<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="Cossutta">
Seora Presidenta , como es sabido , nuestro Parlamento no se reunir en el mes de agosto .
Por lo tanto , hoy , deseo recordar que el 8 de agosto prximo es la fecha de un trgico aniversario : el 45 aniversario de la grave catstrofe acaecida en las minas de Marcinelle .
El 8 de agosto de 1956 perdieron la vida 262 mineros procedentes de muchos pases de nuestro continente , la ms grave tragedia laboral jams ocurrida en Europa .
Estoy seguro de que usted , seora Presidenta , adoptar las iniciativas necesarias para conmemorar este trgico aniversario y de que , por otra parte , la Presidencia belga , que ha anunciado en su programa la creacin de una Europa social justa , procurar que esta misma propuesta pueda crear las condiciones necesarias para que en Europa no vuelva a repetirse una tragedia as .
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Cossutta .
<SPEAKER ID=3 NAME="Thyssen">
Seora Presidenta , ayer me enter de que la Mesa tiene previsto pronunciarse hoy sobre una nota que prepara a este Parlamento para la ampliacin .
Dado que usted tiene una gran sensibilidad lingstica , seora Presidenta , comprender mejor que nadie que la opcin por la que nos inclinemos en el mbito lingstico ser la clave para otras muchas decisiones que habrn de adoptarse .
 Nos puede garantizar que en el futuro todos los miembros electos de este Parlamento seguirn teniendo derecho a expresarse en su propio idioma , escuchar a sus colegas en su propio idioma y escribir en su propio idioma ?
Ello nos tranquilizara bastante .
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Seora Thyssen , he tomado buena nota de su declaracin .
Dicho esto , le sealo que la Mesa no aprobar esta noche el documento al que usted se ha referido .
Lo har en septiembre , una vez que los Grupos hayan podido examinarlo a fondo .
<SPEAKER ID=5 NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , quisiera llamar su atencin sobre los problemas cada vez ms acuciantes sufridos permanentemente por nuestros chferes .
Segn me han dicho , esta tarde se entregar al prefecto de Alsacia una carta del abogado con objeto de esclarecer el confuso conflicto surgido entre el Ministerio de Asuntos Interiores y el Ministerio de Transportes de Francia , porque tal y como estn las cosas ahora , la normativa estipula que los automviles utilizados como taxis durante las dems semanas no pueden utilizarse como tales en la semana en la que se celebran nuestras sesiones .
Habida cuenta de que Francia aspira a quedarse con la sede del Parlamento considero nefasto que este tipo de formalidades hagan peligrar nuestro transporte .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
S , los Cuestores examinarn esta cuestin . Veo a algunos Cuestores que estn presentes en el hemiciclo y puedo confirmarle que examinarn con atencin dicha cuestin .
<CHAPTER ID=1> Programa de actividades de la Presidencia belga
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre el programa de actividades de la Presidencia belga .
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Concedo la palabra el seor Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=8 NAME="Verhofstadt">
. ( FR ) Seora Presidenta del Parlamento Europeo , seor Presidente de la Comisin Europea , seoras y seores , es para m un gran honor presentarles el programa de trabajo de la nueva Presidencia .
Por lo dems , seora Presidenta , no es la primera vez que me dirijo al Parlamento Europeo , puesto que en 1987 , como Presidente del Consejo de Presupuestos , ya haba presentado al Parlamento Europeo el presupuesto para 1988 .
Comparado con nuestros das , en esa poca estbamos en la prehistoria presupuestaria .
An no existan ni perspectivas financieras ni lmite mximo de Berln , y la elaboracin de un presupuesto europeo era un trabajo totalmente artesanal que a menudo se efectuaba por la noche .
<P>
Permtanme , primero , expresar mi reconocimiento a la Presidencia sueca .
Suecia se haba fijado tres prioridades : empleo , medio ambiente y ampliacin . Y se han efectuado progresos significativos en cada uno de estos mbitos : se ha dado un nuevo impulso al proceso de Lisboa , se ha encauzado una estrategia comn sobre el desarrollo sostenible y se ha realizado un excelente trabajo en el mbito de la ampliacin de la Unin .
<P>
Sin embargo , no cabe duda que el avance ms importante corresponde al mbito de la poltica exterior y de seguridad comn .
A ttulo de ejemplo , mencionar , naturalmente , los encuentros con los Presidentes Putin y Bush - en los cuales los Quince hablaron con una sola voz - , el papel eminente de Javier Solana en el conflicto de los Balcanes , la accin conjunta de la Unin Europea y de los Estados Unidos en Oriente Medio .
<P>
Eso demuestra , seora Presidenta , que a la Unin Europea tambin se la reconoce como socio de pleno derecho en el plano internacional : cuando la Unin Europea habla con una sola voz , se la escucha .
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Seora Presidenta , seoras y seores , a pesar de los numerosos rayos de luz que hemos podido vislumbrar a lo largo de los ltimos meses , el horizonte europeo se ha colmado de nubarrones negros .
Despus del " no " dans , el Tratado de Niza fue rechazado en el referndum celebrado en Irlanda y , por si an no lo supiramos , qued una vez ms de manifiesto que la Unin Europea sufre una crisis de identidad .
Se ha abierto una profunda brecha entre los ciudadanos y las instituciones europeas .
Pasar por alto esta evidencia sera una muestra de altanera o incluso de arrogancia , adems de ser un grave error .
Hemos de tomarnos muy en serio el temor , las preocupaciones y los anhelos de los ciudadanos .
Amn de eso , debemos responder a sus expectativas .
Por todo ello , podra decirse que , en realidad , la nueva Presidencia ha de afrontar un nico reto , a saber , reconciliar a los ciudadanos con Europa , con la Unin Europea y con las instituciones europeas .
sa es nuestra tarea : volver a aproximar a los ciudadanos a Europa , devolver a los pueblos europeos la fe y la confianza en la Unin Europea .
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Est claro que la Unin Europea es el nico futuro posible para los pueblos , los Estados y las naciones del viejo continente .
Para llegar a ser alguien en el mundo debemos actuar necesariamente como Unin . Es la nica forma de que podamos erigirnos en una potencia capaz de cambiar favorablemente situaciones aparentemente sin perspectiva , trtese del conflicto de Oriente Medio , de la lucha contra el cambio climtico o de la lucha contra el hambre y la injusticia en el hemisferio sur .
Seamos sinceros : sera imposible hacerlo solos . Es , por tanto , fundamental , que todos los europeos colaboremos entre nosotros en el marco de una Unin , caminemos hombro con hombro y elevemos juntos nuestra voz .
Del mismo modo , el peso econmico de Europa depende de la profundizacin del mercado interior y la introduccin de la moneda nica el 1 de enero del prximo ao .
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Por todo ello , no comprendo a los defensores de la antiglobalizacin .
Obviamente , no me refiero al puado de manifestantes violentos cuyas acciones pudimos observar en Gotemburgo . Al fin y al cabo , no son sino unos gamberros que persiguen un nico objetivo : la violencia .
No , yo me refiero a todos aquellos que protestan , indignados , contra la mundializacin y la globalizacin .
No es sin duda casualidad que se trate de una generacin que naci en un mundo de riqueza y prosperidad .
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Dentro de la Unin Europea la globalizacin no constituya una amenaza , sino una ventaja .
Gracias a la actuacin conjunta de sus miembros la Unin est en condiciones de realizar cosas que no hubiera podido conseguir de ninguna manera cuando el viejo continente estaba dividido por el Teln de Acero y las fronteras nacionales . Pensemos por ejemplo en la lucha comunitaria contra el crimen organizado , los compromisos adquiridos respecto a la aplicacin del Protocolo de Kioto , as como las normas mnimas para la lucha contra la pobreza y la exclusin social .
En resumen , la Unin no es una amenaza , sino una bendicin .
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Evidentemente , el uso de la retrica no basta para restablecer la confianza del ciudadano .
No bastan las buenas palabras para reconciliar a los europeos con sus instituciones . Hace falta una doble accin .
Por una parte , hemos de adoptar una serie de decisiones eminentemente prcticas que aporten soluciones tangibles y visibles a los problemas que afectan de modo ms directo a la vida diaria del ciudadano . Por otra parte , es imprescindible que diseemos una visin amplia sobre el futuro de Europa .
Necesitamos una Unin capaz de erradicar las lacras actuales , es decir , la falta de eficiencia , la falta de transparencia y , sobre todo , la falta de legitimidad democrtica .
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( FR ) Mencionemos , en primer lugar , los expedientes concretos sobre los que deseamos trabajar .
Nuestro primer expediente ser , evidentemente , la introduccin del euro el 1 de enero y el desarrollo de una poltica econmica coherente para apuntalar la Unin Monetaria .
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Creo que no habr nada que acerque ms Europa a sus ciudadanos que una acertada introduccin del euro : esta es la tarea de la Presidencia , la cual debe velar como un buen padre de familia para que dicha tarea se lleve a cabo .
Por eso los jefes de Estado y de gobierno examinarn en octubre un informe de evaluacin cuyo objetivo es garantizar que la introduccin del euro el 1 de enero se efecte sin problema .
La evaluacin ir acompaada de una campaa informativa destinada sobre todo a las pequeas y medianas empresas y a las capas sociales ms frgiles : explicarles que el euro es - creo yo - la mejor manera de disipar los temores que siempre corren paralelos con una operacin de esta envergadura .
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Todo esto , seoras y seores , me parece mucho ms importante que las eternas luchas sobre el valor del euro .
 Cmo si fuera un instrumento de especulacin en el mercado cambiario !
Ese no era el objetivo del euro .
No lo olvidemos : el objetivo - que slo se alcanzar cuando el euro circule fsicamente tanto dentro como fuera de la Unin - era crear un mercado nico sin fluctuaciones de cotizacin ni riesgos de cambio , a fin de dar un impulso importante al crecimiento econmico de la Unin .
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Por otro lado ,  qu perseguamos a travs del euro ?
Reconozcamos que queramos dar a Europa una expresin tangible de su existencia .
Ahora bien , para aprovechar lo mejor posible las ventajas del mercado nico , tambin es necesario que integremos los mercados financieros , que liberalicemos el gas , la electricidad , las telecomunicaciones , los servicios postales y los transportes , que reduzcamos las ayudas estatales y que realicemos el " paquete " fiscal .
La Presidencia considera , no obstante , que , en cuanto a este ltimo punto , hay que progresar en todos los componentes de dicho " paquete " .
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En el plano econmico , deseara volver a insistir en la introduccin de la patente comunitaria , en el hecho de definir una posicin comn sobre el sexto Programa marco de investigacin y desarrollo , en la puesta en marcha de la Carta Europea de la Pequea Empresa y en la conclusin de las negociaciones sobre el estatuto de la sociedad europea .
Cuando estudiaba Derecho europeo en la universidad - hace cerca de treinta aos - se nos fascinaba con el hecho de que meses despus , o como mximo algunos aos despus , la sociedad europea sera una realidad .
Creo que ya es hora de realizarla : se trata de una necesidad para las empresas europeas , que desean hacer frente a la competencia internacional mediante fusiones o alianzas .
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Seora Presidenta , seoras y seores , si deseamos reconciliar al ciudadano con la Unin Europea debemos aplicarnos a la realizacin de la Europa social .
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( FR ) Se trata del segundo mbito clave de la Presidencia .
La prosecucin del desarrollo del modelo social europeo , que es precisamente lo que nos distingue de ese otro gran mercado interior , los Estados Unidos ; en concreto deseamos definir los indicadores cuantitativos y cualitativos del empleo , as como concluir la directiva sobre la informacin y consulta de los trabajadores .
Todos los Estados miembros se enfrentan hoy a los mismos desafos con respecto al envejecimiento de la poblacin y al aumento constante de los gastos sanitarios .
De aqu a finales de ao se someter al Consejo un primer informe comn sobre pensiones .
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El tercer mbito clave es la realizacin de un espacio europeo de libertad , de seguridad y de justicia , es decir , la aplicacin de las conclusiones de Tampere .
Quiz esto suene exagerado , pero en realidad son asuntos que afectan directamente al ciudadano : el asilo , la inmigracin , la lucha contra la delincuencia organizada , la trata o el trfico de seres humanos .
Seoras y seores , en lugar de efectuar en el Consejo Europeo de Laaken un balance sobre los avances , o ms bien sobre la ausencia de avances , espero que los ministros de Justicia y Asuntos Exteriores , con el comisario Vitorino y el total apoyo del Parlamento Europeo , progresen juntos en cinco reas concretas : una directiva sobre el asilo , que armonice los procedimientos de reconocimiento y acogida de refugiados ; la puesta en marcha de Eurojust y la atribucin de una fuerza operativa a Europol - por cierto , tras los recientes incidentes , ha de reforzarse radicalmente el control de Europol - ; la puesta en marcha de una operacin high impact para reforzar las nuevas fronteras exteriores de la Unin y combatir el trfico de seres humanos ; el reconocimiento o el inicio del reconocimiento mutuo de los juicios y sentencias y , finalmente - pero es importante - , han de iniciarse los trabajos con miras a un mandato europeo de extradicin .
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( NL ) En los prximos meses hemos de abrir asimismo un amplio debate sobre la inmigracin .
La Comisin ya ha publicado un documento a este fin .
Les advierto , sin embargo , del peligro que supone adoptar un enfoque poco matizado y demasiado simplista . Establecer contingentes en materia de inmigracin econmica con objeto de compensar la falta de candidatos para determinadas profesiones tampoco es la panacea .
En los Estados Unidos ha quedado demostrado que la introduccin de restricciones no acaba con la inmigracin ilegal .
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Adems ,  no corremos el riesgo de que una medida de estas caractersticas aumente an ms la brecha que media entre el Norte y el Sur dado que nos llevaramos a los trabajadores ms cualificados ?
Estoy convencido de que la mejor manera de poner fin a los flujos migratorios consiste en crear riqueza en los pases de origen , liberalizar el comercio mundial y desmantelar el proteccionismo .
En realidad , es todo muy sencillo .
Mientras la gente no logre llevar una vida digna en su casa , en su propio pas , porque el fruto de su trabajo no pueda venderse libremente en nuestros mercados , continuarn optando por la emigracin .
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( Aplausos )
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La cuarta lnea de accin de la Presidencia gira en torno a la mejora de la calidad de vida .
Siguiendo el ejemplo de la Cumbre de Gotemburgo definiremos objetivos precisos e indicadores concretos para la nueva estrategia en materia de desarrollo sostenible .
Adems , la Presidencia centrar sus esfuerzos en dos expedientes concretos relativos al transporte y la movilidad : la normativa relativa a la contaminacin y el ruido producidos por la aviacin civil y las denominadas medidas Erika destinadas a fomentar la seguridad martima .
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La Presidencia prestar la mxima atencin a Kioto , puesto que el cambio climtico constituye una enorme amenaza para todo nuestro planeta .
En Gotemburgo el Presidente estadounidense se comprometi a respetar todos los objetivos de Kioto , aunque no coincide con nosotros en cules son los medios ms oportunos para lograr este fin .
De todos modos , en Gotemburgo prometi que no bloqueara el proceso ni la prxima conferencia de Bonn .
Creo que nuestra firmeza est surtiendo efecto . Seamos , por tanto , consecuentes y no la abandonemos .
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Por ltimo , quisiera referirme a la seguridad alimentaria .
Blgica pretende concluir la creacin de la Autoridad Alimentaria Europea para que pueda entrar en funcionamiento a comienzos del ao 2002 .
Habida cuenta de las mltiples crisis de los ltimos aos -las dioxinas , la EEB o la fiebre aftosa- sta es la nica va que nos queda para restablecer la confianza de los consumidores .
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( FR ) Seora Presidenta , el quinto mbito clave es la ampliacin de la Unin .
La nueva Presidencia tiene , en este caso , la ambicin de obtener tan buenos resultados como la Presidencia sueca .
El itinerario fijado por Niza ha sido escrupulosamente respetado y mantendremos el actual ritmo constante de negociaciones , y , en esta materia , los aspectos cualitativos merecen la misma atencin que los aspectos y los elementos cuantitativos .
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Digo esto porque es importante que los pases candidatos transpongan el acervo comunitario , pero no slo es importante transponer dicho acervo en su orden jurdico interno : tambin es necesario que modernicen sus administraciones , que desarrollen su capacidad jurdica y que apliquen realmente el acervo in situ .
Se ha pedido a la Comisin que elaborara para octubre un informe de evaluacin en tal sentido .
Todo esto , naturalmente , no debe plantear dudas en cuanto a mi conviccin .
La Unin debe ampliarse lo antes posible .
Es preciso realizar la unidad de Europa .
Lo que jams ha podido lograrse por medio de la guerra y la violencia est ahora al alcance de la mano con medios democrticos a travs de una Unin ampliada .
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Seoras y seores , como ya lo he dicho en mi introduccin , la Presidencia sueca ha dado un gran paso adelante en el desarrollo de una poltica exterior europea coherente .
Nosotros deseamos continuar en esta va .
Adems de la intensificacin de las relaciones a la vez con los Estados Unidos y la Federacin de Rusia , adems del lanzamiento de un nuevo ciclo de negociaciones comerciales , la Presidencia quiere concentrarse sobre todo en la poltica europea de seguridad y defensa .
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Creo que el ciudadano tendr una percepcin real de Europa cuando , adems del euro , asista a un desarrollo de una defensa comn .
Uno de los ltimos barmetros ha revelado que en todos los pases miembros - y subrayo lo de " todos " - la poblacin se muestra favorable al desarrollo , al lado de los ejrcitos nacionales , de una capacidad de intervencin europea autnoma y reconocible .
Debemos , pues , de aqu a finales de ao , estar dispuestos , al menos , a declarar operativa la iniciativa aprobada en Helsinki .
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El segundo gran desafo en el plano exterior atae a tres conflictos .
Ante todo los Balcanes .
Ahora que en Belgrado se ha recobrado la democracia y que Milosevic ha sido extraditado , debemos hacer todo lo que est en nuestras manos para evitar que surjan nuevos focos de crisis en el rea , y , por consiguiente , la Presidencia apoyar plenamente todos los esfuerzos de Javier Solana .
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En segundo lugar , Oriente Medio .
La Presidencia , en concertacin con el Alto Representante y con la Comisin , har todo lo posible para incitar a las partes a que resuelvan sus desacuerdos a travs del dilogo .
La aplicacin completa del informe Mitchell , a cuya elaboracin la Unin Europea ha contribuido , debe ser el punto de partida del proceso .
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Finalmente , seoras y seores , deseara sobre todo llamar la atencin de ustedes respecto a otro conflicto : el conflicto en frica Central , en la regin de los Grandes Lagos .
Acabo de regresar del Congo , de Kinshasa , de Kisangani .
Los Balcanes y Oriente Medio son quiz polticamente ms importantes .
No lo voy a negar .
Pero desde un punto de vista humanitario , la tragedia que ocurre en la regin de los Grandes Lagos es mil veces peor .
En esta regin se prepara una guerra continental que implica , al menos , a siete pases y a sus ejrcitos .
Si esta situacin se produjese aqu , con nuestra ptica " eurocentrista " , la denominaramos , naturalmente , guerra mundial .
Ms de tres millones de seres humanos han muerto en tres aos , sin contar a las vctimas de la violencia tnica en Burundi ni a las ms de 800.000 personas que fueron aniquiladas durante el genocidio de Rwanda en 1994 .
Debo decirles que la Unin no puede seguir mantenindose al margen .
Se requiere una accin poltica , diplomtica y econmica inmediata , y la Presidencia presentar un plan de accin a este efecto .
<P>
( Aplausos )
<P>

Seora Presidenta , cuento con el pleno acuerdo del Parlamento Europeo para que juntos , con el Consejo y la Comisin , apoyemos y realicemos este plan .
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( NL ) Europa no vive slo en el presente .
Lgicamente , tambin es muy importante el futuro que le espera .
Aportar soluciones concretas para problemas concretos es una cosa , pero es , sin duda , igual de importante que ofrezcamos a los ciudadanos una visin sobre el futuro de la Unin Europea .
A este fin se nos confiri en Niza el mandato de elaborar para finales de ao la Declaracin de Laeken , que debe guiarnos en este proceso .
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Es , sin embargo , fundamental que la Declaracin de Laeken sea ms que un mero procedimiento .
No puede limitarse a lo que yo me atrevera a llamar una rida retahla de puntos pendientes de solucin o la definicin de un mtodo de trabajo .
En mi opinin , nuestras ambiciones han de ir ms all .
En Laeken debe darse el primer paso para la enorme reforma que se avecina , aparte de que es necesario esbozar los contornos de la nueva Unin Europea posterior a la ampliacin .
Una ampliacin que , valga la expresin , en realidad no es una ampliacin , sino una metamorfosis , una verdadera mutacin .
Obviamente , no se trata de anticiparse a las respuestas , pero s es importante que se formulen las preguntas correctas y que se tengan en cuenta las cuestiones decisivas para el futuro de Europa .
Desde esta perspectiva , ninguna pregunta , ningn tema puede ser tab .
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En la Declaracin de Laeken quisiera abordar las siguientes cuestiones cruciales .
Mi punto de partida es que la Unin Europea experimenta un inmenso problema .
Ha perdido el contacto con los ciudadanos y al menos una parte de la opinin pblica opina que la Unin irrumpe con demasiada frecuencia y , a veces , con demasiada fuerza en su vida diaria . Estiman asimismo que a la Unin le sobra burocracia y le faltan transparencia y democracia .
Y con razn . Todo ello ha de tratarse en el primer captulo de la Declaracin , porque  cmo podremos resolver estos problemas si ni siquiera nos atrevemos a plantearlos en la Declaracin ?
Este enfoque desembocar automticamente en una reflexin acerca de los valores y objetivos de la Unin Europea .  En qu consiste exactamente la identidad europea ?
 Hasta qu punto se identifican con ella los ciudadanos ?
Ello nos lleva inexorablemente a una constitucin comunitaria y , por tanto , a una simplificacin y reestructuracin de los Tratados .
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Con esto llegamos al tercer punto , que tal vez sea el ms importante .
Me refiero a la ordenacin de las competencias de la Unin , es decir , a la distribucin de las tareas dentro de la misma .
A este respecto necesitamos acuerdos unvocos .
 Quin se encarga de qu cometidos y a qu nivel ?
A diferencia de nosotros , en este mismo momento los ciudadanos ya tienen muy claro cules son las tareas esenciales que esperan de la Unin Europea .
En los Eurobarmetros ms recientes las competencias clave atribuidas a la Unin son siempre las mismas . Los ciudadanos exigen una poltica socioeconmica en apoyo a la Unin Monetaria , una normativa bsica en materia de proteccin social , una poltica comn en materia de asilo e inmigracin , as como una poltica exterior y de defensa comn .
Al mismo tiempo consideran que la Unin se ocupa demasiado de la aplicacin concreta de las polticas , expresando su deseo de que sta se llevara a cabo a nivel nacional o regional . En resumen , en opinin de los ciudadanos la Unin ha de consagrarse antes que nada al establecimiento del marco normativo , las condiciones generales , el control y la ejecucin de las polticas desplegadas por las regiones o los Estados miembros .
No podemos de ninguna manera esquivar este debate . Hemos de propugnar una distribucin de las competencias en ambas direcciones :  qu es lo que asume la Unin y de qu se encargan los Estados miembros ?
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La Declaracin de Laeken debe asimismo significar el primer paso hacia la solucin de otro problema , a saber , el crecimiento incontrolado , la proliferacin , la inflacin , por as decirlo , de los instrumentos de accin .
En un discurso pronunciado recientemente en Gttweig , Austria , enumer los nada menos que treinta instrumentos de accin diferentes recogidos en los Tratados .
Se impone , por tanto , una profunda simplificacin de estos mecanismos .
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En la Declaracin de Laeken tampoco puede faltar el modo de financiacin de la Unin Europea .
En la actualidad la Unin no dispone de una competencia presupuestaria especfica .
No posee recursos propios , puesto que se financia en gran parte a travs de las aportaciones del PNB . Cuando menos hemos de tener el valor de preguntarnos si este mtodo de financiacin indirecto es correcto o si acaso resulta ms legtimo y democrtico abogar por una financiacin directa .
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( Aplausos )
<P>
En la Declaracin de Laeken se impone igualmente un debate sobre las instituciones .  Deseamos que el Presidente de la Comisin se elija directamente ?
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( Aplausos )
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 No haramos mejor en generalizar el derecho de codecisin del Parlamento Europeo ?
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( Aplausos )
<P>
( NL )  Por qu no convertimos al Consejo en una segunda Cmara y , en tal caso , cmo podramos hacer una distincin ms clara entre las tareas legislativas y ejecutivas del Consejo ?
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( Aplausos )
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 No va siendo hora de que la poltica exterior de la Unin se concentre en manos de una nica persona ?
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( Aplausos )
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Seguramente recibir llamadas de ambos responsables .
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( Risas )
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Por ltimo , debemos adoptar una decisin acerca del mtodo que ha de aplicarse en el perodo que media entre la Declaracin de Laeken y la puesta en marcha de la conferencia intergubernamental .
En realidad , me da igual que optemos por un convencin o un foro , con tal de que no perdamos de vista dos cosas importantes . El mtodo de trabajo elegido debe permitir que todas las partes participen en el debate : el Parlamento Europeo , la Comisin Europea , los Estados miembros , los parlamentos nacionales y tambin los pases candidatos .
Adems , hemos de brindar a la convencin o al foro la posibilidad de elaborar diferentes guiones y presentar diferentes opciones , porque si imponemos a la convencin o al foro la obligacin de lograr un consenso , mandndole preparar un solo texto , corremos el riesgo de obtener un documento poco ambicioso , algo as como el resultado del mnimo denominador comn .
<P>
La Presidencia belga considera al Parlamento Europeo como aliado . Deseamos mantener un intenso dilogo a lo largo de los prximos seis meses .
Ello es tanto ms importante cuanto que este Parlamento constituye el instrumento por excelencia para acabar creando -otra de las lacras de Europa- una nica opinin pblica europea que sea ms que la suma de las quince opiniones nacionales , tal y como suele ser el caso actualmente .
<P>
Es cierto que tenemos muchos proyectos para los prximos seis meses .
Digo seis meses , pero en realidad -hemos hecho el clculo- tan slo disponemos de 99 das laborables .
Obviamente , ello no significa que nuestros colaboradores no vayan a trabajar los fines de semana . Hay poco tiempo , pero creo , sin embargo , y con esto concluyo , que esta falta de tiempo no puede impedir que afrontemos con valor y osada el futuro europeo .
<P>
Les agradezco su atencin .
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( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=9 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , seor Primer Ministro , Seoras , me es muy grato comenzar el trabajo en comn con la Presidencia belga .
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Seor Primer Ministro , su trabajo se sita en un perodo especialmente delicado .
Hemos entrado en la ltima etapa de los preparativos para la introduccin de los billetes y monedas en euros , la expresin ms concreta jams alcanzada por la realidad europea .
Blgica sabe que puede contar con la colaboracin de la Comisin y de las Instituciones europeas para que este acontecimiento , que es justo definir histrico , sea un gran xito .
<P>
Asimismo estamos avanzando con determinacin hacia la ampliacin de la Unin , como usted , seor Primer Ministro , ha dicho hace unos minutos .
Las negociaciones de adhesin han alcanzado un punto muy delicado que actualmente ve sometidos a debate los captulos ms complejos .
Mientras tanto , y precisamente para preparar a la Unin para la ampliacin , los Estados miembros estn ratificando el Tratado de Niza .
Sin embargo , el reciente referndum celebrado en la Repblica de Irlanda nos ha recordado que la ratificacin no es una conclusin que se pueda dar por descontada .
Pero en esto nos tendremos en profundidad ms adelante .
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Seor Primer Ministro , seora Presidenta , en la Cumbre de Laeken volveremos a examinar los progresos realizados por la Unin a la hora de llevar a la prctica su agenda social .
Su implementacin concreta y sin demoras es esencial si a lo largo de esta dcada queremos conseguir que la economa europea se convierta en realmente dinmica y competitiva y , al mismo tiempo , garantizar que nuestro modelo social siga sustentndose en los principios de justicia y de sostenibilidad .
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Concuerdo con el particular acento puesto por la nueva Presidencia no solo en la indispensable bsqueda del pleno empleo , sino tambin en la igualmente indispensable mejora de la calidad del trabajo .
Modernizar los sistemas de pensiones y de previsin es asimismo una parte importante de nuestra agenda social .
Ayer la Comisin ha aprobado una comunicacin en la que propone una estrategia integrada a escala europea , con el objetivo de hacer frente a uno de los retos ms importantes de la sociedad contempornea .
Seguimos dedicando nuestros esfuerzos a la lucha contra la pobreza y la exclusin social .
En consecuencia , me satisface ver al Gobierno belga , en su funcin de Presidencia , comprometido en este sentido .
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En particular , comparto la preocupacin de fondo de la que nace este compromiso : en Europa , la diferencia entre ricos y pobres se va ampliando a un ritmo alarmante .
Es nuestro deber detener esta tendencia .
Al seguir anclados a polticas econmicas y sociales inmutables , se pone en peligro el valor fundamental en el que se basa el modelo social europeo , es decir , la solidaridad .
<P>
El hecho de que nos estemos precipitando hacia una sociedad cada vez ms dividida se constata no solo en Europa , sino tambin , a mucha mayor escala , respecto a todo un continente , el africano - al que usted , seor Primer Ministro , ha aludido de manera significativa en su discurso - que ha perdido asimismo los contactos con las naciones en desarrollo .
Deberemos hacer todo lo posible para detener este modelo injusto de desarrollo y para dar voz y derechos a quien no tiene ni voz ni derechos .
<P>
Seoras , seor Primer Ministro , la Cumbre y las declaraciones de Laeken revisten una importancia crucial por otra razn .
Laeken tiene que decidir cmo deberemos estructurar la segunda fase del debate sobre el futuro de Europa .
Se trata de un debate fundamental y lleno de consecuencias .
Estoy especialmente satisfecho de que el mismo , a diferencia de lo que pasaba hace seis meses , est ampliamente presente en todos los medios de comunicacin .
Finalmente nuestro conciudadanos , junto con sus gobernantes , empiezan a darse cuenta de lo muy importantes que son estos problemas para su futuro .
<P>
Seor Primer Ministro , recientemente usted ha declarado en un discurso pblico que " la Unin se ha trasformado en una maraa de instituciones y de instrumentos " .
Tengo el poco envidiable privilegio de compartir la misma preocupacin .
Si el anlisis es indiscutible , los remedios se han de proponer ahora y se deben debatir abierta y libremente .
Nadie debe seguir pensando en poder resolver estas cuestiones a puerta cerrada .
En mi opinin , la nica manera de reformar las Instituciones aceptablemente es creando en Laeken una convencin .
Los jefes de Estado han hablado incluso de foro - yo , personalmente , prefiero el trmino convencin ,
<P>
<P>
que rena de forma paritaria a los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros y de los pases candidatos , repito , tambin de los pases candidatos , y a los representantes de los parlamentos nacionales , del Parlamento Europeo y de la Comisin .
Dicha convencin es el lugar para encontrar las soluciones ms apropiadas para responder a los problemas europeos ms graves .
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Seoras , no solo el futuro de Europa debe estar firmemente en manos de sus ciudadanos , sino que estos ltimos debern entender los cambios necesarios .
El " no " irlands a Niza nos dice claramente , entre otras cosas , que debemos conseguir eliminar la fisura que se ha abierto entre las Instituciones y los ciudadanos .
<P>
Los europeos quieren una Unin que responda a sus nuevas exigencias , que van mucho ms all de una integracin econmica del continente , ya ampliamente conseguida .
Quieren una Unin clara y comprensible , y esto significa que debemos simplificar nuestros procedimientos y nuestros Tratados , una Unin en la que las competencias de las Instituciones estn bien definidas y las decisiones se tomen al nivel adecuado .
Quieren una Unin que garantice la calidad de vida y el tipo de sociedad que desean .
Quieren una Unin que les haga ver claramente los resultados de nuestras polticas y la correcta utilizacin de los recursos .
<P>
Sus exigencias de un mayor control democrtico en la vida de la Instituciones de la Unin estn plenamente justificadas .
La Convencin tambin deber abordar este aspecto .
Por lo tanto , la Declaracin de Laeken debe contemplar un ambicioso y exhaustivo orden del da para esta Convencin estableciendo su mtodo de trabajo y sus plazos .
<P>
Seoras y seores diputados , la posicin que he adoptado recientemente respecto al Tratado de Niza y al referndum irlands ha causado cierta inquietud , incluso en este Pleno .
Desde el principio de mi mandato , siempre he atribuido la mxima importancia a las relaciones polticas e institucionales entre la Comisin y el Parlamento .
En efecto , estoy convencido de que stas se han de basar en un espritu de cooperacin y de sinceridad .
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En consecuencia , permtanme terminar diciendo algunas palabras acerca de la ratificacin del Tratado de Niza .
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Una Unin de 25 o ms Estados miembros no puede funcionar con sus actuales estructuras y con sus actuales procesos de generacin de decisiones .
Es por esto que , para el proyecto que la Comisin actual considera como su prioridad absoluta , o sea , la ampliacin de la Unin , siempre he sostenido que debemos introducir , como mnimo , los cambios institucionales tan difcil y trabajosamente acordados en Niza .
De hecho , es necesario recordar que el problema de la ampliacin no es slo un asunto interno de Europa . En esta decisin nosotros desempeamos nuestro papel de referencia ideal y poltica para una gran parte del mundo .
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Los pases candidatos , por su parte , estn haciendo un gran esfuerzo , un esfuerzo sin precedentes , para poder entrar a formar parte de la Unin .
Por lo tanto , la Unin debe ser capaz de acoger bien a los nuevos miembros .
Esto implica reexaminar nuestro sistema institucional y nuestro proceso de generacin de decisiones .
Por eso , pese a ser inferior a las expectativas , el Tratado de Niza es necesario para la ampliacin .
Por este motivo , reitero , como lo he hecho en otras muchas ocasiones ante ustedes , mi deseo de que el Tratado sea ratificado a finales del ao prximo , a ms tardar , en el pleno respeto de las opiniones democrticamente expresadas por nuestros conciudadanos .
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El pueblo irlands se ha expresado recientemente sobre este Tratado .
No quiero entrar en los detalles del debate que ha precedido , acompaado y seguido el referndum .
Me limitar a decir que , sobre todo despus de mi viaje a Irlanda , estoy convencido de que la Unin no amenaza las identidades nacionales ; al contrario , nuestra verdadera fuerza es la unidad en la diversidad .
Tras mi visita a Irlanda , puedo , en todo caso , afirmar con conviccin que el pueblo irlands no ha votado en contra de la ampliacin .
Sin embargo , este " no " , cuya importancia no podemos subestimar , plantea un interrogante crucial que no podemos soslayar :  Qu haremos si , a pesar de nuestros esfuerzos , Niza no acaba ratificndose ?
Para algunos no ha sido fcil resistir la tentacin de decir que el asunto no figura en el orden del da .
Una respuesta de este tipo por parte del Presidente de la Comisin no sera responsable .
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La ampliacin no debe ser un compromiso .
Es y seguir siendo nuestro principal objetivo poltico .
Es un proyecto de alcance histrico , el proyecto al que he vinculado mi mandato de Presidente de la Comisin , el proyecto que el Consejo Europeo de Gotemburgo ha apoyado unnimemente .
Por consiguiente , es mi deber , en mi condicin de Presidente de la Comisin , prever las repercusiones que el " no " irlands podra tener en el proceso de ampliacin .
Segn ustedes , Seoras ,  sera sensato simular que este problema no existe ?
No , no lo es .
En consecuencia , en los pasados das me he responsabilizado de este deber , escogiendo el camino de la sinceridad , con una intervencin meditada y consciente .
Todos hemos dicho que Niza es necesario para la ampliacin .
Entonces , no podemos dar la impresin de que dicho proceso es posible sin las reformas que todos nosotros hemos querido .
No quiero repetirme acerca de las interpretaciones jurdicas que nos confirman que sera justo poner en marcha una ampliacin con pequeas modificaciones de los Tratados .
El eje poltico de la cuestin es otro , esto es , cmo realizar la ampliacin acompandola con la profundizacin que el mismo Niza ha declarado indispensable .
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Seoras , el " no " a Niza retrasara inevitablemente el proceso de ampliacin .
En este caso , que queremos evitar a toda costa , no habra ms remedio que anticipar la fecha de la prxima Conferencia Intergubernamental , al objeto de mantener nuestros solemnes compromisos contando tambin con la firmeza manifestada por este Pleno en la plenitud de su mandato .
Como se puede comprobar , el Tratado de Niza ya es parte integrante del debate sobre el futuro de Europa .
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Por lo tanto , nuestro " s " a la ratificacin no es consecuencia de consideraciones tcticas , sino de la necesidad de garantizar la coherencia poltica de la Unin .
Las palabras que usted , seor Primer Ministro , ha pronunciado me confirman que su Presidencia comparte plenamente este anlisis , as como la estrategia que resulta de este anlisis .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=10 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , seor Presidente del Consejo , usted ha presentado un ambicioso programa que puede obtener el apoyo de nuestro Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos ya que usted -aunque no lo haya dicho directamente pero se ha deducido de todo el hilo de su intervencin- es un representante de la Europa comn y no de la Europa de la cooperacin entre Gobiernos .
Estamos por ello de su lado ya que defiende el derecho europeo , la democracia y los procedimientos comunitarios .
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Se encuentra en la tradicin de sus predecesores demcrata cristianos , Wilfried Martens y Leo Tindemans , quienes realizaron tambin en el Parlamento Europeo un extraordinaria aportacin .
El 1 de enero del 2002 tendremos la moneda comn .
El euro es un acontecimiento pacfico y revolucionario y nos alegramos de la existencia de la moneda comn europea .
Tenemos que defenderla ofensivamente .
Cuando la generacin joven de hoy pueda contar durante toda su vida y todo su futuro , en toda Europa , en todos los pases de la Unin Europea y , en parte , incluso ms all , en una moneda comn , esto ser tambin una obra de paz .
No permitamos que se menosprecie la moneda comn sino defendmosla juntos ofensivamente .
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Seor Presidente del Consejo , esto requiere tambin -y aqu tengo un ruego que dirigirle a usted- que practiquemos una poltica de estabilidad , que combatamos la inflacin , que reduzcamos el endeudamiento del Estado y , sobre todo , que logremos que merezca la pena invertir en Europa .
Por ello , no es suficiente con desgravar fiscalmente a las grandes empresas sino que tenemos que hacerlo con las pequeas y medianas para que de este modo sean posibles las inversiones y Europa reciba una autntica seal de crecimiento econmico .
Sus palabras en el Consejo de los Jefes de Estado y de Gobierno en el sentido de que la Unin Europea debe convertirse en el continente ms competitivo del mundo solamente tendrn sentido real si animamos a invertir en Europa .
Le ruego que indique los pases miembros que no se atienen a estos principios pues necesitamos que Europa , como lugar de emplazamiento empresarial , sea un xito .
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( Aplausos )
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Usted ha hablado de Laeken .
El Parlamento Europeo va a estar representado en la Convencin .
Usted aboga por ello -lo que saludamos expresamente- as como la Comisin y los Gobiernos nacionales .
Sera un mrito para el renqueante motor franco-alemn si ambos pases se pronunciasen a favor de que los Gobiernos estn representados a alto nivel en esa Convencin , por ejemplo , por sus ministros para asuntos europeos que tienen responsabilidad en sus Parlamentos nacionales , rindan cuentas ante estos llegando de este modo tambin a la opinin pblica .
Instamos a los Gobiernos para que no slo enven a esta Convencin funcionarios , a los que tenemos en gran consideracin , sino a polticos que tengan un mandato de sus Gobiernos .
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( Aplausos )
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En tercer lugar : transparencia .
Seor Presidente del Consejo , hemos escuchado con una satisfaccin especial que usted ha dicho que el Consejo de Ministros debe convertirse en una autntica segunda Cmara all donde acte legislativamente .
Lo apoyamos con toda decisin .
Pero podemos dar ya ahora pasos en este sentido durante su Presidencia , antes de Laeken .
Si , por ejemplo , sabemos que en el Comit de Conciliacin entre el Parlamento y el Consejo hay funcionarios pero no ministros y que existen una instruccin interna de servicio y que la mayora de las personas all representadas deberan ser ministros , entonces le rogamos que garantice tambin frente a la Secretara General del Consejo que all haya polticos que sean ministros para que impulsen la legislacin europea con el mismo rango que el Parlamento Europeo .
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( Aplausos )
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Usted ha hablado de la tarea del Alto Representante .
Nuestro Grupo tiene una elevada opinin del Sr .
Solana . Compartimos su opinin de que con la prxima reforma se debe lograr que la funcin del Alto Representante debe ser idntica a la tarea del mismo rango en la Comisin y que esta posicin debe calar en la Comisin .
Tambin debemos garantizar -debatiremos al respecto en la Conferencia de los Presidentes de los Grupo poltico- que el Alto Representante venga aqu al Parlamento Europeo en intervalos regulares para presentar cuentas sobre la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin Europea .
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( Aplausos )
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Para finalizar , permtanme decir lo siguiente ya que quiero respetar el tiempo asignado .
Tomamos nota con reconocimiento que la Presidencia belga del Consejo , debido tambin a su responsabilidad histrica con Africa , va a dar una especial importancia a este aspecto .
Lo apoyamos .
Pero acto seguido tambin decimos que , sin mermar en absoluto nuestro compromiso con Africa , debemos centrar nuestros esfuerzos de poltica exterior en la evolucin en los Balcanes , en Macedonia , contribuyendo a la paz .
Si al final tuviese que ser necesario que los europeos acten all tambin conjuntamente con fuerzas de seguridad , es un signo de debilidad que la OTAN nos diga hoy que algunos pases miembros no estn en absoluto en situacin de hacerlo .
No debemos hablar solamente sobre defensa sino que tenemos que salir de la retrica y dotar materialmente a nuestras fuerzas de seguridad para que puedan realizar una autntica aportacin al aseguramiento de la paz en Europa .
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Seor Presidente , le deseo mucho xito en su trabajo .
Usted es un miembro fundador de la Unin Europea .
Blgica ha superado ya con xito once Presidencias .
Deseamos a Blgica en su doceava Presidencia tambin mucho xito .
Estamos a su lado .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=11 NAME="Barn Crespo">
Gracias , Seora Presidenta , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seor Presidente de la Comisin , Seoras .
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Seor Presidente del Consejo , comparece usted aqu hoy con una gran ambicin poltica , con un programa articulado que es una apuesta importante , y hace una oferta de alianza con el Parlamento .
En nombre del grupo socialista , le puedo decir que , en los trminos en que ha planteado usted la cuestin -como Primer Ministro de un Gobierno belga arco iris , que ha demostrado que la alternancia democrtica tambin funciona en Blgica- desde luego puede contar con nuestro apoyo y nuestra colaboracin .
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En primer lugar , en relacin con el futuro de la Unin y sus desafos , ha insistido usted en que la unin hace la fuerza , en una colaboracin con el Parlamento .
Estamos de acuerdo en el diagnstico de los problemas concretos .
La cuestin ahora es saber si el tratamiento que les vamos a dar es el eficaz .
Creo que podemos partir de dos bases fundamentales que usted ha mencionado : por una parte , el desarrollo de la ciudadana europea y , por otra , la introduccin del euro .
Creo recordar que en estos ltimos veinte aos , el Parlamento , desde el proyecto de Tratado Spinelli , el informe Adonino , nuestro trabajo de preparacin del Tratado de Maastricht , los borradores que hicimos de la Carta de Derechos Fundamentales , siempre ha sido aliado y cmplice en el avance europeo .
Concretamente , en este momento , creemos que es absolutamente decisivo que , de cara a la declaracin de Laeken , haya un acuerdo sobre lo que usted ha llamado la " constitucionalizacin " de los Tratados , que exige un debate pblico .
Tienen ustedes la responsabilidad de dotarlo , por una parte , de un mtodo y , por otra , de un contenido .
sa es una cuestin fundamental : creemos que la convencin debe ser el foro que , con participacin de parlamentarios , de Gobiernos y de la Comisin , prepare el trabajo para una conferencia intergubernamental decisiva .
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Usted ha comenzado sus palabras hablando de su comparecencia como Ministro de Presupuestos en 1988 .
Yo era el ponente que plante las perspectivas financieras que nos han permitido avanzar , pero , como usted sabe muy bien , el que vive fuera del presupuesto , vive en el error .
Creo que es absolutamente bsico que ustedes defiendan que la financiacin tiene que ser un elemento pblico , democrtico y fundamental de nuestro futuro .
Otro elemento bsico es la agenda econmica y social .
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Usted ha pedido una poltica econmica coherente .
La necesitamos .
Estamos en un perodo de profundas reconversiones y reestructuraciones .
Tenemos que defender nuestra capacidad competitiva , pero tambin tenemos que dar respuesta a los miles y miles de trabajadores que se ven afectados por este amplsimo y decisivo proceso .
Por lo tanto , una dimensin social ambiciosa , insistir en la calidad del empleo , preocuparse de las pensiones y del futuro demogrfico de Europa son elementos absolutamente esenciales , y estn en su programa .
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Por ltimo , Seora Presidenta , est nuestra dimensin internacional .
La Unin Europea es la primera experiencia histrica de globalizacin civilizada .
Eso tenemos que defenderlo y tambin llevarlo a la prxima Ronda del Milenio en la OMC .
Pero hay tambin algunos desafos importantes en relacin con nuestra personalidad de cara al mundo .
Usted ha sealado , con razn , que puede recibir dos llamadas telefnicas .
Mejor dos que ninguna , que era lo que suceda antes .
Tenemos que consolidar lo que ya existe .
Creo que , en este sentido ( piense usted , por ejemplo , la cantidad de llamadas que recibe el Presidente de Estados Unidos ) , lo que hace falta es que tengamos una lnea clara , que estemos presentes en los Balcanes , en Oriente Medio , y le agradezco la mencin de frica .
En el Consejo de la Internacional Socialista el fin de semana pasado en Lisboa , hablamos de frica como una prioridad fundamental .
se es uno de nuestros compromisos morales .
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Aadira algo ms : por primera vez , en el Ecofin hay un ministro que propone el debate sobre la viabilidad de un impuesto internacional sobre la especulacin .
Tambin eso tiene que ayudar a civilizar la globalizacin , y saludamos que la Presidencia belga haya tomado esa iniciativa .
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Por ltimo , Seor Presidente , y con ello concluyo , creo que 99 das hbiles son muy pocos ; seguramente se va a quedar usted sin vacaciones .
Pero , si es usted capaz de llevar adelante ese ambicioso proyecto , cuente con nuestro apoyo , nuestra colaboracin y nuestra comprensin .
<SPEAKER ID=12 NAME="De Clercq">
Seora Presidenta , estimado Primer Ministro , estimados colegas , ya se ha dicho en ms de una ocasin que la Presidencia belga llega en un momento decisivo , y eso por numerosas razones .
En primer lugar , porque usted ha de impulsar el amplio y necesario debate acerca del futuro de Europa .
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La Declaracin de Laeken debe marcar las pautas para la elaboracin de un guin que garantice el funcionamiento eficaz de la Unin despus de la ampliacin y con el que puedan identificarse los ciudadanos .
Precisamente debido al menguante inters de los ciudadanos por Europa usted ha sealado con razn que la Unin Europea debe prestar mayor atencin a los anhelos concretos de sus habitantes .
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El papel de la Unin en el mundo constituye otro punto clave .
Es cierto que la Unin Europea debe hacerse valer ms en la escena internacional , no slo en el mbito monetario , econmico , social , medioambiental y comercial , sino sobre todo en el terreno de la poltica internacional .
A este respecto ha acertado plenamente al llamar la atencin sobre frica , donde se produce un problema humanitario .
Por otra parte , la UE puede asimismo desempear un papel ms activo frente a pases como los Estados Unidos y Rusia , Asia y , ms en concreto , en el proceso de paz de Oriente Medio .
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Sea como fuere , los mritos de la Presidencia belga se evaluarn en buena parte sobre la base de sus logros internos .
El programa belga es polifactico y ambicioso . Incluye el modelo social europeo , el deseo de mejorar la calidad de vida y las condiciones laborales , el refuerzo de la colaboracin en materia de inmigracin y asilo , el paso al euro , el seguimiento de la ampliacin y otras muchas cuestiones .
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Estimado Primer Ministro , le espera una ardua tarea .
Tanto el Parlamento Europeo como los ciudadanos europeos desean recibir una clara seal .
Durante los dos ltimos aos ha demostrado ser capaz de hacer soplar aires nuevos en la poltica belga .
Esperemos que logre trasladarlos a Europa .
Segn dicen , es usted un apasionado y animoso ciclista .
En efecto , a usted le agrada andar en bicicleta , todas las veces que pueda , sin viento , con viento y con el viento en contra .
Ya habr podido observar que en Europa tenemos a menudo el viento en contra .
Sabemos , sin embargo , que usted no siente miedo y , por lo tanto , le deseamos todo el xito que se merece .
<SPEAKER ID=13 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin ; distinguido Primer Ministro , durante el perodo de su Presidencia andaremos por el camino largo y sinuoso que empez en Niza y terminar en Laeken .
Como hemos visto en Gotemburgo , tambin ha habido piedras a lo largo del camino .
Dubln tambin se cruz en el mismo . Y es que , en Dubln , los ciudadanos anunciaron que no quieren seguir avanzando por este camino , a no ser que se modifiquen sustancialmente los planes .
As que yo pregunto ahora si no deberamos regresar a Niza para poder llegar finalmente a Laeken .
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Mi opinin personal es que en Niza se cometieron grandes errores que debern ser corregidos de un modo u otro .
All se dio un trato injusto a los futuros Estados miembros : por ejemplo , no todos ellos recibieron la proporcin de escaos que les corresponda en el Parlamento Europeo .
En segundo lugar , all tampoco pudieron ser reforzados ni simplificados los procedimientos de toma de decisiones de la Unin Europea .
Usted mismo puso un ejemplo al respecto : hay disponibles ms de treinta instrumentos , y en tales circunstancias no puede estar nada claro cmo funciona la Unin Europea .
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Yo considero que la Unin Europea puede seguir adelante con su ampliacin aun cuando el Tratado de Niza no se viera ratificado en su forma actual , y usted , seor Primer Ministro , tiene ahora en sus manos una gran oportunidad .
Efectivamente , en Laeken hay que constituir una Convencin que empiece a elaborar la Constitucin de la Unin Europea y a analizar las cuestiones fundamentales .
Lo ms importante es que emprendamos este viaje y que los futuros Estados miembros tambin puedan participar en este trabajo , o sea , en la Convencin que hay que crear en Laeken .
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Usted habl de la globalizacin .
He observado con agrado que durante el perodo de su Presidencia se abordar , entre otras cosas , el impuesto Tobin , del cual se habla mucho en la sociedad civil .
Yo creo que usted tiene una oportunidad de oro para demostrar que usted s ha comprendido lo que dijo el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , a saber : que la globalizacin acarrea tambin problemas , que divide en dos a las sociedades europeas y que tambin acenta la divisin interna de las sociedades a nivel mundial .
Demuestre usted que comprende esta preocupacin para que , al cabo , la globalizacin pueda servir tambin de impulso al modelo social europeo , cuyo desarrollo figura entre los objetivos que usted se ha fijado .
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Voy a referirme tambin a las futuras negociaciones sobre el clima que comienzan en Bonn dentro de dos semanas .
Usted debe hacer uso de todas sus habilidades diplomticas para que Estados Unidos , Japn y Australia vuelvan a la mesa de negociaciones .
Mi Grupo le presta a usted todo su apoyo para que prosiga el trabajo emprendido por Suecia en pro del desarrollo sostenible .
Quiero anunciar que ahora tenemos aqu a un Presidente en ejercicio del Consejo aficionado a la bicicleta , aunque tambin lo es el Presidente de la Comisin .
Yo creo que usted sabr atribuirle la importancia debida al programa relativo precisamente al transporte y a la movilidad , incluido en el programa de actividades de la Presidencia belga .
En este contexto , he de decir que el Presidente en ejercicio del Consejo en el Consejo de Transportes representa a mi Grupo poltico y que realiza una labor eminente .
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Para terminar , cuando uno se acerca a Laeken , lo primero que se divisa en el horizonte es el magnfico palacio real .
Pero , sin embargo , no conviertan ustedes este Consejo Europeo en un acontecimiento de los reyes de antao , en el cual se convenga a espaldas de los ciudadanos cmo se adoptan las decisiones , sino que deben ustedes recordar que , ante todo , necesitamos democracia y transparencia ;  no construyan , bajo ningn concepto , ms castillos en Bruselas para las futuras cumbres europeas !
Ello no sera la seal acertada para los ciudadanos .
En todo caso , espero que su Presidencia gane aunque tan slo fuese la mitad de la popularidad de que goza la famosa princesa Mathilde en su propio pas .
Si lo consiguen ustedes , ello obedecer a que han realizado un gran trabajo durante el perodo de su Presidencia .
<SPEAKER ID=14 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin ; le doy las gracias , seor Presidente del Consejo , por su franqueza al reconocer , con razn , que exista " una crisis de identidad " europea entre nuestros conciudadanos y la Unin Europea y al hacer hincapi en la necesidad de tomar en serio las aspiraciones de stos , a fin - ha dicho usted - de reconciliar a los ciudadanos con Europa .
Esto nos hace caer con demasiada frecuencia en discursos tranquilizadores que , a fuerza de querer limar las contradicciones , se convierten en insoportables para el pblico .
No hay nada ms normal que ver surgir , de la experiencia de la vida , nuevos asuntos que requieren adaptaciones , innovaciones y a veces cuestionamientos de aquello que creamos conseguido .
Ningn tema tiene que ser tab : debemos reconocer los problemas , como usted ha subrayado .
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Permtame , dentro de este espritu , mencionar algunas cuestiones que se plantean cada vez ms en el debate suscitado por el cambio coyuntural que afecta , a su vez , a la Unin Europea .
Estas cuestiones , en mi opinin , ocupan un lugar importante en el gran conjunto de ideas que desea promover durante su Presidencia .
Se nos ha dicho varias veces , por ejemplo , que la zona " euro " estaba protegida en lo esencial contra las consecuencias de la degradacin econmica norteamericana .
Hoy debemos constatar que , por desgracia , eso no es as .
Se trata de un error importante de diagnstico .
 Qu anlisis se hace al respecto ?
 Qu leccin hay que sacar en el mbito de la poltica econmica y monetaria para que la economa europea est menos implicada en la liberalizacin financiera norteamericana , cuyo estallido nos afecta actualmente ?
Deseo sealar que en seis aos la sangra de capitales europeos hacia los Estados Unidos se ha multiplicado por nueve , para superar , el ltimo ao , los 220 millardos de dlares .
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Otro ejemplo que el propio Sr . Duysenberg recuerda a este respecto : contrariamente al comportamiento de la Reserva Federal norteamericana , cuyo mandato la obliga a reaccionar en favor del empleo y del crecimiento , al Banco Central Europeo no se le ha encomendado ninguna misin en el sentido de ocuparse de estos problemas que , sin embargo , estn en el centro de todas las preocupaciones .
 Los europeos lo saben ?
 Y qu piensan exactamente de ello en el momento en que precisamente el desempleo aumenta y el crecimiento disminuye ?
 No debemos plantearnos ningn interrogante en este sentido ?
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Un ejemplo ms : el pacto de estabilidad presupuestario exige de los Estados una poltica de racionamiento de los gastos pblicos y sociales .
 La prosecucin pura y simple de esta poltica en el prximo perodo no podra aumentar la ralentizacin econmica cuando lo que necesitamos , a la inversa , es estimular el crecimiento ?
 Qu tipo de revisin de los criterios habituales o de su aplicacin podemos prever para superar esta contradiccin ?
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En general , la pregunta de fondo que nos formula y nos impone la nueva coyuntura econmica - que se degrada rpidamente - es , en mi opinin , la siguiente :  de qu creatividad poltica somos capaces para acabar con las graves tensiones en nuestras sociedades , entre algunos de nuestros Estados y , con mayor razn , con los pases candidatos ?
La respuesta a esta pregunta no puede situarse en el mbito de un proyecto como el de la eleccin del Presidente de la Comisin por sufragio universal .
Pienso que ser necesario acometer el ncleo duro del modelo neoliberal , que impregna demasiado nuestra construccin europea , y que ser preciso no slo escuchar , sino tambin asociar a los actores sociales y a los ciudadanos a esta necesaria mutacin .
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Me agradara saber , seor Presidente del Consejo , hasta dnde va a ir , en este sentido , la audacia y el valor de la Presidencia belga que usted inaugura hoy .
<SPEAKER ID=15 NAME="Collins">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera agradecer al Gobierno belga que haya expuesto en lneas generales en su programa legislativo las prioridades que se propone aplicar durante sus seis meses de Presidencia de la Unin .
Ya ha dicho con claridad que se propone fomentar una cooperacin ms amplia entre los organismos encargados de imponer el cumplimiento de la ley en toda la Unin .
<P>
En la Unin se est creando un nuevo marco institucional para luchar contra la delincuencia organizada , a raz de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
El Consejo Europeo ha lanzado desde entonces dos planes de accin para luchar contra la delincuencia organizada , encaminados a superar las disparidades en procedimientos nacionales y fomentar una cooperacin judicial ms eficiente .
La creacin de Europol represent un importante paso adelante al respecto .
<P>
Es importante que todas las instituciones de la UE cooperen para garantizar el desarrollo de una estrategia europea coherente contra la delincuencia organizada .
Al mismo tiempo debemos superar las dificultades para velar por que se afronte la delincuencia organizada sin restringir las libertades y derechos legales de los individuos y de los agentes econmicos .
Debemos recordar todos que el motivo primordial de la delincuencia organizada es el beneficio financiero .
Apoyo un acuerdo poltico a escala europea relativo a la identificacin y confiscacin de los beneficios procedentes de la delincuencia en todas sus formas .
Todos conocemos el xito obtenido en los cinco ltimos aos por la oficina irlandesa encargada de los activos procedentes de delitos a la hora de confiscar los beneficios de la delincuencia .
<P>
En Europa ya se ha hecho mucho para luchar contra la ciberdelincuencia .
El Consejo de Europa est concluyendo los preparativos para el primer convenio internacional sobre la ciberdelincuencia .
La Comisin ya ha presentado una propuesta legislativa sobre la pornografa infantil en la red Internet , en consonancia con las disposiciones del convenio del Consejo de Europa sobre la ciberdelincuencia .
Apoyo el programa marco de la Comisin para luchar contra el trfico de seres humanos ; el objetivo es el de desarrollar una cooperacin judicial eficaz en toda la Unin Europea .
<P>
En los seis prximos meses la Presidencia belga desempear un papel coordinador cuando demos los ltimos toques al lanzamiento de los billetes y monedas metlicas de euros el prximo 1  de enero .
Es importante que las campaas de informacin , que se intensificarn a finales de este verano , estn bien organizadas .
<P>
En las ltimas semanas el ministro israel de Asuntos Exteriores y el dirigente palestino han visitado el Parlamento .
Ahora resulta evidente que la Unin Europea ha llegado a desempear un papel fundamental en la prosecucin de la paz en el Oriente Medio .
Abrigo muchas esperanzas de que la Presidencia belga aproveche esta importante ocasin para contribuir a poner fin a la espiral de violencia en el Oriente Medio y procurar la reanudacin del dilogo entre todas las partes de la regin .
<P>
Todos sabemos que los dirigentes de la UE se reunirn en Laeken en un momento posterior de este ao para acordar la frmula de un debate estructurado sobre el futuro de Europa .
Es muy importante que no contribuyamos a la creacin de una Europa dual .
Desde luego , yo no quiero crear una Unin Europea controlada por los Estados miembros mayores en detrimento de los Estados miembros menores .
Los Estados miembros menores deben estar suficientemente representados en la estructura institucional global de la UE .
<P>
Por ltimo , quisiera instar a la Presidencia belga a que vele por que se abran lo antes posible los captulos difciles de la negociacin con los pases candidatos .
Hay que encontrar soluciones para los captulos de las conversaciones que hasta ahora han permanecido cerrados y relativos a la futura adhesin de pases de la Europa central y oriental .
<SPEAKER ID=16 NAME="Vanhecke">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , estimados colegas , he odo hablar a la Presidencia muy decididamente sobre la Declaracin de Laeken , pero debo recordarles que el Tratado de Niza ya no existe , puesto que fue rechazado en un referndum -la mxima expresin de la democracia- celebrado en Irlanda .
La forma en que la Europa oficial ignora este hecho indiscutible es muy caracterstica del cariz antidemocrtico y peligrosamente totalitario que est tomando la Unin Europea .
<P>
Es ms , los otros Estados europeos ni siquiera se atreven a celebrar referndums .
No hay ningn tema que se someta a referndum : ni los proyectos de ampliacin europea , ni la introduccin del euro , ni la creciente influencia de Europa sobre mbitos de competencia estrictamente nacionales , como pueden ser la cultura o la seguridad social .
<P>
Estos seores que no dejan de hablar de democracia se niegan a que el pueblo elija .
La semana pasada Frans Crols lo explic muy bien en el prestigioso semanario flamenco Trends : " El 1 de julio Blgica ostenta la Presidencia de la mafia bruselense : una amalgama de burcratas formalistas no electos , albergados en Bruselas , que intentan construir una superpotencia artificial en colaboracin con los polticos europeos , a cual ms confuso .
"
<P>
En este sentido es muy significativo que la Presidencia belga sea representada aqu por el Primer Ministro Verhofstadt y el Ministro de Asuntos Exteriores Michel .
Michel es el instigador de las campaas denigrantes lanzadas contra Austria e Italia con el argumento de que en las elecciones democrticas celebradas en estos pases las respectivas poblaciones no tomaron en consideracin los consejos electorales paternalistas de una engreda eminencia belga .
Verhofstadt es el campen indiscutible , no slo del ciclismo , sino tambin de los embustes y de los perjurios .
En Blgica reneg de sus propios manifiestos civiles y promesas electorales para ascender al poder y mantenerse en l , aparte de que est llevando a cabo una poltica de trapicheos y engaos en detrimento de su propio pueblo .
<P>
Verhofstadt es el hombre que no logra vencer al partido de la oposicin , el Bloque Flamenco , y que , por tanto , pone todo su empeo en prohibir mi partido por va judicial a costa del contribuyente , valindose de unos mtodos propios de los pases del Teln de Acero o la Alemania nazi .
<P>
A Verhofstadt se le aplica el comentario que el abogado francs Isorni pronunci en su da acerca de Michel Debr : " Il marche  plat ventre sous le poids lourd de ses reniements " , se mueve arrastrndose por el suelo , agobiado por el peso de sus propias traiciones .
<SPEAKER ID=17 NAME="Poettering">
Seor Presidente , lo que acabamos de or no tiene parangn en la historia del Parlamento Europeo , al que pertenezco desde las primeras elecciones directas de 1979 .
El Presidente del Consejo de Ministros belga y Presidente del Consejo no pertenece a mi partido .
Pero , estimado colega , le digo que lo que nos ofrece en estos momentos es acreedor a un juicio crtico frente a usted y a sus correligionarios .
Es insoportable mantener aqu en el Parlamento Europeo un enfrentamiento de este tipo .
Hgalo en su propio pas pero no en el Parlamento Europeo .
<P>
<P>
El Presidente del Consejo tiene nuestro pleno apoyo cuando se trata de la defensa de la democracia y del Estado de derecho en Europa .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=18 NAME="Bonde">
Seor Presidente , seor Primer Ministro y seor Presidente de la Comisin , al Grupo de la Europa de las Democracias y de las Diferencias y al intergrupo transversal SOS-Democracia tambin les gustara dar la bienvenida al Sr . Verhofstadt como Presidente del Consejo y prometer por nuestra parte una oposicin crtica y constructiva , al mismo tiempo que queremos recordarle al Sr .
Primer Ministro su promesa de reunirse con SOS-Democracia . Su discurso en Austria y hoy aqu podran haber sido mucho mejores si usted tambin hubiera hablado con la oposicin democrtica a la UE .
Quiz podamos ayudarle a comprender por qu la poblacin ha votado negativamente en los tres ltimos referndums sobre la UE en Dinamarca , Suiza e Irlanda .
Cuando debatimos el no irlands en la Comisin de Asuntos Constitucionales no hubo ningn miembro que se atreviera a decir que el Tratado de Niza podra ser aprobado en referndum en su pas .
Aquellos que se manifestaron pensaban que ste fracasara .
Uno dijo que era una suerte que no se sometiera a referndum pues en tal caso tambin fracasara en su pas , Portugal .
Resulta ms fcil cambiar un tratado que a una poblacin .
<P>
 Respetad las normas de juego que han sido aprobadas por unanimidad !
 Respetad el no irlands !
El Tratado de Niza ha fracasado .
Apoyad en su lugar la celebracin de debates populares sobre un tratado a favor del cual la gente pueda votar en todos los pases porque no limita , sino que ampla la democracia .
 Procuradle un crculo ms plural de asesores !
Con todo respeto , su nuevo grupo de reflexin consta principalmente de gente antigua , todos los cuales han contribuido a quitar poder a los electores y cargos electos para drselo a los funcionarios y ministros .
No hay ningn joven , ninguna mujer y ni uno slo cuyo pensamiento refleje el de la mayora popular que vota no en los referndums comunitarios .
Los Sres . Delors , Dehaene , Amato , Geremek y Milliband difcilmente pueden redactar un tratado que pueda alcanzar el respaldo de la mayora en referndums .
SOS-Democracia ha esbozado una alternativa de trece puntos que nos gustara discutir con usted .
Puede leerse en EU.observer.com , y las reivindicaciones probablemente sean aprobadas en un referndum , puesto que el ttulo es " Una UE mucho ms esbelta , transparente , prxima y democrtica " en lugar de " Ms Unin opaca , lejana y burocrtica " .
<SPEAKER ID=19 NAME="Berthu">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted ha manifestado en su intervencin que quera reconciliar Europa con sus pueblos .
Efectivamente , la distancia que los separa es cada vez mayor y le ser difcil remediarlo , sobre todo tras el efecto desastroso que provocaron las muestras de menosprecio del Consejo de Gotemburgo frente a la expresin democrtica del pueblo irlands .
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Por desgracia , el federalismo avanzado que usted preconiza - con cierta audacia , por cierto , para una Presidencia que deber buscar el consenso - no puede sino alejar Europa de sus pueblos .
 Cmo se podra restablecer el vnculo ?
Primero , evidentemente , respetando las democracias nacionales .
Lamentamos , en este sentido , que el reciente memorndum del Benelux sobre el futuro de la Unin no diga absolutamente nada al respecto .
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Queremos concretamente una Europa que respete a sus pueblos , y para empezar pedimos que la prxima Conferencia Intergubernamental sea preparada por los Parlamentos nacionales y slo por stos , descartando todos los foros dudosos y desprovistos de legitimidad , o todos los comits de supuestos sabios , que no logran sino desorientar Europa conducindola por calles sin salida .
Respetar las democracias nacionales significa tambin evitar proyectos que desprecian las soberanas nacionales , como el impuesto europeo que , sin embargo , seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted impulsa con la nueva denominacin de financiacin directa del presupuesto europeo . Son los parlamentos nacionales y slo stos los que deben tener poder para autorizar el impuesto , ya que son ellos los que poseen la legitimidad necesaria .
<P>
Finalmente , restablecer el vnculo entre Europa y sus pueblos significa escuchar a los ciudadanos , lo que manifiestamente no se ha hecho cuando se decidi convertir el euro no en un simple complemento de las monedas nacionales , sino en un sustituto que las elimina , acarreando inmensas dificultades prcticas .
Es un error ; se dar usted cuenta de aqu a finales de ao , y , para repararlo , para restablecer el vnculo con los pueblos , ser preciso comprender mejor los problemas concretos de los ciudadanos y , sin duda , demostrar mayor flexibilidad .
<SPEAKER ID=20 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimados colegas , aunque acaba de darse el banderazo de salida muchos tenemos la impresin , seor Presidente del Consejo , de que la Presidencia belga comenz su vuelta de Europa con anterioridad , en concreto en el momento de la presentacin , un tanto anticipada , del programa de las diecisis prioridades , o incluso antes , entre los bastidores de Niza , donde su eficaz maquinaria propagandstica logr convertir a Laeken en un smbolo an antes de que supiramos que Niza terminara siendo un fracaso , al menos desde determinados puntos de vista .
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No le espera un recorrido fcil .
Sin duda ha contribuido a ello con sus ambiciosos proyectos , pero , de todas formas , se hubiera visto obligado a cargar con la mochilita tricolor que le corresponde en tanto que jefe de Gobierno de Blgica , conocido tradicionalmente como un pas donde se es capaz de reconciliar lo irreconciliable y donde en momento difciles se lanzan propuestas visionarias que contribuyen al progreso de la Europa comunitaria .
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En nombre de los miembros belgas del mayor Grupo poltico de este Parlamento le deseo que coseche el mismo xito que Jean-Luc Dehaene en 1993 .
Mereci aqu las ms clidas alabanzas .
Aun cuando nosotros no formemos parte de la coalicin que usted dirige , no tenemos la ms mnima intencin de dificultar su Presidencia ni de reducir este hemiciclo a un escenario de uso interno belga .
No en vano tenemos demasiado apego a la construccin europea de nuestros predecesores .
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Incluso estamos dispuestos a darle un espaldarazo cuando el comisario encargado de supervisar la carrera aparte un momento la mirada , a condicin de que usted y su Presidencia emprendan un camino que verdaderamente redunde en beneficio de los ciudadanos , tanto aqu como en el resto del mundo .
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Seor Presidente , no tengo tiempo para comentar los expedientes incluidos en el orden del da , pero en realidad la lista es lo de menos .
Lo que importa es la calidad de las soluciones y la visin que irradian .
Trtese del paso al euro , de la ampliacin , de la Declaracin de Laeken sobre el futuro de Europa o de los expedientes legislativos , una cosa est clara : los ciudadanos ya no nos siguen , han perdido el rumbo , los integrantes del pelotn ya no saben muy bien adnde los lleva el camino europeo .
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Estimado Primer Ministro , procure que los ciudadanos vuelvan a sentirse a gusto en Europa .
La panacea no existe , pero s hay algunas palabras clave : informacin , participacin democrtica y transparencia .
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En diciembre el Rey le ceder su palacio .
Ojal puedan disponer asimismo de los invernaderos reales porque revisten un enorme valor simblico .
Usted habr de evitar que el palacio resulte daado durante la Cumbre de Laeken puesto que los manifestantes y los gamberros no faltarn a la cita de Bruselas , a no ser que usted logre realmente una mayor implicacin de los ciudadanos .
 Por qu no consulta a las ONG europeas ?
No paralelamente a Laeken , sino tres o cuatro semanas antes .
De este modo , brindara a los manifestantes sinceros la oportunidad de expresar su opinin de una forma positiva y en un momento oportuno . Si los manifestantes propiamente dichos se quedan en casa el asunto perder inters para los alborotadores .
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Espero con gran expectacin su respuesta a esta sugerencia .
<SPEAKER ID=21 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimados colegas , creo poder afirmar , seor Presidente del Consejo , que el aplauso de mi Grupo con motivo de la presentacin del programa de la Presidencia belga ha demostrado que cuenta con nuestro ms sincero apoyo . En este sentido quisiera subrayar explcitamente que su programa merece asimismo el pleno apoyo de los socialistas belgas de este Grupo .
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Me alegro mucho de que haya usted comenzado por la crisis de identidad que sufre Europa . No se trata nicamente de los irlandeses .
En toda Europa , incluso en Blgica , la brecha entre las instituciones y los ciudadanos est adquiriendo unas dimensiones preocupantes . Por todo ello , estamos ante un tema que la Presidencia belga no podr pasar por alto , y menos con vistas a la tarea histrica que nos espera , la ampliacin .
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En este marco quisiera llamar su atencin sobre tres puntos que nosotros estimamos extremadamente importantes .
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En primer lugar , est claro que el futuro de Europa no puede seguir forjndose en crculos cerrados de diplomticos o tcnicos .
Es fundamental que Europa vuelva a convertirse en un proyecto poltico . Ello significa entre otras cosas que , efectivamente , el debate sobre el futuro de Europa debe transformarse en un ejercicio importante aunque complicado en materia de democracia europea .
Ello quiere decir que hemos de abrir un dilogo con la sociedad civil . No basta con un debate virtual en una pgina web , sino que necesitamos una especie de Estados Generales de la sociedad civil .
<P>
Mi segunda observacin se refiere a la Declaracin de Laeken .
Como usted mismo ha sealado con razn , hemos de preguntarnos hasta dnde pretendemos llegar con la Unin ampliada y cmo queremos hacerlo , con qu instituciones , con qu financiacin .
Le ruego no se olvide en su visin de futuro de la conservacin del medio ambiente y de la calidad de vida .
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Su decisin de preparar este debate previa consulta a los consejeros del grupo de Laeken me parece sensata .
Sin embargo , si me lo permite , y sin perjuicio del respeto que me infunden estos sabios predominantemente masculinos de avanzada edad , estimo inaceptable que en los preparativos del debate no participe ninguna mujer .
Espero que rectifique esta pequea imperfeccin , puesto que el futuro de Europa afecta tanto a los hombres como a las mujeres .
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Pasemos al ltimo punto .
Estoy convencida de que la confianza de los ciudadanos en las instituciones europeas se ver asimismo reforzada por los expedientes concretos .
A mi juicio , su programa garantiza una Europa social , sostenible y ms fuerte desde el punto de vista poltico .
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Hay , no obstante , un expediente en el que quisiera detenerme una vez ms .
Se trata del impuesto sobre los flujos de capital especulativo .
Aunque en el conjunto de su lista de prioridades pueda parecer un detalle , un tema simblico , reviste una vital importancia para los diputados y las ONG de toda Europa que estn convencidos de que la globalizacin ha producido desigualdades .
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A travs de este expediente la Presidencia belga podra demostrar que , en efecto , existe una diferencia entre los miles de manifestantes pacficos que recorrieron las calles de Gotemburgo para transmitir un mensaje poltico y aquellos otros que slo hablan el lenguaje de la violencia .
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Le deseo mucho xito con la Presidencia y , por de pronto , ya puede contar con nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=22 NAME="Ducarme">
Seor Primer Ministro , permtame ante todo saludar lo que yo denominara lucidez del anlisis de la Presidencia belga .
Creo que es verdad que existe un dficit democrtico , y es preciso luchar contra un ncleo duro .
Pero permtame aclarar que no me refiero al ncleo duro del que hablaba el Sr . Wurtz , sino al ncleo duro del exceso de burocracia , del papeleo , de la complejidad administrativa , que hace que Europa pierda su visibilidad ciudadana .
Mantenga , pues , el rumbo con respecto a lo que usted ha presentado .
Lo que hay que eliminar es esta Europa que vive del papeleo , de una imagen que no corresponde a lo que desean efectivamente , directamente , los ciudadanos .
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Permtame desearle buena suerte , ya que sabemos que demuestra tener mucho valor en relacin con su proyecto poltico .
Insistir en tres puntos .
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La declaracin de Laeken debe necesariamente dar mayor peso , mayor credibilidad , mayor solidez , a nuestra diplomacia .
No cabe duda que es importante transformar el dispositivo actual desde el punto de vista de las relaciones internacionales para obtener medios que nos permitan intervenir , como usted lo ha dicho , en frica y en otras reas , sin olvidar el Magreb y lo que hoy ocurre en estos pases , sobre todo en Argelia .
Se requiere un dispositivo diplomtico ms fuerte .
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En segundo lugar , con respecto al elemento " poder " en el propio seno de la Unin Europea , lleve a cabo lo que usted ha anunciado , atrvase a iniciar el debate para clarificar las responsabilidades de cada una de nuestras instituciones y , en su caso , para ampliar la codecisin en el mbito de nuestro Parlamento .
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Tercer y ltimo punto : creo que , con respecto a la solidez ciudadana , ser indispensable atreverse a plantear el problema de la Constitucin europea .
Es preciso que los europeos sepan quin quiere esta Constitucin europea , quin no la quiere , y que , finalmente , a partir de Laeken , el proceso sea ms enrgico .
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Le deseo buena suerte y espero que al final de la Presidencia haya podido avanzar con respecto a los puntos en los que usted ha hecho hincapi en la presentacin de su Presidencia .
<SPEAKER ID=23 NAME="Maes">
Seor Presidente del Consejo , segn parece , en este Parlamento puede usted contar con un juicio previo favorable .
Como es obvio , ello tiene que ver con sus elevadas ambiciones , muy cercanas a las nuestras , as como con la profunda decepcin que nosotros sentimos como miembros del Parlamento en Niza y durante varias Presidencias .
Pero , por otra parte , sabr tambin que quien sube muy alto puede caer muy bajo .
Por tanto , en este Parlamento pagar ms caro su fracaso que un Presidente que crease menos expectativas .
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De momento ya hay una primicia : su Presidencia del Consejo contar con la colaboracin de ministros regionales .
Hablo aqu como presidenta de la Alianza Libre Europea para comunicarle que las regiones europeas confan en que durante esta Presidencia se acceda a su solicitud de poder participar directamente en las discusiones acerca del futuro de Europa .
Deseamos que las regiones constitucionales europeas desempeen un papel ms significativo en la Unin .
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Al mismo tiempo somos partidarios de una Europa federal mejor preparada para llevar a buen trmino sus tareas clave , entre ellas la poltica exterior y de seguridad .
 Acaso no es terrible que en vsperas de la ampliacin , tras la cual la Unin Europea contar con 500 millones de habitantes y ms de veinte Estados miembros , ni siquiera dispongamos de una poltica comunitaria coherente en materia de inmigracin y asilo , mientras que los traficantes de seres humanos depositan a diario inmigrantes en nuestras costas dejando que se ahoguen ?
<P>
Crear un espacio seguro y justo es uno de sus objetivos prioritarios . Este espacio debe acabar con el temor ante la ampliacin .
Es preciso reforzar la lucha contra el trfico ilegal de armas , el trfico de estupefacientes y el trfico de seres humanos .
Lo mismo digo con respecto a la lucha contra el fraude . Lgicamente tengo ms deseos , pero se los transmitir en otros momentos .
Le deseo mucho xito .
<SPEAKER ID=24 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , deseara ante todo agradecer sincera y efusivamente al Sr . Verhofstadt por el programa de la Presidencia belga .
Contrariamente a lo que piensa la Sra . Thyssen , considero que el Sr .
Verhofstadt nos indica un rumbo . Nos presenta propuestas revolucionarias , y me entristece , seor Poettering , que ni usted ni otros las hayan recogido .
El Sr . Verhofstadt propone nada menos que salvar la Comisin , porque la eleccin del Presidente de la Comisin por sufragio universal es la nica manera de salvar la Comisin , ya que sabemos que , sin Comisin , la Unin Europea est predestinada a morir .
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As pues , a las almas muertas de la burocracia - que preferiran elegir a un Presidente mediante maniobras parlamentarias ms o menos oscuras - digo que quienes no estn en esta lnea deben apoyar decididamente la idea y la propuesta del Sr . Verhofstadt .
Espero que nosotros tambin seamos aliados de la Presidencia belga y no slo que la Presidencia belga sea aliada del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=25 NAME="Krarup">
No cabe ninguna duda sobre el mensaje fundamental de la declaracin del Sr . Verhofstadt , que tambin conocemos de antemano : el proceso de integracin debe ser reforzado , siendo el significado de integracin -hermosa palabra- mayor poder para las instituciones comunitarias y el debilitamiento correspondiente de las democracias nacionales .
Esto lo sabe perfectamente el seor Presidente del Consejo y si vamos a eso , todo el aparato comunitario , y se delatan cuando hablan de la distancia entre la UE y su poblacin .
Se designa a sta como dficit democrtico y se dice que la poblacin debe reconciliarse con las instituciones comunitarias .
 Y qu se hace para poner remedio a este problema que indudablemente es de carcter fundamentalmente democrtico ?
