<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo parcial de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 7 de mayo de 2001 .
<CHAPTER ID=2>
Comunicacin de la Presidenta
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Seoras , el pasado 24 de mayo , Santiago Oleaga , director financiero de El Diario Vasco fue asesinado de siete tiros por la espalda en San Sebastin .
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Ya el da anterior , los terroristas haban intentado asesinar a un agente de seguridad de la Universidad del Pas Vasco colocando una bomba en los bajos de su vehculo que , afortunadamente , no explot .
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En el momento del anuncio del asesinato de Santiago Oleaga manifest , en nombre propio y en el del Parlamento Europeo , mi sincero psame y nuestra solidaridad a su familia y a sus compaeros .
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De nuevo ETA ha revelado su verdadero rostro , el de un terrorismo ciego que rechaza la democracia y se mofa de las libertades , incluida una de las ms fundamentales , la libertad de expresin .
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Les invito a observar un minuto de silencio .
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( La Asamblea , de pie , observa un minuto de silencio )
<CHAPTER ID=3>
Orden del da
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
De acuerdo con el orden del da de este perodo parcial de sesiones , les transmito en primer lugar dos informaciones .
La comunicacin de la Comisin , que correr a cargo del Sr . Busquin , tratar sobre el programa especfico que pone en marcha los programas-marco 2000-2006 de la Comunidad Europea , por una parte , para las acciones de investigacin y de desarrollo tecnolgico y de demostracin , y de la Comunidad Europea para la energa atmica , por otra , para las acciones de investigacin y de formacin .
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Les informo tambin de que el informe del Sr .
Mayer , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , se ha retirado del orden del da porque no ha sido adoptado an por la comisin competente .
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En lo que respecta al debate conjunto sobre la poltica de medio ambiente , el Consejo nos ha informado de que el ministro de Medio Ambiente sueco , Sr .
Larsson , desea estar presente en el debate del informe de la seora Hulthn .
Tambin , de acuerdo con los Grupos polticos , el debate conjunto se adelantara en el orden del da . Se incluira antes del informe de la seora Myller , tambin en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , sobre un programa de accin comunitario para el medio ambiente .
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Les informo finalmente de que el plazo fijado para hoy para la presentacin de solicitudes de votaciones por separado , votaciones por partes , solicitudes de votacin nominal , se ha adelantado a las 16 horas , tambin a solicitud y de total acuerdo con todos los Grupos polticos .
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Intervenciones por cuestiones de procedimiento
<SPEAKER ID=4 NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , en estos das se ha alcanzado un acuerdo sobre un proyecto de normativa europea para la lucha contra la pederastia .
Quisiera recordar que dicho acuerdo es un tanto extemporneo respecto a las miles de firmas que tuvimos el honor de presentar a la vista de este problema , as como respecto al aumento del fenmeno que , como durante estas ltimas semanas en Italia , ha afectado a muchos cientos de nios .
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Queremos una justicia ms rpida y leyes ms duras .
En efecto , en muchos casos detrs de este sucio crimen que marca para siempre la vida de miles de nios , hay intereses econmicos y con frecuencia connivencias polticas .
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Queremos que este Parlamento intervenga ante la Comisin y el Consejo de Ministros para crear una gran cultura contra la pederastia que imponga normas incluso para el uso de Internet , medio utilizado por los pederastas en demasiados casos .
Los nios de todo el mundo y en este caso de Europa en particular piden a este Parlamento que haga or su voz .
No podemos confiar nica y exclusivamente en documentos extemporneos o limitativos : hay que empezar a actuar con eficacia .
<SPEAKER ID=5 NAME="McKenna">
Seora Presidenta , quera hacer referencia a la importante reunin que celebraron ayer los Ministros de Justicia y de Asuntos Interiores , en la que se adoptaron decisiones relacionadas con la intimidad de las personas y su derecho a la intimidad , sus derechos fundamentales en materia de acceso a las telecomunicaciones .
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Se trata del denominado Infopol 29 .
Nunca ha sido debatido en este Parlamento .
En el marco de Infopol 98 se trat sobre la posibilidad de volver a redactar los requisitos internacionales para los usuarios , pero esto es muy diferente .
Se estn interpretando los requisitos en vigor y cmo sern utilizados en la UE .
Es del todo inaceptable que el Consejo de Ministros de Justicia y de Asuntos Interiores haya adoptado decisiones de gran alcance sin que el Parlamento haya debatido sobre el tema .
Estas decisiones nos afectarn a todos nosotros y afectarn a todos los que no pertenecen a este Parlamento : el derecho de las personas a la intimidad no estar garantizado y ste es un asunto que debera ser debatido por todos sin excepcin .
Es un tema relacionado con los derechos fundamentales .
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( Aplausos del Grupo Verts / ALE )
<SPEAKER ID=6 NAME="Schrder, Ilka">
Seora Presidenta , yo quiero hablar sobre el mismo tema .
Lo malo en la renovacin de estos planes ENFOPOL es que van mucho ms all de lo que estaba proyectado hace tres aos .
No se quieren supervisar ya slo traffic data y content data , es decir , el header de un E-mail y el contenido , sino muchos ms detalles , hasta detalles de tarjetas de crdito , IP-ports , con lo que se pretende controlar el ordenador totalmente .
Es decir , en la comunicacin no queda ya nada que no se vigile .
El Consejo ni siquiera dispona de esto como una documento autntico .
No tenemos en absoluto ninguna posibilidad de acceder a las informaciones .
La misma decisin an no se ha adoptado an , tal como parece , debido a un error de forma .
Pero se puede adoptar en cualquier momento . Para ello no es necesario ningn encuentro adicional .
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Voy a repetir la exigencia : necesitamos un debate al respecto .
Hemos tenido un comit de investigacin Echelon y nos enfadamos de que NSA y otros servicios secretos violen los derechos fundamentales .
Lo que ha pasado es que dentro de la UE se proyecta algo mucho peor , es decir , que se pueda controlar realmente todo .
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( Aplausos del Grupo de los Verts / Ale )
<SPEAKER ID=7 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Cada vez que la Sra . Presidenta habla sobre el Pas Vasco , presenta ante esta Asamblea una imagen de tristeza y dolor , lo cual es muy lamentable .
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Es el motivo por el que , sistemticamente , me uno al dolor de la Asamblea por las vctimas - todas las vctimas - de nuestro conflicto que dura ya ms de un siglo .
Deberamos comprender que no es fcil encontrar una salida de uno de los tneles polticos ms oscuros de Europa , especialmente si seguimos por el mismo camino .
Debemos intentar sin falta algo nuevo y en Euskal Herritarrok estamos deseosos de prestar toda la ayuda que podamos .
<SPEAKER ID=8 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , con su permiso voy a leer un prrafo del editorial que public el Diario Vasco , del que era director de su rea financiera , Santiago Oleaga , asesinado por ETA .
Este prrafo dice : " No cabe duda alguna respecto al propsito de los asesinos de Santiago .
Lo mataron con un sadismo indescriptible para , a travs de su muerte , llevar la desazn y el miedo a cuantos profesionales desarrollan su labor en los distintos medios de comunicacin que ETA ha sealado con su diana .
Pero los terroristas no podan haber elegido otra vctima ms idnea para demostrar cul es la intencin ltima de su accin : acallar la palabra que esos medios de comunicacin transmiten para enmudecer as a toda una sociedad hasta someterla a su abominable tirana " .
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Seora Presidenta , creo que el mejor homenaje que podemos hacer hoy a Santiago Oleaga es expresar nuestro firme rechazo a quienes quieren imponernos esa abominable tirana y expresar tambin nuestro desprecio ms absoluto a sus portavoces .
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<CHAPTER ID=4>
Programa especfico de investigacin y desarrollo tecnolgico
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre el Programa especfico de investigacin y desarrollo tecnolgico .
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Tengo el placer de dar la palabra al seor Comisario Busquin .
<SPEAKER ID=10 NAME="Busquin">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , la Comisin ha aprobado hoy sus propuestas para los programas especficos del programa marco de investigacin 2002-2006 .
Paralelamente , ha adoptado una comunicacin sobre el posible recurso al artculo 169 del Tratado para la aplicacin del programa marco .
Los programas especficos son instrumentos de aplicacin .
Las propuestas de la Comisin en este sentido no contienen por tanto nada ms que la propuesta del programa marco que debe ser adoptada en codecisin .
Pero stas proporcionan una serie de precisiones en este sentido .
Como ustedes saben , la Comisin aprob el programa marco el pasado 21 de febrero , y este nuevo programa marco est especialmente pensado para ayudar a realizar el espacio europeo de la investigacin .
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Les recuerdo los grandes principios .
En este mbito , hemos presentado el programa marco con la voluntad , por una parte , de concentrar esfuerzos en un nmero limitado de prioridades en las que la accin de la Comunidad presenta el mayor valor aadido .
Velamos tambin por intentar crear un efecto estructurante en la investigacin que se realiza en Europa , mediante una realizacin ms fuerte entre las actividades nacionales con vistas a crear un espacio europeo de investigacin ms coherente .
Pensamos tambin que es preciso aligerar y simplificar la gestin de nuestros programas marco mediante las formas de intervencin utilizadas .
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Para la puesta en marcha de este programa marco , proponemos una estructura en cinco programas especficos .
sta refleja finalmente la del programa marco , de la que convierte el proyecto poltico operativo en realidad .
Esta estructura es la siguiente : un programa titulado " Integrar y reforzar el espacio europeo de la investigacin " que rena la totalidad de las actividades de investigacin y de coordinacin de las polticas de investigacin en Europa , un programa " Estructurar el espacio europeo de la investigacin " que incluye las actividades en los mbitos de las relaciones entre la investigacin y la innovacin en el mbito de la movilidad de los investigadores y de las infraestructuras y de las cuestiones de la ciencia y de la sociedad , y de los vnculos de sta con los ciudadanos , cuestiones que se imponen cada vez ms en la sociedad europea .
Tenemos as un programa para las actividades de investigacin en el mbito Euratom . Y tambin , dos programas para las actividades del Centro comn de investigacin , respectivamente en el mbito no nuclear y en el nuclear .
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El contenido de las propuestas pretende aportar precisiones relativas al contenido cientfico y tecnolgico presentado de manera mucho ms detallada que en el programa marco .
Pero stas llevan tambin en los nuevos instrumentos de aplicacin que estn en el centro de la filosofa del programa marco 2002-2006 la constitucin de redes de excelencia y de proyectos integrados .
Las precisiones suplementarias sobre el funcionamiento se proporcionarn en las reglas de participacin y de difusin del programa marco adoptado en codecisin para las cules la Comisin presentar posteriormente sus propuestas .
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Les deca tambin que en la comunicacin sobre la aplicacin del artculo 169 del Tratado , que nunca se ha aplicado realmente , hemos preparado una serie de sugerencias sobre la forma concreta como podra funcionar la frmula de la participacin de la Comunidad en programas nacionales ejecutados conjuntamente .
se es el sentido de este artculo 169 .
Nuestro objetivo es por tanto el de impulsar un debate poltico sobre esta cuestin .
Sobre la base de estos primeros resultados , la Comisin considera la posibilidad de presentar posteriormente una propuesta de decisin-marco que fije las condiciones generales del apoyo de la Comunidad en el marco del artculo 169 y los mbitos posibles de utilizacin de esta frmula .
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Pienso , seora Presidenta , que puedo decir as que por primera vez la Comisin presenta sus propuestas de programas especficos con rapidez , tras haber presentado la propuesta de programa marco .
As , pensamos que coincidimos con un deseo del Parlamento en el objetivo de facilitar el debate poltico proporcionando esta serie de informaciones suplementarias .
Tambin hay elementos de precisin y de clarificacin , ya que los nuevos instrumentos los solicitan , y nosotros hemos previsto por otra parte una sesin de informacin con los miembros de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , el prximo 5 de junio .
Creo que habremos hecho todo lo posible para adoptar en los plazos previstos a nivel del Parlamento y con el Consejo el nuevo programa marco que es una herramienta para este espacio europeo de la investigacin que , pienso , est ampliamente apoyado por la Unin Europea .
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Muchas gracias , seor Comisario Busquin por esta comunicacin .
<SPEAKER ID=12 NAME="Van Velzen">
Seora Presidenta , quisiera agradecer sinceramente al Comisario su explicacin y , sobre todo , el hecho de que se haya ceido a los trminos acordados .
Es un gran xito .
Tambin quisiera pedirle que contestara cuanto antes las preguntas que la Comisin de Industria le ha formulado .
En ese caso , tambin nosotros nos ceiramos a los trminos acordados , y eso me parece muy importante .
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Seora Presidenta , tengo dos preguntas concretas para el Comisario .
En primer lugar : en el programa especfico se reserva la investigacin ms importante , y con ella , por tanto , el dinero , para el genoma humano y la biotecnologa .
Es , en efecto , un mbito clave de la investigacin , pero los resultados no se conocern hasta dentro de diez o quince aos .
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Seora Presidenta , todava fallecen , por desgracia , muchos ciudadanos en la Unin Europea como consecuencia de los tres males conocidos : el cncer , las enfermedades cardiovasculares y procesos de envejecimiento degenerativo como el Alzheimer .
En la Comisin de Industria aumenta cada vez ms el deseo de contar con un programa de ciencia de la vida en el marco del genoma humano y de la biotecnologa .
La pregunta que dirijo al Comisario es si est dispuesto a reflexionar con nosotros sobre el eventual desarrollo de semejante programa .
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La segunda pregunta que formulo al Comisario es de carcter tcnico : el Comisario ha ampliado el artculo 169 del Tratado  Por qu no aplica el 168 ?
Es mucho ms prctico .
<SPEAKER ID=13 NAME="Busquin">
Seora Presidenta , quisiera decirle al Sr. van Velzen que las preguntas que se nos han remitido lo han sido de forma oficial este lunes 28 de mayo y que estamos haciendo todo lo posible para contestar antes del final de esta semana .
Tendr usted por tanto las respuestas al principio de la prxima semana , me comprometo a ello , y podremos continuar el dilogo sobre este tipo de cuestiones .
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Por lo que respecta a los dos puntos ms precisos , el Sr. van Velzen ha sealado con toda razn los problemas de salud , tanto para las enfermedades degenerativas neurolgicas como para los problemas del cncer , y ver que , en la adopcin de los programas especficos , en el marco del genoma y de la salud , se han abierto perspectivas para hacer trabajos de valor aadido europeo en esta cuestin .
Por ejemplo , en los ensayos clnicos en el mbito del cncer y en las enfermedades degenerativas , hay , en el programa especfico , posibilidades que se incluyen en la nueva perspectiva del genoma .
Pero ello no impide que se pueda hacer desde ahora , a partir del momento que hay un innegable valor aadido europeo .
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En lo que respecta al artculo 169 , como deca , hemos hecho un documento que abre el debate . Y , por tanto , lo hacemos en este espritu y explicamos por qu el artculo 168 no se utiliza de la misma manera .
En las respuestas a las preguntas , el Sr. van Velzen tendr una respuesta muy explcita .
<SPEAKER ID=14 NAME="Linkohr">
Seora Presidenta , yo tambin quiero felicitar al Comisario y a la Comisin por esta propuesta .
Pero si le he entendido correctamente , con el sexto programa marco de investigacin tenemos muchos menos programas especficos que en el quinto y me gustara preguntarle porqu .
 Cules son los motivos ?
Tenemos menos programas especficos para los temas sectoriales .
Para la biotecnologa hasta ahora tenamos uno , as como para la energa , el medio ambiente , etc .
En el futuro todo esto se va a unificar .
 No teme usted que como consecuencia de ello sea menor la claridad del programa marco de investigacin ?
 No hay que temer tambin que las asociaciones de intereses de los diversos grupos profesionales , de los sectores , participen menos en el sexto programa marco ya que no saben exactamente a qu sector corresponde ?
Mi pregunta es la siguiente :  puede indicarnos los motivos porqu en esta ocasin tiene menos programas especficos que en la ltima ocasin ?
<SPEAKER ID=15 NAME="Busquin">
Quisiera decir al Sr .
Linkohr que el objetivo es ir hacia un espacio europeo de investigacin , y por tanto estructurar ms la investigacin a nivel europeo , y l fue uno de los primeros en decirme , en este Parlamento , que era necesario evitar la dispersin de las investigaciones . El programa marco representa una suma importante , pero slo supone el 5 % del gasto pblico de investigacin en Europa .
Por tanto , no podemos pedir al programa marco que realice toda la investigacin europea .
Lo que puede hacer es contribuir a catalizar la investigacin europea y a dar una mayor coherencia . Si se lleva acabo una aproximacin demasiado sectorial , se llega a un catlogo de medidas y a una dispersin enorme .
Hemos intentado abordar el problema con elementos de gran prioridad . Acabo de hablar del problema de la partida del genoma , que tiene relacin con muchos temas , con la salud , con la biotecnologa , pero en los mismos mbitos , como el que el Sr .
Linkohr conoce bien , las nanotecnologas , es decir , hacer tecnologas con procedimientos ms inteligentes , materiales que consuman menos energa y materia , es cierto que esto va a afectar a un gran nmero de sectores , tanto al del automvil como al aeronutico o a otros . Hay pues una visin de coherencia ms que un catlogo de problemas .
Considero que esta cuestin del nmero de programas especficos no debe impedir un dilogo sobre el contenido de las prioridades . Y en el contenido de las prioridades , resulta evidente que se podr ir mucho ms en detalle .
Vern ustedes que con la adopcin de los programas especficos se ha dado un paso suplementario . Creo que el dilogo iniciado con la Comisin permitir clarificar an ms esta voluntad de estructurar el espacio europeo de investigacin .
Creo que los actuales defectos son conocidos .
Nosotros dispersamos demasiado nuestros medios y Europa no tiene una masa crtica sobre los grandes objetivos de investigacin con respecto a los dems pases desarrollados , como Estados Unidos y Japn , y por tanto es necesario conseguir esa masa crtica , y el programa europeo puede contribuir , tambin con disposiciones nuevas , como la puesta en red ms vigorosa de los programas nacionales .
Es necesario estimular una accin coherente .
Es un poco por eso por lo que no hay tantos catlogos de programas especficos por materia .
<SPEAKER ID=16 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seora Presidenta , agradezco al Comisario su exposicin .
Me permito , sin embargo , la libertad de no estar de acuerdo con su ltima repuesta , y coincidir con mi colega Linkohr : un programa o abarca veinte materias distintas o es un programa especfico ; cada programa debe ser evaluado por sus propios mritos y debe tener su propio lugar y su propio presupuesto .
Y me parece que resultara ms claro para los que deben suscribirse a los programas que stos fueran ms independientes .
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No obstante , sa no era mi pregunta .
Al igual que mi colega Wim van Velzen , quiero preguntar cundo se nos contestarn las preguntas escritas que hemos formulado : usted sabe como nadie cun a menudo he preguntado a la Comisin en qu se basan determinadas prioridades del programa marco y cules son los criterios que se han seguido para ello .
Nunca he recibido una respuesta a esa pregunta , al igual que todos los que han formulado cuestiones semejantes .
Espero que ahora s pueda recibir una contestacin .
<SPEAKER ID=17 NAME="Busquin">
Por lo que respecta a la respuesta a las preguntas , quisiera simplemente sealar que recibimos las preguntas el lunes .
Estamos a mircoles , bamos a contestar pues antes del final de la semana .
Creo que unos plazos tan cortos son respetuosos con el Parlamento y con el trabajo que estamos intentando hacer en comn .
Insisto , para que la consistencia de las respuestas sea significativa , de tal manera que el dilogo sea cada vez ms claro y preciso .
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Por lo que respecta al problema de las decisiones , creo haber dicho que las grandes prioridades , y ya tuve ocasin de responder en el Parlamento , corresponden , por una parte , a un trabajo de IPTS y de debates con el CRES a nivel de los diferentes representantes de los consejos cientficos de los Estados miembros , y tambin de lo que es la corriente general a nivel de la comunidad cientfica e industrial , ya sea la partida del genoma , las nanotecnologas , el problema de la sociedad de la informacin , la seguridad alimentaria , el desarrollo sostenible en el cual estoy de acuerdo con usted en que es necesario concretar ms lo que supone la cuestin del transporte , del medio ambiente y de la energa . Los grandes ejes se han definido segn , creo yo , elementos muy objetivos , y ya tuve ocasin de responder , pero siempre se ha producido una decisin .
In fine , sigo preguntndome si puedo aportar ms .
Discutmoslo .
Creo que hay en el marco de los programas especficos un margen de maniobra , pero a condicin de no llegar a procesos de dispersin que suprimiran el efecto de coherencia del programa marco .
<SPEAKER ID=18 NAME="Pitrasanta">
Seora Presidenta , Seoras , quisiera en primer lugar agradecer al seor Comisario Busquin , no solamente su comunicacin , sino tambin la concertacin permanente a la que se somete con nosotros y creo que le planteamos muchas preguntas , pero poco a poco vamos teniendo los elementos para trabajar , y pienso que el seminario del prximo 5 de junio nos permitir disponer de informaciones complementarias .
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Quisiera insistir en la necesidad de estructurar el espacio europeo de investigacin y la innovacin que esto representa , flexibilizar el sexto programa marco y hacerlo ms fcil de acceso , y en particular este valor aadido europeo lo encontraremos con ms intercambios comerciales entre los pases de la Unin , y especialmente con becas para los jvenes , con el fin de que puedan investigar y trabajar en los Estados y conocerse ms , y tambin que podamos conservar los valores y los cerebros que tenemos en Europa y no solamente ver cmo se van a otro lugar .
Finalmente , quisiera insistir , en lo que respecta a los programas especficos , en la innovacin principalmente , en este caso , en el desarrollo sostenible . Se trata de algo importante de lo que se habla mucho , pero de lo que an se ven pocas aplicaciones .
Deseo informar a sus Seoras de que el Grupo de los Verdes organiza un coloquio sobre este tema aqu , en el Parlamento , en Bruselas , la prxima semana , el 6 de junio , e invitamos a todos nuestros colegas a venir a informarnos de sus sentimientos sobre el tema del desarrollo sostenible , la energa , las energas renovables , el medio ambiente y la ecologa , en especial , con el fin de que podamos tomar en consideracin y hacer propuestas en este mbito que , entre otros , nos interesa enormemente .
<SPEAKER ID=19 NAME="Busquin">
La movilidad es muy importante para crear realmente una dimensin europea de la investigacin .
En este aspecto hay dos elementos , por una parte , los obstculos a la movilidad actual para los investigadores , para los profesores , etc .
Hay un grupo de alto nivel que se ha reunido con expertos de todos los Estados miembros , y tenemos un informe que se discutir por cierto en el Consejo de investigacin del 26 de junio y se comunicar al Parlamento para mostrar todas las dificultades de la movilidad en la comunidad cientfica .
Como digo con frecuencia , es ms difcil para un investigador reconocido en Europa ir a otro pas europeo que ir , por ejemplo , a Estados Unidos .
Por tanto , se producen en este caso obstculos que es necesario localizar y superar .
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Segundo elemento , en lo que respecta a la movilidad de los jvenes investigadores , saben ustedes que nosotros tenemos el programa Marie Curie , que es un xito , pero queremos en la propuesta duplicar los medios para la movilidad de los jvenes investigadores y tambin crear becas europeas con atractivo , para que Europa vuelva a ser atractiva para los mejores investigadores del mundo y de pases terceros .
Por tanto hay en el programa , y lo vern , propuestas muy concretas sobre las cuestiones de movilidad .
<P>
Finalmente , el ltimo punto , es decir los problemas de concrecin de elementos del desarrollo sostenible , se inscribe creo yo en la poltica que el Parlamento , la Comisin y el Consejo de Gotemburgo discuten sobre el desarrollo sostenible .
Y en esos mbitos , creo que hay investigacin que hacer para apoyar las polticas de desarrollo sostenible . Investigacin tambin en ejemplos concretos .
Y ha defendido usted , Sr . Pitrasanta , ideas , por ejemplo de ECOCIT bien definidas en un mbito preciso ; es , creo yo , un hermoso ejemplo de un elemento de aplicacin de desarrollo sostenible a escala local y creo que hay una red de ECOCIT que podramos pensar en Europa .
<SPEAKER ID=20 NAME="Jackson">
Seora Presidenta , espero que no excluya mi intervencin como no pertinente , pero quiero dirigir una pregunta muy especfica al Sr . Comisario sobre investigacin .
<P>
Estoy bastante de acuerdo con aquellos colegas que piensan que el modo en que se organizarn los nuevos programas dificultar la tarea de ver qu ocurre realmente .
Mi pregunta especfica es la siguiente : una de las cosas sobre las que se necesita investigacin con carcter de urgencia es la eficacia de la vacunacin en la lucha contra los brotes de fiebre aftosa .
No s - aunque he investigado algo al respecto - qu ocurre , respecto a dicha investigacin , en el programa marco , tanto en el actual , como en el que est previsto .
<P>
Sera de gran utilidad para muchas personas de Europa conocer qu est ocurriendo .
En base a la experiencia en el Reino Unido , mucho me temo que la fiebre aftosa no desaparecer y que es posible que debamos ocuparnos de ella durante mucho tiempo .
Por consiguiente , la investigacin europea es absolutamente urgente .
<SPEAKER ID=21 NAME="Busquin">
, Comisin . ( FR ) Seora Presidenta , en el tema de los problemas de la investigacin sobre la fiebre aftosa en el nuevo programa marco , la cuestin de la seguridad alimentaria se ha convertido en una prioridad , as como la calidad de la nutricin .
Prevemos por otra parte 600 millones de euros en esta parte del programa .
Por consiguiente , habr en ese momento , creo yo , una mayor disponibilidad tambin para adaptar los programas con relacin a nuevos problemas .
Creo que es ste un punto en el cual insistimos : poder conservar un margen de maniobra , de adaptabilidad , para situaciones de crisis , de tal forma que no estemos encerrados hoy con la adopcin del nuevo programa marco hasta 2005 sin prever lo que puede pasar en ese momento .
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Por tanto , en el dispositivo de los programas especficos sealamos cmo pensamos que se debe reservar anualmente la potencialidad de acometer programas urgentes y precisos .
En lo que respecta a las investigaciones realizadas sobre la fiebre aftosa en el pasado y en el programa marco , me permitir comunicarle las que tenemos a nuestra disposicin a nivel de la Comisin , y pedir a mis servicios que se lo remitan lo ms rpidamente posible .
<SPEAKER ID=22 NAME="Caudron">
Seor Comisario , quisiera dar las gracias al Comisario al mismo tiempo por esta disponibilidad y por el respeto por los plazos que nos fijamos mutuamente cuando nos formulamos preguntas .
Deseo tambin confirmarle nuestro acuerdo sobre la arquitectura general de su proyecto .
Sin embargo habindolo odo a propsito del enunciado de los cinco programas especficos , deseo recordarle que el Parlamento est preocupado por el hecho de que este nmero es demasiado reducido y quisiera preguntarle sobre lo que propone en cuanto a los medios para controlar esos programas especficos tanto a nivel parlamentario como a nivel del Consejo de Ministros .
<P>
La segunda cuestin es sobre los instrumentos .
Deseo orle sobre la necesaria flexibilidad que nos parece indispensable entre los nuevos instrumentos que propone y el mantenimiento , al menos temporalmente , de algunos instrumentos antiguos .
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Finalmente , tercera pregunta :  Qu garanta tiene hoy de que el Consejo mantendr la suma de 17,5 millardos de euros que propone ?
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Una pregunta ms :  Es partidario personalmente del mantenimiento en muy buenas condiciones de funcionamiento del CCR ?
<SPEAKER ID=23 NAME="Busquin">
Gracias , seor Caudron .
Por supuesto , todas estas cuestiones mereceran largos desarrollos pero quisiera , en el estilo telegrfico que se nos da hoy , intentar aportarle ya algunos elementos de respuesta .
Por lo que respecta al programa de los controles de las prioridades , tanto para el Consejo como para el Parlamento , ya que se trata de codecisin en el programa marco , es evidente que la ventaja de tener un programa especfico que recoja todas las prioridades hace un comit nico , pero un comit nico que puede subdividirse , si se puede decir , en funcin de los polos de inters .
Creo que en el debate el problema no es necesariamente el nmero , sino la posibilidad de mantener un debate en profundidad sobre una serie de prioridades .
En las modalidades de trabajo y aplicacin creo por tanto que podramos discutirlo , ver de qu forma encontrar esta objecin .
<P>
En lo que respecta al problema de los nuevos instrumentos y de los antiguos - en ese caso es necesario ser claro - consideramos que el nuevo programa marco debe jugar un papel de instrumento para estructurar el espacio europeo de Bruselas .
Las evaluaciones anteriores de los programas precedentes muestran que tienen su utilidad , porque crean contactos a nivel europeo , pero no tienen un efecto suficientemente estructurante .
Esto es totalmente claro . Por ello son necesarios nuevos instrumentos .
Comprendo el recelo en cada ocasin en la que se habla de " nuevo " .
La aptitud para el cambio es difcil y es normal , se tiene una aprensin como he dicho con frecuencia : " nunca he odo hablar de tanta calidad sobre el programa marco actual como ahora " .
Porque habr uno nuevo . Por tanto , se trata de un mecanismo totalmente comprensible y entiendo que existan algunos recelos , de ah la necesidad de explicarlo bien .
Quisiera sin embargo decir que siguen de actualidad concursos de propuestas en lo que se llama la octava prioridad que recoge los apoyos a las polticas y las polticas emergentes .
As pues , en ese caso hay ms de 1,6 millardos de euros disponibles para estos concursos de propuestas en el marco clsico del trmino .
Por tanto , la propuesta se ha odo .
<P>
En lo que respecta al presupuesto general , creo que s parece tener un poco el sentimiento del Consejo , y he credo comprender que la propuesta de la Presidencia sueca era celebrar durante el consejo de investigacin del 26 de junio un primer debate informal sobre el presupuesto .
Espero que recoja nuestra propuesta .
Se trata de una propuesta mesurada que se inscribe por otra parte en las perspectivas financieras establecidas en Berln sobre las diferentes polticas de la Comisin .
Por tanto , me parece que habr una posibilidad .
<P>
Finalmente , en lo que respecta al centro comn de investigacin .
Como saben ustedes , hemos hecho el esfuerzo de focalizar el centro comn de investigacin en las misiones para las que est mejor adaptado - es decir , misiones de control comunes de tests comunes e inspeccin cientfica en los problemas del medio ambiente , de salud , de la energa nuclear en algunos aspectos , y de seguridad con respecto a la sociedad de la informacin .
Existen instrumentos , tenemos , claro est , un programa a nivel del centro comn de investigacin que en trminos presupuestarios no est ciertamente creciendo pero que concentra mejor la funcin del centro comn de investigacin , y por tanto creo que este centro comn de investigacin tiene siempre un futuro a condicin de que se le den misiones tiles para toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=24 NAME="Mulder">
Seora Presidenta , quiero volver sobre los problemas que han surgido en el sector de los productos animales en los ltimos meses y aos .
<P>
Tenemos dos problemas : la EEB , para la que se pueden desarrollar mejores tests ; y la fiebre aftosa , para la que puede desarrollarse una vacuna marcador .
Quisiera que el Comisario me explicara qu medidas concretas de urgencia piensa adoptar en este mbito .
<P>
Creo que la opinin pblica no puede aceptar por ms tiempo que se realicen sacrificios masivos de animales sanos .
Desde Europa , debemos hacer algo al respecto cuanto antes , y quisiera que el Comisario respondiera claramente a la cuestin de cundo va a contribuir Europa al progreso en este mbito .
<SPEAKER ID=25 NAME="Busquin">
... ( FR ) de los problemas de la investigacin , ya que estoy hablando de la investigacin .
Por lo que respecta a las enfermedades , entre otras de las enfermedades de las vacas locas y de la transmisin de la encefalopata espongiforme , hay 48 proyectos de investigacin que se han definido en el programa precedente , posterior a la aparicin del proceso . Por tanto , tenemos un documento que nos da la totalidad de estas investigaciones que se han establecido en el ltimo Consejo de Ministros de investigacin , que se decidi constituir a nivel europeo - algo que era una primicia - , una reunin de todos los investigadores , no hablo de los veterinarios , de las escuelas de expertos en veterinaria , de los investigadores , sobre los problemas de la enfermedad de las vacas locas pero tambin sobre los problemas de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob que es tambin , a nivel humano , especialmente preocupante y que nos interpela .
Tengo el gusto de poder decir a sus Seoras que hemos realizado un trabajo que ha sido reconocido como nico en su gnero , que acaba de hacer inventario de todo lo que existe en lo que se refiere a proyectos de investigacin en Europa .
Es ya un trabajo interesante en s mismo porque buenos investigadores de diferentes pases estaban sorprendidos de saber que haba otros en otros pases que llevaban a cabo investigaciones similares . Este documento estar disponible ante el Consejo de Ministros de investigacin el 26 de junio y se har pblico - por supuesto ya he tenido ocasin de dar una conferencia de prensa anuncindolo - mostrando las grandes lneas , pero creo que esto es muy concreto .
<P>
En lo que respecta a las polticas de sacrificio o no , considero necesario hacer referencia a mis colegas , el Sr . Byrne o el Sr .
Fisher ya que son polticas definidas o bien en el mbito de la salud y de la proteccin del consumidor , o bien en el mbito de la poltica agrcola comn .
<SPEAKER ID=26 NAME="Maes">
Seora Presidenta , aqu hablamos sobre enfermedades de los animales . No obstante , tambin las personas padecen todava enfermedades muy dramticas , seor Comisario .
<P>
As , la propagacin de enfermedades aparentemente inexplicables entre las personas tiene causas explicables , tales como el uranio empobrecido , o no , y enfermedades del sistema inmunitario que podran tener su origen en sustancias que se encuentran en el ambiente  Podemos tener la seguridad de que usted prestar la atencin necesaria a la investigacin en este terreno ?
<P>
Ms en general , quisiera preguntarle si se pondr fin al retraso de Europa respecto de Estados Unidos .
Europa est retrasada , entre otras cosas , en cuanto a los medios  Puede asegurarnos el Comisario que habr ms medios tanto por parte de la Comunidad como por parte de los Estados miembros ?
El Comisario nos ha dicho siempre que es menos relevante mencionar la diferencia entre la investigacin fundamental y la investigacin aplicada  Podemos contar , a pesar de ello , con que la investigacin fundamental no se quede retrasada con respecto a Estados Unidos ?
<SPEAKER ID=27 NAME="Busquin">
Por lo que respecta a la primera pregunta , resulta totalmente claro que en los programas especficos que hemos adoptado esta maana en la Comisin , ver usted Sra . Maes que hay ttulos muy claros sobre los efectos por ejemplo del entorno sobre la salud , y por tanto los efectos , por ejemplo , de productos qumicos .
Ya se han programado estudios de este tipo .
Ya se han realizado , pero tiene usted razn al decir que se trata de problemas de prevencin .
Se trata de los problemas de los riesgos de la salud vinculados al medio ambiente - lo ver usted en el documento , en la pgina sobre la prioridad " seguridad alimentaria y riesgos para la salud " . Descubrir dichos impactos constituye una importante prioridad .
<P>
En lo que respecta a los problemas de los medios que pone Europa en la investigacin , pienso decir en todas partes que es indispensable hacer un esfuerzo globalmente ms importante , era se el sentido de la comunicacin sobre el espacio europeo de investigacin - slo gastamos el 1,9 % de nuestro PIB , los Estados Unidos el 2,7 y Japn el 3,1 .
Creo que hay una toma de conciencia importante , despus de la Cumbre de Lisboa , as como en Estocolmo , con regularidad los jefes de Estado hablan del espacio europeo de la investigacin . He ledo por otra parte con mucho gusto que el Sr .
Jospin , en su discurso sobre la Unin Europea , habla de la necesidad de un espacio europeo de la investigacin , pero la voluntad de los Estados miembros es indispensable . Deben incrementar su esfuerzo .
Por ello , la cuestin del " benchmarking " , que nosotros aplicamos , de comparacin de los esfuerzos de investigacin , y del desarrollo de los medios para catalizar esta investigacin creando proyectos integrados estructurando el espacio europeo , aportando una ayuda de la Comisin a la puesta en conjunto de los programas nacionales , debe crear una dinmica en favor de esta investigacin .
De la misma manera , tiene usted razn al sealar un problema esencial en el mbito europeo , el de los jvenes investigadores . No se dice con suficiente energa que la media de edad de los investigadores europeos es ms elevada que la media de edad de la poblacin europea .
Eso quiere decir que hay un problema , que no se han producido nuevas contrataciones ni se ha puesto en valor la investigacin cientfica en nuestros Estados miembros . Globalmente , en estos veinte ltimos aos se ha producido un problema especfico , y por tanto en este momento hay una necesidad de atraer tambin a los jvenes hacia los estudios relacionados con la investigacin , ponerlos en valor con respecto a eso , porque resulta claro que en algunos Estados miembros , y lo dir quiz de una forma demasiado brutal , hay algo escandaloso en el estatus que se da a los jvenes investigadores en trminos de reconocimiento social y econmico .
Se trata pues de un problema al que hay que enfrentarse en toda Europa , y en ese sentido creo que podemos dar elementos de comparacin para que cada Estado miembro asuma este problema , y puedo decir que ahora se est produciendo una sensibilizacin . Todo el mundo sabe que la sociedad del conocimiento es el motor de la economa para los aos venideros .
Eso es la Cumbre de Lisboa : entre el 25 y el 50 % estn vinculados al conocimiento y por tanto a la investigacin y a la innovacin .
Existe ah una dinmica positiva que intentamos tambin repercutir lo ms posible .
El programa marco debe jugar un papel en la sensibilizacin de este tema .
<SPEAKER ID=28 NAME="Schwaiger">
Seora Presidenta , seor Comisario Busquin , usted exige por un lado una mayor interconexin de las actividades de investigacin en el nivel europeo , por un lado , y , por otro , de los niveles nacionales , regionales e internacionales .
Hay un ejemplo muy tpico en mi regin . Me refiero a la cooperacin entre el centro alemn de investigacin sobre el cncer en Heidelberg y el Instituto " Transuran " en Karlsruhe .
La cuestin que se plantea es la siguiente :  no deberamos en el futuro introducir una semana europea de la interconexin en la que aporten buenos ejemplos y estas interconexin no har tambin necesaria una ayuda financiera de la Unin Europea con la que se puedan promover empresas de investigacin comunes que tengan un xito especial ?
<SPEAKER ID=29 NAME="Busquin">
Comparto totalmente la intervencin del Sr . Schwaiger .
Es exactamente eso lo que queremos hacer . Puedo decirle que a nivel de grandes centros de investigacin situados en Europa que no son competencia de la Unin Europea , como el CERN en Ginebra , el Instituto de biologa molecular de Heidelberg , hemos impulsado una poltica de contacto con ellos .
Intentamos crear sinergias por primera vez entre ellos . Se reunieron aqu en Bruselas , con la Comisin , con independencia pero creando un efecto de masa crtica .
El ejemplo que da usted de Heidelberg y del Instituto de investigacin sobre el cncer me he permitido darlo al INSERM en Francia - ya que sabe usted que hay un equipo del INSERM francs que trabaja en Heidelberg con el Instituto alemn de investigacin sobre el cncer . Es muy importante que ayudemos a constituir estas sinergias nacionales .
Es as , o bien el artculo 169 o bien el apoyo a las cooperaciones en los programas nacionales . Pero su idea de mostrar en concreto estas puestas en red es una excelente idea , que quiz me permita retomar para mostrar lo que ya existe , y que es necesario ampliar .
El papel de la Comisin ser facilitar la participacin de todos , en funcin de sus intereses en una serie de mbitos , pero est claro que hay iniciativas que ya se han tomado . La dinmica del espacio europeo se hace sentir ya en una serie de instituciones nacionales que han adoptado esta dinmica de forma especial .
<SPEAKER ID=30 NAME="Bowis">
Seora Presidenta , saludo la declaracin del Sr . Comisario de que est en la modalidad de escucha .
Me pregunto si escuchar , en particular , a las personas que trabajan en el mbito de la salud pblica y sus preocupaciones por lo que parece la desaparicin de un programa sobre la asistencia sanitaria pblica , el fomento de la salud y la prevencin de enfermedades .
<P>
A mi modo de ver , dentro de las primeras siete categoras de programas de investigacin , cuando llega el turno de la salud , sta se ve reducida a programas de investigacin sobre biomedicina de alto nivel cientfico .
Cuando las personas preguntan qu ocurre con la investigacin sobre la asistencia sanitaria pblica , reciben la respuesta de que ha pasado a formar parte de la polivalente Categora 8 , que parece ms bien el programa de un mercadillo de beneficencia con una asignacin financiera muy pequea .
<P>
Reciben la respuesta de que las Direcciones Generales de la Comisin ya han sido invitadas a presentar ofertas , por tanto , tendremos a Agricultura que presentar ofertas en detrimento de Medio Ambiente , que a su vez presentar ofertas en detrimento de Salud , etctera .
Y este mbito de la salud pblica parece haber sido excluido , precisamente cuando el Tratado de Amsterdam lo sita entre las prioridades de la Unin Europea .
 Examinar este asunto , seor Comisario ? Porque si queremos un programa de investigacin acertado , debemos investigar dicho programa de investigacin y escuchar a las personas del ramo .
<SPEAKER ID=31 NAME="Busquin">
Comprendo muy bien esta pregunta .
Creo que es se el sentido del debate que vamos a mantener .
En primer lugar , el contenido de las prioridades .
En el marco de la investigacin del genoma , est claro que hay tambin polticas de salud , ya contest al Sr. van Velzen a propsito del problema del cncer y de la enfermedad de Alzheimer que seguirn aplicndose .
He asistido ltimamente a una reunin de los mejores especialistas europeos del cncer .
Saben todos que la investigacin del genoma es una de las soluciones potenciales del cncer , ya que iremos progresivamente hacia tratamientos cada vez ms individualizados , teniendo en cuenta estos elementos de estudio del genoma .
Y no se trata de teorizar sobre el genoma a diez o a quince aos , sino de los elementos de aplicacin que se pueden poner en evidencia .
Constituir esta red de los mejores investigadores del cncer forma parte por tanto de nuestros objetivos .
No hay contradiccin en absoluto .
<P>
Dicho esto , tiene usted razn al poner en evidencia que habrn de realizarse estudios de salud pblica que parecen de menor dimensin cientfica como tal , y que estn ms bien centrados en la epidemiologa .
Es cierto que esto no est previsto en la prioridad ocho .
Est previsto tambin en otro sector que quiz no se ha puesto suficientemente en evidencia , la cooperacin de los programas nacionales .
Por consiguiente se podra poner " cooperar " , por ejemplo , en la totalidad de los datos epidemiolgicos .
Eso est previsto . Hay 400 millones de euros previstos para reforzar el espacio europeo de investigacin .
Hay muchos ngulos de ataque .
Tiene usted toda la razn cuando dice que todo lo que contribuye a crear una dimensin europea al problema no debemos dejarlo de lado .
Se deben tomar siempre en consideracin esos aspectos .
<SPEAKER ID=32 NAME="Westendorp y Cabeza">
Seora Presidenta , querra , ante todo , destacar la excelente colaboracin que existe entre el Comisario Busquin y el Parlamento Europeo , a travs de la Comisin que presido , en temas de investigacin .
Querra tambin aprovechar este momento para trasladarle una doble preocupacin de la comunidad cientfica , que es prcticamente unnime , en torno a dos cuestiones .
<P>
La primera es que la comunidad cientfica apoya , sin reservas , la idea del espacio comn de investigacin .
Pero , por otra parte , tiene serias dudas de que el efecto de sinergia y de valor aadido a nivel europeo se pueda perder a travs de una concentracin de los distintos proyectos de investigacin ; es decir , que cuanto menor sea el ncleo , cuanto ms se concentren esos proyectos , ms difcil resulte que esas sinergias se produzcan a nivel europeo .
<P>
La segunda cuestin es la referente a los instrumentos .
Hay tres instrumentos previstos : las redes de excelencia , por una parte , los proyectos integrados y el recurso al artculo 169 .
La comunidad cientfica est preocupada por el hecho de que estos tres instrumentos sean nuevos y sean los nicos que se utilicen .
Teme que se pierdan otros , que se venan utilizando y a los que la comunidad cientfica ya se haba habituado .
Teme tambin que toda una serie de equipos de investigacin que se haban formado pueda perderse , repentinamente , por la aplicacin exclusiva de esos tres instrumentos .
<P>
Por lo tanto , me gustara que el Sr . Comisario respondiera a esa doble preocupacin .
<SPEAKER ID=33 NAME="Busquin">
La cuestin que plantea el Sr . Westendorp es fundamental .
Intentaremos responder poco a poco .
Creo que es necesario ponerse en la dinmica que hemos querido crear , es decir , una concentracin ms fuerte , un valor aadido europeo en los proyectos , se trata de una dinmica de estructuracin del espacio europeo . Ya lo he dicho .
Entonces ,  cul es la cuestin que se plantea ?
Es el hecho de que existen obstculos a esta estructuracin , por la gran dispersin de las propuestas .
Con la apertura a los pases candidatos , con la ampliacin , los peligros de dispersin corren el riesgo de incrementarse . Vamos entonces a tener proyectos de dimensiones ms pequeas , que provocan problemas que seala la propia comunidad cientfica : problemas de plazos , de burocracia , y que los proyectos no son suficientemente ambiciosos .
se es el aspecto negativo . Por tanto , es necesario encontrar el justo punto medio , con proyectos ambiciosos , ms integrados , que no dejen de lado a toda la comunidad cientfica .
Estos proyectos estn por otra parte ms orientados a la comunidad cientfica porque son de valor aadido europeo y de mayor duracin . Por ejemplo , las redes de excelencia son algo que se inscribe en el tiempo , y que afecta ms a la comunidad cientfica que lo que existe actualmente .
Soy consciente de la necesidad de encontrar un equilibrio entre la voluntad de crear este espacio europeo , la dimensin de los proyectos y el hecho de que nadie debe sentirse excluido . Por consiguiente , hay un trabajo de informacin que hacer , hay un trabajo de afinamiento de las cosas a proporcionar , sobre todo porque los tres instrumentos son instrumentos para los mbitos prioritarios pero no lo son en el marco de la octava prioridad en la que se trata de proyectos que siguen vinculados al apoyo de la poltica de la Unin y por tanto con propuestas tradicionales .
<P>

Pero creo que todo el debate que vamos a mantener va a ser precisamente encontrar el punto medio entre el cambio y una cierta conformidad que planteaba no pocos problemas de gestin de la totalidad de proyectos .
Gestionamos 14.000 proyectos .
<P>
Repito una vez ms que el espacio europeo de investigacin no es nicamente el programa marco europeo .
El programa marco europeo es un elemento del espacio europeo de la investigacin . El espacio europeo de investigacin se crear tambin con la voluntad de los Estados miembros de colaborar un poco ms entre s en el mbito de sus instrumentos de investigacin .
Por consiguiente , hemos de contribuir con nuestra ayuda . se es nuestro objetivo .
<SPEAKER ID=34 NAME="Rovsing">
Seora Presidenta , me gustara dar las gracias al seor Comisario pues pienso que ste es uno de los mbitos ms importantes que hoy tratamos aqu .
Atae a la formacin de los valores que deben asegurar el bienestar de Europa durante muchos aos .
Lamentablemente , la responsabilidad en materia de investigacin recae ante todo sobre los gobiernos y stos en todos los pases europeos casi sin excepcin han recortado los fondos y tampoco estoy seguro de que nuestros hermanos suecos hagan nada para incentivar de alguna forma las subvenciones de los programas de investigacin bsica nacionales que generan los nuevos saberes .
Si queremos conseguir en el sexto programa marco que las pequeas empresas innovadoras puedan tener acceso a l sin que stas pierdan sus derechos intelectuales , hemos de articular mecanismos que posibiliten que una empresa desde fuera acceda a los grandes programas de investigacin y que se cierren contratos sin la innecesaria burocracia posterior .
De ah que una pregunta fundamental sea :  Se ha ocupado por fin el Consejo de dar a la unidad de investigacin un mandato que le permita cerrar los contratos sin que sea necesaria la presencia de veinte firmas en ellos ?
Si no lo ha hecho , su capacidad de accin , seor Comisario , est muy limitada .
Resulta frustrante tener que esperar veinte firmas cuando se es una pequea empresa o un departamento universitario porque el Consejo les ha dictado que deben hacerlo y  hemos considerado a raz de la reestructuracin de los procedimientos de la Comisin esta importante cuestin ?
Me alegra que por una vez el Consejo est presente y aguardo la respuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=35 NAME="Busquin">
Comparto totalmente esta intervencin .
Los nuevos instrumentos pretenden dar ms responsabilidades y ms flexibilidad .
Pretendemos evitar que existan reglas de participacin tan restrictivas , tan disuasorias , en el sexto programa marco .
Por consiguiente , las reglas de participacin deben estar ms de lo que lo estn hoy al servicio de las pequeas y medianas empresas , al servicio de la comunidad cientfica .
Esto es totalmente claro .
En ese sentido , los proyectos integrados darn ms flexibilidad y evitarn reglas de tal nivel de restriccin que eliminen a las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=36 NAME="Nistic">
Seora Presidenta , quisiera aprovechar mi intervencin para agradecer al Comisario Busquin la extraordinaria oportunidad que nos brinda al mantener un contacto continuo con el Parlamento Europeo .
