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Consejo Europeo de los das 15 y 16 de junio de 2001 - Balance de la Presidencia sueca
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto :
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del informe del Consejo Europeo y la declaracin de la Comisin relativa a la reunin del Consejo Europeo de los das 15 y 16 de junio de 2001 en Gotemburgo , y
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de la declaracin de la Presidencia en ejercicio del Consejo relativa al balance de la Presidencia sueca .
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Tengo el placer de dar la palabra a continuacin al seor Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Persson .
<SPEAKER ID=2 NAME="Persson">
. ( SV ) Seora Presidenta , estimados diputados a esta importante Asamblea , en primer lugar , permtanme darles las gracias por su colaboracin durante la Presidencia sueca .
Es importante que las distintas instituciones de la Unin se apoyen , que colaboren , que se inspiren y critiquen mutuamente , pero que nunca olviden que tenemos la tarea comn de desarrollar nuestra Unin .
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El objetivo de la Presidencia sueca era la ejecucin de importantes decisiones .
Nuestro anhelo no era aadir decisiones nuevas , sino hacer realidad las ya adoptadas .
Queramos concentrarnos en las tres materias que mencion en mi comparecencia aqu en el Parlamento al comienzo de la Presidencia .
Ellas eran la ampliacin de la Unin y los asuntos relacionados con el empleo y el medio ambiente .
Adems , queramos desarrollar la poltica exterior y de seguridad comn .
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Mi intencin no es cubrir en este balance todo lo realizado por la Presidencia sueca , sino hacer algunas reflexiones en relacin con el semestre que acaba de terminar .
Hemos trabajado muy duramente con la Comisin para impulsar las negociaciones conducentes a la ampliacin .
Ha sido un trabajo cuyo objetivo ha sido demostrar que el plan de negociaciones preparado por la Comisin es realista .
Podemos ver que durante la Presidencia sueca hicimos todo lo que nos corresponda , y un poco ms .
Qued demostrado que el ambicioso calendario fijado por la Comisin es viable .
Sobre esta base dijimos en Gotemburgo que estimbamos que antes del trmino de 2002 habremos concluido las negociaciones con los pases ms preparados y sealamos tambin que los primeros pases candidatos podran participar en la eleccin al Parlamento Europeo el ao 2004 , como miembros de la Unin .
Conseguimos en esta materia la clara seal que estbamos esperando .
Lo conseguimos porque el proceso de negociacin haba sido fructfero .
Este proceso obviamente no ha concluido , pero se ha dado un paso importante .
En el futuro se necesitar concentracin , apoyo a los trabajos de la Comisin , respaldo a las prximas Presidencias y entender que muchas de las dificultades que implica la ampliacin se encuentran en la Unin y no en las relaciones con los pases candidatos .
Una de las tareas ms difciles de la Unin es la coordinacin de posturas comunes de los quince pases miembros .
Pero tambin hay otras tareas difciles .
Nuestros amigos y colegas de los pases candidatos tienen la misin de realizar las reformas necesarias para incorporarse a la Unin .
Sin embargo , no podemos olvidar el debate interno en el seno de la Unin que , desde una perspectiva poltica , es tan complicado como las reformas que tienen que hacer nuestros amigos en los pases candidatos .
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Dijimos en Gotemburgo que el ao 2004 se materializara la ampliacin .
Un proceso irreversible , que el Presidente francs llam proyecto .
Cuando dijimos esto , dijimos tambin que hay que ser realista y entender que hay pases que necesitan ms ayuda en sus preparativos . Algunos de estos pases son Rumania y Bulgaria .
No hablamos de ayudas econmicas adicionales , sino de ayudas en las negociaciones .
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Cuando nos hicimos cargo de la Presidencia tenamos tambin el anhelo de desarrollar la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Aunque lo mencionamos , esta materia no tuvo un lugar preponderante en nuestro programa .
Optamos , en cambio , por la estrategia de actuar , de hacer cosas .
Estoy convencido de que hemos logrado que la poltica exterior se fortalezca durante las prximas Presidencias , ya que los acontecimientos estn indicando la importancia de las relaciones exteriores de la Unin Europea .
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Pienso en tres factores . En primer lugar , la poltica exterior consta cada vez ms de valores , de democracia y de derechos humanos .
En segundo lugar , la poltica exterior est cada vez ms relacionada con la economa , especialmente con el comercio . En tercer lugar , para nosotros las acciones de poltica exterior estn y estarn cada vez ms relacionadas con una poltica progresista y justa de ayudas para el desarrollo .
A esto ltimo dedicamos muy poco tiempo y atencin .
Es un factor olvidado en las relaciones internacionales .
Estos tres factores demuestran un desarrollo que tiene la misma orientacin que la Unin .
Si logramos actuar coordinadamente de acuerdo a nuestros valores , seremos tambin capaces de ejercer influencia .
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Por eso , durante la Presidencia sueca hemos desarrollado las relaciones con Rusia .
Ni un slo segundo hemos disimulado nuestras crticas por la situacin en Chechenia .
Jams hemos encubierto lo que pensamos sobre la situacin de los medios de comunicacin libres en Rusia , pero , al mismo tiempo , hemos desarrollado nuestras relaciones para crear un dilogo basado en la confianza y colaboracin en materias econmicas .
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Tambin hemos dicho que no basta con Rusia .
Rusia es un factor importante .
En esa parte de Europa hay que desarrollar tambin las relaciones con Ucrania , un gran pas , un pas con gran importancia estratgica , un pas con identidad europea , un pas que tiene que tener una opcin europea .
Segn las conclusiones de Gotemburgo , Ucrania es un pas al que en el futuro se invitar , junto con Moldavia , a participar en la Conferencia Europea .
De esa manera la Unin podr desarrollar tambin esa relacin , una relacin de poltica exterior .
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Durante nuestra Presidencia , el grupo de los quince pases se reuni por primera vez con el Presidente norteamericano .
Los quince pases miembros dialogaron directamente con el presidente estadounidense , tal como lo hicimos con el presidente ruso .
Como es obvio , en esa oportunidad hablamos mucho de Kioto , asunto en el que nuestros criterios son muy divergentes , circunstancia que no ocultamos en ningn momento .
Por el contrario , se presenta una oportunidad para discutir muy dura y abiertamente , ya que creemos que EE.UU. no cumple compromisos que anteriormente pareca que estaba dispuesto a cumplir .
Me alegra que la Unin Europea se mostrase totalmente unida en el dilogo con EE.UU. sobre Kioto .
Esto fue extraordinariamente importante .
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Las relaciones con EE.UU. son ms amplias que Kioto .
Comprenden tambin la situacin en los Balcanes , la situacin en Oriente Medio y otros temas internacionales en los que estamos muy cerca y en los que se justifica plenamente que cooperemos .
Durante la Presidencia sueca se ha subrayado tambin la presencia de la Unin en Oriente Medio .
Esto es relevante .
Oriente Medio es una regin vecina de la Unin Europea .
Si la crisis en Oriente Medio recrudece an ms , cosa que vemos como un riesgo , ser tambin nuestra crisis y habr que combatirla con todos los medios polticos a nuestro alcance .
La Presidencia y la Comisin , junto con el Secretario General y con el Alto Representante Javier Solana , han tenido un perodo sumamente activo en Oriente Medio .
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As es posible seguir enumerando actividades en el campo de la poltica exterior .
 Hay que aadir Corea del Norte y del Sur ! El proceso de paz debe continuar en esa regin , debe llegar a su fin .
La Unin Europea tambin pudo desempear un papel en un momento adecuado .
La imagen de una Unin ms activa en el mbito de la poltica exterior aparece ms ntida puesto que tenemos valores comunes , conceptos comunes ,  posturas comunes !
Actuando mancomunadamente podemos influir .
sta es la seal que estamos emitiendo .
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La ampliacin , la poltica exterior y el medio ambiente son asuntos extraordinariamente importantes para la Presidencia sueca .
La Comisin y la Comisaria Wallstrm nos proporcionaron excelente material , esto es , el sexto programa de accin medioambiental y el informe de la Comisin sobre desarrollo sostenible .
En Gotemburgo pudimos fijar los principios para el futuro tratamiento de las materias medioambientales .
Pudimos establecer que esos procesos tambin formarn parte del proceso de Lisboa , dando as un paso decisivo hacia un desarrollo sostenible en sus tres dimensiones : econmica , social y ecolgica .
Cada Presidencia y la Comisin tendrn que ir incorporando , sucesivamente haciendo ms concreto , este excelente material de la Comisin .
Quiz no avancemos con demasiada rapidez .
Tengo la impresin de que nunca se avanza con la suficiente celeridad en las materias medioambientales .
Por otra parte tenemos los procesos .
Tenemos las orientaciones y las primeras decisiones polticas .
En mi opinin , sta fue una decisin extraordinariamente importante en Gotemburgo .
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Obviamente discutimos tambin temas econmicos .
Nos ocupamos de asuntos que de alguna manera no fueron suficientemente tratados en la Cumbre de Estocolmo : el European Single Sky , las patentes , el desarrollo econmico general , el asunto demogrfico y el sistema sostenible de pensiones .
Estas materias estaban tambin en la agenda , asuntos que actualmente no crean muchas contradicciones en el seno de la Unin , sino que son , ms que nada , un intento de trabajar mancomunadamente en torno a aquello que sabemos que ser decisivo para las personas en nuestro continente en los prximos 20  30 aos .
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Durante nuestra Presidencia tambin hemos alcanzado una decisin sobre apertura en la Unin , sobre acceso a los documentos .
Permtanme decir que no habra sido posible llegar a este acuerdo sin el decidido respaldo del Parlamento .
ste es un excelente ejemplo de cmo el Parlamento , junto con el Consejo y la Comisin , pueden conseguir cambios .
Evidentemente , en este campo tampoco estoy satisfecho .
Podramos haber llegado ms lejos , pero como en todas las circunstancias polticas , no se puede conseguir todo .
Se obtuvo un acuerdo y ese acuerdo est orientado en la direccin adecuada .
Este acuerdo nos proporciona una Unin ms abierta , pero no estamos ante resultados definitivos .
Me gustara que continuase el debate , ya que los ciudadanos pueden enterarse mejor de lo que estamos haciendo en la Unin si analizan y proponen alternativas fundamentndose en hechos , en hechos que han podido conocer porque han tenido acceso a la informacin .
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Durante la Presidencia sueca hemos iniciado el debate sobre el futuro .
Este debate va a estar presente durante la Presidencia belga y el ao 2004 va a materializarse en decisiones muy relevantes .
Se han trazado las directrices en Niza , es decir , se ha determinado lo que se discutir en el marco de este debate .
Adems , ustedes y yo sabemos que un debate sobre el futuro de la Unin no se concentrar slo en las cuatro materias que mencionamos en Niza , sino que ser mucho ms amplio .
Dejemos que sea amplio .
Dejemos que sea un debate en torno a los verdaderos objetivos de la Unin , sobre lo que la Unin quiere hacer y , a continuacin , discutamos cmo alcanzar esas metas .
No empecemos siempre discutiendo la estructura de las instituciones , su construccin , para terminar despus en la discusin poltica sobre lo que queremos .
Hay que invertir el debate . Invitemos a participar a los ciudadanos europeos , ampliemos el debate , no fijemos lmites .
Posteriormente habr que sintetizar el debate en una verdadera Conferencia Intergubernamental , con el objeto de dar ms racionalidad y poder a la Unin .
Nuestro anhelo ha sido iniciar un debate amplio , y as lo hemos hecho .
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Como seal al comienzo , quisiera decir que en la Presidencia sueca nos hemos esforzado por colaborar con el Parlamento .
Ayer saqu la cuenta y encontr 86 ocasiones en que ministros suecos han participado en debates y discusiones en esta Asamblea o en otras actividades relacionadas con el Parlamento .
Para nosotros ha sido muy enriquecedor y les doy las gracias .
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Tambin quisiera decir que creemos que se han hecho avances en torno al estatuto de los diputados y que se encontrarn soluciones .
Nos da esa impresin despus de la primera decisin preliminar .
Cuando hablamos del Parlamento y de las relaciones entre el Parlamento y la Presidencia , me alegra que podamos decir que ustedes nos han proporcionado muchas y muy buenas propuestas y opiniones .
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Finalmente quisiera dar las gracias a todos los funcionarios de la Comisin , del Parlamento y del Consejo que nos han ayudado durante el ejercicio de la Presidencia .
Obviamente , agradezco profundamente a mis colaboradores en el gobierno que hicieron posible que al trmino de la Presidencia sueca pudisemos decir que habamos hecho avances .
Durante nuestra Presidencia dimos algunos pasos en la direccin correcta , hacia donde queramos ir .
Espero que la Presidencia belga contine trabajando en torno a estos trascendentales asuntos .
Har cuanto pueda para dar todo el respaldo posible a mi colega Guy Verhofstadt , de la misma manera que Jacques Chirac y Lionel Jospin , Presidente y Primer Ministro de Francia respectivamente , me dieron un extraordinario apoyo durante la Presidencia sueca .
Esto fue decisivo para la correcta ejecucin de las tareas propias de la Presidencia y les estoy muy agradecido .
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Seora Presidenta , para finalizar quiero decir en estos momentos en que los parlamentos nacionales inician el periodo de receso de verano , que hay un asunto en el que todos deberamos reflexionar y que seguramente estar presente en el debate sobre el futuro . Hay que pensar cmo hacer para que la Unin sea ms abierta , ms orientada hacia la obtencin de resultados y ms cercana a los ciudadanos .
 Qu hay que hacer ?
 Cmo hacerlo ?
 Qu es posible hacer en una Unin ms amplia ?
La Unin va a crecer .
Lo sabemos despus de esta Presidencia .
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Crecer y habr quiz cinco , diez , o tal vez ms , nuevos Estados miembros en este Parlamento y en el Consejo Europeo .
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Gracias por su colaboracin .
Espero continuar las relaciones con el Parlamento Europeo .
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. ( SV ) Seora Presidenta , seor Primer Ministro , Seoras , les agradezco la posibilidad de estar aqu para presentar el balance de la Comisin de la reunin del Consejo Europeo en Gotemburgo .
En esta reunin se trataron materias muy diferentes .
Dos decisiones merecen especial atencin , puesto que servirn para seguir impulsando la integracin europea e influirn en la poltica a mediano y largo plazo .
Quiero concentrarme , por eso , en esas dos resoluciones .
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En primer lugar , el Consejo Europeo nos ha proporcionado un calendario para la primera ronda de ampliacin .
Las negociaciones con los pases candidatos que estn preparados debern concluir a fines del ao prximo .
Los nuevos Estados miembros podrn participar con todos los derechos en la eleccin al Parlamento Europeo del ao 2004 .
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En segundo lugar , el Consejo Europeo dio su respaldo a una estrategia de desarrollo sostenible .
Esta estrategia implica que la Unin se compromete a adoptar algunas medidas para conservar a largo plazo el bienestar , en Europa y en el resto del mundo .
El proceso de Lisboa ha hecho que los temas medioambientales estn en el centro de nuestra poltica .
La Comisin aplaude estas importantes y decisivas resoluciones .
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La violencia en las calles de Gotemburgo - estuve all y la vi con mis propios ojos - no debe deslucir las importantes decisiones polticas que se tomaron en Gotemburgo .
Todos rechazamos la violencia . Las piedras no pueden sustituir a los argumentos .
Tampoco reflejan los intereses de los ciudadanos en los Estados miembros ni en los pases candidatos .
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Quiero empezar comentando la decisin de la Cumbre sobre la ampliacin .
El Consejo Europeo lleg a la siguiente conclusin : " Si los avances para cumplir con los criterios de adhesin continan con el mismo ritmo , los planes deben hacer posible concluir a finales de 2002 las negociaciones con los pases que estn preparados .
El objetivo es que stos puedan participar en calidad de miembros en la eleccin al Parlamento Europeo del ao 2004 " .
La Unin Europea nunca haba expresado con tanta claridad y precisin su compromiso de acoger a nuevos miembros como en Gotemburgo .
Ahora el proceso es irreversible .
La Unin est en condiciones de enfrentar el reto de la ampliacin .
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En Gotemburgo se precis el calendario que fue diseado en la Cumbre de Niza .
De esta manera ha pasado a ser una posibilidad con visos de realidad que las negociaciones con los pases que hayan realizado los mayores avances puedan concluir a fines del prximo ao y se ha fijado el objetivo de que puedan participar en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 .
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Se ha demostrado que el calendario que la Comisin ha seguido en las negociaciones es realizable .
El excelente manejo de la agenda por parte de la Presidencia sueca y su decida manera de guiar las negociaciones han contribuido significativamente a la obtencin de estos resultados .
Nunca ha habido tan buenas expectativas para la feliz conclusin de las negociaciones .
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Las negociaciones continuarn segn los principios vigentes : los pases candidatos sern calificados slo por sus mritos propios , las negociaciones sern diferenciadas y los pases que iniciaron las negociaciones a comienzos de 2000 deben tener posibilidades de ponerse a la altura de los dems .
Queremos ser muy claros en este punto . El proceso de ampliacin slo podr tener xito si tiene respaldo poltico .
Por esa razn , las negociaciones deben realizarse con cierta flexibilidad , de modo que se tomen en cuenta los deseos y las inquietudes de los pases candidatos .
Hay que sopesar el precio social que debern pagar los ciudadanos de los pases candidatos .
No podemos exigirles esfuerzos econmicos desmedidos para adecuarse a las normas comunitarias .
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Seora Presidenta , el Sr . Prodi , Presidente de la Comisin , propuso el 15 de mayo aqu en el Parlamento una estrategia de desarrollo sostenible .
Hoy comprobamos con satisfaccin que el Consejo Europeo respalda una estrategia de desarrollo sostenible para la Unin Europea .
Por cierto , no hubo acuerdo sobre todos los objetivos y medidas que la Comisin haba sealado en su comunicacin .
Sin embargo , las conclusiones de Gotemburgo nos demuestran claramente la direccin en la que el Consejo Europeo quiere que se desarrolle nuestra poltica y nuestra sociedad .
Las conclusiones instan tambin al Consejo a estudiar las distintas propuestas de la Comisin .
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De acuerdo con la definicin de la Comisin Brundtland , desarrollo sostenible es " un desarrollo que satisface las necesidades de hoy sin comprometer las posibilidades de satisfacer las suyas a las prximas generaciones " .
La Cumbre de Gotemburgo implica que la Unin Europea avanza en este campo .
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En primer lugar , en las conclusiones de Gotemburgo se subraya que tenemos que mejorar el diseo de nuestras polticas : hay que resolver los problemas originados por intereses contradictorios , policy inconsistencies , de manera razonada y abierta , en lugar de ignorarlos .
Hay que intentar que las polticas puedan satisfacer muchos objetivos a la vez .
Hay que contrastar las necesidades inmediatas con las consecuencias a largo plazo de las decisiones y sus efectos fuera de la Unin .
Esto vale para todas las instituciones de la Unin .
El Consejo Europeo las ha instado a mejorar la coordinacin de poltica interior entre los distintos sectores .
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En este contexto , la principal decisin fue la de complementar la estrategia de Lisboa con una dimensin medioambiental .
El desarrollo sostenible ser desde el prximo ao un punto permanente en el orden del da de las sesiones de primavera del Consejo Europeo .
ste es un avance considerable .
Se ha precisado el proceso y la Comisin preparar la revisin anual por medio de un informe .
Esto implica polticamente que la dimensin medioambiental del desarrollo sostenible tiene actualmente la misma dignidad que las materias econmicas y sociales .
El proceso de Lisboa es ahora an ms importante , ya que constituye un marco para los trabajos encaminados a fomentar todas las dimensiones del desarrollo sostenible .
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Se insta a los Estados miembros a disear estrategias nacionales para el desarrollo sostenible . Obviamente que a los parlamentarios europeos tambin les corresponde preocuparse de este asunto en sus respectivos pases .
Estas decisiones son trascendentales , ya que ser muy difcil alcanzar un desarrollo sostenible sin procedimientos y decisiones eficaces que aseguren una poltica coherente y prolongada .
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En segundo lugar , el Consejo Europeo , de acuerdo con la propuesta de la Comisin , ha concentrado su inters en cuatro sectores prioritarios en relacin con el desarrollo sostenible .
Esos sectores complementan los objetivos econmicos y sociales del programa de Lisboa .
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El primero de ellos : el cambio climtico .
Es uno de los problemas ms graves de nuestro tiempo .
El Protocolo de Kioto es un primer paso para hacer frente a este problema .
Como es sabido , la UE hace todo lo que puede para intentar salvar el Protocolo . El cambio climtico implica enormes costes , tanto para nosotros como para el resto del mundo .
A los que ms cuesta es a los que viven en pases pobres . Al mismo tiempo , si la empleamos adecuadamente , la poltica de clima posibilita el desarrollo de fuentes energticas renovables y ms limpias y promueve un uso ms eficaz de la energa .
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El segundo sector es la salud pblica .
La amenaza proviene , entre otras cosas , de la acumulacin de sustancias qumicas en el medio ambiente y de la creciente resistencia a los antibiticos .
Este sector afecta e interesa directamente a los ciudadanos .
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El tercero : el despilfarro de los recursos naturales y la disminucin de la diversidad biolgica .
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El cuarto : el sistema de transportes . Es necesario limitar el aumento del trfico , los atascos y los efectos medioambientales .
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Estos cuatro sectores requieren medidas urgentes y un firme liderazgo .
Las propuestas estratgicas presentadas por la Comisin en su comunicacin an tienen vigencia .
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El desarrollo sostenible debe tener la mxima prioridad cuando se revise la poltica comn .
El Consejo Europeo ha tomado nota de esto , especialmente en materias agrcolas y pesqueras . Adems , en la reunin se fijaron numerosos objetivos y medidas en torno a cada uno de los cuatro sectores mencionados .
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Quiero subrayar que el desarrollo sostenible no slo debe concentrarse en los problemas , las inquietudes y los costes , sino que , en la misma medida , debe dar cabida a la innovacin , a las inversiones , al crecimiento y a la creacin de nuevos puestos de trabajo en relacin con la proteccin medioambiental , la salud y la calidad de vida .
El desarrollo sostenible , como idea y concepto , abre nuevas posibilidades econmicas . Nos alegra que el Consejo Europeo comparta este criterio y que lo haya subrayado .
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Finalmente : Europa tiene una responsabilidad internacional en relacin con el desarrollo sostenible . En las conclusiones de la Presidencia se destacan una vez ms los compromisos de la Unin para alcanzar el objetivo de la ONU de un 0,7 por ciento del PNB para ayudas al desarrollo .
A comienzos del prximo ao la Comisin presentar una comunicacin sobre la contribucin global de la Unin al desarrollo sostenible .
Esta comunicacin , junto con la estrategia sobre desarrollo sostenible presentada en Gotemburgo , sern las principales contribuciones de la UE en la Cumbre sobre desarrollo sostenible que tendr lugar en Johanesburgo el prximo ao .
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Seora Presidenta , los ciudadanos europeos esperan que la Unin no slo atienda a las necesidades actuales , sino que tambin asegure el futuro de sus hijos y nietos .
Los ciudadanos desean que resolvamos problemas mundiales , tales como la destruccin del medio ambiente y el subdesarrollo . El desarrollo sostenible se ocupa justamente de estas materias .
Por eso es un paso importante que en la cumbre del Consejo Europeo en Gotemburgo se aprobase una estrategia de desarrollo sostenible y que se haya iniciado as un proceso para hacerlo realidad .
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La ampliacin es una oportunidad histrica para asegurar por largo tiempo la estabilidad y el bienestar en Europa .
El calendario que se fij en Gotemburgo es , por eso , extraordinariamente importante .
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A nuestro juicio , la reunin del Consejo Europeo en Gotemburgo tuvo xito y permiti alcanzar resultados concretos .
Esta reunin puso punto final a una Presidencia con la que la Comisin ha tenido buenas relaciones y que ha hecho muchas cosas , especialmente en el campo de mi incumbencia .
<SPEAKER ID=4 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seora Comisaria , Seoras , ante todo yo quisiera expresar mi extraeza por el hecho de que el Presidente de la Comisin Europea no est presente hoy aqu .
Este es un debate sobre la Presidencia de Suecia , sobre una Cumbre importante , y yo estoy francamente asombrado .
No es una objecin contra usted , seora Comisaria Wallstrm ; yo la valoro y tambin valoro su trabajo y su personalidad .
Sin embargo , no es correcto que el Presidente de la Comisin tambin delegue su representacin en un miembro de la Comisin procedente del pas que ocupa la Presidencia .
En efecto , este no es un asunto que afecte slo a Suecia , sino que estamos debatiendo sobre el futuro de Europa .
Yo espero que en el futuro el Presidente de la Comisin tambin asista al Pleno cuando se traten cuestiones tan importantes .
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Dicho esto , yo voy a exponer , en primer lugar , una valoracin positiva , seguida de un comentario crtico .
Para empezar , permtanme que les recuerde que nuestro Grupo propuso que antes del otoo de 2002 se cerrasen las negociaciones de adhesin con los primeros pases , de manera que stos pudiesen participar en las elecciones europeas de junio de 2004 .
El Pleno hizo suya esta propuesta , la Comisin la hizo suya , el Consejo de Niza tambin la hizo suya y usted acaba de formularla ahora explcitamente de manera todava ms contundente .
Yo s que ha habido fuertes resistencias en contra .
Sin embargo , ustedes han logrado que prevaleciera su opinin y nosotros tambin agradecemos que una amplia mayora del pueblo sueco se manifieste a favor de la ampliacin .
Seor Presidente del Consejo , sus aciertos , sus acciones favorables merecen reconocimiento y yo quiero expresarle mi agradecimiento y reconocimiento por la inclusin del plazo de 2004 en las decisiones adoptadas en Gotemburgo .
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( Aplausos del centro y de la derecha )
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Ya que me he referido al pueblo sueco , un pueblo muy simptico , yo espero , tambin en su inters , seor Presidente del Consejo , ya en su calidad de Primer Ministro sueco , que la actitud positiva que existe hacia la ampliacin se traduzca asimismo en el futuro en una actitud positiva hacia la moneda comn europea , de manera que tambin Suecia siga estando plenamente integrada en nuestra familia poltica europea .
Lo deseo por ustedes y por todos nosotros , puesto que somos una comunidad .
Esto incluye tambin que Suecia se pronuncie a favor del euro .
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( Aplausos del centro y de la derecha )
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Ahora debo formular , no obstante , una observacin crtica .
En Gotemburgo se produjeron esos trgicos disturbios y no es mi intencin valorar ahora la actuacin de la polica en materia de poltica de seguridad , para lo cual carezco , adems , de suficientes conocimientos .
Sin embargo , quisiera hacer una valoracin , seor Presidente del Consejo , sobre sus declaraciones del 17 de junio en la televisin sueca .
Mi colega Gunilla Carlsson , presidenta de la delegacin sueca de nuestro Grupo , ya ha dicho algo al respecto .
Usted habl de fuerzas fascistas .
Para evitar cualquier malentendido , yo estoy decididamente a favor de que se combata con toda firmeza a los fascistas , a los extremistas de derechas , dondequiera que se manifiesten polticamente y cuando hagan uso de la fuerza .
Sin embargo , el jueves , cuando celebramos la reunin preparatoria del Grupo del Partido Popular Europeo , vimos que en Gotemburgo se exhiban banderas rojas y las verdaderas acciones violentas no tuvieron lugar hasta el viernes y el sbado .
Se podan ver retratos del Che Guevara y retratos de Fidel Castro ; en esas circunstancias no se puede decir que se trataba de fascistas .
Tambin sabemos , y cito a un gran diario europeo , que el ncleo central lo constitua una accin antifascista que se opone al movimiento europesta y al comercio mundial desde una posicin revolucionaria de izquierdas , combativa y crtica .
Nosotros habramos deseado que se pronunciase contra esos revolucionarios de izquierdas en trminos tan crticos como lo hizo en contra de quien ejercen la violencia desde la derecha .
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Europa y nuestro ordenamiento jurdico son demasiado importantes para que nos permitamos estar ciegos de un ojo .
No ignoremos el inters comn de nuestro ordenamiento democrtico y constitucional anteponiendo los intereses de la poltica partidista y actuemos conjuntamente contra toda forma de violencia , proceda de donde proceda , de la derecha o de la izquierda , desde la solidaridad comn de los demcratas .
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( Aplausos )
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Seor Presidente del Consejo , vuelvo ahora a los reconocimientos .
Usted ha hecho un gran esfuerzo a favor de la transparencia , que tambin es por cierto un rasgo distintivo de Suecia , y hemos avanzado un poco en lo que respecta a la difusin pblica de los documentos .
Esto tambin es mrito suyo , pero no slo suyo .
Su compatriota , nuestra colega Charlotte Cederschild , tambin contribuy mucho , por ejemplo , a que mejorase la transparencia en este aspecto .
Yo les pido que sigamos avanzando por este camino .
Tambin desearamos seguir manteniendo una cooperacin reforzada con el Consejo de Ministros y una mayor presencia aqu , en el Parlamento Europeo .
Al principio tambin se formulamos algunas observaciones crticas en este sentido , que en realidad no iban dirigidas a Suecia , sino al Consejo de Ministros .
Sin embargo , yo creo que su trabajo nos puede servir de base para seguir avanzando .
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Mi comentario final se referir a una seal positiva : usted invit al Presidente Putin de Rusia a la Cumbre de Estocolmo y al Presidente americano , George Bush , a la Cumbre de Gotemburgo .
Sera bueno , sin duda , que desde el Parlamento Europeo les invitemos a visitar nuestra Asamblea , tal vez en orden inverso , primero al presidente Bush y luego al Presidente Putin , o sea , a ambas personalidades , ya que nuestras relaciones con Amrica y con Rusia son , en efecto , absolutamente decisivas para el futuro de nuestra Unin Europea .
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Seor Presidente del Consejo , no me corresponde a m evaluarle , pero un diario sueco me pregunt hace varias semanas qu nota la pondra .
Si la prxima Presidencia sueca se abstiene de adoptar posiciones polticas partidistas encubiertas y en verdad sita exclusivamente el inters de Europa en el centro , se le podra otorgar la calificacin de " sobresaliente " .
Es lo que yo deseo para todos nosotros y a Suecia le deseo un buen futuro europeo .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=5 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , Seoras , ante todo quiero agradecer al Primer Ministro de Suecia , Sr . Gran Persson , su presencia una vez ms en el Parlamento y decirle que , en opinin de mi Grupo , ha pasado la prueba de madurez que supone la primera Presidencia con la seriedad y entrega que son propias del Gobierno sueco .
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Quiero sealar que apreciamos mucho la voluntad de su Gobierno de actualizar nuestras relaciones en cuestiones tan importantes como la codecisin y la presencia del Consejo ante el Parlamento .
Creo que se pueden sealar como hitos importantes el acuerdo sobre el acceso a los documentos -se podra mejorar pero es una primicia histrica- y el acuerdo sobre informacin y consulta de los trabajadores , que llevaba muchos aos pendiente .
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Evidentemente , espero tambin que esta experiencia haya contribuido a que el pueblo sueco sienta un mayor afecto hacia la causa europea .
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Un punto esencial de la Presidencia ha sido la formulacin del desarrollo sostenible , que no solamente se ha planteado como una estrategia de futuro , sino tambin mediante la defensa clara y firme de la ratificacin de los acuerdos de Kioto , que no son un tema solamente euroamericano , sino un tema que afecta a toda la humanidad , como hemos tenido ocasin de comprobarlo el Primer Ministro de Suecia y yo mismo en el Consejo de la Internacional Socialista la semana pasada en Lisboa .
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Otra cuestin esencial , como es la ampliacin , tambin ha sido objeto de la actividad de la Presidencia sueca .
Quiero agradecerle al Sr . Poettering que haya expresado su apoyo a una propuesta que formul en primer lugar mi colega , el vicepresidente de nuestro Grupo , Sr .
Hnsch . La propuesta no era monopolio exclusivo del Grupo del PPE-DE ; podemos decir que ha sido de todo el Parlamento .
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En poltica internacional , Suecia ha seguido con su lnea internacionalista .
Creo que en el caso de Oriente Medio no solamente ha habido una mayora de europeos en la propuesta del informe Mitchell sino que , adems , por primera vez no slo estamos pagando sino que estamos actuando con protagonismo , como ha sealado el Primer Ministro .
Su presencia con Javier Solana en Oriente Medio ha sido un paso importante que debemos apoyar , porque hay que avanzar en el informe Mitchell , no quedarse en el principio .
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En Macedonia tambin estamos actuando con un reparto de la carga con los norteamericanos -que yo creo que ellos comienzan a apreciar- y con un protagonismo serio .
La visita que ha hecho tambin el Presidente del Consejo a Corea del Norte -que al principio result un poco sorprendente- tambin ha aumentado nuestro nivel de relacin y de responsabilidad con nuestros socios americanos y con el resto del mundo .
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Tambin quiero sealar el trabajo importante que ha hecho Suecia en las Naciones Unidas con un viejo compaero nuestro , Pierre Schorri -al que echamos mucho de menos- , que ha trabajado tambin seriamente por Europa en este semestre .
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Quiero rendir un especial homenaje a la Ministra de Asuntos Exteriores , Anna Lindh , que creo que ha actuado con decisin , con garbo y con el encanto que le es muy propio en el desarrollo de toda la labor de la Presidencia .
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Un ltimo punto ha ensombrecido en cierto modo la Cumbre de Gotemburgo : las manifestaciones violentas que hemos podido vivir de cerca los que hemos estado all y contemplar por televisin .
Hay que decir , en primer lugar , que respetamos absolutamente el derecho de los ciudadanos a manifestarse ; es un derecho esencial de los ciudadanos .
Ha habido muchos manifestantes que lo han hecho pacficamente en Niza y en Gotemburgo .
Eso , desde luego , hay que saludarlo y hay que apreciarlo porque significa que las ciudadanas y los ciudadanos europeos empiezan a interesarse por lo que hacemos .
Nos estamos quejando todo el da de que no nos hacen caso y , realmente , que empiece a haber unas manifestaciones activas en relacin con lo que hacemos es positivo .
Ahora bien , hay que diferenciar eso de la actuacin violenta de pequeas minoras que en forma de comandos pretenden , con una actitud nihilista y violenta , asumir una labor de destruccin de aquellas cosas por las que estamos trabajando .
Quiero sealarle a mi colega , Sr . Poettering , que el problema no est en si llevan signos fascistas o antifascistas .
La lnea divisoria es entre demcratas y antidemcratas , y hay que recordar que los extremos , en poltica tambin , se tocan .
Por lo tanto , no se trata de discutir si puede haber o no manifestaciones de tipo fascista .
Lo que hay clarsimamente es gente que acta con violencia y con desprecio hacia las instituciones y hacia la libertad .
Creo que frente a eso todos los demcratas tenemos que estar unidos .
No se trata de que unos se sientan ms afectados que otros cuando se plantean las cosas ; ah hay que tener una actitud muy firme .
<P>
Mi ltima observacin , seora Presidenta , se refiere al debate sobre el futuro de Europa .
No han conseguido insertar la convencin , pero espero que continen trabajando para que lo consigamos bajo la Presidencia belga .
<SPEAKER ID=6 NAME="Cox">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio , quisiera comenzar felicitando al Primer Ministro y sus colegas por una Presidencia lograda .
Ha sido la primera Presidencia de Suecia y creo que tanto su Gobierno como su Estado pueden sentir un justificado orgullo por una labor bien hecha .
<P>
De toda la labor bien hecha , el aspecto que mi Grupo aplaude con ms entusiasmo es el clarividente y decidido compromiso que ha aportado a la cuestin de la ampliacin desde el primer da de su Presidencia .
Ha brillado en toda la Presidencia y no slo desde la Cumbre de Gotemburgo , sino como un deseo de conseguir logros desde el principio mismo .
Dicha determinacin ha recibido una recompensa esplndida .
Pero tal vez la conmocin provocada por el referndum irlands contribuyera a la poltica de aclaracin , que acojo con satisfaccin .
Es un mensaje muy importante para los Estados candidatos el de decir que queremos resolver esa cuestin lo antes posible .
El compromiso de intentar velar por que los adherentes de la primera ola puedan participar en las prximas elecciones europeas como Estados miembros es una aclaracin importante y un logro muy substancial de su Presidencia .
Los felicito por ello .
<P>
Tambin es muy importante reconocer los avances logrados durante su Presidencia para la segunda ola de Estados candidatos , los Estados de Helsinki : otro tributo maravilloso a su concentracin y determinacin .
Quisiera instar a la Presidencia belga y a las siguientes a que mantengan ese ritmo , concentracin y compromiso .
Est usted en lo cierto , seor Primer Ministro , al decir que ahora tenemos que hacer parte de nuestros deberes tambin .
No todas las cuestiones transicionales son slo para los candidatos , en particular en materia de poltica agraria , regional y de cohesin .
Ahora tenemos que hacer de tripas corazn ; tenemos que empezar a centrarnos en las cuestiones pendientes .
<P>
Espero que el referndum irlands no obstaculice ese proceso .
Tenemos hasta el final de 2002 para la ratificacin del Tratado de Niza .
Corresponde al Gobierno irlands decidir cmo actuar .
Pero entretanto no se debe utilizar como una razn para levantar el pie del acelerador sobre esa cuestin importante .
<P>
Respecto de una cuestin que ha inspirado diversas observaciones , mi Grupo apoya , reconoce y celebra plenamente los derechos de los ciudadanos a manifestarse en una sociedad libre .
Pero es evidente que en Gotemburgo hubo grupos anrquicos cuyo objetivo esencial y primordial era el de socavar la propia democracia .
Usted , seor Primer Ministro , ms que ninguno de sus predecesores en cualquiera de esas reuniones internacionales , se tom toda clase de molestias para reunirse con las personas , para conciliar , para proporcionar sitios donde acomodar a las personas que lo necesitaban .
Para la gran mayora , se trataba de una manifestacin pacfica y correcta .
Mi Grupo quisiera hacer extensiva su comprensin a los ciudadanos de Gotemburgo por el difcil momento vivido por una maravillosa ciudad anfitriona .
<P>
He de formular una o dos breves observaciones ms .
Sobre Macedonia , la Presidencia , junto con el Comisario Patten , la Sra . Lindh y Javier Solana , ha demostrado el valor del desarrollo de una embrionaria poltica exterior y de seguridad comn .
La paz sigue siendo delicada .
Existe un difcil equilibrio entre la paz y la guerra civil , pero la intensidad y la unidad de la actuacin europea contrastan marcadamente con la desunin de hace diez aos .
No se trata de un simple avance europeo , sino tambin de una prueba de los importantes avances logrados en el terreno .
<P>
Por ltimo , sobre el derecho de sociedades en materia de ofertas pblicas de adquisicin o traspaso la Presidencia ha hecho una labor maravillosa al componer una difcil transaccin .
Quisiera hacer un llamamiento a los diputados a esta Asamblea para que no anulen una importante medida de reforma econmica .
<SPEAKER ID=7 NAME="Schrling">
Seora Presidenta , quisiera comenzar dando las gracias a la Presidencia sueca por su respeto y por su deseo de dialogar con el Parlamento Europeo .
La presencia de la Presidencia , tanto aqu en la Sala como en las comisiones , ha sido frecuente y muy bien valorada .
<P>
Dilogo , apertura y participacin son condiciones para que funcione la democracia .
En Gotemburgo hubo un intento de dilogo entre polticos , diversas organizaciones y manifestantes .
Desgraciadamente , no fue ms que un intento bienintencionado . En realidad , los Jefes de Estado y de Gobierno estaban tras las barreras y la sociedad civil no pudo seguir las discusiones sobre el futuro que nos afecta a todos .
En los cerrados espacios tradicionales de las cumbres germina la frustracin e impotencia expresada por manifestantes , muchos de ellos pacficos , que intentaban dar su mensaje a los Jefes de Estado y de Gobierno .
Desgraciadamente , un pequeo grupo de provocadores ocasion daos y violencia .
Las piedras lanzadas por esos provocadores no slo estaban dirigidas contra la polica , sino que contra la sociedad democrtica en su conjunto y contra todos los que realmente intentamos decir algo .
Es algo que realmente nos apena .
<P>
Tambin es inaceptable que la polica haya usado municin de guerra contra los provocadores .
Se ha designado una comisin para que investigue cmo pudo ser posible esto en la Suecia de hoy .
<P>
Me ha desilusionado tambin la actitud demostrada por los lderes comunitarios frente a la frustracin ocasionada por el desarrollo de la UE .
No se ha tomado en cuenta para nada el resultado del plebiscito en Irlanda .
Por el contrario , se le intenta presentar como un problema irlands , cuando en realidad es un problema de toda la UE .
<P>
La mayora del Parlamento Europeo parece que comete el mismo error , ya que ha rechazado la propuesta del Consejo para crear un foro abierto y piensa recomendar una Convencin para la prxima Conferencia Intergubernamental .
No comprendo esta resistencia a abrir la UE , a dialogar con la sociedad civil y con los ciudadanos .
 Qu piensa hacer en el futuro la Presidencia sueca para que sus colegas entiendan que esto es absolutamente necesario ?
<P>
De las tres Es , solamente Enlargement , la ampliacin , despert afn de lucha y produjo algn resultado .
Me alegra mucho , muchsimo , que exista un calendario para el procedimiento de adhesin .
En cambio , no s cunta energa se emple en el desarrollo sostenible .
En cualquier caso , los resultados han sido escasos comparados con lo que se esperaba . La Comisin haba presentado una buena propuesta .
No s si se debe a una extremada aversin de los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE por entender lo que realmente significa el desarrollo sostenible .
 Alcanzaremos a afianzar un plan y un proceso poltico para la Conferencia de Rio + 10 en Sudfrica si no hemos presentado los compromisos concretos respecto a los objetivos climticos despus de 2010 ni hemos dicho cmo pensamos detener la pesca indiscriminada y tampoco cmo pensamos cambiar la desastrosa poltica agrcola actual ?
Los lderes de la Unin tambin deben asumir una responsabilidad mundial .
Creo que esto es una exigencia del resto del mundo y de los ciudadanos comunitarios .
<SPEAKER ID=8 NAME="Sjstedt">
Seora Presidenta , a veces se describe a Suecia como un pas bien organizado pero no especialmente interesante .
Esta imagen podra aplicarse al semestre de Presidencia sueca .
<P>
La organizacin de la Presidencia ha sido buena .
Los diplomticos suecos han trabajado arduamente para poner en su lugar todos los compromisos .
En lo poltico , no ha sobresalido .
Ha hecho todo lo posible para demostrar que Suecia es un miembro leal al sistema comunitario y a los grandes pases que dominan la Unin .
Esto se revel claramente cuando los irlandeses votaron en contra del Tratado de Niza .
Gran Persson aclar inmediatamente que el pueblo irlands no deba usar su voto para detener el centralismo y el superestado en la UE .
El Tratado de Niza permanecera inamovible .
Esto es en la prctica un atropello al derecho de los pases pequeos a impedir las modificaciones al Tratado .
<P>
A veces se han firmado compromisos a cualquier precio .
Las nuevas reglas sobre acceso a los documentos son tan dbiles que las organizaciones europeas de periodistas opinan que las actuales normas son mejores .
<P>
La Presidencia ha dado prioridad a la ampliacin , al empleo y al medio ambiente .
La Presidencia ha trabajado intensamente en la ampliacin .
Las negociaciones sobre adaptacin de los pases candidatos a las normas comunitarias se han realizado a buen ritmo .
Esto ha sido relevante para no retrasar la ampliacin .
<P>
A menudo se presenta la poltica comunitaria para aumentar el empleo como un " proyecto de izquierdas " que contrapesa la poltica derechista de la UEM .
En la Cumbre de Estocolmo se discuti este tema , pero la nica decisin concreta que se recuerda es sobre la liberalizacin del mercado financiero .
Esto no es precisamente poltica de izquierdas .
<P>
La Presidencia ha tenido mala suerte en materia medioambiental .
Los trabajos relacionados con el principal problema medioambiental , el cambio climtico , han sido saboteados eficazmente por el nuevo presidente norteamericano .
En la Cumbre de Gotemburgo se habra podido aprobar una buena estrategia para el desarrollo sostenible , pero , a la hora de decidir , se haban eliminado del texto la mayora de las exigencias medioambientales sustanciales .
<P>
La Presidencia ha tenido xito en algunos campos .
Adems de las negociaciones de ampliacin , un claro avance ha sido la decisin de eliminar los aranceles para los pases ms pobres .
Tambin merecen destacarse los trabajos de la Presidencia para combatir la trata de mujeres , trafficking , y en favor de la paz en los Balcanes .
Suecia ha trabajado lealmente en pro de la militarizacin de la Unin y , consiguientemente , en favor de la abolicin de la neutralidad sueca .
<P>
Durante su Presidencia , Suecia y los dems pases nrdicos se incorporaron al Tratado de Schengen , que es una de las principales herramientas para levantar nuevas y altas fronteras frente a quienes viven fuera de la Unin .
Esto constituye una vergenza para la Presidencia sueca .
Suecia vot a favor de la propuesta de multar a los transportistas , propuesta que implica una especie de privatizacin de la poltica de asilo , que a su vez significa que se castiga a las empresas de aviacin y a otros transportistas que embarquen a refugiados que no tienen sus papeles en regla cuando viajan a la UE .
Cuando se inici la Presidencia , Gran Persson habl en esta Asamblea de una poltica de asilo solidaria .
Lamentamos que en la prctica el gobierno haya actuado al revs .
<P>
Por ltimo , algunas palabras sobre Gotemburgo : pequeos grupos de activistas aprovecharon la oportunidad para atacar a la polica y causar considerables destrozos .
Independientemente de lo que esos grupos digan representar , su conducta jams podr justificarse .
Lanzar piedras y causar desmanes no es hacer poltica , es cometer delitos .
Sin embargo , no debemos olvidar que en Gotemburgo haba decenas de miles de personas que se manifestaron pacfica y dignamente en favor de una Europa mejor que la actual , donde existen la UEM y Schengen .
 Lo que hacen 50.000 personas es ms importante que los desmanes provocados por 300 violentos !
<SPEAKER ID=9 NAME="Le Pen">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seoras y seores , en Gotemburgo se ha hablado mucho de " desarrollo sostenible " , concepto nebuloso donde los haya , pero de moda .
No es dudoso que haya que felicitarse por la voluntad de los Estados miembros de incorporar preocupaciones de salud pblica y de medio ambiente a todas las polticas que impone Bruselas .
Despus de las vacas locas y de la fiebre aftosa , reconozcamos que ya era hora .
<P>
El empeo en presentar el protocolo de Kioto y el futuro pacto planetario como la panacea es , por el contrario , una bufonada .
Es un mercado de mentiras en el que Europa es el nico cliente , una especie de nuevo sollozo del hombre blanco que se deja acusar de que degrada l solo todo el planeta .
Ni China ni India participarn porque priorizan desarrollo , crecimiento e industrializacin .
Es un poco el mismo planteamiento por parte americana , en un momento en el que el crecimiento se ralentiza en un contexto de competencia internacional exacerbado .
<P>
En segundo lugar , no encuentra usted palabras suficientemente duras para condenar las manifestaciones violentas que se han sucedido durante la cumbre .
Es una pena que ese tono de indignacin se olvide cuando se trata de condenar la violencia y la inseguridad cotidianas de las que son vctimas millones de nuestros conciudadanos .
<P>
Los gobiernos europeos - el francs en particular - no son ni siquiera capaces de asegurar la proteccin de su propia poblacin . Su poltica de inmigracin , la cultura de la excusa , la defensa de los derechos de los granujas en nombre de los derechos humanos , la abolicin de la pena de muerte , son otros tantos factores crimingenos .
En lugar de sealar con el dedo a un puado de izquierdistas , bautizados por cierto curiosamente por el Sr . Crespo como de fascistas - a menos que el seor Crespo haya querido reconocer que el fascismo encontr sus orgenes en el socialismo , al haber sido todos sus jefes dirigentes socialistas antes de convertirse en jefes fascistas .
<P>
Finalmente , resulta escandaloso que nadie se ofenda por la deriva totalitaria de las instituciones europeas .
Slo aqu se pretende forzar sistemticamente a los pueblos a ir a las urnas cuando el resultado de un escrutinio no gusta .
Ante esa amenaza , Dinamarca cedi en 1992 ; Austria se neg a hacerlo con razn .
Los irlandeses deben resistir : su " no " de hecho y de derecho toca a muerto por el Tratado de Niza .
Todos los pueblos que no han sido consultados - y que no lo sern por miedo a una respuesta negativa - son solidarios con ellos .
<SPEAKER ID=10 NAME="Bonde">
Seora Presidenta , seor Primer Ministro , hay que alabar al Sr . Gran Persson y a Suecia por su competente Presidencia .
Con vuestra pgina web habis fijado un nuevo estndar en materia de transparencia , sin embargo , la firma sueca en el reglamento de transparencia permiti que sea ahora la UE quien decida qu podis entregar en Estocolmo .
Solicit las actas de las reuniones sobre transparencia .
Ni una sola vez os habis atrevido a entregarlas . Pues stas mostrarn que Francia , Alemania y Espaa estn en contra de la transparencia y si esto sale a la luz , los tres gobiernos se vern presionados por sus cargos electos y electores para aprobar la transparencia que Suecia tena como objetivo .
En este punto Suecia ha cometido un fallo histrico .
<P>
Suecia ha violado asimismo el Tratado introduciendo la mayora cualificada como mtodo de decisin en futuras modificaciones de las normas en materia de confidencialidad .
Antes de la aprobacin ilegal el 19 de marzo , los avances podan ser aprobados por ocho de los quince pases .
Esto solo ya era bastante difcil .
Ahora cualquier avance puede ser bloqueado por Francia , Alemania y Espaa , aunque convezcamos a los doce pases restantes de que se trata de un avance .
El Parlamento lleva ahora un proceso contra el Consejo .
Es vergonzoso que una Presidencia sueca sea acusada de violacin del Tratado en materia de transparencia .
<P>
Quiero asimismo criticar la actuacin policial en Gotemburgo .
Manifestantes encapuchados arrojaron adoquines contra la polica y rompieron escaparates sin ser detenidos .
En su lugar , se detuvo a manifestantes pacficos cuando llegaron al puerto de transbordadores .
No se les permiti participar en las manifestaciones pacficas .
Hemos de aprender algo de esto .
Entablemos dilogo con los manifestantes pacficos que emplean argumentos .
Expliquemos a los violentos que una piedra lanzada contra el cristal de otro puede ser un intento de asesinato .
Nosotros , que queremos manifestarnos pacficamente , hemos de aprender asimismo de las batallas .
La gente con capuchas debe ser expulsada de las manifestaciones .
Los manifestantes pacficos nunca han de poder ser confundidos con delincuentes .
No existe disculpa alguna para la violencia , sin embargo s hay motivo para la meditacin y para la reflexin .
 Por qu tantos jvenes han abandonado la esperanza de poder influir en las decisiones con argumentos ?
 Por qu los medios de comunicacin destacan ms a la gente armada con adoquines que a la gente provista de argumentos ?
 Por qu en general ningn medio europeo ha cubierto los numerosos y serios debates vinculados a la cumbre de Gotemburgo ?
<SPEAKER ID=11 NAME="Raschhofer">
Seora Presidenta , seor Primer Ministro , Suecia ha ejercido por primera vez la Presidencia de la Unin .
No es una tarea sencilla . En mi calidad de austraco , yo lo s .
Los objetivos eran ambiciosos .
La Presidencia del Consejo se ha concentrado en unas cuantas prioridades siguiendo el lema " menos es ms " .
Se realizaron algunos progresos importantes , sobre todo en el camino hacia la ampliacin de la Unin .
Se consigui alcanzar un acuerdo en los aspectos relativos a la libre circulacin de personas y de servicios . Yo quiero felicitarles por este xito .
<P>
Sin embargo , hay un aspecto en el que no coincido con los comentaristas de los diarios .
Me parece poco serio que se presente como un gran xito que se hayan fijado unas fechas concretas para la adhesin .
Quedan numerosas cuestiones pendientes que siguen sin resolver .
El proceso de ratificacin del Tratado de Niza se ha vuelto incierto despus del referndum irlands .
Se ha discutido si el Tratado de Niza es una condicin sine qua non para la ampliacin .
La poblacin irlandesa emiti , no obstante , una seal clara , una seal de que los debates sobre el futuro de la Unin ya no se pueden seguir desarrollando a puertas cerradas sin tener en cuenta a los ciudadanos , sino que se deben mantener directamente con la gente .
<P>
Uno de los objetivos de la Cumbre de Gotemburgo era elaborar una estrategia para un desarrollo sostenible .
El reconocimiento por parte del Consejo de su voluntad de transferir el transporte al ferrocarril y promover la plena " internalizacin " de los costes externos constituye una aclaracin importante a mi parecer .
La Comunidad tendr muy pronto la oportunidad de traducir esas palabras en hechos .
Las negociaciones que se debern desarrollar cuando expire el acuerdo con Austria sobre el trnsito de mercancas pueden ser una buena ocasin para ello .
<SPEAKER ID=12 NAME="Carlsson, Gunilla">
Seora Presidenta , es lamentable que el debate de hoy sobre la Presidencia sueca - ha sido la primera vez para nuestro pas , con todo lo que esto conlleva - empiece con la comprobacin de que tal vez se la recuerde por unos anarquistas que intentaron interrumpir la Cumbre lanzando piedras y destrozando despiadadamente la agradable calle principal de Gotemburgo y numerosas buenas intenciones .
<P>
La colaboracin y sus beneficios y ventajas para los ciudadanos quedaron en segundo plano , en tanto que la violencia y los gamberros dominaron las noticias sobre la reunin .
Me consta que la mayora de los presentes comparte mi tristeza , pero habra sido mejor para el futuro de la democracia si estuvisemos totalmente de acuerdo .
<P>
Por el contrario , la Presidencia sueca deber ser recordada por sus esfuerzos respecto a la ampliacin .
La tarea primordial de la colaboracin europea es asegurar la libertad y la democracia en Europa y extenderlas a la Europa Central y del Este , anteriormente ocupada por los comunistas .
Simultneamente , cobra fuerza un debate en el que se discuten los grandes temas en torno al futuro de la colaboracin europea .
A veces se habla ms sobre cmo organizar el proceso de decisin que sobre cules asuntos debern incluirse en la colaboracin y sobre aquello en lo que la UE no debe inmiscuirse .
Creo que hablamos con demasiada frecuencia sin que nos escuchen los ciudadanos y sobre temas que estn muy lejos de sus preocupaciones cotidianas .
<P>
La negativa de Irlanda al Tratado de Niza ha sido una leccin para todos y un problema no slo para el gobierno irlands .
El debate sobre el futuro de la Unin debe desarrollarse en trminos ms centrados en los principios y en los fundamentos .
Por eso , ms importante que lo que digamos o hagamos aqu es lo que discutamos con nuestros electores .
<P>
En mi pas , si se me permite ponerlo como ejemplo , es importante aprovechar el inters que ha despertado la Presidencia .
Ahora es posible llevar a cabo un debate sobre el futuro de Europa que interese a los ciudadanos , tal como lo seal el Sr . Primer Ministro .
Esto significa que ahora Suecia tiene que hacer frente al euro .
La moneda comn es tan fundamental en la colaboracin europea que el partido socialdemcrata y el Gobierno sueco tienen que asumir su responsabilidad de llevar a Suecia a la UEM .
<P>
En otros pases habr que concentrarse en otras materias .
Creo que es importante que los interesados en la idea europea cierren filas en torno a la libertad de los mercados y en favor de una Europa ms abierta hacia el resto del mundo .
En algunos pases miembros , los amigos de Europa deben asumir una mayor responsabilidad para que se materialice la ampliacin .
<P>
Puesto que la Presidencia sueca anhelaba ser una Presidencia para toda la Unin , es importante que haya conseguido xitos en las negociaciones de ampliacin .
No es culpa de la Presidencia sueca que no se haya hecho con mayor entusiasmo ni con mayor valenta .
Fueron otros los que aplicaron los frenos .
Espero que los resultados obtenidos en las negociaciones hayan fortalecido la ampliacin y que los importantes asuntos que quedan - la agricultura y la poltica regional - no afecten las fechas decididas en Gotemburgo .
 Hagamos que estos resultados concretos borren las piedras y las gamberradas de los extremistas de izquierdas !
 Trabajemos mancomunadamente para vencer al parlamento de la calle !
<SPEAKER ID=13 NAME="Andersson">
Seora Presidenta , cuando volaba a Suecia la semana pasada cay en mis manos un peridico empresarial sueco , Dagens Industri , que no acostumbra a elogiar al gobierno sueco .
Este diario calificaba a la Presidencia sueca como " sobresaliente " .
Yo opino lo mismo .
<P>
La Presidencia sueca tena tres anhelos primordiales .
Se ha hablado mucho de la ampliacin .
No cabe duda de que esta materia fue muy bien manejada .
En el futuro , es importante para nosotros en el Parlamento , para Suecia y para otros pases en el Consejo , mantener el ritmo para alcanzar los objetivos que nos hemos propuesto .
<P>
La verdad es que los resultados en materias de empleo no fueron muy imponentes .
Los de las liberalizaciones definitivamente no lo fueron ; muchas personas de derechas quedaron desilusionadas por estos insuficientes resultados .
Haba que entregar el testigo en el importante proceso del empleo y el crecimiento .
Se fijaron nuevas metas .
Entre otras cosas , se discuti la poltica familiar y la situacin de los mayores .
Actualmente hay muy pocos mayores en el mercado de trabajo , cosa que ser necesario enmendar en el futuro .
<P>
En cuanto al desarrollo sostenible , hay dos perspectivas .
Una de ellas es una comparacin con el documento de la Comisin , y est claro que en esta perspectiva no se lleg hasta el final .
La otra es en relacin con la situacin actual .
Aqu se han hecho mejoras claras , ntidas , y lo ms importante es que se integran los aspectos medioambientales en el proceso de Lisboa .
 Qu pasa actualmente con los temas medioambientales ?
Estn al margen , quedan siempre para el final .
Desde ahora se les incluir todos los aos en la poltica social y econmica , en un proceso continuo .
Esto s que es un avance .
<P>
Quisiera mencionar tambin la responsabilidad mundial .
Se sealaba la poltica de transportes , la poltica agrcola y la poltica pesquera .
Adems , quiero referirme a la apertura , a la informacin , a las consultas y , especialmente , a la poltica exterior y de seguridad .
En relacin con esta ltima , es provechoso que Suecia haya asumido tantas responsabilidades y que el pueblo sueco haya comprendido que no se trata de una militarizacin , sino que , por el contrario , es para crear paz y estabilidad en la Europa del futuro y en sus regiones vecinas .
Si damos crdito a las encuestas de opinin suecas , hay una fuerte corriente de opinin en este sentido .
<P>
El debate sobre el futuro .
 Convencin ?
S , pero no basta .
Habr que ampliar el debate ms all de la Convencin para que participe la sociedad civil .
Si queremos que participe la sociedad civil habr que hacer como seal el Primer Ministro Persson .
No podemos empezar con las materias institucionales , sino que , por el contrario , habr que empezar con lo que queremos que la Unin haga dentro de cinco , diez o quince aos y en qu forma .
De esta manera , los temas institucionales quedan para el final .
<P>
Irlanda .
Hay que respetar a Irlanda , pero tambin hay que respetar a los dems Estados miembros .
 Hay quienes dicen que deberamos claudicar !
 No se puede discutir el Tratado de Niza en el Parlamento sueco y en los parlamentos de otros pases miembros ?
 Qu clase de democracia es la que indica que hay que claudicar inmediatamente porque el pueblo irlands ha dicho que no ?
 No tienen tambin derecho los otros pueblos a discutir el asunto en sus parlamentos o de la manera que quieran ?
Despus habr que ver en 2002 cmo son los resultados y corresponder al pueblo irlands apreciar la situacin en ese momento .
<P>
Por ltimo , algo sobre los desrdenes callejeros .
Coincido plenamente con lo dicho por Enrique Barn Crespo .
Hay que distinguir entre los que lanzan piedras , que son unos pocos , y los que quieren manifestar una opinin sobre el futuro de la Unin .
Hay que estimular el debate con la sociedad civil , pero tenemos que ser inflexibles contra los que tienen la piedra en la mano como nico argumento .
<SPEAKER ID=14 NAME="Rutelli">
Seora Presidenta , yo tambin me sumo a las felicitaciones a la Presidencia sueca por como ha desarrollado el proyecto institucional de la Unin y sobre todo por su contribucin a la ampliacin .
Creo que por primera vez muchos europeos son conscientes de que tan slo dentro de tres aos nos podremos reunir en este Parlamento representando a 25 Estados europeos .
Sin embargo , sabemos cules son los problemas que se plantean no slo a raz del comps de espera del referndum irlands , sino tambin por una creciente dificultad de hacer participar a los ciudadanos europeos en el proyecto de una futura Europa .
<P>
Mi opinin es elemental : debemos dar un nuevo comienzo a la alianza entre el Parlamento y la Comisin y considero que la Comisin debe - y aqu renuevo mi plena confianza al Presidente Prodi y a los Comisarios - demostrar ser capaz de gestionar sus dossiers y orientar una visin compartida .
El Parlamento debe sentirse ms orgulloso de ser el representante de una realidad democrtica que est a punto de incorporar a 500 millones de personas precisamente en el momento en que la inmensa mayora de la opinin pblica mundial se interroga crticamente sobre la globalizacin .
Somos el primer ejemplo de poder supranacional que contina creciendo y esto , seora Presidenta , es algo que tenemos que reafirmar : sta es la aportacin de Europa en favor del futuro gobierno mundial .
<P>
Quisiera asimismo reconocer a la Presidencia sueca la determinacin con la que ha mantenido firme la posicin europea en materia de medio ambiente y ha relanzado el contenido de los Acuerdos de Kioto que no solo son importantes por las normas , sino por el impulso inicial en favor de la investigacin cientfica , la innovacin tecnolgica , la competencia industrial , leyndola - como ha recordado el Comisario Wallstrm - en el marco de la estrategia europea para el desarrollo sostenible .
<P>
Por ltimo , quiero expresar con un da de anticipacin mis mejores deseos y mi confianza a la Presidencia belga , a la Presidencia de un pas fundador de Europa .
Seora Presidenta , en los prximos seis meses , gracias al Gobierno belga , podremos ayudar con renovado vigor y valenta a llevar adelante ese proceso que nos permitir lograr una Europa de 25 Estados dentro de tan slo tres aos , as como una Europa ms democrtica y ms prxima al principio de subsidiariedad .
<P>
Muchos europeos , incluso aquellos que han votado en contra en el referndum irlands , nos piden que reduzcamos el exceso de reglamentacin .
En el fondo , lo que piden a Europa es que haga frente mejor a las prioridades estratgicas y que por fin haga menos cosas de menor importancia .
<SPEAKER ID=15 NAME="Evans, Jillian">
Seora Presidenta , como han dicho muchos otros colegas , uno de los aspectos ms preocupantes de la violencia en Gotemburgo es la de que empa la actuacin de muchas personas que estaban all para manifestarse pacficamente y dar a conocer sus legtimas preocupaciones a los dirigentes gubernamentales .
