<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Para comenzar tengo que hacerles una molesta comunicacin .
Habrn comprobado que en la entrada de la sala an no se han expuesto las listas de presentes .
Hay problemas tcnicos con el ordenador con la que se imprimen y les tengo que rogar que se anoten algo ms tarde , por ejemplo , en la votacin de este medioda .
Por desgracia , no es posible de otro modo .
<P>
( Exclamacin del Sr . Ferber :  de todo esto tiene la culpa el Vicepresidente !
) Estimado colega Ferber , la culpa en tales casos la tiene automticamente el funcionario Rmer que se encuentra aqu a mi lado .
<P>
<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Se ha distribuido el acta de la sesin de ayer .
<P>
 Existen objeciones ?
<SPEAKER ID=3 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , quisiera comunicar que ayer estuve presente .
Llegu al Parlamento a las 6 de la tarde , pero , desgraciadamente , no escrib mi nombre en la lista de asistencia porque estuve ocupado .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Seor Sacrdeus , nuestros servicios aclararn cmo hay que proceder .
<SPEAKER ID=5 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , ayer habl , en nombre de nuestro Grupo , sobre la pena de muerte y tambin dije entonces que existe , en nuestra opinin , un enfrentamiento entre el sistema de valores de Europa y el sistema de valores vigente en este momento en Amrica .
Seal , as mismo , que esto es muy importante , especialmente , en relacin con el viaje que efecta el Sr .
Bush esta semana a Europa . Estos dos elementos , el enfrentamiento entre los dos sistemas de valores y la posicin del Presidente Bush , y el viaje que realiza esta semana a Europa , no se recogen en el Acta .
Me gustara que figuraran en ella .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Tambin hemos tomado nota de esto .
<SPEAKER ID=7 NAME="Posselt">
Seor Presidente , ayer saqu a colacin el tema del turno de preguntas .
La Presidenta -esto figura en el Acta- me respondi que se haban presentado muy pocas preguntas para dos Comisarios por lo que se la haba suprimido de la lista de oradores del turno de preguntas .
Lo he comprobado . Al Sr .
Kinnock se le ha planteado una sola pregunta . Sigue figurando .
Yo le he planteado una pregunta a la Sra . Schreyer y no figura a pesar de que otros colegas han planteado asimismo preguntas dirigidas a la Sra .
Schreyer , por ejemplo , el colega Trakatellis .
Es decir , hay algo que no encaja en todo este asunto . Le ruego que lo compruebe y que maana me d una informacin clara de por qu se ha acortado el turno de preguntas .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Estimado colega Posselt , esto se va a comprobar .
<P>
( El Parlamento aprueba el acta )
<CHAPTER ID=2>
Votaciones de las solicitudes de urgencia
<SPEAKER ID=9 NAME="Graefe zu Baringdorf">
, ponente de opinin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
( DE ) Seor Presidente , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural aprob ayer por la tarde mayoritariamente la urgencia .
Al aprobar ayer por la tarde la resolucin hemos creado las condiciones previas para que - si el Pleno da tambin su asentimiento a la solicitud de urgencia- se pueda votar al respecto esta semana .
<P>
( El Parlamento aprueba la urgencia )
<P>
<P>
Propuesta de resolucin del Consejo ( COM ( 2001 ) 81 - C5-0138 / 2001 - 2001 / 0045 ( CNS ) ) sobre una ayuda financiera especial para Kosovo .
<SPEAKER ID=10 NAME="Brok">
Seor Presidente , la Comisin y el Consejo han solicitado la urgencia .
Esto es un asunto urgente para que se puedan proporcionar all con rapidez las correspondientes ayudas .
La comisin vot ya ayer sobre el informe , por lo que podemos recomendar la urgencia .
<P>
( El Parlamento aprueba la urgencia )
<P>
Propuesta de resolucin del Consejo ( COM ( 2001 ) 277 - C5-0231 / 2001 - 2001 / 0112 ( CNS ) ) sobre una ayuda financiera para la Repblica Federal de Yugoslavia .
<SPEAKER ID=11 NAME="Brok">
Seor Presidente , en la Comisin de Asuntos Exteriores -y creo que tambin en concordancia con las Comisiones de Presupuestos y de Industria , competentes para emitir una opinin- deseamos recomendar el rechazo .
Esto no se ha comunicado a tiempo .
Los textos estn a disposicin solamente desde el viernes .
Se trata de una autorizacin nica y no est totalmente claro de qu otros sectores deben tomarse en parte estos fondos .
Por este motivo , esto precisa de la correspondiente ponderacin poltica .
Pero al mismo tiempo , queremos aclarar que vamos a hacer todo lo que est en nuestra mano para que en julio podamos llegar a una decisin en el Pleno y vamos a adoptar los correspondientes preparativos para lograrlo . Recomendamos el rechazo en este sentido .
<P>
( El Parlamento rechaza la urgencia )
<CHAPTER ID=3>
Autoridad Alimentaria Europea
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0198 / 2001 ) del Sr . Whitehead , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 716 - C5-0655 / 2000 - 2000 / 0286 ( COD ) ) para la determinacin de los principios generales y de las exigencias del derecho alimentario para la creacin de la Autoridad Alimentaria Europea y para la determinacin del procedimiento para la seguridad en los alimentos .
<SPEAKER ID=13 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , ste es un momento de cierta importancia para la proteccin del consumidor en la Unin Europea .
Las instituciones de la Unin se han reunido para formular los principios de la legislacin alimentaria en forma de una nueva Autoridad que pueda salvaguardar los alimentos que comemos y la forma como se producen .
No se puede tener una cosa sin la otra .
<P>
A quienes dicen que hemos ido demasiado lejos y que la Comisin o el Consejo estn instndonos a avanzar demasiado deprisa durante esta Presidencia , quisiera decirles simplemente que estamos reparando el abandono de decenios en los que la propia variedad de nuestros productos alimenticios y el autoabastecimiento ocultaron grandes desastres : desde la EEB hasta algunos de los azotes del momento actual , pasando por las dioxinas .
<P>
La tarea particular de este Parlamento consiste en perfeccionar y concretar la propuesta de la Comisin , es decir , recordar a los ciudadanos y a los interesados directos exactamente lo que nos proponemos hacer para salvaguardar todas las partes de la cadena alimentaria , en cualquier punto de ella en que nos encontremos , desde los productores primarios hasta los consumidores finales .
A todos nos incumbe el tipo de alimentos que circulan por Europa , cmo se producen , cmo se preparan y , en ltima instancia , como se inspeccionan .
<P>
Esa Autoridad se ocupa primordialmente de la seguridad alimentaria .
sa es la razn por la que nuestra comisin apoy firmemente el cambio de ttulo .
Creemos que es necesario , porque dicha Autoridad debe tener ambiciones claras , pero tambin limitadas y especficas .
Deben estar relacionadas con lo que pueda hacer en funcin de sus competencias y tambin de su presupuesto y no en funcin de todas las dems ambiciones que podran acumular sobre l quienes desean que desempee una diversidad de funciones .
<P>
Hay que verlo todo desde este punto de vista .
Quisiera decir a algunos de mis colegas de la comisin que presentaron una diversidad de enmiendas encaminadas a modificar de nuevo el ttulo de esta Autoridad : las prioridades estn fijadas en el informe en su forma enmendada .
Si se desea una referencia apropiada a la higiene o la nutricin o la calidad o a nuestro aprecio de los alimentos tradicionales , como se ha propuesto en algunas de las enmiendas , mi respuesta sera la siguiente : examnese el informe .
Todas ellas estn en l en la medida debida .
Pero no figuran en el ttulo .
No son en s la funcin primordial de esta nueva Autoridad .
<P>
Debo mucho a mis colegas de todos los sectores de la comisin .
El informe fue aprobado en la Comisin de Medio Ambiente por 40 votos a favor , 0 en contra y 2 abstenciones .
El gran nmero de enmiendas que vamos a presentar hoy en bloques refleja el grado de consenso que hemos logrado nosotros .
A este respecto estoy tambin en deuda con la Comisin por su ayuda , con la Presidencia sueca , que ha sacado este asunto adelante con encomiable sentido de la urgencia y , muy en particular , a mi propia asistenta parlamentaria , Michele Smyth , que ha trabajado considerablemente en todo esto .
<P>
Quisiera plantear algunos de los puntos destacados sobre los cuales seguira habiendo discrepancias y en los que se han basado algunas de las enmiendas .
 Se debe nombrar a la nueva Autoridad en funcin de la capacidad y del mrito , mediante un proceso pleno de examen o se debe hacer por la antigua va del nombramiento en sordina ?
En todos los casos somos partidarios del mrito .
Somos partidarios de la transparencia .
Los Estados miembros desempearn un papel pleno mediante el continuum del foro consultivo .
No tienen por qu estar en una posicin en la que , proporcionalmente , planten sus banderas en torno a cada una de las sillas a la mesa de la nueva Autoridad .
<P>
No creemos que esa Autoridad deba encargarse del sistema de alerta rpida .
Creemos que en ltima instancia debe encargarse de l la Comisin .
<P>
Esa Autoridad debe ser financiada enteramente con cargo al presupuesto y este Parlamento puede compartir las decisiones al respecto .
Los 44 millones de euros previstos es una suma bastante pequea , en comparacin con otras agencias europeas .
Es tan slo una tercera parte del presupuesto que la Agencia de Reglamentacin Sanitaria britnica tena en su comienzo .
Hay enmiendas -incluidas algunas de la Comisin de Presupuestos , que apoyo- que proponen que nos hagamos cargo nosotros de la financiacin concreta de esta agencia .
<P>
Mi observacin final se refiere a la sede de la nueva Autoridad .
Hay quienes quisieran que se determinara mediante codecisin , con participacin de este Parlamento .
Hay quienes creen que debe decidirlo en ltima instancia el Consejo a propuesta de la Comisin y con el dictamen conforme de este Parlamento .
Mi opinin es la de que debemos celebrar una votacin libre al respecto , porque me parece que quienes en esta Asamblea desean seguir la va de la codecisin tienen derecho a votar a favor de ello .
Yo sigo siendo escptico .
Creo que debemos seguir la va tradicional , al menos sobre esta cuestin .
<P>
Recomiendo este informe a la Asamblea .
Se trata de una idea que , ms que llegarle su momento , nos ha llegado precisamente en el momento oportuno .
Espero que la Asamblea lo apoye en la votacin .
<SPEAKER ID=14 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , seor Comisario , la Autoridad Alimentaria Europea es de importancia esencial para las personas en nuestra Comunidad .
Esto lo vemos repetidamente confirmado desde hace muchos meses y queremos aadir que tras los numerosos escndalos del pasado , las ciudadanas y ciudadanos tienen que poder recuperar por fin la confianza en su pan cotidiano , con independencia de quin se lo ponga sobre la mesa .
Cada da que esta nueva autoridad no trabaje al servicio de la seguridad en los alimentos es un da perdido para la salud de las personas en la Unin Europea .
Por ello , tenemos que darnos prisa con los preparativos .
Tenemos que lograr que la Autoridad Alimentaria Europea sea capaz de actuar a comienzos del prximo ao .
<P>
Pero esta premura no debe conducir a que padezca la calidad del trabajo legislativo .
La Autoridad Alimentaria Europea necesita unos cimientos que sean slidos en sentido jurdico y que ya en la fase de su creacin no se convierta en juguete de cualesquiera intereses .
Por ello , estimadas y estimados colegas , les ruego que en la votacin sigan a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y que dejen la totalidad del reglamento al procedimiento de codecisin .
La propuesta de escuchar solamente al Parlamento Europeo precisamente en lo que se refiere a la sede de la Autoridad es sencillamente mala .
Adems , es prueba de las intenciones de lucha por repartirse el botn entre intereses muy diversos que solamente puede daar a nuestra Autoridad Alimentaria .
<P>
Desbaraten pues los planes del Presidente de la Comisin Prodi , quien ya nos ha hecho llegar a travs de la prensa que quiere asignar a Luxemburgo esta Autoridad Alimentaria como compensacin por otras oficinas europeas .
Por favor , voten a favor de la enmienda n  215 que prev un fundamento jurdico unitario y el rechazo de apetencias ajenas a su esencia .
<SPEAKER ID=15 NAME="Kuckelkorn">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , mi Grupo poltico ha presentado en el Pleno una enmienda en la que se constata que la creacin de la Autoridad es una tarea no prevista .
No se puede financiar sin una revisin de las previsiones financieras o una reduccin de otras tareas en la Categora 3 .
La enmienda tiene su origen en la Comisin de Presupuestos .
Es importante que indiquemos claramente que lo que hacemos tiene tambin que ser financiable .
<P>
Lamentablemente , la Comisin de Medio Ambiente no ha tenido en cuenta varias de las enmiendas de la Comisin de Presupuestos .
Por un lado , la relativa a la inclusin de un considerando en el que se indique claramente que debe respetarse en especial la transparencia y el control as como la validez del procedimiento presupuestario . Esta enmienda ha sido presentada en repetidas ocasiones por la Comisin de Presupuestos .
En algunas agencias aqu hay ciertas cosas que estn muy descuidadas .
<P>
Adems , la Comisin de Medio Ambiente ha acordado que la Autoridad debe financiarse exclusivamente con el presupuesto general .
Se quiere que la Autoridad sea independiente .
Puede que la argumentacin sea loable pero es ajena a la realidad .
Pues tenemos agencias , como la Agencia de los Medicamentos y la Agencia de Normalizacin que se financian con aportaciones y no se puede decir de ellas que se hayan visto socavadas .
<P>
Sin embargo , en la Comisin de Presupuestos nos ha parecido muy razonable la propuesta de comprobar al cabo de tres aos si las tasas son posibles y aconsejables .
Con ello no se ha acordado la introduccin de tasas .
Aqu no se ha logrado que las aportaciones a las pensiones de los empleados se coloquen en el lado del Debe del presupuesto de la Comisin
<P>
Tampoco se ha recogido la enmienda que establece como condicin previa una aportacin financiera del Estado miembro o una participacin en los terrenos .
Y la Autoridad debe presentar todos los aos un presupuesto .
<SPEAKER ID=16 NAME="Ayuso Gonzlez">
. Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar mi ms sincera felicitacin al ponente , Sr . Whitehead , por este informe que no era nada fcil , y al Sr .
Bowis , que ha desempeado una importante labor en el trabajo previo sobre el informe del Libro Blanco .
<P>
El informe no era fcil porque , adems del enorme nmero de enmiendas presentadas , la propuesta de la Comisin , aunque es un buen documento de partida y est llena de buenas intenciones , adolece , a mi entender , de algn planteamiento equivocado y de bastantes ambigedades .
<P>
Por ejemplo , en el artculo 5 deberan definirse claramente los objetivos de la legislacin alimentaria y limitarlos a la proteccin de la salud pblica y de los consumidores y a la seguridad de los alimentos en toda la cadena alimentaria , sin menoscabar la libre circulacin de los productos agroalimentarios en la Comunidad , adems de procurar la competitividad de la industria agroalimentaria europea en los mercados internacionales .
<P>
Los dems objetivos , como son la proteccin del medio ambiente , la proteccin y el bienestar de los animales y las plantas , son todos ellos muy loables , seor Comisario , pero si no afectan a la seguridad alimentaria ya hay otras legislaciones que se ocupan o pueden ocuparse de ello .
Acabamos de votar , por ejemplo , la urgencia sobre el bienestar de los cerdos sin otro objetivo que el de aumentar las iniciativas legislativas de la Presidencia sueca .
<P>
En cuanto a la misin de la Autoridad , debe centrarse en la evaluacin del riesgo y en el asesoramiento cientfico que , desde luego , no es poca tarea .
<P>
Seor Comisario , usted ha dicho en repetidas ocasiones que la nueva red de alerta es una parte de la gestin de la crisis , y que sera responsabilidad de la Comisin .
Sin embargo , en su propuesta , la Comisin propugna esta responsabilidad para la Autoridad en el considerando 35 , en el apartado 2 del artculo 21 , en la letra h ) del artculo 22 , en el artculo 34 y en el artculo 49 .
<P>
En cuanto a la evaluacin del riesgo , debe tener carcter cientfico e independiente .
Esta es la verdadera tarea de la futura Autoridad Alimentaria y celebro que la enmienda 123 otorgue prioridad a sus dictmenes cientficos .
<P>
En cuanto a la comunicacin del riesgo , es algo que deben hacer los expertos , porque una comunicacin inadecuada para la opinin pblica puede crear una alarma social , como ya ha ocurrido , y ocasionar importantes prdidas y desastres econmicos para los sectores agroalimentarios de toda la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , espero que la futura decisin sobre la sede de la autoridad alimentaria vaya precedida de un debate serio entre nuestras instituciones y que finalmente se haga por codecisin .
<SPEAKER ID=17 NAME="Folias">
Seor Comisario , seor Presidente , seoras y seores , con el debate sobre la propuesta de reglamento de la Comisin se nos da la oportunidad de mencionar que , en unos pocos aos , vamos a ser testigos por tercera vez de una gran explosin en los cimientos del mercado interior .
Hemos visto desvanecerse tres veces la confianza de los consumidores en la seguridad de los alimentos , y el debate que estamos celebrando es totalmente oportuno , as como oportuna es la decisin de avanzar inmediatamente en la creacin de la Autoridad Alimentaria Europea .
<P>
No hemos presenciado slo la prdida de la confianza de los consumidores por los tres incidentes , tan serios y sucesivos , sino tambin la reestructuracin de las costumbres de consumo de todos los consumidores , la ruina de muchas empresas que se han encontrado fuera del mercado sin que jams lo hubiesen imaginado y la prdida de miles de puestos de trabajo , del que muchas personas se han visto privadas , personas que no tenan ninguna culpa .
Consiguientemente no se trata slo del desastre econmico que han sufrido los presupuestos , teniendo que hacer frente a prdidas terribles en productos y en animales , es tambin el coste social , al que debemos afrontar con mucha rapidez y seriedad .
<P>
En esta ocasin debo decir que , en la legislacin sobre los alimentos , es imprescindible tomar en cuenta el carcter especial de los productos tradicionales , que podemos encontrar en determinados lugares y regiones de Europa , y que constituyen parte de nuestra cultura .
Finalmente debe quedar claramente reconocido , y ya de forma oficial , el papel de las pequeas y medianas empresas en este mbito , dado que stas son las que producen bienes de alta calidad y crean puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=18 NAME="Pesl">
Seor Presidente , seor Comisario , la legislacin que nos ocupa relativa a la seguridad alimentaria es una cuestin de extrema importancia para el sector agropecuario .
Dicha legislacin determinar durante mucho tiempo las condiciones de la actividad empresarial en el sector y sentar as las bases para todas las actividades agrcolas .
En nombre de nuestra comisin , doy fervientemente las gracias al Sr . Whitehead por haber dirigido debidamente el proceso de elaboracin , de modo que los dems ponentes tambin pudimos participar en el mismo .
Y gracias a usted , especialmente , por haber tenido en cuenta las enmiendas presentadas por la Comisin de Agricultura , podra decir que en toda su amplitud y con gran conocimiento del tema , e incluso mejorando la redaccin de una parte de las enmiendas .
Ha realizado usted una gran labor .
<P>
Sin embargo , quisiera an llamar la atencin sobre un asunto en particular .
Usted propone que la Junta Directiva de la futura Autoridad Alimentaria est compuesta por doce representantes , de los cuales dos seran representantes de la industria agroalimentaria .
Yo quiero proponer , segn el deseo de nuestra comisin , una pequea correccin a esa formulacin , de forma que uno de esos dos representantes provenga de la produccin primaria .
Esto afecta a la enmienda 208 .
<P>
Sin extenderme ms sobre los numerosos aspectos especficos , quizs de carcter ms bien tcnico , presentados por nuestra comisin , le doy a usted las gracias , seor Whitehead .
Tambin espero que esta proposicin de ley sea tramitada con celeridad y entre rpidamente en vigor .
Una parte de la misma es la entrada en funciones de la Agencia de Seguridad Alimentaria .
Ya no podemos posponer ms este asunto , sino que la cumbre de Gotemburgo , tambin por razones de credibilidad ante los ciudadanos , debe llegar a un acuerdo sobre la rpida creacin de dicha Agencia .
<SPEAKER ID=19 NAME="Hudghton">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Pesca , acojo con la mayor beneplcito la propuesta .
Al mismo tiempo , subrayo la necesidad imperativa de que se tengan en cuenta las caractersticas especficas de los sectores pesquero y agropecuario .
Dichos sectores plantean cuestiones muy diferentes de las categoras de la industria alimentaria general y los imperativos planteados por los problemas recientes en la pesca , incluida la anemia infecciosa del salmn , el sndrome amnsico por intoxicacin causada por el marisco y las dioxinas , requieren medidas por parte de la industria especfica .
Adems , se debe tener en cuenta adecuadamente las necesidades especiales de las comunidades perifricas , tales como las de Escocia y otras naciones pesqueras que viven de la pesca .
<P>
sa es la razn por la que la Comisin de Pesca apoy mi enmienda con la introduccin de un nuevo considerando sobre la rastreabilidad .
La propia naturaleza de la pesca tiene consecuencias para la rastreabilidad .
Hay numerosas dificultades posibles y la Comisin debe velar por que se tengan presentes , teniendo en cuenta los diferentes mtodos de captura , dnde se captura el pescado , dnde se desembarca y tambin los problemas asociados con el pescado clandestino .
<P>
Adems , me ha parecido esencial que la composicin de la Junta Directiva de gestin garantice una representacin equilibrada de los expertos que abarque todos los sectores pertinentes que participan en la produccin y distribucin de alimentos y de piensos para los animales e incluida , en particular , la pesca .
Es lamentable que el comit encargado no tuviese en cuenta ninguna de esas prioridades .
Quisiera instar al Comisario a que las tenga en cuenta .
Obsrvese , por favor , que no propongo que se aumente la composicin ni que se cambie el mtodo de nombramiento de la Junta Directiva , sino slo que se incluya a los expertos pertinentes .
<P>
Sin embargo , acojo con beneplcito las enmiendas que recogen lo esencial de mi opinin , al dar nuevas definiciones de los alimentos no aptos para el consumo humano y de los alimentos contaminados en las enmiendas nms . 43 y 44 , pues estn ms en consonancia con la poltica que la Comisin ha aplicado despus del estallido de la anemia infecciosa del salmn .
<P>
Por ltimo , la Comisin de Pesca hizo suyas las enmiendas nms . 35 y 51 , que tienen en cuenta las diferentes necesidades de los sectores de la acuicultura y , en particular , las enmiendas que abordan las preocupaciones expresadas por la creacin de peces genticamente modificados para impedir que entren en la cadena alimentaria por la puerta trasera de las importaciones procedentes de terceros pases .
As , pues , quisiera instar a la Asamblea a que apoye estas enmiendas .
<SPEAKER ID=20 NAME="Bowis">
Seor Presidente , hay dos razones principales para la adopcin de medidas en esta esfera .
En primer lugar , dependemos unos de otros para la inocuidad de nuestros alimentos y bebidas .
El de los alimentos es un mercado nico y la seguridad alimentaria es un asunto de salud pblica .
Cada uno de los pases no puede enviar sus inspectores alimentarios y agrarios a tomar muestras del maz , probar la carne y controlar las vias , en cada uno de los dems pases .
Confiamos en las normas comunes confirmadas por niveles coherentes de inspeccin , evaluacin e imposicin de la observancia .
<P>
En segundo lugar , el pblico ha perdido la confianza en los antiguos sistemas nacionales y europeos de seguridad alimentaria ; despus de los escndalos y sustos en relacin con el aceite de oliva , el vino , el agua mineral , la carne de bovino , los huevos , las aves de corral , la leche , las e-coli , la listeria , la salmonella , las dioxinas , las hormonas y los alimentos genticamente modificados ...
y la lista sigue aumentando . El pblico quiere recibir garantas de que el largo camino desde la semilla o el establo hasta el mercado , el supermercado , las instalaciones de elaboracin , el horno , el frigorfico y la mesa es tan seguro como es de esperar razonablemente .
Quiere una evaluacin de la seguridad que ni se haga a puerta cerrada en la Comisin ni est contaminada con los intereses de los grupos de presin .
<P>
De modo que , como cuando en mi informe , en la fase de Libro Blanco , se pidi un sistema basado en los datos cientficos y centrado en la seguridad , volvemos a decir a toda esta Asamblea : mantngase la Autoridad de Seguridad Alimentaria ligera , transparente , independiente y dedicada a la evaluacin de los riesgos que amenacen a la seguridad alimentaria y a las recomendaciones sobre las medidas que se deben adoptar , en caso de que se deba adoptar alguna .
No nos metamos por los carriles de la alimentacin sana o de las dietas comparativas , por importante que sean esas vas para la labor de fomento de la salud .
Mantngase la palabra " seguridad " en el ttulo de esa Autoridad para indicar claramente su finalidad y metodologa .
Sase -y que se vea- independiente de cualquier Estado miembro y de la Comisin , por lo que no debe tener una junta que permita a cada uno de los pases tener un puesto en ella .
Mantngase el nmero de 12 miembros .
No se ubique la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria en ningn edificio o territorio que tenga conexiones estrechas con las instituciones de la Unin Europea .
Nmbrese al Director de la Junta Directiva despus de celebrar un concurso abierto y una audicin parlamentaria .
Que rinda cuentas anualmente ante el Parlamento de su gestin .
Que publique sin demora la conclusiones y cualesquiera conclusiones minoritarias de la Junta Directiva sobre cualquier riesgo evaluado y celebre reuniones pblicas de dicha Junta .
Vinclense los rganos encargados de la seguridad alimentaria de los Estados miembros con la Autoridad Europea mediante un comit consultivo compuesto por los directores nacionales de dichos rganos .
<P>
Recomiendo este informe y felicito al ponente por un trabajo bien hecho , entre otras cosas por la cooperacin y los debates entre partidos y entre pases a lo largo de todo su proceso de preparacin .
Gracias a ello , se pueden apoyar casi todas las enmiendas presentadas en comisin , que en su momento quedar comprendida en una combinacin .
A la Comisin y al Consejo podra decir : noten la fuerza de la unidad en este Parlamento sobre estas cuestiones decisivas ; cooperen con nosotros y los beneficiarios sern los consumidores europeos de todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=21 NAME="Olsson">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Whitehead por su excelente trabajo .
Quiero subrayar , adems , la unanimidad en la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Es sabido que las crisis alimentarias en la UE han hecho que la gente sienta preocupacin cuando come .
Al mismo tiempo , esto ha hecho que se preste mayor atencin a la poltica agrcola y de alimentos .
Ahora habr que echar a andar rpidamente este nuevo sistema , es de vital importancia .
Si queremos tener fronteras abiertas , como lo son dentro de la Unin , y un libre flujo de mercancas , es trascendental que los alimentos tambin puedan circular libremente .
Sin embargo , esto no significa que las enfermedades y la insalubridad tambin puedan hacerlo .
Un sistema comn no debera significar trabas para los productos producidos en una regin .
<P>
Si atendemos a toda la cadena de medidas , se necesitar , entre otras cosas , asesora cientfica , evaluacin de riesgos , manejo de riesgos y control , incluido el control a los controladores en los pases miembros .
En el futuro quiz sean necesarias sanciones .
La nueva autoridad va a poder hacer todo esto , pero , sobre todo , dar ms fuerza al comienzo de la cadena , en forma de asesora cientfica y evaluacin de los riesgos .
Ya contamos con la Food and Veterinary Office de Dubln , que tiene un importante papel en relacin con el manejo de los riesgos y el control .
Ahora hay que hacer que colaboren ambas autoridades .
Al final , no creo que la Unin Europea pueda evitar la instauracin de un sistema de sanciones en el mbito comunitario .
Sin embargo , esto es algo que slo la Comisin puede decidir .
Es importante que continuemos con estos trabajos para que lleguemos a ser an ms eficaces .
<P>
Pronto daremos un paso trascendental para la obtencin de alimentos ms seguros .
No obstante , no podemos olvidar que hay que seguir avanzando y mejorar an ms el sistema en el futuro .
<SPEAKER ID=22 NAME="Staes">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , este informe supone una fase muy importante en el proceso legislativo que debe ofrecer respuesta a las numerosas crisis que los consumidores han tenido que afrontar en los ltimos decenios .
Phillip Whitehead ha conseguido recoger de forma equilibrada y magistral en un solo informe las numerosas opiniones que existen en nuestro Parlamento en cuanto a la creacin de una Autoridad Alimentaria .
Le doy las gracias por ello , le agradezco su disposicin para escuchar y su actitud constructiva .
<P>
El informe se estructura alrededor de una serie de palabras claves .
En primer lugar , seguridad .
El nombre subraya ms ese aspecto , pasando de ser una Autoridad Alimentaria Europea a una Autoridad de Seguridad Alimentaria Europea .
Con ello se indica cul es la tarea central de esta nueva institucin .
En segundo lugar , calidad .
Se hace hincapi en la necesidad de una produccin alimentaria de mayor calidad .
No la cantidad , sino la calidad adquiere a partir de ahora preponderancia .
En tercer lugar , el mantenimiento de la diversidad cultural alimentaria en la Unin Europea .
La produccin regional y tradicional no puede ser vctima de la legislacin europea .
En cuarto lugar , la trazabilidad , la transparencia de los productos y la responsabilidad creciente de los productores .
En quinto lugar , la independencia .
Eso significa que la financiacin de la Autoridad Europea solamente puede tener lugar mediante el empleo de recursos comunitarios .
En sexto lugar , el principio de cautela debe ser aplicable a todo riesgo perceptible .
Seoras , la Autoridad de Seguridad Alimentaria Europea no se convertir en un mastodonte , sino que ojal nos aporte recomendaciones cientficas serias y seguras .
En cuanto a la Junta directiva , mi Grupo insiste , sin embargo , en sea posible una pequea ampliacin y se pase de 12 a 16 miembros .
Al fin y al cabo , consideramos que los productores primarios , agricultores y pescadores , deben estar mejor representados en la misma .
Por ltimo , mi Grupo respalda tambin la idea de que la responsabilidad final del sistema de alerta rpida recaiga en la Comisin .
Despus de todo , nunca deben declinarse las responsabilidades polticas , algo que ha sucedido demasiado a menudo en los ltimos aos , tanto en la UE como en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=23 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , hay que saludar que en los ltimos tiempos en el debate pblico sobre la EEB y la fiebre aftosa se informe mayoritariamente desde la perspectiva de resultados y datos cientficos .
Precisamente el caso de la EEB muestra claramente lo importante que es apoyarse en una investigacin independiente sobre los recursos orientada a obtener conocimientos a largo plazo .
A pesar de toda la complejidad de la propuesta sobre la creacin de una Autoridad Alimentaria , no se han derrochado precisamente aqu ideas creadoras .
Estoy convencido de que la eleccin entre las numerosas propuestas acertadas relativas a las tareas de la Autoridad solamente se podr adoptar en consonancia con los resultados actuales de investigacin de las instituciones nacionales .
<P>
El actual derecho alimentario es ya complicado y sin duda no va a mejorar si solamente es retocado por juristas .
Por ello , estoy a favor de que se destinen los crditos necesarios en el presupuesto sobre la base de una planificacin cientfica de las tareas a realizar .
<P>
Tenemos una buena base de partida para la propuesta de crear una Autoridad pues entre los agricultores y sus representantes del ramo alimentario existe aceptacin . Aprueban la creacin de la Autoridad , lo que sin duda puede ser un buen inicio .
<P>
Aquellos que tienen que ver con animales domsticos y los alimentos derivados de ellos necesitan un " lobby " que pueda presentar con xito la produccin en el marco de la posterior globalizacin de los mercados de los alimentos y que , sobre todo , les proteja frente a los abusos .
Por ello , el cumplimiento de estas elevadas esperanzas sociales es un elemento decisivo para el xito o su ausencia .
<P>
El consumo de carne y de productos crnicos aumenta lentamente y sus precios evolucionan en consonancia con los costes .
Los consumidores exigen una amplia informacin sobre el tratamiento y el valor sanitario de la carne y de los productos crnicos .
Yo tambin veo aqu una gran necesidad de actuacin ya que muchos se han quedado de nuevo en una mera poltica de dinero-mercanca en el mostrador de la tienda .
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La carne va a desempear en el futuro un gran papel . Me parece tambin muy bien .
La planificacin tradicional en la cocina con la cesta de alimentos de frutas , verduras y carne contiene unos elementos componentes sanitarios en grandes cantidades respecto a los alimentos elaborados funcionalmente .
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 Pero cunto pueden costar los alimentos sanos ?
Hipcrates exigi hace 2000 aos : la alimentacin debe ser vuestra medicina y la medicina debe ser vuestra alimentacin .
Creo que sigue teniendo razn hoy da y con ello respondo a la cuestin de la exigencia precio-calidad .
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En la elaboracin de alimentos , cada vez desempean un mayor papel cuestiones ecolgicas y ticas que debern aclararse exactamente en el marco de la ejecucin de las tareas de la Autoridad Alimentaria .
<SPEAKER ID=24 NAME="Hyland">
Seor Presidente , en relacin con la EEB , las dioxinas y la preocupacin por la seguridad de los alimentos genticamente modificados , esta Asamblea ha estado vigilante y ha respondido a las preocupaciones de los consumidores .
A ese respecto , felicito al Comisario Byrne -encargado de este sector concreto- y al Comisario Fischler .
Hago tambin extensiva mi felicitacin al Sr . Whitehead por el rigor de su informe .
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La publicacin del Libro Blanco de la Comisin sobre seguridad alimentaria y la propuesta creacin de una Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria seala una nueva era en materia de produccin de alimentos .
A partir de ahora cada uno de los eslabones de la cadena alimentaria pasar a ser parte integrante del proceso de produccin .
El resultado final debe disipar cualquier duda sobre la calidad y la inocuidad de todos los productos alimenticios y brindar las garantas a que han aspirado los consumidores y a las que tienen derecho .
Europa tiene un sector alimentario en rpido crecimiento .
El proceso de adicin de valor a los productos agropecuarios bsicos est aportando a los consumidores una gran diversidad de alimentos de calidad .
Las nuevas investigaciones en esa esfera contribuirn en gran medida a su futuro desarrollo .
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A medida que aumenta el empleo en el sector de elaboracin , ese desarrollo digno de beneplcito contrasta claramente con la grave decadencia de las explotaciones familiares y la renuencia de los jvenes a adoptar la profesin de agricultor .
Puede que Sus Seoras digan que ese aspecto no es pertinente para este debate , pero he de decir a la Asamblea que , si no podemos garantizar la conformidad , la viabilidad y la rentabilidad de la base productiva del sector alimentario de Europa , no es probable que alcancemos los niveles a los que aspiramos .
A ese respecto el papel excepcional de los agricultores como garantes de la inocuidad y la calidad de los alimentos se da por sentada con demasiada frecuencia .
Las propuestas de la Comisin sobre el desarrollo de la legislacin alimentaria y la inocuidad de los alimentos son positivas .
Para garantizar la seguridad alimentaria , toda la cadena alimentaria debe ser perfecta y su supervisin exhaustiva .
Estoy totalmente de acuerdo con que los alimentos deben ser rastreables a lo largo de todas las fases de la cadena alimentaria , desde las explotaciones hasta las mesas .
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En conclusin , con nuestro deseo de salvaguardar los intereses de los consumidores -nuestro objetivo principal- debemos velar por que se permita a la agricultura beneficiarse de los avances en la tecnologa moderna .
<SPEAKER ID=25 NAME="Blokland">
Seor Presidente , los alimentos de la Unin Europea se encuentran entre los ms seguros del mundo .
Las crisis alimentarias recientes han conducido , sin embargo , a que el consumidor europeo pierda su confianza en los alimentos .
La creacin de la Autoridad Alimentaria Europea est dirigida , sobre todo , a recuperar la confianza .
En los Pases Bajos se consume en este momento casi la misma cantidad de carne que antes de las crisis mencionadas , mientras que Alemania y Francia se enfrentan todava a un consumo mucho ms bajo .
Por una parte , queda claro con ello que no existe un consumidor europeo .
Por otra , podemos concluir que la confianza del consumidor depende ms del carcter nacional que de la creacin de una Autoridad Alimentaria Europea .
La lucha por su emplazamiento , que varios Estados miembros quieran lograr , me hace suponer que se trata sobre todo de prestigio .
No me queda claro en todo ello qu significado tendr el criterio de " tradicin en seguridad alimentaria " .
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No es irreal el peligro de que la Autoridad Alimentaria se convierta en algo para tapar la boca de los consumidores , y que no suponga una plusvala cientfica respecto de las instancias alimentarias nacionales .
De ah que sea esencial que se establezca una relacin entre la produccin de alimentos y la seguridad alimentaria .
El problema reside en la produccin alimentaria , por tanto , ah debemos buscar una solucin .
La consecuencia es que hay que desarmar la poltica agrcola .
Debe adoptarse una poltica agrcola en la que el alimento de los animales se cultive cerca del ganado , de manera que el alimento animal y los animales no tengan que transportarse en largas distancias .
Al mismo tiempo , con ello se reduce el riesgo de contagio .
Semejante poltica est de acuerdo con el principio de cautela y el principio de proximidad .
Adems , favorece la integracin , puesto que esta poltica favorece la situacin del medio ambiente y el bienestar de los animales , entre otras cosas .
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Un problema afn que merece nuestra atencin es la exportacin de alimentos de acuerdo con normas menos estrictas que las que se aplican en la Unin Europea .
En la prctica , uno a menudo no puede permitirse el lujo de aspirar al alimento ms seguro en pases fuera de la Unin Europea .
Desde luego , no tenemos que exportar alegremente los alimentos que no cumplan nuestras normas de seguridad a esos pases .
En el caso de que las exportaciones aumenten la seguridad alimentaria de esos pases , stas s deben ser permitidas .
Lo mejor es , por supuesto , que el abastecimiento en alimentos tenga lugar en su propio territorio , tanto en la Unin Europea como en terceros pases .
Solamente , cuando no resulte posible , puede existir un comercio complementario .
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En una poltica as diseada no tendrn que ser destruidas grandes partidas , dado que si no existe transporte internacional , el riesgo de contagio es mucho menor .
En este marco , puede permitirse el uso del propio alimento de la empresa para los animales .
Una prohibicin supondra la destruccin de mucho alimento utilizable , mientras que no implicara , o apenas implicara , una disminucin del riesgo .
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Estoy de acuerdo con la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente en cuanto a que la evaluacin del riesgo es tarea de la Autoridad Alimentaria .
La traduccin poltica de la gestin del riesgo corresponde a las instituciones europeas .
Los Estados miembros tienen que ocuparse de que el rapid-alert-system funcione bien y de que la Comisin Europea sea informada a tiempo .
En estas condiciones , tampoco es necesario que todos los Estados miembros tengan una plaza en la Junta directiva de la Autoridad Alimentaria .
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No slo se crea una Autoridad Alimentaria , sino que tambin se establecen medidas drsticas en la legislacin .
En mi opinin , la elaboracin de una nueva legislacin no constituye una buena reaccin ante el incumplimiento de la legislacin existente .
La creacin de servicios de inspeccin independientes en los Estados miembros , que controlen el cumplimiento de la ley in situ , debe tener prioridad .
Si logramos una Administracin fiable , todos los consumidores podrn confiar en los alimentos europeos .
<SPEAKER ID=26 NAME="Cappato">
Seor Presidente , aunque felicito al ponente por el trabajo realizado , me permito expresar algunas dudas sobre el mtodo segn el cual , cada vez que surge un problema , se responde con la creacin de una agencia , de un organismo encargado de afrontarlo o de solucionarlo .
Lamentablemente , sta es la regla de oro para crear y multiplicar las burocracias .
Confiamos en que ste no sea el caso de esta Agencia de Seguridad Alimentaria ; sin embargo , todos hemos de tomar las medidas y cautelas oportunas , dado que ste es exactamente el mecanismo al que se suele acudir dentro de la Unin Europea .
Por lo respecta a la seguridad alimentaria , sabemos que en la Unin existen problemas polticos enormes , unos problemas que hemos visto sobre todo y no slo durante la crisis alimentaria provocada por las vacas locas , unos problemas polticos que exigen respuestas polticas acerca de la posibilidad de intervenir y de la relacin de poderes entre la Unin y los Estados miembros , y estas respuestas polticas no se pueden obviar a travs de la creacin de una agencia encargada de facilitarlas .
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Por lo tanto , y dicho esto , con la decisin que vamos a tomar hay que tratar de que la Agencia pueda trabajar correctamente , y para que pueda hacerlo - ya lo han dicho otros oradores - creo que su objetivo debe ser muy concreto y definido : la seguridad alimentaria .
Me parece poco prudente - y aqu me refiero a las intervenciones de algunos de mis colegas - pensar en ampliar el objetivo , el mbito de la Agencia incluyendo las cuestiones medioambientales y las cuestiones relativas a las costumbres alimentarias , pues stas son cuestiones que deben ser respetadas por el mercado , por los Estados miembros .
Opino que esta Agencia se ha de ocupar ante todo de la cuestin de la seguridad alimentaria , de las opiniones cientficas , no , como figura en el texto , para evitar opiniones cientficas encontradas , sino todo lo contrario , esto es , para sacar a la luz todas las distintas opiniones cientficas y permitir , tal vez tambin a las asambleas democrticas , considerar , parangonar y debatir los resultados que propone la ciencia .
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En consecuencia , sera oportuno reforzar , a partir de los miembros del consejo de administracin y de las mismas decisiones relativas a la Agencia , las posibilidades de influir e intervenir de este Parlamento , ahora e incluso despus , durante la misma vida de la Agencia .
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Y ahora , una observacin respecto de una enmienda que figura en el informe y que reza : " para alentar el cumplimiento de la legislacin europea " , se deber procurar que la Agencia se instale en un Estado que se site en la primera mitad de la clasificacin de los Estados miembros , basada en el menor nmero de causas pendientes ante el Tribunal de Justicia por presuntas violaciones del Derecho de la Unin Europea " .
Creo que es una verdadera barbaridad , un error sustancial en la interpretacin de los Tratados .
Existen unas normas establecidas para sancionar y controlar el cumplimiento de la legislacin europea en los Estados miembros . Por ello , considero que utilizar la designacin de la sede de las agencias como mercanca de trueque entre uno y otro Estado , concediendo ms a los Estados " buenos " y menos a los Estados " malos " que tienen causas pendientes ante el Tribunal de Justicia , es realmente un uso impropio de los Tratados y de la legislacin europea .
La sede de la Agencia debera establecerse en virtud de criterios relacionados con su actividad - o sea , hasta qu punto la sede es el resultado de la expresin de una cultura agrcola y alimentaria arraigada en ese territorio - , as como con sus competencias cientficas en materia de alimentos y de productos alimenticios .
Atribuir las sedes de las agencias , en general , como premio a conceder a un Estado miembro u otro es un mecanismo peligroso que vincula la agencia a los Estados miembros , reduce su independencia y , adems , es una manera deformada de utilizar la legislacin europea .
<SPEAKER ID=27 NAME="Souchet">
Seor Presidente , el proyecto de creacin de una Autoridad alimentaria europea procede directamente de las carencias especialmente graves aparecidas en el tratamiento por parte de la Comisin del expediente de las vacas locas .
Fue el Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria el que propuso la creacin de la instancia que estamos debatiendo hoy .
El informe Whitehead tiene el mrito de sealar una serie de ambigedades que contiene el proyecto de reglamento pero sin proponer medios para solucionarlas .
El ponente seala con toda razn la necesidad de trazar fronteras muy precisas entre el papel del Consejo y de opinin de la Autoridad Europea y el papel de gestin del riesgo que depende de los Estados miembros y de la Comisin .
Por tanto no se debe situar el sistema de alerta rpida bajo el control de la Autoridad .
Y , por qu se ha sustituido vocablo de agencia por el de Autoridad , que implica confusin y parece significar que este rgano juega un papel ejecutivo , algo que no debe ser el caso .
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El informe seala tambin con toda razn la necesidad de un trabajo en red entre la Autoridad Europea y las agencias de los Estados miembros , pero sobre las modalidades de aplicacin de esta estrecha cooperacin no dice nada .
 De qu forma funcionar el foro consultivo que debe ser en principio el instrumento ?
Sobre este punto esencial no se ha elaborado nada en particular .
En efecto , disponemos de competencias cientficas notables en materia de seguridad alimentaria a nivel nacional , ya sea , por ejemplo , en la FSA britnica o en la FSA francesa .
Es preciso evitar a cualquier precio construir una estructura europea que compita o que sea redundante con respecto a estos rganos nacionales que deben continuar proporcionando los elementos de apreciacin que permitan a la Agencia europea representar su papel de coordinacin , al no estar esta ltima en ningn modo investida de una autoridad superior con respecto a las agencias nacionales .
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Finalmente , sobre la necesidad de trabajar activamente en conseguir una coherencia entre normas europeas elevadas , como se ha propuesto , y las normas internacionales existentes , problema que se ha abordado furtivamente en el informe , lamento tambin que el Parlamento no haya profundizado realmente en este punto esencial para que nuestras iniciativas no vengan a penalizar a los productores europeos .
<SPEAKER ID=28 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , las propuestas de la Comisin Europea relativas a la creacin de una Autoridad Alimentaria Europea constituyen una reaccin directa y largamente esperada ante las crisis alimentarias a las que Europa se ha enfrentado en los ltimos aos .
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Debe quedar claro que este debate es muy importante para el ciudadano europeo .
Al fin y al cabo , hay que recuperar la confianza de los consumidores europeos en la seguridad de los alimentos , y la creacin de una Autoridad Alimentaria Europea supone un primer gran paso en esa direccin .
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Seor Presidente , he dicho que las propuestas han sido " largamente esperadas " .
Despus de todo , ya han transcurrido casi dos aos desde que el Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , anunciara , cuando asumi el cargo , que iba a conceder una gran prioridad a la recuperacin de la confianza del consumidor en la seguridad alimentaria .
Tan slo ahora , en junio de 2001 , tenemos la oportunidad , en tanto Parlamento , de pronunciarnos sobre los planes .
No obstante , espero que la Autoridad Alimentaria pueda empezar sus actividades a principios del ao que viene .
Por otra parte , hay que decidir todava el emplazamiento de la misma .
Espero que el PE reconfirme mis enmiendas en este punto .
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No se debe a nuestro ponente de hoy , el Sr .
Whitehead , ni al ponente de entonces , el Sr . Bowis , que haya transcurrido tanto tiempo entre la presentacin de las propuestas y su tramitacin legislativa .
Ambos han realizado de forma excelente su tarea .
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Un par de observaciones en cuanto al contenido .
La Comisin de Medio Ambiente lo ha endurecido y con razn .
En primer lugar , las competencias de la Autoridad : debe existir una separacin clara entre las labores de asesoramiento y las legislativas .
La Autoridad tiene el deber de analizar y evaluar los riesgos de forma cientfica .
Eso significa , por tanto , que el funcionamiento final del sistema de alerta rpida debe depender de la Comisin Europea .
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Seor Presidente , la legislacin y el paquete de tareas que estn ahora ante nosotros , constituyen slo un primer paso .
Abogo por su ampliacin en el futuro .
<SPEAKER ID=29 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , con el voto de hoy y gracias al trabajo realmente excepcional de nuestro ponente , estamos dando un paso fundamental para responder a las expectativas y quizs a las angustias de la opinin pblica europea .
Para muchos ciudadanos comer no slo significa alimentarse , sino que es mucho ms : es una eleccin consciente , relacionada con la calidad de vida , un acto que encuentra sus races ms profundas en las costumbres culturales y culinarias regionales .
No cabe duda de que el deber prioritario y absoluto de la Unin es garantizar la mxima seguridad de los alimentos a lo largo de los distintos eslabones de la cadena de produccin y de distribucin ; sin embargo , entre sus cometidos tambin est la proteccin y la valorizacin de las producciones regionales tpicas , as como una correcta informacin sobre los alimentos existentes en el mercado para que el consumidor pueda hacer su eleccin con pleno conocimiento y sentido crtico .
<P>
Desde este punto de vista , me parece importante resaltar que las enmiendas aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente aportan significativas mejoras a la propuesta de la Comisin y esto vale tanto para la parte que se refiere a los principios generales de la legislacin como para la que se consagra a la puesta en funcionamiento de la Autoridad europea destacando an ms , si cabe , el papel que las pequeas y medianas empresas deben poder desempear en la valorizacin de una produccin de calidad .
<P>
En conclusin , me voy a detener en la eleccin de la sede de la futura Autoridad .
Cada uno de nosotros tiene su sede ideal y desde luego no ser la definicin de una serie de criterios ms o menos vinculantes la que nos ayude a solucionar el problema y mucho menos el que fija el puesto en la clasificacin de buenas prcticas medioambientales .
Una vez garantizadas la independencia y la accesibilidad logstica de la Autoridad , considero importante que la sede se elija sobre la base de una consulta reforzada siguiendo el ejemplo de lo ocurrido para la capital europea de la cultura .
Por lo tanto , al votar la enmienda 215 , pedimos el procedimiento de codecisin .
<SPEAKER ID=30 NAME="Caveri">
Seor Presidente , Seoras , con esta eleccin Europa responde a las preocupaciones de sus ciudadanos por la seguridad alimentaria , en su acepcin ms amplia , para proteger ante todo la salud de las enfermedades , las intoxicaciones , los fraudes , los escndalos , las nuevas fronteras de la ciencia .
Sin embargo , la creacin de la Autoridad debe tomar dos medidas : la primera , evitar la burocratizacin , las tentaciones centralistas y en cuanto a la segunda , Europa ya ha sido acusada de pretender la desaparicin de los productos tpicos , tradicionales aplicando normas higinicas y sanitarias , de elaboracin y conservacin , incluso en el momento del consumo , inadecuadas , rgidas y excesivas , vlidas para productos estandarizados , estriles , de la gran industria , no aptas para productos de calidad ligados al territorio como los de mi Valle de Aosta y del resto de los Alpes tales como quesos , embutidos y dems .
Pensar que en la montaa se pueda imitar la fbrica de quesos o el matadero de la llanura , de grandes dimensiones , aumenta la incomprensin hacia Europa .
 Qu esta advertencia sea recordada por la Autoridad !
<SPEAKER ID=31 NAME="Auroi">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe Whitehead sobre la instauracin de una Autoridad alimentaria europea para la seguridad alimentaria nos parece que va en la buena direccin , tanto en lo que respecta a su anlisis de la situacin , que ha llevado a la propuesta de creacin de esta Autoridad , como por las misiones que le sean confiadas y como por el mtodo propuesto para facilitar un funcionamiento ptimo .
<P>
Es necesario recordar que esta iniciativa resulta desafortunadamente de una serie de escndalos repetidos , vinculados al productivismo agrcola , por una parte , y al monopolio de la gran distribucin , por otra , los cules han conducido a una agricultura industrial higienista , pero no han impedido el desarrollo de derivas escandalosas , como los pollos con dioxinas , el trfico de productos veterinarios de todo tipo , y sobre todo la crisis de fondo de la EEB .
<P>
Poner remedio a todo esto es uno de los objetivos principales de esta agencia para garantizar la salud y la seguridad del consumidor desde la " horca al tenedor " .
sta debe tener un doble papel : garantizar la seguridad a lo largo de la cadena alimentaria y tambin la calidad de cualquier producto destinado al consumidor .
Para ello , trabajar por encima de las instituciones , ya que cualquier ciudadano debe tener derecho a una alimentacin sana y sin riesgos .
Slo falta que , como el profesional , sea consciente de las reglas que ello implica y del coste que representa .
<P>
Para aplicar los principios de transparencia y de seguimiento con toda independencia , la Autoridad alimentaria deber ya desde el inicio del ao prximo proponer principios que desarrolle correctamente ese documento .
Debe poder proporcionar los elementos de anlisis sobre cualquier producto , incluidos los organismos genticamente modificados , las vacunas y los pesticidas que pueden , en cualquier momento , entrar en la cadena alimentaria .
El fracaso del higienismo como nico criterio de referencia ha quedado probado con el escndalo de las harinas de origen animal .
Una agencia as debe poder dar una lista de buenas prcticas , de marcas a productos que tengan caractersticas especficas locales , cualidades de granja , en lugar de hacerlo slo a normas industriales que no impiden ni la salmonela ni las epidemias dramticas .
Su principal misin es sobre todo un papel de coordinacin de las agencias nacionales para que todas reconozcan las mismas referencias y su papel de evaluacin cientfica y de prevencin de riesgos goce de una publicidad suficiente ante la poblacin .
<P>
Queda entendido que sta debe exigir los mismos controles y reglas de rastreabilidad para todos los pases de la Unin , tanto para sus exportaciones como para sus importaciones o su consumo .
En cuanto al lugar , tiene poca importancia a partir del momento en que todos respeten la transparencia y la rastreabilidad .
<SPEAKER ID=32 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , el Sr. ponente ha realizado una labor increble y quiero darle mi enhorabuena y la de mi Grupo .
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Sin embargo , quiero hacer algunos comentarios .
No creo que hayamos apreciado con la seriedad debida la complejidad de los acontecimientos provocados por los escndalos que hoy nos hacen debatir sobre esta nueva legislacin .
No hemos apreciado correctamente la postura que han mantenido frente a los hechos y a los cambios , miembros polticos , tcnicos y tecncratas de los Estado miembros y servicios de alto nivel con su silencio , encubriendo los hechos , con falsas interpretaciones , con falta de accin , con el recurso en inters propio a la libertad de mercado .
 Se nos ha olvidado todo esto ?
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Todo esto lo hemos constatado tambin en los informes del Parlamento . Ante esto necesitamos intervenciones polticas fuertes , con objetivos comunes , criterios comunes , medidas comunes para tener una poltica comn .
Sin embargo , con lo que estn ustedes debatiendo hoy dan algunos pasos hacia adelante , adoptamos ciertos principios y algn servicio .
El servicio no es una autoridad ( authority ) , es ms o menos un servicio consultivo intergubernamental .
Frente a una " Interpol " que queramos para los alimentos , slo tendremos consejeros .
No es que sea malo , sino insuficiente , seor Presidente .
De cualquier forma se corresponde con el carcter intergubernamental de la Unin .
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Seor Presidente , no est nada claro lo que estamos debatiendo sobre el mercado internacional y la libertad de mercado en concreto .
No se trata slo de lo que exportamos , sino tambin de lo que importamos para la seguridad alimentaria .
An no hemos aprobado el tratado sobre la bioseguridad como para poder apelar legalmente al principio de la prevencin frente a los " predicadores " de la libertad del mercado . Siempre estaremos bajo la amenaza del recurso a la OMC .
Adems , si no me equivoco , hace poco hemos empezado a hablar sobre la carne con hormonas de Amrica .
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As pues , todo esto limita el papel del servicio sobre el que estamos discutiendo .
Con todo , es un servicio valioso .
Debemos garantizar que tenga opinin , opinin propia , y que , incluso cuando no se le pida , pueda informar y publicarla , especialmente cuando est en desacuerdo con quienes tienen la responsabilidad de gestionar los peligros .
Esto puede traer una corriente de debate y de informacin mejor y me imagino que causar ciertas reservas entre aquellos a los que les interesara que se repitiera todo lo sucedido con los escndalos .
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Sin embargo , seor Presidente , todava tengo una reserva .
 Qu es lo que va a poder hacer este servicio en relacin con los servicios nacionales correspondientes y en relacin con los programas de accin , frente a cualquier crisis , la prxima crisis , que espero que no veamos nunca .
<SPEAKER ID=33 NAME="Thomas-Mauro">
Seor Presidente , seor Comisario , encefalopata espongiforme bovina , dioxinas , fiebre aftosa , son las lacras que azotan Europa , y ello con un encadenamiento que provoca el pnico entre los consumidores de los Estados miembros .
La incuria de algunos Estados ha favorecido , por no decir agravado , el impacto de estas calamidades .
 Cmo oponerse a la creacin de una agencia alimentaria europea ante la inquietud creciente de los consumidores , inquietud exacerbada por un tratamiento meditico que ha rozado el sensacionalismo ?
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Sin embargo , este proyecto de agencia habla ya de Autoridad alimentaria y es ah donde comienzan mis temores .
 Ser un escaln tecnocrtico europeo suplementario , uno ms ?
 Va a prevalecer esta autoridad sobre las agencias de seguridad alimentaria nacionales , con las derivas tentaculares que se producen en la mayor parte de los casos , o esta Autoridad actuar sencillamente en el mbito de la coordinacin , algo que yo deseo , dejando a los Estados miembros el poder para gestionar ellos mismos la seguridad alimentaria ?
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En este sentido , es demasiado fcil despreciar el voto irlands , porque es significativo de la aspiracin de los pueblos europeos , y Europa , no lo olvidemos , si pretende perdurar , slo puede construirse con la aquiescencia de los pueblos .
<SPEAKER ID=34 NAME="Fiori">
Seor Presidente , seor Comisario , una Autoridad fuerte que pueda valerse de todas las experiencias , capacidades y profesionalidades que abundan en Europa : si ste es el principio aceptado y compartido en materia de Agencia Alimentaria Europea , el principio de separacin entre evaluacin y gestin de los riesgos est , a mi modo de ver , destinado a no resistir mucho sea como tiempo sea como finalidad .
En esta lgica , la creacin de la Agencia Alimentaria Europea supone un resultado de alto nivel , un primer paso hacia una regimentacin de la proteccin y de las exigencias , as como de los temores que abrigan los consumidores .
Para concretar esto , la operatividad , el objetivo de la Agencia Alimentaria Europea se debe extender a un conocimiento profundo y real de todos los factores diseminados en la Unin Europea .
Por lo tanto , la relacin estrecha y positiva con las estructuras apropiadas dentro de los Estados de la Unin parece indisoluble y fundamental .
Asimismo , se convierte en difcil pensar que la salud de los animales se aparta o se separa de la salud pblica de carcter general .
En consecuencia , salud de los animales , pero tambin salud del mundo vegetal , organismos modificados genticamente y , no por ser menos importante , etiquetado .
<P>
Precisamente a travs de la accin de la Agencia Alimentaria Europea se debe concretar , en mi opinin , el concepto europeo de trazabilidad : un hilo que se desanuda a travs de todas los procesos de produccin , transformacin industrial y comercializacin .
Si no logramos imponer esta trazabilidad al servicio del ciudadano , desaprovecharemos inevitablemente una gran oportunidad de transparencia y una accin poltica para demostrar lo muy cerca que estamos de las necesidades de nuestros conciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=35 NAME="Myller">
Seor Presidente , al igual que todo el mundo , quiero dar mi ms sincero apoyo al Sr . Whitehead por el extraordinario trabajo que ha realizado .
Tambin quiero apoyar al Sr . Whitehead en su propuesta de que el Consejo decida sobre la sede tras escuchar a la Comisin y al Parlamento .
Esta decisin debera adoptarse ya en la cumbre de Gotemburgo , sin ms dilacin .
Aqu se han presentado algunos deseos en el sentido de que la futura Agencia debera empezar a funcionar ya a principios del prximo ao .
Si queremos que se trate de una agencia que verdaderamente se centre en las tareas que de ella se esperan , tambin hay que sacrificar tiempo para los preparativos de su creacin .
<P>
Claro que la sede no es el aspecto ms importante de esta Agencia , pero simpatizo mucho con las ideas expuestas por la comisin parlamentaria en cuanto a que habra que prestar especial atencin al lugar que se elija como sede de esta Agencia en particular .
Tampoco es desdeable el criterio de que la sede sea emplazada en el pas que tenga menos causas pendientes en materia de seguridad alimentaria ante el Tribunal de Justicia de la UE .
stas son cuestiones que interesan a los ciudadanos .
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Debemos encargarnos de que la Agencia cuente con los recursos necesarios , adems de econmicos , tambin cientficos y de capacitacin del personal .
La Autoridad debe ser independiente y debe tener contactos fluidos con la comunidad cientfica .
Son indispensables la transparencia y una poltica de nombramientos basada en los mritos .
Debe tratarse de una agencia de expertos en la que podamos confiar aqu en el Parlamento , que cuente con la confianza de los ciudadanos y que d cuenta tanto de las amenazas y riesgos existentes , como de los progresos que se hagan en el mbito de la seguridad alimentaria .
<SPEAKER ID=36 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , Seoras , establezcamos cuanto antes esta Autoridad , tal como figura en el excelente informe del colega Whitehead .
Entonces existir , espero , una buena colaboracin entre la Unin y los Estados miembros .
En cuanto al anlisis de riesgos , lo que es seguro y lo que no lo es , contamos con una mejor base cientfica para establecer soluciones .
En lo que al control respecta , ste puede efectuarse desde la agencia de Dubln .
Lo que resta es la poltica , algo que hemos reservado para nosotros , la gestin del riesgo , mbito en el que la Comisin Europea y el Parlamento deben colaborar , aunque todava estamos demasiado lejos de ello .
Debemos tener normas europeas claras y mtodos europeos de medicin .
Los Estados miembros y la Unin deben tener un sistema conjunto que funcione .
Las crisis nos han demostrado que ste no es el caso , que la Comisin tiene muy poco poder en este mbito .
Supongo que tenemos que poner marcha la Autoridad durante la Presidencia belga , pero durante esa misma Presidencia tambin tenemos que dar un paso muy importante adelante en la direccin de una verdadera poltica comunitaria conjunta europea en materia de seguridad alimentaria .
<SPEAKER ID=37 NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , Seoras , quiero elogiar al ponente y al ponente en la sombra .
Han presentado con seriedad y precisin un excelente trabajo .
Creo que con ello hemos dado el pistoletazo de salida para lograr una mayor seguridad en los alimentos en la Unin Europea .
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Como ponente para las disposiciones higinicas especficas , solamente puedo trabajar sobre unas ideas claras y unvocas y aqu se incluye tambin que el Parlamento nunca ha cuestionado el fundamento jurdico de un reglamento .
Subrayo esto en especial pues en el Consejo existen tambin otras ideas .
Por ello , quiero subrayar de nuevo que para estas regulaciones y para las otras cinco regulaciones solamente puede aplicarse el Reglamento sobre Fundamentos Jurdicos .
No podramos aceptar otra cosa .
<P>
Naturalmente , los reglamentos exigen unas modificaciones de gran calado en la legislacin alimentaria de los pases pero creo que slo as se podrn superar las contradicciones y lagunas .
Sin duda , el enfoque del reglamento de involucrar ms intensamente a los productores de alimentos en la seguridad y calidad de su producto es acertado , pero del mismo modo se deben intensificar las tareas estatales en las actividades de control .
Esto afecta al volumen y cantidad de los controles y tambin a la calidad .
Se deben aumentar los conocimientos especficos y materiales de los controladores .
No es adecuado aqu el personal auxiliar y los recortes realizados en los ltimos tiempos en los crditos financieros deben anularse .
<P>
Respecto a la Autoridad Alimentaria quiero dar especial importancia a que se deben delimitar con claridad las tareas de esta autoridad .
La seguridad en los alimentos debe ser el punto central , limitado al sector del anlisis de riesgos .
Por lo que no debemos incluir aqu todos los sectores que van ms all , como la calidad , valor nutritivo , etc .
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Se discute mucho sobre el emplazamiento de la Autoridad .
El Parlamento -tanto si participa en la codecisin o no- ha marcado unos claros criterios que deben respetarse y quisiera indicar que no podemos permitir de nuevo un dilema como en Dubln , es decir , que la Autoridad no pueda trabajar porque las condiciones marco no son las correctas .
<SPEAKER ID=38 NAME="Patrie">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera en primer lugar dirigirme a nuestro ponente para darle las gracias y felicitarlo por la importancia y la calidad del trabajo que ha realizado .
Este reglamento , por el que se instituye la Autoridad alimentaria europea contribuir , espero , a devolver la confianza a los consumidores europeos .
Me parece tambin de la mayor importancia que esta Autoridad , que debe constituir la llave maestra de la estrategia de la Unin en materia de seguridad alimentaria , pueda ser operativa lo ms rpidamente posible , y en cualquier caso a principios del ao prximo .
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El ponente tiene toda la razn al sealar la necesidad de distinguir en las tareas y las responsabilidades que dependen de la futura autoridad de las que incumben a la Comisin .
As , debe quedar totalmente claro que si la Autoridad asegura el funcionamiento diario del sistema de alerta rpida , de esa herramienta esencial en materia de valoracin de los riesgos , es la Comisin , es decir , quien tiene la capacidad de decisin poltica , la que debe conservar la responsabilidad de la gestin de los riesgos , es decir , el control de las medidas que hayan de adoptarse .
<P>
En el mismo sentido , es preciso afirmar que si la Autoridad debe ilustrarse mediante la competencia y la independencia cientfica de sus expertos , no dispone sin embargo de ninguna legitimidad poltica propia .
En este sentido , se permite lamentar el abandono de la denominacin de agencia , ms an , directamente calificar esta estructura cuyas competencias deben seguir siendo de orden tcnico o cientfico , y en ningn caso de orden reglamentario o ejecutivo .
Por ello , me parece pertinente tal como propone la Comisin situar a esta Autoridad bajo la triple tutela de la Comisin , del Consejo y del Parlamento Europeo .
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Finalmente , quisiera sealar , como han hecho otros colegas antes que yo , que sin una reorientacin de nuestras decisiones y de nuestras polticas comunes en materia agrcola , ninguna autoridad , aunque sea la ms eficaz , podr poner una barrera a crisis profundas como las que hemos vivido recientemente .
<SPEAKER ID=39 NAME="Doyle">
Seor Presidente , la seguridad alimentaria y la salud pblica raras veces dejan de aparecer en los titulares y son prioridades polticas fundamentales para todos nosotros en Europa .
La propuesta de hoy va encaminada a aclarar los principios generales de la legislacin alimentaria a escala de la UE y quisiera felicitar al ponente , Sr . Whitehead , por su excelente informe y por el estilo consensual con que ha desempeado sus funciones en la Comisin de Medio Ambiente .
Tambin doy la bienvenida al Comisario Byrne .
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La integridad de una Autoridad Europea de la Seguridad Alimentaria se basar en la independencia y una firme direccin cientfica en la esfera de la seguridad alimentaria .
Debemos poder confiar en quienes nos asesoren ; agricultores , pescadores , elaboradores de alimentos , minoristas , administracin , grupos asesores de los consumidores , cientficos y en ltima instancia la Autoridad de Seguridad Alimentaria .
Debemos poder confiar en ellos .
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Es esencial que tengamos un corpus cientfico como punto de referencia , ya seamos consumidores , encargados de la formulacin de polticas o incluso participantes en la cadena alimentaria , y que sepamos cul es un equilibrio aceptable entre la prevencin de riesgos y la eleccin con conocimiento de causa por parte de los consumidores .
Es enteramente una cuestin de equilibrio .
