<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 14 de junio de 2001 .
<CHAPTER ID=2>
Composicin de los Grupos polticos
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Les informo que a partir del da de hoy , lunes 2 de julio , el Sr .
Michael Holmes ha dejado de pertenecer al Grupo Europa de las Democracias y las Diferencias y que , a partir de este momento , forma parte de los diputados no inscritos .
<P>
Asimismo , les informo que , de conformidad con el apartado 2 del artculo 7 del Reglamento , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior procedi a la verificacin de las credenciales de la Sra . Olga Zrihen Zaari y del Sr .
M. Miguel Mayol i Raynal . Por tanto , les propongo validar estos mandatos .
<SPEAKER ID=3 NAME="McMillan-Scott">
Quisiera sealar que el Sr . Holmes es el lder del Partido por la Independencia del Reino Unido .
Me pregunto si ello significa que el Partido por la Independencia del Reino Unido se est trasladando ntegramente o que por lo menos lo hacen los dos diputados que estn aqu presentes .
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Mi informacin slo concierne al Sr . Holmes .
<CHAPTER ID=3>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da se procede a examinar el proyecto definitivo del orden del da establecido por la Conferencia de Presidentes el jueves , 28 de junio de 2001 .
<P>
Mircoles 4 de julio
<SPEAKER ID=6 NAME="Posselt">
Seora Presidenta , lamento tener que decir una y otra vez lo mismo acerca del mircoles , pero sigue producindose la misma enojosa situacin .
Tal como veo , el turno de preguntas ha vuelto a ser aplazado y recortado .
Cada vez que protesto se me responde que es una excepcin .
Pero , entretanto , la excepcin est comenzando a convertirse poco a poco en regla , puesto que debido a la absurda supresin del viernes hemos sobrecargado el mircoles .
Por consiguiente , le ruego que con independencia del problema del viernes , que no vamos a poder solucionar ahora , procure que el mircoles recupere su pleno sentido .
Esto significa que se prevea una hora y media completa para el turno de preguntas , pues el derecho de pregunta es un derecho elemental de todo diputado .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Seor Posselt , le prometo que sta ser la ltima excepcin .
<P>
<P>
Salvo si los presidentes de Grupo opinan lo contrario .
<P>
( El orden de los trabajos queda as establecido )
<P>
<P>
( Intervenciones por concepto de procedimiento )
<SPEAKER ID=8 NAME="Napoletano">
Seora Presidenta , quisiera sealar una vez ms a su atencin las dificultades con las que nos encontramos a la hora de viajar desde nuestros pases hasta Estrasburgo .
Esta maana , por ejemplo , desde el aeropuerto de Miln-Malpensa estaba programado un avin de 18 plazas y debido al overbooking la Sra . Morgantini , junto con otros colegas , no ha podido embarcar para llegar aqu a tiempo para el comienzo de la sesin , a pesar de haber salido de Roma a la 7.30 horas de esta maana .
Por eso , sealo esta gravsima dificultad .
Entiendo que las compaas tienen unos lmites , pero , seora Presidenta , Air France podra prever un avin ms grande que uno de 18 plazas para el primer da del perodo parcial de sesiones .
ste es un obstculo para los trabajos de nuestro Pleno .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Le agradezco que me lo seale seora Napoletano .
Como usted sabe , hacemos todo lo posible por mejorar la situacin .
Creo que en todo caso ha habido algunas mejoras .
Espero que algunos de ustedes hayan tenido la oportunidad de comprobarlo , pero tengo muy presente que queda mucho por hacer y , por tanto , tomo debidamente nota de sus comentarios .
<SPEAKER ID=10 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seora Presidenta , hoy por la maana no ha salido ningn avin desde msterdam hacia Estrasburgo .
El vuelo haba sido , de nuevo , cancelado .
He solicitado su atencin a este respecto en varias ocasiones .
El nmero de vuelos , que en un principio era de tres al da , se ha reducido a dos .
Entonces pensamos que estos vuelos s que se mantendran , aunque , de nuevo , Air France decidi dejar el avin en tierra .
Quisiera solicitar su atencin para esta cuestin .
Hoy no nos ha quedado ms remedio que viajar a travs de Pars , Bruselas o Frankfurt , por lo que hemos llagado tardsimo a pesar de que estbamos en el aeropuerto desde antes de las ocho .
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Plooij-van Gorsel , lamentablemente siento mucho tener que coincidir con sus comentarios .
En efecto , usted ha intervenido a menudo en este sentido y crame que voy a tratar de dar el mejor curso posible a esta cuestin .
<SPEAKER ID=12 NAME="Korakas">
Seora Presidenta , independientemente de la opinin que a cada cual le merezcan los acontecimientos que vienen sucediendo en Yugoslavia desde hace diez aos -bombardeos , compra de gobiernos tras los bombardeos , intentos de demonizacin y humillacin de todo un pueblo y de sus dirigentes , que se opusieron a esta poltica de la OTAN- ; independientemente de la opinin que a cada cual le merezca el gobierno del pas por el repetida y democrticamente elegido Presidente Milosevic y sus colaboradores ; creo que convendrn conmigo en que su secuestro , y el incalificable modo en que se produjo , con la terminante oposicin de las dos cmaras del Parlamento , as como del Tribunal Constitucional , para ser entregado a un tribunal que ha demostrado que debe su creacin al dictado de los Estados Unidos y al objeto de servir intereses polticos y aterrorizar a cuantos se opongan al nuevo orden , constituyen -si se juzga con benevolencia- procedimientos intolerables ; algunos preferimos hablar de gangsterismo ; y hay que condenar el gangsterismo sin reserva alguna .
<P>
La insto , pues , a intervenir al objeto de poner fin a esta lamentable situacin , al objeto de que el Presidente Milosevic y sus colaboradores regresen a su pas ; desde la conviccin de que las nicas instancias competentes para juzgarlos son el pueblo y la justicia de su pas .
El silencio ante semejantes prcticas de terrorismo internacional significa en realidad complicidad y quebrantamiento de toda nocin de derecho internacional y soberana nacional , y abre el camino a la penalizacin de la vida poltica internacional .
<P>
Gracias por las muestras de aprobacin de los colegas , pero es tiempo de que cada cual asuma sus responsabilidades ; si es que se quiere hablar de legalidad internacional y respeto a las instituciones .
<SPEAKER ID=13 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , tuve la oportunidad de expresar en este mismo lugar , hace tres meses , mi conviccin en lo relativo al Sr .
Milosevic . A mi juicio , y pienso que a juicio de la gran mayora de mi Grupo , Milosevic es el principal responsable de una de las peores tragedias que ha padecido el pueblo serbio y los dems pueblos de la antigua Yugoslavia .
<P>
Tarde que temprano deba responder por sus crmenes , incluso ante la justicia internacional . Es verdad que las condiciones en las que acaba de tener lugar su transferencia ante el Tribunal Penal Internacional enturbian el avance histrico que podra representar esta medida .
Desde este punto de vista , experimento una frustracin , no tanto debido al hecho de la violacin de una decisin del Tribunal Constitucional de Belgrado -cuya legitimidad es dudosa- sino ms bien debido a la violacin de la dignidad de las fuerzas democrticas serbias y yugoslavas llevadas a dividirse gravemente , de cara a las presiones financieras de una gran potencia que , despus de todo , niega por su parte el principio de un Tribunal Penal Internacional .
<P>
Por lo tanto , la exigencia de ver al Sr . Milosevic responder por sus crmenes permanece , en lo que a nosotros concierne , intacta y estoy consternado al escuchar a un diputado de mi Grupo defenderlo y , por otra parte , hacer en la prensa declaraciones que , a mi juicio , son inaceptables .
<P>
( Aplausos )
<P>
A nuestro juicio , los hombres y las mujeres injustamente presos se llamaban ayer Nelson Mandela y , hoy da , Lela Zana . Los valores por los que combaten van en un sentido totalmente opuesto al de los objetivos perseguidos por el antiguo hombre fuerte de Belgrado .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=14 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , ser breve . Simplemente quiero recordar al Sr .
Wurtz que el Sr . Milosevic perteneca originalmente a su familia poltica .
Por tanto , yo lo combat , as como todo mi Grupo , y especialmente con ste , en el curso del conflicto serbocroata .
Sin embargo , no puedo dejar de experimentar un cierto hasto al ver la danza de buitres alrededor de este cadver . Y este remedo de justicia que se dirige siempre a los vencidos y no pone jams en tela de juicio los actos de los vencedores .
<P>
Hoy da , trtese de Nuremberg , Tokio , La Haya , ya nadie cree que los vencedores no deban responder , en la realidad , de sus actos , por lo menos ante la historia , si no lo hacen ante la justicia , demasiado dbil , de los hombres .
<SPEAKER ID=15 NAME="Bigliardo">
Seora Presidenta , Seoras , no quiero hacer de abogado defensor de un colega del Grupo Socialista , pero creo que , en lo que respecta al fondo , la intervencin que hemos escuchado sobre Milosevic no se refiere tanto al hecho de que este ltimo haya cometido o no determinados crmenes , sino al problema siguiente que es muy serio :  cul es la capacidad de un pueblo de tener lmites de autonoma a la hora de procesar a una persona .
 Quin ha dado a los Estados Unidos el permiso que hoy reivindican de procesar a todos aquellos que presuntamente han cometido crmenes de guerra , cuando ellos mismos con frecuencia son sospechosos de cometer crmenes en tiempos de guerra ?
Por lo tanto , el problema de un Parlamento Europeo que se respete es analizar el dato , puesto que el hecho de que Milosevic sea un criminal lo decidir un tribunal ad hoc .
Lo que nosotros debemos decidir es que la autonoma de los pueblos es sagrada e inviolable .
<SPEAKER ID=16 NAME="Korakas">
Seora Presidenta , ya que - a propsito de mi intervencin - se han producido la intervencin del presidente del Grupo y las de otros colegas , quisiera aclarar que he hablado exclusivamente en mi nombre y en el de los diputados de mi partido ; segundo , que he sealado que , independientemente de la opinin que a cada cual pueda merecerle el modo en que gobernaron su pas Milosevic y sus colaboradores , no podemos tolerar semejantes prcticas ; mucho menos cuando las dos cmaras del parlamento de ese pas se negaron a votar la ley correspondiente , y cuando el pas en cuestin no ha ratificado la fundacin del tribunal Internacional para los crmenes en Yugoslavia .
<P>
Considero que se imponen el respeto a las instituciones y a la soberana de cada pas . De lo contrario , no s que clase de Parlamento Europeo somos nosotros .
<SPEAKER ID=17 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , pienso que debe saludarse el discurso de conversin del Sr .
Wurtz . Pienso tambin que debe recordarse a nuestros amigos griegos que el pueblo macedonio sufre una humillacin , en buena parte a causa de la actitud de su pas que sigue obligando , no solamente a su pas sino a todo el conjunto de los pases de la Unin Europea , a denominar a un pas mediante un acrnimo , es decir : " ARYM " .
Esa es la verdadera humillacin , y quizs nuestros amigos griegos tuvieran la buena idea de empezar a luchar en su pas para cambiar esta situacin .
<SPEAKER ID=18 NAME="Katiforis">
Seora Presidenta , intervengo respecto de una cuestin de orden .
Simplemente quisiera decirle al Sr . Dupuis que el asunto del nombre al que se ha referido se est negociando , se han hecho progresos y confo en que sea resuelto pronto .
<P>
Por lo dems , repito lo que ya he dicho una vez en esta Cmara : nuestro estado vecino ha podido existir hasta ahora nicamente por el continuo apoyo moral y econmico de Grecia .
De lo contrario Milosevic y compaa lo hubieran desmembrado hace mucho tiempo .
Deberamos concentrarnos ahora en apoyarlo y ayudarlo a sobrevivir en esta dificilsima situacin actual en lugar de tergiversar el asunto con cuestiones que son secundarias .
<SPEAKER ID=19 NAME="Ludford">
Seora Presidenta , quisiera apoyar los comentarios del Sr . Dupuis relativos a dejar de denominar a Macedonia " FYROM " y recomendar a la totalidad del Parlamento que lleve a cabo sus trabajos conforme al texto holands sobre la agenda de esta semana , el cual incluye las declaraciones del Consejo y de la Comisin en la maana del mircoles expresando que son relativas a " Macedonia " , mientras que el texto ingls indica " FYROM " .
El Sr . Dupuis est en lo cierto .
 Cmo podemos esperar que un pas tenga identidad cuando es denominado por un acrnimo ?
Pongamos fin de una vez a este sin sentido .
<SPEAKER ID=20 NAME="Baltas">
Seora Presidenta , le ruego que me disculpe , pero quisiera recordar algo a los colegas . Con respecto al recurrente asunto del nombre de la ARYM , hay acuerdo por parte de la propia ARYM .
Seoras , no sustituyan ustedes a ese estado , no hablen en su nombre .
Ellos mismos han acordado en la Organizacin de Naciones Unidas cul ser su futuro nombre .
No se preocupen , la solucin se encontrar ; no es ese el problema .
Ayuden a la ARYM -o Macedonia- en la difcil situacin en que se encuentra .
Esa es la tarea del Parlamento .
<SPEAKER ID=21 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , voy a hablar de pensionistas y de personas mayores sin recursos e incapacitados .
El jueves 28 de junio el Tribunal Supremo alemn admiti el recurso de una residencia privada alemana para personas mayores sin recursos , adherida a una asociacin de residencias privadas europeas para personas mayores denominada ECHO , estableciendo la ilegalidad de la ley alemana que atribuye dinero y subvenciones a las residencias pblicas para personas mayores y no reconoce el mismo derecho a las privadas .
Deseo que todas las personas mayores necesitadas encuentren una residencia que les atienda , sea pblica o privada , en posicin de libre competencia .
Espero que usted har todo lo posible para que esto sea as .
<CHAPTER ID=4>
Derecho de participacin en beneficio del autor de una obra de arte original
<SPEAKER ID=22 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0235 / 2001 ) del Sr . Zimmerling , en nombre de la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al derecho de participacin en beneficio del autor de una obra de arte original ( C5-0220 / 2001 - 1996 / 0085 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=23 NAME="Zimmerling">
Seora Presidenta , creo que esta directiva ser un xito .
En ella tenemos el ejemplo modelo del trabajo europeo .
Primero el Parlamento hizo una sugerencia orientadora en cuyo caso el Consejo necesit cuatro aos para concretar una posicin comn de los 15 Estados miembros que estaba impregnada exclusivamente de intereses nacionales .
Luego el Parlamento , en la segunda lectura , mostr al Consejo las dimensiones europeas , planteando para los artistas y para las empresas de subastas las exigencias ptimas .
Finalmente , en una lucha encarnizada se encontr una solucin que ha resultado aceptable y satisfactoria para todos los participantes .
<P>
Hemos vuelto a implantar legtimamente la competencia en el mercado del arte en la medida que se establece la igualdad de oportunidades para las casas de subastas y para las galeras en la UE .
A este respecto me parece especialmente importante que la cuestin de si , y desde cundo , el mercado europeo del arte , no slo el nacional , va a resultar realmente afectado , sea analizada con regularidad por la Comisin y que se realicen las adaptaciones correspondientes .
Hemos mejorado la seguridad social para los artistas y para sus herederos en la medida que se asegura tambin desde ahora de manera unitaria una participacin financiera a su favor en los aumentos de valor de sus obras .
<P>
Por consiguiente , creo que aqu hemos dado un primer paso importante hacia una mayor competencia y una mayor seguridad en el mbito artstico en Europa .
Me permito solicitar a esta Alta Asamblea su apoyo al resultado de la negociacin .
<SPEAKER ID=24 NAME="Dehousse">
Seora Presidenta , de los quince Estados de la Unin , doce han instaurado un derecho de participacin en beneficio del autor de una obra de arte original , pero uno de estos doce no lo aplica , mientras que tres Estados todava no han recurrido , hasta la fecha , a esta tcnica .
<P>
Como las legislaciones existentes difieren en gran medida , no solamente sobre su objeto preciso , sino tambin sobre las tasas aplicables y las personas beneficiarias , esta situacin constituye una laguna en el mercado interior .
El compromiso al que llegaron el Parlamento , el Consejo y la Comisin est destinado a paliar esta laguna y a acabar con la distorsin de competencia que padece actualmente la Comunidad .
<P>
Por otra parte , el derecho de participacin constituye una justa reciprocidad para los artistas o sus herederos , en la medida en que compensa el hecho de que las leyes del mercado del arte hacen que una obra suela adquirir valor nicamente con el tiempo , cuando un artista no puede esperar el crepsculo de su vida para poder vivir de su arte .
<P>
Por ltimo , el derecho de participacin constituye una forma de impuesto sobre la especulacin financiera en el mbito del arte .
Un impuesto que el mercado del arte puede apoyar sin dificultad , como lo demuestra la instauracin , mediante la Directiva 94 / 5 , de un rgimen particular del IVA sobre los objetos de arte , rgimen particular que no ha impedido , antes al contrario , el incremento de las ventas , incluidos los Estados que no practican el rgimen del IVA .
