<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo interrumpido el jueves 5 de abril .
<CHAPTER ID=2>
Orden del da
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
El orden de los trabajos se fij el 2 de abril , pero me han presentado algunas modificaciones ,
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Mircoles 2 de mayo : La comunicacin de la Comisin se referir a la colaboracin con las Naciones Unidas en los mbitos del desarrollo y de los asuntos humanos . Esta declaracin la har el seor Comisario Nielson .
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Segunda informacin : la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior adopt el 11 de abril el informe del Sr . MacCormick sobre el suplicatorio de suspensin de la inmunidad de la Sra .
Jeggle .
De conformidad con el prrafo 6  del artculo 6 del Reglamento , este informe figura de oficio en el orden del da .
Seguir inmediatamente el informe del Sr .
Zimeray relativo al suplicatorio de suspensin de la inmunidad del Sr .
Voggenhuber .
<SPEAKER ID=3 NAME="MacCormick">
Seora Presidenta , de acuerdo con el apartado 6 del artculo 6 del Reglamento , los informes de la comisin relativos a la inmunidad de los diputados deben aparecer en el primer punto del orden del da .
Acontecimientos recientes nos han recordado que las cuestiones de inmunidad no son meros asuntos de forma , sino que llegan a la esencia de grandes temas de democracia en Europa y usted misma ha hecho referencia a ello .
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 Est segura de que es conforme al apartado 6 del artculo 6 abordar estas cuestiones de inmunidad despus de la comunicacin de la Comisin , que al parecer ha sido fijada en el primer punto del orden del da , antes de los temas de inmunidad ?
 Es sta una interpretacin correcta del artculo 6 ?
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Seor MacCormick , tiene toda la razn y se ver recompensado porque los tres informes sobre la suspensin de la inmunidad estn a la cabeza en el orden del da , despus de la comunicacin de la Comisin , y antes del informe del Sr . Cashman relativo al acceso del pblico a los documentos .
<SPEAKER ID=5 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , si he comprendido bien , la cuestin relativa a la situacin de las personas en huelga de hambre en las prisiones turcas no est incluida en el orden del da de hoy .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
S , seor Wurtz , as es .
El Consejo ha considerado que no estaba en condiciones de garantizar esta comunicacin .
Sin el Consejo , evidentemente , eso no tendra mucho inters .
Por el contrario , est disponible para el periodo de sesiones del 14 de mayo .
<SPEAKER ID=7 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , considero que esta respuesta es inaceptable , no por parte de usted sino del Consejo , y no debemos aceptarla .
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( Aplausos en los escaos de la izquierda )
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Cuando le escrib , el 15 de abril , haba emitido opinin favorable a ttulo personal .
Creo que todos los Grupos polticos tambin estaban de acuerdo .
Haba entonces 17 prisioneros que haban muerto .
Entretanto se aadieron dos ms .
Otros 160 se encuentran en estado crtico .
Considero que la respuesta del Consejo relativa al aplazamiento de este debate a no s qu fecha posterior es una respuesta burocrtica inaceptable .
No podemos esperar a que el nmero de vctimas por huelgas de hambre aumente y aumente de da en da sin asumir nuestra responsabilidad .
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Como tendremos en el hemiciclo al seor Ministro sueco de Justicia para el informe Cashman , si mis informaciones son correctas , no creo que se niegue a responder a nuestra peticin de remitir al Gobierno turco una solicitud apremiante para que ste reanude las negociaciones con los representantes de los presos con el fin de que pueda detenerse esta dramtica hecatombe .
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( Aplausos en los escaos de la izquierda )
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Wurtz .
Para completar su informacin , se encontrar presente la Sra . Lejon , Ministra para la Democracia y la Administracin .
El ministro Danielsson se encuentra en estos momentos de visita en Corea y por tanto el nico ministro disponible es la Sra . Lejon , que no considera que pueda abordar este debate .
<SPEAKER ID=9 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , naturalmente habra sido bueno si hoy hubisemos podido debatir sobre esta cuestin de urgencia .
Quiero llamar su atencin y la de esta Asamblea en el sentido de que el Sr . Daniel Cohn-Bendit y en parte yo mismo hemos estado en los ltimos das en Turqua en el marco de una accin muy espontnea .
El Sr . Cohn-Bendit es el presidente de la delegacin que en junio visitar Turqua y las prisiones que all hay .
Hoy hemos celebrado tambin una reunin sobre este tema .
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El Sr . Cohn-Bendit y - en lo que yo tambin he estado presente - yo mismo hemos expuesto con absoluta claridad la posicin de este Parlamento frente al Gobierno , al Ministro de Justicia y al Ministro para Asuntos Europeos , as como tambin frente a las organizaciones que organizan esta huelga de hambre , las organizaciones de derechos humanos y los diputados .
No quera dejar de mencionar este aspecto .
Ante la urgencia del asunto , en una accin muy espontnea hemos intentado exponer de modo muy claro la opinin de este Parlamento tambin ante el Gobierno , el Parlamento y las organizaciones de derechos humanos .
<SPEAKER ID=10 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , lamentamos que el Consejo no se encuentre hoy aqu presente .
Sabemos muy bien que el requerimiento para que estuviese aqu presente lleg muy tarde .
Por ello , no quiero criticar a la Presidencia sueca como tal Presidencia pero quiero decir una cosa para el futuro , seora Presidenta : as como esperamos de la Comisin que est presente durante las sesiones del Parlamento Europeo , en el futuro tiene que ser tambin posible que el Consejo de Ministros est a disposicin para realizar declaraciones cuando el Parlamento Europeo se rena en Bruselas o en Estrasburgo .
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<P>
Debemos centrar en ello nuestros esfuerzos despus de que precisamente la semana pasada logramos ponernos de acuerdo sobre un reglamento sobre la transparencia y el acceso a los documentos y que en el futuro es algo evidente que el Consejo de Ministros , que siempre es bienvenido aqu , no slo reciba nuestra bienvenida cuando l est dispuesto sino que en el futuro debe estar siempre presente .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Seor Poettering , estoy totalmente de acuerdo con su intervencin y , como sabe usted , ya he tenido ocasin de intervenir ante el Consejo , tras un debate que mantuvimos con la Conferencia de Presidentes en la que todos hicimos esta constatacin y deseamos enormemente que el Consejo estuviera disponible , como ha dicho usted .
<SPEAKER ID=12 NAME="Cohn-Bendit">
Seora Presidenta , no s si nuestra intervencin de estos dos ltimos das tendr xito o no .
Algunos miembros del Gobierno nos han dicho que iban a adoptar iniciativas y de hecho resulta evidente que hoy , entre la posicin de los presos en huelga de hambre y la del Gobierno , resulta fcil un acuerdo .
Por ello hemos solicitado al Gobierno turco que acte .
Si hoy no se puede debatir sobre ello , quisiera que se dijera pblicamente que discutiremos sobre este problema con el Consejo en el Pleno de mayo , y que deseamos tener resultados en mayo .
Resulta evidente que hoy en Turqua las posiciones son claras .
En dos das se puede encontrar una solucin .
Vamos a ver qu pasa en los prximos dos o tres das y en mayo asumiremos todos , aqu en este Parlamento , nuestras responsabilidades .
<SPEAKER ID=13 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , deseo decir sencillamente , a propsito de la intervencin del Sr . Cohn-Bendit , que todas las iniciativas personales son loables cuando sirven a una causa justa .
Pero ello no puede en ningn caso exonerar a una institucin de sus responsabilidades .
Por tanto , ello no debe servir en ningn caso de excusa al Consejo , que debera , como muy tarde maana , satisfacer nuestras demandas .
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Jueves 3 de mayo :
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La Presidenta .
El informe de Lord Inglewood , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre las cuentas de algunos tipos de sociedades , no se aprob hasta el 24 de abril .
Tambin podra mantenerse el debate en el orden del da y la votacin se producira durante el perodo parcial de sesiones de mayo II en Estrasburgo .
Parece que hay un amplio consenso sobre esta propuesta .
El plazo de presentacin de enmiendas quedara fijado para el jueves 10 de mayo a las 12.00 horas .
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( La Asamblea da su acuerdo a esta propuesta )
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Por lo que respecta a las votaciones , existe la posibilidad de aadir la votacin del informe del Sr . Colom i Naval , en nombre de la Comisin de Presupuestos , relativo a la adopcin de las perspectivas financieras .
Recordarn ustedes que se trata de una votacin aplazada en la sesin del pasado 3 de abril .
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Intervenciones por cuestiones de orden
<SPEAKER ID=14 NAME="Corbett">
Seora Presidenta , como usted sabe , a muchos de nosotros nos preocupa el prestigio y la reputacin de este Parlamento y por esta razn intervengo en relacin con los procedimientos relativos a la suspensin de la inmunidad parlamentaria del Sr . Berlusconi .
<P>
En la ltima reunin de la Conferencia de Presidentes de 5 de abril , este asunto fue remitido a la Comisin de Asuntos Constitucionales y se invit a la Sra . Garaud a representar al Parlamento ante las autoridades espaolas .
Tengo entendido que la Sra . Garaud no puede por el momento emprender dicha misin por asuntos personales , lo cual es completamente comprensible y manifiesto mi profunda solidaridad .
<P>
No obstante , la cuestin se ha hecho tanto ms urgente a raz de tres nuevos acontecimientos : primero , la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa , haciendo uso de los mismos procedimientos que nosotros para suspender la inmunidad parlamentaria , parece estar avanzando con mucha ms rapidez dentro del plazo de slo dos meses , y el Parlamento Europeo podra encontrarse en la lamentable situacin de verse relegado a un segundo plano .
<P>
En segundo lugar , el Gobierno espaol ha presentado un nuevo suplicatorio a las autoridades italianas sin esperar a la opinin del Consejo de Estado de Espaa , que aparentemente es el motivo por el que an no ha respondido al Parlamento Europeo .
En tercer lugar , una vez ms segn la prensa , el fiscal anticorrupcin espaol , Carlos Castresana , le ha dirigido a usted un escrito rogndole que investigue el retraso .
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En estas circunstancias ,  est dispuesta a reconocer que es tanto ms urgente proceder con rapidez ?
 Tiene intencin de garantizar que la misin a Espaa tiene lugar lo antes posible , en caso necesario con un enviado distinto ?
 Podra facilitarnos un plazo para dicha misin ; ser cuestin de semanas , de meses o de aos ?
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
Seor Corbett , le agradezco que plantee este asunto en forma de cuestin de orden , ya que ello me da ocasin para dar a esta Asamblea una serie de informaciones enormemente importantes .
Efectivamente , tengo como norma no responder a los comunicados de prensa polmicos mediante nuevas polmicas .
Soy profundamente respetuosa con la dignidad de esta institucin y por tanto me alegra poder dar estas explicaciones a sus Seoras .
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 Dnde nos encontramos ?
Como han mencionado ustedes , se ha reunido la Conferencia de Presidentes .
Adoptamos tres decisiones , tras una primera que habamos adoptado a peticin del Sr . Barn Crespo .
ste haba solicitado que elaborramos un documento que recogiera todos los suplicatorios de suspensin de la inmunidad parlamentaria desde el principio , es decir , antes de que este Parlamento se eligiese mediante sufragio universal .
Este documento , muy exhaustivo , me pareci de gran utilidad .
Doy las gracias al Secretario general por haber procedido con diligencia a su redaccin .
Resulta enormemente interesante , confirma que todas las solicitudes , a excepcin de las portuguesas y de una espaola dudosa , han pasado siempre por las autoridades gubernamentales de los Estados miembros concernidos .
Este documento est , por tanto , a su disposicin .
Creo que lo habrn recibido sin duda a travs de los cauces adecuados .
<P>
Posteriormente , en la Conferencia de Presidentes adoptamos tres decisiones .
La primera , solicitar a la Comisin de Asuntos Constitucionales que redacte un texto de fondo sobre la forma como estos suplicatorios de suspensin de inmunidad deberan ser tratados de manera general .
Convendra preguntarse ante todo si no sera conveniente completar nuestro Reglamento .
En efecto , en esta circunstancia , como en otras por cierto - y pienso en procedimientos de solicitudes de privacin de fuero de diputados , u otras cosas - se puede observar que , finalmente , el artculo 6 podra parecer bastante incompleto .
El Sr . Napolitano , presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales , ha aceptado esta tarea para su comisin , y se lo agradezco .
Creo que , en el da de maana , los coordinadores de la Comisin de Asuntos Constitucionales se reunirn para designar un ponente .
<P>
Una vez ms , se trata de un asunto extremadamente importante y serio que afecta al mismo tiempo a nuestra institucin pero que tambin afecta a la garanta de la que cada uno de sus miembros ha de poder prevalecerse legtimamente .
Tambin se decidi que yo remitira de nuevo una carta al Ministro de Asuntos Exteriores espaol para transmitirle mi deseo de ver cmo la cuestin se examinaba con rapidez .
Esa carta creo que se escribi en las horas posteriores a la reunin de la Conferencia de Presidentes .
Imagino que ya debe estar a su disposicin , tambin en este caso , de acuerdo con los cauces adecuados .
Si no es as , por supuesto , lo rectificaremos .
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Tambin la Conferencia de Presidentes me pidi que designase un diputado para encargarle de alguna manera hacer un seguimiento de este asunto . Design a la Sra .
Garaud , miembro del Consejo de Estado francs , miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , miembro de la Conferencia de Presidentes que no pertenece a ningn Grupo poltico , que tiene por tanto un perfil excelente y a quien todo el mundo reconoce como una excelente jurista . La Sra .
Garaud ha pasado por un trance extremadamente doloroso ; creo , Sr . Corbett , que usted lo sabe .
No s si ella se encuentra aqu , pero quiero manifestarle mi ms profundo psame .
Considero que no podramos reprocharle que no se haya podido trasladar a Espaa en los das siguientes a la misin que le haba confiado .
Me parece que usted sabe de qu se trata .
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Una informacin muy importante : gracias , seor Corbett por haber mencionado al Consejo de Europa .
Efectivamente , el Tribunal Supremo espaol ha remitido al Consejo de Europa un suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria de los mismos colegas italianos afectados , pero lo que parece que usted no sabe es que esta solicitud se remiti al Consejo de Europa por conducto de las autoridades gubernamentales espaolas .
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Le digo sinceramente que mis dudas han aumentado .
 De quin se ren ?
Se enva una solicitud directamente a la Presidenta del Parlamento Europeo , el Tribunal Supremo lleva eso en mano a la Oficina de informacin del Parlamento Europeo de Madrid y , unos meses ms tarde , el mismo Tribunal Supremo recurre a la autoridad gubernamental , a la misin del Gobierno espaol ante el Consejo de Europa .
Si yo no hubiese actuado como lo he hecho , lo lamentara profundamente , seor Corbett .
Verdaderamente hubiera actuado muy mal y si hubiese adoptado una decisin intempestiva de someter el asunto a la Comisin de Asuntos Jurdicos y de anuncio en el Pleno , con toda evidencia esta decisin hubiese sido susceptible de recurso , absolutamente legtimo , por parte de los interesados .
Una vez ms , en una preocupacin por la dignidad de nuestra institucin , creo que hemos de tratar todo esto de la forma ms seria .
<P>
Someter el asunto al Consejo de Europa refuerza por tanto de forma absoluta todo el comportamiento que he mantenido desde el inicio de este asunto .
Deseara realmente que el Tribunal Supremo me dijese por qu se producen dos tratamientos diferentes , uno ante este Parlamento y otro ante el Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=16 NAME="Butel">
Seora Presidenta , Seoras , desde hace ms de un mes el valle del Somme se encuentra inundado , alcanzando a la regin de Amiens y muy especialmente a mi ciudad , Abbeville , y a sus alrededores .
Nunca se haba visto algo parecido en la historia de nuestro departamento .
Debo comunicarles con gran emocin la amplitud de la catstrofe .
En total , 125 municipios se encuentran bajo las aguas , es decir en torno a 1.500 viviendas inundadas y ms de 2.000 personas evacuadas .