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Quisiera referirme brevemente a algunas de las enmiendas que he presentado a esta propuesta de la Comisin y espero que sean aceptadas aqu . Cuando hablamos de los requisitos para la seguridad alimentaria , es imperativo que hablemos tambin de la responsabilidad de los productores de alimentos para dicha cadena alimentaria .
La Comisin ha omitido del texto legislativo el primer eslabn fundamental en la cadena alimentaria : el agricultor o el pescador .
He presentado la enmienda n  72 al artculo 40 , que versa sobre la responsabilidad de los agricultores en materia de seguridad alimentaria y aade una defensa de force majeure en relacin con fenmenos sobre los cuales los agricultores no tienen control personal : por ejemplo , los desastres naturales y la contaminacin ambiental grave .
No por ello disminuye el papel primordial de los agricultores con vistas a garantizar la inocuidad de sus productos .
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Tambin creo firmemente que , para que la Autoridad de Seguridad Alimentaria cuente con la confianza y el respaldo de los ciudadanos de Europa , es imperativo que funcione y comunique de forma totalmente transparente e independiente . La comunicacin de riesgos ser un elemento fundamental de dicha Autoridad .
Basta con examinar la investigacin sobre la EEB en el Reino Unido y el informe de Lord Phillips , segn el cual el fallo en la comunicacin de riesgos fue un importante factor en la exacerbacin de la crisis en ese pas .
He presentado las enmiendas nms .
147 y 148 al artculo 39 para intentar velar por que esa Autoridad explique sus evaluaciones cientficas en materia de riesgos a esta Asamblea , a los consumidores , a las empresas y a la comunidad acadmica . Dicha Autoridad debe tambin reunirse peridicamente con la Comisin y el Consejo para explicar las evaluaciones de riesgos a esos rganos y ayudarlos a adoptar con mayor conocimiento de causa decisiones sobre gestin de riesgos .
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En conclusin , en relacin con la gestin de riesgos , la utilizacin mesurada y proporcionada del principio cautelar es fundamental cuando Europa aborde los sustos alimentarios .
Acojo con beneplcito las equilibradas propuestas de la Comisin a ese respecto .
<SPEAKER ID=40 NAME="Sornosa Martnez">
Seor Comisario , Seoras , en primer lugar , quiero felicitar al Sr . Whitehead por su buen trabajo y sus aportaciones al Reglamento .
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Quisiera referirme a dos de los temas controvertidos del Reglamento : el procedimiento de eleccin de la sede y los criterios .
La propuesta de reglamento no designa ninguna sede ni nombra candidatos ; en el artculo 63 se fijan los criterios que debera cumplir cualquier nominacin y adems se establece el procedimiento de eleccin .
Creo que es acertada la propuesta del ponente de que la decisin sobre la sede de la autoridad la decida el Consejo , previa consulta a la Comisin y al Parlamento Europeo .
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Sin embargo , me parece inadecuado que a los criterios de independencia e integridad , criterio cientfico , infraestructuras adecuadas y acceso fcil , respecto a la comunicacin , se aada el criterio de que sea condicin indispensable para la eleccin de la sede el nmero de causas pendientes del Estado miembro ante el Tribunal de Justicia .
Yo quisiera saber , seor Comisario , qu piensa de este nuevo criterio , que a mi entender es discriminatorio .
Quedaran descartadas de antemano las candidaturas de Francia , de Italia y la de Barcelona .
Creo que este nuevo criterio no tiene sentido y que no se ajusta al objetivo de la futura Autoridad Alimentaria que es , sobre todo , la proteccin del consumidor y de la salud .
<SPEAKER ID=41 NAME="Korhola">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero sumarme a las felicitaciones dirigidas al Sr . Whitehead por el buen trabajo realizado .
l se ha mantenido en la inteligente lnea adoptada ya por el Sr . John Bowis en su propio informe .
El Parlamento Europeo ha asumido , por medio de sus respectivas ponencias , la parte de responsabilidad que le corresponde en la tarea de recobrar la confianza de los consumidores europeos y de garantizar la seguridad alimentaria .
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La parte ms significativa de la propuesta de reglamento que nos ocupa es la creacin de la Autoridad Alimentaria .
Estoy muy satisfecha por el hecho de que la comisin parlamentaria decidiera , a propuesta del Sr . Whitehead , introducir de nuevo los criterios que , a partir de una iniciativa ma , fueron ya aprobados en el debate sobre el informe Bowis en octubre del ao pasado .
La sede debe tener buena reputacin en el mbito de la seguridad alimentaria , con el fin de que la Autoridad despierte confianza en los ms de 300 millones de consumidores europeos .
La sede no debe poner en peligro la independencia e integridad de la Autoridad y debe contar con buenas infraestructuras a nivel cientfico y con las instalaciones necesarias en el mbito de la seguridad alimentaria .
Debe ubicarse en un lugar de fcil acceso , tanto en lo que se refiere al transporte como a las telecomunicaciones .
La sede tiene un peso especial , pues el mismo Grupo Socialista se opona todava en octubre al establecimiento de estos criterios . Ahora parece que , bajo la direccin del Sr .
Whitehead , tambin ellos comprenden lo importante que es concretar las cosas que esperamos de la futura Agencia de Seguridad Alimentaria , as como establecer los criterios de eleccin de la sede .
Cabe esperar , en inters de los ciudadanos de toda la UE , que estos criterios tambin se cumplan cuando el Consejo adopte la decisin al respecto .
Segn el acuerdo alcanzado previamente en el Parlamento , no se apoyarn aquellas propuestas que se inclinen de forma expresa por algn lugar en concreto .
Debemos mantener esta lnea .
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Seor Presidente , quiero concluir lamentando profundamente que el Consejo no sea capaz de adoptar una decisin con la suficiente rapidez , al menos eso parece .
As las cosas , existe el peligro de que haya que aplazar la fecha prevista para la creacin de la Autoridad .
La creacin de la Autoridad Alimentaria no debe ser una cuestin que haga tambalearse an ms la confianza de los ciudadanos , bien lanzando paquetes polticos sobre soluciones dispares , o -an peor- creando la impresin de que en el seno del Consejo se llevan a cabo componendas polticas , cosa que debera pertenecer claramente a la poltica del pasado .
<SPEAKER ID=42 NAME="Corbey">
Seor Presidente , antes de nada mis sinceras felicitaciones a Phillip Whitehead . Se ha convertido en un informe excelente .
Los alimentos deber tener calidad , pero , en primer lugar , deben ser seguros .
Los consumidores deben poder confiar en que los controles son los adecuados .
Actualmente , la confianza cada vez tiene ms carcter nacional , y eso constituye , en mi opinin , un paso atrs .
El mercado interior implica un gran beneficio , pero solamente puede funcionar conforme a normas y reglas comunitarias , y hoy introducimos una buena base para ello .
La trazabilidad , la responsabilidad civil , el compromiso , la previsin , son principios esenciales .
Los productores deben ser responsables de una calidad ptima en cada fase de la cadena alimentaria .
No obstante , esa responsabilidad tambin debe ser clara .
El rapid-alert-system debe continuar teniendo carcter poltico .
Tenemos que garantizar que los alimentos importados de terceros pases sean tan seguros como los alimentos producidos aqu , pero la seguridad alimentaria no puede constituir un pretexto para el proteccionismo .
Requiere controles buenos y justos , pero tambin un planteamiento comunitario y mundial .
En materia alimentaria , a veces se ven involucrados los sentimientos .
La poltica no puede ni debe negarlos , pero s debe tener en cuenta los hechos que los provocan .
La Autoridad Europea debe constituir un paradigma de objetividad . La Autoridad Europea debe colaborar con las autoridades nacionales , eso es , por supuesto , algo obvio .
No obstante , no debemos cortar las alas de antemano a la Autoridad Europea .
No queremos que exista un impasse entre las autoridades nacionales y la europea .
La Autoridad Europea debe emitir un dictamen nico basado en razonamientos cientficos cuando surjan diferencias de opinin con una o ms autoridades nacionales .
Al fijar los principios generales de la legislacin alimentaria , sentamos las bases para que haya calidad , y durante los prximos aos trabajaremos ms en ese sentido .
El bienestar de los animales debe contar y la calidad de nuestros mtodos de produccin debe mejorar .
Tenemos que atrevernos a acometer una reforma real de nuestra poltica agrcola .
La calidad y la seguridad de los alimentos deben constituir la parte central de la misma .
<SPEAKER ID=43 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , hoy hablamos sobre el reglamento marco que establece por primera una definicin de alimento , que fija los principios de la poltica alimentaria y que contempla en el mismo documento la creacin de la Autoridad Alimentaria que debe encargarse de dar un fundamento cientfico serio a esta poltica .
Este informe fue aceptado por unanimidad en la Comisin de Medio Ambiente , por lo que felicito al ponente , ya que ello demuestra que ha sabido distinguir convincentemente entre cuestiones principales y secundarias .
As mismo , mis felicitaciones a la Comisin , ya que ello tambin significa que esta institucin nos ha presentado una propuesta seria de forma adecuada .
La apuesta es grande .
Se trata de garantizar al mximo la seguridad alimentaria , del funcionamiento adecuado del mercado interior , de las importaciones y exportaciones , y de la confianza del consumidor en todos los productos ofertados en el mercado interior- tal como muy bien ha subrayado la oradora anterior - .
El consumidor ha perdido una gran parte de su confianza .
Tenemos que dar razones objetivas a la poblacin para que recupere esta confianza .
Un factor importante ser el prestigio que adquiera la Autoridad Alimentaria Europea , ya que podemos llamarla Autoridad , pero finalmente ser ella misma la que tenga que ocuparse de infundir realmente autoridad a los consumidores , productores y tambin las autoridades nacionales .
La estructura de esta institucin , la forma de trabajar , la calidad de sus colaboradores , la independencia , pero tambin su habilidad para formar redes deben tener cabida aqu .
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Espero que este proyecto tenga xito .
Espero que la Presidencia belga consiga terminarlo , o que casi lo termine , y espero que en el Parlamento tambin tendremos el valor de someter nuestras enmiendas al control cientfico de esta Autoridad Alimentaria .
<SPEAKER ID=44 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , Seoras , la Autoridad de Control Alimentario no se encuentra solamente hoy en el punto de mira de la opinin pblica sino que en el futuro prximo deber hacer justicia a las elevadas metas que se le han marcado .
No va a ser competente para las actuaciones criminales , negligencias u ovejas negras .
En el debate a veces tengo la sensacin de cmo si se hubiese inventado de nuevo la rueda sobre la seguridad en los alimentos .
No es as , creo por el contrario que en nuestros pases miembros jams habamos podido elegir entre una oferta tan rica y segura .
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La seguridad en los alimentos no se puede controlar .
Hay que producirla .
Por ello estoy a favor de medidas claras y estrictas .
Desde el productor hasta el consumidor , desde el establo hasta el mostrador de la tienda y si as quieren desde la horquilla del estercolero hasta el tenedor de la mesa , todos los aspectos de la cadena de produccin de alimentos , empezando en las prestaciones agrcolas previas , siguiendo por el procesamiento en la industria alimentaria , la venta al consumidor final as como la oferta en restaurantes , cantinas , etc . , deben quedar sometidos a un control an mucho ms estricto .
Se debe garantizar poder seguir hacia atrs los alimentos hasta su origen siguiendo toda su cadena de produccin .
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Esta maana -y quizs tambin en el futuro- mantenemos un debate sobre este tema de la Autoridad de Control Alimentario .
Nos preguntamos si debe tratarse de Agencia o de Autoridad , discutimos sobre su emplazamiento y sobre cmo debe ser la delimitacin de competencias respecto a las autoridades nacionales o cmo se va a entrelazar el trabajo .
Last , not least , tambin se trata de las potestades de esta Autoridad .
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Mis electores me van a preguntar si esto no va a ser un nuevo tigre de papel y si se va a lograr preservar la diversidad de los alimentos condicionada culturalmente respetando realmente las normas de seguridad y de higiene .
Deseo mucho xito a esta nueva institucin y que dentro de muy poco tiempo , en el prximo escndalo , nos encontremos de nuevo con las manos vacas .
<SPEAKER ID=45 NAME="Lage">
Seor Presidente , seor Comisario , en tiempos no muy lejanos , lo que los europeos ms teman era el hambre .
El hambre constitua , junto con la guerra y la peste , uno de los tres miedos apocalpticos que recorrieron la historia de Europa desde la Edad Media .
Los tiempos cambiaron radicalmente en lo relativo al hambre , no para todo el mundo , por desgracia , sino para la Europa de los Quince .
Una alimentacin abundante es una de las conquistas de la poca moderna en Europa , as como una alimentacin de una calidad higinica muy superior a la que prevaleca hasta hace poco tiempo .
A pesar de eso , la seguridad y la calidad de los alimentos se han convertido sbitamente en uno de los principales motivos de inquietud , miedo e incertidumbre entre los exquisitos consumidores europeos .
De hecho , enfermedades brutales e implacables ante las cuales la medicina se revela impotente , como la encefalopata espongiforme bovina , son consecuencia de la industrializacin ciega y antinatural de la produccin alimentaria .
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Es necesario acabar con situaciones como sta , en particular mediante la modificacin urgente y profunda de la Poltica Agraria Comn europea .
La legislacin y la estrategia que adoptar en la esfera de la seguridad alimentaria son decisivos para la Unin Europea y para su credibilidad .
Deben constituir una de sus mayores prioridades polticas y legislativas .
La propuesta de reglamento en examen representa el pilar principal de un edificio legislativo destinado a garantizar un elevado nivel de proteccin de la salud y a devolver la confianza a los consumidores .
La pieza capital de esa legislacin consiste en la creacin de una autoridad alimentaria europea funcional dotada de grandes capacidades cientficas y de una gran independencia y autonoma .
Para garantizar la seguridad alimentaria es , de hecho , indispensable que no haya faltas en toda la cadena alimentaria y que se descubran los riesgos precozmente .
Es indispensable que haya un control riguroso desde la explotacin agropecuaria hasta la mesa del consumidor .
A eso se debe la necesidad de una autoridad alimentaria prestigiada y reputada .
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Las propuestas de la Comisin estn bien formuladas , hay que reconocerlo .
Son buenas , tiles y bien estructuradas , requieren tan slo algunas aclaraciones , como se ha dicho .
Debemos aprobarlas con urgencia .
No tiene sentido ni nos dignifica que nos dividamos , por ejemplo , sobre la composicin del Consejo de Administracin , sobre la designacin de la Autoridad o sobre su sede . El informe del Sr .
Phillip Whitehead es equilibrado y sensato , por lo que merece mi apoyo .
<SPEAKER ID=46 NAME="Bushill-Matthews">
Seor Presidente , en su elocuente introduccin el ponente se ha referido a la importancia de que se centre la atencin bien y ha reafirmado la importancia de que la palabra " seguridad " figure en el ttulo de esta Autoridad , cosa que apoyo totalmente .
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Quisiera subrayar una palabra diferente del ttulo , que es " autoridad " , porque reviste importancia decisiva que sea un rgano al que el resto de la UE podamos respetar .
sa es la razn por la que present una enmienda en comisin sobre la ubicacin de esa nueva Autoridad , en la que se dice que " para incentivar el cumplimiento de la legislacin de la UE , la sede deber fijarse exclusivamente en uno de los seis primeros Estados miembros por lo que se refiere al menor nmero de casos pendientes ante el TJE por presuntas infracciones de la legislacin de la UE " .
Dicha enmienda fue aprobada en comisin sin oposicin y me sorprende y defrauda un poco que a algunos de Sus Seoras les disguste hoy dicha enmienda .
El caso es que ciertos pases votan a favor de la legislacin de la UE y despus pura y simplemente la pasan por alto .
Esa hipocresa tiene que acabar .
Votando esa enmienda ahora como parte de la enmienda n  188 , el Parlamento expresara con claridad la opinin de que esos Estados miembros no pueden aspirar a los beneficios que entraa la condicin de anfitrin de las nuevas agencias , si no estn dispuestos a cumplir con sus obligaciones .
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No es una propuesta malintencionada .
Es una propuesta basada en los principios .
Las agencias europeas existen para ser defensoras de la legislacin de la UE y dar ejemplo a los dems , imponer respeto e inspirar confianza .
Esa funcin resultara menoscabada , si no se ve a los Estados miembros como los adalides de la legislacin de la UE que deben defender .
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Tenemos una posibilidad hoy y en la votacin de maana para dar una seal muy clara .
 Qu seal queremos dar ?
 Queremos decir que la defensa de la legislacin de la UE no importa o queremos decir que importa en realidad mucho ?
Insto a la Asamblea a que d una seal muy clara , una seal muy positiva , a que vote " s " a esta enmienda y que sea un voto claro y sin ambigedades .
<SPEAKER ID=47 NAME="Byrne">
Seor Presidente , quisiera agradecer al ponente , Sr .
Philip Whitehead y a los dems ponentes , Sres .
Pesl , Folias , Hudghton , Kuckelkorn , Poms Ruiz , y a la Sra . Gebhardt y a sus comisiones su informe sobre la propuesta de una legislacin general relativa a los alimentos y la creacin de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria .
Agradezco la excelente labor que se ha hecho y quisiera agradecer tambin a los participantes , incluido mi personal , la rapidez con que se ha tramitado esta compleja propuesta .
Tambin quisiera agradecer a los diputados aqu presentes esta maana sus generosas observaciones en relacin con la labor llevada a cabo por la Comisin .
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Esta propuesta es la piedra angular de la estrategia europea en materia de seguridad alimentaria , que establece los principios , requisitos , procedimientos y estructuras organizativas para la futura formulacin de la legislacin alimentaria y , en particular , la seguridad alimentaria .
Como habrn visto Sus Seoras en la propuesta , la Comisin tuvo en cuenta cuidadosamente el informe Bowis del Parlamento acerca del Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria .
El proyecto de informe Whitehead apoya la propuesta de la Comisin en general , pese al gran nmero de enmiendas presentadas .
Gran parte de ellas son de redaccin y no cambian su significado global .
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Sin embargo , en relacin con algunas cuestiones importantes el informe no apoya el objetivo de la Comisin ; son las siguientes : el mbito de competencias de la Autoridad ; la composicin de la Junta Directiva ; el sistema de alerta rpida ; los procedimientos en caso de discrepancia en las opiniones cientficas ; las enmiendas que podran menoscabar la capacidad de la Comunidad para negociar en los foros internacionales ; y algunas enmiendas que se apartan del carcter horizontal de esta propuesta .
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Como hay gran nmero de enmiendas , voy a abordarlas sin demora .
De las 189 enmiendas que figuran en el informe de la Comisin de Medio Ambiente y las 26 presentadas en Pleno , la Comisin puede aceptar totalmente o en principio ms de la mitad .
Sera poco prctico que ofreciera a Sus Seoras un anlisis detallado de cada una de ellas , por lo que voy a centrarme en las cuestiones ms importantes , en particular aquellas en relacin con las cuales la Comisin no puede aceptar la enmienda propuesta .
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El artculo 95 como fundamento jurdico de esta propuesta , que permite la participacin plena del Parlamento en el procedimiento de codecisin , cont con un respaldo muy firme durante los debates aqu celebrados y ha recibido pleno apoyo de la Comisin y de los servicios jurdicos del Consejo .
As , pues , la Comisin no puede aceptar las enmiendas nms 4 o 209 , que cambian o amplan el fundamento jurdico .
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Varias enmiendas se refieren a la higiene de los alimentos .
No podemos aceptarlas en este amplio marco horizontal , que abarca no slo la higiene , sino tambin los contaminantes , los aditivos , los materiales en contacto con los alimentos y muchas cosas ms .
Asimismo , las enmiendas nms . 59 y 72 son demasiado detalladas para un texto horizontal .
No podemos aceptar las enmiendas nms 11 y 202 sobre concesiones para las PYME , pues los consumidores deben gozar de la misma proteccin en lo relativo a los alimentos producidos por PYME .
Tampoco podemos aceptar las enmiendas nms . 26 , 40 , 50 y 193 , que amplan el mbito de aplicacin de la reglamentacin a la calidad de los alimentos .
No es se el instrumento jurdico adecuado , pues se est trabajando aparte a ese respecto .
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El mbito de aplicacin de la reglamentacin abarca los mtodos engaosos , pero no el fraude financiero entre comerciantes .
As , pues , slo podemos aceptar parcialmente la enmienda n  49 .
Hemos mantenido los requisitos en materia de seguridad alimentaria aparte de otros intereses de los consumidores .
As , pues , podemos aceptar en principio la enmienda n  57 : no en el artculo 8 , relativo a los intereses de los consumidores , sino en el artculo 12 , que abarca los requisitos en materia de seguridad alimentaria .
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No podemos aceptar la enmienda n  214 al artculo 12 , que exige que el valor calrico y la composicin de un alimento entre a formar parte de una evaluacin de la inocuidad .
No aceptamos una serie de enmiendas sobre las definiciones .
O bien se compromete el carcter horizontal del texto , el cambio propuesto es redundante o inexacto en relacin con la utilizacin del trmino en el texto o figura ya en otra definicin .
Podemos aceptar la parte de la enmienda n  38 que introduce la distribucin , pero no la parte sobre la puesta en circulacin .
De la enmienda n  45 podemos aceptar el cambio de la definicin de produccin primaria , sujeto a examen de la redaccin .
<P>
Hay varias enmiendas que podran menoscabar la capacidad de la Comisin para negociar en el Codex Alimentarius o no se ajustan a los acuerdos internacionales que ya ha subscrito la Comunidad .
As es , en particular , en el caso de las enmiendas que intentan reformular definiciones internacionalmente aceptadas por cuya aceptacin nos hemos esforzado o en las que los cambios no estn en consonancia con la comunicacin de la Comisin sobre el principio cautelar , aprobada por el Consejo y el Parlamento .
Por ejemplo , en la enmienda n  53 se intenta reformular lo que figura en los acuerdos de la OMC sobre los casos en que est justificado un anlisis de riesgos .
Tampoco podemos aceptar la enmienda n  54 , que nos obligara a aceptar otros factores internacionales legtimos .
No existen tales factores en este momento .
La enmienda n  52 es tambin inaceptable por sus repercusiones para nuestras obligaciones internacionales ; es contraria a los derechos y obligaciones en el marco de la OMC .
Aunque podemos aceptar el concepto de la enmienda n  84 , debe figurar en el artculo 5 .
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Problemas similares plantean las enmiendas nms . 55 y 56 sobre el principio cautelar .
No podemos aceptar la enmienda n  55 , pues es apropiado conservar cierta discrecionalidad sin un requisito vinculante para actuar y tal vez no adoptar medidas como acciones satisfactorias en materia de gestin de riesgos .
Era algo que formaba parte de la comunicacin de la Comisin , aprobada por el Parlamento y el Consejo , por lo que contradice posiciones aprobadas anteriormente por esta Asamblea .
Aunque muchos de los aspectos de la enmienda n  56 reflejan dichas posiciones , el texto es demasiado detallado y nuestra opinin jurdica es la de que causara problemas en un reglamento legalmente vinculante .
No podemos aceptar la enmienda n  63 , que obliga a que la labor de control y la vigilancia de los alimentos sean confidenciales .
Toda confidencialidad necesaria figurar en el texto de control horizontal que se propondr en un prximo futuro .
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Hay otras enmiendas relativas a la legislacin general sobre los alimentos que podemos aceptar en principio y , una vez examinadas , ajustar a los principios y la orientacin generales del texto .
Slo podemos aceptar la primera parte de la enmienda n  61 , que precisa mejor las responsabilidades legales de las empresas que producen piensos .
En la enmienda n  69 slo podemos aceptar la referencia al transporte .
Podemos aceptar la idea que figura en la enmienda n  80 de que no se deben exportar los alimentos y piensos peligrosos , pero tendr que examinar la posible redaccin al respecto .
Dicha idea figura tambin en la enmienda n  82 , pero no podemos aceptar la parte de dicha enmienda que se refiere a la aceptacin por el proveedor de la devolucin de los productos , pues ello entraa una confusin de los significados jurdicos de importacin y exportacin .
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Las enmiendas nms . 70 y 75 sobre las denuncias de actuaciones ilegales son aceptables en principio , pero examinaremos la posibilidad de redactar un texto ms apropiado .
No podemos aceptar las enmiendas nms . 48 y 189 , que son inapropiadas para la fecha de aplicacin de las diferentes partes del texto .
Por lo que se refiere a la enmienda n  185 , no sera posible disponer de un informe sobre la aplicacin de los principios de la legislacin alimentaria , porque las repercusiones de stos tardarn bastante tiempo en notarse .
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Podemos aceptar , en principio , la enmienda n  47 ampliando la definicin de la clase de produccin y distribucin abarcada por el Captulo II del Reglamento .
Podemos aceptar , en principio , las enmiendas nms . 85 y 207 sobre la transparencia , siempre que quede garantizado que el texto se ajusta plenamente al protocolo del Tratado de Amsterdam sobre la subsidiariedad y la proporcionalidad .
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En relacin con el mbito de competencias de la Autoridad de Seguridad Alimentaria , la enmienda n  87 y las enmiendas nms . 88 y 187 conexas no son aceptables , porque reducen sus competencias a sectores que , como sabemos , tienen repercusiones en la seguridad alimentaria .
Es necesario un amplio mbito de competencias para no repetir el fallo cometido al no determinar la EEB como un riesgo para los seres humanos en la primera fase .
Sin embargo , la enmienda n  86 , en la que se dice con claridad que la misin primordial de la agencia es la seguridad alimentaria , es aceptable .
Quisiera subrayar aqu que se distribuy para la declaracin financiera la amplitud de la labor de la agencia que no est vinculada directa o indirectamente con la seguridad alimentaria y , de hecho , representa menos del 5 % .
Con esto paso a la enmienda n  1 .
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En este momento , no estamos en condiciones de aceptar la enmienda propuesta para incluir la palabra " seguridad " .
Sin embargo , dada la firmeza de las opiniones expresadas esta maana en el Parlamento , es algo sobre lo que estamos dispuestos a reflexionar , reconsiderar y tal vez aceptar .
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No podemos aceptar la enmienda n  91 por razones operativas .
La enmienda n  195 es aceptable en principio , sujeta a cambios para incluir las cuestiones relativas a los asuntos fitosanitarios en relacin con los organismos perjudiciales en el panel cientfico sobre los productos fitoprotectores .
<P>
La Comisin considera ahora que debe seguir encargndose del funcionamiento del sistema de alerta rpida y la agencia actuar como miembro de la red , por lo que no podemos aceptar las enmiendas nms . 15 , 89 , 94 , 158 , 159 , 161 , 162 , 163 y 169 .
Podemos aceptar las enmiendas nms . 160 , 164 y 166 , sujetas a un examen de su redaccin .
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La Comisin mantiene su propuesta original sobre la composicin de la Junta Directiva de la agencia , que estableca un cuidadoso equilibrio entre la participacin de representantes de las instituciones europeas : cuatro de la Comisin , cuatro nombrados por el Parlamento , cuatro del Consejo y cuatro representantes de los consumidores y la industria .
Nuestro objetivo principal era -y es- el de que sea una Junta pequea , funcional , que , mediante el equilibrio de su composicin , pueda ser reconocida como independiente y , aun as , responsable ante las instituciones comunitarias .
Por esa razn , no podemos aceptar las enmiendas nms . 17 , 18 , 101 , 194 , 208 y 213 .
Tampoco podemos aceptar la enmienda n  102 , que elimina la posibilidad de miembros alternos de la Junta , o la enmienda n  143 , que insiste en que la Junta Directiva se rena slo en pblico , pues eso debe quedar al arbitrio de la propia Junta .
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Podemos aceptar las enmiendas nms . 103 y 105 sobre la Junta .
Tambin podemos aceptar la enmienda 106 , que permite a la presidencia del Comit Cientfico participar en las reuniones de la Junta Directiva , siempre y cuando el texto diga " puede participar " para permitir flexibilidad en la administracin de la Autoridad de Seguridad Alimentaria .
<P>
Las enmiendas nms . 219 , 221 y 222 , relativas a la renovacin de los mandatos del presidente de la Junta Directiva y de los miembros del Comit Cientfico , no son aceptables , porque son innecesariamente restrictivas .
Las enmiendas nms . 107 y 220 sobre el nombramiento transparente del Director Ejecutivo por la Junta Directiva , tras una audicin en el Parlamento , es aceptable en principio .
Debo subrayar la necesidad de ser prcticos y velar por que el proceso parlamentario no cause demoras .
Adems , podemos aceptar varias enmiendas en principio , sujetas al examen de su redaccin y a su ajuste con otros artculos .
Tambin podemos aceptar la parte de la enmienda n  134 que hace pblica la lista de los rganos cientficos competentes para ayudar a la Agencia de Seguridad Alimentaria en su labor , aunque sin la supresin propuesta que obliga a los Estados miembros a designar dichos rganos .
El resto de la enmienda n  134 , que versa sobre los pases EEE / ALCE , es aceptable en principio , pero debe figurar en el artculo 48 , relativo a la participacin de terceros pases .
Podemos aceptar la enmienda n  113 en parte , pero el Foro Consultivo no debe estar obligado a reunirse seis veces al ao .
La enmienda n  118 no es aceptable , pues elimina la posibilidad de que la agencia rechace o modifique solicitudes de dictmenes cientficos .
Esa flexibilidad es un requisito operativo decisivo de la agencia .
La enmienda n  13 es inaceptable , ya que una solicitud de un dictamen cientfico durante el proceso legislativo debe estar limitada a casos justificados -nueva informacin cientfica , por ejemplo- para evitar la repeticin de solicitudes sobre el mismo asunto .
<P>
Los gestores de riesgos deben estar claramente encargados de adoptar decisiones y los evaluadores de riesgos de evaluar riesgos .
Por esas razones , las enmiendas nms 21 y 212 no son aceptables .
Sin embargo , la enmienda n  92 es aceptable , si se la modifica para que garantice que la agencia puede hacer recomendaciones sobre las opciones en materia de gestin a solicitud de los gestores de riesgos .
La enmienda n  93 sera aceptable con la supresin de " sobre las medidas necesarias que se han de adoptar " .
La enmienda n  98 es aceptable , pues expone con claridad que la agencia puede expresar " independientemente " sus conclusiones y orientaciones .
El resto de la enmienda n  98 queda abarcado por la enmienda n  92 .
Por ltimo , la enmienda n  97 no es aceptable , ya que entraara la participacin de la agencia en la gestin de riesgos .
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Las enmiendas nms . 23 , 153 y 157 no son aceptables , porque eliminan la posibilidad de que la agencia reciba tasas .
La Comisin quiere examinarlo , una vez transcurridos tres aos de su funcionamiento , aun cuando convenimos en que en el momento actual es inapropiado que la agencia cobre tasas .
<P>
Las enmiendas nms . 121 , 122 y 123 no son aceptables .
Eliminan el procedimiento aplicado en caso de divergencia entre los dictmenes cientficos de la agencia y los de un rgano cientfico nacional , con lo que la agencia sera el rbitro final en materia cientfica .
Se trata de una imposibilidad jurdica .
En cualquier caso , el procedimiento del artculo 29 va encaminado a lograr un resultado mediante transparencia y la decisin corresponde al gestor de riesgos .
El incumplimiento posterior por parte de los Estados miembros de cualquier medida decidida por el gestor de riesgos o la autoridad legislativa dar lugar a procedimientos de infraccin .
As se da , a mi juicio , el grado de claridad y certidumbre que el Parlamento pide .
<P>
Podemos aceptar las enmiendas nms 135 a 142 , 144 y 206 , que mejorarn la transparencia de la agencia ; sin embargo , no podemos aceptar la enmienda n  145 por razones jurdicas .
No podemos aceptar la enmienda n  125 , que elimina la capacidad de la agencia para recoger los datos sobre el consumo de alimentos .
Se trata de un requisito bsico que permite a los cientficos evaluar la exposicin de los consumidores a las substancias mediante su dieta .
La enmienda n  126 es aceptable en principio , si se modifica para que queden abarcados todos los riesgos biolgicos que puedan tener repercusiones directas o indirectas en la cadena de produccin de alimentos .
<P>
La enmienda n  174 no es aceptable , ya que la unidad de crisis no ser una estructura permanente .
La enmienda n  24 , relativa al procedimiento de emergencias , no es aceptable , pues un " riesgo grave " es la condicin previa para la adopcin de medidas de emergencia en toda la legislacin comunitaria vigente .
Sin embargo , la enmienda n  178 es aceptable en principio , en el sentido de que tiene en cuenta que la ayuda alimentaria ya va incluida en el trmino " alimentos " .
<P>
Otras enmiendas no son aceptables , porque son incompatibles con procedimientos comunitarios vigentes o importantes aspectos jurdicos o porque van incluidas en otras disposiciones legales de este texto o de otros textos comunitarios .
Por esas razones , slo los prrafos 6a ) y 6b ) de la enmienda n  154 son aceptables .
La enmienda n  155 es aceptable en relacin con " la recomendacin del Consejo " , pero no en relacin con la aprobacin concedida por la Junta Directiva .
La enmienda n  19 y la parte de la enmienda n  20 en la que figura la palabra " autorizadas " no son aceptables .
Las enmiendas nms . 172 y 173 proponen la participacin del Parlamento en la gestin prctica de las crisis .
A mi juicio , no es compatible con su funcin institucional de control y supervisin .
<P>
Las enmiendas nms . 175 , 179 , 180 , 181 y 182 no son compatibles con el procedimiento de comitologa , por lo que no son aceptables .
Tampoco podemos aceptar totalmente las enmiendas nms .
183 y 184 . La evaluacin encargada por la agencia no puede abordar todo el reglamento , pues slo puede ser pertinente para la agencia .
La enmienda n  205 no es aceptable , pues ya est claro que la agencia tiene derecho a cambiar su propia normativa interna .
No puedo aceptar la enmienda n  191 , pues la demora que puede causar sera poco prctica y podra tener consecuencias perjudiciales en la fecha para su entrada en funcionamiento .
No puedo aceptar la enmienda n  192 , pues la Agencia Alimentaria no afectar al lmite mximo correspondiente a la partida 3 de las Perspectivas Financieras y sealo a la atencin de Sus Seoras el anteproyecto de presupuesto para 2002 -referencia APP 2002- que actualmente est en examen en el Parlamento y el Consejo .
<P>
Por ltimo , quisiera abordar la cuestin de la ubicacin de la agencia .
Las enmiendas nms . 188 , 190 , 216 , 217 , 218 y 223 son aceptables en parte .
La Comisin puede aceptar que la ubicacin deba basarse en los siguientes criterios operativos : acceso fsico razonablemente rpido y cmodo ; contactos eficaces entre la agencia y los servicios de la Comisin , en particular durante las crisis en materia de seguridad alimentaria ; eficacia en funcin de los costos ; y la necesaria infraestructura social para el personal .
Los otros criterios no son aceptables .
Tampoco lo es la parte de dichas enmiendas relativa a los procedimientos para elegir la ubicacin aceptable .
La enmienda n  215 no es aceptable .
<P>
Antes de concluir , quisiera decir algo muy brevemente sobre las referencias hechas por varios de Sus Seoras a los alimentos tradicionales .
Se trata de una cuestin que considero particularmente importante .
Es algo que significa mucho para m como para Sus Seoras y se aborda en el prximo reglamento relativo a la higiene , en el que se hace una referencia concreta al trato especial relativo a los alimentos tradicionales .
<P>
Conque , para concluir , deseo agradecer una vez ms al Sr . Whitehead su excelente informe y , de hecho , su apoyo .
En resumen , la Comisin no puede aceptar 100 enmiendas , que son las siguientes : 1 , 4 , 11 a 13 , 15 , 17 a 19 , 21 , 23 , 24 , 26 , 28 , 29 , 32 a 34 , 36 , 37 , 39 a 41 , 43 , 44 , 46 , 48 , 50 a 56 , 59 , 63 , 68 , 72 , 74 , 77 , 78 , 81 , 87 a 89 , 91 , 94 , 95 , 97 , 99 , 101 , 102 , 117 , 118 , 121 a 123 , 125 , 133 , 143 , 145 a 148 , 153 , 157 a 159 , 161 a 163 , 169 , 172 a 175 , 179 a 182 , 185 , 187 , 189 , 191 a 194 , 202 , 205 , 208 a 215 , 219 , 221 y 222 .
<P>
Por otra parte , la Comisin puede aceptar totalmente las siguientes 44 enmiendas ; 3 , 6 a 8 , 14 , 22 , 25 , 30 , 31 , 58 , 64 a 66 , 71 , 79 , 86 , 90 , 103 a 105 , 109 a 111 , 116 , 119 , 124 , 127 a 130 , 131 , 135 a 142 , 152 , 164 , 176 , 186 y 206 .
La Comisin puede aceptar en parte o en principio o en ambos sentidos 64 enmiendas , que son las siguientes : 2 , 5 , 10 , 16 , 20 , 27 , 35 , 38 , 42 , 45 , 47 , 49 , 57 , 60 a 62 , 67 , 69 , 70 , 73 , 75 , 76 , 80 , 82 a 85 , 92 , 93 , 96 , 98 , 106 , 107 , 108 , 112 a 115 , 120 , 126 , 132 , 134 , 144 , 149 , 150 , 154 a 156 , 160 , 161 , 170 , 177 , 178 , 183 , 184 , 188 , 190 , 195 , 207 , 216 , 217 , 218 , 220 y 223 .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Evidentemente , nos ha facilitado una informacin muy til sobre las posiciones de la Comisin respecto a las muchas enmiendas que se han presentado .
Sin embargo , en lo que se refiere a la ltima parte , quizs la prxima vez sus servicios puedan editar una copia del resumen que nos ha expuesto a fin de distribuirlo a todos los miembros .
En efecto , he comprobado que ninguno de mis colegas ha podido seguir la ltima lista que usted ha ledo , mientras que en cambio las explicaciones que se han dado antes han sido muy tiles .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Subproductos animales
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0185 / 2001 de la Sra . Paulsen , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 573 - C5-0538 / 2000 - 2000 / 0230 ( COD ) ) relativa a las condiciones sanitarias de los subproductos animales por la que se modifican las Directivas 90 / 425 / CEE y 92 / 118 / CEE ;
<P>
A5-0200 / 2001 de la Sra . Paulsen , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 574 - C5-0539 / 2000 - 2000 / 0259 ( COD ) ) por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano .
<SPEAKER ID=50 NAME="Paulsen">
. ( SV ) Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , la propuesta de la Comisin sobre subproductos animales implica una divisin en tres categoras .
Quiero recordarles que la categora 1 comprende material de riesgo y se rige mayoritariamente por el Reglamento TSE recientemente aprobado por el Parlamento por tercera vez .
Algunas enmiendas se contraponen a este Reglamento .
<P>
La categora 1 comprende material de riesgo .
La categora 2 comprende a los animales que han muerto por causas naturales .
En la tercera categora se incluye todo aquello que puede calificarse como subproducto animal proveniente de explotaciones autorizadas para la produccin de alimentos .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente y yo hemos optado por respaldar la forma cmo la Comisin ha enfrentado el problema y hemos intentado de manera especial endurecer las normas . Los principios de esta directiva son simples , pero la prctica es muy complicada .
La aplicacin va a ser difcil .
Exigimos , por consiguiente , una estricta separacin del material de las tres categoras .
Tambin es necesario que se separen claramente las instalaciones , las lneas de transporte , etctera . En la futura legislacin es posible que exijamos el mismo tipo de separacin para las fbricas de piensos y diferentes lneas para distintos tipos de piensos .
<P>
Conviene decir que los materiales de las categoras 1 y 2 debern ser marcados con colores y olores indelebles , de manera que no puedan incluirse en la produccin de piensos por equivocacin o intencionadamente .
Obviamente , la exportacin , la reexportacin y la importacin estarn regidas por las mismas reglas que la produccin interna .
<P>
La comisin y yo nos alegramos mucho de poner fin al " canibalismo " .
Esto significa que ya no ser posible alimentar a los cerdos con animales de su misma especie .
Sin embargo , les pido que recuerden que la prohibicin total de alimentar a rumiantes con toda clase de protenas animales sigue vigente y se regula en el Reglamento TSE , no aqu .
Me alegra que desde ahora las grasas de la categora 2 slo podrn usarse como abonos y , ojal , como combustible .
A mi juicio , es esencial que en algn punto interrumpamos el enriquecimiento de los metales pesados , los bifenilos policromados y las dioxinas .
<P>
Espero que el Parlamento apruebe por gran mayora estos principios que se han fijado .
Por eso reacciono contra la enmienda 100 del Grupo PPE-DE .
A travs de esta propuesta , que se present en la comisin y fue rechazada , se pretende prohibir de manera permanente toda clase de harinas de carne y huesos en los piensos , exceptuando la harina de pescado .
Les pido que reflexionen .
Sabemos la tragedia que causamos cuando transformamos a los rumiantes en omnvoros .
Ya empezamos a ver los problemas que estamos causando al intentar hacer vegetarianos a los omnvoros .
 Les pido humildad frente al orden de la naturaleza !
 No manipulemos otra vez !
Es mejor votar por la propuesta de los Verdes , la actual enmienda 64 , en la que se obliga a los Estados miembros a informar minuciosamente sobre el cumplimiento del nuevo Reglamento a ms tardar el 1 de febrero de 2003 .
A continuacin podramos discutir la suspensin de la actual prohibicin de las harinas de huesos y carne .
<P>
Me gustara que ustedes rechazasen las enmiendas 22 y 33 .
Estas enmiendas entorpecen y complican la clasificacin .
No tenemos necesidad urgente de determinar si una gallina que ha muerto pertenece a la categora 1 o a la 2 .
<P>
En cuanto a las nuevas tcnicas , propongo que stas deben probarse , nunca conviene detener el desarrollo . Por eso he presentado una propuesta , que se aprob en la comisin , para que se permita el empleo de nuevos mtodos aprobados por los comits cientficos .
Esta enmienda , la 43 , permitir el uso de diferentes tcnicas nuevas , en cuanto sean aprobadas . Por eso quisiera que votasen en contra de las enmiendas 20 , 25 , 26 , 35 y 43 , en las partes en que se promueve el uso de una determinada tcnica nueva , la hidrlisis alcalina .
sta es quiz una tcnica excelente , pero no creo que haya que mencionarla cinco veces en una directiva . Esto es legal overdoing .
Tambin les pido , colegas , que voten en contra de la enmienda 36 , ya que limita demasiado la propuesta originaria de la Comisin . De acuerdo con el texto actual , las zoonosis graves , es decir , las enfermedades que afectan tanto a los animales como a las personas , estaran exceptuadas de esta ley .
Por tanto , slo se contemplaran las enfermedades animales . Esto significa que enfermedades contagiosas graves , tales como la salmonella , la listeriosis y la tuberculosis , quedaran fuera de esta directiva .
Esto sera muy pernicioso para la salud pblica .
<P>
En la enmienda 23 se exceptan de la especificacin como material de riesgo , por ejemplo , a las ovejas y cabras que hayan muerto de forma natural .
Esto se contrapone de manera evidente al Reglamento TSE y no se puede poner en prctica .

<P>
He optado por respaldar la enmienda del Grupo de los Verdes sobre control de residuos hogareos en cuanto a los riesgos de fiebre aftosa y peste porcina , esto es , las enmiendas 102 y 103 .
Es provechoso que contemos con normas claras , an cuando quiz esas enmiendas no sirvan para resolver el problema . Se trata del conflicto entre el canibalismo y los residuos hogareos .
<P>
Quisiera terminar - dentro de mi tiempo - agradeciendo a la Comisin y al grupo de trabajo del Consejo este muy constructivo , creativo y enriquecedor dilogo , y a los ponentes de opinin , su ayuda y sus contribuciones .
<SPEAKER ID=51 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , si hubisemos tenido este reglamento ya hace diez o quince aos y hubisemos procedido segn el mismo y si los Estados miembros lo hubiesen aplicado , no se habra producido la EEB .
Nos habramos ahorrado sumas de miles de millones y padecimientos de animales y personas .
<P>
Tras esta observacin previa quiero realizar tambin unas cuantas felicitaciones .
En primer lugar a la Sra . Paulsen .
En mis largos aos de trabajo parlamentario raramente he sido testigo de una cooperacin poltica tan buena y colegial .
Ha sido siempre un gran placer para m participar en los debates sobre estas enmiendas y propuestas de mejora .
Tambin quiero felicitar al Comisario Byrne .
Aunque la Comisin en su totalidad ha actuado con cierto retraso , sin embargo , usted personalmente ha trabajado con gran dedicacin y ha presentado una buena propuesta .
Tambin quiero felicitar al Parlamento Europeo por haber sido muy consecuente en esta cuestin ; me refiero al trabajo realizado en el Comit de Investigacin , a las resoluciones que hemos adoptado aqu y , no en ltimo lugar , al trabajo consecuente realizado al haber obtenido en esta cuestin la codecisin .
<P>
Tengo la sensacin -y esto no pretende aminorar sus mritos , seor Byrne- que all donde se aplica el procedimiento de codecisin las propuestas de la Comisin son ms concretas , correctas y estn ms adaptadas a la voluntad y al trabajo del Parlamento Europeo lo que sirve de ejemplo al trabajo que debemos realizar aqu en general .
<P>
Quiero an indicar que la Comisin de Agricultura va a prestar una especial atencin a que los materiales importados o exportados a terceros pases queden sometidos a estas estrictas normas de seguridad . Tambin necesitamos un reglamento financiero que garantice un trato igual a todas las explotaciones agrcolas dentro de la Unin Europea en la eliminacin del material de riesgo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Goodwill">
Seor Presidente , en los ltimos aos ha habido dos desastres en el sector agropecuario britnico .
Son la EEB y la glosopeda , que an est muy activa en mi regin .
Las dos han tenido efectos devastadores en las explotaciones agropecuarias particulares y en el sector en conjunto .
Se ha destruido la confianza pblica .
Se han desestabilizado nuestros mercados y los contribuyentes han tenido que aflojar miles de millones para compensar a los ganaderos por los animales infectados y sospechosos .
Muchos han visto el trabajo de generaciones deshacerse en humo , literalmente , en las piras funerarias , que siguen ardiendo .
Lo ms inquietante de todo es que a causa de la EEB ha habido personas que han muerto , no los grandes nmeros que pronosticaban algunos cientficos , pero incluso la muerte de un joven es demasiado para una familia .
Seguimos sin saber el nmero final de vctimas de la variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob .
<P>
Esas dos epidemias tienen una cosa en comn : se puede vincular directamente las dos con la alimentacin de animales con restos animales .
Se debate cmo se inici la epidemia de EEB .
La teora ms reciente es la de que procede de los ciervos , pero podra haber sido una mutacin o podra hacer aos que existe .
El caso es que fue multiplicada por el reciclado de desechos para la fabricacin de harina de carne y huesos .
<P>
Nuestra reaccin inicial en el Reino Unido fue la de introducir la prohibicin de alimentar rumiantes con harina de carne y huesos .
No dio resultado , por la intercontaminacin .
El pienso result contaminado en los molinos , en el sistema de transporte o en las explotaciones que tenan diferentes clases de ganado .
De modo que en el Reino Unido optamos por una prohibicin completa .
La Sra . Paulsen quiere reformar la prohibicin parcial para incluir la reintroduccin no canibalstica de la harina de carne y huesos procedentes del material de la categora 3 , es decir , material apto para el consumo humano .
Quiere alimentar las gallinas con cerdos y los cerdos con gallinas .
S que las gallinas son omnvoras , pero estoy seguro de que no se alimentan naturalmente con carne de cerdo .
<P>
Si se cumplieran las normas , no tendramos problemas .
Lo que me preocupa es la intercontaminacin .
Ya se ha encontrado material de riesgo especificado en canales de bovino importadas en el Reino Unido en 15 ocasiones desde enero : carne de bovino procedente de los Pases Bajos , Espaa , Irlanda , Italia ... y Alemania , a la que correspondieron siete de esos casos .
Si no conseguimos que funcione perfectamente en el caso de la carne de bovino para el consumo humano , si no conseguimos que funcione correctamente en Alemania , que tiene una de las mejores ejecutorias de la UE ,  cmo podemos esperar que se separen correctamente en Grecia , Italia o Espaa ?
As , pues , debemos atenernos a la prohibicin de la harina de carne y huesos .
La enmienda n  100 facilita la prrroga de la prohibicin .
<P>
Lo mismo es aplicable a la glosopeda .
En 1967 tuvimos una epidemia en el Reino Unido relacionada con la alimentacin de cerdos con desechos de comida .
Introdujimos controles estrictos .
No se han aplicado correctamente dichos controles estrictos en todas las explotaciones ; de lo contrario , no tendramos la epidemia en masa que tenemos en este momento .
Es importante que se incluyan en estas propuestas los desechos de los servicios de comidas .
<P>
Quisiera rendir un homenaje a la Sra . Paulsen por la forma no excluyente como ha tratado a los dems Grupos respecto de estas cuestiones y en particular las mejoras prcticas propuestas .
Entre ellas figuran las relativas a la incineracin de los desechos , a la concesin del permiso para que sigan funcionando los incineradores de las pequeas explotaciones ; a la concesin del permiso para el enterramiento en las explotaciones de zonas remotas ; a la exencin del estircol producido en las granjas ; a los usos de la harina de carne y huesos como fertilizantes , dado que existen salvaguardias ; tambin a las opciones substitutivas de la utilizacin de restos animales como la hidrlisis alcalina .
<P>
No podemos bajar la guardia , porque con el reciclado de productos derivados de los animales como pienso corremos el riesgo de reciclar tambin los elementos patgenos que causan la EEB , la glosopeda y otras enfermedades .
Las ventajas econmicas que entraa resultan insignificantes en comparacin con la devastacin que ha sido consecuencia directa de ese procedimiento arriesgado .
<SPEAKER ID=53 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Paulsen por la forma como ha elaborado este complejo asunto y , como ha dicho el Sr .
Goodwill , ha logrado una vez ms un consenso en la comisin . Mi Grupo elogia su planteamiento y apoyar la mayor parte de las enmiendas que se han presentado en la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Quisiera formular una o dos observaciones sobre la naturaleza de los azotes que afrontamos .
El Sr . Goodwill ha dicho que hemos tenido estos dos grandes desastres , pero hay un tercer desastre que los provoc .
Fue la indiferencia -y a veces la codicia- de quienes se quedaron cruzados de brazos mientras los mtodos de extraccin de restos animales y su utilizacin como alimento para animales se difundieron cada vez ms y , por lo tanto , el posible desastre result an mayor .
<P>
Conque no es ste un momento en el que podamos contemplar complacidos el reciclado de protenas animales entre las especies o , de hecho , cualquier cosa que aumente el grado de riesgo en nuestro sistema agropecuario .
Seguimos aprendiendo la leccin de la epidemia de glosopeda en el Reino Unido .
Respecto de la eliminacin de desechos animales , hemos descubierto que un intento de evitar el riesgo nos ha hecho afrontar otro riesgo .
Cuando examinamos la incineracin , cuando examinamos el enterramiento y los peligros creados por el 1 % de las explotaciones que han seguido utilizando los desechos como alimento para cerdos , vemos otros riesgos en cada lado .
sa es la razn por la que yo tambin apoyo la idea de buscar opciones substitutivas que reduzcan al mnimo los riesgos .
La hidrlisis alcalina es uno de esos mtodos .
<P>
Debemos poder mostrar que hemos superado este azote determinado .
El problema en el pasado fue el de que ramos como pases preparndose para la ltima guerra y no la prxima .
Estamos luchando constantemente contra el elemento del riesgo desconocido .
Las propuestas de la Sra . Paulsen han representado un gran avance con vistas a mejorar lo que la Comisin ha intentado hacer en relacin con la eliminacin de encefalopatas espongiformes transmisibles .
<SPEAKER ID=54 NAME="Pesl">
Seor Presidente , seor Comisario , nos ocupa el debate sobre la propuesta de directiva relativa a los subproductos animales .
Yo enfoco este asunto considerando , por un lado , la situacin de los propios productores y , por el otro , las condiciones de los pases en los que se dan pequeos volmenes de produccin y existen largas distancias .
En primer lugar , quiero sealar que la Sra . Paulsen ha realizado un excelente y exhaustivo trabajo .
Le doy las gracias de forma especial por haber tenido en cuenta los problemas de las regiones poco habitadas , a las que yo represento , en la enmienda 69 , la cual permite la eliminacin local si las condiciones son excepcionales .
<P>
Mi problema al posicionarme ante esta propuesta es que no me explico por qu las medidas preventivas deben ser iguales para toda la UE , habida cuenta que los riesgos son inexistentes en determinadas regiones .
De este modo , las regiones en cuestin sufren gastos innecesarios .
Ya de por s , los productores de las regiones nrdicas , por ejemplo , tienen mayores gastos debido a las condiciones naturales .
<P>
Pido , en lugar de principios y , a un tiempo , en consideracin a los mismos , un poco de sentido comn .
La nica planta de eliminacin de desechos animales de nuestro pas es capaz an de clasificar los desechos por categoras , pero la clasificacin de los mismos atendiendo a las diferentes especies animales se me antoja de una dificultad extrema , tan pequeo es el volumen en cuestin .
Por ello , hay que plantearse el objetivo , en s acertado , de acabar con el canibalismo animal de una forma orientativa y buscando soluciones razonables .
Y es que en el reino animal se dan casos del llamado canibalismo natural .
 Cmo tratar a estos animales en el futuro ?
Las directivas no deben impedir el canibalismo natural .
Aunque ahora aprobemos la posicin del Parlamento sobre la propuesta de directiva , debemos seguir reflexionando sobre estas cuestiones .
No estoy defendiendo aqu la agricultura extensiva , slo quiero que se tengan mejor en cuenta las diferentes condiciones de las distintas regiones .
<SPEAKER ID=55 NAME="Staes">
Seor Presidente , si la crisis de la dioxina belga , la crisis de la EEB y la epidemia de fiebre aftosa nos han dejado algo claro es que es necesario una normativa estricta en cuanto al comercio , el almacenamiento y el tratamiento de los desechos animales .
Anualmente deben eliminarse 16 millones de toneladas de desechos animales .
<P>
Desde el 4 de diciembre de 2000 existe una prohibicin absoluta de alimentar con protenas animales a los animales de las explotaciones .
La propuesta de reglamento que discutimos hoy describe qu debe hacerse de ahora en adelante con los desechos animales y cmo evitar que los productos no deseados vayan a parar a la cadena alimentaria .
Pone orden en el sector , en el que se establecen claramente desechos separados , que no pueden mezclarse bajo ningn concepto .
<P>
Marit Paulsen ha enumerado en su introduccin muy claramente todos los puntos clave .
Este reglamento tiene una importancia extraordinaria .
Si la subdivisin en tres categoras , la separacin obligatoria de desechos y la prevencin del canibalismo en el sector no funcionaran , o no funcionaran de forma suficiente ; y el fraude fuera demasiado elevado , entonces , podramos partir de que no se han cumplido las condiciones polticas lmites para permitir el empleo de carne y harinas de origen animal en la alimentacin de cerdos y pollos .
Entonces , estar justificado el mantenimiento de la prohibicin absoluta .
<P>
De ah , Seoras , que les pida un apoyo masivo de la enmienda 64 al artculo 26 , que establece que la prohibicin temporal de alimentacin basada en todo tipo de subproductos animales no debe prorrogarse hasta el momento en que el reglamento que examinamos entre en vigor , tal como quiere la Comisin , sino hasta el momento en que este reglamento se aplique plenamente en los Estados miembros .
Queremos , por tanto , un informe de los Estados miembros antes del 1 de febrero de 2003 sobre la aplicacin uniforme de este reglamento y , nada ms recibir este informe , puede iniciarse el debate sobre la retirada de la prohibicin absoluta .
Tenemos que estar seguros de que el reglamento funciona , de que no existe casi fraude , de que el sector ha aprendido la leccin necesaria tras crisis .
Creo , Seoras , que este reglamento ofrece oportunidades al sector , una oportunidad sincera .
Ojal el sector la aproveche .
<SPEAKER ID=56 NAME="Blokland">
Seor Presidente , al igual que en el debate sobre el asunto anterior que figura en el orden del da relativo a la seguridad alimentaria , quiero hacer hincapi en este debate en que una poltica agrcola nueva resulta esencial .
Una poltica agrcola en la que los animales sean alimentados de forma responsable .
Tenemos que abandonar el canibalismo tanto por motivos ticos como cientficos .
Adems , quiero subrayar que los rumiantes no han sido creados para comer protenas animales , sino protenas vegetales .
<P>
Es positivo que la gran mayora est a favor en este momento de medidas ms estrictas , pero tambin deberemos continuar atentos durante la fase de ejecucin .
Si queremos ver el efecto de estas medidas , debemos vigilar seriamente el cumplimiento de las mismas por parte de los Estados miembros .
<P>
Por ltimo , constato con agrado que ha desaparecido una laguna legislativa en relacin con las plantas de combustin .
Desgraciadamente , con motivo de la reciente crisis de fiebre aftosa en Inglaterra hemos tenido que presenciar las grandes hogueras de animales muertos .
Semejante destruccin no constituye ciertamente una garanta frente al contagio , ni favorece la calidad del aire .
Espero que estas hogueras ya no resulten necesarias en el futuro .
<SPEAKER ID=57 NAME="Kla">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en nuestros esfuerzos por lograr claridad y transparencia en los alimentos para los animales nos acercamos paulatinamente al meollo central de todo este asunto , es decir , a la cuestin de qu puede haber a la postre en estos alimentos y qu es lo que se debe prohibir .
<P>
Seor Comisario Byrne , en relacin con la crisis de la EEB usted ha realizado la ntida declaracin de que el material animal que no es adecuado para el consumo humano tampoco debe permitirse para la produccin de forrajes animales .
Esta es la consecuencia lgica si nos preocupamos por la circulacin de la cadena alimentaria .
Felicito a la Comisin por su decidida propuesta que divide los subproductos animales en tres categoras .
Habra sido mucho ms sencillo prohibirlas todas .
Esta es la va que ha elegido , por ejemplo , el Gobierno Federal alemn .
Sin embargo , creo que la UE ha elegido aqu la va ms razonable aunque sabemos que es ms difcil .
Los materiales de las tres categoras se tienen que registrar , almacenar , tratar y comercializar por separado .
Segn nuestras experiencias , una tarea de este tipo presupone tambin controles .
<P>
La ponente introduce de nuevo aqu la formulacin de la directiva sobre los controles de alimentos para animales en la Unin Europea , que no debemos dejar de cumplir exactamente bajo ningn concepto ; me refiero a que expertos de la Comisin junto con las autoridades de los Estados miembros puedan ejercer controles in situ . El resultado justifica el esfuerzo .
El resultado consiste en que unos valiosos componentes alimenticios no se destruyan sencillamente sino que se empleen adecuadamente -lo que es tambin aplicable a los desperdicios de las cocinas- , y que por otro lado se rechace y destruya lo que no pertenece a la cadena alimenticia .
Una cosa est clara : debemos garantizar que los alimentos sean adecuados a los animales , es decir , que estamos contra el canibalismo .
Esto se debe impedir tambin con controles .
<P>
Muchas gracias a la Sra . Paulsen por su informe que concretiza an ms la propuesta de la Comisin en cuestiones importantes y espero tambin un apoyo claro de las y los colegas .
<SPEAKER ID=58 NAME="Kindermann">
Seor Presidente , los subproductos animales que en principio son adecuados para la alimentacin humana tienen que poder seguir siendo utilizados como forrajes tras el correspondiente tratamiento .
Es para m incomprensible querer prohibir de modo permanente esta valiosa fuente de protenas .
Sin embargo , apoyo la actual prohibicin provisional de alimentar a los animales con harinas animales .
Se debe garantizar la aplicacin estricta de las reglas y controles en vigor .
Si se garantiza esto , debera de nuevo ser posible el empleo de harinas animales .
<P>
Otro punto especfico es la utilizacin de restos de comidas , es decir , desperdicios de comidas de grandes restaurantes y cantinas .
Desde hace decenios se emplean para preparar alimentos de alta calidad para cerdos .
Esto debe seguir siendo posible tambin en el futuro . Apoyo por ello la enmienda n  102 de los Verdes .
<P>
Para finalizar , voy a decir algunas palabras sobre la evitacin del canibalismo en los animales .
En mi opinin es difcilmente realizable la separacin por especies de animales del material destinado a convertirse en harinas animales .
Los cerdos , pollos , peces , etc . , devoran sin escrpulos a sus congneres de la misma especie .
Me sorprende mucho porqu se exigen tambin de los animales unos estndares ticos humanos .
Espero que seamos realistas ; aunque -tal como se ha propuesto- se realice una separacin obligatoria de los subproductos animales por especies de animales , no podremos impedir el canibalismo entre ellos .
<SPEAKER ID=59 NAME="Jeggle">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante la EEB y la fiebre aftosa , hay que ver tambin el presente informe Paulsen sobre determinados subproductos animales no destinados al consumo humano bajo el amplio e importante aspecto de la seguridad de los alimentos y tambin de la salud de los animales .
Entre estos subproductos se piensa sobre todo en las harinas animales .
Con su propuesta , la Comisin ha establecido una prohibicin condicionada , es decir , gradual para las harinas animales en la alimentacin animal y en el abonado de los campos .
La Sra . Paulsen ha proseguido muy bien esta tarea .
<P>
Se debe saludar la divisin en tres niveles as como que la Comisin autorice solamente el nivel 1 , harinas para forrajes , despus de que se hayan esterilizado durante 20 minutos a 133  C y 3 bares de presin .
En la versin modificada por la comisin la propuesta de la Comisin cumple con la exigencia del comit de investigacin de la EEB de una separacin estricta de los residuos animales en la categora " residuos adecuados en si para el consumo humano " y aquellos que provienen de animales fallecidos y enfermos .
Los residuos de las matanzas aptos como alimentos son valiosos proveedores de protenas a los que no debemos renunciar .
Los omnvoros son realmente omnvoros .
No debemos reeducarles .
Pero , naturalmente , las harinas animales son un tab para los rumiantes .
<P>
Necesitamos una tcnica en la produccin y procesamiento de harinas animales que se aplique responsablemente y se controle y necesitamos an ms investigacin .
Si procedemos segn este reglamento y lo aplicamos adems en los Estados miembros , ser una buena base para garantizar la confianza en nuestros alimentos y suministrar a nuestros consumidores buenos alimentos .
<SPEAKER ID=60 NAME="Santkin">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo debo felicitar a la Sra . Paulsen por la calidad de los dos informes que nos ha presentado .
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Seor Presidente , el Grupo del Partido de los Socialistas europeos da su acuerdo a los trminos y a las conclusiones de esos informes , as como a las propuestas tal como se han enmendado .
Todos tenemos en la mente la crisis de las dioxinas que , en 1999 , azot a mi pas , Blgica .
Esta contaminacin por dioxinas de alimentos de origen animal ha interpelado a los responsables de la salud pblica y ha quebrado de forma importante la confianza de los consumidores en el sistema de control de los alimentos para el ganado .
Por otra parte , ha arrojado dudas sobre la calidad de la carne que se produce .
En esa poca , las grasas y los aceites estaban en el centro de la polmica .
Era necesario por tanto reaccionar de forma enrgica para proteger la salud pblica y tambin - y no es ste un asunto menor - restablecer la confianza .
<P>
La prohibicin provisional de cualquier alimento derivado de productos animales para los animales destinados al consumo humano , decretada por el Consejo en diciembre de 2000 , se impona , pero la problemtica de los subproductos de origen animal no poda permanecer sin respuesta .
La propuesta de reglamento , tal como ha quedado enmendada , con vistas a reforzar la seguridad alimentaria , pretende alcanzar este objetivo de salud pblica .
<P>
Hemos permanecido muy atentos al dictamen manifestado por el comit cientfico director , segn el cul los productos derivados de animales reconocidos , posteriores a una inspeccin sanitaria , impropios para el consumo humano , no deben entrar en la cadena alimentaria .
Nos adherimos por tanto plenamente a los principios definidos en apoyo al reglamento , en virtud del cul slo los subproductos de canales autorizados para el consumo humano pueden utilizarse como materia prima para la alimentacin animal o humana .
<P>
El tratamiento distinto de los subproductos , de las grasas y de los residuos domsticos puede consolidar el objetivo de seguridad que se busca .
La clasificacin de los subproductos , la separacin de las categoras y el marcado de las materias de las categoras 1 y 2 constituyen medidas llamadas a consolidar los objetivos buscados .
Por otra parte , la rastreabilidad de los productos , el almacenaje de trnsito , los controles de la industria de transformacin y los sistemas de excepcin , son otras tantas disposiciones que contribuyen tambin a estos objetivos .
Finalmente , las soluciones de sustitucin , de utilizacin y de eliminacin avanzada contribuyen tambin a la clarificacin que espera el sector .
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En sntesis y en conclusin , seor Presidente , la actuacin voluntarista adoptada con el reglamento propuesto va en el sentido que espera nuestra poblacin .
<SPEAKER ID=61 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , seoras y seores , me alegra presentar nuestra propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y el Consejo sobre productos animales no destinados al consumo humano .
Esta propuesta es el segundo componente principal de nuestras barreras de defensa contra la EEB .
El otro es , naturalmente , el reglamento sobre la EET , que entra en vigor el 1 de julio .
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No puedo insistir suficientemente en la importancia de esta propuesta .
Nos encontramos ante un verdadero dilema .
Cada ao se producen en la Unin Europea ms de 16 millones de toneladas de subproductos animales no destinados al consumo humano .
Esos 16 millones de toneladas no desaparecen como si fueran humo : hay que evacuarlas y hay que procesarlas .
Estas operaciones se pueden llevar a cabo de una forma segura , econmica y eficaz para la salud y para el medio ambiente , o bien se pueden llevar a cabo sin cuidado alguno , poniendo el peligro la salud pblica y el medio ambiente .
Todas las instituciones de la Unin seran responsables colectivamente si no insistiramos en que se siga el primer mtodo de eliminacin .
Eso es exactamente lo que la Comisin propuso en octubre de 2000 : un marco que permita el tratamiento seguro y eficaz de esos 16 millones de toneladas .
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La propuesta est vinculada muy estrechamente con la cuestin de la EEB .
El motivo es evidente : una parte considerable de los subproductos animales de que estamos hablando estn considerados como materiales de riesgo .
Es esencial que esos productos , en particular , sean recogidos , tratados y destruidos eficazmente .
Con la propuesta conseguiramos ese objetivo .
<P>
Me ha animado sobremanera el enfoque sumamente constructivo del Parlamento respecto de la propuesta .
Ha habido un debate muy intenso que se ha centrado en la mejora del texto .
Me alegra que el texto resultante conceda la prioridad suprema a la necesidad de proteger la salud pblica y el medio ambiente , y que lo haga de una forma que sea viable .
Cuando este reglamento entre en vigor , tendremos un sistema absolutamente moderno .
