<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 5 de julio de 2001 .
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Espero que cada uno y cada una de ustedes haya pasado unas excelentes vacaciones y que estn en plena forma para abordar esta reanudacin .
<CHAPTER ID=2>
Elogio pstumo
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Queridos colegas , me enter , con mucho dolor , del fallecimiento , el 28 de agosto pasado , de nuestro colega , Jacques Santkin .
Como saben , nuestro colega ocupaba un escao a nuestro lado en el seno del Grupo Socialista desde el mes de febrero de este ao .
Era miembro de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y era tambin miembro de la Delegacin para las relaciones con el Consejo Legislativo Palestino .
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Quisiera invitarles a guardar un minuto de silencio en memoria de nuestro colega .
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( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<CHAPTER ID=3>
Declaracin de la Presidenta
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Queridos colegas , una vez ms , me corresponde la triste responsabilidad de abrir nuestro Pleno con una nueva condena del terrorismo ciego y brutal que afect a Espaa este verano .
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Con mucha emocin y tristeza , expreso a las familias de las vctimas , en nombre de todos nosotros , nuestra total solidaridad y nuestra profunda simpata .
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Hoy , el Parlamento Europeo rinde homenaje a Justo Oreja Pedraza , general del ejrcito espaol , Luis Ortz de la Rosa , miembro de la polica nacional espaola , Mikel Uribe , miembro de la polica regional vasca , Jos Javier Mgica Astibia , consejero municipal de la Unin del Pueblo Navarro en Leiza , cuya familia est con nosotros en este momento , y quiero decir a su esposa , a sus hijos , a su cuada , que admiramos el valor que demuestran frente a este drama que les arrebat a un ser querido .
<P>
Jos Javier Mgica Astibia fue siempre un defensor de la libertad y de la democracia que se neg a callar frente al terror .
Desgraciadamente , pag esa negativa con su vida .
Y lo que pretende imponer el terrorismo colocando bombas en aeropuertos , vas frreas o en ciudades tursticas es invariablemente el terror .
<P>
Tambin pensamos en Mara Eraunzetamurgil y su nieto , vctimas de un atentado odioso cuyo origen nadie conoce hasta hoy .
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Nuestro Parlamento , ms all de las diferencias polticas que sus representantes expresan , condena decididamente esos actos de barbarie puesto que constituyen la negacin misma de la democracia y de los valores fundamentales en que se basa la Unin .
<P>
Les invito a guardar un minuto de silencio .
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( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio ) 1
<CHAPTER ID=4>
Suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Mediante escrito de 20 de julio de 2001 , he recibido de las autoridades gubernativas espaolas , a travs del representante permanente de ese Estado , un suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria de los Sres . Silvio Berlusconi y Marcello Dell ' utri , formulado por las autoridades judiciales espaolas .
<P>
De conformidad con el artculo 6 del Reglamento , esa solicitud se remite a la comisin competente , a saber la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
<P>
Para todos los efectos , sealo que el suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria del Sr . Silvio Berlusconi carece de objeto dado que desde el 11 de junio de 2001 ya no es miembro de nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=5 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , quisiera hacer una declaracin , en nombre del Grupo socialista , sobre el anuncio que acaba de hacer .
Tomamos nota de dicho anuncio , creemos que es un paso adelante , pero queremos expresar nuestra preocupacin y nuestra crtica por la manera en que se ha tratado esta cuestin .
<P>
Usted y yo somos diputados , hemos compartido responsabilidades en el Parlamento y compartimos tambin una formacin jurdica que nos hace recordar aquel aforismo que dice que " justicia aplazada es justicia negada " .
Usted misma acaba de manifestar cmo en este caso , seguramente , no se va a poder hacer justicia en relacin con uno de los diputadosal Parlamento Europeo , aparte del hecho de que los suplicatorios para la suspensin de la inmunidad tambin tienen que dar posibilidad a los diputados al Parlamento Europeo de defenderse , cosa que no ha sido posible en este caso durante un ao .
<P>
Quiero manifestar , en nombre de mi Grupo , que nosotros -independientemente de consideraciones de tipo electoral que se nos han atribuido- hemos considerado que este asunto es importante para el Parlamento Europeo , para nuestra dignidad , y creemos que ya es un paso el que la Comisin de Asuntos Jurdicos pueda conocerlo .
<P>
Pero , dado que la interpretacin de la Presidencia choca frontalmente con el carcter integrador del Derecho comunitario , le pido , seora Presidenta , que despus de que ha dado conocimiento de este caso podamos resolver en el Parlamento , de manera positiva y en el sentido integrador del Derecho Europeo , el tratamiento que debemos dar a las suspensiones de inmunidad .
Por lo tanto , le ruego una vez ms que se dirija a la Comisin de Asuntos Constitucionales para que sta pueda hacer una propuesta de reforma del Reglamento que establezca claramente cul debe ser nuestra actuacin , no slo en casos como ste , sino en todos los casos de suspensin de la inmunidad .
<P>
( Aplausos del Grupo PSE )
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Seor Barn Crespo , usted sabe muy bien que se ha presentado un informe sobre esta cuestin a la Comisin de Asuntos Constitucionales hace ya varios meses .
En segundo lugar , me parece que el hecho de que la autoridad competente espaola , es decir , la autoridad gubernamental , me haya remitido ese informe es un paso muy alentador hacia una salida totalmente positiva a este asunto .
<SPEAKER ID=7 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , he pedido la palabra slo porque nuestro colega , el Sr .
Barn Crespo , ha considerado acertado hacer uso de la palabra una vez ms en este punto .
He de decirle francamente lo siguiente : no considero necesario que se haya hablado aqu una vez ms de este asunto .
Pero , puesto que se ha hecho , quisiera hablar tambin de ello .
Naturalmente , el procedimiento de suspensin de inmunidad es un procedimiento arduo y para ello necesitamos reglas comunes .
Pero , seor Barn Crespo , ya se ha decidido que se ocupe de esto la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Por esta razn , su comentario ha sido superfluo .
Quisiera decir expresamente , seora Presidenta , que usted se ha conducido con toda correccin
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Poettering1 .
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Respecto de la composicin de las comisiones :
<SPEAKER ID=9 NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , hemos cruzado correspondencia acerca de la participacin del Sr . Titford como miembro de la Comisin de Pesca , que es una comisin importantsima para el Reino Unido .
Hemos expresado la esperanza de que , puesto que nunca asiste a las reuniones de la Comisin , quiz pudiera ceder su puesto en ella .
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<CHAPTER ID=5>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el proyecto definitivo de orden del da , establecido en la Conferencia de Presidentes de conformidad con el artculo 110 del Reglamento .
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Semana del 3 al 6 de septiembre en Estrasburgo Lunes :
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La Comisin de Asuntos Constitucionales me ha presentado dos solicitudes tendentes a incluir en el orden del da un informe del Sr . Carnero Gonzlez , sobre la modificacin del Reglamento en lo que se refiere a la constitucin de las delegaciones interparlamentarias y de las comisiones parlamentarias mixtas , y un informe de Lord Inglewood sobre la decisin del Parlamento Europeo relativa a la modificacin del Reglamento en lo que se refiere a las disposiciones que regulan la justificacin de las enmiendas .
<P>
Voy a dar en seguida la palabra al Sr .
Corbett , que reemplaza al Sr . Napolitano , para que presente esa solicitud en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
<SPEAKER ID=11 NAME="Corbett">
Seora Presidenta , tomo la palabra en nombre del Sr .
Napolitano que no puede asistir a esta reunin , en relacin con los dos informes sobre modificaciones relativamente poco conflictivas de nuestro reglamento .
Estos informes se aprobaron en la comisin parlamentaria correspondiente el otoo pasado y en nuestra comisin parlamentaria opinamos unnimemente que nueve meses constituyen un perodo de gestacin suficientemente prolongado para cualquier informe .
<P>
Naturalmente , hemos preguntado por qu la Conferencia de Presidentes no ha incluido ya esos dos informes en el orden del da de las sesiones plenarias .
Nos gustara sobremanera saber rpidamente la razn porque necesitamos saber qu va a suceder con esos informes antes de que abordemos la revisin general del Reglamento , prevista para la segunda parte de este ao .
Por lo tanto , es una cuestin de urgencia .
Se nos ha dicho que la Conferencia de Presidentes no ha tenido tiempo de examinar esta cuestin a fondo porque est todava en examen en la reunin de secretarios generales de los Grupos polticos con el Secretario General adjunto del Parlamento Europeo .
<P>
Todos sabemos lo que es Coreper en el contexto del Consejo , pero quiz no todos sepamos que hay una especie de Coreper del Parlamento Europeo que filtra los informes antes de que lleguen a la Conferencia de Presidentes , antes de que lleguen a nuestras sesiones plenarias .
sta es una forma de obrar peligrossima y , despus de haberles dado nueve meses para hacerse cargo de la cuestin , me parece que ha llegado el momento de incluir esos informes en el orden del da del Parlamento , si no hoy , ms tarde dentro de esta semana .
Estoy seguro de que el Comit est dispuesto a aceptar un compromiso en favor de estudiar la cuestin en el prximo perodo parcial de sesiones , pero tengo que plantear esta cuestin en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , con el apoyo unnime de todos los Grupos polticos representados en ella .
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
Seor Corbett , no entiendo muy bien .
Pensaba que la Comisin de Asuntos Constitucionales solicitaba una inclusin en el presente perodo de sesiones .
Creo que nuestros colegas tienen que saber claramente de qu estamos hablando .
 Se mantiene la solicitud de inclusin en esta sesin ?
Hemos averiguado con los servicios competentes si esa inclusin era posible esta noche , con la condicin de que la Asamblea est de acuerdo , claro est , en cuyo caso , se hara esta noche .
 Es sta la cuestin que sometemos a debate y votacin ?
<SPEAKER ID=13 NAME="Corbett">
Seora Presidenta , se trata de la propuesta presentada oficialmente por la Comisin de Asuntos Constitucionales .
Queremos cerciorarnos de que el Parlamento se ocupa debidamente de esta cuestin .
<SPEAKER ID=14 NAME="Beazley">
Seora Presidenta , quisiera subrayar lo seriamente que mi Partido se ocupa de los asuntos de este Parlamento .
Como miembro de la Comisin de Asuntos Constitucionales , y tomando la palabra en nombre de Lord Inglewood , he de decir que nos parece que casi un ao es un perodo de tiempo suficiente para que las instancias pertinentes hayan podido ocuparse de esta cuestin .
Si no se incluye en el orden del da en esta semana es evidente que la Comisin de Asuntos Constitucionales va a tropezar con dificultades .
Quisiera instar a todos los diputados del Parlamento , incluido mi colega el Sr . Provan , a que voten en favor de esta sugerencia .
<SPEAKER ID=15 NAME="Provan">
Seora Presidenta , sin duda alguna se acordar usted de que tuve el honor de representar al Sr . Poettering en la Conferencia de Presidentes en la que se examin esta cuestin .
Se trataba de saber si tenamos tiempo para examinar toda una serie de informes , porque el orden del da del presente perodo parcial de sesiones es sumamente complicado y muy denso .
Suger entonces que de esos dos informes , junto con un informe principal de la Comisin de Asuntos Constitucionales , se ocupara el propio Sr . Corbett , y dije tambin que convendra que se agruparan de forma pertinente los cambios del Reglamento , porque seguramente necesitaremos determinados niveles de voto .
<P>
En aquel momento no disinti nadie acerca de la cuestin en la Conferencia de Presidentes y apenas fue objeto de intervenciones .
Por lo tanto la recomendacin de la Conferencia de Presidentes fue que los dos informes se examinaran juntos com un solo paquete una vez que el proprio informe del Sr . Corbett nos fuera presentado .
<SPEAKER ID=16 NAME="Voggenhuber">
Seora Presidenta , sin que me refiera a la solicitud - yo estoy a favor - permtame solamente un breve comentario : estoy luchando un poco por el respeto de los Grupos grandes .
La representacin de un Presidente de Grupo compete al vicepresidente y no a un diputado de su Grupo . Yo rogara al Sr .
Corbett que en el futuro mostrase en la Comisin de Asuntos Constitucionales este mnimo respeto al cargo de vicepresidente .
<P>
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<P>
La Presidenta .
Los informes no estn inscritos .
Ni decir tiene , seor Corbett , que sern incluidos en uno de los prximos perodos de sesiones .
<P>
Martes :
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Tengo que proporcionarles algunas informaciones .
No se ha presentado ninguna solicitud de modificacin , pero les sealo que , desgraciadamente , el Sr . Michel , Ministro de Asuntos Exteriores , que es tambin copresidente de la Conferencia sobre el racismo , an se encuentra en Durban y no podr participar en la prxima sesin de maana , martes 4 de septiembre .
Lo lamento tanto como ustedes .
El Consejo estar representado en esa reunin por la Sra . Neyts-Uyttebroeck , Ministra adjunta al ministro de Asuntos Exteriores .
<P>
Una segunda informacin : la comunicacin de la Comisin relativa al Libro Blanco sobre el buen gobierno europeo ser seguida por un turno de palabra de los Grupos polticos , y queda entendido que el debate de fondo se llevar a cabo durante el siguiente perodo de sesiones o , a ms tardar , durante el perodo de sesiones de octubre .
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Mircoles :
<P>
Para el mircoles , tengo tres solicitudes de modificacin .
En primer lugar , el Grupo de los Socialistas Europeos quisiera organizar de otra manera el da , previsto de la siguiente manera : la declaracin del Consejo y de la Comisin sobre las conclusiones de la reunin en Gnova seguida del informe Watson .
El Grupo Socialista propone que empecemos a las 9 horas con el informe del Sr . Gerhard Schmid sobre Echelon seguido del informe del Sr .
Watson sobre la lucha contra el terrorismo . La declaracin del Consejo y de la Comisin sobre las conclusiones de Gnova sera aplazada hasta la tarde de las 15 horas a las 17 horas , mantenindose sin cambios el resto del orden del da ..
<P>
Cedo la palabra al Sr . Barn Crespo , para que apoye la solicitud de su Grupo .
<SPEAKER ID=17 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , entiendo que esta modificacin del orden del da da satisfaccin a un tema que qued un poco en tablas en la Conferencia de Presidentes .
<P>
No considero que existan divergencias excesivas entre los Grupos polticos , porque consideramos importantes los tres temas del orden del da y podramos as tratar de una manera ms equilibrada , por la maana , dos temas muy importantes : el de las conclusiones de la Comisin temporal sobre " Echelon " y el del terrorismo .
<P>
Creo que con ello se podra solucionar una cuestin que no qued , en nuestra opinin , suficientemente clara en la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=18 NAME="Watson">
) , ponente - ( EN ) Seora Presidenta , tomo nota de la propuesta y si el informe sobre el terrorismo no queda desplazado por el estudio de la propuesta , no me opondr a que se desplace .
El Sr . Schmid ha realizado un excelente trabajo con este informe suyo sobre Echelon y creo que es algo que todo el Parlamento tiene que someter a votacin lo antes posible .
<P>
Ahora bien , me inclino a secundar lo que ha dicho el Sr . Vitorino , que todos hemos odo hablar de Dios y del Echelon pero que ninguno puede estar seguro de que existan .
Opino tambin , y creo , seora Presidenta , que mi opinin queda corroborada por lo que ha dicho usted al principio de la sesin de hoy , que es importantsimo que sometamos a debate y votacin la cuestin del terrorismo -que es una cuestin verdaderamente real- lo antes posible en esta semana . Si la propuesta del Sr .
Barn Crespo no tiene como consecuencia el desplazamiento del informe sobre el terrorismo , entonces apoyar la propuesta con sumo gusto .
<SPEAKER ID=19 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , le he transmitido una solicitud que va en contra de la del Sr . Barn Crespo puesto que tiende a modificar el orden del da de otra manera .
<SPEAKER ID=20 NAME="La Presidenta">
Esta solicitud lleg efectivamente despus de la del Grupo Socialista .
Por lo tanto la discutiremos inmediatamente despus , si no ha sido aprobada la demanda del Grupo Socialista .
Este es el orden correcto de las operaciones .
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 Alguien desea expresarse en contra de la solicitud del Grupo Socialista ?
Puesto que no es el caso , la someto a votacin .
<P>
( El Parlamento da su conformidad )
<P>
En consecuencia el orden del da de maana ser modificado , y lamento decirle , seor Lannoye , que por lo tanto su solicitud queda sin efecto .
<P>
Siguiendo con el mircoles , el Grupo de los Socialistas Europeos , el Grupo de los Verdes y el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea me han presentado una solicitud para cerrar el debate sobre las conclusiones de la reunin del G8 en Gnova con la presentacin de una propuesta de resolucin .
<P>
Le doy la palabra al Sr .
Barn Crespo .
<SPEAKER ID=21 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , mi Grupo propuso en la Conferencia de Presidentes que celebrramos un debate sobre la Cumbre del G8 en Gnova , fundamentalmente sobre su contenido .
 Por qu ?
Porque en la Cumbre del G8 de Gnova particip la Unin Europea -y me remito a los testimonios grficos por si queda alguna duda .
<P>
En la foto de los lderes estaban el Presidente de la Comisin , Sr .
Romano Prodi , y el Presidente del Consejo , el Primer Ministro belga , Sr . Verhofstadt , y , por lo tanto , habiendo participado uno en representacin de la Comisin y otro del Consejo Europeo en la Cumbre activamente , y habindose tratado en ella una serie de temas importantes para este Parlamento , para Europa y para el mundo , consideramos , tambin nosotros , que entra dentro de nuestros deberes el pronunciarnos sobre lo que fue el contenido de la Cumbre del G8 .
<P>
Igualmente , quiero recordar aqu que mi Grupo propuso -y hay acuerdo sobre ello en la Comisin de Libertades Pblicas- que , en relacin con las posibles violaciones de derechos fundamentales de los ciudadanos europeos y la gestin del orden pblico durante la Cumbre , la Comisin de Libertades Pblicas debera elaborar una recomendacin con vistas , sobre todo , a aprender de los errores pasados , pensando en la Cumbre de Laeken .
<P>
Para concluir , seora Presidenta , me permitir que me dirija a nuestros colegas , particularmente del Grupo Liberal , porque en esta ocasin se da la circunstancia de que el Sr . Verhofstadt es un Primer Ministro liberal de un gobierno de coalicin y de que los amigos ms recientes del Presidente Prodi , por lo menos los italianos , se sientan en el Grupo Liberal .
Y me dirijo al Sr . Cox para que tenga la oportunidad de dirigir algunas " flores " a los representantes de su Grupo que se sentaron en el Consejo Europeo .
<SPEAKER ID=22 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , mi Grupo apoya totalmente la idea de concluir nuestro debate sobre Gnova con una resolucin .
Sin embargo , no propongo que se inicie ahora el debate sobre el contenido de dicha resolucin .
Les corresponder a los diferentes Grupos hacerlo .
Mi Grupo opina que es desde luego necesario que el Parlamento se exprese sobre los resultados - o la ausencia de resultados - del G8 pero tambin sobre los hechos gravsimos que han ocurrido al margen de la Cumbre , as como sobre el extraordinario xito de las iniciativas del Foro Social de Gnova , que nos interpela tambin en un momento en que hemos iniciado un gran debate sobre el porvenir de Europa .
<SPEAKER ID=23 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , estoy un tanto sorprendido , de que decidamos ahora acerca de si habr o no una resolucin .
Nuestro Grupo ha dado su conformidad a la solicitud socialista de revisar un poco el orden del da .
Aunque no hemos establecido ninguna conexin formal entre ambas cuestiones , no se ha hablado , en absoluto , de que ahora vaya a haber una resolucin sobre Gnova .
Seor Wurtz , con su intervencin acaba de poner de manifiesto que al final se acabar hablando de los asuntos que se quieren evitar aqu .
En todo caso , no consideramos adecuado este momento para realizar en una rpida y breve resolucin una manifestacin acerca de los acontecimientos de violencia que tomamos tan en serio .
Nuestro Grupo es de la opinin de que las cuestiones relativas a la violencia , a la amenaza y al riesgo derivados de la globalizacin deberan ser analizadas con gran cuidado por el Parlamento y no han de ser vertidas en resoluciones mediante decisiones rpidas o casuales .
Puesto que vemos el peligro de que esto suceda , rechazamos totalmente cualquier resolucin y apoyamos lo que la Conferencia de Presidentes aprob la semana pasada - mi colega Provan , estuvo presente por m en ella - , es decir , que celebremos un debate y hablemos tambin sobre todos los aspectos , pero que no nos manifestemos ahora en un movimiento rpido sobre los contenidos y sobre la violencia y que lo hagamos con sosiego y con todo cuidado .
Por esta razn nos oponemos por razones muy meditadas a una resolucin sobre Gnova .
<SPEAKER ID=24 NAME="Cox">
Seora Presidenta , no tena la intencin de tomar la palabra pero puesto que el Presidente del Grupo PSE parece lamentar que estoy haciendo demasiado poco para promover el liberalismo en Europa por no formular una resolucin , no me queda ms remedio que indicar a mi distinguido colega que en mi Grupo tenemos en cuenta los precedentes .
No es la primera vez que un Presidente de la Comisin asiste a una reunin del G-8 , o que un Primer Ministro y Presidente en ejercicio asiste a una reunin del G-8 o del G-7 .
Los precedentes demostrarn a mi distinguido colega , como me han demostrado a m , que no tenemos la costumbre de promover la poltica de nuestros amigos mediante la presentacin de resoluciones despus de ese tipo de reuniones .
<SPEAKER ID=25 NAME="Lannoye">
Quisiera , por mi parte , apoyar la propuesta de resolucin .
En efecto , creo que no existe ninguna justificacin poltica para que , a raz de un debate poltico en presencia del Consejo y de la Comisin , nuestros debates no se vean seguidos de una resolucin .
El contenido de la resolucin ser negociado entre los Grupos .
Por lo tanto si algunos de ellos no quieren que se hable de la violencia que se produjo en Gnova , estn en su derecho , pero han de manifestar su oposicin votando en contra de cualquier propuesta que vaya en ese sentido .
<SPEAKER ID=26 NAME="La Presidenta">
Someto por lo tanto a votacin esta propuesta relativa a la presentacin de una resolucin a raz del debate sobre Gnova .
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( El Parlamento rechaza la solicitud )
<P>
Jueves : En lo que se refiere al jueves y a los problemas de actualidad , urgencia e importancia mayor , el Grupo de los Socialistas Europeos me ha presentado una solicitud de modificacin tendente a sustituir el punto " Fiebre aftosa " por el subpunto " Refugiados afganos solicitando asilo en Australia " , que actualmente figura en el punto " Derechos humanos " .
No s quien tomar la palabra para presentar esa solicitud  Sr . Barn Crespo ?
<SPEAKER ID=27 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , la razn de nuestra propuesta es muy simple : lo que est ocurriendo en este momento con los refugiados afganos y el tratamiento que estn recibiendo por parte del Gobierno australiano -y digo bien el Gobierno australiano porque el Tribunal Supremo Federal de Australia le est corrigiendo la plana- es algo que no solamente se refiere a la violacin de los derechos humanos ; es una cuestin que supone una clarsima violacin de los principios del Derecho martimo y del Derecho humanitario suscritos por todos los pases , incluido un aliado tan importante de Europa como es Australia .
Y tenemos que pronunciarnos en ese sentido clarsimamente , condenando una actitud poltica que raya en la xenofobia .
<SPEAKER ID=28 NAME="Maes">
Seora Presidenta , queda claro que la propuesta relativa a los refugiados afganos debe y puede tratarse .
El orden del da tambin lo prev .
Considerando las nuevas medidas que se han dictado en el Reino Unido en relacin con la proliferacin actual de la fiebre aftosa , creemos que es necesario que tratemos esta cuestin .
Teniendo en cuenta que una cosa no impide la otra , solicitamos al Parlamento que tambin trate estas cuestiones .
<SPEAKER ID=29 NAME="Van Velzen">
Seora Presidenta , en realidad la Sra . Maes lo ha expuesto magnficamente .
Lo importante es que podamos tratar expresamente la cuestin de los refugiados afganos en el captulo de " Derechos Humanos " .
Todos somos conscientes de las enormes dificultades por las que ha pasado Europa en relacin con la fiebre aftosa .
Por consiguiente , es muy importante que el Parlamento Europeo se manifieste tambin en este caso en torno a la fiebre aftosa .
Deberamos poder combinar ambas cuestiones : en el captulo de " Derechos Humanos " se puede tratar el tema de los refugiados afganos como captulo aparte dentro del debate de actualidad centrado en la fiebre aftosa .
En este sentido , insto urgentemente a nuestros compaeros socialistas a que dejen el orden del da tal y como est .
<SPEAKER ID=30 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , por lo que he odo ha habido dos intervenciones en contra , ninguna a favor .
<SPEAKER ID=31 NAME="La Presidenta">
Digamos que la intervencin de la Sra . Maes sealaba muy acertadamente que ambas cosas eran compatibles , cosa que yo misma aclar .
La situacin de los refugiados afganos que solicitan asilo en Australia est ya incluida en el orden del da , en el punto " Derechos humanos " .
Por lo tanto , est claro que se llevar a cabo un debate sobre esta cuestin .
<P>
Entonces ,  de qu se trata ahora ?
Creo que hay que aclarar que se trata de retirar la fiebre aftosa del orden del da .
Eso es .
Someto a votacin la solicitud de Grupo de los Socialistas Europeos .
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( El Parlamento rechaza la solicitud )
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Respecto de las sesiones del 19 y 20 de septiembre en Bruselas No hay modificaciones
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Intervenciones con carcter de cuestin de orden
<SPEAKER ID=32 NAME="Maes">
Seora Presidenta , en nombre de nuestro Grupo , quisiera plantearle personalmente una pregunta .
El Parlamento macedonio debe celebrar urgentemente un debate en relacin con la propuesta de paz para Macedonia .
 Le importara dirigirse al presidente de dicho parlamento ?
Todos esperamos que el parlamento respalde ampliamente las propuestas de paz , aunque esto no se lograr sin esfuerzo .
El parlamento va a desempear un papel destacado .
De ah nuestra peticin de que remita una carta o mensaje al presidente del parlamento solicitndole un debate urgente para tratar dicha propuesta de paz .
<SPEAKER ID=33 NAME="La Presidenta">
Seora Maes , yo dira que la respuesta que le voy a dar va casi ms all de sus deseos .
En efecto viajar a Macedonia en los prximos das , a peticin de todos los que estn involucrados en ese asunto y quisieron que la Presidenta del Parlamento Europeo estuviese in situ porque se le tiene mucho aprecio a nuestro Parlamento , creo poder decirlo , y esto es verdaderamente una seal alentadora .
<P>
Por supuesto , voy a responder lo antes posible a esta invitacin que se me acaba de hacer .
<SPEAKER ID=34 NAME="Hernndez Mollar">
Seora Presidenta , el mircoles de la semana pasada un avin de la compaa Binter Mediterranean , que hace el trayecto Mlaga-Melilla , sufri un accidente en las proximidades del aeropuerto de Mlaga con el resultado de cuatro muertos y diecisiete heridos .
Es la segunda vez que , en el plazo de dos aos , la ciudad de Melilla sufre una tragedia de estas caractersticas .
En esta ocasin , gracias a la pericia y profesionalidad de los pilotos -uno de ellos fallecido- , se salv casi la totalidad del pasaje .
<P>
Le ruego , seora Presidenta , que transmita a los familiares de las vctimas y a los heridos nuestro sentimiento y solidaridad , con el convencimiento de que la Comisin Europea y este Parlamento muestran su preocupacin por la calidad y el mantenimiento de la seguridad del transporte areo , como se demostrar en el debate que precisamente este martes vamos a tener , con ocasin de los informes que la Comisin Europea presenta sobre este tema .
<SPEAKER ID=35 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , ayer , en Vietnam , el Sr . Ho Tan Anh , monje budista , se inmol con fuego .
En julio pasado , nuestro Parlamento adopt una resolucin muy bien articulada , muy precisa , en la cual pide entre otras cosas al presidente de la Delegacin para las relaciones con Asia Sudoriental , Sr . Nassauer , que organice lo antes posible una misin a Vietnam para reunirse con los lderes religiosos que hoy estn encarcelados , con ellos en particular , y para evaluar la situacin en lo que se refiere a la libertad de religin en Vietnam .
<P>
Por lo tanto , seora Presidenta , le pido su apoyo y el apoyo de todo nuestro Parlamento para que el Sr . Nassauer pueda , en los prximos das , organizar esa misin .
La inmolacin por fuego es , me parece , un acto muy grave ; es un indicio muy claro del deterioro de la situacin en Vietnam y estimo que nuestra delegacin debera , como ya lo ha decidido nuestro Parlamento , acudir urgentemente a Vietnam .
<SPEAKER ID=36 NAME="La Presidenta">
Seor Dupuis , transmitir al Sr . Nassauer el deseo que usted acaba de expresar .
No est presente en el hemiciclo en este momento , pero le dar fiel cuenta de sus palabras .
<SPEAKER ID=37 NAME="Napoletano">
Seora Presidenta , estoy segura de que usted ya lo habr hecho pero , dado que sta es nuestra primera reunin despus de las vacaciones de verano , quiero recordar a todos sus Seoras que algunos das despus de nuestro ltimo perodo parcial de sesiones en Estrasburgo se produjo una gravsima catstrofe : en las proximidades del Parlamento cay un rbol enorme sobre un grupo de personas que asistan a un concierto y muchas murieron , entre ellas varios jvenes .