Los daos son considerables , la miseria y la desesperacin de las poblaciones , inmensas .
La situacin es particularmente preocupante , ya que adems de la catstrofe natural los expertos prevn un descenso de las aguas muy lento que podra durar varios meses .
Sobrepasamos el estadio de una catstrofe puntual y buscamos soluciones para evacuar esas enormes masas de agua .
Cuando la solidaridad a nivel local y regional est en su punto ms alto , se pone en funcionamiento el nivel nacional .
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Seora Presidenta , Seoras , Europa debe participar tambin de esta solidaridad , principalmente mediante una ayuda financiera consecuente , sabiendo que los daos van a evaluarse en varios millardos de francos .
Esta regin de Francia , ya duramente afectada por los problemas econmicos y sociales , se encuentra en una situacin lmite .
Ciertamente , los medios de comunicacin informan de una bajada del nivel de las aguas desde ayer , pero en primer lugar , eso no es cierto en todas partes y en segundo lugar queda por hacer lo ms difcil , ya que habremos de enfrentarnos a un problema de recuperacin por los hundimientos de tierra y los problemas de contaminacin ya presentes .
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Por todas estas razones , seora Presidenta , Seoras , permtanme que renueve mi llamamiento a la solidaridad europea .
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
Gracias , Sr . Butel , no dudo ni por un momento de que , en el prximo periodo parcial de sesiones , se presentar una solicitud de urgencia sobre esta situacin tan catastrfica que ha descrito .
<SPEAKER ID=18 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , quiero referirme a la declaracin del colega Corbett y a la realizada por la Presidenta .
En nombre del Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos digo que la Presidenta de este Parlamento se ha comportado correctamente en la cuestin que nos ocupa y , seora Presidenta , le expresamos nuestra total confianza tambin en este asunto .
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( Aplausos de la derecha )
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Es sorprendente que en cada perodo parcial de sesiones , tanto aqu en Bruselas como en Estrasburgo , el Grupo de los Socialistas saque a debate este asunto .
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Estimado colega Corbett , usted est preocupado por la reputacin del Parlamento Europeo , tal como usted mismo dice .
En realidad , para usted se trata de la campaa electoral en Italia y usted quiere realizar una aportacin para que sus correligionarios polticos obtengan una ventaja de este debate en Bruselas .
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( Aplausos de la derecha )
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Al contrario que la Presidenta -ya que aqu se trabaja con suposiciones- dispongo de la libertad de adoptar postura sobre el hecho de que la estimada colega Garot hasta ahora no haya podido viajar a Madrid .
Nuestra Presidenta del Parlamento ha realizado una discreta observacin .
 Porqu la Sra . Garot no ha podido viajar ?
Porque su marido ha fallecido . Expresamos a la Sra .
Garot nuestras sinceras condolencias .
Lo digo aqu para que no se siga trabajando con suposiciones .
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( Aplausos de la derecha )
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Respecto a la cuestin de cmo ha sido tratada en la Conferencia de los Presidentes : yo me incluyo entre aquellos que no slo nos gusta mantener debates sino que tambin adoptamos decisiones .
Pero si la Conferencia de los Presidentes llega al final unnimemente a una decisin , entonces se debera tambin tomar nota de ello .
Se ha acordado unnimemente que la Comisin de Asuntos Constitucionales , bajo la Presidencia del apreciado colega Napolitano , que no pertenece a nuestro Grupo poltico , elabore ahora un informe sobre cmo vamos a proceder con el procedimiento sobre el levantamiento de la inmunidad .
Se ha tratado de una decisin unnime .
Por ello , me ha sorprendido mucho enterarme despus de la Conferencia de los Presidentes de una carta del Presidente del Grupo Socialista dirigida a la Presidenta del Parlamento , en la que se cuestiona de nuevo la capacidad de adoptar resoluciones sobre lo que nos habamos puesto de acuerdo .
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Si se tratase de otra personalidad o de otro pas que no se encontrase en campaa electoral , estoy seguro de que el Grupo Socialista no hara de esto un objeto de debate en el Parlamento .
Por ello , rechazamos con toda energa los intentos de influir sobre la campaa electoral en Italia y sobre la formacin democrtica de un Gobierno en ese pas .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=19 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , aqu hemos adoptado posiciones dentro de los Grupos polticos ante la cuestin de la inmunidad parlamentaria del Sr . Berlusconi , y quiero declarar , en nombre de mi propio Grupo , que yo he consultado personalmente los documentos que estaban en poder de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior relativos a casos anteriores de suplicatorio de inmunidad parlamentaria de diputados espaoles y de otras nacionalidades .
<P>
Yo creo que es muy importante que el Parlamento observe con toda justicia y coherencia las disposiciones relativas a la suspensin de la inmunidad parlamentaria .
Tras estudiar los casos precedentes , no he podido sino llegar a la conclusin de que dos de estos casos nos dan motivos fundados para suponer que el suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria del Sr . Berlusconi debera haberse formulado en el primer Pleno celebrado tras las vacaciones de verano y haberse entregado inmediatamente para su tramitacin a la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
Me ha dado la impresin de que el ltimo argumento esgrimido por usted , seora Presidenta , ha sido que los suplicatorios de los casos en cuestin provenan del Ministerio de Justicia de Espaa a travs de la Oficina de Informacin del Parlamento .
Yo creo que no se trata de un argumento muy convincente para justificar la dilacin de este asunto y la tardanza en su tramitacin .
<P>
Por consiguiente , debo declarar que , en opinin de mi Grupo , existen todos los fundamentos necesarios para requerir que este suplicatorio de suspensin de inmunidad parlamentaria debera haber sido formulado entonces en el Pleno y entregado despus para su estudio a la Comisin de Asuntos Jurdicos , la cual , a su vez , hubiera podido proceder a realizar las aclaraciones pertinentes , en caso de que hubiera surgido algn problema relacionado con la autoridad competente en cuestin .
Pienso que la comisin parlamentaria hubiera estado encantada de encargarse de este asunto .
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( Aplausos del Grupo Verdes / ALE )
<SPEAKER ID=20 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Hautala .
Naturalmente , puede usted hacer una declaracin en nombre de su Grupo .
En cualquier caso , debo sealar dos inexactitudes .
Se han producido tres casos de suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria de diputados espaoles .
Dos de ellos han llegado claramente a travs de las autoridades gubernamentales espaolas .
Slo uno presenta una duda .
En el Diario Oficial figura como remitido por el Gobierno espaol .
En el informe de nuestro colega de entonces , informe sobre el suplicatorio de suspensin de la inmunidad , se dice : " a la vista de la solicitud realizada por el Ministerio de Justicia espaol " , pero cuando se busca en los expedientes , no se encuentra el sobre procedente del Ministerio .
Por consiguiente , hay claramente dos casos del Ministerio de Justicia , remitidos por las autoridades gubernamentales espaolas , y un caso algo dudoso , a pesar del Diario Oficial que , sin embargo , en principio , da fe .
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En cuanto a la ltima informacin que acabo de dar , tengo la impresin de que no la ha entendido bien - posiblemente se haya producido un problema de traduccin - , no se trata del Consejo de Estado , sino del suplicatorio de suspensin remitido por el Tribunal Supremo al Consejo de Europa , recientemente , y le he aclarado que este suplicatorio ha pasado por la misin del Gobierno espaol , y es ms reciente .
Esta informacin , que yo le he dado , es nueva y muy importante .
sta es la razn por la cual mi homlogo del Consejo de Europa ha podido remitirla a la comisin competente , ya que sin ninguna duda proceda de las autoridades gubernamentales espaolas .
Comprendo bien que todos estos hechos puedan contrariar a algunos , pero por desgracia para ellos los hechos estn ah , no se los puede cambiar y se trata realmente de hechos incuestionables y objetivos .
<SPEAKER ID=21 NAME="Frassoni">
Seora Presidenta , tan slo quisiera recordar al Sr . Poettering que el problema de este Parlamento es garantizar la igualdad entre los diputados .
Lo sucedido en el caso del Sr . Berlusconi no garantiza la igualdad .
En efecto , si este asunto se hubiese planteado respecto a la Sra .
Frassoni - o sea , yo - seguramente la Presidenta habra actuado de otra forma , estoy segura de ello .
Por lo tanto , seor Poettering , de lo que se trata es de la igualdad entre los diputados - ste es el problema que debemos afrontar - y es por esto que la cuestin planteada por el Sr . Corbett se ha de resolver precisamente en aras de la igualdad entre todos nosotros , los 626 diputados , sometiendo sin demora a la Comisin de Asuntos Jurdicos el asunto de la suspensin de la inmunidad parlamentaria del Sr .
Berlusconi . No se puede tergiversar ms .
<SPEAKER ID=22 NAME="La Presidenta">
Seora Frassoni , lo que acaba de decir me hiere enormemente .
Creo haber probado , a lo largo de estos aos pasados en el Parlamento ,
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<P>
que nunca tuve diferencias de trato entre los diputados , cualquiera que fuese su procedencia , su sensibilidad poltica -no hace mucho tiempo una vez ms- y es se el objetivo que he perseguido siempre .
Podra demostrarlo con mucha facilidad , Sra . Frassoni .
<SPEAKER ID=23 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , le agradezco la explicacin que ha dado .
En relacin con la misma , quiero sealar , en primer lugar , que usted encarg un estudio , a solicitud ma , en el que quedaban claras dos cosas : una , que haba diferentes tratamientos , y otra , y quiero subrayar esta segunda , es que en ningn caso suplicatorio alguno haba permanecido nueve meses en los cajones de la Mesa del Parlamento .
Esto es importante .
Y yo , con el mximo respeto , le manifiesto que entiendo que la Presidencia del Parlamento tiene que someterse al Reglamento y ello supone atribuir la competencia a la comisin correspondiente .
Eso se lo he dicho en pblico y en privado .
Por respeto hacia su persona y al cargo que ocupa he tratado de mantener una actitud constructiva en todo este procedimiento y le sealo que las tres propuestas que usted ha mencionado como acuerdos de la Conferencia de Presidentes partieron de mi persona . Concretamente , el nombramiento de la Sra .
Garaud , y me aado a las condolencias por la situacin en que se encuentra , fue una propuesta suya ; pero la propuesta de enviar un emisario fue ma .
Por lo tanto , eso justifica la carta que yo le he enviado con el acuerdo de mi Grupo .
Mi Grupo sigue considerando que esta cuestin debe de anunciarse en pblico .
La verdad es que estamos ante una situacin muy paradjica porque un asunto no anunciado est ocupando gran parte de nuestros Plenos pero , en fin , as son las cosas .
Adems pensamos que debe ser la Comisin de Asuntos Jurdicos la que estudie la cuestin .
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Ahora , si me permite , seora Presidenta , voy a contestar a los alegatos formulados por mi colega el Sr . Poettering que , con su elegancia habitual , ha lanzado una andanada al Grupo socialista .
En primer lugar , se poda haber evitado el problema .
Esto viene desde agosto del ao pasado , cuando an no estaban convocadas las elecciones italianas .
Si se hubiera tramitado en su momento , no habramos tenido nada que decir al respecto .
Pero , adems , seora Presidenta , aunque el secretario general del PPE se empea en que la Internacional Socialista est detrs de todo , no me van a decir que nosotros controlamos medios tales como The Economist , El Mundo , Le Monde , Handesblat e incluso Los Angeles Times .
Desgraciadamente , Seoras , no tenemos esos poderes y , adems , aunque los tuviramos , no los ejerceramos .
Por lo tanto , el tema que se est examinando tiene una contestacin muy fcil .
Usted pertenece al mismo Grupo poltico que el Sr . Berlusconi , que fue entronizado como la estrella ascendente del PPE en el Congreso de Berln y que es correligionario del Presidente del Gobierno de mi pas .
Y son ustedes correligionarios de la Presidenta del Parlamento y de la Presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Yo no he querido emplear estos argumentos .
Ahora bien , tenga usted cuidado con lo que dice porque todo tiene contestacin .
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Seora Presidenta , yo le querra formular al Sr . Poettering una pregunta para que ratifique las declaraciones que hizo el viernes .
 Usted piensa que , en su pas , una persona con el conflicto de intereses que tiene el Sr . Berlusconi puede presentarse a las elecciones en Alemania ?
Porque su colega el Sr . Brok dice que no .
Haga el favor de contestar a la Cmara .
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( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=24 NAME="La Presidenta">
Acaba usted de confirmar de forma magistral que la cuestin es principalmente poltica .
Pero me permitir volver al derecho .
Ha dicho que el respeto por el reglamento significaba someter el asunto a la comisin competente .
Seor Barn Crespo , hace varios aos , en este hemiciclo , tuvimos a una colega por la que sentamos una gran estima en todos los escaos .
Se trataba de la Sra . Marie-Claude Vayssade , presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
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En una carta fechada el 8 de marzo de 1985 , la Sra .
Vayssade escriba : " quisiera sealar ahora que el rechazo de un suplicatorio de suspensin de la inmunidad no puede producirse , de conformidad con el primer prrafo del artculo 5 del Reglamento , ms que cuando quede establecido que el suplicatorio emana de la autoridad competente .
Tambin me parece que esta condicin ha de cumplirse antes de que se haya efectuado y la comunicacin en el Pleno y el envo a la comisin , tambin previsto en el primer prrafo del artculo 5 del Reglamento " .
<P>
Realmente , seor Barn Crespo , de nuevo los hechos son tozudos y lo siento por usted , pero todo va en ese sentido .
Estoy un poco cansada de este mal proceso , del que todos conocemos el origen .
<SPEAKER ID=25 NAME="Palacio Vallelersundi">
- El comienzo de mi intervencin es por alusiones . Con todo el respeto que le tengo al Sr .
Barn , ha dicho algo que ha dejado , como tantas cosas hoy en este hemiciclo , en la nebulosa , somos correligionarios , pues s , somos correligionarios -eso lo sabemos todos- y a mucha honra , puedo aadir .
<P>
Estoy sorprendida por el tono que est tomando este debate .
Porque usted ha recordado que estamos debatiendo una cuestin que es eminentemente jurdica y debemos mantenerla en el marco que usted seora Presidenta -y eso tengo que destacarlo- , lo ha mantenido contra viento y marea , haciendo un alarde de conviccin y de seguridad jurdica .
<P>
La Sra . Frassoni empieza haciendo un juicio de intenciones que creo que se descalifica por s mismo .
Pero es que no es slo eso , los diputados Corbett , Hautala y Barn parecen decirnos que la importancia de una institucin es quin llega antes , y nos hablan de que hay que ir ms deprisa , de que estamos yendo muy despacio .
El punto de la cuestin no est ah , como usted muy bien ha destacado , aqu hay grandes dudas , hay dudas fundadas de que el procedimiento haya sido formalmente correcto y por lo tanto no hay tiempo que valga , hay que esperar a que se den los pasos jurdicamente necesarios para despejar esta duda .
<P>
Es lamentable que no se haya obtenido una contestacin antes , efectivamente , pero lo que es lamentable en primer lugar es que este envo no se haya hecho por la va reglamentaria habitual .
Y quiero dar dos apuntes a la Sra . Hautala , con toda la admiracin que , como bien sabe , le tengo .
<P>
Seora . Hautala , en el asunto que usted ha mencionado y que usted ha consultado , hay un dato , adems de los dos que le ha dado la Sra .
Presidenta , es decir que en el Diario Oficial aparece que el suplicatorio viene a travs del Ministerio de Justicia , como tambin aparece en el informe , pero es que hay una carta del Presidente Kleps , por la que el Presidente del Parlamento notifica a la Comisin de Asuntos Jurdicos , en donde tambin se hace mencin del Ministerio .
<P>
 Hemos acaso de pensar que en este Parlamento , quien haya preparado esa carta , el funcionario que ha preparado esa carta , no sabe distinguir si una cosa viene o no viene del Ministerio de Justicia ?