 Qu se hace cuando la poblacin una vez tras otra vota no a la integracin cuando se le pregunta -hay que sealar que excepcionalmente- ?
 Se escucha la voz de la gente ?
No , no se hace .
Se lamenta -y la ltima vez se ha lamentado que la poblacin irlandesa se hubiera equivocado al votar , y dicho sea de paso , se hace referencia al hecho de que no fueron muchos quienes votaron y que seguramente votaron otra cosa , dicen .
Por lo dems , el porcentaje de participacin fue aproximadamente el mismo que en las elecciones al Parlamento Europeo .
<P>
Y as se contina el proceso de integracin y ratificacin del Tratado de Niza como si no hubiera sucedido nada .
Pero como dice de forma tan perfecta el seor Presidente del Consejo : " La retrica no lo har sola " .
Ignorar el dictamen claro de una poblacin sobre el proceso de integracin no es democracia , es autocracia .
Sin embargo , la autocracia debe tener una fachada democrtica y con las palabras muy certeras del seor Presidente del Consejo debe lograrse que la poblacin se reconcilie con las instituciones comunitarias .
La declaracin Benelux de 21 de junio es un ejemplo aterrador de este proceso .
Es un llamado debate estructurado .
Ya se le denomine frum o convencin , o como que quiera denominrsele , la esencia de ste es que excluye un lado , el lado fundamental del orden del da .
Debe retrocederse hasta el modelo histrico , que son los montajes democrticos del Soviet Supremo .
Es una parodia de la democracia . Una democracia sin pueblo .
Hace falta ms que retrica , dice usted , seor Presidente del Consejo .
Estoy de acuerdo , y este " ms " es plantear la pregunta , "  Es la integracin la solucin o es el problema ?
" .
<SPEAKER ID=26 NAME="Hager">
Seor Presidente , slo a finales del ao podremos comprobar si el Epitheton ornans elegido por la Presidencia se ha cumplido adecuadamente .
El programa hoy presentado apunta en cualquier caso en este sentido .
Me alegra especialmente que los temas relacionados con el futuro de Europa tengan un elevado valor en este programa .
Permtanme que les haga dos observaciones en este contexto .
En primer lugar , creo que no podemos pasar sin ms al siguiente punto del orden del da pasando de puntillas por el voto irlands sin daar la idea europea .
En segundo lugar , estoy convencido de que el adelantamiento propuesto por el Parlamento Europeo de la Conferencia Intergubernamental al 2003 sera entendido como una huida ante el voto de los ciudadanos .
La consecuencia sera una participacin electoral an menor .
Saludo por ello expresamente que el informe de prioridades insista , espero que tambin despus de las elecciones , en el 2004 .
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Quiero recordarles otra cosa : precisamente la Presidencia belga no debera maravillarse si en el marco de sus ambiciosos esfuerzos tuviese que constatar que los ciudadanos austracos se han vuelto algo sordos en lo que se refiere a la solidaridad como consecuencia de la bofetada de las sanciones que recibieron .
<SPEAKER ID=27 NAME="Galeote Quecedo">
Quisiera centrarme en uno de los ejes bsicos de la Presidencia belga , segn se han expuesto esta maana .
<P>
Creo que podemos coincidir todos en la siguiente reflexin : la libre circulacin de personas , mercancas y capitales de que disfrutamos en la Unin Europea , ha dado lugar tambin a una libre circulacin de delincuentes dentro de nuestras fronteras y , sin embargo , al no existir una libre circulacin de policas ni de resoluciones judiciales , existe el riesgo de que se configure un espacio de impunidad criminal dentro de Europa .
<P>
Adems , tenemos que reconocer que los avances experimentados desde Tampere en el desarrollo del tercer pilar no han respondido a las ambiciones entonces trazadas .
En Laeken , en la evaluacin prevista sobre el grado de cumplimiento del scoreboard de la Comisin Europea para la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia , a los Jefes de Gobierno se les presenta una excelente oportunidad para aportar un impulso poltico a este proceso , por lo que le pedira al Sr .
Verhofstadt que expresara su decisin de propiciar una declaracin poltica de esa naturaleza , que inyecte nuevo dinamismo al proceso abierto en Tampere .
Ello supone articular instrumentos ms eficaces en la lucha contra el terrorismo , como la orden europea de busca y captura .
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La Unin Europea , Seor Presidente , es un espacio con sistemas judiciales homologables en materia de garantas procesales y de respeto de los derechos humanos , por lo que es exigible " comunitarizar " la lucha contra la delincuencia organizada .
<SPEAKER ID=28 NAME="Hughes">
Seor Presidente , acojo con el mayor beneplcito el programa y las prioridades de la Presidencia belga en materia de empleo y de la esfera social .
Es un programa esencialmente de modernizacin , pero tambin de renovacin y fortalecimiento del modelo social europeo y , como tal , tiene una resonancia positiva en el Grupo Socialista de esta Asamblea .
<P>
Un elemento fundamental de ese programa ser la labor que harn ustedes para establecer claramente las metas sociales que debemos alcanzar en materia de reforma de nuestros sistemas de pensiones .
se , y no el de centrarse en las preocupaciones de las instituciones financieras , debe ser nuestro punto de partida idneo .
La labor de ustedes debe tambin armonizar con la comunicacin anunciada ayer en el Parlamento por la Comisaria Diamantopoulou .
En esa esfera ms amplia pondrn ustedes los cimientos para una coordinacin abierta con vistas a la proteccin social y les deseamos que todo les salga bien , aunque me ha decepcionado no or referencia concreta alguna a la exclusin social en ese marco .
<P>
Tres aspectos concretos en la esfera del empleo y del mercado laboral : primero , en relacin con la calidad de la labor , sera til que trabajaran con nosotros en el Parlamento para incluir enmiendas sobre los indicadores de calidad en las directrices sobre el empleo para 2002 a fin de lograr un arranque rpido de la comunicacin de la Comisin al respecto .
En segundo lugar , tambin en relacin con la calidad , espero que ejerzan alguna presin sobre la Comisin para acelerar su preparacin y lanzamiento de una nueva estrategia en materia de salud y seguridad .
El retraso resulta inaceptable .
<P>
Por ltimo , s que cooperarn ustedes con nosotros para aprobar , lo antes posible , el marco general en materia de informacin y consulta y el derecho de sociedades .
Pero tambin espero una vez ms que ejerzan presin sobre la Comisin para acelerar su labor sobre la revisin de la Directiva relativa al Comit de Empresa Europeo .
se es tambin un ingrediente muy importante y no hay motivo vlido para su retraso hasta el final de este ao o el comienzo del prximo .
<SPEAKER ID=29 NAME="Sterckx">
Estimados colegas , seor Primer Ministro , tras escuchar sus palabras , estoy seguro de que ese importante y a la vez complejo debate sobre el futuro de la Unin est en buenas manos .
Por tanto , le sugiero que abra las puertas de Laeken de par en par , de modo que podamos celebrar un debate profundo .
Y como flamenco , le pido que haga todo lo posible para que las regiones puedan desempear por fin el papel que les corresponde en la Unin .
<P>
Ha sealado con razn que hace falta un cambio drstico para explicar a los ciudadanos hasta qu punto la Unin les puede beneficiar .
Sin embargo , ello no basta .
Tambin es importante que la Unin aplique y lleve a buen trmino las decisiones pasadas y futuras . Usted ya ha mencionado una serie de cosas .
Desde mis convicciones liberales quisiera aadir algunas ms .
Comencemos por la Cumbre de Tampere : los derechos y deberes de los ciudadanos , la seguridad . Usted ha dicho que va siendo hora de que todo ello se lleve a la prctica , lo cual me alegra mucho .
No olvidemos que la Cumbre de Tampere se celebr hace casi dos aos .
Sigamos con la Cumbre de Lisboa .
En ella se decidi que la economa europea deba convertirse en la economa ms competitiva y ms eficiente del mundo .
Se trata de una declaracin muy liberal , pero en este momento le falta fuerza .
Me congratulo de que se hayan puesto sobre la mesa algunos expedientes importantes en materia de liberalizacin y que usted haya afirmado que algunos de ellos han de resolverse bajo esta Presidencia .
Hace unas semanas se celebr la Cumbre de Gotemburgo : se centr en la sostenibilidad , ms en concreto en la decisin de respetar Kioto .
Por consiguiente , es importante que la Comisin formule lo antes posible una propuesta acerca del comercio de derechos de emisin y que , bajo su Presidencia , se adopten cuanto antes medidas concretas , de tal manera que los acuerdos de Kioto puedan aplicarse de una forma viable desde un punto de vista econmico .
Ello es fundamental para la economa europea , y sobre todo para la economa flamenca .
Mi ltimo ejemplo se refiere a la Cumbre de Feira .
En esta Cumbre , celebrada hace ya ms de un ao , se aprob una Carta para las PYME .
La Unin dispone desde hace tiempo de una poltica para estas empresas , pero pese a ello , sobre todo las pequeas empresas se benefician ms bien poco de las ventajas aportadas por la Unin .
Es todo demasiado complejo . Por eso , es preciso concretar algunas disposiciones de la Carta mencionada .
Si usted hace eso , si culmina una serie de decisiones en materia de seguridad , competencia , PYME y medio ambiente , los ciudadanos se sentirn ms prximos a Europa . De este modo , podremos aplicar a final de ao lo que dice el anuncio publicitario de la televisin : " un poco de orgullo no viene mal " .
<SPEAKER ID=30 NAME="Montfort">
Seor Presidente , conocemos su inters por las empresas , en particular por el papel social que stas desempean , en cada uno de nuestros Estados .
El debilitamiento del crecimiento econmico , la cifra an demasiado elevada de desempleados en nuestras sociedades , la ordenacin del territorio , y especialmente en nuestras zonas rurales , hacen que todava sea ms urgente una verdadera poltica de cooperacin para las empresas .
 Dnde estn las buenas intenciones y los objetivos que se fijaron en Lisboa , en marzo de 2000 - convertir Europa en la zona ms dinmica y ms potente del mundo - , o en Feira , hace un ao , donde el Consejo aprob la Carta Europea de las Pequeas Empresas ?
Esta Carta ha sido papel mojado .
No se ha previsto ninguna medida concreta , ningn crdito .
<P>
Seor Presidente ,  qu decisiones tomar para establecer un programa sobre la aplicacin concreta de las diez orientaciones polticas contenidas en dicha Carta ?
Por otra parte , se est elaborando el sexto Programa marco de investigacin y desarrollo , que se votar durante su Presidencia .
 Qu lugar reservar usted a las empresas ?
 Cules son sus propuestas para permitir que todas las empresas puedan acceder a la sociedad de consumo , independientemente de su tamao y de su sector de actividad ?
Pienso , en particular , en todas las pequeas empresas y en las empresas tradicionales .
<SPEAKER ID=31 NAME="Brok">
- ( DE ) Seor Presidente , muchas gracias por el amistoso saludo .
Seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , la Presidencia belga es una Presidencia decisiva para el rumbo a tomar .
Creo que raramente ha habido una Presidencia que haya iniciado su trabajo en una situacin tan difcil y , al mismo tiempo , tan repleta de oportunidades .
Pues es la Presidencia en la que se tiene que marcar el camino que va a configurar el futuro rostro de Europa : para el proceso posterior a Niza que se debe acordar en Laeken y , al mismo tiempo , tambin para los necesarios preparativos para la ampliacin de la Unin Europea .
Hay que establecer la conexin entre ambos aspectos .
Esto significa que el Presidente Prodi va a llamar la atencin sobre un importante punto , a saber , que tras el voto irlands debemos mantener abierta una opcin sobre cmo se puede lograr la ampliacin sin Niza , sin que por ello se retrase la ampliacin .
Hay que mantener esto como una opcin para que en estos campos no surja inseguridad entre los pases candidatos .
<P>
Seor Presidente del Consejo , me alegra extraordinariamente que con su propuesta para una convencin o como se quiera llamar , haya creado una condicin previa que se impondr sin duda en Laeken para que la Unin Europea encuentre un nuevo mtodo que nos saque de la rutina de las Conferencias Intergubernamentales actuales .
Con esa convencin se politizarn los preparativos de la Conferencia Intergubernamental , lo que har que busquemos soluciones , una va para tener un Tratado que entiendan los ciudadanos , un Tratado en el que las responsabilidades estn claras para el ciudadano y que ste pueda pronunciar condenas y recompensas y sobre todo , tengamos una Unin de 27 Estados miembros capaz de adoptar decisiones .
<P>
Me alegra tambin en especial que haya hablado en este contexto sobre el Consejo , que como legislador , como segunda Cmara , tiene que actuar adems pblicamente para alcanzar de este modo realmente la interaccin pblica de los procesos decisorios .
<P>
Al mismo tiempo , ante lo que est pasando en Macedonia , para esta Presidencia es importante que en el sector de la poltica exterior , de seguridad y de defensa comn salgamos del " demasiado tarde , demasiado poco " y adoptemos por fin las decisiones de modo que no caigamos de nuevo en tales enfrentamientos blicos .
<SPEAKER ID=32 NAME="Napolitano">
Seor Presidente , creo que puedo decir que la Comisin de Asuntos Constitucionales de este Parlamento se reconoce plenamente en las declaraciones que esta maana han inaugurado el semestre de la Presidencia belga y en particular en una de sus afirmaciones , seor Verhofstadt : no basta ofrecer a los ciudadanos soluciones concretas a problemas concretos que sienten poderosamente .
Lo cierto es que los avances de las nuevas polticas de la Unin , como usted los ha descrito , nos permitirn recuperar el consenso de la opinin pblica respecto al proyecto europeo ; sin embargo , los ciudadanos sienten la poderosa exigencia de participar en el proceso de generacin de orientaciones y de decisiones de la Unin
<P>
La cuestin de la legitimidad democrtica de la Unin no es una cuestin abstracta que interesa nica y exclusivamente a los apasionados y a los expertos en problemas institucionales . Por otra parte , la gran ampliacin plantea con fuerza y brinda la ocasin para una verdadera refundacin simblica e institucional de la Unin Europea .
En consecuencia , apreciamos mucho su compromiso tan concreto y claro en favor de la Constitucin europea .
Al respecto , deseo sealar que justamente ayer , en Miln , el Presidente de la Repblica Italiana , Sr . Ciampi , ha pronunciado un discurso que se mueve exactamente en la misma direccin .
<P>
En lo que respecta a la Convencin , seor Verhofstadt , usted lo sabe perfectamente , la disputa sobre el nombre no es balad .
Quien insiste en el trmino foro piensa en algo diferente a lo que usted nos ha dicho .
Nos reconocemos en sus palabras y confiamos en que la eleccin de Laeken ser la Convencin .
<SPEAKER ID=33 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , para empezar quisiera dar la bienvenida a nuestros vecinos belgas aqu en Estrasburgo . Les deseo mucho xito con la Presidencia de la UE .
Debo reconocer que lo que he odo suena bien .
Es como si escuchara hablar a Leo Tindemans , Wilfried Martens o Jean-Luc Dehaene , nuestros buenos amigos . A la vista de estos antecedentes se sita usted en una tradicin claramente proeuropea .
<P>
Los miembros del Benelux figuran entre los pases fundadores de la Comunidad Europea , lo cual supone siempre una garanta de idealismo y visin , dos ingredientes imprescindibles , adems del realismo que tambin nos hace falta .
En este debate quisiera formular dos observaciones .
<P>
En primer lugar quisiera referirme a las secuelas del Tratado de Niza y a continuacin me centrar en la poltica en materia de asilo , inmigracin y derechos humanos , dirigindome al Sr .
Michel .
<P>
En lo que al Tratado de Niza se refiere ya ha quedado de manifiesto que Niza ha sido una chapuza y que es necesario volver a hacer el trabajo .
La Presidencia belga se ha propuesto iniciar esta tarea en la Cumbre de Laeken .
A nuestro parecer es importante que no nos equivoquemos en este momento inicial , tanto en lo que respecta al orden del da como en cuanto al mtodo .
<P>
Considero fundamental que saneemos el complejo procedimiento de votacin as como los numerosos mtodos de toma de decisiones en el Consejo .
Adems , coincido plenamente con el Sr . Verhofstadt en que la codecisin del Parlamento Europeo debe aplicarse a la legislacin en su conjunto .
Podra decirse que en este sentido Niza ha acabado con una costumbre nefasta .
<P>
Respecto al mtodo preferimos -como usted bien sabe- el concepto de foro al de convencin .
Tengo una observacin crtica al respecto .
No comprendo muy bien por qu la Convencin ha de elaborar previamente tres guiones , porque si no me equivoco es sta la idea .
En mi opinin , corresponde a la Convencin elegir .
En este sentido la convencin encargada de la redaccin de la Carta realiz un buen trabajo .
A decir verdad , la propuesta de los tres guiones me causa la sensacin de que se va a crear una poltica de divide y vencers puesto que , al fin y al cabo , el Consejo tendr la posibilidad de elegir entre tres opciones .
<P>
Por ltimo quisiera detenerme en la poltica en materia de asilo e inmigracin . Lo que echo en falta en la lista del Sr .
Verhofstadt es la poltica de " pases seguros " .
Resulta muy negativo para la Unin Europea que todos adoptemos una postura diferente acerca de este tema .
Por eso , le pregunto si cabe an la posibilidad de aadir esta cuestin a la lista de cinco puntos .
En septiembre celebraremos aqu un gran debate al respecto .
Me imagino que en ese momento tendremos la oportunidad de entrar en detalles .
<P>
Por lo dems , le deseo mucho xito con su poltica .
Consideramos que usted ha comenzado con buen pie .
Procure concluir su Presidencia en la misma lnea .
<SPEAKER ID=34 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , el ambicioso proyecto de la Presidencia belga para esta Presidencia nos permite esperar que unos pasos concretos en el camino hacia un futuro de an ms xito en Europa puedan ir unidos a unas visiones de futuro .
Pues creo que las ciudadanas y ciudadanos no slo esperan soluciones concretas sino que tambin quieren saber adnde queremos ir en la Unin Europea .
<P>
Esto se va a reflejar tambin en la poltica econmica .
Aqu , seor Presidente del Consejo , es tambin necesaria ms democracia y transparencia y deseara que la Presidencia belga del Consejo recogiese las propuestas que acaba de desarrollar el Parlamento Europeo .
Pues precisamente en la poltica econmica vemos que , como consecuencia de las propuestas de Lisboa y de Estocolmo , se deben lograr ms progresos para planificar un crecimiento eficaz del empleo .
En unos tiempos en los que se suceden unos a otros los pronsticos negativos sobre la evolucin de la Unin Europea , sera importante que la Presidencia belga del Consejo intente destacar los objetivos principales para que podamos llevar a buen trmino el ambicioso entrelazamiento y coordinacin de las polticas en el sector de la economa y del empleo as como en la poltica social .
Aqu existe la necesidad de recuperar terreno perdido y la coordinacin no debe quedarse slo en palabras sino que tiene que reflejarse realmente en el entrelazamiento de las polticas , en la transparencia y en que en todos los Estados miembros se dan pasos comunes de este tipo .
Seor Presidente , esto es aplicable tambin a la poltica fiscal pues dentro de la Unin Europea existe competencia desleal .
Confo a este respecto en la Presidencia belga del Consejo .
<P>
Para concluir , una cuestin adicional : tiene que guiar esta zona del euro tambin en la doble Presidencia al 1 de enero del 2002 .
Todos sabemos que an tenemos una carencia de conocimientos , una carencia de aceptacin .
Como Presidencia belga del Consejo , junto con todos sus colegas , haga de la introduccin del euro un asunto de absoluta preferencia y que no slo se distribuyan prospectos sino que tambin se adopten por su parte medidas generadoras de confianza para que el euro de la Unin Monetaria virtual vaya acompaado por la realidad de la confianza y credibilidad .
<SPEAKER ID=35 NAME="Bodrato">
Seor Presidente , las ambiciones de la Presidencia belga coinciden con las ambiciones de este Parlamento .
Hay una continuidad en la poltica exterior y de defensa , en la introduccin de la moneda nica y en el desarrollo sostenible , pero sobre todo existe la insistencia en la relacin entre la integracin europea , la competitividad econmica y la Agenda Social .
Es preciso modernizar ms an , si cabe , el modelo social europeo que se caracteriza por la solidaridad .
<P>
Sin embargo , la cuestin principal concierne la relacin entre la ampliacin y la reforma de las Instituciones europeas .
La ampliacin debe ser un xito para Europa .
La Cumbre de Laeken ha de despejar las incertidumbres intergubernamentales de Niza .
La cuestin es de mtodo y de sustancia poltica a la vez .
La respuesta slo puede llegar de una Convencin en la que participen , en primer lugar , los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo , como representaciones democrticas de los ciudadanos .
Para conciliar a los ciudadanos con Europa es necesario convertirla en ms transparente , eficaz y democrtica en sus instituciones .
ste es el punto de convergencia - hoy tambin lo hemos constado - entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento .
ste es un reto que la globalizacin ha hecho ms evidente , un reto que debemos afrontar juntos en la perspectiva de la Constitucin europea .
<SPEAKER ID=36 NAME="Grosch">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , Blgica es una Europa en miniatura , con todas sus ventajas e inconvenientes .
Esta experiencia constituye en parte la clave hacia el xito de la Presidencia belga .
<P>
El programa belga es ambicioso y se sita , adems , en un contexto excepcional para recobrar la confianza del ciudadano , es decir , en el contexto de la introduccin del euro , con un debate sobre el futuro de Europa y tambin con un debate sobre la ampliacin .
Pero si deseamos ganar la confianza del ciudadano , creo sobre todo que Europa y nuestra poltica deben tener credibilidad .
<P>
( DE ) Seor Presidente , quiero destacar en este contexto un problema especial . Me refiero al comportamiento tpicamente europeo que hemos venido constatando en los ltimos aos y que consiste en apoyar a su pas y su regin incluso a costas del desarrollo europeo , para quedarse despus maravillado de que los ciudadanos pierdan la confianza en Europa .
Pero este anlisis va an ms all .
A la postre es una negacin de la solidaridad -con lo que me refiero a lo que ha dicho el Presidente de la Comisin . Lo sabemos muy exactamente .
Al igual que en Blgica , en Europa es tambin una poltica muy simple pero muy peligrosa convencer a los ricos para que no ejerzan esa solidaridad con los pobres .
Creo que hoy necesitamos ms valor para ejercer la solidaridad , pero con la prxima ampliacin necesitamos an ms valor .
Hacer que Europa sea creble significa tambin responder a las preguntas muy sencillas de los ciudadanos que son parte de su programa .
<P>
 Porqu una Europa sin fronteras si en la poltica sanitaria o en la poltica fiscal y social siguen existiendo fronteras que conducen hasta la competencia ?
 Porqu no decimos sencillamente : queremos la ampliacin hacia el Este pero ningn pas est dispuesto a pagar ni un euro ms por ello ?
Hay muchas preguntas y quisiera decir al Primer Ministro belga lo siguiente : su programa obligatorio , al igual que en el patinaje artstico sobre hielo , es excelente , pero se le evaluar en la parte de ejercicios libres y en estos esfuerzos por ganarse a los ciudadanos tendr al Parlamento de su lado .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=37 NAME="Stockton">
Seor Presidente , la ambicin es una jugarreta prctica que los dioses hacen a la Humanidad .
Nos infunden ambiciones para que creamos que podemos subir a las alturas del Olimpo y despus velan por que nunca lleguemos a la cumbre .
<P>
El programa de la Presidencia belga es ambicioso .
Sera ambicioso para una Presidencia de dos aos , pero para una de 99 das , como ha indicado el Presidente en ejercicio , temo que lo sea demasiado .
Acojo con beneplcito , naturalmente , su intencin de que la Unin escuche a los ciudadanos .
" Tenemos que resolver la cuestin irlandesa " .
 Con cunta frecuencia se han pronunciado esas palabras a lo largo de los siglos ?
<P>
Pero el Sr . Verhofstadt debe guiar el Consejo hacia una resolucin del problema planteado por el fracaso de Niza y por el referndum irlands .
Se puede pasar por alto o hacer caso omiso de la decisin democrtica del pueblo irlands .
La democracia puede ser poco prctica , pero es lo nico que tenemos entre la libertad y la tirana .
Adems , el referndum irlands y las preocupaciones expresadas en las manifestaciones -aun cuando fueran secuestradas por los extremistas- deben indicarnos algo .
Como ha dicho el Presidente en ejercicio : nos dicen que no se est escuchando a Europa .
<P>
Los ciudadanos de toda la Unin y , de hecho , del mercado global de todo el mundo han perdido la fe en las instituciones encargadas de la administracin de los asuntos pblicos .
Dirigen la vista a nosotros , sus representantes elegidos , no en busca de iniciativas , sino de seguridades , no de cambios acumulados sobre cambios , sino de estabilidad , no de ambicin , sino de la ms escasa de las virtudes humanas : sentido comn .
<P>
Si se me permite parafrasear el antiguo proverbio griego para el Presidente en ejercicio : " A los que los dioses quieren destruir primero los encumbran " .
<SPEAKER ID=38 NAME="Tajani">
Seor Presidente de la Comisin , Seoras , en la declaracin del primer ministro Verhofstadt he apreciado el llamamiento para convertir a esta Europa en una Europa no solo de la burocracia , sino ante todo en la Europa de los ciudadanos .
Sin embargo , Seoras , no es suficiente decir a los europeos : " Ustedes son ciudadanos europeos " .
Hay que procurar que se sientan ciudadanos europeos .
<P>
No cabe duda de que el euro es un paso importante - y aqu comparto el planteamiento del Presidente Prodi - pero no es suficiente .
Sin un fuerte respaldo poltico , el euro corre el riesgo de encontrarse en dificultades , como en estos ltimos meses , respecto al dlar , respecto a las dems monedas .
Por esto , no podemos dejar de considerar y observar con gran atencin el resultado del voto irlands .
Por esto , debemos implicar a los ciudadanos europeos en un fuerte redescubrimiento de la identidad comn , cultural , histrica , poltica , con una fuerte poltica ligada al principio de subsidiariedad , motivo por el cual lo que se puede decidir a un nivel ms bajo - y aqu comparto las palabras del primer ministro Verhofstadt - se debe decidir a un nivel ms bajo .
La Unin Europea no debe preocuparse por demasiadas cosas , sino que ha de indicar las pautas , las lneas polticas para una verdadera participacin de los pueblos y de los parlamentos en el proceso de unificacin y de ampliacin .
<P>
Por lo tanto , en la Convencin preparatoria de la prxima Conferencia Intergubernamental debern estar implicados directamente los representantes de los pueblos , o sea , los representantes de este Parlamento y de los parlamentos nacionales .
Y ste hecho de implicar tambin a los pueblos en la reforma de las Instituciones sirve para otorgar un papel poltico , repito , un papel poltico y no slo econmico , cada vez ms fuerte a esta Unin Europea .
<P>
stas son las bases , creo , para culminar una ampliacin que estamos profundamente convencidos de que es una eleccin irreversible y necesaria para la Unin Europea : una ampliacin en la que cree mi fuerza poltica y que el Gobierno que mi fuerza poltica apoya en Italia , ha subrayado tanto en la reunin con el Presidente Prodi como en la ltima Cumbre de Gotemburgo .
No obstante , si queremos realmente realizar una ampliacin que sea duradera , no podemos dejar de implicar cada vez ms a los ciudadanos y a sus representantes .
<SPEAKER ID=39 NAME="Smet">
Seor Presidente , la Presidencia belga constituye un eslabn importante en los preparativos para la ampliacin puesto que bajo esta Presidencia se dar un impulso a la prxima conferencia intergubernamental .
Es fundamental que no dejemos escapar esta ltima oportunidad . Hemos de adaptar las instituciones europeas y el proceso de toma de decisiones antes de proceder a la ampliacin .
Ahora bien , parece ser que el contexto general puede complicar las cosas .
<P>
El eje francoalemn estar en parte bloqueado debido a que el prximo ao se celebran elecciones en ambos pases .
Adems , la poblacin siente un gran temor ante la ampliacin .
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La valenta europea de los actuales Estados miembros deja que desear , aparte de que disponemos de poco tiempo .
As las cosas , es absolutamente necesario que Blgica consiga en Laeken que los Quince aprueben una declaracin que cuando menos contribuya a una mejora de la toma de decisiones y un aumento de la legitimidad democrtica .
<P>
Deliberadamente , no me refiero al lanzamiento de otros proyectos mucho ms ambiciosos que tienen por objeto una profunda transformacin de todas las instituciones .
Dudo que sean polticamente viables .
La mejora de la toma de decisiones depende de dos cuestiones fundamentales .
<P>
En primer lugar , es preciso suprimir la decisin por unanimidad , con excepcin de los asuntos relacionados con las propias instituciones y la transferencia de competencias .
Con veintisiete o treinta Estados miembros resultar imposible adoptar decisiones por unanimidad .
Al mismo tiempo conviene ampliar el procedimiento de codecisin con el Parlamento .
Ambas cosas han de ir unidas .
<P>
En segundo trmino , es absolutamente necesario que se simplifique la compleja trama europea .
El Tratado de Niza es apenas comprensible , por no decir nada de la dificultad que supone explicarlo .
Numerosas decisiones , directivas , reglamentos , disposiciones , orientaciones y recomendaciones slo se comprenden con la ayuda de un diccionario o una nota explicativa , y ni siquiera as .
<P>
Tras tres lecturas y cuatro traducciones las conclusiones de Gotemburgo continan produciendo quebraderos de cabeza , no slo a las personas normales sino tambin a las no tan normales .
Parece ser que el europeo se est convirtiendo en el duodcimo idioma de la Unin .
Se utilizan trminos que , aunque no sean del todo ininteligibles , al menos van por nuevos derroteros .
 O an no se han apuntado ustedes al benchmarking , mainstreaming , etctera ? El idioma de Europa no ha llegado a ser el idioma de los europeos , todo lo contrario .
Para encauzar debidamente la participacin de la poblacin la Presidencia belga debera convertirla en un verdadero proyecto .
Es importante que este objetivo figure entre sus prioridades .
Europa financia Euronews .
Ahora bien , si queremos saber algo sobre Europa optamos por CNN , no por Euronews .
Podra citar otras muchas iniciativas europeas destinadas a informar a la poblacin .
 Renalas en un proyecto , seor Primer Ministro !
Adalo a sus prioridades e intente acordar un trayecto con los dems pases europeos .
<SPEAKER ID=40 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , usted ha anunciado un ambicioso programa y esta ambicin corresponde a los desafos ante los que nos encontramos .
Por este motivo , al finalizar este debate quiero desearle que logre hacer justicia a esa ambicin y que tenga xito .
En nombre del Grupo de la CDU / CSU en este Parlamento le deseo que se convierta en un gran Presidente del Consejo .
Le har falta nuestro apoyo y lo tendr .
<P>
Usted ha afirmado con razn al principio que desea conciliar a los ciudadanos con Europa .
Esto se ha dicho en numerosas ocasiones .
Los motivos para la desaparicin de la confianza en Europa , que antes era un proceso lento pero que como consecuencia del referndum en Irlanda pende ahora del techo como una espada de Damocles , son diversos y ya se han mencionado .
Pero quizs se debera mencionar al margen que tambin ha influido cmo los grandes miembros del Consejo han tratado , por ejemplo , a un pas como Austria .
Quizs su Ministro de Asuntos Exteriores tenga la ocasin de restablecer una parte de la merma de confianza que se ha producido en Austria .
<P>
El mtodo de la Conferencia Intergubernamental ha quedado obsoleto pues decisiones del alcance como las que se van a adoptar en las modificaciones del Tratado , ya no se deben adoptar en las salas traseras del Consejo en noches cerradas pues es necesaria antes una fase de debate pblico .
Por ello , exigimos la participacin de una asamblea similar a una convencin que organice en Europa un dilogo pblico antes de que se decida en el Consejo .
Sobre todo , necesitamos su apoyo .
<P>
Seor Presidente del Consejo , un primer paso muy concreto sera -y tambin una seal a los irlandeses- que el mtodo de la Conferencia Intergubernamental se abriese a una mayor transparencia .
Con un paso de este tipo estaramos tambin legitimados para presentarnos una segunda vez ante los irlandeses y a presentar el Tratado para su votacin .
Con esta vara se le va a medir . Le deseamos mucho xito en su trabajo en inters de Europa .
<SPEAKER ID=41 NAME="Verhofstadt">
Seor Presidente , antes que nada quisiera dar las gracias a todos los oradores y especialmente a los presidentes de los diferentes Grupos polticos .
Manifiesto asimismo mi gratitud hacia el Presidente de la Comisin , Romano Prodi , por su discurso .
Quisiera formular cuatro observaciones en total acerca de las diferentes declaraciones .
<P>
En primer lugar , me referir al resultado del referndum celebrado en Irlanda y a las sugerencias de servirse de este resultado para exigir menos Europa .
En opinin de algunos , esto debera ser la conclusin del referndum irlands , siempre y cuando lo tengamos en cuenta .
<P>
Pues bien , me parece una visin reduccionista .
Si bien es cierto que en Europa existe un dficit democrtico , tambin lo es que este dficit no se resuelve creando menos Europa . Al contrario , es preciso crear ms democracia en Europa .
<P>
En mi opinin , tal actitud no es ciertamente una muestra de arrogancia .
He defendido en todo momento , tambin durante la reunin del Consejo en Gotemburgo , que no podemos adoptar una postura arrogante hacia los electores irlandeses diciendo : " no hay ningn problema , no nos lo tomamos a pecho y proseguimos nuestra tarea como si no hubiera pasado nada " .
Todo lo contrario , hemos de tomarnos muy en serio este " no " irlands . Debemos tenerlo en cuenta en nuestras reflexiones .
Tenemos que hacer algo .
Ahora bien , del " no " irlands no podemos deducir bajo ningn concepto que la Unin Europea debe dar marcha atrs . Es una solucin realmente inaceptable .
<P>
Mi segunda observacin se refiere a la Convencin . Coincido con los oradores en que sta debe incluir a representantes de alto nivel de los diferentes gobiernos .
Sera un grave error excluir a los gobiernos y trabajar con representantes de bajo nivel . De este modo , podra producirse un cortocircuito entre el resultado de la Convencin y la Conferencia Intergubernamental prevista para el ao 2004 .
Por otra parte , tambin soy partidario de implicar a las regiones constitucionales en todo el proceso .
<P>
( FR ) La tercera observacin que deseo efectuar , seor Presidente , atae a la Constitucin europea .
Creo que durante este debate tambin es necesario hacer hincapi en los elementos positivos .
Hace algunos aos la idea de una Constitucin europea pareca imposible de realizar .
Hoy compruebo que todos los dirigentes polticos europeos , en los discursos pronunciados los dos ltimos aos , tienen una posicin favorable a una Constitucin europea .
As pues , creo que existe , ciertamente , una idea expresada en la declaracin de Laeken que es posible realizar .
<P>
( NL ) En cuarto lugar , quisiera referirme al Tratado de Niza .
Coincido con el Presidente de la Comisin en que es necesario ratificarlo .
Nadie me tiene que explicar cules son los puntos dbiles del Tratado .
Ha sido objeto de discusin y reflexin durante cuatro das seguidos , y hasta las cuatro de la madrugada .
Creo , no obstante , que presenta ms ventajas que inconvenientes .
La ventaja es que por fin podemos proceder a la ampliacin , que , en realidad , es mucho ms que eso .
Se trata de una verdadera mutacin que por fin nos permitir lograr la unidad europea .
Por todo ello , es fundamental que el Tratado se ratifique lo antes posible .
<P>
Por ltimo , hay varios oradores -no se trata de uno solo- que se preguntan si estos proyectos no son demasiado ambiciosos .
Me han advertido de que lo que importa son los hechos . De entrada quisiera especificar que no pienso actuar como caro , porque sta es una de las cosas que se han insinuado aqu .
Considero necesario que pongamos sobre la mesa propuestas de reforma importantes .
No olvidemos que al que hace diez aos sostena que acabaramos introduciendo una moneda nica tambin se le tachaba de idealista .
Lo mismo sucedi con respecto a la creacin del mercado interior en el momento en que se lanz la idea , hace ya veinte aos .
No pretendo seguir el ejemplo de caro , pero adopto la consigna del primer Presidente de la Comisin Europea , el Sr . Hallstein .
Deca : " Quien en materia de asuntos europeos no cree en milagros no es realista " . Me parece una divisa ms adecuada .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente Guy Verhofstadt .
Le deseo muchas felicidades para la Presidencia y para Blgica .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=2>
Situacin en la antigua repblica yugoslava de Macedonia
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , el Consejo y la Comisin proceden a formular declaraciones sobre la situacin en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
<SPEAKER ID=44 NAME="Michel">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados ; desde el principio , la Unin Europea ha seguido con mucha atencin y preocupacin el desarrollo de la crisis en la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia y ha desempeado asimismo un papel muy activo en la bsqueda de una solucin pacfica de este conflicto .
A partir del mes de abril , el Alto Representante de la PESC , Javier Solana , se ha trasladado en varias ocasiones in situ para reunirse , tanto en Skopje como en otras ciudades , con las autoridades polticas y los representantes de los principales grupos tnicos del pas , a fin de informarse de la situacin y de fomentar una solucin poltica de la crisis .
<P>
En el mes de abril , una troika ministerial de la Unin , compuesta por la Sra .
Lindh , el Sr .
Patten y la Sra .
Neyts , viaj tambin a Skopje . El 10 de abril de 2001 , la Unin Europea y la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia firmaron en Luxemburgo un acuerdo de estabilizacin y de asociacin , el primer acuerdo firmado entre la Unin Europea y un pas de los Balcanes .
Esta firma ha contribuido a que la Unin desempeara un papel esencial e ineludible en la bsqueda de una solucin de la crisis y , adems , nos ha dotado de una herramienta de presin frente a las distintas partes en la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia .
<P>
Desde sus primeras manifestaciones , la Unin Europea ha condenado enrgicamente los actos de violencia cometidos por los extremistas de origen albans y ha exigido a estos ltimos que pusieran fin de inmediato a dichos actos , que entregaran las armas y que se retiraran .
Por otra parte , la Unin ha instado a las autoridades de Skopje a que actuaran con moderacin en la respuesta militar contra las provocaciones de los rebeldes y ha hecho hincapi en la necesidad de proseguir el dilogo interracial con miras a realizar las reformas urgentes e indispensables para resolver este conflicto , en particular las reformas relativas al derecho y a la proteccin de las minoras , lo que tambin debera contribuir a aislar a los extremistas , y abrir claramente perspectivas esperanzadoras a todas las poblaciones afectadas .
<P>
Dentro de este espritu , tanto la Unin Europea como el Alto Representante Solana se felicitaron por el acuerdo celebrado el 11 de mayo para la formacin de un gobierno de amplia coalicin que incluyera a los dirigentes de los principales partidos polticos eslavos y albaneses , democrticamente elegidos , se entiende .
La Unin Europea les ha pedido que intensificaran sus esfuerzos para obtener rpidamente resultados concretos y sustanciales en los principales expedientes que son objeto de dicho dilogo .
<P>
En el Consejo Europeo de Gotemburgo , los jefes de Estado y de gobierno de la Unin Europea reafirmaron la necesidad de una solucin pacfica de la crisis , lo que implica , con respecto al captulo poltico , la apertura de un verdadero dilogo poltico en el seno de la coalicin de gobiernos relativo a todas las cuestiones que deben ser discutidas , incluyendo las reformas constitucionales .
El Consejo Europeo pidi a las fuerzas polticas locales que obtuvieran resultados lo antes posible .
La fecha tope es el Consejo de Asuntos Generales del 27 de junio .
<P>
En relacin con el captulo " seguridad " , el Consejo Europeo conden en trminos muy claros a los extremistas y el recurso a la violencia y subray la necesidad de que las partes alcanzaran un alto el fuego permanente , lo que podra requerir un mnimo de contactos directos o indirectos entre stas .
En tal sentido , la Unin Europea y la OTAN pueden desempear el papel de intermediarios o facilitar una solucin .
<P>
El plan de desarme propuesto por el Presidente Trajkovski es el otro pilar del captulo relativo a la seguridad .
Dicho plan otorga un papel central a la OTAN en este proceso , ya que las partes consideran que su posible presencia in situ , as como la de los observadores de la Unin Europea , constituyen un elemento indispensable de confianza .
La OTAN ya ha tomado las disposiciones necesarias para poder responder a ello .
Esta intervencin con miras al desarme de los rebeldes de lengua albanesa est sometida , no obstante , a condiciones precisas de seguridad , que , hasta ahora , las partes no han logrado cumplir .
La firma de un alto el fuego permanente sobre la base de un acuerdo poltico tendente a lograr una solucin negociada de la crisis constituye el elemento esencial de las mismas .
En este sentido , hay que sealar que la Unin Europea mantiene desde el comienzo de la crisis una estrecha coordinacin con la OTAN - que incluye reuniones conjuntas peridicas y frecuentes del Consejo Atlntico y del Comit Poltico y de Seguridad - a travs de contactos regulares entre secretaras , as como de contactos directos entre el Alto Representante Solana y el secretario General de la OTAN , Lord Robertson .
Asimismo , ambos responsables han realizado visitas conjuntas a la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia , en el transcurso de las cuales se dirigi a las partes un mensaje constante y unvoco por parte de la comunidad internacional .
<P>
Con el fin de garantizar una poltica permanente de la Unin Europea en Skopje , el Consejo Europeo de Gotemburgo decidi designar a un representante especial de la Unin en la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia . El Consejo de Asuntos Generales de 25 de junio nombr para desempear dicho puesto al ex ministro de Defensa francs , Franois Lotard , quien se encuentra en Skopje desde el jueves 28 de junio .
El mandato del Sr .
Lotard dispone ante todo el establecimiento y mantenimiento de contactos con el Gobierno de la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia , as como con las partes que participan en el proceso poltico .
ste establece asimismo que se d la opinin y el apoyo de la Unin Europea en relacin con el dilogo en curso y que se cree una estrecha conexin in situ con el representante de la Presidencia y de la Comisin , con los jefes de misin de los Estados miembros y con los observadores europeos .
El mandato dispone igualmente establecer y mantener contactos con los otros actores internacionales y regionales competentes , incluyendo la OTAN , la OSCE y las Naciones Unidas , en el entendimiento de que debe garantizarse la coordinacin necesaria .
Finalmente , ste establece contribuir , en su caso , a la aplicacin de posibles acuerdos y seguir de cerca el desarrollo y las iniciativas en materia de seguridad en conexin con los organismos competentes .
<P>
El camino que debe seguir la Presidencia belga ha sido , pues , claramente delimitado por las decisiones y el enfoque que la Unin Europea ha adoptado estos ltimos meses a travs de las herramientas mencionadas , del importante compromiso del Alto Representante Solana , as como de la actuacin in situ del Sr .
Lotard . La Unin Europea demuestra su compromiso activo en esta crisis .
Dicho esfuerzo tendente a favorecer avances inmediatos y tangibles tambin se lleva a cabo en cooperacin con otros actores implicados , concretamente el enviado norteamericano , el Sr .
Pardew , y con las organizaciones internacionales que trabajan in situ . En esta fase , la Presidencia debe continuar y fomentar con constancia y determinacin el dilogo poltico en la Ex Repblica de Yugoslava de Macedonia .
En este sentido , debemos congratularnos por la firma , en la noche de ayer , bajo la gida del Presidente Trajkovski , de un acuerdo para reactivar el dilogo poltico entre los partidos de la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia .
Tras este acuerdo se llevarn a cabo reuniones intensivas en los prximos das .
Se har hincapi en las cuestiones constitucionales a impulsos de la reciente misin in situ del Sr . Badinter .
Al mismo tiempo , y en estrecha coordinacin con la OTAN , el captulo relativo a la seguridad se proseguir con la misma determinacin , puesto que los dos aspectos de la crisis son indisociables y debern avanzar paralelamente .
<SPEAKER ID=45 NAME="Patten">
Seor Presidente , la situacin en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia sigue siendo , como acaba de decir el ministro , un motivo de intensa preocupacin para todos nosotros .
En los tres meses transcurridos desde que examin por ltima vez ese asunto con Sus Seoras , ha habido un continuo deterioro en la situacin en materia de seguridad , una polarizacin cada vez mayor de la opinin poltica y un aumento exponencial del nmero de refugiados y personas desplazadas en el interior .
<P>
La violencia delante del Parlamento en Skopje hace poco ms de una semana cre una situacin , sin exagerar , al borde mismo del abismo .
Es digno de beneplcito que en la ltima semana no haya habido un deterioro an mayor de la situacin en materia de seguridad y que , como acaba de decir el ministro Sr . Michel , se haya reanudado el dilogo poltico promovido por el presidente Trajkovski .
Quiero rendir un homenaje a las gestiones del Presidente , quiero rendir un homenaje a la tranquila decencia del Presidente ante esta crisis .
<P>
Como saben Sus Seoras , la Unin Europea ha participado intensamente , desde el comienzo , en las gestiones encaminadas a contener y poner fin al conflicto .
Todos los que tenemos alguna responsabilidad en relacin con esa regin somos profundamente conscientes del peligro que una cada en la guerra civil en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia planteara no slo para la comunidad de ese pas , cosa que sera suficientemente grave , sino tambin para toda la regin .
En colaboracin con la OTAN , con la OSCE , con los Estados Unidos , no dejaremos piedra sobre piedra en la bsqueda de un fin para ese conflicto y una forma acordada de avanzar basada en el dilogo y la solucin poltica .
<P>
Un rasgo de esta crisis ha sido la estrecha colaboracin entre las organizaciones y los rganos internacionales pertinentes participantes , no inspirada en manual o libro de texto alguno , sino debida a que sabemos lo decisivo que es que abordemos este problema con unin y coherencia .
An no hemos logrado poner fin al conflicto , pero no nos cabe la menor duda de que slo cooperando juntos y con el Gobierno democrticamente elegido de Skopje lo lograremos .
<P>
El papel principal en nombre de la Unin Europea lo ha desempeado , natural y atinadamente , mi amigo y colega Alto Representante Javier Solana , que ha estado innumerables veces en Skopje y a quien yo he acompaado en algunas de esas visitas , adems de hacer otras por mi cuenta .
Ha trabajado y trabaja incansablemente en pro de una solucin pacfica , hbilmente apoyado en el terreno en Skopje por el actual embajador de la Presidencia , Mark Dickinson , y por el jefe de la delegacin de la Comisin , Jos Pinto Texeira .
Quiero rendirle un tributo particularmente clido por su valor , perseverancia y prudente asesoramiento .
<P>
Hace una semana , como ha dicho el ministro , el Consejo de Asuntos Generales nombr al Sr . Lotard enviado residente de la Unin Europea en Skopje , a las rdenes del Sr .
Solana .
La semana pasada me reun con el Sr . Lotard y le promet el apoyo pleno de la Comisin Europea a su labor .
Estamos dispuestos a hacer todo lo que podamos , en cualquier sitio y en cualquier momento .
El Sr . Lotard se ha instalado inicialmente en la oficina de la delegacin de la Comisin en Skopje .
<P>
Como saben Sus Seoras , en abril la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia firm un acuerdo de asociacin y estabilizacin con la Unin Europea .
En dicho acuerdo figuran importantes compromisos por parte del Gobierno de Skopje en materia de respeto de los derechos humanos , incluidos los derechos de las minoras .
Es esencial que se cumplan dichos compromisos y todos queremos que haya pronto resultados en el dilogo intertnico .
sa es la nica va para una solucin poltica duradera .
<P>
La Comisin Europea est prestando en 2001 un apoyo muy substancial -42 millones de euros- con cargo a CARDS .
Gran parte de ella contribuir concretamente a la ejecucin de proyectos de asistencia a las comunidades albanesa y macedonia eslava .
Por ejemplo , los cinco millones de euros que hemos entregado para la universidad de la europa sudoriental de lengua albanesa en Tetovo , fondos para el censo y fondos para la reforma de la administracin local y la ejecucin de proyectos locales de infraestructuras en pequea escala , que benefician visiblemente a la vida de la gente y las comunidades .
<P>
Hemos dicho con toda claridad -y quiero repetirlo hoy- que estaremos dispuestos a acudir con asistencia substancial para la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia en cuanto se llegue a un acuerdo poltico entre las partes .
Espero que todos los interesados lo consideren un incentivo serio para cooperar intensa y constructivamente con el Sr . Lotard y el Sr .
Pardew , el representante de los Estados Unidos , en los prximos das . Debe ser tambin un incentivo para prorrogar el cese del fuego y detener las actividades militares por ambas partes que tanto estn costando poltica y financieramente y en vidas humanas .
Simplemente quiero subrayar esta observacin .
Este Parlamento no acogera bien propuestas de la Comisin o de cualquier otra instancia encaminada a destinar ms fondos para apoyar la reconstruccin y el desarrollo , a apoyar el presupuesto de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , si al mismo tiempo se destinaran unos fondos que -la verdad sea dicha- nadie tiene para ms bombas y ms cohetes y si no existiera una clara perspectiva de solucin poltica y continuidad del cese del fuego .
<P>
Cuando la ministra de Asuntos Exteriores de la ARYM informe el viernes al Comit Poltico y de Seguridad del Consejo en Bruselas , estar en condiciones de hablar de avances substanciales , porque la otra opcin es demasiado espantosa -la verdad sea dicha- como para tenerla en cuenta .
No es demasiado tarde para evitar la catstrofe , pero , para que la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia deje de estar al borde del abismo , es necesario el valor de cada uno de sus ciudadanos .
Es necesario que quienes tienen influencia en Kosovo sobre los rebeldes los hagan retirarse del abismo y es necesaria la permanente posicin de moderacin ejemplificada por el Gobierno de Tirana , al que rindo un homenaje sin reservas por su contribucin .
<P>
No puede haber slo una solucin militar .
Tiene que haber una solucin poltica y cuanto antes mejor .
<SPEAKER ID=46 NAME="Pack">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , saludamos el nombramiento de Lotard as como la injerencia de Badinter en los asuntos de Macedonia .
Creo que son dos representantes de la Comunidad Europea que pueden hacer all algo bueno .
Pero al igual que el Comisario Patten , no quiero olvidar que la delegacin de la UE tiene ya desde hace aos una actuacin de unos efectos realmente positivos mediando siempre entre las partes .
Necesitamos una presencia permanente in situ , no porque queramos establecer algo as como un protectorado sino porque queremos manifestar nuestro inters en el mantenimiento del Estado de Macedonia .
Necesitan un mediador y creo que lo hemos encontrado .
Sin embargo , creo que no podemos ignorar que quizs sera tambin positivo si en Macedonia hubiese una presencia de la OTAN de modo preventivo .
<P>
Si hoy queremos vincular nuestro compromiso financiero a la voluntad de paz existente all no se trata de injerencia en los asuntos internos , tal como se describe en la regin .
No podemos gastar de modo permanente el dinero de nuestros contribuyentes en un pas en el que la voluntad de paz no est respaldada por medidas conjuntas .
Por ejemplo , no podemos construir carreteras e infraestructuras mientras compran armas tropas el Gobierno y los rebeldes .
Subrayo que el UCK ha llevado el conflicto al pas , de eso no hay ninguna duda .
Pero ahora , el Gobierno no puede ceder a las exigencias del UCK para evitar la guerra sino que debe tener en cuenta las exigencias de muchos aos de los albanos elegidos en Macedonia y buscar soluciones con ellos .
Pero en mi opinin , estas soluciones no pueden consistir en dividir el pas en fronteras tnicas .
Macedonia es el pas de todos sus ciudadanos y esto se tiene que reflejar tambin en la Constitucin .
No se puede conceder a ningn grupo tnico un derecho de veto que divida del tipo que sea .
El Presidente del pas es el Presidente de todos los ciudadanos de Macedonia y un Vicepresidente albano con derecho de veto sera por ello una exigencia injusta de la parte albanesa .
<P>
El uso del idioma materno debe ser posible para cualquier ciudadano .
Tiene que llevarse por fin a cabo la descentralizacin del poder y el fortalecimiento de las ciudades y administraciones municipales -tal como se ha proyectado ya desde hace mucho tiempo .
Pero una descentralizacin del ejrcito y de la polica , como exigen ahora los albanos , no puede fortalecer la cohesin del pas sino todo lo contrario .
La voluntad de paz tiene que verse respaldada por exigencias razonables y justas .
La Unin Europea tiene que trabajar por las reformas y la reconciliacin en su vecindad , es decir , no podemos ver de brazos cruzados cmo se gesta en Macedonia una guerra civil .
<P>
Los rebeldes del UCK han sido llevados en autobuses con aire acondicionado y sus armas desde Skopie al norte de Macedonia .
 Pueden hacerse una idea de qu imagen ha dado esto de nuestra actuacin en este pas ?
Nos ha daado mucho y nos ha presentado errneamente como partidarios de los albanos .
Macedonia nos muestra de un modo ms que claro que tenemos que lograr por fin un concepto comn para la poltica de los Balcanes , pues solamente en una estrategia comn con Kosovo se podr solucionar tambin este problema .
<SPEAKER ID=47 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , nuestro Grupo insiste en su clara actitud .
La Constitucin y tambin la situacin social real en Macedonia / Fyrom deben adaptarse a las necesidades de un Estado moderno multitnico .
Los derechos individuales de las ciudadanas y ciudadanos deben encontrarse en primer plano y anclarse slo en la medida necesaria los derechos tnicos colectivos , por lo que no debe existir , por ejemplo , ningn derecho de veto para un Vicepresidente albano .
<P>
Sobre todo , estas cosas se tienen que desarrollar en un marco democrtico y con medios democrticos .
En el caso de Macedonia , un Estado democrtico , la violencia no es necesaria ni defendible y es incluso daina , sobre todo para la reputacin de la misma poblacin albanesa , cuyos derechos defendemos nosotros con pleno convencimiento .
Si esto est claro para el Consejo y la Comisin y es algo evidente , entonces se plantean en cualquier caso algunas preguntas .
Seor Presidente del Consejo , este Parlamento tiene el derecho a obtener respuestas a algunas preguntas .
<P>
Primera :  cmo se ha nombrado como representante de la UE a Franois Lotard , quien ya en sus primeras declaraciones contradice estos principios colocando a los terroristas al mismo nivel que el Gobierno ?  No ha sido informado el Sr .
Lotard sobre la posicin comn del Consejo ?
<P>
Segunda : supuestamente se ha desarmado al UCK en Kosovo .
 De dnde provienen entonces las armas ?
No se trata de unos cuantos kalaschnikovs que se pueden comprar en el mercado .
En el mundo , Norteamrica y crculos norteamericanos estn interesados en suministrar armas .
<P>
Tercera : los terroristas se han podido marchar de Macedonia con sus armas .
 No se debera indicar de dnde provienen estas armas ?
<P>
Cuarta :  cmo puede funcionar el llamado desarme si las armas se han retirado ya de Macedonia ?
 Va a tener el mismo xito que en Kosovo ?
Estas son algunas preguntas y tengo que observar crticamente que con cierta ingenuidad , consciente o inconscientemente , se est produciendo un acercamiento a un pequeo grupo extremista que con muchas probabilidades est siendo financiado por la dispora albanesa , que no estuvo dispuesta a financiar la Universidad de Tetovo pero que ha financiado las armas , en combinacin tambin en parte con organizaciones criminales .
<P>
La poblacin albanesa y sus representantes deben tener el mximo inters en que estos pequeos grupos extremistas no puedan actuar como lo hacen , El Consejo y la Comisin deben contribuir tambin por su parte .
Rechazamos de plano las modificaciones violentas en los Estados y las modificaciones de las fronteras .
Son los representantes elegidos de los Gobiernos y en el Parlamento de la parte albanesa y eslavo-macedonia los que precisan de nuestro apoyo , de nuestros consejos y sugerencias .
Pero ante los grupos violentos tenemos que mostrar abierta y claramente nuestro rechazo .
<P>
Cuando el Comisario ha dicho que no vamos a gastar dinero en armas , tiene razn .
An mucho menos vamos a gastar dinero en armas que los grupos extremistas emplean para derribar democracias en las que existen disturbios .
<SPEAKER ID=48 NAME="Esteve">
Seor Presidente , desde el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas estamos trabajando con toda claridad en una posicin conjunta que votaremos a las doce , en el sentido de condena de la violencia , de apoyo al dilogo , pero , sobre todo , de que los esfuerzos a corto plazo , como fue el nombramiento de un mediador y el apoyo al plan Traikovski , sean medidas inmediatas .
Tambin es importante que los esfuerzos a medio plazo y la responsabilidad de la Unin en este terreno -el acuerdo de asociacin evidentemente es un factor importante- avancen positivamente .
<P>
Yo quisiera dedicar mi intervencin a dos aspectos complementarios de lo que est ocurriendo en la ARYM y que afectan claramente a la Unin Europea .
El primero es que difcilmente ha habido pruebas tan difciles para la imagen exterior de la Unin Europea como las sucesivas crisis en los Balcanes , y sigue siendo as . Aunque hay una mejora sustancial desde el nombramiento del Alto Representante -Sr .
Solana- , su gestin y su colaboracin con el Comisario Patten y con el Consejo , es evidente que toda nuestra voluntad y nuestro esfuerzo deben encaminarse a que nuestra accin sea eficaz y que nuestro prestigio poltico quede salvado , puesto que para la imagen de la Unin -y hoy ha quedado claro en las intervenciones del Presidente Verhofstadt y de los Sres . Patten y Michel- nos jugamos mucho .
<P>
Otro efecto importante para la Unin Europea -que no ha sido citado y es indirecto , pero muy importante- es la repercusin que tiene en el proceso de la ampliacin .
Aunque sea casual , se da la circunstancia de que los pases directamente vecinos de la ARYM -concretamente Bulgaria o Rumania- , son los pases que tienen mayores dificultades para alcanzar un desarrollo econmico suficiente con vistas a la ampliacin y a la negociacin .
Creo que esta vecindad incide negativamente en el conflicto respecto a muchos aspectos -no slo el econmico- y muy directamente en el proceso de inversin directa en estos pases .
Creo que nuestra intervencin y la de nuestros pases deben tenerlo muy en cuenta , porque pases como Bulgaria , por ejemplo , han contribuido muy positivamente a la estabilidad en la zona .
<SPEAKER ID=49 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , quisiera comenzar por elogiar la actual intervencin de la Unin Europea , el Consejo y la Comisin .
Han hablado con una sola voz , cosa que en el caso de los Balcanes no ha sido siempre as . Adems , han insistido , con razn , en la necesidad de erradicar el uso de la violencia , al tiempo que han puesto todo su empeo en buscar una solucin poltica .
<P>
Pese a ello , hay dos cuestiones que me preocupan .
<P>
Mi primer reparo se refiere al vnculo establecido entre la ayuda comunitaria y el papel constructivo de los partidos polticos .
Es un tema muy sensible .
Obviamente , la ayuda debe sujetarse a determinadas condiciones .
Ahora bien -y esta pregunta va dirigida a la Comisin- ,  suspenderemos nuestra ayuda a la Universidad albanesa multilinge de Tetovo si no nos agrada la postura adoptada por los partidos albaneses que forman parte del Gobierno ?  Interrumpiremos la construccin de infraestructuras a pequea escala si los compromisos de los partidos macedonios no nos convencen ?
Personalmente , me andara con sumo cuidado .
Estoy a favor de la presin , estoy a favor de la intervencin de la UE , pero estoy en contra de amenazas confusas .
Por todo ello , pregunto a la Comisin si dicho vnculo se aplica nicamente a la nueva ayuda -lo que pareca insinuar el Comisario en su discurso- o si vale asimismo para la ayuda existente .
Dicho de otro modo ,  llegar el momento en que la Comisin Europea diga : " partidos , dado que su actitud no nos agrada suspenderemos toda la ayuda o parte de la misma " ?
<P>
Mi segunda preocupacin tiene que ver con la necesaria firma de un acuerdo .
Segn se ha dicho , slo habr intervencin militar si se alcanza un acuerdo en el Gobierno y con los rebeldes , pero , a mi modo de ver , este ltimo punto plantea un serio problema . El enviado especial , el Sr .
Lotard , -ya ha sido mencionado por el Sr . Swoboda- afirm incluso antes de llegar sobre el terreno que haba que negociar con los rebeldes .
Se hundi el mundo .
Por poco no dejan entrar a Sr . Lotard en Macedonia .
Pero si el Gobierno no quiere negociar con los rebeldes  quin se encarga de ello ?
 Se ha involucrado la Comisin , ha participado en negociaciones ?
 Se ha implicado el Consejo ?
Alguien tendr que establecer una relacin entre el acuerdo de Gobierno y los rebeldes .
Yo no siento ninguna simpata hacia los rebeldes y estimo que deben poner fin a la violencia , pero , nos guste o no , un acuerdo sin un acuerdo con los rebeldes no puede considerarse como tal .
Hay , por tanto , un eslabn perdido entre el acuerdo de Gobierno y el acuerdo con los rebeldes .
De ah mi pregunta al Consejo y a la Comisin :  quin est dispuesto a establecer este vnculo ?
<SPEAKER ID=50 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , quisiera decirle que mi Grupo est plenamente a favor de la unidad y de la democratizacin de la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia y , principalmente , a favor de garantizar los derechos a cuantos viven all , a todos sus ciudadanos .
Ya lo hemos dicho , pero parece que no nos tienen ninguna confianza .
Y me pregunto por qu los habitantes de la regin no tienen confianza en la Unin Europea .
<P>
Mis seores colegas han puesto ejemplos , las armas del UCK , el traslado de los rebeldes en autobuses con aire acondicionado y con acompaamiento de la OTAN para continuar la guerra en otras regiones , las declaraciones del Sr . Lotar ...
 Se trata de una metedura de pata o de una declaracin calculada ? Y ahora le omos a usted , seor Presidente del Consejo , pedir un " contact minimum " - as lo he escuchado - con los rebeldes para encontrar una solucin poltica .
 No son los mismos que , hasta hace poco , el Sr . Robertson trataba de criminales ?
 Dnde se ha metido el Sr . Robertson ?
Le hemos escuchado apelar al Sr . Badinter .
 Cul es la postura de Badinter ?
Si recuerdo bien lo publicado en la prensa , el Sr . Badinter haba dicho " no un Estado de dos grupos tnicos distintos " .
 Lo apoya usted ?
Hemos escuchado al Sr . Patten decir " no enviemos dinero si no se encuentra una solucin poltica " .
Es decir , dependemos de la voluntad poltica de los rebeldes .
<P>
No hay simetra entre las dos partes .
Lo lamento ; por razones que ellos conocen no quieren que la Unin Europea y la OTAN se mezclen para apoyar un gobierno legitimo y dicen " entindanse ustedes " .
No hay simetra .
He estado en Skopie y no he hablado con los rebeldes , sino con los partidos albaneses oficiales all y me han dicho " no queremos el principio de la mayora en los grandes temas " .
No importa si ejerce el veto un vicepresidente o si para esto prev algn procedimiento la Constitucin .
Si vamos en esta direccin , llegamos a la particin del Estado .
As pues es necesario un apoyo ms slido , ms serio , ms fidedigno que la Unin Europea para la unidad y la democratizacin de este Estado - estas cosas van juntas .
De otra forma vamos a sufrir otro fracaso en nuestra poltica en los Balcanes .
 Y no es la primera vez !
<SPEAKER ID=51 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , Seor Presidente del Consejo , seor Comisario Patten , en primer lugar quiero expresar mi satisfaccin y tambin mis felicitaciones al Alto Representante de la PESC y al Comisario Patten pues me parece que en los intentos realizados por solucionar este conflicto se reflejan las primeras seales de nuestra PESC .
<P>
El Sr . Patten ha hablado de la responsabilidad que tenemos en la regin .
Seor Comisario , yo quiero ir un paso ms all y decir qu es lo que se ha hecho mal .
En mi opinin , en este caso concreto no han ocurrido dos cosas que figuran en la resolucin 1244 . Por un lado , desarmar a la UCK en Kosovo y , en segundo lugar , disolver la UCK en Kosovo .
Ninguna de las dos cosas se ha llevado a cabo .
Por el contrario , se han dado a la UCK unas estructuras que antes no tena .
<P>
El pecado tiene nombre y apellidos , pues el enviado del Secretario General de la ONU - Bernard Kouchner se llama este hombre - no ha hecho ninguna de esas dos cosas .
Tenemos que decirlo aqu abiertamente .
Por ello , no slo ofrecemos nuestros buenos servicios para la solucin del conflicto sino que adems estamos obligados a corregir los errores que hemos cometido .
<P>
Saludo la disposicin de la OTAN .
El desarme de los terroristas de la UCK , permtanme que los califique as pues es lo que son : terroristas y no rebeldes , es asunto prioritario .
Estos terroristas de la UCK tienen que ser desarmados y la OTAN se ofrece a ello .
Me pregunto porqu tenemos que enviar ahora all a 3.000 soldados adicionales bajo las condiciones conocidas cuando ya en Kosovo podramos haber desarmado a estos criminales y disuelto sus organizaciones .
<P>
En ningn caso -y en esto coincido plenamente con la Sra . Pack y otros oradores- la OTAN debe llevar a cabo mediante una presencia permanente una separacin del pas a lo largo de fronteras tnicas y cimentar esta divisin mediante su presencia con la buena voluntad de ayudar .
La OTAN debe intervenir en Macedonia con un mandato muy concreto , slo el de llevar a efecto el desarme .
<SPEAKER ID=52 NAME="Frahm">
Seor Presidente , me parece que debemos recordar cmo la multitnica poblacin macedonia solucion el conflicto de Kosovo .
Recibieron a alrededor de un cuarto de milln de refugiados , lo cual es una cifra muy grande teniendo en cuenta de qu reducida poblacin hablamos .
No hemos de olvidarlo ahora que la situacin est tan mal en Macedonia .
Tambin me parece que debemos reparar en que la poblacin albanesa de Albania no participa en este conflicto . Probablemente porque ven una posibilidad de que la paz pueda darles un futuro .
Pueden ver un desarrollo econmico , pueden ver un desarrollo , un desarrollo democrtico .
Este desarrollo hace falta en todo este rea .
No puedo dejar de recordar cun fcil fue para los pases de la OTAN y para muchos Estados miembros comunitarios encontrar dinero , entonces se deba bombardear la antigua Yugoslavia .
 Dnde est esa misma voluntad para encontrar dinero ahora que hace falta para la reconstruccin , que hace falta para el desarrollo econmico y social del rea ?
ste es el ncleo de todo el proceso de paz .
Se trata de hallar los fondos , pues as se encuentra tambin el camino .
<SPEAKER ID=53 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , con una inquietud especial vemos que en un pas fronterizo al mo , sigue habiendo enfrentamientos armados mientras se realizan tensas negociaciones , precisamente para regular definitivamente las diferencias que han provocado estos conflictos .
La experiencia histrica de nuestra regin en los Balcanes la constituyen la separacin de los pueblos , la represin de los pueblos despus de una guerra o de una revolucin tras unas fronteras fortificadas , que adems nadie las considera definitivas , as que tambin esto ha llegado a ser una fuente de nuevos enfrentamientos .
Durante siglos , la limpieza tnica ha sido el mtodo para imponer soluciones .
<P>
Lo que estamos viendo en nuestro pas vecino es la repeticin de la receta milenaria cuyos autores principales , en esta ocasin , son los albaneses extremistas armados que , como siempre pasa en estos casos , explotan el disgusto nacional de muchos compatriotas , pero civiles , que frecuentemente est justificado , para animarles a exterminar a los otros grupos tnicos .
La Unin Europea ha aparecido histricamente como el ltimo factor en la regin , apoyando determinados principios que , si verdaderamente pueden imponerse , van a librar a la regin de la pesadilla de su historia .
<P>
Pero para que tengan validez las soluciones europeas actuales , los pueblos de distinta etnia deben convencerse de que deben abandonar la diferenciacin y su aislamiento detrs de las fronteras y de que deben aceptar la convivencia bajo el mismo techo estatal .
Este principio iluminador se est viviendo en dos pases de la regin ms amplia . En la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia y en Chipre .
Los beneficios que los pueblos pueden obtener de una solucin de tipo europeo seran incalculables ; pero presuponen la anulacin de la violencia armada como mtodo para forzar cambios histricos y , en este punto , la Unin Europea no se ha distinguido , ni en el caso de Chipre ni en el caso de la ERYM .
No ha mostrado valor frente a aquellos que ejercen la violencia ; o lo muestra slo ante una de las partes .
No se puede acabar con la violencia con cumbres , conversaciones y visitas ; especialmente cuando a la violencia la acompaa la violacin de los compromisos internacionales ; es imposible anular la violencia si uno cae en la tentacin de las antiguas potencias colonialistas y adopta a favoritos armados de un grupo tnico determinado .
Se tiene la impresin de que la OTAN se comporta como si los albaneses armados fuesen a convertirse en los gourkas de la regin .
<P>
Era obligacin de las potencias que intervinieron en Kosovo desarmar al UCK y no lo hicieron .
Era su obligacin imponer una zona de seguridad alrededor de Kosovo y no lo hicieron o lo hicieron slo en una parte , en perjuicio de los serbios , y toleraron al UCK que entrara y saliera sin ningn control .
Sabemos que el UCK recibe ayuda tambin del trfico de drogas y de recolectas que se realizan en nuestros pases .
La prensa ha dicho que el Gobierno americano ha congelado cuentas albanesas que financiaban al UCK .
Los pases europeos no han hecho nada as .
 Cmo podemos esperar anular la violencia armada , que pierda su prestigio ante los ojos del pueblo , si estamos tolerando a los favoritos armados como en Yugoslavia o un ejrcito de 30 aos de ocupacin como en Chipre ?
<P>
Y mientras no mostremos la decisin debida , ser una hipocresa decir a los pueblos enfrentados in situ que son responsables de las tragedias que sufren .
Son responsables , pero tambin lo somos nosotros , seor Comisario , de la pesadilla histrica que ha vuelto a despertar en los Balcanes .
<SPEAKER ID=54 NAME="Swoboda">
Tengo entendido que , por falta de tiempo , el Presidente en ejercicio no va a contestar .
Muchos Grupos estaban profundamente preocupados por la acumulacin de armamento en los Balcanes y la ausencia de desarme .
Espero que , aunque cuando no pueda responder ahora el Presidente en ejercicio , se tome muy en serio las preocupaciones de todos los Grupos y las transmita al Consejo de Ministros .
Se trata de un problema permanente y no slo local .
<SPEAKER ID=55 NAME="Michel">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados , responder rpidamente al conjunto de las preguntas que han sido formuladas .
<P>
En primer lugar , la Presidencia tratar de garantizar un aumento de la presencia de la Unin Europea en la regin .
En tal sentido , la Ex Repblica Federal de Macedonia es un caso de aplicacin de nuestro objetivo global para aumentar la visibilidad y la eficacia de la accin exterior de la Unin .
Deploramos , al igual que ustedes , las tensiones tnicas que afectan incluso a las estructuras del gobierno .
<P>
En cuanto al desarme , por el momento ste se desarrolla sobre una base voluntarista bajo la supervisin de la OTAN .
Pero , como lo ha dicho el comisario Patten , la reactivacin del dilogo poltico debe ser lo prioritario .
<P>
Con respecto a los efectos de la crisis en la ampliacin , deseara recordar el proceso iniciado en Zagreb para europeizar los Balcanes y llegar a un acuerdo negociado . La Sra .
Lagendijk me ha preguntado si existan contactos y cmo estaban organizados . Le dir simplemente lo siguiente .
Para lograr un segundo acuerdo negociado se necesitan toda clase de contactos con las fuerzas rebeldes . Y , naturalmente , estos contactos dependen , seora Lagendijk , de la valoracin de quienes tienen a su cargo la negociacin .
<SPEAKER ID=56 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias por sus respuestas , seor Ministro .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede al turno de votaciones .
<SPEAKER ID=57 NAME="Mayer, Hans-Peter">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , quiero intervenir por un motivo de actualidad : tenemos todos los grupos de visitantes y nos alegramos que muchas ciudadanas y ciudadanos de la UE vengan a nosotros y participen como , por ejemplo , aqu , en las sesiones plenarias .
Pero tambin sabemos que es difcil encontrar un hotel para cincuenta visitantes .
Por ello , los visitantes tienen que alojarse hoteles que no se encuentran en Estrasburgo sino en los alrededores .
Por supuesto que queremos la cercana al ciudadano y los debates personales entre los ciudadanos de la Unin y los diputados .
Esto ocurre por un lado mediante la visita al Parlamento Europeo y , por otro , desplazndose el diputado al hotel de los visitantes y hablando all con ellos .
<P>
Viajamos como diputados a Chile .. .. .. , a Sudfrica .. .. ...
<P>
( La Presidenta retira al orador la palabra )
<SPEAKER ID=58 NAME="La Presidenta">
No tengo inconveniente en considerar que se trata de una cuestin de orden , pero slo tiene derecho a un minuto .
<P>
<CHAPTER ID=3>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=59 NAME="Maes">
Antes de proceder a la votacin quisiera comunicarle , seora Presidenta , que para no interrumpir la buena marcha de las cosas estoy dispuesta a retirar mis enmiendas relativas a las minas terrestres en las que llamo su atencin sobre la lucha biolgica contra las minas , que est al alcance de todos .
Aunque quiera seguir negociando este tema con la Comisin dejar de insistir en la necesidad de introducir una enmienda a condicin de que podamos proseguir el dilogo .
<P>
( El Parlamento aprueba la posicin comn )
<P>
Procedimiento simplificado - Procedimiento sin informe
<P>
Propuesta modificada de reglamento del Consejo relativo a las acciones contra las minas terrestres antipersonas en terceros pases excepto los pases en desarrollo ( COM ( 2000 ) 0880 - C5-0053 / 2001 - 2000 / 0062 ( CNS ) ) ( Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Propuesta de directiva del Consejo por la que se modifican las Directivas 66 / 401 / CEE , 66 / 402 / CEE y 66 / 403 / CEE relativas a la comercializacin de las semillas de plantas forrajeras , semillas de cereales y patatas de siembra ( COM ( 2001 ) 186 - C5-0163 / 2001 - 2001 / 0089 ( CNS ) ) ( Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Informe ( A5-0246 / 2001 ) de la Sra . Randzio-Plath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la recomendacin del Banco Central Europeo para una propuesta de reglamento del Consejo relativo a la modificacin del Reglamento ( CE ) n  2531 / 98 del Consejo , de 23 de noviembre de 1998 , relativo a la aplicacin de las reservas mnimas por el Banco Central Europeo ( BCE ( 2001 ) 2 - C5-0141 / 2001 - 2001 / 0805 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0215 / 2001 ) del Sr . Heaton-Harris , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el informe especial n  6 / 2000 del Tribunal de Cuentas Europeo relativo a la concesin por parte de la comunidad de bonificaciones de inters a los prstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones a las pequeas y medianas empresas , en el marco de su mecanismo temporal de crdito , acompaado de las respuestas de la Comisin ( C5- 0023 / 2001 - 2001 / 2015 ( COS ) )
<P>
as como el informe especial n  3 / 1999 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la gestin y el control de las bonificaciones de inters por los servicios de la Comisin , acompaado de las respuestas de la Comisin ( C5-0158 / 2001 - 2001 / 2015 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0237 / 2001 ) del Sr . Lehne , en nombre de la delegacin del Parlamento al Comit de Conciliacin , sobre la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo en materia de derecho de sociedades relativa a las ofertas pblicas de adquisicin ( C5-0221 / 2001 - 1995 / 0341 ( COD ) )
<P>
Antes de dar comienzo a la votacin
<SPEAKER ID=60 NAME="Lehne">
Seora Presidenta , pido solamente brevemente la palabra pues ante las diferentes informaciones que se encuentran en las mesas en forma de listas de votos , deseo aclarar que aqul que desee seguir la opinin del ponente , en el presente caso deber votar en contra del informe .
As pues , quien defienda la opinin del ponente tendr que votar en contra del informe .
<P>
<P>
( Al haber sido rechazado el proyecto conjunto de la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin por empate de votos , la Presidenta da lectura al Reglamento )
<P>
La Presidenta . En esta situacin delicada vamos a aplicar escrupulosamente el Reglamento , como lo hacemos siempre .

<P>
Se trata del apartado 2 y 3 del artculo 128 , el cual establece que en caso de igualdad de votos en una votacin sobre el conjunto del orden del da o de un texto sometido a votacin por partes , el texto votado se considera aprobado , pero que " en todos los dems casos de empate de votos , el texto o la propuesta se entendern rechazados " . Por lo tanto , el texto ha sido rechazado .
<P>
( Vivos aplausos )
<P>
Esta cuestin me parece de una claridad evidente .
<P>
 Hay alguna impugnacin ?
<SPEAKER ID=61 NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , en estas circunstancias he de formularle una pregunta personal .
Pero , si ha votado usted a este respecto , no se la formular .
 Ha votado usted a este respecto ?
<SPEAKER ID=62 NAME="La Presidenta">
No , seor McMillan-Scott , no he votado .
He actuado como todos los Presidentes que me han precedido , y que siempre tuvieron como norma votar solamente en circunstancias muy , muy , excepcionales , pero no sobre problemas respecto a los cuales nuestra Asamblea tambin est dividida .
<SPEAKER ID=63 NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , el Comit de Conciliacin opina que la Presidenta del Parlamento debe votar sobre este asunto ...
<P>
( Reacciones diversas )
<P>
...
y , si lo hubiera hecho , habra respaldado el procedimiento de conciliacin .
Creo que de eso se trata .
<P>
( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=64 NAME="La Presidenta">
Seor McMillan-Scott , tiene derecho a pensar que no he actuado correctamente .
He reflexionado mucho antes de decidirlo y no haba excluido la posibilidad de que podra encontrarme en esta situacin .
He actuado como mi conciencia me lo dictaba .
Es muy posible que mi actuacin no haya sido la correcta , pero esa ha sido mi decisin .
<SPEAKER ID=65 NAME="Nassauer">
Seora Presidenta , Seoras , cualquier Presidenta o Presidente tiene el perfecto derecho a votar o no .
Esta es decisin suya .
El informe no ha obtenido la mayora y no deberamos poner en duda este resultado .
Repercutira en contra de la eficacia de la decisin de este Parlamento .
<SPEAKER ID=66 NAME="La Presidenta">
Adems , deseo sealar al Sr . McMillan-Scott que prejuzga respecto al sentido en el que habra votado .
<SPEAKER ID=67 NAME="Schulz">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , seora Fontaine , me dirijo en especial a usted personalmente .
No me incluyo entre los diputados que por lo general contribuyen en esta Asamblea a vivir aqu horas felices pero hoy quiero felicitarle expresamente pues creo que ha hecho dos cosas .
En primer lugar , ha dado la respuesta correcta al Sr . McMillan-Scott .
Le felicito por ello .
<P>
<P>
En segundo lugar , usted ha ordenado que se comprobase el caso en el reglamento .
Ha citado el texto del mismo eliminando cualquier duda al respecto y a continuacin ha comprobado en la votacin realizada el resultado como " no aprobado " .
De este modo , ha hecho exactamente lo que debe hacer una Presidenta que trabaje seriamente .
Le expreso mi agradecimiento por ello .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=68 NAME="Cox">
Seora Presidenta , me disculpo ante usted y ante Sus Seoras , si , al hacer uso de la palabra , pongo a prueba su paciencia , pero , puesto que se lo ha concedido usted a otros , quisiera expresar una opinin muy breve .
<P>
Respeto plenamente su opcin personal .
En relacin con la votacin , ha dado usted la interpretacin correcta .
Lamento totalmente este resultado , pero los demcratas deben aceptar los procedimientos debidos .
En nombre del Grupo Demcrata Liberal , quisiera formular una pregunta a la Comisin Europea .
Est claro que ahora la directiva sobre las ofertas pblicas de adquisicin o traspaso , en la forma presentada , ha quedado invalidada .
Se trata de una cuestin tan fundamental e importante , que espero que no abandonemos el intento a causa de esta dificultad .
Debemos aprender de la dificultad , por lo que pido a la Comisin que cuanto antes intensifique sus esfuerzos a fin de presentar una nueva propuesta para que podamos sacar adelante la reforma de Lisboa .