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Me gustara destacar el papel que ha desempeado nuestra ponente , la Sra . Paulsen , que tanto se ha esforzado por conseguir que esta propuesta llegase con rapidez a su fase actual .
Gracias a su esfuerzo individual y al esfuerzo colectivo del Parlamento , estoy hoy en condiciones de convenir con el espritu y los principios de la gran mayora de las enmiendas del Parlamento , con algunos cambios editoriales .
Me gustara tambin mencionar brevemente la propuesta de directiva por la que se modifican las Directivas 90 / 425 y 92 / 118 .
Es evidente que el tiempo de que dispongo no me permite exponer con detalle la posicin de la Comisin sobre todas las enmiendas , as que me concentrar en las cuestiones fundamentales .
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Antes que nada , podemos aceptar las enmiendas de los considerandos que estn en consonancia con las disposiciones del texto y las que ponen de relieve los antecedentes histricos , incluidas resoluciones anteriores del Parlamento sobre la seguridad de los materiales para piensos .
Estoy de acuerdo en que se suprima la referencia al aumento de la productividad en un considerando , pero debe mantenerse la referencia original al Tratado .
Ahora bien , tenemos que rechazar las enmiendas que introducen considerandos que no corresponden a disposiciones del texto , o que suprimen considerandos que mencionan el texto , pues eso es contrario a la buena prctica jurdica .
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No puedo aceptar que se introduzcan cuestiones genticas en el mbito de la propuesta , aunque he de aclarar que la propuesta solamente abarca la evacuacin de material gentico cuando no se necesita ya para fines reproductivos .
Puedo apoyar las enmiendas encaminadas a extender la prohibicin del reciclado dentro de una especie a especies animales diferentes de los rumiantes ; pues para esas especies el canibalismo est prohibido desde 1994 .
Como nos ha enseado el desarrollo de la epidemia de EEB , la prctica del reciclado dentro de una especie puede aumentar el riesgo de reciclar la infectividad potencial , debido a la ausencia de una barrera para cada especie .
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Acepto que se introduzcan requisitos adicionales para mejorar la rastreabilidad de los productos , pero los requisitos propuestos en favor de marcar el material de Categora 1 no tratado slo se pueden aceptar en el caso de materiales de riesgo especificados .
La propuesta de marcar el material de Categora 2 no tratado , incluido el estircol , no se puede aceptar por las mismas razones .
Adems , el marcado olfativo y desnaturalizador slo se puede aceptar en principio , pues hasta ahora no hemos identificado todava un marcador apropiado y seguro que posea esas cualidades .
Me permitir aadir que el hecho de aadir un marcador olfativo al estircol quizs sea , para no calificarlo de otra forma , un poco superfluo .
Ahora bien , nos hacemos cargo de la preocupacin general y tendremos en cuenta la cuestin en el futuro .
La Comisin no dudar en establecer normas adicionales de marcado , si resultara necesario .
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Aceptamos la necesidad de introducir requisitos adicionales y ms rigurosos para evitar la contaminacin cruzada .
La propuesta de la Comisin establece ya una separacin completa durante la recogida y el transporte de restos animales y una total separacin de las plantas dedicadas a la produccin de piensos .
Podemos aceptar una derogacin en el caso de la incineracin y la inhumacin de cadveres y de materiales de riesgo especificados en zonas remotas y en caso de aparicin de enfermedades transmisibles graves , debido al peligro de propagar riesgos para la salud o por falta de capacidad de eliminacin .
Acogemos con particular satisfaccin las condiciones sugeridas para evitar el uso indebido de esta derogacin .
Se han propuesto dos definiciones diferentes de las zonas remotas .
Podemos aceptar una combinacin de las dos .
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Estamos de acuerdo en establecer requisitos de salud pblica para los incineradores que no estn abarcados por la Directiva 2000 / 76 sobre la incineracin de residuos .
Podemos aceptar la introduccin de la posibilidad jurdica de revisar el mtodo autorizado de eliminacin si es para tener en cuenta un asesoramiento cientfico de nuevo cuo .
No podemos aceptar que se aada una tecnologa especfica nueva , pues esto sera innecesario , y , en mi opinin , prematuro .
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Aceptamos que se incluyan los residuos de cocina en el mbito del reglamento , pero hemos de dejar bien sentado que esos residuos nicamente quedarn abarcados por la propuesta cuando estn destinados a fines concretos , para evitar toda duplicacin con la legislacin ambiental .
Podemos aceptar una definicin de residuos de cocina , a condicin de que abarquen los de las cocinas domsticas , a fin de que haya coherencia con la prxima legislacin sobre la fiebre clsica del ganado porcino .
Podemos aceptar que se clasifique a los residuos de cocina como material de Categora 3 , a condicin de que los provenientes de medios internacionales de transporte queden incluidas en la Categora 1 , que es la de mayor riesgo , y sean sometidos a destruccin segn requiere la legislacin vigente de la Unin .
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No podemos aceptar la propuesta de permitir que se siga alimentando al ganado porcino con residuos de cocina .
En primer lugar , esta prctica no es compatible con la prohibicin del reciclado dentro de la especie ni con la demanda de que se puedan rastrear los ingredientes de piensos , que son dos demandas que ha formulado el Parlamento .
En segundo lugar , la reciente crisis de la dioxina y los estallidos actuales de fiebre aftosa del ganado ilustran adecuadamente por qu la continuacin de esta prctica de alimentacin no es apropiada .
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No podemos aceptar que se excluya del mbito de la propuesta al estircol producido en las explotaciones agrcolas , pues con ello disminuira la proteccin de la salud .
No podemos limitar la circulacin de estircol solamente en casos en los que se sospeche que transmite una enfermedad de la Lista A de la OIE , pues algunos Estados miembros han instituido medidas adicionales de erradicacin para enfermedades no incluidas en esa Lista , como la salmonella .
Podemos aceptar que se aclare que la comisin a que corresponda presente un certificado sanitario normalizado para el comercio de estircol .
La peticin de que ese certificado vaya anexo al reglamento es superflua y , por lo tanto , inaceptable .
Aceptamos la propuesta de que se especifique la posibilidad de autorizar tratamientos equivalentes para el estircol si se recibe un asesoramiento cientfico en ese sentido , cosa que por lo dems no est descartada por la propuesta de la Comisin .
Ahora bien , es prematuro , y por lo tanto no es aceptable , hacer referencia a un cuadro de concordancia antes de que el Comit director cientfico haya hecho una evaluacin .
<P>
No podemos aceptar la propuesta de incluir subproductos animales adicionales en la Categora 1 .
Sera exagerada , innecesaria y creara confusin con la legislacin vigente , en particular con el reglamento sobre las EET , sin con ello mejorar realmente la seguridad .
Los ensayos para determinar la existencia de la EEB son , muy lgicamente , competencia del reglamento sobre las EET , y estimo que con ello se trata debidamente de esta cuestin .
Adems , no es prctico someter a chequeos a todos los animales para ver si padecen alguna de las enfermedades que conocemos .
Eso es absurdo .
Adems , los animales que sucumben en una explotacin agrcola quedan excluidos de todos modos de la cadena alimentaria y de piensos .
<P>
El resultado neto de esas enmiendas sera prohibir la utilizacin de un volumen importante de subproductos animales para la fabricacin de biogs y de compostaje .
Se propone que se exija la utilizacin de normas para cocinar con ollas a presin en el caso de los subproductos animales , aunque se incinere el material resultante .
Por motivos de coherencia con el reglamento sobre las EET , podemos aceptar que se utilice ese proceso antes de la incineracin , si as lo pide la autoridad nacional competente .
Esto permitira que los Estados miembros pudieran pedir el empleo de ese proceso cuando , por ejemplo , se necesite un largo perodo de almacenamiento antes de la incineracin .
Advertimos que otras muchas enmiendas del Parlamento mantienen esa flexibilidad .
<P>
No podemos aceptar que se prohiba la utilizacin de grasas extradas de material de la Categora 2 para la produccin de derivados de grasas para la industria cosmtica y farmacutica .
No podemos aceptar restricciones sobre reimportacin de productos de rumiantes a causa del riesgo de EET , pues esas restricciones estn impuestas ya por el reglamento sobre las EET .
Adems , el Comit director cientfico est examinando actualmente la seguridad de las grasas de rumiantes .
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Podemos aceptar que la fecha de entrada en vigor del reglamento se adelante y nos satisface la propuesta de que los Estados miembros presenten un informe a la Comisin sobre el cumplimiento del reglamento .
<P>
No puedo aceptar que las cabras y ovejas muertas queden excluidas de la definicin de materiales de riesgo especificados , pues eso no estara en consonancia con el reglamento sobre las EET .
Tampoco puedo aceptar que se excluya al compostaje y al estircol en forma slida de la prohibicin de esparcir material sobre tierras de pastos , porque el estircol , en cualquiera de sus formas , est ya excluido por esta prohibicin y no hay razn alguna para excluir al compostaje de una poltica general sobre la diseminacin de material en las tierras de pasto .
<P>
Podemos aceptar el principio de que se prohiba la exportacin de material de la Categora 1 y la Categora 2 .
Podemos aceptar el principio de que se refrigere el material no tratado de la Categora 3 .
Podemos aceptar que se aadan productos que no han pasado las verificaciones de importacin al material de la Categora 3 .
Ahora bien , por motivos de coherencia con el anexo y la legislacin vigente de la Unin , dejaramos bien sentado que esto se aplicar a menos que los productos hayan sido reexpedidos o que su importacin se haya aceptado con restricciones estipuladas en la legislacin comunitaria .
<P>
No podemos aceptar la introduccin de una prohibicin permanente sobre la carne y harina de huesos en los piensos , pues la prohibicin sobre los piensos corresponde a la competencia del reglamento sobre las EET recientemente adoptado .
En realidad , hasta que se adopte y ponga en prctica esta propuesta , voy a proponer que se prorrogue la actual prohibicin total de los piensos con arreglo a las disposiciones jurdicas del reglamento sobre las EET .
<P>
Me parece , adems , que las protenas animales producidas de conformidad con la presente propuesta se pueden utilizar sin riesgo para alimentar a animales no rumiantes .
La prohibicin permanente sobre la administracin de protenas animales a animales no rumiantes no est justificada cientficamente .
Podra ser impugnada en la OMC y esto tendra consecuencias enormes desde el punto de vista ambiental y econmico .
<P>
No podemos aceptar una prohibicin de determinadas prcticas locales de administracin de piensos pues eso transtornara gravemente los actuales planes nacionales para la proteccin de especies en vas de desaparicin .
Las condiciones establecidas por la propuesta para fiscalizar esas prcticas son ms rigurosas que las actuales y estn en consonancia con la recomendacin de los inspectores de la Comisin .
<P>
Para acabar , la Comisin acoge con satisfaccin el informe y las numerosas enmiendas tiles y constructivas que contiene .
Seor Presidente , de conformidad con lo que ha sugerido usted antes , quisiera proponer que se distribuyan las enmiendas en forma resumida .
<SPEAKER ID=62 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , deseo felicitar al Comisario Byrne por haberlo logrado en un tiempo tan breve si bien no nos hemos enterado de mucho pues las y los intrpretes no han podido seguir el ritmo que usted ha impuesto .
Debemos encontrar una regulacin para que lo que expone la Comisin tambin nos llegue -bien acortndolo o concediendo ms tiempo .
En cualquier caso no debemos seguir aceptando de modo permanente esta costumbre .
No es aceptable para el Comisario ni para nosotros que tenemos que escuchar aqu .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Seor Graefe zu Baringdorf , lo que usted dice est en la misma lnea de la sugerencia que acabo de hacer , esto es , que , cuando existe un nmero tan elevado de enmiendas sobre el cual se ha de expresar el Comisario , sera oportuno que los servicios de la Comisin preparasen un texto escrito al efecto de distribuirlo .
De este modo al Comisario se le dara la posibilidad de llevar a cabo una intervencin ms sobre el fondo y menos descriptiva de la posicin de la Comisin respecto a todas las enmiendas .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Ozono en el aire ambiente
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0187 / 2001 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la posicin comn del Consejo ( 13114 / 1 / 2000 - C5-0090 / 2001 -1999 / 0068 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo , relativa al ozono en el aire ambiente ( Ponente : Sr . Davies ) .
<SPEAKER ID=65 NAME="Davies">
. ( EN ) Seor Presidente , un amigo que sola trabajar para una importante organizacin no gubernamental que se ocupaba de la defensa de la naturaleza me contaba lo deprimente que era leer cada maana el correo electrnico que reciba , que detallaba las prdidas de hbitat y las nuevas amenazas para la supervivencia de especies en todo el mundo .
Puedo comprenderlo .
Por eso es un placer comprobar que no todos los problemas medioambientales carecen de solucin y que , al menos en algunos casos , somos capaces de luchar contra la corriente .
Eso es lo que est sucediendo con la contaminacin del aire .
Hay pruebas de que en la actualidad , al menos en algunas ciudades y poblaciones de Europa , el aire que respiramos es quiz ms puro que en cualquier otro momento desde el principio de la Revolucin Industrial .
Ahora bien , sigue habiendo problemas .
Se dice que la contaminacin del aire sigue contribuyendo ms al nmero de fallecimientos prematuros que los accidentes de la circulacin , pero lo cierto es que estamos progresando .
<P>
El ozono atmosfrico es un contaminante que sigue afectando gravemente la salud de muchos de nuestros ciudadanos .
Contribuye a los problemas de asma entre los nios -se dice ahora que afecta a uno de cada 10 nios en el Reino Unido- y a las dificultades de respiracin entre las personas de edad .
En circunstancias graves los afectados pueden fallecer .
Los estudios realizados por el Gobierno en mi pas indican que el ozono puede ser causa de la muerte prematura de 12.500 personas cada ao .
Sabemos muy bien los problemas que tienen otras ciudades de Europa , como por ejemplo Atenas , en las que el problema se ve agravado por condiciones climticas particulares .
La contaminacin tiene tambin otras consecuencias econmicas , pues reduce el rendimiento de los cultivos y daa a los rboles .
<P>
La legislacin europea desempea un papel cada vez mayor en la determinacin de normas ms rigurosas y en la lucha contra la contaminacin .
No hay mejor ejemplo de lo que digo que la necesidad de desarrollar una accin concertada en el caso del ozono .
El ozono est creado por una reaccin qumica entre la luz solar y xidos de nitrgeno y compuestos orgnicos voltiles derivados en su mayor parte de las emisiones de los vehculos y de la distribucin del petrleo .
A menudo se forma a kilmetros de distancia de la fuente del problema , o sea que es un contaminante transfronterizo tpico que exige una accin transfronteriza en el plano europeo .
<P>
La directiva sobre los valores lmite de las emisiones en los pases brindar el marco para efectuar reducciones de los principales contaminantes del aire .
Esta directiva trata de las medidas que los Estados miembros deberan adoptar en el plano local para abordar el problema particular del ozono .
En primera lectura manifest mi satisfaccin por las propuestas de la Comisin en favor de fijar un valor lmite para animar a los Estados miembros a no tolerar que el ozono rebasara las directrices de la Organizacin Mundial de la Salud en ms de 20 das al ao ; alertar al pblico si los riesgos locales para la salud son elevados , y comparar la situacin en diversos pases , pero tambin dije que las propuestas no eran suficientemente exigentes .
El Parlamento ha hecho bastantes cambios y de las 19 enmiendas que habamos acordado , el Consejo ha aceptado 10 de las menos importantes y otras cuatro en parte .
El Consejo ha decidido tambin que el nmero mximo de das en que se pueden rebasar las mencionadas directrices sea 25 en vez de 20 .
No me parece que eso sea un mal compromiso .
Quiz sea yo demasiado cnico si insino que para los ministros es demasiado fcil aceptar lmites que no son jurdicamente vinculantes .
El Parlamento debera adoptar medidas ahora para conseguir que el texto final de la legislacin imponga a los Estados miembros la obligacin firme de conseguir los objetivos que dicen que quieren alcanzar .
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Me gustara que se exigiera a los Estados miembros que cumplieran la cifra fijada , salvo en los casos en que les resultara materialmente imposible .
Me gustara que se esforzaran por fijar una fecha para la cual haya que alcanzar el objetivo a largo plazo de que los niveles de ozono no rebasen nunca las directrices de la OMS .
Me gustara que pusieran rpidamente en vigor planes de accin a corto plazo si el nivel de ozono duplica las recomendaciones de la OMS , y me gustara que proporcionaran informacin a la Comisin presentada de forma que se pudieran hacer comparaciones entre la situacin en diferentes Estados miembros , para que la poblacin pudiera determinar qu pases estaban desplegando realmente esfuerzos y qu pases no los estaban desplegando .
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Al decir lo que digo reconozco la necesidad de tener en cuenta el hecho de que un pas quizs no sea responsable de la contaminacin que sufre .
Tambin me hago cargo de que varan las condiciones meteorolgicas .
El noroeste de Inglaterra , por ejemplo , puede generar ms emisiones de vehculos que muchos otros lugares de Europa , pero como no tenemos la suerte de poder disfrutar mucho del sol , el ozono no es para nosotros un problema tan grave como puede serlo en Espaa .
<P>
No es que quiera imponer una carga demasiado pesada a los pases mediterrneos , pero el Parlamento tiene que adoptar ahora una posicin firme para que el acuerdo final a que lleguemos con el Consejo refleje la necesidad de que los Estados miembros adopten medidas verdaderamente apropiadas .
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Doy gracias a los colegas de otros partidos que han colaborado conmigo para intentar conseguir que la posicin del Parlamento movilizara una gran mayora .
Doy gracias al personal del Parlamento y , en particular , a mi auxiliar , Vikki Phillips , que ha aportado una considerabilsima contribucin a este proceso durante el ao pasado .
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Tenemos una oportunidad de contribuir al proceso de reduccin de la contaminacin y a la limpieza del aire que respiramos .
Confo en que el Parlamento d su apoyo a las propuestas de este informe y a los compromisos convenidos entre los partidos polticos , y que desempeemos nuestro papel en la consecucin de lo que puede ser otro desenlace positivo para el medio ambiente de Europa .
<SPEAKER ID=66 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seora Comisaria , las concentraciones de ozono en la atmsfera constituyen un grave problema , no slo ambiental , sino de salud pblica , ya que repercuten en la salud de los ciudadanos , con especial incidencia en la poblacin de riesgo como nios y ancianos , causando alergias y dificultades cardio-respiratorias , entre otras manifestaciones .
<P>
Las concentraciones de ozono inciden de modo muy desigual en los Estados miembros .
Y , debido a su carcter transfronterizo , afectan a lugares muchas veces alejados de la fuente de produccin .
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Hasta la fecha los Estados miembros no han estudiado ni tratado suficientemente este fenmeno , ni lo han evaluado de forma sistemtica y coordinada .
De ello ha resultado una ausencia de datos fiables y comparables , as como una insuficiencia de planes de accin a corto y a largo plazo .
Considero , pues , muy necesaria la adopcin de la presente Directiva y valoro de forma muy positiva el trabajo del Sr . Davies , sobre todo su enfoque del problema , al subrayar los aspectos de estudio y control y su disposicin a integrar las sugerencias de otros grupos , lo que ha hecho posible que se presente a votacin en el Pleno una propuesta con importantes enmiendas de compromiso , que enriquecen la propuesta de la Comisin y mantienen el sentido de la realidad y de la viabilidad de las medidas propuestas .
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El primer resultado importante de esta Directiva es que va a impulsar , por fin , que los pases miembros presten ms atencin al problema del ozono troposfrico , reforzando el estudio y los controles del mismo ; en segundo lugar , se establece la obligatoriedad de elaborar planes de accin a corto y largo plazo y de mejorar los sistemas de alerta rpida y de informacin al pblico .
En este sentido , me parece muy importante que estos planes refuercen , en cada caso , el estudio de las condiciones locales en las que se producen las concentraciones , para , as , poder combatirlas con mayor eficacia .
Asimismo , creo necesario el establecimiento de fechas objetivo como elemento que estimule el avance en el control del problema .
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Sin embargo , no podemos ignorar las dificultades actuales para garantizar un control completo de las concentraciones de ozono troposfrico y , por lo tanto , el estricto cumplimiento en todo momento de los valores y plazos establecidos .
Por ello , nuestro Grupo ha insistido en buscar frmulas que , endureciendo las obligaciones de los Estados miembros , planteen objetivos y plazos realistas , que permitan cierta flexibilidad en aquellos casos en que haya sido fsicamente imposible alcanzar los objetivos y que tengan en cuenta , en los informes comparativos , las circunstancias meteorolgicas y locales de los puntos en los que se han superado los valores objetivo .
Lgicamente , nos hemos mantenido contrarios a las enmiendas que no se ajustan a las posibilidades cientficas de controlar el problema .
<SPEAKER ID=67 NAME="Lund">
Seor Presidente , me gustara comenzar dando las gracias al Sr . Davies por el gran y muy cualificado trabajo con este informe .
Junto al informe de la Sra . Myller sobre los techos de emisiones nacionales , actualmente en el Comit de Conciliacin , este informe ser una contribucin importante a la hora de asegurar una mejor calidad del aire , especialmente en las grandes ciudades de Europa .
Ser una contribucin importante a la prevencin y reduccin de los efectos nocivos del ozono sobre el medio ambiente y la salud humana .
Me gustara indicar los puntos ms importantes del informe del Sr . Davies .
En primer lugar , es importante que nos aferremos a los objetivos sanitarios de la OMS en este mbito , y que las violaciones de estos objetivos , aceptadas durante aos , sean limitadas lo mximo posible , en este caso hasta los veinte das por ao .
As rechazaremos con este informe asimismo el deseo del Consejo de disponer de posibilidades de violacin de los objetivos ms largas .
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El segundo punto que quiero sealar son los objetivos a largo plazo para la concentracin de ozono en el aire ambiente .
Hemos establecido ahora un plazo de tiempo para cundo deben haberse alcanzado los objetivos a largo plazo , es decir , antes del ao 2020 , slo con la reserva de aquellos casos que pueda haber en los que sea fsicamente imposible alcanzar los objetivos .
Ser una tarea importante tanto para la Comisin como para el Parlamento garantizar que el compromiso alcanzado sobre la imposibilidad fsica no se convierta en realidad en un colchn , que no haya demasiada flexibilidad en el compromiso .
Tambin quiero sealar la importancia de informar tanto a la poblacin general como tambin en especial a los grupos de poblacin especialmente sensibles , nios y ancianos .
Tambin habr exigencias de que se informe y se elaboren planes de accin para que puede intervenirse rpidamente cuando la concentracin de ozono sea demasiado alta .
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Permtaseme sealar por ltimo otros dos campos que el Sr . Davies ha recogido en su informe .
El primero es la relacin con los pases solicitantes .
Me parece acertado que intentemos involucrar a los pases solicitantes en este proceso lo antes posible , tal como hemos recomendado tambin desde la Comisin de Medio Ambiente .
La contaminacin por ozono tiene un claro carcter transfronterizo que justifica que contemos con el mayor nmero posible de pases vecinos desde el comienzo .
Por ltimo , es importante la informacin , como asimismo mencion el Sr . Davies en su intervencin de hoy , para que podamos comparar , no slo las iniciativas adoptadas en los pases miembros , sino tambin las violaciones que se produzcan en los pases miembros .
Pienso que con la aprobacin de este informe damos un importante paso adelante y que obtenemos una buena base para las futuras negociaciones con la Comisin y el Consejo en el Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=68 NAME="De Roo">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el colega Davies ha elaborado un excelente informe sobre el ozono en el aire ambiente .
Mi Grupo puede apoyar todas las enmiendas .
Gracias tambin al colega Garca-Orcoyen Tormo por el respaldo de las enmiendas de compromiso .
El Consejo de Ministros de Medio Ambiente solamente quiere solucionar a medias el problema del ozono en el aire ambiente en 2010 .
No quieren ir ms all .
Nosotros s queremos .
Mi Grupo y la Comisin de Medio Ambiente proponen que el ozono en el aire ambiente pase a formar parte del pasado en 2020 . Eso puede lograrse si eliminamos completamente las sustancias contaminantes NOx .
Para ello , hay que empezar por que la segunda generacin de catalizadores sea obligatoria para los coches nuevos en 2005 y en 2007 para los camiones nuevos . A continuacin , hay que introducir pilas de combustible para edificios , viviendas y vehculos
<P>
Por ltimo , repito mi pregunta a la Comisaria  Dnde est la propuesta de directiva relativa a sustancias orgnicas voltiles para pinturas ?
Tambin hay que disminuir la concentracin de estas sustancias a fin de que desaparezca definitivamente del mundo el ozono en el aire ambiente .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Se interrumpe el debate en este punto para dar paso al turno de votaciones . Se reanudar a las 15.00 horas .
<SPEAKER ID=70 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , para la mayor sorpresa por mi parte esta maana he escuchado que un grupo de Vicepresidentes ha acordado enviar a la Comisin de Asuntos Jurdicos la cuestin de las prestaciones de servicios pblicos bsicos , que es claramente una cuestin de competencia .
El reglamento dice que es competente para cuestiones de competencia la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
La propuesta sobre la prestacin de servicios pblicos bsicos de la que aqu se trata fue presentada adems por el Comisario competente , el Sr . Mario Monti .
<P>
Nuestro ponente , el Sr . Langen , que trabaja en ello desde hace meses y que ha presentado ahora un informe se entera para sorpresa suya de que es competente otra comisin .
Quiero decir aqu muy claramente que un grupo de tres Vicepresidentes no est autorizado para anular el reglamento .
<P>
<P>
Por ello , exijo que procedamos segn el reglamento y que la Conferencia de los Presidentes se ocupe de esta cuestin .
Por desgracia no es la nica cuestin en la que se trata de la competencia de la Comisin de Asuntos Jurdicos que se quiere ampliar continuamente .
Hay que aclarar de una vez por todas esta cuestin , adems por la Conferencia de los Presidentes , pues de este modo se impide un trabajo razonable de este Parlamento .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Seor von Wogau , tomaremos buena nota de sus observaciones .
Sin embargo , en el estado actual de mi informacin , que voy a verificar , el Comit de conflicto de competencias -que es el rgano al que usted se refiere , compuesto por tres Vicepresidentes- adopt una propuesta de decisin que fue ratificada por la Conferencia de Presidentes de Grupos Polticos en su reunin del jueves pasado .
ste es el procedimiento de nuestro Reglamento .
Sin entrar en la argumentacin sobre si esa propuesta de decisin es la ms deseable o no , es la que nos ha permitido resolverla de acuerdo con el Reglamento .
Pero verificaremos si la informacin que se me ha facilitado est al da .
<CHAPTER ID=6>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=72 NAME="Informe (A5-0206/2001) de la Sra. Karamanou, en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Interiores, sobre la propuesta de decisin marco del Consejo relativa a la lucha contra la explotacin sexual de los nios y la pornografa infantil (COM(2000) 854 - C5-0043/2001 - 2001/0025(CNS))">
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0183 / 2001 ) de la Sra . Klamt , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de decisin marco del Consejo relativa a la lucha contra la trata de seres humanos ( COM ( 2000 ) 854 - C5-0042 / 2001 - 2001 / 0024 ( CNS ) )
<P>
Antes de la votacin : El Presidente .
Tiene la palabra el Sr . Pirker para una cuestin de orden .
<P>
Pirker ( PPE-DE ) .
( DE ) Seor Presidente , deseo realizar una observacin sobre el procedimiento y me dirijo para ello al Consejo que brilla de nuevo por su ausencia cuando se trata del debate y de la aprobacin de temas de gran importancia , tal como es ahora el caso con el informe Klamt referente a un acuerdo marco para combatir la trata con personas .
He pedido la palabra porque se haba instado al Parlamento para que emitiese un dictamen sobre este acuerdo marco .
Se haba realizado adems una promesa personal a la ponente en el sentido de que se iba a esperar al dictamen del Parlamento .
En cualquier caso se tiene que esperar segn el apartado 1 del artculo 39 del Tratado de la Unin que dice que el Consejo solamente puede acordar cuando haya recibido el dictamen del Parlamento .
<P>
Pero el Consejo debati y acord este tema ya el 28 de mayo . Existi unanimidad sobre todos los puntos menos sobre uno .
Es decir , de facto existe ya una resolucin del Consejo sobre este tema a pesar de que no hemos podido mantener el debate y de que no hemos estado an en situacin de presentar al Consejo una resolucin con carcter de correccin .
Es decir , el Parlamento tiene que protestar con la mxima energa -y yo lo hago aqu- , por un lado , porque el Consejo no ha mantenido su promesa y , por otro -y esto en repetidas ocasiones- , porque no respeta el artculo 39 del Tratado .
<P>
Como Partido Popular Europeo nos reservamos dar otros pasos pero esperamos del Consejo que emita una opinin y justifique este modo de proceder absolutamente inaceptable que viola no slo el Tratado sino que menosprecia el trabajo del Parlamento .
<SPEAKER ID=73 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , est claro por qu nuestro Grupo va a votar el informe Klamt y no va a apoyar su retirada .
<P>
Ayer en esta sala viv un sueo : en la Unin Europea haba un solo ejecutivo , que era la Comisin , y un solo legislativo , que era el Parlamento , y de este sueo me despert el Sr . Vitorino en su ltima intervencin , recordndome que la parte ausente exista .
Y no slo exista , sino que haba adoptado ya la mayor parte de lo que nosotros estbamos discutiendo .
<P>
Como no quiero que tengan la excusa de decir que no han recibido la opinin del Parlamento , vamos a votar el informe Klamt , pero rogara al Consejo que , por lo menos , tuviese un mnimo de lealtad .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Terrn i Cus .
<P>
Sobre la ausencia del Consejo , ya saben ustedes -no s si es casualidad el hecho de que suceda bajo mi Presidencia- que el Consejo sufre una profunda alergia a los debates y votaciones sobre los temas de libertades .
Es una enfermedad que se manifiesta rtmicamente .
<P>
En cuanto al comentario del Sr . Pirker , creo que est absolutamente fundada su protesta y la Presidencia la transmitir en la debida forma y por el conducto previsto al Consejo .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0191 / 2001 ) de la Sra . Dybkjr , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre las tecnologas de la informacin y comunicaciones ( ICT ) y los pases en desarrollo ( 2000 / 2327 ( INI )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0122 / 2001 ) del Sr . Aparicio Snchez , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre el informe de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo y al Comit Econmico y Social sobre la aplicacin del Reglamento ( CEE ) n  3911 / 92 del Consejo relativo a la exportacin de bienes culturales y de la Directiva 93 / 7 / CEE del Consejo relativa a la restitucin de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal del territorio de un Estado miembro ( COM ( 2000 ) 325 - C5-0509 / 2000 - 2000 / 2246 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO- Informe Whitehead ( A5-0198 / 2001 )
<SPEAKER ID=75 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , permtame saludar entre el pblico a mi madre , a mi hermana y a mi esposa que por fin han venido a visitarme a Estrasburgo y me han inspirado esta primera explicacin de voto dicindome : " Mira , es hora de comer .
Olemos el perfume de los platos italianos , el perfume del parmesamo , el perfume de jamn de Parma , de los espaguetis calientes .
Se est hablando de Autoridad Alimentaria Europea :  dnde mejor que en Parma se puede instalar la sede de la Autoridad Alimentaria Europea ?
" Por esto , he votado con gusto a favor .
<SPEAKER ID=76 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , quiero expresar mi pesar porque esta Asamblea no se ha pronunciado a favor de tener en cuenta las necesidades de las pequeas empresas de la produccin primaria , procesadoras y comercializadoras en los principios generales bsicos y necesidades en el sector alimentario .
El seguimiento hacia atrs de la produccin primaria , es decir , del procesamiento y comercializacin , es extraordinariamente importante para los consumidores y los agricultores . Solamente puedo subrayar continuamente esto .
<P>
Quiero en cualquier caso indicar que es absolutamente necesario tener en cuenta las grandes empresas y que las pequeas no deben ser tratadas como los consorcios alimentarios que operan en todo el mundo .
Adems , me parece lamentable , seor Presidente , que no existan regulaciones de excepcin de estas disposiciones para aquellas explotaciones que emplean forrajes de produccin propia para sus animales .
<P>
Saludo en gran medida la ampliacin de la aplicacin del principio de prevencin en el sentido de la proteccin del consumidor para alimentos y forrajes procedentes de terceros pases .
<SPEAKER ID=77 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimados colegas , la creacin de una Autoridad Alimentaria es una seal necesaria para los consumidores cuya confianza en los alimentos se ha visto enormemente daada en los ltimos tiempos .
No slo la Comisin sino tambin cualquier Estado miembro debe tener la posibilidad legal de requerir individualmente los servicios de esta Autoridad .
Me parece razonable .
<P>
La Autoridad Alimentaria Europea debe trabajar con independencia frente a la Comisin para poder actuar lo ms rpidamente posible en caso de crisis .
Depositamos grandes esperanzas en esta Autoridad y queremos expertos independientes que ofrezcan a la poltica unos fundamentos cientficos para poder adoptar las decisiones correctas y restablecer plenamente la confianza de los consumidores .
<SPEAKER ID=78 NAME="Berthu">
La propuesta de la Comisin sobre la Autoridad Alimentaria Europea tiene como objetivo oficial el de prevenir mejor crisis como las de las vacas locas .
Pero en realidad se ve cmo se aplica un sistema perfectamente estudiado , destinado a poner obstculos a los Estados miembros que querran hacer uso de sus poderes de salvaguarda nacionales en casos de crisis de salud pblica ( como hizo Francia manteniendo , a finales de 1999 , con grave riesgo de la Comisin , un embargo unilateral a la carne de bovino britnico ) y a preservar as al mximo la sacrosanta libertad de circulacin de productos .
<P>
En efecto , aunque el nuevo organismo europeo no tenga otro objetivo que el de remitir dictmenes cientficos a las instituciones de la Comunidad y a los Estados miembros , es claro que est destinado a sortear o neutralizar los dictmenes de agencias nacionales de seguridad alimentaria , como la AFSSA en Francia , para evitar que los Gobiernos tengan alguna legitimidad para apoyarse en ellos .
<P>
El nuevo organismo est dirigido por un Consejo de administracin de diecisis miembros , de los cules cuatro son designados por el Parlamento Europeo , cuatro por el Consejo cuatro por la Comisin , los cuatro ltimos son representantes de los consumidores y de la industria designados por ... la Comisin ( artculo 24 ) .
La mitad de los miembros es por tanto designada por la Comisin , y la totalidad por las instituciones europeas .
No hay ninguno designado por las agencias nacionales de la seguridad alimentaria , algo que hubiera sido necesario para hacer trabajar al conjunto en red . Pero con toda evidencia , se no es el objetivo .
<P>
Para atarlo todo mejor , el director ejecutivo lo nombra el Consejo de administracin a propuesta ... de la Comisin ( artculo 25 ) , y los miembros de los grupos cientficos son nombrados por este mismo Consejo a propuesta ...
del director ejecutivo ( artculo 27 ) .  Quin puede creer que un montaje as no apoyar las posiciones de la Comisin ?
<P>
El artculo 22 precisa que el nuevo sistema realizar " Los mejores dictmenes cientficos posibles " , de manera que se est bien seguro de desvalorizar a todos los dems .
El rgano central se denomina " Autoridad Alimentaria Europea " ( abreviado " la Autoridad " , con " A " mayscula ) .
El nombre debera haber sido " Agencia " , ya que en teora este organismo slo emite dictmenes , pero la Comisin se mantiene absolutamente en " Autoridad " , y se adivina por qu .
Se trata por una parte de una " Autoridad limentaria " , y no de una " Autoridad de la seguridad alimentaria " , con el fin de ampliar su campo de accin a importantes mbitos enumerados en el artculo 21 .
Entre stos , se descubre por otra parte , modestamente situados a la cola de la lista , a los organismos genticamente modificados .
 Quin puede dudar de que uno de los primeros " dictmenes " de " la Autoridad " va a consistir en aconsejar que se retome la concesin de autorizaciones para los OGM ?
<P>
Estamos consternados una vez ms al ver que los Estados nacionales caen en trampas tan groseras que los llevarn en el futuro a no proteger a sus ciudadanos .
Pero despus de todo , quiz es eso lo que quieren .
<SPEAKER ID=79 NAME="Figueiredo">
No podemos considerar la creacin de una Autoridad Alimentaria Europea ( AAE ) como una panacea para la resolucin de los problemas de seguridad alimentaria .
Lo que es necesario es un cambio en las polticas actuales de la UE que afectan a la seguridad de los alimentos , en particular en el nivel de la Poltica Agraria Comn y de la Poltica Pesquera Comn .
El productivismo y la bsqueda del mayor lucro han tenido consecuencias nefastas para la seguridad general de los alimentos , con costos elevados en el nivel de la salud humana y animal , como hemos podido observar con la crisis de la EEB , de las dioxinas y , ms recientemente , de la fiebre aftosa .
La AAE no puede ser una cortina de humo para la opinin pblica .
<P>
Por otro lado , una Autoridad que garantice la evaluacin del riesgo para la seguridad de los alimentos , cimentada con slidos dictmenes cientficos , no puede irresponsabilizar o substituir a la Comisin en el nivel de la gestin del riesgo de la poltica alimentaria comunitaria o a las autoridades competentes en cada uno de los Estados miembros .
<P>
Toda la cadena alimentaria debe participar y se debe realzar el papel de la industria agroalimentaria para la seguridad de los alimentos .
Concordamos con el principio esencial de que cualquier legislacin alimentaria es la proteccin de la salud humana y , por eso mismo , resulta fundamental la introduccin del principio cautelar en la gestin de los riesgos , cuando los datos cientficos son insuficientes o no concluyentes .
La rastreabilidad de los alimentos , con un planteamiento integrado " desde la explotacin hasta la mesa " , es un principio correcto , aunque se planteen dudas ante su aplicacin , de inmediato , en Portugal sin perodos de transicin , prestando atencin a las caractersticas de nuestra produccin agropecuaria y de los sectores envolventes .
<P>
Ahora bien , hay que preguntarse si sera necesaria una estructura tan pesada desde el punto de vista administrativo y presupuestario , as como la designacin de los representantes del Consejo de Administracin , para la que debera haber una mayor participacin de las autoridades respectivas de cada uno de los Estados miembros .
<P>
Con todo , nos parecen fundamentales las enmiendas propuestas por el Parlamento en relacin con la necesidad de que los productos importados respeten la legislacin comunitaria , as como la ampliacin de la legislacin a la alimentacin animal .
<SPEAKER ID=80 NAME="Gahrton y Schrling">
. ( SV ) Hemos votado a favor de este informe que en muchos aspectos mejora la propuesta de la Comisin y endurece las normas .
No obstante , nos hubiese gustado ver una actitud ms restrictiva hacia la incorporacin de harinas de huesos y carne en los piensos .
Por eso votamos a favor de la enmienda 100 , que , desgraciadamente , fue rechazada .
En esta enmienda se exige a los Estados miembros que aseguren que las harinas de huesos y carne , con excepcin de la harina de pescado , no se vendan en los mercados de piensos .
<SPEAKER ID=81 NAME="Grossette">
He votado a favor de este informe .
<P>
Por principio , no soy favorable a la creacin de una agencia .
En estos ltimos tiempos constatamos una multiplicacin de estas nuevas entidades : Agencia para la seguridad martima , Agencia Europea de la seguridad area , etc . Se est perfilando una nueva burocracia comunitaria .
Lo lamento .
Sin embargo , algunas circunstancias pueden llevarnos a reflexionar sobre la oportunidad de la creacin de una autoridad especial . ste es el caso .
<P>
La existencia de este informe se desprende de una triste constatacin : la Comisin no estaba en condiciones de reaccionar de forma eficaz a las diferentes crisis alimentarias .
<P>
Tambin , para paliar las carencias de la Comisin , para responder a las expectativas de los consumidores y de los agricultores , y para darles motivos para recuperar la confianza , la constitucin de una autoridad especfica para la seguridad alimentaria puede ser una alternativa eficaz .
<P>
Dos ejes esenciales deben guiar la accin de la Autoridad alimentaria : es preciso confiarle una visin clara y establecer una separacin entre lo que depende , por una parte , de la responsabilidad cientfica y , por otra , de la responsabilidad poltica .
La Autoridad debe concentrarse en la identificacin y en la evaluacin de los riesgos , coordinar sus actividades con las de las agencias nacionales y proporcionar todas las informaciones necesarias .
En ningn caso la Autoridad alimentaria debe tener por vocacin la de gestionar el sistema de alerta rpida .
ste es un instrumento al servicio del consumidor y la decisin sobre las medidas a adoptar debe depender ntegra y exclusivamente del sector poltico .
<P>
Finalmente , con respecto a la localizacin de esta Autoridad , he votado a favor de la totalidad de la enmienda 188 .
Francia es un gran pas fundador de la Unin .
Debe mostrar a sus socios su adhesin a Europa transponiendo , en los plazos ms breves posibles , las directivas europeas .
Ahora bien , hasta este momento , mi pas sigue entre los peores alumnos .
<P>
Con esta votacin , deseo simplemente enviar una seal importante a los responsables polticos de Francia para que esta situacin se invierta .
Francia recuperar de este modo su prestigio y tendr un mayor peso en prximas negociaciones .
<SPEAKER ID=82 NAME="Muscardini">
. ( IT ) La Autoridad Alimentaria Europea fue anunciada en septiembre de 1999 .
El Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria es de enero de 2000 .
Estamos a mitades del ao 2001 y an no podemos decir cundo esta Autoridad podr empezar a funcionar .
Los problemas a resolver son muchos , pero las propuestas han llegado con retraso y las medidas tendentes a evitar el estallido y la propagacin de contaminaciones no sabemos cundo sern ejecutivas .
Lamento este irresponsable retraso , pues me niego a hacer correr a los consumidores y a los productores los riesgos y los perjuicios reales que se han registrado , por ejemplo , con la propagacin de la enfermedad de las vacas locas .
A la espera de que los procedimientos sigan su curso y de que los Gobiernos y la Comisin alcancen un acuerdo sobre las propuestas del Parlamento en lo que se refiere a las competencias en materia de evaluacin y notificacin del riesgo y de su gestin - debiendo ser esta ltima de competencia exclusiva de la Comisin - volvemos a proponer la sugerencia de crear una comisin provisional que pueda garantizar a los ciudadanos europeos la calidad de los alimentos que encuentran en el mercado .
<P>
Por lo que respecta a la sede de la Autoridad , recalco una vez ms la conveniencia de que la misma se ubique en una zona agrcola de grandes tradiciones y de que constituya un punto de encuentro entre la regin mediterrnea y la continental , una zona que goce de una gran y consolidada tradicin agroalimentaria y sea sede universitaria y de centros de investigacin especializados en el sector agroalimentario .
Por el contrario , consideramos fuera de lugar que la sede de la Autoridad se convierta en objeto de canje entre la Comisin y algn Gobierno , en perjuicio de los ciudadanos y del sentido comn .
<P>
Segura de que , a pesar de los retrasos , el camino a seguir es el que se indica en el informe , voto a favor de la resolucin .
<SPEAKER ID=83 NAME="Titley">
. ( EN ) Aplaudo sinceramente todo lo que hecho mi colega laborista , Sr . Whitehead , para presentar medidas encaminadas a establecer una Autoridad Alimentaria Europea que se ocupe de la seguridad alimentaria y de las preocupaciones e inquietudes de los consumidores .
Con tan gran nmero de informes inquietantes sobre la seguridad de los alimentos , es imperativo que protejamos a las poblaciones de Europa y a nuestras propias normas alimentarias .
<P>
Teniendo en cuenta lo que acabo de decir , apoyo la propuesta del Sr . Whitehead de que se inserte la palabra " seguridad " en el ttulo del rgano para que diga Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria .
La seguridad es lo principal , y tenemos que velar por que en la cadena alimentaria no entren sustancias nocivas por la puerta de servicio .
<P>
Adems , debera ampliarse el mandato de la Autoridad para que incluyera la salud y el bienestar de los animales , la salud de las plantas , los OGM y el etiquetado de los alimentos .
Huelga decir que la salud y la seguridad de nuestros ciudadanos revisten la mxima importancia .
Queremos que haya una Autoridad que posea un mandato claro y bien enfocado para examinar las cuestiones de la seguridad alimentaria y cuya labor se base en los principios de la transparencia y el mrito .
<P>
Los diputados laboristas del Parlamento Europeo han estado en la vanguardia de la proteccin de los consumidores en toda Europa .
Una y otra vez hemos respaldado las propuestas encaminada a conseguir que la seguridad alimentaria estuviera rigurosamente controlada en la Unin Europea .
El informe del Sr . Whitehead es una prueba ms de que Europa est poniendo orden en su casa y coloca al frente de la lista la seguridad de nuestros ciudadanos .
nicamente si se apoya en principios claros y tiene una misin concreta , conseguir la AESA ganarse la confianza de los consumidores de la Unin Europea y de toda la industria alimentaria de la Unin .
<P>
Informes Paulsen ( A5-0185 / 2001 y A5-0200 / 2001 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , de acuerdo con todos los pensionistas de mi Partido , he votado a favor de estas normas sanitarias tan magnficamente propuestas por la Sra .
Paulsen . Tambin le he de decir que mi hija Cristina - una de las pocas personas de mi familia que hoy no estn conmigo en este Pleno - la semana pasada , al pasar delante de un local donde se vendan perritos calientes y hamburguesas , trat de hacerme entrar diciendo : "  Qu perfume !
Tengo apetito .
Ven , vamos a comer estos deliciosos perritos calientes " .
Pero he de decir que en la entrada me encontr con la Sra . Paulsen que con su mole impeda el paso y , por tanto , me vi obligado a escucharla .
Me dijo : " Cuando entren , comprueben si los perritos calientes llevan etiqueta . Miren bien cmo se fabricaron , segn qu normas sanitarias y qu comieron estos animales que nos parecen tan apetitosos " .
Naturalmente insist en entrar - yo digo siempre que s cuando mi hija Cristina me pide algo - no obstante , una vez dentro , me acord de comprobar que se haban aplicado todas las normas sanitarias de la Unin Europea y que se haban colocado todas las etiquetas .
Debo decir que esto se hizo antes de que se aprobaran estas directivas .
 Y com unos perritos calientes excelentes !
<SPEAKER ID=85 NAME="Muscardini">
. ( IT ) Cuando , hace cinco aos , pregunt a la Comisin si conoca la enfermedad de Jakob que se haba manifestado en Alemania y si no tema que sin unos controles adecuados la enfermedad poda afectar al ganado vacuno , se me contest que la Institucin estaba al corriente de lo que yo denunciaba , pero que todo estaba bajo control y que no haba nada que temer .
Todos conocemos lo ocurrido .
La EEB se ha propagado en Gran Bretaa y se ha manifestado , aunque a pequea escala , tambin en otros Estados europeos causando vctimas humanas y provocando el sacrificio de un gran nmero , todava sin determinar , de vacunos con perjuicios enormes para los ganaderos y para la economa zootcnica de regiones enteras .
En opinin general , los piensos derivados de harinas animales han favorecido la propagacin de las epidemias en el ganado .
La propuesta de la Comisin relativa a las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales va en la direccin correcta , pero concuerdo con la ponente que tiende a reforzar el reglamento pidiendo una clara distincin y , en consecuencia , la visibilidad en la cadena alimentaria , entre las tres categoras de materiales : los que entraan una peligrosidad extrema como en los casos de contaminacin por dioxinas o encefalitis espongiforme transmisible ( EET ) , los materiales de riesgo por enfermedades distintas de la EET y los que son productos de animales sanos .
Los subproductos de la primera y segunda categora se deberan localizar por medio de sustancias colorantes u odorferas y se tendran que prohibir .
Slo los de la tercera categora podran entrar en la composicin de alimentos para animales .
Cuanto ms rgidos sean los controles , mejor ser para la salud de los consumidores .
<P>
A pesar de las encomiables enmiendas presentadas por la ponente , cuyos esfuerzos para reforzar las propuestas de la Comisin valoramos positivamente , quedan muchos puntos sin resolver en cuanto a las medidas urgentes que se debern tomar en caso de crisis .
Por esta razn me pronuncio en favor de la abstencin .
<P>
Informe Karamanou ( A5-0206 / 2001 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Eriksson">
Seor Presidente , el Grupo GUE / NGL no respalda el informe Karamanou sobre pornografa infantil .
Condenamos enrgicamente la pornografa infantil .
Opinamos que es un delito muy grave .
Por ese motivo , creemos que la propuesta de la Comisin es mejor que el informe de la Comisin de Justicia .
<P>
Es importante que en la ley se defina claramente la pornografa infantil .
No es aceptable que la amplitud de la definicin dificulte el trabajo de la polica y de las autoridades .
Si los tutores infantiles reconocen haber cometido abusos contra menores , debern ser tratados como delincuentes y no merecen recibir un tratamiento especial .
Si en algn Estado miembro no existe la obligacin de denunciar esta clase delitos , confiamos en que la Comisin instar a ese pas a que legisle sobre la materia .
Sin embargo , no nos interesa alentar el denominado pnico moral , incitando a los ciudadanos a denunciar a alguien sin que existan sospechas fundadas .
<P>
Finalmente , rechazamos la propuesta de la Comisin y de la comisin respecto a los lmites de edad .
Segn la Convencin sobre la Infancia de la ONU , una persona es considerada nio hasta que haya cumplido los 18 aos .
Cualquiera que sea la edad de la vctima , tienen que ser decisivos a la hora de aplicar penas la edad , la situacin personal y el tipo y el grado de abuso que se haya cometido , .
<SPEAKER ID=87 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de este informe mediante el cual la Unin Europea se dispone a luchar contra la explotacin sexual de los nios y la pornografa infantil .
Debo decir que , en mi condicin de secretario nacional del Partido de los Pensionistas italiano , son muchas las personas mayores que frecuento y , entre ellas , est mi madre que , aunque es muy joven de aspecto y a la hora de andar , ha superado desde hace algn tiempo los 65 aos .
Pues bien ella me ha dicho : " Dispongo de mucho tiempo , estoy libre . Podra acompaar al colegio a mis nietos y tambin a mis bisnietos si los tuviera " .
Y lo mismo me dijeron muchas personas mayores que estaran dispuestas a acompaar a los nios dondequiera que fuesen .
Por lo tanto , espero que en los prximos informes la Sra . Karamanou y nuestro Parlamento propongan que se facilite la utilizacin de las personas mayores para cuidar a los nios .
<SPEAKER ID=88 NAME="Angelilli">
. ( IT ) El Grupo de Alianza Nacional ha votado a favor del informe , puesto que por fin las Instituciones europeas se han comprometido muy seriamente a luchar contra fenmenos , como la pornografa infantil y la explotacin sexual de los nios , que se agravan y extienden cada vez ms y cuyas vctimas son los ciudadanos ms dbiles e indefensos de la Unin Europea , o sea , nuestros nios .
<P>
Se trata de un primer y encomiable paso adelante que reclama la responsabilidad de los Estados miembros en aras de una regulacin legislativa ms adecuada para que este odioso delito sea tipificado como tal .
<P>
El grupo de Alianza Nacional ha denunciado en muchas ocasiones la necesidad y la urgencia de intervenir y de imponer normas de control y de prohibicin ms estrictas en Internet que es uno de los principales canales de comunicacin y de difusin de material pornogrfico infantil audiovisual , llegando a atribuir a los proveedores de servicios la responsabilidad penal de los servicios que suministran .
<P>
Por ltimo , hemos valorado muy positivamente la propuesta de embargar los beneficios derivados de estas actividades de explotacin sexual para destinarlos a las vctimas y a las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de la defensa de los derechos de la infancia .
En consecuencia , el papel de la Unin Europea ser decisivo a la hora de luchar contra un fenmeno que no conoce fronteras , ya que con frecuencia est gestionado por grandes organizaciones delictivas a escala internacional .
<SPEAKER ID=89 NAME="Arvidsson, Gunilla Carlsson, Cederschild, Grnfeldt Bergman y Stenmarck">
. ( SV ) La delegacin conservadora del Grupo PPE-DE opina que los artculos sobre penalizacin contenidos en el informe sobre medidas para combatir la explotacin sexual de los menores y la pornografa infantil son algo dbiles , lo que dificulta percibir el mbito punible .
Hemos votado a favor del informe , ya que suponemos que no se necesitarn modificaciones constitucionales .
<SPEAKER ID=90 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Nuestra abstencin en este texto no significa en ningn modo desinters ni neutralidad con respecto al problema de la pedofilia , que condenamos firmemente .
<P>
Significa solamente que el texto es insuficiente en algunos puntos y ambiguo en otros .
<SPEAKER ID=91 NAME="Eriksson, Frahm, Sandbk, Seppnen y Sjstedt">
. ( SV ) Seor Presidente , el Grupo GUE / NGL no respalda el informe Karamanou sobre pornografa infantil .
Condenamos enrgicamente la pornografa infantil .
Opinamos que es un delito muy grave .
Por ese motivo , creemos que la propuesta de la Comisin es mejor que el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
Es importante que en la ley se defina claramente la pornografa infantil .
No es aceptable que la amplitud de la definicin dificulte el trabajo de la polica y de las autoridades .
Si los tutores infantiles reconocen haber cometido abusos contra menores , debern ser tratados como delincuentes y no merecen recibir un tratamiento especial .
<P>
Si en algn Estado miembro no existe la obligacin de denunciar esta clase delitos , confiamos en que la Comisin instar a ese pas a que legisle sobre la materia .
Sin embargo , no nos interesa alentar el denominado pnico moral , incitando a los ciudadanos a denunciar a alguien sin que existan sospechas fundadas .
<P>
Finalmente , rechazamos la propuesta de la Comisin y de la comisin respecto a los lmites de edad .
Segn la Convencin sobre la Infancia de la ONU , una persona es considerada nio hasta que haya cumplido los 18 aos .
Cualquiera que sea la edad de la vctima , tienen que ser decisivos a la hora de aplicar penas la edad , la situacin personal y el tipo y el grado de abuso que se haya cometido .
<SPEAKER ID=92 NAME="Figueiredo">
Como reconoce el informe , hay ya importantes documentos en el nivel internacional que protegen a los nios , en particular la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio , el Protocolo relativo a la venta de nios , la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa y el Convenio del Consejo de Europa sobre el delito ciberntico .
Corresponde a la Unin Europea completar y profundizar esos trabajos teniendo en cuenta la gravedad de la situacin que se sigue viviendo en esa esfera .
Pero no basta con establecer disposiciones legales .
Es necesario tambin adoptar medidas polticas de fondo en lo relativo a las causas .
<P>
Ahora bien , la propuesta de la Comisin Europea es bastante deficiente respecto del anlisis de las causas de la explotacin sexual de los nios , as como sus consecuencias , y muy atrasada en cuanto a las medidas propuestas y a la propia definicin de pornografa infantil .
Durante el debate de la propuesta en la Comisin de Derechos de la Mujer presentamos varia propuestas de enmienda , con lo que hicimos una contribucin positiva para mejorar las posiciones iniciales .
No todas fueron aprobadas , pero el informe mejora en gran medida la propuesta de la Comisin en varios aspectos , aunque no llegue a ser lo que sera deseable en esa esfera , en particular en lo relativo al concepto de pornografa infantil y a las penas aplicables .
<SPEAKER ID=93 NAME="Krivine y Vachetta">
Somos favorables a la actuacin que afirma la necesidad de una decisin marco que defienda la necesidad de una accin fuerte y concertada para luchar contra la explotacin sexual de los nios y la pedopornografa ; al experimentar esta ltima un desarrollo especial con Internet y las nuevas tecnologas .
<P>
Esta lucha debe llevarse a cabo en todos los sentidos , ya que las consecuencias para los nios son desastrosas y , desde este punto de vista , apoyamos el hecho de que la aprensin de material pedopornogrfico constituya en s misma un delito .
El principal problema es evitar que esta necesaria lucha contra la explotacin sexual de los nios y la pedopornografa se utilice por los partidarios de una moral retrgrada y conduzca a excesos liberticidas , principalmente con respecto a algunos materiales de informacin sexual o a algunas ficciones .
<P>
As , no se puede afirmar que cualquier representacin de nios que contenga " comportamientos sexuales " sea reprensible .
Es la ambigedad de una serie de enmiendas que tratan sobre las producciones virtuales .
Posiblemente hay una preocupacin justa , pero el riesgo de equivocacin es real .
<P>
Estamos , pues , a favor de una lucha sin concesiones contra la explotacin sexual de los nios y la pedopornografa . Pero una serie de enmiendas presentan un riesgo real de utilizacin de esta justa lucha para fines reaccionarios .
Por eso nos abstenemos .
<SPEAKER ID=94 NAME="Meijer">
Los crmenes de Marc Dutroux cometidos en Blgica y semejantes atrocidades acontecidas en otras partes del mundo llevan ya aos pidiendo una respuesta .
La gente que considera ms importante obtener placer personal o ganar dinero con el disfrute de otros que proteger a los nios constituye un peligro para la sociedad en su conjunto .
La sociedad debe protegerse frente a las personas que obligan a los nios a tratos sexuales y que , incluso , son capaces de asesinarlos cuando ya no estn disponibles para ese objetivo .
Puedo respaldar plenamente esa parte de las enmiendas del informe Karamanou .
Lamentablemente , percibo un matiz victoriano decimonnico ante otras enmiendas y en el debate de las mismas .
Tengo la impresin de que algunos defensores de las medidas duras realmente tambin querran prohibir el matrimonio entre homosexuales , el nudismo , las imgenes y los textos pornogrficos , el sexo fuera del matrimonio y el Manneke Pis .
As mismo , pretenden criminalizar a los padres si alguien considera que sus hijos no han sido educados de forma suficientemente mojigata .
Entonces , ya se comete una infraccin si das informacin sexual a tus hijos , si alguien puede verlos desnudos o si los hijos pueden ver desnudos a los padres .
Con ello no se coge a los irresponsables , a los que se aprovechan y a los criminales , sino que se elimina la nueva libertad adquirida de personas normales de buena voluntad .
No apoyar esa parte de su lucha .
<SPEAKER ID=95 NAME="Muscardini">
. ( IT ) Desde hace ms de siete aos , Alianza Nacional , miembro del Grupo del Partido Popular Europeo - Demcratas Europeos , viene solicitando , con intervenciones en el Pleno , preguntas , propuestas de resolucin , conferencias de prensa , mesas redondas y congresos , medidas para luchar contra el deleznable delito de la pedofilia y de la explotacin sexual de los nios a travs de la pornografa infantil .
Hemos recurrido incluso a una peticin popular para tratar de llamar la atencin de la Comisin , de los Gobiernos y de las fuerzas polticas en aras de la defensa de los miles y miles de nios , vctimas del delito por partida doble : primero , por las violencias sufridas y , segundo , por la lentitud de los procesos y por la indiferencia de las instituciones .
<P>
Por fin el Consejo y el Parlamento promueven nuevas iniciativas que , sin embargo , no son determinantes si no se promueve en todo el mundo , y en especial en Occidente , una cultura respetuosa con los nios y una legislacin dura y rpida contra sus verdugos .
Un Occidente que permite la difusin de la pornografa infantil a travs de Internet y que consiente la difusin de imgenes y de propaganda pedfila , relacionada con los negocios ms turbios , no puede ser eficaz de cara a la proteccin de los menores .
La Comisin debe hacerse cargo de esta inconcebible situacin y negociar con los organismos internacionales y los Gobiernos para impedir el uso de Internet con fines ilcitos .
<SPEAKER ID=96 NAME="Titley">
. ( EN ) Felicito a mi colega socialista , la Sra . Karamanou , por su informe sobre la lucha contra la explotacin sexual de la infancia .
Europa tiene que introducir medidas ms rigurosas para abordar este tema tan desagradable y para conseguir que los culpables sean sancionados de forma anloga en toda la Unin Europea .
<P>
Todos hemos odo hablar de casos horribles y trgicos de pornografa infantil y de explotacin infantil en toda Europa .
Tenemos que conseguir que esa historia no se repita .
Nuestros nios y nias no tienen que sufrir nunca ms aflicciones tan terribles y nosotros tenemos que hacer todo lo que podamos para lograrlo .
Debemos aumentar la cooperacin entre Estados miembros de la Unin Europea mediante la institucin de penas comunes para los culpables y de servicios policiales que desempeen sus tareas en todos los Estados miembros .
<P>
Hay que imponer penas ms fuertes a los que participan en la explotacin sexual de nias y nios y no hay que tolerar que los culpables escapen impunemente .
Hay que adoptar firmes medidas contra los que sean culpables de explotar a nios , as como contra los que han obtenido beneficios financieros o forman parte de una organizacin criminal .
Hay que considerar tambin como delincuentes criminales a los progenitores que han aceptado que un nio se dedique a la prostitucin o a la pornografa .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo con la Sra . Karamanou en que hay que dar mejor proteccin y asistencia a las vctimas y a los testigos .
Es importante que haya indemnizacin financiera para la rehabilitacin , pero no olvidemos que la inocencia perdida no se puede recuperar a ningn precio .
Nuestros nios son nuestros ciudadanos ms vulnerables y tenemos que hacer todo lo que podamos por protegerlos .
<SPEAKER ID=97 NAME="Carlsson, Gunilla">
Solamente quiero preguntar si sera posible tratar primero las explicaciones de voto por escrito .
Tengo entendido que hay que quedarse en la Sala cuando se realizan las explicaciones de voto por escrito .
 O se han cambiado las reglas nuevamente ?
Ahora , mi delegacin se ha quedado aqu , ya que queremos presentar una explicacin de voto por escrito .
No queremos irnos antes de que se registre .
Por eso sera ms sencillo si tratsemos en primer lugar las explicaciones de voto por escrito .
<P>
Quiero que se me aclare una cosa :  Hay que estar presente o no en la Sala si se quiere registrar una explicacin de voto por escrito ?
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
No estoy seguro de haberla entendido bien , seora Carlsson , pero la prctica desde hace muchos aos es que a cualquiera que haya tomado parte en la votacin le basta depositar la explicacin de voto por escrito ante la Mesa o comunicar que la entregar en un plazo de dos horas , y no tiene que esperar a que la llamen .
Si usted ha tomado parte en la votacin y no quiere esperar y quiere hacer la explicacin de voto por escrito , basta con que lo indique y antes de las tres de la tarde nos entregue su texto por escrito .  Est claro ?
<SPEAKER ID=99 NAME="Carlsson, Gunilla">
Gracias por su respuesta .
Pensaba que se estaba obligado a permanecer en la Sala cuando se presentase una explicacin de voto por escrito .
Estupendo , ahora que s como ahorrar tiempo .
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<P>
<P>
Informe Klamt ( A5-0183 / 2001 )
<SPEAKER ID=100 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , no s por qu razn , pero quizs sea porque se avecina la hora de comer que encuentro la ocasin para describirle en mis explicaciones de voto las situaciones con que me encuentro cuando voy al restaurante .
Para explicar mi voto favorable a este texto sobre la lucha contra la trata de seres humanos , debo decir que en el ao 2010 fui a un restaurante chino .
No se asombre , seor Presidente , pero a mi me puede ocurrir que el futuro se convierta en presente .
Pues bien , en el ao 2010 estuve en un restaurante chino y com de maravilla .
Com tan bien que luego hice amistad con el propietario y le pregunt por su vida .
Y l me dijo : "  Pero usted fue diputado europeo ?
Hizo bien en votar a favor del informe contra la trata de seres humanos , porque , mire , yo tena que haber trabajado sin cotizar , sin sueldo , sin pensin , ya que entr ilegalmente aqu en Estrasburgo .
En cambio , de esta forma , pude trabajar con un buen sueldo , tuve una pensin y ahora me dedico a este restaurante .
Por lo tanto , el mrito es del Parlamento Europeo y de su personal por haber votado a favor de este informe hace diez aos " .
Y me dijo : "  Gracias ! "
<SPEAKER ID=101 NAME="Berthu">
La Comisin nos propone hoy reglamentaciones contra el trfico de seres humanos y la explotacin sexual que no podemos ms que aprobar , sealando sin embargo que ambos ocultan una maniobra menos loable sobre las cuestiones de inmigracin clandestina .
Efectivamente , la Comisin , con frecuencia acusada de utilizar los nuevos poderes de iniciativa que detenta por el Tratado de Amsterdam en un sentido demasiado favorable a la inmigracin ( propuestas sobre el reagrupamiento familiar y sobre la proteccin temporal principalmente ) , intenta enmendarse incluyendo en el trfico de seres humanos el trfico de personas con fines de explotacin de su trabajo .
Pretende contribuir as a luchar contra la inmigracin clandestina .
<P>
Pero en realidad se trata de una coartada .
Viendo el texto ms de cerca , se puede percibir que el planteamiento elegido tiende ms a vaciar las medidas represivas .
La infraccin de " trfico de seres humanos para explotar su trabajo " , tal como figura descrita en el artculo 1 , no exige el paso ilegal de una frontera , lo que constituye sin embargo el primer criterio de la inmigracin clandestina .
Resultado : esta infraccin queda definida de forma vaga , susceptible de incluir casos muy diversos , y no solamente la inmigracin clandestina .
Con el pretexto de esta amplia definicin , la persona objeto del trfico se presenta en la exposicin de motivos de la Comisin como una " vctima " .
Es necesario , para que se produzca una infraccin , que esta vctima haya sufrido una limitacin , lo que no corresponde al caso de inmigrantes clandestinos que en general vienen voluntariamente .
<P>
En estas condiciones , estas supuestas disposiciones contra la inmigracin clandestina , ahogadas en la lucha contra todo tipo de explotacin , incluida la pedopornografa , no pueden ser eficaces .
No sirven ms que para proporcionar una contrapartida engaosa a otros textos sobre la inmigracin que son muy laxos .
<P>
Afortunadamente , los Estados miembros , y principalmente Francia , han utilizado el derecho de iniciativa que poseen an hasta el 1 de mayo de 2004 para hacer otras propuestas , ms precisas , ms adaptadas , y por tanto ms eficaces : un proyecto de decisin marco orientado a reforzar el marco penal para la represin de la ayuda a la entrada y a la estancia irregulares ; un proyecto de directiva destinado a definir mejor la ayuda en el momento de la entrada , en la circulacin y en la estancia regulares ; un proyecto de directiva sobre la responsabilidad de los transportistas de inmigrantes ilegales .
Si los Estados miembros no hubieran adoptado estas iniciativas de reequilibrio , los actuales textos de la Comisin apenas hubieran tenido sentido , al menos en lo que respecta a la inmigracin clandestina .
<SPEAKER ID=102 NAME="Bonde y Sandbk">
. ( DA ) Mostramos reservas sobre la base legal de los dos informes .
<SPEAKER ID=103 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Tanto el trfico de seres humanos como la emigracin supuestamente voluntaria , pero en realidad bajo la imposicin de la miseria , tienen en comn que las dos crecen en el mantillo de la pobreza de la mayor parte del planeta .
