguir siendo .
La Unin debe utilizar sus energas en los mbitos centrales , el mercado interior , la poltica econmica , la poltica de inmigracin y de asilo , y por ello debemos ser tambin muy reacios a iniciativas , por lo dems , bien intencionadas en materia de poltica cultural .
Permtanme tambin recodar que nuestras poblaciones desean que la toma de decisiones tenga lugar lo ms cerca posible de los ciudadanos .
Esto fue lo que el seor Presidente de la Comisin , Romano Prodi , subray hoy ante esta Asamblea .
La Unin no debe participar en el gobierno al por menor de Europa , que queda mejor en manos de los pases miembros .
De ah que el Grupo Liberal haya presentado enmiendas para la retirada total de las conclusiones 8 y 10 .
Pensamos que son conclusiones que tienen como objeto ampliar el campo de accin del artculo 151 del Tratado y no queremos contribuir a ello .
Tambin pensamos que las propuestas chocan con el principio de subsidiariedad , lo que tomamos muy en serio , y por ltimo pensamos que no es el momento para la ampliacin de los marcos econmicos para las actividades comunitarias en materia de poltica cultural que contiene la propuesta .
El Grupo Liberal no puede respaldar el informe si las conclusiones 8 y 10 o las enmiendas de compromiso que a l se han aadido son aprobadas .
<SPEAKER ID=296 NAME="Echerer">
Seor Presidente , muy buenas tardes y bienvenidos al primer canal europeo de la cultura .
No , bromas aparte ,  qu puedo decirles en un minuto ?
Intento quizs quitar argumentos a los escpticos .
No se trata aqu de injerencias en las polticas nacionales de la cultura . Tampoco se va a poner en marcha una nueva oleada de armonizaciones sino que ms bien se trata de decir con claridad a la mayora de las y los polticos que no empleen ms la subsidiariedad como un veto .
Si se toman en serio que la cultura es uno de los mdulos ms importantes para la integracin pacfica de Europa , entonces deben seguir tambin los hechos .
Intentamos superar las cosas conjuntamente en muchsimos campos .
 Porqu la cultura debe lograrlo sola ? Sera ya por fin hora de realizar una inversin comn de Europa en la cultura -la palabra me gusta ms que subvencin , pues no se trata slo de apoyo financiero .
<P>
Permtanme que sobrepase mi tiempo de intervencin para expresar mi respeto y agradecimiento a todos los colegas que desde hace muchos aos , mucho tiempo antes de que yo viniese aqu , luchan con paciencia por impulsar esto .
Les quiero expresar mi agradecimiento por cada milmetro y yo seguir luchando por cada milmetro .
<SPEAKER ID=297 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , creo que , en el fondo , el mejor cumplido que se puede hacer al Sr . Ruffolo es formular la pregunta que me parece sintomtica ; es decir , la pregunta relativa al presupuesto , seora Comisaria .
Si l dice que contamos con el 0,1 % del presupuesto comunitario para la cultura , cuando sabemos que la Europa de la cultura avanza ,  qu ocurre con los Fondos estructurales europeos , como lo manifestaba la Sra . O ' Toole ?
<P>
Deseara saber , y creo que el Sr . Ruffolo tambin deseara saberlo , cul es el importe de los Fondos estructurales europeos destinado a la cultura , lo que eso representa y lo que eso significa para una Europa de la cultura en construccin .
Si la Europa de la cultura est efectivamente en construccin , valoremos entonces las proposiciones del Sr . Ruffolo , que propone cambiar quiz el Tratado , que propone un observatorio cultural .
Pero posiblemente tambin podamos proponer una poltica cultural , y me gustara saber su opinin sobre las cooperaciones reforzadas , sobre la ampliacin de la mayora cualificada ; en resumen , sobre todo lo que puede estructurar lo que se denominara una poltica cultural en Europa , de manera concreta y no abstracta .
<P>
Nada de grandes discursos , ha dicho la Sra . Echerer , y estoy de acuerdo ; pero yo deseara un esbozo lo ms claro posible de los gastos presupuestarios para el sector cultural .
Es bien sabido que cada vez que se viaja a algn lugar en Europa se nos informa que la financiacin no procede de este o de aquel programa , sino de esos famosos Fondos estructurales .
