<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="Corbett">
Seor Presidente sobre una cuestin de orden .
Todas las tarjetas de votacin de estas filas han desaparecido .
Quiz sea una conspiracin del Grupo PPE-DE para ganar la prxima votacin , pero algo ha ido mal .
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Ayer se celebr en el hemiciclo una reunin de la Comisin de Medio Ambiente y las tarjetas de votacin de devolvern rpidamente .
<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=4 NAME="Maes">
Seor Presidente , ayer a medioda estuve presente .
Intervine en la sesin plenaria , pero mi nombre no figura en la lista de presencias .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de ello .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Orientaciones generales econmicas
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0165 / 2001 ) del Sr. von Wogau , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la recomendacin de la Comisin ( COM ( 2001 ) 224 - C5-0169 / 2001 - 2001 / 2081 ( COS ) ) relativa a las orientaciones generales de las polticas econmicas de los Estados miembros y de la Comunidad para el ao 2001 .
<SPEAKER ID=7 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , el 1 de enero del 2002 comienza una nueva etapa histrica en la historia de la integracin europea . Doce Estados soberanos van a cambiar sus monedas nacionales por una moneda comn europea .
Las ciudadanas y ciudadanos de estos doce Estados miembros van a emplear desde ese momento los mismos billetes y monedas .
<P>
Parece adecuado encontrar para esta nueva fase de integracin de economas nacionales , que se caracteriza por un mercado comn y una moneda asimismo comn y que es nica en la historia de la economa , una denominacin propia .
Proponemos para ello el concepto de " mercado nacional europeo " como sinnimo de Europas o Eurozona .
En este mercado nacional europeo existe ya una poltica monetaria unitaria .
Desde el comienzo de la Unin Econmica y Monetaria el 1 de enero de 1999 , sta se encuentra en manos del Banco Central Europeo .
No obstante , hoy nos encontramos ante el desafo de formular para el mercado nacional europeo unas polticas econmicas comunes adecuadas .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios ha propuesto con una amplia mayora que estas polticas econmicas deben basarse en los principios de la economa social de mercado .
El instrumento esencial para la coordinacin de las polticas econmicas a nivel europeo es el procedimiento previsto en el Tratado para la determinacin de las lneas bsicas de la poltica econmica .
El Parlamento Europeo desempea en este procedimiento hasta ahora slo un papel subordinado .
Considero por ello urgentemente necesario que en el futuro se prevea una participacin ms intensa del Parlamento Europeo .
<P>
Otro punto flaco del procedimiento es su defectuosa flexibilidad .
Las recomendaciones se han formulado basndose en pronsticos sobre la evolucin econmica .
Pero si los datos econmicos difieren de los pronsticos en el perodo de aplicacin , las recomendaciones pierden valor .
Por ello , debe establecerse un margen de actuacin que permita reaccionar con rapidez en los Estados miembros ante los cambios a corto plazo de los datos econmicos .
Falta un efecto jurdico vinculante de las lneas bsicas . Sin embargo , se puede hablar perfectamente de una vinculacin poltica a las lneas bsicas de la poltica econmica .
<P>
Queda fuera de toda discusin que hay que corregir en inters de todos las evoluciones errneas . Sin embargo , aqu debera existir tambin un cierto margen de actuacin .
Por ejemplo , creo que es necesario tener en cuenta a la hora de valorar la poltica econmica de un Estado miembro hasta qu punto la evolucin en este pas tiene repercusiones sobre la totalidad del espacio europeo .
<P>
El crecimiento econmico en la Unin Europea va a ser este ao claramente menor que en el ao 2000 .
La Comisin ha reducido entretanto el pronstico del 3 % al 2,8 % .
Sin embargo , se esperan unas tasas de crecimiento an menores .
Debido a estos nuevos pronsticos , nos parece que una cifra entre el 2 y el 2,5 % es realista para este ao .
Ante la coyuntura mundial que se va debilitando , creo que es decisivo que la Unin Europea se apoye en sus propios puntos fuertes .
Hasta qu punto podemos ser arrastrados por este incierto clima de la economa mundial depende en gran parte de nosotros mismos .
Precisamente ante el trasfondo de la evolucin en los EE.UU y en el Japn , la Unin Europea va adquiriendo de modo creciente una responsabilidad por la coyuntura mundial a la que tenemos que hacer justicia .
<P>
 Cul es la situacin de la Unin Europea ?
Respecto al tema de la inflacin hay que decir que la tasa de aumento de los precios segn los anlisis realizados se encuentra dos aos consecutivos por encima del 2 % y , de este modo , del valor que el Banco Central Europeo defini l mismo como de estabilidad para los precios .
En esta evolucin desempean en cualquier caso un importante papel factores externos , como la subida de los precios del petrleo .
<P>
En este difcil entorno , el Banco Central Europeo est desarrollando un trabajo excelente .
Sin embargo , debe hacer todo lo posible para no perder la confianza depositada en l .
Saludamos por ello su poltica de tranquilidad y le animamos a proseguirla .
Sin embargo , me permito dudar aqu si la reduccin de los intereses de la semana pasada encaja en este marco .
<P>
En el sector de la poltica presupuestaria , los Estados miembros han podido alcanzar el ao pasado por trmino medio los presupuestos equilibrados que se indicaban en el pacto de estabilidad y crecimiento .
Sin embargo , esto ha ocurrido ante el trasfondo de los rendimientos UMTS , de los bajos intereses y de los superiores ingresos fiscales derivados del superior crecimiento econmico .
Estas favorables condiciones marco no han sido utilizadas suficientemente por algunos Estados miembros para reducir el dficit presupuestario y el nivel de deudas .
<P>
Ante la evolucin de la edad de la poblacin europea y de las cargas que caben esperar para los sistemas de pensiones es , sin embargo , decisivo crear un margen de actuacin financiero suficiente .
As pues , hay que aprovechar totalmente tambin el potencial para los recortes de los gastos en todos los campos .
No se debe cuestionar por ello el papel de las inversiones pblicas . Sin embargo , deben realizarse de un modo dirigido y sobre la base de objetivos estratgicos y no deben desplazar inversiones privadas preferentes .
<P>
El apoyarse en sus propios puntos fuertes incluye tambin proseguir las reformas estructurales de los productos de capital y de los mercados laborales de los Estados miembros .
En la cumbre de Estocolmo no se logr llegar a un acuerdo sobre datos concretos para la liberalizacin de los mercados europeos de la electricidad y del gas .
Lo lamento mucho .
Sin embargo , debemos hacer todo lo posible para lograr la liberalizacin en los sectores que an quedan .
Esta es una condicin previa esencial para que podemos alcanzar el objetivo marcado por nosotros mismos , consistente en hacer de la Unin Europea hasta el ao 2010 el espacio econmico ms competitivo y dinmico del mundo .
<P>
Al mismo tiempo , hay que seguir impulsando la culminacin del mercado interior .
Voy a mencionar aqu slo dos ejemplos importantes : en primer lugar , debe existir por fin un acuerdo sobre la patente comunitaria . En segundo lugar , en el campo de la defensa se deben aplicar las normas comunitarias para la concesin pblica de contratas , siempre que estas sean oportunas .
<P>
Precisamente en tiempos en los que la Unin Europea est dando pasos hacia la construccin de una poltica de defensa comn , la estanqueizacin de los mercados nacionales de defensa es ineficaz , anacrnica y sencillamente demasiado cara .
<P>
La introduccin del euro el 1 de enero va a afectar a todos los ciudadanos que viven en el mercado nacional europeo .
Si queremos que repercuta en beneficio de los ciudadanos y ciudadanas , necesitamos una poltica econmica que se base en los principios de la economa social de mercado .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=8 NAME="Weiler">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor von Wogau , solamente puedo subrayar su ltima frase tal como la ha expuesto aqu .
En primer lugar , en nombre de mi comisin quiero criticar las deficientes posibilidades de cooperacin que hemos tenido para mantener un debate parlamentario adecuado y formular una opinin .
Seor von Wogau , la aceptacin del euro y de la poltica econmica europea entre la poblacin no depende solamente de un nuevo concepto como " mercado nacional europeo " o similar .
Hace falta algo ms .
En la opinin de la Comisin de Empleo , que ha sido aprobada con gran mayora , se llama tambin la atencin al respecto .
Voy a mencionar algunos ejemplos de las necesarias repercusiones recprocas y los imprescindibles procesos generadores de confianza .
<P>
Naturalmente , necesitamos estabilidad pero usted sabe que tambin necesitamos amplias inversiones en la formacin y en la ciencia .
Exigimos que la cuota de personas trabajadoras en la poblacin , en especial , de las mujeres , aumente .
Pero no ponemos a disposicin en todos los lugares suficientes puestos de guarderas . Naturalmente , vemos con gran objetividad el desarrollo demogrfico en los 15 Estados miembros y , entretanto , tambin en los pases candidatos .
Pero la ampliacin de las prestaciones sanitarias y para la tercera edad deja an mucho que desear .
Slo crecimiento , esto lo ha constatado nuestra comisin con toda claridad , no es an ninguna garanta de calidad en los puestos de trabajo . Todo ello se incluye para garantizar la aceptacin en la poblacin y entre las trabajadoras y trabajadores .
<P>
Me alegra que al menos algunos Estados miembros -creo que esto tambin ha sido infravalorado en la Comisin y en su Comit Econmico- estn en camino de mejorar e intensificar la necesaria participacin de las trabajadoras y trabajadores en la vida econmica como , por ejemplo , en Francia y en Alemania con los proyectos de ley presentados .
Tambin es interesante que una serie de Estados miembros haya reaccionado a las propuestas del Parlamento y de la Comisin que venimos realizando ya desde hace algn tiempo y no slo hoy . Por ejemplo , que se lleven a cabo por fin ya las posibilidades de cualificacin para las trabajadoras y trabajadores de edad en lugar de desplazarles relativamente del mercado laboral con medidas legales , tal como se ha hecho en los aos pasados .
<P>
Para finalizar , quiero adems indicar que la tmida aplicacin de la estrategia de Lisboa en el Consejo es criticada masivamente por nuestra comisin .
Naturalmente , necesitamos una coordinacin entre la poltica econmica y las directrices polticas de empleo y la Agenda social .
Expreso mi agradecimiento a las y los colegas de mi comisin por haber configurado de modo tan flexible y constructivo este inusual procedimiento de coparticipacin .
<SPEAKER ID=9 NAME="Suominen">
Seor Presidente , el Sr. von Wogau ha elaborado un equilibrado informe sobre las grandes orientaciones de la poltica econmica comunitaria con el rigor cientfico que le caracteriza .
Su coherente firmeza en mantener los principios de la economa de mercado con dimensin social como mejor modelo socio-econmico comunitario merece todo mi agradecimiento y coincido con los planteamientos que l ha expuesto .
<P>
Sin embargo , la defensa de la economa social de mercado no significa conservar estructuras anticuadas , ni tampoco crear un frente de resistencia ante los cambios con el pretexto de proteger la cohesin social y los puestos de trabajo .
Tampoco se afirma esto en el informe del Sr. von Wogau .
Al contrario , si queremos cumplir la solemne promesa de Lisboa de convertir a Europa en la sociedad de la informacin ms competitiva del mundo , debemos poner continuamente en tela de juicio las estructuras europeas e ir modernizndolas .
<P>
Sin embargo , los signos son negativos y , en parte , estn empeorando .
Para m no es admisible que no se informe lo antes posible al personal sobre las reconversiones y las reducciones de plantilla , pero estar tambin en contra si lo que se pretende es desarrollar una directiva a partir del caso Marks & Spencer que retrase notablemente la adaptacin de las empresas .
Me ha sorprendido la posicin negativa adoptada oficialmente por Alemania , si bien slo s lo que he ledo en la prensa , ante la Directiva relativa a la fusin y absorcin de empresas , as como la aspiracin a entregar a las empresas instrumentos que impidan de forma artificial aquellas fusiones cuyo objetivo sea lograr una mayor eficacia .
<P>
Al igual que el Sr. von Wogau , he hablado hasta la saciedad de la excesiva lentitud de la apertura y liberalizacin del sector energtico , de los transportes y de los servicios postales .
Tampoco parece probable el esclarecimiento del transporte areo en los prximos aos , y adems existen trabas internas que impiden la apertura a una competencia real de las adquisiciones pblicas a nivel europeo y que obstaculizan la plena eficacia de una competencia leal .
Por su parte , las subastas del espectro UMTS son un lamentable ejemplo de cmo los gobiernos consiguen perjudicar a Europa y perjudicarse a s mismos en la construccin del proyecto e-Europa .
<P>
Seor Presidente , la existencia de unas finanzas pblicas equilibradas , el control de la inflacin y el seguimiento de los indicadores de las tasas de empleo son cosas realmente importantes , incluso imprescindibles , pero no es menos indispensable corregir muchos defectos nacionales y dejar de hacer el guio a las respectivas comunidades de electores .
<SPEAKER ID=10 NAME="Katiforis">
Seor Comisario , estimados colegas , el informe del Sr. von Wogau contiene un examen especialmente positivo de las perspectivas de la economa europea , dada la incierta perspectiva del momento actual sobre la economa mundial en su conjunto .
El ponente y la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios han trabajado con su conocida aplicacin para elaborar este informe y quisiera dar las gracias al Sr. von Wogau por el esfuerzo que ha realizado .
<P>
La recomendacin de la Comisin para el ao 2001 se ha formado en una poca de cambios especialmente difciles en el resto del mundo .
Hemos visto cmo han vuelto a aparecer las crisis monetarias en los pases en vas de desarrollo , como Argentina y Turqua .
Hemos visto cmo la burbuja tecnolgica de la nueva economa ha reventado en los Estados Unidos .
Estos acontecimientos no han dejado a Europa intacta , porque muchas empresas de los Estados Unidos han reducido o han cerrado por completo sus empresas europeas , en un intento de recortar sus gastos generales .
En general , los problemas para la economa mundial han reducido bastante las perspectivas para la economa europea , segn los ltimos datos de la Comisin , en un 2,8 % para el ao 2001 y en un 2,9 % para el 2002 .
<P>
A pesar de que el ambiente internacional haya cambiado , las cuestiones fundamentales para la economa europea , para las instituciones europeas y para los Estados miembros siguen siendo las mismas .
Estas cuestiones son si las innovaciones y la metodologa de la poltica econmica estn suficientemente planeadas para proteger a la economa de Europa de trastornos externos y de dar a la economa europea una posibilidad de pasar a un camino permanente y firmemente superior de evolucin econmica a medio y largo plazo .
<P>
Sin duda , los ritmos siempre ms elevados de crecimiento son la condicin indispensable , la condicin sine qua non , para reducir el an inadmisible paro y para reforzar la competitividad europea .
La situacin del paro no es independiente de la competitividad ; estos dos temas estn conectados , porque una economa que no tiene empleo a jornada completa no puede caracterizarse como economa competitiva , ya que derrocha una gran parte de su potencial humano .
<P>
Seor Presidente ,  Cmo vamos a conseguir un ritmo de crecimiento superior ?
El informe nos dice que podemos basarnos slo en la estabilidad monetaria , en la disciplina presupuestaria , en reivindicaciones salariales lgicas , que no tengan en cuenta la estabilidad de los precios .
La mayora de la Comisin cree que movilizar el mercado puede causar un aumento de las inversiones slo con herramientas exclusivas del mercado .
<P>
Por esta razn el informe pide a los Estados miembros que aceleren sus reformas estructurales en el mercado de capitales y productos , as como del mercado de trabajo y expresa su pesar por el hecho de que no haya un calendario para la liberalizacin de los mercados de la electricidad y del gas en Europa .
En este punto quisiera aadir que , si tiene lugar , y cuando tenga lugar , los Estados miembros debern atender a las lecciones recibidas de las trastornos en Estados Unidos .
No es un asunto tan simple la privatizacin de grandes sectores .
<P>
El informe recomienda tambin que se realicen mayores esfuerzos en el mercado interior .
Por supuesto , se deben llevar a cabo mayores esfuerzos en el mercado interior ; pero sobre todo debe completarse el mercado interior en los servicios financieros , porque nos hace muchsima falta una bolsa mucho ms dinmica en Europa .
De todas formas , nada de esto es bastante para que la economa de Europa rote a un ritmo superior de crecimiento .
Las reformas estructurales son necesarias , pero no deben descuidarse las inversiones pblicas , que se han dejado de lado , y para conseguir esto debemos fortalecer el sector de las inversiones pblicas , porque llevamos un gran retraso .
<P>
Era mi deber presentar a la Sesin Plenaria el informe sobre las orientaciones generales de las polticas econmicas para el ao 2001 .
Les avis de que una crisis en la economa americana puede ponernos en peligro , ahora afrontamos esta crisis como una realidad y para no tener que soportar los trastornos de la economa mundial , no es lgico descuidar ningn arma y , menos an , el arma de los inversiones pblicas .
<SPEAKER ID=11 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , como ha sealado el Sr. von Wogau en la presentacin de su informe -que nuestro Grupo apoya plenamente- , estamos en un momento histrico cercano a la culminacin del proceso de introduccin del euro , pero , tambin , como se ha sealado , en un momento delicado para la economa europea , donde las perspectivas , que se prevean ms brillantes hace unos meses , han tenido que ser revisadas a la baja ; donde hay una enorme resistencia para situar el nivel de inflacin en el objetivo del 2 % ; y donde , en definitiva , hay una inquietud manifiesta sobre la situacin econmica actual .

<P>
Ello nos lleva obviamente a reflexionar sobre cul es la direccin adecuada para intentar superar esta situacin y asegurar un crecimiento slido y sostenido .
<P>
En este aspecto hay muchos elementos en el informe de nuestro colega von Wogau a tener en cuenta , pero querra subrayar algunos en los cuales ya hemos ido insistiendo porque de hecho hay unas cuestiones que en diversos debates hemos comentado .
<P>
El primero de ellos es la necesidad de que los Estados miembros mantengan el rigor y muestren la solidez de los compromisos establecidos en los respectivos programas de estabilidad : nos preocupa que pueda haber una flexibilidad -en materia de dficit y deuda pblica- en aquellos temas que aseguran el acercamiento a los objetivos y el cumplimiento de los mismos .
<P>
Hacemos mencin tambin de la necesidad de una mejor y mayor coordinacin de las polticas econmicas ( saben que nosotros no estamos satisfechos con el nivel actual , y este Parlamento lo ha destacado en numerosas ocasiones ) y tambin ponemos el acento en el tema de las reformas estructurales y en la necesidad de flexibilidad en algunos mercados que afectan a la estructura productiva de la Unin Europea , como es el mercado laboral , y , obviamente , en el proceso de liberalizacin en algunos sectores tambin considerados claves .
<SPEAKER ID=12 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , las recomendaciones de la Comisin a los Estados miembros estn impregnadas de los dogmas habituales de la Unin , con la prioridad en la reduccin de la deuda pblica .
Se trata ante todo de reducir el gasto pblico y social .
El informe del Sr. von Wogau asume el mismo planteamiento .
Existe una autosatisfaccin , que encuentro bastante desconcertante , frente a la degradacin de la coyuntura y un rechazo a reflexionar sobre las condiciones necesarias para un desarrollo duradero .
La ambicin manifestada es la de ponerse de acuerdo en el programa de estabilidad .
Objetivo nmero uno para el Banco Central Europeo : la inestabilidad de los precios .
El Banco Central Europeo se niega siempre a bajar los tipos de inters , porque est obsesionado con los peligros de la inflacin , siempre posible , y el patrn del Bundesbank ha recordado recientemente que el Banco Central Europeo no es responsable ni del crecimiento ni del empleo .
<P>
Se recuerda la ambicin de una Unin Europea ms competitiva y ms dinmica , objetivo loable , pero las propuestas relativas a los medios a poner en prctica para este objetivo siguen perteneciendo al terreno del dogma : adaptar los regmenes de jubilacin teniendo en cuenta las restricciones presupuestarias , utilizar las posibilidades de reduccin de los gastos en todos los mbitos , lo que significa de forma pudorosa , para la opinin pblica crear las condiciones ms propicias para la inversin relativa al mercado del empleo .
Y por supuesto , la eterna guinda de la tarta , liberalizar los sectores que an no lo estn . Nada sobre la obligacin de servicio de inters general a nivel comunitario .
Ahora bien , se siguen poniendo en prctica las mismas recetas de las que ya se conocen las consecuencias , el credo antiinflacionista es la prioridad de las prioridades .
<P>
El informe no duda en especificar los progresos realizados en el mbito de la reduccin del desempleo en algunos Estados miembros sealando la necesidad de proseguir con la reforma del mercado del empleo .
Sera til apreciar la naturaleza de los nuevos empleos creados , precarios en su mayor parte .
 Cmo buscar resultados en el empleo ignorando descaradamente la estrategia de esos grandes grupos europeos , ampliamente beneficiarios pero que , atendiendo slo a criterios financieros , despiden a muchos de sus trabajadores en nombre de la competencia ?
En un momento en que est en juego la credibilidad del modelo social europeo no se ven ms que dudas a la hora de adoptar las medidas indispensables para la proteccin de los trabajadores .
<P>
No hay nada sobre la poltica social indispensable para la consolidacin del crecimiento .
Nada sobre la responsabilidad social de las empresas .
Una vez ms , la poltica econmica presentada de esta forma no muestra una ambicin de desarrollo sostenible , que supondra una dinmica de inversin pblica , una organizacin del mercado con ambiciones industriales fuertes .
Existen capitales .
Existe una urgencia en regular la realidad del mercado financiero . Por ello , con este informe , mi Grupo vuelve a las polticas econmicas de la Unin con la propuesta de la instauracin de un impuesto a los movimientos especulativos para controlarlos , para reducir su volatilidad y sobre todo para conseguir recursos para invertir en el terreno social y medioambiental .
<P>
Este informe , y la situacin de la Unin en general , indican una vez ms que las decisiones polticas , econmicas y sociales de la Unin ganaran si se preparasen en el marco de un verdadero procedimiento democrtico , que se fijara en cada pas , tras una amplia concertacin de la sociedad civil Europea .
<SPEAKER ID=13 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el informe von Wogau seala que la introduccin del euro supone un hito de cara a una nueva fase de la integracin .
Una fase que ha supuesto costes , mientras que todava deben constatarse los beneficios .
<P>
La nueva fase tiene dos caras , al igual que el euro .
Por una parte , las economas que se adelantan a la evolucin de la coyuntura necesitan un aumento de los tipos de inters para mantener la inflacin .
Eso no puede ocurrir ahora .
Por otra parte , los pases que se quedan rezagados necesitan un empujoncito consistente en unos tipos de inters ms bajos .
Tampoco es eso posible .
<P>
Por ms vueltas que se le d , supone la prdida de uno de los instrumentos que permite mantener una economa slida .
El remedio no es introducir una coordinacin ms estrecha .
Se necesita otra cosa para compensar la prdida de los instrumentos monetarios nacionales , es decir , las famosas reformas estructurales , que se realizan en raras ocasiones , consistentes en la flexibilizacin del mercado de trabajo y en una mayor desintegracin de los monopolios estatales .
Esto podra ayudar ms a la recuperacin del valor del euro que una sorprendente modificacin de los tipos de inters .
La ltima reduccin de los tipos de inters introducida por el Banco Central Europeo se produjo un da antes de que se diera a conocer que la inflacin de los Pases Bajos haba alcanzado el 5,3 % , el nivel ms elevado en casi veinte aos .
Eso muestra la gravedad del problema .
<P>
Estas reformas deben lograr que exista un mejor clima en Europa para la innovacin .
Por el contrario , las subvenciones numerosas y otros incentivos solamente consiguen alterar el mercado y , a menudo , son perjudiciales para el medio ambiente .
Si queremos que este sea nuestro distintivo , me temo lo peor para la competitividad europea .
<P>
Mi ltimo punto se refiere al medio ambiente .
A pesar de la coyuntura favorable , se ha hecho poco en cuanto a una estrategia duradera .
El crecimiento econmico , la reduccin del desempleo y la integracin del medio ambiente deben relacionarse mucho mejor .
La economa ha crecido ms de lo esperado , de manera que debe ser obvia una mayor ambicin en este mbito .
Por tanto , convirtmoslo en una prioridad .
El Parlamento Europeo tiene esa posibilidad a finales de mayo y el Consejo Europeo , en junio en Goteburgo .
<P>
Una nueva fase de integracin slo har honor a su nombre si la integracin del medio ambiente y de la economa tiene realmente lugar .
<SPEAKER ID=14 NAME="De Gaulle">
Seoras , este informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios no pasar a los anales de esta Asamblea como un smbolo de claridad y de pertinencia , tanto en la forma como en el fondo .
<P>
Pasemos a la forma .
Hablan ustedes , en el artculo 5 , " de la prioridad poltica para mejorar la calidad y la durabilidad de las finanzas pblicas " .
 Habra entonces finanzas pblicas insostenibles por efmeras ?
En el artculo 10 de su resolucin , insisten en " la importancia de las inversiones pblicas que deberan determinarse con relacin a objetivos estratgicos " - algo que es exacto - " pero que no podran sustituir a inversiones privadas y prioritarias " .
Qu jerga tan contradictoria para no molestar a nadie ni priorizar nada .
<P>
En cuanto al fondo , sealan una adhesin a la economa social de mercado , importante para la CDU .
No es la concepcin francesa .
Si juzgamos los resultados bastante mediocres de la economa alemana desde hace 40 aos ,  por qu habra que adoptarla ?
 Por qu , por ejemplo , Francia debera renunciar a una poltica industrial que ha hecho de ella , en sus sectores estratgicos , la primera potencia en Europa , y ello sin artificio monetario como el marco , sobrevalorado en un 15 % en el momento de la creacin del euro , o de la Alemania del Este valorada en 350 millardos de dlares cuando no vala ms de 100 millones en el momento de la reunificacin , y ello sin hundirse en el " todo europeo " a la manera de lo que ocurri finalmente con la sociedad Aeroespacial - uno de los antiguos lderes mundiales de la aeronutica y del espacio - absorbida por la empresa Matra , dos veces ms pequea que ella , habiendo desaparecido las dos sociedades en el grupo EADS .
Hermoso triunfo para Francia que , partiendo de una posicin claramente mayoritaria se encuentra en minora .
<P>
 Es preciso felicitar por este resultado al frentico Sr . Chirac , o al pacifista Sr .
Jospin , o al ministro Gayssot que ha intentado sin embargo reparar los platos rotos por los anteriores ?  Para qu sirve pues este informe que no contiene ninguna crtica especfica sobre ningn pas de la zona euro , que no dice nada sobre la devaluacin de hecho de la moneda europea cuyo hundimiento no deja de ser preocupante ?
<SPEAKER ID=15 NAME="Berthu">
Seor Presidente , con ocasin de su informe sobre las grandes orientaciones de la poltica econmica para 2001 , el Sr. von Wogau defiende la idea segn la cul el ao prximo , una vez estn en circulacin monedas y billetes en euros , los doce pases que participan de la moneda nica formaran una zona de integracin superior que llamaran el " mercado domstico " .
Este mercado domstico debera gestionarse segn los principios de la economa social de mercado que , aclara la exposicin de motivos , fueron aplicados con xito por Alemania despus de la guerra .
<P>
Creo que efectivamente es una preocupacin comn de los pases de Europa intentar conciliar justicia social y mercado .
Aunque es bueno que cada uno sea libre para seguir la va ms acorde con su carcter mediante una coordinacin mutua , pero sin que se utilice el instrumento de Bruselas para imponer una u otra frmula nica .
<P>
Creo , adems , que existe un importante malentendido en lo que respecta a la nocin de mercado domstico .
Esta expresin corre el riesgo de dar pie a la idea de que las economas europeas las gestiona una autoridad poltica nica .
Ahora bien , no es se el caso en este momento y , para el futuro , el Tratado de Maastricht tampoco lo prev .
En el modelo de Maastricht la moneda nica gestionada por el Banco Central Europeo coexiste con una pluralidad de autoridades polticas nacionales .
Si algunos ven las cosas de otra manera , haran mejor dicindolo claramente al pueblo antes de fin de ao y organizar aquellos referenda que fueran necesarios .
<SPEAKER ID=16 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seor ponente , Seoras , en mi intervencin voy a realizar algunas aclaraciones que creo son necesarias .
Primera : el informe de Karl von Wogau no es ninguna calificacin escolar sobre el estado de las polticas econmicas de los Estados miembros .
El informe de Karl von Wogau es un informe sobre las directrices de poltica econmica para el futuro y un anlisis del estado de cosas existente .
Por ello , estoy muy satisfecho de que Karl von Wogau haya escogido el concepto de mercado nacional europeo en relacin con la introduccin de las monedas y billetes del euro pues la moneda comn es el mayor proyecto de integracin de la actualidad de la Unin Europea .
<P>
Con la introduccin del euro tambin en forma de monedas y billetes vamos a ver con claridad la patria Europa , que cualquier persona en la Eurozona tiene en las manos de modo visible en forma de una moneda comn .
Y es bonito que con este concepto de mercado nacional europeo se muestre de un modo tan claro a la poblacin el proyecto poltico de integracin del euro ya que de l pueden derivarse enormes impulsos para la poltica econmica , la de empleo y la de integracin .
<P>
Un segundo punto : no entiendo a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales cuando an hoy sigue intentando enfrentar el capital y el crecimiento con el empleo , pues as ha sonado en cierta manera en la intervencin de la Sra .
Weiler . Era necesario colocar de nuevo en el punto central de este informe el concepto de economa social de mercado .
Yo lo ampliara al de economa ecosocial de mercado .
Por ello , estamos a favor del pacto de estabilidad , el crecimiento y el empleo .
La economa social de mercado fomenta la responsabilidad social , la sostenibilidad ecolgica y una poltica de formacin que se entiende como aprendizaje a lo largo de toda la vida .
<P>
Para finalizar , quiero apelar al Consejo : las directrices de poltica econmica precisan la cooperacin de todos nosotros .
Cuando en el informe se exige que el mercado de la UE para los servicios de prestaciones financieras tiene que integrarse y hacerse eficiente y cuando nosotros hablamos siempre de que las rentas y la aceleracin del procedimiento desempean un importante papel , tengo que decir al Consejo que el ltimo Consejo Ecofin aunque ha realizado declaraciones de cara a la galera sin embargo en las rentas , en lo referente a la reforma a las jubilaciones empresariales y al informe Lamfalussy , est en contradiccin con tales declaraciones .
Las directrices de poltica econmica se podrn aplicar con la participacin activa del Consejo .
Y ya es hora de ello .
<SPEAKER ID=17 NAME="Bers">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , algunas observaciones sobre el informe de nuestro colega Karl von Wogau .
Creo que cuando se habla de coordinacin de las polticas econmicas , el debate que mantenemos hoy y la votacin que vamos a emitir sobre el informe siguen siendo hasta ahora el punto de anclaje principal para cualquier observacin .
Desde este punto de vista , no me resisto a repetir una llamada de atencin .
Estas grandes orientaciones de polticas econmicas siguen siendo hasta ahora nuestro principal instrumento de anlisis y de trabajo para organizar esta coordinacin de las polticas econmicas .
No podemos ms que lamentar que , una vez aprobadas estas grandes orientaciones , no estn ms presentes en los debates nacionales .
Invito a todos nuestros colegas de los Estados miembros a tomar en consideracin estas grandes orientaciones cuando elaboren las orientaciones nacionales en materia presupuestaria y fiscal , ya que si no , no se producir una verdadera coordinacin de las polticas econmicas .
En poco tiempo , durante el debate sobre la comunicacin del Comisario , tendremos ocasin de volver sobre ello .
<P>
Tres observaciones en cuanto al fondo de la propuesta que nos hace en el da de hoy nuestro colega Karl von Wogau .
Primera , para alegrarme de lo que se ha dicho a propsito del refuerzo de este instrumento de la perspectiva de una convergencia de las polticas fiscales y presupuestarias de los Estados miembros , principalmente y en primer lugar entre aqullos que pertenecen a la zona euro .
Sealo la reflexin que se ha producido sobre la importancia del peso econmico que debera tomarse en consideracin a propsito de las sanciones con respecto a cualquier Estado miembro .
Imagino que se trata de volver al debate que tuvimos el ao pasado a propsito de la situacin irlandesa .
Considero que la decisin que se ha adoptado con respecto a Irlanda no es excepcional .
Era esperada , legtima y acertada .
Sin embargo , si es necesario considerar la importancia del peso econmico de las diferentes situaciones , ser necesario mirar en qu condiciones aplicar el seor Berlusconi su poltica econmica y su contabilidad con las grandes orientaciones que nosotros decidimos ahora .
<P>
Una observacin , seor Presidente , con su autorizacin , a propsito de la reforma del mercado del empleo .
Si se trata de proceder a reformas estructurales pasando por una adaptacin de la directiva sobre los comits de empresa , sobre la informacin y la consulta a los trabajadores , no podemos ms que estar a favor .
Finalmente , a propsito de la liberalizacin , me parece que la experiencia en Europa y fuera de Europa nos invita a ser ms vigilantes en lo que respecta al mantenimiento al acceso de los servicios pblicos , paralelamente a estos movimientos .
<SPEAKER ID=18 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , no basta con aadir la palabra " social " a la palabra " mercado " como hace usted , para que la economa vaya mejor .
Los trabajadores , la mayora trabajadora de la poblacin , no juzgan sus palabras sino las dificultades que viven diariamente y ven perfectamente que lo que usted llama " la economa social de mercado " est condenando al desempleo a 15 millones de mujeres y de hombres en una Unin Europea que es sin embargo una de las regiones ms ricas del mundo .
<P>
Su economa social de mercado supone la generalizacin de la precariedad , el incremento del nmero de trabajadores a los que se paga con 4.000 o 5.000 francos al mes , aqu mismo en Francia , y mucho menos en otros pases europeos , mientras que unos cuantos accionistas que no hacen nada se reparten los dividendos de los enormes beneficios de las empresas .
<P>
Es decir , que esta economa de mercado que usted glorifica en su informe es una economa estpida , injusta e inhumana . Funciona acumulando la riqueza en las manos de una pequea minora y agravando las condiciones de vida de la mayora .
<P>
Se atreve usted a afirmar que la competencia constituye una proteccin importante contra el abuso de poder .
Pero es precisamente invocando la competitividad como los consejos de administracin de las grandes empresas como Danone , Micheln , Alsthom , Pchiney , Marks & Spencer y muchos otros pueden cometer este abuso de poder especialmente abyecto que consiste en echar a la calle a una parte de sus trabajadores , en cerrar fbricas enteras condenando a veces a toda una ciudad a la desertificacin , simplemente para garantizar dividendos suplementarios a sus accionistas .
<P>
Pretende usted colmar " el dficit democrtico de la poltica econmica Europea " , pero el primer paso para colmar este dficit sera privar a la gran patronal de su derecho divino a disponer de la existencia de todos aquellos por cuyo trabajo se enriquece , comenzando por prohibirle despidos colectivos y obligndole a deducir de los beneficios , de los dividendos acumulados por los accionistas , con que salvaguardar todos los empleos amenazados .
<SPEAKER ID=19 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seor Comisario , seor ponente , quisiera en primer lugar contestar a la diputada que me ha precedido diciendo que yo tampoco estoy muy satisfecho por la definicin " economa social de mercado " , pues considero que no es necesario aadir el trmino " social " .
Estimo que la economa de mercado , con sus reglas , no es solo la condicin con la que se garantiza la libertad econmica fundamental de las personas - libertad de contratacin y de intercambio - sino tambin el mbito econmico que mejor permite la creacin de riqueza y de empleo .
<P>
Pasando al informe del Sr. von Wogau , quisiera hacer algunas consideraciones muy concretas : una consideracin positiva respecto al apartado 12 , por ejemplo , en el que de alguna manera se considera positivamente la labor del Banco Central Europeo .
Con relacin a esto ltimo , quisiera aadir una cosa .
Sin entrar en el mbito del examen especfico de las decisiones en materia de tipos de inters o de poltica monetaria , creo que sta es una de las instancias en la que se debe reiterar que hay que rechazar el intento de los Gobiernos , as como de muchas fuerzas polticas presentes en este Parlamento de someter la labor del Banco Central Europeo y del Presidente Duisenberg a imprecisas finalidades de ayuda al crecimiento econmico .
Opino que existen mrgenes muy amplios de recuperacin de la productividad y de eficacia en las economas europeas y que es en estos mrgenes que hay que trabajar si se quiere garantizar a la economa de los principales Estados un futuro de competitividad sin invocar el ilusorio atajo de la reduccin de los tipos de inters .
<P>
El segundo aspecto que quisiera abordar es el inherente al apartado 8 que se refiere a la necesidad de adaptar los sistemas de previsin social a las cambiantes condiciones demogrficas .
Creo que con respecto a esto el Parlamento Europeo debe pedir con fuerza una mayor responsabilidad no solo a la Comisin , por lo que puede hacer , sino sobre todo a los Estados miembros .
La responsabilidad radica en llegar cuanto antes y por medio de reformas radicales a un sistema de previsin social financieramente sostenible y justo para las futuras generaciones .
Actualmente , en muchos Estados - pienso , por ejemplo , en Italia - se estn gastando irresponsablemente el ahorro forzoso de los trabajadores , sobre todo de los jvenes trabajadores , para financiar las pensiones de personas de 54 o 55 aos que a lo mejor realizan dos trabajos , un trabajo discontinuo o un trabajo no declarado .
Considero que sta es una prioridad para Europa , una prioridad de eficacia econmica pero , ante todo , una prioridad de equidad entre generaciones .
Hay Estados , como Italia , en que las cotizaciones obligatorias a la Seguridad Social superan el 30 % con la perspectiva , para quien las aporta , de pensiones muy bajas .
<P>
Creo que en cuanto a otro tema , el del mercado de trabajo , se debe hacer un llamamiento ms fuerte a los Estados Europeos . En este Pleno se ha dicho que existe el riesgo de precarizar los puestos de trabajo .
Creo que , por el contrario , la flexibilidad y la utilizacin ms amplia de los instrumentos de flexibilidad del mercado laboral junto con una reconsideracin de las normas que regulan los puestos de trabajo por tiempo indefinido , restablecen el equilibrio entre trabajo atpico , trabajo en precario y trabajo por tiempo indefinido que es necesario por ser la nica forma de alcanzar un mayor equilibrio desde el punto de vista del empleo .
<P>
Por ltimo quiero hacer un apunte cuando menos problemtico - no quisiera decir crtico pero , sin duda , problemtico - respecto al auspicio de dispositivos polticos de coordinacin de las polticas econmicas tendentes a la convergencia de las polticas fiscales y financieras .
Creo que hay que reflexionar mucho sobre el hecho de que la convergencia de las polticas fiscales y financieras debe ser un objetivo de la Unin Europea .
Considero que tener distintos modelos comparables , soluciones distintas a las que mirar , hacer , por as decirlo , algo de benchmarking - y el caso de Irlanda es , a mi juicio , un precedente negativo - es una riqueza y no un problema para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=20 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , Seoras , el crecimiento econmico de la Unin amenaza adormecerse .
Aunque continuamente se realizan declaraciones de cara a la galera sobre el fomento de las pequeas y medianas empresas , el hecho es que las apoyamos muy poco aunque son el motor de nuestra economa y garantizan los puestos de trabajo .
<P>
Si realmente las queremos ayudar , deberemos trabajar para que se modifiquen las condiciones marco econmicas .
Esto significa que nuestros sistemas y leyes administrativas deben modernizarse y simplificarse .
Se debe reducir sensiblemente la demasiado elevada cuota de gastos .
Estas medidas deben garantizarse complementando los criterios de Maastricht sobre los dficits presupuestarios y el estado de deudas limitando los gastos administrativos .
<P>
Los gastos administrativos de los Estados miembros no deben suponer en ningn caso ms del 8 % del producto interior bruto .
Con el potencial de ahorro utilizado se podran financiar las absolutamente necesarias reformas fiscales e impulsar de modo continuado el motor de nuestra economa , las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=21 NAME="Tannock">
Seor Presidente , el informe von Wogau , comprensiblemente , no hace ninguna referencia a la crtica que la Comisin dirige al Gobierno Laborista del Reino Unido .
El Ministro de Economa Brown , sin duda con las elecciones generales del 7 de junio en mente , decidi prometer aumentos considerables del gasto pblico , en particular , en los mbitos de sanidad y educacin , amenazando , sin una subida de los impuestos , con romper el pacto de los acuerdos de estabilidad y crecimiento e incrementando las partidas destinadas al sector pblico por encima del nivel deseable actual del 38 % del PIB .
<P>
El nuevo Gobierno del Sr . Berlusconi y el prometido paquete econmico pueden tambin resultar problemticos para la Comisin , pero resulta especialmente gracioso que el Ministro de Economa britnico rechace esta crtica de la Comisin como una injerencia en la soberana britnica en materia fiscal , al tiempo que prepara activamente un referndum sobre la incorporacin al euro , sujeto a sus cinco pruebas econmicas arbitrarias que no hacen ninguna mencin de los temas constitucionales que se esconden detrs de la UEM , que para los Conservadores Britnicos revisten gran importancia .
<P>
Una vez que el Reino Unido entre en la zona euro , tendremos an menos autonoma fiscal y no s lo que realmente significa en la prctica que las orientaciones sean polticamente - en contraposicin de jurdicamente - vinculantes , porque nos obligan a armonizar al alza nuestros impuestos para evitar la denominada competencia fiscal desleal y evitar tambin la distorsin en el mercado domstico europeo que propone el Sr. von Wogau .
ste es un nombre al que yo , en mi calidad de diputado britnico , me opongo , porque da la impresin de que los tres Estados que permanecen fuera del euro , uno de los cuales es mi pas , no pertenecen al mercado nico de Europa ; por ello quisiera proponer con toda firmeza " eurolandia " o " zona euro " como denominacin mucho ms idnea y le deseo a la zona mucho xito para el futuro .
<P>
A pesar de que personalmente tengo un problema con el trmino " economa social de mercado " , porque en Gran Bretaa lo asociamos con social democracia , la descripcin en el informe compendia acertadamente la visin de una economa dinmica , desregularizada , competitiva y de libre mercado que sea sensible a las necesidades del medio ambiente y los mercados laborales , y que sin duda acojo con satisfaccin .
No obstante , no estoy tan seguro de si los comentarios relativos a los dos primeros aos del Banco Central Europeo son exactamente ciertos .
Su xito no ha sido tan grande , an intenta arreglrselas como puede y sigue siendo relativamente opaco en su proceso de toma de decisiones .
Esto qued patente con su reduccin en un cuarto de punto del tipo de inters la semana pasada , que dio la impresin de ser una reaccin precipitada y visceral ante el empeoramiento de la economa estadounidense y que pareca hacer caso omiso de sus propios objetivos monetarios y en materia de inflacin , al igual que muchas intervenciones del Sr . Duisenberg .
<P>
Una cuestin ms , yo tambin hago un llamamiento a la UE para que lleve a cabo rpidamente la propuesta de liberalizacin de los sectores de la energa , correos , aeropuertos y ferrocarriles .
Personalmente apoyo tambin la iniciativa del cielo nico .
El Sr. von Wogau tena razn : Europa no se convertir en una fortaleza y sobre todo , a pesar de todos los problemas que existen en el mundo , sus perspectivas son relativamente buenas en estos tiempos de incertidumbre .
<SPEAKER ID=22 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , yo tambin soy de la opinin de que la economa social de mercado ecolgicamente compatible es un buen concepto para la poltica econmica en la Unin Europea si hace lo que se puso en marcha con el proceso de Lisboa , a saber , unificar la poltica econmica , de empleo , social y financiera para que se pueda aplicar realmente en la Unin Europea un concepto factible y un policy mix que sea por fin equilibrado y adecuado .
Lamentablemente , en las lneas bsicas de la poltica econmica existen an muy pocos objetivos cualitativos y cuantitativos que permitan no slo pensar unidireccionalmente en descensos de impuestos y recortes de gastos .
Creo que un nuevo debate sobre la calidad de las finanzas pblicas en todos los Estados miembros , tal como ha propuesto afortunadamente la Comisin , puede lograr que podamos avanzar mejor hacia un crecimiento basado en las inversiones y que sea eficaz para el empleo .
<P>
Esto es adems necesario .
Creo que las lneas bsicas de la poltica econmica deben orientarse ms intensamente que hasta ahora hacia un crecimiento apoyado en las inversiones que movilicen los recursos humanos para aumentar la capacidad de generacin de empleo .
En estos momentos estamos viendo en la Unin Europea un cierto pesimismo .
No creo que exista peligro de un debilitamiento sostenido de la coyuntura ; sin embargo , hay que hacer todo para que la evolucin en los EE.UU no se convierta en un riesgo para la coyuntura en Europa , lo que ya no sera controlable por la Unin Europea .
<P>
Quiero subrayar que las lneas bsicas de la poltica econmica , nuestras orientaciones de poltica econmica , no slo son vlidas para la zona del euro sino para la totalidad del mercado interior europeo , el mercado nacional europeo para la Unin Europea . Y as debe ser pues no nos debemos dejar dividir sino que queremos seguir creciendo conjuntamente .
<P>
Pero Europa no debe caer de nuevo por una carencia de iniciativa en una crisis coyuntural que destruya lo que hemos logrado , es decir , la tasa de paro ms pequea desde hace diez aos .
Por ello , subrayo de nuevo que en comparacin con otras regiones del mundo invertimos demasiado poco en desarrollo e investigacin , en la formacin inicial y continuada y tambin tenemos que recuperar terreno en las inversiones de infraestructuras , sobre las que este Parlamento ha hablado y ha exigido ya con mucha frecuencia .
Junto a la estabilidad monetaria y la solidez presupuestaria , necesitamos tambin vas innovadoras hacia la estabilidad social y de empleo .
Esto lo exige el proceso de Lisboa .
<P>
Lamento que en esta Presidencia sueca del Consejo no se hayan realizado ms esfuerzos .
Lamento tambin extraordinariamente que no tengamos ms transparencia y democracia .
Es absolutamente necesaria la participacin del Parlamento Europeo en el dilogo macroeconmico , en la elaboracin y aprobacin de las lneas bsicas de la poltica econmica as como en los preparativos de los dems procesos relacionados con Lisboa y Estocolmo .
En su caso deberemos utilizar la nueva Conferencia Intergubernamental en el ao 2004 para que nuestras exigencias tengan ms peso .
<SPEAKER ID=23 NAME="Doyle">
Seor Presidente , cuando debatimos sobre las grandes orientaciones de la poltica econmica soy especialmente consciente de los roces que se han producido entre mi pas y la Comisin durante estos ltimos meses , una situacin mal llevada , en mi opinin , tanto por la Comisin como por nuestro Ministro de Economa .
Cuando nos acercamos a un referndum sobre Niza , que se celebrar el prximo 7 de junio , la opinin popular en Irlanda est sorprendida por la respuesta al milagro econmico que se ha producido .
Este milagro ha permitido a una de las regiones ms pobres , subdesarrolladas y perifricas de la UE alcanzar y sobrepasar a muchas de las economas fuertes y , como deca nuestro Taoiseach con ocasin del referndum sobre nuestra adhesin a la CEE en 1972 , ' realizar nuestro potencial econmico y social y garantizar el bienestar de nuestra poblacin ' .
Lo que cuestiono no es lo que ha hecho la Comisin , sino cmo lo ha hecho : decisiones a puerta cerrada , mal comunicadas y sin ninguna intervencin parlamentaria .
Quisiera pedir que saquemos una leccin de esto .
Conozco y agradezco el motivo por el que el Comisario Solbes senta preocupacin por lo que se consideraba un presupuesto inflacionista y al 5,6 % sta sigue siendo una grave preocupacin .
Pero la sola opcin era entre mantener nuestra asociacin social y algn asomo de estabilidad salarial a travs de los recortes fiscales en unos momentos de abundancia del tesoro pblico ; y la estabilidad salarial es lo ms importante del programa de estabilidad irlands .
En una palabra , en un pas que se encuentra en una situacin de recuperacin , el modelo econmico clsico , un modelo econmico nico para todos , es una mala solucin .
<P>
La previsin econmica no es una ciencia exacta .
Tampoco depende nicamente de la UE .
Formamos parte de una economa global .
Est sujeta tambin a las fuerzas de la naturaleza , a las enfermedades de animales y plantas .
Contemplemos la gran confusin que han ocasionado la EEB y la fiebre aftosa , incluso en Irlanda , donde slo hemos tenido un nico caso de fiebre aftosa .
Los esfuerzos , realizados con xito , para aislar la enfermedad nos costarn segn las previsiones ms del 2 % de nuestro crecimiento este ao .
<P>
Respecto a la previsin econmica , siento una creciente preocupacin por el comportamiento del BCE que parece abocado a leer los posos de caf en el fondo de la taza .
 Es el BCE parte del problema o de la solucin ?
Apoyo plenamente la reciente reduccin de los tipos de inters para apoyar el crecimiento , pero debemos preguntarnos cmo decide el BCE sus polticas y cmo las comunica a los mercados financieros .
En el contexto de las declaraciones de altos funcionarios durante las ltimas semanas , el BCE ha quedado expuesto a acusaciones de que ha cedido a la presin de los Estados Unidos o , lo que es peor , que se ha dejado llevar por el pnico ante modelos econmicos contradictorios .
<P>
El tratamiento que ha recibido la reciente reduccin , slo la segunda desde el establecimiento del BCE en 1998 , ha daado seriamente su credibilidad .
No es la primera vez que me encuentro cuestionndome la competencia de los altos funcionarios del BCE , a pesar de que estoy de acuerdo con lo que hacen .
Demasiada diplomacia de megfono , demasiada poca consideracin o entendimiento de las repercusiones de lo que ellos dicen sobre los mercados .
Demasiada justificacin post hoc de la realidad y de los cambios de rumbo de su poltica .
Esperamos y exigimos ms .
Quiz el procedimiento de recomendacin debera ir dirigido a ellos , seor Comisario , o  estn sujetos a controles y balances ?
Quiz , al fin y al cabo , debamos volver a visitar el debate sobre la vacunacin contra la poltica de boquilla .
<SPEAKER ID=24 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , en primer lugar , quiero agradecer al ponente seor von Wogau y a todos los oradores sus comentarios y sus aportaciones .
<P>
La Comisin ha apreciado siempre -desde 1993 , cuando se pusieron en marcha las grandes orientaciones de poltica econmica- el inters que el Parlamento ha prestado en todo momento a este debate .
El Parlamento ha sido siempre un elemento fundamental en cuanto al mantenimiento de la coherencia de las recomendaciones de la Comisin , evitando que se diluyeran posteriormente en el debate en el Consejo .
<P>
Agradezco la contribucin sobre las grandes orientaciones en el presente ao , de forma especial .
La resolucin es muy clara , es concreta , afecta a aspectos especficos y tengo la sensacin de que existe una gran sintona entre lo que se recoge en la recomendacin del Parlamento y la propuesta de la Comisin , aunque -como posteriormente observar- tambin existen diferencias en algunos puntos concretos .
<P>
Es cierto , como destaca el seor von Wogau , que las grandes orientaciones de este ao son las ltimas antes de la introduccin de monedas y billetes ; sin embargo , es cierto tambin , como deca la seora Randzio-Plath , que en las grandes orientaciones de poltica econmica no estamos hablando nica y exclusivamente de la zona euro : estamos hablando de toda la Unin Europea y por lo tanto , aunque haya algunos elementos consecuencia de este cambio , se preste mayor atencin a los pases que tienen implicacin especial con el euro -y evidentemente el juego del eurogrupo en este tema es fundamental- sin embargo , las orientaciones siguen teniendo aplicacin global para toda la Unin .

<P>
En la presentacin de las recomendaciones de la Comisin sobre las grandes orientaciones del ao 2001 , yo expuse en el Comit Econmico y Monetario cules eran las lneas generales a las que iban a responder las grandes orientaciones de poltica econmica de este ao .
Sin embargo , como algunos de estos temas han vuelto a ser planteados a lo largo del debate de hoy , querra volver a hacer referencia a los mismos .
<P>
En primer lugar , las nuevas grandes orientaciones de poltica econmica se diferencian , en mi opinin , de las anteriores en un elemento fundamental , a saber , que responden a lo que definimos en la Cumbre de Lisboa .
<P>
Es cierto que en algunos de los aspectos definidos en la Cumbre de Lisboa se puede plantear algn debate sobre si deben estar ms equilibrados o no .
La seora Weiler , por ejemplo , se refera a los aspectos sociales , planteando la cuestin de si estn o no suficientemente contemplados .
En mi opinin , recogemos los aspectos sociales en la medida en que deben ser considerados en unas grandes orientaciones de poltica econmica .
<P>
Por supuesto , hay otros documentos de la Unin Europea que recogen los aspectos sociales con mayor detalle , pero no corresponde , a mi entender , a las grandes orientaciones de poltica econmica desempear el papel que corresponde , por ejemplo , a las grandes orientaciones sobre el empleo .
<P>
Es cierto tambin que en el ao actual el nuevo modelo establecido en la Cumbre de Lisboa y el debate en el Consejo Europeo de dos cuestiones clave para la elaboracin de las grandes orientaciones de poltica econmica , han significado una reduccin de los plazos para la elaboracin de este documento , lo que tambin ha afectado al Parlamento Europeo .
El seor von Wogau , y tambin el responsable de la Comisin de Empleo , se quejaban de la falta de tiempo para un debate ms profundo sobre los diferentes temas .
Es cierto , intentaremos superar , en la medida de lo posible , estas dificultades de calendario , pero no es menos cierto que va a resultar difcil , dados los compromisos que hemos asumido , en la medida en que todos ellos limitan los mrgenes de tiempo para el debate posterior .
<P>
Entremos ahora en los temas de fondo .
Pero antes me gustara hacer un pequeo comentario , sobre la coordinacin de las polticas econmicas .
<P>
El seor Gasliba i Bhm se ha referido a ella , tambin la seora Bers , de forma muy especial la seora Doyle , y algunos oradores ms .
Para nosotros la coordinacin de las polticas econmicas debe hacerse fundamentalmente a travs de las grandes orientaciones de poltica econmica , desde el documento clave para la coordinacin .
Es cierto que este documento debe tomar en cuenta el pacto de estabilidad , pero en ningn caso ste puede ser considerado como el nico elemento suficiente para que la coordinacin de la poltica econmica pueda avanzar de forma correcta .
<P>
sta es la importancia que tiene el documento que hoy discutimos .
<P>
En las grandes orientaciones tenemos que incluir todos los elementos .
Es verdad que las grandes orientaciones de poltica econmica y la coordinacin se discutirn -la coordinacin se discutir posteriormente en mayor profundidad- y ello nos va a ofrecer posibilidades nuevas para futuras correcciones .
Sin embargo , me gustara insistir en un punto que ha dado pie a algunos comentarios por parte de las seoras Bers y Doyle sobre el problema especfico irlands .
En primer lugar , hablar de sanciones en el caso irlands , -aunque comprendo que es un lenguaje periodsticamente atractivo- no responde a la realidad .
Lo que el Consejo ha adoptado ( no la Comisin ) ha sido una decisin sobre una recomendacin especfica , por incoherencia con la poltica presupuestaria aceptada , respecto a la poltica presupuestaria practicada por un Estado miembro .
<P>
En el informe von Wogau se hace referencia a la consideracin de la mayor o menor incidencia de un pas que forma parte de la Unin Monetaria respecto a las medidas que adopte .
En mi opinin , una opcin de ese tipo plantea riesgos evidentes .
Por supuesto , si slo los pases grandes estn obligados a cumplir las grandes orientaciones de poltica econmica , creo que al final estaramos introduciendo grandes contradicciones en nuestro modelo .
El modelo europeo se caracteriza precisamente porque todos los pases , grandes y pequeos , tienen los mismos derechos y obligaciones , y yo creo que hay que ser coherente con ese principio general .
<P>
Respecto a los grandes retos , nuestro desafo y nuestro planteamiento en este caso ha quedado claro .
Nos referimos a tres tipos de opciones : en primer lugar , a corto plazo , mantener la expansin econmica ; a medio plazo , aumentar el potencial de crecimiento , y , a largo plazo , hacer frente al envejecimiento .
Me referir brevemente a estos temas .
<P>
En cuanto a la expansin econmica , nuestras previsiones son ms optimistas que posiblemente las de otros .
Conocemos bastante bien la realidad europea y pensamos que la solidez de la evolucin de la demanda interna nos permite ser relativamente optimistas , y eso no quiere decir que no sigamos con preocupacin las incertidumbres que se plantean en otras economas y algunos datos recientes -a los que usted ha hecho referencia- de la economa estadounidense .
Evidentemente , son datos que deben tenerse presentes .
<P>
En todo caso , nuestro punto de partida fue una recuperacin en " V " de la economa estadounidense y esperamos llegar a esa situacin .
<P>
El gran tema es si la situacin econmica europea , afectada por la situacin externa , puede justificar un cambio de polticas econmicas respecto a lo que hemos aplicado hasta ahora .
En opinin de la Comisin , no .
<P>
Creemos que el crecimiento todava alto que se va a producir en Europa debe seguir permitindonos apostar por la idea fundamental de seguir adelante con las consolidaciones de los dficit presupuestarios y la reduccin de la deuda pblica .
Y no estoy de acuerdo con quienes plantean que estos elementos no tienen impactos positivos en trminos de empleo : basta ver cul ha sido la evolucin en trminos de empleo de la Unin Europea durante los ltimos aos para constatar que esta poltica ha dado buenos resultados ; como tambin ha dado buenos resultados una poltica salarial que ha sido coherente con el crecimiento y la inflacin de estos aos .
Creo que hemos avanzado mucho en la reduccin del desempleo en los dos ltimos aos y tenemos que seguir en la misma direccin .
<P>
En cuanto a nuestro objetivo a medio plazo , aumentar el potencial de crecimiento , sin duda alguna lo que pretendemos todos , al fin y al cabo , es conseguir los mejores resultados de crecimiento econmico en trminos de empleo y en trminos de crecimiento .
Y creemos que ah es fundamental , por supuesto , mejorar la capacidad de trabajo y la tasa de actividad de nuestras poblaciones ; pero , para ello , es absolutamente importante seguir adelante con los procesos de reformas estructurales , tanto de los mercados como tambin del sistema laboral .
<P>
Por supuesto no olvidamos -y algunos de ustedes han hecho referencia a ello- la transicin a la economa del conocimiento y la necesidad fundamental de llevar a cabo inversiones en I + D , en nuevas tecnologas , pero tambin inversiones en el sector pblico .
La posicin de la Comisin ha sido siempre muy clara en este punto .
Consideramos que la inversin en el sector pblico es adecuada , es coherente , pero tiene que ser compatible con nuestras obligaciones presupuestarias generales .
<P>
Por ltimo , querra hacer una referencia especfica a la necesidad de prestar mayor atencin al desarrollo sostenible y , especficamente , al medio ambiente .
En las grandes orientaciones de este ao hay una referencia concreta a este punto y , sin duda alguna , el prximo ao , despus de la Cumbre de Goteburgo , incluiremos elementos adicionales sobre este punto .
<P>
Sobre las grandes orientaciones , en la parte final , la referida a los compromisos a largo plazo , la Comisin sigue pensando que el problema del envejecimiento de la poblacin es un tema clave y fundamental que acaba afectando a las envolventes , en trminos de deuda , de los diferentes Estados miembros y , por lo tanto , es algo que debemos considerar .
<P>
Somos conscientes de que no se resuelve el problema nica y exclusivamente con una reduccin de la deuda pblica , y esto es un paso positivo .
Creemos que hay que hacer ms cosas , tanto en lo que se refiere a los sistemas de pensiones como en lo que se refiere al incremento de la tasa de actividad en los diferentes pases .
En nuestra opcin , por supuesto , no se trata de un problema de grandes orientaciones ao a ao , sino de un problema a medio y largo plazo ; pero no es menos cierto que deberemos incluirlo tambin en las referencias especficas en las distintas presentaciones anuales .
<P>
stos son los elementos que quera comentar hoy , agradeciendo al Parlamento y al Sr. von Wogau su aportacin y esperando que el resultado final que las grandes orientaciones nos aporten sea el que todos pretendemos : un mayor crecimiento en Europa , un mayor crecimiento sostenido , un crecimiento que se produzca , adems , mediante un esquema de coordinacin de las polticas econmicas que , evidentemente , respete la capacidad de responsabilidad nacional que cada uno tenemos , de acuerdo con lo establecido en el Tratado .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Comisario Solbes .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Equipos elctricos y electrnicos
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da. se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0146 / 2001 del Sr . Florenz , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 347 - C5-0415 / 2000 - 2000 / 0159 ( COD ) ) sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos ;
<P>
A5-0148 / 2001 del Sr . Florenz , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 347 - C5-0414 / 2000 - 2000 / 0158 ( COD ) ) sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos .
<SPEAKER ID=27 NAME="Florenz">
Seor Presidente , seora Comisaria , en los ltimos meses se me ha preguntado muy frecuentemente porqu necesitamos una directiva .
 Es el resultado de un funcionario de la UE obsesionado por el trabajo o de un diputado aislado que quiere disponer de una directiva o no es ms bien el resultado de la actividad de compra de la poblacin en Europa , quien en los ltimos aos ha demostrado una extraordinaria disposicin de compra de aparatos electrnicos ?
Precisamente este es el motivo .
En Europa producimos cada ao seis millones de toneladas de residuos electrnicos .
Esta tasa de crecimiento se encuentra entre el 3 y el 4 % y creo que entretanto ha alcanzado ya el 5 % .
En unos diez aos es de esperar que los residuos electrnicos se multipliquen por dos .
<P>
La basura electrnica se pasea por Europa , se encuentra en los campos , prados , bosques , zanjas y en todos los sitios .
No slo constituye un factor medioambiental sino que se trata tambin de un factor de materias primas pues todos sabemos que en los ordenadores hay valiosos materiales que deberan recogerse y a la larga meterse en un sistema regular de reutilizacin y reciclado .
Por ello , creo que es oportuno que esta directiva vea la luz del mundo .
<P>
En especial esto es importante porque ya hemos dado los primeros pasos con el reglamento sobre coches viejos que se diferencia del reglamento sobre residuos electrnicos en que aqu nos encontramos con cientos de miles de empresas afectadas . En el caso del reglamento de coches viejos se trata solamente de 50  60 empresas .
Por ello , es muy importante que en el caso de esta directiva encontremos un consenso comn en esta Asamblea y tambin con la Comisin pues esta directiva tiene repercusiones .
Y si las tiene , entonces debe tener tambin un efecto de gua .
La poltica medioambiental no puede ser una finalidad en si misma sino que tiene que tener un objetivo . Un objetivo para el medio ambiente pero tambin para las empresas , pues stas son parte de esta sociedad , aspecto que algunas veces se olvida en mi comisin .
<P>
Trabajamos en varias categoras ya que tenemos diez diferentes flujos de materiales que en las cuotas de reciclado tienen diferentes magnitudes que hay que alcanzar .
Pero permtanme decir primero algo sobre los puntos en los que la comisin me ha seguido . Por ejemplo , en la cuestin de la entrada en vigor de esta directiva , que no debe hacerlo slo en el ao 2005  2006 .
Mis hijos me preguntaran porqu voy a Bruselas si mis resultados solamente se van a presentar el 2006 o quin sabe cundo .
Hemos dicho que cuando el proceso parlamentario termine , los pases miembros tienen que hacer seguir a sus palabras tambin los hechos al cabo de 30 meses y esta directiva tiene que entrar en vigor .
Las empresas deben trabajar 30 meses despus segn esta directiva .
Creo que esta es una observacin adecuada que va a seguir la Comisin tal como me imagino .
<P>
La Comisin ha mostrado una actitud algo blanda en la cuestin de los objetivos :  cuntos kilos queremos recoger cada ao ?
Nosotros exigimos una prohibicin de arrojarlos .
Algunos participantes en este debate , en especial la industria , afirman que esta es una propuesta absurda .
Yo opino exactamente lo contrario .
Tenemos que llegara a que se prohiba arrojar una maquinilla de afeitar al cubo de la basura pues no es all a donde debe ir a parar .
Aunque esto es algo totalmente evidente , muchos no lo han comprendido an .
Tambin la ley de los costes descendentes por unidad prohibe que en el futuro tengamos cantidades dispersas .
Tenemos que concentrarlas para reducir los costes de reciclado .
Por ello , hemos propuesto una prohibicin de arrojar los residuos y una cuota vinculante de seis kilos per cpita y ao y no como la Comisin , una cuota no vinculante .
<P>
Creo que este es un paso en la direccin correcta .
Tambin hemos elaborado una preferencia para el comercio .
Todos estamos de acuerdo en que el comercio cuando vende un aparato debe tambin recogerlo .
Pero tambin sabemos -al menos aquellos que han trabajado en alguna ocasin en un concejo municipal- que nuestro comercio se encuentra muy estrechamente limitado en las ciudades y que no dispone de las capacidades para construir quizs una nave protegida frente a explosiones para almacenar all aparatos viejos de televisin .
Nosotros proponemos que el consumidor final pueda entregar su aparato sin costes .
Pero el aparato no debe ir a parar automticamente al comercio .
Aunque el comercio es responsable , el consumidor puede dirigirse inmediatamente al lugar general de recogida .
Creo que esta es una buena alternativa para proteger el comercio pues si lo gravamos con unas cargas elevadas ir a parar muy rpidamente al prado .
Y es precisamente all donde no queremos tenerlo pues queremos que nuestras ciudades sigan siendo atractivas .
Este es un punto importante que , lamentablemente , se ignora con demasiada frecuencia .
<P>
Creemos que la responsabilidad del fabricante , al igual que la entrada en vigor de la directiva , no debe aplicarse slo al cabo de cinco aos sino ya treinta meses despus de la entrada en vigor de la directiva , en combinacin con una exposicin voluntaria de costes para los llamados aparatos histricos .
Los especialistas saben lo que son los aparatos histricos : se trata de aparatos que estn actualmente en circulacin , en parte aparatos hurfanos de los que no sabemos en absoluto de dnde proceden , si las empresas han quebrado o si los sacaron al mercado algunos grandes consorcios poco antes de las Navidades para hacer de este modo ms difcil la vida a las pequeas y medianas empresas .
<P>
Seoras , estos aparatos histricos deben financiarse colectivamente .
No puede funcionar de otro modo .
Quien crea que se pueden financiar aparatos histricos tambin individualmente , est en la luna .
Sin embargo , creo que en el caso de los aparatos nuevos tiene sentido prever una financiacin individual .
Naturalmente , en algunos sectores donde esto no es posible puede haber excepciones .
Pero quiero premiar a aquellos que se esfuerzan y desarrollan un producto que se puede reciclar luego ecolgicamente .
Estos son los instrumentos de control de que disponemos .
No se trata pues de castigar sino de premiar .
Y en este contexto quiero expresar un deseo dirigido al Consejo que se encuentra presente aqu delante de m . Por favor , recojan esta idea y defiendan en el Consejo la preferencia de la financiacin individual .
<P>
Naturalmente , tambin hay algunos puntos que no han sido aprobados por mis amigos en la comisin o contra los que estoy yo .
Creo que en lo que se refiere a la cuota de reciclado , la Comisin se ha pasado algo .
<P>
Estimada colega , es una cosa muy fcil elevar en el Parlamento una cuota del 40 al 50 % .
Esto es quizs lo ms fcil que hay .
Slo que el organizar los flujos reales de residuos , introducirlos en el mercado de dichos flujos y proporcionar a las empresas un acceso a los mismos , es la cuestin realmente decisiva .
Por ello , las propuestas de la Comisin como cuota inicial son muy razonables .
Creo que deberamos mantener la cuota de la Comisin y no aplicar las cuotas exageradas que hemos adoptado con mayora en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<P>
En lo referente a los elementos luminosos hay un disenso .
El principal afectado habla precisamente al respecto con otros afectados .
Creo que los elementos luminosos deben ser parte de esta directiva pero no se les debe aplicar una cuota .
Pues no existe ni un solo documento sobre cmo se pueden reciclar las lmparas trituradas y machacadas y sobre todo cmo se pueden reutilizar .
No quiero poner en marcha una directiva cuyas repercusiones no conozco .
Cuando tengamos experiencias al cabo de tres aos deberemos asignar a los elementos luminosos una cuota .
Creo que aqu la Comisin ha realizado una buena propuesta . Vamos a seguirla gustosamente .
<P>
Un punto de debate en esta Asamblea es la cuestin de a partir de dnde debe hacerse cargo de los costes el productor .
La Comisin ha realizado la propuesta -y el Consejo lo ve de modo similar- de que el fabricante tiene que recoger sus productos en el lugar de entrega colectiva hacindose cargo de los costes derivado de ello Apoyo esta iniciativa .
<P>
La apoyo tambin porque hay algunos colegas que son de la opinin de que las empresas debern ir a buscar los cepillos de dientes al cuarto de bao .
Tengo tres hijos y tienen tambin una responsabilidad moral de llevar un aparato , un ordenador , una radio o lo que sea a un lugar determinado al cabo de su vida til para que all sea eliminado adecuadamente .
No creo que debamos practicar una poltica en la que siempre un tercero sea el responsable pero nunca uno mismo .
<P>
Es decir , el consumidor final debe poder llevar el aparato gratuitamente a su comerciante y , en el caso de una compra nueva , que se lo vengan a recoger .
Pero tambin tiene una responsabilidad cuando solamente se trata de su eliminacin .
Lo tiene que llevar al centro de la ciudad . Insisto en ello .
Puede que lo califiquen como de conservador . Creo que aqu desempea un papel un cierto aspecto educativo .
Recuerdo que en esta Asamblea hemos debatido apasionadamente sobre la mentalidad de coger y tirar .
Aquellos que a la sazn levantaron ms la voz , no estn ya aqu o ya no intervienen .
La mentalidad del coger y tirar es un importante factor que tiene que desempear tambin aqu un papel en la financiacin .
<P>
Hemos escuchado un montn de interesantes propuestas en este campo .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor es una comisin heterognea pero realiza una importante aportacin para que este Parlamento , que no es un Parlamento " normal " , desempee cada vez un papel ms importante como un Parlamento " normal " .
Quiero felicitar por ello a todos los colegas y afectados .
<SPEAKER ID=28 NAME="Ahern">
- ( EN ) Seor Presidente , los residuos de los aparatos elctricos y electrnicos son en la actualidad uno de los flujos de residuos con mayor crecimiento en la Unin Europea .
Se estima que este flujo de residuos , que representa actualmente el 4 % de los residuos urbanos , aumentar como mnimo a razn de un 3 % a un 5 % anual .
Los aparatos elctricos y electrnicos constituyen una de las mayores fuentes conocidas de metales pesados y contaminantes orgnicos del flujo de residuos .