Por lo tanto , si alguna presuncin hay , pese a que efectivamente no queda ninguna constancia documental , pero hay presunciones y presunciones muy fuertes , de que de una manera o de otra el envo se hizo a travs del Ministerio de Justicia , porque no me puedo creer que la persona encargada de redactar para el Presidente del momento esa carta , no sepa distinguir y diga explcitamente en la carta que viene del Ministerio de Justicia si no fuera el caso .
<P>
Seora Presidenta , creo que debemos , como muy sabiamente decidi la Conferencia de Presidentes , esperar a que la Sra . Garaud se ocupe de este tema y d los pasos que como mandataria de la Conferencia de Presidentes estime oportunos .
Debemos dar ese tiempo .
<P>
En cuanto a la tardanza , quiero decir que efectivamente en este caso se est tardando mucho , pero que se consulte en los archivos de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
En estos momento tenemos , por ejemplo , encima de la mesa una peticin al Gobierno alemn que lleva nueve meses sin contestar , y ah est , y est a disposicin de todos ustedes para que la consulten .
<P>
Al final , seora Presidenta  cul es el problema al que nos enfrentamos ?
Es un problema , si me permite , relacionado con el gozoso crecimiento de Europa en el mbito de una Europa de la justicia , del espacio de justicia , porque aqu el Tribunal Supremo argumenta que se puede dirigir al Parlamento Europeo como se dirige al parlamento nacional .
Efectivamente , con la ley en la mano , en mi opinin , todava eso no es posible ; esperemos que en el futuro lo sea .
Personalmente as lo deseo , pero por el momento seamos conscientes de que hay que respetar la legalidad vigente .
No deseo voluntarismos , que slo nos podran conducir , como usted muy bien ha dicho , seora Presidenta , al Tribunal de Justicia .
<P>
( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=26 NAME="MacCormick">
Seora Presidenta , parece evidente que en todos estos temas nos enfrentamos a dos imperativos crticos : por un lado , es de vital importancia que las deliberaciones democrticas en una asamblea como sta avancen sin trabas ni abusos injustos de los procedimientos legales para impedir que los diputados ejerzan debidamente su mandato democrtico .
Esto es muy importante .
Por otro lado , siempre que surgen asuntos de inmunidad , la falta de popularidad actual de los polticos se convierte en tema de polmica y la gente dice " los polticos se escudan tras su pertenencia a las cmaras legislativas para librarse de asuntos por los que se castiga al ciudadano de a pie " .
Es igualmente importante y necesario evitar causar esa impresin .
Por ello es tan importante en estos casos que la Asamblea determine cuanto antes si la cuestin que nos ocupa es un abuso del procedimiento legal in terrorem democratiae o si , por el contrario , ste es un caso en el que se est haciendo algo que en el caso de un ciudadano corriente sera sometido a los tribunales ordinarios , porque todos somos ciudadanos corrientes adems de legisladores .
Es muy lamentable que este asunto se haya convertido en una deliberacin tan dilatada en el mbito ejecutivo de un Estado miembro , porque se es precisamente el lugar en el que no deben debatirse estos asuntos tan importantes .
Debemos devolverlos al Parlamento lo antes posible .
<P>
( Aplausos del Grupo Verts / ALE )
<SPEAKER ID=27 NAME="Manisco">
Seora Presidenta , como posiblemente habr observado , los diputados italianos al Parlamento Europeo de esta parte de la Asamblea han evitado hasta ahora intervenir sobre los temas relacionados con la inmunidad parlamentaria del Sr .
Berlusconi y del Sr . Dell ' Utri .
El motivo es evidente . La situacin en mi pas es muy delicada .
La cuestin es muy compleja .
Estamos a pocas semanas , incluso a das , de las elecciones generales italianas .
Pero con el debido respeto a las altas funciones y cargos que ustedes desempean y tras haber escuchado a todos mis distinguidos colegas , en particular a Richard Corbett , y a usted , permtame decir que fuera de esta Asamblea se percibe la situacin como ms insoportable , ms inaceptable cada da .
<P>
Por ello , elevo mi voz no como poltico italiano , sino como diputado europeo a este Parlamento , para instarle a que ponga fin a todas las ambigedades y retrasos y formalidades protocolarias engaosas y a que nos comunique a todos , como ha sugerido el Sr . Corbett , una fecha precisa , un plazo inmediatamente posterior al 13 de mayo , el da en que se celebran las elecciones nacionales en mi pas , en el que nos proponemos encontrar una solucin legal y de procedimiento definitiva a este asunto .
Es una cuestin que va mucho ms all del partidismo poltico y afecta o debera afectar a todos los diputados de esta Asamblea , porque afecta a la dignidad y al funcionamiento de nuestra institucin .
<SPEAKER ID=28 NAME="La Presidenta">
Seor Manisco , comprendo que algunos diputados piensen que esto se prolonga .
Dicho esto , comprender que , para la Presidenta , que ha sido acusada muy injustamente , es muy importante en nombre de la transparencia que podamos poner todos los elementos , jurdicos , incuestionables , sobre la mesa , incluyendo los documentos procedentes de archivos , como por ejemplo el correo de la presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos de entonces .
<P>
En lo que respecta al plazo , es muy simple , ya lo he dicho , ahora estoy esperando a que se pronuncie el Consejo de Estado .
Comprender que a partir del momento en que el Gobierno de un Estado miembro me contesta que ha sometido la cuestin al Consejo de Estado , yo acte una vez que el Consejo de Estado se haya pronunciado , cuando el Gobierno espaol me haya hecho saber a quin se considera realmente autoridad competente en Espaa para expedir esas solicitudes de inmunidad .
Inmediatamente despus , y puede estar seguro , lo anunciar al Pleno tal como prevea la Sra . Vayssade en su carta , y someter la cuestin a la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Las cosas estarn entonces muy claras .
<SPEAKER ID=29 NAME="Corbett">
Seora Presidenta , en respuesta a lo que el Sr . Poettering ha dicho , quisiera subrayar que yo no formul ninguna pregunta relativa a sus anteriores actividades .
Sencillamente ped que se fijara un plazo para la misin que nuestro Parlamento ha acordado enviar ante las autoridades espaolas .
Tampoco he puesto en entredicho a la Sra . Garaud por no haber podido ir hasta ahora .
Por el contrario , dije que comprendo completamente dichas razones y que cuenta con toda nuestra solidaridad .
Insto al Sr . Poettering a que en el futuro escuche lo que dicen otros diputados antes de decidir atacarles y a que distinga entre una preocupacin genuina por la reputacin y los procedimientos del Parlamento y los argumentos de los partidos polticos .
Yo no defenda un argumento poltico partidista .
Defenda un argumento en nombre de este Parlamento .
<SPEAKER ID=30 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , no tena ninguna intencin de intervenir sobre este tema , pero ya que el debate se ha reanudado ...
( Interrupciones ) , sea un poco ms tolerante .
Despus me dir lo que piensa sobre lo que voy a decirle .
Quizs le moleste un poco .
Seora Presidenta , en mi Grupo consideramos desde el inicio que se trata de un encadenamiento de hechos confusos y perjudiciales que , efectivamente , afectan con toda evidencia a una cuestin poltica cuyo alcance no escapa a nadie .
Una cosa cuando menos me parece clara desde el punto de vista de las responsabilidades polticas asumidas conscientemente en este asunto . Ha sido el silencio prolongado y despus las maniobras dilatorias del Gobierno espaol desde hace ms de ocho meses , a quien se ha sometido la cuestin a travs de usted , seora Presidenta .
<P>
Creo que esta actitud puede llevarnos a equipararlo a la complicidad poltica con el Sr .
Berlusconi .
Eso sera lo inaceptable y no debemos aceptarlo por lo dems , cuantas ms cartas haya sobre la mesa , mejor responder nuestra institucin y , por mi parte , deseo afirmarlo a ttulo personal , pero con mucha claridad , no cuestiono la probidad de la Presidenta de este Parlamento , aunque no apruebe el procedimiento que ha elegido en este caso .
Tengo en mucha estima su actitud valiente , seora Presidenta , en otras circunstancias , para permitirme en el da de hoy un proceso de intenciones contra usted .
Por el contrario , hemos pedido desde el principio una transparencia total y usted ha contribuido a ello hasta el momento en cuanto a los pormenores y cuestiones anexas a este expediente explosivo .
Precisamente para que la verdad sea conocida por todos , para que los posibles malentendidos se vean disipados , y sobre todo para que se pueda por fin recuperar el tiempo perdido para el examen de este suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria y espero que el precedente del Consejo de Europa que usted ha mencionado - el Consejo de Europa al que el Gobierno espaol ha aceptado dirigirse - , espero que eso le permita conseguir la misma gestin por parte del Gobierno espaol lo ms rpidamente posible con respecto al Parlamento Europeo , con el fin de que podamos examinar la cuestin y concluir este captulo .
<SPEAKER ID=31 NAME="Cox">
Seora Presidenta , yo tampoco tena intencin de hacer uso de la palabra , pero este asunto ya ha acaparado nuestra atencin durante tres cuartos de hora .
En la reunin de la Conferencia de Presidentes , todos los dirigentes de grupo presentes realizaron un gran esfuerzo para intentar comprender los precedentes , para intentar comprender la complejidad y para intentar llegar a una decisin razonada y justa .
Creo que la decisin a la que se lleg en la Conferencia de Presidentes reflejaba un punto de vista de consenso acertado ; un punto de vista que usted ha enunciado aqu hoy .
<P>
Todo aquel que ha estudiado detenidamente este dossier y que lo ha discutido sin nimo de polmica , aunque no sin olvidar sus preferencias polticas , tiene una opinin sobre estos asuntos ; nadie ha hecho ninguna acusacin personal ni ninguna imputacin contra usted .
Quiero decir , en nombre de mi Grupo , que a pesar de que usted se encuentra en una posicin personal sumamente difcil , personalmente se ha comportado con honor en su calidad de Presidenta de este Parlamento desde el primer momento en que este asunto fue sometido a su atencin .
<P>
El pasado 28 de agosto , usted solicit a las autoridades espaolas que le informaran de cul era la autoridad competente a la que deba presentar este documento .
Creo que el retraso , que ahora se le reprocha a usted en debates como ste , es del todo indecoroso e injustificado , y que usted y este Parlamento estn siendo vctima , como espectadores , del procedimiento de un Ejecutivo ajeno a esta Asamblea .
<P>
Tengo intencin , en nombre de mi Grupo y a pesar de la misin que le ha confiado a la Sra . Garaud , a la que , una vez ms , en nombre de mi Grupo , deseo expresar nuestra profunda solidaridad , de ponerme directa y personalmente en contacto con las autoridades espaolas , porque tengo derecho a obtener una respuesta pronta y urgente .
El retraso es injustificado e indecoroso y le ha puesto a usted en una situacin y en un papel que no le corresponden .
Defiendo lo que usted ha hecho .
Espero y creo que usted tambin defendera del mismo modo a cualquier diputado .
<P>
Si la Sra . Garaud no est en condiciones , por motivos perfectamente comprensibles , de emprender la misin que usted le ha confiado , sera aconsejable estudiar si , en semejantes circunstancias , podra encontrarse una alternativa , aunque slo fuera porque es importante que la Presidencia de este Parlamento pueda garantizar a los diputados , como creo que nos garantizaron en el largo debate de la Conferencia de Presidentes , que usted ha actuado en el respeto del procedimiento correspondiente y con correccin en todo momento .
<P>
Hemos debatido en profundidad el asunto de los precedentes y los dos precedentes eran bastante interesantes .
Uno es un caso italiano que surgi como referencia directa de un tribunal .
No es un buen precedente en este caso porque la Constitucin italiana ha cambiado respecto del formato de presentacin anterior y , en consecuencia , la propia ley ha cambiado .
Por lo tanto , puesto que la Constitucin era diferente , no es un precedente en cuanto a la cuestin de la autoridad competente a la que presentar dicho suplicatorio .
El segundo es uno de tres casos de suspensin de la inmunidad de un diputado , que creo que era de Espaa .
Dos de ellos superaron claramente el mecanismo de presentacin en los que no hubo polmica respecto de la autoridad competente .
Pero el tercero lleg con la huella digital del Gobierno , a diferencia de este suplicatorio , por lo que es un precedente inadecuado , a pesar de que es un modesto avance en dicha direccin .
<P>
Todo esto le ha dejado a usted en una situacin muy difcil y delicada , seora Presidenta .
Creo que el retraso impresentable es la principal causa de toda esta preocupacin y , por consiguiente , si sentimos enojo poltico , aunque tenemos derecho a sentir y a expresar dicho enojo , deberamos dirigirlo a los responsables del retraso : responsables que rotundamente no son ni usted ni el cargo de la Presidencia del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=32 NAME="Tajani">
Seora Presidenta , creo que nadie puede poner en duda la honradez de su actuacin . Slo quiero informar al presidente Sr .
Barn Crespo que en 1994 , cuando el gobierno estaba en manos del Sr . Silvio Berlusconi como Presidente del Consejo , apoyado por una coalicin de centro derecha , se present un proyecto de ley en el Parlamento para solucionar el problema del conflicto de intereses - esto conviene que se sepa tambin en este Pleno - proyecto que fue aprobado por un sector del Parlamento .
Ms tarde , cuando se produjo un cambio de situacin poltica , esa ley no fue aprobada por el otro sector del Parlamento .
En ms de una ocasin pblica , Silvio Berlusconi y los partidos que respaldan su candidatura a primer ministro han anunciado que con la nueva legislatura se volver a presentar un proyecto de ley por el gobierno para solucionar el conflicto de intereses y que el ciudadano Sr . Berlusconi se ajustar escrupulosamente a esta nueva ley .
<P>
Para terminar , quisiera recordar al Sr . Manisco que el Derecho no es una formalidad protocolaria .
Quizs lo sea en algn pas que l sigue con especial atencin , pero en Europa y en los pases civilizados el Derecho no es una formalidad protocolaria .
<SPEAKER ID=33 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Tajani .
Hemos concluido este debate .
Quisiera abordar slo una pequea reflexin , una pequea observacin , a la Sra . Frassoni .
Quisiera decirle simplemente que doy fe de que si la solicitud hubiese afectado a la Sra . Frassoni yo hubiera actuado exactamente de la misma forma .
Pero es precisamente ah donde hubiera estado la diferencia , y creo que no le molestar mi comportamiento en ese momento , no hubiera merecido ningn comentario ni contestacin .
Creo que es ah , efectivamente , donde aprieta el zapato , seora Frassoni .
<SPEAKER ID=34 NAME="Lynne">
Deseo pedirle su consejo respecto a si debo plantear este asunto en particular a la Comisin de Peticiones : me pregunto si sera aceptable .
Se trata de Mark Forrester , originario de mi circunscripcin que fue detenido por su supuesta participacin en actos de violencia durante el campeonato de ftbol EURO 2000 .
El ao pasado fue sometido , y utilizo bien el trmino sometido , al procedimiento acelerado y fue condenado : ms tarde se consider que el fallo era injusto y volvi a ser juzgado el mes pasado .
La condena fue confirmada la semana pasada .
<P>
Creo que este juicio acelerado y el mantenimiento de la condena son contrarios al artculo 6 del Convenio Europeo de Derechos Humanos .
Es contrario a los artculos 47 y 48 de la Carta de los Derechos Fundamentales que usted , seora Presidenta , ha firmado .
Todos los ciudadanos de la UE tienen derecho a un juicio justo y deben ser considerados inocentes hasta que se demuestre que son culpables .
<P>
El vdeo que sirvi de prueba que vimos en el juicio demostr que Mark Forrester , elector de mi circunscripcin , no particip de ninguna manera ni forma en ningn acto de violencia .
La polica del Reino Unido present a las autoridades belgas un nuevo vdeo .
La polica belga se neg a aceptar esa nueva prueba .
Creo que con este fallo , el Tribunal estaba ms interesado en apoyar el procedimiento de juicio acelerado que en impartir justicia .
Mark Forrester es inocente y seguiremos luchando para demostrar su inocencia y limpiar su nombre .