La violencia ensombreci el mensaje real procedente de los manifestantes autnticos fuera de la Cumbre , que era el de que los ciudadanos quieren participar ms en ese proceso de construccin de la Europa del futuro .
Quiere participar en un debate pblico autntico .
<P>
El proceso posterior a Niza y la Convencin son decisivos para velar por que se pueda lograr una reforma democrtica autntica y los ciudadanos europeos puedan desempear un papel en ella .
Acogemos con beneplcito el compromiso contrado en Gotemburgo a fin de avanzar en las negociaciones sobre la adhesin para que los Estados miembros ms recientes puedan participar en las elecciones de 2004 .
<P>
Tambin acogemos con satisfaccin la formulacin de una estrategia europea de desarrollo sostenible , si bien se trata de una versin muy suavizada de la presentada originalmente por la Comisin , en la que figuraban metas ambiciosas y medidas concretas .
El desarrollo sostenible redunda en beneficio de los ciudadanos ; sus necesidades econmicas y sociales y la conservacin medioambiental .
Su puesta en prctica tiene repercusiones enormes .
No podemos seguir saqueando nuestros recursos naturales y despus recurrir a la ciencia y la tecnologa para intentar remediar los daos .
Necesitamos otro planteamiento .
<P>
El Sr . Persson se ha referido a la importancia del establecimiento de los procesos .
La Cumbre europea de Cardiff , celebrada en 1998 , aprob el llamado " proceso de Cardiff " , que integra las consideraciones medioambientales en todos los sectores de la poltica de la UE como primer paso hacia el desarrollo sostenible .
La Cumbre de Gotemburgo no constituy el siguiente paso importante en sentido prctico , despus del proceso de Cardiff , pero existe una importante conexin y en ella se puede basar la estrategia .
Es de esperar que as sea y se logren avances en las cumbres de primavera a partir de ahora .
Eso es esencial para que la UE haga una importante contribucin a la Conferencia Ro + 10 , que se celebrar en 2002 .
<P>
Otra decisin digna de beneplcito adoptada en Gotemburgo fue el plan para la ratificacin del Protocolo de Kyoto , aun sin los EE.UU. , antes de la Conferencia Ro + 10 .
As se enviar un mensaje muy claro , no slo a los Estados Unidos , sino tambin al resto del mundo , sobre nuestro compromiso con ese objetivo y nuestra determinacin de luchar contra el cambio climtico .
<SPEAKER ID=16 NAME="Kaufmann">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , las imgenes de Gotemburgo eran aterradoras .
Vandalismo , ciego afn de destruccin , violencia criminal , todo esto debe ser condenado y mi Grupo lo condena con toda firmeza .
 No deben volver a repetirse semejantes hechos !
Las personas que deseen expresar su opinin , ejercer su derecho de manifestacin o protestar contra determinadas decisiones polticas tambin deben poder seguir hacindolo pacficamente sin restricciones en el futuro , tal como lo hicieron los cerca de 20.000 manifestantes pacficos en Gotemburgo .
<P>
Los ciudadanos y ciudadanas interesados continuarn considerando en el futuro las Cumbres europeas como una oportunidad poltica para expresar sus planteamientos y expectativas , y es bueno que as sea , pues en la construccin democrtica se deben tener ms en cuenta las aspiraciones de los ciudadanos y ciudadanas .
<P>
La Presidencia sueca del Consejo ha hecho muchos esfuerzos justamente en este sentido .
Ha procurado abordar como un problema el dficit democrtico en Europa y es preciso reconocerlo .
Sin embargo , los resultados han sido francamente pobres .
En cualquier caso , esto no es responsabilidad exclusiva del Gobierno sueco , sino que todos los Gobiernos deben responder por ello .
<P>
Lo que se requiere con vistas al debate pblico sobre el futuro de Europa es un debate amplio .
ste se debe centrar en los objetivos y debe estar orientado hacia los resultados , y ustedes ya saben , seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , que esta Asamblea desea que una convencin se encargue de preparar la siguiente Conferencia Intergubernamental .
Ustedes han realizado un trabajo previo con este objeto y a la Presidencia belga le corresponder dar un impulso a dicha convencin antes del Consejo de Laeken .
Yo me congratulo de que ya se haya propuesto la ampliacin del orden del da y de que se incorporen nuevos temas al debate sobre el futuro de Europa .
<SPEAKER ID=17 NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , es una paradoja de la historia que justamente en Gotemburgo se haya alcanzado el punto culminante de la nueva contestacin , un nuevo fenmeno en la Cumbres europeas .
Digo " paradoja " porque tradicionalmente Suecia con sus varios Gobiernos haba hecho de la transparencia uno de los pilares de su poltica europea y se ha encontrado gestionando al rgano menos transparente , es decir , aquel en el que convergen todas las decisiones , incluso las ms nimias , por una falsa concepcin de la primaca de la intergobernabilidad sobre la cual , seor Presidente , espero que su pas y ustedes mediten .
Cuando el Parlamento reclama ms poderes , lo hace en nombre de la representatividad que , sin duda , este rgano tiene y que los Gobiernos en esa formacin - no en general , sino en esa formacin - no tienen .
Por lo tanto , desde este punto de vista , Gotemburgo puede ser una valiosa leccin para aquellos Gobiernos que hoy se siguen mostrando reticentes ante una visin de Europa algo diferente , una visin que muchos colegas comparten en este Pleno .
<P>
Quiero felicitarme muy especialmente con la Presidencia sueca de un punto , o sea , del compromiso que asumi y que nadie ha resaltado porque se ha llevado a cabo algo sigilosamente , en favor del Tribunal Penal Internacional .
La Presidencia sueca ha conseguido que los Quince adoptaran un documento , una posicin comn muy importante , una fuerte posicin no solo en favor de la ratificacin , sino de la campaa para la ratificacin del Tribunal Penal Internacional y , hace tres das , ha ratificado asimismo el estatuto del Tribunal .
Se trata de un compromiso que merece mi elogio porque , actuando as , Suecia contribuye a la creacin de algo que , con la detencin de Milosevic , es cada vez ms una realidad .
<P>
Por ltimo , una cosa que celebro es que no hayan logrado la distribucin - perfecta , a la italiana - de las agencias quitando la posibilidad de asignar tal vez a Parma la Agencia Alimentaria para drsela a Helsinki , un procedimiento equivocado que por fortuna no ha llegado a buen puerto .
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En todo caso , "  bravo ! " a la Presidencia sueca por lo que ha hecho tanto en lo referente al clima como al Tribunal .
<SPEAKER ID=18 NAME="Abitbol">
Seora Presidenta , seor Presidente , lo que quedar de la Presidencia sueca ser , desgraciadamente , que por primera vez desde el nacimiento de las Comunidades Europeas unos policas , europeos en este caso , han disparado con fuego real sobre manifestantes europeos .
Lo que quedar de la Presidencia sueca es esta violencia , y el desprecio . El desprecio con el cual los dirigentes europeos han tratado el resultado del referndum en Irlanda .
<P>
La Cumbre de Gotemburgo ha demostrado que la Unin Europea se estaba convirtiendo en una especie de " Ciudad prohibida " , tan extraa para los pueblos europeos , y tan despreciativa con ellos , como la dinasta Manch con respecto a la ms lejana de las aldeas mongoles .
Totalmente indiferente a la expresin soberana de los pueblos - recuerden ustedes el " no " de los daneses el pasado 28 de septiembre , que fue tratado con idntico desprecio - me parece que la Unin Europea , y s que esto va a sorprender posiblemente , est reproduciendo un modo de funcionamiento de naturaleza colonial con respecto a las naciones que la componen , poco ms o menos con la diferencia de que la potencia colonial procede en este caso de la colonizacin en lugar de precederla , como ha ocurrido a lo largo de la historia .
<P>
Por ello , la reaccin de los irlandeses , un pueblo escarmentado por la historia , me parece que anuncia un levantamiento general de los pueblos europeos : hacer frente a la emergencia de este neocolonialismo de nuevo cuo , endgeno de alguna manera , que desde Maastricht , Amsterdam y ahora Niza , pretende regirlos y aportarles nolens volens los beneficios de una empresa esencialmente saludable , Europa .
<SPEAKER ID=19 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Consejo de Gotemburgo fue en la buena direccin cuando confirm que el proceso de ampliacin es irreversible y fij el objetivo de que los primeros pases candidatos se adhieran a tiempo para que puedan participar en las elecciones europeas de 2004 .
Pero al mismo tiempo , este Consejo cometi una grave falta cuando , en el prrafo cuarto de sus conclusiones , pareci vincular la suerte de la ampliacin a la del Tratado de Niza .
Se trata de una falta de tipo jurdico , poltico y moral .
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Falta jurdica , ya que , como declar el 21 de junio el Presidente de la Comisin - y quiz por ello , Sr . Poettering , es por lo que el Presidente de la Comisin no se encuentra aqu hoy - : " legalmente , la ratificacin del Tratado de Niza no es necesaria para la ampliacin " .
No volver sobre ello ya que en todo caso , desde el punto de vista jurdico , el Sr . Prodi no ha sido desmentido por nadie .
<P>
Falta de tipo poltico tambin , ya que el Tratado de Niza slo es polticamente indispensable para la ampliacin para aqullos que quieren construir un superestado europeo .
As pretenden vincular superestado , ampliacin Europea y Tratado de Niza , con el riesgo de que perezcan todos juntos .
<P>
Falta de tipo moral finalmente , ya que al confirmar la declaracin del Consejo " Asuntos generales " del 11 de junio , el Consejo de Gotemburgo ha dado prueba , frente a la expresin democrtica de un pueblo , de un desprecio profundo que arroja una luz extraa sobre la Europa que quiere construir .
<P>
Por nuestra parte , queremos acoger a los pases del Este en una Europa democrtica y libre , y por ello , seor Presidente , damos nuestra aprobacin a la decisin lcida y valiente de los irlandeses .
<SPEAKER ID=20 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seora Comisaria , en primer lugar , quisiera recalcar que la Presidencia sueca s ha constituido un xito serio y considerable , aunque no , desgraciadamente , con todos los expedientes , pero eso es imposible .
El balance global es muy positivo .
Me satisface , as mismo , que se contine ofreciendo apoyo a la Presidencia belga .
Tal vez debera centrar su atencin en un par de cuestiones .
<P>
En primer lugar , la ampliacin .
Vemos que los pases de Europa Central y Oriental realizan enormes esfuerzos en esa direccin . No obstante , la pregunta que cada vez surge con ms fuerza es si , por supuesto , tambin la Unin Europea est preparada para la ampliacin .
Por ejemplo , cuando veo cunto tiempo se ha necesitado para llegar a una posicin comn en el mbito de la libre circulacin de personas , me aterra pensar en expedientes todava ms complicados tales como la agricultura y la financiacin de la Unin Europea .
Por tanto , es muy importante , creo yo , fomentar que la Unin Europea est lista a tiempo .
As mismo , lo es concienciar a nuestra propia opinin pblica de lo que sucede .
Eso es algo necesario no slo en Europa Central y Oriental , sino tambin en la Unin Europea , tal como hemos visto con el referendo irlands .
<P>
Est muy bien que tengamos a Milosevic en La Haya , pero espero que el dinero que se ha prometido se entregue con celeridad a la poblacin de la antigua Yugoslavia . Ante todo , debemos ofrecerles perspectivas de futuro .
Debemos ocuparnos , as mismo , de que se emprendan acciones en Macedonia desde la Unin Europea a fin de fomentar que los dos grupos de poblacin puedan convivir en paz y que los Balcanes dejen de ser fuente de conflicto en esta cuestin .
<P>
Seor Presidente , creo que en lo que a Rusia se refiere , no slo tenemos que ser amables con el Sr .
Puttin , sino que tenemos que criticarle , especialmente , por el incumplimiento de los derechos humanos y tambin por la inobservancia de la libertad de pensa .
Tenemos que enviar un mensaje claro al Sr . Puttin en lo que a esos puntos respecta .
<P>
Por ltimo , la poltica energtica constituye un pequeo fracaso de la Presidencia sueca .
Resulta extraordinariamente lamentable que el eje francoalemn haya impedido que avance la liberalizacin del mercado energtico en Europa .
Me parece que es una labor importante para la Presidencia belga .
<SPEAKER ID=21 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , las piedras no son ni de izquierdas ni de derechas , son antidemocrticas .
Y la mejor respuesta a los piedras y a la antidemocracia es defender nuestra propia democracia europea , explicar el porqu de Europa a nuestros ciudadanos , debatir con ellos y mostrar resultados concretos .
<P>
Mi Presidente de Grupo ya ha dado las gracias , y yo quiero hacerlo de nuevo , a Gran Persson , Lars Danielsson y Anna Lindh , quienes han colaborado de forma muy concreta con nosotros durante este perodo para perfilar algunas cuestiones .
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Quisiera decir algo sobre el porqu de Europa , sobre una cosa que nuestros ciudadanos comprenden muy bien , a saber , la poltica exterior .
Los ciudadanos saben que Europa en s misma tal vez ha constituido el proyecto encaminado a la prevencin de conflictos que ms xito ha tenido en el siglo pasado , y los ciudadanos tambin saben que Europa puede contribuir a la paz y a la estabilidad .
<P>
En este perodo , durante la Presidencia sueca y en colaboracin con los colegas de la Comisin ( Patten ) , y Solana , hemos visto cmo se planteaba la presencia de una Europa comn ms fuerte ante algunos expedientes difciles .
Eso ha sucedido en el mbito de " everything but arms " , en tanto avance hacia una Europa ms abierta en el terreno comercial a fin de lograr que se celebre una ronda comercial mundial centrada en el desarrollo .
Eso ha sucedido al oponernos a la iniciativa americana de un " missile defense system " y nuestra creencia de que debemos invertir mejor y de manera ms justa en la prevencin de conflictos .
Eso ha sucedido en un momento en el que casi se ha llegado a una situacin de guerra en Oriente Medio , pero hemos intentado , sin embargo , sentar a ambas partes a la mesa , de manera que la presencia europea se ha visto considerablemente reforzada en este perodo .
Y eso ha sucedido en el problema , tal vez , ms sensible y complicado para Europa : FYROM / Macedonia .
<P>
Quisiera decir algo sobre la prevencin de conflictos , ya que he entendido muy bien que la Presidencia sueca haya presionado mucho en una direccin que nos agrada en sobremanera .
<P>
Por supuesto , podemos invertir mucho en tecnologa y creer que eso nos proporciona una seguridad semejante a la de un escudo .
No niego que necesitamos nuevos progresos , pero la iniciativa americana no constituye el camino adecuado .
Necesitamos invertir en diplomacia , en la prevencin de conflictos , en las redes civiles , en la relacin que existe entre todas estas conexiones con el mbito de la ayuda al desarrollo y el comercio que , juntos , crean estabilidad en el mundo .
As , podemos evitar que los cien conflictos existentes en el planeta sigan proliferando .
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Esta idea de poltica exterior supone un nuevo concepto de seguridad .
Creo que los suecos han contribuido a perfilar un nuevo concepto en esta materia .
Se trata de un valor europeo que , creo , nos queda y va muy bien .
Les doy las gracias por ello .
<SPEAKER ID=22 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Primer Ministro , la Presidencia sueca merece un elogio , incluso de sus adustos opositores en Suecia .
Reconozco que durante este semestre he sentido a menudo alegra y orgullo .
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No obstante , tengo una importante objecin : la decisin sobre responsabilidad de los transportistas que impone severas multas a los que no sigan las normas comunitarias .
En la prctica , esto significa que la responsabilidad por los refugiados que quieran viajar a la Unin se traslada de las autoridades a los empleados de las aerolneas .
Esto es y seguir siendo inaceptable .
<P>
Usted , seor Primer Ministro , habl aqu en el Parlamento en enero sobre una actitud generosa de la UE y del anhelo de contar con una poltica de asilo humanitaria , que vaya ms all de la Convencin de Ginebra .
La responsabilidad de los transportistas en la UE no es humana ni generosa , sino que todo lo contrario .
Empleando sus palabras , la UE , como una regin rica en una comunidad mundial , debera ser generosa y humanitaria .
<P>
Seor Primer Ministro , usted ha tenido la perspicacia de dar a Raoul Wallenberg el lugar que le corresponde en la historia .
Nunca traicionemos su recuerdo .
<SPEAKER ID=23 NAME="Belder">
Seor Presidente , permtame detenerme en las conclusiones del Consejo Europeo de Gotemburgo y , en particular , en la situacin en Oriente Medio .
Creo que la atencin est justificada .
Basta con echar un vistazo al titular de hoy del Neue Zrcher Zeitung : " Gewalt statt Waffenruhe im Nahen Osten " ; violencia en lugar de un alto el fuego en Oriente Medio .
<P>
Por el momento , no se contempla el final de la Intifada palestina .
Al mismo tiempo , la tensin entre Israel y Siria aumenta de forma peligrosa .
No existe , por consiguiente , una reanudacin del llamado proceso de paz en Oriente Medio , a pesar de todos los esfuerzos diplomticos recientes por parte americana y europea .
<P>
 Cules son las opciones que todava tienen los mencionados mediadores ?
Las conclusiones del Consejo Europeo de Gotemburgo no entran en esta cuestin cardinal .
Sus deseos son encomiables .
Trminos positivos como " un periodo de apaciguamiento " y " la aplicacin de otras medidas de confianza " deben terminar con una violencia profundamente enraizada .
<P>
 Tienen los Estados Unidos y Europa que abandonar a su suerte a Israel y a la Autoridad Palestina ?
 En absoluto !
Se trata de que ambos mediadores sean conscientes de su potencia diplomtica y militar .
El Alto Representante , el Sr . Solana , aborda esta divisin esencial de papeles .
En su informe relativo a Oriente Medio , presentado a la Cumbre de Gotemburgo , reconoce sin rodeos la posicin esencial de los Estados Unidos en la anhelada reanudacin del proceso de paz .
<P>
Esta constatacin real conduce al Alto Representante a insistir en una constante consulta recproca de manera que " nuestros esfuerzos sean complementarios " .
<P>
Precisamente , este esfuerzo exige una actuacin europea equilibrada en la regin .
Por tanto , pregunto al Consejo y a la Comisin qu requisitos les unen en el considerable apoyo que prestan a la Autoridad Palestina .
En este momento , el primer requisito debe ser la contencin decisiva de la violencia .
Precisamente , eso puede acabar con la actual situacin de estancamiento en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=24 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , para muchos observadores , en la cumbre de Gotemburgo ha sido mucho ms importante lo que ha sucedido fuera que lo que ha pasado dentro .
Me refiero , naturalmente , al ejercicio de la violencia por parte de los manifestantes y a las relaciones con los Estados Unidos .
En relacin con este ltimo aspecto , si bien es verdad que subsisten puntos de diferencia , como es el caso de la pena capital , el protocolo de Kioto y el escudo antimisiles , es claro que ha habido avances considerables en lo que se refiere , Seor Presidente , al tema de la declaracin comn sobre Oriente Medio y al tema del enfoque comn sobre los Balcanes .
<P>
En el tema de la violencia , creo que hay que distinguir claramente el ejercicio de acciones violentas -y la violencia tiene que ser erradicada , porque en democracia no se pueden defender las ideas por la fuerza- del mensaje que se ha transmitido en el curso de las protestas .
En inters de todos , Seor Presidente , la globalizacin ha de ser un barco en el que haya menos nufragos que tripulantes .
<P>
En lo que se refiere a las cuestiones internas , hay que distinguir claramente entre las promesas y las realidades .
Creo que es una realidad el deseo reiterado de mantener el calendario de las negociaciones de ampliacin , pero creo tambin , Seor Presidente , que es importante el hecho de que no sepamos cmo se va a financiar ese proceso de adhesin y quines sern los candidatos que van a formar parte de en la primera ola de adhesiones .
Me parece importantsimo , Seor Presidente , que tengamos presente que nuestro proyecto de integracin no se legitima slo cada cinco aos cuando hay elecciones al Parlamento Europeo , sino que tiene que ser legitimado todos y cada uno de los das de nuestro proyecto de integracin .
En ese sentido , no basta solamente con que haya una mejor y mayor coordinacin policial , ni con que la Comisin marque un rumbo a nuestro proyecto de integracin , sino que es absolutamente necesario que nos pongamos de acuerdo sobre una visin comn de la Europa que queremos .
Ese acuerdo , hoy por hoy , no existe y , sin embargo , es fundamental , Seor Presidente , para que nuestro proyecto de integracin no sea lo que ha sido hasta ahora : mucho ms fruto de la ilusin y del entusiasmo de nuestros ciudadanos que de la voluntad de nuestros gobernantes .
<SPEAKER ID=25 NAME="Myller">
Distinguido Primer Ministro , seor Persson , distinguido Comisario , seor Wallstrm , seora Presidenta , quiero dar especialmente las gracias a la Presidencia sueca por haber intentado con tenacidad impulsar cuestiones de gran importancia medioambiental y por haber conferido precisamente al medio ambiente el protagonismo poltico , junto con las cuestiones econmicas y sociales , durante el medio ao de su Presidencia .
<P>
Lamentablemente , la totalidad del Consejo no ha sido capaz de actuar con el grado de progresismo ecolgico que la Presidencia sueca se hubiera merecido gracias a sus propios esfuerzos .
Es verdad que se llevaron a cabo las ltimas conciliaciones , aunque quizs no con la ambicin deseada por el Parlamento , pero lo que no se puede poner en tela de juicio bajo ningn concepto es el hecho de que la Presidencia sueca ha intentado verdaderamente obtener resultados .
<P>
El desarrollo sostenible es un paso importante para tener en cuenta el medio ambiente en la poltica europea .
La consolidacin del pilar ecolgico en el marco del desarrollo sostenible es tambin imprescindible dado que , con motivo de las evaluaciones anuales sobre los avances en materia de desarrollo sostenible , debemos ser capaces de fijar objetivos claros para el pilar ecolgico a fin de hacer posible su seguimiento .
Debemos contar con objetivos medibles , con objetivos de carcter cualitativo y cuantitativo , as como con las suficientes perspectivas sobre los modos de evaluar el estado del medio ambiente , con el fin de que tambin podamos afrontar adecuadamente las amenazas que tenemos por delante .
<P>
En mi opinin , la Presidencia sueca se ha desarrollado muy bien en todos los dems aspectos , pero habra sido muy grato que la decisin sobre la Agencia de Seguridad Alimentaria se hubiese adoptado en la Cumbre de Gotemburgo , ya que los trabajos deberan iniciarse inmediatamente .
<SPEAKER ID=26 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Presidencia sueca por su xito y tambin expresar mi pesar por que el resultado del referndum irlands ensombreciera muchos de sus logros , en particular en la esfera de la ampliacin .
<P>
El Consejo Europeo de Gotemburgo fue generoso como respuesta a nuestro apuro , por lo que acojo con satisfaccin su disposicin para ayudar al Gobierno irlands a encontrar una va por la que avanzar .
Lamento que no vaya a ser fcil .
Con un poco ms de esfuerzo de la clase poltica de Irlanda , se podra haber obtenido fcilmente una votacin a favor del " s " , pero ahora que ya se ha celebrado el referndum muchos , incluidos los partidarios del Tratado de Niza , se sentirn reacios a invalidarlo . Tambin conviene decir que las recientes observaciones del Sr .
Prodi en los medios irlandeses de comunicacin , en el sentido de que la ampliacin puede proseguir , aun cuando no se ratifique el Tratado de Niza , contribuyen , lamentablemente , a la confusin .
<P>
Sin embargo , mi mayor preocupacin se debe a la existencia de un fuerte ncleo euroescptico dentro del Gobierno irlands .
Mientras el Taoiseach hablaba a nuestros socios europeos dentro del Consejo para intentar reparar los daos causados a nuestra reputacin , su Ministro de Hacienda , Charlie McCreevy , estaba fuera calificando el rechazo irlands del Tratado de Niza de acontecimiento notable y provechoso .
<P>
Quiero aprovechar la oportunidad para advertir al Consejo y a la Comisin que tengan cuidado , pues el continuo planteamiento euroescptico del Sr . McCreevy podra ser perfectamente un indicio de su intencin de provocar otra pelea con la UE a propsito de la poltica presupuestaria de Irlanda de aqu a unas posibles elecciones generales irlandesas en otoo .
Espero que se logre la ratificacin del Tratado de Niza y que , cuando volvamos a abordar esa cuestin en Irlanda , logremos un resultado diferente .
<SPEAKER ID=27 NAME="Corbett">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar a la Presidencia sueca por una primera Presidencia muy lograda de la Unin .
Pese a que un puado de manifestantes extremistas intentaron echarla a perder en Gotemburgo , al final recordaremos los slidos logros de su Presidencia del Consejo .
<P>
Digo bien " Presidencia del Consejo " , porque no es , naturalmente , la Presidencia de la Unin . Cada una de las instituciones tiene su propio presidente .
Nosotros tenemos a la Sra .
Fontaine , la Comisin tiene al Sr . Prodi , el Consejo tiene el Gobierno de un Estado miembro por rotacin .
En realidad , no existe una presidencia de la Unin , pese a lo cual todas las Presidencias se presentan con frecuencia como Presidencia de la Unin , lo que contribuye a una sensacin en la opinin pblica que hace recaer demasiado peso sobre la Presidencia .
Se conciben demasiadas esperanzas .
Pero , cuando se ocupa la Presidencia , no se ocupa un cargo ejecutivo , se ocupa la Presidencia de una de las instituciones con un programa heredado para un perodo muy breve y la gente espera demasiado de ella .
sa es la razn por la que a veces hay decepciones al final de la Presidencia .
Esta vez menos -porque ustedes lo han hecho tan bien- , pero quisiera aconsejar a las Presidencias futuras que no se arroguen algo que no son y que se dediquen a la slida labor necesaria para lo que ese cargo significa en realidad .
<P>
El mayor xito de ustedes ha sido la aceleracin de las negociaciones sobre la ampliacin y ahora parece que todos los pases candidatos , excepto Rumania y Bulgaria , podran haber ingresado perfectamente cuando se celebren las elecciones europeas .
Eso significa que este Parlamento tendr por lo menos 732 miembros , posiblemente ms .
Sern muchos ms , si hay alguna baja en ese calendario , porque los diputados de cualquier pas que no hayan suscrito su tratado de adhesin al comienzo de 2004 , sino que ingrese durante la prxima legislatura , se sumarn a los 732 .
Eso va a causar grandes problemas administrativos y financieros a este Parlamento .
Haremos todo lo que podamos para abordarlo , pero sospecho que , si hay problemas , se nos reprochar en la opinin pblica las consecuencias de una decisin adoptada por los Gobiernos .
<P>
Naturalmente , nada de esto es culpa de la Presidencia sueca .
Al contrario , la aceleracin de las negociaciones de adhesin debe ayudar a ese respecto .
Pero es algo que todos los Estados miembros , y todos nosotros , deben tener presente , al avanzar hacia la Convencin para preparar la prxima Conferencia Intergubernamental .
Espero que sea una Convencin propiamente dicha y que la preparacin de la prxima Conferencia Intergubernamental no corra a cargo del habitual grupito de asesores en materia de poltica exterior , sino que sea un ms amplio rgano representativo .
<SPEAKER ID=28 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , deseo comenzar felicitando a la Presidencia sueca por su gran xito .
Me complace en particular que la Presidencia lograra incluir el desarrollo sostenible en el ncleo de la poltica europea .
Es extraordinariamente importante que nuestros ciudadanos vean la Unin Europea ms que como una operacin econmica y un mercado libre , porque , si no , se sentirn sin lugar a dudas ms alejados an del concepto de integracin europea .
<P>
Es importante tener presente que la integracin econmica y una correcta orientacin de la economa europea es importante .
Igualmente importante es tener presente que no puede haber desarrollo econmico en una economa moderna sin una fuerte dimensin social .
Quisiera afirmar que el desarrollo sostenible y el empleo son parte integrante de la dimensin social de la Unin Europea .
<P>
Tambin deseo felicitar a la Presidencia sueca por haber incluido en el programa el concepto de prevencin de conflictos con mayor insistencia que hasta ahora .
Dadas las tradiciones del pueblo sueco , se trata , evidentemente , de algo muy apreciado por l .
Es muy apreciado tambin por el pueblo de Irlanda , que , lamentablemente , hace poco rechaz el Tratado de Niza , precisamente porque hasta cierto punto no entendi bien la naturaleza de la Unin Europea y lo que estamos intentando hacer en relacin con la Fuerza de Reaccin Rpida .
<P>
Me complace que la Presidencia haya tenido xito y que se hayan incluido esas cuestiones en el programa .
Ahora nos corresponde a nosotros , en este Parlamento , y a las Presidencias futuras desarrollarlas an ms .
<SPEAKER ID=29 NAME="Fiori">
Seor Presidente , no puedo sino compartir las conclusiones del documento final de Gotemburgo .
Entre otras cosas , quisiera subrayar algunos puntos que me parecen extraordinariamente importantes para el desarrollo de Europa : las pensiones y el plan de sostenibilidad financiera , el nuevo ciclo de las negociaciones para la reforma del comercio internacional , los temas ligados a la salud pblica y a la utilizacin de los recursos naturales estrechamente relacionada con el crecimiento econmico .
En lo que respecta a este punto , por ejemplo , en algunos dossiers hubiramos deseado ms coraje , tambin porque en este momento el miedo es ver sacrificadas en aras de los temas de la ampliacin algunas situaciones consolidadas dentro de la Unin Europea , precisamente en lo referente al sector agrcola .
<P>
Tambin en el tema de la seguridad alimentaria respecto de la ampliacin , en nuestra opinin , en algunos momentos la tendencia es de silenciar ms que de buscar una lnea operativa que ofrezca garantas al consumidor .
Tenemos el tema de la seguridad alimentaria demasiado , permtanme el adjetivo , fresco - dioxinas , vacas locas , las crisis que hemos sufrido en los ltimos aos - como para no considerarlo prioritario en las decisiones polticas de los prximos aos .
<P>
Y ahora , un apunte de carcter poltico . Consideramos que en algunos dossiers no ha existido la relacin que habramos deseado con el Parlamento Europeo y en temas polticos extraordinariamente relevantes - pensamos , por ejemplo , en la relacin con Rusia y el escudo antimisiles - hemos tenido unas huidas hacia delante .
Sin un adecuado debate en Estrasburgo , se corre el riesgo de crear una serie de puntos sin retorno que podran producir profundas fracturas , especialmente en un perodo tan polticamente delicado como ste , en el cual algunos Estados tienen realidades de Gobierno consolidadas - pienso en Italia , en Espaa y en el Reino Unido - mientras que en otros Estados , como Francia y Alemania , hay situaciones supeditadas a citas electorales .
En consecuencia , algunas posiciones podran sufrir presiones debidas a posiciones electorales ms que a posiciones globales europeas .
<P>
El Parlamento Europeo , a nuestro modo de ver , se ha de utilizar como instancia de compensacin extraordinariamente importante .
<SPEAKER ID=30 NAME="Lamassoure">
Seor Presidente , en Gotemburgo , el Consejo Europeo adopt dos decisiones contradictorias .
Por una parte , confirm el calendario de la ampliacin tal como deseaba el Parlamento Europeo , adelantando el objetivo del final de las negociaciones a finales del ao 2002 .
Muy bien .
Por otra parte y al mismo tiempo los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron ignorar las consecuencias del " no " irlands en el ltimo referndum .
Ahora bien , este " no " crea una incertidumbre mxima con respecto al calendario de la ratificacin , y quiz tambin sobre su resultado .
<P>
Efectivamente , para que la ratificacin de Niza llegue a buen puerto , es necesario esperar a que se celebren las elecciones nacionales irlandesas , que estas elecciones concluyan con la victoria en Dubln de una mayora ms unida que la actual sobre el tema , y una mayora dispuesta a comprometer su credibilidad en este terreno , ahora mismo minado .
Y es necesario que los nuevos dirigentes encuentren argumentos que convenzan al pueblo irlands para cambiar de opinin .
Los que nos dicen ahora que todo esto ser una simple formalidad son los mismos que dorman a pierna suelta antes del reciente referndum .
<P>
Eso quiere decir que , para los pases candidatos , el Tratado de Niza ya no es el ssamo ante la puerta de la Unin , sino un cerrojo , un cerrojo cerrado a cal y canto por los irlandeses y del que nadie garantiza que se abra .
Por ello , la nica garanta de que se mantenga el calendario prometido en Gotemburgo es iniciar la negociacin de adhesin sobre la base de los actuales tratados , es decir , del Tratado de Amsterdam .
Eso es lo que el Sr . Prodi ha intentado decir y se le ha hecho callar .
Pero la poltica del avestruz no es buena consejera .
<P>
Con o sin Niza , la reforma institucional sigue estando totalmente sin hacer .
Para el Parlamento Europeo , sta slo puede depender actualmente de un planteamiento constitucional .
Pero mientras tanto , la verdad nos obliga a decir a los pases candidatos que no tienen otras garantas para mantener el calendario propuesto que comenzar a negociar sobre la base de Amsterdam .
Y si , en el otoo de 2002 , el Tratado de Niza est finalmente ratificado , siempre habr tiempo de adherirse a l .
En el caso contrario , la ampliacin se salvar .
<SPEAKER ID=31 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , la cuestin del desarrollo sostenible ocupa un lugar muy prominente en el segundo captulo de las conclusiones del Consejo Europeo .
El Primer Ministro Persson ha hablado de un desarrollo sostenible que tiene dimensiones sociales , econmicas y ecolgicas .
Estoy de acuerdo con l .
El desarrollo sostenible , tambin estoy de acuerdo con l , debe aadirse a los criterios de Lisboa .
<P>
Coincido totalmente con lo que aqu se ha apuntado . Cito : " Debemos cambiar las tendencias que amenazan la calidad futura de nuestra vida " .
Tambin coincido con la afirmacin de que " el desarrollo sostenible ofrece grandes posibilidades econmicas y dar lugar a la innovacin tecnolgica y a inversiones que producirn crecimiento y empleo " .
<P>
No obstante , seor Presidente , el papel lo aguanta todo .
El papel en que se han escrito estas bellas conclusiones , o no se haba secado todava o el Consejo err totalmente el lunes de la semana pasada al ejecutar dos expedientes legislativos en materia de medio ambiente .
<P>
Ahora lo que realmente me pregunto es lo siguiente  Hablan realmente los Presidentes de Gobierno a ttulo personal cuando redactan estas conclusiones y siguen , en realidad , lo que se ha acordado en Europa en la reunin semanal del consejo Ministros ?
 Y se preguntan si es consecuente y est en lnea con lo que se cuentan en los seis primeros meses anteriores o lo que se dicen una vez en estos seis meses ?

<P>
La moraleja de esta historia - y se lo digo ahora a la Presidencia sueca , pero se aplica a todas las Presidencias - es que el Parlamento Europeo , y tambin el ciudadano europeo , no se deja tomar ms el pelo .
Estamos realmente hartos de que cada seis meses se haga una bonita declaracin .
Queremos pasar al da a da y que se d un contenido concreto a los expedientes .
Ya hemos escuchado palabreras durante mucho tiempo , que no son aceptables , ya no son crebles .
<SPEAKER ID=32 NAME="Wijkman">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando a Gran Persson por el excelente ejercicio de la Presidencia .
Se pueden decir muchas cosas provechosas , por ejemplo , sobre la apertura , la ampliacin hacia el Este y los esfuerzos para alcanzar la paz en los Balcanes .
Dispongo de muy poco tiempo , por lo que les pido que me permitan ocuparme de dos materias en las que los resultados son , a mi juicio , relativamente escasos .
<P>
Se debi avanzar ms en la estrategia de la Unin para el desarrollo sostenible .
El resultado de Gotemburgo fue , en trminos generales , una decisin marco con muy escaso contenido .
Espero que el Primer Ministro , an despus de la Presidencia sueca , contine impulsando estos asuntos para conseguir contenidos ms concretos , objetivos ms claros y calendarios a largo plazo para algunas materias .
<P>
Compruebo con satisfaccin que el Primer Ministro mencion especialmente las relaciones con el Tercer Mundo . ste es un elemento muy importante del desarrollo sostenible .
El desarrollo sostenible no es posible sin una perspectiva mundial desde el comienzo .
<P>
No obstante , opino que los resultados ms pobres se han conseguido en el debate sobre el futuro .
Creo que Suecia , como pas que ejerce la Presidencia , no ha aprovechado la ocasin para discutir con detenimiento no slo el contenido y la orientacin del futuro de la Unin , sino tambin su organizacin .
En mi opinin , Suecia ha perdido por walk over .
Blgica , antes de asumir la Presidencia , se ha pronunciado ms sobre este tema que Suecia .
Esto es grave , puesto que es necesario debatir estos asuntos , especialmente en relacin con la apertura , la democratizacin y el arraigo popular .
Es importante para Europa , pero , ante todo , lo es para Suecia . En nuestro pas todava se discute si decir s o no a la Unin , sin considerar los contenidos o la futura organizacin .
<P>
Espero que en los prximos meses el Primer Ministro participe activamente , como una parte del trabajo de la troica , cuando , con toda seguridad , Blgica promueva estos asuntos .
<SPEAKER ID=33 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seora Comisaria , yo tambin tengo que echar un poco de agua al vino , pues la Presidencia fracas , a mi parecer , en dos ocasiones , cuando no consigui zanjar la disputa entre dos Estados miembros sobre Gibraltar y poner fin con ello al bloque de la poltica europea en el mbito del transporte areo .
Para los ciudadanos resulta incomprensible que proyectos legislativos importantes , como el relativo al incremento de las indemnizaciones en el caso de exceso de reservas en el transporte areo , no se aprueben aunque ya se hayan negociado en el Consejo .
Como tambin resulta incomprensible que iniciativas legislativas importantes , como la creacin de un espacio areo nico europeo , se encuentren bloqueadas ya en la Comisin .
<P>
Este sera un buen ejemplo , seor Presidente del Consejo , de un caso en el que el Consejo habra podido hacer cuanto estuviera en su mano , pues todo el mundo sabe que una disputa como la de Gibraltar no se puede resolver a escala ministerial entre los ministros de Transportes .
Es un tema de jefes de Estado y de Gobierno . Pero stos fracasaron en dos ocasiones en este contexto .
Yo espero que , por lo menos , el Protocolo de Gotemburgo acierte en cuanto al contenido de fondo .
En efecto , all se dice que el Consejo espera que esta disputa sobre Gibraltar pueda quedar zanjada en las prximas semanas .
Por lo tanto , quedamos a la espera de que , dos semanas despus de finalizada , la Presidencia sueca d al menos algn fruto .
<P>
No obstante , seora Comisaria , tambin quiero dirigir un ruego , un llamamiento urgente , de hecho , a la Comisin .
Es imprescindible que sta adopte la iniciativa legislativa con vistas a la creacin de un espacio areo nico europeo antes de la pausa del verano y la remita al Consejo y al Parlamento .
Seora Comisaria , usted sabe tan bien como nosotros que los numerosos retrasos y las esperas en el aire no slo constituyen una molestia para los ciudadanos , que ven retrasado el comienzo de sus vacaciones , sino que tambin suponen un incumplimiento de las condiciones del contrato y cuestan caros .
Usted sabe tan bien como nosotros que el consumo absurdo de queroseno en el aire es inadmisible desde un punto de vista medioambiental .
Por esto necesitamos una normativa europea razonable que acabe con estos retrasos .
Esperamos recibir todava este verano su propuesta con este objeto .
<SPEAKER ID=34 NAME="Bradbourn">
( PPE-DE ) .
( EN ) Seor Presidente , como el Sr . Jarzembowski , deseo referirme a la cuestin del transporte .
He ledo con preocupacin en las conclusiones de la Cumbre de Gotemburgo en particular que la Comisin va a continuar con su intencin de proponer un marco para velar por que " en 2004 el precio de la utilizacin de los diferentes modos de transporte refleje mejor los costos para la sociedad " , lo que revela claramente el principio del cobro de las infraestructuras fomentado por la Comisin desde la publicacin en julio de 1998 de su Libro Blanco sobre una fijacin de precios justa y eficiente en el sector del transporte , posteriormente aprobado en el informe Costa Neves , que el Parlamento aprob en enero .
<P>
Esas propuestas son cualquier cosa menos justas y eficientes , en particular por lo que se refiere al transporte por carretera .
Las propias investigaciones de la Comisin muestran , por ejemplo , que con el cobro de las infraestructuras el costo por kilmetro de un automvil en el Reino Unido aumentara un 97 % en 2005 .
<P>
No cabe duda de que hemos obtenido algunas enseanzas de las protestas por el precio de los combustibles que provocaron una paralizacin en muchos Estados miembros el pasado otoo .
Los usuarios de la carretera ya se ven obligados a pagar un ojo de la cara para subvencionar otras formas de transporte , en particular en el Reino Unido , y las propuestas de la Comisin no harn sino agravar esa situacin .
Pese a varios aos de estudio y consulta , incluso los llamados " expertos " en esa esfera reconocen los fundamentos cientficos del denominado clculo de costos sociales y marginales -proceso mediante el cual se fijan esas cargas- no est verificado y no es seguro .
La fijacin de cargas que forzar la salida de las carreteras de algunos no fomentar un cambio de los hbitos viajeros del pblico en general , sino que simplemente provocar disensin e irritacin generalizadas .
El usuario de la carretera no debe ser objeto de una caza de brujas .
<P>
Los Estados miembros deben tener libertad para establecer sus propios regmenes fiscales y decidir sus propias prioridades para la fijacin de cargas sobre las infraestructuras y sus mejoras .
Insto a todos los diputados a este Parlamento a que reconozcan las horrendas repercusiones que esta propuesta tendr y los animo a que se me sumen en la oposicin a semejantes propuestas en cada una de las fases de su recorrido .
<SPEAKER ID=35 NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , la Cumbre de Gotemburgo ha sido la primera en la historia de la Unin Europea en la que se ha planteado como prioridad absoluta garantizar la sostenibilidad y la viabilidad del modelo socioeconmico de desarrollo .
Si juzgamos los resultados de la Cumbre basndonos tambin en el apoyo a las estrategias , el logro ms significativo es la institucionalizacin de un proceso de seguimiento de la poltica medioambiental , paso a paso , mediante el control anual que se introducir en la Cumbre de la primavera del Consejo Europeo .
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Igualmente , la obligacin de trazar estrategias nacionales y la coordinacin de la poltica de los Estados miembros constituir un acontecimiento especialmente importante para los pases muy retrasados en este campo .
Tambin se podra caracterizar como de importancia primordial la determinacin de una serie de objetivos y medidas , en una primera fase , en cuatro sectores : cambios climticos , garanta de la sostenibilidad en los transportes , la lucha contra los peligros de la salud pblica y la utilizacin responsable de recursos naturales .
Y digo " se podra " porque no se han adoptado en paralelo medidas concretas de coste de gestin de la contaminacin , que tengan como objeto personas y empresas .
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Tambin hay que decir que an hay carencias en la salud pblica , en donde los peligros son grandes , y les recuerdo por ejemplo las vacas locas , la fiebre aftosa ...
Precisamente ayer en Grecia se comunic el primer caso confirmado de encefalopata espongiforme bovina .
Y hay carencias tambin en la biotecnologa , en la que la Unin Europea debera avanzar esencialmente en la aplicacin de una tecnologa que ofrezca ventajas significativas a la sociedad del siglo XXI .
<P>
As pues , los resultados de la Cumbre no han estado a la altura de las expectativas . Por consiguiente no podra decir que haya sido un hito .
Sin embargo es un punto de partida en el paso de las proclamaciones e intenciones al de la aplicacin de una poltica integral de proteccin medioambiental estrechamente unida al desarrollo social y econmico .
<P>
Para terminar , seor Presidente , quisiera decir que puede que la Cumbre haya proclamado la incorporacin de los objetivos de la sostenibilidad ambiental pero , por desgracia , lo que falta es la adopcin de calendarios , de medidas concretas , de ndices , y de objetivos obligatorios .
<SPEAKER ID=36 NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , fui testigo de la violencia en Gotemburgo .
Para m , simboliz la distancia en aumento entre los dirigentes y los dirigidos .
Lamento que la Cumbre llegara a la conclusin de que deba dejar de lado el resultado del referndum irlands y continuar como hasta entonces .
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El referndum de Irlanda nos brind una oportunidad de pararnos a pensar sobre la forma como se desarrolla Europa .
Al parecer , el objetivo del Tratado de Niza era propiciar la ampliacin de la Unin Europea para incluir las nuevas democracias .
El deber primordial de los polticos de Europa es el de lograrla lo antes posible .
Sin embargo , discrepo del Presidente de la Comisin , quien la semana pasada escribi en The Wall Street Journal que el Tratado de Niza era esencial para la ampliacin .
No lo es .
Podramos hacer el ajuste necesario en los tratados de adhesin para la votacin por mayora cualificada , los derechos de voto , el nmero de diputados al PE y dems en relacin con cada uno de los pases que se adhiera a la Unin Europea .
<P>
Debemos aprovechar ahora esta oportunidad de hacer aportaciones a los pueblos de Europa , representados por sus diputados nacionales y por sus diputados al Parlamento Europeo , estableciendo no una Convencin , sino una conferencia parlamentaria .
Dicha conferencia parlamentaria debe preparar el terreno para la prxima Conferencia Intergubernamental .
Ante todo , debe comenzar determinando las opciones que Europa necesita para contribuir al futuro de la economa , la poltica social , el medio ambiente , el transporte y el presupuesto : el tipo de Europa que las dos grandes familias polticas -el centro izquierda y el centro derecha polticos de Europa- propugnan , cosa que brindara la posibilidad real de optar en las elecciones europeas de 2004 entre las propuestas del centro izquierda y las del centro derecha .
De ese modo las elecciones europeas tendran sentido y coincidiran , en realidad , con las opiniones de la mayora de los diputados a esta Asamblea de que el criterio de continuar como hasta ahora , el criterio de arriba abajo , ya no se puede sostener ms .
<SPEAKER ID=37 NAME="Persson">
. ( SV ) Seor Presidente , comentar brevemente algunas intervenciones , pero , en primer lugar , permtame dejar constancia de mi gratitud por los reconocimientos que han expresado los diversos Grupos polticos sobre la Presidencia sueca .
Es un agradecimiento que quiero hacer extensivo a todos los que han trabajado intensamente y se han comprometido con la Presidencia sueca .
El grupo de experimentados funcionarios dirigido por el Secretario de Estado , Lars Danielsson , debe ser mencionado especialmente en este contexto .
<P>
En primer lugar quiero referirme a las manifestaciones en Gotemburgo : somos demcratas , defendemos el derecho a manifestarse , nos oponemos a la violencia y condenamos a los que emplean la violencia para ejercer presin sobre procesos polticos .
Lo que ha ocurrido en Gotemburgo fue que dialogamos amplia y democrticamente con personas que tenan criterios diferentes a los nuestros .
Fue provechoso , ya que en una democracia hay que intercambiar opiniones .
Lo que ocurri a continuacin es que haba un grupo relativamente pequeo de gamberros muy activos en la escena internacional , personas a las que hemos visto anteriormente y que me temo que volveremos a ver .
La polica y las fuerzas del orden , que realizaron un excelente trabajo en Gotemburgo , deben enfrentarlos con determinacin .
Esos gamberros se denominan a s mismos antifascistas .
Debo confesar que jams he visto algo ms parecido al fascismo que sus mtodos de trabajo .
Toda su actitud hacia la poltica es propia de fascistas .
Todos sus mtodos violentos son fascistas .
Cuando pongo la etiqueta de fascistas a esos comunistas es para demostrar que ambos extremos se han juntado .
Hemos visto numerosos ejemplos en la poltica europea .
Quiz tengamos que volver a vivirlos , pero  los demcratas no debemos enfrentarnos !
Debemos presentar un frente unido contra la violencia , contra el fascismo y contra el comunismo .
Esta es la leccin de Gotemburgo .
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Lamento que no est presente el Sr . Poettering , jefe del Grupo PPE-DE .
Habra sido muy provechoso que escuchase directamente los humildes puntos de vista de los representantes del Consejo .
Espero que se informe de estos sencillos pensamientos a travs de las actas .
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En su elegante y bien articulada intervencin , Pat Cox mencion un asunto al que asigno gran relevancia , esto es , la conciliacin en relacin con la transferencia de empresas .
Me preocupara mucho que el Parlamento ignorase los resultados de la conciliacin .
Es un hecho nico y algo que va a tener consecuencias para los trabajos futuros del Parlamento .
Por eso insto al Parlamento a ser fiel con el resultado de la conciliacin , tal como seal Pat Cox .
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Permtanme decir tambin que valoro positivamente lo expresado por el diputado Van Velzen , y que yo mencion en mi intervencin , esto es , que tenemos la tendencia a considerar que los mayores problemas radican en los pases candidatos .
Esta claro que les resulta difcil adecuarse a las exigencias que les ponemos , pero sus procesos de reformas se desarrollan con energa y clara conciencia de los objetivos .
Ahora que nos acercamos al fin de las negociaciones , creo que se va a demostrar que los pases miembros son los que tienen las principales dificultades para definir posiciones .
Nuestra experiencia durante el corto tiempo que ejercimos la Presidencia es que esto ha sido lo que ha demandado los mayores esfuerzos .
Comparto plenamente la idea de que estamos ante difciles captulos , por ejemplo , la agricultura y la poltica regional , materias que estudiaremos minuciosamente dentro de la estructura actual de la poltica europea .
<P>
Permtanme decir que el diputado Corbett de United Kingdom manifest una idea muy interesante sobre el carcter de la Presidencia .
Quisiera hacer un llamado de advertencia sobre esta tendencia , esto es , pensar que cada vez que un pas asume la Presidencia en el Consejo Europeo se va a reformar la Unin desde sus cimientos .
Es extraordinariamente importante que quien presida el Consejo entienda su tarea como una responsabilidad continuada , que implica que cada Presidencia debe acoplarse a las dems .
La poltica debe ser estable y , si es posible , hay que hacerla avanzar .
Sin embargo , los intereses comunes de la Unin deben ser prioritarios y , por ese motivo , hay que dejar los aspectos nacionales en un segundo plano .
As hemos trabajado .
Hay quienes piensan que ha sido aburrido , pero estoy convencido de que es una actitud necesaria si queremos mantener las Presidencias rotativas .
Valoro muy positivamente las palabras del Sr . Corbett .
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El diputado Anders Wijkman se lamenta por el deficiente debate sobre el futuro durante la Presidencia sueca .
Permtanme decirle directamente que eso lo he escuchado antes .
 De qu nos hemos ocupado entonces durante la Presidencia sueca ?
De poltica exterior , de poltica medioambiental , de la ampliacin de la Unin ;  esto es el debate del futuro !
Sin embargo , hay quienes opinan que este debate debe versar sobre las estructuras de la Unin y sealan que hay que tener una especie de postura federalista como mrito para poder debatir estos temas en la UE .
No estoy de acuerdo con esto y opino que el debate sobre el futuro debe versar sobre lo que queremos alcanzar .
Despus , paulatinamente durante las Presidencias belga , espaola y danesa , discutamos las instituciones que requiera esta voluntad poltica .
As hay que entenderlo , y entonces somos nosotros , la Presidencia sueca , los que ms hemos contribuido a este debate .
Se trata de la ampliacin , se trata de la poltica exterior y de seguridad , se trata del medio ambiente .
<P>
Permtanme decir al diputado Bradbourn que agradezco su intervencin . Seal , desde su perspectiva conservadora , un punto importante .
Se ha dicho que las conclusiones medioambientales de Gotemburgo no son detalladas , que no son obligatorias y que ni siquiera constituyen un reto . Las crticas del Sr .
Bradbourn - que esas conclusiones van demasiado lejos y que son detalladas - demuestran , sin embargo , justamente que son as .
 Son detalladas !
Todos los que critican esas conclusiones por ser insuficientes han tenido en la intervencin del Sr . Bradbourn una respuesta bastante buena y clara .
Doy las gracias al Sr . Bradbourn por su intervencin , pero no comparto sus ideas .
As , aproximadamente , creo que puedo describir la situacin .
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Por ltimo , permtanme decir que el diputado Dell ' Alba mencion algo que quiz sea lo ms importante ocurrido durante el semestre de Presidencia sueca .
Pienso espontneamente en que la entrega de Milosevic a La Haya no es una consecuencia directa de las actuaciones de la Presidencia sueca , pero s es una consecuencia , entre otras cosas , de la firme actitud de la Unin Europea en esta materia .
Es consecuencia de entender que las relaciones internacionales se fundamentan en valores .
Es consecuencia de nuestra defensa de los derechos humanos .
La entrega de Milosevic a La Haya podr describirse en el futuro como el gran hecho que cambi el carcter de la poltica exterior , que el que atropella a sus conciudadanos o a otras personas , el que inicia guerras con fundamentos tnicos , dondequiera que se encuentre , ser visto , ser descubierto y ser juzgado por una opinin internacional polticamente unnime , fundamentada en valores democrticos y en los derechos humanos .
La entrega de Milosevic a La Haya es un hecho poltico de gran magnitud y una victoria para todos los que creen en una poltica exterior asentada en valores comunes .
<P>
 Gracias por su colaboracin durante la Presidencia sueca !
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles .
<CHAPTER ID=2>
Ofertas pblicas de adquisicin
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0237 / 2001 ) del Sr . Lehne , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( C5-0221 / 2001 - 1995 / 0341 ( COD ) ) relativa a las ofertas pblicas de adquisicin .
<SPEAKER ID=40 NAME="Lehne">
Seoras , en primer lugar yo quiero agradecer tambin la colaboracin de las y los colegas en las deliberaciones y expresar en particular mi agradecimiento a Jimmy Provan por la toma de posicin leal que acaba de exponer aqu en el Pleno .
<P>
Aun as , voy a echar un poco de gasolina al fuego .
Por la sencilla razn de que no debemos olvidar cul fue el eje central de los debates sobre nuestras enmiendas en segunda lectura en diciembre del ao pasado .
Desebamos establecer unas reglas del juego equitativas -que todos luchasen con las mismas armas en la adquisicin de empresas- en Europa .
Es evidente que con el presente resultado del Comit de Conciliacin no lo hemos conseguido .
El Parlamento ofreci toda clase de compromisos en las negociaciones .
Jimmy Provan ha explicado que esto no se consigui porque el Consejo rechaz cualquier tipo de compromiso , mantuvo obstinadamente su posicin comn en relacin con el tema decisivo y no se mostr dispuesto a ceder ni siquiera un milmetro en ningn aspecto .
Una de nuestras ofertas de compromiso , una de las ltimas que hicimos , era la entrada en vigor de una directiva por la que se establezca un marco jurdico armnico .
Directiva que ya propusimos hace tiempo y que el Consejo ya tiene sobre la mesa , segn me enter el fin de semana pasado , desde 1972 , o sea , desde mucho antes de los doce aos de los que se ha hablado aqu .
La entrada en vigor de la obligacin de neutralidad se debe vincular a que tambin entre en vigor una directiva de ese tipo , por la que se establezca un marco jurdico armnico .
El Consejo rechaz incluso esta posibilidad , a pesar de que en realidad es lgica .
<P>
nicamente accedieron a que la Comisin convoque a un grupo de expertos que examinen este tema y luego tal vez puedan formular algunas propuestas .
Yo me pregunto :  qu sentido tiene convocar a un grupo de expertos pero aprobar ya antes la directiva ?
Normalmente , primero se constituye el grupo de expertos y luego se adopta una directiva sobre el tema en cuestin .
Lo que est pasando no me convence .
<P>
Por esto , yo concluyo que no se trata de un compromiso , sino de la capitulacin de la mayora de la Delegacin del Parlamento ante la posicin el Consejo .
Adems , en un mbito en el que hay varias decisiones importantes pendientes del procedimiento de conciliacin -basta pensar en la directiva sobre el blanqueo de capitales , en toda la temtica relacionada con el seguimiento del Informe Lamfalussy y todas las dems cuestiones incluidas en este contexto .
Yo afirmo que si aprobamos la directiva en su forma actual , ello ir en detrimento del papel institucional del Parlamento y , aunque slo sea por este motivo , no deberamos hacerlo .
Ms all de esto , hay una serie de razones ms objetivas por las que no podemos aprobarla .
La directiva tendra como resultado que las empresas protegidas puedan adquirir en el futuro a las no protegidas .
Esta sera la consecuencia evidente .
En efecto , si no existen un marco jurdico armnico , si es admisible que la legislacin nacional proteja en determinados Estados miembros a las empresas , mediante limitaciones del derecho de voto , derechos de privilegio ( golden shares ) , derecho de voto mltiple y una serie de posibilidades de intervencin de la administracin , mientras que en otros Estados miembros esto no es as , yo me pregunto dnde queda entonces la equidad de las reglas del juego .
Y , si comparamos la situacin en los Estados Unidos y Europa , podemos constatar que los americanos han seguido el proceso exactamente inverso .
Han introducido una llamada business judgement rule , que autoriza a los consejos de administracin de las empresas a defenderse por los medios que decidan ; en Europa les prohibimos hacerlo .
 Cul ser , entonces , el resultado de dicha decisin , si las empresas americanas pueden adquirir las empresas europeas con mayor facilidad que stas a aqullas ?
Adems , la evolucin de los hechos en Amrica tambin desmiente mucho de lo cosas que todava se poda leer esta maana en los peridicos .
stos repiten continuamente que si ahora , de pronto , rechazamos esta directiva estallar el caos o ello repercutir negativamente sobre el mercado financiero europeo .
Los americanos demuestran lo contrario , ellos han recorrido el camino inverso y nadie puede afirmar que el mercado de valores americano sea menos dinmico que el europeo .
Por lo tanto , es evidente que no existe esa correlacin .
<P>
Finalmente , tambin quisiera recordar la palabra clave : localizacin ventajosa .
Delaware es un Estado federal que posee una legislacin relativamente restrictiva en materia de adquisicin de empresas .
Resulta interesante observar que un 40 % de las empresas que cotizan en la Bolsa de Nueva York y hasta un 60 % de las incluidas en el ndice tienen su sede en dicho Estado .
Yo les pregunto :  cul debe ser el motivo ?
Por mi parte , slo puedo sugerir que dichas condiciones son , a mi parecer , un factor esencial para la eleccin de la localizacin de las empresas .
Nadie se opone a que se proteja a los accionistas .
Yo mismo tambin lo soy .
Por lo tanto , es indiscutible que , al igual que la mayora de los ciudadanos que son accionistas , yo tambin estoy natural y lgicamente a favor de la proteccin de los accionistas , pero una proteccin en igualdad de condiciones .
El lema de Jimmy Provan , " una accin - un voto " , justamente no se cumple en Europa .
Este es el problema decisivo .
Dado que esto no se cumple , sera un error introducir ahora una estricta neutralidad que acabara provocando grandes desequilibrios en Europa y , en consecuencia , seguramente sera ms perjudicial que beneficiosa para el mercado interior .
Para acabar , el Primer Ministro sueco ha dicho que la directiva es incomparable y yo comparto esta opinin : en su presente versin , dicha directiva es incomparablemente mala .
 Por esto tenemos que rechazarla !
<SPEAKER ID=41 NAME="Provan">
Seor Presidente , como presidente de la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , permtaseme dar las gracias a todos cuantos participaron en el logro del resultado sobre esta directiva .
Quisiera agradecer a la Presidencia su labor y dar las gracias a la Comisin Europea y al Comisario Bolkenstein en particular , que hizo de moderador .
Gracias tambin a todos mis colegas de la delegacin del Parlamento , que hubieron de soportar numerosas y tortuosas reuniones y pasaron una noche sin dormir en Luxemburgo intentando lograr este resultado .
Adems , debo dar las gracias al ponente , Sr . Lehne , que a lo largo de todo el proceso hizo una firme defensa de la posicin del Parlamento Europeo y sus opiniones .
<P>
Hoy tenemos ante nosotros el resultado de las consideraciones de la delegacin y debemos aprobar o rechazar el texto conjunto acordado en Luxemburgo el 6 de junio .
Este poder de rechazo o aceptacin est garantizado al Parlamento Europeo por el Tratado de Amsterdam .
La Comisin y el Consejo han estado trabajando durante 12 aos para lograr normas y salvaguardias que resulten aceptables para todos los Estados miembros .
Una vez que lo lograron , descubrieron que el Parlamento Europeo adoptaba una posicin diferente sobre varios artculos y cuestiones .
<P>
Quince de las enmiendas adoptadas por el Parlamento en segunda lectura no fueron aceptables para el Consejo .
El 29 de mayo logramos un acuerdo sobre ocho enmiendas , con lo que quedaron tres importantes sectores de discrepancia : medidas defensivas , ofertas obligatorias , accionistas minoritarios e igualdad de trato .
Los de las ofertas obligatorias y los accionistas minoritarios han sido objeto de una declaracin de la Comisin y se va a crear un grupo de expertos en materia de derecho de sociedades para examinar la situacin global , incluido el precio equitativo .
Tambin tenemos dificultades con el Consejo en relacin con los derechos de los empleados a la informacin .
<P>
Sobre todas esas cuestiones , la delegacin del Parlamento present un slido alegato ante el Consejo en las negociaciones y logr muchas concesiones .
En realidad , desde la mayora de los puntos de vista , se podra considerar que las negociaciones tuvieron xito .
Sin embargo , el artculo 9 y las enmiendas nms . 20 y 17 , en particular , siguieron siendo una diferencia fundamental .
As , pues , la historia es importante en este caso .
<P>
Quince Estados miembros llegaron a un acuerdo y a una posicin comn , junto con la Comisin .
Eso quera decir que haba dos instituciones europeas de acuerdo , mientras que el Parlamento Europeo adopt una posicin diferente .
Entonces un Estado miembro se retir de la posicin comn : la primera vez que ha sucedido una cosa as .
Entonces el Consejo no estaba en condiciones de conceder nada al Parlamento mediante la negociacin sobre esos asuntos .
Si lo hubiera hecho , los 14 Estados miembros se habran sentido engaados , por haber concedido ya mucho para lograr una posicin comn .
Que un Estado miembro lograra algo , tras haberse retirado de la posicin comn , habra creado una gran dificultad en el Consejo en negociaciones futuras .
<P>
As , pues , la delegacin del Parlamento se encontraba en una posicin muy difcil .
He de decir al Parlamento que la propia delegacin estaba dividida respecto de la cuestin principal y sa no es una situacin afortunada para el presidente de una delegacin .
El Parlamento Europeo ya haba adoptado su decisin claramente y lo que quera era lograr una directiva .
Tuvimos que adoptar una decisin .
Era necesario celebrar una votacin en la delegacin y se logr ese voto .
Tuvimos la mayora mnima requerida para aprobar la negociacin con el Consejo y , de hecho , contamos con el apoyo del presidente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
<P>
Mi propia posicin como presidente estuvo clara y se entendi bien .
No habra estado bien que , mientras luchbamos por los poderes del Parlamento Europeo , la mitad de la delegacin hubiera rechazado esa directiva a las tantas de la noche en Luxemburgo , sin que el Parlamento en pleno hubiese tenido la oportunidad de hacer la tercera lectura que estamos haciendo hoy .