No podemos enviar desde esta Asamblea una seal de despreocupacin por la dinmica econmica fundamental de la Unin Europea .
El Consejo y la Comisin pueden ayudarnos a ese respecto .
<SPEAKER ID=69 NAME="La Presidenta">
La Comisin lo ha escuchado perfectamente , seor Cox .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0227 / 2001 ) , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la promocin de la electricidad generada a partir de fuentes de energas renovables en el mercado interior de la electricidad ( 5583 / 1 / 2001 - C5-0133 / 2001 - 2000 / 0016 ( COD ) ) . ( Ponente : Sra .
Rothe )
<P>
Antes de dar comienzo a la votacin
<SPEAKER ID=70 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , he solicitado la palabra antes que otros colegas y quera decir en primer lugar , en relacin con su afirmacin , que no es una posicin personal suya , que otros Presidentes hemos seguido la misma lnea anteriormente , tanto el Sr . Hnsch como yo .
Me parece absolutamente condenable que exista una especie de vigilancia policial sobre lo que votan los colegas . Eso es un derecho individual y personal .
<P>
En relacin con esta directiva , quiero dirigirme no slo a la Comisin , sino tambin al Consejo .
Es una directiva compleja tcnicamente ; no se puede plantear como una situacin de irresponsabilidad del Parlamento el ejercicio de nuestros derechos .
Hemos trabajado ( usted misma como ponente , en el pasado ) sobre ella y la leccin que deben extraer hoy la Comisin y el Consejo es que si hay una doble lectura parlamentaria y una conciliacin , tambin se tiene que hacer caso al Parlamento en cuestiones en las que , aunque hemos ofrecido mltiples posibilidades de transaccin , nos hemos encontrado con un muro por parte del Consejo y de la Comisin .
<SPEAKER ID=71 NAME="La Presidenta">
Concedo ahora la palabra a la Sra . Rothe para efectuar una breve declaracin sobre el procedimiento .
<SPEAKER ID=72 NAME="Rothe">
Seora Presidenta , muchas gracias por haberme concedido brevemente la palabra .
Para evitar cualquier equvoco slo quiero indicar brevemente que en el caso de las enmiendas n  1-11 , excluyendo las n  2 y 4 , se trata de compromisos que se han acordado con el Consejo ya antes de la segunda lectura , casi en el sentido de un procedimiento de conciliacin informal .
Les ruego que las aprueben pues creo que hemos logrado una considerable mejora de la posicin comn .
<SPEAKER ID=73 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias , seora Rothe .
<P>
Sobre la enmienda 11
<SPEAKER ID=74 NAME="Beysen">
Seora Presidenta , solicito brevemente su atencin en relacin con una necesaria correccin lingstica .
Es preciso adaptar la traduccin neerlandesa de la ltima parte de la ltima frase de la enmienda 11 .
El texto reza como sigue : " si ello afect negativamente a la jerarqua " .
Es preciso sustituirlo por la traduccin correcta de la versin inglesa : " si ello afectara negativamente a la jerarqua " .
<SPEAKER ID=75 NAME="La Presidenta">
Muy bien . Tomamos buena nota de ello .
<P>
Sobre el artculo 2 , punto b )
<SPEAKER ID=76 NAME="Korhola">
Seora Presidenta , a m me ocupa el mismo asunto .
Pedira que constara en el Acta un error en la traduccin finesa de la posicin comn expuesta en el informe Rothe .
Las definiciones dadas en la letra b del artculo 2 deberan rezar como sigue : " ( se considera ) biomasa la fraccin biodegradable de los productos , residuos y productos elaborados a partir de residuos provenientes de la agricultura , incluidas las sustancias de origen animal y vegetal , de la actividad forestal y de las industrias relacionadas con estos sectores , as como la fraccin biodegradable de los residuos industriales y municipales " .
Es decir , que la palabra ' productos ' no aparece en la versin finesa .
No he observado esta falta en las versiones en otras lenguas .
<SPEAKER ID=77 NAME="La Presidenta">
Muy bien .
Le doy las gracias por haberlo sealado .
<P>
( La Presidenta declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Informe ( A5-0220 / 2001 ) del Sr . Karas , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las actividades de organismos de previsin para la jubilacin ( COM ( 2000 ) 507 - C5-0596 / 2000 - 2000 / 0260 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 18
<SPEAKER ID=78 NAME="Karas">
Seora Presidenta , gracias por concederme la palabra .
En primer lugar , quiero decir que la enmienda n  118 no sustituye a la n  46 sino que hay que votar sobre ambas .
En segundo lugar , respecto a la enmienda n  118 deseara presentar una enmienda oral si se autoriza .
Si se aprobase la enmienda , podra dar mi voto afirmativo a la enmienda n  118 .
Se trata de la siguiente modificacin : en lugar de la palabra exemption se debera introducir this restriction y despus de after legal personality se introduce only apply to the institutions responsible for the administration and management of such IORPs , if this restriction cannot be enforced under relevant national law against IORPs without legal personality .
<P>
Si se acepta esta enmienda oral -que se ha tratado con el solicitante- podra pronunciarme a favor de la aprobacin .
<P>
( El Parlamento no se opone a tomar en consideracin la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>

<P>
Informe ( A5-0211 / 2001 ) del Sr .
Ettl , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 79 / 267 / CEE del Consejo por lo que respecta a los requisitos del margen de solvencia para empresas de seguros de vida ( COM ( 2000 ) 617 final - C5-0557 / 2000 - 2000 / 0249 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>

<P>
Informe ( A5-0212 / 2001 ) del Sr . Ettl , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 73 / 239 / CEE del Consejo por lo que respecta a los requisitos del margen de solvencia para empresas de seguros no de vida ( COM ( 2000 ) 634 final - C5-0558 / 2000 - 2000 / 0251 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>

<P>
Informe ( A5-0226 / 2001 ) de la Sra .
Flesch , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la implantacin del dominio de nivel superior de Internet " .EU " ( COM ( 2000 ) 827 - C5-0715 / 2000 - 2000 / 0328 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Propuesta de resolucin comn sobre los resultados de la reunin del Consejo Europeo de los das 15 y 16 de junio de 2001 en Gotemburgo
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>

<P>
Informe ( A5-0225 / 2001 ) de la Sra . Randzio-Plath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el informe anual 2000 del Banco Central Europeo ( C5-0187 / 2001 - 2001 / 2090 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0222 / 2001 ) del Sr .
Maaten , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre los medios para facilitar la preparacin de los actores econmicos al euro ( 2000 / 2278 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin ) EXPLICACIONES DE VOTO
<P>
Informe Lehne ( A5-0237 / 2001 )
<SPEAKER ID=79 NAME="Imbeni">
Seora Presidenta , es la primera vez que formulo una explicacin de voto y la hago en relacin con la decisin del Comit de Conciliacin de aprobar la Directiva relativa a la OPA que ha sido rechazada con un voto de empate por este Parlamento .
Por un lado , lo lamento porque habra querido un voto a favor de esta Directiva .
Sin embargo , mi sentimiento ms fuerte es de profunda satisfaccin , y el motivo es que , junto con otros colegas de la delegacin en el Comit de Conciliacin , con nuestro voto - 8 contra 6 - hemos permitido que fuera el Pleno quien decidiera .
Sabamos que los quince Gobierno estaban divididos entre s , que estaban divididos en su seno , que los sindicatos y las organizaciones econmicas estaban divididos y que casi todos los grupos parlamentarios estaban divididos .
Entonces ,  por qu decidir a las 2 de la madrugada en Luxemburgo , siete contra siete ?
Ha sido una buena decisin y creo que tambin los amigos que habran preferido cerrar la partida en Luxemburgo , nos deben dar las gracias .
Ha sido un da extraordinario , una votacin emocionante , uno de esos das que te hacen querer todava ms esa extraordinaria conquista de la historia de la humanidad que es la democracia .
<SPEAKER ID=80 NAME="McCarthy">
Seora Presidenta , la delegacin del Partido Laborista en el PE ha votado a favor del texto de conciliacin sobre las ofertas pblicas de adquisicin o de traspaso .
Si bien comprendemos que el objetivo primordial de esta directiva era el de proteger los intereses de los accionistas e inversores minoritarios contra los directores sin escrpulos y los consejos de administracin ineficientes de empresas en una oferta pblica de adquisicin o traspaso , en la conciliacin logramos la inclusin de enmiendas presentadas por el Grupo Socialista gracias a las cuales se habran reconocido en esta directiva los legtimos intereses de los empleados en el proceso de oferta pblica de adquisicin o traspaso .
<P>
Algunos creen que esta directiva era insuficiente al respecto y que no se establecan consultas autnticas a la mano de obra .
Digmoslo con claridad : haba que elegir entre facilitar informacin a la mano de obra en el proceso de oferta pblica de adquisicin o traspaso o no facilitarla .
<P>
Como ha dicho un antiguo secretario general de un sindicato britnico , he de decir que se trata de un importante paso adelante para lograr un fundamento substancial .
Sera un error oponerse a la directiva porque no conceda derechos suficientes de informacin y consulta .
<P>
Esta directiva no habra tenido consecuencias en el acervo comunitario de derechos en materia de empleo en la UE ni en los Estados miembros .
Era una prescripcin mnima .
Creo que conviene usted , seora Presidenta , en que el Parlamento no se ha cubierto de gloria con su apretado resultado de hoy .
Seguiremos sin disponer de una directiva sobre ofertas pblicas de adquisicin o traspaso y no habr informacin ni consulta ni derechos de los trabajadores , mientras que seguir habiendo traspasos y adquisiciones en toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=81 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , aplaudo el ingreso del Sr . Imbeni en el crculo de los que formulan explicaciones de voto .
Para m , sta no es la primera explicacin de voto .
<P>
Tena muchas dudas , seora Presidenta , acerca de cmo votar , si a favor o en contra , tambin porque se trata de un asunto de carcter financiero , econmico , en el que no tengo mucha experiencia .
Por eso , he seguido con mucho gusto - lamentablemente , no so con usted , seora Presidenta - las indicaciones contenidas en la intervencin de la Sra .
Kauppi que est detrs de m , que es joven , s , pero , que se preocupa por los intereses de todos los pensionistas , incluso de los italianos a los que ha hablado en muchas ocasiones .
Ella dijo que si esta conciliacin se hubiera aprobado , habra ayudado a los pensionista : la creo y por esto he votado a favor .
<SPEAKER ID=82 NAME="Kauppi">
Seora Presidenta , me parece muy lamentable que el compromiso contrado en el procedimiento de conciliacin haya sido rechazado hoy por el margen ms pequeo posible .
Esta propuesta de directiva relativa a las ofertas pblicas de adquisicin de empresas formaba parte importante de la entrada en vigor definitiva del mercado interior europeo .
Esto se ha preparado durante mucho tiempo , doce aos , y espero que el trabajo realizado no se eche por la borda tras esta votacin tan ajustada , es decir , que espero que se contine el trabajo para establecer una normativa comn para la Comunidad Europea en materia de ofertas pblicas de adquisicin , y quizs as lleguemos algn da a un compromiso que cuente con el respaldo de la mayora de esta Asamblea .
Quisiera an sacar a consideracin la cuestin de las repercusiones que esto puede tener en el flujo de capitales hacia Europa .
En mi opinin , es muy preocupante que diseramos planes tan ambiciosos en Lisboa el ao pasado , que ahora parecen quedar en mera retrica .
El rechazo de esta propuesta de directiva demuestra que nos falta voluntad poltica para ir aplicando las decisiones de Lisboa .
<SPEAKER ID=83 NAME="Konrad">
Seora Presidenta , Seoras , hay que lamentar la decisin de hoy en contra de una directiva comn de adquisicin en la UE .
Con el rechazo en el Parlamento , el mercado europeo de capitales va a permanecer dividido en un punto central , el comercio con las empresas .
Las oportunidades de futuro para el aumento del bienestar se logran solamente mediante mercados abiertos y el comercio libre .
Por desgracia , el Parlamento se ha desviado de este principio .
Habra deseado firmemente que nos hubisemos pronunciado en contra de la obligacin de neutralidad de la presidencia pues los intereses de los propietarios no siempre coinciden con los de los empleados directivos .
<P>
La observacin de que Alemania necesita por ejemplo ms proteccin frente a las adquisiciones hostiles porque en otros pases existen golden shares y acciones de votos mayoritarios es reflejo de un modo de pensar proteccionista .
No se puede actuar proteccionistamente porque otros pases lo hacen .
Los Estados europeos nacionales protegern ahora despus de esta votacin sus porciones ms valoradas de la industria y del sector financiero . Este es en general un mal da para el mercado interior y para Europa como lugar de emplazamiento empresarial .
<SPEAKER ID=84 NAME="Bourlanges">
. ( FR ) El rechazo de la propuesta de directiva sobre las OPA acaba por mucho tiempo con cualquier iniciativa seria de armonizacin de los servicios financieros en la Unin Europea .
La decisin del Parlamento se sita en la conjuncin de expectativas profundamente diferentes .
sta expresa , por ejemplo , la frustracin legtima de los partidarios de una autntica armonizacin legislativa que se han visto cada vez menos reflejados en un texto cada vez ms minimalista , tcnicamente cojo y polticamente mal equilibrado , y que han querido castigar la arrogancia de gobiernos que se han negado a hacer cualquier tipo de concesin frente al Parlamento .
<P>
El ments impuesto a la delegacin parlamentaria en el Comit de Conciliacin se explica , sin embargo , por el surgimiento de un sentimiento muy diferente de pusilanimidad y de repliegue proteccionista , que ha hecho estallar el frgil acuerdo que se haba obtenido en conciliacin .
Los diputados alemanes se vieron progresivamente acompaados en su estrategia de rechazo por numerosos colegas neerlandeses , espaoles e italianos .
Francia , a su vez , ha dado lecciones de liberalismo ms bien paradjicas por parte de un gobierno socialista , permitiendo que una empresa nacional superprotegida realizara un esfuerzo espectacular de adquisicin en todas las direcciones y despertara en el conjunto de Europa tentaciones proteccionistas exasperadamente latentes .
<P>
A pesar de estar edulcorada , debilitada , suspendida por cinco aos en su aplicacin , la directiva era todava demasiado amenazadora para muchos .
Nadie se lamentar del fracaso final de un texto que , de concesiones en abandonos , no era ms que la sombra de una poltica comn .
Nadie puede ignorar , sin embargo , que este texto poco acertado ha sido rechazado sin buenas razones por una mayora .
Tras el referndum irlands , el rechazo de una directiva sobre un desafo econmico esencial es una seal ms de la gravsima crisis poltica y moral que hoy atraviesa Europa .
<SPEAKER ID=85 NAME="Doorn">
- ( NL ) Es positivo que el Parlamento Europeo acabe de enviar a la papelera la conciliacin sobre la decimotercera directiva relativa a las ofertas pblicas de adquisicin hostiles .
Ello significa que , una vez rechazada esta deficiente propuesta de directiva , la Comisin Europea puede dedicarse sin mayor dilacin a la elaboracin de otras iniciativas nuevas .
<P>
Si la Comisin tiene en cuenta los sentimientos expresados por una amplia mayora del Parlamento podremos disponer en breve de una nueva propuesta de directiva .
El Parlamento tardar poco tiempo en adoptarla si se cumplen las siguientes condiciones : la decisin acerca de las ofertas pblicas de adquisicin hostiles no puede estar en manos de los accionistas , sino que debe ser adoptada por el consejo de administracin ; a la hora de decidirse , el consejo de administracin debe tomar en consideracin todos los intereses , incluida la posicin de los trabajadores ; la nueva propuesta debe crear un level playing field dentro de Europa , lo cual implica , entre otras cosas , que deben quedar prohibidas las intervenciones pblicas en forma de golden shares o bajo otras apariencias , destinadas a evitar posibles adquisiciones y que , en todo caso , en la Unin Europea las empresas tengan derecho a servirse de los mismos mecanismos protectores que las empresas establecidas en los EEUU .
<P>
sta es la nica manera de lograr una propuesta legislativa equilibrada que se ajuste a la tradicin socioeconmica de la mayora de los pases europeos y ponga fin al fundamentalismo de mercado en el que se asienta la propuesta que acabamos de rechazar .
<SPEAKER ID=86 NAME="Eriksson, Frahm, Herman Schmid, Seppnen y Sjstedt">
. ( SV ) Este asunto trata de las reglas institucionales del gran capital europeo para la compra y traspaso de grandes empresas .
<P>
Por una parte , tenemos la tradicin anglosajona , caracterizada por los principios del laissez-faire y del open market .
Por otra , hay una tradicin continental corporativista y proteccionista .
No es casualidad que un colega alemn haya presentado una de las propuestas y que la otra haya sido especialmente defendida en el debate de ayer por los colegas ingleses .
<P>
Aunque el informe Lehne contiene algunos aspectos corporativo-patriarcales en favor de los empleados de las grandes empresas , opinamos que ninguna de las alternativas favorece los intereses de los trabajadores .
Rechazamos ambas alternativas y pedimos , en cambio , que la Comisin presente una nueva propuesta para conseguir , en relacin con la compra y traspaso de grandes empresas , la mejor proteccin posible a los intereses y necesidades de los trabajadores y de los consumidores .
<SPEAKER ID=87 NAME="Figueiredo">
- ( PT ) La polmica que ha rodeado el proceso de conciliacin de esta propuesta de directiva , bien visible en el resultado de la votacin en Pleno ( fue rechazada , por haber habido empate en la votacin ) , demostr que haba dos concepciones diferentes con mtodos diferentes en el proceso de armonizacin de la legislacin relativa a las ofertas pblicas de adquisicin .
<P>
Aunque durante el proceso de conciliacin haya habido algunos avances leves en la defensa de los accionistas que no tienen el control de la empresa y la aprobacin de algunas normas relativas a la obligatoriedad de la informacin a los trabajadores , en esa situacin an no se recogen todos los aspectos en cuanto a la posibilidad de intervencin de los trabajadores y los pequeos accionistas .
<P>
Por ltimo , aunque para Portugal la posicin resultante de la conciliacin podra tener cierto inters , dado que las empresas portuguesas pueden ser un posible y fcil blanco para ofertas transfronterizas , hay otras formas ms adecuadas de defender los intereses nacionales .
A eso se debe nuestro voto de abstencin .
<SPEAKER ID=88 NAME="Lambert">
He votado con pena contra este resultado de un procedimiento de conciliacin .
S que se haba procurado en gran medida conceder a la mano de obra un mayor acceso a la informacin y proteger los derechos de los pequeos accionistas .
Sin embargo , creo que los Estados miembros no se han comprometido suficientemente con la ampliacin de las consultas a los trabajadores y , de hecho , en algunos Estados miembros los resultados sern regresivos .
No creo que debamos ampliar los derechos de algunos trabajadores a expensas de otros ni votar a favor de que en la prxima directiva figuren menos derechos de consulta de lo que deseamos .
Nuestro planteamiento debe ser coherente .
Ahora debemos exigir a nuestros Gobiernos que eleven sus normas a la altura de las mejores y no se oculten tras una transaccin internacional .
<P>
Para proteger los derechos de los pequeos accionistas contra los de los grandes , cuya posicin legal puede exigirles buscar el mximo beneficio con una perspectiva a corto plazo , har falta algo ms que las propuestas que figuran en este documento .
No debemos fomentar ese planteamiento .
<SPEAKER ID=89 NAME="Maaten, Manders, Mulder, Plooij-van Gorsel, Sanders-ten Holte en Wiebenga">
- ( NL ) A la hora de mejorar el texto original se ha tenido en cuenta el punto de vista del Parlamento , de tal modo que la nueva versin s resulta aceptable para la delegacin del VVD , el Partido Popular para la Libertad y la Democracia de los Pases Bajos .
El texto subraya la necesidad de informar debidamente a los trabajadores y aumentar la transparencia de cara al futuro empleo .
Amn de ello , la Comisin se ha comprometido a encargar a un comit de expertos un estudio sobre una serie de supuestas irregularidades y aparentes desequilibrios que pueden acabar alterando los principios del mercado interior .
El informe ha de presentarse antes del mes de marzo de 2002 . Si las sospechas se confirman la Comisin adoptar las medidas oportunas .
<P>
Los enemigos de esta directiva pretenden rechazarla a fin de poder contar a corto plazo con una nueva propuesta .
Sin embargo , hemos podido observar hasta qu punto los intereses nacionales pueden contribuir lo contrario decisiva al fracaso y el aplazamiento de una nueva propuesta .
A estas alturas Europa ya no se puede encerrar en s misma ; no podemos cerrar los ojos ante la globalizacin de nuestras economas .
Es importante que las empresas europeas puedan competir con el resto del mundo .
Lo mismo digo respecto a los inversores .
<P>
Somos conscientes de que la presente directiva no ganar ningn concurso de belleza , pero rechazarla significa volver al punto de partida , lo cual ciertamente no redunda en beneficio de Europa .
A fin de cuentas detenerse equivale a dar marcha atrs , y el temor es mal consejero .
 Por todo eso hemos votado a favor !
<SPEAKER ID=90 NAME="Markov">
. ( DE ) Mi Grupo rechaza la propuesta comn de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo en el campo del derecho de sociedades relativo a las ofertas de adquisicin .
El compromiso encontrado en el comit de conciliacin no es aceptable para nosotros .
<P>
Segn el refrn de " lo que se hace esperar durante mucho tiempo , ser bueno " se podra haber esperado tras 12 aos de debates una directiva perfecta .
Pero la realidad es lo contrario .
<P>
 Dnde radican los problemas ?
<P>
1 .
En los Estados miembros hay empresas protegidas , ya sea mediante limitaciones de voto , " Golden Shares " , derechos de voto plurales , etc . La directiva determina que las empresas protegidas pueden absorber empresas no protegidas pero no a la inversa .
Es decir , no existe una igualdad de trato ( " level playing field " ) .
<P>
2 .
Faltan principios para determinar un precio adecuado que debe presentarse en caso de una oferta obligatoria al igual que principios sobre los derechos del accionista mayoritario de adquirir las participaciones de los accionistas minoritarios .
<P>
3 .
Las empresas europeas estaran expuestas a la presin de los grandes consorcios financieros en Europa , con lo que ya no se encontrara en el primer plano la creacin de valor sino exclusivamente la maximizacin de los beneficios .
Esto , a su vez , aumenta el peligro de que en las absorciones que sigan este modelo se pierdan puestos de trabajo en cantidad considerable .
<P>
4 .
Los derechos de codecisin de las representaciones de los trabajadores estn insuficientemente articulados .
Una obligacin de informacin no garantiza la influencia por parte de los representantes de los trabajadores en el proceso de absorcin .
<P>
La Comisin conoce perfectamente estos problemas pues propone solicitar a un grupo de expertos en derecho de sociedades que debata sobre una armonizacin a fondo del derecho de sociedades y que muestre claramente su posicin sobre el artculo 9 de esta directiva sobre ofertas de adquisicin hasta mayo del 2002 .
<P>
 Qu lgica hay aqu ?
Creo que habra sido ms razonable convocar primero a un grupo de expertos , presentar resultados y a continuacin aprobar una directiva en lugar de aprobar primero una directiva y a continuacin mandar que un grupo de expertos debata sobre los problemas sin solucionar de la directiva .
<P>
Adems , en relacin con la directiva de adquisicin es urgentemente necesario aprobar una directiva sobre la obligacin de neutralidad .
Esta se encuentra desde 1972 en fase de proyecto y no se ha podido aprobar hasta hoy .
Instamos al Sr . Bolkestein y al Consejo para que hagan sus tareas .
Como queremos concederles esta oportunidad hemos negado nuestro voto afirmativo con el presente documento .
<SPEAKER ID=91 NAME="Marques">
La directiva del Parlamento y del Consejo , en materia de derecho de sociedades , relativa a las ofertas pblicas de adquisicin ( OPA ) va encaminada a armonizar las legislaciones de los Estados miembros en el caso de que las sociedades sujetas a la ley de un Estado miembro sean objeto de una OPA , estando sus valores ( mobiliarios , acciones ) admitidos a negociacin en un mercado reglamentado .
Su objetivo principal es la proteccin de los intereses de los accionistas minoritarios y , por efecto de la armonizacin , la proteccin de dichos intereses cuando la OPA reviste naturaleza transfronteriza .
Se pretende as -mediante la formulacin de un principio de trato equivalente de todos los accionistas- crear las condiciones mnimas para que todos los accionistas puedan pronunciarse y apreciar los trminos de la oferta presentada y al mismo tiempo salvaguardar , mediante normas para el anuncio de la oferta y de lmites temporales para el perodo de aceptacin , el mantenimiento por parte de la empresa de condiciones de funcionamiento durante ese perodo .
<P>
Por eso , presto mi apoyo total al acuerdo alcanzado y , por consiguiente , al proyecto comn adoptado por el Comit de Conciliacin , de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las ofertas pblicas de adquisicin , encaminado al establecimiento , as , de un conjunto de normas armonizadas que disciplinen el proceso y garanticen la proteccin equivalente de todos los accionistas .
<SPEAKER ID=92 NAME="Meijer">
- ( NL ) Antiguamente , la mayora de las empresas producan a pequea escala y estaban ligadas a una ciudad o una regin .
Se saba quin era el propietario y el personal trabajaba toda su vida en la misma empresa .
Durante mucho tiempo las autoridades se mostraron partidarias de que las empresas permanecieran en manos de un propietario regional o nacional . Del mismo modo fomentaron la creacin de empresas no comerciales que redundaran en beneficio de los intereses de los trabajadores y los consumidores .
En una sociedad en que todo est supeditado al mercado libre y a la competencia a nivel mundial las empresas se han convertido en una mera mercanca .
Si a los compradores y los antiguos accionistas les viene bien , la empresa se cierra porque su margen de beneficios est por debajo del de los dems miembros del consorcio , porque su marca registrada puede pasarse a otros productos o porque su produccin puede ser trasladada a un pas con salarios bajos y una normativa insatisfactoria en materia de medio ambiente .
Este procedimiento tiene consecuencias nefastas para el empleo , la cohesin social en el entorno de la empresa , los consumidores y la elaboracin de una poltica gubernamental democrtica .
Por todo ello , las pequeas empresas fciles de organizar y controlar continan siendo preferibles a los gigantes mundiales que no dejan de sorprender a los dems , imponindonos sus leyes .
Las fusiones llevadas a cabo sin derecho de veto para los sindicatos y las autoridades pblicas causan autnticos desastres .
Me opongo a este trfico de empresas y , por tanto , voto en contra de la presente propuesta .
<SPEAKER ID=93 NAME="Thyssen">
- ( NL ) Muy a mi pesar me he visto obligada a votar en contra del resultado obtenido por el Comit de Conciliacin en lo que a la directiva sobre las ofertas pblicas de adquisicin se refiere .
<P>
Lamento que mi voto en contra haya contribuido a echar a perder tantos aos de trabajo , si bien es cierto que en ltima instancia hemos de regirnos por la calidad del producto final .
En este caso el producto final no es nada bueno , entre otras razones porque debilita sobremanera la posicin de las empresas europeas ante las ofertas de adquisicin estadounidenses , hasta el punto de que su posicin resulta ms dbil que la de las empresas estadounidenses frente a los ofertantes europeos .
<P>
Adems , toda la atencin se concentra en un nico aspecto , a saber , la ampliacin de capital , mientras que no se ajustan las dems tcnicas e instrumentos protectores .
Quien crea que gracias a esta propuesta las empresas europeas sern tratadas en pie de igualdad quedar defraudado .
<P>
Por todas estas razones no poda hacer otra cosa que votar en contra . Lo siento sinceramente .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Rothe ( A5-0227 / 2001 )
<SPEAKER ID=94 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , hace poco estuve en la maravillosa isla italiana de Capri : sol , mar , cielo azul , y me acord de otra isla maravillosa , esta vez , en Suecia , la isla de Gotland , igual de preciosa : mar , cielo , sol y ...
molinos de viento .
Haba , seor Presidente , dado que esas islas son muy ventosas , unas instalaciones que transforman la energa del viento en energa elctrica .
sta es la Europa que a m me gusta ms , y creo que tambin les gustara a los ciudadanos europeos .
Por eso , he votado a favor de un mayor compromiso en favor de las energas renovables .
<SPEAKER ID=95 NAME="Schierhuber">
Seora Presidenta , hoy hemos votado en segunda lectura sobre la exigencia de generacin de corriente proveniente de fuentes de energa renovables en el mercado interior de la electricidad .
El Libro Blanco de la Comisin nos ha impuesto una obligacin , consistente en que hasta el 2010 el 12 % del consumo de energa debe estar cubierto por energas renovables .
Para lograr este objetivo debemos fomentar la produccin de energa de fuentes renovables mediante diversos estmulos pues no nos encontramos ni mucho menos an cerca de esta meta .
<P>
Las tecnologas jvenes precisan mecanismos de ayuda no burocrticos , sencillos y efectivos .
Quiero aprovechar esta ocasin en especial para destacar la importancia de las energas renovables para los espacios rurales .
La generacin de energa , el cultivo de plantas energticas ofrece una posibilidad alternativa de ingresos para nuestros agricultores en Europa que es necesario aprovechar .
De este modo , se puede intensificar y multiplicar la multifuncionalidad de las reas rurales .
Aqu veo la gran oportunidad de la agricultura y de un espacio rural sano en nuestra Europa comn .
<SPEAKER ID=96 NAME="Korhola">
Seora Presidenta , hemos votado hace poco sobre la definicin del concepto de energa renovable , en cuyo contexto hemos delimitado tambin el concepto de biomasa .
Se ha establecido que se considera biomasa la fraccin biodegradable de los productos procedentes de la agricultura y de la actividad forestal , as como de los generados en las industrias de ambos sectores .
Aunque , lamentablemente , el Parlamento no ha vuelto a incluir la definicin que aprobamos la ltima vez , segn la cual la turba se clasifica entre las energas renovables en la medida en que se regenera anualmente , quiero constatar que en la versin ahora aprobada la turba queda incluida de forma implcita .
Y es que cualquier jardinero sabe que la turba es un producto biodegradable .
Efectivamente , experimenta una descomposicin total , pues tambin se ha generado biolgicamente .
La accin de bacterias y microbios la descomponen al entrar en contacto con el oxgeno .
Tambin se descompone en la superficie de los pantanos .
De ah parte precisamente la teora del crecimiento de la turba : crecen en tamao aquellos pantanos en los que se genera ms turba de la que se descompone .
Habida cuenta que stos son los hechos , inalterables de por s , deseo que el Parlamento , la Comisin y el Consejo conviertan lo implcito en explcito y que , en adelante , hagan mencin expresa de la turba .
Deseo esto en nombre de la proteccin del medio ambiente .
<P>
Mi propia enmienda , aprobada por el Parlamento en noviembre , estableca los lmites para la utilizacin de la turba : no se tocara el capital , slo se aprovecharan los intereses .
Las organizaciones ecolgicas , que basaban su postura en conocimientos ya caducos sobre la fotosntesis del carbono en los pantanos , se oponan paradjicamente a mi definicin , cuyo objeto era evitar la explotacin abusiva de los pantanos , y he aqu el resultado : quien mucho abarca poco aprieta , aplicable acaso tambin a la avidez ecolgica .
Espero que contine el debate .
<SPEAKER ID=97 NAME="Caudron">
. ( FR ) La Comisin de Industria ha aprobado unnimemente el informe de la Sra . Mechtild Rothe ( PSE , D ) respecto de la posicin comn del Consejo sobre la directiva relativa a la promocin de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables ( FER ) en el mercado interior .
La posicin comn , aprobada en marzo , se aleja considerablemente de la posicin aprobada en primera lectura por el Parlamento en noviembre ltimo , a pesar de que el Consejo ha aceptado alrededor de la tercera parte de las enmiendas propuestas por el Parlamento .
La ponente se ha esforzado por lograr un compromiso antes de la segunda lectura en el PE y ha manifestado a la Comisin que el Consejo haba aceptado , en el dilogo a tres bandas organizado el martes 19 de junio , ocho de las nueve enmiendas de transaccin .
<P>
El nico punto por resolver radica en saber si la incineracin de residuos debe ser considerada una fuente de energa renovable .
El Consejo pretende incluirla .
Sin embargo , los diputados hacen hincapi en que el sistema de apoyo a las energas renovables debe ser compatible con los otros objetivos comunitarios , concretamente con el del " respeto de la jerarqua en el tratamiento de los residuos " .
Por consiguiente , la incineracin de residuos urbanos no separados no debe fomentarse con arreglo a la presente directiva ni en virtud de un futuro rgimen de apoyo a las fuentes de energa renovables .
<P>
Uno de los desacuerdos ms profundos entre los dos rganos legislativos guarda relacin con la cuestin de saber si los objetivos nacionales en materia de utilizacin de las fuentes de energa renovables deben ser obligatorios o simplemente indicativos .
El Parlamento insista en noviembre en la necesidad de disponer de objetivos obligatorios , pero el Consejo se opuso a ello .
El compromiso establece que si los Estados miembros no han avanzado en la realizacin de sus objetivos indicativos nacionales , la Comisin deber presentar propuestas susceptibles de contener objetivos obligatorios .
Los objetivos indicativos nacionales debern ser compatibles con el objetivo indicativo global del 12 % del consumo nacional bruto de energa en 2010 generada a partir de fuentes de energa renovables .
Paralelamente , estas ltimas debern representar una parte indicativa del 22,1 % del consumo total de electricidad en la Comunidad .
<P>
( Explicacin abreviada en virtud del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=98 NAME="Caveri">
. ( IT ) La importancia de la energa renovable y el incremento de su utilizacin en Europa : stas son las lgicas que estn en la base de la propuesta sometida a nuestro examen en segunda lectura .
<P>
En esta ocasin , reitero mi satisfaccin por el esfuerzo conjunto que fija para el ao 2010 esa cifra significativa del 12 % del mercado elctrico europeo procedente de fuentes de energa renovables en beneficio asimismo del medio ambiente , ya que sabemos lo muy actuales que son estos problemas , especialmente en relacin con los cambios climticos .
<P>
Para el " oro blanco " , el agua empleada en las zonas de montaa de Europa para la produccin de la energa hidroelctrica , esto significa una evidente valorizacin como recurso fundamental para la economa de montaa .
Estoy satisfecho de que , tal como consta en las actas parlamentarias , algunas de mis sugerencias destinadas a mejorar el texto figuren en el mismo .
<P>
Esto permitir - y es un ejemplo significativo y concreto , aunque a pequea escala - a mi Valle de Aosta , regin alpina por excelencia , apostar por el sector hidroelctrico e invertir con confianza en l , tras el final de la cuarentenal situacin de expropiacin de un puntal de la riqueza de la economa local derivada de la nacionalizacin y del monopolio del sector elctrico en Italia , a la que slo ahora se pone remedio gracias al impulso europeo que vuelve a abrir el juego para las competencias regionales dimanantes para mi Valle del Estatuto de Autonoma .
<P>
En este sentido , es positivo que la Unin Europea valorice esa fuente renovable por definicin que es la energa hidroelctrica ofreciendo seguridad y mecanismos de incentivacin en el mercado , de los que obtendrn seguros beneficios las regiones de montaa , especialmente aquellas donde quien gestionar las sociedades elctricas sern las expresiones directas de las poblaciones locales .
<SPEAKER ID=99 NAME="Meijer">
- ( NL ) Como consecuencia del funcionamiento del mercado y la consiguiente bsqueda de una electricidad ms barata y no ms limpia corremos el riesgo de vivir un nuevo auge de combustibles contaminantes como la energa nuclear , el carbn , el lignito y el petrleo .
En los Pases Bajos las centrales energticas relativamente limpias estn paradas para poder importar electricidad barata pero sucia .
Por el bien de nuestro medio ambiente es fundamental que los combustibles contaminantes sean sustituidos lo antes posible por el sol , el aire y la energa hidrulica .
En lugar de trabajar activamente en la elaboracin de nuevas formas de electricidad se pide a los consumidores individuales que compren energas ms limpias a otro proveedor por un precio aberrante .
En este momento dichos proveedores no son capaces de satisfacer la demanda .
La solucin consiste en ampliar la definicin de energa limpia a otras formas de energa .
La incineracin de residuos domsticos orgnicos no separados y de residuos de madera ha existido siempre , pero de repente entra a formar parte de la categora de las energas limpias a fin de cumplir los objetivos previstos .
Mi apoyo a la generacin de energa limpia no se hace extensivo a esta ampliacin .
Las grandes inversiones en nuevas fuentes de energas limpias que se anticipen a la demanda del consumidor y no dependan de la eliminacin de residuos constituyen una alternativa vlida para el sistema solicitado por el Consejo .
<SPEAKER ID=100 NAME="Sacrdeus y Wijkman">
. ( SV ) Los cristianodemcratas suecos aplaudimos la directiva sobre fuentes de energa renovables .
Aceptamos que la electricidad que se produzca al incinerar residuos domsticos sujetos a descomposicin sea contabilizada en los objetivos nacionales .
No obstante , ms nos hubiese gustado que la incineracin de residuos domsticos no clasificados no se contase como electricidad proveniente de fuentes renovables .
Por esa razn , no aceptamos que se subvencione la incineracin de esta clase de residuos .
<P>
El acuerdo a que se ha llegado con el Consejo en esta materia es , en nuestra opinin , demasiado endeble .
El Consejo ha adoptado una decisin , pero no ha sealado su contenido .
La importancia de aprobar esta directiva tan pronto como sea posible , especialmente por el papel que representa la UE en las prximas negociaciones sobre el clima , constituye en nuestra opinin un motivo suficiente para respaldar el acuerdo a que se ha llegado con el Consejo en esta materia .
Por eso , optamos por votar a favor del acuerdo .
<P>
Informe Karas ( A5-0220 / 2001 )
<SPEAKER ID=101 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , el informe Karas se refiere a los fondos profesionales de pensiones .
Hoy , seora Presidenta , no es el 4 de julio de 2001 , sino el 4 de julio de 2030 .
Usted no haga la cuenta de cuntos aos tendremos en el ao 2030 y escuche el final .
En el ao 2030 un pensionista francs se encuentra con un pensionistas ingls y le dice : "  Has visto que buena pensin tenemos ?
Piensa que en el ao 2000 los ciudadanos europeos cobraban menos de la mitad de la pensin que cobramos nosotros .
 Cmo lo conseguimos ?
Pues , porque con otra directiva europea obligamos a todos los Estados a invertir todos los fondos de pensiones , pagados hasta ese momento al Estado , en fondos profesionales que han gestionado bien el dinero y , en consecuencia , han logrado buenas pensiones " .
<SPEAKER ID=102 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) El proyecto de directiva y el informe Karas sobre los fondos de pensiones y los regmenes complementarios son un ataque adicional a los sistemas de jubilacin existentes en la Unin Europea .
<P>
El informe Karas se apoya en las conclusiones muy liberales del Consejo Europeo de Feira para aprobar la directiva .
Su anlisis se basa en una armonizacin mnima de la normativa y en un enfoque " anglosajn " de la reglamentacin , que se traduce por una ausencia de normas claras para determinar los compromisos adquiridos por los fondos de pensiones .
<P>
La directiva responde a las exigencias de la industria de los fondos de pensiones ingleses y neerlandeses , que quieren intervenir en el plano europeo con un fondo nico en sustitucin de fondos diferentes instalados en cada pas .
<P>
Una vez ms , la Unin Europea se somete a la dictadura del mercado nico , y esta vez , en el sector de las jubilaciones , con consecuencias que , sin embargo , conocemos demasiado bien : agravamiento de las desigualdades entre asalariados , influencia de los mercados financieros y de los accionistas en el ahorro en el sector de la jubilacin y aumento de la presin de los fondos de pensiones sobre el empleo asalariado .
<P>
En lugar de armonizar hacia abajo y de crear un mercado nico en materia de jubilacin , deberamos instaurar en el plano europeo un sistema basado en la solidaridad y la igualacin .
<P>
Por eso hemos votado en contra del informe Karas y rechazamos el proyecto de directiva .
<SPEAKER ID=103 NAME="Meijer">
- ( NL ) Los empresarios han descubierto que los fondos de pensiones de las empresas constituyen una fuente de capital de riesgo .
Los gobernantes consideran dichos fondos como partes de un mercado financiero integrado que ha de garantizar la competitividad de la economa europea .
Con objeto de aumentar el rendimiento las aportaciones a los fondos se confieren a organismos cuyo nico objetivo consiste en obtener beneficios .
En el futuro los accionistas de los bancos y las compaas de seguros se aprovecharn de las ganancias , en tanto que los jubilados tendrn que hacer frente a un mayor riesgo como consecuencia de la desaparicin de los mecanismos protectores sin que se solucionen los problemas relacionados con el traslado a otra empresa u otro Estado miembro .
La normativa europea propuesta no tiene en cuenta las razones subyacentes a la creacin de las reservas de pensiones .
Las pensiones tienen por objeto redistribuir y complementar las rentas para que todas las personas puedan disponer de forma continuada de unos medios de subsistencia dignos , tambin a los 70 , 90  110 aos , cuando ya no sean productivos .
La asignacin de una pensin pblica razonable e idntica para todos los ciudadanos constituye la mejor garanta para que nadie pierda el derecho a recibir ingresos .
Sin embargo , los fondos de pensiones para empresas solamente resultan rentables para trabajadores fijos con un sueldo elevado .
No solucionan los problemas de los trabajadores que han cambiado a menudo de trabajo o empresa .
Estas observaciones se aplican an con ms razn a las pensiones privadas complementarias . Solamente estn disponibles para quien est en condiciones y est dispuesto a invertir excedentes individuales en una compaa de seguros durante sus aos productivos .
<P>
Informe Ettl ( A5-0211 / 2001 )
<SPEAKER ID=104 NAME="Fatuzzo">
El informe del Sr . Ettl se refiere a la solvencia de las empresas de seguros de vida .
Seora Presidenta , yo creo que Europa a la que tanto le interesa la calidad de vida de los ciudadanos europeos y la calidad de cualesquiera bienes de consumo , debera obligar a las empresas de seguros de vida que cumplen esta directiva a aadir a su denominacin : " Es una compaa de seguros fiable segn la directiva europea " .
Por ejemplo : " Compaa de seguros Fulanita de Tal , fiable " , porque el ciudadano debe saber que esa compaa de seguros emplea bien sus fondos .
<P>
Informe Ettl ( A5-0212 / 2001 )
<SPEAKER ID=105 NAME="Fatuzzo">
Tambin el segundo informe del Sr . Ettl prev ms garantas para que las empresas de seguros no de vida sean solventes .
Seora Presidenta , ayer por la noche pens en este informe .
Dorm muy mal y tuve una verdadera pesadilla .
 Por qu ?
Lamentablemente , so con que el piso donde vivo haba quedado destruido y yo sala corriendo de la habitacin y vea desesperado el piso destrozado del Sr . Fatuzzo .
Y estaba an ms desesperado porque haba contratado un seguro con una psima compaa de seguros .
En ese momento me despert y , por suerte , me acord que mi seguro era un buen seguro y , sobre todo , que mi piso estaba intacto y que me encontraba en Estrasburgo .
<P>
Informe Flesch ( A5-0226 / 2001 )
<SPEAKER ID=106 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , para ilustrarle mi explicacin de voto sobre el informe de la Sra . Flesch sobre el dominio " .EU " en los ordenadores , debo decirle que hace algunos das me encontr precisamente en Estrasburgo con una guapsima chica de uno de los pases del Este que piden entrar en nuestra Unin .
Mientras charlbamos y pasebamos , esta joven de ese pas - un pas blgaro - me pregunt : "  Por qu no permits a los pases candidatos a entrar en la Unin Europea utilizar el dominio de nivel superior de Internet " .EU " ?
" Por esto , le formulo la pregunta a la Sra . Flesch .
<SPEAKER ID=107 NAME="Caudron">
. ( FR ) Este informe se refiere a una propuesta de reglamento relativa al dominio de nivel superior de Internet ' .EU ' .
La propuesta de la Comisin responde al deseo formulado en el Consejo de Lisboa ( 23-24 de marzo de 2000 ) .
El Consejo de Estocolmo ( 23-24 de marzo de 2001 ) reiter dicho deseo , afirmando que " el Consejo adoptar , con la Comisin , las medidas necesarias para garantizar que el nombre de dominio de nivel superior .EU se ponga a disposicin de los usuarios lo antes posible " .
<P>
Esta formulacin puede parecer algo compleja y requiere algunas explicaciones .
Dicho reglamento es un acto de carcter general que establece un marco para la creacin de un registro ' .EU ' .
Este registro deber estipular contratos tanto con la Comisin como con la ICANN ( Internet Corporation for Assigned Names and Numbers ) .
Les recuerdo que la ICANN se cre en octubre de 1998 con la finalidad de contrarrestar la hegemona norteamericana en la gestin de Internet .
La referida sociedad privada con fines no lucrativos se ocupa de cuatro sectores claves de Internet , entre los que se encuentran el DNS ( sistemas de nombres de dominios ) y la atribucin de espacios de direcciones Internet Protocol .
<P>
La ICANN est constituida por un comit de direccin de 19 miembros .
Sus directores y miembros externos se eligen con criterios de equilibrio geogrfico .
La ICANN comprende , finalmente , cuatro comits consultivos , entre los que figura el GAC ( Comit Asesor Gubernamental ) , en el que participan la Comisin Europea y los Estados miembros .
<P>
La Unin Europea ha decidido , para mi gran satisfaccin , implicarse ms en el seno de este rgano , a fin de desempear un papel determinante en la gestin internacional de Internet y de reforzar la neutralidad de la INCANN .
<P>
Desde este punto de vista , si la Unin Europea desea afirmarse en el ciberespacio , sta debe crear un nombre de dominio a semejanza de sus Estados miembros .
As , los territorios nacionales se reconocen en Internet a travs de nombres de dominio tales como ' .uk ' o ' .be ' .
Dicha creacin constituira un factor determinante de aceleracin del desarrollo de la economa y del comercio electrnico en Europa .
<P>
He credo , pues , importante validar el buen trabajo efectuado por la Sra . Ponente .
<P>
Consejo Europeo de Gotemburgo
<SPEAKER ID=108 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , quisiera emitir un juicio acerca del informe sobre el Consejo de Gotemburgo .
Como usted sabe , en este Consejo se tom la decisin de afrontar con determinacin el problema de las pensiones en los quince Estados de la Unin Europea .
Segn usted ,  acaso poda dejar de intervenir para explicar por qu he votado a favor ?
Ayer , a la hora de comer , en un congreso del Kangaroo group , aqu en el Parlamento Europeo , tuve el gusto de escuchar al responsable de una industria japonesa que deca : " Nosotros , los industriales japoneses ansiamos que en Europa haya una pensin nica europea , con reglamentos y leyes iguales en toda Europa " .
Luego , no soy el nico que pide una pensin europea .
Me alegro y por eso he votado a favor de este informe porque el Consejo de Gotemburgo ha emprendido este camino .
<SPEAKER ID=109 NAME="Posselt">
Seora Presidenta , en esta resolucin nos hemos pronunciado sobre el tema Macedonia y slo quiero decir que me parece positivo que la Unin Europea se comprometa intensamente en este pas pero no debemos hacerlo como maestros sino mostrando respeto ante las personas y los pueblos que all viven .
Macedonia tiene un Gobierno que incluye a todos los partidos y en el que tambin estn representadas todas las nacionalidades .
Tiene un Jefe de Gobierno proeuropeo y un excelente Jefe de Estado proeuropeo .
Cuando hablamos continuamente sobre derechos de minoras , debemos tener claro que en la misma UE no existen por desgracia los estndares europeos de minoras de los que hablamos .
Por ello , deberamos acercarnos a este tema con una cierta humildad , ofrecer nuestros buenos servicios pero no actuar siempre como maestros .
<P>
Sobre todo , deberamos fortalecer el Gobierno mostrando claramente que quien coopera con la Unin Europea , tal como hace Macedonia , ser apoyado tambin por nosotros masivamente poltica y materialmente .
Por ello , he lamentado que el Comisario Patten , que lamentablemente no se encuentra ya presente , haya dicho que fondos nuestros hayan ido a parar all para emplearse en bombas .
Esta ha sido una declaracin realmente desacertada frente a este Gobierno de todos los partidos que ha sido democrticamente elegido .
Espero que pronto nuestros amigos macedonios nos hagan una visita a Estrasburgo a travs de su Jefe de Estado , que se pueda hacer realidad la visita de Boris Trajkovski .
Tenemos que actuar en contra de los sntomas de desintegracin , pero slo lo podremos hacer fortaleciendo a las autoridades democrticas .
<SPEAKER ID=110 NAME="Scallon">
Seora Presidenta , en pro de una Unin Europea democrtica y justa pido al Consejo que respete el rechazo por el pueblo irlands del Tratado de Niza deteniendo inmediatamente el proceso de ratificacin .
Tambin pido a la Comisin , como custodia de los Tratados que es , que vele por que se respete la prescripcin de la unanimidad .
Asimismo , pido que se detenga todo el proceso de ratificacin .
<P>
Los ciudadanos a los que represento y yo apoyamos una Europa y una ampliacin democrticas y unidas .
As , pues , acojo con beneplcito la confirmacin por la Comisin de mi idea de que la ampliacin puede continuar sin la ratificacin del Tratado de Niza .
Creo que se debe continuar con la ampliacin a toda velocidad para que los pases candidatos puedan no slo disfrutar de los beneficios de la adhesin a la Unin Europea , sino tambin contribuir plenamente al debate sobre el tipo de Unin Europea que esperamos construir .
<P>
Apoyo un debate pleno y transparente previo a la Conferencia Intergubernamental de 2004 , pero no en forma de convencin .
<SPEAKER ID=111 NAME="Berthu">
. ( FR ) La Unin Europea est inventando una nueva forma de democracia : la democracia sin los pueblos .
Esta es la conclusin a la que llegamos cuando vemos la arrogancia con la que el Consejo de Gotemburgo ha despreciado la votacin irlandesa .
El nuevo Presidente en ejercicio del Consejo , Guy Verhofstadt , acaba de reforzar hoy esta impresin , presentando de antemano las conclusiones del debate que se supone debe iniciarse con vistas a la Conferencia Intergubernamental de 2004 .
<P>
Precisamente , la organizacin de este debate en Francia tras el comunicado del pasado 11 de abril , publicado conjuntamente por el Primer Ministro y el Presidente de la Repblica , demuestra que el mismo est falseado desde el principio .
<P>
Uno y otro pretenden iniciar una discusin sobre el futuro de Europa , pero la ratificacin del Tratado de Niza , cuya importancia es capital en esta perspectiva , ha sido voluntariamente eludida en nuestro pas .
ste no fue sometido al Consejo Constitucional ni a referndum , los debates en la Asamblea Nacional y en el Senado fueron extremadamente breves y , las intervenciones , pobres , con excepcin de los soberanistas , entre los que se encuentra Philippe de Villiers , quienes parecen ser los nicos que conservan una libertad de pensamiento en este hundimiento de la clase poltica nacional .
As , el texto ms determinante para el futuro de la Unin , los nuevos desarrollos supranacionales del Tratado de Niza , queda al margen de la discusin .
<P>
Por lo dems , es evidente que todo est organizado para que los foros de discusin slo desemboquen en las conclusiones aceptables por los federalistas .
No slo las reuniones son preparadas por los gobernadores civiles - lo que dice mucho de su grado de independencia respecto al gobierno - , sino que , adems , las conclusiones sern redactadas por un grupo de sntesis de diez expertos elegidos libremente por el Presidente de la Repblica y el Primer Ministro .
Yo mismo he escrito a los dos responsables del Ejecutivo , el 20 de abril ltimo , para pedirles que este grupo se constituya sobre la base de todos los componentes polticos elegidos en las elecciones europeas .
Este es el resultado : entre los nombramientos que acaban de efectuarse es en vano buscar el ms mnimo oponente , incluso moderado , a la lnea de Bruselas .
<P>
Como colofn , este procedimiento ridculo debe concluirse en octubre , es decir : el gran debate nacional habr durado cuatro meses , dos de los cuales caen en vacaciones .
Pero se entiende por qu va a concluir tan pronto , ya que a finales de ao entraremos en el perodo peligroso del cambio de las monedas y de los billetes nacionales por euros .
Nuestros responsables nacionales no desean en absoluto cargar con un debate sobre Europa en ese momento .
<SPEAKER ID=112 NAME="Korakas">
La Cumbre de Gotemburgo va a pasar a la historia , no slo por cuanto ha tenido lugar en la sala de reuniones , sino tambin por todo lo que ha ocurrido fuera .
La polica se enfrent a las decenas de miles de manifestantes que expresaban su oposicin a la construccin antipopular , autoritaria y centralizada de la Unin Europea con una violencia jams vista . As ha quedado demostrado una vez ms que los lderes de la Unin Europea deciden en ausencia de los pueblos .
La resolucin del Parlamento Europeo no slo no hace referencia alguna a las reivindicaciones de los miles de manifestantes , ni naturalmente a las vctimas de la violencia policial , sino que adopta caracterizaciones como " comandos especializados " ayudando de esta manera a preparar el terreno para poder tomar unas medidas todava ms duras y antidemocrticas , con vistas a enfrentarse al " pueblo enemigo " en las prximas cumbres de la Unin Europea y del resto de las organizaciones imperialistas .
<P>
Ante el " no " de Irlanda al Tratado de Niza , el Parlamento Europeo se sita junto al Consejo , que declara que est decidido a " contribuir de todos los modosposibles a ayudar al Gobierno irlands a encontrar una solucin " . En este marco presiona al Gobierno irlands a ratificar el Tratado para finales del ao 2002 a toda costa , an ignorando la opinin expresada por el pueblo irlands mediante el referndum .
<P>
En cuanto a los cambios trgicos de la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia , la resolucin aprueba la poltica intervencionista y la intencin de la OTAN de " no dejarse arrastrar a un papel de mantenimiento de la paz a gran escala " .
Por supuesto , el Sr . Lotard , Representante de la Unin Europea , expres cmo entiende la Unin Europea el logro del acuerdo , convocando al Gobierno de la ERYM al dilogo con los extremistas albaneses .
<P>
La resolucin tambin aplaude el progreso conseguido el la militarizacin de la Unin Europea , la evolucin de la Unidad de Reaccin Rpida " mediante el desarrollo de una relacin permanente y constructiva con la OTAN " , y pide a los Estados miembros que " reestructuren sus presupuestos de defensa y los siten en el nivel necesario para alcanzar los ambiciosos objetivos de la PESD " .
<P>
En cuanto a la ampliacin , a pesar de las discrepancias imperialistas del interior , es evidente la insistencia en la poltica de encerrar nuevos pases en la Unin Europea , aunque el calendario cada vez es menos claro .
Paralelamente , como saben que la oposicin de los pueblos de los pases candidatos aumenta ante la perspectiva de la adhesin , proponen como cebo la perspectiva de participar en las elecciones al Parlamento Europeo del ao 2004 .
<P>
Por lo dems , la Cumbre de Gotemburgo ha confirmado las orientaciones de Lisboa y de Estocolmo que imponen la solucin de los problemas econmicos mediante medidas ms severas y ms antipopulares , en detrimento de los trabajadores , cuyo punto de mira est situado , primero , en los sistemas de pensiones y , ms en general , en los de seguridad social .
<P>
Por todas estas razones , los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia votamos en contra de la Resolucin
<SPEAKER ID=113 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) En enero de 2001 , la Presidencia sueca de la Unin Europea haba anunciado modestamente tres prioridades : medio ambiente , ampliacin y empleo .
Seis meses despus , en el Consejo de Gotemburgo , el balance resulta un fracaso .
<P>
En el mbito del empleo este perodo ha estado marcado por una ola de despidos masivos en grandes grupos transnacionales que obtienen millones de euros de beneficios , como Marks & Spencer o Danone .
La UE ha demostrado una vez ms su incapacidad para contrarrestar la dictadura de los mercados y de los accionistas , creando , por ejemplo , un impuesto sobre los movimientos especulativos ( del tipo " impuesto Tobin " ) , reforzando los derechos de control de los asalariados y de los ciudadanos sobre la economa o incluso legislando en el plano europeo para prohibir los despidos .
<P>
La nica perspectiva que se ofrece en el mbito de la ampliacin a los pases candidatos es la absorcin pura y simple de su economa en el mercado nico .
Las poblaciones no sern consultadas en ningn momento ni sobre el continente ni sobre el contenido de su adhesin .
Sin embargo , el " no " irlands demuestra nuevamente que Europa no puede construirse sin los pueblos , en torno a un proyecto democrtico , poltico y social .
<P>
Finalmente , en el plano internacional , la Unin Europea ha demostrado que no logra tener un peso positivo en la solucin de los conflictos , al no poder imponer a Israel una paz justa y permanente en Palestina .
<P>
La Presidenta sueca quedar marcada sobre todo por las provocaciones policiales que salpicaron la Cumbre de Gotemburgo .
A la necesaria revisin de los proyectos europeos , los gobiernos han opuesto por primera vez , desde su bnker , la violencia de armas de fuego contra manifestantes .
Es necesario , de inmediato , construir otra Europa : la de la democracia y del progreso social .
Por esta razn nosotros votamos contra la resolucin comn .
<SPEAKER ID=114 NAME="Lambert">
Esta resolucin presenta muchos elementos dignos de beneplcito , sobre todo en materia de desarrollo sostenible .
Acojo con satisfaccin la peticin de que la UE ratifique el Protocolo de Kyoto , que es un acuerdo internacional esencial con vistas a proteger nuestro planeta .
<P>
Acojo con beneplcito el compromiso renovado de alcanzar la meta fijada por las NN.UU. en materia de asistencia para el desarrollo y espero que , por fin , se logre , pues es urgentemente necesaria .
<P>
Tambin acojo con satisfaccin la necesidad expresada por la UE de prepararse plenamente para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible .
<P>
Entonces ,  por qu me he abstenido en la votacin sobre la propuesta en conjunto ?
<P>
No creo que el desarrollo de una poltica de seguridad comn , encaminada a vincularnos ms estrechamente con la OTAN , tenga nada que ver con el desarrollo sostenible en la UE .
Como tampoco creo que debamos pedir a Irlanda que invalide su reciente referndum y se prepare para la ratificacin del Tratado de Niza .
Semejante peticin pasa por alto los deseos democrticamente expresados de los ciudadanos y no habla en favor de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=115 NAME="Martinez">
. ( FR ) Calcada del informe del Consejo Europeo de los das 15 y 16 de junio de 2001 en Gotemburgo , la resolucin comn , que rene verdes , rosas , blancos liberales y violetas de la democracia cristiana - es decir , una mayora sincrtica y poltica que va de los seores Schrder-Jospin a los seores Aznar-Chirac , pasando por los Grnen , los Joschka Fischer y Dominique Voynet y los ultraliberales de Alain Madelin - , ofrece aparentemente un montn de palabras , de conceptos y de problemas que van de la pena de muerte ( apartado 32 ) al " paquete fiscal " ( apartado 25 ) , pasando por los pltanos ( apartado 30 ) , la misin diplomtica del Sr .
Lotard en la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia , ahora ARYM ( apartado 42 ) , sin olvidar de paso la PAC , la ayuda al desarrollo , Kioto , el fraude fiscal de los Estados Unidos va parasos fiscales del Caribe , la ampliacin o la necesidad de una convencin - como recuerdo inexpresado de Philadelphia en 1787 - para aprobar una Constitucin europea en 2004 .
<P>
Pero esta mezcolanza aparentemente incoherente esconde dos ideas clave de la secta oligrquica que nos gobierna , a saber : el menosprecio de los pueblos y la bsqueda de una oscura " gobernanza " internacional .
<P>
El menosprecio de los pueblos por la oligarqua eurofederal bruselense se expresa a la vez en el apartado 3 a travs de la negativa de respetar las consecuencias claras del referndum irlands , analizado como un atolladero que exige " encontrar una salida " , y en el apartado 9 , donde el rechazo espontneo por los pueblos de las tendencias globalistas - de Seattle a Gotemburgo , pasando por Praga , Niza , Davos , Washington , Salzburgo o quiz maana Gnova - se considera una " provocacin " , olvidndose de que el derecho de " resistencia " a la opresin econmica , que ejerce el mercado mundial con respecto a las mujeres y a los hombres de Mark and Spencer y de Danone , pasando por Moulinex , Michelin , Vilvorde , Alcatel , Ericsson o AOM , constituye una de las libertades esenciales consolidada dos siglos antes de la Carta europea , que proclama slo para los ricos unos derechos formales que a los desempleados , a los jvenes excluidos y a la cuarta edad sin recursos no les parecen fundamentales .
<P>
Asimismo , los nueve apartados que tratan del desarrollo sostenible - incluyendo tambin una Cumbre mundial en Johannesburgo en 2002 - no logran disimular , detrs de ese concepto confuso que se ha convertido en una mxima de catecismo , la bsqueda de una conducta internacional que resolver milagrosamente los problemas , sobre todo para frica : subdesarrollo , pandemia de sida , esclavitud econmica o miseria mantenida a sabiendas por los librecambistas , que no pagan el verdadero precio del algodn , del cacao , del caf y de todas las materias primas , es decir , el precio de la vida de las personas cuyo trabajo se explota .
<SPEAKER ID=116 NAME="Meijer">
- ( NL ) Constato que ltimamente se han venido cumpliendo los presagios que formul el 15 de marzo y el 3 de mayo .
Consulten las actas correspondientes y vern que tengo razn .
En aquel entonces dije que el apoyo al Gobierno de Macedonia y la condena de los denominados extremistas no contribuiran a la bsqueda de una solucin , la paz y la conciliacin , sino a un recrudecimiento de la violencia .
Buena parte de la poblacin macedonia y del Gobierno de ese pas cree que la solucin de todos sus males consiste en ignorar y ahuyentar a la amplia mayora albanesa .
Pretenden utilizar las subvenciones recibidas de la Unin Europea para comprar armas y continan oponindose a la propuesta de proclamar el albans como lengua oficial de la administracin y la educacin en la zona del pas en que viven los albaneses .
En mi opinin , no se lograr una solucin duradera mientras no se introduzca un rgimen estatal comparable al que existe en Blgica .
Deseo mucho xito al Consejo y a la Comisin ahora que , por fin , parecen estar dispuestos a hacer todo lo posible para que su intervencin fomente la bsqueda de una solucin satisfactoria para todas las partes implicadas en lugar de incrementar la violencia y la represin .
<SPEAKER ID=117 NAME="Queir">
No he podido emitir un voto favorable a la resolucin comn sobre la Cumbre de Gotemburgo , pese a que figuran en ella varias conclusiones positivas , en particular en lo relativo a la ampliacin , a las circunstancias que rodearon la Cumbre , al seguimiento del Consejo Europeo de Lisboa , a las relaciones exteriores y en concreto al Oriente Medio , entre otras .
<P>
Con todo , la circunstancia de que la mayora de los diputados europeos siga insistiendo en un modelo de debate posterior a la Cumbre de Niza que , tanto en cuanto al mtodo como en cuanto al contenido , sobrepasa no slo las conclusiones de los Jefes de Estado o de Gobierno en Niza , sino tambin los propios Tratados en vigor , sobre todo en lo relativo a la crtica cerrada al mtodo intergubernamental y a la ambicin de establecer un programa ampliado , si no irrealista incluso , para dicho debate , me ha obligado a optar por la abstencin .
Tampoco considero positiva la conclusin n  5 , porque supongo que no es al Gobierno irlands al que compete ratificar el Tratado , sino a su pueblo , conforme a los principios constitucionales aplicables en ese pas .
<SPEAKER ID=118 NAME="Souchet">
. ( FR ) Habra sido til una resolucin del Parlamento Europeo sobre la Cumbre de Gotemburgo siempre que hubiese guardado sus distancias frente al descaro manifestado por el Consejo en sus conclusiones respecto a los resultados del referndum irlands sobre el Tratado de Niza , que constituye un nuevo ejemplo de una tendencia antidemocrtica extremadamente preocupante de la construccin europea .
Pero , desgraciadamente , este no es el caso .
Sin embargo , cualquier reflexin sobre el futuro de Europa y , en particular , de su ampliacin , deber tener en cuenta esta votacin absolutamente clara .
<P>
 Cmo se puede deplorar el carcter totalmente antidemocrtico de la Unin Europea actual y pretender paliarlo sin empezar por respetar la voluntad claramente expresada por los pueblos , y , en este caso , por el nico pueblo al que se le ha pedido que se pronunciara por referndum , procedimiento eminentemente democrtico , sobre el nuevo Tratado ?
<P>
Tras dos referendos que ya haban revelado la distancia cada vez mayor que separa la Europa real de la Europa que desean los pueblos europeos , la decisin del pueblo irlands debera producir el efecto de un choque saludable .
La leccin que debemos sacar del referndum irlands consiste en que una Europa sostenible slo puede estar basada en el respeto de las democracias nacionales .
Es urgente rectificar completamente la construccin europea sobre bases distintas de las de Niza , que debera constituir el ltimo avatar de un proceso que se inici con el Acta nica y que continu con Maastricht y Amsterdam , para desembocar hoy en una Europa que sus pueblos rechazan .
<P>
Esta no es por lo visto la direccin que desea tomar la Presidencia belga .
Para colmar las carencias democrticas en el seno de la Unin , la misma propone , en efecto , crear un impuesto europeo , cuando slo los Parlamentos nacionales estn democrticamente habilitados para aprobar los impuestos , y favorece una forma de elaborar el futuro Tratado en el marco de foros cuya legitimidad democrtica es si no dudosa , por lo menos muy indirecta .
sta ensalza el euro , cuya creacin ningn pueblo ha deseado , y que constituye , por el contrario , el ejemplo emblemtico de una Europa impuesta a los pueblos y no deseada por stos .
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La leccin irlandesa parece no haber sido entendida .
Sin embargo , ms tarde o ms temprano , habr que escuchar a los pueblos .
Lo mejor sera hacerlo lo antes posible , si se quiere que stos recobren una idea europea de la que hoy se alejan .
<SPEAKER ID=119 NAME="Tannock">
Hoy me he abstenido sobre la resolucin en conjunto relativa a la Cumbre de Gotemburgo y he recomendado a mis colegas conservadores del Reino Unido que hagan lo propio , pues , aunque apoyamos plenamente las referencias al beneplcito para con el proceso de ampliacin de la UE y las peticiones de apoyo a la reforma de la PAC y del desarrollo sostenible , abrigbamos varias reservas sobre otros aspectos del informe .
Entre ellos , el prrafo 3 , que parece indicar que la UE no respeta plenamente la decisin del pueblo irlands en su referndum para rechazar el Tratado de Niza ; el prrafo 6 , que recomienda un polmico modelo de Convencin para sacar adelante las negociaciones sobre la prxima CIG ; el prrafo 25 , que apoya el plan fiscal que entraa la armonizacin fiscal y el impuesto de retencin en la fuente ; el prrafo 26 , que recomienda medidas relativas al comit de empresa inspiradas en el captulo social ; y los prrafos 33 y 34 , que apoyan una poltica europea de defensa y seguridad que podra separarnos de la OTAN .
Por lo dems , hay muchos aspectos positivos en el informe , por lo que la abstencin en conjunto era la posicin correcta en opinin de los conservadores del Reino Unido .
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Informe Randzio-Plath ( A5-0225 / 2001 )
<SPEAKER ID=120 NAME="Berthu">
- ( FR ) El informe del Parlamento Europeo sobre el ejercicio 2000 del BCE y el informe de este ltimo sobe la misma cuestin buscan borrar las divergencias de apreciacin y presentar una fachada uniforme en vsperas del cambio fsico de las monedas y de los billetes .
Sin embargo , por poco que se rasque surgen las contradicciones , cuyas consecuencias son graves ya que reflejan vicios difciles de corregir en la construccin de la moneda nica .
<P>
Veamos , por ejemplo , las cuestiones institucionales .
Primera divergencia , sobre los poderes del Consejo de Ministros : el informe del Parlamento Europeo defiende el refuerzo de la coordinacin econmica y de los programas de estabilidad ( apartado 5 de la resolucin ) , lo que supone , a su vez , un refuerzo del Eurogrupo y de sus medios de accin .
Por el contrario , el informe del BCE hace hincapi en que " en los dos primeros aos de vida del euro , se ha observado que el marco de la poltica monetaria a nivel europeo era satisfactorio " ( pgina 3 ) .
As pues , resulta que el Banco defiende encarnizadamente su independencia al presentir que el aumento del poder poltico en la gestin de la moneda nica , en el seno de una zona no propicia , puede desembocar en conflictos difciles .
 Pero es preferible la gestin tecnocrtica ?
La verdad es que las dos vas son inviables .
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Segunda divergencia , sobre la transparencia : el informe del Parlamento Europeo exige nuevamente ( apartado 4 ) que las actas de las reuniones del Consejo de Gobierno se publiquen , sealando las tomas de posicin ( a favor o en contra ) .
Esta propuesta causa aversin al BCE por una buena razn que el Parlamento Europeo se empea en no querer ver : en el caso especfico de la zona " euro " , formada por naciones diferentes , los conflictos entre gobernadores seran fcilmente asimilables a conflictos entre naciones , lo que perjudicara la credibilidad del euro , que ya es demasiado dbil .
Se nos remite otra vez al carcter no propicio de la zona monetaria de los Doce .
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Tercera divergencia , sobre las votaciones en el seno del Consejo de Gobierno : el informe del BCE defiende el principio " un miembro , un voto " , ya que los gobernadores de los Bancos Centrales nacionales deliberan " con total independencia personal " y no en calidad de representantes de sus pases ( pgina 181 ) .
Por su lado , el informe del Parlamento Europeo toma nota de la reforma que el Tratado de Niza introduce en el artculo 10 del estatuto del BCE , que en el futuro podra permitir ponderar las votaciones en funcin del tamao de los pases ( apartado 17 de la resolucin ) .
Esta reforma se adaptara al deseo de los grandes pases , sobre todo Alemania , que se queja del " inmovilismo " del BCE , implcitamente atribuido al peso desproporcionado de los pases pequeos en el seno del Consejo de Gobierno .
Sin embargo , la operacin dista mucho de ser llevada a cabo , puesto que parece contraria al espritu de Maastricht , a la posicin del BCE y a los intereses de los pases pequeos , que tendrn algo que decir .
Repito , la moneda nica con varias naciones se debate en medio de sus contradicciones .
<SPEAKER ID=121 NAME="Figueiredo">
El Banco Central Europeo ( BCE ) persigue su objetivo fundamental de garantizar la estabilidad de los precios , lo que en la prctica significa mantener la moderacin del aumento de los salarios en la zona del euro .
Se trata de un objetivo ciego , basado en el control de la inflacin , que olvida la contribucin de la poltica monetaria al crecimiento econmico y al empleo , de una preocupacin que , llevada hasta el extremo , puede provocar deflacin y desempleo .
Partiendo de dicho objetivo , el BCE no alivia los tipos de inters , ni siquiera ante una aminoracin econmica , para estimular la inversin y reducir los costos del excesivo endeudamiento de las familias y de los restantes agentes econmicos , con lo que olvida que la zona del euro no es un espacio homogneo y que existen dificultades estructurales especficas , sobre todo para los pases de la cohesin , como Portugal .
<P>
La ponente se congratula de esa poltica de estabilidad monetaria impuesta por el Pacto de Estabilidad , cosa de la que discrepamos , aunque intente , mediante una mayor coordinacin econmica y mayor desarrollo del dilogo trimestral con el Parlamento Europeo , enmarcar las polticas del BCE .
Pero el BCE necesita un control poltico efectivo y no slo una coordinacin econmica cada vez ms ligada a los objetivos del Pacto de Estabilidad y a las orientaciones neoliberales de la UE .
<SPEAKER ID=122 NAME="Meijer">
- ( NL ) En vsperas del obligatorio canje de los billetes y monedas de once Estados miembros por monedas y billetes del euro toda la atencin se centra en las molestias que este cambio causar al poco tiempo de entrar en el ao nuevo .
Las propuestas del Sr . Maaten tienen por objeto acelerar y agilizar un poco este proceso .
Sin embargo , el problema fundamental radica en el informe anual del Banco Central Europeo .
A diferencia de la ponente , la Sra . Randzio-Plath , no veo razn alguna para felicitar a nadie .
Se trataba de mantener el valor del euro con la ayuda de un pacto de estabilidad que obligara a las autoridades nacionales a reducir el nivel de los gastos y renunciar a los prstamos .
Esta poltica ha sido un estrepitoso fracaso , ya que el euro se sita muy por debajo del dlar , no provisionalmente sino de forma prolongada .
En algunos Estados miembros , entre ellos los Pases Bajos , la inflacin anual supere ya los tipos de inters .
Es probable que la entrada en el nuevo ao signifique el fin de la estabilidad de los precios .
No parece ser que el euro vaya a imponerse como forma de pago internacional .
Difcilmente podr llegar a la altura del dlar . Ello nos impide seguir el ejemplo de Estados Unidos y cargar una parte del dficit pblico anual sobre el resto del mundo , que sigue agolpndose por una moneda de cambio cuyo valor est en descenso .
Resumiendo , el Banco Central Europeo ha hecho una chapuza , lo cual nos obliga a rechazar el presente informe anual .
<SPEAKER ID=123 NAME="Patakis">
El debatido informe sobre el Banco Central Europeo se refiere al segundo ao de su funcionamiento tras el comienzo de la tercera fase de la UEM .
Precisamente por esta razn , el enfoque crtico del Parlamento Europeo en lo realizado por el Banco Central Europeo debera ser ms estricto y exigente , porque hay consecuencias que perjudican a los trabajadores y porque apoya la conexin ms estrecha de las orientaciones generales de la poltica econmica mediante los programas de estabilidad y de convergencia .
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En nombre de la lucha contra la inflacin y el estricto mantenimiento del pacto de estabilidad , del " ltigo " contra el trabajador , el Banco Central Europeo mueve el mecanismo de sanciones con el fin de lograr la famosa estabilidad en los valores , con una total indiferencia ante las consecuencias econmicas y sociales causadas por sus decisiones .
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Declara la modernizacin de la poltica salarial , es decir , la flexibilidad y la incertidumbre sobre el empleo . Presiona para generalizar las privatizaciones con vistas a fomentar la competitividad y el rendimiento del gran capital .
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Sin embargo no dice nada sobre la especulacin y las estratagemas en los mercados de valores , puesto que la poltica del Banco Central Europeo , reduciendo los intereses , es hacer todo lo posible para fomentarlas .
<P>
Porque hasta ahora , el Banco Central Europeo aumenta o reduce sus intereses siguiendo la poltica de los intereses americanos para financiar los proyectos especulativos . El Sr .
Duisemberg nos dir si hace suya la opinin de su homlogo , el Sr . Greenspan de que " el nuevo ciclo de desarrollo deber estar apoyado en una mayor madurez econmica de los tremendos capitales de que disponen las empresas , cuya rentabilidad es lo que se exige para apoyar los valores de bolsa y el comienzo de un nuevo ciclo de inversiones " .
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Seguramente est de acuerdo puesto que nos ha dicho que " el Consejo Ejecutivo del Banco Central Europeo contina supervisando los cambios en los sueldos as como las tendencias en la demanda interior y exterior " y , a pesar del shok del petrleo , los aumentos salariales han sido moderados , factor que ha sido caracterizado de " muy positivo " , subrayando que en 2002 la inflacin se va a limitar al 2 % " gracias a la moderacin en los pagos salariales " , por supuesto los beneficios de los monopolios aguantarn la " cuesta arriba " .
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 Qu ms podemos decir ?
El informe y el Gobernador del Banco Central Europeo lo dicen todo .
Sobre la poltica liberal , tremendamente negativa , que lleva a las economas a la depresin econmica y que lo que anuncia para los trabajadores es un paro mayor , el derrumbamiento de las conquistas de los trabajadores y un nivel de pobreza garantizado , ya que el bienestar est predestinado para el gran capital , para que cada vez sea ms poderoso .
<P>
As pues , estamos en contra de que el Parlamento Europeo apoye la poltica del Banco Central Europeo , porque es una poltica que genera ms pobreza para la mayora , para los trabajadores , y mayores beneficios y privilegios para los menos , que son los monopolios europeos .
Es una poltica de desigualdad y de mayor explotacin de los trabajadores .
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Por estas razones los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia votamos en contra del informe y creemos que el movimiento social de masas con su lucha va a derrocar esta poltica antipopular , brbara e inhumana .
<SPEAKER ID=124 NAME="Peijs">
- ( NL ) Mi Grupo ha votado en contra del apartado 20 .
La razn es la siguiente .
En el apartado 20 se considera la posibilidad de someter a los pases candidatos a la adhesin a unas normas ms estrictas en caso de que deseen participar en la Unin Monetaria .
Aunque no estamos en contra de un debate sobre la adhesin a la Unin Monetaria por parte de los nuevos Estados miembros , en este momento nos parece un poco prematuro .
Transcurrirn al menos dos aos antes de que los primeros pases accedan realmente y despus pasarn otros dos aos en los que han de funcionar en el mecanismo de cambio del sistema .
No debemos comprometernos prematuramente , an pueden suceder muchas cosas .
Dentro de uno o dos aos sabremos ms .
<SPEAKER ID=125 NAME="Titley">
Acojo con beneplcito este tercer informe anual del Gobernador del Banco Central Europeo , Sr . Duisenberg .
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Sin embargo , lamento que el BCE no aplique los altos niveles de transparencia , rendicin de cuentas y apertura impuestas por el Banco de Inglaterra .
El Banco de Inglaterra recibi independencia operativa en mayo de 1997 con uno de los primeros actos del Gobierno laborista entrante .
Ahora las actas de las reuniones de su Comit de Poltica Monetaria -incluidas las actas de las votaciones y las argumentaciones al respecto- se publican seis semanas despus .
Con ello se estimula la confianza de los mercados en sus decisiones y se da un ejemplo de Gobierno transparente .
<P>
Desde luego , no puede ser coincidencia que , desde que el Gobierno laborista adopt su valerosa decisin en mayo de 1997 , Gran Bretaa haya gozado de un perodo de estabilidad econmica sin precedentes .
Tampoco puede ser coincidencia que la decisin del Gobierno laborista fuera criticada por unos tories que tienen una destacada ejecutoria en materia de inestabilidad e incompetencia econmicas .
<P>
El BCE no contar con la confianza plena de los mercados hasta que tenga ms transparencia .
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El Sr . Duisenberg va a afrontar , sin lugar a dudas , un reto incomparable con la introduccin de los billetes de banco de euros el 1  de enero de 2002 .
Acojo con satisfaccin la decisin del BCE de distribuir por anticipado monedas metlicas de euros a los consumidores y grandes billetes de banco a las empresas .
Sin embargo , me preocupa que los tenderos y las pequeas y medianas empresas no tengan billetes pequeos en sus manos hasta el propio da " e " .
Eso podra propiciar un caos y una confusin interminables que se deben evitar a toda costa .
El paso prctico al euro el 1  de enero de 2002 ser claramente una prueba decisiva para el BCE y espero encarecidamente que est a la altura de dicho reto .
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Me gustara mucho que el BCE siguiera una poltica de apertura y transparencia similar a la del Banco de Inglaterra .
Sera perverso que Gran Bretaa pasar de una posicin de transparencia a otra de relativo secretismo .
As , pues , para que Gran Bretaa llegue a adoptar alguna vez el euro , el BCE debe tambin adoptar una mayor transparencia .
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Informe Maaten ( A5-0222 / 2001 )
<SPEAKER ID=126 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , mi ltima explicacin se refiere a los actores econmicos en el paso al euro .
El 1 de enero de 2002 tendremos por fin el euro en Europa .
Sin embargo , seora Presidenta , la semana pasada me encontraba en el bar del Ayuntamiento de Curno , en la provincia de Brgamo ( Italia ) , y mientras pagaba mi caf , la propietaria hablando con otros clientes , deca : "  Qu haremos en enero de 2002 ?
 Si me pagan en liras tendr que devolverles el cambio en euros ?
Y  si me pagan en euros tendr que devolverles el cambio en liras ?