<P>
Sin un cambio social profundo que ponga fin a un sistema que , para acumular la riqueza en las manos de la clase privilegiada de los pases ricos , empobrece a las clases trabajadoras del planeta , no se pondr fin ni a la llamada emigracin voluntaria ni al trfico de seres humanos .
<P>
Hemos votado el texto para manifestar nuestra condena a aquellos que obtienen beneficio de este tipo de trfico o del comercio sexual .
Es necesario sin embargo constatar que esta resolucin veleidosa no va ni siquiera hasta el final de su planteamiento , aunque no fuera ms que a concediendo a las vctimas de este trfico no un permiso temporal de residencia sino el derecho pleno de quedarse , si lo desean , en los pases de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=104 NAME="De Rossa">
. ( EN ) Me alegro de que se hayan adoptado los dos informes que preconizan una cooperacin ms estrecha entre Estados miembros en lo que se refiere a dos flagelos interrelacionados : la explotacin sexual de la infancia , y la trata de seres humanos .
<P>
Los informes Klamt y Karamanou tienen en comn que persiguen definiciones armonizadas de la explotacin sexual .
Piden que haya una definicin comn y que se impongan penas por pornografa en momentos en que Internet brinda a la explotacin sexual la posibilidad de cruzar todas las fronteras .
<P>
Es horroroso que haya casos de esclavitud y de explotacin en un continente europeo cuyos habitantes quisieran considerarse como socialmente esclarecidos .
Es imperativo que las propuestas en favor de imponer penas graves a los convictos de explotacin sexual y trata reciban el apoyo de todos .
<P>
Insto al Gobierno irlands a que indique claramente qu posicin va a adoptar acerca de estas cuestiones antes de que llegue el momento de que el Consejo se pronuncie sobre ellas .
<SPEAKER ID=105 NAME="Figueiredo">
Este informe tiene por base la propuesta de la Comisin que rene el trfico de personas para fines de explotacin sexual ( prostitucin ) y el trfico de seres humanos para fines laborales ( trabajadores migrantes ) , lo que no es la forma mejor de analizar y tratar eses dos graves problemas .
Por lo dems , las Naciones Unidas los abordan -y atinadamente- por separado , teniendo en cuenta realidades muy distintas y los planteamientos diferenciados y autnomos que requieren .
<P>
Ahora bien , el informe mejora bastante la propuesta de la Comisin al presentar casi medio centenar de enmiendas , en particular si tenemos en cuenta que no se debe slo castigar el trfico de seres humanos , sino que se debe tipificarlo expresamente como un acto ilcito delictivo .
Igualmente propone una agravacin de las penas de reclusin y considera que la instigacin , la complicidad y el auxilio deben ser castigados .
<P>
Tambin es importante la propuesta de creacin de un fondo de compensacin para las vctimas del trfico de seres humanos , que se debera financiar a partir de los bienes confiscados a los delincuentes .
Debemos considerar positiva tambin la insistencia en la necesidad de proteccin adecuada de las vctimas y los testigos , la concesin a las vctimas de trfico de seres humanos de una autorizacin temporal de residencia durante todo el perodo de investigacin o el proceso judicial , incluida la atribucin de una vivienda adecuada y otros apoyos , en particular de reintegracin , as como la creacin de una base de datos de personas desaparecidas .
<P>
A eso se debe nuestro voto favorable al informe y lamentamos que el Comisario Antnio Vitorino no haya acudido para aceptar todas estas propuestas del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=106 NAME="Krivine y Vachetta">
Los considerandos del proyecto que afirman la necesidad de adoptar medidas firmes para oponerse al trfico de seres humanos as como las referencias a los textos de la ONU nos parecen globalmente correctos .
Por supuesto , la nocin de explotacin en el trabajo podra ampliarse ( las referencias son las de la Carta de derechos fundamentales , demasiado restrictivas ) .
<P>
El principal peligro reside en la asimilacin o en la confusin entre el trfico de seres humanos y la inmigracin .
Por ello hemos apoyado las enmiendas que recuerdan que la lucha contra el trfico de seres humanos no debe servir para reprimir a los sin papeles , o que se refieren al derecho de residencia para todas las vctimas .
Hemos votado tambin las enmiendas que pretenden calificar como delito lo que se denomina inicialmente infraccin , a la vista de lo que significa el trfico de seres humanos en trminos de explotacin , de humillacin y de violencia fsica y psquica .
<P>
Finalmente , deseamos claramente afirmar que nuestro voto positivo a esta propuesta de decisin marco no significa para nosotros de ninguna manera una aceptacin cualquiera o legitimacin de los diferentes sistemas europeos de cooperacin policial y judicial en funcionamiento .
<SPEAKER ID=107 NAME="Meijer">
La pobreza y la riqueza cada vez estn ms desigualmente repartidas entre los pases o entre grupos dentro de un mismo pas .
Existe un grupo creciente en los pases ricos en el que resulta ms prestigioso ganar el mximo dinero posible que contribuir a la riqueza de los conciudadanos y a la proteccin del medio humano .
Eso saca a la luz lo peor de las personas .
La esclavitud colonial fue abolida hace 140 aos , pero ahora surgen a buen ritmo nuevas formas de esclavitud .
Muchas mujeres y nios de Europa del Este y del Tercer Mundo caen en manos de nuevos negreros al emigrar a pases ms ricos en busca de una existencia mejor .
Quieren ganar dinero obligando a otros a prestar servicios sexuales no deseados .
Se necesitan medidas duras , no para castigar a las vctimas , sino para impedir a esas personas que se aprovechan , que cometan actividades criminales .
Es positivo que la propuesta distinga entre la ayuda humanitaria prestada a las personas que carecen de los documentos exigidos y la trata de personas , que se cree un fondo de compensacin para las vctimas financiado por los beneficios ilegales incautados y que las vctimas y los testigos sean protegidos .
Puedo , por ello , respaldar las lneas generales del informe Klamt , aunque al igual que la Sra . Srensen , me temo que los verdaderos mafiosos tambin con esto continen siendo demasiado inalcanzables .
<SPEAKER ID=108 NAME="Sacrdeus y Wijkman">
. ( SV ) Los cristianodemcratas suecos aplaudimos la iniciativa para combatir la trata de seres humanos .
Creemos que hay que distinguir entre los conceptos de trata de seres humanos y contrabando de seres humanos .
En consecuencia , sera conveniente que ambos fenmenos fuesen contemplados por dos instrumentos jurdicos separados , opinin sta que se refleja en nuestro voto .
<P>
Adems , opinamos que puesto que la decisin marco se ocupa de la lucha contra la trata de seres humanos y de las penas a quienes cometan estos delitos , los asuntos relativos a las vctimas de este comercio no deberan contemplarse en el mismo instrumento .
Por eso hemos optado por votar en blanco respecto a esos puntos .
<SPEAKER ID=109 NAME="Titley">
. Apoyo este informe contra la trata de seres humanos .
Europa tiene que acabar con el comercio y la trata de seres humanos .
<P>
La trata de seres humanos involucra el uso de la fuerza , violencia , engao y abuso de sus vctimas , y es totalmente inaceptable .
Ms de 120.000 mujeres y nios son secuestrados cada ao en Europa oriental para someterlos a explotacin en la Unin Europea .
Ese tipo de actividad no solamente es punible sino que debera ser tipificada como delito criminal .
<P>
Tengo la firme conviccin de que debera haber normas comunes en materia de penas , y de que los culpables deberan recibir una pena mnima de prisin de seis aos que podra llegar hasta 10 aos en los casos ms graves .
Todos los que participan en la trata organizada de seres humanos deberan exponerse a penas rigurosas , tanto si se trata de agentes de polica como si se trata de agentes de aduanas o de oficiales de la administracin pblica .
<P>
Al tratar de esta cuestin no podemos olvidar las necesidades de las vctimas y sus sufrimientos .
Necesitan que se les preste ms apoyo , incluida una indemnizacin financiera con cargo a las ganancias confiscadas a la delincuencia .
El mercado nico de Europa permite que se atraviesen las fronteras , pero tenemos que hacer todo lo que podamos para evitar que se exploten nuestras fronteras .
Si realmente somos la Europa de los pueblos , tenemos que dar la mxima prioridad a los pueblos y protegerlos contra abusos como el de la trata .
<P>
Informes Karamanou ( A5-0256 / 2001 ) y Klamt ( A5-0183 / 2001 )
<P>
Informe Dybkjr ( A5-0191 / 2001 )
<SPEAKER ID=110 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , anoche , al volver al hotel en compaa de mi mujer , Graziella , que est por fin en Estrasburgo , le le una parte de este informe Dybkjr en el cual se dice que 2 millardos de personas en el mundo , en los pases en desarrollo , no han hecho nunca una llamada de telfono , no han visto nunca la televisin , no han ido nunca al cine , ni en avin ni en coche .
"  Ah !
" exclam , " entonces son personas afortunadas , que estn bien , sin telfono , sin televisin , sin coches !
" " No " le expliqu .
" No puedo votar en contra de este informe , como a ti te gustara .
Debo votar a favor porque han de progresar , ellos tambin deben tener televisin , cine , telfono " .
Y por eso he votado a favor .
Sin embargo , seor Presidente , ella se alter tanto que non peleamos y por segunda vez pas la noche en blanco .
No obstante , he votado a favor de este informe y estoy muy contento de haberlo hecho .
<SPEAKER ID=111 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Slo podemos votar en contra de este montn de pamplinas que desde su primer considerando plantea que los pases pobres tienen " la posibilidad de mejorar su situacin econmica , reducir la pobreza ...
" , a poco que sepan utilizar esta " revolucin que constituyen las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones " .
<P>
En muchos pases pobres , la mayora de la poblacin no solamente no dispone de electricidad sino que no est ni siquiera convenientemente alimentada .
Es ms fcil elaborar y votar resoluciones de este tipo , incluso conceder algunos subsidios que permitan a constructores de ordenadores deshacerse de existencias invendibles , que alimentar a la poblacin de esos pases , o mejor , darles la posibilidad de alimentarse por s mismos en lugar de saquearlos y obligarlos a abandonar incluso los cultivos de los que se abastecen para producir para los mercados occidentales .
<P>
Hace falta mucha inconsciencia o un alto grado de cinismo para afirmar que las " tecnologas de la informacin y de las comunicaciones permiten aportar una contribucin significativa a la democracia directa ... " .
La poblacin de una serie de pases pobres , principalmente en frica , se conformara , en materia de " contribucin " a la democracia por parte de las grandes potencias de Europa , con ver a stas dejar de apoyar , de financiar y armar a sus dictadores .
Pero pedir a los Gobiernos de Europa que abandonen las dictaduras autctonas que protegen los intereses de sus grupos de empresas sera pedir demasiado .
<P>
 Piden los pueblos democracia ?
Que se conformen pues con Internet .
<P>
Informe Aparicio Snchez ( A5-0122 / 2001 )
<SPEAKER ID=112 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , deseo buen provecho tanto a usted como a todos los intrpretes y funcionarios que han tenido la paciencia de quedarse conmigo en el Pleno .
He votado a favor de este informe y fue mi hermana que me sugiri esta explicacin de voto .
Me dijo : " Pero oye  cundo vamos a ver por fin en Italia la Gioconda ?
 Cundo veremos en Estrasburgo el Moiss de Miguel ngel ?
Y  cundo veremos en Espaa los Van Gogh y los Renoir que nunca han sido expuestos en nuestros museos ?
" Le contest : " Muy pronto , porque seguramente la Unin Europea , adems de regular los robos de obras de arte , har todo lo posible para que estas obras puedan circular libre y fcilmente por toda Europa " .
<P>
Y por hoy he terminado mis declaraciones de voto .
<SPEAKER ID=113 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Hemos votado en contra de este informe para denunciar la hipocresa de un texto que pretende oponerse al recrudecimiento de los robos de objetos de arte en la Unin Europea y a su comercio ilcito .
<P>
El redactor de este texto olvida precisar que no solamente los museos nacionales de los pases de Europa , sino tambin las colecciones privadas , estn llenos de objetos de arte producto del pillaje en el transcurso de los siglos en los pases del Mediterrneo , en Oriente Medio , en Asia , en Amrica latina o en frica .
<P>
Mientras que el British Museum , el Louvre o el museo Pergamon de Berln estn repletos de maravillas del arte antiguo , en Grecia ya no quedan nada ms que copias en estuco .
<P>
En los museos , estos objetos de arte estn al menos expuestos al pblico .
No ocurre lo mismo con las colecciones privadas .
<P>
Y ya que el texto pretende prevenir el comercio ilcito , debera en primer lugar definir como ilcitos todos aquellos actos de compra que permiten a individuos riqusimos apropiarse y conservar para su uso privado bienes culturales que deberan ser patrimonio de toda la humanidad y accesibles a todos .
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
Seor Fatuzzo , antes de suspender la sesin , le informar de un detalle que seguro que le apasionar : cada segundo de intervencin , cuesta al contribuyente europeo 9,65 euros .
<P>
Se cierra el turno de votaciones .
<P>
( Se suspende la sesin a las 13.20 horas y se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Ozono en el aire ambiente ( continuacin )
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden el da , se procede a la continuacin del debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0187 / 2001 ) del Sr . Davies , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la posicin comn del Consejo ( 13114 / 1 / 2000 - C5-0090 / 2001 - 1999 / 0068 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al ozono en el aire ambiente .
<SPEAKER ID=116 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , en mi opinin , en el fondo el informe Davies trata de la credibilidad de la poltica medioambiental de la UE y de si realmente queremos intentar alcanzar los objetivos que se ha propuesto la Unin .
<P>
El ozono en el aire ambiente es una grave forma de contaminacin que crea considerables problemas medioambientales y de salud pblica .
Los objetivos que nos fijamos para reducir la contaminacin tienen que ser obligatorios , de otro modo nuestras resoluciones corren el riesgo de ser ineficaces .
Por eso no conviene tener una legislacin que slo hable de objetivos que deben cumplirse en la mayor medida posible , como lo expresa el Consejo de Ministros .
En este contexto , respaldamos las enmiendas 5 y 23 que sealan que los objetivos debern ser alcanzados a ms tardar el ao 2020 y que no se podr exceder en ms de 20 das por ao hasta 2010 .
La legislacin es ineficaz sin esas modificaciones .
<P>
Otra parte interesante del informe Davies son las exigencias ms rigurosas de informacin a la ciudadana .
Este tipo de contaminacin tiene considerables efectos en la salud pblica .
Por eso es esencial que los ciudadanos y las organizaciones de voluntariado tengan acceso a toda la informacin .
<P>
La poltica medioambiental de la Unin debe ser la misma en los diferentes sectores .
Existen antiguos objetivos para la calidad del aire y ahora , en una conciliacin , se estn negociando con el Consejo las normas sobre los techos nacionales de emisin y sobre las grandes instalaciones de incineracin .
Para que esta poltica pueda ser homognea se necesitan normas obligatorias en relacin con las emisiones de ozono .
Con estas palabras quiero dar las gracias al ponente este excelente trabajo , que votaremos favorablemente en todas sus partes .
<SPEAKER ID=117 NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , esta directiva tiende principalmente a fijar objetivos para los niveles de ozono que se permitirn en el aire ambiente de la Unin Europea .
La directiva forma parte de un conjunto general de normas que est ejecutando en estos momentos la Unin Europea para cumplir las obligaciones contradas en virtud del Acuerdo de Kyoto .
Todos sabemos que el Acuerdo de Kyoto estableci un calendario para la reduccin del nivel de utilizacin de gases de efecto invernadero .
El Presidente de los Estados Unidos , Sr . Bush , ha declarado ya que quiere volver a negociar el Acuerdo de Kyoto .
Esto es sumamente lamentable porque muchos consideran que los objetivos fijados por el Acuerdo de Kyoto no alcanzarn siquiera la meta consistente en reducir sustancialmente la utilizacin de gases de efecto invernadero .
La clara evidencia cientfica es que el cambio climtico es algo real , que est sucediendo , y que empeorar .
Las emisiones en el mundo desarrollado son el motivo principal del recalentamiento mundial .
Los pases desarrollados tienen que adoptar las primeras medidas positivas para reducir las emisiones .
<P>
La Unin Europea est resuelta a desempear su papel a fin de alcanzar nuestra reduccin prevista del 8 % en emisiones de gases de efecto invernadero por debajo de los niveles de 1990 a lo largo del presente decenio .
Todos sabemos que el Presidente Bush va a reunirse con los dirigentes de la Unin Europea en Gotemburgo esta semana .
Espero que el Presidente de los Estados Unidos llegue con una propuesta firme que exponga de qu manera su Gobierno tiene la intencin de reducir el nivel de gases de efecto invernadero en el futuro inmediato .
<P>
Hay pruebas cientficas inequvocas de los daos que han sufrido muchas comunidades a medida que se agotaba la capa de ozono .
La amplia produccin de gases de efecto invernadero est dando por resultado el agotamiento de la capa de ozono que , a su vez , es causa de que suba el nivel del mar , haya una mayor erosin costera , mayores inundaciones y la eliminacin de muchas de nuestras comunidades insulares .
<P>
Tenemos la obligacin moral de velar , no solamente por que se proteja la calidad de la vida de las comunidades actuales , sino por que se proteja tambin la calidad de la vida de las comunidades futuras .
Por eso es tan importante que garanticemos todos que reduciremos el nivel de emisiones de gases de efecto invernadero en Europa , en los Estados Unidos de Amrica y en todos los lugares a fin de alcanzar nuestro objetivo a ese respecto .
<P>
Felicito al Sr . Davies por su excelente informe .
<SPEAKER ID=118 NAME="Grossette">
Seor Presidente , desde esta maana estamos hablando precisamente del ozono , y de sus graves efectos para la salud humana , pero tambin sobre los ecosistemas y el medio ambiente en su conjunto .
Yo misma presido en mi departamento en Francia una red de vigilancia de la calidad del aire , y en cada ocasin en la que hace muy buen tiempo , con mucho sol y sin viento , temo las consecuencias de la circulacin de automviles . S que en ese momento habr inevitablemente una superacin de los niveles mnimos , lo que se llama habitualmente un pico de ozono .
<P>
 Qu hacer en esas condiciones ?
 Qu hacer para respetar el protocolo de Kyoto , y poner remedio al problema del cambio climtico ?
Sabemos que es la actividad humana , industrial , la circulacin de automviles , la que est en el origen de la superacin de los niveles mnimos de ozono en el medio urbano , pero este ozono se expande con el viento y segn los relieves a regiones que deberan estar preservadas .
<P>
Resulta fundamental por tanto fijarse objetivos precisos , tener verdaderas redes vlidas de vigilancia de la calidad del aire .
Las seales de alerta rpida en caso de superacin de los niveles mnimos de ozono susceptibles de daar la salud de las personas frgiles como los nios , las personas mayores , las personas con deficiencias cardiacas o respiratorias , han de ser eficaces .
El territorio europeo debe formar una red de tal manera que todo el mundo est debidamente informado .
<P>
Pero hemos de ser conscientes de que es difcil reducir los lmites en Espaa , en Grecia , en Italia , que en los pases del sur de Europa resulta mucho ms difcil que en los pases del Norte .
Los responsables locales deben adoptar las medidas ms adecuadas en materia de urbanismo , en el marco de un desarrollo duradero , sin daar sin embargo la competitividad de nuestras empresas .
Ser necesario sensibilizar ante todo a aquellos que pueden modificar su comportamiento , pero principalmente , para tener xito , conseguir que todos los Estados se sientan responsables y que nuestras decisiones no sean solamente europeas sino tambin internacionales .
El Presidente Bush ha llegado a Europa ; ojal podamos hacer que tome conciencia de la responsabilidad que Estados Unidos tiene tambin en este mbito .
<SPEAKER ID=119 NAME="Bowe">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al Sr . Davies por la labor que ha consagrado a este informe .
Nos ofrece algo que sin duda alguna brindar algunas cuestiones interesantes que podremos examinar y debatir y luego resolver en rgimen de consulta .
Este informe demuestra de forma excelente por qu hay que desarrollar en el plano europeo una poltica de medio ambiente .
El ozono es un problema europeo , y es el mejor ejemplo que se me ocurre de un problema que ha de abordarse en el plano europeo
<P>
Dentro del Reino Unido , pas en el que desde muchos puntos de vista las circunstancias estn entre las ms favorables de la Unin Europea , el 50 % del ozono se debe a emisiones provenientes de fuera del Reino Unido .
As sucede poco ms o menos en el resto de Europa .
En realidad , en muchas partes de Europa gran nmero de los problemas relacionados con el ozono no son necesariamente una consecuencia de las actividades del Estado miembro de que se trate .
El ozono es un problema colectivo que hay que abordar colectivamente .
<P>
Hay un aspecto que me preocupa , y es que estamos tratando de fijar valores demasiado rigurosos .
Estamos estableciendo valores lmite que , por su mera naturaleza , sern casi imposibles de cumplir para muchos Estados miembros en determinadas circunstancias a lo largo del ao .
Esos Estados miembros van a encontrarse , sin tener la culpa , en infraccin de la legislacin europea .
No es lgico que creemos una norma legislativa que coloca en semejante posicin a los Estados miembros .
<P>
Hay muchos Estados miembros , particularmente en Europa meridional y en Europa central y oriental , que se van a encontrar constantemente en infraccin de esta legislacin , hagan lo que hagan .
Algunas de las cosas que van a tener que hacer , cuando les sea materialmente posible , segn indican las enmiendas de compromiso , ser cerrar fbricas , quiz clausurar partes enteras de la industria , y crear zonas sin vehculos dentro de sus ciudades .
An as , no resolvern el problema del ozono .
An as , seguirn comprobando que infringen el reglamento que estamos creando .
Cuando vayamos al procedimiento de conciliacin -y espero que vayamos , porque tendremos votos para muchas de estas enmiendas en el Parlamento- tendremos que reflexionar muy minuciosamente para decidir si seguimos adoptando este tipo de enfoque y este tipo de legislacin .
<SPEAKER ID=120 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , la propuesta que estamos examinando hoy , junto con las directivas sobre grandes plantas de combustin y valores lmites nacionales para las emisiones , forma parte importante de los esfuerzos en curso de la Comunidad para limpiar el aire de Europa .
Antes que nada , quisiera dar gracias al ponente , Sr . Davies , por lo mucho que ha trabajado en esta importante y compleja cuestin y por el tiempo que le ha dedicado .
<P>
La propuesta fija valores lmites y objetivos a largo plazo para el ozono del aire ambiente .
Mientras que los objetivos a largo plazo se basan en el ltimo asesoramiento recibido de la Organizacin Mundial de la Salud , los valores lmite se han fijado teniendo en cuenta la mejor calidad de aire que se puede alcanzar .
Tambin se han tenido en cuenta el carcter transfronterizo del ozono y los aspectos de eficacia en funcin del costo .
<P>
Como ya he dicho antes , esta propuesta se halla estrechamente relacionada con la propuesta de directiva sobre valores lmite nacionales para las emisiones , respecto de la cual estn actualmente en curso negociaciones en el marco del proceso de conciliacin y respecto de la cual hemos de reconocer la dificultad de encontrar una solucin para problemas conexos , como por ejemplo los valores lmite para el ozono , a falta de un resultado definitivo .
En la primera lectura , en marzo del ao pasado , el Parlamento present un informe bien concebido que inclua 18 enmiendas .
La posicin comn del Consejo adoptada en marzo de 2001 tiene debidamente en cuenta la mayor parte de los intereses del Parlamento .
Ahora se han presentado 32 enmiendas del texto de la posicin comn .
<P>
Las enmiendas 4 , 15 y la primera parte de la enmienda 23 procuran convertir los valores lmite en valores lmite vinculantes .
En vista de los insuficientes conocimientos cientficos acerca de la formacin del ozono , la Comisin no puede aceptar ninguna de esas enmiendas .
Por otra parte , podemos aceptar en principio las enmiendas 30 y 31 , que requieren la institucin de valores lmite vinculantes salvo cuando sea materialmente imposible fijarlos .
Ahora bien , hemos de tener en cuenta tambin que los valores lmite no se alcanzarn cuando no sea eficiente desde un punto de vista econmico .
<P>
Por lo que se refiere a los valores lmite , la Comisin no puede aceptar que se mantenga el lapso de 20 das como valor lmite para la proteccin de la salud humana .
La Comisin convino con la posicin comn del Consejo acerca de los valores lmites nacionales para las emisiones , con el resultado de que se considera que 25 das es un lapso factible .
Por lo tanto la Comisin no puede aceptar la segunda parte de la enmienda 23 .
Adems , la enmienda 23 establecera el ao 2020 como meta anual vinculante para alcanzar los objetivos a largo plazo .
Las enmiendas 3 , 5 y 15 tienen la misma intencin .
Como todava no hay pruebas cientficas de que esa finalidad sea factible , la Comisin no puede aceptar esas enmiendas .
Sin embargo , la Comisin coincide con la finalidad general , que es colmar totalmente la diferencia entre objetivos a largo plazo y niveles actuales del ozono , y puede aceptar las enmiendas 2 y 6 .
<P>
Las enmiendas 26 y 31 requeriran que se alcanzasen los objetivos a largo plazo , salvo cuando sea materialmente imposible .
Tambin en este caso habra que complementarlas para que tuvieran en cuenta la eficiencia econmica .
Por consiguiente , esas enmiendas slo se pueden aceptar en principio .
Varias enmiendas estipulan la obligacin de los Estados miembros de informar al pblico y a la Comisin .
La Comisin acoge con satisfaccin esas enmiendas si los requisitos se consideran factibles y tiles .
Por lo tanto , la Comisin puede aceptar la enmienda 8 , la segunda parte de la enmienda 10 y la enmienda 16 .
La enmienda 11 sera aceptable en parte .
La enmienda 17 , en principio .
La enmienda 32 complementara a la enmienda 17 de una forma que se considera aceptable .
La primera parte de la enmienda 10 y las enmiendas 18 a 20 y 25 no son aceptables .
<P>
Las enmiendas 12 y 14 aclaran las responsabilidades en la determinacin de planes de accin a corto plazo y son aceptables en parte y en principio .
La ltima parte de la enmienda 12 y la enmienda 13 son aceptables porque recalcan el papel de orientacin en relacin con ejemplos de acciones a corto plazo .
La Comisin acepta la enmienda 24 , que apoya un valor inicial ms efectivo para poner en marcha acciones a corto plazo .
<P>
Hay cuatro enmiendas sobre otras cuestiones .
Entre las que la Comisin no puede aceptar figura la enmienda 1 , pues est dirigida a los pases candidatos , lo que no es apropiado para una directiva de la UE .
Podemos aceptar la enmienda 7 que da ms rigor a los requisitos para mantener la calidad del aire .
La enmienda 21 requerira una comparacin directa entre la actuacin de los Estados miembros en el mejoramiento de la calidad del aire y la Comisin no puede aceptar la enmienda porque la comparacin propuesta no puede considerarse apropiada , en particular por lo que se refiere a la naturaleza transfronteriza del ozono .
Como la enmienda 33 incorpora esos aspectos , se puede aceptar en principio .
Ahora bien , no debe establecerse ninguna comparacin directa entre Estados miembros .
Por ltimo , la enmienda 22 requiere especial atencin a los efectos del ozono sobre la salud humana y el medio ambiente , y la Comisin la acepta .
<P>
Estimo que es esencial que instauremos pronto esta legislacin , a fin de que pueda comenzar ya una vigilancia apropiada .
Los Estados miembros tienen que estar en condiciones de identificar las zonas problemticas , para que puedan asegurar que la salud pblica est protegida debidamente en el futuro en toda la Unin .
Ojal se pueda llegar pronto a un compromiso vlido , habida cuenta del resultado de las negociaciones de conciliacin sobre la directiva relativa a los valores lmite nacionales para las emisiones .
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Margot Wallstrm .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Grupo especial de la OMC / Seccin 211
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B5-0326 / 2001 ) del Sr . Westendorp y Cabeza , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , al Consejo , sobre el Grupo especial de la OMC / Seccin 211 .
<SPEAKER ID=123 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , voy a decir algunas palabras introductorias y a continuacin me voy a referir al tema de nuestra pregunta oral .
<P>
En nombre de la Comisin hemos presentado una pregunta oral .
Se trata en lo esencial de que en la comisin hemos criticado cmo el Consejo ha decidido en el marco del procedimiento segn el artculo 133 al exigir la constitucin de un Panel para analizar si la Seccin 211 de la Ley de etiquetado de mercancas de los EE.UU est en contradiccin con el Convenio TRIPS .
No hemos entrado tanto en el fondo -a este respecto en la comisin se han producido realmente contradicciones y considerables discusiones- , sino que nos hemos centrado principalmente en decir que en el futuro deseamos ser plenamente informados y participar en las estructuras decisorias del Consejo segn el artculo 133 .
Esto nos parece especialmente necesario en el sector de la poltica comercial .
Estimadas y estimados colegas , seor Comisario y tambin el representante del Consejo , todos saben que cuando se trata de cuestiones comerciales se nos incluye como Parlamento solamente hasta cierto punto .
A este respecto , desde hace muchos aos tenemos nuestros enfrentamientos , en lo esencial , con el Consejo y menos con la Comisin .
<P>
En este caso se trataba de que mediante un procedimiento se comprobase si en un caso de litigio entre Pernod / Ricard y Bacardi , un holding primordialmente europeo-cubano y una empresa primordialmente americano-europea , podramos proporcionar el correspondiente apoyo .
El Consejo ha expuesto a este respecto claramente su posicin que ha obtenido adems el apoyo por parte de la Comisin , en concreto , a favor de Pernod / Ricard .
<P>
En la comisin no hemos adoptado a este respecto ninguna posicin .
Solamente hemos dicho que habramos deseado ser informados del modo correspondiente antes del procedimiento y de la constitucin del panel , de modo que el Parlamento pudiese adoptar una posicin fundamentada respecto a la resolucin del Consejo y de la Comisin .
<P>
Quiero aadir que la Comisin , en especial el Comisario Lamy , nos ha informado regularmente .
En este aspecto , por nuestra parte no se ha producido ninguna crtica a la Comisin .
<P>
El punto principal es quizs -por lo que es para nosotros tan importante- que la Seccin 211 es un caso que se refiere al enfrentamiento que tenemos ya desde hace mucho tiempo con los norteamericanos con motivo de la Ley Helms-Burton .
Se trata de la aplicacin de una ley extraterritorial .
Aqu existe por nuestra parte el correspondiente apoyo poltico por el modo de proceder de la Comisin y del Consejo , si bien -tal como ya he indicado- no en lo que se refiere a la insuficiente informacin del Parlamento y de la comisin .
<P>
 Porqu es esto tan importante ?
Pueden ver que en ambos lados , tanto en el lado norteamericano como en el europeo , los responsables polticos se ven obligados de modo creciente a apoyar las decisiones de los Gobiernos .
Es para nosotros muy pero que muy importante mostrar claramente que si el Consejo desea el apoyo del Parlamento y de la correspondiente comisin , solamente podr asegurarse dicho apoyo en el futuro si les informa plenamente .
<P>
Lo necesario que es esto lo puede ver en la carta que muchos de nuestros colegas -creo que han sido ms de 100- han escrito y dirigido tanto al Gobierno norteamericano como al Consejo .
En ella no slo se critica el modo de proceder del Consejo sino el mismo contenido .
Por ello , dirijo al Consejo el ruego perentorio de que en el futuro haga todo lo que est en su mano para informar siempre ampliamente al Parlamento y que ample esta obligacin de informacin para que cuando presente un procedimiento venga a la comisin o al Parlamento y les informe para que as exista una transparencia general .
<SPEAKER ID=124 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , en nombre del Consejo quisiera hacer presente que , de acuerdo con el artculo 133 del Tratado , el Consejo decide sobre la poltica comercial comn fundamentndose en las propuestas de la Comisin .
El Consejo es consciente de los deseos expresados reiteradamente por el Parlamento de poder participar en los procedimientos de decisin en materia de poltica de comercio comn .
Esos anhelos han sido estudiados minuciosamente .
Como es sabido , tambin se ha discutido este tema en la Conferencia Intergubernamental que concluy su trabajo en Niza entre el 7 y el 9 de diciembre de 2000 .
<P>
Las modificaciones al Tratado que se acordaron en esta Conferencia Intergubernamental no contemplan este aspecto del artculo 133 .
Cabe mencionar que la gran mayora de Estados miembros no consider necesario modificar el artculo en este sentido .
<P>
Adems de las obligaciones que impone el Tratado , el Consejo propone apertura .
Especialmente en las reuniones con el Presidente de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , el Consejo informa regularmente al Parlamento sobre los asuntos que revisten importancia para la poltica comercial comunitaria y , de acuerdo con el Procedimiento Westerp de 1973 , el Consejo informa al Parlamento sobre las negociaciones de acuerdos comerciales con terceros pases , antes de que comiencen , mientras se estn realizando y cuando stas han finalizado .
<P>
Quisiera recalcar tambin que Leif Pagrotsky , Ministro sueco de Comercio , participar en dos reuniones con la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa durante la Presidencia sueca .
Adems , se ha invitado a representantes del Parlamento Europeo a la reunin ministerial sobre la regin Europa-Mediterrneo del 29 de mayo de 2001 .
Por otra parte , el presidente del comit del artculo 133 invit a todos los miembros de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa a una reunin informal el 31 de mayo de 2001 .
<SPEAKER ID=125 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , seor representante del Consejo , el procedimiento de la OMC sobre el caso Habana-Club , es decir , sobre la Seccin 211 , muestra la necesidad de informacin y participacin de nuestro Parlamento en el Consejo en fases importantes de la poltica comercial comn .
<P>
Al contrario que la Comisin , el Consejo no ha adoptado las medidas necesarias para proporcionar al Parlamento la debida e inmediata informacin exhaustiva sobre la determinacin de una posicin comn .
En otros casos aplicara de modo anlogo los apartados 2 y 3 del artculo 300 y nos informara sobre tales importantes preguntas .
El Consejo , al aferrarse a su actual prctica , no cumple con su obligacin de rendir cuentas frente a los Estados miembros ni frente a nosotros mismos .
Esta es una situacin inaceptable a la larga y exigimos que cambie .
<P>
En el presente caso -a lo que ya se ha referido Erika Mann- la ausencia de informacin por parte del Consejo ha provocado numerosas declaraciones individuales en el Parlamento Europeo que , tal como me parece , no han estado conformes con la opinin predominante de la Comisin de Asuntos Econmicos Exteriores y que han contribuido en general a una fuerte inseguridad sobre la posicin del Consejo en el Parlamento Europeo .
As pues , el Consejo no ha informado , ha generado inseguridad y ha concedido al interlocutor , en este caso los EE.UU , una oportunidad para , no quiero decir debilitar la posicin de la Comisin , pero s para que no pueda mostrarla con toda la claridad que tiene .
<P>
Creo que a la larga no podemos evitar llevar a cabo una modificacin razonable del procedimiento .
Slo reclamamos la funcin de control del Parlamento .
Somos competentes para el control parlamentario y la ejecucin de la poltica comercial comn y en el futuro deberamos poder ejercitar tambin mejor este control .
No es suficiente con que la Comisin nos informe permanentemente tal como ha hecho , por ejemplo , el Ministro sueco de Comercio al venir a nosotros y debatir de modo general , sino que debemos participar tambin en las conversaciones informales de los Ministros de Comercio .
Por ejemplo , bajo la Presidencia portuguesa hemos tenido la oportunidad de ser invitados .
Creo que el Presidente sueco del Consejo debera cumplir an un compromiso .
<P>
Como portavoz del Grupo del PPE quiero subrayar de nuevo que apoyamos el modo de proceder de la Comisin en lo que se refiere a las informaciones y tambin a la defensa de los intereses de la Unin Europea frente a los EE.UU en el procedimiento de superacin de conflictos , tal como se ha mostrado ahora .
Pero , como ya he dicho , el Consejo , al contrario de lo anunciado por el Sr . Pagrotsky , no nos ha informado sobre esta posicin comn .
<P>
Creo que en la prctica deberamos extraer la siguiente conclusin : el Consejo debe aceptar al Parlamento no slo con palabras sino con hechos como interlocutor con igualdad de derechos en las cuestiones de poltica comercial comn , en especial aplicando el fundamento jurdico correcto en todas las medidas de ejecucin de dicha poltica , es decir , el artculo 133 en relacin con el artculo 3 y la nueva redaccin de los apartados 2 y 3 del artculo 300 , que se puede aplicar tambin anlogamente lo que se puede hacer con una cierta voluntad de cooperacin .
<P>
En segundo lugar , el Consejo debe permitir a la Comisin que solicite al Parlamento un dictamen consultivo antes de aprobar un mandato de negociacin , tal como ocurre aqu , por ejemplo , con el caso Habana-Club .
Entonces podramos comenzar el dilogo y llevarlo satisfactoriamente a trmino .
Tambin creemos que es urgentemente necesario el correspondiente Acuerdo Interinstitucional , tal como el que hemos adoptado con la Comisin , hasta que se modifique finalmente el Tratado .
<P>
Para terminar , quiero indicar que en la siguiente mejora del Tratado de Niza -espero que sea ya en Laeken- el artculo 133 se formule de tal modo que se incluya al Parlamento Europeo en la fase de orientacin , ejecucin y conclusin de decisiones comerciales importantes .
Esta propuesta se encuentra tambin en el artculo 28 del informe de Mndez Vigo Seguro sobre las conclusiones derivadas del Tratado de Niza y vamos a insistir para que se aplique tambin lo antes posible en el Tratado .
<SPEAKER ID=126 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , voy a sacar a colacin un punto al que se ha referido el colega Konrad Schwaiger .
Yo tambin creo -y hablo en nombre de mi Grupo poltico- que es necesario definir de nuevo la obligacin de rendir cuentas por parte del Consejo .
<P>
Todos sabemos que formalmente el Consejo ha actuado correctamente -y as ha argumentado usted- ya que el Consejo formalmente no tiene que consultar al Parlamento en este punto .
Creo que aqu no estamos hablando sobre procedimientos formales sino sobre una cooperacin poltica razonable .
Creo que en lo que se refiere a una cooperacin razonable , el Consejo tiene que hacer an algunas cosas respecto al Parlamento .
Deseara que en el futuro el Consejo no se retraiga siempre a la posicin formal sino que encuentre un procedimiento interinstitucional sobre cmo podemos cooperar en el futuro de un modo digno en el sector de la poltica comercial .
<P>
Lo que ha visto usted en esta ocasin lo va a ver en el futuro con ms frecuencia .
Pero no se haga ilusiones : la poltica comercial abarca cada vez ms , muchas cosas van ms all de la poltica comercial y se convierten en poltica internacional .
Estos numerosos litigios comerciales con los Estados Unidos son un buen ejemplo de ello .
Si desea tener al Parlamento de su lado -y la Comisin tiene al Parlamento de su lado en lo que se refiere al fondo , tal como ya ha dicho el colega Konrad Schwaiger- , entonces deber adoptar las medidas necesarias para que podamos cooperar de un modo digno .
Debe vernos como un interlocutor mayor de edad aunque el Tratado no lo reconozca an as en esta forma .
<P>
Creo que en el pasado siempre hemos encontrado formas de cooperar interinstitucionalmente .
Deseara que el Consejo d este paso y encuentre un nuevo procedimiento .
Puede ser que en cada ocasin llevemos a cabo un asesoramiento o una informacin tras el encuentro del Comit 133 .
O si usted inicia un procedimiento oficial , venga a la comisin e infrmela al respecto .
Creo que seran posibilidades de cooperacin y quitara mucho hierro que tenemos en estos momentos en el debate y que considero como totalmente superfluo .
En cuanto al contenido , somos fundamentalmente de la misma opinin .
Espero que muchos de los colegas que han firmado la carta vean entretanto que no tenan razn .
Por ello , instamos realmente al Consejo para que quizs ya hoy d un paso y se pronuncie a favor de una nueva forma de cooperacin .
<SPEAKER ID=127 NAME="Clegg">
Seor Presidente , durante los debates oficiales y oficiosos que han tenido lugar sobre esta cuestin en los ltimos meses y semanas , tanto la Comisin como el Consejo han indicado que no es de la incumbencia del Parlamento Europeo el ocuparse del fondo de los casos relativos a la OMC .
Estoy de acuerdo con ello .
El Consejo y la Comisin han indicado tambin que en su opinin el Parlamento Europeo no tiene por qu formular declaraciones absurdas sobre cuestiones que bsicamente estn sub judice .
En circunstancias normales tambin estara de acuerdo , pero me gustara preguntar al Consejo y a la Comisin qu es lo que tenemos que hacer cuando una y otra vez les pedimos en la comisin parlamentaria que nos expliquen cmo y por qu se tom la decisin de plantear un caso tan delicado y no recibimos ms que una sucinta respuesta tecnocrtica .
<P>
 Qu creen que debemos hacer cuando se nos dice que la decisin se adopt en un almuerzo , y no en un almuerzo de ministros , sino en un almuerzo de un oscuro grupo de trabajo del Consejo sin actas que justifiquen al pblico o , an peor , a polticos como somos nosotros , por qu la UE est planteando de nuevo otra controversia comercial polticamente delicada ?
<P>
Lo que me sorprende es la ingenuidad con que la Comisin y el Consejo estn abordando una cuestin sumamente poltica como si no fuera ms que una decisin tcnica .
Es sencillamente inconcebible que el Gobierno de los Estados Unidos en Washington vaya a precipitarse en otra controversia comercial ms con la UE , sin antes asegurarse de que se cuenta con un mnimo de respaldo poltico en el Congreso .
Me parece sumamente sorprendente que ni la Comisin ni el Consejo lo hayan hecho en esta ocasin .
<P>
Se ha sugerido que los que han firmado esta declaracin de texto tan agresivo se han conducido de forma irresponsable .
Algunos diputados de este Parlamento estiman que es irresponsable .
Seguramente es mucho ms irresponsable iniciar una controversia comercial poltica y comercialmente delicada sin ni siquiera hacer un guio de complicidad a los principios normales de transparencia y probidad poltica .
No se trata de modificar el artculo 133 : se trata sencillamente de dar por supuesto que la Comisin y el Consejo se ocupan de la poltica comercial , particularmente cuando se trata de cuestiones polticamente delicadas , de forma ms transparente y con mayor inteligencia poltica .
<SPEAKER ID=128 NAME="Lucas">
Seor Presidente , otros se han referido ya concretamente a la cuestin de la solucin de la controversia .
Yo quisiera tratar en trminos generales de la cuestin ms amplia de la democracia y la rendicin de cuentas .
<P>
Este caso concreto demuestra precisamente la falta de rendicin de cuentas democrtica en la poltica comercial de la UE .
Es una firme acusacin en contra del bloque comercial ms grande del mundo que se enorgullece de defender precisamente esos valores .
El Tratado de Niza poda habernos brindado la oportunidad de comenzar a mejorar la democracia y la transparencia de la poltica comercial de la UE pero la realidad es que el Tratado ha empeorado an la situacin a ese respecto , pues ha aumentado las facultades de la Comisin sin equilibrar el aumento con otro aumento de las facultades del Parlamento por conducto del procedimiento de codecisin .
<P>
Mientras tanto , en el plano del Consejo , el Comit 133 se rene a puerta cerrada .
Como parlamentarios no se nos permite siquiera que asistamos como observadores , y mucho menos como participantes .
No recibimos las actas de esas reuniones .
No hay dilogo oficial entre nosotros .
Agradecemos las recepciones oficiosas a que nos invitan ; es un gesto muy amable pero no reemplaza en absoluto al dilogo oficial .
Adems , a pesar de toda la retrica acerca de que la poltica comercial apoya al desarrollo sostenible , si uno se fija en la asistencia a las reuniones del Comit 133 ve que , por lo general , slo est formada por representantes de los ministerios de comercio y de finanzas .
Ahora bien , si hablamos con seriedad cuando preconizamos la integracin del comercio internacional con el desarrollo sostenible entonces lo menos que podemos hacer es velar por que representantes de los ministerios de asuntos sociales , de medio ambiente y de desarrollo puedan exponer sus puntos de vista tambin en las reuniones del Comit 133 .
<P>
Si la sostenibilidad es verdaderamente una cuestin fundamental para la UE y si la Presidencia sueca es realmente sincera cuando habla de apertura , quiz la Presidencia pudiera decirnos si , en primer lugar , prev un dilogo oficial entre el Parlamento y el Comit 133 , y , en segundo lugar , si est dispuesta a proponer revisiones de la composicin de ese Comit .
Por ltimo , a fin de que sea ms probable que la poltica comercial cuente con el apoyo de parlamentarios y del pblico en general , el Parlamento debera , a la larga , tener facultades de codecisin , no solamente en lo que se refiere al destino final de cualquier nuevo acuerdo comercial , sino tambin , lo que reviste importancia crucial , cuando se discuta el mandato de la Comisin para llevar a cabo negociaciones .
La UE dice que est resuelta a reformar la Organizacin Mundial del Comercio pero lo primero que debera hacer es reformar el mecanismo decisorio de la propia UE .
<SPEAKER ID=129 NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , en Seatle hemos aprendido que el mundo cambia .
Creo que tenemos que aceptar que ciertas decisiones del pasado precisan de una revisin .
El Parlamento Europeo es competente para la supervisin de la poltica comercial comn .
Tenemos la codecisin en el mercado interior pero en cuestiones importantes que afectan al comercio internacional , la transparencia democrtica no es tan ejemplar .
<P>
Creo que precisamente Suecia , un ejemplo de transparencia en el marco de su actual Presidencia , sera la llamada para dar aqu un paso hacia delante .
Es sencillamente necesario garantizar un procedimiento abierto y transparente basado en el artculo 133 .
<P>
Sabemos que en la Unin Europea , con la ampliacin y el euro que va a venir prximamente , va a ser en este mundo con claridad el nmero uno en el comercio .
En Norteamrica se ve que la cooperacin entre el Gobierno , el Presidente y el Congreso funciona muy bien y que las informaciones fluyen sin trabas .
La actual cooperacin entre el Consejo y la Comisin es muy buena ; hay que hacer un cumplido al Sr . Lamy .
Deseara que tambin el Consejo adoptase iniciativas a nivel internacional junto con el Parlamento Europeo pues estas cuestiones son de la mxima importancia para nuestro futuro .
Si un da ya no somos 15 pases sino ms nuestro peso aumentar .
Si queremos construir un mercado global nos veremos a la postre todos afectados .
Es decir , que tenemos que luchar por nuestros xitos como interlocutores del mismo nivel .
<SPEAKER ID=130 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , permtame decir que el Consejo valora esta posibilidad de poder discutir con sus Seoras el diseo eficaz y transparente de una poltica comercial comunitaria .
<P>
Escuchando la discusin aqu en el Parlamento , me parece que hay dos tendencias .
Una de ellas - representada , entre otros , por el Sr . Schwaiger - implica que habra que modificar el procedimiento .
Supongo que el Sr . Schwaiger opina que hay que cambiar las reglas .
El Sr . Clegg , que representa a la otra tendencia , dice , por el contrario , que en primer lugar no se trata del artculo 133 , sino que de la voluntad de transparencia del Consejo en general .
<P>
Con todo , no veo otra forma de proceder en este caso que remitirme al artculo 133 del Tratado .
Puesto que vivimos en un estado de derecho , no podemos hacer otra cosa que remitirnos a lo que dice el Tratado .
Evidentemente se puede pensar que ste debera haberse modificado .
Por esa razn me refer brevemente a las discusiones en torno a la modificacin del Tratado que tuvieron lugar en Niza , y seguramente volveremos sobre este asunto .
Estamos ante una Conferencia Intergubernamental que tendr lugar en 2004 .
El Sr . Schwaiger espera que las modificaciones se hagan en Laeken .
Tal vez sea demasiado optimista , pero , como ya he dicho , tendremos una Conferencia Intergubernamental en 2004 .
En esa ocasin discutiremos este tema .
<P>
 Qu posibilidades tenemos entonces si no conseguimos nada por el camino formal ?
 Ha hecho el Consejo lo suficiente para avanzar por caminos informales , esto es , mantener al da al Parlamento y posibilitar su participacin en la discusin ?
Obviamente siempre ser posible mejorar la apertura y las consultas , pero quisiera hacer notar que , lamentablemente , en dos ocasiones en que durante la Presidencia sueca hemos invitado a un dilogo sobre los asuntos que mencion en mi intervencin anterior , no ha aparecido ningn representante del Parlamento .
Hay una expresin inglesa que dice " It takes two to tango " , que es aplicable en este caso .
El Consejo ha demostrado que est interesado en el dilogo .
Desgraciadamente , al Parlamento , a los representantes de las comisiones , no le ha parecido suficientemente interesante la participacin en un dilogo de esta naturaleza .
Lo lamento .
Habr que seguir esforzndose para establecer un dilogo que nos proporcione un procedimiento de consulta que respete lo que estipula el Tratado .
Por lo dems , buscamos caminos informales que permitan el arraigo democrtico que deseamos en estas importantes materias de poltica comercial .
<SPEAKER ID=131 NAME="Lamy">
Seor Presidente , hubiera dejado gustosamente que el debate se desarrollara entre esta Asamblea y el Consejo sin intervencin de la Comisin en este asunto en el cul la Comisin tiene la conciencia totalmente tranquila , pero la intervencin del Sr . Clegg y el aspecto un poco corrosivo que dio a sus palabras me obligan a aportar algunas precisiones .
<P>
Recuerdo que , en materia de procedimiento , la decisin de lanzar un procedimiento de este tipo a la OMC forma parte de la competencia ejecutiva de la Comisin .
Adoptamos esta decisin respetando plenamente las reglas del Tratado , que son lo que son , mientras no se cambien .
Saben ustedes que la Comisin deseaba cambiarlas , el Consejo decidi en otro sentido , y hasta el momento , en lo que respecta a las modificaciones del Tratado , son los Gobiernos de los Estados miembros quienes deciden .
<P>
Hemos respetado por tanto perfectamente los procedimientos .
El Comit 133 , rgano consultivo del Consejo , dio su apoyo al lanzamiento de este procedimiento , en marzo , y en junio de 2000 confirm su posicin .
<P>
Como han dicho la Sra .
Mann y el Sr . Swchaiger , se han producido muchos intercambios de puntos de vista entre la Comisin y sus servicios y la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , con ocasin de este caso en la OMC .
Yo mismo he respondido a las preguntas orales y escritas que se plantearon por parte de los miembros de esta Asamblea .
Igualmente , me he reunido personalmente con algunos diputados con el fin de mencionar este tema con ellos .
<P>
Para ser totalmente claro y dar mi propia opinin en este debate , recuerdo , como necesidad , que no se trataba de tomar partido por tal o cual empresa , por tal o cual inters particular , cualquiera que fuera por otra parte la legitimidad , sino de apreciar desde el punto de vista de los intereses de la Unin en general la conformidad del derecho americano en lo que respecta a las marcas con el cdigo de la OMC .
<P>
Por ello , he considerado , y lo he dicho adems ante la Comisin de Industria en su momento , que la intervencin paralela de diputados en un procedimiento en la OMC me pareca extraa , incluso inoportuna , y lo he sealado , en su momento , y vuelvo a decirlo ante ustedes en el da de hoy , que considero que un intercambio correcto de informaciones entre nosotros debera tener como efecto el de evitar que este tipo de incidentes se reprodujeran en el futuro .
<SPEAKER ID=132 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , como el Sr . Danielsson se ha referido a m directamente , voy a responder a dos puntos .
Primero : quiero felicitar expresamente a la Presidencia sueca porque su embajador en Bruselas nos ha invitado a una conversacin informal con el Comit 133 .
Sin embargo , ha sido un aperitivo pero no una reunin y yo he indicado , tambin a los Presidentes y al embajador , que quizs esto no es muy adecuado hacerlo un jueves por la tarde cuando los diputados vuelven a sus circunscripciones electorales tras una sesin plenaria .
Pero esto puede mejorar y prximamente se encuentre otro da de la semana .
Este es el primer punto .
Es decir , mis felicitaciones expresas por la iniciativa de sus diplomticos .
<P>
Segundo : usted dice que las cosas tienen que cambiar pero no ahora sino en el 2004 .
Seor Danielsson , piense que en Katar se va a celebrar ahora una ronda de comercio mundial , que tenemos una Conferencia de ministros y que el Congreso norteamericano va a estar representado .
El Congreso norteamericano no ha aprobado an el Fast Track .
Es decir , el Congreso norteamericano tiene por el momento una posibilidad directa de influir en Katar .
En el Parlamento Europeo no somos informados suficientemente por usted .
Compare su actitud , la de la Presidencia sueca , con la que muestran los norteamericanos , quienes hablan prcticamente a diario y semanalmente con los diputados de su Congreso .
<P>
No tienen ya un control nacional , no tienen un control europeo ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=133 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , le agradezco mucho que podamos mantener este debate si bien tengo que llamar la atencin sobre dos puntos .
Me pasa lo mismo que a mis colegas : solamente se me ha informado sobre un encuentro al que usted ha invitado -de lo que , naturalmente , nos hemos alegrado .
Pero realmente , el jueves por la tarde lo que tuvo lugar fue un aperitivo con las correspondientes dificultades .
Cuando acud la puerta ya estaba cerrada .
Tuve que mantener antes una conversacin y no pude estar al principio all .
Sera excelente que en la prxima ocasin realizase una propuesta para encontrar un procedimiento mejor y que podamos estar todos realmente presentes .
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Respecto al segundo encuentro que ha mencionado , le estara agradecido si indicase de nuevo de qu encuentro se ha tratado .
No tengo ninguna informacin al respecto .
Mi colega Konrad Schwaiger tampoco se ha referido al mismo por lo que supongo que l tampoco tiene noticia del mismo .
Quizs nos pueda decir amablemente de qu encuentro se ha tratado , al que fue invitada nuestra comisin .
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Por lo dems , me pasa exactamente igual que a mis colegas -s que no se trata ya de ninguna cuestin ms sino que es un breve comentario . Deseara que considere al Parlamento como un autntico peso pesado y que lo trate tambin del modo correspondiente .
Comprendemos perfectamente que formalmente an no tenemos la posibilidad ni el derecho , pero polticamente creo que nos puede considerar como un interlocutor del mismo peso .
<SPEAKER ID=134 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , en mi primera intervencin seal de qu dos reuniones se trata .
Una de ellas se realiz el 29 de mayo y la otra el 31 de mayo .
Lamento que una de ellas se haya realizado en un da poco propicio .
Tambin puedo comprobar que tratndose de la presencia del Consejo en este Pleno nunca se nos pregunta qu da es el que ms nos conviene , sino que se supone que el Consejo tiene que estar en su lugar todo el tiempo , independientemente de la fecha .
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Es obvio que al Consejo le interesa que exista un dilogo informal con el Parlamento en torno a estos temas .
He intentado describir algunas de las medidas que ha tomado la Presidencia sueca .
Estoy convencido de que la prxima Presidencia va a trabajar con el mismo espritu .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Danielsson .
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El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=9>
Proceso ASEM
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0207 / 2001 ) del Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el documento de trabajo de la Comisin " Perspectivas y prioridades del proceso ASEM ( Conferencia Asia-Europa ) en la nueva dcada " ( COM ( 2000 ) 241 - C5-0505 / 2000 - 2000 / 2243 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=137 NAME="Brok">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en primer lugar me voy a adherir a las filas de los polticos comerciales y despus ser al menos invitado a un aperitivo .
Pero por lo dems puedo seguir con el nexo de este debate pues precisamente en el sector sobre el que tenemos que debatir , es decir , ASEM , deseamos tener una mayor participacin parlamentaria .
Por ello , proponemos en nuestro informe que antes del encuentro ASEM IV debe celebrarse una segunda conferencia ASEP .
Los poderes ejecutivos perspicaces emplean siempre a los Parlamentos en este juego cuando se trata de cuestiones de poltica exterior o comercial .
Por ello , en este informe pedimos -y este es uno de nuestros deseos esenciales- que el Consejo y en especial tambin la Comisin informen permanentemente al Parlamento Europeo sobre la evolucin de los asuntos .
En especial , deben informar sobre la aplicacin de las resoluciones de los correspondientes encuentros para que mediante un proceso de control parlamentario , que debe lograrse mediante tales informaciones , se pueda acelerar la marcha de los acontecimientos .
Creo que esto radica en inters comn , pues precisamente este campo de ASEM es de una importancia extraordinariamente grande .
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Si los dos grupos estables , la Unin Europea en Europa y ASEAN en Asia , cooperan con otros Estados en Asia y llegan en sectores tan importantes , como los tres pilares all definidos , poltica , economa y cultura , a una estrecha cooperacin , puede ser de una importancia insospechada para la estabilidad en estas regiones y en todo el mundo .
Por ello , pienso que debemos tomarnos lo ms seriamente posible este proceso ASEAN y concederle un elevado peso y una prioridad superior .
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Permtanme que mencione algunos ejemplos al respecto .
Si en el encuentro ASEM III , sobre el que aqu hablamos , y despus tambin en los preparativos de ASEM IV , se logra plantear en el terreno poltico algunas propuestas -por ejemplo , en el campo de la prevencin- entonces creo que se pueden obtener unos logros considerables .
Piensen solamente en los temas Repblica Popular de China y Taiwan o en Corea del Norte y de Sur .
Creo que en un proceso multilateral de este tipo podemos realizar conjuntamente una importante aportacin para que se produzcan desarrollos y se adopten decisiones pacficas que beneficien a las personas de la correspondiente regin pero tambin al desarrollo pacfico del mundo en total .
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Aqu solamente quiero recordar el tema de la proliferacin de armas ; pues existen contactos polticos y relaciones con algunos que otros Estados miembros de ASEM , o dependencias recprocas , lo que permite ejercer una considerable influencia para que no tenga lugar esta peligrosa proliferacin de armas de destruccin masiva y contribuir de este modo a una evolucin pacfica en el mundo .
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Si logramos llevar este proceso poltico tambin hacia el interior y aplicar all los compromisos en el sentido de Estado de derecho , democracia y derechos humanos , tendr una gran importancia , no slo en el sentido mencionado , sino tambin para la estabilizacin de toda la regin .
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Tambin en el sector econmico , estas dos agrupaciones que cooperan en Asia deben ocuparse de poner su peso en el platillo de la balanza para promover un buen desarrollo econmico preparando conjuntamente las negociaciones para la OMC V cooperando para ello en los foros internacionales y en la ONU .
Deben proporcionar estabilidad en el sector de las prestaciones financieras y tambin en los acuerdos comerciales deben prestar atencin para que se vayan elevando paulatinamente los estndares sociales en total para contribuir de este modo tambin a una mayor justicia en este mundo .
<P>
Si logramos actuar tambin en el tercer pilar , en el sector de las relaciones culturales incluyendo a las personas , a los grupos , a la inteligencia , para unir de este modo all a las personas ya que las relaciones culturales conducen a establecer vnculos , entonces ste puede ser otro importante punto de enfoque para realizar nuestra aportacin decisiva en el aspecto de la estabilizacin de nuestro mundo .
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Instamos a la Comisin para que presente en su documento de trabajo para la planificacin del desarrollo de diez aos en relacin con ASEM propuestas concretas para la prxima Conferencia ASEM y debatir sta junto con nosotros .
Seor Comisario Patten , estoy seguro de que lo haremos en un dilogo comn apoyndonos en su experiencia en esta regin para que podamos realizar nuestra aportacin de vivir en un mundo mejor .
<SPEAKER ID=138 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , coincido plenamente con lo que acaba de exponer el presidente de la comisin : el proceso ASEM es un importante medio para el dilogo de los Estados de la UE con los Estados del rea asitica .
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Pero dicho sinceramente , tambin debemos reconocer que los resultados de la cumbre ASEM 3 en Sel el ltimo ao no ha sido tan enormemente importantes .
Muchas formulaciones fueron muy vagas y si se ve qu es lo que se ha llevado a la prctica tenemos que hacer an un montn de cosas .
Por ello , comparto plenamente la opinin del presidente de la comisin .
Seor Comisario , creo que seramos aliados cuando le rogamos que nos presente un informe sobre los preparativos de ASEM 4 para que ambos , la Comisin y el Parlamento , tal como decimos en Hamburgo , pongamos un poco de mantequilla en el pescado , es decir , aportemos sustancia a los preparativos de ASEM 4 en Copenhague el prximo ao .
Le rogamos nos presente lo ms rpidamente posible un informe muy sustancial para que podamos debatir con usted y tambin con el Consejo sobre lo que se debe seguir tratando realmente .
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Permtanme an una observacin .
Voy a referirme de nuevo a lo que el colega Brok ha dicho sobre la evitacin de conflictos , su prevencin o solucin .
Estamos ayudndonos recprocamente .
Slo quiero recordar que los japoneses estn dedicando una gran cantidad de ayuda al desarrollo en el sudeste de Europa -es decir , entre nosotros- , para expresar de este modo tambin su identificacin en el campo de la poltica de seguridad por lo que no deberamos dudar en participar y ayudar en la solucin de conflictos , tanto en China , Taiwan , Corea del Norte o del Sur .
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Seor Comisario , quiero realizar an una observacin que la tengo en la punta de la lengua : vea que se trata de diez Estados asiticos y de quince europeos .
En el lado europeo vamos a ser pronto dieciocho o veinte Estados .
Debemos ver el equilibrio .
Por ello , me parece importante que recapacitemos hasta qu punto la parte asitica puede acoger nuevos miembros .
Por ejemplo , creo que un pas como la India podra ser un buen socio por su importancia , por un lado , por su gran poblacin y , por otro , por su estructura democrtica y experiencia .
Quizs pueda debatir esto un poco con sus colegas asiticos ya en la fase previa a ASEM 4 para que cubramos los dos espacios geogrficos con un equilibrio de peso .
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Creo que aqu estamos de acuerdo : debemos llevar al debate poltico que las relaciones de Asia con Europa son de importancia decisiva , por lo que deberamos ayudarnos recprocamente .
Para finalizar , quiero indicar de nuevo lo que el Sr . Brok ha dicho al principio .
Las relaciones entre Estados son negociadas naturalmente formalmente entre los Gobiernos .
Pero yo digo a los Jefes de Gobierno : los funcionarios y ministros necesitan el apoyo de los diputados .
Por ello , esta idea de la comisin ...
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( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=139 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , permtame empezar felicitando sinceramente al colega Brok por su excelente informe .
Asia debera constituir el tercer pilar de la poltica exterior de la UE junto con la concentracin justificada en Europa y sus alrededores , y el dilogo trasatlntico .
No debemos dejar Asia a los americanos , aunque militarmente estn all mucho ms presentes .
Sin embargo , todava no hemos llegado a ese extremo .
Dejando aparte la distancia geogrfica y las diferencias culturales existen importantes puntos polticos de discusin .
Afortunadamente , stos ocupan un lugar importante en el proceso ASEM .
La UE hace bien en continuar insistiendo en la cuestin de los derechos humanos , tambin en lo que a los abusos sociales se refiere .
No creemos en la universalidad de los " Asian values " y en la propia regin caen cada vez ms en desuso como resultado de la irrupcin de la democracia durante los decenios pasados .
Al mismo tiempo , los motivos de conflicto tales como la pobreza y los conflictos tnicos y religiosos no han desaparecido .
Vase Indonesia , pero vase tambin la necesidad de preocupacin creciente ante la cuestin de Corea .
Celebramos que la Unin Europea se comprometa .
Europa , al lado de los EE.UU. , debe reclamar ms un papel mundial .
Al mismo tiempo , no debemos querer demasiado , ya que slo nos quedaramos en palabras bonitas .
Asia es grande y los asiticos debern solucionar , sobre todo por s mismos , sus problemas .
El proceso ASEM , ampliado preferiblemente a un pas como India , debe constituir algo ms que un foro de dilogo .
Debemos reforzar los intereses recprocos sobre una base de igualdad .
Asia y Europa se acercarn .
Esos intereses se centran , en primer lugar , en el plano econmico .
Ah , Europa puede significar ms y existen muchas posibilidades dada la interdependencia de la economa mundial .
Abogamos , as mismo , por un intercambio cultural ms intenso a fin de evitar que el proceso ASEM contine siendo un asunto elitista .
Si estrechamos ms los lazos , Europa podr realizar mejor sus esperanzas mediante un dilogo poltico permanente .
En l se hace hincapi en la democracia y en los derechos humanos .
Sin embargo , no debemos descuidar los aspectos relativos a la seguridad .
Me refiero , por ejemplo , a la no-proliferacin , la no-diseminacin de armas nucleares .
El proceso ASEM no constituye , no obstante , una alternativa a las buenas relaciones bilaterales con los pases asiticos ms importantes .
Asia no puede ser comparada con la Unin Europea .
No est claro quin terminar asumiendo el liderato en la regin .
Existen grandes contrastes .
China se desarrolla rpidamente , pero no es una democracia .
La India es grande , pero vulnerable ; y el motor japons falla .
Europa puede ayudar a mejorar las perspectivas regionales , pero eso no puede efectuarse a costa de la implicacin directa de los pases de la regin .
La crtica directa ante situaciones particulares no puede diluirse en declaraciones multilaterales .
Un silencio organizado no sirve para la regin .
<SPEAKER ID=140 NAME="Maaten">
Seor Presidente , ya el ao pasado hablamos sobre la cumbre del ASEM celebrada en Sel y , en nombre de mi Grupo , manifest mi decepcin sobre los resultados , no sobre el ASEM en cuanto tal y , ciertamente , tampoco sobre la actitud de la Comisin , de nuestro Comisario , que demostr tener un proyecto , y fue muy inteligente .
S decepcin sobre la actitud de nuestro Consejo : los Ministros de la UE , a los que hubo que arrastrar contra su voluntad y con todas las fuerzas para que acudieran a esa cumbre .
Ante tanto disgusto , casi se podra pensar que se trataba de una reunin del Parlamento .
No se consigui ningn compromiso con su presencia .
Creo que el acuerdo fue , por ello , un poco ms inconsistente de lo que hubiera sido de haber mostrado otra actitud .
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Por supuesto , es comprensible .
Los Ministros celebran actualmente tantas cumbres : cada dos semanas tienen una .
No obstante , si empezaran a dejar en manos de la Comisin Europea y del Parlamento Europeo los asuntos relativos a la Unin Europea , liberaran mucho tiempo de su agenda y , tal vez , eso condujera a soluciones que la poblacin apoyara ms .
Sin embargo , sa es otra cuestin .
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La resolucin que examinamos tampoco es muy apasionante , con la excepcin , tal vez , del punto relativo al refuerzo de los visados para las autoridades de Taiwan .
Consideramos que es un punto importante .
Que un Presidente como Chen , que ha sido elegido democrticamente , no pueda venir a la Unin Europea incluso ni a ttulo personal , resulta , dicho lo ms suavemente posible , extrao .
Los Estados Unidos ya le reciben desde hace mucho tiempo .