<P>
Lo cierto es que , en nuestra opinin , el programa funciona bien en su conjunto , sin embargo , se ha de mejorar .
sta es la tarea que debemos realizar conjuntamente .
Esta mejora afecta , por ejemplo , al enfoque que sigue siendo demasiado burocrtico : sus elementos deben aclararse mejor , al igual que , a mi modo de ver , hay que aclarar mejor la redistribucin de la estructura financiera .
En efecto , considero que son prioritarios esos problemas extraordinariamente urgentes , graves , de emergencia que afectan a la salud del ser humano .
<P>
Asimismo , cuando hablamos de redes y de centros de excelencia , creo que el Comisario advertir la exigencia , la necesidad de un dilogo con el Parlamento .
Por lo que se refiere a nuestra comisin parlamentaria , tenemos una idea acerca de toda una serie de centros de excelencia que deben funcionar en Europa .
En definitiva , pienso que , gracias a esta colaboracin continua , se puede mejorar todo el programa y que se pueda encontrar una respuesta a las cuestiones urgentes como las planteadas , por ejemplo , por el Sres .
Jackson o Bowis .
En otras palabras , no debemos trabajar en compartimentos estancos : hemos hecho un programa europeo de salud pblica que , sin duda , podr ser especialmente til al Sr . Comisario y que estoy seguro que l ya ha tenido muy en cuenta .
<SPEAKER ID=37 NAME="Busquin">
Doy las gracias al Sr . Nistic .
Creo que la expresin que ha empleado de que los programas no deben estar demasiado compartimentados es la respuesta , con otros trminos , a lo que yo digo , es decir , que es necesario intentar evitar sistemas demasiado rgidos , demasiado compartimentados y por tanto tomar grandes temas , como todo lo que est vinculado a la neurologa , al genoma , que son problemas que van a afectar a la salud y que afectan a diferentes mbitos , y por tanto tener una interdisciplinaridad ms fuerte , crear redes de excelencia que tengan en cuenta estos diferentes elementos , sa es la idea . Pero la idea debe avanzar , por supuesto , con un dilogo de diferentes comunidades cientficas .
En este sentido , los diputados estn evidentemente bien situados para aportar en primer lugar aquellas cosas que se cuestionan las comunidades cientficas que veo aparecer , pero tambin propuestas de constitucin de redes de excelencia en temas que interesan a la Unin Europea y que tienen un indudable valor aadido europeo .
se es el criterio fundamental . Como dije , el 5 de junio , el martes prximo , creo que tenemos una tarde de trabajo en la cual concretaremos , intentaremos encontrar elementos concretos a partir de programas especficos tal como se han definido , pero tambin a partir de que nos planteemos cuestiones legtimas a propsito de los nuevos instrumentos .
<SPEAKER ID=38 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias al seor Comisario Busquin y a todos los diputados que han intervenido .
<P>
Este punto queda cerrado .
<SPEAKER ID=39 NAME="Purvis">
Permtame hacer una sugerencia de cara al futuro .
Al inicio de la sesin hice seal con la mano repetidamente durante mucho tiempo. yo podra estar en la lista o no , pero no tena ni idea de si lo estaba .
Sera posible que uno de sus asistentes responda con una seal a nuestras peticiones del uso de la palabra para que podamos bajar la mano y saber si estamos en la lista o no .
Podra sernos de utilidad .
<SPEAKER ID=40 NAME="La Presidenta">
Muy bien , Sr . Purvis .
Me quedo con la sugerencia .
<CHAPTER ID=5>
Tratado de Niza y futuro de la Unin
<SPEAKER ID=41 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0168 / 2001 ) de los Sres . Mndez de Vigo y Seguro , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre el Tratado de Niza y el futuro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=42 NAME="Mndez de Vigo">
. Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , hace cuatro aos , cuando tuve el honor de presentar ante este Parlamento el dictamen sobre el Tratado de Amsterdam con mi amigo Dimitri Tsatsos , conclu aquella intervencin recordando las palabras de Miguel de Cervantes quien , ya viejo y cansado , hastiado de la vida , deca que haba ocasiones en los que se tena que optar entre ser camino o ser posada , entre seguir adelante o quedarse parado , y yo deca : " hay que ser camino , hay que seguir adelante " .
Amsterdam es un paso ms en esta direccin .
Y recuerdo al Comisario , nuestro buen amigo Marcelino Oreja , quien me respondi tambin con palabras de Miguel de Cervantes , cuando deca aquello de los encantadores , que podrn privarnos de todo , pero de la esperanza nunca .
<P>
 Es entonces el Tratado de Niza la esperanza en la que confiaba el Parlamento Europeo ?
La respuesta es clara : no , no es lo que peda el Parlamento Europeo . Porque el Parlamento Europeo quera una reforma profunda de las instituciones ; porque el Parlamento Europeo quera preparar la Unin Europea para la ampliacin ; porque el Parlamento Europeo quera tratar problemas que preocupasen a los ciudadanos .
Pero la verdad es que los Gobiernos , que son los que dominan el orden del da de una Conferencia Intergubernamental , tomaron una decisin distinta y , por tanto , el orden del da es el que fue y no el que quera el Parlamento Europeo .
<P>
El Tratado de Niza no ha resuelto muchas de estas cuestiones .
Slo ha resuelto algunas de ellas , en algunos casos satisfactoriamente , y en otros de forma insuficiente .
Y yo creo que el mrito -si es que tienen alguno- de esta resolucin y de este informe que presentamos Antonio Seguro y yo es el de ser un documento equilibrado , que es lo que caracteriza a un Parlamento que ha dejado de ser meramente impulsor para ser codecisor .
Y un Parlamento codecisor significa un Parlamento responsable y , por lo tanto , un Parlamento que tiene que hacer las cosas de forma equilibrada .
<P>
Quiero rendir homenaje en este momento a todos los componentes de la Comisin de Asuntos Constitucionales que han hecho una labor de consenso inmensa , empezando por su presidente , Giorgio Napoletano , y tambin a mi buen amigo , Antonio Seguro , que ha sido un componente no solamente slido e inteligente , sino tambin leal .
<P>
Estamos hablando por tanto de un documento equilibrado , donde ponemos de manifiesto aquello que no nos gusta y aquello que queremos ver modificado en el futuro , porque los acuerdos , y el Tratado de Niza es un acuerdo , no duran siempre -siempre no es ms que un adverbio de tiempo- y son susceptibles de reformas .
Y el propio Tratado de Niza tiene en s el germen de dicha reforma .
Yo creo que esta resolucin mira hacia el futuro , mira hacia esa Declaracin n  23 que es la que establece los rales de la reforma .
<P>
Y hemos querido en ese espritu constructivo ayudar a la Presidencia sueca , con la que hemos tenido muchos contactos a lo largo de estos ltimos meses , para que precisamente en ese Consejo Europeo de Gotemburgo pueda verse cul es el futuro de la Unin Europea en sus respuestas institucionales .
<P>
Apostamos , seora Presidenta , por que se constituyan en todos los Estados miembros comits nacionales para que la gente debata de verdad , no de mentira , para que sepamos de este modo qu es lo que quieren los ciudadanos sobre la Europa del futuro .
<P>
Este Parlamento apuesta tambin por un mtodo democrtico para preparar la Conferencia Intergubernamental .
Creemos que ese mtodo democrtico es el modelo de la Convencin que elabor la Carta de los Derechos Fundamentales .
Y hoy que vemos tantas propuestas de unos y de otros , todas sobre la Convencin -lo cual ya es un hecho positivo- , quisiera decir que lo que el Parlamento Europeo quiere es una Convencin basada en el modelo de la que elabor la Carta de los Derechos Fundamentales : en se y no en otro ; porque se demostr ser un modelo exitoso y uni diversas legitimidades para lograr el resultado apetecido .
<P>
Sobre la base del modelo de la Convencin , queremos que el resultado de la misma sea tambin el papel que estudien los Gobiernos en la Conferencia Intergubernamental .
Vamos a hacer propuestas constitucionales , y no hay que tener miedo al trmino constitucional porque , cuando se habla de competencias o de arquitectura institucional , estamos hablando de temas constitucionales .
<P>
El resultado que perseguimos es que haya una Constitucin Europea , y lo quiero decir con toda claridad , que haya una Constitucin Europea , donde quede bien claro cules son las competencias de unos y de otros y , sobre todo , qu es lo que hacen unas y otras instituciones en la arquitectura institucional .
Queremos que est lista antes del 2004 , antes de las elecciones al Parlamento Europeo , para que los Grupos polticos de esta Cmara podamos ir a esas elecciones defendiendo nuestras opciones .
<P>
Seora Presidenta , yo creo -y retomo las palabras del inicio de mi intervencin- que ste es un camino de esperanza .
Estamos ante la Europa del euro , estamos ante la Europa de la ampliacin , y el que sea un camino de esperanza o sea un camino que nos lleve a una situacin de bloqueo en la Unin Europea  que nadie quiere- depende de nosotros .
Por lo tanto , yo quiero que esta resolucin sea una aportacin constructiva a que ese camino de esperanza sea cada vez ms ancho y que gracias a ella vayamos siendo cada vez ms europeos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Seguro">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario Michel Barnier , no constituir ninguna sorpresa que comience mi intervencin reafirmando nuestro desencanto ante los resultados de dicha Conferencia de Niza , las opciones seguidas y la timidez con que dicha Conferencia trabaj en Niza .
Para nosotros , dicha Conferencia fue una segunda parte de la de Amsterdam y en ese sentido constituy una oportunidad perdida para que Europa diera un paso adelante , slido y amplio , en su profundizacin poltica y social .
El Parlamento Europeo labor en pro de que se integrara la Carta de Derechos Fundamentales en los Tratados , la Conferencia la aprob , pero no la integr en los Tratados .
El Parlamento Europeo quera que pasaran a decidirse ms asuntos no por unanimidad , sino por mayora cualificada , porque , si la situacin es ya difcil con 15 , mucho ms lo ser con 27 , y la Conferencia hizo lo contrario precisamente .
El Parlamento Europeo quera que la regla de la mayora cualificada para las decisiones en el Consejo fuese de codecisin con este Parlamento , y la Conferencia no hizo lo que nosotros considerbamos correcto .
Dicha Conferencia tuvo el orden del da ms corto de toda la historia de las conferencias intergubernamentales y , aun as , dio el paso ms tmido de todas las reformas de los Tratados .
<P>
En contrapartida , de Niza sali la impresin de una Europa " de los intereses " , en vez de una Europa como " comunidad de valores " , la impresin de una Europa en la que parece que cada uno de los Estados estaba tratando ms sus asuntos que los de Europa .
Europa no consiste en que cada cual trate de sus asuntos , sino en que todos traten de los asuntos de todos , en homenaje a los fundadores de ese proyecto europeo .
Pero el Consejo tuvo conciencia de ello cuando aprob su " Declaracin 23 " , al decir y reconocer que el resultado obtenido en Niza era escaso .
Y , en cierto modo , reconoci que el mtodo de preparacin de esa Conferencia estaba completamente agotado .
<P>
Ahora bien , creemos que la Conferencia de Niza permiti , entre otros aspectos positivos , que se prosiguiera por la va de la ampliacin .
Y precisamente en ese tringulo y en ese equilibrio de que hablaba mi colega igo Mndez de Vigo es en el que se sita el Parlamento Europeo , teniendo en cuenta los resultados de Niza , que nos desencantaron , la posibilidad de proseguir con la ampliacin y tambin que se inicia un debate y un nuevo mtodo de preparacin y revisin de los Tratados gracias al cual se puede pensar Europa de forma ms global , ms seria , ms coherente y sobre todo ms profunda .
No diciendo , como en Maastricht , " s " al Tratado de Niza , no diciendo , como en Amsterdam , " s " al Tratado de Amsterdam , sino dejando de contribuir a que el proceso de ampliacin quede parado y colaborando , as , de forma positiva para que pueda materializarse la ampliacin .
Dicho de otra manera : este Parlamento Europeo no quiere ser parte del problema , sino de la solucin .
<P>
Y , por eso , tambin aqu reafirmamos que en nuestro informe no subordinaremos la evaluacin del Tratado de Niza a las conclusiones del Consejo de Laeken , sino que tendremos en cuenta las conclusiones de Gotemburgo y del Consejo de Laeken , cuando este Parlamento Europeo tenga que emitir un dictamen sobre la convocacin de la prxima conferencia intergubernamental .
 Por qu ?
Porque queremos soluciones serias y profundas .
Por eso , proponemos en primer lugar un nuevo mtodo de preparacin de la revisin de los Tratados .
Queremos una convencin .
Por lo dems , no entendemos : si el mtodo intergubernamental fall en Niza y si la Convencin tuvo xito con la elaboracin de la Carta de Derechos Fundamentales que el Consejo subscribi ,  por qu razn no se va a buscar el buen ejemplo de la Convencin para elaborar la reforma de los Tratados ?
Por lo dems , no entendemos por qu motivo no deben participar en esa Convencin los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo .
No entendemos el temor del Consejo , porque lo que queremos no es substituir a los gobiernos , lo que queremos es participar en pie de igualdad con los gobiernos en el debate y en las propuestas positivas sobre el futuro de la Unin Europea .
En segundo lugar , queremos un debate amplio , y no slo circunscrito a los cuatro asuntos que figuran en la " Declaracin 23 " .
Pero con rostro humano : no nos basta un site , queremos que haya comits que dinamicen ese debate , que haya actas que reproduzcan propuestas que converjan en la Convencin y que de sta salga una propuesta constitucional que sea la base de la futura reforma de los Tratados , que no queremos que sea una Convencin .
<P>
Seora Presidenta , termino expresando agradecimientos : en primer lugar , a mi colega igo Mndez de Vigo , por su experiencia , por su competencia , por su inteligencia , pero tambin por la honradez y el rigor con que ha participado en este trabajo .
Adems , a todos los colegas de la Comisin de Asuntos Constitucionales y a la forma ejemplar como el presidente Giorgio Napolitano ha dirigido siempre los trabajos .
Tambin a la forma como todos han contribuido , teniendo a veces posiciones muy diferentes , para que fuera posible llegar a una posicin fuerte y firme del Parlamento Europeo , con propuestas concretas .
Por ltimo , a la secretara de la Comisin de Asuntos Constitucionales , que ha hecho posible que se dispusiera en tiempo til de las enmiendas y las propuestas en todas las lenguas .
Nuestro objetivo , seora Presidenta , es el de trabajar modestamente para que el Parlamento Europeo contribuya a una Europa ms prxima a los ciudadanos , una Europa que fortalezca ms a la Comisin y al Parlamento y menos al Consejo , una Europa que tenga fundaciones e instituciones que traten ms del bien de todos los ciudadanos que viven en este espacio y no de los egosmos de los Estados .
Tras reiterar todo mi respeto , toda mi estima y toda mi admiracin a la Presidenta del Consejo , estoy seguro de que aceptar un recuerdo de su presencia en este debate y que nos da mucha satisfaccin por su significado poltico : se trata de una pequea pegatina que dice : "  S a la Convencin !
" Que tenga presente esta pegatina cuando presente sus propuestas y cuando las vote junto a sus interlocutores y a los otros miembros de los Gobiernos de la Unin .
<P>
<P>
( El orador se dirige a la Presidenta en ejercicio del Consejo , a quien ofrece la citada pegatina )
<SPEAKER ID=44 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Seguro .
Este autoadhesivo ha salido del taller de la seora Ministra .
Eso es una buena seal .
<P>
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , le cedo la palabra a continuacin .
<SPEAKER ID=45 NAME="Lindh">
, Consejo .
( SV ) Seora Presidenta , Seoras , el futuro de Europa se est formando en estos momentos en que la Unin Europea se rene para la ampliacin .
Es una tarea histrica unir a Europa y dar a los pases candidatos la bienvenida a su vuelta a la familia europea .
<P>
La Unin hace cuanto puede para evitar una nueva guerra - una nueva Srebrenica o una nueva limpieza tnica - en el oeste de los Balcanes .
Hasta ahora hemos podido contribuir a evitar los conflictos en gran escala , tanto en la ex Repblica Yugoslava de Macedonia como en el sur de Serbia .
El futuro de la Unin est en coordinar la poltica internacional de manera que podamos evitar los conflictos armados .
<P>
La Unin est desarrollando tambin una colaboracin con frica .
Una troica comunitaria est visitando en estos momentos el oeste africano .
La responsabilidad de la UE y su futuro comprenden tambin una responsabilidad de carcter mundial .
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La colaboracin europea se est estrechando en una serie de campos .
Europa debe ser algo ms que un mercado .
Los objetivos de la Unin del futuro deben ser el pleno empleo , la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres y el equilibrio econmico y social .
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Los mtodos de trabajo de la Unin se estn perfeccionando a travs de las normas sobre acceso a los documentos y a las reformas que se llevan a cabo en las instituciones .
En el futuro la UE deber ser una Unin abierta y democrtica .
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Asimismo , sabemos que falta mucho por hacer , tanto para alcanzar un comercio justo y libre como en relacin con los derechos humanos y los temas medioambientales .
El debate sobre el futuro se centra en lo que hay que hacer y en las instituciones que es necesario crear para alcanzar las metas .
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Mediante el Tratado de Niza preparamos la Unin para la incorporacin de nuevos miembros y , simultneamente , dejamos en claro el deseo de continuar avanzando .
Logramos pasar de la unanimidad a las decisiones por mayora respecto a unas treinta y cinco nuevas disposiciones .
Sin embargo , fuimos muchos los que hubisemos querido llegar an ms lejos en los asuntos de carcter social y en el tercer pilar .
Tambin pudimos extender el procedimiento de codecisin a nuevos campos , en los que el Parlamento Europeo , junto con los gobiernos nacionales , podr garantizar el arraigo democrtico de los procesos de decisin .
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Estas decisiones son importantes y pudimos abarcar ms de los tres temas que se sealaron en el Tratado de Amsterdam .
Del mismo modo , estoy convencida de que hoy veremos ms ejemplos , la mayora est de acuerdo en que la prxima Conferencia Intergubernamental tendr que llegar ms lejos que Niza y que por esa razn es necesario ampliar el debate sobre el futuro europeo .
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Una meta importante debe ser conseguir una mayor participacin de los ciudadanos en el proyecto europeo .
La Presidencia sueca , que junto con la prxima Presidencia belga recibi la misin de iniciar este debate , lo ha hecho con gran seriedad .
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A comienzos de marzo se inaugur la pgina comn en Internet administrada por la Comisin .
En ella ya hay contribuciones de muchos Jefes de Estado y de Gobierno y muchos comentarios de los ciudadanos europeos .
Esta pgina va a ampliarse a las once lenguas comunitarias y espero que est presente en el debate en torno a la Conferencia Intergubernamental .
Tambin las instituciones estn planificando una serie de seminarios y conferencias .
A esto hay que aadir todas las iniciativas que se han tomado , tanto en los pases miembros como en los pases candidatos .
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Por primera vez nos dirigimos directamente a los ciudadanos europeos en relacin con los preparativos de una Conferencia Intergubernamental .
Seguramente sus expectativas y deseos irn ms all de los temas institucionales que se fijaron en Niza .
Me parece bien .
En mi opinin , en primer lugar el debate sobre el futuro debe concentrarse en aspectos polticos y , en segundo lugar , en las instituciones .
Antes de definir nuestras herramientas tenemos que saber qu herramientas se necesitan .
Asimismo , es obvio que hay que discutir la esencia y el carcter de la Unin .
Por eso , en mi calidad de Presidenta del Consejo , celebro los anhelos a ms largo plazo que se estn empezando a ver en este debate .
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Puede ser tentador simplificar el debate concentrndose en los conceptos y olvidando lo que stos significan .
Por ejemplo , vemos que muchos quieren trazar una clara lnea divisoria entre los " federalistas " radicales y los que tienen anhelos ms modestos en relacin con los temas institucionales .
No obstante , cada pas tiene su historia y sus marcos de referencia que determinan cmo se entienden los conceptos .
En algunos pases el propio concepto de " federalismo " se interpreta positivamente como sinnimo de descentralizacin y , en otros , puede ser como poner una banderilla , asocindosele con la centralizacin .
Lo mismo ocurre con la " constitucin " .
Como han sealado algunos oradores , los tratados vigentes constituyen una especie de constitucin .
En ellos se contienen normas sobre nuestras tareas , sobre el reparto de las responsabilidades entre las distintas instituciones y sobre los procedimientos .
Lo interesante es el contenido de esas reglas esenciales y no el nombre que les demos .
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De manera similar se presenta a menudo la contradiccin entre los que opinan que la legitimidad democrtica emana de los representantes populares en cada pas y los que piensan que hay que buscarla en un nuevo modelo poltico de la colaboracin europea .
Creo que hay que intentar buscar diferentes maneras de fortalecer la relacin entre la poltica europea y la de carcter nacional .
La democracia no es un juego en el que siempre ganan todos .
Estoy convencida de que se puede hacer mucho para fortalecer la democracia europea sin volver a construir la Unin desde el comienzo .
Si se desarrollan las relaciones entre el mbito europeo y el nacional se beneficiar la democracia y se fortalecer el poder de los ciudadanos .
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Hay que abandonar la artificial divisin entre lo europeo y lo nacional .
Los parlamentarios nacionales y los europeos tienen un mandato popular directo .
 Qu impide a los parlamentarios nacionales actuar ms regularmente en el Parlamento Europeo y a los eurodiputados hacer lo mismo en los parlamentos nacionales ?
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Las demandas de ms arraigo popular y la apretada agenda implicarn exigencias especiales ante los preparativos de la prxima Conferencia Intergubernamental y muchas personas han dicho que se necesitarn mtodos ms abiertos .
Algunos piensan que un pequeo grupo de los denominados hombres sabios debera presentar propuestas .
Un grupo con estas caractersticas podra trabajar con rapidez , pero significara tambin que no podran estar representados todos los pases .
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Muchas personas , incluso en este Parlamento , han propuesto que se haga uso de un foro abierto , parecido a la Convencin que redact la Carta de derechos Fundamentales el ao pasado .
Sin embargo , muchos pases han hecho hincapi en que un foro abierto , una convencin , no debe reducir ni limitar el debate con los ciudadanos .
Despus de que un foro abierto haya concluido su trabajo , habr que debatir , comentar y buscar arraigo para los resultados .
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Si se me permite un momento hablar como representante de la Presidencia sueca y como Ministra de Asuntos Exteriores de Suecia y no solamente como Presidenta del Consejo , quisiera decir que me gustara que se crease un foro abierto a comienzos de 2002 .
Un foro de esta naturaleza podra trabajar durante aproximadamente un ao en la tarea de presentar recomendaciones sobre los asuntos que se debern inscribir en el orden del da de la Conferencia Intergubernamental y de analizar las respuestas y comentarios sobre esos asuntos .
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Asimismo es importante que contine el debate amplio y que tomemos en consideracin los asuntos que se discuten en el mbito nacional .
Una forma de conseguirlo puede ser sintetizar estos debates y presentarlos ante el Consejo Europeo cada seis meses .
Seguramente tambin se necesitarn estudios tcnicos , puesto que los temas que se tocaron en Niza son bastante complejos .
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En sntesis , y fundamentndome en mis conversaciones con los pases miembros y con los pases candidatos , creo que ser difcil encontrar un mtodo de preparacin que se adecue a todos los asuntos .
Se necesitar una combinacin .
Creo que necesitamos una Convencin , preparativos tcnicos y mayor conocimiento de los debates nacionales .
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La Presidencia sueca continuar dialogando con el Parlamento Europeo , paralelamente con las discusiones que tengan lugar en el Consejo .
La resolucin que ustedes toman hoy - agradezco muy sinceramente a los Sres . Mndez de Vigo y Seguro - ser un elemento muy importante de los debates .
Servir tambin como fundamento para el informe que la Presidencia sueca presentar en Gotemburgo .
Se dar gran relevancia a estos asuntos y esperamos contribuir a que el debate contine con nuevos impulsos .
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 Espero sus puntos de vista !
<SPEAKER ID=46 NAME="Colom i Naval">
. Seora Presidenta , la opinin de la Comisin de Presupuestos , en cierto modo , est sintetizada en los apartados 2 , 3 y 40 de la propuesta de resolucin ; pero comprendern que no ceder a la tentacin de acabar aqu mi exposicin .
Me permitir , por tanto , ilustrarla y matizarla un poco .
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Nosotros compartimos totalmente la frase del apartado 2 donde se dice que " lamenta profundamente que el Tratado de Niza slo haya dado una respuesta tmida " .
Es una de las grandes frustraciones de la Comisin de Presupuestos : que no hayamos sido capaces , en este momento , de abordar y resolver los temas presupuestarios antes de entrar en el proceso efectivo de la ampliacin .
<P>
En el apartado 3 de la propuesta de nuestros colegas de la Comisin de Asuntos Constitucionales se dice que la Conferencia hace " ms confuso y menos transparente el proceso decisorio dentro la Unin " .
A este respecto , y desde el punto de vista del presupuesto , slo les dira que si miran los saldos presupuestarios y los comparan con los votos de los Estados miembros en el Consejo quiz no sea tan confuso el procedimiento de voto .
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Ya entrando en algunos aspectos presupuestarios nosotros , como les deca , esperbamos de los Estados ms ambicin , esperbamos que ahora abordarn francamente el tema del procedimiento presupuestario y que optaran incluso , si ustedes quieren , por un modelo como el que ofrece la Constitucin alemana , que tiene una apartado que es la " Constitucin financiera " , donde se prev una compensacin financiera ( Finanzausgleich ) entre los Estados miembros , los lander de la Federacin alemana .
Este era el momento propicio para ello sin esperar a ms tarde .
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Sigue existiendo una absoluta ambigedad en cuanto al sentido del Acuerdo Interinstitucional , hasta el punto de que hay 5 artculos del Acuerdo Interinstitucional sobre la disciplina presupuestaria que prevn mayoras no previstas en el Tratado .
Este problema jurdico no ha sido resuelto en Niza .
Eso causa francamente frustracin en el Parlamento .
Nosotros hubiramos preferido que se fijaran y definieran las Perspectivas financieras , sabiendo que ello no iba a aportar ninguna ventaja particular al Parlamento pero s a la Unin Europea .
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Las Perspectivas financieras se mencionan , esta vez s , en el Tratado pero no se definen , con lo cual no avanzamos gran cosa .
Se proponen nuevos gastos , nuevas actividades , se presupone que el Parlamento Europeo estar de acuerdo , pero no se prevn los medios financieros para ello .
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Por lo tanto , dado el apremio de tiempo , Seoras , yo quisiera dirigirme a la Presidenta del Consejo porque ha recordado nuestras diferentes culturas , polticas y tradiciones , pero hay una cosa que nos une a todos : los Parlamentos nacieron en Europa como representacin de los ciudadanos para controlar el gasto pblico y aprobar los gastos del soberano .
El presupuesto est en el ncleo duro de la democracia representativa y si queremos una democracia representativa en Europa hemos de avanzar mucho ms en el procedimiento presupuestario .
<SPEAKER ID=47 NAME="Brok">
. ( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en el campo de la poltica exterior y de seguridad vemos de un modo ejemplar los defectos de los resultados de Niza y del Tratado en general .
La Unin Europea es fuerte all donde se aplica el mtodo Monnet .
La Unin Europea es dbil all donde se aplica el mtodo intergubernamental .
Lo vemos en el campo de la poltica exterior y de seguridad donde existen unas estructuras duplicadas que impiden nuestra capacidad de actuacin .
Tambin lo vemos , por ejemplo , en que se aplica la cooperacin intensificada all donde quizs no se necesite ; pero all donde se necesita ms urgentemente -en la defensa- sin embargo no se aplica .
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Deberamos recordar porqu se ha celebrado la Conferencia de Niza .
La finalidad era fortalecer la capacidad de actuacin de la Unin Europea para la ampliacin y , al mismo tiempo , reducir el dficit democrtico .
En ninguno de los dos campos se ha llegado a los correspondientes resultados y en lo referente a las estructuras decisorias se ha producido incluso un empeoramiento .
Por este motivo , debemos reconocer que el mtodo actual ya no funciona .
He tenido dos veces el honor de representar al Parlamento -en Amsterdam y en Niza- y s que este tipo de preparativos de la Conferencia Intergubernamental no nos aporta los necesarios progresos .
Esto solamente puede hacerlo una Convencin en la que participen del modo adecuado los Parlamentos nacionales y tambin el Parlamento Europeo junto a la Comisin y a los Gobiernos .
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Seora Presidenta del Consejo , el foro abierto no es una alternativa a la Convencin .
Puede servir como medida preparatoria pero la Convencin -formada por diputados- puede canalizar este foro abierto , el debate pblico para presentarles a ustedes , en calidad de Jefes de Estado y de Gobierno , un resultado que sea la base de sus negociaciones .
Por ello , esto es una profundizacin del proceso pblico y no una alternativa al proceso pblico .
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Tenemos que lograr que en esta Europa los ciudadanos obtengan su derecho .
Por ello , la Carta tiene que ser vinculante .
Debemos lograr que esta Unin Europea pueda decidir all donde tiene competencias para que se logre una aceptacin pblica sobre la capacidad decisoria .
Tenemos que hacer democrtica esta Unin Europea .
Por ello , en todas las cuestiones legislativas tiene que existir la codecisin , inclusive en la poltica agraria .
Tenemos que configurar la transparencia para que el ciudadano sepa quin es responsable de una decisin errnea .
Y por ello tiene que reunirse pblicamente el Consejo .
Estas son las medidas decisivas que tenemos que lograr en esta Conferencia Intergubernamental .
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<P>
Tambin es necesario fortalecer los Parlamentos nacionales . No es suficiente , tal como el Sr .
Jospin ha propuesto , con llevar a Europa una especie de Congreso Popular chino , en el que se mantengan grandes debates una vez al ao .
No , queremos fortalecer los Parlamentos nacionales para que puedan controlar a sus gobiernos como miembros del Consejo .
Este tiene que ser el enfoque adecuado .
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( Aplausos )
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Nos encontramos actualmente en una situacin en la que en los prximos dos aos y medio van a acuar la fisonoma y el tamao de Europa .
La fisonoma la acuaremos manteniendo este debate constitucional de un modo razonable llegando a un resultado y estableciendo la ampliacin , es decir , ambas cosas juntas .
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Espero que tengamos la fortaleza y no la testarudez de algunos Gobiernos que piensan que deben aferrarse a lo existente para impedir los avances .
Por ello , se debera dar a la Convencin la oportunidad para que los representantes elegidos de Europa , el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales , puedan contribuir a conformar esa fisonoma .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=48 NAME="Langenhagen">
. ( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , es suficiente un nico punto para mostrarles claramente la decepcin de mi comisin .
Yo represento el sector de la poltica de pesca que es uno de los pocos sectores europeos que son competencia exclusiva de la Comunidad .
Esto tiene como consecuencia que todas las normas jurdicas de Bruselas en este campo afectan directamente a los ciudadanos de la Unin .
Y todos los afectados se quejan con razn de modo evidente por el dficit democrtico existente .
Se nos sigue negando al Parlamento , como nica institucin legitimada por el voto popular , una participacin real en la actividad legislativa .
<P>
Me refiero al procedimiento de codecisin que an no ha sido abierto para la poltica de pesca , en contra de nuestras exigencias .
El futuro de la pesca europea a partir del 2003 se va a escribir de nuevo .
Por ello , es para m de especial importancia repetir y subrayar hoy nuestra posicin anterior a Niza en la fase posterior a Niza .
No es suficiente con una sencilla consulta del Parlamento .
Queremos participar realmente en la definicin de los temas ms importantes .
Insistimos por ello en que se incluyan las normas de la codecisin en los artculos 32 hasta 38 del Tratado de la CE y les rogamos su apoyo .
<P>
He comprobado asimismo otro dficit en la participacin del Parlamento en la conclusin de tratados internacionales relacionados con la pesca .
Exigimos que se establezca la obligacin de aprobacin del PE a los acuerdos internacionales de importancia presupuestaria negociados por la Comisin .
<P>
Para finalizar , queremos un Ttulo propio en el Tratado de la CE y todo esto , estimado Elmar , adicionalmente a la poltica agraria .
Esto es slo consecuente .
Slo de este modo haremos justicia a la gran obra reguladora de esta poltica europea , entretanto muy desarrollada .
<SPEAKER ID=49 NAME="Attwooll">
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales lamenta que el Tratado de Niza introdujera muchas menos modificaciones concretas en el mbito del empleo y la poltica social de las que deseaba la comisin .
La comisin espera que estos temas sean abordados en el segundo informe de la Comisin de Asuntos Constitucionales y por la prxima CIG .
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Respecto a los asuntos institucionales ms generales , que actualmente son objeto de debate , acogemos favorablemente el llamamiento del informe en favor de una Convencin con vistas a preparar la prxima CIG y en favor de un debate que incluya la participacin activa de la ciudadana europea en su conjunto .
Quisiramos pedir que la Convencin entable , en el transcurso de sus negociaciones , relaciones estrechas con los interlocutores sociales y con la sociedad civil .
En particular , deseamos que se lleve a cabo una consulta , tanto dentro de los Estados miembros como de los pases candidatos , sobre el tema de la provisin de un fundamento jurdico para la participacin de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones de la Unin Europea .
<P>
Asimismo nos gustara que se animara a los Estados miembros a crear foros en los que los ciudadanos puedan relacionarse con sus respectivos Parlamentos para tratar sobre el futuro de Europa .
Creemos tambin que hasta y despus de la celebracin de la prxima CIG tendra sentido organizar reuniones anuales mixtas de las delegaciones de las Comisiones de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Europeo , de los Parlamentos de los Estados miembros y de los pases candidatos y de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa .
Esperamos que se encuentre la frmula de apoyar dichas reuniones .
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Por ltimo , confiamos en que la Carta de los Derechos Fundamentales sea incorporada a los Tratados con carcter vinculante y abrigamos la esperanza de que en el futuro sea posible una participacin amplia y activa en el debate sobre el futuro de la Unin .
<SPEAKER ID=50 NAME="Westendorp y Cabeza">
. Seor Presidente , creo que el proyecto de resolucin que vamos a votar sobre el futuro de la Unin Europea y la valoracin de Niza es un texto positivo , equilibrado y que mantiene el protagonismo del Parlamento Europeo en el proceso de construccin de Europa .
Por lo tanto , merece un pleno apoyo por parte de esta Cmara , que espero sea mayoritario .
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Como presidente de la Comisin de Industria , he presentado una opinin que resumira en cuatro puntos .
El primero se refiere al apartado 3 del artculo 157 sobre medidas de apoyo a la industria .
El segundo son las consecuencias financieras de la expiracin del Tratado CECA en 2002 .
El tercero , sobre el artculo 181 A sobre las relaciones con terceros pases , sobre todo en materia de cooperacin financiera y tcnica .
Y , finalmente , el cuarto aspecto son las insatisfactorias modificaciones del artculo 133 referente a la poltica comercial comn .
Todos ellos tienen un mismo defecto , y es que no resuelven el dficit democrtico manifiesto que existe en estas materias y donde el papel del Parlamento Europeo , en unos casos , est totalmente ausente y , en otros , se limita a una mera consulta cuando debera haber ido ms lejos .
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Confo en que esta opinin que se adjunta al proyecto de resolucin se incluya prximamente en un nuevo documento del Parlamento Europeo , y confo tambin en que estos temas figuren tambin en la agenda de la prxima Convencin que desembocar en una Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=51 NAME="Poettering">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar a los colegas Mndez de Vigo y Seguro por su excelente informe .
Nuestro Grupo poltico piensa que es importante que en las cuestiones bsicas lleguemos a acuerdos entre los Grupos polticos pues como Parlamento Europeo debemos ser los garantes de la Europa comn .
Por ello , tenemos una responsabilidad comn y por ello ha sido tambin bueno que los dos colegas hayan presentado un informe conjunto .
<P>
Adems , esta aportacin de los colegas Mndez de Vigo y Seguro es una aportacin a una relacin de buena vecindad , pues con frecuencia , los interlocutores que se encuentran geogrficamente muy cerca tienen graves diferencias .
Esta ha sido una buena aportacin hispano-portuguesa al desarrollo de Europa , lo que es otro efecto positivo .
<P>
Naturalmente , saludo que la Presidenta del Consejo est hoy aqu presente .
En lo que se refiere a la Comisin , siempre tenemos la satisfaccin de que lo est .
Seora Presidenta del Consejo , lo reconocemos .
Antes hemos dicho algo crtico .
Espero que su ejemplo positivo de estar hoy aqu sea tambin un ejemplo para las futuras Presidencias .
Esperamos que la presencia del Consejo de Ministros aqu en el Parlamento Europeo sea decisivamente mejor y que lleguemos a un acuerdo .
<P>
En lo que se refiere a Niza ya han dicho muchos que no estamos satisfechos con sus resultados .
El procedimiento decisorio en el Consejo es ms complicado que antes .
No hay una ampliacin esencial de las decisiones mayoritarias .
Sobre todo -y este es un punto muy crtico para nosotros- no se ha producido una ampliacin esencial de la codecisin del Parlamento Europeo con el Consejo de Ministros .
Estamos algo sorprendidos de que el Jefe de Gobierno francs no haya dicho nada en absoluto en su intervencin -en la que naturalmente tambin hay aspectos positivos- sobre una ampliacin de las potestades del Parlamento Europeo sino que solamente haya indicado , cito literalmente : " Las competencias de la Asamblea de Estrasburgo se deberan definir con mayor claridad " .
Esperamos de un Jefe de Gobierno de un gran pas que se pronuncie a favor de una mayor democracia en Europa , de ms potestades para el Parlamento Europeo .
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Lo que necesitamos -el colega Brok se acaba de referir a ello- son unas claras competencias para el Parlamento .
El Parlamento Europeo ejerce una labor de control en el nivel europeo frente a la Comisin y es un legislador con los mismos derechos que el Consejo de Ministros .
La tarea de los Parlamentos nacionales es controlar ms intensamente sus propios Gobiernos .
No queremos un Congreso de diputados nacionales sino que el Parlamento Europeo haga honor a su responsabilidad en Europa y nuestras y nuestros colegas nacionales lo hagan en el plano nacional .
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( Aplausos )
<P>
Despus de Niza siguen subsistiendo el segundo y tercer pilar .
Lo tenemos que corregir .
Si miramos ahora hacia el futuro se trata de cooperacin intergubernamental .
Cooperacin intergubernamental no significa slo que no tenemos capacidad de actuar sino adems que no existe un control parlamentario democrtico ni ninguna revisin por parte del Tribunal Europeo de Justicia .
Por ello , la cooperacin intergubernamental no slo es expresin de una carencia de capacidad de actuacin sino que adems contradice nuestros valores de democracia y de Estado de derecho .
Por ello tenemos que modificarlo para el futuro .
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( Aplausos )
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Seora Presidenta del Consejo , permtame decir para finalizar que usted ha obtenido ciertos logros en su Presidencia .
Llegar otro momento en que lo deberemos reconocer como se merece , por ejemplo , en lo que se refiere a la transparencia y cuestiones similares .
Para nuestro Grupo poltico , en cualquier caso es decisivo saber cmo se va a configurar el futuro metdicamente .
Esperamos que en Goteburgo no se pongan obstculos en el camino que impidan en Laaken adoptar una decisin relativa a la convencin sino que esperamos que Goteburgo muestre la direccin para adoptar unas buenas decisiones en Laaken , de modo que podamos marchar hacia el futuro europeo sobre la base de una convencin .
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Seora Presidenta , no le voy a hacer ningn regalo , pero no porque tenga algo en contra del color rojo .
El color en si es bonito .
A veces el contenido no es aceptable cuando se utiliza polticamente .
Usted misma ha hablado de un trapo rojo que no siempre es tan ejemplar .
Le deseamos mucho xito para Goteburgo .
Si lo logra ser nuestro xito conjunto .
As pues , mucha suerte para Goteburgo .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=52 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , Seoras quiero , ante todo , anunciar en nombre del Grupo Socialista que nosotros apoyamos y vamos a votar a favor del informe hecho al alimn entre los Sres . Mndez de Vigo y Seguro , que lo han hecho con seriedad , con elegancia y con un espritu de cooperacin no slo ibrico sino europeo .
Ese espritu de cooperacin creo que se puede extender a otros campos porque estoy viendo que , en este debate " post  Niza " que hemos iniciado ya , se estn criticando , por parte de ilustres lderes del PPE , las propuestas hechas por los lderes de mi familia poltica : el Sr . Jospin ( Primer Ministro de Francia ) y el Sr .
Schrder .
Slo puedo decir una cosa : esperamos con impaciencia las aportaciones de los Sres . Aznar y Berlusconi .
Todos guardamos en la memoria ( protestas y aplausos ) las aportaciones que nuestro colega , el Sr . Berlusconi , ha hecho a favor de Europa en esta Cmara .
<P>
Y dicho esto , seor Presidente , no voy a entrar en el anlisis crtico del Tratado , que es el trabajo que han hecho estos dos colegas .
Me voy a dirigir a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo , porque ha dicho cosas importantes .
Primero , ha dicho que ha lanzado un foro virtual .
De acuerdo , ese foro est ya en Internet ; ese es un foro y le agradezco adems , a la Sra . Presidenta ejercicio del Consejo , que por fin haya entrado el Parlamento Europeo en el foro , en la ltima edicin .
Incluso podemos buscar algunas frmulas para poder ir " clicando " o conectando con nuestros propios debates .
El foro existe ya .
Honra a la Presidencia sueca el que ese foro sea abierto y democrtico en la mejor tradicin sueca .
<P>
Ha apuntado que quiz fuera conveniente constituir un comit de sabios .
Estoy a favor de que los lderes polticos experimentados no vayan al desempleo .
Se podra buscar a algunos lderes polticos que nos aconsejen .
Pero , en cualquier caso , no hay un foro que sustituya a la Convencin , porque sta  y quiero recordar que es un invento del Consejo , no del Parlamento , en Colonia- es un mtodo en virtud del cual no hacemos recomendaciones sino que debatimos las cuestiones y formulamos propuestas para la Conferencia Intergubernamental .
Creo que , en este sentido , hay que ser claros : no es slo una peticin del Parlamento Europeo en este momento .
Si entiendo bien , despus de un debate bastante vivo en Estocolmo , la semana pasada la COSAC se ha pronunciado a favor de la Convencin .
Esto quiere decir , como es lgico , que los representantes de los pueblos europeos , elegidos por las dos vas , estamos de acuerdo en que tiene que haber esa Convencin , precisamente , para que haya algo que estimamos que es fundamental y que no es otra cosa que , seor Presidente -y con ello concluyo- , un debate abierto , pblico y transparente , con luz y taqugrafos , que nos permita hacer unos tratados que sean constitucionales y , sobre todo , que sean comprensibles para nuestras conciudadanas y nuestros conciudadanos .
<SPEAKER ID=53 NAME="Cox">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , mi Grupo apoyar el trabajo de los ponentes , a quienes felicito por el elegante equilibrio del mismo .
Es muy adecuado que el Parlamento Europeo no exprese a estas alturas un punto de vista definitivo sobre las cualidades del Tratado de Niza , porque reconocemos - al igual que el propio Tratado - que an queda mucho por hacer .
Queremos participar activamente en la tarea de persuadir e influir para que se siga mejorando , de aqu nuestro compromiso con la idea de la Convencin .
Y es para m un gran placer or las observaciones positivas de la Presidenta en ejercicio del Consejo en este sentido .
<P>
Seora Presidenta , usted ha hablado tambin de descomponer en factores la dimensin nacional y el debate pblico ms amplio .
Espero que no nos est hablando de crear una Convencin que sea una especie de pub sin cerveza .
En realidad nos gustara que se incorporaran estos aspectos de manera para dar firmeza y representacin a una opinin ms amplia .
<P>
En mi pas , la Repblica de Irlanda , se celebrar dentro de ocho das un referndum sobre el Tratado de Niza , nico en los 15 Estados miembros .
De cara a dicho referndum se ha llevado a cabo una campaa muy activa en contra de tres temas generales : en contra de que sea necesario para la ampliacin decir " s " al Tratado de Niza ; en contra porque las reformas relativas a la mayora cualificada y al papel de los pases ms pequeos va demasiado lejos ; y en contra de lo que ha dado en denominarse la militarizacin de la UE .
<P>
Normalmente no intervengo en poltica nacional , pero hoy , por motivos europeos , quiero declarar de manera inequvoca para que conste en el Acta del Parlamento que votar " s " al Tratado de Niza en Irlanda significa votar en favor de la desaparicin del ltimo obstculo a una importante ampliacin .
Y , en conciencia , pido a la poblacin que vote " s " y personalmente , en conciencia , votar " s " .
Es necesario el " s " para garantizar que reunimos las condiciones polticas acordadas en Helsinki para que la UE est preparada , a ms tardar a finales de 2002 , para este viaje histrico hacia la ampliacin .
El " s " es el voto en favor de la reunificacin de Europa .
Insto a mis conciudadanos de Irlanda a que lo tengan en cuenta .
<P>
El Tratado de Niza es susceptible de numerosas crticas en lo que se refiere a la mayora cualificada y al papel de los pases ms pequeos , pero en el caso de las personas bien intencionadas y racionales , las crticas no deberan incluir aqulla de que ha ido demasiado lejos .
El problema con el Tratado de Niza es cunto queda an por hacer .
Cualquiera que sostenga lo contrario le estar haciendo el juego a la galera del populismo , en vez de ocuparse de la esencia y de los hechos .
<P>
Por ltimo , sobre el argumento de la militarizacin : en mi calidad de irlands , me entran ganas de vomitar cuando escucho las lecciones del Sr . Adams y de otras personas del Sinn Fin que an hoy siguen manteniendo un alto el fuego armado en Irlanda del Norte , que se niegan a entregar las armas y que , antes de su entrada en el proceso de paz , mancillaron el nombre de los irlandeses con una campaa de asesinatos y de terror durante tres dcadas .
Es una farsa que estas personas describan el gran movimiento pacfico de Europa , como es el proceso de integracin europea , como el camino hacia la militarizacin .
Esas personas no son del todo demcratas .
No debemos aceptar lecciones de ellos sobre este asunto .
<P>
El General Morillon , que esta tarde se encuentra presente , sirvi en Srebrenica , entre otros lugares , con dignidad , a pesar de haber recibido un mandato muy difcil y de hecho imposible , de las Naciones Unidas .
Sabemos que la OTAN y los Estados Unidos no intervendrn y no intervinieron .
Nosotros , en la UE , no podamos intervenir .
De no haber sido por la OTAN , no habra habido nada .
Tenemos el deber moral y tico de garantizar que estamos preparados para este tipo de misiones en el futuro con dispositivos como la Fuerza de Reaccin Rpida .
Esto representa la responsabilidad y la madurez de Europa , y no la militarizacin .
Una vez ms , la poblacin de Irlanda no debera prestar odos a los que predican sobre militarismo , porque es una falsa premisa .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
He sido muy generoso con el tiempo de uso de la palabra en el caso de los tres dirigentes de los Grupos polticos .
A partir de ahora no ser tan tolerante , aunque estoy seguro de que cuenta con un fuerte apoyo de la Asamblea , Pat Cox .
<SPEAKER ID=55 NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente ,  qu tipo de generosidad sera si solamente se limitase a los grandes Grupos polticos ?
Se tratara de una generosidad para el poder , algo que no pretendo imputrselo a usted .
<P>
Seoras , si queremos solucionar la crisis de la integracin europea es hora de hablar abiertamente .
Somos testigos y afectados de una lucha por el poder en Europa .
No se trata de Estado Federal contra Federacin de Estados ni de superestado contra subsidiariedad .
Se trata de democracia contra las apetencias de poder de los Ejecutivos nacionales , contra una Europa de cooperacin intergubernamental clandestina y de legislacin gubernamental en la prctica .
Se trata de la transformacin del proyecto Europa para que un asunto que manejan las lites administrativas pase a ser una res publica .
<P>
La Conferencia Intergubernamental de Niza ha fracasado .
La UE no es ni ms democrtica , ni tiene una mayor capacidad de actuacin ni est apta para la ampliacin .
La Conferencia Intergubernamental ha demostrado ser un instrumento ineficaz .
Los Jefes de Estado y de Gobierno convierten a Europa en un mercadillo de intereses nacionales .
Por la noche , hacia eso de las tres y media cambian entre calvados y ante la chimenea cuotas de pesca por derechos fundamentales o su voto afirmativo a la ampliacin por subvenciones agrcolas .
Despus de Niza no se han hecho jalear por lo que han hecho por Europa sino por lo que no han hecho .
En lugar de cumplir su mandato contractual de impulsar Europa han actuado como abogados de la identidad nacional y se sorprenden luego sobre los Haiders y Berlusconis .
<P>
Los que han fracasado en Niza no slo quieren ser Gobiernos , legisladores y seores de los Tratados sino adems los que elaboren la Constitucin de Europa .
Seoras , ya es hora de que los Parlamentos de Europa recuerden su tarea ms primordial que no es otra que slo ellos y exclusivamente ellos son los que pueden elaborar Constituciones .
Ya es hora de oponer a esta Europa de principados otra Europa , una democracia Europea y un espacio social .
Es la hora de los Parlamentos .
Esta es la tarea de los Parlamentos y me alegra que este Parlamento se encargue de establecer una alianza de los Parlamentos para forjar una democracia europea .