" No he encontrado una respuesta ni en ste ni en los dems informes y por eso , con esta explicacin de voto , pido que se adopte directamente el euro el 1 de enero de 2001 , sin el perodo de transicin .
<SPEAKER ID=127 NAME="Berthu">
. ( FR ) Cuando en el informe Maaten descubrimos los medios que se preconizan para facilitar el cambio de monedas y billetes a partir del 1 de enero de 2002 , nos sorprende la desproporcin que existe entre estas artimaas ridculas y la importancia del problema planteado .
Visiblemente , toda esta operacin ha sido concebida desde el principio sin considerar en absoluto las dificultades con que a diario se enfrentan las poblaciones .
Y seguimos igual .
<P>
 De qu sirve , en efecto , emitir billetes en euros unos das antes para que los ciudadanos puedan habituarse a ellos ( este punto , adems , ni siquiera est aceptado ) , cuando al mismo tiempo vemos que no se conceder ninguna ayuda financiera a los pequeos comerciantes - a quienes se les obligar a soportar unos efectos desmesurados - , que no se admitir ninguna garanta de reembolso de los euros falsos y que se ha rechazado con arrogancia la propuesta de permitir que subsistan las monedas nacionales para facilitar la vida de nuestros conciudadanos ?
<P>
Hoy resulta -  pero acaso puede sorprendernos ? - que el pblico manifiesta poco entusiasmo .
El informe Maaten seala incluso , con respecto a las campaas de informacin , que " hay que considerar que los resultados hasta ahora obtenidos han sido decepcionantes " ( exposicin de motivos , pgina 16 ) .
Pero su reaccin es preocupante : para motivar a las pequeas empresas , dice el informe , sera necesario blandir la amenaza de la ilegalidad en caso de no adaptacin al euro despus del 1 de febrero de 2001 : " Dado que las campaas ' suaves ' han influido poco en las pequeas y medianas empresas , se debe ser ms explcito " ( ibdem ) .
<P>
As , Europa influir profundamente en la vida diaria de nuestros conciudadanos a partir del 1 de febrero de 2002 , pero ser para peor , puesto que stos tomarn conciencia de manera inmediata y tangible que toda esta operacin de cambio masivo slo poda concebirse en un cerebro completamente indiferente - incluso ajeno - a los problemas prcticos de los ms modestos y que slo poda prosperar en un sistema institucional apartado de los pueblos .
<P>
No obstante , esperamos que en el futuro - no hay bien que por mal no venga - esta experiencia sirva para dar una nueva orientacin a Europa .
<SPEAKER ID=128 NAME="Figueiredo">
Independientemente de la posicin negativa que adoptamos con ocasin de la creacin de la moneda nica , no slo por las cuestiones de soberana , sino tambin por las consecuencias econmicas de que un Estado perdiera el control de la poltica monetaria y cambiaria , con sus consecuencias en el nivel del empleo , incluidos los principios subyacentes al Pacto de Estabilidad y a la moderacin salarial , consideramos que es fundamental prestar la mayor atencin a esa fase de preparacin de la entrada en circulacin del euro .
<P>
Es fundamental crear mecanismos macroeconmicos que reduzcan al mnimo los costos y , dentro del perodo de transicin , no pueden ser los trabajadores y las pequeas empresas y las microempresas quienes paguen los costos del paso al euro , ya sea por el aumento artificial de los precios o por los costos de todo el proceso y por los intentos de abuso y fraude que podran darse en ese perodo .
<P>
Es particularmente importante apoyar eficazmente el fundamental papel del comercio tradicional para informar a la poblacin , por ser quien est ms prximo a las personas .
Esos comerciantes son un elemento fundamental en todo el proceso de substitucin de las monedas nacionales por la moneda nica , lo que obliga a un esfuerzo suplementario , adems de todas las enormes modificaciones , en particular en materia de contabilidad , documentacin interna y externa , informtica , etc .
<SPEAKER ID=129 NAME="Hortefeux">
. ( FR ) He votado a favor del informe del Sr . Maaten y deseo hacer hincapi en la calidad del trabajo realizado por nuestro ponente .
<P>
Me congratulo de que nuestra Asamblea se pronuncie por fin sobre una cuestin tan importante , y lamento que lo haga slo 181 das antes de la introduccin del euro . Era urgente que nos pronunciramos sobre lo que constituye una prioridad econmica y sigue siendo una fuente de interrogantes matizada de preocupacin para nuestros conciudadanos .
El informe Maaten hace hincapi en los principales problemas y sugiere soluciones prcticas que podran facilitar el paso al euro . Es importante que estas consideraciones se tomen en cuenta a todos los niveles de decisin y en todos los sectores .
<P>
No olvidemos que al lado de las empresas y de los medios financieros , los ciudadanos europeos deben desempear igualmente un papel clave y que sus reacciones dependen de la eficacia de las campaas de informacin realizadas hasta ahora .
Una vez ms , los resultados poco alentadores de estas campaas destacan la necesidad de propuestas concretas que conciernan directamente a la vida diaria .
<P>
Si estas propuestas se concretizan , debern permitir convertir la comprensible aprensin en una expectativa legtima .
<SPEAKER ID=130 NAME="Lulling">
. ( FR ) Como miembro de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , yo haba introducido cierto nmero de enmiendas al proyecto de informe de nuestro colega Jules Maaten sobre los medios para facilitar la preparacin de los actores econmicos al euro .
He comprobado con satisfaccin que todas han sido aprobadas .
<P>
Deseo una vez ms poner de relieve en este debate la necesidad de dejar la puerta abierta a los tres Estados miembros que han elegido no entrar de inmediato en la zona euro .
Por eso deseara subrayar la importancia de una campaa de informacin dirigida no slo a los Estados miembros que participan en el proyecto de moneda nica , sino tambin a los otros Estados , concedindoles un lugar especial frente a los terceros pases .
Con nuestro informe lanzamos una seal poltica en tal sentido .
<P>
La conversin sin gastos adicionales en euros de las monedas de un pas distinto de los pases de la zona euro ha sido objeto de otra enmienda que , en gran medida , ha sido recogida en el informe final .
Todos los ciudadanos de la Unin Europea conservan cierta cantidad de monedas procedentes de sus desplazamientos , por razones de negocio o de ocio , al extranjero .
Muchos no tendrn la oportunidad de utilizarlas antes de la introduccin de las monedas y de los billetes en euros el 1 de enero del prximo ao .
Por eso yo haba formulado a la Comisin una pregunta escrita a este respecto , a finales de noviembre del ao pasado .
Esta ltima me respondi evasivamente aludiendo a gastos de manipulacin desproporcionados .
Me pregunto , no obstante , si es justo que los ciudadanos paguen una vez ms las consecuencias de la imposibilidad de cambiar las monedas que conservan de otros Estados miembros .
Por eso tomo nota con satisfaccin que el Parlamento " considera necesario recomendar a los bancos que aseguren que el cambio de las monedas en los doce Estados miembros que se adhieren al euro se haga en las mismas condiciones que el cambio de billetes " .
Espero que los responsables de los gobiernos y del sector bancario no sigan el ejemplo de la Comisin , y se den por enterados .
<SPEAKER ID=131 NAME="Vlasto">
. ( FR ) Felicito al Sr . Maaten por su excelente informe sobre los medios para facilitar la preparacin de los actores econmicos al euro .
<P>
A seis meses de la entrada en vigor de la moneda nica , es de desear que nuestro Parlamento se interese por los operadores econmicos y por su preparacin para esta ltima etapa .
<P>
Hoy , en esta fase final , los Estados miembros deben desempear un papel de capital importancia .
<P>
Algunos operadores econmicos , por ejemplo , procurarn aumentar los precios mediante redondeos injustificados .
<P>
Como Presidente de una Oficina de Turismo - la de Marsella - , me ha llegado a los odos la existencia de estas prcticas y la preocupacin de algunos profesionales .
<P>
La aplicacin de la moneda nica requerir un perodo de adaptacin durante el cual habr que tranquilizar a los consumidores y no engaarlos .
<P>
Es preciso que los actores afectados tomen conciencia de que no hay que fomentar los pequeos beneficios inmediatos en detrimento de la confianza de los consumidores y del buen desarrollo del paso a la moneda nica .
<P>
Deseo subrayar , adems , la importancia de las medidas de acompaamiento para el conjunto de las pequeas y medianas empresas .
<P>
Constato que en el sector turstico , por ejemplo , muchas de ellas no estn suficientemente preparadas .
Lo lamento , y supongo que los operadores econmicos de otros sectores se encuentran en la misma situacin de confusin .
<P>
La solucin de los incentivos fiscales que preconiza el informe del Sr . Maaten es una buena propuesta .
<P>
Es necesario que los Estados miembros se esfuercen , en este sentido , por encontrar estmulos para animar a los operadores econmicos a que se pongan al da rpidamente con respecto al euro , a fin de prevenir costes que supondran para ellos nuevos retrasos .
<P>
( Explicacin abreviada en virtud del artculo 137 del Reglamento )
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.25 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=132 NAME="Provan">
Seor Presidente , remito al apartado 2 del artculo 135 , que dice : " Cuando se vote por procedimiento electrnico , slo se registrar el resultado numrico de la votacin " .
Sin embargo , si se ha pedido votacin nominal , de conformidad con el apartado 2 del articulo 134 : " El resultado de la votacin se consignar en el acta de la sesin . La lista de votantes se establecer por orden alfabtico de los apellidos de los diputados , ordenados en listas segn el Grupo poltico al que pertenezcan " .
<P>
 Tendra usted la amabilidad de decirnos si figurar maana en el Acta el resultado de la votacin publicado hasta ahora ?
Parece haber discrepancia entre el resultado que ha aparecido en la pantalla y el publicado , pues este ltimo ha sido de 273 a favor y 272 en contra .
<P>
la Asamblea y toda la prensa all abajo ...
<P>
( Reacciones diversas )
<P>
...
con todo el alboroto que hay deseara una aclaracin sobre la posicin del Parlamento .
<SPEAKER ID=133 NAME="Miller">
Seor Presidente , mi cuestin de orden es exactamente la misma que la del Sr .
Provan . Yo , como muchos diputados a esta Asamblea , he consultado el registro oficial a la hora del almuerzo y dice , efectivamente , 273 a favor y 272 en contra .
Si se es el registro oficial -y se es el que se ha publicado- , quisiera indicar que el resultado anunciado por la Presidenta esta maana es incorrecto .
<SPEAKER ID=134 NAME="Cox">
Seor Presidente , evidentemente no me llamo Al Gore y no estamos en Florida .
No quiero examinar la cuestin de las " perforaciones grvidas " o como se llamaran en Florida , pero , como los dems diputados , he examinado el registro por escrito y muestra 273 votos a favor y 272 en contra , al contrario de la declaracin del resultado y la prueba estadstica de esta maana .
<P>
Cuando , por una vez y con considerable esfuerzo , el Grupo Demcrata Liberal ha logrado votar como un solo hombre y nos vemos como perdedores de esa votacin , resulta tanto ms importante para nosotros plantear esta cuestin .
Puede haber diversas explicaciones de carcter tcnico y , de ser as , me interesara orlas .
Pero esto afecta a algo de carcter poltico fundamental y las simples respuestas tcnicas a un registro que revela una diferencia en votos puede no ser suficiente .
Conozco el articulo que dispone que la resolucin del Presidente sobre las votaciones ser la definitiva .
<P>
En este momento , no insisto en un resultado determinado , aunque me reservo el derecho a seguir impugnando las dimensiones tcnicas y polticas .
Lo que pregunto , seor Presidente , es si usted , en nombre de la Presidencia , est en condiciones , de conformidad con el artculo 138 , de hacer una declaracin clara en este momento sobre cul es la posicin y cul es el resultado de la votacin celebrada .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
La Presidencia dir lo que tiene que decir cuando se agote la lista de oradores por cuestiones de orden .
<P>
Tiene la palabra para una cuestin de orden el Sr . Poettering .
<SPEAKER ID=136 NAME="Poettering">
Seor Presidente , habra saludado si mi intervencin sobre este punto hubiese sido innecesaria en este momento ya que he partido del hecho de que su Seora al comienzo de la sesin emitira una declaracin sobre cmo ve esta difcil situacin .
He pedido slo la palabra porque otros la han pedido y me he sentido obligado tambin a hacerlo .
<P>
En primer lugar considero necesario que emita una declaracin sobre cmo ve las cosas .
Me reservo sin embargo el derecho a pedir de nuevo la palabra .
No prosigo mi exposicin slo si proporciona ahora una informacin a la Asamblea
<SPEAKER ID=137 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , no soy el Presidente de la Corte Federal de los Estados Unidos pero quizs pueda ayudarle .
En primer lugar , por ser tradicin de esta Asamblea y , adems , de acuerdo con el Reglamento , lo que vale es la proclamacin pblica por la Presidencia de los resultados .
sta es una norma que se ha aplicado en este caso y tambin en otros casos dudosos , y me refiero a la interpretacin de la Presidencia en relacin con el caso Ruiz Mateos , que se ha discutido recientemente aqu .
Lo que vale es la proclamacin hecha por la Presidencia .
<P>
En segundo lugar , llamo la atencin de las y los colegas sobre un documento que tienen , o han tenido , en su mesa todos los diputados en el da de hoy : ayer , martes , estando el Sr . Provan presidiendo la Asamblea , anunci que haba un nuevo miembro del Parlamento que sustitua al Sr .
Casini , el Sr .
Mario Brienza .
Lo que convendra saber es si ustedes han comprobado si el Sr . Brienza , en uso legtimo de sus derechos , ha votado hoy sin que los servicios de la Asamblea hayan tenido la posibilidad , dentro de su diligencia habitual , de incluirle en el registro .
Si es as , est todo explicado y me atengo a lo que he dicho al principio : lo que vale es la proclamacin por la Presidencia de los resultados ; si no , entramos en una interpretacin absolutamente aventurada y que no lleva a ningn lado .
Le ruego , seor Presidente , que se compruebe si el Sr . Brienza ha votado .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
Como observo , Seoras , que todas las intervenciones versan sobre el mismo tema .. ..
<P>
( Risas y comentarios ) Ustedes saben que para presidir esta Cmara uno de los requisitos que se exigen es tener agudas cualidades de observacin .
<P>
( Risas y comentarios ) Como veo que todos ustedes se refieren al mismo tema , si el Sr .
Bouwman , el Sr .
Lehne , el Sr .
Medina Ortega y el Sr . Bourlanges , que han pedido la palabra , van a hacerlo tambin , les pedira que renuncien al uso de la palabra para que la Presidencia pueda dar la oportuna explicacin .
<P>
Seoras , esta maana ha tenido lugar una votacin que el sistema electrnico ha registrado como un empate a 273 votos .
El sistema electrnico ha reflejado fielmente la realidad de la Cmara en ese momento .
Sin embargo , despus , al contrastarlo , este resultado reflejado por el sistema electrnico no ha coincidido con el nmero de diputados que figuran en la lista de diputados de la Cmara de que disponen los servicios .
Esta diferencia , como es natural , ha de tener una explicacin , y una explicacin sencilla y lgica .
<P>
La explicacin es , Seoras , que , efectivamente , una sustitucin que se ha producido recientemente no haba sido todava incorporada a la lista de que disponen los servicios .
Se trata de una explicacin , como les digo , sencilla , de un hecho perfectamente comprensible que , adems , me atrevo a calificar de trivial .
<P>
Sus Seoras conocen ya la explicacin , que por cierto ser dada con todo detalle a la Conferencia de Presidentes , que est convocada al efecto a las 16.15 horas de esta tarde , pero que yo ya les adelanto .
Sepan que la votacin se ha realizado correctamente , que el resultado es el que ustedes conocen y han visto con sus propios ojos esta maana y , por lo tanto , aqu queda zanjado este asunto .
<P>
( Aplausos ) Tiene la palabra el Sr . Poettering para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=139 NAME="Poettering">
Seor Presidente , tomo nota de su declaracin y la considero de acuerdo con el procedimiento y conforme a nuestro Reglamento .
Para m , solamente es importante que la Presidenta del Parlamento tiene naturalmente el derecho a convocar la Conferencia de los presidentes de los Grupo poltico .
Pero la Conferencia de los presidentes de los Grupo poltico -y este es el motivo por el que he pedido la palabra- slo puede recoger informaciones de la Presidenta del Parlamento y no tiene derecho a modificar de nuevo decisiones del tipo que sean que han sido dadas a conocer esta maana por la Presidenta .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
Seor Poettering , la convocatoria de esta Conferencia de Presidentes es , simplemente , un gesto de cortesa de la Presidenta hacia los presidentes de grupo , para informarles debidamente de este incidente .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Cox para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=141 NAME="Cox">
Seor Presidente , cuando he hablado antes , he dicho que quisiera reservarme el derecho a volver a hablar .
Personalmente , conoca la explicacin que ha dado usted pblicamente .
Se trata de un desafortunado error tcnico , pero lo acepto como un error inocente .
Tambin acepto la declaracin , aunque con renuencia .
Pero , si se trata de un simple error tcnico , sera un error poltico convocar una Conferencia de Presidentes con el fin de abordar en un rgano poltico de la Asamblea algo para lo que existe una explicacin tcnica perfectamente razonable .
No asistir a semejante reunin , porque me parece que debe usted formular una resolucin desde la Presidencia y poner punto final a esta cuestin .
<SPEAKER ID=142 NAME="McCarthy">
ste no es un asunto trivial .
Aceptamos la razn lgica que ha alegado usted , pero he de formularle otra pregunta .
 Tena en verdad el diputado que substituy al Sr . Casini derecho a votar , dado que la dimisin del Sr .
Casini no se anunci hasta el lunes por la noche ? De conformidad con el artculo 8 del Reglamento , debe haber un intercambio de cartas entre el Parlamento Europeo y el Gobierno italiano para que podamos confirmar realmente su derecho a votar y , si es as , se trata , naturalmente , de un voto vlido .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
Seora McCarthy , me complace informar a la Cmara de que todos los diputados y diputadas presentes esta maana estaban en plenas condiciones para ejercer su voto .
<SPEAKER ID=144 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , si me permite una ltima observacin : toda esta agitacin habra sido totalmente innecesaria si la administracin del Parlamento , tras la elaboracin de esta lista y la constatacin de que , al contrario que en el resultado anunciado , slo se haban pronunciado 272 votos negativos , hubiese detectado el error antes de publicar esta lista .
Esto es lo que se podra haber esperado .
<P>
<CHAPTER ID=4>
Bienvenida
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
Seoras , tengo el placer de saludar a una delegacin del Parlamento del Yemen , presidida por el Dr . Abdelwahab Mahmoud , Vicepresidente del Parlamento , que se encuentra en la tribuna oficial y que nos hace el honor de visitarnos con ocasin de la segunda reunin interparlamentaria con la Delegacin para las Relaciones con los Pases del Mashreq y los Estados del Golfo .
<P>
Es para esta Cmara una gran satisfaccin constatar la voluntad del Yemen de acercarse a Europa y hacemos votos para que esta segunda reunin sea el inicio de una etapa importante hacia una cooperacin reforzada con la Unin Europea que permita al Yemen volver a encontrar el camino de la prosperidad y de la consolidacin de su democracia .
<P>
Deseamos a la Delegacin del Yemen unas reuniones fructferas y una excelente estancia en Estrasburgo .
<CHAPTER ID=5>
Derechos humanos en el mundo / Derechos fundamentales en la Unin
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
( A5  0193 / 2001 ) del Sr . Wouri , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre los derechos humanos en el mundo en el ao 2000 y la poltica de la Unin Europea en materia de derechos humanos ;
<P>
( A5-0223 / 2001 ) del Sr . Cornillet , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la situacin de los derechos fundamentales en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=147 NAME="Wuori">
. ( FI ) Seor Presidente , el debate de este informe ha demostrado de muchas maneras la inconsistente levedad de los derechos humanos bajo la presin de la dura poltica cotidiana .
No obstante , los derechos humanos , de los que se ha llegado a decir que son la ltima religin secular de nuestra era , son ms esenciales que la poltica diaria .
La poltica es imprescindible para no vernos obligados a mirar la historia cara a cara .
Pero , al mismo tiempo , se puede velar el hecho de que los derechos humanos no son slo un instrumento prctico para conseguir objetivos polticos , en el peor de los casos una coartada para los actos dictados por la poltica real o para justificar la pasividad .
Los derechos humanos son temticos , sistemticos y , ante todo , normativos .
Se trata del resultado de la evolucin de nuestra civilizacin y representan los valores en que se basan las transformaciones histricas , incluida la construccin de la Unin Europea .
No podemos ni debemos sacrificarlos en el altar de las puras conveniencias polticas o de los compromisos retricos .
Para que la UE pueda llegar a tener algn da una verdadera Poltica Exterior y de Seguridad Comn , sta tendr que apoyarse en una estrategia comn sobre derechos humanos .
<P>
En mi opinin , ahora estamos avanzando en la direccin correcta .
A nivel interno , la proclamacin de la Carta de Derechos Fundamentales para la propia UE y , de cara al exterior , tanto el informe anual de la UE sobre derechos humanos como , sobre todo , la reciente Comunicacin de la Comisin aportan valiosos puntos de vista para hacer ms eficaz el trabajo en el mbito de los derechos humanos .
La Presidencia belga , cuyo Ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Michel , est aqu participando admirablemente en este debate , ha subrayado la necesidad de aumentar la coherencia y la congruencia , aspiracin que ojal supere las exigencias de lo polticamente correcto , as como del establecimiento de la transparencia , de prioridades claras y de criterios para evaluar situaciones de derechos humanos , elementos stos que se implementarn con las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales celebrado el 25 de junio de 2001 .
<P>
El informe anual recalca la importancia del dilogo y la cooperacin entre los gobiernos y la sociedad civil . Tal y como el Comisario , Sr .
Patten , seal con ocasin del I Foro de debate sobre derechos humanos de la UE , celebrado en 1999 bajo la Presidencia finlandesa , sera una atrocidad intelectual ignorar las opiniones de las organizaciones no gubernamentales , dado que el conocimiento y la experiencia del conjunto de las organizaciones europeas de derechos humanos no tienen parangn en el mundo .
Pero debemos empezar mejorando nuestras propias actuaciones .
Si no existe estrategia , la tctica se convierte en estrategia , lo cual significa que las acciones polticas ad hoc prevalecen sobre los principios intrnsecos y fundamentales de los derechos humanos y del Estado de Derecho .
Damos de buen grado lecciones sobre estos principios a los dems , pero sabemos ignorarlos bajo el influjo de apremiantes razones polticas , como fue el caso de la precipitada extradicin de Slobodan Milosevic la semana pasada .
Admitamos , no obstante , que se trataba de un importante hito poltico y jurdico que era expresin de una nueva e incipiente doctrina , segn la cual la soberana de los estados nacionales puede verse obligada a ceder la primaca a los derechos humanos universales .
<P>
Tambin debemos ser consecuentes a la hora de criticar a pases terceros y , sobre todo , a ciertos pases aspirantes a la adhesin a la UE , incluida Turqua .
Para que las crticas contundentes estn justificadas , stas deben basarse en el juego limpio y en la igualdad de trato .
En otro caso , la ampliacin de la UE puede recordar cada vez ms al dilogo sobre los bastidores del acorazado Potemkin , en cuyo marco los pases candidatos realizaran modificaciones cosmticas para adaptarse a los requisitos establecidos tras la fachada traicionera , incluso hipcrita , de la UE .
<P>
El informe de este ao sobre los derechos humanos , que ha sido aprobado por unanimidad en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , contiene numerosas propuestas encaminadas a imprimir eficacia a la poltica de la UE en materia de derechos humanos en terceros pases .
Bajo este prisma , las lneas temticas elegidas parecen configurarse como el mejor mtodo posible , como es el caso de las orientaciones generales y de las posiciones comunes de la UE en relacin con la pena de muerte y con la tortura .
El dilogo entre los expertos de la UE y el incremento de la transparencia son aspectos de especial importancia , pero tambin deberamos ser capaces de aplicar con ms audacia los instrumentos ya existentes para la prevencin de conflictos y para el fomento de los derechos humanos , como puede ser la observacin de las clusulas sobre de derechos humanos incluidas en los convenios bilaterales con pases terceros , aun cuando el pas en cuestin sea , por ejemplo , Rusia .
<P>
El tema central del informe es la libertad de expresin , no slo por estar amenazada tanto por viejos peligros como por algunos completamente nuevos , sino tambin porque tiene una importancia estratgica en la promocin de todos los derechos humanos -ya sean de primera , segunda o tercera generacin- y en la denuncia de las violaciones perpetradas a los mismos .
Sera ingenuo desestimar la importancia de los derechos humanos .
Ya es hora de poner en prctica los principios y de emprender decididamente la adopcin de medidas pragmticas encaminadas a crear una estrategia de derechos humanos para toda la UE .
<SPEAKER ID=148 NAME="Cornillet">
. ( FR ) Seor Presidente , deseara manifestar - y mi colega Wuori no tiene estrictamente nada tiene que ver en esto - que resulta algo surrealista haber mezclado derechos humanos y derechos fundamentales en un mismo debate conjunto .
En efecto , los derechos fundamentales en Europa son de nuestra entera incumbencia , mientras que no podemos abordar los derechos humanos en el mundo sino con humildad , siendo conscientes del escaso peso que podemos tener en este mbito .
Quiz exista una zona intermedia , la de los pases candidatos , donde las cuestiones de los derechos humanos y de los derechos fundamentales se confunden por el hecho de la prxima entrada de estos pases en la Unin .
<P>
Deseara explicar las razones de este nuevo ttulo del informe y de la validacin por la Comisin de Libertades , Derechos de los ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores del mtodo que ha sido elegido para el informe de este ao .
Nuestro informe se titula ahora informe sobre los derechos fundamentales y no informe sobre los derechos humanos .
Hemos querido adoptar , efectivamente , un concepto ms amplio y ms neutro .
<P>
El nuevo mtodo est basado en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , que sirve de patrn de lectura en el sentido de que se trata de un elemento nuevo , un elemento innovador , de la vida poltica , y que corresponde al Parlamento aplicarla rpidamente .
Era , pues , natural que su comisin competente tomara la Carta que aprobamos en el Pleno como patrn de lectura para elaborar este informe .
Hemos llegado a la conclusin de que , puesto que haba que elaborar un informe anual , era necesario que fuese un informe y que fuese anual .
<P>
Me explico .
Un informe se basa en hechos .
Era necesario , pues , analizar hechos comprobables y que el informe fuese anual porque es interesante referir los hechos cada ao y examinar el ao siguiente lo que ocurri con las resoluciones de nuestro Parlamento .
<P>
 Por qu elegimos , entonces , la Carta de los Derechos Fundamentales ?
Pienso que era necesario .
Se trata , efectivamente , de un texto eminentemente europeo porque procede de la Convencin , es decir , de la participacin de las tres legitimaciones que la componan .
Esta Convencin , por otro lado , se cita como ejemplo para renovar otros textos europeos .
La Carta es un texto completo porque , por primera vez , integra derechos civiles y polticos , pero tambin derechos econmicos y sociales , y permite , por tanto , hacer un barrido de los derechos fundamentales .
Finalmente , se trata de un texto de referencia .
Ms all del debate sobre su incorporacin o no a los Tratados , ya constituye un texto de referencia , puesto que el Tribunal Europeo de Justicia lo utiliza y porque la propia Comisin ha asumido el compromiso de pasar las acciones de sus servicios por el tamiz de la Carta .
<P>
En fin , tambin constituye un texto de referencia - aluda a ello hace un momento - para los pases candidatos porque no puede admitirse en el seno de la Unin un pas que no respete , frente a sus habitantes , los valores que defiende la Carta Europea de los Derechos Humanos .
<P>
Por otra parte , y coincido en esto con mi colega Wuori , est en juego nuestra credibilidad : para poder formar un juicio sobre terceros pases , por lo menos hay que tener el valor de hacerlo con respecto a s mismo .
El informe es la herramienta para ello .
<P>
 Cul ha sido nuestro mtodo de trabajo ? Les recuerdo que la Carta de los Derechos Fundamentales enuncia un nivel mnimo de derechos a los que puede aspirar cada ciudadana y cada ciudadano de la Unin .
Por lo tanto , hemos recogido los 50 artculos de dicha Carta y comprobado si stos se aplicaban en los quince pases , as como en el mbito de la Unin .
El plan del informe se basa en el plan de la Carta , plan que encontramos a la vez en la resolucin , ya que hemos recogido all los captulos de la Carta , y en la exposicin de motivos .
<P>
Las fuentes son mltiples y diversas : el Consejo de Europa , ciertamente , y el trabajo de sus comisiones , los Parlamentos nacionales , las ONG , la sociedad civil , el observatorio de Viena , una red de juristas .
De hecho , hemos utilizado todas las fuentes , hemos pensado que no debamos privarnos de ninguna de las fuentes importantes y comprobables de que disponamos .
<P>
Deseara subrayar aqu la ausencia de medios de la Comisin de Libertades para realizar dicho trabajo .
La Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa dispone de nueve personas , de una unidad administrativa , para llevarlo a cabo .
Ese no es el caso de la Comisin de Libertades , y ustedes encontrarn en la resolucin una peticin de medios para que podamos efectuar este trabajo correctamente .
<P>
Pedimos asimismo - aprovecho la ocasin para dar las gracias a aquellas y a aquellos que me han ayudado en la redaccin de este informe - una red de juristas .
Parece importante poder apoyarse en una red de juristas nacionales para reforzar el equipo de ponentes y ayudar a recabar informaciones .
Finalmente , pedimos poder trabajar con las otras comisiones del Parlamento porque , puesto que la Carta se refiere concretamente a derechos medioambientales y a derechos econmicos y sociales , las comisiones competentes en estas materias deben , naturalmente , dar su opinin sobre la aplicacin de la Carta en la Unin Europea .
<P>
La filosofa de este informe consiste en evitar estigmatizar a uno u otro Estado en concreto , poner de relieve tal o cual abuso .
Todo lo contrario .
En todo caso , el ponente piensa que el " cero defectos " es una utopa en materia de derechos humanos ; los derechos humanos y los derechos fundamentales en Europa implican el hecho de que cuando se comprueban abusos stos se puedan denunciar , se pueda sancionar al autor , se pueda efectuar una investigacin administrativa y adoptar decisiones reglamentarias o legales para evitar que se repitan : en eso consiste el respeto de los derechos humanos al que debemos aspirar .
<P>
En ltimo trmino , este informe se compone de dos partes .
Lo exige el Reglamento . Existe la resolucin , que corresponde enmendar en el seno de las discusiones de la Comisin de Libertades o en el Pleno , y la exposicin de motivos .
Deseo decir simplemente que no se salva ningn pas , y , para aquellos que deseen tomarse el trabajo de leer este informe , encontrarn en su interior , tanto en la exposicin de motivos como en la resolucin , propuestas de solucin que van el sentido al que me refera antes .
<P>
De hecho , este primer informe pretende ser un esbozo , la matriz de un nuevo mtodo .
Si el Pleno apoya las propuestas del ponente y el informe aprobado en comisin , realizaremos , pues , un trabajo mucho ms colectivo , basado en colaboraciones dentro del Parlamento , y , fuera de ste , en un dilogo con las ONG , con nuestros corresponsales naturales , como son los Parlamentos nacionales ; obtendremos un informe detallado , comprobado por una comisin , y pienso que no slo despertar expectativas en la opinin pblica , sino que es posible que se gane su respeto .

<SPEAKER ID=149 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , lo primero que tengo que decir es que no me reconozco en la opinin que yo misma firmo en relacin con este informe .
Ello es as por una razn fundamental : en el momento de la votacin se suprimieron de esta opinin de la Comisin de Peticiones dos prrafos que a m me parecan importantsimos , por el voto , sobre todo , de los colegas de la derecha .
<P>
Yo querra citar esos dos prrafos que me parecan tan importantes y que , al desaparecer del texto , me obligaron a abstenerme en mi propia opinin .
En uno de ellos se deca -en realidad , era el final de un prrafo- que " los derechos econmicos , sociales y culturales son indispensables para el ejercicio de los derechos civiles y polticos " .
Una persona que tiene hambre , que no tiene trabajo , que no tiene vivienda no est en condiciones de disfrutar de los derechos civiles .
Me pareca importante esa frase y fue suprimida .
<P>
La otra -quizs un poco ms discutible- deca : " la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea debiera completarse con derechos vinculantes tan importantes como el derecho al trabajo , la vivienda , la renta mnima , el derecho a un medio ambiente sano o el derecho de voto de los ciudadanos de terceros pases que hayan residido durante cinco aos en la Unin , as como la extensin de los derechos civiles a los inmigrantes que llegan a Europa en busca de una vida digna " .
Este prrafo tambin fue suprimido .
Por ello , tuve que abstenerme en mi propia opinin , seor Presidente .
<P>
Sin embargo , creo que la Comisin de Peticiones contribuye de forma muy clara a la defensa de los derechos de los ciudadanos europeos .
La prueba es que ms de 1.400 ciudadanos en Europa envan todos los aos peticiones a esta comisin , que tienen que ver con el reconocimiento de ttulos , la libre circulacin , el derecho de los inmigrantes y el derecho a un medio ambiente sano y saludable .
<P>
Seor Presidente , desgraciadamente tengo que recordar que en Europa tenemos una lacra , el terrorismo , que vulnera gravsimamente derechos humanos de expresin y el derecho fundamental , el derecho a la vida .
<P>
Nos gustara muchsimo -lo repito desde mi modesta condicin en los ltimos tiempos y lo seguir repitiendo- que Europa fuera hoy un continente distinguido en la defensa de los derechos humanos en su propio seno y de los derechos humanos en el exterior .
Creo que tenemos ese papel por desempear .
Creo que , lamentablemente , de momento no lo desempeamos pero espero que , en un futuro , podamos hacerlo .
<SPEAKER ID=150 NAME="Michel">
- ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , es un gran honor para mi dirigirme a su Asamblea al inicio de esta Presidencia .
<P>
Los derechos humanos son , creo que ustedes lo saben , un tema que me preocupa y forma parte importante de mi compromiso poltico personal .
Por tanto , voy a aprovechar esta ocasin para decirles la manera en que la Presidencia piensa promover concretamente los valores universales que fundan nuestra Unin .
Asimismo , quiero , en calidad de Presidente , expresar la necesidad de defender estos valores , en nuestros pases primeramente , pero tambin en todo el resto del mundo .
<P>
La Unin Europea tiene apenas ms de cuarenta aos .
Es decir , todava es muy joven .
En realidad , Europa todava tiene ante ella todo su porvenir .
Por mi parte , estoy convencido de que el futuro de Europa estar determinado principalmente por su capacidad para preservar y propagar sus valores humanistas .
En efecto , el modelo europeo se apoya ms que nunca en tres valores fundamentales : la libertad , el progreso y la igualdad .
Estos valores se han revelado sumamente fecundos cada vez que se han conjugado para entablar el dilogo y el intercambio .
Del mismo modo , lamentablemente , muy a menudo han sido desviados y utilizados con fines sectarios y a veces totalitarios .
<P>
La libertad : es un ideal que jams se sacia .
La historia de Europa podra escribirse como una larga lucha contra todo poder arbitrario .
La progresin de las libertades , los derechos civiles , polticos y sociales , la afirmacin del pueblo , de la democracia y del Estado de derecho siguen siendo los objetivos ms motivadores de la construccin europea .

<P>
Estos objetivos se han logrado en su mayor parte y en lo esencial . Sin embargo , sabemos muy bien que quedan muchos combates pendientes , incluso en nuestras antiguas democracias , para hacerlos realidad en toda su plenitud , y jams hay ninguna conquista adquirida definitivamente .
La libertad tambin puede perjudicar los derechos de las minoras y los derechos de los ms dbiles . Cuando justifica los egosmos , la libertad conduce siempre a la intolerancia y a la exclusin .
<P>
Entre las libertades , hay una a la que la Unin concede especial importancia , la libertad de expresin .
La libertad de los medios de comunicacin sigue siendo el garante de la existencia de un debate pblico indispensable a la democracia y permite ejercer un control por parte de los ciudadanos al menos tan fuerte como el de nuestros parlamentos .
<P>
Esta libertad de la prensa todava sigue siendo burlada ah donde los regmenes no se sienten suficientemente irreprochables como para atreverse a afrontar la crtica , ah donde la mentira es el nico medio de supervivencia de un poder .
Ahora bien , la proteccin y la promocin de la libertad de los medios de comunicacin incumben primeramente al Estado .
Corresponde a la autoridad pblica garantizar a todos la libertad de expresar sus opiniones .
Lo que hace que esta libertad sea tanto ms difcil de conquistar , y a veces de preservar .
<P>
Hay que reconocerlo , incluso los gobiernos democrticos a veces se ven tentados a reducir este derecho y tienen dificultades para aceptar la controversia y la crtica .
Del mismo modo , es igualmente intolerable que la prensa tome como rehn a la democracia .
La libertad de prensa es un derecho vital , existencial para el Estado de derecho .
Este derecho corresponde tambin a un deber , el de una informacin honesta , que trata de explicar , de ensear , de convencer , no de engaar .
Por ello , la libertad de expresin debe interpelarnos sobre los problemas que experimenta la prensa de opinin .
<P>
El segundo ideal europeo : el progreso .
Este valor ha dado un poderoso impulso al desarrollo de las ciencias , las tcnicas y la economa al servicio del ser humano . Este ideal ha permitido al proyecto europeo avanzar con confianza , y sin duda alguna de manera irreversible .
Es ste el que da origen al proceso riguroso del pensamiento y de la accin . Fuente de eficacia , el progreso tambin se ha desviado demasiado a menudo con fines mercantiles .
Cuando el progreso mal controlado adquiere su propia dinmica , genera miedo y desasosiego .
<P>
Tercer ideal : la igualdad . La igualdad es un formidable incentivo para Europa .
Precisamente en su nombre , los pases europeos intentan asegurar los mismos derechos , el reparto equitativo de los frutos de la actividad econmica y la representacin democrtica de los intereses de todos .
En Europa occidental , la igualdad ha dado lugar a la adopcin de una amplia legislacin social que nutre el concepto de igualdad de oportunidades y de justicia .
En la Europa comunista , el igualitarismo llevado al extremo acab por sacrificar el derecho de la identidad personal en el altar del colectivismo .
<P>
Libertad , progreso , igualdad no son solamente valores tericos .
Constituyen el propio ncleo de la construccin europea . Le dan su sentido ms especfico y ms fuerte .
Incorporados en los textos fundadores de la Unin , estos valores arraigan definitivamente el humanismo en la identidad europea .
<P>
El ao pasado , los quince pases miembros de la Unin aprobaron ese texto esencial que es la Carta de Derechos Fundamentales .
Esta Carta reitera precisamente los derechos y deberes de los ciudadanos europeos , tanto con respecto a sus semejantes como con respecto a la comunidad humana y las generaciones futuras .
Las nociones de libertad , progreso e igualdad ocupan un lugar esencial en el prembulo de esta Carta .
<P>
Ya desde ahora , se plantea la cuestin de saber si este texto va a convertirse en una verdadera constitucin europea .
El hecho de que un debate contradictorio pueda animar la reflexin sobre esta cuestin debe considerarse como un medio para que Europa se interrogue sobre su propio futuro .
Asimismo , es una oportunidad que ha de brindarse al ciudadano para que tome partido , porque si toma partido , eso ya es probar la libertad . Significa permitirle apropiarse de nuevo de su poder de libre eleccin .
Sin embargo , demasiado a menudo , el ciudadano tiene el sentimiento de haber perdido este derecho en favor de diversos poderes , cada vez menos determinados , como , por ejemplo , la tecnocracia .
<P>
El artculo 7 del Tratado prev un mecanismo para reaccionar contra las violaciones graves y persistentes de los valores europeos .
En una Europa unificada , el respeto por parte de cada Estado miembro de los valores fundamentales se ha convertido en un asunto que incumbe a todos .
De ahora en adelante , cada pas se interesa en todo lo que ocurre en el espacio europeo .
Si la Unin Europea quiere convencer a terceros pases de lo bien fundado de sus valores humanistas , debe dar ejemplo antes de dar lecciones .
Los valores esenciales no solamente figuran en los textos , tambin se ponen en prctica en las polticas de la Unin Europea .
<P>
Un primer ejemplo de la aplicacin de los valores europeos en la vida diaria concierne la poltica de ampliacin de la Unin .
Como ustedes lo saben , la ampliacin de la Unin Europea constituye un reto inmenso . Nuestras opiniones pblicas se inquietan , a mi juicio sin razn , del desequilibrio entre el desarrollo de los pases miembros de la Unin y el de los pases candidatos .
Sin embargo , las consecuencias que acarrea para la seguridad , los derechos sociales , la inmigracin y la agricultura , por ejemplo , no pueden descuidarse . Si no se pone cuidado , esta ampliacin podra acabar por poner en tela de juicio los avances pacientemente realizados desde hace cuarenta aos .
 Por qu , entonces , preguntarn algunos , tomar ese riesgo ?
La respuesta radica en la generosa audacia poltica de los fundadores de Europa , que consagraron la nocin de solidaridad internacional a la par del inters nacional . Adems , ampliar la Unin Europea responde a un deber histrico , el de reunificar los pueblos separados por la historia durante demasiado tiempo .
Estas dos buenas razones que dieron origen a la ms bella idea poltica del siglo XX conservan , a todas luces , todo su sentido .
Ampliar la Unin Europea corresponde a la visin abierta y generosa del proyecto europeo original .
<P>
El segundo ejemplo se refiere a la poltica extranjera de la Unin Europea .
Desde hace dos aos , esta poltica europea ha experimentado un desarrollo espectacular .
Al final de la Presidencia belga , la Unin Europea debera ser declarada capaz de ocuparse de la gestin de crisis internacionales , lo que quiere decir claramente que sera competente para organizar misiones humanitarias , misiones de evacuacin y misiones de mantenimiento de la paz para estabilizar los conflictos regionales .
<P>
Ms all de la defensa de sus intereses econmicos y comerciales , Europa debe velar tambin por la defensa de los valores que son los suyos mediante acciones concretas . Europa no puede permanecer pasiva ante lo intolerable .
La libertad , el progreso y la igualdad slo pueden pensarse en un contexto de paz . Europa existe gracias  la paz .
Me atrevera incluso a decir " Europa , es la paz " .
<P>
La reconciliacin de los enemigos de antao , la unificacin de pases diferentes gracias a medios pacficos , constituyen una innovacin poltica que vale como ejemplo para los terceros pases .
No en balde suele hablarse de la necesidad de europeizar los Balcanes . El proceso se encuentra , por lo dems , en curso .
<P>


Estos son , descritos en una palabras , los valores en los que se funda nuestra formidable empresa europea .
Interrogarse sobre estos valores , es tambin descubrir su identidad europea .
<P>
La construccin europea se fundamenta en valores universales . Para defender estos valores hemos de aspirar a la mxima cohesin y transparencia .
Propongo que reflexionemos acerca de la forma en que la Unin define , organiza y evala el dilogo sobre los derechos humanos con terceros pases . Del mismo modo hemos de hacer todo lo posible por reforzar la coherencia de nuestras iniciativas , nuestros puntos de vista y nuestra actuacin .
Slo una Unin fuerte puede convencer a la comunidad internacional de la necesidad de propagar los instrumentos internacionales existentes a travs de todo el mundo .
Debemos detenernos asimismo en la propuesta del Consejo en el sentido de que hemos de averiguar si cabe la posibilidad de elaborar una estrategia comn en materia de derechos humanos .
<P>
La defensa de los valores universales requiere igualmente que dentro de las organizaciones internacionales se colabore lo ms estrechamente posible con los terceros pases .
Es importante que la Unin proteste contra la violacin sistemtica y organizada de los derechos humanos fundamentales en foros internacionales tales como las Naciones Unidas , la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa y el Consejo de Europa .
Aunque dentro de la Unin los puntos de vista adoptados por la Unin Europea se coordinen estrechamente , el procedimiento de coordinacin es an susceptible de mejora .
En lo que a la composicin de la nueva Comisin de los Derechos Humanos para el ao 2002 se refiere tendremos que abrir un dilogo permanente con nuestros socios tradicionales .
<P>
En la Tercera Conferencia Mundial contra el Racismo que se celebrar en breve en Durban podremos dar por primera vez una prueba de nuestra unanimidad . Como Presidente del Consejo har todo cuanto est a mi alcance para que la Unin Europea contribuya activamente al xito de la conferencia .
No podemos dejar escapar esta oportunidad .
Debemos expresar nuestra ms firme repulsa ante situaciones tan trgicas como la esclavitud , el trfico de seres humanos o el colonialismo .
Hemos de aprender nuestra leccin a fin de que estas tragedias no se repitan . Por eso , la Unin Europea es partidaria de que el programa de acciones adoptado en Durban se centre en la elaboracin de medidas que nos ayuden a combatir eficazmente el racismo .
<P>
A travs de una actuacin coherente y eficaz hemos de persuadir a todos los Estados de la necesidad de ratificar incondicionalmente y aplicar a la letra la Convencin sobre la erradicacin de todas las formas de violencia contra la mujer .
Hemos de conseguir que los principios reconocidos en este mbito se lleven a la prctica en todo el mundo y que los pases cumplan los compromisos adquiridos .
<P>
En la conferencia especial de las Naciones Unidas sobre los derechos del nio que se celebrar en Nueva York en el mes de septiembre la Unin tendr otra oportunidad para hacer valer sus valores .
Dicha conferencia especial sigue las huellas de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia que sent las bases para la Convencin sobre los Derechos del Nio .
Desde este punto de vista los pases de la Unin Europea deben hacer todo lo posible por ratificar cuanto antes dos protocolos recientes sobre los derechos de la infancia . Se trata de un protocolo sobre nios en conflictos armados y otro sobre el abuso sexual de nios .
<P>
Es absolutamente necesario que la Unin acte de forma coherente , especialmente a la hora de averiguar si los pases que reciben ayuda al desarrollo respetan los derechos humanos .
Una poltica basada en los derechos humanos requiere un planteamiento estricto .
Por otra parte , tambin tenemos que ser pacientes y flexibles , adems de que no podemos perder de vista el contexto poltico y econmico de los diferentes pases porque  a quin castigamos al aplicar minuciosamente la clusula de respeto de los derechos humanos , haciendo peligrar cuestiones tan fundamentales como la salud , la educacin , el transporte , el Estado de derecho , la organizacin administrativa o la reestructuracin de los tribunales ?
<P>
Entre los valores que propugna la Unin en el marco de su poltica en materia de derechos humanos figura un principio que defendemos constantemente , a saber , la abolicin de la pena de muerte .
Es un valor que ha de aplicarse en todas las democracias . Este castigo es intolerable e inaceptable puesto que atenta contra el derecho ms fundamental , es decir , el derecho a la vida .
La abolicin de la pena de muerte forma parte de las normas de conducta de los Quince . Pueden estar seguros de que Blgica las proclamar a los cuatro vientos .
En ningn caso puede imponerse la pena de muerte a personas menores de edad en el momento del acto que se pretende as castigar , a mujeres embarazadas o a discapacitados mentales . Procuraremos que durante nuestra Presidencia este tema se plantee sistemticamente en el dilogo poltico mantenido con los terceros pases .
<P>
( FR ) El tercer y ltimo tema que deseo evocar se refiere a la impunidad .
Los acontecimientos muestran que en materia de impunidad las cosas evolucionan rpidamente .
No podemos pretender defender valores tales como la democracia , la libertad , la igualdad o la justicia , al mismo tiempo que se consagra el derecho a la impunidad . Los pases democrticos lo han comprendido bien y el derecho internacional experimenta avances espectaculares , especialmente en materia de represin de las infracciones graves al derecho internacional humanitario .
<P>


La creacin , por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , de los tribunales penales internacionales para juzgar los crmenes cometidos en la antigua Yugoslavia o en Rwanda fue una primera etapa decisiva en aras de la administracin de la justicia en nombre de la comunidad internacional .
<P>
Desde ahora , es posible la instauracin a medio plazo de un Tribunal Penal Internacional .
Su estatuto fue aprobado en Roma , en 1998 , en forma de una convencin .
Todos los Estados miembros de la Unin ya la han firmado y ha sido ratificada por ocho de ellos .
Corresponde a la Unin Europea convencer a sus socios para que el umbral de los sesenta Estados parte permita que el estatuto del Tribunal Penal Internacional entre en vigor .
<P>
El Tribunal podr ser competente en materia de crmenes de guerra , crmenes contra la humanidad y genocidios .
Ser el fruto de un equilibrio entre competencia universal y soberana de los Estados .
En efecto , el Tribunal ser subsidiario de las jurisdicciones nacionales . Esta es una caracterstica esencial y , por tanto , el argumento que afirma que los Estados se veran desposedos de sus prerrogativas no puede en modo alguno justificar las reticencias o titubeos para firmar y ratificar la convencin .
<P>
Para ser eficaz , la lucha contra la impunidad supone que los Estados se nieguen a servir de santuario a los responsables de crmenes de guerra , de crmenes contra la humanidad y genocidios .

<P>
Por ende , luchar contra la impunidad supone un compromiso activo y real de la parte de los Estados .
No basta con descargarse sobre la denominada " comunidad internacional " .
Este es el espritu con el que se organiz , hace unas semanas en Bruselas , el proceso " Rwanda " .


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Seoras y seores diputados , hoy da , una parte de la opinin pblica se muestra escptica en cuanto a los mritos de la construccin europea . Basta con ver los resultados del referndum en Irlanda .
Slo los adversarios declarados de Europa parecen apasionarse por la cuestin europea . Ocupan el terreno mientras los dems son presa de las dudas .
Las elites a menudo se muestran indecisas y los ciudadanos parecen cada vez ms desconfiados .
El deterioro de la coyuntura econmica y los temores relacionados con la ampliacin multiplican los riesgos de hacer trastabillar una empresa cuya justa medida no ha sido percibida por todos . Por mi parte , me niego a ceder al pesimismo .
Para decirlo con las palabras de Bronislaw Geremek , el " no " irlands puede provocar un despertar saludable .
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Lograremos interesar a los ciudadanos en Europa , entusiasmarlos por un proyecto ambicioso , convencerlos de los beneficios que obtendrn , si les recordamos los valores intrnsecos de Europa . Quizs debamos explicar con ms ahnco que Europa es libertad , es progreso , es igualdad , que no cabe duda de que sin Europa no habra la paz en la que tenemos el inmenso privilegio de vivir .
Entonces , quizs los ciudadanos acabarn por pedir ms Europa . Es nuestro deber , en nuestra calidad de dirigentes polticos , recordar sin tregua los valores humanistas en los que se cimenta nuestro modelo europeo , son estos derechos fundamentales los que nos han permitido superar nuestras diferencias y nuestros prejuicios .
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La poltica europea de los derechos humanos , aunque tambin , de manera ms general , la poltica europea , deben reflejar estos valores esenciales comunes . En un mundo cada vez ms global es importante defender los fundamentos de nuestra identidad porque son , a mi juicio , una parte significativa de la respuesta que ha de aportarse a la incertidumbre de los ciudadanos .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=151 NAME="Patten">
Seor Presidente , permtaseme comenzar elogiando al Sr . Wuori por su sugestivo y preciso informe , que ha obtenido un apoyo abrumador de este Parlamento .
Tambin he disfrutado escuchando el discurso del ministro : el Parlamento conoce su compromiso personal con el fomento y la proteccin de los derechos humanos .
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El ao transcurrido desde el ltimo informe del Parlamento sobre los derechos humanos ha estado salpicado de importantes acontecimientos institucionales y normativos .
La reforma de la ayuda exterior ha echado races y Europa Aid est examinando la avalancha de respuestas a los dos recientes peticiones de propuestas sobre los derechos humanos : unas 1.400 propuestas que ascienden a un total de 1.600 millones de euros .
La Carta de Derechos Fundamentales ha sido proclamada solemnemente y constituye un elemento importante de las medidas adoptadas por la Unin Europea para garantizar la coherencia entre las polticas interior y exterior en materia de derechos humanos .
La aprobacin por el Consejo de las directrices sobre la tortura ha aportado un claro marco normativo y de accin en esa esfera y la comunicacin sobre los derechos humanos y la democratizacin , que ha tenido una larga gestacin , pero tambin un brillante alumbramiento , fue aprobada el 8 de mayo y establece una estrategia clara a corto y a medio plazo .
Ahora debemos centrarnos en la aplicacin de sus propuestas .
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Del informe del Sr . Wuori resulta evidente que el Parlamento y la Comisin tienen concepciones similares en materia de derechos humanos .
sta es mi primera oportunidad de presentar la comunicacin al Parlamento en un Pleno .
Reducida a su esencia , la comunicacin intenta promover polticas coherentes y consistentes en materia de derechos humanos en las relaciones de la Unin Europea con terceros pases , aumentar al mximo la influencia del dilogo poltico , el comercio y la asistencia exterior y establecer un planteamiento ms estratgico y preciso para la Iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos .
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Varias cuestiones planteadas en el informe del Sr . Wuori coinciden con observaciones que figuran en nuestra comunicacin .
Por ejemplo , decimos claramente que se consultar al Parlamento sobre la programacin de la Iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos para 2002 y aos siguientes .
Sobre la presentacin de informes y la evaluacin , la Comisin se ha comprometido a publicar informes peridicos sobre las actividades que financiamos .
El 22 de mayo , se hizo pblico el ltimo informe y en l figura un completo anlisis de los proyectos apoyados con cargo al presupuesto de 2000 .
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El fomento de los derechos humanos es , como queda claro en el informe de Su Seora , un elemento indispensable en la prevencin de conflictos .
La comunicacin sobre la prevencin de conflictos publicada en abril confirma la gran prioridad concedida por la Comisin al desarrollo de las capacidades de la Unin .
Una utilizacin ms sistemtica de los documentos relativos a las estrategias de los pases contribuir a garantizar una utilizacin convincente de los instrumentos comunitarios para abordar tanto las causas profundas de los conflictos como otros problemas en materia de derechos humanos .
Por lo que se refiere al mecanismo de reaccin rpida , la Comisin facilitar al Parlamento en su momento una evaluacin de las actividades realizadas .
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El asunto fundamental del informe de Su Seoras , la libertad de expresin , encuentra eco en la comunicacin , en la que queda claro que corresponder al primero de nuestros cuatro sectores prioritarios del programa para 2002 de la Iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos y aos siguientes y se trata , en verdad , de un asunto de importancia capital .
El derecho a expresar las propias opiniones sin miedo ni consecuencias es -dicho sea con una frase del gran juez ingls Lord Devlin- " una antorcha que demuestra que la libertad est viva " .
Cuando las autoridades estatales empiezan a cerrar peridicos , cuando empiezan a hostigar o encarcelar a periodistas , se trata de un signo seguro de que los derechos humanos y la libertad estn desmoronndose .
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La Unin Europea expone con claridad sus opiniones a ese respecto en sus contactos con terceros pases y en los foros internacionales , tales como la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
Adems , la retrica va acompaada de apoyo slido .
Tan slo con cargo a la Iniciativa europea , ms de 5,4 millones de euros fueron asignados en 2000 a proyectos en apoyo de la libertad de expresin , la libertad de prensa y la proteccin y formacin de periodistas .
Un gran proyecto cuya ejecucin en frica y Asia corre a cargo de Rapporteurs Sans Frontires ofrece un buen ejemplo .
Las investigaciones sobre los periodistas encarcelados y la prestacin de asistencia prctica a periodistas y sus familias va acompaada de formacin y campaas en los medios de comunicacin .
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Ahora quisiera pasar a referirme a otro principio que recorre el informe de Su Seora , la relacin entre nuestras dos instituciones .
El Parlamento ha adoptado una posicin prominente en materia de derechos humanos .
Como he dicho al presentar la comunicacin a la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos y Poltica de Defensa y Seguridad Comn el 15 de mayo , los informes y las resoluciones del Parlamento sobre la ejecutoria anterior de la Comisin en materia de derechos humanos fueron de gran utilidad para redactar la comunicacin .
La Comisin est muy interesada en fortalecer su dilogo sobre los derechos humanos con el Parlamento , cosa que se refleja en las consultas que se celebrarn sobre la programacin de la Iniciativa europea en 2002 .
En cooperacin con la Presidencia , la Comisin procurar tambin velar por que el calendario y la ubicacin del foro de debate sobre los derechos humanos con las organizaciones no gubernamentales y de otra ndole tenga plenamente en cuenta la necesidad de la participacin sistemtica de los diputados a esta Asamblea .
Adems , queremos intensificar las posibilidades del foro .
Comenzaremos evaluando los actos celebrados hasta ahora , en consulta con el Parlamento , el Consejo y las ONG .
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Sobre las clusulas relativas a los derechos humanos , tomo nota de la preocupacin del Parlamento sobre la falta en muchos acuerdos de normas de aplicacin sobre la suspensin .
Como sabemos , la versin ms reciente de la clusula sobre los elementos esenciales , que figura , por ejemplo , en el Acuerdo de Cotonou , establece un procedimiento de consulta previa a la suspensin de un acuerdo .
Es lo ms reciente a ese respecto , pero los cambios en los acuerdos vigentes requeriran renegociaciones particulares con los socios , proceso indudablemente largo .
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No obstante , la Comisin esta dispuesta a debatir la futura forma y utilizacin de la clusula , cuestin planteada en la reunin oficiosa de ministros de Asuntos Exteriores celebrada el mes pasado y seguir concediendo importancia a las opiniones del Parlamento .
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Unas palabras finales sobre el equipo policial y de seguridad , aspecto no planteado directamente a la Comisin en el informe .
La Comisin se propone presentar al Consejo antes del final del verano una propuesta para controlar y -en los casos necesarios- prohibir las exportaciones de equipo que se puedan utilizar para fines de tortura y trato cruel , inhumano o degradante .
La Comisin examinar con los Estados miembros si es necesario que la Comunidad adopte medidas respecto de la fabricacin , publicidad o utilizacin de dicho equipo .
S que es algo que preocupa a los diputados y a la ONG , tales como Amnista Internacional , y me alegro de que estemos a punto de dar un paso tan importante .
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Felicito a Su Seora una vez ms por su excelente informe y expreso mi anhelo de trabajar para lograr avances en materia de derechos humanos junto con l y con la Asamblea , cuya preocupacin al respecto compartimos .
<SPEAKER ID=152 NAME="Vitorino">
- ( FR ) Seor Presidente , Seoras , quisiera ante todo felicitar al ponente .
Sr . Cornillet , as como a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , por la calidad del informe que presenta hoy para ser aprobado por el Parlamento .
Quisiera , como ya lo hizo mi compaero Chris Patten , aunarme a las felicitaciones por los compromisos que acaba de contraer el Sr . Louis Michel en calidad de representante del Consejo , ya sea en el mbito de la proteccin de los derechos fundamentales , como en la poltica exterior y la poltica interior de la Unin .
Llamo su atencin y les pido reflexionar sobre todo en una frase especialmente significativa : " la Unin debe dar ejemplo antes de dar lecciones " .
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La ambicin del informe de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores que abarca un gran nmero de derechos fundamentales , era especialmente elevada este ao .
Es preciso constatar que se ha logrado el objetivo .
El informe se basa en una exposicin de motivos especialmente abundante y detallada .
Adems , proporciona un gran nmero de recomendaciones pertinentes que permitiran mejorar de manera muy significativa la proteccin de los derechos fundamentales en la Unin .
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Asimismo , quisiera saludar la estructura del informe , que sigue fielmente la estructura de la Carta de los Derechos Fundamentales .
La eleccin de este enfoque me parece totalmente oportuna .
Contribuir , sin duda alguna , a promover una cultura comunitaria de la proteccin de los derechos fundamentales .
Personalmente , estoy convencido de que con el correr de los aos , la elaboracin de este informe parlamentario se convertir en uno de los medios privilegiados para llevar a cabo una evaluacin constante y objetiva de la situacin de los derechos fundamentales de la Unin .
Dicha evaluacin es especialmente necesaria para mantener y desarrollar el espacio de libertad , seguridad y justicia .
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Todos sabemos , y lo reiteramos de buen grado , que la proteccin real de los derechos fundamentales es una condicin previa al desarrollo de un espacio en cuyo seno se asegure verdaderamente la libre circulacin de las personas .
Por otra parte , disponemos de instrumentos jurdicos con este fin : la Carta proclamada en Niza , pero tambin el artculo 6 del Tratado de la Unin , que se refiere a la Convencin europea de derechos humanos y a la tradicin constitucional comn de los Estados miembros , as como el artculo 7 del Tratado , que se fortalecer an ms con el Tratado de Niza cuando ste entre en vigor .
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Por tanto , debemos dotarnos de los medios necesarios a nuestra poltica .
La Comisin no puede sino saludar con gran entusiasmo las diversas propuestas que figuran en el informe , en especial cuando se refieren a la creacin de instrumentos tcnicos que permitan proporcionar un dictamen de expertos en la materia .
La Comisin tom debidamente nota de las recomendaciones que se le dirigieron de manera ms directa : designacin de un comisario responsable de derechos fundamentales en la Unin y la aplicacin de las polticas vinculadas a la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia , por una parte , reorganizacin de los servicios encargados del seguimiento de la Carta , por otra .
Estas dos recomendaciones revisten una lgica irrefutable y merecen una reflexin profunda .
Quiero asegurarles , seor Cornillet , Seoras , que alentar una discusin poltica colegial sobre estas dos cuestiones .
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En relacin con la primera recomendacin , ya destaqu el vnculo existente entre la proteccin de los derechos fundamentales y el espacio de libertad , seguridad y justicia .
Por tanto , no puedo sino suscribir a la necesidad de iniciar una reflexin sobre este tema en el contexto de la reorganizacin del carcter colegial en marcha desde las modificaciones del Tratado de Amsterdam y como previsin a la entrada en vigor de las disposiciones de Niza , especialmente con vistas a la prxima ampliacin .
Estoy bien situado para apreciar toda la importancia y la necesidad de estos cambios y la nueva relacin en materia de derechos fundamentales que va a establecerse entre los rganos e instituciones de la Unin y los Estados miembros de la Unin , en el marco de la aplicacin del artculo 7 .
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En lo relativo a la segunda recomendacin , llamo la atencin del Parlamento sobre una comunicacin interna , aprobada colegialmente el pasado mes de marzo , que pide un estricto respeto de la Carta en todo el conjunto de las actividades de la Comisin .
En especial , se pidi a los servicios velar porque los textos propuestos o aprobados por la Comisin sean objeto de un examen previo en relacin con la Carta .
Debera quedar constancia de este examen introduciendo un considerando normalizado para las propuestas que tienen un vnculo evidente con la proteccin de los derechos fundamentales .
Por otra parte , ya se hizo en diversas propuestas recientemente presentadas al Parlamento y al Consejo .
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No me es posible tomar posicin respecto a las numerosas recomendaciones que figuran en la propuesta de resolucin relativas a los diferentes captulos de la Carta .
Estas recomendaciones , dirigidas en lo esencial a los Estados miembros , me parecen personalmente al alcance de la mano y , como ya dije , susceptibles de mejorar de manera muy significativa la proteccin de los derechos fundamentales en la Unin .
Sabemos que la democracia es un modelo que nunca se alcanza , sin embargo , es esencialmente un modelo al que es preciso aproximarse .
Creo que los Estados miembros deben comprender estas recomendaciones en esta perspectiva de aproximacin gradual .
No como crticas , sino como sugerencias para mejorar el nivel de proteccin de los derechos fundamentales en toda la Unin Europea .
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La Comisin tambin ha tomado debidamente nota de las recomendaciones que se le dirigieron en relacin con la ciudadana europea , sobre todo en lo relativo a los puntos 122 y 123 del informe .
Quiero destacar que la refundicin de los textos en vigor en lo relativo a la libertad de circulacin de las personas , que menciona el punto 123 , es objeto de una propuesta de la Comisin que fue transmitida al Parlamento y al Consejo a finales de la semana pasada .
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Espero que , bajo la Presidencia belga , pueda llevarse a cabo un rpido examen segn el procedimiento de codecisin de estas propuestas importantes para asegurar la realidad del derecho de libre circulacin y del derecho de residencia en los Estados miembros .
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Seor Presidente , Seoras , los derechos fundamentales son , sin duda alguna , el documento de identidad de un modelo poltico y social europeo cuyos valores queremos preservar , no con una perspectiva puramente defensiva , sino sobre todo con una perspectiva de previsin activa , al mismo tiempo que se admite la necesidad de adaptarlos a un mundo en profunda mutacin .
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El futuro de Europa debe construirse situando los derechos fundamentales en el centro del compromiso poltico esencial y demostrando el papel fundador de la dignidad de la persona y una visin humanista del proyecto poltico europeo .
Espero que este nuevo papel que se ha reconocido a los derechos fundamentales tambin sea la clave para que los europeos vuelvan a entusiasmarse con Europa .
<SPEAKER ID=153 NAME="Gahler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero felicitar encarecidamente al colega Wuori por su buen y amplio informe .
Como ponente alternativo del Grupo del PPE expreso mi agradecimiento por la positiva cooperacin .
El Parlamento Europeo se ve a si mismo con razn como la institucin europea que se inmiscuye continuamente con la mayor decisin en los asuntos internos de terceros Estados a favor de las personas de dichos Estados .
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S , nos inmiscuimos porque no consideramos que la proteccin de los derechos humanos sea un asunto interno .
Para la proteccin de los derechos humanos , a veces resultados aislados son de gran relevancia .
El hecho de que el Sr . Milosevic se encuentre en La Haya ante el Tribunal hace que muchos dictadores y autcratas duerman peor desde la ltima semana .
Un procedimiento de este tipo en contra de un antiguo Jefe de Gobierno es poltica preventiva clsica de derechos humanos .
Slo puedo aconsejar a determinados detentadores del poder que tengan cuidado en el futuro .
No se van a escapar .
La justicia humana les va a alcanzar .
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Con frecuencia se pregunta si tales informes tienen efectos de algn tipo .
Cuando se ve cmo los afectados o los Gobiernos que se sienten afectados se esfuerzan ya en la fase previa a la elaboracin de un informe en evitar revelaciones que consideran negativas desde su punto de vista , entonces tales informes deben tener por lo visto un efecto , adems un efecto dentro de la sociedad civil de los pases afectados .
En algunos casos , una crtica de este tipo es incluso deseada por los Gobiernos pues les concede , por ejemplo , entre los candidatos a la adhesin a la UE , la posibilidad de poner en marcha las necesarias medidas para corregir los defectos que se destacan en nuestros informes .
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Cuando veo el ejemplo ms reciende de Rumana , donde nuestra colega la baronesa Nicholson ha mostrado en un difcil trabajo de detalle las terribles circunstancias que existen en el sector de los orfanatos , del trfico con nios o de los abusos en las adopciones , entonces un Gobierno se pone realmente en marcha , adems en sentido positivo , y ataca los fallos existentes .
Pero debemos insistir y esta tarea se plantea tambin a la delegacin de la Comisin que trabaja in situ y a nuestras 15 Embajadas para que comprobemos que se hace realmente algo .
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Tambin quiero exponer como ejemplo la India : apoyo expresamente las solicitudes del colega Haarder relativas a los intocables y al sistema de castas .
El Gobierno hind est tambin en principio en contra pero tengo la sensacin que debera hacer algo ms .
Quizs necesite un requerimiento expreso por nuestra parte .
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Las cuestiones de derechos humanos no son cuestiones de oportunidad .
Esto deberamos planterselo a todos nuestros Gobiernos en todos los casos concretos .
Quien por motivos de poltica real aplica baremos diferentes frente a China , Rusia o a una de las parte en el conflicto de Oriente Prximo , no acta a la postre de un modo que sea de ayuda .
Tambin el Comisario Patten ha exigido en Suecia ante los Ministros de Asuntos Exteriores que no se apliquen unos baremos diferentes .
Espero que los Gobiernos hagan suya esta exigencia .
No quiero ver miradas afligidas por nuestra parte cuando en conversaciones de las delegaciones con China , por ejemplo , se tocan los temas de la pena de muerte , de Falun Gong o el Tbet , porque se teme poner quizs en peligro un buen negocio .
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Quien discuta con el Sr . Putin pero no tenga la fuerza de protestar contra el nuevo modo de unificacin de la prensa en Rusia mediante absorciones econmicas , no hara ningn favor a nuestras relaciones con Rusia ni sera una aportacin al fortalecimiento de la sociedad civil en el pas .
Trabajemos para que el tema de los derechos humanos se convierta en una parte componente integral y activa de todos los rdenes del da ministeriales y de las subsiguientes conferencias de prensa siempre all donde sea necesario .
Slo entonces seremos crebles polticamente en general hacia el interior y el exterior .
<SPEAKER ID=154 NAME="Cashman">
En primer lugar , permtaseme tambin elogiar al Sr .
Wuori por su informe , de gran alcance , y al Sr . Cornillet por su audacia y perspicacia , al intentar crear un nuevo procedimiento para el informe anual sobre los derechos fundamentales en la UE , vinculado con la Carta .
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Sin embargo , en los dos informes sigue existiendo an un motivo de preocupacin y alarma .
La realidad es que , mientras hablamos en esta Asamblea , continan las violaciones de los derechos humanos ; los defensores de los derechos humanos desaparecen .
En Vietnam , por ejemplo , contina la persecucin religiosa y hay monjes budistas que siguen encarcelados y sometidos al represivo rgimen de arresto domiciliario .
Aung San Sui sigue encarcelada en su casa en Birmania .
La pena de muerte sigue aplicndose en democracias como los Estados Unidos .
En Belgrado , la polica permaneci de brazos cruzados contemplando a unos vndalos que atacaban a lesbianas y homosexuales en su celebracin del orgullo gay tan slo unos das despus de que se comprometieran millones de dlares de la UE para esa regin y de que Milosevic fuera enviado a La Haya .
Egipto encarcela a 55 homosexuales masculinos a los que se sigue denegando representacin y ahora afrontan una condena de hasta ocho aos por ser homosexuales .
Se sigue mutilando genitalmente a mujeres , se sigue lapidando hasta la muerte a seres humanos y cortndoles extremidades en nombre de la ley .
Se lapida a homosexuales hasta matarlos , hay persecucin religiosa y se rapta a nios para llevarlos a la guerra , por no citar las obscenidades de la violacin y del terrorismo , la tortura y las falsas desapariciones : se trata de un catlogo de sufrimiento casi inenarrable que aumenta ao tras ao .
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En la UE , nuestra propia ejecutoria en materia de derechos humanos requiere un examen ms detenido : el trato a los refugiados y solicitantes de asilo ; la discriminacin , a veces inducida por el Estado , de los homosexuales ; el racismo y los asesinatos racistas y la desigualdad ante la ley .
Lo mismo es aplicable a los pases candidatos .
El mensaje que debemos enviar es el de que los derechos humanos no son negociables .
Mientras un individuo o un grupo sufra discriminacin , todos habremos fracasado y todos seremos culpables .
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La inaccin legislativa y la inaccin democrtica perpetan una jerarqua de opresin .
Defendemos a algunas minoras , pero no a otras .
Cuando nombramos a pases para avergonzarlos , se nos acusa de imponer nuestros criterios .
Pero los criterios a los que aspiramos y que establecemos son criterios internacionales mediante los cuales se nos debe juzgar a todos .
sa es la razn por la que debemos ser coherentes al aplicar la poltica de derechos humanos y seguir sistemticamente las violaciones de los derechos humanos .
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Elogio el Acuerdo de Cotonou , mencionado por el Comisario Patten .
Debemos cooperar estrechamente con las Naciones Unidas y con los relatores especiales y las ONG .
Debemos desarrollar nuestros propios conocimientos especializados internos y velar por que los hombres , las mujeres y los nios , que nacen iguales , disfruten de sus derechos humanos y libertades civiles naturales .
Nuestra arma ms poderosa es nuestra imaginacin .
Imaginen Sus Seoras que se vieran torturados , mutilados , encarcelados , lapidados hasta la muerte por ser diferentes o sostener opiniones diferentes .
Imaginen que as sucediera a sus hijas , sus hijos , sus padres , sus madres , sus hermanos , sus hermanas .
sa es la realidad y sa es la razn por la que necesitamos un nuevo planteamiento .
Lo necesitamos ahora .
No debemos fallar a quienes recurren a nosotros para lograrlo .
<SPEAKER ID=155 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , seores Comisarios , seor Presidente del Consejo , el haber puesto al ex dictador serbio Slobodan Milosevic a disposicin del tribunal de La Haya es un gran triunfo para todos los que creemos en los derechos humanos y en la justicia internacional .
Demuestra que la comunidad internacional no debe aceptar el genocidio ni la limpieza tnica .
El mundo se ha transformado en un lugar inhspito para los dictadores .
Sin embargo , la situacin de los derechos humanos en el mundo no es mucho mejor .
Diariamente se violan los derechos humanos , cada minuto hay individuos y grupos que sufren diferentes tipos de atropellos : torturas , vejaciones , opresin .
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En el ltimo tiempo la UE ha aumentado considerablemente su compromiso con los derechos humanos y es evidente que la UE es una comunidad de valores .
Esto se expresa interna y externamente , tanto en nuestra Carta de Derechos Fundamentales como en las exigencias que hacemos a los pases candidatos .
La UE critica unnimemente la pena capital , sin importar que se aplique en dictaduras como China , Iraq y Arabia Saudita o en democracias como EE.UU. Sin embargo , la coordinacin entre las instituciones comunitarias y entre la UE y los pases miembros puede ser an mejor .
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En el informe de este ao sobre los derechos humanos en el mundo , el Sr . Wuori ha decidido destacar la libertad de expresin .
Ninguna democracia puede funcionar sin debates libres e independientes , sin periodistas que se sientan protegidos y sin ciudadanos que puedan expresar sus opiniones .
Sin embargo , no es as .
Se asesina , se amenaza y se veja a periodistas .
La situacin es especialmente grave en Irn , en Bielorrusia , en China , en Colombia y en Cuba , pero los acontecimientos en Rusia tambin nos preocupan .
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Los gobiernos de numerosos pases pretenden impedir o limitar el acceso de los ciudadanos a Internet censurando o cerrando pginas web .
Esos gobiernos actan de esa manera porque saben que gracias a Internet es ms difcil oprimir a sus pueblos .
Internet es , por tanto , un arma importante en la lucha por un mundo mejor .
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Seor Presidente , los liberales del mundo hemos estado y estamos an en la barricada para luchar por la libertad de expresin y por los derechos humanos para todos .
Seguiremos hacindolo .
Mi Grupo da las gracias al Sr . Wuori por su excelente informe y a la Presidencia belga el inters demostrado por los derechos humanos .
<SPEAKER ID=156 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , el papel del Parlamento Europeo en un expediente como ste relativo a los derechos de la persona es tradicionalmente el de ser una especie de viga de la comunidad internacional y un acicate para las instituciones de la Unin .
Muchos piensan que esto es algo completamente intil , pero yo pienso que se equivocan .
Hoy da , puede hacerse ms que ayer y seguramente menos que maana , y eso ya es muy importante .
De manera un poco semejante al desarrollo sostenible , el respeto de los derechos individuales debe convertirse , de manera estructurada y siguiendo una verdadera estrategia , en una parte integrante de la poltica externa de la Unin , tanto en sus relaciones econmicas como en sus relaciones polticas .
Todava no se logra hacerlo , como lo destaca el ponente , Sr .
Wuori , pero se avanza en este sentido .
Por lo dems , saludo con conviccin la positiva cooperacin que el Sr . Wuori supo instaurar con las ONG que se ocupan de los derechos humanos .
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Es preciso , para que Europa pueda emerger con credibilidad , como una unin que basa su accin en el respeto de los derechos de la persona y en un desarrollo econmico sostenible y solidario , abandonar toda hipocresa y toda ambigedad .
En las relaciones polticas y econmicas con pases como China , Rusia , pero tambin con Arabia Saudita , los Estados Unidos y muchos otros , realmente necesitamos ser muy claros .
No puede permanecerse indiferente al hecho que , en estos pases , se ejecutan presos , se exterminan civiles que cometen el error de pertenecer a minoras tnicas y polticas , se impide a las mujeres ser libres y se tortura de manera indiscriminada . El Sr .
Patten habl de estos aspectos y espero que sus palabras sean rpidamente seguidas por hechos .
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El discurso del Sr . Michel nos tranquiliza en lo que respecta a los prximos seis meses , y espero que incluso por ms tiempo .
Me gustara hacerle una pregunta muy directa :  Va Blgica a presentar , en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas , una iniciativa europea destinada a la aprobacin de una resolucin sobre la moratoria de la pena de muerte ?
Saben ustedes que la Presidencia finlandesa haba hecho ya un primer intento en 1999 , pero que su iniciativa fracas .
 Qu va a hacer usted en relacin con este asunto , seor Michel ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Marset Campos">
Muchas gracias , Seor Presidente .
Yo querra empezar indicando la postura favorable de nuestro Grupo GUE / NGL respecto a los dos informes , del Sr . Wuori y del Sr .
Cornillet . Los dos han sido bien trabajados .
He sido testigo de un viaje por Espaa del Sr . Cornillet para preocuparse por la situacin de los inmigrantes , justamente al ao de los incidentes de El Ejido y doy fe de esa preocupacin .
Y el Sr . Wuori se ha distinguido por hacer un informe muy completo en el que todos hemos participado , que creo que ha sido un orgullo para la Comisin de Relaciones Exteriores .
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Asimismo , agradezco las intervenciones de los dos Comisarios , Sres .
Patten y Vitorino , as como del Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Michel , porque van en la lnea de poder convertir Europa en la referencia obligada para la garanta de los derechos humanos en el mundo .
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Es importante sealar este asunto porque , hasta ahora , parece que slo los Estados Unidos representan esta garanta cuando , justamente , pienso que ocurre lo contrario .
El acervo cultural , histrico y social de Europa , las cuatro generaciones de derechos humanos que , desde la Revolucin Francesa , han ido acumulndose en la historia europea , y tambin el xito que hemos conseguido con la construccin de la Unin Europea son una garanta del papel privilegiado nico que puede desempear la Unin Europea en el resto del mundo .
Sin embargo , esto no es bice para pensar que tenemos una responsabilidad histrica compartida respecto a la triste situacin de los derechos humanos que hay en los tres continentes .
Porque , precisamente , nuestra presencia en ellos es una de las causas de las dificultades de estos pueblos para que se respeten sus derechos humanos .
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Pienso que valdra la pena instaurar observatorios de derechos humanos de la Unin Europea en cada uno de los tres continentes , que mantuvieran relaciones con las ONG y con los mismos instrumentos de las Naciones Unidas , para que los informes anuales realizados en el Parlamento , a la Comisin y al Consejo , pudiesen repercutir en mejoras de nuestras intervenciones .
No debemos sorprendernos de que , a veces , empresas multinacionales nuestras ( como he podido observar en Colombia o como ocurre en frica y en Asia ) estn financiando grupos paramilitares que atentan directamente contra los derechos humanos .
Es nuestra responsabilidad que se esclarezcan estos hechos para avanzar en la instauracin de los derechos humanos .
<P>
Por ltimo , querra indicar que en la propia Unin Europea , como ha dicho con mucha justeza el Sr . Cornillet , hace falta dar ejemplo antes de dar lecciones y , por ello , en esta ocasin , tenemos la oportunidad de empezar por los inmigrantes como una de las asignaturas pendientes que posee Europa .
No podemos decir que hacen falta 70 millones de inmigrantes para poder avanzar en nuestra economa y tratarlos de forma discriminada .
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Por todo lo expuesto , es importante que apoyemos estos informes .
<SPEAKER ID=158 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero agradecer al Sr . Cornillet el trabajo que ha realizado en los que se refiere a la situacin de los derechos fundamentales en la Unin .
Se trata de un informe detallado y equilibrado que puede representar un constructivo estmulo para cada uno de los Estados miembros con miras a dar un contenido cada ms real y concreto al principio de justicia y de proteccin de aquellos que son los derechos esenciales e inalienables de los ciudadanos europeos .