<P>
La cuestin autntica es si los directores de las empresas tienen el control o si deben decidir los accionistas propietarios de la empresa .
Dicho de otro modo : un hombre , un voto .
Hoy estamos haciendo una tercera lectura y maana celebraremos una votacin para aceptar o rechazar esta propuesta .
Recomiendo que el Parlamento Europeo acepte el resultado de esta negociacin ; de lo contrario , causaremos un grave perjuicio al futuro desarrollo econmico de Europa .
Podramos causar tambin un grave perjuicio al Parlamento Europeo , pues la prensa europea parece totalmente opuesta , junto con el Consejo y la Comisin , a lo que queremos lograr .
<SPEAKER ID=42 NAME="Fiori">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Sr . Provan y al Sr .
Lehne . Parto de la posicin aprobada en segunda lectura por el Parlamento Europeo el 13 de diciembre de 2000 por 399 votos a favor .
En esta aprobacin haba una enmienda que modificaba radicalmente el artculo 9 de la posicin comn al permitir al consejo de administracin adoptar medidas de defensa sin consultar a los accionistas una vez que la oferta se hiciera pblica .
Las medidas de defensa podan someterse a la previa autorizacin de la autoridad de supervisin por parte del consejo de administracin o a consecuencia de la solicitud de los accionistas que representasen al menos , el 1 % del derecho de voto .
<P>
Luego , tuvimos la conciliacin .
La conciliacin fue objeto de un largo trabajo sobre una temtica extraordinariamente difcil .
A la vista de que el Consejo rechaz de plano tener en cuenta dicha enmienda , presentamos , entre otras cosas , una serie muy amplia de soluciones de compromiso que iban de la posibilidad para cada titular del 20 % de los derechos de voto de pedir la convocatoria de la junta para deliberar medidas de defensa a una clusula que habra vinculado la entrada en vigor de la directiva relativa a la OPA a la entrada en vigor de una directiva que habra establecido una especie de level playing field , es decir , unas reglas del juego comunes en el Derecho societario europeo .
No se ha hecho nada de todo esto , y el Consejo ha rechazado de plano cualquier forma de compromiso propuesta por nosotros .
<P>
Recuerdo , entre otras cosas , - me lo recuerdo ante todo a m mismo - que existe una propuesta de directiva cuyo objetivo es la creacin del level playing field : la quinta Directiva en el mbito del Derecho de sociedades , relativa a las obligaciones de los accionistas y de terceras personas en lo concerniente a la estructura de la sociedad annima , as como a las facultades y obligaciones de sus rganos sociales , aprobada por la Comisin en 1972 y que contina paralizada en los archivos del Consejo desde hace ms de 10 aos a la espera de la posicin comn , despus de que el Parlamento Europeo se expresara sobre la misma en mltiples ocasiones .
El plazo de cinco aos para la transposicin ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=43 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , como ha sealado el Vicepresidente Provan , las dos instituciones responsables de la adopcin de esta directiva , el Consejo y el Parlamento , estn divididas .
El Consejo , si se quiere , con una oposicin minoritaria ; el Parlamento , dividido prcticamente por la mitad , ya que en la delegacin en el Comit de Conciliacin , en la noche final , la votacin se decidi por 8 votos a favor y 6 en contra , con un miembro que no participaba en las votaciones .
Yo dira que en este momento las divisiones se hacen tambin extensivas a los diferentes Grupos polticos .
Concretamente , mi Grupo poltico decidir esta tarde el sentido de su votacin , con lo cual hasta maana , probablemente , no sabremos con certeza si la directiva ser o no aprobada .
<P>
Quisiera empezar diciendo que discrepo del Sr . Provan en cuanto a la valoracin de un posible rechazo de esta directiva .
Porque el problema que se plantea es si , como consecuencia de la adopcin de la directiva , las empresas europeas -como ha sealado el Sr . Lehne- podran ser objeto de presa por parte de los grandes operadores financieros internacionales , a los que se conoce coloquialmente como " los tiburones de Wall Street " .
se es el peligro que tenemos en este momento y yo , como diputado , manifiesto , desde luego , mi intencin de votar en contra , ya que creo que el peligro de que nuestras empresas sean devoradas por estos operadores financieros , vaciadas de contenido si tienen activos ( empresas de fuerte capitalizacin ) , y condenando luego a los obreros a ir al paro , me parece mucho mayor que el peligro contrario , de que puedan ponerse dificultades al funcionamiento del mercado interior . Como sealaba el Sr .
Lehne , los mismos norteamericanos han adoptado la solucin , un poco expeditiva , de que haya , por lo menos , un Estado en el que tienen su domicilio empresas con alto nivel de capitalizacin , el Estado de Delaware , en el que se puede evitar efectivamente el control de las empresas ms capitalizadas por los tiburones financieros .
<P>
En cuanto a la opinin pblica o la prensa , tambin discrepo del Sr . Provan , porque los peridicos que yo leo no dicen lo que l dice .
En mi opinin , en este momento un voto en contra del Parlamento Europeo en un tema tan importante y tan sustancial como ste reforzara el prestigio de esta institucin .
Porque las referencias que tengo de instituciones gubernamentales indican que , probablemente , muchos de los Gobiernos cambiaran su postura en el Consejo si tuvieran conocimiento del impacto que tiene la cuestin sobre el mundo empresarial y , sobre todo , sobre el mundo sindical .
En este momento , en la frmula que se establece en la propuesta de directiva , los trabajadores son el convidado de piedra .
A los trabajadores se les invita a la mesa , pero no participan en ella ; no participan en la comida : no participan en la decisin ; simplemente , se les comunica la decisin que se va a tomar y , una vez tomada , el documento aportado por los trabajadores se incluye como un documento ms ( algo parecido a lo que hace el Consejo cuando el Parlamento tiene una funcin consultiva ) y luego se decide sin tomar en cuenta para nada la opinin de los trabajadores .
Por lo tanto , mi opinin y la de gran parte de los miembros del grupo socialista ser , probablemente , contraria a la adopcin de esta directiva .
<SPEAKER ID=44 NAME="Wallis">
Seor Presidente , deseo comenzar rindiendo un homenaje a la presidencia por el Sr . Provan del Comit de Conciliacin del Parlamento .
Ha hecho una labor maravillosa en circunstancias muy difciles .
Quisiera decir , en nombre del Grupo ELDR , que respaldamos totalmente y sin fisuras el acuerdo alcanzado en la conciliacin y votaremos en consecuencia .
<P>
Ya se han expuesto la mayora de las razones y hemos vuelto a escucharlas esta maana .
Esta directiva es muy importante , decisiva , para el plan de accin en materia de servicios financieros .
As , pues , si estamos interesados de verdad en la competitividad y el buen funcionamiento de la economa de Europa , debemos continuar con esta directiva .
Mi Grupo cree que a largo plazo redundar en beneficio de los ciudadanos de Europa .
<P>
Quiero que tengamos en cuenta los intereses de aquellos a quienes intentamos proteger con esta directiva , a saber , los accionistas minoritarios , para que podamos empezar a garantizar la inversin y la propiedad en las empresas de toda Europa .
Ahora est empezando a suceder -y seguir sucediendo cada vez ms en el futuro- que muchos de dichos inversores son ciudadanos europeos que invierten para su futuro , ahorros y pensiones .
<P>
Acontecimientos recientes han mostrado que los ciudadanos estn sintindose cada vez ms frustrados por la incapacidad de los polticos para abordar los efectos de la mundializacin y otros aspectos de la vida empresarial .
Por ejemplo , parece muy posible que un grupo de accionistas motivados empiece a lograr un vuelco en la proyectada construccin de la presa de Ilisu en Turqua .
Los accionistas pueden actuar contra los tiburones de Wall Street .
Los accionistas son propietarios ; tienen derechos y responsabilidades que se pueden ejercer de muchas formas y esta Asamblea quisiera refrendar .
En muchos casos los accionistas son tambin empleados .
<P>
El resultado de la conciliacin representa una transaccin substancial .
Esta directiva tiene posibilidades de ser el medio para permitir a nuestros ciudadanos ser inversores en el futuro de la empresa de Europa y garantizar la salud y la vitalidad de nuestra economa .
<SPEAKER ID=45 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , es un privilegio tener la oportunidad de participar en este debate .
Como miembro de la mayora en el grupo de conciliacin en Luxemburgo el 5 de junio , mi motivo primordial para votar era el de velar por que el Parlamento tuviera la oportunidad de pronunciarse sobre esta tercera lectura .
Habra sido un escndalo que , a la una de la maana del 5 de junio en Luxemburgo , 15 de nosotros lo hubieran rechazado en una votacin y hubiesen impedido al Parlamento celebrar este debate .
Podemos asegurar a todos cuantos visitan esta Asamblea hoy que no habr una decisin ms importante que afecte al bienestar de la industria de Europa que sta .
Mi Grupo gozar de libertad de voto al respecto y creo que otros tambin .
Como diputados particulares al Parlamento , nos guiaremos por nuestra conciencia sobre esta cuestin en la decisiva votacin de maana .
<P>
A veces tengo la sensacin de vivir en otro mundo , cuando oigo decir que , si se aprueba esta directiva , se producirn toda clase de desastrosas ofertas publicas de adquisicin .
Los diputados deben recordar que en cualquier caso seguir habiendo ofertas pblicas de adquisicin .
La cuestin es si vamos a tener un conjunto comn de normas en Europa que nos rijan a todos .
 Tendremos una nica legislacin bsica relativa a ofertas pblicas de adquisicin o permitiremos que contine el caos ?
<P>
El Sr . Lehne tiene mucha razn al hablar del perjuicio que pueden causar las acciones de oro , de la injusticia que representa la inexistencia de una igualdad de trato para todos .
Rechazando esta directiva no avanzaremos ms hacia dicha igualdad de trato para todos .
Con ello resultar imposible durante el prximo decenio acercarse lo ms mnimo a la igualdad de trato .
As , pues , debemos avanzar en esta ocasin .
Sera escandaloso no hacerlo .
<P>
Probablemente se tarden cuatro aos , si lo aprobamos hoy , antes de que entre en vigor .
Los sindicalistas y empleados de las empresas de toda Europa tendrn que esperar an cuatro aos para lograr lo que el Sr . Medina Ortega considera ya insuficiente .
Pero en este momento tienen mucho menos .
Si se aprueba la directiva , el consejo de la empresa ofertante o que reciba la oferta tendr que declarar sus bazas en el momento en que se presente la oferta .
Tendr que declarar sus intenciones respecto de los puestos de trabajo y la ubicacin de las actividades .
Los sindicatos u otros representantes de los empleados tendrn derecho a formular observaciones al respecto antes de que la empresa destinataria adopte una decisin .
Los accionistas de la empresa destinataria debern saber qu opinan los empleados .
En este momento nada de esto tiene carcter legal .
Estamos a punto de privar a los ciudadanos de algo que reviste importancia decisiva ,  salvo que aprobemos esta directiva !
<SPEAKER ID=46 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seor Comisario , las empresas , los trabajadores y los ahorradores europeos necesitan con urgencia un mercado europeo de capitales libre de trabas proteccionistas , integrado y eficaz .
La misma fuerza del euro depender de la fuerza y del atractivo de los mercados financieros .
Las ofertas competidoras de las que son objeto las sociedades annimas son un elemento esencial para un mercado de capitales eficaz y orientado a la creacin de valor y a la proteccin de los intereses de los accionistas mayoritarios y sobre todo minoritarios .
En este sentido , el artculo ms controvertido de la Directiva , el artculo 9 , se mueve en la direccin correcta , la de ofrecer dentro del mercado nico europeo un marco legislativo fiable y homogneo para las ofertas pblicas de adquisicin .
Por esto , los radicales italianos de la Lista Bonino votarn a favor de la Directiva .
Adems , cuando se hace referencia al modelo de los Estados Unidos , creo que es incorrecto considerar slo una parte del mismo : o se considera el modelo en su conjunto , Sr . Lehne , o se rechaza totalmente .
<P>
Durante estas semanas , los conservadores y los proteccionistas que han rechazado esta propuesta , han contado con una gran coartada : la de las diferencias existentes entre los distintos pases .
El caso de la escalada por parte de una cordada promovida , de hecho , por Electricit de France ( EDF ) , al segundo grupo elctrico privado italiano , Montedison , es emblemtico .
EDF es una sociedad que no cotiza en Bolsa , cuyo nico propietario es el Gobierno francs , y que goza en su pas de un monopolio legal .
Est claro que su agresiva poltica de compras por toda Europa supone una intolerable distorsin del mercado europeo de capitales .
Con la promesa de reforzar la competitividad y la competencia en los mercados de algunos servicios pblicos se permiten polticas que implican el regreso al estatismo y a la gestin monopolista .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , para evitar que este tipo de operaciones provoque reacciones como la accin de oro , los decretos de bloqueo , el rechazo de determinadas normativas como la que votaremos maana sobre la disputa de las sociedades , es necesario que la Comisin intervenga a travs de los poderes de que dispone sobre las ayudas estatales , sobre el abuso y la exportacin de posicin dominante , al objeto de evitar que estas diferencias destruyan el mercado europeo de capitales .
<SPEAKER ID=47 NAME="Inglewood">
Seor Presidente , quisiera comenzar agradeciendo la labor que ha llevado a cabo el Sr . Lehne en este informe , aunque no siempre he estado de acuerdo con l .
Cuando las empresas que cotizan en bolsa son objeto de posibles ofertas pblicas de adquisicin , deben poder adoptar medidas defensivas , pero , cuando la direccin acta , debe hacerlo de forma ecunime para con todos los accionistas de cualquier categora .
Se debe incluir en la normativa .
Si no es as , la integridad del mercado resulta erosionada , lo que propicia una renuencia del capital a invertir y , por tanto , subcapitalizacin y , por ende , resultados insatisfactorios de la economa de Europa .
A su vez , los fondos de pensiones no podrn lograr las cantidades apropiadas para la jubilacin de sus miembros y la moneda se debilitar .
En esta conciliacin se han introducido 15 disposiciones nuevas en la posicin comn , por lo que no se puede sostener en serio que se han pisoteado los derechos del Parlamento .
Semejante afirmacin podra socavar nuestro crdito en el futuro , cuando de verdad tengamos motivos de preocupacin .
<P>
El principio de que dispongamos de una directiva sobre las ofertas pblicas de adquisicin ha sido apoyado en las primera y segunda lecturas y ahora , doce aos despus , disponemos de un texto final acordado .
En este Parlamento nos quejamos con frecuencia de que se nos considera injustamente inmaduros e irresponsables y , por tanto , no se nos hace caso .
Demostremos ahora que quienes as nos critican estn equivocados y votemos a favor de la conciliacin .
La mayora de los comentaristas y todos los pases europeos menos uno , Alemania -pas que normalmente estimo , pero que se ha echado atrs respecto de una posicin unnimemente acordada por el Consejo- la apoyan .
ste es , como ha sealado lcidamente el Sr . MacCormick , el primer paso hacia la creacin de un mercado nico de la propiedad empresarial .
Es un componente integral del Mercado nico y redundar en beneficio de todos los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=48 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , a la hora de fijar una posicin sobre esta ltima etapa interlegislativa de la directiva , no debemos fijar posiciones sobre el fondo , sino reflexionar acerca del papel del Parlamento Europeo en el proceso de codecisin .
Y , si nos atenemos a lo ocurrido , podremos llegar a la conclusin de que , hasta ahora , el sistema no ha funcionado .
<P>
Ya s que es difcil llegar a soluciones en el Consejo , poner de acuerdo a gobiernos con posturas diferentes , a pases con tradiciones jurdicas distintas , pero tengo la sensacin , mejor dicho , la seguridad , de que ese consenso en el Consejo se busca con absoluto desconocimiento de lo que piensa el Parlamento Europeo acerca del contenido de la norma .
Y claro , cuando se llega a un acuerdo en el Consejo , cualquier propuesta del Parlamento en sentido contrario acaba percibindose como un peligro para un acuerdo conseguido -a veces- in extremis y que se encuentra en equilibrio inestable .
En esos supuestos , la posicin del Consejo termina siendo cerrada y se traduce en una postura que siempre viene a significar : o se hace lo que nosotros decimos o la norma no se aprueba .
<P>
Las palabras del Vicepresidente Provan han mostrado que en el Consejo ha pesado ms la sensacin de que en un determinado pas no ganara un compromiso adquirido previamente , que lograr un acuerdo con el Parlamento Europeo .
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Cuando el Parlamento analiz en segunda lectura el contenido de la posicin comn , se mostr preocupado particularmente por dos asuntos : la participacin de los trabajadores y la obligacin de la neutralidad impuesta a los administradores .
<P>
En estos dos apartados la mayora del Parlamento Europeo tuvo la osada de oponerse a lo que previamente haba decidido el Consejo .
Me parece grave que se hiciera caso omiso de las posturas del Parlamento Europeo en primera lectura en favor de los trabajadores y sus representantes para que estuvieran plenamente informados y pudieran manifestar su opinin sobre las tomas de control de sus empresas , y ello justifica la oposicin del Parlamento Europeo a la posicin comn .
<P>
Por otra parte , que este Parlamento buscara un equilibrio entre los partidarios y los contrarios de permitir maniobras defensivas , lejos de merecer las crticas de algunos sectores interesados , debera merecer el reconocimiento de stos , pues no es cierto que la posicin del Parlamento Europeo fuera la de permitir cualquier tipo de maniobra defensiva , como interesadamente se ha sealado a los medios de comunicacin .
Basta analizar el contenido de las enmiendas aprobadas para que quede desmentida esa afirmacin .
<P>
No apreciamos favorablemente la posicin del Consejo de rechazar cualquier posible acuerdo con las posturas de este Parlamento .
<SPEAKER ID=49 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , Comisario Bolkestein , Seoras , quiero dedicar un par de palabras a este debate .
Creo que el punto de partida de todos nosotros debera ser que no slo hablamos del mercado interior , sino tambin sobre el modelo social europeo . No hablamos de un modelo anglosajn .
<P>
Esta tarde discutimos con uno de los Comisarios sobre asumir la responsabilidad social , y eso significa que no slo tiene que ver con los shareholders , sino tambin con los stakeholders ; tiene que ver con los consumidores ; tiene que ver con las organizaciones medioambientales ; y tiene que ver con los trabajadores .
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En este momento est tambin en juego la informacin y la consulta .
Por tanto , no slo cuenta la informacin , sino tambin la consulta : la cogestin en sentido amplio .
Nos ocupamos de una peticin para revisar la ley relativa a los comits de empresa europeos .
Abogamos por un observatory for industrial change .
sa es una de las cosas que estn sucediendo .
En el otra lado , todava hay personas que desean que se regule un company statute europeo y las take-over bids .
<P>
En mi opinin , debemos ser lo suficientemente maduros para llegar lentamente , pero con seguridad , a un package deal en el que este tipo de asuntos se regulen de una sola vez .
No obstante , en este momento realmente vemos ms del mtodo basado en los pequeos avances .
Si examino de nuevo esta directiva , veo , especialmente en los artculos 6 y 9 d ) , que aqu slo se trata , de hecho , de notificar lo que sucede .
Me refiero en este punto a mi experiencia prctica como asesor de comits de empresa y sindicatos . He experimentado esas dificultades diariamente .
Con esta directiva , uno puede encontrarse con que la informacin es suficiente , pero apenas tiene tiempo de llegar a una opinin propia .
Entonces , es vano decir que sta puede ser enviada eventualmente .
Conozco pero que muy bien esta prctica y no la quiero .
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Por tanto , lo que veremos maana ser una coalicin extraa , con divisiones en todos los partidos polticos .
Defiendo , por supuesto , la parte de los Verdes , que es la ms amplia , que votarn en contra .
Una coalicin extraa , con , en un lado , gente que defiende sus mejores industrias nacionales y , en el otro lado , gente que est principalmente a favor de la mejora de la participacin y la consulta .
Yo pertenezco muy explcitamente a este ltimo grupo .
Me gustara haber visto aqu , tal como el Sr . Simpson ya dijo una vez aqu respecto del expediente de los servicios postales , que el ayatola de la liberalizacin hubiera tenido ms coraje e , inmediatamente , hubiera regulado bien esta consulta .
<SPEAKER ID=50 NAME="Doorn">
Seor Presidente , Seoras , siento gran admiracin por lo que ha planteado y plantea el Comisario Bolkestein en el mbito del mercado interior .
Lamentablemente , hoy no estoy de acuerdo con l . Opino que el resultado de la conciliacin no debe ser aceptado , y ello por los siguientes motivos .
<P>
Antes de nada , la propuesta se opone a la legislacin y al uso en mi propio pas , los Pases Bajos .
El Ministro neerlands de Finanzas puede afirmar en una carta que envi ayer al Parlamento neerlands , que hace falta una directiva , pero los que prestan atencin a los interlocutores sociales de los Pases Bajos , saben mucho ms .
Por otra parte , el Gobierno neerlands estuvo hasta hace dos aos en contra de esta directiva .
Las cosas pueden cambiar .
<P>
El sistema neerlands parte de la posibilidad de proteger a las empresas frente a las cesiones hostiles .
Su objetivo es dar la oportunidad a la administracin de la sociedad objeto de la cesin de sopesar los pros y los contras ante una oferta hostil .
La administracin tiene que tener en cuenta la continuidad de la empresa .
El planteamiento de la propuesta del Sr . Bolkestein es muy distinto .
En ella , la decisin relativa a la oferta hostil queda en manos de los accionistas .
<P>
Un segundo argumento contra la propuesta del Sr . Bolkestein es la desigualdad que se crea con ella en Europa .
El artculo 9 solamente prohbe las construcciones que protegen jurdicamente .
Todas las otras posibilidades para oponerse a las cesiones , tales como la intervencin de la Administracin , no se contemplan en la directiva .
<P>
Seor Presidente , por ltimo , quisiera decir esto .
Uno de los argumentos que se ha utilizado para la aceptacin de esta directiva es que ya lleva doce aos paralizada y que , con el rechazo de este compromiso , el trabajo se habra realizado para nada .
No considero que ste sea un argumento .
El Sr . Bolkestein ha prometido que se efectuarn estudios respecto de algunas cuestiones .
Por otra parte , considero que este tipo de estudios deban haberse efectuado en estos doce aos de preparacin y no despus de la aceptacin de la directiva , dicho sea de paso .
La Comisin puede preparar rpidamente otra propuesta de directiva que , si se aborda de forma sensata , se ocupar de establecer , en efecto , un level playing field en Europa , y que tambin puede entrar en vigor antes que la propuesta actual , en la que , despus de todo , se establece un perodo transitorio de cinco aos .
<SPEAKER ID=51 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , Seoras , seor Bolkestein , la conciliacin es una cuestin de equilibrio , una cuestin de compromisos .
Ambas partes deben ceder y obtener algo .
En el marco del proceso legislativo europeo , a menudo tenemos que mantener duras negociaciones entre el Parlamento y el Consejo en el contexto del procedimiento de conciliacin .
Sin embargo , al final , por regla general se alcanza un resultado equilibrado que el Parlamento puede aprobar .
No ha ocurrido as en el caso de la llamada directiva sobre la adquisicin de empresas que ahora , despus de muchos aos de trabajo , se debera presentar en su versin acabada .
<P>
El Parlamento Europeo est obligado a rechazar el resultado conseguido en Luxemburgo al final de una noche azarosa .
Este resultado es intil .
Se lo digo sinceramente , a pesar de que yo particip en las negociaciones como miembro de la delegacin del Parlamento .
Sin embargo , tambin les digo que en todos los comits de conciliacin en los que he tomado parte jams se haban dado por zanjadas con tanta frialdad las negociaciones .
 Ni asomo de un proceso de concesiones y beneficios mutuos !
La comisin negociadora del Consejo descar de un plumazo la mayor parte de los planteamientos adoptados por una abrumadora mayora en el Parlamento Europeo .
No ser necesario que vuelva a enumerar punto por punto los detalles que ya se han citado .
No obstante , yo quiero advertirles en contra del riesgo de que esta Asamblea barra debajo de la alfombra las decisiones que adopt por una mayora francamente convincente y acepte un turbio resultado de una conciliacin .
Perderamos la dignidad y seramos el hazmerrer de los ciudadanos y ciudadanas con toda la razn .
<P>
El resultado del procedimiento de conciliacin que estamos debatiendo es , adems , tan malo que el Comisario Bolkestein compareci ante la prensa despus de esa noche en Luxemburgo y explic que todava faltaba pulirlo en el aspecto jurdico .
Ciertamente parece una burla , pues durante los aos transcurridos ha habido tiempo de sobras para pulir los aspectos jurdicos .
 Complazcamos , no obstante , al Comisario !
Rechacemos el resultado de la conciliacin y dmosle al Sr . Bolkestein la oportunidad de presentar un nuevo proyecto que sea aprovechable , que no responda slo a sus puntos de vista , sino tambin a los planteamientos de los representantes elegidos de los 370 millones de europeos .
<SPEAKER ID=52 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , la tarea que el Parlamento tiene hoy aqu es muy sencilla : aprobar o rechazar la transaccin lograda en la conciliacin .
 Qu logramos en la conciliacin ?
De las 15 enmiendas presentadas en segunda lectura , se logr una transaccin sobre 11 .
En esta Asamblea tenemos el deber de abordar los hechos , no escuchar los rumores procedentes de fuentes mal informadas .
<P>
Acojo con beneplcito los cambios en las enmiendas , hechos por mi Grupo poltico , para reconocer los intereses legtimos de los empleados en una oferta pblica de adquisicin o traspaso .
A ese respecto se ha modificado el texto comn y de la prescripcin de facilitar nueva informacin se ha pasado a la de facilitar informacin a los empleados en tres aspectos de la directiva : en el apartado 1 del artculo 6 , en el apartado 2 del artculo 6 y en la letra d ) del apartado 1 del artculo 9 .
Hay normas mnimas .
Nada hay que impida a los consejos de administracin de las empresas o a los Estados miembros superar las prescripciones de esta directiva ni menoscabar las obligaciones de informar o consultar conforme a las legislaciones nacionales o de la UE .
En la conciliacin slo podemos llegar hasta donde nos lo permiten las enmiendas de la segunda lectura .
No se presentaron enmiendas que prescribieran la obligacin del consejo de administracin de una empresa de celebrar consultas previas a una oferta pblica de adquisicin o traspaso .
<P>
No constituye un secreto que el artculo 9 y el derecho de los consejos de administracin a adoptar medidas defensivas sin la aprobacin de los accionistas fue la manzana de la discordia en la conciliacin .
Pero no es cierto , sencillamente , que el consejo de administracin de una empresa que afronte una oferta hostil no pueda adoptar medidas o est obligada a permanecer neutral o pasivo .
Con la aprobacin de los accionistas se pueden adoptar medidas defensivas para impedir que salga adelante .
De hecho , nuestras enmiendas a la posicin comn permitiran al consejo de administracin obtener una aprobacin acelerada en 14 das .
<P>
Siempre he credo que la poltica es el arte de lo posible .
En la conciliacin el Consejo y la Comisin se atuvieron a su objetivo principal en esta directiva de proteccin de los accionistas minoritarios y de los intereses de los inversores y de defensa de los accionistas contra los directores sin escrpulos y los consejos de administracin ineficientes de las empresas .
<P>
El artculo 9 y las limitaciones a las medidas contrarrestadoras fue el Santo Grial de ese texto .
As , pues , no tenamos margen para una nueva redaccin encaminada a permitir medidas defensivas no aprobadas .
Pero s que logramos un acuerdo sobre el artculo 9 : obligamos a la Comisin y al Consejo a congelar el artculo y encargar a un grupo de expertos en derecho de sociedades el examen de las cuestiones fundamentales para que comparezca ante el Parlamento en marzo de 2002 .
Al mismo tiempo , existe la posibilidad -como puede confirmar la Comisin- de revisar el artculo 9 a la luz de las conclusiones a que llegue dicho grupo .
As , pues , se aplaza la entrada en vigor de esta directiva y los Estados miembros pueden aplazar su cumplimiento del artculo 9 hasta 2006 .
<P>
Mi delegacin votar a favor de esta directiva .
<SPEAKER ID=53 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , la Comisin est encantada de que el Parlamento y el Consejo hayan llegado por fin a un acuerdo en el Comit de Conciliacin sobre la propuesta de una directiva referente a ofertas pblicas de adquisicin o traspaso .
Quisiera agradecer a la delegacin del Parlamento y , en particular , al ponente , Sr . Lehne , y al Sr .
Provan , que presidi la delegacin , sus importantes contribuciones . Una vez ms hemos demostrado que las instituciones pueden encontrar una transaccin aceptable .
Esta propuesta de directiva es importante para la Unin Europea , es importante para el plan de accin en materia de servicios financieros , al que el Consejo Europeo de Lisboa asign carcter prioritario .
Es igualmente importante para la industria , para toda clase de empresas , porque brindar un marco jurdico seguro para las operaciones de reestructuracin .
<P>
Se han expresado algunos temores sobre la directiva . En primer lugar , algunos dicen que deja a las compaas desamparadas cuando afrontan una oferta hostil .
Sin embargo , quisiera recordar a sus Seoras que la directiva permite a cualquier empresa adoptar cualquier medida defensiva considerada necesaria , siempre y cuando los accionistas convengan en ello .
En segundo lugar , se afirma que algunas empresas europeas se veran en desventaja en comparacin con empresas americanas , porque los directores de las empresas americanas pueden defenderse sin consultar a sus accionistas . Sin embargo , puedo sealar que , si no tienen en cuenta los intereses de los accionistas , cualquier accionista puede impugnar las decisiones de la direccin ante los tribunales .
<P>
En tercer lugar , existe preocupacin por que no exista igualdad de trato para todos en Europa con vistas a la proteccin de los accionistas minoritarios .
Pero esta directiva constituye un primer paso para propiciar igualdad de trato al proteger a todos los accionistas y , en particular , a los accionistas minoritarios , en caso de cambio del control de sus empresas . En particular , establece una oferta vinculante a todos los accionistas por sus valores a un precio equitativo y con la obligacin de pago en efectivo en ciertas condiciones .
En cuarto lugar , algunos afirman que no hay proteccin de los empleados de las empresas afectadas , pero esta directiva establece la informacin completa e inmediata a los empleados y tambin les brinda la oportunidad de expresar su opinin sobre la oferta . Y , naturalmente , las empresas afectadas deben observar las reglamentaciones nacionales y europeas , en particular las directivas relativas al empleo .
En quinto lugar , algunos afirman que va a haber un enorme nmero de ofertas hostiles en toda la Unin , pero los hechos lo refutan .
Hoy , slo el 2 % de todas las ofertas pblicas de adquisicin o traspaso son hostiles .
La Comisin se ha comprometido a supervisar y velar por que no surjan esas distorsiones .
<P>
Catorce Estados miembros y la Comisin estn a favor de esta mejora del derecho de sociedades .
La Comisin emprender una labor suplementaria sobre la definicin de precio equitativo , el procedimiento de oferta obligatoria y la igualdad de trato para proteger a los accionistas en los Estados miembros , en particular para responder al Parlamento Europeo .
En marzo de 2002 , a ms tardar , presentaremos ese trabajo .
<P>
En conclusin , la aprobacin de esta directiva crear confianza en las instituciones europeas y en los mercados financieros europeos . Los esfuerzos conjuntos de la delegacin parlamentaria , el Consejo y la Comisin para lograr el acuerdo del 6 de junio nos mueven a enviar el mensaje de que , despus de 12 aos de trabajo sobre esta propuesta de directiva , puede haber una transaccin entre los colegisladores en esta esfera .
Por eso , vale la pena fomentar un desarrollo ulterior del derecho de sociedades en el nivel europeo . Confo en el juicio del Parlamento y en que vote a favor de la aprobacin de esta propuesta de directiva .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=55 NAME="Beazley">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
El Comisario Bolkestein acaba de sumarse a una larga lista de sus colegas que se han visto sometidos a un procedimiento en este Parlamento que ya no es aceptable .
Estaba pronunciando un discurso importante ante una Asamblea llena , pero las nicas personas que escuchaban eran miembros del pblico y nuestro electorado en las tribunas .
Insisto en que se remita este asunto a la Mesa para que a partir de septiembre no vuelva a repetirse .
<P>
<P>
Todos somos culpables de hablar .
Naturalmente , todos podemos escuchar al Comisario por los auriculares .
Sin embargo , si este Parlamento no es consciente de la impresin que causa en el pblico , debera serlo .
Conque , a partir de septiembre , se puede hacer -tal vez se podra poner en marcha una sirena en niveles ensordecedores- : hay que escuchar al Comisario , como a cualquier otro orador en esta Asamblea , con dignidad y silencio .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por su intervencin , seor Beazley , pero , como puede comprobar , lamentablemente , disponemos slo de una pequea maza de madera con la cual no se logra mantener el orden .
En primer lugar quisiera decir que estoy de acuerdo con usted y en segundo lugar , sin embargo , debo precisar que el rgano competente en la materia no es la Mesa sino la Conferencia de Presidentes .
En mi opinin , se debera tomar una medida por la que , desde la ltima intervencin , que casi siempre es la del Comisario , en nombre de la Comisin , hasta el comienzo del turno de votaciones debera haber un intervalo de algunos minutos para que todos puedan escuchar perfectamente la intervencin de la Comisin y estar presentes en el hemiciclo en el momento de la votacin .
<P>
Debo decir asimismo que - y pido disculpas por si resulto antiptico a las personas que se encuentran en las tribunas del pblico - el pblico debe asistir a los trabajos sin expresar abiertamente su opinin o su contrariedad respecto de lo que se dice en el Pleno .
Digo esto porque hace unos momentos he visto a numerosos visitantes aplaudir : esto no est permitido por el Reglamento .
<SPEAKER ID=57 NAME="Corbett">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Deseo sealar a la atencin de sus Seoras el apartado 3 del artculo 22 , que dice as : " La Mesa resolver los asuntos referentes al desarrollo de las sesiones " .
Se trata de un deber de la Mesa , por lo que le pido que se lo tome en serio .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Seor Corbett , est usted en lo cierto , pero es la Conferencia de Presidentes la que se encarga de establecer el orden del da .
Si dicho orden del da no deja mrgenes de tiempo para aplicar el artculo 22 , el resultado final es que en cada sesin en Estrasburgo nos encontramos escuchando a un Comisario que habla en medio de una gran confusin porque todos los diputados no prestan atencin .
En consecuencia , nuestros mrgenes se reducen excesivamente .
<P>
Se procede al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=3>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=59 NAME="Echerer">
Seor Presidente , para mi es importante manifestar pblicamente y as quiero hacerlo que he recomendado a mi Grupo que vote afirmativamente el Informe Zimmerling sobre el derecho de participacin en su presente versin , a pesar de que ste ha suscitado recelos que son comprensibles y explicables en mi pas , Austria , y tambin en otros .
Yo estoy convencido de que sin duda podremos seguir desarrollando el derecho de participacin en Europa en un texto todava ms adecuado , pues los artistas plsticos de Europa necesitan que tambin se emita una seal a favor de la cultura y de los valores culturales que defendemos en esta Europa unida , que tambin emitamos una seal dirigida al mercado del arte , sobre todo los de Suiza y los Estados Unidos .
<P>
Disponemos de algunos aos para realizar las mejoras necesarias an pendientes y yo creo que si unimos nuestras fuerzas conseguiremos debilitar algunos de los argumentos o incluso descartarlos por completo y velar conjuntamente por el derecho de participacin en beneficio de los artistas plsticos . Yo creo firmemente en ello y tambin me propongo seguir trabajando con ese objetivo , no slo durante el presente perodo legislativo .
Estoy expectante por escuchar a nuestro decano y experto en explicaciones de voto , seor Fatuzzo , y lo que dir al respecto .
<SPEAKER ID=60 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , no tendra que hablar de este texto porque los artistas no se jubilan : el arte no se jubila , como tampoco se jubila el amor .
Por lo tanto , al ser un representante de los pensionistas , no tendra que hablar de este texto ; sin embargo , Sra . Echerer , Sr .
Presidente , muchos pensionistas son tambin artistas . Al final de su vida laboral muchos pensionistas pintan , realizan obras de arte y es por ello que quiero defender a los pensionistas que son tambin artistas .
Del mismo modo que hay pensionistas que continan estando enamorados y viviendo el amor , existen pensionistas que son artistas y realizan obras de arte .
Por eso , a la par que la Sra . Echerer , me muestro favorable a este texto .
<SPEAKER ID=61 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , Seoras , la directiva sobre el derecho de participacin tena como objetivo armonizacin del mercado comn .
Los resultados en este sentido son , sin embargo , dudosos .
Ms all de esto , es cuestionable si efectivamente es necesaria una armonizacin en este mbito .
La introduccin de un nuevo gravamen comunitario resulta contraproducente justamente en unos momentos en que se tiende a la simplificacin y se estn realizando esfuerzos para promover la transparencia .
Dificulta el comercio e incluso podramos decir que lo paraliza , pues el traslado del mercado del arte de Europa a los Estados Unidos o Suiza va a ser slo cuestin de tiempo .
<P>
De hecho , se generar un desequilibrio en el mercado del arte con todas sus consecuencias negativas .
El nuevo bolo afectar especialmente a las pequeas galeras y a los artistas jvenes que stas promocionan .
Incluso artistas consagrados , para quienes la directiva sera monetariamente ventajosa , se han pronunciado en contra .
Es del todo incomprensible que se pretenda imponer mediante esta directiva algo que los propios afectados no desean .
Con la aprobacin de la directiva , Europa ha perdido su papel de mecenas del arte .
Por esto , los liberales hemos votado en contra .
<SPEAKER ID=62 NAME="Hager">
escrito . ( DE ) La posicin de los artistas austracos ante la introduccin del derecho de participacin es de rechazo .
Dicho derecho de participacin resulta econmicamente muy desventajoso para ellos , ya que hace descender inevitablemente los precios de venta iniciales .
La introduccin del derecho de participacin provocar una emigracin del mercado del arte de Europa a pases como los Estados Unidos o Suiza , donde ste no existe y los precios de reventa de las obras de arte no se ven presionados , por lo tanto , a la alza .
Los ms afectados sern los pequeos galeristas , que tienen muchas ms dificultades para resistir esta presin sobre los precios .
<P>
Resulta incomprensible por qu motivo se pretende imponer a los artistas contra su voluntad el derecho de participacin como una forma derivada del derecho de autor .
Los liberales han rechazado el informe por estas consideraciones .
<SPEAKER ID=63 NAME="Tannock">
Aunque en la conciliacin se ha mejorado el informe del Sr . Zimmerling sobre el derecho de participacin en beneficio del autor de una obra de arte original , sigue siendo deficiente .
Ha elevado tilmente el umbral para las obras de arte afectadas hasta los 3.000 euros , pero , aunque las grandes galeras de arte y las casas de subastas estn a favor de ello , como se reduce el volumen de obras , nada hace en favor de los artistas contemporneos desconocidos .
Introduce , como paliativo , una derogacin de seis aos antes de la aplicacin , pero , como diputado al PE por Londres , temo que nuestra mundialmente renombradas casas de subastas , tales como Sotheby ' s , Christies y Phillips , aprovechen ese perodo como oportunidad para trasladar sus negocios a jurisdicciones transnacionales de fuera de la UE , como Ginebra , Mnaco y Nueva York , lo que entraar una prdida de puestos de trabajo en Londres y afectar directamente al personal empleado e indirectamente perjudicar a los negocios subsidiarios , como los de marcos y seguros especializados en obras de arte .
<P>
As , pues , he votado contra esta medida que parece destinada exclusivamente a brindar ventajas a las casas francesas de subastas , que llevan muchos aos aplicando ese principio .
<SPEAKER ID=64 NAME="Xarchacos">
Durante la votacin de hoy sobre el informe Zimmerling ( A5-0235 / 2001 ) he votado contra el informe y tambin he instado a todos mis colegas de " Nea Dimokratia " a hacer lo propio .
Estoy totalmente convencido de que la aprobacin de esta directiva propiciar el desplazamiento del mercado del arte a los EE.UU. y a Suiza y brindar una ventaja injusta a todos los artistas de los Estados Unidos , cuando intenten vender sus obras artsticas en Europa .
Tambin creo que la propuesta de lmites nacionales inferiores a los de la Comunidad , por lo que se refiere al droit de suite , acabar perjudicando a los artistas europeos y aumentar los beneficios de los propietarios de galeras y empresas de venta por subasta .
Por todas estas razones , y dado que soy un artista europeo , he decidido votar en contra .
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Informe Rothley ( A5-0174 / 2001 )
<SPEAKER ID=65 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , antes de viajar a Estrasburgo , me encontr con el pensionista Fortunato Rossi de 80 aos que me dijo : " He sufrido un terrible accidente de coche .
Mira por dnde me atropell un diputado europeo : tengo el pie fracturado , el brazo fracturado , la cabeza maltrecha y las consecuencias han sido gravsimas .
He ido al seguro y all me han dicho que tengo 80 aos , que ya no valgo nada , que no puedo ganar nada y , por lo tanto , que no me pagan nada .
Por el contrario , si yo hubiera atropellado al diputado europeo , le hubiera tenido que pagar al menos 2 millardos de liras .
Seor Fatuzzo ,  le parece justo que una persona mayor no tenga derecho a una indemnizacin si le atropella un coche ?
" Le contest : " Tienes razn , Fortunato - no mucho - Rossi , por lo tanto , pedir que en el prximo informe sobre esta materia , se prevea un indemnizacin justa para los pensionistas mayores " .

<SPEAKER ID=66 NAME="Bordes y Cauquil">
Si este informe tuviera realmente como objetivo la mejora de la proteccin jurdica de las vctimas de accidentes como pretende , lo hubiramos votado .
Pero , aunque las recomendaciones que lo acompaan incluyen algunas propuestas que facilitaran un poco las actuaciones de los accidentados , en el fondo se trata de un laborioso malabarismo para no lesionar en nada los intereses de las compaas aseguradoras .
<P>
As , por ejemplo , en esta Europa que se pretende unida , las compaas de seguros quedarn autorizadas a hacer que aquellos de sus asegurados que se establezcan temporalmente en otro Estado de la Unin Europea paguen una prima suplementaria .
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Las grandes declamaciones sobre la unidad Europa pesan muy poco frente a una pequea sobreprima ...
<P>
En consecuencia , nos hemos abstenido en este informe .
<SPEAKER ID=67 NAME="Titley">
Apoyo a mi colega socialista Willi Rothley en su informe que pide una nueva directiva sobre los seguros automovilsticos para mejorar la proteccin legal de las vctimas de accidentes .
<P>
Nuestros ciudadanos tienen derecho a recibir una proteccin igual dondequiera que estn en la Unin Europea .
Todos los aos , miles de personas cruzan el continente en coche para irse de vacaciones .
Los veraneantes que se trasladen en automvil de Bolton a Barcelona deben estar protegidos con un fundamento jurdico .
<P>
El objetivo global de la directiva es extraordinariamente importante con vistas a velar por que exista una proteccin legal coherente y de alto nivel .
Apoyo incondicionalmente la campaa en pro de una mejor indemnizacin por los accidentes de trfico en carreteras nacionales obligando a los aseguradores a presentar una oferta o un rechazo de la indemnizacin en el plazo de tres meses despus de recibir la reclamacin .
Las decisiones claras y rpidas son la forma mejor de tranquilizar a las vctimas sobre el resultado de su reclamacin .
Adems , este informe acoge con beneplcito un mnimo en la UE de dos millones de euros con aumentos futuros en consonancia con la inflacin .
Los importes mnimos asegurados estn desfasados y esa cifra es una suma mucho ms realista .
<P>
No slo los veraneantes se beneficiarn de esta nueva directiva .
Las personas que compran automviles en otros pases cobrarn confianza tambin gracias a esta medida .
Los aseguradores deben poder asegurar durante un mximo de 30 das a quien desee comprar un vehculo matriculado en otro Estado miembro y llevarlo hasta su pas para matricularlo en l .
<P>
La confianza pblica en los aspectos legales de la seguridad en la carretera en toda la Unin Europea debe aumentar para que nuestros ciudadanos puedan viajar libremente de un pas a otro sin miedo a enormes honorarios jurdicos y 15 sistemas jurdicos intimidantes .
Slo si se mejora la proteccin legal de las vctimas de accidentes podrn nuestros ciudadanos aprovechar al mximo los viajes por carretera por la UE y la libre circulacin .
<P>
Informe Wallis ( A5-0134 / 2001 )
<SPEAKER ID=68 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , junto con el pensionista que me habl del informe anterior estaba un amigo suyo , Tranquillo Verdi , de Brgamo como l , que me dijo : "  Por qu se ocupan tanto de resolver los litigios entre los consumidores y los productores de bienes de consumo y no se ocupan de las pensiones y de los litigios entre los pensionistas y el Estado por las pensiones que tambin son un bien de consumo ?
Me gustara " aadi , " que usted , seor Fatuzzo , hiciese todo lo posible para que cobrsemos a tiempo y rpido nuestras pensiones " .
Y yo , le pido a usted esto , seor Presidente .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12.30 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=4>
Banco Central Europeo / Euro
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjuntos de los dos informes siguientes .
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( A5-225 / 2001 ) de la Sra . Randzio-Plath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el informe anual 2000 del Banco Central Europeo ( C5-0187 / 2001 - 2001 / 2090 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0222 / 2001 ) del Sr . Maaten , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre los medios para ayudar a los agentes econmicos en el paso al euro ( 2000 / 2278 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=71 NAME="Duisenberg">
. ( EN ) Tengo hoy el gran placer de presentar el tercer Informe Anual del BCE , dos aos y medio despus del lanzamiento del euro y menos de medio ao antes de que la moneda nica adquiera total visibilidad para nuestros ciudadanos en forma de billetes de banco y de monedas .
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El ao 2000 ha sido un ao notable para la zona del euro , pues el crecimiento econmico alcanz su mximo valor en ms de un decenio , acompaado por una creacin de puestos de trabajo firme y continuada .
Lo malo es que el ndice armonizado de precios para el consumidor en la zona del euro ha rebasado el dos por ciento desde mediados del ao 2000 , debido principalmente a los aumentos de precio del petrleo y a la depreciacin del tipo de cambio del euro el ao pasado .
Este incremento del ndice armonizado por encima de la definicin de la estabilidad de precios segn el BCE no tiene nada de agradable , pero el BCE no puede ni debe evitar las fluctuaciones de precios a corto plazo provocadas por factores temporales de ese tipo .
Sin embargo , es de importancia capital evitar que las presiones transitorias a corto plazo se extiendan a las previsiones de la inflacin a plazo mediano .
Durante el ao 2000 el BCE ha tenido que dar pruebas de particular cuidado a ese respecto en el contexto de un crecimiento econmico firme y en vista que la evolucin de la situacin monetaria indicaba claramente la existencia de una posible agravacin de los riesgos para la estabilidad de los precios .
Por esa razn aumentamos los tipos de inters seis veces en el ao 2000 .
Con ello el BCE contribuy a conseguir la sostenibilidad del crecimiento econmico no inflacionario en la zona del euro .
<P>
A ese respecto la evolucin de los tipos de inters a largo plazo en la zona del euro en el ao 2000 indic que los mercados financieros daban por supuesto en general que la evolucin de los precios a medio plazo se mantendra en consonancia con la definicin de estabilidad de precios .
Las previsiones de que se pudo disponer en el ao 2000 definan un panorama anlogo .
Esto es una clara indicacin de que el BCE afirm su credibilidad en el ao 2000 .
<P>
Antes de exponerles mi anlisis de la situacin actual , me ocupar de algunas cuestiones que se plantean en la propuesta de resolucin que ha preparado la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento en relacin con la estrategia de poltica monetaria del BCE .
Antes que nada quisiera decir que comparto la opinin que se expresa en la propuesta de resolucin en el sentido de que la estrategia de dos pilares del BCE puede interpretarse como medio de analizar todas las informaciones referentes a la poltica monetaria .
Ahora bien , hay otras cuestiones en la propuesta de resolucin con las que no estoy de acuerdo .
Por ejemplo , las dudas manifestadas respecto de la definicin de la estabilidad de precios , la importancia que se debe dar al primer pilar en nuestra estrategia , y el papel de las proyecciones efectuadas en el marco del segundo pilar .
<P>
El Consejo de Gobierno del BCE ha definido la estabilidad de los precios en la zona del euro como " un aumento del ndice armonizado de precios para el consumidor , ao tras ao , inferior al dos por ciento para la zona del euro " y ha declarado tambin que " la estabilidad de los precios ha de mantenerse a plazo mediano " .
La definicin facilitada por el Consejo de Gobierno instituye la responsabilidad y proporciona una clara orientacin a las expectativas en materia de evolucin futura de los precios .
Las palabras " inferior al dos por ciento " definen claramente el lmite superior de la tasa de incrementos del ndice armonizado que es compatible con la estabilidad de los precios .
Este lmite superior est en consonancia con la prctica de los bancos centrales nacionales de los Estados miembros participantes antes del principio de la tercera fase de la UEM .
Adems , la palabra " aumento " seala con toda claridad que un descenso prolongado del nivel del ndice armonizado no puede considerarse que sea compatible con la estabilidad de los precios .
Que no quepa duda alguna de que el compromiso del BCE de mantener la estabilidad de los precios no es compatible con una inflacin superior al dos por ciento a mediano plazo ni con una situacin de deflacin .
En este sentido , la poltica monetaria del BCE es perfectamente simtrica , pues se enfrenta con las presiones al alza y a la baja de los precios que pueden dar por resultado algo que no corresponda a nuestra definicin de estabilidad de los precios .
<P>
Dentro de nuestra estrategia de poltica monetaria , el primer pilar asigna un papel sobresaliente a la moneda .
Esto corresponde a la naturaleza monetaria fundamental de la inflacin -segn demuestran las pruebas empricas , gran parte de las cuales estn disponibles en nuestra coleccin de documentos de trabajo- que indica una demanda estable a la larga para el M3 y buenas propiedades de los indicadores del crecimiento del M3 para la inflacin a plazo mediano .
La necesidad de seguir de cerca la evolucin monetaria es , por lo tanto , esencial para analizar los riesgos para la estabilidad de los precios en la zona del euro a plazo mediano .
En relacin con lo antedicho quisiera insistir tambin en que la calidad de las estadsticas monetarias es de las mejores que se pueden encontrar en toda la gama de estadsticas disponibles en la zona del euro .
Esas estadsticas monetarias se basan en un plan de informes perfectamente armonizados en todas las instituciones financieras y monetarias de la zona del euro .
La calidad de las estadsticas monetarias se ha mejorado recientemente an ms mediante el desglose , en una partida separada , de las existencias no residenciales de los fondos del mercado de dinero .
Adems , confiamos en que sea posible que las existencias no residenciales de otros valores negociables sean objeto de una determinacin apropiada que se publicara a finales del ao .
Por todas estas razones , el M3 seguir desempeando un papel destacado en la poltica monetaria del BCE .
<P>
Por lo que se refiere a las proyecciones , y en particular a la sugerencia de que deberan estar endorsadas explcitamente por el Consejo de Gobierno , permtanme que les recuerde que el Consejo de Gobierno slo es responsable de mantener la estabilidad de los precios .
Incumbe al Consejo de Gobierno adoptar las decisiones necesarias para conseguir el cumplimiento de las tareas confiadas por el Tratado al Sistema Europeo de Bancos Centrales ( SEBC ) .
A este respecto , el Consejo de Gobierno decidi , por diversas razones , seguir una estrategia a base de dos pilares .
En particular , se decidi no seguir una estrategia en cuyo marco las decisiones de poltica monetaria se adoptaran nicamente sobre la base de previsiones de la inflacin .
Aunque las proyecciones en materia de dotacin de personal desempean un papel importante en el anlisis que el Consejo de Gobierno lleva a cabo en el marco del segundo pilar , es importante percatarse de que ese anlisis no est centrado en esas previsiones .
En vista de lo difcil que es establecer previsiones para horizontes a plazo ms largo y de la incertidumbre acerca del modelo econmico apropiado , el Consejo de Gobierno estima que no conviene utilizar nicamente una sola proyeccin al analizar los riesgos para la estabilidad de los precios .
La incertidumbre que rodea a las previsiones se ha reflejado tambin apropiadamente en la forma en que el BCE las publica , es decir en forma de intervalos y no como estimaciones puntuales .
<P>
En cuanto a la cuestin del anlisis de la actual evolucin monetaria y econmica , despus de la decisin adoptada el 10 de mayo en favor de reducir los principales tipos de inters del BCE en 25 puntos de base , en sus reuniones de junio el Consejo de Gobierno estim que , sobre la base de la informacin disponible , el nivel actual de los principales tipos de inters del BCE era adecuado para conseguir una estabilidad de los precios en la zona del euro a plazo mediano .
Desde la ltima reunin del Consejo de Gobierno no se ha recibido ninguna nueva informacin que pudiera justificar un cambio de esa apreciacin .
<P>
En cuanto a la informacin correspondiente al primer pilar , la evolucin monetaria parece presagiar perspectivas favorables para el mantenimiento de la estabilidad de los precios a plazo mediano .
Despus de haber seguido una tendencia descendente gradual desde la primavera del ao 2000 , el promedio trimestral de las tasas de crecimiento anual del M3 han tendido a estabilizarse en trminos generales en los ltimos meses .
Si se tiene en cuenta la distorsin alcista de las cifras monetarias , el M3 ha estado creciendo aproximadamente al valor de referencia en el perodo ms reciente .
Ahora bien , la tasa de crecimiento anual de los prstamos al sector privado ha seguido siendo moderada , principalmente como consecuencia de la reduccin en materia de prstamos a hogares domsticos .
<P>
Por lo que se refiere al segundo pilar , seguimos confiando en que las elevadas tasas actuales de inflacin no sean ms que un fenmeno transitorio y que , de no haber nuevos acontecimientos desfavorables en materia de precios , las tasas de inflacin bajen a menos del dos por ciento en el ao 2002 .
Se supone que esta evolucin tendr lugar en un entorno de crecimiento econmico ms flojo , pero , eso s , generalmente en consonancia con la tendencia al crecimiento potencial de la zona del euro .
<P>
En este contexto me gustara referirme a una cuestin que ha suscitado considerable atencin muy recientemente : los efectos potenciales del cambio de moneda en efectivo para las tarifas de precios .
En general , la transparencia de los precios y la competencia deberan restringir lgicamente las presiones inflacionarias debidas a dicho cambio de moneda .
A este respecto no est de ms recordar que los Ministros de Hacienda de la zona del euro se han comprometido , segn se indica en una declaracin del grupo del euro , a que , en general , la conversin al euro de todos los precios , cargas y tarifas que administran sus respectivos gobiernos se haga sin consecuencias para los precios o , cuando las haya , " redondendolas " a favor del consumidor . Instamos a todos los dems gobiernos y tambin a las empresas a que sigan este ejemplo que dan los Gobiernos centrales .
Adems , durante el perodo de la conversin ser tambin importante que el pblico vigile y preste atencin a los precios y a los cambios de precio . El BCE seguir cumpliendo su mandato , que es mantener la estabilidad de los precios a plazo mediano , independientemente de que los precios se den en euros o en las monedas que lo componen .
Por consiguiente , seguiremos vigilando todos los aspectos futuros que influyan en la totalidad de los riesgos para la estabilidad de los precios , con inclusin -en particular- de la evolucin monetaria , del crecimiento real del PIB , de la forma en que se fijan los precios , y de la evolucin de la situacin en materia de salarios . En estos momentos , cuando en la evolucin de los precios influyen principalmente factores transitorios , es indispensable que el actual movimiento de los precios al alza no se convierta en un movimiento ms duradero , y por eso es importante que contine la moderacin en materia salarial .
<P>
Con miras a la introduccin de billetes de banco y monedas denominados en euros , puedo anunciar que los preparativos del sistema del euro estn progresando satisfactoriamente .
Al final de junio de 2001 el nmero total de billetes de banco en euros producidos hasta entonces ascenda a unos 9.000 millones , lo que representa aproximadamente el 90 por ciento del lanzamiento inicial .
Adems , como seguro contra posibles riesgos de produccin , en marzo de 2001 el BCE decidi establecer una reserva central del sistema del euro . Esta reserva ascender a aproximadamente el 10 por ciento del lanzamiento y de las existencias logsticas , combinados .
<P>
El 1 de enero de 2001 el sistema del euro lanz la " Campaa de informacin euro 2002 " , cuya finalidad es complementar a otras campaas de informacin que se estn desarrollando en el plano nacional .
El principal objetivo de la campaa no consiste en vender euros -el euro se vende solo- sino en familiarizar al pblico en general y a grupos especficos en particular con la apariencia visual de los billetes de banco en euros y con sus caractersticas de seguridad , y mejorar la mentalizacin de los ciudadanos respecto de las modalidades generales del cambio de moneda . La campaa de informacin est progresando segn se haba previsto .
Sus resultados sern ms perceptibles para los ciudadanos una vez que comience la parte de la campaa asignada a los medios informativos , que empezar el 30 de agosto del ao en curso , una vez que se haya desvelado la apariencia visual final de los billetes de banco en euros y sus caractersticas de seguridad .
<P>
El sistema del euro sabe perfectamente bien lo importante que es el xito de la introduccin de las monedas y billetes de banco en euros para la confianza general en la moneda nica , y los preparativos cuidadosos y extensos que est haciendo el sistema del euro estn en proporcin con esa tarea .
Hemos de tener en cuenta todos que el cambio de moneda es un reto sin precedentes y un enorme ejercicio logstico y que todas las partes involucradas tendrn que asumir su parte de la responsabilidad general por el xito de la introduccin de las monedas y billetes de banco en euros .
<P>
Quisiera referirme ahora brevemente a la cuestin de la disponibilidad anticipada de billetes de banco en euros para el pblico en general , asunto sobre el cual les he informado detalladamente en ocasiones anteriores .
Permtanme que les recuerde que las decisiones del BCE se han adoptado respetando enteramente el inters general y tras haber justipreciado a fondo todos los aspectos del caso . No ha surgido ningn elemento nuevo que justifique una reconsideracin de este asunto .
<P>
Por lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con la supervisin bancaria , que tambin se mencionan en la propuesta de resolucin sobre el Informe Anual del BCE , quisiera recordar desde el principio que el marco para la estabilidad financiera en la UE se basa en dos piedras angulares : la competencia nacional , y la cooperacin . Tenemos la firme conviccin de que los enormes cambios experimentados por los mercados financieros como consecuencia de la introduccin del euro exigen una mejora fundamental de los mecanismos de cooperacin entre las autoridades nacionales y el sistema del euro .
Esto se debe a que la UEM est modificando la naturaleza y el alcance del riesgo sistmico . Ya no es posible determinar las amenazas para la estabilidad financiera o los cauces potenciales de la diseminacin de riesgos contagiosos nicamente en el plano nacional .
Por eso me ha alegrado sobremanera que la propuesta de resolucin reconozca y apoye la contribucin del SEBC al mejoramiento del marco institucional para la estabilidad financiera y , en particular , al desarrollo de anlisis macroprudenciales .
<P>
La propuesta de resolucin se refiere tambin a la necesidad de evitar conflictos entre las responsabilidades en materia de supervisin y las responsabilidades de las autoridades monetarias .
Quisiera decir , en primer lugar , que la evidencia emprica de posibles conflictos entre los objetivos de estabilidad financiera y de estabilidad de los precios no est clara y , en segundo lugar , que no hay posibilidad de que esos conflictos se manifiesten en el contexto de los arreglos institucionales en la zona del euro .
En realidad , la introduccin del euro ha entraado una separacin institucional entre la adopcin de decisiones en materia de poltica monetaria , que afectan a la totalidad de la zona del euro , y el ejercicio de tareas de supervisin , que afectan a los mercados e instituciones nacionales .
Los mecanismos decisorios para esas dos tareas no coinciden ya , y el riesgo de conflicto ha quedado superado por el mecanismo institucional . Para acabar mi declaracin me gustara subrayar que la introduccin de la moneda nica ha reforzado realmente la necesidad de que haya una fuerte participacin de los bancos centrales en las tareas de supervisin prudencial y de estabilidad financiera .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por su discurso , seor Duisenberg .
<CHAPTER ID=5>
Bienvenida
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Seoras , tengo el gusto de dar la bienvenida , en nombre del PE , al Sr . Alejandro Toledo , nuevo Presidente electo de Per .
<P>
El Sr . Toledo ha tomado asiento en la tribuna de invitados , desde donde seguir el debate de hoy en compaa de su esposa y su hija .
<P>
Seor Toledo , le doy la bienvenida al Parlamento .
<P>
<CHAPTER ID=6>
Banco Central Europeo / Euro ( continuacin )
<SPEAKER ID=74 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , usted ha dejado muy claro que ser necesario que todos los socios de la Unin Monetaria Europea y tambin los de la Unin Europea anen sus esfuerzos para poder completar efectivamente como es debido el acontecimiento histrico de la plena realizacin de la Unin Monetaria de 12 miembros y yo puedo asegurarle que el Parlamento Europeo le apoya .
<P>
El Banco Central Europeo es una institucin muy joven .
El euro , del que es responsable , ni siquiera es an una moneda verdaderamente tangible .
Por esto es tan decisivo que el BCE construya su propia credibilidad .
Esto significa que el mandato del BCE debe tener un reflejo claramente visible en su estrategia en el mbito de la poltica monetaria .
Hasta ahora , el BCE ha tenido bastante xito . Incluso los observadores que acostumbran a mantener una posicin muy crtica con respecto a la poltica monetaria del BCE reconocen cada vez ms y con toda la razn que Europa requiere una respuesta especfica en cuanto a la poltica monetaria y que los precios del activo financiero no pueden constituir el parmetro principal para la toma de decisiones en materia de poltica monetaria .
No obstante , sigue existiendo an una falta de coherencia a la hora de justificar ciertas medidas polticas concretas .
Aunque desde un punto de vista tcnico puedan haber sido correctas , las explicaciones exclusivamente tcnicas no bastan para tranquilizar a los mercados y a los ciudadanos europeos con respecto al compromiso del BCE a favor de la estabilidad de los precios y para aumentar la confianza del pblico en el euro , que lamentablemente no ha mejorado de manera significativa desde su introduccin .
En este contexto , la inmediata publicacin de los argumentos en favor de una decisin o una no decisin , as como de los argumentos en contra y de los motivos que los justifiquen , y tambin de las actas resumidas , como pide el Parlamento Europeo , podra facilitar la comprensin de la actuacin del BCE .
<P>
Max Weber se refiri en una ocasin a los tres orgenes de la autoridad : la tradicin , el carisma y la razn .
Esta autoridad basada en la razn , que Weber consideraba moderna , es la que debe desarrollar el BCE para ganarse el respeto y lograr eficacia , y una autoridad razonable duradera se basa en una valoracin de los hechos con un juicio slido .