Espero , seora Presidenta , que nos ayude en esta empresa .
<SPEAKER ID=35 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Lynne .
Creo , segn su descripcin de la situacin , que la Comisin de Peticiones podra perfectamente ser competente , pero le propongo que se ponga en contacto con el Sr . Gemelli , presidente de esta comisin , que podra aconsejarle de forma muy til .
<SPEAKER ID=36 NAME="Scallon">
Seora Presidenta , muy pronto el Parlamento Europeo votar sobre el acceso del pblico a los documentos .
En Irlanda , el nico pas de la Unin Europea en el que se votar sobre el Tratado de Niza , mis electores me han informado de que el Gobierno irlands no est facilitando ejemplares del Tratado de Niza , sino slo su Libro Blanco sobre el Tratado .
Nuestro Gobierno ha dejado claro que apoyar el s al Tratado de Niza , un derecho que democrticamente le corresponde , pero a mis electores les gustara poder decidir por s mismos y desearan recibir ejemplares del Tratado propiamente dicho .
 Puede ofrecer algn consejo en esta situacin ?
<SPEAKER ID=37 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Scallon , vamos a ver qu podemos hacer para satisfacerla .
<CHAPTER ID=3>
Asociacin con las Naciones Unidas en los mbitos del desarrollo y de los asuntos humanitarios
<SPEAKER ID=38 NAME="La Presidenta">
Seor Comisario , le pido mil excusas , pero es un ardiente defensor de la transparencia .
Sabemos hasta qu punto defiende este valor , completamente necesario , de nuestra democracia y de nuestra institucin , y por ello , aunque desafortunadamente con una hora de retraso , le cedo la palabra para que nos d esta comunicacin sobre la Asociacin con las Naciones Unidas en los mbitos del desarrollo y de los asuntos humanitarios .
<SPEAKER ID=39 NAME="Nielson">
. ( EN ) La Comisin mantuvo durante el pasado ao numerosos contactos a nivel poltico con las Naciones Unidas .
El Presidente Prodi se reuni con el Secretario General Annan en octubre de 2000 y ha visitado Ginebra en enero del presente ao .
Yo me he reunido con el Secretario General y con la mayora de los Jefes de las agencias de las Naciones Unidas durante los ltimos 18 meses .
En enero del presente ao realic una visita con mucho xito a Nueva York , donde por primera vez la Comisin acept una invitacin para intervenir en los Comits Ejecutivos conjuntos de PNUD , UNICEF , UNFPA ( Fondo de las Naciones Unidas para actividades en materia de poblacin ) y PMA .
<P>
Las relaciones , por lo tanto , son estrechas y ambas partes tienen la firme voluntad poltica de reforzarlas .
Durante los ltimos aos ha existido consenso respecto de los objetivos y estrategias fundamentales de la cooperacin al desarrollo en el panorama mundial .
Dicho consenso debe propiciar una mejor coordinacin y ms coherencia .
<P>
Las actividades financieras de la CE desarrolladas por las agencias de la ONU se elevan a una media de 354 millones de euros al ao .
Es una suma bastante modesta comparada con la totalidad de lo que hacemos .
No obstante , es una contribucin importante .
<P>
Muchas agencias , fondos y programas de las Naciones Unidas disponen de reservas de conocimientos profesionales y experiencia , as como de informacin y sistemas de datos sobre una base muy amplia .
Una de las razones que nos han llevado a presentar esta comunicacin es hacer un mejor uso de estos valores .
<P>
Ninguna de las partes ha podido sacar los mximos beneficios de la cooperacin actual .
Las culturas administrativas diferentes y los obstculos de reglamentacin son algunas de las causas de esta situacin , que he descrito como una guerra de contables : guerra que an no ha terminado , aunque ya se divisan soluciones en el horizonte .
<P>
La Comunicacin establece varios principios fundamentales para reforzar las relaciones de trabajo :
<P>
Selectividad : la CE ser un socio multilateral positivo , pero exigente .
La Comisin intentar centrar sus esfuerzos en el fortalecimiento de la cooperacin con aquellas entidades de las Naciones Unidas que trabajan en mbitos identificados por la UE y en los que el trabajo a escala comunitaria proporcione valor aadido .
<P>
Previsin : mediante el establecimiento claro de mbitos prioritarios para la cooperacin a largo plazo , la CE as como la ONU podrn disfrutar de un flujo ms predecible de contribuciones financieras de la CE .
Debemos pasar de los proyectos a los programas .
<P>
Presencia activa : la CE continuar explotando las ya amplias oportunidades de participacin activa de la CE en la labor de los comits directivos de las principales entidades de las Naciones Unidas .
<P>
La Comunicacin se centra en el entorno administrativo necesario para alcanzar estos objetivos .
Necesitamos :
<P>
Que concluyan con xito las negociaciones en curso sobre una Clusula de verificacin que garantice a los controladores de la CE un acceso satisfactorio a la informacin sobre la utilizacin de los fondos comunitarios .
<P>
Una renegociacin del Acuerdo marco CE / Naciones Unidas de 1999 que gire en torno a la cofinanciacin de las operaciones , un presupuesto basado en los resultados y la financiacin previa de los programas .
<P>
Una rpida aprobacin del Consejo de la propuesta de la Comisin relativa a la refundicin del Reglamento Financiero ( COM ( 2000 ) 461 de 17 de diciembre de 2000 ) .
Quisiera llamar la atencin del Parlamento sobre este punto en particular .
<P>
Por ltimo , la Comunicacin aprobada hoy enva un importante mensaje a nuestros socios de la ONU :
<P>
La CE propone intensificar la cooperacin en los mbitos prioritarios de la CE que coinciden con las principales aptitudes de las agencias de la ONU .
Es necesaria una coordinacin slida entre las agencias de la ONU para garantizar una buena cooperacin en este mbito .
<P>
La CE sugiere modificar las disposiciones legales y administrativas por las que se rige la cooperacin financiera entre la CE y las Naciones Unidas .
La Comisin confa y espera que esta sugerencia sea recibida con flexibilidad por parte de los negociadores de la ONU en reconocimiento del papel y de la situacin especiales de la Comunidad Europea en la labor de las instituciones de la ONU .
<P>
La CE propone contribuir a la financiacin de los programas de determinadas agencias de la ONU , a condicin de que las agencias de la ONU mantengan sus esfuerzos para seguir adelante con la reforma de la ONU y mejorar su calidad de realizacin .
<P>
Esto , a su vez , debera propiciar una mejora de nuestra eficiencia y eficacia , tanto en las polticas como en el mbito operativo , as como una considerable mejora de la calidad y las repercusiones de las polticas y las actividades comunitarias en materia de desarrollo y ayuda humanitaria .
<P>
Pero permtanme para concluir decir algo con toda claridad : no se trata de entregar al sistema de las Naciones Unidas un cheque en blanco .
Este nuevo enfoque de la Comisin slo podr prosperar con la colaboracin activa de las Naciones Unidas .
La mejora de la cooperacin poltica y operativa CE / ONU en los mbitos del desarrollo y de la ayuda humanitaria est supeditada al fortalecimiento de la coordinacin interna de la ONU , que deber centrar sus fuerzas temticas conforme a las lneas de su actual programa de reforma y continuar las negociaciones sobre el marco de cooperacin jurdica y financiera .
<P>
Estamos firmemente decididos a mantener los principios fundamentales de una gestin buena y transparente de los recursos del contribuyente europeo .
Expondremos claramente a las Naciones Unidas que la Comisin est dispuesta a reducir o incluso suspender su apoyo a los distintos socios de la ONU que no acten conforme a unas normas aceptables .
<P>
Pero relacionarnos de una manera ms abierta y cooperativa dentro del sistema de la ONU es tambin un elemento para dotar de mayor eficacia nuestra propia cooperacin al desarrollo y nuestras actividades humanitarias .
Existe un lmite al tipo de relaciones que podemos establecer .
Su nombre es Naciones Unidas y no Comisin Unida .
Seguiremos siendo diferentes , pero lo que proponemos hacer mejorar y normalizar el modo en que trabajamos juntos con estos socios , incluso a nivel de pases , y eso es lo que nos proponemos .
<SPEAKER ID=40 NAME="Howitt">
Seor Presidente , acojo favorablemente la declaracin .
Lamento que el debate sobre un diputado haya durado tanto que , una vez ms , el debate sobre los pases ms pobres del mundo y cmo podemos ayudarles con ms eficacia ha sido relegado y reducido .
He participado personalmente en el apoyo de Europa al ACNUR para las ayudas de la ONU .
Es el mejor apoyo de calidad .
Apoyo todo lo que ha dicho el Sr . Nielson sobre el Reglamento Financiero , y habida cuenta de que se encuentran presentes miembros de otras comisiones adems de la Comisin de Desarrollo y de que stos forman parte del procedimiento de aprobacin de dicha legislacin , quiz podra profundizar algo ms en este tema .
<P>
Las preguntas que deseo dirigirle , seor Comisario , son las siguientes : primero ,  qu cambios reales sobre el terreno traer consigo en los pases la comunicacin , de manera que en situaciones de emergencia exista una mejor coordinacin ?
En segundo lugar ,  cmo lograr la comunicacin que juntos alcancemos mejor los objetivos de la ONU en materia de desarrollo , por ejemplo , reduciendo a la mitad la pobreza antes de 2015 ?
<P>
Por ltimo , reflexionando sobre su observacin acerca de Comisiones Unidas o Naciones Unidas , hasta qu punto llegar el respaldo de los Estados miembros en este mbito .
Con demasiada frecuencia en el pasado , los Estados miembros han querido mantener a la Unin Europea y a sus instituciones alejadas de la ONU , en vez de garantizar una colaboracin eficaz .
 Puede contar , seor Comisario , con el apoyo de los Estados miembros para hacer realidad esta comunicacin ?
<SPEAKER ID=41 NAME="Deva">
Seor Presidente , estoy encantado tras or lo que ha dicho el Sr . Comisario sobre la estrecha colaboracin con las Naciones Unidas .
Algunos programas de las Naciones Unidas que operan sobre el terreno son muy eficaces y , a veces , ms eficaces que lo que la Unin Europea ha hecho hasta ahora .
<P>
Quiero realizar dos preguntas : primera ,  qu nivel de complementariedad est contemplando la Comisin en sus intentos de establecer una disposicin para trabajar con las Naciones Unidas , o nos limitaremos a proporcionar los fondos necesarios a las Naciones Unidas para que esta organizacin se encargue del suministro sobre el terreno ?
Es una cuestin que ha despertado una atencin considerable en Indonesia y en la zona de Jaffna de Sri Lanka , donde el ACNUR viene realizando una excelente labor en su intento de rehabilitar y ayudar a la poblacin .
La segunda pregunta va dirigida ms ampliamente al Parlamento :  vamos a crear un comit de enlace permanente formado por diputados al PE que participe en el desarrollo y la cooperacin e informe a la Asamblea General de las Naciones Unidas todos los aos sobre nuestra cooperacin conjunta ?
<SPEAKER ID=42 NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quisiera decir que esta materia me interesa especialmente . Soy presidenta del Comit Nacional de UNICEF de Finlandia .
En segundo lugar , compruebo con satisfaccin que la cooperacin temtica es particularmente importante .
<P>
Desgraciadamente , en UNICEF se piensa que sus tareas han sido posibles gracias a la inexistencia de una organizacin europea especial .
La cooperacin temtica debe comprender , tal como lo seal Richard Howitt , la educacin y la lucha contra la pobreza .
Espero que podamos conseguir un considerable aumento de las subvenciones de la Unin para dar una educacin de buena calidad a las mujeres y a las nias .
Es sabido que ste ha sido un tema de Naciones Unidas y que lo ser en la sesin especial de ese organismo sobre la infancia en septiembre de 2001 .
<P>
Hemos recibido una comunicacin de la Comisin sobre las ayudas de la Unin a la conferencia sobre naciones ms pobres , pero me pregunto :  Habr tambin una comunicacin de la Comisin sobre cmo se realizan los preparativos para la sesin especial de septiembre de 2001 ?
En esta materia se necesitar la colaboracin de la UE .
<SPEAKER ID=43 NAME="Nielson">
. ( EN ) Primero al Sr . Howitt , es realista esperar mejores resultados sobre el terreno si buscamos el modo de financiar , por ejemplo , las acciones del ACNUR de una manera que est ms basada en los programas .
Si contemplamos Kosovo , las Naciones Unidas recibieron el mandato de coordinar toda la ayuda humanitaria , pero la Comisin no estaba autorizada , y seguira sin estarlo , a proporcionar financiacin bsica , por lo que las Naciones Unidas se encontraron con grandes dificultades a la hora de definir proyectos especficos que la Unin Europea pudiera financiar legalmente .
Pero si conseguimos una definicin ms amplia en funcin de los objetivos que podemos financiar , permitiremos a las Naciones Unidas realizar mejor su trabajo fundamental de coordinacin sobre el terreno .
Tambin lo necesitamos para proporcionar seguridad a todas las ONG que trabajan en estos entornos humanitarios , por lo que podemos esperar de estas modificaciones previsin y una mejor planificacin .
<P>
Respecto de los objetivos ms amplios , ciertamente nuestra influencia sobre la formulacin de las polticas en los organismos de la ONU se ver aumentada cuando mantengamos conversaciones continuadas ms normales en vez de la operacin relmpago de financiar un proyecto aqu y otro proyecto all .
<P>
Seor Deva , no nos limitaremos a proporcionar fondos .
No contemplamos la posibilidad de la financiacin bsica .
Eso es algo que deben hacer los propietarios de la Organizacin de las Naciones Unidas , sus Estados miembros , pero la situacin en que nos encontramos ahora es inadecuada , est demasiado apartada de los proyectos individuales sin capacidad de previsin para el Programa Mundial de Alimentacin y para UNICEF , como se ha mencionado .
Las Naciones Unidas necesitan una asociacin de calidad con un donante principal como la Comisin y si realizamos lo que aqu estamos presentando , podremos asumir dicho papel .
<P>
Por ltimo , respecto de la reunin especial en septiembre , la Comisin prev asistir con una fuerte presencia y realizar una fuerte contribucin .
<SPEAKER ID=44 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Comisario , cuando el ao pasado escuchamos en la Comisin de Cooperacin al Desarrollo al responsable del PNUD , interpret su exposicin como sigue : somos muy expertos , dennos el dinero y haremos el trabajo .
Me alegra que haya mostrado otro tono y que abogue por el respeto de nuestras propias prioridades .
No obstante , mi gran pregunta sigue siendo cundo van a colaborar los grandes .
Por supuesto , eso suena muy prestigioso y debe esperarse mucho al respecto , pero en la prctica , muy poca ayuda de los rganos de la ONU llega a los pequeos , en los que esta ayuda debera poder cambiar las cosas .
De ah que pida que no se examine solamente en general la colaboracin con los grandes , sino que se vea tambin cmo ese trabajo puede llegar a la base .
<SPEAKER ID=45 NAME="Miranda">
Seor Presidente , tomamos buena nota de esta decisin de la Comisin .
Nos habra gustado intervenir y debatir con ella este asunto antes de que adoptara la decisin .
No pudimos hacerlo , pero , en cualquier caso , quisiera decir que nada tenemos que oponer , en principio , a la idea de una mayor cooperacin que permita una actuacin ms eficaz y adecuada de la Unin Europea .
<P>
Pero hay una cuestin concreta que quisiera plantear y que es simultneamente una pregunta y un temor :  quedarn en alguna medida en condicin subalterna la identidad y el relieve pblico de la Unin Europea , sobre todo en cuanto a la formulacin de orientaciones y , en particular , en relacin con los organismos que fundamentalmente adoptan las decisiones en esa esfera , es decir , el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial ?
 En qu medida mantenemos nuestra autonoma en relacin con esas instituciones que , como sabemos , estn bastante desacreditadas ?
<SPEAKER ID=46 NAME="Khanbhai">
El departamento del Comisario Nielson ha elaborado una excelente comunicacin y un programa de accin sobre las enfermedades infecciosas transmisibles sida / VIH , tuberculosis y malaria .