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Este informe se puede convertir en un momento de reflexin , en la ocasin para hacer un primer balance de la recin nacida Carta de Derechos , que representa una etapa inicial , aunque muy importante , para una unificacin europea que no est hecha nica y exclusivamente de finanzas y economa , sino que sea tambin la patria de los derechos y de las oportunidades para todos los ciudadanos europeos , con una particular atencin a los que tienen ms dificultades a la hora de que se les respeten estos derechos : me refiero , por ejemplo , a los nios , a los marginados , a las personas ms desfavorecidas .
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A pesar de que comparto el planteamiento del ponente , quisiera hacer algunas consideraciones crticas .
Por lo que respecta al captulo relativo a las uniones no matrimoniales , considero inaceptable auspiciar una equiparacin jurdica entre los matrimonios formados por personas de distinto sexo y las uniones de hecho entre personas del mismo sexo .
Sin perjuicio del derecho de cualquier persona a no ser discriminada por sus tendencias sexuales , sigue existiendo la necesidad jurdica y social de proteger el vnculo matrimonial tradicional como ncleo fundamental de la sociedad , con especial atencin a la posibilidad de recurrir a la fecundacin asistida y a la adopcin de menores , que deben seguir siendo facultades exclusivas de las familias naturales .
Y ello precisamente para proteger a los menores , ya que con frecuencia se olvida que los derechos fundamentales no solo son una prerrogativa de los adultos , sino tambin y ante todo de los menores .
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As y todo , quisiera recordar a este Parlamento el caso de los herederos varones de la Casa de Saboya que en una Europa entendida como espacio de justicia , libertad y libre circulacin , no pueden ir a Italia desde hace 50 aos .
Sera oportuno contribuir a resolver este caso .
<SPEAKER ID=159 NAME="Borghezio">
Seor Presidente , Seoras , en la propuesta de resolucin sobre los derechos humanos en el mundo hay un gran ausente : el principio de autodeterminacin de los pueblos .
Nosotros , los padanos , consideramos que se trata de una grave omisin , ya que no se puede dejar de advertir que la negacin o , en todo caso , el querer pasar por alto la importancia de este derecho constituye una de las mayores violaciones de los derechos humanos .
Pensemos slo en lo que est ocurriendo en estas semanas , en estos meses , en la realidad palestina : una verdadera tragedia cotidiana del principio de autodeterminacin que Europa debera recordar con mayor fuerza en sus textos sobre los derechos humanos .
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Por otra parte , algunos de los pases que llaman a las puertas de la Unin Europa eran hasta hace poco tiempo naciones sin Estado .
Ahora , especialmente despus de la disolucin de la Unin Sovitica , debemos recordar que son Estados libres e independientes .
 Acaso la Unin Europea puede someter ahora a un examen a estos pases , sub specie del respeto a los derechos humanos , cuando en sus textos omite proclamar con fuerza la tutela de este principio - el derecho de autodeterminacin - que los pueblos de estos Estados se han visto negar durante dcadas ?
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Asimismo , es del todo insuficiente , por no decir , inexistente la parte dedicada a la proteccin de los derechos culturales .
No se puede considerar plenamente eficaz la garanta del derecho , por ejemplo , de ver tutelar la lengua o religin de cada uno si la misma es simplemente una oferta en forma de tutela de la libertad individual de adoptar esa lengua y de practicar esa religin .
Para que sea posible una verdadera libertad de hablar la lengua verncula , es preciso garantizar que las nuevas generaciones se eduquen en ese contexto cultural en el que se reconozcan las tradiciones y la historia de esa minora en los programas educativos .
En Padania , por ejemplo , quien tiene como lengua materna el piamonts , como en mi caso , o el vneto no tiene derecho a que se ensee en sus escuelas porque estas lenguas - el piamonts y el vneto - han sido excluidas .
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Por ltimo , quiero recordar la omisin en el apartado 93 de un problema fundamental como es el trfico de rganos humanos que produce vergenza ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=160 NAME="Belder">
Seor Presidente , este debate conjunto se centra en el respeto de los derechos humanos dentro y fuera de la Unin . Ello me ha incitado una vez ms a meditar sobre el concepto de derechos humanos .
Nunca han recibido tanta atencin como ahora , y con razn , puesto que continuamos asistiendo a sangrantes violaciones de estos derechos .
Sin embargo , mi ideologa cristiana me lleva a subrayar que ni siquiera los derechos humanos son valores absolutos e intocables .
La defensa de los derechos humanos se manifiesta en el respeto de una serie de normas que protegen la vida humana de acuerdo con el destino que Dios , el Creador , confiri a esta vida .
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El informe Wuori plantea este concepto de forma realista .
Se limita a los derechos humanos ms fundamentales .
Me pregunto , no obstante , cmo puede la Unin Europea velar por la aplicacin concreta de dichos derechos habida cuenta de la falta de medios econmicos y diplomticos .
Es importante que la poltica comunitaria complemente las posibilidades de los propios Estados miembros .
El presente informe pone trabas a la nica presin que puede ejercer la Unin a travs de la introduccin de clusulas de derechos humanos en los tratados y acuerdos , ya que aboga por una aplicacin flexible de las mismas .
Somos partidarios de que se mantenga un dilogo crtico , pero la flexibilidad no puede convertirse en la pauta de nuestra poltica .
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Por ltimo , seor Presidente , quisiera referirme brevemente al informe Cornillet .
Aunque , como ya he dicho , estoy a favor del total respeto de los derechos humanos , no creo que la Unin Europea est autorizada para tratar tan detalladamente el respeto de los derechos humanos en los Estados miembros .
Adems , echo en falta una distincin entre derechos humanos y objetivos polticos de las autoridades .
Una defensa a ultranza de la intervencin gubernamental en materia de derechos humanos puede acabar cercenando las libertades de los ciudadanos .
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Quisiera prestar especial atencin a los apartados 82-84 .
Considero el matrimonio como un magnfico don del Creador .
La marginacin del matrimonio como consecuencia de la introduccin de formas de convivencia alternativas perjudicar seriamente a la sociedad .
Tambin en mi propio pas estas convicciones ya no son compartidas sino por una minora de los ciudadanos .
A pesar de todo , contino atenindome al buen concepto bblico del matrimonio como vnculo inquebrantable entre hombre y mujer .
Espero de todo corazn que el Gobierno de los Pases Bajos se retracte de las decisiones adoptadas .
Insto a los Estados miembros de la Unin Europea a que hagan odos sordos a la invitacin de seguir las huellas de mi pas .
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Aun cuando la tentativa de la enmienda 24 de llamar la atencin sobre la situacin de los pacientes terminales sea loable en s no est formulada correctamente .
Por eso he solicitado votacin por partes para esta enmienda .
<SPEAKER ID=161 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seores Comisarios , quiero felicitar encarecidamente al Sr . Cornillet como ponente pues su informe significa un avance , un avance desde una perspectiva estructural , ya que nos concede la posibilidad de comprobar anualmente hasta qu punto cumplimos realmente los requerimientos de la Carta de los Derechos Fundamentales en la Unin Europea .
Pero el avance se ha visto frenado como todos los aos por diferentes votaciones , por enmiendas con las que se ha intentado introducir en este informe ideologas polticas que no tienen nada que buscar all , ideologas polticas que quizs no se puedan hacer realidad en casa y que atentan adems contra el principio de la subsidiariedad .
No pertenecen a este campo .
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Estoy en contra de cualquier discriminacin y lo voy a mostrar sirvindome de varios ejemplos : estoy en contra de cualquier discriminacin de la homosexualidad pero estoy en contra de los intentos de carcter poltico de exponer en el informe al matrimonio homosexual como la normalidad absoluta y exigir para l los mismos derechos que para los matrimonios totalmente normales entre cnyuges de diferente sexo .
El matrimonio entre personas de sexo diferente , que representa el ncleo de la sociedad , es la normalidad y es bueno que sea as , queridas y queridos camaradas , tal como se dira actualmente en Berln .
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Tambin estoy en contra de los intentos de conceder a todos los no ciudadanos de la Unin el mismo derecho electoral que a los ciudadanos de la misma , tanto activo como pasivo .
Esto sera algo nico en el globo terrqueo y supondra adems una discriminacin de los ciudadanos de la Unin .
Estoy en contra de los intentos de transformar la reunificacin familiar en un instrumento de inmigracin ampliando para ello el concepto de familia hasta un grupo de lmites no abarcables .
Esto es inaceptable pues se quita a los Estados miembros el derecho a decidir qu y cuntos trabajadores quieren y pueden acoger .
El ncleo de la familia , s pero no toda la parentela .
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Estos ejemplos que he expuesto y otras exigencias polticas no van a obtener nuestro apoyo pero s el informe del apreciado ponente Cornillet .
<SPEAKER ID=162 NAME="Swiebel">
Seor Presidente , en mi calidad de ponente para mi Grupo a favor del informe del Sr . Cornillet , al que , por otra parte , quiero desearle suerte por el resultado de su trabajo , dirigir mi atencin a la cuestin del respeto de los derechos humanos en los pases que integran la Unin Europea .
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Al observar los datos que tenemos sobre la mesa saltan a la vista dos problemas .
En primer lugar , una vez ms hay muchas denuncias de mala conducta por parte de los funcionarios pblicos , tales como los funcionarios de polica , el personal de las crceles , los servicios de seguridad y los funcionarios encargados de los refugiados .
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En segundo lugar , llaman la atencin los avisos sobre el desigual trato y la discriminacin , principalmente a personas pertenecientes a los llamados grupos " dbiles " de la sociedad .
La principal manifestacin de este fenmeno es la violencia racista contra los extranjeros , pero tambin se puede aplicar al comercio de mujeres , la discriminacin en el puesto de trabajo ; por no hablar del trato a los homosexuales , que ya es para estar harto .
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Lamentablemente , en el proceso de preparacin de la Comisin de Libertades y Derechos del ciudadano no se ha hablado apenas sobre este aspecto intrnseco del conjunto de problemas relacionados con los derechos humanos dentro de la Unin Europea .
Se ha dedicado toda la atencin a la manera en la cual los informes sobre los derechos humanos debern tomar forma en el futuro en el Parlamento Europeo .
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Aprecio altamente el esfuerzo y el aguante del ponente , Sr .
Cornillet , pero me parece que el medio no sea suficiente para alcanzar el objetivo . El debate sobre el objeto y la organizacin en el futuro de este trabajo ha costado muchsimo tiempo y energa y se ha realizado bajo demasiada presin .
Pareca que se haba llegado a un compromiso , pero se han perdido elementos y ahora tendremos que esperar a que , por medio de enmiendas , se pueda rectificar .
Algunos elementos del debate no han sido elucidados completamente , por lo que ahora quisiera tratar algunos de ellos .
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En primer lugar , la eleccin de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea como " perchero " para el informe .
Esta eleccin , en s evidente , no se debe convertir en un cors .
El debate sobre el alcance de los derechos humanos y el concepto de derechos humanos se encuentra an en evolucin .
Tambin los derechos humanos constituyen un asunto vital de derecho .
Adems , no debemos olvidar que los Estados miembros estn sujetos a los tratados sobre los derechos humanos del Consejo de Europa , de las Naciones Unidas y de los organismos especializados .
Los resultados que comunican los organismos supervisores de estos tratados debieran desempear un papel mucho ms importante en los debates de este Parlamento .
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En segundo lugar , la cuestin de a quin corresponde hacer cada cosa .
En el Parlamento hay dos comisiones que se estn ocupando de este asunto : la Comisin de Asuntos Exteriores y la Comisin de Libertades y Derechos del ciudadano .
Se da una gran superposicin , tanto en las conclusiones como en la temtica , se lleva a cabo demasiado trabajo innecesario y existe una competencia incorrecta con el fin de conseguir personal y medios .
Esta situacin requiere la intervencin de los rganos competentes de este Parlamento para armonizar a los unos con los otros .
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Mi tercera pregunta es la siguiente :  en qu documento se tienen que hacer constar aquellos pases europeos sobre los que existe la preocupacin de su respeto de los derechos humanos ?
Segn el espritu del mecanismo de supervisin , la nica respuesta que me parece adecuada es : en la resolucin , y que no se aparque este asunto simplemente en la exposicin de motivos , tal como , en principio , pretende el ponente .
Esta postura me parece contradictoria con respecto al hecho de que este Parlamento todos los meses da toques de atencin terceros a pases porque no respetan los derechos humanos .
<SPEAKER ID=163 NAME="Haarder">
Seor Presidente , fuimos la Sra . Malmstrm y yo quienes redactamos los informes sobre los derechos humanos el pasado ao .
Nos alegramos de que la lnea de stos haya sido continuada en los informes que hoy debatimos . Los liberales respaldamos el deseo del Sr .
Cornillet de que la nueva Carta de Derechos Humanos sea un modelo y un criterio de pertinencia para el trabajo de este Parlamento en materia de derechos humanos .
Podemos seguir haciendo til la carta actuando de perros guardianes , antes de que adquiera estatus formal , y al mismo tiempo podemos obtener un medio necesario con el que oponernos a la dilucin del concepto de derechos humanos que amenaza con convertir los derechos humanos en todo y nada .
Ha existido una tendencia en este Parlamento a convertir todos los temas posibles de los programas polticos en cuestiones relativas a los derechos humanos .
Sucede con la mejor intencin , pero perjudica los derechos humanos , pues hace que ciudadanos que estn en desacuerdo en algn punto digan : " Si stos son derechos humanos , entonces estamos en contra de los derechos humanos " .
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Todo el asunto Austria caus gran dao porque trataba de opiniones y suposiciones .
Si en lugar de esto se hubiera tratado de violaciones concretas de la Carta de Derechos Humanos , hubiera existido una gran simpata hacia la accin .
De ah que en este Parlamento debamos situar la Carta en el centro .
Debemos actuar de perros guardianes de sta .
Debemos emplearla contra la dilucin de sta por parte de los apstoles bienpensantes de la bondad .
Y por ello los liberales votamos en contra de casi todas las enmiendas . No porque estemos en desacuerdo con la intencin de las enmiendas , sino porque valoramos los derechos humanos demasiado como para que queremos contribuir a emplearlos para enmascarar todos los posibles puntos de vista que no se acomodan al criterio de derechos humanos de la Carta .
Sin embargo , como ha quedado dicho , respaldamos calurosamente los dos informes como estn , salvo algunos puntos concretos y damos las gracias por que con ellos hemos mejorado el tratamiento de los derechos humanos en el futuro .
<SPEAKER ID=164 NAME="MacCormick">
Tenemos ante nosotros , en verdad , dos informes slidos y autorizados por los que estamos en deuda con los dos autores .
El Sr . Wuori ha dicho , al introducir el debate , que ste versa sobre el principio fundamental del respeto de la persona humana en todas sus manifestaciones .
Las cartas , los convenios y los derechos pretenden cifrar y atribuir trminos exactos a las intolerable formas de violacin y despus repudiarlas en todas partes .
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La conmovedora seccin del informe del Sr . Wuori relativa a la ampliacin nos recuerda que una condicin y al tiempo una consecuencia de la ampliacin de la Unin ser la ampliacin del reconocimiento , la observancia y el cumplimiento de los derechos humanos en este continente .
 Qu otro resultado podra ser ms digno de beneplcito ?
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El Sr . Cornillet ha propuesto que abordemos los dos informes juntos .
Creo que debemos hacerlo .
Cuando pedimos a otros de fuera de la Unin que eleven sus niveles de respeto de las personas que a nosotros nos parece fundamental , debemos recordar siempre que nosotros mismos corremos constantemente en riesgo de no estar a la altura de dichos niveles .
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Anoche , cuando el Comit sobre Echelon aprob su informe , expres con toda claridad la idea de que los sistemas en funcionamiento de interceptacin aleatoria de mensajes viola el derecho fundamental a la intimidad en la vida y las comunicaciones personales .
Hay que ponerle fin .
Hay que instar a quienes estn hacindolo en el Reino Unido y en otros lugares a que le pongan fin .
Hay otras esferas , tales como el derecho a un juicio rpido , en que otros Estados no estn a la altura requerida .
Debemos presionar para que se reconozcan los derechos en casa y en el extranjero .
<SPEAKER ID=165 NAME="Boudjenah">
El examen general anual de la situacin de los derechos humanos en la Unin Europa , por una parte , y en el mundo , por otra , es una empresa loable y til para hacer el balance sobre la poltica de la Unin en la materia , empresa ciertamente necesaria habida cuenta de los atentados a los derechos humanos perpetrados contra millones de hombres y mujeres en demasiadas regiones del mundo .
Me limitar , en este debate , simplemente a dos cuestiones precisas .
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Ante todo , en este momento , pienso en el deterioro inquietante de la situacin en Tnez .
Solamente en los prximos cinco das , por lo menos tres procesos polticos van a seguir hostigando a los militantes demcratas : se trata especialmente de la periodista Sihem Ben Sedrine detenida brutalmente al descender del avin , del doctor Moncef Marzouki y de Fathi Chamkhi , presidente de ATTAC Tnez .
El Parlamento Europeo se ha expresado con toda claridad , y ya en repetidas ocasiones , para denunciar esta represin inadmisible .
No obstante , no nos queda mas que dotarnos de instrumentos eficaces y de la voluntad poltica de hacer respetar las clusulas de los acuerdos de asociacin relativos a los derechos humanos , con el fin de hacer presin ms all de las palabras .
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Este tema se inscribe en el orden del da con mayor razn cuando ha vuelto a afirmarse , con motivo de la visita del Comisario Patten a Tnez , " ...
el inters de Europa en actuar estrechamente con Tnez para dar un nuevo impulso a la asociacin " , una asociacin real y benfica para los pueblos de ambas costas del Mediterrneo , en efecto , pero que debe apoyarse en el reconocimiento de las libertades de expresin , de movimiento y de opinin .
 Para cundo va a crearse , entonces , un Consejo de asociacin especial con Tnez sobre estos aspectos ?
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S , la situacin en materia de derechos humanos se ha deteriorado , arrestos , violencias y torturas son la suerte que comparten a diario hombres y mujeres militantes de los derechos humanos que simplemente buscan vivir y hacer vivir en una sociedad libre .
Sin embargo , este deterioro afecta igualmente el conjunto de los derechos que ataen todos los das la existencia de cada persona en la propia Unin Europea : el derecho al empleo , a un salario digno , a beneficiarse de un techo son esenciales para todos , ciudadanos europeos o residentes extranjeros .
Lo mismo ocurre con los derechos polticos , el derecho , en el lugar donde se reside , de ser considerado como un ciudadano de pleno derecho y no como uno de segunda zona .
As , el derecho de voto para los nacionales de terceros pases que residen en la Unin por lo menos desde hace cinco aos debera convertirse , por fin , en la norma establecida , como lo ha recomendado el Consejo de Europa desde 1992 .
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Esta exigencia , y con esto termino , se hace tanto ms urgente y necesaria para el propio futuro de una unin solidaria que la perspectiva de la participacin de varios pases candidatos a las elecciones .. ...
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( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=166 NAME="Segni">
Seor Presidente , quiero llamar la atencin de este Pleno y de la Comisin sobre un aspecto abordado , brillantemente incluso , en el informe que , sin duda , es menos dramtico que los problemas de violacin fsica de los derechos humanos con los que nos enfrentamos , pero que se refiere a un punto neurlgico , y yo dira , clave de la vida democrtica de cada pas y sobre todo , estoy convencido de ello , de la vida democrtica del futuro de las sociedades europeas y mundiales : me refiero al problema de la informacin , a una cuestin que yo considero clave , o sea , a la cuestin del pluralismo - repito esta palabra , pluralismo - de la informacin .
En un momento en que ste se convierte en un tema cada vez ms importante , en una etapa histrica en que especialmente la televisin llega a ser un medio de comunicacin cuya fuerza y efectos son increbles en la historia de la humanidad , garantizar el pluralismo de la informacin en Europa significa garantizar la base de un futuro democrtico .
No hacerlo supone exponer a nuestros Estados y a nuestras regiones a aventuras peligrosas .
Creo que el problema es mucho ms importante precisamente con vistas a la ampliacin , porque entrarn pases que tienen nuevas experiencias , entrarn pases que necesitan ms que nunca normas concretas .
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Pues bien , estas normas concretas no existen en Europa .
Desde los aos noventa la Comisin ha iniciado y formulado las primeras propuestas de directivas y el Parlamento europeo ha retomado muchas veces estas ideas , sin embargo , parece que todo se ha detenido ; antes bien , parece que existe una idea que circula y que considero peligrosa , esto es , que la competencia mundial , en particular la americana , ha de favorecer las concentraciones ms que garantizar el pluralismo .
Si es as , les digo que es un gran error .
El bien ms grande , el bien supremo es la democracia .
Pido que este Parlamento y la Comisin retomen este tema y que se llegue rpidamente a una directiva relativa a este punto .
<SPEAKER ID=167 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , haba preparado una intervencin que prefiero dejar de lado despus de escuchar al Sr . Michel .
Ya no est aqu , pero estoy seguro que la Sra . Neyts le dar el recado .
Esto es lo que quisiera decirle .
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 No se siente un poco incmodo , seor Michel ?
 Viene usted a hablarnos de derechos humanos en el mundo ?
Usted representa un gobierno que acaba de fracasar judicialmente , a hacer prohibir arbitrariamente una de las ms importantes formaciones polticas de su pas : el " bloque flamenco " , cuyos dirigentes no han hecho otra cosa sino presentarse legalmente a las elecciones .
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En Blgica , el pretendido antirracismo -dirigido por un dominicano que ha colgado los hbitos- est financiado directamente por el gabinete del Primer Ministro , y sus esfuerzos slo se dirigen a intentar amordazar a la oposicin .
En Blgica , al igual que en otros pases , se asimila de manera fraudulenta el sentimiento nacional a la xenofobia y la xenofobia al racismo .
Se habla de la persecucin de las minoras , pero se deja que algunas minoras , tnicas , pblicas u otras , persigan a la mayora de la poblacin .
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En Blgica , grupos de presin ocultos -especialmente masones o pederastas- acaparan desde hace lustros la realidad del poder .
Las feudalidades polticas o sindicales se han repartido el Estado , las finanzas , los medios de comunicacin , la universidad , la magistratura .
Un determinado partido tiene derecho a un fiscal , otro tiene derecho a su juez .
Una formacin poltica nueva slo puede presentarse a las elecciones si obtiene las firmas necesarias y se expone a la intimidacin de la gendarmera .
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El seor Michel se presenta ante nosotros como el Tartufo de Molire : gordo y sonrosado , la tez difana y la boca bermeja .
Debera enrojecer de vergenza , o rer como los augures de la antigua Roma que ya no se atrevan a creer en su propia religin .
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( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=168 NAME="Tannock">
Seor Presidente , el mes pasado presenciamos el notable espectculo de Bulgaria , pas ex comunista , eligiendo al partido encabezado por su antiguo Rey , Simen II , para que ocupe el poder , tras eliminar todos los obstculos para su entrada , en preparacin -resulta irnico- para su adhesin a la UE .
Siempre he credo que el gran beneficio de la ampliacin de la UE al Este es el de incardinar esos pases en un clima de paz , prosperidad y respeto institucional de la democracia y los derechos humanos fundamentales .
Sin embargo , pensemos por un momento en el infortunado primo italiano de Simen , el prncipe Vctor Manuel de Saboya , y su hijo Filiberto , que no slo estn privados oficialmente de la posibilidad de ocupar cargos pblicos en su pas , miembro fundador de la UE , a diferencia de Bulgaria , sino que , adems , han abrigado desde la infancia el sueo de que se les permita entrar en el territorio del pas del que son ciudadanos por nacimiento y por ascendencia .
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En el pasado , he hablado con preocupacin en esta Asamblea de la Carta de Derechos Fundamentales respecto del intento de hacer vinculantes sus nuevos y polmicos derechos econmicos y sociales , por oposicin a los derechos civiles y polticos consagrados en el muy respetado Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950 .
El derecho a la libre circulacin y establecimiento -reconocido en el Tratado de la UE- goza tambin de apoyo universal y , sin embargo , es violado con toda claridad por la llamada 13  disposicin transitoria constitucional de Italia , que exilia a perpetuidad de su propio pas a los descendientes masculinos de la Casa de Saboya .
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Italia no disfruta de una excepcin para discriminar por razones de sexo o nacimiento en materia de libre circulacin de todos sus ciudadanos , salvo que constituyan una amenaza para la seguridad o la salud pblica , cosa francamente ridcula , en caso de que la Repblica de Italia se sienta amenazada por un anciano y su hijo que desean regresar a su pas .
As , pues , pido una vez ms a esta Asamblea que demuestre compasin y respeto no selectivo de los derechos humanos sumndoseme al apoyo de mi enmienda n  7 , en la que se pide al Parlamento italiano que cumpla el compromiso del ltimo gobierno de Italia de poner rpidamente fin a esa cruel y anmala situacin y alinee su constitucin con el derecho de todos los ciudadanos a circular libremente por la Unin .
Felicito al Sr . Cornillet a ese respecto por su informe sobre un sector muy difcil .
<SPEAKER ID=169 NAME="Dez Gonzlez">
Seor Presidente , quiero empezar felicitando al Sr . Wuori no slo por su informe y sus recomendaciones , sino porque en el mismo nos recuerda todas las barbaridades que se siguen cometiendo en el mundo .
Es una norma que condicionemos nuestra ayuda a terceros pases a que stos respeten los derechos humanos y , naturalmente , debemos seguir instndolos a ello y presionndolos hasta conseguirlo pero , mientras no mostremos el mismo grado de exigencia con los grandes , no mereceremos considerarnos a nosotros mismos el referente mundial en la defensa de los derechos humanos .
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Amenazamos una y otra vez a los Estados Unidos cuando ejecuta a una persona , cuando asesina con la ley en la mano a un ser humano .
Pero ah se queda todo , en palabras ms o menos contundentes , pero slo en palabras .
Condenan a muerte a menores , a deficientes mentales , a negros , a hispanos ; en resumen , a los ms pobres .
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En la declaracin sobre la Cumbre de Gotemburgo hemos vuelto a reclamar a los Estados Unidos el establecimiento de la moratoria de la pena de muerte , hemos vuelto a lamentar que figure en su ley federal y que en 38 de sus jurisdicciones ejecuten a ciudadanos en nombre de la ley .
Necesitamos presionar an ms .
Casos como el de Joaqun Jos Martnez nos hacen ser ms optimistas en cuanto a la influencia de las instituciones europeas y , en concreto , de nuestro Parlamento .
Tenemos que seguir luchando por defender y extender los valores de la civilizacin europea .
Sin libertad , sin tolerancia , sin respeto a los derechos humanos , no hay nada .
Un pas puede ser una gran potencia econmica , puede incluso ser la envidia de otros muchos por sus misiles , su fuerza , su capacidad de veto , pero , si no respeta y hace respetar los derechos humanos , es una sociedad sin valores , una sociedad subdesarrollada .
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Deca esta misma maana el Presidente Verhofstadt que cuando Europa habla y habla al unsono se nos escucha .
Por eso , Seoras , debemos seguir presionando .
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Tambin ayer , ante la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , el Presidente del Per , Alejandro Toledo , nos recordaba que la democracia no tiene fronteras y los derechos humanos no tienen color .
Tampoco , Seoras , deben tener chequera .
<SPEAKER ID=170 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias a los dos ponentes por los dos estupendos informes .
Es cierto , como dijo una de los oradores , la Sra . Swiebel , que se solapan , pero me parece que tal cosa no tiene realmente demasiada importancia .
Me parece que podemos decir que se complementan mutuamente y que ante toda proporcionan una base fantstica para un debate ms amplio en Europa . El Sr .
Michel seal la existencia de una gran distancia entre la UE y los ciudadanos y mencion el ejemplo irlands .
Yo vengo de Dinamarca y all se comprende bien qu refleja el referndum en Irlanda , sin embargo , la situacin es la misma en otros pases donde no hay referndums .
Creo que no hubiera podido llevarse a cabo , por ejemplo , la unin monetaria europea si hubiera habido un referndum en Alemania .
ste hubiera mostrado claramente la oposicin de los alemanes .
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Luego todos nos enfrentamos de por s al mismo problema y naturalmente as queda subrayado por el hecho de que en esta Asamblea y en todas las dems asambleas sigamos diciendo que hay mucho que debe cambiar , que la democracia est mal , etc .. Sin embargo , podramos emplear estos dos informes para decir que de hecho hay algo que es muy bueno en Europa .
Realmente hay algo que funciona estupendamente en Europa .
Hemos logrado formular un conjunto de valores sobre los que por ahora quince pases estamos de acuerdo . Quiz 27 pases tras la ampliacin .
 En qu parte del mundo se ha logrado algo semejante ?
En ningn otro lugar .
Me parece una idea fantstica que el Sr . Cornillet haya tomado la Carta como punto de partida pues realmente da una muy buena medida de cmo se encuentra el desarrollo de nuestros derechos en Europa .
Me parece que la Carta puede ser empleada como un indicador del desarrollo y si examinamos regularmente la Carta , una vez al ao , podramos obtener una sensacin del desarrollo .
<SPEAKER ID=171 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , el informe de nuestro colega Matti Wuori ha mostrado que la lucha poltica contra la censura impuesta mediante la coaccin tiene que convertirse en una accin conjunta de la poltica exterior europea .
La libertad de opinin y el periodismo independiente son la columna vertebral de la democracia .
Por ello , es importante que se reconozcan la informacin y la libertad de opinin como condiciones previas para los derechos individuales y para los derechos fundamentales colectivos y sociales .
Slo podremos lograrlo si se suprime la censura impuesta mediante la violencia .
Muchos periodistas arriesgan sus vidas y su libertad para que la poblacin pueda acceder a su derecho a la informacin .
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 Qu hace la Unin ?
Tiene profundas relaciones de cooperacin con pases en los que se sigue practicando la censura y es muy importante que los Acuerdos de Colaboracin y Cooperacin y las cumbres que se celebran al respecto se aprovechen para convertir este tema en Rusia , Ucrania , Armenia y Azerbayn en un punto central de la poltica y que no sea solamente una nota a pie de pgina .
Pregunto al Consejo y a la Comisin si estn dispuestos a que la cuestin de la censura de prensa se establezca de un modo ms central en la poltica europea para proporcionar de este modo a los derechos fundamentales , humanos , sociales y colectivos una posibilidad de desarrollarse .
<SPEAKER ID=172 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , ha sido muy buena la intervencin , muy bueno el discurso del Sr . Ministro de Blgica , muy buenos los discursos de los Comisarios , Sres .
Patten y Vitorino . Pero hay un problema .
En la poltica de derechos humanos de la Unin Europea reina cierta esquizofrenia : en la exposicin de ideas y en las proclamaciones sacamos sobresaliente diez , pero en la aplicacin no llegamos al suficiente y mostramos cobarda , una gran cobarda .
Cuando se trata de Moldavia , Letonia , Lituania , de algunos estados africanos , de algunas antiguas colonias de Amrica Central podemos reivindicar y exigir ; pero cuando hemos visto a Bush ,  quin ha hablado , quin ha dicho nada sobre la condena a muerte ?
 El Sr .
Schroeder , el Sr .
Blair , el Sr.Chirac , el Sr .
Jospin ?
 Nadie ha dicho nada !
Y esta necesidad de realismo entra en todas nuestras posiciones , incluso en este informe .
Y aunque el Sr . Wuori ha llevado a cabo una labor excepcional , yo le quiero preguntar :  Por qu la enmienda 10 , seor Wuori ?
 Por qu sacar del texto , en relacin con Turqua , que es necesario que regresen los kurdos o que Turqua debe dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos sobre Chipre ?
 Qu es lo que ha cambiado ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Cappato">
Seor Presidente , los radicales italianos de la Lista Bonino respaldan la propuesta del ponente , Sr . Cornillet , de reforzar el valor , incluso jurdico , del informe del Parlamento sobre los derechos humanos , tambin porque quisiramos disponer por fin de un foro donde denunciar , contar y documentar cosas increbles de las cuales casi nadie de ustedes sabe nada .
<P>
Quisiramos poder hablar de referendos que en Italia han sido ilegalmente negados sobre temas fundamentales para los ciudadanos italianos ; quisiramos poder hablar de referendos , votado y ganados por decenas de millones de electores que han sido traicionados algunos meses despus por el parlamento italiano ; quisiramos poder hablar de listas electorales presentadas ilegalmente a las elecciones de nuestro pas e ilegalmente admitidas ; quisiramos poder hablar de una campaa electoral que ha excluido ilegalmente temas , partidos , movimientos , polticas y propuestas de la posibilidad de eleccin del elector italiano ; quisiramos poder hablar del elector italiano ; quisiramos poder hablar de todo esto .
<P>
No existe un verdadero foro de proteccin de los derechos humanos y de los derechos civiles y polticos de los ciudadanos europeos .
Creemos que la democracia est en peligro no solo fuera de la Unin , no solo en Italia , sino en la Unin en su conjunto . Creemos asimismo que la propia Unin Europea , por sus sistemas institucionales , por su incorrecta divisin de poderes , es una institucin cada vez ms ademocrtica , por no decir no democrtica .
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Pedimos un foro donde se pueda hablar de todo esto .
Existe un comit ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=174 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , nos encontramos ante un informe novedoso del Sr . Cornillet que , como el propio ponente reconoce , es limitado e incompleto por la falta de medios , que l ha tratado de suplir con su esfuerzo personal , digno de reconocimiento .
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Es difcil analizar lo que ocurre en cada Estado miembro y , sobre todo , conocer los hechos y circunstancias que afectan a cada pas a la luz de nuestra reciente Carta de Derechos Fundamentales y , por lo tanto , hay que seguir profundizando en el procedimiento .
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Le agradezco expresamente su sensibilidad ante la flagrante violacin de uno de los derechos ms fundamentales que tiene el ser humano , el derecho a la vida , que , junto con las libertades de expresin y de circulacin , ETA est violando persistentemente en una parte del territorio europeo , el Pas Vasco , y en todo el conjunto de Espaa .
Desgraciadamente , el terrorismo ha merecido una mencin especfica con un nuevo apartado que hace referencia al derecho a la vida y a la intensificacin de la lucha contra el terrorismo , abundando en los instrumentos jurdicos que acord la cumbre de Tampere para combatirlo , como por ejemplo la orden de busca y captura , que en estos momentos estamos elaborando .
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Otro aspecto , sobre el que debera reflexionar especialmente el grupo socialista , en la medida en que ni siquiera asume su aplicacin all donde los gobiernos son de su color , es el mencionado en los apartados 119 y 120 , donde se reconoce el derecho de voto a los ciudadanos de terceros pases , no slo en las elecciones municipales , sino tambin en las europeas .
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Seoras , no empecemos la casa por el tejado .
Cuando todava no hemos sido capaces de poner los cimientos de una verdadera integracin , que pasa por la educacin , la vivienda , la atencin sanitaria y el respeto mutuo de nuestras culturas , queda mucho por hacer en el mbito de la inmigracin y el asilo .
Y las falsas demagogias slo entorpecen la solucin de un problema tan serio como ste .
<SPEAKER ID=175 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera sealar que me parece un despropsito celebrar en esta Asamblea un debate conjunto sobre la situacin de los derechos humanos en el mundo y en la Unin Europea .
Mi Grupo lo dijo en la Conferencia de Presidentes y obtuvo slo el apoyo del Grupo GUE / NGL .
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Quisiera , adems , Seor Presidente , sealarle y rogarle que tome nota de que me parece increble que estemos organizando el debate de este modo , porque parece que para nosotros son ms importantes los derechos humanos en el mundo que en la Unin Europea .
Las comparaciones son odiosas y no me refiero a las vctimas de la falta de derechos humanos , pero deberamos estar ms preocupados por la realizacin de aquello que est exclusivamente en nuestras manos .
Quisiera decirle al Sr . Cornillet que le agradezco muy sinceramente su esfuerzo y su trabajo , y le pido que considere la posibilidad de que en los prximos meses , y sobre la base de su experiencia , busquemos entre todos , con calma y serenidad , un mtodo que nos permita trabajar en el futuro , teniendo en cuenta su valiossima experiencia .
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Su experiencia ha sido valiosa porque ste es el primer ao que realizamos este informe , despus de la proclamacin de la Carta de Derechos Fundamentales .
Me gustara , Sr . Cornillet , que lo tuviera en cuenta .
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Usar mis ltimos segundos para hablar , ya no de mtodos , sino de contenidos . Sr .
Pirker , Sr . Hernndez Mollar , no queremos avanzar una poltica de inmigracin comn .
Queremos , simplemente , que se tenga en cuenta que en el informe del Sr . Cornillet se ve claramente que los ms afectados por la vulneracin de los derechos humanos son las minoras y , especialmente , los solicitantes de asilo y los inmigrantes .
Si el deterioro de los derechos humanos va por ese camino , las soluciones y conclusiones que debemos avanzar debern orientarse en la misma direccin .
Es lo que pretendemos .
<SPEAKER ID=176 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , aquel que crea que el apartheid ha desaparecido est equivocado , porque an existe dentro del sistema de castas de la India y de sus pases vecinos .
Hasta ahora , la poltica de derechos humanos europea ha callado injustamente sobre este atropello de los derechos humanos , que clama al cielo .
La discriminacin sistemtica en la India se ancla en profundas races histricas y est completamente integrada en el tejido social .
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Ciento sesenta millones de personas de las castas ms bajas estn condenadas en la crcel de la tradicin cultural y religiosa .
Se ha legislado en contra de este sistema , pero en la prctica , la sociedad no hace caso alguno de ello .
Los dalits o " intocables " no tienen ninguna posibilidad desde el momento de su nacimiento y estn condenados a perpetuidad a sufrir humillaciones y a vivir al margen de la sociedad .
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Los dalits sufren abusos sistemticos de las castas ms altas .
Las mujeres son violadas y ningn miembro de esta casta consigue nunca que se le haga justicia .
Existe una desigualdad sistemtica de oportunidades .
La movilidad social , una de las caractersticas de una autntica democracia , no existe en absoluto .
La India es , no slo la mayor democracia del mundo , sino , adems , la ms antidemocrtica .
No existe ninguna justificacin cultural ni religiosa para la violacin estructural de los derechos humanos universales .
Lentamente La India est adquiriendo la conciencia del carcter inhumano de su sociedad , pero hay una gran oposicin al cambio entre las personas que se benefician de la situacin actual .
El sistema de castas es una forma de explotacin poltica y econmica que se encuentra firmemente anclada en su cultura .
Hay que poner en marcha una campaa intensiva de concienciacin , y Europa debe poner en la agenda internacional esta grosera forma de discriminacin racial , para empezar en la Conferencia mundial sobre el racismo que se va a celebrar en Durban .
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No es una tarea fcil , pero debemos tener valor , dijo el Sr . Michel antes de desaparecer .
No debemos hacer como si el mismo sistema de castas fuera intocable .
Slo si nos resignamos ante el apartheid , ste ser inamovible , pero eso es algo que no debemos hacer .
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Me gustara que la Comisin y el Consejo me dieran una respuesta a lo que he planteado aqu .
<SPEAKER ID=177 NAME="Boumediene-Thiery">
Seoras , incluso si la adopcin de la Carta de los Derechos Fundamentales , el ao pasado en Niza , representa un avance para los derechos humanos en la Unin Europea , slo constituye una norma mnima de proteccin a la que tiene derecho todo ciudadano .
Lamentablemente , es todava insuficiente de cara a la angustia de miles de individuos , ya sean refugiados , inmigrantes o incluso indocumentados , especialmente para las mujeres y los nios .
En ningn momento se llama la atencin o se condena a los Estados , europeos o no , por las violaciones cometidas .
Prueba de ello son los informes que hoy nos ocupan : por muy buenos que sean , y podemos agradecer por ello a nuestros ponentes , se contentan con enumerar los numerosos casos en los que los derechos fundamentales inspiran inquietud .
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Los derechos humanos y las libertades fundamentales son universales e indivisibles .
No deben tener ninguna frontera , ni nacionalidad , ni gnero .
Esta es una exigencia que debemos reafirmar con fuerza y vigor . Estos derechos slo sern realidad si todos los ciudadanos conocen su existencia , pero tambin si tienen confianza en los garantes de su aplicacin y su respeto .
Por tanto , es indispensable hacerlos valer , pero tambin hacerlos visibles y accesibles para todos .
Para ser constructivo , es necesario instaurar un dilogo con todos los protagonistas interesados en el reconocimiento , la promocin y la defensa de los derechos fundamentales , en especial los que son ms prximos a los ciudadanos ms desfavorecidos , vctimas de discriminaciones .
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Otro factor clave reside en la ratificacin de instrumentos internacionales y su aplicacin en la vida de todos los das : el derecho de circular libremente , de vivir en familia , de ser ciudadano .
Cualquiera que sea la sociedad , slo puede desarrollarse con plenitud en la paz , y no puede haber paz sin justicia .
Ms all de discursos generales en favor de los derechos humanos , nada se har sin la voluntad poltica en favor de una verdadera igualdad de derechos para todos esos hombres y mujeres que participan en la riqueza y la construccin de Europa y en la ciudadana europea .
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Ms que comentar las estructuras de las que podra dotarse el Parlamento Europeo en el futuro , debemos darnos los medios para asegurar el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y , por ende , los derechos sociales y polticos , sin los cuales los principios de Estado de derecho y de democracia ya no tendran ningn sentido .
<SPEAKER ID=178 NAME="Manisco">
Seor Presidente , no puedo dejar de subrayar los aspectos positivos de los informes Wuori y Cornillet sobre los derechos humanos en el mundo , y ello por diferentes motivos : el primero de todos la referencia a la clusula de los derechos humanos en la conclusin de acuerdos comerciales y de otro tipo , as como la solicitud , hecha en muchas ocasiones tambin en el pasado , de un control , ms fuerte por parte de este Parlamento sobre el control coordinado y coherente de las acciones comunitarias en materia de violacin de derechos humanos .
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Sin embargo , debo subrayar una notable vaguedad y nebulosidad en lo referente , especialmente en el informe del Sr . Cornillet , a las violaciones de los derechos en varios pases , sobre todo cuando la materia es controvertida y cuando no se acompaa con la identificacin de los Gobiernos culpables .
No quisiera que en este Pleno se volviera a plantear el angustioso interrogante de que , para actuar con fuerza moral , basta que nuestros valores o nuestras afiliaciones polticas no se pongan jams a prueba .
<SPEAKER ID=179 NAME="Coelho">
Seor Presidente , es justo comenzar felicitando al Sr . Thierry Cornillet por el excelente informe que nos ha proporcionado .
Soy testigo en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos del empeo , del trabajo y de la calidad que ha aportado a este informe , tanto en su estructura como en su contenido .
El respeto de los derechos humanos es una exigencia de nuestra civilizacin que debemos valorizar y legar a las generaciones venideras , sin distincin alguna basada en la raza , el color , el sexo , la lengua , la religin , la opinin pblica u otras convicciones , el origen nacional o social .
La aprobacin de la Carta de Derechos Fundamentales por el Parlamento Europeo y su proclamacin en Niza tuvo un carcter innovador y la convirti en un texto de referencia en materia de derechos humanos .
Corresponde ahora al Parlamento Europeo , en cooperacin con los diputados nacionales , velar por que haya un respeto de los derechos fundamentales por parte de los Estados miembros e incluso de las instituciones europeas .
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El informe Cornillet sigue la estructura de la Carta y divide los derechos fundamentales en seis captulos distintos , como , por lo dems , ya ha subrayado , atinadamente , el Comisario Vitorino .
En primer lugar , el respeto de la dignidad humana en la afirmacin del derecho a la vida , en particular intensificando la lucha contra el terrorismo , la prohibicin de la tortura y los tratos inhumanos , la prohibicin de la esclavitud y del trabajo forzoso .
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En segundo lugar , las libertades , en particular en la proteccin de la vida privada y de los datos personales -espero que tanto la Comunidad como los Estados miembros adopten las medidas necesarias para proteger a los ciudadanos de las intrusiones de sistemas de intercepcin de comunicaciones fuera del marco legal , como el sistema Echelon- ; el respeto de la libertad de pensamiento , de conciencia y de religin , el respeto de la libertad entre los ciudadanos , la solidaridad con las personas en situacin de pobreza , el fortalecimiento de la ciudadana europea y la justicia , que requiere la aceleracin de los procesos judiciales .
La lentitud de la justicia es , por s sola , un factor de injusticia : al no resolver a tiempo los problemas que se le plantean , se generaliza la sensacin de impunidad .
Mi pas , Portugal , no es una excepcin al respecto , pues presenta niveles insoportables de retraso en la justicia .
Nuestra Europa tiene , a ese respecto , que ser modlica , ejemplar .
<SPEAKER ID=180 NAME="Roure">
El Parlamento Europeo es un protagonista esencial de la concepcin y concrecin de la poltica de la Unin en materia de derechos humanos .
Cada vez , queda ms de manifiesto su influencia en la modificacin de los Tratados en esta direccin .
Por tanto , cuando las lagunas de nuestros sistemas salen a la luz debemos concentrarnos profundamente en la situacin de los derechos humanos en los Estados miembros .
En efecto , en mi cuidad de Lyon todos los das me enfrento , muy concretamente , al problema del sufrimiento de los refugiados y a la trata de seres humanos , especialmente la trata de mujeres .
Por tanto , debemos armonizar nuestras legislaciones y adoptar un instrumento jurdicamente vinculante para garantizar una verdadera proteccin a las vctimas de la trata de seres humanos .
Deberamos poder aplicar la extradicin sin problemas a los traficantes de seres humanos y proceder a la confiscacin del producto de sus actividades criminales para alimentar un fondo europeo de indemnizacin en beneficio de las vctimas .
Deberamos poder conceder un documento de residencia humanitaria a las vctimas de la trata de seres humanos y esclavitud domstica y poder garantizar a las personas detenidas y retenidas en los locales de polica el acceso a la asistencia jurdica y mdica desde el primer momento y , en caso necesario , a un intrprete .
Deberamos poder conseguir rpidamente una mejor proteccin de los menores no acompaados , especialmente proporcionndoles a la mayor brevedad posible la asistencia de un tutor o un asesor jurdico .
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Por otra parte , pido una cierta coherencia en nuestro Parlamento .
Si la poltica comunitaria en materia de inmigracin , que actualmente est siendo examinada en comisin , debiera fundarse nicamente en nuestros intereses econmicos egostas de pases europeos , no garantizara realmente todos los derechos fundamentales que defendemos hoy da .
<SPEAKER ID=181 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , la Carta Europea de los Derechos Fundamentales ha ganado en importancia gracias a la propuesta del ponente , que pone a prueba la situacin de los derechos fundamentales en la Unin en funcin de aquella .
Aunque la carta se refiera al modo de actuar de la Unin - de los organismos europeos por tanto - ahora tambin se pone a prueba a los Estados miembros . Y eso es un triunfo .
Pero una prueba crtica es algo ms que una simple lista de deseos .
Para denunciar las violaciones es necesario que sean contadas con pelos y seales , lo cual nos parece eficaz cuando se trata de la situacin de los derechos humanos en el resto del mundo ; pero to name and shame a nuestros propios Estados miembros lo calificamos de estigmatizacin indeseable .
Utilizamos dos varas de medir , y eso debe cambiar .
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Un grupo de expertos prestigiosos deber investigar la observancia de los derechos fundamentales en los Estados miembros , y el Parlamento deber extraer las conclusiones polticas pertinentes .
Hasta aqu mi lista administrativa de deseos .
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Mi Grupo apoyar el informe del Sr .
Cornillet , ya que contiene importantes declaraciones .
As , en el apartado 58 se afirma que el Protocolo Aznar , en el que se limita el derecho individual de pedir asilo , sea eliminado .
En el apartado 109 se exige que se garantice el acceso a la asistencia mdica a todo aquel que se encuentre en territorio de la Unin , independientemente de su situacin legal de residencia .
Lo mismo es de aplicacin al derecho de los nios a la enseanza .
La lucha contra la biparticin merece nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=182 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , el autor del informe Cornillet hizo un inventario de los mltiples mbitos en los que , incluso en el territorio de la Unin Europea , se burlan total o parcialmente los derechos humanos .
Votaremos varias propuestas que podran representar un progreso .
Sin embargo , incluso en este caso , queremos expresar nuestras reservas , en la medida en que se trata de recomendaciones que los Estados interesados respetarn o no .
El legislador sabe ser mucho ms apremiante en materia de derecho comercial .
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En su exposicin de motivos , el informe se refiere a la Carta de Derechos Fundamentales proclamada en Niza , alabando un texto que mezcla a la vez los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos y sociales como un todo coherente .
Sin embargo ,  qu valen las proclamaciones sobre el derecho al empleo mientras los patronos disponen del derecho de regala de contratar o despedir ?
 Qu puede significar el derecho a la vivienda cuando , segn confesin del mismo texto , el 11,8 % de la poblacin de la Unin Europea vive por debajo del umbral de pobreza y , como consecuencia , carece de medios para conseguir una vivienda conveniente ?
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Nos abstendremos en todo el conjunto de este informe , ya que las declaraciones de buenas intenciones no bastan para constituir un poltica en favor de las capas ms pobres y ms oprimidas de la poblacin .
<SPEAKER ID=183 NAME="Van Hecke">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a nuestro colega por su exhaustivo informe , que trata desde el comercio de armas , la homosexualidad y los derechos de las minoras hasta el asilo , el trabajo infantil y la pena de muerte .
Quizs sea un tanto demasiado exhaustivo .
En el futuro tal vez tengamos que establecer ms prioridades y hacer coincidir tales informes con la reunin anual en Ginebra de la Comisin de Derechos Humanos .
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En cualquier caso , es bueno que se preste mucha atencin a la prensa y a la libertad de opinin .
Los periodistas an sufren persecucin y son asesinados en todo el mundo , siendo altamente preocupantes , en particular , los ltimos acontecimientos en Rusia , donde se ataca a los periodistas independientes , se les despide e , incluso , se les hace desaparecer fsicamente .
La emisora independiente NTV ha sido absorbida por la empresa estatal Gazprom , la cual tambin ha forzado a un prominente peridico a cerrar .
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Aplaudo sobre todo la idea de nuestro colega Sr . Wuori de designar un representante especial del Parlamento que vigile las violaciones especficas de los derechos humanos sobre los cuales debatimos y votamos mensualmente aqu .
Porque denunciar las violaciones es un asunto , pero estar vigilantes ante ellas , actuar al respecto y , especialmente , animar al Consejo y a la Comisin a que tomen iniciativas es otro asunto .
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Permtame decir que la Presidencia sueca nos ha desilusionado un poco en esta materia .
La firme actuacin del Gobierno de Blgica en el caso Pinochet y , tambin , en frica Central , ha creado grandes esperanzas entre los que abogan por una poltica de derechos humanos de la Unin Europea ms pro-activa .
Sobre todo ahora , que los Estados Unidos han sido eliminados por votacin de la Comisin de derechos humanos de la ONU , Europa debe desempear un papel pionero .
Si el Consejo y la Comisin dan los pasos necesarios para conseguir una poltica de derechos humanos ms consecuente y ms coherente , encontrarn en el Parlamento Europeo a un socio convencido .
<SPEAKER ID=184 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara felicitar al Sr . Wuori por este magnfico informe .
Creo que es un informe que est a la altura del reto de responder a la globalizacin econmica con una propuesta de globalizacin de los derechos humanos polticos y sociales , indivisibles como son , y de los principios democrticos .
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Lo fundamental es saber si la Unin Europea tiene instrumentos para poner en marcha esa respuesta de globalizacin de derechos y , sobre todo , si est dispuesta a utilizarla .
Por ejemplo , ah est el papel de la Unin Europea en el marco de las Naciones Unidas y en la Comisin de Ginebra , muchas veces dbil e incluso contradictorio .
Tambin , lo que puede hacerse en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio que , por cierto , se va a reunir en Qatar , un pas lder de los derechos humanos , como todo el mundo sabe .
Tambin , en la utilizacin de la clusula democrtica con pases terceros , en la que el Parlamento Europeo debera tener un papel claro , regulado en el Tratado , y , por supuesto , en el dilogo bilateral y en la utilizacin del cdigo de conducta sobre la exportacin de armas , un cdigo que sigue siendo sencillamente de propuesta y de sugerencia y que no impide a los Estados miembros seguir cometiendo aberraciones con la venta de armas a pases que violan los derechos humanos de manera sistemtica .
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Los derechos de los pueblos tambin son derechos humanos .
Creo que , en ese sentido , los derechos colectivos tampoco pueden ser olvidados , empezando por el derecho a la autodeterminacin .
Quiero levantar aqu la bandera de la peticin al Gobierno de Marruecos de que respete plenamente los derechos de los saharauis que habitan en los territorios ocupados de su pas .
<SPEAKER ID=185 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , ante todo quiero felicitar al Sr .
Wuori y al Sr . Cornillet por sus informes y por el excelente trabajo que han realizado .
Sin embargo , debo lamentar que el Sr . Wuori , en su informe , no haga ninguna referencia a la situacin de uno de los derechos fundamentales ms vulnerado y , al mismo tiempo , ms olvidado : el derecho a la educacin , a adquirir la formacin bsica indispensable para salir del subdesarrollo y la pobreza en que tantos nios y adultos se ven condenados a vivir porque no se les garantiza el ejercicio de este derecho fundamental .
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En efecto , segn datos de Unicef , 130 millones de nios no han asistido nunca a la escuela y otros 150 millones han iniciado la escuela primaria , pero la han abandonado antes de finalizar el proceso de alfabetizacin .
En el frica subsahariana , adems , la cifra de los nios no escolarizados va en aumento , en vez de reducirse .
Ello a pesar de los objetivos fijados en la Conferencia Mundial sobre Educacin para todos de Jomtien , en 1990 , o en el Foro Mundial de la Educacin que se celebr en Dakar en 2000 .
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Ante esta realidad , no podemos permanecer insensibles , ni tampoco silenciar la falta de voluntad poltica de la Unin Europea y de sus Estados miembros a la hora de traducir en dotaciones presupuestarias la retrica de las grandes declaraciones .
Si decimos defender los derechos humanos , tambin debemos defender con todas sus consecuencias el derecho a la educacin .
Con el mismo ahnco con el que defendemos el derecho a la vida o el derecho a la no discriminacin o el derecho a la libertad de expresin .
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Porque , no lo olvidemos , los derechos humanos son indivisibles , inalienables y universales .
<SPEAKER ID=186 NAME="Khanbhai">
Seor Presidente ,  tiene un campesino afectado de SIDA el derecho a recibir medicamentos y tratamiento que no puede pagar ?
 Tiene un nio nacido en la pobreza el derecho humano a recibir educacin bsica y vacunas apropiadas para protegerlo de las enfermedades que matan ?
 Tiene un campesino devastado por desastres naturales , tales como la sequa , las plagas y la erosin del suelo , el derecho a nuestra asistencia ?
 Tienen millones de personas que viven en la miseria por razones polticas en pases aislados como Palestina y el Iraq derecho alguno ?
 Qu queremos decir cuando hablamos de derechos humanos ?
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Insto a todos Sus Seoras preocupados por los derechos humanos a que visiten , sin anunciarlo y oficiosamente , a cualquier campesino de un pas pobre y le pregunten su opinin sobre nuestras ideas en materia de derechos humanos , libertad poltica , libertad econmica , libertad religiosa , libre acceso a los servicios de educacin y salud .
Ese campesino los mirar asombrado y afirmar : " Lo nico que necesito es abastecimiento de agua potable a mi casa .
Lo nico que necesito es una fuente de energa para poder iluminar mi casa y cocinar la prxima comida " .
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Los conflictos internos y las guerras civiles a consecuencia de los cuales se producen violaciones de los derechos humanos seguirn empobreciendo a los pobres hasta que los ayudemos a hacer lo siguiente : en primer lugar , tener capacidad de decisin en sus economas rurales .
Necesitan ser propietarios de su tierra , su hogar y su explotacin agraria .
Y , en segundo lugar , adquirir la tecnologa para romper el ciclo de dependencia de nosotros y aprovechar la oportunidad para ser autnomos e independientes mediante sus propias empresas locales .
Cuando los pobres tengan un inters econmico , la sociedad civil y la democracia echarn races .
Esas personas vern la necesidad de orden pblico y representacin poltica .
Entonces se ver que los tribunales substituirn las balas ... y entonces surgirn los derechos humanos .
<SPEAKER ID=187 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , no me encontraba en la sala cuando se trat sobre los derechos humanos .
Tenamos fuera un problema con un pequeo grupo que no estaba de acuerdo con la situacin en las crceles turcas .
Por este motivo no he estado en la Sala de Plenos .
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Pero primero quiero felicitar al ponente , el Sr . Cornillet , por su informe ya que con l se ofrece un buen enfoque .
Me parece muy bien estructurado .
Ya hemos hablado al respecto .
Es totalmente correcto relacionar este informe con la Carta de los Derechos Humanos .
En cualquier caso , es una decisin correcta y , sin duda , un gigantesco desafo que precisa an de muchos complementos .
En esto estamos tambin de acuerdo .
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Pero respecto al contenido , quiero decir algunas cosas sobre lo que hemos vivido hoy como Parlamento . El Sr .
Cornillet ha hablado en su informe sobre la situacin de las crceles en la Unin Europea .
A este respecto slo quiero recordar muy brevemente que nosotros estamos con mucha frecuencia en el extranjero y criticamos a los pases candidatos precisamente en lo que se refiere a las crceles .
La situacin en las crceles de los pases candidatos no es aceptable para nosotros pero si leemos el informe del Sr .
Cornillet se constata que en nuestros pases tenemos muchos problemas con nuestras propias crceles .
<P>
Por este motivo , no se debe tomar solamente nota de ello sino que los Gobiernos de la Unin Europea tendrn tambin que corregir algunas cosas .
Se debe pensar en cualquier caso tambin en ello .
<SPEAKER ID=188 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , doy las gracias a nuestro colega , el Sr . Wuori , por su esplndido informe .
La esclavitud fue abolida ya en el siglo XIX ; ahora se estima que se venden personas en sus propios pases a un ritmo de cuatro millones por ao , y esta cifra va aumentando .
Los mercados globales son tan libres que hasta el cuerpo humano tiene ahora valor de mercado .
El violento comercio de rganos afecta exclusivamente a las personas pobres .
Algunos pobres resucitan prcticamente de entre los muertos al ser sus rganos transplantados a personas vivas .
As pues , el problema reside en que la violacin de los derechos humanos est siendo cada vez ms rentable , en tanto que la defensa de esos derechos supone un gasto para la sociedad de la codicia .
As que nos enfrentamos a un problema derivado de la codicia .
<P>
Lo ms generalizado es el entumecimiento del cerebro humano en aras del negocio .
Los espectculos televisivos de masas crean a nivel mundial un mundo ilusorio , una realidad virtual , donde prosperan todo tipo de negocios y abundan los desprecios a la democracia .
El comercio sexual internacional ha encontrado un instrumento idneo en Internet , y la legislacin va a la zaga , entre otras razones , porque muchos piensan que no se debe limitar la libertad en Internet .
Yo propongo que creemos un rgano europeo que regule las normas de proteccin de la privacidad en la era de la sociedad de la informacin .
Los derechos humanos no tienen cabida en un mbito en el que son violados tanto fsica como moralmente .
<SPEAKER ID=189 NAME="Safi">
Seor Presidente , el informe anual sobre los derechos humanos en el mundo delimita efectivamente los elementos que se encuentran en juego hoy da .
Sin embargo , la Unin Europea debe afirmar con mayor claridad su enfoque en tres puntos .
<P>
Ante todo , la historia recuerda la dificultad de hacer respetar los derechos humanos en los pases donde el desarrollo econmico no existe o es muy dbil .
Esta evidencia debe ponerse ms de relieve .
Ello implica el establecimiento de una metodologa del desarrollo global que rena criterios convergentes alrededor de un principio que yo llamara " principio de evolucin " .
<P>
A continuacin , el informe seala con el dedo un determinado nmero de pases que no respetan los derechos humanos .
Con el fin de no caer en la trampa de " dos pesos , dos medidas " y para la credibilidad del enfoque de Europa , debemos insistir ms en la indivisibilidad de los derechos humanos en el interior y el exterior de las fronteras de un Estado .
<P>
Por ltimo , debemos tomar consciencia de la responsabilidad particular de los pases que han alcanzado un nivel importante de democracia y desarrollo y que , en lugar de ser un ejemplo continan burlando cnicamente los derechos humanos .
Los pases desarrollados deben convertirse en un ejemplo para los pases en vas de desarrollo , y no lo contrario .
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Nuestra accin se sita en la duracin .
Debemos afirmar alto y fuerte que los derechos humanos son un valor universal y no un valor de circunstancia .
Sobre esta base , Europa debe imperativamente reflexionar en la creacin de una ingeniera de los derechos humanos que tenga en cuenta nuestra voluntad poltica .
La credibilidad de Europa tiene ese precio .
<SPEAKER ID=190 NAME="Cerdeira Morterero">
Seor Presidente , dado el poco tiempo de que dispongo , no voy a desperdiciar ni un segundo en retrica o demagogia y , por lo tanto , voy a centrarme en cuestiones que , desde mi punto de vista , son ms interesantes .
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En primer lugar , quiero expresar que comparto totalmente la opinin del Comisario Vitorino respecto a que la Unin Europea debera dedicarse primero a dar ejemplo y solamente despus a dar lecciones .
Quiero felicitar igualmente al Sr . Cornillet por el excelente trabajo que ha realizado , aun con la escasez de los medios .
En su trabajo refleja claramente cmo hay todava en el seno de la Unin Europea colectivos y personas que sufren discriminacin , cuyos derechos fundamentales no son respetados debidamente .
Por lo tanto , creo que sera necesario que dedicramos un mayor esfuerzo al desarrollo del artculo 6 del Tratado , as como al del artculo 13 , despus de Amsterdam , dado que esos colectivos mencionados en el artculo 13 siguen sufriendo discriminaciones y falta de respeto a sus derechos fundamentales .
Me estoy refiriendo a cuestiones tan lamentables como el racismo , que todava se da en los Estados miembros ; a discriminaciones por la orientacin sexual de algunos colectivos , en concreto los homosexuales , que todava sufren una normativa discriminatoria en algunos Estados miembros ; a la proteccin de las personas con discapacidad ; a las mujeres , el gran colectivo que sufre discriminacin ; y a los inmigrantes , que en este informe se revelan como el nuevo colectivo que mayor discriminacin sufre .
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Contrariamente a lo que ha dicho algn orador , quiero manifestar que yo s soy partidaria de que se reconozca el derecho de voto de los inmigrantes , que slo entonces vern sus derechos respetados suficientemente .
<SPEAKER ID=191 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , antes de nada quisiera agradecer al Sr . Wuori su buen y crtico informe .
Bueno y crtico porque no duda en poner el dedo sobre las posibles llagas de la poltica de la UE .
Una de esas llagas es el hecho de que an no se han incorporado clusulas en una serie de acuerdos internacionales en virtud de las cuales se puedan suspender estos acuerdos en caso de violacin grave de los derechos humanos .
Como ejemplo mencionar a China , candidata para organizar los Juegos Olmpicos de 2008 .
El comisario Lamy ha sido muy diligente para cerrar un acuerdo con China , sobre todo en el marco de la OMC .
Pero el lunes prximo se tratar una mocin , que goza de un amplio apoyo , para pedir al Comit Olmpico que no conceda a China los Juegos Olmpicos de 2008 , precisamente debido a las violaciones de los derechos humanos , entre otros sitios en El Tibet , y por la dudosa manera de tratar a la flora y la fauna de ese pas .
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Por otro lado , estoy de acuerdo con nuestro colega Wuori en que nuestro Parlamento se tiene que implicar en la suspensin de las relaciones con terceros pases que violen los derechos humanos .
Por cierto , nuestro Parlamento ha sido a menudo el promotor en esta materia .
Me refiero a las medidas tomadas en el pasado por la Unin Europea contra Nigeria y actualmente contra Sudn y Birmania .
<P>
No obstante , quiero aprovechar esta oportunidad para sealar otro punto al que , en mi opinin , no se ha prestado suficiente atencin en el informe , y es el de la libertad de culto .
Dar tres ejemplos .
Un ejemplo , cercano a Europa , es Turqua , donde los cristianos sirios an son encarcelados si practican su religin de forma activa .
En los Pases Bajos hay una congregacin de 12.000 cristianos sirios provenientes de Turqua , que a lo largo de los aos han ido huyendo hacia Europa Occidental .
ste es un asunto escabroso , especialmente tratndose de un pas que pretende entrar a formar parte de la Unin Europea .
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Y Vietnam , donde los ltimos meses se est deteniendo a monjes budistas debido a su religin .
El jueves se discutir aqu una resolucin al respecto .
Y  qu hay en realidad de los acuerdos comerciales con Vietnam ?
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Adems , las amenazas constantes contra los cristianos en Indonesia , especialmente en las Molucas .
Tambin es se un problema que ya hemos tratado en ms ocasiones . Y , sin embargo ,  cmo estamos con respecto a los acuerdos comerciales y qu ocurre exactamente con los derechos humanos en ese pas ?
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El mensaje que quiero transmitir es que deseara que la prxima vez podamos plantear este punto de forma especial .
<SPEAKER ID=192 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , en la Europa del siglo XXI es realmente lamentable que haya problemas de violacin de los derechos humanos tan graves como los que describe el excepcional informe Cornillet .
Una condicin bsica del respeto de los derechos humanos en la prctica , y no slo en las declaraciones , es su firme defensa frente a las fuerzas reaccionarias y obscuras que detestan y que dificultan el dilogo , la libertad de opinin y de conciencia .
La Unin deber encontrar , de una vez por todas , las polticas y los medios que hagan desaparecer toda discriminacin por motivos de sexo , raza u origen tnico , religin o conviccin , discapacidad , edad u orientacin sexual .
<P>
Ninguna tradicin cultural est legitimada para estar por encima de los derechos humanos fundamentales y sobre la igualdad entre los sexos .
Debemos eliminar urgentemente la xenofobia , el fundamentalismo , la violencia racial , debemos suprimir los fenmenos de esclavitud , de trata de seres humanos , se explotacin sexual de nios y de mujeres , que dejan su estigma en nuestra civilizacin .
Todava debemos crear nuestros mecanismos de seguimiento y de aplicacin de la Carta de los Derechos Fundamentales , y tambin ayudar moral y econmicamente a las organizaciones que luchan por los derechos humanos , como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y el Consejo Internacional para la Rehabilitacin de las Vctimas de la Tortura .
<SPEAKER ID=193 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , cuando los gobernantes europeos se encuentran realizando visitas de Estado llevan consigo un pesado bagaje poltico .
Se trata de relaciones econmicas , acuerdos comerciales o ayudas financieras .
Ms raramente se trata de cuestiones ecolgicas y casi siempre slo se tratan de modo marginal los derechos humanos .
Pero los derechos humanos y el Estado de derecho son los cimientos de nuestro orden social .
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Mis experiencias con Asia , desde La India y Nepal hasta Corea , muestran que nuestro compromiso con los derechos humanos es tambin una gran esperanza para las ciudadanas y ciudadanos de all , los socialmente dbiles , los excluidos , los perseguidos , las familias y los nios .
Depositan esperanzas en nuestro compromiso , en nuestra resolucin , si bien tenemos que incluir mucho antes a las ONG , nuestros competentes interlocutores a la hora de dialogar .
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La esperanza proviene tambin de nuestros acuerdos de cooperacin con las clusulas de derechos humanos .
Los acuerdos se suspenden cuando los derechos humanos se violan de modo sistemtico y masivo .
De este modo se genera una presin productiva .
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Cuanto ms decididamente atacamos problemas concretos , tanto ms claramente se revela que las cuestiones de derechos humanos no son algo occidental sino universal .
Nuestro modo de proceder no es una injerencia ilcita en asuntos internos sino una intervencin necesaria contra el racismo , la tortura , la explotacin y la pena de muerte .
<P>
Seor Comisario , la Unin Europea tiene que desempear a nivel internacional en las cuestiones de los derechos humanos un papel mucho ms activo y dirigente .
 Se ha hecho lo suficiente en la 57  reunin de la Comisin de Derechos Humanos en Ginebra ?
Aunque los Estados miembros de la UE apoyan decididamente la iniciativa de los Estados Unidos de poner en el orden del da la continua violacin de los derechos humanos en China , en la votacin general faltaron los votos de Africa y de Sudamrica .
All tenemos aliados tradicionales . En la antesala de las decisiones importantes , la Unin Europea necesita una estrategia mucho mejor coordinada para que nuestro compromiso con los derechos humanos tenga mucho ms xito en el futuro .
<SPEAKER ID=194 NAME="Howitt">
Acojo con satisfaccin el debate de hoy y la tan esperada comunicacin de la Comisin sobre los derechos humanos .
Acojo con particular beneplcito el compromiso de dar substancia real a las clusulas relativas a los derechos humanos en nuestros acuerdos de comercio y asociacin con terceros pases : algo que dejamos de hacer estrepitosamente con Mxico .
Tambin acojo con beneplcito varias de las declaraciones sobre pases concretos en el proyecto de resolucin , incluido nuestro firme llamamiento para que se desmantelen los grupos paramilitares en Colombia .
Comparto nuestra firme declaracin de apoyo y solidaridad con las organizaciones y los defensores de los derechos humanos , que arriesgan sus vidas diariamente en situaciones de conflicto en todo el mundo para defender principios que nos son caros .
Quiero formular tres observaciones concretas en el marco del debate .
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En primer lugar , si bien acojo con satisfaccin el compromiso que figura en la comunicacin de hacer un llamamiento a las empresas europeas para que hagan ms por el respeto de los derechos humanos , reflejado en los prrafos 55 y 92 de nuestra resolucin , he de decir a la Comisin que me defrauda que las DG que se ocupan de las relaciones econmicas exteriores parezcan haberse desentendido del proyecto de Libro Verde sobre la responsabilidad social de las empresas .
Les pido que reconsideren su actitud antes de que sea demasiado tarde .
A las palabras deben seguir acciones .
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En segundo lugar , acojo con satisfaccin el prrafo 108 -y pido que se le preste una atencin ms detenida- relativo a las violaciones de los derechos humanos contra los discapacitados .
La organizacin Disability Awareness in Action ha registrado ms de 2.000 violaciones de esa clase en Europa , de las que deben ocuparse las organizaciones que supervisan los derechos humanos y la Comisin .
<P>
Por ltimo , acojo con satisfaccin el prrafo 16 , en el que se pide un examen de la forma como se abordan en el Parlamento las cuestiones relativas a los derechos humanos .
<SPEAKER ID=195 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , doy las gracias a los dos ponentes por su excelente trabajo .
Al mismo tiempo , coincido con la diputada Hanja Maij-Weggen en que se ha dado un tratamiento demasiado limitado a la libertad religiosa .
Se trata de los valores ms profundos de millones de personas y de la plataforma de sus vidas .
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En Egipto , pas vecino a la Unin Europea , la conversin del islamismo al cristianismo se castiga con la pena capital .
Los coptos se sienten como ciudadanos de segunda clase .
Las minoras cristianas en Turqua son cada vez menores .
 Por qu abandonan los cristianos este pas ?
El Parlamento Europeo ha influido para la liberacin en Semana Santa del sacerdote cristiano sirio Yusuf Acbulut , acusado por el tribunal de seguridad de Diyarbakir .
Hay mucho por hacer en esta materia .
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Trescientas mil personas han huido de las Molucas , la mayora de ellos cristianos .
Son personas perseguidas por soldados de la Jihad musulmana .
Las conversiones forzadas son frecuentes ; ms de mil personas han sido obligadas a abandonar sus creencias .
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Quisiera decir tambin que la ley de libertad religiosa francesa deja mucho que desear .
Existe una preocupacin considerable entre los cristianos , protestantes y evanglicos , en Europa por los alcances de la ley francesa .
Qu mal ejemplo - consciente mal ejemplo - para muchos pases de Europa Central y del Este , por ejemplo la Repblica Checa , que estn legislando sobre esta materia .
Tenemos que ser cuidadosos para no crear una Europa intolerante , con un slo credo .
<SPEAKER ID=196 NAME="Neyts-Uytebroeck">
. ( NL ) Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , dado el poco tiempo de que disponemos ser concisa , pero permtame que diga que ste es un momento muy importante para m .
Como antiguo miembro de este Parlamento desde 1994 hasta 1999 , es , naturalmente , un gran placer estar presente en este organismo , que tan entraable es para m , y poder dirigirme a l , aunque sea en este hemiciclo nuevo .
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En primer lugar quiero felicitar de todo corazn en nombre del Consejo a los ponentes Wuori y Cornillet por su excelente informe y tambin quiero agradecer a todos los intervinientes su aportacin a este debate .
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A partir de ahora me limitar a contestar a las preguntas , muy precisas , que se han planteado .
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En respuesta a la seora Frassoni que ya no est aqu , pero de todos modos se lo harn llegar , quisiera decirle que la Presidencia se esforzar , naturalmente , en reunir todas las condiciones necesarias para introducir una resolucin contra la pena de muerte en la Asamblea General de las Naciones Unidas .
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Me dirijo a la seora Boudjenah , en lo relativo a Tnez , quisiera decirle brevemente que el Consejo opina que es verdaderamente lamentable que un pas donde las realizaciones socioeconmicas son notables , no obtenga el crdito que se merece porque sus dirigentes , aparentemente , no logran comprender que , para nosotros y nuestra poblacin , elementos tales como la libertad de expresin y la libertad de la prensa son esenciales . Esta es , precisamente , la situacin que impide que la Unin Europea d mayor relieve al modelo tunecino , como lo merecera si la situacin en materia de derechos humanos y el trato que concede a la liga de los derechos humanos fuera mucho mejor de lo que es actualmente .
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( NL ) Al Sr . Schrder le quisiera decir que , para esta Presidencia , los derechos humanos no son una simple nota a pie de pgina en absoluto .
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Una de Sus Seoras ha hecho una alusin al hecho de que el ministro de asuntos exteriores haya desaparecido , pero yo puedo tranquilizar a Su Seora porque el Sr .
Michel no ha desaparecido sino que ha tomado un avin a Madrid , donde va llevar a cabo unas conversaciones importantsimas en relacin con la Presidencia .
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Por lo dems , quiero asegurar al Parlamento que durante los prximos seis meses una de nuestras mayores prioridades ser la lucha contra el trfico de personas en general y contra el trfico de mujeres y de nios en particular .
Agradezco al Sr . Johan van Hecke sus amistosas palabras dirigidas a esta Presidencia , y espero que logremos responder a sus esperanzas .
Usted ha colocado el listn muy alto , pero nosotros haremos todo lo que podamos .
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A la Sra .
Maij-Weggen y al Sr . Sacrdeus les quiero decir que , evidentemente , para nosotros la libertad de culto es uno de los derechos fundamentales y una de las libertades bsicas del ser humano .
<SPEAKER ID=197 NAME="Vitorino">
Se nos acaba el tiempo , por lo que slo voy a decir que , en nombre de mi colega Chris Patten , que ha tenido que marcharse , porque asiste al mismo tiempo a otra reunin parlamentaria sobre Amrica Latina , y en mi nombre , quisiera dar las gracias a todos los participantes en el debate .
La Comisin toma nota de todas las observaciones y est deseosa de examinar las resoluciones con las que concluirn estos debates como directrices para nuestra reflexin y acciones ulteriores .
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Por ltimo , quisiera felicitar al Parlamento por el amplio consenso que se ha expresado sobre la nueva metodologa del informe sobre los derechos fundamentales en la Unin Europea y expresar mi deseo de que se conserve para el futuro ese planteamiento lanzado por el Sr . Cornillet .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
Muy agradecido , seor Comisario .
Se ha excedido casi en su brevedad .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Conferencia sobre el cambio climtico
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las preguntas orales B5-0327 / 2001 y B5-0328 / 2001 de la Sra . Jackson , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , al Consejo y a la Comisin , relativas a la estrategia de la Comisin para la Conferencia de Bonn sobre el cambio climtico .
<SPEAKER ID=200 NAME="Jackson">
Seor Presidente , me disculpo por el retraso .
Los derechos humanos parecen haber ocupado mucho tiempo y me parece muy bien , adems .
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Quiero expresar la preocupacin del Parlamento por que el Protocolo de Kyoto se tambalee y fracase y el mundo se quede sin una red coherente de obligaciones para reducir las emisiones de gases de invernadero .
En el Parlamento Europeo ofrecemos nuestro pleno apoyo a la Comisin y a la Presidencia en sus gestiones para lograr que el Protocolo de Kyoto sobreviva y entre en vigor .
Quisiramos aprovechar este breve debate para estudiar lo que puede hacer Europa para guiar al mundo , a falta de una gua americana , y de qu formas pueden hablar los diputados al Parlamento Europeo que asistan a la Conferencia de Bonn en nombre de los ciudadanos de Europa y participar activamente en las sesiones .
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Agradecemos profundamente la labor del ministro holands , Sr . Pronk , en busca de una forma de resolver las cuestiones irresolutas pendientes desde La Haya y agradeceramos que la Comisin nos diera su opinin sobre los avances que ha logrado hasta la fecha y si la labor que ha llevado a cabo ha aclarado ya la va por la que avanzar .
Pero la gran pregunta para nosotros es la de si ser posible mostrar que la Unin Europea y las dems Partes importantes en el Protocolo estn dispuestas a adoptar decisiones sin los Estados Unidos .
A ese respecto la actitud del nuevo Gobierno japons es decisiva .
Sin los votos del Japn y del Canad , el Protocolo no puede entrar en vigor .
Al parecer , los augurios no son buenos y el Japn probablemente , y el Canad sin lugar a dudas , van a carecer de la voluntad poltica para avanzar sin los Estados Unidos .
Si el Japn est dispuesto a avanzar , existe la sospecha de que los japoneses pueden querer reformular las propuestas fundamentales del Protocolo , en particular utilizando el ao 2000 tal vez , en lugar de 1990 , como base para calcular las reducciones de las emisiones de gases de invernadero .
Uno de mis colegas , el Sr . Moreira Da Silva , que encabezar la delegacin del Parlamento en Bonn , desea presentar una enmienda oral sobre ese aspecto en la resolucin que hemos presentado , pues el problema con el Japn no ha pasado a primer plano hasta despus de que la presentramos .
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Nuestra resolucin reitera en el prrafo 3 nuestras aspiraciones bsicas sobre las medidas que se debern adoptar a raz de la ratificacin del Protocolo .
Pero , como europeos , debemos hacer una evaluacin sensata de lo que ello significara para nosotros , si llegara a suceder y , ms an , si llegara a suceder sin la participacin de los Estados Unidos .
Primero y lo ms decisivo : los fondos .
En la redaccin actual del Protocolo , la contribucin financiera de cada una de las Partes se basar en su participacin en las emisiones de CO2 .
No resulta difcil ver que los Estados Unidos , con el 39 % del total de emisiones en 1990 , pagara la mayor parte .
La pregunta que se me ocurre y que tal vez se debera haber formulado antes , es cmo pens siquiera el Gobierno de Clinton que podra convencer al Congreso para que firmara el Tratado .
Tal vez una mayor sinceridad en el comienzo habra podido contribuir a crear una atmsfera ms realista .
Sin los Estados Unidos , la carga recaer sobre el Japn , Alemania , el Reino Unido , Francia , el Canad y Australia .
Sin la participacin de los Estados Unidos , los fondos disponibles para las medidas de reduccin de las emisiones de CO2 en los pases ms pobres se reducirn en gran medida .
La carga que recaer sobre los europeos ser mayor .
 Estamos dispuestos a aceptarlo ? , pregunto .
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En segundo lugar , si ratificamos el Protocolo de Kyoto solos o sin los Estados Unidos , habremos de adoptar medidas que resultarn dolorosas .
Nosotros , diputados al Parlamento Europeo que seguimos esas cuestiones , lo reconocemos .
Todos los aos , todos los meses , hasta las tantas de la noche , nos ocupamos de directivas encaminadas a reducir las emisiones , pero tambin sabemos que en la mayora de los casos , cuando chocamos con el Consejo o sus representantes , resulta extraordinariamente difcil lograr que los Estados miembros acepten esas propuestas en su forma original , muy exigente .