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Respaldaremos algunas enmiendas del Grupo GUE .
No obstante , algunas de las mismas s parecen proceder de una asociacin de amistad con China , y , por tanto no las apoyaremos .
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S consideramos apasionante el informe originario de Dupuis .
Este informe es realmente radical al abogar por una estrategia coherente encaminada a conseguir ms democracia y mayor desarrollo del Estado democrtico de Derecho , algo que tambin es importante para el desarrollo de la economa .
Tenemos que dejar de orientar esta poltica especialmente a China .
Toda la regin es importante para nosotros y la ampliacin con , por ejemplo , un pas como India sera importante .
<P>
Para concluir , el proceso ASEM tiene gran importancia para nosotros .
Nos gustara que los parlamentarios se implicaran ms .
Esperamos con ilusin la discusin sobre el ASEM IV .
Esperamos y confiamos en que la Comisin Europea nos implique estrechamente en ella .
<SPEAKER ID=141 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , este informe tiene una historia algo turbulenta .
Al comienzo fue un informe que en la comisin califiqu como una diplomtica declaracin de guerra contra la Repblica Popular China , pero su intencin , obviamente , no era esa .
Gracias a que se aunaron fuerzas en la comisin , este informe fue radicalmente modificado y actualmente trata ms que nada de lo que se pensaba que deba ser su contenido segn el ttulo .
En general , el Grupo de los Verdes cree que puede aprobarlo , pero todava quedan algunos problemas .
Uno de ellos es el punto 21 , en el que se ataca la poltica demogrfica china , que evidentemente no es del todo fcil .
Sin embargo , el hecho es que esta poltica est cambiando radicalmente .
Hace slo algn mes apareca en el New York Times - nada menos que en ese peridico - un reportaje que describa muy positivamente los cambios profundos en la poltica de un solo hijo .
En estas circunstancias , opino que es innecesario que nos dediquemos en el Parlamento Europeo a criticar la poltica demogrfica china como se hace tan unilateralmente en el punto 21 .
<P>
El otro problema es el visado para los ms altos lderes de Taiwan .
Tengo que reconocer que esto es complicado .
En los debates suecos he criticado que no se les otorgue visado .
Por otro lado , entiendo que la Repblica Popular China crea que estamos cambiando nuestra postura y que , ms o menos indirectamente , hemos empezado a reconocer al estado de Taiwan , cosa que a nadie se le ha ocurrido hacer .
Esto es problemtico .
Por mi parte , me abstendr de votar en relacin con este punto .
<SPEAKER ID=142 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera sealar que en la Comisin de Asuntos Exteriores hemos hecho un esfuerzo extraordinario para poder presentar un informe coherente y acorde con los objetivos que la Unin Europea persigue en la perspectiva del proceso ASEM .
Por una parte , transformando un borrador inicial desafortunado y agresivo , y , por otra , asumiendo que los acuerdos de la Tercera Conferencia ASEM de Sel han superado las iniciales propuestas que contena el documento original de la Comisin Europea .
<P>
No se puede soslayar , aunque sea evidente , la gran trascendencia que para el mundo , globalmente , y para la Unin Europea en concreto , tiene la mejora de las relaciones entre ambas regiones del mundo -la Unin Europea y Asia- .
Y ello , en todas sus dimensiones : econmicas , sociales , culturales , cientficas y polticas .
<P>
A pesar de los conflictos y problemas existentes , Asia se configura como la regin del mundo con ms dinamismo .
En su seno hay tres gigantes : Japn , China e India , que van a pesar cada vez ms en el panorama internacional .
Por esa razn , la relacin de la Unin Europea con esta regin ha de ser especialmente prudente , positiva y a la vez , facilitando una solucin dialogada y pacfica de los problemas que se arrastran de un inmediato pasado procedente de la guerra fra y tambin del pasado colonial .
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El objetivo debera ser contribuir a que el mundo sea una situacin multipolar en la que vaya teniendo ms importancia la legalidad internacional , la paz , el desarrollo econmico y social -justo y equilibrado- , el florecimiento de los derechos humanos , sindicales , sociales y la democracia , como realidad cotidiana .
<P>
El acceso de China a la Organizacin Mundial de Comercio ha sido importante y por ello la Unin Europea ha de mantener una especial relacin con China en esa direccin .
Por ello pensamos que , en la Cuarta cumbre de Copenhague , los parlamentos , tanto europeos como de Asia , han de desempear un papel cada vez ms significativo en cuanto representantes de la soberana popular .
<SPEAKER ID=143 NAME="Belder">
Seor Presidente , el proceso ASEM tiene un aspecto poltico doblemente funcional .
Ofrece a los lderes de Gobierno asiticos y europeos la oportunidad de celebrar consultas cada dos aos sobre cuestiones realmente estratgicas .
Precisamente esto , un foro que se rene regularmente , puede servir de freno ante las actitudes unilaterales agresivas de alguno de los participantes en el ASEM .
<P>
Entramos con ello en los temores reales de varios estados asiticos que participan en ese proceso , ante la ambicin china de ejercer una hegemona regional que incluye exigencias territoriales .
Pinsese , por ejemplo , en la larga controversia sobre la reivindicacin de Pekn respecto de la soberana en el Mar de China Meridional .
<P>
Los pases asiticos sealados esperan ampliar las actuales relaciones bilaterales con China y , sobre todo , estabilizarlas a travs de foros multilaterales como el ASEM .
No es sorprendente , por tanto , que los estados asiticos ms pequeos defiendan un compromiso mayor de los 15 Estados miembros de la Unin Europea en el proceso ASEM .
<P>
Quiero hacer dos observaciones en cuanto a la resolucin que debatimos .
La primera , en cuanto al considerando K . En l figura que el democrtico Japn tiene el dudoso honor de ser acusado de estar en una situacin delicada y de encontrarse en una crisis sin precedentes desde el final de la guerra , adems , se hace un juicio duro sobre su sistema poltico .
Semejante juicio occidental , bastante arrogante , supone una bofetada para el sentido del honor asitico - por tanto , no slo del japons - .
Desde esta ptica el Parlamento Europeo , no contribuye de ninguna manera de forma constructiva al proceso ASEM .
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Resulta , adems , que varios miembros asiticos del ASEM se enfrentan hoy da a problemas internos probablemente ms serios .
Pinsese en la proverbial Insulindia , el archipilago indonesio cada vez ms desgarrado .
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Con todo y con ello , el considerando K es totalmente inadecuado por su desequilibrio poltico y su lenguaje carente de diplomacia .
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Por ltimo , soy positivo respecto de los prrafos 16 y 17 del proyecto de resolucin . En ellos se insiste en que tanto el Consejo Europeo y la Comisin como los restantes miembros del ASEM lleven a cabo una ampliacin de este proceso , paralela a la prxima ampliacin europea , es decir , la prxima integracin de los estados candidatos en la Unin .
Se mencionan a este respecto , los nombre de tres pases : India , Australia y Nueva Zelanda .
Aqu chocan , no obstante , las honorables intenciones europeas con las realidades asiticas , es decir , con las sensibilidades nacionales .
Desde la perspectiva asitica , Australia y Nueva Zelanda se consideran , por el momento , como Fremdkrper .
En resumidas cuentas , su pertenencia al ASEM exigir tiempo y , tal vez , el poder de persuasin de Europa .
En lo que India respecta , la Repblica Popular China no se muestra muy a favor .
Quedan , as , por derrumbar las barreras nacionales .
No slo - tal como parece tan claramente ahora - en el proceso de ampliacin de la Unin Europea , sino tambin con el ASEM .
Sin embargo , cuando las buenas intenciones van acompaadas de hechos polticos equivalentes , avanzamos notablemente en Europa y Asia , incluso de forma conjunta .
<SPEAKER ID=144 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , Comisario , en octubre de 2000 , en Sel , los dirigentes de ASEM se comprometieron a prestar apoyo a los derechos humanos , a la democracia y al imperio de la ley , como piedra angular de la futura cooperacin Asia / Europa .
Sin embargo , nuestras propias acciones raramente corresponden a nuestras promesas .
En el pasado un nmero demasiado grande de Estados miembros han aprobado la idea de dientes para fuera , pero cuando hay un dilema entre comercio y defensa de los derechos humanos , los intereses econmicos egostas han recibido siempre la precedencia .
Adems , cuando se trata de un pequeo pas hemos sabido criticar con rapidez , pero cuando el culpable es un gran pas , como por ejemplo China , nuestra respuesta ha sido mucho ms moderada y por eso aprecio sobremanera las recientes observaciones del Comisario Patten a ese respecto .
<P>
Por consiguiente , apoyo la propuesta que figura en el prrafo 10 del informe , que pide que se excluya de las actividades de ASEM a cualquier Estado que deje claramente de respetar los derechos humanos , la democracia y el imperio de la ley .
Acojo tambin con satisfaccin la propuesta en favor de que el pilar poltico de ASEM estimule el dilogo poltico en diversas esferas , incluido el dilogo poltico entre China y Taiwn .
Si queremos desempear un papel en esta cuestin y queremos que se nos considere como intermediarios probos , entonces todos los Estados miembros deberan seguir la recomendacin de este informe y conceder visados al Presidente de Taiwn y a miembros de su Gobierno para que efecten visitas de carcter privado a la UE .
<P>
Aprecio la referencia que se hace a la solucin del conflicto en Sri Lanka , en vista de mi reciente misin a esa zona como jefe de la misin de observacin electoral de la UE .
Ms de 70.000 habitantes de Sri Lanka han perecido en este conflicto desde 1973 y toda iniciativa encaminada a prevenir ms prdidas de vidas es digna de xito .
Para concluir estas breves observaciones , recomiendo el informe Brok al Parlamento .
<SPEAKER ID=145 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , este informe proporciona al Parlamento Europeo la posibilidad de debatir sobre el proceso ASEM y comentar sus resultados .
Esta nueva cooperacin entre Europa y Asia proporciona a ambas partes la gran oportunidad de profundizar y fortalecer sus relaciones no slo en un aspecto econmico sino tambin poltico , social y cultural .
<P>
Ya en el tercer encuentro cumbre de ASEM celebrado en Sel se logr que aspectos polticos , como derechos humanos , democracia y Estado de derecho , no slo se hayan convertido en objeto de un dilogo fructfero entre los interlocutores del proceso ASEM sino que adems hayan conducido a los correspondientes compromisos por parte de polticos de primer rango de ASEM .
Nadie se sorprender de que nuestro Parlamento , que ha colocado desde hace aos estos valores en el punto central de su trabajo , conceda un valor muy especial a que precisamente estos valores sean respetados por el Consejo y la Comisin y que ambas instituciones hagan todo lo posible para que estos valores sean objeto de un dilogo poltico permanente con nuestros interlocutores asiticos en el marco del proceso ASEM .
<P>
En un momento en el que la Unin Europea habla casi solamente de la ampliacin creo que es muy oportuno decir que este proceso ASEM y el crculo de los interlocutores dentro del proceso ASEM debe ampliarse a Estados como , por ejemplo , la India , que se han hecho acreedores a ser incluidos en este dilogo .
<P>
Me voy a referir a dos puntos que , como opino , se han convertido injustamente en objeto de negociaciones y de protestas ocasionales de la Embajada china .
Pues si exigimos visados a los polticos de Taiwan para las visitas personales que realizan en Europa , esto no significa un reconocimiento de la Repblica de Taiwan ni nada similar sino una actitud consecuente que Europa mantiene en la cuestin de la libertad de movimientos de los ciudadanos , en especial si en el futuro despus de China Taiwan se convierte en miembro de la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
Para finalizar , seor Comisario , quiero llamar la atencin sobre una antigua exigencia del Parlamento Europeo : siempre hemos dicho que en una regin como Taiwan , con la que Europa mantiene unas relaciones comerciales muy intensas , debe establecerse all tambin una representacin , es decir , una oficina de informacin .
<SPEAKER ID=146 NAME="Modrow">
Seor Presidente , acercamiento y cooperacin solamente tendrn xito si se persigue el respeto recproco y un espritu de colaboracin en el proceso asitico .
Sabemos los esfuerzos que ha pasado el Parlamento para llegar a este informe .
Quiero llamar la atencin sobre algunos momentos .
Primero : la historia del siglo XX ha dejado en Asia unas profundas heridas que hasta hoy no se han curado .
A la sangrienta represin de la sublevacin de los boxer en China , la ocupacin de Manchuria , la guerra de Corea y la agresin contra Vietnam van unidos nombres de Estados que pertenecen al club exclusivo de los grandes de esta tierra : EE.UU , Alemania y Japn .
<P>
Es un extrao modo de proceder con el papel y la responsabilidad de Estados cuando con esta historia , por ejemplo la UE desea asignar al Japn una especie de papel de orden en Asia .
Igualmente extrao es que la UE no se distancie con ms decisin del rumbo de confrontacin que los EE.UU mantienen por ejemplo con sus vuelos de espionaje contra China .
<P>
Otra cuestin : en Asia el futuro depende en gran medida de una relacin armnica y de un equilibrio de los intereses entre China , la India y tambin Rusia .
Los intentos de enfrentar a estos pases me parece que son muy peligrosos tambin y precisamente para Europa .
Una poltica asitica de futuro debe orientarse a la cooperacin y a un dilogo constructivo , incluyendo tambin a la Repblica Popular China .
Quien se base ahora en obtener intereses a corto plazo y rpidas ventajas no podr desempear a largo plazo ningn papel poltico decisivo para la paz y la cooperacin entre Europa y Asia .
<SPEAKER ID=147 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , a principios de la dcada que ha pasado hemos visto derrumbarse la bipolarizacin al caer un polo .
A principios de la nueva dcada surge poco a poco - y lo tenemos delante - el nuevo mundo multipolar que para nosotros , como Unin Europea , debe constituir una opcin estratgica .
En este sentido , esta propuesta sobre la dcada prxima tiene un claro contenido poltico , con caractersticas estratgicas .
El mundo unipolar llega a una fase siguiente , en la que es reemplazado por un mundo multipolar . Precisamente en esta poca , nosotros , como Unin Europea debemos reforzar todas aquellas iniciativas regionales que conduzcan al Estado de Derecho , al desarrollo econmico , a la justicia social , a la solucin de cualquier diferencia pacficamente y sin enfrentamientos .
<P>
Asia , sobre la que estamos discutiendo ahora , es una zona de conflictos en muchas regiones : Paquistn , India , Indonesia y en ms lugares .
Dichos conflictos tienen muchas caractersticas en su base .
Pero nosotros , que no slo debemos enviar mensajes a los pueblos europeos que adolecen de mensajes ideolgicos y polticos , sino a todo el mundo , debemos funcionar como una potencia pacificadora , como una potencia de colaboracin , como potencia del progreso , como potencia de la democracia fomentando los procesos que humanicen aquellas regiones de la tierra sin crear conflictos y sin que haya razn para que , con vistas a obtener resultados democrticos , antes debamos ver enfrentamientos blicos o confrontaciones .
<P>
En este sentido , el informe de la Comisin que presenta nuestro colega , el Sr . Brok , es un texto muy importante ; sin embargo , mucho ms importante es la propuesta de la Comisin , que creo que va a seguirse fielmente , en la medida de lo posible , para que alcancemos los efectos polticos esperados
<SPEAKER ID=148 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , nadie puede tener objeciones ante el desarrollo de las relaciones en trminos de igualdad entre todos los pases .
Pero no se trata de esto .
A pesar de las enmiendas que ha sufrido el inicial informe Dupuis , el espritu que rige el informe Brok sigue siendo el de la cruda intervencin en los asuntos internos de los pases que forman parte del proceso ASEM , en nombre del llamado Estado de derecho , de los derechos humanos , etc . , etc .
<P>
De verdad ,  de qu derechos humanos puede hablar quien antepone , por ejemplo , el respeto del orden comercial mundial ?
La cruda intervencin en asuntos claramente internos de los pases de la regin llega al punto de denunciar la poltica demogrfica de la Repblica Democrtica de China , de un pas que se encuentra claramente en el punto de mira de la Unin Europea .
Es llamativa la ausencia de toda referencia a los peligros que corre la paz en la regin en una poca en que se est agudizando la agresividad americana contra China como expresa la NDM , el nuevo dogma de defensa de los Estados Unidos , los vuelos de espionaje , las visitas del Dalai Lama y del Presidente de Taiwn .
Con todo , no falta la exhortacin , y adems dos veces , a que se expidan visados al Gobierno de Taiwn , algo que es una imitacin de la tctica americana en este tema .
Sobra aadir que los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia vamos a votar en contra del informe .
<SPEAKER ID=149 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , las dos regiones mundiales , la Unin Europea o Europa y Asia han recorrido caminos para acercarse .
Al carcter de sensacin que supuso el primer encuentro ASEM han seguido unas relaciones muy normales en muchos campos .
Precisamente cuando pienso en las relaciones culturales y en la muy fructfera actividad de la Fundacin Europa-Asia en Singapur , a veces constato que se producen ms encuentros en el mbito de las escuelas , los estudiantes , la ciencia o tambin de los gerentes de empresas que en el mbito de la poltica .
Por ello , quiero recordar aqu de nuevo que este Parlamento Europeo exigi en una ocasin y logr tambin que as como existen cumbres entre los gobernantes tambin deben celebrarse tambin cumbres entre los Parlamentos .
Me parece absolutamente necesario que se intensifiquen los contactos entre los Parlamentos en Europa y en el rea asitica y que a ms tardar antes de la prxima cumbre ASEM en Copenhague lleguemos aqu realmente a un acompaamiento exacto de estos importantes enfoques polticos comunes aunque en parte tengan una base contrapuesta .
<P>
Lo considero realmente esencial , pues ambas regiones desempean un importante papel en la reforma de la Naciones Unidas y tambin en la reforma de la Organizacin Mundial de Comercio .
Ambas regiones tienen un gran inters en que tambin se logren progresos en el campo de la seguridad para la poblacin y para los pueblos .
Estoy pensando tanto en la seguridad de los alimentos como en la lucha contra el crimen organizado .
Aqu las formas de cooperacin ya no conocen realmente fronteras , por lo que Europa tiene que realizar tambin ms avances .
Afortunadamente , hemos logrado que se recapacite ms intensamente sobre cuestiones relacionadas con la seguridad tanto en el marco de la ASEAN como en la totalidad de espacio asitico .
<P>
Para m es tambin importante contribuir a la lucha contra la trata de personas .
Nos encontramos entretanto con millones de personas arrancadas de sus hogares . Y no se trata ya solamente de mujeres y nios sino tambin de hombres .
Creo que ambas regiones deben tomar sobre sus hombros la responsabilidad para acabar en este mundo con esta forma de circulacin de personas .
<SPEAKER ID=150 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , al final de este debate permtanme indicar que el comercio de la Unin Europea en esta importante regin de la Tierra va acompaado de considerables esperanzas .
No es cierto que podamos decidir libremente sin sufrir perjuicios si nos debemos comprometer all o no , sino que ms bien los Estados de esta parte de Asia alimentan unas esperanzas muy concretas y fundamentadas de que los europeos se comprometan en esta parte de la Tierra .
<P>
Estas esperanzas existen porque all se encuentra establecido el poder econmico y de seguridad de los Estados Unidos de Amrica y porque al lado est China que aumenta de modo creciente su influencia .
En este juego de fuerzas , las esperanzas de muchos Estados del Sudeste de Asia apuntan a que tambin los europeos recapaciten sobre el establecimiento de una cooperacin estratgica , tal como la califican los asiticos , naturalmente con el objetivo de lograr una estabilizacin , un equilibrio entre los grandes poderes que all existen y en inters de los Estados asiticos .
Estos han tenido sus primeras experiencias con un progreso econmico impresionante que ha sido frenado luego por la crisis y ahora ven la oportunidad de superarla .
Al mismo tiempo , ven qu gran necesidad existe de andar conjuntamente este camino para salir de la crisis , no en ltimo lugar , con la Unin Europea .
<P>
Por ello , como he dicho , no se trata solamente de una cuestin de nuestros propios intereses sobre cmo y con qu exigencias nos presentamos all sino que se estn depositando esperanzas en nosotros .
Por ello , no tenemos la libertad de decir que no lo hacemos o que lo dejamos sino que estamos obligados a comprometernos en esta parte de la Tierra .
Y esto esconde grandes posibilidades .
Si nos presentamos all , no como los colonizadores del pasado sino como socios que estn dispuestos a aportar sus propias experiencias a otro continente , entonces se nos escuchar .
Los europeos no deben dejar pasar de largo esta oportunidad bajo ningn concepto .
<SPEAKER ID=151 NAME="Patten">
. ( EN ) Antes que nada quiero dar gracias al Parlamento por la atencin que los diputados estn prestando , no solamente a las relaciones entre la Unin Europea y Asia , sino tambin al proceso ASEM en particular .
El considerable inters que este informe ha suscitado demuestra tambin lo importante que es Asia para nuestra Unin , aspecto que han puesto de relieve diversos oradores .
Estoy seguro de que el Parlamento sabe que ste es un tema respecto del cual tengo mis propias opiniones .
<P>
La Comisin comparte en muy gran parte la evaluacin y las preocupaciones expresadas en el informe , en particular las relativas a la importancia de reforzar ms nuestro dilogo con los asociados de Asia-ASEM sobre cuestiones polticas , y tambin sobre cuestiones econmicas y sociales .
Estimamos tambin que ASEM debe concentrarse en cuestiones de mbito mundial .
<P>
Una cuestin a la que siempre acabamos volviendo en nuestros debates es la importancia que concedemos a los tres pilares : poltico , econmico y socio-cultural , y a que se desarrollen al mismo ritmo .
Algunos de nuestros interlocutores asiticos estn ms interesados en que el dilogo sea predominantemente econmico , postergando el dilogo poltico .
Los asociados asiticos temen que haya injerencia en sus asuntos internos y estiman que los diferentes niveles de desarrollo constituyen un obstculo a la tan voceada asociacin entre iguales .
La Comisin no comparte esta opinin y tampoco la comparten otros asociados europeos .
La cooperacin para el desarrollo propiamente dicha se examina , naturalmente , en otros foros , pero ASEM es y debe seguir siendo un foro para el dilogo entre asociados iguales .
<P>
Hace unas cuantas semanas asist a la tercera reunin de ministros de asuntos exteriores de ASEM , en Beijing .
Examinamos una multitud de temas .
No estuvimos de acuerdo en todos ellos , pero no valdra la pena de sostener un dilogo si todos viramos todo de igual manera .
Al mismo tiempo , la necesidad de mejorar la gestin del proceso ASEM es clarsima .
Programas tan extensos -en la reunin de ministros de asuntos exteriores haba 19 temas en nuestro programa- conducen a una falta de concentracin en cada uno de ellos .
Por eso hemos propuesto que las actividades se organicen en grupos afines .
Por eso hemos sugerido que haya reuniones oficiosas , como una especie de ejercicios espirituales para los participantes de nivel supremo , a fin de que puedan concentrarse en unas cuantas cuestiones fundamentales .
Esas cuestiones deberan tener un determinado valor agregado para ASEM ; dicho con otras palabras , seguramente sera acertado ocuparse de ellas en un plano birregional .
<P>
Parece haber un alto grado de consenso acerca de la necesidad de reforma .
Hemos convenido en esa necesidad para poder eliminar nuestros discursos preparados de antemano y las declaraciones ya preparadas y generalmente hiperesterilizadas de los presidentes , que nadie lee nunca .
He llegado a sospechar profundamente del valor agregado que puedan tener reuniones en las que la mayor parte del verdadero dilogo tiene lugar de antemano en debates sobre la declaracin conjunta que se va a publicar , y en la cual no hay ms asistentes que en un partido de ftbol de categora regional en mi propio pas .
<P>
Necesitamos precisar ms , dialogar ms , y concentrarnos ms en los principales participantes y en menos temas .
Debera haber ms margen para sostener debates libres y reuniones bilaterales .
Por ejemplo , he tenido un primer intercambio de opiniones sumamente til con el nuevo Ministro de Asuntos Exteriores de Tailandia y hemos tenido tambin reuniones de troika en la Unin Europea con Indonesia y con China .
<P>
Otro paso adelante positivo es que nuestros asociados asiticos parecen estar ms inclinados a aumentar la participacin de la sociedad civil .
Tambin hemos examinado la importancia de involucrar a los parlamentarios en el proceso .
Parlamentarios jvenes se han reunido bajo los auspicios de ASEF , que es la fundacin Asia-Europa .
Quiz haya llegado la hora de seguir adelante y reanudar los intercambios entre parlamentarios de los pases de ASEM , y por eso acojo calurosamente la intencin de convocar una segunda reunin parlamentaria Asia-Europa antes de la cumbre de Copenhague en 2002 .
<P>
Me han alegrado mucho las intervenciones en favor de una mayor participacin del Parlamento en el proceso ASEM .
sta es la tercera vez que he tenido la oportunidad de hablar de ASEM en el Parlamento .
La primera ocasin fue una ocasin muy ntima , pues aquella tarde no haba conmigo ms que otros dos diputados del Parlamento .
Luego tuvimos una especie de cena a la luz de las candelas .
En la segunda ocasin que hablamos de ASEM haba conmigo en la sala otros tres diputados del Parlamento .
Lo de hoy ha sido algo as como un incremento exponencial del inters en ASEM y espero que antes de mis cinco aos de mandato , que expiran el 22 de enero del ao 2005 , la sala est llena hasta los topes cuando hablemos de la relacin con ASEM y con Asia en su conjunto .
<P>
He odo que se ha pedido un nuevo documento de trabajo con anterioridad a la reunin ASEM de Copenhague y espero que estemos en condiciones de decir algo ms en trminos generales acerca de las relaciones entre la UE y Asia .
Espero tambin regresar brevemente al Parlamento para examinar una nueva comunicacin destinada a actualizar la estrategia de 1994 para Asia .
Se prev que la comunicacin sea adoptada por la Comisin en julio , y que nos brinde la oportunidad de sostener un debate ms amplio acerca de las relaciones UE-Asia .
Tendr que abarcar algunas cuestiones suscitadas por diferentes diputados en este debate , incluidas las que han planteado el Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores y el Sr . Marset Campos .
<P>
Nuestra reciente visita a la pennsula de Corea demostr que la Unin Europea tiene considerables intereses mucho ms all del arco de inestabilidad que rodea a la Unin desde Kaliningrado al norte hasta el Cucaso meridional al sur .
Mi propia reciente visita a China demostr la importancia de la Unin Europea tambin en aquel pas .
No est de ms recordar que hoy en da China tiene un supervit comercial de 45.000 millones de euros con la Unin Europea .
Cuando estuve en China tuve el gran placer de reunirme con diputados del Parlamento chino que , como yo , se asombraron de la evidencia continua del desarrollo econmico chino .
<P>
Ahora bien , como ha dicho el Sr . Cushnahan , tenemos que hablar de otras cosas tambin , como por ejemplo el comercio y las relaciones comerciales .
No podemos sostener un dilogo poltico sincero con China sin tener un intercambio igualmente sincero acerca de los derechos humanos .
Esto no quiere decir que nos consideremos superiores ni que afirmemos tampoco que Europa posee un monopolio de sensatez en materia de derechos humanos , pero nuestro punto de vista inconmovible es que los derechos humanos tienen validez universal y que un dilogo sobre derechos humanos es apropiado en toda clase de relaciones .
<P>
He tomado nota de lo que ha dicho su Seora acerca del desarrollo de nuestros servicios exteriores en Asia .
sta es una cuestin que espero podamos tratar ms abiertamente dentro de unas cuantas semanas en la comunicacin que estamos a punto de examinar .
<P>
Podra haberme referido tambin a Japn , y a Asia sudoriental .
Hay una serie de temas que necesitamos discutir ms detalladamente .
Hay muchos motivos para alegar , como ha alegado su Seora hace unos momentos , que la relacin que tenemos con Asia es una parte excepcionalmente importante de nuestras relaciones exteriores en general .
Espero muy sinceramente que en las prximas semanas y en los prximos meses tengamos muchas ms oportunidades de hablar de esta cuestin en este Parlamento .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=10>
Evolucin del servicio exterior
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( doc.A5-0199 / 2001 ) del Sr . Galeote Quecedo , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin relativa a la Evolucin del Servicio Exterior ( COM ( 2000 ) 456 - C5-0629 / 2000 - 2000 / 2292 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=154 NAME="Galeote Quecedo">
. Seor Presidente , a pesar de los avatares , o acaso precisamente a causa de ellos , es necesario que las instituciones comunitarias reafirmemos nuestro compromiso poltico de profundizar en nuestra integracin .
Y el Parlamento Europeo ha reiterado en muchas ocasiones la necesidad de que la Unin Europea asuma un papel slido en la escena internacional y sea capaz de hablar en ese contexto de manera coherente .
Con ese fin , la reforma de Maastricht dise la PESC y con el mismo propsito se plantean en la actualidad diversas propuestas con la mirada puesta en el 2004 .
<P>
Sin embargo , para que la Unin Europea consolide su papel en el exterior , es necesario , en primer lugar , ordenar y fortalecer los instrumentos de poltica exterior de los que ya dispone la Unin y , muy especialmente , su Servicio Exterior .
<P>
Es preciso admitir que el Servicio Exterior , que tan importantes funciones asume en la actualidad , adolece de numerosas deficiencias que no se han superado , a pesar de las reformas que la propia Comisin Europea ha impulsado y , por ello , este Parlamento aprob en septiembre del ao pasado el informe de propia iniciativa " Diplomacia comn europea " , con el fin de ofrecer una mayor eficacia en el ejercicio de la poltica exterior de la Unin .
Propusimos entonces avanzar con decisin en tres mbitos : primero , mejorar la formacin de los funcionarios comunitarios destinados a ocuparse del ejercicio de la actividad exterior a travs de la creacin , en ltimo trmino , de una escuela diplomtica comunitaria y de la vinculacin de los cuerpos diplomticos nacionales con un sistema de pasarelas que se creara al efecto ; en segundo lugar , propusimos clarificar y desarrollar el status jurdico de las delegaciones , su papel y su relacin con las instituciones ; y , por ltimo , propusimos mejorar la coordinacin entre las delegaciones y los servicios exteriores de los Estados miembros , para lo cual sugerimos , entre otras cosas , fomentar la agrupacin de las misiones de los Estados miembros que lo deseen con la delegacin de la Comisin donde , cuando y como fuera posible .
<P>
El Comisario Patten manifest entonces ante este Pleno que la Comisin considerara muy cuidadosamente esas recomendaciones y preparara una comunicacin sobre sus servicios exteriores durante la primera mitad del ao 2001 , que nosotros estamos esperando con el mximo inters .
<P>
Pero , a la espera de iniciativas ms ambiciosas , el Parlamento debe pronunciarse ahora sobre la ltima comunicacin de la Comisin relativa a la evolucin del Servicio Exterior , que , claro est , tiene un objetivo mucho ms limitado , ya que se centra bsicamente en la red de delegaciones y su personal .
No obstante , es una comunicacin bienvenida , pues permite abrir un debate sobre esa importante cuestin .
<P>
La Comisin confirma en esa comunicacin su voluntad de avanzar en la descentralizacin y en la desconcentracin de la ayuda exterior .
Esto no puede sino considerarse positivo aunque exija mayores recursos humanos y , por lo tanto , un aumento de los costes , que , creo , debemos contribuir a asumir .
Sealamos , no obstante , que todas las dificultades en el funcionamiento de las delegaciones y en la gestin de la ayuda exterior no provienen de la falta de recursos .
Es preciso , tambin , que la Comisin adopte medidas complementarias , como polticas de contratacin , planes de formacin o revisin de procedimientos .
<P>
En lo referente a la red de delegaciones , la propuesta de la Comisin de avanzar en la regionalizacin parece apropiada , a pesar de lo cual es preciso considerar la apertura de nuevas delegaciones en algunos pases de Asia Sudoriental , del rea del Golfo y de Amrica Latina , as como en Suiza .
En este contexto , es preciso manifestar la inquietud que ha despertado el reciente rumor de que la Comisin considera la posibilidad de cerrar su delegacin en Costa Rica .
<P>
El ponente valora , por lo tanto , esta comunicacin de la Comisin de manera positiva , creo que va por el buen camino , pero evidentemente no aborda globalmente la cuestin .
Nosotros esperamos que en las prximas semanas la Comisin apruebe una nueva comunicacin , ms ambiciosa , que tenga en cuenta las opiniones de este Parlamento y permita , por fin , racionalizar , ordenar y mejorar el Servicio Exterior , para que ste sea un instrumento eficaz de una slida poltica exterior de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=155 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , dir con toda claridad que somos favorables al mismo tiempo a la orientacin general de la poltica propuesta por la Comisin y a las orientaciones del informe que acaba de recordar el Sr . Galeote .
Al decir " nosotros " , me refiero , claro est , a la Comisin de Presupuestos .
<P>
La Comisin de Presupuestos desea simplemente llamar la atencin de cada uno de los protagonistas en torno a problemas esenciales .
En primer lugar , la rapidez del movimiento .
Consideramos que la reforma debe hacerse de forma rpida y ambiciosa .
Reforma quiere decir desarrollo de la desconcentracin agrupando una serie de delegaciones menos numerosas pero mejor tejidas desde el punto de vista administrativo , y prolongadas por antenas de representacin mnima .
<P>
En segundo lugar , reforma quiere decir un despliegue vertical activo de las personas de Bruselas en direccin al terreno .
Sabemos perfectamente que hay resistencias en el seno de los servicios de la Comisin , resistencias humanas , sociales , que comprendemos , con respecto a este despliegue .
Es necesario romperlas .
<P>
En tercer lugar , un despliegue horizontal .
Hay delegaciones que estn demasiado cargadas y puestos que no estn suficientemente cargados . Y nosotros no sentimos siempre criterios objetivos en el reparto del personal .
<P>
En cuarto lugar , un mejor equilibrio , un equilibrio ms homogneo entre el personal titular procedente de la Comisin y agentes locales menos costosos pero que no disponen por as decir de la " memoria central " de la institucin .
Son necesarios unos y otros y es necesario que el equilibrio entre ambos sea organizado de forma racional .
<P>
Por tanto , esperamos , seor Comisario , que vaya usted ms rpido y ms lejos en esta direccin , que sabemos tambin que es la suya .
Le apoyaremos en este movimiento . Le combatiremos si por casualidad , algo que no puedo creer , manifiesta inercia .
<P>
El segundo aspecto que quisiera desarrollar con rapidez es el aspecto presupuestario .
La Comisin de Presupuestos est a favor de una reforma cualitativa que incluya costes ms importantes , ya que el despliegue se paga , pero la Comisin de Presupuestos es hostil a un desarrollo cuantitativo del personal de los servicios exteriores .
Costes en aumento , s ; personal en aumento , no , ya que si aumentramos el personal , sera un freno aadido a las medidas de despliegue .
<SPEAKER ID=156 NAME="Blak">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al Sr. ponente .
ste ha elaborado un estupendo informe y naturalmente tambin celebro que haya aceptado mi plan de accin ntegro .
En general me parecen muy positivos los planes de la Comisin de dotar de ms recursos , ms trabadores y ms competencias a sus delegaciones , sin embargo , con demasiada frecuencia hemos visto ejemplos de delegaciones de champn , que han empleado ms tiempo en clubs de diplomticos que el dedicado a aquello que realmente era su trabajo .
En su disculpa , puede decirse que ni tenan competencias ni tenan recursos en el viejo sistema .
Muchos problemas de los proyectos de ayuda al desarrollo tienen su origen en que su administracin est centralizada en Bruselas .
En el futuro el trabajo deber hacerse por tanto sobre el terreno .
<P>
El nuevo sistema an no est listo , sin embargo , 24 delegaciones han conseguido por el momento responsabilidad financiera directa .
Espero que muy pronto podamos trasmitir las buenas experiencias , por ejemplo , de Bosnia hasta el resto de las delegaciones .
La idea de dar a las delegaciones ms obligaciones y ms responsabilidades funciona de hecho en la prctica , sin embargo , en estos ltimos tiempos hemos observado casos de fraude e irregularidades en las delegaciones de los pases solicitantes .
Pienso especialmente en Eslovaquia y en la Repblica Checa .
La Comisin debe presentar informes de control sobre las delegaciones al Parlamento , sin embargo , yo no solicito los propios informes , pues soy consciente de que contienen informaciones sensibles sobre individuos , aunque s me gustara disponer de un resumen de los aspectos financieros .
ste ya me lo prometi la Comisin con motivo de la aprobacin de la gestin de 1999 y ahora espero que la Comisin me lo entregue .
<SPEAKER ID=157 NAME="Junker">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , desde el punto de vista de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin hay que recordar que las delegaciones de la Unin Europea surgieron originariamente de los controladores encargados de aplicar el contenido de los Tratados de Yaound y de Lom , es decir , que al principio tenan un mandato condicionado por la poltica de desarrollo .
En el curso de los aos se han ampliado esencialmente las tareas y el mbito geogrfico de influencia .
Sin embargo , la asignacin de contenidos no ha mantenido este ritmo .
<P>
Entretanto nos encontramos ante la necesidad de realizar una reforma a fondo que , a pesar de todas las exigencias planteadas desde hace aos por el Parlamento Europeo , no se ve satisfecha con la presente comunicacin de la Comisin .
La poltica de desarrollo ya no es la nica tarea del servicio exterior de la UE pero sigue teniendo una destacada importancia .
La disolucin de los bloques y los procesos polticos en transformacin tambin en los pases en vas de desarrollo han aumentado considerablemente la dimensin poltica as como la comercial y la econmica .
Esto es en especial aplicable a la cooperacin para el desarrollo con los pases ACP , para los que el Tratado de Cotonou ha marcado unas nuevas prioridades .
<P>
Pero precisamente en este aspecto el personal de las delegaciones adolece de una formacin cualificada y faltan los necesarios conceptos para un empleo flexible del personal , incluyendo empleados locales con formacin universitaria o expertos externos , en su caso tambin con contratos temporales para una determinada tarea .
En la prctica , las delegaciones en los pases ACP han estado o estn sin embargo amenazadas de bajar de categora o incluso de cierre .
Muchos puestos quedan sin ocupar durante largos perodos de tiempo sin que se recurra a empleados locales adecuados al menos temporalmente .
Esto lo ha criticado incluso el Tribunal de Cuentas .
La Comisin de Desarrollo y Cooperacin ve por ello el peligro de que la aparicin de nuevos temas regionales de carcter central y el favorecimiento de las oficinas regionales -para lo que puede haber muy buenos motivos- en la prctica podra conducir a un debilitamiento de las estructuras de las delegaciones en los pases en vas de desarrollo .
Que las oficinas regionales tienen unos costes ms favorables que varias oficinas aisladas es algo evidente .
Pero lo que no se demuestra es que sean tambin ms efectivas .
Tambin aqu se revela la debilidad del concepto de la comunicacin de la Comisin .
<P>
En lo referente al contenido , la Comisin tiene an que aportar algo .
El informe del colega Galeote y las resoluciones de las comisiones competentes para emitir una opinin ofrecen para ello una excelente base .
<SPEAKER ID=158 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , seor ponente , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo quiero expresar en primer lugar mis felicitaciones a nuestro ponente .
Ha presentado de nuevo un informe excelente sobre el servicio exterior . Seor Comisario , espero que me escuche a m as como al colega Galeote Quecedo y que extraiga de su informe la maravillosa consecuencia de dar unas respuestas claras .
Creo que estamos de acuerdo en que tenemos que alejarnos de la historia .
Tenemos que acercarnos a las funciones actuales de la delegacin que se basan en las funciones de la Unin .
Hemos tenido Maastricht con el segundo pilar de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y tenemos una mayor responsabilidad en el sector de la poltica comercial mundial .
Por ello , tenemos que abrir delegaciones en todos los Estados interlocutores de importancia poltica y econmica .
<P>
Seor Comisario , vuelvo al debate de hace unos pocos minutos .
Creo que precisamente en la zona asitica necesitamos ms delegaciones .
El informe del colega Galeote propone Singapur y Taipeh como lugares donde deberamos abrir lo antes posible delegaciones .
Refirindome a lo dicho por el colega Sakellariou sobre Taipeh : Taiwan es el 14  socio comercial ms importante de la UE y un ejemplo de cmo una sociedad en Asia por propio esfuerzo se puede transformar de un rgimen autoritario en una democracia parlamentara llena de vida .
Este es un ejemplo excelente de que los principios de la democracia , del Estado de derecho y del respeto de los derechos humanos en Asia funcionan e incluso son queridos por los pases .
Por ello , es ya hora de que abramos tambin en Taiwan una oficina .
<P>
As pues , delegaciones en Singapur y Taiwan y el colega Galeote ha mencionado adems otras regiones del mundo .
Para m lo importante es que cuando usted nos enve el prximo documento mencione con toda claridad los pases , aos y meses en los que en su opinin se deben abrir delegaciones .
Si no hay dinero entonces diga que nos hace falta .
Entonces hablaremos aqu sobre si comenzamos un debate entre hermanos con el colega Bourlanges y le convencemos .
Pero necesitamos un informe donde se diga claramente en qu pases , en qu ao y en qu mes y entonces lo seguiremos y construiremos un servicio exterior razonable para la Unin .
<SPEAKER ID=159 NAME="Carrilho">
Seor Presidente , Seoras , el asunto que hoy estamos debatiendo se enmarca en una problemtica muy vasta y que abarca no slo la representacin exterior de la Comunidad , sino tambin , en ltima instancia , la propia PESC .
La situacin de la representacin exterior de la Unin ha sido objeto en los ltimos aos de diversas crticas y se deber someter an a un gran esfuerzo conjunto de transformacin .
La interpenetracin de los diferentes vectores -el vector comercial , el de la ayuda al desarrollo , el econmico , el poltico y el diplomtico- es cada vez ms evidente en el mundo actual y debe aceptarse claramente no tanto como algo inevitable cuanto principalmente como una oportunidad .
Una oportunidad para que la Unin Europea fortalezca su papel en el sistema internacional , defendiendo los principios de la democracia y de los derechos humanos que legitiman ese mismo objetivo .
Reconocemos que la idea de esa realidad est subyacente a las preocupaciones de la Comisin en el sentido de mejorar el servicio exterior y que se ha plasmado en la aprobacin de varias comunicaciones desde 1996 .
Pero el conjunto carece de coherencia y an es necesario mucho trabajo .
Confieso que estamos esperando con gran expectacin la comunicacin de la Comisin sobre el servicio exterior que en septiembre del ao pasado el Comisario Patten prometi enviar al Parlamento y que deber constituir -creo yo- un marco estratgico para ulteriores e importantes desarrollos .
Si bien no conviene perder de vista que el asunto hoy abordado est realmente muy circunscrito , el fortalecimiento y la adaptacin de la red de delegaciones , sus consecuencias son extraordinariamente concretas y , como ya he subrayado , ataen tambin a la esfera poltica y diplomtica .
As , merece nuestro apoyo lo que en general se refiere a la desconcentracin y a la descentralizacin de la ayuda exterior y a su racionalizacin , con las consiguientes necesidades de recursos y medios tcnicos .
Ahora bien , quisiera subrayar que discrepo -podramos decir- de la faceta casi hiperrealista que sigue existiendo en ciertas concepciones en cuanto al papel internacional de la Unin en la ayuda al desarrollo .
<P>
En consecuencia , me permito sealar tres aspectos : uno , el de la importancia de la cooperacin regional , pero que se deber incrementar teniendo en cuenta equilibrios polticos , procesos de transicin a la democracia y de consolidacin de sta y la relacin de los diferentes Estados entre s .
Otro aspecto vinculado con ste es la necesidad de coherencia en cuanto a las orientaciones de fondo , y de que no queden vinculados y dependientes , a veces casi exclusivamente , de constricciones de medios cuya urgencia hay que verificar , por lo dems .
Y otro ms , la importancia de que se adopten algunos criterios polticos , en particular reconociendo el papel de los diferentes Estados en cuanto a los procesos de democratizacin y defensa de los derechos humanos en su zona regional .
Hacemos un llamamiento para que se suspenda el proyecto de cierre de delegaciones en esos pases , sin por ello dejar de ser conscientes de que el costo de su mantenimiento es irrelevante en el conjunto .
<P>
El ponente , Sr .
Galeote Quecedo , que ha hecho un trabajo excelente , ha recogido este y otros aspectos , por lo que apoyamos su propuestas de resolucin y esperamos que la Comisin y el Consejo las tengan en cuenta ..
<SPEAKER ID=160 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , al pensar en lo sucedido bajo la anterior Comisin , podemos decirse que no hay mucho que perder con esta propuesta de descentralizacin , siendo en cualquier caso absolutamente preciso que algo suceda .
Sin embargo , si la descentralizacin no se ve acompaada de la necesaria competencia , entonces podemos contar con un arma de doble filo .
Y debemos hablar tanto de la competencia en las delegaciones como tambin de un tipo de competencia en la misma sede principal que adopta la forma tanto de conocimiento como de talento para la coordinacin y esta relacin me parece un poco difcil de ver en el momento actual .
<P>
Visto de esta manera , no estoy tan preocupada por las escuelas diplomticas y lo que ahora se denominan las diversas funciones en esta direccin .
De hecho estoy ms preocupada por temas ms concretos y objetivos , por ejemplo , la cuestin de la mujer y la cuestin de las TIC y me gustara ilustrar mi opinin sobre los problemas a la luz de estos dos temas .
No disponemos de ninguna garanta de que en las delegaciones haya algn conocimiento especial sobre la cuestin de la mujer , y ninguna conocimiento especial sobre la cuestin de la mujer con respecto a los pases en vas de desarrollo .
Puede decirse que quiz tampoco lo hubiera antes en la Comisin , pero entonces s tenamos en cualquier caso una posibilidad de mantener un control ms estrecho desde el Parlamento Europeo , y esta funcin de control desaparece un poco cuando se sale a los diversos pases .
<P>
No existe tampoco ninguna garanta de que se disponga de algn conocimiento especial sobre las tecnologas de la informacin .
Seguramente se sepa cmo enviar un correo electrnico , pero las tecnologas de la informacin y de la comunicacin son indudablemente mucho ms que meramente enviar un correo electrnico y cuando desde la Comisin se dice al mismo tiempo que no es necesario disponer de una unidad en la Comisin que disponga de conocimiento especfico en este mbito y que slo se trata de mainstreaming y de conocimiento general , cabe temer cmo se alcanzar esta competencia , tambin en las delegaciones .
Y por ello espero que la Comisin con motivo de la iniciativa que la Comisin debe presentar ilustre , por ejemplo , con la ayuda de dos ejemplos -mujeres y TIC- cmo imagina que se llevar a cabo la estructuracin .
<SPEAKER ID=161 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , estamos de acuerdo en que es necesario fortalecer el servicio exterior de la Comisin y apoyamos la evaluacin hecha por el Sr . Galeote acerca de la comunicacin de la Comisin .
Este informe est en consonancia con la prioridad que comparten la mayora de mi Grupo y del Parlamento : mejorar la presencia de la Unin Europea en la escena internacional .
Consideramos que el desarrollo de un servicio exterior es un instrumento encaminado a reforzar la poltica exterior de la UE , aunque , evidentemente , an tengamos que educar a nuestros servicios nacionales sobre diversos aspectos de la cuestin .
<P>
Entre las experiencias ms molestas que he tenido como parlamentario de la Unin Europea en mis viajes fuera de la Unin Europea figuran las curiosas reuniones con embajadores de Estados miembros en las que el delegado de la Unin est considerado todava como un elemento externo o , en el mejor de los casos , como una especie de agregado comercial o econmico .
Nos satisface que el informe Galeote incluya nuestra enmienda en la que se pide que el Presidente en ejercicio asuma cierta responsabilidad respecto de la verificacin de la buena disposicin de las embajadas de Estados miembros a cooperar con las delegaciones de la UE y a realzar su papel tendiente a crear una verdadera voz comn de la Unin Europea .
<P>
Un servicio exterior mejorado de la Comisin aportar muchos y muy grandes beneficios si conseguimos establecer una verdadera poltica comn y un verdadero servicio poltico en el plano europeo .
El primer paso en esa direccin consiste en hacer miembro de la Comisin al Sr . PESC : esto es indispensable si queremos hablar al mundo con una voz comn .
<SPEAKER ID=162 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , seor Comisario , estamos de acuerdo en nuestro Grupo con el buen informe hecho por el Sr . Galeote , excepto en un pequeo matiz que luego comentar .
<P>
La experiencia ms chocante , cuando uno sale fuera de la Unin Europea , es la paradoja que supone la imagen fuerte que ofrece la Unin Europea fuera y la imagen casi inexistente en el interior .
Dentro de la Unin Europea no hay la coordinacin necesaria .
Por ello , es imprescindible poderle dar a los servicios exteriores y a la coordinacin todo su peso .
Y en ese sentido hay que aceptar que , con un presupuesto raqutico , no se puede conseguir la imagen , la coordinacin adecuada , la presencia unvoca en la ONU , o en otros organismos internacionales , y por ello habra que revisar las perspectivas financieras en esa direccin .
Tambin habra que hacer hincapi en darle mayor coordinacin a la informacin recibida para que no veamos espectculos tan tristes como que los Estados miembros den opiniones diferentes .
Por eso sera importante ir en la direccin que el Sr . Galeote indica .
<SPEAKER ID=163 NAME="Souchet">
Seor Presidente , seor Comisario , el Sr . Galeote Quecedo seala en su exposicin de motivos un punto esencial que se ha dejado totalmente de lado en la comunicacin de la Comisin dedicada al desarrollo del servicio exterior , que es el de la falta de articulacin funcional efectiva entre las embajadas de los Estados miembros y las delegaciones de la Comunidad .
<P>
La Comisin , seala con toda justicia nuestro ponente , " no parece darse cuenta de la insuficiencia absoluta de la colaboracin con los servicios diplomticos de los Estados miembros " .
Seala tambin que el programa de asociacin creado para que diplomticos y funcionarios de los Estados miembros puedan estar asignados a las delegaciones no ha dado hasta el momento ms que resultados extremadamente pobres : siete diplomticos nacionales solamente han sido nombrados en este marco en el seno de las delegaciones de la Comunidad .
<P>
En lugar de orientarse hacia el desarrollo de un servicio exterior comunitario totalmente independiente del de los Estados miembros , que sera generador de importantes excesos de costes principalmente en materia de formacin , de intiles redundancias y de inevitables conflictos de competencia , la prudencia aconsejara valorar al contrario en el plano comunitario la experiencia adquirida en un marco bilateral principalmente en el servicio de ayuda y cooperacin , la competencia y la experiencia disponibles en el seno de los servicios exteriores nacionales y la costumbre de las prcticas diplomticas de sus miembros .
As saldramos de los equvocos y de los riesgos de deriva vinculados a la nocin de desarrollo de un servicio diplomtico comunitario compuesto ex nihilo por funcionarios totalmente exteriores a los servicios diplomticos nacionales y que algunos , al situarse en una lgica de sustitucin y no de complementariedad , pretenderan desarrollarse en paralelo , de forma estanca .
<P>
La eficacia y la subsidiariedad mandan , al contrario , ms all del programa de asociacin y de su fracaso actual y de dar prueba de iniciativa y de imaginacin para que se instaure una verdadera smosis en el mbito de los recursos humanos entre embajadas de los Estados miembros y delegaciones comunitarias , de forma que se favorezca el desarrollo en una armoniosa complementariedad de relaciones lo ms densas posibles con nuestros socios exteriores .
<SPEAKER ID=164 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , me parece que tenemos que distinguir entre dos aspiraciones que se exponen en el informe Galeote y que hasta cierto punto van en direcciones diferentes .
Me refiero por una parte a la necesidad de mejorar la eficiencia de la Comisin en el cumplimiento de sus funciones prioritarias y por otra parte a la ambicin de crear una especie de servicio diplomtico de la UE .
Lo importante es conseguir la primera de esas aspiraciones , y as se refleja con mucha claridad en el prrafo 1 del informe Galeote , que dice lo siguiente : " Insiste en que la prioridad absoluta del servicio exterior de la Comisin debe ser la entrega y la gestin eficientes de los programas de asistencia exterior de la UE " .
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En momentos en que la ampliacin de la Unin es un tema prioritario -y para prestar asistencia a ese proceso tenemos programas de ayuda preingreso en gran escala- es esencial que tengamos el debido nmero de personal con las debidas cualificaciones , encargado de prestar esa asistencia y de supervisar su prestacin .
La Comisin reconoce evidentemente la prioridad de la reforma de la gestin de la asistencia exterior , como hemos podido ver durante el ao pasado , pero segn algunas estimaciones , hay un dficit de algo as como 1.254 puestos en los servicios que se ocupan de zonas de poltica prioritarias .
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La Comisin no necesita ms diplomticos ni empleados de cualificaciones generales en su delegacin , lo que necesita es administradores competentes , en particular con conocimientos especializados en materia de licitaciones , contratos y , sobre todo , ejecucin de proyectos ; quiz lo que necesitamos sea personal con experiencia empresarial .
Me pregunto si los procedimientos de contratacin y separacin del servicio de la Comisin reflejan esa prioridad .
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El proyecto de reglamento del Consejo sobre la jubilacin anticipada de unos 600 funcionarios est siendo objeto de estudio en estos momentos .
Me gustara saber qu medidas va a adoptar la Comisin para contratar el tipo adecuado de funcionarios para sustituir a los que van a ser objeto de jubilacin anticipada .
<SPEAKER ID=165 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , con este informe del Sr . Galeote se identifican insuficiencias que ya reconoce la propia Comisin en su comunicacin con respecto a la necesaria reforma para mejorar el servicio exterior comunitario y adems , se aportan unas cuantas propuestas con vistas a lograr un ptimo funcionamiento de dicho servicio exterior .
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La importancia de su labor viene acentuada por dos factores que se han dado simultneamente en los ltimos tiempos .
Por una parte , incide el papel , cada vez ms reconocido y asumido por la Unin , que nos toca jugar en el escenario internacional globalizado y por otra parte , la funcin solidaria que en pos del reequilibrio Norte-Sur nos corresponde impulsar y que encuentra su proyeccin ms destacada en el marco del nuevo acuerdo de Cotonou .
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Como miembro de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , quiero apoyar lo expresado por Karin Junker en su opinin , destacando como algo esencial el que nuestro servicio exterior contribuya al xito de los pases que buscan , a travs del desarrollo , su libertad y su prosperidad .
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Con las enmiendas aprobadas por la Comisin de Desarrollo y Cooperacin pedimos que la racionalizacin del servicio exterior no implique el cierre de delegaciones en los pases en desarrollo .
La reforma debe acometerse pensando en la eficacia de la accin ms que en criterios exclusivamente contables .
Para ello , es necesaria la presencia de la Comisin sobre el terreno , el contacto directo de los funcionarios con la realidad del subdesarrollo , con los agentes de desarrollo y las autoridades locales , apoyando y apoyndose mucho ms en las ONG , tanto locales como europeas .
La creacin de delegaciones de alcance regional no es una alternativa aceptable al cierre de delegaciones en pases como Cabo Verde o Costa Rica .
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Pedimos tambin que los programas plurianuales para las delegaciones , anunciados por la Comisin , tengan en cuenta los objetivos del desarrollo , que se contrate personal local , que los funcionarios tengan una formacin especfica y que se procure una mayor coordinacin entre las delegaciones de la Comisin y las representaciones de los Estados miembros .
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Creo que sera muy positivo abrir una delegacin en un pas como Cuba , precandidato a la firma del Acuerdo de Cotonou y que ya ha sido aceptado como socio por nuestros asociados de la comunidad ACP .
<SPEAKER ID=166 NAME="Rod">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo debe apoyar el proceso de descentralizacin de los servicios de la Comisin con el fin de aproximar la Unin Europea a sus socios .
Nosotros somos por tanto favorables al aumento del nmero de delegaciones y al refuerzo de sus efectivos , frente a sus competencias crecientes .
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Pero la cooperacin para el desarrollo debe seguir siendo la prioridad de las delegaciones en los pases en desarrollo , principalmente para la planificacin de los programas de ayuda .
Es importante que los representantes que negocian por parte de la Comisin estn , sobre el terreno , en contacto directo con las realidades .
Deben desarrollar , en este sentido , relaciones con las ONG locales y con la sociedad civil en general , con el fin de conocer e integrar las necesidades prioritarias de las poblaciones , y no solamente las de los Gobiernos en estos programas indicativos .
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Por encima de la consulta , es necesario reforzar el nmero de agentes locales en las delegaciones .
Efectivamente , resulta primordial que el personal de las delegaciones tenga un excelente conocimiento de las condiciones locales y domine las lenguas regionales , con el fin de mantener un vnculo permanente con las diferentes capas de la poblacin .
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Por otra parte , las delegaciones deben proponer programas de formacin especficos con destino a expertos locales , con el fin de favorecer su contratacin .
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Finalmente , es urgente contratar personal cualificado en materia social y medioambiental , que han sido hasta momento los parientes pobres de los programas de ayuda y desarrollo elaborados en Bruselas .
<SPEAKER ID=167 NAME="Zacharakis">
Seor Presidente , seor Comisario , ante todo quisiera dar mi enhorabuena al ponente , Sr . Galeote , por su informe , que cuenta con una cantidad de datos excepcional y es muy elaborado .
Creo que no hay duda de que el tema es especialmente importante , puesto que toca un aspecto fundamental de las actividades de la Unin Europea , es decir , la Poltica Exterior Comn y la Poltica de Seguridad , y consiguientemente la presencia activa y eficaz de la Unin en la escena internacional y su posibilidad de desempear un papel fundamental en esta cuestin , coherentemente y con coordinacin , y sobre todo , independientemente de otros factores extraeuropeos .
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Pero para lograr este objetivo debe existir de antemano una herramienta adecuada y funcional .
Y esta herramienta no es otra que un servicio diplomtico organizado exterior , con responsables formados en profundidad , que provea de personal las representaciones o las embajadas de la Unin , de manera que stas , funcionando en un marco regulador institucionalizado de sus relaciones con el Parlamento Europeo y con el Consejo , lleguen a ser un representante real de la poltica y de los intereses de la Unin , as como del conjunto de los intereses de los Estados miembros .
Para esto ltimo va a hacer una falta especial coordinar los servicios diplomticos de las representaciones de la Unin y de los Estados miembros , algo que prev el informe en debate con sus previsiones sobre el desarrollo de un sistema de colaboracin y de unin entre dichos servicios .
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Por supuesto , para todo esto hacen falta fondos y recursos significativos , de los que deber disponerse , ciertamente con transparencia y cuidadosa ponderacin no slo de las necesidades sino tambin de la conveniencia y utilidad de cada gasto , e incluso con un deseo sincero de reforzar el Servicio Exterior a fin de garantizar las medidas tiles para el cumplimiento de su misin .
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Finalmente , una importancia especial deber tener , tal como seala el informe , las normalizaciones de las relaciones del Servicio Exterior y las relaciones de las representaciones con el Parlamento Europeo , tanto en lo relativo a la sistematizacin de los contactos , ayudndonos de informes y de comparecencias de los responsables de las representaciones ante el Parlamento y sus comisiones competentes , como en lo que respecta a la obligacin de las representaciones de apoyar las visitas y a las delegaciones de los diputados del Parlamento Europeo en pases terceros .
<SPEAKER ID=168 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , el informe Galeote me satisface .
Es muy apropiado que reformemos las delegaciones exteriores de la Comisin y que examinemos de qu forma pueden actuar con mucha mayor eficiencia , probablemente en el contexto de una poltica exterior y de seguridad comn mucho ms coherente .
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En este contexto quisiera plantear algunas breves cuestiones .
En primer lugar , por lo que se refiere a mi propia experiencia con las oficinas de delegacin de la Comisin cuando estaba yo en Sri Lanka , dir que es excelente poder contar con su ayuda .
Su presencia ha sido utilsima para desempear nuestras tareas y para coordinar a los diversos embajadores de la UE en esa zona .
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En otras experiencias que he tenido con las oficinas exteriores de la Comisin he tenido a veces la impresin de que se sentan muy prximas a la administracin poltica local y eran algo reticentes a la adopcin de una posicin firme en materia normativa y de poltica .
Creo que debe quedar absolutamente claro que nuestras oficinas de delegacin no estn en los pases sencillamente para mantener una relacin agradable con la administracin local sino para representar la poltica de la Unin Europea en su acepcin ms extensa .
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La tercera cuestin que deseo plantear , y estoy seguro de que ya la ha planteado mi colega Georg Jarzembowski , es la de saber si la Comisin responde positivamente a nuestras repetidas peticiones de que se establezca una oficina de delegacin en Taiwn .
Hace ya demasiado tiempo que estamos toqueteando miedosamente esta cuestin .
Deberamos ser valientes en nuestras convicciones y espero que el Comisario responda positivamente a la propuesta de que haya una oficina en Taiwn , cuanto antes , mejor .
<SPEAKER ID=169 NAME="Patten">
. ( EN ) Quisiera en primer lugar rendir un caluroso homenaje al trabajo realizado por la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y , en particular , por el ponente , el Sr . Galeote Quecedo , quien ha hecho una vez ms un excelente trabajo .
No deberamos olvidar la importante aportacin de la Comisin de Presupuestos , con el siempre sensato Sr . Bourlanges como ponente , ni la opinin de la Comisin de Control Presupuestario - he disfrutado debatiendo estas cuestiones con el Sr .
Blak - ni tampoco la opinin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin redactada por la Sra .
Junker .
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Todos estos documentos son , as mismo , oportunos puesto que la Comisin est en este momento terminando su comunicacin al Parlamento sobre evolucin del servicio exterior que sigue a la presentada el pasado mes de julio .
Puedo asegurarle al Parlamento que las recomendaciones efectuadas en el informe son tremendamente importantes para la Comisin .
Las considero , adems , un alentador indicio de que el Parlamento comparte nuestra aspiracin de convertir el servicio exterior en un instrumento aun ms eficaz de nuestra poltica exterior .
Seguiremos , por supuesto , informando al Parlamento peridicamente de los avances que realicemos .
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Permtanme una serie de observaciones .
En primer lugar , el Parlamento subraya su deseo de clarificar sus relaciones con las delegaciones en el exterior .
La Asamblea recordar que esta cuestin ya se plante cuando debatimos el informe del Sr . Galeote Quecedo sobre una diplomacia comn europea el pasado mes de septiembre .
Yo asegur a esta Asamblea que , aunque las delegaciones fueran formalmente delegaciones de la Comisin , habamos dejado absolutamente claro que deberan verse a s mismas al servicio del Parlamento , del Alto Representante y tambin del resto de las instituciones comunitarias .
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En respuesta a algunas de las posturas planteadas en el transcurso del debate , cabe decir que es cierto , sin duda , que nuestras delegaciones y las embajadas de los Estados miembros tienen que coordinar sus actividades de un modo mucho ms satisfactorio .
Esto ya lo hemos tratado en el Consejo .
Las delegaciones deberan , en efecto , disponer de programas de visitas de delegaciones y comisiones parlamentarias .
Estoy tambin de acuerdo en que sera til que los jefes de la delegaciones comparecieran de vez en cuando ante la Comisin de Asuntos Exteriores y otras comisiones parlamentarias cuando acudan a Bruselas a informar de lo que ocurre en los pases en los que estn destinados y del desarrollo de los programas y de la poltica de la Unin Europea en los mismos .
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Una segunda gran preocupacin de este Parlamento es la llamada desconcentracin de nuestras actividades operativas .
Con esta jerga , como la Asamblea sabe , se quiere decir transferir la autoridad y la responsabilidad a donde corresponde , a las personas sobre el terreno .
El Parlamento recordar que este avance hacia una mayor desconcentracin fue un compromiso explcito de la Comisin en su comunicacin de mayo del pasado ao sobre la reforma de la ayuda externa , reiterado en la comunicacin de julio sobre el servicio exterior .
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Nos encontramos ahora en medio de la primera ola del proceso de desconcentracin .
Se ha establecido el concepto de desconcentracin en cada uno de los programas principales .
Se han evaluado los requisitos de personal de cada delegacin .
Est en curso la seleccin y la formacin de funcionarios .
Y , por ltimo , y no por ello menos importante , se est creando una conexin entre los sistemas de gestin y contabilidad de la sede central y los de las delegaciones en cuestin .
Este ao se reforzarn ms de 20 delegaciones , el ao que viene otras 30 aproximadamente y las restantes en 2003 y 2004 .
Por supuesto , informar al Parlamento con mayor detalle sobre la desconcentracin a lo largo de este ao ; pero , en general , el trabajo se est llevando a cabo segn lo previsto .
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Hay una cuestin en la que quisiera hacer mucho hincapi .
No puede hablarse de desconcentracin si se sigue teniendo un conjunto de madres polticas en Bruselas .
Desconcentrar significa que la gestin de los programas se realice en el terreno .
No significa que mucha gente en Bruselas cuestione a posteriori a las personas que estn sobre el terreno .
Mi postura acerca del problema de double emploi , del problema de si vamos realmente a desconcentrar , es firme .
En lo que a m respecta , y en lo que respecta al comit de EuropeAid , es imprescindible que uno de nuestros indicadores de rendimiento mida los avances logrados en la transferencia de la direccin de los proyectos a las delegaciones , que es donde debera estar .
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Hemos asistido , como ya se ha sealado durante el debate , al xito de la desconcentracin en Sarajevo y yo deseo que ese xito se repita en todas partes ; pero la desconcentracin no es slo una cuestin de nmeros y procedimientos .
Para que tenga xito exige un verdadero cambio de cultura administrativa en los servicios exteriores de la Comisin , en las sedes centrales y en las delegaciones .
En este sentido , es muy oportuna la insistencia del oponente en la necesidad de mejorar y desarrollar nuestros programas de formacin .
Aunque soy el primero en admitir que este aspecto todava puede mejorarse ms , se han realizado y continuarn realizndose importantes esfuerzos .
Tuve la oportunidad de examinar el programa de formacin de nuestro personal en el exterior y me impresion mucho .
No slo contempla aspectos de las polticas , como el comercio y la PESC , sino tambin temas prcticos del da a da y tcnicas de gestin modernas .
Es necesario , desde luego , que incluya todas las cuestiones que designa , en general , la expresin " mainstreaming de gnero " , a las que se refiri su Seora durante el debate .
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En paralelo , la Oficina de Cooperacin EuropeAid ha establecido un programa de formacin muy ambicioso especficamente dirigido al proceso de desconcentracin .
Al Parlamento le interesar saber que la primera sesin piloto del Programa Diplomtico Europeo , que es un programa comn de formacin para los diplomticos europeos patrocinado conjuntamente por los Estados miembros y la Comisin , ha sido evaluada recientemente y ha sido considerada satisfactoria .
La segunda sesin comienza en otoo .
Esta iniciativa puede que no se base exactamente en el modelo de escuela diplomtica europea , que expona en su informe el Sr . Galeote , pero es un acertado paso adelante .