Pienso que es nuestro deber , puesto que nos reunimos tras las vacaciones de verano , renovar nuestro psame y transmitirlo al alcalde de Estrasburgo , a los familiares de las vctimas y a todos los ciudadanos tanto porque Estrasburgo es la ciudad que nos acoge como porque la tragedia ocurri a pocos metros de nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=38 NAME="La Presidenta">
Por supuesto , seora Napoletano , como usted misma lo ha dicho , enseguida he expresado nuestra ms sincera simpata y nuestro psame a las autoridades de Estrasburgo y a las familias de las vctimas .
Es un drama absolutamente horrendo , y al dirigir ese psame saba que expresaba los sentimientos de nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=39 NAME="Blak">
Seora Presidenta , me veo obligado a plantear un tema muy , muy deplorable .
Este Parlamento ejerce terror psquico y acosa a un pequeo pas miembro , Dinamarca , y a los diputados daneses .
Durante muchos aos hemos tenido incluso que pagar para poder ver una emisora de televisin danesa .
Ahora se han cortado las emisiones de sta , tanto aqu como en Bruselas .
Usted no puede hacer esto y me gustara pedirle que hoy mismo se dirija a la nica persona que puede resolver este problema , es decir , la resuelvelotodo , nuestra encantadora , maravillosa , magnfica y competente compaera , la Sra . Mary Banotti , y se encargue de que desde maana por la maana vuelva a haber televisin danesa y de que el Parlamento Europeo no moleste en el futuro a uno de los mejores pases miembros ejerciendo esta forma de terror sobre sus diputados .
<SPEAKER ID=40 NAME="La Presidenta">
Seor Blak , puesto que viajar a Dinamarca dentro de algunos das , har saber claramente que no se trata de una discriminacin , crame .
Pero estoy convencida de que la Sra . Banotti enseguida lo tranquilizar .
<SPEAKER ID=41 NAME="Banotti">
Seora Presidenta , cuando me enter de que el pobre Sr . Blak tena de nuevo algn problema , sin dudarlo me precipite para ver qu es lo que se poda hacer .
Al parecer Dinamarca est entrando en la edad digital de la televisin , y se ha producido un fallo tcnico con la recepcin de la televisin danesa aqu , cosa que , evidentemente , har todo lo posible por rectificar inmediatamente .
<P>
Si mis colegas daneses desean recibir una emisora de radio o de televisin determinada , lo primero que tienen que hacer es ponerse de acuerdo sobre la emisora o estacin que desean recibir .
Esto brinda a mis colegas daneses la posibilidad de reunirse en un espritu de armona y resolver exactamente qu es lo que desean , y , como es natural , procurar conseguirlo lo antes posible .
<SPEAKER ID=42 NAME="orakas">
Seora Presidenta , se revela ahora por qu las fuerzas de la OTAN en Kosovo no slo no se esforzaron en la aplicacin de la resolucin nm .
1244 del Consejo de Seguridad de la ONU , principalmente por lo que se refiere al desarme de la UK , sino que lo promovieron a la condicin de cuerpo de seguridad de Kosovo , toleraron , si es que no propiciaron , la modernizacin de su armamento , y sustancialmente , permitieron -si no impulsaron- la filtracin de los criminales de la UK en la ARYM , donde se cre as la situacin actual .
Esta situacin , seora Presidenta , ha constituido la coartada para la intervencin de la OTAN , y para la aplicacin del conocido y execrable acuerdo para el desarme voluntario de la UK , con el consiguiente dictado de cambios constitucionales .
De este modo , con la palanca de la UK y el apoyo directo de los Estados Unidos , todo conduce una vez ms a la desmembracin y a la creacin de un nuevo protectorado tipo Bosnia-Herzegovina .
Son enormes , a nuestro parecer , las responsabilidades , no slo de los Estados Unidos y la OTAN , sino tambin de la Unin Europea , que apoya la accin de la OTAN en la regin .
<P>
Esta valoracin , seora Presidenta , no es slo nuestra , la comparten muchos medios de comunicacin . Nos preguntamos cul ser el prximo paso .
Sentimos especial inquietud nosotros los griegos , porque constatamos que el objetivo de las fuerzas que intervienen en los Balcanes ni es la paz , sino alimentar la hoguera de la tensin y los conflictos blicos .
Sentimos inquietud porque , al margen de cualquier otra consideracin , vemos que el fuego se aproxima peligrosamente a nuestro pas , y con la complicidad , adems , del Gobierno griego .
Exigimos , seora Presidenta , puesto que se desplazar usted all , que traslade nuestro punto de vista favorable a poner fin a esta poltica y a que la OTAN abandone los Balcanes , de suerte que se restablezca la paz que reinaba en nuestra regin antes de estas intervenciones .
<SPEAKER ID=43 NAME="Wynn">
Seora Presidenta , despus de los serios asuntos de que nos hemos estado ocupando quisiera tomar la palabra en tono ms alegre y darles algunas buenas noticias acerca de la regin que represento , que es el noroeste de Inglaterra .
Los peridicos ingleses de ayer y de hoy parecen tratar nicamente de una cuestin , el partido memorable e histrico en el que Inglaterra gan a Alemania por 5-1 .
El motivo de que eso sea una buena noticia para nosotros -y ruego a mis colegas alemanes que acepten mi ms sentido psame- es que los principales arquitectos de esta victoria provenan de los principales clubes del noroeste , aunque es verdad que tenamos un entrenador sueco .
Espero que lo sucedido muestre a todo el mundo que la regin noroccidental de Inglaterra es un centro de excelencia , no solamente para el ftbol sino tambin para otras muchas cosas , y les invito a todos a visitarnos cuando puedan .
<SPEAKER ID=44 NAME="Schulz">
Seora Presidenta , le doy las gracias por proporcionarme la oportunidad de responder tan rpidamente a nuestro colega .
Quisiera felicitarle expresamente por este gran xito del equipo nacional ingls y , al mismo tiempo , quisiera decir a nuestro colega , el Sr . Ferber , - lamentablemente ausente - que la aplastante mayora de los jugadores alemanes procede de Baviera .
<SPEAKER ID=45 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero desearles a todos buen trabajo para el perodo parcial de sesiones que estamos a punto de comenzar y en segundo lugar prometo hablar slo cuando ser indispensable .
Empiezo diciendo que el pasado domingo 26 de agosto me encontraba en Gnova , la ciudad en que nac . Quera baarme - haca mucho calor - en el agua , en el club " Italia " de Corso Italia , y estaba a punto de darme un chapuzn cuando me reconoci un viejo amigo de la infancia , un consejero del ayuntamiento que se llama Egidio Saccone , propietario de la playa , que me dijo : " Fatuzzo , t que ests en el Parlamento Europeo , habla y trata de que los deportistas aficionados de todos los deportes - natacin , boxeo , atletismo , ftbol , ciclismo , tenis , etctera - gocen de una pensin .
Seguramente te escucharn , lo dirn a todos los quince Estados y harn algo " .
Y ...
ahora me voy a dar un chapuzn .
<SPEAKER ID=46 NAME="Morgantini">
" Cogidos de la mano por la paz " : as se denominaba la manifestacin convocada el 1 de septiembre por el ADEP en Ankara .
En realidad , los manifestantes no pudieron ir cogidos de la mano porque la polica impidi cualquier manifestacin : entr en la sede del ADEP que es un partido democrtico y detuvo a varios cientos de personas encerrndolas en el estadio .
A nosotros los estadios nos recuerdan cosas trgicas y terribles .
Por lo tanto , pido a nuestra Presidenta que intervenga ante el Gobierno turco con el fin de que la libertad de circulacin , expresin y manifestacin pueda ser ejercitada por los kurdos y los turcos que pidieron nica y exclusivamente manifestarse juntos por la paz , y para que sean liberadas de inmediato las personas detenidas en los estadios y en las crceles turcas .
<SPEAKER ID=47 NAME="La Presidenta">
Intervendr en ese sentido , seora Morgantini .
<SPEAKER ID=48 NAME="Uca">
Seora Presidenta , quisiera completar solamente lo que acaba de afirmar la Sra . Morgantini .
La prohibicin de la manifestacin por la paz del 1 de septiembre ha conducido a que perdiera la vida una persona que huy de la polica .
Hoy siguen encarceladas an 500 personas .
Le ruego a usted que se movilice para que las 500 personas que estn an en prisin sean puestas en libertad inmediatamente .
<SPEAKER ID=49 NAME="La Presidenta">
Una vez ms , de muy buena gana har esa intervencin .
<SPEAKER ID=50 NAME="Villiers">
Seora Presidenta , le ruego que escriba a las autoridades acerca del lamentable incidente de Shelter Now .
Estoy seguro de que los diputados de este Parlamento se han enterado de que algunos miembros del personal asistencial que prestaban servicio en el pas han sido detenidos por las autoridades talibn , principalmente sobre la base de que se trata de una organizacin de base cristiana , lo que infringa las normas talibn de intolerancia religiosa .
<P>
Le exhorto a que escriba a las autoridades talibn y les exija que traten correctamente a los detenidos y que les pongan rpidamente en libertad .
No han cometido delito alguno , aparte de esforzarse por ayudar a Afganistn y al pueblo afgano .
Afganistn es una de las naciones ms pobres y ms necesitadas del mundo , y sentara un precedente sumamente inquietante si se atacara al personal de asistencia a causa de su religin .
Esto pondra en entredicho las operaciones de asistencia en todo el mundo y particularmente en Afganistn .
<P>
Quisiera sealar a la atencin del Parlamento que ese personal de asistencia , tanto si es europeo como si es afgano , puede incurrir en la pena capital con arreglo a las leyes talibn .
Insto a los diputados del Parlamento a que apoyen un llamamiento dirigido a las autoridades talibn para que pongan en libertad a los detenidos .
<SPEAKER ID=51 NAME="La Presidenta">
Absolutamente , seora Villiers , todos nosotros conocemos muy bien los hechos que usted acaba de relatar ; es una nueva prueba de lo que calificara de locura destructora del rgimen talibn .
<P>
Usted sabe que el Parlamento se ha expresado en varias oportunidades a ese respecto y actuar muy gustosamente en ese sentido .
<SPEAKER ID=52 NAME="Duff">
Seora Presidenta , antes de que acabara el ltimo perodo parcial de sesiones anterior al verano , la Mesa del Parlamento decidi finalmente que iba a publicar los nombres de todos los asistentes de diputados que reciben los subsidios por servicios de secretara previstos en el artculo 14 , pero ms tarde nos enteramos de que la Mesa y los Cuestores haban modificado su decisin y requeran el consentimiento individual de los diputados y de los asistentes antes de que los nombres figurasen en la lista .
<P>
No cabe duda de que esto constituye una burla a la transparencia y de que infringe el principio de que se publiquen los nombres de todos los que estn remunerados con cargo a fondos pblicos .
 Puedo pedirle que solicite de la Mesa y de los Cuestores que reconsideren su decisin ?
<SPEAKER ID=53 NAME="La Presidenta">
Seor Duff , para dejarlo muy claro , no fue la Mesa la que modific esa decisin . Fue la directiva sobre la proteccin de los datos personales que exigi que as fuese , y usted admitir que es muy difcil que la Mesa o los cuestores hagan caso omiso de la necesaria proteccin de los datos personales que requiere el consentimiento de las personas interesadas .
<P>
Hemos estudiado esto muy de cerca , con todo el rigor necesario , y por supuesto las opiniones de nuestro servicio jurdico sobre este punto han sido absolutamente formales .
<SPEAKER ID=54 NAME="De Rossa">
Seora Presidenta , varios oradores se han referido ya a cuestiones relacionadas con violaciones de los derechos humanos y yo tambin quisiera plantear un caso de grave violacin de dichos derechos .
Un derecho humano que todos los presentes apoyarn es el derecho de los nios pequeos a ir a la escuela sin que se les pongan impedimentos ni se les aterrorice .
Mientras estamos hablando de esta cuestin en este Parlamento , nios de cuatro , cinco o seis aos de edad de una zona poco extensa de Belfast , en Irlanda del Norte , estn siendo aterrorizados por las denominadas protestas .
<P>
No les aburrir con argumentos en favor o en contra de ese tipo de protestas ni con los argumentos de uno u otro de los bandos , pero se trata de argumentos polticos entre adultos .
Esos argumentos no pueden involucrar a nios pequeos que van a la escuela .
Seora Presidenta , le insto a que haga un llamamiento por escrito a todos los partidos de Irlanda del Norte , y a los Gobiernos irlands e ingls , exhortndoles a que se sirvan de todas las fuerzas y todos los medios de persuasin de que dispongan para poner trmino a ese tipo de protestas .
Hay que conseguir que los nios pequeos puedan ir a la escuela sin ningn tipo de impedimento .
<P>
Hay muchos que creen que el terrorismo slo se manifiesta a travs del uso de bombas , armas y balas , pero agradecer que me digan ustedes cmo van a recordar esos nios de cuatro aos que van a la escuela por primera vez en su vida , ese primer da en que tuvieron que ir a la escuela rodeados de policas armados que necesitaban protegerles y que estaban procurando abrirles camino para que pudieran llegar sin peligro hasta su clase en su primer da de escuela .
Es una situacin lamentable y espero , seora Presidenta , que pueda escribir usted a todos los interesados .
<P>
Y ya que me he levantado , me gustara subrayar tambin que se ha conseguido un progreso histrico en Irlanda del Norte .
Como todos sabemos , no basta con acordar que hay que cambiar algo , lo primero que hay que hacer es cambiar de actitud .
Se ha concertado un nuevo acuerdo en materia de servicios de vigilancia policial en Irlanda del Norte que reviste importancia fundamental para el acuerdo de paz .
El SDLP - que es el partido que dirige John Hume , que forma parte de este Parlamento- ha dado su apoyo por vez primera en la histora de Irlanda del Norte al servicio de polica local , y merece que se le felicite por ello .
<SPEAKER ID=55 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seora Presidenta , el mes pasado en San Sebastin un juguete-trampa explosivo hiri gravemente a un nio de corta edad que se hallaba en los brazos de su abuela , la cual pereci en la explosin .
Esa seora que ha mencionado usted era Mara Eraunzetamurgil , pero , como usted ha dicho , nadie sabe quin ha sido el autor del atentado .
Seis personas han sucumbido ya como vctimas de esa guerra sucia y subterrnea que se ha cobrado ya otras 66 vctimas desde 1977 .
<P>
Esperamos que todos los autores de esos actos sean juzgados .
El Sr . Barn Crespo ha dicho " justicia aplazada , justicia negada " .
Me referir a 1977 : El Sr .
Segundo Marey , que fue secuestrado por error al principio del perodo socialista de la guerra sucia , falleci tambin el mes pasado en Hendaa .
Los que fueron condenados como autores del secuestro -oficiales superiores de la polica y el Gobierno espaol- quedaron en libertad despus de haber pasado solamente unos cuantos das en la crcel .
Todas esas vctimas merecen tambin nuestra simpata y nuestro respeto .
<SPEAKER ID=56 NAME="Alyssandrakis">
Seora Presidenta , comparto plenamente los puntos de vista expresados por las colegas Morgantini y Uca sobre la situacin en Turqua .
Quiero aadir que han transcurrido diez meses desde el inicio de la huelga de hambre de los presos polticos en protesta por los planes del gobierno para aislarlos en celdas diminutas .
El balance hasta hoy es trgico : treinta y dos personas jvenes han perdido la vida a causa de la huelga de hambre , y otras treinta murieron durante la incursin de las autoridades turcas a las crceles el pasado diciembre .
La ltima vctima ha sido Hlya Simsek que falleci el 31 de agosto .
Era el sexto familiar de los presos polticos fallecido a causa de la huelga de hambre .
<P>
En nombre del Partido Comunista de Grecia denuncio desde esta tribuna tanto la criminal indiferencia del rgimen turco cuanto la hipocresa de quienes parecen desvivirse por los derechos humanos y no mueven un dedo para presionar al gobierno turco al objeto de que deponga su intolerante actitud hacia las justas reivindicaciones de los presos y de que en general respete los derechos humanos .
Entre los hipcritas se encuentra la Unin Europea , que tiene una responsabilidad muy especial , puesto que Turqua es un pas candidato a la adhesin .
Seora Presidenta , seoras , indiferencia ante el crimen significa complicidad .
<SPEAKER ID=57 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seora Presidenta , no estoy absolutamente seguro de que lo mo sea una mocin de orden , aunque s una contestacin a una intervencin anterior .
<P>
Este Parlamento sabe que la Constitucin espaola -probablemente por haber sido hecha despus de una dictadura- es la ms respetuosa de toda la Unin Europea en materia de derechos fundamentales y libertades pblicas .
<P>
Este Parlamento sabe tambin que la persona que ha intervenido antes que yo forma parte del mismo porque ha podido participar en unas elecciones libres , en las que ha podido expresar sus opiniones .
Este Parlamento sabe tambin que cuando ha habido violaciones del ordenamiento jurdico en la persecucin del crimen , esas violaciones han sido juzgadas por tribunales ordinarios con todas las garantas procesales y hay en este momento personas que , perteneciendo a los aparatos del Estado , estn en prisin por dichas violaciones .
<P>
No puedo decir lo mismo de muchos compaeros de mi partido , del Grupo socialista ni de otros partidos que , por disentir de las opiniones que han sido vertidas , han sido pura , lisa y llanamente asesinados .
Y vamos ya por un millar .
<CHAPTER ID=6>
sociedad europea
<SPEAKER ID=58 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
el informe ( A5-0243 / 2001 ) del Sr . Hans-Peter Mayer , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre el proyecto de reglamento del Consejo relativo al Estatuto de la sociedad europea ( SE ) ( 14886 / 2000 - C5-0092 / 2001 - 1989 / 0218 ( CNS ) ) , y
<P>
el informe ( A5-0231 / 2001 ) del Sr . Menrad , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el proyecto de directiva del Consejo por el que se completa el Estatuto de la Sociedad Annima Europea en lo que respecta a la implicacin de los trabajadores ( 14732 / 2000 - C5-0093 / 2001 - 1989 / 0219 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=59 NAME="Mayer, Hans-Peter">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , la idea de crear una forma europea de sociedad que siga en todos los Estados miembros las mismas normas supranacionales es casi tan antigua como la misma Unin Europea .
La societas europaea - SE - desempea a este respecto el papel de buque insignia del Derecho europeo de sociedades .
Los cimientos cientficos se pusieron a finales de los aos 50 .
En 1970 la Comisin propuso un estatuto , en forma de reglamento , para una SE .
Contena un Derecho nico que regulaba hasta las ms mnimas facetas .
<P>
En 1989 la Comisin present una nueva propuesta de reglamento completamente nueva . Se exceptuaban el Derecho social y laboral , el Derecho fiscal y de la competencia , la proteccin jurdica industrial , la normativa de insolvencia y la normativa sobre rgimen empresarial .
Finalmente , en Niza se lleg a la unificacin poltica , un reglamento del Consejo sobre el estatuto y una directiva que lo complementaba en lo que se refiere a la participacin de los trabajadores .
<P>
Respecto del fundamento jurdico : la propuesta de 1989 se basaba en el actual artculo 95 . Esto significaba la codecisin .
Las propuestas de Niza se basaban en el artculo 308 de suerte que el Parlamento es consultado solamente .
Para el reglamento se pueden utilizar correctamente como fundamento jurdico tanto el artculo 95 como el artculo 308 .
Desde el punto de vista de una legitimacin democrtica y con arreglo a la jurisprudencia constante del Tribunal de Justicia Europeo habra que escoger en semejante caso el fundamento jurdico que otorgue al Parlamento los mayores derechos de cogestin .
En consecuencia , el Parlamento se reserva iniciar ante el Tribunal de Justicia Europeo un procedimiento para la comprobacin del fundamento jurdico , tras la aceptacin por parte del Consejo .
<P>
Acerca del reglamento : segn los artculos 2 y 3 existen varias formas de constitucin .
El capital debe ascender al menos a 120.000 euros .
Los sistemas legales de los Estados miembros en materia de sociedades conocen dos sistemas diferentes de administracin de sociedades annimas .
El sistema monista , por ejemplo , en Gran Bretaa , prev solamente un rgano de administracin .
El sistema dualista que se aplica , por ejemplo , en Alemania prev un rgano de supervisin y un rgano de direccin .
La unificacin europea exige ahora que en cada pas estn disponibles con carcter optativo ambos sistemas .
<P>
Hasta ahora los sistemas legales relativos a sociedades en los Estados miembros prevn que las sociedades nacionales slo pueden trasladar su sede disolvindose y constituyndose de nuevo en otro Estado miembro .
En el caso de la SE el traslado de sede no conduce a la disolucin de la sociedad ni a la fundacin de una nueva persona jurdica .
El crecimiento conjunto de los mercados que antes estaban separados requiere que creemos , de una vez por todas , formas jurdicas de organizacin que respondan a la nueva situacin en Europa .
No obstante , la construccin de la SE presenta debilidades considerables .
La SE va a configurarse de manera diferente en los diversos Estados miembros .
No se va a tratar de una SE de estilo europeo , sino de una SE con caractersticas , por ejemplo , francesas , espaolas o alemanas .
<P>
Y an hay ms . Incluso en el seno de un Estado miembro se constituir un nmero de SE diferentes , desde la modalidad de sociedad hasta la de cogestin .
Creo que es francamente imprescindible que simultneamente a la entrada en vigor del reglamento se aprueben disposiciones fiscales de flanqueo .
<P>
La realidad de la SE va a resultar influida tambin , evidentemente , por la legislacin fiscal .
A este respecto hay que celebrar una serie de enmiendas presentadas por el Grupo ELDR .
En suma , yo abogo por que la SE inicie su viaje inaugural .
Luego se ver dnde necesita ser reparada an para que un da se convierta en el esperado buque insignia .
<SPEAKER ID=60 NAME="Menrad">
Seor Presidente , distinguidos colegas , nuestro colega , el Sr . Mayer ha mencionado que el proyecto de la sociedad annima europea debera estar realizado ya desde hace ms de 30 aos .
En la segunda mitad de los aos noventa , nuestro colega en el Parlamento , Jacques Santer , entonces Presidente de la Comisin , someti intensamente a debate esta forma de sociedad .
l mismo y muchos que lucharon a su lado aqu , en el Parlamento , la quisieron como una indumentaria para global players de Europa que se lanzan a la competencia en los mercados mundiales .
<P>
La sociedad annima europea ha fracasado hasta ahora en el Consejo de Ministros , sobre todo , por sus concepciones acerca del lugar de los trabajadores .
En 1970 un reglamento relativo a esta sociedad annima europea contemplaba de manera unilateral el modelo de cogestin alemn solamente , aunque la cogestin no es , ciertamente , un articulo exportable .
<P>
Ms tarde , a finales de los aos ochenta , se presentaron al Parlamento dos documentos que fueron estrechamente engranados el uno con el otro - nuestro colega , el Sr .
Mayer , lo ha explicado ya : un reglamento relativo a cuestiones de Derecho de sociedades , el estatuto - y la directiva que hace relacin a lugar de los trabajadores en la sociedad annima , en la SE .
Se prescribieron as tres modelos de los cuales haba que elegir uno .
Tampoco aqu se produjo un acuerdo .
Slo en 1997 se divis una solucin . El Parlamento hizo una propuesta .
Un grupo de altos expertos bajo la presidencia de Etienne Davignon lo fundament cientficamente y los miembros de los sindicatos y de las asociaciones patronales suscribieron este Informe Davignon .
Se le pueden dar a esto todas las vueltas que se quiera : el avance se produjo porque se ech mano de la receta exitosa de la directiva europea sobre comits de empresa sobre la que volveremos todava en el prximo punto del orden del da .
<P>
Tambin ahora se han propuesto como principios bsicos de procedimiento para la constitucin de una sociedad annima europea los siguientes : flexibilidad , soluciones de negociacin , estndares mnimos .
De esta suerte se han combinado bien las tradiciones de cogestin existentes en la Unin Europea .
Es decir , en algunos pases existe cogestin por la va jurdica , en otros a travs de convenios colectivos .
Ahora existe la combinacin : en el caso de la sociedad annima europea se est confeccionando un traje especial a medida en las negociaciones colectivas entre las mesas fundacionales y un grupo especfico de negociacin de los trabajadores , y en caso de fracaso rigen tras un periodo de medio ao a un ao los derechos mnimos legales de la participacin de los trabajadores .
El Informe Davignon los denomina regulaciones legales colectoras .
En la directiva sobre el comit de empresa europeo se habla de disposiciones subsidiarias .
Creo que sta es la mejor expresin pues se alude aqu de manera ejemplar a la subsidiariedad .
Esta concepcin fue aprobada tambin en Niza .
Nosotros damos nuestra respuesta afirmativa a las regulaciones de Niza relativas a la cogestin .
<P>
El informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales prev frente al proyecto del Consejo dos importantes enmiendas .
En primer lugar : queremos una definicin del concepto de cogestin distinta de la del Consejo .
El denominado rgano de representacin de los trabajadores no es otra cosa sino un especfico comit de empresa europeo para la sociedad annima europea , por lo dems con una mejora de los derechos , de los que nos deberamos acordar a la hora de completar la directiva sobre el comit de empresa europeo .
Pero stos son , y siguen siendo , los derechos de informacin y de consulta .
La etiqueta " cogestin " estara aqu fuera de lugar .
<P>
En segundo lugar : a tenor de la propuesta originaria de la Comisin se ha puesto de manifiesto que es preciso regular el procedimiento de eleccin de los trabajadores para el consejo de supervisin y para el consejo de administracin con arreglo a las respectivas disposiciones en vigor en los Estados miembros .
De esta suerte , en Alemania debera darse una eleccin directa o indirecta de los miembros de los trabajadores en correspondencia con la eleccin de los miembros del Consejo de supervisin que contempla la ley alemana sobre sociedades annimas .
Estoy convencido de que es necesario no hacer diferencias en la eleccin .
Segn la sociedad annima alemana los miembros son elegidos , segn la sociedad annima europea los representantes de los trabajadores no lo son .
<P>
El presente reglamento y la presente directiva sacan la sociedad annima europea del hielo de la legislacin europea .
No obstante , ambos instrumentos - en esto estoy de acuerdo con nuestro colega , el Sr . Mayer - muestran grandes deficiencias .
Sin embargo , hemos de dar , de una vez por todas , el primer paso .
Una vez transcurridos seis aos ambos instrumentos jurdicos debern ser analizados y , llegado el caso , debern ser mejorados .
El pi debe empujar la puerta y as el prximo golpe de viento abrir la puerta .
Creo que con este modelo europeo estamos en el camino correcto incluso en lo que atae a la dimensin social del mercado interior .
En efecto , el modelo europeo no es el de la economa de mercado pura y , por ende , tampoco el de la sociedad annima pura , sino una sociedad annima que implica tambin , precisamente , la participacin de los trabajadores .
<SPEAKER ID=61 NAME="Manders">
. ( NL ) Seor Presidente , seor comisario , todos nos congratulamos de las propuestas que tenemos ante nosotros .
Los Sres . Mayer y Menrad ya han puesto de manifiesto que an no se sienten del todo satisfechos al respecto .
Sin embargo , creo que podemos sentirnos felices en relacin con este tema tan importante .
Antes eran sobre todo las multinacionales americanas las que consideraban la ausencia de una sociedad europea como una desventaja , debido a que deseaban operar en toda Europa y no en cada Estado miembro por separado .
Por este motivo , el profesor Sanders introdujo el concepto de Societas Europea hace treinta aos con motivo de un discurso inaugural en la Universidad Erasmo de Rtterdam .
<P>
Nos complace que la propuesta lleve encima de la mesa desde hace treinta aos .
Lamentamos que an no se den las condiciones para que los sistemas fiscales europeos converjan algo ms y se homologuen entre s .
Con esta afirmacin no quiero decir que se deban armonizar los impuestos .
Considero que la competencia fiscal - y el ancho de banda - debe mantenerse aunque opino que la sociedad europea necesita que los sistemas fiscales de los diferentes Estados miembros se encuentren adaptados entre s .
Aunque exista una sola empresa europea , en cada Estado miembro se deber seguir trabajando con las legislaciones sociales y los sistemas fiscales correspondientes .
<P>
En ltima instancia , ser el mercado el que fuerce la creacin efectiva de una sociedad europea , algo que en la actualidad se ve dificultado por la actuacin descoordinada de los diferentes Estados Miembros .
Por ello , opinamos que su existencia es positiva .
Esperamos que esta posibilidad se evale rpidamente y creemos que al cabo de unos aos tras dicha evaluacin , el mercado sea el que determine finalmente dicho estatuto europeo .
Ser algo positivo para Europa , con el euro y el mercado interior .
<SPEAKER ID=62 NAME="Miller">
Seor Presidente , quisera felicitar al Sr . Menrad y al Sr .
Mayer por sus informes . Tambin quisiera secundar lo que ha dicho el Sr .
Mayer acerca del fundamento jurdico .
Tiene toda la razn . Ha habido personas que han tratado con rapidez pero sin cuidado de toda la cuestin del fundamento jurdico .
Empezamos citando el artculo 95 como fundamento jurdico y luego hemos decidido que el fundamento jurdico era el artculo 308 porque as convena a algunos .
Eso no est bien , y el Parlamento tiene razn para decir que en algn momento tenemos que impugnar esa cuestin ante un tribunal .
<P>
En cuanto a la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior sobre el informe del Sr . Menrad acerca de la informacin y consulta de los trabajadores , me permitir citar los dos ejemplos de Corus y BMW Rover .
Lo primero que supieron los trabajadores en relacin con la situacin en que se hallaban fue cuando iban a trabajar y lo oyeron por la radio del coche .