Ahora afrontamos una situacin en la que , segn la Agencia Europea de Medio Ambiente , slo el Reino Unido , Alemania y Luxemburgo redujeron sus emisiones de gases de invernadero entre 1990 y 1998 .
Todos los dems pases de Europa los aumentaron .
<P>
Conque ,  cmo van a cumplir las metas de Kyoto Dinamarca , los Pases Bajos , Blgica , Austria , Finlandia , Italia y , en menor medida , Suecia y Francia ?
 O no vamos a estar , como sospechan los Estados Unidos , dispuestos a adoptar medidas que hagan realidad nuestras ambiciones ?
Esperamos que la Conferencia de Bonn y la Presidencia belga puedan incitar a los europeos a pasar de las palabras a los hechos .
<P>
Por ltimo , unas palabras sobre la participacin de la delegacin de la UE en la Conferencia de Bonn .
Estamos cansados de ser un coro griego en esta tragedia .
Estamos cansados de salir a escena , cuando ya se ha producido la accin principal , para lamentar o celebrar lo que ha sucedido y ofrecer reflexiones filosficas sobre el lamentable estado de la Humanidad : "    "  en efecto !
Resulta insatisfactorio , porque se debera considerarnos protagonistas , pues habremos de aprobar la legislacin que impondr el Protocolo de Kyoto y habremos de explicarlo a los ciudadanos de Europa .
Puede que no queramos ser negociadores nosotros mismos , pero nuestra ambicin es la de desempear un papel pleno en las reuniones con la delegacin de la Unin Europea que decida cmo deber actuar Europa .
No nos contentamos con seguir siendo un coro .
<SPEAKER ID=201 NAME="Neyts-Uytebroeck">
Seor Presidente , seoras y seores , quisiera empezar dando las gracias a la Sra . Jackson por la pregunta que ha planteado y por las observaciones que ha hecho sobre este problema , que , efectivamente , es muy grave , y que a todos nosotros preocupa .
<P>
En nombre el Consejo slo puedo repetir que nuestro compromiso , tal como se menciona en las conclusiones del Consejo del 8 de marzo y del 7 de junio de 2001 con vistas a la reanudacin de la sesin de Conference of parties nr . 6 que se celebrar en breve en Bonn , es un compromiso para llegar a un acuerdo en esa sesin .
Un acuerdo que deber asegurar la integridad del medio ambiente tal como est contemplado en el Protocolo de Kioto , que conduzca a una disminucin real de la emisin de gases de efecto invernadero y con el que se alcance una participacin de los pases industrializados tan amplia como sea posible , con el cual se puedan crear las condiciones para la ratificacin y la entrada en vigor del protocolo a ms tardar en 2002 .
As , ratificamos nuestro compromiso para intentar que se pueda conseguir todo ello .
<P>
Todos estos objetivos permanecen inamovibles , y la Unin Europea est dispuesta a negociar en Bonn de una manera constructiva con todas las partes sobre las cuestiones que an no se han resuelto .
Aunque el Consejo reconoce que entre la Unin Europea y los Estados Unidos hay disensin de opiniones sobre el Protocolo de Kioto y sobre su ratificacin , el Consejo no se da por satisfecho en absoluto con la promesa , hecha por el presidente Bush en el transcurso del reciente encuentro con los Jefes de Estado y Presidentes de Gobierno de la Unin Europea , de que los Estados Unidos no van a bloquear el Protocolo de Kioto y de que van a colaborar de manera constructiva durante la prxima sesin de la Conference of parties de Bonn .
<P>
Durante las consultas a alto nivel en Scheveningen del 27 y 28 de junio de este ao la Unin Europea ha podido establecer fructferos contactos con diversos socios sobre las negociaciones sobre el clima , y , para su satisfaccin , la Unin Europea ha podido constatar que sigue existiendo un fuerte apoyo por parte de la comunidad internacional al Protocolo de Kioto y a su rpida entrada en vigor a pesar de la negativa de los Estados Unidos a ratificarlo .
En Scheveningen se comprob que existe una firme conciencia de que este asunto es de carcter urgente y del hecho de que realmente no se debe poner en juego el resultado de diez aos de negociaciones internacionales .
<P>
Ya que el Consejo es de la opinin de que es importante su presencia en la Conferencia de Bonn , el Consejo ha invitado a ocho miembros del Parlamento Europeo a participar en esta Conferencia .
Las condiciones especficas para participar , con las cuales probablemente no estn ustedes satisfechos , estn expuestas en una carta del Consejo al Parlamento Europeo de fecha de 18 de noviembre de 1998 .
No obstante , en vista del deseo de los participantes de recibir informacin de forma regular , un deseo que ha sido expresado con nfasis por la Sra . Jackson , pero que con seguridad interpreta el sentimiento de muchos de entre ustedes , la Presidencia tiene el propsito de llevar a cabo reuniones informativas informales con miembros del Parlamento Europeo en momentos regulados , de modo que sea posible el intercambio de opiniones sobre la evolucin y el estado de la cuestin .
<P>
Soy consciente , seora Jackson , de que con ello no estar completamente satisfecha , pero al menos ello significa que usted podr hacer algo ms que " cantar detrs de bastidores " o lamentarse al margen de los acontecimientos .
<SPEAKER ID=202 NAME="Vitorino">
Seora Presidenta en ejercicio , Seoras , quisiera agradecer , en nombre de la Comisin , a la Sra . Jackson que haya planteado una cuestin tan importante en el Pleno .
Como ya ha dicho la Presidenta en ejercicio , en Gotemburgo los Jefes de Estado o de Gobierno confirmaron que la Comunidad Europea y los Estados miembros estn decididos a cumplir sus compromisos conforme al Protocolo de Kyoto .
En la Cumbre de la Unin se reafirm el objetivo de la Unin Europea de hacer entrar en vigor el Protocolo en 2002 y se pidi a la Comisin que preparara una propuesta de ratificacin antes del final de 2001 .
Lamentablemente , el Gobierno del Sr . Bush sigue oponindose al Protocolo de Kyoto .
<P>
En la Cumbre Unin Europea / Estados Unidos de Gotemburgo , el Presidente Bush reconoci los fundamentos cientficos subyacentes al cambio climtico y la importancia de esa cuestin para el mundo .
Los Estados Unidos han indicado que , si bien participarn activamente en la reanudacin de la COP6 en Bonn , su posicin bsica de oposicin al Protocolo no ha cambiado .
Tendremos en cuenta esa indicacin de que los EE.UU. no se proponen obstaculizar el proceso de Kyoto .
Para facilitarlo , hemos acordado que haya otros contactos de alto nivel con los Estados Unidos a ese respecto .
<P>
La reanudacin de la COP6 en julio recoger los cabos sueltos de la conferencia de La Haya e intentar lograr una conclusin positiva de las negociaciones .
Para lograrlo , la Unin Europea adoptar una actitud positiva sin por ello dejar de mostrarse realista sobre lo que se puede lograr .
Los nuevos textos consolidados por el Presidente de la COP6 , Sr . Pronk , son claros y concisos y constituyen una base vlida para las negociaciones de Bonn .
Sin embargo , en los textos siguen figurando varios escollos importantes para la Unin Europea , en particular en relacin con la financiacin para los pases en desarrollo , el cumplimiento y la complementaridad .
Hay que superarlos .
<P>
Al final , lucharemos por un plan global en el que los compromisos , por una parte , queden equilibrados por los beneficios , por otra .
Tambin debemos tener en cuenta la importancia especfica del Japn y Rusia para la entrada en vigor del Protocolo .
<P>
La Comisin acoge con beneplcito el profundo inters del Parlamento Europeo en el problema mundial del cambio climtico y la participacin de los diputados al Parlamento Europeo en la delegacin de la Comunidad que asistir a la reanudacin de la COP6 .
Como en La Haya , la Comisin y el Consejo han propuesto , segn ha explicado la Presidenta en ejercicio , que el Parlamento Europeo est representado por ocho diputados .
De conformidad con las normas institucionales para su participacin , los diputados pueden asistir a las sesiones plenarias y la Comisin facilitar peridicamente informacin a todos los diputados al Parlamento Europeo presentes en la COP6 sobre las negociaciones en las que no puedan participar observadores .
<SPEAKER ID=203 NAME="Moreira da Silva">
Seor Presidente , seor Comisario , seora Secretaria de Estado , Seoras , mis primeras palabras se refieren exactamente a esta cuestin de la participacin o no de la delegacin del Parlamento Europeo en las reuniones de coordinacin de la Unin Europea .
Y quiero decir que no me ha satisfecho en absoluto la forma como la Secretaria de Estado ha respondido a las legtimas preguntas formuladas por la Sra . Caroline Jackson .
La delegacin del Parlamento Europeo no reclama privilegios , reclama su derecho legtimo a participar activamente en la Conferencia de Bonn y no hacer el papel de figurante , como tuvimos que hacer durante la Conferencia de La Haya .
<P>
Seor Presidente , Seoras , ms que un dossier medioambiental , los cambios climticos han pasado a ser una cuestin verdaderamente simblica del programa poltico internacional .
Si fracasa el Protocolo de Kyoto , las interpretaciones sern claras : los Estados y los polticos van deprisa -y hacen bien- cuando se trata de potenciar las ventajas de la mundializacin , pero son incapaces de entenderse cuando se trata de reducir al mnimo los inconvenientes de nuestro modelo de sociedad .
<P>
Y el marco actual no poda ser peor .
Por un lado , nunca como hoy ha sido tan urgente actuar : las previsiones recientemente anunciadas por el Grupo Intergubernamental sobre Cambios Climticos no deja margen para dudas .
Por otro lado , nunca como hoy ha sido tan difcil actuar : la decisin de los Estados Unidos ha significado un fuerte golpe a una labor internacional que ya dura diez aos .
Esos factores , urgencia de la accin , presin del pblico y abandono de los Estados Unidos , concurren para que la Conferencia de Bonn sea decisiva .
Ser incluso el momento de la verdad del Protocolo de Kyoto .
Nuestra posicin es muy clara : es urgente limitar los cambios climticos y el Protocolo de Kyoto -y no otro- es el instrumento poltico ms correcto para conseguir ese objetivo .
Por eso , vamos a Bonn con la ambicin de llegar a un acuerdo con el mayor nmero de pases sobre los left overs de Kyoto a fin de que se pueda ratificar el Protocolo y ponerlo en prctica ya en 2002 .
Es evidente que para que las negociaciones tengan xito , en particular con el Japn y con Rusia , tendremos que dar algunas seales de apertura , pero deben ser seales de apertura que respeten la integridad y el espritu del Protocolo .
<P>
Una ltima palabra sobre cuestiones econmicas .
Es verdad que a corto plazo la materializacin del Protocolo entraar costos econmicos para las empresas europeas .
Ahora bien , dichos costos -como esta misma semana revel el informe de la Comisin- sern muy inferiores a lo que en un principio se supona .
Por lo dems , estoy convencido de que a medio plazo el Protocolo de Kyoto volver la economa europea ms competitiva , dada la transformacin tecnolgica que haremos antes que otros .
<SPEAKER ID=204 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , el aplauso por la intervencin de la Sra . Jackson que ha provenido de todos los Grupo poltico muestra que en Europa existe un consenso respecto a la poltica climtica .
Por lo visto , tambin en los EE.UU existe un cierto consenso en la opinin pblica pero sta es diferente a la de Europa .
Creo que por ello no slo debemos hablar con tal o cual diputado o representantes gubernamentales sino que los europeos deben recapacitar realmente sobre cmo pueden influir sobre la opinin pblica en los EE.UU -y aado tambin en Japn- si se viese que los japoneses no quieren participar .
<P>
La tarea de superar el cambio climtico es tan gigantesca que una marcha por separado va a ser extraordinariamente difcil .
Esta es exactamente la cuestin que se nos plantea .
 Estamos dispuestos a seguir el camino acordado en Gotemburgo , y que yo apoyo , aunque los dems no participen ?
Pronunciar palabras es algo sencillo .
Hacer declaraciones sobre hacerse cargo de esta tarea es fcil y no cuesta nada .
Pero la aplicacin va a ser tremendamente difcil .
Mi temor es -lo digo muy abiertamente- que los europeos o muchos europeos se escondan detrs de los EE.UU. En realidad estamos muy lejos de cumplir el protocolo de Kioto .
Todos lo sabemos .
La Comisin nos proporciona continuamente nuevas cifras .
Es decir , nos encontramos realmente ante una tarea herclea , lo que quiero destacar en este lugar .
<P>
A pesar de estas dificultades , quisiera decir que por primera vez desde la Segunda Guerra Mundial , a Europa se le ofrece la posibilidad de un liderazgo poltico en el mundo .
Debemos aprovechar esta oportunidad siendo conscientes de que no es sencillo .
Por lo dems , se trata de una tarea noble , en absoluto ruin , la que debe plantearse Europa y si los dems quieren sumarse ms adelante , deberemos soportarlo .
<P>
Mi tercera observacin se refiere al texto .
No puedo impedirlo y no quiero ocultarles que lo que exigimos , " detener " el cambio climtico es naturalmente un sinsentido bastante grande .
No s cmo se ha colado esta expresin .
Cambios climticos siempre los ha habido slo que en esta ocasin realizamos nuestra aportacin y precisamente de esta parte es de la que se trata .
<SPEAKER ID=205 NAME="Davies">
Quisiera comenzar rindiendo un homenaje a la Comisaria Wallstrm , la Comisaria de Medio Ambiente .
No creo que ninguno de los diputados abrigue la menor duda sobre su apasionado compromiso personal con vistas a lograr un resultado positivo en las conversaciones de Bonn y quisiera pronunciar tambin unas palabras de agradecimiento a mi colega liberal , el Primer Ministro Verhofstadt , por su insistencia esta maana en que el del cambio climtico es el mayor problema que afronta el planeta .
Lo que toda esta cuestin ha dado como resultado -en caso de que fuera necesario- es una gran conciencia de que el planeta en que vivimos es muy pequeo y la Humanidad puede perfectamente , mediante sus actividades industriales , cambiar nuestro medio ambiente .
Incluso los Estados Unidos lo reconocen ahora , aunque an no han presentado opcin prctica alguna substitutiva del Protocolo de Kyoto .
<P>
La utilizacin de la tecnologa que se est creando o se ha creado para cambiar nuestros mtodos y reducir el calentamiento del planeta entraa grandes oportunidades y ventajas para abordar ese problema .
Ofrece grandes beneficios a la sociedad y oportunidades econmicas para aquellos de nosotros que tomemos la iniciativa , pero ,  por qu no podemos hacerlo ms eficazmente ?
Un problema es el de los intereses creados , ejemplo tpico de los cuales son las industrias de combustibles fsiles ; otro es la dbil capacidad de iniciativa de todos nosotros : todos somos responsables de ello .
Nos echamos atrs a la hora de adoptar decisiones que sern impopulares a corto plazo entre nuestros electorados .
Deseo que haya una fiscalidad medioambiental armonizada en el nivel europeo , cuyo objetivo no es el de recaudar ms fondos , sino el de cambiar los mtodos y las prioridades y velar por que la industria pueda al mismo tiempo competir en un campo de juego igual para todos .
<P>
En Gran Bretaa y en otros pases hemos tenido problemas -hemos experimentado problemas- , siempre que los polticos han intentado de verdad aplicar impuestos en pro del medio ambiente de ese modo .
Lo extrao en el caso de Gran Bretaa es , naturalmente , que la fiscalidad armonizada de la energa correspondiente a los combustibles probablemente reducira nuestros impuestos .
<P>
Acabo de regresar de una visita a Chipre -uno de los pases candidatos- , donde he descubierto que no slo no hay fiscalidad de la gasolina , sino que , adems , est en realidad subvencionada .
Conque mi pregunta a la Comisin es la siguiente : a la hora de adoptar mtodos prcticos , a la hora de abordar de verdad un resultado positivo -espero- en Bonn , en trminos prcticos ,  cmo persigue el Consejo la fiscalidad armonizada de la energa al tiempo que aborda la ampliacin , con lo que la unanimidad resulta mucho ms difcil de lograr , si queremos conseguir en realidad una fiscalidad armonizada de la energa que valga la pena ? .
<SPEAKER ID=206 NAME="De Roo">
Seor Presidente , los dos ltimos aos se han hecho en todo el mundo ms instalaciones de energa elica que de energa nuclear .
Sin embargo , los Sres . Bush y Blair pretenden dar nueva vida a la energa nuclear .
<P>
En opinin de mi Grupo y de una clara mayora del Parlamento Europeo la energa nuclear no debe ni puede desempear un papel para solucionar el problema del clima , ni siquiera en el marco de un mecanismo " clean development " .
Sobre todos los dems puntos de las negociaciones , y repito : sobre todos los dems puntos , para los Verdes es aceptable un compromiso en Bonn .
Tal compromiso deber estar dirigido a conservar a Japn " a bordo " .
Incluso se deber contemplar la posibilidad del objetivo de aumentar la reduccin en Europa .
La Comisin acaba de publicar un estudio del que se desprende que una reduccin del doble de lo contemplado hasta ahora no sera ningn problema econmico para nosotros .
Europa se debe ocupar seriamente del ahorro de energa y de desarrollar mtodos de energa renovable .
<P>
Es absolutamente necesario el desarrollo de la energa solar para proveer de energa tambin a los ltimos dos mil millones de personas en la Tierra .
Proveer de energa a dos mil millones de personas con combustibles fsiles representara la muerte climatolgica segura para todos .
Un acuerdo dbil en Bonn es mejor que un nuevo echec .
El Tratado de Montreal de 1987 contra la destruccin de la capa de ozono tambin fue un acuerdo dbil , pero durante los ltimos catorce aos se ha ido haciendo ms estricto .
Eso mismo podra ocurrir con el Protocolo de Kioto .
<SPEAKER ID=207 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , hay una opinin muy slida en el Parlamento sobre nuestra postura en torno al clima , cosa que considero importante .
Hay que usar esta opinin para ejercer la mxima presin posible sobre los pases que deciden el futuro del Protocolo de Kioto .
En la prctica , las negociaciones sobre el clima pueden colapsarse , lo que nos hara retroceder muchos aos .
Lo peor de todo es que los que crean el colapso , especialmente EE.UU. , no ofrecen ninguna alternativa .
Por eso tenemos que hacer cuanto podamos para salvar lo que se pueda .
<P>
Adems , la Unin Europea tambin adolece de problemas de credibilidad . Tal como han dicho algunos oradores , muchos pases miembros tampoco son capaces de cumplir con los compromisos del Protocolo de Kioto .
Es sabido que esas exigencias son insuficientes para hacer frente a los problemas relacionados con el cambio climtico .
En la prctica , cuando nos reunimos con el Consejo de Ministros - por ejemplo , en relacin con las conciliaciones sobre plantas incineradoras y techos nacionales de emisin - vemos que falta preparacin para tomar las decisiones que se toman .
Cuando se deba tomar una decisin en Gotemburgo sobre la estrategia para el desarrollo sostenible , se haban eliminado muchos de los puntos ms relevantes .
La credibilidad en la Unin aumentara si demostrsemos con hechos que estamos dispuestos a cumplir con las exigencias que nos hemos propuesto .
Creo que es importante tenerlo presente en las reuniones que tengamos con otros pases para decidir el futuro del Protocolo de Kioto .
<SPEAKER ID=208 NAME="Fitzsimons">
Quisiera , en primer lugar , felicitar a la Sra . Jackson por haber formulado esta pregunta oral .
Ya se ha dicho que los das 16 a 27 de julio de 2001 se celebrar en Bonn la Conferencia sobre los cambios climticos .
Sabemos que el Gobierno de los EE.UU. y la Unin Europea podran no lograr un acuerdo en los Pases bajos antes de la Navidad sobre el establecimiento de un calendario para la reduccin de la utilizacin de gases de invernadero .
<P>
Asimismo , est muy claro que el Gobierno de los EE.UU. est echndose atrs sobre el Acuerdo de Kyoto .
Es muy decepcionante .
Existen pruebas cientficas claras e inequvocas que demuestran el efecto del cambio climtico .
Indudablemente los EE.UU. y los Gobiernos de la Unin Europea pueden llegar a un acuerdo sobre un aspecto y es simplemente el de que la utilizacin de gases de invernadero agotan la capa de ozono , a consecuencia de lo cual aumentan los niveles del mar y la erosin costera y afectan al medio ambiente en que viven las comunidades insulares .
Pido a los Gobiernos europeos que estarn representados en Bonn que aprovechen esa conferencia como oportunidad para decir a los EE.UU. que eso no basta y que se deben cumplir ntegramente las disposiciones de Kyoto : tan slo conforme al Acuerdo , el Gobierno de los EE.UU deber reducir las emisiones una tercera parte , aproximadamente , de aqu al ao 2012 .
<SPEAKER ID=209 NAME="Blokland">
Seor Presidente , votar a favor del Protocolo de Kioto en el Senado de los Estados Unidos sera un suicidio poltico , tal como se vio el ao pasado en una conferencia por vdeo con varios senadores .
Entre tanto , el Presidente americano Bush ha rechazado el Protocolo de Kioto , lo cual , con todo derecho , se puede calificar como una gran vergenza .
Por otro lado , este presidente americano ha dejado bien claro qu piensan los Estados Unidos del Protocolo de Kioto .
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Por desgracia , el resultado de ello es que Japn se plantea si quiere ratificar el protocolo o no .
La semana pasada el Presidente de Japn , Junichiro Koizumi ha declarado que no est dispuesto a continuar con este protocolo sin la colaboracin de Estados Unidos .
<P>
Sin embargo , debemos pensar que tampoco los pases de la Unin Europea han ratificado ni llevado a cabo el Protocolo de Kioto .
Bien es cierto que la emisin de CO2 ha disminuido considerablemente en Luxemburgo , Alemania y Gran Bretaa , pero en Espaa , Portugal e Irlanda ha aumentado notablemente .
Segn las previsiones del Fondo Mundial para la Naturaleza , la emisin de CO2 de la Unin Europea en su conjunto aumentar en un ocho por ciento en lugar de disminuir en un ocho por ciento , segn debera ser de acuerdo con el Protocolo de Kioto .
<P>
Adems , sera inconsecuente que la Unin Europea culpara a los Estados Unidos de no querer hacer nada para luchar contra las emisiones de CO2 si la Unin Europea no est dispuesta a continuar con las medidas de reduccin de las emisiones de NOx .
En los Estados Unidos , las normas para la emisin de NOx para 2003 son ya ms estrictas que las que los ministros de medio ambiente quieren en el marco de la directiva sobre las grandes instalaciones de combustin para el ao 2018 .
<P>
El peligro es que la " defuncin " del Protocolo de Kioto se va a utilizar como excusa para no actuar .
La amenaza del cambio climtico permanece , as como el objetivo de luchar contra l , con o sin el Protocolo de Kioto .
<P>
Por tanto , la UE no debe seguir el ejemplo de los Estados Unidos o de Japn , sino luchar contra el cambio climtico apostando por el ahorro energtico y la eficacia energtica por medio de , entre otros mtodos , la interconexin calor-energa y el desarrollo de las energas elica y solar .
Sobre estos puntos tiene que ser posible llegar a acuerdos con los Estados Unidos y Japn .
Adems , debemos estar abiertos a la ampliacin de la parte que se pueda llevar a efecto por medio del comercio de emisiones .
Si , de esta manera , conseguimos que los Estados Unidos vuelvan a las negociaciones , desde luego no debemos dejar de hacerlo .
<P>
Para terminar , no debemos continuar desatendiendo a la contribucin de los pases del Tercer Mundo , ya que su consumo de energa tambin va a aumentar considerablemente .
<SPEAKER ID=210 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , Seoras , indudablemente en estos momentos de decepcin y rechazo por parte de la Unin Europea ante la actitud adoptada por los Estados Unidos con respecto al cumplimiento de los compromisos de Kioto , el Parlamento Europeo debe reafirmar y reforzar de forma inequvoca su compromiso de progresar en la reduccin de las emisiones de CO2 mediante la ratificacin de las medidas propuestas en el protocolo .
Despus de haber pactado en 1997 una estrategia internacional para reducir las emisiones contaminantes , no podemos aceptar un cambio tan drstico e importante en el enfoque de la situacin , dando por vlidos argumentos que , bajo un barniz cientfico , pretenden demorar en el tiempo la intensidad y la fuerza de acciones concretas .
<P>
Adems , creo que esta propuesta de resolucin constituye un gesto necesario del Parlamento Europeo hacia los propios Estados miembros como expresin de la renovacin de una voluntad poltica en cada uno de ellos de luchar contra el cambio climtico y de intensificar la puesta a punto de los mecanismos necesarios para la ratificacin del protocolo .
<P>
En la prxima cumbre del clima en Bonn , los Estados miembros habrn de dar respuesta a los puntos clave que quedaron sin resolver en La Haya .
Creo imprescindible que , al menos el lder o el " vicelder " de la delegacin parlamentaria , sea aceptado en el equipo negociador de la Unin Europea .
Por ello , y para poder dar el paso siguiente de negociar con otros pases una ratificacin rpida del protocolo , es tan importante que este Parlamento apoye sin fisuras la presente propuesta , renovando , como he dicho , la voluntad de liderazgo internacional de la Unin Europea en materia de medio ambiente y como gesto hacia los Estados miembros , para que no olviden ni se demoren en implementar en el mbito nacional las medidas necesarias para ratificar el protocolo .
<SPEAKER ID=211 NAME="Van Brempt">
Seor Presidenta , seora Presidente del Consejo , Comisin , estimados colegas , ya se ha dicho aqu varias veces , lo cual no carece de importancia . Existe un amplio consenso , desde la izquierda a la derecha , sobre este informe y , por tanto , deben ustedes apoyarlo en las prximas negociaciones en Bonn .
<P>
Y hay algo ms que eso slo : en muchos informes europeos nos vemos obligados a ir en contra de la opinin pblica , pero en este debate disfrutamos de la aplastante mayora de la opinin pblica , que estimula a los Gobiernos a dar nuevos pasos con respecto a Kioto .
<P>
Ello significa que , en vsperas de la reunin de Bonn , debemos proponer una serie de medidas , no slo en el mbito de la conferencia misma , sino en el mbito comunitario y nacional .
Ya se ha dicho esto repetidas veces : nosotros , Europa , podemos y debemos desempear un papel mundial .
Y ello nos honrar indudablemente , al tiempo que desacreditar notablemente a otros , entre ellos a Bush y a su Administracin .
<P>
Tambin debemos ganar a otros para la causa , desde luego , pero no poniendo en entredicho los acuerdos ya hechos .
Si se aprueba el protocolo con un comercio ilimitado de aire caliente o con un uso ilimitado de yacimientos de carbn , el efecto sobre el clima ser limitado .
<P>
Quiero aadir al debate otro punto .
Creo que no debemos ser demasiado autocomplacientes .
Tampoco nosotros hemos ratificado el protocolo ni tenemos planes de actuacin concretos y claros .
Por ello le pido a la Presidencia belga con nfasis que hinque el diente a este asunto .
 De qu manera vamos a negociar con nuestras emisiones ?
 Se va a efectuar entre pases solamente o tambin entre empresas ?
Y  cmo se va a regular el intercambio entre sectores ?
Y aun ms ,  Cmo se van a desarrollar los planes nacionales de actuacin ?
 Cmo vamos a actuar a este respecto ? y , sobre todo ,  se han reservado ya los presupuestos para ello ?
Le pido , por tanto , a la Presidencia belga que los prximos meses se ocupe de estas cuestiones concretas .
<SPEAKER ID=212 NAME="Tannock">
Aunque algunos escpticos an ponen en duda el fenmeno del calentamiento del planeta , nadie puede poner en duda el enfriamiento de las relaciones entre la UE y los EE.UU. por la negativa de stos a recomendar la ratificacin del Protocolo de Kyoto .
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico no abriga la menor duda de que se est produciendo un calentamiento del planeta y de que los gases de invernadero , en particular las emisiones de CO2 , son los responsables en gran medida de ello .
Incluso la Academia de Ciencias de los Estados Unidos , que asesora al Presidente Bush , est de acuerdo en gran medida con esa conclusin .
La UE est ahora decidida a seguir adelante sola , pero el mayor culpable , que tiene el 4 % de la poblacin mundial y el 25 % de las emisiones mundiales , sigue sin querer cooperar .
<P>
Lamentablemente , hasta la fecha slo Rumania ha ratificado el Protocolo .
Ahora el Japn y el Canad se estn echando atrs , al ver que los EE.UU. no participarn .
En mi pas , el Reino Unido , con un Gobierno conservador , nos lanzamos a utilizar el gas , pues el gas natural produce mucho menos CO2 que el carbn .
Ms adelante vimos que el nuevo Gobierno laborista , deseoso de preservar puestos de trabajo en la industria minera , se apresur a invertir esa orientacin .
Por fortuna , el Reino Unido sigue dispuesto a cumplir sus compromisos conforme al Protocolo de Kyoto .
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Ya estamos viendo en las estaciones invernales europeas de montaa los efectos de la elevacin de la lnea de la nieve , pero las perspectivas a largo plazo son mucho ms espantosas .
Existe el peligro de que en algn momento se produzca un aluvin trmico , cuando se fundan los polos , reflejen menos la luz solar y causen un rpido aumento del calentamiento atmosfrico , lo que supone la amenaza de inundaciones en todo el globo y otros cambios climticos que causen una devastacin econmica con enormes presiones migratorias en los pueblos , por no citar las posibles guerras por el abastecimiento de agua .
<P>
 Cul es la solucin ?
Creo que todas las naciones deben subscribir las polticas de desarrollo econmico sostenible e invertir en las fuentes de energa renovables .
Eso entraa tambin el replanteamiento del polmico debate sobre la energa nuclear , que yo apoyo .
Tambin debemos examinar la posibilidad de utilizar mecanismos basados en el mercado , como , por ejemplo , los permisos negociables de emisin .
La meta de reduccin de Kyoto -el 5 % en 2010 de los niveles de 1990- puede no ser gran cosa .
Puede que debamos examinar otra vez la cuestin de los sumideros de carbono .
Creo que los EE.UU. deben reconsiderar su posicin y volver a Bonn con alguna propuesta de verdad vlida .
Felicito a mi colega la Sra . Jackson por su continuo inters en ese sector decisivo para el futuro de la Humanidad .
<SPEAKER ID=213 NAME="Corbey">
Seor Presidente , el mundo necesita una seal clara .
El Protocolo de Kioto no debe ser una promesa vaca de contenido .
Ahora se necesita un liderazgo poltico para convencer al mundo , y nosotros nos debemos mostrar flexibles al respecto .
<P>
En primer lugar , con respecto a los Estados Unidos y a Japn .
Debemos abandonar nuestro nfasis en la domestic action y aspirar a un enfoque science-based del problema sinks .
<P>
En segundo lugar , con respecto a los pases en desarrollo . Los cambios climticos tienen grandes repercusiones en los pases en desarrollo .
En Bangla Desh , India , Indonesia y los Estados isleos ya se estn notando estas repercusiones .
Se necesitan con urgencia una actitud indulgente hacia los pases en desarrollo y la creacin de un fondo que haga posible la consecucin de las adaptaciones correspondientes .
<P>
Tenemos que tener en cuenta que si los Estados Unidos no colaboran , los pases en desarrollo carecern el estmulo necesario para colaborar , ya que precisamente los Estados Unidos pretendan cumplir con sus obligaciones fuera de casa .
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La Unin Europea debe tomar ahora ese cometido y hacer ms por los pases en desarrollo .
Naturalmente , en el futuro , los pases en desarrollo debern formar parte del sistema de reducciones de CO2 , pero con los mismos derechos de emisin .
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En tercer lugar , nos debemos proponer el desarrollo de la domestic action , y no promover la energa nuclear .
Nos debemos poner en accin con rapidez poniendo en prctica un sistema creble y digno de confianza sobre el comercio de los derechos de emisin y debemos elaborar una agenda de investigacin para hacer posible el paso a una economa basada en la emisin reducida de CO2 .
<P>
Seor Presidente , la delegacin de la UE no ha mostrado precisamente su mejor cara en La Haya .
La indecisin y el desacuerdo colaboraron al fracaso de La Haya .
Los parlamentarios podrn representar algn papel si se les permite el acceso como observadores a las conversaciones de las delegaciones .
En La Haya , tal como ha dicho el presidente del Consejo , hemos permanecido por completo en segundo plano y nos hemos estado quejando , pero eso no sido de ninguna ayuda en absoluto .
Ahora , en nuestra calidad de observadores , queremos que se nos permita el acceso a la delegacin ; creemos que eso reforzar la unidad dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=214 NAME="Korhola">
Seor Presidente , en poltica existe la gran tentacin de considerar negociables todas las cuestiones sobre las que se puede llegar a acuerdos entre las personas .
Para que recordemos qu clase de asunto nos ocupa , voy a repasar algunos hechos relacionados con el aumento de las temperaturas .
Advierto que ya hay suficientes pruebas cientficas sobre este fenmeno , el aumento de las temperaturas es una fra realidad .
Tenemos una parte implicada en estas negociaciones , la naturaleza , que no hace compromisos , se limita a estar presente .
<P>
Las ltimas mediciones peridicas de la temperatura del mar muestran lo que ya se ha sabido desde hace tiempo sobre la temperatura atmosfrica .
Los mares se han calentado 0,6 grados durante los ltimos cien aos y la tendencia es de aceleracin de ese ritmo .
Este cambio de temperatura es bastante considerable .
Los casquetes glaciares se estn derritiendo , el 85 % de ellos retrocede a gran velocidad , en el peor de los casos varias decenas de metros al ao .
Los ventisqueros de los Andes amenazan con desaparecer por completo .
La capa de hielo del Mar del Norte se ha reducido en un 25 % durante los ltimos tres aos .
El gelisol perpetuo de las regiones continentales nrdicas se derrite marcadamente , especialmente en el centro de Siberia y en Alaska .
Esto tambin tendr grandes repercusiones en la explotacin de los recursos naturales de esas regiones .
<P>
Si permitimos que sigan aumentando las temperaturas , puede darse el peor escenario temido en el noroeste de Europa : el calentamiento puede desviar las corrientes marinas del Atlntico Norte de tal manera que el clima se vuelva glacial en el norte de Fennoscandia , y ello tambin a consecuencia del propio calentamiento .
Al derretirse los glaciares , la llamada bomba del Atlntico dejar de funcionar y cesar de fluir la templada corriente del Golfo procedente del trpico , as como su continuacin , la corriente del Atlntico Norte .
Una consecuencia de esto puede ser el enfriamiento de todo el noroeste europeo , que , segn los conocimientos de la paleoceanografa , podra ocurrir de forma brusca y catastrfica .
<P>
Estos sucesos se repiten en todas partes .
Recientemente , tambin la Cruz Roja confirm lo que otras organizaciones de ayuda humanitaria vienen reiterando : que las experiencias en materia de catstrofes naturales demuestran que estos cambios pueden atribuirse al calentamiento climtico .
Si no actuamos e instamos tambin a los dems a actuar rpidamente , estas noticias aumentarn en progresin exponencial .
Hay que tener xito en Bonn .
<SPEAKER ID=215 NAME="Lund">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a la Sra . Jackson por la iniciativa de este debate que hoy celebramos .
Me parece que los cambios climticos son uno de los problemas medioambientales mejor documentados a los que nos enfrentamos y al mismo tiempo la mayor amenaza contra el medio ambiente y contra las futuras generaciones sobre la tierra .
De ah que el rechazo del gobierno norteamericano al Protocolo de Kioto sea naturalmente una absoluta irresponsabilidad .
Creo que podemos sealar que el Sr . Bush y su gobierno se han mostrado exactamente tan primitivos y populistas como caba temer .
Sin embargo , la postura de los EE.UU. naturalmente slo debe agudizar la responsabilidad de Europa sobre el desarrollo ambiental global , como tambin mencion el Sr . Da Silva .
Hemos de aferrarnos al Protocolo de Kioto en la Conferencia de la Haya .
Debemos encargarnos de que los pases miembros y la UE marchen en cabeza a la hora de ratificar el protocolo para que dentro de lo posible pueda entrar en vigor el prximo ao y a este respecto naturalmente hemos de tratar de que Japn cumpla esta solucin .
<P>
Quiero alertar como la Sra .
Van Brempt de los peligros de cerrar un psimo arreglo , un psimo acuerdo con los EE.UU .. La experiencia nos ha demostrado en repetidas ocasiones que cuando finalmente los EE.UU. han alcanzado un acuerdo bastante malo , visto desde nuestra ptica , stos de todas formas escapan de ste cuando se va a poner en prctica .
Al contrario , debemos tratar en Europa de que nuestro programa en materia de cambio climtico sea puesto en marcha de forma eficaz .
Como varios han mencionado , tambin tenemos problemas en Europa , por ejemplo , en el mbito del transporte vemos un claro desarrollo negativo en la actualidad .
Debemos trabajar para que los EE.UU. con el futuro que ahora tenemos , no logren una ventaja competitiva de mostrar la irresponsabilidad que hemos visto hasta la fecha .
Espero que la Conferencia de Bonn puede ser de todas formas un paso fundamental hacia la solucin del enorme desafo al que todos juntos nos enfrentamos .
<SPEAKER ID=216 NAME="Liese">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la lucha contra la catstrofe climtica es el desafo poltico medioambiental ms importante de nuestro tiempo y me atrevo incluso a decir que es quizs el desafo ms importante en absoluto , tambin al margen de la poltica de medio ambiente .
Por ello , en Bonn hay mucho en juego y es importante que la Unin Europea acte cerrando filas .
Apelo al Consejo y a la Comisin para que incluyan a la delegacin del Parlamento en sus actuaciones y que se incluya tambin en la coordinacin de la UE al menos al director de nuestra delegacin , pues deseamos apoyar la posicin del Consejo y de la Comisin .
Naturalmente , esto slo funcionar si se nos informa tambin detalladamente .
<P>
El problema principal es naturalmente la actitud de los EE.UU. Ya se ha dicho en varias ocasiones .
No es suficiente con estar sencillamente de acuerdo en que la actitud de los EE.UU no es aceptable .
Despus de que las buenas palabras y apelaciones no han servido de mucho , tenemos que recapacitar cmo podemos ejercer concretamente an una presin mayor .
La Unin Europea debera hacer de la proteccin del clima y el acuerdo de Kioto la principal prioridad en las relaciones con los EE.UU. Tenemos muchas posiciones diferentes respecto al Gobierno norteamericano y a los diputados del Congreso pero este es el mayor problema y esto debe estar tambin claro .
Por ello , me he quedado algo desilusionado de que despus de la cumbre de Gotemburgo se haya dicho : somos de opinin diferente y ya est .
La UE tiene que mostrar muy claramente que puede que en otros temas seamos de diferente opinin y a pesar de ello pasemos al siguiente punto del orden del da pero aqu se trata de una prioridad para la UE .. Quizs deberamos realizar concesiones incluso en otros campos para imponer realmente esta prioridad .
<P>
Si los norteamericanos estuviesen dispuestos a ratificar Kioto y a trabajar concretamente en Bonn entonces deberamos ser tambin flexibles y , por ejemplo , en el tema de la energa nuclear no defender la doctrina pura de la UE sino llegar tambin a compromisos .
Sin embargo , condicin previa es que los norteamericanos se sientan obligados a ratificar Kioto y acompaar positivamente el proceso de proteccin del clima .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Liese .
La Presidencia en ejercicio del Consejo y la Comisin me comunican , creo que con muy bien criterio , que se dan por ilustradas con las intervenciones de los seores y seoras diputados .
<P>
Para cerrar el debate , he recibido una propuesta de resolucin , presentada sobre la base del apartado 5 del artculo 42 del Reglamento .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0329 / 2001 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Disponemos solamente de 40 minutos .
Tengo que llegar con ustedes a un consenso para el funcionamiento de este turno de preguntas , porque , de lo contrario , se crear una situacin imposible .
Si hablan mucho los que estn los primeros en la lista de preguntas , los dems se vern privados de su derecho .
<P>
Tenemos , inicialmente , diez preguntas que van a ser contestadas de forma conjunta por la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo .
Si entrsemos en las preguntas complementarias , se darn ustedes cuenta de que seran treinta preguntas y ya no habra tiempo ni siquiera para utilizar el turno .
<P>
Por lo tanto , voy a aplicar el artculo 19 del Reglamento , que le da al Presidente la autoridad para organizar el debate en momentos excepcionales .
Ustedes , si lo necesitan , en vez de un minuto hablen un minuto y medio ; pero no me pidan , cada uno , la palabra tres veces con las siguientes contestaciones .
A esto no me pueden decir que no , estimados colegas .
Es absolutamente racional y necesario .
<SPEAKER ID=219 NAME="MacCormick">
He odo su resolucin , pero en el Anexo II del Reglamento se dice que cada diputado puede formular una pregunta complementaria despus de cualquier pregunta .
Hemos sido econmicos .
Recibimos una respuesta , pero debemos recibir una complementaria cada uno .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
S , yo estoy de acuerdo , pero el artculo 19 se refiere a situaciones tan excepcionales como la de hoy .
Es necesario , pues , aplicar el Reglamento de una forma racional .
<P>
Si siguen planteando cuestiones de orden , no podrn preguntar o recibir contestacin ni siquiera los diez primeros de la pregunta .
<SPEAKER ID=221 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , quisiera simplemente proponer una solucin racional al problema .
Creo que , efectivamente , tenemos derecho a responder a la intervencin del Presidente en ejercicio del Consejo y , despus , cada uno de nosotros debera tener derecho a una pregunta complementaria .
Le propongo , seor Presidente , que tengamos todos derecho a una segunda intervencin breve con la que se compensara esa hipottica pregunta complementaria a la que tendramos derecho .
El debate ser breve , pero conservaremos nuestros derechos reglamentarios .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
Yo , incluso con el artculo 19 , tengo flexibilidad .
As , pues , pueden ustedes hacer la repregunta por un minuto y la pregunta complementaria , que tendrn como mximo una oportunidad cada uno ; al medio minuto se quedarn sin micrfono .
<P>
Esta es mi ltima interpretacin del artculo 19 .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas n  1 a 10 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=224 NAME="Nelly Maes">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0516 / 01 ) :
<P>
Asunto : Declaracin de Laeken El Consejo Europeo de Niza celebrado en diciembre de 2000 aprob una Declaracin sobre el futuro de la Unin .
En esta declaracin se apela a un debate ms amplio y profundo sobre el futuro de la Unin Europea en el que debern participar no slo los Estados miembros , sino tambin los pases candidatos a la adhesin , los Parlamentos nacionales , el Parlamento Europeo y el conjunto de la opinin pblica .
Es totalmente injusto y contrario al principio de subsidiariedad que el Consejo Europeo haya ignorado la plusvala democrtica de las regiones constitucionales .
<P>
El Ministro belga de Asuntos Exteriores , Louis Michel , ha reiterado recientemente su intencin de permitir en el futuro que los diputados al PE sean tambin diputados del Parlamento belga .
Debe valorarse positivamente el hecho de que el Ministro Michel hable de una mayor participacin de los parlamentarios , al menos si con ello incluye tambin a los representantes de las comunidades y las regiones .
 Se propone el Consejo , habida cuenta del principio de subsidiariedad , permitir la participacin de las regiones constitucionales en la configuracin del futuro de Europa ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Pere Esteve">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0518 / 01 ) :
<P>
Asunto : Declaracin de Laeken Ante la creciente importancia e insistencia de los niveles subestatales en la participacin de los distintos procesos de toma de decisiones en la UE , el amplio debate sobre el futuro de la Unin que se est articulando , principalmente en torno a la cumbre de Laeken , debera proporcionar tambin respuestas institucionales a la participacin legislativa y judicial de las regiones constitucionales ( entidades subestatales con capacidad legislativa propia garantizada por la Constitucin de su Estado ) en el desarrollo , ejecucin , control y evaluacin de las polticas de la UE .
<P>
En este sentido ,  piensa el Consejo tomar las medidas de reforma de los Tratados ( Parte V , Seccin IV del Tratado CE ) necesarias para permitir que dichas regiones tengan el derecho de apelar directamente ante el Tribunal de Justicia cuando sus prerrogativas se vean vulneradas , de la misma manera como pueden hacerlo los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=226 NAME="Gorka Knrr Borrs">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0520 / 01 ) :
<P>
Asunto : Declaracin de Laeken Durante la Presidencia belga est previsto aprobar la Declaracin de Laeken sobre el futuro de la UE .
Algunos Estados miembros como Alemania , Austria , Blgica o el Reino Unido han establecido mecanismos de participacin de sus entes regionales o federales ante el Consejo .
Teniendo en cuenta que las Comunidades Autnomas del Estado espaol , los Estados Federados en Alemania y en Austria o las regiones en Blgica poseen un alto grado de competencias propias y teniendo en cuenta que muchas de esas competencias se ven afectadas por las decisiones comunitarias ,  Apoyara el Consejo que se pudiera establecer una representacin directa de las regiones ante el Consejo ?
<SPEAKER ID=227 NAME="Bart Staes">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0522 / 01 ) :
<P>
Asunto : Declaracin de Laeken Con la Declaracin de Laeken del prximo 15 de diciembre , la Federacin belga desea aportar su contribucin al debate sobre el futuro de la Unin Europea .
En este sentido debe acogerse con especial satisfaccin la positiva actitud del Primer Ministro Guy Verhofstadt en relacin con la declaracin poltica conjunta de siete regiones constitucionales .
A finales de mayo , el Primer Ministro recibi a los presidentes del gobierno de Catalua , Salzburgo , Escocia , Flandes y Valonia , as como a los Ministros de Asuntos Europeos y Federales de Baviera y Renania del Norte-Westfalia , que insistieron en la necesidad de reforzar el papel de las regiones constitucionales reconocidas en la Unin Europea .
<P>
Habida cuenta de la plusvala democrtica que pueden aportar las regiones constitucionales a la construccin de la Unin Europea ,  es partidario del Consejo de que stas participen de forma ms amplia y conforme al Tratado en el proyecto europeo ?
En caso negativo ,  por qu se opone el Consejo a una participacin de las regiones constitucionales ms amplia y conforme al Tratado en el proyecto sobre el futuro de Europa ?
<SPEAKER ID=228 NAME="Neil MacCormick">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0524 / 01 ) :
<P>
Asunto : Declaracin de Laeken El anexo IV del Tratado de Niza contiene una declaracin en la que se apela a un debate ms amplio y profundo sobre el futuro de la UE .
La CIG tambin reconoci la necesidad de mejorar y supervisar la legitimidad democrtica y la transparencia de la Unin y de sus instituciones .
Esta frmula abre la posibilidad de utilizar una frmula de convencin con representantes de los Parlamentos nacionales , el PE y los Gobiernos de los Estados miembros .
Contrariamente al principio de subsidiariedad , no se hizo referencia alguna a las regiones constitucionales .
<P>
 Implicar el Consejo , de acuerdo con el principio democrtico de subsidiariedad , a todos los parlamentos de las regiones constitucionales cuando se decida por una frmula de convencin ?
<SPEAKER ID=229 NAME="Jillian Evans">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0525 / 01 ) :
<P>
Asunto : Declaracin de Laeken Segn la declaracin del anexo IV del Tratado de Niza , el debate sobre el futuro de la UE debera prestar atencin , entre otros aspectos , a la forma de establecer y supervisar una delimitacin ms precisa de las competencias entre la Unin Europea y los Estados miembros , que respete el principio de subsidiariedad .
La interpretacin generalizada de la idea actual de subsidiariedad contemplada en el Tratado CE es que regula slo la relacin entre la Unin y los Estados .
Esta interpretacin ha de ampliarse de acuerdo con las lneas generales que se trazaron al respecto en la Resolucin del Parlamento Europeo de 26 de octubre de 2000 sobre los informes de la Comisin al Consejo sobre cmo legislar mejor .
<P>
 Propondr la Declaracin de Laeken que se modifiquen los Tratados de tal manera que incluyan especficamente el reconocimiento y el respeto de los poderes poltico y legislativo de las unidades polticas internas de los Estados miembros en sus relaciones ejecutivas , legislativas y judiciales con las instituciones de la UE ?
<SPEAKER ID=230 NAME="Eurig Wyn">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0526 / 01 ) :
<P>
Asunto : Declaracin de Laeken El anexo IV del Tratado de Niza contiene una declaracin en la que se apela a un debate ms amplio y profundo sobre el futuro de la UE .
Tambin se reconoce la necesidad de mejorar y supervisar la legitimidad democrtica y la transparencia de la Unin y de sus instituciones .
En diciembre de 2001 , la Presidencia belga concluir con una contribucin a este debate , la Declaracin de Laeken .
<P>
 Reconocer la Declaracin de Laeken el hecho de que una mayor democratizacin del proceso comunitario de toma de decisiones requiere una reforma ms radical , que confiera el poder legislativo a dos cmaras , el Parlamento Europeo y un Consejo reformado que subsumira algunos aspectos del presente Comit de las Regiones y reforzara en gran medida el papel de las regiones constitucionales ?
<SPEAKER ID=231 NAME="Carlos Bautista Ojeda">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0560 / 01 ) :
<P>
Asunto : Declaracin de Laeken El anexo IV del Tratado de Niza contiene una declaracin que apela a un debate ms amplio y profundo sobre el futuro de la UE .
Segn un informe presentado en el Consejo de Gotemburgo en junio de 2001 , el Consejo Europeo aprobar , en su reunin de Laeken en diciembre de 2001 , las iniciativas adecuadas para la continuacin de este proceso .
De acuerdo con la declaracin , este proceso deber abordar , entre otras cuestiones , la forma de establecer y supervisar una delimitacin ms precisa de las competencias entre la UE y los Estados miembros que respete el principio de subsidiariedad .
<P>
 Respetar el Consejo , de acuerdo con el principio de subsidiariedad , las competencias de las regiones constitucionales ?
 De qu manera establecer y supervisar el Consejo este respeto de las competencias de las regiones constitucionales ?
<SPEAKER ID=232 NAME="Josu Ortuondo Larrea">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0531 / 01 ) :
<P>
Asunto : Declaracin n  54 del Tratado de Amsterdam sobre la subsidiariedad En el Tratado de Amsterdam se incluye la Declaracin n  54 , referida a la subsidiariedad , en la que se manifiesta lo siguiente : " para los Gobiernos alemn , austraco y belga , es evidente que la accin de la Comunidad Europea , de conformidad con el principio de subsidiariedad , no slo afecta a los Estados miembros sino tambin a sus entidades , en la medida en que stas disponen de un poder legislativo propio que les confiere el derecho constitucional nacional " .
Asimismo , la Declaracin n  23 del Tratado de Niza ( sobre el futuro de la Unin ) , seala en el apartado 3 ) que " en 2001 , las Presidencias sueca y belga , en colaboracin con la Comisin y con la participacin del Parlamento Europeo , favorecern un amplio debate con todas las partes interesadas ... " y en el apartado 4 ) que " el Consejo Europeo aprobar , en su reunin de Laeken en diciembre de 2001 , una declaracin que incluya iniciativas adecuadas para la continuacin de este proceso " .
<P>
 De qu manera tiene previsto la Presidencia belga abordar la Declaracin n  54 del Tratado de Amsterdam respecto al principio de subsidiariedad y las entidades con competencias exclusivas ?
 Cmo estima la Presidencia belga que deben resolverse los posibles conflictos derivados de las decisiones que adopten las instituciones de la Unin Europea , cuando interfieran en las competencias exclusivas de dichas entidades ?
 No sera lo correcto que el Tribunal de Justicia de la UE fuera competente para pronunciarse sobre los recursos que pudieran plantear dichas entidades constitucionales y que stas estuvieran legitimadas en los Tratados para defender sus intereses ante la jurisdiccin europea ?
<SPEAKER ID=233 NAME="Camilo Nogueira Romn">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0547 / 01 ) :
<P>
Asunto : Reconocimiento de competencias polticas y legislativas de las nacionalidades y regiones constitucionales  Qu propuestas presentar el Consejo para que en la reforma de los Tratados prevista para 2004 se reconozcan y se respeten los poderes polticos y legislativos de las entidades internas de los Estados miembros ( nacionalidades , Estados federados , Comunidades Autnomas , regiones constitucionales ) en sus relaciones ejecutivas , legislativas y judiciales con las instituciones de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=234 NAME="Neyts-Uytebroeck">
. ( NL ) La Conferencia de representantes de los Gobiernos de los Estados miembros ha expresado en una declaracin adjunta al Tratado de Niza su deseo de que se realice un debate amplio y profundo sobre el futuro de la Unin Europea como primera fase de un proceso de preparacin que lleve a la convocatoria de la Conferencia Intergubernamental de 2004 .
En la declaracin conjunta de las Presidencias de Suecia y Blgica y del Presidente del Parlamento Europeo y del Presidente de la Comisin del pasado 7 de marzo se confirm este objetivo y se llam a un debate en el que se contemplen de antemano todos los hilos conductores de la sociedad .
<P>
El informe de la Presidencia presentado al Consejo Europeo de Gotemburgo describe el amplio abanico de iniciativas que se han puesto en marcha ya desde ahora en los Estados miembros , en los pases candidatos y por parte de las instituciones de la Unin .
Este informe describe numerosas iniciativas en diferentes Estados miembros e incluye a las diferentes entidades regionales .
Asimismo , enumera las manifestaciones organizadas en el marco de este debate por el Comit de las Regiones .
Las diferentes cuestiones formuladas-donde todas se refieren de hecho al papel de las entidades regionales en el proceso de preparacin de la Conferencia Intergubernamental de 2004- plantean dos tipos de problemas : por una parte , las modalidades de la fase preparatoria que precede la futura Conferencia Intergubernamental y , por otra , el papel de las entidades regionales en la arquitectura de la Unin .
<P>
En lo que respecta a la cuestin de las modalidades relativas a la fase preparatoria , todava es demasiado pronto para pronunciarse sobre el contenido de la Declaracin de Laeken .
La mayora de ustedes , me parece , escucharon a nuestro Primer Ministro levantar un poco el velo .
Sin embargo , la obra que cubre actualmente este velo todava debe ser realizada en su mayor parte .
Por tanto , lo nico que puedo decirles , en este caso , es que es demasiado pronto .
De todas maneras , queda de manifiesto que la fase preparatoria deber inspirarse en las diferentes contribuciones que se recibirn de aqu al Consejo Europeo de diciembre , as como las discusiones y contactos que la Presidencia belga tenga con todas las partes interesadas .
Puedo asegurarles , a este respecto , que la Presidencia tiene la firme intencin de examinar todos los aspectos de este tema , incluidos los mencionados por los seores diputados , con el fin de que las modalidades preparatorias que precedan a la Conferencia Intergubernamental de 2004 respondan de la mejor manera posible a las exigencias de apertura formuladas por la declaracin de Niza .
<P>
( NL ) Como respuesta a las preguntas relativas al contenido del papel de las entidades regionales en la futura estructura de la Unin slo puedo recordar la atencin que las Conferencias Intergubernamentales anteriores han prestado a esta cuestin .
En particular , esto se ha visto en la constitucin de un Comit de las Regiones , compuesto por los representantes de comunidades regionales y locales ; se trata , como ustedes saben , de un comit que desempea una funcin consultiva .
<P>
Sera prematuro dar una respuesta detallada a esta cuestin en nombre del Consejo - porque ahora estoy hablando en nombre del Consejo - , pero estoy segura de que este punto se tratar en su momento .
Ahora atender atentamente a sus preguntas complementarias y espero que an haya tiempo para las respuestas complementarias .
<SPEAKER ID=235 NAME="Staes">
Seora Secretaria de Estado , y si me lo permite , estimada Annemie , y ahora voy a jugar con el idioma diciendo : no nos debemos llamar Liesbeth unos a otros ; quiero decir que , naturalmente , comprendo que est hablando en nombre el Consejo .
<P>
Pero nosotros , los diez miembros AELC del Parlamento que estamos presentes hoy queremos , por supuesto , darle un impulso hacia adelante a todo el proceso regional de la construccin de Europa porque todos somos miembros del Parlamento pertenecientes a regiones que estn a favor de la construccin de Europa .
Y lo que tememos es que si a las regiones constitucionales no se les permite participar en el proceso de toma de decisiones , poco a poco se ir creando un ambiente de rechazo a Europa en estas regiones , porque sentirn que no se las toma en cuenta .
Por ello le quiero preguntar , como Presidente belga y como motor del debate que ahora comienza , cmo va a intentar que esas regiones participen realmente en el proceso de toma de decisiones y cmo va a hacer para que el Consejo se manifieste sobre esta cuestin de aqu a algunos meses .
<SPEAKER ID=236 NAME="Neyts-Uytebroeck">
. ( NL ) Excseme estimado Bart , seor Presidente , an no conozco los procedimientos perfectamente .
Yo pensaba que recibira todas las preguntas complementarias y que , a continuacin , dara una respuesta complementaria global .
<P>
Pero su alegato en favor de las regiones constitucionales , naturalmente , no va a caer en saco roto .
En una vida poltica anterior yo misma he sido ministra del Gobierno de una de esas regiones constitucionales , as que esta cuestin goza de todas mis simpatas .
Sin duda , usted ha estado escuchando atentamente a nuestro primer ministro , por tanto usted puede - y ahora estoy hablando en mi propio nombre y en el de Blgica - contar con que haremos todo lo que podamos para poner sobre el tapete esta cuestin .
Pero aun hay otros catorce Estados miembros ; por ello es importante que las regiones constitucionales " afinen cuidadosamente sus violines " , armonizndolos entre ellos .
<SPEAKER ID=237 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , esta maana hemos odo al Primer Ministro belga .
Convengo con lo fundamental de su claro e inteligente discurso . Espero que en el horizonte del Consejo de Laeken su accin sirva para superar el fracaso irreversible de la Conferencia de Niza .
Pero debo decir que en aquel discurso , como en la respuesta que acaba de darse a nuestras preguntas , y que agradezco , he echado de menos una referencia explcita al reconocimiento poltico de la diversidad nacional y cultural que , aparte de los Estados , constituye un elemento fundamental del carcter europeo .
Dentro de dicha diversidad , las naciones sin Estado que nosotros representamos tienen incluso razones histricas y lingsticas , as como dimensiones demogrficas y econmicas que son equiparables a las de los Estados miembros .
Queremos que nuestra realidad poltica , cvica y democrtica y las competencias ejecutivas , legislativas y judiciales que nos distinguen sean reconocidas en la participacin del Consejo Europeo , como tambin reconocemos que deben participar Estados federados , Lnder y regiones constitucionales que tengan otro carcter , pero competencias semejantes .
Queremos que se incluya esa realidad en la declaracin de Laeken y en la futura Constitucin .
Pretendemos , en todo caso , que nuestros gobiernos y nuestros parlamentos estn presentes en la convencin que elaborar las propuestas para la constitucin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=238 NAME="Neyts-Uytebroeck">
Nuestro Primer Ministro y Presidente en ejercicio del Consejo no poda mencionar , en su presentacin , todos los aspectos de la realidad de la Unin Europea que le interesan , pero puedo decirle que la salvaguardia y el despliegue , el desarrollo de la diversidad cultural -y , por otra parte , tambin la diversidad lingstica- son a su juicio , como al mo y , creo , a juicio de todos , valores absolutamente fundamentales .
Este inters en la salvaguardia de la diversidad cultural se expresar sin duda alguna , probablemente , en la primera seccin de la Declaracin de Laeken , en donde se tratarn los principios y los valores que tenemos en comn .
<P>
Por tanto , puedo asegurarles que la diversidad cultural y la preocupacin de la diversidad cultural se considerarn sin duda alguna como uno de los principios de base de la Unin Europea , un principio al que concedemos suma importancia .
<SPEAKER ID=239 NAME="Mayol i Raynal">
Seor Presidente , le agradezco concederme el turno de palabra .
Es la primera vez que tengo la posibilidad de expresarme aqu , puesto que su Asamblea verific mis credenciales el pasado lunes .
Recuerdo que sucedo al diputado vasco Gorka Knrr que fue elegido diputado ante el Parlamento vasco el 13 de mayo pasado y ahora es vicepresidente .
<P>
Seora Ministra , yo mismo soy cataln , cataln de Roselln , es decir , nacional francs y me present en una lista de coalicin en el Estado espaol , una coalicin vasco-catalana . Esta es la razn por la que yo , el cataln , sucedo a Gorka Knrr , el vasco .
<P>
Catalua , como usted lo sabe , seora , es , yo dira , ms que una regin .
Es una nacin , una nacin que siempre ha defendido con coraje la libertad y siempre se ha preocupado por los valores de solidaridad .
Catalua es una nacin profundamente eurfila y hoy esta nacin tiene dificultades para encontrar su lugar en esta institucin .
No puede quedarse satisfecha con el lugar improvisado que se le concedi en el Comit de las Regiones . Comit cuyos poderes son , como usted sabe , sumamente limitados .
Esa es la razn por la que , conociendo su situacin y su historia , esperaba y espero , que su Presidencia pueda hacer avanzar este expediente , no solamente el expediente de Catalua , sino tambin el expediente de todas las dems naciones sin Estado .
<SPEAKER ID=240 NAME="Neyts-Uytebroeck">
- ( FR ) Ante todo , yo tambin quisiera felicitar al Sr . Mayol por su llegada a esta Asamblea .
Puedo hablar por experiencia . Sr .
Mayor , va usted a ver que se trata de un mandato absolutamente extraordinario , que merece totalmente la pena .
Por tanto , le deseo aos fructferos , agradables e interesantes .
Ciertamente va a tener que trabajar mucho , pero algo me dice que eso no le da miedo .
Por tanto ,  enhorabuena !
<P>
Catalua , la conozco en todo caso un poco .
No hablo cataln , pero lo comprendo , lo que ya es algo .
El problema que se plantea es evidentemente ms complejo todava que el de las regiones constitucionales en el interior de las fronteras de un solo pas .
Usted habla de una nacin que se encuentra a caballo -si puedo expresarme de manera tan impertinente , hay que decirlo- sobre dos pases que aprecian mucho , ambos , su integridad territorial .
Le dejo la responsabilidad de las perspectivas que usted ha abierto .
<P>
En cambio , estoy totalmente de acuerdo con usted cuando subraya que los catalanes aman a su nacin , su lengua y su cultura , pero al mismo tiempo son muy europeos , muy abiertos al mundo exterior .
Sepa que no ignoramos de ninguna manera que el Ministro Presidente de la Catalua espaola fue uno de los primeros en lanzar el movimiento de las regiones constitucionales .
Conocindole -y le conozco bien- le tengo confianza : este movimiento ciertamente no va a detenerse y , en la medida en que no se detenga , ser conducido con habilidad , el Sr .
Pujol y los dems ministros-presidentes no dejarn de hacerlo .
En esta medida , creo que el debate avanzar en la buena direccin en el curso de los aos futuros .
<SPEAKER ID=241 NAME="MacCormick">
La Presidenta en ejercicio del Consejo es muy receptiva a las observaciones que estamos formulando , pero sus colegas del Consejo dicen , en general , muy poco sobre la subsidiariedad que nos guste .
Es el tipo de cosa que hace reconocer a una parte cada vez mayor de la poblacin de Escocia que la de ser un Estado miembro es una idea mucho mejor que la de ser una regin constitucional .
<P>
Sin embargo , as las cosas , quisiera preguntar a la Presidenta en ejercicio si estara dispuesta a examinar con sus colegas la rareza de la estructura del Comit de las Regiones , que , en lugar de representar las regiones en funcin de su tamao , representa los Estados conforme a una proporcionalidad digresivo Dinamarca , que ya es un Estado miembro , tiene el doble de miembros en el Comit de las Regiones que Escocia .
 Incluso Luxemburgo tiene ms !
No conozco profundamente la diferencia entre las regiones de Luxemburgo , pero me atrevo a decir que son menos que las existentes entre las regiones de Escocia .
<SPEAKER ID=242 NAME="Neyts-Uytebroeck">
El debate se est complicando ms con cada intervencin y , como comprendern Sus Seoras , no puedo ocuparme de esa cuestin .
Sin embargo , s que s que en el Comit de las Regiones a los representantes de municipios , ciudades , provincias y regiones constitucionales les resulta cada vez ms difcil crear una plataforma comn a partir de la cual desarrollar su accin .
<P>
El Presidente de la Asamblea de Escocia es uno de mis grandes y queridos amigos , por lo que conozco los problemas a que se ha referido su Seora .
Sin embargo , no puedo dar una respuesta detallada a sus muy precisas preguntas .
<SPEAKER ID=243 NAME="Evans, Jillian">
Creo que el tema de la subsidiariedad y de su significado en la prctica ocupa un lugar primordial en el todo el debate sobre el futuro de Europa , no slo en lo que respecta a los derechos de las naciones y las regiones dentro de los Estados miembros , sino tambin en lo que respecta a la ciudadana .
Represento a Gales , que dispone de una nueva asamblea nacional , desde hace tan slo dos aos .
Se trata de un organismo en desarrollo que desea tener un papel pleno en la Unin Europea y establecer unos lazos fuertes con la misma , as como ayudar a construir la Europa del futuro .
<P>
 Est de acuerdo la Sra. ministra en que la participacin de este nivel regional de gobierno es crucial para el desarrollo de la ciudadana europea y para acercar ms Europa a los ciudadanos , un problema con el que todos estamos familiarizados en nuestras circunscripciones ?
Si esto es algo que se debe hacer a nivel europeo para acercar ms Europa a los ciudadanos ,  cmo se reflejar en el trabajo del Consejo ?
<SPEAKER ID=244 NAME="Neyts-Uytebroeck">
. ( EN ) Como ustedes pueden apreciar , este es un debate real .
En mi primera respuesta dije todo lo que poda decir como Presidenta en ejercicio .
El resto es en gran parte mi punto de vista personal como miembro del Gobierno belga .
Espero que ustedes hagan la distincin , sobre todo porque ste es ahora un debate ms espontneo , lo cual me gusta mucho .
<P>
Creo que la subsidiariedad es un concepto muy importante , pero tambin muy complicado , porque no es muy preciso .
En el protocolo del Tratado de Amsterdam est definido con mayor precisin que anteriormente , y es perfectamente utilizable .
<P>
Los niveles local e intermedio son esenciales para tender puentes entre los ciudadanos y las administraciones .
Dichos niveles y administraciones pueden desempear un papel muy importante .
A la luz de la evolucin reciente , por ejemplo en Dinamarca e Irlanda , ha aumentado la concienciacin al respecto y se tendr ms en cuenta de lo que se tuvo quiz en el pasado .
<SPEAKER ID=245 NAME="Wyn">
El anexo IV del Tratado de Niza contiene una declaracin en la que se pide un debate ms amplio y profundo sobre el futuro desarrollo de la UE .
Tambin se reconoce , lo que es importante , la necesidad de mejorar y controlar la legitimidad democrtica y la transparencia de la Unin y de sus instituciones .
<P>
En diciembre de 2001 , la Presidencia belga concluir con una contribucin a este debate en la Declaracin de Laeken .
 Reconocer dicha declaracin que una mayor democratizacin del proceso europeo de toma de decisiones exige una reforma ms radical , con una atribucin del poder legislativo a dos cmaras : el Parlamento Europeo y un Consejo reformado que absorbera algunos aspectos del actual Comit de las Regiones y reforzara notablemente el papel de las regiones constitucionales ?
<SPEAKER ID=246 NAME="Neyts-Uytebroeck">
. ( EN ) Debo limitar mi respuesta a recordarle que la Declaracin de Laeken se ocupar ms de plantear las preguntas correctas e indicar las direcciones a seguir que de ofrecer frmulas y respuestas definitivas .
Es de esperar que sea slo el comienzo de unos preparativos ms formales de la CIG .
Ahora mismo , cualquier respuesta a su pregunta sera prematura .
Todo lo que puedo decirle es que somos muy conscientes de todos esos aspectos , y que no somos los nicos que lo somos .
Me sorprendera mucho que no se abordara el tema en forma de pregunta .
Pero no esperen respuestas todava ; es demasiado pronto .
<SPEAKER ID=247 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , los Gobiernos belga , austraco y alemn incluyeron la declaracin n  54 en el Tratado de Amsterdam para referirse , precisamente , a la incidencia que tienen las cuestiones europeas en los entes internos de los Estados , sobre todo en las regiones con competencias exclusivas .
<P>
Las instituciones europeas , y sobre todo el Consejo , toman constantemente decisiones que , a veces , invaden las competencias de estas regiones constitucionales o regiones con competencias legislativas en Europa .
Se producen conflictos de competencia y , en este sentido , quiero pedir la opinin del Gobierno belga respecto a la posibilidad de que estas regiones con competencias legislativas exclusivas puedan estar legitimadas para plantear recursos ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
Pido , asimismo , su opinin respecto a la capacidad del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas para entender de estos conflictos de competencias entre la Unin y las regiones con competencia legislativa .
<SPEAKER ID=248 NAME="Neyts-Uytebroeck">
- ( FR ) Seora , esto es lo que puedo decirle a manera de respuesta en lo relativo a la manera en que organizamos nuestros trabajos : sin duda alguna , usted sabe que precisamente en virtud del protocolo al que hizo referencia , un determinado nmero de Consejos de Ministros van a ser presididos por los ministros de gobiernos regionales y / o comunitarios .
Esto ya se ha hecho en el caso del Consejo informal sobre turismo que tuvo lugar el pasado fin de semana en Brujas , y se repetir entre otros , en el caso del Consejo de educacin , el Consejo sobre la investigacin cientfica y otros ms todava .
<P>
De este modo , puede usted observar cmo resolvemos este tipo de cuestin .
<P>
En lo relativo a un posible acceso al Tribunal de Justicia , s que se trata de una peticin de las regiones constitucionales .
A veces tengo la impertinencia de preguntarme si estn efectivamente conscientes del alcance y las posibles consecuencias de una respuesta positiva a sus preguntas .
Lo seal usted mismo , si las regiones tuvieran directamente acceso al Tribunal de Justicia en caso de litigio relativo a las competencias , me parece casi inevitable que el Tribunal tenga un da u otro que pronunciarse sobre la planificacin constitucional interior de los propios Estados miembros .
Se lo dejo como tema de reflexin .
No me es posible responder a su pregunta .
La cuestin es sumamente delicada , muy controvertida .
Una respuesta sera totalmente prematura .
Sin embargo , le pedira , si me lo permite , ahondar en la reflexin que acabo de sugerirle .
<SPEAKER ID=249 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , quisiera dejar constancia ante la Presidenta en ejercicio del Consejo que no en todos los Estados se permite que los gobiernos de las regiones constitucionales puedan participar en las reuniones del Consejo de Ministros y , por tanto , estamos en indefensin , como ocurre en el caso de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco .
Creo que este es un verdadero problema que tiene Europa y que debemos abordar .
No podemos estar tomando decisiones en los foros europeos sobre competencias que las leyes atribuyen a regiones que no estn presentes para defenderlas .
<SPEAKER ID=250 NAME="Neyts-Uytebroeck">
- ( FR ) Como observacin final , simplemente quisiera decir que es un reglamento que pusimos a punto en Blgica entre Gobiernos belgas y gobiernos con una s , cada vez gobiernos en plural .
Permtame remitirle a sus gobiernos , es ah que , a mi juicio , debe resolverse en primer lugar este tipo de cuestin .
<SPEAKER ID=251 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , no represento a ninguna regin , sino que , como usted sabe , represento a los pensionistas de Italia y de Europa .
Sin embargo , antes de formular la pregunta , quisiera expresar mi admiracin al Presidente del Consejo por su disponibilidad a la hora de responder tan exhaustivamente a todas las preguntas que se le han formulado .
He seguido a la Presidencia sueca y me he quedado helado por la frialdad sueca al contestar casi siempre : no es de mi competencia .
Por lo tanto , tras haber escuchado al Presidente de Blgica esta maana , estoy verdaderamente satisfecho por su apertura en lo que a las personas mayores se refiere y estoy realmente satisfecho por haber comprobado el empeo concreto de la Presidencia belga en responder a todas las preguntas , a pesar de ser muy difciles .
<P>
He agotado el tiempo a mi disposicin y , en consecuencia , no puedo presentar la pregunta complementaria : lo har en otra ocasin .
<SPEAKER ID=252 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , he dicho a la Presidenta que queremos el reconocimiento de nuestra realidad nacional y de nuestras competencias constitucionales .
Quiero decirle que esa realidad forma parte de la diversidad europea , pero no es slo un ttulo que conservar , sino tambin una fuerte realidad poltica de mi pas , Galicia , que debe ser reconocida plenamente como la de los Estados de la Unin Europea sin fronteras que todos compartimos .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=254 NAME="William Francis Newton Dunn">
Pregunta n  11 formulada por ( H-0545 / 01 ) :
<P>
Asunto : Acceso del pblico a los documentos del Consejo Ahora que el Consejo ha adoptado la propuesta de la Comisin ,  cul es el calendario y el procedimiento para que el pblico empiece a acceder a los documentos del Consejo ?
<SPEAKER ID=255 NAME="Neyts-Uytebroeck">
. ( NL ) A la pregunta del Sr . Newton Dunn puedo responder lo siguiente .
En primer lugar : el Consejo est satisfecho con los avances en materia de apertura y transparencia que se han conseguido desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y , en particular , con la adopcin del Reglamento ( CE ) nr . 1049 / 2001 sobre el acceso del pblico a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin .
El Consejo quiere llamar la atencin del Sr . Diputado sobre el hecho de que el Reglamento ( CE ) 1049 / 2001 del Parlamento Europeo y del Consejo del 30 de mayo de 2001 sobre el acceso del pblico a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin , conforme al artculo 19 , no ser de aplicacin hasta el 3 de diciembre de 2001 .
Hasta entonces , las peticiones del pblico para consultar documentos del Consejo se tramitarn del modo como se ha hecho hasta ahora , segn lo estipulado en la Decisin 93 / 731 / CE del Consejo sobre el acceso del pblico a los documentos del Consejo .
Cada uno de los tres organismos deber , por tanto , tomar las medidas oportunas para que el reglamento se aplique de hecho a partir del 3 de diciembre de 2001 .
Segn el artculo 15 debern crear conjuntamente un comit interinstitucional cuyas funciones sern determinar cul es la mejor forma de llevar el reglamento a la prctica , tratar eventuales diferencias y discutir el proceso en el futuro del acceso del pblico a los documentos .
Por lo que respecta al Consejo , en estos momentos los rganos competentes estn examinando qu medidas se deben adoptar para poner en prctica los derechos de que disfrutan los ciudadanos en virtud del nuevo reglamento .
A todo esto puedo aadir , estimado colega , que la Presidencia tiene la ambicin , si es que es posible , de cerrar todos los acuerdos antes de la entrada en vigor de este reglamento ; pero una vez ms , eso no lo podemos llevar a cabo nosotros solos , y espero que encontremos el apoyo necesario para ello .
<SPEAKER ID=256 NAME="Newton Dunn">
He de decir que creo que muchos miembros pensarn que un plazo de seis meses es tremendamente decepcionante , pero es grato escuchar algo positivo .
 Puede indicarnos cules son los posibles obstculos ?
 Va alguien a presentar un veto a esta fecha del 3 de diciembre o nos puede usted garantizar que realmente va a suceder ?
 No ir usted a decirnos al final de la Presidencia belga : " siento mucho que se haya escapado , alguien se ha puesto en medio " ?
 Puede garantizar que va a suceder o va alguien a presentar un veto ?
<SPEAKER ID=257 NAME="Neyts-Uytebroeck">
. ( EN ) Me temo que no puedo garantizarlo .
Tendra poderes mgicos si pudiera .
Lo nico que puedo decirle es que haremos todo lo que podamos .
Retomaremos el trabajo donde se qued para procurar que la directiva entre en vigor en la fecha fijada , el 3 de diciembre de 2001 .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=259 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0550 / 01 ) :
<P>
Asunto : Igualdad de trato en relacin con las ayudas a la adhesin para Turqua En la Cumbre de Helsinki celebrada en diciembre de 1999 se decidi que Turqua era un pas candidato a la adhesin en las mismas condiciones que los otros doce candidatos .
Por consiguiente , se prometi a este pas que se beneficiara de ciertas ayudas durante el proceso que implican las negociaciones de adhesin , a menudo largo y complejo .
<P>
Entre las actuales modalidades de ayuda destinadas a todos los pases candidatos se encuentran fondos como ISPA y SAPARD .
Sin embargo , Turqua no se ha beneficiado de estos fondos .
Las ayudas que se le prometieron en Helsinki le han sido negadas , lo que se ha justificado por la falta de recursos financieros por parte de la UE .
<P>
 No ha llegado el momento de que el Consejo garantice el cumplimiento de las decisiones adoptadas en Helsinki en el sentido de que se dar a Turqua el mismo trato que a los restantes pases candidatos , de modo que el pas pueda beneficiarse de las ayudas prometidas , sobre todo a la vista de la reciente decisin de la Comisin de devolver 11.600.000 millones de euros a los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=260 NAME="Neyts-Uytebroeck">
- ( FR ) El Consejo Europeo de Helsinki que decidi conceder a Turqua el estatuto de candidato a la adhesin pidi a la Comisin que presentara un marco nico para la ayuda financiera de la Unin a este pas para el perodo previo a la adhesin .
La Comisin present su propuesta al Consejo el pasado 27 de abril .
<P>
Esta propuesta de marco financiero nico tiene como principal objetivo garantizar la asignacin de una ayuda financiera segn las prioridades fijadas por la asociacin para la adhesin y reunir los instrumentos existentes en un solo instrumento con vistas a optimar la eficacia .
<P>
El Consejo Europeo de Gotemburgo , que seal claramente que la asociacin para la adhesin es la piedra angular de la estrategia previa a la adhesin , pidi al Consejo que adoptara este marco financiero nico de aqu a finales de 2001 .
El Consejo inici el procedimiento de consulta del Parlamento Europeo y pide a ste dar su opinin en el mejor plazo posible .
<P>
Por lo que respecta a los fondos ISPA y SAPAR a los que se refiere el Sr . Diputado , se trata de ayudas estructurales y de ayudas para el desarrollo agrcola , que se conceden exclusivamente a pases candidatos de la Europa central y de la Europa oriental como compensacin a las necesidades especiales de sus economas en fase de cambio .
No obstante , esto no significa , estimados colegas , que Turqua haya perdido las ayudas prometidas en Helsinki .
Al contrario . Las ayudas financieras previas a la adhesin para Turqua se han doblado en los aos 2000 y 2001 con respecto a los importes medios que se concedieron anualmente en el periodo 1996-1999 .
Teniendo en cuenta los procedimientos habituales de elaboracin de presupuestos , el objetivo debiera ser el de continuar con estas ayudas durante la parte restante de las perspectivas financieras actuales .
Usted sabe que se trata del periodo hasta 2006 , lo cual vale para todos los pases candidatos .
Por lo dems quisiera hacer observar que los presupuestos generales de la Unin Europea contienen un nuevo captulo , titulado " Estrategia de preadhesin para Turqua " , en el cual se aumentan los medios a tal respecto .
Esta lnea presupuestaria contiene en un mismo apartado diversos medios presupuestarios gracias a los cuales los programas de ayuda para Turqua se podrn desarrollar con mayor eficacia .
Tal como usted sabe , el Parlamento Europeo ha aprobado este planteamiento en su dictamen sobre el reglamento marco para Turqua .
<SPEAKER ID=261 NAME="Sacrdeus">
Doy las gracias a la Presidencia belga por su respuesta y doy la bienvenida a este pas , que ejercer la Presidencia del Consejo de Ministros de la Unin Europea despus de la Presidencia sueca .
Muchos de nosotros - entre los que me incluyo - consideramos a Blgica como nuestro segundo pas , ya que vivimos en Bruselas durante los das de semana y en casa , en mi caso en Suecia , los fines de semana .
<P>
Quiero referirme a Turqua .
Es evidente que all no se ha entendido por qu los pases de Europa Central y del Este se benefician de ISPA y de los fondos SAPARD y no ellos .
 No son suficientemente claras las reglas que ataen a Turqua ?
En Turqua existe la sensacin de que quieren ser tratados con justicia .
Me gustara aconsejarle que aclarase por qu no se consider a Turqua en esos fondos .