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Me consta tambin que la Asamblea espera ser plenamente informada por la Comisin de la redistribucin de los recursos humanos , de la regionalizacin de la red y de la apertura o el cierre de delegaciones , una cuestin sta a la que volver al final de mi intervencin .
Dado que el colegio de comisarios todava tiene que tomar una decisin sobre estos asuntos , dir nicamente a la Asamblea que las recomendaciones recogidas en los informes que estamos estudiando sern objeto de un examen y un anlisis cuidadosos .
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Por ltimo , permtanme que comente el plan de accin propuesto .
Algunos de sus puntos , como la propuesta de que , a partir de junio de este ao , cada uno de los jefes de delegacin firme una declaracin anual haciendo constar que se han establecido controles internos adecuados , se estudiarn en el seguimiento de la reciente resolucin de aprobacin de la gestin .
La Asamblea debera saber que los jefes de delegacin ya tienen que firmar la nueva carta de habilitacin de funcionarios en la que se recogen las funciones que tienen encomendadas , sus obligaciones y sus responsabilidades .
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Otras cuestiones que plantea la Asamblea relativas , por ejemplo , a declaraciones de misin , redistribucin , nuevas delegaciones , seguimiento y evaluacin se abordarn en la comunicacin sobre evolucin del servicio exterior que se presentar en breve .
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Espero que el mensaje quede claro .
Nos tomamos muy en serio la reforma y el evolucin del servicio exterior .
Desde que ocup mi cargo llevo diciendo que quiero ver surgir un servicio moderno , eficaz y racionalizado , que funcione como parte integral de las estructuras de relaciones exteriores de la Comisin y al servicio de todas las instituciones de la Unin .
ste sigue siendo mi objetivo , un objetivo que comparten tanto mis colegas como los principales responsables de los servicios de relaciones exteriores de la Comisin .
Pero se trata de un camino largo .
Debe basarse en la confianza y motivacin del personal , un personal que trabaja en muchos casos en condiciones difciles lejos de sus colegas y de sus sedes centrales .
Exige una cuidadosa planificacin , formacin , y , tambin , financiacin .
Confo en que podamos contar con el apoyo y la comprensin del Parlamento en el trabajo que todava tenemos por delante .
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Varios parlamentarios nos han pedido que no carezcamos de ambicin , que seamos ms ambiciosos en lo que hacemos .
Solo quisiera decir al Parlamento algo muy obvio , que puede ser un poco prosaico .
La ambicin depende de dos cosas .
En primer lugar , depende de que se disponga del dinero para hacer realidad nuestras ambiciones .
En segundo lugar , depende de que se est preparado para adoptar decisiones polticas difciles que hagan posible esas ambiciones .
Una de mis aspiraciones , y algunos pueden considerarla una excentricidad , es que las ambiciones en el rea de que soy responsable se vean correspondidas por los fondos que realmente tenemos para gastar en ellas .
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Tambin quisiera que estuviramos preparados para tomar las difciles decisiones polticas necesarias para modernizar nuestro servicio exterior .
Pero , dicho sea con todo respeto a la Asamblea , de nada sirve que por un lado la Asamblea me diga que no podemos nunca cerrar una delegacin y que por otro lado la gente nos diga que deberamos abrir nuevas delegaciones y el conjunto de la Asamblea acuerde que debera haber un lmite en el nmero de delegaciones posibles .
En el pasado el Parlamento ya ha reiterado que debera haber un techo en el nmero de delegaciones .
Yo no me opongo siempre que cuando tengamos que cerrar algunas delegaciones para abrir otras , contemos con la comprensin y el apoyo de la Asamblea .
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Pero si vamos a ser ambiciosos , y me gustara que lo furamos , tiene que haber un entendimiento entre la Comisin y el Parlamento a la vez que entre la Comisin y el Consejo .
Hemos de estar absolutamente abiertos a cualquier decisin difcil que tengamos que adoptar .
Y despus , todos nosotros conjuntamente hemos de compartir la responsabilidad poltica de esas decisiones .
No caigamos en una situacin en la que todo el mundo quiere ser ambicioso pero nadie est realmente preparado para gastar el dinero en esas ambiciones ni para tomar las decisiones polticas necesarias .
Estoy deseando que se celebre este debate y quisiera contar con el apoyo del Parlamento en nuestro intento conjunto de crear la clase de servicio exterior que la Unin Europea merece .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Propuesta de reglamento del Consejo por la que se establece un sistema de preferencias generalizadas para el perodo 2002-2004
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al examen de la propuesta de reglamento del Consejo por la que se establece un sistema de preferencias generalizadas para el perodo 2002-2004 .
<SPEAKER ID=172 NAME="Lamy">
Seor Presidente , hace unos instantes - y cuando digo , " hace unos instantes " , quiero decir hace apenas 10 minutos - la Comisin acaba de aprobar la propuesta de esquema de preferencias generalizadas para el perodo 2002-2004 ; ha decidido tambin someterlo al Parlamento .
Es por tanto para m un placer poder comentarla brevemente ante ustedes y situarla en la doble perspectiva de la poltica comercial comn , por un lado , y de la estrategia de la Unin Europea en materia de desarrollo duradero y de lucha contra la pobreza , por otro .
El sistema de preferencias generalizadas ( SPG ) comunitario se sita en la interseccin de estas dos grandes polticas de la Unin .
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Aquellos de ustedes que conocen esta cuestin saben que se trata de un instrumento exclusivamente arancelario que naci hace unos treinta aos por iniciativa de la Comunidad Europea de la poca en el seno de la CNUCED que tena como designio bajar los derechos aduaneros para las exportaciones industriales de los pases en vas de desarrollo , ya que su razn de ser primera era la industrializacin del tercer mundo .
En aquellos momentos , las tarifas elevadas constituan el principal obstculo a los intercambios comerciales - es cierto que las cosas han cambiado en parte desde entonces , ya que el nivel medio de las tarifas ha bajado .
Por el contrario , son ms bien los obstculos no arancelarios los que han ganado en importancia relativa e intentamos tratar esta cuestin en el mbito de medidas no arancelarias dando a una serie de pases medios financieros para facilitarles la mejora de su capacidad institucional y realizando con ellos acuerdos tcnicos ad hoc , como los acuerdos de reconocimiento mutuo , o acuerdos en materia veterinaria o fitosanitaria .
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Pero no debemos olvidar que algunos obstculos arancelarios siguen siendo hoy significativos .
Dar algunos ejemplos .
En los sectores textil y agrcola los pases en vas de desarrollo tienen con frecuencia ventajas comparativas elevadas , y nosotros mantenemos protecciones arancelarias .
En el sector de la primera transformacin , persiste la combinacin de derechos cero sobre las materias primas importadas y derechos significativos sobre productos acabados , que corresponden a la utilizacin de estas materias primas ; es lo que se llama la escalada arancelaria , con toda razn por otra parte , porque esta forma de compatibilizacin de nuestras tarifas ejerce un efecto disuasorio para la transformacin en el terreno en los pases de origen .
Y adems , nosotros tambin tenemos algunos picos arancelarios que , a pesar de las nivelaciones a las que hemos procedido - ms por otra parte que los Estados Unidos por ejemplo - , siguen siendo en algunos casos significativos .
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Lo que la Comisin propone por tanto hoy es una actualizacin del SPG destinada a responder a tres preocupaciones .
En primer lugar la de compensar la erosin de los mrgenes arancelarios preferenciales que implica la bajada de los niveles medios de tarifa .
En segundo lugar , la de simplificar el rgimen de la modulacin de las tarifas en funcin del nivel de sensibilidad de los productos .
Hemos suprimido categoras .
Anteriormente haba cuatro ; en la actualidad quedan slo dos .
Es ms simple , menos complejo ; ello facilitar el trabajo de los operadores y de los aduaneros y permitir as sealar el nivel efectivo de utilizacin del SPG .
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Y , tercera preocupacin : la que consiste en proceder a la graduacin , es decir a tratar los casos en los cules nosotros retiramos el beneficio del SPG a pases con un PIB elevado para productos para los cules su competitividad est demostrada por el nivel relativo de su parte de mercado .
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Consideramos que en estas circunstancias esos pases pueden arreglrselas sin el SPG para estos productos , en cuyo caso la graduacin ofrece perspectivas nuevas a las exportaciones de los dems pases en vas de desarrollo , menos competitivos , y les da por tanto una ventaja potencial en materia de desarrollo y de lucha contra la pobreza .
<P>
Hemos hecho este aggiornamento del SPG para intentar encontrar un equilibrio entre , por una parte , la necesidad de dar una nueva seal positiva a los pases en vas de desarrollo , para demostrarles nuestra determinacin a responder a sus expectativas en materia de acceso al mercado - esto tras la iniciativa " Todo excepto las armas " , de ah la idea de reconstituir los mrgenes preferenciales - y , por otra , la preocupacin tctica de conservar para la negociacin multilateral de la ronda posibilidades de acceso suplementarias al mercado .
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Hemos de convenir juntos que los pases en vas de desarrollo reconocen , generalmente y con razn , el valor particular de una concesin que se ha hecho en un marco multilateral con respecto una preferencia unilateral .
La primera es segura y estable , la segunda sigue siendo precaria .
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Si pasamos rpidamente revista a nuestros diferentes regmenes SPG , contamos con cuatro : el rgimen general , que se aplica a los pases de Asia y Amrica latina , nicos continentes que no disfrutan de ventajas preferenciales bilaterales como las que se les ha reservado a los pases ACP y a los pases mediterrneos .
En este mbito , respetamos la economa general , restablecemos los mrgenes preferenciales , simplificamos la modulacin y aplicamos la graduacin normal .
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Segundo rgimen : el de los pases menos avanzados que se ha visto radicalmente mejorado por " Todo excepto las armas " y que no est afectado por esta propuesta .
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Tercer rgimen : el llamado " estimulante social y medioambiental " , consiste en atribuir bajadas arancelarias adicionales a los pases que ponen efectivamente en prctica los convenios marco de la Organizacin Internacional del Trabajo y que se comprometen a asegurar una gestin duradera de la selva tropical .
Estas bajadas arancelarias adicionales se ven reforzadas en la propuesta de la Comisin , para poner remedio a su debilidad actual , en cuyo caso duplicamos en nuestra propuesta el margen de preferencia de conformidad con los compromisos sociales y medioambientales .
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Cuarto y ltimo rgimen : el rgimen " drogas " para los pases del pacto andino y los pases de Amrica central .
Mantenemos este rgimen tal como est y lo prorrogamos por un perodo significativo de tres aos , hasta 2004 .
Este rgimen merece por su parte una atencin particular , por un lado , porque se incluye en la gran ambicin de la Unin con respecto a Amrica latina y de la alianza , de alguna forma privilegiada , que nos une a este continente ; por otro lado , porque constituye la contribucin principal de la Unin a la lucha contra la droga de la que estos pases son al mismo tiempo teatro y protagonistas .
A mi juicio , hemos de ver este fenmeno de las drogas en estos pases ms como el sntoma que como la causa del mal desarrollo endmico de esta regin .
<P>
Este rgimen " drogas " es muy generoso , muy cercano al rgimen " Todo excepto las armas " , ya que llega a conceder el acceso al mercado comunitario a derecho " cero " para los productos industriales y los agrcolas ms significativos de estos pases de renta media .
Cuando digo renta media , entiendo que el PIB per cpita en dlar es de aproximadamente 1.100 dlares para Bolivia , 4.600 para Venezuela , y por tanto muy por encima de los 700 dlares per cpita de los pases menos avanzados .
<P>
Este rgimen " drogas " tiene como primer objetivo no sustituir directamente los cultivos ilcitos de coca , sino promover el desarrollo por s mismo , la creacin de empleo , la diversificacin de las actividades industriales y agrcolas en las cules estos pases acusan un retraso preocupante que constituye , a nuestro juicio , un factor propicio para la expansin de la produccin y del trfico de drogas .
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Promover la inversin directa extranjera , principalmente europea , erradicar la corrupcin y luchar por la justicia social son para estos pases , a nuestro juicio , respuestas coherentes con la apertura privilegiada del mercado europeo que nosotros les garantizamos .
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Efectivamente , deseamos que estos pases hagan un uso ms significativo de nuestro SPG , poniendo en prctica estrategias de desarrollo duradero ms efectivas , de forma que puedan enfrentarse a las causas profundas de los problemas econmicos , de la droga y de la violencia .
ste es el concepto de desarrollo duradero , aplicado en este caso , en lo que remite al crecimiento creador de empleos , al progreso social , que pasa por la aplicacin efectiva de los convenios marco de la OIT , y a la proteccin del medio ambiente , cuya gestin duradera de la selva tropical es un aspecto decisivo en esta regin .
<P>
Nosotros proponemos por tanto a nuestros socios andinos un seguimiento muy cercano de sus esfuerzos en materia de diversificacin de sus exportaciones , de lucha contra la droga y de promocin de estos aspectos sociales y medioambientales .
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Algunos se han preocupado ya por este paralelismo que establece la Comisin entre la generosidad del rgimen " drogas " y la preocupacin por la evaluacin de los resultados econmicos , sociales y medioambientales de los pases socios .
Es necesario saber que nosotros difcilmente podramos justificar de otra forma la especificidad del rgimen particular a Amrica latina , a quien nos une una colaboracin poltica y econmica muy ambiciosa con respecto a otros pases del mundo y principalmente los pases asiticos , cuyo nivel de desarrollo es comparable y que estn enfrentados de forma parecida a la lucha contra la droga y no disfrutan de este rgimen " drogas " .
De qu manera justificar esta diferencia , sino acompaando estas preferencias arancelarias extraordinarias de normas de aplicacin , las cules nicamente los pases que comparten hasta ese punto nuestros valores europeos en materia de desarrollo sostenible estn dispuestos a suscribir .
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Adems de estos mritos propios , de incitacin a las buenas polticas , el " monitoring " operado por la Comisin y el dilogo con cada pas al cual debe conducir son para nosotros la contrapartida que permite al rgimen " drogas " escapar a un cuestionamiento , incluso a un panel de la OMC , por una discriminacin injustificada entre pases beneficiarios del SPG comunitario .
<P>
No se trata por tanto de una injerencia abusiva u ofensiva en los asuntos internos de estos pases .
Este " monitoring " nos parece al contrario una especie de pararrayos protector contra la presentacin de denuncias por otros pases en desarrollo ante la OMC .
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Contamos claramente con que en Doha nuestros socios latinoamericanos trabajarn con nosotros en estrecha colaboracin para hacer que progrese esta causa de la liberalizacin y de la normalizacin bilateral que debern consolidar y no amenazar este rgimen " drogas " tan particular para el Pacto andino y Amrica central .
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Seor Presidente , seoras , seores , despus de la iniciativa " Todo excepto las armas " , esta propuesta sobre el nuevo SPG comunitario que hacemos en vsperas de Doha confirma la prioridad que la Unin desea dar mediante la nueva ronda a la integracin de los pases en vas de desarrollo en la economa mundial , con vistas a un desarrollo ms equitativo y duradero , y la Comisin necesita del apoyo de ustedes para llevar a buen puerto esta ambiciosa empresa .
<SPEAKER ID=173 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quiero felicitar encarecidamente al Comisario Lamy por esta iniciativa .
Creo que es una iniciativa que muestra de nuevo una gran amplitud de miras y que intenta solucionar ya de antemano los problemas que vemos venir hacia nosotros .
Todos sabemos que en el comercio mundial solamente podremos tener xito si ofrecemos productos y prestaciones que realmente tambin se compren .
De ah mi pregunta : en el comercio a travs de Internet hemos alcanzado un elevado nivel de actividad en el campo de los pequeos envos .
En Europa tenemos 18 millones de empresas con menos de 250 empleados .
 Podra usted imaginarse que tambin para los pequeos envos individuales hasta un determinado valor de xx euros apliquemos las correspondientes medidas para que a este pequeo nivel el comercio se pueda desarrollar tambin con total libertad sin barreras y sin demasiada burocracia ?
<SPEAKER ID=174 NAME="Lamy">
Contestar brevemente al Sr . Rbig en dos terrenos .
El primero se refiere a la naturaleza de los obstculos que persisten a la importacin .
A grosso modo hay dos categoras de obstculos , las barreras aduaneras , ya sean arancelarias o cuantitativas , y barreras ms tcnicas .
Por lo que respecta a las barreras arancelarias o cuantitativas , con " Todo excepto las armas " y con el refuerzo del SPG que ponemos sobre la mesa , considero que el acceso de los pases en vas de desarrollo a nuestro mercado , principalmente a travs de los medios electrnicos modernos , es satisfactorio .
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Por otra parte , est la cuestin de los procedimientos aduaneros , y principalmente la puesta en marcha de controles que tengan relacin con las reglas de origen .
En la medida en que damos ventajas aduaneras especficas con respecto a una clusula de nacin ms favorecida , hemos de tomar en consideracin la existencia de reglas de origen y por tanto de certificados que obligan a procedimientos aduaneros .
Por consiguiente , por un lado , tratamos las tarifas . Por otro , porque tratamos las tarifas , necesitamos reglas de origen y por tanto de procedimientos aduaneros , y por consiguiente quedarn procedimientos aduaneros .
<P>
As las cosas , aclaro que estos procedimientos aduaneros se aplican con franquicias en trminos de valor de envos de tal modo que una parte de lo que se transfiere electrnicamente no se atrapa .
Dicho de otro modo , desde el momento en que se est por debajo de una serie de franquicias , la exportacin electrnica puede hacerse sin ningn procedimiento aduanero .
Adems , creo que es necesario por el momento mantener una serie de formalidades , salvo si se encuentran problemas serios y peligrosos con respecto a las reglas de origen .
<SPEAKER ID=175 NAME="Lucas">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al Sr . Lamy por su intervencin .
Tengo una cuantas preguntas .
Me han alegrado mucho sus palabras acerca de la escalada arancelaria .
 Podra hablarnos un poco ms de las medidas especficas que se adoptarn dentro de este nuevo sistema de preferencias generalizadas ( SPG ) y de los mrgenes especficos que podran preverse en este tema concreto ?
<P>
En segundo lugar , en relacin con la ampliacin del SPG que esperamos suponga un incentivo para una mejor actuacin en materia social y medioambiental ,  podra decirnos hasta qu punto ha tenido xito el actual sistema , y si piensa usted que doblarlo ser suficiente ?
El doble suena muy bien , pero partimos de una base muy baja .
Siempre se puede decir que nunca es suficiente , pero  cree usted seriamente contar con algn indicio de que esto vaya a atraer a ms gente que antes al sistema ?
<P>
Tengo tambin una pregunta relativa al largo plazo .
Dado que , como usted dice , el valor del SPG se ve continuamente menoscabado por la disminucin general de aranceles ,  qu otros mecanismos prev usted para intentar mejorar la actuacin social y medioambiental de los diferentes pases en desarrollo ?
El SPG , o su valor , no van a ser eternos , puesto que los aranceles se van reduciendo en todas partes .
<P>
Por ltimo ,  podra decir algo ms sobre las violaciones de derechos humanos en su conjunto ?
El SPG ampliado funciona evidentemente como un sistema de incentivos .
 Ha pensado en que podra ser necesario reformar el SPG de tal forma que los que cometan violaciones de los derechos humanos , Colombia en concreto , sean excluidos del sistema sin excepciones ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Lamy">
Contesto a la Sra . Lucas sobre los diferentes puntos que ha sealado .
Con respecto a los problemas de escalada arancelaria , en la medida en que aumentamos el margen de preferencia , reducimos otro tanto la diferencia debida a la escalada arancelaria pero , y en ese caso soy totalmente claro , no cambiamos profundamente el sistema de la escalada arancelaria .
Seguir siendo el derecho cero para algunos productos .
La escalada arancelaria interviene , pero su impacto est disminuido por el margen de preferencia que ofrecemos .
<P>
Con respecto al sistema de preferencias generalizadas y , digamos , su lado de incitacin en el mbito social y en el mbito medioambiental , si la Comisin ha considerado til llegar ms lejos , es decir , duplicar la preferencia que conceda , es porque comparte creo yo el sentido implcito de su pregunta , es decir , que el sistema no da lugar por el momento a muchas acciones concretas .
<P>
En materia social , estamos innovando en la propuesta que se ha presentado en la medida en que nos referimos ahora a la Organizacin Internacional del Trabajo por lo que respecta , de alguna manera , a la certificacin de las ventajas que damos .
Es sta una innovacin que sealo a la atencin de ustedes y que tiene el doble efecto , por una parte de hacer ms objetivo , si se puede decir as , el diagnstico que se ha hecho y , por otra , dar a la Organizacin Internacional del Trabajo un perfil mayor en esta gobernacin social internacional , lo cual es , como saben ustedes , uno de nuestros objetivos .
<P>
En materia de drogas tambin estamos innovando , ya que prevemos en los pases beneficiarios del sistema de preferencias un " monitoring " de " droga especfica " en el mbito de las condiciones sociales y en el mbito de las condiciones medioambientales : en el de las condiciones sociales , por referencia a los convenios marco de la OIT ; en el mbito de las condiciones medioambientales , en el marco de la gestin de la selva tropical que ocurre que coincide poco ms son menos con la regin en cuestin .
Por consiguiente , desde este punto de vista , se aumenta la condicionalidad por " monitoring " y creo que he intentado en esta propuesta pensar , como ustedes por otra parte , en algunos casos concretos en los que lo que ocurra sobre el terreno en el mbito de los derechos sociales no estaba necesariamente de acuerdo con el espritu de los acuerdos entre la Unin y esos pases .
<P>
ltimo punto en materia de preferencias , o de resultados sociales o medioambientales :  Tenemos otros medios ?
Como saben ustedes , hemos adoptado la decisin de principio de no bascular , con respecto a la toma en consideracin de estas cuestiones sociales y medioambientales , del lado de las sanciones y seguir en el lado del impulso .
Por tanto aumentamos este estmulo , lo clasificamos , lo objetivamos con referencia a una serie de normas , pero no basculamos del lado de las sanciones .
Lo que tenemos unilateral y bilateralmente , all donde disponemos de mrgenes de maniobra mayores , debe encontrar su traduccin , sin duda bajo una forma un poco ms amortiguada , en el marco de la negociacin multilateral que se est preparando para Doha y , sobre este punto , conocen ustedes el mandato de la Unin .
Habida cuenta de que la OMC es una institucin multilateral , estamos obligados a llegar en este sentido a compromisos en el seno de la OMC que no hemos de realizar forzosamente en una negociacin bilateral y que no hemos de realizar en absoluto desde el momento en que se trata de medidas unilaterales .
<P>
Finalmente , en lo que respecta a los problemas de violacin de los derechos humanos , los tratamos sobre la base de los convenios OIT especficos , y principalmente el convenio sobre los trabajos forzados y la esclavitud .
Esta propuesta incluye la retirada temporal en caso de esclavitud o de trabajos forzados .
Ya ocurra igual en la propuesta precedente .
Aadimos la violacin de las normas sociales fundamentales que son objeto de los cinco convenios de base de la OIT . Por tanto , sobre este punto , hemos hecho de algn modo aadidos a lo que exista hasta el momento y que , como saben ustedes , fue aplicado en el caso de Birmania .
<SPEAKER ID=177 NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , seor Comisario Lamy , tambin le quiero expresar mi agradecimiento por sus explicaciones .
Casi ha respondido ya a una parte de mi pregunta que le voy a plantear ahora .
Quiero volver al modelo del SPG , el sistema de preferencias generalizadas , que se ha ampliado al sector de " asuntos sociales y medio ambiente " .
Segn mis informaciones , este programa , que yo considero muy adecuado , no ha encontrado an en los pases referidos el eco deseado .
 Hay ya explicaciones de porqu a pesar de que no va acompaado de sanciones negativas , ha encontrado tan poco eco ?
<P>
La segunda pregunta es la siguiente :  Existe una valoracin de hasta qu punto la gran zona de librecomercio desde Alaska hasta Tierra de Fuego que proyectan los Estados Unidos y en la que los aranceles se reducirn a cero -si es que se lleva a cabo- daar o beneficiar al comercio con nosotros precisamente en el sistema de preferencias generalizadas ?
 Se ha pensado ya al respecto en la Comisin ?
<P>
Quiero plantear an una pregunta muy breve sobre la OMC : en los ltimos tiempos se ha escrito que es para estar satisfechos que en Katar se llegue en absoluto a una resolucin para iniciar una nueva ronda de negociaciones en diversos campos .
 Puede decir usted algo al respecto ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Lamy">
Voy a contestar a las tres preguntas del Sr . Kreissl-Drfler .
<P>
Primera pregunta , la utilizacin , hoy , de las clusulas de estmulo social o medioambiental .
Tenemos , en el anlisis de la situacin actualmente , cuatro solicitudes con respecto a la clusula de estmulo social : Moldavia , Ucrania , Georgia y Rusia .
De estas cuatro solicitudes hay una - que debe ser Moldavia , si la memoria no me falla - que ha sido aceptada .
Las dems estn bajo instruccin .
Esta lista no es muy larga , incluso es corta si se consideran los pases que podran estar interesados tericamente .
<P>
 Por qu no es ms larga ?
A mi juicio por dos razones : la primera se debe a una cuestin de principio : una serie de pases en vas de desarrollo no desean , por principio , establecer un vnculo entre una ventaja comercial y el respeto de normas sociales .
Esta posicin no es unnime .
No es tan firme en todos los pases .
El espectro es relativamente amplio , no impide que ello plantee problemas en ocasiones . Nosotros lo sabemos , es su derecho , su concepcin , son soberanos .
Consideramos simplemente que , al aumentar el margen y el inters que puede haber para ellas en disputar estos criterios , podemos quiz desplazar a una serie de pases que dudan y que estn repartidos entre intereses econmicos e intereses de principios , ir a lo que nosotros consideramos la buena direccin .
<P>
Segunda pregunta , la zona de libre cambio norteamericana . Se trata por el momento de negociaciones entre los 34 pases miembros del continente americano .
Duran desde hace cerca de cinco aos y se hicieron para durar probablemente todava otros cinco .
A corto plazo , esto no es un problema y no afecta a la ventaja relativa que damos a los pases de la regin con respecto al rgimen " drogas " , ya sea Amrica central o la Amrica andina y los pases del Pacto andino .
En cierto modo cada uno de nosotros damos nuestra contribucin , los Estados Unidos de Amrica en formas diversas , principalmente crditos u operaciones , nosotros lo hacemos en forma comercial .
Cada cual tiene su forma de hacer y creo que , desde este punto de vista , la negociacin de la zona de libre cambio Norte-Sur Amrica no cambiar gran cosa a corto plazo .
A medio o largo plazo , todo depender del nivel de preferencia arancelaria al que lleguen y esto es todava desconocido .
<P>
ltima pregunta , las perspectivas de Qatar . Como sin duda sabe usted , ya que es uno de los especialistas en esta cuestin , trabajamos sin interrupcin con una serie de pases en vas de desarrollo , para mejorar la percepcin de su inters en iniciar un ciclo de negociaciones multilaterales en Qatar .
Esto se hace progresivamente en relativamente buenas condiciones .
De creer en los resultados por ejemplo , sobre este punto , de la reunin de ministros de comercio de la APEC , que reuni a los pases ribereos del Pacfico la pasada semana , podemos constatar progresos en este tema .
Por otra parte , trabajamos en este mismo momento con la nueva administracin de los Estados Unidos de Amrica , tambin en ese caso de un tirn para intentar trabajar de forma que la cumbre entre los Estados Unidos y la Unin Europea que tendr lugar el prximo jueves por la maana en Gotemburgo , antes del Consejo europeo , pueda dar en este punto una seal que contribuya a mostrar que el movimiento ya se ha iniciado .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
Todos nosotros reconocemos que tiene usted una cartera de asuntos extremadamente importante a los que atender en nombre de la Comunidad en este momento .
<P>
Se da por concluido este punto del orden del da .
<CHAPTER ID=12>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0171 / 2001 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=181 NAME="Bart Staes">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0437 / 01 )
<P>
Asunto : Irregularidades en los proyectos SENSUS y EUROPOLIS Desde 1996 , la Comisin subvenciona el proyecto AVENTINUS y su sucesor SENSUS .
Ambos proyectos tienen el objetivo de desarrollar un programa de intercambio de informacin para la polica y los servicios de informacin europeos .
La coordinacin est en manos de Stephan Bodenkamp / Christoph Klonowski , del Servicio Federal de Informacin alemn .
<P>
El 25 de mayo de 1999 se modific la Decisin E / 1791 / 97 originaria , de 3 de septiembre de 1997 , para que Europol pudiera adherirse al proyecto ( E / 696 / 99 ) .
En noviembre de 1999 , Europol acudi efectivamente a los grupos de SENSUSpartners Gesellschaft fr Multilingual Systeme mbH y a la empresa italiana Datamat .
<P>
A pesar de la condena del coordinador Stephan Bodenkamp / Christoph Klonowski por falsificacin de documento y de la confusa estructura SENSUS - Servicio Federal de Informacin - Lernout & Hauspie - Sail Labs , Europol anunci a principios de 2001 un nuevo contrato por un importe de 20 millones de euros .
<P>
 Encargar el Consejo una auditora externa de los proyectos AVENTINUS , SENSUS y EUROPOLIS para eliminar las irregularidades y llegar a un proyecto transparente ?
En caso negativo ,  por qu se niega el Consejo a efectuar una auditora de estas caractersticas ?
<SPEAKER ID=182 NAME="Danielsson">
. Ser muy breve .
Informo a su Seora que los proyectos a los que se refiere su pregunta son de competencia exclusiva de la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=183 NAME="Staes">
Seor Presidente , est claro que no haca falta que se diera prisa , ya que la respuesta del Consejo es realmente muy breve .
Me asombra que esta pregunta fuera competencia exclusiva de la Comisin y que haya sido declarada admisible para este turno de preguntas al Consejo .
La respuesta muestra , Seoras , que es urgente que exista un control democrtico de la Europol .
Conozco , en efecto , el artculo 30 del Tratado de la Unin Europea , pero los hechos se recogen en este expediente .
Tal vez la Europol utilice tecnologas de la informacin robadas y lo haga en detrimento de una compaa alemana , que ha estado por ello al borde de la bancarrota .
El servicio alemn de inteligencia est implicado en este expediente , y se trata de muchas decenas de millones de dinero perteneciente a la Administracin europea .
Un empleado de la Europol se encuentra detenido en este momento y , tal vez , se avecinen ms detenciones .
Quisiera preguntar al Consejo si est dispuesto o no a que se proceda a una investigacin profunda de la Europol .
Si no lo est ,  por qu se niega y por qu est a favor de que la cooperacin policial comience con tan mal pie ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Permtanme subrayar que comparto la inquietud del Sr . Staes sobre las deficiencias en Europol .
En los peridicos de hoy podemos leer sobre incidentes y encarcelamientos en relacin con esas irregularidades .
Los problemas que destaca el Sr . Staes son reales .
<P>
Sin embargo , una vez ms quisiera subrayar que este tipo de asuntos es de competencia de la Comisin .
Estoy convencido de que la Europol , que depende del Consejo ( asuntos jurdicos y de interior ) tiene normas sobre auditoras , contabilidad , etctera , que permiten descubrir rpidamente esta clase de errores e irregularidades que menciona el Sr . Staes .
<P>
Agradezco que haya formulado esta pregunta y lamento no poder darle ms detalles como Presidente del Consejo , ya que esto queda fuera de la competencia del Consejo .
Sin embargo , espero que en el futuro no tengamos que or hablar de este tipo de incidentes .
<SPEAKER ID=185 NAME="Provan">
Seor Presidente en ejercicio , la mayora de nosotros admiramos la tctica y las funciones que Europol va a desempear en el futuro como organizacin .
Todos sabemos que se trata de una organizacin muy necesaria .
Usted ha hablado de una nueva estructura de Europol en el futuro .
 Existe algn plan para someter a Europol a un control democrtico ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Danielsson">
. La opinin del Consejo es que Europol ya est bajo control democrtico .
No soy consciente de que existan propuestas para modificar el sistema de control de este organismo .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=188 NAME="Nelly Maes">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0439 / 01 )
<P>
Asunto : Reunin de dilogo poltico con Turqua En la respuesta a la pregunta escrita P-0054 / 01 , el Consejo seala que Turqua anular " toda disposicin jurdica que prohiba a los ciudadanos turcos el uso de su lengua materna en emisiones de televisin o radio ( corto plazo ) " .
Asimismo , Turqua elaborar " una estrategia global para reducir las disparidades regionales y , en particular , para mejorar la situacin del sudeste del pas , con el fin de proporcionar mayores oportunidades econmicas , sociales y culturales a todos los ciudadanos ( corto plazo ) " .
 Cul es la situacin actual en relacin con la realizacin de estos objetivos a corto plazo ?
 Ha iniciado Turqua la realizacin de los mismos ?
 Ha comenzado Turqua a pensar en dichos objetivos a largo plazo ( " Garantizar la diversidad y derechos culturales de todos los ciudadanos " ) ?
 Instar el Consejo a las autoridades turcas a que pongan en prctica realmente la reforma poltica anunciada en relacin con el Cucaso y abran las fronteras con Armenia ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Danielsson">
. ( SV ) En la sesin de febrero , en una respuesta a la Sra . Frahm , tuve la ocasin de mencionar las normas del Acuerdo de colaboracin para la asociacin con Turqua que tienen relacin con la materia que seala la Sra .
Maes en su pregunta . Como es sabido , el Consejo aprob el Acuerdo de colaboracin para la asociacin el 8 de marzo de 2001 .
<P>
La respuesta de Turqua lleg en forma de un programa legislativo nacional , que el Gobierno turco aprob el 19 de marzo .
La Comisin est estudiando este programa . Se est estudiando , entre otras cosas , si se ajusta al Acuerdo en los puntos que la Sra .
Maes seala en su pregunta . La Comisin har una evaluacin en el marco del informe sobre avances que presentar al Consejo en el otoo .
El Consejo ha tomado nota que en el anlisis preliminar de la Comisin se propone que , en relacin con los criterios polticos , se tendrn que exigir esfuerzos an mayores en materias de abolicin de la pena de muerte y de derechos culturales para todos los ciudadanos , independientemente de su origen .
<P>
En este contexto conviene recordar el hecho de que no basta con que algo se haya incluido en el programa legislativo nacional o que se hayan aprobado leyes para que nos quedemos tranquilos .
Las exigencias de la Unin son an mayores .
Lo importante es la aplicacin , y todos sabemos que Turqua tiene que responsabilizarse de que se cumpla aquello que est escrito en el programa nacional .
Por eso es importante que los distintos rganos de control del Acuerdo de asociacin verifiquen realmente el cumplimiento de los compromisos que el Gobierno turco ha asumido en el programa nacional legislativo .
<P>
El Consejo continuar alentando e instando activamente a Turqua para que haga las reformas en las materias que seala la Sra . Maes , puesto que hay muchas cosas que mejorar .
Estas materias seguirn teniendo preferencia en el orden del da del dilogo poltico
<P>
En cuanto a la poltica turca en el sur del Cucaso y especialmente a sus relaciones con Armenia , el Consejo insta a Turqua a participar activamente y a hacer contribuciones para el fortalecimiento de la paz y el bienestar en la zona .
La troica de la UE , presidida por la Ministra de Asuntos Exteriores de Suecia , visit la regin en febrero .
Despus de esa visita , el Consejo ( Asuntos Generales ) aprob unas conclusiones .
Como consecuencia de esto , en las reuniones de alto nivel con Turqua se incluir regularmente un dilogo sobre el sur del Cucaso .
<SPEAKER ID=190 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , por supuesto , no estoy del todo satisfecha con su respuesta .
Difcilmente puede ser as .
Comprendo el problema del tiempo .
Tambin es importante que los asuntos sean bien examinados , pero estoy totalmente de acuerdo con usted en que el papel no basta .
En mi lengua se dice " el papel lo aguanta todo " , y creo que se dice lo mismo en otros idiomas .
La ejecucin es lo ms importante y los rganos de control deberan testimoniar , por tanto , una gran independencia a fin de controlar esta ejecucin de forma efectiva .
A menudo constatamos que los estados candidatos no escatiman esfuerzos para que parezca que todo est en orden .
Turqua ni tan siquiera puede hacer eso en este momento , debido a las dramticas situaciones que se dan en las prisiones turcas y a que pone a la gente diariamente en peligro de muerte o la obliga a ello - no quiero discutir esto ahora - por no entablar un dilogo .
Me parece que esto est en contra de las medidas positivas destinadas a las minoras .
Espero que la troika sea severa y justa en sus conclusiones .
<SPEAKER ID=191 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Permtanme decir finalmente que el Consejo comparte la preocupacin de la Sra . Maes por la situacin que se vive en las crceles turcas .
Si mal no recuerdo , las huelgas de hambre en las crceles turcas han costado 23 vidas .
Estos acontecimientos , que el Consejo sigue de cerca , son muy inquietantes .
Ahora se est juzgando al Partido Fasilet .
Como an no se ha dictado sentencia , no podemos decir mucho sobre las consecuencias .
Sin embargo , en general puede decirse que prohibir los partidos polticos no es la solucin para los problemas polticos y econmicos de Turqua .
<P>
Valoro que en esta ocasin , as como en otras anteriores , se me haya dado la oportunidad para llamar la atencin , junto con la Sra . Maes , sobre un asunto extraordinariamente importante , esto es , el desarrollo de los derechos humanos en Turqua .
Tendremos que ocuparnos mancomunadamente de este asunto en el futuro .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=193 NAME="Guido Podest">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0444 / 01 )
<P>
Asunto : Bilingismo en Istria El 9 de abril , el Consejo Regional Istriano aprob el Estatuto de la Regin que prev la paridad entre el italiano y el croata en todas las instituciones regionales y en todos los procedimientos de los rganos administrativos .
<P>
Lamentablemente , el 23 de abril el Ministerio croata de Justicia suspendi estas normas aduciendo una verificacin de la constitucionalidad de las mismas , a pesar de que , como se puede observar , estas normas son conformes con el espritu y la letra de la Constitucin croata ( Carta Fundamental ) .
<P>
La sorpresa y la preocupacin son grandes ante la grave situacin que se podra crear para la poblacin de lengua italiana , dado que Italia es pas amigo y fundador de la Unin Europea , garante de un perfecto bilingismo ( italiano / croata ) en su territorio de frontera .
<P>
 Puede decir el Consejo cmo y ante qu rganos piensa intervenir con el fin de que :
<P>
las autoridades croatas tomen en consideracin el restablecimiento inmediato de las normas suspendidas y confirmen cuanto antes su constitucionalidad ;
<P>
se evite el " punto muerto poltico " que se podra crear en el proceso de aproximacin de Croacia a la Unin Europea si la vocacin europea de Zagreb quedara anulada por esta decisin del Gobierno croata ;
<P>
se reiteren los principios en que se basan la Unin Europea y su acervo y , en consecuencia , no se bloquee o se declare inconstitucional el derecho de la minora de lengua italiana al reconocimiento de su identidad cultural ?
<SPEAKER ID=194 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Permtame su Seora asegurarle que el respeto y proteccin a las minoras son muy importantes para el Consejo en general y para la Presidencia sueca en particular .
<P>
El respeto y la proteccin a las minoras son una condicin que est inscrita en la poltica de la Unin hacia los pases comprendidos por el proceso de estabilizacin y asociacin en el sudoeste de Europa .
Croacia es , como todos sabemos , uno de esos pases .
<P>
El proceso de estabilizacin y asociacin , que esperamos acercar a esos pases a la integracin europea , es seguido y controlado minuciosamente por el Consejo .
Su Seora puede estar seguro de que los derechos humanos y el respeto y proteccin de las minoras tambin son objeto de un cuidadoso seguimiento .
Permtanme mencionar que el Consejo ( Asuntos Generales ) del 11 de junio aprob un informe sobre el proceso de estabilizacin y asociacin que incluye un anlisis de la situacin croata .
<P>
En este anlisis , el Consejo celebra los avances que ha realizado el gobierno croata desde que se inici el proceso .
Se han obtenido considerables resultados en muchos campos , pero hemos hecho notar algunos puntos en los que se necesitan ms medidas .
Uno de ellos es precisamente la aprobacin de una nueva ley sobre proteccin de las minoras .
Ya existe un borrador y estoy convencido de que Croacia aprobar y pondr en vigencia esta ley de manera adecuada .
Por tanto , el Consejo est siguiendo este asunto de cerca .
<P>
La pregunta concreta sobre el bilingismo en Istria , donde hay una minora italiana bastante numerosa , y la situacin del estatuto para esta regin recientemente aprobado por el gobierno regional de Istria , son materias que estn siendo tratadas por el tribunal administrativo de Croacia .
Esperamos el fallo de este tribunal y continuaremos siguiendo de cerca esta materia en nuestras relaciones con Croacia .
<SPEAKER ID=195 NAME="Podest">
Seor Danielsson , estoy contento de haberle escuchado y de or lo que el Consejo ha establecido al respecto .
Sin embargo , permtame recordar que en el espritu fundamental de la Unin se encuentra el respeto a las minoras , as como el respeto a las diversidades culturales de las que el plurilingismo constituye , sin duda , un aspecto inmediato .
Lo grave es que el Estatuto regional que el Consejo Regional de Istria aprob el 9 de abril , se haya suspendido y , en consecuencia , se haya concedido al Tribunal Constitucional un plazo de ms de un ao para controlar una posible inconstitucionalidad .
Ahora bien , considerando que ste ha sido uno de los principales motivos de la dimisin del ministro croata de Integracin , me pregunto si lo que est en juego es una lucha interna en perjuicio de la minora de lengua italiana o si , por el contrario , realmente - y esto sera lo grave - la Constitucin croata no protege a las minoras ni las especificidades culturales .
Me pregunto asimismo cmo el Gobierno croata puede pensar en avanzar hacia el acercamiento a la Unin Europa con estas posturas .
<SPEAKER ID=196 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Permtanme subrayar el valor del proceso de estabilizacin y asociacin en el seguimiento de este tipo de asuntos .
<P>
Es sabido que en muchos sitios en Europa la proteccin a las minoras y a sus derechos es un asunto complicado .
Creo que la Unin hace un importante aporte cuando mediante este proceso y esos acuerdos , incluso con pases que an no son candidatos a la adhesin , sigue el desarrollo de los acontecimientos y llama la atencin cuando las cosas no van en la direccin correcta .
<P>
El informe que aprob el Consejo ayer permite un cierto margen de optimismo .
Ahora estamos esperando el fallo del tribunal administrativo y continuaremos observando cuidadosamente lo que pase .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=198 NAME="Josu Ortuondo Larrea">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0446 / 01 )
<P>
Asunto : Pesca : cambios de esfuerzo , aumento de volantas que inciden en el stock reproductor El esfuerzo sobre la merluza ha sufrido un cambio fundamental en la segunda mitad de los aos 90 , principalmente debido a la irrupcin de una importante flota de volanteros que pas de constituir el 4 % de las descargas en 1994 a sobrepasar el 20 % en el ao 1999 .
<P>
Teniendo en cuenta que el esfuerzo de estas artes se mide en la longitud de las redes y el nmero de veces que stas se calan en la mar , el cambio de actividad hacia estas artes ha supuesto un aumento muy importante de esfuerzo efectivo , dirigido adems hacia un stock reproductor que se encuentra por debajo del nivel de precaucin a lo largo de los aos 90 .
<P>
 Qu hizo el Consejo para tratar de limitar este esfuerzo incontrolado y limitar a su vez su efecto negativo en el stock reproductor ?
<P>
 Se limit el nmero y longitud de redes que se pueden utilizar en cada marea ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo es consciente de la crtica situacin que afecta a la merluza del norte en las aguas comunitarias y de los efectos del creciente uso de las redes de arrastre para esta especie .
<P>
Sin embargo , hay reglas tcnicas especiales que regulan el uso de las redes de arrastre en la pesca de la merluza del norte , o cuyo objetivo es controlar los efectos de este tipo de redes , por ejemplo , las que limitan el nmero de redes , el largo de stas o el tiempo que se les puede tener en el agua .
<P>
Su Seora seguramente es consciente de que corresponde a la Comisin controlar el cumplimiento de las reglas de la poltica pesquera comn y , en caso necesario , le corresponde adoptar las medidas pertinentes y proponer nuevas leyes .
En este contexto , quisiera dirigir la atencin de su Seora a las medidas de urgencia para la recuperacin de la merluza del norte que est preparando la Comisin en estrecha colaboracin con los Estados miembros .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=201 NAME="Camilo Nogueira Romn">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0453 / 01 )
<P>
Asunto : El debate sobre la reforma de los Tratados  Qu razones pueden justificar en opinin del Consejo el hecho de que la Presidencia sueca guarde silencio y carezca de iniciativas de importancia con respecto a la reforma de los Tratados y a la posible elaboracin de una Constitucin de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=202 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Como sabe el diputado , la Conferencia Intergubernamental de Niza aprob una declaracin que se anex al documento final , en la que se fijan las medidas que deben adoptar las Presidencias sueca y belga .
En este contexto , la Presidencia sueca , la prxima Presidencia belga , el Presidente del Parlamento Europeo y el Presidente de la Comisin hicieron el 7 de marzo de 2001 una declaracin conjunta que dio comienzo formal al debate sobre el futuro de la Unin Europea .
<P>
El anhelo es que este debate sea ms amplio que antes y que numerosos centros de actividades y contribuciones de muchas clases sirvan para fortalecerlo .
El debate se deber concentrar en los retos fundamentales a que se enfrentar la Unin en los prximos decenios y tendr que servir de estmulo para la presentacin de propuestas sobre la mejor manera de enfrentar esos retos en materia poltica y en relacin con las instituciones y los mtodos de trabajo .
<P>
Para poder crear un " Foro de los Ciudadanos " - un lugar de fcil acceso en el que se renan todos los aportes - se abri el mismo da una pgina web llamada Future of Europe .
Con el objeto de inspirar a otros a seguir el ejemplo , los primeros aportes al debate los hicieron Gran Persson , Primer Ministro de Suecia , Guy Verhofstadt , Primer ministro de Blgica y Romano Prodi , Presidente de la Comisin .
<P>
El mismo da escribi el Primer Ministro sueco a sus colegas de los Estados miembros y de los pases candidatos invitndolos a participar , por ejemplo , con contribuciones a la pgina web .
Con el mismo propsito , el Primer Ministro envi tambin cartas al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , al Tribunal de Cuentas , al Comit de las Regiones , al Comit Econmico y Social , a la COSAC y a las partes del mercado laboral .
<P>
Como consecuencia de haber iniciado el debate de esta manera , se han tomado una serie de iniciativas en los pases miembros , en los pases candidatos , en las instituciones comunitarias y en diferentes foros de debate .
Hasta ahora todos han demostrado inters por un debate realmente abierto y amplio sobre el futuro de la Unin , en concordancia con el Tratado de Niza .
Estoy plenamente convencido de que el debate se fortalecer mucho en los prximos meses , cuando se vayan recibiendo ms aportes .
<P>
Adems , la Presidencia sueca ha presentado un informe a la reunin de Gotemburgo del Consejo Europeo en el que se da cuenta de las iniciativas adoptadas , en el mbito nacional y europeo , para fomentar discusiones amplias con todas las partes , es decir , con representantes de los parlamentos nacionales , de crculos polticos , econmicos y acadmicos , de la sociedad civil , etctera . En este informe destacamos tambin algunas tendencias que nos parece notar en el debate sobre la prxima etapa de los trabajos preparatorios de la futura Conferencia Intergubernamental .
<P>
En cuanto al cumplimiento de los compromisos adquiridos en la declaracin sobre el futuro de la Unin , corresponde a la Presidencia belga reflexionar y adoptar las medidas necesarias para la continuacin del proceso .
Los planes son que en la reunin del Consejo Europeo en Laeken en diciembre , se apruebe una declaracin en torno a esta materia .
Por eso , el silencio y la ausencia de iniciativas relevantes a que se ha referido el diputado , no me parece que sean afirmaciones correctas .
Por el contrario , la Presidencia , en concordancia con la declaracin de Niza , ha intentado estimular activamente este importante debate sobre el futuro de la Unin .
<SPEAKER ID=203 NAME="Nogueira Romn">
He formulado esta pregunta cuando ya est acabando el semestre de Presidencia sueca , consciente de que la Presidencia de su pas no ha hecho lo suficiente para dar respuesta a lo planteado en la Resolucin sobre el Tratado de Niza , que ha citado , y a las ansias que aparecen en la sociedad europea .
<P>
Creo que en la sociedad europea existe un sentimiento de fracaso total respecto a Niza e incluso creo que hay que atribuir a ese fracaso , entre otros motivos , el hecho de que en Irlanda haya triunfado el no en el referndum sobre el Tratado de Niza , ante la desidia del Gobierno irlands y tambin , aunque en este caso en trminos positivos , el hecho de que los Sres . Jospin , Primer ministro de Francia , y Schrder , Canciller de Alemania , hayan propuesto una cosa que hace siete u ocho meses ellos mismos no se hubieran atrevido a proponer , es decir , la existencia futura de una Constitucin Europea .
<P>
Yo creo que la Presidencia sueca no ha estado a la altura de las circunstancias en este debate fundamental , y que quien debera haber tenido la iniciativa era el Primer ministro sueco y no los Presidentes de Francia y de Alemania .
Asimismo , tampoco ha estado a la altura de las circunstancias en el debate tan fundamental , que tanto afecta a mi pas , sobre los fondos estructurales .
<SPEAKER ID=204 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Lamento que su Seora no haya consultado la pgina web a la que me refer en mi intervencin .
Si lo hubiese hecho , habra podido leer una colaboracin del Primer Ministro sueco en la que reflexiona precisamente sobre las preguntas que ha formulado .
Las conclusiones del Primer Ministro no son exactamente las mismas que las de los Sres . Jospin y Schrder , pero supongo que su Seora no quiere uniformidad , sino diversidad , en el debate .
Esa diversidad existe en la pgina de Internet . Adems , all se puede leer lo que opina el Presidente del Consejo .
<SPEAKER ID=205 NAME="Sjstedt">
Quiero formular una pregunta complementaria al estimado representante del Consejo .
Usted se remite al Tratado de Niza , pero ,  no se dice en el Tratado que deber ser aprobado por todos los pases , de acuerdo con la constitucin de cada uno de ellos ?
Irlanda acaba de decir que no al Tratado de Niza .
Si la UE sigue sus propias reglas , entonces  tendr que reconocer la Unin que el Tratado ha dejado de tener vigencia y que ya no se le puede seguir ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Su Seora destaca otro aspecto .
No creo que me haya referido al Tratado de Niza de la manera que afirma el Sr . Sjstedt .
Yo me he remitido a la declaracin que se hizo sobre el debate del futuro en la cumbre de Niza .
Lo que menciona el Sr . Sjstedt , y que ha ocurrido en Irlanda , es otro asunto importante que s que se podr discutir maana cuando la Ministra de Asuntos Exteriores de Suecia informe sobre los planes para la cumbre de Estocolmo , donde esos hechos obviamente sern un componente importante .
<P>
Permtanme decir que el proceso de ratificacin del Tratado de Niza en los pases miembros se prolongar durante muchos meses , quiz hasta un ao .
He tomado nota de las declaraciones del gobierno irlands sobre la continuacin del proceso en ese pas .
Por eso , creo que tendremos que volver a discutir sobre este asunto .
Me parece demasiado precipitado decir , como el Sr . Sjstedt , que el Tratado de Niza " ha perdido su vigencia " .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Seor Nogueira Romn , me imagino que conoce el Reglamento y que , por tanto , slo podra solicitar el uso de la palabra para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=208 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , aprovecho esta oportunidad para manifestar mi profunda sorpresa por que , para conocer lo que sucede en Europa ,  tenga que consultar una pgina Web concreta !
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=210 NAME="Herman Schmid">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0456 / 01 )
<P>
Asunto : Actuacin de la polica durante la cumbre de Gotemburgo Las reuniones cumbre de la UE suelen dar lugar a manifestaciones que , a su vez , provocan intervenciones represivas de la polica .
As fue en Malm el 21 de abril , con ocasin de la reunin de ministros de Economa y Finanzas de la UE , y se espera que vuelva a ser as en junio , durante la cumbre de Gotemburgo , en la que participar el presidente Bush .
Se ha informado de que el Sr . Bush traer una nutrida dotacin de personal de seguridad .
Debe suponerse que ha habido consulta , coordinacin y cooperacin al respecto entre los servicios de seguridad de los Estados Unidos y de Suecia , como parte de los preparativos de la cumbre de Gotemburgo .
<P>
 Se plane y ejecut la intervencin de la polica en Malm como ejercicio de preparacin para Gotemburgo ?
 Presenci personal estadounidense la operacin policial de Malm o intervino de algn modo en ella ?
 Quin ejerce el mando y asume la responsabilidad en lo relativo a la seguridad de los participantes en la cumbre ?
 Se trata del Gobierno sueco , sin intervencin ajena , o ejercen los servicios de los Estados Unidos algn tipo de autoridad autnoma en lo relativo a la seguridad del presidente Bush y de su squito ?
<SPEAKER ID=211 NAME="Danielsson">
. Las acciones policiales durante la cumbre de Gotemburgo no son de competencia del Consejo .
<SPEAKER ID=212 NAME="Schmid, Herman">
A esto de le puede llamar una respuesta breve .
Me parece , por el contrario , que la cumbre de la Unin era de incumbencia de la Presidencia .
Por eso me sorprende que sta haya estado prcticamente muda frente a mi pregunta .
<P>
Si las cosas salen tan bien como esperamos - y tambin como espera la polica de Gotemburgo , que se ha preparado para una cumbre pacfica - quizs el tema pierda actualidad .
Pero si no es as , resulta extrao que el Presidente del Consejo , que tambin forma parte del Gobierno sueco , no tenga inters ni pueda dar una respuesta .
Esto es sorprendente .
Me pregunto de quin es realmente la responsabilidad .
<SPEAKER ID=213 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Puesto que supongo que el Sr .
Herman Schmid no necesita que le traduzca lo que he dicho , se lo repito . He dicho " Las acciones policiales durante la cumbre de Gotemburgo no son de competencia del Consejo " .
La cumbre en s , incumbe al Consejo . Espero que el Sr .
Herman Schmid coincida conmigo en que las acciones policiales deben seguir siendo de carcter nacional .
<P>
Permtanme aprovechar la oportunidad para decirles que la Presidencia ha planificado muchas actividades en relacin con la cumbre de Gotemburgo , todas ellas encaminadas a establecer un dilogo con los que quieran discutir acerca de la Unin .
Una gran parte del Gobierno sueco va a ofrecerse para participar y reunirse con diferentes grupos que tengan opiniones sobre la Unin en general y sobre la cumbre en particular .
<P>
La Presidencia va a hacer lo que le corresponde , es decir , intentar que la cumbre de Gotemburgo tenga xitos sustanciales y que sea una manera de demostrar que las discusiones de una cumbre pueden ser ms abiertas y amplias que antes .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=215 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0483 / 01 )
<P>
Asunto : Inclusin de ciudadanos en el registro del SIS con ocasin de las manifestaciones de Malm Con ocasin del Consejo ECOFIN celebrado en abril en Malm se produjeron manifestaciones contra la UE y la UEM .
Una manifestacin contraria a la UE fue atacada por la polica , que arrest a ms de 250 personas y maltrat a muchas de ellas .
Las personas arrestadas tuvieron que identificarse ante la polica que , adems , film en vdeo a manifestantes pacficos , y ello de manera sistemtica .
Segn datos proporcionados por la radio sueca , la Polica de Seguridad del Estado de Suecia est registrando a los detractores de la UE con vistas a la cumbre de Gotemburgo .
<P>
Segn las disposiciones del Acuerdo de Schengen , se puede incluir en el registro del SIS a las personas que se considera pueden constituir una amenaza para la seguridad del Estado .
 Han registrado las autoridades suecas en el registro del SIS a algunas personas debido a su participacin en la manifestacin de Malm o por el hecho de ser detractores de la UE ?
<SPEAKER ID=216 NAME="Danielsson">
. ( SV ) La pregunta del Sr . Sjstedt se remite a un hipottico registro de datos en el denominado registro SIS .
<P>
Permtanme precisar que , en conformidad con el artculo 105 de la convencin sobre aplicacin del Acuerdo de Schengen , la responsabilidad por la veracidad , actualidad y legalidad de los informes que se introducen en el sistema de informacin de Schengen descansa exclusivamente en las partes firmantes .
<P>
En conformidad con el artculo 104 , se aplicar en el informe la ley nacional del pas firmante .
Sin embargo , cabe recordar que en Suecia , y en todos los Estados miembros que participan en Schengen , hay una autoridad que tiene la responsabilidad de que se hagan controles imparciales de los registros Schengen nacionales .
<P>
Cualquier persona tiene derecho a pedir que esa autoridad controle los registros que se hayan hecho en el sistema de informacin de Schengen sobre su persona y sobre el uso que se les da .
Este control debe hacerse en conformidad con la ley sueca .
<P>
Permtanme por un momento hablar como sueco y no en mi calidad de Presidente del Consejo y decirle al Sr . Sjstedt que , para estar bien seguro , he buscado la respuesta exacta a su pregunta sobre si las autoridades suecas han registrado a personas en SIS por haber participado en las manifestaciones de Malm o por ser contrarias a la UE .
Despus de hacer los correspondientes controles , mi respuesta a ambas preguntas es un categrico no .
<SPEAKER ID=217 NAME="Sjstedt">
Agradezco al estimado representante del Consejo esta respuesta extraordinariamente clara .
Es algo que me satisface y que pienso que es muy importante .
<P>
No obstante , quisiera preguntarle - quizs como sueco - por qu la polica de seguridad sueca sistemticamente filma vdeos en las manifestaciones pacficas de los contrarios a la UE , en las que no ocurre ningn incidente .
 Es esto compatible con la normal libertad para expresar y manifestar las ideas ?
<SPEAKER ID=218 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Como Presidente del Consejo carezco completamente de atribuciones para responder a esta pregunta .
Tampoco como representante del Gobierno sueco puedo responder preguntas acerca de la actuacin de las autoridades .
<SPEAKER ID=219 NAME="Schmid, Herman">
Puesto que se ha visto que usted puede hablar como sueco y como Presidente del Consejo , quisiera formularle una pregunta .
<P>
La prensa ha informado profusamente , entre otros el Gotemburgo Posten , de que miembros del servicio de inteligencia norteamericano han colaborado muy activamente en los preparativos de la cumbre .
Se dice que han permanecido en Suecia durante muchas semanas .
No s si estos datos estn equivocados , pero han sido atribuidos a policas de Gotemburgo y no he visto que se hayan desmentido .
<P>
Por eso sera interesante saber si los acontecimientos de Malm fueron una parte de los preparativos con el servicio de inteligencia norteamericano .
 Se nos puede informar acerca de esto ?
En caso contrario , se deja el campo libre a las especulaciones , cosa que difcilmente beneficiar al Gobierno sueco .
<SPEAKER ID=220 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Al Gobierno sueco no le interesa contribuir a las especulaciones , pero tampoco le interesa opinar en materias de responsabilidad de las autoridades suecas independientes .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  8 no se formula .
<SPEAKER ID=222 NAME="Grard Caudron">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0462 / 01 )
<P>
Asunto : Cierres de Danone y de Marks & Spencer Los anuncios brutales y cnicos de los cierres de las empresas Danone y Marks & Spencer demuestran , a quienes an lo dudaran , que la poca de la " economa mixta " y del " modelo social europeo " est pereciendo .
<P>
Se podra comprender que una empresa llevara a cabo reestructuraciones a consecuencia de problemas econmicos reales ; sin embargo , no se pueden aceptar las reestructuraciones de empresas saludables y prsperas , que no tienen ms objetivo que aumentar los beneficios de quienes detentan el capital .
<P>
Si las crisis agrcolas consiguen movilizar a nuestros dirigentes , las acciones voluntarias de " desmantelamiento " que , en aras del dinero , destruyen a familias enteras deben movilizar igualmente a los dirigentes europeos , sobre todo si se tiene en cuenta que , si no se reacciona , esta tendencia se intensificar en el futuro .
<P>
 Qu medidas piensa adoptar el Consejo a este respecto ?
<SPEAKER ID=223 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo recuerda a su Seora que el Consejo no tiene atribuciones para controlar el cumplimiento de las leyes y por eso tampoco puede comentar acontecimientos o sucesos en empresas determinadas .
La legislacin comunitaria aplicable en este campo es la siguiente : la directiva sobre coordinacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de despidos colectivos , la directiva del Consejo sobre creacin de un consejo empresarial europeo o un procedimiento en las empresas comunitarias y grupos de estas empresas para informacin y consulta con los empleadores y la directiva del Consejo que ampla directivas anteriores sobre creacin de un consejo empresarial europeo o un procedimiento , etctera , aplicable en el Reino Unido .
<P>
En cuanto a las crticas que se han hecho a la legislacin comunitaria , incluida aquella de que no se ha prohibido a las direcciones de las empresas decidir sobre el cierre de partes no rentables de empresas en situaciones en que esas empresas en su conjunto han sido rentables o que los empleadores que no han cumplido con la obligacin de consultar e informar no han sido castigados suficientemente , el Consejo se remite a que slo puede actuar mediante una propuesta de la Comisin .
Si la Comisin presentase una propuesta de esta naturaleza , cosa que por cierto no ha ocurrido , el Consejo estara dispuesto a actuar con celeridad .
<P>
Quisiera subrayar que el Consejo decidi ayer sobre la propuesta de directiva de la Comisin sobre creacin de un marco amplio para la informacin y consultas con los empleadores en las empresas que operan en el mbito de los Estados miembros .
Esta directiva se considera aplicable , entre otras cosas , en situaciones , estructuras y en el posible desarrollo de los empleos en las empresas y en las decisiones planificadas por la direccin que se presume que puedan implicar cambios considerables en la organizacin del trabajo o en las relaciones contractuales .
En la revisin que se est haciendo , el Consejo dedicar gran atencin a los sucesos recientemente acaecidos que menciona su Seora .
<SPEAKER ID=224 NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Ministro , he odo bien la respuesta que ha dado usted y me felicito yo tambin por la decisin de ayer del Consejo de Ministros de Asuntos Sociales .
He odo bien tambin que ha aplicado a la Comisin la responsabilidad de una buena parte de los dramas que conocemos actualmente , porque no present al examen de ustedes , segn ha dicho usted , medidas para hacer frente a la situacin tan grave que padecemos .
<P>
He solicitado dos precisiones : una primera sobre las sanciones efectivas , en caso de no respeto de las normas , se trata del acuerdo de ayer .
Quisiera obtener precisiones sobre este punto .
Quisiera tambin obtener una precisin sobre la situacin de los trabajadores no britnicos en los establecimientos que figuran en el resto de Europa entre 2004 y 2009 .
Finalmente una ltima pregunta , seor Presidente ,  Qu es lo que yo , como diputado , como representante , puedo contestar a los trabajadores que son despedidos por sus empresas que tienen beneficios , cuando saben que esos despidos se producen nicamente para aumentar esos beneficios .
 Puedo conformarme con contestarle que el Consejo no puede hacer nada porque la Comisin no ha hecho una propuesta ?
S que no es eso lo que piensa , ni como persona ni como representante , y quisiera un compromiso algo ms firme por su parte .
<SPEAKER ID=225 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Opino que la respuesta de ayer es precisamente la respuesta que usted busca a las justificadas preguntas que le formulan los trabajadores que han perdido sus empleos de manera injusta .
El Consejo confa en que la Directiva sobre informes y consultas se convierta en un valioso instrumento que posibilite procesos justos en estas situaciones .
Es una directiva en la que hemos trabajado intensamente durante toda la Presidencia sueca .
Por eso consideramos que es un gran xito que ayer se haya logrado un acuerdo , cosa que debo reconocer que no me pareca posible .
<P>
Le pido que me permita responder en otra oportunidad a los detalles sobre los que usted pregunta .
Ayer continu la discusin en el Consejo hasta el final .
Algunas reformas se hicieron muy tarde y an no he podido obtener un informe completo de mi colega la Sra . Sahlin , la Ministra responsable .
Por eso le pido que me permita responder ms adelante y con mayor precisin a sus detalladas preguntas .
<SPEAKER ID=226 NAME="Dsir">
Seor Presidente del Consejo , me felicito como usted por la decisin que se aprob ayer en el Consejo " Asuntos Sociales y Empleo " de adoptar por fin este proyecto de directiva sobre informacin y consulta .
Se trata de un buen resultado de la Presidencia sueca .
<P>
Sin embargo , persiste un problema importante que segn creo yo no es un detalle , y que es el de las sanciones .
Ahora bien , ocurre que el Consejo no ha seguido la propuesta que hizo la Comisin , la Sra . Diamantopoulou , de prever en el mbito de las sanciones la anulacin de las decisiones de despido colectivo que pudieran resultar de la infraccin al procedimiento de informacin y consulta y por tanto , a partir de ah , de prever la posibilidad de recuperar los contratos de trabajo de los trabajadores que hubiesen sido despedidos infringiendo la directiva europea .
 Estn ustedes dispuestos , el Consejo estara dispuesto a recuperar esta redaccin en el texto si el Parlamento , en segunda lectura , adopta de nuevo la propuesta adelantada por la Comisin ?
Por qu una directiva que no estuviese acompaada de verdaderas sanciones disuasorias sera totalmente inoperante y no protegera a los trabajadores .
<SPEAKER ID=227 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Como seguramente su Seora comprende , es muy difcil , por no decir imposible , responder a esta pregunta hipottica .
Compruebo que el acuerdo alcanzado ayer fue bastante difcil de conseguir .
Como ya he dicho , hemos trabajado largo tiempo con esto en el Consejo y hemos tenido muchas complejas discusiones al respecto .
<P>
Simplemente no puedo entender qu postura debera tener el Consejo en la hipottica discusin que usted describe .
Alegrmonos de los avances de ayer .
Obviamente son avances que pueden mejorarse , pero creo que constituyen un importante paso para los trabajadores europeos .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  10 no se formula .
<P>
Por tratarse de asuntos semejantes , las siguientes preguntas se contestarn simultneamente :
<SPEAKER ID=229 NAME="Yasmine Boudjenah">
Pregunta n  11 formulada por ( H-0469 / 01 / rev . 1 )
<P>
Asunto : Posicin de la Presidencia sueca ante la creacin de una tasa sobre las transacciones financieras internacionales En su respuesta a las preguntas que se le hicieron el pasado mes , el Consejo afirma que no ha incluido la cuestin del impuesto Tobin en el orden del da del Consejo ECOFIN , y ello aun cuando el pasado 23 de marzo la Sra . Lena Hjelm-Walln , Viceprimera Ministra sueca , declar estar de acuerdo con dicha tasa .