En estos das , y en estos tiempos , eso es totalmente intolerable .
Hay que informar a los trabajadores desde el principio acerca de la situacin en que se hallan sus puestos de trabajo porque son parte y parcela de su empresa .
<P>
Digo lo que he dicho , pero yo debera saber cmo suceden esas cosas .
Recuerdo que hace muchos aos me present en mi lugar de trabajo y me encontr con que las puertas de la fbrica estaban cerradas con candado , y todos los trabajadores estaban fuera esperando .
Alguien a quien haban envado para decrnoslo nos comunic que todos estbamos de sobra .
Lo recuerdo con gran claridad porque los propietarios de la fbrica seguan viviendo en grandes casas , seguan conduciendo grandes coches , y seguan yendo de vacaciones .
Yo era uno de los trabajadores de la fbrica y nueve meses despus no haba recibido todava ninguna indemnizacin por el despido : lo nico que recib fue la paga que me deban .
<P>
se es el tipo de situacin en la que los trabajadores no deberan volverse a encontrar nunca .
Por eso felicito al Sr . Menrad por haber dado ese pequeo paso en direccin a la informacin y la consulta de los trabajadores , porque es un paso en la buena direccin .
No es un informe perfecto : volveremos a ocuparnos de la cuestin y sabremos mejorarla .
Sin embargo , es un paso en la buena direccin y tiene todo mi apoyo .
<SPEAKER ID=63 NAME="Lehne">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , ya se ha dicho por qu la sociedad annima europea tiene tanta importancia No quisiera aadir nada al respecto .
Pero , por eso , hay que lamentar las circunstancias bajo las que aquella se ha dado y los problemas de los que hemos de ocuparnos aqu .
Todos sabemos que la cumbre de Niza no ha sido un gran xito y que ha mostrado ms bien un resultado escaso en lo que respecta a las negociaciones del Tratado .
Con esta sociedad annima los Jefes de Estado y de Gobierno han credo poder ofrecernos algo que , al menos , como pequeo xito de esta cumbre , por decirlo as , hace avanzar de nuevo un poco ms a Europa .
Bsicamente , hay que celebrarlo .
Sin embargo , hay que lamentar - hay que lamentarlo decididamente - que los Jefes de Estado y de Gobierno hayan hecho caso omiso del derecho , de la ley y del Tratado cambiando el fundamento jurdico bajo el lema de " nos hemos puesto de acuerdo ahora , el Parlamento no debe estorbar " .
Han sustituido el artculo 95 , que claramente era el fundamento jurdico de una parte del proyecto , por el artculo 308 e , igualmente , han sustituido el artculo 137 , que a tenor del texto del Tratado habra sido , sin duda , el fundamento jurdico de la otra parte del proyecto , por el artculo 308 .
<P>
El resultado es : ninguna codecisin . El resultado es : unanimidad en el Consejo y una decisin exclusiva del Gobierno .
Personalmente , no creo que el Parlamento pueda aceptar esto .
Por esta razn , en la Comisin de Asuntos Jurdicos hemos cambiado por gran mayora el fundamento jurdico y hemos colocado de nuevo el fundamento jurdico correcto , es decir , el artculo 95 y tambin el 137 .
Tambin es interesante que esto se argument as expresamente en los considerandos de la propuesta originaria y que los servicios jurdicos lo han defendido as .
En las deliberaciones hemos procedido como en un procedimiento de codecisin .
Quisiera prevenir al Consejo : si el Consejo modifica de nuevo en su segunda lectura el fundamento jurdico para este proyecto , entonces correr el riesgo muy serio de que el Parlamento presente una demanda en este asunto .
Creo que incluso ganaremos esta demanda ante el Tribunal de Justicia .
De todas maneras , el valor prctico de este proyecto , segn lo que sabemos , es ms bien limitado .
Les remito al escrito del Presidente del UNICE .
En la comisin tambin nos hemos remitido a aqul .
Hemos pedido las regulaciones fiscales en el marco de una revisin , y espero que esta revisin se produzca enseguida .
<SPEAKER ID=64 NAME="Rothley">
Seor Presidente , respecto del reglamento mi Grupo y yo mismo , del cual fui ponente hace muchos aos , decimos s y amn , pero no porque estemos entusiasmados pues lo que aqu se nos presenta como sociedad annima europea es algo inacabado .
No habr una sociedad annima europea , sino 15 sociedades annimas europeas .
Un desbarajuste .
No quisiera entrar en detalles .
El Consejo ha confirmado lo que todos los gorriones pian en los tejados : l es el autntico problema en la legislacin europea .
l , el Consejo , y no la Comisin ni el Parlamento : el Consejo es el problema .
Y an quiere tomar decisiones por unanimidad y si para ello hay un fundamento jurdico - en este caso , el artculo 308 - tanto mejor .
En tal caso no se necesita al Parlamento .
No obstante , como ha afirmado nuestro colega , el Sr . Lehne , vamos a comprobar con todo cuidado si este fundamento jurdico es adecuado y , en caso necesario , lo pondremos en manos del Tribunal de Justicia Europeo .
El Derecho comunitario se reduce en manos del Consejo a una nueva especie de Derecho internacional , con la diferencia y con la ventaja , de que no debe ser ratificado por el Parlamento Europeo ni por los parlamentos nacionales .
Tal es la estrategia del Consejo .
<P>
 Por qu debera ser , realmente , atractiva esta sociedad annima europea ?
 Por qu debera aprobarse ?
 No es posible que a esta sociedad annima europea le est amenazando el mismo destino que a la patente comunitaria despus del Convenio de Luxemburgo ?
En esta ltima el Consejo haba logrado ponerse de acuerdo en un compromiso tras muchos aos , y toda la industria , todos los participantes , no se interesaron por l .
Posiblemente esto no va a ser de otra manera en esta modalidad de la sociedad annima europea .
 Dnde estn , en efecto , las ventajas ?
 Por qu ha de constituir uno una sociedad annima europea ?
 Dnde estn , por ejemplo , las ventajas fiscales ?
No las veo .
<P>
Un comentario ms : cabe que tras este fracaso se recurra de nuevo a la dcima directiva sobre la fusin transfronteriza de sociedades annimas , digamos que como complemento , pues nada se sostiene con esta sociedad annima europea .
Pero , cuidado , mis queridos amigos del Consejo y de la Comisin : entonces no se sigui nada de la dcima directiva sobre la fusin transfronteriza de sociedades annimas con la supresin de la cogestin y tampoco se seguir nada esta vez .
<P>
Una vez que hemos solucionado , por decirlo as , la sociedad annima europea , quisiera recordar que ahora nos aguardan otras modalidades de sociedad : la asociacin europea , la sociedad mutualista europea y la sociedad cooperativa europea .
Espero que prximamente la Comisin formule las propuestas correspondientes .
<SPEAKER ID=65 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , me es grato intervenir en este debate para tratar de una propuesta clave para el proceso de la construccin europea .
<P>
La posibilidad de contar con una autntica sociedad annima europea est dentro de la lgica que nos ha conducido a un mercado interior europeo , a una unin monetaria y a la ltima fase de la plena utilizacin del euro , que ya estamos alcanzando .
<P>
Sin embargo , como ha recordado aqu uno de los ponentes , para llegar a esta lgica hemos tardado treinta aos -poco ms de treinta aos- desde la primera propuesta , en el ao 1970 , hasta ahora .
<P>
Mi observacin en nombre del Grupo Liberal tiene un doble aspecto : por una parte , apoyaremos , lgicamente , la propuesta ; creemos que constituye un avance dentro de los logros del proceso de construccin europea .
Pero tambin hemos de decir , por otra parte , que no nos satisface ; que , como se recoge en las enmiendas propuestas a ambos informes , la estructura que se propone para crear una sociedad annima europea resulta an demasiado compleja .
<P>
Hay diversas opciones y las variedades de sociedad europea que pueden existir se pueden dar incluso dentro de un mismo Estado miembro .
Se ha llegado a pensar que si se consideran las diversas formas y opciones y se hace un clculo combinatorio , pueden resultar hasta doscientas figuras diferentes .
Y esto -creemos- no es lo ms oportuno para consolidar una sociedad europea que acte de acuerdo con esta realidad que ya hemos conseguido gracias al mercado interior europeo y a la unin monetaria .
<P>
Por ello , nosotros hemos presentado tambin en nombre del Grupo Liberal una serie de enmiendas dirigidas a consolidar esta figura clave para la propia Unin Econmica y Monetaria y desearamos vivamente que el Consejo las asumiese .
<SPEAKER ID=66 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , seor comisario , unas palabras en nombre del Grupo Verde en torno a esta cuestin .
Justo antes de las vacaciones pasamos por una situacin dolorosa en relacin con la directiva relativa a las absorciones , en concreto debido a que gran parte de este Parlamento no aceptaba el apartado social .
En este sentido , podemos ser muy claros .
En este caso , la directiva es clara , aunque me adhiero al seor Rothley y a los dems en la opinin de que an resulta insuficiente .
Sin embargo , esto se debe a otras muchas cuestiones .
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Nos hubiera gustado que la directiva relativa a las fusiones y la directiva relativa a la sociedad europea constituyeran una especie de bloque en el que se regulasen adecuadamente y de forma simultnea cuestiones relacionadas con la participacin de los trabajadores , la informacin y el asesoramiento .
En este momento , nos encontramos ante la difcil situacin de que los acontecimientos se suceden y que no somos capaces de evaluar su coherencia .
<P>
Obviamente , estamos a favor de que , el marco de lo que llamamos " un modelo social europeo " , se haga algo con las normas de informacin y consulta que se adjuntan a los informes de los seores Menrad y Mayer , y que , por otra parte , me parecen magnficos .
No queremos que este proceso se lleve a cabo aplicando el mtodo anglosajn , tal y como expresen en relacin con la directiva sobre fusiones .
<P>
Si efectuamos en estos momentos una comparacin entre el modelo de comit de empresa europeo actual y las normativas que estamos tratando en relacin con la informacin y las consultas , el modelo actual resulta ms ventajoso .
Sin embargo , tal y como se desprender del expediente , la mejora del modelo de comit de empresa europeo an esta pendiente .
Se deben cambiar muchas cosas , por lo que no s exactamente cul ser el resultado .
<P>
Por lo tanto , nos mostrados finalmente de acuerdo con este enfoque .
En lo que respecta a la informacin y a las consultas , abogamos obviamente por lo que se conoce como las " Relaciones Laborales Renanas " .
Aceptamos la presente propuesta como una directiva de mnimos , por expresarlo de algn modo .
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La incorporacin a las legislaciones nacionales resultar clave para una serie de pases , y pienso en Austria , Alemania y en los Pases Bajos , debido a que all existen normativas mejores y la adaptacin podra ser compleja .
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Por ltimo , quisiera sealar que apoyo la enmienda 7 del seor Menrad en lo que respecta a la definicin de la participacin .
Constituye todo un reto para el comisario continuar en esta lnea y sentar los fundamentos jurdicos de forma correcta .
<SPEAKER ID=67 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , despus de 30 largos aos de negociaciones , los Ministros de Empleo y de Asuntos Sociales consiguieron llegar a un acuerdo el pasado mes de diciembre acerca del Estatuto de una sociedad annima europea .
Desde hace mucho tiempo se ha considerado que la creacin de una sociedad annima europea revesta importancia esencial para un amplio acervo de legislacin europea sobre empresas que promueve el comercio .
En un entorno comercial cada vez ms mundializado , la creacin de la sociedad europea es muy oportuna .
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El capital se desplaza con facilidad a travs de las fronteras a medida que las empresas multinacionales buscan los lugares ms atractivos para instalar sus locales .
La Unin puede ser muy til para la creacin de un mercado nico de productos , servicios y capitales .
Hace mucho tiempo que es necesario crear una sociedad europea que complemente esa situacin .
<P>
Los diputados de este Parlamento provienen de 15 Estados soberanos diferentes y saben muy bien que el derecho de sociedades vara muchsimo de un Estado miembro a otro .
Por eso me agrada mucho que este reglamento prevea cinco formas diferentes de establecer una sociedad annima europea .
El derecho de sociedades de los Estados miembros acepta dos sistemas diferentes de gestin de la sociedad .
El reglamento propone que esos dos sistemas estn disponibles en cada pas , o sea que las sociedades podrn elegir el mtodo que mejor se adapte a sus necesidades .
<P>
En vista de la desaceleracin de la economa de los Estados Unidos primero y consiguientemente de la economa mundial , es esencial que nosotros , en nuestro papel de legisladores , hagamos todo lo que podamos por facilitar la creacin de empresas y de puestos de trabajo .
La creacin y gestin de las sociedades annimas europeas tienen que llevarse a cabo con el menor nmero posible de impedimentos y de obstculos burocrticos .
Las sociedades tienen que poder contar con la flexibilidad que necesitan para conservar la agilidad de funcionamiento y para poder operar sin trabas en un entorno sumamente competitivo .
<P>
El ponente se refiere a la cuestin de la fiscalidad .
Tiene que quedar bien sentado que la poltica fiscal es de la incumbencia de cada Estado miembro y de su Parlamento nacional .
Toda propuesta de que las sociedades annimas europeas abonen un impuesto sobre las sociedades y de que las cantidades recaudadas vayan a las arcas de la Unin Europea es totalmente inaceptable .
El Gobierno irlands tiene una poltica de baja imposicin sobre las sociedades a fin de estimular las inversiones .
Nuestra tasa del 12,5 % ha demostrado su razn de ser porque en realidad ha incrementado los ingresos fiscales al mismo tiempo que promova el desarrollo sostenido .
Irlanda no puede aprobar ninguna sugerencia en favor de armonizar las tasas de los impuestos sobre las sociedades , especialmente en el presente perodo de desaceleracin econmica .
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Quisiera felicitar al Sr . Menrad y a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales por su labor en relacin con los derechos de los empleados .
En Europa hace tiempo que preconizamos que lo que mejor funciona es un mtodo de asociacin .
Las sociedades cuentan con sus empleados .
No cabe aceptar ninguna erosin de derechos laborales que se hayan adquirido con el tiempo .
Una sociedad annima europea sin ningn tipo de participacin es algo impensable .
Hay diversos modelos de implicacin de los trabajadores .
Conviene que el reglamento evite todo enfoque basado en que un slo nmero de zapato vale para todos los pies .
Para acabar dir que el grado de implicacin de los empleados se decidir en negociaciones libres entre las sociedades de que se trate y sus trabajadores .
<SPEAKER ID=68 NAME="Harbour">
Seor Presidente , tomo la palabra esta tarde por mi colega Lord Inglewood , que ha estado ocupndose de esta cuestin en nombre del Grupo conservador britnico y que desgraciadamente se ha visto retrasado debido a lo inadecuadas que son las comunicaciones por avin entre Bruselas y Estrasburgo .
Lord Inglewood me ha pedido particularmente que le comunique lo que acabo de decir .
<P>
En trminos generales , dir que me agrada esta propuesta por su pragmatismo .
No me detendr a pensar en lo que hubiera podido ser .
Voy a hacer unas cuantas observaciones al Comisario acerca de la aplicacin de esta propuesta porque es un notable progreso que consigamos colocar algo en la plaza de mercado -que es como debemos considerar esta cuestin- pues las sociedades podrn optar por adoptar o no adoptar esta forma de estatuto de la sociedad .
Es totalmente pragmtico y prctico que contemos inicialmente con una propuesta que estar sometida a la decisin de los gobiernos de los 15 Estados miembros .
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Quisiera indicar al Comisario que hay que prestar mucha atencin para conseguir que las normas del estatuto de esta nueva sociedad se apliquen con coherencia en todos los Estados miembros .
Actualmente aplicamos de manera inconsistente el derecho de sociedades de las regulaciones actuales de los Estados miembros a cuestiones tales como la publicacin de informacin , la publicacin peridica de las cuentas , y la presentacin de cuentas ; todos esos aspectos se estn aplicando actualmente de formas diversas .
Hay que aplicar este nuevo estatuto de la forma ms uniforme posible y tenemos que cerciorarnos de que los tribunales de los Estados miembros que se ocupen de ello posean la capacitacin y la formacin necesarias para conseguirlo .
<P>
Me sumo asimismo a lo que han dicho mis colegas acerca de las cuestiones relacionadas con la fiscalidad y el derecho de sociedades .
Al final de su excelente informe , el Sr . Mayer dice con mucha sensatez que es partidario de embarcar al estatuto de la sociedad annima europea en una especie de viaje inaugural .
Bueno , es verdad que eso nos indicar si hay que hacer alguna reparacin , pero no hay que depositar excesivas expectativas en un viaje de ese tipo ; por ejemplo , no hay que esperar que haya una alineacin del derecho de sociedades , y an menos una armonizacin fiscal .
Me sumo a los colegas que han dicho que ese concepto puede ser muy peligroso .
No hay que sobrecargar este estatuto con esperanzas que no est destinado a convertir en realidad , pues de lo contrario se ir a pique muy rpidamente .
<SPEAKER ID=69 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , en referencia a la ltima intervencin del Sr . Harbour , he de decirle que no hay mucho peligro de que el barco se hunda , porque el barco va muy ligero .
Yo no he visto un reglamento o una propuesta de reglamento tan ligera como sta .
Tan ligera que prcticamente no vamos a tener armonizacin social .
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Como ha dicho el Sr .
Rothley , lo que vamos a tener son quince leyes nacionales diferentes sobre la sociedad europea , quince sociedades europeas diferentes y , como dijo el Sr . Gasliba i Bhm , vamos a tener doscientas y pico combinaciones posibles de diferentes tipos de sociedades .
Realmente es el tipo de legislacin ms soft que he visto en mi vida .
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En segundo lugar , el Consejo pretende quitarnos la facultad legislativa : el Sr . Gallagher hablaba de actuacin como legisladores .
Si seguimos la va del Consejo , el Parlamento ser privado de todo poder legislativo .
Creo que el Parlamento , probablemente , seguir la va correcta si impugna esta decisin ante el Tribunal de Justicia , porque no se pueden modificar los tratados unilateralmente por parte de una de las instituciones comunitarias .
<P>
En tercer lugar , como ha sealado antes del Sr . Rothley , el tipo de sociedad europea que vamos a crear no va a proporcionar ninguna ventaja especial , sobre todo no va a proporcionar ninguna ventaja fiscal ; si no nos movemos en el mbito de la fiscalidad , va a ser muy difcil que se induzca a la creacin de sociedades europeas y , por tanto , me parece muy importante , como han propuesto la mayor parte de los oradores que me han precedido , que se incida en el mbito fiscal .
El Sr . Harbour hablaba de la posibilidad de que el barco se hundiera .
Yo dira que el peligro que tiene el barco ms bien es que por falta de lastre d la vuelta .
El Sr . Harbour tiene probablemente alguna experiencia naval y sabe que , cuando un barco no lleva peso ninguno , lo ms fcil es que el barco capote , que caiga de lado y se hunda por otras razones .
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Por tanto , me parece que lo importante en este momento es : primero , insistir en las prerrogativas del Parlamento desde el punto de vista jurdico , y , en segundo lugar , insistir en que para que haya un Derecho de sociedades europeas conviene tambin incorporar los aspectos fiscales .
Sin fiscalidad ser muy difcil que desarrollemos un Derecho econmico europeo , un Derecho social europeo y un Derecho mercantil europeo .
<SPEAKER ID=70 NAME="Flautre">
Seor Presidente , la propuesta de directiva sobre la inclusin de los trabajadores en la sociedad europea nos ofrece , por primera vez , la oportunidad de fijar a escala europea una definicin precisa de lo que se entiende por derecho de informacin , consulta y participacin de los trabajadores en todas las empresas .
Subordina la inscripcin en el rgimen de comercio de una compaa que escogiera ese nuevo estatuto a la conclusin de un acuerdo negociado sobre la inclusin de los trabajadores .
<P>
En esas condiciones , el Grupo de los Verdes no anda con reparos , apoya el informe del Sr . Menrad , sus propuestas para una adopcin rpida y una aplicacin eficaz de esta directiva .
Por supuesto , lo haremos convencidos de que esta condicin necesaria dista mucho de ser suficiente para que se pueda considerar que la legislacin europea responda verdaderamente a las necesidades que hoy existen .
Una vez llevada a cabo la votacin , habr que continuar y volver a trabajar en el asunto .
<P>
En efecto , como saben , esta directiva slo se aplicar en el futuro a los trabajadores de las empresas que elijan ese nuevo estatuto , o sea , una pequea minora .
Por eso debemos evitar cualquier triunfalismo y anuncio efectista .
No habremos progresado hasta que hayamos , , aprobado simultneamente esta directiva , revisado la directiva de la que hablaremos a continuacin sobre comits de empresa europeos y aprobado la directiva sobre la informacin y consulta a los trabajadores en condiciones que difieren un poco de la posicin adoptada por el Consejo .
Para que ese trabajo legislativo se realice en condiciones que garanticen un verdadero debate , social y ciudadano , hace falta recurrir al procedimiento de codecisin .
<P>
Quiero subrayar a este respecto que el Grupo de los Verdes rechaza la presin que lleva de hecho a limitar su derecho a legislar so pretexto de eficacia y de rapidez , tanto ms cuanto que se trata de un expediente ya antiguo , como todos saben .
<SPEAKER ID=71 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando a los dos ponentes por el trabajo desarrollado que , si con toda seguridad , para los estudiosos , no alcanza el cenit ni el punto lgido que sera de esperar , sin embargo supone avances importantes en el desarrollo de lo que en el futuro ser una autntica sociedad annima europea y , por lo tanto , llena del contenido que debe responder a este concepto .
<P>
Max Weber defina la empresa como la organizacin que , controlndolos , tiene por objeto la produccin de bienes y servicios para un mercado .
Obviamente , la titularidad de la empresa puede ostentarla tanto una persona fsica como una persona jurdica , y es prctica generalizada , tambin derivada de la voluntad del empresario individual de limitar su responsabilidad -sobre todo patrimonial- frente a terceros , que las empresas de alguna entidad econmica adopten la forma de sociedad .
<P>
Por supuesto , la empresa significa pluralidad , organizacin de bienes , pero sobre todo de servicios .
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Lgico es , por lo tanto -y me refiero fundamentalmente a los aspectos sociales- , que se estudie , analice y regule especialmente la implicacin de los trabajadores en el estatuto de la sociedad annima europea y que en un sistema dualista , con junta general y rgano de direccin o supervisin , o en un sistema monista , con rgano de administracin simplemente , se tengan en cuenta , se escuchen y se reciban el sentir y el saber de los trabajadores a travs de sus representantes , y que los trabajadores conozcan la marcha de la empresa , los riesgos , las vicisitudes o los objetivos que persigue .
<P>
No puedo , por razones de tiempo , y creo que tampoco es necesario , referirme a las formas y grados de participacin , al rgano negociador ni al papel reservado a la sociedad annima europea en la estructuracin y vertebracin de la vida social europea .
Pero permtame referirme al papel de los representantes de los trabajadores en el momento del cierre de todos o parte de los establecimientos en una o varias naciones , las relaciones de personal , la creacin de las sociedad filiales , en general , a todas las decisiones trascendentales para la vida ordinaria de la empresa .
Tambin son relevantes el perodo transitorio de tres aos , un alto grado de uniformidad en las disposiciones de aplicacin del Reglamento y la transposicin de la directiva , que refrendaran la razn de ser , facilitaran la figura de la sociedad annima europea y ayudaran a hacer ms Europa , beneficiando a las empresas , al empleo y a los consumidores .
<SPEAKER ID=72 NAME="Weiler">
Seor Presidente , es este tema es preciso remitirse tambin necesariamente a los acontecimientos ocurridos en Gnova .
La violacin de los derechos humanos nos va a ocupar ms tarde .
Esta tarde quiero referirme a la protesta de decenas de miles de personas , jvenes , sobre todo , contra la globalizacin y la dominacin econmica .
Hemos de tomar ms en serio que hasta ahora sus preocupaciones acerca de la creciente divisin del mundo en pobres y ricos y sobre la explotacin de nuestros recursos naturales .
Justamente porque muchos problemas no pueden ser solucionados en el plano nacional , la Unin Europea tiene la tarea especfica de controlar las acciones econmicas y financieras incontroladas .
<P>
Hasta ahora ha asumido esta funcin con mucha vacilacin .
Una de las numerosas posibilidades que tenemos es la consolidacin legal de la participacin de los trabajadores , de la informacin y de las consultas , antes de que se adopten las decisiones .
Pero la sociedad annima europea - en realidad una idea necesaria y tambin muy significativa en el mercado interior europea - nos resulta aceptable para los socialdemcratas europeos slo a condicin de que se incluya pertinentemente a las trabajadoras , a los trabajadores y a sus sindicatos .
<P>
Las decisiones de las empresas slo estarn bien concebidas una vez que se hayan incluido los puntos de vista de los trabajadores .
La gerencia sola no puede adoptar ninguna decisin compartible .
Los numerosos fracasos de fusin y los incidentes en la Renault en Vilvoorde , en la Danone , en Marks & Spencer y en otras empresas en tiempos pasados son una buena prueba de ello .
<P>
Quisiera dar a posteriori mis ms cordiales gracias al Gobierno francs porque ha encontrado un compromiso y , al final , ha convencido tambin a los espaoles de que este proyecto legal debe ponerse en marcha .
Quisiera criticar el procedimiento fijado por el Consejo .
En este punto comparto la crtica de la Comisin de Asuntos Jurdicos , pero quisiera decir , Sr .
Lehne , que no he encontrado demasiado concluyente su exposicin de motivos pues el Consejo , ciertamente , ha debido contar con el apoyo del Parlamento .
Hemos seguido tambin este procedimiento de manera continuada y constructiva en el trabajo en comisin .
Por nuestra parte no habra fracasado .
Por consiguiente , el cambio de fundamento jurdico no tena , en absoluto , ningn motivo .
Comparto la crtica y creo que el Consejo debera pensarse esto seriamente y tambin debera argumentarlo mejor . En efecto , hasta hoy no hemos escuchado las razones para el cambio del fundamento jurdico .
<P>
Quisiera dar las gracias al Sr . Menrad porque junto con nosotros ha conducido este informe de manera ininterrumpida y constructiva hasta su votacin en la Comisin de Asuntos Sociales .
Le doy las gracias tambin por haber aceptado algunas concreciones de mi Grupo . Sin embargo , creo , Sr .
Menrad , que estamos de acuerdo en que nosotros no podemos aceptar la enmienda 12 .
En todo caso , lo he recomendado a mi Grupo .
<P>
Finalmente , quiero hacer un llamamiento a que maana se vote por gran mayora a favor de esto , a fin de que esta nave - como ha dicho un colega - sea puesta a navegar , a pesar de algunas reservas y tambin de algunas incoherencias , algo que tambin queremos decir .
Sin embargo , creo que sera oportuno que justo antes de la entrada en circulacin del euro se ponga en marcha tambin una ley que tenga en cuenta a los trabajadores , que incluya sus intereses .
La revisin prevista no tiene por qu esperar seis aos , la podemos hacer antes .
<SPEAKER ID=73 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente ,  es buena o mala la directiva sobre la Sociedad Annima Europea ?
Al saber que tena que intervenir , esta noche he soado con ser su Seora , el Sr . Fatuzzo .
Sin embargo , era un diputado Fatuzzo con el pelo ms blanco , ms viejo y tambin era rico , muy rico , extraordinariamente rico , tan tico que me baaba en oro , como el To Gilito .
Y conmigo se baaban en oro el ponente , y tambin usted , seor Presidente .
S , so que los tres nos babamos en monedas de euros .
 Por qu ?
Porque me haba vuelto rico , puesto que , tras la aprobacin de la Sociedad Annima Europea , me haba convertido en un industrial , haba construido fbricas en toda Europa y haba constituido la sociedad europea con sedes en todos los quince Estados de Europa .
Esta directiva est tan bien hecha y abre un camino que llevar a mucha gente a enriquecerse que yo - que haba sido el primero en crear una sociedad europea en todos los Estados - me haba vuelto rico , mejor dicho , extraordinariamente rico .
<P>
Entonces , seor Presidente , para terminar mi intervencin de apoyo a esta directiva , no puedo sino invitar al Sr . Menrad que desde hace tantos aos lleva trabajando en la elaboracin de su informe y de esta directiva , y tambin a usted , seor Presidente , a darse un chapuzn en mi piscina llena de euros , en el castillo de mi propiedad para pasar unas vacaciones conmigo .
Naturalmente en sueos , seor Presidente .
<SPEAKER ID=74 NAME="Cercas">
Seor Presidente , la doctrina jurdica y la poltica discuten mucho sobre el modelo social europeo y habra que decir que , al menos en lo que respecta a los derechos colectivos que regulan las relaciones industriales y las laborales , el Derecho social europeo , como vemos esta tarde , se encuentra en el trance de un parto muy dificultoso , despus de un embarazo que ha durado treinta aos .
<P>
Quisiera recordar tambin que al calor del Tratado de Maastricht y del Protocolo Social , desde el ao 1974 solamente hay un instrumento legislativo aprobado a nivel de la Unin Europea .
Por tanto , los que tenemos las antenas orientadas hacia lo que piensan millones y millones de trabajadores , hoy podemos estar satisfechos porque se produce esta segunda aproximacin , luego veremos tambin la reforma del Estatuto .
Pero , seor Presidente , como mnimo tenemos que decir que vamos excesivamente lentos y tan llenos de prevenciones y precauciones ( por lo que respecta a algunos pases representados en el Consejo , entre otros el mo ) que , sinceramente , al final hemos asistido a un " parto de los montes " .
Aqu tenemos el nacimiento de un ratoncito .