Seoras , el debate sobre el Estado Federal o la Federacin de Estados me aburre solemnemente .
Podemos dejrselo sin problemas a la prxima generacin pero no la cuestin de la democracia europea .
Este es el desafo para que un da podamos decir : Vive la Rpublique d ' Europe !
 Viva la Repblica Europea !
<SPEAKER ID=56 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario Barnier , muchas y muchos colegas de esta Asamblea contemplan del Tratado de Niza crticamente .
Tambin yo y mi Grupo poltico estamos profundamente preocupados sobre el futuro de la Unin Europea pues muchas de las cuestiones que preocupan a las personas siguen sin solucionarse o solamente se atacan a medias .
Niza ha debilitado a la Comunidad .
Niza ha supuesto un retroceso en la integracin .
Ni rastro de ms democracia , transparencia o de capacidad de actuacin o decisin .
Como se dice en el informe , el Tratado ha superado a lo mximo de modo formal los obstculos para la ampliacin . Por ello , quiero expresar mis felicitaciones a mis dos colegas , el Sr .
Mndez de Vigo y el Sr . Seguro , por su comprometido trabajo como ponentes pues su informe refleja la visin fundamentalmente crtica de esta Asamblea sobre el Tratado .
<P>
El Consejo de Niza a evidenciado que los Gobiernos a la postre slo luchan por preservar sus derechos nacionales de veto .
La Unin se encuentra ante el mayor desafo de su historia , pero en lugar de enfrentarse enrgicamente a los urgentes problemas , los Gobiernos malgastan el tiempo tras puertas cerradas .
Por ello , creo que hay que aprovechar el perodo posterior a Niza para salvar a la Unin de Niza .
<P>
Me voy a referir aqu a algunos puntos que me parecen importantes .
Es absolutamente necesario corregir inmediatamente el nmero de escaos para la Repblica Checa y Hungra en el Parlamento Europeo .
No se debe discriminar a estos dos pases en su representacin parlamentaria en esta Asamblea .
El proceso posterior a Niza tiene que enfrentarse a una reforma ambiciosa y realmente profunda , una reforma que debe tener dos objetivos : por un lado , no se deben anular los pasos de integracin logrados y quiero subrayar en este lugar que no comparto las ideas del Gobierno federal alemn para la renacionalizacin de la poltica agrcola y , en especial , de los fondos estructurales , porque tal actitud cuestiona uno de los principales pilares de la Unin , el principio de la cohesin econmica y social y la solidaridad entre los Estados miembros .
<P>
Por otro lado , es necesaria una reforma que haga realmente viable a la Unin para el futuro .
Por ello , hay que poner en marcha un proceso constituyente o similar cuyo resultado sea una Europa unida por la voluntad de sus ciudadanas y ciudadanos .
Aqu se incluye naturalmente un debate a nivel europeo , abierto y amplio . Esto es absolutamente necesario , pero tambin quiero destacar que Niza a evidenciado que el mtodo de las Conferencias Intergubernamentales est ya obsoleto .
Ya no es la va adecuada para hacer avanzar sustancialmente a Europa .
Necesitamos un mtodo , concretamente el de la convencin , al que ya se han referido aqu muchos .
<P>
Con todo lo importantes e irrenunciables que sean las decisiones sobre la futura estructura institucional de Europa , no se debe olvidar preguntarse cules son los contenidos de la poltica europea .
El futuro de Europa no debe quedarse limitado al mercado y a la moneda comn .
Saludo que el Jefe de Gobierno francs Jospin haya colocado en su ltima intervencin en el punto central los objetivos de la poltica de la Unin y no se haya limitado como el Canciller Federal Schrder y el Ministro de asuntos exteriores Fischer sobre todo a cuestiones de la reforma institucional de la UE .
De hecho , actualmente el debate sobre el contenido de la poltica de la Unin Europea es ms urgente que el debate sobre su configuracin institucional . Seora Presidenta del Consejo , me alegra que hoy se haya referido a ello .
<P>
Justicia , solidaridad y poltica social tienen que ser los valores centrales y las tareas de la Comunidad .
Por ello , son de la mxima actualidad las propuestas de Jospin para una coordinacin ms estrecha de las polticas econmicas y para la formacin de un Gobierno econmico de la UE as como para la creacin de un fondo coyuntural para apoyar a Estados miembros de la UE en tiempos de crisis .
El dumping social no puede ser durante ms tiempo la prctica cotidiana en la Unin Europea . Es urgente una armonizacin de la imposicin fiscal a las empresas .
<SPEAKER ID=57 NAME="Collins">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , los dirigentes de la Unin Europea , cuando se reunieron en Niza el pasado diciembre para revisar los Tratados en vigor , tenan en mente un nico objetivo : intentar modificar los procedimientos internos de toma de decisiones en el seno de las instituciones de la Unin para garantizar la viabilidad de la ampliacin de la Unin Europea .
<P>
Creo que el Tratado de Niza es un acuerdo equilibrado que da luz verde al proceso de ampliacin , al tiempo que protege y fomenta la participacin de los Estados miembros ms pequeos .
El Tratado de Niza no crea una Unin Europea a dos velocidades en la que los Estados miembros ms grandes dicten el ritmo del cambio en el seno de la Unin a expensas de los Estados ms pequeos .
No se producir un cambio fundamental en el equilibrio de poderes dentro de la Unin como consecuencia de la entrada en vigor de las disposiciones del Tratado .
La Unin Europea seguir siendo una Unin de pueblos y Estados .
Todos los Estados miembros de la Unin conservarn el derecho a designar a un miembro de la Comisin hasta que el nmero de pases miembros de pleno derecho de la Unin llegue a 27 , e incluso entonces se distribuirn los cargos de la Comisin entre todos los miembros con arreglo a un sistema rotativo .
<P>
Las decisiones relativas a los asuntos nacionales fundamentales seguirn siendo competencia exclusiva de los distintos gobiernos de los Estados miembros , y cada pas tomar sus propias decisiones respecto a su rgimen fiscal o en materia de Seguridad Social .
El requisito de unanimidad para modificaciones en materia tributaria sigue estando a la orden del da en la Unin .
Esto es muy importante , porque creo que las cuestiones tributarias son competencia de los parlamentos nacionales y que la Unin Europea no debe adoptar medidas a nivel central en este mbito .
<P>
La ampliacin de la Unin potenciar y consolidar las estructuras democrticas en la Europa Central y Oriental .
Ayudar a reforzar las nuevas economas de libre mercado de dichos pases y contribuir a que estos pases sean ms competitivos .
<P>
El proceso de ampliacin constituye la base para una autntica reconciliacin histrica de un continente que ha estado dividido durante el pasado siglo por guerras e ideologas .
Nos corresponde a todos nosotros aprovechar las oportunidades que se nos presentan de construir un continente europeo ms estable en paz consigo mismo .
<P>
Todos en esta Asamblea sabemos que en Irlanda se celebrar la semana prxima un referndum constitucional sobre el Tratado de Niza .
El Tratado es sin duda un buen acuerdo para los pases de la Europa Central y Oriental , pero tambin lo es para los actuales Estados miembros de la Unin .
No hay ninguna duda de que el funcionamiento del mercado interior ha sido un xito , en particular , durante los ltimos diez aos , y desde una perspectiva irlandesa , el xito econmico en nuestro pas sencillamente no habra sido posible si no furamos miembro de la Unin .
<SPEAKER ID=58 NAME="Krarup">
Seor Presidente , el Tratado de Niza significa en esencia , de tener que sintetizarlo en pocas palabras , ms Unin y menos democracia .
El Tratado de Niza aumenta la distancia entre las lites comunitarias y la poblacin de los pases comunitarios . Se toma a sta como rehn en una , si as podemos calificarla , concepcin de la democracia por decir lo menos retorcida , que tambin se refleja en esta Asamblea .
 Cul era verdaderamente la base del Tratado de Niza ?
Efectivamente , atender a la ampliacin y a la reunificacin del continente europeo .
Slo hay dos comentarios que hacer al respecto .
En primer lugar , que aquello que era necesario para asegurar la ampliacin no forma parte del Tratado y que aquello que est dentro del Tratado no es necesario de cara a la ampliacin .
El elemento determinante de este Tratado y de la lrica que sirve de base a este informe lo encontramos en la ambicin puesta de manifiesto en el punto F y en adelante .
Se habla de desarrollar las instituciones de la UE y en particular de este Parlamento como sustitutivo de los parlamentos nacionales .
<P>
La mayor parte de nuestro Grupo respalda la opinin minoritaria redactada por el Sr . Ribeiro e Castro .
Se habla de una concepcin retorcida de la democracia . As podemos verlo en la extraa resolucin que da a entender que las lites comunitarias vigilarn las democracias .
 Qu disparate es ste ?
 No es el pueblo quien vigila las democracias ?
No , sern las lites comunitarias .
As podemos verlo en la extraa resolucin presentada en la ltima sesin , una anticipacin del nuevo artculo 191 , " Partidos polticos europeos " , que sern financiados por la Unin Europea porque estos partidos no pueden obtener fondos de otro modo , entre otras razones , porque no tienen afiliados .
 Qu clase de concepcin de la democracia es sta ?
Y por ltimo :  Se preguntar a la poblacin sobre este Tratado ?
El pueblo dans no ser preguntado .
El nico pueblo cuya opinin se pedir es el pueblo irlands y espero verdaderamente que el pueblo irlands en nombre de todos los pueblos europeos le diga a estas lites que su concepcin de la democracia es errnea y voten no el 7 de junio .
<SPEAKER ID=59 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , lo aprecio a usted especialmente , pero , puesto que se trata de un asunto relacionado con las instituciones y la democracia , si tiene usted que ser estricto , sea estricto con todos los grupos .
Si tiene que ser flexible , sea flexible con todos los grupos ; al menos en el primer turno .
Creo que esto sera lo mejor para todos .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Seor Alavanos , intentar respetar el horario porque si el Parlamento se retrasa , surgirn muchas complicaciones para los que deben intervenir ms tarde , y no slo para las personas que estn delante .
<P>
En lo que respecta al portavoz de su Grupo , debo decirle que ha dispuesto de exactamente el mismo tiempo que Hans-Gert Poettering , por ejemplo , y que el Sr . Barn Crespo .
El Sr . Cox se excedi un poco , pero estaba realizando una de las intervenciones ms apasionadas de cuantas se han pronunciado en este Parlamento desde hace mucho tiempo y creo que la Asamblea disfrut de ella .
<SPEAKER ID=61 NAME="de Gaulle">
Seor Presidente , las CIG permanentes desde hace diez aos , los debates sin fin sobre la naturaleza de la Unin Europea y sobre su razn de ser , estn convirtiendo a esta ltima en una de esas mquinas intiles que crea el arte contemporneo en las que lo importante es lo complejo de los engranajes .
Las empresas se han vuelto incontrolables hasta tal punto - he odo el trmino " extravagante " hace un momento - que algunos socialdemcratas desean claramente un nuevo nacionalismo , pero esta vez a la europea , a pesar de que son incapaces de asumir sus propias responsabilidades en sus respectivos pases . Puesto que el Tratado de Niza ha sido un fracaso , corramos hacia un quinto Tratado europeo que seguramente ser mejor que las anteriores veinte mil directivas y reglamentos .
Pero , ciertamente , la construccin europea es algo tan sui generis , paradjico e incierto , que se ha convertido en algo intocable . Estas actitudes institucionales tales como la federacin de Estados-naciones o como el eslogan de la " Europa unida de los Estados " que se oy en una campaa electoral , no pueden ocultar el hecho de que la Europa actual es slo una Europa mercantilista , salpicada de algunas preocupaciones medioambientales y dominada por el capital meditico .
<P>
Todos saben que a la Poltica Agrcola Comn le quedan pocos aos .
Las ayudas han sustituido cumplidamente a los precios garantizados y el productivismo ha expulsado de sus tierras a la mayora de los agricultores .
En este sentido , la reciente propuesta del canciller Schrder , orientada a suplir el mantenimiento de la Poltica Agrcola Comn con un avance hacia el federalismo europeo , no debera tener respuesta , ya que , precisamente , para salvar a los ltimos agricultores hay que tender hacia la supresin de la Poltica Agrcola Comn .
<P>
En cuanto a los innumerables abusos a que han dado lugar los Fondos estructurales , es absolutamente irreal pensar que se mantendrn ms all del ao 2006 .
Reservemos las sumas que an estn disponibles para los pases candidatos convirtindolas en un Fondo de Cohesin de mayor volumen , y deseemos , naturalmente , a estos pases que no pierdan demasiado deprisa sus ilusiones respecto a las ventajas reales que obtendrn de la utopa europea .
<P>
Decimos " no " a todas las formas de nacionalismo europeo .
<SPEAKER ID=62 NAME="Hager">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a los ponentes porque no han cedido a la tentacin o quizs incluso a la presin de un gran nmero de diputados que demonizan de un modo automtico el resultado de Niza sino que se han esforzado por realizar una crtica objetiva .
Se ha dicho ya casi todo sobre Niza .
Sin embargo , me voy a referir a un tema que ha tocado el Sr . Poettering como de paso pero que no ha destacado realmente .
Considero errnea la exigencia de adelantar al 2003 la Conferencia Intergubernamental prevista en Niza para el 2004 .
Los argumentos aducidos no convencen .
Por un lado , en Europa tenemos en el 2003 unas elecciones importantes .
En segundo lugar , la siguiente Conferencia Intergubernamental va a ser de corta duracin , sobre lo que existe un amplio consenso independientemente de las diversas ideas .
Se puede as pues colocar cmodamente tras las elecciones al Parlamento Europeo .
Pero , sobre todo , el mejor modo de tener en cuenta el deseo de un debate sobre el futuro de la Unin sobre la base ms amplia posible es si constituyese un tema de la campaa electoral .
El adelantamiento huele a huida ante los electores y va a ser tambin entendido as por los mismos .
Prevengo frente a ello .
<SPEAKER ID=63 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , yo tambin voy a felicitar a los queridos colegas , Sres . Mndez de Vigo y Seguro , y quisiera sealar que la contribucin de la cooperacin ibrica para el futuro de Europa es , ms all y por encima de todo , producto del dilogo y de compromisos polticos adecuados .
<P>
Es evidente que la Cumbre de Niza , y el Tratado consiguiente , contienen muchas contradicciones y muchos vacos , muy especialmente en lo que respecta al papel del Parlamento Europeo en el futuro de Europa y dentro del marco institucional en el que se mover Europa a partir de ahora . Es tambin evidente , sin embargo , que los Sres .
Mndez de Vigo y Seguro recalcan en su informe de manera muy precisa las cuestiones sobre las que debemos reflexionar y debatir a partir de ahora : cuestiones importantes , como son , por ejemplo , la distincin de competencias , el papel de los parlamentos europeos , la constitucionalizacin de los Tratados , el futuro de la Poltica Exterior Comn , asuntos que han de ocuparnos desde ahora y hasta la Cumbre de Laeken y despus , asuntos que conectan as las cumbres europeas a partir de ahora con los resultados de Niza .
<P>
He escuchado con mucha atencin a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo y tengo que decir que a m no me molestan ni los foros ni Internet .
Todo esto es til .
Lo que me molesta es que no digamos  s  desde ahora a la necesidad de una Convencin en la que se expresen oficial y ordenadamente todas las fuerzas polticas que existen y actan en Europa , y en la que oficial y ordenadamente lleven a cabo el dilogo sobre su futuro .
<SPEAKER ID=64 NAME="Napolitano">
Seor Presidente , espero que el Parlamento apruebe por amplia mayora la resolucin que ha sido fruto de un largo y serio debate en el seno de la Comisin de Asuntos Constitucionales y que ha contado con la determinante aportacin de los Sres .
Mndez de Vigo y Seguro . Se trata de una resolucin que combina eficazmente una crtica severa del Tratado de Niza y una gran preocupacin por los riesgos que derivan con una intervencin inmediata en la nueva fase de la construccin europea abierta en su da .
La resolucin contiene indicaciones precisas sobre la manera de preparar respuestas adecuadas , de valor constitucional a los interrogantes de fondo acerca del futuro de la Unin .
Estamos muy atentos - quiero hacer especial hincapi en este punto - al papel de los parlamentos nacionales y a nuestra colaboracin con ellos en todas sus formas .
<P>
No hemos pretendido dar indicaciones a los parlamentos nacionales sobre lo que deben hacer en materia de ratificacin del Tratado de Niza .
Lo que esperamos es una convergencia sobre la propuesta de la Convencin : Convencin , seora Presidenta del Consejo , no entendida como foro de debate del que surgen como mucho unas amables recomendaciones , sino como un rgano de trabajo , un working body , capaz de elaborar textos para someterlos al final a la Conferencia Intergubernamental .
Y cuando decimos " Convencin " no slo reivindicamos un papel para el Parlamento Europeo , sino un papel comn de los parlamentos , es decir , de las instituciones que representan directamente a los ciudadanos a nivel nacional y a nivel de la Unin , que es la nica manera de garantizar apertura , transparencia y democratismo - como usted , seora ministra Lindh , deca - en la preparacin de la futura Conferencia .
Los Gobiernos - todos los Gobiernos , de cualquier tendencia - no tendran que vacilar ante la opcin de la Convencin .
En el fondo , ellos tambin deberan tener inters en no volverse a encontrar atrapados en el callejn sin salida , en la jaula , en la pesadilla de la ltima noche de Niza .
<SPEAKER ID=65 NAME="Duff">
Mi Grupo est decidido a que se reconozca en la Convencin la legitimidad especfica del Parlamento Europeo para tomar parte en el desarrollo constitucional de la Unin .
El Parlamento aportar sabidura y compromiso al proceso y enfocar soluciones comunes europeas .
Y tambin exigimos que los Estados miembros desempeen ntegramente la parte que les corresponde en la Convencin , pero actualmente existen seales que apuntan a que algunos primeros ministros se estn preparando para conceder el mando de la Convencin al Parlamento y luego retirar a sus propios representantes de la misma .
Eso socavara las bases de la Convencin y sera un insulto a este Parlamento .
Asimismo dara al traste con la tentativa del Consejo Europeo de fingir que respeta el papel de los parlamentos nacionales .
<P>
Si los gobiernos se ausentan nos quedaramos con una tertulia grandiosa , sera insufrible para este Parlamento ser engatusado de ese modo .
Quisiera pedir a la Comisin y al Consejo que prometan que la Convencin estar compuesta de cuatro partes , y que la CIG har uso del trabajo de la Convencin como base para sus deliberaciones .
<SPEAKER ID=66 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , es un gran placer en estos momentos - en los que me temo que en el Reino Unido se ha adoptado un tono bastante negativo sobre Europa - poder decir lo mucho que me alegra esta evolucin de una constitucionalizacin de Europa en unas circunstancias de democracia ampliada y extendida que acoge a los pases de la Europa Central y Oriental .
Como ha dicho la Presidenta en ejercicio , resulta extrao que la Unin Europea no disponga ya de una constitucin .
Naturalmente que s dispone de una .
Tiene una implcita y no muy inteligible , y ahora se trata de hacerla explcita e inteligible y adoptarla debidamente .
Esto no supone necesariamente una federacin propiamente dicha segn las lneas del Sr . Schroeder .
Aquellos de nosotros que creemos en una Europa confederada , creemos en la misma proporcin que sta deber estar marcada por el respeto de los derechos humanos , por la claridad del principio democrtico y por la interrelacin de constituciones pluralistas , en vez de por un modelo estrictamente jerrquico .
<P>
Con demasiada frecuencia escuchamos en esta Asamblea el trmino de " nacin " utilizado como si fuera meramente coextenso del trmino " Estado miembro " .
Es un hecho bien conocido por aquellos que reflexionan sobre ello , que en Europa existen ms naciones que Estados .
Una de las caractersticas interesantes de nuestro tiempo , en parte bajo la orientacin del crecimiento de la democracia en Europa , es el resurgimiento de democracias internas en pequeas antiguas naciones de Europa como Catalua , el Pas Vasco , Escocia , Galicia y Flandes .
<P>
En la Alianza Libre Europea tenemos la esperanza de que el proceso que hoy iniciamos se vea marcado por el respeto de la subsidiariedad en un sentido generoso y amplio : las enmiendas 5 y 18 presentadas por los Liberales y la enmienda 28 presentada por mi Grupo constituyen para nosotros piedras angulares de este proceso .
<P>
Sin ninguna duda , esta Unin deber reconocer la subsidiaria en un sentido generoso y amplio , deber reconocer la diversidad poltica y nacional de la Unin Europea y el debate sobre el futuro deber tener plenamente en cuenta los poderes de las unidades polticas internas de los Estados miembros y no slo de los propios Estados miembros .
En el marco de las presentes elecciones , en Escocia se est debatiendo sobre si el Parlamento escocs debera tener autonoma fiscal plena : la autonoma est creciendo en todos estos pequeos pases y es de vital importancia que as se reconozca .
Me ha producido gran satisfaccin que la reciente declaracin de la Comisin sobre armonizacin fiscal haya dejado perfectamente claro que puede existir una amplia subsidiaria en estos asuntos .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Seor MacCormick , lamento no haberme dado cuenta de que ayer fue uno de sus cumpleaos especiales .
Felicidades .
<SPEAKER ID=68 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , se suele intentar vender al Tratado de Niza como un documento para la ampliacin .
En mi opinin , esto no es correcto .
Los asuntos institucionales relacionados con la ampliacin no han sido resueltos por el Tratado de Niza .
Adems , la mayor parte de lo que se decidi en Niza no tena relacin con la ampliacin .
<P>
Como se seala en el informe , hay que cambiar la distribucin de escaos en el Parlamento Europeo ya que existe una discriminacin manifiesta de Hungra y de la Repblica Checa .
Estos cambios pueden hacerse en los tratados de adhesin , de igual manera que los dems asuntos que se regulan de manera general en esos tratados y tal como se hizo con Suecia , Austria y Finlandia cuando se incorporaron a la Unin Europea .
<P>
El Tratado de Niza es , en realidad , algo muy diferente .
Se trata de fortalecer el poder de los pases comunitarios grandes a costa de los ms pequeos .
Todos los pases candidatos salvo Polonia salen perdiendo , puesto que son pases pequeos .
El proceso de decisin en el Consejo de Ministros se hace ms complicado en lugar de simplificarse .
<P>
Otras caractersticas de este Tratado son que crece el superestado y desaparece el derecho a veto en muchos campos .
Tambin hay aspectos netamente federalistas como , por ejemplo , en relacin con las ayudas a los partidos polticos del mbito europeo y el nuevo proceso para designar a la Comisin Europea , lo que le asemeja cada vez ms a un gobierno con un Primer Ministro .
<P>
El verdadero contenido del Tratado de Niza es , por tanto , que una Unin ms amplia sea dominada por los mismos Estados miembros que la dominan hoy y que contine la marcha para hacer de la Unin un estado federalista , aunque no sea a la velocidad que quisieran algunas personas que estn en esta Asamblea .
<P>
Por eso no es difcil para mi partido ni para m votar en contra del Tratado de Niza y del informe que se votar maana .
No obstante , es importante sealar que tambin hay aspectos provechosos en el informe .
Entre otras cosas , se exige que las reuniones del Consejo de Ministros sean abiertas .
Habra sido razonable que en Niza se hubiese adoptado alguna resolucin en este sentido , es decir , dar transparencia al rgano legislativo .
Adems , se exige que la distribucin de escaos en el Parlamento Europeo se modifique , lo que constituye una exigencia de carcter democrtico .
<P>
Por el contrario , no creemos en el mtodo de las Convenciones .
No vemos cmo este mtodo puede ser provechoso para preparar la prxima modificacin del Tratado .
Si a pesar de todo se organiza una Convencin , opinamos que deber ser para los que deciden sobre el Tratado , es decir , para los parlamentos nacionales .
Confiamos en que la Presidencia sueca y el gobierno de este pas no se aparten ni un slo milmetro de la idea de que los parlamentos nacionales son los que tienen derecho a decidir sobre los tratados y que , adems , les corresponde determinar las condiciones en que stos se redactan .
<P>
 Qu se debi hacer en Niza ?
Nos habra gustado que se democratizase la Unin , que se hubiese disminuido el poder de los funcionarios y de la Comisin , que se hubiese aumentado el poder de los parlamentos nacionales , que se hubiese dado ms transparencia y apertura al Consejo de Ministros , que se hubiese cambiado la supremaca del mercado sobre las consideraciones medioambientales y sociales y que se hubiese revisado el monetarismo dogmtico en que se fundamenta la Unin Monetaria .
Lo que vemos , por el contrario , es cmo en la UE los gobiernos socialdemcratas han comenzado a caer .
En realidad , nada ha sucedido en los fundamentos de la Unin durante el tiempo en que ha dominado una mayora " roja y verde " .
Se nos est pasando la oportunidad y los fundamentos de la UE no han sido cambiados en direccin " verde " ni " roja " , cosa que lamentamos .
<SPEAKER ID=69 NAME="Ribeiro e Castro">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , Seoras , deseo dejar aqu nueve mensajes breves .
Este informe no versa sobre el Tratado de Niza , sino sobre el proceso posterior a Niza , el inicio del cerco poltico a la Cumbre de Laeken , que se celebrar al final del ao .
An no tenemos el de Niza y ya han salido al galope .
La llamada crisis de la Unin Europea es resultado de esa obsesin federalista .
Podramos centrarnos en reformar las instituciones para que funcionen mejor .
Podramos comenzar aqu , en el Parlamento , donde la representacin democrtica es tan deficiente y mediocre en su autenticidad .
Pero ,  no !
En vez de eso , quieren reformar todo lo dems .
Pasan la vida discutiendo sobre la modificacin del equilibrio entre las instituciones . Y a eso se debe la lucha por el poder que despus tanto critican : lucha entre los Estados , lucha entre las instituciones .
Se ha iniciado la lucha por el poder .
<P>
Los federalistas gustan de invocar a los padres fundadores , pero estara bien que los leyeran .
Robert Schuman , en la clebre declaracin de mayo de 1950 , dijo : " Europa no se har de una sola vez , ni en una construccin de conjunto .
Se har mediante realizaciones concretas que creen , en primer lugar , una solidaridad de hecho " .
Eso basta para apartar este informe , que viene lleno de golpes y de construcciones y pasa por alto enteramente las realizaciones concretas para una larga solidaridad de hecho .
 Dnde est la cohesin real ?
<P>
En la misma lnea , hay que agradecer al Canciller Gerhard Schroeder que haya desmontado de una vez por todas uno de los mitos del federalismo , la idea falsa de que sirve a los ms pequeos y a los ms dbiles .
Es una propuesta de centralizacin de poder , de extincin de los Estados miembros , de destruccin de la cohesin econmica y social .
Exactamente lo contrario .
<P>
No nos adherimos a unos Estados Unidos de Europa , sino a una Comunidad .
No queremos una federacin de Estados-nacin , sino la Unin de Estados-nacin que somos .
Ni ms ni menos .
 Quin est abandonando ?
 Quin est destruyendo , al final , la Europa que se hizo con xito ?
La elaboracin de una constitucin europea es otra fantasa perversa .
Si no hay un pueblo europeo , no hay poder constituyente europeo legtimo alguno .
Y , si no hay poder constituyente europeo , no puede haber constitucin europea .
La reforma de los Tratados es para que se haga mediante Tratados .
Hay un proverbio rabe que dice as : " La palabra es una invencin del Hombre para ocultar lo que piensa " ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=70 NAME="Abitbol">
Seor Presidente , menos Bruselas - lo cual me alegra - y ms Alemania : as es como , en mi opinin , puede resumirse este funesto Tratado que se nos pide que aprobemos .  Y pensar que del lado francs han hecho lo imposible para poner en un estado lastimoso este edificio europeo cuya piedra angular , desde hace cincuenta aos , era la paridad entre Francia y Alemania , paridad que tanto la geografa como la Historia , el corazn como la razn , nos llevan a respetar !
Desgraciadamente , despus de Niza , la pareja francoalemana se parece a esas parejas que populariz el dibujante francs Dubout , y ahora se sabe quin lleva los pantalones . Es por eso por lo que sobre todo ningn francs , ya se sea o no favorable a esta construccin europea que se est llevando a cabo desde hace medio siglo , debera ratificar este Tratado , tan perverso para los intereses de Francia como para el futuro de la propia Unin Europea .
Y si se me permite , creo que tampoco ningn alemn debera aprobar este Tratado , ya que resulta evidente que la ventaja inesperada obtenida en Niza por Alemania slo se debe a la voluntad de nuestros dos Daladier nacionales de obtener a toda costa un acuerdo . Este Tratado , seor Presidente , no slo es intil , como pensamos en todos los escaos de esta Asamblea , sino tambin peligroso , y se hara honor a este Parlamento , ms all de las distintas opiniones , si se devolviera su trabajo a aquellos que , en Niza , han presagiado un futuro tan negativo para nuestro continente .
<SPEAKER ID=71 NAME="Berthu">
Seor Presidente , no votaremos a favor del informe Mndez de Vigo / Seguro por ser demasiado indulgente con el Tratado de Niza .
Desde su primer artculo se intenta hacer creer que este texto eliminar el ltimo obstculo a la ampliacin .
No opinamos lo mismo .
Este Tratado no facilitar la ampliacin , ms bien la complicar . En efecto , el protocolo que se supone preparar las instituciones para este gran plazo no nos convence en absoluto .
La reforma de la Comisin se efectuar despus de la ampliacin y su contenido an sigue siendo muy confuso . El nico elemento claro , la supresin del segundo comisario para los Estados grandes , carece de inters .
En cuanto a la reponderacin de los escaos al Parlamento Europeo y del voto en el Consejo desva la Comunidad de una lgica de Estados hacia una lgica de las poblaciones , lo que quiz sienta las bases de un super-Estado , pero no aporta nada a la ampliacin . En realidad , el objetivo del super-Estado justifica la prctica totalidad de las disposiciones del Tratado de Niza destinada al fortalecimiento de las instituciones y a los procedimientos supranacionales , extendiendo la votacin por mayora a cuestiones esenciales que afectan a la soberana .
Entre estas ltimas , la designacin de la Comisin por mayora cualificada , a la larga , convertira el Colegio en gobierno de Europa y , de este modo , trastrocara radicalmente la filosofa de las instituciones europeas , tal como la hemos conocido hasta ahora .
Esta evolucin hacia el super-Estado se apoya en la conviccin , muy afianzada entre los federalistas , de que a una creciente heterogeneidad de Europa debe responderse por un fortalecimiento de la centralizacin . En nuestra opinin , esta concepcin dificultar la ampliacin y , al mismo tiempo , aumentar el dficit democrtico en el seno de la Unin actual .
<P>
Con el fin de explicar esta posicin , la delegacin del Movimiento en pro de Francia al Parlamento Europeo acaba de dar a conocer un contrainforme sobre el Tratado de Niza , seor Presidente , que le transmitir y que , desgraciadamente , preferimos al informe Mndez de Vigo / Seguro .


<SPEAKER ID=72 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , francamente , Niza no fue un xito .
En contadas ocasiones , una cumbre europea ha dejado secuelas tan virulentas , originadas tras procesos muy complicados en la mayora de los casos .
<P>
Varios Presidentes , un Canciller federal , Presidentes de Gobierno y Ministros de Asuntos Exteriores andan dando tumbos con artculos publicados en peridicos importantes , con discursos pronunciados en prestigiosos institutos y con declaraciones sobre cmo tena que haber sido realmente Niza y cul debera ser en realidad el futuro de Europa .
Hubiera sido mucho mejor , seor Presidente , que ese trabajo se hubiera realizado antes de Niza y no despus .
Tal vez hubiera podido evitar esta debacle .
<P>
Se han cometido muchos errores en Niza , pero los principales son la complicada toma de decisiones que se ha establecido , todava ms compleja y ms incomprensible de lo que ya era ; y el hecho de que en algunas materias se ha decidido establecer la regla de la mayora cualificada sin la participacin del Parlamento .
Si algo as sucediera en un pas en desarrollo , diramos que era el momento de establecer un programa para el good governance .
<P>
Por tanto , lo mejor es no darle ms vueltas y ver cmo se puede mejorar Niza .
A este respecto , est muy bien que el Canciller federal Schrder haya retomado las ideas del PPE de los aos 70 y 80 y les haya dado una nueva apariencia .
El colega Barn Crespo se pregunta de dnde salen las propuestas de los Presidentes y Presidentes de Gobierno del PPE : refuerzo de la Comisin Europea , un Parlamento Europeo con competencias adecuadas , un Consejo que se debe reunir pblicamente en la forma de un Senado o de un Consejo federal .
Estas son defendidas por el partido y el Grupo del PPE ya desde los aos 70 y 80 .
La cuestin ahora es cmo lograr que esas cosas sucedan de verdad .
No pensamos tanto en un Comit de Sabios - ya hemos tenido 20 de estos comits desde 1979 - o en un foro que uno siempre puede organizar .
Francamente , debe celebrarse una convencin de los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo ; as , cuando los Ministros nacionales se renan en la cumbre europea contarn , al menos , con el respaldo de los parlamentos nacionales .
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Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , sera mejor que usted aceptara esta idea .
Le deseo mucha suerte en Gotemburgo , y espero que se celebre una convencin .
Me parece que es la mejor solucin .
<SPEAKER ID=73 NAME="Corbett">
Seor Presidente , cuando el ponente comenz a trabajar en el presente informe , exista el peligro real de que este Parlamento terminara por rechazar el Tratado de Niza a travs de una alianza nefasta de aquellos que pensaban que el Tratado iba demasiado lejos y de aquellos otros que crean que no llegaba hasta donde deba llegar , por consiguiente es un tributo a la labor de los ponentes que han sabido conducir al Parlamento hacia un anlisis muy sensato del Tratado y hacia una estrategia para seguir avanzando desde aqu .
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Es ms , algunos , como hemos podido or en el debate hace un momento , an parecen tener la descabellada idea de que el presente Tratado crear un ' Superestado ' centralizado : me parece sorprendente que realmente crean eso despus de leer el Tratado de Niza .
Tambin fuera de esta Asamblea , el Partido Conservador britnico est diciendo en su campaa electoral del Reino Unido que si llega al poder no ratificar el Tratado de Niza .
No es se el caso de sus diputados a este Parlamento o , al menos , no el de todos - he observado que dos diputados Conservadores britnicos votaron en comisin a favor del informe Mndez de Vigo / Seguro , y les rindo homenaje por haberlo hecho .
Pero a los Conservadores de nuestro pas se les ha ocurrido la idea de que este Tratado crear un ' Superestado ' .
Eso es realmente una tontera y parece que no les est beneficiando demasiado en las encuestas de opinin .
La sociedad no se cree esa idea extravagante en particular .
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Si mirara detrs de usted , vera que en el ramillete de banderas se ha colocado la bandera irlandesa en el lugar que suele ocupar la bandera comunitaria , en el centro del ramillete , presumiblemente porque Irlanda es el nico Estado miembro que celebra un referndum sobre el Tratado de Niza .
 Por qu es Irlanda el nico pas que celebra un referndum ?
 Por qu Dinamarca y otros Estados no lo celebran ?
Precisamente , porque en este Tratado de Niza no se produce ninguna nueva transferencia de competencia a la Unin Europea .
No es un Tratado centralizador y los crticos , naturalmente , lo saben .
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Hay quien se siente decepcionado con el Tratado de Niza porque no llega lo suficientemente lejos y porque contiene algunos compromisos cuestionables , como el sistema de votacin en el Consejo y los escaos adicionales en el Parlamento Europeo .
Pero a medida que avanzaban los trabajos en nuestra comisin , nos dimos cuenta de que el Tratado de Niza contiene tambin muchos puntos positivos .
En cualquier caso , si alguien piensa que tiene carencias , el mejor modo de mejorarlo es utilizar el proceso de 2004 .
Rechazar el Tratado de Niza ocasionara retrasos y confusin .
2004 nos brinda la posibilidad de mejorar aquello a lo que nuestra Presidenta en ejercicio del Consejo se ha referido como la actual constitucin europea , los Tratados .
S , deben ser mejorados , pero tambin debe ser mejorado nuestro mtodo de trabajar en l .
Y esa mejora debe comenzar con nuestra preparacin para la CIG : no el habitual grupo de funcionarios de los Ministerios de Asuntos Exteriores , con todo el debido respeto al Sr . Gunnar Lund , sino con un cuerpo representativo ms amplio .
De aqu la solicitud del Parlamento de una Convencin del Consejo , y no slo un foro .
El foro es el amplio debate que est teniendo lugar en la sociedad civil .
Necesitamos algo que canalice ese debate en un conjunto de conclusiones sobre las que pueda trabajar la CIG .
Eso es lo que necesitamos , la CIG , a fin de cuentas , sigue siendo algo que puede destilar el debate ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=74 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , el Tratado de Niza acepta interpretaciones .
Es provechoso que se hayan eliminado las barreras para la ampliacin y que la Unin est constitucionalmente preparada para su importante tarea de unificar Europa .
Confiamos en que habr un calendario ms claro y , ojal , una fecha , que se podr fijar en la Cumbre de Gotemburgo dentro de un par de semanas .
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Pero , ciertamente , hay grandes problemas relacionados con el Tratado . El proceso de toma de decisiones no se hace ms sencillo ni ms eficaz ; tampoco ms comprensible para los ciudadanos .
Desde un punto de vista democrtico , deja mucho que desear .
Demasiadas decisiones se seguirn tomando a puertas cerradas en el Consejo , sin control democrtico ni participacin del Parlamento .
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El mtodo de las Conferencias Intergubernamentales se parece a los cnclaves vaticanos .
Los delegados se encierran durante algunos das para negociar mientras la ciudadana espera impacientemente el humo blanco , una seal de que se ha alcanzado un acuerdo .
Por mientras , nadie sabe lo que pasa .
Sin embargo , el prximo tratado se preparar de manera diferente , con los ciudadanos .
Es importante que ahora , cuando se estn urdiendo los planes para Laeken , recordemos estos discursos solemnes .
Quiz , a pesar de todo , se organiza una Convencin .
No es ningn misterio que la mayora de esta Asamblea lo prefiere .
Es la manera ms abierta y democrtica de preparar las propuestas .
Sin embargo , se rumorea que puede ser una Convencin sin representantes de los gobiernos .
 Qu ser entonces ?
 Un club para discutir , una coartada para que los Ministros hagan lo que quieran como de costumbre ?
 No es una buena solucin !
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Tambin ha llegado la hora de dar la espalda a Niza y mirar hacia delante .
Es lo que hacemos en el Parlamento Europeo , quizs no mucho hoy , pero s en el futuro .
Tambin lo hacen algunos Jefes de Gobierno .
Espero que ms Jefes de Gobierno y ms Ministros participen en el debate sobre el futuro de Europa .
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La Ministra de Asuntos exteriores hablaba del " concepto de federalismo " y de los distintos sentimientos que despierta .
Es verdad , y el contenido es obviamente ms importante que su nombre .
El federalismo , con sus diferentes interpretaciones , es , sin embargo , una visin a futuro de una Europa ms democrtica .
Esta clase de visiones es necesaria en el debate europeo , para que los ciudadanos sepan sobre qu asuntos tendrn que decidir en el futuro .
<SPEAKER ID=75 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , esta resolucin , que vamos a apoyar , confirma el pleno derecho del Parlamento Europeo a participar en las decisiones sobre el futuro de la Unin que muchos gobernantes continan creyendo que es una prerrogativa exclusiva de los que gobiernan .
Para lograrlo apelamos a la Comisin , a los parlamentos nacionales y a aquellos Gobiernos que saben que una verdadera democracia a escala europea va en el mismo sentido de los intereses de sus ciudadanos - quizs no en inters de sus administraciones , sino en aras de los intereses de sus ciudadanos - , a esos Gobiernos que ya no creen en la patraa de la omnipotencia mstica del Estado soberano y que en Niza se sintieron molestos por los regateos que all se hicieron .
<P>
Queremos que se alen con nosotros para conseguir dos cosas : Constitucin y Convencin .
Nosotros esperaremos a que se avengan a estas dos cosas .
<SPEAKER ID=76 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , el Tratado de Niza fue una usurpacin del poder por parte de los pases grandes .
Su nmero de votos se vio aumentado a expensas de los pases pequeos .
Asimismo , los pases grandes adquirieron un nuevo derecho de veto proporcional al nmero de habitantes .
El Tratado de Niza fue justificado en base a las necesidades que implica la ampliacin .
Los mandatarios de los pases pequeos aceptaron el principio de que el nmero de votos de los pases grandes se ver aumentado incluso en caso de no darse la ampliacin de la UE .
Este error de clculo de los mandatarios de los pases pequeos es por s solo un argumento de peso para rechazar el Tratado de Niza .
La Declaracin nmero 23 aprobada en Niza intensifica las presiones federalistas encaminadas a aprobar una Constitucin transnacional para la UE y a servirse del mtodo llamado de Convencin para llevar a cabo los trabajos preparativos de la misma .
Se trata de un mtodo antiparlamentario y antidemocrtico .
El Tratado de Niza aboga por el modelo alemn de Estado federal , y no reconoce la Confederacin de Estados soberanos de Europa exigida por el Primer Ministro francs .
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Este informe apoya el desarrollo de un Estado federal y debe ser rechazado , al igual que habra que rechazar el Tratado de Niza en los Parlamentos nacionales .
Les deseo buena fortuna a los demcratas irlandeses , quienes han contado con la posibilidad de rechazar el Tratado en referndum , haciendo uso directo de la democracia .
El resto de los pases no se atreven a consultar a sus ciudadanos , que son los nicos sujetos de la democracia .
<SPEAKER ID=77 NAME="Segni">
Seor Presidente , me cuento entre aquellos que en este Parlamento expresan una opinin muy negativa sobre la Conferencia de Niza y he firmado una resolucin escrita que espero que consiga el mayor nmero de firmas posible y que dice textualmente : " Considera el Tratado de Niza un paso atrs para las Instituciones europeas " .
Sin embargo , sta es la realidad y en este punto hay que mirar hacia delante e intentar que el Parlamento y las Instituciones europeas avancen hacia la meta de la Constitucin que no descienda desde arriba , sino que parta desde abajo - creo en ello y creo tambin que es una gran meta - que no anula a los Estados nacionales , sino que une a los pueblos europeos , o a aquellos que van a participar en un sueo ms grande .
<P>
ste pareca el camino que estaba ante nosotros ; sin embargo , es intil que nos escondamos a la vista de estos nuevos hechos : las declaraciones de estos ltimos das del primer ministro francs Jospin van en sentido contrario ; las declaraciones del Gobierno francs no hablan , no piensan en ir hacia la Constitucin europea pasando a travs de la Convencin europea .
Si he entendido bien , estas declaraciones - pero as se han interpretado - hablan un lenguaje exactamente contrario .
Y ste es un nuevo hecho poltico de enormes dimensiones que no se puede dejar de tener en cuenta .
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Espero que sta no sea la futura posicin de Francia , as como el presidente de la Repblica que , entre sus poderes tiene el de intervenir , corrija este rumbo .
Sin embargo , si maana se aprueba esta resolucin Seguro - que , por otra parte , me habra gustado que fuese ms dura - deberemos darnos cuenta de que se trata de una propuesta que va en sentido contrario a las actuales declaraciones del primer ministro Jospin y del Gobierno francs .
Por lo tanto , confo en que el Parlamento y la Comisin cumplan lo que maana se votar en este Pleno .
<SPEAKER ID=78 NAME="Belder">
Seor Presidente , como reflejo , un breve esbozo histrico : los Pases Bajos estaban constituidos en el siglo XVII por siete provincias independientes y soberanas .
Slo determinados asuntos eran regulados por una autoridad comn .
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 Cmo se regulaba la toma de decisiones en esa poca ?
Cada provincia contaba con un derecho de veto en todas las decisiones .
Adems , los representantes no tenan competencia para vincular a su provincia .
La obligatoriedad de la decisin solamente se estableca una vez que la provincia la haba aceptado .
Pueden imaginarse que eso ocasionaba muchos retrasos en una poca de carruajes , barcos sirgados y palomas mensajeras .
Sin embargo , los Pases Bajos eran en ese momento una potencia mundial floreciente , y el pas disfrutaba de relativamente mucha libertad .
Por lo visto , el complicado sistema de estado no constitua un obstculo para ello .
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Muchos miembros de este Parlamento ven un futuro sombro para la Unin Europea .
La nica forma de que la Unin Europea no se estanque es mediante la centralizacin y la profundizacin .
Me atrevo a ponerlo en duda .
La toma de decisiones depender sobre todo del consenso entre los Gobiernos .
El pasado demuestra que esto tambin puede lograrse mediante la unanimidad .
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Ms importante resulta , sin embargo , la futura estabilidad de la Unin Europea .
sta depende en su mayor parte de la medida en que sus decisiones sean consideradas legtimas .
La legitimidad de la Unin Europea es un problema mucho ms grave que el de su construccin estatal compleja .
El aumento de la legitimidad de la toma de decisiones no se lograr , sin embargo , mediante la centralizacin .
Echo terriblemente en falta ese punto en el informe Mndez de Vigo / Seguro .
Por ello , votar en contra del mismo .
<SPEAKER ID=79 NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , quiero felicitar el ponente por este informe objetivo e interesante .
El xito de Niza es quizs el hecho de que existe el presente documento y que depende ahora de los responsables impulsar el posterior desarrollo en base a dicho documento .
Para nosotros son importantes los siguientes campos : la distribucin de competencias entre la UE y los Estados miembros que podra encontrarse al principio de un proceso constituyente , la simplificacin de los Tratados para que la poblacin y los afectados los puedan entender , la vinculacin de los Parlamentos nacionales a una futura Europa unida con el objetivo de vincular a las ciudadanas y ciudadanos y entusiasmarles tambin ms por una Europa unida y , naturalmente , la Carta de los Derechos Fundamentales .
Mi colega Voggenhuber ha hablado con gran consternacin sobre el comportamiento de los electores en Italia y en Austria . Quizs haya que recordarle que la democracia europea tan ensalzada por l significa sobre todo respeto a la voluntad de los electores .
<SPEAKER ID=80 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , Seoras , los dos ponentes , Iigo Mndez de Vigo y Antonio Jos Seguro se han hecho cargo de la difcil tarea de evaluar los resultados de la Cumbre de Niza celebrada en diciembre del 2000 sin hacer dao a nadie , pero al mismo tiempo marcando jalones para el futuro y expresando los deseos y exigencias del Parlamento Europeo .
Mis felicitaciones por ello .
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La cercana poltica al Gobierno en los pases de origen desempea evidentemente en la valoracin de los resultados de Niza un cierto papel .
En el futuro se debera examinar cuidadosamente si la prctica de nombrar ponentes de Grupos polticos diferentes es adecuada para el Parlamento Europeo .
Como Vicepresidenta de la Comisin de Asuntos Institucionales habra deseado un lenguaje ms claro .
En este contexto s que est detrs de m gran parte del Grupo del PPE y no slo colegas alemanes .
En nuestra opinin , los resultados de Niza no son suficientes para crear las condiciones previas institucionales para la ampliacin .
Lo lamentamos precisamente porque queremos que la ampliacin tenga lugar lo ms rpidamente posible .
Nuestras reservas afectan sobre todo al complicado procedimiento de votacin en el Consejo de Ministros , al nmero de diputados y a la composicin del Parlamento Europeo , que con una regulacin slo para el 2009 es totalmente insuficiente , plantea problemas jurdicos , genera injusticias para algunos pases candidatos y adems cimenta el dficit democrtico existente por la ausencia de una vinculacin del procedimiento de codecisin a la votacin mayoritaria en el Consejo de Ministros .
<P>
Para la nueva Conferencia Intergubernamental , Niza ha marcado cuatro temas , de los cuales la delimitacin de competencias es para nosotros de la mayor importancia y deben ser regulados antes de las primeras adhesiones .
El documento habla lamentablemente siempre de Constitucin .
Estoy a favor del claro concepto jurdico de Tratado Constituyente .
Para finalizar , lo ms importante de todo : la prxima Conferencia Intergubernamental no slo se debe preparar con mayor cuidado sino que tiene que acabar a finales del 2003 . Para ello , a ms tardar en el Consejo Europeo de Laaken que se celebrar a finales del 2001 se deber establecer de forma vinculante la direccin a seguir en forma de Convencin , calendario y contenido .
<SPEAKER ID=81 NAME="Poos">
Seor Presidente , a pesar de mi reducido tiempo de uso de la palabra , no deseara dejar de rendir un merecido homenaje a nuestros dos ponentes , que han aceptado el reto de poner de acuerdo a una amplia mayora de los diputados sobre un proyecto que al principio pareca indefendible . Niza ha sido , en efecto , la Cumbre de los intereses - por no decir de los egosmos - nacionales .
Ningn gran proyecto europeo , ningn hlito de entusiasmo , podan resultar de un orden del da que se limitaba a las cuestiones que Amsterdam haba dejado sin resolver . El proceso " post-Niza " nos brinda ahora la ocasin de reafirmar la supremaca de la poltica .
Antes de proceder a una chapucera institucional definamos claramente por qu queremos ms Europa , para defender y consolidar nuestros valores fundamentales y nuestro modelo social , para dar a la Unin Europea ms peso , a veces contrapeso , en la poltica internacional , para afirmar clara y enrgicamente que la solidaridad interna y externa debe prevalecer sobre el egosmo reinante .