Si no se someten a tratamientos previos adecuados , los componentes altamente txicos pueden contaminar el suelo , las aguas subterrneas adems del aire .
<P>
La presente directiva puede considerarse como uno de los instrumentos bsicos de una poltica de productos integrada , en la que se tendr en cuenta el ciclo de vida completo de un producto y se fomentar el diseo ecolgico .
Est ampliamente reconocida la necesidad de que las empresas se adapten a una agenda flexible que tenga ms en cuenta el medio ambiente . Igualmente , se reconoce que los pases y las industrias ms rpidos a la hora de innovar acabarn por ser ms competitivos que los que sean ms lentos .
<P>
El principio bsico de las directivas es la responsabilidad ampliada del fabricante .
El objetivo de sta es conseguir que los fabricantes sean responsables de sus productos cuando estos se transforman en residuos . De esta manera , se crea un efecto repercutido que hace que se disee de una manera compatible con el medio ambiente y se tome en consideracin la duracin de la vida til del producto , la posibilidad de que el mismo sea reparado o mejorado , su desmontaje y su reciclado .
Adems , mediante el diseo ecolgico , la reutilizacin de los recursos y la recogida selectiva , se impide que las sustancias peligrosas contenidas en los RAEE pasen al medio ambiente de una forma incontrolada .
<P>
La directiva aplica asimismo el principio de la asumir a nivel interno los costes externos .
Los costes de eliminacin - que hasta ahora eran sufragados por las autoridades locales , normalmente como parte de la eliminacin de residuos - deben ser asumidos a nivel interno y deben adoptarse medidas con vista a la reutilizacin , el reciclado y el desmontaje de estos aparatos .
El principal objetivo es evitar la produccin de residuos .
<P>
No se pone en duda el principio de la responsabilidad del fabricante para los productos elctricos al final de su vida til .
Los fabricantes deben ser responsables de los productos que comercializan , pero slo pueden ser responsables de sus propios productos .
Hemos debatido sobre los sistemas colectivos e individuales , aspectos sobre los que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha estudiado a fondo .
<P>
En la Comisin de Industria hemos presentado algunas enmiendas respecto a la disponibilidad de piezas de recambio y tambin sobre la venta a distancia y el etiquetado , y nos gustara pedir a la Comisin que las tome en consideracin .
Asimismo sentimos gran preocupacin por la salud y la seguridad de los trabajadores que se encargan de la recuperacin de los RAEE , aspecto que debe estudiarse con ms detenimiento de lo que se ha hecho anteriormente con la transposicin de la directiva .
<P>
Respecto a la restriccin de sustancias peligrosas , algunos miembros de la industria afirman que deberamos centrarnos en los grandes aparatos y no en los pequeos , pero la concentracin de sustancias peligrosas en los aparatos pequeos es hasta cuatro veces superior que en los aparatos grandes .
Asimismo , son precisamente los aparatos pequeos los que deben recogerse de una manera selectiva para evitar que terminen entre los residuos urbanos sin que puedan controlarse adecuadamente los productos qumicos peligrosos .
<P>
En principio , se acoge con satisfaccin la propuesta de sustituir el plomo , el mercurio , el cadmio , etctera .
No obstante , la Comisin de Industria ha solicitado un proceso de revisin estructurada , y creo que la Comisin debera estudiar esta posibilidad muy detenidamente .
Todos los interesados deberan tener la oportunidad de presentar sus criterios para que sirvan de base para una pronta revisin , incluidos los grupos de defensa del medio ambiente y las asociaciones de consumidores , porque a todos nos interesa que la presente directiva funcione eficazmente .
Quisiera pedir a la Comisin que tenga esto muy en cuenta .
<P>
La Comisin de Industria ha solicitado asimismo que se excepte el plomo en las pastas de soldadura de alta temperatura de fusin y el plomo en el vidrio de componentes electrnicos .
El motivo son las dificultades tcnicas de encontrar alternativas .
He tratado sobre este punto en comisin con la Comisin y , una vez ms , deberemos estudiar detenidamente las posibilidades tcnicas que existen .
<SPEAKER ID=29 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , en la construccin de una Europa respetuosa con el medio ambiente es una prioridad poltica y legislativa conseguir que la comunidad empresarial se integre plenamente en la tarea de la proteccin ambiental .
En este contexto , las directivas que nos ocupan hoy son instrumentos legislativos esenciales que contribuyen a preservar nuestro medio ambiente impulsando a las empresas del sector a internalizar los costes de ciertos impactos medioambientales y a asumir una posicin comprometida sin abandonar por ello sus objetivos de mercado .
<P>
El trabajo del Sr . Florenz es encomiable y no puedo dejar de felicitarle por ello , pues ha conseguido elaborar unas propuestas de directivas que encuentran el equilibrio entre los intereses de los consumidores , del medio ambiente y de las empresas del sector , intereses muy difciles de conjugar .
<P>
Quisiera referirme a la obligacin de los Estados miembros de alcanzar una tasa de recogida de seis kilos por habitante , ya que , en mi opinin , se deberan tomar en consideracin las diferencias existentes entre los Estados miembros .
Est claro que Alemania , por ejemplo , no produce el mismo nmero de residuos que otros pases , como Grecia , Portugal o Espaa .
Por otro lado , el ciclo de vida de cada aparato es sensiblemente diferente en los Estados miembros , lo que agudiza el problema anterior .
Me gustara reiterar la conveniencia de aplicar un coeficiente de desarrollo a la obligacin de recogida para poder as equilibrar y armonizar la obligacin , segn el Estado miembro de que se trate .
<P>
Tambin quisiera resaltar la importancia del artculo 7 , que se ocupa de la responsabilidad financiera .
En aras de una mayor justicia , parece lgica la responsabilidad financiera individual , pero considero muy acertada la solucin recogida por el informe , de decantarse por una responsabilidad individual sin cerrar la puerta a que en ciertos casos se aplique la responsabilidad colectiva .
<P>
Respecto a las excepciones a las soldaduras de plomo , creo que se deben mantener , porque me parece que la utilizacin de sustitutivos podra generar un problema ambiental superior o riesgos para la seguridad del consumidor .
<SPEAKER ID=30 NAME="Van Brempt">
Seor Presidente , Seoras , ponente , algunas personas han subrayado - y otras volvern a hacerlo - la importancia de esta directiva .
La gente me pregunta por qu votamos esta directiva , mucha gente me pide que lo hagamos cuanto antes y lo mejor posible .
Yo misma procedo de un pas en el que existen ya algunas reglas en esta materia .
Quiero agradecer explcitamente al ponente el buen trabajo que ha efectuado y las mejoras que ha introducido en la propuesta de la Comisin .
Lo ms importante de todo - l ya lo ha sealado - es la obligacin de recuperar todos los equipos elctricos y electrnicos , y fijar objetivos ms elevados y estrictos al respecto de cara a 2006 .
<P>
El objetivo esencial de la directiva se recoge en el artculo 1 .
Primero , prevencin ; despus , reutilizacin ; despus , reciclaje ; y por ltimo , produccin de energa .
ste es el orden que no respeta la propuesta de la Comisin , ya que la prevencin se traslada a otra directiva y la reutilizacin de equipos enteros no se recoge en esta primera .
El ponente tambin ha incluido algunos asuntos dentro de la produccin de energa en lugar de hacerlo en el apartado del reciclaje .
La mejor prevencin en materia de residuos , Seoras , reside en un cambio del diseo ecolgico de esos productos .
De ah que el instrumento de la responsabilidad individual de los fabricantes , la responsabilidad financiera , resulte tan esencial .
La reutilizacin de todos los equipos tambin es importante no slo para el medio ambiente , sino tambin desde el punto de vista social .
Social , porque las persona con menos estudios logran con ello ms oportunidades de empleo y porque los productos son ms accesibles al tener precios ms bajos .
Es obvio que esta directiva debe garantizar que los residuos no sean exportados a terceros pases , a menos que vayan a ser reutilizados , y solamente cuando se pueda garantizar que en esos terceros pases se respetan los mismos objetivos y normas .
La prohibicin de sustancias peligrosas es la mejor medida que podemos adoptar en cuanto a la prevencin .
Adems , esto tambin es importante para la salud de los trabajadores .
Realmente , la directiva sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos forma parte del objetivo de prevencin que se recoge en el artculo 1 de la directiva relativa a los residuos de aparatos elctricos y electrnicos .
De ah que yo fuera una defensora acrrima de la unin de las dos directivas .
<P>
Conocemos desde hace ya mucho tiempo el problema de los metales pesados .
Hay alternativas disponibles para la mayora y la Comisin establece excepciones para algunos de ellos .
No creo que corresponda al Parlamento fijar esas excepciones rpidamente , en algunos das .
Adems , tiene la desventaja de que los grupos de presin a veces influyen demasiado .
Dejemos que la Comisin efecte su trabajo y presente dentro de dos aos una versin adecuada de las excepciones en cuanto a metales pesados .
<P>
Por ltimo , quiero entrar decididamente en la discusin sobre materiales ignfugos bromados que contienen plstico .
Se ha convertido en una discusin entre los que , como yo , estn convencidos de los efectos perjudiciales para el medio ambiente y la salud , y los que no lo estn .
Considero importante que esta discusin haya dado lugar a una mayor concienciacin sobre los daos que causan estos productos .
No es posible su prohibicin en 2006 .
En la enmienda presentada por mi Grupo , se pide que los fabricantes demuestren hacia 2003 que estos productos no son perjudiciales , y espero que eso s sea factible .
<SPEAKER ID=31 NAME="Davies">
Seor Presidente , hace ms de treinta aos naci en mi pas una organizacin llamada " Friends of the Earth " ( Amigos de la Tierra ) .
Creo recordar un ardid publicitario en el que apareca un enorme montn de botellas que ya no iban a ser devueltas para ser rellenadas , sino que sencillamente iban a ser arrojadas a un vertedero .
Yo tena entonces doce o trece aos y aquel anuncio y las imgenes de la televisin despertaron en muchos de nosotros la preocupacin que seguimos sintiendo por el medio ambiente , y atrap nuestra atencin sobre los residuos de unos recursos estrechamente relacionados con nuestra forma de vida y nuestros procesos de fabricacin .
<P>
Lamento que despus de tantos aos , mi pas sea uno de los que se arrastran a la zaga de otros pases , como los del ponente y de la Sra . Comisaria , en la mejora de sus ndices de reciclaje .
Por ello me alegra que tengamos esta legislacin europea e incluso toda la estrategia de la Comisin en materia de residuos , que obliga a pases , como el mo , que son recalcitrantes y ceden con demasiada facilidad a las presiones de la industria en sus propias puertas a la hora de reconocer y de poner en prctica los principios de sostenibilidad .
Estos pases estn muy dispuestos a hablar sobre estos principios en un escenario ms amplio , pero son reacios a ponerlos en prctica en casa .
El principio de que el productor asuma la responsabilidad del producto durante toda su vida til y garantice que los problemas ocasionados por la produccin no pasen a generaciones futuras merece nuestra ms firme aceptacin .
<P>
Por tanto , acojo con satisfaccin la presente legislacin y considero importante que la industria de mi pas y quiz de otros pases reconozcan que si no aprovechan la oportunidad de modernizar sus procesos y poder respetar los estrictos niveles medioambientales , saldrn perdiendo en lo que respecta a sus oportunidades en los mercados de toda Europa .
<P>
Se ha hecho referencia a dos dilemas relativos a los niveles de plomo y materiales ignfugos bromados .
Quiero dirigir a la Sra . Comisaria esta pregunta en particular sobre la utilizacin de lmparas de bajo coste y bajo consumo :  qu es mejor , que sean recicladas y suba su precio , o mantener sus bajos precios , fomentar su utilizacin y , de esta manera , poder atajar quiz algo ms rpidamente el otro grave problema medioambiental del calentamiento del planeta ?
<SPEAKER ID=32 NAME="De Roo">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , antes de nada mi sincera felicitacin al ponente Florenz .
Lo ha comprendido : introduce la responsabilidad individual y financiera de los fabricantes de las televisores y frigorficos nuevos .
No se trata de trasladar los gastos a los consumidores .
Solamente cuando el propio fabricante cargue con los costes adicionales de la reutilizacin y el reciclaje , tendr un incentivo financiero para fabricar sus equipos elctricos y electrnicos de forma que resulte ms fcil y ms ecolgico reutilizarlos .
Todo el Parlamento respalda este principio de la responsabilidad financiera individual .
Logramos as una ecologizacin de la economa de mercado .
De ah que la Presidencia sueca deba recoger este principio en la posicin comn , en caso contrario , el procedimiento de codecisin es inevitable .
De nuevo , felicidades al ponente Florenz .
Si hubiera ms personas como l en el grupo de los democristianos , veramos coaliciones verdi-negras en Europa .
Solamente un punto de crtica : los materiales ignfugos bromados que contienen plstico .
La Comisin y la mayora del Parlamento solamente quieren prohibir 2 de los 70 materiales ignfugos bromados que contienen plstico .
Estos dos , en cualquier caso , van a desaparecer del mercado ; pero todos ellos , los 70 , deben desaparecer .
Son venenosos y no biodegradables en la naturaleza .
Cada cinco aos se duplica el porcentaje de estas sustancias que aparece en la leche materna , y eso ya viene sucediendo desde hace ms de 25 aos .
Los trabajadores de la industria del reciclaje tienen en su cuerpo un 70 % ms de estas sustancias .
Existen alternativas seguras : hidrxidos de aluminio y los steres de fosfato .
Empresas japonesas como Sony ya han decidido dejar de utilizar materiales ignfugos bromados que contienen plstico .
Ahora debe decidirlo la poltica .
<SPEAKER ID=33 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , mediante las dos propuestas que estamos discutiendo se da un paso importante hacia la disminucin de residuos de los aparatos electrnicos .
En lugar de tirar los electrodomsticos y los ordenadores a la basura , como se hace actualmente , sentamos las bases para que en todos los pases miembros se les trate separadamente y se les recicle .
<P>
La idea principal contenida en la propuesta sobre reciclado es que el que ensucia paga .
No basta con que los costes de recoleccin y reciclado no sean una carga para los consumidores .
Estos costes deben ser parte del coste total de los productos y de su precio .
Por eso es importante que los costes de recoleccin y reciclado se integren en los precios y no constituyan un recargo separado y visible .
Slo cuando los costes se integran se puede hablar de costes medioambientales en los precios .
<P>
Tambin es importante que las empresas paguen los costes de sus productos .
Esto no implica que no se colabore en la prctica para la recoleccin y el reciclado .
La responsabilidad de las empresas es , no obstante , ms eficaz y ms justa que la responsabilidad colectiva .
Con un sistema individual para los nuevos residuos se favorece a los productores que usan los mejores materiales y cuyas construcciones son de ms fcil reciclado .
Esto beneficiar a los productos menos nocivos para el medio ambiente y constituir un gran impulso para el desarrollo de los productos .
<P>
El ponente ha apostado desde el comienzo por reunir a los Grupos polticos en torno a acuerdos comunes en numerosos puntos importantes .
Esto es algo que apreciamos verdaderamente y , a nuestro juicio , fortalece al Parlamento en la futura tramitacin ante el Consejo de Ministros .
Obviamente respaldamos los objetivos tendentes al aumento de la recoleccin y reciclado de productos .
<P>
En cuanto a la otra propuesta de directiva , la que contiene restricciones a la utilizacin de sustancias peligrosas en aparatos electrnicos , opinamos que se pudo haber ido ms lejos que lo que propone la comisin .
Me refiero especialmente a la posibilidad de prohibir diversos productos ignfugos .
En los ltimos tiempos hemos conocido alarmantes informes sobre la acumulacin de esas sustancias y sobre sus peligrosos efectos para la salud .
<P>
Tambin creemos que los pases podran desde ahora mismo imponer exigencias ms severas en relacin con este tipo de productos .
Hace poco , la Comisin puso objeciones a las normas ms severas del estado sueco en relacin con la compra de 400.000 ordenadores .
Nos parece completamente inaceptable que la Comisin y las normas comunitarias sobre ofertas pblicas de compra obstaculicen a los pases para que impongan normas medioambientales ms rigurosas y promover as el desarrollo de nuevos productos .
<SPEAKER ID=34 NAME="Blokland">
Seor Presidente , en este momento , el 90 % de los residuos electrnicos de la Unin Europea se almacena o quema sin tratamiento previo .
Eso significa que 36 toneladas de mercurio , 16 de cadmio , muchas dioxinas y furanos se vierten en el medio ambiente de forma incontrolada .
Adems , los aparatos con mucho cristal , como los televisores , tienen un rendimiento energtico negativo en la incineracin .
As mismo , las sustancias peligrosas se evaporan o filtran cuando se almacenan los residuos electrnicos .
De ah que resulte positivo que los problemas mencionados sean abordados por dos directivas europeas .
<P>
Igualmente , es positivo que se fijen porcentajes de reciclado ambiciosos .
Sin embargo , hay que tener en cuenta que el reciclado solamente es respetuoso con el medio ambiente cuando los residuos reciben un tratamiento previo .
Adems , el xito de la directiva reside o depende de la recogida de los residuos electrnicos .
As mismo , como la cantidad de residuos electrnicos aumenta sin cesar , aqu tambin tenemos que fijar cuanto antes un porcentaje .
La entrega sin costes de los residuos electrnicos constituir un buen incentivo .
<P>
El punto de partida de las responsabilidad de los fabricantes resulta esencial .
Con l tambin se asegura que la reutilizacin y el reciclado al final de la vida de un producto se tengan en cuenta en la produccin de aparatos electrnicos .
<P>
Por supuesto , estoy totalmente de acuerdo con el ponente en que la reutilizacin plena debe continuar siendo posible .
El peligro de que los residuos electrnicos sean vendidos a bajo precio en pases fuera de la Unin Europea con el pretexto de ser reutilizados no es , sin embargo , inconcebible .
Por eso , los Estados miembros tienen que ocuparse de que solamente los equipos elctricos y electrnicos utilizables se exporten a pases fuera de la Unin Europea en los que sean realmente reutilizados , tal como he propuesto en una de mis enmiendas .
<P>
Otra enmienda se refiere a las excepciones que el ponente ha eliminado del anexo 1 de la directiva relativa a las restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas .
Las excepciones mencionadas deben mantenerse dado que no afectan solamente al sector mdico , sino que tambin resultan indispensables e irremplazables para la investigacin en los sectores qumico y fsico .
<SPEAKER ID=35 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , permtame sumarme a las felicitaciones que muchos colegas han dirigido al Sr . Florenz .
La directiva que analizamos hoy es una directiva importante  Por qu ?
Porque en Europa cada vez hay ms deshechos que proceden de los residuos de los aparatos elctricos y electrnicos .
Eso significa , por tanto , que es muy necesario que se encuentre una solucin concienzuda y respetuosa con el medio ambiente para el reciclado y procesamiento de estos materiales .
La manera en que el Sr . Florenz ha reagrupado todos estos intereses y todos estos sectores en su informe , merece mi aprobacin .
<P>
Permtanme entrar en la directiva .
Antes de nada , al usuario le interesa poder entregar los residuos electrnicos y elctricos sin coste alguno .
Los productores tienen que financiar , por tanto , la recogida a partir del punto de entrega , el tratamiento , valorizacin y eliminacin de los materiales .
Por ello , respaldo la idea de que los fabricantes puedan encargarse de ello tan individualmente como sea posible .
La responsabilidad individual tambin constituye un incentivo a fin de que los fabricantes desarrollen productos ms adecuados para el reciclado , y tambin estoy de acuerdo con la idea de que los residuos histricos no pueden depender de cada fabricante .
Tambin lo hemos visto as en los Pases Bajos .
Los residuos histricos deben ser financiados de forma colectiva .
<P>
Apoyo la recogida , el tratamiento y la eliminacin desde una base voluntaria por la que se respete el medio ambiente , de manera que los fabricantes demuestren al usuario que realmente asumen su responsabilidad con la venta de nuevos productos .
Desde 1999 , tenemos en los Pases Bajos un sistema colectivo que funciona muy bien y se asienta sobre una contribucin visible para la eliminacin .
Respaldo la recogida de 4 a 6 kilos , ya que si no lo hiciramos , significara que mucho material elctrico se convertira en chatarra .
<P>
Por ltimo , espero que las enmiendas relativas a los aparatos de iluminacin tambin sean adoptadas .
<SPEAKER ID=36 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , quisiera unirme al coro de congratulaciones , hacindolo extensivo a nuestra propia informante , la Sra. van Brempt , que ha realizado un excelente y duro trabajo .
<P>
Creo que hemos llegado a una buena conclusin , aunque obviamente hay algunos puntos en los que se podran endurecer las exigencias .
No obstante , lo primordial es que establecemos la responsabilidad de los productores que , a mi juicio , es la principal ventaja medioambiental de este trabajo .
Tambin lo entiendo como un xito para todas las empresas preocupadas del medio ambiente que ya estn trabajando de esta manera .
Ahora pueden continuar desarrollando sus diseos ecolgicos produciendo de una manera ms respetuosa con el medio ambiente que otras empresas .
<P>
Los Sres . De Roo y Sjstedt se han referido a las sustancias peligrosas , pero me gustara , de todos modos , referirme a los productos ignfugos con bromo .
Es lamentable que no hayamos podido llegar ms lejos en relacin con esto .
Est cientficamente demostrado que esas sustancias son peligrosas para la salud .
Los productos ignfugos y sus residuos pueden encontrarse en la leche materna de las mujeres en lugares alejados como Groenlandia , donde los esquimales , cuyos niveles son a menudo ms altos que los recomendados por la OMS .
Es extrao que seamos tan indecisos y miedosos para intentar resolver estos problemas y nos limitemos a dos productos ignfugos .
Es sabido que estas sustancias son peligrosas .
Nos consta que la ingestin de esas sustancias , que nadie ha pedido comer , puede producir dificultades de concentracin en los nios . Tambin son conocidos otros tipos de consecuencias como , por ejemplo , la disminucin de peso .
<P>
La directiva sobre sustancias peligrosas se fundamenta en el artculo 95 y la directiva sobre residuos que contienen productos elctricos o electrnicos se basa en el artculo 175 .
No lo entiendo .
Cuando nos ocupamos de una directiva similar sobre vehculos para desguace , la mayora entendi que sera como un modelo para los trabajos futuros , pero la memoria tiene un alcance muy corto .
A mi juicio , esto no se compadece con lo que discutiremos en la tarde , esto es , el desarrollo sostenible .
Aqu es una vez ms el mercado interior el que fija el marco de lo que se puede alcanzar en el campo medioambiental y se castiga a los pases que quieren ir a la vanguardia .
Opino que esto es errneo .
<SPEAKER ID=37 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , tenemos ante nosotros una directiva importante y un buen informe .
Si todos los Estados miembros configuran un sistema como el que describimos aqu , creo que avanzaremos mucho .
Los Estados miembros que han introducido un sistema que ya funciona , en mi opinin , deben poder conservarlo .
Creo que es positivo que eso resulte posible .
Considero que es importante , entre otros casos , en la regin de donde procedo .
Opino , por tanto , que la Comisin de Medio Ambiente presenta un buen compromiso , gracias a la tenacidad de nuestro ponente y de algunos otros .
Creo que es lamentable - nadie puede estar satisfecho al 100 % con un compromiso - que la contribucin visible para la eliminacin deba descartarse .
Pedimos a los consumidores que se comporten de forma responsable , y de ah que deban poder recibir apoyo .
He presentado una enmienda en relacin con la reutilizacin , que considero un asunto magnfico , a menos que haya nuevos productos que resulten ms positivos en lo que al equilibrio ecolgico se refiere .
Espero , por tanto , lograr por de pronto el respaldo de esta Casa .
Los centros de ciclo cerrado , que tambin considero algo excelente y que reciben justificadamente subvenciones por su trabajo , no slo deben quedarse con la mejor parte , sino que tienen que encargarse de que los que reciclan no obtengan solamente material carente de valor .
Supongo que tambin lograr el respaldo de la Casa al respecto .
<SPEAKER ID=38 NAME="Hautala">
Seor Presidente , quisiera sumarme a todas las muestras de agradecimiento que ha recibido aqu el ponente .
Podramos nominarle con el distintivo de Seor de la Responsabilidad del Fabricante , porque sta es ya la segunda Directiva histrica , un segundo logro histrico , que integra la responsabilidad del fabricante en la legislacin de la Unin Europea en materia de medio ambiente y productos .
<P>
De este modo , estamos pasando a una nueva fase en el mbito de la poltica medioambiental . Se trata de permitir que se tomen en cuenta las exigencias medioambientales ya en la fase de diseo del producto .
He observado que en las grandes empresas se ha empezado hablar , por ejemplo , de cmo conseguir que los telfonos mviles GSM sean ms ligeros -a pesar de que ya s lo son- , de cmo simplificar su desmontaje y poder separar todas esas sustancias perniciosas para tratar los residuos de forma responsable .
<P>
Quisiera hablar an de estas nocivas y peligrosas sustancias .
Nuestro Grupo hubiera deseado ver medidas ms firmes para intentar eliminar completamente las sustancias qumicas de alta peligrosidad .
Voy a poner un ejemplo .
Se ha hablado mucho de la seguridad de los productos , cosa muy importante , especialmente de la prevencin de incendios .
Se ha hablado tambin de si sera conveniente prohibir de aqu en adelante los extintores halgenos .
Nosotros pensamos que est muy claro que se trata de sustancias venenosas , puesto que han provocado , entre otras cosas , que cada cinco aos se multiplique por dos el contenido de combinados halgenos de cromo en la leche materna .
Existen alternativas , y nosotros quisiramos que estas sustancias fueran prohibidas con mayor celeridad , con el fin de que las empresas cuenten con incentivos para adoptar alternativas menos contaminantes , sin ceder un pice en lo que se refiere a la seguridad de los productos .
<SPEAKER ID=39 NAME="Korhola">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar cordialmente al ponente de este informe , el Sr . Florenz .
Estamos ante un excelente y equilibrado informe que , junto a la Directiva precedente confeccionada por el propio Sr . Florenz relativa al desguace de automviles , debe ser el modelo de la futura legislacin en materias similares .
Por ello , las decisiones que ahora adoptemos tendrn una relevancia especial .
<P>
Me siento especialmente satisfecha de que la comisin aprobase mis enmiendas , que esclarecen la responsabilidad de los fabricantes .
Esto tendr una amplia repercusin en la cantidad y calidad de los desechos elctricos y electrnicos , ms an que cualquier decisin que el Parlamento pudiera adoptar en relacin con estos residuos .
Se crearn incentivos para efectuar planificaciones e innovaciones ms ecolgicas antes de que los productos se lancen al mercado , reducindose el impacto medioambiental del producto durante toda su vida til .
Esto supone un gran cambio con respecto al planteamiento anterior , el cual se centraba en corregir y prevenir los daos medioambientales slo cuando ya se trataba de los propios residuos de los productos .
<P>
Del mismo modo , habra que revisar los requisitos sobre el procesamiento de residuos que se abordan en el Anexo II .
Si la Directiva siempre exigiera , por ejemplo , la eliminacin de los circuitos impresos , no se crearan incentivos para desarrollar los materiales usados en estos circuitos , puesto que deberan ser eliminados en virtud de la Directiva en todos los casos .
En cambio , si mencionamos la sustancia que debe ser eliminada dentro del componente , crearemos incentivos para desarrollar componentes que no contengan tales sustancias peligrosas .
Solamente un planteamiento como ste puede fomentar la planificacin ecolgica .
ste es el objetivo de la enmienda 77 .
<P>
Los tratamientos alternativos de los residuos deben ser impulsados de un modo similar , con objeto de que el impacto ecolgico de los mismos sea el menor posible .
La enmienda que yo present en este sentido fue ya aprobada por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor en lo que concierne al Anexo , pero existe una modificacin semejante del artculo en cuestin en la enmienda 76 , la cual debe ser debatida en el Pleno .
<P>
Seor Presidente , la Unin Europea est creando una legislacin que le mostrar al resto del mundo que la contradiccin entre preservacin medioambiental y economa no es infalible , sino que puede resolverse estableciendo una legislacin muy elaborada .
Precisamente de ah surge la posibilidad de un desarrollo sostenible real , en cuyo marco la UE puede ser la pionera a nivel mundial .
<SPEAKER ID=40 NAME="Lund">
Seor Presidente , tambin me gustara unirme a las voces de aquellos que han dado las gracias al Sr . Florenz y al resto de ponentes .
Creo que han realizado un trabajo realmente estupendo .
<P>
En cuanto a la prohibicin de las sustancias peligrosas , celebro que ahora se proponga avanzar la entrada en vigor de la prohibicin .
Personalmente , hubiera preferido que todos los materiales ignfugos hubieran quedado incluidos desde el principio , sin embargo , creo que sta es una cuestin en la que debemos intentar seguir trabajando .
Con respecto a la gestin de residuos , creo que hay tres puntos decisivos .
El primero es conseguir que los residuos producidos en estos contextos se separen lo antes posible de otros tipos de residuos no clasificados .
Tal cosa precisa la existencia de un plan estratgico en cada pas y asimismo un etiquetado eficaz de modo que podamos identificar los productos en cuestin .
El segundo punto decisivo es naturalmente la responsabilidad del fabricante y slo puedo mostrarme de acuerdo con lo manifestado por muchos de mis compaeros sobre este punto .
Es importante que dejemos resuelta esta cuestin con respecto al ciclo de vida de todo el producto y que asimismo aprobemos las disposiciones relativas a la financiacin de la responsabilidad del fabricante .
La financiacin debe hacerse efectiva en la medida de la posible sobre una base individual de modo que pueda emplearse sta en el desarrollo de tecnologas ms limpias como un parmetro de competencia .
Pienso que esto puede ser importantsimo .
<P>
Concluir planteando una pregunta al seor Comisario .
Vengo de un pas en el que ya hay puestas en marcha normas ms restrictivas sobre las sustancias peligrosas .
Puesto que se trata de una directiva de mercado interior sobre sustancias peligrosas , me gustara preguntar si un pas como Dinamarca se ver obligado a revocar sus normas ms restrictivas hasta que las normas restrictivas entren tambin en vigor en el ao 2008 o 2006 , dependiendo de en qu ao se concluya la aprobacin de esta eliminacin de las sustancias peligrosas .
Sera naturalmente una absoluta catstrofe para nosotros vernos obligados a volver durante un tiempo a normas peores para volver a implantar las prohibiciones posteriormente .
<SPEAKER ID=41 NAME="Rbig">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mis felicitaciones a Karl-Heinz Florenz .
Ha elaborado , evaluado y discutido sobre 334 pginas densamente escritas , 70 sobre sustancias peligrosas y 264 sobre aparatos antiguos .
Se puede ver que se trata de un tema muy complejo e importante pues afecta a todos los ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
Lo que queremos nosotros es impulsar la separacin de los residuos y eliminar los aparatos electrnicos y elctricos separados de las basuras domsticas .
Este es un objetivo muy importante .
Sabemos que actualmente tenemos en la Unin Europea unos dos mil millones de aparatos y que cada ao se eliminan aproximadamente 210 millones .
Son nada menos que 6 millones de toneladas que ocasionan unos costes de aproximadamente 40 mil millones de euros .
Ante una suma de esta magnitud , hay que recapacitar sobre quin debe hacerse cargo de los mismos y sobre todo cmo se puede controlar de un modo eficiente y ptimo segn unos principios de economa de mercado y elegir para el ciudadano el concepto ms econmico y mejor ecolgicamente hablando .
<P>
Sabemos que las basuras histricas han alcanzado cantidades enormes .
El 66 % de estos aparatos tienen ms de 10 aos y aproximadamente el 50 % provienen de las familias .
Por ello , son muy importantes unos objetivos vinculantes de recogida y por ello nos hemos pronunciado tambin a favor de los 6 kg .
Queremos que el reciclado se lleve a cabo de un modo realmente ordenado y en una magnitud que para la economa y las familias sea razonable .
<P>
En la prohibicin de sustancias , para m es importante que las sustituyamos slo por otras alternativas que se demuestre que son mejores , sostenibles y , sobre todo , comprobadas cientficamente .
Aqu tiene que intervenir la Comisin para evitar daos , por un lado , y para elegir la variante ecolgicamente ms ptima , por el otro .
<SPEAKER ID=42 NAME="Corbey">
Seor Presidente , antes de nada mi felicitacin al Sr . Florenz y a nuestra ponente ficticia , la Sra .
Van Brempt . Quiero exponer tres cuestiones que considero especialmente importantes en este debate , a saber : prevencin , el papel de los Estados miembros y la seguridad contra incendios .
<P>
El objetivo de la directiva es la prevencin de los problemas medioambientales .
Contempla el fomento de un diseo ecolgico .
La responsabilidad individual de los fabricantes es la palabra clave en ello .
Los fabricantes pueden hacer mucho : fabricar productos duraderos y ocuparse de que los aparatos puedan ser reparados fcilmente , por ejemplo , en media hora .
Pueden introducir colores especiales en el caso de las partes peligrosas , de manera que stas siempre sean reconocibles a la hora de la eliminacin .
Abogo por la introduccin de un diagrama de barras que muestre las posibilidades de reciclaje del producto a fin de concienciar a los usuarios de la problemtica de los residuos .
<P>
Se ha discutido mucho el papel de los Estados miembros .
Con esta propuesta se definen las lneas principales para la recogida de aparatos desechados y la financiacin del reciclado .
Teniendo en cuenta la subsidiariedad , Europa no debe querer fijar con todo detalle cmo tienen que desarrollarse los principios bsicos .
Otra cosa sucede en el caso de las normas de los productos y la utilizacin de sustancias peligrosas .
Aqu , es importante mantener el mercado interior .
En mi opinin , resultara inaceptable que alentramos a todos los Estados miembros a establecer sus propias normas .
El mercado interior constituye una base importante de la colaboracin europea .
Es nuestro deber ocuparnos de que todos los productos que se comercializan en el mercado interior cumplan los criterios ms elevados en cuanto al medio ambiente y la seguridad .
<P>
Por ltimo , quiero detenerme en un punto importante : la seguridad contra incendios .
Tenemos el deber de encargarnos de que la seguridad de las personas est garantizada .
Tambin cuando , lamentablemente , se necesite utilizar sustancias perjudiciales .
Sin embargo , debemos limitar al mximo los efectos medioambientales negativos de los materiales ignfugos bromados que contienen plstico .
Si existen buenas alternativas , debemos utilizarlas .
Abogo desde la perspectiva medioambiental por la prohibicin de todo material ignfugo bromado que contenga plstico .
Debemos esforzarnos al mximo , de manera que desarrollemos y utilicemos alternativas ms respetuosas con el medio ambiente cuando sea posible .
<SPEAKER ID=43 NAME="Liese">
Seor Presidente , yo tambin deseo adherirme a las felicitaciones a Karl-Heinz Florenz por su muy buen informe .
El objetivo de nuestros esfuerzos es la eliminacin ecolgica de antiguos aparatos elctricos y -si es posible- el reciclaje de sus componentes .
Para el Parlamento es muy importante el principio del causante , lo que se expresa tambin muy claramente en este informe .
Pero creo - y tambin aqu el informe Florenz seala en la direccin correcta - que siempre hay que analizar muy exactamente cmo se puede aplicar este principio en los diversos campos .
<P>
Tambin la recogida de aparatos o de piezas pequeas cuesta energa y puede provocar en consecuencia daos medioambientales .
Por ello , es importante que para las piezas pequeas que no contienen sustancias peligrosas como , por ejemplo , las bombillas incandescentes , preveamos una excepcin , que veamos siempre el balance ecolgico general y que luego veamos si es razonable llevar a cabo una recogida y reciclado por separado o si quizs esto no es defendible desde una perspectiva de poltica medioambiental .
Por ello , creo que la enmienda n  65 apunta en la direccin correcta .
<P>
Tenemos que aplicar correctamente el principio del causante .
Aqu veo un problema en algunos puntos pues precisamente en el caso de los residuos histricos no lo aplicamos si decimos que todos los que actan en estos momentos en el mercado tienen que cubrir los costes de aquellos que quizs hace veinte aos produjeron algo .
Hay que tener cuidado pues no en todos los sectores existe una transparencia de mercado .
En la comisin se ha tomado nota de ello .
Como ejemplo de este problema , me he ocupado en especial de las lmparas para viviendas pues en mi distrito electoral se fabrican en gran nmero .
Los fabricantes dicen con una cierta razn que no se trata del principio del causante si una araa de cristal que cuelga de la sala y que fue fabricada hace 20 aos por no se sabe qu empresa que hoy ya no est en el mercado , tiene que ser pagada por aquellos que ahora estn en el mercado .
Esto no es ningn principio del causante sino exactamente lo contrario .
Si adems se tienen en cuenta que muchas importaciones dudosas provienen de empresas que no aplican los elevados estndares de medio ambiente que tenemos en Europa , como por ejemplo , en China , entonces el principio del causante se coloca patas arriba si penalizamos por ello a empresas que trabajan aqu adecuadamente .
Por ello , ruego apoyen las enmiendas n  65 y 88 .
<SPEAKER ID=44 NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , creo que junto a los muy debatidos campos de temas , deberamos examinar ms detalladamente dos o tres aspectos a los que Karl-Heinz Florenz ya se ha referido .
En primer lugar , creo que en esta directiva no se trata solamente de hacer que los productos sean ms reciclables o de introducir cuotas de reutilizacin .
Creo que se debe tener ms en cuenta el aspecto del consumidor y de la responsabilidad del consumidor pues en el caso de la electrnica y de los residuos electrnicos el comportamiento de los consumidores no es an tal que se dirija a los lugares autorizados para entregar all las piezas para su reutilizacin .
En el caso de los automviles es algo diferente .
Se llevan a los lugares adecuados .
Pero esto no ocurre necesariamente con el cepillo de dientes elctrico o con la maquinilla de afeitar .
Creo que aqu debemos actuar ms intensamente .
Me parece tambin correcto que los Estados miembros muestren claramente la responsabilidad del consumidor por la separacin de estos residuos hasta llegar incluso a la posibilidad de sanciones .
<P>
Un segundo aspecto a tener en cuenta es que aqu hacemos algo totalmente nuevo .
Esta legislacin va a conducir a flujos de residuos y de materiales que hasta ahora no han existido .
Por ello , no sabemos cmo se van a procesar , qu flujos de materiales se van a producir y qu va a ocurrir con ellos .
La enmienda n  56 es una enmienda muy pequea pero con ella se exige un monitoreo para poder constatar no slo qu cuotas se asignan , qu es lo que se debe alcanzar sino para que tambin se sepa exactamente qu es lo que ocurre y qu consecuencias va a tener en la autntica vida de los materiales lo que hemos propuesto aqu como legislacin .
Por ello , debemos observar exactamente la evolucin y al cabo de un cierto tiempo extraer balance y decidir si los flujos de materiales que se han producido realmente corresponden a los objetivos que nos hemos marcado .
<SPEAKER ID=45 NAME="Doyle">
Seor Presidente , la directiva sobre los RAEE incrementa la responsabilidad de los fabricantes respecto a los residuos urbanos actuales e histricos , los aparatos elctricos y electrnicos , desde telfonos mviles , tostadoras y ordenadores hasta lavadoras .
Estos residuos aumentan en una proporcin de hasta el 5 % anual como consecuencia de la innovacin tecnolgica y la expansin del mercado , y contienen un porcentaje de sustancias peligrosas que actualmente van a parar a los vertederos municipales , lo que evidentemente representa claros peligros medioambientales .
De aqu la necesidad de la segunda propuesta de directiva para reducir el riesgo sobre la salud humana y el medio ambiente de las repercusiones de la produccin , utilizacin , tratamiento y eliminacin de los RAEE .
<P>
Las directivas tratan sobre la responsabilidad de los fabricantes , recogida selectiva , mejor tratamiento , reutilizacin , reciclado , costes , objetivos , etiquetado , alternativas a las sustancias peligrosas como el plomo , el mercurio , los PBB , etc . , aunque contemplan algunas excepciones .
Pero debemos asegurarnos , con la debida aplicacin del tan trado principio cautelar , de que las alternativas son realmente ms seguras desde el punto de vista de la toxicidad y del peligro , en todos los sentidos , incluida su capacidad como agentes ignfugos .
<P>
 Disponemos de un sustituto aceptable para el plomo en las pastas de soldadura , por ejemplo ?
Aunque apoyo ambas directivas , he presentado una enmienda al apartado 4 del artculo 15 de la directiva sobre los RAEE sobre la insercin de un nuevo subapartado basado en una clusula similar a la del artculo 52 de la relativamente reciente Directiva 99 / 31 CE sobre el vertido de residuos .
Considero que sta es una base tan buena como cualquiera para tener en cuenta las dificultades reales y prcticas de algunos Estados miembros para cumplir los ambiciosos objetivos de recogida y recuperacin propuestos en los artculos 44 y 62 respectivamente de la directiva sobre RAEE .
<P>
Propuestas importantes como stas deben tener en cuenta de manera equilibrada las considerables variaciones que existen entre las infraestructuras de reciclaje , las economas de escala , las circunstancias demogrficas y geogrficas de algunos Estados miembros .
No es realista ni justo exigir a Estados miembros con deficiencias reconocidas de infraestructura de reciclaje y de capacidad de reprocesamiento - por la razn que sea - y que carecen de datos fiables sobre los RAEE que se producen , alcanzar los mismos objetivos ambiciosos dentro de unos plazos especficos cortos , que a otros Estados miembros que ya cuentan con toda o la mayor parte de la infraestructura necesaria .
<P>
No debemos olvidar que los objetivos propuestos estn basados en el estudio piloto sobre las ltimas tecnologas en materia de reciclaje realizado en Eindhoven , en los Pases Bajos , que cuenta con la infraestructura y la densidad demogrfica necesarias .
Irlanda , Grecia , Portugal , por no mencionar los pases de adhesin , tendrn claros problemas con las actuales propuestas a menos que stas sean modificadas .
<SPEAKER ID=46 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , para comenzar , deseo expresar mi agradecimiento al Sr . Florenz por su trabajo en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y por la excelente colaboracin que ha establecido entre todos los grupos y con la Comisin .
<P>
Nos disponemos a atajar el problema especfico de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos por los siguientes motivos .
Ya lo hemos odo antes , pero repito que sta es la parte del flujo de residuos que crece con mayor rapidez - de hecho , crece tres veces ms deprisa que otros flujos de residuos .
Cada uno de nosotros produce una media de 14 kilos de este tipo de residuos al ao .
En el ao 2010 , cuando esta directiva entre plenamente en vigor , los residuos elctricos y electrnicos representarn ms del 8 % del flujo total de residuos urbanos .
<P>
El noventa por ciento de estos residuos elctricos y electrnicos va a parar actualmente a vertederos o es incinerado sin ningn tratamiento previo .
Esto supone un despilfarro de recursos , tanto en trminos de los costes de eliminacin , como de la utilizacin insuficiente de los recursos naturales .
<P>
Los aparatos elctricos y electrnicos son una de las principales fuentes de determinadas sustancias peligrosas del flujo de residuos .
Un simple ejemplo ilustra esta situacin : el 40 % del plomo que acaba en los vertederos y el 50 % del plomo que se incinera proviene de este tipo de aparatos .
<P>
Habida cuenta de que ltimamente los Estados miembros han comenzado a adoptar medidas en este mbito , existe la clara necesidad de coordinacin a escala comunitaria .
<P>
El principal objetivo de las propuestas de directiva es impedir la eliminacin de los aparatos elctricos y electrnicos en vertederos o mediante la incineracin .
Para alcanzar este objetivo , la directiva establece una serie de requisitos .
<P>
Los Estados miembros estarn obligados a prever planes de recogida selectiva de los hogares ; los consumidores tienen derecho a deshacerse de sus residuos sin soportar gastos , y los productores son responsables de recoger los residuos de centros de recogida y de garantizar que stos reciben el tratamiento adecuado mediante la recuperacin y la reutilizacin .
Asimismo , la directiva exige la sustitucin de determinadas sustancias peligrosas , como el plomo y el mercurio , antes de 2008 .
<P>
Permtanme que responda a algunas preguntas .
Comenzar por la pregunta del Sr . Davies .
Segn he podido entender , quiere decir que si se excluyen las bombillas , stas resultarn algo ms baratas .
No obstante , realmente no existe ninguna contradiccin en la recogida de dichas bombillas .
Es muy importante incluirlas en un sistema de este tipo .
Seguir siendo ms barato producir bombillas ecolgicas .
No hemos establecido objetivos especficos de reciclaje para las bombillas , slo para las lmparas fluorescentes .
Creo que los fabricantes de estas lmparas querrn que se les incluya en este plan .
<P>
A todos nos preocupan los materiales ignfugos bromados .
La Comisin considera que existen pruebas suficientes para prohibir la utilizacin de dos categoras de materiales ignfugos bromados , los PBB y PBDE - esta afirmacin est basada en las evaluaciones de los factores de riesgo a que han sido sometidos estos materiales .
Las pruebas de que disponemos son suficientes para prohibirlos .
<P>
Estamos de acuerdo en que debera crearse un mecanismo para prohibir nuevas sustancias .
Naturalmente es importante y es conforme a la estrategia sobre productos qumicos que permitamos este avance y aadamos nuevas sustancias .
Reconocemos que hoy no disponemos de suficientes evaluaciones sobre los factores de riesgo que nos permita elaborar una lista completa de todos los materiales ignfugos existentes , incluidos los riesgos de extraerlos de determinadas sustancias con las que se previenen incendios , etc . La revisin debera abarcar a todas las sustancias potencialmente peligrosas .
<P>
Paso a la pregunta del Sr . Lund sobre Dinamarca .
Recuerde que el objetivo de estas directivas es el establecimiento de un elevado nivel comn de proteccin .
Estos productos son comercializados en toda la Unin Europea , y ste es el motivo por el que es necesario disponer de un elevado nivel de proteccin en toda la UE .
Al mismo tiempo , sabemos que Suecia , Dinamarca y otros pases que cuentan con legislacin efectiva no han sido obligados a abandonar su legislacin .
Esto es lo que teman Suecia y Dinamarca , pero no ha ocurrido .
Debemos analizarlo sobre una base de caso por caso .
Lo mismo deber hacerse en el caso de estas sustancias .
Queremos establecer un alto nivel de proteccin en toda la Unin Europea .
<P>
Varios diputados han hecho referencia a la ' tasa visible ' .
La Comisin cree que esta enmienda es innecesaria .
Una ' tasa visible ' es posible siempre que no cree distorsiones del comercio .
En ningn sitio se dice que los fabricantes no puedan informar a los consumidores de los costes de la gestin de residuos .
Creo que stas han sido las preguntas ms importantes que se han formulado .
<P>
Ahora tenemos delante un total de 136 enmiendas : 100 son relativas a la propuesta sobre residuos electrnicos y 36 a la propuesta sobre sustancias peligrosas .
<P>
Respecto a la primera propuesta , en general , la Comisin puede aceptar 36 enmiendas en su totalidad , 11 en parte y 22 en principio .
<P>
La Comisin puede aceptar las enmiendas 3 , 4 , 10 , 15 , 16 , 18 a 25 , 27 a 29 , 36 , 39 , 42 , 43 , 45 , 47 a 50 , 51 , 52 , 54 , 56 , 59 a 61 , 64 y 66 a 68 .
<P>
Veintids enmiendas pueden ser aceptadas en principio : 2 , 8 , 9 , 30 , 32 , 38 , 41 , 44 , 53 , 55 , 57 , 58 , 62 , 63 , 75 , 77 , 83 a 86 , 95 y 100 .
En particular , respecto a las enmiendas 9 y 35 , la Comisin puede aceptar que los Estados miembros adopten medidas con vistas a alcanzar una tasa de recogida selectiva de 6 kg. por persona y ao .
Respecto a la enmienda 44 , es importante dejar libertad a los Estados miembros sobre cmo organizan la recogida , de conformidad con el principio de subsidiariedad .
La enmienda 52 puede dar lugar a dificultades de orden prctico , pero tambin puede ser aceptada en principio .
<P>
Once enmiendas pueden ser aceptadas en parte : la 6 ( segunda parte , en principio ) , la 11 ( segunda parte , excepto los trminos entre parntesis ) la 13 ( ser necesario acortar y simplificar el texto ) , la 17 ( segunda y tercera partes , en principio ) , la 26 ( excepto el trmino " consumibles " ) , la 35 ( primer apartado , segundo apartado , en principio , cuarto apartado , sptimo apartado , en principio , octavo apartado , noveno apartado , en principio ) la 37 ( excepto apartado 5 ) , la 46 ( segunda y tercera partes , en principio ) la 70 ( excepto la parte relativa a las placas de circuito impreso ; la entrada sobre condensadores puede ser aceptada en principio ) , las 71 y 80 ( la referencia al Reglamento 2037 / 2000 puede aceptarse ) .
<P>
En cuanto a la segunda propuesta , en general , la Comisin puede aceptar cinco enmiendas en su totalidad , dos en parte y doce en principio .
<P>
Las enmiendas aceptables en su totalidad son 1 , 9 , 12 , 13 y 17 .
<P>
La Comisin puede aceptar las enmiendas 4 , 7 , 10 , 14 , 18 , 19 , 20 , 21 , 22 , 25 , 26 y 35 en principio .
Respecto a las enmiendas 4 y 10 , la Comisin est de acuerdo con que se puede ampliar el mbito de la directiva sobre las restricciones de sustancias sobre la base de una propuesta de la Comisin .
No obstante , esto debera hacerse de conformidad con determinados principios , sobre todo , aqullos recogidos en la Estrategia sobre productos qumicos .
La Comisin puede aceptar que se adelante la fecha de 2008 a 2006 para las sustituciones de materiales .
<P>
La enmienda 11 puede ser aceptada en la parte que hace referencia a la seguridad de los consumidores , as como la enmienda 23 ( sobre la inclusin de la categora 19 en el mbito ) .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Margot Wallstrm .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Sustancias prioritarias en el mbito del agua
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0135 / 2001 ) de la Sra . Breyer , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 17 - C5-0021 / 2000-2000 / 035 ( COD ) ) por la que se establece la lista de sustancias prioritarias en el mbito de la poltica de aguas .

<SPEAKER ID=49 NAME="Breyer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la propuesta de la Comisin se basa en la posicin comn del Consejo para una directiva sobre el agua .
La posicin comn no prevea ni una identificacin de las priority hazardous substances ni la supresin paulatina de las aguas de las sustancias peligrosas .
Tenemos que subrayar de nuevo que ha sido mrito del Parlamento haber logrado la integracin de la estrategia OSPAR .
El Parlamento ha insistido en que esto se convirtiese en un aspecto central del procedimiento de conciliacin .
<P>
El objetivo es la eliminacin paulatina de la contaminacin de las aguas mediante la reduccin permanente de las descargas de aguas residuales , emisiones y liberaciones de hazardous substances prioritarias con el objetivo de su total suspensin en el plazo de 20 aos .
Segn la directiva sobre el agua , la identificacin debe cumplir dos criterios . En primer lugar , hay que contemplar sus caractersticas inherentes y , en segundo lugar , las listas existentes como , por ejemplo , internacional , UN , OSPAR , etc .
<P>
De las 32 sustancias que se han clasificado como prioritarias , la propuesta prev que 11 sean calificadas como hazardous substances prioritarias , otras 11 como substances under review prioritarias y las 10 restantes como substantes prioritarias regulares .
La Comisin de Medio Ambiente propone que la Comisin ya el prximo ao lleve a cabo las clasificaciones de estas 11 sustancias en la under review list .
De este modo , la Comisin de Medio Ambiente quiere evitar que la Comisin aplace hasta el ao 2004 la decisin sobre si estas 11 sustancias son hazardous prioritarias o solamente prioritarias , si de conformidad con el artculo 16 de la directiva sobre el agua se debe realizar la revisin de la lista de las sustancias prioritarias .
<P>
De este modo , la Comisin de Medio Ambiente quiere garantizar que el artculo 16 se aplique y que esta decisin no se aplace sine die debido a intereses de la industria u otros intereses para la clasificacin de las sustancias en la under review list .
Creo que va a ser esencial que como Parlamento Europeo ejerzamos la correspondiente presin sobre la Comisin .
<P>
Hay una cosa que debemos tener siempre en cuenta : este informe slo sirve para preparar las medidas que estn previstas en la directiva sobre el agua para 20 aos y que se puedan alcanzar los objetivos medioambientales en la proteccin de las aguas .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente quiere que se modifique tambin el procedimiento COMMPS .
Se debe desarrollar y mejorar continuamente .
En el futuro no se debe limitar solamente a determinadas sustancias .
Por ejemplo , hasta ahora solamente se han tenido en cuenta sustancias para las que a nivel comunitario no se dispona de datos de programas comunitarios de monitoreo .
Esto afecta , por ejemplo , al 60 % de los pesticidas de los que existen hoy .
El Parlamento quiere cerrar estas graves lagunas y otras que existen en el procedimiento COMMPS para que en el futuro se puedan recoger todas las sustancias .
Muchas de las lagunas se justifican actualmente alegando que los datos que faltan no estn an a disposicin de la poltica qumica .
Si queremos proteger el agua con xito frente a los productos qumicos peligrosos , necesitamos entonces una modificacin de la poltica qumica .
Esto ha sido puesto en marcha entretanto tambin por la Comisin .
<P>
Pueden ver que nos esforzamos por lograr junto con el Consejo y la Comisin una solucin pactada .
El punto central de este debate va a ser cmo se va a realizar la clasificacin de las sustancias previstas en la under review list .
Ya he dicho que la comisin quiere lograr lo antes posible esta clasificacin .
La Comisin y el Consejo ven un problema de factibilidad .
Por ello , como ponente he intentado de nuevo prever una va de solucin con la enmienda n  27 .
La propuesta es que las medidas no se pongan en peligro con esta under review list que la Comisin introduzca .
Este es , creo , nuestro objetivo comn .
No se puede admitir que esta propuesta se vea cada vez ms relegada hacia atrs en el catlogo de medidas y que no podamos alcanzar los objetivos medioambientales en la proteccin de las aguas .
<P>
En vista de las conversaciones que han tenido lugar entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento , espero que hayamos encontrado un buen compromiso que haga posible una conclusin en la primera lectura .
Depende ahora del Consejo y de la Comisin decidir si aceptan el voto del Parlamento para que comencemos lo antes posible y podamos poner en marcha medidas autnticas para la proteccin de las aguas .
<SPEAKER ID=50 NAME="Adam">
Seor Presidente , los miembros de la Comisin de Agricultura reconocen la gran importancia que atribuimos al control de las sustancias que se utilizan en la agricultura para proteger las plantas y fomentar su crecimiento , en particular , los efectos de dichas sustancias sobre nuestras fuentes de suministro de agua .
No obstante , nos sentimos decepcionados de que la Comisin de Medio Ambiente no aceptara nuestras enmiendas encaminadas a que las sustancias de nutrientes naturales que se utilizan en la agricultura no sean clasificadas como sustancias prioritarias ni sustancias prioritarias peligrosas .
La Comisin de Medio Ambiente tampoco acept nuestra enmienda 3 , que propona revisar el procedimiento para detectar sustancias prioritarias peligrosas .
La Directiva 91 / 414 sobre productos fitosanitarios cuenta ya con un procedimiento establecido para evaluar dichas sustancias y decidir si deben ser utilizadas o no en la Comunidad .
Me gustara defender que las decisiones en virtud de dicha Directiva deben completarse dentro de su calendario acordado antes de poder tomar una decisin con conocimiento de causa segn estas nuevas propuestas .
No existe ninguna razn vlida para intentar acortar el calendario , habida cuenta de que tenemos ante nosotros un perodo de transicin que podra durar veinte aos , y sta era la esencia de la propuesta de la Comisin de Agricultura .
Queramos que hubiera tiempo suficiente para llevar a cabo una investigacin a fondo y asegurarnos de que se evitan los errores .
La propuesta original de la Comisin apenas bastaba .
La enmienda 20 de la comisin y la enmienda 27 de la Sra . Breyer iban en contra de la investigacin necesaria y deberan ser rechazadas .
La Sra . Breyer debera haber mencionado cuando hablaba sobre la enmienda 27 que hablaba sobre una enmienda presentada por ella misma en nombre de su Grupo y no en nombre de la Comisin de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=51 NAME="Dehousse">
. ( FR ) Seor Presidente , quisiera insistir en cuatro enmiendas a la propuesta inicial sometida por el Parlamento Europeo , tanto con el apoyo de la Comisin de Asuntos Jurdicos , unnime por cierto , como con el de la Comisin de Medio Ambiente .
La primera de estas enmiendas , la nmero 3 , se refiere a una de las mximas innovaciones contenidas en la propuesta de la Comisin , la gestin del patrimonio hdrico europeo sobre la base de las cuencas hidrogrficas de los ros que irrigan el territorio de la Unin .
En este sentido , el Parlamento insiste para que la Comisin tenga en cuenta el hecho de que muchos ros y cursos de agua , tanto en el sur de Europa , el Tajo , como el centro , el Rin , o en el norte , el Oder , son ros fronterizos que tienen relacin con varios Estados miembros , pero tambin con Estados fronterizos diferentes de los Estados miembros , y especialmente Estados candidatos a la adhesin .
El Parlamento considera esencial que estos Estados ribereos , pero no miembros , estn asociados al procedimiento de gestin a partir de ahora y sin esperar a una posible adhesin , inevitablemente futura .
<P>
Una segunda enmienda , la nmero 8 , solicita a la Comisin que promueva la sincronizacin de las investigaciones realizadas y de las conclusiones formuladas en el marco de los dos grandes mecanismos de descontaminacin ya aplicados .
El primero , OSPAR , est centrado en el agua de mar pero afecta a una parte no desdeable de las aguas interiores .
El segundo , llamado procedimiento COMMPS , parte al contrario de las aguas interiores pero afecta igualmente a una parte no desdeable de las aguas martimas .
En estas condiciones , se comprender fcilmente que se corre el riesgo de un cierto desorden si la Comisin no garantiza la sincronizacin solicitada .
<P>
Finalmente , la tercera enmienda , la enmienda 11 , manifiesta la voluntad de que la Comisin , refirindose de forma prioritaria al procedimiento COMMPS , no excluye recurrir a tcnicas de evaluacin de la nocividad de algunas sustancias ya puestas a punto , incluso empleadas en otras acciones anticontaminacin .
Por ejemplo , mecanismos que han dado fruto en los sistemas puestos a punto para la descontaminacin del aire han de poder ser utilizados o trasladados para la descontaminacin del agua .
<P>
Mi ltima observacin pretende sealar la importancia global excepcional de los textos sometidos a votacin en el Parlamento .
Una de las razones del desarrollo globalmente ejemplar de Europa , el carcter equilibrado de este desarrollo , as como de la calidad de los cultivos que han acompaado desde siempre al desarrollo econmico de nuestro continente , reside precisamente en el hecho de que Europa ha dispuesto siempre de recursos inagotables , por ser renovables hasta el infinito , del preciado lquido al que debemos la vida .
Tanto la calidad como la cantidad del agua estn hoy cuestionadas por una contaminacin insensata y galopante prcticamente incontrolada en el curso de los ltimos siglos .
Ninguno de nuestros Estados , ninguna de nuestras regiones puede evitar actuar en este mbito .
<SPEAKER ID=52 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , con nuestro trabajo de hoy se concretiza la directiva marco sobre el agua que entr en vigor en diciembre del 2000 en su anexo X con 32 sustancias . El Grupo del PPE est de acuerdo con la propuesta de la Comisin .
Todas las enmiendas que nuestro Grupo poltico apoya ayudan a poner en consonancia el texto con la directiva marco sobre el agua .
Una rpida aprobacin de esta lista es preferencial para nuestro Grupo poltico pues slo entonces la Comisin podr comenzar con su trabajo en si y elaborar propuestas para el modo de proceder con cada una de estas 32 sustancias .
<P>
Esto puede significar entonces prohibicin , el llamado phasing-out , o el posterior empleo bajo determinadas condiciones .
Pero en todo esto se persigue la finalidad de que estas sustancia no vayan a parar en absoluto al agua en el futuro o slo en una concentracin muy baja .
El concepto agua incluye todo , las aguas superficiales y subterrneas , los ros y lagos hasta el arroyo ms pequeo , incluso el charco ms mnimo y naturalmente el mar .
Es evidente que esto va a exigir las regulaciones ms diversas .
En Europa no comenzamos desde cero pues algunas de estas 32 sustancias estn ya controladas en el marco de la directiva sobre proteccin de las plantas , la directiva sobre los biocidas y la directiva sobre las sustancias qumicas antiguas .
Tampoco vamos a poder evitar tener que revisar de nuevo todo exactamente con motivo de la nueva orientacin de la totalidad del derecho sobre productos qumicos en la Unin Europea .
Por ello , debemos prestar la mxima atencin a que no se realice una duplicacin del trabajo y surjan , en consecuencia , costes innecesarios .
El dinero lo podemos invertir ms razonablemente en algn otro sitio para el medio ambiente .
Aqu se trata de aclarar las repercusiones de estas sustancias sobre las aguas .
<P>
Hemos sabido que la Presidencia sueca est interesada en una rpida tramitacin .
La apoyamos en ello .
No va a fracasar en nuestro Grupo poltico .
Quien se tome en serio la proteccin de las aguas en Europa debera tenerlo en cuenta .
La Sra . Breyer ha subrayado ya antes que el Parlamento ha logrado un gran xito con la elaboracin de la directiva marco sobre el agua , cuyos frutos recogemos ya hoy .
Al fin y al cabo , de 32 sustancias 11han sido calificadas como de especialmente peligrosas , lo que har que en un tiempo previsible se detenga su vertido a las aguas .
Quiero expresar mi agradecimiento a la Comisin por su cuidadoso trabajo y amplia informacin que me ha sido de gran ayuda a m como ponente en la sombra .
<P>
Muchas gracias tambin a nuestra ponente Breyer por sus esfuerzos .
<SPEAKER ID=53 NAME="Bowe">
Seor Presidente , en primer lugar , debo expresar mi satisfaccin por el presente informe .
Ha tardado bastante tiempo en llegar hasta la sesin plenaria .
No obstante , la Sra . Breyer ha sido perseverante y ha dedicado muchos esfuerzos a su elaboracin .
Por ello creo que ahora podemos darle nuestro apoyo general y respaldar totalmente los principios de lo que aqu se propone hoy .
<P>
Esta lista de treinta y dos sustancias prioritarias propuestas , clasificadas en funcin de sus propiedades peligrosas conocidas , es el modo adecuado de comenzar a intentar solucionar el problema de la contaminacin del agua .
No obstante , tambin debemos estudiar la posibilidad de agrandar esta lista o sencillamente modificarla utilizando el procedimiento del Convenio COMMPS u otra informacin adicional que obtengamos en los prximos aos .
<P>
Debemos estudiar esta lista con sumo cuidado antes de pasar a la accin , pero ello no es excusa para no hacer nada o hacerlo muy lentamente .
Me sigue pareciendo extrao que el nquel est incluido en esta lista y que nuestro enfoque de familias de productos qumicos haya apuntado injustamente al fluoranteno junto con otros HAP .
Por tanto , es evidente que hay que seguir trabajando en esta lista inicial .
El calendario para la accin no es realmente ambicioso  2020 ?
Realmente creo que podramos ir un poco ms deprisa .
<P>
La idea de acercarnos a unos niveles de cero emisiones de estas sustancias es un objetivo bastante vago y creo que algunas de las enmiendas del Parlamento Europeo de hoy contribuyen a aclarar esta cuestin .
Pero no dudo ni un minuto de que ste es el camino a seguir , que stas son las medidas que debemos adoptar para proteger una fuente cada vez ms importante , cuya magnitud es de vital importancia para futuras generaciones .
Es una bendicin que no tienen en otras partes del mundo .
En Europa deberamos dar gracias por lo que tenemos y cuidar lo que tenemos ; nuestros recursos hdricos son una de esas cosas importantes por las que deberamos dar gracias .
<SPEAKER ID=54 NAME="Davies">
Seor Presidente , cuando contemplamos los problemas medioambientales del mundo , algunos de ellos , como la desaparicin de hbitats y de la biodiversidad , parecen dejarnos impotentes para alcanzar una solucin .
Pero no todo es pesimismo , porque en Europa estamos en condiciones de prohibir la utilizacin de sustancias qumicas txicas , persistentes y bioacumulativas , y recurrir a la ciencia para desarrollar alternativas seguras , y la presente directiva es una buena noticia por esta razn .
<P>
La Directiva marco sobre el agua fue mi primer contacto con la dinmica del procedimiento de conciliacin entre el Parlamento y el Consejo con la asistencia de la Comisin , y creo que el Parlamento puede atribuirse el mrito de haber introducido la categora de sustancias prioritarias peligrosas que ahora lleva a la prctica la presente directiva , pero en realidad es un primer paso en un largo camino .
S que la Comisaria se ha referido muchas veces al gran nmero de productos qumicos que se siguen desarrollando y comercializando , y son muchas las sustancias que despiertan sospecha , aunque an sin identificar , y el proceso de identificacin y de eliminacin debe avanzar rpidamente .
<P>
Permtanme hacer referencia , para terminar , a las relaciones entre las instituciones .
La Presidencia ha indicado a los portavoces de los grupos que deseara tratar este proceso por la va rpida y llegar a una resolucin rpida , y creo que ese deseo ha sido acogido favorablemente por todos las partes .
Evidentemente nos gustara que las medidas se adoptaran cuanto antes mejor , pero la preparacin precipitada de reuniones , sin tiempo suficiente para celebrar los debates y la coordinacin necesarios entre las partes no es el mejor modo de legislar ni de garantizar el acuerdo , por lo que espero que salgamos airosos y logremos una votacin hoy que el Consejo pueda respaldar en cuestin de semanas en vez de aos ; pero si lo hacemos , sospecho que ser ms una cuestin de suerte que porque lo hayamos planeado , y espero que si podemos trabajar juntos con otras instituciones de la Unin Europea y alcanzar el progreso con mayor eficacia y rapidez lo tengamos presente en los aos venideros .
<SPEAKER ID=55 NAME="Blokland">
Seor Presidente , la eliminacin absoluta de las emisiones no se contempla como jurdicamente vinculante en un dictamen del servicio jurdico del Consejo sobre la directiva marco relativa al agua .
Esto ser imposible , en efecto , teniendo en cuenta las emisiones de fondo .
Adems , en la extraccin de gas natural siempre se libera una pequea cantidad de mercurio en el agua .
Por tanto , si el mercurio se cataloga como sustancia peligrosa prioritaria , no podr extraerse ms gas natural .
<P>
Me parece mejor que elaboremos una lista de sustancias peligrosas prioritarias en la que reduzcamos las emisiones en un 95 a 99 por ciento , en lugar de reducir la emisin de una sola sustancia en un 100 % .
Si la reduccin del 100 % se establece como obligacin de resultado , resultar imposible , de hecho , declarar una sustancia como sustancia peligrosa prioritaria .
<P>
Ya expres mis crticas en la Comisin de Medio Ambiente en relacin con el mtodo utilizado para la adopcin de la lista de sustancias prioritarias en el mbito del agua .
La ventaja del mtodo es la rapidez ; la desventaja es , sin embargo , que todava faltan muchos datos en la evaluacin .
<P>
El resultado del mtodo aplicado es especialmente discutible en el caso de los metales .
El nquel figura en la lista porque en enero de 1990 ese metal fue clasificado como cancergeno cuando se inhala como polvo .
En el caso del nquel que se encuentra en el agua , esto no ha sido nunca probado .
Sera mejor que esperramos los resultados de un amplio estudio que se est realizando en Dinamarca sobre el nquel que se encuentra en el agua .
Adems , existen ms indicaciones en cuanto a la peligrosidad de otros metales para colocarlos en la lista de sustancias prioritarias , tal como el cobre y el arsnico .
<P>
Me doy cuenta de que es muy difcil evaluar bien los metales dada la importante influencia de algunas circunstancias en los mismos , tales como la dureza y el grado de acidez , que pueden variar mucho en la Unin Europea .
Tal vez debamos decantarnos por un planteamiento regional , en lugar de europeo , en el caso de los metales .
<SPEAKER ID=56 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , la directiva marco sobre poltica de aguas constituye , con todo mi convencimiento , y ya lo han dicho algunos colegas , una de las piezas de legislacin ms importantes que el Parlamento ha adoptado en los ltimos aos en el mbito del medio ambiente .
<P>
Sin embargo , la directiva marco no basta para cumplir la obligacin en cuanto al resultado a fin de lograr una buena calidad del agua y , por tanto , ahora contamos con una propuesta de la Comisin para establecer una lista de sustancias prioritarias .
<P>
Permtanme empezar diciendo que estoy muy satisfecha con la propuesta de la Comisin y con el informe de la Sra . Breyer .
La lista ser un buen primer paso en el camino hacia una buena calidad de nuestra agua .
Estoy de acuerdo con la Sra . Breyer en que , si queremos cumplir la obligacin de la directiva , no podemos efectuar concesiones por motivos socioeconmicos .
Tampoco debemos dejarnos influir por el hecho de que algunos materiales peligrosos se encuentren en las aguas europeas por naturaleza .
<P>
Quiero hacer una observacin respecto de tres sustancias .
Lo har en tanto neerlandesa , una neerlandesa que tambin quiere tener en cuenta que , al mismo tiempo , parte de nuestras aguas de superficie , por ejemplo del Mosa , se destina a la captacin de agua potable .
Se trata de tres sustancias para las que les pido una atencin especial y que quiero sean clasificadas como sustancias prioritarias : diurn , isoproturn y simazina .
Una investigacin reciente de las empresas europeas de agua potable y de depuradoras de aguas residuales ha demostrado que en Europa existen concentraciones demasiado altas de estas sustancias debidas a la contaminacin mediante pesticidas de las fuentes de agua potable , y eso amenaza mucho el abastecimiento de agua potable .
Por ello , en nuestro pas hay que cerrar muchas veces los pozos , las fuentes o el depsito de Biesbosch .
<P>
Espero que la Comisin tambin adopte las enmiendas que hemos presentado en este sentido y , al mismo tiempo , hago un llamamiento serio al Consejo para que acte de igual forma .
<SPEAKER ID=57 NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , cuando su propuesta se puso sobre la mesa pens que se trataba de la aplicacin de la directiva marco sobre el agua , del artculo 16 , la definicin de " sustancias prioritariamente peligrosas " .
Pens en que debamos tramitarlo lo ms rpidamente posible para que se pudiese aplicar tambin lo antes posible .
Pero cuando examin con mayor detenimiento la propuesta , comprob que exista una tercera categora , no slo " sustancias prioritariamente peligrosas " y " sustancias peligrosas " sino tambin la categora " tres estrellitas " .