<P>
El ponente dijo lo que era preciso decir acerca del compromiso al que yo he suscrito personalmente .
En este compromiso , el Parlamento Europeo obtuvo dos aspectos esenciales :
<P>
por una parte , la disminucin del umbral de aplicacin del derecho de participacin a 3000 euros , que es todava mucho , pero que podra disminuirse si la Comisin lo considera necesario , y se hace ms aceptable en la medida en que se mantiene la posibilidad del derecho de participacin estatal por debajo del umbral europeo ;
<P>
por otra parte , la negativo del extravagante plazo ( 15 aos ) retenido por el Consejo de Ministros en el texto aprobado por ste despus de la primera lectura y que actualmente se ha reducido a 6 aos como mximo .
Este precedente hubiera sido establecido en un momento especialmente poco oportuno , en el momento mismo en que la Comunidad prepara su ampliacin para acoger a nuevos miembros .
<P>
Por otra parte , el mercado exterior del arte no se equivoc respecto a la importancia del texto conjunto que hoy se presenta a votacin en el Parlamento , por tanto , no existe una razn vlida para rechazar este texto , por lo que nuestro Grupo votar en su favor .
<SPEAKER ID=25 NAME="Sanders-ten Holte">
Seora Presidenta , colegas , seor Comisario , tras haber comenzado en abril de 1997 , nos encontramos ahora en la tercera lectura de la Directiva relativa al Derecho de Participacin .
Quisiera expresar mi ms sincero agradecimiento a los miembros del comit de conciliacin y al seor Zimmerling por sus esfuerzos .
Pero , lamentablemente , debo reiterarme en mi postura anterior .
Mi Grupo sigue sin mostrarse mayoritariamente de acuerdo con la propuesta .
Se trata de la diferencia entre el trmino ingls copyright y el trmino neerlands " auteursrecht " ( derecho de autor ) . Nos estamos refiriendo a la venta de obras de arte .
<P>
 Acaso el heredero de un artista debe tener la posibilidad de seguir ejerciendo sus derechos al respecto transcurridos setenta aos ?
Opino que no debe ser as .
La venta implica la renuncia a todos los derechos y obligaciones , por lo que se percibe una compensacin econmica .
<P>
La propuesta de incrementar el precio mnimo a 3.000 euros supone una mejora .
Un precio inferior supondra una desventaja significativa para los artistas incipientes .
<P>
Esto nos lleva al siguiente objetivo de nuestra crtica .
Nuestra principal objecin contra la propuesta consiste es que niega categricamente el principio de subsidiariedad .
La Comisin no ha sido capaz de demostrar que la existencia de diferencias en las legislaciones de los Estados miembros produzca a la larga efectos negativos sobre el mercado interior .
Por otra parte , no es impensable que el mercado europeo del arte moderno y contemporneo , que resulta especialmente importante para Londres , se trasladara a Suiza - lo que ya se vio en la Basel Art Fair hace algunas semanas - o incluso fuera de Europa , a lugares en los que existiera este derecho .
Este no puede ser el objetivo .
La propuesta demuestra que este aspecto tambin constituye un problema .
Se introduce una serie de excepciones innecesarias .
De modo que se da al traste con la armonizacin .
 No resulta paradjico que mientras que tratamos de que el derecho de participacin se introduzca simultneamente en todo el mundo , permitamos a los Estados miembros toda clase de recovecos legales con los que establecer los precios mnimos segn sus intereses ?
<P>
Y pasamos a la aplicacin .
Adems del papeleo administrativo que supone la actualizacin del historial de ventas de una obra de arte , las excepciones complican la situacin an ms .
Esto no es exactamente lo que desean los artistas .
Si la venta se realiza entre particulares , se est exento del derecho de participacin .
 No creen que el comercio de obras de arte entre particulares aumentar a pasos agigantados ?
Se podran citar varios ejemplos en este sentido .
<P>
Por ltimo , la directiva no establece un tratamiento igualitario para todos los artistas , sino slo para los que efectan la venta a travs de galeras y casas de subastas .
Resulta poco clara y susceptible de ser utilizada de modo fraudulento .
Es innecesaria porque no existe ningn tipo de alteracin del mercado interior .
<P>
Mi Grupo no desea que se aprueben instrumentos legales de este tipo .
El ciudadano considera que este tipo de medidas constituye una injerencia desde Bruselas .
Mi Grupo ha votado en dos ocasiones en contra y considera que esta propuesta no se ha modificado ni mejorado de forma suficiente , por lo que votar una tercera ven en contra .
<SPEAKER ID=26 NAME="Echerer">
Seora Presidenta , estimados colegas , como continuacin de lo que ha dicho la Sra . Sanders-ten , se observa que toda medalla tiene dos caras .
Ahora bien en el caso de las asociaciones y de las agrupaciones sindicales de los artistas plsticos con las que he hablado en los ltimos aos existe el deseo mayoritario de tener un derecho de sucesin europeo .
Tambin entre los actores del mercado del arte existe tambin el deseo mayoritario de tener un derecho de participacin comn .
Desde hace aos la poltica est intentando negociar un compromiso que sea aceptable para todos .
<P>
Bien es cierto que el Consejo no ha intentado realmente una armonizacin , sino que ha construido ms bien un andamiaje con algunas inteligentes soluciones de urgencia .
Es cierto tambin que el Consejo no ha sido especialmente flexible y no ha tomado muy en cuenta las propuestas del Parlamento Europeo , pero , an as , es un compromiso aceptable .
No puedo hablar en nombre de la Comisin , pero algunas cosas indican que la Comisin tampoco estaba satisfecha ni conforme con todas las propuestas del Consejo , sobre todo , con los plazos de transicin .
Sin embargo , la discusin ha colaborado tambin en este juego , que ha sido menos un juego de discusin y ms una poltica de veto , para hacer posible este derecho de participacin .
Ahora tenemos este documento , un documento del que digo lo siguiente : a duras penas deberamos decir s , pero deberamos decir s pues , en definitiva , constituye una victoria .
Tenemos este documento que es susceptible de ser mejorado , pero precisamente porque lo tenemos ahora , podemos mejorarlo .
<P>
Los adversarios deberan ser un poco ms cuidadosos con su crtica , pues con ella estn metiendo en el mismo saco a todos los que son crticos .
Por un lado , estn los que en principio rechazan un derecho de participacin y , por otro , estn quienes quisieran aportar puntos de crtica sustanciales que quiz son de vital importancia , para ellos o para algunos actores , por ejemplo , para las pequeas galeras de arte que son las que crean realmente el banco de talentos .
stas asumen el mayor riesgo .
Tienen muchos problemas con las diferencias fiscales , con la Administracin , con los contratos de seguro .
Apenas les est permitido aceptar en comisin obras de los artistas plsticos ; en la mayora de los casos tienen que adquirirlas .
<P>
Si estas pequeas galeras han de comprar y a los tres aos - como se prev en esta propuesta - no pueden vender , si adems despus de los tres aos tienen que vender por debajo del precio de compra , entonces tienen un riesgo y una doble prdida , en concreto , en el precio y , tambin , por el derecho de participacin .
No obstante , mi Grupo va a prestar su conformidad a esta propuesta . Hay que mejorar algunas cosas en el derecho de participacin y en los aspectos del entorno que se relacionan con el mismo .
<P>
Finalmente , no quisiera borrar un argumento - no puedo hacerlo- pero s quisiera restarle fuerza : el denominado desplazamiento del mercado es solamente un argumento de un determinado lobby , pues existen la oferta y la demanda , y existen determinadas cosas que se buscan en Europa y que se han buscado siempre en Europa y no en los EE.UU. , y al contrario .
Es importante que esta decisin europea , que ojal adoptemos maana positivamente por mayora , ejerza una enorme presin a favor de los representantes que luchan por este derecho de participacin en Suiza e incluso en los EE.UU. Estn esperando nuestra respuesta afirmativa y espero que la reciban maana .

<SPEAKER ID=27 NAME="Titford">
Seora Presidenta , este informe est relacionado con el texto comn aprobado por el Comit de Conciliacin , y por tanto es demasiado tarde para influir en el curso de esta directiva - en cualquier caso ningn diputado ni grupo de diputados podra haberlo hecho .
No obstante , quisiera aprovechar esta ocasin para dejar constancia en Acta de la oposicin de mi Grupo a esta medida .
Al hacerlo tengo que destacar algunas verdades propias de esta Asamblea , incluso a pesar de que no contribuyan a la popularidad de la institucin , que prefiere vivir en su propio mundo completamente desligada de la realidad .
<P>
En primer lugar , a pesar de que esta medida persigue la eliminacin de distorsiones en el mercado interior es justo decir que no existe nada parecido a un mercado comunitario de la reventa de obras de artistas .
De hecho , existe un mercado principal en el Reino Unido - fundamentalmente en Londres - y muy poca cosa en el resto de Europa .
Por ello , el efecto principal no va a consistir en una distorsin sino ms bien en un desbaratamiento del mercado britnico .
El resultado neto que se deriva de ello ser el desplazamiento del comercio a otro lugar : a Japn , a Suiza y a los Estados Unidos , pases que carecern de la misma sensibilidad que tiene el mercado de Londres hacia los artistas residentes en la UE .
<P>
En segundo lugar , por el modo en el que se recauda el dinero , ste ir a parar irremediablemente a la gente equivocada .
El setenta por ciento de los fondos ' droit de suite ' recaudados en Francia en 1996 no fueron a parar a los artistas sino a los descendientes de siete artistas , incluyendo a los familiares de Matisse y Picasso .
Esto no se corresponde con el concepto de ayuda al esforzado artista .
<P>
En tercer lugar , la propia norma es pesada y contribuir a que suban los costes de los mercados de obras de arte aadiendo un plus correspondiente a la burocracia y los gastos .
Muchas empresas pequeas sern apartadas de las ventas de valor reducido , limitndose las posibilidades de comercializacin de las obras de los nuevos artistas y aspirantes a artistas .
En lugar de ayudar a los artistas esto va a coartarles , y habr menos empresas pequeas en el negocio .
 Quin comprar entonces las obras de artistas desconocidos ?
En su conjunto esta es una norma mal concebida , irracional y , en ultima instancia , innecesaria .
<P>
En primer lugar , la propia legislacin constituir un instrumento que propiciar distorsiones en un mercado que , por lo dems , funciona satisfactoriamente .
Como a menudo es el caso , el Parlamento y la Unin Europea deberan abstenerse de cambiar las cosas .
<SPEAKER ID=28 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , Seoras , el acuerdo al que lleg nuestro ponente , Sr . Zimmerling , es un acuerdo de compromiso sobre una cuestin muy interesante .
Fue criticada por ciertos grupos de artistas que declararon pensar que , paradjicamente , la nueva directiva sera una injusticia inaceptable entre los artistas clebres y los que se encuentran en dificultades , que no aportara ningn apoyo a los artistas que ms lo necesitan . En realidad se argumenta que habra una distorsin entre una minora de artistas privilegiados , cuyas obras se venden en las galeras de arte y las casas de venta , y la mayora de los artistas , a los que se negara oficialmente el derecho de participacin debido a que sus obras estn comercializadas entre particulares o son vendidas a los museos por coleccionistas privados .
En realidad , puede concebirse que la fijacin del umbral a partir del cual se aplicara el derecho de participacin ha sido objeto de largos debates , entre 1000 y 4000 euros , se ha llegado a un compromiso sobre el importe de 3000 euros , que es un importe razonable . En cambio , resulta ms inquietante la derogacin a la regla de igualdad ante la ley , que corre el riesgo de dar lugar a que se introduzcan recursos ante el Tribunal de Luxemburgo , especialmente como resultado del carcter tardo de la fecha de entrada en vigor de la directiva para los Estados que , hasta ahora , no conocen el derecho de participacin : me refiero a la fecha de 2010 .
De todas formas , cabe temer que el derecho de participacin en s mismo -que ciertamente responde a preocupaciones loables- engendre efectivamente , como lo mencion el orador precedente , una burocracia que corra ms riesgo de paralizar el mercado del arte que de aportar una legtima satisfaccin a los creadores actuales .
Gracias .
<SPEAKER ID=29 NAME="Karas">
Seora Presidenta , estimados colegas , seor Comisario , sin duda alguna mi Grupo - y digo esto tambin porque el Sr . Graa Moura no puede estar aqu por el momento - va a prestar una mayoritariamente su conformidad al resultado del comit de conciliacin .
No obstante , existe un gran nmero de miembros en mi Grupo y tambin en mi propio pas , Austria , que actualmente no tiene , en absoluto , ningn derecho de participacin ni ha visto la necesidad de introducir semejante derecho , y que siguen teniendo reservas .
Tambin he prometido a nuestra colega francesa , la Sra . Fourtou , volver a exponer hoy algunas de estas reservas aunque soy un partidario convencido de la competencia leal en el mercado interior y apoyo siempre las regulaciones europeas cuando el mercado interior y nuestra poltica de integracin comn las consideran acertadas .
<P>
Por esta razn , el 31 de diciembre del pasado ao inform al Pleno sobre las preocupaciones de la plataforma de artistas contra el derecho de participacin , as como de las del senado del arte y de los galeristas , sobre todo de artistas jvenes , y tambin de las casas de subastas de mi pas y de mi Grupo .
Entonces afirm , en definitiva , que el actual fundamento del acuerdo es insatisfactorio .
Creo , plenamente , que en el comit de conciliacin se han practicado algunos cambios en la direccin de las reservas .
A este respecto , es preciso felicitar tambin al ponente .
Pero las reservas no han podido eliminarse para muchos , cosa que -aunque slo de manera simblica - se refleja muy claramente en las formulaciones sobre las regulaciones transitorias . En la traduccin alemana leo a este respecto lo siguiente : " El plazo para la transposicin de la directiva ser de cuatro aos .
Los Estados miembros , que no apliquen el derecho de participacin en el momento de la entrada en vigor de la directiva , no estarn obligados durante un perodo que concluir a ms tardar el 1 de enero de 2010 , a aplicar el derecho de participacin en beneficio de los beneficiarios del derecho tras la muerte de un artista " .
A ttulo complementario se menciona otro plazo .
Esta formulacin muestra cun sensible es el tema y cun diferentes compromisos hubo que realizar .
<P>
Pero quisiera decir tambin que el objetivo de la introduccin de un derecho de participacin es el de hacer participar a los artistas plsticos en xito econmico posterior de sus obras .
Tenemos que preguntarnos :  Se ha logrado este objetivo ?
En este punto hay muchos que despus de los estudios cientficos y tambin del resultado del comit de conciliacin opinan que el derecho de participacin representa una redistribucin de artistas jvenes , con frecuencia pobres , a artistas ms viejos y exitosos y , sobre todo , a sus herederos .
En un estudio que obra en mi poder , estn sintetizadas en cinco puntos las reservas . Me voy a referir a ellas pues no todos estn hoy eufricos por esto :
<P>
En primer lugar : puesto que el comercio de arte y de subastas slo puede soportar una pequea parte de la cuota del derecho de participacin y puesto que no es posible trasladar toda la carga a los compradores de las obras de arte - gracias a Dios , digo yo - el derecho de participacin podra tener como consecuencia que se redujeran los precios de compra de las obras de artistas jvenes .
<P>
Segundo problema : para los artistas que posteriormente tienen xito - stos slo pueden ser unos pocos de todo el conjunto - el derecho de participacin podra constituir una redistribucin forzada hacia etapas posteriores de la vida .
<P>
En tercer lugar : esto no es lo que se desea pues de esta manera el artista joven resulta limitado en sus posibilidades de consumo .
<P>
Cuarto punto : la cuota podra ocasionar una modificacin de la situacin de competencia en el mercado del arte .
Si la ocasiona podra persistir el peligro de la emigracin .
<P>
Quinto punto : la primera venta contempla que en una venta posterior la cuota del derecho de participacin debe abonarse al artista , lo cual podra influir en la determinacin del precio .
<P>
Estas reservas son compartidas por muchos en mi pas y en mi Grupo .
Esto no merma el resultado , pero les ruego que comprendan que no todos estn sonriendo hoy .
<SPEAKER ID=30 NAME="Koukiadis">
Seora Presidenta , razones de equidad elemental han impuesto la creacin de un derecho similar a los derechos de autor , o a otros derechos de propiedad intelectual , en el caso de las obras de creacin susceptibles de ser reproducidas sin limitacin .
Se trata -en el campo de las artes plsticas- del derecho de participacin en beneficio del autor de una obra de arte original .
Su naturaleza es la de un derecho de propiedad , puesto que concede derechos y beneficios econmicos al creador .
Se trata , sin embargo , de un derecho de propiedad muy peculiar , puesto que a travs de l se reconoce la primaca de los valores estticos y , al mismo tiempo , se rinde una suerte de homenaje a los creadores de obras de arte .
Es un hecho que los productos culturales no pueden circular sin la contribucin de los comerciantes de arte .
A diferencia , sin embargo , del comercio de los bienes de consumo o de otros productos capitalistas , su comercio no constituye un fin en s mismo .