La formacin de este juicio sienta las bases para un discurso pblico razonable sobre los temas relativos a la poltica monetaria europea .
ste es necesario si se piensa que la poltica monetaria acta , hoy ms que en nunca , principalmente a travs de la va de las expectativas de los mercados financieros , que ejercen una influencia de amplio alcance sobre el comportamiento de los agentes econmicos .
Sin esta palanca , un banco central puede ver frustrados sus objetivos .
<P>
La responsabilidad y la transparencia no significan que el BCE deba hacer pblicas cada vez ms cosas .
La calidad es ms importante que la cantidad y yo quisiera elogiar explcitamente en este contexto la calidad del dilogo monetario con el Parlamento Europeo .
El BCE ha mejorado la transparencia de sus decisiones en materia de poltica monetaria .
Una mayor publicidad y transparencia no pueden ser perjudiciales , no obstante , sino que justamente en los prximos meses pueden contribuir a reforzar la confianza en la Unin Monetaria y su aceptacin .
La moneda europeo las necesita ; las siguientes medidas podran ser tiles :
<P>
En primer lugar , se debe concretar y hacer pblica la definicin del objetivo secundario de la poltica monetaria de conformidad con el artculo 105 , con objeto de dejar claro cundo puede y debe apoyar el BCE el crecimiento y el empleo en la zona euro , as como tambin que el BCE apoya la creacin de las condiciones adecuadas para un crecimiento sostenible y capaz de crear empleo , como hizo la Cumbre europea de Lisboa cuando adopt como objetivo orientador un crecimiento del 3 % .
<P>
En segundo lugar , la publicacin de los modelos utilizados sera til con ese fin .
Siempre que el Banco Central Europeo no opte por un objetivo inflacionista , debera mantener su enfoque basado en los dos pilares , pero seguir mejorando a la vez sus clculos del M3 intensificando los anlisis y el trabajo de investigacin .
Ello debera ir acompaado de una consolidacin analticamente disciplinada del segundo pilar .
<P>
En tercer lugar , las previsiones del BCE deben ser ms exactas y no deben comprender categoras tan amplias , sino ms reducidas .
Adems , se deberan ofrecer cuatro veces al ao .
El BCE debe asumir como propias las previsiones de su personal con objeto de fomentar la comprensin y la transparencia .
<P>
En cuarto lugar , se deben publicar las actas resumidas con los argumentos a favor y en contra de las decisiones en materia de poltica monetaria , as como la relacin de forma annima de las posiciones en el momento de la votacin .
<P>
En quinto lugar , se debe examinar la conveniencia de conceder al Parlamento , tras una revisin del Tratado , algo as como un derecho de confirmacin del nombramiento de los miembros del Consejo de Administracin .
<P>
En sexto lugar , el BCE , como participante importante en las decisiones macroeconmicas , debe contribuir a una mejor coordinacin de las polticas econmicas y a la elaboracin de una combinacin de polticas adecuada y equilibrada , como tambin lo hacen otros bancos centrales independientes sin que ello menoscabe su independencia .
<P>
El principal objetivo del BCE , es decir , la proteccin de la estabilidad de los precios , no constituye en ltima instancia un objetivo en s mismo sino una condicin previa fundamental para el crecimiento econmico y para la creacin de empleo .
La poltica monetaria no se debera formular , por lo tanto , de manera aislada , sino que se tendra que completar con una coordinacin todava ms estrecha de las polticas macroeconmicas en la zona euro .
Este aspecto todava deja algo que desear .
<P>
Esto permitir evitar que la integracin econmica sea conducida unilateralmente por los mercados sin tomar en consideracin los aspectos relacionados con la poltica de empleo y sociales .
Otro motivo para mejorar la coordinacin macroeconmica con la participacin del Banco Central Europeo es la globalizacin de los mercados financieros que avanza a un ritmo cada vez ms acelerado , pero que sin embargo est cada vez menos vinculada a las transacciones de bienes y servicios .
<P>
Esto hace pensar que las variaciones de los tipos de inters inciden ms sobre el precio de los activos financieros , mientras que sus efectos en la economa real son ms dbiles que antes .
<P>
En consecuencia , resultan difciles de comprender las preocupaciones acerca de la independencia del Banco Central Europeo que se han suscitado respecto a su participacin en el dilogo sobre la poltica macroeconmica y su contribucin adecuada .
Yo opino , muy al contrario , que una mayor coordinacin reforzara la independencia del Banco Central Europeo y un mayor grado de convergencia econmica facilitara , adems , su tarea , ya que incluso aliviara el problema de una poltica monetaria de " talla nica " y con ello tambin el riesgo de que el BCE sea objeto de presiones polticas .
<P>
La situacin del Banco Central Europeo es distinta a la del banco emisor norteamericano .
No tiene como interlocutores a un Presidente , un Ministro de Finanzas y una opinin pblica , sino a doce presidentes , doce ministros de finanzas y doce opiniones pblicas , que no siempre hablan con una sola voz .
El Parlamento Europeo como sede de la opinin pblica europea deseara ser un verdadero interlocutor en este dilogo en el contexto de la creacin de una nueva cultura poltica en la Unin Europea , que preserve , por un lado , la independencia de las instituciones pero , por el otro lado , tambin tenga en cuenta la responsabilidad de que cada institucin sea transparente y est obligada a rendir cuentas en inters del buen funcionamiento de la democracia .
<SPEAKER ID=75 NAME="Maaten">
Seor Presidente , este informe sobre los medios para ayudar a los agentes econmicos en el paso al euro no constituye un informe aislado . Est precedido de otros informes presentados , entre otros , por el Sr .
Karas , la Sra .
Torres Marques y tambin por el reciente intercambio de cartas entre la Sra . Randzio-Plath y nuestra Presidenta , la Sra .
Fontaine .
<P>
Constato con satisfaccin que el Banco Central Europeo y la Comisin Europea luchan del mismo lado que el Parlamento Europeo .
En el informe que examinamos , figuran solamente ocho enmiendas , presentadas por un grupo del que , segn constato , no hay ningn miembro presente en este debate .
<P>
El euro es ya un xito .
El Sr . Duisenberg acaba de mostrar tambin ese convencimiento .
Constituye el proyecto europeo ms excitante hasta la fecha .
Lo es , al fin y al cabo , para todos los ciudadanos de la zona euro , o mejor todava : para todos los ciudadanos de Europa , para todos los ciudadanos del mundo ; la Unin Europea no es algo terico , sino una realidad palpable .
Es as por primera vez en la historia de la cooperacin europea .
<P>
Todo eso converge el 1 de enero . No se trata slo de la confianza en esta moneda .
Se trata de la confianza en el proyecto europeo en cuanto todo , y ese proyecto europeo se encuentra en este momento sometido a crticas . El ejemplo ms reciente es el referendo irlands .
<P>
La introduccin del euro puede , si lo hacemos bien , acallar todas esas crticas .
Puede lograr que todos los ciudadanos de la zona euro estn orgullosos de la forma en que lo hemos hecho , tal vez , contra las predicciones al respecto .
Tambin puede , si no lo hacemos bien , agudizar las crticas en cuanto al euro , pero tambin en cuanto a la cooperacin europea .
Al fin y al cabo , los ciudadanos no leen al respecto en los peridicos .
Ellos mismos estarn presentes cuando se introduzca el euro .
La crtica en cuanto a la cooperacin europea se centra ahora en que la toma de decisiones es opaca , que no se escucha a los ciudadanos , que los dirigentes sabrn lo que hacen .
No obstante , esos dirigentes tambin pueden caer muy bajo a los ojos de la opinin pblica .
Eso se aplica a todos nosotros .
<P>
Lo que omos decir a las organizaciones de consumidores , las organizaciones en el mbito de las pequeas y medianas empresas es que les gustara que tuviera lugar una reducida distribucin de billetes de euro de pequea denominacin durante los ltimos das de diciembre , tal como sucede con las monedas de euro . Tal vez , en la forma de paquetes que se puedan comprar en los bancos o que puedan retirarse con anterioridad de los cajeros automticos , o de alguna otra forma .
El gran pblico debe tener acceso a estos billetes .
Es algo bueno contra la falsificacin .
As , los ciudadanos sabrn por experiencia propia cmo son los billetes obtenidos a partir de una fuente fiable .
Es bueno para la seguridad de las tiendas , que tendrn que almacenar muchos menos euros en sus locales a fin de tener cambio para el 1 y el 2 de enero .
Es bueno para el pblico .
Uno tendr menos problemas con el cambio en el momento que el dinero sea entregado en la tienda y reciba euros a cambio .
Si paga con euros , y por consiguiente recibe la vuelta en esa moneda , sabr que recibe un dinero de curso legal y la cantidad correcta .
Puede evitar mucha irritacin .
<P>
Comprendo el argumento del Sr . Duisenberg cuando dice que quieren mantener una decisin ya adoptada , que quieren ser fiables .
Puedo entenderlo muy bien , porque , por supuesto , habra muchas crticas si el Banco Central Europeo dijera que lo vuelve a cambiar .
Eso no funciona as .
<P>
No obstante , consideramos que s hay nuevos hechos .
Hay nuevos hechos que resultan de los estudios realizados por las empresas , de los que se desprende que los problemas prcticos son increblemente grandes si no repartimos los billetes de antemano .
No puede decirme que la frontloading constituye una garanta para que no haya problemas . Eso no es as .
Tampoco puede decirme que si no hay una frontloading , se producir un caos enorme .
Tengo una confianza razonable en que el consumidor sabr cmo abordar est problemtica .
Creo que la frontloading puede disminuir los problemas de una forma relativamente simple .
<P>
Nos agradara que modificara su decisin .
Denotara sabidura .
Adems , qu sucedera si a finales de este ao aumenta la presin y los Ministros quieren dar un cambio de rumbo e introducir la frontloading en su propio pas .
<P>
Algunas observaciones finales .
Por supuesto , pueden adoptarse medidas tcnicas , y s que el BCE es partidario de las mismas . Los bancos abren el 1 de enero , frontloading de las monedas de euro , tal como sucede en algunos Estados miembros , una mayor seguridad para las tiendas , billetes de pequea denominacin en los cajeros automticos .
Por otra parte , los cajeros automticos son fuente de preocupacin , en mi opinin .
Hemos conocido las cifras recientes de la Comisin al respecto .
Ciertamente , estara a favor de que se efectuaran pruebas en los distintos Estados miembros durante los ltimos das de este ao .
Tambin quisiera saber su opinin al respecto .
<P>
Los primeros das de enero son cruciales para la confianza de 300 millones de ciudadanos en el euro y de todo el mundo en nuestra moneda .
Le deseo mucho xito en la ejecucin de este proyecto .
No obstante , espero que usted mismo tambin tenga en cuenta nuestras consideraciones .
<SPEAKER ID=76 NAME="Peijs">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Randzio-Plath es un informe equilibrado , salvo en un prrafo .
En nuestra opinin se trata , sobre todo , del prrafo 9 .
Consideramos que en l se lesiona la independencia del Banco .
El Banco tiene como objetivo vigilar la estabilidad de los precios a medio plazo , y no de hoy a maana .
Queremos un Banco independiente .
No le corresponde al Parlamento establecer la poltica monetaria del Banco .
se es un punto esencial para nosotros .
Votaremos en contra si no se introduce esa modificacin ; a pesar de que , en general , estamos conformes con el resto del informe .
Volviendo al informe anual , tenemos algunas pretensiones todava , e inevitablemente este ao tambin unas cuantas , en relacin con la poltica de comunicacin del Banco .
La comunicacin con los mercados financieros y la sociedad debe mejorar .
<P>
Seor Duisenberg , tras su audiencia le pregunt si poda continuar .
Su respuesta fue s . En toda la prensa se discute ahora su dimisin , como si ya estuviera decidida .
Faltan buenos candidatos .
Usted ha acumulado mucha experiencia .
Se lo pregunto de nuevo :  puede continuar hasta que termine su mandato ?
<P>
En cuanto a la introduccin del euro , usted ya conoce mi postura .
<P>
Como ltima cuestin , quisiera decir algo sobre los pagos transfronterizos .
Bancos , empresas , todos recuperan rpidamente los costes derivados de la conversin de moneda o son compensados .
No puede ser que los ciudadanos europeos sean los nicos que paguen los platos rotos y soporten las cargas sin tener ninguna ventaja .
Seor Duisenberg , insisto en que tanto el Banco como la Comisin Europea asuman las responsabilidades que les otorga el Tratado y se ocupen e que los pagos transfronterizos que , al fin y al cabo , dejan de existir en un mercado domstico europeo , cuesten el 1 de enero de 2002 ms o menos lo mismo que los pagos interiores .
Usted sabe sin duda que no se han abaratado en los ltimos tiempos ,  sino que incluso se han encarecido en medio euro !
Quisiera comunicar a la Direccin General de Competencia que el Parlamento se opondr a una fee fija de 3 euros para los bancos receptores .
Eso significara que en algunos pases el precio incluso aumentara en lugar de disminuir , y  eso sera inaceptable !
<SPEAKER ID=77 NAME="Bers">
Seor Presidente , seor Presidente del Banco Central , seor Comisario , Seoras , el debate que celebramos en el da de hoy tiene el mrito de permitir al mismo tiempo hablar del euro macro y del euro prctico y creo que es buen momento para hacerlo .
 Hay alguna persona en mi Grupo que cuestione la independencia del Banco Central ?
No lo creo .
 Ello nos prohbe hablar de poltica monetaria ?
Tampoco lo creo .
Y creo incluso que el paso al euro , en esta ltima fase , si puede salir adelante , supone que hablemos de toda la poltica econmica , incluida la poltica monetaria , y desde este punto de vista no puedo menos que felicitar a nuestra ponente , la presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios de este Parlamento por las propuestas que nos hace , y lamentar una serie de votaciones que han podido producirse en comisin .
Si en el futuro queremos que el euro sea este instrumento que todos hemos deseado , para permitir que Europa est en armona con las perspectivas de crecimiento para todos , necesitamos debatir tambin , seor Duisenberg , sobre la poltica monetaria que est usted aplicando , tema cuyo espacio pblico europeo tiene el deber y el poder de asumir .
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Por cierto , con respecto al euro prctico , deseo felicitar al Sr . Maaten por su informe , recordarle que algunos de los autores de las enmiendas estn aqu presentes para debatir sobre ellas y volver sobre dos o tres puntos .
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Sobre la cuestin de la prealimentacin , comprendo , seor Presidente del Banco Central , que se trata casi de un combate de retaguardia : y ah est para demostrarlo el orden del da de los ltimos Consejos Ecofin y , de nuevo , como he dicho en comisin , lo lamento .
Creo que por encima de la simbologa del giro del da D , haba un aspecto psicolgico entre Navidad y el da de ao nuevo que autorizaba otras disposiciones .
Ha decidido usted de otro modo y tomamos nota con pesar .
<P>
Por lo dems , tenemos ante nosotros algunos meses tiles para realizar una campaa importante con el fin de que el paso al euro se haga en las mejores condiciones posibles .
Para ello , es necesario que las campaas que se emprendan hagan hincapi en dos puntos esenciales : en primer lugar las poblaciones sensibles , posteriormente la psicologa de la transicin .
Me parece que todas nuestras campaas deben conducir a que un mximo de nuestros conciudadanos integren la idea de la transicin ya desde los primeros das y renuncien a la doble contabilidad , incluida la mental .
Para ello , espero que este Parlamento pueda votar una enmienda que hemos vuelto a presentar en nombre de nuestro Grupo , y que prohibira la doble informacin hasta el plazo de un ao .
Este ao debe permitir el esfuerzo de adaptacin : la prohibicin de la doble informacin , ms all de un ao , debe facilitar la transicin real .
Es necesario rechazar la ambigedad en cuanto al paso al euro , del que debemos hacer un elemento comn para todos nuestros conciudadanos , esperando que todos se nos unan en esta moneda comn .
<SPEAKER ID=78 NAME="Huhne">
Seor Presidente , en vista de que no hay tiempo suficiente y en vista tambin de que mi Grupo estima que el BCE ha estado efectuando fundamentalmente una buena labor en circunstancias difciles , quisiera concentrar mi intervencin en algunas cuestiones estructurales relativas a las comunicaciones y a la responsabilidad . Como recordar el Sr .
Duisenberg , el Parlamento ha adoptado una y otra vez un grupo de medidas de transparencia que preconiza la adopcin de cinco medidas diferentes destinadas a mejorar la transparencia .
Me alegra poder comunicar que hasta ahora el BCE ha aceptado tres de ellas , y creo que lo menos que podemos hacer es reconocerlo .
No hemos tenido ningn problema en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios cuando hemos invitado a miembros del Consejo a aparecer ante nosotros .
Por ejemplo , as lo hicieron el ao pasado en 11 ocasiones .
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En segundo lugar , el BCE empez a publicar previsiones peridicas , o " proyecciones " , como ellos prefieren llamarlas , en el boletn mensual de diciembre del ao 2000 , cosa muy digna de elogio .
Adems , en la coleccin de documentos de trabajo se publican actualmente modelos economtricos .
No estara mal que fueran ms fciles de utilizar , por ejemplo que estuvieran en CD-ROM , pero no hay duda de que hemos progresado en esta materia .
<P>
Las otras dos medidas que el Parlamento pide de nuevo que se adopten son la publicacin de un " Libro Beige " que indique las condiciones en cada Estado miembro , y la publicacin de actas resumidas en las que se expongan las opiniones en favor y en contra de los cambios de tipo de inters .
Adems , este ao estamos pidiendo que el Consejo de Gobierno del BCE se ocupe de un problema concreto con que ha tropezado en un par de ocasiones recientes en relacin con los cambios del tipo de inters .
En los mercados rein la confusin por lo que se consideraba como una decisin imprevisible para la cual , evidentemente , el mercado no estaba preparado .
Algunos llegaron a decir que era una decisin arbitraria , y por eso pedimos que se publiquen los resultados de las votaciones sobre una base annima .
<SPEAKER ID=79 NAME="Hudghton">
Seor Presidente , el informe del Sr . Maaten formula sugerencias constructivas sobre la inminente introduccin de billetes y monedas denominados en euros en los 12 Estados miembros de la zona del euro y se refiere tambin al escaso conocimiento del pblico y las pequeas empresas acerca de determinados aspectos del cambio de moneda .
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En particular , me agradan los comentarios del informe sobre la necesidad de poner de antemano billetes y monedas a disposicin del pblico en general .
Tambin me agrada que haga hincapi en el papel de las administraciones pblicas locales y regionales en el paso al euro .
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Es esencial que se haga todo lo posible para conseguir que esto que denominamos un hito se tramite eficientemente y que el paso al euro no plantee problemas .
La mayor parte de mis comentarios , sin embargo , se basan en una opinin del exterior , de Escocia , que en la actualidad forma parte del Reino Unido .
Es posible que haya algunos problemas acerca de los conocimientos pblicos de la zona del euro , pero tenemos un problema mucho ms grave dentro de Escocia y en el resto del Reino Unido .
Un peridico escocs publicaba esta semana una encuesta sobre la actitud del pblico respecto del euro en Escocia y la encuesta demostraba que haba una lamentable falta de conocimientos sobre el particular , falta de conocimientos que estaba directamente vinculada con el bajo grado de entusiasmo por la moneda .
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El nivel de los conocimientos pblicos en Escocia quizs sea lamentable pero eso no es sorprendente , si tenemos en cuenta las actitudes de los dirigentes polticos de los gobiernos escocs y del Reino Unido en los ltimos aos .
El nuevo gobierno laborista de Londres no se ha atrevido a mostrar que apoyaba la entrada del Reino Unido , ni siquiera a proporcionar informacin objetiva , mientras que los conservadores han dado pruebas sencillamente de una hostilidad casi desquiciada respecto del euro y han intentado engaar a la poblacin acerca de las consecuencias del ingreso en la zona del euro .
<P>
En principio mi partido es partidario del euro siempre que las condiciones de entrada para Escocia sean beneficiosas para la economa del pas y despus de un referndum , pero en trminos ideales , siendo como soy diputado del Parlamento nacional escocs , me gustara que Escocia como Estado independiente miembro de la UE estuviera en condiciones de adoptar la decisin sobre la base de las prioridades escocesas , al mismo tiempo que conservaba el control nacional del sector fiscal .
A corto plazo , aunque fuera de la zona del euro , sigue dejndose sentir una necesidad fundamental de lanzar una campaa de informacin objetiva acerca de las repercusiones despus de 2002 en nuestra relacin con la zona del euro , tanto si decidimos ingresar en ella como si decidimos no hacerlo .
Me alegra que algunos comerciantes al por menor de las arterias comerciales de Escocia hayan declarado recientemente que a partir del ao 2002 aceptarn euros en sus cajas registradoras , junto con las libras .
Esto no puede sino realzar la posicin de Escocia como punto de destino acogedor de turistas y hombres de negocios , adems de familiarizar a los escoceses con los billetes y las monedas denominados en euros .
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Insto a los Gobiernos del Reino Unido y de Escocia a que estimulen el proceso de informacin pblica y a que busquen el apoyo del Banco Central Europeo y de la Comisin Europea a fin de animar a las empresas escocesas a que se preparen para la aceptacin de los nuevos billetes y de las nuevas monedas .
<SPEAKER ID=80 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente , seor Presidente Duisenberg , la gente adviertees consciente de que est pagando el coste de la situacin insatisfactoria del euro .
Segn la edicin alemana del Financal Times de ayer , un 49 % de la poblacin de Alemania est en contra del euro .
Ms del 50 % cree que no reactivar la economa ni llegar a alcanzar la estabilidad del marco alemn .
Un 30 % espera que su patrimonio perder valor y un 67 % espera que la transicin al euro vaya acompaada de subidas de precios .
El euro no ha resultado ser , en efecto , una mquina de creacin de empleo ni un freno a la inflacin , pero esto es exactamente lo que en su momento se prometi alegremente a los ciudadanos y ciudadanas .
<P>
Yo le agradezco mucho , seor Duisenberg , que en el informe del BCE se seale la cada de la cotizacin del euro como una de las causas del aumento de la inflacin , que se mencione al menos el incremento del diferencial de inflacin entre los Estados de la zona euro y que no se atribuya al dlar toda la culpa de la debilidad del euro .
La estabilidad del valor del dinero en Eurolandia y la estabilidad de la cotizacin exterior del euro son efectivamente inseparables .
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Tambin habra que decir con la misma claridad que la poltica monetaria del BCE no ha conseguido sus propios objetivos de estabilidad y que el euro aparece asociado ahora incluso a una reduccin de los ingresos reales .
La responsabilidad , sin embargo , no es tanto del BCE , cuyos mrgenes de maniobra son cada vez ms reducidos , sino sobre todo de la escasa contribucin de la poltica de los Estados de la zona euro a la convergencia econmica .
Resulta francamente incomprensible que no se atendiera la propuesta francesa con vistas a la creacin de un llamado gobierno econmico .
<P>
Los diferenciales de inflacin y de crecimiento entre los Estados de la zona euro , que ms bien se estn ampliando , son peligrosos y , a mi parecer , se deberan analizar con la mxima precisin en los futuros informes del BCE .
Los tipos de inters nicos resultan , en efecto , demasiado restrictivos para algunos Estados de la zona euro y demasiado expansivos para otros .
Una poltica monetaria europea orientada hacia la estabilidad monetaria y unas polticas econmicas , fiscales y sociales nacionales que a la vez compiten con aqulla son sencillamente tan incompatibles como el fuego y el agua .
<SPEAKER ID=81 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , el 2 de mayo de 1998 en Bruselas , en nombre de la delegacin de Alianza Nacional , apoy el euro recalcando , no obstante , que la moneda europea empezaba su andadura bajo el signo de la debilidad : faltaba una poltica econmica de la Unin y el Consejo de Ministros no haba presentado siquiera un proyecto general y orientativo para que los Estados nacionales pudiesen abordar conjuntamente temas importantes como el desempleo , la flexibilidad , la reconversin de algunos sectores , el impacto social y cultural debido a la nueva velocidad que las innovaciones tecnolgicas , como Internet , estaban dando no solo al mercado , sino tambin a los dems mbitos de la vida .
Europa adoleca de un proyecto de poltica exterior y de estrategias propias para orientar la globalizacin y las finanzas mundiales , y esto , aadido a la falta de un proyecto econmico y a la indiferencia de los rganos institucionales hacia los ciudadanos que no haban sido consultados ni informados sobre el tema , converta ese acontecimiento en la construccin de una catedral en el desierto .
Sin embargo , an se abrigaban esperanzas porque se dispona del tiempo necesario para hacer florecer ese desierto con iniciativas polticas , econmicas y financieras si slo hubiera existido la voluntad poltica de pensar en ellas y de llevarlas a trmino .
<P>
A lo largo de estos aos , por el contrario , la vida del euro se ha ido arrastrando y su prxima entrada en vigor se presenta como una fecha ineludible pero no deseada por los ciudadanos y a veces temida incluso por algunos de esos mismos hombres polticos que durante estos aos han contribuido a construir el rido camino del euro , una moneda casi siempre infravalorada respecto al dlar y que , por lo tanto , ha penalizado las inversiones y el ahorro .
<P>
En el propio informe el Sr .
Maaten evidencia que nuestras crticas de entonces - unas crticas que en estos aos y en mltiples ocasiones hemos sometido a la atencin del Parlamento y de la Comisin - han sido acertadas . En efecto , la mediana empresa , el comercio , la artesana , el mundo agrcola , todas ellas categoras productivas importantes , no estn preparadas todava para el paso al euro , ni tampoco resulta adecuado el sistema bancario , a pesar de las multimillonarias inversiones en equipos especficos .
Estos y otros problemas que siguen pendientes no disipan el temor a las consecuencias que , por un lado , se volvern en contra del ciudadano y , por otro , en contra de la correcta evaluacin del valor real del euro .
<P>
Por ltimo , compartiendo las muchas sugerencias dadas por el informe , estigmatizamos la tardanza de las mismas tanto a la hora de proponerlas como , en consecuencia , de llevarlas a la prctica .
Por esto , quisiramos que por fin se supiera claramente a quin hay que imputar los retrasos , la falta de planes y de controles sobre el territorio respecto a los sectores econmicos y a las realidades sociales .
<SPEAKER ID=82 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , Seoras , a seis meses de la fecha fatdica , ya es hora de preocuparse por la forma como los ciudadanos van a vivir la desaparicin de su moneda nacional .
Son los ltimos a los que se consulta y los ltimos a los que se informa .
<P>
Leyendo el informe del Sr . Maaten , los ms " europestas " sentirn cmo les sube una angustia repentina : falta de preparacin casi total , utilizacin poco frecuente , incluso marginal , del euro en las transacciones internacionales , incluso en las intraeuropeas , dudas sobre la posibilidad para los ciudadanos de cambiar gratuitamente sus monedas en los bancos , tarificacin aberrante de las transacciones transfronterizas , efectuadas sin embargo en la misma moneda , aumento abusivo de los precios cuyo cambio de moneda ser sin duda la ocasin .
La letana es larga y no precisamente alegre .
<P>
Solicitado por los gobiernos por motivos ideolgicos , y por los grandes intereses por razones que slo les interesan a ellos mismos , el euro , no ha conseguido imponerse en dos aos de existencia , incluso entre sus ms fervientes partidarios , y menos an en los mercados internacionales .
Ha perdido su valor con respecto al dlar y no hay nada que indique una prxima recuperacin .
El paso al euro fiduciario es por tanto sin duda una operacin intil , costosa , generadora de inflacin , de malversaciones pblicas o privadas .
Sera mejor detenerlo todo ahora que an estamos a tiempo .
<SPEAKER ID=83 NAME="Blokland">
Seor Presidente , ahora que los consumidores tendrn el euro en sus manos en un futuro no muy lejano , podemos beneficiarnos de una introduccin flexible .
Con razn , el ponente Maaten ha apostado por ello .
El xito incierto del euro en tanto moneda no puede verse frustrado por la inseguridad que crea su introduccin .
<P>
La confianza en un medio de pago es fundamental en toda economa moderna .
Sin embargo , la base de esta confianza es frgil en el caso del euro .
Se debe hacer todo lo posible por adoptar medidas cautelares en cuanto al paso a esa moneda .
No es ms que justo , por consiguiente , reconocer la preocupacin de todas las partes implicadas .
La posicin del BCE , por el contrario , se caracteriza por ser algo rgida .
Con el informe Maaten , el Parlamento parte del compromiso de 27 de diciembre como fecha para que los primeros billetes de pequea denominacin se distribuyeran .
Ello da lugar a que la introduccin se realice por etapas .
Ese par de das ofrece pocas posibilidades a las monedas falsas .
No alcanzo a comprender por qu ese compromiso no sera aceptable para el BCE .
<P>
Adems de la disponibilidad de euros , el pago con tarjeta constituye un problema .
El procesamiento de estas transacciones no est calculado para que se produzca un aumento temporal masivo de su uso .
Es de temer que la gente se vea obligada a pagar con la moneda nacional durante ms tiempo del necesario .
No es clara la consecuencia de pagar con la vieja moneda y recibir la vuelta en euros .
<P>
La disponibilidad de los cajeros automticos y el pago mediante tarjeta difiere bastante segn el Estado miembro  Ha buscado , por ello , el BCE mtodos complementarios para distribuir el dinero ?
 Es posible adquirir euros por va electrnica con anterioridad al cambio ?
Por ejemplo , mediante una transaccin a travs de Internet por la que se reserve una cantidad .
Si tambin el pago puede tener lugar a travs de una va electrnica , solamente habra que hacerlo efectivo en enero .
Eso hace superfluas las conversiones de enero .
Da una indicacin de la cantidad pedida y permite anticiparse .
<P>
Adems , ofrecera un estmulo en cuanto a la confianza en los pagos electrnicos .
Si algo semejante no es posible , tenemos que preguntarnos si hacer negocios en lnea carece por el momento de fundamento .
<SPEAKER ID=84 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el informe Randzio-Plath , al igual que el informe anual del Banco Central Europeo sobre el ejercicio 2000 , recoge la afirmacin habitual segn la cual el euro aportara una contribucin decisiva a la estabilidad de la zona , hacindola menos vulnerable a los choques exteriores .
Es la vieja teora del escudo .
Ahora bien , actualmente parece que no es cierta ms que de forma marginal , eliminando , es cierto , las fluctuaciones de cambio entre pases miembros .
<P>
Por el contrario , y esto es mucho ms grave , el euro desempea hoy el papel no de escudo sino de amplificador de la crisis surgida de la difusin de la ralentizacin americana , ya que impide a cada pas articular una respuesta adaptada a sus caractersticas especficas .
Precisamente , el canciller Schreder acaba de exigir al BCE que asuma sus responsabilidades apoyando el crecimiento en Alemania .
Se equivoca , y debera darse cuenta de que es vctima de la regla del juego de la unificacin monetaria .
El BCE difcilmente puede reducir sus tipos de inters de forma drstica para satisfacer a Alemania , ya que otros pases manifiestan demandas contrarias .
Y , de forma accesoria , una bajada de los tipos podra hacer caer al euro an ms , lo que tendra muy mal efecto en vsperas del cambio fsico de las monedas y de los billetes .
<P>
Parece tambin , seor Presidente , que los europeos corren el riesgo de tener que pagar muy caro haber querido la moneda nica con economas diferentes , y ello tanto ms en la medida en que el propio euro , segn las ltimas cifras disponibles , parece contribuir a aumentar las divergencias , tanto en lo que respecta a la inflacin como al crecimiento .
<SPEAKER ID=85 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Presidente Duisenberg , estimadas y estimados colegas , yo quiero agradecer en primer lugar el informe del colega Maaten y tambin que haya incorporado al mismo los informes previos , incluido tambin el mo , e insista en aquellos puntos que no se traspusieron en su totalidad , puesto que conservan toda su importancia .
Yo se lo agradezco sinceramente .
<P>
En segundo lugar , se hacen muchos malabarismos con los datos . Todos son relativos .
Slo voy a citar uno de mi propio pas , donde ayer se resalt que un 63 % consideran acertado que Austria forme parte de la Unin Econmica y Monetaria desde el primer momento , un 43 % consideran que el euro constituye una ventaja y un 24 % mantienen una posicin neutral , o sea , que el 67 % est a favor .
Lo cual tambin significa , no obstante , que an nos queda mucho trabajo por hacer .
<P>
Yo quisiera aclarar tambin algunos puntos de cara a la opinin pblica .
El euro no va llegar como dicen algunos carteles , sino que ya est aqu y es un xito .
Cada uno de los pases se ha beneficiado , ha mejorado la estabilidad de los precios , se ha reforzado la independencia econmica de Europa , la supresin de las fluctuaciones en los tipos de cambio ha fomentado de manera continuada la economa de exportacin y el turismo y han empezado a reducir los dficit estatales y presupuestarios .
Yo insto a todos los Gobiernos de los Estados miembros a que informen a los parlamentos y a la opinin pblica de las ventajas que reporta el euro en la zona euro y no se limiten a crear la impresin de que se nos viene encima algo nuevo y desconocido .
<P>
El siguiente punto que me parece importante es que el euro es un proyecto poltico y , con su perdn , seor Presidente Duisenberg -habla a su favor que haya expuesto correctamente su posicin en relacin con este tema- , no depende exclusivamente del BCE y de los bancos , pero tampoco de los ministros de Finanzas .
Es un proyecto poltico y no slo un producto financiero , y yo pido , por consiguiente , que en el marco de la poltica informativa se preste mayor atencin a la poltica educativa , a las pequeas y medianas empresas y a los consumidores .
<SPEAKER ID=86 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Presidente del Banco Central Europeo , seor Comisario , estimados colegas , hoy celebramos el debate sobre el excepcional informe de la Sra . Randzio-Plath sobre el informe anual del Banco Central Europeo .
Dicho debate se celebra cada ao y es nuestra nica posibilidad en este Parlamento de hablar sobre la poltica de la institucin europea ms importante e independiente .
<P>
Seor Presidente , este debate se celebra bajo unas condiciones mundiales econmicas radicalmente distintas .
El ambiente econmico tan negativo , que nos ha llevado casi a la depresin econmica , ha creado una gran presin .
El Banco Central Europeo recibe una gran presin y otros bancos en el mundo para que relajen su poltica monetaria .
Esta presin procede principalmente de los mercados de capitales , que este ao han cado bruscamente y que a veces dan la impresin de que han llegado a un pesimismo absurdo , igual que hace poco , por lo menos segn el Sr . Greenspan , estaban en un optimismo absurdo
<P>
Creo que esto nos proporciona un claro mensaje .
El horizonte a corto plazo de los mercados de capitales no puede conducir a los bancos centrales , ni llevarles a su entusiasmo , ni a su pesimismo .
Seor Presidente , deben conducirles los principios de la estabilidad monetaria y del desarrollo econmico , tal como se refiere en el Tratado .
Pero para que tengamos ms confianza en el euro , los pueblos de Europa y los mercados de capitales del mundo debern tener ms confianza en su forma de ejercer la poltica y en la forma en la que llegan a la estabilidad monetaria .
Y en este punto creo que la revisin del sistema de los dos pilares de la poltica monetaria es una necesidad .
<SPEAKER ID=87 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , faltan seis meses para la introduccin de los billetes de banco y las monedas denominados en euros , y tenemos que ocuparnos minuciosamente de ese acontecimiento .
El informe es oportuno y las observaciones del Sr . Maaten son muy aceptables .
Lo nico que sabemos con claridad acerca del " Da del euro " , o sea del 1 de enero de 2002 , es que es una fecha absolutamente irreversible .
Va a suceder y , por lo tanto , tenemos que estar preparados .
<P>
Hemos conseguido progresos considerables en todos los frentes .
Me referir en primer lugar a la informacin pblica y dir que los resultados de las encuestas sobre la mentalizacin pblica acerca del euro son alentadores .
La encuesta ms reciente , llevada a cabo en mayo por la Junta irlandesa para el paso al euro ( Irish Euro Changeover Board ) indica que en mi pas el 95 por ciento de la gente conoce el nombre de la moneda nica , el 91 por ciento conoce algunos precios en libras irlandesas y en euros , y el 79 por ciento saben que en el ao 2002 se introducirn los billetes de banco y las monedas denominados en euros .
El 78 por ciento han visto ya fotografas de esos billetes de banco y de esas monedas y el 64 por ciento saben que una libra irlandesa vale 1,27 euros . Ahora bien , an queda mucho por aprender : solamente el 36 por ciento saben cunto dura el perodo durante el cual se pueden utilizar los euros y la moneda antigua , que en mi pas se ha acortado al 9 de febrero de 2002 .
<P>
Adems ha habido un considerable volumen de normas legislativas destinadas a preparar la introduccin del euro , que abarcan esferas como las finanzas y la seguridad social .
Es esencial que en todos los casos obremos sobre la base del principio de favorecer al ciudadano .
En las autoridades nacionales y en las autoridades europeas recaen esencialmente dos tareas : tienen que vigilar para que el paso al euro se salde con xito , y tienen que informar al pblico acerca de dicho paso .
<SPEAKER ID=88 NAME="Butel">
Seor Presidente , Seoras , voy a hablarles de las dificultades que manifiestan cada da las personas con las que me encuentro en mi pas .
Resulta cuando menos curioso ver que el mtodo Cou , que ha prevalecido para crear el euro , ha cedido ahora su lugar al mtodo fuerte .
Debo decirles con pesar que el paso a la moneda nica me parece un paso forzado .
<P>
Para empezar , no se ha consultado en ningn momento a los pueblos para saber si estaban a favor de la sustitucin de su moneda nacional .
El ejemplo irlands es en este sentido sintomtico de los mtodos de funcionamiento de esta Europa .
Tampoco ahora se consulta a los pueblos sobre la aplicacin prctica del euro , cuando ellos son el elemento fundamental de este tablero .
Efectivamente , las campaas de informacin que han sustituido a las polticas no han dejado de sealar la responsabilidad de los ciudadanos . Comprendan : si el euro fracasa ser por culpa de ustedes .
Los jvenes y los jubilados tienen una funcin informativa , las administraciones y sus funcionarios son ejemplos .
Finalmente , los comerciantes son los formadores prcticos .
Por ejemplo ,  quin se preocupa de las dificultades con las que se encuentran los comerciantes en las zonas rurales , alejadas de los polos de formacin de las ciudades ?
 Cmo pedir a un comerciante que trabaja doce horas diarias que vaya a la Cmara de Comercio para participar en las reuniones informativas ?
<P>
Como conclusin , y por todas estas razones , no me parece normal que sean los ciudadanos los que soporten toda la responsabilidad .
Resulta demasiado fcil lanzar a los dems lo que uno es incapaz de realizar por s mismo .
Europa ha querido una moneda nica , por tanto que la asuma .
<SPEAKER ID=89 NAME="von Wogau">
Seores Presidentes , Seoras , el presente debate se celebra en un momento difcil desde el punto de vista de la poltica econmica .
El crecimiento est disminuyendo , mientras aumenta la inflacin .
La Repblica Federal de Alemania , que constituye una tercera parte de la zona euro , es el farolillo rojo en lo que respecta al crecimiento , la inflacin y el endeudamiento neto .
Ya no es la locomotora , como lo fue en otro tiempo , sino el ltimo vagn de este tren .
<P>
En este momento difcil es importante sobre todo que el Banco Central Europeo , que es un banco central joven , adquiera mayor credibilidad .
Por esto , nosotros no vamos a votar afirmativamente las tres propuestas que hace la ponente en su informe .
<P>
La primera se refiere a la necesidad de que las decisiones econmicas se centren primordialmente en la inflacin bsica , o sea , en una tasa de inflacin que no incluye la energa y los alimentos .
Si as se hiciera , se estara embelleciendo la situacin , pues lo que afecta a los ciudadanos no es la inflacin bsica , sino la inflacin incluidos los precios de la energa y de los alimentos .
<P>
La segunda propuesta que vamos a rechazar es la concrecin de los objetivos en materia de inflacin .
El propio Banco Central Europeo adopt poco despus de su creacin , acertadamente a mi parecer , una definicin de estabilidad segn la cual la estabilidad del valor del dinero corresponde a una tasa de inflacin inferior al 2 % .
Esta definicin no se debe modificar ahora .
Al contrario , justamente en la difcil situacin actual es preciso juzgar al Banco Central Europeo segn sus propios criterios previos .
Por esto no podemos votar afirmativamente esta segunda propuesta .
<P>
La tercera propuesta se refiere a los pases candidatos a la adhesin .
Mi Grupo tampoco va a aprobar la propuesta segn la cual en la prctica no se deberan imponer a los pases candidatos las mismas exigencias en relacin con el cumplimiento de los criterios de inflacin del Tratado de Maastricht , y del conjunto de los criterios de Maastricht , lo cual tambin supondra una desviacin de la estabilidad .
<SPEAKER ID=90 NAME="Hyland">
Seor Presidente , el 1 de enero de 2002 marcar otro progreso considerable en la integracin europea .
El cambio de 12 monedas nacionales diferentes a una moneda nica es la culminacin de meses y meses de preparativos cuidadosos y a pesar de ello temo que algunos ciudadanos , incluso en esta fase ya tan adelantada de la operacin , no hayan captado todava la importancia del cambio y sus repercusiones , que en mi opinin son sumamente positivas .
<P>
Ningn otro cambio normativo de la UE repercutir de forma tan profunda y tan personal en todos los ciudadanos y al mismo tiempo .
Nios y jubilados , empresas transnacionales y pequeas empresas , todos quedarn afectados por este importante hito en la administracin europea .
Como en todos los cambios sobrevenidos en la UE se manifiesta cierto grado de complacencia , hay que hacer todo lo que sea preciso en los meses que quedan hasta el 1 de enero para alertar a los consumidores acerca de la importancia de lo que est sucediendo y , ms importante an , para persuadirles de que sus intereses figuran en lugar destacado del programa de aqullos cuya obligacin es gestionar debidamente tan importante cambio .
Estoy seguro de que se est haciendo todo lo posible , pero no hay que dejar nada al azar .
<P>
Sabemos que hay algunos escpticos .
Sus opiniones son importantes para el debate , pero tenemos que dejar bien sentado que sus preocupaciones no se materializarn .
Por ejemplo , todos recordamos la introduccin del sistema decimal y sabemos que , a pesar de las seguridades que dimos entonces , los consumidores experimentaron aumentos de precios .
Todos necesitamos dejar bien sentado que en el mecanismo del cambio no hay ningn factor de costo .
El Parlamento no ignora que los propios bancos aprovecharon el perodo de transicin para cargar comisiones excesivas en caso de cambio ; hasta cierto punto , est sucediendo lo mismo .
<P>
 Qu seguridades puede dar el Banco Central Europeo de que esas cuestiones se vigilarn con el mximo celo y de que se impondrn sanciones apropiadas ?
<SPEAKER ID=91 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , con el cambio de ao tendr lugar la circulacin fiduciaria del euro , y eso se produce casi justamente diez aos despus de que se establecieran los fundamentos polticos y jurdicos en Maastricht .
<P>
Sin embargo , slo en ese momento , muchsima gente experimentar , y bastante repentinamente , que Europa s interviene en sus quehaceres .
<P>
Tan slo este hecho basta , seor Presidente , para poner todo en marcha a fin de que la introduccin tenga lugar en las mejores circunstancias posibles , es decir , sin que irrite a la gente .
En caso contrario , me temo que tendremos que pagar durante aos en trminos de desconfianza en el proceso de integracin europea y , dado el momento crucial que atraviesa Europa , no creo que nos lo podamos permitir .
<P>
Hasta ahora se ha realizado un excelente trabajo , pero todava no se ha terminado , y quisiera abogar por que tambin se haga lo siguiente . En primer lugar , la informacin debe ser ms amplia , ms activa , ms eficaz y ms dirigida al pblico al que se destina .
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En segundo lugar , hay que proporcionar billetes y monedas a los consumidores de antemano . Y si el Banco Central Europeo contina mostrando resistencia , entonces me pregunto , seor Comisario , si usted no puede adoptar una iniciativa que lo haga posible mediante una modificacin del reglamento de 3 de mayo de 1998 .
<P>
En tercer lugar , los pagos electrnicos deben fomentarse , cierto , pero deben abaratarse .
En la DG de Competencia hay depositada una queja al respecto . Seor Comisario , quisiera pedirle que hable con su colega Monti para que haga finalmente algo en cuanto a la tramitacin de esta queja .
<P>
En cuarto lugar , los pagos transfronterizos deben ser ms baratos y no puedo formularlo mejor de lo que Carla Peijs acaba de hacerlo , en nombre de mi Grupo .

<P>
Seor Presidente , el ponente Maaten ha efectuado un excelente trabajo , merece nuestro respeto por ello . Esperemos que la Europa poltica surja tras la Europa econmica , de manera que nuestra moneda europea logre el respeto que se merece .
<SPEAKER ID=92 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seor Presidente del Banco Central Europeo , podemos caracterizar de exitosos los primeros de treinta meses de funcionamiento del Banco Central Europeo .
El Banco ha conseguido la estabilidad a medio plazo de la poltica financiera pese a la brusca subida del precio del petrleo , pese a la gran inestabilidad de los mercados de divisas y pese a las crecientes tensiones de los mercados financieros .
La confianza de los ciudadanos en el Banco Central Europeo se basa primordialmente en la estabilidad de los precios .
Para los ciudadanos es importante que la moneda sea estable y que se mantengan el nivel real de la renta y el poder adquisitivo .
Sin embargo , tambin podremos ganar ms confianza incrementando la transparencia y el control sobre el funcionamiento del BCE .
La transparencia es algo cotidiano en los Bancos Centrales nacionales , y debera serlo tambin en el Banco Central Europeo .
<P>
La adopcin del euro es un acontecimiento singular tambin desde el punto de vista de la historia de la economa , el cual no tiene precedentes en magnitud .
La adopcin de la moneda nica es una prueba concreta de los grandes avances logrados en la integracin europea .
Nuestros ciudadanos esperan que hagamos todo lo que est en nuestra mano para garantizar que el paso al euro ocurra con fluidez .
Es importante que evitemos la aparicin de problemas innecesarios mediante una preparacin meticulosa del proceso , y as tambin podremos evitar que surjan impresiones negativas entre la ciudadana .
Sin embargo , tenemos que recordar lo fundamental .
El euro no fracasar a causa de los problemas prcticos que puedan darse en los perodos transitorios de dos o tres semanas .
Si fracasa por algo , ser a causa de la falta de fortaleza y estabilidad de la divisa .
Nuestra moneda nica es tan fuerte como la economa que la respalda .
La existencia de una economa fuerte , de unas estructuras sanas de la vida econmica y de un mercado interior operativo son las bases esenciales para granjearse la confianza de los ciudadanos y para que la Unin sea competitiva a nivel mundial .
<P>
En este contexto , quisiera expresar mi preocupacin sobre el destino de la propuesta de directiva relativa a las ofertas pblicas de adquisicin de empresas que se debatir maana .
Esta propuesta de directiva ha estado elaborndose durante doce aos .
El Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo , tras un largo forcejeo , mediante el procedimiento de conciliacin .
Si maana la propuesta de directiva no sale adelante , podremos decir que en Lisboa llegamos a escuchar muchas palabras grandilocuentes , pero que lo que necesitamos aqu son hechos .
El valor de nuestra moneda nica depender en gran medida de la realizacin de estos hechos , tanto por parte del Parlamento y del Consejo , como del resto de los rganos de la Unin .
<SPEAKER ID=93 NAME="Andria">
Seor Presidente , seor Presidente del Banco Central Europeo , Seoras , sin duda , es digno de aprecio el esfuerzo realizado por todos nosotros , por el Banco Central Europeo y por el Sr . Maaten que ha abordado en su informe casi todas las probables cuestiones que se podrn plantear a raz de la introduccin de la nueva moneda .
Sin embargo , al ser ste un acontecimiento de alcance histrico - de hecho , hasta la fecha todos los Estados miembros han tenido que hacer frente al cambio de su moneda en el mbito nacional , mientras que en esta ocasin el cambio se registra en una moneda nica en el mbito de toda la Comunidad - no todos los aspectos y las consecuencias son previsibles y , tras la fatdica fecha del 1 de enero de 2002 , se podra producir algn imprevisto .
Desde este punto de vista , a todos nosotros nos corresponde tratar de dar una contribucin que no solo permita agilizar el cambio , sino tambin evidenciar los aspectos negativos o positivos estrechamente unidos a este acontecimiento .
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Por esto , me permito considerar tres puntos .
El primero : en el perodo que queda hasta la fecha fijada del 1 de enero de 2002 , hay que aumentar la informacin en las regiones perifricas y autnomas , ya que no se puede silenciar que todava hoy persiste una forma de tesaurizacin casera que se ha de superar en esta circunstancia .
El segundo : tras el perodo de cambio y en la dcada siguiente indicada para poderlo efectuar en los bancos centrales de los Estados miembros , se deberan aligerar todos los trmites burocrticos , al objeto de permitir a la gente ms humilde y desprevenida el cambio de pequeas cantidades de dinero sin coste alguno .
El tercero y ltimo punto importante : hasta la fecha final del cambio los intermediarios autorizados , en especial el sistema crediticio , son invitados a prestar una mayor atencin , un mayor rigor a los movimientos de dinero en efectivo .
Seguramente la delincuencia organizada atesora el dinero en efectivo para sus trficos ilegales ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
Comprendo que el Sr . Duisenberg quiera hacer uso de la palabra para concluir este debate .
Tras l , dar la palabra al Comisario Solbes Mira .
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Tiene la palabra el Sr . Duisenberg .
<SPEAKER ID=95 NAME="Duisenberg">
. ( EN ) Seor Presidente , voy a tratar de responder a algunas de las cuestiones que han planteado los diputados .
En mi declaracin inicial me ocup ya de los asuntos ms importantes referentes a las dos propuestas de resolucin .
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Me gustara aadir algo .
La Sra . Randzio-Plath se ha referido al objetivo secundario del Tratado .
Tenemos la firme conviccin de que si el BCE consigue mantener la estabilidad de los precios , creando as un entorno de estabilidad previsible para las empresas , sa ser la mejor contribucin que puede hacer para promover el crecimiento de la produccin y el empleo .
 Debera intervenir el Parlamento Europeo , si el Tratado se modificara , en el nombramiento de la Junta Ejecutiva ?
sa es una cuestin de la que la Junta Ejecutiva no debera ocuparse .
Ahora bien , el Parlamento Europeo interviene ya en el nombramiento de los miembros de la Junta Ejecutiva , al igual que tambin lo hace el Consejo de Gobierno del BCE .
En caso de propuesta de los ministros de hacienda , del Parlamento Europeo y del Consejo de Gobierno del BCE , el Parlamento puede ofrecer asesoramiento para que los Jefes de Estado y el Consejo puedan adoptar una decisin .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo con que la poltica monetaria no debe desarrollarse en rgimen de aislamiento sino mediante una coordinacin cada vez ms estrecha .
Ahora bien , el BCE no se lanzar nunca a coordinar sus polticas con otras polticas en la esfera econmica y financiera , porque eso podra ser perjudicial para su objetivo primario con arreglo al Tratado , que es preservar la estabilidad de los precios .
<P>
Se han suscitado muchas cuestiones acerca de la propuesta de resolucin .
Ya me he ocupado de algunas de ellas en mi declaracin inicial . Quedo agradecido a la Sra .
Peijs y al Sr. von Wogau , que me han apoyado respecto de algunas cuestiones , como por ejemplo la garanta de la independencia del Banco Central . Quisiera decir tanto a la Sra .
Bers como a la Sra . Randzio-Plath algo que ya saben , y es que el BCE no rehuir nunca el dilogo con el Parlamento Europeo o sus comisiones parlamentarias .
As lo hemos demostrado en el pasado y seguiremos demostrndolo en el futuro .
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La Sra . Peijs hizo la pregunta que cabra esperar :  Puede quedarse usted ?
La respuesta que siempre he dado y que doy de nuevo es : " s " .
Tambin ha preconizado que las transferencias transfronterizas deben ser tan caras o tan baratas como las transferencias en el interior del pas .
Estoy totalmente de acuerdo con ella .
Es una cuestin que quiz no quede resuelta para el 1 de enero de 2002 , pero estimo que en un mercado nico con una moneda nica , la diferencia debe desaparecer . Ahora bien , como ya he dicho , quiz lleve ms tiempo conseguirlo .
<P>
Me referir a continuacin al importante asunto de la disponibilidad anticipada de moneda , que ha mencionado el Sr . Maaten en su propuesta de resolucin y que tambin han mencionado otros diputados .
Se han suscitado algunas cuestiones concretas : por ejemplo , si es posible o conveniente efectuar los cambios necesarios en los cajeros automticos unos das antes del 1 de enero de 2002 .
La respuesta es " no " .
Eso perjudicara gravemente al sistema de pagos en la poca ms atareada del ao , que son los ltimos das del mes de diciembre .
Los cajeros automticos tienen que seguir estando , en esa poca , en condiciones de distribuir moneda nacional .
Si se les impide que lo hagan , el sistema de pagos quedara gravemente perjudicado .
No hay que olvidar que entre el 70 y el 80 por ciento de la distribucin total de billetes de banco se hace por conducto de los cajeros automticos .
<P>
La cuestin es importante tambin pues nosotros vemos tambin la posibilidad de que surjan problemas .
Es importante que las mquinas sean transformadas lo antes posible .
En cinco pases los antiguos cajeros automticos habrn quedado convertidos para el 1 de enero .
Esos cinco pases son Alemania , Blgica , Irlanda , Luxemburgo y los Pases Bajos .
En otros pases la cuestin requerir algo ms de tiempo , pero eso se debe principalmente a que algunas de esas mquinas se hallan en zonas remotas y no se les atiende cada da ; por ejemplo , en Espaa y en Finlandia .
Hay pases en los que la transformacin llevar ms tiempo , pero en la mayora de los pases tendr lugar en un plazo de una semana .
En cinco pases no requerir ms que un da .
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El Sr . Maaten pide tambin en su propuesta de resolucin que se d alguna prioridad a la distribucin de billetes de banco pequeos , por ejemplo de cinco y de diez euros , en los cajeros automticos .
De esta cuestin se ocupan debidamente los planes nacionales de cambio de la moneda .
Salvo Finlandia , en todos los dems pases se ha previsto distribuir , por lo menos en algunos cajeros automticos , los billetes de banco de cinco y diez euros nicamente por conducto de dichos cajeros en los primeros das del ao prximo .
<P>
Se han previsto medidas de mayor envergadura que podran adoptarse para facilitar el cambio de la moneda : por ejemplo , el establecimiento de servicios temporales de cambio de moneda , entre otros lugares en los supermercados .
Somos partidarios de ese tipo de medidas .
En los pases en los que los pagos de la seguridad social se siguen haciendo principalmente en efectivo quisiramos estimular la utilizacin de billetes de banco de pequea cuanta .
Estamos animando a los bancos para que abran sus mostradores el 1 de enero de 2002 .
Esa medida est prevista actualmente en Alemania , Austria , Luxemburgo y los Pases Bajos .
Instamos a los dems pases a que estudien la posibilidad de adoptar las mismas medidas .
<P>
En su resolucin el Parlamento Europeo formula tambin diversas sugerencias .
No me referir a todas ellas pero el Parlamento Europeo sugiere tambin lo que acabo de decir , es decir que se anime a los bancos para que abran sus mostradores el 1 de enero , cuestin que el BCE acoge con profunda satisfaccin y que apoya sin reservas .
Se ha sugerido que se cambien las fechas de las rebajas anuales , y que empiecen unas cuantas semanas ms tarde .
El BCE no tiene nada que decir sobre el particular , pero a m me parece que la propuesta tiene sus ventajas .
<P>
Se ha mencionado tambin la posibilidad de cargar comisiones ms bajas en el caso de las tarjetas de crdito y otros medios electrnicos de pago .
As est previsto en Austria , Blgica y Finlandia .
Tambin en este caso el BCE , debido a la naturaleza de la cuestin , no tiene nada que decir pero personalmente yo animara a las autoridades nacionales a que escucharan cuidadosamente lo que dice el Parlamento Europeo .
<P>
Volviendo de nuevo a las preguntas que se han formulado , dir que en vez de empezar a distribuir moneda antes de la fecha prevista , nuestra campaa de informacin que comienza el 30 de agosto y que se intensificar durante los prximos meses hasta el final de este ao y durante las dos primeras semanas del ao prximo , conseguir , estoy seguro , que la poblacin est perfectamente familiarizada para el 1 de enero con la apariencia de los billetes de banco y con las medidas de seguridad .
Uno de los elementos de esta campaa es que en la primera o la segunda semana de diciembre distribuiremos 300 millones de folletos para todos los ciudadanos de la zona del euro , en los que se describirn detalladamente los nuevos billetes de banco y las modalidades del cambio de la moneda en efectivo . El Sr .
Maaten ha hecho una pregunta que es bastante divertida : "  Qu pasa si pocos das antes del 1 de enero los ministros cambian de opinin y , a pesar de todo , empiezan a distribuir billetes de banco ? " .
Con todo el respeto debido no solamente al Sr . Maaten sino tambin a los ministros , le dir que los ministros no pueden adoptar esa decisin porque en el Tratado han cedido la competencia en materia de emisin de billetes de banco a sus bancos centrales nacionales y al BCE .
Solamente el BCE , el sistema del euro , puede decidir cundo se distribuirn los billetes de banco y la distribucin ser el 1 de enero de 2002 .
<SPEAKER ID=96 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , despus de la intervencin del Presidente del Banco Central Europeo , Sr . Duisenberg , quisiera hacer un corto comentario sobre algunos puntos .
Me referir fundamentalmente al informe del Sr . Maaten , dado que me asocio a los comentarios hechos por el Sr .
Duisenberg respecto al informe de la Sra .
Randzio-Plath .
<P>
En primer lugar , querra recordar que el acceso a los kits de monedas no se limita a uno por persona .
Estoy de acuerdo con las decisiones adoptadas por los diferentes pases .
Es posible acceder a un nmero superior a ste en cada uno de los pases .
<P>
El Presidente Duisenberg se ha referido al frontloading ( distribucin anticipada de billetes de pequea denominacin ) en cajeros automticos y ventanillas .
Querra hacer un comentario nicamente , para indicar que el informe de la Comisin al que se han referido ustedes es un simple informe para calcular cunto tiempo sera necesario , de acuerdo con las cantidades que actualmente se estn facilitando a travs de los cajeros automticos , para sustituir totalmente la moneda nacional por la moneda europea .
Es un anlisis esttico , que por lo tanto supone que no existir aceleracin en cuanto a la utilizacin de ese dinero , ni tampoco toma en consideracin otras fuentes que no sean los cajeros automticos .
En todo caso , quiero recordar que la existencia de perodos transitorios est justificada precisamente porque toda la operacin no se podr hacer desde el primer da .
<P>
En cuanto a las rebajas , la posicin de la Comisin es favorable a que se retrasen durante dos semanas con objeto de no coincidir con el propio momento de la entrada en funcionamiento de monedas y billetes .
Sin embargo sta es una decisin de carcter nacional , que deber ser adoptada por cada Estado miembro .
<P>
Un comentario sobre el riesgo de las subidas de precios con motivo del paso al euro : la Comisin ha reflexionado sobre este tema y considera que el elemento fundamental para evitar la utilizacin del paso al euro como un momento para incrementar los precios es la doble indicacin de precios en moneda nacional y en moneda comunitaria .
Evidentemente , tambin hemos insistido en otras medidas como , por ejemplo , un comportamiento en las administraciones pblicas , redondeando a la baja sus tarifas o , en todo caso , manteniendo el principio de la neutralidad .
Algunas de las posiciones mantenidas por la Comisin han sido aceptadas por el Eurogrupo , que el da 4 de junio public una declaracin en la que se recogan estos puntos .
<P>
Querra recordar tambin -comentando algunas de las intervenciones que se han hecho- que el perodo de doble indicacin de precios en principio debera limitarse al primer semestre del prximo ao y , a partir de ese momento , debera desaparecer la doble indicacin .
<P>
Los mensajes prcticos para los ciudadanos que ustedes plantean en las campaas de informacin podrn introducirse a travs de la colaboracin que el Parlamento mantiene con el grupo consultivo sobre los aspectos prcticos del paso al euro , en el que participan los distintos responsables de las campaas nacionales .
<P>
nicamente un comentario respecto a los pagos electrnicos : la Comisin ha intentado que , con motivo del paso al euro , las federaciones y asociaciones bancarias europeas puedan avanzar en la reduccin de los costes en los pagos electrnicos sin que hayamos podido tener ningn resultado positivo en este tema .
<P>
Tanto la Comisin como el Banco Central Europeo estn empeados en seguir adelante en la reduccin de los costes de las operaciones transfronterizas .
Somos conscientes de que no es una operacin fcil y de que el tratamiento diferenciado entre los pagos nacionales y los pagos transfronterizos puede plantear algunas discordancias con las normas del mercado interno .
La Comisin est analizando las posibles actuaciones para facilitar y acelerar al mximo este proceso de reduccin de los costes transfronterizos .
<P>
El prximo 1 de enero marcar un hito en la historia de la construccin europea .
Todo el mundo estar pendiente de lo que sucede en Europa .
Estoy convencido de que las instituciones , los Estados miembros , los Bancos Centrales sabrn mostrarse a la altura del acontecimiento y quiero agradecer una vez ms al Parlamento la colaboracin que nos est prestando en todo lo que se refiere a la preparacin del proceso del cambio de las monedas nacionales al euro .
<CHAPTER ID=7>
Organismos de previsin para la jubilacin .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0220 / 2001 ) del Sr . Othmar Karas , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las actividades de organismos de previsin para la jubilacin ( COM ( 2000 ) 507 - C5-0596 / 2000 - 2000 / 0260 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=98 NAME="Karas">
Seor Comisario , Seoras , la presente propuesta de la Comisin y el informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios constituyen , a mi parecer -y lo digo con satisfaccin- , un ejemplo muy bueno de colaboracin exitosa , con capacidad de dilogo y abierta al compromiso entre todos los grupos y los expertos de esta Asamblea en torno a una propuesta de la Comisin .
Tambin constituye un buen ejemplo de la seriedad con que nos tomamos nuestro trabajo y del rigor con que cumplimos nuestros planes , incluido tambin el calendario , as como de nuestra eficacia en la elaboracin de decisiones , en contraposicin con lo que ocurre en el Consejo .
En este caso se puede apreciar claramente la diferencia entre el Parlamento Europeo y el Consejo a la hora de examinar las propuestas de la Comisin y de adoptar decisiones .
En consecuencia , yo quisiera expresar ante todo mi sincero agradecimiento a todos los coordinadores y especialmente a los colegas Kuckelkorn , Hume , Ettl , Pronk , Lulling y muchos otros por su colaboracin .
<P>
 A qu responde la presente directiva ?
La razn de ser de la directiva es que entre todos nos hemos propuesto crear un mercado interior financiero porque es necesario suprimir rpidamente las barreras financieras en el marco del plan de accin sobre los servicios financieros -del que forma parte la presente directiva- y porque no existe ningn tipo de legislacin comunitaria respecto del segundo pilar que regule la actividad en el marco de dicho pilar y de la previsin para jubilacin .