Por lo visto , la Comisin tiene indicios de que quizs son prioritariamente peligrosas pero que no est segura de si se debe incluirlas ya .
Seora Comisaria , no corresponde a la directiva marco sobre el agua que introduzcamos una categora de " tres estrellitas " .
<P>
Creo que debemos insistir en que esta categora " tres estrellitas " desaparezca lo antes posible .
O se trata de sustancias prioritarias peligrosas y entonces pertenecen a un phasing out o no .
No podemos aceptar una categora " tres estrellitas " .
Se trata de sustancias de las que existen realmente indicios , por ejemplo , el plomo y los compuestos de plomo o algunos herbicidas y pesticidas .
Seora Comisaria , por lo visto la Comisin tiene algunos indicios de que quizs pertenezcan a las sustancias prioritariamente peligrosas .
Entonces , la Comisin debe eliminar lo antes posible esta categora " tres estrellitas " y creo que debera hacerlo antes de la fecha normal de rewiew .
Queda abierto si esto se deber hacer , tal como se determin en la resolucin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , hasta el 1 de julio del 2002 o si la Comisin tiene que presentar lo ms rpidamente posible una propuesta complementaria .
Pero para esta categora de " tres estrellitas " tiene que pasar algo rpidamente .
<P>
Por ello , seora Comisaria , le pregunto muy concretamente :  puede garantizar que para esta categora " tres estrellitas " la Comisin va a presentar lo antes posible -an dentro de su mandato- una decisin definitiva para que el Consejo y el Parlamento puedan confirmarla legislativamente ?
<SPEAKER ID=58 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , la propuesta de decisin del Consejo y del Parlamento Europeo que estamos debatiendo debe entenderse en el marco ms amplio de la Directiva sobre el agua , siendo su objetivo inmediato limitar y reducir la contaminacin del ecosistema acutico europeo , clasificando 32 sustancias en el grupo de sustancias prioritarias , de las que slo 11 son sustancias englobadas en la categora jurdica de sustancias prioritarias peligrosas .
<P>
En mi opinin , la lista de sustancias prioritarias peligrosas recogida en el Anexo de la propuesta de la Comisin no debe alterarse , y es necesario mantenerla tal y como la redact la Comisin .
Para alcanzar un consenso en cuanto a la clasificacin , la colaboracin entre la Comisin , el Parlamento Europeo y el Consejo es , desde luego , imprescindible .
En mi opinin , solamente sobre la base de los trabajos realizados por la Comisin en este campo podremos articular un sistema de clasificacin que aplique criterios claros y comprensibles para la identificacin de las sustancias .
<P>
Coincidimos todos en el deseo de erradicar lo antes posible la contaminacin acutica y para ello hay que acometer una doble estrategia : en el mbito internacional , ratificacin de los compromisos internacionales , especialmente los convenios OSPAR y COMMPS , aunque no por ello consideramos adecuado hacer mencin expresa a estos acuerdos en el texto de la propuesta ; en el mbito de los Estados miembros , garantizar que se provea a la Comisin de los medios necesarios para conocer con exactitud la situacin de nuestras masas de agua , de forma que se pueda llevar a cabo un seguimiento detallado y constante comparable entre Estados de la evolucin de la calidad de nuestras aguas .
Asimismo , es importante impulsar a los futuros Estados miembros de la Unin a que combatan la contaminacin acercndose a los objetivos europeos , especialmente en aquellos pases que comparten cuencas fluviales con la Unin Europea .
<P>
Finalmente deseo destacar las circunstancias excepcionales de ciertas sustancias , como el cadmio y el mercurio , cuya plena eliminacin no es posible al da de hoy , como apunta la enmienda 2 del informe de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<SPEAKER ID=59 NAME="Goodwill">
Seor Presidente , los recursos de que disponemos para destinar a la mejora del medio ambiente son finitos , incluso en Occidente .
Los fondos deben destinarse a aquellos mbitos en los que sus repercusiones sean las ms beneficiosas .
Por ello acojo con satisfaccin este intento de dar prioridad a las sustancias .
<P>
Las tcnicas de prueba son cada vez ms sensibles .
Es posible detectar niveles minsculos de contaminacin .
Por ello es poco realista hablar de la eliminacin o de la desaparicin o incluso de niveles ' prximos a cero ' .
 Qu significa ' prximo a cero ' , uno , dos , quin sabe ?
Deben establecerse niveles lmite con respecto a la salud humana , y no utilizar conceptos abstractos .
En segundo lugar , el Reino Unido tiene un problema especfico en lo que respecta a la clasificacin del fluoranteno , que pertenece a la familia de los hidrocarbonos poliaromticos en su categora ms alta .
Tenemos cien mil kilmetros de canalizaciones de hierro fundido revestidas de alquitrn de hulla , que contiene algo de fluoranteno .
Nadie sostiene que los niveles presentes constituyan un riesgo para la salud , pero estas tuberas debern ser revestidas de nuevo a menos que el fluoranteno pueda ser trasladado a la parte de la lista ' en estudio ' , junto con los otros HAP como naftalina y antraceno que , a propsito , segn el procedimiento COMMS , se ha demostrado que todos ellos so menos txicos que el fluoranteno .
<P>
Sera un despilfarro de los recursos tener que sustituir o volver a revestir todas las canalizaciones de agua en base a esta lista de prioridades , cuando los recursos podran ser mejor utilizados en mbitos realmente preocupantes .
<SPEAKER ID=60 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seora Comisaria , en el mbito de la poltica de aguas , el acuerdo definitivo de junio del 2000 prev que la Comisin identifique , dentro de las sustancias peligrosas , las sustancias peligrosas prioritarias , cuyas emisiones , vertidos o prdidas deben cesar o reducirse progresivamente en un plazo de 20 aos .
<P>
La Comisin Europea ha modificado su propuesta para que , mediante grupos de expertos , en primer lugar , se identifiquen las sustancias peligrosas prioritarias ; en segundo lugar , se introduzca una clusula de revisin que se aplicara a alguna de ellas y , en tercer lugar , se adapten la terminologa y el texto final .
De las 32 sustancias prioritarias identificadas se proponen 11 como sustancias peligrosas prioritarias , 11 ms como sustancias prioritarias en estudio -esto en un plazo de 4 aos tras la entrada en vigor de la directiva marco .
No hay datos sobre la toxicidad , persistencia o bioacumulacin de las 10 restantes .
<P>
La Comisin de Agricultura , cuyas tres enmiendas deberan apoyarse , seala que los nutrientes naturales no deberan ser sustancias prioritarias peligrosas y sobre el tema fitosanitario ya hay un procedimiento establecido : la Directiva 91 / 414 , que debera respetarse , as como la decisin que debe adaptarse al mismo tiempo , no antes ni despus .
<P>
Por ltimo , deberan reordenarse las distintas definiciones , como distrito hidrogrfico , o la gestin de estos distritos , pues as evitaramos que distintas normas incidan de manera diferente sobre los mismos territorios y problemas , como podra ocurrir al aplicar la DMA el COMMPS y los convenios OSPAR .
<SPEAKER ID=61 NAME="Jeggle">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la Comisin ha reaccionado aqu con rapidez . Tambin quiero felicitar al Sr .
Adams pues ha realizado un trabajo muy bueno en la Comisin de Agricultura . Hago extensivas mis felicitaciones a la Comisin de Medio Ambiente .
En la ley sobre productos qumicos , en la directiva marco sobre el agua y en la directiva sobre la proteccin de las plantas se trata ya sobre sustancias que esconden peligros determinados , se describen y se clasifican .
<P>
Esta propuesta de resolucin y tambin la lista derivada de ella tienen que estar en consonancia al final con estas directivas indicadas .
Debido a las amplias consecuencias econmicas y jurdicas para la agricultura as como tambin para todos los dems ramos econmicos , la Comisin debera realizar este proceso necesario de seleccin de sustancias prioritariamente peligrosas de tal modo que se base en datos cientficos .
Es absolutamente necesario que aqu no se acte por sospechas sino sobre una clara base cientfica .
Con la directiva marco sobre el agua tenemos ahora un marco temporal hasta el 2004 .
Existe una amplia coincidencia de criterios en toda la UE .
Lo que no necesitamos ahora son alteraciones del nimo .
El objetivo de emisiones cero no puede ser un objetivo .
Necesitamos claridad sobre una base cientfica segura para poder actuar del modo adecuado .
<P>
Seoras , el agua es uno de nuestros bienes ms importantes y sensibles .
No lo olvidemos .
<SPEAKER ID=62 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seoras , en primer lugar , doy las gracias a la Sra . Breyer por su trabajo en esta importante propuesta .
Hace menos de un ao que alcanzamos un acuerdo sobre una nueva poltica de aguas europea , y la decisin sobre la que hoy debatimos es un importante primer paso en la confirmacin de la Directiva marco sobre el agua .
Estoy segura de que estamos de acuerdo en que uno de los principales logros de esta directiva durante el procedimiento de conciliacin ha sido conseguir que los principales compromisos polticos del Convenio OSPAR sean legalmente vinculantes y operativos .
Este importante xito del Parlamento Europeo ha introducido en nuestra poltica comunitaria , en un brevsimo plazo de tiempo , este objetivo visionario de proteccin a largo plazo de ecosistemas marinos sensibles .
Siempre he sostenido que la Comisin tiene el deber de presentar propuestas especficas sobre medidas relativas a sustancias prioritarias y sustancias prioritarias peligrosas , y he hecho todo lo posible para permitir su introduccin cuanto antes .
<P>
El 16 de enero del presente ao , la Comisin present su propuesta sobre la lista de sustancias prioritarias , incluidas las sustancias prioritarias peligrosas , apenas tres semanas despus de la entrada en vigor de la Directiva marco sobre el agua .
A pesar de la brevedad del plazo , creo que la Comisin consigui presentar una propuesta modificada que es ambiciosa y equilibrada .
<P>
Esto me lleva directamente al tema central que es objeto de debate en la Comisin de Medio Ambiente .
La identificacin de las sustancias prioritarias peligrosas y la introduccin de una clusula de revisin han sido objeto de intensos debates .
<P>
Permtanme tratar sobre esta lista en trminos ms generales , sin hacer referencia a las sustancias una por una .
La lista propuesta no ha sido concebida para siempre .
De hecho , la Directiva marco sobre el agua habla de un proceso dinmico que prev la revisin de la lista , incluida la identificacin de sustancias prioritarias peligrosas , a ms tardar cada cuatro aos .
Esto significa que el procedimiento de seleccin continuar siendo mejorado y que se tendr en cuenta la evidencia cientfica as como nuevos avances .
De hecho , las orientaciones que sus Seoras han sugerido en varias enmiendas nos ayudarn a avanzar en la direccin acertada .
Naturalmente tendremos en cuenta las evaluaciones cientficas que , en estos momentos , se encuentran en fase de preparacin bajo diferentes instrumentos comunitarios .
Por tanto , debemos garantizar que las sustancias que identificamos como prioritarias peligrosas tengan como base los mismos criterios y niveles lmite en la poltica de aguas que en la poltica de sustancias qumicas .
<P>
He observado que las enmiendas 20 y 27 proponen acortar el plazo de la revisin especfica al 1 de julio de 2002 o un ao despus de la aprobacin de la lista .
Es un plazo muy corto y ser sumamente difcil cumplirlo , en particular , porque algunas de las evaluaciones cientficas pueden no haber terminado para entonces , y no quiero comprometerme con plazos poco realistas . El Sr .
Lange me ha preguntado si puedo garantizar una revisin de la lista durante mi mandato .
S , reitero mi compromiso en este sentido , pero los doce meses pueden resultar demasiado justos , lo que provocara que la calidad de esta primera revisin fuera insuficiente y no me interesa que eso ocurra .
<P>
En una palabra , me comprometo a mejorar el instrumento dinmico para el establecimiento de prioridades e identificar las sustancias prioritarias peligrosas , en particular , aqullas que sean motivo de preocupacin y puedan surgir de otras iniciativas comunitarias relevantes y de acuerdos internacionales en el futuro .
<P>
No obstante , la Comisin es reacia a aceptar las enmiendas 17 , 18 y 19 porque estas tres sustancias no cumpliran todos los criterios .
Al mismo tiempo , la seleccin propuesta de estos productos fitosanitarios como sustancias prioritarias garantizar la proteccin sostenible de los recursos de agua potable .
<P>
Respecto al plazo para la revisin de determinadas sustancias prioritarias , reitero mi compromiso de revisar la lista lo antes posible .
No obstante , las enmiendas 20 y 27 imponen , en su formulacin actual , un marco demasiado estrecho para alcanzar la calidad del trabajo que considero indispensable .
<P>
Me han preguntado acerca de la participacin de los pases candidatos , y ste es un tema crucial para m .
A raz de una iniciativa ma , los Estados miembros y la Comisin llegaron a un acuerdo hace dos semanas sobre una estrategia comn para la aplicacin de la Directiva marco sobre el agua .
En los trabajos sobre la aplicacin no slo participarn todos los interesados , sino tambin los pases candidatos , del mismo modo que a la reunin de hace dos semanas no slo asistieron los directores de aguas de los Estados miembros y la Comisin , sino tambin aqullos de los pases candidatos .
<P>
Permtanme pasar a las otras enmiendas presentadas sobre considerandos y artculos .
Puedo aceptar las siguientes enmiendas a condicin de que sean conformes a la Directiva marco sobre el agua .
Puedo aceptar las enmiendas 2 a 6 , 8 a 11 , 13 , 15 , 21 a 23 y 26 .
Asimismo , puedo aceptar en parte las enmiendas 12 , 16 y 25 , y en principio las enmiendas 1 , 7 , 24 , 28 y 29 .
No acepto la enmienda 14 porque est cubierta completamente y con ms precisin por la enmienda 13 .
<P>
Para terminar , quisiera decir que la Comisin est interesada en que las medidas sobre estas sustancias se adopten rpidamente .
Tras la aprobacin de esta lista , me ocupar de que los trabajos sucesivos sobre las medidas para la reduccin gradual de emisiones , vertidos y prdidas de sustancias prioritarias peligrosas se lleva a cabo conforme a los objetivos en materia de medio ambiente y dentro del calendario fijado en la directiva .
Mis servicios ya han comenzado los trabajos preliminares en este sentido .
<P>
Busco el apoyo del Parlamento para estos trabajos y sinceramente espero que ambos demostremos la misma rapidez y la misma determinacin en la aplicacin de la nueva Directiva marco sobre el agua por el bien del ecosistema hdrico de Europa .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Margot Wallstrm .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=64 NAME="Paulsen">
. ( SV ) Seor Presidente , hay un error en la versin sueca de la enmienda 5 .
En la frase " prestarn a los expertos toda la ayuda necesaria " , la palabra " prestarn " ha desaparecido .
El texto est correcto en la versin inglesa .
Por eso sera valioso que la versin inglesa sirviese de base para esta votacin .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Nos aseguraremos de que se adaptan todas las versiones lingsticas a la versin inglesa .
<SPEAKER ID=66 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , puedo confirmar , como el Sr . Byrne indicaba anoche , que la Comisin puede aceptar las enmiendas 1 a 5 .
Tomamos nota de que hay una enmienda oral a la enmienda 6 .
La Comisin no poda aceptar el texto original de dicha enmienda .
No obstante , la Comisin puede aceptar esta enmienda segn la enmienda oral , que preferimos a la enmienda 5 .
<SPEAKER ID=67 NAME="Staes">
Seor Presidente , Seoras , realmente es muy simple y la Comisaria acaba de referirse precisamente a ello .
Haba presentado una enmienda , en nombre de mi Grupo , conforme a la cual tambin quera remitir al Parlamento Europeo la informacin relativa a los controles oficiales .
Quisiera ampliar esto mediante una enmienda oral y no quisiera que la informacin se remitiera solamente a las autoridades competentes y al Parlamento Europeo , algo que recoge mi enmienda , sino tambin a los Estados miembros .
Si adoptamos esta enmienda oral , la Comisin est dispuesta a aceptar toda la enmienda , y creo que les puedo dar un dictamen de voto positivo .
<P>
( El Parlamento aprueba la enmienda oral )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Informe ( A5-0115 / 2001 ) del Sr . Robert Evans , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a adoptar una recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la movilidad dentro de la Comunidad de estudiantes , personas que siguen un curso de formacin , jvenes voluntarios , profesores y entrenadores ( 13258 / 1 / 2000 - C5-0029 / 2001 - 2000 / 0021 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=68 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin acepta las seis enmiendas , a condicin de un pequeo cambio de formulacin , relativo a la referencia al Consejo de Niza que aparece en la enmienda 3 , letra a ) del considerando 4 , y pase a la enmienda 1 .
<SPEAKER ID=69 NAME="Evans, Robert J">
Seor Presidente , con su permiso quisiera presentar una enmienda oral de carcter tcnico , a la que la Sra . Comisaria acaba de referirse , de manera que la enmienda 1 queda como sigue : " El plan de accin sobre la movilidad adoptado por el Consejo el 14 de diciembre de 2000 , que fue igualmente aprobado en el Consejo Europeo de Niza " , y en la enmienda 3 se suprime " aprobada en la Cumbre de Niza " , porque acabo de hacer referencia a la misma en la enmienda 1 .
<P>
( El Parlamento aprueba las enmiendas orales )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Informe ( A5-0146 / 2001 ) del Sr . Florenz , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos ( COM ( 2000 ) 347 - C5-0415 / 2000 - 2000 / 0159 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0148 / 2001 ) del Sr . Florenz , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos ( COM ( 2000 ) 347 - C5-0414 / 2000 - 2000 / 0158 ( COD ) )
<P>
Enmienda 44 :
<SPEAKER ID=70 NAME="Florenz">
Seor Presidente , en lo referente a la enmienda n  44 quiero solicitar una votacin por separado pues la primera parte de dicha enmienda consiste en un compromiso y la segunda en una decisin individual .
Por ello , quiero solicitar un split entre la primera y segunda parte .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Me pone en una situacin difcil , seor Florenz .
El Reglamento es muy claro sobre los plazos para la solicitar una votacin por partes .
Hemos rechazado otras solicitudes de votacin por partes .
El hecho de que sea usted el ponente dificulta las cosas , pero no puedo aceptar la solicitud .
Debera haberla presentado antes de las 9.00 horas de hoy .
Por lo tanto , debemos votar sobre el informe tal y como est .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0135 / 2001 ) de la Sra . Breyer , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece la lista de sustancias prioritarias en el mbito de la poltica de aguas ( COM ( 2001 ) 17 - C5-0021 / 2001 - 2000 / 0035 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0299 / 2000 ) del Sr . Alavanos , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre el informe de la Comisin presentado al Consejo y al Parlamento Europeo " Concebir la educacin del futuro : promover la innovacin con las nuevas tecnologas " ( COM ( 2000 ) 23 - C5-0147 / 2000 - 2000 / 2090 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0302 / 2000 ) del Sr . Perry , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la aplicacin del Libro blanco de la Comisin " Ensear y aprender : hacia la sociedad del conocimiento " ( COM ( 1999 ) 750 - C5-0145 / 2000 - 2000 / 2088 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0152 / 2001 ) del Sr . Mauro , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin Medios de Comunicacin y Deporte , sobre las comunicaciones de la Comisin sobre la iniciativa y el plan de accin para 2001-2004 ' e-Learning : concebir la educacin del futuro ' ( COM ( 2000 ) 318 - C5-0741 / 2000 y COM ( 2001 ) 172 - C5-0151 / 2001 - 2000 / 2337 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0165 / 2001 ) del Sr. von Wogau , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la recomendacin de la Comisin relativa a las orientaciones generales de las polticas econmicas de los Estados miembros y de la Comunidad para 2001 ( COM ( 2001 ) 224 - C5-0169 / 2001 - 2001 / 2081 ( COS ) )
<P>
Enmienda 7 :
<SPEAKER ID=72 NAME="Lipietz">
Nuestra enmienda pretende saber si aprobamos o reprobamos la poltica del Banco Central .
<P>
sta cambi la semana pasada entre el momento en que se escribieron el informe Wogau y nuestras enmiendas .
Para nosotros est claro que se trataba de desaprobar la poltica del Banco Central de la semana anterior y no la de la semana pasada .
Quisiera que el Sr . Von Wogau aclarase si aprueba la de esta semana o la de la semana precedente .
<SPEAKER ID=73 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , quiero decir al Sr . Liepitz que sigo siendo de la opinin de que se ha votado en estas dos partes .
Ahora bien , no s exactamente si la reduccin de intereses de la ltima semana encaja exactamente en esta poltica .
Quiero exponer mis dudas personales .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Explicaciones de voto
<P>
Informe Kessler y Perry ( A5-0088 / 2001 )
<SPEAKER ID=74 NAME="Gemelli">
. ( IT ) Quisiera dar las gracias al Sr .
Perry y a la Sra . Kessler y a los dems miembros de la Comisin de Peticiones , as como a los servicios jurdicos y a todo el equipo de Secretara por haber contribuido , a travs de su trabajo , a la elaboracin de este excelente texto sobre el futuro de la figura de la peticin .
<P>
La figura de la peticin sigue siendo el nico instrumento jurdico que pone a los ciudadanos de Europa en contacto directo con las Instituciones europeas y , por lo tanto , es el nico medio para realizar la Europa de los ciudadanos que quieren reconocer la bondad de una realidad cambiante que sirve para mejorar ms an , si cabe , su calidad de vida .
<P>
Las relaciones entre los ciudadanos se fundan en el derecho y , por tanto , la definicin de un espacio institucional que defienda el derecho de los ciudadanos europeos reviste una importancia capital de cara a valorizar las diversidades que son la riqueza de la Unin Europea .
La Comisin de Peticiones no solo tiene el privilegio de recibir las denuncias de los ciudadanos y de escucharles directamente si estn presentes , sino tambin de representar el momento ms emblemtico de la relacin de la representatividad parlamentaria que materializa el concepto de democracia .
<P>
Considero que durante esta legislatura tendremos que garantizar a los ciudadanos europeos que trasladan al Parlamento sus problemas , una iniciativa parlamentaria que no solo tenga un valor moral , sino que sea eficaz para una correcta interpretacin del Derecho comunitario por parte de todas las instancias institucionales , centrales y perifricas .
<P>
Sin perjuicio de la competencia especfica y esencial de la jurisdiccin de los Tribunales y del Tribunal de Justicia , en el futuro el Parlamento Europeo deber cumplir plenamente su papel de legislador poltico creando instrumentos legislativos eficaces , incluso a travs de propuestas que se tendrn que incorporar a los Tratados .
<P>
La implicacin de las Comisiones de Asuntos Jurdicos , de Asuntos Constitucionales y de Libertades y Derechos de los Ciudadanos podra constituir un avance ms , al objeto de llegar a convertir en real este nuevo instrumento , ms eficaz en la tutela de los ciudadanos y de sus derechos .
<SPEAKER ID=75 NAME="Perry">
. ( EN ) El derecho de peticin del ciudadano medio al Parlamento Europeo se ha considerado lo suficientemente importante como para formar parte de los Tratados y creo que merece dicha categora .
Es un medio sumamente eficaz que permite a cualquier persona ponerse en contacto directo con el corazn de las instituciones europeas sobre asuntos que pueden no ser de importancia poltica , pero que s tienen consecuencias para los ciudadanos y residentes europeos .
Puede que alguien se pregunte de qu sirve presentar una peticin al Parlamento , pero el reciente xito obtenido por David Petrie , cuya peticin fue apoyada por la Comisin de Peticiones y el Parlamento Europeo en su conjunto , que ha conseguido que los tribunales italianos reconozcan los mismos derechos a profesores universitarios no italianos , ilustra los resultados que puede tener una peticin .
<P>
Mi coponente y yo hemos tenido esto muy presente en nuestro informe .
Hemos luchado porque se facilite el acceso y el ejercicio de este derecho , no slo recurriendo a las nuevas tecnologas y a los medios de comunicacin , sino mediante la reforma de los procedimientos por los que se rigen las peticiones una vez que stas son recibidas en el Parlamento y transmitidas a otras instituciones .
<P>
El sistema de peticiones en vigor permite la presentacin de peticiones por medios electrnicos , pero nicamente como un primer paso .
El seguimiento se hace por correos , lo que evidentemente puede ocasionar retrasos en la fase preliminar de los procedimientos , mucho antes de llegar a la comisin .
Es necesario investigar medios como la firma electrnica y la correspondencia electrnica si el Parlamento quiere mantenerse al da con el creciente nmero de peticiones que recibe .
<P>
Asimismo son necesarias con carcter de urgencia normas ms claras sobre la tramitacin de peticiones una vez que stas han sido admitidas .
La Comisin de Peticiones puede actualmente solicitar a la Comisin informacin sobre un asunto en particular , pero nada puede hacer respecto al tiempo que la Comisin o cualquier otra institucin se toma para responder a las preguntas de la comisin o incluso sobre si los diputados al PE pueden tener acceso a dichas respuestas una vez recibidas .
Por ejemplo , en la Comisin de Peticiones estamos estudiando en estos momentos peticiones sobre la organizacin Lloyd ' s , pero se nos niega la oportunidad de conocer la respuesta dada por el Gobierno del Reino Unido al cuestionario de la Comisin sobre este asunto .
Si las instituciones europeas y los gobiernos de los Estados miembros se toman en serio la transparencia en sus mtodos de trabajo , debern revisar su tramitacin de las peticiones .
En nada contribuye contemplar el presunto comportamiento en una peticin repetida en su tramitacin .
Los Estados miembros , en particular , deben tomarse ms en serio a los ciudadanos que reclaman sus derechos europeos .
<P>
El derecho de peticin debera tener por objeto fortalecer el concepto de ciudadana europea , proteger las cuatro libertades de las personas que viven en la Unin y garantizar que la legislacin europea se aplica fiel y eficientemente .
Cuando avanzamos hacia el siglo XXI , con una Unin de 28 posibles miembros y un cuerpo legislativo cada vez mayor a nivel europeo , el papel y el proceso de la peticin deben cambiar para conservar su importancia y su utilidad .
<P>
Informe Maaten ( A5-0162 / 2001 )
<SPEAKER ID=76 NAME="Beysen">
Seor Presidente , la conciliacin ha dado lugar a que se efecten algunos cambios en el informe que pueden considerarse positivos , tales como la disminucin del contenido de alquitrn permitido y la fijacin de lmites mximos para la nicotina y el monxido de carbono .
En cambio , no hay una base jurdica para esta directiva , algo que debe denunciarse .
Adems , hay que sealar la incoherencia de que se limite la comercializacin de un producto legalmente autorizado mientras que el cultivo del tabaco se contina subvencionando cuantiosamente .
El objetivo de esta directiva , es decir , la proteccin de la salud de las personas , no puede lograrse mediante medidas de proteccin desmesuradas cuyo efecto sobre el consumo no se ha probado de ningn modo .
Uno , en tanto responsable poltico , no puede contentarse con un pretexto .
<SPEAKER ID=77 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , aunque he dormido muy poco durante estas noches debido a las elecciones en Italia y por seguir sus resultados , he soado con una escena de una pelcula del oeste .
Los dos pistoleros que se enfrentaban entre s eran el Sr . Maaten y el Sr .
Blokland que , como los hroes encarnados por John Wayne o Pecos Bill , se haban retado a duelo .
Hacia medioda , desenfundan sus pistolas pero , justo antes del tiroteo , se corta la escena y alguien le dice al Sr . Maaten : " Antes de disparar , scate el cigarrillo de la boca .
" El Sr . Maaten se lo saca y dice : " Tenis razn , puesto que presento un informe con el cual trato de que los ciudadanos europeos fumen menos " .
De ah mi decisin de votar a favor del informe Maaten .
<SPEAKER ID=78 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , considero las disposiciones con las que se eliminan las confusiones en el etiquetado de los productos manufacturados del tabaco como extraordinariamente importantes .
El consumidor debe tener claro que con el consumo de tabaco se expone conscientemente a un riesgo para la salud .
Aadidos como " suave " o " light " tranquilizan solamente la conciencia y ocultan que estos productos no son en nada ms sanos que todos los dems .
Lamentablemente , la poltica de la unin es contradictoria .
Por un lado se defiende -entre otros modos con la presente directiva- la proteccin de la salud y , por otro , la Unin subvenciona el cultivo del tabaco en la Comunidad con mil millones de euros anuales .
La Unin tiene que plantearse como objetivo realizar una poltica comprensible .
Los ciudadanos no pueden comprender una contradiccin de este tipo .
<SPEAKER ID=79 NAME="Bonde">
Se muestran reservas ante la base jurdica de este informe .
No obstante , votar a favor del informe puesto que su contenido es razonable .
<P>
Bowis , Bushill-Matthews , Callanan , Chichester , Dover , Elles , Evans , Jonathan , Goodwill , Harbour , Helmer , Jackson , Parish , Perry , Provan , Sturdy y Tannock ( PPE-DE ) , por escrito .
( EN ) Apoyamos el propsito de la posicin comn de garantizar gradualmente niveles ms bajos de tabaquismo en toda la UE , y acogemos favorablemente la prohibicin de recurrir a etiquetados engaosos .
<P>
Acogemos con especial satisfaccin el compromiso de revisar las subvenciones que se conceden a los cultivadores de tabaco de la UE : pedimos que dicha revisin , impulsada por los diputados Conservadores al PE , propicie muy rpidamente la desaparicin de las subvenciones .
<P>
No obstante , estamos en contra de la decisin de prohibir la fabricacin de cigarrillos de alto contenido en alquitrn para su exportacin fuera de la UE .
No corresponde a la UE intentar dictar polticas de salud en todo el planeta ; la nica consecuencia de dicha prohibicin ser la exportacin de los puestos de trabajos de aquellos involucrados , en particular , 1000 puestos de trabajo en Southampton , 500 puestos de trabajo en Darlington y 200 en Nottingham , sin que ello aporte nada al tema de la salud .
<P>
Como comentario al margen , nos gustara que las instituciones de la UE dieran ejemplo imponiendo la prohibicin de fumar en todos sus edificios .
<SPEAKER ID=80 NAME="Fitzsimons">
. ( EN ) Respecto al tabaquismo en general , creo que es muy importante que la UE presente legislacin que prohiba la comercializacin de cualquier producto del tabaco dirigido a los menores .
No hay ninguna duda de que si una persona decide fumar cuando es joven , le resultar ms difcil dejar el hbito del tabaquismo ms adelante .
<P>
Todos conocemos el peligro que representa el tabaquismo para la salud de las personas cada ao en la Unin Europea .
Por ello es tan importante que aparezcan advertencias en las cajetillas de cigarrillos explicando las consecuencias del tabaquismo para la salud pblica y la salud de las personas .
Por este motivo , hoy apoyo las disposiciones principales de esta directiva relativas a la fabricacin , presentacin y venta de los productos del tabaco , entre las que se incluyen las siguientes :
<P>
En el futuro , las advertencias sanitarias cubrirn el treinta por ciento de la cara anterior y el 40 % de la cara posterior de cada cajetilla de cigarrillos .
<P>
Asimismo , se prohibirn trminos engaosos como " light " o " suave " , que de un modo u otro intentan dar la impresin de que un cigarrillo es menos perjudicial que otro .
<P>
La Unin Europea tambin impondr a los fabricantes la obligacin legal de hacer pblica la lista de ingredientes que contienen los cigarrillos .
<P>
No obstante , esto es slo parte de un paquete legislativo ms amplio que la Unin Europea presentar en el mbito del tabaquismo .
Una vez ms , la Unin Europea deber mostrarse decidida en la legislacin que presente con vistas a fomentar entre los adultos campaas contra el tabaquismo .
Apoyo firmemente la realizacin de programas educativos ms amplios concebidos para prevenir que los jvenes comiencen a fumar .
<P>
En virtud del Tratado de Amsterdam , el Parlamento Europeo tiene poder de codecisin en el mbito de la proteccin de los consumidores y asuntos de salud pblica .
Tengo plena confianza de que el Parlamento Europeo invocar nuestras competencias en virtud de este Tratado para garantizar el cumplimiento estricto de las propuestas de reglamentacin para reducir el tabaquismo en Europa a corto y medio plazo .
<SPEAKER ID=81 NAME="Kla">
. ( DE ) No puedo dar mi voto favorable al presente proyecto comn de directiva .
En el artculo 3 se determinan los contenidos mximos de los cigarrillos .
Debido al hecho de que estos valores mximos deben tener validez para todos los cigarrillos elaborados en la UE , la mercanca destinada a la exportacin no deber sobrepasar estos valores mximos a ms tardar a partir del 1 de enero del 2007 .
<P>
Esta directiva va ms all del objetivo .
La fabricacin destinada a la exportacin a terceros Estados no debera ser regulada por la UE en tal manera .
Solamente en Renania Palatinado el ramo del tabaco obtiene un volumen de ventas anuales de aproximadamente 1.500 millones de marcos .
En la ciudad ms grande de mi regin 1250 personas trabajan directamente en una empresa tabaquera .
Las empresas proveedoras de la regin , como imprentas y empresas envasadoras son todas ellas pequeas y medianas empresas .
<P>
Si la directiva entra en vigor y las disposiciones sobre valores mximos se aplican tambin a los cigarrillos destinados a la exportacin , miles de puestos de trabajo se perdern solamente en esta regin de dbiles estructuras .
<P>
La industria de los cigarrillos debe informar pero los productos que estn destinados a la exportacin y tienen unos valores lmite superiores para cumplir de este modo los requerimientos del pas de destino , deben poder seguir exportndose .
<P>
Los graves obstculos a la exportacin que surgen como consecuencia de la nueva directiva , van a perjudicar seriamente a la economa europea .
<SPEAKER ID=82 NAME="Lulling">
. ( DE ) Los fumadores se exponen sin duda a un mayor riesgo de sufrir cncer de pulmn que los no fumadores .
Este hecho es perfectamente conocido y todos los fumadores estn exactamente informados .
La lucha contra el cncer es tambin una de las importantes tareas de la sociedad actual .
Yo misma trabajo activamente entre otras cosas en este Parlamento en la lucha contra el cncer de mama .
<P>
Tal como ya he destacado en mi opinin sobre el informe en primera y en segunda lectura , los mtodos de prohibicin contenidos en el proyecto comn contienen unas imposiciones inadmisibles para la industria europea del tabaco sin tener en cuenta la prdida de puestos de trabajo y sin que , en contrapartida , muchos ms ciudadanos de la UE se conviertan en no fumadores .
Especialmente perversa es la propuesta de imponer a los fabricantes en la UE en lo tocante al alquitrn , nicotina y monxido de carbono la observancia de las mismas disposiciones para los cigarrillos destinados a la exportacin a terceros pases .
Es sin duda una buena intencin sentirse responsable tambin por la salud de los fumadores en terceros pases .
Pero si esta consciencia hace que la industria del tabaco traslade al extranjero su produccin destinada a la exportacin a terceros pases , lo que habremos logrado es destruir puestos de trabajo .
Solamente en el Ducado de Luxemburgo una medida de este tipo supondra la reubicacin en el extranjero del 12 % de la produccin de cigarrillos .
Y esto no puede ser .
<P>
Para combatir el cncer de pulmn estoy a favor de realizar una campaa informativa dotada con los fondos presupuestarios necesarios , en especial , dirigida a la juventud , para llamarles la atencin sobre los peligros del fumar para su salud .
Pero estoy en contra de todas las exageraciones que se contienen en este proyecto comn por lo que no puedo dar mi voto favorable al informe en la forma presente .
<SPEAKER ID=83 NAME=" Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , considero las disposiciones con las que se eliminan las confusiones en el etiquetado de los productos manufacturados del tabaco como extraordinariamente importantes .
El consumidor debe tener claro que con el consumo de tabaco se expone conscientemente a un riesgo para la salud .
Aadidos como " suave " o " light " tranquilizan solamente la conciencia y ocultan que estos productos no son en nada ms sanos que todos los dems . Lamentablemente , la poltica de la unin es contradictoria .
<P>
Por un lado se defiende -entre otros modos con la presente directiva- la proteccin de la salud y , por otro , la Unin subvenciona el cultivo del tabaco en la Comunidad con mil millones de euros anuales .
La Unin tiene que plantearse como objetivo realizar una poltica comprensible .
Los ciudadanos no pueden comprender una contradiccin de este tipo .
<SPEAKER ID=84 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo decididamente el acuerdo de compromiso sobre la propuesta de directiva relativa a la fabricacin , presentacin y venta de los productos del tabaco .
<P>
Esta nueva y estricta legislacin antitabaco abarca a todos los derivados del tabaco y establece niveles mximos de alquitrn , monxido de carbono y nicotina .
Respaldo firmemente estas nuevas leyes que transformarn el modo de venta de cigarrillos en toda Europa y alterarn la percepcin del tabaquismo entre la sociedad .
<P>
Acojo con sincera satisfaccin la utilizacin de imgenes en las advertencias sanitarias que aparecen en las cajetillas e ilustran grficamente los perniciosos efectos a largo plazo del tabaquismo para la salud , como se hace en Canad .
Una imagen vale ms que mil palabras .
Si tcticas de choque como stas contribuyen a difundir el mensaje y a salvar vidas , entonces estoy completamente a favor .
<P>
En general , esta legislacin innovadora incrementar el conocimiento del pblico sobre los riesgos del tabaquismo para la salud y , por ltimo , echar por tierra el mito de que un tipo de cigarrillo es menos nocivo para la salud que otro .
<P>
Los gigantes del tabaco han contratado a los mejores grupos de inters que el dinero puede comprar para luchar contra esta legislacin a cada paso de su andadura , pero el Parlamento Europeo estaba decidido a seguir adelante .
Despus de que el sector consiguiera anular la prohibicin de la publicidad del tabaco en Europa a causa de un tecnicismo jurdico , nos mostramos ms decididos que nunca a garantizar que esta ltima legislacin llegaba por fin al cdigo con vistas a explicar claramente los peligros del tabaquismo y salvar miles de vidas .
<SPEAKER ID=85 NAME="Wuermeling">
. ( DE ) He votado en contra del resultado de la conciliacin sobre la directiva del tabaco por las siguientes razones :
<P>
Segn el resultado de la conciliacin se quiere prohibir la exportacin a terceros Estados de cigarrillos con ms de 10 miligramos de alquitrn , 1 miligramo de nicotina y 10 miligramos de monxido de carbono .
La consecuencia sera quiebras masivas en la exportacin de cigarrillos de la UE y la prdida de varias decenas de miles de puestos de trabajo en la UE .
<P>
Una prohibicin de este tipo no beneficia a nadie . Pues los cigarrillos se producirn entonces fuera de la UE .
Pero los puestos de trabajo los perderemos nosotros .
La UE no est en absoluto autorizada para una prohibicin de este tipo .
No se trata del mercado interior europeo .
Los acrrimos partidarios del antitabaquismo no deben actuar como si la exportacin de tabaco fuese equiparable a la distribucin de ciankali .
La UE acta contradictoriamente cuando al mismo tiempo subvenciona el cultivo y la exportacin del tabaco con mil millones de euros .
<P>
La UE acta como un apstol de la salud para todo el mundo con la prohibicin de la exportacin .
Esto es arrogante frente a las costumbres y usos de otros pases .
Lo correcto sera impulsar los trabajos ya iniciados en la OMS sobre los estndares unitarios para los productos derivados del tabaco .
Una medida unilateral de la UE no va tener efectos .
<P>
Informe Paulsen ( A5-0136 / 2001 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , para decidir qu votar sobre esta recomendacin relativa a la alimentacin animal , no poda dejar de pedir consejo a dos de los animales que tengo en casa , o sea , a mis gatos .
Usted sabe que en mi casa tengo dos gatos - uno se llama Lul y el otro Frifr - a los que les doy regularmente de comer .
No saba cmo hablarles y si me contestaran ; sin embargo debo decir que la casualidad me ayud .
En efecto , para mejorar su comida , compr unas latas distintas de las de siempre y se las puse para que las comieran .
Pues bien , le juro , seor Presidente , que , a pesar de que tenan hambre , ninguno de los dos mininos del Sr . Fatuzzo comi las latas : ni Lul ni Frifr .
Fue una manera de decirme : " Mira que es importante lo que comemos .
Tenis que controlar los alimentos para los animales y , por lo tanto , vota a favor " .
Y as lo he hecho .
<P>
Informe Evans ( A5-0115 / 2001 )
<SPEAKER ID=87 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , hace un momento , durante la votacin , he echado una cabezadita y he soado con el Sr . Fatuzzo cientfico .
S , el Sr . Fatuzzo , en lugar de meterse en poltica para defender a los pensionistas , se haba convertido en un cientfico nuclear , porque usted ha de saber que a m me gustaban mucho las matemticas y la fsica .
Y le pregunt : "  Qu tal te ha ido como cientfico ?
" " Ah , " me dijo , " fui a Estados Unidos : me pagan muchsimo , he inventado muchas cosas y he recibido el premio Nobel .
" " Te envidio , premio Nobel Fatuzzo " le contest .
" Yo , en cambio , soy un simple diputado del Parlamento Europeo .
Pero ,  dime cmo has hecho para llegar a ser premio Nobel ?
" Y l : " Porque me march de Italia , donde no poda estudiar como yo quera y me fui a Estados Unidos .
Si hubiera podido moverme y circular por Europa , en lugar de emigrar a Estados Unidos , me habra quedado en Europa .
Por lo tanto , t vota a favor de la movilidad , en la Comunidad , de los investigadores .
<SPEAKER ID=88 NAME="Caudron">
El texto que hemos discutido y votado invita a los Estados miembros a estimular la movilidad de las personas en formacin , en periodos de prcticas , en empleo voluntario as como a los enseantes y formadores que se encuentren , en el mbito de un programa europeo o no , en otro Estado miembro .
El Parlamento Europeo ha acogido con satisfaccin , por supuesto , esta propuesta .
Ha considerado sin embargo indispensables algunas modificaciones para mejorar la calidad del texto y sobre todo , punto enormemente importante a mi juicio , ampliar el campo de aplicacin de la propuesta para incluir a los investigadores .
En este sentido se han presentado enmiendas y han sido aprobadas en primera lectura .
Desafortunadamente , la Comisin ha rechazado las relativas a los investigadores por razones de orden jurdico .
<P>
Como ponente del Sexto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo , no puedo ms que lamentarlo .
Espero que la Conferencia sobre la movilidad de los investigadores y cientficos organizada en el marco de la Presidencia belga permita avances en este mbito .
La construccin de un espacio europeo de investigacin implica que investigadores y cientficos de todos los horizontes geogrficos puedan colaborar para hacer que progrese la investigacin , y ello en el inters de todos los ciudadanos .
Por ello , resulta esencial superar los diferentes obstculos que frenan su movilidad .
Ya que esto no ha podido hacerse en el marco de esta propuesta , ser necesario encontrar otra solucin .
Me comprometo a trabajar en este sentido .
<P>
Por otra parte , al igual que el ponente , deseo saludar los esfuerzos realizados por la Presidencia francesa para llegar a la propuesta conjunta ms ambiciosa posible a la que todos podran adherirse .
As , las enmiendas aceptadas abarcan aspectos esenciales de la movilidad y pretenden mejorar o suprimir las dificultades administrativas , financieras o sociales .
<P>
En lo que respecta a las medidas prcticas que adoptarn los Estados miembros , se han propuesto por ejemplo iniciativas lingsticas y culturales con el fin de preparar a los futuros viajeros para su futuro modo de vida , una mejora del acceso a la informacin sobre la movilidad y sus dificultades prcticas , ayudas financieras en forma de becas , de asignaciones o de prstamos .
Los nacionales de pases candidatos as como los de pases terceros legalmente instalados en la Unin Europea podrn tambin beneficiarse de las disposiciones de la recomendacin .
<P>
Me siento satisfecho de que se insista en el necesario reconocimiento de la cualificacin de cualquier tipo adquirida en otro Estado miembro .
Con demasiada frecuencia los Estados miembros dan muestras de mala voluntad y crean dificultades intolerables en un espacio de libre circulacin de personas impidiendo as a las personas mviles que puedan hacer valer su experiencia .
<P>
Como seala tambin el Sr . Evans , desde la primera lectura en el Parlamento el Consejo adopt un plan de accin a favor de la movilidad - " una caja de herramientas " de 40 medidas - que completa la recomendacin .
Se han presentado por tanto enmiendas en segunda lectura para tomar en consideracin este avance .
Espero sinceramente que estas medidas se traduzcan rpidamente en hechos .
<SPEAKER ID=89 NAME="Titley">
. ( EN ) Seora Presidenta , apoyo firmemente este excelente informe de mi colega Laborista , Robert Evans .
Aporta una prueba ms del compromiso del Laborismo con la creacin de una Europa de los ciudadanos .
<P>
El objetivo del programa es permitir que las personas se beneficien de sus desplazamientos por toda Europa ampliando la movilidad dentro de la UE de estudiantes , jvenes voluntarios y profesores .
Ello ofrece oportunidades educativas y anima a las personas a asumir un papel activo en la sociedad de toda Europa .
Es un desarrollo fundamental tras el plan de accin del pasado ao sobre medidas concretas para identificar las trabas a la movilidad .
<P>
Asimismo , es una medida importante para el buen funcionamiento del mercado nico europeo .
El Gobierno Laborista est decidido a garantizar que el mercado nico funciona para la poblacin britnica , y no slo para las empresas .
Con la introduccin de nuevas medidas para la movilidad de estudiantes y voluntarios , las personas se sentirn ms seguras para trabajar y viajar no slo en toda Gran Bretaa , sino tambin en toda Europa .
<P>
Este plan puede inspirar valores cvicos , es altamente educativo y un excelente reclamo para la Unin Europea entre sus ciudadanos ms importantes , los jvenes .
Su importancia es vital si recordamos que , al menos en Gran Bretaa , la participacin entre los jvenes en las pasadas elecciones europeas fue una de las ms bajas de la UE .
<P>
La experiencia prctica de Europa , y no las chcharas de los medios de comunicacin sobre Europa , es una fuente mucho ms fiable e inspiradora para que los jvenes conozcan Europa .
<P>
Informe Florenz ( A5-0146 / 2001 )
<SPEAKER ID=90 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , este informe pretende limitar la utilizacin de sustancias peligrosas como , por ejemplo el plomo , en los aparatos elctricos y electrnicos .
No obstante , quisiera decirle al Sr . Florenz que , en lo que se refiere al plomo , como se suele decir en un refrn italiano , hay que ir con pies de plomo , o sea , despacio .
Y lo digo porque en Europa muchos polticos y ministros tienen los bolsillos llenos de plomo . En efecto , no consiguen levantarse de sus sillones .
Pues bien , y dejando a un lado las metforas , considero oportuno que no hay que tener prisa por eliminar enseguida todas las sustancias peligrosas de los aparatos elctricos y electrnicos si no existen medios ms saludables que las sustituyan .
Por lo tanto , estoy a favor de este informe , siempre que la eliminacin de dichas sustancias se lleve a cabo gradualmente .
<P>
Informe Florenz ( A5-0148 / 2001 )
<SPEAKER ID=91 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , al imponer las normas de reciclaje de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos , el Parlamento Europeo contribuye ampliamente a " ecologizar " esta industria .
<P>
In fine , es el medio ambiente el que ha ganado el pulso , en el que se oponan los partidarios de una industria innovadora en materia de productos elctricos y electrnicos a los industriales tradicionales que intentaban a toda costa frenar el proceso con la pretensin de retrasar el momento de la asuncin del reciclaje de esos residuos .
<P>
Si bien podemos felicitar al ponente por haber elegido la va de los productos limpios , tambin podemos lamentar que la Comisin no haya tratado al mismo tiempo los residuos de aparatos elctricos y electrnicos y las sustancias qumicas que van a la par .
Para este segundo informe , los Verdes lamentan enormemente que , de 70 sustancias , slo dos se hayan prohibido mientras que algunas leches maternizadas estn contaminadas por encima de las normas de la OMS mediante sustancias qumicas procedentes de estos productos , por ejemplo los productos bromados .
<P>
A pesar de esta nota discordante , la gran innovacin de este informe ser la responsabilidad individual de los productores , en la que cada uno se convierte en financieramente responsable de su producto , y ello tanto para los productos ya en el mercado como para los futuros productos .
Con este informe , las consideraciones ambientales ganan terreno y muestran una conciencia poltica creciente frente al peligro de proliferacin de residuos de aparatos industriales , principalmente elctricos y electrnicos .
<P>
Al fin y al cabo , con este paso forzoso , todo el mundo saldr ganando : los industriales , los consumidores y el medio ambiente .
El informe Florenz sobre los residuos de los aparatos elctricos y electrnicos ha gozado de pruebas ambientales significativas que demuestran que la industria europea debe concebirse , para los ciudadanos y las polticas , en una preocupacin por una eco-cultura .
<SPEAKER ID=92 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , durante la noche en la que se iban conociendo los resultados de las elecciones en Italia , no consegu permanecer despierto entre un resultado y otro y , por tanto , me dorm y me despert muchas veces . Tras haber soado con el Sr .
Maaten , como recordaba hace unos momentos , y despus de haber ledo el informe Florenz , porque quera prepararme el tema , me dorm y volv a soar con el Sr . Florenz que , todo sudado y cansado , estaba encima de una plataforma eliminando esos residuos elctricos y electrnicos de los que trata su informe .
" Hace tres das y tres noches que estoy separando residuos para volverlos a utilizar " , me deca .
" No te preocupes , " le dije , " votar a favor de tu informe porque estoy convencido de que es justo utilizar los residuos elctricos y electrnicos .
Acompame al Partido de los Pensionistas , porque all bailamos , viajamos y tenemos muchas viudas con las que se pueden pasar unos das ms bonitos que los que estas pasando aqu " .
<SPEAKER ID=93 NAME="Lulling">
El Parlamento Europeo discuti en Estrasburgo un informe de la Comisin de Medio Ambiente relativo a los residuos de aparatos elctricos y electrnicos .
La directiva propuesta prev que el responsable de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos , que son del orden de 16 Kg. por habitante en los quince Estados miembros de la Unin Europea , cantidad que segn las previsiones se duplicar en el curso de los prximos doce aos , es o bien el productor , o bien el primer importador .
<P>
Por su situacin particular , Luxemburgo no dispone apenas de productores propiamente dichos , sino esencialmente importadores .
<P>
La distribucin de los productos est organizada con frecuencia de forma que un importador general sea responsable para la regin Blgica-Luxemburgo .
Este importador se encuentra generalmente en Blgica y no en Luxemburgo .
Si Blgica debe responsabilizar a un solo importador general , Luxemburgo tendr que responsabilizar a un gran nmero de comercios a los cules este importador general proporciona sus productos .
Por otra parte , la importacin paralela de productos fuera de las vas de distribucin establecidas alcanza en Luxemburgo un nivel claramente ms elevado que en los dems pases .
<P>
Se deduce de ello que en Luxemburgo las empresas de comercio responsabilizadas son en general pequeas empresas y en cualquier caso empresas de menores dimensiones que en el extranjero .
<P>
Esta especificidad luxemburguesa implica que debe concederse una atencin particular a la simplificacin administrativa de la gestin de los sistemas de financiacin de reciclaje y de valorizacin a aplicar .
En algunos mbitos es preferible por tanto que la directiva d suficiente libertad a los Estados miembros para aplicar soluciones adaptadas .
<P>
El comercio , sobre todo en el medio urbano , no dispone con frecuencia de lugares de almacenaje para depositar cantidades importantes de residuos .
La recogida por el sector del comercio no debe por tanto ser obligatoria sino seguir siendo voluntaria .
Si el comercio no puede recoger los residuos , deben ponerse a disposicin de los consumidores otros sistemas , como por ejemplo parques de reciclaje .
Los gastos de recogida obligatoria seran desmesurados para muchos comercios .
<P>
La directiva afecta tambin a la financiacin de los productos elctricos y electrnicos que ya estn en el mercado en el momento de la entrada en vigor de la propia directiva , y para una parte de los cules los productores ya no existen .
Efectivamente , algunos aparatos como por ejemplo frigorficos o televisores tienen una duracin media de vida de veinte aos .
La directiva debe dejar a los Estados miembros la posibilidad de elegir los medios a poner en marcha para financiar el reciclaje de estos aparatos .
De ese modo sera posible acordar con el Estado acciones para estimular a los consumidores por ejemplo a entregar gratuitamente los residuos que hoy tienen almacenados en su casa .
Este tipo de accin se ha realizado en aquellos pases que ya disponen de un sistema de recogida gratuito .
<P>
( Intervencin recortada en aplicacin del prrafo 1  del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=94 NAME="Arvidsson, Carlsson, Cederschild, Grnfeldt Bergman y Stenmarck">
. ( SV ) Los conservadores pensamos que esta directiva es importante para la proteccin del medio ambiente .
Adems , nos parecen provechosos sus principios esenciales sobre la responsabilidad de los productores en el futuro y las posibilidades de los consumidores de elegir buenos productos desde el punto de vista medioambiental .
<P>
En el artculo 7 , la redaccin no es del todo clara .
Nuestra interpretacin es la siguiente : la financiacin a que se refiere el punto 2 rige para los desguaces en general .
Los Estados miembros pueden as , durante un perodo de diez aos , elegir como alternativa una financiacin colectiva , es decir , impuestos .
Esto tambin debera comprender el denominado desguace histrico .
Despus de este perodo slo podr haber diferencias si stas han sido aprobadas por la Comisin .
<P>
Con la antedicha interpretacin , hemos votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=95 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo estas medidas que introducen nuevas normas ms estrictas en materia de reciclaje y que permitirn a los consumidores y al sector minorista recoger aparatos elctricos y electrnicos de desecho libre de gastos y animan a los fabricantes a asumir su responsabilidad .
<P>
El objetivo de esta directiva es alentar a los consumidores que quieren deshacerse de aparatos elctricos y electrnicos a que devuelvan estos artculos a travs de nuevos centros locales pblicos de recogida o haciendo uso de los planes de recogida del sector minorista , en vez de limitarse a arrojar a la basura sus viejos secadores de pelo , frigorficos y televisores .
<P>
Vivimos en una sociedad del despilfarro , en la que viejos ordenadores , calderas , frigorficos y congeladores incrementan el flujo de residuos a un ritmo sin precedentes .
Los consumidores de toda Europa deben contribuir a detener la oleada de residuos que constituyen los artculos electrnicos .
Lo nico que esto significa es un pequeo cambio en los hbitos diarios de las personas .
Llevar viejos aparatos de radio y aspiradoras para su reciclaje ser como acudir a los contenedores de vidrios y de papel usado , en vez de arrojarlos al cubo de la basura .
<P>
Para los fabricantes , significa financiar planes de reciclaje que incluirn puntos de recogida pblicos , planes de recogida por parte del sector minorista y sistemas de tratamiento , recuperacin y eliminacin .
La responsabilidad no comienza y termina en la produccin de aparatos electrnicos , sino que los fabricantes de estos aparatos debern hacerse responsables de sus productos al final de su vida til .
<P>
Estos planes representan un importante paso hacia una Unin Europea ms ecolgica .
Una vez ms , es prueba del compromiso de Europa respecto a la creacin de un medio ambiente ms sano y seguro para nuestros ciudadanos .
<P>
 - Informe Breyer ( A5-0135 / 2001 )
<SPEAKER ID=96 NAME="Dehousse">
Seor Presidente , adems de las consideraciones jurdicas que he manifestado en el transcurso del debate general del informe de la Sra . Breyer , quisiera manifestar que mi voto favorable y el de mi Grupo se deben sobre todo a la importancia global excepcional de los textos que se han sometido a votacin del Parlamento .
<P>
Una de las razones del desarrollo global ejemplar de Europa , del carcter equilibrado de este desarrollo , as como de la calidad de los cultivos que han acompaado permanentemente al desarrollo econmico de nuestro continente , reside precisamente en el hecho de que Europa ha dispuesto siempre de recursos inagotables , porque son renovables hasta el infinito , del preciado lquido al que debemos la vida .
Tanto la calidad como la cantidad del agua estn cuestionadas en la actualidad por una contaminacin insensata , galopante y prcticamente incontrolada en el transcurso de los ltimos siglos .
Ahora bien , este peligroso derroche est producindose en el momento mismo en el que el crecimiento demogrfico de la poblacin del planeta convierte en problemtico disponer de agua suficiente para los seis mil millones de seres humanos que pueblan en la actualidad el mundo y , por fuerza , para los ocho mil millones que podran coexistir , mal que bien , en treinta aos , es decir , en el espacio de slo una generacin ms .
Ninguno de nuestros Estados , ninguna de nuestras regiones , puede esperar escapar a esta doble presin ; es decir , hasta qu punto la iniciativa de la Comisin , el voto del Parlamento y el acuerdo del Consejo son indispensables para preparar el futuro en general y el futuro de Europa en particular .
<SPEAKER ID=97 NAME="Fatuzzo">
Superior stabat lupus longeque inferior agnus .
Estoy seguro que usted , seor Presidente , conoce esta locucin latina .
" Bebiendo en un arroyo arriba estaba el lobo y mucho ms abajo el cordero " .
 Por qu he citado esta locucin latina ?
Porque considero muy justo que se evite echar sustancias peligrosas a los ros y dado que , como el agua que corra desde el lobo hacia el cordero , tambin las aguas europeas fluyen desde zonas lejanas hasta el Mar Mediterrneo y otros mares de la Unin , es necesario implicar , como se pide en este informe , a los pases candidatos a la adhesin para que no contaminen los manantiales y la parte superior de los ros que atraviesan Europa .
<P>
Informe Alavanos ( A5-0299 / 2000 )
<SPEAKER ID=98 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , este informe se refiere a la innovacin con las nuevas tecnologas .
Como ya he dicho en otras ocasiones , estoy muy a favor de los ordenadores , de Internet y de todos esos inventos modernos que tanto gustan a los jvenes .
Lstima que he tenido que pasar muchas Semanas Santas y Navidades volviendo a copiar todos los archivos electrnicos que , por haber apretado una tecla equivocada , se haban borrado ipso facto .
Esto ha hecho que sienta algo de antipata hacia las nuevas tecnologas ; sin embargo , mi hija Elisabetta me ha convencido de que son muy tiles , ya que las ha utilizado tambin en la vida poltica .
Por lo tanto , estoy de acuerdo con este informe , aunque espero que los hijos se eduquen para que sean buenos chicos y no slo para que sepan utilizar perfectamente los ordenadores .
<SPEAKER ID=99 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
, por escrito . ( FR ) Si no se hubieran producido ms que las declaraciones de buenas intenciones que aseguraban la necesidad de propagar ampliamente las nuevas tecnologas , en especial en el sistema educativo , hubiramos podido votar este informe aunque las buenas intenciones no garanticen an los medios para una buena poltica .
<P>
Pero tras estas declaraciones apunta , en muchos prrafos , la intencin de " proporcionar a las empresas un soporte tcnico y financiero " .
Al no desear avalar subvenciones a empresas privadas , incluso enmascaradas , nos hemos abstenido en este informe .
<SPEAKER ID=100 NAME="Meijer">
Las nuevas tcnicas no pueden permitir que surja una nueva divisin entre la lengua comn y una lengua de comunicacin privilegiada .
Europa est integrada por un conjunto de zonas relativamente pequeas y principalmente monolinges .
No es Amrica , donde los inmigrantes vivan mezclados y tenan una lengua materna diferente , por lo que deban adoptar la lengua oficial de la Administracin para poder hablar entre s .
Aqu , las diferencias lingsticas dentro de una regin representan muchas veces las diferencias entre ricos y pobres , poderosos y carentes de poder , vencedores y vencidos .
Durante siglos , los grandes estados integrados por varios pueblos intentaban imponer otra lengua a sus habitantes .
Era la lengua de la capital del imperio , que tambin era utilizada fuera por comerciantes , funcionarios y militares .
Mientras que los privilegiados conservaron la lengua protegida por la Administracin , los trabajadores y los campesinos continuaron hablando su propia lengua popular .
Los enfrentamientos lingsticos se producen principalmente por eso y han provocado la desintegracin de grandes estados .
Todava persiste la exigencia de recibir una educacin y comunicarse con la Administracin en la propia lengua en todas aquellas zonas en que las fronteras lingsticas no coinciden con las fronteras estatales o con las fronteras interiores de las regiones autnomas .
Si no queremos que una nueva generacin se vea dividida artificialmente entre aqullos que tienen muchas oportunidades y aqullos que no las tienen , debemos defender la igualdad de las lenguas .
<P>
Informe Perry ( A5-0302 / 2000 )
<SPEAKER ID=101 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , en la pgina 21 del informe Perry sobre el Libro Blanco referente al empleo de la electrnica , se puede leer en las conclusiones de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales que " se ...
valorar que los empleadores se muestren ms dispuestos a contratar a trabajadores mayores " que a lo largo de toda su vida han ido adquiriendo los nuevos conocimientos que el mundo moderno nos ofrece todos los das .
Evidentemente , estoy de acuerdo con esta conclusin y espero que , gracias a este informe , las personas mayores que han estudiado , que han mejorado sus conocimientos , puedan encontrar trabajo ms fcilmente .
<P>
Informe Mauro ( A5-0152 / 2001 )
<SPEAKER ID=102 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , come usted sabe , el Sr . Mauro es italiano como yo y pertenece al Grupo del Partido Popular Europeo como yo .
Por lo tanto , fui a escuchar encantado su conferencia sobre este informe .
De repente dijo : "  Ven este vaso que tengo aqu delante ?
" Todos nosotros pensamos : " S , lo vemos .
" " Este vaso " aadi el Sr . Mauro , " sirve para beber agua .
Sin embargo , podra partirlo en la cabeza del Sr . Fatuzzo , y ste sera un uso impropio .
" Dijo exactamente esto - tanto es as que an me duele la cabeza - y explico por qu .
Porque tambin las tcnicas innovadoras , los ordenadores , Internet , se podran utilizar incorrectamente , al igual que - y puso un ejemplo - se podra utilizar mal el vaso .
Sin embargo , le ruego encarecidamente que no me parta un ordenador en la cabeza , porque en dicho caso ya no podra formular explicaciones de voto .
<SPEAKER ID=103 NAME="Krivine y Vachetta">
En lo que respecta a la educacin , las competencias dependen de los Estados . Rechazamos cualquier intento de sortear este estado de cosas .
Efectivamente , el cuestionamiento de este compartir competencias va paralelo a una progresin suplementaria de las opciones liberal-mercantilistas en cuanto a las cuestiones educativas .
<P>
As , los informes comprometen claramente la reflexin en este sentido , especialmente con el paso de los " contenidos " a las " competencias " .
Lo que se juega en este caso es el cuestionamiento de las cualificaciones vinculadas a los diplomas en beneficio de balances de competencias " flexibles " , bajo la responsabilidad slo de las empresas .
Todo esto se incluye en la lgica de las contrarreformas liberales , iniciadas en diversos pases .
De la misma forma , la " formacin a lo largo de la vida " se combina , en esta ptica , con la reduccin drstica de la formacin inicial , y de la funcin de las instituciones pblicas de formacin ( en beneficio de la enseanza " virtual " , a distancia y cada vez ms comercial ) .
<P>
Las tecnologas de la informacin y de la comunicacin ( TIC ) deben reforzar , al contrario , el derecho a la educacin comn y pblica para todos , de alto nivel y de buena calidad .
<P>
La inversin financiera en este mbito no tiene este sentido si se acompaa de una reduccin relativa muy sensible de todos los presupuestos dedicados a la educacin desde hace 15 aos .
En consecuencia , no podemos darles nuestro voto .
<SPEAKER ID=104 NAME="Figueiredo">
El tema de las nuevas tecnologas y su planteamiento en la educacin suscita , naturalmente , el mayor inters y tiene gran importancia .
Slo , que , como es sabido , no basta con dotar cada una de las escuelas con una computadora para resolver ese problema .
Es fundamental no slo viabilizar en las escuelas la utilizacin de infraestructuras tecnolgicas adecuadas tanto en lo relativo a los programas como en cuanto al equipo , sino tambin prestar la mayor atencin a la formacin de los profesores y crear las condiciones para que todos y cada uno de los alumnos tengan acceso a esas tecnologas y puedan utilizarlas .
<P>
Ahora bien , conviene subrayar que esta comunicacin de la Comisin es muy difusa y , en la prctica , depende de otros programas que ya existen y que tienen objetivos propios , por lo que esta iniciativa se limita a proponer que se sigan los avances que se deben lograr en cada uno de los Estados miembros , sin prever acciones que puedan modificar , efectivamente , la situacin actual e influir en el rumbo futuro de la utilizacin generalizada de la red Internet .
Ahora bien , para un pas como Portugal , si no hay una modificacin substancial del costo de acceso a las nuevas tecnologas y una mejora considerable del nivel de vida de las familias ms necesitadas , un porcentaje elevado de nios y jvenes difcilmente tendrn igualdad de oportunidades en el acceso a las nuevas tecnologas .
<P>
Informe von Wogau ( A5-0165 / 2001 )
<SPEAKER ID=105 NAME="Berthu">
El debate que acaba de producirse sobre las orientaciones de las polticas econmicas en 2001 se ha situado bajo el signo de la mayor incertidumbre , lo que no sorprende despus de todo , ya que el objetivo del ejercicio es casi imposible de alcanzar : se trata de determinar a nivel europeo orientaciones econmicas conjuntas , cuando los pases tienen necesidades diferentes .
<P>
Esta incertidumbre se ve amplificada por la bajada de los tipos de inters del Banco Central Europeo en un cuarto de punto , el pasado 10 de mayo .
Mientras que el 2 de mayo , ante la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios de este Parlamento , el vicepresidente del BCE , Christian Noyer , se haba mostrado optimista sobre la estabilidad de los precios en la zona euro , mientras que el presidente del BCE , Wim Duisemberg , acaba de presentar un informe en el que confa en las perspectivas de crecimiento , mientras que todos estos elementos reunidos dejaban entrever una estabilidad de los tipos , el BCE , al bajarlos acaba de desmentir de alguna manera los razonamientos que mantena en los momentos anteriores .
Los primeros efectos de esta operacin habrn sido una bajada del euro - una ms - y un resalto mecnico de los mercados burstiles , sin que se pueda predecir de ello una ventaja sensible para el crecimiento .
<P>
El BCE vive en una serie de paradojas permanentes de las que est lejos de salir .
Es imposible adoptar una medida cualquiera que no est inadaptada a la situacin de una parte al menos de los pases miembros .
Por ejemplo , nuestro colega Blokland acaba de exponernos que la ltima bajada de los tipos de inters se ha vivido con perplejidad en los Pases Bajos , en los que la inflacin acaba de alcanzar un nivel desconocido desde hace veinte aos , y donde todo el mundo piensa que hubiera sido necesario , al contrario , una subida de los tipos .
Lo mismo que ocurre en otros pases de la zona .
<P>
En estas condiciones , cualquier accin del BCE pone a la luz divergencias que los operadores internacionales traducen como hipotecas a la viabilidad de una poltica monetaria unificada , sin unificacin general de todas las dems variables .
Gracias al euro nos sentimos as permanentemente en el lmite de la crisis de confianza .
<SPEAKER ID=106 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , en el apartado 8 de las conclusiones del informe del Sr. von Wogau se pide que los Estados europeos adapten sus sistemas de pensiones a la economa de Europa .
En relacin con este punto , que es el objetivo de mi vida poltica , quisiera subrayar que es necesario hallar un equilibrio entre ahorrar en el presupuesto del Estado y hacer vivir con dignidad a todos los ciudadanos , no solo a las personas mayores y los pensionistas , sino tambin a los jvenes .
Estoy en contra de todas las medidas que otorgan una asignacin mnima mensual a la gente mayor - por otra parte , es justo y bueno - porque tambin hay que drsela a los jvenes , en el caso de que no tengan medios para alimentarse y para vivir , y hay que darla asimismo a aquellos que han pagado unas cotizaciones .
En definitiva , debe haber un equilibrio entre el dinero y la vida social a los que todos tenemos derecho .
<SPEAKER ID=107 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Hemos votado en contra de este informe relativo a las grandes orientaciones de las polticas econmicas de los Estados miembros y de la Comunidad , ya que estas orientaciones estn totalmente subordinadas a los intereses y a los deseos de la gran patronal en detrimento de los trabajadores .
<P>
Incluso provisto de enmiendas como las que expresan las preocupaciones ecologistas o la que propone " la instauracin de un impuesto del tipo Tobin a los movimientos de capitales " , el texto sigue siendo una glorificacin de las polticas a favor de la patronal y en contra de los obreros , emprendidas por los Estados , y una aprobacin del funcionamiento actual de la economa .
<P>
Nos hemos abstenido en esta ltima enmienda para no mezclar nuestros votos con los de los partidarios ms encarnizados del orden capitalista , que han votado en contra porque no aceptan ni siquiera una imposicin tan irrisoria al capital como es el impuesto Tobin .
<P>
Pretender " controlar " los movimientos especulativos de capital mediante este impuesto o " reducir la volatilidad de los mercados financieros " es engaar con falsas apariencias .
<P>
La ola de supresin de empleos en algunas de las mayores empresas de la Unin Europea demuestra que no es slo el uso especulativo del gran capital lo nefasto para las clases trabajadoras y para la sociedad , sino simplemente el capital y el sistema econmico , cuyo motor es el beneficio y el enriquecimiento capitalista .
Lo que necesitan los trabajadores son medidas que los protejan de la avidez de la patronal y no gestos simblicos que adems justifican el funcionamiento capitalista de la economa .
<SPEAKER ID=108 NAME="Krivine y Vachetta">
Votaremos en contra de este nuevo himno liberal .
La " reforma estructural " del mercado del empleo que preconiza significa una precarizacin creciente de los contratos de trabajo .
Es sta efectivamente la poltica que se aplica en toda Europa , y lejos de pretender " proseguir con ella y acelerarla " , nosotros pretendemos pararla .
No estaramos en contra de la creacin de unas " condiciones generales propicias a la inversin " si no significaran an ms beneficios , cuando es el consumo de los trabajadores el que permite apoyar de forma duradera la inversin .
<P>
En cuanto a las jubilaciones , nos encontrarn siempre en primera lnea para rechazar esas pretendidas " reformas " , que en realidad significan la apertura a las aseguradoras privadas .
Nos oponemos igualmente de forma decidida a la liberalizacin de la electricidad y del gas y , por el contrario , a favor de la creacin de un gran servicio pblico europeo .
<P>
Votamos tambin en contra de este informe porque est redactado en una lengua hueca , hipcrita y antidemocrtica y que se sita bajo el signo de una " economa de la ignorancia " .
Despus de los trenes britnicos y la electricidad californiana ,  cmo olvidar que privatizacin no combina con eficacia ?