 Por qu no podemos saber lo que ocurre con dichos Fondos estructurales ?
Sera quiz la mejor prueba y el mejor argumento para que nuestros colegas que no se interesan por la cultura nos apoyen en nuestro proyecto cultural .
<SPEAKER ID=298 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimada seora Comisaria , quiero felicitar al colega Ruffolo por haber adoptado la iniciativa pues si no se hubiese esforzado tanto no tendramos en absoluto ningn informe de propia iniciativa , ni podramos manifestarnos al respecto ni exigir tampoco ningn crdito del presupuesto .
As pues , muchas gracias .
El informe se ha aprobado con gran unanimidad , llega en el momento oportuno y supone adems un desafo poltico para todos que se ocupan de ello .
Espero que sean muchos a todos los niveles .
<P>
La creacin de un Observatorio para la Cooperacin Cultural as como el proyectado plan trianual sobre cooperacin cultural , van a ser a la postre el baremo en el que se podr comprobar la seriedad con que los polticos se esfuerzan en todos los planos por la preservacin y ampliacin del espacio cultural europeo .
Tambin estoy contento de que se hayan recogido dos puntos que yo ya trat en 1992 , seora Echerer , en mi informe sobre la situacin de los artistas .
En aquella ocasin ped que se fomentase ms intensamente el mecenazgo , entre otros medios , mediante unas desgravaciones fiscales ms elevadas .
Ped -y lo he hecho ahora de nuevo- que se elaborase por fin un estudio sobre la aproximacin del tratamiento fiscal de las obras artsticas y el trabajo de los artistas .
<P>
Tanto la cohesin social como la pertenencia a la ciudadana europea precisan de una poltica cultural europea y siempre hay que subrayar de nuevo la extraordinaria diversidad que tenemos .
La obra de construccin europea ha dejado tras de si hace ya tiempo la dimensin econmica y tcnica .
Son absolutamente necesarios los trazos de una poltica cultural comn as como la poltica de formacin comn para hacer que el espritu de Europa brille de nuevo , pues ha estado demasiado tiempo orientado a objetivos econmicos y cubierto por una capa muy gruesa de polvo burocrtico en todos los niveles , el local , regional , nacional y tambin europeo .
<P>
Los ciudadanos exigen actualmente ms cosas bonitas .
Estas cosas bonitas les aumentar tambin la atraccin por Europa y un poco ms de cultura cuesta tambin un poco ms .
Dediquemos para ello algo ms del presupuesto ..
<SPEAKER ID=299 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Presidente , estamos ante un gran informe de iniciativa tan importante que , a mi juicio , slo le ha faltado titularse " Bases para una poltica cultural comn " , porque podrn serlo si el Consejo recibe nuestras peticiones con sensibilidad .
<P>
Se defiende en todo momento nuestra diversidad cultural . Y eso est bien porque se trata de un patrimonio europeo importante .
El propio ponente , en frase lcida , ha definido la situacin europea como la unidad de las diversidades .
Pero ,  no les parece a los miembros del Consejo que es hora tambin de hablar de lo que es comn en nuestras culturas , de buscarlo , de poner en valor sus componentes comunes , modos de vida , costumbres , valores compartidos , conocimientos , arte , desarrollo cientfico ?
 No creen que es hora de proclamar que s existe una cultura europea , de desarrollar polticas culturales conjuntas y de fijar objetivos comunes para todos nuestros Estados miembros ?
<P>
En un mundo globalizado y ante el peligro de adoptar pasivamente una determinada cultura hegemnica , la convergencia cultural en el seno de la Unin Europea constituye un gran fortalecimiento poltico al que no debemos renunciar .
A los nacionalistas que , desde dentro o desde fuera , niegan el futuro de la Unin Europea porque , segn dicen , no tenemos una identidad comn , hay que responderles con Levy Strauss : " ni falta que hace , porque tenemos algo ms fuerte : una comunidad de destino " .
<P>
Sirvan estas opiniones , seor Presidente , para felicitar al colega Ruffolo por habernos recordado tan brillantemente el camino que debemos recorrer en materia cultural .
<P>
Una observacin final .