Pero yo lo voy a apoyar , como es lgico .
Despus de tanta sequa cae esta pequea gota de agua fresca que , aunque sea todava muy insuficiente , viene a eliminar esta tremenda angustia que tienen tambin nuestros ciudadanos .
<P>
Lo que ocurre en Europa -quiero recordrselo a los seores del Consejo- tal como ha dicho la Sra . Weiler , lo que ocurre en Europa y en todo el mundo es que la gente est angustiada viendo que los avances sociales que haban conseguido a nivel de cada pas , el proceso de mundializacin , el proceso de globalizacin , el proceso de construccin de la Unin Europea -maana el de la ampliacin de dicha Unin- no pueden ser ocasin , de ninguna de las maneras , para retroceder en los avances sociales .
Y , sin embargo , vemos cmo muchos gobiernos , cmo una parte de la opinin poltica , y tambin una parte del empresariado , pretenden ahora eliminar buena parte de las conquistas que se haban hecho a nivel nacional .
<P>
Quiero felicitar al Sr . Menrad porque ha defendido , desde posiciones de la mejor historia de la democracia cristiana , junto con la historia nuestra -socialdemcrata- , conquistas sociales hechas en su pas de origen y destinadas a toda Europa .
<P>
Esa debe ser nuestra perspectiva : avanzar y ponernos en la direccin de los pases ms avanzados , y no de los ms retrasados ; tomar los argumentos de los que estn pensando en los ciudadanos , en los trabajadores , y no de los que estn pensando en cmo eliminar conquistas histricas de esos ciudadanos y de esos trabajadores .
<P>
Por tanto , seor Presidente , a pesar de muchas dudas , de las dudas relativas al fundamento jurdico -creo que deberemos realizar un esfuerzo para defender los derechos del Parlamento- no debemos frenar ni un segundo ms una legislacin social que , junto con la directiva de informacin y consulta , debe avanzar rpidamente .
Y ya habr tiempo , con la experiencia , de mejorar las actuales insuficiencias .
<SPEAKER ID=75 NAME="Bushill-Matthews">
Seor Presidente , comenzar por referirme brevemente a observaciones hechas desde el otro lado de la sala por el Sr . Medina Ortega , que se ha quejado de lo que no se menciona en este reglamento , en particular la armonizacin social y la armonizacin fiscal , omisiones que yo , personalmente , apruebo .
Ahora bien , desde los diferentes lugares que ocupamos en esta sala , realmente no deberamos quejarnos de lo que no se menciona en este reglamento .
Deberamos alegrarnos de lo que se menciona , que es la posibilidad de que , despus de 30 largos aos , pueda entrar en vigor el estatuto de una sociedad annima europea .
<P>
Como ya se ha dicho , se trata de un reglamento facultativo .
No sabemos en la actualidad a cuntas sociedades les interesar poner en marcha una sociedad de ese tipo , ni qu complicaciones pueden encontrar en la legislacin si deciden hacerlo .
Tampoco sabemos a cuntas sociedades podra interesar esta cuestin pero no se deciden a iniciar la creacin de esas sociedades , debido tambin a las complicaciones que pueda presentarles la legislacin .
Es posible que sean necesarios otros cambios .
<P>
He discutido con uno de los ponentes , el Sr . Menrad , la idea de incluir en su informe una enmienda en el sentido de que este reglamento se examine de nuevo dentro de un plazo razonable de tiempo para ver qu mejoras puedan ser necesarias a la luz de la experiencia .
Al Sr . Menrad le agradara secundar la idea , pero muy sensatamente sugiri que una enmienda de ese tipo debera figurar en el cuerpo principal del informe sobre el estatuto , o sea en el informe de Hans-Peter Mayer .
Sobre la base de esa sugerencia no he presentado aqu una enmienda pero pongo de relieve la enmienda 16 del informe Hans-Peter Mayer que abarca concretamente todas las cuestiones , incluidas , por lo tanto , las cuestiones referentes a consultas .
Muy a menudo las normas legislativas de la Unin Europea parecen ser de piedra .
Necesitamos ser mucho ms giles , ms ligeros de pies .
Eso debera ser la regla y no la excepcin .
<SPEAKER ID=76 NAME="Hermange">
Seor Presidente , permtame en primer lugar felicitar a nuestro ponente y agradecerle la tenacidad y la eficacia de las que dio prueba en este informe relativo a la participacin de los trabajadores que durante muchos aos fue un escollo en las negociaciones sobre el estatuto de la sociedad europea .
Mientras que nuestra primera propuesta de reglamento remonta a 1970 , tuvimos en efecto que esperar hasta el Consejo Europeo de Niza para que por fin se lograra un acuerdo sobre un proyecto de directiva relativa a la participacin de los trabajadores por la que se completa el proyecto de reglamento sobre el Estatuto de la sociedad europea .
En el Consejo del 20 de diciembre se logr , por consiguiente , un equilibrio frgil . Es importante velar por la preservacin de ese equilibrio .
<P>
Por esta razn parece difcilmente aceptable la enmienda 4 , que obliga a los Estados miembros a tomar las medidas adecuadas para prever negociaciones en caso de reestructuracin . En efecto , equivale a poner en tela de juicio el acuerdo logrado a duras penas .
Lo mismo ocurre con la enmienda 7 que tiende a suprimir la enumeracin limitativa de los derechos del rgano que representa a los trabajadores en materia de participacin , lo cual en la prctica lleva a establecer un sistema de participacin que no toma en cuenta las particularidades nacionales y cuestiona el mecanismo de proteccin de los derechos de participacin contemplados en el Anexo de la directiva .
<P>
Hace ms de 30 aos que los actores sociales y econmicos esperan el Estatuto de la sociedad europea .
Por lo tanto , queridos colegas , cuidemos de responder a la necesidad de sencillez y tambin de flexibilidad expresadas por las empresas y , por consiguiente , de no complicar este Estatuto aadiendo nuevas obligaciones que pudiesen llevar las empresas interesadas , y en particular las pequeas y medianas empresas , a renunciar a la utilizacin de ese nueva herramienta a su servicio .
<SPEAKER ID=77 NAME="Karas">
Seor Presidente , seoras y seores , ante todo , quisiera felicitar cordialmente a los dos ponentes , al Sr . Menrad y al Sr .
Mayer , y tambin , de manera especial , a los Sres .
Gasliba , Rothley y Lehne , que han aadido aspectos especficos . Celebro que se discutan conjuntamente los informes Mayer y Menrad , pues ello manifiesta que nos hemos esforzado en vivir la economa social de mercado y no en enfrentar la poltica social a la poltica econmica , y en sentar una seal de comunidad considerndolas factores mutuamente complementarios .
<P>
 Sobre qu condiciones marco se basa esta sociedad annima europea ?
La globalizacin nos hace patente la ausencia de fronteras . El mercado interior est , ojal , a punto de su realizacin , la ampliacin une al continente y la Unin Econmica y Monetaria con el euro , como expresin visible de la Europa que crece conjuntamente , como seal de la creciente identidad europea , como seal de la voluntad de entrar de manera decidida y fuerte como Unin Europea en el mercado mundial , estrena billetes y monedas .
<P>
Estamos de acuerdo en los objetivos .
Sin embargo , la puesta en prctica es a veces un tanto tibia .
Ah estn trminos tales como el fundamento jurdico , la ausencia de regulacin fiscal europea , la necesidad de una discusin sobre la modernizacin de la normativa sobre las fusiones .
Muchas tareas no son realizadas en los Estados miembros con el ritmo necesario ni con la decisin requerida .
Las competencias - pinsese en la unanimidad - responden a realidades de poltica de poder , pero no a necesidades de la poltica europea .
<P>
En consecuencia , quiero instar al Consejo Ecofin a que se ocupe de la tributacin fiscal comunitaria , de las necesarias regulaciones fiscales y que se ocupe menos de formular propuestas que conducen a socavar el pacto de estabilidad y a debilitar el euro .
<SPEAKER ID=78 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , para empezar quisiera dar gracias a los ponentes y a los que han intevenido en el debate esta tarde para apoyar las propuestas de la Comisin acerca del Estatuto de la sociedad annima europea .
<P>
Como todos sabemos , esta cuestin ha sido una de las ms laboriosas y de ms larga gestacin de que nos hemos ocupado en la Unin Europea , y nos ha supuesto ms de 30 aos de debates complejos y minuciosos .
<P>
A lo largo de ese perodo , el Parlamento ha manifestado siempre que apoyaba claramente la idea de crear una forma jurdica de constitucin de sociedad disponible para las empresas .
Sin embargo el Parlamento en diferentes ocasiones , las ms recientes en 1990 , 1996 y 1998 , ha expresado graves inquietudes acerca de algunos de los aspectos discutibles de los textos que se estaban examinando , particularmente por lo que se refera a la participacin de los empleados , que sin duda alguna era la cuestin ms compleja de todas las que haba que tratar .
<P>
Los textos que finalmente recibieron la aceptacin poltica del Consejo a raz de la Cumbre de Niza reflejan la mayor parte de las preocupaciones del Parlamento , si no todas .
Esos textos no son perfectos , pero traducen el amplio consenso que existe actualmente en el seno del Consejo de Ministros y del Parlamento sobre las normas que deberan regir este nuevo tipo de sociedad .
Ese consenso , como es bien sabido , fue sumamente difcil de conseguir y hay que preservarlo si queremos que esos textos sean finalmente objeto de aprobacin .
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Dentro de cinco aos volveremos a examinar el reglamento y la directiva despus de un perodo inicial de experiencia por lo que se refiere a su aplicacin . Esto ser sin duda alguna una oportunidad de ocuparnos de sus posibles deficiencias y defectos , algunos de los cuales se han destacado ya esta tarde .
Por esas razones , y teniendo en cuenta lo delicado que es el consenso establecido dentro del Consejo , la Comisin estima que la nica opcin realista en estos momentos consiste en conseguir que los textos aceptados en diciembre de 2000 sean adoptados por el Consejo lo antes posible sin ningn cambio . Sabemos muy bien cules son las reservas del Parlamento , segn muchos oradores han indicado esta tarde , acerca del fundamnento jurdico elegida unnimemente por el Consejo .
La Comisin ha apoyado siempre la conveniencia de que el Parlamento desempee el papel ms firme que sea posible , y lamentamos que en esta cuestin se le haya desposedo de los poderes de codecisin , pero hemos de admitir que hay fuertes argumentos jurdicos en favor del fundamento jurdico adoptado por el Consejo . Aunque la Comisin haya considerado otras posibilidades en el pasado , reconocemos que el Tratado , segn est redactado en la actualidad , dificulta la utilizacin de un fundamento jurdico de codecisin por mayora cualificada en este contexto , especialmente por lo que se refiere a la directiva propuesta .
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Como muchos oradores han expresado esta tarde sus dudas sobre la cuestin del fundamento jurdico , voy a hacer unas cuantas observaciones sobre esta importante cuestin .
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La Comisin propuso para el reglamento y para la directiva dos fundamentos jurdicos que permitan la aprobacin de acciones mediante votacin por mayora cualificada en el seno del Consejo . Ahora bien , al final del ao pasado la Comisin se encontr con el hecho de que el Consejo haba modificado unnimemente el fundamento jurdico propuesto para los dos textos por el artculo 308 del Tratado , que requiere la unanimidad .
La Comisin sabe muy bien y lamenta sobremanera que este cambio haya desposedo al Parlamento de sus poderes de codecisin en una esfera por la que siempre ha manifestado un fuerte inters , pero la Comisin no puede ignorar el hecho de que los textos aceptados por el Consejo en diciembre de 2000 siguen muy de cerca las opiniones manifestadas por este Parlamento a lo largo de los aos .
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Adems , desde un punto de vista estrictamente jurdico , la Comisin puede comprender las reservas expresadas por el Consejo acerca del artculo 95 como base poltica apropiada para el reglamento , ya que el reglamento no est destinado a armonizar los derechos de sociedades de los pases .
Las normas en cuestin tratan nicamente de la futura sociedad annima europea y no afectan a ninguna otra disposicin nacional aplicable a las sociedades limitadas de participacin abierta .
O sea que , aunque la Comisin lamenta que se haya cambiado el fundamento jurdico , la opinin del Consejo tiene su razn de ser y no se puede dejar de lado sin ms .
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Volviendo a la fiscalidad , que tambin han mencionado diversos oradores en este Parlamento , quizs sepan ustedes que la Comisin propuso inicialmente normas fiscales especficas para que se incluyeran en el Estatuto de la sociedad annima europea , pero el Consejo insisti en suprimirlas .
Tengo la firme conviccin de que seguimos necesitando normas fiscales y me agrada que la Comisin y el Parlamento parezcan estar de acuerdo respecto de esta cuestin de importancia fundamental .
La Comisin producir probablemente su estudio analtico de la imposicin de sociedades en el mercado interior y una poltica conexa de comunicacin el mes que viene .
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Entre otras cosas , esos documentos analizan los obstculos fiscales para las actividades econmicas transfronterizas de todas las sociedades en la Unin Europea y las diversas formas de abordarlos .
Basta con que los diputados del Parlamento hablen con personal del sector comercial de diversos Estados miembros para percatarse de que esos obstculos fiscales son absolutamente autnticos y muy serios .
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Los documentos que acabo de mencionar se ocupan tambien de la situacin concreta de las sociedades que se formen al amparo del Estatuto de la sociedad annima europea y la Comisin estima que brindarn un marco excelente para determinar la mejor forma de seguir progresando .
En particular , creo que debe considerarse seriamente la posibilidad de encontrar una solucin amplia para los problemas del actual impuesto sobre las sociedades en el caso de las empresas que desarrollen sus actividades en ms de un Estado miembro .
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A raz del estudio al que acabo de aludir , la Comisin tiene la intencin de comenzar un amplio debate sobre el futuro de la imposicin fiscal de sociedades en el mercado interior y la necesidad de llevar a cabo reformas fundamentales , y no solamente para conseguir los objetivos de la Unin Europea de convertirse en la economa ms competitiva y ms dinmica del mundo basada en el conocimiento , como se convino en el Consejo Europeo de Lisboa , en marzo de 1999 .
En ese contexto abordaremos las cuestiones fiscales relacionadas con el Estatuto de la sociedad annima europea y las trataremos como cuestiones prioritarias .
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Teniendo en cuenta las cuestiones concretas que se han planteado aqu y la intencin que han expresado algunas sociedades de crear sociedades annimas europeas , tengo la conviccin de que el Parlamento apoyar la aprobacin final por el Consejo sin ms demora y doy gracias de antemano al Parlamento .
<CHAPTER ID=7> Informacin y consulta de los trabajadores
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0282 / 2001 ) del Sr . Menrad , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el informe de la Comisin sobre el estado de aplicacin de la directiva relativa a la constitucin de un comit de empresa europeo o de un procedimiento de informacin y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria ( Directiva del Consejo 94 / 45 / CE de 22 de septiembre de 1994 ) ( COM ( 2000 ) 188 - C5-0437 / 2000 - 2000 / 2214 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=80 NAME="Menrad">
Seor Presidente , en septiembre de 1994 el Consejo aprob la directiva sobre la constitucin de un comit de empresa europeo .
La aplicacin de esta directiva constituye el objeto de un informe de la Comisin .
Acerca de este informe se pronuncia el presente informe de la Comisin de Empleo .
Aunque sea desde el mero punto de vista numrico , se puede hablar de una historia de xitos de los comits de empresa europeos .
Cuando la directiva fue aprobada por el Consejo y por el Parlamento en 1994 haba aproximadamente una treintena de acuerdos voluntarios que regulaban la informacin y la consulta de los trabajadores en empresas grandes y en corporaciones que operaban en el plano europeo .
Entretanto el nmero de aquellos ha ascendido a ms de 650 .
El informe de la Comisin demuestra que la directiva sobre el comit de empresa europeo ha sido la fuerza impulsora central de este desarrollo .
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A la hora de la constitucin de comits de empresa europeos se da preeminencia a las soluciones casi cortadas a medida que se adoptan en el plano de la empresa entre la direccin y el rgano de negociacin especifico de los trabajadores .
Tambin aqu , como en la sociedad annima europea , tiene validez la frmula flexibilidad , negociaciones y , en casos de fracaso de las negociaciones , estndares mnimos , que en la directiva sobre los comits de empresa europeos reciben el nombre de normas subsidiarias .
El schock de Vilvoorde en la Renault de Bruselas mostr por vez primera que no en todos los casos se haba alcanzado el objetivo de los comits de empresa europeos , es decir , el de deslocalizar las instalaciones no en forma de comandos de asalto , sino una vez realizadas a su debido tiempo la informacin y la consulta de los trabajadores implicados .
Pero la cosa es as : donde hay luz tambin hay sombras .
La directiva contiene puntos dbiles y la Comisin de Asuntos Sociales est urgiendo una revisin .
No hemos dicho que sta tenga que hacerse ya en 1999 o en el 2000 , la Comisin mencion el ao 2002 en la discusin de la agenda social .
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Nuestra solicitud de resolucin pretende servir de base de discusin con vistas a la reforma de la directiva sobre el comit de empresa europeo . En una serie de conversaciones , audiencias y simposios he odo la queja de que en algunos casos importantes , sobre todo en relacin con la consulta de urgencia , no se han realizado a su debido tiempo la informacin y la audiencia .
De esta suerte , las propuestas de mejora que han de posibilitar una mejor informacin y consulta a su debido tiempo , siguen siendo el propsito principal del informe , de manera que los consejos del comit de empresa europeo puedan ser escuchados , y tambin tenidos en cuenta , antes de la adopcin de decisiones por parte de la direccin .
El informe se pronuncia a favor de un procedimiento de consulta reforzado con el objetivo de lograr la conciliacin .
Yo aadira hoy lo siguiente : el objetivo de la conciliacin sobre el ulterior procedimiento . Yo no digo el deber de la conciliacin , pero rechazo , igual que lo hice en las sesiones de la comisin , un derecho de veto del comit de empresa europeo en el sentido de la enmienda 5 que se ha presentado hoy .
Mi informe contiene la solucin ms elegante , propuesta por la Sra .
Ghilardotti , de celebrar , llegado el caso , una segunda ronda de reuniones , como prev tambin la directiva sobre la sociedad annima europea . Un derecho de informacin y de consulta ms amplio del comit de empresa europeo no modifica una importante determinacin de la directiva , que ha sido formulada en el considerando K del actual informe a peticin del Sr .
Bushill-Matthews .
El derecho de la direccin de la empresa a iniciar un intercambio directo con los trabajadores queda tan intacto como su derecho a dirigir la empresa . El partenariado y la subsidiariedad deben determinar tambin tras la reforma el contenido de la directiva sobre el comit de empresa europeo .
Son principios de la doctrina social cristiana que , ciertamente , cuenta con seguidores en diversos partidos . Por iniciativa del Parlamento Europeo el texto legal de 1994 prescribe un comit de empresa europeo que acte dentro del espritu de cooperacin .
El partenariado no es un soporfero , el partenariado quiere una representacin de intereses clara , por otro lado la compensacin de intereses en un dialogo comn mediante la informacin y la consulta es tambin ventajosa desde el punto de vista econmico . La ausencia de informacin tiene como consecuencia la inseguridad , la desconfianza y , al final , solamente el miedo que conduce al bloqueo .
La informacin a su debido tiempo significa transparencia , la confianza genera ...
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( El Presidente retira la palabra al orador ) .








<SPEAKER ID=81 NAME="Titley">
. ( EN ) Seor Presidente , estamos examinando el estado de aplicacin de la directiva relativa a la constitucin de un comit de empresa europeo hasta 1996 , es decir , hasta antes de que el Reino Unido y la Repblica de Irlanda firmaran dicho acuerdo .
La experiencia hasta ese momento fue positiva , y esta directiva ha aportado sin duda alguna claros beneficios .
Ahora bien , los ltimos acontecimientos han indicado algunas deficiencias de la directiva sobre comits de empresa , particularmente en relacin con la reestructuracin , pues hemos podido presenciar varios casos recientes de reestructuracin fundamental de sociedades multinacionales en los que no se ha consultado a los trabajadores .
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Debemos tener en cuenta que , antes incluso de que se aprobara esa directiva , el Tribunal de Justicia haba preconizado en varios casos que los comits de empresa eran partes interesadas a los efectos de llevar a cabo un control de las fusiones .
Esto presupone la obligacin de informar y consultar por parte del empleador .
Nos gustara que se reforzasen las disposiciones de la directiva en relacin con las consultas en caso de reestructuracin .
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La Comisin se refiere tambin en su informe a la imprecisin del requisito de que haya una reunin de informacin y consulta con los trabajadores lo antes posible en caso de que surjan circunstancias excepcionales que afecten a los empleados .
Eso tambin requiere una formulacin ms precisa .
El artculo 27 de la Carta de Derechos Fundamentales dice que a los trabajadores se les debe garantizar informacin y consulta " a tiempo " , lo que es una interpretacin ms estricta que " lo antes posible " .
La Comisin de Asuntos Jurdicos deseara que se reforzase el texto en relacin con ese asunto .
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Adems , estimamos que a los trabajadores a tiempo parcial se les trata de forma diferente en los diferentes Estados miembros .
Nos gustara que la Comisin investigase ese aspecto , as como la cuestin del tiempo libre para participar en las actividades de los comits de empresas , que tambin es diferente segn los Estados miembros .
Esto debera aplicarse tambin respecto de la cuestin de la formacin en el trabajo , que tambin vara considerablemente .
Nos gustara que la Comisin presentara propuestas para conseguir que en los Estados miembros se armonizaran las cuestiones relativas a la formacin , a fin de conseguir que los representantes de los trabajadores pudieran presentar su caso con la mayor efectividad posible .
<SPEAKER ID=82 NAME="Dsir">
Como ponente de opinin de la Comisin de Industria , quisiera en primer lugar dar las gracias al Sr . Menrad por haber tenido a bien tomar en cuenta lo esencial de las propuestas presentadas por nuestra comisin , y en particular - y no me extender sobre este punto- en lo que se refiere a la definicin de la informacin , la consulta , el reforzamiento del procedimiento y del papel de los sindicatos , la reduccin del valor umbral para la constitucin de esos comits y la reduccin de los plazos para la constitucin de los comits de empresa europeos .
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Permtanme sin embargo hace hincapi en tres puntos que me parecen importantes .
El primero estaba mencionado en nuestro prrafo 12 : se trata de la referencia a la directiva de 1998 sobre los despidos por razones econmicas que prev la posibilidad , para los representantes de los trabajadores , de recurrir a una autoridad competente basndose en la informacin transmitida por la direccin de la empresa , cuando estiman que no se han buscado soluciones alternativas para evitar despidos , cierres de establecimientos o que la legalidad del procedimiento es cuestionable .
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Creo que , ya que hoy se trata de problemas que surgen en empresas de dimensin europea , incluso a veces en el caso de fusiones-adquisiciones autorizadas por la Comisin y su Direccin de Competencia , la cuestin que se plantea y que adems fue abordada a raz del asunto Marks & Spencer por la Sra . Diamantopoulo , su colega comisara para Asuntos Sociales , es la posibilidad , para los trabajadores , sus representantes y los comits de empresa , de poder recurrir a la Comisin Europea valindose del hecho de que a veces no se hace caso del derecho social al tratarse de operaciones meramente financieras y burstiles .
Desde ese punto de vista , me adhiero a la enmienda 5 de la Sra . Ainardi y de la Sra .
Figueiredo , a favor de la cual personalmente votar . El segundo punto , que est relacionado con esta enmienda , es el de las sanciones .
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Creo que debemos prever no solamente sanciones importantes y disuasivas sino decir - y esto est sobreentendido en uno de los prrafos del Sr . Menrad pero me hubiera gustado que fuese ms preciso para que los trabajadores y los ciudadanos lo sepan , - que cuando hay incumplimiento de los procedimientos de informacin y consulta , las decisiones de supresin de empleos o de cierre de establecimientos pueden ser anuladas .
Concluir , al igual que el Sr . Menrad , pidiendo a la Comisin que entienda la urgencia de esta solicitud del Parlamento de no esperar hasta el ao 2002 y de emitir una propuesta de acuerdo con la voluntad muy mayoritaria de nuestros Grupos de que sean reforzados los derechos de los trabajadores en las empresas de dimensin europea .
<SPEAKER ID=83 NAME="Bushill-Matthews">
Seor Presidente , mi colega el Sr . Menrad ha consagrado mucha reflexin a su trabajo y plantea algunos asuntos interesantes en relacin con los aspectos positivos y las deficiencias de la actual directiva .
Sin embargo , cabe destacar que algunos pases no pusieron en vigor la directiva hasta el ao pasado y que por lo menos un pas no ha aplicado todava algunas de sus disposiciones .
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Es evidente que las sociedades y sus empleados necesitan todava algn tiempo para finalizar el proceso de aprendizaje involucrado en el establecimiento de comits de empresa en la Unin Europea .
Un cambio prematuro de las normas no puede sino provocar confusin , aunque es de clara utilidad para la Comisin y el Consejo que tomen nota de los pareceres del Parlamento en este momento .
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Como sabe el ponente , soy un adalid de la informacin y de la consulta .
Apoyo el principio de los comits de empresa , y comparto su deseo de que este principio tenga xito .
Ahora bien , como tambin sabe el ponente , no estoy contento en absoluto con algunos elementos de su informe .
Sigo pensando que va demasiado lejos por lo que se refiere a las sanciones por reducir los lmites inferiores en trminos de dimensiones de las sociedades y -francamente- en querer imponernos el programa de trabajo de los sindicatos como finalidad en s mismo , en vez de como medida encaminada a promover los intereses de los empleados .
Por esas razones he presentado cuatro enmiendas para las cuales he obtenido ya un determinado grado de apoyo entre los partidos , y propongo tambin que se vote en contra de los puntos 5 y 7 , como sabe el ponente .
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Habiendo dicho lo que antecede , doy gracias al ponente por haber acomodado algunas enmiendas en la comisin parlamentaria y confirmo que sigo siendo partidario de votar en favor de todo su informe , a pesar de las graves preocupaciones que suscita en m , si el Grupo PPE-DE apoya dos de mis enmiendas , concretamente las enmiendas 1 y 3 , como ya hemos discutido .
De esta manera podramos demostrar que nuestro propio comit de empresa mini  europea , formado por un ponente alemn , un coordinador neerlands de grupo y un servidor , del Reino Unido , ha dado un buen ejemplo de consecucin de un resultado positivo .
<SPEAKER ID=84 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , dar las gracias al Sr . Menrad por el exhaustivo trabajo que ha realizado a la hora de elaborar este informe , tambin a travs de las audiencias que ha organizado junto con la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales en orden a un examen exhaustivo de la transposicin de esta directiva .
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De este trabajo se deduce que , sin duda , la transposicin en los ordenamientos nacionales es , en general , positiva y que en aproximadamente 2.000 empresas europeas ya se ha constituido un comit de empresa europeo .
Gracias a la directiva , en muchas empresas ha sido posible conseguir resultados encaminados a eliminar los obstculos a la informacin y a la consulta .
Y no solo esto : la inmediata intervencin de los comits de empresa en algunos procesos de toma de decisiones ha dado , sin ningn gnero de dudas , resultados positivos , ante todo para los trabajadores , en temas como la salud , la seguridad , la igualdad de oportunidades , pero tambin para las empresas en trminos de reduccin de los conflictos .
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Dicho esto , el informe Menrad , que compartimos y respaldamos , pone de manifiesto tambin una serie de lagunas de la propia directiva , en las que considero absolutamente necesario que la Comisin pueda intervenir cuanto antes para modificarla .
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Quisiera subrayar en particular tres elementos que , adems de aquellos que algunos colegas ya han mencionado , se me antojan los puntos ms delicados en los que es preciso intervenir de manera muy puntual .
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Ante todo , los plazos de informacin : en la directiva no existe una indicacin clara respecto a la inmediatez de la informacin y nosotros , en estos aos - con frecuencia hemos hablado de ello en el Pleno - hemos aprobado resoluciones , pero , lamentablemente , hemos tenido muchos ejemplos negativos : trabajadores que se enteran por la prensa de su destino o que se encuentran con una decisin definitiva de las empresas .
Podramos mencionar al respecto casos como Ahlston , Adb , Marks & Spencer y muchos otros .
Entonces , ante esta realidad , es absolutamente necesario que la directiva sea ms precisa y que determine los plazos de informacin y consulta antes de que se adopte cualquier decisin , para convertir en operativa la posibilidad de la negociacin , de lo contrario no sirve para nada .
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Segundo elemento : creo que sus Seoras coincidirn conmigo en que en un ordenamiento no existen normas que , de no ser cumplidas , no surten efecto alguno .
Es extrao que slo en materia de empleo y de derechos sociales esto sea casi la regla .
En estos aos son consecuencia de ello muchos contenciosos y demandas ante los Tribunales de lo Social , precisamente porque el incumplimiento por parte de las empresas de las disposiciones de la directiva no prev de forma absoluta ni mucho menos automticamente que se ponga en tela de juicio la validez de las consecuencias de la decisin tomada .
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En consecuencia , es necesario prever sanciones adecuadas y disuasorias , as como la suspensin para permitir que continen las negociaciones en los casos de violacin grave .
<SPEAKER ID=85 NAME="Jensen">
Seor Presidente , tambin me gustara dar las gracias al Sr . Menrad por su informe , aunque no est de acuerdo con todas las propuestas en l contenidas .
El informe de la Comisin sobre los comits de empresa europeos muestra cmo sigue quedando an mucho camino por delante antes de que la ley sea puesta en prctica y todas las empresas afectadas hayan creado comits de empresa .