 Cul es el objeto de la directiva ?
sta se ocupa sobre todo de los temas de la coordinacin de la supervisin , de la autorizacin de la actividad transfronteriza , de las normas de inversin y de determinadas medidas de acompaamiento necesarias .
<P>
Nuestra comisin ha propuesto muchas mejoras .
Estamos convencidos de haber debatido e incorporado estas cuestiones sobre la base de un enfoque ms amplio , en comparacin con la propuesta de la Comisin .
Sin embargo , es necesaria una aclaracin previa , que tambin quisiramos dejar patente mediante una modificacin del ttulo .
Esta es una propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las actividades y la supervisin de organismos que ofrecen servicios de previsin para la jubilacin .
Se trata de una directiva sobre los servicios financieros .
No es una directiva que regule la previsin para la jubilacin como un producto y tambin desde el punto de vista de la movilidad de los trabajadores , con todas sus consecuencias .
La presente directiva regula la actividad de las empresas que ofrecen los servicios .
Esta aclaracin es necesaria y , en su contexto , es preciso aadir que se trata de un primer paso necesario e importante hacia la adopcin de una legislacin europea con respecto al segundo pilar y a la previsin para la jubilacin .
<P>
Todava es necesario hacer una tercera aclaracin . El segundo pilar completa al primero , pero no es un sucedneo del mismo , ni tampoco una figura intermedia .
Representa , de hecho , un acuerdo entre los interlocutores sociales en el marco de las disposiciones legales que regulan las relaciones entre empleadores y empleados .
Por lo tanto , debe mantener un equilibrio entre la liberalizacin del mercado financiero y la seguridad social ; se debe conceder especial importancia a la seguridad social y a la informacin a los trabajadores .
<P>
Permtanme que enumere las modificaciones esenciales .
En primer lugar , hemos resaltado mucho el principio de unas reglas del juego equitativas , o sea , de la igualdad de acceso para todos los proveedores que cumplan los requisitos .
En segundo lugar , hemos definido claramente el principio de prudencia , hemos fijado un lmite para efectuar la transicin de las disposiciones de carcter cuantitativo sobre las inversiones a las de carcter cualitativo y pedimos que la Comisin presente un informe al cabo de tres aos ; conviene flexibilizar las disposiciones sin dejar de proteger la seguridad del consumidor .
En tercer lugar , pedimos que se adopte el principio de fiscalidad pospuesta porque se requieren algunas normas comunes para evitar distorsiones de la competencia y tambin pedimos a la Comisin que controle explcitamente la prohibicin de la discriminacin que est inscrita en el Tratado y la adopte como punto de partida .
Hemos definido las tareas del Foro de las pensiones y hemos concretado los riesgos biomtricos como una opcin : no se define el producto , sino la obligacin de ofrecer dicha opcin .
<P>
Finalmente , hemos formulado con mayor claridad el tema del principio del pas de origen y de la informacin tanto al trabajador como al empleador y a sus representantes .
Creemos haber conseguido un equilibrio entre una directiva sobre servicios financieros y la seguridad social , y esperamos obtener maana el respaldo de una amplia mayora .
Yo confo en que el Consejo haga suyas nuestras propuestas y no oponga obstculos a la transposicin de la directiva sobre la base de las decisiones del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=99 NAME="Pronk">
Gracias , seor Presidente , quisiera agradecer sinceramente al ponente el excelente trabajo que ha realizado , en el que tambin ha sabido recoger la labor efectuada por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<P>
No ha recogido todo literalmente , sino que ha captado la esencia de lo que hemos intentado decir . As mismo , quisiera dar las gracias a la Comisin por la forma extraordinariamente placentera en que hemos podido colaborar con esta institucin , de manera que lo que est sobre la mesa se debe a nuestros esfuerzos conjuntos .
Eso debe , creo yo , dar que pensar al Consejo , es decir , que debe hacerse algo rpidamente en cuanto a esta cuestin .
A veces se piensa que cuando debatimos esta directiva , se trata de una cuestin economtricamente abstracta .
<P>
No , estamos ante una directiva financiera muy importante , que tiene graves consecuencias sociales y de eso es , precisamente , de lo que se trata .
Millones de personas se vern afectadas de una u otra manera por cmo disearemos nuestro sistema futuro de pensiones en Europa .
<P>
La Comisin ha partido , con razn , de tres pilares .
Ahora , regulamos una parte importante del segundo pilar .
<P>
El primer pilar se discute en este momento en el Consejo y ms tarde se har lo mismo en el Parlamento .
El tercer pilar ya se ha regulado en el pasado .
No obstante , se trata de una cuestin extraordinariamente importante y de ah que debamos tener en cuenta la especificidad de este segundo pilar .
<P>
La especificidad se basa en que los interlocutores sociales desempean un importante papel , contina siendo una directiva financiera y no debemos mezclar los pilares .
Estas cuestiones , en las que ha tenido xito el ponente y en las que , creo , nosotros tambin tuvimos xito en nuestro dictamen , han sido recogidas de forma brillante por el ponente .
<P>
El nico punto en el que quisiramos ir ms lejos de lo que la Comisin de Asuntos Econmicos ha solicitado , y por otra parte pienso que es gracioso en tanto Comisin de Asuntos Sociales , es en el mbito de la simplificacin de la directiva .
<P>
Seor Presidente , se lo agradezco sinceramente a todos , y espero que el Consejo presente una directiva dentro de poco .
<SPEAKER ID=100 NAME="Lulling">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar agradecer al ponente , mi colega Karas , el tiempo y el trabajo que ha invertido en este informe .
Como ponente de opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer , debo insistir ante todo en la importancia del respeto del principio de la igualdad de hombres y mujeres - incluido en el Tratado - por los organismos de previsin para la jubilacin , como ocurre por otra parte en las directivas relativas a la igualdad de trato en los regmenes pblicos y profesionales de seguridad social .
Sealo con satisfaccin que mi enmienda ad hoc ha sido aprobada y figura en el informe .
<P>
Present tambin una enmienda que especificaba que los organismos de previsin para la jubilacin deberan tener en cuenta recorridos profesionales atpicos o discontinuos por las responsabilidades familiares masculinas y femeninas , previendo por otra parte soluciones que garantizasen la continuidad de la afiliacin .
Esta enmienda no ha sido aprobada textualmente pero , para m , resulta claro que los organismos de previsin para la jubilacin no pueden sustraerse a soluciones adecuadas para estas situaciones .
<P>
Hemos mantenido y mantendremos an discusiones muy importantes sobre la cuestin de si las jubilaciones complementarias deben obligatoriamente cubrir los riesgos biomtricos .
Estoy a favor de un planteamiento pragmtico - que tambin preconiza nuestro ponente - , que las instituciones deben ofrecer como opcin la cobertura de estos riesgos , como las pensiones de viudedad y de invalidez .
Ello conlleva evidentemente un coste , que no debe sin embargo depender ni del sexo ni del reconocimiento mdico individual .
<P>
Uno de los problemas que hay que resolver para crear una verdadero mercado nico de jubilaciones complementarias y de fondos de pensiones reside en la garanta de un trato fiscal que evite al mismo tiempo la doble imposicin de las cotizaciones y de las prestaciones , as como el exilio fiscal de los pensionistas para escapar al impuesto pero tambin a una burocracia onerosa vinculada a los intercambios de informacin y al cobro de los impuestos entre los pases .
El problema no lo aborda la Comisin en esta directiva : slo en una comunicacin - prudencia obliga , no es el Sr .
Bolkestein .
<P>
Considero por tanto prematuro , para el Parlamento , pronunciarse en este momento a favor de un modelo especfico - en este caso el TEE - como se hace en el informe , aunque sea a travs de un considerando , habida cuenta que los impuestos directos dependen de la soberana de los Estados miembros .
Hemos de dar tiempo al tiempo antes de pronunciarnos por un modelo en este mbito tan sensible .
<P>
Dicho esto , seor Presidente , soy de la opinin de que del choque de ideas surge la luz ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=101 NAME="Villiers">
Seor Presidente , antes que nada quisiera dar la bienvenida a varios visitantes de Kent con cuya presencia en la galera tenemos la suerte de contar .
Tambin quisiera dar gracias al Sr . Karas por el trabajo sumamente arduo que ha dedicado a un informe dificilsimo .
<P>
Hemos de tener presente que lo que estamos creando aqu es un plan facultativo que las empresas y los proveedores de servicios financieros podrn aprovechar si lo desean .
Si el marco que creamos no es atractivo , esta directiva no tendr ningn valor porque nadie recurrir a ella .
Si recargamos la directiva con disposiciones detalladas y con detalles de particular valor para un grupo determinado de personas , no reflejaremos la diversidad de las normas que rigen las pensiones en toda la Unin Europea y nadie aprovechar las oportunidades que brinda la directiva .
<P>
 Qu perderemos si las empresas deciden que no vale la pena de ocuparse de esta directiva ?
Perderemos principalmente en lo que se refiere al principio de prudencia en las inversiones .
Una encuesta de la Comisin Europea afirmaba recientemente que si hubiramos utilizado ese principio en toda la Unin Europea durante los 15 ltimos aos , nuestras cajas de pensiones hubieran dado probablemente resultados dos veces mejores que los que han dado .
Las estimaciones del sector privado sitan en hasta un tres por ciento el incremento de la rentabilidad de los ahorros que se hubiera obtenido recurriendo al principio de la prudencia en las inversiones .
El activo de las cajas de pensiones hubiera sido aproximadamente un 21 por ciento mayor en toda la Unin Europea si hubiramos estado utilizando ya ese principio .
<P>
Estamos tratando de la posibilidad de obtener una mayor rentabilidad de los ahorros sin un aumento del riesgo .
Esto es un beneficio muy real y muy prctico para las personas que nos han elegido para que prestemos servicio en este Parlamento en su nombre .
Esto es un beneficio que no deberamos descartar recargando esta directiva con preceptos excesivamente jurdicos , por ejemplo en materia de autorizaciones , de riesgos biomtricos , de garantas .
Tenemos que seguir un mtodo pragmtico a fin de obtener los beneficios de una mayor rentabilidad para las personas que ahorran , en un primer intento encaminado a desactivar esa bomba de efecto retardado que es el rgimen de pensiones .
<SPEAKER ID=102 NAME="Kuckelkorn">
Seor Presidente , yo quisiera aprovechar esta oportunidad para exponer un par de observaciones de fondo sobre el proyecto de directiva de la Comisin .
En efecto ya hemos dialogado , discutido y coincidido suficientemente sobre los detalles tcnicos en los ltimos das , semanas y meses .
Mis observaciones se dirigen sobre todo a la Comisin y a los representantes del Consejo .
Quisiera dirigir muy especialmente a la Comisin un par de comentarios sobre los antecedentes y el proceso de concrecin de la presente directiva .
<P>
En efecto , en mi calidad de ponente de la resolucin , tuve la oportunidad de ofrecer asesoramiento tanto en lo que respecta al Libro Verde como a la Comunicacin de la Comisin sobre los resultados de la consulta .
Mientras que en el Libro Verde se hablaba de sistemas de pensiones complementarios en el Mercado nico y se intentaba hacer creer al ciudadano europeo que se trataba de una medida a favor de la amplia mayora de los ciudadanos europeos , su actual proyecto de directiva slo refleja los intereses de los sectores financieros europeos .
Tal como yo lo veo , o bien han dado media vuelta , o bien desde el principio les interesaba slo el mercado nico financiero .
<P>
Ahora su intencin es situar en primer plano el mercado financiero .
Han situado el tema en un plano en el que no se haba planteado nunca hasta ahora .
Esto sera perfectamente aceptable en s mismo , si la directiva tratase efectivamente slo del mercado financiero y nada ms .
Sin embargo , su propuesta incide profundamente en la configuracin de la previsin para la jubilacin existente en tanto que producto y , a mi parecer , se concede una considerable ventaja competitiva al sector de inversiones frente a los proveedores tradicionales cuando se propone equiparar la fiscalidad de los productos financieros sin obligar , no obstante , al sector financiero a ofrecer las mismas garantas que los proveedores del segundo pilar , que por este motivo obtienen garantas , concretamente , ventajas fiscales .
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No voy a traicionar ni revelar ningn secreto si digo que todos hemos recibido los documentos en los que se expone la posicin de la industria financiera y del sector de inversiones en particular , y sus propuestas de redactado .
De vez en cuando , uno tiene ciertamente la impresin de que una gran parte del texto de la Comisin est escrito de su puo y letra por los grupos de presin .
Las coincidencias con el sector financiero me parecen , en efecto , muy sospechosas en este contexto .
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Tambin quisiera aprovechar la oportunidad para exponer brevemente las principales orientaciones que han guiado nuestro proceder con respecto al Informe Karas durante los ltimos meses .
La seguridad de las pensiones de jubilacin es nuestra mxima prioridad .
Somos responsables de algo que queremos crear y que tambin debe funcionar a la larga y beneficiar al ciudadano .
<P>
Quiero aadir asimismo un par de observaciones sobre todo el tema del registro , o sea , de la autorizacin .
 El organismo debe obtener una autorizacin antes de iniciar su actividad , debe ser examinado por las autoridades o slo se inscribir en un registro ? El Sr .
Karas ha presentado una nueva propuesta en relacin con este punto , que nosotros vamos a apoyar .
Adems , para nosotros tambin es importante el carcter colectivo del segundo pilar .
ste marca una lnea divisoria con respecto al tercer pilar .
No estamos hablando de un producto de ahorro cualquiera , sino de pensiones de jubilacin , y stas tienen un carcter totalmente distinto a la especulacin con paquetes de acciones .
<P>
Tambin consideramos importante conseguir mejoras en lo que se refiere a la participacin .
No obstante , estamos de acuerdo con la referencia al derecho laboral nacional .
Por lo que respecta a los riesgos biomtricos , nosotros apoyamos el redactado del ponente .
En este aspecto , hemos dado un giro fundamental , pero yo creo que , en inters de todos , podemos apoyar la directiva o esta propuesta del ponente .
<P>
Sin embargo , adems de estos aspectos de contenido , tambin hemos dado importancia a otras consideraciones .
Los parlamentarios no debemos dejarnos intimidar por tecncratas que nos dicen que todo esto no funcionar y entra en contradiccin con los Tratados .
Tenemos poder de codecisin y podemos actuar de entrada como nos parezca conveniente .
Para esto nos han elegido , para que aportemos nuestro punto de vista como elemento corrector .
Los ciudadanos europeos esperan de nosotros que garanticemos que el Derecho no lo elaborarn exclusivamente los funcionarios y grupos de presin , sino que las decisiones polticas las adoptar en primer lugar el Parlamento .
Tampoco debemos dejar que nos coarte el argumento de que no es posible negociar con el Consejo un centenar de enmiendas .
Yo les digo muy claramente al Consejo y a la Comisin :  No le den ms vueltas a esta directiva !
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Hemos mantenido en parte grandes diferencias en torno al informe .
No slo ha habido controversias entre los grupos , sino tambin dentro de los mismos .
Maana vamos a votar un texto que intenta satisfacer a todas las corrientes .
Dicho esto , yo quiero manifestar nuestro agradecimiento al ponente , el colega Karas , por el trabajo que ha realizado .
Si la votacin de maana se desarrolla conforme a las conversaciones mantenidas , yo recomendar a mi Grupo que vote afirmativamente su informe .
<SPEAKER ID=103 NAME="Huhne">
Seor Presidente , dir brevemente que mi Grupo tena dos objetivos fundamentales al abordar esta propuesta de la Comisin .
El primero es apoyar en todo lo posible a la Comisin en su esfuerzo por presentar una propuesta sencilla y no incluir complicaciones superfluas como , por ejemplo , el riesgo biomtrico .
El compromiso que ha pergeado el Sr . Karas en el Parlamento es un compromiso que podemos soportar .
Hubiramos preferido que se hubiera conservado la propuesta original de la Comisin , con toda su sencillez , pero reconozco las considerables dificultades polticas con que se ha enfrentado el Sr . Karas y le agradezco los esfuerzos que ha desplegado para salir adelante .
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El segundo objetivo fundamental de mi Grupo es fortalecer la posicin de la Comisin , hacerla ms liberal y ms " abierta al mercado " en su enfoque de la supresin de las normas cuantitativas .
El proyecto de directiva de la Comisin prev que los Estados miembros puedan seguir fijando lmites cuantitativos al funcionamiento de las cajas de pensiones .
Me alegra sobremanera que el Parlamento d la impresin de que va a insistir en que haya un plazo de cinco aos .
Espero muy sinceramente que el Comisario abandone toda tentativa de realpolitik , todo compromiso dudoso en el Consejo , y se atenga a lo que constituye el claro deseo del Parlamento .
Queremos conseguir que los jubilados tengan mejores pensiones sin que ello entrae una prdida adicional de seguridad , mediante la aplicacin del principio de prudencia en las inversiones .
<P>
Esos son los dos objetivos fundamentales que tenemos y si conseguimos que el Parlamento los apruebe maana , esta norma legislativa pondr los cimientos para un amplio incremento de las pensiones privadas en la Unin .
Mejorar la rentabilidad de las inversiones en los actuales planes de pensin y , en consecuencia , mejorar las pensiones .
Por vez primera establecer una base inversionista paneuropea para el crecimiento y mercados financieros integrados en la zona del euro .
<SPEAKER ID=104 NAME="Jonckheer">
Seor Presidente , seor Comisario , la votacin que se ha producido en el seno de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , que ha dividido a la propia comisin , y como consecuencia de la cual , por cierto , se han reintroducido 133 enmiendas en el Pleno , demuestra suficientemente las diferencias de planteamiento relativas a este proyecto de directiva .
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En nuestro Grupo lo interpretamos de la forma siguiente : de hecho , el objeto principal de esta directiva sobre los fondos de previsin para la jubilacin pretende levantar todas las condiciones que ponen restricciones a las instituciones financieras , principalmente en la decisin de los activos financieros , con excepcin de reglas prudenciales generales , llamadas de naturaleza cualitativa , por encima de las cules se aplicar plenamente el principio de reconocimiento mutuo .
Nos encontramos frente a una situacin bastante conocida en la realizacin del mercado interior .
En cuanto al grado de armonizacin o de integracin deseable , incluso de liberalizacin y de apertura , pero donde lo que concierne a lo que Fritz Scharps llama la integracin positiva , est en retirada con respecto al objetivo de liberalizacin ; desde este punto de vista , quisiera simplemente mencionar tres puntos que nos interesan especialmente :
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El problema de la cobertura de riesgos como tal , lo que se llama riesgos biomtricos : daremos nuestro apoyo a la enmienda 108 , presentada por nuestro colega Herzog ;
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El problema de la competencia fiscal ( enmienda 117 ) , un ejemplo ms que muestra que se progresa ms , y con mucha mayor rapidez , hacia la integracin de los mercados sin armonizacin fiscal previa : es un punto de vista que nosotros no podemos apoyar ;
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La cuestin de la cobertura de riesgos en capital , que tiene relacin con el artculo 18 de la directiva : la enmienda 116 que se ha presentado es una enmienda que nos parece razonable .
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Por tanto , nuestra evaluacin poltica de este proyecto de directiva es que una vez ms resulta desequilibrado con respecto a los objetivos que son no solamente la unicidad del mercado , sino tambin de cohesin social y solidaridad .
<SPEAKER ID=105 NAME="Herzog">
Seor Presidente , la directiva concebida por la Comisin tiene un sesgo totalmente reivindicado .
Lo que le interesa es la promocin de las jubilaciones complementarias por capitalizacin .
Si bien el informe Karas corrige en ocasiones este aspecto , a veces tambin lo agrava .
Nos encontramos ante un modelo de referencia que es ante todo el de la industria de las jubilaciones complementarias de Gran Bretaa y otros pases .
Ahora bien , en algunos de ellos , estas organizaciones no van al mercado financiero , o muy poco ; en otros , se ofrecen slidas garantas para los trabajadores , pero sta no es en absoluto la preocupacin de la directiva .
En concreto , la coherencia de los sistemas de jubilacin construidos en el espacio nacional sobre principios de solidaridad , de seguridad y de universalidad no le interesa .
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Por ello hemos presentado enmiendas en dos planos : las garantas para la poblacin de la que se trate , por una parte , y el control pblico y los comportamientos prudenciales por otra .
De no producirse mejoras sustanciales , el texto nos parece inaceptable .
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En primer lugar , es necesario mejorar las garantas para las poblaciones .
La directiva conlleva riesgos de discriminacin y de ruptura de solidaridad .
La adhesin a un rgimen complementario no es obligatoria , de ah las desigualdades considerables .
Las mutualizaciones intersectoriales no estn previstas .
Cualquier degradacin de la demografa implicara un retroceso de la calidad de las prestaciones .
Las situaciones de cambio de empleo o de sector para los trabajadores mviles no son objeto de garantas de continuidad .
La definicin de los derechos no incluye obligatoriamente los riesgos biomtricos .
Las garantas de prestaciones efectivas no estn organizadas .
Y sabemos los riesgos que asumen aquellos que se incluyen en los sistemas de cotizaciones definidas , como han demostrado por otra parte numerosos expertos de gran prestigio en macroeconoma .
<P>
Para todos estos puntos proponemos enmiendas , al igual que para el segundo tema de preocupacin : la necesaria mejora del control social y prudencial .
La Comisin ofrece a las aseguradoras la posibilidad de optar por regmenes de jubilacin profesional .
El informe Karas refuerza esta disposicin separando la autorizacin pblica .
Es la puerta abierta a la competencia , con dos riesgos : desvo de las misiones de solidaridad y debilitamiento de los regmenes prudenciales impuestos a las aseguradoras . El Sr .
Karas ha integrado nuestra enmienda que pretenda establecer el principio de una gestin participativa , pero ello no tendr alcance real ms que si en el conjunto de la directiva las instituciones implicadas no se tratan como inversores financieros al igual que los dems .
El marco prudencial previsto por la Comisin es vago y el informe impone el principio del pas de origen , lo que resulta inaceptable para nosotros , ya que los Estados de acogida deben tambin , por supuesto , conservar la posibilidad de establecer la coherencia con el derecho social interior .
Finalmente , la armonizacin fiscal previa an est ausente de estos textos , de tal suerte que se abre una vez ms la puerta al " dumping " fiscal .
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Seoras , nos encontramos hoy frente a una prueba clave sobre la forma como el Parlamento Europeo concibe sus responsabilidades en materia de proteccin social .
<SPEAKER ID=106 NAME="Crowley">
Seor Presidente , en vez de volver a inventar la rueda y dar marcha atrs respecto de todo lo que se ha preconizado hasta ahora , es importante enfrentarse con la realidad : nuestra poblacin est hacindose ms vieja , vive cada vez ms y se retira cada vez ms pronto .
Tenemos que adoptar disposiciones para proteger debidamente las pensiones y los pagos de jubilacin en el futuro .
La nica manera de conseguirlo es combinar los diferentes sistemas que existen con el segundo y el tercer pilar , como ha sugerido el ponente .
<P>
Las preocupaciones que tengo acerca de las enmiendas y de algunas de las propuestas presentadas se refieren en primer lugar a la armonizacin fiscal , a la que me opongo sin reservas , y en segundo lugar al aumento de la supervisin reglamentaria del funcionamiento de esos fondos , porque tenemos ya una miriada de normas legislativas referentes a los instrumentos de inversin y a los vehculos de inversin .
<P>
Me tomo la libertad de pedir a los diputados de este Parlamento , y quizs tambin a los gobiernos de Estados miembros cuyos observadores estn presentes hoy aqu , que se fijen en el modelo irlands , en cuyo marco nos hemos comprometido a destinar entre la actualidad y el ao 2025 el uno por ciento de nuestro PIB a una futura caja de pensiones .
Esto significar 700 millones de libras irlandesas al ao destinadas a la proteccin del pago de pensiones a personas a partir del ao 2025 .
Si ms pases hicieran lo mismo , no tendramos el mismo sentimiento de urgencia o de peligro que ahora preocupa a tantos jubilados de Europa .
<SPEAKER ID=107 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , nuestros sistemas de pensiones pblicas son demasiado caros y ya no es posible financiarlos .
La diferencia entre el nmero de trabajadores y de pensionistas es cada vez mayor .
Se aplaza una y otra vez la aplicacin de reformas absolutamente necesarias .
Asimismo , los costes de estos sistemas difieren considerablemente en el seno de la Unin .
As , Austria , por ejemplo , destina el 15 % de su producto interior bruto al pago de pensiones , colocndose as a la cabeza de la clasificacin , puesto que la media de la Unin se sita en el 11 % .
El elevado coste de las pensiones en Austria se debe en parte a que prcticamente hemos introducido para cada grupo profesional un sistema de seguro propio .
Ello genera una serie de injusticias que ya no tienen justificacin alguna .
Pero , como ya se ha sealado , en toda Europa el aseguramiento del sistema de pensiones est en una situacin crtica .
<P>
El sistema pblico de pensiones ya no es financiable y va en detrimento de las generaciones ms jvenes .
Un mercado nico europeo para los planes de previsin para la jubilacin debe contribuir a remediar esta situacin .
<P>
Pero , con la constitucin de este sistema , de este segundo pilar , no podemos sobrecargar ms a nuestras PYME .
No podran soportar una nueva elevacin de los costes salariales complementarios .
Las consecuencias seran catastrficas y fundamentalmente de forma negativa en la situacin del empleo en Europa .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
Queda aplazado el debate hasta las 21 : 00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Apoyo de las estrategias nacionales en favor de las pensiones seguras y duraderas mediante un mtodo abierto de coordinacin
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al examen de la comunicacin de la Comisin titulada " Apoyo de las estrategias nacionales en favor de las pensiones seguras y duraderas mediante un mtodo nuevo de coordinacin " .
<SPEAKER ID=110 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) La Comisin ha adoptado hoy una comunicacin titulada " Apoyo de las estrategias nacionales en favor de las pensiones seguras y duraderas mediante un mtodo abierto de coordinacin " .
Esta comunicacin es una propuesta sobre mtodos de trabajo y objetivos concretos en la esfera de las reformas de las pensiones de conformidad con el mtodo abierto de coordinacin , tal y como se decidi en Lisboa .
<P>
Durante los dos ltimos aos se ha registrado un cambio importante en las actitudes respecto de la cooperacin europea , particularmente en la esfera social .
Hemos podido observar un cambio de actitud entre los que se ocupan de las polticas nacionales de proteccin .
Ahora estn de acuerdo en pedir que se aplique un mtodo abierto de coordinacin a las pensiones en el futuro a largo plazo .
<P>
Nuestra propuesta presenta esta posibilidad como norma " suave " en el plano europeo , entendindose que es " suave " en comparacin con la legislacin o con la normativa actual .
Me refiero en particular a la coordinacin de polticas econmicas .
Esta clarsimo en esta comunicacin que el nuevo mtodo abierto no sustituye a los mtodos que se siguen actualmente .
Esta propuesta no suprime las responsabilidades nacionales de los sectores normativos nacionales .
La ambicin de esta comunicacin es promover el desarrollo de un enfoque integrado respecto de los retos impuestos por el envejecimiento y de los cambios societarios en los regmenes de pensiones .
<P>
 Qu contenido tiene esta comunicacin ?
Hay tres ejes principales : el primero se refiere al carcter adecuado de las pensiones , el segundo trata de la sostenibilidad financiera , y el tercero es la modernizacin de los regmenes de pensiones en respuesta al cambio de la sociedad .
A continuacin me explayar sobre cada uno de estos tres ejes .
<P>
Por carcter adecuado se entiende los objetivos sociales fundamentales de los regmenes de pensiones destinados a evitar la exclusin social de las personas de edad y a darles la oportunidad de mantener su nivel de vida en su vejez .
<P>
El segundo eje es la sostenibilidad financiera .
Para poder conseguirla con espritu de objetividad intergubernamental e intrageneracional general , se requiere un alto nivel de empleo , el respeto del pacto de estabilidad y crecimiento , y un buen marco reglamentario para los regmenes privados .
<P>
El tercer eje se refiere a la modernizacin de los regmenes de pensiones .
Segn este eje los regmenes de pensiones tienen que ser ms compatibles con la necesidad de que haya fuerzas de trabajo ms flexibles .
Eso significa que tienen que responder a las necesidades de los nuevos modelos de organizacin laboral ; tienen que atender las necesidades de familias menos estables , y de mayor igualdad entre hombres y mujeres .
Tienen que hacerlos tambin ms transparentes , ms previsibles y ms adaptables a las circunstancias variables .
<P>
Encabezados por esos tres ejes hay diez objetivos concretos .
Nosotros -y el Comit de Proteccin Social , que ha llevado a cabo un excelente trabajo- vamos a medir esos objetivos por medio de indicadores .
Gracias al Comit de Proteccin Social contamos con un anlisis de todos los regmenes de pensiones y de las reformas que han tenido lugar en todos los Estados miembros .
A continuacin el Comit de Proteccin Social se ocupar de los indicadores econmicos y sociales .
El ao que viene vamos a adoptar esos indicadores a fin de poder determinar los objetivos .
<P>
 Cul es el procedimiento propuesto ?
La forma en que los Estados miembros se ocuparn de los objetivos particulares depende de ellos y depende de las estrategias nacionales .
La comunicacin sugiere que los Estados miembros presenten esas primeras estrategias nacionales para el final del verano de 2002 .
Durante el Consejo Europeo de la primavera de 2003 habr un primer procedimiento conjunto de supervisin .
<P>
Este informe sobre las estrategias nacionales se basar en un enfoque integrado y , en trminos polticos , esto constituye el elemento ms importante de la comunicacin .
Ser necesario tener en cuenta , no solamente las reformas de las pensiones en una acepcin estrecha de la expresin , sino tambin la poltica de empleo y la gestin de las finanzas pblicas .
A fin de preparar esas estrategias tendrn que participar diversos departamentos gubernamentales y , naturalmente , los interlocutores sociales .
<P>
 Por qu necesitamos un enfoque integrado ?
La necesidad de dicho enfoque se basa en un entendimiento de la interaccin entre las pensiones y otras esferas de poltica .
La estrategia del empleo es un ejemplo .
Una estrategia del empleo que tenga xito facilitar la financiacin de las pensiones , pero las reformas de las pensiones pueden crear incentivos en trminos de empleo .
Otro ejemplo lo constituyen las finanzas pblicas .
La consolidacin de las finanzas pblicas en la actualidad permite hacer frente con mayor facilidad a las repercusiones futuras del envejecimiento , pero un control insuficiente de los gastos en concepto de pensiones puede desestabilizar las finanzas pblicas .
<P>
Claro est que hay una estrecha cooperacin entre la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Las dos Comisiones van a presentar un informe conjunto y su contribucin reviste importancia crucial , pero el Parlamento Europeo puede desempear un importante papel en este proceso .
Nos gustara saber lo que opinan ustedes sobre esta comunicacin y , en particular , sobre los objetivos propuestos .
Como la Comisin Europea y la Presidencia belga estn muy interesadas en conseguir que se progrese mucho y a tiempo para el prximo Consejo Europeo , quedaramos muy agradecidos al Parlamento si pudiera darnos su opinin antes del mes de octubre .
<P>
Los contactos peridicos entre el Parlamento Europeo y el Comit de Proteccin Social , que son ms oficiosos , continuarn tambin a ttulo peridico .
Tambin podemos hablar de otras modalidades de cooperacin , y escuchar con placer las sugerencias que a ese respecto pueda hacer el Parlamento .
<P>
Para acabar dir que desde el punto de vista poltico es importantsimo que los Estados miembros se interesen por esta cooperacin en la esfera de la reforma de las pensiones .
sta es una de las reformas ms delicadas y ms difciles para todos los Estados miembros y por eso reviste gran importancia poltica .
Estimamos que gracias a la cooperacin entre la Comisin , el Parlamento Europeo y los Estados miembros , podemos establecer un amplio enfoque general .
Eso ser til para los Estados miembros y ayudar a poner en prctica las reformas .
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Diamontopoulou , por lo que estimo que es una declaracin importantsima de la Comisin .
<SPEAKER ID=112 NAME="Jensen">
Seor Presidente , me gustara comenzar elogiando el trabajo realizado hasta la fecha .
Pienso que eran estupendas las ideas presentadas a raz de la cumbre de Gotemburgo y pienso que el trabajo realizado ahora con los informes de cada pas demuestra tambin lo acertado de ampliar el orden del da .
No debemos hablar slo del aumento de la carga de los ancianos y de las consecuencias econmicas , sino tambin de cmo conseguimos un buen sistema de pensiones .
Por otro lado , me parece asimismo importante que este trabajo no slo sea un trabajo que se lleve a cabo tras puertas cerradas entre polticos , funcionarios y expertos .
Y me gustara preguntarle a la Sra . Comisaria qu planes tiene de poner en marcha un debate pblico ms amplio sobre esta coordinacin o codireccin en materia de pensiones .
El mtodo abierto debe ser abierto de verdad de modo que tambin se involucre a la opinin pblica .
 Qu har la Sra . Comisaria ?
 Prometer redoblar los esfuerzos para aumentar el ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=113 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , a m , representante electo en las listas del Partido de los Pensionistas en Italia , se me dijo : "  Qu vas a hacer en Estrasburgo ?
Nunca se hablar de pensiones " .
Pues bien , ahora las palabras de la Sra . Comisaria Anna Diamantopoulou son miel sobre hojuelas para mis odos .
Aplaudo esta iniciativa : hoy es un gran da para los pensionistas de toda Europa .
Enhorabuena a toda la Comisin y a la Sra . Diamantopoulou .
Creo que ahora la tarea ms importante ser vigilar la caja de las pensiones y no encargar su guarda en los quince Estados a los Apandadores , sino a personas a quien les interesa el futuro de los pensionistas .
Espero que la Comisaria est de acuerdo conmigo .
<SPEAKER ID=114 NAME="Hughes">
Seor Presidente , agradezco a la Comisaria su declaracin .
Espero con inters la oportunidad de leer la comunicacin .
ste es uno de los debates ms importantes que tenemos que sostener .
<P>
Me gustara hacer un par de preguntas .
Es cierto que en la Unin se est experimentando un importante cambio demogrfico y que tenemos que esforzarnos por conseguir que se retenga a las personas de edad en el mercado laboral .
Ahora bien , hay un grave problema : esas personas de edad tendrn aptitudes , pero pasadas de moda .
 No le parece a la Comisaria que esto provocar la revolucin que hemos estado preconizando , una revolucin en la que , en vez de concentrarnos en la formacin y educacin iniciales , propiciaremos una formacin continua y un aprendizaje durante toda la vida ?
Me parece que eso va a ser esencial .
<P>
Hay algunas contradicciones y dificultades : por ejemplo , en todos los pases de la Unin hay una tendencia a aumentar la edad de jubilacin pero al mismo tiempo se costea ampliamente con subsidios pblicos la jubilacin anticipada .
 No se corre el peligro de que se eche la culpa a la Unin de que est obligando a los Estados miembros a pronunciarse sobre tan difciles cuestiones en estos momentos ?
<SPEAKER ID=115 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , estamos tratando aqu de dos cuestiones principales .
En primer lugar , la transparencia de los regmenes de pensiones .
Uno de los objetivos del tercer eje en la modernizacin de los regmenes de pensiones consiste en hacerlos transparentes .
Esto significa que la informacin tiene que ser clara y estar disponible fcilmente no solamente para los ciudadanos de la UE sino tambin para ciudadanos de terceros pases .
En la actualidad se tropieza en esta esfera con problemas importantes .
A fin de conseguir el grado de transparencia apetecido , necesitamos algn tipo de indicador .
Quien las necesite , debe poder conseguir informaciones claras .
No podemos imponer a los Estados miembros la estructura de reforma o la estructura de los regmenes de pensiones , pero podemos medirlas con un conjunto de indicadores .
Desgraciadamente no puedo darles ahora ms detalles sobre esta cuestin .
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En segundo lugar , me referir a la cuestin del aprendizaje durante toda la vida y al problema de la jubilacin anticipada .
Hay un vnculo claro entre el lmite de edad y la necesidad de envejecer en plena actividad .
La mayora de los Estados miembros tienen un lmite de edad de 65 aos , pero no se trata de la regla sino de la excepcin .
Hay muchos y muy diferentes regmenes de jubilacin anticipada en todos los Estados miembros , lo que ha causado muchos problemas para sostener la solidez financiera de los regmenes de pensiones .
Por eso proponemos esta combinacin de polticas : por una parte proponemos la reforma de los regmenes de pensiones y un cambio del lmite de edad , y por otra parte proponemos polticas encaminadas a proteger la actividad de las personas de edad , o sea incentivos para mantener a las personas de edad en el mercado laboral , incentivos para obtener formacin y , en algunos casos , subsidios para establecer una empresa pequea o mediana u otro negocio .
<P>
De lo antedicho se desprende que estoy muy de acuerdo con ustedes : necesitamos este enfoque integrado .
No basta con que nos decidamos a aumentar el lmite de edad , tenemos que instituir otras polticas al mismo tiempo .
<SPEAKER ID=116 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , tambin yo quisiera agradecer a la Sra . Comisaria su importante comunicacin , que otra vez convierte el mbito europeo de las pensiones en un desafo social y no en un problema financiero con algunos problemas sociales vinculados .
Creo que la Presidencia belga debe estarle muy agradecida por su contribucin al debate .
<P>
Quisiera formularle dos preguntas , seora Comisaria .
La primera relativa a los objetivos que figuran en el documento .
Veo que los diez objetivos que fijamos en su momento en la comunicacin originaria han quedado reducidos a tres .
Bien es cierto que se trata de tres objetivos muy importantes y , tal vez , no sea malo que sean slo tres en aras de una mayor claridad . No obstante , han desaparecido , en mi opinin , una serie de elementos cruciales , tales como la solidaridad entre generaciones , la solidaridad dentro de una misma generacin .
Tambin la relacin entre los pilares de las pensiones  Cul es el papel del primer , segundo y tercer pilar ?
Son problemas que no han quedado plasmados en el documento  Cmo cree la Comisaria que este tipo de problemas puede introducirse en el debate ?
<P>
Una segunda pregunta : usted ha abogado , con razn , por un planteamiento global .
Gotemburgo ha decidido que los acuerdos adoptados deben figurar en las orientaciones generales de las polticas econmicas .
Esto no est previsto en el plan .
<SPEAKER ID=117 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , yo tambin comparto la idea de que la poltica en materia pensiones representa un enorme reto .
Desde el punto de vista de las generaciones jvenes europeas , se trata del mayor reto que veremos durante las prximas dcadas en el marco de la poltica socio-econmica .
El mtodo abierto de coordinacin es , naturalmente , algo positivo , y yo lo apoyo efusivamente .
Es bueno que la Comisin se haya puesto a buscar indicadores e intente tambin ampliar el debate pblico sobre este tema tan importante .
<P>
Mi pregunta en s plantea si considera usted que , a pesar de todo , pudieran existir posibilidades de adoptar medidas un poco ms firmes , o sea , si podramos en el futuro tener en consideracin tambin las cuestiones de la poltica de pensiones , por ejemplo , en el marco de los pactos para la estabilidad y el crecimiento , en las directrices de la poltica de empleo y en los documentos ms vinculantes de estas caractersticas , y amonestar , por ejemplo , a los Estados miembros que no ejerzan debidamente sus polticas de pensiones y que no garanticen de forma duradera y con una financiacin mdica el pago de pensiones de buen nivel a los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=118 NAME="Koukiadis">
Seor Presidente , para empezar debo dar mi enhorabuena a la Sra . Comisaria , y creo que no son slo mis felicitaciones , sino que parecen ser de la gran mayora .
Incluso el Sr . Fatuzzo , que representa a los jubilados , est especialmente satisfecho .
Y lo que se ha referido es verdaderamente impresionante .
Y precisamente , por lo que he ledo en la prensa , han emprendido estas iniciativas a pesar de las reacciones de muchos miembros de la Comisin que las consideraban bastante avanzadas .
Mi duda es : cuando el artculo 140 habla de un nivel alto de proteccin ,  cmo podemos entender una reforma sin mantener este nivel alto de proteccin ?
<P>
Pero principalmente quisiera formular dos preguntas : Estamos hablando de pensiones dignas mediante la complementariedad de los pilares .
Estamos de acuerdo .
 Han estudiado si se puede aplicar esta complementariedad en toda la pirmide de los trabajadores , y principalmente en las pequeas y medianas empresas y en los sueldos bajos , o debe haber una solucin distinta en estos casos ?
Segundo , puesto que el objetivo son las pensiones viables , y ciertamente dignas ; para lograrlo ,  no deberamos ver tambin cules son los mrgenes de aumento del producto interior bruto del que se dispondr para las pensiones ?
<SPEAKER ID=119 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , en cuanto a las preguntas del Sr. van Lanker , hay diez objetivos bsicos , slo que yo los he separado en tres categoras para que sea ms fcil desarrollarlos , pero siguen siendo los diez objetivos que cubren los mbitos de la adecuacin , de la viabilidad econmica y de la modernizacin .
Naturalmente , uno de los objetivos es el que ha mencionado , es decir , el equilibrio generacional .
Tendremos ms ndices . Concernirn a la dimensin econmica y social .
Y , por supuesto , sern objeto de debate tanto en la Comisin como en el Consejo pero , como ya saben , el Comit de Proteccin Social y el Parlamento estn en permanente comunicacin .
<P>
No he entendido del todo su pregunta en cuanto al papel de las lneas generales sobre el empleo , es decir , si una parte de estos objetivos debe incluirse en las lneas generales sobre el empleo .
Si se trata de esto , debo decirle que el ao prximo , en la Presidencia espaola , se cerrar el primer ciclo de la estrategia para el empleo , ya que ya habrn pasado cinco aos .
En el cambio veremos cmo vamos a tener en consideracin la cuestin de la calidad o cuestiones relacionadas con los trabajadores mayores .
<P>
Sobre las pensiones dignas y el papel de los tres pilares , es muy difcil , dira que es imposible , que la Comisin pueda dar directrices concretas sobre el papel que desempearn los tres pilares en cada pas .
Pero lo que est claro es que se deber garantizar una pensin digna ; por eso es muy importante el papel del primer pilar .
Y claro , siempre hay relacin entre el aumento del producto interior bruto y el apoyo al primer pilar , respetando siempre los principios del pacto de estabilidad y de desarrollo .
<SPEAKER ID=120 NAME="Rbig">
Seor Presidente , a los jvenes les afecta de forma particular la situacin de las pensiones , puesto que , al fin y al cabo , durante su vida laboral se ganan las pensiones para disfrutarlas tras su jubilacin .
 Se ha planteado realmente la posibilidad de informar en los colegios sobre la situacin de los sistemas de pensiones en el futuro y de que se fomentar la movilidad si todas estas ideas se llevan efectivamente a cabo ?
<SPEAKER ID=121 NAME="Cercas">
Seora Comisaria , sin duda vamos a iniciar hoy un proceso , que ser muy til para Europa , de generar un gran valor aadido para la necesaria modernizacin de nuestros sistemas de proteccin social .
Quera hacerle una pregunta y , acaso , una pequea aportacin .
El eje de la intervencin de la Comisin ser un informe que evale anualmente las estrategias nacionales .
Pero dice en su documento que ser sobre la base de las informaciones contenidas en los informes nacionales .  No le parece , seora Comisaria , que sera til que la Comisin tambin trabajara sobre la base de otras informaciones , que se abriese a lo que puedan suministrar misiones in situ y las universidades y , por supuesto , informaciones o debates que desde el Parlamento pudiramos trasladarles , para que no queden ustedes presos de lo que quiz slo sean intereses de cada uno de nuestros Gobiernos , ms deseosos de hacerse propaganda que de realizar la reforma ?
<SPEAKER ID=122 NAME="Thorning-Schmidt">
- Seor Presidente , quiero sumarme completamente a los elogios de mis compaeros a la iniciativa de la Comisin .
Es estupenda y la Comisin tiene razn en lo que dice .
Como usted dijo en su intervencin , seora Comisaria , es muy importante que haya un respaldo desde los pases miembros a los planes que usted ha presentado ahora y , lamentablemente , puedo ya prever algo del debate que se abrir en mi propio pas miembro cuando la Comisin comience a discutir las pensiones .
Sera por ello muy interesante que usted , seora Comisaria , pudiera hoy claramente confirmarme la impresin que obtengo al leer su comunicacin . Es decir , que la Comisin de ningn modo trata de minar las pensiones existentes en los pases miembros ni tampoco de armonizar los sistemas de pensiones de los pases miembros .
Pretendo que usted lo confirme y creo que ser increblemente importante en el futuro debate en nuestros respectivos pases miembros .
<SPEAKER ID=123 NAME="Diamantopoulou">
Est claro que el problema es para los jvenes y en la mayora de los pases , en este momento , hay peligro de que las generaciones posteriores no puedan tener los mismos derechos que tienen las generaciones actuales .
La publicacin del problema depende de los Estados miembros , puesto que es , claro , diferente la gravedad del problema en cada Estado miembro .
Sin embargo creo que , aun siendo slo el comienzo de este debate a nivel europeo y el acuerdo de colaboracin para solucionar dicho problema , que ya es de dimensin europea , son acontecimientos importantes en cuanto a su publicacin .
<P>
En cuanto a su segunda pregunta , primero , estos informes no pueden ser anuales . Se van a realizar para periodos mayores .
Segundo , los datos que utiliza la Comisin Europea son los datos de Eurostat y de los servicios estadsticos nacionales , para los que se dan ayudas econmicas importantes , pero tambin hay una colaboracin entre la Comisin y los Gobiernos para que todos funcionen con los mismos estndares .
Porque estoy de acuerdo con ustedes en que hoy en da no rinden todos los servicios estadsticos nacionales de la forma en la que deberan , hay muchos vacos y hay muchos datos que no son fidedignos .
As pues , lo que estamos intentando hacer es apoyar a las estructuras nacionales para que funcionen con los mismos estndares .
<P>
La tercera pregunta se refiere al tema de la armonizacin de las pensiones .
Creo que realmente es muy importante ser categrica y terminante .
No hay ninguna posibilidad , ninguna posibilidad de armonizar los sistemas de pensiones , tanto por razones polticas , puesto que no hay base jurdica alguna para algo as , como por razones tcnicas , ya que es completamente imposible homogeneizar , armonizar sistemas que tienen estructuras diferentes , distinta forma de financiarse y que muchas veces corresponden a economas con distintos tipos de organizacin .
Por supuesto , me estoy refiriendo al ejemplo de Dinamarca .
<P>
Lo que es importante subrayar es que , aunque haya estas estructuras distintas , hay problemas comunes que tienen que ver con el problema demogrfico , con las nuevas formas de empleo que debemos tener en consideracin , con el tema del paro y con el tema de la nueva forma de familia .
Estos son problemas comunes que encontramos en todos los pases .
<P>
Tambin tenemos objetivos comunes .
Los objetivos comunes son la pensin viable , la viabilidad econmica de los sistemas , pblicos y privados , y de su modernizacin , tal como lo he analizado en mi primera intervencin .
Las causas y los objetivos comunes nos conducen a una nueva forma de colaboracin en la que cada uno mantenga sus estructuras y sus particularidades , pero que colabore en un marco ms colectivo .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Gracias de nuevo , Comisaria , por haber formulado aqu su importante declaracin esta tarde . Estoy seguro de que todos los colegas le desean el mayor xito en su cometido respecto de tan difcil cuestin .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5- 0329 / 2001 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=126 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=127 NAME="Glenys Kinnock">
Pregunta n  27 formulada por ( H-0541 / 01 ) :
<P>
Asunto : ACP Desarrollo de la capacidad  Podra la Comisin aclarar por qu no se han distribuido todava los 20 millones de euros asignados al proyecto de desarrollo de la capacidad en los pases ACP , que tiene como objetivo preparar a estos pases para el comienzo , en septiembre de 2002 , de las negociaciones sobre acuerdos de cooperacin econmica con la UE ?
<P>
 No considera la Comisin que este retraso causa serias dificultades a los pases ACP , y supone el incumplimiento de un compromiso crucial ?
<SPEAKER ID=128 NAME="Nielson">
. ( EN ) La Comisin sabe muy bien lo importante que es este proyecto y lo necesario que es obrar rpidamente para conseguir que los Estados ACP estn dispuestos y mejor preparados para iniciar negociaciones con la UE sobre acuerdos de asociacin econmica a partir de septiembre de 2002 .
 En qu fase estamos , pues , por lo que se refiere a la ejecucin del proyecto ?
Segn estaba previsto , el procedimiento de licitacin anterior a la seleccin para la dependencia de gestin del programa se inici en junio de este ao y las ofertas se abrirn el 20 de julio en la Secretara General ACP .
El comit que evale las ofertas estar formado por tres miembros designados por la Secretara ACP y por tres miembros designados por la Comisin .
Este comit decidir qu empresas participarn en la licitacin para la dependencia de gestin del programa .
Supongo que esta dependencia entrar en funciones a ms tardar en diciembre de este ao ; con suerte , quiz un par de semanas antes .
<P>
Esto nos mantendr dentro del plazo de tiempo original previsto para la ejecucin del proyecto .
El proyecto no ser plenamente operacional mientras la dependencia de gestin del programa no haya sido nombrada y est funcionando .
Ahora bien , en vista de la importancia de algunas de las actividades del proyecto en particular , la Comisin ha tomado medidas para empezar sobre una base ad hoc a desarrollar alguna de las acciones previstas en el proyecto , y as lo est haciendo ya .
Entre ellas figuran seminarios sobre reuniones de creacin de capacidad del Comit ministerial de comercio ACP para la negociacin de nuevas disposiciones comerciales con la UE , compatibles con la OMC .
Ha habido ya dos reuniones de ese tipo , una en Johannesburgo los das 10 y 11 de abril de 2001 , y otra en Bruselas los das 13 y 14 de mayo .
<P>
Adems , en la segunda reunin de jefes de organizaciones ACP que se ocupan de la integracin regional se organiz un seminario que tuvo lugar los das 3 y 4 de mayo de este ao en Bruselas , y se han previsto otros seminarios para el perodo de julio a septiembre del ao en curso .
O sea que todos estos seminarios orientados a la accin han tenido lugar ya o van a tener lugar pronto .
Podemos estar satisfechos de que las actividades de preparacin y ejecucin estn en marcha , o estar defraudados y sentirnos frustrados porque su ritmo es lento , pero eso tiene que ver con problemas ms generales de los cuales no podemos ocuparnos hoy .
Permtanme que les diga tambin que , por importantes y tiles que puedan ser esas actividades , no son ni sern nunca el requisito previo para la iniciacin de negociaciones comerciales en septiembre de 2002 de conformidad con el Acuerdo de Cotonou .
Ahora bien , me hago perfecto cargo del motivo de que se haya formulado la pregunta .
<SPEAKER ID=129 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , me gustara agradecer muy sinceramente al Comisario su intervencin .
Lo cierto es que nos hallamos ya a ms de mitad de camino en el perodo preparatorio para esas negociaciones sobre acuerdos de asociacin econmica , y es difcil que los pases ACP puedan integrar ese retraso en su programa ; se trata de retrasos que afectan a millares de vidas en los pases ACP , sa es la razn de que la preocupacin sea profunda .
Comprendo que al Comisario le resulte difcil explicar cmo se ha planteado esta situacin .
<P>
Me gustara preguntarle concretamente :  est preparada la Comisin para ser flexible en cuanto al momento de empezar y de acabar las negociaciones y sobre su contenido ?
<SPEAKER ID=130 NAME="Nielson">
. ( EN ) La respuesta escueta es " no " .
El Acuerdo de Cotonou es muy claro y , aunque no esperaba esta pregunta complementaria , ste es el fondo del problema y la razn de que yo dijera lo que dije al final de mi respuesta .
Las fechas involucradas son fechas negociadas .
No respetarlas creara ms problemas y , en todo caso , cabe siempre discutir si un seminario ms o menos cambiara el mundo , en vez de enfrentarse con la necesidad de adoptar decisiones difciles que luego formarn parte de todo este proceso por lo que se refiere a nuestros asociados del grupo ACP .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  28 decae .
<SPEAKER ID=132 NAME="John Joseph McCartin">
Pregunta n  29 formulada por ( H-0539 / 01 ) :
<P>
Asunto : Prisioneros albanokosovares en Serbia Al tiempo que se acoge con satisfaccin la reciente liberacin parcial de los prisioneros albanokosovares en Serbia ,  no conviene la Comisin en que esto sirve para desviar la atencin de la imperiosa necesidad de liberar a la totalidad de prisioneros restantes , algunos de los cuales se encuentran muy enfermos ?
 Dispone la Comisin , concretamente , de alguna informacin sobre Skender Ferizi , Besim Zymberi y Bedri Kukalai , que se encuentran encarcelados desde la matanza de Dubrava en Kosovo de mayo de 1999 ?
<SPEAKER ID=133 NAME="Patten">
. ( EN ) La Comisin acoge con sumo agrado la reciente liberacin de un nmero considerable de prisioneros albanokosovares .
Ahora bien , esto no reduce la necesidad de llegar a una rpida solucin de los 203 casos restantes que estn actualmente ante tribunales serbios y que esos tribunales estn examinando .
<P>
La Comisin ha planteado ante el Comit Internacional de la Cruz Roja los casos de las tres personas mencionadas en la pregunta .
Estamos esperando una respuesta .
No tenemos ms informacin acerca de sus casos .
<P>
El CICR se est ocupando de la situacin de cada prisionero y adems mantiene contacto con sus familias . Las autoridades de Belgrado han informado a la UNMIK y al Sr .
Haekkerup , ltimamente durante la visita de la delegacin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a Belgrado .
Pronto finalizar el estudio de los casos de los dems prisioneros de que se estn ocupando actualmente los tribunales .
Tenemos entendido que estn estudiando una propuesta de la UNMIK para que esos presuntos criminales cumplan lo que queda de sus condenas en prisiones de Kosovo .
La Comisin acoge con satisfaccin todos los esfuerzos encaminados a conseguir una solucin rpida de los dems casos de detencin , as como la solucin del destino de las 360.000 personas que siguen consideradas como desaparecidas y que pertenecen a todas las comunidades de Kosovo .
<SPEAKER ID=134 NAME="McCartin">
Quisiera dar gracias al Comisario por su respuesta y felicitarle tambin por los esfuerzos que s que estn haciendo la Comisin y tambin el Consejo para conseguir condiciones ms humanitarias y satisfactorias para la democracia en esa regin .
<P>
Sealar a la atencin del Comisario que muchos de los prisioneros que siguen todava encarcelados sin haber sido juzgados estn heridos o enfermos , y que sus parientes no han podido obtener ninguna informacin .
Ms an , los parientes que han visitado a esos prisioneros o han intentado visitarles han sido objeto de intimidaciones .
Hasta ahora no se ha puesto en marcha en el caso de esos prisioneros ningn proceso jurdico normal .
Es importantsimo , debido a la contribucin financiera que hemos estado aportando a esas zonas , que las autoridades sean responsables ante el pblico por la forma en que se est tratando a esos prisioneros .
<P>
Da la casualidad -y esto aade una nueva dimensin a nuestra relacin con esos pases- que los tres prisioneros que he mencionado tienen parientes en Irlanda y que , a causa de la interaccin que hay entre organizaciones voluntarias de Irlanda y de Kosovo , se est insistiendo ante m para que , en mi calidad de diputado del Parlamento Europeo , encuentre una solucin a este problema .
<SPEAKER ID=135 NAME="Patten">
. ( EN ) Felicito a su Seora por actuar con tanto vigor en nombre de sus electores .
Espero que los prisioneros a los que se ha referido puedan reunirse con sus familiares en Irlanda o verlos lo antes posible .
<P>
Su Seora sabe que a menudo he planteado la cuestin de los prisioneros al Presidente Kostunica y a otros responsables de la Repblica Federal de Yugoslavia .
Hemos instado a las autoridades de este pas a que vuelvan a examinar todos los casos y o bien liberen a los presos por falta de pruebas , cuando corresponda , o bien , en caso de que existan pruebas , inicien un proceso de apelaciones acelerado .
Espero que la Repblica Federal estudie la posibilidad de entregar a UNMIK a aqullos condenados legtimamente para que sigan cumpliendo sus penas en prisiones de Kosovo .
<P>
Nosotros seguiremos insistiendo en este tema .
Es muy importante .
Genera una considerable preocupacin humanitaria en Irlanda y en otros Estados miembros .
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=137 NAME="William Francis Newton Dunn">
Pregunta n  30 formulada por ( H-0546 / 01 ) :
<P>
Asunto : Capacidad de la polica Recientemente se ha celebrado una primera conferencia sobre la capacidad de la polica con vistas al objetivo acordado de crear una fuerza policaca compuesta por cinco mil miembros que est disponible para llevar a cabo las operaciones civiles de mantenimiento de la paz de la Unin .
 Puede informar ahora la Comisin al Parlamento acerca de los avances que se han hecho y acerca de cules van a ser las prximas etapas ?
<P>
Segunda parte
<SPEAKER ID=138 NAME="Patten">
. ( EN ) En el anexo PESC a las conclusiones del Consejo Europeo de Gotemburgo se explica hasta dnde ha llegado la Unin Europea en el desarrollo de la capacidad de la polica para operaciones de gestin de crisis fuera del territorio de la Unin Europea .
Su Seora recordar que en la reunin del Consejo Europeo de Faro , en junio del ao pasado , los Estados miembros acordaron un objetivo ambicioso de cinco mil policas para misiones internacionales en 2003 .
Desde entonces el trabajo preparatorio ha avanzando bastante .
Se estn estableciendo las estructuras necesarias en el Consejo , entre ellas , una unidad de polica en la Secretara del Consejo .
<P>
El informe PESC dirigido a Gotemburgo recoge un plan de accin para la polica que detalla cules han de ser los siguientes pasos en este proceso .
A finales de 2001 se celebrar una conferencia ministerial en la que los compromisos de Faro deberan convertirse en obligaciones concretas .
La Presidencia belga seguir tambin trabajando con el grupo de expertos en polica para examinar con mayor detalle las modalidades de aplicacin de los compromisos de Faro , en particular , de los aspectos cualitativos como la formacin , los criterios de seleccin y el equipamiento .
La Comisin est apoyando a los Estados miembros en la creacin de la capacidad de gestin de crisis , por ejemplo , financiando proyectos de formacin a travs del programa OISIN .
<P>
La Comisin tambin se ha implicado ms en los ltimos aos en la creacin de una capacidad de polica local y en la reforma policial despus de los conflictos .
Por citar slo algunos ejemplos , la Comisin est financiando importantes iniciativas de reforma de justicia e interior , incluyendo la de la polica , en diversos pases de los Balcanes al amparo del programa CARDS .
En este sentido , la Comisin asumir la misin de polica de la UEO en Albania .
La Comisin tambin est prestando asistencia tcnica y formacin a la polica de Centroamrica , en Guatemala y El Salvador , como parte de la aplicacin de los acuerdos de paz en estos pases .
Asimismo , la Comisin ha iniciado recientemente un programa de apoyo a la formacin de la polica en Argelia .
<SPEAKER ID=139 NAME="Newton Dunn">
Quisiera dar las gracias a mi amigo el Sr . Comisario , quien siempre me ha sido de gran ayuda .
Ha dado una respuesta muy completa y til .
Estoy seguro de que el Parlamento est muy agradecido .
<P>
Una cuestin me ha sorprendido un poco , aunque leer su respuesta con detalle para estudiarla , y ha sido la de la unidad de polica creada en el seno del Consejo .
 Estoy en lo cierto si asumo que el mando sobre una polica que enviamos nosotros corresponde en realidad al anlisis final del Consejo y no al de la Comisin , a pesar de que la actividad de polica sea manifiestamente una operacin de mantenimiento de la paz y no una operacin militar ?
<SPEAKER ID=140 NAME="Patten">
. ( EN ) Su Seora me invita a profundizar en el terreno de la competencia y en los campos conexos .
La provisin , el despliegue y la gestin de policas de la UE para misiones de gestin de crisis en el exterior es competencia de los Estados miembros y de la Secretara del Consejo .
Por ello se ha establecido una unidad de polica en las nuevas estructuras poltico-militares de la Secretara del Consejo para que lleve a cabo el plan de accin de polica detallado , al que me he referido anteriormente , en coordinacin con los Estados miembros y con el Comit para Aspectos Civiles de la Gestin de Crisis .
Yo no osara a entrar en lo que es legtimamente el mbito de los Estados miembros , pero a la Comisin le corresponde un papel y una responsabilidad .
<P>
He explicado que tenemos una considerable experiencia en el campo de la formacin de la polica .
De hecho , podemos hacer una contribucin especialmente importante intentando garantizar que la formacin en esta materia , y en otras relacionadas con la gestin civil de crisis , sea compatible con la que imparte NN.UU. NN.UU. y la Unin Europea - la Comisin Europea - disponen ahora de ms experiencia que otros en este campo y es fundamental que la formacin que impartamos - ya sea a los agentes de polica , a los responsables de prisiones , a los jueces de paz o a los magistrados - sea compatible y apropiada all donde se requieran sus servicios .
La Comisin tiene un importante papel , pero no es el papel de un decimosexto Estado miembro .
<SPEAKER ID=141 NAME="Purvis">
 Podra el Sr . Comisario informarme de si estos policas estarn , o pueden estar , armados y de cules podran ser las condiciones de su intervencin ?
<SPEAKER ID=142 NAME="Patten">
. ( EN ) Eso tendr que determinase caso por caso y situacin por situacin .
Permtanme que explique uno de los problemas que tenemos para conseguir la capacidad de polica que se necesita .
<P>
Lo que buscamos no es un agente de polica de comunidad convencional .
Lo que necesitamos es un agente formado - hombre o mujer - capaz de llevar a cabo las tradicionales funciones policiales de detencin , capaz de prestar servicios de polica a la comunidad y capaz , de vez en cuando , de realizar el tipo de actividades de polica paramilitar que se necesitan , por ejemplo , en parte de los Balcanes occidentales .
<P>
En el pas que yo mejor conozco hay muy pocos agentes de polica que cuenten con esa clase de capacidad , que incluye el uso habitual de armas .
El servicio de polica de Irlanda del Norte es un ejemplo de un servicio que dispone de ese tipo de capacidad completa .
sta es una de las razones por las que es difcil proporcionar exactamente lo que se precisa ; pero el hecho de si las armas van a ser siempre necesarias depende de las circunstancias .
Espero que el xito de la actividad de polica implique que cada vez sean menos necesarias esas armas .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Lamy
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=144 NAME="Ulla Margrethe Sandbk">
Pregunta n  31 formulada por ( H-0540 / 01 ) :
<P>
Asunto : Acceso de los pases pobres a los medicamentos Dada la abrumadora evidencia y la preocupacin ciudadana por el impacto negativo que las normas sobre patentes de la OMC tienen sobre el acceso de los pases pobres a los medicamentos ,  apoyar y promover la UE las propuestas de los pases en desarrollo en los prximos Consejos sobre los TRIP y en la reunin ministerial que se celebrar en Qatar para que las partes de la OMC acuerden una revisin de las implicaciones de los TRIP para la salud pblica y el desarrollo y una moratoria sobre las controversias comerciales con los pases en desarrollo acerca de los TRIP hasta que haya concluido dicha revisin , as como una revisin del Acuerdo sobre los TRIP que permita a los pases en desarrollo reducir la duracin y el mbito de las patentes por razones de salud pblica ?