No necesitamos instituciones nuevas . Reforcemos el tringulo institucional actual .
Busquemos ante todo un medio para comprometer ms a los ciudadanos en la preparacin del futuro de la Unin . El nuevo mtodo de la convencin que desean nuestros dos ponentes nos brinda la ocasin para realizarlo .
Un hlito nuevo , un mar de fondo procedente de la base , deben servir para refrescar el viejo mtodo de la negociacin intergubernamental . A fin de inaugurar este nuevo ciclo de la construccin europea , demos rienda suelta a la imaginacin , empecemos por decir " s " a la Convencin .
<SPEAKER ID=82 NAME="Esteve">
Seor Presidente , la realidad poltica subestatal no aparece en este informe .
Por eso hemos presentado enmiendas : porque no aparece en este informe y porque es importante que el mbito subestatal , que las regiones constitucionales participen en este debate previo y participen en la Convencin .
ste es el deseo de mucha gente en Europa .
Por eso , no slo presentamos estas enmiendas , sino que los ms altos representantes de importantes regiones europeas -Catalua , Baviera , Escocia , Renania del Norte-Westfalia , Salzburgo , Valonia y Flandes- se reunieron el lunes con el Primer Ministro belga , Sr . Verhofstadt , para plantearle exactamente lo mismo .
Si se aprueban estas enmiendas , tendremos un positivo reconocimiento de la realidad y un adecuado funcionamiento del principio de subsidiariedad .
<P>
Seor Mndez de Vigo , este informe nos da esperanza a mucha gente .
Esperamos que sea camino y no posada .
Le felicito a usted y al Sr . Seguro por el trabajo realizado .
<SPEAKER ID=83 NAME="Ahern">
Seor Presidente , el Tratado de Niza ha sido objeto de crticas muy duras , no slo aqu en esta Asamblea , sino en toda Europa .
La clase de acuerdo alcanzado a altas horas de la madrugada y en salas llenas de humo con que se ultim el Tratado fue la cara inadmisible de la UE y es indigna de una Unin de 350 millones de personas .
<P>
Deba haberse enfocado hacia la transparencia y la democracia , pero el Tratado de Niza fue un caos con el resultado de que en Irlanda perdamos nuestro derecho automtico a un Comisario .
Creo que Irlanda votar " no " el 7 de junio a pesar de las expresiones desdeosas de algunas elites de aqu y all , y ese resultado tendr una acogida favorable en toda Europa .
<P>
El Tratado de Niza permite que un pequeo ncleo de Estados miembros constituyan un crculo interno de elite .
Han secuestrado las instituciones de la UE y eso significar que algunos Estados se convertirn en miembros de segunda clase , incluidos los nuevos pases candidatos .
<P>
Necesitamos una Europa que rinda cuenta a sus ciudadanos y que convierta los derechos humanos en su valor central , que traiga el progreso tambin en cuanto respecta a los derechos sociales y medioambientales .
La UE , que aun a antiguos enemigos y los condujo a una cooperacin pacfica , ahora est siendo militarizada .
El Tratado de Niza podra tener como consecuencia que varios Estados miembros decidan seguir adelante con una fuerza armada nuclear , a pesar de que otros Estados no estn de acuerdo .
Eso debera ser impensable .
<SPEAKER ID=84 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , discrepo de este informe por tres razones fundamentales .
La primera tiene que ver con la apreciacin que hace del contenido del Tratado de Niza al aceptar , con posicin maximalista , crticas a las decisiones adoptadas , considerndolas tmidas e insuficientes , cuando lo que debera hacer es criticar los avances federalistas que ponen en entredicho intereses fundamentales de algunos Estados miembros actuales y futuros , ya que los pases de la adhesin no pudieron participar en un proceso de decisin sobre modificaciones que van a afectarlos .
Incluso respecto del Parlamento Europeo es inaceptable que critique la posicin adoptada en Niza de aumentar el nmero de diputados para permitir una composicin ms pluralista despus de la ampliacin , pese a que despus procure hacer alguna justicia en cuanto al nmero de representantes de Hungra y de la Repblica Checa .
 Es lo mnimo !
<P>
La segunda discordancia se refiere a la aceleracin del proceso de preparacin del nuevo Tratado en un momento en que el Tratado de Niza ni siquiera ha sido ratificado por los parlamentos nacionales de los Estados miembros .
Insistir en una propuesta que pretende avanzar rpidamente en la preparacin de la revisin del Tratado para concluirlo de aqu al final de 2003 , sin siquiera garantizar la participacin en pie de igualdad de los pases de la adhesin , es inadmisible .
<P>
La tercera discordancia se refiere al mtodo previsto de seguir la propuesta de elaboracin de la Carta .
Ese mtodo excluye la participacin de partidos con sensibilidades diferentes , por lo que pone en entredicho el pluralismo y la autntica participacin independiente y democrtica de los parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=85 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , advertimos con inters que los Gobiernos comienzan a dialogar sobre el futuro de la Unin .
Tras las propuestas del ministro Fischer y las del canciller Schrder , es de esta semana la toma de postura del primer ministro Jospin que augura un futuro europeo basado en los Estados nacionales .
He acogido la noticia favorablemente tanto porque pertenezco al Grupo Unin por la Europa de las Naciones como porque desde que fui elegida en este Pleno hace doce aos , sostengo la conveniencia de culminar la unin poltica sin prescindir de la realidad de los Estados nacionales .
Una confederacin de Estados , en el respeto del principio de subsidiariedad y de las diferencias , sera un valor aadido para la Europa unida y para sus pueblos .
<P>
No comparto el nfasis que se pone en el modelo de la Convencin como rgano para la preparacin de la futura y ensima Conferencia Intergubernamental , porque un Parlamento que no puede cambiar ni una coma del texto elaborado por la Convencin se convierte en una ficcin democrtica .
Ya hemos sufrido esta situacin .
No quisiramos que tambin el proyecto relativo al futuro de la Unin nos fuera sometido a travs de dictamen conforme , lo que vendra a ser lo mismo que decir : debatan todo lo que quieran , pero no podrn enmendar el texto .
El futuro de Europa no se puede confiar nica y exclusivamente a una Convencin , aunque sea iluminada y elitista , sino que debe seguir siendo una prerrogativa de los representantes de las Instituciones y de los que han sido elegidos por el pueblo .
<P>
Nos desconcierta asimismo el hecho de que se hable del papel que hay que hacer cumplir a los parlamentos nacionales antes de que a nuestro Parlamento se le reconozcan por fin las prerrogativas propias de una Institucin elegida por sufragio universal directo .
Empecemos a eliminar el dficit democrtico del que hablamos desde los tiempos de Altiero Spinelli , un dficit democrtico que continuamos padeciendo y que no conseguimos eliminar porque hablamos mucho y actuamos poco .
<SPEAKER ID=86 NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr .
Mndez de Vigo y al Sr . Seguro por su informe conjunto y por los esfuerzos que han dedicado a su elaboracin , y a la Comisin Constitucional y dems comisiones que han contribuido a este debate .
Tras los trabajos realizados en comisin , ahora debemos tomar una decisin en el Pleno .
Los diputados Conservadores se opondrn al presente informe , no como un veredicto sobre el Tratado de Niza , sino ms bien para iniciar una modificacin del procedimiento preliminar de la prxima CIG y para plantear el tema de impulsar la sensibilizacin y la participacin del pblico en el debate post-Niza .
<P>
El distintivo del informe es su propuesta de crear una Convencin que prepare la prxima Conferencia Intergubernamental . Dicha Convencin estar formada por representantes de la Comisin , de los gobiernos nacionales , del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales , y se encargar de elaborar el orden del da y las propuestas para la prxima CIG .
No estamos convencidos de que ste sea el rumbo ms adecuado .
Asimismo , el presente informe contiene varias clusulas que los Conservadores no podemos respaldar , como la inclusin en el Tratado de la Carta de los Derechos Fundamentales o la ampliacin de la votacin por mayora cualificada para que cubra la tributacin .
<P>
No obstante , a pesar de la connotaciones en torno al tema principal del presente informe , no hemos dado un " s " o un " no " explcito al Tratado de Niza .
Si bien es cierto que plantea las importantes cuestiones de incrementar la democracia y la transparencia en la prxima CIG .
Creemos que la prxima CIG debera celebrarse en breve .
Estoy de acuerdo con la parte del informe que pide precisamente eso , porque ello emplazara las decisiones principales ante el pblico europeo , que para entonces espero que incluya a algunos pases aspirantes a la ampliacin , de manera que puedan tomar sus decisiones con vistas a las prximas elecciones europeas .
Espero con inters que llegue el momento de celebrar dicho debate .
<SPEAKER ID=87 NAME=" Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , el Tratado de Niza representa a la vez un fracaso y una oportunidad .
Fracaso , porque no contiene las reformas necesarias para que la Unin afronte adecuadamente todos los retos presentes y futuros .
No incluye , por ejemplo , ni la codecisin como norma ni la Carta de Derechos Fundamentales .
<P>
Pero Niza es tambin una oportunidad , porque la convocatoria de una prxima CIG deja abierta la puerta a un nuevo ciclo en la construccin europea cuyos objetivos sean responder a las demandas ciudadanas , acabar con el dficit democrtico , desarrollar el modelo social europeo , intervenir con ideas propias en la globalizacin para regularla y culminar la ampliacin sin convertir la UE en una mera zona de libre cambio .
<P>
Hoy ms que nunca urge apostar por ms y mejor Europa , por ms Europa poltica con ms polticas europeas , por una Unin poltica federal ampliada con ms democracia y ms eficacia .
Porque el futuro no pasa por debilitar lo existente , renacionalizando polticas como la de cohesin , sino al contrario , por sumar al euro un gobierno econmico de la Unin , construir la Europa social y dotar un presupuesto suficiente y progresivo a la altura de la realidad .
<P>
La clave de ese nuevo ciclo debe ser adoptar una Constitucin europea a travs de un proceso radicalmente democrtico que supere con amplitud Niza y cuyo protagonismo sea para una Convencin , formada en pie de igualdad por Consejo , Comisin , Parlamento Europeo -cuya composicin definitiva habra que fijar en ese marco- y Parlamentos nacionales , que elabore una propuesta constitucional que deber adoptar formalmente una CIG antes de las elecciones europeas .
<P>
Maana , al votar mayoritariamente el magnfico informe de los Sres . Mndez de Vigo y Seguro -a quienes felicito por su trabajo- , el Parlamento demandar a los Gobiernos , como deseamos que hagan tambin los legislativos nacionales , que asuman esa apuesta en la que -esperemos- , ahora s , esos Gobiernos entiendan el mensaje : Constitucin y Convencin -ni ms Tratados ni ms deriva intergubernamental- y no respondan de nuevo con timidez a los desvergonzados desafos que tenemos por delante .
<SPEAKER ID=88 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , un proceso poco edificante y un resultado an peor , dicen muchos de los presentes en este Parlamento con argumentos diferentes .
S , quiz , sin embargo , la democracia es ahora obra humana y slo obra humana .
No obstante , una cosa es absolutamente segura .
Aquellos que votan en contra de Niza , votan en contra de solucionar la tarea ms importante a la que se enfrenta ahora mismo la UE , a saber , la ampliacin .
As de simple , sea como sea como se fundamente el voto en contra .
Aquellos que fijan las reglas de juego han definido el Tratado de Niza como el punto de inflexin para la ampliacin y as es , a pesar de que otros quieran fijar otras reglas de juego .
Podramos intentar encontrar nuevas reglas de juego para el futuro , pero que no slo nos afecten a nosotros , sino que por encima de todo impliquen a los ciudadanos .
Y en este punto debo hacer un llamamiento para que los medios de comunicacin colaboren en este proceso y para que quiz , tambin podramos aadir , se tomaran por una vez en serio su labor de servicio pblico .
<SPEAKER ID=89 NAME="Lindh">
. ( SV ) Seor Presidente , me alegra que el nmero de participantes haya hecho necesario exceder el tiempo previsto para este debate .
Sin embargo , lamento verme obligada a abandonar la Sala para no perder el ltimo avin a Suecia .
<P>
Si volvemos a las intervenciones que se hicieron al comienzo de este debate , no s si podr prometer al Sr . Cox un bar irlands con cerveza o al Sr .
Voggenhubber un bazar europeo , pero como mencion en mi intervencin anterior , como Ministra de Asuntos Exteriores de Suecia creo en un foro genuinamente abierto , en una Convencin . Coincido con lo que han dicho los Sres .
Poettering , Barn Crespo y la Sra .
Kaufmann , esto es , que una Convencin es una parte importante de los preparativos . Con todo , hay que estar abierto tambin para otra clase de preparativos , comits nacionales y debates en relacin con grupos de preparacin tcnica y cosas similares .
<P>
Quisiera retomar la comparacin con el bar irlands del Sr . Cox , en la que la cerveza era la Convencin .
He visitado bares irlandeses y coincido en que la cerveza desempea el papel ms importante , pero tambin existe la posibilidad de beber agua mineral , zumo de frutas o vino , de modo que creo que podemos demostrar la misma generosidad cuando se trata de los preparativos para la Conferencia Intergubernamental .
<P>
La decisin de organizar o no una Convencin se tomar en Laeken , pero confo en que en Gotemburgo fijemos el rumbo correcto .
<P>
Tambin quisiera referirme a las crticas que se han hecho al Tratado de Niza .
Creo que es precipitado decir , como lo han hecho algunos oradores , que este Tratado deteriora la capacidad de decisin .
Es sabido que los actuales problemas se producen cuando hay que adoptar decisiones por unanimidad .
Ahora hemos decidido que basta con la mayora calificada en muchos campos .
Asimismo , cuando en la prctica tenemos derecho a decidir por mayora calificada , ejercemos presin para que se alcancen acuerdos y es muy raro que lleguemos a votaciones formales .
Cuando evaluemos el Tratado de Niza creo que veremos que la capacidad de decisin en realidad se ha mejorado .
<P>
Adems , coincido con el orador que dijo que Niza fue decisivo para continuar con la ampliacin y que , por esa razn , desempea un importante papel para que el asunto ms relevante para Europa en este momento , esto es , la ampliacin , siga teniendo este carcter .
Como Presidenta en ejercicio del Consejo me satisface poder comunicarles que hemos alcanzado un acuerdo sobre libre circulacin de mano de obra que nos permitir avanzar an ms en las negociaciones de ampliacin .
<P>
Para finalizar , doy las gracias por este debate .
<SPEAKER ID=90 NAME="Rodrguez Ramos">
Seor Presidente , por alguna razn que desconozco no he podido hablar en el turno de los ponentes de opinin de las distintas comisiones , pero voy a manifestar cul es la opinin de la Comisin de Agricultura .
<P>
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural considera que la no introduccin de la codecisin es una de las principales asignaturas pendientes de Niza .
Se mantiene de esta forma un trato discriminatorio para la agricultura respecto a mbitos conexos a la misma como la salud pblica , la proteccin de los consumidores o el mercado interior .
<P>
Pensamos que la Cumbre de Niza ha dejado en la opinin pblica la imagen de unos Estados preocupados excesivamente por el reparto de poder interno en el seno de las instituciones y ha sembrado serias dudas sobre la capacidad y la voluntad poltica del Consejo para alcanzar los acuerdos necesarios que necesita la poltica agrcola .
Estas reformas tienen que responder a las crecientes exigencias de la ciudadana europea , a los retos planteados por la ampliacin as como a nuestros compromisos en la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Por otra parte , pensamos que despus de Niza el complejo proceso de toma de decisiones se hace an ms complicado si cabe , y esto puede paralizar las prximas reformas de la PAC .
No queremos que esta situacin ponga en peligro la salvaguardia del modelo europeo de agricultura que -no podemos olvidar- es un elemento fundamental del modelo social de Europa .
<P>
Por todo ello , solicitamos que en la prxima Conferencia Intergubernamental se tenga en cuenta la adaptacin de los captulos agrcolas de los Tratados para introducir la codecisin .
Pensamos sinceramente que la nueva poltica agrcola , basada en los principios de multifuncionalidad y sostenibilidad , precisa y exige la codecisin para lograr una mayor legitimidad democrtica , una mayor transparencia y tambin -cmo no- una mayor coherencia en la poltica agrcola que est demandando la sociedad europea .
<SPEAKER ID=91 NAME="Patakis">
Seor Presidente , filosofa fundamental del Tratado de Niza es reforzar la integracin poltica de la Unin para mejor servir al capital monopolista europeo .
<P>
Esta trayectoria ha encontrado y encuentra dificultades incluso en los crculos de sus propios inspiradores en torno a quien llevar la voz cantante en Europa despus de la ampliacin .
Lo pone de manifiesto el indigno regateo al que insistimos en Niza -y que estuvo a punto de hacer saltar la Cumbre por los aires- , por el reparto de los votos , y es pura hipocresa que algunos hablen de familia europea .
El informe que hoy se debate da por buenas las disposiciones ms antidemocrticas y reaccionarias del Tratado de Niza y ejerce presin en demanda de regulaciones an ms antidemocrticas , como la supresin del veto en un mayor nmero de casos , la incorporacin de la Poltica Exterior y de la Poltica de Defensa y Seguridad , incorporacin del carcter antipopular de la formulacin de determinados derechos fundamentales al Tratado , y marginacin de los parlamentos nacionales mediante la creacin de una convencin especial que ha de concluir en una propuesta constitucional .
<P>
Se trata de una propuesta inaceptable contra cuya esencia los pueblos de Europa ya estn luchando y contra la que seguirn luchando .
<SPEAKER ID=92 NAME="Bodrato">
Seor Presidente , me muestro conforme con el informe Mndez de Vigo-Seguro que es una excelente sntesis de los trabajos de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
La reunificacin de Europa es , sin duda , un giro histrico , sin embargo , este giro exige una profunda reforma de las Instituciones de la Unin .
Con la Cumbre de Niza se ha agotado un mtodo intergubernamental que obliga a una agotadora mediacin entre los intereses nacionales .
Ahora es necesaria una Convencin constituyente que , antes de las elecciones europeas , conciba un modelo capaz de garantizar la democracia y la eficacia de la accin de la Unin .
El informe ha evitado avivar la polmica sobre el Tratado de Niza , pero ha denunciado con claridad sus lmites .
Sin embargo , no podemos permanecer en silencio a la espera de Laeken , mientras algunos autorizados exponentes de los Gobiernos nacionales abordan en estos das los temas fundamentales para el futuro de la Unin .
<P>
El canciller Schrder ha hablado de federacin europea , el primer ministro Jospin de la Europa de las naciones .
Desconozco qu dirn Aznar y Berlusconi , pero s que los problemas concretos de la Comunidad y la reforma de las Instituciones son las dos caras de la misma moneda y s que Europa debe convertirse en un espacio poltico con un alma democrtica .
Y el Parlamento no puede permanecer al margen de este debate .
No es posible confiar el futuro de Europa nica y exclusivamente a las fuerzas del mercado ni al dilogo entre los Gobiernos nacionales .
Este Parlamento debe promover un debate que vaya ms all del pragmatismo que ata de pies y manos a los Gobiernos nacionales .
Por lo que hemos escuchado , tambin este debate nos deja entender que si queremos ser realistas , hemos de tener ms valor y ver ms all .
<SPEAKER ID=93 NAME="Leinen">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a los colegas Mndez de Vigo y Seguro por este excelente informe que refleja la opinin de la amplia mayora del Parlamento Europeo .
Estoy seguro de que lo comprobaremos maana en la votacin .
Pero tambin quiero constatar que el Parlamento Europeo por primera vez no ha dicho claramente s a un Tratado Europeo .
Esto es nuevo y una diferencia respecto a Maastricht y a Amsterdam .
Creo que debera ser una seal de alarma para los Gobiernos que han negociado este Tratado .
No decimos claramente s pues estamos insatisfechos con los resultados y porque creemos que no se garantizan ni la capacidad de actuacin ni , naturalmente , el control democrtico de una Unin que se va a ampliar ahora hasta a 20  25 Estados .
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Formalmente , los obstculos se han eliminado pero en la prctica siguen existiendo los problemas de la eficiencia y de la transparencia .
Esto nos preocupa .
Por ello , no podemos decir claramente s .
<P>
Exigimos consecuencias por lo que ha pasado en Niza .
Apoyo plenamente que tenga lugar una convencin para preparar el prximo Tratado Europeo .
Tiene que existir un mandato claro de elaborar un Tratado que los ciudadanos puedan tambin leer y entender .
Tiene que ser un mandato para un Tratado Constituyente , un documento que cree la base para esta Unin ampliada .
<P>
Me voy a limitar a un tema central para esa convencin , a saber , la eliminacin del dficit democrtico en la Unin .
Todos hablamos al respecto pero seguimos teniendo ideas diferentes sobre cmo debe hacerse .
Creo que la institucin ms importante para los ciudadanos es el Parlamento Europeo y no el Consejo de Ministros .
Por ello hay que fortalecer a este Parlamento .
Unimos personas y no Estados .
Por ello necesitamos la Europa de los ciudadanos y no una Europa de los Gobiernos .
<SPEAKER ID=94 NAME="Caveri">
Seor Presidente , cinco argumentos .
El primero : " s " a la Convencin constituyente , pero hay que dar representatividad al plano regional .
Segundo : una Constitucin federalista basada en la subsidiariedad Unin-Estados- Comunidades regionales .
Tercer argumento , el ms difcil : se necesita una Constitucin de los ciudadanos europeos que haga las veces de pirmide . La cima es nuestra patria , los poderes y las instituciones de la Unin ; lo segundo es la lgica de los Estados , de los que quedan , mientras que las Constituciones regionales deben ocupar el espacio ms importante .
Cuarto argumento : el Tratado de Niza , por consiguiente , slo puede asimilarse si ya existe esta va constituyente .
Finalmente , la Constitucin debe representar una garanta internacional para los pueblos minoritarios de Europa .
<SPEAKER ID=95 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quiero decir que en gran medida me siento ya representado en la posicin inicial expresada por la Sra . Kaufmann y el resto de compaeros en nombre de mi Grupo .
Quisiera de manera absolutamente telegrfica decir que Niza se celebr en medio de la indiferencia de los ciudadanos europeos , a pesar de que sus consecuencias sern importantes para ellos , y tambin con total indiferencia de los gobiernos por los ciudadanos europeos .
Y esto resulta patente si consideramos el contenido y el destino posterior de la Carta de los Derechos Fundamentales .
<P>
Hemos vuelto a asistir a un crudo regateo ; cosa que entra , adems , en contradiccin con las grandes declaraciones que escuchamos de labios del canciller alemn , del primer ministro francs , etctera . La pregunta que surge es  dnde estaban estas orientaciones , estos sueos del Sr .
Schrder , del Sr . Fischler , dnde estaban durante las negociaciones de Niza ?
<P>
En todo caso , nos encontramos en el despus de Niza , y creo que el Parlamento Europeo puede sealar nuevos caminos ; la superacin del enorme dficit de democracia y participacin en el proceso constituyente puede ser un paso ; otro , la orientacin de determinadas polticas en favor de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=96 NAME="Bayrou">
Seor Presidente , es la primera vez en cinco aos - si volvemos la mirada a estos cincuenta aos de historia europea - que los responsables europeos tienen que juzgar un Tratado que supone una regresin en el plano europeo .
Hasta ahora todos los Tratados , uno tras otro , en menor o mayor grado , haban sido Tratados que representaban un progreso para Europa .
Se trata del primer Tratado que supone una regresin europea .
<P>
En realidad , hace mucho tiempo que existan dos retos , dos retos histricos : el primer reto es construir una potencia europea y el segundo reto es legitimar democrticamente a aquellos que dirigirn esta potencia europea .
La potencia por un lado , la democracia por otro .
Y bien , el Tratado de Niza confirma la impotencia europea por largo tiempo , genera la impotencia en el corazn de las instituciones europeas , genera opacidad , que es lo opuesto a la democracia europea .
<P>
Estos son los dos retos , y son dos retos fallidos .
Por eso la Europa de Niza no cuajar .
En realidad , los pases a los que invitamos a que se nos unan , y que , en muchos casos , se nos unen con entusiasmo , son vctimas de un timo .
Entran en una casa que estar marcada por la impotencia y la opacidad europeas .
Por eso entiendo todo lo que se dice sobre el post-Niza , pero temo que el post-Niza no responda a las esperanzas que algunos depositan en l .
En Niza hemos cogido un billete sin regreso , y por eso la resolucin de los Sres . Mndez de Vigo y Seguro es una resolucin crtica .
Pero deseara que fuese an ms crtica . Por eso me abstendr .
<SPEAKER ID=97 NAME="Andersson">
Gracias , seor Presidente , quiero sumarme a los elogios que muchos diputados han expresado a los Sres .
Seguro y De Vigo .
Comparto la opinin del Sr . Corbett de que si los ponentes no hubiesen realizado un trabajo tan bueno , probablemente el Parlamento habra recomendado decir que no a Niza .
A pesar de que comparto las crticas , creo que un no es mucho peor que un s .
La razn es que se retrasara el importante proceso de ampliacin y esto es algo que no queremos que ocurra .
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Comparto una buena parte de las crticas .
Las ms importantes son que el Tratado es ms difcil de entender despus de Niza , lo que limita la participacin de los ciudadanos en el debate europeo .
Es un Tratado complejo , de difcil comprensin .
Adems , se corre el riego de ser ineficaz , ya que resulta ms difcil adoptar decisiones por mayora calificada .
Es verdad que ahora hay ms campos en los que se aplica la mayora calificada , pero no son los campos ms relevantes .
Los asuntos verdaderamente importantes no quedaron comprendidos por esta norma , lo que resulta lamentable ahora que la Unin se est ampliando .
<P>
Esto es algo que tenemos que cambiar .
Se necesitan ms campos en los que se adopten decisiones por mayora calificada y en los que el Parlamento tenga poder de codecisin .
<P>
Otro tipo de crticas se refiere a la apertura y a la manera en que se negoci el Tratado .
He escuchado comparaciones con las elecciones de los Papas , donde los que deciden se encierran en un cuarto y despus salen con un acuerdo .
Ningn extrao puede participar en el proceso .
<P>
No volvamos a hacerlo .
Organicemos una Convencin y dejemos que sta sea el punto de partida para la prxima Conferencia Intergubernamental .
Esto no significa que no participemos en debates nacionales con organizaciones y otros interesados .
No debemos dar protagonismo al debate institucional , hay que concentrarse en los temas concretos .
 Qu queremos hacer realmente con la UE ?
 Cmo ?
 Qu herramientas se necesitan ?
<P>
Hay que empezar por discutir temas concretos .
<SPEAKER ID=98 NAME="De Clercq">
Seor Presidente , la cuestin central sigue siendo si Niza ha preparado a la Unin Europea para la prxima ampliacin histrica hacia Europa Central y Oriental .
La respuesta es un claro no .
Niza constituye un limitado paso adelante .
No obstante , no debemos desaprovecharlo .
<P>
El nuevo Tratado contiene tambin puntos positivos , y supondra un grave error poltico eliminar de la mesa sin ms este nuevo Tratado .
Ahora es el momento de mirar hacia el futuro , hacia un debate ms amplio y , a la vez , ms profundo sobre el maana de la Unin Europea .
<P>
Todo parece centrarse en la Presidencia belga y en la declaracin de Laken .
Sin embargo , no debemos suscitar falsas esperanzas : Laken no conlleva un nuevo Tratado , no ofrece una solucin a las deficiencias mantenidas por Niza .
Laken s debe disear un roadmap , la agenda , el mtodo , el calendario para celebrar una nueva conferencia intergubernamental que debe corregir Niza .
<P>
Ojal que tanto los Estados miembros actuales como los estados candidatos estn preparados para una profundizacin intensa del proceso de integracin europea .
<SPEAKER ID=99 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , la Conferencia Intergubernamental de Niza posibilitar la ampliacin de la UE .
ste fue su objetivo primordial .
Los quince parlamentos nacionales ratificarn en 2001 este Tratado , sin importar la insatisfaccin y descontento de la mayora del Parlamento Europeo .
<P>
Por ese motivo , los cristianodemcratas suecos opinamos que el punto 42 de la aprobacin del Parlamento Europeo a los tratados de adhesin de los pases candidatos podra redactarse de manera mucho ms positiva .
 Cmo tomarn Estonia , Polonia y Chipre el punto 42 ?
<P>
Mi partido tampoco puede respaldar el punto 25 , que posibilita la instauracin de una escala fiscal europea . Adems , se fundamenta en las normas de la mayora calificada .
La experiencia histrica demuestra que la fijacin de nuevos niveles tributarios y de nuevos niveles de decisin para su determinacin conlleva impuestos ms altos y menos dinero en los bolsillos de los contribuyentes .
<P>
Otro asunto primordial que debe interesar a los parlamentos nacionales y a los gobiernos es el concerniente a la poltica de defensa .
El Partido Cristianodemcrata de Suecia no da su respaldo al punto 34 , en el que se pretende que la poltica de defensa forme parte de la llamada cooperacin reforzada .
<P>
Asimismo , mi partido se congratula por las dos mejoras histricas que se introducen en el informe .
En primer lugar , es hora de mejorar la transparencia de los trabajos del Consejo , haciendo pblicas sus reuniones cuando este organismo acta como legislador .
Para poder hablar en la UE de democracia y no slo de diplomacia hay que contar con esta apertura , es decir , damos nuestra aprobacin al punto 11 y a la enmienda 68 .
<P>
Para finalizar , es necesario precisar el principio de subsidiariedad , por lo que respaldamos la enmienda 77 del EPP sobre limitacin de los poderes de la UE .
<SPEAKER ID=100 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , el proceso de ampliacin es el puente que une la antigua Europa con la nueva .
El debate que hoy celebramos y el informe que nos ocupa es un primer paso en dicho proceso .
Es importante , sin embargo , que no permitamos que nos convirtamos en prisioneros de viejas ideas .
A pesar de nuestros recelos por un aspecto u otro del presente informe , deberamos tener el valor suficiente de ofrecer el liderazgo que la poblacin de Europa espera de este Parlamento , en nuestra calidad de sus representantes elegidos .
<P>
El presente informe no excluye ninguna opcin .
No intenta ofrecer un punto de vista sobre la ratificacin del Tratado de Niza .
Eso se deja en manos de los Estados miembros que tienen esa responsabilidad .
En Irlanda estoy haciendo campaa en favor del " s " , aunque es un " s " crtico .
Tengo mis crticas respecto al Tratado de Niza , pero es importante que seamos lo suficientemente valientes para decir , " naturalmente que tenemos problemas , pero es importante que el proceso de ampliacin siga adelante " .
Lo ms importante del debate sobre el futuro de Europa es el tipo de Europa que queremos :  queremos una Europa con capacidad de participacin democrtica , queremos una Europa que sea socialmente incluyente ?
Si no la deseamos , esa Europa no surgir accidentalmente .
<P>
Debemos participar en el debate , debemos persuadir a los aqu presentes y a la poblacin de nuestros Estados miembros .
Debemos proporcionar no slo un foro a nivel europeo a travs de la Convencin , sino tambin garantizar que se crean foros en cada Estado miembro , de manera que la poblacin de cada Estado miembro pueda hablar y debatir entre s y con otras poblaciones de Europa .
<SPEAKER ID=101 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , el referndum irlands sobre el Tratado de Niza tiene lugar en un momento determinante de nuestras relaciones con la Unin Europea .
Antes de que finalice esta dcada , pasaremos de ser uno de los principales beneficiarios de los fondos de la UE a convertirnos en contribuyente neto al presupuesto comunitario .
Afortunadamente , eso no est teniendo repercusiones significativas sobre la actitud de los electores irlandeses en lo que respecta al Tratado de Niza .
A diferencia de los Gobiernos espaol e italiano , los ciudadanos irlandeses no estn siendo egostas en cuanto a las consecuencias de la ampliacin sobre la parte de los fondos estructurales y de cohesin que nos corresponder en el futuro .
Por el contrario , existe el reconocimiento positivo de que tenemos el deber de ayudar a las jvenes democracias de los antiguos pases comunistas .
<P>
No obstante , la poblacin irlandesa siente temores reales por algunos aspectos del Tratado .
Le preocupa , en particular , que el proceso de toma de decisiones tradicional y consensual de la UE se abandone en favor de un sistema en el que los Estados ms grandes ejercern su poder en detrimento de los ms pequeos .
Tambin le preocupa que la cooperacin reforzada pueda dar lugar a una ciudadana de primera y de segunda clase en el seno de la UE .
Por otra parte , la creacin de la Fuerza de Reaccin Rpida en virtud del Tratado de Amsterdam ha despertado en algunas personas el temor de que ponga fin a la neutralidad militar de Irlanda .
<P>
No comparto estas preocupaciones , pero los ciudadanos irlandeses deben recibir garantas respecto a estas cuestiones , no slo en el contexto del presente debate , sino tambin con respecto a los intereses irlandeses a largo plazo en el seno de la UE .
Si quieren mantener la influencia irlandesa en Europa y especialmente la respetada reputacin que se han ganado concienzudamente con el paso de los aos , el mejor modo de lograrlo es ratificando el Tratado de Niza : rechazarlo equivale a rechazar la ampliacin y a deshacer el proceso .
<P>
No obstante , nadie puede permitirse ser complaciente respecto al resultado del referndum irlands .
Si tenemos en cuenta que los electores acudirn a las urnas en Gran Bretaa e Irlanda el prximo jueves , resultara bastante irnico , e incluso trgico , que asistiramos a un rechazo masivo del euroescepticismo en Gran Bretaa y , al mismo tiempo , a un avance significativo del mismo en Irlanda .
<P>
Para terminar , quisiera rendir homenaje a los ponentes , Sr . Mndez de Vigo y Sr .
Seguro , por su excelente informe .
<SPEAKER ID=102 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , doy las gracias a los colegas Mndez de Vigo y Seguro .
<P>
Niza supuso un fracaso desde muchas perspectivas y , en mi opinin , el mtodo de la CIG est muerto .
Sin embargo , vamos a votar a favor de la resolucin , ya que Niza ha establecido las condiciones mnimas para la ampliacin .
Aqullos que han vivido demasiado tiempo bajo la dictadura , no deben ser las vctimas de nuestra incapacidad para acometer suficientes reformas internas .
<P>
As mismo , debemos votar a favor porque lo que hace medio ao era impensable , tambin en esta Casa , parece ser cada vez ms posible en Laken , es decir , una verdadera convencin del Parlamento Europeo , los parlamentos nacionales , los Gobiernos , la Comisin Europea , junto con organizaciones sociales y ciudadanos .
La contribucin de los ciudadanos resulta esencial para que no se convierta en un debate tcnico entre expertos , y resulte incomprensible para el ciudadano .
<P>
Esa convencin , seor Presidente , no debe convertirse en una ronda de conversaciones carente de compromiso : deben concretarse compromisos prcticos que solamente tengan que ser completados formalmente en la ltima etapa de la CIG .
<P>
Tenemos que presentar nuestras ideas concretas sobre el futuro de Europa en tanto Parlamento Europeo - y eso se recoge adecuadamente en la resolucin - antes de que se celebre la convencin este otoo .
Quiero lo siguiente : un Gobierno europeo en el que el Presidente sea elegido directamente , con un mandato sobre todos los asuntos que podemos tratar mejor conjuntamente en el mbito europeo , por ejemplo , la agricultura .
Por tanto , una mayor integracin poltica , una nueva federacin europea .
No obstante , tambin deseo que haya ms subsidiariedad , ya que eso significa que podemos actuar mejor que hasta ahora en el mbito local y regional .
<P>
Ante todo , quiero ms democracia .
Un Parlamento Europeo adulto , poderoso , democrtico , elegido por los ciudadanos europeos , con codecisin en todos los terrenos polticos , con una constitucin europea en la que la Carta de Derechos Fundamentales constituya la base .
<P>
Seor Presidente , tenemos un futuro esplndido , y creo que hemos realizado un buen trabajo en esta resolucin .
Espero que maana obtengamos una buena mayora para lograr un mejor enfoque .
<SPEAKER ID=103 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , seor Comisario Barnier , seor Presidente en ejercicio del Consejo , el Tratado de Niza no slo se ha quedado a medio camino en el sector institucional sino tambin en algunos temas importantes .
Tomemos el ejemplo muy actual de la poltica comn comercial europea .
Descansa sobre unos principios comunes por los que se adoptan por principio decisiones mayoritarias .
La actual pequea ampliacin del artculo 133 " Servicios y propiedad intelectual " se ve contrarrestada por seis excepciones previstas y tres propuestas al mismo Consejo para que no sobrepase los campos que le estn asignados .
<P>
Al mismo tiempo , se elimina la audiencia prevista hasta ahora del Parlamento Europeo , de modo que hoy en amplios sectores de la poltica comercial no existe formalmente , al contrario de lo que ocurre en los EE.UU , ninguna posibilidad de participacin parlamentaria en Europa , ni a nivel nacional ni europeo .
Por ello , exigimos , tal como se formula claramente en el punto 27 del informe Mndez de Vigo / Seguro , que se incluya plenamente al Parlamento Europeo en la poltica comercial y econmica exterior comn , tanto en la fase de orientacin como en la de negociacin y de conclusin -y aqu con capacidad de codecisin- pues si las competencias de los Parlamentos nacionales ya no existen en la poltica comercial comn , es urgentemente necesario como elemento del control democrtico de coparticipacin que el Parlamento Europeo ocupe su lugar y que se prevea esto por fin tambin formalmente .
<P>
De lo contrario , en las negociaciones con la Organizacin Mundial de Comercio , como Parlamento Europeo tendremos enfrente a un Congreso norteamericano plenamente capaz de actuar y que puede orientar del modo correspondiente a su administracin , mientras que el Parlamento Europeo formalmente no dispone an de potestades en este contexto .
Ruego por ello a la Presidencia sueca que marque ya el camino a seguir , para que la Presidencia belga , al corregir el Tratado de Niza , pueda acordar una nueva redaccin eficiente del artculo 133 en el Consejo de Laaken .
<SPEAKER ID=104 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , al trmino de este largo debate deseara decir algunas palabras en nombre de la Comisin , as como sealar ante todo cunto he apreciado durante estos diez meses que han precedido a Niza , desde mi posicin , como encargado de la reforma de las instituciones por la Comisin , la calidad y la competencia de los debates parlamentarios que han tenido lugar en esta Asamblea o en el seno de la Comisin de Asuntos Constitucionales de este Parlamento , presidida por el Sr . Napolitano .
Deseo , pues , darles las gracias por ello , as como dar las gracias a los tndems parlamentarios que han estudiado estas cuestiones , ya se trate de los Sres . Dimitrakopoulos / Leinen , de Elmar Brok y del profesor Tsatsos durante la CIG y hoy del Sr .
Mndez de Vigo y del Sr .
Seguro , a quienes doy las gracias .
<P>
Comisin y Parlamento , hemos trabajado en un clima de buen entendimiento y , por lo tanto , no es extrao que analicemos de la misma manera el contenido de este Tratado de Niza . Ya he tenido la ocasin de manifestar , y lo repetir hoy , que este Tratado es , en mi opinin , un Tratado til a corto plazo .
Es til por los avances que contiene en distintos aspectos , como son el artculo 7 , la necesaria reforma del sistema jurisdiccional , la flexibilizacin de las cooperaciones reforzadas que necesitaremos , el establecimiento de la base jurdica que ustedes desean con miras a un estatuto claro y transparente para los partidos polticos .
Es til sobre todo - y muchos de ustedes lo han expresado con firmeza - porque con este Tratado se pasa de la luz amarilla a la luz verde con respecto a la ampliacin .
Es un Tratado til , pero a corto plazo .
Con eso quiero decir , seoras y seores , que , en mi opinin , las respuestas que aporta a los desafos institucionales con miras al buen funcionamiento de una Unin de treinta Estados miembros no estn a la altura de los problemas con que esta Unin de treinta pases se encontrar a medio y a largo plazo .
Hay demasiadas decisiones por unanimidad , demasiados derechos de veto .
Y sabemos muy bien que con treinta pases este derecho de veto se convertir en una fuente de impotencia o de debilidad colectivas . La codecisin no ha sido generalizada , como ustedes y nosotros desebamos , con respecto al conjunto de la legislacin comunitaria .
Hemos lamentado que el Parlamento Europeo no pueda desempear su funcin en relacin con la poltica comercial .
Y , finalmente , nos quedamos cortos si decimos que el sistema de votacin seguir siendo , o ser , ms complejo .
En esta fase , y antes que ustedes se pronuncien con toda su responsabilidad y en toda conciencia , quiero repetir que este Tratado es til a corto plazo , que es necesario tomar nota del mismo , que hay que utilizarlo y que hay que superarlo . Este Tratado tiene el gran mrito de abrir la posibilidad de avanzar normalmente y bastante rpido hacia la ampliacin .
Y tiene otro mrito , que est escrito en su anexo , como si los jefes de Estado y de gobierno , a las cinco de la maana , despus de haber firmado este texto , se hubiesen dado cuenta de que no podan quedarse ah , como si ellos mismos no hubiesen tenido la conciencia limpia , y decidieron abrir de inmediato un nuevo ejercicio .
Y bien , es necesario que Parlamento Europeo y Comisin , concretamente , nos comprometamos en este ejercicio que est abierto hasta 2004 y para el que se ha autorizado un mtodo nuevo , lo que demuestra , adems , que por s solo el mtodo intergubernamental haba llegado a su lmite .
Disponemos de tiempo , pues , para iniciar ahora un verdadero debate ciudadano .
Y deseo manifestar , como lo he hecho hace pocos das ante los Ministros de Asuntos Exteriores , que primero en Gotemburgo y quiz en Laeken , pero sobre todo en Gotemburgo , habr que encontrar la forma de efectuar el balance de estos debates nacionales que van a iniciarse y de evitar que sean simplemente unos debates yuxtapuestos , encontrar la forma de intercambiar las prcticas y las informaciones , de que estos debates nacionales puedan enriquecerse recprocamente .
Tanto la Comisin como el Parlamento Europeo estarn disponibles junto con el Consejo para convertir , en un momento dado , estos debates nacionales en un debate europeo . Este debate ciudadano debe permitirnos examinar , lo ms ampliamente posible , los puntos dbiles de las instituciones , pero , por encima de las cuestiones institucionales , debe permitirnos replantear el proyecto europeo .
 Qu es lo que queremos hacer juntos ?
 Queremos limitarnos a ser un gran mercado que funciona bien con una moneda nica , o queremos ir ms all ?
 Cmo fomentar la comunidad de valores que formamos desde hace cuarenta aos , una comunidad solidaria ?
Debemos demostrar que este proyecto europeo debe , naturalmente , evolucionar , pero que ha dado sus frutos , en particular con el modelo comunitario , que ha funcionado bien , y con las polticas comunitarias , que han sido tiles . Deseo recordar , en especial , el fruto de esta poltica de la que soy responsable , la poltica de cohesin .
<P>
En eso radica la importancia de este gran debate que vamos a iniciar .
Y luego , en 2002 y 2003 , habr que encontrar la manera de estructurar dicho debate , de estructurar los trabajos para preparar lo mejor posible la Conferencia Intergubernamental final .
Por eso en 2002 y 2003 , como lo ha dicho el Presidente Prodi , nosotros tambin somos partidarios de convocar una Convencin que rena a los cuatro socios institucionales , basndose en el modelo de lo que ha funcionado bien con respecto a la Carta de los Derechos Fundamentales : Parlamentos nacionales , Parlamento Europeo , gobiernos nacionales y Comisin .
<P>
Dicho esto , no he respondido a todas las cuestiones planteadas , en concreto a la cuestin referente a la asociacin de los pases candidatos , ya que en 2004 queremos llevar a cabo una gran reforma que los afecta directamente , como a nosotros mismos , en la Unin actual .
Pienso que debern tener un lugar en dicha Convencin .
Tambin habr que decidir la mejor manera de organizar los trabajos de sta .
<P>
Sabemos muy bien , seoras y seores , que esta Convencin - lo digo para tranquilizar a los Estados miembros que pueden estar preocupados - no tomar ninguna decisin , sino que presentar propuestas con miras a la Conferencia Intergubernamental , la cual deber , finalmente , de manera concisa y al ms alto nivel , adoptar decisiones . Pero desde mi punto de vista , tras las diferentes experiencias que hemos tenido y que he tenido personalmente en Amsterdam , Niza y la Convencin de los derechos fundamentales , creo que esta Convencin constituye el medio para obtener resultados satisfactorios en la prxima CIG ; el medio para que exista ms transparencia , para celebrar un verdadero debate , porque los cuatro socios institucionales que participarn en estos trabajos preparatorios y en estas propuestas cuentan con los medios , al igual que ustedes , para explicar a los cargos representativos y a los ciudadanos de nuestros pases lo que ocurre .
Se trata , pues , de la condicin necesaria para lograr la transparencia y el desarrollo democrtico . Deseo decir , pues , en nombre de la Comisin , que somos favorables a esta Convencin , en 2002 y 2003 , porque es la manera de llevar a bien este ejercicio abierto desde Niza y de realizar esta vez una verdadera reforma en 2004 .
En todo caso , por lo que respecta a la Comisin Europea , sta participar plenamente - pueden contar con ella - en la preparacin de las diferentes etapas que nos conducirn de aqu a 2004 hacia una gran reforma .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Misin del Consejo y de la Comisin en Corea
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y la Comisin sobre los resultados de la visita de la delegacin del Consejo y la Comisin a Corea .
<SPEAKER ID=107 NAME="Larsson">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo ha pedido al Consejo que le informe sobre la visita que realiz el Primer Ministro Gran Persson a la Pennsula de Corea , entre el 2 y el 4 de mayo , en su calidad de Presidente en ejercicio de la UE .
<P>
En Pyongyang se convers con Kim Jong Il , lder de Corea del Norte , con el nmero dos de la jerarqua norcoreana Kim Jong Nam y en Sel con el Presidente Kim Dae-jung .
Participaron tambin el Alto representante Javier Solana y el Comisario Chris Patten .
<P>
La iniciativa de este viaje se tom en diciembre del ao pasado , cuando el Presidente Kim Dae-jung visit Estocolmo , en relacin con la recepcin del Premio Nobel de la Paz que le fue otorgado en Oslo , para conversar con el primer Ministro Sr .
Persson . El presidente Kim Dae-jung hizo hincapi en que los antiguos contactos de Suecia con los pases de la pennsula coreana podran tener una gran relevancia durante la Presidencia sueca .
Se decidi realizar este viaje en la Cumbre de Estocolmo del 23 y 24 de marzo de 2001 , despus de discutir con los Estados miembros de la UE y con representantes de Corea del Norte y del Sur .
Las conclusiones y directrices del Consejo de octubre y noviembre de 2000 sirvieron de fundamento a esta visita .
<P>
Durante la visita a Pyongyang , la delegacin de la UE sostuvo largas conversaciones , plenas de interesante contenido , con Kim Jong Il y , posteriormente fueron trasladadas estas ideas al Presidente Kim Dae-jung en Corea del Sur .
En sntesis , se obtuvieron buenos resultados .
<P>
En primer lugar , Corea del Norte asegur que reafirma la declaracin conjunta de la Cumbre de Pyongyang de junio de 2000 .
Se asegur tambin que Kim Jong Il desea una nueva Cumbre , pero que conviene esperar un tiempo para su realizacin .
<P>
Kim Jong Il subray , en tercer lugar , la importancia de que se desarrollen paralelamente las relaciones entre EE.UU. y Corea del Norte y las relaciones intercoreanas .
<P>
Tambin confirm que Corea del Norte mantiene el acuerdo marco de 1994 entre ese pas y EE.UU. y la moratoria de misiles hasta el ao 2003 .
Sin embargo , destac que la exportacin de misiles no terminara sin que se dieran garantas de compensacin por eventuales ingresos no percibidos por concepto de exportacin .
Esta exportacin es considerada un asunto netamente comercial .
<P>
En cuarto lugar , Corea del Norte reconoci tambin la necesidad de efectuar reformas econmicas y acept enviar una delegacin a Europa para aprender ms sobre la economa de mercado .
<P>
En quinto lugar , Kim Jong Il confirm que Corea del Norte est dispuesta a discutir temas de derechos humanos con la UE .
La Unin subray que este tema era primordial para la poltica comunitaria .
Espero que se realice una primera reunin durante la Presidencia sueca .
<P>
En sexto lugar , se discuti la necesidad de mejorar las condiciones de trabajo y la transparencia en los proyectos de ayudas para el desarrollo patrocinados por la ONU y de ONG de ese pas .
<P>
Finalmente quisiera decir que Corea del Sur manifest gran satisfaccin por los resultados de la reunin , especialmente por las garantas para la celebracin de una segunda Cumbre y por los misiles de defensa .
<P>
La visita de la UE fue fructfera .
Sin embargo , los resultados de nuestros trabajos no podrn ser evaluados antes de un par de aos .
En el proceso futuro EE.UU. tiene un papel destacado , pero los esfuerzos de la UE no son despreciables .
<SPEAKER ID=108 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , la Unin Europea respalda firmemente la poltica " Sunshine " del Presidente Kim Dae-jung y sobre esa base se llev a cabo la misin encabezada por Gran Persson , en la que particip mi colega Chris Patten .
<P>
El papel de la Unin en la Repblica Democrtica Popular de Corea es complementaria de aqulla de sus tres principales interlocutores : Corea del Sur , los Estados Unidos de Amrica y Japn .