<SPEAKER ID=262 NAME="Neyts-Uytebroeck">
. ( EN ) Quisiera dar las gracias a Su Seora por sus amables palabras y expresar mi gratitud a la Presidencia sueca , con la que he disfrutado de una colaboracin sumamente agradable y fructfera durante los ltimos seis meses .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=264 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  13 formulada por ( H-0553 / 01 ) :
<P>
Asunto : Presidencia belga y mujeres del Afganistn Teniendo en cuenta las condiciones infrahumanas en las que sobreviven ms de 11 millones de mujeres en el Afganistn ,  estara dispuesto el Consejo a impulsar la creacin de una Comisin Internacional sobre el Afganistn en coordinacin con las Naciones Unidas ?
<SPEAKER ID=265 NAME="Neyts-Uytebroeck">
- ( FR ) Seora Izquierdo Rojo , fuimos compaeras en la Comisin de Asuntos Institucionales en el curso de la anterior legislatura .
Por tanto , es un gran placer para m poder responder a la pregunta tan atinada que ha formulado .
<P>
Como se seal en les respuestas anteriores a las preguntas sobre el mismo tema , el Consejo comparte totalmente las preocupaciones de la seora diputada relativas a la desastrosa situacin en la que se encuentran amplias capas de la poblacin afgana , y muy especialmente la desastrosa situacin que experimentan las mujeres y los nios .
<P>
Habida cuenta de las dificultades en el Afganistn tanto en el plano humanitario como poltico , debido especialmente a la actitud negativa en la que persisten los talibn , tanto con respecto a la ONU como a las mujeres , el Consejo no est totalmente convencido de que la creacin de una Comisin Internacional sobre el Afganistn , en coordinacin con las Naciones Unidas , tendra la capacidad de mejorar realmente la situacin de las mujeres sobre el terreno .
<P>
No obstante , el Consejo examinar con atencin las ventajas e inconvenientes que podran derivarse de la creacin de dicha comisin , habida cuenta de que esta cuestin se plantear en el marco de la ONU , siempre y cuando se hayan estudiado minuciosamente las modalidades de tal propuesta .
Entre tanto , el Consejo continuar las acciones que ha definido para ayudar a las mujeres afganas .
A este respecto , el Consejo remite igualmente a la seora diputada a las respuestas que ya dio a preguntas anteriores sobre el mismo tema . Se trata precisamente de las preguntas H-0032 / 01 , H-0052 / 01 , H-0170 / 01 , H-0088 / 01 y , ms recientemente , la pregunta H-0481 / 01 .
<SPEAKER ID=266 NAME="Izquierdo Rojo">
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , le agradezco esta contestacin y , como pregunta complementaria , quisiera saber si aprueba usted que se ejerzan presiones internacionales tanto contra el rgimen de los talibanes como contra los Estados que lo apoyan , especficamente contra Arabia Saud , el Pakistn y los Emiratos rabes Unidos .
<P>
 Est usted dispuesta a trabajar durante la Presidencia belga para que , realmente , se produzcan avances respecto a esta situacin desastrosa ?
<SPEAKER ID=267 NAME="Neyts-Uytebroeck">
- ( FR ) Mi respuesta se refera naturalmente a su pregunta precisa relativa a una Comisin Internacional .
En lo que respecta a las presiones internacionales , sanciones y embargos decretados en relacin con el Afganistn , queda claramente de manifiesto que el Consejo opina que es preciso mantenerlas , fortalecerlas , en toda la medida de lo posible , porque se trata de un rgimen absolutamente inhumano .
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=269 NAME="Brian Crowley">
Pregunta n  14 formulada por ( H-0555 / 01 ) :
<P>
Asunto : Participacin de las autoridades competentes en los debates sobre la reglamentacin de la medicina A la vista de la evidente disolucin del Consejo consultivo sobre formacin mdica ,  adoptar el Consejo medidas de urgencia para asegurar que las autoridades competentes de los Estados miembros , incluido el Consejo Mdico de Irlanda , puedan aportar contribuciones o formular comentarios sobre los cambios previstos o ya en marcha en lo relativo a la reglamentacin de la medicina en los Estados miembros , que incluye cuestiones tales como la libre circulacin de mdicos y de formacin ?
<SPEAKER ID=270 NAME="Neyts-Uytebroeck">
. ( EN ) Tal como usted seala , se ha iniciado el debate sobre la funcin de algunos comits consultivos .
El 19 de julio de 1999 la Comisin present al Consejo una propuesta de decisin con el objeto de suprimir el comit consultivo sobre formacin mdica del Consejo , junto con algunos otros comits consultivos establecidos en relacin con las directivas sectoriales de mdicos , dentistas , veterinarios , farmacuticos , enfermeras de cuidados generales y comadronas .
El objetivo de la Comisin era simplificar el sistema de comits .
El Consejo ha mantenido algunas conversaciones sobre la propuesta , pero an no ha llegado a ninguna conclusin .
Aparte del examen de la propuesta , el Consejo no ha previsto ninguna otra medida del tipo de las indicadas en la pregunta .
<SPEAKER ID=271 NAME="Crowley">
Quiero agradecer a la Presidenta en ejercicio que est dispuesta a sobrepasar el tiempo y a aceptar ms preguntas .
Le deseo lo mejor para su Presidencia y espero que su relacin con los diputados sea tan abierta y franca como lo ha sido esta tarde .
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Por lo que respecta concretamente a mi pregunta suplementaria , existe una gran preocupacin acerca de los consejos mdicos en los Estados miembros y , en particular , en mi propio pas , Irlanda , por lo que se refiere a garantizar unos niveles mnimos de formacin y cualificacin de los mdicos y otros profesionales del sector .
Segn avanzamos hacia la ampliacin de la Unin Europea , con la adhesin de nuevos Estados miembros , y extendemos las posibilidades que ofrece la libertad de circulacin a otros pases que no son candidatos a la adhesin para hacer frente a los dficits de personal mdico de un lado a otro de la Unin Europea , consideramos que en cada proceso de consulta se deben incluir expertos en este campo procedentes de los actuales Estados miembros .
<SPEAKER ID=272 NAME="Neyts-Uytebroeck">
. ( EN ) He tomado nota de sus observaciones .
Lo siento , pero me tengo que ir o perder el avin ; pero se las transmitir a mi colega responsable de este tema .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 15 a 26 se contestarn por escrito .
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El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
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( La sesin , interrumpida a las 19.40 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=8>
Ayuda macrofinanciera en favor de Yugoslavia
<SPEAKER ID=274 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0244 / 2001 ) del Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 277 - C5-0231 / 2001 - 2001 / 0112 ( CNS ) ) por la que se concede ayuda macrofinanciera a la Repblica Federativa de Yugoslavia .
<SPEAKER ID=275 NAME="Brok">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores recomiendo al Pleno que d su voto favorable a la propuesta de resolucin del Consejo para la Repblica Federal de Yugoslavia , tal como se prev en la propuesta originaria de la Comisin .
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Sabemos que en sectores presupuestarios del Consejo se realizan consideraciones que pretenden imponer limitaciones , pero en el momento poltico actual consideramos correcto que se aprueben las sumas tal como estn previstas originariamente en la propuesta .
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Esto tiene un claro motivo : creo que despus de que hemos mostrado claramente durante tanto tiempo que la ayuda de la Unin Europea estaba a disposicin si la poblacin en Serbia y Montenegro se sacuda la dictadura , deberamos cumplir nuestra palabra .
Precisamente tras los acontecimientos de los ltimos das que han conducido a la salida y entrega de Milosevic al Tribunal de Justicia de la Haya , parece importante que como Parlamento Europeo y Unin Europea mostremos claramente por estos motivos internos que se van a entregar los fondos y que las personas que viven en un pas as vean que merece la pena luchar por la democracia y los derechos humanos .
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Por ello , seor Comisario , se deben crear las condiciones previas para que esto ocurra lo ms rpidamente posible y s que es esta su intencin .
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Esta ayuda macroeconmica no es una ayuda que vaya unida directamente a un programa sino que es una primera inyeccin que pretende contribuir a poner en marcha las cosas .
En este contexto , se debera mostrar tambin que esta ayuda no debe depender de asuntos demasiado complicados .
Les proponemos algunas modificaciones .
Sin embargo , seor Comisario , creo que estas propuestas que apuntan a controles que exigen la participacin tambin de otros donantes sin que consideremos esto como una condicin , son posiciones que a la postre no conducen a impedir o retrasar la ayuda sino a aclarar que se fortalezcan las posibilidades de control y muestren al mismo tiempo claramente que queremos una ayuda rpida .
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Saben que esta Asamblea no ha creado dificultades cuando se trataba de solicitar la urgencia tambin para este campo y que bajo la participacin tambin de otras comisiones , como la de Presupuestos y la de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , hemos mostrado nuestra disposicin a llegar lo ms rpidamente posible a las modificaciones correspondientes de conformidad con el procedimiento .
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Permtanme que les haga an una observacin poltica de carcter general : en los ltimos aos , hemos realizado siempre grandes disquisiciones tericas sobre la evolucin en la antigua Yugoslavia pero cuando se trataba de actuar , ya sea en el campo de la prevencin y de la gestin civil de crisis o de empleo del potencial militar , casi siempre hemos llegado demasiado tarde .
Siempre era la poltica de " demasiado poco , demasiado tarde " lo que nos ha colocado en la situacin que estamos viendo actualmente en Macedonia .
Este enfoque falso que nos obliga a la postre a unos sacrificios y prestaciones an mayores por no actuar a tiempo ya que no hemos podido hacer realidad la idea de la prevencin y de la gestin civil de crisis debido a la disgregacin absoluta de las competencias que la comunidad internacional aplica en esta regin , ha conducido a un gran fracaso poltico en amplios sectores .
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Con la puesta a disposicin de estos fondos , queremos mostrar claramente que no radica en nosotros y que como Parlamento Europeo estamos dispuestos a hacer todo lo posible con la mxima rapidez , pero que esto es tambin un ruego a la Comisin y al Consejo para que en el futuro adopten de un modo diferente las necesarias decisiones polticas .
An me acuerdo que hace dos meses se me critic cuando habl sobre la posibilidad de una guerra en Macedonia , lo que fue calificado como irresponsable ya que se niegan los hechos mientras se pueda pues se es demasiado cobarde para decir la verdad en casa a sus propios ciudadanos .
Despus ser para todos demasiado caro y cuesta de nuevo vidas humanas .
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Por este motivo , instamos aqu para que se ayude con rapidez para que la paz , la democracia y los derechos humanos regresen a esta regin .
<SPEAKER ID=276 NAME="Oostlander">
Efectivamente , ha sido un paso excepcional que Servia haya entregado a Milosevic al Tribunal Internacional .
Han sido valerosos al dar este paso .
En un intento anterior de arrestar a Milosevic , cuando an resida en su propia vivienda , se vio que , por un lado la polica y , por otro lado el ejrcito , se encontraban enfrentados a este respecto .
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Por tanto , en cierto sentido , pienso que debemos mostrar respeto ante la manera de actuar del Sr . Djindjic , aunque posiblemente pudiera haber actuado con oportunismo .
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Tambin estoy muy satisfecho de que hayamos podido expresar que la ayuda financiera ser en funcin del alcance de los pasos que se den en la direccin hacia un Estado de derecho , incluyendo la cooperacin con la Corte de Justicia .
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Esto , pienso yo , lo ha visto el Parlamento mejor que el Consejo , el cual no quera plantear la cuestin con demasiadas condiciones .
Respecto a ese asunto hemos adoptado la misma opinin que los Estados Unidos , y creo que , en s , ha sido un buen planteamiento .
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El Sr . Milosevic ha sido entregado por Servia y Yugoslavia .
Yo dira que ahora se trata de esperar la colaboracin de la misma comunidad internacional con el Tribunal Internacional .
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Ahora la SFOR deber arrimar el hombro , porque la cooperacin de la SFOR y las fuerzas polticas que la apoyan no se ha hecho ver hasta ahora , lo cual es extraordinariamente doloroso y vergonzoso .
No se tendr ni una razn de peso para quejarse si la SFOR no hace lo que debe en los territorios que se encuentran bajo su control , es decir arrestar a Karadzic y a Mladic .
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A ese respecto , deseo que el mensaje del Parlamento Europeo en esa materia llegue tambin hasta los odos del Consejo y de todos aquellos dentro de la Naciones Unidas que tambin tienen la responsabilidad del modus operandi de la SFOR , de los cuales tenemos el pleno derecho de esperar que acten .
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Recientemente nos hemos enterado , gracias a los buenos oficios del Sr . Korakas , de que en Europa no hay unanimidad a este respecto .
Parece que la gran mayora del Parlamento griego ha firmado una declaracin en la que se lamenta enormemente de que Milosevic haya sido entregado a la llamada Corte de Justicia de La Haya .
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Seor Presidente , aun vamos a tener que hacer mucho ms para reestablecer la unanimidad de valores con aquel Parlamento .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
Esto confirma que nuestra Unin encierra muchas diferencias en su interior .
<SPEAKER ID=278 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , apoyo gustosamente la solicitud del colega Brok en lo referente a la aprobacin de la ayuda financiera a Yugoslavia y , ante el elevado endeudamiento de este pas , considero tambin como totalmente necesario que se conceda una ayuda por encima de la media , la media usual en la prctica .
Apoyo aqu plenamente a la Comisin .
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Una condicin de la cooperacin , lo que se ha mencionado , es la cooperacin con La Haya .
Esta ha sido siempre la posicin de esta Asamblea y tambin de nuestro Grupo .
Sin duda , se ha logrado algo esencial con la entrega de Milosevic y aqu no hay nada que objetar .
Se trata de una evolucin positiva .
Tambin las evoluciones positivas pueden tener a veces un regusto amargo .
En primer lugar : ha estado muy claro que Milosevic ha sido canjeado por el dinero de la Conferencia de pases donantes y no tanto por la ayuda inmediata de la Unin Europea .
No ha sido una imagen muy bonita , dos partes son las responsables y las que lo han exigido , pero tambin el Gobierno de Belgrado que al principio mostr demasiadas reticencias .
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En segundo lugar , es interesante que haya llegado la presin especial de los norteamericanos , quienes siguen rechazando que los tribunales internacionales de justicia sean competentes incluso para sus propios ciudadanos .
Esto es interesante y la Unin Europea debera presionar a los norteamericanos para que reconozcan por fin los tribunales internacionales de justicia y su competencia para ciudadanos norteamericanos .
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En tercer lugar , la revisin de la propia historia no ha concluido con esto .
Hay muchos , por ejemplo , aquellos que son responsables de la destruccin de Vucovar , que an andan por ah libres .
Hay que proseguir esta revisin en Yugoslavia .
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En cuarto lugar , podra ser que el equilibrio a duras penas logrado en Yugoslavia se vea sometido a una dura prueba o incluso sea destruido .
Quiero hacer una observacin sobre el futuro de este pas .
En el curso de los meses y aos pasados todos hemos visto con frecuencia que exista una estado de opinin negativo frente a Yugoslavia como tal .
Pero Yugoslavia debe desempear un importante papel en la reconstruccin de la regin y , gracias a Dios , de nuevo hay dirigentes responsables y razonables en este pas que pueden llevarle por la va correcta .
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Pero hay que ayudar a Yugoslavia tambin con paciencia a cumplir sus tareas en la regin .
Se trata de la vinculacin de tres puntos que me parecen esenciales a m y a mi Grupo .
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En primer lugar , la prosecucin de la revisin interna sobre lo que ha pasado en Yugoslavia en los ltimos decenios .
En segundo lugar , la reconciliacin con los vecinos .
Precisamente aqu sera de ayuda la extradicin de algunos criminales de guerra .
En tercer lugar , y este es el ltimo punto , sin duda la reconstruccin econmica que tenemos que impulsar .
Si vinculamos con xito estos tres elementos entonces dentro de cinco a diez aos podremos mirar hacia atrs y constatar que la poltica de la UE frente a Yugoslavia ha tenido xito .
<SPEAKER ID=279 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , seor Comisario , las relaciones financieras entre la Unin Europea y Yugoslavia son de un carcter especial .
Durante largo tiempo no ha habido relacin alguna .
Despus de octubre de 2000 , la UE puso con rapidez 200 millones en concepto de ayuda de emergencia para Yugoslavia , lo cual es un ejemplo de que la UE tambin es capaz de ponerse en marcha rpida y eficientemente .
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La semana pasada la UE ha dejado ver su mejor cara en la Conferencia de Donantes .
Ahora estamos tratando aqu , en el Parlamento , sobre ayudas macrofinancieras por valor de 300 millones para cubrir dficits presupuestarios , entre los cuales se encuentra un importante donativo de 120 millones .
Por lo que a m respecta , la ayuda sobre la que estamos tratando esta tarde es el cierre de un determinado periodo , el final del paso de la autocracia a la democracia .
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Es bueno y justo proporcionar estas ayudas , pero , por lo que a m respecta , este tipo de ayudas es de tal carcter que se conceden una nica vez .
Tambin es bueno indicar que existen condiciones especiales . Ahora proceder a sealar dos .
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A la aprobacin y el empleo de estos dineros no se aplica ninguna condicin especial , tal como el Sr . Brok ha dicho ya , pero s se debe cooperar con el comit poltico y de seguridad , ya que la ayuda de la UE a Yugoslavia debe prestarse de un modo coherente .
Lo mismo es de aplicacin a la evaluacin de tales ayudas .
Despus de estas ayudas macro financieras se deber comprobar bien , particularmente en el rea poltica , si este tipo de ayudas van a ser necesarias en el futuro .
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La conclusin de mi Grupo es que la UE debe ser rpida , eficiente y generosa en los momentos en que sea necesario y sensato desde el punto de vista poltico , lo cual consideramos de gran importancia .
Poder traspasar dinero rpida y eficientemente , no tener miedo de abrir la marcha , no tener miedo de depender de otros donantes .
La UE debe estar en condiciones de actuar rpida y eficientemente , independientemente de otros donantes , pero tambin de cambiar de estrategia rpida y eficientemente .
Por ello , por lo que a m respecta , apoyo este tipo de ayudas con la esperanza de que , probablemente , sea la ltima vez que se le tenga que conceder a Yugoslavia este tipo de ayudas .
<SPEAKER ID=280 NAME="Brie">
Seor Presidente , sobre este tema slo puedo hablar en nombre de una mayora de mi Grupo .
Apoyamos la propuesta de la Comisin y el informe .
Creo que no es necesario repetir aqu algunas observaciones crticas del colega Swoboda . Las comparto .
Lo que ha dicho el colega Brok sobre la necesidad de una poltica de paz preventiva y de una gestin civil de crisis me obliga a dejar de lado mi concepto .
Naturalmente , es cierto que hay que actuar con mucha ms rapidez y concentracin .
Pero creo que tambin hay lados muy diferentes de una poltica de este tipo que son deficitarios .
Seor ponente , usted dice en su enmienda n  2 , en mi opinin con toda razn , que la ayuda a Yugoslavia debe ir unida a una evolucin democrtica y a la cooperacin con el Tribunal de Crmenes de Guerra en La Haya .
Pero cuando al mismo tiempo se impone mediante el chantaje una violacin de los principios del Estado de derecho , sobre todo , por parte de los EE.UU y tambin por parte del Canciller Federal alemn , entonces esta es una poltica que a la larga desacredita ms bien de modo duradero una evolucin democrtica y de Estado de derecho .
<P>
Veo tales contradicciones tambin en otros campos .
Se ha mencionado a Macedonia .
Durante muchos meses hemos hecho la corte y no hemos visto que se haya desarmado al UCK .
La KFOR es culpable tambin de los acontecimientos en Macedonia y de los nuevos conflictos .
Hemos tenido en Kosovo una poltica que quera impedir las limpiezas tnicas y actualmente tenemos unas limpiezas tnicas diferentes totalmente inaceptables como consecuencia de la guerra de la OTAN .
Creo que una poltica preventiva y duradera de seguridad no es compatible con esto .
<P>
Creo que ya es hora de abandonar una poltica que solamente refrena conflictos y mitiga daos a los que ella misma ha contribuido .
Es hora de esperar y exigir la democracia y el Estado de derecho , la proteccin de las minoras y los derechos humanos no slo del enemigo poltico , sino de practicarlas tambin all donde se encuentran cruzados ante el camino los propios intereses de poder .
Creo que la satisfactoria evolucin en Yugoslavia ha llegado realmente lejos pero an no se han producido modificaciones en la poltica de la OTAN y de la UE en este aspecto .
<SPEAKER ID=281 NAME="Korakas">
Seor Presidente , se habla de ayudar a un pas que hace dos aos sufri desastres terribles por los bombardeos de la OTAN , con la opinin conforme de la Unin Europea .
En una reciente visita que realizamos a Yugoslavia algunos miembros del Parlamento serbio nos informaron de que slo los daos materiales superan los 100.000 millones de dlares , sin calcular las prdidas en vidas humanas y la catstrofe del medio ambiente , no slo en Yugoslavia , sino en toda la Pennsula Balcnica , por culpa de las decenas de miles de bombas de uranio empobrecido que arrojaron all .
<P>
Y ahora nos viene el Consejo y nos propone que demos a Yugoslavia una ayuda macroeconmica de la ridcula cantidad de unos cientos de millones ; y est seguro de que dicha cantidad constituye las treinta monedas de plata de la traicin para los vasallos de Belgrado , quienes de forma bochornosa , a pesar de la decisin contraria de los dos Parlamentos del pas y del Tribunal Supremo Constitucional , han entregado al anterior Presidente de Yugoslavia , elegido democrticamente en cuatro elecciones , a un tribunal montado por orden de los Estados Unidos y de la OTAN para juzgar a cuantos se oponen al nuevo orden .
<P>
El crimen bsico de Milosevic es que no ha bajado la cabeza ante la OTAN .
Otros , Toudjman , Izetbekovic , etc verdaderos criminales que s que la han bajado , ahora son inocentes .
Seor Presidente , la historia contestar .
Y estoy seguro la decisin de hoy la va a considerar como uno de los peores momentos del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=282 NAME="Coteaux">
Seor Presidente , Seoras , la situacin cada vez ms inestable en la que se encuentra el resto de la Repblica de Yugoslavia as como , es preciso decirlo , el conjunto de los Balcanes , nos obliga a prolongar este ao , y sin duda alguna a prolongar todava por largo tiempo la ayuda que aportamos a los pases de la regin .
Asimismo , esta situacin nos obliga , debera obligarnos sobre todo a mirar frente a frente la realidad de nuestro fracaso , mirarlo de frente e interrogarnos sobre su causa .
<P>
La causa es sencilla .
La Unin Europea solamente fingi obedecer a una lgica de paz .
En realidad , no hizo sino cubrir con un discurso humanitario una verdadera lgica de guerra , una guerra que satisfaca los intereses de varias potencias y apuntaba a destruir Yugoslavia , lo que por otra parte se hizo en unos aos .
Sin embargo , slo un razonamiento geopoltico permitira comprenderlo .
No obstante , aunque sea el nico medio de captar la realidad de las relaciones de fuerza entre las naciones , es decir la propia va diplomtica , nos obstinamos en rechazar el anlisis geopoltico .
Sin embargo , ste mostrara la verdad que salta a la vista , la de tres potencias que persiguen sus intereses convergentes en los Balcanes .
<P>
Primero Alemania , que nunca ha dejado de darse cuenta de que , despus de la Primera como de la Segunda Guerra Mundial , el conjunto yugoslavo se cre en parte contra sus intereses , por lo menos contra su expansionismo europeo ; una Alemania que , desde que logr su reunificacin en 1990 , ha contribuido con creces a forzar el cerrojo serbio , su viejo enemigo , para recuperar sus aliados eslovenos y croatas , dos valiosos ribereos del Mediterrneo , dicho sea de paso .
Asimismo , Turqua recuper fcilmente la connivencia albanesa y su brazo armado , que es la UCK .
<P>
Turqua , en cierto modo empujada por todo el mundo musulmn , ha reconquistado posiciones muy anteriores , muy antiguas en la Europa balcnica , y lo ha hecho , evidentemente , en contra de los intereses de Europa , pero en favor de los Estados Unidos que , como todo imperio , sabe muy bien que es preciso dividir para reinar . Estados Unidos tena , y , tiene inters hoy da , en atizar conflictos muy antiguos , despertando viejas querellas en la que es preciso denominar una gran Turqua , que est instalndose en los Balcanes , con gran riesgo , puede comprenderse , para Grecia .
<P>
En resumen , Europa ha trabajado contra ella y sta es una seal adicional de su incapacidad , a mi juicio , para llevar a cabo una diplomacia racional .
<SPEAKER ID=283 NAME="Solbes">
. Muchas gracias .
Comprendo la pasin que el tema de los Balcanes , y especficamente Yugoslavia , suscita .
Sin embargo , mi objetivo hoy aqu es algo ms modesto .
<P>
Es cierto que , partiendo de los acontecimientos de las ltimas semanas , es necesario reaccionar ante ellos como Comunidad Europea , dando una seal de apoyo significativa a las autoridades yugoslavas y respaldando los esfuerzos de estabilizacin y reforma econmica emprendidos en ese pas .
Aprecio especialmente los esfuerzos que ha hecho esta Cmara , y muy especialmente el presidente Brok .
La aceleracin del proceso ha sido compleja en las ltimas semanas y ello hace difcil que las diferentes comisiones expresen sus puntos de vista sobre la propuesta que hoy planteamos .
<P>
Como deca antes , nuestro objetivo es limitado .
Importante , pero limitado , dada la difcil situacin econmica y financiera de Yugoslavia , que requiere que la comunidad internacional preste un apoyo financiero significativo .
Las autoridades yugoslavas han puesto en marcha importantes planes de reforma econmica , que han sido bien recogidos y bien aceptados por la comunidad internacional .
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Han hecho ustedes referencia al tema fundamental de la Conferencia de donantes .
Es verdad que en esta Conferencia se ha respaldado el programa de transicin y recuperacin econmica , elaborado en colaboracin con el Banco Mundial y , tambin , en cooperacin con la Comisin Europea .
La buena noticia ha sido -y el Sr . Lange ha hecho referencia a ella- la existencia de fondos suficientes para financiar todo aquello que se pretenda .
Incluso se han podido superar los 1.250 millones de dlares que estaban previstos como ayuda para Yugoslavia .
<P>
 Cul est siendo la contribucin de la Comunidad Europea en este momento ?
Estamos llevando a cabo nuestra cooperacin a travs de dos vas .
Una primera va de 230 millones de euros , en el ao 2001 , que es la ayuda comunitaria para la reconstruccin , la democracia y la estabilizacin en la zona , la denominada ayuda " CARDS " .
Pero , adems de eso , hemos propuesto 300 millones de ayuda macrofinanciera con un objetivo muy concreto , que es la reduccin del dficit de la balanza de pagos .
Por supuesto , pretendemos extender el mandato que permite que Yugoslavia pueda acceder a los prstamos del BEI .
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Con esta finalidad , la Comisin hizo su propuesta , a la que ha hecho referencia el Sr . Brok , el 23 de mayo , intentando reaccionar , como l deca , rpidamente y conseguir del Consejo de Ministros una aceptacin .
Como l ha sealado tambin , en el Consejo de Ministros ha habido un cierto cambio , dando mayor peso a los prstamos y menor a las donaciones , cambio que , desde el punto de vista de la Comisin , no compartimos .
Agradezco expresamente al Sr . Brok su apoyo a la posicin de la Comisin .
<P>
Sin embargo , estamos hablando de una propuesta de ayuda macrofinanciera .
Y siempre que hemos llevado ha cabo este tipo de ayudas lo hemos hecho con ciertas condiciones en el marco de la Unin Europea y no creo que haya ningn argumento para cambiar el modelo .
Estamos hablando de ayudas complementarias de las que ponen en marcha otras instituciones internacionales y donantes bilaterales , de ayudas que tienen como objetivo evitar las restricciones financieras externas que tiene este pas .
Eso quiere decir que trabajamos en colaboracin con el Fondo Monetario y con el Banco Mundial .
Estamos refirindonos al ao 2001 , aunque podr plantearse en aos futuros , pero , de momento , estamos hablando de las restricciones del 2001 y del ao prximo .
Este tipo de ayudas , como ustedes saben , estn condicionadas por ciertas exigencias de poltica econmica y se proponen dentro de un programa de stand by del Fondo Monentario Internacional por un ao .
<P>
Como deca antes , nuestra propuesta era de 120 millones de donacin y 180 de prstamo , este ltimo por 15 aos en condiciones parecidas a las de los restantes pases .
El acuerdo bsico en el Consejo ha reducido la donacin a 75 millones , dejando el resto para prstamos .
Consideramos que , dada la alta situacin de endeudamiento de Yugoslavia y sus dificultades , y la coherencia con otro tipo de actualizaciones parecidas que hemos hecho en el pasado , la propuesta de la Comisin es coherente con nuestra prctica .
Por eso , seguiremos insistiendo en el Consejo en que se aprueben las condiciones que hemos planteado .
<P>
En el informe del Sr . Brok se plantean una serie de enmiendas ; posteriormente , les facilitar la nota para que les quede constancia , exactamente , de cul es nuestra posicin .
Nuestro criterio sobre las enmiendas , expresado de forma muy rpida , es el siguiente : primero , que no es necesario incluir las referencias al " CARDS " , en este caso concreto , dado que estamos hablando de otro tipo de ayudas , y no de la ayuda CARDS , que tiene una naturaleza distinta .
Por eso , no nos parecen aceptables algunas enmiendas , como son la 1 , la 11 , la 15 y la 19 .
<P>
En segundo lugar , la condicionalidad poltica .
La ayuda macrofinanciera no es el instrumento correcto para imponer la condicionalidad poltica .
Por lo tanto , en cuanto a la enmienda 2 , podemos aceptarla si se puede modificar su redaccin .
<P>
No nos plantean ningn problema las referencias a la asistencia que ya est llevando a cabo la Unin , la aprobacin de los programas del Fondo , la reforma a la ayuda externa , los mrgenes en el Fondo de Garanta y el paquete multianual de ayuda financiera para Yugoslavia ; por eso , las enmiendas 3 , 4 , 8 , 9 y 10 son aceptables .
<P>
Nos plantea alguna dificultad mayor el problema de las referencias al reparto de la carga .
No nos plantea problemas la enmienda 5 , pero pretender condicionar el desembolso a lo que hagan otros donantes no es una condicin ni un sistema que , normalmente , se introduzca en el caso de la ayuda macrofinanciera .
Por eso , la enmienda 13 , en su redaccin especfica actual , no sera aceptable .
<P>
Un punto que han planteado ustedes es la referencia al carcter de asistencia excepcional .
Por supuesto que tiene un carcter de asistencia excepcional .
Por supuesto que tiene una naturaleza temporal .
Y eso est ya reflejado en el texto .
Por lo tanto , no nos parecen necesarias algunas referencias , como que no sobrepase el 2003 .
Yo no s si ser necesario que en el 2003 volvamos a tener que replantearnos el tema , pero decir ahora que en ningn caso vamos a hacer nada en el 2003 nos parece una posicin no correcta .
Como tampoco nos parece en la enmienda 7 necesario referirse doblemente al tema concesional y temporal .
<P>
En cuanto a las consultas obligatorias con , digamos , rganos de naturaleza poltica , pensamos que el debate poltico se est produciendo ahora , se va a producir en el Consejo .
Pero una vez definidas las condiciones , bsicamente , tiene que ser el Comit Econmico y Financiero el rgano adecuado para llevar a cabo el control de lo que , en realidad , vamos a hablar , que es la aplicacin prctica de las propuestas .
Por eso , pensamos que no es razonable otro tipo de condiciones como las que se establecen en las enmiendas 12 , 14 y en la primera parte de la enmienda 16 .
<P>
Ustedes nos piden unos informes adicionales al Parlamento .
Nos referimos a los informes que se plantean en las enmiendas 16 , 18 y 19 .
El de la enmienda 19 podemos aceptarlo , si se refiere a informaciones del ao anterior .
Es muy difcil dar la informacin del mismo ao si no son informaciones excesivamente retrasadas , pero la elaboracin de informes generales adicionales , adems del que ya presentamos todos los aos , de ayuda macrofinanciera , pensamos que es una carga burocrtica no necesaria .
Sin embargo , s entendemos que el Parlamento quiera controlar y saber qu es lo que est sucediendo con estos temas .
Por eso s estamos a su disposicin para facilitarles la informacin sobre la puesta en marcha de esta ayuda , cada vez que el Parlamento nos la pida .
Pero pensamos que es mucho mejor reaccionar a propuestas concretas que establecer este tipo de obligaciones formales , que no siempre tienen el inters necesario .
<P>
Por ltimo , algn comentario respecto a algunas fechas precisas que se establecen en cuanto a los lmites para el primer y segundo desembolsos .
Ustedes dicen que el primer desembolso debe hacerse antes del 31 de diciembre y el segundo antes del 30 de junio .
Hay dos problemas .
Un problema burocrtico , administrativo :  llegaremos al 31 de diciembre ?
Esta no es la verdadera dificultad .
La verdadera dificultad es que en el sistema de la ayuda macrofinanciera estamos trabajando con una condicionalidad de poltica econmica y slo en el caso de que se cumpla esa condicionalidad se podrn llevar a cabo estos desembolsos .
Por supuesto , nuestro objetivo es el mismo que el suyo : llevar a cabo la ayuda cuanto antes , desembolsarla lo ms rpidamente posible y en esa lnea vamos a seguir trabajando con el Parlamento en absoluta sintona .
<P>
Por ltimo , y para terminar , querra agradecer al Parlamento el apoyo a la propuesta de la Comisin respecto a la concesin de ayuda macrofinanciera a la Repblica Federal de Yugoslavia .
Espero que en el prximo Consejo podamos adoptar una respuesta que nos permita hacer frente con rapidez , como deca el Sr . Brok , a este importante reto y ser coherentes con nuestras propias posiciones de pasado .
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Proyectos de presupuesto rectificativos y suplementarios n  3 y 4 / 2001 / Recursos propios de la Unin / Procedimiento de concertacin ( presupuesto )
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0239 / 2001 de la Sra .
Haug y del Sr . Ferber , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario n  3 / 2001 de la Unin Europea para el ejercicio 2001 ( 9802 / 2001 - C5-0271 / 2001 - 2001 / 2049 ( BUD ) ) - Seccin III - Comisin ; Seccin VI - Comit Econmico y Social ; Seccin VII - Comit de las Regiones y sobre el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario n  4 / 2001 de la Unin Europea para el ejercicio 2001 ( 9803 / 2001 - C5-0272 / 2001 - 2001 / 2049 ( BUD ) ) Seccin III - Comisin ;
<P>
A5-0238 / 2001 de la Sra . Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la situacin de los recursos propios de la Unin Europea en 2001 ( 2001 / 2019 ( INI ) ) ;
<P>
A5-0241 / 2001 del Sr . Costa Neves , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el presupuesto de 2002 con vistas al procedimiento de concertacin antes de la primera lectura del Consejo ( 2001 / 2063 ( BUD ) ) .
<SPEAKER ID=286 NAME="Haug">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , esta tarde queremos mantener un debate conjunto sobre los tres informes elaborados y si miro alrededor mo sabemos todos de nosotros qu es lo que podemos decir , es decir , ninguna novedad .
Incluso la Comisaria nos ha escuchado ms de una vez , as pues , digmoslo ahora sencillamente que lo ha hecho para que figure en el acta .
Nadie en la comisin ha cuestionado el presupuesto rectificativo y suplementario .
Los puntos ms importantes son : primero , dinero para 27 nuevos puestos en el campo de la investigacin ; segundo , el organigrama de la OLAF y el dinero necesario en la lnea presupuestaria para el reclutamiento de nuevo personal ; y tercero , ms dinero del sealado por la Comisin para la ayuda a los Balcanes .
Es decir , queremos ms de 100 millones ms .
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Esto se ha acordado as en la Comisin de Presupuestos con ayuda de todas y todos los colegas .
Quiero expresar de nuevo aqu mi agradecimiento al colega Herbert Bsch por la solucin respecto a OLAF .
Se ha esforzado mucho personalmente para lograr este compromiso .
El que el saldo del presupuesto 2000 arroje un excedente de 11.600 millones de euros es un motivo para el Parlamento para indicar de nuevo que la gestin presupuestaria es muy ahorrativa y para el Consejo es un motivo de jbilo .
 Pero de qu se trata en el informe sobre recursos propios y porqu existe en absoluto ?
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Hemos adoptado la iniciativa como Parlamento y exigido al Consejo que antes de cualquier procedimiento presupuestario previo al proyecto de presupuesto de la Comisin , que hable con nosotros sobre la situacin de los recursos propios de la Unin .
He dicho hablar pero no codecidir .
Creamos que esto era una exigencia realmente moderada , pero  craso error ! , el Consejo se niega y lo sigue haciendo esta tarde .
Sencillamente , no escucha .
Se niega incluso slo a hablar con nosotros sobre los ingresos de la Unin Europea .
As pues , hemos examinado los recursos propios sin haber hablado con el Consejo al respecto .
Lo que hemos constatado para el presupuesto 2001 no se diferencia de las tendencias que se mostraron en los aos anteriores .
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Los recursos propios tradicionales y los recursos propios del IVA van perdiendo cada vez ms importancia .
Las transferencias de los Estados miembros segn su proporcin en el producto social bruto aumentan cada vez ms .
En total , el 98,3 % del presupuesto 2001 es cubierto por los ingresos propios .
Esto representa el 1,06 % del producto social bruto , es decir , mucho menos que el lmite superior de las previsiones financieras del 1,27 % .
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La evolucin hacia el predominio de los recursos propios en el producto social bruto se puede observar con sentimientos encontrados .
La evolucin podra contribuir a una distribucin ms justa de las cargas entre los Estados miembros ya que el producto social bruto probablemente es el mejor indicador para medir el bienestar relativo de las economas de los Estados miembros . Si se mira con detalle , actualmente ocurre que algunos Estados miembros realizan el 22 , 29 o incluso el 33 % de sus pagos al presupuesto europeo de los recursos propios tradicionales , es decir , del dinero que pertenece ya hace mucho tiempo a la Unin Europea .
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En segundo lugar , la evolucin modifica el carcter de los recursos propios en la UE , que se transforman de unos autnticos recursos propios en una especie de aportacin de los Estados miembros .
En tercer lugar , no establece sencillamente ninguna conexin visible entre la Unin y sus ciudadanas y ciudadanos .
Esta maana , cuando el Presidente belga del Consejo , el primer ministro belga Guy Verhofstadt , ha hablado , mi corazn se ha abierto de par en par pues tambin l cuestiona esta financiacin indirecta de la Unin Europea .
Tambin l exige ms transparencia .
Tambin l quiere que las ciudadanas y ciudadanos conozcan mejor la Unin Europea y aqu se incluye una financiacin transparente .
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Queremos la autonoma financiera del nivel europeo y queremos trabajar ya ahora en este sentido .
Queremos esta autonoma financiera junto y con los mismos derechos que el Consejo y queremos codecidir sobre ella .
Queremos los mismos derechos en todos los casos , ser uno de los dos brazos de la autoridad presupuestaria , en todos los gastos y en todos los ingresos .
Queremos la plena autonoma presupuestaria .
Un impuesto europeo es quizs actualmente an msica de futuro pero la Presidencia belga del Consejo , el Presidente belga del Consejo , la ha exigido .
El Ministro belga de Hacienda apoya esta exigencia e incluso el Ministro alemn de Hacienda no la ha rechazado sencillamente .
Esto significa que un impuesto europeo , aunque an sea quizs msica de futuro , pero si no comenzamos ya a tocarla no podremos bailar a su ritmo .
<SPEAKER ID=287 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , como co-ponente junto con la colega Jutta Haug , lo he tenido algo ms fcil con el presupuesto rectificativo y suplementario .
Por ello , quiero felicitar expresamente a la ponente por el excelente trabajo realizado en lo que se refiere a ambos presupuestos .
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En lo que se refiere a mi campo , que tengo el honor de exponer aqu , se trata de prorrogar para el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones un puesto A7 y B5 y crear otro puesto A5 y A7 adicionales .
Apoyo naturalmente esta idea plenamente pues se trata de un asunto muy serio ya que aqu se trata de la transformacin ...
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<P>
...
del edificio Belliard .
Radica tambin en inters del Parlamento Europeo que este edificio de Bruselas tenga de modo duradero un uso adecuado .
Quiero destacar de un modo especialmente positivo el hecho de que las dos comisiones hayan puesto a disposicin los fondos necesarios mediante ahorros en el sector del personal .
Esto muestra que las dos comisiones han aplicado de modo excelente la voluntad de ahorro que hemos exigido de todas las instituciones .
Por estos motivos , les recomiendo que aprueben las secciones VI y VII del presupuesto rectificativo y suplementario N  III .
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Pero tambin quiero realizar algunas observaciones generales ya que he recibido del Grupo poltico algunos minutos para concluir mi parte como ponente .
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En primer lugar , me parece positivo que como Parlamento debatamos al mismo tiempo sobre dos presupuestos rectificativos y suplementarios .
De este modo realizamos una aportacin para ahorrar fondos fiscales y para impulsar las cosas en el sentido de una simplificacin administrativa .
Creo que esto merece tambin ser mencionado .
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Deseo constatar que en el lado de los ingresos del presupuesto 2000 el excedente de 11.500 millones de euros -a lo que se ha referido la Sra . Haug- muestra que existen an algunos mrgenes de actuacin .
Recuerdo los rituales -y en julio tendremos el honor de proseguir este ritual- sobre cmo peleamos por cada euro , cmo el Consejo cae de rodillas y nos achaca servirnos del cuerno de la abundancia .
Al final , mediante una poltica presupuestaria seria de la Comisin y tambin bajo la continua previsin y con la ayuda del Parlamento , que se preocupa de que se acte de un modo prudente con los crditos presupuestarios , surgen entretanto excedentes de tal clase que quizs podran hacer innecesarios en el futuro algunos rituales .
Slo quiero mencionar al margen que los Ministros de Hacienda de los Estados miembros se alegran de obtener una sabrosa rebaja para el presupuesto en curso .
Esto supondr sin duda para nosotros el eterno agradecimiento de los Estados miembros .
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Quiero realizar tambin algunas observaciones sobre el tema de los recursos propios .
Estimada colega Haug , segn mis informaciones ya antes de mi tiempo , es decir , en abril de 1994 , se debati sobre un impuesto propio de la UE .
En aquella ocasin ya se hizo msica a cuyo ritmo nadie baila .
Tampoco s si es oportuno comenzar ahora a nivel europeo un debate sobre si nos debemos financiar mediante impuestos .
Quiero decir muy claramente que primero tenemos que cumplir otras tareas .
La tarea nmero 1 que Europa tiene atacar es la cuestin de la delimitacin de las competencias .. Naturalmente , el ciudadano quiere saber tambin de qu es competente esta Europa y porqu existe una necesidad financiera .
En un segundo paso , tambin tenemos que tratar cmo deben ser unas instituciones duraderas en esta Europa para poder ejecutar de modo democrtico y transparente las tareas que se han transferido a Europa .
Al final de este proceso habr que decidir cmo se deben poner a disposicin los crditos necesarios para cumplir estas tareas .
Creo que si comenzamos as las cosas estaremos en la va acertada .
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Quien hoy se pronuncie a favor de un impuesto europeo lo que va a lograr es ms bien que las personas en Europa se asusten de lo que est pasando .
No contribuye a lograr de modo duradero la aceptacin entre las ciudadanas y ciudadanos en la Unin Europea .
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Para finalizar , quiero felicitar encarecidamente al colega Costa Neves ya que va a obtener a continuacin la palabra , a quien le correspondi la difcil tarea establecer las perspectivas financieras para la concertacin que va a tener lugar en breve con el Consejo .
Aqu tenemos de nuevo algunos problemas para el prximo ao .
La Comisin de Presupuestos no se va pues a aburrir .
Creo que el colega Costa Neves ha trabajado con la necesaria precaucin y sabidura para presentar a este respecto al contribuyente , a quien representamos aqu como parte de la autoridad presupuestaria , una propuesta seria .
Me alegra que la socialdemocracia alemana mantenga una actitud muy abierta ante las propuestas provenientes de Baviera .
Esto proporciona unas perspectivas totalmente nuevas tambin para el prximo ao .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=288 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , se cumple ahora una etapa ms con vistas a la aprobacin en diciembre -esperamos- del presupuesto para el ao 2002 , proceso largo y complejo que , a partir de las propuestas de la Comisin Europea , busca el entendimiento entre el Consejo y el Parlamento Europeo , las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria .
Dicho entendimiento presupone respeto del marco reglamentario , de los acuerdos vigentes y entre las instituciones interesadas , teniendo en cuenta la representatividad de cada una de ellas y las prioridades que legtimamente han fijado .
As , pues , conviene atender a lo esencial de las posiciones de cada uno de los intervinientes so pena de que no sea posible acuerdo alguno .
Subrayo que el informe en debate es una base para la negociacin con las otras instituciones formulada a partir de las lneas de orientacin que aprobamos en abril ; no es la posicin final del Parlamento Europeo en cuanto al presupuesto para 2002 .
Como base de negociacin , no debe tratar de esferas en las que el Parlamento tiene la ltima palabra .
Debe anticipar el debate de aspectos en que se presuponen posiciones ms alejadas en cuanto a cuestiones respecto de las cuales el Consejo es quien tiene la ltima palabra .
As es en el caso de los gastos agrcolas , de la poltica de seguridad , de los acuerdos internacionales de pesca .
Resulta del ms elemental sentido comn tratar tambin algunos otros aspectos decisivos , como el del nivel de pagos para el prximo ao o del contenido del ritmo de la reforma de la Comisin .
As , pues , estamos -repito- en una fase de negociacin .
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He de destacar lo que ha sido lo esencial de las posiciones del Parlamento Europeo y que , por lo dems , conocen todos Sus Seoras .
En diciembre de 2000 se acord con el Consejo la presentacin por la Comisin , el 30 de junio del corriente ao , a ms tardar , un informe sobre la marcha de los trabajos respecto de un conjunto de materias encaminado a aumentar los niveles y la calidad de la ejecucin presupuestaria , mejorar la articulacin entre los procesos legislativos y el presupuestario , garantizar el xito de la reforma de la Comisin .
Eso quiere decir que es una prioridad del Parlamento atender a cuestiones cualitativas del presupuesto , atender a sus repercusiones , tomar nota , tener en cuenta la ejecucin presupuestaria .
La Comisin ha entregado ya el informe sobre la marcha de los trabajos , lo que constituye un motivo de satisfaccin , y estamos seguros de que ser tratado como el instrumento esencial que es y que empezamos ya a analizar .
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Por otro lado , en abril de este ao el Parlamento Europeo aprob sus lneas de orientacin que indican como prioridades polticas las materias constantes del informe sobre la marcha de los trabajos a que acabo de referirme , as como la seguridad alimentaria y la confianza del consumidor , asociadas a una agricultura sostenible , la fijacin de prioridades y la mejor ejecucin de asignaciones en la poltica exterior y , de forma general , la mejor ejecucin presupuestaria , aspectos muy concretos , como el e-learning , elemento esencial de la prioridad siempre concedida a las cuestiones relacionadas con el empleo y la inclusin social , el desarrollo de la poltica en materia de asilo e inmigracin .
En ese marco es lgica la preocupacin por la rapidez en la satisfaccin de compromisos mediante la pronta realizacin de los pagos y , simultneamente , la reduccin efectiva de pagos retrasados , la reduccin de los RAL ( restos por liquidar ) .
As , pues , se deben aprovechar al mximo las posibilidades de pago previstas en las Perspectivas Financieras y lo que queremos es respetar las perspectivas financieras relativas al ao 2002 en el valor de 1,14 % del PNB combinado de los Estados miembros .
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Distingo tambin lo siguiente : la necesidad de una evaluacin precisa , rigurosa y actualizada de la ejecucin de la reforma de la Poltica Agraria Comn , teniendo en cuenta , en particular , las consecuencias de las crisis de la EEB y de la fiebre aftosa y tambin una perspectiva con calendario para el futuro ; el respeto de los compromisos de la Unin Europea contrados en sucesivos Consejos Europeos , distinguiendo el de Lisboa en cuanto al empleo y la competitividad , el de Tampere en cuanto al asilo y la inmigracin y el de Niza en cuanto a las consecuencias de la suspensin del acuerdo con Marruecos en materia de pesca ; la aclaracin de los gastos con la poltica exterior y de seguridad comn , en particular en cuanto al reparto de atribuciones entre el Consejo y la Comisin ; el respeto efectivo de los lmites mximos de las Perspectivas Financieras tambin en la categora 4 , en los que se atendern las prioridades clsicas del Parlamento Europeo ampliamente conocidas ; la determinacin precisa de los gastos resultantes del proceso de ampliacin con incidencia particular en los gastos administrativos , es decir , en la categora 5 ; por ltimo , la consideracin efectiva de las propuestas anteriormente formuladas por el Parlamento Europeo , en particular las relativas a acciones preparatorias y proyectos experimentales .
Aqu me quedo , con la perspectiva de que el 20 de julio -fecha fijada para la reunin de conciliacin- el espritu positivo y constructivo que nos anima sea extensivo a todos los presentes .
<SPEAKER ID=289 NAME="Maat">
Seor Presidente , quisiera felicitar a nuestro colega Costa Neves por la estrategia que ha explicado en nombre del Parlamento .
Una seal clara de lo que el Parlamento quiere y de lo que no quiere .
Desde la Comisin de Pesca puedo constatar que la Comisin Europea de Agricultura ha comprendido que el Parlamento quiere reservar una partida presupuestaria importante para la seguridad alimentaria y la lucha contra las enfermedades de los animales , pero , por lo que respecta a las directrices para la pesca tengo que constatar que parece que la Comisin viviera en otro planeta .
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Nada ha dicho sobre el problema de que , despus del fracaso del acuerdo de pesca con Marruecos , se destina menos dinero para establecer otros acuerdos de pesca .
Nada sobre los problemas que se han creado como consecuencia de lo anterior en zonas costeras vulnerables en Espaa y Portugal .
Nada sobre los problemas creados en las regiones norteas como consecuencia de la prohibicin de pesca del bacalao debido al preocupante estado de su poblacin .
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Tambin el Consejo se contenta con lo establecido en Niza y se niega a unir la accin a la palabra .
Por supuesto es evidente que traspasar dineros de una partida a la otra , de la partida 4 ( Poltica Exterior ) a la partida 2 ( Poltica Estructural ) no se hace as como as .
Entre otras cosas porque el techo de Berln se fija por partidas .
Pero la gestin de las crisis financieras , tales como la lucha contra la crisis de la EEB ( encefalopata espongiforme bobina ) y las ayudas a los Balcanes , ha mostrado que los polticos con energa no se quedan paralizados por unas reglas presupuestarias rgidas .
<P>
La Comisin de Pesca del Parlamento Europeo apoya al ponente , Sr .
Costa Neves , cuando ste afirma que , tanto la Comisin como el Consejo quizs sean algo negligentes con respecto a estos puntos .
Al mismo tiempo , le proporciona municin para aumentar la creatividad y el dinamismo de la Comisin y del Consejo .
Nuestras propuestas son las siguientes : que se reserven los dineros no utilizados para crear acuerdos de pesca dentro del departamento de poltica externa , partida 4 , para paliar las consecuencias en las regiones costeras de Europa del Sur y del Este : que se dediquen los dineros estructurales para abordar las crisis como consecuencia de la suspensin del acuerdo de pesca con Marruecos y de las medidas adoptadas para proteger las poblaciones de bacalao y de merluza ; que se reserven provisionalmente eventuales excedentes presupuestarios del 2001 para la reestructuracin de la flota pesquera y aprovechar en la medida de lo posible del instrumento de flexibilidad para la lucha contra la crisis en la industria pesquera .
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Finalmente , queremos que se inicie una investigacin sobre el uso de tcnicas de modificacin gentica en la piscicultura .
Europa est muy retrasada con respecto a los Estados Unidos y Canad , y slo una investigacin concienzuda ser capaz de proporcionar una base para poder mantener sus tcnicas a raya en la piscicultura europea .
<SPEAKER ID=290 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
Seor Presidente , en la rbrica 4 , Relaciones exteriores , los recortes en el anteproyecto de presupuesto y los que parecen resultar de la primera lectura del Consejo son , en algunos casos , importantes .
Adems , como se sabe , este ao no ser posible la utilizacin del instrumento de flexibilidad en este captulo .
Acabamos de or lo que nos ha dicho el ponente de opinin de la Comisin de Pesca .
<P>
Desde la Comisin de Asuntos Exteriores , queremos sealar que la extensin de las actividades de la Unin en este mbito , especialmente en el de la PESC , exige dotaciones suficientes .
La incertidumbre en la asignacin de los recursos compromete la credibilidad y el prestigio de una poltica exterior que debe estar a la altura de sus compromisos y de sus ambiciones .
Por todo ello , la Comisin de Asuntos Exteriores -en el contexto que nos presentaba el ponente , Sr . Costa Neves , de una fase del procedimiento presupuestario , tanto en este trmite de conciliacin como en primera lectura , y de acuerdo con las prioridades fijadas en su opinin de 20 de marzo pasado , aprobada por unanimidad en la Comisin de Asuntos Exteriores- tiene el propsito de solicitar la asignacin de recursos presupuestarios suficientes para financiar las nuevas prioridades .
Ello , naturalmente , Seor Presidente , pensando en una gestin sana , eficaz y transparente de los mismos .
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La Comisin ha inscrito aproximadamente 120 millones en relacin con el acuerdo de pesca con Marruecos , y nosotros , como el ponente general del presupuesto , pedimos que se cumplan los compromisos asumidos en la cumbre de Niza .
Por eso , Seor Presidente , Seoras , desde la Comisin de Asuntos Exteriores queremos decir que , para que la Unin Europea pese en la escena internacional en los mbitos econmico , comercial , financiero e industrial , tenemos que ser coherentes y dotarnos de los recursos necesarios para ello .
<SPEAKER ID=291 NAME="Pronk">
. ( NL ) Seor Presidente , este es un momento extrao .
Por un lado nos preparamos para los primeros contactos con el Consejo .
Sabemos que tales contactos nunca podrn solucionar todo , lo cual se deduce de la ausencia de los representantes en esta mesa .
No se muestran interesados ms que cuando el verdadero procedimiento se acerca a su fin .
Por ello no podemos ms que hacer algunas observaciones generales .
<P>
Desde la Comisin de Asuntos Sociales , quiero decir que , en general , estamos de acuerdo con la continuacin de la poltica del ao pasado , aunque bien es cierto que tenemos algunos reparos especficos .
La principal preocupacin son las propuestas de la misma Comisin Europea .
Ya me he referido a ello en otras ocasiones : en particular , la enorme disminucin que propone la Comisin para el captulo de empleo nos preocupa enormemente .
Si esto lo analizamos junto con lo que ocurre con los fondos , por ejemplo los proyectos ejemplares , entonces nuestras preocupaciones aumentan ; y aun ms si nos fijamos en los proyectos que habamos acordado en los presupuestos del ao pasado , que , simplemente , no acaban de llevarse a cabo .
As , se ve que en el mecanismo de la Comisin algo falla - ahora no voy a entrar en esta cuestin - .
Lo encuentro preocupante porque aqu llegamos a un acuerdo presupuestario , que consiste en que , si la Comisin est de acuerdo con l , sta ser responsable de llevarlo a cabo , y no intentar evitar su ejecucin por medio de mtodos jurdicos o no jurdicos .
Pienso que ste puede ser un problema extraordinariamente difcil en este procedimiento .
<P>
sta es , en estos momentos , nuestra mayor preocupacin .
No se trata de conseguir ms dinero , sino , simplemente , de que el dinero del que se dispone actualmente y que se fij en los anteriores presupuestos , sea administrado de forma adecuada .
Sabemos que hay suficientes proyectos , pero cada vez se aplican normas ms estrictas .
En algunos casos aumenta enormemente el nmero de pases : primero se puede presentar un proyecto con tres pases y de repente tiene que ser para siete pases .
As que nosotros nos preguntamos :  es as como tienen que cooperar los organismos entre s ?
Quisiera poner esta cuestin sobre el tapete .
El resto lo plantearemos en su momento .
<SPEAKER ID=292 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , Seoras , esperamos que la Presidencia del Consejo pueda pasar ms tiempo con nosotros , por lo menos , cuando celebremos minisesiones en Bruselas .
En cualquier caso , en este debate conjunto sobre los presupuestos rectificativos 3 y 4 , el mandato para la conciliacin presupuestaria y el informe sobre el estado de los recursos propios de la Unin Europea , el Grupo del PPE-DE quiere anunciar su voto absolutamente favorable en los dos primeros y mayoritariamente favorable en el que se refiere a los recursos propios .
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Evidentemente , el tema que ms polmica puede levantar en este informe Haug se refiere al apoyo del Parlamento a la posibilidad de abrir un debate sobre el establecimiento de un impuesto comunitario directo que sea fuente de financiacin autnoma para el presupuesto comunitario .
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Dentro de todos los grupos , Seor Presidente , existen diferentes sensibilidades en materia de construccin europea , y esto se pone an ms de manifiesto en los temas financieros .
Por eso , la aproximacin de la Sra . Haug a este posible impuesto puede resultar excesiva para determinadas delegaciones nacionales .
Sin embargo , creo que posiblemente la mayora de mi Grupo la comparta .
<P>
Ms importancia inmediata tiene el mandato de conciliacin del Sr . Costa Neves , al que pblicamente agradecemos su disposicin al dilogo y a la bsqueda de consenso .
Estamos seguros de que , gracias a esa manera de actuar , podremos lograr resultados exitosos .
Presentamos unas propuestas claras a la conciliacin del 20 de julio , que el Consejo no debera rechazar , porque representan la voluntad mayoritaria de esta Cmara elegida por los ciudadanos europeos .
Entre estas preocupaciones destaco nuestras dudas sobre la reserva en agricultura , la baja ejecucin de los crditos en seguridad alimentaria o el futuro del desarrollo rural .
Tambin destaco el deseo de que el Consejo cumpla con los compromisos de Niza en cuanto a la superacin de los problemas derivados de la falta de acuerdo pesquero con Marruecos y la necesidad de salvaguardar las prioridades exteriores del Parlamento , siempre recortadas en la primera lectura del Consejo y , ms an , el imprescindible trmite de consulta que el Consejo debera llevar a cabo con el Parlamento al adoptar compromisos en materia de poltica exterior .
Por ltimo , quiero mencionar la necesidad de afrontar los problemas que ya se han mencionado en categora 5 , especialmente la separacin de los gastos de administracin y la identificacin de los gastos del Consejo en dicha categora .
<P>
Todo esto constituye , Seoras , el ncleo duro de la posicin negociadora del Parlamento de cara a la conciliacin del 20 de julio , respecto a la cual pedimos a la Presidencia belga una posicin abierta y dialogante que permita afrontar la ltima parte del procedimiento presupuestario con garantas de xito para todas las partes .
<SPEAKER ID=293 NAME="Walter">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , estimadas y estimados colegas , lamento tener que decir para comenzar a mi colega Ferber de Baviera que de los puntos en los que ha esperado encontrar aspectos comunes no los va a encontrar tan directamente y voy a decir enseguida porqu .
Ha dicho que primero tenemos que desarrollar de otro modo las instituciones de la Unin Europea antes de hablar sobre las finanzas de la misma .
Lo considero errneo .
Se ve muy en especial en los temas que tenemos hoy sobre la mesa .
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Si se pregunta hoy a un ciudadano en qu se gasta la Unin Europea su dinero , el 30 % dice que en cubrir sus gastos administrativos y otro 30 % no sabe en absoluto en qu .
Se trata de un 60 % que no sabe qu hacemos aqu con las sumas que nos ponen a disposicin los contribuyentes .
Pero el contribuyente cree que son enormes sumas .
Son gigantescas sumas que se gastan y creo que precisamente hoy el ciudadano se quedara muy sorprendido sobre lo que obtiene de Europa .
<P>
Tenemos por un lado un presupuesto rectificativo y suplementario .
En uno de ellos , la Unin Europea y la Comisin muestran que slo piensan seguir de modo incompleto la voluntad del Parlamento , al menos en lo que se refiere a la UCLAF o la nueva OLAF .
Hemos realizado una declaracin muy clara en el curso del ao .
<P>
Queremos configurar el personal y el organigrama de tal modo que se cree una nueva institucin que haga justicia a los requerimientos actuales .
Slo tenemos que agradecer a nuestro colega Herbert Bsch que haya colocado el dedo en la llaga pero que no haya intentado reubicar al personal y trasladar la misma institucin que en la ltima ocasin haba sido debatida y cuestionada con relativa intensidad a otra que con personas similares no puede tener estructuras totalmente nuevas .
Esto debe ser criticado aqu del mismo modo .
<P>
El segundo punto es que vamos a devolver a los Estados miembros 11.000 millones de euros .
Esta suma significa que realizamos un uso insuficiente del presupuesto en aproximadamente un 10 % .
Este uso insuficiente tiene lugar en el campo de la poltica del consumidor . Aqu se emplean solamente el 74,7 % de los crditos .
Poltica del consumidor ; hay que repetirlo lentamente dos veces .
Es un tema sobre el que hemos debatido durante los ltimos meses y aos con una intensidad no equiparable en otros campos y precisamente aqu se gastan solamente el 75 % de los crditos .
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En uno de los mayores problemas de la Unin Europea , el subempleo , hemos puesto fondos a disposicin .
Les indico la cuota de gastos en el campo de la poltica de empleo : 39,6 % .
Tenemos varios millones de desempleados , se han puesto fondos a disposicin y apenas se ha podido gastar un 40 % de dichos fondos .
Esto no se lo pueden explicar a ningn ciudadano europeo .
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As pues , devolvemos miles de millones .
Se puede ir tambin a la Categora IV , al sector de poltica exterior . Aqu se gasta para el campo de la iniciativa europea por la democracia y la proteccin de los derechos humanos -un tema que pregonamos siempre a bombo y platillo en cualquier resolucin o urgencia- apenas el 60 % de los crditos .
El resto caduca y retorna a los Estados miembros .
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Les digo muy claramente : los ciudadanos europeos tienen que saber adnde va el dinero .
Pero tambin tienen que saber de dnde viene .
Hoy se discute tambin muy especficamente sobre esto , pues siempre se discute como si los Estados miembros pusiesen a disposicin este dinero y este es actualmente tambin el caso .
Tenemos que lograr que los ciudadanos lo comprendan .
Tenemos que lograr mayor transparencia tanto en el lado de los ingresos como en el de los gastos .
No podemos aclarar a nadie porqu en los debates presupuestarios araamos primero 11 mil millones en pugna con el Consejo para devolverlos luego en el presupuesto rectificativo y suplementario a comienzos del ao siguiente ya que no se han gastado .
Entonces el dinero va a parar a los correspondientes presupuestos nacionales .
Tenemos que salir de este crculo .
Para los ciudadanos tiene que existir una fuente de ingresos fiable , calculable y visible , si bien doy la razn a mi colega Markus Ferber en que no hay que cebarse ahora en cmo debe ser su aspecto concreto .
No se debe presentar algo lo ms rpidamente posible mediante un procedimiento sumario , pues un debate no coordinado y desestructurado conduce solamente a la confusin .
Tenemos que lograr esto .
Si en una ocasin en el lado de los ingresos tenemos algo que est unido directamente a los ciudadanos y adems el lado de los gastos es tambin controlado por ellos -pues observarn qu es lo que hacemos con el dinero- entonces no habr devoluciones a los Estados miembros sino que nos preguntarn :  cmo habis actuado en la prctica ?
En este lugar se unen los dos temas sobre los que debatimos hoy , a saber , presupuesto rectificativo y suplementario con desplazamientos masivos de dinero , por una parte , y el lado de los recursos propios , por la otra .
Es decir , se plantea la pregunta :  qu es lo que paga el ciudadano por esta Europa ?
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Creo que no debemos tener miedo en hablar con los ciudadanos sobre lo que hacemos .
Tenemos unos argumentos muy buenos , tenemos unos sectores polticos y polticas muy buenas que podemos presentar .
No debemos tener miedo ante los ciudadanos sino acercarnos a ellos muy abiertamente y con transparencia e invitarles a construir con nosotros Europa .
<SPEAKER ID=294 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , el paquete que estamos debatiendo afecta al cierre de cuentas de la UE relativo al ejercicio del ao pasado , al estado de los recursos propios y al anteproyecto de presupuesto para el prximo ejercicio .
Quiero dar efusivamente las gracias a todos los ponentes , la Sra . Haug y los Sres .
Ferber y Costa Neves . El balance de cuentas del pasado ejercicio es sorprendente , con un supervit de ms de once mil millones de euros .
Esto obedece a que los ingresos han superado las previsiones en 3.300 millones de euros y el gasto ha sido 8.500 millones menos de lo esperado .
El crecimiento de los ingresos es algo positivo .
En cambio , el ahorro en el gasto es slo aparente , porque se deriva , sobre todo , de la ejecucin sumamente precaria de los Fondos Estructurales .
El 20 por ciento de los pagos no fueron liquidados , o sea , 6.500 millones de euros .
Estos pagos se endosarn en los siguientes ejercicios , es decir , que no ha existido un ahorro real .
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La razn principal de este uso precario ha sido la lentitud en la aprobacin de los nuevos programas de objetivos .
Durante el ao 2000 , tan slo se pudo aprobar la mitad de los programas del Objetivo nmero 1 de la UE .
Se lleg a aprobar solamente el 8 por ciento de los programas del Objetivo nmero 2 .
Es ya el segundo ao consecutivo que no se asignan fondos para iniciativas comunitarias nuevas .
La eficacia de la gestin es lamentable .
La Comisin debe mejorar sustancialmente su rendimiento .
Debe asumir su propia responsabilidad sobre la eficacia y puntualidad de la gestin .
Las negligencias cometidas en el presente darn lugar a una acumulacin excesiva de asuntos en los presupuestos de ejercicios venideros .
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Otra singularidad en la realizacin del balance de cuentas es la inclusin de la liquidacin de las cuotas atrasadas de la ONU .
Es asombroso que en estos presupuestos rectificativos y suplementarios se hagan correcciones que abarcan dos e incluso cuatro ejercicios presupuestarios precedentes .
 Por qu no se hicieron estas correcciones en su da ?
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De cara al prximo ejercicio , el informe del Sr . Costa Neves proporciona un marco adecuado para las negociaciones .
Segn las primeras estimaciones , los gastos de gestin de la rbrica 5 desbordan las perspectivas financieras , cosa que se debe principalmente al aumento de los gastos del Consejo en ms de un nueve por ciento . Esto responde al incremento del gasto en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
El Parlamento debe mantenerse firme en su exigencia de que este rgano poltico de gestin presente un organigrama detallado de su cuerpo de funcionarios .
Estas partidas de gasto no pertenecen al mbito del Pacto entre caballeros existente entre el Parlamento y el Consejo , segn el cual las diferentes instituciones no injieren en los presupuestos de las dems .
<SPEAKER ID=295 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , voy a hablar de mis propios recursos .
Los grficos sobre los recursos propios anexos al informe de la Sra . Haug no ilustran correctamente las contribuciones de los diferentes Estados miembros .
Debe estar permitido decir que el Reino Unido es uno de los polizones econmicos de la UE .
Tiene concedidas rebajas en sus contribuciones .
Las conclusiones del informe deberan incluir que el Reino Unido debe empezar a pagar su contribucin bajo las mismas condiciones que los dems .
Adems , las estadsticas del informe se maquillan con los aranceles que el Reino Unido recauda en nombre de la UE .
Los aranceles maquillan an ms las contribuciones de Holanda y Blgica , ya que ambos cobran los derechos aduaneros sobre mercancas con destino a otros pases .
Holanda y Blgica no son contribuidores netos en la magnitud que reflejan las estadsticas .
<P>
En las conclusiones del informe se exige el establecimiento de un impuesto comunitario especfico .
No se trata de una casualidad .
Tambin la Presidencia belga ha anunciado que se har cargo de este asunto .
En nuestro Grupo existen dos opiniones diferentes al respecto .
Apoyan este impuesto quienes estn inspirados por el espritu federalista , mientras que aqullos que quieren conservar las soberanas nacionales se oponen a otorgar a la Unin Europea competencias en materia fiscal .
El federalismo significa convertir a la Unin Europea en un Estado Federal .
Si la Unin Europea adquiere competencias para racaudar directamente impuestos , estaremos siguiendo el camino trazado por el federalismo .
Como representante de los contribuyentes de un pequeo pas que es contribuidor neto , no puedo apoyar un impuesto comunitario encaminado a constituir un estado federal .
La conclusin del informe de la Sra . Haug es demasiado radical .
<SPEAKER ID=296 NAME="Dover">
Seor Presidente , yo tambin quiero hablar del informe de la Sra . Haug sobre los recursos propios .
Su consejo de que se introduzca un impuesto europeo es prematuro e innecesario .
Dice que se supone que la Presidencia belga impulsar este tema o iniciar un debate .
He ledo las notas sobre el programa de trabajo de la Presidencia belga y hay escasas o ninguna referencia al tema .
Hay slo una referencia al impuesto sobre los movimientos de capital especulativo , el denominado " impuesto Tobin " .
ste fue rechazado por votacin en el Parlamento hace slo unos meses .
Al final del documento se hace tambin referencia a la financiacin directa o indirecta de la Unin Europea , de manera que podamos funcionar ora vez con los recursos propios de la Unin Europea .
<P>
Tengo que decirle que el Primer Ministro de Blgica slo ha dicho , en los ltimos das , que no desea seguir este camino hacia un impuesto de la Unin Europea porque " es una cuestin sensible " .
Sin duda es una cuestin muy sensible y totalmente innecesaria .
<P>
La Sra . Haug menciona que el dinero procedente del producto nacional bruto de los Estados nacionales va a aumentar .
Lo acepto .
Estuve en la Cmara de los Comunes del Reino Unido dieciocho aos antes de venir a esta Cmara .
Siempre pens que era maravilloso que disminuyera el porcentaje del producto nacional bruto dedicado al gasto europeo .
Esa tendencia decreciente se ha mantenido durante los dos ltimos aos .
Lo aplaudo .
Demuestra un control bueno y efectivo del gasto y a los Estados nacionales no les importa traspasar ese dinero a la Unin Europea .
No veo razn alguna para que la Unin Europea cobre su propio impuesto directo .
Por ello he presentado cuatro enmiendas para la votacin de maana .
Dos de ellas se sometern a votacin nominal .
Esta tarde puede comprobar que existe una oposicin de varios pases .
Espero que la gente vote a favor de mis enmiendas y se oponga al impuesto europeo .
<SPEAKER ID=297 NAME="Frm">
Seor Presidente , Seoras , doy las gracias , en primer lugar , al ponente Sr . Costa Neves por su propuesta y por su colaboracin .
En la Comisin de Presupuestos ha habido unanimidad en la mayora de las materias .
<P>
Si se me permite adivinar , creo que el debate presupuestario de este ao estar dominado ms por los temas de fondo que por determinadas partidas presupuestarias , tendencia que se acentuar durante los prximos aos .
En primer lugar , pienso en la ampliacin y en el desarrollo de la poltica exterior y de seguridad comn y sus efectos presupuestarios .
Pienso en las reformas de las polticas agrcola y pesquera .
Pienso , adems , en las reformas internas , especialmente en la capacidad de la Comisin para ejecutar las resoluciones de las autoridades presupuestarias .
<P>
Las condiciones son bastante problemticas .
En muchos pases se debilita la confianza en la UE .
Al mismo tiempo , tendremos que hacer frente a la mayor de las reformas de nuestra historia , la ampliacin hacia el Este .
Ante este reto , tiene que mejorar considerablemente la capacidad de la Unin para realizar sus prioridades .
Por eso es inquietante - aunque algn ministro de presupuesto aplauda - que el grado de utilizacin del presupuesto sea tan bajo que nos veamos obligados a devolver 11 mil millones de euros a los pases miembros .
Las promesas de ayuda que no se cumplen y las acciones que se retrasan o no se realizan son un lastre para toda la Unin .
Por esa razn es provechoso que la Comisin quiera aumentar los pagos y hacer las reformas necesarias para lograr un management ms moderno , abierto y eficaz .
El Consejo no debe enmendarlo .
<P>
Pasemos a los asuntos ms concretos y permtanme , en primer lugar , referirme a la poltica agrcola .
A pesar de la complejidad de este tema , hay que acelerar el ritmo de las reformas .
Antes de la aprobacin del presupuesto de 2002 y especialmente antes de concluir las negociaciones con los futuros pases miembros , tenemos que ser ms claros en relacin con la futura poltica agrcola .
En este contexto quisiera destacar los criterios de la Comisin de Agricultura .
Esta comisin confirma en sus enmiendas que los gastos agrcolas debern ajustarse al marco del plan presupuestario , pero - aunque sea tcnicamente difcil , especialmente frente a la ampliacin - tambin quiere redistribuir las ayudas en pro de un desarrollo ms armnico de las regiones rurales , la categora 1 B .
Esto me parece provechoso y habr que seguir por ese camino .
Nos preguntamos por qu la Comisin quiere una reserva tan grande para la EEB y la fiebre aftosa cuando an tiene la posibilidad de ajustar su propuesta presupuestaria .
No adoptaremos postura alguna en esta materia antes de que se nos hayan respondido nuestras preguntas .
<P>
Permtanme comentar brevemente el fracasado acuerdo pesquero con Marruecos .
Esto tiene consecuencias para las flotas pesqueras de muchos pases .
Veo con escepticismo las grandes subvenciones comunitarias en los sectores agrcola y pesquero , pero , an as , hay que entender los problemas de los pescadores que contaban con nuevas posibilidades para subsistir .
Hay que respaldar unas reformas ofensivas y estudiar las posibilidades de crear medios para esto en partidas presupuestarias diferentes a las de la Categora 4 .
Adems , se necesitan buenas propuestas de parte de la Comisin .
<P>
Aunque la conciliacin se refiere a los captulos 1 , 2 y 5 , queremos aprovechar la oportunidad para hacer algunos comentarios .
El Parlamento apost el ao pasado por el empleo en las empresas pequeas .
Despus del desarrollo del proceso de Lisboa que tuvo lugar en la Cumbre de Estocolmo , se justifica mantener esta prioridad .
Habr que eliminar algunos problemas como , por ejemplo , lo que mencionaba Bartho Pronk .
Adems , opinamos que hay que asignar ms recursos para desarrollar el sector e-Learning y convertirlo en el sector clave que debera ser para aumentar y repartir ms equitativamente el crecimiento en Europa .
<P>
Para terminar : nos preocupan las medidas externas .
stas han sido las principales dificultades en 2000 y 2001 .
Esos problemas no han desaparecido .
Hemos hecho muchas promesas en Kosovo y en Yugoslavia , al mismo tiempo que hay muchas necesidades no cubiertas en regiones an ms pobres del mundo .
sta es una de nuestras tareas ms importantes , pero hay que resolver grandes problemas antes de que podamos cumplir lo que hemos prometido .
Aunque son retos muy considerables , creo que con buena voluntad podremos resolverlos .
<SPEAKER ID=298 NAME="Mulder">
Seor Presidente , el presupuesto para la agricultura tal vez se caracterice por golpes de suerte y por grandes contratiempos .
Los contratiempos son la explosin de epidemias en la cabaa ganadera .
La magnitud de estos contratiempos en un determinado ao lo sabremos probablemente a finales de octubre del ao siguiente .
<P>
Una cosa es segura : los golpes de suerte no durarn eternamente ; sin embargo , podemos contar con los contratiempos en forma de epidemias todos los aos .
Lo que voy a decir a continuacin quizs sea el mismo disco que el ao anterior , el anterior a se y a saber cuntos aos ms .
<P>
Me parece irresponsable que en los presupuestos se contemple la cantidad de 41 millones de euros para luchar contra las epidemias en la cabaa ganadera .
Si tenemos en cuenta lo que ha costado la encefalopata espongiforme bobina y la peste porcina , y lo que est costando ahora la fiebre aftosa , 41 millones es una miseria .
<P>
Por ello pienso que la Comisin de be ponerse manos a la obra desde el punto de vista estructural para mejorar la situacin .
 Es posible crear sistemas de seguros ?
 Es posible disponer de un determinado fondo para el ganado ? , y  no es una distorsin del mercado si en un determinado pas la parte que le corresponde a ste la deben pagar los ganaderos mientras que en otros pases corre en su totalidad por cuenta del Gobierno ?
<P>
Estas son las cuestiones sobre las que tienen que ponerse a trabajar a corto plazo la Comisin y los Estados miembros , ya que las previsiones son que en el futuro se d este tipo de contratiempos mucho ms a menudo .
<SPEAKER ID=299 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , este debate sobre los recursos propios de la UE y sobre un impuesto comunitario no es nuevo .
Se repite todos los aos .
Las posturas son bien conocidas y parece bastante innecesario repetir el debate y las decisiones todos los aos .
<P>
Dejando de lado la cuestin de fondo , podemos preguntarnos si realmente lo que ms necesitan los ciudadanos y los pases miembros de la UE son precisamente nuevos y ms altos impuestos .
Todos pagamos altos impuestos .
Algunos pases miembros tienen las tasas de impuestos ms altas del mundo , yo soy de uno de esos pases .
Si nos fijamos en esos pases , no son los que han tenido el mayor crecimiento econmico en los ltimos decenios .
Es cierto que en el informe se dice que la carga impositiva total no aumentar .
Sin embargo , ste es un razonamiento terico , sin arraigo en la realidad .
Creo tambin que se puede decir que si se establece un impuesto , especialmente en este caso en que se crea un nuevo nivel impositivo , con seguridad aumentar la carga fiscal total .
Ser inevitable .
<P>
Compruebo tambin que el ponente quiere " fortalecer las relaciones entre la Unin y sus ciudadanos " .
Es muy loable e interesante , pero , en mi opinin , debe hacerse de otra manera .
Dudo mucho de que los ciudadanos sientan que las relaciones con la UE son ms estrechas porque pagan impuestos ms altos .
<SPEAKER ID=300 NAME="Naranjo Escobar">
Seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , debatir conjuntamente sobre el sistema de recursos propios y sobre el prximo presupuesto ante la conciliacin refuerza la idea de que ingresos y gastos son dos caras de la misma moneda .
Aqu se ha pedido autonoma fiscal y codecisin para ingresos y gastos , pero antes hay que alcanzar una adecuada y justa financiacin de las polticas comunitarias y ya sabemos que se difiere en el sistema ms eficaz para lograrlo .
<P>
Tarde o temprano habr que alcanzar un acuerdo con vocacin de permanencia , pero antes habr que debatir y despejar los temas seleccionados en el Consejo de Niza .
Parece un ejercicio intil hablar de una nueva filosofa de recursos propios sin haber despejado antes incgnitas fundamentales .
No es muy prudente empezar la casa por el tejado .
En todo caso , argumentar con el tema de los saldos netos -como se ha hecho- no va en la direccin correcta , sino que , por muchos motivos , contribuye a socavar los principios de la Unin .
<P>
Hoy la cuestin es saber si la nueva decisin sobre recursos propios avanza efectivamente hacia una mayor equidad , transparencia y tiene ms en cuenta la capacidad contributiva de los Estados miembros .
Pues bien , est claro que la reduccin progresiva del tipo mximo de referencia del recurso IVA contribuye a corregir los aspectos regresivos del sistema vigente .
Las contribuciones de los Estados miembros va cuarto recurso e IVA deben guardar proporcin con su contribucin al PIB comunitario como elemento clave para salvaguardar la equidad del sistema .
Por ello , no debemos cejar en el empeo de avanzar por este camino .
<P>
La propuesta tambin contiene aspectos negativos nada desdeables .
El mantenimiento , aun con la modificacin del sistema de clculo , de la llamada correccin de desequilibrios presupuestarios a favor del Reino Unido , confirma un procedimiento que choca frontalmente con la deseada transparencia y simplicidad .
<P>
Quiero sealar , de cara al presupuesto 2002 , que el informe Costa Neves -y felicito al ponente por su trabajo- proporciona los elementos necesarios para una buena negociacin .