En el comercio de obras de arte prima la difusin de valores estticos y de mensajes estticos .
Y esto no es posible sin la participacin de los creadores .
Pero , siendo su contribucin insustituible , el valor de mercado de los bienes producidos se configura gradualmente .
Es , por lo tanto , absolutamente injustificable , que de ese valor se beneficie total y exclusivamente el comerciante , que no es sino un mero intermediario .
Resulta , adems , que el estmulo de la productividad de los creadores redunda en su beneficio .
<P>
Por todas estas razones , constituye un error el hecho de que los creadores de ciertos pases no reconozcan este derecho .
Debemos , pues , reparar el error del Convenio de Berna que estableci que el derecho de participacin slo ser exigible si la legislacin nacional del autor lo admite .
La insistencia de determinados pases en prolongados perodos transitorios , o en el aplazamiento del perodo de transposicin no dice mucho en favor de sus partidarios .
Europa , como lugar por excelencia de la creacin y la cultura , debe mostrar a los terceros pases el camino correcto .
Nadie resultar perjudicado por esta solucin .
<SPEAKER ID=31 NAME="Inglewood">
Seor Presidente , a nosotros los diputados britnicos conservadores no nos complace esta propuesta .
Estimamos que no es necesaria para completar el mercado nico .
<P>
En la prctica no creemos que vaya a ayudar financieramente a aquellos que ms lo necesitan .
Ciertamente , existen algunas pruebas de que realmente puede empeorar su situacin econmica , como ha destacado mi colega el Sr .
Karas . Va a propiciar que una parte importante del mercado de arte contemporneo se desplace fuera de la UE hacia Ginebra y Nueva York y esto va a tener un coste de empleos en el propio comercio y tambin en las actividades conexas .
Esos puestos de trabajo son nuestros puestos de trabajo - los puestos de trabajo de Europa - y nuestras empresas .
Haciendo balance pensamos que ms bien va a daar en lugar de potenciar la economa europea al igual que la posicin de sus artistas en activo .
Adems , har ms improbable la posibilidad de alcanzar un acuerdo global sobre el ' droit de suite ' porque no hay ningn incentivo para que los beneficiarios de ese acuerdo - Nueva York y Ginebra - quieran rematar el acuerdo con la Unin Europea .
En resumen creemos que este es un proyecto mal concebido que va , en general , en contra del mejor inters de Europa y , en particular , del mercado nico .
<SPEAKER ID=32 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Quisiera comenzar expresando el agradecimiento de la Comisin al ponente , el Sr . Zimmerling , por su informe .
En especial , a la Comisin le complace saber que finalmente se haya alcanzado un acuerdo .
<P>
Voy a ser breve en mis comentarios , ya se han dicho muchas cosas sobre este asunto y no slo hoy , tambin en el pasado , de modo que me voy a ceir a lo estrictamente necesario .
<P>
El derecho a la reventa va a incorporarse al derecho comunitario .
Esto permitir que los artistas se beneficien de ese derecho sin importar dnde se vendan sus obras en la Unin Europea .
Lo que significa que progresivamente se va a poner fin a las distorsiones de la competencia que afectaban al mercado interior en este sector .
La directiva va a proporcionar a la Comisin una base sobre la cual poder actuar con el fin de promover el reconocimiento de los derechos de reventa a escala internacional .
La Comisin ya se ha comprometido a emprender las acciones apropiadas a tal efecto .
Pero la Comisin sigue estando preocupada por los largos retrasos en la aplicacin que pueden provocar una demora de hasta 10 aos antes de que la directiva despliegue todos sus efectos armonizadores .
Por esta razn , la Comisin ha emitido una declaracin , que debe ser publicada en el Diario Oficial junto con la directiva , en la que destaca que tales retrasos han de ser considerados como excepcionales y deben permanecer as con el fin de conservar la eficacia de las acciones comunitarias en el mercado interior .
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sr . Bolkestein .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Mejora de la proteccin jurdica de las vctimas de accidentes
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0174 / 2001 ) del Sr . Rothley , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la mejora de la proteccin jurdica de las vctimas de accidentes con recomendaciones a la Comisin sobre una Quinta Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al seguro de la responsabilidad civil que resulta de la circulacin de los vehculos automviles , para mejorar la proteccin jurdica de las vctimas de los accidentes de trfico .
<SPEAKER ID=35 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , seor Comisario , lamentablemente el ponente , Sr . Rothley , no puede estar presente por estar asistiendo a una importante reunin en Luxemburgo y me ha pedido que le represente hoy , que le preste prcticamente mi voz , cosa que hago con sumo gusto .
<P>
Con el proyecto de una quinta directiva sobre vehculos automviles queremos seguir mejorando la proteccin de las vctimas y responder , al mismo tiempo , a las exigencias del mercado interior .
 Qu es lo que proponemos ?
<P>
En primer lugar : todo dao derivado de un accidente de trfico en la Unin Europea - de ndole transfronteriza o de ndole intraestatal - deber regularse en el futuro en un plazo adecuado , o se impondrn sanciones financieras .
<P>
En segundo lugar : en el futuro la suma de cobertura ha de ascender como mnimo a 2 millones de euros , con independencia del nmero de las vctimas y de la naturaleza de los daos .
No obstante , tengo dudas acerca de si esta suma ser suficiente .
En diciembre de 1998 un juez britnico dict sentencia en el caso de un estudiante holands que haba sufrido fractura de nuca en un accidente y que desde entonces se encuentra imposibilitado desde el cuello hasta la punta de los dedos de los pies .
El tribunal otorg a la vctima del accidente un derecho de compensacin de daos por valor de casi 9 millones de libras , de los cuales alrededor de 8 millones eran en concepto de puro dao al patrimonio .
<P>
En tercer lugar : sigue habiendo dudas acerca de quin ha de responder por un accidente que haya sido ocasionado por un vehculo sin matrcula o con una matrcula falsa o robada .
En este punto necesitamos una regulacin clara y que sea favorable a la vctima del accidente .
En el futuro debe entrar en juego el fondo de garanta del pas en el que se haya producido el accidente .
Un conductor holands en fuga ocasiona un accidente en Italia con un vehculo robado en Polonia que lleva matrcula alemana falsificada .
 Quin responde ?
En el futuro responder exclusivamente el fondo de garanta italiano , el cual , naturalmente , se esforzar en trasladar la responsabilidad .
<P>
En cuarto lugar : la proteccin para un tomador de un seguro que trabaje de manera transitoria en otro Estado miembro debe ampliarse en el futuro a doce meses .
Durante ese perodo no tiene por qu rematricular el vehculo ni concertar una nueva pliza de seguro .
Esto es slo una parte de las propuestas .
Se trata ms bien de trabajos de limpieza .
En un momento posterior habremos de ocuparnos de los autnticos problemas del futuro , por ejemplo , la reforma de la compensacin de los daos inmateriales en la Unin Europea .
Sobre esto discutimos el ao pasado en Trier en la Academia Jurdica Europea . Esto significa proteccin de los participantes dbiles del trfico , peatones , ciclistas .
ste ha sido el tema este ao en Trier en el segundo Da Europeo del Derecho sobre el Trfico . Esto significa , reclamacin directa de la vctima del accidente contra su propio seguro .
<P>
Creo que esta es una concepcin moderna .
En consecuencia , la Comisin debe ponerse a trabajar .
<SPEAKER ID=36 NAME="Harbour">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Rothley , por el sufrido trabajo que contina llevando a cabo en nombre de los ciudadanos y conductores de toda Europa , llenando las lagunas existentes en la cobertura de sus seguros .
Los seguros tienen que ser los ms completos posible porque eso es lo que el consumidor espera .
Muchos de nosotros hemos tratado en nuestras circunscripciones casos derivados de problemas o lagunas en la cobertura de los seguros .
<P>
Saludo esta propuesta del Sr . Rothley en nombre de nuestro Grupo , y le doy las gracias especialmente porque ha aceptado una serie de sugerencias relativas a este campo que le he transmitido y que ha aadido a este informe .
Esta noche quisiera hacer mencin de forma especfica a dos reas .
<P>
La primera la constituye una disposicin que no slo beneficia a los ciudadanos sino que adems estimula de forma prctica el desarrollo del mercado nico .
Actualmente , si los ciudadanos europeos desean comprar un automvil nuevo en otro pas deben obtener un seguro especial para el periodo de tiempo que transcurre entre la recogida del coche en el concesionario o la fbrica y el regreso a su pas de origen .
Su asegurador no est autorizado a proporcionar ese seguro .
Con las propuestas del Sr . Rothley podrn hacerlo de forma simple y fcil .
La cobertura puede ser prolongada 30 das para estimular a los ciudadanos a ejercer sus derechos en el mercado nico y hacer adquisiciones transfronterizas .
Esto es algo que a la Comisin , en especial al Comisario para el mercado interior , el Sr . Bolkenstein , le complacer apoyar .
<P>
La segunda cuestin , mencionada brevemente por la Sra . Gebhardt , concierne a la cobertura proporcionada a ciudadanos que residen temporalmente en otros Estados miembros de la UE tales como estudiantes que van a otra universidad y desean llevar sus coches consigo , trabajadores que se trasladan temporalmente o miembros familiares que se desplazan por un periodo limitado a otro pas .
Podrn llevarse sus coches y su cobertura de seguro por un periodo de 12 meses sin problema alguno .
Esto es importante .
Nos consta por las quejas recibidas de ciudadanos del reino Unido , y desde luego por mi caso , que a las compaas de seguros no les ha sido fcil proporcionar ese tipo de cobertura .
De nuevo , este es un beneficio prctico que permite a los ciudadanos ejercer sus derechos en el mercado interior . Por ltimo , quisiera decirle al Sr .
Bolkenstein que espero acepte esta propuesta del Sr . Rothley en nombre del Parlamento y avance lo ms rpidamente posible para llevar a efecto estas modificaciones en la forma de nuevas revisiones de la Directiva de seguros de automviles .
<SPEAKER ID=37 NAME="Wallis">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dejar absolutamente claro que guardo simpata con lo que nuestro ponente desea alcanzar con la presentacin de esta propuesta .
Como ya hemos sealado a menudo en el pasado , lamentablemente , los accidentes de automviles afectan a las vidas de demasiados ciudadanos a medida que crece la movilidad en Europa .
La cuarta directiva dio grandes pasos en el tratamiento de estos problemas .
No obstante , quisiera concentrarme en el hecho de que la propuesta " requiere " que los Estados miembros desarrollen en su derecho nacional las disposiciones relativas a un procedimiento de compensacin mejorado .
<P>
En esencia hemos creado un sistema preferencial para reclamaciones europeas de accidentes automovilsticos y , por tanto , lgicamente , tiene sentido que concedamos las mismas ventajas a aquellos que sufren un accidente en un contexto puramente nacional .
Lgicamente , si , pero  respeta esa va la subsidiariedad ?
Me temo que no y esta es una cuestin importante .
Por consiguiente he vuelto a presentar una enmienda para que ello no sea ms que una recomendacin a los Estados miembros .
<P>
La cuestin es que los asuntos aqu planteados incumben al derecho civil privado nacional .
Implicaran , por ejemplo , cambios sustanciales en el derecho delictual de Inglaterra y Gales .
Estaramos colocando a las vctimas de los accidentes automovilsticos en una clase aparte .
 Qu pasa con las vctimas de la negligencia mdica , de los accidentes laborales o que reclamen cualquier otro supuesto ante las aseguradoras ?
<P>
Actualmente nuestra comisin se est ocupando cuidadosamente de la armonizacin del derecho civil .
Al respecto hemos criticado justamente el enfoque gradual , que no ha sido apropiadamente investigado .
Hoy slo queremos sealar que esta propuesta no slo debera , sino que necesariamente tendra que ser objeto de un debate mucho ms amplio , con enormes implicaciones para nuestros respectivos sistemas de derecho civil .
La propuesta merece un tratamiento pertinente y transparente .
<SPEAKER ID=38 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , el informe a iniciativa propia del Sr . Rothley es ciertamente bienvenido en este punto de la evolucin del mercado nico .
No cabe duda que la cuarta Directiva del seguro de automviles necesita una puesta al da despus de 15 aos en vigor .
Este periodo nos ha otorgado la posibilidad de evaluar la eficacia de la directiva coadyuvando a la formacin de un verdadero mercado nico del seguro del automvil .
Es evidente que aun quedan algunas lagunas y que el asegurado y el reclamante continan enfrentndose a ciertas dificultades que han de ser resueltas .
<P>
Le doy las gracias al Sr . Rothley por la investigacin realizada en este campo y por identificar las reas en las que la proteccin a las vctimas de los accidentes puede ser mejorada .
Mientras haya espacio para mejorar nos incumbe a nosotros , en nuestra calidad de legisladores europeos , presentar y llevar adelante medidas que impliquen mejores condiciones .
Si bien se han realizado progresos , es evidente que aun no existe un mercado nico del seguro .
Esto priva a los consumidores de optar por la mejor oferta de las compaas de toda Europa , en trminos de eleccin , en trminos de flexibilidad y , desde luego , precio .
El seguro automovilstico es un negocio de miles de millones de euros y hay que estimular una mayor competencia en beneficio de los consumidores .
<P>
Una importante incoherencia del campo del seguro del automvil es la que afecta a la residencia temporal .
Las normas actuales dejan a menudo a los consumidores a merced de las compaas aseguradoras .
Esto tiene que acabar .
Apoyo totalmente el concepto de que aquellos ciudadanos que deseen residir temporalmente fuera de su pas de origen estn autorizados a conservar su seguro de automvil sin incurrir en obstculos financieros ni administrativos .
La libertad para vivir , trabajar o estudiar en el extranjero debe significar nicamente eso - libertad - y no implicar barreras ocultas .
Tener que volver a asegurarse y registrarse puede constituir tal barrera .
Actualmente , en mi propio pas , est establecido el periodo ms corto para volver a registrarse , concedindose para ello nicamente un da .
Con frecuencia , para los residentes temporales es difcil obtener un seguro local a un precio razonable .
Un periodo de gracia de un ao durante el cual el asegurador del pas de origen est obligado a seguir proveyendo cobertura es perfectamente razonable .
Esto supondra un dolor de cabeza menos para los ciudadanos que estuvieran considerando residir temporalmente en otro Estado miembro .
<P>
A menudo escuchamos en esta Asamblea que los ciudadanos europeos se sienten muy lejos de las decisiones adoptadas en el nivel europeo , que los asuntos tratados no son los que tienen efecto sobre sus vidas cotidianas .
Por ello , nos complace aun ms saludar que este Parlamento tome la iniciativa en asuntos tales como este , con el que podemos hacer una contribucin real y tangible a los derechos y la proteccin legal de nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=39 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seor Comisario , el nmero de accidentes en las carreteras de la Unin Europea resulta inaceptable .
Sobre todo para las decenas de miles de personas que pierden la vida sobre el asfalto todos los aos y para los cientos de miles de heridos en accidente de trfico .
<P>
Especialmente en estos casos , aunque tambin cuando slo existan daos materiales , no se debe agravar el sufrimiento con un interminable tira y afloja con las entidades aseguradoras .
<P>
A medida que se incrementa el transporte transfronterizo tanto de carga como de pasajeros , aumenta el nmero de puntos conflictivos en el sector de los seguros automovilsticos .
Mi colega Rothley los ha expuesto en su informe con lo que se demuestra que se debe adoptar alguna medida .
<P>
A pesar de que a estas alturas todas las matrculas incorporan la bandera europea y el smbolo del Estado Miembro , estas no significan absolutamente nada en muchos casos .
Los vehculos importados desde otro Estado Miembro mantienen su matrcula antigua durante demasiado tiempo , mientras que en otros Estados Miembros se dificulta innecesariamente el mantenimiento provisional de la matrcula antigua .
<P>
En lo que respecta a la cobertura mnima de responsabilidad civil , comparto la opinin del ponente en el sentido de que sta se debe incrementar .
Dos millones de euros es la cantidad que , lamentablemente , se requiere en casi todos los casos para cubrir los daos .
<P>
Por este motivo , respaldo el llamamiento que se hace en la propuesta de resolucin a la Comisin para que el prximo otoo remita una propuesta al Parlamento .
El plazo es corto pero el ponente ya nos ha presentado un anteproyecto en su informe .
<SPEAKER ID=40 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera comenzar diciendo que la Comisin lamenta la ausencia esta tarde del Sr . Rothley .
Esta no es la primera vez que tengo un intercambio de opiniones con el Sr .
Rothley y sus colegas sobre asuntos relacionados con el seguro del automvil . Recuerdo vivamente los debates que mantuvimos a propsito de la Cuarta Directiva sobre el Seguro de Automvil : esa directiva est ahora aprobada .
<P>
Por tanto me consta que el Parlamento tiene una especial preocupacin por la efectividad de la cobertura de seguro que protege a millones de ciudadanos europeos que pueden verse envueltos en accidentes automovilsticos .
De hecho , el ms reciente desarrollo del marco del seguro automovilstico de la UE - la Cuarta Directiva sobre el Seguro de Automvil a la que acabo de hacer referencia - fue el resultado de una peticin especfica del Parlamento .