 Es una respuesta acertada exigir la inclusin de un an mayor nmero de empresas dentro de la directiva y exigir mayores sanciones contra las empresas que no cumplan la directiva ?
El Grupo Liberal no es partidario de bajar el tamao de las empresas que quedarn incluidas dentro de la directiva hasta los quinientos empleados en un Estado miembro y cien empleados en ms de un Estado miembro .
Tambin soy escptico ante algunos de los deseos de sanciones que han sido propuestos en este Parlamento .
stas pueden llegar a chocar con sistemas nacionales que de hecho funcionan bien y tampoco es justo que se sancione a algunas empresas de manera diferente por la misma falta , como suceder si la falta de informacin y consulta conduce a la cancelacin de subvenciones pblicas o de pedidos pblicos o si las actuaciones de la direccin son invalidadas .
<SPEAKER ID=86 NAME="Flautre">
Seor Presidente , el inters de los asalariados y de los ciudadanos por la poltica social europea se ve afectado , un poco ms cada da , por numerosos ejemplos de reestructuracin y de despido .
En este contexto , est claro que la revisin de la directiva sobre los comits de empresa ofrecera una posibilidad considerable de reconquistar esa credibilidad .
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 Qu nos dicen , en efecto , los asalariados vctimas de esas reestructuraciones de la posibilidad que se les brinda de recurrir a esa directiva ?
En algunos casos dicen que las empresas suelen mofarse de la legislacin actual sobre el derecho a informacin y consulta , por falta de definicin precisa ; que no disponen de los medios de recursos administrativos y judiciales necesarios para comprobar el cumplimiento de esa directiva ; que ella se aplica con demasiada " parsimonia " , o incluso de ninguna manera en muchas empresas transnacionales dados los valores umbral actuales ; que es inimaginable que la concesin de autorizaciones de fusiones se rija solamente por criterios de respeto del derecho a la competencia y que no se tome en cuenta su impacto social , territorial o ambiental ; que se hallan desprotegidos durante los perodos de fusin en tanto dejan de ser operativas las antiguas estructuras de concertacin y an no se han establecido las nuevas ; y por ltimo , que se sienten indignados al comprobar que los mismos grupos que realizan esas reestructuraciones salvajes han recibido a veces ayudas de los fondos estructurales .
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El informe del Sr . Menrad , producto de un trabajo llevado a cabo en forma abierta , cooperativa , con los actores sociales involucrados y los miembros de la Comisin que han organizado una amplia audiencia pblica al respecto , recomienda , perentoriamente a mi modo de ver , que se palien esas carencias mediante una definicin precisa de la informacin y de la consulta , la reduccin de los valores umbral que exigen la constitucin de un comit de empresa , la peticin de mantenimiento de lugares especficos de concertacin durante los perodos de fusin , la solicitud de anulacin de las decisiones tomadas sin respetar los procedimientos y de sancin , incluso financiera , para las empresas culpables , y , por ltimo , la toma en cuenta de la opinin de los asalariados y la prueba de que los procedimientos establecidos por la directiva hayan sido respetados antes de que se apruebe la fusin .
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En ese contexto , nuestro Grupo apoya esas propuestas .
An queda obviamente por lograr une revisin efectiva y rpida de la directiva- lo cual exige un esfuerzo colectivo .
<SPEAKER ID=87 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , en un momento en que miles de trabajadores europeos se enfrentan a una ola de reestructuraciones , de despidos , de planes sociales , el informe Menrad sobre los comits de empresa europeos debe permitir , si no transformar la situacin , por lo menos suministrar nuevos puntos de apoyo a los asalariados para hacer frente a situaciones muy difciles e influir en las decisiones pendientes .
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En un momento en que el crecimiento da seales preocupantes , habra de reflexionar sobre el contenido de ese crecimiento y la necesidad de su evolucin , promoviendo la estabilidad y la calificacin del empleo .
Existe una necesidad urgente de verdadera consulta a los trabajadores , una necesidad urgente de acabar con una actitud que consiste en tratar a hombres y mujeres como mercancas que se han vuelto intiles porque los accionistas consideran insuficiente la rentabilidad financiera , ms all de la verdadera situacin econmica .
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El informe Menrad es producto de un trabajo muy importante de nuestro colega , que a mi vez quiero felicitar .
Es tambin fruto de la voluntad de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales de or a los representantes de los trabajadores de los grandes grupos europeos .
Sobre la base de esas consultas el informe Menrad describe con mucha seriedad el estado de la situacin mostrando la necesidad de importantes modificaciones del contenido de la directiva .
Me adhiero a varias de las propuestas hechas en ese informe .
Quiero recordar algunas de ellas que , a mi parecer , constituyen avances importantes para los trabajadores .
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Por ejemplo , la solicitud , formulada en el prrafo 2 , de una informacin y consulta regulares que precedan la decisin de una empresa o de un grupo a fin de permitir que sus trabajadores influyan verdaderamente en el proceso de decisin de la direccin , y hasta la posibilidad , en casos particularmente graves , de dar a los representantes de los trabajadores un tiempo de negociacin suficiente antes de la aplicacin de la decisin , como lo seala el punto 14 .
Citar tambin el punto 2 , con la elaboracin una clusula segn la cual las decisiones de la direccin slo se considerarn legtimas si el proceso de informacin y consulta , tal como lo define la directiva , se ha desarrollado previamente en la forma debida , o el punto 13 , que propone la imposicin de sanciones en caso de incumplimiento .
Por ltimo , existe tambin la solicitud de reembolso , por parte de las empresas , de las ayudas y de los fondos proporcionados y la exclusin de los mercados pblicos de las que no respetaran la ley en ese mbito .
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Esas propuestas van en el sentido correcto , pero pienso que para que la accin a favor del empleo sea eficaz , para que mejore el rendimiento econmico de Europa , se hubiera podido ir ms lejos en materia de derecho de los trabajadores a participar en el futuro de las empresas .
ste es el sentido de la enmienda que mi Grupo ha presentado , en la cual se pide que los representantes de los trabajadores puedan tener derecho a veto suspensivo .
Se trata de garantizar a los representantes de los trabajadores que sus alternativas sern por lo menos estudiadas y tomadas en cuenta .
Se hubiera podido evitar muchas decisiones desastrosas para las empresas si los trabajadores hubiesen podido influir en ellas .
Ese derecho , expresin de justicia social y de democracia dentro de la empresa , es tambin garante de la eficacia econmica y social .
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Una vez ms , el informe Menrad constituye un avance importante . Por ello cuenta con el apoyo de mi Grupo .
<SPEAKER ID=88 NAME="Hermange">
El balance de la aplicacin de la directiva sobre la constitucin de los comits de empresa europeos result muy positivo puesto que hoy en da existen unos 650 comits de ese tipo , en su gran mayora creados sobre la base de acuerdos de anticipacin , o sea , sobre una base voluntaria y negociada .
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Sin embargo an quedan 1200 empresas que no han constituido comits de empresa europeos .
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Cuando las consecuencias de la mundializacin requieren nuevas respuestas cuya piedra angular son la representacin y la informacin transnacional , hace falta interrogarse sobre los factores que obstaculizan el desarrollo del dilogo social europeo en las empresas y el informe presentado por la Comisin , en el que se evalan a la vez la transposicin jurdica y la aplicacin prctica de la directiva en los Estados miembros , nos ofrece hoy esta oportunidad .
Los debates que se han llevado a cabo en la comisin han sido fructferos y tambin quisiera felicitar al ponente por su espritu de dilogo y su trabajo de conciliacin .
Sin embargo , el amplio consenso que exista en el seno de esa comisin sobre la necesidad de desarrollar la informacin y la consulta a escala tanto europea como nacional , no debe ocultar algunas diferencias de enfoque que han sido subrayadas por mi colega Bushill-Matthews .
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En efecto , me parece importante recordar aqu que el verdadero dilogo social en la empresa necesita herramientas flexibles y evolutivas y no un marco normativo , apremiante y detallado , que algunos de nuestros colegas desearan reintroducir en el marco de la revisin de la directiva de 1994 .
Es la razn por la cual quisiera insistir en la importancia que concedemos al hecho de que la prxima reforma de esta directiva no reforme a fondo su espritu y de que se mantenga la diferencia de finalidad entre la directiva misma , herramienta del dilogo social en la empresa , y su Anexo que sanciona el fracaso del dilogo social .
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Adems , la reduccin de los umbrales para la aplicacin de la directiva no debe constituir un objetivo en s sino una simple posibilidad de extensin de ese mecanismo .
Es la razn por la cual estoy de acuerdo con la enmienda 3 presentada por nuestro colega y la delegacin francesa apoyar dicha enmienda aunque la enmienda 14 nos deje ms perplejos .
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Por ltimo , quisiera dar una explicacin sobre la mencin introducida en el prrafo 2 , i ) , a saber que la informacin y la consulta a los trabajadores deben , entre otras cosas , realizarse dentro del respeto de los principios de confidencialidad de la informacin .
Esa muy importante disposicin se refiere en particular a los casos en que la informacin y la consulta a los trabajadores a su debido tiempo , absolutamente normales , pudiesen entrar en contradiccin con el derecho derivado de la legislacin de los mercados de ttulos-valores .
Ella resulta por lo tanto fundamental para conciliar la competitividad de la empresa en la economa mundial y la preservacin del modelo social europeo .
Espero que la Comisin lo tenga en cuenta cuando elabore su propuesta de revisin de directiva .
<SPEAKER ID=89 NAME="Damio">
Seor Presidente , tambin yo felicito al ponente por la calidad , la perseverancia , el sentido de responsabilidad y coordinacin y la bsqueda del consenso , que permite presentar ahora un informe en el que se subraya la necesidad de que las dos partes de la industria puedan afrontar las fusiones , los traslados y las reestructuraciones de empresas como un parto sin dolor .
Muchas veces esos fenmenos van acompaados de dolores injustificados y propician otros fenmenos igualmente nefastos que afectan a los trabajadores y los derechos de los que disfrutan en los Estados miembros , que resultan constantemente debilitados por esos traslados y movilidad de empresas .
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Destaco la llamada de atencin del ponente sobre el artculo 127 del Tratado , que determina normas claras y concomitantes entre la competencia y la legislacin social , en particular sobre la informacin y la consulta .
Es evidente que debemos consagrar el derecho de los trabajadores y los ciudadanos a elegir en libertad su destino y tambin dnde y cmo quieren trabajar .
La verdad es que los ejemplos negativos de esa tan deseada movilidad de las empresas y de los empleadores chocan an hoy a la opinin pblica de mi pas .
Y aprovecho la oportunidad para denunciar aqu lo que representantes de una empresa -por casualidad esta vez inglesa , con sede en Londres , con delegaciones en la Repblica de Irlanda y en Portugal- hacen con inmensos contingentes de trabajadores portugueses y polacos , a los que colocan ( dada la situacin de excepcionalidad de Irlanda del Norte ) en situaciones de riesgo , sin contrato , sin proteccin , sin seguridad y muchas veces entregados a su triste destino .
Parece un fado , pero , por lo visto , es precisamente el fado de los trabajadores portugueses en busca de mejores salarios y mejores condiciones laborales .
Y , por tanto , se coloca a esos trabajadores en condiciones de no poder siquiera regresar a su tierra .
Esa movilidad amenaza no slo a quien por desventaja social se adhiera a ella , como los trabajadores organizados .
stos acogen a los primeros y optan por ser solidarios y favorecen su integracin .
Y ellos , los representantes de los trabajadores y su solidaridad , as como la de los sindicatos , son el nico recurso en esas circunstancias tan dramticas .
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As , pues , deseo ampliar y hacer efectivo ese derecho , an lejano , del objetivo social que la propia Comunidad y los Tratados establecen .
<SPEAKER ID=90 NAME="Lambert">
Seor Presidente , tambin yo quisiera dar gracias al ponente por la labor que ha realizado en relacin con este informe .
Es importante tener en cuenta , en vista de lo que hemos odo ya esta tarde , que el Consejo de Lisboa no trataba de la competencia solamente , sino tambin de la cohesin social .
De las sociedades se espera cada vez ms que acten de forma tica y socialmente responsable .
Buenas prcticas de empleo y buenas relaciones de trabajo con los empleados son indicadores fundamentales de esa evaluacin tica , y tenemos que enfocar las recomendaciones del informe desde ese punto de vista .
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El informe destaca diversas formas con las cuales una directiva revisada podra dar mayor eficacia a los comits de empresa y evitar algunos de los problemas y fallos que se han mencionado : reuniones regulares , y no la reunin anual simblica que por lo visto es todo lo que se pueden permitir el 85 % de las sociedades ; un incremento de la representacin de la mujer , que es prcticamente invisible en muchos de esos rganos , como tambin lo es en un nmero demasiado elevado de reuniones de juntas ; capacitacin para mejorar la calidad de la representacin y de la comunicacin ; y medios y salvaguardias para lograr que los miembros de los comits de empresa representen efectivamente a todos los sectores .
Tambin revisten importancia crtica las sanciones en caso de incumplimiento .
O bien queremos que los asociados sociales sean responsables , o bien no lo queremos .
Mi Grupo lo quiere , por eso acoge con satisfaccin este informe y espera con inters que la Comisin formule propuestas basadas en su texto .
<SPEAKER ID=91 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , Seoras , este informe es el resultado de un trabajo importante en la Comisin de Empleo que nuestro colega el Sr . Menrad ha coordinado y a quien felicito por la apertura que ha demostrado en el examen de las propuestas presentadas durante el debate , al incluir varias de nuestro Grupo , si bien creo que se puede avanzar un poco ms .
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Todos sabemos de las innumerables dificultades y los graves problemas de desempleo que han afrontado los trabajadores y sus comits de empresa , en particular multinacionales , en los procesos de reestructuracin y traslado de empresas que se han intensificado en los ltimos aos sin que en la mayor parte de los casos se respetaran los derechos de los trabajadores , pues muchas veces han sido tratados como una simple mercanca .
As , pues , es necesario modificar profundamente la directiva actual , en particular en lo relativo a los procedimientos de informacin y consulta de los trabajadores y a la posibilidad de intervencin de los comits de empresa europeos , en particular mediante sanciones suplementarias y un veto suspensivo en los casos en que en las reestructuraciones , fusiones , traslados y concentraciones de empresas no se tengan en cuenta los justos derechos de los trabajadores .
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Es urgente que la Comisin presente propuestas de modificacin de esta directiva , como ya hemos solicitado repetidas veces , y que incluya por lo menos las mejoras que figuran en el informe Menrad y que fueron aprobadas en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , as como la propuesta en que insiste nuestro Grupo .
Es fundamental que haya un procedimiento de consulta reforzada y oportuna a todos los trabajadores y posibilidades de derecho de veto suspensivo de una decisin que entrae consecuencias negativas para los trabajadores , a fin de permitir que prosigan las negociaciones y se eviten dichas consecuencias .
Igualmente importante es , como se dice en el informe Menrad , que las empresas que no respeten los derechos de los trabajadores a la informacin y la consulta y todos los aspectos de la directiva , con las nuevas enmiendas que presentamos , no slo no reciban ayuda financiera alguna con cargo a Fondos estructurales y sean obligadas a devolver cualquier apoyo comunitario o nacional que se les haya concedido , sino que , adems , sean excluidas tambin de contratos y subvenciones pblicos .
As , pues , espero que la Comisin acepte estas posiciones .
<SPEAKER ID=92 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , hace unos momentos , al intervenir en el anterior punto del orden del da , recordaba la definicin de lo que entendamos por empresa y en ella destacaba que la empresa , como organizacin , supone una pluralidad y que la empresa de un solo miembro no sera jurdicamente una empresa .
Y la pluralidad obliga a regular el papel de los trabajadores en el conjunto de la organizacin .
Creo que a esta cuestin responde magnficamente el informe del Sr . Menrad , a quien debemos felicitar por la calidad de su trabajo .
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El objetivo de la directiva es mejorar el derecho de los trabajadores a ser informados y consultados por los grupos o las empresas multinacionales que operan en Europa .
En estos momentos , se estima que ms de 1 100 multinacionales , que emplean aproximadamente a 15 millones de trabajadores , se veran afectadas por esta directiva y por su modificacin .
Coincido con el ponente cuando pide y espera de la Comisin la modificacin de la Directiva 94 / 45 / CE , logrando que los derechos de informacin y consulta sean precisamente un cauce para hacer posible y facilitar el dilogo social como elemento vertebrador de las relaciones sociales y laborales en las empresas afectadas .
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Coincido con l igualmente cuando pide que el papel de estos rganos de participacin , informacin y consulta no sea relevante slo en los momentos de transformacin industrial o de crisis , sino con carcter permanente en una economa global en la que observamos sntomas y caracteres de mundializacin , y que , adems , se consagre el ejercicio de estos derechos en el momento procesal y procedimental oportuno .
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Y todo ello de cara a que los trabajadores , no slo en los momentos de reestructuracin , sino siempre ante decisiones trascendentes para la permanencia y el futuro de la empresa y de sus centros de trabajo o delegaciones , tengan la garanta de que su voz va a ser escuchada .
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Este es el contenido de las enmiendas que he presentado y que el ponente ha tenido la amabilidad de incorporar .
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Cada da escuchamos noticias con trascendencia social , que frecuentemente nos dejan helados : se cierran todas las delegaciones de una empresa en uno o varios pases ; la empresa estudia la reduccin masiva de empleos ; se anuncia una fusin y los trabajadores se preguntan qu va a ocurrir , a cuntos van a despedir o a mandar para su casa , y frecuentemente se adoptan decisiones de este tipo ms por razones de bolsa -para mejorar la cotizacin- que por razones de fondo .
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De poco vale en estos casos la comunicacin posterior a la decisin .
La empresa es organizacin , es comunidad a veces , con intereses un tanto contrapuestos .
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Quiero destacar que el contenido de estos derechos ha de referirse tambin a la formacin , al aprendizaje permanente , a la salud y a la seguridad , a la igualdad de oportunidades , al medio ambiente , a la incorporacin de los jvenes al trabajo .
Todo ello convertir a la empresa en una comunidad bien avenida , mejor avenida , dira yo , con menor conflictividad .
Ello repercutir en la productividad , en el incremento de la productividad , en el empleo , en las condiciones de vida y , por lo tanto , en una Europa mejor .
<SPEAKER ID=93 NAME="Thorning-Schmidt">
Seor Presidente , muchas personas estn muy preocupadas por la globalizacin .
Se unen en organizaciones y los ms extremistas tiran piedras .
De vez en cuando se culpa a la UE de agravar los aspectos negativos de la globalizacin .
Creo que el debate que hoy celebramos aqu y el debate que mantuvimos sobre el informe Menrad en nuestra comisin muestran precisamente justo lo contrario .
ste muestra que la UE puede contribuir de un modo muy concreto a amortiguar los aspectos negativos de las fuerzas libres del mercado , en este caso las reestructuraciones .
La UE no puede hacer que desaparezcan las reestructuraciones , y tampoco debemos , pues forman parte de una economa de mercado moderna y pueden tener efectos positivos .
Sin embargo , podemos tratar de amortiguar los efectos negativos involucrando a los trabajadores en el proceso como es debido .
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Lo que hoy hacemos y lo que es de esperar que tengamos que hacer en el futuro con una nueva directiva es hacer el mercado de un modo muy concreto un poco ms democrtico .
La directiva ya ha tenido un efecto .
Lo demuestra el informe de la Comisin .
Se han creado comits de empresa como consecuencia de la directiva .
No obstante , hay muchas cosas que pueden ser mejoradas , como han dicho tambin otros oradores , y espero que la Comisin se deje inspirar por el informe del Parlamento hoy .
Una parte de las mejoras deben producirse en forma de cambios culturales en las empresas .
Las empresas deben comprender que la informacin y la consulta no son una obligacin penosa y desagradable , sino que forman parte constructiva de una direccin empresarial moderna y que la cooperacin crea trabajadores responsables .
Al mismo tiempo espero que la Comisin desde ya mismo prosiga sus reflexiones sobre una nueva directiva y me gustara que se ampliaran los temas sobre los que se consulte a los trabajadores .
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Creo en suma que debemos observar cul es la situacin de los trabajadores .
Debemos entender que son gente normal con condiciones normales quienes se renen en los comits de empresa .
Deben estar libres del trabajo , necesitando facilidades de traduccin , locales y formacin para que puedan atender a su tarea como representantes de los trabajadores y creo asimismo que los trabajadores deben poder implicar en mayor medida a los expertos de los sindicatos .
Debemos entender que sus condiciones deben ser mejoradas .
Un futura directiva podra recoger adecuadamente las constructivas modificaciones que el Parlamento ha propuesto .
No son modificaciones furiosas ni de gran alcance , son modificaciones muy constructivas y espero que la Comisin las incluya cuando presente una nueva directiva .
Adecuadamente diseada , sta puede ser otro paso ms hacia un modelo social europeo .
<SPEAKER ID=94 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , apoyar con placer este informe .
He tomado la palabra varias veces en este Parlamento para referirme a la reciente prdida de 3.000 puestos de trabajo en el Pas de Gales , cuando la compaa siderrgica Corus anunci despidos masivos por exceso de personal .
Cuando la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales organiz una audiencia en abril de este ao , el representante de los trabajadores del Comit de empresa de la sociedad europea Corus nos dijo que , desde muchos puntos de vista , era un comit de empresa modelo .
Se reuna dos veces al ao , facilitaba una formacin profesional excelente , y permita que asistieran expertos a sus reuniones .
A pesar de ello no anunci a los trabajadores que se iban a suprimir unos 6.000 puestos de trabajo , cuando haba ya extensos debates pblicos acerca de la prdida de esos puestos .
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Este informe indica que el principal objetivo de la directiva es suprimir obstculos a la informacin , consulta y comunicacin con los trabajadores , para permitir que haya dilogo .
Esto reviste una importancia vital .
No basta con alabar la consulta de labios para fuera .
Tiene que haber una definicin de la consulta , para conseguir que sea positiva y amplia y que se lleve a cabo a su debido tiempo , como ya han dicho otros .
Dicho con otras palabras , la consulta tiene que tener lugar antes de que se adopten las decisiones y no despus , y tiene que haber sanciones contra los que no lo cumplan .
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Estoy de acuerdo con el Sr . Menrad en que necesitamos una revisin de la directiva que evite que se repitan casos como el de Corus y para ocuparse de otras cuestiones que el ponente identifica , como por ejemplo la participacin de la mujer .
Espero que este debate ayude a conseguirlo .
<SPEAKER ID=95 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , no votar en contra de ese informe por la nica razn que algunos sindicatos deseen que sea aprobado , cualquiera que sea mi opinin acerca de su poltica .
Pero no dar mi aprobacin .
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En efecto , a cambio de una ampliacin limitada de las prerrogativas de los comits de empresa europeos , el informe pide que se aprueben los imperativos de la competencia as como la confidencialidad de la informacin .
Subraya , por otra parte , que el papel que le corresponde a los comits consiste en reducir los riesgos de conflicto lo cual constituye , segn l , un factor de xito para las empresas , o sea de hecho para sus dueos .
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Se ve claramente , en Francia , que cuando se trata de medidas fundamentales para la vida de los trabajadores , la decisin final incumbe a los empresarios .
Los comits de empresa se ven reducidos a la impotencia , como se pudo comprobar cuando se produjeron los despidos inaceptables en Moulinex , Aventis , Danone y muchos otros , o se ven atrapados hasta tal punto que llegan a apoyar decisiones empresariales , o incluso a designar a las vctimas como en el caso de AOM-Air Libert .
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Entonces , el nico derecho verdadero para los trabajadores , sera el derecho al empleo , es decir la prohibicin de los despidos , por lo menos en las empresas beneficiarias .
<SPEAKER ID=96 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , la Comisin tena la tarea de analizar la eficacia del comit de empresa europeo .
El comit de empresa europeo se ha hecho cada vez ms eficaz : en 1994 haba 40 y en el ao 2001 son 650 .
En este sentido , el comit de empresa europeo ha fomentado de manera excelente una conciencia europea y al mismo tiempo ha fomentado tambin el inters de las trabajadoras y de los trabajadores por medidas transfronterizas , por una actitud de solidaridad .
No obstante , existen problemas : lo hemos visto en nuestra audiencia de la Comisin de Empleo .
Hay cosas que no estn claras , en absoluto :  Qu es una informacin adecuada ?
 Cmo pueden desarrollar planes alternativos las trabajadoras y los trabajadores si se les informa demasiado tarde ?
Cuando se trata , por ejemplo , de reestructuraciones profundas de las empresas hay que acordar , ciertamente , un procedimiento de consulta reforzado .
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Por otro lado , los comits de empresa europeos se renen , en la mayora de los casos , una sola vez en el ao .
Debe haber , como mnimo , dos reuniones al ao e incluso tres .
Deben poder conocerse mejor .
Deben conocer tambin la disparidad de mentalidades .
Esto constituye el requisito para una accin solidaria y continuada , y sigue siendo insuficiente la presencia de las mujeres .
Ni siquiera el 10 % de ellas est representado en los comits .
En este punto es necesario realizar mucho trabajo de motivacin en las empresas y ste debe manifestarse despus de manera concreta en las elecciones .
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He hablado con muchos comits de empresa , tambin en mi circunscripcin electoral .
Para ellos es especialmente importante que tengamos ms posibilidades de formacin para nivelar las deficiencias en el conocimiento de idiomas .
Estoy expresamente de acuerdo con Winfried Menrad que se muestra partidario de los cursos de idiomas para los comits de empresa europeos .
Hay que invertir tambin en el reciclaje de los trabajadores - pienso en la legislacin contable , en la legislacin laboral , en la legislacin social - y hemos de trabajar en ello de tal manera que tambin podamos decir :  Qu es lo que hay que incluir en el orden del da ?
La proteccin de la salud , la necesidad de tratar la seguridad en el puesto de trabajo , o tambin la cuestin , que propugna constantemente Winfried , de la participacin de los trabajadores en el capital .
El ponente ha logrado incluir 75 enmiendas de la Comisin de Empleo y otras enmiendas de la Comisin de Industria y de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
De hecho , ha sabido tender puentes entre nosotros en la comisin y 38 de los 38 han dado su voto afirmativo .
Ojal se logre lo mismo en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=97 NAME="Bastos">
Seor Presidente , Seoras , comienzo felicitando al ponente , el Sr . Menrad , por la oportunidad y el mrito de su informe .
El dilogo social en el espacio de la Unin es un fenmeno indispensable de la propia construccin europea .
A eso se debe la necesidad de revisar esta directiva relativa a los Comits de Empresa europeos en empresas de dimensin comunitaria .
Desde 1994 se han creado 650 comits de empresa europeos , frente a los casi 40 antes existentes .
No hay duda de que es un xito .
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Entretanto , ha habido enormes cambios en el mercado laboral europeo , que exigen nuevas respuestas con una definicin rigurosa de los conceptos de informacin y consulta de los trabajadores en empresas de dimensin comunitaria para que stas se produzcan en tiempo til y pertinente con vistas a la adopcin posterior de una decisin .
Es necesario ampliar an ms el abanico de asuntos abordados durante el proceso de informacin y consulta y reforzarlo en materias particularmente delicadas para todos los trabajadores .
La reunin peridica de ese rgano es tambin necesaria , pues en casi el 85 % de los casos slo se rene una vez al ao , lo que resulta manifiestamente insuficiente .
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La dimensin que una empresa debe tener para quedar comprendida en el mbito de aplicacin de esta directiva debe merecer tambin nuestra atencin y se debe indicar un umbral ms razonable , cosa en la que estamos de acuerdo con el ponente Sr .
Menrad . Se deben fortalecer las disposiciones relativas a la proteccin y a los derechos de los representantes de los trabajadores libremente elegidos por stos , as como una representacin equilibrada entre hombres y mujeres .
Hoy el 90 % de los miembros de los grupos especiales de negociacin y de los comits de empresa europeos son hombres .
<P>
Una nota final para subrayar que el procedimiento de informacin y consulta puede propiciar una profundizacin de la relacin entre empleadores y trabajadores en todos los Estados miembros , lo que contribuir al desarrollo de un ideal de conciencia europea .
<SPEAKER ID=98 NAME="Novelli">
Seor Presidente , queridos colegas , la Comisin Europea present en abril de 2000 un informe relativo a la situacin de la aplicacin de la directiva de 1994 sobre la constitucin de un comit de empresa europeo para las empresas de dimensin comunitaria .
Ese informe presenta un balance relativamente positivo puesto que hoy ms de la tercera parte de las empresas en cuestin han creado esos comits de empresa , pero es preciso decir que la actualidad reciente en lo que se refiere a algunos planes sociales hace que esa informacin y esa eventual consulta resulten ms necesarias que nunca .
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De esta manera se han aadido nuevos proyectos de directiva al texto de 1994 .
Me parece que es preciso proseguir tres acciones con relacin a esos proyectos .
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En primer lugar , prever disposiciones para que , dentro de un plazo razonable , la mayora de las empresas interesadas se doten de un comit de empresa europeo .
Desde este punto de vista , la idea de reducir los umbrales ms all de los cuales las empresas estn involucradas me parece poco razonable .
Logremos primero que se respete la directiva de 1994 .
El segundo eje debera consistir en proponer un texto global , una sntesis de los diferentes textos , en vez de seguir amontonando directivas .
La tercera accin debera ser velar para que se preserven la autonoma y la libertad de gestin de las empresas cuando stas cumplen debidamente con su deber de informacin y consulta .
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El informe del Sr . Menrad , cuyo trabajo valoro , no supo sin embargo evitar algunos escollos .