La peticin de que se instale una obra artstica en las infraestructuras y equipamientos financiados con fondos comunitarios persigue no solamente la proteccin y la difusin del arte en Europa , sino que los ciudadanos sepan y recuerden que tal aeropuerto o tal autova o tal ferrocarril , o lo que sea , es de origen comunitario , circunstancia que hoy , lamentablemente , suelen ignorar .
<SPEAKER ID=300 NAME="Gargani">
. ( IT ) Seor Presidente , esta resolucin es la primera iniciativa legislativa del Parlamento en materia cultural basada en el artculo 192 del Tratado y se diferencia de las dems resoluciones aprobadas por el Parlamento en el mbito cultural no solo por los contenidos , sino tambin por el procedimiento , ciertamente el ms autorizado actualmente admitido por el Tratado .
<P>
La resolucin llega en una etapa delicada de la Unin Europea , en vsperas de importantes reformas institucionales . Por lo tanto , se ha de considerar como una indicacin y una contribucin del Parlamento al debate sobre el futuro de Europa .
Y si tal es as , usted , seor Presidente , permitir que yo , sin fingimientos , en mi calidad de presidente de Comisin , esta noche anticipe mis felicitaciones al ponente - cosa que en general hacemos como clusula de cortesa cuando votamos - porque considero realmente que se trata de una gran resolucin , de un paso adelante que el Parlamento est a punto de dar .
<P>
En efecto , en mi opinin , la falta de coordinacin desde el punto de vista de los programas culturales , subrayada por el ponente es el dato importante para hacer crecer a Europa y , como el Sr . Ruffolo deca , la cultura ha desempeado hasta la fecha un papel mucho ms secundario que la economa .
Con el Tratado de Maastricht consigui una condicin mejor , aunque siempre secundaria ; luego Niza se encontr paralizada en los vnculos de la unanimidad .
Todo esto demuestra que Europa se puede hacer , seora Comisaria , ms que con la economa , solo con una gran iniciativa cultural de la que el Parlamento debe tomar nota hasta el fondo .
<P>
Esta resolucin , precisamente porque ha sido querida y , creo , debatida unnime y apasionadamente por la comisin , ha sido querida por el ponente y ha sido debatida y querida por la comisin en su conjunto , creo que muestra un despegue , una diversidad , una nueva razn de este Parlamento que se inserta en una estrategia que nos debe llevar , desde el punto de vista cultural , a la unidad de las diversidades culturales de esta gran Europa , para poder tener un porvenir en una verdadera estrategia en los prximos aos .
<SPEAKER ID=301 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , no es por mero formulismo si digo gracias al ponente , se trata simplemente de un sentimiento de agradecimiento que sale del corazn porque el informe Ruffolo llega en el momento oportuno para reactivar nuestra reflexin sobre el futuro de la cooperacin cultural en Europa . Lamento , querido ponente , lamento , queridas Seoras , que el examen de este informe se lleve a cabo prcticamente a medianoche , frente a un hemiciclo vaco , no desde el punto de vista cualitativo , sino cuantitativo , porque pienso que a lo que , de hecho , nos referimos - y no lo digo slo como comisario responsable de este expediente - es al futuro de Europa .
En efecto , el futuro de Europa , aun cuando los temas de actualidad son el euro y nuestro desarrollo econmico en un entorno globalizado , depender de la siguiente pregunta :  cmo sabremos tratar la cultura , nuestras culturas , nuestra diversidad cultural , que se basa en races comunes , que tiene mucho en comn y que es muy diversificada , lo cual , todo reunido , constituye la unidad de nuestras culturas europeas ?
Es , pues , el momento ideal para referirnos a ello y para actuar .
<P>
Ustedes saben muy bien que en el Tratado de Niza no se aprob el paso a la mayora cualificada en relacin con el artculo 151 , que el Parlamento y la Comisin haban exigido .
Por lo tanto , hay que rendirse a la evidencia , debemos llevar a cabo una poltica realista .
No hemos aprobado la mayora cualificada ; por lo tanto , debemos actuar sin ella e intentar que las cosas cambien gradualmente .
Ese es el mrito , por otra parte , del informe Ruffolo , que nos saca de lo que consideramos un punto muerto .
Miro al Sr . Graa Moura , quien est preparando otro informe sobre la evaluacin del programa " Cultura 2000 " , que supongo se orienta en la misma direccin .