<SPEAKER ID=109 NAME="Figueiredo">
Ni con perspectivas de aminoracin de la economa europea y mundial , confirmadas por las previsiones macroeconmicas de la primavera , modifica la Comisin sus recomendaciones para las orientaciones econmicas relativas a 2001 .
La receta que presenta sigue inmutable a lo largo de los aos : reduccin del gasto pblico , moderacin salarial y aceleracin del proceso de reformas estructurales formulado en la Estrategia de Lisboa , en particular en el nivel de las liberalizaciones y de la flexibilizacin del mercado laboral .
<P>
A la Comisin slo le interesa la estabilidad de los precios y el cumplimiento del Pacto de Estabilidad .
Ni siquiera en el caso de Portugal , cuyas perspectivas indican mayores divergencias respecto del crecimiento europeo y de la agravacin del desempleo , sobre todo para las mujeres y los jvenes , y donde los trabajadores estn resultando castigados por el aumento de la inflacin y la correspondiente prdida de poder adquisitivo , a pesar de mantenerse con los salarios ms bajos de la Unin Europea , la receta sigue igual : moderacin salarial , facilitacin de los despidos y anticipacin de los objetivos del Pacto de Estabilidad , con una mayor reduccin del gasto pblico en el presupuesto para 2002 .
<P>
Ahora bien , el informe von Wogau confirma las orientaciones trazadas por la Comisin y conviene destacar la propuesta sui generis de pasar a llamar " mercado interior europeo " la " zona del euro " .
El ponente confirma el objetivo ciego de la estabilidad de precios en detrimento del crecimiento econmico .
Pasa por alto la importancia de la inversin pblica y recurre a que " se aprovechen plenamente las posibilidades de reduccin del gasto ( pblico ) " .
Lamenta que la Cumbre de Estocolmo no haya avanzado en la liberalizacin del sector del gas y de la electricidad y " subraya que es indispensable liberalizar los dems sectores " . Afirma la necesidad de " proseguir en la reforma de los mercados laborales " .
Aborda la necesidad de reforma de los sistemas de pensiones y salud y se olvidan completamente las cuestiones relativas al empleo .
<P>
As , no podamos por menos de votar contra este informe .
<SPEAKER ID=110 NAME="Markov">
- ( DE ) El presente informe sobre la recomendacin de la Comisin para las lneas bsicas de la poltica econmica de los Estados miembros y de la Comunidad en el ao 2001 se plantea como mximo objetivo hacer de la Unin Europea hasta el ao 2010 el espacio econmico ms competitivo y dinmico del mundo .
En principio no se puede alegar nada en contra pero el autor silencia , sin duda no inconscientemente , que en la cumbre de Lisboa se prosigui esta frase del siguiente modo : un espacio econmico con ms y mejores puestos de trabajo y una mayor cohesin social .
Precisamente aqu se encuentra el punto clave .
Lo que es ms correcto es que estamos constatando un debilitamiento coyuntural de la economa y como mtodo para superarla se aplican principios neoliberales de siempre : una poltica econmica orientada a la oferta , liberalizacin , reduccin de la deuda del Estado y exigencia de contencin salarial a los trabajadores en los convenios colectivos .
<P>
Aunque algunos puntos importantes que no se encontraban en el informe sobre la situacin econmica europea del mismo autor , se han incluido ahora , como por ejemplo la necesidad de determinadas armonizaciones en el derecho fiscal , de subrayar especialmente la importancia del fortalecimiento de las PYMES y detener en cuenta aspectos medioambientales , siguen faltando elementos esenciales .
<P>
Sin fortalecimiento de la demanda interior , es decir , sin elevar la capacidad de compra , no se va a lograr un autntico relanzamiento .
Por ello , el mantenimiento y creacin de nuevos puestos de trabajo debe gozar de la mxima prioridad .
Es urgentemente necesaria una redistribucin del trabajo mediante reducciones de las jornadas laborales en todas las formas , inclusin justa de todos los que obtienen unos ingresos de una actividad laboral en la Cajas sociales y de pensiones , una mayor dedicacin a la formacin general y profesional as como un cambio de rumbo en la poltica de inversiones del sector pblico .
Mientras no se incluyan estas necesidades en la estrategia de la poltica econmica europea , no podremos dar nuestro voto favorable .
<SPEAKER ID=111 NAME="Patakis">
El informe del Parlamento Europeo adopta las propuestas de la Comisin sobre la aplicacin del pacto de estabilidad , con orientaciones de las polticas econmicas hacia un paquete an ms antilaboral y estricto .
<P>
Considera elementos positivos el " continuo autocontrol en los salarios " y la " mayor flexibilizacin del mercado de trabajo " y a la vez introduce medidas ms severas para los trabajadores , por culpa del debilitamiento , del bajo tono de la economa europea y de la revalorizacin del ritmo de crecimiento de la Unin Europea de un 3 % que haban calculado , al 2 % por trmino medio en el 2001 .
<P>
La Comisin considera que debe animar el procedimiento para fomentar una organizacin ms flexible del trabajo y para que " continen los esfuerzos por relajar ms an el marco legislativo actual sobre la proteccin del trabajo " , es decir , que se permitan ms an los incontrolables , y ms " econmicos " despidos masivos .
Ya hay grandes empresas que han aplicado dicha medida y han efectuado despidos masivos con la excusa de la dilacin de los ritmos de crecimiento de la economa , para proceder a reestructuraciones de produccin y de personal , consecuencia de lo cual es que se hayan comunicado ms de 250.000 despidos en las ltimas semanas .
Segn sean intensas las seales de la cada de la economa en los Estados Unidos , la ola de despidos aumentar , puesto que las empresas intentarn aumentar los elevados porcentajes de sus beneficios reduciendo personal .
<P>
Esta es la poltica de la Unin Europea , que para proteger los beneficios de la plutocracia , da luz verde a los despidos masivos .
Por eso , cualquier mencin de la Unin Europea a un supuesto inters por los trabajadores y por la lucha contra el desempleo , es pura hipocresa .
<P>
El informe apoya igualmente la aceleracin de la supresin radical del rgimen de seguridad social y de pensiones y de su revisin en el ao 2001 , para poder hacer frente a " los problemas derivados del envejecimiento de la poblacin " .
<P>
Tambin propone la aceleracin del ritmo con el que se llevan a cabo las privatizaciones , refirindose concretamente a que el buen ejemplo con que contamos en el mbito de las telecomunicaciones debe continuarse en los dems sectores de la energa , de correos , aeropuertos , ferrocarriles y de los transportes martimos , tal como ha sido acordado .
<P>
Es evidente que los trabajadores deben afrontar das ms difciles y negros .
La seguridad social va a depender de la altura de los salarios , de las prestaciones y de la capacidad adquisitiva de las rentas .
La generalizacin del empleo a media jornada , junto con la pensin parcial y con la costosa atencin social privada , as como la comercializacin el sistema de pensiones , sanitario y de bienestar llevan a las capas sociales ms amplias al paro , a la pobreza , a la inseguridad y a la exclusin social .
<P>
Las medidas destinadas a los trabajadores constituyen un nivel de pobreza garantizado .
El bienestar est destinado al gran capital , por supuesto , que dichas medidas lo hacen cada vez ms poderoso .
<P>
Los diputados del Partido Comunista de Grecia votamos en contra de este informe , que anuncia una pobreza an mayor para los trabajadores , y nuevos superbeneficios para el gran capital , y que aspira a destruir las conquistas de los trabajadores .
Ellos , condenando y luchando contra estas polticas brbaras e inhumanas con grandes manifestaciones y huelgas masivas y unitarias en los diversos pases europeos , y tambin en Grecia , van a intentar anular el huracn que nos viene , y nosotros estaremos a su lado en la lucha .
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.39 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Consumo de alcohol por parte de nios y adolescentes
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0150 / 2001 ) de la Sra . Stihler , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de recomendacin del Consejo ( COM ( 2000 ) 736 - C5-0020 / 2001 - 2001 / 0801 ( CNS ) ) relativa al consumo de alcohol entre los nios y los adolescentes .
<SPEAKER ID=114 NAME="Stihler">
. ( EN ) Seor Presidente , el presente informe trata sobre la propuesta de recomendacin del Consejo relativa al consumo de alcohol por parte de nios y adolescentes .
El Parlamento ha recibido la solicitud de emitir su opinin sobre este asunto .
Nuestro informe no se convertir en una parte vinculante de la legislacin europea , sino que servir literalmente de recomendacin a los Estados miembros .
<P>
Quisiera expresar aqu mi agradecimiento a la Presidencia sueca por su inters en esta cuestin y por la organizacin de la Conferencia de Estocolmo que fue todo un xito .
La modalidad de permitir a los jvenes dar a conocer sus opiniones en igualdad de condiciones que los ministros de Salud hizo que el dilogo resultara tanto ms interesante .
<P>
Sabemos que cada vez hay ms pruebas que demuestran que nios y adolescentes comienzan a beber a una edad temprana y a consumir cantidades preocupantes a una edad cada vez ms joven .
El problema va en aumento no slo en los Estados del Norte , sino tambin en los Estados del Sur .
Francia y Espaa informan sobre el aumento de los problemas de embriaguez de adolescentes , embriaguez que suele ir acompaada de peleas , violencia , absentismo escolar , robo y consumo de drogas ilegales .
Recientes estudios demuestran que el Reino Unido , Dinamarca , Finlandia , Francia y Suecia presentan los ndices ms altos de chicos y chicas que se han embriagado a la edad de 13 aos o menos .
Escocia , pas a que represento en este Parlamento , tiene el ndice ms alto de borracheras entre jvenes de 15 aos .
La diferencia entre ambos sexos tambin est desapareciendo ; los informes indican que en Dinamarca , Finlandia , Inglaterra , Escocia y Gales cada vez es mayor el nmero de chicas de 15 aos que se ha emborrachado alguna vez .
Y sin embargo , la cruda realidad es que los nios y adolescentes son ms vulnerables que los adultos a los efectos del alcohol .
<P>
El aumento del consumo abusivo de alcohol por parte de nios y adolescentes tiene graves repercusiones sobre la salud de cara al futuro .
El hbito de consumir alcohol que se adquiere durante la juventud puede inducir a modelos de comportamiento similares en la edad adulta .
Sin duda muchos colegas de los aqu presentes conocern las consecuencias del consumo excesivo de alcohol .
Pero en trminos de abuso del alcohol por parte de adolescentes , nadie puede negar que existe un nexo entre la borrachera , el embarazo no deseado , las enfermedades de transmisin sexual , la delincuencia y los accidentes de trfico .
No hay ms que ir a la comisaria de polica del barrio o a un hospital para comprobarlo .
<P>
 Cul es la solucin ?
Informacin , educacin y fomento de la salud son factores decisivos en la lucha contra el consumo abusivo de alcohol por parte de los jvenes , al igual que las polticas de fomento de la salud destinadas a nios , padres , profesores y cuidadores , un mejor etiquetado de las bebidas alcohlicas y su inclusin en las polticas para los adolescentes .
<P>
Durante la elaboracin del presente informe me he puesto en contacto con ms de un centenar de colegios y cincuenta organizaciones juveniles de Escocia .
El colegio de enseanza primaria Townhill de Dunfermline , donde resido , lleg a la conclusin de que era necesaria ms educacin cuando se descubri que la mayora de los alumnos ignoraban los problemas sanitarios y sociales relacionados con el consumo excesivo de alcohol .
<P>
Esto me lleva a mi segundo argumento , que es importante .
Es necesaria ms investigacin sobre la naturaleza , la magnitud y las causas del aumento de esta tendencia a emborracharse entre nios y adolescentes .
Debemos mejorar la recogida de datos y compartir la informacin .
El colegio de enseanza primaria Kinghorn de Fife consider que el tema de la investigacin es importante y que una red de alumnos conectados entre s a travs del correo electrnico , que les permita hablar y explorar acerca de los problemas , tiene una importancia decisiva .
<P>
En tercer lugar , el tema de la venta a los menores es tambin importante .
En muchos pases existen leyes en vigor que deberan impedir que esto ocurra .
No obstante , como todos sabemos , esta prctica contina .
Otro factor es el aumento del contrabando de alcohol en muchos Estados miembros .
El estricto cumplimiento de las leyes en vigor en los Estados miembros podra contribuir en la prevencin de la venta a nios y adolescentes .
<P>
Respecto a cdigos de conducta : buena parte de la industria del alcohol ha suscrito cdigos de conducta voluntarios y cuenta con autorregulacin .
Buena parte del sector ha intentado adoptar una actitud responsable respecto a este problema .
No obstante , existe una autntica preocupacin entre padres , profesores y entre los propios jvenes de que no se est haciendo lo suficiente en materia de publicidad .
Cuando vemos imgenes de bebs que llevan peleles con el logotipo de una marca de cerveza , no es sorprendente que las personas sientan preocupacin .
El colegio de enseanza primaria Powrie de Dundee pidi que se restara atractivo al alcohol ; los anuncios en televisin deberan ensear vomitonas y resacas .
Muchos miembros de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor apoyaron la iniciativa de introducir normas ms vinculantes , y el debate contina .
<P>
Para terminar , la necesidad de accin conjunta en materia de educacin e investigacin tiene una importancia decisiva en la lucha contra las borracheras de nios y adolescentes .
<P>
En el colegio de enseanza primaria St Elizabeth de Hamilton ensean que la vida es mucho ms que la aspiracin a emborracharse todo lo posible , en el menor tiempo posible y ante una audiencia lo mayor posible .
<P>
Por ltimo , en palabras de la Carta Europea sobre el Alcohol de la Organizacin Mundial de la Salud , todos los nios y adolescentes tienen derecho a crecer en un entorno protegido de las consecuencias negativas del consumo de alcohol y lo ms apartado posible de la publicidad de bebidas alcohlicas .
Espero que mis colegas apoyen el presente informe .
<SPEAKER ID=115 NAME="Zissener">
, ponente de opinin de la Comisin de Cultura , Formacin , Medios de Comunicacin y Deporte . ( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en la relacin existente entre jvenes y alcohol no se trata de una problemtica que exista desde ayer .
El alcohol pertenece a la vida social de los adultos .
En consecuencia , es lgico que los jvenes entren en contacto con el alcohol al irse haciendo adultos .
En la mayora de los casos , los nios y jvenes no son conscientes del peligro de un consumo excesivo de alcohol . De una curiosidad por lo novedoso puede derivarse rpidamente una costumbre .
La edad del inicio entre los nios y jvenes no ha descendido .
Los jvenes europeos siguen entrando aproximadamente a la misma edad en contacto con el alcohol como lo hacan antes , es decir , en la temprana edad de los " teenager " .
Pero el consumo regular de alcohol es cada vez ms temprano .
<P>
El tema consumo de alcohol de nios y jvenes es extraordinariamente agudo pues se trata de las prximas generaciones de adultos ciudadanos europeos .
De los vivos debates mantenidos en nuestra comisin he podido extraer la conclusin de lo importante que es para todos nosotros este tema .
Quiero expresar mi agradecimiento a todas y todos los colegas por sus aportaciones .
Hemos sido mayoritariamente de la opinin de que en este campo la responsabilidad no se puede dejar exclusivamente en manos de los padres sino que se tienen que crear condiciones marco que ayuden a los jvenes a aprender todo lo necesario en el trato a dar al alcohol .
<P>
Por ello , quiero destacar de nuevo que mi posicin se ocupa especialmente del sector de los nios y de los jvenes y al trato que dan al alcohol y no de las consecuencias para la salud del abuso del alcohol en general .
En febrero de este ao -la ponente ya se ha referido a ello- tuvo lugar una conferencia sobre el tema de la juventud y el alcohol .
En la declaracin que se aprob hubo un punto , en mi opinin uno de los ms importantes , que he tenido en cuenta tambin en mi opinin .
Me refiero a que hay que ocuparse de que los jvenes sean incluidos ms intensamente en estos programas y medidas .
Muy en especial hay que apoyar y promover las medidas de jvenes dirigidas a jvenes .
<P>
En una problemtica que afecta a los nios y a los jvenes , hay que incluir a estos en la solucin del problema .
Slo as podremos lograr que los jvenes se comprometan .
Con prohibiciones y normas exclusivamente no contribuiremos a que los jvenes se conviertan en ciudadanos responsables .
Esto lo lograremos solamente si les enseamos a aprender a ser responsables .
<SPEAKER ID=116 NAME="Kla">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar me permito expresar mi agradecimiento a la Comisin por ocuparse de modo creciente del agudo tema del abuso del alcohol entre los nios y jvenes .
Tambin me permito decir que la Comisin ha elaborado un buen documento para una recomendacin al Consejo .
<P>
El crecimiento normal y la salud de nuestros nios y jvenes es algo que nos afecta a todos muy profundamente . La Sra .
Stihler y tambin Sabine Zissener han indicado cules son los rasgos de la problemtica en Europa .
Para los adultos en la Unin Europea el consumo de alcohol es un elemento componente de la vida social , con frecuencia usual pero en absoluto igualmente expandido .
Pero la juventud se ve influida por las costumbres de beber de la sociedad , costumbres que recoge .
El consumo de alcohol es considerado por ello muchas veces como parte del hacerse adulto .
<P>
En las costumbres de beber de los jvenes se reflejan en gran medida los valores y conductas del mudo de los adultos .
Se buscan ejemplos .
De lo que se trata es de aprender a convivir de un modo positivo y razonable con el alcohol que se encuentra en la familia y en toda la sociedad .
Hay que combatir a tiempo las tendencias al abuso .
Aqu hay que realizar campaas informativas bien dirigidas .
<P>
Las consecuencias del abuso nos afectan a todos .
Afectan a las familias y a la sociedad .
Slo voy a exponer algunos ejemplos : los muertos en el trfico por el alcohol , la prdida del puesto de trabajo y , finalmente , tambin la destruccin de las familias .
A nivel nacional , existen ya numerosas leyes adecuadas para proteger a la infancia y a la juventud como , por ejemplo , la prohibicin de vender alcohol a menores .
Hay que garantizar una mejor aplicacin de las normas existentes a nivel nacional .
<P>
El etiquetado con observaciones de advertencia -llegando incluso a realizarse la comparacin , p. ej . , una copa de brandy igual a tres caas de cerveza , as lo he entendido en la enmienda de la Sra .
Stihler- es en mi opinin de poca ayuda . Estas comparaciones confunden o transmiten incluso la sensacin de que una determinada clase de bebida alcohlica se puede beber en grandes cantidades .
Esta comparacin no puede decir nada sobre los efectos reales y la tolerancia en las personas individuales .
Ms bien incluso se podra llegar a una apreciacin propia errnea .
Esto sera menos informacin y generara ms inseguridad o incluso confundira al consumidor .
<P>
Los productores y distribuidores de bebidas alcohlicas se comprometen intensamente en el apoyo a asociaciones deportivas y culturales y sus actividades .
Una prohibicin de patrocinio en las actividades de jvenes tendra como consecuencia que a los clubes les faltara dinero .
 Porqu una cervecera que patrocina los actos deportivos del equipo de adultos no va a poner tambin su carpa a disposicin para una actividad de los jvenes ?
Es cuestionable si una prohibicin de patronazgo tendra realmente un efecto pedaggico .
Ms bien , los clubes se retiraran de las costosas actividades juveniles y seran los jvenes los que a la postre sufriran los daos .
<P>
Alcohol , tabaco y drogas son cosas diferentes . Tienen que ser tratadas tambin de modo diferente .
Espero -lo hacemos a diario- que nos ocupemos de los diferentes temas .
Les ruego que no echen en el mismo saco en este informe estos tres temas tan importantes .
<SPEAKER ID=117 NAME="Malliori">
Seor Presidente , desgraciadamente todos sabemos que el alcohol , unido a la conduccin , es la primera causa de muerte de los jvenes de entre 15 y 25 aos ; y no olvidemos que a este nmero hay que sumar el de los invlidos que lo son por accidentes de trfico debidos a la ingestin de alcohol .
El consumo del alcohol , especialmente en los jvenes ocupa cada vez ms a la opinin pblica y a los especialistas .
Parece que el problema es ms agudo en Europa del norte , en donde est unido al aumento del porcentaje de suicidios .
<P>
Otra dimensin igualmente alarmante es que el consumo sistemtico afecta cada vez ms a los ms jvenes , independientemente del sexo y de la clase social .
Puesto que los trminos utilizados , como consumo , dependencia , abuso , consumo exagerado , son muchos y poco claros , creo que sera conveniente utilizar el trmino de la OMS de consumo nocivo , que refleja la cantidad , la frecuencia , la forma y las consecuencias y las condiciones en que los jvenes consumen alcohol .
<P>
La recomendacin del Consejo debera ser ms concreta y nos satisfara una legislacin europea nica sobre este tema .
Para empezar , se debe sealar la necesidad de intervenciones preventivas para limitar el consumo , y considero muy importante toda referencia a medidas destinadas a limitar la demanda , que debe constituir el epicentro de nuestra poltica .
El acceso de los jvenes a entornos donde consumen fcilmente bebidas alcohlicas debe contar con una regulacin especial as como cualquier medida que aspire a controlar la oferta .
Es evidente que se debe realizar una movilizacin dinmica para informar correctamente a los jvenes sobre los efectos secundarios de la adiccin al alcohol , tal como ocurre con otras sustancias psicoactivas , legales o ilegales .
Debemos hacer una mencin especial al papel de la publicidad .
Son horribles las campaas publicitarias que llevan a cabo compaas que dedicadas a las bebidas alcohlicas y que tienen como punto de mira a los jvenes , que es un grupo de consumidores que no se puede resistir a los mensajes que recibe .
As pues , debemos organizar , en el mbito de la Unin Europea , campaas de informacin correcta y seminarios de formacin especial para las personas relacionadas con los consumidores jvenes .
<P>
El Observatorio Europeo para el Control de las Drogas y de la Drogodependencia , habiendo ampliado su mbito , puede desempear un papel definitivo en esta direccin y en la recogida de informaciones epidemiolgicas fiables y comparables .
<P>
Para terminar , seor Presidente , quisiera creer que la Comisin Europea , comprendiendo la gravedad de este tema , va a proceder a regulaciones claras y concretas con vistas a solucionar un problema tan grave , que afecta a la salud y la seguridad de nuestros jvenes .
<SPEAKER ID=118 NAME="Maaten">
Seor Presidente , debo decirle que esta materia plantea algunas dudas al grupo liberal y la propuesta de la Comisin , problemas .
La pregunta es cun maternal debe ser la Unin Europa a la hora de proteger a sus sbditos de s mismos .
Encontramos importantes diferencias al compararlo , por ejemplo , con el control del tabaco .
El tabaco siempre es perjudicial , el alcohol no lo es la mayora de las veces .
Algunos aspectos de la dependencia son completamente distintos .
El tabaco causa dependencia de forma inmediata ; el alcohol , no .
Adems , la gravedad de la problemtica del tabaco es de una naturaleza totalmente diferente a la del alcohol .
Hay problemas y , a menudo , dolorosos .
Uno piensa que el abuso del alcohol ocasiona muertos en los accidentes de trfico , tal como acaba de sealar la Sra . Malliori , o en el papel del alcohol en la violencia domstica .
Sin embargo , se trata antes que nada de problemas penales y corresponden por excelencia al legislador nacional , no al europeo .
Eso es mejor , tambin por motivos relativos al contenido .
Las diferencias culturales son enormes en ese punto , y el legislador nacional , que est ms cerca del ciudadano puede , por ello , actuar de forma ms eficaz y , al fin y al cabo , de eso se trata .
Adems , las diferencias entre el consumo responsable de alcohol y el abuso del mismo que figuran en la propuesta estn diluidas , si me permiten utilizar un lenguaje figurado .
En lo que a eso respecta , consideramos que las propuestas actuales yerran un poco el tiro .
El tono exacerbado de , sobre todo , muchas enmiendas no nos dice nada .
Tenamos mucha ms afinidad con el informe originario del ponente , a quien tambin queremos felicitar por ello .
A los Estados miembros les dira que sean tan estrictos como deseen en la lucha contra el abuso del alcohol , especialmente entre los jvenes , pero que no se escuden en la Unin Europea y en lo que despus van a decidir en el Consejo de Salud a puerta cerrada .
Por otra parte , s que consideramos que existe una dimensin transfronteriza en la problemtica del abuso del alcohol , slo que no se plantea en estas propuestas .
Se trata en primer lugar de los ingredientes de los productos alcohlicos .
En cualquier caso , consideramos que hay que reflexionar o estudiar la adopcin de una norma europea en el mbito del etiquetado .
Se puede incluir tambin la posibilidad de introducir advertencias , tal como sucede por ejemplo en Estados Unidos , siempre que se demuestre que tales advertencias tienen sentido .
La problemtica relativa a la publicidad tambin podra , entonces , ser considerada .
En segundo lugar , se trata de impuestos , accisas , tarifas y cuestiones semejantes .
Las diferencias son enormes en la Unin Europea en lo que a ello respecta .
Nos preguntamos qu consecuencias tiene esto para el mercado interior y qu consecuencias conlleva desde la perspectiva de la salud pblica .
De ah que mi Grupo haya presentado una enmienda sobre estas dos cuestiones .
<SPEAKER ID=119 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , todas las estadsticas demuestran que el nmero de nios y adolescentes que consumen alcohol ha alcanzado niveles alarmantes durante la pasada dcada .
Por ello felicito a la Comisin por esta grata iniciativa y a la ponente , Sra . Stihler , por reforzar y mejorar la recomendacin de la Comisin .
<P>
Nios y jvenes consumen alcohol con ms frecuencia y no slo comienzan a beber , sino a emborracharse , a una edad cada vez ms temprana .
En Gales , mi circunscripcin , la mitad de todos los jvenes de quince aos beben cerveza cada semana .
A pesar de que yo sera la primera persona en mostrar mi satisfaccin por la igualdad entre ambos sexos , en este caso no podemos por menos que lamentar que , durante la pasada dcada , el nmero de chicas que beben en exceso casi ha igualado aqul de los chicos en la prctica totalidad de los Estados miembros .
<P>
Los jvenes , como se ha dicho antes , deben poder tomar sus propias decisiones con conocimiento de causa en lo que se refiere al alcohol .
El informe hace referencia a la importancia de involucrar a los propios jvenes en la campaa para prevenir el consumo abusivo de alcohol , de manera que se utilicen las imgenes adecuadas , positivas y correctas que lleguen hasta la gente joven y ejerzan una influencia en ellos .
Debemos poner fin a las campaas de productos alcohlicos que deliberadamente van destinadas a los jvenes .
Debemos exigir un etiquetado efectivo y que se d publicidad de los peligros del alcohol , as como informacin a la que puedan acceder fcilmente gente joven , padres y todos los que trabajan en favor de los jvenes para fomentar estilos de vida sanos .
De este modo puede que consigamos frenar la creciente incidencia del alcohol , cuyos efectos pueden ser tan destructivos para las vidas de los jvenes .
<SPEAKER ID=120 NAME="Ribeiro e Castro">
Seor Presidente , Seoras , en los ltimos aos se ha prestado mucha atencin a la problemtica de las toxicodependencias en lo relativo al consumo de drogas .
Pero , paradjicamente , en lo relativo al consumo abusivo de alcohol y a la dependencia alcohlica ,  poco o nada se ha hecho !
La paradoja es tambin que la realidad est mucho ms lejos de lo que habitualmente se cree .
La dependencia alcohlica es un problema mucho ms vasto y profundo en trminos sociales y de salud pblica , pues resulta que las estadsticas de muchos pases revelan que se puede considerar enfermos alcohlicos a casi el 10 % de la poblacin .
El alcoholismo es uno de los dramas silenciosos de nuestros das : parece que la sociedad repitiera aquella negacin que es uno de los rasgos ms caractersticos del alcoholismo y otras toxicodependencias y , como es sabido , el ms importante obstculo para la recuperacin de los enfermos .
El informe y esta recomendacin contraran ese pasado de indiferencia , razn por la cual merecen nuestra felicitacin y nuestro apoyo .
Es justa esta atencin particular a los nios y a los adolescentes .
Por un lado , es sabido que el consumo de alcohol ha aumentado marcadamente entre la poblacin ms joven , por lo que aun hoy surgen casos frecuentes de alcoholismo juvenil , cosa prcticamente desconocida o muy rara hace unos decenios .
Por otro lado , porque el esfuerzo de informacin y educacin para la salud dirigido a la juventud tendr tambin a largo plazo efectos benficos en la prevencin general del alcoholismo .
Muchos de los enfermos alcohlicos de hoy , ms viejos , proceden de generaciones que no saban , que consideraban que no haca dao , porque siempre haba sido as .
Ahora bien , es preciso informar sobre todo a los ms jvenes .
Informar , prevenir , controlar , anticipar y evitar el desastre humano y social .
Hoy afrontamos , por lo dems , nuevos imperativos ante una situacin en la que inundan el mercado productos propuestos como inofensivos , como refrigerantes alcohlicos o bebidas sintticas , dirigidas predominantemente a los ms jvenes y que pueden ser la iniciacin en el abuso y , por tanto , la puerta del abismo y cuya peligrosidad debe ser expuesta .
Hacemos votos por el xito de esa recomendacin y por su seguimiento exigente en todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=121 NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , el informe que analizamos hoy ha sido aprobado por unanimidad , como sabemos , en la comisin competente , lo que demuestra que existe un consenso bastante grande sobre esta cuestin , por encima de todas las diferencias ideolgicas .
Si me piden que haga una crtica , sta no se referir a las grandes lneas del informe , sino que slo quisiera hacerles la reflexin de que al leer este documento parece a veces que se presentan bastantes opiniones sobre las que todo el mundo est de acuerdo , en un tono bastante paternalista , que no aporta nada nuevo .
Uno tambin puede formularse la pregunta de si es realmente necesario abordar un problema del que todos los Estados miembros son bien conscientes a nivel europeo y ante el cual todos los Estados miembros adoptan medidas .
<P>
Permtanme , sin embargo , manifestarles mi sorpresa ante el hecho de haber descubierto que entre los defensores entusiastas de este informe , principalmente en la comisin parlamentaria , figura el nombre de diferentes eurodiputados de partidos que gobiernan en Blgica y que defienden en su propio pas una poltica de legalizacin de hecho de las drogas blandas .
Llevan a cabo semejante poltica , por una parte , mediante una poltica extremadamente permisiva , y por otra , mediante , literalmente , diferentes acciones de propaganda a favor del consumo de drogas blandas : hasta los actuales Ministros de los partidos en el poder que reconocen consumir drogas blandas pblicamente ante los medios de comunicacin , encienden , incluso , un porro ante las cmaras de televisin .
<P>
Con toda franqueza , me exaspera enormemente esta forma de hipocresa por la que se lucha , con razn , contra el alcohol y , por otra parte , se fomenta el uso de marihuana y de otras drogas peligrosas en tanto drogas polticamente correctas de un determinado tipo de intelectualidad progresista .
Quera decirlo , seor Presidente .
<SPEAKER ID=122 NAME="Thomas-Mauro">
Seor Presidente , Seoras , como representante de una regin vitcola , dar mi apoyo sin dificultades al texto que se nos ha presentado .
S , el alcoholismo entre los jvenes es una lacra contra la que es necesario luchar , y el texto seala bien el papel que han de jugar en este mbito las familias , los educadores , los productores y los distribuidores .
Este documento constituir verdaderamente una recomendacin de prudencia para los Estados miembros y valoro que no sea vinculante sino que pretenda responsabilizar .
<P>
Hemos de sealar no obstante que el vino , consumido con moderacin en las comidas , forma parte integrante , desde los inicios de nuestra civilizacin , de nuestra cultura , de nuestra forma de vida , de nuestra convivencia .
El aprendizaje de su consumo , as como su uso moderado , se hace en familia .
Y este producto natural , tan diverso y variado como las regiones vitcolas tiene una influencia beneficiosa sobre la salud y la alegra de los pueblos de cultura mediterrnea , tal como recuerda la enmienda que hemos presentado .
<SPEAKER ID=123 NAME="Bowis">
Seor Presidente , estaba ocupando el cargo de Ministro de Salud cuando nos enteramos de que la nueva orientacin preconizaba que era mejor beber algo de alcohol que no beber alcohol en absoluto , y en cierto sentido es lo que necesitamos conseguir gracias a este informe : ayudar a los jvenes a darse cuenta de que hay que encontrar el equilibrio entre el placer y la ventaja de beber alcohol moderadamente y los peligros que presenta el abuso del alcohol .
Una de las cosas que haba que aprender era que el volumen diario que uno bebe no se puede dejar para el fin de semana y entonces bebrselo todo de un golpe , pues en semejante caso la concentracin de alcohol en la corriente sangunea alcanzara el da siguiente un nivel catastrfico .
Los jvenes tienen que hacerse cargo del peligro que plantea el abuso del alcohol , y tambin tienen que hacerse cargo de que , si beben cuando estudian , se pierde capacidad de concentracin para todo tipo de trabajo , particularmente si trabajan con mquinas , as como para los pasatiempos y los deportes , y por eso hemos insertado una advertencia acerca del riesgo de perder la vida si uno se tira al agua y nada despus de haber bebido demasiado .
Lo ms grave de todo es el papel que desempea el abuso del alcohol en el comienzo de enfermedades mentales o en su agravacin , y especialmente en el caso de los jvenes , como precursor de las tentativas de suicidio .
<P>
ste es un informe til .
En algunos lugares necesita ms estudio , y me parece que el etiquetado unitario es uno de ellos , pues en Gran Bretaa la unidad sera ocho gramos de alcohol , en Espaa y en Dinamarca sera 10 , en Francia sera 12 y en Portugal sera 14 .
Es preciso tambin que examinemos cuidadosamente las restricciones que se sugieren respecto de los terrenos deportivos , pues hay una diferencia entre un partido de ftbol de 90 minutos -contando o sin contar el descanso- en los numerosos clubes que , evidentemente , prohiben el consumo de alcohol en su terreno , y un partido de cricket que dura todo el da , con sus intervalos para el almuerzo y el t .
Hemos de cuidarnos mucho de no prohibir los locales de acogida , porque el deporte perdera una fuente de ingresos , ni el consumo en los consejos de administracin so pretexto de la posible prdida de sentido comn entre los directores deportivos .
Ahora bien , en trminos generales considero que se trata de una medida que la Comisin debera considerar .
<SPEAKER ID=124 NAME="Andreasen">
Seor Presidente , el abuso de alcohol por parte de nios y adolescentes es un grave problema , y un problema creciente , sin embargo , creo que no es un problema comunitario .
El Sr . Romano Prodi dijo el ao pasado , ante esta Asamblea , que el Parlamento y la UE no deberan inmiscuirse en todos los casos irrisorios que pudieran surgir en atencin a la legitimidad de la UE ante los ciudadanos .
El abuso de alcohol por parte de nios y adolescentes no es ningn caso irrisorio , al contrario , sin embargo , atae a las familias , a las sociedades locales y a los pases miembros .
Hablamos del principio de subsidiariedad .
<P>
La propuesta contiene aspectos razonables .
Tratamos la informacin de los adolescentes y sobre los riesgos del alcohol , sin embargo , en la propuesta tambin encontramos mucho paternalismo y muchos dedos acusadores y no puedo contribuir a ello .
La UE no debe dictar los marcos para las diferencias culturales en los pases miembros .
La UE debe asegurar precisamente que se respeten estas diferencias y debe permitirse por tanto la emisin de un anuncio de cerveza en la televisin aunque tal cosa pudiera resultar inaceptable en la televisin espaola .
Debemos respetar la diversidad y reforzar el principio de subsidiariedad , tambin con vistas a la legitimidad de la UE .
<SPEAKER ID=125 NAME="Rod">
Seor Presidente , hace unos momentos hemos votado el informe Maaten sobre el tabaco , que contiene excelentes medidas .
Ahora bien , con el alcohol nos encontramos exactamente en la misma problemtica , es decir , enfrentados a un nmero al menos igual de muertos , y no solamente por accidentes de carretera , en los cules se focaliza generalmente , sino tambin por cirrosis , cncer de estmago o de esfago , eso sin contar los diferentes problemas sociales .
<P>
Al igual que para el tabaco , sabemos que fumar un cigarrillo no es ms peligroso que beber un vaso de vino .
Pero como para el tabaco , sabemos tambin que el consumo de alcohol y el hbito comienzan en la juventud , sobre todo por el ejemplo que dan los adultos y la imagen positiva que transmite la publicidad .
<P>
Deberamos adoptar de hecho el mismo tipo de medidas para el alcohol que para el tabaco , y desde ese punto de vista el informe de la Comisin , si es bueno , va mucho ms lejos , quiz porque los grupos de presin del sector del alcohol son an ms poderosos que los del tabaco , o quiz a causa de nuestros hbitos culturales .
De hecho , deberamos imponer el etiquetado de todas las bebidas alcohlicas , que ocupan el 30 % de la superficie , que indicara que el alcohol mata , que es peligroso para la salud .
Deberamos prohibir la publicidad , incluida la enmascarada , del alcohol .
Deberamos prohibir el patrocinio de cualquier actividad , en especial de carcter deportivo , por fabricantes de bebidas alcohlicas .
Sin moraleja , pero al igual que para el tabaco no ser la represin contra los consumidores la que dar fruto sino la prevencin .
Por ello , es necesario a partir de ahora combatir todo lo que pueda incitar a los jvenes a consumir alcohol .
<SPEAKER ID=126 NAME="Hyland">
Seor Presidente , me parece que es prometedor que haya en la actualidad un consenso considerable acerca del problema del uso indebido de alcohol entre los jvenes , y estoy seguro de que las opiniones expresadas aqu esta tarde reforzarn la autoridad del Comisario Byrne cuando se ocupe del problema .
Es lamentable que en nuestra preocupacin comprensible por luchar contra el uso indebido de drogas y contra el trfico de drogas hayamos ignorado en principio y en general lo que , para muchos jvenes y para muchas otras personas menos jvenes , es una forma grave de adiccin que tiene consecuencias inmensas para la sociedad y en particular para las personas y sus familias .
El costo para el pas en trminos de gastos de atencin mdica , prdida de das de trabajo y produccin , es , en mi opinin , mayor que los ingresos generados con la venta de alcohol .
La encuesta que ha mencionado la ponente en su informe es sorprendente , y no hace falta decir que no me alegra en absoluto ver que Irlanda figura al principio de la lista .
Las encuestas efectuadas en Irlanda indican una tendencia anloga e inquietante , con consecuencias para el bienestar de una generacin de jvenes que tenan un enorme potencial y muchas oportunidades .
Cada uno tiene que responsabilizarse en un momento dado por su actitud respecto del alcohol , pero en mi opinin es necesario que los Gobiernos de los Estados miembros adopten medidas mucho ms rigurosas , y lo mismo cabe decir de la Comisin y de este Parlamento .
<P>
Una cuestin de gran importancia es el hecho de que algunos fabricantes de las denominadas bebidas sintticas piensan sobre todo en los jvenes como clientes .
Hay que poner trmino a esta situacin y este Parlamento , con el Consejo , deberan adoptar medidas rigurosas para resolver esa cuestin .
<SPEAKER ID=127 NAME="Lulling">
Seor Presidente , como cualquiera , estoy preocupada por el abuso del alcohol entre los jvenes y por el cambio de cultura que hace que los jvenes , sobre todo de algunos pases , crean que deben emborracharse hasta la muerte durante el fin de semana para estar " cool " .
Reconozco por tanto la legitimidad de la iniciativa de la Comisin .
<P>
Desafortunadamente , nuestras comisiones competentes , que han elaborado en conjunto unas cincuenta enmiendas , han pecado de nuevo de exceso de celo .
En lugar de combatir un alcoholismo de mala calidad , conseguira , si sus ideas avanzaran , daar entre otros a todo un sector , el vitivincola .
Conviene establecer una distincin entre el consumo moderado y responsable de bebidas alcohlicas - sobre todo el vino , que forma parte de nuestra cultura - y el abuso del alcohol y el consumo de drogas .
No se combate el alcoholismo pidiendo que se limite la oferta .
 Quieren ustedes por ejemplo que se prohiba la produccin de vino , de cerveza , de espirituosos , y en qu medida ?
La mayora de nuestros pases prohibe la venta de alcohol a los menores y deberan aplicar rigurosamente esta legislacin .
Pero ,  por qu prohibir la venta de bebidas alcohlicas durante las competiciones y otros eventos ?
La ley Evin en Francia , incompatible por otra parte con el mercado nico , prohibe cualquier publicidad de las bebidas alcohlicas en acontecimientos deportivos , pero no la venta .
<P>
Ya hemos mantenido debates de gran calado sobre el etiquetado de las bebidas alcohlicas .
Hasta el momento , no hemos conseguido ponernos de acuerdo en una directiva .
No ser sin duda mediante una recomendacin sobre el consumo de alcohol entre los jvenes como se nos cortocircuitar proponiendo advertencias sobre los peligros para la salud en cada botella de vino , por ejemplo , a pesar de que la experiencia ha demostrado la total ineficacia de tales advertencias en Estados Unidos .
Existe por otra parte una legislacin sobre el etiquetado de los vinos , que prohibe principalmente sensibilizar sobre los beneficios del consumo moderado de vino , cuando se ha probado de forma cientfica que el consumo de unos vasos por da constituye un excelente medio de prevencin del cncer , de las enfermedades cardiovasculares y de la enfermedad de Alzheimer principalmente .
<P>
Votar en contra de las enmiendas que proponen medidas que no tienen relacin ninguna con la lucha contra el alcoholismo entre los jvenes y que ignoran claramente el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=128 NAME="Lynne">
En toda la UE tenemos un problema debido a que los jvenes beben demasiado .
Dejemos bien sentado que no estamos hablando ahora de lo que beben los adultos .
Algunos de mis colegas han planteado la cuestin de la subsidiariedad .
No estamos tratando ahora de un reglamento o de una directiva : estamos hablando sencillamente de una recomendacin .
Estamos hablando de los jvenes que beben demasiado y que acaban completamente borrachos .
Estamos tratando de que un pas aprenda de los dems .
Por ejemplo , es importante que se capacite a los mdicos y a las enfermeras en las escuelas para que sepan detectar los problemas del exceso de bebida entre los jvenes .
Tenemos que darnos cuenta de que la presin ejercida por los semejantes es un problema , y de que la falta de estima en uno mismo y el hecho de que los padres beban tambin son problemas que tenemos que tomar en consideracin .
Deberamos cerciorarnos tambin de que se consulta a organizaciones no gubernamentales , que poseen una gran experiencia en esta esfera , y tenemos que asegurarnos tambin de que a los fabricantes y vendedores se les hace responsables de sus acciones .
<P>
Personalmente me gustara que se prohibiera la publicidad de bebidas alcohlicas en los encuentros deportivos para jvenes , no en actos deportivos para adultos sino en actos deportivos para jvenes , y estoy convencido de que deberamos apoyar esa recomendacin .
La OMS est prestando apoyo a la adopcin de medidas sobre el terreno , lo mismo est haciendo la SNPCC , y espero sinceramente que mis colegas voten a favor .
<SPEAKER ID=129 NAME="Crowley">
Seor Presidente , yo tambin quisiera sumarme a mis colegas y dar gracias a la Comisin y a la ponente en particular por lo muchsimo que han trabajado en relacin con este informe .
<P>
Es importante que cuando hablemos de jvenes reconozcamos que quiz no seamos las personas ms apropiadas para comprender lo que los jvenes desean .
Muchos de nosotros hemos pasado ya la primera primavera de la vida y , por lo tanto , quiz no estemos tan al corriente de las costumbres de los jvenes de hoy como algunos de nosotros pueden creer .
<P>
Quiz una de las cuestiones o recomendaciones fundamentales que deberan figurar en este informe es que se debe preguntar a los jvenes lo que quieren , de qu presiones son vctimas y qu les lleva a emborracharse y a abusar del alcohol .
Quiz descubramos que algunos de los problemas que consideramos graves no son problemas en absoluto , y que muchas de las dificultades con que tropezamos se deben en primer lugar al ejemplo que dan sus padres y la generacin de mayor edad ; en segundo lugar , la aceptabilidad de que los jvenes beban , y , en tercer lugar , la forma en que los actos sociales giran en torno al alcohol .
<P>
Tambin es importante que no confundamos el mensaje acerca de lo que es beber moderadamente y lo que es beber inmoderadamente .
En particular , tenemos que conseguir que las campaas de informacin sean reactivas y proactivas respecto de los jvenes .
<P>
El nmero de problemas de salud , psicolgicos y fsicos , que afectan a los jvenes debido al uso indebido de alcohol es enorme , como lo es el nmero de embarazos involuntarios , embarazos declarados durante la minora de edad , asaltos violentos y suicidios .
El Magistrado pblico ( " Coroner " ) de County Mayo en la costa occidental de Irlanda ha dicho que el 60 % de los suicidios o de las tentativas de suicidio cometidos en su zona estn directamente relacionados con el alcohol .
Por lo tanto deberamos poseer un sistema de clara imposicin de la ley , un sistema de tarjetas de identidad en el plano nacional para impedir que los jvenes tengan acceso al alcohol y para prever una rigurosa imposicin de la ley y de penas para las personas que facilitan bebidas alcohlicas a los jvenes .
<SPEAKER ID=130 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , la lucha contra los daos relacionados con el alcohol es una prioridad de salud pblica en muchos Estados miembros y tambin en el plano de la Unin Europea .
Esto se refleja claramente en el proyecto del futuro Programa de accin en materia de salud pblica en el que se menciona el uso inadecuado del alcohol como uno de los determinantes fundamentales de la salud que hay que abordar .
A lo largo de los ltimos aos han aumentado las pruebas de que el consumo de alcohol entre los jvenes y los correspondientes problemas de salud y sociales se han incrementado de forma alarmante .
Por eso la Comisin tom la iniciativa de enfrentarse con los problemas originados por el consumo del alcohol entre jvenes , en forma de una recomendacin del Consejo , lo que brindara un instrumento vlido y previsto en el artculo sobre salud pblica del Tratado , o sea el artculo 152 .
<P>
Los extensos debates que hemos sostenido durante los tres ltimos aos con Estados miembros , expertos e interesados principales muestra claramente que la conducta de los jvenes en materia de bebidas alcohlicas es cada vez ms parecida en toda la Unin Europea y que , por lo tanto , est justificado y es apropiado que la Comunidad pase a la accin .
Estoy muy satisfecho de haber odo que en el grupo de trabajo del Consejo y en COREPER , los Estados miembros han acogido muy positivamente esta iniciativa .
Por eso estimo que se trata de una cuestin a la medida de la Unin Europea y de nuestro continente , y no sencillamente una cuestin que quepa resolver a nivel de cada Estado miembro .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo con los que dicen que esta cuestin es diferente de la cuestin del tabaco .
Hay que distinguir entre la cuestin del alcohol y la cuestin del tabaco y tambin la de las drogas .
Se ha mencionado en las intervenciones de esta tarde que ayer tratamos de esta cuestin en la directiva que estudiamos , y que la directiva se ocupa de ella en el plano general europeo , pero hay muchas cuestiones relativas al consumo de alcohol que hay que abordar tambin sobre la base de la UE .
Por ejemplo , uno piensa sin querer en la publicidad .
Los cdigos de conducta que figuran en la legislacin de la televisin sin fronteras ,  se estn respetando debida y apropiadamente ?
Esos cdigos de conducta operan sobre la base de la UE en general y como ha dicho ya uno de los oradores esto es una recomendacin , no es una directiva ni un reglamento .
Tambin me alegra que la discusin en el seno del Parlamento Europeo confirme nuestras inquietudes y la forma de abordarlas .
Me place que el Parlamento tenga la intencin de respaldar el enfoque de la Comisin y que refuerce la propuesta con gran nmero de enmiendas muy positivas .
Quisiera aprovechar esta oportunidad para dar gracias a la ponente , Sra . Stihler , as como a la Comisin de Medio Ambiente por su labor constructiva .
<P>
Sobre esa base la Comisin puede aceptar las enmiendas 1 , 8 , 10 , 11 , 18 , 27 , 30 , 31 y 34 .
Tambin hay otras enmiendas que contienen ideas muy interesantes pero que la Comisin slo puede aceptar si se vuelven a redactar de forma que encajen en la estructura de la propuesta y no resten ilacin al texto .
Me estoy refiriendo a las enmiendas 7 , 13 , 15 , 17 , 21 , 22 , 24 , 33 , 35 , 38 , 39 , 40 , 42 , 49 , 50 , 51 y 52 .
Un grupo de las enmiendas del Parlamento sugiere que se ample el alcance de la recomendacin proponiendo aspectos ms amplios de la poltica en materia de alcohol o medidas reglamentarias concretas .
Me parece que deberamos atenernos al enfoque propuesto que , en la fase actual , consiste en intensificar las actividades de educacin y promocin de la salud y lograr que los productores y vendedores obren de forma responsable .
Durante el perodo de aplicacin de la recomendacin y en el marco de los debates futuros sobre un enfoque estratgico de la Comunidad respecto de la reduccin de los daos relacionados con el alcohol tendremos tiempo suficiente para examinar todos los aspectos que pueden ser pertinentes para una poltica eficaz en materia de bebidas alcohlicas .
<P>
En consecuencia , las siguientes enmiendas no son aceptables a los efectos de la recomendacin pero la Comisin quiere tener en cuenta su contenido en el futuro enfoque estratgico : se trata de las enmiendas 5 , 6 , 14 , 26 , 29 , 41 , 44 , 45 , 47 , 48 , 53 , 54 , 55 y 56 .
En relacin con la enmienda 53 quisiera sealar a la atencin del Parlamento la Directiva 79 / 112 sobre el etiquetado de alimentos , porque se trata de un texto legislativo que se halla dentro de mi competencia y que , evidentemente , se mantendr en examen y se estudiar en el contexto de las observaciones que han hecho algunos colegas y de otros ecos que he odo en relacin con el etiquetado de las bebidas alcohlicas .
<P>
Algunas de las enmiendas no son aceptables porque proponen que se modifique una cita de un texto jurdico ; me refiero a las enmiendas 2 , 3 y 4 .
Otras son innecesarias porque el tema propuesto est ya previsto en la propuesta , y me estoy refiriendo a las enmiendas 19 , 25 , 32 y 46 .
El tema de las enmiendas 20 y 37 se refiere a cuestiones que son demasiado especficas para ocuparnos explcitamente de ellas , aunque en principio corresponden al enfoque temtico de la propuesta .
En cuanto a la enmienda 23 , toda la recomendacin trata del consumo del alcohol entre jvenes .
La Comisin estima que es importantsimo mencionar concretamente la conduccin de vehculos despus de haber bebido , y por esa razn la enmienda no es aceptable .
La enmienda 36 no se puede aceptar por problemas de definicin a los efectos de la recomendacin .
La prohibicin relativa a la edad no ha quedado definida mediante la utilizacin de la expresin " menor de edad " , y no hay que olvidar que en los diferentes Estados miembros se aplican leyes distintas .
La enmienda 28 est en contradiccin con el asesoramiento mdico que ha recibido la Comisin .
La enmienda 43 suprimira un aspecto importante de futuros cdigos de conducta y , por lo tanto , tampoco se puede aceptar .
La Comisin puede aceptar parcialmente algunas enmiendas .
En la enmienda 9 las dos primeras frases no se pueden aceptar porque la evaluacin tiene que abarcar todos los aspectos y no solamente una corta relacin de medidas .
Sin embargo , hay motivos para aceptar la referencia a los planos regional y local .
Los cambios que se proponen en la enmienda 12 , que slo hacen hincapi en algunos aspectos de la normativa en materia de bebidas alcohlicas pero no en otros , seran causa de confusin y por lo tanto no se pueden aceptar , excepcin hecha de una referencia al amor propio o autoestima de los jvenes que la Comisin , naturalmente , puede aceptar .
En la enmienda 16 la Comisin no puede aceptar que se mencionen solamente algunos aspectos concretos para su evaluacin , pues eso sera contraproducente .
Ahora bien , las referencias a las prcticas ptimas y a la funcin de los profesionales mdicos son aceptables .
<P>
Espero sinceramente que se lleve a la prctica la recomendacin porque no hay duda de que eso brindara una base excelente para trabajar juntos hacia una finalidad comn : proteger mejor a nuestros jvenes , especialmente a los nios y a los adolescentes .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
Seguridad general de los productos
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0133 / 2001 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , relativa a la posicin comn del Consejo ( 14614 / 01 / 2000 - C5-0045 / 2001 - 2000 / 0073 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la seguridad general de los productos ( Ponente : Sra . Gonzlez lvarez ) .
<SPEAKER ID=133 NAME="Gonzlez lvarez">
. Seor Presidente , estamos debatiendo la revisin de la Directiva 92 / 59 / CEE que se refiere a la seguridad general de los productos y hay una prioridad que compartimos la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo , que es mejorar la salud y la seguridad de los consumidores .
Es un deseo que siempre hubo pero que ahora , dada la situacin , es ms firme .
<P>
La propuesta est destinada a garantizar la seguridad de los productos que se comercialicen y a fomentar el cumplimiento de las obligaciones que tienen los productores y los distribuidores .
Los productores deben comercializar nicamente productos seguros , proporcionar informacin fiable a los consumidores , prevenir riesgos y , si fuera necesario , al final , retirar productos peligrosos que ya estn en el mercado .
Y los distribuidores no deben suministrar ningn producto del que sepan que no es seguro , y deben colaborar con la red de vigilancia de los mercados , en la que estn tambin las autoridades encargadas de velar por la seguridad de los productos .
<P>
Para esta revisin se ha seguido un mtodo que creemos adecuado , que incluye la consulta que se hizo antes de hacer la propuesta a organizaciones no gubernamentales y agentes sociales , empresas y dems .
Ms de quince de estas organizaciones fueron consultadas antes de hacer la propuesta y se pretenda corregir las lagunas , las insuficiencias de la puesta en prctica de la Directiva en los aos pasados .
Algunas de estas sugerencias estn recogidas sobre todo en la primera propuesta del Consejo presentada por la Comisin .
<P>
Nosotros estbamos de acuerdo con la mayor parte de la propuesta que se nos haca .
Sin embargo , presentamos treinta enmiendas que , a nuestro juicio , podan mejorar esa propuesta .
De ellas se aprobaron , en la primera lectura , total o parcialmente , ms de veintiuna .
En ellas se definan mejor los conceptos de " producto seguro " y de " recuperacin " , se recoga la necesidad de informes peridicos al Parlamento Europeo sobre el xito o fracaso de la implantacin de la Directiva , as como de un etiquetado en la lengua del pas donde se comercializaban los productos , y se propona , entre otras cosas , la inclusin de los pases candidatos en el sistema RAPEX .
<P>
Sin embargo , algunas cuestiones seguan preocupando a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , a los ponentes alternativos y a la propia Comisin .
Y en esta segunda lectura presentamos slo once enmiendas , que se discutieron en la Comisin de Medio Ambiente , y se aprobaron en la ltima sesin por una mayora bastante importante , y que en los diferentes encuentros informales -que hubo muchos , y tengo que agradecer el inters por este informe a la Comisin y al Consejo- tratamos de reducir .
<P>
Acerca de cinco de dichas enmiendas , creo que podemos llegar fcilmente a un acuerdo .
Son enmiendas que se refieren a la posibilidad de una certificacin externa de los productos seguros , a la posibilidad de una armonizacin en los programas de vigilancia de los diferentes Estados miembros , a la inclusin del principio de precaucin en un tema tan importante como ste y al establecimiento y potenciacin de una red de autoridades competentes en lo que se refiere a la seguridad de los productos .
<P>
Hay ms dificultades en otras enmiendas , como las que se refieren a la exportacin de productos que no son seguros al Tercer Mundo y a la seguridad de los servicios .
Nos parece muy importante que haya una legislacin especfica .
Hoy mismo -no s si es el caso en el resto de Europa , pero en mi pas s lo es- servicios como el turismo , los cursos en las academias o las telecomunicaciones estn siendo muy debatidos , porque en muchos de ellos hay flagrantes abusos .
Por eso , nosotros queremos garantizar que haya prximamente una legislacin sobre ese tema y , tambin , respecto al carcter de los comits .
<P>
Seor Presidente , creo que no ser difcil llegar a un acuerdo sobre las once enmiendas aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Y har hincapi en una que creemos que debera ser sea de identidad de Europa .
Se trata de una actitud tica que supone no exportar a pases terceros aquellos productos que los europeos consideramos que no son seguros .
sa nos parece una enmienda importantsima porque , si no son seguros para los europeos , no lo son para nadie en el mundo , aunque en otros pases haya unas normas ms flexibles .
<P>
Por eso , creemos que defendiendo la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , tambin defendemos principios sumamente importantes de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=134 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , la directiva que analizamos , relativa a la seguridad general de los productos , ofrece una oportunidad excelente para proteger al consumidor de los productos inseguros .
Adems , es por excelencia una buena directiva para que el mercado interior , la libre circulacin y la armonizacin necesaria para ella , se realice bien .
<P>
El Consejo ha aceptado un gran nmero de las enmiendas adoptadas por el Parlamento en la primera lectura , hecho que estimo .
La directiva , tal como resulta ahora , se preocupa de que exista ms transparencia , un seguimiento ms activo de los mercados , una definicin mejor de las responsabilidades de los fabricantes y de los consumidores , ya que eso constituy un problema durante la primera lectura , criterios ms estrictos en cuanto a la seguridad de los productos y criterios ms estrictos para probar esa seguridad .
Eso permite una intervencin mejor y ms efectiva cuando los productos deben retirarse del mercado .
<P>
Tambin es nuevo el intercambio rpido , es muy positivo que tengamos algo as en Europa .
Sin embargo , ahora me refiero a un problema .
ste es , tal como se ha planteado en la Comisin de Medio Ambiente , la prohibicin de exportacin que figura en el artculo 13 .
En l se recoge una prohibicin de exportacin automtica para los productos de la Comunidad en el momento en que alguien solicite a la Comisin que examine su seguridad .
Pensamos que esto no es positivo .
La propuesta , es decir , que tan slo el hecho de solicitar un control de seguridad d lugar a una prohibicin de exportacin automtica y absoluta , apenas puede justificarse .
Por supuesto , la Unin Europea est a favor de mantener un nivel alto de proteccin y criterios de seguridad muy estrictos , pero debe distinguirse entre un producto seguro y un producto peligroso .
Mi colega , Marialiese Flemming , a quien represento aqu , ha presentado una enmienda en ese punto a fin de que el automatismo , la prohibicin de exportacin automtica , solamente sea aplicable cuando el producto para el que se ha decretado la prohibicin tambin deba ser prohibido por cuestiones relativas a la seguridad .
Este punto es crucial para el Grupo del PPE , y espero que sus Seoras nos apoyen aceptando la enmienda que ha presentado la Sra . Flemming , en nombre de nuestro Grupo .
<SPEAKER ID=135 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , antes que nada felicitar a la ponente .
Soy el ponente " secreto " de mi Grupo , y he podido ver con qu diligencia la ponente ha trabajado durante todo el procedimiento parlamentario . Todos queremos rendir homenaje a su trabajo .
<P>
Nos hallamos en una nueva fase del procedimiento parlamentario y hemos de escoger cuidadosamente nuestras palabras , pues todos pensamos en una posible conciliacin . En la segunda lectura nos estamos limitando deliberadamente a no preconizar ms que unas cuantas enmiendas que se centran en algunos principios importantsimos , y estoy seguro de que llegaremos a un acuerdo respecto de la mayora de esas enmiendas .
Como ha dicho la Sra .
Gonzlez lvarez , la comisin parlamentaria aprob todas las enmiendas por una mayora considerable , y hoy tenemos la intencin de votar a favor de ellas . Necesitamos , y creo que obtendremos , la clara seguridad de que despus de aprobar las propuestas pasaremos a la cuestin de la seguridad de los servicios y la responsabilidad de los que prestan los servicios , y no debera haber ninguna divisin de principio sobre el particular .
<P>
Tenemos que dejar bien sentado que tambin estamos dispuestos a retirar del mercado , no solamente de la Unin , sino en todo el mundo , los productos que presentan un riesgo grave , y no solamente en el caso del consumo domstico , sino tambin en los mercados mundiales , porque esos productos son fciles de reciclar , como dice la Sra .
Gonzlez lvarez en su nueva enmienda 13 . se es un principio que hemos afirmado hoy al final del examen del informe Maaten sobre el tabaco , y ese mismo principio es el que invocamos ahora .
<P>
Es evidente que habr que aceptar algunos compromisos y algunas discusiones , pero necesitamos fijarnos muy ciudadosamente en lo que significa la palabra " exencin " , si vamos a utilizarla como limitacin en el proceso de retirada .
Existe la voluntad de llegar a un acuerdo y la voluntad de aceptar un compromiso , pero tenemos que obrar sobre la base de que el principio cautelar se tenga siempre presente en nuestras discusiones y que el resultado sea compatible con otras cosas que esta Comisaria y esta Comisin han hecho cuando se han manifestado en favor de prohibir los productos peligrosos en todos los lugares .
<P>
Por ltimo , quisiera decir que aunque estoy seguro de que podemos armonizar las directrices sobre seguridad que se aplicarn en toda la UE ampliada , y de que podemos ponernos de acuerdo sobre una certificacin exterior , hemos de cuidarnos mucho de otras frases o expresiones que veo que se emplean como posibles compromisos . Una de ellas es " cuando proceda " .
 En qu casos no procede , si estamos aplicando el principio cautelar ? Tiene que estar presente en todo momento y en todas partes , no necesariamente como leitmotif , sino como algo que hemos de tener en cuenta al redactar la legislacin .
Por esa razn no puedo aprobar la enmienda de la Sra .
Flemming y , como la mayor parte de la comisin parlamentaria , soy partidario de las mencionadas enmiendas .
<SPEAKER ID=136 NAME="Maaten">
Seor Presidente , esta directiva del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a la seguridad general de los productos es importante para la seguridad del consumidor .
Su objetivo es englobar dentro de ella productos que todava no se incluyen en la legislacin sectorial y productos en los que los aspectos relativos a la seguridad no se tienen en cuenta de forma adecuada en esa legislacin .
Es importante para el mercado interior y tambin es importante que el consumidor pueda confiar en que los productos del mercado europeo cuentan con un elevado grado de seguridad .
Por supuesto , esos consumidores tambin deben , a continuacin , actuar responsablemente con esos productos .
As , con esta directiva se crea ms transparencia al aclarar definiciones y , adems , se simplifican los procedimientos por los que los Estados miembros pueden disponer ms rpidamente de informacin .
Todava fallecen personas por el uso de productos inseguros .
Por otra parte , opino que es irresponsable que uno s examine las normas de los productos relativas a la seguridad en relacin con los ciudadanos de la UE , pero que los ciudadanos de fuera de la UE se tengan que conformar con productos menos seguros .
Si se prohibe su venta aqu , tampoco deberan exportarse .
Por otra parte , se trata de una materia que , por supuesto , va ms all de este informe y que creo volver a figurar en el orden del da con frecuencia .
Respaldamos plenamente este informe .
<SPEAKER ID=137 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , quisiera expresar mi apoyo personal y el apoyo de mi Grupo a la ponente y a las enmiendas que ha vuelto a presentar la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<P>
La posicin comn del Consejo mejora los mtodos para seguir el rastro a los productos de consumo , la cooperacin entre autoridades , fabricantes y distribuidores en la adopcin de medidas para retirar y reclamar la devolucin de productos peligrosos , y la extensin del sistema de alerta temprana a los pases que han solicitado el ingreso .
Me alegra mucho que haya quedado bien claro que no perjudicar a las ventas de caridad , a los mercadillos de aparcamiento y a los puestos de baratijas y cosas usadas , que , por su propia naturaleza , no pueden facilitar informacin alguna acerca de los riesgos que ofrecen los productos ni acerca del origen de los productos en el caso de los artculos de segunda mano .
<P>
Apoyo las enmiendas que ha vuelto a presentar la Comisin de Medio Ambiente , en particular la referencia concreta al principio cautelar , a la supervisin de mercados y a la red europea de seguridad de los productos .
<P>
Me opongo firmemente a que los productos prohibidos a ttulo provisional queden al margen de la prohibicin de exportaciones .
Semejante cosa equivaldra a utilizar un doble rasero y estara en contra de la autntica finalidad de la directiva .
Si la seguridad de un producto nos inquieta ,  cmo podemos justificar su exportacin a un tercer pas ?
Como ya ha dicho la ponente : debe haber seguridad para todos los consumidores , y no solamente para los de la Unin Europea .
<P>
Estoy de acuerdo en que es necesario que haya un buen equilibrio entre los esfuerzos encaminados a que los productos que vayan al mercado sean seguros y la necesidad de que las medidas propuestas puedan aplicarse prcticamente . Esta directiva puede conseguirlo .
<SPEAKER ID=138 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la directiva sobre la seguridad de los productos es para nosotros tan importante porque se ocupa de un asunto central , el sector de aquellos productos que no se registran mediante el etiquetado CE .
Me estoy refiriendo a un punto muy delicado de esta directiva sobre la seguridad en los productos . El consumidor no puede ver ya cundo un producto es realmente seguro .
Por ello , nuestra enmienda n  3 es muy importante ya que prev una certificacin externa por parte de instancias de control autorizadas .
Sera urgentemente necesario que la Comisin recapacitase sobre la introduccin de marcas de control . Marcas de control que certifiquen al consumidor que se trata de un producto seguro y que , bajo determinadas circunstancias , se trata de un producto por encima de la media .
<P>
Un producto es considerado como seguro si su seguridad es atestiguada por una instancia de control acreditada .
Si pensamos en el principio de prevencin , hay que crear estmulos para que las empresas se declaren dispuestas a dejar comprobar los productos .
Creo que precisamente la comprobacin por parte de una tercera instancia neutral sera un instrumento importante para aliviar la supervisin del mercado .
Mediante este alivio del mercado y mediante la previsin en la comprobacin y certificacin , el consumidor podra comprobar con toda claridad donde existe la posibilidad de comprobar productos cuya seguridad est garantizada .
<P>
Respecto a la prohibicin de la exportacin , quiero decir que naturalmente hay muchos pases en los que los estndares son totalmente diferentes a los que existen en Europa .
Creo que no deberamos ser tan arrogantes como para considerar los estndares de otros pases como malos y slo los propios como buenos y vlidos .
<SPEAKER ID=139 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera dar gracias a la ponente , Sra . Gonzlez lvarez , y al Sr .
Whitehead y al Sr . Lange por su amplsima contribucin a la propuesta en favor de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad general de los productos .
En la directiva original hay una disposicin formal de revisin . La revisin coincidi con un compromiso ms firme de la Comisin en favor de proteger la salud y la seguridad de los consumidores .
La directiva revisada se traducir gradualmente en una mejora considerable de las posibilidades de ocuparse de los problemas de seguridad de los productos no alimentarios .
<P>
La posicin comn del Consejo tiene en cuenta los puntos fundamentales de la propuesta de enmienda aprobada por la Comisin sobre la base de la opinin en primera lectura .
De las 30 enmiendas de la primera lectura , 21 han sido incorporadas parcial o totalmente en la posicin comn .
Muchas de las enmiendas propuestas en la recomendacin de Gonzlez lvarez representan una mejora del texto y , por lo tanto , la Comisin las puede aceptar .
<P>
Permtanme que trate de las enmiendas que la Comisin no puede aceptar .
En primer lugar , las enmiendas 2 y 9 vuelven a proponer el texto de la propuesta original de la Comisin en favor de la prohibicin de las exportaciones de productos peligrosos retirados del mercado de la UE tras una decisin de emergencia .
La enmienda 13 lo justifica basndose en el riesgo de que esos productos que han sido exportados vuelvan a reingresar en los mercados de la Comunidad .
El texto de compromiso de la posicin comn permitira que la Comisin pudiera prever excepciones a una prohibicin completa de la exportacin de esos productos .
Esto fue aceptado por la Comisin porque muchos Estados miembros lo consideraban como una proteccin necesaria para que pudieran aceptar el principio mismo de una prohibicin ; adems , el compromiso deja en manos de la Comisin la posibilidad de decidir si est justificado levantar la prohibicin .
El riesgo de que los productos exportados vuelvan a importarse en la UE se puede controlar gracias al mecanismo normal de aduanas y de vigilancia de los mercados .
En general estimo que esa exencin tendra consecuencias limitadsimas , estara subordinada a una supervisin y un control muy rigurosos de la propia Comisin , y evidentemente slo se efectuara en circunstancias en que estuviera justificada , perfectamente racionalizada y fuera claramente aceptable , no solamente para m , sino para toda la Comisin .
<P>
En segundo lugar , la enmienda 3 introduce en una clusula la necesidad de que la certificacin externa sea considerada como prueba de conformidad con la directiva .
Lo ms que puede aceptar la Comisin es una referencia en un considerando segn la cual dicha certificacin puede facilitar la prueba de dicho cumplimiento .
En tercer lugar , la enmienda 11 invita a la Comisin a presentar propuestas relacionadas con la seguridad de los servicios antes de una fecha especificada .
La Comisin , en realidad , est analizando y considerando ya esta cuestin , y as lo ha anunciado en una declaracin .
El prrafo 1 incluira una referencia a esas iniciativas , segn sugiere la enmienda 1 .
<P>
Por ltimo , la enmienda 12 procura limitar la prohibicin sobre las exportaciones a fin de que no se aplique cuando un producto ha quedado prohibido temporalmente en el mercado comunitario durante el perodo que se requiera para llevar a cabo nuevas investigaciones en materia de seguridad .
No cabe justificar que se permitan efectuar exportaciones de productos prohibidos en el mercado de la Comunidad sobre la base de un posible riesgo grave .
En mi opinin , esta medida tiene que proteger a los consumidores de fuera de la Unin Europea de la misma manera que protege a los consumidores de dentro de la Unin Europea ; a m me parece que si se adopta una medida de emergencia en ese sentido , es sumamente probable que sea una medida de emergencia debido a la naturaleza del peligro de que se trate y muy a menudo las medidas de emergencia ms rigurosas se deben a que el peligro reviste proporciones mximas .
<P>
Si eso es lo que sucede y si mi apreciacin es correcta , eso significa que an es mayor la necesidad de que la propuesta de emergencia se aplique no solamente a los consumidores de dentro de la Unin Europea sino tambin a los consumidores de fuera de la Unin Europea .
Adems , de esta norma se desprende con claridad que la evaluacin en cuanto a si se debe aplicar de esta forma o no , correr por cuenta de la comisin apropiada a la que se confe este tipo de trabajo , comisin que debe contar con experiencia en este tipo de labor y que no debe obrar de forma precipitada o de forma que no proteja plenamente los intereses de los consumidores .
La comisin slo entrar en funciones cuando exista un peligro grave y claro para los consumidores .