En contra de algunas especulaciones aparecidas en la prensa , esta misin no persegua el objetivo de intentar suplantar el papel estadounidense : los Estados Unidos fueron notificados de antemano y respaldaron plenamente la iniciativa .
Por consiguiente , los rumores de la prensa en el sentido de que la UE lanzaba un reto diplomtico a los Estados Unidos carecan de fundamento .
Y el momento elegido estuvo influenciado por nuestro deseo de ayudar a mantener el impulso del proceso de reconciliacin en la pennsula coreana , mientras que los Estados Unidos finalizan su revisin poltica .
<P>
Como ya hemos odo , la visita obtuvo importantes resultados y el equipo de la Unin Europea mantuvo una interesante conversacin durante cinco horas aproximadamente con el Presidente Kim Chung-il , en el transcurso de la cual tuvo ocasin de exponer ampliamente sus preocupaciones .
Ahora estamos realizando un seguimiento en cinco mbitos : primero , se mantiene la asistencia actual .
Se ha previsto una asignacin mxima por valor de 7 millones de euros para asistencia humanitaria y de 20 millones de euros para ayuda alimentaria y seguridad alimentaria con cargo al presupuesto 2001 .
Durante las prximas semanas estudiaremos con Corea del Norte cules son los proyectos ms adecuados que deben ser apoyados y qu condiciones deben aplicarse .
En segundo lugar , los preparativos para lanzamiento de nuestra asistencia tcnica siguen su curso y esperamos enviar en breve una misin de identificacin de proyectos a Corea del Norte de cara a concertar con las autoridades norcoreanas el diseo de dos proyectos piloto : el coste de cada uno de estos proyectos ser cercano a 1 milln de euros y estarn enfocados , en particular , a la formacin de funcionarios en los ministerios principales y la creacin de instituciones bsicas .
Tercero , avanzan los preparativos para celebrar conversaciones con Corea del Norte sobre los derechos humanos en Bruselas el 13 de junio .
En cuarto lugar , estamos explorando el modo de desarrollar un dilogo con Corea del Norte sobre reforma econmica mediante la organizacin de visitas de estudio a la Unin .
<P>
Quinto y ltimo , estamos estudiando posibilidades sobre las disposiciones en materia de acreditacin diplomtica con Corea del Norte a raz de la decisin de 14 de mayo de establecer relaciones diplomticas .
Habida cuenta de que debern celebrarse negociaciones , no deseo especular en estos momentos sobre los pormenores .
Mientras tanto , esperamos con inters que finalice la revisin de las polticas estadounidenses sobre Corea del Norte y espero que stas favorezcan el avance del proceso de reconciliacin entre las dos Coreas .
<SPEAKER ID=109 NAME="Santer">
Seor Presidente , ante todo deseara agradecer sinceramente al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo y a la Sra .
Comisaria por las informaciones que nos han facilitado sobre la misin de la Unin Europea en Corea del Norte .
En efecto , la Unin Europea debe ser consciente del importante desafo que , tambin para ella , representa el futuro de la pennsula coreana . En enero ltimo , el Parlamento Europeo , tras una visita de una delegacin ad hoc , haba solicitado al Consejo y a la Comisin que adoptaran las medidas necesarias para consolidar la poltica de acercamiento entre las dos Coreas , as como para abrir Corea del Norte a la comunidad internacional .
Al pedir la normalizacin de las relaciones de la Unin Europea con Corea del Norte , no pretendemos con ello reconocer un rgimen poltico , que , adems , est muy alejado de los valores fundamentales que preconizamos , sino apoyar la poltica denominada " sunshine policy " , que el Presidente Kim Dae Jung ha instaurado con mucha valenta y determinacin , porque ramos conscientes de que sin la aportacin activa de la comunidad internacional esta poltica , a la larga , estara destinada al fracaso y se asfixiara rpidamente .
<P>
Por eso apreciamos los esfuerzos del Consejo y la Comisin para lograr esta normalizacin con miras a determinar las lneas de accin coherentes con respecto a la RPDC .
<P>
He tomado buena nota de que la Unin Europea ha hecho hincapi en la prosecucin efectiva del acercamiento iniciado por Pyongyang con Corea del Sur y en el respeto de los compromisos asumidos en relacin con este pas .
Por otro lado , siempre hemos insistido en el hecho de que el conjunto de la poblacin debe tener acceso a la ayuda exterior y que , a este efecto , las ONG deben poder trabajar en condiciones satisfactorias .
Otras medidas encaminadas a la concesin de visados a periodistas europeos y a facilitar su trabajo podran crear la confianza necesaria para que el acercamiento se efecte sobre unas bases ms estables . Concluyo sealando simplemente que debemos ser conscientes de que el proceso iniciado ser largo y progresivo , pero que ste es importante con miras al mantenimiento de la paz en dicha zona del mundo de la que tambin depende nuestra propia estabilidad y seguridad .
<SPEAKER ID=110 NAME="Ford">
Seor Presidente , el Grupo Socialista acoge muy favorablemente la visita oficial del Consejo , de la Comisin y del Alto Representante de la PESC a Corea del Norte y a Sel .
El Comisario Patten , cuando ayer inform a la Comisin de Asuntos Exteriores , dijo que la visita se llev a cabo con objetivos modestos , pero que dichos objetivos modestos se alcanzaron , lo que acogemos con satisfaccin .
<P>
Como diputado , estoy bastante decepcionado de que la delegacin incluyera a 75 periodistas , pero a ningn diputado , con el pretexto de que la delegacin era pequea .
Espero que en futuras ocasiones , la Comisin y el Consejo se planteen la posibilidad de llevar a algunos diputados , en particular , a la luz del hecho de que el Parlamento Europeo fue el primero en promover las relaciones entre Corea del Norte y la Unin Europea , hace ms de dos aos , cuando enviamos nuestra primera delegacin oficial .
<P>
Acojo con satisfaccin el hecho de que se celebraran conversaciones fructferas con Kim Chong-il .
No hay ninguna duda de que Corea del Norte es un Estado que preocupa .
Saludamos el hecho de que dicho pas mantenga su moratoria sobre los ensayos con misiles hasta 2004 .
Reconozco que en estos momentos sus opciones son escasas , aparte de exportar equipos militares .
Ese pas no produce prcticamente nada que alguien pueda querer comprar , aparte de armamento .
Por ello no es muy sorprendente que Irn , Siria y Pakistn hayan comprado las armas No-dong I y No-dong II , que tienen un alcance de 1.300 kilmetros , ni que los coreanos proporcionen ayuda militar al Congo , Irn , Etiopa y Siria .
<P>
El problema ser si deciden seguir adelante con los ensayos de Taepodong , que tendrn un alcance de entre 4.000 y 6.000 kilmetros .
Evidentemente , saludamos la moratoria .
<P>
Acogemos favorablemente la ayuda adicional que se conceder en la forma de ayuda alimentaria .
Necesitamos un mejor acceso de los supervisores de la Unin Europea con vistas a garantizar que la ayuda se distribuye adecuadamente .
Acogemos favorablemente el incremento de la asistencia en el sector agrcola , en particular , a la luz de lo que nos han contado sobre que actualmente existe un cierto reconocimiento de que la reforma ha tenido lugar .
Es importante impartir a los norcoreanos conocimientos industriales y administrativos modernos y debemos proporcionar ayuda en el sector de la energa no nuclear , as como elevar las cuotas textiles .
Es importante que mantengamos un dilogo sobre los derechos humanos y saludo el hecho de que el 13 de junio tendr lugar dicho dilogo .
<P>
Nadie ha mencionado KEDO ; la Unin Europea participa en el programa KEDO para la construccin de dos centrales nucleares en Corea del Norte .
Lamentablemente , en esta ocasin hemos recortado el presupuesto con relacin a la vez pasada , y si nos proponemos seriamente ayudar a Kim Dae-jung en su poltica " Sunshine " , este recorte emite exactamente las seales equivocadas .
Estamos muy interesados en el establecimiento de relaciones diplomticas , e insto a la Comisin y al Consejo a que estudien la posibilidad de abrir una oficina en Pyongyang , en vez de confiar a la Oficina de Pekn la competencia sobre Corea del Norte .
En ese caso no podr existir un contacto diario .
<P>
Actualmente existe una distincin entre la UE y los Estados Unidos , y esperamos que podamos avanzar unidos , pero si eso no es posible , deberemos avanzar por separado , porque el rumbo que nosotros nos hemos marcado es el acertado .
<SPEAKER ID=111 NAME="Gawronski">
Seor Presidente , es difcil , incluso para quien , como algunos de nosotros , ha tenido la suerte de haber estado en ms de una ocasin en Corea del Norte , llegar a comprender qu pretende ese rgimen y en qu direccin se mueve .
Despus del arrebato de optimismo del ao pasado , el supuesto proceso de apertura de Corea del Norte hacia el exterior y el desarrollo de las relaciones entre este pas y sus vecinos del Sur est viviendo momentos de estancamiento , de calma .
Hay quienes hablan incluso de marcha atrs .
Por ello , y a ttulo personal , pregunto si la visita de la delegacin europea del mes pasado no fue algo prematura .
El Comisario Patten nos dijo ayer , y hoy se ha repetido en el Pleno , que durante las conversaciones se habl tambin de los derechos humanos que se violan automticamente en esta ltima dictadura comunista .
Sin embargo , no nos dijo cules fueron los resultados , lo cual me hace pensar que no fueron demasiados .
Por lo tanto ,  no hubiera sido mejor obtener antes algunas concesiones en este delicado mbito y luego conceder el premio de una visita a Pyongyang ?
Tenemos en nuestras manos cartas para inducir al rgimen norcoreano a que trate a sus ciudadanos civilizadamente y estamos moralmente obligados a utilizarlas .
<P>
El otro aspecto que me preocupa de esta visita es la relacin con los Estados Unidos que gozan de una posicin de prevalencia y de responsabilidad muy superior a la de Europa en esta regin .
Tambin en este caso el Comisario Patten nos ha dicho que se llevaron a cabo consultas con Washington sobre la visita .
No obstante , y como ha recordado la Comisin , algunos autorizados comentaristas americanos , entre los cuales el ex secretario de Estado Kissinger , se han mostrado muy sorprendidos por esta misin que da la impresin de querer llenar , de querer aprovechar un vaco temporal dejado por los Estados Unidos donde , como es sabido , se est llevando a cabo un replanteamiento de la poltica respecto a Corea del Norte .
<P>
Por lo tanto , quisiera que la Comisin y el Consejo dieran algunas garantas en cuanto a estos dos aspectos .
<SPEAKER ID=112 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , he pensado que poda hacer algunos comentarios y responder a algunas de las preguntas .
Seor Santer , estamos de acuerdo con todo lo que ha dicho y yo tambin comprendo que las condiciones en que operan las ONG ha sido una de las cuestiones planteadas durante la visita : la delegacin entendi que la situacin ha mejorado en el pasado ao , aunque probablemente an queda mucho ms por hacer .
<P>
Seor Ford , puede que a veces seamos estrictos a la hora de formar nuestras delegaciones .
sta era una formacin de la troica y los periodistas siempre vienen .
Ellos no formaban parte de la delegacin , pero vinieron .
A veces , naturalmente , se podra invitar a diputados al PE , pero entiendo que sobre este asunto existe una buena cooperacin entre el Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo , y espero que contine .
No tengo derecho a afirmar que en el futuro deberan participar diputados al PE , pero hemos tomado nota de sus comentarios al respecto .
<P>
En lo que se refiere a las modalidades para el establecimiento de relaciones diplomticas , en breve lo discutiremos con los norcoreanos y , por lo que a m me consta , an no se ha adoptado ninguna decisin sobre la apertura de una delegacin , cul sera su sede y cmo debemos proceder .
<P>
Espero haber cubierto los temas ms importantes que se han planteado .
Gracias por sus intervenciones .
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
- Gracias por esta atencin adicional .
<P>
Para concluir este debate , de conformidad con el artculo 37 , apartado 2 del Reglamento , he recibido seis proyectos de resolucin sobre Corea .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana .
<CHAPTER ID=7>
Poltica de medio ambiente
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes .
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( A5-0172 / 2001 ) del Sr . Blokland , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo " Conjugar nuestras necesidades y nuestras responsabilidades : Integracin de las cuestiones medioambientales en la poltica econmica ( COM ( 2000 ) 576 - C5-0012 / 2001 - 2001 / 2004 ( COS ) )
<P>
( A5-0171 / 2001 ) de la Sra . Hulthn , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la poltica de medio ambiente y desarrollo sostenible : preparacin del Consejo Europeo de Gotemburgo ( 2000 / 2322 ( INI ) )
<SPEAKER ID=115 NAME="Blokland">
Seor Presidente , quiero iniciar este debate con la lectura de un poema :
<P>
 Existe una criatura en el aire ,
<P>
en la tierra , en el agua ,
<P>
que no destrocemos ,
<P>
que no estropeemos ?
<P>
No existe fuerza fsica
<P>
no existe habilidad ,
<P>
menos , incluso , la astucia o la trampa
<P>
pueden salvarles
<P>
de nuestra fuerza destructiva .
<P>
No existe una roca tan dura ,
<P>
no existe una montaa tan digna y magnfica ,
<P>
no existe un rbol tan solemne y maduro :
<P>
podemos romper todo en pedazos .
<P>
No existe un pjaro que vuele tan alto en el cielo ,
<P>
no existe un pez que nade tan profundo en el mar ,
<P>
no existe un animal que viva tan lejos ,
<P>
en un paraje aislado ;
<P>
lo dominamos ,
<P>

lo matamos .

<P>
Este poema manifiesta una profunda sensibilidad hacia la creacin . Quien piense que ha sido escrito por un activista ecolgico del siglo XXI , se equivoca , ya que fue publicado en 1536 por Martin Bucer , un predicador de la Iglesia de Santo Toms de Estrasburgo .
La preocupacin por y para el medio humano no es , por tanto , propia solamente de los ltimos tiempos . Podemos afirmar con todo derecho que hoy discutimos una comunicacin de la Comisin y un informe del Parlamento en los que no se anuncian novedades espectaculares .
<P>
La opinin general de la Comisin de Medio Ambiente es que la comunicacin de la Comisin Europea muestra demasiadas similitudes con el documento publicado hace seis aos .
El desarrollo de la poltica en este perodo es , en nuestra opinin , muy escaso .
<P>
El planteamiento prudente elegido por la Comisin es comprensible en s mismo , pero no debe dar lugar a que la garanta del crecimiento econmico constituya la mayor prioridad poltica a corto plazo .
Entonces , otros objetivos sociales y del Tratado tendrn dificultades .
Uno de esos objetivos es la incorporacin de la ecologa al desarrollo econmico .
La Comisin debera hacer ms hincapi a los Gobiernos de los Estados miembros en que se han comprometido a ello y que de ah deben derivar consecuencias .
<P>
Los efectos externos de las actuaciones econmicas pueden internalizarse en los precios de bienes y servicios mediante la introduccin de instrumentos de mercado .
As , la dimensin del medio ambiente , que hasta ahora no ha sido incorporada al precio de los productos , puede ser valorada en su justa medida . Los fabricantes y los consumidores reciben " estmulos automticos " que les conducen en la direccin de un trabajo y un modo de vida duraderos .
No obstante , resulta sorprendente que la Comisin no preste atencin a las deficiencias y aspectos negativos del funcionamiento del mercado . Un aire limpio y un agua potable y pura tienen que ser accesibles a todos .
Este principio de justicia e igualdad social tambin debe estar implicado en las observaciones . El dictamen del Comit Econmico y Monetario alude a ello explcitamente .
<P>
El problema de la degradacin del medio ambiente no es , por otra parte , un hecho aislado .
La pobreza , el desempleo , los problemas energticos y medioambientales se influyen y refuerzan entre s , por lo que existe la amenaza de una espiral negativa .
Esta interaccin no slo tiene lugar en los pases en desarrollo , sino tambin en los pases prsperos .
Debe prestrsele ms atencin .
<P>
En cuanto a los indicadores para la integracin de la economa y el medio ambiente , la Comisin aboga , con razn , por sumarse a los indicadores estructurales solicitados por el Consejo de Lisboa .
Lamentablemente , la Comisin no subraya la gran importancia que tiene un enfoque sistemtico en el que las cuentas medioambientales se unan a las Cuentas Nacionales . El Parlamento ya seal esto en las resoluciones de 1995 y 1998 .
Con un enfoque sistemtico , la atencin se centra objetivamente en la interaccin entre los sectores econmicos , el medio ambiente y otros mbitos . Los indicadores aislados ocasionan mucha ms presin en las investigaciones  Puede prometer la Comisaria Wallstrm que este planteamiento sistemtico se seguir conforme a las propuestas que figuran en la actual resolucin ?
<P>
La intencin de la Comisin de abordar en el futuro las ayudas que perjudican el medio ambiente y las medidas impositivas , ha atrado bastante atencin de la prensa . La sugerencia de establecer indicadores al respecto no me parece tan positiva .
Es mucho mejor efectuar una investigacin crtica con la ayuda de un estudio cualitativo en el que se examinen la eficacia de tanto las medidas que perjudican el medio ambiente como los impuestos que protegen ese medio ambiente y las ayudas de fomento .
<P>


En la comunicacin no se presta atencin a las consecuencias que derivan de las nuevas medidas polticas anunciadas para los estados candidatos  Cmo se van a ver afectadas las instancias gubernamentales y polticas de estos pases por las consecuencias de esta comunicacin ?
<P>
La concienciacin pblica de la importancia de un desarrollo econmico sostenible , en general , no da la talla .
La prctica econmica actual est nicamente encaminada a lograr una mayor expansin . No se puede decir que deje un margen para preservar la creacin y respetar los derechos de los otros , entre ellos , los de las generaciones futuras .
Las desiguales relaciones mundiales actuales no crean tantos derechos , sino sobre todo , responsabilidades y obligaciones para los habitantes de los pases ricos e industrializados .
<P>
Por eso , hay que lamentar que el debate de hoy haya sido anunciado bajo el epgrafe de " medio ambiente " .
Es demasiado limitado .
Se trata de nuestro futuro y de si estamos dispuestos a participar en el proceso de cambio que tan prometedoramente comenz en Ro , o si lo dejamos pasar .
Se trata , por tanto , de si asumimos nuestra responsabilidad , de si realmente queremos ser los administradores de esta tierra .
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
Seoras , una palabra en cuanto al orden . Seor Blokland , ha utilizado su tiempo de forma holgada .
Se lo concedo con sumo agrado , y tambin a la siguiente ponente , pero quiero sealar que ya llevamos mucho retraso sobre el horario previsto .
Tienen que circunscribirse al tiempo de uso de la palabra e intentar que as lo hagan .
<SPEAKER ID=117 NAME="Hulthn">
. ( SV ) Seor Presidente , puedo entender que el orador que me antecedi se extendiera tanto en este tema .
Cinco minutos para discutir el desarrollo sostenible en una perspectiva de 25 aos no es mucho , y es un arte poder ajustarse estrictamente a los mrgenes de tiempo .
<P>
El asunto es  qu queremos decir cuando hablamos de una estrategia sostenible ?
 Es una nueva patraa poltica que estamos inventando aqu en el Parlamento ?
No , no lo es .
Es una herencia que se remonta a tiempos muy lejanos .
Tenemos una misin desde que en Ro se decidi , hace ms de diez aos , que cada pas , cada nacin debera preparar una estrategia sostenible .
<P>
 Qu es entonces la sostenibilidad ?
 De qu estamos hablando cuando nos referimos a la sostenibilidad ?
Pues bien , nos referimos al porvenir de las prximas generaciones .
Discutimos qu desarrollo , qu vida queremos que tengan las generaciones venideras , en otras palabras , cmo van a gestionar sus asuntos sociales , el desarrollo ecolgico y la economa .
No obstante , conviene recordar que para nosotros que vivimos en una parte pequea y rica del mundo , es fcil decir que queremos dejar como herencia una situacin tan buena como la que hemos podido disfrutar nosotros mismos .
Para la gran mayora de los habitantes del planeta el anhelo debe ser que sus hijos tengan una vida mejor que la que les ha tocado vivir a ellos .
<P>
El proceso para producir este documento en el Parlamento , que ser como una base , un fundamento , para la Cumbre de Gotemburgo , no ha sido satisfactorio .
El parlamento ha tenido que correr una especie de carrera paralela con la Comisin para tener simplemente una posibilidad de manifestar sus puntos de vista sobre el fondo de la discusin .
Esto no ha sido satisfactorio .
Es posible que la Comisin haya tenido mucho tiempo , pero , en cualquier caso , se debe dar al Parlamento una verdadera oportunidad para discutir estos problemas , no solamente desde una perspectiva ecolgica .
Esto debera interesar a todo el Parlamento , a las comisiones que trabajan con asuntos sociales y econmicos y a las dems comisiones .
En caso contrario , reducimos este asunto a una perspectiva puramente ecolgica , cosa que sabemos que no es as .
<P>
En un documento de esta naturaleza sera conveniente tratar distintos campos de la poltica , especialmente sabiendo la orientacin que se quiere dar a este tema en Gotemburgo , pero creo que fundamentalmente tenemos que partir de la perspectiva ecolgica .
Las perspectivas social y econmica son tambin importantes y nos consta que tienen gran influencia en nuestras vidas .
Si el planeta no funciona bien desde una perspectiva ecolgica ser mucho ms difcil discutir asuntos sociales y econmicos .
La condicin es que hay que contar con una ecologa equilibrada .
El texto de la Comisin , que a nuestro juicio tiene su punto de partida en el actual sistema econmico , quizs no sea totalmente satisfactorio .
Es como si no hubieran entendido plenamente la belleza que puede encerrar el canto de un cuervo .
Hay que utilizar la economa existente .
Hay que intentar poner las restricciones que se precisan en el mercado .
Hay que encontrar los medios de gestin que sean utilizables en nuestros presupuestos y en nuestras contrataciones pblicas .
<P>
Si se quiere crear una estrategia de sostenibilidad en la Unin Europea habr que concentrarse obviamente en los problemas que hay en la Unin , pero resulta absolutamente imposible aislar a la Unin del resto del mundo .
Tenemos que vernos como una parte del planeta , en un contexto mundial .
Lo que hacemos en la Unin tiene repercusiones en otros pases y no podemos exportar aquello que nosotros rechazamos .
Tenemos que analizar nuestras relaciones comerciales y nuestra poltica agrcola y sus efectos negativos para el desarrollo de otras naciones .
Tenemos responsabilidades en las relaciones comerciales internacionales .
<P>
Tampoco conseguiremos una estrategia de sostenibilidad sin la perspectiva local .
Lo mejor de los trabajos relacionados con la Agenda 21 fue que hicieron posible que las organizaciones de voluntariado , los actores en la escena local , los ayuntamientos y los ciudadanos , pudiesen participar en el proceso y entender de qu se trataba .
Al fin , se trata de la responsabilidad de los individuos y de que se necesita un cambio de conducta en todos los campos .
La Comisin , y obviamente tambin el Consejo , deben reflexionar sobre la forma de estimular a la gente para que se interesen y que todo esto no sea un mensaje que les llega desde arriba .
<P>
Para finalizar , quisiera mencionar el liderato poltico .
Es necesario que el mensaje que se d en Gotemburgo sea claro .
No puede ser un manifiesto sin contenido .
Debe haber pruebas de que la Comisin y el Consejo realmente quieren pasar de las palabras a la accin .
<SPEAKER ID=118 NAME="Larsson">
. ( SV ) Seor Presidente , Seoras , me es muy grato poder participar en el debate de hoy .
El tema es la estrategia para un desarrollo sostenible , la integracin de todos los aspectos medioambientales en la poltica econmica .
Todos estos asuntos tienen preferencia en el orden del da y son una expresin de la voluntad poltica de cambio y renovacin .
<P>
Cuando se incorpor el desarrollo sostenible en el Tratado de Amsterdam fuimos criticados porque no era suficiente y no obligaba a emprender acciones .
Se expres desconfianza respecto a nuestra poltica comn y a las posibilidades de la Unin Europea .
Hoy no se nos puede hacer la misma crtica .
Ahora hay que decidir en torno a propuestas concretas , objetivos y medios , que se fundamentan en propuestas de la Comisin para el desarrollo sostenible y en los informes que han presentado la Sra . Hulthn y el Sr .
Blokland .
<P>
Una poltica eficaz en favor del desarrollo sostenible conlleva una clara y honrada crtica social .
La biodiversidad est amenazada , contina la acidificacin , se extiende la sobrenutricin de los suelos , las sustancias qumicas se acumulan en nuestros cuerpos , la contaminacin mata , el cambio climtico se acelera , y todo esto ocurre en este preciso instante .
Simultneamente , no podemos ignorar las grandes posibilidades que se nos ofrecen . La investigacin aumenta , cada vez hay ms inters por los estudios y por la formacin continua , los conocimientos aumentan , se desarrollan nuevas tcnicas , se popularizan las soluciones que ahorran energa , los problemas de la agricultura y del sector pesquero dan origen a nuevas ideas y a nuevas soluciones y crece la voluntad poltica .
<P>
Ahora hay que tener una perspectiva global en la que concurran diferentes sectores polticos .
Las perspectivas econmica , social y ecolgica deben integrarse y alcanzar una posicin igualitaria en todos los campos de la poltica .
Tenemos que proponer medidas concretas , nuevos principios y objetivos claros .
Ahora podemos formular el futuro .
El objetivo de Europa es llegar a ser la economa ms competitiva , dinmica y rica en conocimientos del mundo .
Este objetivo debe ser complementado en Gotemburgo con una dimensin ecolgica , para que lleguemos a ser la regin que asume las mayores responsabilidades en favor de la naturaleza y del medio ambiente .
<P>
Tambin es importante que la poltica tenga arraigo en la vida diaria de los ciudadanos .
La investigacin , la formacin , la democracia y la participacin son condiciones para la asuncin de responsabilidades comunes .
En el futuro , los trabajos en torno a la estrategia de sostenibilidad debern contemplar una profundizacin del dilogo con la sociedad civil y entre las instituciones .
<P>
El anhelo de la Presidencia ante la reunin del Consejo en Gotemburgo es que se pueda aprobar una estrategia que ane el proceso de Lisboa con la estrategia del desarrollo sostenible , que incorpore la dimensin ecolgica mediante la fijacin de objetivos claros , alcanzables , que posibiliten cambiar las tendencias negativas existentes .
Esto implica que todas las futuras decisiones que se adopten en la Unin debern contemplar la perspectiva de sostenibilidad .
Esto demostrar ntidamente el anhelo europeo de disminuir el cambio climtico , de participar activamente y de impulsar la colaboracin mundial .
Esto implicar que se eliminen todas las subvenciones que son insostenibles .
Nos llevar a que se minimicen las consecuencias negativas de las sustancias qumicas para la salud y el medio ambiente y que continuamente se discuta el desarrollo sostenible al ms alto nivel poltico .
<P>
Para lograr el desarrollo sostenible conviene subrayar especialmente la importancia de contar con el coraje suficiente para fijar objetivos concretos , sujetos a plazos , .
Desde esta perspectiva , resulta satisfactorio que el informe de la Sra . Hulthn que tratar hoy el Parlamento exprese los mismos criterios .
Quiero destacar especialmente las exigencias contenidas en el informe sobre el programa de cambio climtico y los objetivos para las energas renovables , sobre la modificacin de la poltica de transportes , sobre la nueva poltica de sustancias qumicas basada en el principio de cautela , sobre el anlisis de sostenibilidad de todas las decisiones y sobre el fortalecimiento de la perspectiva de sostenibilidad en los trabajos que realiza la Unin en el mbito mundial .
<P>
Como se dice en el informe , es conveniente que el Parlamento contine impulsando y analizando crticamente la nueva legislacin comunitaria .
En cuanto a la responsabilidad global , quisiera subrayar especialmente lo que seala la Sra .
Hulthn en su informe . Un desarrollo sostenible no es posible sin la perspectiva global .
Por eso es una tarea importante para nosotros .
La Unin Europea debe asumir el papel de lder en los trabajos en pro del desarrollo sostenible mundial .
Tenemos que hacer esfuerzos para que la World Summit for Sustainable Development del prximo ao en Sudfrica alcance los resultados esperados .
<P>
Como parte de los preparativos , tanto para la Cumbre de Gotemburgo como para la de Johanesburgo , invit la semana pasada a 250 jvenes de entre 20 y 25 aos provenientes de 110 pases diferentes .
Esa reunin no tena lmites entre los pases ni entre las personas .
 Qu tienen esos jvenes ?
Inters y entusiasmo .
 Qu les falta ?
Paciencia y miedo para enfrentarse a problemas difciles y complicados .
 Qu obligaciones tenemos con ellos ?
Creo que puedo decir que debemos actuar con claridad , para que puedan fundamentar su confianza en el futuro , adoptando medidas concretas de carcter poltico , demostrndoles que tenemos la valenta y la voluntad poltica necesarias para enfrentar las tendencias negativas que hay en el mundo .
 Qu exigen de la UE , especialmente despus de la actuacin estadounidense en la poltica climtica ?
Exigen que la UE asuma un liderato ntido en el trabajo global en favor del desarrollo sostenible y contra la pobreza y la destruccin medioambiental existente .
<P>
En resumen : sostenibilidad en un continente no es sostenibilidad sostenible . Como seal la Sra .
Hulthn , jams podremos contar con que una parte del planeta viva de manera sostenible mientras el resto se debata en la miseria y en la destruccin medioambiental .
<P>
El Sr . Blokland ha destacado en su informe la relacin existente entre la destruccin de los recursos naturales , la injerencia en la naturaleza y la poltica econmica .
La conclusin es que la ausencia de un precio de los recursos limitados y de las injerencias en la naturaleza conduce a una deficiente integracin de las consideraciones medioambientales en la poltica econmica .
Me parece muy lgico que una parte importante de la futura poltica de sostenibilidad deber ser la mejor integracin de los costes medioambientales en los costes de las mercancas y servicios en la economa .
<P>
Las propuestas que se presentan en el informe son valiosos instrumentos para el futuro desarrollo de una estrategia de desarrollo sostenible y de integracin sectorial .
La Presidencia opina que es importante que la integracin medioambiental forme parte de las directrices generales de la poltica econmica , en la Broad Economic Policy Guidelines .
Para dar valor a los recursos agotables y evaluar las consecuencias medioambientales de las subvenciones y de las excepciones fiscales , debern usarse en mayor medida los medios de gestin econmica basados en el mercado .
El desarrollo de la estrategia de integracin medioambiental debe incluir objetivos , calendarios y mecanismos de seguimiento en BEPG .
<P>
Quiero terminar refirindome a una conclusin del informe Blokland .
Hay que tomar medidas hoy para evitar tener que tomar otras ms caras en el futuro .
Puedo completar esto con un informe de Suecia , de la Oficina de Proteccin a la Naturaleza , que demuestra que , como regla general , la naturaleza tarda ms tiempo en recuperarse de los daos medioambientales que el que hemos ocupado en producirlos , y que seguimos produciendo .
Creo que esta conclusin complementa la del Sr . Blokland .
<P>
En otras palabras , no podemos esperar .
Tenemos que actuar , y los informes que hoy tenemos ante nosotros constituyen un paso importante hacia la Cumbre de Gotemburgo , y la de Johanesburgo el prximo ao .
<SPEAKER ID=119 NAME="Lambert">
. ( EN ) Seor Presidente , acojo con satisfaccin la oportunidad de contribuir a este debate en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , a pesar de la edicin de ltima hora que , en mi opinin , ilustra en buena medida lo que actualmente no funciona respecto a nuestro modo de enfocar la sostenibilidad en esta institucin .
No estamos integrando nuestras polticas social , econmica y de medio ambiente .
Todas ellas deberan avanzar en la misma direccin , pero por el momento est claro que no lo hacen .
<P>
Otra prueba que ilustra esta teora es el hecho de que esta noche est con nosotros la Comisaria de Medio Ambiente , a quien doy la bienvenida al Parlamento , pero en el futuro , cuando debatamos sobre sostenibilidad , me gustara mucho que contramos con la asistencia de los Comisarios relacionados con mi comisin y tambin , al menos , con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<P>
Para garantizar la sostenibilidad a largo plazo y desarrollar una economa autnticamente ecolgica , debemos ocuparnos de fomentar empresas que respeten el medio ambiente y hagan un uso eficiente de los recursos , y esto incluye el modo en que utilizamos a nuestra poblacin activa .
De ah el llamamiento de mi comisin en favor de que avancemos sin prdida de tiempo en la tarea de hacer posible que las personas trabajen eficientemente , mediante una consulta y participacin efectivas , porque la democracia tambin forma parte de la sostenibilidad , del mismo modo que la reduccin de las horas de trabajo y el trabajo de buena calidad en condiciones laborales seguras y con el respaldo de un sistema eficaz de seguridad social .
<P>
Si exigimos que las empresas realicen auditoras en el mbito social y medioambiental , como acertadamente exigimos , necesitamos contables y dems profesionales que puedan realizar esa tarea .
Si queremos constructores que construyan edificios energticamente eficientes , debemos ensearles .
De ah el llamamiento de mi comisin en favor de que todas las iniciativas de la Unin Europea en materia de formacin tengan plenamente en cuenta la dimensin medioambiental , si realmente queremos preparar a las personas para el futuro .
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La inclusin social , como ya se ha dicho , es un componente fundamental de una sociedad sostenible , por ello es necesario garantizar unos ingresos mnimos que cubran las necesidades bsicas .
Debemos luchar contra la discriminacin y la pobreza .
Actualmente , los desposedos piensan que no tienen ninguna participacin en el futuro , y eso , segn la lgica de cualquiera , es un triste despilfarro .
<P>
El desarrollo sostenible consiste en crear un mundo en el que no existan perdedores .
No podremos alcanzar ese objetivo si nos aferramos a polticas que avanzan en direcciones diferentes e incluso que se debilitan entre s .
Nuestro futuro comn depende de que encontremos un modo eficaz de garantizar la integracin y la sostenibilidad .
<SPEAKER ID=120 NAME="Sommer">
Seor Presidente , la conciliacin de la ecologa y la economa es un tema que desde hace muchos aos incita a filosofar .
El problema est en que , si bien en teora no existe ninguna contradiccin interna entre el crecimiento econmico y la conservacin del medio ambiente , en la prctica , hasta ahora , el crecimiento econmico por lo general ha influido de manera negativa sobre la calidad del medio ambiente .
No obstante , por otra parte , la recesin econmica , asociada al aumento del desempleo y la pobreza , tambin tiene como consecuencia un deterioro de la calidad del medio ambiente .
<P>
Se trata , por lo tanto , de un tema muy complejo y difcil de abordar , sobre todo porque seguimos careciendo de indicadores universalmente vlidos que permitan una valoracin monetaria de los bienes medioambientales .
Necesitamos medidas vlidas a escala de la UE y slo podemos definirlas para este mbito .
La Comisin debe fundamentar su Comunicacin sobre unas bases estadsticas slidas si no queremos seguir discutiendo tan slo sobre castillos en el aire .
<P>
Aun en el supuesto hipottico de que se contase con dichos fundamentos slidos , todava habra que preguntarse qu consecuencias se deben extraer de ellos .
Se han propuesto muchas ideas : subvenciones , derechos de emisin negociables o los llamados impuestos ecolgicos , es decir , impuestos o tasas vinculados a la proteccin del medio ambiente .
Los modelos ya existen .
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Sin embargo , lo importante es que dichos modelos se apliquen del mismo modo y simultneamente en todos los Estados miembros de la UE , con el fin de ofrecer oportunidades equitativas a todas las partes implicadas .
Slo una competencia equitativa puede garantizar la aceptacin de las medidas orientadas a la proteccin del medio ambiente , del tipo que sean .
Es preciso verificar la eficacia de las subvenciones y modificarlas o reemplazarlas por otras medidas en caso necesario .
<P>
El comercio con bienes medioambientales debe ser justo .
Los impuestos y las tasas slo tendrn sentido y sern eficaces si estn vinculados al nivel de emisiones y son fiscalmente neutros para los ciudadanos .
En ningn caso se deben aplicar a otros fines y otros mbitos que no sean los del medio ambiente .
<P>
Slo as ser posible satisfacer realmente la justificada aspiracin de nuestros ciudadanos y ciudadanas y de las personas que residen fuera de la UE a un medio ambiente saludable
<SPEAKER ID=121 NAME="Corbey">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el desarrollo sostenible constituye el mayor desafo de los prximos veinte aos .
El desarrollo sostenible es un concepto bonito , que expresa el convencimiento de que el crecimiento econmico puede ir parejo a la mejora del medio ambiente .
Hasta ahora ste no ha sido el caso en la mayora de las ocasiones , y el crecimiento econmico ha tenido lugar a costa del medio ambiente .
Ahora tenemos la tarea de mejorar nuestros mtodos de produccin , de forma que cada vez se tenga ms en cuenta , o se valore todava ms , el medio ambiente ; que cambiemos nuestras ideas y acciones ; que los costes medioambientales cuenten , de manera que la proteccin del medio ambiente resulte rentable .
El Consejo Europeo de Gotemburgo debe dar un gran impulso para lograrlo .
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Aprovecho la oportunidad para felicitar al Sr . Blokland por su informe .
Su planteamiento realista proporciona , en cualquier caso , algunos vnculos concretos de referencia para una elaboracin posterior .
As mismo , quiero agradecer a la Sra . Hulthn el convencimiento y la tenacidad con que ha planteado su idea del desarrollo sostenible .
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El concepto del desarrollo sostenible debe materializarse en propuestas concretas y en decisiones .
Quiero referirme especialmente a tres cuestiones : las normas de los productos , la biodiversidad y el cumplimiento de la legislacin .
El desarrollo sostenible debe concretizarse .
Queremos trabajar en el desarrollo de normas de los productos , normas que limiten el uso de la energa , normas que limiten el uso de sustancias peligrosas o que las prohiban en la medida de lo posible , reglas que permitan que los costes medioambientales repercutan en el precio del producto .
Tales normas son importantes en el sector alimentario , de los materiales de construccin , textil , de la pintura y , por supuesto , de los embalajes .
Ah se pueden obtener , en mi opinin , muchas ventajas medioambientales .
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Las normas tambin deben estar dirigidas a evitar la generacin de basura : menos bolsas desechables , menos desgaste , ms durabilidad y calidad de ms larga duracin .
Cuando los productos llegan a su fin , la reutilizacin y el reciclado deben darse por descontado .
El gran desafo consiste , entonces , en crear mercados para todos los desechos de productos y todos los residuos .
Adems , tales mercados crean nuevas oportunidades de empleo .
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La repercusin de los costes medioambientales es importante , pero no todo se expresa en dinero .
La proteccin de la naturaleza y de la biodiversidad tambin supone un valor en s misma , sin que se traduzca directamente en un valor econmico .
La proteccin de la biodiversidad es una cuestin que debe volver a aparecer en muchos mbitos polticos .
Por supuesto , debemos cumplir tambin las directivas sobre aves silvestres y hbitats .
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Con ello llegamos al tercer punto : el cumplimiento de la legislacin .
Existe mucha legislacin europea buena .
Se trata , por tanto de cumplir estas leyes .
Sin embargo , eso constituye a menudo un problema .
No todos los Estados miembros tienen una buena reputacin en lo que a esto respecta .
Mis colegas , Hulthn y Bowe , han preguntado en Estrasburgo cmo piensa actuar la Comisin ante esto .
Las respuestas que el Presidente de la Comisin , Prodi , dio fueron , cuando menos , decepcionantes .
Por tanto , quiero preguntar una vez ms a la Comisin cmo va a actuar con los Estados miembros que no cumplan plenamente las reglas europeas .
As mismo , quiero hacer hincapi en que el Parlamento puede estar mucho ms implicado en el cumplimiento de la legislacin .
Quisiera que se realizara un informe semestral sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=122 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , estimado Ministro , seor Comisario , el desarrollo sostenible comprende muchos factores .
Es muy fcil escribir sobre hermosos sueos y emplear palabras rimbombantes .
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Quisiera que en la reunin del Consejo en Gotemburgo nos atrevisemos a mirar hacia delante .
Quisiera tambin que se diese un paso decidido para que nos fijsemos en las propias cuentas de la UE , en el sistema de subvenciones . En el punto 5 del informe del Sr .
Blokland , y en el punto 33 del de la Sra . Hulthn , se dice que hay que revisar las subvenciones agrcolas .
Por suerte la comunicacin de la Comisin es an ms valiente . En ella se expresa que " Cuando se revise la poltica agrcola comn en 2002 deber atenderse ms a la calidad que a la cantidad " .
<P>
La agricultura es todava la actividad principal de Europa , en la medida en que la agricultura y la silvicultura son parte de nuestra herencia cultural , de nuestra recreacin y de ellas depende la biodiversidad .
Se trata de las sustancias qumicas y de los abonos en el agua . Se trata del aire y de la salud pblica .
Entonces cabe preguntarse :  Cul es la sostenibilidad del propio sistema de subvenciones agrcolas de la UE ?
 No es hora de usar parte de ese dinero para el desarrollo sostenible , para el desarrollo de las zonas rurales , para la proteccin de la diversidad biolgica , para eliminar sustancias qumicas , para conseguir alimentos que podamos comer con alegra y seguridad ?
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Imaginemos que el Consejo Europeo se atreviese a tomar una iniciativa de este tipo e indicando con la mano dijese : " Vamos en esta direccin " .
<SPEAKER ID=123 NAME="Jonckheer">
Seor Presidente , seora Comisaria , la paradoja de la Unin Europea consiste en que , por un lado , su legislacin en materia medioambiental ha desempeado un papel pionero para muchos pases de la Unin , entre ellos el mo , y en que desempear , ciertamente , un papel pionero respecto a los pases candidatos .
El otro trmino de la paradoja radica en que muchas de las polticas sectoriales de la Unin Europea contradicen , en realidad , los criterios de desarrollo sostenible , en particular la poltica agrcola , as como , en general , el hecho de poner nfasis en un crecimiento econmico que no toma suficientemente en cuenta el desarrollo sostenible , como acaba de subrayar - me permito llamar la atencin de la Comisin y del Consejo a este respecto - un reciente informe de la OCDE , mucho ms crtico que de costumbre con los textos de la Comisin . Pienso que es urgente cambiar de rumbo , y este es el sentido de nuestro apoyo a los dos informes del Parlamento Europeo y al informe Myller , que est relacionado con estos ltimos .
Desde el punto poltico , en Gotemburgo , tres exigencias . Primero , es necesario que el Consejo Europeo avale el texto de la Comisin sin mitigar las orientaciones propuestas por sta .
Segundo , el Consejo de Medio Ambiente , que se celebra una semana antes de Gotemburgo , debe tomar en consideracin las exigencias del Parlamento Europeo sobre el sexto programa marco . Y tercero , es preciso que en Gotemburgo la Presidencia belga se encargue de hacer un seguimiento concreto de las orientaciones que se decidirn en dicha Cumbre .
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Por lo que respecta , en particular , a los aspectos econmicos , el Consejo Ecofin debe cambiar de agenda .
Los subsidios que apoyan los mtodos de produccin nocivos para el medio ambiente deben ser suprimidos , y , en cambio , hay que fomentar los modos de produccin ms respetuosos del medio ambiente ; han de aplicarse criterios medioambientales y sociales en el mbito de los contratos pblicos ; es inaceptable que la lista limitada de los indicadores no contenga actualmente ningn criterio medioambiental .
Debe considerarse , adems , la posibilidad de efectuar una contabilidad nacional que integre elementos medioambientales . Estas son algunas reflexiones que deseamos hacer .
Debemos dotarnos de los medios para ello . Y estaremos vigilantes , durante la Presidencia belga , para que el Consejo Europeo de Barcelona sea realmente el primer Consejo Europeo capaz de integrar una estrategia medioambiental , social y econmica .
<SPEAKER ID=124 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , quisiera decir algunas palabras sobre la propuesta de desarrollo sostenible de la Comisin .
Es evidente que podra haber comprendido otros campos , pero tengo que decir que es mejor que lo que nos habamos esperado y que contiene numerosas propuestas que , si se aplican , van a marcar realmente una diferencia con la actual poltica medioambiental .
<P>
Quisiera destacar especialmente las exigencias de limitar los transportes por carretera , de disminuir la emisin de gases de efecto invernadero , de eliminar subsidios nocivos , de cambiar las normas sobre contrataciones pblicas hacindolas ms ecolgicas y de modificar la poltica agrcola .
Si se hace todo esto , se habrn dado importantes pasos para las reformas .
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La pregunta es si estas propuestas concretas sobrevivirn la reunin del Consejo en Gotemburgo .
Es mi deseo , y que estas propuestas no sean excluidas del documento final , que permanezcan , y que , en cambio , se reduzcan las consideraciones generales .
Creo que puede llegar a ser una verdadera contribucin para la reforma de esta poltica .
Le deseo suerte a la Presidencia sueca en esta tarea .
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Sin embargo , la propuesta es insuficiente en un aspecto , esto es , respecto a la colaboracin internacional y a las relaciones con la Organizacin Mundial del Comercio y a las normas medioambientales .
<SPEAKER ID=125 NAME="Thomas-Mauro">
Seor Presidente , debemos emprender una verdadera poltica de medio ambiente en Europa a fin de que se respete el medio ambiente , nuestro medio ambiente . Se trata de reconocer el deber de transmitir a las generaciones futuras un patrimonio natural universal intacto .
Por consiguiente , debemos procurar que la poltica de medio ambiente europea no sea una poltica ideolgica , sino que est basada en la nocin de responsabilidad . Apliquemos el principio de subsidiariedad en la gestin de los problemas de contaminacin .
A ttulo de ejemplo , las autoridades locales deben tratar la contaminacin del aire de las ciudades con total libertad de accin .
La contaminacin de las aguas de un ro afecta a los Estados ribereos .
stos han de aportar libremente soluciones ; lo esencial es que sean eficaces .
Por el contrario , el cambio climtico del planeta es global . Europa debe adoptar una posicin comn en los foros internacionales sobre esta cuestin y establecer objetivos a travs de directivas marco a los Estados miembros , dndoles total libertad para su consecucin .
<P>
Para finalizar , no reglamentemos todo desde Bruselas o Estrasburgo .
Las decisiones que ms se aproximen a los ciudadanos se adaptarn mejor a sus necesidades y se comprendern mejor .
 No es esta la ambicin de la Unin Europea : que los pueblos la comprendan mejor ?
<SPEAKER ID=126 NAME="Liese">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , yo quiero agradecer a la Sra . Hulthn la presentacin de su informe sobre el desarrollo sostenible , que ha elaborado con una gran premura de tiempo y bajo unas condiciones difciles .
El Grupo del PPE va a apoyar el informe .
ste marca prioridades importantes en materia de poltica medioambiental .
Aun as , en realidad no estamos de acuerdo con sus planteamientos en todos los aspectos .
Justamente en el contexto de los considerandos sobre la poltica econmica y social habra sido conveniente , si hubisemos dispuesto de ms tiempo , debatir estos aspectos tambin con las Comisiones de Empleo y Asuntos Sociales y de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Por ejemplo , cuando en el punto 32 se reivindican unos ingresos mnimos y se hace referencia a los servicios elementales ; se trata de cuestiones que no se deberan concretar en un informe sobre el medio ambiente en el que en realidad slo ha trabajado la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin de los Consumidores , sino slo despus haberlos debatido a fondo con las Comisiones de Asuntos Sociales y de Asuntos Econmicos ..
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Yo lamento asimismo -seguramente el motivo tambin es , de nuevo , la premura de tiempo- que slo se haya incluido un punto sobre los aspectos del desarrollo sostenible relacionados con la poltica de desarrollo , pues quien haya seguido el tema del desarrollo sostenible y del proceso de Ro , sabe que ste es un aspecto central para todo el problema de la poltica de desarrollo .
Yo creo que se podra haber dicho algo ms al respecto .
Lo cual no es , sin embargo , un reproche , pues para el Parlamento sencillamente era fcil contemplar debidamente todos los aspectos en tan poco tiempo .
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En Alemania ha causado un gran revuelo un aspecto del informe y de las declaraciones del Presidente de la Comisin Prodi sobre el desarrollo sostenible .
ste se recoge ahora en los puntos 21 y 22 .
Se trata de la supresin de las subvenciones en favor de actividades perjudiciales para el medio ambiente , en particular del carbn .
Personalmente , yo creo que la supresin de las subvenciones en favor de actividades perjudiciales para el medio ambiente debe ser ciertamente un objetivo a largo plazo .
No obstante , tambin pienso que tenemos que proceder con cautela antes de sealar ya una fecha muy prxima .
Si el Grupo del PSE solicita en el siguiente informe sobre el Sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente que dichas subvenciones se supriman antes de 2005 , esto provocar despidos masivos y de ese modo seguro que no se podr alcanzar el objetivo de manera sostenible .
Por esto , yo creo que deberamos expresar claramente el objetivo , en este aspecto no existe ninguna discrepancia , pero tambin deberamos preocuparnos de ofrecer alternativas ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=127 NAME="Andersson">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Presidente del Consejo , quisiera comenzar dando las gracias a los dos ponentes por sus excelentes informes .
Es muy importante que el desarrollo sostenible est tan alto en la agenda poltica .