<SPEAKER ID=145 NAME="Lamy">
Seor Presidente , la Unin Europea reconoce que la falta de medicamentos a precios accesibles es un problema serio en muchos pases en vas de desarrollo , y especialmente para sus habitantes ms pobres .
Consideramos tambin que los derechos de propiedad intelectual constituyen un estmulo esencial para la creatividad y la innovacin .
Se trata tambin , a nuestro juicio , de un estmulo para la inversin en la investigacin y desarrollo de nuevos medicamentos .
<P>
El acuerdo ADPIC , un acuerdo de la OMC sobre la propiedad intelectual , no debera por tanto ser un obstculo sino una parte de la solucin que ustedes buscan .
Las crticas que se han hecho a este acuerdo tienen relacin generalmente con el hecho de que limitara las opciones polticas a los pases en vas de desarrollo en el mbito de la salud pblica .
<P>
Lo esencial de nuestra posicin reside en un punto clave .
Consideramos que el acuerdo deja a los miembros de la OMC una libertad suficiente para poner en prctica un rgimen de propiedad intelectual susceptible de responder a sus preocupaciones en materia de salud pblica .
Nuestra conviccin es que corresponde a los miembros de la OMC , en el seno del Consejo sobre la propiedad intelectual , interpretar esta flexibilidad en lugar de dejar esta tarea a tal o cual panel .
<P>
Por ello , la Unin trabaja desde hace ya tiempo en la consecucin de un consenso entre los miembros de la OMC en lugar de dejar libre curso a contenciosos jurdicos .
Por ello , tambin hemos dado nuestro apoyo a la solicitud de pases africanos de plantear esta cuestin del acceso a los medicamentos en el seno de la OMC .
Este debate se ha producido durante el ltimo Consejo del 20 de junio de este ao .
<P>
Hemos presentado un documento que resuma nuestros puntos de vista sobre algunas de las disposiciones del acuerdo - el artculo 31 , por ejemplo , que no especifica las razones por las cules se puede emitir una licencia obligatoria .
Entendemos que las preocupaciones de salud pblica pueden considerarse legtimamente una buena razn para otorgar una licencia obligatoria .
<P>
Otra cuestin es la de las restricciones de procedimiento que hay que respetar .
Sobre este punto consideramos que deja flexibilidad en caso de urgencia nacional , que los niveles de infeccin actuales del virus del sida en algunos pases en desarrollo son una urgencia de este tipo y que la propiedad intelectual puede tambin levantarse si se exige una patente para una utilizacin no comercial con carcter pblico .
<P>
Sobre este punto tenemos por tanto una posicin constructiva .
Nos interesa la proteccin de la propiedad intelectual , que es un estmulo importante , pero pensamos tambin que ello debe y puede hacerse en el marco jurdico existente , a condicin de clarificarlo para tomar en consideracin situaciones imperiosas de salud pblica .
<P>
Si hago referencia a este debate que acaba de producirse en la OMC , un gran nmero de pases en vas de desarrollo ( India , Brasil , un grupo de pases africanos , otros pases de Amrica latina y de Asia ) han presentado un documento que acoga favorablemente este debate .
Al igual que nosotros , han sealado la necesidad de asegurar que este acuerdo no comprometa los derechos de los miembros de la OMC a formular y a poner en prctica polticas sanitarias orientadas a proteger la salud pblica .
<P>
Este grupo de pases ha sealado tambin que la utilizacin de licencias obligatorias constitua un instrumento esencial para poner en prctica estas polticas de salud pblica y un acceso ms amplio a los medicamentos .
Finalmente , han considerado necesario examinar la extensin de las disposiciones transitorias para la aplicacin de este acuerdo .
<P>
Por lo que respecta a nuestras informaciones , ningn miembro de la OMC ha solicitado hoy un debate sobre el recorte de la duracin de las patentes .
Cualquier cuestionamiento de esta obligacin , actualmente fijada en 20 aos , exigira nuevas negociaciones del acuerdo .
Lo mismo ocurre con la idea de una moratoria en lo que respecta a posibles conflictos comerciales que el actual acuerdo no permite .
<P>
Por tanto , continuamos en la posicin que hemos mantenido en este asunto , creo que con la satisfaccin de la mayora de las partes , a saber , la bsqueda de un equilibrio apropiado entre los intereses de los propietarios de patentes y las preocupaciones en materia de salud pblica .
Vamos a continuar este debate de manera constructiva .
En julio y en septiembre se producirn otras reuniones del Consejo sobre la propiedad intelectual .
Sin duda es an algo prematuro pronunciarse sobre el contenido de las decisiones que emanen de esas reuniones pero , sea como sea , puede usted , seora , estar segura de que el compromiso de la Comisin , que es el de buscar el equilibrio entre estos dos objetivos - reconocimiento de los derechos de los inventores y acceso a los medicamentos esenciales - continuar en los meses prximos .
<SPEAKER ID=146 NAME="Sandbk">
Muchas gracias por su respuesta , seor Comisario , pero dice usted que las disposiciones actuales permiten una interpretacin .
Esto implica que sta es la interpretacin de la Comisin y que las disposiciones pueden interpretarse de otra forma .
Por tanto , me gustara preguntar si la UE pedir expresamente un mecanismo que garantice la aplicacin de una interpretacin de los TRIP favorable a la salud pblica para los pobres , de tal modo que sepamos cul va a ser la interpretacin .
 Cree la Comisin que los actuales perodos de transicin y dems disposiciones dan a los pases en desarrollo suficiente flexibilidad para aplicar el Acuerdo sobre los TRIP ?
<P>
Ha dicho usted que no cree que debamos entrar en nuevas negociaciones .
Puedo entender que la UE no llegue hasta el punto de presionar en favor de una profunda revisin dirigida a reducir la duracin y el alcance de las patentes sobre medicamentos para los pases en desarrollo o a exonerarlos totalmente , pero quisiera que explicara usted por qu no puede hacerlo , puesto que sera bonito que la UE lo hiciera .
<SPEAKER ID=147 NAME="Lamy">
De estos tres puntos , el primero se refiere a la interpretacin del acuerdo relativo a los ADPIC .
Nosotros tenemos nuestra interpretacin ; la hemos puesto sobre la mesa , pero no vamos a detenernos ah : la incluiremos en el marco de un debate en el Consejo de la propiedad intelectual que hemos contribuido , junto con otros , a solicitar .
Por tanto , formamos parte de los que piensan que este equilibrio es correcto en el texto , pero que su interpretacin debe ser objeto de un debate entre los miembros de la OMC , de forma que se evite que sean los jueces quienes lo hagan .
Es por tanto la expresin de una voluntad poltica .
<P>
El segundo punto , que tiene relacin con los perodos de transicin , no es objeto , que yo sepa , de demandas .
Tampoco hay por otra parte contenciosos sobre este punto ya que - y usted sin duda lo sabe - ese asunto entre Brasil y Estados Unidos - en el cual , aclaro , la Unin no se haba presentado como parte - se ha resuelto la semana pasada de forma amistosa .
<P>
El tercer y ltimo punto concierne a las duraciones de proteccin .
En este caso , consideramos que las duraciones de proteccin actuales constituyen una vez ms el equilibrio suficiente entre la necesidad de preservar la propiedad intelectual y las necesidades de salud pblica .
Sobre este punto tenemos una posicin que considero activa .
Formamos parte de los que llaman la atencin sobre este factor de accesibilidad a los medicamentos .
Sin duda hay otros en trminos de sistema de salud pblica , disponibilidad de regmenes de atencin , etc .
En este asunto , creo que damos muestra de la posicin que tenemos en general , y que es la de lanzar un puente aceptable y proactivo entre las preocupaciones de los pases en vas de desarrollo y los de una serie de pases que , en el Norte , se preocupan por la proteccin de la propiedad intelectual .
<SPEAKER ID=148 NAME="Rbig">
Todos sabemos que desde la invencin hasta la finalizacin de un producto en el sector de la tcnica medida pasa mucho tiempo , por regla general entre 10 y 12 aos .
Despus debe lanzarse el producto al mercado y , por ltimo , puede ser fabricado por terceros una vez transcurridos 20 aos .
De ah la pregunta de si , en lugar de exigir derechos de patente y licencias obligatorias , es mejor poner a disposicin un fondo de ayuda al desarrollo para estas cuestiones y realizar un esfuerzo a nivel internacional para reunir una gran cantidad de dinero para luego , tras una compra de grandes dimensiones , poner los medicamentos a disposicin a precios razonables : al fin y al cabo , el precio de venta est compuesto por tasas sobre la produccin y sobre las licencias .
Si se comprasen grandes cantidades , las empresas podran , sin duda alguna , ofrecer sus productos a precios ms bajos .
Querra saber si la Comisin podra adoptar una iniciativa al respecto .
<SPEAKER ID=149 NAME="Lamy">
Es una pregunta muy buena .
En efecto , entre la proteccin estricta de la propiedad intelectual , es decir , el rgimen de patentes , y las excepciones a este rgimen , excepciones de tipo licencia obligatoria , hay una zona intermedia que hemos explorado con la industria farmacutica y una serie de pases concernidos , que es la de los precios diferenciados .
Ello consiste , para un laboratorio farmacutico , preservando la propiedad de su patente , en hacer en tal o cual pas , de frica por ejemplo , reducciones del orden del 10 % sobre los precios que mantiene para nuestros mercados .
<P>
Este proceso est en marcha , por el momento en unas proporciones que consideramos modestas , y va a ser objeto de una iniciativa internacional , que ya se ha iniciado bajo la gida del Secretario General de las Naciones Unidas .
Se trata de la idea de un fondo comn , que ya ha sido dotado por varios pases y que servir para la compra al por mayor de medicamentos a bajo precio , solucionando as - a condicin de que las financiaciones necesarias estn ah , aunque por el momento son modestas - esta parte del problema de la accesibilidad vinculada a los precios .
<P>
Debo recordar que el precio del medicamento no es ms que una parte de una problemtica mucho ms amplia que abarca en especial al sistema de atencin mdica , al sistema de distribucin y a la capacidad de las poblaciones determinadas , principalmente en el caso del sida , para tomar medicamentos con regularidad , lo que supone todo un trabajo mdico muy complicado .
Pero , en lneas generales , para responder a su pregunta , s , la comunidad internacional va en esta direccin y la Unin la seguir en la medida en la que tiene ya una serie de financiaciones previstas a tal fin .
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=151 NAME="John Purvis">
Pregunta n  32 formulada por ( H-0571 / 01 ) :
<P>
Asunto : Ensayos de cosmticos realizados con animales y la OMC Con arreglo a las normas de la OMC , los productos importados deben recibir el mismo trato que los " productos afines " de origen interior .
En casos de litigio ocurridos en el pasado , la decisin adoptada se bas en el producto final y no en la forma en que se fabricaba el producto .
Por este motivo , se ha aducido que el hecho de prohibir la comercializacin de productos cosmticos cuando se hayan realizado ensayos con animales entraara una guerra comercial , ya que el proceso , es decir , la ausencia de ensayos con animales , no se tendr en cuenta .
<P>
A la vista de la votacin realizada en el Parlamento el 3 de abril de 2001 para establecer sta prohibicin ,  qu medidas adoptar la Comisin para evitar la posible guerra comercial ?  Considera la Comisin que deberan interpretarse las normas de la OMC en el sentido de que abarcan el proceso al que se somete el producto , a la hora de decidir sobre su " afinidad " ?
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Solbes
<SPEAKER ID=152 NAME="Lamy">
Se trata de ensayos de productos cosmticos con animales y de considerar esta cuestin en el contexto de la OMC .
<P>
En la Comisin compartimos el objetivo del Parlamento , que es el de mejorar el bienestar de los animales y reconocemos totalmente que algunas restricciones a la experimentacin animal contribuiran a alcanzarlo .
Por otra parte , la Unin est obligada a garantizar un nivel elevado de proteccin de la salud y a asegurar la adaptacin de sus polticas a sus obligaciones internacionales .
Ahora bien , una prohibicin de comercializacin que no estuviera basada en las caractersticas de los productos sino en su proceso de fabricacin obligara a una serie de socios comerciales nuestros a cambiar su poltica , su legislacin , con el fin de poder acceder a nuestro mercado .
Y ello podra efectivamente provocar reacciones .
Es preciso saber que hasta hoy la experimentacin animal sigue siendo el nico procedimiento existente en la mayora de los pases para evaluar la seguridad de los productos propuestos al consumo , y principalmente los cosmticos .
<P>
Por nuestra parte , seguimos convencidos de que existen otros mtodos adems de la prohibicin de comercializacin - que es la posicin del Parlamento - para poner fin a las pruebas de productos terminados y de sus ingredientes cosmticos con animales .
ste es el sentido de la propuesta que hizo la Comisin de prohibir las pruebas con animales en el interior de la Unin .
Es la aceptacin internacional de los mtodos de pruebas de sustitucin la susceptible , a nuestro juicio , de aportar la contribucin ms eficaz al bienestar de los animales .
Para progresar en esta direccin nos hemos comprometido a promover a nivel internacional , principalmente en el seno de la OCDE , la utilizacin de pruebas in vitro para los cosmticos .
<P>
Para responder con claridad a su pregunta , seor Purvis , consideramos que hay una gran probabilidad de que la prohibicin de la comercializacin sea cuestionada en la OMC si entra en vigor .
En este asunto hay muchas cuestiones que han de considerarse : la extraterritorialidad , la proporcionalidad de esta medida y muchas otras .
<P>
Sobre el tema de los productos similares , los grupos de debate del GATT han apoyado que la determinacin del criterio de identidad de los productos no puede basarse ms que en las caractersticas del producto final y no en el modo de produccin .
En otras palabras , los mtodos de fabricacin y los procedimientos no pueden tomarse en consideracin cuando se decide sobre la identidad de un producto .
<P>
Entendemos por tanto que una defensa contra un ataque que afectara a la identidad de los productos tiene pocas , incluso muy pocas , posibilidades de xito en la Organizacin Mundial del Comercio .
Es sta la razn por la cual en numerosas ocasiones hemos llamado la atencin del Parlamento sobre el peligro que supondra ir en esta direccin desde el punto de vista del respeto de nuestras obligaciones internacionales , obligaciones que deberan tambin a nuestro juicio formar parte de las preocupaciones del Parlamento .
<P>
Por tanto , es en esta perspectiva en la que es necesario apreciar nuestra propuesta : proteger el bienestar de los animales , garantizar un nivel elevado de proteccin de la salud y evitar un contencioso jurdico que sera sin duda perjudicial para todo el mundo .
<P>
Creemos que esta situacin - es decir , reglas que autorizan a basar las medidas en procedimientos de proteccin slo bajo lmites estrictos - sin duda no es de las ms satisfactorias .
Es el caso de la legislacin actual de la OMC .
Por esta razn deseamos poder incluir estas cuestiones en el orden del da del prximo turno de negociaciones de la OMC .
Si la legislacin actual puede modificarse - y deseamos que se clarifique en esta direccin - mejor que mejor .
En el actual estado de los textos , corremos riesgos de contenciosos .
<SPEAKER ID=153 NAME="Purvis">
Entiendo por lo que dice que es muy poco probable que pueda alcanzarse algn acuerdo .
Hace slo uno o dos meses el embajador de EE.UU. ante la UE declaraba que la cuestin de los cosmticos podra ser la causa de uno de los mayores litigios comerciales , eclipsando el de los pltanos y todos los dems , si no se resolva .
<P>
Entiendo , por tanto , que nos est usted diciendo que seguimos un camino que podra conducir casi a un desastre .
 Ha intentado cuantificar las potenciales represalias contra la industria europea de otros perjudicados y lo que ello podra suponer en cuanto a prdida de puestos de trabajo en Europa ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Lamy">
Mi trabajo , seor Purvis , consiste en gestionar los contenciosos comerciales que tenemos .
Por tanto es mejor que intente evitarlos .
Y por consiguiente considero que mi misin , sobre todo con respecto al Consejo y al Parlamento , es la de ser perfectamente claro cuando una decisin del Consejo o del Parlamento nos pone en riesgo de perder un contencioso .
Creo que usted mismo ha entendido perfectamente cul era este riesgo .
La prueba , por cierto , es que nos estamos haciendo preguntas ahora sobre las consecuencias que todo esto tendr en materia de sanciones .
<P>
No puedo decir lo que hay ya que , para que se adopte una sancin contra la Unin Europea es necesario que haya un grupo de debate , es necesario que perdamos ese grupo de debate y que posteriormente el importe de las sanciones sea evaluado .
En general , el importe de las sanciones se evala con referencia al volumen del comercio afectado .
En este supuesto hipottico , es decir , en el caso en que esta propuesta terminara por convertirse en la propuesta de la Unin , lo que an no ocurre , en el caso en el que ella fuera atacada y que perdiramos , sera necesario evaluar el volumen de comercio en cuestin y en ese momento tendramos una idea del sistema de sanciones .
<P>
Para que esa informacin sea completa le recuerdo que en ese caso las sanciones no van necesariamente , y generalmente no es as , contra las industrias que estn en el origen del problema .
Van contra otras ya que las sanciones son a eleccin de la que gana el contencioso en la OMC .
<SPEAKER ID=155 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , es reconfortante escuchar que el seor Comisario no tiene miedo de la guerra comercial , sino que se muestra muy favorable a la idea de que los objetivos polticos importantes como stos , fijados por el Parlamento Europeo , por ejemplo , la prohibicin de la comercializacin de los productos cosmticos que hayan sido ensayados en animales , son decisiones polticas ; stas no son de naturaleza proteccionista , de modo que es importante que nuestros representantes defiendan estas cuestiones en los escenarios internacionales .
Usted mismo ya se refiri a la posibilidad de que en la prxima Ronda de la OMC se aborde la cuestin sobre si , en el futuro , se podr tener ms en cuenta la forma de fabricacin en lo que respecta a estas materias de ndole comercial , y no nicamente el producto final .
 Ha habido algunas conversaciones sobre este asunto ?
 Podra usted aclarar un poco esa alusin suya ?
 Cree usted en esa posibilidad ?
<SPEAKER ID=156 NAME="Lamy">
Con respecto al primer punto de su pregunta , seora , ciertamente estoy encargado de aplicar las polticas que la Unin ha decidido , incluso en materia exterior .
Es mi deber , y creo que lo hago abiertamente , explicar que cuando una decisin poltica de la Unin nos pone en contradiccin con nuestras obligaciones internacionales , lo que sera el caso , es necesario que aqullos que adoptan esta decisin sepan el riesgo que asumen .
Si usted desea asumir ese riesgo , asmalo .
Yo lo gestionar .
Considero , con todo , que hay medios ms inteligentes y menos arriesgados para solucionar el problema .
<P>
Podramos considerar una solucin intermedia entre nuestra propuesta , que era la prohibicin de las pruebas , y la de usted , que es la prohibicin de la comercializacin , la de las obligaciones de etiquetado .
Desde el punto de vista de la legislacin del comercio internacional , son menos arriesgadas que la prohibicin de comercializacin .
Si pudiramos ir en esta direccin , al encuentro de su punto de vista y el nuestro , a mi juicio no nos lanzaramos a guerras intiles .
<P>
En segundo lugar , sobre la esperanza que tenemos de ver que se clarifican una serie de normas de la OMC , para permitir que la Unin vaya en la direccin que desea , y que tiene relacin por ejemplo con los mtodos de produccin .
Deseamos ir en esta direccin : por el momento estamos un poco aislados .
Una de las razones para ello es que frente a nosotros tenemos una serie de pases en vas de desarrollo que consideran que el recurso a estos mtodos de produccin puede parecerse a medidas proteccionistas .
Necesitamos por tanto argumentos muy buenos para demostrar que no se trata de un asunto de proteccin sino de un asunto de preferencia colectiva , que cada uno de nosotros tiene su nivel de tica .
En la Unin Europea , el bienestar de los animales forma parte de nuestro nivel de tica , lo que no es necesariamente el caso en otros lugares - y se concibe - en funcin de las diferencias de desarrollo .
<P>
sta es nuestra posicin .
Haremos todo lo que podamos para que este aspecto se incluya en la agenda de la Ronda , de forma que pueda progresar .
No oculto que por el momento esta posicin apenas la comparten en otros lugares del mundo .
<SPEAKER ID=157 NAME="Schierhuber">
Acabo de escuchar con gran satisfaccin que el Comisario Lamy sostiene que es muy probable que en las prximas negociaciones de la OMC deban abordarse los procedimientos de produccin e identificacin .
La cuestin que le planteo , seor Comisario , es la siguiente :  est usted dispuesto a apoyar que las importaciones de terceros estados estn sujetas a los criterios que a nivel europeo establecemos como base de nuestra produccin , ya sea en la agricultura o en cualquier otro mbito ?
 Est dispuesto a adoptar realmente estas medidas dirigidas contra posibles resistencias en el marco de la ronda de la OMC , en aras de la salud de la poblacin , que es de lo que , al fin y al cabo , se trata ?
<SPEAKER ID=158 NAME="Lamy">
Por supuesto , seora Schierhuber , estoy dispuesto a ello ya que una vez ms una parte de la poltica comercial de la Unin consiste en aplicar a su comercio exterior el sistema de preferencia colectivo que nos damos en el interior .
Visto as , es bastante sencillo .
A veces es un poco ms complicado como ha demostrado , por ejemplo , el grupo de debate que hemos perdido sobre el vacuno con hormonas : como prohibimos el vacuno con hormonas en el interior de la Unin , lo hemos prohibido en la importacin , pero en condiciones tales que esta prohibicin no se ha considerado acorde con la legislacin internacional .
<P>
En lneas generales , los principios que se aplican son los principios de la no-discriminacin , del trato y de la proporcionalidad .
Son estos principios los que queremos que se tomen en consideracin en nuestra agenda medioambiental en la Ronda , y principalmente todo lo que gira en torno al principio de precaucin .
An no nos encontramos ah actualmente .
Hay riesgos en lo que hacemos en el interior de la Unin - quiz en una serie de casos - con respecto a las legislaciones existentes consideradas como excesivas .
Por una parte , necesitamos pues ajustar nuestro comportamiento interno y por otra ajustar la legislacin internacional a nuestras propias preferencias , lo que no es posible ms que en la medida en que otros estn de acuerdo para cambiar esta legislacin internacional , de la que nosotros no somos los dueos .
Como no tenemos una inclinacin unilateralista particular , ser necesario por tanto cambiarla en una serie de puntos o , al menos , clarificarla en estas cuestiones .
<P>
sta es la situacin actual .
Conocemos sus preocupaciones en este mbito .
Las apoyamos , principalmente en el plano tico .
No quiero ocultar que en el actual estado de cosas algunos de sus proyectos plantearn problemas serios desde el punto de vista de la OMC .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=160 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  33 formulada por ( H-0565 / 01 ) :
<P>
Asunto : Programa griego de estabilidad y desarrollo Con previsiones continuamente negativas sobre la actual situacin econmica de los pases de la UE , es natural que los Estados miembros revisen los objetivos que presentaron en los programas de estabilidad y desarrollo .
 Ha proporcionado el Gobierno griego elementos sobre las actuales estimaciones relativas al desarrollo de su economa , y en qu medida difieren estas estimaciones de los objetivos de desarrollo econmico especialmente ambiciosos del orden del 5 % - 5,5 % ?
El FMI , por ejemplo , estima que en 2001 la inflacin alcanzar en Grecia el 3,4 % , y considera que la estimacin de un ritmo de desarrollo del 5 % - 5,5 % a partir de este ao no corresponde a las posibilidades reales de la economa .
Por otra parte , segn declaraciones del Comisario Solbes , un desarrollo econmico del orden del 3 % en los pases de la zona del euro es muy elevado .
 Qu repercusiones considera la Comisin que podra tener en el empleo y el equilibrio presupuestario en Grecia el hecho de no alcanzar estos objetivos ?
<SPEAKER ID=161 NAME="Solbes">
. Segn las previsiones econmicas de primavera , presentadas por la Comisin , el Producto Interior Bruto en Grecia crecera en el ao 2001 el 4,4 % y la inflacin medida por el deflactor del consumo privado se desacelerara ligeramente hasta el 2,8 % de media anual , frente al 3 % en el ao 2000 .
En este contexto , las cuentas de las administraciones pblicas alcanzaran el equilibrio en el ao 2001 , la situacin del mercado de trabajo mejorara y la tasa de desempleo disminuira por segundo ao consecutivo , hasta alcanzar un 10,3 % en el ao 2001 .
<P>
En cuanto al crecimiento real de la produccin , la previsin de la Comisin es ligeramente inferior a la expresada por las autoridades griegas a finales del ao 2000 y se refleja en el programa de estabilidad , elaborado en la primavera de 2001 .
<P>
Las previsiones de la Comisin tienen en cuenta el deterioro de la demanda mundial registrado en los primeros meses del ao y , por eso , difieren de las de las autoridades griegas .
<P>
Sin embargo , contrariamente a lo que podra parecer , las previsiones macroeconmicas del programa de estabilidad de la Comisin , son peores que las previsiones griegas .
No existen , por el momento , motivos para considerar que las perspectivas a medio plazo del programa de estabilidad hayan perdido validez .
<P>
Nosotros , como Comisin , empezaremos pronto el trabajo de cara a las previsiones de otoo y , de momento , no estamos contemplando correcciones significativas en el caso de Grecia .
<P>
Segn han anunciado recientemente las autoridades griegas , ante el nuevo entorno internacional , menos favorable , las previsiones nacionales se ajustarn ms a las previsiones de primavera de la Comisin .
En cualquier caso , en la actualizacin 2001 del programa de estabilidad , que deber ser presentado antes de final de ao , las autoridades griegas procedern al necesario ajuste de sus hiptesis macroeconmicas a medio plazo y a la evaluacin del impacto sobre las finanzas pblicas .
Dicho de forma muy resumida : la situacin econmica no es muy favorable , pero , puesto que esa evaluacin todava encaja con lo previsto en el programa de estabilidad y en su puesta al da del ao 2001 , no creemos que se planteen los problemas que sus Seoras apuntan .
<SPEAKER ID=162 NAME="Papayannakis">
Gracias seor Comisario .
Simplemente quisiera corregir su ltima constatacin : Yo no preveo agudizacin alguna de la situacin y , quisiera decir que tampoco la deseo .
Es slo que me preocupo un poco con los datos que veo .
Usted dice que se va a realizarse una revisin a finales de ao .
Pero es que toda la poltica econmica de nuestro pas se est creando ya en el supuesto de que habr un gran excedente en el presupuesto y no , como usted ha dicho , un equilibrio , y de que el paro se va a reducir , aunque en el total de los datos estadsticos con que contamos , no hay una sola estadstica sobre Grecia .
No tiene un solo dato oficial .
Nosotros por lo menos , que leemos las estadsticas no lo hemos tenido .
En el caso de que ustedes dispongan de otras estadsticas , posiblemente las cosas cambien .
<P>
En este sentido era mi pregunta .
Y no se refiere slo a Grecia , sino a todos los pases de la Unin Europea y , por esta razn , quisiera que me dijese algo ms sobre los asuntos econmicos y la marcha del paro .
Creo que la revisin ya deba haber comenzado .
<SPEAKER ID=163 NAME="Solbes">
. Intentar darle una respuesta a ese segundo punto .
Como deca anteriormente -y el caso de Grecia puede servir para los dems Estados miembros- , los pactos de estabilidad se basan en las cifras de los propios pases . Es verdad que las previsiones de la Comisin en algunos casos dan cifras superiores y , en otros , inferiores a las de los pactos de estabilidad .
Pero dejando de lado lo que dicen los pactos de estabilidad , que son , sin embargo , bsicos para conocer la evolucin de las finanzas pblicas , podemos ya afirmar que nuestras previsiones de un crecimiento del 2,8 % representan hoy una posicin excesivamente optimista y que creemos que nuestros porcentajes de crecimiento actuales estaran mucho ms cerca del potencial de crecimiento de la Unin , que se sita alrededor del 2,5 % .
<P>
Sin embargo , incluso con ese crecimiento prximo al 2,5 % -un poco por encima o por debajo- , creemos que seguir crendose empleo en la Unin y , de momento , no hemos visto ninguna cada sustancial en la evolucin del empleo ni un incremento del desempleo .
El desempleo sigue reducindose .
Por lo tanto , de momento seguiremos siendo relativamente optimistas en cuanto a la evolucin en este campo .
<P>
En cuanto al tema de las finanzas pblicas , es cierto que la evolucin econmica menos favorable puede tener un cierto impacto .
La Comisin , previendo esta situacin , ha presentado ya al Consejo su posicin sobre las finanzas pblicas , sealando que , en nuestra opinin , debera dejarse que los estabilizadores automticos desempearan plenamente su papel en aquellos pases que han conseguido ya una posicin cercana al equilibrio en trminos de finanzas pblicas en aquellos otros que tienen una deuda pblica prxima al 60 % .
<P>
En esa situacin , los pases donde no debera dejarse que los estabilizadores automticos ejercieran totalmente su funcin habran de ser los cuatro pases que tienen dficits por encima del 1 % y los tres que tienen una deuda prxima al 100 % .
Est incluida en ambos grupos Italia .
Los restantes pases son Alemania , Francia y Portugal , en el caso del dficit , y Grecia y Blgica , en el caso de la deuda .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=165 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  34 formulada por ( H-0578 / 01 ) :
<P>
Asunto : El euro en la antigua Yugoslavia  En qu medida se ocupa la Comisin de la introduccin del euro en Bosnia y Herzegovina , Kosovo y Montenegro , donde la moneda oficial es el marco alemn , y qu opina de esta evolucin ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , voy a intentar responder al Sr . Posselt con cierto detalle .
En primer lugar , le sealo que la Comisin no es la responsable de la introduccin de las monedas y los billetes .
Como l sabe , los billetes son responsabilidad del Banco Central y del sistema de bancos centrales y , en cuanto a las monedas , los responsables son las autoridades nacionales .
Sin embargo , en cuanto al proceso changeover hay que distinguir entre las actividades dentro de la zona euro y las externas a la misma .
En la zona euro son los bancos centrales y las fbricas de moneda , o los ministerios de Hacienda , los que han decidido los planes de cambio .
Fuera de la zona euro , se considera bsicamente como una actividad comercial y se deja al juego del mercado .
Eso significa que los bancos nacionales no estn , por lo tanto , involucrados en la logstica y en los medios existentes de distribucin de la nueva moneda o repatriacin de la moneda antigua , y debern mantener los sistemas que tradicionalmente han utilizado para este tipo de operaciones .
<P>
Sin embargo , es cierto que existe una preocupacin en el Banco Central europeo y en algunos bancos nacionales , especficamente en el Banco Central alemn , como consecuencia de la enorme cantidad de marcos alemanes existente en el exterior para emprender alguna accin que permita apoyar esta situacin de cambio en los pases externos a la zona euro .
En este sentido , el banco central europeo , el 14 de diciembre pasado , tom la decisin de permitir el frontloading o la prealimentacin en euros de aquellas instituciones financieras sucursales o filiales de bancos europeos en los pases externos a la zona euro .
Evidentemente , si el Banco Central est trabajando en la posibilidad de la prealimentacin , se ha dado el primer paso para que este tipo de entidades financieras pueda seguir adelante con el proceso posterior de cambio de moneda .
<P>
En la antigua Yugoslavia hay tres casos distintos : Bosnia Herzegovina , Kosovo y Montenegro .
En el caso de Bosnia Herzegovina , estamos hablando de un currency board con una moneda nacional ligada al marco con un tipo de cambio de 1 a 1 .
Es cierto , sin embargo , que esa moneda es propia de Bosnia Herzegovina y no sufrir ningn cambio en s misma .
Ya no tendr una relacin con el marco , sino una relacin fija con el euro y ser , aproximadamente , la mitad del euro , que es la misma relacin marco-euro .
Por lo que se refiere a Kosovo , hay una posesin importante de moneda fsica .
Es una economa donde la circulacin monetaria se basa en billetes que normalmente no son de la zona y , especialmente , de la zona marco .
El dinar yugoslavo sigue teniendo estatus de moneda legal , pero tambin es cierto que el marco est circulando y se reconoci como moneda que puede funcionar y , evidentemente , la circulacin del euro no modificar esta situacin .
Hay un problema especfico de cmo cambiar estos marcos que estn circulando en monedas y billetes de euro .
Segn mi informacin , el Banco Central alemn , que es quien , en su da , tuvo conocimiento de esta operacin , est pensando cul es la solucin a adoptar para este tipo de situaciones .
El problema de Montenegro es parecido .
En noviembre de 1999 decidi establecer unilateralmente un sistema de doble moneda entre el marco y una moneda paralela ; el 1 de diciembre el Gobierno de Montenegro declar el marco como nica moneda de curso legal en el territorio de la repblica y , como en Kosovo , la Comisin no tiene ninguna capacidad de actuacin y , en nuestra opinin , corresponder tambin al banco central alemn de la repblica federal tomar las decisiones pertinentes para hacer otras operaciones distintas a las del frontloading que , como he dicho antes , se harn con sucursales o filiales de los bancos europeos que trabajan en esa zona .
<SPEAKER ID=167 NAME="Posselt">
Seor Comisario , muchas gracias por su magnfica y detallada respuesta .
Slo quiero formular una cuestin incidental .
Justamente hoy han aparecido informaciones con grandes titulares en la prensa alemana , segn las cuales los pases candidatos a la adhesin proyectan eludir los criterios de integracin en el euro introduciendo , por as decirlo , la moneda nica de forma unilateral .
Despus de lo que usted ha manifestado , ello me parece un tanto improbable , pero , no obstante , quiero preguntar si existen tales planes y si la Comisin trata este asunto con los pases candidatos a la adhesin .
<SPEAKER ID=168 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , ste es un tema muy debatido y , tanto para el Banco Central como para la Comisin y el Consejo , la posicin es clara : formar parte del euro implica cumplir las condiciones del Tratado de Maastricht .
Eso supone , fundamentalmente , mantener un perodo de estabilidad de tipo de cambio durante dos aos , aproximadamente , no desde un momento cualquiera , sino , lgicamente , desde el momento en que son miembros de la Unin Europea y , de acuerdo con la interpretacin dada por el Consejo de Ministros , formar parte del mecanismo de cambio del sistema durante un perodo de dos aos .
<P>
Algunos pases han planteado la dificultad que supone echar marcha atrs de sistemas de cambio estables como tienen ahora ( es el caso de Estonia , con su currency board ligado al marco ) y que supondra volver a un sistema de mayor flexibilidad y de flotacin de la moneda para recuperar una situacin de tipo de cambio estable .
Por esa razn se ha interpretado y se est aplicando oficialmente que la situacin de los pases que tienen currency board , si estn ligados a monedas europeas , es compatible con el mecanismo de cambio del sistema , aunque , evidentemente , esas decisiones se adoptan unilateralmente por los pases implicados .
Dicho en otros trminos , la responsabilidad de mantener la estabilidad del tipo de cambio corresponde a las autoridades nacionales y no recibirn ningn tipo de trato privilegiado , aparte del derivado de su presencia en el mecanismo de cambios del sistema .
sta es la posicin que se ha mantenido y , evidentemente , sensu contrario , hay que interpretar que ni el Banco Central ni el Consejo ni , por supuesto , la Comisin , somos favorables a procesos de " euroizacin " que en algn caso se han planteado y que , desde nuestro punto de vista , en ningn caso debera facilitarse la entrada en el euro por la puerta falsa y el beneficio de las ventajas de estar en el euro de forma legal a quienes no cumplan los criterios establecidos para todos los Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=169 NAME="Purvis">
Seor Comisario , se ha concentrado usted sobre todo en los aspectos logsticos y tcnicos y apenas ha tocado los riesgos monetarios que podran derivarse de lo que usted llama la enorme cantidad de marcos alemanes existente en el exterior y supongo que tambin de otras monedas de la zona euro .
Si los poseedores de estas monedas empiezan a estar preocupados por cmo van a cambiarlas , o por qu va a pasar con el euro ,  existe el riesgo de que se pasen al dlar o a otras monedas y desestabilicen de esta forma al euro todava ms ?
<SPEAKER ID=170 NAME="Solbes">
. Cuando hay personas que poseen cantidades importantes de billetes , sobre todo de la zona euro , y de monedas nacionales fuera de la zona euro , se producen dos tipos de situaciones : el ahorro normal de estas personas y la bsqueda de una proteccin frente a su situacin de tipo de cambio .
En ambos casos est perfectamente justificada la tenencia de estos valores .
Y no hay ningn problema para producir el cambio de esos valores en la nueva moneda de euro , a travs de su banca comercial , o a travs de los bancos europeos que tengan filiales y sucursales en la zona .
<P>
Se plantean algunos casos diferentes : la posible existencia de moneda europea en circuitos informales o circuitos de dinero negro .
Evidentemente , en mi opinin , no debe haber ningn trato de favor para este tipo de situaciones .
Se debe aplicar el mismo rgimen que se aplica a los cambios en la Unin Europea , es decir , en aquellos casos en que alguien se identifique como propietario de una cantidad , los cambios se producen sin ningn tipo de riesgo , incluso por cantidades superiores a los mnimos establecidos en la directiva de blanqueo de dinero .
Cuando se cambien cantidades que no lleguen a los lmites de la directiva de blanqueo de dinero , se pueden producir los cambios sin pedir la identificacin del titular de los fondos .
Pero , en mi opinin , cuando las cantidades son importante y superan lo establecido , s debera exigirse la identificacin .
<P>
Lo que usted me plantea es un problema distinto .
Como esa exigencia se va a mantener , no puede admitirse que parte de esos activos vaya al dlar .
En primer lugar , no tenemos esa impresin , de acuerdo con las cifras de entradas de billetes en los diferentes bancos centrales ; en segundo lugar , en los pases que tienen firmadas las obligaciones derivadas del convenio de blanqueo de dinero , para los cambios de moneda europea a dlar tienen que aplicarse los mismos criterios que he mencionado .
Slo en el caso de algunos pases que tengan una legislacin ms laxa que permita que hoy se cambie de una moneda europea a otra moneda , sea el dlar o cualquier otra , sin someterse a los requisitos que he comentado , se puede producir la situacin que usted plantea .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
Muchas gracias Sr . Solbes por sus contestaciones en el da de hoy .
Me imagino que todava algn diputado le esperar en los pasillos para seguir pidindole que nos profetice usted el futuro .
Pero le agradecemos su intervencin .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Monti
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=173 NAME="Per Stenmarck">
Pregunta n  35 formulada por ( H-0535 / 01 ) :
<P>
Asunto : Competencia En 1996 se present ante la Comisin , en concreto ante su Direccin General de la Competencia , una queja en relacin con el abuso de posicin dominante del puerto de Helsingborg .
Los querellantes eran dos de las tres compaas navieras que utilizan el puerto , que consideraban que , aprovechando una situacin de posicin dominante , las tasas cobradas eran demasiado altas .
A la espera de una decisin al respecto , una de las compaas navieras querellantes ha pagado slo la mitad de las tasas correspondientes al uso de las instalaciones portuarias .
Como consecuencia , el puerto de Helsingborg reclama a la compaa 240 millones de coronas suecas ( unos 26 millones de euros ) .
Han pasado casi cinco aos desde que se presentara la querella , y las partes siguen esperando la decisin de la DG de la Competencia .
En varias ocasiones se ha prometido una respuesta , pero hasta el momento no ha ocurrido nada .
Como consecuencia de este retraso , dos empresas de tamao medio no saben con qu marco financiero cuentan para su trabajo .
 Es aceptable que las partes necesiten esperar casi cinco aos la decisin de la Comisin ?
<SPEAKER ID=174 NAME="Monti">
. ( EN ) Como ha mencionado el Sr . Stenmarck , en 1997 se presentaron dos quejas acusando al puerto de Helsingborg de abuso de posicin dominante .
Las quejas han sido objeto de investigacin activa de la Comisin desde esa fecha .
Este caso plantea muchas y complejas cuestiones de hecho y de derecho y los mercados afectados han experimentado posiblemente un cambio significativo a raz de la apertura del puente de resund en julio de 2000 .
<P>
La Comisin es plenamente consciente de la situacin de las partes .
Se han celebrado recientemente una serie de reuniones con los principales implicados , en parte para conocer sus puntos de vista sobre los ltimos acontecimientos en el mercado y en parte para saber si ven alguna posibilidad de alcanzar una solucin mutuamente aceptable .
Si no hay acuerdo , la Comisin seguir su investigacin intentando terminarla lo antes posible .
<SPEAKER ID=175 NAME="Stenmarck">
En primer lugar , doy las gracias al Comisario por su respuesta .
Cuando , como en este caso , se trata de una reclamacin que se present a la Comisin en 1996 , es decir , hace cinco aos , hay slo una respuesta aceptable , esto es , que la Comisin tomar inmediatamente una decisin .
El Comisario no lo ha prometido y por eso no puedo decir que est satisfecho con la respuesta .
<P>
Se trata de un asunto fundamental , esto es , que se han cobrado tasas demasiado altas a un puerto que se dice que tiene una posicin dominante .
Quiero subrayar que no opino si esto es correcto o no , pero las partes esperan una decisin de la Comisin y son muy dependientes de esa decisin .
A mi juicio , es inconcebible que una opinin de la Comisin tarde ms de cinco aos .
Por esa razn pregunto a la Comisin :  Cundo se calcula que se podr tomar una decisin al respecto ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Monti">
. ( EN ) S , ha sido mucho tiempo .
Estoy de acuerdo con usted .
Pero , estoy seguro de que es usted consciente de que se trata de un caso muy complejo .
Desde el punto de vista de los hechos , la Comisin ha de tener en cuenta la evolucin de la actividad del puerto durante un perodo de casi diez aos .
<P>
El propio mercado , que est en el centro de cualquier anlisis sobre la competencia , es muy difcil de determinar .
Depende del tipo de trfico de que se trate : pasajeros a pie , coches , transporte de mercancas , etctera .
Adems , como les deca hace un momento , la situacin ha cambiado enormemente con la apertura del puente de resund el ao pasado .
Por ende , para complicar ms las cosas , no existe ningn precedente directo .
Esto explica por qu , como subraya el Sr . Stenmarck , a esta decisin se la espera impacientemente .
<P>
La Comisin est en este momento analizando , en particular , las consecuencias de la apertura del puente para la definicin de los mercados .
Se va a pedir a todas la partes afectadas que faciliten toda la informacin pertinente .
Se est dando prioridad al caso y se resolver lo antes posible .
Pero no puedo , en este momento , indicar una fecha ni un posible desenlace .
Eso depender de los hechos .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=178 NAME="Luis Berenguer Fuster">
Pregunta n  36 formulada por ( H-0537 / 01 ) :
<P>
Asunto : Apertura de expediente por ayudas pblicas al parque temtico " Tierra Mtica " en Benidorm ( Espaa ) En los medios de comunicacin espaoles se ha publicado la intencin de la Comisin de proceder a la apertura de un expediente a Espaa por la concesin de ayudas pblicas al parque temtico " Tierra Mtica " de Benidorm , si bien se iba a retrasar el inicio del expediente .
<P>
 Tiene la Comisin intencin de proceder a la apertura de ese expediente ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Monti">
. ( IT ) Puedo contestar al Sr .
Berenguer con un hecho reciente : en la reunin del 20 de junio de 2001 , la Comisin tom la decisin de poner en marcha parcialmente el procedimiento previsto en el apartado 2 del artculo 88 del Tratado de la Unin Europea por las presuntas ayudas concedidas por las autoridades pblicas al parque de atracciones " Tierra Mtica " .
Dicha decisin fue objeto de un comunicado a la prensa emitido el mismo da 20 de junio .
El texto de la decisin , previa omisin de la informacin de carcter reservado , se publicar en lengua espaola en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
<SPEAKER ID=180 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Comisario , la verdad es que esta pregunta la redact en el mes de mayo y cuando supe que se haba procedido a la apertura de expediente pens en retirarla , pero , antes de hacerlo , ocurri algo que hizo que me retractara de mi decisin .
Ese algo fue un ataque desproporcionado hacia este diputado por parte del propio Presidente de la regin , Sr .
Zaplana , por el simple hecho de formular esta pregunta .
Y eso s que no , seor Comisario . Cuando , ante inocentes preguntas que simplemente pretenden aclarar asuntos que el Gobierno de la Generalitat ocultaba , se reacciona de forma violenta , es que se est ocultando algo ms de lo que yo sospechaba y , por eso , le invito , seor Comisario , a que sus servicios investiguen con firmeza , alejados de las presiones polticas que sin duda van a recibir , cuanto haya detrs : beneficios fiscales , concesin de avales o , lo que me parece ms grave , la realizacin de infraestructuras financiadas con fondos europeos en inters exclusivo de una empresa privada .
<P>
La verdad es que los dirigentes de mi comunidad autnoma son unos liberales tan peculiares que propugnan que los hospitales y las escuelas sean de propiedad privada , mientras que el sector pblico se dedica a fabricar tiovivos y parques de atracciones .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Muchas gracias Sr . Berenguer .
Creo que no ha hecho usted una pregunta , pero siempre le puede contestar el Sr . Monti a la " no pregunta " .
<SPEAKER ID=182 NAME="Monti">
Quisiera responder a la misma pregunta del Sr .
Berenguer para decirle que , como en todos los casos de procedimiento , examinamos ste con mucho cuidado y atencin . Podra quiz proporcionar en este momento al Sr .
Berenguer un elemento adicional , los puntos a los cules afecta la apertura de procedimiento , que son en lo esencial la financiacin de las infraestructuras necesarias para el funcionamiento del parque , el valor de los activos y en especial los terrenos y la marca " Terra Mtica " transmitida a la sociedad privada que gestiona el parque , las condiciones de un prstamo de accionista otorgado a la sociedad privada que gestiona el parque , por un valor de 8 millardos de pesetas , la reduccin de impuestos municipales a favor del parque por la ciudad de Benidorm y finalmente una aportacin eventual por parte de la oficina de turismo de Valencia por un valor de 6 millardos de pesetas , objeto de la pregunta escrita del Sr . Berenguer Fuster con fecha 11 de abril de 2001 .
He querido proporcionar estos elementos reales fuera del contexto de las observaciones ms polticas que el Sr . Berenguer ha planteado hace unos instantes .
<SPEAKER ID=183 NAME="Sornosa Martnez">
Seor Comisario , con el objetivo de conseguir la mxima transparencia y claridad en la apertura de este expediente , me gustara que usted nos indicara si lo han abierto nicamente llevados por estas inocentes preguntas -porque realmente eran preguntas inocentes solicitando informacin- o si , de verdad , hay motivos ms que suficientes , porque est en contra de directivas comunitarias el que un Gobierno regional se dedique a subvencionar aquello que no debe y de la forma menos adecuada para hacerlo .
Si ese es el caso , a m me gustara que usted respondiera , porque , como ya le ha dicho antes el Sr . Berenguer , hay informaciones en los medios de comunicacin que parecen poner en evidencia a aquel que nicamente hace preguntas en este sentido y no a quien realmente lo hace mal , que es el Gobierno valenciano .
<SPEAKER ID=184 NAME="Monti">
Quisiera aadir que la denuncia actual no tiene nada que ver con la original remitida a la Comisin .
De hecho , el denunciante ha aportado continuamente nuevas quejas a medida que el proyecto de parque se desarrollaba .
En este sentido , la Comisin ha recibido 18 cartas sucesivas por parte del denunciante .
Se trata adems de un expediente complejo , que ha dado tambin lugar a muchos intercambios de cartas entre la Comisin y las autoridades espaolas , lo que explica , entre otras cosas , el tiempo transcurrido desde la presentacin de este expediente .
<P>
Respondiendo al Sr . Berenguer Fuster , he mencionado el punto sobre el cul la Comisin ha abierto el procedimiento para dar al Parlamento un marco ms completo .
Quiz debera mencionar los dems puntos , que tienen relacin principalmente con las alegaciones del denunciante relativas a la obtencin a bajo precio del terreno en el que se ha construido el parque , la existencia de gastos relativos al parque asumidos por las autoridades regionales , el no respeto del principio del inversor privado , los prstamos sindicados a favor del parque , las aportaciones en capital a favor del parque y la existencia de ayudas a la formacin y de ayudas regionales directas .
<SPEAKER ID=185 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Comisario , como autor , hace unos aos , de un informe sobre la poltica de la competencia de la Unin Europea , s que precisamente las ayudas pblicas son uno de los temas ms complicados y que durante aos ms han distorsionado la aplicacin de la poltica de la competencia en la Unin . Dados los elementos que ha comentado el Sr .
Comisario en relacin con el tema planteado por el Sr . Berenguer , deseara saber -si efectivamente se constatase que ha habido una aplicacin inapropiada de los fondos pblicos , en este caso en la Comunidad valenciana- , qu mecanismos de compensacin hay para que se equilibre la competitividad entre estructuras similares existentes en otras reas tursticas .
<SPEAKER ID=186 NAME="Monti">
En la pregunta planteada por el Sr . Gasliba i Bhm , hay una referencia algo ms general a la lgica del control de las ayudas de Estado .
En este caso , se permite preguntarse por qu la Comisin considera que las ayudas a un parque como " Terra Mtica " pueden afectar a los intercambios comerciales intracomunitarios .
De hecho , la Comisin considera que los grandes parques de atracciones como " Terra Mtica " tienen la naturaleza de parques de destino , lo que afecta - al menos potencialmente - a los flujos tursticos .
Por otra parte , estos parques refuerzan la oferta turstica de las regiones en las que estn establecidos .
<P>
Adems , la Comisin ha adoptado ya varias decisiones en materia de ayudas de Estado relativas a parques de atracciones as como otras inversiones tursticas como hoteles o puertos deportivos .
Finalmente , en este caso , la publicidad misma del parque menciona cmo llegar desde el extranjero .
<P>
Sin querer prejuzgar la conclusin del procedimiento que acaba de abrirse , debo sealar , en respuesta ms directa a su pregunta , que si la Comisin llega a determinar que se ha otorgado una ayuda ilegal , proceder a la orden de cobro .
Pero en ningn modo es ahora el momento de prejuzgar la conclusin de la investigacin .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=188 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  37 formulada por ( H-0551 / 01 ) :
<P>
Asunto : Limitacin de las subvenciones a la produccin cinematogrfica en los pequeos pases Segn datos de la prensa sueca , la autoridad de defensa de la competencia de la UE ha exigido que las subvenciones estatales a la produccin cinematogrfica se reduzcan al 50 % .
Se ha dicho tambin que el establecimiento de un lmite mximo constituira un primer paso hacia una reduccin al 30 % .
Al mismo tiempo que datos de este tipo aparecen en los medios de comunicacin , la Comisin sigue expresando su voluntad de garantizar el multilingismo y la diversidad e igualdad culturales en la UE .
<P>
La produccin cinematogrfica europea se diferencia de la estadounidense en que en la UE se hablan un gran nmero de lenguas .
En estas circunstancias , producir pelculas en los Estados miembros ms pequeos , como por ejemplo en mi pas , Suecia , sin contar con una ayuda financiera resulta en muchos casos imposible desde el punto de vista econmico .
No hay duda de que una pelcula en una lengua pequea tiene una gran desventaja en comparacin con una pelcula en ingls , por lo que es evidente que ciertas subvenciones son totalmente necesarias para seguir garantizando la produccin nacional de pelculas en los pases de escasa poblacin .
<P>
 No considera la Comisin que el establecimiento de un lmite comunitario a las subvenciones estatales nacionales es contraria al artculo 151 del Tratado , que establece que " La Comunidad contribuir al florecimiento de las culturas de los Estados miembros , dentro del respeto de su diversidad nacional y regional " ?
Por consiguiente ,  est dispuesta a actuar para evitar que se establezca un lmite de este tipo ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Monti">
. ( EN ) Seor Presidente , en la reunin celebrada en Estocolmo el 12 de junio de 2001 con delegados de los institutos nacionales del cine y de los departamentos de cultura de todos los Estados miembros , los representantes de la Comisin dejaron claro que la Comisin no pretende adoptar un planteamiento restrictivo en relacin con las ayudas a la produccin cinematogrfica concedidas por razones culturales , segn sugera la pregunta del Sr . Sacrdeus .
El lmite del 50 % a las ayudas a la produccin cinematogrfica fue fijado por la Comisin , en una decisin de 1998 acerca del programa francs de ayudas automticas a la produccin cinematogrfica , refirindose a la situacin francesa .
Con arreglo a esa decisin , tal lmite no se aplica a pelculas difciles y de bajo presupuesto .
Corresponde a cada Estado miembro definir la nocin de pelculas " difciles " y de " bajo presupuesto " y fijar el alcance de las ayudas aplicables a esta categora de obras segn criterios nacionales .
<P>
Asimismo , aparte de esta excepcin para otros Estados miembros con una influencia lingstica y cultural comparativamente limitada , la Comisin ha hecho saber que estudiar otras posibles excepciones cuando sean necesarias para garantizar la viabilidad de pelculas de gran contenido cultural .
En la prctica , el criterio de un lmite de ayuda del 50 % constituye un punto de referencia que puede superarse por motivos culturales legtimos .
<SPEAKER ID=190 NAME="Sacrdeus">
Doy las gracias al Comisario Monti por su respuesta aclaratoria .
Este asunto ha despertado gran inters en ambientes culturales y entre los representantes de la industria cinematogrfica sueca .
Han reaccionado como un solo hombre y una sola mujer respecto a las interpretaciones que se podran hacer de la diversidad cultural y lingstica en los pases pequeos .
<P>
Quiero formular una pregunta complementaria al Comisario :  Con la respuesta que me ha dado , es posible garantizar actualmente que la produccin cinematogrfica en los pases con lenguas poco difundidas , es decir , la produccin cinematogrfica en lenguas pequeas , ser exceptuada regularmente de la regla del 50 por ciento , de manera que , en principio , podr considerarse que toda la produccin cinematogrfica - por ejemplo en sueco , en dans o portugus - no sobrepasa la regla del 50 por ciento ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Monti">
. ( EN ) Me complace facilitar ms informacin en respuesta a la pregunta del Sr . Sacrdeus .
En primer lugar , acerca de la diversidad cultural - un punto clave en nuestra Comunidad - , la diversidad de las caractersticas de los programas que aplican los Estados miembros refleja la diversidad cultural en la Unin Europea .
En consecuencia , la Comisin no desea imponer ningn modelo particular con la revisin .
La Comisin no quiere armonizar las disposiciones de los diferentes programas sino slo asegurarse de que cumplen con los cuatro requisitos especficos de compatibilidad que se establecieron en la decisin del caso francs .
<P>
Sobre la cuestin de si el lmite de ayuda del 50 % es de aplicacin a Estados miembros ms pequeos con mercados culturales limitados y si se podra prever una excepcin para los mismos : Bien , la respuesta es que el lmite de ayuda del 50 % se aplica en principio a todos los Estados miembros sin distincin .
Cabe sealar que , en ausencia de territorializacin , el criterio de la ayuda mxima del 50 % se convierte en irrelevante .
La Comisin podra estudiar la aplicacin de excepciones al criterio del 50 % de ayuda en caso de que este lmite hiciera imposible la produccin cultural .
La Comisin ya ha establecido una excepcin para pelculas difciles de bajo presupuesto .
Para algunos Estados miembros ms pequeos , en el caso de territorializacin , la Comisin podra considerar el autorizar mayores porcentajes de ayuda caso por caso , si se demuestra que el 50 % de alcance mximo de la ayuda no garantizara la produccin cultural porque estuvieran limitadas la zona cultural y el mercado .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=193 NAME="Piia-Noora Kauppi">
Pregunta n  38 formulada por ( H-0557 / 01 ) :
<P>
Asunto : Utilizacin de las redes de telefona mvil de tercera generacin en rgimen compartido con competidores La Comisin Europea estudia en este momento la postura que debe adoptar con respecto a la idea de una utilizacin compartida de la infraestructura de las redes de telefona mvil de tercera generacin .
En esta fase , la Comisin ha informado de que las compaas de telecomunicacin podran infringir las normas comunitarias sobre la competencia , si deciden compartir su infraestructura con sus competidores .
<P>
Tambin el Banco Europeo de Inversiones ha comunicado que tendr en cuenta los aspectos relacionados con la competencia en materia de telefona mvil a la hora de decidir la financiacin o no de proyectos de tercera generacin .
<P>
 Cundo comunicar la Comisin su postura con respecto a este importantsimo asunto ?
 Conoce la Comisin los planes del BEI ?  Piensa la Comisin que los temas relativos a la competencia deberan tenerse en cuenta en la toma de decisiones sobre financiacin del BEI ?
<SPEAKER ID=194 NAME="Monti">
. ( EN ) Gracias , seora Kauppi , por esta pregunta tan interesante y oportuna .
Es cierto que actualmente , dadas las condiciones imperantes en el mercado y , en particular , el descenso del valor de mercado de la mayora de las empresas tecnolgicas , algunos operadores de tercera generacin han pensado seriamente en la utilizacin compartida de redes como un medio de aligerar la carga de su deuda y de reducir sus costes de instalacin de redes .
<P>
La Comisin ya ha indicado que , en principio , considera positivamente la utilizacin compartida de la infraestructura de redes , dadas sus potenciales ventajas econmicas , siempre que se respeten las reglas de competencia y el resto de normas comunitarias aplicables , en particular las de la directiva de licencias .
Esta postura se ha expresado en la comunicacin de la Comisin sobre la introduccin de comunicaciones mviles de tercera generacin en la Unin Europea que se adopt el 20 de marzo de 2001 .
Algunas formas de utilizacin compartida de infraestructura de redes , en particular la de emplazamientos y repetidores , podran contribuir enormemente a reducir el impacto medioambiental de la instalacin de redes .
<P>
Hasta la fecha , a la Comisin no se le ha notificado formalmente ningn acuerdo entre operadores de tercera generacin , por lo que no est todava claro cmo va a tener lugar el uso compartido de la infraestructura de redes ni cmo se aplicar .
Algunos operadores pueden optar por participar en la utilizacin compartida de infraestructura de redes en una zona geogrfica limitada , mientras que otros pueden decidirse por una cobertura geogrfica total .
Del mismo modo , algunos operadores pueden optar por compartir slo emplazamientos y repetidores mientras que otros pueden decidir compartir tambin antenas y lo que yo llamara " elementos activos " de sus redes , tales como controladores de redes de radio .
<P>
De los contactos con operadores y fabricantes parece deducirse que en el grado de cooperacin entre los titulares de licencias de tercera generacin influir la disponibilidad de nueva tecnologa que permita a los operadores compartir incluso elementos activos de sus redes , sin tener que intercambiar informacin confidencial ni poner en peligro de otro modo su independencia como competidores .
<P>
La Comisin ya ha celebrado algunas conversaciones preliminares con los reguladores nacionales acerca de las cuestiones que plantea la utilizacin compartida de redes en relacin con las normas de competencia .
En este momento , la Comisin slo puede requerir a las partes que garanticen que cuando concluyan acuerdos de utilizacin compartida de redes no se ver restringida ni afectada la competencia entre ellos ni con terceros .
Una restriccin de la competencia slo podra tolerarse en el caso de que aportara ventajas a los consumidores y se cumplieran todas las dems condiciones establecidas en el apartado 3 del Artculo 81del Tratado .
<P>
En cualquier caso , debera mantenerse la libertad de las partes contratantes de retirarse de la cooperacin en el uso compartido de redes y de instalar sus propias redes en zonas en las que anteriormente compartan infraestructuras .
Puesto que la Comisin an no ha sido informada formalmente de ningn caso de utilizacin compartida de redes ni ha tenido ocasin de examinar ninguno de estos casos , en este momento no se sabe si la Comisin pudiera tener que publicar en el futuro algn tipo de orientacin especfica sobre aspectos de la utilizacin compartida de redes relacionados con las normas de competencia .
<P>
Por ltimo , en cuanto al BEI , la Comisin conoce la intencin del Banco de tener en cuenta consideraciones relativas a la competencia al valorar proyectos de prstamos .
La Comisin sin duda acoge favorablemente esta intencin que asegura la coherencia entre los objetivos del Banco al poner en marcha proyectos de acuerdo con su mandato , en particular a raz del Consejo Europeo de Lisboa y de la poltica comunitaria en un entorno liberalizado .
<SPEAKER ID=195 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , siempre es un lujo formular la ltima pregunta en el turno de preguntas . Gracias al Sr .
Comisario por su respuesta , me siento verdaderamente satisfecha de que la Comisin haya adoptado una posicin favorable respecto a la utilizacin compartida de las redes .
Por el momento , estn an sin decidir las diferentes frmulas de llevar esto a cabo .
Tambin comprendo su punto de vista en cuanto a que , obviamente , hay que acatar las normas sobre la competencia y a que este tipo de apreciaciones concretas no podrn hacerse hasta que tenga usted en sus manos solicitudes y notificaciones sobre esta cuestin .
Tambin se refiri usted a que es posible que la Comisin trace para este mbito unas pautas especficas -specific guide lines- en caso de ser necesario .
Quisiera an que usted me corrobore si , en su opinin , todas las frmulas posibles de utilizacin compartida de las redes barajadas hasta el momento -tanto a nivel local como mediante los dems mtodos que usted mencion- son viables tambin desde el punto de vista de la competencia .
 Es sta su opinin definitiva ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Monti">
. ( EN ) Como usted misma ha subrayado , seora Kauppi , la Comisin tiene una actitud abierta en esta cuestin , siempre que se respeten las normas de la competencia .
En cuanto al aspecto de la posible adopcin de posibles orientaciones desde la perspectiva de la competencia sobre la utilizacin compartida de redes , como deca en mi respuesta anterior , a la Comisin todava no se le ha notificado ningn acuerdo de utilizacin compartida de redes .
Por tanto , es todava demasiado pronto para tener una idea clara sobre posibles cuestiones antimonopolio que pudieran derivarse de estas formas de cooperacin entre operadores de redes que compiten entre s y que pudieran requerir que la Comisin publicara algn tipo de orientacin con el fin de facilitar la clarificacin que necesite el sector de que se trata .
<P>
Lo que hay que dejar claro es que la utilizacin compartida de redes est sometida a las mismas normas de competencia que las dems formas de cooperacin o colaboracin entre competidores .
Sera un error que los operadores creyeran que la utilizacin compartida de redes merece un trato diferente con arreglo a las disposiciones legales sobre competencia .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 39 a 77 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.20 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Organismos de previsin para la jubilacin ( continuacin )
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a continuar el debate del informe ( A5-0220 / 2001 ) del Sr . Karas , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las actividades de organismos de previsin para la jubilacin ( COM ( 2000 ) 507 - C5-0596 / 2000 - 2000 / 0260 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=199 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , me gustara aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a todas las partes implicadas , y en especial a nuestro ponente por la postura constructiva que ha adoptado . El Sr .
Karas ha realizado un extraordinario trabajo en esta propuesta de directiva .
<P>
La capacidad de sostenimiento de las pensiones ser uno de los grandes retos a los que tengan que enfrentarse nuestras sociedades en la prximas dcadas .