Habiendo explicado por qu la Comisin no puede aceptar las enmiendas 2 , 3 , 9 , 11 , 12 y 13 , puedo comunicarles que la Comisin , en principio o en versiones de nueva redaccin , puede aceptar las enmiendas 1 , 4 a 8 y 10 , pues esas enmiendas constituyen una mejora y una aclaracin de la propuesta .
<P>
Para acabar , me gustara dar las gracias una vez ms a la Sra . Gonzlez lvarez por el excelente informe que ha presentado , que en trminos generales tiene el respaldo de la Comisin ; en cuanto a las enmiendas que la Comisin no puede aceptar , estoy convencido de que se puede llegar a una conclusin satisfactoria , como ha indicado el Sr .
Whitehead . Espero que as se haga lo antes posible en la prxima fase del proceso reglamentario .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
OCM en el sector de la carne de vacuno
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0142 / 2001 ) de Robert William Sturdy , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CE ) N  1254 / 1999 por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de la carne de vacuno ( COM ( 2001 ) 87 - C5-0082 / 2001 - 2001 / 0042 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=142 NAME="Sturdy">
. ( EN ) Seor Presidente , es un placer ver aqu al Comisario .
Es posible que no est de acuerdo con sus propuestas pero , para empezar , quisiera decir que estimamos que el Comisario Fischler es un excelente Comisario de agricultura , aunque es posible que su informe haya seguido un curso ligeramente equivocado .
Esto no es crtica alguna del Sr . Fischler .
Todos sabemos que es preciso abordar el grave problema de la industria de la carne de vacuno y no hay duda de que sa es la razn de que la Comisin haya hecho esta propuesta .
<P>
Permtame el Comisario que le diga que hay un proverbio bizantino que dice que los que se pueden procurar alimentos , tienen muchos problemas , y los que no se pueden procurar alimentos , no tienen ms que un problema , y ese problema es , naturalmente , un problema grave cuando hay demasiada carne de vacuno en el mercado .
Esto es exactamente lo que el Comisario est tratando de resolver .
Ahora bien , en mi opinin , en tanto que ponente , no ha seguido el buen camino .
<P>
Evidentemente es fcil para m tomar la palabra para criticar , pero lo que he procurado hacer con mi informe es ser constructivo y hacer que la situacin progrese ; me doy cuenta de que el Comisario no est de acuerdo con algunas de las medidas y espero que cuando tome la palabra conteste a una pregunta :  van a aceptar los 15 miembros del Consejo las propuestas de la Comisin ?
Me parece que es posible que no lo hagan .
Quisiera saber si , en opinin de la Comisin , los miembros del Consejo aceptarn o no las propuestas de la Comisin .
<P>
En primer lugar , una de las cosas que no se acept en la Comisin de Agricultura y que en mi opinin fue un error fu el lmite de las 90 cabezas de ganado .
Uno de los principales problemas con que tropezamos -y el Comisario tiene mucha razn cuando dice que la superproduccin nos plantea un problema y que hemos de apoyar las propuestas para que puedan aumentarse los lmites de intervencin- es que si cambiamos el lmite de las 90 cabezas corremos realmente el riesgo de que perjudiquemos a algunos de los productores donde ms les duele .
A los diputados que no entienden de agricultura les dir que criar un buey desde el momento en que nace hasta el momento en que llega al mercado es algo que dura unos tres aos .
Es un proceso prolongadsimo .
Uno no puede cambiar la situacin de la noche a la maana y decir : bueno , espere un momento , ese ganado no puede contar con nuestro apoyo porque de repente hemos cambiado de opinin .
Si el Comisario no puede por lo menos cambiar el lmite de las 90 cabezas -y esperamos que una de las enmiendas sea til ; de ella nos estamos ocupando en este momento- entonces lo menos que podra hacer es ayudar a los campesinos a quienes afectar el lmite de las 90 cabezas para que puedan ajustarse a l , ya que la agricultura es un proceso a largo plazo , no un proceso a corto plazo .
<P>
Hemos visto los efectos de la EEB .
sta es otra de las razones de que est algo preocupado por el informe .
Como el Comisario sabe muy bien , la EEB ha sido un importante problema en el Reino Unido .
En realidad ha sido el arquetipo de la crisis de la EEB .
Hemos conseguido superar el problema y mediante la adopcin de medidas sumamente cuidadosas hemos podido restablecer nuestro mercado .
Ha sido una lstima que la fiebre aftosa haya contribuido a destruir todo lo que habamos hecho para conseguir restablecer el mercado , teniendo en cuenta que la fiebre aftosa no tiene nada que ver con los alimentos , ya que no presenta ningn peligro para la poblacin .
<P>
Pido al Comisario que no se deje llevar por reacciones instintivas , pues me parece que la suya ha sido una reaccin instintiva .
Por el momento no puedo aceptar las nuevas enmiendas presentadas .
Me preocupa mucho que , al parecer , estemos procurando desligarnos de las verdaderas cuestiones con que tropezamos .
Como ya he dicho , es fcil ponerse de pie y criticar , y espero que el Comisario tenga en cuenta las enmiendas .
Lo que preguntamos es si las enmiendas satisfacen o no satisfacen los requisitos ; me parece que algunas propuestas de la Comisin los satisfacen pero que la mayora no los satisface .
Una ltima sugerencia para el Comisario : si le parece que es imposible aceptar las propuestas del Parlamento , quiz lo mejor que puede hacer es devolver el informe a la Comisin de Agricultura .
Entonces podramos volver a discutirlo , porque hemos presentado algunas propuestas buenas y si el deseo de este augusto Parlamento es que se devuelva el informe , entonces devolvmoslo y se acab .
<SPEAKER ID=143 NAME="Hortefeux">
Seor Presidente , se han sometido a la Comisin de Presupuestos las consecuencias financieras del plan de urgencia propuesto por la Comisin para hacer frente a las perturbaciones del mercado de la carne de vacuno como resultado de la crisis de la EEB .
<P>
Este plan se hizo pblico el 13 de febrero y por tanto no ha podido tomar en consideracin la crisis provocada por la aparicin de la fiebre aftosa de la que se descubrieron dos focos en el Reino Unido en el mes de febrero .
En este contexto , me parece til sealar a esta Asamblea que los focos actuales representan ya un coste potencial de ms de 170 millones de euros y que el 8 de mayo la Comisin propuso con toda razn incluir una reserva de un millardo de euros .
<P>

Esta nueva crisis que azota a los ganaderos europeos tiene por tanto tres repercusiones importantes : un coste directo para el presupuesto comunitario que an no se ha definido pero que aumenta con regularidad , un impacto negativo en las exportaciones al consumo de carne de vacuno y finalmente un impacto en los programas de destruccin de los animales y por tanto en el coste de los sacrificios .
<P>
Por encima de las propuestas de la Comisin es necesario tener totalmente conciencia de que nos enfrentamos a un problema muy importante .
Todas las estimaciones financieras , de consumo y exportacin de venta de carne de vacuno son inciertas ya que no toman en consideracin las consecuencias recientes de la epizootia de fiebre aftosa .
<P>
Me parece por tanto que , desafortunadamente , el consumo debera registrar una disminucin ms importante en 2001 que el 10,8 % previsto por la Comisin .
Igualmente , es poco probable que las exportaciones alcancen en 2001 el 60 % del lmite fijado por el GATT .
<P>
En consecuencia , no es imposible que las necesidades financieras sobrepasen las previsiones de la Comisin .
Todo el mundo ha entendido que las imprecisiones financieras hubieran bastado en condiciones normales para justificar este rechazo pero , ante la urgencia de la situacin , la Comisin de presupuestos ha decidido dar su apoyo a la propuesta de la Comisin y ha querido que el Parlamento adopte enmiendas , como lo han hecho la Comisin de Presupuestos y la de Agricultura , gracias al excelente trabajo de Robert Sturdy , pidiendo una consulta previa a la autoridad presupuestaria en el caso en que los gastos ocasionados debieran ser revisados .
<SPEAKER ID=144 NAME="Goepel">
Seor Presidente , seor Comisario , limitar los bovinos macho con derecho a primas a noventa animales por explotacin , un punto en su programa de siete puntos , no es una solucin adecuada para adaptar la produccin de carne de vacuno de la Unin Europea a la demanda .
Queda fuera de toda duda que debido al retroceso del consumo de carne de vacuno no se puede proseguir la ganadera de estos animales en la cantidad acostumbrada .
Pero esto , seor Comisario , no debe realizarse unilateralmente a costa de determinadas regiones .
<P>
Pues si queremos hablar de nuevo sobre los derechos de primas , esto no se puede hacer mediante una limitacin absoluta -tal como propone la Comisin- sino que se tiene que encontrar una solucin aceptable para las explotaciones ganaderas . El Sr .
Study acaba de llamar la atencin al respecto . La solucin solamente se puede contemplar en relacin con prados y pastizales existentes o , lo que posiblemente an sera mejor , en funcin del tiempo de trabajo empleado , es decir , el nmero de empleados fijos , subrayo lo de empleados fijos .
<P>
Por lo dems , si recuerdan , mantuvimos este debate ya al tratar sobre la Agenda 2000 al hablar sobre el reglamento de mercado para la carne de vacuno .
Pero , estimado Sr .
Comisario Fischler , cuando usted escribi en una carta de respuesta al Presidente de la Comisin de Agricultura , cito literalmente : " Solamente ha habido una excepcin a los noventa sobre la regulacin del ganado macho en los nuevos Estados miembros de la Repblica Federal de Alemania y la supresin debera ocasionar tambin all una transformacin de las estructuras " . As pues , usted desconoce el hecho de que solamente en estas regiones el nmero de empleados en la agricultura en los ltimos diez aos se ha reducido de 800.000 a 115.000 actualmente .
Querida Comisin , esta es una transformacin de estructuras realmente suficiente .
O dicho de un modo sarcstico ,  quiere solucionar la problemtica de la carne de vacuno en la UE a costa exclusivamente de estos nuevos Estados federados de la Alemania oriental , con lo que estas explotaciones tendran que cerrar inevitablemente sus puertas ?
 Porqu no se considera limitar ms las primas en funcin de la densidad de pastoreo por superficie forrajera ?
Usted ha previsto un descenso del 2,0 al 1,8 .
Pero yo deseo otra cosa con la que tambin sera superflua la limitacin de las primas a los noventa .
<P>
Imagnese que se deje a la libre opcin del agricultor cunto quiere reducir su poblacin de ganado en funcin de un valor umbral mximo con derecho a percibir primas por hectrea de superficie forrajera .
Se debera conceder en cualquier caso a este agricultor un pago compensatorio adicional proporcional a la reduccin .
Esto se podra calificar como una retirada de carne de vacuno de la produccin de modo anlogo a como ocurre en el sector de las frutas y hortalizas . Pues tambin aqu damos primas por no producir , por la retirada de tierras , adems en cantidades considerables .
Si llegsemos por esta va a una reduccin en el sector de la carne de vacuno , deberamos premiar tambin a aquellas explotaciones que reducen su cabaa de este modo natural en lugar de producir excedentes que no encontraran ningn mercado y probablemente incluso tendran que destruirse .
<P>
Seor Comisario , quizs pudiese empezar a considerar estas ideas .
No tiene que ser en seguida .
<SPEAKER ID=145 NAME="Rodrguez Ramos">
Seor Presidente , como ya se ha dicho , la reforma que nos presenta la Comisin el 13 de febrero de 2001 , como un paquete de siete medidas para poder superar los problemas generados en el mercado de la carne de vacuno por la crisis de la EEB , merece indudablemente una reflexin crtica por parte de nuestro Grupo .
<P>
En primer lugar porque , mientras el sector ganadero de la Comunidad espera medidas para solucionar la crisis generada en su sector , slo hay dos en este paquete que parecen adecuadas para solucionar una crisis , a saber , la crisis presupuestaria que tiene la Comisin en relacin a la misma .
Solamente la supresin del tope de intervencin pblica de 350 000 toneladas para la carne , con el fin de evitar que entre en funcionamiento el denominado sistema de intervencin de red de seguridad , parece realmente una medida de crisis , as como la medida -ya aprobada por el comit de gestin de la carne el pasado 16 de marzo- de un nuevo mtodo de intervencin para la compra y almacenamiento de animales de ms de 30 meses .
<P>
Permtame decirle tambin , seor Comisario , que esta medida poco puede servir para mejorar la confianza de los consumidores y solucionar los problemas del mercado , puesto que estamos almacenando carne que deber salir con posterioridad al mercado , introduciendo desde luego importantes elementos de desequilibrio en el mismo .
<P>
Las otras cinco medidas van realmente dirigidas al sector , pero no son urgentes y pueden entrar en vigor y surtir sus efectos a corto y medio plazo .
Realmente , estas medidas deberan haberse propuesto con la tranquilidad que exige cualquier reforma en un sector afectado por una crisis tan profunda .
<P>
No obstante , tengo que ser absolutamente crtica con dos de ellas .
Una es la supresin del lmite nacional de primas al ganado macho por derechos individuales ; creo que esta medida no es acertada , nos llevara a un mercado de cuotas , cerrado , estrecho , que en nada ayudara a la transparencia y simplificacin de la PAC ni tampoco a una futura reforma de este sector .
La otra es la limitacin de la produccin , como se pretende , a travs de la reduccin de la prima por vaca nodriza .
<P>
Pemtame que le diga , seor Comisario , que esta propuesta , en la que se impone como obligatorio que , para poder cobrar la prima por vaca nodriza , entre el 20 y el 40 % de los animales para los que se solicita la prima sean novillas , lo que se propone es reducir la cantidad de carne disponible en el mercado ; pero lo que suprime es una carne de calidad que procede de rebaos de vacas nodrizas que se cran en regmenes extensivos .
Por lo tanto , esta medida , por fuerza , se equivoca de objetivo y es claramente contraria al objetivo tantas veces repetido de potenciar , desde la poltica agraria comunitaria , una agricultura extensiva .
<SPEAKER ID=146 NAME="Busk">
Seor Presidente . Me gustara dar las gracias al seor Comisario , sin embargo , quiero dar las gracias sobre todo al seor ponente , Robert Sturdy , por su excelente informe , que respaldo en muchos puntos .
Resulta naturalmente necesario intervenir para aliviar los problemas que sin duda existen en el sector de la carne de vacuno , no obstante , me gustara subrayar que la desconfianza de los consumidores no tiene nada que ver con si se trata de vacuno procedente de la produccin intensiva o de la produccin extensiva .
<P>
Me gustara subrayar que la restauracin del lmite de 90 cabezas tendr consecuencias muy graves para algunos pases en particular .
Aumentar la burocracia y no supondr mayores facilidades para el consumo de carne de vacuno del que tan necesitados estamos actualmente .
Con respecto al rgimen de compra me gustara sealar que por supuesto no es un objetivo en s mismo comprar cabezas ya sea para su congelacin ya para su posterior destruccin .
De ah que hayamos propuesto donar la carne de vacuno sana una vez analizada a aquellas zonas que necesitan ayuda de crisis .
Tal cosa puede aligerar mucho los costes ligados a la compra en rgimen de intervencin pblica .
<P>
Tambin me gustara llamar la atencin sobre el hecho de la propuesta por la que se endurece el requisito relativo a la superficie forrajera , es decir bajar de 2 unidades de ganado mayor a 1,8 por hectrea , tampoco provocar el efecto deseado .
No obstante , estamos de acuerdo en que se suprima el tope de intervencin pblica para los aos 2001 y 2002 .
A pesar de estos pocos pero claros -o al menos eso espero , seor Comisario- comentarios , nos gustara respaldar su propuesta , sin embargo , tambin nos gustara sealar al mismo tiempo que con las nuevas resoluciones que adoptemos no debemos contribuir a mantener la distorsin de la competencia que hoy da se produce entre algunos Estados miembros .
<SPEAKER ID=147 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seor Comisario , de su plan de crisis para fomentar la demanda en el sector de la carne de vacuno algunos puntos ya se han ejecutado .
El programa de sacrificios se ha impuesto por la va administrativa . En el procedimiento de urgencia hemos tratado sobre el pastoreo a base de trbol y hierba .
As pues , ahora nos concentramos en lo que queda por tratar .
<P>
Me voy a referir en lo esencial al lmite de los 90 animales .
Se debera indicar claramente que este valor lmite sigue siendo vlido en Europa slo que no obligatorio .
Este fue el caso tan criticado de Berln .
Habra sido mejor si se nos hubiese hecho caso entonces en el Parlamento cuando propusimos que en la graduacin de las primas debera existir una posibilidad adicional para calcular el trabajo . Esto se ha recogido ahora de nuevo .
Los dems portavoces de los Grupos polticos lo han indicado tambin claramente .
Espero que la Comisin recoja esta propuesta para que las explotaciones que trabajan con un nmero superior de animales tengan la posibilidad de al menos modificar este valor lmite de 90 animales .
De este modo , las explotaciones que trabajan con un tipo de ganadera concorde con la especie en unas explotaciones mayores y que emplean un trabajo adicional tendran la posibilidad de aportar sus costes en la valoracin .
Creo que entonces habramos logrado quitar la rigidez a este lmite y encontrado un factor social razonable .
Espero que la Asamblea lo vote as maana .
<SPEAKER ID=148 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , en la Agenda 2000 se han marcado para el perodo 2000-2006 los datos clave para los sectores de la poltica agraria , estructural y financiera de la UE .
El objetivo era lograr desvincular la poltica de ingresos del mercado en los sectores de productos para mantener la prdida de ingresos y puestos de trabajo en los lmites necesarios bajo el signo de una transformacin estructural que transcurre ms o menos sin complicaciones .
<P>
Tras la irrupcin de la fiebre aftosa y de la EEB , los mercados de la carne de vacuno se han hundido , adems sin perspectivas de que se llegue a una rpida estabilidad .
Los agricultores cuentan ahora con que se pongan a disposicin fondos adicionales especiales que no desaparezcan en el largo camino de la burocracia .
Primero hay que cumplir las promesas de las primeras semanas sobre las compras especiales .
Mezclar esto con un reglamento de mercado para carne de vacuno a largo plazo conduce a agudizar la situacin de crisis financiera de los productores de carne de vacuno .
<P>
En el presente proyecto para modificar el reglamento de mercado para la carne de vacuno se han cumplido en lo esencial los deseos de la Comisin de reducir el exceso de oferta .
Pero algunas propuestas no tienen nada que ver con las consecuencias de la EEB y la fiebre aftosa .
La calidad de los productos no se encuentra en ninguna relacin obligatoria con el tamao de la explotacin o con la forma de la misma .
Actualmente , la evolucin del mercado no habla a favor de que se invierta en la produccin de carne de vacuno .
Por ello , cualquier forma de determinacin de lmites superiores para una condicin de ayuda es al mismo tiempo un aumento injustificado de los costes de inversiones ya realizadas .
Los agricultores cuentan con estos ingresos , el lmite superior de 90 animales no a va a ser sin duda factible .
<SPEAKER ID=149 NAME="Berlato">
Seor Presidente , hemos afirmado muchas veces que la mejor manera de cambiar el destino del sector zootcnico en Europa es restableciendo la confianza entre los consumidores y los operadores del sector .
Para alcanzar este objetivo , considero que ante todo es indispensable que las Instituciones faciliten una correcta informacin y que se utilicen trminos apropiados a la hora de difundir noticias sobre la EEB .
Hablar de contagio , de enfermedad de la vacas locas o de carnes infectadas no contribuye a que el consumidor gaste carne de vacuno .
La causa de la EEB no es ni un virus ni una bacteria , motivo por el cual hay que impedir que el uso de trminos inapropiados fomente fobias o psicosis entre los consumidores .
Mis afirmaciones enlazan con el discurso dirigido a garantizar una informacin completa y correcta a los consumidores , sin crear alarmas intiles .
Garantizar una correcta informacin es la manera ms eficaz para que el consumidor gaste carne de vacuno y esto es mucho ms importante que cualquier ayuda econmica de la Unin Europea y que cualquier subsidio en favor de los ganaderos .
<SPEAKER ID=150 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seor Comisario , los propietarios de ganado vacuno se encuentran en una situacin difcil .
El gran descenso del consumo de carne de vacuno como consecuencia de la crisis de la EEB ha hecho bajar drsticamente el precio de la carne , y el consumo y las exportaciones han disminuido todava ms debido a la fiebre aftosa .
Est claro que el sector debe recibir ayuda .
Sin embargo , lo que presenta la Comisin como plan de urgencia parece ser un plan que se encarga de limitar la produccin de carne de vacuno a largo plazo .
Cambiar la organizacin comn de mercado a largo plazo recibe el nombre de reforma y no de plan de urgencia , seor Comisario .
<P>
Menos mal que el ponente Sturdy ha recogido algunas enmiendas en su informe que pueden servir para un plan de urgencia , es decir , incentivar a los ganaderos a que sacrifiquen sus toros como terneros .
La medida que tiene por objeto limitar la prima por animal por explotacin ganadera de carne de vacuno a un mximo de 90 animales , siempre que la unidad de ganado mayor pase de 2 a 1,8 por hectrea , disminuir finalmente la produccin .
El hecho es que , de esta manera , los ganaderos no slo se ven afectados financieramente por las crisis existentes , sino tambin por la Comisin .
<P>
Tambin respaldo , por ello , las enmiendas que proponen un aumento proporcional de la prima por animal a la reduccin de la unidad de ganado mayor , de manera que los ganaderos ya no tengan un incentivo financiero para producir ms .
<P>
La supresin del mximo de intervencin , el rgimen de compra que los Estados miembros cofinancian , ofrece a la Comisin la posibilidad de influir tanto como desee en el precio del mercado .
Por ahora se excluye el caro rgimen de " red de seguridad " basado en un 100 % en el presupuesto de la UE .
<P>
Contrariamente al colega Sturdy , abogo por que la carne comprada no sea destruida , sino almacenada .
Recuerdo a este Parlamento que la resolucin sobre la fiebre aftosa que adoptamos en abril en la que se abogaba por no sacrificar a los animales sanos .
<P>
La agricultura tiene que ver con lo que hemos recibido de Dios en la creacin .
Supera los intereses comerciales y tiene que ver con la tica y con una administracin responsable .
<SPEAKER ID=151 NAME="Cunha">
La presente propuesta de la Comisin Europea va encaminada a compensar a los productores de carne de bovino por los grandes desequilibrios sufridos por el mercado en los ltimos meses a consecuencia de sucesivas crisis que han afectado al sector .
Comprendo las razones que motivaron esta propuesta y , en particular , su coyuntura , pero la considero muy insuficiente y destaco los siguientes aspectos : en primer lugar , considero inaceptable que se reduzca , aun temporalmente , el premio especial a los bovinos machos , y se castigue , con objeto de reducir la produccin , a los Estados miembros que siguen siendo importadores netos de carne , como sucede en mi propio pas ; en segundo lugar , la creacin del sistema especial de compra para la intervencin de la carne de los animales rastreados con ms de treinta meses no se entiende ni desde el punto de vista de la confianza de los consumidores ni de su costo , ya que seguramente de aqu a unos meses seguir sin haber posibilidades de dar salida a la carne ahora amenazada .
Sera ms sabio comprar esos animales para destruir la carne . En tercer lugar , el fomento de la produccin extensiva tiene sentido , pero debera ir acompaado de un suplemento especial de prima para las pequeas explotaciones que , por disponer de poca tierra , no pueden beneficiarse de esos incentivos .
Una vez ms se insiste en aplicar la misma receta para todos , como si todas las explotaciones tuvieran la misma capacidad de adaptacin y supervivencia .
Por ltimo , la autorizacin de la utilizacin de tierras retiradas para la produccin de forraje en el caso de los productores biolgicos -objeto del informe de nuestra colega la Sra .
Auroi- slo puede considerarse simblica y en un momento en que los productores afrontan el encarecimiento de los alimentos para sus animales .
 Por qu razn no se permite a los agricultores la utilizacin de las tierras retiradas para la produccin de protenas ?
<SPEAKER ID=152 NAME="Garot">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera en primer lugar saludar yo tambin el trabajo de nuestro colega Sr . Sturdy sobre esta cuestin de las modificaciones a aportar a la OCM de la carne de vacuno , como resultado de la crisis de la EEB .
<P>
Nos enfrentamos a varios problemas . Se trata al mismo tiempo de equilibrar el mercado , de apoyar la renta de los agricultores y de restablecer la confianza de los consumidores .
<P>
En lo que respecta al reequilibrio oferta-demanda , quisiera en primer lugar sealar con inters que nadie - ni la Comisin , ni el ponente , ni la Comisin de Agricultura - propone aqu remitirse solamente a los efectos del libre mercado .
Espero que esta necesidad , que se nos impone ahora mismo , de recurrir a la regulacin de la oferta no estar ausente de nuestro nimo cuando iniciemos una nueva y ms global reforma de la poltica agrcola comn .
<P>
Volviendo a la cuestin que nos ocupa ahora mismo y frente a la necesaria reduccin de la produccin que hemos de esperar , quisiera sealar hasta qu punto resulta esencial buscar un equilibrio en el reparto de esfuerzos exigidos entre , por una parte , las razas de carne y las vacas lecheras , y por otra entre la ganadera de tipo industrial y la que utiliza los pastos .
Resultara paradjico , en el momento en el que se afirma la necesidad de producir calidad primando la utilizacin de hierba , que fueran los ganados de leche tradicionales los que causaran los gastos de los nuevos ajustes de esta OCM .
<P>
En consecuencia , y unindome en esto al punto de vista de la Comisin , defiendo el regreso al lmite de las 90 cabezas relativas a la atribucin de la PSBN .
No ignoro que los Estados que han derogado esta limitacin en el marco de la Agenda 2000 podrn encontrar problemas .
Pero , como la enmienda 12 del artculo 1 introduce la posibilidad de hacer valer el factor empleo , considero que la medida es equitativa .
<P>
Del mismo modo , creo que los ganaderos ya penalizados por las bajadas de precios de mercado no deben serlo ms por una bajada de las ayudas pblicas vinculada a la reduccin de la densidad de vacuno / hectrea .
Y , sobre este punto , quisiera tambin llamar la atencin de la Comisin y del Consejo para que el nivel de las primas siga siendo el mismo por hectrea de superficie forrajera .
<P>
Por lo dems , deseo tambin sealar mi apoyo a la no aplicacin en 2001-2002 del lmite de la intervencin en 350.000 toneladas por ao y mi apoyo tambin a las acciones propuestas por el ponente para la promocin de la carne de vacuno .
<SPEAKER ID=153 NAME="Wyn">
Seor Presidente , el plan de siete puntos se propuso , como todos sabemos , en respuesta a las graves inquietudes producidas por la prdida de confianza de los consumidores en el ganado vacuno y la subsiguiente presin sobre el umbral de intervencin .
Es verdad que esas preocupaciones han cedido algo en las ltimas semanas , y que las previsiones del consumo han mejorado considerablemente .
<P>
Si la Comisin sigue pensando que hay que introducir medidas de emergencia para prevenir un exceso de suministro en el sector de la carne de vacuno , entonces esos cambios no deberan perjudicar al futuro a largo plazo del sector de carne de vacuno de calidad , alimentado con hierba .
Por esa razn rechazaramos cualquier cambio de las normas actuales referentes a los bueyes y vacas de cra de categora especial .
En nuestra opinin , deberamos concentrar nuestra atencin en la supresin del exceso de terneras en el sistema .
<P>
Respetamos los objetivos del Programa 2000 pero quisiramos que la Comisin esgrimiera nuevas justificaciones de la necesidad de llevar a cabo esas propuestas tan radicales , y quisiramos que esas medidas se sometieran de nuevo a una evaluacin .
<SPEAKER ID=154 NAME="Patakis">
Seor Presidente , el proyecto de Reglamento del Consejo y el informe del Parlamento se limitan claramente al lado administrativo del problema de la encefalopata espongiforme bovina y no prevn ningn procedimiento bsico para descubrir y afrontar las causas que lo han creado .
Tambin se descubre plenamente el papel de las multinacionales que , con vistas a aumentar sus beneficios , son indiferentes ante las consecuencias de sus inaceptables mtodos de cra de ganado , y que lo nico que les preocupa es absorber la conmocin y la crisis en el mercado de la carne de vacuno .
<P>
Adems , con las medidas propuestas de generalizacin y de reduccin del ritmo de crecimiento de la ganadera se iguala inaceptablemente el comportamiento de la Unin Europea con el de otros Estados miembros .
Es decir , se afronta de la misma forma la produccin de los pases desarrollados en la ganadera y la de pases , como Grecia , en los que hay un reducido autoabastecimiento y es ms improbable que los sistemas de produccin hayan favorecido la aparicin de esta enfermedad .
<P>
Si la Unin Europea quisiera realmente solucionar el problema , situara en una base diferente la produccin de pases como Grecia , anulando todas las cuotas sobre los gastos que sobrevengan , para cubrirlos reduciendo el apoyo a la produccin ganadera de los pases responsables de la aparicin de los problemas sanitarios .
<P>
Debera completarse la prohibicin del uso de las harinas crnicas y tomar medidas para cambiar el sistema de precios y de financiaciones para promover los cultivos de plantas forrajeras que pueden sustituir a las harinas crnicas .
<SPEAKER ID=155 NAME="Hyland">
Seor Presidente , felicito al Sr . Sturdy por su trabajo .
La reforma del rgimen europeo de carne de vacuno es indispensable para el equilibrio de los mercados y para restablecer la confianza de los consumidores .
Ahora bien , hay que llevarla a cabo de forma que se protejan los intereses de las explotaciones agrcolas familiares , que poco tienen que ver con la produccin intensiva .
La existencia de mrgenes razonables para los ganaderos tiene que ocupar un lugar central en toda propuesta de reestructuracin .
Si no hay ganaderos , no tendremos un sector vacuno .
Muchos ganaderos estn abandonando ya ese sector .
Esta bien que se planifique el futuro del sector vacuno europeo sobre la base de su extensin y de la posibilidad de seguir el paradero de las reses .
Por lo que se refiere a la liberalizacin comercial , me pregunt qu medidas se puedan adoptar para proteger a los productores europeos de la competencia desleal de las importaciones de terceros pases en los que no se observan las mismas normas .
<P>
Tengo graves reservas acerca de la individualizacin en el caso de los bueyes de primera calidad .
Es algo complicado y difcil desde el punto de vista administrativo .
De igual forma , por lo que se refiere a la fiscalizacin del suministro , es absurdo ocuparse del ganado de cra que es el cimiento de la produccin de ganado vacuno de calidad .
La propuesta de establecer un plan nacional de adquisiciones , en mi opinin , se debera examinar de nuevo .
En el contexto actual el almacenamiento de la carne de vacuno para venderla ms tarde no ayudar a reducir el problema del volumen , y apenas coadyuvar a restablecer la confianza de los consumidores .
<P>
Por ltimo , sera un error llegar a conclusiones de miedo exagerado -como ha dicho ya el Sr . Sturdy- acerca de la sostenibilidad a largo plazo del sector vacuno europeo durante este perodo sumamente negativo que sigue a las crisis de la EEB y de la fiebre aftosa .
<SPEAKER ID=156 NAME="Fiori">
Seor Presidente , seor Comisario , a lo largo de estos ltimos meses hemos debatido muchas veces sobre la carne de vacuno y la situacin de crisis del sector .
Es importante que nuestra Instituciones trabajen en la construccin de un modelo productivo europeo , un modelo que , obviamente , debe atemperar muchas situaciones nacionales que , en algunas partes de Europa , tienen diferentes caractersticas productivas .
<P>
Paso ahora a algunas reflexiones muy rpidas sobre el informe Sturdy .
En primer lugar , consideramos indispensable redimensionar el efecto que generara la posibilidad , concedida a algunos Estados miembros , de modificar o suprimir el lmite de 90 reses por empresa .
En realidad , este incremento productivo es poco significativo , mientras que la supresin resulta esencial en algunos contextos productivos y no representa de por s un factor de intensificacin de la produccin .
Anlogamente , la hipottica introduccin de derechos individuales en el rgimen de primas especiales no parece que tenga en cuenta las costumbres productivas existentes en algunas zonas significativas del territorio comunitario , las cuales se caracterizan por la presencia de empresas especializadas que no gestionan todo el ciclo ganadero , sino slo sus fases finales .
<P>
En segundo lugar , habida cuenta tambin de la definitiva prohibicin de las harinas animales y del uso exclusivo de protenas vegetales , se deber debatir en profundidad el acuerdo de Blair House y revisarlo sobre la base de las necesidades de la produccin europea .
<P>
Por ltimo , consideramos extremadamente importantes el apoyo y las acciones de valorizacin y promocin llevados a cabo de forma interprofesional .
Sera importante asimismo tratar de construir estas formas no solo a escala nacional , sino sobre todo a escala comunitaria , ya que solamente en Europa podemos dar una respuesta a las necesidades y a las demandas del consumidor .
<SPEAKER ID=157 NAME="Auroi">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe de nuestro colega Sturdy se incluye , ya lo hemos dicho , en el contexto dramtico , tanto para los agricultores como para los consumidores , de la crisis de la EEB y de los medios puestos en prctica para erradicarla .
<P>
Seor Comisario , una de las siete medidas que propuso hace algunos meses se propone hoy para aplicarla .
Eso va , junto con la entrega para cultivo de los barbechos para proteaginosas , en la buena direccin , aunque a nuestro juicio , a juicio de los Verdes , sea algo tmida .
<P>
El Sr . Sturdy ha intentado llevar ms lejos la posicin de la Comisin a favor de los agricultores tratando otros aspectos de la produccin de vacuno .
Por el contrario , no ha pensado en un grave problema , el del fraude en el caso de la crisis de la EEB .
Ahora bien , seor Comisario , supongo que lo ha visto como yo , el ltimo informe , muy documentado , de la Agencia Francesa de Seguridad Sanitaria y Alimentaria es catastrfico en este punto .
Demuestra que los casos de animales llamados naifs , y sobre todo super naifs , afectados por la EEB se deben a esos fraudes relativos a la utilizacin de harinas procedentes de cadveres en la alimentacin del ganado .
Seran por tanto medidas necesarias y urgentes que permitieran reforzar los instrumentos de control y las sanciones .
La salud de los consumidores depende de ello , su confianza tambin .
<P>
El segundo punto sobre el que quisiera llamar la atencin de todos es que las medidas propuestas por la Comisin van hacia algo ms de extensividad desatascando un mercado pletrico , pero la prima especial por la disminucin de cabezas de grandes bovinos por hectrea corre el riesgo de ser ineficaz si no est acompaada de un tope de las superficies . Porque los productivistas podrn intentar recuperar esta prima , que no est hecha para ellos , aumentando las superficies , que son sin embargo grandes en su caso .
Sera por tanto necesario en este asunto favorecer realmente las pequeas explotaciones , frgiles , amenazadas por las ltimas crisis alimentarias y eso es lo que espero que usted haga pronto .
<SPEAKER ID=158 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , tengo una pregunta para el Sr .
Comisario Fischler . Cuando el Sr .
Comisario pase a la otra orilla - y espero que esto ocurra dentro de mucho tiempo - y se encuentre con San Francisco de Ass y le pregunte : " Seor Comisario ,  por qu tanta matanza en vano ?
 Por qu tanta acumulacin de animales sin que lleguen nunca al mercado ?
"  qu le va a contestar ?
<P>
Esto lo digo para decir que hemos llegado al punto que hemos llegado .
Estamos en una poca de crisis .
Ciertamente se deben dar indemnizaciones incluso a empresas responsables de la crisis para que no se arruinen por completo .
Pero en paralelo , debemos librarnos de este dinosaurio de la ganadera intensiva e industrial .
<P>
En este sentido , creo que las medidas de la Comisin , en paralelo a la solucin de la crisis , deben ver cmo huir de este modelo .
Y deben distinguir entre los pases responsables de la crisis , que han desarrollado la encefalopata espongiforme , y los pases que se protegieron y que protegieron a la Unin Europea , entre los pases que importan y los que , por excelencia , exportan y han echado abajo el presupuesto , as como entre las empresas grandes y pequeas , para que lleguemos a un modelo de explotacin ganadera pequea y ecolgica .
<SPEAKER ID=159 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario , pienso que la EEB y la fiebre aftosa han desaparecido algo actualmente gracias a Dios de los titulares de la prensa por motivos justificados .
Creo que esta es sencillamente la mejor aportacin para recuperar de nuevo la confianza de los consumidores .
<P>
Seor Comisario Fischler , quiero apelar a usted para que recoja las enmiendas del informe Sturdy pues una devolucin despus de la votacin creo que slo ocasionar retrasos .
No podra explicrselo a mis agricultores , ni a los consumidores ni a los electores .
 Qu es lo que realmente exigimos ?
Primero pedimos que no se modifiquen las reglas del juego a la mitad del mismo .
En Berln se determinaron las reglas del juego .
Exigimos la reintroduccin de un valor lmite de noventa animales .
Creo que en el momento actual debemos insistir en ello por las ms diversas razones .
Sinceramente , tampoco puedo explicar en mi regin a los agricultores el proyecto de reducir el factor de densidad de pastoreo a partir del 1-1-2002 a 1,9 unidades de cabeza de ganado mayor por hectrea .
<P>
Otra leccin que tenemos que aprender : siempre se llama la atencin sobre la produccin alternativa .
Las explotaciones biolgicas son una cosa buena pero no son la panacea pues podemos constatar ya ahora que existe una capacidad de compra limitada , unos mercados limitados .
Soy de la opinin de que las enmiendas -no voy a repetirlas todas ellas pues falta el tiempo para hacerlo- se podran recoger literalmente desde mi punto de vista y quizs tambin desde el suyo .
<P>
Y last but not least : en todo este asunto deberamos decir sencillamente que tenemos que producir seguridad , la seguridad no se puede controlar .
Slo as podremos recobrar la estabilidad de mercado de la carne de vacuno .
<SPEAKER ID=160 NAME="Parish">
Quisiera felicitar a Robert Sturdy por habernos presentado un informe sensato .
Quisiera instar tambin a la Comisin a que aceptase las recomendaciones .
De lo contrario el informe se debera devolver a la comisin parlamentaria , porque el fundamento de la produccin de ganado vacuno europeo es la calidad , y eso es lo que podemos vender al consumidor .
Me parece que tenemos que suprimir las terneras de escasa calidad que han nacido ya , para que , a la larga , podamos producir vacuno de calidad .
Un ataque contra las vacas nodrizas y su nmero es precisamente lo que no hay que hacer , pues se trata de vacuno alimentado con hierba , de alta calidad , en el que el consumidor tiene mucha confianza .
<P>
Necesitamos adoptar un enfoque mucho ms positivo para poder vender de nuevo carne de vacuno .
Me parece que el ejemplo del Reino Unido lo demuestra .
Hemos alcanzado ahora un nivel de consumo superior al de 1996 , y lo que necesitamos es seguir adelante .
El lmite de 90 cabezas de ganado es un error y el aceptar demandas individuales provocara una verdadera pesadilla burocrtica .
Realmente , tenemos que seguir adelante .
La destruccin es un concepto fundamental .
Si queremos instituir un plan de adquisiciones para el ganado que tiene ms de 30 meses de edad , entonces lo que tenemos que hacer es desembarazarnos de ese ganado , y no llevarlo de nuevo al mercado en una fecha posterior , porque se tratar de ganado vacuno de calidad inferior y si no somos sumamente cuidadosos lo nico que conseguiremos es destruir las posibilidades de recuperacin futura del mercado .
<P>
El Sr . Busk tiene razn .
Si ese ganado de ms de 30 meses de edad se somete a prueba y se descubre que no tiene la EEB ,  por qu no servirse de l como ayuda en el futuro ?
En tal caso ,  por qu tenemos que liquidarlo ?
Lo que no podemos hacer es llevarlo al mercado de la Unin Europea .
Por eso me parece que la solucin a largo plazo consiste en tener en cuenta el informe de Robert Sturdy .
Sigamos adelante y vendamos carne de vacuno europeo de buena calidad a los consumidores .
<SPEAKER ID=161 NAME="Ebner">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , un punto que algunos colegas han criticado ha despertado mi inters especial . Me refiero a la introduccin de la regulacin de las 90 cabezas de ganado mayor .
<P>
La introduccin de esta regulacin me parece muy positiva por dos motivos : primero : porque de este modo liberamos crditos que pueden llegar a las pequeas explotaciones y empresas familiares . Segundo : sobre todo porque corresponde a un determinado principio de igualdad .
<P>
En la economa tenemos una regulacin para el fomento de empresas de hasta 50 empleados , de hasta 250 empleados y para las empresas cuya cifra de empleados es superior .
No comprendo porqu en la agricultura las grandes explotaciones constituyen aqu una excepcin .
Creo que slo podremos practicar una poltica de futuro si ayudamos a las explotaciones pequeas y familiares , a la actividad de proteccin del paisaje , el trabajo del suelo tambin en forma de una prestacin medioambiental -sobre todo en las zonas ecolgicamente sensible- pero no si damos una parte considerable de nuestra financiacin a las grandes explotaciones .
<P>
Soy de la opinin de que a la larga no se puede defender ni encontrar la aceptacin de la poblacin que tengamos explotaciones con miles de animales que reciben una gran parte de estas sumas .
En este sentido , espero que se apruebe la propuesta de la Comisin .
S que no coincido con la opinin de mi Grupo poltico ni de la Comisin de Agricultura pero espero que podamos conservar la regulacin de los 90 animales tal como figura en la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=162 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , para comenzar una buena noticia : los mercados de carne de vacuno han comenzado a recuperarse .
Segn las apreciaciones que nos han comunicado los Estados miembros , el retroceso del consumo es an de aproximadamente el 10 % .
Algunos terceros Estados han levantado en parte sus prohibiciones de importacin .
<P>
Sin embargo , estas seales positivas no nos deben engaar pues tambin un 10 % de retroceso en el consumo es un enorme desafo y adems an sigue existiendo una considerable retencin de animales de sacrificio como consecuencia del menor nmero de sacrificios .
Adems , hay que superar las cantidades de carne almacenadas y an por almacenar por no hablar de los daos que se han originado a los ingresos de los agricultores .
Por ello , debemos seguir esforzndonos y hacer todo lo posible para que se restablezca el equilibrio del mercado en el sector del ganado vacuno .
Tampoco podemos renunciar a medidas incisivas , tal como las que ha propuesto la Comisin .
<P>
Pero hay que decir de nuevo que las presentes propuestas son para superar una crisis y no se trata de una reforma agraria adelantada .
Con las medidas inmediatas adoptadas por la Comisin se han retirado del mercado en los cuatro primeros meses de este ao ms de 400.000 toneladas de carne de vacuno .
Algo ms de la mitad se ha almacenado .
Ahora se trata de otras medidas adicionales para los prximos aos .
<P>
Quiero felicitar aqu sobre todo al ponente , el Sr . Sturdy por su excelente trabajo , que adems ha tenido que realizar sometido a una gran presin de tiempo .
Usted ha dicho : " I tried to be constructive " .
I would say , you were constructive !
Las enmiendas propuestas contienen varios aspectos que apoyo plenamente .
Aqu se incluye la constatacin realizada en la enmienda n  5 en el sentido de que nuestras compras se pueden aadir a la ayuda alimentaria y la exigencia de la enmienda n  9 de que el lmite financiero superior establecido en Berln no se debe sobrepasar .
Pero como ya hemos tenido en cuenta la opcin de la ayuda alimentaria y el lmite superior de Berln representa una conditio sine qua non , no es necesario recoger estos puntos en los considerandos del proyecto de reglamento .
<P>
Lamento que usted , tal como muestran las enmiendas n  1 , 2 y 10 , no apoye mi propuesta de introducir unos lmites superiores individuales para la prima especial como tampoco el descenso del importe total de estas primas .
Sin embargo , tomo nota con gran inters de la enmienda n  12 consistente en permitir a las explotaciones con ms de 90 animales unos pagos de primas por un importe de hasta el 50 % de los costes salariales .
La aplicacin tcnica de esta propuesta sera muy complicada pero la voy a tener presente y a pronunciarme ante el Consejo por una desviacin del nmero mximo de noventa animales , si bien bajo la condicin de que se tengan en cuenta de este modo los aspectos medioambientales y de empleo . Tambin puedo apoyar la idea de la enmienda n  11 .
<P>
All se sugiere que se conceda la segunda prima especial para bovinos macho provisionalmente tambin a animales para los que ya se ha pagado una prima , con la condicin previa de que el importe total de las primas pagadas por estos animales no sobrepase el importe que se paga normalmente en total por un macho .
<P>
No puedo aceptar las enmiendas n  3 , 13 y 17 que apuntan a elevar las primas como compensacin por la reduccin del factor de la densidad de pastoreo .

Una medida de este tipo se opondra al objetivo perseguido de un retroceso de la produccin pues los agricultores recibiran unas primas por hectrea del mismo importe que hasta ahora .
<P>
Los aumentos de primas que se exigen en las enmiendas n  14 , 15 y 18 estn de facto cubiertas por la prima actual de extensificacin .
La propuesta de la enmienda n  14 de elevar la prima por bovino macho para favorecer esta forma de produccin ms lenta me parece interesante .
Sin embargo , una medida as modificara bsicamente el equilibrio logrado con la Agenda 2000 .
Esto es aplicable asimismo a la enmienda n  27 que apunta a aplicar el factor de densidad de pastoreo a la prima por sacrificio .
Por ello , prefiero no incluir estas enmiendas en el actual paquete de superacin de crisis sino que volver a ellas en el marco de la mid term-review .
<P>
La fijacin del nmero mnimo de novillas en el rebao de vacas madre tiene como finalidad que se puedan conceder tambin primas por los animales no reproductores . Se trata de una especie de prima por retirada de la produccin .
En otras palabras , para conceder un pago con independencia total de la produccin . Pero este pago slo tiene sentido si el tipo mnimo sobrepasa la cifra normal de reproduccin para las vacas .
Por ello , prefiero permanecer en la proporcin de al menos el 20 % de novillas que he propuesto yo . En consecuencia , lamentablemente , tengo que rechazar la enmienda n  16 .
<P>
La supresin de la edad mnima para la prima por sacrificio de terneros que se propone en la enmienda n  19 , puede ser atractiva para algunos que en el pasado defendieron la prima Herodes . Sin embargo , no considero defendible este punto por consideracin a los consumidores conscientes de la proteccin de los animales .
La idea que se expone en la enmienda n  21 de aumentar la prima por sacrificio para los terneros parece a primera vista lgica pues se pretende aumentar la produccin de este tipo de carne y producir menos carne roja .
<P>
Sin embargo , dudo sobre la eficacia de una medida as ya que la produccin de carne de ternera normalmente corresponde al consumo de esta carne y no es de esperar , en mi opinin , un aumento del consumo de carne de ternera como consecuencia de un aumento de prima .
A ello viene a sumarse que esta propuesta ira unida a considerables cargas para el presupuesto de la UE .
<P>
La enmienda n  28 , que pretende un aumento de la prima por sacrificio de terneros que han sido alimentados con leche entera y en el prado es en mi opinin inaplicable tcnicamente .
Finalmente , saludo la propuesta de las enmiendas n  6 , 7 , 8 y 22 de intentar recuperar la confianza de los consumidores con ayuda de un programa de informacin y aumentar de este modo el consumo .
<P>
En este contexto , me parece importante poner en marcha lo antes posible un programa adecuado .
Por ello , no creo que la creacin de un nuevo fundamento jurdico a partir del 1-1-2002 haga justicia al objetivo de actuar rpidamente .
Mis colaboradores han trabajado ya muy duramente para elaborar sobre la base de las normas jurdicas actualmente un programa de este tipo y llevarlo a la prctica lo antes posible .
<P>
Como podrn deducir de mis reacciones , este informe y el intercambio de ideas han demostrado ser extremadamente fructferos .
Incluso aunque no pueda aceptar muchas de sus enmiendas en su redaccin actual , la Comisin coincide plenamente con su opinin en muchos puntos . La prxima semana transmitir estas sugerencias al Consejo quien , como espero , adoptar una decisin poltica sobre este paquete .
<P>
Voy a contestar totalmente al final a la pregunta del Sr .
Alavanos , quien me ha preguntado qu es lo que le dir al santo que lleva mi nombre cuando , si Dios lo quiere , vaya en alguna ocasin al cielo .
Le dir que es cierto que en esta fase de crisis se hubo de sacrificar a muchos animales pero que tambin es cierto que en el marco de la Comisin y con ayuda del Parlamento Europeo he trabajado para que los animales en este mundo sean tratados lo mejor posible .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=164 NAME="La Presidenta">
Seoras , antes de pasar a la comunicacin de la Comisin , y antes de recibir al Presidente Prodi , tengo una informacin penosa que comunicarles : Gorka Landaburu , periodista muy conocido en el Pas Vasco , ha sido vctima esta maana de un atentado execrable mediante un paquete bomba que le ha herido gravemente .
Su vida no corre peligro , pero quiero comunicarle , en mi nombre y en el de todos ustedes , nuestros deseos de una pronta curacin .
Quera decir simplemente que al da siguiente de las elecciones en el Pas Vasco , en las cules la inmensa mayora del pueblo vasco dijo no a la violencia , este nuevo atentado contra la libertad de expresin no puede ms que interpelarnos y rebelarnos profundamente .
<CHAPTER ID=9>
Estrategia para el desarrollo sostenible
<SPEAKER ID=165 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre la estrategia para el desarrollo sostenible .
<P>
Doy ahora la palabra al Sr . Prodi .
<SPEAKER ID=166 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados , el desarrollo es sostenible si satisface las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la posibilidad de que las futuras generaciones satisfagan sus propias necesidades .
Este concepto lo formul la Comisin Bruntland en 1987 y sent las bases de las declaraciones de Ro .
La Unin Europea se comprometi a traducir este concepto en estrategias concretas con vistas a la Cumbre Mundial del Desarrollo Sostenible del ao 2002 .
<P>
Salimos , por lo tanto , de una larga historia y me es grato anunciarles que hoy la Comisin ha votado , mejor dicho , ha aprobado su propuesta relativa a una estrategia de la Unin Europea para el desarrollo sostenible en el marco de nuestros preparativos para esta Cumbre mundial .
En efecto , desde que se incorpor al nuevo artculo 2 del Tratado de Amsterdam , el desarrollo sostenible es un objetivo fundamental de la Unin y figura entre las finalidades principales de la integracin europea .
<P>
Por lo tanto , la decisin de dar importancia al desarrollo sostenible ha sido especialmente afortunada .
Si en el pasado ste era considerado un lujo , hoy aumenta la conciencia de toda una serie de tendencias preocupantes e importantes , unas tendencias de las que tenemos que ocuparnos ahora y antes de que sea demasiado tarde .
Algunas de estas tendencias , como el calentamiento del planeta o la prdida de la biodiversidad , afectan a aspectos muy prioritarios del funcionamiento ecolgico de la Tierra , de la que depende el destino de la humanidad .
Sin embargo , sera un error vincular el concepto de desarrollo sostenible a perspectivas de miseria y desolacin .
De hecho , el verdadero reto de una poltica de desarrollo sostenible consiste en hacer compatibles el crecimiento econmico , la cohesin social y la proteccin del medio ambiente .
Para hacerlo son indispensables mayores progresos tecnolgicos y el compromiso de instrumentos econmicamente eficaces y tolerables .
Si sabemos plantear nuestras polticas de manera inteligente y si anunciamos a tiempo nuestros objetivos a largo plazo , nuestras economas no encontrarn dificultades en su camino hacia el desarrollo sostenible .
<P>
El documento estratgico aprobado hoy por la Comisin pretende sentar las bases de la estrategia de la Unin Europea que se debera y deber aprobar los das 15 y 16 de junio en el Consejo Europeo de Goteburgo .
Este documento es nuestra respuesta a la invitacin , formulada en diciembre de 1999 en Helsinki , a elaborar una propuesta de estrategia a largo plazo para coordinar las polticas con miras a un desarrollo sostenible desde el perfil econmico , social y ecolgico .
Imagino que este tema no solo figurar en la Cumbre de Goteburgo , sino tambin en los puntos a debatir con el Presidente Bush en la reunin bilateral que se celebrar antes de dicha Cumbre .
<P>
 Cul es la estrategia que proponemos y que hoy hemos decidido ?
Ante todo esta estrategia constituye la primera fase de un planteamiento en dos tiempos .
En primer lugar , nos hemos comprometido a asumir todas nuestras responsabilidades a nivel internacional , es decir , a mostrar la mxima solidaridad en este campo .
Queremos lograr que todas nuestras polticas contribuyan a promover un desarrollo sostenible global .
Una vez puesta en orden nuestra casa , insistiremos para que tambin los dems pases asuman su responsabilidad .
Quisiramos asimismo convertir el desarrollo sostenible en un tema de debate en todas las instituciones internacionales .
<P>
En segundo lugar , promover el desarrollo sostenible significa unir e integrar entre s los objetivos econmicos , sociales y medioambientales de la sociedad en la que vivimos .
Si no convertimos nuestras polticas en ms coherentes , los avances hacia un desarrollo sostenible sern muy limitados .
Para que esta estrategia funciones , debemos ir ms all de las discusiones abstractas sobre los conceptos y las definiciones de sostenibilidad : debemos traducir en acciones el concepto formulado por la Comisin Bruntland .
<P>
Para superar la resistencia sectorial y fijar los objetivos correspondientes a los intereses a largo plazo , proponemos polticas fuertes y decisiones ambiciosas y por esto , pedimos el compromiso de los ciudadanos a nivel individual y colectivo .
Los Gobiernos pueden fijar el marco de referencia pero , al final , no puede existir un desarrollo sostenible si las personas y las empresas no toman decisiones acertadas en materia de consumo y de inversiones .
<P>
La Comisin tiene la intencin de aceptar este reto proponiendo medidas horizontales para mejorar la eficacia global de nuestras polticas .
Dichas medidas estn dirigidas a garantizar cuatro resultados .
En primer lugar , al formular una poltica en este mbito , se deben determinar los probables efectos colaterales , positivos y negativos , en todos los dems sectores .
<P>
En segundo lugar , todas las polticas deben convertir el desarrollo sostenible en su principio inspirador .
En particular , los criterios concretos relativos al desarrollo sostenible deben llegar a ser principios gua de las futuras revisiones de las polticas comunes , incluso en los sectores de la agricultura , de la pesca y de los transportes , as como en los dems sectores .
<P>
En tercer lugar , hay que eliminar las subvenciones que fomentan la utilizacin desconsiderada de los recursos naturales .
ste ser un terreno en el que deberemos tomar decisiones valientes .
<P>
En cuarto lugar , el desarrollo sostenible depende de las decisiones cotidianas de inversin , de consumo y de movilidad de millones de empresas y de consumidores .
En consecuencia , es fundamental una actitud generalizada de explicacin y de apoyo activo en favor del desarrollo sostenible .
Es decir , queremos animar a las empresas a que adopten un enfoque activo en este mbito invitando , por ejemplo , a todas las empresas que cotizan en Bolsa , con al menos 500 trabajadores , a publicar en sus informes anuales a los accionistas , un balance de los estndares econmicos , medioambientales y sociales conseguidos .
<P>
La tercera caracterstica focaliza claramente los riesgos a los que hay que enfrentarse en nuestra operacin en favor del desarrollo sostenible .
Adems de las medidas ms horizontales , proponemos una serie de objetivos claros y medidas en el mbito de la Unin Europea para hacer frente a los que consideramos los riesgos para afirmar el principio de desarrollo sostenible .
<P>
Como quizs recuerden , en marzo descubrimos algunas preocupantes tendencias de deterioro irreversible en seis mbitos : cambio climtico , pobreza y exclusin social , envejecimiento de la poblacin , trfico , reduccin de los recursos naturales y prdida de la biodiversidad y , por ltimo , riesgos para la salud pblica .
Estas tendencias nos afectan a todos . Para detenerlas debemos adoptar iniciativas especficas y fuertes y debemos hacerlo enseguida , dado que en muchos casos hemos llegado a situaciones lmites .
<P>
Los recientes Consejos Europeos de Lisboa , Niza y Estocolmo han arbitrado ambiciosas medidas objetivas para luchar contra la pobreza y la exclusin social y para hacer frente a las consecuencias sociales del envejecimiento . En consecuencia , no proponemos nuevas iniciativas en estos dos mbitos .
Sin embargo , quisiera subrayar que estos , es decir , los mbitos sociales forman parte integrante de la estrategia de la Unin Europea para el desarrollo sostenible , al igual que el medio ambiente y la salud pblica .
<P>
En los otros cuatro mbitos proponemos , en cambio , objetivos nuevos y , dira tambin , ambiciosos .
Es obvio que los objetivos ms ambiciosos son tambin los ms controvertidos .
Para luchar contra el cambio climtico , por ejemplo , adems de los compromisos de Kyoto , proponemos reducir ms an , si cabe , las emisiones de gases con efecto invernadero bajndolas cada ao un 1 % respecto a 1990 y esto hasta el ao 2020 .
Proponemos objetivos ms ambiciosos en cuanto al impuesto sobre la energa , as como una progresiva eliminacin de todas las subvenciones a la produccin y al consumo de combustibles fsiles para el ao 2010 .
<P>
Se trata de propuestas que implican cambios polticos y econmicos bastante fuertes .
Obviamente , deberemos tomar medidas para desarrollar fuentes alternativas de empleo de los trabajadores de las minas abandonadas o de los campos afectados , y tendremos que examinar , en el contexto de las negociaciones de adhesin , la situacin especfica del sector del carbn en algunos pases candidatos .
Por ltimo , entre las medidas que proponemos est la de aumentar a , como mnimo , el 7 % para el ao 2010 el porcentaje de combustibles alternativos , incluidos los biocombustibles , respecto del total de los combustibles consumidos por automviles y camiones .
<P>
Para hacer frente a los riesgos para la salud , proponemos hacer lo posible para que en el ao 2020 , a ms tardar , las sustancias qumicas se fabriquen y utilicen slo en formas que no comporten riesgos significativos para la vida humana y para el medio ambiente , as como reorientar las subvenciones de la poltica agrcola comn para garantizar productos sanos y promover la calidad y no la cantidad .
Esto comportar , por ejemplo , - parece un discurso general - la progresiva eliminacin de las ayudas a los productores de tabaco .
Tambin en este caso tendremos que desarrollar fuentes alternativas de renta y de actividad , porque en algunos casos estas producciones se encuentran en regiones realmente pobres .
Por lo tanto , se trata de toda una poltica que est por coordinar .
<P>
Para mejorar los sistemas de transporte , proponemos , entre otras cosas , desvincular el crecimiento de los transportes del crecimiento del producto interior bruto y actuar a fin de que el porcentaje de transportes por carretera correspondiente a 2010 no supere el de 1998 , ltimo ao sobre el que tenemos datos concretos .
Es un objetivo que parece mnimo pero que implica cambios e inversiones muy fuertes .
<P>
Estos son algunos ejemplos - aunque no agotan todas las decisiones tomadas - de nuestras propuestas de cara a Goteburgo que demuestran claramente que , para traducir estas medidas en autnticos actos legislativos , ser necesario asumir un fuerte liderazgo poltico .
<P>
Por ultimo , el cuarto y ltimo elemento , la credibilidad de toda estrategia depende del control y seguimiento eficaz de su ejecucin y de la existencia de sistemas de revisin .
El Consejo Europeo de Estocolmo tom la decisin de que todas los aspectos del desarrollo sostenible han de ser reexaminados con ocasin del Consejo Europeo anual de primavera .
Por lo tanto , medir estos progresos en primavera significar aadir una serie de indicadores a los acordados en Lisboa .
Dichos indicadores arrancan , obviamente , de los objetivos y de las metas a largo plazo propuestos por la Comisin en su documento estratgico para Goteburgo .
<P>
Para que esta estrategia funcione , la Comisin estima que tambin hay que cambiar los mtodos de trabajo de todas las Instituciones de la Unin Europea , empezando por nosotros mismos .
En efecto , en todas las fases del proceso legislativo comunitario existe una lamentable tendencia a formular y debatir propuestas polticas sin prestar la suficiente atencin a la relacin que hay entre los distintos sectores .
La actual organizacin de la Comisin y , creo , del Consejo y del Parlamento acenta este enfoque reducido y sectorial .
Por lo tanto , debemos preguntarnos qu medidas hay que tomar para eliminar estas barreras sectoriales que nos impiden formular polticas globalmente basadas en el desarrollo sostenible .
<P>
Por lo que se refiere a la Comisin , crearemos una mesa redonda para un desarrollo sostenible , o sea , un rgano integrado por asesores independientes que informarn directamente al Presidente de la Comisin .
A la hora de preparar cada mes de diciembre el informe de sntesis , tendremos en cuenta su trabajo .
Estos asesores debern formular asimismo recomendaciones con respecto a cmo convertir en ms coherentes todas las polticas comunitarias .
En nuestra opinin , aunque se trata tan slo una propuesta , sera til que el Consejo y el Parlamento adoptaran estos instrumentos para que nos ayuden a mantener un dilogo continuo y constructivo .
<P>
Seora Presidenta , Seoras , estoy convencido de que si logramos traducir en actos legislativos las propuestas concretas hoy esbozadas , la Unin Europea tendr unas buenas perspectivas de llegar a ser , a largo plazo , una sociedad ms justa y mucho ms respetuosa con el medio ambiente y el ser humano .
Para garantizar una mejor calidad de vida a nosotros mismos y a nuestros hijos , debemos convertir el desarrollo sostenible en una realidad interesante y apasionante para todos los europeos y no slo para los expertos .
No cabe duda de que esto comportar sacrificios a corto plazo pero , a largo plazo , ofrecer grandes ventajas .
Lo que no podemos hacer es dejar que continen las actuales tendencias sin reaccionar .
No nos hacemos ilusiones de cambiar el mundo en Goteburgo , sin embargo , lo cierto es que emitimos una seal para empezar a cambiar costumbres y comportamientos .
Europa debe dar ejemplo en este terreno y nosotros tratamos de hacer todo lo posible para empezar con buen pie este nuevo camino .
<SPEAKER ID=167 NAME="Gutirrez-Cortines">
Seora Presidenta , me alegro enormemente de que el seor Prodi y la Comisin den prioridad al desarrollo sostenible .
Sin embargo , yo quisiera decir que , dentro del desarrollo sostenible , hay un tema del que nunca se habla y que entra , segn creo , dentro de la tradicin europea , un tema que debiramos tener en cuenta : el hombre .
<P>
Siempre estamos hablando de la biodiversidad de la naturaleza , pero no tenemos en cuenta que en nuestros programas , en general , se carece de proyectos y lneas de trabajo sobre el entorno del hombre : tanto el entorno natural como , sobre todo , el urbano , donde el hombre vive .
<P>
La sostenibilidad tiene que tener en cuenta que , en el mundo actual , no se puede distinguir entre escenario artificial y escenario natural .
Las ciudades son un escenario artificial tan importante como el natural , y tenemos que tener en cuenta que no podemos permitir que se destruya nuestro patrimonio , que se destruyan las ciudades , que se destruya el medio , sin calcular las consecuencias que eso tiene para el hombre .
<P>
La ciudad es el escenario de las mayores injusticias , es el escenario que tenemos que cuidar para que no se produzca la marginacin .
Por tanto , si no introducimos el medio ambiente urbano y el medio ambiente histrico , que han constituido la identidad europea , nos quedaremos sin una gran parte de nuestra personalidad .
<P>
Deca Salvador de Madariaga que el hombre es el nico rbol que coge sus races y echa a andar .
Pues bien , creo que este es un tema importante que debemos tener en cuenta ; que hay un desarraigo de nuestra sociedad ; que es preciso tener en cuenta los escenarios en que el hombre vive , porque ah se producen los mayores problemas de medio ambiente , ah se generan los mayores problemas de tipo cultural .
<P>
Por tanto , cuidemos ese ambiente y tengamos en cuenta que , aunque la biodiversidad de modelos de vida y de escenarios es importante , creo que la Unin Europea , en este momento , se est apartando en gran medida de la sostenibilidad , en el sentido de que slo se financian masivamente proyectos gigantescos , como ha ocurrido con el proyecto URBAN .
<P>
Uno de los principios de la sostenibilidad es atender a lo pequeo , atender a lo mnimo .
Eso , Seoras , es lo que pido para la sostenibilidad .
<SPEAKER ID=168 NAME="Prodi">
Seor Gutirrez , no cabe duda de que con sus crticas , con las que no puedo decir que estoy totalmente de acuerdo , usted ha tocado un punto muy concreto .
Evidentemente , no estoy de acuerdo con que no se empieza a sentir una respuesta por parte de las Instituciones europeas .
Hemos modificado notable y precisamente la estrategia en la promocin de un desarrollo regional que reduzca las disparidades econmicas entre las distintas regiones y que mantenga un equilibrio entre comunidades rurales y comunidades urbanas y , a este respecto , hemos cumplido las recomendaciones de la perspectiva de desarrollo espacial europeo que se formularon en su da .
Ciertamente el punto de partida es el que usted ha descrito , sin embargo , creo que lo que se est haciendo es una correccin en la direccin correcta , aunque , probablemente , no en la medida en que deberamos .
Con todo , la Cumbre de Goteburgo debera darnos ms energa para caminar en la direccin que usted ha apuntado .
<SPEAKER ID=169 NAME="De Roo">
Seora Presidenta , Comisario Prodi , usted se ha referido al desarrollo sostenible , que debe imponerse en todo el mundo .
Usted ha mencionado algunas iniciativas que son aplicables a Europa .
Est muy bien .
Tambin hay una discusin en torno a la cuestin de si las empresas europeas no slo tendran que informar sobre las normas sociales y medioambientales que cumplen en Europa , sino tambin sobre las que cumplen cuando invierten fuera de sta  Qu sucede cuando invierten en Asia , frica o Amrica Latina ?
 No sera una buena idea discutir con las grandes empresas la cuestin de si no tienen que respetar las normas medioambientales europeas cuando invierten en Taiwan , Namibia o Brasil ?
Una gran empresa como Volkswagen ya est considerando esta estrategia .
De esta manera , podemos hacer algo por el medio ambiente tanto en Europa como fuera de la misma , y sa es una iniciativa concreta .
Tal vez debamos hacer obligatoria esta estrategia dentro de un par de aos , pero en primer lugar debemos entablar un dilogo con las grandes empresas .
<SPEAKER ID=170 NAME="Prodi">
Seora , estoy de acuerdo con lo que dice , no obstante , debemos ser realistas y llevar a cabo lo que usted pide primero en nuestra casa , con mucha diligencia y mucha fuerza , y slo despus pedirlo cuando se hacen inversiones fuera de Europa .
Usted tiene razn : si hay una consecuencia inmediata de la globalizacin sta es que , con respecto a estos temas , hay que tener las mismas reglas en todo el mundo .
Sin embargo , creo que por ahora debemos actuar con diligencia a la hora de hacer respetar estas cosas , al menos , en el mbito europeo .
En todo caso , estamos an muy lejos de esta situacin .
<SPEAKER ID=171 NAME="Bowe">
Seora Presidenta , he odo con inters lo que ha dicho el Sr . Prodi .
Algunas de sus ideas son muy buenas .
Con ellas podemos conseguir mucho , pero es evidente que hay que obrar con cuidado , paso a paso .
Y la lista , ms bien eclctica , de cuestiones que ha enumerado -cuyo resultado no se ve an con claridad- van en una direccin .
<P>
Ahora bien , una cuestin que no requiere la adopcin de nuevas normas legislativas , que ha propuesto y que nos ayudar a dar unos cuantos pasos importantes hacia la sostenibilidad , es , clara y sencillamente , la puesta en prctica y el cumplimiento de la vigente legislacin ambiental en la Unin .
Si lo hacemos dentro de los cinco prximos aos , no necesitaremos efectuar nuevos estudios ni adoptar nuevas leyes y daremos a los pases candidatos un ejemplo clarsimo de lo que tienen que hacer para ser miembros de la Unin .
<P>
 Puede decirme el Comisario lo que va a hacer a ese respecto ?
<SPEAKER ID=172 NAME="Prodi">
La respuesta que acabo de dar coincide con lo que usted ha dicho : antes de todo debemos aplicar la legislacin en Europa y despus fuera de ella .
Sin embargo , usted me ha preguntado algo ms con referencia a los pases candidatos .
Le puedo garantizar que el captulo medioambiental es uno de los cuatro captulos ms difciles .
Cuando me preguntan cules son los captulos ms complejos de la ampliacin , contesto : la agricultura , el medio ambiente , los Fondos estructurales y los problemas de la movilidad laboral .
Por lo tanto , se trata de temas respecto a los cuales , debemos debatir , caso por caso , hechos muy complicados .
En relacin con los temas medioambientales , hemos llegado incluso a votar excepciones para algunas acciones del BERD , para algunas acciones de ayuda ante situaciones dramticas tambin fuera de la Unin , autorizando inversiones del BEI en San Petersburgo y en Kaliningrado , y esto porque tratamos de dar prioridad a los problemas medioambientales .
Debo decir que en muchos casos estaremos obligados a que haya perodos , no digo de moratoria , sino transitorios en estos temas , dada la complejidad de las inversiones y habida cuenta de que el terrible retraso de estos pases impide alcanzar una ecualizacin de la situacin en breve plazo .
<SPEAKER ID=173 NAME="Thors">
Seora Presidenta , usted mencion San Petersburgo y la Cumbre de junio , pero esta semana tiene usted otra Cumbre , con Rusia .
<P>
 Cmo va usted a discutir el desarrollo sostenible en la Cumbre con el Sr . Putin ?
 Va a referirse usted al tema del ahorro energtico ?
 Tratar usted el asunto de la delicada produccin energtica en las regiones rticas ?
 Va a informar usted posteriormente del cumplimiento de los anteriores compromisos , contrados en la anterior Cumbre entre Rusia y EE.UU. , en los que Rusia se obligaba a proteger el entorno del Golfo de Finlandia en relacin con la construccin del puerto de Primorsk ?
<P>
 Exigir usted que Rusia ratifique la Convencin ESBO sobre descripcin de las consecuencias medioambientales en contextos transfronterizos ?
Slo menciono algunos de los asuntos que ustedes trataron en la ltima Cumbre .
<P>
La situacin en el Golfo de Finlandia es muy delicada por la construccin del puerto de Primorsk .
<SPEAKER ID=174 NAME="Prodi">
Estoy a punto de viajar a Mosc , donde maana por la tarde comenzar la Cumbre .
He de admitir que por la seria y constructiva insistencia de Finlandia y de los Pases nrdicos , uno de los puntos fundamentales atae sobre todo a los problemas ecolgicos del golfo de Finlandia .
Es en este contexto que , como acabo de decir , se ha autorizado al BEI a conceder prstamos , aunque nica y exclusivamente en el mbito ecolgico .
Por lo tanto , se ha hecho una excepcin , pues consideramos la situacin realmente dramtica .