Se trata en parte de la solidaridad , es decir , de la solidaridad con las generaciones futuras , solidaridad en la UE con las regiones y las personas ms pobres , pero tambin se trata de asumir una responsabilidad global , de ver cmo acta la UE en la poltica comercial y de desarrollo frente a otros pases .
<P>
El desarrollo sostenible atae a todos los campos de la poltica .
Es sabido que atae a la poltica de transportes , a la poltica agrcola , a la poltica energtica , pero tambin incumbe a la poltica social .
En este punto , no comparto los criterios del orador que me precedi .
La poltica social constituye obviamente una parte del desarrollo sostenible .
Es fundamental que existan una buena poltica social y una poltica econmica justa .
<P>
El desarrollo sostenible comprende tambin numerosos mtodos .
Los mtodos actuales , que consisten en legislar , no son malos .
Hay que seguir legislando .
La legislacin comunitaria debe aplicarse mejor .
Hay que usar instrumentos fiscales , cosa que este Parlamento ha expresado a menudo .
Lo nuevo es que se integrarn los aspectos ecolgicos en la denominada estrategia de Lisboa .
La prxima vez que se rena el Consejo , en la primavera en Barcelona , no se tratarn slo asuntos econmicos , sociales , de formacin continua , de poltica de inversiones y de poltica industrial , sino que el Consejo ser un " Consejo de Sostenibilidad " , en el que se integrarn los aspectos ecolgicos en la poltica .
Lo importante es que una nueva estrategia est tomando forma y que le damos todos nuestro respaldo desde el Parlamento .
<SPEAKER ID=128 NAME="Schrling">
Seor Presidente , quiero felicitar a los dos ponentes , la Sra . Hulthn y el Sr .
Blokland , por estos dos informes , trascendentales no slo para los que estamos aqu hoy sino que tambin para las futuras generaciones .
Mi Grupo respalda plenamente esos dos informes . Ambos demuestran la necesidad de integrar la poltica medioambiental , la poltica social y la poltica econmica para conseguir un verdadero desarrollo sostenible .
No obstante , hay que hacerlo ahora , no puede ser un objetivo a largo plazo .
El proceso de Cardiff es provechoso , pero avanza muy lentamente .
Es obvio que tiene que haber un cambio radical , para decirlo de manera suave .
Como dijo Kjell Larsson , Ministro de Asuntos Medioambientales de Suecia , se necesita valenta poltica en todas las instituciones y en todas las situaciones .
<P>
La Comisin propone en su documento sobre la integracin de la poltica medioambiental en la poltica econmica que no hay contradiccin entre el crecimiento econmico y la proteccin medioambiental .
Pero ,  cmo es posible entonces que la mayor produccin y el mayor consumo hayan " engullido " todos los esfuerzos medioambientales que hemos realizado y los que se estn realizando ?
ste no es un criterio moderno .
Por eso , el desarrollo econmico debe adecuarse a las exigencias medioambientales ; en caso contrario no hay desarrollo sostenible .
Esto hay que tenerlo claro .
<P>
En una propuesta " verde " del Grupo de los Verdes / ALE que se aprob en la comisin , se dice que hay que revisar los efectos medioambientales negativos que conllevan algunas subvenciones comunitarias , especialmente en materias de poltica energtica y agrcola .
stas deben ser eliminadas .
No podemos mantenerlas .
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La Sra . Hulthn se ocupa tambin de lo que han mencionado otros oradores , esto es , de que una estrategia no slo debe ser para la UE sino que debe tener carcter global .
Diez aos despus de Ro conviene ocuparse de esto ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora . )
<SPEAKER ID=129 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente ,  cmo preservar nuestros recursos , ganar en salud ambiental y en bienestar social de forma equilibrada , sin que se resienta ninguno de los tres pilares del desarrollo sostenible ?
La Cumbre de Gotemburgo intentar dar respuesta a estos interrogantes y pondr de manifiesto la madurez y capacidad poltica de nuestros Gobiernos para abordar el reto de un nuevo orden de paz y prosperidad para el siglo XXI .
<P>
El primer paso consiste en lograr un desacoplamiento entre el crecimiento econmico y la intensidad en el uso de los recursos , y en la produccin de efectos indeseados como la contaminacin .
En este contexto , creo que hay que dar la bienvenida a los informes de la Sra . Hulthn y el Sr .
Blokland . Hacer de la economa europea la ms competitiva y dinmica , basada en el conocimiento y no en el uso intensivo de los recursos , requerir una mejor y mayor utilizacin de los instrumentos de mercado en aras de lograr los mximos niveles de eficiencia para nuestros procesos y productos , pero tambin requerir que se den otros factores de forma simultnea .
<P>
Si queremos eliminar para siempre el fantasma de la prdida de competitividad o la amenaza de la conflictividad laboral en Europa , necesitamos ms que nunca , y de forma urgente , hacer el camino de manera uniforme y coherente entre todos los Estados miembros .
Ms an , necesitamos hacerlo desde una visin planetaria , contando con acuerdos internacionales que permitan resolver las dificultades legales y prcticas con que se enfrentan muchos de nuestros actos legislativos .
<P>
Necesitamos tambin establecer calendarios realistas , que permitan a las empresas y a la sociedad en general adaptarse a las nuevas condiciones del mercado e introducir las reformas necesarias , reduciendo as las posibilidades de que se produzcan efectos indeseados si se abordan con un margen de maniobra demasiado estrecho .
<P>
Por ltimo , creo imprescindible , para culminar con xito el proceso de cambio emprendido , contar con un amplio consenso social que incluya compromisos con los agentes sociales y la sustitucin -cmo no- progresiva pero firme de valores sociales pertenecientes al viejo orden -basado en la posesin y acumulacin de bienes- por otros valores propios de una sociedad tica y cvicamente ms avanzada , basados en el disfrute de los aspectos ms inmateriales de la vida .
<SPEAKER ID=130 NAME="Doyle">
Seora Comisaria , seor Presidente en ejercicio del Consejo , no se trata y nunca podr tratarse de tener que elegir entre el empleo y el medio ambiente .
La riqueza , el crecimiento , la empresa y el desarrollo no necesitan ni agotan el medio ambiente en las sociedades maduras .
Por el contrario , se puede observar que existe una clara relacin entre la calidad del medio ambiente y la riqueza de una nacin .
<P>
En toda la UE y Norteamrica hemos asistido durante los ltimos aos a una dramtica inversin de la contaminacin del aire y del agua como consecuencia de las mejoras tecnolgicas impulsadas por la legislacin y las expectativas de la sociedad .
Durante el mismo perodo se ha producido un fuerte incremento de la extensin y la cantidad de hbitats y recursos naturales reconocidos y protegidos oficialmente .
La infraestructura , la organizacin y la tecnologa necesarias para un medio ambiente ms limpio pueden alcanzarse todas ellas gracias a la riqueza y a los supervits de las economas locales .
<P>
Los elevados niveles de contaminacin del aire y del agua y la explotacin no sostenible de los recursos naturales han caracterizado las fases iniciales del desarrollo de las economas industrializadas , como nos ocurri a nosotros .
La proteccin del medio ambiente exige supervits , formacin y visin , junto con madurez institucional y estabilidad .
Un grupo de inters fuerte en favor de la proteccin del medio ambiente constituye una parte beneficiosa y necesaria de cualquier sociedad democrtica madura .
<P>
Debemos comprometernos a garantizar la mayor variedad posible de opiniones y valores , y que stos sean fomentados , expresados y tenidos en cuenta , porque el debate slo puede incrementar el conocimiento y mejorar la calidad de las decisiones .
Asimismo , la ortodoxia medioambiental debe ser objeto de un examen constante y de una nueva evaluacin con vistas a garantizar que la proteccin necesaria es proporcional y eficaz .
Los alarmistas medioambientales obstaculizan el debate abierto cuando exageran un posible riesgo , como por ejemplo , la presencia de una toxina , de tal modo que se convierte en una amenaza carente de fundamento , por ejemplo , porque no reconocen que la cantidad de toxina est muy por debajo del nivel de riesgo .
<P>
Creo que hace falta gran sensibilidad , tolerancia y compasin cada vez que se proponga aplicar normas medioambientales de una economa desarrollada a la economa y al medio ambiente de las economas emergentes .
La historia de la UE demuestra que una sobrecarga localizada de lo que puede soportar el medio ambiente puede ser una fase temporal de una economa emergente .
Debemos reconocer ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=131 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , agradezco todas las intervenciones constructivas que hemos podido escuchar .
Evidentemente quiero sumarme a las felicitaciones a la Sra . Hulthn y al Sr .
Blokland por estos informes . Es conveniente discutir ambos informes simultneamente , ya que estn muy estrechamente relacionados .
<P>
Es extrao que el concepto de " desarrollo sostenible " , que ha existido durante 15 aos , se haya mantenido vivo a pesar de que muchos lo han criticado por ser demasiado difuso y de difcil aplicacin , por la dificultad para percibir sus resultados concretos , etctera . Pero , an as , nos permite aunar la poltica econmica , la poltica medioambiental y la poltica social y , adems , nos ayuda a ver no slo los problemas sino que tambin las posibilidades que encierra este concepto .
Por eso , tal como se dijo en el debate , es conveniente desarrollar indicadores y que podamos hacer un seguimiento racional de todo esto .
Creo que estamos empezando a conseguir indicadores realmente eficaces y buenos que , a largo plazo , implicarn la consecucin de nuevos conceptos econmicos generales , es decir , una nueva definicin , una nueva definicin econmica .
Pero obviamente habr que seguir trabajando para conseguir indicadores y controles eficaces .
<P>
Da la impresin de que ha faltado tiempo , pero me gustara decir que hemos recibido ms de cien comentarios por escrito , incluso dentro de los plazos .
Casi todas las organizaciones medioambientales y sociales , y tambin las organizaciones de business , han formulado y enviado sus propuestas a la Comisin .
Tambin prestamos especial atencin a la propuesta de informe de la Sra . Hulthn .
<P>
En nuestra propuesta hemos dicho que nos gustara que sta tuviese como propietarios a muchos diferentes grupos de la sociedad y que sea posible consultar a esos grupos en el futuro .
En este contexto el Parlamento tendr obviamente un papel muy activo .
Se puede decir que la propuesta de la Comisin para una estrategia de desarrollo sostenible no ha sido modificada durante su tramitacin .
Las prioridades que nos fijamos desde el comienzo siguen estando all y ha sido posible identificarlas durante todo el procedimiento .
<P>
Quisiera comentar tambin lo que se ha dicho sobre la perspectiva internacional . Esto es algo particularmente importante .
La Comisin ha dicho que ms adelante presentar una nueva propuesta para concretar an ms y para hacer un seguimiento de nuestra posicin en cuanto a la forma de proceder en el campo internacional .
Entonces es conveniente que atendamos a nuestros propios asuntos antes de empezar a hablar acerca de cmo debera actuar el resto del mundo .
Es obvio que la perspectiva mundial debe estar siempre presente .
Asimismo se hace hincapi en nuestra estrategia de desarrollo sostenible , tal como lo seal Marit Paulsen , que hay que intentar desprenderse de todo aquello que es polticamente inconsecuente y de eliminar las subvenciones que no favorecen el medio ambiente ni el desarrollo sostenible .
Creo que esto queda claro en el programa .
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Lo que falta ahora es tratar esto en la reunin del Consejo en Gotemburgo .
Una importante tarea es intentar conseguir que esto no se desvirte durante la reunin , que podamos mantener esta plataforma tan ambiciosa que es la estrategia de la Comisin y que todos los pases miembros trabajen para que se cumpla .
Creo que ha sido provechoso que la Presidencia belga se haya fijado como objetivo hacer un seguimiento de esto , tal como lo seal el Sr . Jonckheer durante el debate .
<P>
Adems , como ya se ha dicho , opino que es conveniente que estudiemos cmo el Parlamento Europeo y nuestras propias instituciones debern reformarse para que podamos cumplir con las ideas del desarrollo sostenible , creando nexos entre los asuntos econmicos y sociales y los temas de carcter medioambiental .
Tenemos que revisar nuestros mtodos de trabajo , en el Parlamento , en la Comisin y probablemente tambin en el Consejo , para ganar en eficacia y poder ocuparnos as de asuntos de carcter transfronterizo y no slo de aquellos que nos ataen muy directamente .
Ser interesante ver los resultados de las revisiones de las polticas agrcola , pesquera , de transportes y de nivelacin .
Ser la hora de la verdad para nosotros y para la Unin en su conjunto .
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stos han sido los comentarios ms importantes , adems del asunto que seal la Sra . Corbey , es decir , la forma de ejecucin .
Desde el comienzo he afirmado que contamos con una legislacin adecuada , una legislacin slida , lo que tambin ha sido corroborado por el Quinto Programa de Accin Medioambiental .
Asimismo , hay que hacer que se aplique esta legislacin .
Por eso es conveniente que se cree algn sistema de control en este campo .
Seguramente es posible crear nuevas medidas para fortalecer el seguimiento , pero debe fortalecerse lo que ya se est haciendo para conseguir que los pases miembros cumplan con las leyes .
Adems , seremos ms explcitos para decir a los ciudadanos cmo se cumplen las normas en los distintos pases miembros .
Creo que esto ayudar a presionar a los pases .
<P>
Por ltimo quiero comentar nuestra definicin de desarrollo sostenible , ya que esto aparece en el informe Blokland .
Fjense que la estrategia de desarrollo sostenible de la Comisin comienza con una cita del informe de la Comisin Brundtland en la que se contiene la definicin de desarrollo sostenible .
Tambin hay en este prrafo de la definicin unos criterios sobre la forma de combatir la pobreza .
Esto es primordial .
Subrayo una vez ms el significado de la perspectiva global , pero , si leemos minuciosamente el informe de la Comisin Brundtland , nuestra definicin es la adecuada .
Creo que es muy importante que nos atengamos a esta definicin . Es la mejor , ya que da relieve a nuestra responsabilidad ante las futuras generaciones , y de eso se trata .
<P>
Gracias por este debate .
Trabajemos para que estas ideas se hagan realidad .
<SPEAKER ID=132 NAME="Larsson">
. ( SV ) Seor Presidente , quisiera comentar algunas cosas que se han dicho durante el debate .
<P>
Muchos oradores se han referido al crecimiento econmico y sus consecuencias medioambientales .
Existe el concepto algo anticuado de que el crecimiento econmico siempre implica empeorar el entorno .
Sin embargo , es sabido que el insuficiente desarrollo econmico conlleva grandes riesgos medioambientales .
<P>
El concepto ingls de decoupling , es decir , mantener separadas las curvas de desarrollo econmico y las de efectos medioambientales , se hace cada vez ms importante en las discusiones sobre temas medioambientales .
En realidad , esto no es nada nuevo .
Durante muchos aos hemos estado trabajando con esto , quiz sin usar justamente ese concepto .
<P>
Visto desde una perspectiva de diez aos , me atrevera a decir que el crecimiento europeo ha sido de alrededor de un 30 por ciento .
En ese mismo perodo , las emisiones de gases de efecto invernadero han disminuido en un 4 por ciento .
Esto significa que por cada milln de euros en la produccin , la emisin de gases de efecto invernadero es aproximadamente un 30 por ciento ms baja .
As puede expresarse el decoupling que ya se est realizando .
Simultneamente , tenemos que intentar conseguir una disminucin an mayor de estas emisiones . En los prximos decenios se va a exigir una disminucin drstica .
<P>
Actualmente las emisiones de NOx en Suecia por cada milln de euros son de alrededor de un 60 por ciento menos .
La cifra correspondiente para las emisiones de SOx es de aproximadamente un 80 por ciento .
Estos son dos ejemplos ms de decoupling .
Ahora habr que aumentar los esfuerzos para hacerlo tambin en otros sectores , en los que hoy no ha sido posible comprobar una disminucin de las consecuencias medioambientales y en los que el crecimiento econmico ha sido un factor que ha contribuido a ellas .
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Muchos oradores se han referido tambin a las subvenciones y a la incorporacin de los costes medioambientales .
Como seal en mi anterior intervencin , considero que este asunto es relevante , actualmente y por mucho tiempo ms , desde la perspectiva medioambiental .
<P>
En el mbito mundial , resulta sorprendente que existan subvenciones a la energa no sostenible , es decir , a los combustibles fsiles , que , segn algunos clculos , ascienden a doscientos mil millones de dlares .
Es una cantidad exorbitante que demuestra que en lugar de incorporar los costes medioambientales se les separa y pasan a recargar otras cuentas .
Tiene que haber una lnea directriz , tanto en la UE como en el mbito mundial , para eliminar este tipo de subvenciones y apostar , en cambio , por una verdadera incorporacin de los costes medioambientales en los precios .
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Tambin se ha mencionado la diversidad biolgica , que es uno de los temas que ms me apasionan .
Me gustara destacar que hay grandes problemas , incluso en Europa , para mantener la biodiversidad , algo de lo que muchas personas no son plenamente conscientes .
Slo para dar dos ejemplos , dir que aproximadamente el 35 por ciento de todas las especies de aves estn amenazadas y no menos de un 45 por ciento de las especies de mariposas .
<P>
No conseguiremos esos objetivos slo mediante la instauracin de los sectores Natura 2000 , aunque estos sern un elemento importante en la poltica de proteccin de la naturaleza .
Lo que se necesita es una integracin de los criterios medioambientales en la poltica agrcola .
Muchas de las especies amenazadas dependen de parajes agrcolas en los que hay pequeas explotaciones que estn desapareciendo .
Se trata de impedir que ocurra lo mismo en los nuevos pases miembros de la UE .
<P>
Sin embargo , no se trata slo de integrar estos criterios en la poltica agrcola , sino tambin en la poltica pesquera .
La situacin de la biodiversidad marina es mucho peor que la de la terrestre .
En realidad , el ecosistema marino en nuestras costas est en crisis .
Si los ciudadanos de la Unin hubiesen podido ver lo que estamos haciendo con los fondos marinos y con las aguas de los mares y sus efectos en la biodiversidad , posiblemente se producira una revolucin medioambiental en la UE .
Es primordial incorporar criterios ecolgicos en la poltica pesquera y entender el ecosistema marino como una parte importante de la biodiversidad que tenemos que preservar .
<P>
El Sr . Jonckheer ha sealado tambin que la sectorizacin se opone a la poltica medioambiental de la Unin .
Esto es precisamente lo que intentaremos resolver mediante la integracin sectorial .
Coincido con la Sra . Schrling en que se avanza muy lentamente .
Espero que la Cumbre de Gotemburgo , fundamentndose en el informe de la Presidencia , fije directrices claras para los futuros trabajos de integracin sectorial .
Creo , seor Presidente , que me conformo con estos comentarios .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Ministro .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin sobre ambos informes tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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( La sesin interrumpida a las 20.25 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=8>
Programa de accin comunitario en materia de Medio Ambiente ( 2001-2010 )
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0175 / 2001 ) de la Sra . Myller , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el Programa Comunitario de Accin en materia de Medio Ambiente para 2001-2010 ( COM ( 2001 ) 31 - C5-0032 / 2001 - 2001 / 0029 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=135 NAME="Myller">
. ( FI ) Seor Presidente , distinguida Comisaria , seora Wallstrm , seores representantes de la Presidencia sueca , en primer lugar , quiero dar las gracias a mis colegas de la Comisin de Medio Ambiente .
Es gracias a vuestra flexibilidad que nos encontramos ahora a punto de aprobar la posicin del Parlamento sobre el Sexto Programa de accin comunitario en materia de Medio Ambiente .
Se ha criticado con razn que , dada la importancia y el alcance de este asunto , el debate del programa en el Parlamento se ha llevado a cabo en un calendario demasiado rpido .
La causa de ello es , como saben , la dilacin del asunto en manos de la Comisin .
Como queramos , sin embargo , llevar nuestra aportacin a la Cumbre de Gotemburgo , primera cumbre consagrada a las cuestiones medioambientales , no pudimos eludir las prisas , y tuvimos que proceder ya de noche a la votacin en la comisin .
Gracias por la organizacin de esta votacin al presidente de la comisin parlamentaria , a los secretariados de la comisin y de los Grupos y a los ayudantes de los miembros de la comisin .
Tambin quiero dar las gracias a la Presidencia sueca por su excelente colaboracin , y gracias tambin a la Comisin .
Hemos logrado entablar una colaboracin fructfera con la Comisin durante la elaboracin del informe , si bien las apreciaciones sobre el carcter del programa no han sido siempre coincidentes en todos los puntos .
<P>
Durante la elaboracin del programa de accin medioambiental ha habido gran unanimidad en cuanto a que las prioridades del programa propuestas por la Comisin son las acertadas .
En lo que concierne al medio ambiente , las mayores preocupaciones son causadas por el cambio climtico , la prdida de la biodiversidad , las amenazas para la salud provocadas por los problemas medioambientales , la suficiencia de los recursos naturales y el tratamiento sostenible de los residuos .
Ha habido discrepancias en torno a la forma en que el programa plantea los problemas que exigen una solucin .
La Comisin ha querido un programa ms descriptivo , y yo , en mi calidad de ponente de la comisin parlamentaria , he adoptado una lnea que ha buscado , siempre que ha sido posible , objetivos concretos en cantidad y en calidad para las prioridades establecidas , as como calendarios claros para la consecucin de dichos objetivos .
Aunque el programa de accin medioambiental ha sido diseado para un perodo de diez aos , tambin he presentado objetivos para perodos ms largos .
Por ejemplo , la lucha contra con el cambio climtico requiere una perspectiva temporal de varias dcadas .
Debemos marcarnos objetivos intermedios lo suficientemente ambiciosos , con el fin de garantizar la consecucin de los objetivos de largo plazo .
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Al entregar a la Comisin , en marzo del ao pasado , sus recomendaciones para la elaboracin del programa , el Consejo de Medio Ambiente tambin exiga el establecimiento de objetivos concretos y de calendarios para su cumplimiento .
Queda por ver hasta dnde llegan los Ministros de Medio Ambiente al adoptar , dentro de una semana , su posicin comn .
Les deseo suerte .
Se tratara de un mensaje de gran firmeza dirigido a los ciudadanos de Europa sobre la voluntad medioambiental de la UE si el Parlamento y el Consejo llevasen una posicin comn ambiciosa a la Cumbre de Gotemburgo .
En mi opinin , es imprescindible que el programa medioambiental de la UE contenga objetivos claros y calendarios definidos para la consecucin de los objetivos , ya que solamente un programa de estas caractersticas puede prestarse a ser evaluado con la suficiente claridad en lo que se refiere a su aplicacin prctica .
La evaluacin que se llevar a cabo a mitad del programa debe basarse en un desarrollo verificable del mismo , y a partir de ah deberemos ser capaces de hacer las rectificaciones necesarias de cara a alcanzar los objetivos .
<P>
La consecucin de los objetivos medioambientales implica la existencia de colaboracin .
Las cuestiones medioambientales deben ser integradas en todas las polticas y decisiones comunitarias .
No podremos combatir el cambio climtico ni facilitar a nuestros ciudadanos aire saludable si no reducimos las emisiones del transporte , de la industria y de la produccin de energa .
En cualquier caso , las decisiones sobre las polticas a practicar en las diferentes materias y sobre cmo hacer posible la vinculacin de las cuestiones medioambientales con los principios de accin sern adoptadas en el seno de los sectores antes mencionados .
Por ello , hay que proveer a estos sectores de ms informacin sobre las cuestiones medioambientales .
Las decisiones econmicas tambin deben incluir una evaluacin medioambiental .
La Comisin y el Consejo debern cambiar sus mtodos de trabajo a fin de integrar las cuestiones medioambientales en todos los procesos de toma de decisiones de la Comunidad .
La Comisin ha propuesto la interesante idea de crear estrategias temticas nuevas , programas temticos sobre los problemas que causan mayor preocupacin .
Creo que esto es muy plausible .
Sin embargo , el Parlamento y el Consejo debern participar en la adopcin de decisiones a travs del procedimiento de codecisin ordinario .
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La ampliacin es , a un tiempo , reto y posibilidad para el medio ambiente europeo .
El programa tiene que proponer medidas a travs de las cuales la ampliacin se convierta en una gran posibilidad para mejorar el estado de nuestro medio ambiente .
Tambin debemos asumir con audacia el liderazgo en la poltica medioambiental a nivel internacional , as como en la poltica econmica y en la poltica de ayuda al desarrollo .
Asimismo , debemos garantizar un alto grado de participacin ciudadana .
Ello requiere que exista una informacin clara y visible sobre los asuntos medioambientales .
<SPEAKER ID=136 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , como ponente de opinin de la Comisin de Agricultura , felicito a la Sra . Riitta Myller por la labor que ha llevado a cabo , incluida la atencin que ha prestado a varias de las propuestas que aprobamos , aunque , evidentemente , se poda haber avanzado un poco ms .
Destaco como particularmente importante que haya acogido las propuestas que defendemos en cuanto a la necesidad de reformular la Poltica Agraria Comn partiendo del principio de que es necesario fomentar y apoyar el desarrollo y la aplicacin de estrategias de integracin de las cuestiones medioambientales en las polticas sectoriales pertinentes y de que tambin es necesario proteger la produccin agrcola que tenga en cuenta la seguridad alimentaria , el principio cautelar y la soberana alimentaria , fomentando las especificidades regionales y los mtodos de cultivo ligados a la naturaleza .
<P>
Por otro lado , como es sabido , la importancia de las materias primas renovables aumentar con las medidas encaminadas a la realizacin de un sistema econmico ms sostenible y cobrarn particular importancia los bosques y las tierras de cultivo .
Pero , para permitir un desarrollo sostenible y la cohesin econmica y social , es esencial que las modalidades de apoyo interno tengan consideracin especial para con la situacin de los agricultores y de la agricultura familiar , as como la legitimidad de un apoyo especfico a los bienes y servicios de inters pblico en el marco de la agricultura multifuncional .
Y que tambin tengan en cuenta , evidentemente , los diferentes grados de desarrollo de la agricultura en los diversos Estados miembros de la Unin Europea y en los pases candidatos a la adhesin .
<SPEAKER ID=137 NAME="Gonzlez lvarez">
. Seor Presidente , nosotros compartimos con la ponente y con la Comisin los objetivos prioritarios de este programa , que es muy importante y que va a marcar , en los prximos diez aos , cul va a ser la poltica medioambiental de la Unin Europea .
<P>
Esos objetivos prioritarios estn hoy en el candelero todos los das , y a ellos se refiere la prensa a diario : cambio climtico , fomento y preservacin de la biodiversidad , gestin sostenible de los recursos y defensa de la salud y del medio natural .
Esos son los objetivos prioritarios y por ello es imprescindible tomar medidas de manera ms enrgica de lo que hasta ahora se ha hecho .
En primer lugar , es necesaria la aplicacin de la legislacin .
Integracin , como deca la ponente , de las polticas medioambientales en el resto de polticas : agricultura , transporte , energa .
No se ha hecho todava debidamente .
Y unos modelos de produccin y consumo que sean ms sostenibles .
Creo que hay que cambiar el modelo de produccin y consumo ; si no , no conseguiremos los objetivos que se han marcado tanto la propia Comisin como la ponente .
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El inters de este programa es evidente .
La prueba es que estuvimos votando durante horas ms de 350 enmiendas y que an hoy , a pesar de que se han recogido muchas de las enmiendas , presentadas por los diferentes ponentes de opinin , se van a someter al Pleno casi 300 enmiendas para su aprobacin .
Creo que , desde el punto de vista de la Comisin de Peticiones -y me refiero ya a la experiencia concreta en esta comisin- , las cuestiones fundamentales son dos , que la ponente ha recogido .
La primera es la aplicacin del Derecho comunitario .
Los Estados miembros no lo aplican y la prueba de ello es que la Comisin Europea ha tenido que llevar a varios Estados miembros a los tribunales por diversas razones ( por ejemplo , contaminacin por nitratos ) .
Espaa concretamente est encausada en este momento por la existencia de ms de siete vertederos ilegales .
Primera cuestin fundamental , por lo tanto , cumplimiento de la legislacin medioambiental .
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La segunda es el fomento de la participacin de los ciudadanos .
En la Comisin de Peticiones constatamos que de las 1100  1200 peticiones que se registran al ao en esta comisin , el 40 % se refiere a la defensa del medio natural .
Esto demuestra que no slo los grupos de ecologistas , sino tambin las plataformas de ciudadanos de a pie tienen un inters enorme en preservar el medio en el que viven y son los que denuncian .
Se preocupan de estudiar el Derecho comunitario , presentan denuncias aqu y tienen la santa paciencia de esperar el resultado de procesos que son a veces demasiado largos .
se es otro de los problemas : cuando se presenta una queja o una peticin , se producen dilaciones en las respuestas de los Gobiernos y los procesos se hacen tan largos que , a veces , el dao ya est hecho , es irreversible y , en otras ocasiones , los ciudadanos que denuncian estas irregularidades pierden la paciencia .
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Desde el punto de vista de la Comisin de Peticiones esto es lo fundamental : participacin de los ciudadanos , aligerar los procesos y , sobre todo , cumplimiento del Derecho comunitario .
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En la Comisin de Medio Ambiente mantuvimos hace unos meses un debate sobre el hecho de que si bien existe una extraordinaria legislacin medioambiental en la Unin Europea , sta no se cumple .
Hemos de encontrar el mtodo para cumplirla .
Proponemos aqu algunas enmiendas encaminadas a penalizar a aquellos que no utilicen los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin en proyectos que preserven el medio ambiente .
Desgraciadamente , esto es lo nico que entienden los Gobiernos .
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Tambin hay que encontrar otros mecanismos para agilizar los procesos de manera que los ciudadanos no pierdan la paciencia .
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Creo , seor Presidente , que ste es un extraordinario programa .
Espero que maana se apruebe la mayora de las enmiendas presentadas por la ponente y por algunos de los Grupos y creo que lo que hay que conseguir es que el programa se lleve a la prctica debidamente en los prximos diez aos .
<SPEAKER ID=138 NAME="Gutirrez-Cortines">
Seor Presidente , lamentamos el poco tiempo del que hemos dispuesto porque este proyecto no ha podido dar lugar a un debate democrtico y abierto , como nos hubiera gustado , y que hubiera contribuido tambin a difundir entre la poblacin y hacer ms consciente a la sociedad civil de lo que estamos tratando en el Parlamento .
<P>
Nosotros siempre hemos apoyado como Grupo a la Comisin porque hemos credo que se trataba de un gran proyecto .
Se le ha criticado por ser excesivamente ligero , pero creo que no todo el mundo ha entendido que la propuesta de la Comisin consista en trasladar las polticas concretas a las estrategias temticas ; y ello debido a que las estrategias temticas son una nueva modalidad de trabajo , ms cientfica , donde se van a estudiar , en mayor profundidad , los detalles : los niveles tcnicos y las soluciones tcnicas , la viabilidad de los proyectos , la situacin de los pases y el tipo de normativa que sera la adecuada .
<P>
Por tanto , hemos apoyado en gran medida el proyecto en su configuracin tal y como lo ha elaborado la Comisin .
Hemos entendido que nuestro margen para presentar enmiendas tena que ser reducido y estrecho , para no cambiar completamente el sistema del proyecto .
Queramos en efecto que se respetara ese carcter acadmico tan equilibrado que tena el proyecto de la Comisin .
Y adems , creemos firmemente en que una de las mejores polticas europeas , de la historia de Europa , es la poltica medioambiental : cuenta con unos equipos fantsticos de funcionarios y , al mismo tiempo , de expertos que les asesoran , y nos pareca que no era cuestin de hacer otro proyecto paralelo .
<P>
Ahora bien , con este nuevo vuelco de la situacin hacia numerosas enmiendas , hemos introducido unas prioridades para completar el proyecto , no para corregirlo , porque hay ya muchas directivas aprobadas y nos pareca que no era cuestin de mirar atrs .
Hemos introducido pues iniciativas , por ejemplo , sobre el medio ambiente urbano , sobre el paisaje , sobre una cultura sostenible , sobre el tema de la alimentacin animal y el control de la cadena alimentaria , un tema sobre el que habramos insistido mucho ms de haberse elaborado el documento por estas fechas .
Por tanto , lo que hemos querido ha sido fortalecerlo y ensancharlo , demostrando as que el Grupo est muy interesado en esta poltica .
<P>
Sin embargo , he de decir que se han introducido algunas enmiendas , que , si son aprobadas , nos obligarn a rechazar el proyecto general .
Porque no podemos permitir que en un proyecto de este tipo se hable , por ejemplo de la responsabilidad civil indiscriminada de todas las personas que tienen empresas o iniciativas .
La enmienda 68 , por ejemplo , si se aplicara directamente , obligara a cualquier agricultor de las montaas , que tuviera ganado que produjera problemas en el medio ambiente , a hacer un seguro de responsabilidad civil .
Nos parece un disparate .
Algunas de las enmiendas son excesivamente duras y van a recaer sobre el ciudadano .
Lo mismo hay que decir de una tasa indiscriminada sobre hidrocarburos o sobre energa que puede penalizar , precisamente , a las poblaciones ms dbiles que necesitan dos horas para ir al trabajo porque viven en las afueras de las ciudades .
<P>
Resumiendo , hemos credo en el proyecto y lo estamos apoyando .
Apoyamos a la Comisin .
Apoyamos la idea en su conjunto y la mayor parte de las ideas .
Pero creemos que esto no es un rbol de Navidad , como dice un diputado , del que se pueda colgar cualquier cosa .
Y tampoco es un proyecto para Gotemburgo , es un proyecto para Johannesburgo , que queremos presentar con todo orgullo en el ao 2002 apoyando a la Comisin y a la poltica europea .
<SPEAKER ID=139 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , es muy significativo que hoy este Pleno dedique una parte importante de su orden del da a un debate sobre el futuro de la Unin con tres informes - Hulthn , Blokland y Myller - que abordan tres aspectos complementarios de la misma estrategia : con el informe Hulthn se ha tratado de definir un escenario ms concreto para el desarrollo sostenible , con el informe Blokland , de explorar ms en profundidad las relaciones entre la poltica econmica y los temas medioambientales y , por ltimo , con el informe Myller , de dotarse de una serie de objetivos y de instrumentos coherentes y eficaces para perseguir estos objetivos en materia de poltica medioambiental .
<P>
El voto de maana sobre el Sexto programa es slo una etapa de este importante proyecto que hemos emprendido , pero no por esto menos importante ; antes bien , la intencin de la Comisin de Medio Ambiente de reforzar y convertir en ms vinculante el texto es la prueba ms fehaciente de nuestra voluntad de avanzar para preservar y mejorar las condiciones del medio ambiente que nos envuelve , dados los escasos resultados alcanzados con el Quinto programa de accin .
<P>
En este contexto , quisiera dar mis ms sinceras gracias a la seora ponente y detenerme muy brevemente en dos puntos que me parecen especialmente importantes .
El primero se refiere a la necesidad de reforzar la participacin de las autoridades locales en el programa de accin .
En efecto , aunque es importante fijar objetivos a escala continental , no debemos olvidar que slo una accin constante , comprometida en el territorio podr cambiar en profundidad los hbitos y las costumbres e instilar una nueva cultura de la programacin ecocompatible en todas las instancias de nuestras instituciones locales .
En este sentido , me permito llamar su atencin sobre las enmiendas 52 y 53 ya aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Debemos lograr que todos los instrumentos previstos en el plan - legislativos , fiscales , financieros , cientficos , culturales e informativos - lleguen a ser realmente utilizables .
Por esto - y paso al segundo punto - es de capital importancia reforzar la formacin en materia de poltica medioambiental de los agentes que actan en el territorio .
Y no hablo solo de los administradores , sino tambin de los agentes econmicos y sociales , as como de los ciudadanos de a pie que hemos de lograr que participen en este esfuerzo colectivo para conseguir dar un salto de calidad en la proteccin de nuestro medio ambiente y ejercer de este modo una presin ms fuerte para alcanzar objetivos ambiciosos a escala planetaria .
<SPEAKER ID=140 NAME="Maaten">
Seor Presidente , recuerdo que en una etapa muy anterior , antes de que el plan de accin estuviera sobre la mesa , mantuvimos una conversacin con la Comisaria , en la que planteamos que el sexto programa de accin en materia de medio ambiente deba ser un documento breve , en forma de folleto , con unas prioridades y objetivos muy claros .
Recuerdo que la Comisaria tambin estuvo de acuerdo con ello en ese momento .
En nombre del grupo liberal , debo decir que , lamentablemente , estamos decepcionados con lo que finalmente se ha hecho .
<P>
Es un documento que ofrece un anlisis magnfico , pero es demasiado amplio , en l no se establecen prioridades terminantes y tampoco se sigue una direccin poltica concluyente ; slo queremos que la situacin del medio ambiente mejore .
Adems , no se saca mucho en claro .
<P>
Por otra parte , eso no es un reproche a la Comisaria : por lo dems , estamos muy satisfechos con lo est haciendo .
Sin embargo , la Comisin ha formulado aqu algo que realmente no desebamos .
Por consiguiente , le toca mover ficha a la Comisin de Medio Ambiente .
Valoramos mucho el trabajo efectuado por la ponente en la nueva redaccin , en cierto sentido , del documento .
No obstante , tampoco el resultado final de la Comisin de Medio ambiente es realmente el que desebamos .
Cada vez se parece ms a un rbol de Navidad : cada uno hace un llamamiento y propuestas , con lo que finalmente se llega a una especie de lista de sueos .
No puedo evitar tener la sensacin de que si alguien hubiera propuesto en un momento dado limpiar la luna , la comisin tambin lo habra aceptado .
De esta forma , no llegamos , por supuesto , a ninguna parte .
Introducimos un montn de buenas palabras y tenemos la impresin de haber hecho algo , pero realmente no es as .
<P>
La cuestin tal vez sea si necesitamos un programa de una duracin de diez aos hoy en da .
Una charla sin fin que , por otra parte , encaja excelentemente bien en la cultura poltica de mi pas , los Pases Bajos , tambin nosotros hablamos sin fin sobre todo tipo de asuntos - el famoso modelo plder - pero se tarda un montn de tiempo en hacer algo .
Quiz necesitemos un planteamiento muy diferente , segn el cual establezcamos a corto plazo , por ejemplo , un programa de temas muy claro , adems del programa legislativo habitual del que la Comisin se ocupa actualmente de manera excelente .
<P>
Permtanme tambin decir algo constructivo y sealar cules deberan ser , en nuestra opinin , nuestras prioridades : en cualquier caso , el cambio climtico , la energa , los residuos y la biodiversidad .
Queramos que se hubiera hecho hincapi en ello , en lugar de elaborar un documento en el que se indica cun maravilloso debera ser el mundo en todos los mbitos .
<P>
Tenemos problemas con muchas enmiendas , ya que son demasiado detalladas .
No nos oponemos en s a los detalles propuestos en la legislacin , pero consideramos que no es necesario que incluyamos ahora esto en el plan de accin y regulemos esas cuestiones desde Bruselas o Estrasburgo , y que sera mucho mejor hacerlo en el mbito nacional o , incluso , regional o local .
<P>
Seor Presidente , la claridad y los detalles no son , ciertamente , lo mismo en nuestra opinin .
Votaremos , por tanto , en contra de un gran nmero de enmiendas a las que , de hecho , apenas nos oponemos , pero en cualquier caso , opinamos que no debemos fijar ahora , en tanto Parlamento Europeo , esos puntos .
Por tanto , nuestro respaldo a este proceso es vacilante .
<P>
Por ltimo , quiero proponer lo siguiente : la prxima vez que se elabore un documente semejante , tenemos que pedir a los funcionarios de la Comisin que utilicen mquinas de escribir en lugar de procesadores de texto .
Tal vez consigan ser ms breves , ya que no se copiaran cosas de los documentos ya existentes en el nuevo documento .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
Tambin es cierto que los documentos breves ahorran rboles .
Por lo tanto , no puedo sino apoyarlo , Seora .
<SPEAKER ID=142 NAME="Schrling">
Seor Presidente , el Sexto Programa de Accin Medioambiental es , quizs , el documento ms importante sobre el que tendremos que decidir durante esta legislatura , ya que va a orientar la legislacin y la poltica medioambiental comunitaria durante largo tiempo .
Constituye tambin una pilar fundamental de la estrategia de desarrollo sostenible .
<P>
Quisiera felicitar a Riita Myller por el excelente trabajo realizado junto con los dems ponentes .
Ella nos ha involucrado desde el comienzo , permitindonos presentar propuestas que despus ella ha tomado en consideracin .
Me parece que hemos subido el nivel de nuestras ambiciones en relacin con el documento de la Comisin , especialmente respecto a su amplitud , a los objetivos y a los plazos .
<P>
La Comisin y la Comisaria Wallstrm fueron muy criticados porque la propuesta era demasiado blanda y carente de ambicin .
Las crticas vinieron de todos los sectores , incluso de dos instituciones : el Consejo y el Parlamento .
Con todo , me gustara dar las gracias a Margot Wallstrm por este Sexto Programa de Accin Medioambiental .
La Sra . Wallstrm prometi este Sexto Programa en relacin con la ronda de preguntas en la Comisin de Medio Ambiente , cuando era candidata al puesto de Comisaria .
Estoy convencida de que para cumplir esta promesa no slo se ha necesitado coraje poltico , sino que tambin una buena dosis de obstinacin y fuerza , cosa que conviene n olvidar .
<P>
Hay muchos puntos importantes que no alcanzar a comentar , pero , no obstante , quisiera destacar que la comisin ha realizado un buen trabajo al determinar que las estrategias temticas y los objetivos , los medios y los calendarios , constituyan una directiva marco , de manera que estos asuntos sean tratados democrticamente en el Parlamento y en el Consejo y que podamos participar en el proceso de decisin .
<P>
Tambin me parece que es provechoso que se contemplen las contrataciones pblicas , la diversidad biolgica , el principio de cautela y el principio de compensacin en relacin con la estrategia de sustancias qumicas .
<SPEAKER ID=143 NAME="Patakis">
Seor Presidente , tras el fracaso del quinto Programa de Accin Medioambiental , tras la quiebra en la conciencia de los ciudadanos de trminos como desarrollo sostenible , reduccin de residuos , limitacin de los gases causantes del efecto invernadero , y tras la quiebra del crdito ecologista de famosos grupos internacionales , la Unin Europea , con el sexto programa de accin , no oculta ya el giro hacia el sector privado para la gestin de la crisis medioambiental , giro que implica instrumentos y prcticas -como , por ejemplo , el trfico de contaminantes atmosfricos causantes del efecto invernadero- perversos tanto desde el punto de vista tico como desde el punto de vista medioambiental .
<P>
Dos vas fundamentales de entre las cinco vas de accin estratgica se refieren , primero , a la bsqueda de nuevas formas de colaboracin ms estrecha con el mercado a travs de las empresas y los consumidores , y , segundo , al tratamiento de las personas como particulares .
Sencillamente as , cruda y cnicamente , se enfrenta al agudo problema medioambiental la Unin Europea , que con los bombardeos contra Yugoslavia y las bombas de uranio empobrecido contribuy , entre otras desgracias , a una incalculable destruccin de preciosos recursos naturales .
<P>
Y , para concluir , algo revelador .
En Grecia , en los campos de Tesalia no hay agua . La consecuencia es la sed de un milln de personas y la desertizacin del campo , que se convierte en el desierto del Sahara .
La desviacin del curso superior del Aqueloo , que es principalmente una obra medioambiental , con implicaciones para la poltica hidrolgica , y la poltica energtica , y , en parte tambin para el riego , sigue pendiente porque los marcos comunitarios de apoyo , los clebres paquetes , no financian semejantes obras .
La Unin Europea , que se desvive supuestamente por el medio ambiente ,  no debera revisar su posicin con respecto a estas obras y financiarlas ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Blokland">
Seor Presidente , en la evaluacin del quinto programa de accin en materia de medio ambiente , hace casi dos aos , se efectuaron constataciones claras y opuestas en relacin con diferentes cuestiones medioambientales .
Como consecuencia del aumento de la actividad en los mbitos del transporte , la energa y la agricultura , el medio ambiente se ve afectado a pesar de toda la nueva legislacin al respecto .
Esto se debe , entre otras cosas , a que muchos Estados miembros no aplican la legislacin en esta materia .
La conclusin de la evaluacin apuntaba a que los objetivos del quinto programa no se haban logrado .
<P>
La prioridad ms absolutamente importante tiene que ser , por tanto , la transposicin y el cumplimiento de la legislacin actual de la UE , incluyendo las inspecciones y los controles necesarios .
Adems , la parte no ejecutada del programa actual debe ejecutarse .
Hay que efectuar esfuerzos supremos en el marco de la ampliacin a fin de lograr esto tambin en el menor plazo posible .
La solucin de los problemas medioambientales en estos pases cuenta con una prioridad muy alta .
Adems , aqu pueden alcanzarse las mejores ventajas medioambientales .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , - y este no es un reproche a la Comisaria Wallstrm o a la ponente , la Sra . Myller - el peligro de la actual propuesta , a la que se han presentado muchas enmiendas , es que no tenga ms fuerza que un tigre de papel .
Puedo respaldar muchos objetivos , pero stos slo se perseguirn despus de que se logren los objetivos del quinto programa .
De ah que la determinacin del sexto programa en una fase posterior no constituya un problema .
Entre tanto , puede trabajarse duramente en la ejecucin de la legislacin actual que recoge el quinto programa , y el Consejo tiene tiempo de evaluar las muchas , muchsimas enmiendas del Parlamento .
<SPEAKER ID=145 NAME="Flemming">
Seor Presidente , elaborar un informe sobre un programa decenal de poltica medioambiental de la UE de muy amplio alcance y no siempre formulado con concrecin ya es de por s una tarea difcil .
La forma que le ha dado la ponente , la complica todava ms .
Yo considero que el texto que nos remiti la Comisin constitua un excelente punto de partida .
En realidad , quiero expresar mis condolencias a los funcionarios de la Comisin , que presentaron un muy buen informe , por la manera en que se ha modificado su buen trabajo .
No me es posible felicitar a la ponente .
<P>
En el debate sobre la evaluacin del Quinto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente con vistas a la elaboracin del sexto programa , se formularon repetidamente , en lneas generales , tres aspiraciones fundamentales , que yo creo que tambin merece la pena considerar ahora , a saber : la simplificacin de la legislacin de la UE , un enfoque basado -siempre que sea posible- en la voluntariedad y el fomento de una mayor participacin de los consumidores , sobre cuyo comportamiento de hecho deseamos influir .
En efecto , el primer plano de la poltica medioambiental actual no lo ocupa ya su contenido -en este aspecto todos coincidimos , incluida la industria- , sino que lo que se discute es el camino para alcanzar dicho objetivo .
<P>
A mi parecer , la UE sigue a menudo un camino ambiguo , contradictorio , difcil de trasponer y que conlleva una burocracia y unos costes que rebasan los objetivos ecolgicos .
Estos errores de planteamiento se multiplican luego por quince en el momento de la aplicacin .
Si dentro de muy poco tiene lugar una ampliacin -que yo deseo muchsimo- , los problemas se duplicarn , pues estos errores siempre acaban afectando sobre todo al ltimo eslabn de la cadena .
Y ste no es la industria , sino los consumidores .
<P>
Lo razonable es la transposicin del acervo actual de la UE , a la cual se refiere el Programa de Accin en materia de Medio Ambiente y que la Comisaria Wallstrm siempre reclama con razn . Lo cual tambin est en la lnea de la simplificacin de la legislacin , que nosotros hemos reclamado repetidamente .
<P>
Yo echo en falta muchas cosas en el programa medioambiental .
Seguramente hubisemos podido incorporarlas .
Pero lo que ha hecho la ponente , no ha contribuido a mejorar la situacin .
Yo lo lamento por los funcionarios de la Comisin .
<SPEAKER ID=146 NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , cuando le la propuesta de la Comisin , en un primer momento me alegr .
Fue al leer la Comunicacin .
Pero luego examin los artculos y constat que algo haba ocurrido entre la Comunicacin y la redaccin de los artculos .
En todos ellos falta algo .
Si se examinan con atencin , tambin se puede reconstruir exactamente el proceso .
En la Comunicacin se exponen muy bien los objetivos estratgicos , vinculados a las medidas .
En los artculos stos slo se indican vagamente .
En algunos casos , han desaparecido por completo ciertos aspectos , como por ejemplo en lo que se refiere al ruido , que a mi modo de ver es un factor medioambiental fundamental para la salud de las personas .
<P>
En la Comunicacin se describe la carga y se enumeran las medidas .
Cuando se pasa a los artculos , en el artculo 2 todava se menciona el objetivo de reduccin de los niveles de ruido , sobre todo cuando sean duraderos .
A continuacin , en el artculo 6 , relativo a las medidas , uno puede pasar hojas y hojas , seora Comisaria , pero yo no he encontrado ninguna medida concreta relativa al ruido .
<P>
En consecuencia , me parece acertado que recuperemos en los artculos y , por lo tanto , en la parte vinculante para la Comisin , el Parlamento y el Consejo todo lo que usted enumer inicialmente , con gran acierto y de manera muy adecuada , en la Comunicacin .
Podran citar otros ejemplos .
Si nos decidimos a adoptar un instrumento de estas caractersticas , ste tambin requiere una cierta orientacin estratgica .
Por ejemplo , en relacin con el agua , se plantea la " eliminacin gradual de la emisin de sustancias peligrosas a las aguas " .
Yo no creo que nadie desee verter ms sustancias peligrosas a las aguas en la Unin Europea .