En este sentido , los organismos de previsin para la jubilacin desempearn un papel importante en muchos Estados miembros .
La cuestin de la obligatoriedad de la cobertura de riesgos biomtricos ha sido una de las principales para el Parlamento .
Me centrar en este asunto .
<P>
Me gustara sealar algunas razones por las que la cobertura de riesgos biomtricos o las garantas deberan seguir siendo opcionales .
En primer lugar , en muchos Estados miembros los beneficiarios ya tienen cubiertos estos riesgos a travs de otros productos de seguros .
No debera obligarse a los ciudadanos a pagar dos veces por una cobertura que no necesitan .
En segundo lugar , la cobertura del riesgo biomtrico tiene un coste alto y este coste se traslada a los beneficiarios .
La cobertura obligatoria de los riesgos biomtricos le costar a cada ciudadano al ao , haciendo una estimacin a la baja , entre el 1 y el 3 % aproximadamente de sus ingresos anuales .
Sumados a lo largo de un perodo de ahorro de cuarenta aos , esto podra reducir significativamente los rendimientos totales del plan .
En tercer lugar , la cobertura obligatoria del riesgo biomtrico perjudicara tambin a la igualdad en el campo de juego , al proporcionar una ventaja a los aseguradores .
El ciudadano europeo se beneficiar siempre que pueda elegir entre una gran variedad de aseguradores .
En cuarto lugar , estoy totalmente de acuerdo con algunos de los oradores anteriores .
Si queremos promover el segundo pilar es necesario que logremos que los empleadores se entusiasmen con las nuevas normas .
Si las normas son demasiado restrictivas y costosas para la empresa , probablemente no tendrn ningn tipo de plan complementario voluntario .
<P>
Por ltimo , quiero decirle al Sr . Kuckelkorn que no podemos garantizar algo que no existe .
La peor hiptesis para los beneficiarios es que no prosperen en absoluto las pensiones del segundo pilar .
La seguridad slo puede venir despus .
<SPEAKER ID=200 NAME="Ettl">
Seor Presidente , seor ponente , seoras y seores , en primer lugar quiero darle las gracias de nuevo , seor ponente , por su trabajo , es decir , porque a partir de prcticamente nada ha logrado construir algo .
De vez en cuando , en la poltica nos ocupamos de envases engaosos .
No es nada nuevo .
En materia de proteccin a los consumidores se habla de los llamados envases engaosos cuando no contienen lo que en ellos figura .
ltimamente el Consejo se complace en adoptar el papel de adulterador de productos , a veces de acuerdo con la Comisin .
Y para no emplear el duro trmino de falsificador , digo conscientemente adulterador de productos .
<P>
As nos va en materia de valoracin de producto del sistema de organismos de previsin para la jubilacin , o segundo pilar del sistema de pensiones .
Con ello quiere hacerse creer a los ciudadanos que se trata de un sistema de pensiones complementario sin cumplir los requisitos de calidad necesarios para ello , requisitos que deben comprender , en opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , exigencias pertinentes a las pensiones , como , por ejemplo , garanta del pago de la pensin de jubilacin hasta el fallecimiento del afiliado , el pago de prestaciones a los supervivientes a cargo , o la cobertura de riesgos de discapacidad .
<P>
Junto a estos requisitos de calidad , el riesgo financiero y un acuerdo colectivo entre los interlocutores sociales y , con ello , la participacin del asegurado , desempean un papel importante .
Un hecho adicional que sigue poniendo trabas a la libre circulacin de los trabajadores , pero sobre todo a su movilidad , es , en este contexto , la un tanto descoordinada poltica fiscal en la Unin Europea .
Justamente con los sistemas de previsin para la jubilacin , los trabajadores que se benefician de la libertad de circulacin de personas dentro de la UE y que quieren vivir la idea del proyecto europeo buscando un nuevo lugar de trabajo en otros Estados miembros son los que pueden salir perdiendo , como consecuencia de una diferente tributacin , y a veces de una doble imposicin .
<P>
Desgraciadamente , no se han tenido apenas en cuenta elementos fundamentales que forman parte del segundo pilar del sistema de pensiones .
Por ello , no debemos distinguir el presente proyecto de directiva con la leyenda " sistema complementario de jubilacin - segundo pilar " , sino tomarlo tal y como es : un producto de servicios financieros que slo cubre una pequea parte del espectro del segundo pilar .
<P>
En este contexto hay algo que no podemos soslayar : en todas las medidas de garanta de las pensiones , la utilidad y la calidad que reporten al consumidor final tienen carcter prioritario , sea en los sistemas pblicos tradicionales o en los sistemas de reparto , o en los sistemas complementarios de pensiones que se desarrollan en los mercados de capitales .
Esto es lo que parece haber olvidado el Consejo en este mbito , si bien tambin debe reconocerse que el aumento de capital que este producto genera es , por regla general , razonable .
<P>
El hecho de que , a pesar de ello , se hayan introducido mejoras de calidad en algunos puntos del documento de referencia debe agradecerse sin duda alguna al ponente , que ha abordado con todo detenimiento todas las cuestiones fundamentales .
Una cosa s debemos tener clara : los sistemas estatales de pensiones slo pueden complementarse con sistemas de previsin para la jubilacin y fondos de pensiones privados adecuados , as como con una normativa apropiada ; de otro modo , podra perderse la simetra social con el aumento de la esperanza de vida .
Nuestra imaginacin nos basta para comprender lo que ello significara .
Con estas observaciones quiero recomendar la aprobacin del informe si la votacin discurre del modo ya comentado .
<SPEAKER ID=201 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , soy uno de los que estn bastante desilusionados por la propuesta de la Comisin y por el informe Karas , puesto que , a mi juicio , se concentran nicamente en las necesidades de los mercados financieros y olvidan las necesidades de los trabajadores y de los futuros pensionistas .
<P>
Quiero destacar dos aspectos que se han omitido .
Cuando se habla de pensiones , la seguridad es decisiva .
Debe existir al menos una garanta de que el capital acumulado se pagar , aunque no aumente o crezca .
 Qu se hace , por ejemplo , si estos institutos de pensiones caen en insolvencia , van a la quiebra , y no son capaces de cumplir sus compromisos ?
En el informe no se dice ni una sola palabra sobre esto .
<P>
An ms extrao es que falte otro aspecto muy importante .
Cuando empezamos a discutir las pensiones complementarias se dijo que era un importante asunto comunitario , ya que existe un mercado laboral comn y posiblemente los trabajadores circularn entre los distintos mercados laborales europeos .
En ese caso , tendrn muchos problemas a la hora de jubilar .
<P>
Actualmente es muy difcil acumular derechos de jubilacin adquiridos en diferentes pases .
 Cmo hacerlo ?
No se da ninguna respuesta .
En muchos pases se necesitan largos perodos de cotizacin .
 Qu pasa con esto en un mercado laboral flexible ?
En muchos pases hay reglas que implican doble pago de impuestos  Cmo se soluciona esto ?
Hay una serie de aspectos de esta naturaleza .
<P>
Por eso , opino que necesitaramos una propuesta totalmente distinta de parte de la Comisin , que considerase las necesidades de los trabajadores y pensionistas y no exclusivamente las necesidades del mercado de capitales .
<SPEAKER ID=202 NAME="Peijs">
Seor Presidente , hoy nos dirigimos a los pases que ya han capitalizado sus pensiones , a los Estados miembros con un sistema pay-as-you-go preponderante .
Francia incluso ha trasladado a toda prisa al primer pilar un par de pequeos fondos de pensiones debido al miedo que ocasiona esta directiva .
Entre bastidores , resulta que los Estados miembros saben muy bien que sus pensiones no son sostenibles .
Pero claro , llegan las elecciones y la palabra P es , entonces , tab .
Sin embargo , sus ciudadanos hace tiempo que saben en qu situacin nos encontramos .
<P>
El RU , los Pases Bajos e Irlanda recelan ante lo que sucede en pases como Alemania , Francia e Italia .
Conforme al Tratado , ningn Estado miembro debe soportar las deudas de otro .
Un pensamiento ingenuo .
Si tres Estados miembros grandes colocan en el mercado de capitales una enorme suma , con motivo de fuertes recortes presupuestarios , los intereses tambin aumentarn en el caso de los tres Estados miembros que s han ahorrado para su vejez , simplemente , por la ley de la oferta y la demanda .
La inflacin aumentar y las pensiones que hemos ahorrado cuidadosamente se derretirn como la nieve bajo el sol y , si soportan la riqueza y la inflacin , nos ocasionar grandes dificultades .
<P>
Los lderes gubernamentales han introducido las pensiones en su agenda .
Se sigue y se observa lo que sucede .
Eso es totalmente insuficiente .
Debemos ser ms crticos respecto de los Estados miembros que no dejan suficiente margen en su deuda pblica y en su presupuesto para poder controlar los problemas demogrficos .
Estos problemas no se limitarn a las pensiones , sino que tambin van a afectar al mercado laboral , al sector sanitario y al sector de la construccin .
<P>
Seor Comisario , tengo una pregunta  Cunto tiempo se tardar todava en que los europeos , trabajen dnde trabajen , puedan tener una pensin " portable " ?
Precisamente ahora necesitamos a tales personas para poder moderar los salarios en la zona euro , de manera que podamos mantener nuestra posicin de cara a las exportaciones .
No debemos penalizar a estas personas , sino recompensar su movilidad .
Los mercados financieros se ven respaldados en estos momentos , faltan las personas  Cules son sus planes ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Brie">
Seor Presidente , el Sr . Karas ha dicho esta maana en esta Asamblea que habr una gran mayora .
Yo no voy a ser parte de esa mayora .
Creo que con la propuesta de la Comisin y con este informe se persiste en un cambio de paradigma fundamental en los sistemas europeos de previsin de jubilacin y de Seguridad Social en su conjunto , es decir , en un alejamiento de los sistemas obligatorios solidarios y en un acercamiento a los sistemas privados basados en la capitalizacin .
<P>
Mi crtica incide sobre todo en dos cuestiones .
La primera :  los sistemas de previsin para la jubilacin de la UE deben estar sujetos a un rgimen de competencia de carcter comunitario ?
En los ltimos diez aos he aprendido mucho sobre la competencia y las oportunidades que abre , pero nadie me va a convencer de que justamente una materia tan fundamental como la Seguridad Social tras la jubilacin deba estar sometida a la competencia .
Aqu se susciten tres problemas concretos : el primero , que no se prev una normativa vinculante para la garanta de las aportaciones efectuadas ; segunda , que las normas de vigilancia son , a mi juicio , insuficientes , y , tercera , que en su informe , seor Karas , se reconoce adems la posibilidad de que las pensiones se desembolsen mediante un pago nico .
Ello entraa enormes riesgos en edades avanzadas .
<P>
El segundo gran problema es la orientacin unilateral hacia los mercados financieros .
A este respecto ya se ha dicho todo .
A mi juicio , ya no se trata del presente y del futuro del mercado europeo de capitales .
El margen de actuacin para la preservacin y renovacin de los sistemas de pensiones pblicos y solidarios no est agotado en ningn Estado miembro de la Unin .
Pero lo que realmente necesitaramos sera una coordinacin a nivel europeo de los regmenes de previsin para la jubilacin , de modo anlogo a la existente entre los sistemas de pensiones obligatorios .
No se ha dado solucin a esta cuestin .
<SPEAKER ID=204 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Muchas gracias , Sr . Karas , por su inteligente trabajo , con un objetivo muy claro : conseguir que este proyecto de directiva vea la luz lo antes posible .
<P>
Para eso , y con el objeto de eliminar obstculos que pudiese plantear el Consejo , he presentado dos enmiendas para resolver un problema , espaol , pero que afecta tambin a otras nacionalidades .
Lo plantear en trminos aristotlicos .
Premisa mayor : existen en Espaa patrimonios sin personalidad jurdica , constituidos para el pago de prestaciones de jubilacin .
Premisa menor : estos patrimonios son administrados por determinadas entidades , que s tienen personalidad jurdica .
Conclusin : estas entidades deben estar sujetas a las mismas condiciones y requisitos que los organismos que hacen idnticas funciones en otros pases , que s tienen personalidad jurdica . El Sr .
Karas y yo hemos preparado unas enmiendas que l formular maana de forma oral y que espero solventen este problema .
<P>
La segunda de las cuestiones a las que me quiero referir ha sido mencionada por algunos oradores ; se refiere a los problemas fiscales que plantean estos fondos .
La propuesta de directiva no dice ni media palabra al respecto , porque no es su objeto .
Existe una comunicacin de la Comisin , del 19 de abril , que trata los problemas que plantean los obstculos fiscales para las pensiones transfronterizas .
El ms importante de esos problemas , situado cronolgicamente en tercer lugar , es el que se refiere a las situaciones de doble imposicin o de no imposicin cuando existen diferencias en los sistemas fiscales , como es el caso en la Unin Europea .
La solucin , en la propia comunicacin se dice , es la convergencia de las normas sobre pensiones ; sin embargo , en esta comisin se desiste de este audaz camino y se pretende navegar con las normas actuales , lo cual -a mi juicio- ser insuficiente .
S que el Comisario me pedir que me dirija a los Estados , pero yo slo tengo voz en este Parlamento y slo l puede ser mi interlocutor .
<SPEAKER ID=205 NAME="Bordes">
Este informe traslada prejuicios que podran no ser ms que estpidos pero que adems sirven de justificacin para disminuir el importe de las jubilaciones y alargar la duracin del trabajo .
Mencionar argumentos demogrficos , y lo que el informe denomina " ampliacin de la esperanza de vida asociada a la baja natalidad " , se convierte en engaoso si se disimula al mismo tiempo el aumento importante de la rentabilidad del trabajo .
<P>
Habida cuenta del crecimiento de la productividad de cada trabajador , el mismo nmero de activos produce ampliamente ms no solamente para hacer posible el aumento de su propio nivel de vida sino tambin para asegurar una jubilacin conveniente a tres o cuatro veces ms de jubilados que hace un cuarto de siglo .
Si este incremento de la capacidad de produccin no fuera desviado ntegramente en beneficio de una minora de privilegiados , la sociedad podra asegurar un salario completo a todos los jubilados sin obligarles a trabajar durante ms tiempo .
<P>
Su economa lo transforma todo en mercanca , incluso las jubilaciones que pretenden entregar a los tiburones de las finanzas pero , por ese mismo procedimiento , es a los jubilados de las clases trabajadoras debilitadas por el trabajo a los que transforman en mercanca , y eso es innoble .
La incapacidad para garantizar a los mayores una vejez sin preocupaciones materiales constituye una de las expresiones ms sorprendentes de una organizacin social decadente .
<SPEAKER ID=206 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , la propuesta de directiva a que se refiere este informe va encaminada , como sabemos , a armonizar las condiciones de prestacin de servicios por parte de las instituciones gestoras de reformas profesionales y sus normas de inversin , pero , de forma ms lata , pretende la creacin de un mercado nico de pensiones complementarias enmarcndolo en una perspectiva de acciones de los servicios financieros con vistas a una mayor liberalizacin de la circulacin de capitales .
As , no slo discrepamos de la propuesta de directiva , sino tambin del propio informe , que pretende reducir al mnimo las normas cautelares liberalizando los procedimientos y las inversiones de los fondos en instrumentos financieros ms voltiles , con lo que apuesta por el capital de riesgo , cosa que en la fase actual de especulacin financiera es un riesgo grave para los derechos de los trabajadores .
Para Portugal , esta situacin es particularmente grave en la medida en que puede poner en entredicho las normas cautelares portuguesas , en particular la obligatoriedad de que se invierta el 50 % de los fondos de pensiones profesionales en ttulos de deuda pblica , adems de que puede constituir una presin inadmisible sobre los fondos de capitalizacin del rgimen pblico de seguridad social .
<SPEAKER ID=207 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Debo empezar diciendo que la Comisin acoge muy favorablemente los esfuerzos del Parlamento Europeo por finalizar la primera lectura de la propuesta de directiva sobre las actividades de los organismos de previsin para la jubilacin en un plazo tan breve .
Quiero felicitar al Sr . Karas y a su equipo por la seriedad y la calidad de su trabajo .
Dicho trabajo ha sido acogido favorablemente por muchos de los que han intervenido esta noche , seal de que es bien recibido por casi todos .
<P>
El informe del Sr . Karas propone muchas enmiendas a la propuesta de la Comisin .
Es bastante poco habitual que haya ms de 100 enmiendas a una propuesta de directiva que consta de 20 artculos .
El promedio es de cinco enmiendas por artculo .
Es bastante poco habitual y una muestra de lo complejo y delicado que es el tema .
Confirma tambin la importancia que el Parlamento Europeo ha dado a este asunto .
La audiencia organizada por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios el 6 de febrero fue sin duda muy til puesto que recab los puntos de vista de los beneficiarios , de la industria y de las autoridades supervisoras .
Me complace particularmente constatar que el Parlamento Europeo est de acuerdo con la filosofa bsica de la propuesta de la Comisin .
Esa propuesta pretende conseguir - como es bien sabido - el doble objetivo de , por un lado , que los beneficiarios gocen de un alto nivel de proteccin y , por el otro , que exista capacidad de pagar pensiones .
Establece normas prudenciales mnimas , aunque estrictas , y propone un enfoque cualitativo de las normas de inversin .
Algo de lo que han hablado muchos parlamentarios en el transcurso de este debate .
<P>
Estas normas prudenciales comunes permitiran la titularidad transfronteriza de fondos de pensiones y haran posible que un organismo de un Estado miembro gestionara planes de pensiones de empresas en otros Estados miembros .
<P>
Antes de pasar a las enmiendas concretas y ofrecer la opinin de la Comisin sobre las mismas , me gustara responder a una pregunta que me ha formulado la Sra . Peijs .
Se refiere a la posibilidad de transferencia , o a la movilidad , de las pensiones .
La posibilidad de transferencia debe regularse bsicamente en el mbito nacional .
Sin embargo , en este momento , algunos Estados miembros no regulan , permiten ni posibilitan la transferencia de derechos de pensiones entre los diversos proveedores de previsin del segundo pilar , incluso dentro de sus propios territorios .
Los motivos de tal estado de cosas tienen que ver con las muy complejas disposiciones tributarias , sociales y jurdicas .
ste es un elemento crucial que tiene que ser abordado para facilitar la libre circulacin de trabajadores en un mercado interno .
La Comisin ha previsto , por ello , una iniciativa sobre la movilidad de las pensiones que esperamos que se proponga antes del final del ao .
<P>
Quisiera ahora dar la opinin de la Comisin acerca de cada una de las enmiendas .
La Comisin puede aceptar las enmiendas 1 , 4 , 7 ( parcialmente ) , 8 , 10 , 16 , 17 , 25 ( parcialmente ) , 28 , 55 , 63 , 65 , 66 , 82 , 84 , 91 , y 92 .
La Comisin tambin puede aceptar el espritu de las enmiendas 15 ( parcialmente ) , 29 , 33 , 35 ( parcialmente ) , 36 , 37 ( parcialmente ) , 38 , 39 , 40 , 43 , 46 , 47 , 52 , 53 , 54 , 62 , 67 , 68 , 69 , 71 , 72 ( parcialmente ) , 77 , 78 , 80 , 85 , 86 , 87 , 89 , 93 , 94 , 95 , 112 ( parcialmente ) , 118 , 131 , y 132 .
Pero la Comisin lamenta no estar en condiciones de aceptar las dems enmiendas que , en su mayor parte , tienen como finalidad ampliar el objetivo de la directiva .
La directiva que la Comisin ha propuesto tiene unas aspiraciones limitadas , a saber , la creacin de un marco prudencial con normas estrictas prudenciales que garantice la seguridad y la capacidad de pago y que permita un reconocimiento mutuo .
La directiva no pretende interferir en el modo en que los Estados miembros organizan sus sistemas de pensiones , ni en la medida en que desean basarse en pensiones pblicas y fomentar el uso de planes de pensiones financiados , siempre que se respeten las normas del Tratado .
<P>
En este sentido , y de acuerdo con el enfoque adoptado en la mayor parte de la legislacin comunitaria aprobada en materia de servicios financieros , la directiva no puede regular los productos que ofrecen los fondos de pensiones , ni puede definir las disposiciones precisas para el pago de prestaciones que dependen con frecuencia de la legislacin tributaria , laboral y social de cada Estado .
La cobertura de los riesgos biomtricos , en particular de la longevidad , es un aspectos importante de la lucha contra la pobreza y la inseguridad entre las personas mayores .
Pero esta directiva no debera estipular cmo y en qu medida tienen que pagarse prestaciones ni qu riesgos biomtricos han de ser cubiertos por los organismos de previsin .
<P>
Por este motivo la Comisin no puede aceptar las enmiendas 2 , 3 , 5 , 11 , 12 , 18 , 19 , 20 , 41 , 48 , 98 , 106 , 108 , 114 , 115 , 121 , 125 , y 126 .
Del mismo modo , la directiva no debera entrometerse en la forma que tiene los Estados miembros de organizar la regulacin de fondos de pensiones .
La implicacin de los agentes sociales en la gestin de un fondo de pensin se consagra a veces en la legislacin social nacional .
Es algo que no puede imponerse en todos los Estados miembros por medio de una directiva .
Por tanto , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 6 , 21 , 49 , 50 , 61 y 101 .
<P>
Algunas enmiendas se refieren a la necesidad de luchar contra los obstculos fiscales como un complemento necesario de esta directiva .
De hecho , el Sr .
Garca-Margallo y Marfil me plante una pregunta sobre ese aspecto de la directiva .
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Como saben , la Comisin ha adoptado recientemente una comunicacin sobre los aspectos fiscales que pide la eliminacin de normas tributarias indebidamente restrictivas o discriminatorias .
Los aspectos fiscal y prudencial de la provisin transfronteriza de pensiones son complementarios pero han de ser tratados por separado .
Por ello la Comisin no est en condiciones de aceptar las enmiendas 30 , 31 , 32 y 117 .
<P>
Estos mismos comentarios podran aplicarse a los problemas ligados a la posibilidad de transferencia y movilidad de los derechos de pensiones a los que me he referido hace un momento .
Es ste un aspecto crucial de la creacin de un mercado interno para las pensiones y para la movilidad laboral transfronteriza .
Lo he dicho antes y lo repito ahora .
Pero conlleva consideraciones fiscales , sociales y jurdicas muy complejas que hacen imposible contemplar este elemento en esta directiva .
A finales de este ao o a principios del prximo hablaremos de la iniciativa de la Comisin a este respecto. la Comisin no puede , por consiguiente , aceptar las enmiendas 7 ( parcialmente ) , 26 , 56 , 57 , 58 y 74 .
<P>
El enfoque cualitativo de la inversin y las disposiciones tcnicas se basa en la presuncin de que los Estados miembros deben mantener la opcin de contar con una normas ms detalladas . Las prcticas y las tradiciones de supervisin varan mucho de un Estado miembro a otro .
Esto limita el grado de armonizacin prudencial que puede alcanzarse .
Debe dejarse , por tanto , alguna flexibilidad a los Estados miembros para que establezcan requisitos ms detallados a escala nacional . Esto es as sobre todo en lo que respecta al clculo de disposiciones tcnicas e inversin .
El mismo argumento vale para la manera en que las autoridades supervisoras organizan su trabajo , especialmente en los procedimientos de registro y autorizacin . Por ello , la Comisin no puede aceptar las siguientes enmiendas : 22 , 23 , 24 , 25 ( parcialmente ) , 27 , 42 , 44 , 45 , 51 , 59 , 60 , 64 , 72 ( parcialmente ) , 73 , 75 , 76 , 79 , 81 , 83 , 88 , 99 , 100 , 102 , 103 , 104 , 105 , 109 , 110 , 111 , 113 , 116 , 123 , 124 , 127 , 128 , 129 y 130 .
<P>
Algunas enmiendas se refieren al mbito de aplicacin de esta directiva .
Los organismos que ya cuentan con un marco del mercado nico no deberan estar cubiertos por esta directiva , con la excepcin de las compaas de seguros de vida para las cuales los Estados miembros deben mantener la opcin de aplicar esta directiva a aquellas de sus actividades que estn vinculadas con el pago de pensiones .
Del mismo modo , y con el fin de facilitar la supervisin en Estados miembros con decenas de miles de organismos , es importante que mantengan la opcin de excluirlos del mbito de aplicacin de la directiva y por este motivo la Comisin no puede aceptar las enmiendas 9 , 13 , 14 , 15 ( parcialmente ) , 34 , 35 ( parcialmente ) , 37 ( parcialmente ) , 107 , 119 , 120 y 122 .

<P>
Por ltimo , la directiva crea el marco adecuado para la gestin transfronteriza de los planes de pensiones .
En el caso de actividad transfronteriza , el plan debe gestionarse de conformidad con la legislacin social y laboral del pas en que est constituida la sociedad patrocinadora .
El control de cumplimiento de esta norma lo realiza la autoridad competente del pas receptor .
Adems , para hacer eficaz este reconocimiento mutuo , debe establecerse un sistema eficaz de intercambio de informacin y de aplicacin correcta de la directiva , segn recomienda el Parlamento .
Pero esto ha de hacerse a iniciativa de la Comisin . Por estos motivos la Comisin no puede aceptar las enmiendas 70 , 90 , 96 , 97 y 133 .
<P>
Me gustara concluir con los siguientes comentarios .
Esta propuesta constituye un elemento esencial de toda la estrategia de capacidad de sostenimiento de nuestros sistemas de pensiones . Permite que los fondos de pensiones aprovechen plenamente tanto el euro como el mercado comn y garantiza que estos fondos funcionan del modo ms eficiente y seguro posible .
La pelota est ahora en el tejado del Consejo .
Espero que se alcance un acuerdo poltico en el Ecofin en un futuro no muy lejano .
Esto es esencial para demostrar nuestra voluntad poltica de respetar los compromisos contrados por los Consejos Europeos de Lisboa y Estocolmo .
<P>
Por ltimo , me gustara una vez ms dar las gracias al ponente , el Sr .
Karas , por el excelente trabajo que ha realizado .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Admiro la diligencia con que informa con todo detalle al Parlamento sobre las razones por las que la Comisin no puede aceptar determinadas cosas .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Margen de solvencia para las empresas de seguros de vida
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0211 / 2001 del Sr . Ettl , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 79 / 267 / CEE del Consejo por lo que respecta a los requisitos del margen de solvencia para las empresas de seguros de vida ( COM ( 2000 ) 617 - C5-557 / 2000 - 2000 / 0249 ( COD ) ) ;
<P>
A5-0212 / 2001 del Sr . Ettl , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 73 / 239 / CEE del Consejo por lo que respecta a los requisitos del margen de solvencia para las empresas de seguros no de vida ( COM ( 2000 ) 634 - C5-0558 / 2000 - 2000 / 0251 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=210 NAME="Ettl">
Seor Presidente , seor Comisario , la Comisin ha presentado dos propuestas de directiva con el objeto de modificar la normativa relativa a las empresas de seguros de vida y no de vida .
Quiero definir mi postura sobre ambas al mismo tiempo , puesto que tienen numerosos puntos en comn .
Mediante estas dos propuestas , comprendidas en el plan de accin sobre servicios financieros , acordado en Lisboa , que debe ejecutarse hasta 2005 , se refuerzan y mejoran las disposiciones en vigor desde 1973 y 1979 relativas al seguro no de vida y de vida , respectivamente .
<P>
El margen de solvencia es una reserva de capital adicional que deben constituir las empresas de seguros a modo de parachoques para acontecimientos imprevistos .
El objetivo general de las propuestas consiste en una mejor proteccin de las empresas de seguros mediante un aumento de los recursos propios de las mismas y una supervisin estatal ms eficiente de estas empresas .
Una elevacin de los mrgenes de solvencia , es decir , de la proteccin contra los riesgos , no slo incrementa la confianza en la eficacia de las empresas de seguros , sino que tambin reduce de manera general los riesgos de sistema en los mercados financieros .
Unas empresas de seguros eficaces desempean un importante papel para la materializacin y el aprovechamiento de las oportunidades del mercado interior .
<P>
Las directivas proporcionan un esqueleto de requisitos y controles obligatorios y deja a los legisladores nacionales margen para adoptar disposiciones que vayan ms all de este nivel de regulacin .
En el sentido de la subsidiariedad y debido a las considerables diferencias culturales que existen en el Derecho de supervisin de los Estados miembros lo anterior resulta comprensible y debe valorarse bsicamente de forma positiva desde el punto de vista de la poltica del consumidor .
<P>
Tambin merece destacarse especialmente que se autoriza a las autoridades nacionales de supervisin a intervenir a hay riesgo en caso de no actuacin ; aunque no se trata del sistema clsico de alarma anticipada , el planteamiento ya est al menos ah .
Este instrumento de supervisin preventiva figura , por lo dems , igualmente en el documento " Basilea II " , presentado para la supervisin bancaria por el Comit de Basilea del Banco de Pagos Internacionales .
<P>
Debe acogerse con satisfaccin la propuesta de la Comisin en lo relativo a las mutuas pequeas .
Aunque el lmite superior para una exencin de la aplicacin de estas directivas se incrementa , en lo relativo al importe anual de las cotizaciones en los ltimos tres aos , de los 500.000 euros actuales a 5 millones de euros , se garantiza que esta normativa no eliminar del mercado a estas mutuas .
Dichas mutuas operan a menudo slo a nivel local o regional , y podrn seguir ejerciendo su actividad sobre tal base .
Pero si estas empresas de seguros desean un pasaporte europeo , bastar con una simple comunicacin a la autoridad nacional de supervisin de que se someten libremente a las disposiciones de la directiva sobre el margen de solvencia .
Con ello se garantiza por completo la supervivencia de las mutuas , e incumbir a cada una de ellas ampliar o no su campo de actividad .
<P>
En cierta medida , los dos proyectos de directiva constituyen medidas provisionales que comprenden fundamentalmente modificaciones de carcter tcnico .
En el futuro paquete de medidas " Solvencia II " la Comisin revisar a ms largo plazo toda la normativa del sector .
Esto se har con toda seguridad .
Por ello , en estas condiciones debe aprobarse el paquete parcial Solvencia I que hoy se presenta , en beneficio , en particular , de los ciudadanos y de las empresas de seguros .
Cuanto antes entren en vigor estas medidas transitorias , mejor .
Por esta razn , me he esforzado , en mi condicin de Ponente , en elucidar con carcter previo e informal los puntos de vista del Consejo y de la Comisin en el marco del procedimiento fast track , as como en trabajar en aras de una solucin de compromiso entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento .
Los presentes informes reflejan por tanto la posicin comn , de modo que sera posible aprobar las dos directivas en primera lectura .
Espero que ello sea posible :  depende de su perseverancia o de su capacidad para admitir objeciones , seor Comisario !
<P>
Permtanme una ltima observacin sobre el propio procedimiento .
Se refiere en particular al procedimiento de codecisin en fast track .
Este procedimiento exige actuar con agilidad y , como ya he sealado en otras ocasiones , agilidad apenas ha habido sobre todo a nivel del Consejo .
Codecisin supone que no slo una parte sea flexible .
Esta crtica no slo se dirige al Consejo , sino tambin a usted , seor Comisario , si bien con menos intensidad en este caso , y con ms en el anterior .
Esta disposicin que muestran en la codecisin en este sector slo puede perjudicar a la profundizacin en la Unin Europea o en la integracin .
Pero sobre la eficacia de nuestros procedimientos de decisin debemos plantearnos si la reflexin ha de ser una medida consecuencia del referndum irlands .
Tras esta ltima observacin , les pido que aprueben los dos informes .
<SPEAKER ID=211 NAME="Villiers">
- ( EN ) Seor Presidente , hablo en doble calidad : en primer lugar , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Su ponente , el Sr . Ripoll y Martnez de Bedoya , desgraciadamente no puede estar con nosotros esta noche .
La Comisin de Asuntos Jurdicos aprob la propuesta y no tena ningn comentario que hacer sobre la misma .
<P>
En segundo lugar , hablo en nombre de mi Grupo sobre el informe del Sr . Ettl ; me gustara felicitarle por el trabajo que ha realizado .
Ha hecho una buena labor y sin duda ha trabajado mucho .
<P>
Como ha dicho el Sr . Ettl , se trata en gran medida de actualizaciones tcnicas , pero aun as importantes .
No se haba llevado a cabo una revisin de estas directivas en casi veinte aos , por tanto , estamos realizando una especie de ejercicio de puesta a punto para modernizarlas y actualizarlas .
Al igual que el Sr . Ettl , abordar las dos simultneamente puesto que plantean cuestiones similares .
<P>
Acojo favorablemente estas propuestas como parte del plan de accin ms amplio sobre servicios financieros que tan importante es para el futuro de la economa de los Estados miembros de la Unin Europea y que tantas ventajas podra reportar potencialmente a los ciudadanos corrientes de la Unin Europea .
Aumentar la competencia , aumentarn las posibilidades de eleccin de los consumidores y disminuirn los precios de los productos financieros , y ello se conseguir con el plan de accin sobre servicios financieros si logramos que sea adecuado .
<P>
Al igual que la mayor parte del plan de accin , y sobre la base de los principios ordinarios del mercado nico , estas directivas tambin se basan en el sistema de pasaporte nico que permita a las compaas de seguro vender en toda Europa , siempre que cumplan con las normas de su propio Estado .
Este principio est , y debera seguir estando , en el centro de la legislacin que aprobemos en esta materia .
<P>
Acojo favorablemente el esfuerzo por actualizar los requisitos del margen de solvencia : las normas relativas al colchn financiero que se exige a las compaas de seguros para contingencias imprevistas , en particular , reclamaciones de cuantas elevadas y escaso rendimiento de las inversiones .
Lo que estamos haciendo aqu es esencialmente una preparacin para Solvencia II .
La reforma de mayor alcance en esta materia llegar con Solvencia II .
No obstante , hemos de tener las enmiendas menores adecuadamente resueltas antes de embarcarnos en esa reforma de mayor amplitud que tendr lugar con el reglamento Solvencia II .
<P>
Se acogen de modo especialmente favorable los esfuerzos de ligar de manera ms estrecha el capital obligatorio con el perfil de riesgo .
Este principio tambin lo hemos visto en las propuestas sobre adecuacin de capital y mrgenes de solvencia en relacin con los bancos y empresas de inversin .
Los mismos argumentos pueden igualmente valer aqu puesto que fomentamos una gestin prudente del riesgo y recompensamos a aqullos que controlan y reducen el riesgo .
<P>
Me complace ver que se ha suprimido una referencia al uso de clasificaciones externas que haba sido propuesta inicialmente por el ponente .
No queremos necesariamente descartar esto para siempre , pero es prematuro introducirlo en este contexto .
Es algo que deberamos analizar en relacin con Solvencia II , pero se precisa mayor reflexin y debate antes de que podamos introducir las clasificaciones externas en este mbito .
<P>
Me complace tambin que se haya alcanzado un acuerdo sensato sobre las facultades de intervencin temprana , que podran suponer una herramienta til que se sume al arsenal de que disponen los reguladores para garantizar un control preventivo adecuado .
El acuerdo similar sobre beneficios futuros fue tambin muy sensato .
El uso de beneficios futuros se va ir suprimiendo a lo largo de un perodo de ocho o nueve aos , lo cual dar al sector tiempo para adaptarse a las nuevas condiciones .
<P>
Es importante , sobre todo , expresar como postura general que deberamos hacer cuanto est en nuestras manos para que estas propuestas , al igual que otras en las que tratamos con servicios financieros e industriales , no sean excesivamente burocrticas y para que el marco sea lo ms sencillo posible para las empresas , tanto grandes como pequeas , que operen dentro del mismo .
sa es la nica forma de lograr una sana competencia .
<P>
Por ltimo , me gustara comentar los plazos .
Es evidente que existe el acuerdo general de hacer estas reformas lo ms rpidamente posible . El Sr .
Ettl realiz un muy buen trabajo de coordinacin con las otras dos instituciones .
Al igual que l , yo espero de veras que podamos dejar esto resuelto en primera lectura .
Me parece que tal vez le hayamos hecho al Consejo parte de sus deberes y que hayamos solucionado algunos aspectos que contribuirn a un marco regulador sensato .
<P>
Doy las gracias al Sr . Ettl por el trabajo que ha realizado .
<SPEAKER ID=212 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , es para m un verdadero placer responder al Parlamento en nombre de la Comisin .
Me gustara felicitar tanto a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios como a la Comisin de Asuntos Jurdicos por su anlisis rpido y detallado de las propuestas de la Comisin para modificar las normas sobre margen de solvencia de las compaas de seguros de vida y de otros seguros no de vida .
<P>
El margen de solvencia es quizs una cuestin algo complicada - tcnica , incluso rida - , pero es de gran importancia prctica y real .
Supone proteger a los titulares de plizas de seguros exigiendo a las compaas de seguros que dispongan de un capital obligatorio adicional que acte como colchn frente a circunstancias desgraciadas .
<P>
La Comisin propone fortalecer y actualizar las normas existentes que , como se ha mencionado esta noche , han estado vigentes durante casi 25 aos .
Me complace sealar que las enmiendas que el Parlamento tiene ante s estn totalmente en consonancia con la idea central de las propuestas de la Comisin .
Aunque muchas son de carcter tcnico , algunas constituyen medidas muy prcticas que proporcionarn claridad y mejorarn la transparencia , como el requisito de que las autoridades nacionales competentes establezcan directrices que rijan la aceptacin de contribuciones complementarias de los miembros de una mutua no de vida .
Igual ocurre con el requisito de un informe de la Comisin en el que se examine el uso que las autoridades de supervisin nacionales han hecho de sus facultades de supervisin ampliadas .
Estas enmiendas son mejoras muy tiles de la propuesta original de la Comisin . En este sentido , me gustara dar las gracias al ponente , el Sr .
Ettl , y a la ponente alternativo , la Sra . Villiers , por sus esfuerzos y por sus aportaciones a la preparacin de los dos informes .
Me complace poder informar al Parlamento de que todas las enmiendas propuestas por el Parlamento son aceptables para la Comisin .
<P>
Aunque siempre es peligroso vender la piel del oso antes de cazarlo , yo creo que existe un consenso poltico compartido para que estas propuestas se adopten en una nica lectura .
Tengo la esperanza personal de que sus esfuerzos se vern recompensados y de que esta propuesta legislativa ser de hecho aprobada en una nica lectura .
<P>
Es justo decir que este informe ha sido un buen ejemplo de cooperacin satisfactoria entre nuestras dos instituciones .
La Comisin tiene un programa ambicioso sobre servicios financieros que puede aportar muchos beneficios reales y tangibles a nuestros ciudadanos y al sector .
Espero que la excelente cooperacin que ha existido en este informe se mantenga , no slo para la reforma de mayor amplitud de la situacin financiera global de las empresas de seguros que realizar la Comisin , llamada Solvencia II , sino tambin para el conjunto del plan de accin sobre servicios financieros .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Promocin de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0227 / 2001 ) de la Sra . Rothe , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la promocin de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables en el mercado interior de la electricidad ( 5583 / 1 / 2001 - C5-0133 / 2001 - 2000 / 0116 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=215 NAME="Rothe">
Seor Presidente , estimada Comisaria De Palacio , estimados colegas , como el Presidente acaba de decir , nos encontramos en la segunda lectura de la propuesta de Directiva para la promocin de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables .
Hay fundadas esperanzas de que la primera ley europea sobre fuentes de energa renovables entre prximamente en vigor .
Esta ley europea contribuir a aumentar el porcentaje de electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables .
Estoy plenamente convencido de ello .
<P>
Ayudar a que nosotros , la UE , podamos alcanzar el objetivo , que nos hemos impuesto nosotros mismos , de doblar esta produccin hasta 2010 .
Esta ley contribuir de forma importante a que se realicen inversiones en la generacin de electricidad a partir del viento , el sol , el agua y la biomasa .
La UE mostrar de este modo que est dispuesta a asumir su responsabilidad en la proteccin climtica y en un suministro de energa sostenible .
<P>
Unas pocas semanas antes no me habra manifestado en este sentido , puesto que la posicin comn del Consejo diverga de la posicin del Parlamento en cuestiones fundamentales y el Consejo mostraba en un primer momento poca disposicin a modificar su postura .
Sin embargo , hoy tienen ante ustedes el resultado de un proceso de negociacin intenso y productivo sobre el que tendrn que votar .
Diez acuerdos a los que se ha llegado con el Consejo en un procedimiento informal de conciliacin sobre las enmiendas 1 a 11 , con excepcin de las 2 y 4 .
Ello pone de manifiesto que el Consejo y el Parlamento se han acercado mutuamente .
<P>
En este punto quiero dar las gracias de todo corazn a los ponentes alternativos de los otros Grupos polticos , en particular a la Sra .
Ayuso Gonzlez y a Claude Turmes , que han intervenido en este proceso empleando su energa y su tiempo , dispuestos a la lucha y al compromiso .
No es menor mi agradecimiento a la Presidencia sueca , cuyos esfuerzos por acercar al Consejo a la posicin del Parlamento han dado su fruto .
De igual modo , doy las gracias a los colaboradores pertinentes de la Comisin , que han desempeado un muy importante papel de moderadores en el proceso de negociacin .
<P>
Como ocurre con todo acuerdo , puede estarse satisfecho con el resultado obtenido , pero no entusiasmado .
Lamento que no hayamos podido fijar objetivos nacionales vinculantes .
Y algo an ms importante : a mi juicio , la presente definicin de energa renovable es simplemente errnea .
Para facilitarse la consecucin de los objetivos , algunos Estados miembros han insistido en incluir el porcentaje de biomasa de los residuos urbanos en la incineracin mixta .
Ello no slo choca con el objetivo europeo de reducir la generacin de residuos y aumentar el reciclado , sino que tambin emite una seal equivocada en contra de la extensin del uso de las verdaderas energas renovables .
<P>
No obstante , le pido que pacten los acuerdos con el Consejo .
Por un lado , la ley podr contribuir a la extensin de las fuentes de energa renovables gracias a la modificacin conseguida por el Parlamento .
Por otro , ya no habra sido conseguirse en el procedimiento de conciliacin . De ello estoy plenamente convencido .
<P>
Voy a pasar ahora a los resultados positivos ms importantes .
Primero : los Estados miembros deben orientar sus medidas de promocin hacia objetivos nacionales indicativos .
Cuando se ponga de manifiesto que el objetivo general de la UE -duplicar- no puede alcanzarse , la Comisin podr presentar propuestas de objetivos vinculantes .
<P>
Segundo : la Comisin tendr que evaluar en un informe , que preceder a una propuesta de un sistema armonizado , el xito de los sistemas nacionales en lo relativo al incremento de la cuota de mercado de electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables .
<P>
Tercero : tras la entrada en vigor del sistema global , deber garantizarse la proteccin de la confianza en lo relativo a las inversiones ya realizadas .
<P>
Cuarto : se garantizar la conexin a las redes de electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables .
Dicha conexin no podr verse perjudicada en el futuro por las tarifas por alimentacin y transporte .
<P>
ltimo punto : la certificacin del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables garantizan la transparencia a los ciudadanos .
<P>
En Europa tenemos un enorme potencial de energas renovables .
Utilicmoslo como corresponde a nuestra responsabilidad por un desarrollo sostenible
<SPEAKER ID=216 NAME="Ayuso Gonzlez">
Seor Presidente , Seoras , seoras Comisarias , las energas renovables no son la panacea para reducir las emisiones de CO2 ni para solucionar la dependencia energtica de terceros pases , pero pueden contribuir a paliar estos problemas cada vez ms , a medida que vayan siendo competitivas .
Por eso , en primer lugar , quiero felicitar a la Comisin , por esta propuesta , as como al Consejo , muy especialmente a la Presidencia sueca , y a la ponente , Sra . Rothe , por el esfuerzo que han hecho para lograr un punto de encuentro necesario para que , al final , esta directiva pueda ver la luz y , adems , que lo haga de una forma razonablemente satisfactoria para la mayora , aunque es cierto que no se recogen todos los ambiciosos objetivos que el Parlamento pretendi en su primera lectura .
<P>
Esta directiva para el fomento de las energas renovables constituye una apuesta de futuro y una inversin en medio ambiente .
De ah la importancia de ofrecer un marco jurdico a los que ya han apostado y estn invirtiendo en este sentido .
Concretamente , es muy importante arbitrar para las ayudas actuales perodos transitorios suficientes que permitan mantener la confianza de los inversores .
Es importante que se d prioridad a la electricidad procedente de fuentes de energa renovables para el acceso a la red elctrica y que no sean discriminadas en la imputacin de tarifas de transporte y distribucin , particularmente en las regiones perifricas .
Para justificar la necesidad de esta directiva , hay que tener en cuenta , por un lado , el diferente grado de competitividad que todava existe entre las fuentes de energa renovables y las convencionales y , por otro , los costes externos evitados con este tipo de tecnologas .
<P>
Creo que , por ello , debemos felicitarlos y , como la Sra . Rothe , yo tambin quiero pedir que este Pleno apruebe las enmiendas de transaccin a las que se ha llegado despus de tanto esfuerzo .
<SPEAKER ID=217 NAME="McNally">
Seor Presidente , quiero trasladar mis felicitaciones ms sinceras a la Sra . Rothe por su ejemplar trabajo con otros parlamentarios as como con el Consejo y la Comisin .
Tanto ella como la Sra .
Ayuso Gonzlez han expresado una cierta decepcin por el resultado , pero yo le dira a la Sra . Rothe que debera sentir satisfaccin porque no se haya producido lo que pareca posible en cierto momento .
Ella ha logrado unos avances considerables .
<P>
Es absolutamente sensato fomentar la energa renovable porque nos permite cumplir con nuestros objetivos medioambientales , crea puestos de trabajo y garantiza el suministro .
Los elementos enumerados por la Sra . Rothe constituyen objetivos que an no son obligatorios .
Pero me complace que a nosotros nos corresponda la segunda lnea de defensa en caso de que los Estados miembros no cumplieran con su deber .
Existe una definicin que excluye el uso de los residuos municipales , permite que continen los mecanismos de apoyo exitosos y , de esta forma , estimula la confianza de los inversores .
Mi propio pas , el Reino Unido - el pas con ms viento de Europa - tiene algunas lecciones que aprender del trabajo en otros pases .
<P>
Necesitamos otras medidas adems de esta directiva .
S que la Sra . Comisaria estara de acuerdo en la necesidad de un marco de apoyo a la energa .
Necesitamos investigacin y desarrollo en el sexto Programa Marco .
Necesitamos examinar el mercado nico para que no contradiga los fines de esta directiva y necesitamos que las energas renovables ocupen el lugar que les corresponde cuando estudiemos el Libro Verde sobre la seguridad del suministro .
<P>
Felicitaciones de nuevo a la Sra . Rothe .
Espero de veras que se produzca un resultado positivo maana .
<SPEAKER ID=218 NAME="Beysen">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar , quiero agradecer al colega Rothe el excelente trabajo que ha realizado , con el que se sientan las bases para una primera parte : la legislacin en el mbito de las fuentes de energa renovables .
<P>
 Dnde hay que centrar la atencin ?
Antes de nada , en la cifra prevista del 12 % , que debe alcanzarse hacia 2010 .
La tentacin de subrayar que hubiera sido ms serio que el valor previsto fuera obligatorio y no indicativo es , por supuesto , muy grande .
Personalmente , estoy a favor de imponer valores vinculantes en tanto los valores fijados sean realistas y factibles .
As mismo , dados los numerosos factores desconocidos en el desarrollo de las fuentes de energa renovables me parece , por ello , particularmente comprensible fijar , por una parte , valores indicativos , pero al mismo tiempo , dejar un margen a la Comisin para que efecte propuestas al Consejo y al Parlamento que contengan valores vinculantes , en caso de que los resultados no fueran suficientes .
<P>
El segundo punto de atencin se refiere a la delimitacin clara de los residuos domsticos que han sido recogidos selectivamente y los residuos domsticos no sometidos a ninguna seleccin .
Desde luego , solamente puedo considerar como fuentes de energa renovables la incineracin de residuos recogidos de forma selectiva , y ms especficamente , la parte biodegradable de los residuos industriales y domsticos .
De forma errnea , los detractores afirman que la incineracin de residuos domsticos suplanta a las llamadas renewables reales , tales como el viento y la energa solar , hace que aumenten las emisiones de CO2 y perjudica a la limitacin de los residuos y a la poltica de reciclado .
<P>
As mismo , es sensato que la posicin comn d una definicin de lo que debe considerarse como fuentes de energa renovables y que no permita un margen para distintas formas de energa renovables y , ms concretamente , para la incineracin de residuos recogidos de forma selectiva .
Una posicin con la que estoy totalmente de acuerdo .
<SPEAKER ID=219 NAME="Turmes">
Seor Presidente , quisiera rendir homenaje esta tarde a tres mujeres .
En primer lugar a la Sra . Rothe , que ha negociado bien en nombre de todos los diputados , a la Sra .
Zackari , que ha garantizado una flexibilidad en el mbito de la Presidencia sueca y que ha llevado de hecho al Consejo hacia un compromiso aceptable para el Parlamento , y a la seora Comisaria , que representa a todos los funcionarios conseguidos para la causa de las energas renovables , sin los cuales el Parlamento no hubiese podido arrancar los compromisos que ha arrancado al Consejo .
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Maana se dar un paso histrico en direccin a las energas renovables en Europa , que representarn el 22 % de la electricidad en 2010 .
Eso es mucho .
Soy muy optimista aunque s que los primeros pasos de una tecnologa son siempre los ms difciles .
Por un lado , parece que los costes generados por la produccin no se han optimizado an , pero , una vez que se alcance la produccin en masa , esos costes se reducirn .
<P>
Hay un segundo aspecto que conocemos perfectamente como polticos , son las relaciones de fuerza .
Los grupos de presin cambian de campo una vez que las tecnologas adquieren una mayor importancia econmica en nuestras sociedades , y el ejemplo alemn es muy expresivo en este sentido .
Los sindicatos alemanes que se oponan a las energas renovables y eran partidarios de la energa nuclear hace slo cinco aos han cambiado de lado porque actualmente tienen ms afiliados partidarios de las energas renovables que de la energa nuclear .
<P>
Creo que esta directiva ha garantizado tambin el liderazgo mundial de nuestras industrias en territorios que an tienen potenciales mayores que el nuestro en energas renovables .
Pensamos en pases como Brasil o la India , en los que vamos a ganar mercados .
<P>
Anuncio tambin que voy a proponer a algunos delegados de ciertos gobiernos para el premio Nbel de qumica y fsica .
Efectivamente , cuando llegan a demostrar cientficamente cmo una tonelada de tomates arde sola y produciendo energa renovable , creo que estos delegados merecern verdaderamente el premio Nbel .
Aunque comprendo las cosas a nivel cientfico , es necesario plstico para quemar tomates .
<P>
Para que no haya aberraciones de este tipo , considero que la Comisin tiene una gran funcin que representar para impedir que se dediquen fondos pblicos a la incineracin .
Es necesario que los fondos pblicos sirvan para desarrollar las energas buenas , especialmente la metanizacin .
<SPEAKER ID=220 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , la energa hidrulica es la ms importante de las fuentes de energa renovables .
Sin ella , el porcentaje de las energas renovables en el mbito de la produccin energtica de los pases de la UE sera muy reducido , si bien no podemos desestimar tampoco la importante proporcin de la energa elica en Dinamarca .
Aparte de stas , ya es ms difcil encontrar otras fuentes de energa renovables .
La posicin del Consejo , segn la cual la combustin combinada de residuos se incluye entre las energas renovables , es insostenible .
La energa hidrulica debe ser complementada con modalidades de energa diferentes a la combustin de residuos .
El Parlamento se mantiene en su objetivo de que para el ao 2010 un doce por ciento del consumo total de energa provenga de fuentes de energa renovables . Sin embargo , se trata de una fecha tan cercana que el cumplimiento de dicho objetivo puede ser slo una ilusin .
La escasa financiacin del programa ALTERNER demuestra que la UE no contribuye apreciablemente a la consecucin de este objetivo .
El cumplimiento de este objetivo depende completamente de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=221 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , esta directiva supone un importante paso hacia el objetivo de Kioto , y constituye la primera piedra en el camino hacia una poltica energtica sostenible en la Unin Europea .
Doy las gracias y felicito expresamente a la ponente .
Habida cuenta de la escasez de recursos que se va atisbando , de la subida de los precios del petrleo y del gas , as como de los riesgos de la energa atmica , no tenemos razn alguna para reclinarnos satisfechos y alegrarnos por lo conseguido .
<P>
Sobre todo , debemos dejar bien claro a los Estados miembros de la Unin Europea que la consecucin de los objetivos previstos entraa ventajas econmicas y sociales .
Naturalmente , habra preferido el establecimiento de objetivos vinculantes , pero ahora debemos intensificar nuestro trabajo de persuasin , para que las fuentes de energa renovables gocen de una oportunidad de mercado , una oportunidad voluntaria .
<P>
Otro objetivo a largo plazo consiste en identificar todas las formas de energa , pues el consumidor de energa tiene derecho a saber de qu fuente de energa primaria procede su electricidad .
<SPEAKER ID=222 NAME="Rbig">
Estimado seor Presidente , estimada seora Comisaria Palacio , yo quiero unirme a las filas de los agradecidos y felicitar a la Sra . Rothe por su empeo en reclamar los objetivos vinculantes , pues la probabilidad de que lleguemos a tales objetivos vinculantes es muy grande .
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Asimismo , creo que es necesario que garanticemos un reparto de los costes eficiente y justo dentro de la Unin Europea , para que la promocin de la energa renovable sea comparable y fije parmetros iguales .
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Quiero instar aqu a la Comisin a fomentar la best practice y el benchmarking , puesto que para los Estados miembros y , en particular , para los futuros miembros es muy importante saber dnde se hallan los mejores valores y dnde los peores .
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Tambin creo que los ciclos pequeos y seguros desempean un importante papel en el futuro de Europa y en la seguridad del suministro , y , como hemos apreciado en los ciclos del agua , constituyen efectivamente la forma de obtencin de energa mejor y ms limpia . As , a mi juicio , pueden tenerse en cuenta muchas nuevas posibilidades .
Si los operadores de los sistemas de transporte garantizan no slo que no se produzcan perjuicios , sino tambin que la energa renovable tenga incluso carcter prioritario , ya podremos estar satisfechos .
<P>
Esta directiva constituye , lgicamente , una medida transitoria , pero creo que es una medida transitoria acertada .
Espero que la Comisin presente pronto un modelo de certificacin general con el que podamos seguir trabajando .
<SPEAKER ID=223 NAME="Corbey">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , ya se ha dicho : la energa sostenible tiene muchas ventajas .
Disminuye la dependencia de las importaciones de terceros pases . Puede producirse de forma descentralizada y ofrece posibilidades de desarrollo regional .
Pero , sobre todo , es energa limpia .
La Unin Europea defendi un ambicioso paquete en noviembre del ao pasado en las negociaciones sobre el cambio climtico .
Europa estaba dispuesta a tomar la iniciativa , porque ya entonces no se contaba con los EE.UU .
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La directiva sobre las energas renovables supuso una buena oportunidad de que las palabras se tradujeran en hechos .
En la primera lectura , el Parlamento Europeo decidi establecer objetivos obligatorios y una definicin estricta , de forma que no todo pudiera incluirse en ella .
Lamentablemente , este enfoque no tuvo ninguna resonancia en el Consejo , y la Unin Europea , que haba insistido en la domestic action durante dos semanas en La Haya , fracas .
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El compromiso que examinamos ahora , es el mejor compromiso alcanzable .
Mis sinceras felicitaciones al ponente .
Este compromiso hace necesario que exista un amplio apoyo especialmente necesario de cara al futuro prximo . Europa no puede actuar con pasividad y esperar a ver qu sucede .
As mismo , el futuro prximo constituye una gran oportunidad de probar que queremos realizar un trabajo serio en cuanto a la energa sostenible .
Tenemos que demostrar que estamos dispuestos a aceptar el desafo .
En primer lugar , es necesaria una agenda europea comn de investigacin a fin de desarrollar las tcnicas que aceleren un cambio rpido hacia una economa pobre en emisiones de CO2 y a fin de aprender algo recprocamente .
El sexto programa marco para la investigacin ofrece una buena oportunidad para ello .
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En segundo lugar , se necesitan inversiones a gran escala .
La energa sostenible se asocia a menudo con soluciones a pequea escala : poner un panel solar en el tejado de cada uno y un par de molinos en cada pueblo .
Es bonito , pero desgraciadamente , no basta .
La energa sostenible exige tambin proyectos a gran escala y , para ello , es necesario el commitment de las Administraciones .
Ahora es el momento de que los las palabras se traduzcan en hechos a fin de que esta directiva tenga xito .
<SPEAKER ID=224 NAME="Wijkman">
Seor Presidente , yo tambin felicito a la ponente Rothe .
En mi opinin , ha realizado un excelente trabajo y ha conducido paso a paso este proceso hacia resultados cada vez ms positivos .
<P>
Coincido con el Sr . Turmes en que la decisin que posiblemente adoptemos maana es histrica .
Significa que la Unin Europea da un paso muy decidido hacia la implantacin de un sistema energtico diferente , un sistema que toma en consideracin el cambio climtico , la necesidad de diversificar el sistema energtico y en el que una creciente parte de la energa proviene de fuentes que no daan la naturaleza ni el clima .
<P>
El uso de fuentes de energa renovables es un paso importante .
Paralelamente , hay que hacer grandes esfuerzos para que la energa se use de manera ms eficaz .
En la directiva hemos fijado un objetivo que implica que al menos el 22 por ciento de la electricidad debe provenir de fuentes renovables .
Igual que el Sr . Turmes , soy optimista en este caso .
Si la demanda crece , sabemos que aumentarn los rendimientos y la calidad y que disminuirn los costes .
Esta regla es aplicable a todas las nuevas tecnologas .
<P>
Esto supone que la poltica energtica se desarrolle adecuadamente .
Supone que se eliminen los subsidios a los combustibles fsiles , especialmente al carbn , que los costes externos de las diferentes fuentes energticas se incorporen en los precios y que se fomente la investigacin .
<P>
Seor Presidente , estos hechos son importantes para Europa .
Tambin lo son para los pases candidatos y para los pases en desarrollo .
Espero que , en el marco de este programa y de las tareas de la UE en su conjunto , se pueda desarrollar un sistema que ayude a los pases candidatos y a los pases en desarrollo a avanzar en esta direccin .
<SPEAKER ID=225 NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , permtanme en primer lugar que felicite afectuosamente a mi colega , la Sra . Rothe , por el trabajo que ha realizado en este expediente tan difcil .
Las negociaciones con el Consejo y la Comisin han sido sin duda laboriosas , pero el resultado est ah .
Hemos podido llegar a acuerdos de compromiso que permitirn mejorar algunas propuestas del Consejo y de la Comisin .
<P>
Debo recordar tambin que el proyecto de directiva propone crear un marco que facilite un crecimiento significativo de la produccin de electricidad a partir de fuentes de energa renovables .
Esta directiva responde a varias preocupaciones especialmente importantes : desarrollo sostenible , proteccin del medio ambiente , respeto por los compromisos de Kioto , pero tambin diversificacin de nuestras fuentes de abastecimiento , reduccin de la dependencia energtica de la Unin y finalmente creacin de nuevos empleos .
<P>
Dicho esto , deseo volver sobre dos puntos difciles que existen desde el inicio de nuestros debates :
<P>
Por una parte , el de los objetivos nacionales no vinculantes .
La cuestin consiste en saber si los objetivos nacionales que hay que alcanzar han de ser vinculantes o no .
Hemos de ser realistas .
La fijacin de objetivos indicativos nunca ha motivado mucho a los Estados .
Los debates no han permitido sin embargo llegar a un acuerdo .
Afortunadamente , varias propuestas prevn hacerlos obligatorios .
<P>
Por otra parte , el de la inclusin o no de la incineracin de los residuos en la definicin de las energas renovables .
El Consejo ha insistido para incluirlas . Este deseo no ha sido unnime .
Personalmente , me parece que va contra los esfuerzos realizados en materia de prevencin y de reciclaje .
Es de temer que lleguemos a ver cmo se utiliza a los residuos para justificar de hecho su produccin , lo que no me parece una buena solucin .
<P>
Para terminar , debo decir tambin que es necesario apoyar las disposiciones que prevn facilidades en trminos de enlace .
Como conclusin , seor Presidente , el militante y el partidario de las energas renovables que soy se felicita por los progresos realizados , pero desea sealar con claridad las dificultades que an faltan por resolver , en un mundo en el que se ha privilegiado al mercado y la bsqueda de costes y precios reducidos a corto plazo .
<SPEAKER ID=226 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , creo que es de justicia felicitar a la Sra . Rothe por el excelente trabajo que ha desempeado en este informe y , sobre todo , por el espritu de creatividad y consenso que ha demostrado en su realizacin , tratando de evitar la conciliacin , lo cual hubiera hecho un flaco favor al sector , teniendo en cuenta la necesidad urgente de una directiva en este mbito tan importante de las energas renovables .
<P>
Pienso que en todos los asuntos relacionados con la energa , debemos ser conscientes de que , o mejoramos las fuentes , o dejamos inhabitable el planeta Tierra en pocos aos .
Es fundamental que aseguremos el apoyo a este tipo de fuentes durante un perodo considerable , permitiendo as a nuestra industria invertir de manera decidida y a largo plazo en esta alternativa energtica .
En esta lnea , garantizar un marco estable para la energa de origen renovable , en el horizonte que propone el informe -aunque hubiera sido deseable un plazo ms amplio- es una propuesta que todos podemos y debemos apoyar .
<P>
En cuanto a las metas que nos hemos marcado , a pesar de que deberamos haber sido ms ambiciosos , pienso que el objetivo de que un 12 % de la energa sea de origen renovable de aqu al ao 2010 es algo que debemos ampliar pero , en principio , est bien para arrancar .
Asimismo , es imprescindible que , en el futuro , cuando esta directiva se modifique y el sector est ms asentado , nos fijemos objetivos vinculantes para cada Estado miembro y as demostraremos que tambin en materia medioambiental la Unin Europea toma en serio sus compromisos .
<P>
En definitiva , considero esencial y urgente que se alcance un pacto a nivel europeo para apoyar este tipo de fuentes energticas .
Por ltimo , aunque ya s que no es fcil , hay que enunciar que , si no actuamos inmediatamente , en pocos aos , las prximas generaciones se van a encontrar el planeta hecho un desastre .
Por tanto , por un principio de solidaridad , debemos dejar un mundo mucho ms habitable y , para ese futuro , todas estas energas renovables son imprescindibles .
<SPEAKER ID=227 NAME="Carraro">
Seor Presidente , deseo sumarme a la felicitaciones a la Sra. ponente y a la comisin por el excelente trabajo realizado .
Se trata de una propuesta importante que define por fin objetivos concretos en lo que se refiere al incremento de la cuota derivada de las energas renovables , con plazos concretos .
Poco importa si estos plazos cubren un perodo plurianual , lo que cuenta es que tenemos objetivos concretos con los cuales debemos enfrentarnos .