La UE no puede financiar por s sola dicho programa y por ello quisiera preguntar si el Sr . Comisario piensa tomar la iniciativa e iniciar y establecer un fondo mundial en cooperacin con las Naciones Unidas y otras agencias para poder llevar a cabo el programa .
Soy el ponente de dicho informe y espero que este Parlamento lo tramite por la va rpida de manera que pueda ser debatido antes de la Conferencia internacional de la ONU sobre este tema en la tercera semana de junio .
He visto cmo esta tarde perdamos mucho tiempo .
ste es un tema importante y los responsables de esta Asamblea deberan incluir dicho informe en el orden del da por la va rpida para que los diputados a este Parlamento puedan debatirlo y poder presentar la opinin del Parlamento Europeo en dicha conferencia para que sea tenida en consideracin .
<SPEAKER ID=47 NAME="Nielson">
Primero a la Sra . Maes , el modo en que queremos avanzar es participando plenamente en nuestra calidad de donante en la financiacin de la realizacin de programas sectoriales que estn mejor organizados que lo que nosotros hemos hecho hasta ahora a nivel de pases .
Asimismo repercute sobre la demanda que deben atender las organizaciones de la ONU , cuando todos los donantes sean ms disciplinados .
Por otra parte , estamos elevando las expectativas de que los miembros de la familia de las Naciones Unidas realicen ms consultas a los dems donantes cuando desempeen su papel : el sistema ha funcionado bastante bien con el Banco Mundial durante estos ltimos aos y sta es la misma disciplina .
<P>
En lo que se refiere al aspecto humanitario , es bastante diferente .
En este sentido , la principal razn por la que deberamos apoyar las instancias de la ONU es que con mucha frecuencia stas reciben el mandato especial de hacer cosas all donde tienen acceso y donde otros pueden encontrar grandes dificultades .
Estamos intentando establecer un equilibrio haciendo uso de dichas instancias y de las ONG .
Slo se trata de coordinacin , pero por ejemplo el ACNUR tiene un mandato especial y debemos cuidarnos de que no quede marginado .
<P>
Seor Miranda , francamente , la Comisin no est proponiendo nada hoy , lo que sorprender a aquellos que han tratado conmigo sobre estos temas durante estos ltimos aos .
Esta comunicacin est en consonancia con lo que he anunciado como el siguiente paso lgico y necesario .
Trataremos sobre el tema y es importante que intentemos alcanzar el mismo tipo de consenso bien informado sobre este paso como supimos hacer sobre el documento de orientacin general .
Forma parte de la aplicacin de dichas ideas y no slo conseguiremos hacer las cosas con mayor eficacia , sino que adems tendremos ms influencia .
Esta capacidad est muy bien , pero no basta y si es una maniobra visible para obtener representacin proporcional , prefiero el tipo de visibilidad que deriva del respeto profesional y obtener influencia real en el panorama mundial .
Eso es lo que perseguimos .
<P>
Seor Khanbhai , este debate sobre el fondo mundial es , en cierto modo , fcil de entender y de una manera muy solidaria podemos incrementar los esfuerzos contra las enfermedades transmisibles hasta el punto de que la creacin de este fondo movilice realmente fondos nuevos y adicionales procedentes de nuevas fuentes privadas .
Lo acogemos favorablemente y es posible que tambin tomemos parte , pero el autntico problema es la ejecucin sobre el terreno .
Es aqu donde las organizaciones de la ONU deben responder a nuestras preguntas ms directamente y donde debemos mejorar la realizacin de nuestra labor .
ste es el cuello de botella de la lucha contra dichas enfermedades , y no el hecho de si aadimos o no 100 millones de euros con cargo a unos fondos que ya han sido destinados para este fin .
La realidad sobre el terreno es el cuello de botella y no deberamos olvidarlo nunca en el presente debate .
Existen muchas modas pasajeras respecto a estos temas , pero ser muy terco , con el apoyo de esta Asamblea , y me mantendr firme en lo que he definido .
<SPEAKER ID=48 NAME="Kinnock">
Permtanme expresar mi agradecimiento a la Comisin por la excelente iniciativa sobre nuestras relaciones con las Naciones Unidas .
Tres breves preguntas muy sencillas :  en qu se diferencian , en el anlisis del Sr . Comisario , las prioridades de las Naciones Unidas de aqullas de la Unin Europea en trminos de cmo debera , en nuestra opinin , suministrarse dicha ayuda humanitaria ?
 Cmo se superarn las tensiones que he podido observar personalmente -tensiones que siempre existen sobre el terreno entre la ONU y la Unin Europea , y cmo facilitar el nuevo enfoque que usted se propone adoptar una mejor asociacin y una disminucin de dichas tensiones sobre el terreno ?
<SPEAKER ID=49 NAME="Corrie">
Quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Comisario por la declaracin que acaba de hacer .
De algo no hay duda : a menos que mejoremos la cooperacin entre los donantes , nunca nos libraremos de la duplicacin ni de los vacos que vemos en la ayuda .
 Cree , seor Comisario , que ya estamos consiguiendo mejorar la coordinacin con las Naciones Unidas gracias a lo que usted est haciendo ?
He observado en el 9  FED que el 90 % de los fondos irn destinados a los pases menos desarrollados .
 Cree usted que dichos pases tienen la capacidad de gestionar sumas tan importantes de dinero ?
Y de no ser as ,  estn ayudando las organizaciones de las Naciones Unidas a crear dicha capacidad ?
<P>
La poltica de la UE consiste en avanzar hacia la cooperacin e integracin regional .
 Es sa tambin la poltica que siguen y apoyarn las organizaciones de las Naciones Unidas ?
<SPEAKER ID=50 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , seor Comisario , me ha parecido interesante su comunicacin y querra hacerle dos preguntas .
<P>
Esta iniciativa de asociacin de la Comisin con organismos de Naciones Unidas es importante , desde mi punto de vista , siempre y cuando no vaya en perjuicio de las polticas europeas de desarrollo y ayuda humanitaria cuyo diseo y ejecucin estn sometidos al control democrtico de este Parlamento .
Por ello , le insistira en que no se limite a dar o suministrar fondos o delegar responsabilidades en un socio ms grande , sino que controle tambin esta responsabilidad .
<P>
Mi segunda pregunta hara referencia a la identidad de la ayuda comunitaria , que es uno de nuestros pilares fundamentales y que est centrada en el sector no gubernamental .
Quiero que dicha ayuda se siga manteniendo y , en este sentido , me preocupa la relacin que en muchas ocasiones tienen las ONG con los organismos de Naciones Unidas .
 De qu forma se va a seguir organizando o coordinando ?
<SPEAKER ID=51 NAME="Nielson">
. ( EN ) Primero , seora Kinnock , como he dicho antes , en el mbito de la ayuda humanitaria , los problemas de organizacin y los retos de cmo hacer las cosas no son tan complejos como cuando estudiamos la fase de transicin y la fase general .
Las tensiones sobre el terreno - y con esto quisiera responder tambin a la pregunta de la Sra . Sauquillo sobre las relaciones entre las ONG y los organismos de las Naciones Unidas - han supuesto con mucha frecuencia un gran problema .
La situacin ahora es mejor de lo que era .
Existe un mayor reconocimiento , incluso entre las ONG humanitarias , de la necesidad de trabajar de una manera ms profesional y de la necesidad y la obligacin de aceptar la coordinacin como parte de nuestros contratos con todos aquellos que aportan fondos .
Por lo tanto , segn los casos , la situacin parece haber mejorado algo .
<P>
Ya he mencionado la proteccin y la seguridad .
En Chechenia se ha negociado con el Gobierno ruso desde el inicio del conflicto la posibilidad de utilizar aparatos de radio , pero hasta ahora no era posible disponer de este pequeo elemento de seguridad adicional , y de no haber sido por la presencia de las Naciones Unidas en la zona como la parte que realmente puede desempear este aspecto del trabajo global , nadie habra conseguido jams autorizacin para utilizar la radio .
Es algo bueno y evidente que cada vez se discute ms a nivel internacional .
Es uno de los aspectos a los que me he referido en relacin con el mandato especial de algunas de estas organizaciones mundiales de la ONU , por lo que debemos dividir el trabajo entre las ONG especializadas y el paraguas , en algunos casos , que representan las organizaciones de las Naciones Unidas .
<P>
En nuestra calidad de donante de primer orden de ayuda humanitaria , debemos poder hacer uso de todos los instrumentos disponibles y con el establecimiento de unas relaciones ms estructuradas , como las que ahora prevemos , tendremos adems una voz ms fuerte en las negociaciones sobre estos asuntos con las organizaciones de las Naciones Unidas que la que tiene un donante ocasional .
<P>
Seor Corrie , la cifra del 90 % que asignamos al Noveno Fondo Europeo de Desarrollo abarca a los pases menos desarrollados y al grupo de pases con bajos ingresos .
Juntos alcanzan el 90 % .
Respecto a la creacin de capacidad , necesitamos a todo aquel que pueda contribuir a ello , el PNUD , el Banco Mundial y nosotros : es una tarea tan colosal que ni siquiera deberamos pensar en hacerlo todo nosotros .
Permtanme recordar al Parlamento que en el documento de orientacin sobre el desarrollo en general , hemos especificado mbitos de especial atencin , lo que significa tambin que francamente dependeremos de que otros hagan ms en aquellos mbitos en los que nosotros haremos menos , y tenemos Estados miembros que quieren y pueden hacerlo .
Pero tambin tenemos el sistema global y lo que ahora estamos haciendo , lo hacemos para no excluir ese tipo de asociacin .
<P>
Cooperacin regional : estamos haciendo uso de manera evidente de la Comisin Econmica para frica y de los otros agentes relevantes de las Naciones Unidas y stos estn muy interesados en la lnea audaz y ambiciosa que sigue la Comisin en su intento de organizar las geoeconomas , especialmente de frica .
Contamos para ello con una buena asociacin y un buen apoyo .
<P>
Por ltimo , la parte de la pregunta de la Sra . Sauquillo que trata ms o menos sobre la visibilidad y la claridad de nuestra poltica .
Se trata de la confianza en nosotros mismos .
Podramos enfocarlo tambin desde otra perspectiva : ahora hemos llegado al punto en que tenemos cierta seguridad y claridad y un firme apoyo a la lnea que hemos definido .
Creemos que ahora tenemos la fuerza y la madurez necesarias para tratar a un nivel ms global con el sistema de las Naciones Unidas .
Antes no estbamos tan organizados en este mbito , por lo tanto estamos incrementando la ambicin de poder influenciar sobre lo que sucede a nivel mundial , y sta es la idea subyacente .
<SPEAKER ID=52 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , la Sra . Sauquillo ha formulado , con razn , una pregunta sobre el control en cuanto a cmo se emplea el dinero de la Unin .
El primer control tiene lugar mediante la sesin general que se celebra de septiembre a diciembre .
Mi pregunta a la Comisin es cmo est funcionando eso en este momento  Tiene la Comisin una funcin de coordinacin en esa sesin ?
 Se ha designado especialmente a alguien para ello , y se realiza de forma satisfactoria ese control en la sesin general juntamente con los 15 Estados miembros ?
Me intereso en ello en particular porque trabaj durante los aos 70 como representante de los Pases Bajos en esa sesin general .
<P>
Mi segunda pregunta guarda relacin con el trabajo en materia de refugiados de las Naciones Unidas .
S que los medios destinados a esta cuestin han disminuido de forma importante .
El actual Alto Comisario para los Refugiados ya ha presentado sus respetos al Comisario para ver si eso se puede mejorar  Significa tambin esta nueva relacin que usted ha iniciado con las Naciones Unidas una mejora financiera para el trabajo de la organizacin de los refugiados de las Naciones Unidas ?
sas seran buenas noticias para el nuevo Alto Comisario .
<SPEAKER ID=53 NAME="Bowis">
Seor Presidente , al tiempo que expreso mi satisfaccin , seor Comisario , por su compromiso de trabajar con las agencias de las Naciones Unidas , permtame preguntarle si est de acuerdo con Kofi Annan en que la salud econmica no es posible sin la salud fsica y mental , y si piensa colaborar con las agencias , en particular OMS y UNICEF , para lograrlo .
Hoy hemos tenido ocasin de or muchas cosas , y acertadamente oiremos muchas ms , sobre uno de los mayores retos , el sida : hace dos das , Kofi Annan haca un llamamiento al mundo para que se involucre ms en este reto .
Pero existen otras enfermedades : tuberculosis , malaria , oncocercosis , as como el mbito de la salud mental y neurolgica que este ao ha sido declarado por la OMS como su principal objetivo .
<P>
 Presentar , seor Comisario , a este Parlamento planes sobre una mayor intervencin en dicho mbito ?
La salud mental es la causa de discapacidad que crece ms rpidamente .
Por ejemplo , el nmero de personas que padecen de epilepsia es mayor que el de enfermos del sida - 40 millones de personas viven con esta enfermedad , pero slo 8 millones de ellas reciben tratamiento .
Es una vergenza para el mundo .
Podemos hacer ms .
 Puede prometer a este Parlamento que esta Unin y esta Comisin tambin incrementarn sus esfuerzos ?
<SPEAKER ID=54 NAME="Nielson">
. ( EN ) Primero , seora Maij-Weggen , la coordinacin de los Estados miembros en la Asamblea General de las Naciones Unidas no es competencia de la Comisin , eso es cosa de los Estados miembros .
En general , lo que los Estados miembros de la UE hacen en los procedimientos de negociacin poltica en la Asamblea General est muy bien coordinado .
No obstante , cuando pasamos a los comits ejecutivos de las diferentes organizaciones de las Naciones Unidas , el nivel de coordinacin es menor , y es aqu donde nosotros , como Comisin , tenemos una autntica presencia en trminos de convertirnos en un socio ms prctico , muy parecido a lo que son los propios Estados miembros , pero donde no tenemos voz excepto en casos muy excepcionales , como en la FAO .
<P>
No pedimos un nuevo fundamento jurdico .
Pedimos una asociacin ms estrecha .
Aunque no lo necesitamos , sera bueno que con el paso del tiempo creciera hasta convertirse en un papel en el que nuestra participacin poltica sea ms visual .
Ganaremos influencia poltica con los cambios que proponemos , pero es cuestin de procedimiento y de logros .
<P>
En cuanto a los fondos que he mencionado , la cuestin del control : habida cuenta del actual marco jurdico sobre la utilizacin de los fondos , ste es uno de los pocos temas pendientes en fase de negociacin con las organizaciones de las Naciones Unidas para que podamos renovar y mejorar el acuerdo marco sobre cul ser nuestra actuacin en la prctica .
Es la ltima ronda de la guerra de los contables , aunque lo cierto es que an contina .
Necesitamos un grado de reaccin algo mayor por parte de las organizaciones de las Naciones Unidas que permita a nuestros auditores e interventores hacer un seguimiento de nuestros fondos , que haga posible una apertura comparable a la que hemos obtenido con el Banco Mundial .
Lo importante es que para trabajar bien en una asociacin normal no debemos insistir en que todo se haga segn nuestras reglas .
Si es vlido que un Estado miembro llegue a este tipo de entendimiento con una organizacin de las Naciones Unidas y que ste acepte sus informes , tambin debera serlo que la Unin Europea haga bsicamente lo mismo .
Pero slo podremos hacerlo cuando hayamos modificado el Reglamento Financiero .
Hasta entonces , nos encontramos en el terreno que hemos descrito en la presente comunicacin , y existe un amplio espacio para la mejora de nuestra actuacin .
Espero que de esta manera podamos incrementar la confianza y con ello estimular la eficacia .
<P>
Seor Bowis , estoy de acuerdo en que el problema de la salud mental es de gran magnitud .
Aadira otras enfermedades que , en un entorno muy pobre , a menudo son ignoradas por completo .
Desde el punto de vista humano , este captulo necesita ms atencin .