Sin embargo , es preciso responder con mayor precisin a las preguntas sobre qu se va a hacer y cundo , y qu se entiende por sustancias peligrosas .
Estos aspectos no se mencionan en absoluto .
<P>
En el guin siguiente se habla de una " revisin de la Directiva sobre las aguas de bao " .
 Qu significa " revisin " ?
 Significa que se van a endurecer los requisitos ?
 Significa que se van a aplicar los mismos criterios que en la Directiva sobre el agua potable o significa que se va a proteger la salud de las personas ?
En resumen , es preciso mejorar la claridad .
Ahora me dirijo al PPE : reconozco que el contenido de algunas de las enmiendas presentadas es discutible y tenemos que discutirlo , pero debemos hacerlo en la segunda lectura , cuando retoquemos el texto .
Yo quiero instarles encarecidamente a que den luz verde a un mandato de negociacin en la primera lectura y apoyen al informe .
<SPEAKER ID=147 NAME="De Roo">
Seor Presidente , me gustara empezar agradeciendo a la ponente Myller su excelente informe .
Existen programas de accin en materia de medio ambiente desde 1972 : uno , dos , tres , cuatro y cinco .
Hace un par de aos importantes funcionarios de la DG de Medio Ambiente dijeron que realmente haban hecho bastante , que no tenan ninguna necesidad de un sexto programa de accin en materia de medio ambiente .
Si los Estados miembros ejecutan ahora lo que est decidido , entonces , todo estar bien en lo que al medio ambiente se refiere .
Protestamos en tanto Grupo de los Verdes , y durante el proceso de investidura de los nuevos Comisarios ante el Parlamento , pedimos a la entonces candidata a Comisaria , la Sra . Walstrm , un sexto programa de accin en materia de medio ambiente .
Lo ha elaborado .
Ha cumplido su promesa .
<P>
Tenemos que decir que el aspecto legislativo , tal como el Sr . Lange ya ha sealado , es mnimo .
La amplia explicacin que le acompaaba era mucho mejor .
Por ello queremos , en tanto mayora del Parlamento , que esa explicacin se recoja en el texto legislativo .
se es tambin el origen de las numerosas enmiendas .
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Mientras tanto , tambin hemos recibido el documento Prodi para la Cumbre de Gotemburgo .
Hay que decir que ese documento contiene algunas ideas atractivas de un amplio alcance , tal como la supresin de las ayudas para los combustibles fsiles hasta el ao 2010 y del 7 % de los biocombustibles para automviles y camiones , tambin en el ao 2010 .
Hemos presentado este tipo de enmiendas en tanto Grupo de los Verdes .
Esperamos que los socialistas y los liberales las apoyen , de manera que se recojan en el texto legislativo .
El Parlamento estar respaldando entonces , un programa ambicioso de cara a los prximos diez aos .
<P>
El clima , los residuos y la biodiversidad ; que son , segn los liberales , mbitos que deberan estar incluidos .
Toda la biodiversidad caera en el olvido sin el sexto programa de accin en materia de medio ambiente .
sta ha dejado de tener prioridad en la poltica actual .
De ah que est muy satisfecho con este nuevo impulso .
<SPEAKER ID=148 NAME="Berni">
Seor Presidente , en vsperas de la Cumbre de Gotemburgo era necesario conciliar medio ambiente y crecimiento econmico , es decir , luchar contra la degradacin del medio ambiente , dando al mismo tiempo a las empresas los medios para desarrollarse .
El sexto programa de accin lo intenta con mayor o menor fortuna .
Sugiere la ratificacin de Kioto para luchar con mayor eficacia contra el efecto invernadero e insiste en la necesidad de una mayor proteccin del patrimonio cultural y natural , como lo ha subrayado nuestra colega de Veyrac en su informe , punto en el que estamos de acuerdo .
<P>
Pero hay otros que nos preocupan , a saber : se pasa al sexto programa sin evaluar realmente los resultados del programa anterior , el quinto , lo cual es totalmente anmalo .
Una programacin para diez aos nos parece demasiado larga , hasta tal punto que en la comunicacin de la Comisin - un documento de 90 pginas - predomina la teora sobre la prctica . Espero que la transparencia de las decisiones y el acceso a los documentos no sean papel mojado , como recomienda el informe Korhola .
Finalmente , el objetivo del refuerzo de la proteccin de la biodiversidad a travs de la red Natura 2000 resulta preocupante . La casi totalidad de los Estados miembros experimentan dificultades con respecto a la aplicacin debido a la imprecisin de los textos y a su interpretacin restrictiva por el Tribunal de Justicia Europeo .
El artculo 225 bis del Tratado de Niza establece la posibilidad de crear salas jurisdiccionales encargadas de conocer en primera instancia algunas categoras de recursos instruidos en materias especficas . Mucho apostara que , visto el contexto , el medio ambiente ser uno de los primeros mbitos en crearlas .
 As es como protegeremos mejor el medio ambiente ? Permtanme que lo dude y que aspire a un sexto programa marco cuya aplicacin sea racional , realista y humanista .
<SPEAKER ID=149 NAME="Bowe">
Seor Presidente , ste es uno de los documentos ms importantes de cuantos debatiremos en el mbito de medio ambiente en la presente legislatura .
Habida cuenta de su estatuto jurdico , el presente documento tendr mayor significado que cualquiera de los otros programas de accin en materia de medio ambiente que he visto pasar por el Parlamento durante los ltimos diez aos aproximadamente .
Por ello me preocupa la velocidad con la que lo ha examinado el Parlamento , que , al menos en parte , ha sido consecuencia de una Presidencia ambiciosa que maana ya no estar . La Sra .
Myller no debe ser criticada en absoluto por su afn de acelerar las negociaciones sobre la esencia del presente debate , lo que no ha impedido que algunos de sus colegas hayan presentado a ltima hora una larga lista de peticiones que se proyectan hacia un futuro remoto .
<P>
Pero no debemos desesperar .
Las propuestas siguen ocupando la parte central del documento en las enmiendas .
La Comisin podr an rescatarlas en la segunda lectura .
La ponente tendr ocasin de reunir un ncleo de enmiendas sensatas en la segunda lectura que recibirn el apoyo de la clara mayora de los diputados a este Parlamento .
Al igual que muchos otros , maana votar en favor del presente informe y de la mayora de las enmiendas , porque s que avanzando hacia la segunda lectura , estaremos recorriendo el largo proceso de desarrollar una poltica de medio ambiente para la Unin Europea que sobrevivir a todas las Presidencias y a todos los ministros que pasarn por este Parlamento , y probablemente sobrevivir tambin a la mayora de los diputados de la Asamblea .
En este sentido , todos debemos reconocer el papel tan pequeo que representamos en el amplio proceso general .
<SPEAKER ID=150 NAME="Corbey">
Seor Presidente , el programa de acin en materia de medio ambiente ha provocado gran actividad en el Parlamento .
Ha desatado reacciones contradictorias , reacciones de decepcin y satisfaccin .
Yo misma me encuentro entre aqullos que s estn realmente satisfechos : los temas han sido muy bien elegidos y estoy satisfecha con todo el hincapi que se hace en el clima , la salud , la biodiversidad y los residuos .
No obstante , en mi opinin , debera ser mucho ms concreto , ms to the point y algo ms preciso .
<P>
Rita Myller ha elaborado , en tanto ponente , un buen informe que respaldo plenamente .
Su informe contribuye a que el programa de accin en materia de medio ambiente sea mejor y ms concreto .
Este sexto programa debe convertirse en el pilar de la estrategia europea para un desarrollo sostenible .
Tambin respaldo eso plenamente .
<P>
Hay dos cosas muy importantes para m .
En primer lugar : el cumplimiento de la legislacin .
Me satisface que la Comisaria haya hecho tanto hincapi en el buen cumplimiento de la legislacin .
Ya lo confirm en el debate anterior .
Mi tesis es que el Parlamento puede desempear un papel mucho mayor en el cumplimiento de la legislacin .
Una de las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente establece que el Parlamento debe recibir informacin semestral sobre la situacin , una visin general del estado del cumplimiento de la legislacin por los Estados miembros y de los incentivos de la Comisin y , en la medida de los posible , de la efectividad de las materias reguladas .
Semejante visin de conjunto puede ser servir de apoyo a los parlamentos nacionales : stos son los primeros en interpelar a los Gobiernos por el incumplimiento de las obligaciones europeas .
De esta manera , pueden colaborar ms frentes para que el sexto programa en materia de medio ambiente resulte un xito .
Seora Comisaria , quisiera escuchar su opinin respecto de la posibilidad de elaborar esos informes semestrales .
<P>
Mi segunda cuestin se refiere a la colaboracin internacional .
El desarrollo sostenible no puede quedar limitado a Europa .
De ah que la Comisin de Medio Ambiente abogue por la proteccin de los hotspots en las zonas tropicales .
Los acuerdos internacionales son importantes .
Lamentablemente , el Parlamento tiene ah pocas competencias y las negociaciones internacionales no son pblicas .
Una de las enmiendas pide a la Comisin que solicite la opinin del Parlamento antes y despus de que stas tengan lugar .
Eso ya sucede , pero  ocurre tambin , por ejemplo , en el caso de las conferencias de las organizaciones internacionales de aviacin civil ?
Esa consulta sera muy bienvenida en lo que a m respecta .
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Quiero sumarme a aqullos que tienen la esperanza de que este informe logre un amplio apoyo maana durante la votacin .
<SPEAKER ID=151 NAME="Myller">
. ( FI ) Seor Presidente , quiero dar las gracias a todos los colegas que han participado en este debate .
Quizs quedo algo decepcionada por las posiciones del Grupo PPE-DE .
Los objetivos del programa puestos de manifiesto en este informe provienen , en su mayor parte , del apartado en cuestin de la Comunicacin de la Comisin , pero muchos de los objetivos que ah rezan son los mismos que expuso el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , con ocasin de la presentacin del programa de desarrollo sostenible en el ltimo Pleno de Estrasburgo .
Doy las gracias a todos los ponentes de opinin : creo que hemos trabajado muy en serio .
Tambin doy las gracias por todas las observaciones que se han hecho ; en lo que a m respecta , al menos siempre he intentado abrir el debate lo antes posible y estar en contacto con todas las partes durante los trabajos de elaboracin .
Espero haberlo conseguido .
Tambin espero que el Grupo PPE-DE pueda apoyar este informe , puesto que he tenido ampliamente en cuenta sus propuestas en los trabajos de la comisin parlamentaria .
Quizs sta es la razn por la que esta propuesta definitiva para la primera lectura se ha convertido en una especie de cofre de los deseos , pero los Sres . Bernd Lange y David Bowe han sealado con mucho acierto el modo de seguir perfeccionando el documento de este programa .
 Gracias de nuevo !
<SPEAKER ID=152 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , Seoras , gracias por sus intervenciones y , naturalmente , quisiera en primer lugar alabar a la ponente , Sra . Myller , por su excelente trabajo en la elaboracin del informe en un plazo de tiempo tan corto .
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Una vez que en la audicin decid decir " s " a la pregunta sobre si quera presentar un sexto programa de accin en materia de medio ambiente , tuve que elegir entre dos opciones : la posibilidad de ser criticada por ser demasiado ambiciosa y , por consiguiente , poco realista , o ser demasiado minuciosa y , por consiguiente , no lo suficientemente visionaria .
He pasado muchas noches en blanco pensando en si haba sido acertado decir " s " a la elaboracin de un sexto programa de accin comunitario en materia de medio ambiente , puesto que ste ha sido objeto de duras crticas .
<P>
Por otro lado , no me cogi desprevenida , porque exista una valoracin general del quinto programa y  qu nos enseaba dicha valoracin ?
De dicho programa hemos podido saber que su aplicacin no fue lo suficientemente buena .
Tenemos una base slida de ms de 200 actos jurdicos en materia de medio ambiente .
Ya hemos fijado objetivos ambiciosos y plazos en los programas , pero no todos ellos se han cumplido .
Existe una falta de entendimiento por parte de las distintas instituciones y de los Estados miembros a la hora de realizar los trabajos necesarios en favor del medio ambiente .
sa ha sido la leccin que hemos aprendido .
<P>
Yo quera elaborar un programa corto : debera haber sido ms corto , pero  adivinen qu habra sucedido entonces ?
Habra habido aadidos , y el Parlamento y el Consejo habran aadido una serie de pormenores y habran incluido an ms temas en el programa de medio ambiente .
se es siempre el riesgo que corremos cuando queremos hacerlo corto .
Mi colaborador dijo que no era posible incluir todos los temas importantes y hacer el programa ms corto .
Existe el riesgo de convertirlo en una lista de requisitos y yo quera evitar eso .
Quera convertirlo en un programa de accin .
Quera sealar qu es necesario para movilizar , a una escala muy amplia , a todas las partes implicadas de la sociedad y mencionar las acciones necesarias para alcanzar los objetivos establecidos en el presente programa y demostrar que este tipo de acciones sern necesarias durante un perodo de diez aos .
<P>
Ni que decir tiene que no estoy en contra de fijar objetivos , calendarios o plazos .
Los necesitamos , pero stos deben tener una base cientfica , deben estar basados en los datos ms recientes en estos diferentes sectores y en los mbitos de las polticas .
Reconozco que gozamos de un amplio apoyo en lo que se refiere a las prioridades y a la estructura del presente programa .
Tenemos el problema de que ste es un procedimiento de codecisin , por tanto existe una diferencia entre la primera y la segunda parte , y no s cmo resolver eso .
Es una pena que sea as , porque es necesario leer el texto completo para entender qu pensamos sobre estas cuestiones : esto explica en parte los problemas a los que nos enfrentamos .
<P>
Pero debe seguir el orden correcto : los objetivos y los plazos , naturalmente , deben integrarse en las estrategias automticas , en el seguimiento .
No obstante , yo quera que el programa describiera las prioridades y que las respetara , y no que elaborara una lista de requisitos , ni que aadiera todo lo relativo a la calidad del agua de bao o al problema de los ruidos , etc . , en vez de limitarse a dichas prioridades .
Tenemos muchas buenas enmiendas que realmente mejoran este programa y acogemos con satisfaccin las enmiendas que dan mayor claridad al texto y aaden precisin a las acciones propuestas : incluyo en esta categora la enmienda 77 relativa a permitir que los criterios medioambientales sean tenidos en cuenta en las adquisiciones pblicas .
Estamos trabajando en ello en estos momentos .
<P>
Agradezco la referencia a que se d prioridad a los jvenes en la provisin de informacin , resaltada en la enmienda 88 .
No hemos podido decir " s " a todas las excelentes enmiendas sobre informacin y educacin destinadas a los jvenes .
No tenemos competencia ni disponemos de los recursos necesarios - deben ser los Estados miembros los que lleven esto a cabo - pero es un tema muy importante y quiero hacer hincapi en ello .
La fijacin de objetivos debe ser vista como parte del proceso , obtener resultados mediante la participacin de las partes interesadas , porque no tenemos muchas propuestas especficas para dichos objetivos y calendarios .
Ocurri otro tanto en el Consejo cuando le preguntamos qu tipo de objetivos tena en mente .
Le pedimos que nos diera algunos ejemplos - obtuve dos ; uno de los cuales era muy general y el otro ya lo conocamos .
Naturalmente , podramos haber utilizado conceptos tales como ' huella ecolgica ' o ' factor 4 ' o ' factor 10 ' , pero entonces el programa habra sido ligeramente diferente .
El programa debe estar basado en datos cientficos y en hechos y debe ser factible y viable .
<P>
Quisiera decir unas palabras sobre las estrategias temticas .
Hemos propuesto la utilizacin de estrategias temticas para definir el conjunto de medidas que sern necesarias para atajar seis problemas complejos y multidimensionales .
La Comisin comprende plenamente y apoya firmemente el deseo del Parlamento de participar de lleno y de ser consultado sobre el contenido de las estrategias temticas .
se ha sido nuestro objetivo en todo momento .
Acojo con satisfaccin la inclusin de un artculo que define las estrategias temticas y puedo apoyar el espritu , aunque no la letra , de la enmienda 66 , porque una estrategia temtica puede ser una directiva marco , pero podra ser tambin una combinacin de una directiva y otras acciones .
No debemos especificar que en todos los casos deba existir una directiva marco .
Debemos dejarlo abierto , optar por una estrategia que incluya la posibilidad de proponer una directiva marco .
<P>
Est adems la cuestin de los calendarios y , una vez ms , debemos recordar que ste es un programa estratgico que establece las prioridades para los prximos 10 aos , no un programa de trabajo exhaustivo .
No se ha establecido ninguna relacin entre las nuevas acciones propuestas y los recursos disponibles para llevarlas a cabo .
La Comisin elaborar las propuestas necesarias , pero stas deben ser de buena calidad y tambin es importante hacer hincapi en esto .
<P>
No podemos aceptar las enmiendas encaminadas a obligar a la Comisin a presentar propuestas en fechas determinadas , por ejemplo , las enmiendas 49 , 76 , 85 , 123 , 189 y 198 .
Siempre ha sido intencin de la Comisin utilizar la evaluacin intermedia del programa como el momento oportuno para preparar las medidas de ejecucin del programa .
Existen informes anuales sobre aplicacin , pero hasta ahora no hemos prestado demasiada atencin a dichos informes , a pesar de que hemos comenzado a celebrar estos seminarios de " name , fame and shame " para contribuir en mayor medida a hacerlo pblico , y acogemos muy favorablemente la intencin del Parlamento de tomar parte y de saber ms : estamos dispuestos a hacer todo lo posible para contribuir en esto .
<P>
No comentar todas las enmiendas , porque ya hemos dejado una nota con nuestros comentarios , pero es necesario hacer ms hincapi en las zonas urbanas y acogemos favorablemente la enmienda 207 .
De las 297 enmiendas presentadas , la Comisin puede apoyar ms de la mitad en su totalidad , en parte o en principio , pero no podemos aceptar las 145 restantes .
<P>
Por ltimo , saludamos la presente opinin .
Pensamos que ser una contribucin inestimable a la creacin de un 6  Programa de accin comunitario en materia de medio ambiente que sea operativo , dinmico y , en ltima instancia , exitoso .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0177 / 2001 ) de la Sra . Schrling , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de directiva del Consejo relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente ( C5-0118 / 01 - 1996 / 0304 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=155 NAME="Schrling">
. ( SV ) Seor Presidente , ha sido muy interesante haber podido participar en todo el proceso , hasta la decisin que tomaremos sobre la evaluacin estratgica de los efectos medioambientales .
<P>
La idea de evaluar los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente es antigua .
El primer borrador de directiva se redact en los aos 70 . En esa ocasin comprenda sectores polticos , planes , programas y proyectos .
Sin embargo , la Comisin cambi de parecer y decidi que presentara una propuesta que comprendiese solamente la evaluacin de los efectos medioambientales de los proyectos .
El paso siguiente se dio en 1991 , cuando la Comisin present una propuesta de directiva sobre evaluacin de los efectos medioambientales de las diferentes polticas y de los planes y programas .
<P>
Con todo , la propuesta apareci en un momento en que haba una intenso debate sobre el equilibrio de poder en la Comunidad Europea y esta propuesta fue tan controvertida que fue retirada en 1992 .
<P>
La Comisin no se rindi , manifestando en el Quinto Programa de Accin Medioambiental que la evaluacin de los efectos medioambientales de los distintos sectores polticos , planes y programas era necesaria para alcanzar un desarrollo sostenible .
He credo conveniente referirme a esto habida cuenta del debate de hoy .
Al mismo tiempo , se inst a los pases miembros a ampliar la directiva sobre evaluacin de los efectos medioambientales a los proyectos , para que as tambin se aplicase a los planes y programas .
<P>
En 1997 la Comisin present una nueva propuesta , modificada , en la que los sectores polticos ya no se contemplaban .
Fue lamentable , ya que es obvio que deben incluirse .
Intent volver a incluirlos , pero esa enmienda no fue respaldada en la segunda lectura .
Espero que se les incluya en el futuro .
<P>
El objetivo de la directiva es que se evalen los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente y que los resultados de esas evaluaciones sean tenidos en consideracin durante el tiempo de preparacin de esos .
El hecho de contar con esos resultados al comienzo del proceso de planificacin de los planes y programas - de modo que se puedan ajustar , cambiar o reemplazar por otros - es un elemento muy valioso para todos los que deben adoptar decisiones .
<P>
Es obvio que la directiva debe entenderse como un complemento de la evaluacin de los efectos medioambientales de los proyectos , pero , como ya he dicho , esta ltima aparece ms tarde en el proceso de decisin .
<P>
La conciliacin empez en octubre de 2000 y termin en Estrasburgo el 14 de marzo de 2001 .
Aunque las negociaciones han sido intensas , estoy satisfecha con los resultados que se pueden resumir de la manera siguiente .
<P>
El Parlamento ha conseguido que se apruebe la exigencia de controlar los efectos medioambientales , que no estaba en la postura comn del Consejo .
Esto implica que se asegura que se tomen medidas correctivas si en los controles se comprobase que las medidas no han sido suficientes .
Tambin podrn identificarse los efectos nocivos y , como ya he dicho , ojal se tomen medidas correctivas en la etapa inicial .
<P>
Tambin se libr una dura batalla en torno a la inclusin en la directiva de diferentes Fondos : estructurales , agrcolas y para los pases candidatos .
Finalmente conseguimos una postura poltica que contempla la inclusin de estos Fondos y que seala que la excepcin que existe hoy slo valdr para el perodo que termina en 2006 / 2007 .
Esta solucin no me satisface .
Por eso se ha aadido una nota de informacin , redactada por funcionarios de la Comisin , en la que se confirma que esto regir para los propios planes y programas de la UE .
<P>
Otro importante punto que ha sido formulado satisfactoriamente es el de las consultas , transfronterizas y a la ciudadana .
<P>
Quisiera agradecer a todos los que han participado en estos trabajos : a la Presidencia sueca , por sus intensas negociaciones ; a la Comisin , por todos sus conocimientos ; a los colegas , por su participacin en el trabajo de la comisin y de la delegacin y a todos los dems que han participado en la delegacin .
 Muchas gracias a todos !
<SPEAKER ID=156 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , estamos esencialmente satisfechos por el acuerdo alcanzado en el Comit de Conciliacin .
Todas las principales peticiones formuladas por nuestro Pleno a lo largo de las dos lecturas anteriores han sido acogidas por el Consejo .
De hecho , la obligacin de estudiar el impacto medioambiental en una etapa extremadamente precoz de la planificacin territorial permite integrar totalmente las problemticas medioambientales desde el mismo momento en que se conciben los planes y los programas de gestin territorial .
<P>
La Unin ha entendido por fin que no hay que limitarse a reparar a posteriori los daos provocados por una planificacin miope .
En este sentido , la extensin del mbito de aplicacin de la directiva a toda una serie de planes y programas cofinanciados por la Unin supone un gran avance .
En particular en las regiones atrasadas representan , de hecho , la totalidad de los programas realizados .
Sin querer llegar a una pormenorizacin , el texto aprobado reconoce claramente en su artculo 3 el principio de que todos los planes y programas susceptibles de tener efectos significativos en el medio ambiente estn sujetos a una evaluacin medioambiental .
<P>
Gracias al clima de colaboracin creado dentro del Comit , al que ha contribuido de manera determinante la labor de la ponente , se han alcanzado tambin otros resultados importantes como la definicin ms precisa de qu se entiende por " consulta pblica " y la jerarquizacin ms precisa de los distintos procedimientos , al objeto de evitar el riesgo de sobrecargar a las administraciones locales intilmente .
<P>
En conjunto , se trata de un instrumento normativo de gran utilidad que podr evitar la tentacin , siempre presente en los Estados miembros , como lo demuestran las recientes declaraciones de los futuros ministros del prximo Gobierno italiano , de acelerar la aprobacin de drsticas medidas infraestructurales haciendo caso omiso , al menos en parte , de los procedimientos previstos en la legislacin comunitaria .
<SPEAKER ID=157 NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , Seoras , la sesin de hoy demuestra de nuevo que la poltica de la Unin Europea en materia de medio ambiente se ha convertido en uno de los puntos focales de la poltica europea .
La adopcin de medidas de amplio alcance a favor de la proteccin del medio ambiente y la salud humana , as como un uso prudente y racional de los recursos naturales , son sin duda necesarios e importantes .
El compromiso alcanzado en el Comit de Conciliacin con respecto a la evaluacin de determinados programas susceptibles de tener unos efectos considerables tambin representa , en consecuencia , un elemento importante para la concrecin de la poltica medioambiental de la Unin Europea .
<P>
Es muy satisfactorio que se hayan eliminado de la directiva innumerables imprecisiones y elementos imponderables incorporados en la primera y la segunda lectura .
En particular , es de agradecer que un gran nmero de conceptos -y slo quiero volver a recordar el concepto de las consultas pblicas- se definan ahora de manera clara y comprensible .
La ampliacin del mbito de la directiva a las ayudas cofinanciadas por la UE , o sea , tambin a las ayudas con cargo a los Fondos estructurales , se debe valorar sin duda como en enfoque positivo .
No obstante , es preciso sealar que tambin estn empezando a aparecer cuellos de botella temporales en el contexto de la solicitud de ayudas con cargo a los Fondos estructurales , debido a los obstculos burocrticos , as como , a mi modo de ver , a causa de que las peticiones son en parte muy exageradas .
<P>
Por lo tanto , si se desean obtener nuevas prestaciones en el marco de los Fondos estructurales es preciso dar tambin el segundo paso necesario , que es reducir los gastos burocrticos en estos mbitos .
Yo quiero resaltar firmemente que no se debera crear la impresin de que la introduccin de las evaluaciones medioambientales puede hacer peligrar las ayudas .
Permtanme que seale tambin otro punto dbil .
Es dudoso que la evaluacin medioambiental con arreglo al presente texto se aplique de manera comparable en todos los Estados miembros .
Demasiado a menudo se deja la aplicacin y transposicin de normativas importantes al albur de la interpretacin de los Estados miembros .
Esto sin duda complace a los regionalistas de la Unin Europea , pero ayuda muy poco a alcanzar situaciones sean comparables en el conjunto de la Unin .
Tambin existe el temor de que se puedan llegar a producir distorsiones de la competencia .
Este es , a mi modo de ver , el punto dbil decisivo del compromiso alcanzado en el Comit de Conciliacin .
<P>
Si en un pas las evaluaciones medioambientales slo sirven para sealar los posibles riesgos , mientras que en otro pas los mismos resultados en las evaluaciones medioambientales puedan ser motivo de suspensin de las medidas cuestionables , la normativa difcilmente se puede considerar significativa para el conjunto del mercado interior .
Debemos observar cmo evoluciona la situacin en los prximos aos , evaluarla crticamente e intervenir en consecuencia .
<SPEAKER ID=158 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , seoras y seores , me alegra mucho que esta directiva entre ya en su fase final de adopcin .
En realidad es un nuevo instrumento importante que reforzar la integracin de las consideraciones medioambientales en la toma de decisiones y acojo con especial satisfaccin el acuerdo del Comit Consultivo sobre el texto conjunto , confirmado el 21 de marzo .
<P>
Se han realizado mejoras significativas desde la posicin comn hasta la directiva final , algunas se han incorporado en la directiva , como la introduccin de la vigilancia o el fortalecimiento de las disposiciones sobre la calidad del informe sobre medio ambiente .
Esto ha sido posible gracias a la calidad de las propuestas del Parlamento y a la conformidad del Consejo de incluirlas en el marco del procedimiento de codecisin .
Quisiera felicitar , en particular , a la ponente , Sra . Schrling , as como a todos los miembros del Comit de Conciliacin .
La importancia internacional de esta directiva queda demostrada tambin por el hecho de que ya ha servido de ejemplo para un protocolo SEA ( evaluacin estratgica medioambiental ) que est elaborando actualmente la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas .
Es una prueba de la contribucin a la mejora del medio ambiente que la Comunidad Europea puede y debe seguir haciendo .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Neumticos de los vehculos de motor y de sus remolques
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0178 / 2001 ) del Sr. de Roo , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 92 / 23 / CEE del Consejo sobre los neumticos de los vehculos de motor y de sus remolques as como de su montaje ( C5-0130 / 2001 - 1997 / 0348 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=161 NAME="De Roo">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el ruido constituye uno de los problemas medioambientales ms serios .
Es uno de los pocos problemas medioambientales que padecen muchos ciudadanos y que constituye una realidad para ellos .
Esto se constataba ya en el quinto programa de accin en materia de medio ambiente , y la Comisin prometa efectuar propuestas , pero ya han transcurrido casi diez aos sin que se haya realizado mucho trabajo al respecto .
<P>
De todas las fuentes de ruido , el ms importante es el causado por automviles y camiones .
El ruido causado por los automviles que circulan a ms de 40  50 Km. por hora no proviene tanto del motor como de los neumticos y se debe , especialmente , al contacto de los neumticos con la superficie de apoyo .
<P>
El aspecto del ruido se encuentra enormemente abandonado por el Consejo de Ministros de Mercado Interior .
Apenas se examina la cuestin del medio ambiente .
De ah que el Parlamento Europeo haya decidido en segunda lectura intentar reducir el ruido de los neumticos en dos decibelios .
Dos decibelios no parecen mucho , pero tres decibelios supone ya casi la mitad del ruido .
La posicin comn era tan dbil que el 70 % de los automviles cumplen ya ahora las nuevas normas en materia de ruido . En todo caso , es cierto en el norte de Europa .
<P>
La seriedad de las negociaciones no ha afectado profundamente al Consejo de Ministros .
Incluso el compromiso por parte del Parlamento para situar la reduccin pedida de dos decibelios en la mitad , solamente uno , no tena perdn en opinin de los Ministros .
No obstante , hemos alcanzado finalmente un compromiso .
En ese compromiso hemos devuelto la pelota a la Comisin . Ahora se ve presionada a fin de preparar en el futuro propuestas ms ambiciosas en materia de ruido causado por los neumticos .
<P>
Los neumticos silenciosos ya se venden en el mercado .
En el futuro , deben convertirse en la norma , y la industria de la CE debe decantarse por ese tipo de neumticos y no estar del lado de los que se quedan rezagados .
<P>
As mismo , la revisin de la legislacin relativa a la resistencia de rodadura de los neumticos es importante .
Aqu puede avanzarse en relacin con el problema del CO2 , el problema del efecto invernadero .
Como mnimo , es posible una disminucin del cinco al diez por ciento .
Aqu tambin el compromiso consiste en que le toca actuar de nuevo a la Comisin Europea .
El comit de conciliacin ha sabido alcanzar finalmente un compromiso razonable , y de ah que conmine a todo el Parlamento Europeo a respaldar el resultado alcanzado .
<P>
Una pequea ojeada al futuro .
No solamente puede lograrse una gran reduccin del ruido al convertir los neumticos silenciosos en norma europea , sino tambin al utilizar un asfalto silencioso .
Entonces , es posible una reduccin del ruido de cinco decibelios causado por el trfico .
En mi propio pas , los Pases Bajos , donde el 40 por ciento de la poblacin se queja de este problema , se est desarrollando incluso un proyecto piloto con un asfalto silencioso que hace posible una reduccin del ruido de hasta diez decibelios .
<P>
Espero que la Comisin Europea no slo examine en sus nuevas propuestas los neumticos silenciosos , sino que tambin preste atencin a ese tipo de asfalto , ya que el estruendo causado por el trfico es una molestia para cada vez ms gente .
<SPEAKER ID=162 NAME="Lange">
Seor Presidente , my favorite Commissioner , cuando cambi los neumticos de mi coche hace medio ao , me decid por unos con un umbral de ruido de 71 decibelios .
Es decir , tres decibelios menos que el valor lmite que vamos a adoptar maana para 2005 .
Seor Comisario , la verdad es que no consigo hacerle comprender a nadie que en el mercado ya existen neumticos con un umbral de ruido tres decibelios inferior a la norma que nos proponemos aprobar para 2005 .
Algunos dicen que es posible que dichos neumticos sean ms silenciosos , pero tambin son inseguros y , adems , consumen ms combustible .
 Esto no es cierto !
Los neumticos que compr tienen una resistencia de rodadura considerablemente inferior a la media , adems de unos niveles de adherencia y aquaplaning bastante superiores a la media .
Es decir que son unos neumticos silenciosos , con un bajo nivel de consumo y a la vez tambin seguros .
Adems , llevan inscrita -lo cual tambin me parece bien- la leyenda publicitaria : reducing co2 ( reducimos el CO2 ) .
<P>
Por lo tanto , se puede hacer ms de lo que ahora se propone .
En consecuencia , el compromiso me parece apenas aceptable .
Ustedes y la Comisin deberan acercarse a comprobar que se ofrece en el mercado y presentar luego , lo ms pronto posible , una nueva propuesta que reduzca todava ms los umbrales de ruido , sin dejar de mantener los criterios de seguridad . Yo creo que si as lo hacen , el Parlamento tambin les apoyar encantado .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Lange .
Creo que en nombre de muchos de mis colegas , nos gustara conocer la marca de los neumticos que acaba de describir .
<SPEAKER ID=164 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Quisiera felicitar al Parlamento Europeo , a la delegacin presidida por el Sr . Provan y al ponente , Sr. de Roo , por haber sabido alcanzar un acuerdo con el Consejo sobre la presente Directiva .
<P>
Quisiera hacer hincapi en que con la presente Directiva , la Comunidad Europea marcar el ritmo que deber seguir la industria en la produccin de neumticos " ms silenciosos " en beneficio de todos los ciudadanos europeos .
La presente Directiva es slo un primer paso , aunque muy importante , en el avance considerable hacia un mejor control del ruido que produce el transporte por carretera .
Seguirn otras medidas para mejorar an la proteccin del medio ambiente y los aspectos de los neumticos relacionados con la seguridad vial .
Esto situar a la industria europea de neumticos en la vanguardia de la tecnologa mundial .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la CE
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0176 / 2001 ) del Sr . Dell ' Alba , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de Reglamento ( CE , CECA , Euratom ) del Consejo relativo al Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas ( COM ( 2000 ) 462 - C5-0627 / 2000 - 2000 / 0203 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=167 NAME="Dell'Alba">
. ( FR ) Seor Presidente , es un honor para m intervenir a lo largo de diez minutos en esta sala , colmada de colegas , sobre un informe que a pesar de todo es bastante importante e incluso bastante apasionante por las cuestiones que trata y por el contenido relacionado con el mismo . Se trata de un Reglamento Financiero de la Unin Europea , de la refundicin de la aprobacin de la gestin financiera , que acompaa , evidentemente , la reforma propiamente dicha de nuestra Unin , de nuestra Comisin , tras la dimisin de esta ltima , tras el informe del Comit de Sabios y las recomendaciones que ste efectu y que nuestro Parlamento y nuestras comisiones competentes , concretamente la Comisin de Control Presupuestario , han querido respetar .
Todos recordamos que la Comisin de Control Presupuestario , en particular , haba hecho hincapi en la importancia del trabajo del Comit de Sabios . Una de las reformas ms importantes recomendadas por los Sabios y avaladas por nuestro Parlamento , as como por el clebre informe del colega van Hulten , guarda relacin con una reforma clave que este Reglamento Financiero aconseja , es decir , la supresin del control financiero tal como se concibe hoy , con todas sus dificultades de aplicacin , y el establecimiento de una auditora de control ex post ; se trata de cambiar de frmula sin cambiar de sistema , de profundizar los controles para hacerlos ms eficaces , segn la opinin de los propios Sabios .
Por consiguiente , tras esta recomendacin nuestras comisiones - tanto la Comisin de Control Presupuestario como la Comisin de Presupuestos - han aplicado la lgica de la Comisin Europea , y este es uno de los puntos que deseo subrayar porque dedicar la segunda parte de mi intervencin a algunas enmiendas que se han presentado y que me parecen bastante extraas en relacin con este expediente .
<P>
Para explicar mi informe en los cinco minutos de que dispongo como ponente , insistir en el sentido de la reforma y sealar que hemos examinado cuidadosamente su propuesta , seora Comisaria , que hemos presentado 260 enmiendas , lo que demuestra que hemos realizado un trabajo a fondo en las dos comisiones - procedimiento Hughes con el colega van Hulten , a quien doy las gracias por haber trabajado en estrecha cooperacin con quien les habla para avanzar y para respetar un calendario que pensbamos que el Consejo nos pedira porque ste deseaba tratar dicha cuestin en el Consejo Ecofin del 5 de junio .
Hemos pedido en vano que el Consejo estuviera presente - es demasiado tarde , el Consejo no est presente , no importa - , pero le pedimos y le transmitimos el encargo que se nos haba efectuado en el sentido de que avanzramos deprisa , y hemos avanzado deprisa . Hemos acabado el trabajo en unos meses y les aseguro que no era un trabajo fcil .
<P>
Por lo tanto , seora Comisaria , hemos seguido sus recomendaciones .
Hemos presentado muchas enmiendas .
Creo que en algunos mbitos se trataba de corregir errores , de ser diligentes , de hacer hincapi en el sentido de la transparencia , en el sentido de mejorar el rigor presupuestario y la eficacia del sistema y en el sentido de una aplicacin ms clara de las normas , ms transparente , y tambin ms rpida para los beneficiarios de nuestras ayudas , para quienes deben ejecutar algunos de nuestros presupuestos . En determinados mbitos hemos comprobado a pesar de todo muchos retrasos en la realizacin de proyectos iniciados y cuyos crditos no haban sido ejecutados .
<P>
Hemos acometido la cuestin de los agentes de ejecucin , tratando de definir mejor - espero , seora Comisaria , que este trabajo le parezca eficaz - dicha nocin . Hemos mantenido el reglamento especfico en el conjunto del Reglamento Financiero , poniendo fin a una discusin al respecto .
Pensamos que es mejor mantenerlo en el Reglamento Financiero como instrumento legislativo . Hemos introducido la nocin de fichas de financiacin , o sea , la " source-law " , y hemos tratado de transformarla en una verdadera legislacin .
Asimismo , hemos hecho hincapi en la independencia de la OLAF y hemos tratado de mejorar un texto que , en resumidas cuentas , en nuestra opinin , iba grosso modo en la buena direccin .
<P>
Estos eran los cinco minutos de que dispona como ponente .
Ahora , en nombre propio y en el de mi Grupo poltico de los radicales italianos , deseara intervenir sobre las enmiendas que se han presentado , puesto que , seor Presidente , como usted debe saber , hay algo extrao en este debate en que la Comisin de Control Presupuestario y la Comisin de Presupuestos han presentado 230 enmiendas , as como tambin la presidenta de una comisin .
Lo ha hecho , naturalmente , en nombre de su Grupo .
La ley , el Reglamento , lo permiten , lo ha hecho en su nombre , contra su propia comisin , de la que soy miembro .
Como comprendern , esto resulta bastante extrao .
 Qu pensara , seora Schreyer , si usted presentase una propuesta , si la Comisin la aprobase , y al da siguiente el Sr . Prodi , como colega , se enfrentase a usted o enmendase la propuesta que acaba de ser votada .
No dejara de ser bastante extrao .
La presidenta de la comisin vuelve a presentar unas enmiendas que haban sido examinadas y rechazadas por la propia comisin .
Esto parece Kramer contra Kramer .
Recuerdo que un ministro francs muy conocido deca : " un ministro calla la boca o dimite " .
No s lo que hara usted en mi lugar , seor Presidente , si la Sra .
Fontaine enmendara un texto del Sr .
Mndez de Vigo sobre Niza , un texto aprobado por el Parlamento .
 Qu hara usted ?
Personalmente , como ponente , voto en contra , pero como diputado creo que es un caso en el que hay que reflexionar . Si se es responsable de un rgano , no se puede ir en contra del rgano que se representa .
Pienso que hay algo extrao en todo esto .
La comisin ha rechazado , como he dicho , muchas de estas enmiendas .
Por lo tanto , es evidente que me he visto obligado a manifestar que , como ponente , estaba en contra .
Se trata de una situacin desagradable , incmoda .
Otras enmiendas han sido objeto de un consenso para retirarlas en comisin , y luego las volvemos a encontrar sobre la mesa . Tambin resulta desagradable desde el momento en que una comisin ya haba emitido una opinin negativa .
Otras enmiendas proceden del Tribunal de Cuentas .
Pero el Tribunal de Cuentas no es un rgano legislativo . No tenemos nada en contra del Tribunal de Cuentas , pero nuestra funcin no es hacer de telegrafistas de Luxemburgo , sino cumplir con nuestra funcin legislativa .
<P>
As pues , deseo hacer hincapi en ello - y me he extendido varios minutos para hacerlo - porque se trata de algo anmalo , mientras que otras enmiendas son absolutamente , digamos , honorables ; un grupo que cuenta con 233 diputados habra podido volver a presentar las enmiendas en nombre de otros diputados .
Cuando observo que mi presidenta presenta unas enmiendas contra mi informe , en su nombre y en contra de su comisin , pienso que hay que sacar conclusiones al respecto .
Si no se est de acuerdo con su comisin , hay que sacar las conclusiones que se imponen y quiz -  por qu no ?
- pensar en dimitir de una funcin si dicha funcin no conviene a aquel que desea implicarse a fondo ; si lo hace , entonces ha de renunciar a su funcin ( no se puede ser a la vez juez y parte ) .
<P>
Por eso me opongo concretamente a la serie de enmiendas por las que se pretende volver a introducir la figura del interventor .
No estamos aqu para aprobar la gestin de la Comisin .
Procuraremos hacer todo lo posible para que el sistema creado y concebido por el Comit de Sabios , recomendado por el Comit de Sabios , ese Comit que merece todo nuestro respeto , sea un sistema viable , que funcione y que pueda ser sometido a control , y si no funciona , seremos los primeros en reprobarlo .
Pero el sistema est en marcha y el Parlamento ya lo ha avalado varias veces .
Por lo tanto , recomiendo vivamente que se siga la lnea de mi informe y del colega van Hulten y que se rechace este intento de retroceso que no tiene razn de ser en nuestro debate que comienza , y an nos queda mucho por discutir .
<P>


Concluyo , seor Presidente , porque por el momento no estamos satisfechos con la actitud del Consejo , y maana informaremos , si as lo desean , despus de la votacin , de cul ser la actitud del Parlamento .




Me pregunto - esperaremos a la Comisin - si no sera necesario aplazar la votacin final .
Pero eso lo veremos maana .
<SPEAKER ID=168 NAME="Van Hulten">
Seor Presidente , intervengo en nombre de la Comisin de Control Presupuestario y tambin en nombre del Grupo Socialista .
Afortunadamente , ambas posiciones sobre el presente informe coinciden .
Quisiera comenzar expresando mi agradecimiento al Sr . Dell ' Alba por la excelente cooperacin que ha existido respecto al Reglamento Financiero , y a todos los colegas de los diferentes grupos que han colaborado con nosotros .
La mayora de los grupos han demostrado una gran disposicin para alcanzar compromisos .
Quisiera agradecer , en particular , a los Grupos de los Liberales , los Verdes y EDD su apoyo activo en la elaboracin de un paquete de enmiendas que ha sido aprobado por mayora en la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
Me sorprendi , al igual que a mi colega Sr . Dell ' Alba , que la mayora de las enmiendas al presente informe fueran presentadas por la presidencia de la Comisin de Control Presupuestario .
Estoy de acuerdo con el Sr . Dell ' Alba en que , naturalmente , todos los diputados tienen derecho a presentar enmiendas a un informe , adems de en nombre de su grupo .
Pero en el caso de la presidencia de una comisin , cabe preguntarse si no est confundiendo los papeles en detrimento del prestigio de su comisin .
<P>
Estas propuestas que hoy nos ocupan representan los cambios ms radicales al Reglamento Financiero de la Comunidad en 21 aos .
En opinin de la Comisin de Control Presupuestario , la reforma del control financiero es el aspecto clave de la presente propuesta .
Segn la propuesta de la Comisin , el visado ex ante emitido por un Interventor Central ser abolido y , en su lugar , las Direcciones Generales asumirn toda la responsabilidad durante el ciclo de vida del gasto de los programas desarrollados bajo su autoridad .
sta es una de las reformas fundamentales que solicit el Comit de Expertos Independientes en 1999 , ao en que public sus informes .
El CEI lleg entonces a la conclusin de que la mayora de las irregularidades que haba podido constatar el Comit tenan su origen en decisiones que contaban con un visado favorable del Control financiero - el Comit declar asimismo que la supuesta garanta de calidad facilitada por el visado es un mito .
El Comit esgrimi dos argumentos slidos en defensa de una modificacin del sistema , primero , el control interno ex ante , tanto si es universal como sobre la base de un muestreo , tiene escasas probabilidades de ser un proceso rentable .
Los esfuerzos necesario para controlar todas las transacciones son sin duda desproporcionados , mientras que el muestreo tiene escasas probabilidades de surtir el efecto disuasivo necesario .
El segundo principio , que es fundamental , es que cualquier mantenimiento del control interno ex ante va en contra de la objecin crucial de que , de facto si no de jure , desplaza la responsabilidad de las irregularidades financieras de la persona que realmente gestiona el gasto hacia la persona que lo aprueba .
Este desplazamiento de la responsabilidad significa , en efecto , que en ltima instancia nadie es responsable .
<P>
El Tribunal de Cuentas tambin trata sobre las modificaciones al rgimen de control financiero en su Opinin n  4 de 1997 .
Con respecto a la abolicin del visado ex ante , el Tribunal llega a la conclusin de que en lo que respecta a la abolicin completa del requisito de aprobacin previa , ya no sera aceptable a menos que ste fuera sustituido por otros procedimientos que garanticen , cuando menos , medidas de salvaguarda equivalentes , para lo que podra ser necesaria la participacin de responsables financieros aparte del Interventor .
 Se ha cumplido esta prueba ?
En trminos generales , s , al menos segn la Opinin n  2 del Tribunal del presente ao , en la que comentaba la propuesta de la Comisin en los trminos siguientes : las disposiciones por las que se rigen los agentes financieros y , por consiguiente , la estructura del sistema de control interno comunitario , representan un importante paso adelante en el cumplimiento de las recomendaciones del Tribunal .
<P>
Los argumentos a favor de la reforma son abrumadores , de eso no hay duda , pero hasta cierto punto es tambin un salto al vaco , y la reforma slo podr funcionar si se dan una serie de condiciones : primero , los ordenadores debern responder plenamente de sus actos ; todo incumplimiento debe ser reconocido y resuelto , y no encubierto .
<P>
( El Presidente insta al orador a hablar ms despacio para facilitar la labor de los intrpretes )
<P>
Los mismos intrpretes que se niegan a traducir al neerlands cuando intervengo en ingls , pero accedo gustoso .
<P>
Segundo , el procedimiento disciplinario debe ser reforzado .
Las medidas en este sentido han sido escasas en el pasado .
Un Comit de irregularidades financieras reforzara el procedimiento , al igual que haran otras enmiendas que hemos presentado .
Tercero , la independencia de los auditores internos deber estar garantizada , as como la independencia profesional de los responsables de realizar la auditora interna en el seno de las Direcciones Generales .
Por ltimo , debern respetarse unas normas mnimas de controles financieros .
La enmienda 72 expone esta premisa .
Para que la presente disposicin sea eficaz , debe existir un agente central , que estar bajo la responsabilidad de la DG de Presupuesto , que establezca las normas mnimas sin socavar la responsabilidad de las DG que efecten el gasto .
<P>
Deberemos negociar con el Consejo sobre esta propuesta .
La nica posibilidad de hacerlo de manera eficaz es aplazar la votacin sobre la resolucin legislativa en virtud de nuestro Reglamento .
El debate sobre el artculo 24 puso de manifiesto que el Consejo no presta la ms mnima atencin a las opiniones del Parlamento , a pesar de que el presidente de la Comisin de Presupuestos se encuentra hoy presente , lo cual es especialmente sorprendente tratndose de la Presidencia sueca .
<P>
Durante las ltimas semanas se han dirigido a m varios gobiernos nacionales para pedirnos que sigamos adelante sin prdida de tiempo con nuestra votacin .
Lo triste de la disposicin institucional actual es que si el Parlamento quiere hacer or su voz , debe recurrir a tcticas inusuales .
Estoy a favor de una reforma rpida , pero en un asunto tan importante como ste - un Reglamento Financiero que nos podra acompaar durante los prximos 21 aos - debemos rechazar que un Consejo arrogante ignore las expectativas legtimas de negociar del Parlamento .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente -">
Gracias , seor van Hulten .
Puede usted estar tranquilo , se le ha traducido perfectamente en neerlands .
<SPEAKER ID=170 NAME="Deva">
Seor Presidente , seoras y seores , es para m un placer intervenir despus del Sr . Dell ' Alba y , en particular , del Sr. van Hulten ; a pesar de que no comparto sus aspiraciones polticas , reconozco su capacidad como persona joven que probablemente un da dirigir a la Unin Europea hacia grandes logros .
Tambin reconozco que la disciplina presupuestaria est basada en determinados principios : unidad , anualidad , equilibrio , unidad contable , universalidad y especificacin .
No obstante , el presupuesto para la ayuda exterior tambin exige transparencia , porque est expuesto constantemente a la corrupcin .
Existen numerosos problemas de orden prctico que debemos examinar en el presupuesto para la ayuda exterior .
<P>
Primero , la cooperacin al desarrollo est mejor atendida por los programa plurianuales que por los programas anuales , pero en la UE no se hace as .