Hemos de ser conscientes de que , en todo caso , se trata de objetivos comprometidos y de que ser necesario que esta propuesta vaya seguida de inversiones adecuadas en el mbito de la investigacin .
<P>
Por ltimo , quiero expresar mi conformidad al texto de compromiso y tambin por esta razn quiero dar las gracias a la ponente , Sra . Rothe , por el equilibrio y la competencia mostrados en lo concerniente a la controvertida cuestin de la incineracin de los residuos urbanos .
Yo tambin hubiera preferido el texto elaborado por la Comisin de Industria , no obstante , considero que el compromiso alcanzado es adecuado y merece nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=228 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , yo tambin me sumo a las felicitaciones a la ponente . No obstante , quiero formular unas cuantas observaciones .
A todos nos ha preocupado que no se hayan alcanzado objetivos vinculantes , pero se puede tomar ejemplo de las diversas convenciones de las Naciones Unidas .
Pienso en Ro , donde en mi condicin de representante pude comprobar de cerca cmo de algo pequeo puede surgir algo grande .
Por mucho que se critique la configuracin bsica de las Instituciones europeas , gracias al carcter bicfalo de la Comisin tenemos la posibilidad de que sta tome la iniciativa y proponga objetivos vinculantes .
A ello quiero instar preventivamente a la Comisaria presente en esta Asamblea .
<P>
Tambin puede tomarse el ejemplo de los sistemas implantados con xito .
Espaa , Alemania y Austria cuentan ya con instituciones y formas de tratamiento de las energas renovables que otros pueden incorporar .
No se trata de aplicar a todos el remedio alemn , sino de ahorrar gastos adicionales innecesarios que luego propician las excusas por no haber podido alcanzar los objetivos .
<P>
La afirmacin de la ponente , en el sentido de que los certificados de origen deben garantizar la transparencia , coincide con mi opinin , repetidas veces expresada , de que las Instituciones europeas deben decantarse por la plena transparencia en beneficio de todos los ciudadanos .
<SPEAKER ID=229 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , es para m una gran satisfaccin poder felicitar en primer lugar a la ponente , Sra . Rothe , por el excelente trabajo que ha realizado a lo largo de este ao y casi dos meses , un tiempo muy escaso desde que la Comisin aprob esta directiva , as como a todos los parlamentarios que han participado en los trabajos a lo largo de estos meses intensos de discusin y debate .
Expreso una vez ms mi respeto y mi admiracin por la excelente calidad tcnica y conocimiento de la materia que muestran sus colaboraciones , sus trabajos y sus enmiendas .
<P>
Yo espero que hoy concluyamos con este debate y maana , con las votaciones , las discusiones sobre esta directiva y que , por lo tanto , podamos , en segunda lectura , aprobar un texto sin necesidad de llegar al procedimiento de conciliacin .
<P>
Se trata de un tema en el cual -lo hemos demostrado- debemos trabajar juntos .
La presente propuesta es parte de la respuesta de la Comisin a dos grandes desafos .
El primer gran desafo es el problema de cmo la Unin Europea se toma en serio sus compromisos con Kioto , cmo de verdad pone en marcha medidas -indudablemente con un cierto coste- que demuestran nuestra voluntad de cumplir compromisos contrados en el mbito internacional .
Ese es nuestro primer objetivo , pero no hay que olvidar otro elemento interesante en esta propuesta , que supone incrementar la oferta energtica europea , es decir , incrementar nuestra seguridad de abastecimiento , por no insistir en cuestiones , de las que han hablado algunos oradores , en lo que respecta a las capacidades tecnolgicas de desarrollo industrial y , por lo tanto , de empleo y de presencia en los mercados internacionales .
<P>
Por parte de la Comisin , es una satisfaccin comunicar que podemos apoyar todas las modificaciones transaccionales que ha propuesto la Sra .
Rothe . Aunque no voy a enumerarlas , s quiero referirme a alguno de los puntos que se han suscitado a lo largo del debate .
<P>
En primer lugar , la cuestin de la biomasa .
Es un asunto delicado y habra que ver si por fin incluamos o no , dentro del mbito de la directiva , la produccin de electricidad a partir de la incineracin de residuos municipales no separados .
Es decir , incluidos aquellos residuos biodegradables .
Conocen sus Seoras la posicin inicial de la Comisin , pero entiendo que , en aras de obtener un consenso , la concesin que se hace en este terreno merece la pena para conseguir este resultado .
<P>
En sentido estricto , esos residuos tienen un origen renovable , razn por la que el Consejo ha defendido su inclusin .
No obstante , la Comisin no los haba propuesto en la definicin de energas renovables , ya que ello va en contra de un punto clave , como es el objetivo de reutilizacin y de reciclaje de los residuos , cuestin crucial en el tratamiento de residuos integral que propone la Comisin en el mbito de sus estrategias de desarrollo sostenible .
Pero , insisto , la Comisin piensa que debemos encontrar un compromiso , una solucin pragmtica para evitar la conciliacin y el retraso .
<P>
As , aceptamos las propuestas que avanza la Sra . Rothe ; sin embargo , no podemos aceptar las enmiendas 12 , 13 y 14 .
Por otro lado , entendemos que las propuestas de las enmiendas 2 y 4 no son ya necesarias y nos sumamos a la propuesta de la enmienda 11 y la apoyamos .
<P>
Seoras , soy optimista -lo han dicho alguno de los oradores , como el Sr . Turmes- en el sentido de que en los prximos aos el incremento del uso de las energas renovables va a suponer un abaratamiento de los costes y , por lo tanto , va a facilitar que se incorpore su utilizacin dentro de nuestro mix energtico de una manera ms clara y ms fcil .
Esta es una iniciativa pionera y clave .
Algunos -como la Sra . Ayuso , entre otros- han dicho que hoy es un da histrico .
En un ao y dos meses -desde la que la Comisin aprob su propuesta- vamos a tener la directiva aprobada .
Insisto en que el abaratamiento de costes va a permitir un incremento de las energas renovables para producir electricidad , insisto en que es una propuesta realmente revolucionaria en muchos aspectos porque , aunque alguno deca que los objetivos son tan slo indicativos , stos se pueden convertir en obligatorios en funcin de unos mecanismos , y es la primera vez que , en un mbito como este , ponemos objetivos indicativos Estado por Estado .
Ello implica una carga poltica extraordinaria y en ese sentido -lo siento , Sr . Caudron- no puedo coincidir con su apreciacin .
<P>
En los prximos meses espero poder proponer a sus Seoras una iniciativa para la extensin , el impulso real de la utilizacin de los biocarburantes y la aceleracin de su incorporacin en la Unin Europea .
<P>
Una vez ms , quiero resaltar mi enhorabuena y mi felicitacin a la Sra . Rothe por su excelente trabajo , a todas sus Seoras , a la Presidencia sueca por su empeo en esta iniciativa .
Espero que maana la votacin de esta Asamblea permita aprobar unas enmiendas de consenso que hagan posible su aprobacin en segunda lectura y nos eviten retrasar todava ms , hasta llegar a una conciliacin , la resolucin de este asunto .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Implantacin del dominio de nivel superior de Internet " .EU
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
De conformidad con orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0226 / 2001 ) de la Sra . Flesch , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la implantacin del dominio de nivel superior de Internet  .EU  ( COM ( 2000 ) 827 - C5-0715 / 2000 - 2000 / 0328 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=232 NAME="Flesch">
Seor Presidente , en lo que respecta a esta propuesta de reglamento nos encontramos en el Parlamento en el marco de un procedimiento Hughes reforzado , es decir , que la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa ha trabajado en colaboracin muy estrecha con la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Quisiera dar las gracias efusivamente a mi colega , Arlene McCarthy , que era ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y con la cual he podido colaborar de manera especialmente agradable y , espero , eficaz .
Quisiera tambin dar las gracias a los servicios del Parlamento y de la Comisin que me han ayudado mucho en este asunto .
<P>
La propuesta de reglamento prev una implantacin del dominio de nivel superior " .EU " y la Unin Europea debera as afirmar como tal , pero tambin en complemento con dominios nacionales , su presencia en el ciberespacio y transportar en Internet el espacio de confianza que ha creado a travs del mercado interior .
<P>
De forma general , creo que puedo decir que la filosofa de la propuesta de reglamento de la Comisin no se ha visto zarandeada por las enmiendas propuestas por la Comisin de Industria y la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Las comisiones parlamentarias , seor Presidente , proponen enmiendas que aportan una serie de precisiones y de clarificaciones al texto del reglamento y que van , creo yo , en el sentido de las exigencias de las empresas usuarias y de los prestatarios de servicios .
<P>
En el plano de los principios generales , las enmiendas sealan el objetivo buscado de crear para el dominio " .EU " una imagen de marca de calidad , reafirman para la gestin de Internet los principios de no injerencia , de autogestin y de autorregulacin que preconiza con regularidad este Parlamento , obligan al registro a gestionar el dominio " .EU " en inters general , a observar procedimientos transparentes y no discriminatorios y a adecuarse a las mejores prcticas nacionales .
<P>
Las enmiendas prevn an que debe procederse a una implantacin del reglamento teniendo en cuenta los principios aplicables en el respeto por la vida privada y la proteccin de los datos personales .
De forma ms especfica , las comisiones parlamentarias proponen que el campo de aplicacin del reglamento se limite a la Comunidad Europea .
Para la designacin del registro , estar prevista la publicacin en el Diario Oficial de una convocatoria de declaraciones de inters , la diferencia entre registro y oficina de registro se ver sealada , al igual que la independencia de uno y otro .
<P>
Cmo norma general , el registro se har sobre la base del principio de que el que primero llega primero se le atiende pero previendo sin embargo una clusula llamada sunrise , que permita la proteccin temporal de los derechos de los propietarios de derechos anteriores .
Por lo que respecta al registro especulativo y abusivo de nombre de dominio , se adoptar una poltica y un procedimiento de revocacin en lugar de prevencin ; finalmente , los Estados miembros podrn adoptar para el registro bajo el dominio " .EU " medidas de prevencin de los trminos que incluyan conceptos geogrficos , geopolticos o histricos notorios que se relacionen con la organizacin territorial de un Estado miembro .
<P>
Las orientaciones aprobadas por el Consejo , el pasado 27 de junio - por tanto muy recientemente - no parecen muy alejadas del texto que propongo a votacin del Parlamento , de tal manera que las dificultades entre las instituciones no deberan ser insuperables .
Sin duda an habr debates difciles por venir , pero creo que se debera considerar con optimismo la posibilidad de que se defina una posicin comn en los meses venideros .
<P>
Como conclusin , seor Presidente , quisiera por tanto pedir al Parlamento , pedirles a ustedes , que adopten el informe con las enmiendas propuestas .
<SPEAKER ID=233 NAME="McCarthy">
. ( EN ) Seor Presidente , la iniciativa de crear un nombre de dominio " .EU " supondr un impulso necesario a la expansin de la economa electrnica .
Sabemos que el principal freno de esta expansin es la falta de confianza , en particular , entre los consumidores .
Un dominio de nivel superior europeo , por tanto , debe ser sinnimo de zona de confianza electrnica .
Debe , adems , permitir a las empresas europeas garantizar su visibilidad y presencia en el escenario europeo . Como ha dicho la Sra .
Flesch , hemos trabajado muy estrechamente en este informe .
Hemos formulado conjuntamente algunas recomendaciones muy importantes .
Aportan una mayor claridad al texto y detallan el papel que debera desempear el registro .
<P>
Me he centrado , en el seno de mi comisin , principalmente en las cuestiones del mercado nico , en aspectos relativos a la propiedad intelectual y en el marco de poltica general .
Permtanme que destaque algunas de las enmiendas .
La idea de la enmienda 36 era que el registro debera aprobar unas condiciones generales que incorporen un cdigo de conducta acreditado para el comercio en lnea y , de este modo , dar a las empresas la oportunidad de participar en un programa acreditado de resolucin extrajudicial de litigios en lnea .
Esto responder a las preocupaciones de las empresas de ver valor aadido en los nombres de dominio " .EU " y crear tambin esta zona de confianza del consumidor electrnico en consonancia con las conclusiones de Lisboa .
<P>
Aunque el registro debera por lo general seguir un riguroso orden de llegada , hemos propuesto , no obstante , que los titulares de derechos , que poseen derechos previos segn la ley y las normas pblicas , tengan la oportunidad de pre-registrarse .
Hemos intentado abordar el creciente problema de los ocupas cibernticos pidiendo que el registro gestione un servicio de mediacin y arbitraje , bien gratuito o con recuperacin de costes , para hacer frente al registro especulativo y abusivo de nombres de dominio .
Proponemos el establecimiento de un comit asesor de normas , siguiendo la prctica de los nombres de dominio nacionales , para que preste su asistencia a la hora de examinar lo que puede registrarse al nivel superior .
<P>
Seor Comisario , entendemos la necesidad de avanzar en el establecimiento de " .EU " y la necesidad de respetar los principios del mundo de Internet , es decir , la autorregulacin y la autogestin .
Pero es importante que los principios sean los adecuados desde el principio , para que el xito est garantizado , y eso es lo que hemos explicado detalladamente . Entre la Sra .
Flesch y yo ha habido una excelente cooperacin .
Esperamos ahora que exista una cooperacin similar con el Consejo y la Comisin .
Esperamos que tengan muy en cuenta nuestras recomendaciones y que podamos llegar a una decisin rpida que permita a " .EU " llegar al punto de partida lo antes posible .
<SPEAKER ID=234 NAME="Harbour">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo , me gustara acoger de forma muy favorable este informe y agradecer a la Sra . Flesch su trabajo tan detallado y exhaustivo que demuestra su experiencia en este campo .
Tambin quisiera expresar mi felicitacin especial a la Sra . McCarthy con quien he trabajado en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Entre nuestra ponente y nuestra ponente de opinin han elaborado un informe muy slido .
<P>
Lo importante de este informe es que se han resistido a la tentacin de complicar lo que era bsicamente un texto sencillo propuesto por la Comisin .
En esencia , seor Comisario Liikanen , lo que est diciendo el Parlamento es que se siga adelante .
No queremos complicarlo excesivamente .
Hemos realizado algunas mejoras valiosas , pero los fundamentos de su propuesta permanecen inalterados .
<P>
Esto es importante porque debemos recordar que el nombre de dominio " .EU " en realidad entra tardamente en un mercado muy competitivo y concurrido .
Tiene que justificar su existencia .
Para que tenga xito queremos que las empresas y las organizaciones lo utilicen .
Por tanto , los procedimientos de registro tienen que ser sencillos , fciles y rentables .
Hemos de tener en cuenta que las normas y procedimientos adoptados por el registro deben recoger las mejores prcticas en este terreno .
Dado que entramos tarde , no tenemos excusa para no hacerlo bien . Por ello , algunas de las salvaguardias a las que se refieren tanto la Sra .
Flesch como la Sra . McCarthy , acerca de la proteccin de marcas y de la evitacin de registros abusivos - ciber-ocupas - son especialmente importantes .
<P>
Quisiera destacar dos temas concretos objeto de preocupacin que plante durante el debate y que me complace que se reflejaran en las enmiendas . La Sra .
McCarthy se ha referido a su enmienda dirigida a que las organizaciones que contaran con un ttulo previo sobre un nombre tuvieran un perodo de registro prioritario .
Esto es muy importante .
No queremos poner en desventaja a empresas que ya estn activas en este campo y que creen que deben protegerse y desean unirse al " .UE " .
No queremos que sientan que se les va a frenar de modo alguno .
Deben disponer de un perodo prioritario de registro para evitar este problema del registro abusivo , de personas que slo quieren ganar dinero fcil entrando en ese terreno y apoderndose de ese registro .
<P>
Ser muy importante para el nuevo registro - y dirijo estas palabras en particular a la Comisin - que la fecha de lanzamiento y el perodo de registro prioritario sean objeto de una muy buena publicidad en toda la Unin Europea para que la gente entienda estos derechos .
<P>
En segundo lugar , tenemos que garantizar que el nombre " .EU " no desplaza , de ningn modo , a los nombres de dominio existentes en los Estados miembros .
Yo propuse una enmienda , que me complace que fuera aceptada por mis colegas , que garantiza que el registro " .EU " no est facultado para emitir ningn nombre de sub-dominio utilizando las identidades de Estados miembros .
<P>
En conclusin , se trata de una valiosa ampliacin de las capacidades de sociedad de la informacin de la Unin Europea en un mundo en rpida evolucin .
<SPEAKER ID=235 NAME="Carraro">
Seor Presidente , yo tambin valoro positivamente el informe de la Sra . Flesch .
Estimo que se trata de un informe muy equilibrado y que muestra un amplio conocimiento de la materia , motivo por el cual no se puede sino compartir el planteamiento y los contenidos del mismo .
<P>
Considero que con este informe se da un paso adelante ms en ese camino , emprendido desde hace meses por la Comisin y el Parlamento Europeo conjuntamente , hacia el progreso en la sociedad de la informacin , para recuperar ese retraso , para anular ese gap existente entre la sociedad de la informacin en el continente de la Unin Europea y la sociedad de la informacin ms avanzada de otras partes del mundo , especialmente de Estados Unidos .
sta es una nueva e importante etapa , quizs ms significativa que otras de cara a la opinin pblica , pero tambin o precisamente por esto es importante que se cumpla lo ms rpidamente posible .
<P>
Ahora bien , para no repetir aqu las observaciones hechas por mis colegas , quisiera subrayar tan slo un punto ms : mi satisfaccin de que este camino siga adelante y contine garantizando la autorregulacin de los operadores tambin en el mbito de Internet .
Creo que no debemos dejar de reiterar que Internet es una experiencia maravillosa y lo deber ser incluso en el momento en que creemos un dominio europeo , tambin porque se ha confiado a la autorregulacin , a la capacidad de autogobierno de los operadores .
Por lo tanto , debemos avanzar por la va de mejorar la informacin tecnolgica europea evitando , sin embargo , reducir su independencia o , en todo caso , burocratizar una experiencia que , precisamente por haber sabido desarrollarse espontneamente , ha sido positiva .
<SPEAKER ID=236 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera felicitar a la ponente , la Sra . Flesch , por el excelente resultado que ha logrado dentro de la Comisin de Industria , en consulta con la Comisin y el Consejo .
Ya no se han presentado enmiendas al Pleno .
Todo ello en un plazo de medio ao , mientras que la Comisin ha necesitado tres aos para adoptar una propuesta .
Ahora , el Consejo y el Parlamento deben mantener ese ritmo .
Al fin y al cabo , los usuarios lo esperan con ansia .
Y , por supuesto , espero de usted , seor Liikanen , una ejecucin rpida , prctica y simple , basada en la cultura de Internet .
<P>
La introduccin del dominio de nivel superior " .EU " contribuir a promover la imagen de la Unin Europea en las redes de informacin mundiales y mejorar el sistema de TDL nacionales de Internet .
Hay dos cuestiones esenciales a este respecto .
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En primer lugar , la organizacin encargada del registro tiene que ser independiente , y debe efectuar su trabajo de forma transparente y no-discriminatoria .
Todas las organizaciones interesadas tienen que estar representadas en el registro .
<P>
En segundo lugar , los Estados miembros deben definir a tiempo qu dominios quieren utilizar de forma exclusiva .
Se necesitan criterios claros : el principio de first come first serve , pero tambin otras reglas ms claras que puedan evitar los abusos .
En los Pases Bajos , todava nos acordamos muy bien de cmo la ciudad de Amsterdam tuvo que volver a comprar el dominio : www.amsterdam.nl por una cantidad exorbitante , ya que ese dominio ya haba sido registrado por una empresa de pornografa .
<P>
La rpida llegada del dominio de nivel superior " .EU " ofrece una oportunidad extraordinaria para reforzar la confianza de los ciudadanos y de las empresas en el comercio electrnico .
Esto favorece el crecimiento econmico , la competitividad de la industria europea y , por tanto , el empleo .
El marco legal del mercado interior tambin desempea un importante papel en este mbito .
<SPEAKER ID=237 NAME="Crowley">
Seor Presidente , a mi tambin me gustara sumarme a las felicitaciones a la ponente , y a la ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos , por la propuesta que tenemos ante nosotros .
Al igual que los oradores anteriores , la acojo favorablemente porque ya es hora de que en la UE contemos con nuestro propio dominio .
Ello permitir a ms empresas operar en la nueva economa electrnica y acabar tambin con cierta incertidumbre y con algunas dificultades relacionadas con los distintos dominios que existen en la actualidad .
<P>
Lo que me preocupa tiene que ver con la Internet Corporation for Assigned Names and Numbers ( Corporacin de Internet para Nombres y Nmeros Asignados ) - ICANN .
Dado que este organismo est regulado por la legislacin estadounidense , ya estn en el proceso de registrar el dominio " .EU " y de permitir tambin que la gente compre dominios " .EU " .
Me gustara saber del Sr . Comisario , si es posible , qu medidas se han tomado para abordar este potencial conflicto en el futuro .
Yo , al igual que otros parlamentarios , tenemos plena confianza en que la Comisin asegurar que existe una nueva forma innovadora de garantizar la seguridad de este dominio en el futuro .
<SPEAKER ID=238 NAME="Cappato">
Seor Presidente , tras felicitar a la Sra. ponente , quisiera hablar , como el Sr .
Carraro , de lo crucial que es la autorregulacin para Internet .
Desde este punto de vista , cierta preocupacin la podra causar un comit consultivo demasiado rgido en la relacin entre los representantes de las asociaciones industriales , empresariales , sindicales y de los prestadores de servicios .
Debemos tratar de no endurecer demasiado el procedimiento de gestin del dominio " .EU " y preocuparnos , en cambio , de llenar este dominio de derechos de ciudadana electrnica europea .
sta es una propuesta que quisiera hacer a la Comisin : reflexionar desde ahora mismo sobre cmo , gracias tambin al dominio " .EU " , se pueden garantizar nuevos derechos , por ejemplo , de acceso a las Instituciones europeas y de interactividad con ellas en lo que se refiere a las peticiones , al Defensor del Pueblo , a la participacin en concursos y licitaciones .
Por lo tanto , con la interaccin entre el ciudadano y las Instituciones de la Unin Europea se puede llenar de contenidos de una verdadera ciudadana telemtica europea el dominio de nivel superior de Internet " . EU " .
<SPEAKER ID=239 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , yo dira que una de las excelencias ms importantes de este informe es la calidad de la persona que lo ha realizado , porque realmente da gusto trabajar con ella .
Como es sabido , a travs de Internet los ciudadanos de todo el mundo descubrimos actualmente nuevas realidades sobre pases , empresas , asociaciones y en muchos casos , formas de vida que estn en las antpodas de donde nosotros vivimos .
<P>
La progresin de este medio de comunicacin interactivo es exponencial y su acceso en muchos pases desarrollados es prcticamente universal y , en otros , es slo cuestin de tiempo .
Asimismo , todos hemos sido testigos de la mala utilizacin que se ha hecho muchas veces de l .
Creo que en el dominio de nivel superior de Internet " .EU " debemos evitar casos de usos indebidos de nombres que puedan afectar negativamente a la imagen de la Unin Europea y de sus Estados miembros , porque el dominio superior " .EU " va a constituir el escaparate de la Unin Europea frente al mundo , va a ser nuestra imagen de marca y va a formar parte de nuestro patrimonio , y como tal se debe tratar , supervisar , controlar y proteger .
<P>
En definitiva , creo que existen ciertas facetas de la actividad econmica que deben ser sometidas a un control , si se pretenden llevar a buen fin , y el dominio superior " .EU " , a mi modo de ver , ha de ser una de ellas , de manera que sea un sinnimo de calidad , fiabilidad de la informacin bajo l albergada , as como de coherencia en sus contenidos .
<P>
Quiero recordar que la Unin Europea goza de una excelente imagen y que lo que tenemos que hacer es mantenerla y apoyarla .
<SPEAKER ID=240 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , tras varias intervenciones de carcter ms bien tcnico , no debe perderse de vista la clave del asunto .
Si alguien , como persona que dirige una empresa a la que da publicidad , quiere dar una direccin , sta ser " .at , ..com , ..net , .org " .
Ahora nos dan un rostro , una direccin .
Ello tendr un valor por s mismo si lo logramos y la Comisin encuentra el camino adecuado .
Nos convertiremos en " .EU " .
<P>
El que lleguemos tan tarde a ello ha tenido mucho que ver con que todava no hemos conseguido constituirnos en esa unidad de la que alardeamos ser ya .
Es de desear que esta Europa evolucione desde el mercado interior a la identidad por medio de la poltica .
Ya sabemos que algunas cosas van mal .
Creo que constituye un avance el hecho de que al " .EU " se asocie una cierta identificacin .
Insto a la Comisin y a todos los responsables a que no se haga ninguna chapuza cuando recibamos este dominio de nivel superior , que no se produzcan situaciones como la comentada por la anterior oradora .
Recurdese el " Amsterdam.nl " .
<P>
A la vista de la ampliacin y de la regionalizacin de Europa , deseara , no obstante , que las regiones tengan la oportunidad de emplear los prefijos o aadidos correspondientes .
En este punto muestro mi desacuerdo con el informe .
<P>
Con todo , acojo con satisfaccin la referencia de la ponente , recogida en la enmienda 13 , al principio de transparencia , lo que me lleva a repetir una vez ms que las Instituciones europeas deben decantarse por la plena transparencia en beneficio de todos los ciudadanos .
<SPEAKER ID=241 NAME="Niebler">
Seor Presidente , estimados colegas , en primer lugar , quiero tambin expresar mis felicitaciones ms sinceras a la ponente de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , Sra . Flesch , por su magnfico informe .
Querida seora Flesch , ha incorporado con gran acierto a su informe cuestiones fundamentales relativas al .EU y colocar al Parlamento en el buen camino .
<P>
Con este reglamento contribuimos a construir la Casa Europea , aunque sea de forma virtual .
Con la implantacin del dominio de nivel superior .EU podremos presentar mejor nuestra identidad en Internet , lo cual supone numerosas ventajas : se fomentar el comercio electrnico en la Unin Europea ; los consumidores podrn reconocer la vinculacin al mercado nico de la empresa que opere en Internet gracias al dominio EU , lo que redundar en una mayor confianza .
<P>
Hasta ahora , las empresas europeas -como ya ha sealado el Sr . Martn- que posean dominios .com eran tomadas en ocasiones por estadounidenses y no por europeas .
Las empresas , organizaciones y particulares europeos disfrutarn de nuevas y concisas direcciones que en los dominios habituales estn ocupadas hace tiempo .
Por ejemplo , dominios .com hay ya ms de 10 millones en la UE .
<P>
Una vez el Consejo se ha pronunciado , hace pocos das , a favor de la implantacin del dominio de nivel superior de Internet .EU , con la aprobacin del reglamento antes de las vacaciones de verano contribuiremos a que los primeros registros de direcciones .EU puedan efectuarse en primavera de 2002 .
Por ello , en un tiempo en que ms del 90 % de las pginas web ms visitadas son estadounidenses y cerca del 70 % del comercio electrnico se desarrollo en EE.UU , slo me cabe pedirles encarecidamente que aprueben este informe .
<SPEAKER ID=242 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , en primer lugar , agradezco a la ponente su excelente colaboracin y la buena forma en que ha formulado su informe .
<P>
Quiero referirme a un par de cuestiones .
En primer lugar , el mtodo de registro de un dominio " .EU " .
El principio de la poltica de registros consiste en que todo el que quiera registrar un dominio " .EU " tiene tambin los derechos relacionados con la marca .
Hay que sopesar dos intereses al respecto .
Por una parte , luchar contra los abusos y , por otra , facilitar al mximo el registro para las PYMES y los ciudadanos .
Para ello , hay dos posibles modelos .
<P>
El primero consiste en establecer de antemano requisitos muy elevados antes de alguien obtenga un dominio " .EU " , y eso da lugar a que se concedan pocos nombres porque los obstculos son demasiado elevados .
El segundo modelo consiste en intervenir a posteriori , si inesperadamente se producen abusos o especulaciones .
De ah que quiera mencionar la enmienda 34 en la que esto se recoge bien .
<P>
Preferimos el segundo modelo , ya que beneficia ms a las PYMES , permite que haya ms nombres de dominio y creo que tambin , ms registros de dominio .
Creo que se es el buen camino .
<P>
Mi segundo punto se basa en que hay que ofrecer claridad a los ciudadanos y a las empresas .
El dominio " .EU " ofrece claridad a los ciudadanos de la UE . Indica que slo es posible registrar personas o empresas establecidas jurdicamente en la UE .
sa es la enmienda 24 .
Eso implica una mayor seguridad jurdica , ms confianza , tambin ms crecimiento del comercio electrnico en la Unin Europea .
Creo que de eso se trata finalmente .
<P>
Por ltimo , la tercera cuestin .
sta encaja en la poltica de la UE que deseamos seguir .
Queremos ocupar una posicin en el mundo favorable a la sociedad de la informacin .
Considero que el dominio de Internet " .EU " supone una buena seal al respecto , y estoy muy agradecido por ello .
<SPEAKER ID=243 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados seoras y seores , el producto social bruto de Europa es el primero del mundo , y creo que sera bueno que en el futuro nos esforzsemos en hacer un mejor marketing de Europa .
Acojo con satisfaccin que queramos convertirnos en el espacio ms competitivo del mundo , y , en mi opinin , debemos seguir trabajando duro para conseguirlo .
Nuestros competidores no se duermen , sino que ponen en la prctica buenas iniciativas , de modo que es importante que avancemos en este mbito de la forma ms eficiente y rpida posible .
<P>
En Europa tenemos 18 millones de empresas y , a mi juicio , el ser reconocidas en todo el mundo de forma unitaria , inmediata y sin ms aadidos constituira una ventaja decisiva en trminos de marketing para estas empresas .
La confianza del consumidor es el fundamento esencial de las transacciones comerciales , y por ello la presencia de la Unin Europea en la red global con un dominio de nivel superior reviste una gran importancia .
<P>
A mi juicio , es necesario que se establezca un sistema eficiente de solucin de diferencias que genere lo menores costes posibles , pero que tenga carcter neutral y no discriminatorio .
En particular , debe ser posible actuar de la forma ms rpida y efectiva posible en caso de registros especulativos y abusivos de nombres de dominio , pues ello constituye un fundamento esencial para las partes de las diversas transacciones y puede instarlas a actuar de forma eficiente .
<P>
Asimismo , es muy importante sacar a concurso la formacin del registro , pues de este modo se garantiza un servicio ptimo para el espacio europeo .
Felicito a la Comisin y , en particular , a la Sra . Flesch .
Creo que han dado un paso importante para esta Unin Europea .
<SPEAKER ID=244 NAME="Liikanen">
. ( EN ) La propuesta de crear el dominio de nivel superior .EU se present por primera vez a la Comisin el pasado mes de diciembre despus de todo un ao de consultas pblicas .
Este tiempo en Internet es toda una vida .
Los usuarios europeos de Internet estn cada vez ms impacientes por disponer de un dominio de nivel superior .EU en el que puedan registrar nombres paneuropeos .
Por tanto , se est haciendo imprescindible que la UE d los pasos necesarios para implantar .UE lo antes posible .
En este sentido , me complace constatar la orientacin comn acordada la pasada semana en el Consejo , que supuso un gran paso adelante .
<P>
En cuanto al Parlamento , me gustara en particular dar las gracias a la Sra . Flesch y a la Sra .
McCarthy por sus aportaciones como ponentes . Su trabajo ha contribuido de manera significativa a que lleguemos a una situacin muy cercana a un acuerdo entre las instituciones , que podra permitir la implantacin del dominio de nivel superior .EU pronto .
Estoy muy contento por la alta calidad del debate que estamos celebrando hoy en este pleno .
<P>
En cuanto las enmiendas , en particular las ponentes han propuesto una serie de enmiendas que mejorarn notablemente el texto del reglamento .
Entre las mismas se encuentran el refuerzo de los principios clave de la gestin de Internet , la clarificacin de conformidad con las normas comunitarias en materia de proteccin de datos y unas definiciones ms precisas del papel y las funciones del registro .
La Comisin acoge tambin de modo favorable el apoyo dado por las ponentes a las propuestas de la Comisin a favor de un comit asesor .
<P>
Existen asimismo varias propuestas de enmiendas que la Comisin puede aceptar en principio , a reserva de una mayor clarificacin .
Entre estas enmiendas est la propuesta de que la Comisin est autorizada para cobrar una tarifa de gestin por el registro a los servicios que se ofrezcan .
Si la intencin es garantizar que el registro siga siendo neutral en cuanto a coste para la Comisin , es aceptable , aunque a la Comisin le gustara una referencia ms clara que evite cualquier sugerencia de que se cobra una tarifa permanente de cualquier tipo por el registro .
<P>
En cuanto a las propuestas de un comit asesor de normas para el registro , la Comisin est de acuerdo en que una consulta amplia con la comunidad de Internet europea sea un requisito previo para el funcionamiento adecuado del registro .
Al mismo tiempo , ser importante aclarar cmo va a relacionarse ese rgano con la Comisin y con el comit de los Estados miembros .
<P>
La Comisin apoya el riguroso orden de peticin para los registros puesto que es uno de los principios que informan el proceso de registro propuesto por la Comisin .
Nos gustara , sin embargo , sealar que este principio general debe someterse a las normas y principios adoptados como normas pblicas en relacin con el registro del .EU , simplemente para evitar los problemas que algunos oradores han mencionado esta noche .
<P>
Del mismo modo , la Comisin no tiene objeciones al requisito de que los que se registren respeten un cdigo de conducta , aunque hay que tener cuidado para evitar confusin y cualquier sugerencia de controles a priori . El Sr .
Carraro ha hecho al respecto comentarios que yo suscribo .
<P>
La Comisin est totalmente comprometida con los principios de transparencia y apoya la publicacin de una convocatoria de manifestaciones de inters en el Diario Oficial , como tambin ha mencionado el Sr .
Martin . Sin embargo , la publicacin de las condiciones de implantacin del registro y del marco normativo en el Diario Oficial puede ser un procedimiento muy engorroso y quizs una publicacin alternativa sea ms eficaz .
 Por qu no esta vez en un sitio web ?
Tratndose de .UE ;  por qu no publicarlo en el sitio web ?
<P>
Hay , sin embargo , algunas enmiendas propuestas que la Comisin no puede aceptar .
En relacin con las enmiendas propuestas sobre las medidas preventivas que han de adoptar los Estados miembros atendiendo a criterios geogrficos y geopolticos , me gustara sealar que en caso de que los Estados miembros impusieran individualmente estas medidas para el registro , ello podra dar lugar a un conflicto entre medidas o a diversos enfoques incompatibles .
La cuestin de los nombres geogrficos y geopolticos es , no obstante , un asunto poltico importante para algunos Estados miembros y la Comisin lo reconoce plenamente .
<P>
Estoy convencido de que el acuerdo que se alcanz en el seno del Consejo , por el que se introduca un nuevo prrafo en el punto a del apartado 1 del Artculo 4 puede ofrecer una alternativa que el Parlamento podra estudiar .
<P>
La propuesta de exigir el registro para asegurar que las sociedades que registren un nombre estn legalmente constituidas en la Comunidad es tambin problemtica .
Dado el carcter automatizado del proceso de registro , no es prctico que el registro realice comprobaciones a priori de los que se vayan a registrar .
Aparte de cuestiones de viabilidad tcnica , la Comisin considerara ese requisito una carga excesiva en el registro y un obstculo innecesario para quines se registren .
<P>
La propuesta de que debera obligarse al registro a facilitar informacin a terceros con un " inters legtimo " tambin es inaceptable como tal para la Comisin .
No est claro exactamente cmo podra ser pertinente , y sugerimos que el registro est , en cualquier caso , sometido a las disposiciones legales vigentes sobre revelacin de informacin .
<P>
Parece tambin existir un problema lingstico en torno a los conceptos de " normas pblicas " y " orden pblico " en las versiones francesa e inglesa .
Aqu la Comisin debe reiterar su postura de que las autoridades pblicas slo deben involucrarse en aquellos aspectos de las normas de registro que afecten a asuntos de verdadero inters para la mayora del pblico y no en las decisiones operativas del da a da del registro .
<P>
El Sr . Crowley plante la pregunta sobre .EU y yo recib tambin un correo electrnico a finales de junio hablando de la creacin de " www.eu " y con una disposicin a utilizar nuestros servicios .
Sin duda , fue un poco embarazoso , pero debemos dejar claro que , tras una verificacin , conocemos la existencia de rutas llamadas alternativas fuera del sistema de nombre de dominio ; dominios de nivel superior coordinados por ICANN y de la reciente introduccin de la ruta alternativa www.eu por la organizacin llamada " The Universal Registry " .
<P>
El futuro dominio de nivel superior .EU funcionar , sin embargo , con el sistema de nombre aprobado por ICANN , en parte debido a la necesidad de asegurar que la mayora de los usuarios de la UE pueden acceder a las direcciones bajo .EU , pero tambin porque la Comisin respalda el principio de una norma nica de autorizacin para el sistema de nombre de dominio .
Otras normas funcionan legalmente en Internet , pero tienen una visibilidad relativamente limitada y pueden ser de difcil acceso porque la mayora de los buscadores , como es natural , sealan a servidores de nombres relacionados con dominios de nivel superior autorizados por ICANN .
<P>
Contestando al Sr . Cappato , la Comisin acaba de aceptar una comunicacin sobre " e-Comission " ( Comisin electrnica ) y supone un gran reto garantizar que todas las actividades de la Comisin sean en lnea , que podemos dar acceso a todos los ciudadanos , pero tambin a medio y largo plazo , interactuar con nuestros socios y ciudadanos .
<P>
De las 40 enmiendas propuestas por las ponentes , la Comisin puede aceptar plenamente las enmiendas 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 7 , 8 , 10 , 11 , 12 , 16 , 17 , 19 , 21 , 22 , 25 , 26 , 28 , 31 , 35 , 38 , 39 y 40 .
La Comisin puede aceptar , parcialmente o en principio , las enmiendas 9 , 13 , 14 , 18 , 20 , 29 , 30 , 32 , y 36 .
El Sr. van Velzen mencion la enmienda 34 .
Esta enmienda recoge elementos positivos pero por razones concretas de revocacin la Comisin la ha incluido entre las enmiendas que no puede aceptar , que son las enmiendas 6 , 15 , 23 , 24 , 27 , 33 , 34 y 37 .
<P>
En conclusin , el hecho de que de las 40 enmiendas la Comisin pueda aceptar 32 en su totalidad , parcialmente o en principio , indica que el Parlamento y la Comisin persiguen sin duda el objetivo comn de que el Dominio de Nivel Superior .EU sea pronto un registro exitoso .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Poltica del espectro radioelctrico
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0232 / 2001 ) de la Sra . Niebler , en nombre de Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un marco regulador de la poltica del espectro radioelctrico en la Comunidad Europea ( COM ( 2000 ) 407 - C5-0449 / 2000 - 2001 / 0187 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=247 NAME="Niebler">
, ponente .
( DE ) Estimado seor Presidente , estimados colegas , en primer quiero agradecerles a todos ustedes el apoyo prestado a mi informe .
En la Comisin de Industria ya habamos mantenido debates intensos y fructferos sobre la poltica del espectro radioelctrico , y no slo he recibido buenas enmiendas de los colegas de la Comisin de Industria , sino tambin de la Comisin de Transportes y de Cultura , propuestas que he incorporado gustosamente a mi informe .
Desde un punto de vista formal , las enmiendas encajaban muy bien en un acuerdo que ha sido aceptado en la comisin por 49 de 50 votos .
<P>
El objeto de mi informe es la propuesta de la Comisin de decisin sobre un marco regulador de la poltica del espectro radioelctrico en la Comunidad Europea .
Desde un punto de vista de su contenido , se trata de determinar qu Instituciones y en el marco de qu procedimiento debern adoptar en el futuro decisiones en materia de poltica de espectro radioelctrico .
La propuesta no recoge expresamente mencin alguna de orden jurdico-sustantivo sobre la concesin de licencias , es decir , no se determina si han de ponerse a disposicin bandas de frecuencia para las telecomunicaciones , la radiodifusin , los transportes y el ejrcito , sino que la propuesta se limita nicamente a cuestiones de orden institucional y procesal .
<P>
La finalidad y objeto de la directiva consiste en crear un marco jurdico seguro en virtud del cual se resuelvan a nivel comunitario las cuestiones relativas a la armonizacin del uso del espectro radioelctrico , del procedimiento de asignacin y de las condiciones de uso , cuando la consecucin de objetivos polticos de la Unin exija de existencia de frecuencias .
A este respecto deben diferenciarse dos tipos de cuestiones .
En primer lugar , deben adoptarse las decisiones de carcter poltico-estratgico .
A continuacin , dichas decisiones deben llevarse a la prctica .
Se trata , por tanto , de medidas de aplicacin de carcter tcnico .
Esta diferenciacin entre , por un lado , decisiones polticas y , por otro , de medidas de aplicacin de carcter tcnico ya se recoge en el informe Lamfalussy .
<P>
El gran significado y alcance de la propuesta se infiere desde diversos puntos de vista .
A causa de su creciente uso , el espectro radioelctrico se est convirtiendo cada vez ms en un bien econmico limitado y valioso y en un factor de empleo determinante .
La concesin de licencias de partes del espectro para , por ejemplo , las comunicaciones , la radiodifusin , el transporte , la polica , el ejrcito , los servicios de observacin de la Tierra , etc .
, se hace cada vez ms complicada .
El gran valor que han ido adquiriendo las frecuencias se pone de manifiesto en el resultado de las subastas de licencias UMTS que celebraron los Estados miembros el ao pasado sobre una parte restringida del espectro .
Por ejemplo , en Alemania las empresas se han mostrado dispuestas a pagar 50.000 millones de euros por el espectro del pas , mientras que en Gran Bretaa , como es bien sabido , la subasta alcanz los 38.500 millones de euros .
Por ello , la atribucin y asignacin de frecuencias a los diversos grupos de usuarios y usuarios particulares debe tener lugar -y es sta una cuestin de gran actualidad- del modo ms transparente y democrtico posible , sea al nivel de los Estados miembros , a nivel europeo en el marco de la CEPT o a nivel comunitario , cuando deban adoptarse decisiones sobre actividades comunitarias dependientes del espacio radioelctrico .
<P>
Bsicamente , parece evidente que , a nivel europeo , corresponde al Parlamento Europeo y al Consejo adoptar las decisiones sobre poltica de frecuencias .
Por regla general , ser una tarea que incumba a la poltica y , en particular , a los representantes de la soberana popular , decidir sobre una materia tan importante para la sociedad y la economa como es la poltica del espectro radioelctrico .
Puede encargarse a la Comisin la puesta en prctica de estas decisiones , es decir , la implementacin tcnica .
En este contexto la Comisin podra recurrir a la opinin especializada de la CEPT , recabando de la misma , en su caso , propuestas de solucin a problemas tcnicos .
Las enmiendas que han apoyado 49 de los 50 diputados de la Comisin de Industria prevn justamente este extremo .
<P>
Sin embargo , dos enmiendas del Grupo del PSE , que la Comisin conocer con toda seguridad , ponen en cuestin este planteamiento .
Se trata de las enmiendas 22 y 23 , que han sido presentadas al Pleno .
Estn dirigidas a impedir que el Parlamento y el Consejo decidan en un futuro de forma conjunta sobre la poltica del espectro radioelctrico , para que slo la Comisin y el Consejo decidan sobre estas cuestiones .
No puedo apoyar este planteamiento , y por ello les ruego encarecidamente que no voten a favor de dichas enmiendas .
En cambio , les recomiendo que presten su apoyo a las enmiendas del Grupo ELDR y del mo propio , que han sido presentadas en virtud de una recomendacin de los Servicios Jurdicos por razones de carcter legal .
<SPEAKER ID=248 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , seor Comisario , quiero dar las gracias a la ponente de este informe , Sra . Niebler , por los esfuerzos realizados en relacin con este asunto tan importante .
El espectro radioelctrico se convertir en un bien cada vez ms escaso y ms preciado debido a su creciente utilizacin .
Como ponente de opinin de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , quiero resaltar la importancia del sector del transporte y del derecho equitativo de todos los medios de transporte a servirse del espectro radioelctrico en sus operaciones y a utilizarlo , sobre todo , para garantizar la seguridad de los pasajeros .
Por ejemplo , el transporte areo y el transporte martimo dependen por completo del acceso al espectro radioelctrico .
Tambin hay que tener en cuenta las necesidades de las distintas regiones .
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En los trabajos de elaboracin de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , slo fueron aceptadas una parte de las enmiendas presentadas por nuestra comisin .
He presentado , en nombre de mi Grupo , dos enmiendas para el Pleno que reflejan la posicin de nuestra comisin .
La enmienda 24 abarca el punto de vista regional . En la misma , se recuerda que las diferentes circunstancias , tales como la densidad de poblacin , las distancias , la estructura de la industria y las condiciones del transporte , deben ser tenidas en consideracin a la hora de armonizar los aspectos del espectro radioelctrico .
La enmienda 25 est relacionada con la transparencia .
Es importante que se publiquen los datos relativos a la utilizacin del espectro , pero esta divulgacin slo ser til si el material publicado incluye toda la informacin necesaria para aprovechar eficazmente los datos en cuestin .
La transparencia es necesaria para poder servirnos de forma eficaz de las frecuencias no utilizadas .
El Anexo de esta propuesta de decisin es demasiado general y parece ser que confunde la atribucin de frecuencias a diferentes objetivos con la asignacin de frecuencias a usuarios .
Espero que estas dos enmiendas sean apoyadas .
<SPEAKER ID=249 NAME="Junker">
Seor Presidente , queridos colegas , la Sra . Niebler ha superado con gallarda un tema muy complicado , del que yo me he ocupado en la Comisin de Cultura .
Nadie negar , habida cuenta de la evolucin de la tcnica , que es necesario contar con un nuevo marco regulador de la poltica del espectro radioelctrico .
A este respecto , deben observarse , no obstante , ciertos principios , pues aunque la tcnica est exenta de valoraciones , su uso no .
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En la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , cuya opinin , adoptada por unanimidad , defiendo en esta Asamblea , se suscit , por ejemplo , la necesidad de garantizar que , en asuntos de inters pblico , se reserve una suficiente capacidad de retransmisin .
Dicho de otro modo : junto a los puntos de vista econmicos , han de tenerse en cuenta aspectos polticos , culturales y sociales , as como los derechos de la persona y las cuestiones de proteccin del consumidor .
Ello vale en particular para las ofertas radiofnicas , que son expresin de la pluralidad cultural , la libertad de opinin y el pluralismo y constituyen un importante factor en el proceso democrtico de formacin de opinin .
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Ello es tanto ms importante en la medida en que en la propuesta se subraya acertadamente el hecho de que el espectro radioelctrico es un bien escaso , y lo seguir siendo a largo plazo .
Por ello no procede exagerar la importancia de la eficiencia econmica .
En un mercado de redes y servicios electrnicos de comunicacin , abierto y orientado hacia la competencia , las ofertas dirigidas al pblico en general deben tener un espacio garantizado .
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La Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa no ha hecho suya esta opinin de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte en la medida en que habra sido deseable desde nuestro punto de vista . Sin embargo , s se decanta por el principio de la libertad de opinin , y ello es la razn fundamental por la que votaremos a favor del informe en su tenor actual .
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Por otra parte , en el informe se subraya que han de tomarse en consideracin los intereses democrticos , sociales y culturales vinculados al uso de las frecuencias Cabe esperar que los Estados miembros que satisfagan plenamente esta exigencia .
Y ello va dirigido tambin a Italia -  una pequea broma para el Sr . Berlusconi !
- .
<SPEAKER ID=250 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , la Sr . Niebler ha realizado un excelente trabajo en tanto ponente .
Quisiera felicitarla por la calidad de su informe .
Quisiera plantear dos cuestiones que son un poco controvertidas .
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La primera es la posibilidad de armonizar ms el uso con fines militares del espectro radioelctrico .
Sabemos que los militares utilizan una amplia parte del mismo .
Por supuesto , eso resulta comprensible de cara al pasado , pero por otra parte , si queremos una poltica de seguridad comn , hay que preguntarse si el uso es suficientemente eficaz .
se , creo yo , no es el caso .
Existe un embrollo en este momento .
Creo que el sector privado , sobre todo , necesita una parte mucho mayor del espectro .
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 Qu se puede hacer ?
Normalmente , se dira que armonizar , pero eso resulta , por supuesto , muy difcil .
De ah que proponga una especie de plan por etapas .
En primer lugar , establecer prioridades en relacin con el uso militar y civil .
En segundo lugar , los Estados miembros deben ser transparentes en lo que al uso del espectro militar se refiere .
En tercer lugar , debe existir colaboracin entre la Comisin , el Consejo , el Parlamento y todos los implicados a fin de que se discuta finalmente esta materia de forma abierta y , sobre todo , para ver cmo puede tener lugar esa armonizacin en el futuro .
No es fcil , pero debe hacerse .
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Mi segunda cuestin : una distincin entre los asuntos polticos y la ejecucin tcnica .
Muchsimo de lo que sucede en la CEPT es tcnico . No obstante , todas estas cuestiones tcnicas tienen muchos aspectos polticos .
De ah , creo yo , que sea muy importante que los aspectos polticos se discutan ms entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo , y que , desde luego , dejemos las cuestiones tcnicas a la CEPT .
No obstante , creo que esencial que el marco poltico realmente se discuta ahora aqu , y de ah que respalde plenamente esta enmienda .
<SPEAKER ID=251 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , quiero expresar mi agradecimiento a las tres Instituciones .
Mi colega Niebler no es s misma una Institucin , pero ha actuado prcticamente como si lo fuera .
Muchas gracias por su informe .
Pero tambin quiero dar las gracias a la Comisin y al Consejo .
Al Consejo , porque ha actuado con una diligencia que no habramos esperado hasta hace bien poco tiempo ; los colegas de la Comisin coincidirn en esta apreciacin con toda seguridad .
Y a la Comisin tambin , porque ha puesto todo su empeo durante aos en un asunto del que no esperbamos que diera fruto alguno tan rpidamente .
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Con todo , tambin debo decir a la Comisin que a veces ha actuado con un rigor innecesario , incluso con respecto a las enmiendas presentadas por el Parlamento , y que quiz no haya mostrado la flexibilidad institucional adecuada , la flexibilidad que hubiera sido posible o que yo habra esperado de la Comisin .
La colega Niebler ha sealado acertadamente que existe una notable diferencia entre las medidas tcnicas y las decisiones de carcter poltico-estratgico , y que en el mbito de las decisiones poltico-estratgicas el Parlamento debera desempear de hecho un papel ms importante que el previsto en el informe , as como que , por ltimo , debe garantizarse la transparencia y que deben establecerse efectivamente estructuras democrticas .
Ello tiene una importancia an mayor si se valora a la vista de que el Consejo no coincide , ni mucho menos , con la Comisin en que deba constituirse el senior level group .
Slo nos quedar , entonces , la comisin , y , en consecuencia , quedar bastante limitada la contribucin institucional a la adopcin de decisiones democrticas .
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Por tanto , yo , personalmente , apoyar la nueva propuesta de la colega Niebler , que prev el establecimiento del llamado procedimiento call back , siguiendo el ejemplo del informe Lamfalussy .
En cualquier caso , mi Grupo ha presentado diversas enmiendas .
Espero que estas enmiendas cuenten con el apoyo de esta Asamblea .
Las completar una enmienda oral que espero reciba igualmente el apoyo del Parlamento .
En ella abordaremos la propuesta del Consejo en la que sugiere que en los casos en que deba irse ms all de medidas tcnicas , la Comisin propondr al Parlamento y al Consejo la adopcin de un acto jurdico .
Espero que recibimos su apoyo y que la Comisin aguante estoicamente esta enmienda .
<SPEAKER ID=252 NAME="Thors">
Seor Presidente , doy las gracias a los medios de difusin finlandeses por su inters en los trabajos de la Comisin Echelon . Es una de las grandes noticias del da .
Asimismo , quiero decir a la Sra .
Comisaria que parece que hemos adquirido la costumbre de encontrarnos aqu los martes por la tarde . All the usual suspects , como somos en estos asuntos .
Es un poco absurdo , estimados amigos .
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Los ponentes y los oradores que me han precedido han puntualizado la importancia de que las frecuencias , el nuevo recurso agotable , sean usadas con eficacia .
Es importante que exista apertura en este uso . Como seal el Sr .
Pohjamo , conviene que se informe de las condiciones en que se usan las frecuencias .
Tambin habr que reservar frecuencias para los servicios pblicos .
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Como se ha dicho , los temas institucionales son los ms difciles .
Me preocupa que hayamos trabajado con tanta celeridad , que estemos creando demasiadas jerarquas .
Se habla de normas tcnicas de ejecucin .
Tambin hablamos del nivel poltico y del mandato a la CEPT .
El sistema , en otras palabras , es complejo .
Nuestro Grupo propuso the call back procedure .
Sin embargo , espero que estemos de acuerdo en que lo que se denomina medidas tcnicas de ejecucin no comprende aspectos tcnicos .
En caso contrario , estaramos pisando el terreno de la CEPT .
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Tambin hay algunos aspectos que habra que corregir maana .
Todava hay una propuesta para enviar observadores al grupo de alto nivel .
En la propuesta del Parlamento existe un grupo de alto nivel y un comit .
No podemos tener representacin en el grupo de alto nivel y call back procedure .
Sera innecesario .
Tenemos tiempo hasta maana para ver cmo podemos corregir esto .
<SPEAKER ID=253 NAME="Rbig">
Seor Presidente , estimada seora Comisaria , estimados seoras y seores , lo que necesitamos es tener procesos unificados para la concesin de frecuencias .
El objetivo debe estribar en obtener la mayor utilidad econmica posible .
La concesin de las licencias UMTS ha puesto de manifiesto que es necesario actuar en este mbito .
Si , efectivamente , la concesin de frecuencias da lugar al nacimiento de una propiedad virtual , no sera razonable permitir la concesin de licencias en este mbito , de modo que los Ministros de Hacienda puedan obtener nuevos ingresos , ni que con la constitucin de recursos propios de las empresas ambas partes obtengan provecho .
Creo que , por cuanto respecta a la concesin de frecuencias , deben formularse nuevas teoras y tener el valor de ponerlas en prctica .
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Recibo numerosas quejas de radioaficionados .
El Sr . Scheibenbogen me enva cartas con regularidad .
El problema consiste simplemente en que la utilizacin de estos equipos en Europa no ha encontrado an un mercado interior y que en este sector de software debemos elaborar planteamientos que garanticen el mercado nico .
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El artculo 7 versa sobre la publicacin de informacin .
Me interesara que el Sr . Comisario me dijera de qu forma se proporcionar esta informacin en un futuro .
Con respecto al artculo 10 , apartado 1 , espero que en el futuro se precisen los fundamentos de las facultades de investigacin de las autoridades reguladoras , respetndose , naturalmente , los principios de proporcionalidad y de salvaguarda de los secretos industriales .
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Creo que la observancia de estos principios es muy importante para el futuro , y me alegrara que maana pudiramos felicitar a la Sra . Niebler por este informe tan relevante , porque ha realizado un trabajo realmente magnfico .
<SPEAKER ID=254 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , doy las gracias a la Sra . Niebler por este informe tan hbilmente elaborado .
El espectro radioelctrico se ha convertido en una va central de conexiones , produce dinero y otorga poder .
Al no existir unos criterios homogneos para su reparto , la concesin de licencias al sector de la telefona mvil de tercera generacin se llev a cabo de la forma que todos sabemos : hoy por hoy , cada semana se declara en quiebra una empresa del sector .
En unos Estados miembros no se cobr ningn tipo de derechos , en otros se aplicaron sistemas mixtos .
As pues , el resultado fue el nacimiento de una situacin catica y tambin la prdida de puestos de trabajo .
Este sector estaba llamado a ser nuestra mejor baza competitiva a nivel mundial .
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Como el espectro radioelctrico rebasa las fronteras , est claro que necesitamos criterios paneuropeos para controlar su gestin , puesto que la existencia de quince interpretaciones diferentes sobre el mismo asunto supone , para decirlo crudamente , un verdadero obstculo mercantil .
La estrategia e-Europa requiere que todos puedan participar en ella bajo las mismas condiciones .
Esto complica bastante ms este asunto , y hay que resolver esta contradiccin .
Al mismo tiempo , hay que apoyar la pluralidad y diversidad culturales , y con esto me refiero a la disponibilidad de bandas de espectro para la radiodifusin pblica .
Estas cuestiones pertenecen al mbito de las decisiones polticas que yo acepto , pero , a la hora de decidir sobre materias comerciales , deben existir condiciones uniformes , sean las subastas o cualquier otro procedimiento , pero que sea un procedimiento nico en todo el territorio europeo para evitar que el sistema siga al borde del colapso como ocurre en la actualidad .
Por ello , apoyo las enmiendas 22 y 23 , as como la enmienda oral presentada por la Sra .
Mann . Yo creo que de este modo conseguiremos equilibrar estos aspectos y podremos discernir entre lo que es importante para todos y lo puramente comercial .
<SPEAKER ID=255 NAME="Liikanen">
. ( FI ) Seor Presidente , la Comisin est satisfecha con los progresos de su propuesta de decisin relativa al espectro radioelctrico .
Quiero dar las gracias especialmente a la Sra . Angelika Niebler por la elaboracin de este informe .
Esta propuesta es parte de un paquete de propuestas que la Comisin deseara ver aprobado en su conjunto para finales de ao .
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La Comisin constata que los amplios debates que han tenido lugar durante los ltimos aos estn dando sus frutos ahora que se empieza a reconocer la importancia general del espectro radioelctrico y la necesidad de adoptar decisiones de forma eficaz .
Tras los debates mantenidos en la comisin parlamentaria , la propuesta se entrega hoy al Parlamento Europeo para su primera lectura .
El momento es oportuno porque el Consejo , tras largas deliberaciones , lleg la semana pasada a un acuerdo sobre el nuevo texto , en el cual se ratifican a grandes rasgos los objetivos originales de la Comisin .
La Comisin , al examinar el informe de la Sra . Angelika Niebler y las nuevas enmiendas , puede constatar con agrado que el Parlamento apoya en principio la propuesta de la Comisin .
A pesar de ello , la Comisin tiene que hacer algunas observaciones particulares sobre diferentes puntos del informe .
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Desde el punto de vista de la Comisin , lo ms controvertido de este informe es que no diferencia suficientemente , por una parte , las cuestiones pertenecientes al mbito del procedimiento de codecisin y , por la otra , las cuestiones tramitables por los procedimientos habituales de la comitologa .
Todas las enmiendas presentadas para su aprobacin deberan estar en conformidad con las reglas establecidas para la comitologa por los rganos de la UE , las cuales rigen la utilizacin de los procedimientos de comitologa , y el Comit que se crear a travs de la Decisin relativa al espectro radioelctrico tambin tendr que actuar de conformidad con estas mismas reglas .
En algunas enmiendas se propone que todas las decisiones deberan adoptarse por el procedimiento de codecisin , es decir , que se aplicara este procedimiento tanto para llegar a acuerdos sobre las lneas comunes de la poltica comunitaria , como tambin para adoptar las medidas tcnicas de la ejecucin prctica requeridas para el cumplimiento de las lneas polticas acordadas .
En opinin de la Comisin , estas ltimas , o sea , las decisiones sobre las medidas tcnicas deberan adoptarse en el Comit , en cuyo caso se aplicara para las mismas el procedimiento de comitologa .
Asimismo , el informe presenta enmiendas que permitiran al Parlamento Europeo revocar las medidas aplicadas en el marco del procedimiento de comitologa .
En opinin de la Comisin , esto entrara en contradiccin con la Decisin relativa a la comitologa .
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Quisiera volver a recordar el principio fundamental de la propuesta : siempre que el Parlamento Europeo y el Consejo llegan a acuerdos mediante el procedimiento de codecisin , o mediante cualquier otro , sobre la poltica comunitaria en materias relacionadas con el espectro radioelctrico , tales como el proyecto GALILEO o el proyecto relativo a la creacin de un espacio areo comn europeo , acuerdan tambin que debe haber disponibles bandas de espectro para la aplicacin prctica de la poltica comunitaria en cuestin .
Es en este contexto donde es necesario el procedimiento de comitologa para poder adoptar las decisiones relativas a las medidas tcnicas de la ejecucin , las cuales son imprescindibles para llevar a cabo la poltica comunitaria convenida .
Para aclarar ms este asunto , puedo indicar an que el procedimiento de comitologa no se utiliza para llegar a acuerdos sobre polticas comunitarias que puedan depender de la disponibilidad del espectro radioelctrico , ni tampoco para adoptar medidas de homogeneizacin o armonizacin que rebasen el mbito estricto de las soluciones tcnicas de ejecucin .
En tales casos se aplicar el procedimiento de codecisin .
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Por todo lo expuesto anteriormente , la Comisin no puede aceptar las enmiendas del Parlamento que estn en contradiccin con este planteamiento central de nuestra propuesta de decisin .
Aquellas enmiendas del Parlamento , segn las cuales todas las decisiones adoptadas por el procedimiento de comitologa deberan debatirse en el Parlamento , permitiendo que ste las modifique o las revoque si se salen del mbito estricto de la ejecucin tcnica , contravienen las normas de la decisin relativa a la comitologa .
Segn la decisin relativa a la comitologa , la Comisin reconsiderar las propuestas relativas a la adopcin de medidas si stas , en base a una resolucin del Parlamento , extralimitasen las competencias de ejecucin establecidas en las disposiciones de base aplicables a cada contexto y comunicar al Parlamento tanto las medidas que piensa adoptar en relacin con la resolucin del Parlamento , como la justificacin de dichas medidas .
En relacin con esto , las enmiendas 10 y 19 son las ms significativas , y la Comisin ruega a los diputados al Parlamento Europeo que se replanteen su posicin con respecto a estas enmiendas , tal y como ya se hizo en lo relativo a las enmiendas 21 , 22 y 23 .
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No obstante , quisiera concluir subrayando que la Comisin respeta mucho el deseo del Parlamento de participar activamente en el proceso de toma de decisiones sobre el espectro radioelctrico .
Precisamente por esto , la Comisin se remita en su propuesta a las posibilidades ya existentes : al procedimiento de codecisin y al procedimiento de comitologa .
En cuanto al resto de las enmiendas , la Comisin puede aceptar las enmiendas 1 , 2 , 4 , 5 , 6 , 8 , 17 y 22 - 25 .
Aceptamos en principio las enmiendas 3 , 7 , 9 , 11 - 13 y 20 .
La Comisin no puede aceptar las dems enmiendas .
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A modo de conclusin , puedo sealar que se ha producido una aproximacin de los puntos de vista de las distintas instituciones sobre los objetivos de la propuesta de decisin .
Deberamos tomar esto como punto de referencia en los trmites restantes para la puesta en vigor de esta Decisin .
Sobre estas bases , la Comisin est dispuesta a seguir colaborando abiertamente con el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin se tendr lugar el jueves .
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( La sesin se levanta a las 23.40 horas . )