As pues , el Parlamento toma la delantera , el Parlamento trata de salir del punto muerto y el Parlamento , adems - y le doy las gracias , doy las gracias a su Comisin de Cultura , seor Presidente - , ha realizado propuestas presupuestarias muy concretas .
Ahora bien , debemos saber que no es fcil porque , en nuestra situacin institucional , con la unanimidad , es delicado , difcil , hacer innovaciones presupuestarias .
Pero estoy segura de que , todos juntos , lo lograremos .
<P>
El Sr . Ruffolo ha formulado las preguntas pertinentes :  cules deben ser los objetivos de nuestra accin de cooperacin ?
 Qu valores deben defender ?
Estas preguntas han de servirnos de base para la revisin del programa marco " Cultura 2000 " .
Tambin deseara subrayar el inters que reviste el estudio sobre las polticas culturales nacionales en los Estados miembros , en el que este informe se ha basado .
Seor ponente , las convergencias , como usted lo dice , son numerosas , tanto en las definiciones del campo cultural como en los objetivos perseguidos por las polticas nacionales .
Por lo menos , como lo han sealado muchos diputados presentes en el debate de esta noche , eso debe conducir a una mayor conciencia del hecho de que , para hacer avanzar las polticas nacionales , se necesita convergencia , colaboracin en el plano europeo .
<P>



Deseara ahora referirme punto por punto al fondo del proyecto de resolucin , seor Presidente .

<P>
Con respecto a los puntos 1 y 2 , la importancia que reviste la cultura y la cooperacin cultural para la identidad europea , no necesita un largo desarrollo .
Estamos de acuerdo , la cultura es un valor intrnseco para los pueblos de Europa , es el elemento esencial de la integracin europea . La cultura contribuye a la afirmacin y a la vitalidad del modelo europeo de sociedad , as como a la proyeccin de Europa en el escenario internacional .
Este reconocimiento de la cultura como vector de la identidad europea debe ser compartido no slo por el Parlamento Europeo y la Comisin , sino tambin por el Consejo , que discute actualmente un proyecto de resolucin de la Presidencia belga sobre el lugar que ocupa la cultura en Europa .
Deseo de corazn que el Parlamento y la Comisin hagan todo lo posible porque esta resolucin llegue a un resultado .
<P>
Punto 4 : la cultura y la sociedad de la informacin .
Ustedes conocen las numerosas iniciativas de la Comisin : eEurope en materia audiovisual , eContent y , en materia de educacin , eLearning .
Deseara simplemente darles las gracias por haber tratado , a travs de una accin sobre el presupuesto , de reforzar , a su vez , la accin de la Comisin en tal sentido , y deseara asimismo manifestarles el gran inters que la Presidencia belga tiene en dicho expediente .
sta ha presentado un proyecto de resolucin tendente a mejorar el acceso a la cultura va Internet y vamos a organizar con la Presidencia belga un seminario titulado " Cultura e Internet " , que tendr lugar el prximo 22 de septiembre .
Este seminario permitir hacer referencia a la red electrnica cultural europea y a la presencia de la cultura en Internet .
<P>
Puntos 5 , 8 y 10 : el refuerzo de la cooperacin .
El Parlamento desea reforzar la cooperacin cultural a travs de un plan trienal , destinado a los Estados miembros , y de la creacin de un observatorio europeo de cooperacin cultural . Estas dos propuestas abren perspectivas nuevas , y me congratulo de que las enmiendas presentadas por el Sr .
Ruffolo , la Sra .
Pack y el Sr .
Graa Moura , en nombre de los dos principales grupos de este Parlamento , permitan a la Comisin levantar sus reservas - no eran reservas de fondo , sino reservas formales - en relacin con dichas propuestas . Estamos , pues , de acuerdo sobre el fondo .
En efecto , reforzando la cooperacin entre Estados miembros y entre instituciones culturales , podremos desarrollar un mejor conocimiento del mundo cultural con todo lo que eso implica . Los diputados lo han dicho con un alto grado de compromiso y con mucho talento .
<P>
Concretamente , pues , deseara manifestarles lo siguiente .
El Director General de la Direccin General de " Educacin y Cultura " rene regularmente a los directores generales de cultura de los Estados miembros .
El objetivo de estas reuniones es reforzar la cooperacin .