Creo que hay margen para llegar a acuerdos finales con el Consejo .
Pido que la Comisin cumpla con su compromiso de proponer el instrumento y la financiacin adecuados para atender las consecuencias del fracaso del acuerdo de pesca con Marruecos , lo cual significa tambin que las ayudas puedan utilizarse en proyectos de actividad econmica alternativos en las zonas afectadas .
<SPEAKER ID=301 NAME="Wynn">
. ( EN ) Me parece que , en vista de la intervencin del Sr . Dover , le tengo que dar una informacin .
Antes llam al Sr . Heaton-Harris para que hablara en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , pero no estaba aqu , y sigue sin estarlo .
Creo que conozco la razn : est hecho polvo o , mejor dir , ' agotado fsicamente ' despus del partido de ftbol de esta tarde entre diputados socialistas britnicos y diputados conservadores britnicos que han ganado los primeros por siete goles a uno .
<P>
Sin embargo , el Sr . Dover y dems tambin participaron .
 Uno espera que los miembros del Partido Laborista Britnico aguanten el ritmo ! Puesto que est aqu , creo que al Sr .
Dover se la debe felicitar , no por lo que ha dicho , sino por estar presente esta noche cuando el Sr . Heaton-Harris no lo est , aunque es mucho ms joven .
<P>
( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=302 NAME="Schreyer">
Ahora ya no s a quin debo felicitar personalmente por la victoria en el partido de ftbol .
Seor Presidente , seora ponente , seores ponentes , Seoras , los presupuestos representan siempre una gran cantidad de trabajo y de temas a tratar y decidir y esta maana nos hemos ocupado ya de entrada de cuatro importantes puntos : los dos presupuestos suplementarios para el ejercicio en curso , la resolucin sobre la financiacin del presupuesto y los preparativos para la primera lectura del presupuesto 2002 en el Consejo .
<P>
El presupuesto rectificativo N  3 / 2001 afecta exclusivamente a cuestiones de personal , por un lado en el sector de la investigacin y , por otro , de la OLAF .
El presupuesto rectificativo N  4 / 2001 afecta al empleo a dar al excedente de presupuesto del ltimo ao .
Respecto a ambos presupuestos existe el informe de la Sra . Haug y del Sr .
Ferber . En lo referente a las cuestiones de personal en el sector de la investigacin de la Comisin proponen una estructura diferente del organigrama .
Esto es aceptable para la Comisin .
En lo que se refiere a la modificacin del organigrama de la OLAF , se basa en un compromiso al que se lleg tras largas negociaciones y sobre el que quiero realizar aqu algunas observaciones .
Por un lado una observacin sobre lo que se dice en la opinin de la Comisin de Control Presupuestario que tengo delante , en la que se indica que en la OLAF hay graves irregularidades , en concreto , que hay ms funcionarios de la categora A que puestos .
<P>
Respecto a este concepto de irregularidades debo indicar de nuevo llanamente que para el organigrama 2000 la autoridad presupuestaria aprob un nmero determinado de puestos A .
No han sido ocupados ni siquiera totalmente por la Comisin o la OLAF pero para el presupuesto 2001 , la autoridad presupuestaria ha acordado reducir el nmero de puestos de categora A dejndolos en menos de los funcionarios que haba .
Este es un procedimiento nico hasta el momento y crea naturalmente dificultades pero decir que se trata de una irregularidad , es decir , despertar la sensacin de que la Comisin ocupa puestos a los que no tiene derecho es sencillamente incierto y tengo que rechazar la expresin de irregularidad en este contexto .
<P>
Quiero indicar adems que la Comisin ha pasado sin modificarlas las propuestas de organigrama del director de la OLAF a la autoridad presupuestaria para destacar de este modo la independencia de la OLAF .
Por el contrario , mediante algunas resoluciones del Parlamento Europeo se practica una microgestin muy detallada , lo que naturalmente tambin plantea al menos algunas preguntas bajo el punto de vista de la independencia .
<P>
En total , el hecho de que haya puestos que estn bloqueados y que , lamentablemente , no se autoricen an todos los puestos , no crea a la OLAF precisamente unas condiciones de trabajo sencillas y esta autoridad tiene realmente unas tareas realmente muy grandes y , sobre todo , un gran abanico de diversas tareas que solucionar .
En este lugar , solamente puedo subrayar de nuevo que por parte de la Comisin se est haciendo todo para crear unas buenas condiciones de trabajo para la OLAF .
<P>
Respecto al segundo presupuesto rectificativo y suplementario .
El presupuesto 2000 cerr con un excedente de 11.600 millones de euros , lo que se ha mencionado aqu varias veces .
Se debe en parte a unos ingresos superiores derivados , por ejemplo , de una evolucin del producto social bruto mejor de lo que se supona al principio . Pero , en su mayor parte , se debe a crditos no implementados en el lado de los gastos .
Respecto al campo de la poltica estructural -este es el trozo mayor del que provienen 6.000 millones de los 11.000 indicados- debo indicar an algunas cosas . En la redaccin y firma del Acuerdo Interinstitucional se tuvo en cuenta que probablemente sera difcil implementar el primer ao todos los crditos .
Esto fue casi incluido y en consecuencia se aprob que se podan emplear de nuevo commitments para aos posteriores , lo que as se ha hecho , de modo que se garantiza que no se pierdan crditos en el sector de los fondos estructurales ya que en el primer ao de las resoluciones han existido dificultades de implementacin .
<P>
Lo que en mi opinin se puede extraer como conclusin es que para un futuro perodo de ayudas hay que comenzar mucho antes con los preparativos y resoluciones .
Me permito indicar que para las iniciativas comunitarias , se aprob por ejemplo la posicin del Parlamento en abril del 2000 .
Aqu se ve que todo el proceso ha comenzado demasiado tarde .
En otras palabras : para el prximo perodo de ayudas hay que determinar sencillamente un calendario ms temprano .
Esto afecta a todos , a la Comisin , al Parlamento y , naturalmente , al Consejo .
<P>
Por lo dems , no se van a devolver todos los crditos , los 11.600 millones de euros .
Esta es la suma que estaba destinada ya en el presupuesto del 2001 , entre otras cosas , a la financiacin de medidas relacionadas con la EEB y que se acordaron en el presupuesto suplementario N  1. se van 2.075 millones a emplear para financiar la correccin presupuestaria para el Reino Unido y no miro en este lugar al Sr .
Wynn al contrario que los oradores anteriores .
<P>
Adems , hemos propuesto emplear 350 millones de euros para aumentar los crditos destinados a la reconstruccin en los Balcanes y devolver a los Estados miembros la otra parte , es decir , 7.500 millones de euros , es decir , reducir del modo correspondiente sus aportaciones al presupuesto 2001 .
Los ponentes proponen dedicar a los Balcanes no slo los 350 millones de euros indicados sino 450 millones .
La Comisin quera financiar esta diferencia mediante otras transferencias de otros sectores , pero aprobamos su propuesta , en especial , bajo el aspecto del tiempo , que es muy importante .
Realmente , no queremos correr el peligro de tener que detener los pagos para medidas en Kosovo o en Serbia .
Todos saben lo sensible que es este campo y espero que la correspondiente propuesta del Parlamento obtenga la aprobacin del Consejo y que toda la propuesta se pueda aprobar an antes de las vacaciones de verano .
<P>
Respecto a la propuesta de resolucin relativa a los recursos propios .
El tema es cada vez ms actual debido a la siguiente cuestin :  cmo se puede financiar de modo ptimo el presupuesto europeo ?
Por un lado , nos encontramos ante la siguiente situacin : se ha acordado una nueva resolucin sobre recursos propios con una nueva estructura y esta resolucin sobre recursos propios es vlida naturalmente mientras no se acuerde otra cosa , con todos los componentes pertinentes , inclusive la componente del descuento britnico .
Este es derecho en vigor .
<P>
En lo que se refiere a la estructura de la financiacin , en el Tratado figura lo siguiente : el presupuesto pblico se financia con recursos propios .
As figura en el Tratado .
As se subray tambin en 1975 , por ejemplo , en el acuerdo con el Parlamento , indicndose que debe tratarse de recursos propios reales .
En vez de ello , la evolucin ha tomado de facto una direccin totalmente diferente y usted , seora Haug , ha expuesto muy detalladamente en su informe la direccin que ha tomado .
<P>
Respecto a esta financiacin que tenemos actualmente , hay que constatar sencillamente lo siguiente : no es transparente para los ciudadanos .
Apenas hay un ciudadano que sepa cmo funciona la financiacin . Y lo que no se sabe es ms intrincado y deja espacio para todas las especulaciones .
Por mi parte , slo puedo decir que saludo en gran medida que la Presidencia belga del Consejo quiera incluir este tema de la financiacin del presupuesto de la UE . Seor Ferber , considero esto como un tema que cae bajo el captulo de la delimitacin de competencias entre los Estados miembros y el nivel europeo .
Originariamente pertenece all .
<P>
Tambin es muy importante que todos aquellos que saludan una reestructuracin en el lado de los ingresos encuentren lo antes posible un lenguaje comn .
Cuando se habla de la introduccin de un impuesto europeo suena como si se hubiese de inventar un nuevo impuesto cuyo derecho de recaudacin radique en la Unin Europea .
No se trata en absoluto de esto .
De lo que se trata es de encontrar un impuesto que fluya total o parcialmente al presupuesto europeo y donde la soberana de su gestin radique en el nivel europeo y , naturalmente , se trata tambin , de la problemtica del derecho presupuestario del Parlamento Europeo .
Por mi parte , slo puedo subrayar lo que ha dicho la Sra . Haug :  se va a seguir con este derecho presupuestario reducido del Parlamento Europeo tanto en el lado de los ingresos como de los gastos ?
<P>
Creo que ahora existe la ocasin y deberamos aprovechar el momento en que una Presidencia del Consejo se toma este asunto como algo importante a resolver . Si no se incluye como un tema en Laeken entonces me temo que se entierre de nuevo durante mucho tiempo y no se pueda debatir al respecto .
<P>
Respecto al informe del Sr .
Costa Neves . Aqu se trata de la concertacin antes de la primera lectura del Consejo el 20 de julio , que se preparar el 9 de julio en el dilogo a tres bandas .
Quiero subrayar de nuevo que tambin el 9 de julio con el dilogo a tres bandas es un momento importante , un punto importante en la totalidad del procedimiento presupuestario . Como la Sra .
Theato est aqu , permtanme una breve observacin : seora Theato , usted me ha enviado una carta algo dura indicndome que el 9 de julio en vez de ir al dilogo a tres bandas debo ir a la Comisin de Control Presupuestario para debatir sobre un informe peridico .
Tengo que indicar de nuevo que no puedo partirme por la mitad y es naturalmente obligacin de la Comisaria competente de los presupuestos participar en el dilogo tripartito para los preparativos del procedimiento de concertacin para el presupuesto del 2002 .
<P>
Respecto a los puntos que se van a encontrar en el centro de la concertacin .
El Sr . Costa Neves lo ha tratado muy a fondo .
Permtanme que diga al respecto lo siguiente : por un lado , la propuesta de la Comisin de prever una reserva en el presupuesto agrcola de 1.000 millones de euros la considero como la propuesta ms adecuada ante la inseguridad de la evolucin de los gastos en el sector agrcola para el prximo ao .
Tenemos ahora sobre la mesa las primeras facturas por la fiebre aftosa y van a venir an ms facturas de este sector , lo que confirma que es realmente necesaria una gran reserva .
Debemos proceder de un modo seguro y , naturalmente , con la Carta rectificativa en otoo de este ao podremos decir cosas ms exactas , tambin sobre la cuestin de cunto tenemos que pagar del presupuesto para la fiebre aftosa .
Pero en el momento actual , creo que la propuesta de reserva es la ms adecuada y les ruego que el Parlamento Europeo apoye esto en la concertacin con el Consejo .
<P>
El segundo punto afecta al fracasado acuerdo de pesca con Marruecos que ha sido mencionado aqu por varios oradores .. Se trata de un punto importante .
Por ello , voy a referirme aqu brevemente al mismo .
La Comisin proyecta presentar an en el mes de julio un programa para la cofinanciacin , ayudas y reestructuracin de las flotas espaola y portuguesa afectadas .
Va a ser un programa a financiar en la categora de los fondos estructurales .
Dirn que esta categora est vaca o agotada .
Por este motivo , la Comisin va a realizar la propuesta de utilizar la reserva de flexibilidad o una parte de ella para financiar este programa de reestructuracin .
Sera un programa para un ao cuya ejecucin puede extenderse a lo largo de varios aos .
<P>
El cmo se vaya a proceder con los crditos que van a quedar libres en la Categora IV como consecuencia del fracaso del acuerdo de pesca , deber examinarse ponderando todos los aspectos y digo expresamente que aqu se incluye tambin el aspecto de la disciplina presupuestaria .
<P>
Respecto al sector de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , el Parlamento es de la opinin de que los crditos se podran recortar tambin este ao .
De hecho , el anteproyecto de presupuesto corresponde al presupuesto del 2001 y la Comisin no ve aqu ningn motivo para otros recortes pero va a apoyar naturalmente al ponente , tal como desea , en la mejora de los comentarios presupuestarios .
<P>
Quiero decir an algunas palabras sobre los gastos administrativos .
Comparto la preocupacin del Parlamento Europeo en lo tocante a la futura evolucin de la Categora V y apoyo por ello plenamente los esfuerzos por una mayor transparencia y planificacin de nuevos campos eventuales de actividad como , por ejemplo , el de la justicia e interior .
Pero tambin quiero decir claramente que no son los gastos para la reforma de la Comisin los que someten a presin aqu el marco financiero .
Debemos tener en cuenta todas las reformas necesarias y considero absolutamente imprescindible que todas las instituciones intenten presentar una planificacin a medio plazo para que podamos ver en qu sector son necesarios los cambios para acabar con xito con la Categora V . Realmente , hay que recapacitar hasta qu punto se debe emplear un high level group o un grupo similar para ocuparse de estas cuestiones .
<P>
Seor Costa Neves , usted ha llamado la atencin sobre el informe que haba exigido el Parlamento Europeo y que afecta , entre otras , a cuestiones relativas a la ejecucin del presupuesto .
Le agradezco que haya mencionado positivamente que se haba puesto a disposicin a tiempo y que es un buen instrumento de trabajo para el debate de las cuestiones que se han incluido en la declaracin del Parlamento .
<P>
Tambin va a existir una estrecha cooperacin en el campo de las eventuales acciones que lleve a cabo el Parlamento en el Presupuesto .
Como asimismo se ha acordado , la Comisin va a ser incluida a tiempo en el debate de las diferentes comisiones para garantizar la ejecutabilidad de acciones y proyectos piloto .
Este es tambin para nosotros un importante asunto y quisiera destacar en especial los campos de la poltica de asilo y de inmigracin .
<P>
Unas breves palabras an respecto a las prioridades en el campo de E-learning y de la poltica de empleo de las pequeas y medianas empresas .
Se trata de sectores en los que se dispone de grandes sumas no slo en las lneas presupuestarias de la Categora 3 sino tambin en los fondos estructurales y la Comisin es de la opinin de que los nuevos instrumentos que se han introducido en el ltimo presupuesto tienen que demostrar primero su eficacia antes de fortalecerlos o ampliarlos sustancialmente .
<P>
Todo esto muestra -con lo que voy a concluir- cuntos debates se encuentran an ante nosotros .
El presupuesto 2000 se debe elaborar conjuntamente en los prximos meses y deseo que las prximas semanas y los prximos encuentros los aprovechemos bien para elaborar apreciaciones conjuntas y tener un buen inicio en las negociaciones presupuestarias .
<SPEAKER ID=303 NAME="Theato">
Seor Presidente , yo tambin me quiero dirigir a la Sra .
Comisaria Schreyer .
Estoy algo sorprendida de que opine que le he escrito una carta algo dura .
Ella indica que yo habra escrito que debera venir a la Comisin de Control Presupuestario .
Esto no puede ser cierto .
Yo he escrito una carta objetiva en la que he pedido que , de conformidad con el acuerdo existente entre la Comisin y el Parlamento , haga el favor de venir a la Comisin de Control Presupuestario . Si la Sra .
Schreyer tiene otros compromisos , parto del hecho de que tiene la posibilidad de encargar a un alto funcionario que proporcione a la comisin las correspondientes informaciones .
La carta no significa otra cosa .
Seora Schreyer , estoy algo sorprendida de que haya interpretado as la carta .
Era totalmente objetiva .
Quera decir esto solamente como aclaracin .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=304 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Gestin de los programas comunitarios
<SPEAKER ID=305 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0216 / 2001 ) del Sr . Bourlanges , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2000 ) 788 - C5-0036 / 2001 - 2000 / 0337 ( CNS ) ) por el que se establece el estatuto de las agencias encargadas de ejecutar determinadas tareas de gestin de programas comunitarios .
<SPEAKER ID=306 NAME="Bourlanges">
- ( FR ) Seor Presidente , se trata efectivamente , bajo un ttulo pasablemente tcnico , a saber , la creacin de agencias ejecutivas encargadas de ejecutar determinadas tareas de gestin de los programas comunitarios , de una reforma bastante importante y de un elemento que no es perifrico a la reforma administrativa actualmente en curso en el seno de la Comisin .
<P>
Dir de inmediato que la Comisin de Control Presupuestario y este Parlamento slo pueden considerar con mucha simpata y un a priori favorable el principio de la agencia que se nos propone , ya que , a travs de la creacin de esta agencia , la Comisin responde a una preocupacin fundamental del Parlamento ya expresada en el marco del procedimiento presupuestario 2000 .
Esta preocupacin era conseguir el desmantelamiento de las oficinas de asistencia tcnica , mal controladas y que escapan a la autoridad de la Comisin , y sustituirlas por organismos que presenten a la vez la seguridad que implica el carcter pblico de las instituciones y la flexibilidad de gestin y funcionamiento necesaria al cumplimiento de un determinado nmero de tareas , especialmente en la ejecucin de algunos programas .
En resumen , dijimos : suprimamos las oficinas de asistencia tcnica , sin embargo , no las reemplacemos por servicios centrales de la Comisin , inventemos algo nuevo .
Estas agencias , son precisamente algo nuevo .
<P>
El proyecto de la Comisin se inscribe en un conjunto ms vasto , una poltica de externalizacin que implica tres partes : la privatizacin de algunas tareas puntuales y precisas , privatizacin que deseamos a condicin de que las personas privadas que se encarguen de estas tareas no se vean confiar tareas administrativas integradas ; las agencias ejecutivas propiamente dichas y , por ltimo , una tercera parte en la que tenemos ms dudas , pero que no nos ocupan esta tarde , a saber , la creacin de agencias nacionales a las que se confiara la gestin de un determinado nmero de programas en el territorio de los Estados miembros .


<P>
La propuesta de reglamento que hoy nos ocupa slo se refiere al estatuto de las agencias .
Por tanto , seora Comisaria , cuenta usted , en lo que atae al principio , con el apoyo del ponente y el apoyo de la Comisin de Control Presupuestario .
Eso no quiere decir , se lo imagina usted puesto que me conoce , que estamos de acuerdo con todo .
Tenemos un determinado nmero de puntos de acuerdo y un determinado nmero de puntos de desacuerdo .
En relacin con los primeros , ya lo dije , estamos de acuerdo en el principio de la agencia .
Asimismo , estamos de acuerdo con las modalidades de gestin de este organismo , asociando , por una parte , personal en comisin de servicios de la Comisin , puesto que queremos que esta agencia est claramente subordinada , poltica y administrativamente , a la Comisin y , en parte , agentes ms flexibles , contratados sobre la base de contratos temporales adaptados a la flexibilidad de gestin de programas con duracin limitada .
<P>
Por otra parte , consideramos que estos nuevos organismos -y creo que es un punto de acuerdo entre nosotros- estn sometidos a los mismos controles as como a las mismas obligaciones de comunicacin , auditora y competencia de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude que los servicios centrales de la Comisin .
Sobre este punto , creo que compartimos la misma visin .
En cambio , an queda por clarificar un determinado nmero de puntos en los que todava tenemos algunas dudas .
<P>
El primero de ellos es la definicin de las tareas susceptibles de externalizarse y confiarse a las agencias ejecutivas .
Digamos que sobre esta cuestin ya antigua -la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Control Presupuestario coinciden sobre este punto incluso si algunos de nosotros no tienen totalmente la misma opinin-deseamos que estas tareas externalizadas lo sean realmente porque son temporales y necesitan recurrir a un personal temporal o especializado , pero que no sean sistemticamente externalizadas sencillamente porque resultaran menos costosas debido a la utilizacin de agentes menos remunerados y menos cualificados .
Ese no es nuestro objetivo .
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En segundo lugar , consideramos que la responsabilidad jurdica de la Comisin debe ser entera y directa .
Hay all un punto de derecho que puede separarnos , pero pienso que , en lo que atae al fondo , realmente estamos en oposicin .
Asimismo -se trata de un punto tcnico nada desdeable y especialmente importante para la Sra . Theato , presidenta de la Comisin de Control Presupuestario- , deseamos que la aprobacin de la gestin se conceda a estos organismos al mismo tiempo que se concede la aprobacin de la gestin a la Comisin .
No queremos separarlas , no queremos tener que experimentar innumerables aprobaciones de gestin distintas ; queremos , mediante un voto nico , pronunciarnos sobre la aprobacin de la gestin , tanto para los crditos operativos como para los crditos de funcionamiento .
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Estoy por llegar a mi conclusin : quedan dos puntos que nos separan todava y que plantean problemas en el interior de la comisin .
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Primeramente , el ponente deseaba -sin ser seguido hasta ahora por la Comisin de Control Presupuestario- que el 25 % del personal de la agencia proceda efectivamente de los servicios de la Comisin . La Comisin de Control Presupuestario no acept este deseo .
Hemos introducido , en nombre de nuestro Grupo , una enmienda destinada a restablecer esta demanda pero con una modificacin , y luego de una negociacin con los servicios de la Comisin , precisando que no debera llegarse a este 25 % sino al cabo de un determinado tiempo , en este caso en un plazo superior de dieciocho meses que permitira a la agencia alcanzar su velocidad de crucero .
Quisiera convencer a mis compaeros del Grupo socialista de apoyar esta propuesta .
Espero hacerlo , pero todava no lo he logrado .
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Por ltimo , -es la ltima cuestin y es importante- queda la naturaleza de los estatutos y los contratos caractersticos del personal .
Sobre este punto tenemos puntos de vista divergentes , y me preocupa porque vi , posteriormente a la votacin de la Comisin de Control Presupuestario , propuestas de reglamento que me inquietaron .
Nos preocupa ver que habra personal que se vera sometido a estatutos no renovables . Si ese es el caso , tendremos un personal de menor calidad , de menor lealtad y que no estarn en medida de asegurar la continuidad del servicio en todas las ocasiones , provocando de este modo rupturas perjudiciales al inters de los beneficiarios de los servicios y los destinatarios de los programas .
Sobre este punto , seora Comisaria , le pido un compromiso firme .
Queremos que haya continuidad del servicio y que el personal empleado por estas agencias pueda renovarse segn las necesidades y no caiga sobre ellos una guillotina ciega y automtica durante el programa en curso . Este es , seora Comisaria , el sentimiento de nuestra comisin .
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Aqu me detengo .
Llego a mi conclusin , es decir apoyamos el principio de su propuesta , al mismo tiempo que esperamos de usted precisiones sobre los puntos que mencion .
Le doy las gracias , seor Presidente , por su paciencia , y agradezco a mis compaeros su clido apoyo .
<SPEAKER ID=307 NAME="Theato">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , la Comisin dice que no puede atender el creciente nmero de programas comunitarios y su ejecucin con el personal estatutario .
Es totalmente cierto .
Para la Comisin esto significa que tiene que delegar y descentralizar .
En el pasado , varios modelos se han mostrado como inadecuados o fallidos .
Eras opacos presupuestariamente , como los minipresupuestos , o bien muy apropiados para la perpetracin de fraudes , como los BATS , por lo que el Parlamento exigi su supresin .
<P>
Ahora , la Comisin presenta una propuesta de reglamento para el estatuto de las llamadas agencias ejecutivas que el ponente , el Sr . Bourlanges , acaba de explicar .
Quiero felicitarle por su excelente anlisis de esta propuesta .
<P>
Quiero destacar algunos puntos esenciales de su informe .
La Comisin debe realizar una precisin clara de las tareas a transferir , si son de naturaleza pblica o no pblica y a qu tipo de agencia ejecutiva deben transferirse .
Lamentablemente , no disponemos an de las lneas directrices anunciadas .
Sin embargo , debe estar claro que la responsabilidad para una ejecucin regular y econmica de los trabajos a realizar radica en la Comisin , quien est sometida a la aprobacin de la gestin por parte del Parlamento . Es decir , que no puede existir una aprobacin propia de la gestin para las agencias .
Se debern poner a disposicin del Parlamento sin demora todas las informaciones y documentos que solicite .
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Asimismo , las agencias estn sometidas al control del Tribunal de Cuentas y all donde sea oportuno , tambin de la OLAF .
La Comisin es tambin jurdicamente responsable por la agencias ejecutivas ya que no estn establecidas como una institucin propia en el Tratado .
Se deber realizar una evaluacin de las agencias en lo que a su funcionamiento adecuado se refiere a ms tardar al cabo de tres aos .
Finalmente , se deben entregar al exterior solamente contratos limitados en el tiempo .
El Sr . Bourlanges lo acaba de mencionar .
No se prev en el reglamento marco una posible prrroga de los plazos .
Sin embargo , creo que se debera regular esta cuestin .
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En cualquier caso , es importante que se enve a las agencias ejecutivas una proporcin mnima del 25 % de funcionarios de la Comisin para garantizar el control interno de las tareas administrativas y , en consecuencia , de la responsabilidad de la Comisin .
<SPEAKER ID=308 NAME="Van Hulten">
Permtanme usar una pequea parte de mi valioso tiempo para felicitarle por el magnfico trabajo que ha llevado a cabo en el comit de mediacin en favor de la directiva de traspaso .
He hecho frente a la disciplina de mi Grupo para apoyarle , pero no ha servido de nada .
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Tambin quiero felicitar al ponente por el informe que se discute hoy .
Ha adoptado una postura muy constructiva en la Comisin de Control Presupuestario ; a este respecto le quiero felicitar por la magnfica colaboracin con el ponente de la Comisin de Presupuestos , una colaboracin excelente que merece que se imite .
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Nuestro Grupo apoya de corazn la propuesta de la Comisin Europea .
Tambin apoyamos el informe del Sr . Bourlanges .
Somos de la opinin que la propuesta de la Comisin es una parte importante del programa de reformas que se puso en marcha despus de 1999 .
<P>
La propuesta aspira a adjudicar determinadas tareas para que se lleven a cabo dentro un marco claramente definido y que se ponga punto final al caos en la gestin de las oficinas de asistencia tcnica .
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La Comisin de Control Presupuestario ha enfatizado una serie de puntos de la propuesta de la Comisin Europea . La Sra .
Theato ya se ha referido a ello .
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En primer lugar , la ubicacin de la sede de las agencias .
En el texto se habla de la apertura de oficinas secundarias para las agencias .
Segn nuestra enmienda , esta referencia se ha eliminado . Slo que se puede enfatizar aun ms .
El Sr . Mulder ha presentado una buena enmienda ; Sr .
Bourlanges , yo quiero que usted considere la adopcin de la enmienda del Sr . Mulder como un complemento a la suya propia , de tal manera que no se tenga que escoger entre una de las dos .
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En segundo lugar , las disposiciones sobre la auditora y control financieros .
Se ha incluido la obligacin de elaborar un informe anual , cuestin que yo considero como una gran mejora .
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En tercer lugar , abogamos por la existencia de un reglamento financiero para todas las agencias y no un reglamento financiero por cada agencia .
Si no se hace as , nos tememos que en un momento determinado los rboles no nos dejen ver el bosque .
<P>
Y , para terminar , nos parece que la OLAF debe tener las mismas competencias tanto con respecto a las agencias como con respecto a la Comisin Europea .
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Aun hay un par de puntos sobre los que disentimos del ponente .
En primer lugar , nos parece que su definicin de " adjudicacin " no est muy elaborada .
Pretende limitar la adjudicacin a tareas temporales de carcter tcnico .
Efectivamente , en la prctica ser as a menudo , pero nos parece demasiado limitado .
Una Comisin dinmica necesita flexibilidad .
La cuestin es :  qu mtodo es el ms eficiente y cul es el que ms ahorra en costes ?
Esta cuestin debe tener prioridad y este Parlamento Europeo no debe darla ahora por zanjada .
Y , en segundo lugar , algo a lo que ya se ha hecho referencia , el Sr . Bourlanges propone adoptar un porcentaje mnimo para el nmero de funcionarios de la Comisin que deben trabajar en tales agencias .
<P>
Por supuesto , deber haber un porcentaje de funcionarios de la Comisin que tendrn que trabajar en tales agencias , pero no nos parece sensato fijar un porcentaje para ello .
El porcentaje diferir segn cada agencia en funcin de la naturaleza de cada una de ellas y del tipo de trabajo que lleve a cabo .
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 No ha dicho el Sr . Bourlanges en la comisin que los socialistas estn a favor de los trabajadores ?
Yo dira :  no es el PPE partidario de la libertad y de la supresin de las normas superfluas ?
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Y para terminar , quisiera preguntar a la Comisin cul es su opinin sobre la enmienda a este informe del Sr . Ellis .
<SPEAKER ID=309 NAME="Mulder">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al Sr . Bourlanges .
<P>
Desde luego , la propuesta que hoy debatimos se ha hecho ineludible despus de los acontecimientos de hace unos aos .
Es necesario regular las funciones de los rganos ejecutores para prevenir los abusos de aquellos aos .
<P>
 Cules deben ser exactamente las funciones de esos rganos ?
Estamos completamente de acuerdo con el Sr . Bourlanges en que sta es una cuestin a regular .
Una cosa es segura : tales rganos debern llevar a cabo una tarea administrativa determinada durante un periodo de tiempo limitado .
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 Cules son los puntos ms importantes para el Grupo liberal ?
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En primer lugar : la Comisin ser siempre la responsable de lo que ocurra .
No se puede permitir que una determinada tarea sea adjudicada discrecionalmente a otras agencias ejecutoras .
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En segundo lugar : el porcentaje del nmero de funcionarios en un rgano se deber determinar segn cada caso .
Estamos en contra de fijar un porcentaje porque es algo que en estos momentos no se puede determinar .
Es algo que depender claramente de las tareas de cada agencia .
<P>
La retribucin de las agencias . La propuesta para que este Parlamento se encargue de la retribucin de las agencias no nos parece razonable .
Si la Comisin es la responsable y el Parlamento retribuye a la Comisin , ello significa , por supuesto , que nosotros concedemos indirectamente la retribucin de las agencias .
Ese es nuestro punto de vista fundamental .
Con respecto al resto de las propuestas estamos de acuerdo con las enmiendas que ha presentado el ponente .
<SPEAKER ID=310 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , en todo el debate sobre la reforma administrativa de la Comisin , el Parlamento Europeo ha desempeado un importante papel .
Tambin en la cuestin de la externalizacin la Comisin de Presupuestos y la de Control Presupuestario han influido decisivamente .
En especial el Sr . Bourlanges ha sido quien ha encendido la mecha para la presente propuesta de reglamento .
<P>
Me permito expresar mi agradecimiento por la continua cooperacin en la elaboracin de la propuesta y tambin del informe .
Seor Bourlanges , tengo que decir que me ha impresionado cuando present en noviembre de 1999 su opus magnum sobre la externalizacin .
Es muy difcil producir buena literatura .
Algunas personas diran que nunca se va a lograr redactar sobre la externalizacin una obra literaria .
Pero usted ha logrado realmente con este primer informe sobre la externalizacin presentar algo de alta calidad literaria .
Le felicito por ello .
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Es sabido que la Comisin en total tiene que centrarse ms en sus tareas fundamentales .
Este es el marco general en el que se incluye el debate sobre el tema de la externalizacin y que incluye la pregunta de "  qu tareas se pueden solventar tambin de forma diferente pero dentro de las estructuras administrativas de la Comisin ? " .
<P>
El concepto de externalizacin prev tres mtodos y procedimientos . Por un lado , la externalizacin en forma de la transferencia de tareas a agencias ejecutivas , por otro , en forma de transferencia de tareas a agencias nacionales , es decir , descentralizacin y , finalmente , en forma de la asignacin de tareas mediante contratos con terceros .
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Con el reglamento marco sobre agencias ejecutivas se define una forma novedosa de institucin comunitaria que acta al servicio de la Comisin y tiene la tarea de atender y ejecutar por su cuenta programas comunitarios por encargo de la Comisin , inclusive la ejecucin de los crditos presupuestarios vinculados a ello .
En consecuencia , el reglamento suministra el marco para la creacin de agencias ejecutivas que la Comisin establecer en cada caso en funcin de las necesidades .
<P>
En este contexto , deseo destacar de nuevo los puntos ms importantes : una agencia ejecutiva es un instrumento en manos y bajo el control de la Comisin .
Esto muestra claramente que es errneo equiparar el tema de la externalizacin con la privatizacin , lo que se dice con frecuencia en los debates precisamente con los funcionarios .
Seor Bourlanges , usted ha mostrado muy claramente que no es este el caso .
Significa que la responsabilidad de la Comisin por la ejecucin del presupuesto sigue siendo ilimitada de conformidad con el artculo 274 del Tratado de la CE .
Este es un punto que ha sido destacado por la Comisin de Control Presupuestario y tambin por usted , seora Theato .
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Una agencia ejecutiva es creada por la Comisin .
Las instancias superiores de la agencia son nombradas por la Comisin .
La Comisin ejerce el control sobre sus servicios .
Los crditos operacionales administrados por la agencia permanecen en el presupuesto general de la Unin Europea y son administrados por la agencia en su calidad de apoderada de la Comisin .
<P>
Se preservan las prerrogativas de la autoridad presupuestaria .
Esta autoriza los pagos a los recursos administrativos de la agencia .
El organigrama de la agencia se presenta a la autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario .
<P>
No podemos aceptar la propuesta de que un porcentaje determinado del personal de la agencia deban ser funcionarios de la Comisin .
Pero en lo referente al perodo de vigencia de los contratos puedo indicar que crear agencias ejecutivas slo tiene sentido para tareas que no son de un ao sino de un alcance algo ms largo .
Quiero aadir an que el Parlamento Europeo aprueba la gestin por la ejecucin de los crditos administrativos y operacionales de la agencia ejecutiva .
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Resumiendo : la Comisin puede aceptar las siguientes enmiendas : la n  1 , 2 , 4 , 6 , 8 , 9 , la n  12 parcialmente , los apartados 1 y 2 de la n  16 , la 17 parcialmente y la 21 tambin parcialmente .
<P>
Quiero expresar mi agradecimiento a la Comisin de Presupuestos y a la de Control Presupuestario por el examen crtico de nuestra propuesta .
Sus aportaciones van a hacer que nuestra propuesta sea ms ponderada y nos acercarn un paso ms al deseado aumento de la eficiencia de la administracin .
<SPEAKER ID=311 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , slo una palabra .
Quisiera una precisin muy clara de la Sra . Comisaria sobre la tercera parte de la enmienda 25 , es decir , el punto relativo al contrato renovable .
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Habl con sus servicios , esperaba de usted un compromiso preciso .
No lo obtuve .
Para nosotros representa un punto fundamental .
Si no tenemos de aqu a maana un compromiso claro sobre este punto , tomar disposiciones y presentar a esta Asamblea la idea de aplazar la votacin .
Por otra parte , se lo dije muy claramente a sus servicios . Queremos que el personal que trabaje en esta agencia est sometido a contratos susceptibles de ser renovables .
Claro est , la renovacin no debe ser obligatoria , pero es un aspecto en el que he insistido mucho despus de haber tomado conocimiento de la propuesta de reglamento que se dirigi a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior que , por lo dems , dicho sea de paso , no haba sido notificada , por razones que desconozco , a la Comisin de Control Presupuestario , ni tampoco a la Comisin de Presupuestos .
<P>
Por tanto , dije muy claramente a los responsables que esperaba de la Comisin , esta tarde , un compromiso .
No lo he obtenido .
Quiero creer que hay errores de transmisin .
Puede reflexionar hasta maana , pero espero un compromiso suyo antes de la votacin .
<SPEAKER ID=312 NAME="Schreyer">
Seor diputado , respecto a la enmienda n  25 : la primera parte la acepta la Comisin y rechaza la segunda .
En lo tocante a la tercera parte acepto su propuesta de aclararlo hasta maana .
<SPEAKER ID=313 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Seguridad de las actividades mineras
<SPEAKER ID=314 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0214 / 2001 ) del Sr . Sjstedt , en nombre de la Comisin e Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 2000 ) 664 - C5-0013 / 2001 - 2001 / 2005 ( COS ) ) sobre la seguridad de la minera : informe de seguimiento de los ltimos accidentes ocurridos en el sector .
<SPEAKER ID=315 NAME="Sjstedt">
. ( SV ) Seor Presidente , el fundamento de este informe y de la comunicacin de la Comisin es la ocurrencia de numerosos accidentes muy graves en el sector de la minera en los ltimos aos .
El ao 1998 se colaps el embalse de una mina en Espaa , con consecuencias ecolgicas muy graves . Otro accidente similar ocurri en Rumania en 2000 .
Ambas catstrofes tuvieron consecuencias medioambientales internacionales .
En los ltimos aos hemos visto romperse otros embalses mineros , pero con menores consecuencias , por ejemplo , en el norte de Suecia y en Gales .
<P>
Esto ha incitado a la UE a revisar su legislacin respecto a este tipo de explotaciones mineras .
Al mismo tiempo , hay enormes cantidades de residuos mineros antiguos almacenados en diferentes sitios que contaminan la naturaleza con metales pesados y otras sustancias nocivas .
No se sabe mucho acerca de estos residuos ni de la gravedad del problema .
Por cierto , los residuos de la minera son uno de nuestros grandes problemas medioambientales .
La seguridad de las explotaciones tambin constituye un problema muy serio .
<P>
La Comisin desarrolla en su propuesta sus ideas sobre cmo mejorar la legislacin en esta materia .
En el informe hemos llegado a la conclusin de que esa propuesta est bien orientada .
Sin embargo , existen numerosos aspectos que hay que concretar y otros que la Comisin debera haber incluido .
Subrayamos que la responsabilidad por los accidentes y sus consecuencias medioambientales debe ser de las empresas mineras y que las explotaciones mineras tambin deben incluirse en la directiva sobre responsabilidades , la directiva liability .
Instamos a que se investigue ms en esta materia .
Actualmente la investigacin sobre manejo de los residuos de la minera presenta grandes deficiencias .
Por eso queremos que se desarrollen las tcnicas existentes en los diferentes pases .
Tambin queremos que la UE revise la financiacin de diferentes proyectos en este sector .
<P>
En cuanto a la propuesta de fondo , proponemos en mi informe que el inventario que se est realizando comprenda tambin a los pases candidatos .
Este inventario implica que se revisarn los residuos minerales antiguos y se estudiarn los posibles efectos medioambientales .
Sabemos que la situacin en muchos pases candidatos es an ms grave que en los actuales pases miembros .
<P>
Subrayamos tambin que queremos un mtodo comn para comparar los resultados .
Opinamos que cuando se descubran problemas habr que hacer seguimientos con verdaderos planes de accin .
<P>
Lo ms importante de la propuesta de la Comisin es la nueva directiva marco para el manejo de los residuos de la minera .
La Comisin de Medio Ambiente y yo , en mi calidad de ponente , opinamos que es la manera adecuada de hacer frente al problema .
Se necesita una directiva especial , ya que la directiva sobre residuos y la directiva landfill no son especialmente adecuadas para los residuos de la minera .
Tambin destacamos que esta directiva debe comprender tanto los antiguos residuos como los provenientes de la produccin actual .
<P>
Esta directiva debe contener tambin normas que obliguen a los pases miembros a legislar sobre la rehabilitacin de las plantas usadas para las explotaciones mineras .
Muchos pases miembros , pero no todos , ya tienen normas al respecto .
Queremos normas especiales sobre seguridad de los embalses mineros como los que han ocasionado estos accidentes .
Adems , queremos que se prohiba el mtodo usado en Baia Mare , en Rumania , donde se usaba en embalses cido cianhdrico para la obtencin de metales .
Este mtodo es extremadamente peligroso y , si el embalse se rompe , puede daar el ambiente circundante , cosa que ocurri en Rumania .
<P>
Una tercera propuesta es que hay que revisar la denominada directiva Seveso II .
Se trata de aumentar la autonoma de la directiva para que comprenda tambin las exigencias sobre planes de emergencia e informacin en las explotaciones mineras .
En esta materia hay una sola enmienda , presentada por el Grupo Conservador PPE-DE .
En esta enmienda se propone que la obligacin contemplada en la directiva Seveso II debe limitarse y solamente debe contemplar a las explotaciones de minerales , esto es , a la obtencin de metales .
Opino que es prematuro establecer esta limitacin antes de que se haya presentado la propuesta de la Comisin .
Sera poco razonable hacerlo en esta oportunidad .
Hay que dejar permitir , en cambio , que esta directiva pueda aplicarse a toda clase de explotaciones mineras .
<P>
Cuando discutimos este asunto en la comisin haba gran unidad de criterios .
Doy las gracias a los colegas por sus comentarios y su respaldo .
Tambin hemos colaborado muy bien con la Comisin y confiamos en que se redactarn pronto las propuestas que nos han prometido , especialmente respecto a la revisin de la directiva Seveso II .
Esperamos que la Comisin nos escuche respecto a la orientacin de futuras directivas .
Gracias por su colaboracin .
<SPEAKER ID=316 NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar quiero felicitar encarecidamente al ponente por su informe .
Tena que tratar sobre un tema realmente difcil .
Mi grupo poltico va a dar gustosamente su voto afirmativo al mismo .
<P>
Pero , seor Sjstedt , como vamos a votar naturalmente a favor de su informe , permtame que exponga cierto malestar que me han expuesto los afectados .
Los afectados son de la opinin de que aqu se han realizado muchas declaraciones que no estn justificadas objetivamente .
Debido a las dos catstrofes conocidas ocurridas , la totalidad de la minera y las regulaciones existentes son observadas de un modo que no corresponde a la realidad .
<P>
Se me ha mencionado el considerando A . Los accidentes en la minera han revelado la insuficiencia de las disposiciones y de los requisitos de control que son aplicables en los Estados actuales de la UE y tambin del futuro .
Formulado de este modo general , no es correcto .
Correcto es que dentro de la UE y , naturalmente , tambin en los pases candidatos a la adhesin existen unas condiciones estrictas diferentes .
Pero la problemtica no radica tanto en las leyes sino en la aplicacin de estas leyes en determinados pases , por ejemplo , en Rumana .
<P>
Respecto al considerando D : una gestin insuficiente de las actividades mineras y de la eliminacin de los residuos procedentes de la minera es un problema global .
Los afectados se sienten molestos por esta declaracin que no es as cierta pues la mayora de las explotaciones se encuentran dentro del sector de las PYMES y no actan globalmente .
Muchas explotaciones grandes que actan en todo el mundo son , por el contrario , ms bien las que allanan el camino para unas normas de seguridad y medioambientales estrictas .
Visto a nivel mundial , hay por ejemplo en el campo de la minera del oro ms bien problemas con las explotaciones pequeas , financieramente ms dbiles y que no pueden enfrentarse del modo adecuado a los temas medioambientales .
<P>
Pero tambin hay cosas que se han saludado expresamente , por ejemplo , el punto 8 , ltimo prrafo : " El Parlamento es adems de la opinin de que la directiva sobre vertederos de basuras no es el marco adecuado para la regulacin legal de los residuos de la minera y urge a la Comisin para que presente una propuesta de directiva propia sobre residuos provenientes de la minera " .
Esto slo se puede saludar y subrayar plenamente .
La industria europea de la minera creo que es muy consciente de su responsabilidad y exige por ello una directiva propia para los residuos procedentes de la minera .
Tiene que haber regulaciones adecuadas sobre residuos y tienen que preverse estndares medioambientales y tcnicos .
Que la directiva sobre vertederos no es aplicable debido al carcter especfico de la minera y que no conducira a ninguna mejora de la situacin ecolgica y econmica de las explotaciones mineras creo que es algo sabido por todos .
<P>
Seor ponente , me he permitido aportar una enmienda al apartado 9 .
Se trata de ampliar la directiva sobre Seveso 2 de modo que cubra tambin los peligros que se derivan de la actividad de almacenamiento y procesamiento en la minera de minerales metalferos .
Espero que apoye esta enmienda y le felicito de nuevo por su informe .
<SPEAKER ID=317 NAME="Bowe">
En nombre de mi Grupo , acojo con satisfaccin tanto el informe de la Comisin como el del ponente ; los incidentes que precipitaron el estudio y el posterior informe en Espaa y Hungra nos han dado a conocer los problemas que plantean las minas y las actividades mineras , tanto antiguas como recientes .
<P>
Los problemas potenciales -en especial los de contaminacin del agua- son problemas transfronterizos y , por lo tanto , merecedores de una legislacin de mbito europeo .
Tras examinar la legislacin existente , ya sea la relativa a la prevencin y el control integrados de la contaminacin , la de los vertederos o la de Seveso -en todas las cuales he sido ponente en diferentes etapas de su desarrollo- , est claro que ninguna de ellas puede aportar una solucin adecuada para toda la serie de problemas que presentan las actividades mineras .
Por ello coincido con el ponente en que se necesita un nuevo acto legislativo -algn tipo de nueva iniciativa- que regule la industria mina de forma especfica .
<P>
Quisiera plantear dos cosas al ponente .
En primer lugar , no hay por qu limpiar necesariamente los yacimientos antiguos .
Muchos de ellos tienen literalmente cientos de aos y se han desarrollado de tal manera que ahora son lugares de inters cientfico y contienen una flora y una fauna especiales .
Insto a que se consideremos la posibilidad de proteger esos lugares y utilizarlos de esa manera , en lugar de borrarlos sencillamente de la faz de la tierra incurriendo en un gran gasto .
<P>
En segundo lugar , quisiera decir que clasificar los desechos de la minera como residuos resulta muy difcil si se tiene en cuenta que grandes cantidades de los mismos son simplemente roca triturada y bastante parecidos a los productos que se podran obtener de cualquier cantera de la Unin .
Por lo tanto , yo dira que debemos fijarnos ms especialmente en los residuos procesados de las minas , que con frecuencia contienen altos niveles de productos qumicos txicos .
Eso es necesario regularlo .
<P>
Yo dira que la enmienda del Grupo del PPE no es especialmente til , puesto que intenta reducir el alcance de la directiva a la extraccin de minerales metalferos .
Desde mi propia experiencia , las primeras escombreras que vi en mi vida fueron las de Derbyshire en el norte de Inglaterra , y procedan de la extraccin de espato flor , que no es un metal , como cualquier profesor de qumica les podra decir .
Pero presentan exactamente el mismo problema que las escombreras resultantes de actividades mineras .
<P>
Recomiendo para maana un voto positivo y , espero , una rpida actuacin por parte de la Comisin para llevar a la prctica las recomendaciones .
<SPEAKER ID=318 NAME="McKenna">
Quisiera decir que nuestro Grupo est muy a favor de este informe .
Pensamos que es excelente .
El historial del sector minero deja mucho que desear , no slo en Europa , sino tambin en Europa del Este y en todo el mundo .
Una de las cosas importantsimas del informe es la necesidad de una futura directiva relativa a los residuos mineros , que abarque tanto los yacimientos en activo como los abandonados y la eliminacin de residuos , y contener disposiciones relativas a programas de actuacin en materia de residuos procedentes de la minera , as como disposiciones que faciliten una extraccin ms sostenible : limpieza de los yacimientos , reduccin de los residuos y eliminacin en seco de los residuos en la extraccin de metales .
<P>
Las empresas mineras tienen que elaborar planes de cierre definitivo tanto de las minas de nueva creacin como de las ya existentes , as como de las balsas de residuos minerales .
Slo tengo que mirar en mi propio pas , donde las empresas mineras han entrado y cogido bsicamente lo que han querido .
Despus se marchan dejando toda la suciedad para que la limpien otros .
Como ha dicho el Sr . Bowe , puede haber yacimientos mineros " histricos " de inters , pero de lo que realmente estamos hablando es de balsas de residuos minerales que contienen muchas sustancias peligrosas .
Las comunidades locales tienen que vivir con ello y , en algunas zonas , incluso se han visto afectados los cultivos , porque las empresas mineras dejan atrs su suciedad , que afecta no slo al suministro de agua , sino al suelo en general .
<P>
Debemos tener verdaderamente en cuenta a todos los sectores de la comunidad .
La industria minera se ha estado librando durante demasiado tiempo .
Necesitamos verdaderamente un control muy estricto sobre el funcionamiento de las industrias mineras , y es muy importante contar con una futura directiva sobre residuos procedentes de la minera .
<P>
Quisiera terminar diciendo que el informe en s es excelente y espero que obtenga un apoyo absoluto .
Tambin quisiera confirmar que nuestro Grupo estara poco dispuesto a apoyar la enmienda propuesta por el Grupo del PPE por las razones que acaban de mencionar otros intervinientes .
<SPEAKER ID=319 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , esta tarde represento a Margot Wallstrm en este tema ya que ha tenido que salir hoy a las negociaciones internacionales sobre el clima en Japn y Australia .
Creo que es totalmente en el sentido de la comisin que la Sra . Wallstrm participe por parte europea en este High Level Group , pues la poltica de proteccin del clima es uno de nuestros objetivos ms urgentes .
En nombre de la Comisin quiero expresar mi agradecimiento al Parlamento Europeo y en especial a usted , seor ponente , as como tambin a las comisiones participantes , por la constructiva cooperacin mostrada y el excelente informe .
<P>
La comunicacin de la Comisin surgi ante el trasfondo de los graves daos medioambientales debidos al vertido de cianuro tras la rotura de un muro de contencin en 1998 en Espaa y en enero del 2000 en Baia Mare en Rumana .
En la comunicacin , la Comisin menciona las tres acciones clave proyectadas tras los accidentes ms recientes de la minera : por un lado , la modificacin de la directiva Seveso II , la presentacin de la propuesta para una nueva directiva sobre el trato a dar a los residuos de la minera y , en tercer lugar , la elaboracin de un documento de referencia sobre best available technologies segn el procedimiento determinado en la directiva IPPC , con una descripcin de las mejores tecnologas disponibles para reducir la contaminacin cotidiana y la evitacin o limitacin de accidentes en la minera .
<P>
En el informe final de la Task Force de Baia Mare se subray la necesidad de estas medidas .
La seora Wallstrm cre esta Task Force para obtener ms informaciones sobre el accidente de Baia Mare y desarrollar medidas para reducir o evitar en el futuro tales riesgos .
En su informe saluda esta comunicacin y apoya el enfoque general de la Comisin de crear un marco transparente y coherente para lograr mayor seguridad en la minera modificando para ello del modo correspondiente el derecho de medio ambiente y los instrumentos .
Esto no slo se refiere a las tres acciones clave que acabo de mencionar sino tambin a normas jurdicas que no son aplicables directamente a la minera , por ejemplo , la proyectada directiva sobre la responsabilidad medioambiental .
<P>
Permtanme que subraye en este lugar que las tres acciones clave mencionadas tienen un marco temporal diferente .
La propuesta de directiva para la modificacin de la directiva Seveso II ha pasado ya una consulta pblica y , segn el programa de trabajo de la Comisin para el 2001 , debera aprobarse en el curso de este ao .
<P>
La directiva no slo cubrir la minera sino , tras el trgico accidente en Enschede en Holanda en mayo del ao pasado , tambin el almacenamiento seguro de artificios pirotcnicos .
Ante la presente enmienda y la exposicin realizada por la Sra . Flemming , me permito aadir que es cierto que los dos accidentes mineros mencionados en la comunicacin de la Comisin se produjeron en actividades relacionadas con la obtencin de minerales metlicos .
Por ello , la Comisin comprende las consideraciones tendentes a limitar a este campo el mbito de aplicacin de la directiva .
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Sin embargo , quiero observar que una ampliacin paulatina del mbito de aplicacin de la directiva -adems siempre slo cuando han ocurrido accidentes- no tiene en cuenta el principio de prevencin .
Aristteles dijo ya que es probable que pase algo improbable .
Ya maana puede producirse un accidente en una instalacin industrial que no cae bajo el mbito de aplicacin de la directiva Seveso II . Entonces corregiremos de nuevo y esperaremos , por as decirlo , al siguiente accidente .
Por ello , saludara si el Parlamento apoyase a la Comisin en sus esfuerzos por actuar activamente ms que " reactivamente " en las propuestas legislativas .
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Una observacin sobre el marco temporal de la segunda accin clave .
Los trabajos en la propuesta para una nueva directiva sobre el trato a dar a los accidentes de la minera avanzan a buen ritmo .
El estudio sobre mining hot spots va a concluir prximamente y ya ha comenzado la consulta de los grupos de intereses afectados .
Esta propuesta ser probablemente aprobada por la Comisin en el ao 2002 .
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Los trabajos sobre el documento relativo a las mejores tecnologas disponibles comenz con una sesin inaugural en la oficina europea de IPPC a finales de junio .
Segn las experiencias tenidas hasta el momento , la elaboracin de documentos tan detallados para describir las mejores tecnologas disponibles , dura como trmino medio en cualquier caso dos aos .
El informe insta finalmente a la Comisin que intensifique el dilogo con la industria europea de la minera .
Este dilogo ya tiene lugar .
Va a desempear un papel central en la aplicacin de la estrategia comunitaria para la seguridad en la minera .
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Su apoyo muestra a la Comisin que estamos en la va correcta .
El informe nos motiva para seguir trabajando duramente y aplicar con rapidez nuestra estrategia para evitar accidentes en la minera tanto en la Unin Europea como en los pases candidatos .
<SPEAKER ID=320 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Gestin integrada de las zonas costeras en Europa
<SPEAKER ID=321 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0219 / 2001 ) de la Sra . McKenna , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 545 - C5-0474 / 2000 - 2000 / 0227 ( COD ) ) sobre la aplicacin de la gestin integrada de las zonas costeras en Europa .
<SPEAKER ID=322 NAME="McKenna">
. ( EN ) Seor Presidente , los principios de la gestin integrada de las zonas costeras se aceptan en todo el mundo como un mecanismo para posibilitar la gestin sostenible de dichas zonas .
Europa se encuentra en la actualidad muy por detrs de otras naciones desarrolladas en lo que se refiere a su puesta en prctica .
Por ejemplo , los EEUU , Canad , Australia y Nueva Zelanda han introducido legislacin de primera importancia para avanzar en la gestin integrada de las zonas costeras y marinas .
El captulo 17 de la Agenda 21 compromete a los pases signatarios con costa a una gestin integrada y un desarrollo sostenible del litoral .
El programa de demostracin de la UE sobre gestin integrada de las zonas costeras , financiado por LIFE , ha demostrado que la puesta en prctica de una gestin integrada del litoral produce beneficios tanto econmicos como medioambientales .
La UE debiera estar aprovechando tales beneficios .
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El litoral requiere una gestin especial .
Es urgente integrar la planificacin y la gestin y fomentar un funcionamiento en colaboracin de las ayudas marina y terrestre en los niveles local , regional y nacional .
Mediante unas buenas prcticas de gestin del litoral , avanzaremos hacia su gestin sostenible .
Europa debera ocupar un lugar de liderazgo especfico para garantizar esa buena gestin , que slo ser posible si el proceso de gestin integrada de las zonas costeras est respaldado por legislacin adecuada .
La UE debe establecer un marco jurdico que posibilite la actuacin en otros niveles .
Esta recomendacin debe considerarse como un primer paso en el desarrollo de dicho marco .
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Me sorprende parte de la oposicin a la idea de una legislacin vinculante , porque sta es esencial para conseguir una financiacin suficiente de las iniciativas de gestin integrada de las zonas costeras en toda Europa .
Tales iniciativas suelen consistir en un mecanismo central de coordinacin que requiere un grado relativamente pequeo de financiacin bsica .
Pese a ello , las iniciativas que ya existen luchan por mantenerse a flote , debido sobre todo a la falta de apoyo financiero .
Por ejemplo , proyectos de gestin integrada de las zonas costeras financiados por la UE , como el de la " Atlantic Living Coastline " en el Reino Unido u otros , se han suspendido desde entonces .
La iniciativa del Reino Unido y la estrategia del estuario del Severn , en la que participan doce administraciones locales , slo tiene asegurada la financiacin para los prximos seis meses .
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Los Estados miembros deben adoptar medidas vinculantes para garantizar una buena gestin de las zonas costeras , no ms all de tres aos a partir de la aprobacin de la actual recomendacin sobre gestin integrada de las zonas costeras .
Antes se hara un trabajo nacional de inventario para analizar qu agentes , leyes e instituciones influyen en la planificacin y la gestin del litoral y conseguir una convergencia de organismos pblicos e iniciativas locales , trabajo que debiera estar concluido a finales de diciembre de 2002 .
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En mi propio pas , la carta de la zona costera de la baha de Bantry es el nico plan de gestin integrada de zonas costeras acordado en todo el pas hasta ahora .
Incluso en pases como el Reino Unido , en los que los programas de la UE han financiado algunos de los principales proyectos de gestin y regeneracin del litoral , las administraciones locales no pueden dar prioridad a la financiacin de medidas de gestin integrada de zonas costeras por la falta de un marco normativo nacional , de unas obligaciones , unas competencias o una financiacin suficiente definidas por ley .
Por esta razn , las administraciones locales apoyan decididamente el liderazgo de la UE para obtener un compromiso transeuropeo por parte de los gobiernos nacionales de ofrecer financiacin y apoyo legislativo en este campo .
Algunas personas me han criticado por decir que quiero dar ms competencias a la UE en esta rea .
Mi colega , el Sr . Davies -que no est aqu esta noche- me ha criticado en comisin .
Me estaba empezando a preguntar quin es el euroescptico , si l o yo .
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En relacin con la proteccin del medio ambiente , es sumamente importante que se d a la UE algn tipo de control .
En mi propio pas , el gobierno ha sido incapaz de tomarse en serio las recomendaciones o incluso las directivas , y de aplicarlas de manera que alcancen realmente su objetivo original .
Una recomendacin es bsicamente no vinculante .
As se da la situacin de que hay Estados miembros que no se toman en serio la gestin de una costa .
No podemos decir que con gestionar nuestras propias costas sea suficiente .
Tiene un efecto de rebote en otras reas , sobre todo donde hay costas comunes .
Es completamente inaceptable que algunos Estados miembros tengan una estrategia y unos planes de gestin integrada de zonas costeras muy buenos , y que otros pases no los tengan .
Es completamente injusto .
Cuando se trata de cuestiones medioambientales es necesario adoptar un enfoque internacional .
No sirve de nada intentar abordarlas slo a nivel nacional .
Como todo el mundo sabe , las cuestiones medioambientales traspasan las fronteras .
Para ellas no existen las fronteras nacionales .
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No estamos diciendo que en esta rea queramos delegar todo el control a Europa , pero necesitamos legislacin vinculante .
Si no es as , los gobiernos hacen caso omiso .
Las recomendaciones son slo algo que cumplen si les conviene , y que no cumplen si no les conviene .
En relacin con las zonas costeras es de suma importancia .
Europa ha experimentado un gran incremento de la presin sobre los recursos costeros .
Se calcula que , de 1960 a 1990 , diariamente se urbaniz un kilmetro de litoral intacto y desaparecieron 30 hectreas de hbitat de dunas .
Las poblaciones costeras tambin han aumentado y , en la actualidad , en torno al 50 % de la poblacin de la UE vive a no ms de 50 kilmetros de la costa .
Por ello hay una verdadera urgencia por acometer la gestin de las zonas costeras .
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El proyecto de recomendacin deja fuera un tema muy importante al no precisar la diversidad biolgica en peligro de nuestras zonas costeras .
La zona costera es una de las zonas ms dinmicas de la superficie de la tierra , con una abundancia de flora y fauna nicas que es necesario proteger .
Este tema hay que abordarlo .
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Otra cuestin que hay que tratar es el cambio climtico .
Ya no podemos olvidar la amenaza que supone para la erosin costera .
Es algo que hay que tener en cuenta .
Todo el mundo , a estas alturas , reconocer que el cambio climtico est teniendo una repercusin de primer orden en nuestras zonas costeras .
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Por el bien de todas las actividades econmicas que dependen de las costas tenemos que hacer algo , y hacerlo ya .
Podemos ver la rpida destruccin de nuestras costas .
Ello implica la destruccin de actividades econmicas que dependen de ellas , tales como el turismo , el sector pesquero y otras .
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Es importante que se haga algo como resultado de esta recomendacin , que se cree algn tipo de marco jurdico .
Los Estados miembros que se muestran reacios a ello es porque no quieren afrontar el hecho de que nuestras costas deben ser protegidas .
Quieren " escaquearse " de sus responsabilidades .
No se debe consentir .
<SPEAKER ID=323 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , tiene que existir una gestin integrada de las zonas costeras pero , lamentablemente , an hay muchas personas qu no saben qu es esto .
Tanto si se trata de los Cliffs of Moher en Irlanda , del Algarve en Portugal o del Watt en la costa alemana , las costas en Europa tienen una enorme importancia econmica , ecolgica , social y cultural .
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Las costas no son reas de aglomeracin humana pero , sin embargo , aproximadamente una tercera parte de la poblacin de la UE vive en regiones costeras .
Para un ecosistema frgil como son las costas , esto significa peligros .
Pero tambin han aumentado los problemas socioeconmicos ya que las regiones costeras se encuentran alejadas de los centros decisorios y son ignoradas por la poltica .
Slo quiero recordar la deficiente vinculacin de las infraestructuras de las regiones costeras .
Tenemos pues que hacer algo por las costas en Europa .
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Ante los crecientes problemas es urgente encontrar una planificacin y gestin que incluya a todos los que estn vinculados a las costas .
Debemos establecer una gestin integrada que se ocupe de un desarrollo sostenible y preserve las costas como espacio vital .
En Alemania existe el bello refrn de " muchos cocineros descomponen la olla " .
Escucho las voces de los crticos que alzan admonitoriamente el dedo citando este refrn .
Pero yo les digo que esto puede que sea cierto para la olla pero no para nuestras costas .
Los problemas son muy diferentes y los sectores afectados son diversos , pero la relacin es evidente .
Por ejemplo , los turistas vienen a mi costa a pescar cangrejos .
Debido al ahondamiento artificial de los ros o al vertido de sustancias contaminantes , se pone en peligro las existencias de cangrejos .
Si no hay cangrejos , no hay turistas y sin stos , no hay dinero .
Y adems ningn puesto de trabajo alternativo ni mucho menos en el sector pesquero .
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Nos encontramos ante problemas globales que los Estados miembros no pueden solucionar ellos solos o slo de modo insuficiente .
Lo que necesitamos es una conjuncin de las fuerzas en las costas y que esto no puede funcionar sin fricciones est claro .
Pero esta conjuncin de las fuerzas es de ayuda a largo plazo para nuestro entorno de vida .
Si cada uno slo cuida de su propio jardn , en Europa no llegaremos lejos ni avanzaremos .
<SPEAKER ID=324 NAME="Grossette">
Seor Presidente , seora Comisaria , casi tengo ganas de decir que la calidad de nuestras zonas costeras en Europa forma parte de nuestro patrimonio .
Aunque sea bastante tarde esta noche para hablar de la ordenacin integrada de las zonas costeras en Europa , creo que es un tema especialmente importante que necesita efectivamente un marco jurdico .
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 Por qu un marco jurdico ?
Sencillamente porque el desarrollo de nuestras zonas costeras se ha realizado a veces de una manera que ha provocado el deterioro de estas zonas , incluso si , como lo hizo observar uno de mis compaeros , el hbitat de las zonas costeras a veces est alejado de los grandes centros urbanos .
Eso no ocurre en todos los pases .
Pertenezco a un pas donde hay grandes centros urbanos a lo largo de las zonas costeras , y estas aglomeraciones finalmente han destruido la calidad de estas zonas , acarreando , debido a las actividades humanas , numerosos deterioros .
Estos deterioros tienen consecuencias muy graves para la biodiversidad , la conservacin de las especies , ya sea la fauna o la flora , graves para la calidad de los paisajes , muy graves para la calidad de las aguas .
A este respecto , tenemos la directiva marco sobre el agua , relativa a las aguas de bao , y ya sabemos , en este perodo del ao de manera ms especial , cuando los turistas empiezan a invadir nuestras costas , cun importante es la calidad de las aguas de bao .
Todo ello tiene una importancia considerable , tambin para la calidad de los recursos haliuticos .
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Tenemos presente que es necesario tener una verdadera voluntad poltica , a nivel del conjunto de los pases de la Unin Europea como a nivel de los pases candidatos a la ampliacin , ya que entre los pases que van a unirse a nosotros prximamente en el seno de la Unin Europea se encuentran pases costeros e islas que se enfrentan a los mismos problemas : los del desarrollo econmico de cara a la proteccin de nuestras zonas costeras .
De hecho , no existe una oposicin entre desarrollo econmico y proteccin : se precisa una verdadera voluntad para aplicar un desarrollo paulatino , respetando absolutamente la necesidad de proteger los paisajes , la biodiversidad , etc .
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No cabe duda alguna de que para ello de requiere un marco jurdico .
Coincido en este punto con mis compaeros .
Sin embargo , se precisa un marco jurdico que respete las disparidades de nuestros pases , porque las costas de los pases escandinavos no presentan los mismos problemas que las costas de los pases de Europa del Sur , trtese de Francia , Espaa , Italia , Grecia .
En efecto , debemos dar un poco ms de responsabilidades a los responsables locales y pedir a cada Estado que establezca un marco jurdico conforme a la escala regional , local .
En Francia , se cre hace 25 aos el conservatorio del litoral .
Est dotados de medios para adquirir zonas costeras que es preciso preservar y luego , hacer respetar , en el interior de los planes de utilizacin del suelo , las normas jurdicas .
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Esto es lo que debemos hacer .
Creo que nuestras zonas costeras representan una riqueza a la vez medioambiental y econmica que es absolutamente preciso que todos protejamos con un espritu de poltica de desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=325 NAME="Stihler">
El tema de la gestin integrada de las zonas costeras es de vital importancia para los habitantes de mi circunscripcin en Escocia .
Tal como destaca la Comisin en su propuesta , este no es slo un problema local , sino que tiene una importancia crtica para todos los europeos . Como dijo la Sra .
Langenhagen , la tercera parte de los ciudadanos de la Unin Europea vive cerca de estas zonas , cuando no en ellas .
Las investigaciones han revelado un deterioro preocupante de los recursos medioambientales , socioeconmicos y culturales de nuestras zonas costeras .
Somos testigos de una competencia agresiva entre los usuarios de esos recursos .
Los problemas medioambientales incluyen la destruccin del hbitat , la contaminacin de las aguas , la erosin costera y el agotamiento de los recursos , y todos ellos son problemas muy graves .
Estos problemas medioambientales tienen un efecto en cadena ms all de las regiones costeras , en las regiones del interior .
Las races del problema incluyen una falta de conocimientos , una falta de vinculacin de los interesados y , por lo tanto , una falta de cooperacin entre los rganos administrativos pertinentes .
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En una reciente videoconferencia celebrada en Scotland House , sede de la delegacin del Ejecutivo Escocs en Bruselas , fue interesante ver cmo las diferentes administraciones locales de las Highlands y las Islas de Escocia estaban trabajando ya en colaboraciones locales con los interesados para proteger el litoral .
Me anim mucho comprobar que se estaban tomando medidas y que se estaba dando a las zonas costeras la importancia que merecen .
Al fin y al cabo , ser el nivel local el que marcar una autntica diferencia .
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Concluyendo , tenemos que fomentar medidas enrgicas a nivel local como las que ya se ven en Escocia , y tenemos que intercambiar las mejores prcticas de toda la Unin Europea para que la prxima generacin pueda disfrutar de las zonas costeras tanto como la nuestra .
<SPEAKER ID=326 NAME="Thors">
En mi cultura , las mujeres de los pescadores representan lo ms fuerte y valiente que existe .
Creo que el debate de esta tarde , una vez ms con la asistencia casi exclusiva de mujeres , demuestra que los que participamos en este debate quiz descendemos de aquellas valientes y fuertes mujeres de las costas .
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Estimados amigos , los movimientos polticos que durante largo tiempo han defendido los principios contenidos en el documento , han sido objeto de burlas en muchas ocasiones .
El movimiento nacional que represento ha respaldado durante mucho tiempo los principios a que nos estamos refiriendo , pero hemos tenido que soportar muchas burlas .
Conviene que apoyemos las recomendaciones obligatorias a los Estados miembros y evitar as la actual situacin de confusin que deja a los pescadores en mayor peligro de extincin que a muchas especies en la naturaleza .
La situacin actual es irregular , tal como lo es la proteccin de los sectores costeros .
Actualmente queremos que exista mayor trfico martimo pero no queremos dar proteccin .
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La ponente preguntaba por qu nuestro Grupo se opone a un marco jurdico obligatorio , pero sus explicaciones no nos han convencido .
Se necesita un fundamento jurdico para estas actividades , pero no una legislacin obligatoria .
Tenemos que confiar en las actividades y en la coordinacin que se producen en el mbito local .
<SPEAKER ID=327 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , una ordenacin no solamente integrada sino planificada de las zonas costeras , tanto en Europa como en todos los continentes , es una de las necesidades capitales para el futuro de la humanidad .
Es imposible hacerle frente en el marco estrecho de los Estados nacionales existentes .
En este mbito , podran ser necesarias y legtimas las decisiones a escala continental , incluso del planeta .
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Sin embargo , es tambin en este mbito donde las instituciones europeas son ms impotentes , siendo tan aficionadas a reglamentaciones , demuestran con ello que no representan una autoridad que se impone a los Estados nacionales , a sus particularismos y a sus egosmos , sino que son solamente su resultado .
Las instituciones europeas estn , como los Estados nacionales , al servicio de los intereses privados de grandes grupos industriales y financieros .
Son incapaces de imponer las orientaciones ms indispensables a la colectividad , con el riesgo de que las generaciones futuras queden exterminadas a causa de ello .
Hacer frente a los grandes problemas ecolgicos es totalmente incompatible con la propiedad privada de los grandes medios de produccin y su utilizacin con el fin exclusivo de obtener ganancias .
Los asuntos Erika e Ievoli Sun ilustraron hasta qu grado los intereses privados se oponen al inters colectivo .
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En estas condiciones , votar en favor de una estrategia de ordenacin integrada de las zonas costeras es pura hipocresa .
Nosotros nos abstendremos .
<SPEAKER ID=328 NAME="Berni">
Seor Presidente , todo el mundo est de acuerdo en proteger las especies naturales en general , y el litoral en particular , con mayor razn porque las costas se deterioran con la expansin demogrfica y econmica . Queda por definir cmo instaurar esta proteccin necesaria .
 Respetar a las poblaciones locales y sus actividades , o pondr a la naturaleza bajo campana , como le prev la red Natura 2000 ? Claro est , ser preciso establecer salvaguardias para controlar la situacin , y as evitar un desarrollo anrquico .
Lo hicimos en Francia con la ley Litoral , lo que dio buenos resultados , incluso si nuestra ministra verde del medio ambiente , la Sra . Voynet , acaba de dejar pasar una excepcin con la ley sobre Crcega .
Sin embargo , estas medidas necesarias de ordenacin del territorio deberan debatirse con los cargos electos y los ciudadanos interesados , ya que son ellos los que viven el litoral todos los das , y es absolutamente preciso asociarlos a esta proteccin si se quiere que sea admitida y respetada .
No olvidamos que son ellos los que , durante el naufragio del Erika , organizaron y participaron en la limpieza de las playas y las costas .
Vale ms , a mi juicio , convencer que obligar .
Se gana en adhesin y , por tanto , en eficacia y en democracia de proximidad .
Las obligaciones que vienen de Bruselas siempre son sospechosas y a menudo inadaptadas , ya que se elaboran lejos del terreno y las mentalidades locales . Esta proximidad sigue siendo indispensable para negociar y hacer admitir medidas de sentido comn .
Asimismo , es preciso respetar los usos tradicionales locales , ya que expresan una realidad econmica , social y cultural , parte integrante del litoral , y suelen ser con frecuencia el mejor garante del respeto de nuestros espacios naturales . Concretamente , es conveniente aplicar normas de subsidiariedad y de centralizacin , incluso si sigue siendo necesaria una coherencia .
Esta competencia de ordenacin debe seguir siendo nacional y conseguir un vasto consenso local .
Esta es la razn por la que votaremos en contra de este informe , considerado demasiado vinculante .
<SPEAKER ID=329 NAME="Attwooll">
Seor Presidente , como ya ha dicho la Sra . Stihler , esta propuesta es de gran importancia para Escocia .
Por ejemplo , una de nuestras circunscripciones administrativas locales tiene 26 islas habitadas y una costa tan larga como la de Francia .
Escocia , en conjunto , tiene en marcha 462 planes costeros diferentes , de los cuales casi tres cuartas partes son locales .
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Aunque la gestin de las zonas costeras se debe mantener predominantemente a nivel local , las estrategias nacionales para apoyar y coordinar la actuacin son esenciales .
Somos afortunados por contar con un foro costero escocs que ejerza esta funcin .
Pero ese buen trabajo puede verse erosionado .
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Tal como explic recientemente el foro del fiordo de Clyde , carecemos de cualquier tipo de seguridad , poltica o financiera , que pueda darnos una base slida para realizar una gestin a ms largo plazo .
Por ello es tan bien recibida la propuesta de la Comisin .
Felicito a la Sra . McKenna por la medida en la que su informe ha explicado y aclarado el texto .
<SPEAKER ID=330 NAME="Schreyer">
. ( EN ) Seor Presidente , seores diputados al Parlamento Europeo , puesto que contino la intervencin de mi colega , la Sra . Wallstrm , hablar en ingls .
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La zona costera es muy importante para Europa , tal como han indicado otros intervinientes .
Sus recursos nos proporcionan alimentos , energa y hogares , y crean oportunidades .
Sin embargo , de acuerdo con los informes de la Agencia Europea de Medio Ambiente , las condiciones de las zonas costeras y de sus recursos siguen empeorando .
Dichas condiciones slo se pueden mejorar mediante un esfuerzo combinado en el que intervengan todos los niveles de los sectores correspondientes de la administracin pblica , basado en los principios de la gestin integrada de las zonas costeras .
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Quisiera destacar que esta gestin integrada de las zonas costeras no es un procedimiento de ordenacin territorial per se .
Es ms bien una metodologa para introducir un enfoque coherente en la gestin y el aprovechamiento de los recursos costeros , con una intervencin informada de todas las partes interesadas .
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Para animar a los Estados miembros a que asuman toda su responsabilidad en la promocin de una gestin integrada de las zonas costeras , la Comisin ha presentado la recomendacin propuesta .
En ella se hace un llamamiento a los Estados miembros para que desarrollen estrategias nacionales de gestin de las zonas costeras basadas en un inventario de los agentes , las leyes y las instituciones que intervienen en su gestin y planificacin .
Con ello se pretende introducir un enfoque coherente para las zonas costeras en toda Europa , pero la recomendacin deja intencionadamente a los Estados miembros la eleccin del formato de las estrategias nacionales a fin de que unas de ellas se ajuste perfectamente a las condiciones institucionales , fsicas y sociales de cada Estado miembro .
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Al mismo tiempo , en la recomendacin se enuncian una serie de caractersticas que se anima a abordar a los Estados miembros a travs de sus estrategias nacionales , tales como la necesidad de una coherencia entre los distintos planes , polticas y programas de gestin de las zonas costeras , o la necesidad de una coordinacin entre los agentes que usan y gestionan las costas , en especial los que tienen responsabilidades sobre el mar y la tierra que integran el litoral .
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Permtanme volver a las cuestiones clave que se plantean en las enmiendas propuestas .
Quisiera comenzar sealando que la Comisin puede aceptar muchas de ellas .
Muchas , efectivamente , refuerzan el texto al aclarar conceptos e introducir nueva informacin .
Damos las gracias al Parlamento por presentarlas .
Hay , sin embargo , algunas enmiendas que la Comisin no puede aceptar .
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Varias de las enmiendas propuestas , concretamente las que llevan los nmeros 11 , 12 , 16 , 18 , 29 , 32 , 43 y 49 , introducen referencias a un futuro marco legislativo de la Comunidad .
La Comisin no las puede aceptar por la razn obvia de que prejuzgan la cuestin de si es necesario o no adoptar un enfoque legislativo .
Adems , una referencia a un marco legislativo comunitario no sera apropiada teniendo en cuenta la gran diversidad de condiciones que se dan en los Estados miembros y la filosofa de la Comisin en lo relativo a la gestin de las zonas costeras .
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La actual decisin de la Comisin de proponer una recomendacin se bas tanto en una exhaustiva valoracin de las necesidades de actuacin a nivel europeo a travs del programa de demostracin sobre gestin integrada de las zonas costeras como en una amplia consulta pblica .
Con el mismo espritu , la Comisin no puede aceptar las enmiendas que introduzcan un lenguaje de obligatoriedad .
No es el adecuado en un instrumento no vinculante como es una recomendacin y , por lo tanto , la Comisin no puede aceptar su empleo en las enmiendas nms . 29 , 32 y 34 .
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Igualmente , las referencias en las enmiendas nms . 17 , 20 , 33 y 45 a la necesidad de instrumentos vinculantes en los Estados miembros obvian el hecho de que quiz la mejor forma de introducir la gestin de las zonas costeras en algunos Estados miembros sea mediante medidas voluntarias .
As pues , las partes correspondientes de estas enmiendas tampoco son aceptables .
Por lo dems , las seis enmiendas son aceptables en su principio o en parte .
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A la Comisin le preocupa que las enmiendas nms . 16 y 42 puedan dar una impresin incorrecta , reducida , del alcance del enfoque de la gestin integrada de las zonas costeras .
En particular , en las enmiendas nms . 25 y 47 , a la vez que la Comisin acepta la necesidad de intervencin de todas las partes interesadas , el texto no debe limitarse al proceso de planificacin especial , sino hacer una referencia ms amplia a todos los agentes que intervienen en la planificacin y la gestin de las zonas costeras y sus recursos .
La Comisin tambin desea sealar que no puede aceptar dos enmiendas que hacen una referencia inadecuada a otras polticas de la Comunidad que es mejor tratar en un contexto diferente .
La referencia al programa INTERREG en la enmienda n  16 es inapropiada , ya que las directrices de INTERREG se han definido en otra parte .
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Igualmente , la referencia en la enmienda n  35 a la poltica pesquera comn y a la excepcin al lmite de las 12 millas no es aceptable , pues prejuzga el debate sobre la revisin de esta poltica .
Asimismo , las enmiendas nms . 47 y 48 no son aceptables , al menos en parte , porque podran llevar a respaldar prcticas tradicionales insostenibles , entre ellas las relativas a la caza y la pesca .
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En lo cuanto a las enmiendas que quedan -cuya lista es ms larga que la de las enmiendas no aceptables- la Comisin puede aceptar las nms . 1 , 3 a 10 , 13 , 15 , 19 , 21 , 22 , 23 , 26 , 27 , 28 , 30 , 31 , 37 , 38 , 39 , 40 , 41 y 46 ; y adems , puede aceptar , en principio , las enmiendas nms .
2 , 14 , 24 , 36 , y 44 . Por consiguiente , la Comisin puede aceptar dos terceras partes de las enmiendas .
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Para terminar , el Parlamento ha contribuido considerablemente a mejorar esta propuesta .
Por ello quiero dar las gracias por sus esfuerzos a la ponente , Sra . McKenna , y a los ponentes para opinin de las dems comisiones .
Estoy segura de que el texto final ser un paso importante para el fomento de la aplicacin de la gestin integrada de las zonas costeras en Europa .
<SPEAKER ID=331 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 00.10 horas )