La legislacin fue aprobada el ao pasado .
A partir de finales de 2002 contribuir a mejorar la situacin de los automovilistas en viaje , fundamentalmente de aquellos desafortunados ciudadanos europeos que sean vctimas de accidentes de trfico que acaezcan mientras estn fuera de su pas de origen .
Esa directiva tambin constituy una evolucin sobresaliente por cuanto fue la primera vez que el Parlamento hizo uso de sus nuevas competencias contempladas en el Artculo 192 del Tratado .
<P>
El Parlamento insta ahora a la Comisin , en mi persona , a que emprenda ms acciones en este campo .
En esta ocasin el objeto de las peticiones del Parlamento no es cubrir una laguna de las normas existentes sino modernizar y reforzar el mercado nico del seguro en este campo .
<P>
Permtanme decir al respecto que la Comisin es perfectamente consciente de la necesidad de modernizar las directivas sobre seguros del automvil - despus de todo , la primera de esas directivas fue adoptada hace 30 aos .
Por esta razn y habiendo consultado a los Estados miembros , a la industria y a los grupos de asistencia a las vctimas , en 1998 la Comisin inici un amplio ejercicio de revisin de nuestras directivas sobre seguros .
Ese ejercicio se encuentra ahora en estado muy avanzado pero aun no ha sido terminado .
<P>
Por tanto quisiera expresar mi sincero agradecimiento al Parlamento en general , y al Sr . Rothley en particular por su iniciativa , que se alinea y da un nuevo mpetu al trabajo de la Comisin en este campo .
<P>
Permtanme tambin decir que algunos de los aspectos de las acciones propuestas en la resolucin , tales como la armonizacin de la fecha tope para el registro de los vehculos importados de otros Estados miembros , puede que excedan del mbito de las directivas sobre el seguro .
Esto ya ha sido resaltado durante los debates en el seno de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , cuando tambin se expres que si vamos a avanzar en esa direccin necesitaremos una base jurdica distinta de la empleada para los asuntos relacionados con el seguro .
<P>
Adems , otras acciones , tales como la obligacin del asegurador de proporcionar una declaracin de reclamaciones deberan ser materializadas de forma que no contraviniesen el principio de libertad de tarifas que inspira la legislacin comunitaria sobre seguros .
<P>
Para terminar , quisiera asegurarle al Parlamento que incluso a pesar de que no estamos en disposicin de presentar una propuesta dentro del tiempo requerido en la resolucin , la Comisin har todo lo que pueda para garantizar la rpida adopcin de una amplia propuesta cuyo fin sea la modernizacin del marco legal del seguro automovilstico .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sr . Bolkestein .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Resolucin extrajudicial de litigios en materia de consumo
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0134 / 2001 ) de la Sra . Wallis , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre el documento de trabajo de la Comisin sobre la solucin extrajudicial de los litigios en materia de consumo .
<SPEAKER ID=43 NAME="Wallis">
. ( EN ) Seor Presidente , hoy me ha impactado un artculo aparecido en The Wall Street Journal cuyo subttulo rezaba as : "  Por qu difieren los Estados Unidos y Europa sobre la importancia de los intereses de los consumidores ?
" En el mismo se deca , desde una perspectiva estadounidense que " cuando se trata de colocar al consumidor en el centro de su modelo econmico , Europa sigue mostrndose empecinadamente anticuada " .
El comercio electrnico de todo tipo sigue rezagado en Europa .
En 2005 el 11 % de las ventas al por menor de los EE.UU. se producirn online , en Europa occidental nicamente el 6 % .
Nuestra esperanza es que esta iniciativa de la Comisin de establecer una red europea extrajudicial contribuya a generar confianza en el comercio electrnico entre los consumidores y aumenten esos porcentajes europeos .
Estos fueron los problemas con los que luchamos durante la aprobacin del reglamento de Bruselas : cmo facilitar a los consumidores europeos el acceso a la justicia transfronteriza sin sobrecargar el comercio y , al mismo tiempo , exponer ste a las necesarias fuerzas competitivas .
<P>
Hemos de dejar claro que esto es un intento de tratar un gran nmero de conflictos transfronterizos de menor cuanta que afectan a los consumidores fuera del sistema legal normal .
Se van a introducir unos mecanismos alternativos que prcticamente van a sustituir a las instancias ms bajas de nuestros sistemas judiciales tradicionales .
Este es un proyecto muy ambicioso y un ejercicio de este tipo requiere ser ejecutado muy seriamente y ser dotado de los fondos apropiados .
Una de mis mayores preocupaciones respecto de esta iniciativa es su financiacin , tanto en trminos sustanciales como en trminos de publicidad .
Nuestros ciudadanos saben dnde se encuentran sus tribunales locales , pero  conocern el modo y el lugar para acceder a la Red EJE ?
Por lo que he podido ver no soy demasiado optimista .
<P>
En segundo lugar ,  es coherente y eficiente el sistema ?
Por el momento los progresos son muy distintos segn el Estado miembro .
La Comisin debe ser rigurosa en este aspecto , de ah nuestra propuesta de un acuerdo a nivel de los servicios con cada uno de los centros de intercambio de informacin .
nicamente un acuerdo de este tipo garantizar que nuestros ciudadanos reciben el servicio que realmente se merecen .
<P>
Esto me conduce a las enmiendas .
Podemos aceptar gratamente las enmiendas nmeros 2 y 3 , pero tenemos serias dudas sobre la enmienda nmero 1 .
Impedir que los centros de intercambio de informacin den asesoramiento legal choca contra la cruda realidad .
Algunos de los centros que ya operan como euroventanillas han dado formacin a los abogados que se encontraban entre su personal .
No podran funcionar de otra forma .
No podemos dar a nuestros ciudadanos un servicio de segunda categora .
Un buen asesoramiento legal , o la informacin , es esencial al comienzo de una reclamacin es esencial , a riesgo de que discurra por la va equivocada , causando mayores perjuicios , decepcin y negacin de la justicia .
<P>
Por ltimo , ocupmonos del mtodo legislativo , la RAL y la Red EJE son ejemplos soft law o corregulacin .
Si esta es la va del futuro es importante que el Parlamento est completamente involucrado de principio a fin .
Por ejemplo , la mayora de nosotros aplaudira la otra iniciativa sectorial en este campo , la Red FIN que se ocupa de los servicios financieros , pero  cundo ha sido remitida esta iniciativa al Parlamento ?
Si estamos sustituyendo o mejorando nuestro sistema legal y el acceso a la justicia , estamos hablando de asuntos esenciales para la sociedad civil , que no deben ni pueden ser resueltos sin las aportaciones de los representantes elegidos democrticamente .
<SPEAKER ID=44 NAME="Inglewood">
Seor Presidente , damos la bienvenida a este informe tan hbilmente llevado ante el Parlamento por la Sra . Wallis porque en el mundo feliz del comercio electrnico va a existir la misma proporcin de delincuentes y charlatanes que en el medio no digital .
Por esa razn son tan importantes los asuntos relacionados con la proteccin al consumidor .
sta se presenta en dos formas .
La primera proporciona proteccin legal y , en segundo lugar , proporciona un medio de ejecutar esa proteccin .
Y claramente , de forma especial , en lo que concierne a las reclamaciones de menor cuanta que tienen una naturaleza transfronteriza - en otras palabras , entre sistemas jurdicos distintos - en los que los sistemas judiciales convencionales no constituirn , en trminos reales , ms que una limitada ayuda , como acaba de destacar la Sra . Wallis .
<P>
De ah que saludemos esta iniciativa de crear una red extrajudicial europea de fcil acceso para el usuario .
De hecho , pensamos que debera exceder los lmites fsicos de la Unin , ya que la Red no respeta las fronteras nacionales .
Como tan frecuentemente es el caso , la trampa reside en el detalle .
Deseamos poder entrar en esos detalles y deseamos una feliz evolucin de este asunto .
<SPEAKER ID=45 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Wallis constituye una importante contribucin al debate de la poltica comunitaria sobre la resolucin extrajudicial de conflictos en materia de consumo .
Tambin apoyo ante este Parlamento sus recomendaciones y comparto sus preocupaciones .
<P>
Todos conocemos por propia experiencia que los largos y costosos litigios ante los tribunales estn perdiendo su atractivo como medio de resolucin de conflictos .
La nocin de que la mayora de la gente quiere jueces y elegantes abogados en una gran sala de juicios como escenario para la resolucin de sus disputas ya no es correcto .
La gente con problemas , al igual que la gente que tiene dolencias , persigue el alivio y lo desean tan rpidamente y tan barato como sea posible .
El xito de los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos est empezando a crear un alejamiento cultural de la litigacin tradicional .
<P>
En un caso reciente en el Reino Unido un juicio de once meses con costas de millones de libras fue sustituido y resuelto en cuestin de das a travs de una mediacin .
Hay ejemplos de ello en toda Europa .
Pero si el mercado nico ha de crecer es necesario que facilitemos que los consumidores hagan compras transfronterizas con mayor grado de confianza .
Esto solo ocurrir si los consumidores pueden adquirir bienes y servicios teniendo la confianza y la seguridad de que si surgen problemas estos podrn ser resueltos fcilmente .
No en primera instancia en los tribunales , en los que el coste medio de un caso transfronterizo asciende a 2.500 euros y lleva entre 23 y 29 meses resolverlo .
<P>
En realidad , sabemos que no se estimula a los consumidores a comprar en Internet fuera de su propio Estado miembro y que las organizaciones nacionales de consumidores - incluyendo a mi propio Estado miembro - no aconsejan a los consumidores a explotar esa va porque est plagada de dificultades .
Mi propia experiencia personal con las compras por Internet no me ha inspirado confianza en el comercio electrnico .
Despus de comprar CDs en un notorio establecimiento recib un envo incompleto con la promesa de una prxima entrega .
Los lugares de compra con mayor reputacin garantizan que no se cobra ningn dinero de las cuentas .
Dos meses despus sigo sin recibir esos excelentes productos y el importe total ha sido cargado en mi tarjeta visa .
Sin embargo el valor de esos productos es pequeo y el recurso a los tribunales sera costosos y carecera de sentido .
<P>
Los consumidores tambin tienen cada vez con ms frecuencia la tentacin de comprar productos ms caros ms all de sus fronteras , tales como lavadoras , neveras , servicios financieros o coches .
El ARD es un valioso medio de acceder a la justicia y proporciona servicios y soluciones que guardan relacin con el coste del producto .
Pero no es la panacea para todas los conflictos en materia de consumo .
El consumidor debe seguir teniendo el derecho de acudir a los tribunales como ltimo recurso .
En ausencia de un acuerdo directo con el vendedor o con el lugar de Internet de venta , el consumidor debera ser animado a considerar los beneficios de los ARD .
Es fundamental , como ha dicho la Sra . Wallis , que el consumidor sea consciente y est informado de esta posibilidad .
<P>
En mi propio pas las oficinas de informacin al ciudadano estn operando como oficinas de intercambio de informacin .
Por consiguiente , los consumidores que tienen reclamaciones disponen de un centro local de informacin .
Esto es esencial .
Para los consumidores del Reino Unido , del estmulo de la confianza en las compras transfronterizas por Internet , incluso puede derivarse , como subproducto , un beneficio aun mayor .
Podremos comprar en un mercado ms grande y a menudo comprar productos hasta un tercio ms baratos .
Esto ha de ser un beneficio para la que llamamos " la Gran Bretaa sacacuartos " , producindose un descenso en los altos precios de nuestro propio sobrevaluado mercado interno .
<SPEAKER ID=46 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , desde hace muchos aos soy un ferviente partidario de los sistemas de resolucin de litigios alternativos y extrajudiciales .
No slo constituye un medio para hacer frente a la creciente presin sobre las instituciones judiciales ordinarias , sino que tambin ofrece a los ciudadanos la posibilidad de lograr satisfaccin de forma rpida y econmica en caso de reclamacin .
<P>
Por otra parte , durante la tramitacin de diversos expedientes de consumidores a lo largo de los ltimos aos , como por ejemplo los referidos a la venta a distancia , he hecho hincapi una y otra vez en que se deben tener en cuenta sistemas alternativos de conciliacin en caso de litigio para garantizar el funcionamiento adecuado del mercado interior .
En varias directivas se recogen los sistemas alternativos de conciliacin en caso de litigios de forma explcita .
<P>
El mercado interior ha supuesto una nueva amplitud de miras para el consumidor gracias a que ya no se encuentra limitado por la oferta del mercado nacional .
Es sobre todo ahora , cuando los sistemas modernos de comunicacin han supuesto el incremento de las compraventas transfronterizas , cuando comienzan a verse los frutos del mercado europeo .
<P>
Sin embargo , el consumidor tambin puede sentirse insatisfecho , al igual que podra ocurrir en su propio Estado Miembro .
En el caso de compras transfronterizas , el camino para la tramitacin de reclamaciones es ms largo y , sobre todo , ms tortuoso .
Muchos consumidores se asustan tanto tras comprobar la complejidad de los procedimientos , adems de que deben realizarse en un idioma que no es el suyo , que desisten de su reclamacin .
Esta situacin es absolutamente lamentable .
<P>
En este sentido , me satisface enormemente la propuesta de la Comisin .
Mi enhorabuena asimismo a la seora Wallis , quien ha puesto en su informe el dedo en algunas llagas que yo tambin considero importantes .
<P>
Sin embargo , permtanme aadir algunos conceptos de cara a los mostradores de informacin que se creen .
Los procedimientos deben ser sencillos , el umbral debe ser bajo para el consumidor que busque justicia y se debe establecer una normativa adecuada que permita el uso del idioma propio .
En relacin con este ltimo aspecto , la Comisin debe plantearse seriamente la aplicacin prctica que desea para sus planes .
Asimismo , quisiera saber en qu momento se pondrn en marcha los mostradores de informacin los diversos Estados Miembros .
En los Pases Bajos se pretende iniciar este servicio en el 2001 .
<P>
Los mostradores de informacin deberan , en mi opinin , centrarse en su funcin como guas para el consumidor .
En este sentido , estoy de acuerdo con la seora Wallis .
El verdadero asesoramiento jurdico debe correr a cargo de personas cualificadas a tal efecto .
Asimismo , considero que el mostrador de informacin no debe actuar como abogado , ya que su funcin se limita a la prestacin de asesoramiento .
Creo que el mostrador de informacin debe convertirse en un servicio y en una gua que , por ejemplo , abra el camino de los sistemas alternativos de conciliacin en caso de litigios .
<P>
Por consiguiente , considero que se debe analizar de nuevo mi enmienda , tambin por parte del ponente .
Si les concedemos funciones de carcter jurdico , corremos demasiados riesgos .
Hablo desde mi experiencia como presidente de la fundacin de comits de litigios .
<SPEAKER ID=47 NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , es muy importante que en el seno de la Unin Europea se desarrolle un marco para garantizar que los derechos de los consumidores estn protegidos permanentemente .
Esto implica el establecimiento de sistemas que permitan a los 370 millones de consumidores de la Unin Europea acceder rpidamente a la justicia y asegurarse una reparacin cuando los derechos de los consumidores hayan sido infringidos .
El retraso en la justicia constituye una negacin de la misma .
Esta es la razn por la que saludo esta comunicacin que persigue la instauracin de procedimientos que gestionen la solucin extrajudicial de disputas en materia de consumo .
La ejecucin de las disposiciones de esta recomendacin depende de los 15 Estados miembros de la Unin Europea .
Cada uno de los Estados miembros deber establecer procedimientos para la solucin extrajudicial de los conflictos en materia de consumo .
<P>
Fundamentalmente , estas nuevas estructuras contribuirn a la resolucin de los conflictos transfronterizos de los consumidores agraviados en la Unin Europea .
Cada uno de los Estados miembros tambin tendr que establecer unos servicios centrales de contacto que debern proporcionar a los consumidores la informacin necesaria respecto de los rganos extrajudiciales de resolucin de conflictos que se encuentren en su partido jurisdiccional .
Tales servicios centrales de contacto debern indicar a los consumidores a quin pueden dirigir sus reclamaciones y pedir la reparacin pertinente .
Los servicios centrales de contacto proporcionarn informacin y ayuda acerca de la resolucin de disputas transfronterizas en el seno de la Unin Europea .
<P>
Quisiera instar a la Comisin Europea a que asigne unos fondos sustanciales con el fin de garantizar que esta nueva estructura sea objeto en toda Europa de una amplia campaa de publicidad .
Si queremos que estas nuevas estructuras sean un xito hay que efectuar una extensa publicidad .
Adems , estos nuevos procedimientos van a tener que ser objeto de un seguimiento estructurado para garantizar que cualquier discrepancia que surja en el funcionamiento de estos nuevos sistemas entre los Estados miembros sea resuelta .
<P>
En resumen , seor Presidente , esta propuesta slo constituye una parte de la serie de medidas llevadas a cabo por la Unin Europea para proteger los derechos de los consumidores .
Los consumidores necesitan ser protegidos , tanto en el mundo off-line como en el cada vez ms importante mbito on-line en el que los consumidores adquieren numerosos bienes y servicios a travs de Internet .