Se conocen entre ellos , conocen el trabajo de los dems , pueden trabajar juntos , pueden estudiar acciones comunes , concertadas , y ponerlas en prctica .
<P>
En el mismo orden de ideas , la Comisin desea reforzar la visibilidad de un elevado nmero de acciones de la Comunidad Europea en materia cultural . Volver a referirme a este punto .
Por eso es por lo que dentro de algunos meses se abrir un portal dedicado a todas las acciones comunitarias vinculadas con la cultura .
ste no se referir nicamente a las acciones emprendidas por la Direccin General : englobar tambin lo que ocurre en otras Direcciones Generales .
Es evidente , seor Presidente , que su Parlamento ser invitado a la inauguracin de dicho portal , ya que cuento igualmente con ustedes .
Es importante que los actores culturales de sus Estados miembros y que sus electores sepan que este portal existe y que funciona . Ustedes sern uno de los canales que permitirn darlo a conocer .
<P>
Tambin deseara dar las gracias a la Comisin de Cultura por haber pedido que se estableciera una lnea presupuestaria para crear un observatorio europeo o una estructura equivalente .


Ustedes lo han aprobado , seor Presidente , y espero que lo acepte la Comisin de Presupuestos .
<P>
Punto 9 : los Fondos estructurales . El hecho de que hayamos decidido destinar al programa " Cultura 2000 " 167 millones de euros en cinco aos , podra suscitar celos .
Permtanme presentarles algunas cifras sobre la inversin de los Fondos estructurales en el mbito de la cultura , precisando que esto no es en absoluto automtico . En efecto , los Estados miembros y las regiones han de solicitar dichas inversiones , de lo contrario los Fondos estructurales no pueden ser eficaces in situ .
<P>
La Comisin dispone de indicaciones precisas para los pases que han decidido destinar una parte de los Fondos a las acciones culturales . Citar tres de ellos : Grecia , Portugal e Italia .
Portugal , por ejemplo , ha votado un presupuesto para cultura de 327 millones de euros para el perodo 2000-2006 . La Comunidad Europea contribuye con una cifra de 237 millones de euros .
Se trata , para un pequeo pas - un pas con una gran cultura , ciertamente , pero a pesar de todo un pequeo Estado miembro - , de una suma que supera el importe destinado a quince Estados miembros para la accin " Cultura 2000 " . En Grecia , la contribucin comunitaria total en el mbito cultural se elevar a 414 millones de euros y en Italia vamos tambin a contribuir participando en siete programas operacionales regionales y destinando a la cultura un presupuesto importante , en el que los Fondos estructurales intervendrn por un importe total superior a 1.200.000 euros .
<P>

Si tomamos en consideracin slo estos tres pases - no los quince , por tanto - seor Presidente , vemos que en un ao los Fondos estructurales invierten ms de 250 millones de euros en el mbito cultural .
Como pueden apreciar , pues , eso implica importes mucho ms importantes que los de que disponemos como responsables polticos europeos encargados de la cultura .
<P>
Punto 11 : el observatorio .
Ustedes han adoptado una iniciativa necesaria para la introduccin de dos nuevas lneas presupuestarias en el proyecto de presupuesto de 2002 . Estoy encantada con dicha iniciativa .
<P>
Punto 12 : los puntos de contacto . Se esta realizando un examen del papel de los puntos de contacto y de su contrato de financiacin .
Se terminar este ao . Les mantendremos informados de las conclusiones de dicho examen .
Permtanme , no obstante , llamarles la atencin respecto del hecho de que estos puntos de contacto deben seguir siendo estructuras de informacin al servicio de decisiones que tomarn los foros polticos .
<P>


Puntos 13 y 14 : el Foro sobre la cultura .




Los das 21 y 22 de noviembre prximos , tendr lugar el segundo Foro sobre la cooperacin cultural en Europa , y tanto el Sr .
Presidente como el Sr. ponente ya han sido informados .
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Tambin he pedido al Sr . Graa Moura que tomara la palabra en dicho Foro para tener contacto directo .
El Sr .
Gargani , el Sr .
Graa Moura y el ponente , el Sr .
Ruffolo , han sido invitados a intervenir para que puedan tener un contacto directo con los actores y para puedan decirles lo que el Parlamento desea , lo que el Parlamento decide , ya que desea implicarlos . Esta ser la ocasin ideal para poder explicar directamente a los operadores in situ la posicin del Parlamento en materia de poltica cultural .