En la fase humanitaria estamos prestando ahora mucha ms atencin a los aspectos fisiolgicos de las vctimas , no slo de nios y mujeres , sino en general : es evidente que la desmovilizacin de soldados es imposible sin solucionar antes los aspectos psicolgicos .
Me alegra mucho que haya mencionado la tuberculosis y la malaria como enfermedades a las que debemos prestar la misma atencin que al sida .
ste es otro aspecto que hemos intentado incluir en nuestra comunicacin y el programa de accin sobre enfermedades transmisibles .
Es tan importante como mantenerse en la lnea de conceder prioridad absoluta a la prevencin .
Estamos intentando mantener el cuadro general de todas estas enfermedades entre las prioridades de nuestra agenda .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Nielson .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=4>
Suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria del Sr . Sichrovsky
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0124 / 2001 ) del Sr . Zimeray , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior , sobre el suplicatorio de suspensin de la inmunidad del Sr .
Sichrovsky .
<SPEAKER ID=57 NAME="Zimeray">
Seor Presidente , el caso del Sr . Sichrovsky es probablemente el ms delicado de los que hemos tenido que tratar en este mandato , por razones que no solamente tienen que ver con el procedimiento sino tambin y sobre todo que tienen que ver con el fondo del asunto .
Quisiera recordar los principios que nos han guiado en la redaccin de este informe y que son - se ha visto en el debate que hemos mantenido hace unos instantes - esenciales en este Parlamento .
<P>
El primer principio que debemos considerar es el de hacer , en la medida que sea posible , abstraccin de cualquier opinin poltica cuando tengamos que tratar un informe de suplicatorio de suspensin de la inmunidad , y tambin abstenernos en la medida que sea posible , y esto no siempre es fcil , de juzgar o de prejuzgar al diputado en cuestin .
<P>
El segundo principio es que es necesario actuar en derecho , respetando no slo el derecho del Estado miembro sino tambin el derecho parlamentario , tanto en lo que respecta a las normas de fondo como a las de forma , lo que nos impone un deber absoluto de coherencia con nuestras antiguas decisiones .
Es preciso tambin , y se trata de un principio intangible , atenernos a la calificacin por la cual el diputado se ve perseguido .
Es ste un punto particularmente importante en el caso del seor Sichrovsky , y volver sobre l en unos instantes .
Finalmente , cuando hay una duda , sta debe beneficiar a la persona acusada , al diputado para el que se pide el suplicatorio de suspensin de la inmunidad .
<P>
Por consiguiente , en el caso del Sr . Sichrovsky , al igual que en todos , creo que es importante recordar el principio de la inmunidad y su razn de ser .
La inmunidad no es un privilegio que se concede a tal o cual diputado . Es una proteccin .
No una proteccin del individuo sino una proteccin de la institucin a travs del individuo en cuestin . Debo decir que el caso del Sr .
Sichrovsky , al igual que los que vamos a ver en un instante , se inscribe en un contexto marcado por una gran fluidez de la informacin , lo que explica que tengamos cada vez ms casos de difamacin y de delitos relacionados con la prensa , pero tambin por una democracia de opinin en la que hemos entrado , por la penalizacin de la vida y en particular de la vida pblica , y aprovecho esta ocasin para recordar que existen tambin leyes civiles para obtener reparacin de daos cuando uno se considere atacado , y en especial cuando se trate de daos causados por va de prensa o de difamacin , y creo que debemos aprovechar esta ocasin para recordar que inmunidad no es igual a impunidad , se trata de una prrroga en un procedimiento penal , que no impide en ningn caso la prosecucin de procedimientos civiles durante el mandato del diputado .
<P>
En el caso del Sr . Sichrovsky , debo recordar que ste ha sido perseguido por haber dicho al presidente de la comunidad juda de Viena que era un personaje idiota , agresivo , colrico , increblemente avaro , rencoroso , un judo profesional que utilizara a sus padres muertos para aparecer en televisin .
Por supuesto , leyendo esto se piensa en un delito de incitacin al odio racial , de incitacin al antisemitismo .
Personalmente , me niego a considerar esta hiptesis por la razn simple de que no se le persigue por este delito , y en estas condiciones creo que no debemos sustituir una acusacin por otra por la cul fue perseguido .
<P>
El anlisis detallado del expediente , la instruccin detallada del expediente que hemos podido hacer en la Comisin de Asuntos Jurdicos en el transcurso de varias reuniones - ya que se trata de un expediente que hemos tenido en tres o en cuatro ocasiones ante la Comisin de Asuntos Jurdicos - ha sealado que estas palabras , por vivas que hayan sido , por excesivas , por odiosas que pudieran parecer , estas palabras se han producido en un contexto poltico y en una rplica a unas crticas de las cules el seor Sichrovsky era tambin objeto y unas crticas a su pertenencia poltica por razn de su religin .
Su posicionamiento poltico por razn de su religin .
<P>
Por ello , la Comisin de Asuntos Jurdicos ha considerado , tal como habamos hecho en otros casos anlogos , especialmente en el caso de diputados portugueses , que haba un vnculo , por muy leve que fuera , entre su expresin y su posicionamiento poltico y su opinin poltica .
Por tanto este vnculo , claro est , no concierne a la totalidad de sus palabras sino que hemos de considerar que sus palabras forman un todo , y que por consiguiente debe concederse al seor Sichrovsky el beneficio de la inmunidad .
<SPEAKER ID=58 NAME="Zappal">
Seor Presidente , los resultados alcanzados en la Comisin de Asuntos Jurdicos son los que ha expuesto el Sr . Zimeray y se aceptan y son aceptables , puesto que la inmunidad que gozamos debe ser tal que se puedan emplear expresiones , obviamente lo ms contenidas posible , en clave poltica en cada intervencin que debe realizar quien hace poltica en las distintas circunstancias , ya sea que se publiquen directamente o bien a travs de los medios de comunicacin en general .
<P>
Seor Presidente , quisiera aprovechar esta ocasin para recordar algunos aspectos de la inmunidad que , aunque ya han sido mencionados por el Sr . Zimeray , quisiera profundizar del todo o , en cualquier caso , en parte .
Como acostumbramos a decir en nuestros informes de la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento , la inmunidad que gozamos es una inmunidad europea y , por lo tanto , prescinde de las que son las realidades nacionales .
Y esto porque esta Institucin , la nica de carcter europeo elegida por sufragio universal , debe ser independiente de cualquier otra institucin europea , tal como se reitera en los informes .
Luego , en realidad , nosotros nos atenemos a los que son los Tratados , el Reglamento y el estatuto de este Parlamento , con el resultado de que no es as .
<P>
Abundar en este punto en mis prximas intervenciones .
As y todo , confirmo lo que se dijo en la Comisin de Asuntos Jurdicos : la recomendacin es que al diputado en cuestin no se le suspenda la inmunidad .
<SPEAKER ID=59 NAME="Berger">
Seor Presidente , al igual que los oradores anteriores yo tambin creo que deberamos tomar el caso Sichrovsky , sobre el que hoy debatimos , como motivo para recapacitar sobre el sentido y sin sentido de la inmunidad parlamentaria ms all de un tratamiento meramente rutinario .
Sus races histricas , a saber , el mandato libre de los diputados frente a los ataques de unas autoridades pblicas que con frecuencia eran tuteladas por la monarqua , hoy da slo puede constituir en parte la legitimacin para esta institucin de la inmunidad .
No puede existir duda de que por declaraciones realizadas en el ejercicio directo del mandato y por votaciones realizadas en esta Asamblea se tiene que garantizar hoy da totalmente la inmunidad objetiva , tambin llamada indemnidad .
<P>
Pero all donde se trata de actuaciones y declaraciones en las que el contexto poltico es muy leve y , sobre todo , donde no se trata de la proteccin frente a la persecucin del Estado sino de los derechos de conciudadanos frente a los diputados , una inmunidad global choca actualmente sin duda con los lmites de su legitimacin .
Existe el peligro de que la inmunidad se convierta en un privilegio .
<P>
Si en el Parlamento Europeo , al contrario que en muchos Parlamentos nacionales , seguimos concediendo una proteccin muy amplia , entonces cada diputado debera mostrar un comportamiento que nos permita preservar esta prctica .
La generosidad resultante tambin en este caso de las consideraciones bsicas de nuestro Parlamento -y as debe ser- beneficia de este modo tambin a diputados que pertenecen a partidos que no se toman muy en serio la proteccin de la libertad de opinin y de informacin .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Como informacin para las y los colegas me permito solamente decir que en el artculo 6 de nuestro reglamento se dice sobre este punto : " Sin perjuicio de las disposiciones del artculo 122 , un diputado cuya inmunidad sea objeto de un suplicatorio de suspensin no podr tomar la palabra en el debate " .
Lo digo para que todos estemos en el mismo nivel de informacin .
Muchas gracias por su comprensin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria del Sr . Voggenhuber
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0124 / 2001 ) del Sr . Zimeray , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior , sobre el suplicatorio de suspensin de la inmunidad del Sr .
Voggenhuber .
<SPEAKER ID=62 NAME="Zimeray">
Seor Presidente , dos austracos , dos delitos de prensa .
En esta ocasin , el Sr . Voggenhuber se ve perseguido por haber dicho al hablar del Sr .
Haider : " es un fascista y el FP es un partido neofascista , el FP y Jrg Haider representan todos los ingredientes esenciales del fascismo , el estilo autoritario , el mito del hombre fuerte , la campaa contra las minoras , el racismo , la designacin de los extranjeros como parsitos , los beneficiarios de la ayuda social como gorrones , la designacin de su propia nacin como un nacimiento frustrado , la designacin de su propia repblica como una repblica de gngsters .
Todo esto produce una mentalidad que entre nosotros ha sido trivializada durante muchos aos .
El partido comete un error histrico aupando al poder en Austria al neofascismo " .
stas son las palabras que han motivado que el Sr . Voggenhuber se vea perseguido ante las jurisdicciones represivas austracas .
<P>
Por las razones que se han mencionado precisamente hace unos instantes , con respecto al caso del Sr . Sichrovsky , debo decir que la Comisin de Asuntos Jurdicos no ha dudado en concluir con el mantenimiento de la inmunidad parlamentaria .
Efectivamente , la inmunidad parlamentaria se concede en cada ocasin que subsiste un vnculo , por mnimo que sea , entre las manifestaciones del diputado y la manifestacin de una opinin poltica , y en el caso del Sr .
Voggenhuber es indudable que estamos en presencia de la manifestacin de una opinin poltica , aunque esta expresin poltica se produce en unos trminos poco matizados sin duda , que pueden hacer reaccionar y que , evidentemente , provocan la reaccin de aqullos a quienes van dirigidos .
<P>
Creo que debemos , y en ello va a la independencia de nuestra institucin , proteger la capacidad de cada uno de nosotros para expresarse libremente y , sobre todo cuando se trata , y ste es el caso de manera inequvoca , de opiniones netamente polticas .
Pero aprovecho esta ocasin para decir que , en este caso , como y quizs sobre todo , en el caso precedente del Sr .
Sichrovsky , que la inmunidad parlamentaria que sirve para proteger la institucin , cada uno de los diputados debe considerarse investido de la misin de proteger a la institucin .
<P>
Es tambin moderando su expresin , y esto es vlido para todos , porque se puede decir todo cuando se dice de forma mesurada y con educacin , es moderando tambin las propias manifestaciones como se contribuye a la proteccin de la institucin a la que se representa , a la dignidad de su representacin y de su manifestacin en el exterior .
Esto es vlido en especial para el Sr .
Sichrovsky .
Pero , en el caso del Sr .
Voggenhuber , seor Presidente , la Comisin de Asuntos Jurdicos ha decidido , sin dudarlo , proponerle que se mantenga la inmunidad parlamentaria por las razones que acabo de exponer .
<SPEAKER ID=63 NAME="Zappal">
Seor Presidente , volviendo a lo que he manifestado hace unos momentos , como hemos comprobado en este Pleno , en realidad , estamos hablando con frecuencia de inmunidad o de posibles suplicatorios de suspensin de la inmunidad con arreglo a procedimientos , mtodos de aplicacin y caractersticas diferentes segn sea el origen o la pertenencia tanto poltica como nacional - ms nacional que poltico en verdad - de cada uno de nosotros .
Hoy alguien ha planteado esta cuestin que , en el seno de la Comisin de Asuntos Jurdicos , me pareci que no se haba examinado nunca hasta la fecha .
<P>
Pues bien , creo que en este tema - y lo estamos haciendo - el Parlamento y la Presidencia deben emplearse a fondo y agilizar el resultado , puesto que las dificultades que derivan de las distintas legislaciones de las naciones a las que cada uno de nosotros pertenece , de hecho , no consideran a todos los por igual .
En el caso en cuestin - como muy bien deca el Sr . Zimeray - la Comisin de Asuntos Jurdicos ha expresado un voto unnime en relacin con esta materia .
Lo cierto es que a veces en poltica se exagera , que a veces en poltica se entra en la esfera de lo personal , y hoy en este Pleno se ha demostrado precisamente esto .
Sin embargo , seguimos manteniendo democrticamente la opinin de que las expresiones que cada diputado , cada representante poltico utiliza , por fuertes que puedan ser - pero esto no ha de representar una defensa de cada uno - se deben considerar , en todo caso , un acto poltico y , por lo tanto , en beneficio del Parlamento , no ha de suspenderse la inmunidad .
En consecuencia , en nombre del Grupo del Partido Popular - Demcratas Europeos , suscribo la propuesta de la Comisin de Asuntos Jurdicos , a pesar de que si no se entrara en la esfera de lo personal , de los hechos individuales , personales de cada uno de nosotros - como hoy , lamentable y frecuentemente ocurre y tal como la prensa internacional se hace eco - sera mucho mejor y , sin duda , denotara una actitud ms democrtica y ms poltica .
<SPEAKER ID=64 NAME="Berger">
Seor Presidente , desde hace mucho tiempo en la escena poltica interna austraca uno puede estar seguro de que el FP y Jrg Haider abrumen con demandas judiciales a todos sus crticos -ya se trate de medios enteros de difusin , de periodistas particulares , de otros polticos o de personas privadas .
Por cierto , en estas demandas el actual Ministro de Justicia ha intervenido como abogado .
Algunas de las sentencias judiciales pronunciadas son realmente interesantes ya que los jueces austracos pueden demostrar la suficiente independencia , al menos ahora .
Por ejemplo , hace muy poco tiempo , en el caso que despert el inters internacional de Jrg Haider contra el catedrtico de universidad Anton Pleinka , se constat en el recurso de apelacin que la afirmacin de que el FP minimiza los crmenes del nacional socialismo es lcita .
<P>
Habramos esperado una aclaracin de fondo similar de la demanda de Jrg Haider contra nuestro colega Johannes Voggenhuber , a saber , la aclaracin del carcter del FP , de si se trata de un partido fascista , neofascista , postfascista o no .
Para poder demostrar la verdad de la declaracin , Johannes Voggenhuber , al contrario que su colega Sichrovsky , solicit l mismo la suspensin de su inmunidad .
Por consideraciones bsicas -que yo comparto- , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior no sigui sin embargo esta solicitud .
Sin embargo , espero que sea posible aclarar jurdicamente el carcter del FP por otras vas .
<P>
Quiero aprovechar el tiempo de intervencin que an me queda para indicar lo mucho que me sorprende que el informe que se aprob en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior sobre el caso Sichrovsky haya sido modificado en su camino hasta llegar aqu al Pleno , de modo que en algunas partes ya no es tan claro a como se vot en la mencionada comisin .
<SPEAKER ID=65 NAME="Hautala">
Seor Presidente , el Sr .
Voggenhuber ha sacado a relucir un grave asunto al decir que el Sr . Jrg Heider es un fascista y que su partido es neofascista .
El propio Sr .
Voggenhuber deseara que se le suspendiera la inmunidad parlamentaria , dejando bien demostrado , a ojos de nuestro Grupo , que se trata de una cuestin de proteccin de la libertad de expresin que l est dispuesto a defender .