Una nueva era de la tecnologa de la informacin ha llegado .
Hemos de garantizar que los derechos de los consumidores quedan protegidos a medida que estas tecnologas avanzan .
Felicito a la ponente por este excelente informe .
<SPEAKER ID=48 NAME="Marinho">
Seor Presidente , mucho nos gustara tener ante nosotros un documento de trabajo de la Comisin perfecto y acabado sobre la superacin de litigios de consumo , en particular de aquellos que entraan soluciones transfronterizas . Ahora bien , como muy bien subraya la Sra .
Wallis , la ponente , por ser el optimismo que llega tarde muchas veces enemigo de lo bueno , que entretanto aparece , hemos de congratularnos de la iniciativa limitada de la Comisin , que traza una va posible para la solucin rpida y econmica de los litigios de consumo de valor generalmente bajo .
Se trata , como se sabe , de poner en prctica una red extrajudicial europea apta para resolver dichos conflictos basndose en la credibilidad , la honradez , la transparencia y el conocimiento tcnico de organizaciones resultantes de la libre asociacin de los consumidores , que puedan formar una malla de control protectora de los derechos de los consumidores y de la calidad de la vida media de los ciudadanos europeos .
<P>
De esta forma avanzamos hacia la regulacin de la proteccin de los derechos econmicos de los particulares , desburocratizando su tutela de la pesada mquina judicial tradicional .
Al contrario que la mano invisible , el mercado interior del consumo organiza en este caso su autorregulacin , coordinada y apoyada por las instituciones europeas , con lo que se contribuye a la credibilidad de la propia Unin y su proximidad a los ciudadanos .
Seor Presidente , el camino est expedito , la Sra . Wallis nos ha dicho cmo debemos continuar , por lo que mi Grupo dar su voto positivo al informe ahora en debate .
<SPEAKER ID=49 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , no slo soy un defensor de los beneficios del Arbitraje sino que soy un defensor convencido .
En gran medida ello proviene de mi experiencia en la prctica jurdica , tanto en el rea del derecho interno en mi propio Estado miembro , como en el rea del arbitraje comercial internacional .
Tuve el honor de ser miembro de la Corte Internacional de Arbitraje de la Cmara Internacional de Comercio durante siete aos , y redact la ltima norma sobre arbitraje comercial internacional de mi propio Estado miembro , de modo que soy un defensor convencido de los beneficios del arbitraje como alternativa a los procedimientos judiciales .
<P>
Por consiguiente , creo que el establecimiento de la Red EJE constituye un paso esencial para garantizar que los consumidores dispongan de un acceso real a un medio sencillo , de bajo coste y efectivo para la resolucin de disputas transfronterizas .
Se trata de la consecuencia natural de la comunicacin de 1998 de la Comisin sobre el acceso a la justicia y de la notificacin por parte de los Estados miembros de la aplicacin de los principios de la Recomendacin 98 / 257 en sus rganos extrajudiciales .
Adems , este es un paso importante para el cumplimiento de las conclusiones del Consejo de Tampere , ya que se facilita un mejor acceso a la justicia .
<P>
La continua expansin de la actividad econmica en el mercado interior implica que cada vez ms actividades de consumo dejen de estar confinadas a su propio pas .
El continuo crecimiento del comercio electrnico , junto con la introduccin del euro , subraya la urgencia de la necesidad de promover activamente la confianza de los consumidores con el fin de garantizar un mercado interior verdaderamente competitivo y eficiente .
La participacin y la contribucin de todas las instituciones comunitarias , incluyendo al Parlamento Europeo , son esenciales para elevar el perfil de esta iniciativa y para asegurar su efectiva promulgacin y su posible xito .
Los Estados miembros , en estrecha colaboracin con la Comisin , ya han hecho significativos progresos desde la propuesta de esta iniciativa en marzo del ao pasado .
<P>
Todos , a excepcin de Alemania , han informado ya a la Comisin del rgano que va realizar todas las funciones de su centro nacional de intercambio de datos , y el proceso de establecimiento de estos rganos ya est en marcha .
La Comisin est otorgando ayuda financiera para los gastos iniciales y estudiar la mejor forma de proporcionar una ayuda para infraestructuras y objetivos determinados .
Adems , tanto Noruega como Islandia han expresado su deseo de participar y han celebrado encuentros con los expertos de los Estados miembros y con la Comisin .
<P>
Tambin estamos estudiando la mejor forma de incorporar a la red a los pases candidatos a la ampliacin .
Ya se ha avanzado mucho trabajo con los expertos de los Estados miembros y con otros interesados para convertir la red en una realidad de funcionamiento exitoso .
En especial , uno de los resultados de ese trabajo ha sido un Memorandum of Understanding que establece las funciones mnimas y las directrices de funcionamiento para los centros de intercambio de datos , que actualmente se encuentra cercano a su finalizacin .
<P>
Este documento supone un paso importante para asegurar una coherente cooperacin en toda la red .
Incluye los requisitos para la provisin de informacin prctica y el asesoramiento que se debe otorgar a los consumidores , un sistema general para la gestin de las reclamaciones , basado el Foro Europeo de Reclamaciones , su traduccin y su seguimiento para garantizar que la red opera eficientemente , la exigencia , bien para el centro de intercambio de informacin bien para la autoridad nacional , de alcanzar acuerdos prcticos con los ARDs nacionales para asegurar una buena cooperacin y la necesidad de evaluar el cumplimiento de los principios contenidos en la recomendacin de la Comisin .
La cooperacin en la red est prevista a travs de reuniones peridicas , el desarrollo de estrategias y la continua revisin de la red para asegurar una mejora constante .
Tambin forman parte del plan unos mtodos para la recopilacin de datos sobre el rendimiento de la red , para que sean evaluados y se identifiquen problemas especficos en materia de consumo .
<P>
El grupo de expertos de los Estados miembros se rene maana para ultimar los detalles .
Tambin se ha acordado de forma provisional que la red debiera ser operativa el 16 de octubre de este ao .
Esto coincide con el lanzamiento en Blgica de la Euroventanilla , que har las funciones del centro de intercambio de informacin , y con la Asamblea General anual de las Asociaciones de Consumidores que se celebrar el 18 y 19 de octubre .
Considero que la Red EJE es una prioridad .
Es un elemento esencial de una serie de iniciativas que se est siendo actualmente desarrollada por la Comisin con el fin de generar la confianza que permita a los consumidores participar activamente y beneficiarse plenamente del mercado interior .
Tambin ser importante para las empresas al facilitarse un mayor comercio transfronterizo , en especial , desde luego , para las PYMEs .
<P>
Establecer el marco real que permitir que el potencial de las ARDs para solucionar disputas transfronterizas sea plenamente explotado .
La naturaleza orgnica de este marco permitir que sea suficientemente flexible y adaptable a los nuevos retos y sea sometido a una constante revisin para garantizar la provisin de un mecanismo eficaz para todos los ciudadanos y para el eficiente funcionamiento del mercado interior .
<SPEAKER ID=50 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , quisiera or los comentarios del Comisario en relacin con las enmiendas .
<SPEAKER ID=51 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , estas son unas enmiendas al excelente texto presentado por la ponente .
Tal y como estn , no tengo objecin a las mismas , en especial a la primera de ellas que identifica la necesidad de tener acceso a personal con cualificacin jurdica .
Esto es deseable y se incluye en nuestra propuesta .
Las dems me parecen perfectamente razonables .
Por ejemplo , la enmienda n  3 hace referencia a la participacin de los pases de la AEE .
Algunos de ellos ya estn involucrados y deseamos que se aadan ms pases , incluyendo a los pases candidatos .
Por consiguiente , la Comisin concede todo su apoyo a esta cuestin .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Organizacin comn de los mercados en el sector de las frutas y de las verduras
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre la Organizacin comn de los mercados en el sector de las frutas y de las verduras .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Byrne , en nombre de la Comisin .
<SPEAKER ID=54 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin quisiera dar las gracias al Parlamento Europeo por la resolucin presentada acerca del informe de la Comisin sobre el funcionamiento de la organizacin comn de mercados en el sector de la fruta y las verduras .
Esta resolucin contiene una serie de comentarios muy inteligentes y la Comisin ha tomado cuidadosamente nota de los mismos .
<P>
Como ustedes saben , la intencin de este informe ha sido servir de plataforma para un amplio debate entre los Estados miembros , el Parlamento Europeo y el sector .
Desde enero el informe ha estado incluido en la agenda de los grupos de trabajo del Consejo y de las reuniones de la CEC y ha sido debatido durante el ltimo Consejo .
La Comisin est tomando buena nota de todas las opiniones y posiciones y actualmente est estudiando y evaluando de forma activa los aspectos relacionados con el informe y con el futuro del sector y su OCM .
<P>
En este contexto , la Comisin saluda las reflexiones planteadas en la resolucin del Parlamento .
En especial apoya los objetivos de aumentar la concentracin de la oferta a travs de las organizaciones de productores , que reducen los problemas vinculados a los programas operativos y mejoran la regulacin general del mercado .
La Comisin quiere asegurar al Parlamento que es plenamente consciente de la necesidad de continuar trabajando urgentemente en varios aspectos de este informe y de su actual resolucin .
Cuando se haya completado este proceso de evaluacin , la Comisin tiene la intencin de presentar propuestas para mejorar la OCM all donde sea pertinente .
<P>
En resumen , la Comisin agradece , de nuevo , al Parlamento esta resolucin .
Estamos en disposicin de mantener todos los contactos necesarios entre nuestros servicios y el Parlamento y deseamos debatir y cooperar plenamente por el futuro de la OCM en el sector de la fruta y las verduras .
<SPEAKER ID=55 NAME="Ayuso Gonzlez">
Muchas gracias , seor Presidente , seor Comisario , Seoras .
Quiero , en primer lugar , agradecerle a la Comisin esta breve declaracin que ha hecho .
Siento que no est aqu el Comisario responsable , pero le agradezco mucho , seor Byrne , su presencia hoy entre nosotros .
<P>
Pero tengo que lamentar que se haya limitado a hacer una mera declaracin de buenas intenciones y a dar las gracias al Parlamento , sin haber llegado a describir los problemas ni a proponernos unas posibles soluciones .
<P>
Hace un ao que el Consejo pidi a la Comisin que realizara un anlisis especfico de la situacin del sector de frutas y hortalizas -que en este momento es el que tiene ms problemas- en el marco del informe sobre el funcionamiento de la OCM de frutas y hortalizas .
Para evitar la ruptura de los apoyos al mismo se aprob , adems , una prrroga de los planes de mejora que vencan el ao 2000 .
Actualmente nos encontramos con que en el ao 2001 finaliza esta prrroga y la situacin est creando una gran incertidumbre en el sector , con el peligro de abandono de las plantaciones , a pesar de los logros que se han obtenido con los planes de mejora .
<P>
Este problema necesita una decisin , que sea de aplicacin inmediata , con la puesta en marcha de unos mecanismos de apoyo que sustituyan a los actuales planes de mejora a medida que vayan finalizando .
<P>
El sector de frutos de cscara tiene una gran importancia desde el punto de vista social y medioambiental en la Unin Europea , en los pases meridionales ( Espaa , Italia , Grecia , Portugal y Francia ) , porque existen muchas pequeas plantaciones que crean gran cantidad de puestos de trabajo y que , adems , tienen un papel medioambiental importante e inmediato .
<P>
El Parlamento se ha pronunciado a favor de la bsqueda de una solucin definitiva para este sector , dentro del marco de la OCM de frutas y hortalizas .
Es necesario ahora , seor Comisario , que por parte de la Presidencia y de la Comisin se aceleren los trabajos para buscar una solucin definitiva para el sector de los frutos de cscara en la Unin Europea dentro del marco de la OCM de frutas y hortalizas y , hasta entonces , que se prorroguen los planes de mejora .
<P>
Respecto al resto de los problemas que tiene esta OCM y a los que hace referencia el informe que ha habido , creo que es necesario apoyar a las organizaciones de productores y potenciar los instrumentos que la OCM pone en sus manos , y muy especialmente los fondos operativos .
<P>
Tambin es deseable estimular las asociaciones y las fusiones de las organizaciones de productores y que los fondos operativos constituidos por las organizaciones de productores fusionadas -o las acciones que realicen en comn varias organizaciones- se financien al 70 % en lugar de al 50 % como se hace actualmente .
As se les dara el mismo tratamiento que la actual normativa concede a las acciones emprendidas dentro de la cadena interprofesional o entre organizaciones transaccionales .
<P>
Considero tambin que es necesario revisar la normativa establecida , de manera que puedan compatibilizarse las posibilidades de financiacin con fondos operativos o por el desarrollo rural , con la nica limitacin de que se establezcan los mecanismos de control adecuados para garantizar que no se produzca una doble financiacin .
Esto est creando distorsiones dentro de la financiacin del sector .
<P>
Finalmente , tambin habra que analizar con mayor profundidad otros aspectos , como la regulacin de ctricos , las medidas para productos especficos afectados por la competencia internacional y la regularizacin de los intercambios con terceros pases .
<P>
En grandes lneas , estas son las preocupaciones que , desde el punto de vista del Grupo del Partido Popular Europeo y desde el punto de vista de un pas del Sur , tenemos respecto a la OCM .
Muchas gracias , seor Comisario , por estar con nosotros .
<SPEAKER ID=56 NAME="Bautista Ojeda">
Seor Comisario , una vez ms el informe presentado por la Comisin Europea que hace referencia al funcionamiento de la organizacin comn del mercado de frutas y hortalizas , con vistas a una futura reforma , defrauda .
Y no solamente defrauda al Parlamento , pues no recoge casi ninguna de las recomendaciones de las peticiones expresadas en la Resolucin de 26 de octubre de 2000 , sino a todo el sector productor .
No recoge el trabajo y las sugerencias de la Comisin de Agricultura y del propio Parlamento , a pesar de que el Sr . Comisario Franz Fischler declar , en su da , que se tendran en cuenta .
Es incompleto : no presenta soluciones concretas ni hace un anlisis exhaustivo de la situacin ; no se le ha dedicado tiempo ni esfuerzo y , una vez ms , genera decepcin .
<P>
No hay soluciones sobre la mesa para un sector que en algunos territorios de la Unin Europea produce el 25 % del producto final agrario y genera ms empleo que ningn otro .
 Sabe usted , Sr . Comisario , que de cada 6 euros que percibe un productor de frutas y hortalizas en el sur de Europa , slo 0,012 proceden de la Unin Europea ?
 Cree usted que esto se puede catalogar como una verdadera organizacin comn de mercado , como un autntico rgimen de ayuda ?
 Conoce la Comisin la capacidad de absorber empleo que tiene este sector , fundamentalmente de mano de obra procedente del Magreb , y sabe que , por otro lado , este sector se ve ms afectado que ningn otro por la liberalizacin de los intercambios con los pases de donde proceden estos trabajadores ?
 No cree usted que si absorbe mucha mano de obra ( en territorios objetivo 1 ) , deberamos tenerlo en cuenta y apoyarlo decididamente , en lugar de seguir dejando todo el peso sobre los hombros de los agricultores ?
<P>
Seor Comisario , realicen las reformas necesarias que consigan apoyar definitivamente y sin ambigedades a las organizaciones de productores de frutas y hortalizas .
Presten un apoyo real que no ha existido hasta ahora y que les permita incrementar , no la produccin , sino los ya altos niveles de calidad y seguridad alimentarias , as como solventar los problemas medioambientales que sufre .
<P>
Faciliten con la propuesta de reforma la concentracin de la oferta frente a los monopolios de la distribucin , operadores que dominan el mercado imponiendo precios y condiciones .
Propongan soluciones que pongan fin a los problemas vinculados a los programas y fondos operativos , el exceso de burocracia y los problemas negativos que generan acuerdos comerciales con terceros pases .
Seor Comisario ,  cuntas veces vamos a tener que repetir desde el Parlamento que el sector de frutos secos necesita una solucin definitiva y pedir que , hasta que se plasme la reforma de la organizacin comn de mercado en forma de ayuda a la hectrea , se prorroguen los planes de mejora en el sector de frutos de cscara , fundamentales para mantener la vida rural en territorios muy desfavorecidos que no tienen alternativas reales ?
<P>
Seor Comisario , no le facilitemos tanto las cosas a Estados Unidos o a Turqua o a China .
Protejamos a nuestros agricultores y a sus frutos secos , al menos como stos hacen con los suyos .
Durante meses la incertidumbre se ha instalado en el sector productor .
En Andaluca se han coreado eslganes , como " No cambiaremos peces por tomates " , en alusin a las concesiones agrarias a los productores del Magreb durante la negociacin pesquera .
La Comisin ya ha conseguido que no tengamos peces y ahora va en camino de que tampoco tengamos tomates .
<SPEAKER ID=57 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , en la conferencia de prensa tras el ltimo Consejo de Ministros de Agricultura , el Comisario , Sr . Fischler , manifest que no formulara propuestas sobre el sector de frutos secos porque estaba esperando la opinin del Parlamento sobre su informe acerca del funcionamiento de la OCM de frutas y hortalizas .