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Puntos 15 y 16 : el mecenazgo .
Comparto completamente su anlisis sobre la importancia del mecenazgo .
Usted , seora Pack , ya haba realizado esta propuesta en 1992 y lamento que , casi diez aos despus , no dispongamos an de una poltica en la materia .
Con la experiencia que hemos adquirido vamos a estudiar la cuestin .
No abandonaremos los foros europeos , sin haber alcanzado este objetivo .
Todos juntos , vamos a aplicarnos a ello .
Los presupuestos nacionales y los presupuestos europeos son cada vez ms " apretados " .
Ahora bien , tenemos una capacidad extraordinaria in situ : el sector privado , las instituciones , las organizaciones , las industrias .
Hace falta movilizarlas , darles incentives , como se dice en ingls , para que inviertan en el mbito de la cultura .
Deseo reflexionar con ustedes en una accin " mecenazgo " que incluya un estudio sobre una posible armonizacin del IVA en materia de obras de arte y de trabajo artstico , puesto que todos esos elementos son indisociables . Debemos favorecer , con todos los medios nacionales que estn a nuestra disposicin , la inversin en la cultura y la participacin de los actores culturales .
Como ven , he sido muy positiva hasta aqu .
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Punto 18 : el tanto por ciento , es decir , el principio de la dotacin en el mbito cultural de los trabajos financiados por los Fondos estructurales . No soy favorable a un sistema de cuotas en este mbito , puesto que puede introducir un elemento de rigidez en un sistema de intervencin basado en la subsidiariedad y en la iniciativa de las autoridades locales y regionales .
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Pienso , por el contrario , que sera necesario incitar a los gobiernos y a las regiones a pedir que los Fondos estructurales inviertan ms en el sector cultural .
Me parece notable que mi colega Michel Barnier , responsable de los Fondos estructurales , haya decidido , tras su toma de posesin , abrir cada vez ms estos Fondos a la cultura - es decir , a ustedes , que trabajan in situ en estrecha relacin con los actores culturales y las poblaciones - e incitar a los municipios y a los Estados a solicitar una mayor utilizacin de los Fondos estructurales en tal sentido .
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Con respecto a la OMC , no puedo ser ms clara : durante las prximas negociaciones la Unin procurar garantizar , como en el ciclo del Uruguay , la posibilidad para la Comunidad y sus Estados miembros de mantener y desarrollar su capacidad para definir y aplicar sus polticas culturales y audiovisuales , a fin de proteger la diversidad cultural .
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Se trata de un principio , de una condicin , de una idea general y de una accin establecida por los Quince , y que no se cuestiona ; es decir : mantendremos nuestra diversidad cultural , y , adems , el mandato de negociacin expresa la voluntad de la Unin de reforzar la competitividad de la industria audiovisual europea por medio de polticas adecuadas .
Voy a presentarles , por otro lado , las prximas semanas , un informe , un programa sobre el cine , que permita realmente afianzar esta poltica , no en el sentido preconizado por la OMC , sino en el sentido del refuerzo de las polticas audiovisuales .
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Es conveniente asimismo notar que la sola aplicacin de las normas de competencia y , en particular , de la prohibicin de posiciones dominantes no puede garantizar la proteccin y el desarrollo de la diversidad cultural .

Por eso la Comunidad y los Estados miembros siguen fundamentalmente fieles a su libertad de accin para desarrollar y adaptar su poltica cultural .
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Como ven , nada ha cambiado .
Se mantienen los principios .
Vamos a defenderlos juntos , con ustedes y con los Estados miembros .
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Seor ponente , espero haber respondido a sus preguntas , aunque me haya extendido demasiado en esta hora tarda .
Pensaba que era importante responder a ellas , ya que se trata de preguntas que a menudo la opinin pblica considera secundarias .
En mi opinin , son fundamentales .
En efecto , Europa desea avanzar y un da habr de ser juzgada , lo ser en su dimensin cultural , que es una dimensin humana , ciudadana .
Creo que es normal que el Parlamento se comprometa para construir esta Europa de los ciudadanos y le doy las gracias por ello .
<SPEAKER ID=302 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 0.10 horas )