Tenemos un programa anual que no funciona coherentemente en trminos de alcanzar los objetivos establecidos .
Segundo , los objetivos en materia de resultados no se miden en trminos de los presupuestos para la ayuda exterior de manera que al final no sepamos qu hemos hecho con el dinero de los contribuyentes .
Nunca podremos volver al Parlamento e informar sobre lo que ha ocurrido con el dinero de los contribuyentes .
Tercero , el presupuesto para la ayuda exterior es constantemente infrautilizado , mientras que los necesitados padecen los efectos de la pobreza , la desnutricin , el hambre , las enfermedades , el subdesarrollo y la prdida de oportunidades de educacin y de mejorar su calidad de vida .
<P>
Y sin embargo , en vez de devolver los fondos que al inicio del presupuesto se prev que no sern utilizados - en cuyo caso podran ser devueltos a los Estados miembros que podran utilizarlos de una manera ms eficaz - conservamos esos fondos durante ms de tres aos para luego salirnos del presupuesto .
<P>
Quiero sentirme orgulloso de lo que hacemos .
Quiero que el mundo reconozca que estamos haciendo una contribucin importante .
Quiero que nuestro programa de asistencia al desarrollo sea el mejor del mundo .
Pero nos queda un largo camino por recorrer hasta alcanzarlo .
<SPEAKER ID=171 NAME="Theato">
Seor Presidente , yo quiero agradecerle explcitamente que haya recordado que el ponente no puede aprovechar su tiempo de uso de la palabra para exponer opiniones personales y encima en ese tono bronco , casi rayano con la difamacin .
Quiero protestar contra el intento de restringir mi libertad de expresin en mi calidad de diputada , que tambin lo soy -luego intervendr en nombre de mi Grupo- , por unas manifestaciones y una opinin sobre el tema que jams he ocultado .
Yo tambin tengo derecho a firmar en nombre de mi Grupo las enmiendas que ste apoya .
Les ruego asimismo que tengan presente que un ponente debe mantener tambin una cierta neutralidad y representar la opinin de la comisin .
<P>
Hablo ahora en mi calidad de diputada y no de presidenta de la comisin , y tampoco he firmado nada como tal .
Yo les ruego que se mantengan separadas ambas cosas y no se confundan de este modo las tareas .
El clima de trabajo en nuestra comisin es , de hecho , muy bueno .
La verdad es que estoy un poco dolida por la manera en que se est actuando esta tarde .
<SPEAKER ID=172 NAME="Averof">
Seor Presidente , intentar cambiar un poco el ambiente creado y ser un poco ms positivo .
Quisiera en primer lugar felicitar a todos cuantos han participado en la elaboracin de este importante informe .
Informe tenaz , laborioso y difcil , a causa de sus dimensiones y de los muchos temas especializados .
<P>
El panorama que resulta de las enmiendas que votaremos maana constituye , en mi opinin , una equilibrada combinacin de muchos puntos de vista , y creo que mejora notablemente la propuesta inicial .
Por una parte , incluye las prioridades fundamentales reiteradas por el Parlamento Europeo , y , por otra parte , incluye muchas de las observaciones y de las propuestas del Tribunal de Cuentas .
Comparte , adems , al mismo tiempo la necesidad de flexibilidad de la Comisin Europea en lo que respecta a la aplicacin del Presupuesto , especialmente con vistas a la nueva presentacin basada en las actividades .
Se proponen mejoras relacionadas con los compromisos de gastos , aportaciones tiles y necesarias , as como simplificaciones al servicio de la precisin y la transparencia de las disposiciones del nuevo reglamento , y , finalmente , refuerza la responsabilidad de los agentes financieros sin menoscabo de su independencia y autonoma .
En mi opinin , las aportaciones propuestas se sitan en la direccin adecuada y sin duda contribuyen a aumentar la eficacia de la regulacin financiera , sin que quiera esto decir que no se sean necesarias otras mejoras .
<P>
Seor Presidente , no quiero extenderme ms ; quisiera , sin embargo , tambin yo , antes de concluir mi intervencin , poner de relieve una inconsecuencia que desgraciadamente es innegable .
Me refiero al hecho de que , mientras que el Parlamento Europeo es uno de los dos ejes institucionales del presupuesto , en la cuestin del Reglamento Financiero , desgraciadamente , sus competencias no son las correspondientes y , sustancialmente se limitan a las consultas con el Consejo .
Considero obligacin nuestra insistir , usando los medios de que disponemos , al objeto de ser realmente escuchados , y de que se entable un dilogo sincero , de bsqueda de consenso , entre iguales , en el marco del proceso de entendimiento y acuerdo con la Comisin y con el Consejo .
<P>
Por esta razn , entiendo tambin yo que maana el Parlamento debe votar solamente las enmiendas .
<SPEAKER ID=173 NAME="Casaca">
Seor Presidente , la reformulacin del Reglamento Financiero es un proceso necesariamente pesado .
Este Reglamento no versa slo sobre la determinacin de un presupuesto , sino tambin sobre la prestacin y fiscalizacin de cuentas y sobre los deberes y las responsabilidades de los principales agentes presupuestarios .
Se trata de asuntos abordados , todos ellos , en el mismo artculo del Tratado , que requiere para ellos los mismos procedimientos , pero eso no entraa que sean tratados necesariamente en los mismo textos reglamentarios .
El hecho de que su aprobacin requiera la unanimidad del Consejo dificulta an ms su modificacin .
Tal vez por esas razones , se arrastra este proceso ya desde que , en julio de 1996 , la Comisin present su primera propuesta de reformulacin .
Y todo indica que va a conocer otra nueva etapa .
<P>
El inters por volver a dar coherencia a un texto que se ha vuelto una maraa de normas y dispositivos dispersos parece , as , el ms importante , naturalmente , en la presente operacin de reformulacin .
En dicha operacin de ajuste presupuestario no es posible ni deseable olvidar la reglamentacin sectorial pertinente , en particular la relativa al gasto agrario , a los Fondos estructurales , a la investigacin y la innovacin y a las acciones exteriores , ni tampoco el contenido del importante acuerdo interinstitucional sobre disciplina presupuestaria .
A ese respecto , al no ser poltica ni legalmente aceptable atropellar reglamentaciones y acuerdos vigentes , mediante la aprobacin de disposiciones que les sean contrarias en el Reglamento Financiero , es necesario reducir al mnimo indispensable las normas especficas en la reglamentacin sectorial , por lo que es necesario , adems , que stas estn perfectamente articuladas con las del Reglamento Financiero .
Asimismo es necesario compatibilizar y establecer el acuerdo interinstitucional con el Reglamento Financiero y considerar la necesidad de englobarlo en cualquier revisin futura de dicho acuerdo .
<P>
La segunda gran cuestin es la relativa al sistema presupuestario comunitario organizado en autorizaciones y en pagos , as como a los plazos necesarios para su ejecucin .
El sistema actual presenta debilidades y problemas conocidos , pero dista de ser seguro que las innovaciones que propone la Comisin ( y menos an las formuladas por otras instituciones ) contribuyan a mejorar la situacin .
Es un aspecto en que es esencial una reflexin ms profunda , basada en una apreciacin completa y rigurosa del funcionamiento del sistema actual .
Esperamos que la Comisin le preste la necesaria atencin en sus propuestas futuras .
<P>
Otro aspecto de gran importancia es el relativo a los atrasos en los pagos .
Las instituciones europeas aprobaron recientemente , a propuesta de la Comisin , una directiva que impone , tanto a las autoridades pblicas como a las privadas , severas penas financieras por no respetar un plazo mximo de pago de treinta das .
 Cmo es posible entonces que las instituciones europeas pretendan eximirse de las normas que aprobaron para todas las dems instituciones , privadas o pblicas , de la Unin ?
A ese respecto , queremos sealar que la comunicacin de la Comisin sobre este asunto no es satisfactoria .
Slo el compromiso por parte de la Comisin de aplicarse a s misma de forma ejemplar las normas que propone a otros es aceptable .
Asimismo , para nosotros , los socialistas , es un punto de honra hacer que los Grupos polticos de este Parlamento cumplan sin restriccin alguna los procedimientos que aqu mismo vamos a aprobar para el gasto comunitario de las dems instituciones .
Estaremos muy atentos a la forma como cada cual aborde este asunto maana en la votacin .
<P>
Por ltimo , hemos de tomar nota de la ausencia de respuesta del Consejo a nuestras insistentes peticiones para que debatamos las enmiendas por introducir en el Reglamento Financiero .
Sera absurdo e inaceptable que el Parlamento Europeo , de quien depende en ltima instancia la aprobacin presupuestaria , se viera despojado de poder alguno de intervencin en las normas que rigen ese mismo reglamento .
En estas circunstancias , no nos queda otra va que la de aplazar una toma de posicin final del Parlamento .
<P>
Quiero terminar felicitando a nuestros ponentes , Gianfranco Dell ' Alba y Michiel van Hulten , que han hecho un trabajo excelente , y deseando la continuacin de dicho trabajo con el mismo clima de cooperacin en que se ha desarrollado hasta ahora .
<SPEAKER ID=174 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias al ponente , Sr . Gianfranco Dell ' Alba , por su brillante informe .
Su elaboracin , el anlisis de las enmiendas propuestas y la presentacin de compromisos han supuesto un ingente trabajo .
En este sentido , este informe y su elaboracin merecen el calificativo de excepcionales .
Del mismo modo , quiero dar las gracias al Sr . Michiel van Hulten por su excelente colaboracin .
La modificacin del Reglamento financiero es un paso importante en la modernizacin de la Comisin y de toda la administracin de la UE .
Su objetivo ms importante es mejorar la eficiencia de la gestin , aclarar las cuestiones de responsabilidad personal y agilizar los movimientos de dinero .
La reputacin de la UE como pagadora de facturas es deplorable , ya que los pagos se demoran muchsimo ms tiempo del admisible en las actividades comerciales y en las transferencias de pago entre los Estados miembros .
<P>
En todo caso , la causa ms importante de la modificacin es la responsabilidad personal y la clarificacin de la obligacin de rendir cuentas .
Esto podr llevarse a cabo slo si la responsabilidad de la gestin y la responsabilidad econmica recaen sobre las mismas personas , tal y como se est empezando a hacer ahora .
La modificacin del Reglamento financiero es imprescindible para la eficiencia de la gestin .
Abre la posibilidad de desarrollar una gestin responsable y una presupuestacin por actividades .
De este modo , el funcionamiento de las oficinas y de los rganos podr orientarse cada vez ms hacia los objetivos y hacia los resultados , y no tanto en base al control y a regulaciones especficas .
La burocracia se simplificar y , al mismo tiempo , se ofrecer a las oficinas la posibilidad de mejorar por s mismas sus mtodos de trabajo .
Paralelamente , aumentar la responsabilidad sobre su propio trabajo .
En cualquier caso , la ejecucin de esta modificacin conllevar la reforma del Estatuto de los funcionarios , lo cual implica , a su vez , la existencia de una buena colaboracin , por ejemplo , con los sindicatos de los trabajadores .
De todos modos , el cambio es totalmente indispensable .
<P>
Por ltimo , quiero exponer algunos detalles importantes para mi Grupo .
Hay que establecer un techo de tres aos para la utilizacin de los fondos ya concedidos , tras lo cual se cancelarn las asignaciones no utilizadas .
El traspaso de fondos al ejercicio siguiente es un instrumento importante para la prctica de una poltica presupuestaria flexible .
Nuestro punto de partida es que apoyamos las propuestas del ponente .
<SPEAKER ID=175 NAME="Theato">
Seor Presidente , el Reglamento Financiero actual ha quedado desfasado y ya no responde a las exigencias de una gestin financiera moderna .
La Comisin ha presentado una propuesta de un nuevo reglamento financiero , basada en los principios de descentralizacin de las responsabilidades y transparencia .
Los ponentes , Sres . Dell ' Alba y van Hulten , examinaron dicha propuesta en las Comisiones de Presupuestos y de Control Presupuestario y propusieron algunas enmiendas .
Por ello , merecen nuestra felicitacin y reconocimiento .
<P>
No obstante , en opinin de mi Grupo , todava quedan algunos temas pendientes .
En primer lugar , el ltimo informe de la Comisin sobre la lucha contra el fraude en 2000 constataba que los casos de fraude e irregularidades se haban disparado con respecto al ao anterior .
Se perdieron alrededor de 2.000 millones de euros .
La experiencia nos demuestra que en el mejor de los casos se consiguen recuperar entre un 15 % y un 20 % de las cantidades perdidas .
A la vista de ello ,  es razonable suprimir los controles preventivos previos realizados por un interventor independiente ?
No queremos volver a los controles previos esquemticos centralizados , que descargaban de responsabilidades y generaban una falsa impresin de seguridad .
Al contrario , deberamos contribuir a evitar -mediante anlisis de riesgo eficaces y el examen descentralizado de muestras aleatorias por contables independientes- que se desembolse indebidamente por anticipado el dinero de los contribuyentes .
<P>
En segundo lugar , con la ampliacin de sus competencias en todos los mbitos , en el futuro se debera establecer tambin la responsabilidad de los agentes por el incumplimiento negligente o doloso de las normas financieras .
El objetivo de nuestra enmienda es que se establezca un procedimiento equitativo para todas las instituciones aplicado por un rgano independiente .
<P>
En relacin con la palabra clave " independencia " , constatamos con asombro que la Comisin ha suprimido sin ms explicaciones el derecho de ejercer acciones , tal como se encuentra enraizado en el Reglamento Financiero actual .
Nosotros deseamos restablecerlo por medio de una enmienda .
<P>
El ltimo punto se refiere a la Comisin Consultiva de Compras y Contratos .
sta es el rgano consultivo que debe intervenir antes de que se otorgue un contrato .
El Parlamento aprob una modificacin de dicho procedimiento en su sesin anterior en Estrasburgo .
Yo creo que perderemos credibilidad si al cabo de dos semanas pedimos la supresin de dicho rgano .
<SPEAKER ID=176 NAME="Doorn">
Seor Presidente , tambin yo he tenido conocimiento del informe recientemente publicado por la Unin Europea sobre la lucha contra el fraude .
En el ao 2000 han desaparecido dos mil millones de euros del dinero procedente de los impuestos como consecuencia del fraude y las irregularidades .
Es un fenmeno perturbador .
Europa ya cuenta con una mala reputacin en este terreno y todos los esfuerzos deben estar encaminados a luchar contra este fenmeno .
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Aqu hablamos esta tarde de la revisin del reglamento financiero .
Un par de observaciones con ello como teln de fondo .
No les sorprender que yo tambin defienda un control eficaz y moderno .
La Comisin y los ponentes quieren poner totalmente fin al control a priori , independiente y centralizado .
De ah que en su lugar deba introducirse un control descentralizado a posteriori .
Ya hemos debatido esto en alguna otra oportunidad .
Seal entonces que la introduccin de una auditora externa a posteriori es algo positivo , pero no puede hacerse a costa de que no exista un control independiente a priori .
Si vamos a introducirla para todas las lneas , me temo que el bello sueo se transformar en una pesadilla .
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S estoy a favor de un sistema en el que la regla sea una auditora externa a posteriori .
La posibilidad de realizar un control independiente a priori debe continuar existiendo .
S hay situaciones en las que es necesario un control sistemtico o aleatorio ex ante frente a las irregularidades .
Si eliminamos ahora esa posibilidad del reglamento financiero , nos desprendemos de un arma importante en la lucha contra el fraude , y eso sera irresponsable en un momento en el que todava no hay ninguna experiencia en cuanto a un control descentralizado a posteriori .
Hago , entonces , un llamamiento urgente a sus Seoras para que respalden nuestras enmiendas al respecto a fin de evitar la supresin del control ex ante .
<SPEAKER ID=177 NAME="Naranjo Escobar">
Gracias , seor Presidente , por sus reflejos y su perspicacia a la hora de detectar que estaba presente en el Pleno .
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Quisiera recordar al ilustre ponente , Sr . Dell ' Alba , que por encima de las diferencias de opinin , siempre legtimas , estn la cortesa parlamentaria y el derecho individual de los diputados a realizar su trabajo , que incluye la presentacin de enmiendas si as lo creen necesario .
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En todo caso , Seoras , seora Comisaria , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , creo que debemos felicitarnos , en primer lugar , porque estamos delante de la primera propuesta de gran alcance normativo sobre la regulacin financiera de la Unin que corre pareja a la reforma administrativa de procedimientos de gestin y de recursos humanos y que deben ser objetivos polticos irrenunciables del Parlamento y de la Comisin .
<P>
Se renunci -a mi juicio con acierto- a corregir los defectos del cuadro normativo empleado hasta la fecha para , en su lugar , implantar una nueva cultura administrativa sobre el control y la eficacia del gasto en busca del objetivo comn de un mejor y ms transparente manejo del dinero pblico .
Pero las reglas de decisin sobre esta materia ponen de manifiesto la existencia de una mnima lgica poltica .
Por eso debemos felicitarnos , por la estrategia que el ponente nos sugiere : votar las enmiendas que reflejan un buen trabajo y un buen punto de partida para la discusin de los aspectos ms delicados de la propuesta , y forzar al Consejo a tener en cuenta la opinin del Parlamento Europeo cuando la Comisin presente su propuesta modificada .
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Tenemos que intentar negociar de cara al deseable y posible dilogo interinstitucional un Reglamento financiero con vocacin de permanencia , que recoja de forma sustancial las reiteradas prioridades de este Parlamento en esta materia .
Y en aras de esa vocacin de permanencia , aspectos muy polmicos , como son la supresin del control ex ante , puede que nos distraigan de otras deficiencias con repercusiones de largo alcance .
Me refiero a la regulacin de los mercados pblicos y a las subvenciones .
La situacin actual no slo es mala , sino catica .
En todos estos ltimos aos , no se ha conseguido armonizar la variopinta situacin a la que se puede acoger la contratacin pblica .
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En cuanto a la informacin que el Parlamento debe tener para los fines de la aprobacin -y ruego benevolencia , seor Presidente- de la gestin , estimo coherente la posicin de la Comisin al respetar recoger elementos bsicos del Acuerdo marco interinstitucional sobre la aplicacin del artculo 206 del Tratado .
Creo que sobre esta materia puede y debe llegarse a un texto consensuado en el futuro , salvaguardando los principios irrenunciables para este Parlamento como son los derechos humanos , libertades fundamentales y no injerencia en procedimientos sub iudice .
<SPEAKER ID=178 NAME="Stauner">
Seor Presidente , para una organizacin con un volumen de gasto que supera los 92.000 millones de euros , el Reglamento Financiero es prcticamente el fundamento jurdico ms importante para garantizar una gestin meticulosa de los fondos europeos y evitar en la medida de lo posible su uso indebido .
Es ms necesario que nunca recalcar este punto cuando la propia Comisin nos comunic hace dos semanas que las cantidades perdidas en el ao 2000 como resultado de los fraudes e irregularidades se eleva a la impresionante suma de 2.028 millones de euros .
 Ningn Estado de Europa se permite de hecho algo as !
Por lo tanto , es absolutamente necesario actuar .
El nico problema es cmo se propone mejorar este estado de cosas la Comisin .
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Como parte del programa de reformas , sta se propone suprimir la figura del interventor independiente , o sea , la institucin que ha tenido ms xito en la lucha contra el fraude segn demuestran todas las experiencias ; slo quiero recordar el caso Flchard .
Esto viene a ser como si en una zona residencial se duplicase el nmero de robos y la polica ordenase la retirada de todos los perros guardianes .
El Parlamento ha insistido en que se mantenga el control financiero independiente descentralizado y as lo ha aprobado , por otra parte , en varias ocasiones ; la ltima , el 4 de abril de 2001 , en el informe previo con vistas a la aprobacin de la gestin de 1998 .
La figura del interventor est inscrita , adems , en el Tratado .
Un " auditor interno " no es un interventor con un nuevo ropaje , sino una figura engaosa que mi Grupo , por lo menos , considera inaceptable .
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Un complemento indispensable de un control financiero independiente es la atribucin clara de responsabilidades y de la responsabilidad financiera en el caso de una actuacin dolosa o negligente de los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes , tal como existe , por lo dems , en todos los ordenamientos jurdicos nacionales de los Quince .
A mi parecer , los esfuerzos reformadores de la Comisin en este contexto parecen conducir ms bien a un continuo traspaso de la responsabilidad , que recuerda el trasiego de una estacin de enlace , hasta que al final ya nadie sabe dnde localizarla .
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El Reglamento financiero debera regirse por los principios de claridad , transparencia y rendicin de cuentas en la ejecucin del presupuesto .
Slo as podremos lograr la aceptacin de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=179 NAME="van Hulten">
Seor Presidente , habida cuenta de que el Consejo se encuentra hoy presente , me pregunto si usted podra pedir al Presidente en ejercicio del Consejo que comente las observaciones realizadas por los diputados .
<SPEAKER ID=180 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , el 26 de julio del ao pasado , la Comisin propuso una revisin a fondo de la Biblia financiera que viene a ser , de hecho , el Reglamento Financiero , con sus disposiciones fundamentales para el conjunto de la gestin financiera .
Hoy tenemos la oportunidad de debatir sobre las enmiendas y los informes del Parlamento .
Ante todo , yo quisiera expresar mi agradecimiento y tambin mi admiracin a dos diputados , concretamente al ponente de la Comisin de Presupuestos , Sr . Dell ' Alba , y al ponente de la Comisin de Control Presupuestario , Sr. van Hulten .
Ellos han realizado un trabajo muy exhaustivo en un plazo realmente muy breve de tiempo , lo cual les hace acreedores de mi admiracin y gratitud .
Tambin quiero agradecer , evidentemente , la intensa y precisa labor de las comisiones .
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Adems de los informes de los ponentes , ahora tambin disponemos del Informe de Tribunal de Cuentas , que se hizo pblico ya en el mes de marzo , as como de la propuesta de recomendacin del Consejo .
Yo quisiera resaltar especialmente la importancia de que el Parlamente apoye este apretado y ambicioso calendario , de manera que en 2002 ya contemos , a ser posible , con un nuevo reglamento financiero , y gracias a su esfuerzo estamos cumpliendo muy bien el calendario .
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Por lo que respecta al conjunto del procedimiento , la situacin nos es sencilla , como ya se ha sealado .
Se requiere la unanimidad en el Consejo y el procedimiento formal prev nicamente la consulta del Parlamento .
La Comisin comprende los deseos del Parlamento de que el procedimiento se desarrolle de manera que sus enmiendas tambin queden incorporadas en el resultado final .
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Ya conocen la propuesta que present la Comisin con motivo de la Conferencia Intergubernamental de Niza .
La Comisin todava no ha adoptado una posicin formal con respecto a las enmiendas del Parlamento , puesto que an no dispone de su dictamen formal . No obstante , yo quiero anunciarles ya esta noche que valoro positivamente una serie de enmiendas .
Los resultados de la consulta con el Consejo , el Parlamento Europeo y el Tribunal de Cuentas indican que existe un considerable grado de coincidencia en muchos aspectos .
En otros , todava es preciso aclarar y decidir ciertas cuestiones de fondo o detalles tcnicos .
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Para empezar , quisiera volver a comentar algunos principios bsicos .
El Reglamento Financiero actual data de 1977 , como ya se ha sealado , y lo que tenemos en este momento es , en realidad , ms bien una colcha de retales que un conjunto coherente de normas financieras y presupuestarias .
La propuesta incluye , por lo tanto , una simplificacin y reestructuracin fundamentales .
El objetivo es reunir en un solo instrumento jurdico todos los principios y disposiciones esenciales para la gestin financiera .
En consecuencia , yo tambin contemplo con una cierta reticencia las diferentes enmiendas que ms bien proponen la reintroduccin de determinados elementos .
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Las disposiciones tcnicas y de detalle deberan incorporarse al reglamento de aplicacin que deber adoptar la Comisin .
La propuesta de la Comisin consta de dos partes .
Vuelvo a recordarlas : la primera incluye las disposiciones destinadas a formular de manera ms rigurosa y actualizar las normas y procedimientos para la gestin financieros y la aprobacin de la gestin ; la segunda comprende las disposiciones por las que se reforma la gestin financiera y la estructura del presupuesto , y por consiguiente tambin el papel de los actores financieros .
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En la primera parte , se establecen normas ms racionales en casi todos los mbitos que contempla el Reglamento Financiero actual .
Se aplican con mayor rigor los principios de anualidad y unidad de cuenta .
Se generalizan los crditos disociados y , en consecuencia , ya slo se contemplarn los crditos de compromiso y los crditos de pago . La Comisin se congratula de que el Parlamento apoye esta posicin y este nuevo enfoque .
Esto simplificar el procedimiento de prrroga de crditos hasta el ejercicio siguiente .
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Otro aspecto importante es la desaparicin de los gastos e ingresos negativos .
Los gastos negativos en materia agrcola se convertirn en ingresos afectados , de conformidad con las normas aplicables en este mbito .
En este aspecto , no podemos aceptar las enmiendas del Parlamento , que propone que dichos gastos negativos en materia agraria se consignen como ingresos generales , pues ello tendra una consecuencia de mucho peso en la prctica ; concretamente , obligara a reducir los gastos agrarios con respecto a las perspectivas financieras .
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El Acuerdo Interinstitucional dispone -e incluso lo seala explcitamente- que las Perspectivas Financieras no tengan en cuenta las lneas del presupuesto que se financian mediante ingresos asignados .


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Esta es una de las razones principales por las que proponemos que dichos ingresos agrarios se consignen como ingresos afectados .
Si no se hace as , ello obligara a recortar los gastos agrarios con respecto a los actuales y esto se debera procurar evitar . De hecho , no es admisible que el reglamento financiero introduzca un recorte en los ingresos agrarios a sangre fra , por decirlo as .
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Uno de los objetivos importantes del nuevo texto es que los ttulos de crditos previstos para la ayuda exterior se puedan aplicar con mayor rapidez a proyectos concretos .
Por consiguiente , con vistas a una ejecucin rigurosa , se propone que las previsiones de crditos globales se debern liquidar antes del 31 de diciembre del ejercicio presupuestario n + 1 , con la excepcin de los convenios financieros suscritos en el marco de la poltica exterior .
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El nuevo texto traspone en el reglamento financiero las directivas de la UE relativas a la contratacin pblica .
Con el fin de combatir las irregularidades , el fraude y la corrupcin , podrn quedar excluidos de la adjudicacin de un contrato aquellos candidatos o licitadores que hayan incurrido de manera probada en las correspondientes faltas , lo cual es un punto esencial .
<P>
En lo que se refiere a las ayudas financieras , se formulan de manera transparente los principios fundamentales , como puede ser la existencia de un fundamento jurdico .

Adems , de conformidad con la propuesta , en adelante debera ser posible gestionar de manera descentralizada todas las ayudas exteriores destinadas a terceros pases .
Un aspecto que la Comisin de Presupuestos tambin haba sealado muchas veces con vistas a mejorar la eficiencia .

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En la segunda parte se propone un sistema de gestin financiera solvente orientado a los resultados y el rendimiento .
ste tiene dos componentes clave : por un lado , la responsabilidad reforzada de los gestores financieros y , por el otro lado , la integracin de los controles en los procedimientos de gestin .
Yo no puedo dejar de apoyar lo que ha manifestado el Sr. van Hulten .
En efecto , el objetivo es justamente que se puedan exigir responsabilidades .
En la situacin actual , las direcciones generales que gestionan los recursos se escabullen amparndose en el control financiero centralizado y esto es justamente lo que se pretende impedir .
Se deben poder exigir responsabilidades a cuantos intervengan en la gestin de los recursos .
Debe desaparecer justamente esta posibilidad de escabullirse . Este es un punto esencial .
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Seora Theato , usted acaba de sealar , a propsito de sus enmiendas -que la Comisin obviamente no acoge con satisfaccin , pues volveran a retrotraer todo el sistema a los usos anteriores- , que el ltimo informe sobre la lucha contra el fraude supuestamente demuestra la importancia del control previo .  Ha escogido justamente un ejemplo inadecuado !
Debo decirlo as de claro , pues los datos contenidos en el informe son los aportados por los interventores de los Estados miembros . Es decir que corresponden a las estadsticas sobre los casos denunciados , por ejemplo en el mbito de los aranceles .
En este mbito no existe el control previo . O en el mbito de la poltica agraria , donde el control previo slo se aplica a los compromisos .
El control previo centralizado en Bruselas no controla los pagos , sino que de ello se encargan los organismos pagadores de los Estados miembros . Lo mismo ocurre con las subvenciones con cargo a los Fondos estructurales .
El tema de si se desea mantener la centralizacin del control previo o no y los datos estadsticos de los Estados miembros no tienen ninguna relacin , ya que el control previo no se realiza all , sino en los Estados miembros .
<P>
Por lo que respecta a la estructura del presupuesto , permtanme que comente algunas observaciones que ya se formularon en el debate anterior .
Nosotros proponemos separar claramente las cosas , en la lnea de un presupuesto basado en las actividades ( activity based budgeting ) . Esto no reducir , obviamente , la transparencia , sino que en realidad la mejorar .
En efecto , en el futuro , ya no se consignarn por separado los fondos destinados a los gastos de personal o a los gastos administrativos .
Evidentemente se mantendr la lnea presupuestaria especfica , que el Parlamento deber aprobar junto con el Consejo . Sin embargo , sta ya no ser una partida global que aparecer consignada conjuntamente en el presupuesto , sino que se asignar a las diferentes polticas .
Y esto mejorar la trasparencia en general .
<P>
Paso a referirme ahora a los puntos que concuerdan con la posicin de la Comisin .
En este contexto , quiero citar las enmiendas del ponente en relacin con el papel de los distintos agentes , la preponderancia normativa del Reglamento Financiero , las normas o disposiciones sectoriales , la definicin del compromiso presupuestario y la externalizacin . Tambin acojo con especial satisfaccin la enmienda 44 sobre la definicin de la ficha financiera y su funcin .
Yo creo que es una aclaracin muy importante , como todas las dems aclaraciones incluidas en las enmiendas , que la Comisin agradece , ya que a mi parecer mejoran considerablemente la facilidad de aplicacin y la claridad jurdica que queremos promover con el reglamento financiero .
<P>
Ya he sealado que no podemos aceptar las enmiendas relativas a los ingresos y gastos negativos . Permtanme que aade lo siguiente en relacin con este punto : en lo que se refiere a los ingresos procedentes de los aranceles , en las enmiendas se propone que la parte de los gastos de recaudacin deducida en origen por los Estados miembros se consigne como gasto en el presupuesto .
Se tratara de un gasto en la categora 5 y esto generara una serie de problemas absolutamente nuevos en dicha categora , a pesar de que se trata de fondos que no se gestionan a travs del presupuesto de la Comisin , Sin embargo , yo creo que podremos aproximar posiciones en relacin con este punto .
<P>
No creo que tenga sentido comentar ahora todas las diferentes enmiendas , lo que nos ocupara hasta muy pasada la medianoche .




<P>
Permtanme que acaba recordando la intencin inicial del Parlamento Europeo de aplazar la aprobacin de la gestin .
Yo quiero volver a repetir que comprendo y apoyo el deseo del Parlamento Europeo de hacer valer su posicin en las negociaciones .
En consecuencia , en el Consejo ECOFIN que se celebrar la semana prxima , el da 5 de junio , me propongo solicitar a la Presidencia que celebre un dilogo a cuatro bandas con el Parlamento Europeo , el Tribunal de Cuentas y la Comisin , un " cuadrlogo " -un nuevo trmino- para decidir justamente el procedimiento ulterior , pero en el que sobre todo tambin podamos debatir sobre los contenidos .
Esta reunin debera celebrarse lo ms pronto posible .
Yo confo en que este procedimiento permita que el Parlamento Europeo pueda aprobar pronto su dictamen formal .
La Comisin deseara poder presentar en septiembre su propuesta revisada a la luz de los ltimos acontecimientos y esperamos que tambin del acuerdo ulterior .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria , por haber creado para nosotros el cuatrlogo .
<P>
El apartado 5 del artculo 121 del Reglamento establece que el Consejo puede intervenir si lo desea .
 Desea hacerlo ?
Tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=182 NAME="Barklund Larsson">
. ( SV ) Es para m un inesperado honor dirigirme a ustedes esta tarde .
<P>
He escuchado con mucha atencin lo que se ha dicho .
Temo decepcionarles , pero no me es posible comentar los puntos de vista que se han presentado . La razn es que el Consejo an no ha adoptado una posicin al respecto .
Se har en la reunin del Consejo de Ecofin la prxima semana .
<P>
No me cabe duda de que en cuanto el Parlamento haya adoptado su decisin , el Consejo la estudiar en detalle .
<P>
A pesar de que no puedo comentar el contendido , me atrevo , sin embargo , a remitirme a lo manifestado con anterioridad por el Consejo , esto es , que estamos muy interesados en que se adopte una decisin sobre el nuevo Reglamento Financiero tan pronto como sea posible .
Posiblemente el Parlamento adopte maana esa decisin , de manera que la Comisin pueda seguir trabajando con la propuesta modificada .
Nosotros la podramos recibir en septiembre y , probablemente , obtener una resolucin final en breve plazo .
<P>
Obviamente he tomado nota de lo que Michaele Schreyer dijo que llevara al Congreso de Ecofin y espero participar en ese debate .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Damos las gracias al Consejo .
<P>
El Sr . Dell ' Alba desea hacer uso de la palabra .
En esta fase del debate slo puede intervenir para plantear una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=184 NAME="Dell'Alba">
. ( FR ) Seor Presidente , son las 11.20 horas .
Deseo efectuar una precisin a la Sra .
Schreyer . Le doy las gracias por sus manifestaciones y tambin por las crticas que ha efectuado a nuestro informe , que justifican , en parte , el hecho de que queremos mantener esta estrategia .
Cuando usted se ha referido a los gastos negativos , a los ingresos negativos , ha criticado nuestra propuesta diciendo que nuestras enmiendas crearan una especie de ingreso generalizado ; pienso que se equivoca . Hemos querido mantener en esta idea de ingreso afectado un antiguo principio de unidad presupuestaria y un mecanismo de compensacin que evitara , justamente , los rebasamientos con respecto a las perspectivas financieras .
Tambin doy las gracias a la Presidencia del Consejo .
Pido disculpas si al principio de este punto ( se trata de una cuestin de orden ) haba dicho que el Consejo estaba ausente porque no estaba representado a nivel ministerial .
Es una gran noticia que usted haya intervenido .
Permtame que le diga que el colega van Hulten - quien podr corregirme - ya ha precisado nuestra idea , usted ha dicho : ustedes esperan que maana demos nuestra opinin , esto es precisamente lo que no haremos , esperaremos un paso concreto del Consejo , que era lo que la Sra . Comisaria deseaba , para luego informar , es la nica manera de poder tratar con el Consejo a travs del procedimiento que pensamos seguir maana .
<SPEAKER ID=185 NAME="van Hulten">
Seor Presidente , a menudo se le pide al Consejo que intervenga durante los debates en el Parlamento .
Rara vez lo hace y quisiera expresar mi agradecimiento al Consejo por haber intervenido en esta ocasin .
Retiro mi comentario sobre la arrogancia del Consejo y espero que ste sea el comienzo de unas fructferas negociaciones .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente -">
Le doy las gracias , Seora .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Uso obligatorio del cinturn de seguridad
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0141 / 2001 ) de la Sra . Hedkvist Petersen , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 91 / 671 / CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre el uso obligatorio del cinturn de seguridad en vehculos de menos 3,5 toneladas ( COM ( 2000 ) 815 - C5-0684 / 2000 - 2000 / 0315 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=188 NAME="Hedkvist Petersen">
. ( SV ) Seor Presidente , a esta hora tan avanzada de la noche me corresponde como ponente decir algunas palabras sobre este informe .
En primer lugar , deseo agradecer a todos los colegas su colaboracin con la comisin .
Tambin quisiera dar las gracias a la Comisin por su propuesta de directiva sobre uso obligatorio de cinturones de seguridad y de sistemas de retencin para nios en los vehculos .
<P>
ste es un asunto importante .
Quiero reiterar una vez ms que son muchas las personas que mueren en accidentes de trfico en la UE .
Se trata de aproximadamente 42 000 personas por ao .
Jams aceptaramos estas cifras tan altas en relacin con otros medios de transporte .
Por eso hay que tomar medidas . Una de ellas es la propuesta de la Comisin .
Hay que recordar tambin que los nios sufren graves daos en las carreteras .
La principal causa de muerte de los nios y jvenes son los accidentes de trfico .
<P>
Cabe preguntarse :  Corresponde a la UE legislar sobre el uso de cinturones de seguridad y sobre la seguridad de los nios en los vehculos ?
Mi respuesta es s .
Creo que es muy conveniente .
En primer lugar , hay un fundamento jurdico en el Tratado .
En segundo lugar , existen desde hace tiempo unas normas , una directiva , que ahora es necesario endurecer .
<P>
Es sabido que los cinturones de seguridad salvan vidas .
Esto es an ms evidente tratndose de nios .
La investigacin sobre este tema demuestra que el riesgo de lesiones graves de los nios que no usan sistemas de retencin es siete veces mayor que el de aquellos que los usan .
Por eso son necesarios .
<P>
Adems , el trfico actual en Europa es , en gran medida , transfronterizo .
La gente se desplaza en vehculos privados , pero tambin lo hace en vehculos de transporte profesional .
Ambos tipos de transportes aumentan en las fronteras . Lo hemos ledo en un informe que se present hoy .
Tambin aumentan las corrientes de turistas , lo que hace necesarias normas comunes respecto a la seguridad mnima en las carreteras .
Es fundamental contar con un alto nivel de seguridad en las carreteras de la UE , con normas conocidas por todos , por los conductores privados y profesionales y por los fabricantes de vehculos .
Estos productores deben tener normas de seguridad comunes para que no se produzcan dudas .
Al mismo tiempo , es importante para los consumidores que los artculos de seguridad sean ms baratos , lo que se consigue con normas de seguridad comunes .
<P>
La propuesta de la Comisin es un endurecimiento de la anterior directiva , que implica que todos los pasajeros de un vehculo que est dotado de cinturones de seguridad tendrn que usarlos , que todos los nios debern viajar bien sujetos en asientos especiales homologados - desaparecen las excepciones - , que todos los nios menores de tres aos no pueden viajar en vehculos sin un sistema de retencin adecuado , exceptuando los taxis , y que se prohibe el uso de asientos para nios para montaje en el asiento delantero si el airbag no ha sido desactivado .
<P>
Todas estas propuestas son buenas .
La comisin ha acordado que sta sea la propuesta del Parlamento .
Proponemos , sin embargo , seis enmiendas .
En sntesis , la primera enmienda implica que la Comisin , los Estados miembros y las organizaciones que velan por la seguridad vial deben fomentar una campaa de informacin .
En la segunda , proponemos que sea la altura del nio la que determine el uso del cinturn de seguridad de adultos .
Mediante la enmienda 4 pretendemos que los fabricantes especifiquen a qu modelos de coches se adecuan los sistemas de retencin para nios .
Proponemos tambin que los autocares de largo recorrido que circulan en las ciudades - suele ocurrir , aunque no es frecuente - no estarn sujetos a la obligacin de uso de cinturn de seguridad .
Adems , queremos que la Comisin , en colaboracin con la industria automotriz , desarrolle airbags ms seguros y fciles de usar .
Se deber dar cuenta de estos trabajos junto con el informe sobre aplicacin de esta directiva a ms tardar el 1 de agosto de 2004 .
<P>
El Consejo tramitar la propuesta de la Comisin en la reunin de Ministros de Transporte a fines de junio .
Espero que podamos adoptar una decisin comn en la UE y que se puedan materializar estas medidas de seguridad vial que son esenciales en la Unin .
<SPEAKER ID=189 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , muchas personas mueren cada ao en nuestras carreteras en Europa .
En nuestra calidad de diputados europeos , sobre nosotros recae , por lo tanto , una gran responsabilidad de velar por una mejora de la seguridad del trfico por carretera .
Sin embargo , tambin sabemos que ste se incrementa de ao en ao y esto tambin aumento en parte los riesgos .
El uso obligatorio de cinturones de seguridad cumple , a mi parecer , un papel decisivo en este contexto .
<P>
En conjunto , yo estoy muy de acuerdo con la propuesta de la Comisin encaminada a mejorar la seguridad de los conductores y pasajeros .
Tambin estoy de acuerdo en principio con que se establezca la obligacin de hacer uso de los cinturones de seguridad en todo momento y en todos los asientos provistos de ellos , as como con la propuesta de que se utilicen asientos provistos de cinturones de seguridad o sistemas de retencin para nios .
Suscribo asimismo la obligacin de utilizar sistemas de retencin para los nios menores de doce aos .
<P>
Sin embargo , tambin quiero manifestar que es necesario conceder a los Estados miembros un cierto margen para la transposicin de algunos puntos de la directiva a escala nacional .
Pienso , por ejemplo , en el uso de sistemas de retencin para nios muy pequeos .
Tambin pienso en las razones mdicas y en situaciones muy concretas , como los requisitos que deben cumplir los minibuses y los autobuses tursticos , por ejemplo , tal como ya ha comentado tambin la ponente .
Sera demasiado largo entrar ahora en ms detalles .
La armonizacin de la legislacin a escala europea fomentar la transparencia y la claridad y permitir mejorar las diferentes normativas nacionales .
<P>
En resumen , yo quisiera felicitar sinceramente a la ponente por su informe , que tambin es muy equilibrado , a mi parecer , y ya puedo adelantarles que mi Grupo lo votar afirmativamente .
No obstante , tambin quisiera recordar que la transposicin detallada de la directiva a largo plazo deben llevarla cabo los Estados miembros y que stos son , en ltima instancia , los responsables de la seguridad en las carreteras europeas .
<SPEAKER ID=190 NAME="Koch">
Seor Presidente , seora Comisaria , los resultados de los estudios ms recientes sobre siniestralidad demuestran que un 50 % de los usuarios de vehculos que sufren accidentes mortales no llevaban abrochado el cinturn de seguridad .
Los progresos en el mbito de la seguridad vial han sido muy rpidos .
Yo procedo de una zona de un Estado donde hace diez aos todava no existan los asientos ni los sistemas de retencin para nios y los cinturones de seguridad empezaban a formar parte del equipamiento de los automviles de lujo .
Luego , en 1991 , tuve ocasin de participar en la elaboracin de la directiva sobre el uso obligatorio de cinturones de seguridad .
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El tema que hoy nos ocupa es la adaptacin necesaria de dicha directiva a los progresos cientfico-tcnicos .
Los resultados de amplios estudios sobre siniestralidad , as como los modernos sistemas de seguridad y retencin desarrollados por la industria , hacen insostenible la situacin actual .
Por ejemplo , es una irresponsabilidad que se permita transportar a menores de tres aos en los asientos traseros de los automviles sin ningn sistema de retencin o en asientos especiales para nios instalados en el asiento contiguo al del conductor sin haber desactivado el airbag .
Tampoco puede seguir siendo admisible el uso de cinturones de seguridad para adultos para asegurar a los nios de ms edad .
Las exenciones de la obligacin general de uso del cinturn de seguridad , como por ejemplo en el caso de los conductores de vehculos pesados , deben quedar relegadas al pasado .
<P>
Con la propuesta de modificacin de la correspondiente directiva , que las seis enmiendas del Parlamento Europeo contribuyen a concretar , conseguiremos introducir , entre otras cosas , soluciones tcnicamente ms seguras pero tambin ms asequibles para el consumidor .
Este ltimo aspecto aumentar a su vez la probabilidad de que se utilicen los sistemas de retencin existentes .
Ms del 50 % de los nios todava viajan sin ningn sistema de proteccin , incluso cuando el vehculo cuenta con los correspondientes dispositivos .
Los padres , al parecer , no son conscientes de que esto multiplica por siete el riesgo de que sus hijos sufran lesiones graves o incluso mortales como resultado de un accidente , si viajan sin ningn sistema de proteccin .
<P>
Los progresos todava no han tocado techo .
Ahora se estn evaluando los sistemas actuales de retencin para nios sobre la base de los datos sobre choques frontales y casi todos los resultados son buenos .
Aun as , un 70 % de todos los accidentes de vehculos de pasajeros con vctimas mortales infantiles corresponden a choques laterales .
En este caso fallan los sistemas .
Yo les pido que apoyen las presentes enmiendas a la modificacin de la directiva .
<SPEAKER ID=191 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en primer lugar , quiero felicitar a la Sra . Hedkvist Petersen muy sinceramente por el informe presentado .
En l demuestra su sensibilidad personal , y tambin la de toda la comisin , ante un asunto de tanta importancia , como es el de la seguridad viaria , en un intento por reducir esa cifra inaceptable para nosotros de 42000 muertos al ao , que es el nmero de fallecidos como consecuencia de accidentes de trfico en la Unin Europea y que , como bien dice en el mismo , son demasiados muertos .
<P>
En diciembre de 2000 , la Comisin adopt una propuesta para que se obligara a todos los usuarios de vehculos automviles a utilizar los cinturones de seguridad provistos a tal efecto y , en el caso de los nios pequeos , a utilizar sistemas de retencin para nios en turismos y en sus derivados .
Tengo que decir , Seoras , que si visitan ustedes cualquier comercio comprobarn que prcticamente todos los sistemas de retencin para nios existentes en el mercado se ajustan ya hoy a la reglamentacin actual .
Por tanto , la directiva propuesta elimina las excepciones que figuraban en la directiva original , ya que aquellas estaban pensadas en otro contexto y permitan utilizar los cinturones de seguridad para adultos si no se dispona de un sistema de retencin para nios .
Hoy entendemos que eso ya no es necesario .
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La directiva propuesta , adems de proteger a los nios en los automviles , ayudar , tambin , a reducir el nmero de fallecimientos y de lesiones graves como consecuencia de los accidentes de autocar , microbs y camin , al hacer obligatorio el uso de los cinturones de seguridad para los conductores y los pasajeros cuando se disponga de ellos .
El uso correcto de cinturones de seguridad y sistemas de retencin para nios es una de las medidas ms importantes que est proponiendo la Comisin en materia de seguridad vial .
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Tanto ustedes , el Parlamento , como el Consejo han respaldado esta proposicin al apoyar resueltamente el programa de trabajo de la Comisin sobre prioridades de la seguridad vial en la Unin , informe , situacin y clasificacin de las adopciones , que sita , precisamente , el uso de cinturones de seguridad y sistema de retencin para nios entre las prioridades bsicas de seguridad vial .
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Seoras , paso a referirme a las enmiendas concretas .
Tan slo una , la nmero 4 , no puede ser aceptada por la Comisin .
La razn para no aceptarla es que sta requerira que los fabricantes de vehculos indicaran qu sistemas de retencin para nios resultan adecuados para sus vehculos y pueden instalar fcilmente en los mismos .
Aunque la Comisin reconoce que ha habido problemas para instalar algunos sistemas en determinados vehculos , lo cierto es que la enmienda contravendra las normas sobre mercado interior y establecimiento as como la directiva propuesta en la ltima norma internacional sobre sistemas de retencin para nios .
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Sin embargo , se estn tomando medidas no legislativas , especialmente a travs del programa Euro NCAP , al cual estn asociados  como saben- los fabricantes de coches , para persuadir a estos ltimos de que indiquen los sistemas de retencin adecuados para sus vehculos .
Supongo que este esfuerzo  aadido al hecho de que los sistemas de retencin del Reglamento 44 / 03 son ms fciles de instalar y ms seguros que los sistemas antes disponibles- reducir el problema .
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Finalmente , dos enmiendas que obligaran a la Comisin a adoptar medidas que ya ha previsto emprender .
Se trata de la enmienda 1 , que obligar a la Comisin a lanzar una campaa de concienciacin paralela a la aplicacin de la directiva .
Y el segundo prrafo de la enmienda 6 , segn el cual la Comisin debera estudiar conjuntamente con la industria automovilstica las posibilidades de utilizar colchones de aire menos agresivos , especialmente cuando se utilicen sistemas de retencin orientados hacia atrs .
La Comisin sugerira que estas dos enmiendas no figurasen en el texto legislativo , sino que se introdujeran como considerandos , ya que entendemos que tienen su inters y su importancia de cara al futuro .
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Seor Presidente , Seoras , he resumido la postura de la Comisin respecto al informe .
Insisto en que , salvo la enmienda nmero 4 , que tenemos que rechazar , aceptamos todas las dems con las observaciones que he efectuado sobre la enmienda nmero 1 y el segundo prrafo de la enmienda nmero 6 , que en vez de ser introducidas en el articulado figuraran sencillamente como considerandos en el texto final .
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Muchas gracias , slo me queda felicitar de nuevo a la ponente , Sra .
Hedkvist Petersen , y tambin a la Sra . Schierhuber , por su intervencin , y poner de manifiesto mi coincidencia con ella .
Ahora habr que ver cmo aplican los distintos Estados miembros la legislacin que aqu aprobamos .
Precisamente por ello , y no ya slo por este asunto en concreto , sino teniendo en cuenta todas las exigencias de seguridad vial , vamos a hacer una propuesta en la que estamos trabajando con el Comisario Vitorino para intentar armonizar lo que es la aplicacin real por parte de los distintos Estados miembros de los controles y tambin de las sanciones en este terreno .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
El Parlamento da las gracias a la Comisin .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