<P>
Maana vamos a afrontar tambin el problema ms global de la energa , habida cuenta de las dispersiones , el vertido , el derroche y todos estos aspectos en la poltica de cooperacin energtica , en cuyo mbito hemos celebrado a lo largo de estos meses muchos encuentros tcnicos que han supuesto un gran avance .
<P>
Por ltimo , existe - y ste es el captulo que ms me preocupa - el gran problema de los residuos nucleares que fueron objeto de debate en la ltima reunin : residuos que son submarinos , as como de instalaciones industriales y de centrales .
Estamos trabajando en esto muy activamente , sin embargo , la magnitud econmica del problema es enorme y lo cierto es que no puede ser afrontada nica y exclusivamente por las finanzas de la Unin Europea .
Espero que con respecto a este tema se pueda construir una relacin comn para afrontar un problema que , desde el punto de vista econmico , est adquiriendo unas dimensiones realmente considerables , pero que , al mismo tiempo , exige una intervencin fuerte .
<SPEAKER ID=175 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero agradecerle a usted el compromiso y la reaccin inmediata que acaba de tener frente al ltimo atentado terrorista en nuestro pas , porque es terrible que de nuevo se haya atentado contra la integridad de una de las personas probablemente ms respetadas en el Pas Vasco .
<P>
En segundo lugar , seor Prodi , ayer estuvimos votando en comisin hasta las doce de la noche el Sexto programa de accin medioambiental , que constituye la estrategia de la Unin Europea con respecto al medio ambiente para los prximos diez aos .
Es algo que me concierne como miembro de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y como ponente de opinin de la Comisin de Peticiones .
<P>
El problema grave con el que nos encontramos no es la falta de legislacin medioambiental : hay una extraordinaria legislacin medioambiental .
El problema es que no se cumple , y s que la Comisin Europea ya ha enviado a un grupo de pases a los tribunales .
Sin embargo , el proceso es muy largo .
<P>
La pregunta es clara :  qu medidas claras y concretas se pueden tomar para obligar a los Estados miembros a cumplir el Derecho comunitario , y cmo se pueden agilizar los procesos judiciales para que se cumpla , precisamente , ese Derecho comunitario ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Prodi">
En muchos casos , esto nos lleva a sobrepasar los lmites de nuestra competencia .
En la mayora de los casos que usted , Seora , ha apuntado , no tenemos ms armas que la insistencia , la persuasin frente a la opinin pblica ; sin embargo , son los Estados miembros los que siguen siendo los responsables de su aplicacin .
En algunos casos , cuando se poda , hemos llegado a condicionar algunas de nuestras acciones al cumplimiento de las normas medioambientales , pero usted entiende que esto slo puede ser una excepcin concreta , al igual que puede serlo acudir al Tribunal de Justicia , cosa que se ha hecho en un gran nmero de mbitos .
Pero aqu estamos en lo patolgico : el aspecto fisiolgico es el de la responsabilidad de los Gobiernos nacionales .
<SPEAKER ID=177 NAME="Rbig">
Seora Presidenta , seor Presidente Prodi , a m me interesara lo siguiente :  cree usted que sera adecuado analizar sistemticamente las lneas presupuestarias de la Unin Europea para ver con qu lneas logramos realmente un desarrollo sostenible ?
 Podramos comprobar con un mtodo de best practice con qu lneas presupuestarias promovemos en realidad un desarrollo sostenible sustancial ?
Quizs pudisemos llevar a cabo tambin un benchmarking para que se vea cmo se desarrollan las lneas presupuestarias .
 Cree usted que el mtodo de best practice podra conducirnos a un xito ptimo ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Prodi">
Es lo que tratamos de hacer en todos los mbitos .
Hoy , por ejemplo , este tema ha salido a relucir a lo largo del debate de la Comisin . Piense , seor Rbig , en el debate sobre las subvenciones al tabaco .
Lo cierto es que , desde el punto de vista de la lgica de la renta de la agricultura , al cultivarse en muchos casos el tabaco en las zonas ms desfavorecidas , en particular en las regiones fronterizas de Grecia , tuvimos que someter este tipo de subvencin a un discurso de sostenibilidad , es decir , que va en contra de otros principios , de otros problemas como los problemas de la salud .
Sin embargo , tambin nos hemos planteado la cuestin de poner a punto una poltica de ayuda a las rentas de aquellos que ahora viven de este producto .
He aqu un tpico ejemplo de la necesidad de establecer una comparacin entre la poltica agrcola y su sostenibilidad en otros mbitos , en este caso en el de la salud .
Espero que este principio se aplique siempre .
<SPEAKER ID=179 NAME="Hulthn">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , ste es un da que he esperado desde hace mucho tiempo como ponente del informe del Parlamento sobre desarrollo sostenible .
Me satisface que el Presidente de la Comisin mencione tanto el liderazgo poltico , que considero uno de los elementos ms importantes , como el mbito local .
Si podemos contemplar ambos niveles , habremos avanzado mucho .
<P>
Tambin se mencion el mbito global , cosa que me parece adecuada .
Sin embargo , quisiera que se hiciese una puntualizacin .
 Qu implica esto para las actividades de la Unin , es decir , cuando actuamos , cuando invertimos , etctera ?
Finalmente ,  es posible entender esto como un instrumento de gestin de carcter general , vlido para todas las actividades de la Unin ?  Cmo hay que entender una estrategia de sostenibilidad ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Prodi">
Si he entendido bien su pregunta , seora Hulthn , usted exige una doble respuesta .
Por una parte , hemos dicho que , dentro de la Unin Europea , debemos adoptar una serie de medidas horizontales , de modo que la sostenibilidad sea una especie de punto de referencia comn al que hay que someter todas nuestras decisiones : en el sector agrcola , en el sector industrial , en los transportes .
Es una cuestin complicada porque implica volverse atrs de muchas decisiones ya tomadas o incluso del examen de la sostenibilidad .
Por otra parte , sin embargo , usted tambin me plantea la pregunta :  Y stas mismas normas en lo relativo a la globalizacin y a los pases no europeos ?
Pues bien , aqu debemos reiterar nuestro compromiso de actuar en todas las situaciones y en todos los foros internacionales pero , en muchos casos , no nos queda ms que servir de ejemplo , ya que no tenemos ninguna fuerza para imponer nuestras decisiones .
El caso de Kyoto es muy significativo .
No se trata de que podamos imponer nuestra actitud a otros pases ; sin embargo , con la fuerza que tenemos ahora , si actuamos conjuntamente nuestro ejemplo acabar por tener un peso enorme tambin en las decisiones que se toman fuera de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=181 NAME="Modrow">
Seora Presidenta , seor Presidente , cuando se trata de la sostenibilidad y de sus ambiciosos objetivos nos encontramos en un crculo vicioso .
Las fuerzas del mercado con su espontaneidad y la deregulacin con sus repercusiones se oponen en gran medida a sus muy ambiciosos objetivos .
<P>
Tengo dos preguntas .
Primera :  qu palanca va a utilizar usted bajo estas condiciones ?
Uno de sus predecesores , el Sr . Delors , resumi la cuestin del traslado del transporte de la carretera al ferrocarril en conceptos completos .
Si hoy analiza la situacin ver que apenas ha cambiado nada .
La situacin ms bien ha empeorado .
Hablamos sobre energas alternativas y la energa solar o la energa elica apenas se promueven .
Los grandes consorcios no quieren que tales cosas se conecten a la red .
<P>
Segunda :  cmo debe mantenerse un debate con los ciudadanos ?
 Sobre qu vamos a hablar ?
 Sobre hechos y realidades o tambin sobre cmo se puede incluir a las ciudadanas y ciudadanos de un modo ms democrtico y activo para que participen ?
 Qu informaciones nos va a proporcionar a nosotros los diputados ?
<SPEAKER ID=182 NAME="Prodi">
Para contestar a su pregunta , hace un momento deca que debemos fijarnos como objetivo un impuesto sobre la energa que regule su consumo no solo incrementando el transporte por ferrocarril a un porcentaje no inferior al de 1998 y , por lo tanto , llegando a alcanzar con decisiones concretas esos objetivos que usted , seor Modrow , ha dicho que no se han cumplido , sino tambin marcndonos el objetivo de utilizar un porcentaje de combustibles alternativos , incluidos los biocombustibles , de , como mnimo , el 7 % del total para el ao 2010 .
Tambin es posible que este 7 % le parezca insignificante ; sin embargo , segn nuestras cuentas , se trata de algo serio .
Las dos cosas que nos hemos comprometido a hacer son , sin duda , un objetivo alcanzable con algn sacrificio , incluso con instrumentos fiscales , pero alcanzable sin perjudicar a la economa .
<P>
En lo que concierne a la movilizacin de los ciudadanos , es necesaria una sensibilizacin muy fuerte .
Para conseguir resultados ms concretos , hemos pensado en comenzar por las empresas : de ah la propuesta de contar con una especie de balance de sostenibilidad de todas las empresas que superen los 500 trabajadores y que coticen en Bolsa , para luego pasar a una sensibilizacin progresiva de la opinin pblica .
No hay duda de que ambas cosas van ligadas .
Le puedo asegurar que hace algunos aos no hubiramos podido mantener la posicin que hemos mantenido con respecto a Kyoto - acorde , todos los pases juntos , con fuerza - si no hubiese cambiado , por suerte , la opinin pblica .
En consecuencia , sabemos que son dos cosas que hay que considerar conjuntamente .
Si no existe una sensibilidad de la opinin pblica , no cabe duda de que , polticamente , no lograremos realizar los cambios que nos hemos propuesto .
<SPEAKER ID=183 NAME="Wijkman">
Seora Presidenta , agradezco al Presidente de la Comisin su esperada propuesta , que contiene orientaciones a largo plazo en un panorama poltico que con demasiada frecuencia es de corto alcance .
Sin embargo , lamento que esta propuesta haya sido presentada slo algunas semanas antes de la reunin de Goteburgo , lo que imposibilita un verdadero dilogo con todas las partes interesadas en este tema .
<P>
Mi primera pregunta es cmo piensa hacer el Sr .
Prodi para que el seguimiento y la continuacin del proceso posterior a la reunin de Goteburgo sea objeto del dilogo ms amplio posible , con diferentes stake holders .
El Sr .
Prodi hizo una puntualizacin muy valiosa en el sentido de que esto debe entenderse en un contexto mundial .
Mi segunda pregunta es , por eso , cmo esta perspectiva influye en la estrategia a corto plazo .
Las actividades de la UE en numerosos campos - poltica comercial , poltica pesquera , poltica energtica , etctera - se ven afectadas por lo que acontece en otros pases . No es posible limpiar primero la propia casa para ocuparse del resto despus , sino que tiene que hacerse de manera integrada .
 Cmo podra ser ese proceso ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Prodi">
En lo que respecta al control - como deca al final de mi intervencin - proponemos que en el informe que vamos a presentar cada primavera ante el Parlamento figure el seguimiento y control de la sostenibilidad de las decisiones tomadas .
Esto es algo indispensable porque , de lo contrario , las decisiones pueden llegar a ser contradictorias .
Para la Comisin , he propuesto asimismo la que he llamado una mesa redonda : una especie de control y seguimiento por parte de expertos que constantemente nos insten a alcanzar estos objetivos .
<P>
Con respecto a la globalizacin , me remito a la respuesta anterior .
Los instrumentos de que disponemos consisten nica y exclusivamente en hacer or nuestra voz en los foros internacionales adecuados a este fin .
No podemos hacer ms , pero , repito , la Unin Europea tiene una gran responsabilidad en esta materia , ya que en este momento es el mayor protagonista econmico mundial por las dimensiones fsicas de su aparato productivo .
Por lo tanto , no podemos negar que , aun careciendo por desgracia de una autoridad formal , tenemos una gran responsabilidad y una gran influencia en los pases y en las estructuras de fuera de nuestro entorno .
<SPEAKER ID=185 NAME="Marinos">
Seor Presidente , soy de los primeros que han solicitado formular una pregunta al Sr . Prodi .
Su colaborador de la chaqueta marrn me ha hecho un gesto de asentimiento ; pero no se me ha llamado para que formule mi pregunta .
No entiendo por qu hay discriminaciones de este tipo .
Han hablado ms de diez de mis seores colegas , sin embargo a mi no se me ha tenido en consideracin .
 Qu significa esto ?
 Hay dos tipos de diputados en el Parlamento ?
Y , adems , considero inadmisible la forma en la que se apunta a cuantos solicitan hacer uso de la palabra .
Debera hacerse electrnicamente , para que pueda haber prioridad y seguridad en el registro de quienes lo solicitan .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Ya sabe usted , seor Marinos , cmo es este debate que ha terminado : hay una discrecionalidad , pero tambin se pretende el equilibrio entre las diferentes nacionalidades y grupos .
Yo no he participado en l y estoy seguro de que no ha habido ninguna discriminacin y de que , el prximo da , usted tendr la oportunidad de formular sus preguntas .
No le puedo dar otra contestacin .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0169 / 2001 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas n  45 , n  94 y n  95 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=189 NAME="Rodi Kratsa-Tsagaropoulou">
Pregunta n  45 formulada por ( H-0432 / 01 ) :
<P>
Asunto : Trata de menores en frica El reciente incidente sobre el barco de bandera nigeriana que transportaba a 250 nios esclavos procedentes de frica y los datos dramticos que UNICEF ha sacado a la luz con esta ocasin sobre el espeluznante aumento de la trata de nios provenientes de frica y la dureza del trabajo infantil han conmocionado a la opinin pblica europea .
<P>
 Cmo reacciona la Comisin ante estos fenmenos , que constituyen una vergenza para nuestra cultura ?
 Cmo valora la poltica que ha aplicado hasta el momento para proteger los derechos de los nios en el mundo contemporneo ?
<P>
 Piensa exigir ms informacin , y de ndole ms sustancial , sobre las condiciones de vida de los nios en los pases africanos con los que coopera y a los que proporciona ayuda al desarrollo y ayuda humanitaria ?
 Qu medidas piensa tomar para proteger de manera eficaz los derechos de los nios en estos pases ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Claude Moraes">
Pregunta n  94 formulada por ( H-0393 / 01 ) :
<P>
Asunto : Esclavitud y trabajo infantiles A la luz del reciente caso de esclavitud infantil en frica occidental , especialmente en la industria del cacao ,  puede asegurar la Comisin que est adoptando todas las medidas necesarias para acabar con esta crueldad ?
 En qu fase se encuentran los programas de introduccin de un etiquetado voluntario para los productos no elaborado por mano de obra infantil ?
 Qu medidas adicionales adoptar la Comisin en caso de que dichos acuerdos voluntarios no sean suficientes en la lucha para la erradicacin del trabajo infantil ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Myrsini Zorba">
Pregunta n  95 formulada por ( H-0424 / 01 ) :
<P>
Asunto : Trata y explotacin de menores en las plantaciones de cacao y la industria chocolatera El ltimo informe de la UNICEF sobre la situacin de los nios en el mundo presenta datos escalofriantes relativos a la trata y explotacin de menores de 5 a 14 aos de edad .
El nmero de nios que se venden y se convierten en objeto de explotacin a escala mundial se eleva a  250 millones !
<P>
Quisiera poner de relieve un dato concreto relativo a las industrias europeas . En frica , aparte de los circuitos de prostitucin , la abrumadora mayora de los nios acaba trabajando en plantaciones de cacao que producen la materia prima para la industria chocolatera europea y mundial .
<P>
 Qu piensa hacer la Comisin , en el marco de los acuerdos internacionales y de los intercambios comerciales con los pases pobres del Tercer Mundo , para poner fin al inadmisible fenmeno de la explotacin infantil y la trata de menores , fenmeno que se aboli oficialmente en 1880 , pero que sigue existiendo en el tercer milenio con la connivencia de los pases desarrollados de Occidente ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Patten">
. ( EN ) La Comisin Europea , evidentemente , es firme partidaria de que la comunidad internacional ejerza presin para evitar la trata de nios y el trabajo forzado de la infancia , particularmente en los pases de frica central y occidental en los que , lamentablemente , esas prcticas estn bien establecidas desde hace mucho tiempo e incluso son toleradas por las autoridades nacionales .
<P>
La Unin Europea ha condenado repetidamente esas polticas y vela por que la promocin de los derechos del nio sea una prioridad en nuestras relaciones con los pases de que se trata .
El Acuerdo de Cotonou reafirma el compromiso de las partes a respetar las normas de trabajo reconocidas internacionalmente , segn las define la Organizacin Internacional del Trabajo , incluido el trabajo infantil .
<P>
Por lo que se refiere a los acuerdos comerciales , la Unin Europea procura encontrar el apoyo de los interlocutores comerciales respecto de normas laborales fundamentales , incluido el caso del trabajo infantil .
La Comisin estima que en el caso de los pases que siguen realmente esas normas podra estudiarse la posibilidad de conceder tarifas preferentes adicionales en el plano de las preferencias generalizadas .
<P>
La Comisin financia tambin acciones que estn directamente orientadas a ocuparse de esa cuestin .
Se han asignado ms de 1,2 millones de euros para promover los derechos del nio y para proteger a los nios de la violencia y la explotacin en Gabn , Benin , Togo y Nigeria .
La Comisin est financiando tambin un proyecto en Benin que tiende a asignar ms medios a una brigada de proteccin de menores , a fin de fomentar un mejor cumplimiento de la legislacin y para mejorar la mentalizacin pblica acerca de esta cuestin .
<P>
Las organizaciones internacionales pertinentes , en particular el UNICEF y la Organizacin Internacional del Trabajo , estn llevando a cabo otras muchas actividades .
Una reciente seal positiva es la posible ratificacin del Convenio de la OIT sobre la prohibicin de la trata de nios .
En principio varios pases de frica occidental , entre ellos Costa de Marfil , deberan ratificar dicho Convenio para el final de este mes .
La Comisin apoya firmemente esas iniciativas .
<SPEAKER ID=193 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou">
Seor Comisario , le agradezco su respuesta .
Sabemos que la Comisin Europea emprende programas de accin con ideas y con financiaciones para proteger los derechos de los nios en los pases del tercer mundo .
<P>
Quisiera preguntarle . Primero ,  Cmo evalan , en calidad de Comisin Europea , esta poltica ?
 Han procedido a alguna evaluacin bsica ?
 Tienen intencin de realizar controles ms esenciales y no superficiales , que es como parece que vienen realizndose hasta este momento ?
<P>
Segundo ,  Van a seguir al Parlamento Europeo , que ha pedido repetidamente llegar a compromisos polticos que se reflejen en el presupuesto de la Unin Europea sobre una poltica constituida y en profundidad , que proteja los derechos de los nios tanto en la Unin Europea como en el resto del mundo ?
<P>
 Va a contar la Unin Europea con una propuesta propia independiente con vistas a la Cumbre sobre los Derechos de los Nios que se celebrar en septiembre ?
El intergrupo del Parlamento est preparando una actividad para el 29 de mayo con este objeto , y ser una oportunidad para formular una propuesta vinculante sobre la proteccin de los nios .
<SPEAKER ID=194 NAME="Patten">
. ( EN ) Es evidente que queremos tener en cuenta sus opiniones y las opiniones del Parlamento en la preparacin de la conferencia , que como su Seora ha mencionado muy acertadamente representa un acontecimiento importante en la movilizacin , no solamente de la conciencia internacional , sino de actividades internacionales encaminadas a luchar contra abusos que todos condenamos .
<P>
En cuanto a la posibilidad de supervisar las prcticas seguidas en determinados pases , es evidente que tenemos la posibilidad de aplicar las clusulas y disposiciones esenciales de nuestros acuerdos en el marco del Acuerdo de Cotonou , a fin de procurar vigilar lo que est sucediendo .
<P>
Es importante reconocer las mltiples razones de este problema , y reconocer la complejidad de algunas de las soluciones que se requieren , que en mi opinin apuntan directamente al corazn de lo que mencionamos a menudo cuando hablamos de la mitigacin de la pobreza como parte central de nuestros programas de asistencia para el desarrollo .
<P>
Por ejemplo , me gustara destacar la estrategia de UNICEF basada en la Convencin sobre los Derechos del Nio , que en mi opinin constituye el centro de este debate .
La estrategia de UNICEF se centra en cuatro esferas principales : antes que nada , mejorar la mentalizacin acerca del problema , que es lo que estamos intentando hacer .
En segundo lugar , prestar apoyo econmico a las familias que se hallan en una situacin arriesgada , as como medidas apropiadas de bienestar social .
De nuevo dir que esto forma parte de nuestra estrategia general de mitigacin de la pobreza .
Adems , la mejora del acceso a la educacin , su calidad , y por ltimo el planteo de los derechos del nio y la capacitacin de autoridades judiciales y oficiales encargadas de hacer cumplir la ley .
El UNICEF brinda un anlisis sumamente convincente y un camino muy sensato hacia la solucin , y espero que , junto con las contribuciones al debate hechas por los diputados de este Parlamento , nos proporcionen un marco intelectual para nuestros preparativos de la conferencia que va a tener lugar este ao .
<SPEAKER ID=195 NAME="Moraes">
Quera plantear una cuestin parecida , pero me parece que la respuesta que se ha dado es adecuada .
<SPEAKER ID=196 NAME="Zorba">
Seor Presidente , quisiera subrayar el problema que afecta a la industria europea del chocolate .
La respuesta del Sr . Comisario hablaba de la ayuda que se presta a los pases de Africa .
Sin embargo , los propios representantes de la industria del chocolate europea , intranquilos ante el problema , se han reunido el da 2 de mayo , tal como he ledo en " Le Monde " , para debatir sobre el tema de la trata de nios esclavos .
Creo que deberamos ver el problema de la tica y las condiciones de funcionamiento de la industria en territorio europeo cuya produccin se basa en este tipo horrible de trabajo .
 Ha seguido usted , seor Comisario , este debate organizado por la Unin Internacional del Cacao , la Unin Europea del Cacao , los sindicatos britnicos de la industria del chocolate y la organizacin belga Caobisco ?
 Qu opinin le merece esto ?
 Qu medidas concretas han de tomarse ?
<SPEAKER ID=197 NAME="Patten">
. ( EN ) Si , he visto el artculo que menciona .
Hay que reconocer que si uno enfoca el problema en trminos generales , tambin hay otras industrias como la del cacao y el chocolate que habra que tener en cuenta .
Estoy seguro de que su Seora est de acuerdo en que no sera adecuado que procursemos boicotear algunos productos .
Boicoteando determinados productos o materias no haramos ms que agravar los problemas de algunos pases en desarrollo , que dependen muchsimo de la exportacin de materias primas , y perjudicar a muchas personas que se hallan actualmente en un estado de pobreza inenarrable .
<P>
Ahora bien , estoy muy de acuerdo en que haya iniciativas privadas y voluntarias de etiquetado , que puedan ayudar a crear oportunidades de acceso a mercados de primera clase para los productores de pases en desarrollo , sobre la base del respeto de las obligaciones internacionales de la UE y con miras a la promocin concreta de normas laborales fundamentales .
Los planes de etiquetado que sean objetivos , que sean transparentes y que no sean discriminatorios pueden promover exactamente el tipo de normas laborales ms estrictas que su Seora defiende y que yo tambin defiendo .
<P>
Ese tipo de planes de etiquetado , reforzados por la asistencia tcnica de la Unin Europea , son una forma sumamente eficaz de ocuparse de la cuestin de las normas laborales , no solamente en relacin con los productos de que estamos hablando hoy , sino en relacin tambin con otros productos .
<SPEAKER ID=198 NAME="Thors">
Como de costumbre , no hay nada que objetar en la respuesta del Comisario Patten .
Quisiramos hacer hincapi en que el bloqueo no es adecuado , especialmente cuando sabemos que la mayor parte de la esclavitud infantil tiene lugar , de hecho , en los hogares privados y en las pequeas explotaciones .
<P>
Agradezco tambin el respaldo que otorga a los trabajos de UNICEF .
En el cielo de UNICEF hay , no obstante , muchas nubes debido a la decisin de no elegir a EE.UU. en la Comisin de Derechos Humanos .
 Podra el Comisario decirnos algo sobre las posibilidades de apoyar los trabajos de UNICEF en ese campo ?
Es sabido tambin que tienen gran actualidad las sanciones contra determinados pases en esta regin , por ejemplo , contra Liberia .
 Podra el Comisario asegurarnos que esto no va a significar una disminucin en las ayudas a UNICEF y a los trabajos en pro de los nios ?
Las sanciones deben ser inteligentes .
Hay que apoyar precisamente la educacin y la actitud fundamentada en el derecho , como usted dijo .
<SPEAKER ID=199 NAME="Patten">
. ( EN ) El UNICEF es una organizacin importantsima de mbito mundial , para la cual he tenido el placer de trabajar en el pasado .
Naturalmente , no es ms que una de las organizaciones que trabajan en esa esfera .
La labor que el UNICEF ha realizado con la OIT para promover una plataforma comn de accin sobre el particular es verdaderamente importante .
<P>
Sin embargo , si lo que su Seora est preconizando es que , a fin de podernos ocupar de esos problemas mundiales , necesitamos una mayor voluntad de promover el multilateralismo y las instituciones multinacionales ; si lo que est preconizando es que este Parlamento debera enviar un mensaje al Gobierno de los Estados Unidos y a otros gobiernos de todo el mundo , entonces yo ser el primero en levantarme y aplaudirla , pues tiene toda la razn del mundo .
<P>
 Qu estamos tratando de hacer ?
Estamos tratando de luchar contra la pobreza , contra la capacitacin y la enseanza insuficientes , contra la capacidad institucional insuficiente para aplicar las leyes nacionales incluso en los casos en que ya existen .
Estamos hablando de cooperacin para luchar contra la delincuencia transnacional , porque sa es una actividad verdaderamente criminal , obligar a los jvenes a aceptar un empleo y obligar a las jvenes a prostituirse .
Para luchar contra todos esos problemas necesitamos instituciones multilaterales eficaces , y espero que la Unin Europea siga estando al frente de los que en el plano internacional son partidarios de buscar soluciones multilaterales para esos problemas .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=201 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  46 formulada por ( H-0360 / 01 ) :
<P>
Asunto : Acuerdo de Asociacin con Argelia y situacin de las mujeres En relacin con las negociaciones del Acuerdo de Asociacin entre la UE y Argelia ,  defender la Comisin la mejora en la situacin de las mujeres ?
 Se prevern medidas que posibiliten la educacin y formacin de las jvenes que viven en zonas rurales ?
 Qu avances se programarn para mejorar el estatus familiar de las mujeres ?
<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Solbes
<SPEAKER ID=202 NAME="Patten">
. ( EN ) El Acuerdo de Asociacin que estamos negociando con Argelia fija , entre las prioridades en el campo social y cultural , la promocin del papel de la mujer en el desarrollo econmico y social y el mejoramiento del acceso de la mujer a la enseanza y a la capacitacin .
Las cuestiones relativas a la equiparacin de hombres y mujeres figuran tambin entre las prioridades generales del programa indicativo nacional MEDA para Argelia .
Antes de adoptar una decisin sobre la financiacin de cada programa se examinan sus posibles repercusiones en la situacin de la mujer .
<P>
La mujer figura entre los principales grupos a que apunta el proyecto de asistencia para el desarrollo de organizaciones no gubernamentales .
Al final de 1999 haban recibido unos cinco millones de euros en el marco del programa MEDA .
Un importante programa y fondo social se halla en las ltimas fases de preparacin .
Con l se financiarn actividades para las mujeres pobres de las zonas rurales , mediante planes de capacitacin y concesin de microcrditos .
Para el ao 2001 estamos preparando un proyecto de rehabilitacin de infraestructuras en el campo de la educacin y la salud , y un programa de reforma de la capacitacin profesional .
Esos proyectos tendrn efectos directos y positivos para las condiciones de vida de la mujer y para su situacin desde el punto de vista del empleo .
<P>
El programa titulado Iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos ha financiado varios seminarios y proyectos en materia de derechos humanos y econmicos de la mujer en Argelia desde 1996 .
En el ao 2000 , por ejemplo , se lanz en los tres pases magrebinos un programa regional cuya financiacin ascenda a 1,4 millones .
La finalidad de este programa es promover actividades que hagan hincapi en la participacin de la mujer en la vida poltica y econmica .
<SPEAKER ID=203 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Comisario , su respuesta es insuficiente y muy corta .
Sea usted ms concreto y ms preciso y dgame cmo califica usted la matanza de argelinos bereberes , a consecuencia de la carga policial de finales de abril en Argelia  qu efectos tendr esa matanza de argelinos bereberes en las relaciones entre la Unin Europea y Argelia , en las relaciones entre la Comisin y Argelia ?
<SPEAKER ID=204 NAME="Patten">
. ( EN ) Su Seora me acusa de que soy demasiado breve .
Procuro no extenderme demasiado en mis respuestas a las preguntas , para que los asistentes tengan mayor oportunidad de hacerme ms preguntas , pero es evidente que no puedo leer pgina tras pgina de prosa bien intencionada y amable , si es eso lo que desea .
<P>
No hace falta decir que condenamos todas las violencias , y ha habido demasiados actos de violencia en Argelia ; tambin somos firmes partidarios de la promocin de los derechos de la mujer y de los derechos del individuo en general en Argelia .
Hemos seguido con mucha atencin la evolucin de esta esfera muy sensible .
Por ejemplo , he observado que el Presidente Bouteflika ha criticado recientemente la legislacin vigente de Argelia en materia de familia .
La Unin Europea , dentro de ciertos lmites , puede sin duda alguna esforzarse por hacer de agente catalizador del cambio mediante la financiacin de proyectos y acciones positivas , as como mediante su dilogo poltico sistemtico con las autoridades .
La concertacin de un acuerdo de asociacin facilitar este proceso mediante la institucionalizacin de nuestro dilogo poltico bilateral .
<P>
Quiz no est de ms que reitere algo que ya he dicho .
Acabamos de poner trmino a las deliberaciones anuales en el seno de la Comisin de Derechos Humanos en Ginebra .
Hasta cierto punto es una lstima que tan a menudo nos encontremos en contradiccin con Argelia cuando hacemos nuestra la validez universal de los derechos humanos .
Espero que el acuerdo de asociacin y el dilogo que promover den por resultado que tengamos menos desacuerdos de ese tipo en el futuro , porque somos partidarios de desarrollar los derechos humanos de la persona y de proteger sus libertades civiles en todas partes del mundo .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Patten .
<P>
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  47 decae .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=207 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  48 formulada por ( H-0322 / 01 ) :
<P>
Asunto : Lucha contra la pobreza en Grecia Segn la comunicacin de la Comisin ( COM ( 2000 ) 0594 final ) , Grecia presenta una gran divergencia entre ricos y pobres y la segunda mayor persistencia en la pobreza , lo que se confirma tambin en el reciente informe de la Comisin sobre la cohesin social .
En la seccin 2.2 , titulada " Pobreza " , se seala que el 21-22 % de la poblacin de Portugal y Grecia tiene unos ingresos inferiores al lmite de la pobreza , mientras que en Grecia el 10 % de la poblacin se ve afectada por una pobreza persistente .
 Podra indicar la Comisin si el Gobierno griego le ha comunicado , y en qu fecha , programas y planes de accin concretos de lucha contra el fenmeno de la pobreza , dado que el ndice de utilizacin de fondos del anterior programa operativo griego pertinente se mova en niveles muy bajos ?
Teniendo en cuenta que Grecia registra asimismo un nivel muy elevado de desempleo , una formacin casi inexistente y los menores gastos de educacin , factores que estn directamente relacionados con la pobreza ,  considera la Comisin que pueden combatirse de forma sustancial las causas fundamentales de la pobreza mediante la mera concesin de subvenciones sociales a los pobres ?
<SPEAKER ID=208 NAME="Solbes">
. La comunicacin de la Comisin sobre los indicadores estructurales , en la cual se presentan los datos ms recientes sobre exclusin social y pobreza , pone de relieve que en 1995 en Grecia los indicadores referidos a tasa de pobreza , incluidas las transferencias sociales , la tasa de pobreza persistente y la relacin entre ingresos de la poblacin que supone el 20 % ms alto de la renta y aquella que supone el 20 % ms bajo de la misma , eran superiores a la media comunitaria .
Evidentemente , ello nos pone de relieve un hecho claro , y es que la situacin griega es peor que la del resto de los pases de la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , habra que matizar un hecho muy importante , y es que estamos refirindonos nicamente a datos de 1995 .
Cuando podamos disponer de datos de otras caractersticas o de otros periodos , posiblemente esta situacin sea distinta .
<P>
Intentar vincular los problemas de empleo y pobreza a un solo factor es posiblemente incorrecto .
En nuestra opinin , para hacer frente al problema de la pobreza deben considerarse varias dimensiones : la econmica general , las reformas estructurales necesarias para mejorar el nivel de crecimiento y mejorar el nivel de vida , y tambin la utilizacin correcta de los fondos estructurales y la puesta en marcha de polticas especficas que permitan una mejora del empleo .
En ese sentido , las estrategias de empleo pueden ayudar a luchar contra la pobreza .
Lo mismo que tambin las polticas de asistencia social o acciones especficas dedicadas al problema concreto de la pobreza , tal como se pusieron de relieve en el Consejo Europeo de Niza .
<P>
En este contexto , el Gobierno griego se ha comprometido a presentar su plan nacional de accin contra la pobreza y la exclusin social antes del primero de julio de 2001 , y ese plan estar en vigor por un periodo de dos aos .
Dicho plan debera incluir la informacin sobre las medidas concretas de poltica de lucha contra la pobreza , incluyendo aquellas anunciadas recientemente por el Gobierno griego .
<P>
Hay que recordar tambin que en el mbito de la utilizacin de los fondos estructurales y en especial por lo que se refiere al Fondo Social Europeo , tambin hay algunas medidas especficas que permiten luchar contra la pobreza y la exclusin social , y en este sentido algunos de los programas operativos para el caso griego y tambin algunos de los programas regionales incluyen medidas sobre empleo , educacin , salud y bienestar .
Todo esto debera tener un efecto positivo y modificar esa situacin a la que he hecho referencia y que , lgicamente , es la que incluyen los indicadores referidos al ao 1995 .
<SPEAKER ID=209 NAME="Papayannakis">
Seor Comisario , gracias por su respuesta .
Podra decir que , en general , estara de acuerdo con lo que ha dicho , si excepta la observacin de que cuando se acelera el crecimiento econmico puede reducirse la pobreza .
Creo que en Grecia , como en otros pases , lo que observamos es justamente que con dicho crecimiento se ampla la distancia entre los ingresos del 20 % y del otro 20 % ; y ah est el problema .
Y quiz sea bueno que responda usted y no el Comisario responsable de los temas sociales , porque se plantea realmente una cuestin de crecimiento econmico .
<P>
Creo que la Comisin debera tener una postura ms estudiada .
Por supuesto , como el Gobierno griego no les ha enviado an su plan , no podemos comentarlo .
Pero me permito recordarle , seor Comisario , que el plan anterior de Grecia sobre la lucha contra la pobreza tuvo una absortividad muy pequea y una rentabilidad mnima .
Por consiguiente , espero que volvamos a hablar sobre este plan porque usted tiene un gran papel que desempear .
Imagino que ms all de lo que ha dicho , los temas fiscales y los temas de seguridad social tienen un papel importante en la reduccin de la distancia entre la pobreza y la riqueza , digmoslo as .
<P>
Y mucho me temo - no s si he entendido bien - que la opinin de la Comisin no est muy definida .
<SPEAKER ID=210 NAME="Solbes">
. Creo que mi posicin inicial y sus comentarios no difieren mucho .
He sealado que el crecimiento econmico ayuda a mejorar el contexto y usted saca la conclusin de que no necesariamente reduce las diferencias .
Es correcta su afirmacin y no creo que este debate pudiera llevarnos muy lejos .
Es cierto que en el caso griego las diferencias entre el 20 % ms rico y el 20 % menos rico de la poblacin son muy altas respecto a la media .
<P>
 Cual es la posicin de la Comisin ?
Yo creo que la Comisin ha sido muy clara .
En primer lugar , considero que crecer es importante .
Dentro del crecimiento es fundamental incrementar el empleo .
Para incrementar el empleo no basta con poner en marcha medidas de tipo estructural , como son la reduccin de la imposicin fiscal y de los costes sociales .
<P>
Tambin pensamos que adaptar los mercados laborales de tal forma que permitan crear ms empleo es fundamental para luchar contra la pobreza , pero creemos que esto no incluye las acciones especficas de lucha contra la pobreza a las que se refiere el Consejo de Niza y que usted evidentemente conoce perfectamente .
Las acciones necesarias se refieren a una serie de reas que estn bien recogidas .
Creo que esa es la posicin tanto de la Unin Europea como de la Comisin .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=212 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  49 formulada por ( H-0361 / 01 ) :
<P>
Asunto : Consecuencias de la advertencia de ECOFIN a Irlanda El Consejo ECOFIN ha criticado durante este ao el presupuesto nacional irlands y en su opinin la poltica econmica de este pas conduce a una inflacin demasiado elevada .
 Cmo piensa la Comisin reaccionar al respecto ?
 Prev la Comisin tomar medidas para con Irlanda , habida cuenta de que este pas hace caso omiso de la advertencia de ECOFIN ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , en mi primera intervencin ser muy breve .
Lo que dice la recomendacin en su prrafo segundo , e intento explicarlo , es que se invita a la Comisin a informar a lo largo del ao 2001 sobre el desarrollo econmico y presupuestario en Irlanda y que el Consejo seguir estos desarrollos y en particular evaluar la consistencia de los mismos con respecto a las grandes orientaciones de poltica econmica .
<P>
Estamos en el mes de mayo , de momento tenemos ya una serie de datos econmicos y presupuestarios , pero sin embargo , yo no me atrevera todava a sacar conclusiones excesivamente definitivas .
La Comisin espera conocer estos datos con , no dira mayor precisin , sino con mayor valor desde el punto de vista del cumplimiento de las recomendaciones , para , posteriormente , presentar al Consejo su evaluacin .
<P>
Creemos que trabajar con datos que corresponden nica y exclusivamente a los primeros meses de ejecucin presupuestaria , que suponen arrastres del presupuesto anterior , no es el mejor mtodo .
<SPEAKER ID=214 NAME="Sjstedt">
Doy las gracias al Comisario por su respuesta .
En mi opinin , el calentamiento de la economa irlandesa pone en evidencia el problema de tener una moneda y una poltica econmica en pases con condiciones econmicas muy diferentes .
<P>
Tengo una pregunta complementaria para el Comisario .
 Piensa usted que la economa irlandesa se vera beneficiada por unos tipos de inters ms altos y por una moneda ms fuerte , ms apreciada ?
 Cree usted que esto sera una ventaja para la economa irlandesa en la actual situacin ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Solbes">
. En primer lugar le contestar de forma indirecta a su primera pregunta que es evidente que los tipos de cambio aplicados a la Unin como media no son los que corresponden a los pases especficos que forman parte de la misma .
Y si aplicamos la teora monetaria clsica , es evidente que aquellos pases con mayor tasa de inflacin , con mayores crecimientos , necesitan polticas monetarias ms restrictivas para evitar procesos de recalentamiento .
Evidentemente , la conclusin se deduce claramente de los comentarios que acabo de hacer .
<P>
El problema del tipo de cambio es un problema que ha dado lugar a bastante debate y a mucha discusin , dado que no se puede modificar el tipo de cambio , porque es un tipo de cambio irrevocable , dado que la solucin en Irlanda se resolvera con una modificacin del tipo de cambio .
No es a travs de una mayor inflacin y , en cierta medida , con una reevaluacin del tipo de cambio , como se pueden resolver en parte sus problemas , consiguiendo un mayor equilibrio en trminos de balanza por cuenta corriente .
<P>
Este es un debate que , sin duda alguna , tiene una cierta incidencia respecto al debate fundamental de poltica presupuestaria expansiva o no expansiva , pero no cabe duda de que , siendo cierta la argumentacin utilizada por algunos tericos de la economa , no es menos cierto tambin que una poltica presupuestaria expansiva forzara a que ese ajuste por reevaluacin real del tipo de cambio tuviera que ser todava ms violento de lo que sera en otras circunstancias .
<P>
Dicho esto , nicamente le dir que , de acuerdo con nuestra informacin , el crecimiento en estos momentos va a ser claramente menor .
La inflacin sigue siendo alta , aunque menor que la de noviembre pasado , y las medidas presupuestarias que ms nos van a interesar para evaluar qu es lo que est sucediendo en Irlanda en el futuro va a ser , sin duda alguna , el plan de ahorro decretado por el Gobierno irlands , el impacto de la fiebre aftosa en Irlanda , que es muy significativo , y , por supuesto , la evolucin de ingresos y gastos que hasta ahora no se corresponde con lo presupuestado .
<P>
Pero , como he dicho antes , sacar conclusiones en el mes de abril sobre las cifras de final de ao me parece excesivamente arriesgado .
<SPEAKER ID=216 NAME="Kauppi">
Seor Comisario , parece ser que las elecciones generales celebradas en Italia el domingo pasado estn dando la victoria al partido centro-derechista Forza Italia y que el Sr . Silvio Berlusconi se convertir en el prximo Primer Ministro de Italia .
En su campaa electoral , el Sr . Berlusconi prometa a sus electores importantes bajadas en los impuestos y tambin esfuerzos de inversin en la construccin pblica .
 Qu piensa usted sobre estas promesas electorales ?
 Considera usted posible que la Comisin se plantee formular una recomendacin especfica tambin a Italia , en el caso de que Italia asuma o practique una poltica econmica expansionista en una situacin en que la zona euro acusa una verdadera tendencia inflacionista , o es que este tipo de advertencias afectan solamente a los pases pequeos de la zona euro , como es el caso de Irlanda ?
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
Como Presidente de la Sesin , declaro que la pregunta no es pertinente porque no es complementaria .
Tiene otros vuelos , otros alcances .
Ya habr momentos , sin duda , para realizar esta pregunta y tener contestacin .
<P>
Tiene la palabra para una pregunta complementaria la Sra . McKenna .
<SPEAKER ID=218 NAME="McKenna">
 Le preocupa a la Comisin que la presin que ejerce sobre Irlanda y sobre el Ministro de Hacienda de Irlanda pueda influir en el prximo referndum sobre el Tratado de Niza ?
Tengo la impresin de que la Comisin no quiere seguir ejerciendo presin para evitar que se le pueda hacer objeto de mala publicidad .
<P>
 Para qu sirve que los ciudadanos de Irlanda elijan un gobierno si su Ministro de Hacienda no puede elegir a quien quiera ?
 De qu nos sirve tener un gobierno ?
<P>
 Hasta dnde llegar la UE en sus esfuerzos por apremiar a Irlanda en relacin con los gastos pblicos , porque en Irlanda los servicios se hallan en una situacin desastrosa ?
Si sucede lo que suele suceder en la UE , la situacin empeorar an ms .
Hemos de tener en cuenta tambin la poltica econmica de la UE y sus repercusiones para Irlanda en relacin con los tipos de inters , respecto de los cuales no tenemos ya ninguna clase de control .
<P>
No es democrtico esforzarse por decidir cul va a ser la poltica econmica de un Estado miembro determinado , si consideramos que son los ciudadanos de ese Estado miembro los que han elegido al gobierno precisamente para que haga eso .
<SPEAKER ID=219 NAME="Solbes">
. Dice su Seora si se inquieta la Comisin porque el Tribunal de Justicia adopta una determinada sentencia en un sentido u otro por incumplimiento de normas comunitarias .
<P>
Creo que hemos establecido entre todos unas reglas del juego .
Yo creo que la regla fundamental es que debemos cumplir lo pactado .
A la Comisin le corresponde la tarea , no siempre grata , de poner de relieve los incumplimientos de lo pactado .
<P>
La Comisin , en este caso concreto , ha puesto de relieve ese hecho que , por otra parte , ha sido respaldado por unanimidad por el Consejo ECOFIN .
Por lo tanto , entiendo que existan interferencias de este tipo , pero creo que no podemos ser rehenes de ese tipo de situaciones .
<P>
En segundo lugar ,  plantea la Comisin tomar como rehenes a los irlandeses respecto a sus decisiones ?
No , las reglas del juego estn muy claramente definidas en el Tratado .
Hay unas orientaciones generales que hay que respetar y esas orientaciones generales incluyen una serie de elementos de coherencia respecto a la poltica general .
<P>
Irlanda , como otros pases , forma parte de la Unin Monetaria y la evolucin de los tipos de inters y de los tipos de cambio es un problema de inters para todos los Estados miembros .
En consecuencia , todos tenemos que ser coherentes con esa poltica econmica nacional que debemos adoptar de acuerdo con el Tratado , pero coordinada tambin de acuerdo con el Tratado .
<P>
El debate sobre el peso relativo de Irlanda ya ha tenido lugar en este hemiciclo en otras ocasiones .
Ya destaqu en su momento que , desde el punto de vista de la Comisin , los derechos y los deberes de todos los Estados miembros son iguales y , por lo tanto , el concepto econmico -econmicamente relevante- del diferente peso de uno u otro Estado miembro no tiene tanta importancia desde el punto de vista jurdico o normativo .
<P>
Dicho esto , el margen de maniobra del Gobierno irlands para incrementar lo que estime pertinente en trminos de inversin pblica y de mejorar sus servicios es total .
El problema es que eso debe ser compatible con el respeto de las grandes orientaciones de poltica econmica y con el Pacto de Estabilidad .
<P>
Corresponde al Gobierno irlands evidentemente definir cules son sus prioridades de gasto .
<SPEAKER ID=220 NAME="Sacrdeus">
Ser muy breve .
Mi pregunta es si el caso de Irlanda hubiese sido ms grave si se hubiese tratado de un pas de la UEM , dentro de la moneda nica , con ms peso econmico  Opina usted que el caso de Irlanda es menos grave porque es un pas econmicamente menos importante ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Solbes">
. Sin duda alguna , desde el punto de vista econmico , como acabo de decir , su afirmacin es correcta .
Pero desde el punto de vista jurdico , desde el punto de vista de nuestros compromisos legales , la situacin es la misma para todos los pases , sean grandes o pequeos .
<P>
El Tratado no prev un tratamiento diferente a los pases en una situacin u otra .
 Qu decisin deberamos adoptar si un pequeo pas acta como free-rider absoluto , obteniendo las ventajas de la Unin , pero sin ninguna de sus desventajas ?
 Qu sucedera si en vez de un pas fueran dos , tres o cuatro pases pequeos ?
 Qu dimensin debe tener un pas para ser relevante ?
<P>
Me parece que ese argumento , aunque atractivo desde el punto de vista econmico , desgraciadamente no es aceptable desde el punto de vista poltico y jurdico .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=223 NAME="Astrid Thors">
Pregunta n  50 formulada por ( H-0385 / 01 ) :
<P>
Asunto : Coordinacin de las opiniones de la UE en el FMI y el Banco Mundial En varios encuentros informales con europeos que trabajan en el Banco Mundial y en el Fondo Monetario Internacional se ha mencionado que la actuacin de la UE en estos organismos no est coordinada .
 Ha adoptado la Comisin alguna medida para solventar este problema , que implica que la UE no utiliza de manera ptima su influencia ?
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Fischler
<SPEAKER ID=224 NAME="Solbes">
. La Comisin ha realizado varios intentos de mejorar la coordinacin de la Unin Europea y de la Unin Monetaria para resolver el problema de la representacin externa en el Fondo Monetario Internacional .
<P>
En Viena se lleg a un acuerdo , a finales de 1998 , sobre la base de una propuesta de la Comisin que , sin embargo , los Estados miembros no asumieron .
La propuesta de la Comisin era que , de conformidad con el apartado 4 del artculo 111 del Tratado CE , se tomase la decisin de que la Comunidad estara en principio representada por la Presidencia de la zona euro , la Comisin Europea y el Banco Central Europeo .
<P>
Sin embargo , los Estados miembros llegaron a un acuerdo de naturaleza distinta reduciendo la validez de esta propuesta , en especial en lo que se refiere al papel de la Comisin , que fue reducida a convertirse en una especie de apoyo a la Presidencia de la zona euro .
Pero estas propuestas , ya limitadas , no se estn aplicando en la prctica .
<P>
En la prctica , lo que de momento se ha conseguido es que se mejore algo en el esquema de coordinacin de polticas econmicas y que , a travs del Comit Econmico y Financiero , se intercambien puntos de vista respecto de las posiciones adoptadas en el Fondo Monetario Internacional .
<P>
Esta coordinacin est teniendo lugar tanto en Bruselas como en Washington y creo que ha permitido avanzar algo en el proceso de coordinacin .
<P>
Ahora bien , si me pregunta si la Comisin est satisfecha de este proceso , debo responderle que no estamos satisfechos de este proceso ni del nivel de coordinacin alcanzado , aunque somos conscientes de dos limitaciones : en primer lugar , el Fondo Monetario Internacional est formado por Estados .
La Unin no es miembro como tal del Fondo -elemento que nos plantea algunas dificultades interesantes .
En segundo lugar , en estos momentos el propio Fondo est sometido a una revisin de sus estatutos , elemento que hay que tomar tambin en consideracin para avanzar en el proceso de representacin externa .
<SPEAKER ID=225 NAME="Thors">
Gracias , seor Comisario , por su sincera respuesta .
Creo que nos permite mejorar los futuros trabajos .
A mi juicio , es obvio que los pases pequeos , que normalmente defienden las posturas de la Comisin , no lo hicieron en las reuniones de Viena .
<P>
Es obvio que en las futuras discusiones tendremos que tener en cuenta esto , habida cuenta de la necesidad de desarrollar el debate en torno a European governance .
Espero que el Comisario destaque este punto cuando se revise el papel global de la Unin .
<P>
Adems , espero que la Comisin mantenga contactos informales con las personas que representan a los Estados miembros , por ejemplo , en la direccin del FMI .
Creo que sera muy valioso para estas personas poder reunirse , estudiar en conjunto la agenda del FMI y determinar si se necesita coordinacin para la mejor defensa de nuestros intereses en ese organismo .
<P>
Creo que en el Banco Mundial hay otros sistemas , pero precisamente los miembros de la direccin del FMI deberan reunirse y coordinar sus trabajos .
<SPEAKER ID=226 NAME="Solbes">
. Es cierto que esos canales existen y , en este momento , tenemos por lo menos tres instrumentos que son tiles .
En las reuniones del Comit Econmico y Financiero , donde se debaten las posiciones a adoptar , las reglas reales que tomamos en consideracin para las posiciones de las distintas constituencies en Washington -y no olvidemos que estamos formados por pases que no son miembros de la Unin- evidentemente est presente la Comisin .
Como est tambin presente un representante de la Comisin en Washington en las reuniones de los directores ejecutivos de las zonas de la Unin Europea o de las constituencies que afectan a Unin Europea en el Fondo .
<P>
En segundo lugar , el Comisario , cada vez que acude a reuniones del Fondo Monetario Internacional , que suele ser cada semestre , tiene un contacto bilateral con el Director ejecutivo del Fondo , con quien , adems , tenemos una cooperacin enormemente desarrollada , no solamente para la zona euro , sino , tambin , para otras zonas distintas de la Unin Europea .
<P>
En la zona euro , en el momento actual , hemos aceptado la aplicacin del anlisis llamado artculo 4 del Fondo que se produce cada ao con el Fondo Monetario Internacional .
Para fuera de la zona euro , tenemos una gran cooperacin con el Fondo , no slo en los pases candidatos , sino en todos aquellos donde estamos aplicando sistemas de ayuda macrofinanciera , pues lo hacemos siempre en cooperacin con el Fondo .
<P>
Por ltimo , es verdad que el Presidente del eurogrupo acta en el Comit Monetario y Financiero del Fondo , en el antiguo comit interino , en representacin de la zona euro .
Es cierto que los discursos del Presidente del eurogrupo son discursos pactados , que incluyen los elementos de comn acuerdo entre todos los pases de la zona euro y son el germen de algo que nos gustara que en el futuro tuviera mayor contenido y mayor precisin .
Pensamos que es un buen paso para seguir avanzando .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=228 NAME="Josu Ortuondo Larrea">
Pregunta n  51 formulada por ( H-0326 / 01 ) :
<P>
Asunto : Pesca de " arrastre " dirigida a la merluza La normativa sobre pesca de arrastre de merluza en el Golfo de Bizkaia autoriza una malla mnima de 70 milmetros .
Ante la situacin del " stock " y para mejorar el patrn de explotacin , se propone elevar la malla a 100 milmetros .
Esto disminuira al 50 % los desembarcos de esta flota para un mismo grado de esfuerzo e incrementara los gastos de explotacin del barco debido al esfuerzo mayor para llegar al mismo nivel de capturas y al coste de las nuevas redes .
<P>
 Ha cuantificado la Comisin las hipotticas ganancias en rendimiento a largo plazo ?
 Ha considerado el fenmeno de mortalidad post-escape comn en otras especies de gdidos y tambin en la merluza ?
 Ha considerado que el aumento de malla supone un mayor grado de esfuerzo para conseguir igual nivel de capturas , dando lugar a una elevacin paralela de mortalidad post-escape y de los gastos operativos de la flota ?
 Ha pensado cul sera el coste de las nuevas redes y qu medidas podran establecerse para facilitar a la flota la transicin a las nuevas mallas ?
 No sera ms apropiado antes de hacer ningn cambio de las normativas sobre medidas tcnicas , asegurar primeramente el estricto cumplimiento de la normativa actual ?
<SPEAKER ID=229 NAME="Fischler">
Seor Presidente , la Comisin aprobar a finales de mayo la medida de urgencia a la que se ha referido el Sr .
Ortuondo Larrea en su pregunta oral . Hay una serie de peritajes cientficos , en especial del Consejo Internacional para la Investigacin Marina del pasado noviembre , que han sido confirmados a comienzos de este ao por el comit cientfico-tcnico y econmico de la Comisin de Pesca de la Comisin .
Todos estos peritajes indican que las existencias de merluza en el Golfo de Vizcaya y en el sudeste de la costa irlandesa se encuentra ante la quiebra inmediata .
El problema principal de este hecho es el elevado nmero de juveniles capturados .
La cifra de peces adultos desciende continuamente y es de temer que las existencias no generen ya los suficientes juveniles para mantener siquiera la poblacin actual .
<P>
Una posibilidad de reducir las capturas de los juveniles es el empleo de redes con unas mallas mayores .
Con una amplitud de malla de 70 mm se capturan merluzas a partir de una longitud aproximada de 25 cm .
Una malla de 100 mm recoge peces a partir de 40 cm .
El reglamento proyectado no exige que todas las merluzas tengan que ser pescadas con redes con mallas de 100 mm o superiores .
Hemos previsto conscientemente en zonas claramente delimitadas unas disposiciones de excepcin para los barcos de menos de 12 metros de eslora que se hacen a la mar para un da y tambin para barcos que capturan langostas .
Esta excepcin afecta a unos 1500 buques o en total a aproximadamente dos terceras partes de todos los buques destinados a la captura de merluza o que lo hacen parcialmente .
<P>
Tengo claro que un aumento de la abertura de las mallas acarrea a corto plazo unas prdidas en el peso de las capturas .
Pero sin una medida de este tipo , las existencias no alcanzarn de nuevo una magnitud que permita una pesca permanente .
Los estudios cientficos han indicado adems que aumentando la malla a 10 mm y manteniendo el esfuerzo actual de pesca , a largo plazo las capturas aumentarn al menos en un 70 % .
Naturalmente , los pescadores necesitan un cierto tiempo para adaptar sus redes y les vamos a dar este tiempo hasta el 1 de agosto de este ao .
<P>
Para aquellos pescadores que quieran seguir faenando con unas mallas inferiores a 100 mm -lo que tambin es posible- la proporcin de merluza no debe superar el 20 % en sus capturas .
Con esto queremos estimular que se practique la pesca con unas redes mayores , ms selectivas .
<P>
Respecto a su pregunta de si es posible obtener una ayuda para la nueva adquisicin de redes , este ao vamos a presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un plan de reconstruccin a largo plazo .
Tan pronto como esta propuesta haya sido aprobada por el Consejo , los Estados miembros podrn pagar a posteriori a sus armadores ayudas por la adquisicin de redes nuevas de conformidad con el apartado 2 del artculo 16 del reglamento estructural .
Una posibilidad de este tipo no existe , lamentablemente , en el marco del reglamento de urgencia .
Yo tambin lo considero como un gran defecto y he ordenado que se realice lo antes posible una adaptacin del reglamento estructural en este sentido .
<P>
Respecto al argumento de que la merluza es muy sensible y que una parte de los juveniles que se escapan de las redes a la postre mueren , quiero ser muy sincero con usted .
Nuestras experiencias muestran que el empleo de unas mallas mayores durante un largo perodo conduce a un mayor stock de peces adultos .
De esto es de lo que se trata en primera lnea , es decir , que el stock existente se pueda reproducir de nuevo aumentando la poblacin .
Esta es la prueba definitiva de que esta medida es adecuada .
<SPEAKER ID=230 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Comisario , le agradezco la amplitud de la respuesta que ha dado en relacin con este problema de la pesca de la merluza , pero , si no le he entendido mal , ha dicho usted que se est pensando en una excepcin para las embarcaciones de menos de 12 metros de eslora , entre las cuales estn las de captura de la langosta y las llamadas cigaleras .
Ahora bien , las informaciones que me llegan de los pescadores me confirman que estas embarcaciones , aunque pequeas , faenan con redes de gran longitud , y que , adems , en las capturas de la cigala tambin hay una incidencia grande en los juveniles de la merluza , porque las reas de distribucin de la cigala y de la merluza juvenil , que son las reas de explotacin , estn muy solapadas .
<P>
Quisiera preguntarle si ustedes , al hacer estas consideraciones , han examinado la grave incidencia que tienen los cigaleros en los juveniles de la merluza .
<SPEAKER ID=231 NAME="Fischler">
Seor diputado , quizs haya existido un cierto problema en la traduccin .
Permtame que lo aclare : lo que yo he dicho es que , en primer lugar , para barcos de menos de 12 m de eslora -y no para los que tienen ms de 12 m de eslora- se quiere aplicar una norma de excepcin a las redes de 100 mm .
Como condicin viene a aadirse que se trate de barcos pequeos que se hacen a la mar para un da .
En segundo lugar , se quiere realizar tambin una excepcin para barcos que pescan langostas .
<P>
Respecto a su pregunta relativa a las redes demasiado largas , quiero decirle que no soy de la opinin de que precisamente estos barcos ms pequeos empleen redes muy largas .
Creo que con este compromiso que hemos logrado aqu se puede vivir .
<P>
Somos de la opinin de que , por un lado , hay que prestar atencin con absoluta prioridad a que los stocks de merluza se recuperen .
Sin embargo , no podemos dejar de contemplar todas las implicaciones sociales que acarrea esta medida propuesta por nosotros , sin duda muy estricta .
Por ello , creemos que debemos prever una excepcin , en especial para los propietarios de barcos muy pequeos que dependen directamente de estas actividades econmicas y que tampoco tienen alternativas .
Pero no podemos ir ms lejos pues , de lo contrario , esta medida no tendra de facto ninguna eficacia .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=233 NAME="Camilo Nogueira Romn">
Pregunta n  52 formulada por ( H-0331 / 01 ) :
<P>
Asunto : Reforma de las estructuras de direccin de la Direccin General de Pesca  Qu razones existen para que la Comisin haya modificado las estructuras de la Direccin General de Pesca , relegando la poltica de acuerdos internacionales con pases terceros del sur y favoreciendo en aguas europeas las posiciones de los pases del norte de Europa como si fueran los propietarios de stas , siempre en contra de las posiciones y los intereses de los Estados miembros del sur , pareciendo que estos se consideran intrusos en las aguas comunitarias y en la poltica internacional de pesca de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=234 NAME="Fischler">
Seor diputado , en primer lugar quiero aclarar sobre el texto de su pregunta que su afirmacin de que prestamos poca atencin al sur de la Comunidad es sencillamente incierta y la rechazo as como su falsa imputacin de que la Comisin considera a los Estados miembros del sur como intrusos , tal como usted lo ha mencionado .
<P>
Cuando se trata de garantizar una gestin ptima de la Direccin General de Pesca , la Comisin no se deja guiar por motivos de tal clase sino exclusivamente lo que desea es optimizar el trabajo .
No se trata aqu de sur o de norte sino de la unificacin en un departamento de aquellos acuerdos bilaterales que descansan en una contraprestacin financiera para el acceso a los bancos de pesca .
De este modo garantizamos que sean tratados de un modo unitario y coherente .
De este modo , seguimos las conclusiones del Consejo del ao 1997 , la posicin del Tribunal de Cuentas expuesta en un informe especial y tambin las exigencias del Libro Verde sobre el futuro de la poltica comn de pesca .
<P>
Por el contrario , destinar al departamento que se ocupa tambin de las TUCs y de las cuotas los acuerdos con terceros Estados donde se trata fundamentalmente del intercambio de derechos de capturas es adecuado porque los derechos de capturas de estos acuerdos son ya hasta ahora parte de las TUCs y de las cuotas .
Precisamente en el caso de Noruega se ve claramente la ventaja de esta nueva estructura cuando negociamos actualmente sobre las medidas tcnicas a largo plazo para la recuperacin de los stocks de bacalao en el Mar del Norte .
<P>
Puede ver que no existe una desigualdad de trato por parte de la Comisin sino que lo que pretende es encontrar la solucin ms adecuada objetiva .
<SPEAKER ID=235 NAME="Nogueira Romn">
Seor Comisario Fischler , segn mis datos , Dinamarca tiene el 44 % de las cuotas de pesca en las aguas comunitarias , el Reino Unido tiene el 16 % y el Estado espaol slo el 6 % .
Exactamente lo contrario de lo que ocurre en cuanto a las capacidades extractivas , en las que la dimensin espaola , principalmente , gallega , llega al 35 % .
Estos datos sirven para probar las profundas discriminaciones y los egosmos estatales en que se basa el principio de estabilidad relativa que ustedes no quieren poner en entredicho .
Ahora se aplica esta misma discriminacin en la estructura de la Direccin General de Pesca , favoreciendo a Dinamarca y al Reino Unido .
 No cree , seor Comisario , que ya es hora de aplicar los principios constitutivos de igualdad de la Unin Europea al sector de la pesca , que usted , seor Comisario , administra ?
 No cree que se debe reconocer a los Estados del sur , como el espaol , el lugar que les corresponde en el sector de la pesca de la Unin ?
<SPEAKER ID=236 NAME="Fischler">
Seor Presidente , tengo que decir que afirmar que la estructura de la Direccin de Pesca acta a este nivel tan bajo diciendo que nosotros favorecemos tendencialmente siempre a Dinamarca y otros Estados del norte , en primer lugar no est justificado con nada y , en segundo lugar , es una imputacin falsa que sencillamente no quiero aceptar , seor diputado .
Si se informase un poco , ver entonces que desde que tengo la responsabilidad por la pesca , precisamente el nmero de colaboradores espaoles en la Direccin General de Pesca ha aumentado por encima de la media .
En relacin con la proporcin de la poblacin de Espaa en la Comunidad , Espaa se encuentra sobrerepresentada en la Direccin General de Pesca .
As pues , si desea que se apliquen sus criterios entonces tendremos que reducir el nmero de empleados espaoles en la Direccin General de Pesca .
Y creo que esto no es lo que desea .
<SPEAKER ID=237 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Comisario , intervengo porque se est hablando de acuerdos internacionales con pases terceros del sur y yo tengo noticias de armadores vascos y de otros gallegos que tambin estn faenando junto con andaluces , o lo hicieron en el marco del anterior acuerdo pesquero con Marruecos .
Me han comentado que se mantuvieron unas conversaciones con la Comisin con objeto de estudiar medidas para favorecer la reestructuracin de la flota pesquera del Estado espaol en los caladeros marroques .
<P>
 Podra usted decirnos si esos acuerdos verbales van a llegar a buen trmino , van a ser aceptados por el Consejo y van a ser puestos en marcha por la Comisin ?
<SPEAKER ID=238 NAME="Fischler">
Seor Presidente , quiero indicar que precisamente esta pregunta se ha planteado bajo el nmero 57 de las preguntas orales .
Se refiere a las medidas de reestructuracin respecto a Marruecos y esto no tiene nada que ver con la estructura interior de la Direccin General de Pesca .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Tiene usted toda la razn , seor Comisario , pero comprenda que los diputados aprovechen la ocasin para hacer sus preguntas .
Pero tiene usted toda la razn .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=241 NAME="Stavros Xarchakos">
Pregunta n  53 formulada por ( H-0336 / 01 ) :
<P>
Asunto : Incendios y reforestaciones en Grecia Grecia es un pas que se ve afectado de forma grave y continua por grandes incendios que esquilman su riqueza forestal .
Las reforestaciones son limitadas , con el resultado de la alteracin permanente del entorno natural , la desertizacin y la prdida de " pulmones verdes " de importancia vital , principalmente alrededor de los ncleos urbanos del pas .
Conviene sealar que las apropiaciones indebidas de extensiones forestales incendiadas constituyen un fenmeno endmico en Grecia , situacin propiciada por la inexistencia de registro catastral , proyecto que financia la Unin Europea y del que el Gobierno griego no ha concluido ni siquiera un 25 % , pese a los fondos comunitarios que percibe desde hace aos .
<P>
 Podra informar la Comisin sobre el ritmo de las reforestaciones en Grecia y en los restantes pases de la Unin ?
 Qu pases comunitarios registran el mayor nmero de incendios y de superficies forestales afectadas por el fuego ?
 Cul es la valoracin de la Comisin acerca del ritmo de recuperacin de las extensiones forestales incendiadas en Grecia ?
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . Diamantopoulou
<SPEAKER ID=242 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin es muy consciente de qu grandes daos provocan los incendios forestales que se originan todos los aos en los bosques de la Unin Europea y , en especial , tambin en Grecia .
En este contexto , quiero comunicar a su Seora que la Comisin va a aprobar las prximas semanas en el marco del Reglamento N  2158 / 92 un programa de proteccin frente a incendios forestales en Grecia que prev para el ao 2001 un volumen de 1,7 millones de euros .
<P>
Respecto a sus otras preguntas . Primera : la superficie media anual de reforestacin en Grecia es para el perodo comprendido entre 1994 y 1999 de 2750 hectreas .
Esto representa el 15 % de la superficie forestal quemada en este Estado miembro .
Segn las informaciones de que dispone la Comisin , solamente se puede establecer una comparacin con Portugal , donde en el mismo perodo de tiempo se han reforestado anualmente unas 5000 hectreas ; esto corresponde al 14 % de la superficie forestal quemada .
<P>
Segunda : las superficies de bosques que se destruyen todos los aos en los diversos Estados miembros debido a los incendios ascienden a 73.500 hectreas en Espaa , unas 50.000 hectreas en Italia , 36.500 en Portugal y 19.000 en Grecia .
<P>
Tercera : para la Comisin es muy difcil realizar una valoracin de los esfuerzos en Grecia para restablecer el estado anterior de las superficies de bosques incendiadas ya que aqu naturalmente muchos factores desempean un papel .
Como sabe , la reforestacin de las superficies afectadas es una parte integrante de la poltica forestal nacional y el xito de los esfuerzos depende en especial de diversos factores fundamentales , a saber : del potencial anual de Grecia para llevar a cabo reforestaciones , de la posibilidad de que se produzca una regeneracin natural en las superficies daadas por los incendios y , finalmente , de la reforestacin de nuevas superficies , por ejemplo , de superficies explotadas agrcolamente .
De este modo , en ciertos casos se sustituyen superficies destruidas por los incendios por otras nuevas .
Finalmente , el xito depende naturalmente muy en especial de la calidad de las medidas preventivas contra los incendios forestales as como de la capacidad de los sistemas de lucha contra los incendios .
De este modo , en los aos futuros se podrn reducir las dimensiones de las superficies forestales destruidas por los incendios .
<SPEAKER ID=243 NAME="Xarchacos">
Seor Comisario , por el momento voy a intentar darme por satisfecho con sus respuestas , hasta que retome el tema , cundo haya recogido nuevos datos que creo que son completamente indispensables para tener un debate ms pleno , detallado y constructivo .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
Las preguntas 54 a 58 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=246 NAME="Glyn Ford">
Pregunta n  59 formulada por ( H-0349 / 01 ) :
<P>
Asunto : Discriminacin religiosa  Puede confirmar la Comisin que el artculo 13 del Tratado de Amsterdam prohibe la discriminacin por motivos de religin ?
<SPEAKER ID=247 NAME="Diamantopoulou">
De acuerdo con el artculo 13 del Tratado , es evidente la lucha contra las discriminaciones , la base para las polticas contra las discriminaciones .
Pero basndonos en el artculo 13 no podemos tener unos resultados inmediatos y no crea derechos individuales .
La posibilidad de cada uno de recurrir al Tribunal , y de aplicar plenamente las polticas contra las discriminaciones significa la aplicacin a nivel nacional de la Directiva 2000 / 78 , es decir , la aplicacin de la directiva contra las discriminaciones que el Consejo aprob .
<P>
Esta directiva aprueba un marco general sobre cualquier discriminacin indirecta , entre otras causas , tambin por la religin o las opiniones .
En particular , tenemos el artculo 4 , apartado 2 , que se ocupa especialmente de las iglesias , y tambin de otro tipo de asociaciones pblicas y privadas que se apoyan en la religin y en las opiniones .
Esta disposicin da la posibilidad a los empleadores religiosos de que justifiquen el distinto tratamiento a causa de la religin o de las opiniones , pero siempre analizando esta prohibicin en el marco de la naturaleza del trabajo y de las condiciones ms generales .
El caso de estas excepciones , por regla general , afecta a la eleccin de trabajadores cuya naturaleza de empleo est en relacin con la tica o a la moral de la organizacin en concreto .
Pero en ningn caso puede ser la regla .
<SPEAKER ID=248 NAME="Ford">
Me alegro de que la Comisaria haya confirmado el principio de la no discriminacin por motivos de religin .
Me preocupan las prcticas de algunos Estados miembros .
Como la Comisaria sabe seguramente , en el Reino Unido hay un clrigo -el Reverendo Raymond Owen- a quien se le ha negado el permiso para ir ante un tribunal industrial a fin de resolver cuestiones pendientes relacionadas con su destitucin por las autoridades eclesisticas .
Eso no hubiera sucedido as en otros Estados miembros , ni tampoco si hubiera sido un ministro religioso de una organizacin no cristiana .
<P>
Este caso es un buen ejemplo de la discriminacin que existe contra los ministros de religin cristianos en algunos Estados miembros de la Unin , en los que se hallan en plena controversia con sus autoridades eclesisticas .
La legislacin del Reino Unido no incorpor debidamente la Directiva del Consejo del 14 de octubre de 1991 , y muy particularmente su artculo 8 , que indica que los Estados miembros pueden excluir algunos casos limitados de empleo .