As pues , su intencin es luchar con las armas de la palabra contra un partido fascista de estas caractersticas y contra su dirigente , sin que la inmunidad parlamentaria represente ningn obstculo para ello .
<P>
Por consiguiente , tengo que anunciarle , seor Presidente , que , discrepando de lo propuesto por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , mi Grupo se har eco del deseo del propio Sr . Voggenhubber , porque lo considera bien fundado , y vamos a recomendar que se suspenda la inmunidad parlamentaria del Sr .
Voggenhuber .
Esto no quiere decir en modo alguno que estemos poniendo en tela de juicio los principios de la Comisin de Asuntos Jurdicos , principios que sta debe mantener , pero consideramos que en este caso concreto existen razones para pensar que la mejor forma que el Parlamento tiene de defender su propia independencia es aceptar la demanda presentada por el Sr . Heider contra el Sr .
Voggenhuber .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria de la Sra . Elisabeth Jeggle
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0216 / 2001 ) del Sr . MacCormick , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la solicitud de suspensin de la inmunidad parlamentaria de la Sra .
Elisabeth Jeggle ( 2001 / 2031 ( IMM ) ) .
<SPEAKER ID=68 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , los dos casos sobre los que hemos tratado anteriormente eran relativos a la libertad de expresin y a las condiciones necesarias para mantener un debate poltico slido .
Este caso no plantea la misma cuestin .
Es un caso relativo a una infraccin de circulacin , como se recoge en el segundo hasta el ltimo apartado en la pgina 10 de mi informe , " la acusacin formulada contra la Sra . Jeggle se refiere a un acto de conduccin peligrosa , dado que , cuando conduca su vehculo el 4 de mayo de 1999 , adelant a otro vehculo , infringiendo gravemente el Cdigo de la circulacin y sin prestar atencin , pese a que no dispona de suficiente visibilidad para efectuar la maniobra de adelantamiento .
"
<P>
Lo que se solicita al Parlamento no es en absoluto que emitamos un dictamen sobre la procedencia o improcedencia de las acusaciones ni sobre la conducta de la Sra .
Jeggle . Lo nico que se pide al Parlamento es que decida si la acusacin y el juicio por esta cuestin son motivos suficientes para suspender la inmunidad parlamentaria .
Las autoridades alemanas interrumpieron acertadamente los procedimientos que ya se encontraban en una fase bastante avanzada al saber que la Sra . Jeggle haba sido elegida a este Parlamento y presentaron en su momento un suplicatorio al Parlamento para que suspendiera la inmunidad de la Sra .
Jeggle .
<P>
Nos encontramos aqu con lo que considero un principio de la mxima importancia : que nosotros , polticos elegidos , no deberamos gozar de ningn privilegio especial sobre nuestros conciudadanos .
Los miembros de una asamblea democrtica como sta no deben ser sometidos al acoso ni a la persecucin en lo que respecta nicamente al desempeo de sus funciones .
Estamos firme y plenamente de acuerdo en que el caso de la Sra . Jeggle , como en el de cualquier otra persona , las infracciones de trfico no estn cubiertas por dicho principio y que el Parlamento nunca debera defender la inmunidad de ninguno de sus miembros en un caso semejante .
<P>
La Sra . Jeggle me ha hecho saber a travs de otro colega que esta tarde no puede encontrarse en la Asamblea y que quera asegurarme a m y a la Asamblea de que no se trata de una descortesa intencionada por su parte , sino de un conflicto inevitable de obligaciones .
Me alegra mucho transmitirles estas palabras , porque lo cierto es que la diputada en ningn momento del debate sobre esta cuestin se ha distanciado del punto de vista que hoy presento a la Asamblea .
ste no es un caso en el que el Parlamento deba insistir en la inmunidad de un diputado y no titubeo en absoluto al informar a la Asamblea de la opinin unnime de la Comisin de Asuntos Jurdicos , a saber , que en este caso debe suspenderse la inmunidad a peticin de las autoridades alemanas .
<SPEAKER ID=69 NAME="Zappal">
Seor Presidente , tambin en lo que respecta a este suplicatorio de suspensin de la inmunidad , la opinin coincide con la ya expresada en la Comisin de Asuntos Jurdicos y , en consecuencia , es favorable a la propuesta del ponente y la comparte .
Sin embargo , quisiera aprovechar la ocasin para recordar a quien me ha precedido - no al ponente sino a la diputada que ha intervenido antes que yo - que la inmunidad es del Parlamento Europeo , no de cada uno de los diputados , que el Parlamento Europeo expresa su autoproteccin a travs de sus miembros y que , en consecuencia , es irrelevante la voluntad de los colegas que son objeto del suplicatorio de suspensin de la inmunidad , porque cada uno de nosotros representa a todo el Parlamento y ya no se representa a s mismo .
La autosuspensin , por lo tanto , es irrelevante : sta es la prctica y la regla escrita , y las expresiones polticas o , en todo caso , la actividad poltica - repito , es la prctica - no se pueden someter a ningn tipo de juicio .
<P>
Por esto , la Comisin de Asuntos Jurdicos ha expresado una opinin concreta en estos tres casos : lo hizo en el pasado y creo que la expresar tambin en el futuro , precisamente porque ya es una prctica consolidada .
No cabe duda de que fuera de este Pleno nadie puede pensar o considerar que sea posible enjuiciar al Parlamento por actividades clara y expresamente polticas .
Precisamente la no defensa de la inmunidad en este caso y , por lo tanto , la propuesta de la comisin de suspender la inmunidad por un hecho que de poltico no tiene nada , demuestra la coherencia de los comportamientos .
<SPEAKER ID=70 NAME="Zimeray">
Ser ms breve , seor Presidente , para decirle que nada , en el caso de la Sra . Jeggle , justifica el mantenimiento de la inmunidad parlamentaria , porque los hechos por los cules hoy es objeto de este suplicatorio son anteriores a su eleccin al Parlamento Europeo y no tiene ningn vnculo con su actividad , ni directo ni indirecto .
<P>
Aadir sin embargo un pequeo comentario a lo que se ha dicho por parte de los dos oradores anteriores : si la Comisin de Asuntos Jurdicos ha llegado , creo que unnimemente , a esta conclusin , es tambin porque habida cuenta de la infraccin de la que se le acusa , sin duda grave , pero creo que sin vctimas , habida cuenta de esta infraccin , la diputada no corre ningn riesgo serio de encarcelamiento o de impedimento , en el ejercicio de su mandato .
Es igualmente en consideracin a esta circunstancia como la comisin , creo que con buen criterio , ha concluido con la suspensin de la inmunidad parlamentaria de la Sra . Jeggle .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<CHAPTER ID=7>
Acceso del pblico a los documentos del Parlamento , del Consejo y de la Comisin
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0318 / 2001 ) del Sr . Cashman , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso del pblico a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin ( COM ( 2000 ) 30 - C5-0057 / 2000 - 2000 / 0032 ( COD ) )
<SPEAKER ID=73 NAME="Cashman">
, ponente .
( EN ) En noviembre del pasado ao present mi informe sobre el acceso del pblico a los documentos de las instituciones de la UE , un tema que , como dije entonces , considero decisivo para las vidas de las personas a las que representamos y para el futuro de la Unin .
Me complace afirmar que hoy intervengo ante ustedes para pedir el respaldo del Parlamento a un texto de compromiso , segn me solicit esta Asamblea en noviembre de 2000 .
Hanja Maij-Weggen , mi ex coponente , todos los ponentes de opinin , algunos ponentes alternativos de las otras comisiones y yo nos hemos embarcado en una serie de reuniones con el Consejo y la Comisin , que ltimamente han dado en denominarse dilogo a tres bandas , con vistas a alcanzar el presente compromiso .
<P>
Todas las diferentes versiones del texto de compromiso durante el procedimiento de dilogo a tres bandas se debatieron en reuniones pblicas .
De hecho , cabe afirmar que el procedimiento de dilogo a tres bandas ha sido ms transparente que el procedimiento de conciliacin , en el que slo se publican los textos definitivos de las negociaciones .
Las negociaciones no siempre resultaron fciles y , en contra de lo que algunos creen , la distancia entre nuestras instituciones en enero era enorme , pero no escatimamos esfuerzos por mantener lo que considerbamos elementos fundamentales para garantizar los derechos de los ciudadanos .
<P>
Naturalmente , el texto no llega tan lejos como nos hubiera gustado .
Soy el primero en reconocerlo , pero para mi coponente Hanja Maij-Weggen y para m era prioritario completar el dossier dentro del plazo que establece el Tratado , de manera que no se pudiera acusar a las instituciones de no cumplir con el ciudadano de conformidad con el artculo 232 del Tratado .
Resultaba difcil conciliar las posiciones de las tres instituciones en tan poco tiempo , e incluso el Consejo , bajo la maravillosa Presidencia sueca , tuvo problemas para alcanzar un consenso poltico , o al menos una mayora cualificada , dentro del Consejo .
<P>
No obstante , tenemos un documento que mejora y consolida la situacin actual y garantiza al ciudadano , dentro del plazo establecido por el Tratado de Amsterdam , un marco amplio y prctico para acceder a los documentos de las instituciones .
No es en absoluto un paso atrs .
Hemos establecido un texto que puede evolucionar y que estoy seguro de que ser mejorado con el paso del tiempo .
El texto de compromiso revoluciona los derechos y los procedimientos para acceder a los documentos de las instituciones y pone en marcha la consagracin de la libertad de informacin en la UE y en la legislacin nacional de los Estados miembros .
Es el primer marco comn de las tres instituciones que reconoce los derechos de los ciudadanos de manera que stos ya no dependern de la buena voluntad de cada institucin .
<P>
El acceso a los documentos relativos a las actividades de las instituciones permite a los ciudadanos pedir cuentas a los organismos directivos de la UE , estimula una mayor eficiencia y refuerza la democracia .
El texto no habra sido posible sin los grandes esfuerzos y el compromiso de la Presidencia sueca .
Quisiera aprovechar esta oportunidad para rendir tributo a la extraordinaria labor con que la Presidencia ha contribuido a este dossier , as como a aqulla de mi coponente , la Sra . Maij-Weggen , y de Graham Watson , presidente de la Comisin LIBE .
<P>
Naturalmente existen casos en que los documentos de las instituciones no deben ser del dominio pblico .
De hecho , una de nuestras responsabilidades como diputados a este Parlamento es proteger la seguridad de nuestros ciudadanos y de las instituciones .
Los diputados al PE tenemos el deber de garantizar la proteccin de los intereses fundamentales de la Unin mejorando su seguridad interna , al tiempo que equilibramos los derechos de acceso de los ciudadanos .
Este nuevo rgimen significa que cada documento ser estudiado caso por caso sin excepciones globales y que los documentos relativos a la seguridad y la defensa no estarn en absoluto excluidos de este Reglamento .
Segn este texto de compromiso , el Consejo est obligado a revocar o enmendar la Decisin Solana de agosto de 2000 de manera que sta sea conforme a los principios de dicho Reglamento .
<P>
Existe una hiptesis a favor del acceso del pblico a todos los documentos de todos los mbitos de las actividades de la Unin y de que el acceso pueda denegarse nicamente en aquellos mbitos que guarden relacin directa con una de las excepciones enumeradas .
Deber demostrarse la necesidad de dicha excepcin y que su revelacin sera perjudicial .
Las excepciones son , por consiguiente , discrecionales , no obligatorias .
Si a un ciudadano se le niega el acceso , se le deber ofrecer la razn de la negativa y ste podr presentar recurso ante el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Justicia .
<P>
La prctica totalidad de los documentos sern recogidos en un registro pblico .
Los documentos de terceros estarn accesibles por primera vez y las agencias u organismos creados por las instituciones tambin estarn sujetos al Reglamento .
Si se excepta un documento o partes del mismo , se harn pblicas las partes del documento que no estn exentas , y las excepciones slo sern aplicables durante un plazo mximo de treinta aos , salvo en algunos casos .
Por ltimo , cada institucin elaborar un informe anual en el que se recojan los casos en que la institucin neg el acceso y el nmero de documentos sensibles que no figuran en el registro , garantizando as una revisin continua por parte del Parlamento Europeo , y la Comisin tambin informar antes de enero de 2004 sobre el cumplimiento de los principios del Reglamento , ofreciendo de este modo otra oportunidad de depurar y desarrollar el acceso .
Por ltimo , ste no es el fin del comienzo .
Es un pequeo paso por la va del acceso a los documentos y para garantizar que el Proyecto Europeo rinde debida cuenta a sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=74 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , seora Ministra , seor Comisario , hoy es un buen da para los ciudadanos de la Unin Europea .
Tras aos de oposicin y obstruccionismo , tenemos ante nosotros un reglamento que supone el inicio de la transparencia administrativa de las instituciones europeas .
El Parlamento Europeo ha insistido en ello durante aos .
Precisamente , yo he sido una de esos diputados que desde 1979 ha introducido la necesidad de transparencia una y otra vez en la agenda , tambin durante el perodo en que ocup un asiento en el Consejo de Ministros .
Al fin y al cabo , la transparencia de la Administracin guarda relacin directa con el grado democrtico de una institucin y protege a un rgano administrativo del secretismo , el amiguismo y las irregularidades financieras .
<P>
Cuando la Comisin present esta propuesta el ao pasado , quedaba todava mucho por decir .
La propuesta francesa del Consejo , que se present ms tarde , tampoco era aceptable .
En noviembre , nuestro Parlamento puso su propuesta sobre el tapete con una gran mayora .
Desde ese momento se han desarrollado importantes negociaciones entre las tres instituciones , en las que el Parlamento ha supuesto un considerable apoyo para la Presidencia sueca .
Esta coalicin , que ha acercado poco a poco la posicin del Consejo y de la Comisin a la del Parlamento , ha sido evidentemente muy fructfera .
<P>
El resultado es una mejora considerable del texto , en el que se han recogido algunos puntos cruciales del Parlamento .
Menciono siete , ya que resultaron decisivos de cara a nuestra actitud positiva ante ese compromiso .
<P>
En primer lugar : el artculo 4 , el artculo ms importante , en el que se recogen los lmites de la transparencia , se ha reducido considerablemente y los lmites se han sometido a condiciones .
Siempre hay que aducir un motivo para mantener el secreto y existe la posibilidad de recurso ante el Defensor del Pueblo o el juez europeo .
Cuando un documento tenga un gran inters general , debe hacerse pblico .
se fue un elemento muy importante para nuestro Parlamento .
<P>
En segundo lugar : el concepto " documento " debe entenderse de forma amplia .
El correo electrnico tambin se incluye en ese concepto .
<P>
Un tercer punto : s se elaborar un registro en el que figurarn todos los documentos con nombre completo , y debe publicarse en Internet .
<P>
En cuarto lugar : tambin las agencias de la Unin Europea , tales como la Agencia Europea del Medio Ambiente , la oficina europea de marcas y la Europol caern en el mbito de aplicacin del reglamento .
Eso se har en el futuro cercano mediante una nueva ley que se ha prometido entretanto .
<P>
En quinto lugar : la legislacin nacional que vaya ms all de lo establecido en el reglamento - y ste es un punto sensible para el pas del que procedo - no puede verse bloqueada por este reglamento .
Eso se recoge muy claramente en el considerando 16 .
Tambin quiero que eso se interprete as .
<P>
En sexto lugar : las reglas que el Sr . Solana impuso sin consultar en agosto del ao pasado , caen ahora en el mbito de aplicacin de este reglamento y sern examinadas conforme al mismo .
Los Pases Bajos ya han comunicado que pueden retirar el recurso presentado ante el Tribunal de Justicia y creo que el Parlamento Europeo tambin podra hacerlo .
<P>
Por ltimo , se elaborar un informe anual y la Comisin debe proceder a una evaluacin antes del 2004 y presentar pospuestas para mejorar el reglamento .
<P>
 Es ahora perfecto ?