<P>
Dejando de lado el hecho de que la cuestin de los frutos secos ha figurado en tres resoluciones de este Parlamento a lo largo del ltimo ao y de que el informe de la Comisin se diriga al Consejo y no a este Parlamento , es conveniente detenerse en los antecedentes sobre la cuestin de las frutas y hortalizas .
<P>
Hace ms de cinco aos que se realiz una reforma radical de la OCM de frutas y hortalizas . Lamentablemente , el tiempo ha puesto de manifiesto que no se ha alcanzado el nivel de agrupacin de la oferta que se esperaba y algunas otras cuestiones que limitan seriamente la eficacia de las medidas que se pusieron en marcha en dicha reforma .
<P>
En el mes de octubre del ao pasado este Parlamento adopt un informe en el que se pona de manifiesto que slo un 40 % de la produccin se comercializa a travs de organizaciones de productores .
Dado que los principales instrumentos de la OCM de frutas y hortalizas se basan en las organizaciones de productores , cabe concluir -y as lo hizo esta Asamblea- que nos encontramos ante una semi-OCM .
En consecuencia , en aquel entonces presentamos una serie de enmiendas destinadas a mejorar la eficacia de la OCM y , entre ellas , enmiendas para resolver los problemas de los frutos secos .
En aquel debate el Comisario , Sr . Fischler , manifest que , aunque vea con simpata un buen nmero de enmiendas , stas excedan el mbito de la propuesta formulada por la Comisin .
Tambin manifest que , dado que deba presentar un informe unos meses ms tarde , la Comisin formulara propuestas en este sentido .
<P>
La Comisin present en enero un informe sobre el funcionamiento de la OCM de frutas y hortalizas pero , lamentablemente , no lo ha acompaado de propuestas .
El informe en cuestin es esencialmente descriptivo .
En l se aportan algunas informaciones muy interesantes que , en general , coinciden con las que se enunciaban en nuestro informe de octubre pasado .
La diferencia entre ambos informes reside en que el informe de la Comisin se queda en lo descriptivo , mientras que el del Parlamento Europeo formulaba valoraciones y propuestas .
<P>
Se plantean , pues , dos problemas .
El primero es el procedimiento que debe seguirse tras la presentacin del informe de la Comisin , y el segundo , el mtodo para resolver con la mayor rapidez posible los problemas que afectan al sector .
<P>
En cuanto al procedimiento , el problema reside en la ausencia de anlisis y valoraciones en el informe de la Comisin .
La Comisin expone que slo el 40 % de la produccin se comercializa a travs de organizaciones de productores , pero no valora si esto es mucho o poco , no analiza los efectos de este hecho sobre la eficacia de la OCM , ni valora la conveniencia de formular propuestas .
No tiene sentido que el Parlamento presente un informe sobre datos estadsticos que se suponen bien fundados .
Cabra hacer un informe para discutir valoraciones y propuestas , pero el informe de la Comisin no lo permite y , adems , el Parlamento Europeo ya las haba formulado en octubre pasado .
<P>
El sector de las frutas y hortalizas , desde hace tiempo , est aquejado de una serie de problemas que es necesario resolver con la mayor rapidez : La OCM de frutas y hortalizas tiene un presupuesto muy inferior a su importancia como actividad econmica ; la reglamentacin impide utilizar eficazmente los crditos a disposicin de la OCM de frutas y hortalizas ; las rentas de los productores estn sufriendo los efectos de las perturbaciones de mercado creadas por el progresivo deterioro de la preferencia comunitaria y el incesante aumento de los costes de produccin .
<P>
Por ello , es necesario evaluar y compensar el impacto de la conclusin de acuerdos comerciales con terceros pases . Es necesario estimular la agrupacin de la oferta de las agrupaciones de productores .
Todas estas cuestiones y alguna ms -como las relativas a los problemas ligados a los fondos y programas de operaciones- ya figuran en el informe que aprobamos en el Parlamento en octubre pasado , y la urgencia de la resolucin de estos problemas exige que la Comisin presente propuestas en el sentido definido por el informe que adoptamos .
En este momento , para dar una respuesta a las legtimas preocupaciones de los productores comunitarios de frutas y hortalizas , el Parlamento debe reclamar a la Comisin la presentacin de propuestas sobre las que nos pronunciaremos en su momento .
<P>
No quiero finalizar sin hacer una breve mencin de los frutos secos , porque mis compaeros han insistido bsicamente en este problema .
Si hay alguna urgencia , dentro de las urgencias de la OCM de frutas y hortalizas , sta es la resolucin del problema de los frutos secos .
El Parlamento en octubre tambin formul propuestas definitivas en este sentido para resolver los problemas .
Me resulta , por lo tanto , inconcebible que el Sr . Comisario hiciera referencia a su desconocimiento de las propuestas que reiteradamente viene realizando el Parlamento a tal respecto .
Es prioritario dar una solucin definitiva a este sector y , hasta el momento en que la Comisin presente unas propuestas que s ha presentado el Parlamento , se deben prorrogar las medidas que estn en vigor actualmente .
<SPEAKER ID=58 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , quisiera decirle a la Comisin que , de nuevo , nos encontramos con un problema que se refiere a la agricultura mediterrnea ; un problema agrcola -frutas y hortalizas- en el que est directamente implicada la produccin del Mediterrneo , especialmente .
Y yo quisiera sealar a la atencin de la Comisin que esto sucede con demasiada frecuencia .
Se lo digo al Comisario presente , pero de manera especial para que lo transmita al Sr . Fischler .
Continuamente tenemos dificultades con producciones del sur de Europa , con producciones mediterrneas , y esto no es por casualidad , y merece una llamada de atencin del Parlamento porque , comparativamente , se tratan mucho peor estos problemas que los de la agricultura del norte .
<P>
Asimismo , la Comisin debe comprender que para el Parlamento Europeo es enojoso tener que insistir en asuntos que , segn las palabras de la propia Comisin , ya tendran que estar resueltos .
As consta en los vistos que encabezan la propuesta de resolucin que presentamos con motivo de esta pregunta oral .
En el considerando A , se aprecia que el Parlamento Europeo afirma que existe una gran coincidencia por parte de la Comisin y del Consejo pero , sin embargo , despus , creemos que los hechos no responden a ello .
<P>
Igualmente , exista un compromiso de la Comisin para resolver esta serie de problemas derivados de la ltima reforma de frutas y hortalizas .
Tampoco eso ha tenido eco .
En el considerando C , por ejemplo , se afirma que , una y otra vez , la Comisin nos dice que es consciente de esos problemas pero , sin embargo , la Comisin no es consecuente , porque no traduce en hechos sus proyectos y an no ha presentado la propuesta legislativa correspondiente .
Por tanto , esta propuesta de resolucin pide que la Comisin presente propuestas para mejorar el funcionamiento de la organizacin comn de mercados en esta materia , frutas y hortalizas , y sobre todo en lo que se refiere a la reorganizacin de las organizaciones de productores y en lo que se refiere a los frutos secos .
<P>
Seor Comisario , tiene usted que ser consciente de que las nicas ayudas a las que la Agenda 2000 no ha dado continuidad han sido las destinadas a los frutos secos .
Seor Presidente , usted sabe como yo que las carreteras de Espaa han estado bloqueadas , y la Comisin no puede ser ajena a este problema , porque es un sector que est pagando las consecuencias de una violacin del principio de preferencia comunitaria y una poltica de comercializacin nefasta .
Ruego que se d respuesta a las necesidades de este sector .
<SPEAKER ID=59 NAME="Cunha">
Seor Presidente , seores Comisarios , en primer lugar quisiera saludar a los Comisarios presentes y recordar a la Comisin aqu representada que lo que ha sucedido con el sector de las frutas y hortalizas es verdaderamente inadmisible .
Hoy da , tenemos en Europa como dos tipos de agricultura : el primero , sumamente subvencionado , depende de los apoyos de la PAC y el otro depende del mercado y de los riesgos que los agricultores tienen que correr en dicho mercado .
Por desgracia , el sector de las frutas y hortalizas y muy en particular de los frutos secos estn incluidos en este segundo grupo de productos , que son como los hijastros de la PAC que deben vivir del mercado , deben correr riesgos en el mercado , con todas las incertidumbres que acompaan la agricultura .
La Poltica Agraria Comn no ha dado respuestas adecuadas a esa problemtica .
Y los frutos secos , como sabe el Comisario , son una produccin de las zonas del sur de Europa , de zonas muy ridas y semiridas en las que a veces hay pocas opciones substitutivas , muchas veces en agricultura de secano .
Y ni siquiera se puede recurrir al argumento de que es una agricultura intensiva y enemiga del medio ambiente , sino al contrario .
Lo que hemos comprobado es que ese sector ha estado en el ms completo abandono durante todos estos aos y ahora corremos el riesgo de entrar en el vaco legislativo , porque la Comisin -sin que sepamos por qu- ha decidido no presentar propuestas .
Resulta verdaderamente lamentable que as haya sido , por lo que esta propuesta de resolucin que hoy presentamos aqu en el Parlamento va destinada a hacer que la Comisin tome conciencia de esa laguna , de ese vaco , y presente propuestas adecuadas para el sector de las frutas y hortalizas .
<P>
En ese marco , hay tres situaciones que me parece fundamental considerar : la primera es la necesidad de dar respuestas , de legislar sobre los fondos operativos para las organizaciones de productores .
Y es evidente , como han dicho aqu mi colega Ayuso Gonzlez y otros , es fundamental , que la cofinanciacin pase a ser del 70 % .
Es fundamental que los apoyos al funcionamiento de los fondos operativos sean eficaces .
En segundo lugar , es necesario tener conciencia de que no basta con instituir los fondos operativos como instrumento principal de poltica agraria para el sector , porque hay muchas regiones , como Espaa y Portugal , en las que casi no existen organizaciones de productores , en las que ni siquiera el 10 % de la produccin est incluida en ellas .
Tenemos que pensar en medidas que den respuesta a los productores de esas zonas y sera injusto e inaceptable marginarlos porque no haya organizaciones de productores .
En tercer lugar , seor Comisario , va siendo hora de que establezcamos medidas de apoyo permanente a los productores de frutos secos .
 Por qu no pensar en ayudas directas ?
Si casi todos los sectores las tienen ,  por qu no ha de tener apoyos este sector , tan pobre y tan marginal en Europa ?
Espero que la Comisin presente rpidamente las propuestas que ahora pedimos .
<SPEAKER ID=60 NAME="Baltas">
Seor Presidente , la propuesta de resolucin relativa a la Organizacin Comn del Mercado de frutas y hortalizas , muy especialmente en lo que atae a los frutos secos y a los frutos de cscara , llega en el momento ms oportuno y la apoyamos con todas nuestras fuerzas .
La coyuntura es tal que el frgil equilibrio de la competencia se ha alterado peligrosamente para los productores comunitarios del sector ; de suerte que , si no queremos vernos abocados al desastre , se hace necesaria la reaccin inmediata de la Comisin .
A nadie aqu se le escapa la importancia del sector ; los colegas que me han precedido la han descrito con tintes dramticos .
La realidad , la coyuntura , seor Presidente , a la que me he referido , es la siguiente , en lo que se refiere a nuestros productos :
<P>
La devaluacin de la moneda turca , como es sabido , por una parte , y la singularmente agresiva poltica de otros pases productores , como los Estados Unidos , por otra , han colocado la produccin comunitaria en una situacin extremadamente difcil .
 Qu proponemos para ayudar a la Comisin ?
Mantener los programas y las ayudas que expiran y brindar apoyo urgente y eficaz a los productores comunitarios ; encontrar formas de apoyo a los productores , especialmente en esta coyuntura .
<P>
Quiero igualmente sealar , como han hecho ya otros colegas , que los productores de estos productos , y especialmente los de frutos secos y frutos de cscara , son pequeos productores pobres , y , fundamentalmente , productores de pases mediterrneos .
Sus organizaciones no son satisfactorias en cuanto a la concentracin del producto y a las posibilidades de competir con sus propios medios en un mercado , como ya he mencionado , tan difcil .
Deseamos , pues , que , junto con todo lo dems , se preste particular atencin al asunto de las organizaciones de productores y se encuentren formas de ayuda , al objeto de que ellos mismos se organicen eficazmente para abordar el problema .
<P>
Insisto , pues , yo tambin .
Votamos a favor de esta propuesta de resolucin y esperamos que la Comisin de respuesta a la angustia que sentimos .
<SPEAKER ID=61 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , sabida es la importancia econmica , social y estratgica del sector de las frutas y hortalizas , sobre todo para los pases del Sur , incluido Portugal , por lo que es fundamental que la Comisin prepare una reforma de la Organizacin Comn del Mercado en ese sector , dado que la ltima data de 1996 .
Es esencial que la Comisin corrija los aspectos ms negativos , incluido lo relativo a los frutos secos , su pariente pobre , y aumente los lmites de la ayuda a los fondos operativos para las organizaciones de productores .
No es justo que un sector como el de las frutas y hortalizas , que representa casi el 16 % de la produccin agrcola final , siga recibiendo slo el 4 % de la ayuda comunitaria , cuando es uno de los sectores que ms empleo crea en la Unin Europea .
As , pues , es necesario que la Comisin tenga en cuenta las propuestas presentadas el ao pasado en el informe Jov Peres y aprobadas por este Parlamento , en particular en cuanto al aumento de los umbrales de produccin y de los apoyos respectivos , de una mayor cofinanciacin del fondo operativo de las organizaciones de productores y del mantenimiento del precio mnimo para garantizar el mantenimiento de ese importante sector agrcola , que sufre tambin la presin de las importaciones resultantes de los acuerdos bilaterales , en que , en diversas ocasiones , ha sido utilizado como moneda de cambio sin que se tuvieran en cuenta los intereses de los pases del Sur ni la importancia que tiene para el empleo y el desarrollo de sus pases .
<SPEAKER ID=62 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , varios diputados han planteado la cuestin de por qu la Comisin no ha presentado alguna propuesta relativa al informe .
La Comisin contina en el proceso de recopilar opiniones y comentarios .
No obstante , como he mencionado anteriormente , los servicios de la Comisin ya han empezado hace algn tiempo el proceso de evaluacin de esas opiniones .
Los comentarios del Parlamento , desde luego , estn incluidos en esa evaluacin .
<P>
Es demasiado pronto para decir cundo van a poder presentarse las posibles propuestas y soluciones .
La Comisin no puede anticipar el calendario de los pasos que vayan a darse en el futuro .
Hay muchos factores implicados , incluyendo aspectos presupuestarios y la necesidad de armonizar las futuras polticas entre los sectores del mercado .
Sin embargo , les puedo asegurar de nuevo que los servicios de la Comisin consideran este asunto como prioritario .
Confiamos en poder avanzar tan pronto como sea posible hasta una situacin en la que puedan mantenerse unos debates en profundidad con todas las partes interesadas en el sector de la fruta y las verduras .
<P>
En relacin con la cuestin de si la Comisin va a proponer una solucin a largo plazo para los frutos secos , la Comisin es consciente de la situacin del sector de los frutos secos y de las opiniones de todas las partes interesadas .
En este contexto , la Comisin se encuentra en el proceso de evaluar si se va a poder disponer de ms ayuda y en qu medida .
Este proceso de evaluacin est teniendo lugar en el ms amplio contexto del informe .
En cualquier caso , cualquier ayuda futura solo sera prevista si estuviese vinculada a la reconversin .
No obstante , la poltica de extender el parn de un ao de los planes de mejora para los frutos secos no le parece a la Comisin un modo apropiado de tratar este tema .
<P>
Los ajustes ms necesarios a la reforma de 1996 se aseguraron , de hecho , con la aprobacin el pasado ao del Reglamento 2699 / 2000 .
Con este reglamento simplificamos y mejoramos los sistemas de financiacin de los fondos operativos , para tomates procesados , melocotones , peras y ctricos y tambin abordamos la cuestin de las restituciones a la exportacin .
<P>
Por ltimo , una serie de diputados ha realizado algunas preguntas tcnicas relacionadas con los diferentes mecanismos de la organizacin comn de mercados de la fruta y las verduras , y confo en que comprendan que , desde luego , esto no entra en mis obligaciones diarias .
Preferira dejar estas cuestiones a mi colega Franz Fischler .
Al Comisario Fischler no le ha sido posible estar aqu esta noche , pero me ha informado de que estar encantado de discutir estos asuntos con ustedes en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural a la primera oportunidad .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
He recibido una propuesta de resolucin comn , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Organizacin de la Aviacin Civil Internacional ( OACI ) : Transporte areo y medio ambiente
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional ( OACI ) : Transporte areo y medio ambiente .
<P>
Tiene la palabra la Sra. de Palacio , en nombre de la Comisin .