Por ejemplo la cogestin , modo de gestin que prevalece en Alemania , pero slo en Alemania , lo llev a acceder a las enmiendas socialistas de nuestro colega Harlem Dsir , unas enmiendas que mi Grupo haba rechazado , por iniciativa ma , en la Comisin de Industria .
Pienso en particular en los umbrales ms all de los cuales las empresas estn implicadas y al establecimiento de cuasi-vetos por medio de sanciones en algunos casos , y lo lamento muchsimo .
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Respecto de nuestros colegas socialistas , es verdaderamente impudente que rechacen las propuestas de la Comisin en lo que se refiere al correo o a la energa , alegando que antes hay que aplicar lo que ya existe y , por el contrario , se apoyen , como en este caso , en las supuestas demoras para avivar el fuego cuando les conviene .
<P>
A mi modo de ver , la competencia , la apertura de mercados y la creacin de un mercado interior van a la par de la informacin y de la consulta a los trabajadores .
Es la razn por la cual me abstendr , con tristeza pero con certeza , si los prrafos 4 y 14 en particular fuesen aprobados tal como estn .
<SPEAKER ID=99 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , dir para empezar que la Comisin acoge con satisfaccin este informe sobre la aplicacin de la directiva de la Unin Europea sobre el funcionamiento de los comits de empresa .
No cabe duda de que constituir una importante aportacin a nuestro estudio de la directiva .
En particular quisiera dar gracias al ponente , Sr . Menrad , por los esfuerzos que ha consagrado a su informe durante tanto tiempo .
El informe refleja claramente lo profundos que son sus conocimientos acerca del tema .
No me olvido tampoco del tiempo que la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha dedicado a este asunto y en particular la audiencia pblica sumamente til que organiz en la primera parte del ao en curso , en la que dio a todos los interesados principales la oportunidad de manifestar su opinin .
<P>
El informe reconoce el xito en general de la aplicacin de la directiva , al mismo tiempo que identifica una serie de puntos dbiles .
La directiva era el primer documento de la legislacin comunitaria que prevea un aspecto concretamente transnacional de las relaciones entre empleadores y empleados y que , por ello , se adentraba en terreno completamente inexplorado .
se fue el principio : ahora nos hallamos en una situacin en la que hay acuerdos sobre comits de empresa en la Unin Europea en 650 empresas o grupos de Europa , que abarcan aproximadamente el 60 % de los empleados amparados por esos acuerdos .
En cada una de esas empresas hay reuniones entre la administracin y los empleados de varios Estados miembros , cosa que hubiera sido prcticamente impensable hace algunos aos y que representa un logro considerable .
Debido a la inherente flexibilidad de la directiva , ese logro se ha conseguido a pesar de las amplias variaciones en materia de participacin de los empleados y de sistemas de relaciones industriales que hay en los Estados miembros .
Como reconoce el informe , la directiva ha contribuido sin duda alguna al desarrollo de una conciencia europea entre los representantes de los empleados .
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Al reconocer el xito de la directiva , quisiera reconocer tambin , como se hace en el informe , el papel desempeado por los sindicatos , en particular los sindicatos que operan en el plano de la Unin Europea .
Su aportacin a numerosas negociaciones , y su coordinacin , han supuesto una contribucin de importancia crtica para el xito de la directiva .
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Reconocer el xito en general de la directiva no quiere decir , naturalmente , que su aplicacin no haya planteado problemas .
El informe de la Comisin al Parlamento y al Consejo en abril de 2000 pona de relieve una serie de problemas jurdicos y prcticos relacionados con la aplicacin de la directiva .
El informe del Parlamento , preparado en respuesta al informe de la Comisin , se basaba en ese anlisis , determinaba una serie de puntos dbiles en el funcionamiento de la directiva y propona una serie de modificaciones para abordar esos puntos dbiles .
El Parlamento puede estar seguro de que examinaremos todas sus propuestas con gran cuidado .
<P>
Una cuestin fundamental que se pone de relieve en el informe , una cuestin que , como indica el informe , ha suscitado gran inters pblico ltimamente , es la aclaracin de lo que entendemos por informacin y consulta .
Tenemos que velar por que los empleados sean informados y consultados en el momento oportuno , cuando todava pueden influir en las decisiones .
El informe subraya alguno de los casos en los que , lamentablemente , los empleados no han sido informados debidamente o consultados acerca de decisiones de gran importancia que influan en sus medios de vida .
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Como yo comparto las preocupaciones del Parlamento sobre el particular , y como estoy resuelto a hacer todo lo que est en mi poder para disiparlas , permtanme que les diga que me estimul muchsimo la decisin del Consejo de Ministros de Empleo y Poltica Social del 11 de junio , que adopt unnimemente un acuerdo poltico sobre una posicin comn acerca del proyecto de directiva que estableca un marco comn para informar y consultar a los empleados .
La posicin comn fue aprobada oficialmente por el Consejo el 23 de julio .
Como seguramente sabe el Parlamento , la propuesta de la Comisin que se formula en la directiva contiene amplias disposiciones en materia de informacin y consulta tanto por lo que se refiere al contenido como por lo que se refiere a la cronologa .
Me agrada comprobar que el informe del Parlamento se refiere a la propuesta de la Comisin como punto de referencia sobre el particular .
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S que el Parlamento est trabajando muy activamente en la segunda lectura del proyecto de directiva a fin de posibilitar su aprobacin sin demora .
Hay cuestiones que habr que resolver entre el Parlamento y el Consejo , muy particularmente la cuestin de las sanciones , tema que han suscitado diversos oradores esta tarde .
sta es una cuestin respecto de la cual la posicin comn del Consejo se halla en el punto ms lejano del deseo que comparte la Comisin y el Parlamento de que haya sanciones eficaces : sanciones en caso de incumplimiento de las obligaciones de informar y de consultar .
Ahora bien , a pesar de ello , estimo que ahora existe en todas las instituciones la voluntad poltica de llegar rpidamente a un acuerdo final acerca de este texto , estableciendo as un marco amplio para las actividades de informacin y consulta en toda la Comunidad .
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As como algunas de las cuestiones planteadas en los informes del Parlamento se refieren al proyecto de directiva sobre informacin y consulta , otras -como por ejemplo el papel de los sindicatos , la cuestin de la capacitacin de los representantes de los empleados y el tiempo consagrado a la negociacin de acuerdos- se mencionan en el contexto del proyecto de directiva que suplementa el Estatuto de una sociedad europea por lo que se refiere a la participacin de los empleados .
Me alegra que el Parlamento haya expresado tan rpidamente su opinin acerca del texto , preparando as el camino para su aprobacin final , espero , en el Consejo de Ministros de Empleo y Poltica Social de octubre .
<P>
El informe del Parlamento reconoce -y as se ve claramente por lo que acabo de decir- que la revisin de la directiva de la Unin Europea sobre comits de empresa est estrechamente vinculada con los dos textos legislativos que estamos examinando , o sea , en primer lugar el que trata de la informacin y consulta , y en segundo lugar , el que trata de la participacin de los empleados en la sociedad europea .
Siempre he pensado que , debido a ese vnculo , deberamos concentrarnos en la finalizacin de esos dos textos antes de ocuparnos de la revisin de la directiva de la Unin Europea sobre los comits de empresa .
sta sigue siendo la firme opinin de la Comisin , pero ahora , afortunadamente , tenemos a nuestro alcance la aprobacin final de esos textos y , por lo tanto , tengo la intencin de estar preparado , tan pronto como se finalice la directiva sobre informacin y consulta , a abordar la revisin de la directiva de la Unin Europea sobre los comits de empresa .
Como se indica en el informe , la primera fase de ese proceso ser una consulta oficial de los interlocutores sociales .
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Antes de acabar mi intervencin quisiera dar breve respuesta a dos preguntas concretas . En primer lugar , una pregunta del Sr .
Dsir y de la Sra . Flautre sobre lo que est haciendo la Comisin para ocuparse de los aspectos sociales del control de fusiones .
Dir en pocas palabras que la Comisin ha indicado su intencin de examinar la interaccin entre la legislacin comunitaria de competencia en materia de fusiones y las consecuencias sociales de dichas fusiones .
La segunda pregunta me la hizo el Sr . Dsir .
El Sr . Dsir pregunt cules eran los planes de la Comisin por lo que se refiere a la cronologa de la revisin de la directiva de la Unin Europea sobre comits de empresa .
Mi respuesta es que la Comisin proyecta ocuparse de la revisin de la directiva europea sobre comits de empresa tan pronto como se apruebe la directiva sobre informacin y consulta .
El primer paso ser la consulta de los interlocutores sociales que , si el procedimiento de conciliacin sobre el texto relativo a la informacin y a la consulta queda finalizado para cuando acabe el ao en curso , podra comenzar a principios del ao prximo .
La Comisin ha opinado en diversas ocasiones que la cronologa de cualquier revisin de la directiva europea sobre comits de empresa est vinculada inextricablemente a la aprobacin de la directiva sobre informacin y consulta y a la aprobacin final de la propuesta sobre el estatuto de la sociedad europea .
<P>
Para acabar , quisiera una vez ms dar gracias al Parlamento muy sinceramente por sus informes muy completos y muy fundamentados que proporcionarn una aportacin capital no solamente para la doctrina de la Comisin , sino tambin para la doctrina de los dems agentes que participan en esta importante cuestin .
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Frederik Bolkestein .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Control de la aplicacin del Derecho comunitario ( 1999 )
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0250 / 2001 ) del Sr . Koukiadis , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre el decimosptimo informe anual de la Comisin ( COM ( 2000 ) 92 - C5-0381 / 2000-2000 / 2197 ( COS ) sobre el control de la aplicacin del Derecho comunitario .
<SPEAKER ID=102 NAME="oukiadis">
. ( EL ) Seor Presidente , el informe sobre la aplicacin del Derecho comunitario debe ser considerado por todos nosotros como uno de los informes ms importantes , porque es el informe que refleja la verdadera situacin de la Unin Europea , su verdadero pulso , su vinculacin a la vida cotidiana del ciudadano .
Este informe es el primero que se redacta referido a la nueva dcada , la dcada con la que da comienzo el nuevo siglo , y creo que podra brindar la oportunidad para un tratamiento de conjunto de los problemas relacionados con el funcionamiento en la prctica del mercado nico , con el funcionamiento en su conjunto de la Unin Europea y con el horizonte de la construccin europea .
<P>
Tres nuevos datos , como la prxima ampliacin -una ampliacin sin precedentes- , la causa de la profundizacin y de la unin poltica de la Unin Europea , y la inevitable multiplicacin de la intervencin legislativa , imponen una revisin radical del asunto del control del cumplimiento del derecho comunitario .
La cuestin en su conjunto no puede dejar de vincularse a la revisin de los Tratados y debe incluirse entre las prioridades de la prxima Conferencia Intergubernamental .
El libro blanco seala el problema y resta ahora ver cmo lo abordar .
<P>
Sin una mayor prontitud en la transposicin de las directivas y sin la configuracin de una concepcin comn sobre el derecho comunitario no puede haber ni espacio econmico nico ni progreso alguno en la concepcin de una ciudadana europea .
El ciudadano de un pas que va a trabajar a otro pas y encuentra obstculos para el reconocimiento de su cualificacin profesional se siente extranjero y no europeo .
Normas de competencia que se aplican selectivamente en diversos pases adulteran la competencia europea , y as sucesivamente .
Todo esto pone de relieve que la cuestin de la aplicacin del derecho comunitario ha de ser un problema de todos y debe constituir una de nuestras prioridades .
Es intil dedicar tantas horas a debatir si debe aceptarse tal o cual enmienda y desentendernos de la actividad de seguimiento de la aplicacin de una directiva .
De manera que deberemos conceder a este el informe toda su importancia , ya que verdaderamente refleja la realidad viva de la Unin Europea .
<P>
Un segundo eje al que se recurri para la redaccin del informe fue seguir el rastro de la suerte corrida por las propuestas del Parlamento Europeo en informes anteriores .
He ledo bastantes informes anteriores con propuestas interesantes .
He constatado con sorpresa que la mayora no tuvieron continuidad alguna .
Lo ms importante , sin embargo , no esto , sino el hecho de que el informe de la Comisin no ofrezca ninguna explicacin al respecto .
Habr , pues , que encontrar la forma de que las propuestas del Parlamento tengan continuidad .
<P>
Tercera observacin fundamental es que , a pesar de las mejoras constatables sobre la base de los datos relativos a la aplicacin del derecho comunitario , las mejoras no son irreversibles y monodireccionales , sino que se observan tambin retrocesos y , en cualquier caso , no se observan avances espectaculares que nos permitan despreocuparnos .
La patolgica imagen general no ha cambiado .
Deber pues preocuparnos seriamente este fenmeno y atender separadamente a cada una de las mltiples causas y razones que lo reproducen .
<P>
A continuacin , en el tiempo de que dispongo , intentar formular ciertas conclusiones generales .
El mejor porcentaje de transposicin lo posee Dinamarca con una media del 98 % .
Por lo que respecta al proceso de control de infracciones , recordemos que todo el sistema de control se sostiene en cuatro fases .
El nmero de cartas de apercibimiento -primera fase- es significativo .
En el caso de los tres pases con mayor nmero -Francia , Italia , Gracia- es de 236 , 160 , 154 , respectivamente , y en el de los tres con menor nmero -Dinamarca , Finlandia , Suecia- es de 40 , 43 y 46 , respectivamente .
El nmero de dictmenes motivados , que constituyen la segunda fase , es bastante menor y muestra que este procedimiento resulta eficaz en ciertos pases , e incluso muy eficaz en algunos .
En cualquier caso , la relativa reduccin del tiempo de envo de cartas de apercibimiento y de dictmenes motivados constituye un aspecto positivo en el intento de aceleracin del proceso de control .
En cuanto a los recursos al Tribunal , queda constancia de una nueva importante reduccin de los casos de incumplimiento .
<P>
A modo de conclusiones generales , deberemos decir lo siguiente : primero , constatamos una reduccin progresiva de fase a fase de un porcentaje de 35 % -40 % ; segundo , mantenimiento en todas las fases del orden de los pases en la escala de infracciones ; tercero , en la tercera fase , en el caso de determinados pases , el nmero de incumplimientos es mnimo , mientras que , por el contrario , se constata la perseverancia de otros pases en el incumplimiento ; cuarto , la eficacia del proceso de control no debe ocultar el hecho de que estos procedimientos son utilizados por los estados miembros como medio para retrasar el plazo de transposicin , de suerte que se crea de facto un nuevo perodo transitorio .
<P>
El hecho de que determinados pases con diferentes sistemas obtengan permanentemente los peores resultados , y de que otros pases obtengan los mejores , significa que en el fondo las infracciones estn vinculadas a una determinada voluntad poltica .
De suerte que la aplicacin y el cumplimiento del derecho comunitario constituye un problema poltico , y no un problema jurdico o tecnocrtico , como muchos creen .
Encubre un conflicto entre la soberana nacional y el poder europeo , y pone de manifiesto el grado de madurez de la conciencia europea .
Por ltimo , no consta que la Comisin disponga de anlisis de las condiciones y de las razones por las que se configuran los datos estadstico mencionados .
No quisiera abusar de su tiempo , pero querra decir algo sobre las enmiendas .
De las tres enmiendas presentadas , acepto dos .
La enmienda de la Sra . Thors no la entiendo bien y rogara que se hicieran algunas aclaraciones para poder aceptarla .
<SPEAKER ID=103 NAME="Prez lvarez">
. Seor Presidente , no debe sorprender a nadie , sobre todo si se tiene alguna formacin jurdica , que el control de la aplicacin del Derecho comunitario recaiga en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Es evidente .
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Yo quiero comenzar felicitando al Sr . Koukiadis por la amabilidad , -me atrevo a decir incluso por el acierto- de haber incluido las conclusiones de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales en su informe .
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He tomado la palabra como ponente de opinin en la Comisin de Empleo , y esto viene a cuento porque a m me gustara preguntarme en voz alta ante todos ustedes qu tipo de Europa queremos construir .
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En 1996 en Turn , el Presidente francs , Sr . Chirac , dijo que si Europa slo avanzase por la va econmica , por la va del comercio , sera un fracaso .
l deca que haba que preocuparse por la situacin de los europeos , que haba que recuperar al europeo y ello augurara el camino del xito .
<P>
Ahora que en Espaa , mi pas , se comienza a preparar la Presidencia , cada da las autoridades competentes , el Presidente , Sr . Aznar , o los ministros hablan de hacer ms Europa .
 Qu representa ms Europa ?
Probablemente hacer realidad los contenidos que se resumen en nuestra Carta de Derechos Fundamentales , es decir , una Europa preocupada por los europeos .
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De ah la importancia y la trascendencia que ha de darse a este informe , del que me gustara destacar algunos puntos .
<P>
En primer lugar , lo que debe ser una preocupacin de todos nosotros -de la Comisin y del Consejo- con respecto a la transposicin de las directivas , porque justamente en el mbito social hay un porcentaje muy inferior de transposicin de directivas frente a otros mbitos o frente a la transposicin con carcter general .
<P>
En segundo lugar , hay algunas materias de especial sensibilidad ; a uno le acompaa su profesin y como inspector de trabajo que soy , me preocupa enormemente que en materia de seguridad , de salud laboral , no haya una mayor prontitud en la transposicin de las directivas .
<P>
En tercer lugar , la igualdad .
Creo que debemos recabar de la Comisin una mayor fuerza coactiva para imponer multas con efecto coercitivo suficiente , una mayor tendencia a coordinar los distintos Gobiernos de los distintos Estados miembros , para lograr esa mayor coordinacin y , en resumen , una mayor intensidad en su actividad , para que los principios que consagra la Carta de los Derechos Fundamentales sean una realidad .
<SPEAKER ID=104 NAME="Thors">
Seor Presidente , este debate me parece un tanto absurdo .
Una vez terminado el informe , nos han llegado dos importantes documentos de la Comisin .
Me refiero al Libro Blanco sobre reformas de la gobernanza europea y la comunicacin sobre poltica de informacin y comunicacin .
Despus de leer esos documentos no me queda claro cmo piensa ayudarnos la Comisin a controlar la aplicacin del Derecho Comunitario ni cmo piensa dar prioridad a los asuntos que nos ocupan .
<P>
En primer lugar , en cuanto a la poltica de informacin y comunicacin , se dice en la comunicacin que se est estudiando la futura forma del denominado sistema Eurojust .
Contrariamente a lo que se dice en la comunicacin , en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior creamos que la Comisin consideraba que esta red de juristas especializados , que pueden aconsejar a los ciudadanos y que acta en las delegaciones de la Comisin en los pases miembros , era valiosa .
En la comunicacin de junio vemos que la Comisin est discutiendo la forma futura de este sistema y que quiz se traspasen las tareas de esos juristas a las administraciones nacionales .
<P>
Estimada Comisin ,  quin cree que una administracin nacional ayudar a un ciudadano a hacer valer sus derechos en contra de esa misma administracin ?
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En segundo lugar , me confunde que en el Libro Blanco que he mencionado se diga que se necesitan " redes de rganos similares , actualmente existentes en los Estados miembros , que puedan encargarse de las contiendas entre los ciudadanos y la UE " al mismo tiempo que se pretende que los ciudadanos conozcan mejor los derechos que les corresponden de acuerdo al Derecho Comunitario .
<P>
 Cmo piensa la Comisin que hay que controlar la aplicacin del Derecho Comunitario ?
Creo que tenemos que reflexionar mucho sobre este asunto y que , en esta materia , la Comisin debi haber sido ms precisa en su Libro Blanco .
<SPEAKER ID=105 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , tena inters en intervenir en este debate sobre el cumplimiento del Derecho comunitario porque , como titular de la Comisin de Medio Ambiente y de la Comisin de Peticiones , estoy al corriente del incumplimiento de ese Derecho comunitario , sobre todo , como han dicho los anteriores ponentes , en los mbitos social y medioambiental .
<P>
Es cierto , como ha dicho mi colega espaol , que hay una mala transposicin en el mbito social de slo el 71 % de las directivas , pero es ms cierto an que en la Comisin , en los temas medioambientales , no slo hay una mala transposicin , sino un incumplimiento flagrante , que es lo peor : la falta de aplicacin .
<P>
Es algo que registramos cada da en la Comisin de Peticiones , porque se trata del primero de los incumplimientos : un 40 % de los incumplimientos que denuncian los ciudadanos a la Comisin de Peticiones tiene que ver con el medio ambiente .
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Como dice muy bien el Sr . Koukiadis en su informe , el derecho de peticin constituye el principio por excelencia del reconocimiento de la ciudadana europea y , por eso , debe preocuparnos ese reiterado incumplimiento en los mbitos social y medioambiental , que tanto tienen que ver con los derechos de esa ciudadana europea .
Si examinamos cada una de las peticiones que llegan a la Comisin de Peticiones -yo conozco mejor , naturalmente , las peticiones que provienen de mi pas- veremos el enorme inters de los ciudadanos europeos por recopilar informacin y conocer perfectamente el Derecho comunitario para poder denunciar los incumplimientos con enorme rigor .
<P>
Por eso creemos que , en el informe anual , debe dedicarse una seccin a las peticiones , como muy bien recoge el ponente , porque es en esa comisin donde realmente se contribuye al cumplimiento del Derecho comunitario .
<SPEAKER ID=106 NAME="Berni">
Seor Presidente , 1075 requerimientos , 470 dictmenes motivados , 178 recursos al Tribunal de Justicia , o sea dos veces ms que en 1998 . Este balance de la aplicacin del Derecho comunitario en 1999 refleja un profundo malestar .
<P>
Hace falta admitir las cosas como son , Europa legisla demasiado y mal .
Incluso llega a legislar en mbitos que no son de su competencia .
Lo hizo en 1979 con la directiva " Aves " y ms recientemente , sin ningn fundamento jurdico , en lo que se refiere al estatuto y a la financiacin de los partidos polticos europeos .
<P>
Si los Estados miembros tardan en transponer el Derecho comunitario a Derecho nacional , si los asuntos contenciosos se multiplican , es porque la reglamentacin europea es a menudo apremiante , puntillosa , inadaptada a las realidades locales y alejada de las preocupaciones de nuestros conciudadanos , cuando no se opone directamente a su voluntad y al principio republicano .
As , el ao pasado , el gobierno francs proclamaba su desacuerdo con la directiva " Genoma " . La Sra .
Guigou , ministra de Justicia , estimaba que dicha directiva era , cito , " incompatible con las leyes bioticas francesas , con el cdigo de propiedad industrial y con el cdigo civil que prohben la comercializacin del cuerpo humano " .
<P>
 Se puede , en nombre de Europa y de su mayora cualificada , imponer una legislacin a un pueblo que la rechaza ?
Es un problema de fondo .
 Es necesario uniformizar y sacrificar nuestras diferencias , verdadera riqueza europea ?
No nos parece .
Adems , en una democracia , no le corresponde al Tribunal de Justicia , sino a los elegidos , dictar la ley a travs de la jurisprudencia .
Ahora bien , los diputados europeos , los nicos elegidos por sufragio universal , no disponen de un verdadero derecho de iniciativa legislativa , monopolio celosamente acaparado por la Comisin .
<P>
Europa no solucionar sus problemas aplicando textos malos a base de multas y de sanciones , como lo pretende el artculo 15 .
La obstinacin tiene sus lmites y cuando un texto es malo , hace falta tener la lucidez y el valor suficientes para modificarlo , como lo proponemos en al artculo 12 .
<P>
Por lo tanto es conveniente legislar menos para legislar mejor y respetar las voluntades nacionales y la democracia aplicando lo ms posible el principio de subsidiariedad .
Por ejemplo , urge una reglamentacin sobre los transportes de hidrocarburos , pero una vez ms ha sido dejada para el da del juicio final por razones mercantiles
<P>
A diferencia del considerando M , no pensamos que la estricta aplicacin del Derecho Comunitario contribuya a la emergencia de una nacionalidad europea con la cual no estamos de acuerdo .
Estamos en efecto demasiado preocupados por el respeto de las identidades , de la democracia y del derecho a la diferencia .
<SPEAKER ID=107 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Derecho comunitario engendra dificultades de interpretacin cada vez ms numerosas , puesto que segn el mismo informe de la Comisin , sta abri 2270 expedientes a ese ttulo en 1999 , contra solamente 124 en 1978 .
Ese aumento resulta , por una parte , de la proliferacin constante del Derecho comunitario , y por la otra , de la creciente severidad de la Comisin que , desde Maastrich , dispone de instrumentos represivos eficaces , en particular con los artculos 226 y 228 del TCE .
El informe que hoy debate el Parlamento Europeo va ms all en el sentido de la represin , ya que invita a la Comisin a utilizar ms esos artculos , a esgrimir ms frecuentemente la amenaza de multas o de sanciones para los Estados miembros , e incluso a proponer un nuevo sistema de sanciones automticas aplicables a los que no transponen suficientemente bien o rpidamente las directivas comunitarias .
<P>
 Pero por qu unos Estados miembros , que supuestamente han aceptado directivas en el Consejo , tardan luego en aplicarlas ?
Es la pregunta fundamental que todo el mundo esquiva .
Por mi parte dar tres respuestas adicionales .
En primer lugar , es un efecto perverso de la extensin del voto por mayora cualificada que mantiene a las instituciones en lo que yo llamara una especie de ilusin normativa .
Existe la conviccin de que todo est arreglado cuando se ha votado por mayora en la mesa del Consejo .
Pero en realidad , si la minora tena motivos vlidos y si luego la aplicacin no se concreta en el terreno , nada est arreglado .
Y para enderezar el timn , Europa se lanza entonces en la espiral de la represin que se hubiera podido evitar con un mayor consenso inicial .
<P>
La segunda causa de no-aplicacin es la inadaptacin de algunas partes del Derecho Comunitario , como la directiva de 1979 sobre la caza de aves silvestres , que luego el Tribunal de Justicia endureci a espaldas del Consejo .
En un caso con ste , de una directiva que , hace falta notarlo , fue adoptada por unanimidad , lo que nos falta es una posibilidad de revisin automtica despus de diez aos , a peticin de un solo Estado miembro .
<P>
Por ltimo , la tercera causa de no-aplicacin : algunas directivas no se transponen o estn mal transpuestas porque algunos representantes gubernamentales que ocupan un puesto en el Consejo quisieron demostrar ser buenos europeos cerrando los ojos sobre las futuras dificultades an sabiendo que eran inevitables .
Fue por ejemplo lo que se produjo en Francia con la directiva 98 / 44 sobre la patentabilidad de la materia viva , que ahora resulta imposible de transponer puesto que va en contra de varias partes fundamentales de nuestro Derecho .
Es desgraciadamente un comportamiento que los dirigentes franceses suelen adoptar , incluso al ms alto nivel del Estado .
Uno acepta hoy firmar tal o tal texto europeo por no atreverse a presentar objeciones , y maana se las arreglar para aplicarlo .
Es lo que acaban de hacer una vez ms con el Tratado de Niza , y Francia lo va a pagar caro .
<SPEAKER ID=108 NAME="Wallis">
Seor Presidente , deberamos felicitar al ponente por su informe importante y de amplio mbito en el que determina acertadamente los problemas de transposicin y aplicacin de la legislacin comunitaria , principalmente por lo que se refiere a las directivas .
Pero quiz no hayamos visto todava nada pues estamos entrando en una era de nueva legislacin : la era de la corregulacin .
 Formar la corregulacin parte de la futura legislacin comunitaria , por cuya aplicacin y uniformidad deberamos velar ?
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En su Libro Blanco sobre la gestin de los asuntos pblicos , la Comisin declara que la corregulacin no es apropiada en los casos en que las normas deben aplicarse de forma uniforme .
Tampoco ser apropiada en los casos en que se evocan derechos fundamentales u opciones polticas .
Y sin embargo este ao hemos tenido que producir por propia iniciativa del Parlamento el informe sobre la Red europea extrajudicial , que es una red alternativa europea sobre solucin de controversias establecida por la Comisin sobre la base de un enfoque corregulatorio .
Ahora bien ,  qu puede ser ms fundamental que el acceso de nuestros ciudadanos a la justicia o la forma en que se dicta y se aplica ese legislacin ?
 Vamos a estar vigilando a cada rbitro y a cada regulador para cerciorarnos de que la legislacin comunitaria se aplica debidamente ?
Ya tenemos bastantes problemas actualmente con los asuntos judiciales vulgares y corrientes .
<P>
Tenemos que estar al corriente de esas cuestiones .
Son fundamentales para nuestros ciudadanos y tambin para los derechos de este Parlamento en su calidad de colegislador , sin hablar de los posibles efectos de fragmentacin que tendra para los logros del mercado interior si este Parlamento no las vigila muy cuidadosamente .
<SPEAKER ID=109 NAME="Krarup">
Seor Presidente , la aplicacin del Derecho comunitario constituye precisamente , tal como se ha dicho , nada menos que el punto de apoyo fundamental de la Unin Europea .
La Unin est teniendo problemas con la implantacin de un sistema judicial comunitario eficaz .
El Derecho comunitario , el " acervo comunitario " , la unidad europea estn basados en un derecho europeo .
Sin embargo , el problema , como queda ilustrado muy claramente en el informe anual de la Comisin as como en los anteriores informes anuales y en este informe , radica en que no existe ningn derecho europeo al igual que tampoco existe un pueblo europeo .
Existen profundas diferencias entre los diversos sistemas judiciales .
El common law de inspiracin romana y las tradiciones judiciales escandinavas son sumamente diferentes en una serie de puntos fundamentales .
No se pueden transplantar los sistemas judiciales como las flores a un tiesto .