Sin embargo , la Ley de derecho al empleo del Reino Unido de 1996 , especifica en el captulo 1 , parte 13 , determinados tipos de empleo que quedan excluidos de la Ley pero no hace referencia alguna a los clrigos , lo que parece significar que a los clrigos se les aplica la legislacin , lo que no sucede en la realidad .
<P>
Espero que la Comisaria se preste a ocuparse detalladamente de este caso y a recibir al Reverendo Owen y a representantes de su sindicato , para que podamos preparar una reclamacin oficial .
<SPEAKER ID=249 NAME="Diamantopoulou">
Con mucho gusto ver a las organizaciones correspondientes y discutir el tema ; pero quisiera dejar bien claro que los Estados miembros deben trasladar a nivel nacional esta directiva hasta diciembre del ao 2003 ; y el caso concreto al que usted se est refiriendo es de la dcada de los 90 y no cubre un vigor retroactivo de esta directiva .
Pero en cualquier caso , voy a examinar ms en profundidad el tema y veremos el caso de discriminacin del reverendo .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=251 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  60 formulada por ( H-0350 / 01 ) :
<P>
Asunto : Cajas de la seguridad social en Grecia Las instituciones de la Unin Europea se preocupan ltimamente de la viabilidad de las cajas de la seguridad social .
Anlogos debates se estn llevando a cabo en los Estados miembros .
En Grecia , se ha podido averiguar que las cifras facilitadas para anlisis con el fin de examinar la viabilidad de las cajas de la seguridad social no corresponden a la realidad , puesto que las cajas no han actualizado sus registros y , en consecuencia , no se puede determinar el nmero exacto de afiliados .
 Cules son los comentarios de la Comisin al respecto ?
 Puede decir la Comisin si las cifras que Grecia le facilita para su tratamiento son objeto de correccin estadstica ?
 Por qu el programa " Klisthenis " , del segundo marco comunitario de apoyo , no ha permitido completar la informatizacin de los datos relativos a las cajas de la seguridad social en Grecia ?
 Qu se ha previsto al respecto en el tercer marco comunitario de apoyo ?
<SPEAKER ID=252 NAME="Diamantopoulou">
La cuestin que ha planteado el Sr . Alavanos , en particular sobre el tema de los datos , supongo que afecta al estudio actuarial que el Gobierno griego ha encargado y no a algunos datos que los rganos de la Comisin Europea ponen a disposicin del usuario .
<P>
Segn la informacin facilitada por la Comisin , el objetivo de este estudio era la ampliacin de las perspectivas financieras de las cajas de seguridad social y , posiblemente , los cambios necesarios para garantizar su viabilidad financiera .
Hubo grandes problemas en la realizacin de este estudio a causa del gran nmero de entidades aseguradoras con que cuenta el pas y tambin problemas a causa de las cajas del seguro complementario , pero sobre todo por la falta de un sistema de informatizacin .
Naturalmente , los responsables de la redaccin de este estudio son los Estados miembros .
As , la Comisin no est en situacin de controlar la exactitud de los datos que ha utilizado esta Casa , o la metodologa que se ha seguido en este estudio .
<P>
En cuanto a la segunda cuestin , que son los datos estadsticos relacionados con las cajas de seguridad social : Grecia est obligada a proporcionar a la Comisin dichos datos estadsticos desde 1994 y , por supuesto , en el marco del procedimiento que afecta a la Unin Europea .
Hay dificultades en el suministro de estos datos por parte de las autoridades griegas en cuanto a su recogida y actualizacin .
Desde 1996 hay un avance en este sector a causa de la legalizacin y de la racionalizacin y del mejor control de los gastos primarios en el sector pblico ms amplio , pero debemos decir que hay problemas en las informaciones que llegan a la Unin Europea , y que en gran medida se deben a la falta de informacin detallada , principalmente de determinadas cajas de seguridad social .
<P>
Su tercera pregunta se refiere a la modernizacin de la administracin pblica , especialmente de las cajas de la seguridad social mediante el programa Klisthenis .
De acuerdo al programa Klisthenis , haba un compromiso sobre la informatizacin de datos del IKA , que es el organismo principal de seguridad social , y tambin de la informatizacin de la poltica concerniente al nmero nico de seguridad social para todos los asegurados en Grecia .
Segn el segundo marco comunitario de apoyo y los marcos del programa Klisthenis , ya deban haber finalizado ciertas labores que afectan a estos dos sectores .
En el IKA comenzaron la reestructuracin y la modernizacin pero hay retrasos , para desgracia del mayor plan de accin que es el sistema integrado de informacin , debidos principalmente a diferencias jurdicas sobre el resultado de la licitacin .
Este programa deba haberse completado en el ao 2001 y se ha concedido una prrroga para el ao 2002 .
Tambin debemos decir que la integracin de la modernizacin tanto de este organismo como de otras cajas de seguridad social , deber hacerse con su reorganizacin en el marco del tercer marco comunitario y dentro del programa de la sociedad de la informacin .
<SPEAKER ID=253 NAME="Alavanos">
Le agradezco a la Sra . Comisaria lo extenso y analtico de su respuesta .
Pero yo slo quisiera , si puede , que fuera ms concreta en las perspectivas y en las cajas concretas de la seguridad social a las que afecta el tercer marco comunitario de apoyo .
Es evidente , tanto por la respuesta del la Sra . Comisaria como por la realidad que conocemos , que hay una gran falta de claridad en cuanto al nmero y la situacin de los jubilados en Grecia ; y ah no se pueden basar ni las polticas nacionales ni las comunitarias en cuestiones como es el rgimen de seguridad social , el de pensiones , etc .
<SPEAKER ID=254 NAME="Diamantopoulou">
Sobre lo que s que puedo ser clara , de conformidad con los compromisos del marco comunitario de apoyo , es que la reorganizacin y modernizacin , es decir la informatizacin de IKA deber financiarse y completarse mediante el programa de la sociedad de la informacin .
Sobre el resto de las cajas complementarias , no me puedo referir a compromisos que afectan al Programa Europeo Operativo .
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=256 NAME="Richard Howitt">
Pregunta n  61 formulada por ( H-0363 / 01 ) :
<P>
Asunto : Prximo Libro Verde de la Comisin sobre Responsabilidad Social de las Empresas  Sigue la Comisin respaldando las opiniones expresadas por Anna Diamantopoulou en su discurso ante la Comisin para la UE de la Cmara Estadounidense de Comercio , pronunciado el 30 de octubre de 2000 , en el sentido de que " cuando las acciones voluntarias fracasan , aumenta la necesidad de legislar " , y de que " hay violaciones de derechos fundamentales ante las que no cabe limitarse a esperar acciones voluntarias " ?
 De qu manera piensa la Comisin sostener este punto de vista en el Libro Verde sobre Responsabilidad Social de las Empresas que actualmente est elaborando la Direccin General de Empleo ?
 Qu tipo de sistema de control prev la Comisin para posibilitar tanto las acciones voluntarias como las medidas legislativas ?
<SPEAKER ID=257 NAME="Diamantopoulou">
La Comisin est preparando una comunicacin sobre la Responsabilidad Social , que bsicamente es un Libro Verde ; y el dilogo va a comenzar en junio .
Pero debo dejar claro que el principio en el que se basa el Libro Verde es que toda accin que afecte a la responsabilidad social de las empresas , a la accin social de las empresas , no afecta a su respeto a la actual legislacin , que se da por supuesta .
Cuando hablamos de responsabilidad social de las empresas y de nuevas acciones , estamos hablando de una inversin mayor en los trabajadores , en el medio ambiente , en el ambiente social y en el mbito en el que se encuentran y , naturalmente , ms all de las obligaciones que les vienen por ley .
Quisiera dejar claro que , en cuanto a la legislacin , esta impone los estndares mnimos que las empresas deben respetar .
En cuanto a la lgica de la responsabilidad social de las empresas , afecta a lmites ms altos que constituyen una base para el desarrollo del funcionamiento de las empresas .
<SPEAKER ID=258 NAME="Howitt">
Ojal tuviera tanta confianza como la Comisaria en que el cumplimiento de la legislacin actual por las empresas es algo que se puede dar por sentado .
Lo triste es que todos hemos visto demasiado a menudo en los ltimos aos que algunas empresas -no la mayora- son responsables de abusos cometidos en terceros pases , incluido el problema del trabajo infantil respecto del cual tan elocuente fue la Comisaria cuando hablamos de la cuestin en la Comisin para la UE de la Cmara Estadounidense de Comercio , que menciono en la pregunta .
<P>
Pido a la Comisaria que nos d la seguridad de que el llamamiento del Parlamento en favor de una base jurdica para supervisar las acciones de empresas europeas en terceros pases sea una de las opciones que se exponen en el Libro Verde .
Comparto su opinin de que la accin voluntaria es importante , pero tambin le digo que tiene que incluir la opcin de la reglamentacin .
Cuando nos fijamos en las acciones contra el soborno y el turismo sexual , y cuando nos fijamos en el reciente e interesantsimo proyecto de informe del Consejo internacional sobre derechos humanos acerca de la responsabilidad jurdica de las empresas , vemos que las instituciones mundiales estn considerando la posibilidad de efectuar acciones jurdicas y de reclamar responsabilidades jurdicas .
Quiero tener la seguridad de que esa cuestin es objeto de debate y por eso forma la base de consulta en su Libro Verde .
<SPEAKER ID=259 NAME="Diamantopoulou">
Quisiera subrayar dos dimensiones bsicas del Libro Verde .
Una afecta a la poltica europea y la otra a la dimensin internacional del problema de la responsabilidad de las empresas .
A nivel europeo , la infraccin de las leyes afecta claramente a los Estados miembros , y tenemos la posibilidad , no slo mediante el Parlamento Europeo , sino tambin mediante la Comisin , de imponer sanciones a los Estados miembros que descuidan la aplicacin de la legislacin .
En cuanto a la dimensin internacional y en cuanto a temas como el trabajo de los nios al que se ha referido , hay propuestas que conciernen a la etiqueta social o a los cdigos de conducta de las empresas , que sin embargo , queremos conectarlos con una evaluacin independiente del funcionamiento de estas empresas a nivel mundial .
El debate pblico , que va a comenzar en junio con el Libro Verde , entre otras cuestiones , plantea la cuestin de cmo podemos activar evaluadores internacionales , corporaciones internacionales e independientes , en colaboracin tambin con las organizaciones gubernamentales , y con qu estndares , para poder referirnos a una evaluacin objetiva a nivel internacional .
Slo entonces , la etiqueta social , los cdigos de conducta , las listas de las empresas con accin positiva a nivel mundial tendrn un valor real .
<SPEAKER ID=260 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero preguntarle si en el Libro Verde tambin se tiene en cuenta que dieciocho millones de empresas en la Unin Europea tienen menos de 250 empleados .
Esto representa dos terceras partes de los empleados y afecta a ms de 60 millones de trabajadores .
La mayora de esas empresas son familiares .
Muchas de ellas tienen tambin un ciclo vital .
Siempre hablamos de start-ups pero tambin deberamos pensar en aquellas empresas que cierran por motivos de edad o por otras razones .
<P>
En mi opinin , se debera prestar atencin a que no se ponga en peligro la existencia de estas empresas pues esto supone una enorme carga naturalmente para los trabajadores de estas empresas pero tambin para aquellos empresarios que quieren terminar .
 Cmo se va a ocupar el Libro Verde de estas cuestiones ?
<SPEAKER ID=261 NAME="Diamantopoulou">
Por supuesto , las mejores prcticas de accin de las empresas en el mbito social conciernen , en gran medida , a las grandes empresas .
Y la red actual sobre la responsabilidad social de las empresas est constituida por grandes empresas .
Con todo , debemos ver que un gran captulo del Libro Verde se refiere a la cooperacin entre empresas grandes y pequeas y a mejores prcticas , ejemplos que ya tenemos en bastantes pases de Europa , en donde las grandes empresas forman redes con las pequeas y medianas empresas para apoyarlas , para la formacin de sus empleados y para su informacin sobre nuevas prcticas .
Creo , y estar de acuerdo con usted , que el Libro Verde y el nuevo papel de las empresas puede ser muy positivo para apoyar especialmente a las pequeas empresas .
<SPEAKER ID=262 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=263 NAME="Maj Britt Theorin">
Pregunta n  62 formulada por ( H-0365 / 01 ) :
<P>
Asunto : Igualdad de trato en cuanto a retribucin He sido informada de que el ao prximo la Comisin iniciar una campaa sobre la igualdad de trato en cuanto a la retribucin , lo cual es una buena noticia , teniendo en cuenta que la Comisin tiene el deber de velar por el cumplimiento de la directiva relativa a la igualdad de retribucin .
<P>
A pesar de que la directiva entr en vigor en 1975 , los resultados se hacen an esperar .
La diferencia en cuanto a retribucin se mantiene en los niveles de los aos 80 . Los hombres que trabajan a jornada completa ganan un 27 % ms en promedio que las mujeres .
En algunos pases la diferencia es del 30 % .
Es importante explicar las dificultades que encuentran los Estados miembros para luchar contra la discriminacin en materia de retribucin y para determinar la conveniencia de revisar la directiva .
<P>
 Se propone la Comisin examinar la manera en que se aplican la directiva y la jurisprudencia del tribunal de Justicia en los Estados miembros y la necesidad de actualizar la directiva ?
<SPEAKER ID=264 NAME="Diamantopoulou">
Como la Sra . Theorin refiere en su pregunta , el tema de la falta de igualdad en la retribucin entre los dos sexos en la Unin Europea sigue siendo uno de los grandes problemas , a pesar de la larga vida de la legislacin y jurisprudencia nacional y comunitaria .
Es uno de los primeros principios con que nos encontramos en el Tratado de Roma , es una de las primeras legislaciones que se redactaron en 1975 ; en el Tratado de Amsterdam se repite y se confirma .
Pero a pesar de todo esto , la situacin es la misma que la de principios de los 80 .
<P>
Lo que la Comisin ha hecho hasta el momento , aparte de la legislacin para cuya aplicacin hay serios problemas - debo subrayar que los gobiernos no han conseguido aplicar correctamente mecanismos de la legislacin actual - aparte pues de este tema capital de la aplicacin , la Comisin ha hecho propuestas , y en las lneas directrices del 2001 este tema se est analizando con gran seriedad ; es una de las lneas directrices , y en la evaluacin de los planes de accin nacionales tendremos una imagen ms completa no slo de la situacin en los Estados miembros , sino tambin de las acciones y de las iniciativas emprendidas para solucionar este problema .
Y debemos decir que en el Consejo de Estocolmo , este ao la Comisin se ha responsabilizado de desarrollar ndices para asegurar la no existencia de dichas diferencias entre los hombres y las mujeres por un trato desigual .
<P>
Igualmente , en el quinto programa para las mujeres , hay una accin que pide propuestas , iniciativas , ideas innovadoras de colaboraciones interestatales , para ayudar a comprender mejor el fenmeno , as como propuestas a los gobiernos y a las empresas para tener resultados ms rpidos y ms eficaces de los que tuvimos en la dcada anterior .
Basndonos en estos resultados y estas iniciativas que he mencionado , la Comisin y el Parlamento Europeo juzgarn la necesidad de poner ms al da la directiva sobre la igualdad en la retribucin entre hombres y mujeres .
<SPEAKER ID=265 NAME="Theorin">
El factor decisivo para el cambio es que se hagan visibles las diferencias salariales , no slo en el mbito nacional , sino que en cada centro de trabajo y en todas las ramas de la produccin , es decir , en los niveles donde se realizan las negociaciones salariales .
En ese mbito se necesita analizar las diferencias entre las remuneraciones de los hombres y de las mujeres , para poder terminar con los sueldos discriminatorios .
<P>
En Suecia y en Finlandia ya hay una legislacin que obliga a los empleadores a disear planes anuales de igualdad de oportunidades , incluso planes para alcanzar las mismas remuneraciones por la realizacin de trabajos equivalentes .
La Comisin de Igualdad de Oportunidades aprob ayer en la tarde una propuesta para implantar esto en toda la Unin .
Mi pregunta a la Comisaria es si est dispuesto a respaldar esta propuesta .
<SPEAKER ID=266 NAME="Diamantopoulou">
Creo que la poltica que se est aplicando en Suecia sobre el tema de la igualdad de retribucin es vanguardista , y tambin es especialmente efectiva porque es el nico pas que ha conseguido reducir al mnimo la diferencia de la retribucin .
Podra decir que , como modelo , es ideal ; y estoy completamente de acuerdo en que sera especialmente positivo que todos los pases la materializaran , y por eso creo que en una primera fase podra utilizarse como una prctica mejor entre los gobiernos , que podran adoptarla voluntariamente al principio , y tambin de forma piloto .
Una dimensin europea as del modelo sueco podra conducir a decisiones vinculantes posteriormente .
<SPEAKER ID=267 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Diamantopoulou , por su colaboracin esta tarde con el Parlamento .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas n  63 a 93 y 96 a 112 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.30 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Acuerdo de pesca CEE-Dinamarca , Groenlandia
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0129 / 2001 ) de la Sra . Langenhagen , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo sobre la celebracin del Cuarto Protocolo por el que se establecen las condiciones de pesca previstas en el Acuerdo de pesca entre la Comunidad Econmica Europea , por una parte , y el Gobierno de Dinamarca y el Gobierno local de Groenlandia , por otra ( COM ( 2000 ) 865 - C5-0028 / 2001 - 2000 / 0348 ( CNS ) ) .
<P>
El Comisario no est entre nosotros , pero se me ha asegurado que est en camino y creo que , para ganar tiempo , deberamos comenzar el debate .
<SPEAKER ID=269 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , el Sr . Fischler se encuentra precisamente en la Comisin de Pesca cuyo trabajo debera haber finalizado a las 21.00 horas .
Pero era muy importante que nos hablase all sobre la reforma proyectada . Por ello , entiendo que no est presente an aqu y l nos conoce entretanto tambin muy bien .
<P>
Es un asunto algo enrevesado : Groenlandia se encuentra a unos pocos kilmetros al Este de Canad pero a ms de 4 horas de vuelo de Copenhague y , a pesar de ello , forma parte de Dinamarca .
A su vez , Dinamarca es miembro de la Unin Europea pero Groenlandia se separ de la UE mediante referndum hace ms de 15 aos .
<P>
No se preocupen , no voy a mantener un encendido alegato a favor del retorno de Groenlandia a la UE a pesar de que este sera un interesante debate .
Slo quiero mostrar claramente la dificultad de las circunstancias existentes .
Desde la salida de Groenlandia de la UE en 1985 existen acuerdos de pesca con la Comunidad .
Estos han sido necesarios para regular la pesca en las aguas groenlandesas y determinar las cuotas de capturas para los barcos europeos .
<P>
El tercer protocolo sobre la pesca expir el 31-12-2000 y fue sustituido por otro nuevo que entr en vigor el 1-1-2001 .
Desde enero del 2001 est en vigor entretanto el cuarto protocolo .
Si se mira la fecha de hoy , hay que constatar que el Parlamento va a la zaga de los acontecimientos en unos cuantos meses .
Pero hay que subrayar que la causa de este retraso no radica en el Parlamento .
La firma del protocolo se realiz ya en septiembre del 2000 pero la Comisin transmiti el protocolo al Parlamento para su aprobacin en diciembre del 2000 , es decir , apenas un mes antes de la entrada oficial en vigor .
<P>
Si nos tomamos en serio nuestro papel como instancia presupuestaria y si queremos tambin ser tomados en serio , no se puede aceptar un modo de proceder de tal clase por parte de la Comisin .
En inters de una buena relacin entre la Comisin y el PE , existe el acuerdo de conceder al Parlamento un plazo de seis meses entre la transmisin y la entrada en vigor , para poder emitir una opinin .
Dicho al margen , la parte groenlandesa , que esper en vano durante cuatro meses los pagos , estaba -dicho de un modo muy suave- poco satisfecha con el comportamiento de la Comisin .
Los pagos iniciados por la Comisin por su propia cuenta a mediados de abril no cambiaron nada esta situacin .
<P>
En los futuros acuerdos , la Comisin debe tener ms en cuenta las fechas y pactos alcanzados para evitar irritaciones de este tipo que provocan disonancias interinstitucionales y daan la reputacin internacional de la UE .
<P>
 Porqu necesitamos un protocolo de este tipo que le cuesta al fin y al cabo a la UE la suma de 42,8 millones de euros ?
Por un lado beneficia directamente a los pescadores de la UE que lanzan sus redes en aguas groenlandesas .
Estas posibilidades de capturas son insustituibles .
Por otro lado , el acuerdo con Groenlandia es de inmensa importancia para los acuerdos de pesca con otras naciones , como Noruega o Islandia . Pues estos acuerdos con Noruega o Islandia solamente son posibles mediante el intercambio de cuotas de capturas .
<P>
Las cuotas de capturas se han reducido en el cuarto protocolo finalmente a un nivel realista .
La conservacin de las reservas y una explotacin sostenible representan los factores decisivos en la determinacin de las cuotas .
Y esto es bueno que sea as pues no queremos acabar con los peces sino posibilitar a nuestros hijos y nietos una existencia mediante la pesca .
<P>
Una cuestin importante en el caso de Groenlandia , quizs la decisiva , va a ser la siguiente :  vuelve el bacalao ?
A pesar de algunos indicios , sigue faltando an el ltimo diagnstico de los pescadores y la ciencia .
A ello va unida naturalmente la problemtica que calificamos muy acertadamente con el concepto de " pescado de papel " .
Pues ,  de qu sirve a nuestros pescadores que segn el papel puedan pescar tantas o cuantas toneladas de pescado pero ste no est all ?
Necesitamos ms realismo .
Esto incluye la pesca de especies alternativas , tal como se contempla expresamente en el nuevo protocolo as como una revisin anual y confirmacin de las cuotas y el apoyo de proyectos Joint Venture que hasta ahora faltan .
<P>
Necesitamos una poltica de pesca realista con Groenlandia .
Por ello , estoy a favor de realizar un anlisis de costes-beneficios antes de la renovacin y de una comprobacin una vez transcurrida la mitad del tiempo del acuerdo con la inclusin activa del Parlamento .
<P>
Naturalmente , un tema va a ser tambin cmo se puede separar del importe total , que contiene tambin proyectos y objetivos de desarrollo , la compensacin financiera por meras posibilidades de capturas .
Pueden ver que tenemos an mucho que hacer .
Espero que las enmiendas que les hemos presentado sean aprobadas por el Parlamento .
Pero si queremos que se establezca una relativa estabilidad , les ruego que rechacen esta enmienda .
Estamos elaborando un compromiso para mostrar lo mucho que nos esforzamos por el tema de la pesca .
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente">
Doy la bienvenida al Comisario .
Nos hacemos cargo de las dificultades con que ha tropezado usted esta tarde , pero hemos estimado que sera apropiado -y el ponente estaba de acuerdo- que inicisemos el debate , pues tenemos la seguridad de que sabr hacerse cargo de la situacin .
<SPEAKER ID=271 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , no voy a extenderme en el cmulo de irregularidades de este Protocolo .
Basta ver el texto y compararlo con el mandato del Consejo para darse cuenta de los niveles de arbitrariedad a que ha llegado la Comisin .
Si , adems , el Protocolo se compara con cualquier otro de un acuerdo del sur , sobrecoge pensar hasta qu punto deben sentirse seguros de su impunidad algunos altos funcionarios de la Direccin General de Pesca .
Este es el fondo de la cuestin .
No que no haya 300 millones de euros para solventar la crisis de las flotas afectadas por el fracaso con Marruecos y que s haya ms del doble para pagar unas posibilidades de pesca en Groenlandia que no valen ni lo que se ha gastado en negociarlas , y mucho menos el coste en desprestigio y poca credibilidad de la Comisin .
Tampoco es lo ms importante que , al contrario de lo que se hace con los acuerdos del sur , no exista una clusula que permita el acceso a nuevos Estados miembros , ni que slo los armadores de los acuerdos del sur deban contribuir a la financiacin de la poltica exterior pesquera , ni que sea imposible el control sobre el gasto de este nada despreciable dinero de los contribuyentes .
<P>
Lo importante , seor Comisario , es que este Protocolo resume en pocas pginas hasta dnde la PCP puede ser arbitraria e injusta .
Por otra parte , los intentos de explicacin ante nuestra comisin del Director General de Pesca seran patticos si la gravedad del asunto no los convirtiera en insultantes .
Para l , nada ms normal que tener una doble moral , segn los acuerdos beneficien al norte o al sur .
Y aadi por toda disculpa que el Consejo termin por dar su aprobacin a este Protocolo .
Claro que s , nosotros tambin vamos a darlo , porque conocemos muy bien las dificultades de quedarse sin un acuerdo de pesca .
<P>
Tampoco tenemos grandes esperanzas de mejora en la revisin a medio plazo , ya que el Protocolo da claramente a entender que si una parte no desea abordar un asunto , ste quedar fuera de la revisin .
Si no fuera as , si lo hemos interpretado mal , le rogamos , seor Comisario , que haga un gesto para devolver un mnimo de tranquilidad al sector pesquero y para que no se pueda seguir diciendo que hay una PCP que beneficia a unos siempre a costa de otros .
<P>
Slo me queda agradecer a la Sra . Langenhagen su labor realizada en la Comisin de Pesca .
<SPEAKER ID=272 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a la ponente , seora Langenhagen , por la calidad de su trabajo y por la rapidez y el cuidado con los que ha elaborado su informe , respondiendo as a la urgencia que tanto la Comisin como el Consejo nos haban impuesto .
<P>
Pero yo quera decir aqu que este debate se centra en un acuerdo de pesca atpico por muchas razones .
La primera , porque es el nico acuerdo pesquero de la Comunidad que no es internacional , ya que la Comunidad lo negocia y lo firma con un Estado miembro , adems de con las autoridades locales de Groenlandia .
No es nada " internacional " este acuerdo internacional y casi no es pesquero , puesto que no distingue -pese a que as lo han reclamado tanto el Parlamento como el Consejo- entre el montante especfico destinado a la cooperacin al desarrollo y el montante correspondiente a las posibilidades de pesca .
<P>
En el fondo , ste es un acuerdo de cooperacin al desarrollo disfrazado de acuerdo pesquero .
14 millones de euros se destinan a la cooperacin al desarrollo , pero es que , adems , la limitadsima ejecucin de posibilidades de pesca hace que la mayor parte de los 28 millones restantes tambin vaya a las arcas de la hacienda de Groenlandia , sin contrapartidas para el sector pesquero comunitario .
<P>
Otra singularidad de este acuerdo es que se trata del nico en que los armadores no han de pagar canon alguno por realizar su actividad .
Tenemos que lamentar que apenas se haya desarrollado la posibilidad de la creacin de empresas mixtas y que las campaas exploratorias no se hayan desarrollado en absoluto .
El sector afectado , seor Comisario , pone en duda las cifras que da la Comisin sobre el aprovechamiento real de las posibilidades de pesca .
<P>
Segn algunos informes , del pasado convenio nicamente se habra aprovechado el 12 % de posibilidades de pesca , y el acuerdo negociado por la Comisin , que hoy propone a esta Cmara , impide que esas posibilidades , pagadas por los contribuyentes comunitarios , puedan ser aprovechadas por otras flotas comunitarias interesadas en faenar en esas aguas .
Todo un despilfarro .
<P>
Las flotas ibricas -espaola y portuguesa- , que antes de su adhesin a la Comunidad faenaban en esas aguas , siguen vindose excluidas , 15 aos despus de su adhesin a la Comunidad , del mbito de aplicacin de este convenio , debido a una interpretacin abusiva del principio de estabilidad relativa .
<P>
Dado su importante monto financiero , el segundo despus del de Mauritania , es necesaria una evaluacin real y no ficticia por parte de la Comunidad .
El Parlamento debera , adems , haber sido consultado durante su negociacin .
<P>
El Grupo socialista votar a favor de las enmiendas aprobadas por la Comisin de Pesca y tambin de la presentada por la seora Figueiredo .
<SPEAKER ID=273 NAME="Busk">
Seor Presidente , he de comenzar dando las gracias a la Sra . Langenhagen , quien con este informe nuevamente ha efectuado un trabajo estupendo y slido .
El acuerdo con Groenlandia es importante para la Unin , sobre todo porque proporciona a la Comunidad la posibilidad de contraer otros acuerdos pesqueros muy importantes , por ejemplo , con Noruega e Islandia .
Son cuatro pases los que se benefician del acuerdo con Groenlandia , no obstante , hay muchos ms pases miembros que se benefician de los acuerdos con Noruega e Islandia .
Los acuerdos con terceros pases que la Unin mantiene con pases septentrionales , meridionales y occidentales proporcionan en resumidas cuentas numerosas ventajas .
Remitindonos al respeto al principio de estabilidad relativa , nos oponemos a la enmienda nm . 9 de la Sra .
Figueiredo .
Asimismo respaldo las ideas manifestadas por la Sra . Langenhagen durante su intervencin .
<P>
Me alegro de que las posibilidades de pesca compradas sean ms realistas que las recogidas en el anterior acuerdo .
Deseo , al igual que la Sra . Langenhagen , emplear el principio de " dinero por peces " , es decir , diferenciar la retribucin financiera de las posibilidades de pesca por un lado y los fondos de ayuda al desarrollo por otro lado .
Me gustara exhortar a la Comisin a que busque un modelo de solucin que pueda aceptar el gobierno local groenlands y que distinga entre el valor de los derechos de pesca y una financiacin ms orientada al desarrollada , como ya de hecho se tiene en cuenta en las partidas presupuestarias , lo que queda reflejado en sus ttulos .
En nombre del Grupo Liberal he presentado una enmienda destinada a que los pescadores que se benefician del acuerdo tambin contribuyan a financiar el acuerdo .
Es una propuesta que siempre presentamos porque sentimos que los usuarios deben participar cada vez en mayor medida en la financiacin .
Pensamos que este principio debe ser aplicado en todos los acuerdos pesqueros de la UE .
<SPEAKER ID=274 NAME="McKenna">
Seor Presidente , para los Verdes este acuerdo es muy diferente de los dems .
Como hemos dicho en muchas ocasiones aqu , en principio nuestra posicin no es una posicin en contra de los acuerdos de pesca , sino ms bien contra la forma en que se han negociado y contra las condiciones a que se ha llegado .
Con demasiada frecuencia se tiene muy poco conocimiento cientfico -si hay algo- acerca de la situacin de la poblacin de peces .
Tambin hay poco control y escasa imposicin de las normas legales en las actividades de pesca de la UE .
Las negociaciones no se llevan a cabo en un contexto regional .
Por eso hemos votado en general en contra de ellas .
<P>
El acuerdo con Groenlandia es diferente .
Cae en la zona geogrfica de tres organizaciones de pesca internacionales : el Consejo internacional de prospeccin martima , la Organizacin sobre pesqueras del Atlntico Noroeste , y la Comisin sobre pesqueras del Atlntico Nordeste .
Esas tres organizaciones figuran entre los rganos regionales ms cientficos del mundo .
Se trata , por lo tanto , de informacin cientfica sobre el estado de la poblacin de peces que pescamos , y observamos con satisfaccin que las cantidades globales que se pueden pescar han sido reducidas considerablemente y estn ms en consonancia con las oportunidades de pesca responsable .
Tanto la Organizacin sobre pesqueras del Atlntico Noroeste como la Comisin sobre pesqueras del Atlntico Nordeste poseen programas de supervisin y vigilancia que figuran entre los programas mejores y ms completos que existen .
Esta vez apoyaremos el acuerdo .
Tambin apoyaremos la enmienda de los Liberales que preconiza que la Comisin recupere los gastos del acuerdo entre los armadores que se benefician de l .
ste es un principio importantsimo que debemos respetar .
<SPEAKER ID=275 NAME="Figueiredo">
El anterior protocolo de Pesca entre la Unin Europea y Groenlandia serva sobre todo a Alemania , que reciba casi el 80 % de la cuota , a pesar de que , por trmino medio , ha utilizado casi el 12 % .
El nuevo protocolo garantiza menores posibilidades de pesca con el argumento de que se aproxima a la realidad de las capturas efectivas .
Ahora bien , queda por resolver la cuestin fundamental de garantizar posibilidades de pesca a flotas de otros Estados miembros con capacidad para aprovechar las posibilidades de captura previstas , impidiendo una mejor adecuacin del costo del protocolo a su beneficio econmico y social e incumpliendo las conclusiones del Consejo de Ministros de Pesca , de octubre de 1997 , sobre los acuerdos de pesca y la subutilizacin de las cuotas .
A eso se debe la propuesta de modificacin que presentamos con el objetivo de garantizar que todos los Estados miembros puedan acceder a las posibilidades de pesca ofrecidas .
La situacin actual es sobre todo injusta para flotas como la portuguesa que , desde el decenio de 1930 , ya pescaba en aquella zona , y se qued fuera del protocolo en el momento de la adhesin de Portugal a la Unin Europea en 1986 .
La existencia de una pequea cuota para Portugal podra reducir el dficit de explotacin de 12.000 toneladas , lo que ayudara a viabilizar lo que queda de su flota de pesca de altura .
Ntese que de los 52 buques-fbrica existentes en 1990 , slo quedan 14 .
<SPEAKER ID=276 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , el acuerdo de pesca con Groenlandia sigue siendo polmico , y ello porque las posibilidades de pesca que se conceden a la Unin Europea no se utilizan en su totalidad ni se permite a otros Estados miembros que lo hagan .
<P>
La Unin Europea paga as un precio muy alto .
Hay que recordar que se trata del ms costoso , junto con el de Mauritania al haber desaparecido el acuerdo de Marruecos , solamente por lo que se denomina " pescado de papel " .
<P>
Que las flotas de otros Estados miembros distintos de los tradicionalmente beneficiarios no puedan utilizar las posibilidades de pesca hacen que la polmica est servida .
Si aadimos , adems , que en los llamados acuerdos del sur , los empresarios contribuyen cada vez ms con sus cnones a la financiacin de dichos acuerdos , mientras que en el de Groenlandia los armadores estn exentos de estos pagos , tendremos otra razn de peso para criticar un acuerdo discriminatorio .
<P>
Quiero tambin sealar , como presidente de la Comisin de Pesca , que el pago parcial adelantado por la Comisin Europea , antes de que el Parlamento se haya pronunciado , ha sido duramente criticado en nuestra comisin porque , si legalmente es posible , sin embargo polticamente no resulta presentable .
<P>
Espero que la revisin de este acuerdo a medio plazo -y de la propia poltica pesquera comn- sirva para sopesar y superar estas crticas que nada tienen que ver -quiero resaltarlo- con Groenlandia , que nos ofrece sus aguas .
El acuerdo debe servir para fomentar realmente la cooperacin pesquera , abriendo nuevas vas a nuevos Estados miembros para desarrollar conjuntamente las potencialidades pesqueras de Groenlandia en beneficio mutuo , es decir , de ellos y de la Unin Europea , de los que ahora pescan y de los dems Estados miembros que no lo hacen .
<P>
Precisamente en unos momentos difciles para los llamados acuerdos del sur , tras el fracaso de las negociaciones con Marruecos , aprovecho la ocasin una vez ms , seor Comisario , para recordarle , por segunda vez ya en el curso de este debate , la prioridad poltica y la urgencia de la solidaridad europea , que debe plasmarse en un plan especfico , econmico y generoso para los afectados por este acuerdo , tal como se aprob en la Cumbre de Niza .
<SPEAKER ID=277 NAME="Casaca">
Seor Comisario , estamos ante el segundo mayor acuerdo de pesca entre la Unin Europea y una tercera entidad .
En dicho acuerdo de pesca , que tiene , de hecho , dimensiones tan importantes , la primera cuestin que plantear es la de que hay una confusin -que no me parece admisible- entre lo que es un acuerdo de pesca y lo que es apoyo al desarrollo de una regin que , por ser parte de un Estado miembro de la Unin Europea , decidi no formar parte de la Unin Europea .
Nada tenemos contra ese apoyo al desarrollo , consideramos que se puede justificar perfectamente , pero no entendemos la razn por la cual se debe disfrazar ese acuerdo para el desarrollo como un acuerdo de pesca .
Acuerdo de pesca en el que se refleja y se invoca el principio de estabilidad relativa basado en capturas histricas , pero ,  en el que se pasa por alto la realidad histrica !
Portugal va a celebrar dentro de poco tiempo los 500 aos de pesca en Terranova .
En Groenlandia la pesca es un poco ms reciente , de hecho , no tiene 500 aos .
Por consiguiente , es difcil que haya una pesca ms histrica que la de Portugal en los mares de Groenlandia .
Y decir que Portugal nada tiene que ver con este acuerdo de pesca es algo que nosotros no podemos aceptar , es algo que resulta completamente contrario a la realidad , por lo que no podemos apoyar esta interpretacin del principio de estabilidad relativa .
<SPEAKER ID=278 NAME="Nogueira Romn">
Seoras , los que creemos en la Unin Europea y en la existencia de un territorio terrestre y martimo europeo comn no podemos aceptar ni aprobar discriminaciones y privilegios como los que figuran en este acuerdo de pesca con Groenlandia .
No podemos comprender que se d prelacin a flotas de Alemania , Francia , Reino Unido y Dinamarca y menos an cuando ni siquiera son capaces de alcanzar el nivel de capturas permitidas en el protocolo anterior ni utilizar la posibilidad de establecer empresas mixtas en beneficio mutuo .
No aceptamos que se discrimine a flotas de otros Estados miembros , como el espaol y el portugus ( y , dentro del espaol , a la flota gallega ) , que pretenden faenar en las aguas de Groenlandia y tienen la capacidad necesaria para realizar acuerdos empresariales con agentes locales , como permite el acuerdo .
Queremos -y no ser necesario decirlo una vez ms- un desarrollo sostenible y la conservacin de recursos .
Y queremos tambin que , por fin , la Unin Europea exista realmente en los mares comunitarios como existe en los mercados .
<SPEAKER ID=279 NAME="Cunha">
Seor Comisario , la experiencia adquirida con el anterior acuerdo de pesca con Groenlandia es , como subraya la ponente , considerablemente decepcionante , con un porcentaje de capturas muy bajo en comparacin con las cuotas inicialmente establecidas .
A pesar de no haber pescado , la Unin Europea no dej de pagar con retraso una media anual de 38 millones de euros durante ese perodo del acuerdo anterior .
Lo ms espantoso de este tercer acuerdo es que se reducen las posibilidades de pesca para el perodo de que se trata , pero aumenta la compensacin financiera de la Unin Europea , que pasa a 43 millones de euros al ao .
O sea , que se paga ms para pescar mucho menos .
 A qu se debe , entonces , esta decisin de la Unin Europea de firmar un acuerdo de pesca , pese a la negativa experiencia del ltimo acuerdo ?
Nuestra ponente destaca sobre todo dos razones : la primera es la importancia que ese acuerdo tiene para la conclusin de otros acuerdos en la regin , en particular con Noruega e Islandia y la segunda es la imprescindible para la flota de los pases que all pescan .
<P>
Por esas razones , y a pesar de todas las incoherencias , la ponente propone que demos nuestro acuerdo .
Y yo comprendo esas razones y por eso tampoco me opondr a la propuesta de la ponente , pese a que apruebo varias enmiendas de varios colegas .
Pero convendra considerar que , de conformidad con los dos principales argumentos que la ponente ha invocado para que apoyemos este acuerdo , a ste debern seguir otros acuerdos de pesca , cosa que no sucedi , como sabemos , con el de Marruecos , a pesar de ser imprescindible para la flota de dos Estados miembros que all pescaban y de ser una seal fundamental para concluir tambin otros acuerdos de pesca en la regin , como en el caso de Mauritania y otros pases al sur de Mauritania .
No hay duda de que estamos presenciando una incomprensible poltica de dos pesos y dos medidas y espero que los gobiernos de los Estados miembros afectados -Portugal y Espaa- tengan debidamente en cuenta lo que ocurri y est ocurriendo con este acuerdo de Groenlandia para hacer prevalecer en el Consejo un procedimiento semejante .
<SPEAKER ID=280 NAME="McCartin">
Seor Presidente , quisiera dar gracias a la Sra . Langenhagen por su labor sobre esta cuestin .
Ha ido incluso ms all de lo que era su deber y se ha dedicado muy sinceramente a examinar los problemas de Groenlandia y los problemas de Europa .
Dicho lo que antecede , quisiera insistir en que el acuerdo se base en criterios econmicos .
Tenemos que evaluar lo que estamos comprando , determinar el costo de las capturas y decidir si el juego vale lo que apostamos .
Debemos evitar que se nos involucre en la cuestin de la prestacin de ayuda y que al mismo tiempo compremos pescado .
Nuestro Comisario de Pesca no tiene por qu ocuparse de la ayuda a Groenlandia .
En primer lugar , Groenlandia era antes un Estado miembro de esta Unin .
Un da decidi salir de la Unin .
No le debemos ninguna ayuda econmica .
Si es pobre y est hambriento , que nuestra Comisin estudie qu problemas tienen que ver con ello .
Aqu estamos tratando de pesca .
Esto debe ser una actividad comercial .
Lo que tenemos que hacer es comprar peces y cerciorarnos de que es una buena compra .
<P>
Hemos de tener en cuenta tambin que tratamos con pases que normalmente no son tan fuertes como nosotros .
Tenemos que procurar no explotar a esos pases y no permitir que nuestras flotas pesqueras daen o exploten sus recursos pesqueros .
No estoy de acuerdo en que debamos imponer una carga a los barcos que vayan especficamente a esa zona .
Cuando compramos esos peces , pertenecen a la Unin Europea y se deben compartir entre los pescadores sobre la misma base que todos los dems peces que la Unin controla , a fin de establecer un equilibrio .
No tiene por qu ser necesariamente absurdo que los pescadores portugueses no vayan a Groenlandia .
En relacin con los derechos histricos , hace 500 aos los pescadores vascos iban a Terranova .
Los pescadores de Bristol tambin iban a Terranova y solan pescar alrededor de Islandia .
Hoy en da no pueden hacerlo porque los buques de esos pases se lo impedirn .
Los derechos histricos no son necesariamente un derecho .
Hablando en trminos generales , debemos enfocar los problemas de nuestros das con sentido comn .
<SPEAKER ID=281 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero felicitarle a usted , seora Langenhagen , por su excelente informe sobre la conclusin del cuarto protocolo sobre el acuerdo de pesca entre la Comunidad y Groenlandia .
Me alegra que como ponente recomiende la aceptacin de la propuesta .
<P>
Seoras , el cuarto protocolo que se articul en Copenhague el 13 de septiembre del 2000 establece entre otras cosas tambin la base para una nueva valoracin de las relaciones entre la Comunidad y Groenlandia .
La medida ms importante para esta nueva valoracin se describe en el artculo 14 del protocolo .
Un grupo de trabajo de la Comisin que incluye diversos servicios va a examinar medidas para crear una mayor transparencia y responsabilidad en las relaciones con Groenlandia .
Este examen tendr lugar a ms tardar el 30 de junio del 2003 .
<P>
El objetivo de este balance intermedio es crear una nueva base para la futura cooperacin entre la Comunidad y Groenlandia .
El Parlamento ser naturalmente incluido en el marco de las disposiciones existentes en la elaboracin de un acuerdo de este tipo .
<P>
 Cules son los aspectos ms importantes del cuarto protocolo ?
En primer lugar , respecto a las cuotas de capturas .
Han sido recortadas en comparacin con el tercer protocolo para considerar las posibilidades de capturas disponibles realmente .
Esto es aplicable sobre todo al bacalao , que ha sido reducido de 31.000 toneladas a 2.000 ; la gallineta ha sido reducida de 52.000 a 31.000 y el granadero de 8.000 a 3.350 toneladas .
Se ha incluido un nuevo artculo con el objetivo de intensificar la cooperacin en el marco de las organizaciones regionales de pesca para la ejecucin de normas de vigilancia y control as como en el campo de la investigacin .
La compensacin financiera se ha determinado en 42,8 millones de euros , debindose indicar al respecto que se ha tenido en cuenta el deseo de ambas partes de unas relaciones estrechas y estables as como las necesidades de desarrollo de Groenlandia y la inflacin .
<P>
Seoras , quiero destacar que la Comisin apoya la mayora de las consideraciones en que se basan las enmiendas y que va a trabajar constructivamente con el Parlamento en estas cuestiones .
<P>
Sin embargo , por motivos formales la Comisin tiene que distanciarse de las enmiendas en su redaccin actual .
Respecto a las enmiendas n  1 y 2 : la Comisin apoya el deseo del Parlamento de ser informado del modo adecuado sobre cuestiones presupuestarias u otros aspectos relacionados con la ejecucin del protocolo , adems por adelantado .
Sin embargo , la Comisin presenta ya actualmente los datos correspondientes de conformidad con los acuerdos interinstitucionales .
Por ello , la Comisin considera la enmienda como innecesaria .
<P>
Respecto a la enmienda n  3 : la Comisin es aqu tambin de la opinin de que esta enmienda est contemplada en los acuerdos interinstitucionales , en especial , en el acuerdo marco del 5 de julio del 2000 .
El mencionado anlisis costes-beneficios es parte de la informacin que se va a poner a disposicin del Parlamento antes de la renovacin de un protocolo .
Un anlisis anual de costes-beneficios lo considera la Comisin como poco razonable .
Por ello , la Comisin tampoco puede aceptar esta enmienda .
La enmienda n  4 la rechaza de plano la Comisin pues contradice la prctica usual de los protocolos sobre acuerdos de pesca y afecta a la competencia negociadora de la Comisin .
Como el protocolo constituye un anexo al acuerdo marco , no es necesario para su renovacin ningn nuevo mandato .
Sin embargo , es evidente que la Comisin , como ente negociador , se ocupa de que se respeten las directrices negociadoras establecidas por el Consejo para las negociaciones .
<P>
En el caso del cuarto protocolo con Groenlandia , la Comisin ha propuesto por ello unas directrices de negociacin -que han sido aprobadas por el Consejo- porque quera introducir varias modificaciones importantes en comparacin con el protocolo anterior , sobre todo la relativa a un balance intermedio .
En lo que a ste se refiere , la Comisin se va a esforzar en informar del modo adecuado al Parlamento y sobre todo a la Comisin de Pesca .
Por ello , las enmiendas n  5 , 6 y 7 no son aceptables para la Comisin pues se inmiscuyen en las competencias de la Comisin .
<P>
La Comisin apoya el contenido de la enmienda n  8 pero se adelantara al balance intermedio y esto no nos parece adecuado .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas n  9 y 10 ya que no concuerdan con algunos principios de la poltica de pesca comn .
En la enmienda n  9 no se tiene en cuenta el principio de la estabilidad relativa que garantiza a determinados Estados miembros unas cuotas determinadas de capturas tambin en aguas groenlandesas .
Quisiera aadir que la Comisin anima siempre a los Estados miembros para que hagan el uso ms amplio posible de sus derechos de pesca llamando tambin la atencin en este contexto sobre las posibilidades de intercambio de cuotas .
<P>
La enmienda n  10 supondra que los pescadores se hiciesen cargo del 100 % de los costes del acuerdo , lo que no se ha hecho hasta ahora nunca en ningn acuerdo .
Una propuesta de este tipo plantea adems considerables problemas jurdicos y prcticos y creo que por ello no se puede aceptar .
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Ampliacin a los productos originarios de los pases menos avanzados de la franquicia de derechos de aduana sin ninguna limitacin cuantitativa
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0128 / 2001 ) del Sr .
Miranda , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) No . 2820 / 98 relativo a la aplicacin de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas durante el perodo comprendido entre el 1 de julio de 1999 y el 31 de diciembre de 2001 , con el fin de ampliar a los productos originarios de los pases menos avanzados la franquicia de derechos de aduana sin ninguna limitacin cuantitativa ( COM ( 2000 ) 561 - C5-0136 / 2001 - 2000 / 0239 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=284 NAME="Miranda">
Seor Comisario , quiero comenzar felicitndome de la inscripcin de este informe en la sesin de hoy , en el preciso momento en que en Bruselas , en las instalaciones del Parlamento Europeo , se celebra la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Pases Menos Adelantados .
Se trata de una buena oportunidad para examinar esa medida especficamente dirigida a esos pases , pero para reflexionar tambin , y una vez ms , sobre los problemas que nos afectan y las formas de superarlos , aunque ya hubiramos tenido ocasin de apreciar y aprobar una propuesta de carcter general sobre estos asuntos .
<P>
Entretanto , y desde ahora mismo , no puedo dejar de lamentar , y profundamente , que el Consejo haya decidido no dejar participar al Parlamento Europeo en la formulacin y apreciacin de esa medida y tambin que no est aqu hoy con nosotros .
Se trata de una posicin que consideramos intolerable y esperamos que no llegue a consolidarse como precedente .
Por lo dems , y dado que se trata de una medida destinada a un conjunto de 49 pases , la gran mayora de los cuales son ACP , sera deseable que en su formulacin hubiese habido tambin el cuidado de hacer una efectiva auscultacin de esos socios nuestros , aunque los destinatarios principales de esas medidas de exencin de derechos aduaneros para los productos originarios de los pases menos adelantados sean esencialmente -o incluso por esa razn- quienes no forman parte del grupo ACP .
<P>
Respecto de la medida en s misma y en trminos generales , he de decir que la consideramos de sentido positivo , aunque de alcance limitado .
De alcance limitado porque , como todos sabemos , las exportaciones de esos pases no representan ms del 0,4 % del comercio mundial y el 1 % de las importaciones de la Unin Europea .
Y tambin porque ms del 99 % del comercio de las Comunidades con esos pases goza ya de una exencin total de derechos aduaneros .
De sentido positivo , porque queremos entenderla como un primer paso , pero slo un primer paso , en un movimiento ms profundo y mundial que nos parece indispensable , posible y orientado a reaccionar ante las innumerables dificultades que afrontan los pases ms pobres de nuestro planeta .
Y no slo en el nivel comercial .
Por lo dems , considero que sera extraordinariamente negativo que se tuviera la veleidad de considerar que los problemas de esos pases se resolvern con medidas predominantemente orientadas a lo que se llama , de forma a veces simplista , " integracin en el proceso de mundializacin " .
Es necesario tener en cuenta que , ms que una solucin para los problemas de esos pases , ese proceso de liberalizacin ha acabado transformndose en un verdadero problema para ellos , dadas las debilidades de sus economas y el foso que las separa de las de los pases industrializados .
Ahora bien , no se debe olvidar que tanto o ms importante que el acceso al mercado por parte de esos pases es su capacidad para alimentar a poblaciones que en muchos casos no tienen acceso a los ms elementales medios de subsistencia alimentaria , lo que debe situar en la primera lnea de preocupacin su autosuficiencia , la seguridad alimentaria e incluso la subsistencia de sus agriculturas familiares .
<P>
Adems , convendra considerar -y tambin en la esfera de los intercambios comerciales- otros aspectos , adems de la facilitacin de las exportaciones prevista en esta medida : el caso de los productos que esos pases normalmente exportan y que sufren sensibles y constantes degradaciones , el caso tambin de la no diversificacin de las producciones y , por consiguiente , de la concentracin de las exportaciones en torno a un nmero limitado de productos , no especializados , adems , por no hablar , por ejemplo , de la delicada cuestin de las normas de origen .
Substancialmente , la versin final de la medida , tal como la ha adoptado el Consejo , y adems de la apreciacin genrica que nos merece en los trminos que he dicho , suscita , aun as , algunas consideraciones especializadas .
La primera se refiere exactamente a los perodos de transicin finalmente adoptados por lo que se refiere al azcar , al arroz y al pltano , pero tenemos plena conciencia de las dificultades que suscita esa cuestin y por eso mismo no me parece que ese asunto deba ser motivo de controversias suplementarias ; en segundo lugar , considero necesario asegurar el debido control de la aplicacin de la medida para garantizar que los PMA y sus poblaciones sean efectivamente los beneficiarios finales y definitivos de ella , como tambin resulta necesario garantizar que la aplicacin de la medida no ir en detrimento de los pases ACP .
En mi opinin , una contingentacin , adecuada , amplia y no excluyente , de las exportaciones comprendidas podra facilitar la eficacia y la disciplina en su aplicacin .
Termino diciendo que , en cualquier caso , nos parece indispensable y esencial un seguimiento de las repercusiones efectivas resultantes de la aplicacin de la medida .
<SPEAKER ID=285 NAME="Kreissl-Drfler">
, ponente de opinin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Comisario Lamy , Joaquim Miranda , muchas gracias por su excelente informe .
Yo tambin me alegro a pesar de todas las crticas que tengo que plantear a esta iniciativa de la Comisin .
Es para m un primer paso en la direccin correcta que proporcionemos precisamente a los pases ms pobres un mayor acceso a nuestros mercados .
Naturalmente , en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural habramos deseado de antemano una vinculacin en el proceso decisorio para no decidir despus sobre un documento que en realidad ya est decidido .
Esperamos que en el futuro se regule de otro modo .
<P>
La Comisin de Agricultura saluda tambin esta iniciativa a pesar de que ha formulado toda una serie de objeciones .
Por ejemplo , existe el miedo justificado de que mediante operaciones triangulares puedan acceder a la Unin Europea ms mercancas , por ejemplo azcar , de las que esos pases producen en absoluto .
Pero se puede prevenir esto asignando a los diversos pases un contingente sobre el azcar que pueden suministrar .
Esto es factible con los mtodos actuales .
<P>
Tambin se ha expresado siempre el temor de que ahora lleguen mercancas al pas que no correspondan a nuestras directrices higinicas y sanitarias .
A este respecto slo puedo decir que tenemos ya unas directivas muy claras en la Unin Europea sobre los alimentos que pueden entrar en absoluto en la UE .
En mi opinin -con lo que llego a una parte algo ms personal- ha sido acertado aprobar este informe , opinin que comparte tambin la Comisin de Agricultura si bien la actitud de sta es en muchos aspectos demasiado proteccionista .
<P>
Veamos primero lo reducida que es la proporcin del comercio con estos pases para la Unin Europea .
Estos pases dependen de unos pocos productos que pueden exportar .
Con razn se dice en este informe " todo menos armas " .
Esto es exactamente lo que vamos a suministrar a estos pases y lo que menos vamos a importar de ellos ya que no producen con la calidad necesaria para nosotros .
<P>
Tampoco creo que debamos tener miedo en el aspecto de que vayamos a ser inundados de mercancas .
Habra deseado que la Comisin hubiese logrado imponer en el Consejo su propuesta de preservar los plazos transitorios de tres aos .
Tambin es importante que apoyemos a los pases a producir para sus mercados regionales .
En este contexto , considero ligeramente cnica una enmienda de la Comisin de Agricultura . All se dice : hay que prestar atencin para que en estos pases en vas de desarrollo no se cultive ahora de modo exagerado para la exportacin .
Hasta ahora apenas nadie se ha ocupado realmente de ello .
<P>
Tambin he visto enmiendas en la Comisin de Agricultura por las que se quera tachar la frase de que saludamos esta iniciativa .
Considero esta actitud realmente lamentable , precisamente si se piensa que la Unin Europea representa una comunidad solidaria con grandes transferencias de fondos .
 Porqu no debemos ofrecer entonces a los ms pobres de este mundo tambin una cierta transferencia ?
Como ya he dicho , habra deseado de la Comisin de Agricultura una actitud mucho menos proteccionista .
De momento , lo voy a dejar as .
<SPEAKER ID=286 NAME="Ferrer, Concepci">
Seor Presidente , seor Comisario , tambin yo quiero resaltar la oportunidad de este debate en el marco de la Tercera Conferencia de Naciones Unidas para los Pases Menos Adelantados , que se est celebrando ahora en Bruselas .
Y precisamente por ello creo que es bueno enmarcar la discusin recordando que el mundo de los 49 pases menos adelantados a los que va dirigida la medida que nos ocupa , es un mundo en el que la esperanza de vida apenas supera los 50 aos , en el que el 10 % de los nios muere antes de cumplir un ao , donde el 50 % de los menores de 5 aos sufre malnutricin y en el que la riqueza media es de un poco ms de 282 euros anuales por persona .
Unos datos que no por sabidos dejan de golpearnos .
<P>
En primer lugar , porque estos datos no son meras cifras abstractas , sino que son la voz de los sin voz , porque sabemos que cada cifra refleja realidades concretas que afectan a personas tambin concretas .
Personas portadoras de los mismos derechos y de la misma dignidad que nosotros , que se ven abocadas a la pobreza y al subdesarrollo por el simple hecho de haber nacido donde han nacido .
Y en segundo lugar , estos datos nos golpean porque , a pesar de las ayudas y las polticas de cooperacin al desarrollo que llevan a cabo la Unin Europea y los Estados miembros para combatir la pobreza y el subdesarrollo en el mundo , no slo no disminuyen las cifras sino que el abismo que separa los pases ricos de los pases pobres cada vez es ms profundo .
<P>
Ahora bien , cambiar la realidad que reflejan estos datos requiere no quedarse en el terreno de la renuncia , sino pasar al terreno de los hechos y de las actuaciones concretas .
De ah que en nombre de mi Grupo quiera felicitarle , seor Comisario , por la iniciativa " todo menos armas " .
Esta iniciativa constituye un buen paso en la buena direccin , si bien para optimizar los resultados que pueden derivar de la misma deberan adoptarse medidas complementarias en mbitos tambin complementarios .
Precisamente por ello , lamento que el Consejo , presionado por algunos Estados miembros que prefiero no mencionar , haya introducido periodos transitorios ms amplios , como se ha denunciado ya , que pueden disminuir y , en todo caso , retrasar , el impacto de esta iniciativa sobre las economa de estos pases .
<P>
Tambin lamento los puntos de la propuesta de resolucin del informe que estamos discutiendo que ha puesto de relieve el representante de la Comisin de Agricultura , el seor Kreissl-Drfler , que reflejan una voluntad , sea de proteger los intereses de los Estados miembros , sea de salvaguardar las ventajas de los pases ACP .
Tanto los primeros como las segundas pueden ser legtimos .
Pero en ningn caso , al entender de los demcratacristianos , pueden prevalecer sobre el deber de la Unin Europea de favorecer el desarrollo econmico y social duradero de los pases en desarrollo y particularmente de los ms desfavorecidos , segn estipula el Tratado .
<SPEAKER ID=287 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , la iniciativa del Comisario Lamy " todo menos armas " , que deber permitir a los pases menos adelantados colocar sus productos en los mercados de la Unin Europea sin ninguna limitacin ni de cantidades ni de aranceles , nos parece positiva .
En esa valoracin general coincidimos tanto con Joaquim Miranda y con su informe aprobado por nuestra Comisin de Cooperacin y Desarrollo , como con las preocupaciones y crticas que hace el ponente a las modificaciones propuestas al Reglamento y que aqu discutimos .
<P>
A nosotros tambin nos parece innecesario , mezquino y hasta pattico que para productos como el azcar , el arroz y los pltanos , la apertura propuesta no vaya a ser totalmente efectiva hasta el ao 2009 .
No nos parecen justificadas las razones que han impulsado a esta medida de cautela .
Hubieran podido articularse otros mecanismos para defender la produccin comunitaria de los mismos gneros , sin disminuir con este gesto el valor de la iniciativa que estamos debatiendo .
<P>
Tambin nos parece pertinente la propuesta que hace el seor Miranda de que toda esta cuestin se discuta con nuestros interlocutores , los pases de frica , el Caribe y el Pacfico ( ACP ) , en el contexto del Acuerdo de Coton .
<P>
Este programa " todo menos armas " es fundamentalmente un gesto poltico , cuyo valor fundamental est en la manifestacin de solidaridad de la Unin Europea respecto de quienes se encuentran ms necesitados dentro del mundo en desarrollo .
Como gesto es interesante e importante , pero no hay razn para exagerar sus consecuencias -que algunos han definido como amenaza para determinados sectores de la Unin Europea- ni exagerar tampoco sus efectos positivos , aunque ciertamente muy limitados , para la economa de los propios pases afectados .
<P>
Aunque slo sea eso , lo destacable es que es un pasito en la buena direccin .
Acaso lo ms discutible sea la discriminacin que establece dentro de los pases en vas de desarrollo entre menos avanzados y algo ms avanzados ; se trata de una divisin arbitraria y por lo tanto portadora de injusticia , que a medio plazo deberamos superar .
<P>
Por ltimo , menciono una precisin que nos parece indispensable y que ya se apunta en el reglamento al que se refiere esta iniciativa , y es la necesidad de establecer un control severo para evitar el fraude que supondra el que , transitando por pases beneficiarios de estas medidas , llegaran a Europa producciones de otros , incluso bien desarrollados , para beneficiarse de las nuevas condiciones aqu establecidas .
Eso s que podra llegar a ser peligroso y supondra adems una estafa para la intencin generosa que est detrs de la medida , que , de verse defraudada , se volvera contra los intereses de aquellos a quienes hoy pretendemos ayudar .
<SPEAKER ID=288 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , era una buena propuesta la presentada por la Comisin -en cualquier caso vista desde un punto de vista estratgico- y de todas formas es un paso en la direccin correcta .
Despus de haber estado en la exprimidora del Consejo , todo parece indudablemente menos impresionante .
La industria ha presionado estupendamente en el sentido de que ha logrado convencer a ciertos Estados miembros de que el sistema de la UE se vendra abajo si se permitiera a los pases en vas de desarrollo exportar un poquito ms de azcar o de arroz del que exportan hoy .
Dejar sin abordar el tema de los pltanos .
Y esto a pesar de que a los pases comunitarios les gusta hacer literatura hablando de ser los abogados del libre comercio , los defensores de los pases en vas de desarrollo , una regin con una responsabilidad en el mundo y con elevados ideales sociales , etc . , etc .
, sin embargo , por lo visto es principalmente slo en las ocasiones solemnes cuando puede hacerse literatura .
De vez en cuando existe largo trecho entre el dicho y el hecho y si hay algo que los pases en vas de desarrollo necesitan es precisamente hechos .
<P>
Como han mencionado otros ponentes , es una situacin en cierta forma tragicmica que precisamente ahora en Bruselas se discutan las posibilidades de los pases ms pobres y menos avanzados mientras nos hallamos inmersos en el mismo debate .
Podemos temer que en ambos lugares se acabe con muchas palabras y muy pocos hechos en la realidad .
Pero est bien , es un pequeo paso en la direccin correcta y ahora slo cabe desear suerte a la Comisin con la nueva propuesta y la nueva comunicacin sobre sostenibilidad , donde asimismo tambin se menciona la agricultura , y as hemos de esperar que la Comisin tenga la fuerza necesaria para aclarar su relacin con las organizaciones agrarias de los diversos pases .
En todo caso es absolutamente necesario que abordemos los problemas vinculados a los pases ms pobres cuyo nmero ha aumentado en los ltimos treinta aos de 25 a 49 -slo un pas ha desaparecido de la lista .
Los pases en vas de desarrollo necesitan el libre comercio , la condonacin de la deuda y la ayuda al desarrollo , tanto tcnica como econmica y las tres cosas son urgentes .
<SPEAKER ID=289 NAME="Lucas">
Seor Presidente , aunque algunas de las motivaciones en que se basa esta iniciativa son , evidentemente , muy buenas , el Grupo Verts / EFA tiene algunas preguntas que le gustara hacer acerca de la iniciativa , tanto sobre sus detalles como sobre sus lneas generales .
<P>
Por lo que se refiere a los detalles , como ya se ha dicho , aproximadamente el 99 % de las exportaciones de pases menos avanzados entran ya en los mercados de la UE en rgimen de franquicia aduanera .
El problema no estriba en el acceso sino en la cuestin de las limitaciones relativas al suministro , o sea de cuestiones relativas a la infraestructura , la enseanza y la capacitacin .
La agricultura es la esfera fundamental a la que generalmente los pases menos avanzados no suelen tener acceso , y es precisamente la esfera en la que vemos que hay retrasos en relacin con el azcar , el arroz y los pltanos .
<P>
Otros han expuesto preocupaciones legtimas acerca de la seguridad alimentaria en los pases ms pobres .
En vez de utilizar su territorio para exportar cada vez ms productos agrcolas al Norte , hay importantes cuestiones que vale la pena de plantear acerca de la alimentacin de sus propias poblaciones .
<P>
Quisiera plantear la cuestin del principio general en que se basa esta iniciativa .
Este ao , cuando estaba en la reunin de pases ACP en Gabn , el Comisario Nielson elogi la iniciativa , diciendo que era una gran seal de progreso el que a los pases pobres se les enfrente entre s .
Para m eso no es una seal de progreso , sino un signo de locura .
Si los pases ms pobres compiten entre s acerca de un pequeo volumen de productos , lo nico que se conseguir es que bajen los precios internacionales y los vencedores sern los del Norte , y no los del Sur .
<P>
Es triste tener que reconocer que los mercados del Norte son infinitos .
Ya estamos viendo cmo la ABE corre el riesgo de socavar el Acuerdo de Cotonou y de qu forma el acceso preferente que se ha garantizado ya a los pases ACP est ahora amenazado .
En algunos contextos se est acusando a la UE de que quita a los pobres para dar a los que son an ms pobres .
<P>
Por ltimo , me preocupa que los mercados abiertos y la integracin mundial se estn convirtiendo en un sustituto de las polticas de desarrollo .
Tenemos que reflexionar con mucha ms imaginacin sobre la forma de ayudar a los pases ms pobres en el marco de sus propias estrategias regionales de desarrollo .
<SPEAKER ID=290 NAME="Boudjenah">
Seor Comisario Lamy , ha calificado usted la iniciativa " todo , menos armas " de exclusiva mundial .
Si se concreta en un prximo futuro mediante la mejora cualitativa y efectiva de las condiciones de vida de las poblaciones afectadas , entonces s ser una exclusiva .
Permtame con todo preguntarme en primer lugar sobre el calendario de esta iniciativa a unos meses del relanzamiento de negociaciones en la OMC .
Sera lamentable que la utilizacin de esta propuesta sirviera ante todo para intentar reunir a todos los pases en desarrollo con la posicin europea en la OMC .
<P>
Pero voy al fondo : Europa importa seis veces ms productos agrcolas procedentes de los PMA que los Estados Unidos .
Eso no representa sin embargo ms que el 1 % de todas las importaciones de la Unin .
Es decir , la importancia del esfuerzo que los pases ricos deben realizar para intentar reequilibrar este sistema comercial mundial les resulta ms que favorable .
Varios aspectos de esta iniciativa me preocupan sin embargo , en primer lugar la falta de consulta y del Parlamento y tambin de los pases ACP que sealan , al igual que hicieron en la Asamblea Paritaria , que el rgimen preferencial a favor del azcar por ejemplo , y adems , todos los protocolos comunitarios podran verse comprometidos .
Igualmente , la necesidad de agrupar los estudios de impacto para delimitar y tomar en consideracin las preocupaciones legtimas que se manifiestan en cuanto a las posibles incidencias negativas .
En segundo lugar , los productos con destino a pases industrializados deberan disfrutar del acceso a precios mnimos garantizados , no sufrir las fluctuaciones de los tipos , cuando las economas de los PMA son con frecuencia dependientes del entorno internacional y tributarios de la exportacin de uno o de dos productos bsicos .
Finalmente , la diversificacin de las producciones debe estimularse de forma activa en la medida en que , segn afirman los expertos de las Naciones Unidas , las capacidades de produccin se han visto debilitadas en el ltimo decenio y hay industrias que han sido eliminadas por la competencia de las importaciones .
<P>
En Francia , el Alto Consejo de la cooperacin internacional insiste por ejemplo en el reconocimiento del derecho de los PMA a proteger y a apoyar su sector frgil , en especial con respecto a su seguridad alimentaria .
Ahora bien , para garantizar esta soberana alimentaria , conseguir avances considerables en trminos de satisfaccin de necesidades prioritarias de las poblaciones y acceder a la tecnologa , los PMA tienen una necesidad peligrosa y vital de financiacin exterior de gran importancia , y ello en un espritu de cooperacin que desarrolla su capacidad de produccin .
Si la apertura de nuestros mercados a sus productos puede por tanto aportarles una ayuda , la liberalizacin del comercio no puede constituir una poltica de desarrollo .
Cmo asumir las necesidades esenciales cuando la carga creciente de la deuda contina consagrando al fracaso cualquier tentativa de estos pases para invertir en futuro .
La deuda , que en 1970 corresponda al 10 % del PNB de los pases en desarrollo , representa ahora ms del 40 % cuando el importe de la ayuda pblica recibida es inferior al pagado por el servicio de la deuda .
Francia , que se comprometi as en la segunda Conferencia sobre los PMA a asignar el 0,20 % de su PNB , no les ha dedicado en realidad ms que el 0,8 % en 1999 .
Nunca se podr expresar la gravedad de la realidad que muestran las cifras : un ser humano de cada dos sobrevive con menos de dos euros por da , uno de cada tres no tiene acceso a la electricidad , un nio de cada tres sufre de malnutricin .
Ya ha llegado la hora de prestar odos ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=291 NAME="Belder">
Seor Presidente , el ao pasado el informe publicado por la Comisin sobre la poltica de desarrollo de la Unin sealaba que la poltica comercial de la UE influye ms en el desarrollo de los pases que toda la poltica de ayudas .
La iniciativa " Todo menos armas " de la Comisin es , por ello , una iniciativa loable .
Sin embargo , en el caso de los pases menos desarrollados , los llamados PMA , el acceso al mercado no basta .
Carecen de la infraestructura necesaria para beneficiarse de ese acceso al mercado .
Adems , los perodos transitorios para el arroz , el azcar y los pltanos son largos y , despus , puede utilizarse arbitrariamente un instrumento de salvaguardia .
As mismo , las exigencias establecidas en la Unin Europea para los productos son elevadas .
<P>
A fin de que la iniciativa tenga xito , es importante ayudar a los PMA a materializar el acceso al mercado .
La asistencia tcnica es necesaria para poder cumplir las exigencias que el consumidor europeo impone a sus alimentos .
Slo entonces , la seguridad alimentaria puede constituir un punto de partida .
En caso contrario , el mercado europeo conservar su carcter proteccionista .
<P>
Respaldo sinceramente el alegato del ponente a fin de que se efecte un estudio sobre las implicaciones reales de la iniciativa .
Los pueblos autctonos de los PMA no se han beneficiado a menudo en el pasado de la apertura de los mercados .
La evaluacin de los Convenios de Lom realizada en los aos 90 ha puesto claramente este hecho de manifiesto .
<P>
Lamentablemente , encuentro que hay bastantes contradicciones en el informe Miranda .
El texto de nuestra resolucin tiene carcter de compromiso .
Los agricultores europeos , el grupo ACP , los consumidores , todos parecen conseguir lo que desean .