<SPEAKER ID=65 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , la Comunicacin de la Comisin del pasado mes de diciembre , relativa a los objetivos comunitarios para la 33  Asamblea de OACI constituye -como no poda ser menos- el marco de referencia para preparar y evaluar los resultados que se obtengan en dicha 33  Asamblea , tanto en lo que se refiere a la reduccin del ruido , de la emisin sonora por parte de los aviones , como en cuanto a la reduccin de emisiones de gases .
<P>
Quiero decir que el Consejo de Transportes del mes de abril pasado tuvo a bien apoyar esta estrategia propuesta por la Comisin .
Esta comunicacin es muy explcita en lo que se refiere a la consecucin de acuerdos en el mbito de la OACI , tanto en lo relativo a la reduccin de ruido de los aviones como en las medidas de reduccin de gases que propician el efecto invernadero , as como la limitacin de operaciones de aviones que slo respondan marginalmente a las normas acsticas del captulo 3 , y que son los que contribuyen de manera ms importante al ruido en los aeropuertos .
<P>
La conclusin de un acuerdo con motivo de esta asamblea , con una resolucin que permita a los pases contratantes cumplir de una manera ms fcil o ms cmoda sus obligaciones en materia de reduccin de gases de efecto invernadero es tambin parte de nuestros objetivos .
<P>
Seoras , hay un aspecto que ya podemos decir que , previsiblemente , va a tener un buen resultado en la Asamblea OACI .
Estoy hablando , evidentemente , de un acuerdo sobre la constitucin del nuevo captulo 4 , con una reduccin de 10 decibelios respecto a las emisiones mximas autorizadas en los captulos anteriores .
En ese sentido , adems , el Consejo de la OACI ha adoptado reglas que garanticen un rigor en cuanto a la recertificacin de aviones y , por lo tanto , para evitar la situacin actual en los aviones recertificados o reclasificados , que han pasado del captulo 2 al captulo 3 y que estn en el origen de toda nuestra controversia con Estados Unidos .
<P>
Adems , las preparaciones por parte de la Asamblea OACI pretenden asegurar que los pases contratantes tengan la flexibilidad necesaria para poner en marcha aquellos instrumentos que permitan -segn el lenguaje de la OACI- una respuesta equilibrada a la gestin de los ruidos .
Esta gestin equilibrada se basa en cuatro elementos : En primer lugar , medidas en cuanto a la reduccin de ruidos en el origen .
En segundo lugar , reglas en cuanto a la ocupacin del terreno .
En tercer lugar , procedimientos llamados de menor ruido , que permiten a los pilotos limitar el ruido en los momentos de despegue y aterrizaje .
Y , por ltimo , medidas que pretenden limitar las operaciones de los aviones del captulo 3 que resulten ms ruidosas .
<P>
Es , sobre todo , este ltimo punto , el que -como sus Seoras saben- plantea ms dificultades en nuestras discusiones con Estados Unidos .
Para facilitar un acuerdo en el mbito de la OACI sobre este punto , estamos desarrollando paralelamente discusiones con Estados Unidos y con los pases en vas de desarrollo .
<P>
Hay que sealar que ni la OACI ni , desde luego , los Estados Unidos pueden ignorar el problema que plantea para muchos aeropuertos en regiones de alta densidad de poblacin el ruido emitido por los aviones .
<P>
En este contexto , constatamos que en algunos grandes aeropuertos , ese tipo de perturbaciones sonoras estn alcanzando lmites realmente crticos y que , por lo tanto , es absolutamente urgente introducir medidas que pongan remedio a esta situacin y que permitan seguir manteniendo operativos estos aeropuertos .
<P>
Para otros , sin embargo , el problema de los ruidos es mucho menos importante .
Por ello , habra que considerar unas decisiones -en ello estamos trabajando- en las que haya un cierto margen de apreciacin aeropuerto por aeropuerto .
Cuestin que , adems , es un elemento que nos va a facilitar llegar a un acuerdo con los Estados Unidos .
<P>
Sin embargo , existe un cierto riesgo respecto a unos planteamientos diferentes en cuanto a la limitacin de la operatividad de aviones del captulo 3 -ms ruidosos- que pueden provocar distorsiones de la competencia entre distintos aeropuertos .
En ese sentido , y para evitar una explosin de la situacin comunitaria , la intencin es negociar con Estados Unidos y , desde luego , en el mbito de la OACI , que se pueda encuadrar esa decisin individual de cada aeropuerto en un marco general que establezca distintos niveles de restricciones operativas en funcin de especiales sensibilidades .
<P>
En cualquier caso , me comprometo una vez ms , junto a los servicios de la Comisin , a mantener un dilogo abierto durante todos estos meses con sus Seoras y espero que al final obtengamos un acuerdo en el mbito de la OACI que nos permita garantizar la solucin de esta cuestin de los aeropuertos y los aviones ms ruidosos y , a la vez , evitar cualquier tipo de confrontacin con Estados Unidos , que no beneficiara a nadie .
<SPEAKER ID=66 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , quisiera ante todo felicitar a la Vicepresidenta Sra. de Palacio por la iniciativa de asistir a la sesin plenaria del parlamento al objeto de exponernos la estrategia de la Comisin y , naturalmente , la situacin propiamente dicha en lo que respecta a la 33  Asamblea de la OACI , que se celebrar en septiembre .
Se trata de un asunto que ya nos ocup la semana pasada , en la reunin de nuestra comisin ; un asunto que viene siendo objeto de atencin del Parlamento Europeo desde hace mucho tiempo , y nuestra comisin tena intencin , precisamente , de dirigir una pregunta oral a la Comisaria .
Por esta razn , nos alegramos de que haya sido de la propia Comisaria la iniciativa de venir a hablar al Parlamento para aclarar los puntos de vista de la Comisin .
<P>
Este asunto es de vital importancia para los electores que nos han enviado aqu .
Por el medio ambiente , por nuestra calidad de vida , tenemos que reducir los ruidos que emiten los aviones ; mucho ms cuando el trfico areo no deja de aumentar y la situacin empeora ao tras ao .
Hay algunos avances a los que se ha referido la Comisaria , y sobre los que no quisiera volver .
Quisiera decir que , personalmente , albergo la esperanza contenida de que estos avances puedan conducirnos a un resultado positivo .
Debemos , sin embargo , acudir con resolucin , y mostrar que Europa es un igual , un interlocutor en pie de igualdad con los Estados Unidos .
Somos amigos y queremos seguir siendo amigos , pero tambin ellos han de comprender que tienen enfrente a un igual , a un interlocutor que quiere resolver el problema del mejor modo posible y acordar normas que empiecen a aplicarse lo antes posible .
Y , en este sentido , espero que los Estados Unidos hablen con una sola voz , y no con varias , como ocurra hasta ahora .
<P>
Y hay algo ms que debemos aclarar . Y es que nosotros pretendemos una solucin internacional , porque se trata de un problema internacional , y los problemas internacionales demandan soluciones internacionales .
Estamos aqu , pues , para debatir .
Espero que ellos compartan esta concepcin ; de lo contrario , estamos , de hecho , condenados a avanzar unilateralmente , como Parlamento Europeo , en la adopcin de las medidas que ya ha adoptado el Parlamento Europeo .
<P>
La 33  Asamblea de OACI es una oportunidad que debemos aprovechar ; una oportunidad que no debemos desperdiciar .
Por nuestra parte , quisiera decir que el Parlamento Europeo -y creo que expreso el sentir de la gran mayora de sus miembros en estos momentos- confa en la Comisaria Sra. de Palacio como negociadora por parte de la Unin Europea ; y espero y deseo que en la Conferencia de septiembre alcancemos por fin resultados que conduzcan a una solucin estable y definitiva de la cuestin .
<SPEAKER ID=67 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , seora Comisaria , en cualquier caso quisiera agradecerle la exposicin realizada en la sesin plenaria , aunque creo que haba ms gente en la Comisin de Transporte que en esta sesin plenaria pero tambin cuenta la intencin .
<P>
En realidad tengo algunas preguntas .
El captulo 4 es adecuado , menos 10 db : formidable .
Al parecer , la recertificacin o la reclasificacin de los aviones est regulada .
Si la he entendido bien , no ser posible que en el futuro nos encontremos de nuevo con un caso como el acontecido , con un cambio del captulo 2 al 3 .
Si lo he entendido bien , esta situacin queda descartada .
Esto es positivo .
<P>
En cualquier caso , lo que se debe lograr es que la situacin no empeore en ningn lugar .
La situacin no debe empeorar en ningn aeropuerto con respecto a la situacin actual .
Por lo tanto , se debe mejorar rpidamente la situacin de una serie de aeropuertos en el menor plazo posible - y usted misma ha afirmado que se van a analizar los puntos conflictivos de cada aeropuerto .
<P>
Sin embargo , mi pregunta consiste en si los acuerdos a los que se ha llegado en torno a la clasificacin de aeropuertos tienen carcter mundial .
 Quin establece las normas ?
 Tenemos alguna influencia en este sentido como Unin Europea ?
 Podemos aplicar una normativa ms estricta ?
 Cmo se va a llevar a cabo ?
 Qu pasar con la competencia entre aeropuertos ?
En su momento , cuando debatimos el informe de la seora Lucas , dijimos que ste era uno de los puntos importantes .
No se puede plantear la competencia entre aeropuertos a espaldas de los vecinos y del medio ambiente .
 Sabe ya cmo lo vamos a solucionar en la Unin ?
 Cul va a ser el papel de las autoridades locales ?
Usted ha afirmado que se har a travs de la ocupacin del terreno pero se trata de una competencia tpicamente local .
 Cmo piensa regularlo ?
Estas son algunas de las preguntas que me planteo .
<P>
El siguiente punto es el referido a la supresin progresiva .
Si lo he entendido bien , an no hemos solucionado esta cuestin . Y la clasificacin de los aeropuertos debe servir para solucionar este problema en parte .
Si no se va a producir ninguna supresin progresiva y si los aviones del captulo 3 va a continuar volando hasta que sean retirados del servicio , si me permite expresarlo de este modo ,  no nos vamos demasiado lejos en el tiempo ?
 No deberamos demostrar un poco ms de ambicin y acelerar la salida al mercado de los aviones ms modernos ?
<P>
 Cul es la situacin actual en torno a un mtodo de medicin uniforme para el ruido ?
Es urgente que tanto los americanos como nosotros efectuemos las mediciones del mismo modo y que la huella sonora se determine de forma similar en todas partes .
<P>
Tambin tendra una pregunta en torno a la contaminacin ambiental .
Apenas se ha referido a este aspecto .
 Qu se dice en el informe en relacin con la contaminacin ambiental ?
Y por ltimo :  Qu pasa con la directiva relativa a los hushkits ?
 Va a desaparecer ?
 Va a proponer su supresin ?  La vamos a mantener como tal ?
 Han dicho algo los americanos al respecto ?
 Forma parte del paquete o no ?
An tengo algunas preguntas pero creo que estamos en el camino adecuado .
Espero , en cualquier caso , que podamos llegar a una solucin en septiembre .
<SPEAKER ID=68 NAME="Lucas">
Seor Presidente , saludo la declaracin de la Comisaria .
Creo que todos estaremos de acuerdo en que la prxima reunin de la asamblea general de la OACI va a ser fundamental en lo que concierne a la aviacin y al medio ambiente .
<P>
Como ha dicho el Sr . Sterckx , el pasado ao yo fui el ponente de la respuesta del Parlamento a las propuestas de la Comisin sobre el transporte areo y el medio ambiente .
Ustedes recordarn que el Parlamento puso gran nfasis en la necesidad de que esta reunin de la OACI arrojase un resultado positivo .
Manifestamos , crticamente , que si la OACI no concede lo que requerimos , entonces la Unin Europea se vera abocada a considerar seriamente la adopcin de unas medidas complementarias propias que garantizasen que las cuestiones medioambientales sean ms adecuadamente integradas en la industria de la aviacin .
<P>
Recordemos dos puntos fundamentales en el contexto de aquellos debates .
En primer lugar , el transporte areo est creciendo a una tasa descomunal , con una cifra global de pasajeros que va a doblarse en un periodo de tiempo menor de 20 aos .
En segundo lugar , la actual poltica marco subvenciona artificialmente la aviacin y por tanto estimula aun ms su crecimiento .
Al combustible para la aviacin no se le imponen impuestos , no est sujeto al IVA y no est cubierto por el Protocolo de Kyoto .
<P>
De modo que  qu es lo que el Parlamento espera de esta reunin de la OACI ?
En cuanto a la reduccin de ruidos : en las reuniones del grupo de trabajo de Cape , celebradas durante las ltimas semanas y meses , la UE ha propuesto la retirada progresiva de los aviones del Captulo 3 y la mejora del Captulo 4 .
Esta es una exigencia mnima : intentar alcanzar el objetivo de una reduccin del ruido , en el mejor de los casos , de -14 dBA y , como mnimo una reduccin de -10 dBA en la fuente de origen .
Si la OACI no es capaz de hacer esto , tendremos que recurrir a la diferenciacin , como ha dicho la Comisaria , introduciendo restricciones operativas en el Captulo 3 en varios aeropuertos con problemas de ruido .
Pero la UE quiz tambin considere la introduccin de una directiva de limitacin del ruido para los aviones , con el fin de conseguir esa reduccin mnima de -10 dBA , reconociendo los especiales problemas de una regin tan densamente poblada como la UE .
<P>
En cuanto a las emisiones , necesitamos unas medidas concretas y eficaces para reducir las emisiones de las aeronaves , incluyendo no slo las medidas voluntarias sino tambin normas obligatorias relativas a las mismas .
Los aviones deben cumplir unos objetivos de reduccin de las emisiones ambiciosos pero viables .
Si la OACI no acta entonces la UE tendr que desarrollar sus propios lmites de emisin .
<P>
Lamento mucho que no podamos emitir una resolucin sobre este asunto .
Creo que un slido mensaje de este Parlamento hubiera podido fortalecer el brazo negociador del Consejo y de la Comisin en la OACI .
Espero que el Consejo y la Comisin puedan or la intensidad del sentimiento compartido por todos los grupos del Parlamento Europeo respecto de este asunto y persigan la consecucin , en septiembre , del mejor acuerdo posible .
Pero si no se puede alcanzar ese acuerdo , deben regresar al Parlamento para que podamos trabajar juntos con el fin de asegurar que los propios compromisos y obligaciones de la UE , contenidos en los Tratados , acerca de la integracin del medio ambiente en todas las reas polticas , surtan el efecto apropiado en el campo de la aviacin .
<SPEAKER ID=69 NAME="Blokland">
Seor Presidente , necesitamos efectivamente un avance internacional en el mbito de la OACI .
Si logramos este avance , ser el primero en felicitar a la seora de Palacio .
Creo que es de extraordinaria importancia que adoptemos rpidamente medidas drsticas , considerando que desde 1977 no se han adaptado las normas relativas a la certificacin en materia de ruido y que el transporte areo ha experimentado un crecimiento tan espectacular .
Se trata de introducir aviones modernos y silenciosos con normas sobre ruido ms estrictas y de suprimir gradualmente los aviones ms ruidosos . Adems de lograr , como es lgico , una reduccin en las emisiones de gases de efecto invernadero .
<P>
En este sentido , considero que no existe espacio para los aviones supersnicos que vuelan a gran velocidad pero consumen una cantidad enorme de energa en comparacin con los aviones actuales , lo que supone mayores emisiones de gases de efecto invernadero .
<P>
Creo que es fundamental que sigamos por el camino marcado en la resolucin sobre aviones con sistemas de atenuacin de ruido , tal y como se adopt en marzo de 2000 .
Le deseo a la comisaria de Palacio mucha suerte en las negociaciones .
Las seguiremos muy de cerca . Y es que , si no se llega a un acuerdo , nos veremos obligados a aplicar normas a escala europea , lo que no me parece deseable .
<SPEAKER ID=70 NAME="Speroni">
Seor Presidente , he valorado muy positivamente la declaracin de la Sra .
Comisaria que ha demostrado tener las ideas muy claras , as como cierta garra , cierta determinacin en un tema tan delicado .
<P>
Habida cuenta de que me es imposible examinar toda la cuestin en los tres minutos de que dispongo , me detendr en algunos puntos .
Primero : mejorar los aviones .
Obviamente , aviones menos ruidosos significa aviones ms modernos , aviones ms confortables , pero sobre todo aviones ms seguros y no slo en lo que se refiere a los motores . En efecto , por ejemplo , en la maniobra de aterrizaje la mayor parte del ruido la produce el tren de aterrizaje y no los motores .
<P>
En lo que respecta a la cuestin de la competencia entre aeropuertos , no cabe duda de que es necesario responsabilizar tambin a las entidades locales .
Es obvio que las autoridades aeroportuarias , con tal de aumentar el volumen del trfico , pueden verse obligadas a derogaciones , a excepciones ; sin embargo , si existe una toma de posicin con poder decisorio por parte de las entidades locales , entonces sern las poblaciones afectadas , y no slo los gestores de los aeropuertos , las que tomen la decisin de intercambiar dinero-comercio-beneficios por ruido .
<P>
A propsito de aeropuertos , las normas tienen que tener cierta flexibilidad , porque est claro que un aeropuerto como el de Malpensa , situado cerca de donde vivo , que cuenta con setenta movimientos cada hora es muy diferente de algunos aeropuertos que tienen cuatro o cinco movimientos al da .