Existen diferencias estructurales , diferencias culturales podra decirse , y as se deja entrever tambin en este informe .
<P>
Encontramos un comentario digno de sealar en el punto D .
El Parlamento Europeo piensa que uno de los motivos por las que la aplicacin del Derecho comunitario es deficiente estriba en la imposibilidad de " comprender el Derecho comunitario derivado " .
Crea que se trataba de un fallo de traduccin , aunque siempre se deba pensar bien de los servicios de traduccin , sin embargo , encontramos la misma expresin en otros idiomas : " l ' impossibilit d ' une comprhension correcte " , " inability correctly to understand " etc . Resulta imposible entonces lograr una correcta aplicacin del Derecho comunitario derivado .
Es un reconocimiento interesante .
No obstante , cabra pensar que la consecuencia podra ser , tal como han manifestado anteriores oradores , que la integracin y la regulacin supranacional han llegado demasiado lejos , pero sta no es la conclusin .
La conclusin es , como vemos recogida en la pgina 11 del informe con trminos casi militares , que debemos establecer un sistema que " neutralice las resistencias nacionales " .
En caso de discrepancia entre el Derecho comunitario y el Derecho nacional saldr perdiendo el respeto hacia las tradiciones judiciales nacionales y esto quiz explique la existencia de una creciente oposicin a este sistema no slo en Dinamarca sino tambin en Irlanda y en otros muchos lugares .
<SPEAKER ID=110 NAME="Kinnock">
. ( EN ) El informe sobre el control de la aplicacin del Derecho comunitario que el Parlamento tiene hoy ante s es el dcimosptimo preparado en respuesta a lo que inicialmente peda este Parlamento en una resolucin de 1983 .
Como el Parlamento sabe , esos informes brindan un archivo anual de la labor de la Comisin en el desempeo de una de las partes ms importantes de su labor de guardiana de los Tratados , mediante la adopcin de medidas contra las infracciones cometidas respecto del artculo 226 del Tratado .
Evidentemente es muy normal que el Parlamento estudie minuciosamente esas actividades .
A la Comisin le agrada sobremanera que el Parlamento haya acogido calurosamente este ltimo informe , y queda tambin agradecida al Sr . Koukiadis y a sus colegas por su labor .
<P>
Todos los aos , cada uno de los dos informes peridicos sobre presuntas infracciones que se preparan antes de que se inicien las causas por infraccin y cada uno de los dos informes sobre infracciones probadas que se preparan despus de haber notificado al Estado miembro de que se trate , abarcan unos 2.000 casos investigados por la Comisin .
El grueso de esos casos son casos individuales de aplicacin errnea del Derecho comunitario por las autoridades de Estados miembros .
Es evidente que slo se puede hacer frente a un nmero tan grande de casos si se cuenta con un procedimiento que combine las ventajas del examen individual de los casos , un tratamiento rpido de la causa y el cumplimiento del principio de la responsabilidad colectiva que aplica la Comisin .
El desarrollo e instalacin de un sistema informatizado eficaz tambin es esencial para llevar a cabo esa labor .
Por esa razn se ha establecido una sola base de datos de gestin que abarca todos los archivos de infracciones establecidos por la Comisin y que posee datos sobre la transposicin de directivas en los Estados miembros .
<P>
Una ventaja de este sistema es que permite que la Comisin acte sistemticamente contra Estados miembros que no han adoptado medidas de mbito nacional para aplicar las directivas , antes de que finalice el plazo tolerado para la transposicin .
Como el Parlamento sabe sin duda alguna , no se trata de una obsesin de uniformidad engendrada por algn motivo burocrtico , sino de algo que es esencial para los intereses de la equidad en toda la Unin .
<P>
El desarrollo de un sistema informatizado eficaz posibilitar tambin informar ms detalladamente al pblico acerca de las medidas adoptadas por la Comisin para controlar la aplicacin del Derecho comunitario en todos los casos en que se haya adoptado una decisin en favor de pronunciar una opinin razonada o de remitir un caso al tribunal .
La Comisin est continuando su poltica consistente en publicar inmediatamente comunicados de prensa , que es lo que empezamos a hacer en 1998 , y adems , desde enero de este ao , las decisiones que tratan de una infraccin , o de una opinin razonada , o de remitir el caso a un tribunal o de dar por terminado un caso , se han publicado tambin en el servidor europeo de las Comunidades Europeas tan pronto como la decisin ha sido adoptada por la Comisin .
<P>
La presin horizontal ejercida por esta mayor transparencia de las decisiones que se refieren a infracciones cometidas por Estados miembros puede ayudar tambin a promover una conformidad ms rpida de los Estados miembros , pues todos se enterarn inmediatamente de las decisiones adoptadas en contra de cada uno .
Puede considerarse tambin que una mayor transparencia es una garanta de tratamiento equitativo de las demandas .
<P>
El Parlamento sabe sin duda alguna que debido a que la Comisin posee una posicin privilegiada que le permite incoar causas por infraccin , en el Parlamento recae una capacidad sin igual de salvaguardar los intereses de los demandantes .
Las garantas que ofrece la Comisin se han ido estableciendo con el tiempo y ahora consisten en procedimientos procesales que aseguran la inscripcin de la demanda , una rigurosa confidencialidad e informacin para los demandantes , que pueden dar a conocer sus opiniones antes de que se adopte la decisin de cerrar el caso .
Nos esforzamos por conseguir la mxima firmeza y la mxima seriedad en esos procedimientos de importancia vital .
<P>
En su respuesta al Defensor del Pueblo sobre las crticas formuladas acerca de la gestin del caso de infraccin relativo a la concesin del contrato para la construccin del metro de Salnica , la Comisin se ha comprometido a consolidar las normas administrativas relativas a los demandantes para facilitar la concertacin de contratos entre los demandantes y los departamentos de la Comisin .
Se informar al Parlamento acerca de los resultado de esta consolidacin tan pronto como quede finalizada .
<P>
El informe adoptado por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior -que es la base de la propuesta de resolucin que el Parlamento tiene hoy ante s- contiene varias conclusiones y recomendaciones .
En aras de la brevedad y con la venia del Parlamento me referir nicamente a las principales .
<P>
Para empezar dir que la Comisin no est de acuerdo con las conclusiones del informe de que el creciente volumen de infracciones de que tienen que ocuparse departamentos de la Comisin , en particular sobre la base de demandas , refleja un deterioro en la aplicacin del Derecho comunitario .
<P>
Las principales razones de lo que acabo de decir son las siguientes .
En primer lugar , el volumen global de demandas y de casos tramitados es estable .
Incluso ha descendido ligeramente a 2.000 el nmero de demandantes inscritos .
En segundo lugar , hay que tener en cuenta las sucesivas ampliaciones de la Comunidad y la expansin del Derecho comunitario , particularmente en relacin con los poderes ms amplios de que dispone la Comunidad y con la creciente mentalizacin de los sectores pblicos y comerciales respecto del Derecho comunitario .
Todos estos son factores que influyen en el nmero de infracciones tramitadas por la Comisin y , sobre esa base , el aumento del nmero absoluto de casos tramitados constituye una evolucin positiva y no algo que pueda provocar inquietudes . Como el Sr .
Koukiadis dice en su informe , es importante que se haga todo lo posible para determinar las causas profundas de las infracciones y que se encuentre la manera de reducir su nmero , sin basarse exclusivamente en el procedimiento corriente que se sigue en caso de infraccin .
<P>
Por lo que se refiere a la interpretacin de las estadsticas que brinda el informe anual , el margen de interpretacin de las cifras sigue siendo restringido debido a las numerosas causas de las infracciones , a la gran dependencia de la Comisin respecto de las demandas y a la dimensin poltica de la labor originada por el hecho de que el procedimiento queda a la discrecin de la Comisin .
La Comisin est en condiciones de determinar un orden de prioridad para los procedimientos vinculndolos , primeramente , al dao percibido a los ordenamientos jurdicos comunitarios , en segundo lugar al dao percibido en cuanto al inters protegido por la disposicin que ha sido objeto de la infraccin , en tercer lugar al carcter reiterativo de algunas infracciones que son objeto de demandas individuales o colectivas , y en cuarto lugar al dao causado a los intereses financieros de la Comunidad .
Adems , un suceso cotidiano registrado en cualquier esfera determinada del Derecho comunitario puede provocar tambin un incremento de las demandas presentadas a la Comisin y ser causa de que la Comisin intensifique sus medidas de respuesta a fin de atender las necesidades de su programa poltico .
Las diversas fases que llevaron a la finalizacin del mercado nico son un buen ejemplo de lo que acabo de decir .
El creciente reconocimiento de la posibilidad de infringir el derecho medioambiental es otro ejemplo .
Todos esos extremos se disponen en trminos clarsimos en el Libro Blanco que , como algunos diputados nos han recordado , se va a examinar maana en este Parlamento .
Hay que tener presente que los tribunales nacionales son los primeros guardianes del orden jurdico comunitario y que , por lo tanto , la Comisin se ocupa de una proporcin relativamente pequea de las infracciones del Derecho comunitario .
<P>
Hay que reconocer tambin que , como gran parte de ese Derecho est constituido por directivas que han de transponerse a los regmenes jurdicos nacionales de los Estados miembros , una vez efectuada la transposicin el instrumento de que se trate pertenece al derecho del pas y toda infraccin de que sea objeto tiene que tramitarse en los tribunales nacionales .
S que el Parlamento est al corriente de la situacin , pero la menciono a fin de que conste en acta con la esperanza de que quiz pase a la comprensin de la prensa de los Estados miembros y con el tiempo quiz tambin al pblico , al que los peridicos persuaden cada da de que en la Unin Europea est desarrollndose un gran proceso de centralizacin cuando , en realidad , lo que est ocurriendo es lo contrario .
<P>
El informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior menciona la necesidad de acortar el tiempo que lleva la tramitacin de demandas .
Es evidente que simpatizamos con ese objetivo y en consecuencia nos estamos poniendo en contacto con los Estados miembros pertinentes para ver si conseguimos un cumplimiento ms rpido del Derecho comunitario y para ver si reducimos los plazos de tramitacin de los propios Estados miembros , particularmente mediante una mayor utilizacin del sistema informtico .
Como ya he dicho , para que haya una mayor transparencia la Comisin publica actualmente sus decisiones en favor de enviar cartas de notificacin oficial , de publicar opiniones razonadas , de remitir casos al Tribunal y de cerrar o retirar un caso inmediatamente en cuanto se haya adoptado una decisin .
<P>
Quisiera recalcar tambin que , concretamente en respuesta a las preocupaciones del Parlamento , el 18  Informe Anual correspondiente al ao 2000 contendr una seccin especfica sobre la tramitacin de excepciones a la armonizacin de que disfrutan los Estados miembros en virtud del artculo 95 del Tratado .
<P>
La Comisin toma nota tambin de la preocupacin del Parlamento acerca de la necesidad de mejorar la cooperacin entre la Comisin y las autoridades nacionales responsables de la aplicacin de legislacin secundaria .
Como saben ustedes , hay contactos regulares en los departamentos de la Comisin acerca de problemas concretos relativos a la aplicacin del Derecho comunitario mediante reuniones temticas y las denominadas misiones relativas a directivas .
Sin embargo , la Comisin est buscando tambin la forma de mejorar el procedimiento para la notificacin de medidas de aplicacin nacional como ampliacin del programa IDA para el intercambio de datos entre administraciones .
Esa labor incluye la constitucin de redes comunitarias y de bases de datos jurdicos nacionales que abarquen las directivas y las medidas de aplicacin nacionales , y dar tambin al pblico un acceso ms fcil a la legislacin comunitaria y le ayudar mediante la capacitacin de juristas en Derecho comunitario .
La red proporcionar tambin acceso directo a los informes sobre la aplicacin domstica del Derecho comunitario , producidos por autoridades nacionales determinadas .
<P>
En conclusin , las actividades de la Comisin en relacin con el control de la aplicacin del Derecho comunitario son de importancia capital para cumplir su misin esencial , que es preservar el orden jurdico comunitario de forma equitativa , firme , coherente , y con la comprensin pblica .
El activo inters de este Parlamento por esas actividades es sumamente valioso y le quedamos muy agradecidos por su continuo apoyo y su comprensin .
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Neil Kinnock .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Reforma de la Comisin
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B5-0330 / 2001 ) de los Sres . Harbour y Guy-Quint , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y de la Comisin de Presupuestos , sobre la reforma de la Comisin .
<SPEAKER ID=113 NAME="Harbour">
Seor Presidente , en nombre de todos mis colegas quisiera decir lo mucho que apreciamos la presencia del Sr . Kinnock entre nosotros para tratar de las reformas .
Quisiera decirle que si ha llevado mucho tiempo conseguir que este asunto figure en el orden del da , el retraso no se ha debido a falta de esfuerzos por nuestra parte .
Ha sido muy decepcionante que en nuestras gestiones con la Mesa no hayamos conseguido destacar la importancia de este debate , pero lo afrontaremos esta noche con seriedad y , de todos modos , es un placer tenerle a usted entre nosotros .
<P>
Es evidente que las reformas -y ya s que usted podr decirnos muchas ms cosas a ese respecto dentro de unos momentos- han llegado a una fase crtica .
Sabemos que han estado ustedes sosteniendo extensas consultas .
En cierto modo eso nos plantea un dilema en el Parlamento .
Por el apoyo que recibi mi informe el ao pasado habr comprobado usted que los colegas sienten un inters muy profundo y muy intenso por todas las reformas y que a ese respecto hemos apoyado frmemente a la Comisin .
En realidad , sabamos muy bien que haba que aplicar esas reformas lo ms rpidamente posible para que el personal no se desilusionara y para que pudiera ver que le esperan cambios y nuevos mtodos de trabajo .
Hemos formulado algunas sugerencias que se reflejan en el debate de esta noche .
<P>
No queremos distorsionar ese proceso .
Por otra parte , cuando ustedes nos envan elementos relativos al Estatuto del Personal , como legisladores que somos necesitamos cerciorarnos de que esos cambios de las normas van a repercutir en favor de una buena administracin y no en contra de ella .
Han expuesto ustedes de forma persuasiva , como dice nuestro informe , que en muchos casos el actual Estatuto del Personal es deficiente a ese respecto .
<P>
La cuestin que hemos planteado esta noche se refiere a lo que consideramos -y espero que compartan ustedes nuestra opinin- que es el verdadero corazn de las reformas que estn ultimando ustedes .
El xito consistira en que en esta organizacin se ascendiera por mritos , que todos los miembros del personal de la Comisin supieran que se haban fijado objetivos claros , supieran cules eran esos objetivos , y supieran que si alcanzan o rebasan esos objetivos su actuacin se reconocera sin ambajes .
El personal debe saber que trabaja en una organizacin en la cual las evaluaciones de su actuacin no son ejercicios burocrticos que se llevan a cabo cada dos aos y que a continuacin se archivan en un fichero y ya nadie se vuelve a ocupar de ellas , que el proceso de evaluacin forma parte de la calidad global de la gestin y de los procesos que se llevan a cabo en el seno de la Comisin , que dicho proceso da a todos los miembros del personal el sentimiento de que forma parte de su desarrollo personal .
Les est fijando objetivos , est identificando la necesidad de capacitacin para su carrera , para su ascenso y para determinar lo que necesitan saber y hacer para contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo de la organizacin en general .
<P>
La cuestin de la evaluacin est muy estrechamente relacionada con un aspecto de las reformas que sabemos suscitan en el Parlamento intensos debates en estos momentos .
Espero que no les importe que mencione ahora esta cuestin , aunque no forma parte de los asuntos que estamos examinando .
Se trata de la cuestin de la estructura de la carrera y de las propuestas del Parlamento en favor de instituir una estructura linear de la carrera .
Es evidente que la cuestin de la evaluacin y la cuestin de la estructura de la carrera estn inexplicablemente vinculadas .
Lo que yo propugno -y as se expresa en mi informe y ha obtenido el apoyo de algunos colegas- es que si el sistema de evaluaciones y desarrollo funciona debidamente no habr obstculos para conseguir que haya una estructura de carrera linear , y en el fondo eso es la finalidad principal de lo que el Parlamento est intentando hacer .
No debera haber motivo alguno para erigir barreras artificiales al progreso del personal de una organizacin .
Si es necesario contar con determinadas cualificaciones o determinada capacitacin para pasar al prximo puesto de trabajo , el proceso de desarrollo lo determinar .
Y un sistema de evaluaciones eficaz y adecuadamente concebido , respecto del cual les hemos formulado una serie de preguntas en el informe que hemos presentado , est vinculado tambin muy estrechamente con ese concepto y , en realidad , constituye tambin la verdadera base de una estructura de carrera linear .
<P>
Mi colega , la Sra . Guy-Quint , va a tratar de todas las detalladas cuestiones presupuestarias con sus profundos conocimientos en la materia , pero quisiera mencionar brevemente dos elementos finales de nuestras preguntas , para encuadrarlas en su debido contexto .
El primer elemento es un elemento respecto del cual ya nos hemos referido concretamente a ustedes como aspecto de una organizacin pblica moderna : una poltica de " tirar de la manta " para revelar algo que no parezca legal , y la expresin inglesa ( " whistle-blowing " ) est cobrando cada vez mayor aceptacin como forma excelente de describir una poltica en la que los funcionarios creen y esperan que si encuentran algo delictivo pueden informar de ello sin miedo de recriminacin o de que su carrera se vea perjudicada .
El segundo elemento est vinculado a un debate que vamos a sostener esta semana sobre el cdigo de conducta administrativa :  qu es lo que piensan ustedes de ello como parte integrante de las reformas generales ?
<P>
Para acabar dir que esperamos con sumo inters las respuestas que nos d la Comisin esta tarde y tambin su confirmacin tranquilizadora de que las reformas se estn llevando a cabo segn deseaban .
Esperamos que la Comisin pueda determinar tambin la manera en que podra obtener ms apoyo de este Parlamento en lo que , para nosotros , es un hecho de importancia absolutamente capital para el futuro de la Comisin e incluso para el futuro de la propia Europa .
<SPEAKER ID=114 NAME="Guy-Quint">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , seores , queridos colegas , a raz de lo que acaba de decir el Sr . Malcolm Harbour , voy a abordar muy rpidamente los problemas tcnicos que se refieren a la Comisin tcnica .
Quisiera sin embargo decirle , seor Comisario , que me alegro de los avances logrados en el mbito de la concertacin desde nuestro ltimo encuentro en el Pleno .
<P>
En efecto , opinaba , al igual que varios parlamentarios , que era de lamentar que la Comisin presente propuestas e informaciones sin consultar realmente a las otras instituciones , a las organizaciones sindicales y a los comits de personal de dichas instituciones .
Ahora bien , desde el mes de febrero , todo esto se ha convertido en una ilusin puesto que muchas de las instituciones que ustedes estn consultando ahora se han mostrado atentas a ese procedimiento y lo han tomado en cuenta , afortunadamente .
S que pueden ustedes comprobar que se est logrando un amplio consenso sobre numerosas propuestas .
<P>
A ese respecto , me tomar la libertad de expresar algo que difiere mucho de lo que dijo mi colega Harbour .
Resulta que a nuestro parecer , quedan dos puntos delicados en esas negociaciones .
Son precisamente la estructura de las carreras , o sea la linealidad , o en otras palabras el statu quo , y tambin el sistema de jubilacin .
Si interpret bien lo que le recientemente , resulta que ustedes estn buscando una solucin de compromiso entre esos dos sistemas de carreras .
Espero por mi parte que sus negociaciones permitan llegar a una propuesta realista y moderna .
Les recuerdo tambin que en lo que se refiere a las jubilaciones , aunque muy a menudo se considera que el porvenir est en el sistema de jubilacin basado en la capitalizacin , muchos de nosotros , sindicalistas , empleados y otros , pensamos que se puede conservar , o en cualquier caso combinar , el sistema actual de distribucin .
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Pero vuelvo ahora a las preocupaciones presupuestarias relacionadas a la reforma .
En primer lugar , y por precaucin , quiero recordarles que la implantacin de un sistema de jubilacin anticipada recibi el apoyo del Parlamento slo con la condicin expresa de la neutralidad presupuestaria , cualquiera que fuese su lugar de implantacin .
En lo que se refiere al conjunto de la reforma , esperamos por lo tanto , y lo antes posible , un documento completo que haga el balance de la situacin presupuestaria de las negociaciones en curso .
Es por consiguiente indispensable que la Comisin de Presupuestos conozca mejor sus previsiones en el da de hoy en cuanto al coste global de la reforma .
En efecto , en marzo se hablaba de 500 millones de euros .
Hoy , se cifra a 600 millones de euros .
Adems , las sucesivas medidas propuestas y las solicitudes de otras instituciones han gravado considerablemente la masa necesaria para equilibrar la categora 5 , lo cual nos preocupa .
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Otro elemento de incertidumbre que hace que la decisin presupuestaria 2002 sea compleja , es la ausencia de respuesta del Consejo a la nota rectificativa n  1 de 2001 sobre la implementacin de las jubilaciones anticipadas .
Si el Consejo mantiene su propuesta de aumentar la edad de la jubilacin anticipada , tenemos una pregunta :  cules seran las consecuencias sobre vuestro proyecto y adems , piensan que sera oportuno continuarlo en esas condiciones ?
Hoy no tenemos ningn documento que le permita al Parlamento medir las consecuencias de esas posiciones .
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Por mucho que deseemos la reforma , no podemos sin embargo decidir a ciegas sobre alternativas que tienen implicaciones tcnicas , humanas y financieras de esa importancia .
Decidir as equivaldra para nosotros a firmar un cheque en blanco a la Comisin , lo que no acostumbramos hacer .
Hoy , slo observamos que el anteproyecto de presupuesto presentado por la Comisin sobrepasa en 5 millones los lmites mximos de la categora 5 y que el Consejo propone ahora un proyecto de presupuesto que , por cierto , respeta los lmites mximos , con un margen de 58 millones , pero que por ello mismo , no se ajustara a todas las polticas de las diferentes instituciones .
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La solucin :  debe la rubrica 5 soportar por s sola los dos mayores proyectos , o sea la ampliacin y el coste de la reforma ?
 Habra entonces que seguir solamente con los esfuerzos enfocados a la reforma o tambin a la ampliacin ?
Pero en cualquier caso , necesitamos una respuesta .
 No sera posible extender la reforma por un mayor perodo de tiempo ?
En vsperas de la votacin sobre el proyecto de presupuesto , estamos conscientes de que muchas de las piezas del rompecabezas dependen de las respuestas que ustedes den , pero es fundamental que nos aclaren para que podamos escoger .
<SPEAKER ID=115 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seor Presidente , quedo muy agradecido al Sr .
Harbour y a la Sra . Guy-Quint por haber formulado esta amplia cuestin que me permite informar a fondo al Parlamento acerca de los progresos conseguidos respecto de diversos aspectos de la estrategia de reformas de la Comisin .
Estoy seguro de que el Parlamento comprender que si respondo detalladamente a cada una de las partes de esta pregunta oral , no quedar tiempo esta tarde para el debate .
Por eso he preparado un informe completo de situacin sobre todas las acciones individuales en materia de reforma que sus Seoras recibirn hoy por escrito .
Quiz alguno de ustedes han recibido ya ese informe completo y por lo tanto me concentrar ahora en los hechos recientes ms sobresalientes de los elementos de poltica en materia de recursos humanos de nuestra estrategia de reformas , y me referir tambin , como ha pedido la Sra . Guy-Quint , a las cuestiones presupuestarias en particular .
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Dir en primer lugar , sin complacencia de ningn tipo , que en los cinco meses transcurridos desde que la Comisin adopt el documento consultivo detallado sobre la reforma y la modernizacin de la poltica en materia de recursos humanos , el progreso ha sido sostenido y satisfactorio .
El grupo conjunto de alto nivel presidido por el antiguo Secretario General del Consejo , Sr . Niels Ertsbl , fue de particular utilidad y facilit un proceso de consulta con representantes del personal muy constructivo y muy productivo .
La Comisin ha transmitido ya su caluroso agradecimiento al Sr . Ertsbl .
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En las consultas y negociaciones sobre las complejas cuestiones de la poltica de personal , es natural que se hayan producido algunos retrasos .
Me alegra mucho poder decir que , sin embargo , no han sido de naturaleza o dimensiones que puedan haber causado ningn trastorno al calendario de las reformas .
Como ya puse de relieve ante el Parlamento , y el Sr . Harbour ha puesto tambin de relieve , repetidamente y en mi opinin acertadamente , la Comisin se percata de que es necesario mantener el deseo de cambio , no solamente en inters de la institucin sino tambin en inters de nuestro personal y del pblico a quin servimos .
Estamos convencidos de que podemos mantener el ritmo necesario al mismo tiempo que conseguimos la comprensin y el apoyo requeridos para introducir eficazmente los cambios esenciales .
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En este contexto , la Comisin adopt el 18 de julio un documento sobre nuevas orientaciones para la reforma de la poltica en materia de personal .
Eso se comunic al Parlamento pero como el Parlamento acab su actividad anterior al verano aproximadamente cuando estbamos produciendo dicho documento , no hubo oportunidad de presentrselo oficialmente al Parlamento en aquella ocasin .
El documento incluye un calendario para la finalizacin de las actuales negociaciones .
Para el final del presente ao la Comisin estar en condiciones de adoptar decisiones finalizadas sobre todas las cuestiones que no requieren cambios del Estatuto del Personal , as como de presentar una propuesta oficial de texto revisado del Estatuto del Personal al Comit interinstitucional del Estatuto del Personal .
Confiamos en que las intensas consultas sostenidas con los Secretarios Generales y Presidentes de este Parlamento y de otras instituciones faciliten el apoyo que es esencial para llevar a cabo los cambios que sean necesarios , y recuerdo al Parlamento que este Parlamento y el Consejo Europeo dieron especficamente a la Comisin Prodi un claro mandato de reforma .
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La Comisin aprecia las buenas intenciones de los diputados que en su referencia a esta pregunta oral han hablado de la aplicacin de la nueva poltica de desarrollo de la carrera , antes de llegar a un acuerdo oficial .
Ahora bien , hemos de indicar al Parlamento que esos esfuerzos no dejarn de suscitar demandas oficiales y procedimientos judiciales y que , por tanto , sern causa de retrasos y engendrarn malas voluntades superfluas .
Por eso seguiremos observando minuciosamente el acuerdo de conciliacin a que llegamos con representantes del personal en marzo .
Sea como fuere , como el calendario del mes de julio indica , las deliberaciones con representantes del personal de la Comisin concluirn en breve y muchos cambios fundamentales de poltica de personal que no exigen modificacin alguna del Estatuto del Personal sern decididos entonces por la Comisin y puestos en vigor inmediatamente .
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Me place comunicarles que el objetivo bsico de nuestras propuestas de febrero , que el Sr . Harbour nos ha recordado tambin , que es vincular directamente el progreso en la carrera con el mrito reconocido , ha sido aceptado en las negociaciones desarrolladas hasta ahora .
Las modificaciones de detalle hechas como resultado de las negociaciones y consultas se han traducido , y me agrada decirlo , en mejoras de la propuesta . Los detalles referentes a esas cuestiones y a las preguntas del Sr .
Harbour acerca de la determinacin de puntos de referencia , evaluacin , gestin y pensiones figuran en el informe de situacin que envo hoy al Parlamento para su distribucin . A fin de ganar tiempo me ocupar , pues , de la parte final de la pregunta hecha por el Sr .
Harbour y por la Sra . Guy-Quint acerca de las cuestiones presupuestarias .
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En primer lugar tomo nota de la referencia a 600 millones de euros como " reforma en materia de costo " , que se hace en la pregunta , y tengo que decir que el Parlamento corre el peligro de inducirse accidentalmente a error .
Es esencial subrayar con la mxima firmeza que hay que hacer una clara distincin entre el costo de la peticin cuidadosamente estudiada por la Comisin de 717 nuevos puestos , con inclusin de 118 puestos en Delegaciones , que se present el pasado mes de septiembre en la carta modificativa , y los gastos generales requeridos para la reforma , que son muy inferiores .
Los nuevos puestos que necesita la Comisin para poder desempear sus obligaciones normativas y operacionales hasta el ao 2006 , puntualizados detalladamente en la carta modificativa y documentos conexos , costarn aproximadamente 542 millones de euros .
Los gastos brutos de la reforma de poltica en materia de personal hasta el ao 2006 sern de unos 111,9 millones de euros .
La mayor parte de los gastos en concepto de recursos humanos adicionales , por lo tanto , no tienen ninguna consecuencia apreciable para el trazado y aplicacin de la estrategia de reformas .
He de subrayar que ni la peticin de puestos para la Comisin , ni ninguna de las propuestas de reforma de la Comisin , repercutirn en los lmites fijados en la rbrica 5 de las perspectivas financieras de 1999 , y que la Comisin cumplir su compromiso de no rebasar los lmites que indicamos voluntariamente el ao pasado a este Parlamento y al Consejo .
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Ahora bien , como ha mencionado la Sra . Guy-Quint , el Parlamento debe tener en cuenta el hecho -como lo demuestra un cuadro que distribuyo tambin hoy- de que propuestas recientes formuladas por instituciones distintas de la Comisin tendran como resultado un importante incremento de las tasas previstas de aumento de los gastos de personal y de administracin en virtud de la rbrica 5 .
Las instituciones que actualmente prevn un aumento de los gastos de la rbrica 5 superior al promedio querrn , sin duda alguna , prestar ms atencin a este asunto .
Es concebible que una parte de las estimaciones que estn efectuando estn relacionadas con los costos previstos asociados con la ampliacin .
sta es una cuestin de inters que requiere la atencin de todos nosotros .