Aunque comprendo las posiciones de todas las partes dentro y fuera de la Unin Europea , considero que tenemos que hacer una eleccin .
O elegimos mejorar la situacin de 600 millones de personas de los PMA , o no lo hacemos .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quisiera urgir a la Comisin a que durante la conferencia de los PMA que se est celebrando en Bruselas , implique a EE.UU. y a Japn en la iniciativa " Everything but arms " ( " Todo menos armas " ) .
<SPEAKER ID=292 NAME="Howitt">
Seor Presidente , como ponente socialista " secreto " acerca de " todo menos las armas " , estimo que este acuerdo es un importante paso adelante hacia la consecucin de un acceso ms equitativo a los mercados , que representar ms desarrollo para los pases ms pobres del mundo .
<P>
Al Comisario Lamy se le ha acusado de muchas cosas por haber planteado esta cuestin : tentativa cnica de comprar votos en la OMC ; intento de seducir a los pases en desarrollo para que acepten un comercio libre ilimitado ; maniobra para romper la solidaridad de los pases ACP ; tentativa de robar a los pobres para pagar a los ms pobres .
Cada una de esas crticas tiene algo de cierta , y hemos de tenerlas presentes mientras nos ocupamos de esta cuestin , pero el Sr .
Lamy merece que se le felicite por ayudarnos , despus de aos y aos de inactividad , a dar un gran paso adelante contra el proteccionismo agrcola que -segn las Naciones Unidas- priva a los pases en desarrollo de unos cien mil millones de dlares al ao , ms del doble de la cantidad de las corrientes de ayuda internacional .
<P>
Quisiera pedir al Comisario que en su respuesta aborde algunas cuestiones importantes .
Cuando Ingo Feustal de la Direccin General de Comercio dijo a nuestra Comisin de Desarrollo y Cooperacin el 6 de marzo que los procedimientos de consulta del Acuerdo Cotonou haban sido observados y que se facilitaran evaluaciones conjuntas de las repercusiones , el Comisario debera aceptar honradamente esta noche que la Declaracin XXIII del Acuerdo de Cotonou , que requiere una recomendacin ministerial conjunta de la comisin de comercio , no se observ , y que las mencionadas evaluaciones no se han formulado todava . El Sr .
Lamy debera forzar a la UE a proporcionar la ayuda requerida por los pases menos avanzados para explotar las nuevas oportunidades y por otros pases ACP para conseguir la transicin .
Debera reconocer que la UE est fracasando actualmente pues no cumple lo prometido a los pases productores de ron .
<P>
El Sr . Lamy debera garantizar que se instituyan arreglos administrativos que eviten que las normas de higiene se utilicen como forma disfrazada de proteccionismo y , al mismo tiempo , debera aplicar normas de origen que impidan el fraude pero permitan que los pases menos avanzados incrementen el valor de sus materias primas .
<P>
Por ltimo , el Sr . Lamy y yo venimos de regiones que producen azcar .
Igual que l me resisto firmemente a los que quieren asustar a nuestros campesinos y a nuestra industria con afirmaciones totalmente engaosas acerca de las consecuencias de la propuesta .
Todos sabemos que esas consecuencias no pueden compararse en la realidad con las repercusiones del protocolo sobre el azcar en el marco de la poltica agrcola comn .
<SPEAKER ID=293 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , tras la cada del Muro de Berln , debemos derribar los muros que rodean Europa .
La sobreproteccin de nuestros mercados se realiza a costa de los pases pobres y , sobre todo , de los ms pobres .
De ah que mi Grupo tambin aplauda la iniciativa " Todo menos armas " .
El libre acceso al mercado conducir automticamente , sin embargo , a una mayor exportacin procedente de los pases ms pobres .
Para ello , la oferta debe ser mejor , ms variada y ms competitiva .
La exportacin no debe efectuarse a costa del mercado local .
La iniciativa actual no puede mejorar de forma esencial la situacin econmica de los pases menos desarrollados .
<P>
Al fin y al cabo ,  qu supone el libre acceso sin los medios ni los conocimientos para lograr el nivel occidental ?
 Qu supone esa bonita iniciativa si por el momento no se aplica al azcar , los pltanos y el arroz ?
Precisamente los productos en los que muchos pases si son competitivos .
Europa debe ayudar a los pases menos desarrollados a adecuarse a la mundializacin .
Para ello , hay que derribar todos los muros .
<SPEAKER ID=294 NAME="Rod">
As abre la Unin Europea sus fronteras a los productos procedentes de los pases menos avanzados salvo a las armas , como si Mali o Bangladesh exportaran armas a Europa .
Todo salvo las armas , pero tambin los pltanos , el azcar y el arroz , es decir , los sectores sensibles para los pases europeos pero primordiales para los PMA .
Por otra parte , cuarenta de los cuarenta y ocho PMA gozan de esas preferencias en el marco del sistema comercial de Lom .
Por tanto , esta medida no cambiar nada para ellos .
Al contrario , ser para los no PMA para los que la situacin va a cambiar , con el final de las preferencias comerciales no recprocas del acuerdo de Cotonou , y la constitucin de zonas de libre cambio de ahora al 2008 .
Esta medida va a suscitar de hecho la competencia entre los PMA y los no PMA en el seno mismo del Grupo ACP , que ni siquiera ha sido consultado .
Seguimos en esa lgica segn la cul slo la liberalizacin y la competencia pueden conducir al desarrollo .
A cambio , y ya se ha sealado , el Comisario Lamy espera sin duda el apoyo de los PMA en las negociaciones de Qatar y ms ampliamente , en la adhesin de la OMC .
<P>
Bajo el aspecto de primas aparentemente atractivas , estas propuestas corren el riesgo de reducir a los PMA al papel de exportadores de materias primas , en detrimento incluso de las necesidades alimentarias de sus propias poblaciones .
<SPEAKER ID=295 NAME="Lamy">
Seor Presidente , deseo en primer lugar dar las gracias al ponente , Sr . Miranda , por el apoyo tan valioso que aporta a la iniciativa de la Comisin , que es ahora la de la Unin .
Esta apertura de nuestros mercados a los pases ms pobres - apertura completa en este caso - ha sido en general bien acogida , pero es cierto y normal que esta propuesta ha suscitado algunas preocupaciones , algunas crticas tanto en esta Asamblea como en el Consejo .
<P>
Voy a intentar contestar muy brevemente a los diferentes puntos que se han debatido , comenzando por el impacto de esta propuesta de la que se nos ha dicho en muchas ocasiones que iba a abrir las puertas a un flujo masivo de productos agrcolas procedentes de los PMA en el mercado comunitario ; y este informe relativiza las concesiones que se han hecho en trminos de volumen .
<P>
Es cierto - como han recordado ustedes - que estos pases no aseguran ms que el 0,4 % del total de intercambios comerciales mundiales y el 1 % de las importaciones de la Unin Europea .
Estas cifras no pueden registrar un alza repentina y espectacular , sobre todo cuando se conocen las capacidades de exportacin de estos pases ; tenemos inters , por cierto , en aumentar estas ltimas , principalmente a travs de normas sanitarias - como ha recordado el Sr .
Kreissl-Drfler - , pero tambin y ms en general mediante la mejora de las infraestructuras .
No se trata por tanto en nuestro nimo , en el nimo de la Comisin , ni en el de Poul Nielson o en el mo , de un sustituto de la ayuda , y respondo sobre este punto precisamente a la Sra . Lucas .
<P>
Con respecto a los plazos , es cierto que la Comisin ha examinado su propuesta original a la luz de los debates que hemos mantenido sobre el impacto de esta propuesta .
Es exacto que hemos ajustado el calendario para aplicar una apertura masiva pero completa a plazo en lo relativo al pltano , al azcar y al arroz .
Ha sido sobre esta base como el Consejo se ha pronunciado definitivamente .
Algunos lamentan estas concesiones ; personalmente , hubiera preferido probablemente obviarlo , pero nuestra norma comn es la mayora cualificada y debamos reunir una mayora cualificada .
<P>
Con respecto a los acuerdos de Cotonou , recuerdo que los ministros ACP acogieron esta propuesta con satisfaccin el pasado mes de diciembre , que recordaron la necesidad de respetar este acuerdo , algo que nosotros hemos hecho . La Comisin ha consultado con la Sra .
Boudjenah y con el Sr . Rod as como con los Estados ACP sobre su propuesta , y est ponindose de acuerdo en la actualidad con los Estados ACP a propsito de las disposiciones que se requieren para mantener la competitividad de estos pases , de conformidad con esta declaracin 23 que cit acertadamente el seor Howitt .
<P>
Sobre el deseo de algunos de ustedes de llegar ms lejos , el informe muestra bien que todo el mundo no est de acuerdo con respecto al calendario ni con respecto a los medios .
Damos un paso en la direccin correcta . Nos esforzamos por armonizar nuestras declaraciones y nuestros actos .
Hemos de comenzar por aplicar esta propuesta y alentar a otros socios comerciales como ha propuesto el Sr . Belder , a avanzar tambin en esta direccin .
<P>
Con respecto a la consulta al Parlamento , la Comisin comparte el punto de vista del ponente .
Se trata de una decisin que hubiera debido someterse al procedimiento de codecisin si las propuestas de la Comisin y del Parlamento en la Conferencia Intergubernamental en materia de reforma del artculo 133 hubieran sido aceptadas por los Estados miembros .
Sabemos ahora que esto no fue as y que por tanto nos debemos a las reglas del Tratado que , sobre el punto de implicacin del Parlamento Europeo , desafortunadamente no ha sido modificado .
Por consiguiente , hemos trabajado , y yo personalmente , de acuerdo con los compromisos que adquir cuando asum mis funciones , directamente con las diferentes comisiones de esta Asamblea , con la Comisin de Desarrollo en enero , con la Comisin de Agricultura a final de enero , con la de Industria en febrero , y tengo toda la intencin de continuar , desafortunadamente con unos textos del Tratado insuficientes , esta prctica que consiste en trabajar en todas las fases importantes de nuestra poltica comercial con esta Asamblea .
<P>
Seoras y seores diputados , este informe es , segn creo yo , una contribucin valiosa a nuestros esfuerzos , para evitar la marginalizacin de los PMA en un sistema de intercambios que se globaliza .
El debate de hoy es bienvenido - como ha recordado la Sra . Ferrer - , habida cuenta de la Conferencia que tiene lugar en este momento en Bruselas .
Este informe creo que confirma el amplio grado de consenso entre nuestras dos instituciones en lo que se refiere a nuestros objetivos principales para la gestin del sistema comercial multilateral .
Se trata - como ha dicho el Sr . Martnez Martnez - de un pequeo paso , pero de un paso que tiene sin embargo una importancia poltica , ni ms ni menos .
Nos falta slo trabajar de forma decidida en concretarlo .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=296 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Seguridad martima
<SPEAKER ID=297 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de dos recomendaciones para segunda lectura :
<P>
Recomendacin ( A5-0140 / 2001 ) del Sr . Watts , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el cumplimiento de las normas internacionales de seguridad martima , prevencin de la contaminacin y condiciones de vida y de trabajo a bordo , por parte de los buques que utilicen los puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdiccin de los Estados miembros ( control del Estado del puerto ) ( 5179 / 1 / 2001 - C5-0074 / 2001 - 2000 / 0065 ( COD ) ) ;
<P>
Recomendacin ( A5-0144 / 2001 ) del Sr . Ortuondo Larrea , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la directiva del Consejo 94 / 57 / CE sobre reglas y estndares comunes para las organizaciones de inspeccin y peritaje de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones martimas
<P>
( 5178 / 1 / 2001 - C5-0075 / 2001 - 2000 / 0066 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=298 NAME="Watts">
. ( EN ) Seor Presidente , empezar por rendir homenaje al Consejo y a la Comisin por los esfuerzos que han desarrollado a fin de llegar a un acuerdo sobre un texto que , en mi opinin , mejorar considerablemente la seguridad martima .
Ahora bien , hay una cuestin que todava no se ha resuelto satisfactoriamente :  por qu tuvo que hundirse el Erika como se hundi para que las flagrantes deficiencias de la seguridad martima quedaran al descubierto ?
Bastara con consultar las estadsticas preparadas por la organizacin MOU de Pars para comprobar en qu estado desastroso se hallan muchos de los barcos del mundo .
Esas estadsticas estaban disponible mucho antes de la catstrofe del Erika y siguen indicando que los estndares continan deteriorndose .
Como ponente insisto en mi posicin de que el caso del Erika ayudar a mejorar la seguridad martima pero mucho me temo que no evitar que haya otros Erika .
No lo digo con ligereza .
Lo nico que digo es que lo que acabo de mencionar no valdr para nada , como enmienda de una directiva existente , si los Estados miembros interesados no se resuelven a llevar a la prctica el texto con eficacia .
Si nos fijamos en los controles actuales , veremos que algunos Estados miembros dejan sencillamente de cumplir sus responsabilidades jurdicas .
Me alegra mucho que el Comisario haya tomado medidas rpidas y decisivas para tratar de impedir que esta situacin persista .
<P>
Me satisface asimismo la determinacin conjunta de las instituciones de reforzar esas medidas .
En particular , recomiendo que apoyemos las propuestas encaminadas a concentrar nuestras verificaciones en los Estados del pabelln que figuran en la lista negra y a introducir una regla como la de " al tercer crner , penalty " segn la cual un barco detenido por tercera vez dentro de un perodo concreto quedar proscrito de todos los puertos europeos .
<P>
Lamento la falta de progresos sobre la cuestin del grabador de datos de viaje , las denominadas " cajas negras " .
Estimamos , en nuestra calidad de parlamentarios -y ya lo hemos dicho muchas veces en el pasado- que esas cajas son esenciales por razones medioambientales y de seguridad .
Nos alegra que la Comisin sea partidaria , en principio , de que se instale una " caja negra " en cada barco .
Nos alegra tambin que el Consejo haya instituido una obligacin poltica a tal efecto , pero lo que necesitamos no es una obligacin poltica sino una obligacin jurdicamente vinculante que prescriba que esa medida debe aplicarse dentro de un plazo de cinco aos a los buques nuevos y a los buques viejos .
Muy a menudo se ha insistido en la necesidad de instalar " cajas negras " .
Incluso la OMI ha acordado en principio que se instalen .
Los barcos que lleven grabadores de datos de viaje inculcan una mejor mentalizacin en materia de seguridad y tienen un mejor historial de seguridad .
Dicho con otras palabras , esas " cajas negras " no son solamente tiles despus de un accidente sino que contribuyen -en mi opinin- a un cambio de la cultura de seguridad si en cada barco se instala una " caja negra " , o sea un grabador de datos de viaje .
<P>
Segn la Dependencia de investigacin de accidentes martimos del Reino Unido la reticencia a aceptar el valor de los grabadores de datos y a adoptar medidas positivas para instalarlos en buques mercantes es " un factor que contribuye al mal historial de seguridad de algunos de los barcos que navegan en nuestros das " .
Un barco que lleva instalada una " caja negra " es un barco ms seguro .
<P>
S que el Comisario y la Comisin han trabajado mucho por procurar llegar a un compromiso en esta esfera dificilsima y muy complicada .
Me agradara mucho que esta noche se nos informase acerca de los progresos realizados en los esfuerzos por llegar a un compromiso satisfactorio sobre la cuestin concreta de las " cajas negras " .
La opinin pblica , sencillamente , no comprender por qu , despus de tantos y tan trgicos acontecimientos en el mar -el Herald of Free Enterprise , el Scandinavian Star , el Estonia , el Erika y tantos otros- no podemos poner manos a la obra e instalar " cajas negras " , o sea grabadores de datos de viaje , en los barcos .
<P>
Por ltimo , doy gracias a mis colegas del Parlamento por la asistencia que me han prestado estos ltimos meses para la preparacin de este informe .
Lo dicho se refiere a todos los colegas de todos los partidos polticos , de todos los Estados miembros .
Confo tambin en ellos para que sigan prestando apoyo durante el proceso de codecisin .
sta ser , en mi opinin , la primera vez que en la esfera de la seguridad martima usemos , como institucin , las nuevas facultades que nos confiere el Tratado de Amsterdam .
Aprovechmoslas para que podamos mirar a los ojos a las familias que han perdido a alguien en el mar y para que podamos decirles que no admitimos compromisos en materia de seguridad .
<SPEAKER ID=299 NAME="Ortuondo Larrea">
. Seor Presidente , seora Comisaria , hace ya ao y medio que tuvo lugar el triste accidente del buque Erika , que provoc un verdadero desastre medioambiental en las costas francesas prximas al paso del Calais .
Y , durante este tiempo , el Parlamento Europeo ha trabajado sobre una propuesta que nos hizo la Comisin , denominada paquete Erika I , que contena dos o tres informes importantes . Uno de ellos fue aprobado ; el segundo , del Sr .
Watts , que l ha comentado ; y el tercero se refera a las sociedades de clasificacin , las organizaciones que se dedican a realizar las inspecciones de seguridad de los buques , que para nosotros tienen especial importancia , porque , si no logramos controlar debidamente que los buques que navegan bajo pabelln de los Estados miembros de la Unin -y ojal que todos los buques lo hagan en unas condiciones de seguridad adecuadas- vamos a tener que padecer muchsimos accidentes como el del Erika .
<P>
Tristemente , como deca al principio , ha transcurrido ao y medio desde aquel accidente de diciembre de 1999 y todava estamos hoy aqu debatiendo en segunda lectura la propuesta de la Comisin .
Y me parece que vamos a tener que seguir debatiendo en el Parlamento .
<P>
Creo que las instituciones europeas no estamos dando una respuesta adecuada a las demandas de los ciudadanos .
Creo que stos quieren respuestas ms giles y ms eficaces en los temas que afectan no slo a las personas , sino que , como en este caso , tambin afectan al medio ambiente , a los animales y a las plantas .
<P>
El 30 de noviembre del 2000 , el Parlamento Europeo aprob en primera lectura dieciocho enmiendas a la propuesta de la Comisin y , en su propuesta modificada de 12 de diciembre de 2000 , la Comisin slo acept en parte las enmiendas del Parlamento .
Sobre la base del acuerdo poltico alcanzado en diciembre de 2000 , el Consejo aprob su posicin comn el 28 de febrero de 2001 , en la que aceptaba catorce de las enmiendas que le propona el Parlamento .
<P>
Vuelto a tratar este asunto en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo del Parlamento Europeo , se han vuelto a plantear determinadas cuestiones y en concreto citara , por su importancia de menor a mayor grado , que , en primer lugar , las organizaciones reconocidas no deben ser autorizadas ni contratadas si las mismas o su personal tienen determinados vnculos con los propietarios o armadores de los buques .
Tambin la comisin ha aprobado que las consultas mutuas y peridicas entre organizaciones , reconocidas para mantener sus estndares de calidad sean una prctica habitual y , asimismo , que estas sociedades de clasificacin se comprometan a facilitar a la Comisin informes peridicos y su disposicin a cooperar con las administraciones de control en el Estado del puerto .
<P>
Haba una enmienda , que yo mismo retir ante las demandas de la Comisin y del Consejo , relativa a los casos en que una sociedad de clasificacin no tuviera su sede o establecimiento principal en la Comunidad Europea .
Creo que este asunto tambin reviste importancia , porque vamos a controlar a las sociedades de clasificacin que tienen su establecimiento en nuestros pases , pero no a aquellas , posiblemente reconocidas , que tengan su sede fuera de nuestros pases .
<P>
Pero lo ms importante , y es ah donde se halla la mayor desavenencia , es la responsabilidad financiera de las sociedades de clasificacin , cuando cometan alguna negligencia en su cometido de inspeccionar los buques .
Frente a la propuesta de la Comisin de que tuviera un lmite mximo esa responsabilidad financiera de las sociedades de clasificacin , el Parlamento Europeo , tratando de encontrar una posicin de equilibrio con la postura del Consejo , ha preferido abrir una horquilla para que no sea un lmite fijo , sino para que pueda haber un intervalo y que cada Estado miembro pueda elegir cul es su lmite mximo ms adaptable o ms apropiado .
El Consejo , sin embargo , rechaza esta postura y no quiere hablar de lmites mximos .
<P>
Creo que necesitamos profundizar en esto para alcanzar cuanto antes un acuerdo .
<SPEAKER ID=300 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , estimadas y estimados colegas , quiero felicitar a los dos ponentes .
Tanto el colega Mark Watts como el colega Ortuondo Larrea han logrado en un trabajo de meses obtener un consenso para ambos informes en la comisin .
En la primera lectura mostramos una actitud unitaria y la mostraremos tambin maana en la segunda .
<P>
Por ello , no voy a decir mucho sobre el fondo del asunto que han expuesto ya ellos sino que voy a referirme en seguida al procedimiento .
Lamento que haya sido rechazada de nuevo nuestra oferta al Consejo de llevar a cabo un procedimiento informal de conciliacin para poder concluir en los prximos das el paquete ERIKA I en lo referente a ambas directivas .
Nuestra oferta era buscar un compromiso antes de la segunda lectura oficial del Parlamento y concluir a continuacin en los siguientes das el trabajo con la confirmacin del Consejo .
Es una lstima que no se pueda lograr .
A este respecto hay dos observaciones : en primer lugar , quiero mencionar que he negociado duramente sobre el paquete de los ferrocarriles con el colega Gayssot , el ministro francs de transportes , pero siempre ha estado a disposicin y hemos podido hablar .
La Presidencia sueca nunca ha estado presente .
<P>
Como Parlamento Europeo debemos acordar que los dilogos tripartitos inoficiales slo sern aprobados si el ministro participa .
Nosotros tampoco enviamos a nuestros Conseillers a un procedimiento informal de conciliacin sino que arrojamos nuestro propio peso personal en el platillo de la balanza .
<P>
El segundo punto se refiere a lo que el Consejo nos ha ofrecido dos veces como compromiso y que en realidad ha sido una ofensa a nuestra inteligencia pues no era ningn compromiso .
Por ello , espero que el Consejo y tambin la Presidencia sueca mejoren su actitud .
Estamos dispuestos a seguir negociando hasta finales de junio tras esta resolucin y tras una resolucin del Consejo para llegar rpidamente a un resultado en un procedimiento de conciliacin .
<P>
Tengo que dirigir un gran ruego a la Vicepresidenta : como Parlamento Europeo defendemos el deseo de la Comisin pues tambin sta desea introducir un registrador de datos en los barcos .
Slo que como Parlamento nos tememos mucho , mejor dicho , estamos seguros de que el Consejo siempre nos frena y retrasa el asunto y que no podemos aplazarlo a ERIKA II .
Si la Comisin est a favor del registrador de datos en los barcos , entonces nos debe apoyar en el informe Watts .
<P>
Lo mismo es aplicable al informe Ortuondo Larrea .
Estamos del lado de la Comisin , quien ha propuesto lmites mximos .
Si proponemos como compromiso ahora para la responsabilidad unos tipos mximos y mnimos para las sociedades de clasificacin , entonces se trata de un compromiso honesto .
Seor Presidente , espero que la Comisin no slo tenga presente al Consejo sino que cumpla su promesa y tenga en cuenta que la Comisin y el Parlamento son aliados naturales .
<SPEAKER ID=301 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , en alemn hay un refrn que dice : " Ante los tribunales y en alta mar se est en manos de Dios " .
Ante los tribunales probablemente siempre es as , pero en alta mar podemos ayudar un poco al buen Dios y creo que la Comisin lo hizo entonces con la presentacin del paquete ERIKA I , si bien debemos recordar que se incluyeron el control del Estado del puerto , las sociedades de clasificacin y tambin las propuestas para los petroleros de doble casco .
<P>
Felicito muy encarecidamente a los colegas Ortuondo y Watts por su trabajo .
El colega Ortuondo ha indicado antes que ya ha pasado un ao y medio y creo que en alguna ocasin la poblacin tambin dir que cunto tiempo necesitamos en Europa para regular algo cuando ocurre una catstrofe como la del Erika .
Es de desear que el Consejo -tal como ya ha dicho el colega Jarzembowski- haga por fin algo .
Pues la Comisin y el Parlamento estn dispuestos .
Slo falta el Consejo para que lleguemos a una regulacin adecuada .
<P>
Creo que es evidente que -tal como ha dicho el colega Watts- solamente hay que discutir sobre la cuestin de los registradores de datos en los barcos .
Para ello hay que encontrar una solucin .
No quiero ocultar que personalmente no estoy totalmente convencido en la cuestin de los lmites superiores de responsabilidad de las sociedades de clasificacin .
Pero creo que si queremos permanecer unidos como Parlamento , tenemos que ir tambin unidos a un procedimiento de conciliacin .
Por ello , de vez en cuando hay que dejar de lado sus propias objeciones .
Pero una abstencin en la votacin es tambin una posibilidad de cerrar filas en el Parlamento .
<P>
Seora Comisaria , tengo que plantearle un pequeo ruego : con independencia de los dos documentos  no podra quizs realizar una valoracin de lo que se acord a finales de abril en la OMI en la cuestin de los petroleros de doble casco y cul es la apreciacin de la Comisin ?
Sera bueno pues entonces tendramos el paquete en total y tendramos que iniciar el procedimiento de conciliacin con el Consejo .
Pero quizs no dure tanto tiempo .
Pues ya es hora -y el colega Jarzembowski tiene razn- de que lo concluyamos y podamos decir a la opinin pblica que hemos actuado polticamente .
La opinin pblica lo espera y por eso tiene que hacerse .
<SPEAKER ID=302 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados amigos , doy las gracias a los ponentes por la elaboracin de estos acertados informes y por el buen trabajo realizado .
Estos informes han prestado atencin a los aspectos fundamentales para incrementar la seguridad martima .
<P>
Sin embargo , todava queda mucho por hacer para mejorar la seguridad martima .
Adems de establecer normas cada vez ms rigurosas , debemos encargarnos de que las soluciones que adoptemos sean realistas y tambin viables .
<P>
El Consejo ha acogido en su posicin comn la mayor parte de las enmiendas aprobadas por el Parlamento en la primera lectura .
En lo que respecta a las sociedades de clasificacin , el problema reside en la modificacin del artculo de responsabilidad financiera de tal manera que , adems de un lmite mnimo , se establezca tambin un lmite mximo .
No obstante , muchos Estados miembros no estn dispuestos a aceptar el establecimiento de un lmite mximo .
<P>
En cuanto a la Directiva de control del Estado del puerto , el problema estriba en las cajas negras , cuya instalacin en los buques debe ser acelerada .
Todos los buques deben tener instaladas cajas negras , pero , teniendo en cuenta las realidades econmicas , hay que encontrar soluciones para que todos los buques de carga puedan ser dotados de cajas negras simplificadas tcnicamente .
<P>
En mi opinin , hay que ser ms rigurosos en el control y autorizacin de las sociedades de clasificacin .
Hay que extender las inspecciones , sobre todo , a los buques de riesgo .
En cuanto a los buques de alto riesgo registrados en la lista negra , los criterios para su admisin en los puertos deben ser an ms estrictos .
<P>
Nuestro Grupo considera importante que encontremos soluciones a los problemas , que aprobemos rpidamente ambas propuestas y que avancemos en las cuestiones de seguridad .
Sin embargo , quiero llamar la atencin sobre el hecho de que no es suficiente con las soluciones que adoptemos a nivel de la Unin para mejorar la seguridad martima .
Por ejemplo , en lo que se refiere a las responsabilidades , hay que partir de soluciones a nivel mundial .
<SPEAKER ID=303 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , en primer lugar agradezco sinceramente a los ponentes el enorme trabajo que han realizado .
En segundo lugar , quisiera sumarme a lo que ha dicho el Sr .
Jarzembowski . Creo que es muy cierto .
En este momento se trata del procedimiento .
Me exaspera mucho la forma en que cada vez nos hundimos paulatinamente en el proceso de codecisin .
Quisiera que fuera ms rpido y debera poder serlo .
Todo el mundo est realmente convencido , ya sea la OMI o la Comisin , de que , por ejemplo , semejante registrador de datos de la travesa tiene sentido .
Al final , tenemos procedimientos muy fatigosos , entre otros , con el Sr . Gayssot .
Creo que , de una forma u otra , debera hacerse ms rpidamente , no slo ahora , sino tambin otras veces .
sa es una cuestin .
En segundo lugar , creo que reintroduciremos , con razn , el RDT mediante una enmienda y , en tercer lugar , es todava ms importante examinar la evaluacin del control del estado del puerto , ya que es algo importante .
Lo es , as mismo , la calidad del control del estado del puerto , no slo el aspecto tcnico de la cuestin , sino tambin en lo que al aspecto humanos se refiere . La forma en que trabaja la tripulacin .
Me inclino fuertemente a pedir que se preste de nuevo una atencin especial a la tripulacin : el nmero , la naturaleza , etctera , con motivo del segundo paquete Erika . Creo que , francamente , debemos presentar una nueva propuesta al respecto , ya que tenemos un dficit en esa materia y el pblico tampoco lo entender .
<SPEAKER ID=304 NAME="Meijer">
Seor Presidente , hubo un tiempo en el que las grandes empresas europeas controlaban el transporte martimo en el mundo .
Lo hacan con sus propios barcos que estaban registrados en el pas en que estaba establecido el propietario y trabajaban , en gran parte , con tripulacin de ese pas .
Las sustancias que transportaban eran menos perjudiciales que ahora y no tenan todava muchos problemas con la competencia sumamente barata procedente , en su mayora , del Tercer Mundo .
Adems , no podan permitirse ningn escndalo ante la opinin pblica de su pas .
Precisamente , ante estas circunstancias , las condiciones laborales y la seguridad de los barcos distaba de ser ideal .
No obstante , las administraciones nacionales y los sindicatos eran ms capaces que ahora de controlar el desarrollo de los acontecimientos .
<P>
Si los empresarios quieren escapar a la intervencin de la Administracin , tienen ms xito en la navegacin que se sita en parte fuera de las aguas territoriales de los estados .
En ellas , intentan navegar con barcos en mal estado y tripulaciones mal pagadas .
Los barcos se registran en un pas diferente del de los dueos y sos son , preferiblemente , pases en los que los impuestos son bajos y existe poco control .
La tripulacin se recluta all donde el paro es elevado y los salarios , bajos .
Muchos barcos son viejos y estn descuidados , de manera que la probabilidad de que los residuos y la carga terminen en el mar es elevada .
La seguridad del personal es generalmente escasa y los riesgo medioambientales , altos .
Realmente , opino que no deberan ser unas organizaciones reconocidas privadas las que controlaran los barcos , sino que debera hacerlo la Administracin colaborando con los sindicatos y las organizaciones ecologistas .
En tanto no sea se el caso , continuar siendo muy necesario vigilar que las organizaciones reconocidas no dependan de aqullos a quienes deben controlar , ya que sin semejante garanta todo control es absurdo .
<P>
Apoyo las propuestas que excluyan a los rganos competentes cuando tengan vnculos con el dueo del barco y que pretendan un mejor control peridico de esos rganos .
se constituye un paso adelante , al igual que la prohibicin de los depsitos de una sola pared y la denegacin de la entrada a los barcos que naveguen bajo un llamado " pabelln barato " .
<SPEAKER ID=305 NAME="Musumeci">
Seor Presidente , Seoras , acogemos con satisfaccin la decisin del Consejo de incluir en la posicin comn los elementos esenciales de las enmiendas aprobadas por nuestro Pleno .
Nosotros , los diputados del Grupo Unin por la Europa de las Naciones , consideramos muy importante que , al igual que el Parlamento Europeo , tambin el Consejo haya avalado el principio de obligatoriedad en lugar del principio de discrecionalidad del rgimen de inspeccin de determinados buques potencialmente peligrosos , una inspeccin exhaustiva y anual .
 Quin sabe cuntos desastres medioambientales habramos evitado a nuestra fauna y flora martimas , a nuestras costas , a nuestras flotas pesqueras y a nuestros operadores tursticos !
 Quin sabe cuntos naufragios de petroleros , cuantas vctimas , cuntas graves contaminaciones habramos evitado en nuestro continente si se hubieran efectuado las debidas inspecciones !
Dichas inspecciones , digmoslo claro , no deberan limitarse solamente a los aspectos tcnicos del buque , sino tambin al respeto de las normas sociales en materia de condiciones de vida y de trabajo de las tripulaciones y de su nivel de formacin .
No que hay que olvidar que el 70-75 % de los accidentes es debido al factor humano .
<P>
Por ltimo , nos satisface que tambin el Consejo haya reconocido la importancia de la presencia a bordo de los dispositivos que registran las informaciones sobre el desarrollo del viaje , conocidos como cajas negras .
Consideramos que no solo se trata de una condicin imprescindible para acceder a los puertos de la Unin Europea , sino tambin de un modo eficaz de aplicar uno de los principios de la poltica comunitaria en materia de medio ambiente : " quien contamina paga " .
<SPEAKER ID=306 NAME="Souchet">
Seor Presidente , la principal constatacin que debo realizar , con ocasin de este debate , como representante de las regiones atlnticas que soy , es que dieciocho meses despus del naufragio del Erika , las numerosas vctimas de esta terrible marea negra se encuentran enfrentadas a un sistema de indemnizacin muy lento , muy complejo y muy injusto .
De las 1200 solicitudes de indemnizacin presentadas , slo 200 las ha tratado el FIPOL .
Los importes solicitados y justificados se ven reducidos de forma sistemtica y arbitraria .
La lentitud de los procedimientos pone en peligro el equilibrio financiero de muchas empresas costeras , principalmente dedicadas a la cra de moluscos , acucolas , de pesca o de turismo .
El FIPOL funciona como un mecanismo de autolimitacin de la responsabilidad de las compaas petrolferas , que se exoneran as de una parte importante de la cobertura de los daos que si embargo han causado .
Se comprende mejor por qu los Estados Unidos se han mantenido alejados de este dispositivo ; nunca se hubiera podido obtener a travs de ellos el reglamento por la sociedad Exxon de todos los daos ocasionados por la catstrofe del Exxon Valdez , es decir 50 millardos de francos .
Los daos causados por el Erika son sin duda ms modestos . Actualmente estn evaluados en 5 millardos de francos , pero el FIPOL limitar sus indemnizaciones a 1,2 millardos , ni un cntimo ms , ya que la indemnizacin FIPOL corresponde a las cantidades que detenta el fondo , no al importe de los perjuicios sufridos por las vctimas .
Estado y municipios se ven pues obligados a hacer aportaciones complementarias , lo cul es lo mismo que hacer que el contribuyente soporte una parte de la responsabilidad que corresponde a los que han contaminado .
Es esta grave anomala la que debemos eliminar de forma imperativa .
Iniciamos el camino con el paquete Erika I que examinamos esta noche en segunda lectura y aprobamos los refuerzos propuestos por los ponentes , de la responsabilidad de las sociedades de certificacin de los buques .
Pero , con ocasin del examen por parte de esta Asamblea del paquete Erika II , debemos velar para que se establezca tambin un verdadero rgimen de responsabilidades claro , justo y disuasorio para la pareja esencial armador / fletador .
<SPEAKER ID=307 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , cada da se nos plantea como algo evidente que tenemos que llegar rpidamente a resultados en el campo de la seguridad en los barcos .
Esta misma semana , de nuevo un transporte de cemento ha quedado averiado en el llamado canal " de los cadetes " en el Bltico entre Alemania y Dinamarca .
Los nombres de los barcos de agradables evocaciones , como Erika o Ievoli Sun , no deben ocultar el hecho de que en las aguas europeas navega demasiada chatarra no apta para la navegacin .
Como habitante de la costa alemana slo puedo decir que ya est bien .
<P>
La presente propuesta , de la que nos ocupamos hoy en segunda lectura , es parte del llamado paquete ERIKA 1 , bautizado as en las primeras y competentes propuestas realizadas por la Comisin como reaccin al accidente del petrolero Erika ante las costas bretonas .
Cuando concluimos la primera lectura todos estbamos llenos de optimismo ya que la nueva forma de actuar decidida de la Comisin nos entusiasm y cremos que nuestras enmiendas podran encontrar -tendran que encontrar- apoyo tambin en el Consejo pues deba tener lugar una rpida aplicacin .
Pero casi siempre las cosas salen de modo diferente a como uno piensa .
<P>
Lamentablemente , hoy no hemos avanzado mucho ms .
Y eso que las recomendaciones del Parlamento eran muy tiles y se reflejaron tambin parcialmente en la posicin comn .
Por desgracia , no nos fue posible en el marco del dilogo tripartito llegar antes de tiempo a un resultado positivo .  Pero qu digo antes de tiempo !
, me refiero naturalmente a un orden consecutivo lgico .
Lo lamento mucho , pues evitar el procedimiento de conciliacin habra acelerado la entrada en vigor de las disposiciones .
 Quin puede entender el bloqueo del Consejo ?
Necesitamos sin duda una solucin practicable , justa y concorde con la competencia en la cuestin de la responsabilidad de las sociedades de clasificacin .
Necesitamos unos importes mximos asegurables para la responsabilidad .
Saludo por ello las correspondientes propuestas .
No debemos olvidar que la cuestin de la responsabilidad no es una cuestin de una asignacin unilateral de culpas .
Todos los actores deben tener su parte de responsabilidad que se pueda reclamar judicialmente .
<P>
Esto se refleja naturalmente en una mayor obligacin de diligencia -desde la constructora de buques hasta la naviera- que hasta ahora y precisamente tambin en unos importes monetarios concretos .
En inters de la seguridad debemos dar un paso hacia delante .
Insto al Consejo para que apoye a la Comisin y a nosotros y para que realice su aportacin activa y visiblemente en inters de la seguridad .
<SPEAKER ID=308 NAME="Thors">
Seor Presidente , estimada Comisaria , respaldo la opinin del ponente sobre la importancia de aprobar este paquete rpidamente .
Al mismo tiempo , pienso en la significacin del prximo paquete Erika 2 para acabar con la mayor amenaza medioambiental en el Golfo de Finlandia , es decir , la construccin del puerto en Primorsk .
<P>
Estimados amigos , nos estamos acercando a una situacin muy difcil en la que quiz los peores buques petroleros de Europa se usarn para transportar grandes cantidades de petrleo en el delicado Mar Bltico .
Estimada Comisaria , le pido que en relacin con la tramitacin de este paquete se adopten rpidas medidas para que consigamos la " blackbox " a la que se refera el Sr . Watts y un sistema de informes para el Golfo de Finlandia .
En este contexto hay que tener en consideracin tambin la clasificacin de los hielos .
<P>
Tambin hay que comprobar que aunque los accidentes llaman la atencin , la principal fuente de contaminacin son , desgraciadamente , los vertidos voluntarios .
Los fiscales de la Unin Europea deberan empezar a cooperar mejor en el marco de Eurojust para atreverse a enfrentar este fenmeno .
Desgraciadamente , los informes son numerosos , pero los fiscales pocas veces actan .
<SPEAKER ID=309 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , cuando el buque petrolero Erika se hundi , se desat una serie de actividades por parte de la Comisin .
Eso ha sido provechoso .
Sin embargo , habra sido mejor actuar antes del accidente que despus de l .
<P>
En este contexto hay dos cosas interesantes .
La primera es que el Erika estaba registrado en Malta .
Las naves registradas en Malta han sufrido numerosos accidentes .
Por eso , en las negociaciones de adhesin cabe pensar en la conveniencia de imponer exigencias a ese pas en cuanto a la seguridad martima y al medio ambiente .
<P>
La segunda cosa es que el Erika haba sido autorizado por una organizacin italiana de inspeccin y peritaje de buques .
Los controles de esta organizacin han sido deficientes .
Esto queda demostrado ya que la misma organizacin certific la aptitud del Levoli Sun , que se hundi menos de un ao despus del Erika .
Por esa razn , uno de los principales componentes de la propuesta que votaremos es la imposicin de exigencias ms rigurosas a las organizaciones de inspeccin y peritaje de buques .
Esta organizacin , y seguramente otras tambin , habra despertado numerosas interrogantes si esas normas hubiesen existido .
<P>
Tambin se necesitan otras medidas .
Es sustancial que las normas sobre doble casco tengan el mismo valor aqu que en EE.UU. Con todo , las reglas no son suficientes .
El Levoli Sun tena slo once aos de antigedad y contaba con doble casco .
Sin embargo , el buque estaba mal cuidado , su tripulacin no tena suficiente formacin y haba sido retenido tres veces en un puerto neerlands antes del accidente .
Por tanto , tambin es primordial endurecer los controles portuarios y subir el nivel de las naves y de las organizaciones de inspeccin y peritaje .
<P>
La propuesta presentada por la Comisin es decisiva y un importante paso en la direccin en correcta .
<SPEAKER ID=310 NAME="Ojeda Sanz">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , hay que reconocer que el naufragio del Erika provoc en su momento una ola de indignacin en la opinin pblica europea ante las deficientes medidas existentes y la incapacidad para evitar una catstrofe de esta importancia .
<P>
Este accidente puso en evidencia los lmites de un enfoque poltico que pretenda tratar la seguridad martima exclusivamente en el mbito de las organizaciones internacionales como la OMI .
Por eso , hay que felicitar a la Comisin , y en particular a la Comisaria Sra . De Palacio , por el magnfico trabajo realizado durante este tiempo .
En un ao ha presentado seis propuestas encaminadas a la mejora de la seguridad martima , lo que ha demostrado el gran inters que se concede a este tema , y tambin quisiera felicitar a los ponentes , Sres .
Ortuondo y Watts , por el magnfico trabajo realizado .
<P>
De todas formas , un ao ms tarde de aquello , aunque parece que podramos estar relativamente satisfechos de cmo hemos respondido a las expectativas de nuestros ciudadanos , pienso que ya deberamos haber aprobado definitivamente estas medidas .
Dada la urgencia con la que tanto este Parlamento como el Consejo trataron este paquete de medidas , se podra considerar que hemos sido capaces de reaccionar rpidamente .
Pero lo cierto es que el debate sobre este tema ha durado bastante y si pasamos a conciliacin an tendremos que esperar varios meses para ver la adopcin definitiva de estas medidas , lo que afectara a la credibilidad de las instituciones que representamos .
Y aunque un ao puede parecer relativamente corto para los estndares comunitarios , hay que coincidir con la Comisin en que quizs estamos poniendo en peligro la eficacia del paquete Erika discutiendo temas de segundo nivel .
<P>
La amplsima reglamentacin internacional de seguridad por la que se regula hoy en da el transporte martimo ha hecho posible una drstica reduccin de los accidentes y de la contaminacin , y con las medidas que ahora debatimos se demuestra el compromiso de nuestras instituciones para reforzar la seguridad de los buques y la proteccin del medio marino .
<P>
Por ltimo , quisiera seguir manteniendo este ritmo de urgencia en nuestro trabajo sin dormirnos en los laureles .
Confo en la determinacin de este Parlamento para hacer avanzar el paquete Erika II con las tres nuevas medidas que completan las que hoy debatimos y coincido en que tambin el Consejo tiene que darse prisa en apoyar al Parlamento .
<SPEAKER ID=311 NAME="Lisi">
Seor Presidente , francamente , llegados a este punto , es difcil aadir ms argumentos , tambin porque la situacin es algo paradjica .
Como han recordado otros diputados , estamos perfectamente de acuerdo con las propuestas de la Comisin , viajamos juntos , por decirlo as , para poder perseguir conjuntamente al verdadero interlocutor que huye de esta propuesta tal como ha sido articulada .
Se trata de una propuesta muy razonable que no pretende alterar la primera posicin alcanzada .
En el fondo , se pide nicamente este instrumento tan importante - lo deca muy bien el ponente , Sr . Watts - ms para la cultura de la seguridad que para la eficacia : esta caja negra puede modificar realmente los comportamientos , puede obligar a pensar que existe un problema de seguridad y que es necesario equiparse .
En consecuencia , se trata de poner en marcha una nueva cultura de la seguridad y de definir una horquilla diferente en lo que respecta a los reembolsos financieros .
Adems , encuentro que en la propuesta del Parlamento se respeta mucho ms el principio de subsidiariedad que deja a cada Estado miembro la posibilidad de elegir .
<P>
Por lo tanto , en cuanto al fondo no existen grandes divergencias .
Lo que resulta realmente incomprensible es por qu al Consejo se le escapa el peso y el significado poltico de una decisin tempestiva acerca de este tema .
Ya se ha dicho que , en definitiva , no pueden ser cuestiones tan secundarias las que retrasen todava ms una iniciativa que tendra un gran significado poltico no solo porque zanjara y arreglara una situacin que ha generado mucha alarma , sino sobre todo porque nos hara parecer por una vez ms previsores .
No quisiramos que un da , antes de que se pueda aprobar esta medida , los accidentes de tantas pequeas " Erikas " que , lamentablemente , continan ocurriendo en nuestras aguas , causaran una nueva catstrofe .
No queremos que esto suceda y esperamos que el Consejo sea razonable .
<SPEAKER ID=312 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , del transporte martimo y de su importancia se ha hablado en numerosas ocasiones en este hemiciclo .
<P>
Por su mayor respeto al medio ambiente , se ha hablado tambin de la necesidad o de la conveniencia de un trasvase modal hacia el transporte martimo de corta distancia que podra constituir un elemento de estrategia comunitaria para cumplir con las obligaciones de Kyoto ; de que los estudios recientes indican que el transporte martimo es responsable nicamente de un 12 % del total de las descargas del mar o de que es el de mejor rendimiento energtico y que , frente a las estructuras de transporte terrestres , fuertemente saturadas en los pases desarrollados -y muy especialmente en Europa- el mar es una infraestructura libre , gratuita y todava lejos de la saturacin .
<P>
De vez en cuando , los medios de comunicacin se hacen eco de las tragedias que se producen , a veces con prdidas de vidas humanas .
<P>
Afortunadamente , tanto por la amplia reglamentacin internacional de seguridad como por la mayor toma de razn y la mayor concienciacin que regulan hoy en da el transporte martimo , se han reducido mucho los accidentes y la contaminacin .
Y creo que , con las medidas que hoy se contemplan , se demuestra el compromiso de nuestras instituciones para asumir y para reforzar la seguridad en los buques y la proteccin del medio marino , y por ello hay que felicitar a la Comisin y a la seora Vicepresidenta , que han presentado seis propuesta legislativas en menos de un ao .
Se ha sabido reaccionar .
<P>
Como miembro de la Comisin de Empleo , quiero referirme al buque no slo como lugar de trabajo , sino tambin , como espacio donde se desarrollan las condiciones de vida de los profesionales del mar y , por lo tanto , considero necesario que , adems del esfuerzo por la seguridad de la vida de los trabajadores del mar y de su integridad , se realice un esfuerzo orientado a conseguir que mejoren las condiciones de vida y de trabajo de estos trabajadores durante su estancia en el buque .
<SPEAKER ID=313 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer a los ponentes el magnfico trabajo que han hecho a lo largo de este tiempo en estas dos propuestas tan importantes .
<P>
Quiero recordar que el paquete Erika , como ya se ha dicho , se present justo despus de una catstrofe realmente lamentable , que supuso problemas medioambientales para cuatrocientos kilmetros de costa europea ; que actuamos con celeridad y acierto en las propuestas , pero , lamentablemente , no hemos sido capaces de conseguir en el trlogo informal un acuerdo entre las tres instituciones .
Y lo que ms lamenta la Comisin es que hemos estado a punto de conseguirlo , nos ha faltado algo mnimo .
Al final han sido aspectos no esenciales los que nos han separado , pero me temo que estos aspectos nos van a obligar a pasar a la conciliacin y vamos a tardar tres o cuatro meses ms en lograr el acuerdo sobre las propuestas .
<P>
Todo ello cuando podemos estar todos muy orgullosos -el Parlamento , la Comisin , y el Consejo- porque , gracias a nuestra firmeza , muy especialmente del Parlamento y de la Comisin , gracias a nuestro trabajo , de comn acuerdo , hemos conseguido que la Organizacin Martima Internacional adopte prcticamente en todos sus extremos nuestras demandas sobre la utilizacin del doble casco como un sistema mejor o equivalente para garantizar una mayor seguridad en los buques petroleros , estableciendo unos plazos mximos para mantener y permitir la arribada a nuestros puertos de buques petroleros monocasco .
<P>
Hay que aceptar los hechos , pero , desde luego , la Comisin va a seguir trabajando para conseguir que en la conciliacin , lo antes posible , consigamos este acuerdo entre las tres instituciones .
Fundamentalmente , entre el Parlamento y el Consejo , aunque haremos nuestra labor de mediacin , que es la que nos corresponde .
<P>
Se han sealado durante el debate los aspectos relacionados con las tripulaciones .
Coincido con sus Seoras -han sido varios los que lo han planteado- en que el problema de las tripulaciones es clave .
Hemos presentado una comunicacin sobre la marinera , sobre las tripulaciones , sobre la preparacin y la formacin ; entendemos que , adems , hay que aportar propuestas positivas y estamos analizando cmo extender los beneficios de propuestas como la actualmente vigente en Gran Bretaa , la tonnage tax , cmo impulsar que otros Estados de la Unin asuman este tipo de medidas , porque , desde luego , muchas veces , las catstrofes se producen , sencillamente , por fallos humanos .
Es verdad que hay otras debidas a barcos substandard , como se ha dicho aqu , pero con demasiada frecuencia se trata de fallos humanos , de falta de preparacin , incluso a veces de detalles tales como el hecho hablar distintas lenguas y no entenderse entre s , y cosas por el estilo .
Por lo tanto , aqu hay que insistir tambin porque hay aspectos de seguridad relacionados con ello .
<P>
Y pasemos a las propuestas .
En cuanto a la enmienda 1 a la Directiva de control del Estado del puerto , quiero decir -como he reiterado en otras ocasiones- que la Comisin comparte plenamente lo que plantea el ponente , Sr . Watts , sobre la necesidad de incorporar de manera obligatoria , progresivamente , en las flotas la instalacin de cajas negras en aquellas flotas que tienen como destino los puertos de la Unin Europea .
Pero insistimos en que no es ste el lugar , lo hemos planteado en el paquete Erika II , lo est discutiendo el Parlamento y entiendo que no es en esta directiva donde debiramos plantearlo .
<P>
Entendemos , adems , que la propuesta de prohibicin automtica de un buque por falta de caja negra no es prctica .
Es evidente que no puede prohibirse la navegacin a un buque sin la inspeccin previa y , por cuestin de principios , la prohibicin no puede usarse como la solucin de cualquier problema en materia de seguridad a bordo de buques .
En el sistema de control estatal de los puertos , la respuesta adecuada a dicha deficiencia es la inspeccin y posterior detencin del buque .
<P>
La enmienda propuesta , adems , incluye a los buques de ms de trescientas toneladas brutas , lo que supera con creces tanto el rgimen internacional como la propuesta de la Comisin , que nicamente contempla aquellos que tienen ms de tres mil toneladas brutas .
<P>
Adems , es muy probable que , a nivel internacional , se dote a los buques de un registrador de datos de la travesa simplificado , que tendr un coste de incorporacin mucho ms barato y que , sin embargo , aportar los datos esenciales , tan importantes adems de cara a facilitar las inspecciones por parte de las autoridades portuarias .
<P>
La Comisin tambin estima que la enmienda propuesta no debe incluirse en el artculo 7 , ya que se refiere a las sanciones contra el incumplimiento prolongado por parte de buques que no respeten las normas mnimas o que enarbolen pabelln de conveniencia , y aqu nos referimos a las sanciones en contra de una deficiencia especfica en contra de un buque .
Pero , sobre todo , lo que entendemos es que estas cuestiones se refieren ms bien a la futura enmienda que habra que introducir en la otra propuesta que forma parte del paquete Erika II .
<P>
Coincido pues , seor Watts -se lo he dicho reiteradamente- , en la necesidad , tiene toda la razn , de poner las cajas negras .
El problema es dnde .
Habra que considerar tambin el registrador de datos de la travesa .
Hay que estudiar la posibilidad de una combinacin o sencillamente pensar en un sistema u otro dependiendo del tipo de buques y del tipo de carga que transporta .
<P>
En cuanto a la enmienda 2 , relativa a la clusula de revisin , la Comisin puede aceptarla , pero el proceso de revisin debera tener en cuenta un perodo de tres aos despus de la fecha de aplicacin de la Directiva , y no despus de la entrada en vigor de la misma , dado que es preciso evaluar la aplicacin de la Directiva despus de un perodo de tiempo significativo .
Con esta modificacin parcial no tenemos ningn problema en aceptarla .
<P>
Por lo que se refiere al segundo elemento del paquete , la Directiva relativa a las sociedades de clasificacin , deseo subrayar que estoy plenamente de acuerdo con su ponente , el Sr . Ortuondo Larrea , y tambin con el resto de los miembros del Parlamento , que creen que es muy fcil para los Estados miembros , sencillamente , poner toda la carga de la responsabilidad en las sociedades de clasificacin , y as excluir sus propias responsabilidad en cuanto al autntico control por parte de las autoridades del puerto .
<P>
Por lo que se refiere al tema de la responsabilidad , que constituye la enmienda ms controvertida , quiero destacar que la responsabilidad ilimitada ya es un principio en el caso de las faltas graves .
Lamento que , al final , por el problema de las faltas leves , no hayamos sido capaces de llegar a un acuerdo sobre esta iniciativa .
En comparacin con las importantes mejoras de la seguridad martima que se consiguen aqu en el texto general , la verdad es que al final nos hemos enredado -insisto , me da un poco de pena- en un aspecto que resulta de menor importancia comparado con el conjunto .
<P>
Pero , en fin , centrndonos en las enmiendas propuestas a la Directiva de las sociedades de clasificacin , quiero sealar que la Comisin puede aceptar la 2 , la 5 , la 6 , parcialmente la 7 -siempre que se suprima la referencia a que es duplicacin de la Resolucin 847 / 20 de la OMI .
Sin embargo , no podemos aceptar la enmienda 1 .
A este respecto , estamos de acuerdo con el Parlamento en que no debera haber ningn vnculo familiar o empresarial entre el armador y la sociedad de clasificacin , y as se recoge ya en el texto .
El problema es que la propuesta que hacen da un paso ms all , por lo que la aplicacin resulta prcticamente inviable .
Yo espero que puedan reconsiderar esta enmienda porque , de verdad , creo que sera conveniente para todos .
<P>
Las enmiendas 3 y 4 tratan del tema crtico de la responsabilidad .
El Parlamento desea establecer cuotas mximas de responsabilidad , y estoy de acuerdo en que se mantenga el principio de la responsabilidad .
De hecho , la Comisin busc el nivel superior de armonizacin mediante la propuesta de cifras mximas .
Sin embargo , debo recordarles que en todos los dems temas hemos alcanzado un acuerdo .
<P>
Dicho esto , hay que intentar sacar adelante lo antes posible la propuesta . Habr que buscar acuerdos si no podemos llegar en una segunda lectura .
La Comisin siempre estar ah para proponer frmulas y buscar mediaciones , pero , en cualquier caso , quiero reiterar una vez ms el magnfico trabajo que han hecho los dos ponentes , tanto el Sr .
Watts como el Sr . Ortuondo , y el conjunto de la Cmara , porque creo que ha sido , no slo de gran utilidad para las posiciones de la Comisin , sino , en general , para que las propuestas mejoren en calidad .
<SPEAKER ID=314 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=14>
Instauracin de un certificado de conductor uniforme
<SPEAKER ID=315 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0151 / 2001 ) del Sr. van Dam , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) No . 881 / 92 del Consejo relativo al acceso al mercado de los transportes de mercancas por carretera en la Comunidad , que tengan como punto de partida o de destino el territorio de un Estado miembro o efectuados a travs del territorio de uno o ms Estados miembros , en lo que se refiere a un certificado de conductor uniforme ( COM ( 2000 ) 751 - C5  0638 / 2000 - 2000 / 0297 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=316 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seora Comisaria , el problema de la mano de obra barata procedente de otros pases frente a la mano de obra ms cara de los ciudadanos comunitarios se ha planteado con frecuencia en las ltimas semanas en relacin con la prxima ampliacin , y no sin razn .
Los costes laborales de los ciudadanos que no pertenecen a la UE son mucho ms bajos que los de los trabajadores de la UE .
Eso puede conducir a tensiones en el mercado laboral , segn algunos miembros del Consejo .
<P>
Este miedo no est muy injustificado .
Al menos , cuando examinamos el sector del transporte .
Determinadas empresas de transporte que operan internacionalmente emplean conductores de terceros pases en el transporte transfronterizo en Europa .
stos proceden principalmente de Europa del Este y de ms all , y suponen una presin mucho menor para los costes laborales de una empresa que sus colegas europeos .
<P>
El hecho de que los conductores no comunitarios puedan actuar en el mercado de transportes europeo se debe a algunos motivos .
En primer lugar , existen acuerdos internacionales como la CEMT y acuerdos bilaterales que permiten el acceso de las empresas de Europa del Este al mercado comunitario .
Estos acuerdos permiten -con limitaciones o sin ellas - que empresas de fuera de la UE realicen transportes internacionales dentro de la UE .
En segundo lugar , los conductores que no pertenecen a la UE no pueden conducir vehculos comunitarios a menos que dispongan de las licencias adecuadas .
<P>
Esta ltima es principalmente la materia que se discute en este informe .
En la prctica , resulta complicado verificar en toda la UE si los documentos de un conductor no perteneciente a la UE son correctos . Mejor dicho , si esta persona trabaja legalmente y si se cumplen todas las disposiciones sociales relevantes .
Esta dificultad permite que se den todo tipo de prcticas por las que los conductores no pertenecientes a la UE trabajan de forma ilegal para empresas comunitarias - y en condiciones considerablemente peores que las de sus colegas de la UE .
Eso provoca un falseamiento de la competencia entre las empresas de la UE y , lgicamente , origina protestas entre los conductores de la UE .
<P>
De ah que la Comisin haya elaborado una propuesta para que todos los conductores que conducen camiones comunitarios cuenten con un certificado nico .
Este certificado - equivalente a la licencia comunitaria para realizar transporte internacional dentro de la UE - constituye la prueba de que la empresa cumple la legislacin vigente y las condiciones sociales en su pas de establecimiento respecto de un determinado conductor .
El certificado no dice nada en cuanto al contenido de esas condiciones , solamente se refiere a su aplicacin .
<P>
Conforme a la propuesta de la Comisin , ese certificado debera introducirse para todos los conductores que trabajan para empresas comunitarias .
Eso supone que determinadas prcticas habituales , en particular , la inclusin durante un mismo trayecto de ms conductores pertenecientes a distintos Estados miembros en un camin , se veran dificultadas .
Adems , la introduccin generalizada del certificado supone una carga administrativa considerable , ya que debera expedirse una cantidad muy elevada de certificados en un perodo muy corto de tiempo .
Si se tiene en cuenta que el objetivo ltimo de esta disposicin es terminar con el empleo de conductores no pertenecientes a la UE en los camiones que pertenecen a empresas comunitarias , parece que el alcance de esta propuesta va demasiado lejos .
<P>
De ah que la mayora de la Comisin de Transportes considere que la norma debe limitarse en primera instancia a los conductores procedentes de terceros pases .
Se aborda , con ello , el problema central y las cargas administrativas , que podran retrasar la propuesta , se limitan .
<P>
Adems , esta misma mayora de la Comisin de Transportes opina que este certificado debe aplicarse a todos los conductores que conduzcan camiones pertenecientes a empresas comunitarias - esta vez sin evaluacin - , transcurridos dos aos de su introduccin para los conductores procedentes de terceros pases .
Un argumento importante para ello son las presumibles irregularidades que tambin estaran presentes en sus condiciones laborales .
<P>
Cuando el certificado tambin sea aplicable a los conductores de la UE , significar que existe una situacin totalmente transparente en la que los documentos nacionales que prueban la existencia de una relacin laboral pueden ser sustituidos por el certificado .
Est claro que hay que evitar que la presin creciente sobre las condiciones laborales d lugar a que los conductores terminen pagando indirectamente las consecuencias de la competencia en el sector .
<P>
Seor Presidente , aceptar esta propuesta no supone terminar con todos los problemas de los conductores no pertenecientes a la UE .
Los actuales acuerdos de la CEMT y los acuerdos bilaterales ofrecen todava - tambin en el caso de las empresas europeas - un amplio margen para que los conductores procedentes de terceros pases realicen transportes internacionales dentro de la UE .
De ah que quiera finalizar esta intervencin haciendo un llamamiento a los Estados miembros a fin de que no olviden la idea bsica de esta propuesta durante las negociaciones sobre estos sistemas de licencia .
<SPEAKER ID=317 NAME="Grosch">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar deseo felicitar al ponente por su informe as como tambin a la Comisin por la propuesta que ha presentado en un plazo relativamente corto .
No debemos olvidar que tres cuartas partes del transporte de mercancas en Europa sigue realizndose por carretera y que las condiciones de trabajo siguen constituyendo un importante problema ya que tienen unas repercusiones econmicas directas pero tambin de seguridad .
<P>
El mercado se ve distorsionado por el llamado dumping social .
En la competencia no regulada -tal como lamentablemente la conocemos en la calle- entretanto slo casi las grandes empresas de transporte tienen una oportunidad de sobrevivir .
En cualquier caso , a las pequeas empresas de transporte les es cada vez ms difcil pues la lucha contra la competencia es muy intensa y repercute en parte negativamente a costa de la seguridad , de los horarios de conduccin y de descanso y tambin de unas relaciones de trabajo correctas .
Esto es de lo que trata en parte esta propuesta y tambin soluciona .
<P>
La introduccin del certificado del conductor es una primera respuesta , si bien es slo una solucin parcial .
No olvidemos que muchas empresas de transporte de terceros pases limtrofes se benefician de la situacin as como de ciertas autorizaciones -ya sean licencias CEMT o permisos bilaterales de transporte- , para trabajar con unos estndares sociales y salariales menores .
<P>
Al margen de este informe , debemos ocuparnos tambin de este tema si es que nos tomamos en serio el transporte , las condiciones laborales y , en especial , la seguridad en el transporte por carretera .
<P>
El ponente ha propuesto limitar el mbito de aplicacin de este reglamento a los conductores de terceros pases .
La Comisin ha sido de la opinin de que esto se deba ampliar a todos los conductores , lo que me parece muy bien .
Las enmiendas presentadas son un sano compromiso pues queremos tener en cuenta en una primera fase a los terceros pases y en una segunda fase a todos los conductores , ya que consideramos esto como una medida general til para todos los conductores .
<P>
Esto permite tambin dividir el trabajo administrativo en dos niveles .
Como habitante de un municipio fronterizo , personalmente s que a nivel intraeuropeo hay que controlar tambin algunas cosas en este campo .
<P>
Y prximamente , cuando tengamos el nuevo tacgrafo y la tarjeta , podremos introducir tambin un sistema de control integrado que pueda tener en cuenta tanto aspectos sociales como de seguridad .
Por ello , proponemos trabajar en estas dos fases y tambin esperamos que los pases comprendan , como en todas las reglamentaciones , que stas slo sern eficientes si lo son tambin los controles .
<SPEAKER ID=318 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , quiero felicitar al ponente , el Sr. van Dam .
Creo que ha presentado un informe muy bueno .
Si se mira de nuevo la exposicin de motivos , se constata que contiene una gran cantidad de argumentos y de material sobre lo que pasa en las carreteras de Europa .
En las carreteras de Europa pasan cosas que hay que calificar como de delictivas o de guarradas o ambos calificativos juntos .
El Sr. van Dam ya ha indicado y expuesto de modo muy exhaustivo en su informe que con este documento no vamos a solucionar todos los problemas .
Pero creo que al menos tocamos a fondo un asunto importante poniendo coto al dumping social de algunas ovejas negras en el ramo del transporte de camiones .
Siempre hay que constatar que la gran mayora lo hace correctamente .
Aqu se trata de algunos pocos pero cuyo comportamiento tiene unos efectos devastadores .
Los horarios de conduccin y de descanso son un aspecto , se tienen que respetar , esto queda fuera de toda duda . Y las condiciones sociales de los conductores son precisamente el otro aspecto .
<P>
Todos los conductores tienen un derecho a ser contratados bajo las condiciones usuales en los Estados miembros .
Hay que impedir el intento de respetar los horarios de conduccin y de descanso con dos conductores de la Europa central y oriental pero al mismo tiempo lograr ventajas competitivas mediante el dumping salarial , pues si dos conductores juntos ganan menos que el conductor que es contratado en un Estado miembro bajo las condiciones usuales , esto no es sencillamente correcto .
Esta es la guarrada que hay que denunciar .
<P>
Por ello , es bueno que primero comencemos con los terceros Estados , tal como hemos propuesto .
En un tiempo no demasiado largo deberamos ampliarlo a la Unin , a los Estados miembros , para que esta regulacin sea aplicable a todos .
La ampliacin hacia el Este est a la vuelta de la esquina y necesitamos en nuestras carreteras y en el ramo del transporte unas buenas condiciones sociales y tambin honestas competitivamente .
<SPEAKER ID=319 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , seora Comisaria , ponente , les agradezco sinceramente su trabajo .
Recuerdo que mis primeras preguntas parlamentarias se referan a esto , ya que no conoca demasiado bien el mecanismo relacionado con este tipo de cuestiones .
Durante las vacaciones de Navidad del ao pasado le algo respecto de la utilizacin ilegal de conductores de Europa del Este , se denomina dumping social , etctera .
Pens que , francamente , tenamos que hacer algo , y probablemente , lo mismo pensaron muchos otros .
En cualquier caso , se ha reaccionado con bastante rapidez y lo agradezco .
<P>
No fueron slo los sindicatos quienes dieron la alarma , tambin los empresarios .
Era una actividad comn .
Quiero dejar claro que somos grandes defensores de la libre circulacin de trabajadores .
Por supuesto , existe todo un debate , especialmente en Alemania y Austria , en relacin con el trfico fronterizo , y hay todo tipo de problemas ; pero cuando el trabajo se realiza en la Unin Europea , ampliada o no , debe efectuarse conforme a las condiciones laborales y normas en cuanto al tiempo de trabajo aplicadas aqu .
As de simple .
Eso significa que algunos pases tambin han de reflexionar sobre la cuestin de si deben introducir paulatinamente salarios mnimos y condiciones mnimas , ya que , en caso contrario , es difcilmente controlable .
<P>
Considero lamentable que no nos limitemos a los terceros pases durante la primera fase .
Ya se han expuesto aqu los argumentos .
Quiero hacer hincapi , sobre todo , en la importancia de la evaluacin , ya que no es slo esta construccin , sino tambin la mudanza a Luxemburgo y hay todava toda una serie de medidas que la motivan .
Tenemos que tener cuidado de no llegar tarde cada vez .
<SPEAKER ID=320 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , ante todo quiero agradecer el trabajo que ha hecho el ponente .
En mi opinin , sta es una de las ocasiones en las que las instituciones demuestran felizmente su apoyo a una nueva medida destinada a acabar con las prcticas que podran poner en peligro las condiciones de trabajo de los conductores profesionales y la seguridad en nuestras carreteras .
<P>
El Parlamento , la Comisin y el Consejo coinciden en afirmar la autntica necesidad de expedir un documento uniforme , el certificado del conductor , que facilite a las autoridades competentes de los Estados miembros aprobar si un conductor est contratado de manera regular en el Estado en que est establecido el transportista .
<P>
Una medida tal puede contribuir , evidentemente , a garantizar el respeto de las condiciones de trabajo en la UE y , por ende , el nivel de seguridad vial exigido por los ciudadanos europeos -y no slo la seguridad vial , sino tambin a terminar con la competencia desleal y , por lo tanto , garantizar que de verdad funciona adecuadamente el mercado interior .
<P>
La diferencia bsica de planteamiento entre nuestras tres instituciones se refiere al mbito de aplicacin de esta nueva medida .
La Comisin propuso que todos los conductores que realizasen operaciones de transporte internacionales , con independencia de su nacionalidad , estuvieran sujetos a la obtencin de este certificado , de modo que se preservase la igualdad de trato de todos los conductores y se evitase precisamente el dumping social .
<P>
Por su parte , el Consejo , preocupado por la carga administrativa que supondra la expedicin de este documento para las autoridades de los Estados , prefiere aplicar primero el Reglamento a los ciudadanos de los pases terceros y dejar para su consideracin posterior una ampliacin del mbito del Reglamento .
Creo que la presente sesin plenaria hace una sugerencia muy constructiva al respecto -y quiero agradecrselo al ponente Sr . Van Dam y al resto de la comisin .
Gracias a esa propuesta , creo que podremos quiz satisfacer la necesidad de unos resultados rpidos en cuanto a los conductores de los Estados terceros , atendiendo al mismo tiempo a las dificultades que tienen los Estados de la Unin , y que stos puedan as comprometerse inmediatamente a asumir la considerable carga administrativa adicional que supondra la aplicacin del Reglamento , tambin a aquellos provenientes de la propia Unin .
<P>
La Comisin cree que un progreso rpido en este asunto aumentara sustancialmente el valor de la propia medida .
Por ello , la Comisin ha comunicado ya su acuerdo de principio con el punto de vista del Consejo , aunque se desva un tanto de la propuesta inicial de la Comisin .
De hecho , es interesante la posicin del Parlamento en favor de aplicar el Reglamento tras un plazo transitorio tambin a los conductores de los Estados miembros de la Unin .
Estoy convencida , sobre todo , de la importancia de que el Consejo y el Parlamento adopten esta legislacin tan necesaria lo antes posible .
<P>
De ah -quiero dejarlo muy claro- , creo que la idea del Parlamento de introducir una fase transitoria podra aportar los elementos bsicos de un compromiso en el Consejo , por lo que me gustara aceptar el impulso fundamental que representa para llegar a una solucin , y as puedo aceptar la enmienda 6 , que creo que puede facilitar combinar los dos problemas .
<P>
Respecto a las dems sugerencias formuladas por el Parlamento , deseo declarar mi acuerdo completo con la valiosa propuesta del Parlamento -formulada en su enmienda 7- en cuanto a introducir determinados datos adicionales del conductor en el certificado , puesto que , en mi opinin , esto redundar en la mayor claridad y precisin del propio certificado y evitar o reducir al menos las posibilidades de abuso .
<P>
Sin embargo , no puedo aceptar las enmiendas 1 , 2 , 3 y 4 por no tener ningn efecto en la realizacin del objetivo de este Reglamento .
Asimismo , no puedo aceptar la enmienda 5 porque creo que podra inducir a confusin en vez de mejorar el texto del Reglamento .
<P>
Quisiera darles las gracias a todos ustedes por su cooperacin productiva en este asunto .
Espero que puedan aceptar la posicin que les estoy proponiendo ahora , donde acepto las enmiendas 6 y 7 , y que sobre esta base podamos obtener en el prximo Consejo de Ministros de Transportes una posicin que sera comn ya en primera lectura , si es que el Parlamento aceptara la posicin de la Comisin .
<SPEAKER ID=321 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 11.25 horas . )