<P>
En fechas recientes , algunos Estados miembros , como Finlandia , se han pronunciado a favor de este tipo de impuesto ; asimismo , un grupo de parlamentarios a nivel internacional ( europeos , canadienses , estadounidenses ) ha hecho un llamamiento a favor del impuesto Tobin .
<P>
A la vista de estos nuevos elementos ,  ha decidido el Consejo incluir este asunto en el orden del da de la reunin del Consejo ECOFIN de 19 de junio , para all proponer que una parte de las cantidades que resulten de la aplicacin del impuesto Tobin pueda destinarse a satisfacer las necesidades de base de los pases en vas de desarrollo ( acceso a agua potable , cuidados bsicos , vacunas ) , que ascienden , segn estimaciones del PNUD , a 40.000 millones de dlares anuales ?
<SPEAKER ID=230 NAME="Harlem Dsir">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0486 / 01 )
<P>
Asunto : Posicin de la Presidencia sueca en relacin con el establecimiento de un impuesto sobre las transacciones financieras internacionales Aunque que la Presidencia sueca no prev adoptar una iniciativa sobre el examen del impuesto Tobin , tal como recuerda en la respuesta a las preguntas que se le formularon durante el ltimo periodo parcial de sesiones del Parlamento Europeo ,  puede indicar la Presidencia sueca cules son las razones que han llevado a la Sra . Lena Hjelm-Walln , Viceprimera Ministra de Suecia , a declarar el 23 de marzo de 2001 que estaba de acuerdo con el impuesto Tobin ?
<P>
 Se debe , principalmente , a la funcin reguladora que dicho impuesto sobre las transacciones financieras internacionales podra desempear en las divisas , frenando la especulacin y reduciendo la volatilidad del mercado de cambios ?
<P>
 O , se debe , para la Viceprimera Ministra , al posible inters de un impuesto que , segn los clculos , podra aportar una cantidad anual que oscilara entre 50 000 y 250 000 millones de dlares por ao que se podra destinar a programas de ayuda al desarrollo en los pases ms pobres ?
<SPEAKER ID=231 NAME="Danielsson">
. ( SV ) La opinin de la Presidencia y del Consejo en este asunto es todava la misma que la de la respuesta que se dio el 19 de abril a preguntas relacionadas con este tema .
Repetir sucintamente lo que se dijo en esa ocasin .
No es nuestra intencin llevar esta materia al orden del da de la prxima reunin del Consejo de Ecofin .
Hasta ahora no se ha expresado ningn deseo al respecto .
La Comisin tampoco ha presentado al Consejo propuesta o iniciativa alguna sobre esta materia .
<SPEAKER ID=232 NAME="Boudjenah">
Gracias por su respuesta .
Esperaba que me respondiera de la misma manera que por escrito .
<P>
Quisiera a pesar de todo sealarle que el nmero de apoyos a un impuesto del tipo Tobin est aumentando : procede de asociaciones , por supuesto , de economistas , pero tambin de instituciones polticas a travs de algunas tomas de posicin en los parlamentos finlands , canadiense o tambin en Argentina y , recientemente , en Gran Bretaa incluso , o aqu , en el Parlamento Europeo .
<P>
Se dice que un impuesto as no podra ser eficaz ms que si lo decidieran y lo aplicaran varios pases o zonas en el mundo .
Es se con frecuencia el argumento que se nos opone .
Sin duda es cierto , pero es necesario un primer paso para frenar la especulacin financiera que azota el planeta , cuando son urgentes nuevos recursos para las inversiones humanas , principalmente en los pases en desarrollo .
<P>
Es preciso saber , y usted lo sabe , que los 1500 millardos de dlares que transitan diariamente por los mercados de cambio estn asociados a transacciones de las cules la mitad tiene lugar en plazas burstiles europeas .
Nadie duda por tanto de que si la Unin Europea se comprometiera en una va de ese tipo el impacto sera considerable .
 No piensa usted entonces que al menos se podra considerar la realizacin de un estudio de viabilidad por parte de la Comisin ?
<SPEAKER ID=233 NAME="Dsir">
Me ha desilusionado la respuesta aportada por el Consejo , porque la Sra . Hjelm-Walln , viceprimera ministra de Suecia , se manifest pblicamente , a pesar de las objeciones habituales , a favor del impuesto Tobin el pasado 23 de marzo en Estocolmo .
Creo que las razones que ha recordado la Sra . Boudjenah son extremadamente importantes .
Cmo se puede rechazar el hecho de someter a examen un impuesto que tendra un nivel extremadamente bajo y que no afectara por tanto a los intercambios de mercancas y a las inversiones , ya que sera del orden del 0,1 % pero que , por el contrario , permitira generar recursos entre 50 y 250 millardos de dlares segn estimaciones , lo que ayudara considerablemente a los pases en desarrollo a hacer frente a sus desafos .
<P>
Saben ustedes que la Conferencia de los PMA , que tuvo lugar en el Parlamento Europeo en Bruselas recientemente , mostr que el 43 % de los habitantes de estos pases no tienen acceso al agua potable , el 50 % de la poblacin es analfabeta , un nio de cada seis no superar la edad de cinco aos , y la deuda de los PMA , a pesar de la iniciativa de Colonia , ha aumentado desde 1990 , de 121 a 150 millardos de dlares .
Por consiguiente , creo que el Consejo , principalmente en la preparacin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la financiacin del desarrollo , que tendr lugar en marzo del 2002 en Mxico , debera someter a estudio la posibilidad de instaurar un impuesto como se .
<SPEAKER ID=234 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Esta maana habl con la Viceprimer Ministra de Suecia , la Sra . Hjelm-Walln , a quien se menciona en la pregunta .
Ella est muy orgullosa de haberse convertido en un arma en el debate sobre el impuesto Tobin , pero me ha pedido que les aclare que la descripcin que hace su Seora de su declaracin del 23 de marzo no es del todo completa .
En esa ocasin ella dijo lo que creo que el Consejo ha dicho anteriormente , es decir , que es fcil compartir muchos de los valores esenciales de la propuesta de impuesto Tobin , pero que es necesario ver las dificultades prcticas a la hora de aplicar la propuesta .
<P>
He podido comprobar que muchas instituciones independientes ya han sido realizados los estudios de aplicabilidad que se piden .
Por esa razn , estoy convencido de que ser posible seguir discutiendo este asunto de manera objetiva .
En cuanto a las formalidades en el seno de la Unin , me remito a mi respuesta anterior .
<SPEAKER ID=235 NAME="Ford">
Seor Presidente , me ha defraudado , al igual que a mis colegas , la respuesta .
A la propia Presidencia sueca pudo siempre haber incluido el asunto en la agenda .
Me parece un ejemplo ms de polticos que han perdido el contacto con la gente de la calle , que son muy conscientes del enorme apoyo a este impuesto .
Aunque quizs no sea viable , cuenta con un enorme apoyo por lo que la resistencia del Consejo y de la Comisin a debatir este impuesto me parece asombrosa .
De poder aplicarse , el impuesto pondra fin a los males de la especulacin global que destruye tantos trabajos , comunidades y familias , y fomentara , a la vez , un bien en forma de grandes cantidades de ayuda y asistencia para el Tercer Mundo .
<P>
Quizs el Sr . Presidente en ejercicio podra responder a mi preocupacin y decirme  por qu el Consejo tiene tanto miedo de encargar l mismo un estudio o de instar a la Comisin a que lo haga ?
Al menos dispondramos de una respuesta si contsemos con un estudio independiente que diga que no funcionara .
Sospecho que no llegara a esa conclusin pero , de todos modos ,  puedo pedirle que estudie la posibilidad de encargar un estudio o de animar a la propia Comisin a estudiar los impuestos de tipo Tobin , para ver si son viables y en qu condiciones podran funcionar ?
<SPEAKER ID=236 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Me parece que posiblemente ya he contestado a esta pregunta , pero repetir mi respuesta gustosamente .
El Consejo sabe que ya hay una serie de estudios independientes sobre distintos aspectos del impuesto Tobin .
Por esa razn , no parece que se justifiquen nuevos estudios .
Como he dicho , en la Comisin no hay ninguna propuesta para discutir este asunto .
La Presidencia no piensa hacerlo y , hasta donde yo s , tampoco hay ninguna propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=237 NAME="Korhola">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  ha considerado el Consejo otros medios para alcanzar los mismos objetivos ?
Creo que s estamos todos de acuerdo en cuanto a los objetivos .
stos son imprescindibles y necesarios , es decir , que tienen gran incidencia en la economa global y en la de todos los estados , a la vez que funcionan como reguladores y controladores de las transacciones de recursos desde el norte hacia el sur .
As pues , aunque el impuesto Tobin no nos sirva ahora como medio para este fin ,  puede usted contarnos qu otras cosas se han hecho ?
<SPEAKER ID=238 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Quisiera recordarle a su Seora que a mediados de mayo de este ao - creo que fue del 14 al 19 de mayo - se realiz una conferencia en Bruselas en la que se discuti especialmente la situacin de los pases menos desarrollados .
La Unin y el Consejo tuvieron all un papel protagonista .
En esta conferencia se discutieron numerosas iniciativas para alcanzar los objetivos que describe su Seora .
Le propongo que se informe de las discusiones que tuvieron lugar en esa conferencia .
En ellas encontrar ejemplos de propuestas que posiblemente permitirn alcanzar esos objetivos muy deseables ms rpidamente que a travs del denominado impuesto Tobin .
<SPEAKER ID=239 NAME="Auroi">
Seor Presidente del Consejo , yo tambin me he sentido enormemente decepcionada por su respuesta .
Escuchndole , efectivamente , no hay ninguna posibilidad de innovar en materia financiera , a pesar de los aspectos voltiles de los mercados , a pesar de las malas respuestas a las crisis que se han producido recientemente , incluida la crisis asitica .
<P>
Y ,  cmo hacer frente a un desarrollo sostenible que usted estimula , como Presidente en ejercicio del Consejo , cuando se sabe lo que eso cuesta ya a la Unin Europea ?
 Cunto va a costar eso y cmo se va a financiar el desarrollo sostenible para los pases en desarrollo ?
 De qu forma se van a financiar las energas renovables , como se va a financiar el acceso al agua potable para todo el mundo , cmo se va a financiar , finalmente , la eliminacin de los residuos peligrosos ?
 Con qu medios vamos a actuar , ya que aparentemente el hecho de plantear simplemente la cuestin de gestionar los flujos financieros diferentes tiene el aspecto de ser insalvable a su juicio ?
<SPEAKER ID=240 NAME="Danielsson">
. ( SV ) En septiembre de 2002 se realizar una conferencia muy importante en Johanesburgo , Sudfrica , la World Conference on Sustainable Development .
Esperamos que en ella se discutan , minuciosa y constructivamente , precisamente estas materias que destaca su Seora .
En la reunin del Consejo en Gotemburgo a fines de la prxima semana , la Presidencia sueca destacar la necesidad de discutir estos asuntos activamente en la Unin , con el objeto de tener un fundamento concreto que posibilite una accin enrgica de la Unin en esta importante materia .
Estoy plenamente convencido de que habr muchas oportunidades , entre otras en la conferencia que mencion , para demostrar la voluntad de la Unin a contribuir a un desarrollo sostenible en esos campos .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas nms . 13 y 14 no se contestan .
<SPEAKER ID=242 NAME="Anna Karamanou">
Pregunta n  15 formulada por ( H-0479 / 01 )
<P>
Asunto : Derechos humanos y libertades democrticas de la mujer en Turqua Considerando el importante retraso registrado en la reforma del Cdigo civil turco y en la supresin de las discriminaciones institucionalizadas de la mujer , as como el alto ndice de desempleo , el analfabetismo , la violencia domstica y , por otra parte , la actitud antidemocrtica adoptada en relacin con la diputada Sema Piskinsut y con su hijo durante el congreso del partido del Sr . Blent Ecevit , celebrado el 29 de abril de 2001 , con objeto de llevarla a retirar su candidatura a la presidencia de dicho partido y , por ende , alejarla de la presidencia de la comisin parlamentaria de derechos humanos ,  qu acciones piensa tomar el Consejo , en el marco del procedimiento de preadhesin , para que Turqua se vea obligada a ajustarse al acervo comunitario y a respetar los derechos humanos y las libertades democrticas de la mujer ?
<SPEAKER ID=243 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo es consciente de los problemas que seala su Seora y comprueba que la Comisin , en su informe del 8 de noviembre de 2000 , estableci una serie de asuntos relacionados con la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres que debe afrontar Turqua .
<P>
Como ya lo ha confirmado el Consejo en numerosas oportunidades anteriores , los derechos humanos , incluidos los derechos de las mujeres , son un elemento importante del Acuerdo de colaboracin para la asociacin de Turqua , en el que se da prioridad a ciertos sectores en los que deben concentrarse los preparativos para la adhesin , tomando en consideracin criterios polticos y econmicos y las obligaciones de un Estado miembro .
<P>
Entre las prioridades a mediano plazo , la Unin ha considerado especialmente que en el Acuerdo " se eliminen todas las formas de discriminacin a las mujeres y todas las formas de discriminacin por motivos de gnero , de raza , de pertenencia a una etnia , a una religin o credo y por disfunciones , edad o preferencias sexuales " .
<SPEAKER ID=244 NAME="Karamanou">
Agradezco mucho al Consejo su respuesta .
Por supuesto , no dudo de que conoce la situacin de los derechos de las mujeres en Turqua , y que en general hay problemas con los derechos humanos , sin embargo esperara que el Consejo contestase ms concretamente a los problemas a los que hacen frente hoy en da las mujeres en Turqua , especialmente las discriminaciones institucionalizadas que sufren las mujeres , las discriminaciones jurdicas que hay en detrimento suyo .
Es un hecho que la modificacin del cdigo civil no avanza y sabemos que la Comisin que ha intentado debatir la modificacin del cdigo civil ha sufrido numerosos episodios .
<P>
Igualmente , quisiera preguntar al Consejo qu postura toma frente a la negativa o la obstruccin de Turqua de consolidar en su Constitucin la igualdad de los dos sexos .
Las mujeres turcas esperan que la Unin Europea emprenda una accin ms eficaz para anular las discriminaciones y las desigualdades que sufren en nuestros das en Turqua .
<SPEAKER ID=245 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo no acepta el tipo de fenmenos que usted seala .
Como dije en mi primera intervencin , en la poltica de dilogo con Turqua destacamos permanente la ocurrencia de hechos como los que usted ha mencionado .
Tenemos una reunin con el Consejo de asociacin de Turqua el 26 de junio .
Estoy convencido de que all se discutir esta clase de asuntos .
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=247 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  16 formulada por ( H-0481 / 01 )
<P>
Asunto : Apoyo a las mujeres de Afganistn  Est el Consejo dispuesto a propiciarde forma urgente acciones que contribuyan a mejorar la situacin infrahumana que sufren ms de 11 millones de mujeres en Afganistn ?
<SPEAKER ID=248 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo comparte plenamente la preocupacin de la diputada por la horrible situacin humanitaria de gran parte de la poblacin afgana , especialmente la de las mujeres .
<P>
La Unin Europea , la Comisin - por medio de ECHO y de EuropeAid - y los Estados miembros continuarn dando ayuda humanitaria urgente a la poblacin afgana y a los refugiados en el extranjero , tan pronto como la situacin en la regin lo permita .
Sin embargo , la postura talibn respecto a las mujeres y los numerosos impedimentos que se han puesto a las organizaciones no estatales que trabajan en el pas dificultan esta misin de manera considerable .
<P>
Esto vale especialmente para las actividades destinadas a mejorar la educacin y la salud de las mujeres afganas .
A pesar de las dificultades , algunas organizaciones humanitarias pueden apoyar y crear escuelas para chicas .
<P>
Desgraciadamente , a pesar de los continuos esfuerzos de la Unin y de otras organizaciones internacionales , la triste realidad afgana demuestra que el rgimen talibn todava no es receptivo a los argumentos y a las presiones del exterior .
<P>
Los combates entre las tropas talibn y la alianza nrdica continan , a pesar de la prolongada falta de resultados militares .
El rgimen talibn contina rechazando los esfuerzos de mediacin de la ONU y de otras organizaciones .
Existe la imperiosa necesidad de mejorar la precaria situacin humanitaria y de derechos humanos , pero en las condiciones que he descrito , las posibilidades de mejoras son , desgraciadamente , poco probables .
<P>
El Consejo confa en que las sanciones , que se fundamentan en la resolucin del Consejo de Seguridad UNSCR 1333 y que el Consejo ha aplicado mediante una postura equivalente y normas comunitarias , contribuirn a disminuir la injerencia extranjera y a promover una solucin negociada del conflicto afgano .
Quisiera remitirme tambin a las respuestas a las preguntas sobre Afganistn que anteriormente he dado aqu en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=249 NAME="Izquierdo Rojo">
Muchas gracias por su respuesta .
Quisiera saber si , con su experiencia en la Presidencia del Consejo , puede pensar que cabra la posibilidad de crear una comisin internacional de paz integrada por las partes implicadas hoy en el conflicto de Afganistn .
<P>
Usted me ha contestado en el terreno de los hechos , con polticas de cooperacin y de atencin a los derechos humanos .
Yo quisiera que orientara al Parlamento en lo que se refiere a medidas polticas , no tanto de Naciones Unidas , como de la Unin Europea .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  qu cabra hacer ?
 Qu medida poltica , de una manera realista , podra servir para que la Unin Europea aportara al menos su grano de arena en una mejora de lo que hoy es el conflicto de Afganistn ?
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 Piensa que el Consejo podra ser favorable a impulsar , al menos , una comisin internacional de paz integrada por las partes implicadas ?
<SPEAKER ID=250 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo no ha podido discutir concretamente ninguna propuesta sobre una comisin internacional de paz .
Por eso , en esta ocasin no puedo contestar su pregunta en nombre del Consejo .
<P>
Sin embargo , permtame subrayar que creo que se necesitan ideas innovadoras para romper la situacin de bloqueo que he intentado describir en mi respuesta .
Como dije , el Consejo no ha decidido si una comisin internacional de paz podra ser una solucin de esta naturaleza , pero puedo asegurarle que trasladar la idea al Consejo para su discusin .
<P>
Quiero hacer hincapi en que hasta ahora ha existido plena unanimidad en el Consejo en que la mejor manera en que la Unin puede contribuir a mejorar la situacin en Afganistn es apoyando irrestrictamente los esfuerzos de la ONU .
El camino de la Unin debe ser contribuir a una coordinacin internacional .
En muchos casos la Unin pueda actuar sola , y debe hacerlo , pero en una situacin como la de Afganistn se requiere coordinacin y , en este contexto , la ONU constituye el mejor marco .
Por eso creo que debemos concentrarnos en acciones en este sentido .
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=252 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  17 formulada por ( H-0482 / 01 )
<P>
Asunto : Elecciones en Italia y UE como comunidad de valores Tras las elecciones italianas del 13 de mayo , uno de los mayores Estados de la UE estar dirigido por un Gobierno que incluir a representantes de partidos como Alleanza Nazionale , heredero del fascismo italiano , y Lega Nord , separatista y xenfobo .
Estos partidos ya haban estado en el Gobierno con anterioridad , aunque nunca desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
<P>
El ao pasado , catorce Gobiernos de la UE declararon boicoteos polticos bilaterales a Austria a raz de la entrada en el nuevo Gobierno del xenfobo FP .
Estas medidas se basaban en los artculos 6 y 7 del Tratado de Amsterdam sobre los valores fundamentales comunes de la Unin .
En septiembre se levantaron las sanciones , despus de que un grupo de expertos realizase un estudio sobre la actuacin de Austria .
<P>
A juicio del Consejo ,  en qu se distingue la situacin en Italia del caso austraco ?  Qu consecuencias y precedentes se desprenden de ello en lo que se refiere a la aplicacin de los artculos 6 y 7 del Tratado de Amsterdam ?
<SPEAKER ID=253 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Mi respuesta ser bastante corta : el Consejo no ha discutido ni tiene una postura respecto a lo que seala el Sr .
Sacrdeus en su pregunta y , por esa razn , no puede contestarla .
<SPEAKER ID=254 NAME="Sacrdeus">
Agradezco su respuesta , que fue estrictamente jurdica y polticamente correcta .
Sin embargo , creo que tenemos que pensar , a pesar de que el Parlamento est poco concurrido , que en Europa existe una ciudadana que se hace estas preguntas despus del resultado de las elecciones italianas .
La UE es , despus del Tratado de Amsterdam , una Unin de valores comunes ; los artculos 6 y 7 as lo consagran .
Si la Presidencia sueca no pone sobre el tapete la formacin del nuevo gobierno en Italia y las conclusiones que se pueden sacar de las acciones recientes contra Austria , creo que a largo plazo vendr una peticin popular , de distintas maneras , para que se estudie lo que ha sucedido en Italia y los partidos y los valores all representados .
<P>
Permtanme decir lo siguiente :  ojal que esto no sea as porque Italia es un pas grande y Austria un pas pequeo !
<SPEAKER ID=255 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Slo quiero aclarar lo que el Sr . Sacrdeus seguramente sabe muy bien .
No fue el Consejo el que particip en la adopcin de medidas contra Austria , sino que fueron los 14 Jefes de Estado y de Gobierno que lo hicieron por un procedimiento ad-hoc .
Esa resolucin rega slo para el intercambio bilateral , por lo que la cooperacin en el seno de la UE no se vio afectada .
<P>
Permtanme destacar que en el artculo 7 del Tratado de Niza - que todos sabemos que an no ha sido ratificado - hay una propuesta de normas , que no existan antes , destinadas a aplicarse en situaciones como la de Austria .
Si alguien se refiere a una situacin como la que describe el Sr . Sacrdeus , supongo que se usarn los mecanismos del artculo 7 .
El Tratado an no ha sido ratificado , pero tal vez existiran posibilidades de invocar este artculo si alguien lo propusiese .
La Presidencia no ha recibido ninguna peticin en este sentido todava .
<SPEAKER ID=256 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , en primer lugar quiero expresarle mi agradecimiento por la aclaracin de que las sanciones contra Austria no han sido seguidas por el Consejo ni tampoco por ninguna institucin europea .
Creo que esto es muy importante , pues , naturalmente , esta decisin de los Jefes de Gobierno se ha realizado sin fundamento jurdico y sin escuchar a la parte afectada .
Ha sido pues un comportamiento errneo como an no se haba producido en la Unin Europea .
<P>
Por ello , me interesara saber lo siguiente :  cree usted como Presidente del Consejo que esta decisin sobre Austria ha ocasionado tambin el voto negativo de los irlandeses la ltima semana ?
<SPEAKER ID=257 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo no ha discutido la pregunta hipottica que formula su Seora .
Por esa razn , no puedo contestarla en nombre del Consejo .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  18 no se contesta .
<SPEAKER ID=259 NAME="Glyn Ford">
Pregunta n  19 formulada por ( H-0487 / 01 )
<P>
Asunto : Falsificacin del euro e informe Europol Aunque el Consejo ha ignorado las inquietudes manifestadas por los Diputados en relacin con el blanqueo de dinero a travs del euro y con la falsificacin de ste ,  tiene conocimiento del informe publicado en el Financial Times de 22 de mayo en el que se seala que Europol considera que existe un riesgo potencial e importante de aumento de los delitos financieros durante la transicin al euro ?  Tiene el Consejo , finalmente , la intencin de reconsiderar este asunto ?
<SPEAKER ID=260 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Confiamos en que , ante la instauracin del euro , el Consejo demuestre su anhelo de proteger eficazmente los billetes y las monedas contra las falsificaciones .
<P>
Quiero hacer presente que en el Reglamento del Consejo ( CE ) n  974 / 98 se declara que el euro empezar a circular desde el 1 de enero de 2002 y que los Estados miembros que lo instauren sern responsables de que se apliquen penas adecuadas en caso de falsificacin de billetes y de monedas .
<P>
Despus , el 29 de mayo de 2000 , el Consejo aprob una decisin marco sobre fortalecimiento de la proteccin contra las falsificaciones en relacin con la instauracin del euro , mediante la implantacin de penas y de otras sanciones .
Para complementar y fortalecer lo anterior , especialmente para perseguir la falsificacin de euros mediante una colaboracin estrecha con las autoridades de los Estados miembros , el Banco Central Europeo , los bancos centrales nacionales , la Europol y en el futuro tambin Eurojust , el gobierno francs present el 22 de diciembre de 2000 un borrador de resolucin sobre proteccin contra las falsificaciones del euro .
Como su Seora sabe , el Parlamento emiti su opinin sobre este borrador el 3 de mayo de 2001 .
<P>
El borrador , que an no ha sido aprobado , est relacionado con el borrador de Reglamento del Consejo sobre aplicacin de medidas de proteccin contra la falsificacin del euro y con el borrador del Reglamento del Consejo sobre ampliacin del campo de aplicacin de este reglamento .
El Parlamento emiti su opinin sobre todos estos reglamentos el 3 de mayo de 2001 .
<P>
En la reunin del 29 de mayo de 2001 , el Consejo acord separar los borradores que se haban presentado el ao anterior , quedando un borrador de directiva del Consejo y uno de directiva marco .
El Parlamento tendr que dar su opinin sobre ambos borradores .
En la misma oportunidad , el Consejo aprob tambin las conclusiones sobre el papel de la Europol en la proteccin del euro , que dar a los Estados miembros , entre otras cosas , la ayuda necesaria para que puedan cumplir con su tarea de impedir y combatir las falsificaciones del euro .
<P>
En relacin con el blanqueo de dinero , en una anterior respuesta al Parlamento el Consejo ha explicado minuciosamente su postura respecto a los riesgos de blanqueo de dinero cuando se instaure la nueva moneda y a las medidas del Consejo para disminuir esos riesgos .
Esas medidas , igual que las de las autoridades nacionales y la mayor cautela de los institutos financieros , son decisivas para disminuir los riesgos de blanqueo de dinero en relacin con la instauracin del euro .
<SPEAKER ID=261 NAME="Ford">
Seor Presidente , tenemos un largo catlogo de medidas del Consejo y la Comisin para hacer frente al problema de la falsificacin del euro .
Segn un informe del Financial Times del 22 de mayo , al parecer Europol cree que estas medidas siguen siendo inadecuadas .
Una de las preocupaciones concretas es el elevadsimo valor del billete de 500 euros que corre el riesgo de hacer del euro la moneda elegida por quienes se dedican a la falsificacin y al blanqueo de dinero , porque es notablemente superior en valor a cualquier otro billete de curso legal en Estados Unidos , Japn o Reino Unido .
<P>
 No ha considerado el Consejo la posibilidad de retrasar la emisin de los billetes de 500 euros porque , con la introduccin del euro , los falsificadores dispondrn de una oportunidad especialmente peligrosa de hacer su agosto , puesto que millones de personas de todo el mundo nunca habrn visto antes estos billetes .
Un nivel de falsificacin considerable implicara el grave riesgo de daar globalmente a la propia credibilidad del euro y a la confianza en el mismo .
<SPEAKER ID=262 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo no ha discutido el aplazamiento ni la tardanza de la emisin de los billetes de 500 euros .
El Consejo opina que ya se han tomado todas las medidas posibles .
<P>
He hecho un recuento de todas las medidas que ha adoptado el Consejo .
Subrayo tambin que las autoridades nacionales deben impedir las falsificaciones de manera adecuada .
Por tanto , no se ha discutido el aplazamiento de la emisin de billetes de 500 euros .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  20 no se contesta .
<SPEAKER ID=264 NAME="Brian Crowley">
Pregunta n  21 formulada por ( H-0490 / 01 )
<P>
Asunto : Seguimiento de la Segunda Conferencia Interinstitucional sobre Poltica en materia de Drogas en Europa Los das 28 y 29 de febrero de 2000 se celebr la Segunda Conferencia Interinstitucional sobre Poltica en materia de Drogas en Europa .
Considera el Consejo que puede responder ahora afirmativamente a las crticas formuladas en la Conferencia por el experto de Europol que declar que la cooperacin an no es eficaz debido a una serie de problemas polticos , legislativos y judiciales ?  Cules son ahora las opiniones del Consejo sobre la insistencia en la necesidad de mejorar la cooperacin entre las autoridades nacionales competentes y la industria qumica con objeto de asegurar un suministro regular y estructurado de informacin sobre transacciones sospechosas de precursores qumicos ?
Por ltimo ,  est satisfecho el Consejo con el nivel de cooperacin con terceros pases en materia de trfico de drogas ilcitas ?
<SPEAKER ID=265 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El plan de accin en materia de drogas para el perodo 2000-2004 ha sido preparado teniendo como base los debates de la Segunda Conferencia Internacional sobre poltica de drogas , que tuvo lugar en Bruselas en febrero de 2000 , y en la estrategia de la UE en materia de drogas que el Consejo Europeo respald en su reunin de Helsinki en diciembre de 1999 .
Este plan de accin recibi el apoyo del Consejo Europeo en su reunin de Feira , en Portugal , en junio de 2000 .
En el plan de accin que se est aplicando se insta a la Comisin a establecer , junto con los Estados miembros , un procedimiento para el control voluntario de los denominados precursores qumicos de drogas sintticas no registrados , en colaboracin con la industria qumica .
<P>
Adems , se insta a la Comisin a informar regularmente al Consejo sobre el control de los precursores qumicos ilegales y sobre las medidas que hayan sido adoptadas durante el ao anterior y las que se proponen para el ao siguiente .
<P>
Con la propuesta de la Comisin como fundamento , el Consejo aprob recientemente , el 5 de junio de 2001 , un reglamento , que modifica uno anterior , sobre medidas para dificultar la obtencin de ciertas sustancias que se usan para la elaboracin de narcticos y de sustancias psicotrpicas , con el objeto de ampliar la definicin de sustancias registradas a productos naturales que las contienen , de profundizar la cooperacin entre las autoridades de los Estados miembros y la industria qumica - de manera que dicha cooperacin comprenda tambin a las sustancias no registradas - y de dar a la Comisin la responsabilidad de fijar directrices que ayuden a la industria qumica a alcanzar los objetivos de la mencionada cooperacin .
Esas directrices debern contener un registro actualizado de las sustancias no registradas que se usan comnmente en la fabricacin ilegal de narcticos y de sustancias psicotrpicas , de manera que la industria pueda controlar voluntariamente el comercio con esas sustancias .
<P>
Para combatir el mercado ilegal de drogas , la Unin Europea est desarrollando sus tareas especialmente en colaboracin con importantes pases de origen o de trnsito de drogas .
<P>
En cuanto a Amrica Latina y el Caribe , se ha iniciado recientemente en Cochabamba , Bolivia , la tercera reunin de alto nivel en el marco del denominado mecanismo de colaboracin y coordinacin .
En las prximas semanas se aprobar un plan de accin UE / Asia Central .
La lucha contra las drogas tiene gran importancia en la colaboracin con EE.UU. , en el marco del dilogo transatlntico , y con Rusia , en el marco del Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin .
En los preparativos para la adhesin de los pases candidatos , la parte del Programa Phare concerniente a las drogas es de gran relevancia para combatir el comercio con drogas .
Adems , Europol ha iniciado negociaciones con 23 pases para celebrar acuerdos de colaboracin .
En la mayora de los sistemas de colaboracin , las medidas se concentran en el comercio ilegal por va martima , en el control de las drogas sintticas y en una mayor cooperacin con las autoridades policiales y aduaneras .
<SPEAKER ID=266 NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera dejar constancia de mi agradecimiento al Sr . Ministro por acudir a cada uno de los Turnos de Preguntas del Parlamento y por su respuesta parcial a mi pregunta .
Como siempre ocurre con estas preguntas , la verdadera sustancia est oculta en otro lugar de la pregunta .
<P>
En concreto , me gustara conocer su opinin acerca de las reflexiones del experto de Europol que afirm que no haba una cooperacin o una coordinacin eficaz a causa de una serie de problemas polticos , legislativos y judiciales .
Le agradezco su respuesta sobre la industria qumica y tambin sobre los acuerdos establecidos en Centroamrica , el Caribe y Amrica Latina y el prximo acuerdo con Asia .
Pero , internamente , dentro de las fronteras de la Unin Europea , sigue habiendo dificultades en cuanto a la cooperacin y la coordinacin .
Me gustara que me respondiera a esto .
<P>
Quisiera asumir en su nombre las preguntas del Sr .
Andrews , del Sr .
Hyland y del Sr . Fitzsimons que se encuentran en la reunin de la Comisin de Asuntos Constitucionales que se est celebrando en estos momentos .
<SPEAKER ID=267 NAME="El Presidente">
Seor Crowley , de conformidad con el Reglamento , no puedo , lamentablemente , autorizar que formule las preguntas de diputados que no estn presentes .
<SPEAKER ID=268 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Es difcil dar una respuesta exacta a la pregunta ms precisa del Sr . Crowley .
En mi primera respuesta intent sealar que la Unin y el Consejo , desde la Conferencia en la que el experto que usted menciona expres sus crticas , han intentado , de diferentes maneras , adoptar medidas tendentes a hacer ms eficaz la colaboracin en este campo .
Tambin he intentado describir cmo se hace .
<P>
No me atrevo a pronunciarme sobre la relacin causa - efecto .
Sin embargo , creo que las crticas del experto de Europol a que usted se refiere , igual que muchas otras crticas y comentarios , han hecho que en la Unin tengamos hoy una colaboracin ms eficaz .
Creo que estamos de acuerdo en que hay que dar otros pasos , en el terreno poltico y en materias de legislacin y cooperacin judicial .
<P>
Falta mucho por hacer , pero creo que la Unin puede comprobar que en los ltimos aos se han hecho avances considerables en la lucha contra las drogas .
<P>
Una reflexin final de la Presidencia sueca es que hay mucho por hacer en el campo de la colaboracin judicial y de interior .
En la reunin del Consejo Europeo en Gotemburgo , el viernes y sbado , propondremos que el Consejo Europeo inste a vigorizar la colaboracin en materia judicial y de interior .
Esto vale especialmente para la colaboracin en torno a las drogas , ya que es necesario avanzar con ms rapidez .
Nuestro anhelo es que los trabajos de la Presidencia sueca en materia de colaboracin judicial y de interior se conviertan en decisiones concretas durante la Presidencia belga .
<SPEAKER ID=269 NAME="Sacrdeus">
Quisiera formular una pregunta complementaria en relacin con lo que dijo el Presidente del Consejo sobre la cooperacin judicial .
Blgica suceder a Suecia en la Presidencia .
Blgica est preparando una legislacin de drogas similar a la de los Pases Bajos .
<P>
Mi pregunta es :  cules son las posibilidades reales de colaborar contra las drogas y de combatir su uso y comercio , si los Pases Bajos , visto desde la perspectiva sueca , tienen un concepto muy pasivo y superficialmente liberal del abuso de las drogas , que atrae a gente de toda Europa ?
Blgica quiere hacer suya esta poltica .
 Existen posibilidades reales de obtener resultados cuando dos pases se diferencian tanto entre s ?
<SPEAKER ID=270 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Como Presidente en ejercicio del Consejo , no puedo ni debo emitir juicios sobre la poltica de pases determinados en esta materia .
Permtanme solamente decir que coincido con el Sr . Sacrdeus en torno a las dificultades para alcanzar una colaboracin eficaz en esta materia y a los anhelos de hacer avances .
Los 15 pases miembros tienen distintas tradiciones jurdicas en esta materia .
Durante nuestra Presidencia , entre otras cosas en una reunin informal de los Ministros de Justicia y de Interior , hemos intentado contribuir a un proceso de acercamiento de nuestros criterios en esta materia .
<P>
Me cabe comprobar con cierta desilusin que hay mucho por hacer .
Estoy convencido de que nuestros amigos belgas seguirn trabajando de manera adecuada en esta materia .
Creo que algunas Presidencias posteriores a la belga tambin tendr que ocuparse de este tema .
Con todo , creo que es absolutamente necesario que avancemos mucho ms en el campo judicial y de interior .
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente">
Por haber llegado a su trmino el tiempo previsto para el turno de preguntas , las preguntas nms . 22 a 31 sern contestadas por escrito .
<P>
Antes de interrumpir nuestros trabajos hasta las 21.00 horas , no quisiera dejar de manifestar , en nombre de la Presidencia , el mucho aprecio y estima por la labor que aqu ha llevado a cabo durante la Presidencia sueca el Presidente en ejercicio Lars Danielsson , por la forma simptica , sencilla , activa y objetiva como ha sabido interpretar las vicisitudes de este turno de preguntas y otras en el dilogo con el Parlamento Europeo .
Le deseamos las mayores felicidades personales y para la cumbre de Gotemburgo .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.35 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=13>
Proteccin de los bosques en la Comunidad
<SPEAKER ID=272 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0179 / 2001 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , relativa a las posiciones conjuntas del Consejo con vistas a la adopcin de los reglamentos del Parlamento y del Consejo que modifican :
<P>
I. el Reglamento ( CEE ) n  3528 / 86 relativo a la proteccin de los bosques en la Comunidad contra la contaminacin atmosfrica ( 14644 / 1 / 2000 REV 1 - C5-0072 / 2001 - 1999 / 0159 ( COD )
<P>
II .
<P>
III. el Reglamento ( CEE ) n  2158 / 92 relativo a la proteccin de los bosques comunitarios contra los incendios ( 14645 / 1 / 2000 REV 1 - C5-0073 / 2001 - 1999 / 0160 ( COD )
<P>
IV .
( Ponente : Sra .
Redondo Jimnez )
<SPEAKER ID=273 NAME="Redondo Jimnez">
. Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , estamos en la segunda lectura del Reglamento ( CEE ) n  2158 / 92 sobre proteccin de bosques contra incendios y del Reglamento ( CEE ) n  3582 / 86 sobre la proteccin de los bosques contra la contaminacin atmosfrica .
<P>
En este ltimo Reglamento , que instaur un marco para la observacin , evaluacin y seguimiento de los daos que sufren los bosques europeos , se estableci una red de puntos de observacin , realizando un inventario peridico de daos y publicando un informe anual , as como una red complementaria para el seguimiento y control de los proyectos piloto de demostracin .
<P>
La tendencia general observada es el aumento del deterioro de las especies frondosas como el haya y el roble , una defoliacin intensa debida a la gravedad de la contaminacin atmosfrica , fundamentalmente en Europa Central , y que tambin provoca la acidificacin del suelo .
Los depsitos atmosfricos provocan graves concentraciones de nitratos en el suelo y aumentan el riesgo de contaminacin del agua potable , amenazando por tanto la funcin de filtro de los recursos hdricos que tienen los suelos forestales .
El presupuesto de este Reglamento en la propuesta de la Comisin se ve reducido de 40 millones de euros para el primer quinquenio a 34 millones para el segundo quinquenio , de 1997 a 2001 .
La Comisin de Medio Ambiente vuelve a proponer el aumento de la dotacin presupuestaria a 44 millones de euros , de acuerdo con el aumento de la superficie arbolada y del coste de la vida .
La utilidad del programa y sus redes de vigilancia no admiten lugar a dudas , y su refuerzo supondra un aumento exponencial del servicio que prestan los bosques al conjunto de la sociedad europea .
<P>
Respecto al Reglamento ( CEE ) n  2158 sobre la proteccin de los bosques contra los incendios , se estableci un marco de accin para la reduccin del nmero de incendios y de la superficie afectada por los mismos , permitiendo la cofinanciacin de acciones fundamentalmente de prevencin , entre las que destacan la creacin de infraestructuras de proteccin -cortafuegos , pistas forestales , puntos de agua , etc.- , as como tambin la mejora de los sistemas de vigilancia e identificacin de las causas de los incendios .
Este Reglamento prev en su artculo 10 una dotacin de 70 millones de euros para el perodo 1992-1995 , mientras que la propuesta que se nos puso encima de la mesa para 1997-2001 estima que con 50 millones de euros es suficiente .
O sea , 10 millones de euros por ao .
Adems de ir en contra de las recomendaciones del Consejo a la Comisin en los puntos 5 y 6 de la estrategia forestal para la Unin Europea , posibilidad de mejorar las medidas comunitarias de proteccin de bosques , esta reduccin va en contra del sentido comn , ya que a partir de 1995 , fecha de la ltima ampliacin , la superficie arbolada pas de ser del 21 % al 36 % del total del territorio comunitario , y la equivalencia entre ms bosque a proteger y menos dinero para protegerlo se me escapa .
<P>
Por lo tanto , en las enmiendas se propone un aumento del presupuesto hasta 77 millones de euros , creo que debidamente justificado , y al cual no debemos renunciar de ninguna manera , puesto que est en juego la proteccin del paisaje , de la naturaleza , de la biodiversidad , de las culturas tradicionales y de actividades multifuncionales y , en fin , de lo que vemos todos nosotros cuando cerramos los ojos y pensamos en el bosque .
<P>
En Europa hay 60 millones de hectreas declaradas con riesgo de incendio .
La propuesta de la Comisin es de 0,16 euros por hectrea .
La peticin del Parlamento es de 0,23 euros por hectrea .
La diferencia es 0,07 euros por hectreas .
Seores , casi estamos hablando del chocolate del loro en cuanto a la proteccin de nuestros bosques , y esto se nos niega .
<P>
Hay una mencin especial en el informe , que no quiero omitir , para el monte mediterrneo que se ve mucho ms afectado por los incendios debido a su propia localizacin en zonas calurosas , con grandes perodos de sequa , y tambin muy afectado por la desertizacin .
En este tema hay que tener una especial dedicacin para ponderar adecuadamente las diferentes tareas de actuacin en el medio forestal : de prevencin , mejora , conservacin y restauracin de las zonas incendiadas y la forestacin .
<P>
Por tanto , yo pido a la Comisin una declaracin de aceptacin de estos argumentos que se vea plasmada en las prximas propuestas a fin de que los miembros de este Parlamento puedan aceptar este informe en esta segunda lectura .
<SPEAKER ID=274 NAME="Sornosa Martnez">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , el Grupo socialista va a votar favorablemente y estoy de acuerdo con todo lo que ha dicho la Sra . Redondo .
<P>
Pero quiero decirles que considero un fracaso que se rebaje la dotacin financiera del Reglamento sobre la proteccin de los bosques comunitarios contra los incendios , pasando de 70 millones a 49,4 millones de euros , y que se rebaje el Reglamento sobre la contaminacin atmosfrica de 40 millones de euros a 35,4 millones de euros .
Es una importante disminucin y yo no creo que sea una gran contrapartida que nos haya aceptado la enmienda que hace alusin al bosque mediterrneo , por su importancia en los pases del Sur y , en particular , en las regiones afectadas por procesos de desertificacin .
Si no existe una verdadera voluntad poltica de aumentar , y no disminuir , la dotacin presupuestaria , esto solamente son palabras .
<P>
Expertos de Francia , Italia , Grecia , Espaa , Marruecos y Tnez estuvieron la semana pasada en una jornada en la Universidad de Valencia , y en sus conclusiones destacan que el 40 % -casi la mitad del territorio del arco mediterrneo- est amenazado por la desertificacin , que , adems , puede verse agravada por los incendios , la erosin , las plagas y el cambio climtico ; que la media de terrenos quemados aumenta cada ao en tres mil hectreas , y que para combatir este problema elevarn -decan ellos , ilusos- estas conclusiones a la FAO y a la Unin Europea , ya que son necesarias , decan , polticas de prevencin .
Es decir , inversiones .
<P>
La contaminacin atmosfrica , con otro tipo de problemas , tambin necesita inversiones para su solucin .
Ah tenemos el problema de la cumbre de Kioto .
Yo espero que , como mnimo , acepten la propuesta de la Sra . Redondo y que , desde luego , en los sucesivos reglamentos rectifiquen esta mala poltica de rebajas de algo que se considera polticamente correcto y que despus no tiene la inversin adecuada .
<SPEAKER ID=275 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , Seoras , sobre estos proyectos de reglamento para la proteccin de los bosques en la Comunidad frente a la contaminacin atmosfrica y los incendios , se mantienen desde hace casi dos aos negociaciones y debates dentro de nuestras instituciones .
El objetivo originario de estos proyectos consista solamente en modificar el fundamento jurdico de los reglamentos ya existentes en este campo como consecuencia de una sentencia del Tribunal Europeo de Justicia .
Por lo dems , las dos medidas expiran a finales de este ao .
<P>
La Comisin apoya la posicin comn del Consejo del 26 de febrero que en su mayor parte corresponde a sus propias propuestas modificadas en este asunto .
Espero por ello que el Parlamento siga la recomendacin de la ponente a quien , aprovechando la ocasin , quiero felicitar por su trabajo y que d asimismo su voto favorable a esta posicin comn .
<SPEAKER ID=276 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Simplificacin , modernizacin y armonizacin de las condiciones impuestas a la facturacin en relacin con el IVA
<SPEAKER ID=277 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0149 / 2001 ) de la Sra . Torres Marques , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 2000 ) 650 - C5-008 / 2001 - 2000 / 0289 ( CNS ) ) por la que se modifica la Directiva 77 / 388 / CEE con objeto de simplificar , modernizar y armonizar las condiciones impuestas a la facturacin en relacin con el Impuesto sobre el Valor Aadido .
<SPEAKER ID=278 NAME="Torres Marqus">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , por no haber sido posible desde 1992 una mayor armonizacin del impuesto sobre el valor aadido , la Comisin decidi -y atinadamente- optar por otra solucin : la de armonizar y simplificar los procedimientos administrativos del IVA a raz del trabajo realizado por el Grupo SLIM .
La dificultad de esta propuesta es encontrar una situacin de equilibrio ptimo que , facilitando el trabajo de las empresas , sobre todo de las PYME , ya que esta directiva se aplicar a todas las empresas de la Unin Europea , no provoque prdidas de ingresos ni dificultades de control a las administraciones fiscales .
Conviene tener presente que el ingreso por IVA es no slo una fuente muy importante de ingresos para los presupuestos nacionales , sino tambin uno de los recursos propios de financiacin del presupuesto de la Unin Europea .
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Por eso , propongo que se apruebe , en lo esencial , la propuesta de la Comisin , dado que responde a tres importantes objetivos polticos .
En primer lugar , la armonizacin propuesta de las menciones obligatorias en las facturas entraa una reduccin considerable de las formalidades administrativas para las empresas que ejercen su actividad en toda la Unin Europea .
Actualmente , stas afrontan en la Unin Europea quince reglamentaciones diferentes y , en total , veinticinco menciones obligatorias diferentes .
Por consiguiente , hay que acoger con satisfaccin la propuesta de substituir esa amalgama de normas por una lista nica de menciones obligatorias , lo que en la prctica significa que una empresa europea slo tendr que cumplir una nica reglamentacin para todas las facturas emitidas a clientes de la Unin Europea .
En segundo lugar , la introduccin de una disposicin comn para la facturacin electrnica aliviar las formalidades administrativas de las empresas y volver simultneamente ms eficaces las auditoras relativas al IVA .
Adems , la facturacin electrnica , se plasmar en economas para las empresas , dado que el costo del envo , la tramitacin de una factura electrnica es muy inferior al de una factura en papel .
En tercer lugar , la introduccin de una reglamentacin comn para la facturacin electrnica estimular igualmente el desarrollo del comercio electrnico en Europa , en particular en lo relativo a los servicios prestados por esa va .
<P>
Por tanto , convengo en que las enmiendas que nosotros -mis colegas o yo- introdujimos en comisin mejoraron el proyecto de directiva .
Ahora bien , hay dos aspectos resultantes de la votacin que se celebr en comisin de los que discrepo .
Uno se refiere a una enmienda presentada por mi colega Jos Manuel Garca-Margallo y Marfil sobre la numeracin de las facturas .
La Comisin propone un nmero nico y yo propongo que ese nmero nico sea secuencial , con una o ms series .
Es decir , que podemos adoptar series diferentes , por pases o por tipos de productos , pero siempre con una base secuencial .
Creo que sa debe de haber sido la intencin de mi colega Jos Manuel Garca-Margallo y Marfil , pero la versin aprobada dice exactamente lo contrario .
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El otro aspecto se refiere a la firma electrnica .
Convengo con la propuesta de la Comisin segn la cual se deben garantizar la autenticidad del origen y la integridad del contenido de la factura mediante la utilizacin de una firma electrnica avanzada , en la acepcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco legal comunitario para las firmas electrnicas .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios vot contra esta propuesta o , mejor dicho , introdujo una enmienda para suprimir esta propuesta .
Creo que debemos volver a introducirla , es decir , que debemos mantener el texto de la Comisin .
 Y por qu ?
Es que , si las firmas electrnicas entraan costos , stos son relativamente insignificantes en comparacin con las economas potenciales .
El nivel de seguridad elegido por la Comisin se puede adquirir en el mercado belga , por ejemplo , por 15 euros al ao .
Ese costo deber bajar en el futuro prximo , en particular con la prxima entrada en vigor de la directiva .
El Parlamento y el Consejo aprobaron una directiva para que apareciera esa firma electrnica simplificada .
Aqu tenemos la oportunidad de utilizarla y dar garantas a las administraciones fiscales .
Creo que se debe mantener este principio propuesto por la Comisin .
Lo que quiero decir es que sta es una buena propuesta , que las enmiendas que propone el Parlamento van todas -exceptuados estos dos casos- bien orientadas : con este proyecto se facilitar la vida de las empresas y de las administraciones fiscales .
<SPEAKER ID=279 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seora Presidenta , poco tengo que aadir a lo que ha dicho la Sra .
Torres Marques . S quiero subrayar que me parece buena la propuesta de la Comisin .
Lo ha subrayado bien la ponente , mi buena amiga la Sra . Torres Marques .
Creo que cumple cuatro de los objetivos fundamentales en materia de simplificacin de obligaciones administrativas .
<P>
Como ella ha dicho , la armonizacin de los requisitos de informacin que deben constar en la factura permitir a los comerciantes que operen en el mercado interior sujetarse a una sola legislacin , mientras que hasta ahora tenan que conocer , sujetarse y aplicar quince legislaciones diferentes .
<P>
En segundo lugar -lo ha subrayado tambin la ponente- , esta simplificacin supondr un ahorro importante para las empresas .
Es cierto -comparto la tesis de la ponente y de la Comisin- que la expedicin de una factura tradicional es tres veces ms cara que la expedicin de una factura electrnica .
Bienvenida , por tanto , esta innovacin .
<P>
En tercer lugar , coincido tambin en que esta propuesta servir para desarrollar , fortalecer e impulsar la prestacin de servicios por va electrnica , que es uno de los grandes objetivos que se fij la Unin Europea en Lisboa y que se discutir maana en Gotemburgo .
<P>
En cuarto lugar , creo que esta propuesta , consiguiendo estos objetivos desde el punto de vista de la simplificacin de las obligaciones formales , ahorro de la carga financiera de las empresas y fortalecimiento de los servicios electrnicos , se hace sin detrimento alguno del control administrativo necesario para la aplicacin del impuesto .
<P>
No me referir ahora a alguna de las enmiendas que la Sra . Torres Marques ha planteado , como la de la firma digital electrnica , porque la autora de la enmienda es mi compaera , la Sra .
Kauppi , que lo explicar mucho mejor que yo .
<P>
S quiero decir que la enmienda que nosotros presentamos en relacin con la secuencia no ha sido a mi juicio bien comprendida por la ponente .
La Comisin propona que la factura tuviese un nmero nico .
Lo que nosotros decimos es que no sea necesariamente secuencial , pudiendo haber secuencias o colecciones distintas por cliente o por pas , para favorecer la identificacin desde el punto de vista de la empresa y , probablemente , tambin desde el punto de vista de la administracin .
<P>
Tambin me uno al lamento de la ponente , que este Parlamento hace patente cada vez que se discute sobre el impuesto sobre el valor aadido : la falta de audacia de la Comisin en avanzar hacia un sistema definitivo de impuesto sobre el valor aadido , que lo simplificara enormemente y que , en momentos de tantas tribulaciones en materia de la construccin europea , supondra un espaldarazo claro y firme y una seal uniforme de que estamos dispuestos a convertir el impuesto sobre el valor aadido en aquello que su fundador , Maurice Laur , llamaba el primer impuesto europeo .
<P>
Este paso es modesto , pues se refiere slo a las obligaciones administrativas , a las obligaciones formales , en definitiva a aspectos secundarios del impuesto , pero me parece un paso en la buena direccin .
Mi Grupo lo va a apoyar .
<P>
Termino diciendo que el informe de la Sra . Torres Marques es un buen informe .
El informe previo tambin lo era .
Y ese informe ha mejorado notablemente tras su paso por la comisin gracias a la generosidad de la ponente , que ha aceptado buena parte de nuestras enmiendas .
El procedimiento en el que estamos ahora es un procedimiento de consulta , es modesto , pero esta comisin -a la vista est el nmero de enmiendas que ha presentado- ha trabajado muy seriamente en la elaboracin de este informe .
Espero que la Comisin responda con generosidad a la seriedad de la comisin del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=280 NAME="Ilgenfritz">
Seora Presidenta , no todas las iniciativas del Consejo dirigidas a la armonizacin de las normas fiscales son positivas para el ciudadano .
Con mucha frecuencia se anuncia que se quieren simplificar las normas fiscales pero en la prctica las medidas lo que pretenden es frenar la competencia fiscal dentro de la Unin .
Esto es aplicable sobre todo a todas las medidas destinadas a unificar los tipos fiscales . Es casi imposible lograr ponerse de acuerdo sobre el nivel de aquellos pases que tienen unos tipos fiscales ms reducidos .
En la mayora de los casos , slo es posible el camino contrario .
En consecuencia , Estados con una administracin ms ahorrativa y unos tipos fiscales ms reducidos se ven obligados a imponer impuestos que no necesitan en absoluto .
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Muy diferente es la actual propuesta del Consejo para modificar la Directiva 77 / 388 , ya que con las medidas propuestas se persiguen realmente facilidades para los sujetos fiscales en toda Europa .
Las enmiendas prevn que sobre todo se reduzcan los costes administrativos de las empresas fortaleciendo de este modo la competitividad .
Por este motivo , podemos apoyar estas enmiendas que contribuyen a simplificar realmente nuestras leyes fiscales .
<SPEAKER ID=281 NAME="Kauppi">
Seora Presidenta , distinguido Comisario , Sr . Bolkenstein , hay que reducir al mnimo las obligaciones administrativas de los comerciantes que operan en la UE .
La propuesta de la Comisin y el excelente informe de la Sra . Torres Marques impulsan este desarrollo .
Las obligaciones fiscales castigan , sobre todo , a las pequeas y medianas empresas , las cuales se ven obligadas a gastar proporcionalmente ms energas que las grandes empresas en cumplir con las disposiciones .
Nuestra Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios propone ya en la primera enmienda presentada a la propuesta de la Comisin que las autoridades nacionales competentes tengan siempre la obligacin de asegurarse de que la aplicacin de esta Directiva no traiga consigo obligaciones administrativas adicionales e innecesarias para las PYME .
La simplificacin de la legislacin comunitaria siempre debe tener como resultado la reduccin de las obligaciones administrativas de las PYME .
Desde este punto de vista , tambin es muy importante que votemos maana a favor de la inclusin en la posicin final del Parlamento de la enmienda 18 de la comisin presentada por m .
<P>
Estimados colegas , la legislacin relativa a la modificacin y modernizacin de las condiciones impuestas a la facturacin debe tener constantemente presentes las posibilidades ofrecidas por el creciente comercio electrnico , as como las nuevas exigencias que ste trae consigo .
Un estudio de reciente publicacin realizado en los pases nrdicos seala que , en el ao 2005 , alrededor del 80 por ciento de las facturas de las empresas se expedirn por va electrnica .
Actualmente , la proporcin es de un 10 por ciento .
Se estima que , gracias a la facturacin electrnica , los gastos de expedicin de facturas se reducirn a la mitad en los pases nrdicos .
As pues , la incidencia no es insignificante .
<P>
La firma digital electrnica , planteada en la enmienda 18 , puede ser una frmula de garantizar la autenticidad de las facturas y la imposibilidad de manipular su contenido , pero , en todo caso , no se trata del nico mtodo .
Las experiencias obtenidas en los Estados miembros que han autorizado la facturacin electrnica demuestran que la ausencia de la firma digital no ha causado problemas a los interventores de cuentas ni al resto de las instancias implicadas en la contabilidad .
El uso extendido de la firma digital no debe ser obligatorio .
Ello sera un paso atrs para los Estados miembros que ya llevan tiempo autorizando la facturacin electrnica sin la exigencia de utilizar la firma digital .
La cuestin de la seguridad de las operaciones en la red no debe mezclarse con las exigencias jurdicas relativas al impuesto sobre el valor aadido .
Espero que la Sra . Torres Marques reconsidere an esta posicin suya antes de la votacin de maana .
<SPEAKER ID=282 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seora Presidenta , es para m un gran placer debatir hoy en el Parlamento la propuesta de la Comisin sobre facturacin .
Esta propuesta parte del trabajo realizado por el grupo SLIM , en el que los propios comerciantes afirmaron que la divergencia en las normas sobre facturacin que existen actualmente en Europa suponen un obstculo fundamental para el buen funcionamiento del mercado interior y para el desarrollo del comercio electrnico .
Se trata de un elemento importante de la nueva estrategia en materia de IVA adoptada por la Comisin el pasado mes de junio que se centra , a corto plazo , en simplificar y modernizar el actual sistema del IVA .
<P>
Se han destacado dos problemas .
En primer lugar , existen 15 conjuntos de normas distintos sobre facturacin de IVA , lo cual impone una enorme carga administrativa a los negocios .
Varios oradores as lo han indicado ya esta noche .
El conjunto de requisitos obligatorios es , en efecto , diferente en cada uno de los Estados miembros .
Esto supone que cuando un comerciante hace suministros sujetos a tributacin a varios Estados miembros tiene que respetar obligaciones distintas a la hora de emitir las facturas para cada uno de estos pases .
<P>
El segundo problema es que el actual marco legal de facturacin electrnica tambin difiere de unos pases europeos a otros .
En la mayora de los casos , es muy restrictivo .
A veces , la facturacin electrnica ni siquiera es posible .
Cuando se permite , est sometida a diversos requisitos tcnicos o a una autorizacin previa de la administracin tributaria .
Por tanto , es tremendamente difcil utilizarla en el comercio transfronterizo .
De ah la necesidad de establecer un marco legal comn , tanto para la facturacin en papel como para la electrnica .
As , la presente propuesta tiene como objetivos los siguientes : en primer lugar , crear un conjunto comn de 12 requisitos en materia de IVA obligatorios en las facturas de toda la Unin Europea ; en segundo lugar , establecer un marco comn para la transmisin y el almacenamiento electrnico de facturas .
<P>
Al crear un conjunto nico de normas , este nuevo marco permitir que las empresas se ahorren gastos administrativos .
Quisiera subrayar , adems , que esta propuesta permitir tambin a las administraciones tributarias realizar auditoras fiscales de modo ms eficiente .
Me complace decir que el Parlamento Europeo comparte esta opinin - as lo prueba el informe elaborado por la ponente , a quien doy las gracias en nombre de la Comisin .
La Comisin quisiera , en particular , agradecer la positiva contribucin de la ponente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , la Sra . Torres Marques , as como las valiosas ideas expuestas por la Sra .
Plooij-van Gorsel , en su opinin en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa . Dado que el Consejo est actualmente estudiando esta propuesta , y , a la vista del firme deseo de la Comisin de abordar este asunto de modo oportuno , creo que lo ms apropiado en este momento sera que la Comisin no aceptara formalmente las enmiendas propuestas por el Parlamento , sino que se comprometiera a asumirlas en la medida de lo posible durante las negociaciones con el Consejo .
En cambio , no ser posible , me temo , tener en cuenta algunas enmiendas , en concreto las relativas a la firma electrnica avanzada , que la ponente propone que sea opcional en lugar de obligatoria .
<P>
Quisiera subrayar que la propuesta de la Comisin ya constituye un equilibrio entre la legislacin ms flexible y la ms restrictiva .
Pero quisiera recalcar tambin que la firma electrnica es una herramienta importante para garantizar la autenticidad y la integridad de lo que es , despus de todo , un documento comercial valioso que otorga el derecho a deducciones de IVA .
<P>
Comparto el argumento de que es necesario aplazar la fecha de entrada en vigor con el fin de permitir que las empresas se adapten a estas nuevas reglas .
Pero esa fecha slo podra decidirse una vez que el Consejo haya llegado a un acuerdo sobre el contenido de la propuesta .
Yo personalmente tengo confianza en que tal acuerdo se alcanzar rpidamente .
El Consejo ya ha empezado a debatir la propuesta en detalle y har todo lo posible por alcanzar un acuerdo antes de final de ao , segn se pidi en la cumbre de Estocolmo .
<P>
Quisiera ahora hacer dos observaciones al Sr . Garca-Margallo y Marfil y a la Sra .
Kauppi .
El Sr . Garca-Margallo y Marfil ha reprochado a la Comisin que no apoyara la estrategia conducente a un nico sistema de IVA .
La aspiracin de la Comisin sigue siendo un nico sistema de IVA en origen .
Pero las quejas y reproches que el Sr . Garca-Margallo y Marfil dirige a la Comisin deberan dirigirse a los Estados miembros , puesto que el problema reside en ellos .
<P>
La Sr . Kauppi ha hecho un comentario acerca del coste de las firmas electrnicas , en particular para las pequeas y medianas empresas .
Le recuerdo que los costes no pueden ser un verdadero obstculo , puesto que estas firmas no son caras .
Las ms baratas se pueden comprar por 20  30 euros .
El ahorro en costes administrativos supera con mucho el desembolso inicial .
<P>
En conclusin , el apoyo del Parlamento a esta propuesta es importante para lograr un buen resultado .
Se lo agradezco mucho al Parlamento y a la ponente .
<SPEAKER ID=283 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario .
En contra de la costumbre , voy a dar la palabra a una oradora que estaba inscrita pero que equivoc un poco los horarios .
Voy a dar pues la palabra a la Sra . Arlette Laguiller .
<SPEAKER ID=284 NAME="Laguiller">
Seora Presidenta , le pido que me disculpe por intervenir despus del seor Comisario , pero he sido un poco vctima de la informtica puesto que haba visto en la pantalla los horarios y pensaba intervenir hacia las seis menos cuarto .
Gracias por darme la palabra .
<P>
La situacin actual en los quince pases de la Unin , donde existen 15 reglamentaciones y 25 tipos diferentes de menciones obligatorias sobre la facturacin del IVA , es , en efecto , una situacin aberrante , pero lo injusto es la existencia misma del IVA , y no la manera de facturarlo .
<P>
Y si tenemos la intencin de votar en contra de este informe no es para oponernos a la armonizacin , sino para manifestar nuestra oposicin a la existencia misma del impuesto sobre el valor aadido , y ms en especial de cualquier impuesto indirecto sobre el consumo .
<P>
Se trata de un impuesto especialmente injusto porque se impone a todos , incluidos los que tienen slo un salario modesto , incluso aquellos que viven del subsidio de desempleo .
Por el simple hecho de comprar un artculo de consumo , aunque sea un trozo de pan , el consumidor se convierte en contribuyente .
Peor an , este impuesto del IVA no es proporcional a la renta del contribuyente .
El millonario paga su impuesto exactamente al mismo nivel que el trabajador peor pagado .
<P>
En un pas como Francia , el IVA representa cerca de tres cuartas partes de los ingresos del Estado , es decir , dos veces ms que el impuesto sobre la renta .
Eso significa que es la mayora trabajadora de la poblacin con bajos ingresos la que soporta la mayor parte de la carga fiscal .
<P>
Esto es injusto en s mismo ; y lo es en la medida en que por lo que se refiere a los gastos del Estado , por el contrario , la tendencia es al incremento de esos gastos en favor de la patronal y de la clase pudiente , en detrimento del servicio pblico .
Cuando la fiscalidad debera servir para reducir la separacin entre los ms ricos y los ms pobres , no hace sino incrementarla .
<P>
Estamos a favor de la supresin de cualquier impuesto indirecto en toda Europa y de su sustitucin por un incremento consiguiente de los impuestos sobre los beneficios de las empresas as como por un impuesto sobre la renta fuertemente progresivo en especial sobre los altos ingresos del capital .
De forma accesoria , esto tendra como ventaja resolver el problema de la armonizacin de la facturacin que preocupa al Consejo .
<SPEAKER ID=285 NAME="La Presidenta">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Cese definitivo de funciones de funcionarios de la Comisin de las CE
<SPEAKER ID=286 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0194 / 2001 ) del Sr . Miller , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre :
<P>
I. la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 0050 - C5-0057 / 2001 - 2001 / 0027 ( CNS ) ) por el que se establecen medidas especficas relativas al cese definitivo de funcionarios de la Comisin de las Comunidades Europeas con motivo de la reforma de la Comisin ;
<P>
II. la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 0050 - C5-0058 / 2001 - 2001 / 0028 ( CNS ) ) que modifica el Reglamento ( EURATOM , CECA , CEE ) n  549 / 69 que determina las categoras de los funcionarios y agentes de las Comunidades Europeas a las que se aplicarn las disposiciones del artculo 12 , del prrafo segundo del artculo 13 y del artculo 14 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades .
<SPEAKER ID=287 NAME="Miller">
. ( EN ) Seor Presidente , me gustara dar las gracias al Sr . Comisario por la ayuda que me han prestado tanto l como su personal .
Tambin me gustara dar las gracias a los ponentes alternativos , especialmente al Sr . Harbour , con quien he tenido de nuevo el privilegio de trabajar ; trabajamos bien juntos .
<P>
Como muchas de sus Seoras saben , sta es la segunda fase de la reforma de la Comisin , una reforma que el conjunto de esta Asamblea ya ha refrendado previamente .
Si creemos en el proceso de reforma , hemos de respaldar esta segunda fase relativa a la introduccin , con carcter excepcional , del plan de jubilacin anticipada para funcionarios de la Comisin .
En una fecha posterior ser de aplicacin un plan de jubilacin apropiado , pero ste , en concreto , es excepcional .
<P>
Si creemos que con la ampliacin debe darse cabida a funcionarios de los pases de la adhesin , debemos reducir el actual nmero de funcionarios y debemos hacerlo dentro del presupuesto existente .
Asimismo , si creemos en una Comisin moderna , con capacidad de respuesta y con competencia tcnica , hemos de intentar traer savia nueva que reemplace a algunos de esos funcionarios que no se han adaptado a las nuevas tecnologas o que no las han asumido .
Todo esto se traduce en que algunas personas se jubilaran anticipadamente y se permitir la entrada de gente nueva y de savia nueva .
Pero tambin supone que algunos de nosotros en esta Asamblea debamos tomar decisiones que no eran de nuestro agrado antes .
Tenemos , sin embargo , que vivir en el mundo real y , por tanto , hemos de adoptar esas decisiones .
<P>
Pasando ahora a las enmiendas , yo voy a apoyar todas las enmiendas excepto las dos presentadas por el Sr . Ferber .