Ahora bien , el hecho es que , tal y como las cosas estn en el momento actual , el peligro de daar a la rbrica 5 de la perspectiva financiera se debe entera , sola y completamente a las ambiciones de instituciones distintas de la Comisin y no tiene absolutamente nada que ver con las propuestas modestas y temporales que hemos formulado en favor de inversiones adicionales relacionadas con la reforma , que es una misin fundamental de la Comisin Prodi que se nos confiri por mayora abrumadora de este Parlamento y decisin unnime del Consejo Europeo .
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Aunque las deliberaciones con representantes del personal no han finalizado todava , la Comisin desea poner de relieve que un examen de todas las cifras pertinentes indicar -y las cifras correspondientes se hallan en los documentos que he distribudo hoy y en el documento adoptado por la Comisin el 18 de julio- que el incremento en gastos anuales con arreglo a la rbrica 5 y debido a la reforma propuesta por la Comisin ser modesto y temporal .
Las cifras publicadas en julio en el documento sobre nuevas orientaciones indican el mximo incremento anual imputable a la reforma -si todas las instituciones adoptan las medidas- que sera de 34,3 millones de euros ms en 2005 que en 2001 .
A continuacin , despus de 2005 el costo disminuir y permitir hacer economas a ttulo permanente de 23,5 millones de euros en comparacn con el ao 2001 .
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Tomando en cuenta todos esos factores y como respuesta concreta a la pregunta que el Parlamento tiene ante s , la Comisin estima que nuestra estrategia de reforma no requiere que pidamos que se revise el lmite de la rbrica 5 y , en consecuencia , no lo pediremos .
De todo lo antedicho se sigue evidentemente que no consideramos que sea conveniente ni necesario establecer lo que sera una falsa distincin entre aspectos urgentes y aspectos menos urgentes de la reforma .
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En cuanto a la cuestin de desarrollar las actividades de reforma durante un perodo ms prolongado , recordar sencillamente al Parlamento que en primer lugar una parte importante del Parlamento es partidaria -acertadamente , en mi opinin- de que se mantenga el impulso en favor del cambio , para bien de nuestro personal y tambin para bien de las instituciones .
En segundo lugar , el mandato explcito de la Comisin Prodi -y de ninguna otra comisin- era iniciar las reformas durante su quinquenio .
No hay duda de que tenemos la intencin de hacerlo .
A un costo de 111 millones de euros para cuatro aos , con inversiones cuyo resultado sera verdaderas economas en los costos , como hemos demostrado , ninguna de las inversiones para la reforma es onerosa .
Todas las inversiones para la reforma son esenciales .
No se trata de que procuremos obtener o aceptar un cheque en blanco : todos los argumentos que hemos expuesto , todas las cifras que hemos mostrado , todas las propuestas que hemos presentado se han calculado cuidadosamente .
No contamos con que nadie acepte nada en concepto de crdito o por mera confianza .
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Es evidente que las negociaciones sobre la modernizacin del sistema de carrera han desembocado en un consenso acerca de los objetivos de cambio de sistema y tambin acerca de las condiciones para la reforma del sistema .
Sin embargo , esas negociaciones no han conseguido todava llegar a un acuerdo sobre los medios prcticos detallados de la aplicacin del tipo de reforma que es necesaria para producir una estructura de carrera moderna y ms continua , pero las perspectivas de llegar a dicho acuerdo estn muy cercanas , cosa que me alegra poder decir .
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En las ltimas semanas de agosto , la labor prosigui a fin de producir opciones y modelos recientes y detallados que sern objeto de deliberaciones reanudadas con representantes del personal y con otras instituciones este mes .
Hay motivos para prever que para el final del mes de octubre la Comisin estar en condiciones de echar un ltimo vistazo a toda la cuestin de las reformas normativas de los recursos humanos , con inclusin de una estructura de carrera que sea ms linear y que redunde en beneficio de los mejores intereses profesionales de la administracin pblica permanente e independiente de la Unin Europea .
Para que esas propuestas se traduzcan en realidad ser esencial contar con la comprensin y el apoyo del Parlamento , como asamblea democrtica y como institucin empleadora .
Considero con optimismo que se obtendr ese apoyo y esa comprensin .
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Como nos ha recordado el Sr . Harbour , el pasado mes de noviembre una gran mayora de este Parlamento apoy su informe , que favoreca explcitamente el principio de efectuar cambios importantes -no de conservar el statu quo o algo por el estilo- a fin de establecer un sistema de carrera ms linear para la administracin pblica de la Unin Europea , por todas las razones que tuvo la amabilidad de exponer de nuevo esta noche .
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Espero que el Parlamento y la administracin que se ocupa del Parlamento mantengan esa actitud positiva .
Una actitud negativa frustrara la voluntad de este Parlamento que por considerable mayora se expres ya en septiembre de 1999 , en noviembre de 2000 y en varias otras ocasiones .
La razn de ello es que la voluntad de este Parlamento se vera frustrada por una actitud negativa si dicha actitud impidiera o evitara que la Comisin efectuara cambios que son esenciales para la reforma de modernizacin que han pedido explcitamente el Consejo , el Parlamento y el pueblo de Europa .
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Confo en que la actitud constructiva y cooperadora que tan repetidamente ha expresado este Parlamento respecto de la reforma siga siendo firme y coherente .
<SPEAKER ID=116 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , debo hablar de temas de control , como seguro que lo har la Sra .
Morgan , a quien le doy la bienvenida y la enhorabuena por su recin estrenada maternidad .
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Hay , seor Kinnock , una frase espaola que dice que " el infierno est empedrado de buenas intenciones " .
Usted tiene un dificilsimo cometido y me da la impresin de que , para pasar de las intenciones a los hechos , usted tiene que pegar un golpe encima de la mesa y asumir riesgos , como nos prometi el Presidente Prodi cuando asumi el quinquenio de su mandato .
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Hay cuestiones de control presupuestario sobre las que espero mayor concrecin en su respuesta escrita .
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Recuerdo que , hace un ao , usted nos hablaba de que esperaban a ochenta funcionarios para el servicio central de auditora para que comenzaran a trabajar a pleno rendimiento en abril para hacer una evaluacin del sistema de gestin y control .
No sabemos si esto est ya en marcha .
No sabemos si el visado previo centralizado est ya en marcha en la medida en que ya se haya obtenido un alto nivel de experiencia en los rganos ordenadores .
No sabemos si funcionan los controles previos especficos , sobre la base de anlisis de riesgos o por deseo de los ordenadores .
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Tenemos grandes dudas , seor Kinnock , sobre el futuro del Reglamento financiero que hay que elaborar urgentemente .
No ser su exclusiva responsabilidad , pero tenemos una gran nebulosa al respecto .
Estamos preocupados .
Usted va a hacer una reedicin .
 Cundo va a venir esa reedicin ?
 Qu pasa con la Convencin sobre la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad ?
 Qu pasa con el helpdesk , con el despacho de apoyo que iba usted a instalar para que las medidas del Libro Blanco pudieran estar asesoradas por parte de los funcionarios ?
Un largusimo etctera .
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Nos da la impresin de que la tarea es ingente , que hay un calendario que desarrollar .
Sabe usted que cuenta con nuestro apoyo .
Queremos que usted asuma riesgos .
Le apoyaremos si se equivoca , como apoyamos al Sr . Prodi cuando nos lo dijo , pero necesitamos , tal vez , que alguien d un puetazo encima de la mesa y que los plazos se cumplan y que las promesas se conviertan en realidades , seor Kinnock .
<SPEAKER ID=117 NAME="Miller">
Seor Presidente , cuando iniciamos este ejercicio todos sabamos que la reforma de la Comisin no iba a ser cosa fcil , no iba a ser cosa sencilla y no iba a ser rpida , porque desde hace 40 aos tenemos puntos de vista muy polarizados y para conseguir cambiar las cosas tendramos que superar algunos problemas .
A pesar de todos los obstculos , he de decir , despus de haber escuchado al Comisario , que podemos felicitarle por los progresos que ha hecho hasta ahora y que podemos felicitar tambin al sindicato del personal por haberse sentado a la mesa de negociacin y por haber conseguido progresos en algunas esferas de la reforma .
Es importante que esta cuestin est ante nosotros porque quisiera mencionar un par de asuntos que algunos de mis colegas han planteado .
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El Sr . Harbour -acertadamente- ha planteado la cuestin de la cronologa .
La cronologa es importante porque , si fijamos una cronologa inadecuada , repercutir en la moral del personal y una vez que la moral del personal empieza a decaer la situacin repercute en el mejoramiento de la carrera , en los ascensos , etc . , y una vez que todas esas cuestiones se plantean , las cosas se empantanan .
Todas esas cuestiones estn ntimamente relacionadas .
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Me alegra que el Sr . Harbour haya mencionado la cuestin de la estructura de carrera linear porque es una cuestin de mucha importancia , una cuestin con la que tenemos que enfrentarnos , como el Comisario sabe bien .
Aadir que coincido en que lo de " tirar de la manta " ha pasado ahora al dominio pblico .
Sin embargo , la versin inglesa de " tirar de la manta " , que es " whistle-blowing " , tiene una acepcin diferente en la parte occidental de Escocia : hace pensar en " flautas " , y es una acepcin que no acaba de encajar en la parte del mundo de que provengo .
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Estoy ligeramente en desacuerdo con mi colega la Sra .
Guy-Quint . En cuanto a la cuestin de las consultas , dir que se nos ha consultado en todos los casos .
Mi colega insisti una vez ms en que el perodo de la reforma sea ms prolongado , pero ya hemos dicho que si lo prolongamos ms y ms acabar por repercutir en la moral del personal y eso acaba por influir en su actuacin .
Tenemos que conseguir que ese plazo sea lo ms corto posible .
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En cuanto a la cuestin ntegra de la jubilacin , dir que yo fui la persona encargada de conducir el paquete de medidas relativas a la jubilacin a travs del Parlamento y no cabe duda de que es un paquete excelente .
Quisiera que me ofrecieran a m lo mismo .
Permtame el Comisario que le diga lo siguiente : hemos odo hablar con mucha claridad acerca de la rotura de los lmites de la rbrica 5 .
Nos percatamos de que no se trata de una cuestin que sea de la incumbencia de la Comisin y quiz haya llegado la hora de que alguien de nosotros se fije en lo que sucede en las dems instituciones y se entere de la opinin que tienen acerca de esta cuestin .
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Para acabar dir que hemos conseguido progresos importantes .
Es indispensable que se nos mantenga informados de los progresos conseguidos .
Me alegra lo que ha dicho el Comisario porque solamente de esa manera y controlando lo que est sucediendo podremos conseguir algo .
Si se presentan obstculos , entonces podremos empezar por abordarlos aqu y tambin en las dems instituciones .
<SPEAKER ID=118 NAME="Jensen">
Seor Presidente , el Grupo Liberal quiere tambin manifestar nuestro firme respaldo a las iniciativas que usted , seor Kinnock , ha puesto en marcha en el mbito de personal .
No es una tarea fcil sta que lleva usted entre manos , de ah la importancia de que el Parlamento le d su pleno respaldo .
Un rasgo general de nuestra sociedad en estos aos es vernos obligados a plantear nuevas formas de organizar el trabajo en las empresas con el fin de garantizar la competitividad y explotar las posibilidades que brindan las nuevas tecnologas y la administracin pblica para dar a los electores el mejor uso posible a sus impuestos .
Y precisamente los electores tienen muchas dificultades a la hora de entender por qu mantenemos en las instituciones comunitarias una poltica de personal tan rgida y anticuada , en la que la promocin tiene lugar en base a criterios muy formales antes que en base al trabajo .
La gente no entiende que los trabajadores comunitarios no deban cumplir los requisitos que en materia de innovacin , flexibilidad y adaptacin estn vigentes en el resto de la sociedad .
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A este respecto me gustara respaldar en nombre del Grupo Liberal la iniciativa de la Comisin sobre la estructura profesional lineal , que ha sido mencionada en varias ocasiones a lo largo de esta tarde y en la cual la promocin tiene lugar segn capacidades y trabajo .
Tambin me gustara lamentar el hecho de que la seora Presidenta del Parlamento en una carta dirigida al seor Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , se mostrara de hecho contraria a las propias posiciones del Parlamento en este punto , tal como quedaron reflejadas en el informe Harbour .
Espero que esto no haya causado excesivas complicaciones a la Comisin en las negociaciones .
Es de vital importancia que las reformas de la Comisin incluyan una poltica de personal que recompense el compromiso , la diligencia y la capacidad de adaptacin , y as vamos a apoyarlo .
En vista de lo cual esperar a la iniciativa de compromiso de la Comisin sobre la estructura profesional y a propsito , quiero hacer un comentario sobre la puntualizacin del seor Comisario sobre qu crea los problemas en la categora 5 .
Creo que esta puntualizacin fue muy acertada .
<SPEAKER ID=119 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , hasta ahora no he recibido ningn informe , ni en italiano ni en ingls .
Es posible que estn esperndome en mi oficina , pero si he entendido bien al Sr .
Kinnock , en su opinin la nica forma de respetar los lmites de la Perspectiva Financiera consiste en abolir el uso de los otros diez idiomas y conservar nicamente el idioma ingls .
Mi problema no es el ingls como idioma : mi problema estriba en que no quiero hablar nicamente en ingls con un Director General de la Comisin cuya lengua materna sea el ingls , por ejemplo , y no quiero que ninguna cultura determinada posea una influencia excesiva .
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Seor Vicepresidente , hace dos aos , en septiembre de 1999 , el Parlamento otorg a la Comisin Prodi / Kinnock un mandato muy preciso : la reforma .
Seor Presidente , han transcurrido dos aos y por lo que yo s la nica reforma que usted ha aplicado ha sido la de quitar la medalla de oro a los funcionarios tras veinte aos de servicio , lo cual , honestamente , me parece poco .
En Italia durante veinte aos existi el Ministerio de la Reforma de la Funcin Pblica ; luego suprimieron la palabra " reforma " porque era bastante ridculo que se reformara durante veinte aos y se ha convertido en Ministerio de la Funcin Pblica sin ms .
Me parece que esta reforma - no es casualidad que el Sr . Poms Ruiz haya hablado del Reglamento financiero - es , por as decirlo , una quimera : hace dos aos que se habla de ella , pero se me antoja que todas las propuestas estn planteando dificultades y toda una serie de problemas .
Por lo tanto , me pregunto cundo acabar la reforma , cundo acabar este descontento .
Pienso que usted no ignora el hecho de que los funcionarios europeos no estn muy satisfechos de la manera en que estn yendo las cosas .
No quiero defenderles como corporacin , sin embargo , dir que se trata de un fenmeno grave porque esta Comisin tena como tarea relanzar la funcin pblica europea .
Por el contrario , me parece que esta reforma en lugar de relanzarla la est echando a perder .
<SPEAKER ID=120 NAME="Marinho">
Seor Presidente , todos sabemos lo difcil que resulta reformar una administracin : se trata , en el fondo , de substituir el equilibrio basado en la inercia y la rutina de los aos y los usos por otro , virtualmente excelente en principio , pero desconocido y siempre experimental en su materializacin .
Se trata , naturalmente , de un imperativo resuelto y lo acogemos con beneplcito .
Por eso apoyamos , en principio -sin cheque en blanco- la iniciativa de la reforma de la Comisin .
Pero resulta oportuno recordar que esta reforma no es una reforma simplemente administrativa , sino tambin una reforma de sentido poltico , en la que , adems de los equilibrios tradicionales , es necesario preservar el tradicional equilibrio institucional europeo , en la que se plantea una cuestin de poder que no se puede zanjar como si se tratara de una reforma neutra .
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 Qu es lo que nos preocupa , esencialmente ?
Desde luego , la cuestin de si nos encaminamos hacia un fortalecimiento de la independencia y la autonoma de la funcin pblica europea ( es lo que puedo aconsejar a quien debe decidir ) o si la discrecionalidad en la progresin de la carrera privatiza la relacin jerrquica y convierte a un funcionario europeo en algo muy parecido a un funcionario de una multinacional .
Adems ,  en qu bases objetivas se asientan las competencias en materia de promociones ?
 Cmo impedir que el mrito se diluya en la ddiva , en la obediencia a las jefaturas y se cree una estructura de los altos funcionarios en la que unos sean rpidamente promovibles y otros slo lentamente ?
 Y cmo impedir que esa polaridad tenga como contornos consideraciones de tipo nacional , de defensa del inters nacional , por oposicin a la esencia funcional de la Comisin , a quien corresponde la defensa de los intereses europeos ?
sos son los riesgos polticos de esta reforma , nuestros temores , nuestros recelos .
Le corresponde a usted , seor Comisario Kinnock , y a su probidad y honradez intelectual demostrar que esos riesgos , esos recelos , esos temores no tienen razn de ser .
Pero la carga de la prueba compete a la Comisin y muy en particular al Comisario Kinnock .
<SPEAKER ID=121 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seor Presidente , me hago cargo de que he abusado antes de la paciencia del Parlamento en mis esfuerzos por procurar responder de forma completa .
Procurar ahora ser lo ms breve posible en mi respuesta a los excelentes argumentos que han expuesto los oradores en el curso de este debate .
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Si procuro limitarme a los puntos ms sobresalientes y no dar ms que respuestas brevsimas quiz ayude en cierto modo al Parlamento , especialmente teniendo en cuenta que en el correo de hoy y probablemente ya en sus oficinas , hay una respuesta muy amplia y detallada a cada uno de los aspectos de la pregunta oral hecha por el Sr .
Harbour y la Sra .
Guy-Quint , as como un cuadro completsimo de 23 pginas en ingls que resea cada una de las 98 acciones de reforma propuestas y que da cuenta con detalle del estado de cada una de ellas en este momento , tanto si las propuestas han quedado finalizadas y aplicadas , lo que es el caso de algunas , o si son actualmente objeto de consultas o si han sido presentadas a este Parlamento , o al Consejo , o a uno y otro , para lograr la enmienda legislativa necesaria para ponerlas en vigor . Todos los diputados , con inclusin del Sr .
Poms Ruiz y del Sr . Dell ' Alba y otros que han hecho preguntas de ese tipo , podrn , remitindose sencillamente al cuadro , obtener la informacin ms actual de que pueda disponer alguien en la Unin Europea , incluida la propia Comisin .
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En respuesta a las preguntas del Sr . Harbour acerca de " tirar de la manta " y acerca del cdigo de buena conducta administrativa , es evidente que necesitamos cambios del Estatuto del Personal para conseguir los progresos necesarios respecto de la legislacin vigente en cuanto a la obligacin de denunciar cualquier aspecto sospechoso que pueda repercutir en el bienestar financiero de las Comunidades Europeas .
La propuesta se ha formulado con todo detalle .
Estamos procurando ahora obtener la cooperacin del Consejo y del Parlamento en el curso del examen de la modernizacin del Estatuto del Personal el ao prximo .
Espero con optimismo que obtengamos esa cooperacin .
Su resultado ser que la administracin pblica de la Unin Europea dispondr de disposiciones mejores y ms seguras para proteger los intereses del personal y de las instituciones y el pblico europeo , que cualquier administracin pblica de cualquier pas de la Unin Europea .
Por lo que se refiere al cdigo de conducta administrativa , los principios de ese cdigo estn ya estipulados en el Estatuto del Personal .
En la prctica cotidiana , como hemos puesto en vigor el cdigo , la respuesta a la pregunta oral de hoy acerca de si el cdigo de conducta administrativa est ya incorporado en la prctica a los textos que rigen las actividades de la Comisin , la respuesta , repito , es afirmativa .
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En cuanto a la cuestin de la estructura de la carrera , se dira que hay quien ha hecho suyas opiniones mal informadas o ha recibido opiniones que inducen en error .
Aseguro al Parlamento que la intencin que rige la reforma en general , y ms concretamente la intencin que tienen las propuestas que hemos formulado en relacin con la estructura de carrera , no consiste en tratar de emular algunas de las caractersticas de las sociedades multinacionales del sector privado .
Consiste en establecer , evaluar , reconocer los mritos y brindar recompensa para el desarrollo de la carrera segn los ptimos principios de responsabilidad , eficiencia , independencia , y servicios civiles profesionales en el plano de la Unin Europea .
Ni ms , ni menos .
Si alguien est procurando dar la impresin de que estamos tratando de enfrentar a unos funcionarios con otros , de destruir la contribucin de lealtad aportada por los funcionarios ao tras ao , de formular las propuestas que hemos formulado con miras a pasar por alto las cualidades individuales de la persona , se equivoca , y se equivoca tristemente .
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Estoy dispuesto a proporcionar el mximo de detalles para asegurar que no queremos repetir las falsas interpretaciones que han sido causa de diversas comunicaciones que han manifestado un desconocimiento completo de la comprensin de la finalidad y los detalles de lo que se ha propuesto hasta ahora .
Mucho me agrada poder decir que en la Comisin los sindicatos , o una mayora de los sindicatos que representan al personal de la Comisin , han analizado estas cuestiones de la forma ms minuciosa posible y han conseguido desarrollar actitudes e ideas que pueden entraar importantes mejoras de las propuestas y opciones que se presentaron inicialmente .
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Sobre la base de esa negociacin y ese dilogo constructivos , que han tenido lugar durante los cinco ltimos meses , estamos presentando ahora opciones actualizadas y reconsideradas que espero poder recomendar no solamente al personal de la Comisin sino tambin al de las dems instituciones .
No hay nada que temer y me parece que el personal , las instituciones y el inters pblico en general no pueden sino salir ganando con la modernizacin de la estructura de carrera de las instituciones de la Unin Europea respecto de la estructura que haban heredado y que ahora tiene ms de 40 aos .
Todo lo dems ha cambiado en la Unin Europea y ya es hora de que la estructura de carrera y el reconocimiento de las obligaciones y las capacidades sigan tambin la pauta de esos cambios .
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Quisiera decir al Sr . Poms Ruiz que las respuestas a las cuestiones que ha planteado , por ejemplo acerca de auditora , se pueden encontrar en diversos documentos que hemos transmitido al Parlamento .
Ahora bien , como referencia rpida y sencilla , me permito sealar a su atencin el grupo de cuadros que tendr en su oficina hoy o a ms tardar maana -tengo la impresin de que ya estn en su oficina- que le darn detalles completos y actuales sobre cada uno de los aspectos de la reforma en materia de establecimiento , desarrollo y funcionamiento , por ejemplo , del servicio de auditora interna .
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El Sr . Miller ha hablado de cronologa .
sta es una cuestin apropiada .
Queremos mantener el impulso adquirido , pero no tenemos la intencin de que la Comisin , su personal , el Parlamento , el Consejo o cualquier otra entidad acten de forma precipitada .
Lo importante es reconocer que en la gestin de los cambios considerabilsimos que afectan a nuestras instituciones y a los que trabajan para ellas , no beneficiar a nadie el aplazar , eludir o prolongar innecesariamente las deliberaciones .
Consigamos que esas deliberaciones sean detalladas y que las negociaciones se lleven a cabo con franqueza y buen fundamento .
Ahora bien , cuando la perspectiva de un cambio se cierne sobre la gente , puede ser desestabilizadora , desmoralizadora y contraria a la motivacin , cosa que no beneficia a nadie .
Por eso es por lo que no queremos precipitarnos .
Esos cambios se estn examinando adecuada y democrticamente en un proceso de consulta y negociacin .
Hemos respetado todas las obligaciones que existan a ese respecto , y seguiremos hacindolo .
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Por lo que se refiere al paquete de medidas sobre jubilacin anticipada que ha mencionado el Sr . Miller , el paquete que tenemos en la actualidad ha mantenido su carcter atractivo para el personal y su neutralidad en materia de costos .
Hemos cumplido nuestras promesas .
Lo que necesitamos ahora es que el Consejo obre rpida y efectivamente , porque la eficiencia mejorada , la neutralidad en materia de costos y los beneficios para la actividad de la Unin Europea que pueden derivarse de la propuesta presentada por la Comisin el ao pasado podran quedar reducidos acusadamente o incluso perdidos por completo si algn miembro del Consejo busca evasivas .
Eso no redundara en beneficio de nadie .
Me sumo a lo que ha dicho la Sra . Jensen : lo que estamos proponiendo es que se vincule el esfuerzo a una evaluacin positiva y a una recompensa .
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Creo que ya he tratado de la cuestin planteada por el Sr . Marinho acerca de la naturaleza de lo que estamos procurando hacer , cosa que est en consonancia con los principios de la administracin pblica , pero ahora ha llegado el momento de referirme a la cuestin planteada por el Sr .
Dell ' Alba acerca del idioma .
El Sr . Dell ' Alba es un diputado de este Parlamento por el que siento gran respeto a pesar de nuestra discrepancia poltica .
Lo que ha dicho acerca de la hegemona del idioma es un argumento chabacano que , lamentablemente , disminuye el respeto que le tengo , y lo que dice no tiene absolutamente ninguna base en nada de lo que mis colegas de la Comisin o yo mismo hayamos podido hacer o decir .
Quiz quera gastarnos una broma , pero me parece que en la Unin Europea del ao 2001 no debemos bromear con ese tipo de cosas .
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Se nos ha dicho que en los dos aos que llevamos trabajando en calidad de Comisin la nica reforma que hemos hecho es suprimir la medalla que se conceda por 20 aos de servicio .
Ahora bien , cuando analizo lo que hemos hecho durante esos dos aos veo que hemos cumplido las promesas de establecer , por vez primera , un servicio de auditora central independiente , con una direccin y un personal profesionales , un servicio financiero central , capacidades de auditora en cada Direccin General , un comit de actividades de auditora que puede sostener la comparacin con cualquier mecanismo comparable del sector privado o del sector pblico de cualquier pas de la Unin Europea .
Hemos redactado un nuevo reglamento financiero que lleg a su debido tiempo a este Parlamento y al Consejo y cuya promulgacin estamos esperando .
Hemos desarrollado un sistema estratgico de planificacin y programacin .
Con la utilizacin de servicios de gestin y presupuestacin orientados a las actividades desarrolladas , ese sistema se puede poner en prctica en la Comisin Europea a su debido tiempo , siempre que obtengamos de otras fuentes el apoyo necesario .
Cumpliendo las promesas que hicimos el 1 de marzo de 2000 , hemos podido llevar a cabo a su debido tiempo el conjunto ms complejo y extenso de propuestas de reforma en materia de conducta y gestin del personal en la Comisin Europea y en la administracin pblica europea , que se puede comparar a la labor que en las administraciones de Estados miembros ha llevado de cinco a diez aos .
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Es una afrenta para las personas que trabajan en la Comisin y para la enorme voluntad de que han dado pruebas , trabajando 75 horas semanales o ms , un mes s y otro tambin , sugerir que esta Comisin no ha hecho nada en dos aos .
No tolerar ese tipo de ataque contra los funcionarios de la Comisin y la forma en que han demostrado su dedicacin al inters pblico en el cumplimiento del mandato que dio a la Comisin este Parlamento electo .
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No hemos acabado las reformas .
Pasar algn tiempo antes de que hayamos podido poner en prctica aunque no sea ms que los mecanismos de reforma , para no mencionar los cambios de actitud , de convenciones , de conducta y de la dominada " cultura " que resultarn de la reforma .
Hay un grupo de personas que realmente merecen que se reconozca su actuacin : los funcionarios de la administracin de la Unin Europea , tanto los que han contribuido a trazar y desarrollar el programa de reforma como los que , en momentos de confusin , han dado prueba de paciencia , comprensin y dedicacin en el anlisis de las ideas , el examen de las propuestas formuladas , sugiriendo mejoras y mostrando una buena voluntad que demuestra un elevado nivel de dedicacin profesional a la causa de Europa .
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Continuaremos nuestra labor siguiendo esa pauta , esperando poder contar con la cooperacin y el apoyo constructivo de los diputados de este Parlamento y de los miembros del Consejo , y si al final no conseguimos efectuar todos los cambios necesarios en el tiempo disponible , una cosa que quiero lograr es que todos los ciudadanos contribuyentes y todos los electores de la Unin Europea puedan comprender que si no se han podido conseguir los objetivos y cumplir los plazos no es en modo alguno por culpa de la Comisin Europea o de las personas que trabajan para ella .
La culpa de no haberse podido cumplir el mandato se debe a otras causas , causas que quiz radiquen en las instituciones que nos dieron el mandato en septiembre de 1999 .
Preferira poder demostrar a los pueblos de los Estados miembros que el Parlamento , el Consejo y la Comisin han escuchado y han atendido las demandas de cambio y modernizacin y han colaborado para introducir los cambios necesarios para conseguir que los ciudadanos de Europa tengan la administracin de alta calidad , eficiente , transparente y profesional que merecen .
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La Comisin y su personal se han comprometido a conseguirlo .
Espero que este Parlamento siga demostrando la misma voluntad .
<SPEAKER ID=122 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , pido la palabra por alusiones personales , slo respecto a la cuestin lingstica , ya que lo dems es una argumentacin poltica .
He ledo La Stampa del 15 de agosto y he ledo que Vdrine y Fischer se haban lamentado .
Yo quera hacer un eufemismo y , como el Comisario ha puesto de manifiesto , es difcil hacerlo en otra lengua que no sea la de cada uno .
No me ha salido , pido perdn , evidentemente se trataba de una broma , como ha dicho el Comisario .
Obviamente , respecto al resto se trata de otra valoracin y respeto lo que ha dicho el Comisario .
Mi observacin se refera nicamente a la primera parte .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Dell ' Alba .
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El debate queda cerrado .
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( Se suspende la sesin a las 21.52 horas )