Est claro que si hay pocos movimientos al da , se podra aceptar incluso un ligero aumento del nivel de ruido debido a la cantidad casi irrisoria de aviones .
<P>
En cuanto a las subvenciones , debo decir que el transporte areo , a pesar de estar en cierta medida subvencionado , recibe muchas menos subvenciones que el transporte urbano , el transporte ferroviario , el transporte martimo y que otros tipos de transporte .
Por lo tanto , lamentarse de las subvenciones para la industria del transporte areo se me antoja fuera de lugar .
<P>
Por ltimo , espero que en el marco de la OACI la Unin Europea pueda alcanzar los objetivos y los resultados que se fija la Sra . Comisaria , independientemente de las resoluciones de este Parlamento .
<SPEAKER ID=71 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya">
Seora Comisaria , en primer lugar , permtanme comenzar casi por el final : le deseo toda la suerte del mundo en la prxima asamblea de la OACI .
Sepa que goza del apoyo y que cuenta con el respaldo del Parlamento , y que esperamos que se alcancen los objetivos perseguidos por la Unin Europea espera en este tema .
<P>
La Unin Europea debe ser vanguardia en la adopcin de una serie de medidas que no solamente tengan relacin con el tema de esta declaracin de transporte areo y medio ambiente , sino respecto a su repercusin en la calidad de vida en los ciudadanos de la Unin Europea .
Debemos obtener unos objetivos concretos y cuantificables .
Y debemos obtener tambin un calendario que sea real y exigible .
Porque de lo contrario no alcanzaremos ninguno de los objetivos que hemos discutido tantas veces en la comisin , relacionados con el nivel de los ruidos de los aviones , la situacin -como muy bien ha expresado la Sra . Lucas- de aumento de la demanda del transporte areo , la situacin de determinados aeropuertos que no estn en condiciones de asumir el trfico areo que en estos momentos estn recibiendo , las medidas propuestas por usted -por la Comisin- , como las tasas relacionadas con el ruido , las restricciones a que algunos tipos de aviones puedan operar dentro del mbito de la Unin Europea , o polticas claras en materia de uso de suelo en temas de transporte areo .
<P>
Un segundo problema que yo creo que preocupa es el de las emisiones de gas .
Se habla mucho del efecto invernadero , originado por el CO2 , cuando el transporte areo puede llegar a reducir un efecto invernadero mucho ms potente entre dos y cuatro veces ; creo que ello es suficientemente significativo para que nuestra postura al respecto sea clara y determinante .
Pero , a la vez , tampoco podemos olvidar lo que ha representado el transporte areo en el desarrollo de las comunidades , en el desarrollo econmico de los Estados , como , asimismo , en la calidad de vida de los ciudadanos , en la rapidez , en la posibilidad de conocer y llegar a otros lugares .
Creo que se requieren medidas sensatas , concretas y absolutamente eficaces , que mejoren de verdad el medio ambiente y la calidad de vida .
<SPEAKER ID=72 NAME="Rbig">
Seor Presidente , distinguida Sra . Comisaria , en mi calidad de miembro de la Comisin de Investigacin y Comercio Exterior quisiera darle las gracias porque en las negociaciones que usted lleva a cabo piensa tambin en la competitividad de la industria aeronutica europea .
Precisamente el desastre de Sabena nos muestra que miles de puestos de trabajo pueden verse afectados en un breve perodo de tiempo .
En definitiva , la situacin de los costes de las empresas de transporte areo constituye tambin un factor decisivo para los precios de los billetes .
Por razones sociales - pero no slo por razones sociales - los precios de los billetes son muy importantes .
<P>
El problema decisivo en la produccin de ruido son las congestiones .
Cuando tomamos el avin en Bruselas , vemos con frecuencia que en la pista de despegue hay una fila de cinco , diez , quince aeronaves que esperan la autorizacin para despegar .
Creo que la lucha contra las congestiones en el trfico en general , pero en especial en el trfico areo , debe tener prioridad y que nos debemos ocupar de sistemas ms eficaces para que se puedan eliminar pertinentemente los embotellamientos .
<P>
Pero igualmente decisivos son la formacin y el reciclaje del personal , no slo de la torre de control , sino tambin de las aeronaves .
Si se piensa acerca de cursos especiales relacionados con los aspectos del ruido y del medio ambiente , se podra conseguir mucho en este mbito .
Por ltimo , se trata tambin de la infraestructura .
Todos conocemos los problemas con Eurocontrol e igualmente son conocidas las dificultades relativas a la eficaz distribucin del espacio areo entre las aeronaves militares y civiles .
Creo que la Comisin debera presionar ms decididamente para que alcancemos soluciones con ms rapidez a fin de poder acabar con las congestiones y garantizar , a la vez , una mayor seguridad y confort a los pasajeros .
<P>
Ultimo punto : se est elaborando actualmente el sexto programa marco de investigacin y desarrollo .
Considero importante que se insista intensamente en que se d al sector del transporte , en especial , una solucin .
En este punto necesitamos nuevos planteamientos en el sexto programa marco de investigacin .
Sabemos que el embotellamiento va a ser uno de los temas principales de los prximos aos .
Creo que necesitamos soluciones inteligentes , que nos ayuden a garantizar la movilidad de la poblacin y , al mismo tiempo , a tomar las riendas de los problemas .
Por esta razn deberamos incluir en mayor medida programas de investigacin propios sobre trfico areo en el sexto programa marco a fin de poder ofrecer a la poblacin soluciones convincentes en este punto .
<SPEAKER ID=73 NAME="Bowe">
Seor Presidente , quisiera pedir disculpas por llegar tarde , este debate se ha desarrollado con celeridad pero he tenido la oportunidad de escuchar en otro lugar lo manifestado por la Comisaria .
Lo que ha dicho no ha parecido en absoluto ni claro ni preciso , atenindonos al estado actual de la cuestin .
Eso me parece decepcionante .
<P>
En marzo de 2000 le dimos un mandato .
Esperamos que sea fiel a esas instrucciones o que vuelva aqu y nos cuente algo diferente .
Necesitamos conocer que progresos ha realizado con esas instrucciones .
Necesitamos saber que est usted haciendo al respecto .
Necesitamos saber que progresos se han hecho en cuanto a las emisiones de ruido , a las emisiones de gases y , ciertamente , respecto de la economa de los carburantes .
<P>
Una negociacin exitosa requiere preparacin y trabajar duramente .
Necesitamos saber que eso se est haciendo y necesitamos or de usted que se est haciendo .
Necesitamos que salga a la palestra y le diga a los americanos que las emisiones de ruido y gases de los aviones constituyen un serio problema en Europa , un problema ms serio que en los EE.UU. porque tenemos un territorio ms pequeo y una infraestructura diferente .
<P>
El crecimiento previsto de las demandas de trfico areo constituye claramente un asunto que exige que se acte ya .
Necesitamos que respete su mandato .
Vamos a vigilarla muy de cerca .
Pero fundamentalmente lo que necesitamos es que nuestra Comisaria defienda a Europa , a Europa y su industria , a Europa y su medio ambiente y que defienda a Europa y a sus ciudadanos .
Confiemos en que al final del debate pueda decir algo ms que pueda reconfortarme .
<SPEAKER ID=74 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , si me permiten hacerme eco de lo dicho por otros colegas de todos los partidos y tambin de todos los grupos nacionales , el tiempo para hablar es ahora peligrosamente corto .
Comisaria , si bien todos saludamos la forma en la que ha mantenido su posicin negociadora , esperamos de usted que nos diga que sta no va a prolongarse indefinidamente , al igual que tampoco su paciencia .
<P>
Usted tiene un mandato de todos los partidos y grupos de esta Asamblea para atajar el problema de la creciente polucin del cielo y del dao que sufren aquellos que viven en las inmediaciones de los aeropuertos , que es resultado de la situacin actual .
Existe la creencia de que la incesante expansin del trfico areo constituye un bien inmaculado del que todo el mundo se beneficia .
No es as .
Existen lmites sociales al crecimiento y a la medida en que podemos disfrutar algo , incluso si es tan enriquecedor y provechoso para nuestras vidas como viajar .
El ao pasado escuchamos muchas amenazas e incluso bravatas por parte de los Estados Unidos cuando pareca que los aviones con kits silenciadores y aquellos del captulo 3 iban a abandonar nuestros cielos , posiblemente en 2002 .
Pero toda Europa padece estos problemas , especialmente aquellos que viven en las inmediaciones de los aeropuertos , que no solo sufren los problemas de la contaminacin sonora sino tambin la polucin las emisiones de los aviones , con consecuencias para el medio ambiente .
Tenemos que empezar a vislumbrar el cambio .
<P>
En los East Midlands del Reino Unido , donde resido , se estn estableciendo varios nuevos pequeos aeropuertos .
Muchos de ellos estn desesperados por competir mediante el trfico nocturno .
Eso tambin implica el uso de aviones ms viejos , que continuarn traqueteando algunos aos ms , si ello se les permite , habiendo pocos controles de su funcionamiento .
Evidentemente , esto es algo respecto de lo cual pueden actuar los Estados miembros .
A no ser que exista un marco bajo el cual sacar del servicio a los aviones ms antiguos nunca tendremos los niveles de control que necesitamos .
Me adhiero a lo dicho por otros colegas en sus intervenciones .
<P>
La Sra . Lucas nos lo ha explicado de forma muy lcida - al decir que si no se llega a un acuerdo en septiembre no deberamos dejar el tema sin ms y manifestar que aunque hayamos fracasado por lo menos lo hemos intentado .
Esta Asamblea no desea que la Comisaria fracase , queremos que tenga xito .
Si se lo expresamos tan contundentemente , en verdad lo hacemos con espritu amistoso .
<SPEAKER ID=75 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , vamos a ponernos de acuerdo sobre una primera cosa : los aeropuertos son fuente de riqueza y desarrollo .
Y si no , les pregunto cmo han llegado ustedes aqu , si no ha sido volando .
Las cosas estn claras : necesitamos la existencia de aeropuertos .
A partir de ah , lo que hay que hacer , indudablemente , es crear los menores problemas a la poblacin circundante , pero tambin hay que recordar que muchas veces esa poblacin se instala alrededor del aeropuerto por la actividad del mismo , por el desarrollo econmico que genera y las infraestructuras que conlleva .
Las cosas hay que ponerlas en su justo medio .
<P>
La segunda cuestin es la de las responsabilidades de las autoridades locales .
Seoras , es cuestin de subsidiariedad .
Cada pas tiene sus propias normas y yo no voy a decirles a los pases lo que tienen que hacer sobre este punto .
<P>
Tercer asunto : la norma hushkits , que introdujo y aprob este Parlamento en 1998 junto con el Consejo , todos por unanimidad .
Seoras , si en algn momento yo les presento o les propongo una modificacin de esta norma , ser precisamente para sustituirla por algo que sea todava mejor para las poblaciones circundantes de los aeropuertos , para mejorar .
Y , adems , hacerlo de una manera que no nos lleve a una controversia y a un pleito internacional como es el caso con la norma actual .
Por cierto , la Comisin , la Comunidad como tal , no es parte de la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional , sino que son los Estados miembros los que son titulares .
Nosotros tenemos una especie de posicin secundaria en una esquina .
sa es la situacin actual .
<P>
La norma actual ha sido denunciada por Estados Unidos conforme al artculo 84 y , Seoras , hemos conseguido posponer la toma de una decisin en la ltima reunin del Consejo de la OACI , hace una semana , y dejar para noviembre , es decir , para despus de la asamblea , la toma de una decisin en cuanto al fondo respecto a la queja planteada por Estados Unidos a nuestra norma hushkits .
Habr que ver cul es el resultado .
A m me gustara , con los Estados Unidos , con los pases en vas de desarrollo y con el resto de los pases que forman parte de la OACI , acordar normas que mejoren las prestaciones de los aviones y que provoquen lo antes posible una modernizacin de las flotas de los distintos pases .
<P>
Hay otra cuestin , suscitada por el Sr . Sterckx , por la Sra .
Lucas y tambin por otros , como el Sr . Blokland y el Sr .
Hatzidakis : la renovacin de las flotas . Aqu hay dos aspectos distintos .
Primero , gracias a nuestra regulacin hemos conseguido que las cosas se muevan en la OACI .
Por eso deca antes que ya hemos conseguido resultados positivos , al da de hoy .
Va a haber un captulo 4 con -10 decibelios . Lo que no va a haber es un acuerdo sobre el phasing-out , porque hasta que no entre en vigor el captulo 4 no podr haberlo , como sucedi antes con los captulos 2 y 3 .
Es decir , que ser en la asamblea de 2004 , seguramente , cuando podamos acordar unas fechas para el abandono de los aviones del captulo 3 .
Hemos acordado que las metodologas y los sistemas de evaluacin para una reclasificacin de aviones son una cuestin clave .
Hay que salir de la situacin actual , con aviones del captulo 2 , reclasificados como captulo 3 , que satisfacen los criterios de este ltimo captulo slo bajo unas ciertas normas de vuelo y , adems , de una manera muy limitada , lo cual hace que , en otras circunstancias , sobrepasen ampliamente esos ruidos y no cumplan las normas del captulo 3 .
<P>
se es el origen de nuestro pleito con los hushkits .
Seoras , lo que estamos es buscando unos puntos de acuerdo con Estados Unidos y con otra serie de pases y yo creo que lo mejor es que consigamos un acuerdo entre todos .
Por supuesto que voy a defender las posiciones de los 15 pases de la Unin Europea .
Pero yo les quiero recordar la situacin de hace un ao , cuando la presin -que ahora es menor , entre otras cosas porque estamos negociando y parece ser que estamos consiguiendo puntos de acuerdo- de Estados Unidos era mucho ms fuerte y haba unas amenazas de represalias comerciales contra una serie de pases .
Esta presin se me haca llegar por parte de distintos pases , delegaciones de pases , y tambin distintos representantes en esta Asamblea .
No quiero volverme a encontrar una situacin semejante , porque en aquel momento quien aguantaba el tipo y quien deca que no era yo .
Lo que quiero es llegar a un acuerdo con Estados Unidos que permita alcanzar el objetivo que tenemos todos , que es reducir la emisin de ruidos en torno a nuestros aeropuertos .
Y en eso es en lo que estoy trabajando , pero buscando acuerdos con los otros pases , porque en la OACI no slo estn los 15 pases de la Unin , sino que estn los Estados Unidos y otra serie de pases de otros puntos del planeta que tienen intereses algo distintos de los nuestros , y con los cuales hay que conseguir acuerdos .
<P>
Se han referido tambin a dos asuntos : la cuestin de la competencia entre aeropuertos , los ms ruidosos y los menos ruidosos .
Precisamente por eso , lo que planteamos es que haya una decisin aeropuerto por aeropuerto , con un marco global en que se reduzcan a dos , tres o cuatro , como mximo los distintos niveles de limitacin de operaciones o de ruidos , en funcin de situaciones especficas de sensibilidad por poblacin circundante .
Hay unas condiciones geogrficas -por ejemplo , estoy pensando en el aeropuerto de Salzburgo , donde hay un problema de encajonamiento entre montaas y se producen unos fenmenos de eco que agravan el problema de los ruidos- y otras cuestiones que justifican unas adaptaciones y unas medidas especficas de proteccin a esas zonas .
Lo que planteamos es que la decisin se tome individualmente , que es lo que piden los Estados Unidos , o que se realice una aproximacin general geogrfica regional , como nosotros pedimos .
La solucin intermedia que estamos negociando con ellos es un marco geogrfico con un mximo de 3  4 niveles de sensibilidad .
Una situacin sin limitaciones especiales y otros dos o tres niveles con limitaciones operativas concretas .
<P>
Por ltimo , y con esto termino , Seor Presidente , quiero agradecer a todos sus intervenciones y agradecerles su apoyo , con la esperanza de que fuera posible que una delegacin de este Parlamento pudiera participar en la OACI , estar con nosotros y acompaarnos .
Creo que puede haber un inters comn en una incorporacin de una delegacin parlamentaria a los debates , y hay que ver cmo podramos articularla , como se hace en otro tipo de negociaciones .
Ha sealado uno de los intervinientes que el transporte areo tiene un lmite .
Seoras , todo tiene un lmite .
Todos sabemos que el espacio areo es limitado , las capacidades son limitadas , pero yo creo que en este momento no estamos todava ah . Lo que hay que hacer es lograr la mejor gestin de todos los recursos .
Precisamente en relacin con esos lmites del transporte , no slo areo , sino del transporte en general , con las posibilidades de crecimiento dentro de un desarrollo duradero , espero que , si las cosas van bien y superamos las discusiones internas en el mbito de la Comisin , en las prximas semanas podremos ponernos ya a discutir el Libro Blanco sobre el transporte donde , entre otras cosas , planteamos el tren de alta velocidad como una alternativa al transporte areo para las distancias menores de 800  900 Km .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
( Se levanta la sesin a las 19.59 horas )