En un principio , me resista a suscribir algunas de esas enmiendas , porque me preocupaba que la inclusin del resto de las instituciones pudiera retrasar la aplicacin del plan de jubilacin anticipada .
Sin embargo , mis temores han resultado infundados y espero que este plan se aplique en la segunda mitad de este ao .
Permitir tambin que las dems instituciones avancen en la aplicacin de su propio plan .
<P>
En cuanto a las dos enmiendas presentadas por el Sr . Ferber , en primer lugar han llegado bastante tarde en el da de hoy .
En segundo lugar , nunca se plantearon ni se debatieron en comisin .
Aparte de esto , considero que estas enmiendas las presenta un individuo mezquino e intolerante que quiere fastidiarlo todo .
Es el nico modo en que puedo describirlo .
No puedo aceptar un intento tan ruin de estropear todo este proceso y espero que el Parlamento no acepte este ruin intento de estropear el proceso de reforma de la Comisin .
Por consiguiente , quisiera pedirle a la Asamblea que d su respaldo a este informe en su estado actual .
<SPEAKER ID=288 NAME="Harbour">
Seora Presidenta , me gustara dar las gracias a Bill Miller por un trabajo muy exhaustivo y profundo .
Es un placer intercambiar nuestros papeles puesto que l fue mi ponente alternativo cuando se trat la estrategia global de las reformas en materia de recursos humanos que esta Asamblea aprob a finales del ao pasado .
Juntos hemos adquirido experiencia sobre cules son los temas absolutamente cruciales , tanto para el futuro de la Comisin como , en realidad , para el futuro de la Unin Europea en su conjunto .
<P>
Es bueno , desde el punto de vista de la Comisin de Asuntos Jurdicos , que continuemos con la labor de efectuar las reformas cruciales en los Reglamentos de Personal necesarias para aplicar estas reformas .
Esperamos llevarlas a cabo a fondo y rpidamente , cuando el Sr . Comisario Kinnock nos las presente .
<P>
Me hago eco de lo que ha dicho Bill Miller sobre la importancia de esta medida como paquete excepcional .
Tiene que verse como tal .
Es alentador que la Comisin se d cuenta de que este paso crucial hacia una poltica de recursos humanos totalmente nueva supone crear toda una nueva cultura en la que el personal ascienda por mritos , en la que tengamos una estructura de clasificacin lineal , en la que no haya un techo artificial para el ascenso , en la que exista mucha ms responsabilidad delegada .
Esto forma parte de esa fase de transicin y es alentador que la Comisin quiera abordarlo seriamente .
<P>
La pregunta que nos hemos planteado en nuestra comisin , y que tambin han analizado la Comisin de Control Presupuestario y la Comisin de Presupuestos , es si se trata del paquete correcto .
Es , sin duda , un paquete muy generoso , pero a la vez tiene que ser un paquete fuerte porque , de otro modo , no funcionar .
Lo peor que podramos hacer sera presentar una oferta que nadie aceptara .
Eso frustrara los intentos de la Comisin .
En ese sentido , puedo decirle al Sr . Miller que yo no voy a apoyar las dos enmiendas tardas .
No estarn en la lista de voto del PPE .
Tenemos un consenso al respecto .
<P>
Por tanto , creemos que se trata del paquete adecuado , y alabo la forma en que Bill Miller ha intentado hacer ms estrictos algunos aspectos , en particular , los relativos a que funcionarios de la Comisin puedan aceptar el paquete de jubilacin y ocupar despus otros trabajos .
Evidentemente , no es razonable que se les recompense de hecho dos veces a costa de los contribuyentes europeos .
Espero que la Comisin acepte las sensatas propuestas que Bill Miller ha recogido en el informe .
<P>
Por ltimo , quisiera dar de nuevo mi respaldo a las enmiendas que amplan la aplicacin de este plan tanto al Parlamento Europeo como a los Grupos polticos .
Eso es un reconocimiento de nuestro doble papel .
No debemos hacer slo a la Comisin responsable del progreso de estas reformas , sino mirar tambin a las propias normas de gestin en nuestra institucin .
Est bastante claro que tenemos que hacer frente exactamente a los mismos problemas .
ste es un paquete excepcional que no establece un precedente para la futura reforma de la poltica de pensiones .
Recordarn que en mi informe le di una gran importancia a la necesidad de reformar la poltica de pensiones vigente para introducir un plan permanente de jubilacin anticipada .
Pero este plan est al margen , y lo est acertadamente .
Se trata de un paso muy importante en la reforma de la Comisin y me complace darle , en nombre de mi Grupo , todo nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=289 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , tras haber escuchado al Sr . Harbour , me parece que no vamos a tener mucho debate esta noche , porque fundamentalmente el Grupo del Partido Popular Europeo y el Grupo Socialista estamos de acuerdo en apoyar el informe Miller y las propuestas que en estos momentos nos presenta la Comisin de las Comunidades Europeas .
<P>
Creo que el Comisario Kinnock demuestra su gran experiencia parlamentaria al tramitar este expediente algo complejo de una manera muy eficaz y simplemente me limitar a hacer alguna observacin a lo que podramos llamar obiter dictas del Sr . Harbour .
<P>
Desde el punto de vista del Grupo Socialista , es fundamental que se reconozcan los derechos de los funcionarios , incluyendo los derechos adquiridos , as como la existencia de una carrera administrativa , y que se reconozca que los funcionarios de las instituciones europeas tienen un alto nivel y han realizado una labor muy eficaz .
Por tanto , no debe perseguirse a los funcionarios , como parece que pretenden estas enmiendas de ltima hora , sino que debe facilitarse una rpida transformacin de esta administracin comunitaria sin abandonar los principios esenciales del reconocimiento de una funcin pblica independiente y del reconocimiento de una carrera administrativa .
<P>
Desde luego , estamos de acuerdo con las propuestas del informe Miller sobre la extensin de las facilidades de que gozan los funcionarios de la Comisin a los funcionarios de las dems instituciones , incluyendo el Parlamento Europeo , que creo que podr acoger favorablemente las enmiendas que presentamos , que , en definitiva , suponen el reconocimiento de la buena labor realizada por la Comisin .
<P>
Por tanto , en este momento , no me queda sino felicitar al Sr .
Miller por su informe y al Sr . Kinnock por la forma hbil , capaz y progresista en la que ha planteado esta primera reforma administrativa .
<SPEAKER ID=290 NAME="Thors">
Seora Presidenta , el Grupo ELDR est a favor de la reforma que usted ha presentado en el Libro Blanco y que hemos tenido el privilegio de discutir con usted .
En la Comisin de Presupuestos y en las otras comisiones estamos esperando propuestas concretas .
<P>
Tal como seal el orador anterior , aceptamos esta propuesta como una medida excepcional , como una medida necesaria para realizar las reformas .
A nuestro juicio , es neutral desde el punto de vista de los costes .
Nos alegramos tambin de que la Comisin haya entendido que las otras instituciones tambin deben tener derechos similares , que esto se incluir en el calendario y que se aceptar .
<P>
Respecto a las comparaciones entre las instituciones , quisiera llamar la atencin del Comisario en un punto , esto es , en la aceptacin del sistema de ascensos existente en el Parlamento Europeo .
He escuchado que la Comisin est interesada en este sistema , pero , desgraciadamente , me han llegado seales de que los conocimientos reales de los funcionarios no son adecuadamente evaluados , puesto que dichas evaluaciones son un " juego donde nadie gana ni pierde " .
Esto es algo que habr que tener en cuenta en el futuro .
<SPEAKER ID=291 NAME="Wuermeling">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero felicitar al Sr. ponente por el cuidado con que ha preparado su informe .
Sin duda , los ponentes alternativos tendrn tambin su parte en ello .
Mis felicitaciones no se ven tampoco disminuidas porque el ponente haya calificado a un grupo de 32 diputados , al que yo pertenezco , como narrow minded individuals .
No obstante , permtame que rechace naturalmente esta calificacin .
<P>
En nombre de una minora de nuestro Grupo poltico quiero exponer aqu algunas objeciones contra la propuesta .
Se propone que en el caso extremo , un funcionario que ha trabajado diez aos en la Comisin y de 50 aos de edad sea enviado a la jubilacin anticipada percibiendo el 65 % de su sueldo .
Creemos que no se puede justificar frente al contribuyente europeo una pensin anticipada tan lucrativa y generosa .
Cuando hoy hemos hablado durante todo el da en los pasillos sobre el referndum irlands , cuando aqu se habla continuamente sobre la proximidad al ciudadano , entonces quiero preguntar quin puede explicar a un pensionista que ha pagado durante 40 aos a su seguro de pensiones cmo se puede justificar que se pueda ir a pasear un funcionario A 3 de 50 aos y 5500 euros al mes .
<P>
Nadie me puede tampoco explicar por qu la Comisin , con sus 18.000 puestos , no est en situacin de dar un trabajo adecuado a 600 funcionarios que , por lo visto , ya no rinden .
Nadie me puede explicar tampoco por qu esto debe ser ahora una parte esencial de esta reforma de la Comisin .
Pues me temo que haya funcionarios astutos y listos que sepan aprovecharse de esta atractiva oferta .
Al final se irn los buenos y se quedarn los malos , se gastarn 1,6 millones de euros y todos quedaremos mal parados .
<SPEAKER ID=292 NAME="Zappal">
Seora Presidenta , desde el principio de la actual legislatura , todos estuvimos y seguimos estando de acuerdo en que es necesario reformar tanto la Comisin como las dems Instituciones en algunos mbitos .
<P>
Dentro de la Comisin se ha puesto de manifiesto que para llegar a conseguir los objetivos estratgicos fundamentales , faltan por cubrir ms de 1.200 puestos .
Segn la Comisin , una parte de dicho dficit se puede paliar racionalizando y reasignando los recursos humanos actualmente disponibles .
<P>
Sin embargo , esta va , aun siendo aceptable , prev que algunas unidades no renen las caractersticas para adaptarse a las nuevas tareas .
De ah que para resolver el problema sea preciso alentar a dicho personal a que opte por una prejubilacin pactada y favorable , una propuesta que , entre otras cosas , se deber considerar como un hecho nico e irrepetible .
<P>
Esta hiptesis reconoce a los interesados el mrito de lo que se ha hecho hasta la fecha y la posibilidad , a su eleccin , de una nueva colocacin en otro lugar .
La Unin no sufre una carga econmica y la aceptacin de la propuesta no es obligatoria .
<P>
En definitiva , el juicio es positivo .
Por el contrario , no se pueden aceptar las enmiendas Ferber .
Por otra parte , una reforma es un hecho excepcional y , por consiguiente , se ha de considerar como tal .
Agradezco mucho al ponente su notable y determinante labor y aprecio las propuestas de los jefes de delegacin que extienden dicha solucin a todas las Instituciones de la Unin .
Por ltimo , es preciso expresar nuestro mayor aprecio a todos los funcionarios de la Unin tanto a los que optarn por la prejubilacin como a los que se quedarn , porque es tambin gracias a su trabajo realizado con entusiasmo que Europa contina avanzando rpidamente hacia el futuro .
<SPEAKER ID=293 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Quisiera empezar agradeciendo a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , y expresamente al ponente , el Sr . Miller , este informe tan constructivo sobre la propuesta de la Comisin relativa a un plan de jubilacin anticipada limitado en el tiempo y en el nmero de beneficiarios .
S que la rapidez en la redaccin y anlisis del informe se debe en gran medida al entusiasmo y al esfuerzo del Sr . Miller , y de su ponente alternativo , el Sr .
Harbour . A la vez que expreso mi gratitud a ambos quisiera tambin dar las gracias a la Asamblea por haber aceptado adelantar el examen de este informe en el pleno .
Como saben varios de sus Seoras , este hecho ayuda a la Comisin en sus esfuerzos por avanzar en la reforma y modernizacin que le ha pedido el Parlamento y por hacerlo a tiempo , de tal modo que si todo lo dems va bien pueda poner en marcha al menos la primera parte del plan a finales de este ao .
<P>
Como recordar la Asamblea , en nuestro Libro Blanco de estrategia de reforma de marzo del ao pasado anuncibamos nuestra intencin de llevar a cabo una redistribucin de los recursos humanos entre departamentos con el fin especfico de concentrar de forma ms adecuada las actividades en objetivos claves de las polticas y lograr un mejor equilibrio entre las funciones asignadas a la Comisin y los recursos de que dispone .
Creamos entonces un grupo de comisarios dirigidos por el Presidente Prodi encargado de realizar un anlisis exhaustivo .
Ese estudio mostr que a pesar de los esfuerzos de racionalizacin llevados a cabo en 1999 y 2000 exista una carencia de 1254 puestos de personal de la Comisin destinado a actividades prioritarias .
Para contribuir de manera significativa a acabar con ese dficit detallamos el modo en que una mayor racionalizacin de actividades , incentivos de productividad y redistribucin interna nos permitiran cubrir dos tercios de esas necesidades desde el interior de la Comisin .
<P>
Adems de medidas que permitan que el personal redistribuido realizara otras actividades prioritarias , propusimos tambin que existieran planes explcitos de cese definitivo de funciones de tal forma que durante un perodo de dos aos la Comisin pudiera ofrecer unas condiciones de jubilacin razonables a 600 funcionarios cuyas habilidades no pudieran adaptarse fcilmente a las necesidades cambiantes y a las funciones de la institucin .
La finalidad del reglamento propuesto que est siendo objeto de anlisis por la Asamblea es , por tanto , autorizar ese plan de cese definitivo de funciones para 300 funcionarios de la Comisin a lo largo de este ao y para otros 300 el prximo ao .
<P>
La propuesta se basa en el mismo mecanismo que se ha utilizado en reglamentos previos de cese definitivo de funciones relacionados , por ejemplo , con las sucesivas ampliaciones de la Unin o con la renovacin de responsabilidades en la direccin general de investigacin .
La solicitud de participacin en el plan es , por consiguiente , voluntaria pero el nuevo plan difiere de los anteriores en concreto en los siguientes puntos principales :
<P>
En primer lugar , los candidatos a jubilacin anticipada se seleccionarn nicamente atendiendo a los intereses de los servicios .
En segundo lugar , las condiciones econmicas se fijan a un nivel inferior - 65 % del ltimo salario en lugar del 70 % - al acostumbrado en todos los acuerdos anteriores de cese definitivo de funciones .
En tercer lugar , esta propuesta de jubilacin anticipada tiene una repercusin presupuestaria neutral .
La diferencia entre el coste de la remuneracin total de los 600 funcionarios antes del cese en sus funciones y el coste de la pensin que recibirn a partir de tal cese financiar la contratacin de 258 nuevos funcionarios .
Los 342 puestos restantes se reintegrarn a la autoridad presupuestaria .
<P>
Estos elementos del nuevo plan contribuirn a la consecucin del objetivo general de obtener una mejor concordancia entre las funciones de la Comisin y los recursos disponibles .
Permitir tambin que se respete plenamente el techo del apartado 5 de las perspectivas financieras .
<P>
En respuesta a las enmiendas propuestas por el Sr . Miller , la Comisin no puede aceptar la enmienda 9 que pide que el gasto para el plan de jubilacin anticipada siga siendo no obligatorio .
No podemos aceptar esa enmienda debido sencillamente a una realidad normativa , cual es que las pensiones para funcionarios que han cesado en sus funciones se definen legalmente como gasto obligatorio .
Dicho esto , paso a la postura ms positiva y ms compleja de la Comisin sobre las dems enmiendas propuestas por el Sr . Miller en el informe .
Despus pasar a las enmiendas presentadas por el Sr . Ferber .
<P>
La Comisin puede aceptar las enmiendas 8 , 10 , 11 , 17 , 18 y 19 que tienen como fin garantizar que lo dispuesto en el plan se aplica adecuadamente y que las medidas objeto de anlisis no impiden la adopcin de un nuevo plan de jubilacin anticipada permanente para todas las instituciones .
Como ha dicho en su intervencin el Sr . Miller , estos planes deberan ser elaborados y aprobados lo antes posible .
Las enmiendas que acabo de enumerar pretenden tambin que en el futuro sean innecesarias medidas nicas de este tipo y que , por lo tanto , se descarten .
<P>
Todas las enmiendas presentadas por el ponente estn en lnea con las intenciones de la Comisin en cuanto a la aplicacin del plan e introducen mejoras y ajustes en la propuesta que presentamos inicialmente .
Por tanto , las acogemos muy favorablemente .
Dado que la Comisin propondr en breve la introduccin en los Reglamentos de Personal de un plan de jubilacin flexible y permanente , es improbable que sean necesarias en el futuro otras medidas nicas de este tipo .
<P>
La Asamblea sabr que los puntos polticos ms importantes en los debates sobre este plan de jubilacin anticipada que han tenido lugar hasta la fecha en el Consejo y en el Parlamento tienen que ver con el hecho de que el plan propuesto slo afecta a la Comisin , que se ha comprometido a aplicarlo de un modo presupuestariamente neutral .
En este sentido , me refiero a las enmiendas 1- 6 , 12 , 13 y 16 , todas las cuales pretenden ampliar el mbito de aplicacin del reglamento propuesto y requieren la participacin de todas las instituciones europeas y del personal temporal del Parlamento en el plan de jubilacin anticipada .
<P>
Entiendo el inters que el Parlamento y el Consejo , en tanto que instituciones contratantes , tienen en este asunto , y , como sabrn algunos parlamentarios , no me desagradan sus objetivos .
Sin embargo , quisiera enfatizar que para que puedan hacerse avances que gusten a todo el mundo , debe observarse la neutralidad presupuestaria en todas las instituciones que apliquen un plan de este tipo .
<P>
Hay tres motivos para ello .
El primero , obviamente , es la clara necesidad de aceptacin y comprensin pblica que , en s misma , requiere que cualquier evolucin en este mbito sea neutral para el presupuesto .
El segundo motivo es que si slo la Comisin garantizara la neutralidad presupuestaria , la aprobacin del plan por el Consejo sera muy improbable .
En tercer lugar , el apartado 5 de las perspectivas financieras prev medios presupuestarios para todas las instituciones .
Los mrgenes para los prximos aos , que la Comisin se ha comprometido a respetar , se reduciran an ms de no ser la neutralidad presupuestaria comn a todas las instituciones .
<P>
Teniendo en cuenta estas realidades , es evidente que el xito y la aceptacin del plan de jubilacin anticipada en su conjunto puede depender de que todas las instituciones acepten la neutralidad presupuestaria .
Por ello , al aprobar el informe del Sr . Miller esta Asamblea tendra que confirmar que su participacin en un plan de jubilacin anticipada se someter a las mismas condiciones que aplican el Consejo y la Comisin .
Estoy seguro de que esta Asamblea comprende bien y apoya ese requisito
<P>
Por ltimo , antes de responder a las dos enmiendas presentadas por el Sr . Ferber , debo decir que he odo los comentarios del Sr .
Miller acerca de las enmiendas del Sr .
Ferber y que creo que , sea cual sea el futuro glorioso que el destino depare a mi buen amigo el Sr . Miller , puedo asegurar que no se le nombrar jefe del servicio diplomtico .
En respuesta a las enmiendas del Sr . Ferber , la Comisin opina que la enmienda 21 reducira notablemente el alcance eficaz del plan al restringir el nmero de candidatos con derecho a jubilacin anticipada .
De hecho , esa restriccin sera tan significativa que tendra verdaderas repercusiones sobre el equilibrio geogrfico del plan . Eso sera , sin duda , inaceptable para la Comisin y para la gran mayora de esta Asamblea .
La enmienda 22 del Sr . Ferber introducira nuevas condiciones , en especial un impuesto del 50 % , tan negativas y complejas que reduciran notablemente la eficacia de las propuestas de la Comisin .
Por tanto , tampoco podemos aceptar esa enmienda y espero que , reflexionando , su Seora el Sr . Ferber , a quien conozco muy bien y tengo todos los motivos para respetar , entienda y acepte la postura de la Comisin .
<P>
Estoy muy agradecido por la postura constructiva adoptada en este informe y por las mejoras efectuadas en la propuesta original ya que ha recibido una atencin cuidadosa y entusiasta de los parlamentarios .
Estoy seguro de que esa actitud constructiva seguir caracterizando nuestros debates sobre la reforma , puesto que como sus Seoras saben , yo considero que son absolutamente fundamentales la comprensin y el apoyo de esta Asamblea a todas nuestras propuestas de reforma .
<SPEAKER ID=294 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
Servicio universal y derechos de los usuarios en relacin con las redes y los servicios de comunicaciones electrnicas
<SPEAKER ID=295 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0202 / 2001 ) del Sr . Harbour , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 392 - C5-0429 / 2000 - 2000 / 0183 ( COD ) ) relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relacin con las redes y los servicios de comunicaciones electrnicas .
<SPEAKER ID=296 NAME="Harbour">
. ( EN ) Seora Presidenta , es para m un gran placer poder presentar a la Asamblea esta noche mi informe en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior sobre el servicio universal y los derechos de los usuarios en relacin con las comunicaciones electrnicas .
Se trata de un elemento ms de un paquete legislativo de mayor importancia que el Parlamento est estudiando en la actualidad con el fin de crear un marco reglamentario nico para las comunicaciones electrnicas .
Es muy importante para el futuro de la economa europea en su conjunto que acertemos con este paquete legislativo .
Para m ha sido un privilegio trabajar por primera vez en mi carrera parlamentaria en esta Asamblea en un texto importante de codecisin como el que nos ocupa .
<P>
ste es un texto complejo y el procedimiento de revisin tambin ha sido complejo . Me gustara , en particular , dar las gracias a los ponentes de las tres comisiones que me han facilitado opiniones , el Sr .
Papayannakis , el Sr .
Aparicio Snchez y en especial el Sr . Caudron ; hemos trabajado juntos con arreglo al procedimiento Hughes y las enmiendas aprobadas por la Comisin de Industria fueron recibidas por mi comisin .
No sometimos ninguna de ellas a votacin , fueron aceptadas en nuestro informe .
<P>
Me gustara tambin dar las gracias por haberme prestado tanto apoyo a los ponentes en la sombra de las diversas comisiones con las que he trabajado .
De hecho , el texto final que tenemos entre nosotros es el resultado de una gran cantidad de trabajo de muchas personas .
No propongo que se acepte ninguna otra enmienda al texto aunque en el da de hoy han llegado algunas bastante tarde procedentes del Grupo Socialista .
Creo que hemos alcanzado un buen acuerdo sobre el texto y no propongo que se apoye ninguna otra enmienda en la votacin de maana .
<P>
Me gustara decir algunas cosas acerca del propio texto .
Se trata de un texto muy completo porque recoge cuatro medidas distintas .
Estn las disposiciones relativas al propio servicio universal , cmo debera prestarse , cmo debera financiarse de un modo abierto y transparente que no distorsione el mercado , y una serie de medidas sobre los derechos de los usuarios , incluyendo algunas importantes nuevas medidas que tienen en cuenta las nuevas tecnologas que estn de camino .
Hay una serie de medidas fundamentales en relacin con la intervencin en el mercado y la capacidad de los Estados miembros de intervenir muy directamente en el mercado y , por ejemplo , fijar precios de venta minorista .
Por ltimo , hay tambin algunas medidas relacionadas con la televisin digital , en particular , un conjunto de disposiciones sobre la obligacin de prestacin de servicio para las cadenas pblicas .
<P>
No tengo tiempo de entrar esta tarde con detalle en todas esas medidas pero me gustara decir que en el texto he pedido expresamente a la Comisin que tengamos una segunda lectura para destacar de forma ms clara esos cuatro aspectos del texto .
En este momento es bastante complejo , especialmente las medidas de intervencin en el mercado que la Comisin considera medidas transitorias , una opinin que yo comparto .
Tales medidas existirn mientras el mercado siga regulado directamente , pero en el conjunto de este paquete se prev que llegue un momento en que todo el mercado funcione segn las pautas normales de la competencia .
Esas medidas transitorias deberan identificarse claramente porque es de esperar que no sean necesarias dentro de unos pocos aos .
<P>
Mi postura al valorar este texto ha sido apoyar firmemente la estrategia que subyace a la directiva .
La Comisin no ha buscado ampliar notablemente el alcance del servicio universal y acierta totalmente .
En mi trabajo , yo he intentado clarificar el texto , mejorarlo en algunos aspectos , pero ser muy selectivo en cuanto a nuevas disposiciones .
En la cuestin de los derechos de los usuarios ha sido importante lograr un adecuado equilibrio entre un texto que se vaya a acordar a escala europea y el trabajo detallado que deberan realizar los Estados miembros .
<P>
Cranme , Seoras , que no ha faltado gente que deseara complicar este texto , que deseara aadir disposiciones adicionales .
Creo que he conseguido el equilibrio adecuado , especialmente si se tiene en cuenta el hecho de que estas disposiciones sern de aplicacin a los pases candidatos , que parten de una base tecnolgica muy inferior que la prevista en este momento .
Confo en que las propuestas que les presento esta noche sean equilibradas y superen la prueba del tiempo .
Anticipan el desarrollo tecnolgico .
Sern buenas para los consumidores porque mantienen y desarrollan la competencia .
Prevn derechos esenciales para los consumidores pero permitirn que un sector que est cambiando muy deprisa prospere y se desarrolle en el futuro sin interferencias complejas e innecesarias .
<SPEAKER ID=297 NAME="Aparicio Snchez">
. Seora Presidenta , la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte ha valorado positivamente el proyecto de directiva de la Comisin y el acertado informe del Sr . Harbour , al cual felicito .
<P>
Algunas de las enmiendas aportadas por nuestra opinin han sido incorporadas al texto , como l ha dicho .
Otras , sin embargo , no han sido aceptadas , pero han sido asumidas para su voto en la sesin plenaria por el Sr .
Medina Ortega . Con ellas se intenta mejorar el texto desde la consideracin de las comunicaciones electrnicas como servicios de inters general .
<P>
El modelo de sociedad desarrollado por los Tratados ha consagrado los principios de la competencia y el mercado como predominantes , pero lo que nos enorgullece de Europa , lo que hace nico en el planeta nuestro modelo social , es la compatibilidad de estos principios con dos valores o circunstancias irrenunciables : nuestro alto grado de proteccin social y la fortaleza y amplitud de nuestros servicios de inters general .
<P>
Quien opera en el mercado con una red o un servicio de comunicacin , no est operando con un producto cualquiera , sino con servicios dotados de un alto valor aadido desde el punto de vista social y cultural .
En la facilidad y universalidad para acceder a ellos , se contienen principios que afectan a la democracia y a la dignidad humana .
<P>
Las enmiendas de la Comisin de Cultura tienen varios objetivos : desarrollar ms la obligacin de transmitir a las redes de comunicaciones electrnicas , imponer obligaciones de informacin y transparencia a las empresas prestadoras de estos servicios , aumentar la proteccin de los discapacitados , especialmente de los auditivos y visuales , como usuarios de dichas comunicaciones y , finalmente , separar en el sector audiovisual , desde el punto de vista legislativo , las infraestructuras y el contenido .
<P>
Espero de la generosidad del ponente y de la de su Grupo poltico la aceptacin de estas enmiendas .
<SPEAKER ID=298 NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , nosotros estamos de acuerdo con la descripcin que ha hecho el Sr. ponente del problema , y le damos las gracias .
Sin embargo , creo que no debemos ser demasiado optimistas sobre la competencia .
La competencia empuja , y empuja lgicamente , hacia la reduccin del coste , hacia la eleccin de los clientes , hacia la discriminacin segn el nivel del cliente .
Ya tenemos experiencia del mercado .
<P>
Por esta razn , sin entrar en teoras generales , seor ponente y seora Presidenta , quiero decir que nosotros hemos elaborado una serie de enmiendas , cuyo objetivo principal es proteger al consumidor , no frente a quien le amenace , sino frente a las propias condiciones de la competencia .
Es decir , necesitamos un servicio universal , accesible para todos , pero en las mismas condiciones de calidad .
Por ejemplo , que todos puedan entrar en Internet , con la misma velocidad , en todo momento y desde cualquier regin . No que haya discriminacin entre los clientes segn la regin .
No que haya discriminacin segn la forma de pago de su suscripcin .
Hemos visto cosas de este tipo .
Tambin hemos solicitado que trabajen de forma concertada con las asociaciones de consumidores cuando se reconsideren las condiciones en las que se ha prestado el servicio .
<P>
Igualmente queremos que las condiciones del contrato sean simples , conocidas , comprensibles y comparables y esto debe ser obligatorio , para que el cliente realmente pueda cambiar de proveedor .
Ya nos encontramos en condiciones de competencia .
Para que pueda cambiar debe ser informado de antemano sobre si va a haber cambios en los precios por ejemplo , de modo que pueda dejar su suscripcin a tiempo , que pueda conservar el mismo nmero de telfono , una propuesta muy correcta de la Comisin , y que pueda cambiar de compaa sin ningn recargo .
Tambin debemos tener en cuenta la necesidad de avisar al cliente , incluso de los peligros , por ejemplo , de los telfonos mviles .
En alguna parte deben estar claramente escritos sus derechos de suerte que los pueda leer y hacer uso de ellos .
<P>
Todo esto , seora Presidenta , no lo decimos para complicarle la vida a la Comisin , ni tampoco pensamos que se deba dejar que cada Estado por separado busque sus soluciones .
Deben ser principios generales concretos para proteger al consumidor y as avanzar mejor este tema .
<SPEAKER ID=299 NAME="Caudron">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , quisiera comenzar mi intervencin saludando la calidad , la riqueza y la importancia del proyecto de directiva de la Comisin .
<P>
Debo lamentar por el contrario que este texto , que sin embargo forma parte integrante del paquete " telecom " , se haya retirado de las competencias de la Comisin de Industria en lo que respecta al fondo , en beneficio de la Comisin de Asuntos Jurdicos , algo que considero se convierte en una muy mala costumbre .
<P>
Para m , Seoras , incluso figurando en la misma directiva , el servicio universal y la defensa del consumidor son dos mbitos sin duda vinculados e importantes , pero diferentes .
<P>
La defensa del consumidor exige garantas , claridad , sencillez , y sobre todo , transparencia .
Las enmiendas votadas en comisin van en este sentido .
Otras hubieran podido ir ms lejos an si una mayora de la comisin lo hubiera deseado .
<P>
El servicio universal es una nocin mucho ms amplia y sus objetivos ms mltiples , si no ms complejos .
El servicio universal exige una definicin en un momento dado , pero tambin las modalidades y los mecanismos que garanticen su evolucin en el tiempo .
Supone , por supuesto , que su financiacin est prevista .
Finalmente , es independiente de la naturaleza jurdica de la empresa que lo hace .
<P>
He saludado el texto de la Comisin , pero sigo convencido de la necesidad de una directiva marco para todos los servicios universales europeos .
<P>
Quisiera concluir , a ttulo personal , reafirmando que el servicio universal no puede ni debe ser lo que podramos llamar un residuo de la liberalizacin .
Es para m y para mis amigos un valor y un objetivo en s , que forma parte de las condiciones de la cohesin social que han fundado esta Europa .
Debe ser por tanto deseado , definido , afirmado y decidido como tal .
<SPEAKER ID=300 NAME="Van Velzen">
Seora Presienta , seor Comisario , Seoras , en primer lugar , doy las gracias al colega Harbour por su excelente informe , pero tambin dirijo unas palabras de reconocimiento al colega Caudron por su muy buena contribucin , en nombre de la Comisin de Industria .
<P>
Seora Presidenta , es un informe extraordinariamente importante , ya que regula los derechos de los ciudadanos en relacin con las obligaciones de las empresas .
Resulta especialmente importante contar con semejante informe en un momento en el que tiene lugar una evolucin tan rpida .
Permtame hacer cinco observaciones .
<P>
En primer lugar , es esencial que se logre un level playing field .
De ah que el artculo 13 sea , por supuesto , muy importante , ya que en l se hace mucho hincapi en cmo puede tener lugar la financiacin de la prestacin universal de servicio cuando eso supone una carga adicional para los operadores .
Creo que es fundamental , especialmente , dada la crtica situacin financiera en que se encuentran ahora muchos operadores .
<P>
En segundo lugar , el artculo 16 es importante y en ese punto estoy stupfait por decirlo en buen neerlands , de que el grupo socialista salga con una enmienda a fin de limitar a la red fija toda la cuestin de la portabilidad del nmero .
Si algo ha favorecido la competencia entre los operadores y debe favorecerla es , por supuesto , la posibilidad de la portabilidad del nmero , y hago tambin un llamamiento urgente a sus Seoras para que no acepten en absoluto esta enmienda .
Me parece un error .
Estoy sinceramente de acuerdo en que la intervencin en el mercado o en la estructura de los precios , tal y como hemos hecho , por ejemplo , en la international roaming , debe constituir una excepcin .
No obstante , si usted como ciudadano tiene que pagar demasiado y no comprende los precios de la international roaming para pagar de un pas a otro , tan slo cabe la posibilidad de la legislacin .
Y , precisamente , porque hemos amenazado con legislar , los operadores estn ahora dispuestos a rebajar los precios y eso es , creo yo , de lo que se trata finalmente .
<P>
Un tercer punto fundamental es la informacin relativa a la ubicacin cuando se trata del 112 , nuestro nmero europeo de emergencia .
Es importante , pero permitamos que esa informacin relativa a la ubicacin se utilice sobre todo para los casos en que se determina .
La proteccin de la privacidad es muy importante , y me satisface que se recoja en el artculo 22 .
<P>
Desde la perspectiva de la cultura poltica - y les asombrar que alguien de la Comisin de Industria lo seale - el artculo 26 que contiene las obligaciones must carry es muy importante .
No obstante , me asombra de nuevo que nuestro Grupo socialista quiera ampliar esta obligacin must carry de manera que pueda ser aplicada a las emisoras comerciales y las televisiones .
Me parece totalmente errneo , y realmente espero que retiren esta enmienda , ya que debemos reservar la obligacin must carry para las emisoras pblicas .
<P>
Por ltimo , seora Presidenta , a usted y a m nos gustara ver todas las emisiones posibles , tambin con set top boxes , y si usted se convierte en vctima de , digamos , un gran consorcio , entonces , no es posible .
Las set top boxes deben poder comunicarse entre s .
Eso se llama interface comn .
Se regula magnficamente en el anexo 6 .
Debemos respaldarlo .
<SPEAKER ID=301 NAME="Berenguer Fuster">
Seora Presidenta , la verdad , y acabamos de tener una prueba de ello , es que con frecuencia , desde posiciones polticas conservadoras , se dice que los socialistas nos oponemos al proceso de liberalizacin .
Nada ms lejos de la realidad .
Asumimos plenamente un proceso que presenta un buen nmero de perspectivas progresistas .
Una de ellas es que , cuando se liberaliza un sector en la medida en que el mercado se reparte entre un mayor de empresas , se est poniendo coto a la concentracin de poder econmico y ello constituye un objetivo progresista que es plenamente asumido desde estas filas .
<P>
No podemos mostrarnos de acuerdo con los monopolios que ofrecen bienes y servicios de menor calidad y a mayor precio que si fueran ofrecidos en rgimen de competencia .
Pero si los monopolios pblicos son insatisfactorios , los privados resultan totalmente inaceptables e insoportables .
Creemos por ello , que los servicios deben ser prestados en rgimen de competencia , pero ese rgimen debe ser sometido a correcciones para evitar que solamente tengan acceso a los servicios aquellos que , por su nivel de renta o su lugar de residencia , le resulten rentables a los prestadores de tales servicios , dejando fuera a quienes no pueden pagar el precio de ellos por muy bsicos que resulten los servicios , o bien a quienes vivan en zonas no rentables para las empresas .
<P>
Surge , por ello , la necesidad de imponer obligaciones de servicio universal , pero naturalmente , la discusin sobre el tamao y las condiciones del servicio universal , son discusiones de fuerte contenido ideolgico .
Desde la derecha , y en defensa siempre del beneficio de las empresas , se insiste en que esas obligaciones del servicio universal sean lo ms pequeas posible .
Desde las posiciones progresistas ha de insistirse en que el mayor nmero de servicios llegue a la totalidad de los ciudadanos a precios asequibles .
Y estas aplicaciones tienen reflejo en este informe .
<P>
Su ponente , el Sr . Harbour , ha hecho un magnfico trabajo , pero no puedo olvidar que es miembro de una formacin poltica cuyas posiciones parecen ir ms orientadas a defender los intereses de las empresas que al funcionamiento del mercado .
Es decir , por seguir la terminologa americana , de una formacin ms pro-business que pro-market .
Es cierto que el informe tiene aspectos positivos , y esos aspectos positivos los vamos a apoyar sin ninguna duda , pero en otros aspectos , tiene propuestas que para nosotros resultan inaceptables .
<P>
Quitar la mencin , como se hace en la enmienda nmero 2 del informe , de la preocupacin que la posicin de dominio que los antiguos monopolios mantienen en procesos de liberalizacin , no nos parece que sea de recibo ; suprimir la frase de la Comisin , que impone que los servicios deben ser prestados a un precio asequible , no parece que sea aceptable .
De la misma forma que nos parece tambin inaceptable que se vote en contra , como se hizo en comisin y se anuncia que se va a hacer ahora , de algunas enmiendas que , por ejemplo , proponen que el cambio de operador telefnico no implique el cambio de nmero del abonado y que , si se realiza , se haga sin coste para el usuario o a un coste ms que asequible .
Parece como si en esos aspectos se quisiera dificultar la competencia , la entrada de nuevos operadores econmicos , en definitiva , como si se quisieran defender los intereses del monopolista y , en eso , no podemos estar de acuerdo .
<SPEAKER ID=302 NAME="Thors">
Seora Presidenta , ha sido interesante preparar este informe mediante el Procedimiento Hughes entre dos comisiones .
Creo que en la mayora de los casos hemos logrado crear una cierta coincidencia entre las comisiones y con los anteriores informes sobre la misma materia , cosa que se ha mencionado en anteriores intervenciones .
En mi opinin , creo que el ponente ha intentado alcanzar esta coincidencia , especialmente a la hora de crear un puente entre los informes aprobados anteriormente y ste que nos ocupa .
Esto es excelente , pero creo que an no lo hemos logrado en todos los puntos .
Esto se nota especialmente en los estndares de televisin que aparecen en ciertas enmiendas .
<P>
Tambin hemos tenido que luchar con el concepto de co-regulation .
En esto me es ms fcil aceptar la propuesta del ponente , pero traducido a otros idiomas no me parece tan correcto .
Puede aceptarse co-regulation con el significado de que hay una autoridad que es la ltima instancia que estudia el equilibrio , pero en algunas traducciones del informe se sugiere algo parecido a normas comunes , que no me parece acertado .
<P>
Es importante que exista un equilibrio en este informe .

Creo que en la votacin de maana habr que velar por el equilibrio , por una parte , de las compensaciones econmicas a los que se vean obligados por las normas sobre must carry y , por otra , de las compensaciones a las empresas de telecomunicaciones que se vean obligadas por las otras reglas .
<P>
Tambin tendremos que velar maana por la continuacin del servicio de informacin sobre abonados , cosa que slo se lograr si hay un inters econmico .
No hay que olvidarlo en la votacin de maana y tampoco en la prxima directiva sobre proteccin de datos individuales en la red telefnica .
<SPEAKER ID=303 NAME="Niebler">
Seora Presidenta , Seoras , estimadas y estimados colegas , yo tambin quiero expresar mis felicitaciones al ponente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , el Sr . Harbour .
Ha resultado un excelente informe y el Sr . Harbour , mediante propuestas constructivas e intensas negociaciones con los colegas , ha sabido elaborar realmente un buen compromiso que ha encontrado un amplio apoyo en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior y que estoy seguro lo encontrar tambin maana en el Pleno .
<P>
Respecto al contenido de la directiva ya se ha dicho mucho y yo voy a centrarme slo en algunos puntos importantes desde mi punto de vista .
En primer lugar , el tema " alcance de la obligacin del servicio universal " .
Hay que saludar que el servicio universal vaya a abarcar conexiones de Internet sencillas y no de banda ancha .
En algunas partes de la Comunidad no se podr establecer o equipar tcnicamente la necesaria infraestructura en los prximos aos .
Adems , an no hay la suficiente demanda para tales conexiones .
En consecuencia , se debera dejar prximamente a las fuerzas del mercado el ofrecer tales conexiones tambin sin obligacin de regulacin .
<P>
Mediante el reglamento sobre el desagrupamiento de las conexiones de los abonados se ha hecho posible la competencia en el sector de las redes locales y , en consecuencia , de las conexiones a Internet .
Ahora es importante aplicar esta directiva lo ms rpidamente posible de un modo consecuente para que se pueda poner a disposicin con rapidez y a unos precios favorables un nmero satisfactorio de conexiones de banda ancha .
La enmienda n  9 de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior al artculo 4 a ) apunta lamentablemente en la direccin errnea pues pretende incluir en la obligacin del servicio universal a los accesos rpidos a Internet .
Determina que los Estados miembros deben prescribir determinadas tasas de transmisin de datos orientadas al nivel ms avanzado de la tcnica .
Por los motivos descritos , considero que esta enmienda va demasiado lejos .
<P>
Saludo en la directiva que en el futuro exista el prefijo europeo regional 3883 .
Creo que este es un elemento positivo para impulsar tambin en este campo nuestro mercado interior .
Saludo tambin la transferibilidad de los nmeros en el sector de la telefona mvil .
El Sr . Velzen se ha referido tambin a esto .
Slo puedo esperar que maana el informe del Sr . Harbour encuentre un amplio apoyo .
En su conjunto es un trabajo realmente bueno .
<SPEAKER ID=304 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seora Presidenta , me gustara dar las gracias al ponente , el Sr . Harbour , y a toda la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior por el excelente informe y quisiera dar las gracias tambin a las dems comisiones su aportacin constructiva a este trabajo .
<P>
Todos sabemos la importancia que tiene el conjunto del paquete de telecomunicaciones para la futura competitividad de Europa .
Este informe demuestra comprender muy bien estos mercados en rpido movimiento , sus tecnologas y cmo y dnde se estn desarrollando .
Adems de este probado conocimiento tcnico y comercial , el Sr . Harbour ha incluido una serie de enmiendas en nombre de un grupo de usuarios que con frecuencia se pasa por alto : las personas con discapacidad .
<P>
Me complace mucho ver las enmiendas presentadas en relacin con las personas con discapacidad , que la Comisin acoge muy favorablemente .
La Comisin comparte la opinin de que el servicio universal no significa slo una cobertura geogrfica adecuada .
Supone tambin garantizar la cobertura para todos los grupos de nuestra sociedad , incluyendo las personas con discapacidades y necesidades especiales .
Estamos trabajando en la actualidad en una recomendacin sobre orientaciones para accesibilidad a la red , que contribuir a que las personas con discapacidad utilicen los servicios de Internet .
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Debido a las limitaciones de tiempo , intentar centrarme hoy en unos pocos asuntos de especial importancia .
En primer lugar , el alcance del servicio universal : la Comisin respalda el alcance del servicio universal propuesto en el informe Harbour .
Los aspectos fundamentales del mismo , por ejemplo , un anlisis peridico del alcance del servicio universal y la financiacin de costes de red mediante mecanismos transparentes y que no afecten a la competencia , coinciden con la postura de la Comisin acerca de estos principios claves .
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Las enmiendas 4 , 6 , 8 , 10 y 15 constituyen verdaderas mejoras .
Sin embargo , la Comisin no puede estar de acuerdo con aadir " efectivo " al " acceso a internet " , tal y como propone la enmienda 9 , porque las diversas interpretaciones podran dar lugar a distorsiones del mercado .
La Comisin acoge favorablemente las enmiendas del captulo relativo a la regulacin de los operadores con peso significativo en el mercado ( SMP ) , pero no puede respaldar disposiciones como que " impuestas al menos anualmente a las autoridades reguladoras nacionales " de la enmienda 24 .
El marco debe seguir siendo flexible y las autoridades reguladoras nacionales deben estar en condiciones de reaccionar a las situaciones del mercado segn vayan surgiendo .
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A la Comisin le parecen convincentes las innovaciones que se sugieren en la enmienda 26 en el sentido de que puede hacerse frente a un fallo persistente del mercado a la hora de satisfacer necesidades de usuarios y consumidores mediante medidas sobre la venta minorista en caso de que los remedios sobre los mayoristas sean ineficaces .
Sin embargo , la Comisin vinculara cualquier intervencin a los objetivos generales del paquete en lugar de a quejas bien fundadas .
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En cuanto al captulo relativo a los intereses y derechos de los usuarios , la Comisin acoge favorablemente el apoyo a las disposiciones de la directiva y suscribe la enmienda 31 que exige a los operadores que incluyan las tarifas imperantes en los contratos con los abonados .
Respecto de la puesta en marcha de un espacio europeo de numeracin telefnica , la Comisin ya ha realizado un estudio .
En l se conclua que un cdigo regional europeo permitira a las empresas que realicen negocios en Europa utilizar un nico nmero de telfono .
Esto introducira la competencia entre los operadores a la vez que creara servicios y mercados pan-europeos .
Por tanto , la Comisin no puede respaldar la enmienda 31 que somete la puesta en marcha del espacio europeo de numeracin telefnica a la realizacin de otro estudio .
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Las propuestas del informe del Sr . Harbour en relacin con un servicio obligatorio reflejan la importancia y sensibilidad de esta cuestin .
Su sugerencia de que se remunere a los operadores de red supone un equilibrio acertado entre los intereses en juego .
Sin embargo , la Comisin cree que las dems enmiendas a este artculo repiten otras disposiciones del paquete y , por consiguiente , no son necesarias .
Las enmiendas 45 y 46 son aceptadas en principio .
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En conclusin , por tanto , en cuanto a las enmiendas del informe , la Comisin puede aceptar en su totalidad las enmiendas , 6 , 8 , 10 , 15 a 20 , 22 , 27 , 29 , 36 , 38 , 39 , 46 , 49 , 53 , 57 , 58 y 60 .
La Comisin puede aceptar en parte o en principio las enmiendas 2 , 5 , 7 , 9 , 11 a 14 , 18 , 21 , 23 a 26 , 28 , 30 , 31 , 32 , 33 , 35 , 37 , 41 , 42 , 44 a 47 , 50 , 52 y 54 .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 1 , 3 , 34 , 40 , 43 , 48 , 51 , 55 , 56 , 69 , 61 y 62 .
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En definitiva , el hecho de que la Comisin acepte 50 de las 62 enmiendas en su totalidad , en parte o en principio , indica un paralelismo de pensamiento de lo ms agradable entre el Parlamento y la Comisin , que se refleja en las conversaciones que se estn celebrando en el seno del Consejo .
Esta convergencia entre las tres instituciones deriva de una sensacin de visin compartida y compromiso a la que el Parlamento Europeo tiene la oportunidad de contribuir de manera importante en su votacin de maana .
<SPEAKER ID=305 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=17>
Estadsticas estructurales de las empresas
<SPEAKER ID=306 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0181 / 2001 ) de la Sra . Lulling , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 38 - C5-0031 / 2001 - 2001 / 0023 ( COD ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CE , Euratom ) n  58 / 97 relativo a las estadsticas estructurales de las empresas .
<SPEAKER ID=307 NAME="Lulling">
Seora Presidenta , desde hace cinco aos , de acuerdo con un reglamento de 1996 , Eurostat redacta estadsticas estructurales sobre las empresas en los sectores de la industria , de la construccin y del comercio .
Desde 1998 , estas estadsticas incluyen tambin el mbito de los servicios de las aseguradoras .
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La propuesta que se nos ha sometido pretende obtener tambin estadsticas estructurales en los mbitos de las entidades de crdito , de los fondos de pensiones , de las dems intermediaciones financieras de las que dependen las sociedades de inversin , los arrendamientos con opcin a compra , los crditos hipotecarios , los crditos al consumo , y finalmente los auxiliares financieros , como los corredores , los gestores de carteras , y no sigo .
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Esta enumeracin les permite medir la importancia de esta extensin de las estadsticas estructurales que debe permitir la evaluacin del desarrollo del mercado interior de los servicios financieros , pero tambin la incidencia de la introduccin de la moneda nica en el desarrollo del mercado interior as como la competitividad y la internacionalizacin del sector .
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Todos los aos que hemos pasado debatiendo aqu sobre el mercado nico de los fondos de pensiones , todos los meses que nos hemos puesto a examinar la primera propuesta de directiva relativa a las instituciones de jubilacin profesional me dispensan de convencerles de la necesidad para nosotros , as como para los dems responsables polticos de la Unin Europea , de disponer de informaciones fiables en este mbito tambin , entre otros en lo que respecta al nmero de regmenes de pensin , el nmero de empresas que cuentan con miembros en otros pases de la Unin Europea , incluso en el espacio econmico europeo , pero tambin el nmero de miembros , por sexo , de esos fondos o instituciones de jubilacin complementaria del segundo pilar .
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He presentado enmiendas que han recibido la aceptacin unnime de nuestra Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , para garantizar que todos esos desgloses no sern optativos como haba propuesto la Comisin , sino obligatorios , y que los datos relativos al empleo se ventilarn tambin por sexo , porque soy miembro de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , e intento desde siempre hacer mainstreaming en mis informes a propsito de estos problemas .
Todo esto para actuar de forma que no seamos responsables polticos mal informados a la hora de decidir .
Como saben ustedes , los responsables polticos mal informados juzgan mal y deciden mal .
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La propuesta de la Comisin incluye un segundo apartado que tiene como objetivo aadir dos variables suplementarias relativas a los gastos vinculados a la proteccin del medio ambiente , a las estadsticas estructurales relativas a la industria , a la construccin y al comercio .
Informaciones fiables sobre las inversiones , operadas en equipos e instalaciones propias y los gastos corrientes dedicados a la proteccin del medio ambiente sern ventiladas por mbito : la proteccin del aire y del clima , la gestin de las aguas residuales , la gestin de los residuos y las dems actividades que dependan de la proteccin del medio ambiente .
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Para las inversiones , se ha previsto una transmisin anual ; para el total de los gastos corrientes se plantea una transmisin cada tres aos .
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Debo sealar que se ha previsto un largo periodo transitorio por otra parte y que las pequeas empresas pueden en general ser excluidas de las investigaciones porque su impacto en los gastos vinculados a la proteccin del medio ambiente es muy bajo .
Quisiera aadir tambin que estos datos recogidos por Eurostat son utilizados tambin para los indicadores de desarrollo sostenible .
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Por lo que respecta al sector financiero , no se deben temer costes excesivamente altos porque muchos de los datos ya estn recogidos en el marco del control prudencial de esos sectores .
Para otros sectores se ha previsto una introduccin muy flexible .
En efecto , el primer ao de referencia obligatoria y el plazo de transmisin se fijarn posteriormente segn el procedimiento de la comitologa que apenas nos gusta pero que , en este caso , se presenta como el ms razonable y por tanto perfectamente aceptable .
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En general , se trata , seora Presidenta , de una propuesta til , incluso indispensable , razonable en lo que respecta a la recogida de datos , bien preparada por estudios piloto - quisiera felicitar a Eurostat por toda esta preparacin - y creo por tanto , seora Presidenta , que este Parlamento podr aprobar mi informe con la satisfaccin de haber trabajado rpido y bien .
<SPEAKER ID=308 NAME="Solbes">
. Seora Presidenta , en primer lugar querra dar las gracias a la Sra .
Lulling su trabajo . Creo que en un tema difcil , tcnico , ha hecho una labor excelente y ha permitido que se presenten unas enmiendas que , como bien ha dicho , afectan a todos los elementos bsicos de la propuesta de la Comisin e introducen una serie de criterios que nosotros compartimos .
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Ha insistido en la necesidad de introducir las referencias al mercado interior , y no slo a la globalizacin , cuando hablamos de este objetivo ; ha comentado tambin la necesidad de destacar algunos problemas especficos y , en ese sentido , tambin la distincin por sexos , que , en su opinin , es un tema de mainstreaming .
Yo creo que es algo ms , es tambin una informacin fundamental para analizar el mercado de trabajo y tener datos que puedan sernos tiles para el futuro .
En definitiva , ha mejorado el texto de la Comisin .
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Tambin se ha referido la Sra . Lulling a los temas de medio ambiente .
Dice , con razn , que es verdad que las estadsticas adicionales pueden tener sobrecostes limitados .
No siempre es as en la medida en que se exige nueva informacin , pero es cierto que los plazos que se han planteado para esa introduccin son razonablemente aceptables .
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Por esta razn , la Comisin considera que las propuestas presentadas , y que espera que el Parlamento apruebe , son tiles y , en ese sentido , vamos a apoyarlas ante el Consejo , a quien corresponder la decisin final , y esperemos que las recoja en sus partes fundamentales .
<SPEAKER ID=309 NAME="La Presidenta">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=18>
Implantes de silicona
<SPEAKER ID=310 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0186 / 2001 ) de la Sra . Fourtou , en nombre de la Comisin de Peticiones sobre las peticiones admitidas a trmite relativas a los implantes de silicona ( peticiones n  470 / 1998 y 771 / 1998 ) .
<SPEAKER ID=311 NAME="Fourtou">
Seora Presidenta , como ha dicho , en 1998 la Comisin de Peticiones recibi dos peticiones importantes .
Una , presentada por una ciudadana belga , en nombre del grupo de autoasistencia de las mujeres vctimas de la silicona , acompaada de aproximadamente mil firmas ; la otra , presentada por un ciudadano britnico , solicitando la prohibicin de los implantes mamarios de silicona .
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A principios de 1999 , tras su estudio , la Comisin dio una respuesta a estas peticiones que puede resumirse as : los resultados de los estudios cientficos actualmente disponibles no parecen justificar una prohibicin de los implantes de silicona . En un anexo segua la posicin de pases terceros y de pases miembros de la Unin sobre el tema .
En marzo de 2000 , la Direccin general de estudios del Parlamento Europeo remiti a la Comisin de Peticiones un documento de trabajo sobre los implantes mamarios de silicona .
Esta nota informativa sobre el estado de las investigaciones , acompaada de referencias internacionales de institutos de medicina , de asociaciones cientficas , de universidades , de la prensa mdica ...
etc . , llega a una conclusin que puede resumirse as : en la actualidad , no hay una respuesta definitiva para saber si las siliconas estn en el origen de reacciones inflamatorias que estimulan indirectamente respuestas autoinmunes .
Es decir , que no hay actualmente pruebas cientficas de que las mujeres a las que se haya realizado un implante mamario estn ms expuestas que las dems a enfermedades graves , enfermedades de los tejidos conjuntivos , y que tengan una respuesta linfoide especial .
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Ante la complejidad del problema y sin resignarse a cerrar la instruccin de tan dolorosas peticiones , el Parlamento solicit un estudio cientfico independiente al STOA y , en mayo de 2000 , el doctor Moreno present sus conclusiones en forma de tres opciones .
Primera opcin : statu quo , no prohibicin .
Segunda opcin : prohibicin pura y simple de los implantes mamarios de silicona .
Tercera opcin : no-prohibicin total , sino adopcin y aplicacin de medidas especficas esenciales con vistas a mejorar la situacin con respecto a la informacin de los pacientes , del seguimiento y de la vigilancia , del control y de la seguridad de la calidad as como de la investigacin fundamental .
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La Comisin , la Comisin de Medio Ambiente y la Comisin de Derechos de la Mujer , a quienes se haba pedido opinin , optaron por esta tercera posibilidad .
El Comisario Liikanen confirm en marzo de 2001 que la Comisin estaba preparando una comunicacin sobre los implantes de silicona , orientada principalmente a reforzar las normas europeas , la vigilancia , a introducir un sistema de aceptacin del paciente , a proseguir la investigacin y el desarrollo .
Finalmente , el 29 de mayo de 2001 , la Comisin de Peticiones , tras haber tomado en consideracin las denuncias de los solicitantes , las opiniones de las comisiones consultadas , a quienes agradezco por cierto su trabajo profundo y su ayuda , aprob por unanimidad , sobre la base de la opcin tres del STOA , una resolucin que se votar maana en el Pleno .
Sus principales recomendaciones son las siguientes : acceso e informacin gratuitos para todas las pacientes , una advertencia en materia de salud para cualquier publicidad relativa a los implantes mamarios , una direccin muy rigurosa del acto quirrgico , la institucin de una base de datos sobre los implantes , la continuacin de las investigaciones y del desarrollo , y la prohibicin de los implantes con fines estticos entre los pacientes de menos de 18 aos .
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Es la primera vez , seora Presidenta , que la Comisin de Peticiones presenta en el Pleno una resolucin que resulta directamente de reivindicaciones de ciudadanos de la Unin .
La Comisin de Peticiones se felicita por haber podido asumir de este modo plenamente su funcin de escucha activa ante los ciudadanos .
<SPEAKER ID=312 NAME="Perry">
Seora Presidenta , es muy tarde , quedamos aqu muy pocos y supongo que todos nos encontramos bastante cansados esta noche , pero verdaderamente estamos rompiendo una lanza en este debate a favor de una Europa de los ciudadanos .
En el informe de la Sra . Fourtou , a quien quisiera felicitar , la Comisin de Peticiones presenta por primera vez una peticin especfica ante el Parlamento Europeo .
Felicito tambin al Sr . Miller que ha prestado un gran apoyo a los peticionarios en este asunto concreto .
Hemos demostrado que ejerciendo el derecho de peticin los ciudadanos pueden conseguir que una cuestin se debata en el pleno del Parlamento Europeo y que la Comisin acuda al Parlamento , como , de hecho , acudi a la Comisin de Peticiones .
Doy las gracias al Sr . Comisario Liikanen por las iniciativas que ha presentado .
Se ha puesto en marcha un estudio cientfico al amparo de STOA , el grupo de evaluacin del Parlamento .
Todo esto se ha conseguido gracias a la libre oportunidad que tienen todos los ciudadanos europeos de plantear sus preocupaciones a este Parlamento Europeo .
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El informe ha dado lugar a un buen equilibrio que espero obtenga maana el apoyo general de la Asamblea .
Dicho esto , es importante recordar que aunque algunos ciudadanos acuden a este Parlamento para plantear sus problemas especficos , habr muchos otros que quizs tengan un punto de vista diferente .
Hace poco una famosa presentadora de televisin del Reino Unido me deca : " acurdese siempre de que hay gente que necesita implantes de mamas " .
A esta misma seora hubo de practicrsele una mastectoma para prevenir el cncer y el implante que le hicieron ha tenido mucho xito .
Por eso ella dice : " no los prohiban ; pero asegrense de que si tiene que haber implantes que sean seguros " .
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En las propuestas de la Comisin de Derechos de la Mujer , de la Comisin de Medio Ambiente y de la Comisin , existe un equilibrio con el que estoy seguro de que podemos trabajar y que ser bueno para Europa y para los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=313 NAME="Miller">
Seor Presidente , hace ms de siete aos una mujer entr en mi despacho de Glasgow .
Diversas autoridades - parlamentarios y autoridades sanitarias - la haban rechazado .
Nadie la escuchaba .
La trataban como a una especie de excntrica .
Me sent con ella y durante alrededor de tres horas y media me convenci de que exista un problema en todo el asunto de la silicona y los implantes de silicona .
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El resultado de esa conversacin , que tuvo lugar hace ms de siete aos , es que esta noche estoy aqu hablando de ello , no en nombre del Sr . Miller , sino en nombre de esa mujer y de los cientos de miles de mujeres que desde entonces se han unido en una extensa red , no slo en Europa sino en todo el mundo , para elevar una peticin contra el uso de implantes de silicona inseguros .
Constituye para los ciudadanos europeos un testimonio de que pueden elevar una peticin a este Parlamento y ser escuchados .
Es la primera vez que yo recuerde que un ciudadano corriente plantea un asunto que ha llegado a esta sala del Parlamento .
Felicito al Parlamento y a la Comisin de Peticiones .
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Como deca , esto no se debe slo al Sr . Miller , aunque he perseverado por ello en el Parlamento .
Se debe a las propias mujeres que han luchado valientemente contra el menosprecio y las burlas de origen diverso y que han seguido luchando en su campaa contra los implantes de silicona .
Esa campaa lleva aos en marcha y ellas siguen luchando .
Muchas de ellas creen que debera haber una prohibicin total .
Sin embargo , la mayora reconoce que en la actualidad no existen suficientes pruebas para prohibir los implantes de silicona por lo que se contentan , de momento , con unas normas ms estrictas que regulen todo este asunto .
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En cuanto a algunos puntos del informe , me complace ver un llamamiento a favor de la prohibicin de implantes con fines cosmticos a menores de 18 aos .
Cuando hablamos de la calidad de los implantes tenemos que hablar tambin de la seguridad de los implantes .
Toda la importancia que se le d a esto es poca .
Estamos hablando de la informacin a potenciales clientes que vayan a someterse a esta operacin .
Es necesario que pueda accederse a esa informacin a travs de fuentes independientes .
No basta con que esa informacin proceda del cirujano que practica la operacin .
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Tambin hablamos del registro .
Hemos de saber el nmero de operaciones que se efectan .
Tenemos que conocer las clnicas que admiten a estas personas .
Tenemos que saber qu cirujanos estn realizando la operacin .
Hasta que no lo hagamos no comprenderemos plenamente la magnitud de este problema .
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Esto es un homenaje al Parlamento , pero , adems , es un homenaje a las miles de mujeres que llevan aos luchando .
Por fin se ha reconocido que existe un problema .
<SPEAKER ID=314 NAME="Thors">
Seora Presidenta , estimados amigos , ste es un asunto importante y conviene que definamos la competencia de la Unin .
Me alegra que hayamos llegado a conclusiones en torno a la seguridad de los implantes de silicona .
Mi Grupo respalda estas propuestas .
Al mismo tiempo , nos interesa velar por el principio de subsidiariedad y por aquello que es de competencia de los Estados miembros .
No obstante , la propuesta no respeta en todas sus partes el principio de subsidiariedad , por ejemplo , en el punto 3 , sobre la asistencia sanitaria .
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Quisiera tambin hacer un llamado de advertencia acerca del sistema de registros de pacientes .
Si tomo como ejemplo el pas que mejor conozco , puedo decir que all ha habido una discusin , porque muchos pacientes se han sorprendido por el registro y posterior uso abusivo de informacin mdica de carcter delicado .
Por esa razn , tampoco respaldamos lo concerniente a los registros comunitarios .
Esto es algo que cada Estado miembro debe decidir despus de estudios muy cuidadosos .
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En relacin con los lmites de edad , convendra evitar que esto se convirtiese en un fruto prohibido .
Creo que si se fija una edad mnima , lo haremos an ms atractivo .
Hay que usar otros mtodos .
Me parece que la mayora de nosotros piensa que estos implantes son bastante ridculos y peligrosos , pero hay que llevarlo a un mbito europeo .
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Ha sido muy interesante leer los informes solicitados por el Parlamento y la Comisin .
Se puede comprobar que en la prctica es muy difcil aplicar el principio de la cautela .
A mi juicio , esto queda claramente demostrado por los informes .
Por ejemplo , se deduce que se ha pisado terreno algo inseguro cuando se ha intentado proponer una prohibicin total .
<SPEAKER ID=315 NAME="Stihler">
Seora Presidenta , quisiera expresar mi agradecimiento a usted , a la ponente y a mi colega escocs , Bill Miller , por plantear la cuestin ante la Comisin de Peticiones .
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El asunto de los implantes de mama de silicona es una cuestin delicada y este debate , como muchos han dicho esta tarde , hace tiempo que debera haber tenido lugar .
Por eso nosotros en la Comisin de Medio Ambiente desebamos que todos los pacientes tuvieran acceso a una informacin exhaustiva y gratuita elaborada por expertos independientes , a advertencias sanitarias claras y visibles en la publicidad y a que terminaran las fotos de antes y despus que con frecuencia aparecen en las revistas de mujeres .
Nosotros en la Comisin de Medio Ambiente creemos que todas las operaciones de implante de mamas en la UE deberan estar registradas y que los fabricantes deberan suministrar nicamente a aquellos cirujanos que utilicen tal registro .
El coste de los implantes de mamas debera incluir asistencia previa , asesoramiento independiente , alternativas , un perodo de reflexin y asistencia posterior .
Por ltimo , deberan existir listas nacionales completas de clnicas privadas registradas y de cirujanos plsticos con la formacin pertinente .
Me complace ver que la ponente ha asumido gran parte de la opinin de la Comisin de Medio Ambiente y se lo agradezco .
<SPEAKER ID=316 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seora Presidenta , en primer lugar me gustara felicitar al Parlamento Europeo por el modo en que ha seguido la cuestin de los implantes de mamas de silicona , que se present ante la Comisin de Peticiones , y en particular a la ponente , la Sra . Fourtou .
Quisiera decir que fue para m un privilegio participar en este proceso y que agradezco mucho el modo respetuoso y profesional en que la comisin trat el asunto .
Dio una oportunidad a los ciudadanos de plantear sus graves problemas y preocupaciones .
La comisin deseaba escuchar la opinin sobre este tema de los cientficos , de los expertos , para despus extraer sus conclusiones .
ste es un nuevo punto de partida para nuestras instituciones y espero que allane el camino para la eliminacin de la brecha entre los ciudadanos y las instituciones europeas , un problema al que nos enfrentamos todos .
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La propuesta de resolucin encuentra una firme base cientfica independiente en el informe elaborado por el Profesor Moreno a solicitud del Parlamento .
La propuesta distingue acertadamente entre las medidas que han de adoptarse en la esfera comunitaria y las que deberan adoptarse principalmente a escala nacional dentro de la poltica de sanidad y consumo .
La propuesta de resolucin refleja el consenso entre nuestras instituciones y los Estados miembros , con los que hemos tratado el asunto en el curso de los ltimos meses y los cuales comparten nuestra preocupacin por mejorar la situacin que de modo tan impresionante resaltaron las peticionarias .
La Comisin aprobar una comunicacin sobre los implantes de mamas en las prximas semanas antes de finales de julio .
Ahora mismo est siendo objeto de los procedimientos de consulta internos de la Comisin .
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Nuestra comunicacin pretende reforzar la aplicacin de la directiva en materia de aparatos mdicos en aspectos como la evaluacin de conformidad , la normalizacin , el seguimiento , los datos clnicos , etc . Dirige tambin recomendaciones a los Estados miembros en el mbito de la poltica sanitaria , en especial sobre la muy importante cuestin del consentimiento informado de la paciente .
Las mujeres tienen derecho a recibir la informacin ms completa posible sobre los riesgos y ventajas de los implantes de mama antes de la operacin de tal forma que puedan tomar una decisin consciente y bien informada .
Los servicios de la Comisin celebraron una reunin con los representantes de las peticionarias acerca , en concreto , del consentimiento informado de la paciente y recibimos varias sugerencias tiles .
La comunicacin de la Comisin se enviar al Parlamento en cuanto sea adoptada .
<SPEAKER ID=317 NAME="La Presidenta">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana por la maana , a las 12.00 .
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( Se levanta la sesin a las 23.10 horas ) .