No , todava podran profundizarse algunas partes , tales como el trato de los documentos de terceros , el registro de los documentos secretos y algunas otras cuestiones .
Sin embargo , es mejor , en nuestra opinin , aceptarlo ahora y fortalecer las reglas dentro de dos aos si resultara til y necesario .
Si lo hiciramos ahora , nos veramos inmersos en un largo procedimiento de codecisin .
Adems , conocemos el procedimiento : el Consejo podra bloquearnos si la Comisin Europea no nos respaldara .
No espero algo as de la Comisin , pero nunca se sabe .
<P>
Todava me resta agradecer a sus Seoras que nos hayan ayudado durante los pasados aos a lograr este resultado .
En primer lugar , mi colega Michael Cashman : ha realizado un trabajo fantstico , algo que tambin se aplica a Graham Watson , a la Sra .
Hautala a Charlotte Cederschild y a los otros ponentes para opinin .
Tambin quiero dar las gracias a Maggie Dean , quien como funcionaria del Parlamento nos ha ahorrado mucho trabajo .
Por supuesto , tambin quiero dar las gracias a la Presidencia sueca : estoy convencida de que sin la colaboracin de la Presidencia sueca no hubiramos llegado a este resultado , que puede resistir un examen crtico .
<P>
Por ltimo , tenemos que ser muy conscientes de que se trata de democracia , transparencia y derechos de los ciudadanos .
Eso es lo ms importante , de ello se trataba , y este reglamento supone un avance al respecto .
<SPEAKER ID=75 NAME="Hautala">
, ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
( FI ) Seor Presidente , en el debate sobre la transparencia conviene sealar , de entrada , que no partimos de cero , puesto que los rganos de la Unin Europea cuentan con una reglamentacin en vigor relativa a la publicidad de documentos que data ya del ao 1993 .
Por ello , el nico punto de comparacin que nos sirve es el siguiente : si logramos mejorar verdaderamente la situacin actual con la adopcin de estas nuevas normas .
<P>
Tambin hay que tener en cuenta que el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Justicia han precisado y mejorado sensiblemente a lo largo de los aos las normas vigentes sobre el acceso del pblico a los documentos .
El mrito de ello recae sobre las activas Organizaciones no-gubernamentales y sobre aquellas personas que se han negado a creer que las instituciones puedan reservarse el derecho de no facilitarles determinados documentos y que han interpuesto recursos para la modificacin de las decisiones que denegaban sus solicitudes .
Si aadimos an a esto que el Tratado de Amsterdam garantiza el derecho ms amplio posible de acceso del pblico a los documentos de los rganos de la Unin , podemos afirmar que el punto de partida es ya bastante exigente .
<P>
Yo creo que , en este sentido , la aprobacin de este compromiso suscita algunas cuestiones .
El Parlamento Europeo debera haber acudido a defender la posibilidad de subsanar las carencias del mismo .
Seor Presidente , seguro que ser acusada de ser una activista exaltada de la transparencia , pero no aceptar llevar esta carga y este distintivo , sino que voy a explicarles en qu aspectos creo que hubiera sido conveniente haber mostrado calma en el Parlamento para proseguir con el debate .
<P>
En primer lugar , conviene sealar que , durante la Presidencia sueca , estas negociaciones se han llevado a cabo a puerta cerrada .
El Parlamento Europeo debera ser muy riguroso a la hora de decidir participar en la aplicacin del procedimiento de codecisin de urgencia , ya que as se renuncia en gran medida a la transparencia .
El Parlamento ha conseguido a menudo presionar al Consejo de Ministros para que mejore las propuestas , adaptndolas a sus propios objetivos , a travs de las diferentes fases del procedimiento de codecisin .
Hablando de los lmites de tiempo , es un hecho que todos los rganos -incluido el Parlamento- han perdido un precioso tiempo que se hubiera podido aprovechar positivamente en las sucesivas fases del procedimiento de codecisin , proceso en el que el Parlamento va consiguiendo muchas cosas a medida que se acerca el final .
<P>
En este sentido , tambin he indicado anteriormente que , durante la Presidencia sueca , tal vez haya nacido una especie de sndrome de Estocolmo y que los representantes del Parlamento en estas negociaciones quizs hayan interpretado demasiado literalmente la presuposicin de que slo Suecia podra ser capaz de tramitar con honor esta cuestin .
Yo , personalmente , no tengo ninguna razn para dudar de que Blgica , por ejemplo , no est por encima de la media en lo que se refiere a la transparencia , o de que lo ms seguro es que este pas hubiera podido aprender a respetar cada vez ms la transparencia , as que creo que hubiramos podido perfectamente continuar con este asunto .
<P>
Quisiera ilustrar ciertos problemas de este Reglamento mostrndoles un pequeo objeto .
Esto es una mueca de madera rusa .
Puede ser que sta no tenga unos rasgos demasiado atractivos , cosa que , en este contexto , tal vez venga ms al caso que si fuera ms guapa , dado que estamos hablando de transparencia .
Imaginemos que esta mueca es el Reglamento en cuestin relativo a la transparencia .
Al abrir la mueca , nos damos cuenta de que contiene nuevas muecas .
Precisamente as funcionan estas nuevas normas : dentro del Reglamento relativo a la transparencia existe un reglamento solapado que el Consejo ha logrado introducir clandestinamente , declarando que existe todo un grupo de documentos llamados " sensibles " , o sea , delicados , los cuales son regidos por normas completamente diferentes a las que nosotros hemos registrado en los apartados del artculo sobre la transparencia .
En cuanto a lo que aqu se dice sobre que este Reglamento relativo a la transparencia abole la denominada decisin Solana , puedo afirmar que ello no es as en absoluto , sino que aqu se encuentran nuevas normas adicionales de facto , a travs de las cuales la decisin Solana es incorporada en este Reglamento con una forma nueva .
 Y , por ltimo , acabamos encontrndonos con el propio Sr .
Solana ! As pues , de lo que se trata es , precisamente , de que estos documentos de carcter delicado ofrecen al Consejo de Ministros la posibilidad de mantener en secreto un grupo muy amplio de documentos .
Creo que es una lstima que el Parlamento Europeo no haya luchado algo ms enrgicamente contra el Consejo de Ministros en el marco de este asunto .
Para ello hubisemos necesitado un poco ms de tiempo , as como un poco ms de transparencia y de debate pblico .
<SPEAKER ID=76 NAME="Lejon">



. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados al Parlamento Europeo .
<P>
ste es un da increble para mi : estar ante ustedes en un momento tan decisivo . Las sesiones plenarias de hoy y de maana del Parlamento Europeo son un importante acontecimiento para las instituciones de la Unin Europea y para sus Estados miembros , pero sobre todo para los ciudadanos europeos .
El Parlamento podr dar un paso decisivo en estas sesiones para acercar a la Unin Europea a sus ciudadanos . Por primera vez en los casi cincuenta aos de historia de la Unin es posible aprobar normas fundadas en los tratados sobre el acceso del pblico a los documentos del Parlamento , del Consejo y de la Comisin .
<P>
Quiero agradecer al Parlamento Europeo su trabajo enrgico y perseverante para conseguir nuevas y mejores reglas sobre apertura .
Durante este tiempo he tenido el gran placer de conocer a muchos de ustedes y me consta que han realizado un enorme trabajo en esta importante materia .
<P>
Hay demasiados ciudadanos en la UE que opinan que la administracin en las instituciones de la Unin es anticuada , desfasada y demasiado burocrtica .
Para mejorarla se necesita una Unin moderna y eficaz , en la que la transparencia y la participacin de los ciudadanos sean el obvio fundamento de todos los trabajos .
<P>
Hay diferentes maneras de mejorar la apertura en las instituciones comunitarias , pero la mejor y ms eficaz es la existencia de normas generosas sobre acceso a los documentos en combinacin con registros abiertos .
Normas de esta naturaleza aumentan la confianza de los ciudadanos en las instituciones y posibilitan la participacin de los ciudadanos en los procesos de decisin . La atmsfera se limpia cuando se puede conocer toda la documentacin sobre un proceso de decisin y , como regla general , sta tambin es accesible .
<P>
El Parlamento Europeo hizo hincapi desde muy temprano en la importancia de que aumentase la apertura en las instituciones de la Unin .
En una resolucin de enero de 1999 el Parlamento se refiri a la importancia de la apertura en los trminos siguientes : " El desarrollo hacia una mayor apertura y transparencia es de trascendental importancia para el futuro de la Unin Europea , puesto que contribuye a dar claridad a sus opciones polticas , fomenta una mayor y mejor introduccin en el proceso poltico , disminuye la corrupcin y los abusos de poder y , en general , promueve una mejor aceptacin de las decisiones comunitarias por parte de los ciudadanos europeos " .
<P>
Estoy convencida de que esta resolucin del Parlamento Europeo marc la pauta para los trabajos que ahora han concluido y que la Comisin se vio obligada a considerar cuando redact su propuesta de reglamento .
La declaracin del Parlamento imposibilit en la prctica , por ejemplo , exceptuar del derecho al acceso del pblico a los documentos que ingresan en las instituciones .
<P>
Hoy les hablo como representante del Consejo , pero tambin soy ministra del gobierno sueco .
Cuando se firm el tratado sobre adhesin de Suecia y de otros pases a la UE , en Corf en 1994 , el Consejo Europeo declar que los nuevos estados estaban a la vanguardia de la transparencia y de la apertura en las gestiones de gobierno y que se recibiran con beneplcito los nuevos estmulos que stos pudiesen aportar en esta materia . Suecia ha intentado cumplir con esos propsitos , entre otras cosas , tomando la iniciativa , en la pasada Conferencia Intergubernamental , de incluir en el Tratado de la UE normas fundamentales sobre apertura y transparencia .
Como pas que ejerce la Presidencia durante este semestre , hemos credo que es nuestra obligacin impulsar con la mayor energa estos trabajos para la aplicacin de las normas que se incluyeron en el Tratado de Amsterdam .
<P>
En el Tratado de Amsterdam se estableci el derecho de los ciudadanos a conocer los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin .
Esto significa que los ciudadanos tienen consagrado en el Tratado el derecho a acceder a esos documentos .
Las nuevas normas que ahora se discutirn en el Parlamento van a tener mucha mayor estabilidad y fuerza que las actuales , que en cualquier momento las instituciones pueden modificar e incluso derogar unilateralmente .
<P>
Seor Presidente , Seoras , en los ltimos meses el trabajo ha sido muy intenso .
Todas las partes involucradas han dedicado mucho tiempo y grandes recursos para conseguir buenas normas que regulen la apertura .
Especialmente los representantes del Parlamento han trabajado enrgica y decididamente en favor de esas normas .
Quisiera agradecer especialmente a Graham Watson , Presidente de la comisin , a los ponentes Michael Cashman y Hanja Mij-Weggen y , por parte de la Comisin , al Comisario Michel Barnier .
<P>
Hay muchas razones que explican por qu el Parlamento y la Presidencia sueca han impulsado estas negociaciones con tanta decisin .
En primer lugar , existe el compromiso poltico de concluir la redaccin de estas nuevas normas sobre apertura durante el mes de mayo de este ao .
Nuestra obligacin es , entonces , hacer cuanto podamos para conseguirlo . En ltimo trmino es la credibilidad de la UE la que est en juego .
El Consejo y el Parlamento tienen que demostrar a los ciudadanos que se hacen verdaderos esfuerzos para obtener buenas normas en los plazos fijados .
<P>
En segundo lugar , se necesitan normas nuevas y mejores . Las normas con las que hasta ahora se han tenido que conformar los ciudadanos son de poca jerarqua , ya que se fundamentan en los reglamentos internos de las instituciones y son muy defectuosas .
Por ejemplo , esas normas no contemplan los documentos que se reciben en las instituciones .
Tampoco existe el derecho a obtener partes de documentos . Hasta ahora , el Consejo es la nica institucin que ha creado un registro pblico y las normas actuales impiden un acceso expedito a l .
Otro ejemplo de imperfeccin de las reglas vigentes es que la lista de motivos de confidencialidad no es exhaustiva .
<P>
La propuesta que ha recibido el Parlamento implica claras ventajas en relacin con la situacin legal vigente .
Es una propuesta que se ajusta a los tiempos que corren .
En muchos casos los documentos van a ser accesibles a travs de Internet .
sta es una antigua exigencia del Parlamento Europeo que se contempla en la nueva propuesta .
<P>
Tal como ocurre actualmente , tambin se podr acceder a los documentos mediante una peticin escrita .
Se ha reducido el tiempo para que las instituciones respondan a esas peticiones .
El acceso deber ser inmediato o , a ms tardar , dentro de 15 das . Las instituciones estarn obligadas a prestar al ciudadano todo el servicio necesario para acceder a un determinado documento .
<P>


Cuando el derecho internacional permita una transparencia an mayor en ciertas materias , por ejemplo en torno al derecho a la informacin medioambiental en conformidad con la Convencin de rhus , las nuevas reglas no sern un obstculo .
<P>
Otra ventaja es que las nuevas normas se aplican a toda clase de documentos de las instituciones .
No se exceptan determinadas categoras de documentos , como por ejemplo los relacionados con materias de seguridad y defensa .
Estas mejoras son tambin resultados de iniciativas del Parlamento Europeo .
En este punto , obviamente las nuevas reglas estn redactadas de manera que garanticen la confidencialidad cuando sta se justifique por razones de seguridad y defensa .
<P>
El texto que ahora tendr que debatir el parlamento es , por tanto , un avance para los ciudadanos europeos y para la democracia . Las nuevas reglas mejorarn ostensiblemente el acceso de los ciudadanos a los documentos comunitarios .
Estoy convencida de que las nuevas normas tambin implicarn considerables cambios positivos en las prcticas administrativas de las instituciones y en las actitudes de sus funcionarios con el pblico .
Con ayuda de las nuevas normas , la Unin ser ms digna de confianza y ganar en legitimidad democrtica . El acceso a los documentos de las instituciones es la palanca que se necesita para alcanzar esos objetivos .
<P>
Nuestra tarea como pas que ejerce la Presidencia no ha sido traspasar a las instituciones las normas suecas , ni de ningn otro Estado miembro , sobre acceso a los documentos .
Nuestra tarea ha sido ms bien sintetizar lo mejor de las tradiciones administrativas y experiencias histricas de los Estados miembros , tomando en consideracin las propias experiencias de las instituciones y la necesidad de hacer adaptaciones especiales .
En el Consejo , junto con la Comisin y con representantes del Parlamento , lo hemos logrado , y ahora est en manos del Parlamento decidir definitivamente sobre un texto que es el resultado de 15 meses de intensas , duras , y finalmente fructferas , negociaciones .
<P>
Por muy buenas que sean las nuevas normas , tendrn que adaptarse paulatinamente a futuras exigencias . Por eso es excelente que durante las negociaciones el Parlamento Europeo haya tomado la iniciativa de incluir disposiciones para revisarlas y evaluarlas .
Segn la propuesta , a ms tardar el 31 de enero de 2004 - con bastante anticipacin a la prxima eleccin parlamentaria - la Comisin deber presentar un informe completo sobre el funcionamiento de las nuevas normas en la prctica .
<P>
Seor Presidente , Seoras , quien haya seguido las dramticas negociaciones de las ltimas semanas sabr que la propuesta de reglamento a que se ha llegado , gracias a la responsabilidad que han asumido las instituciones involucradas , es frgil .
Estoy convencida de que esta sesin plenaria puede pasar a la historia como la oportunidad en que el Parlamento aprovech una oportunidad nica para acercar la Unin a los ciudadanos .
<P>
Adems , es una decisin histrica ya que no son los Estados miembros en una Conferencia Intergubernamental los que asumen la responsabilidad por el futuro de la Unin , sino las propias instituciones .
En mi opinin , el hecho de que las instituciones lograsen ponerse de acuerdo en una materia compleja pero de gran importancia para la confianza de los ciudadanos - y en los plazos estipulados en el Tratado de Amsterdam - nos hace abrigar esperanzas sobre el futuro .
<P>
El Parlamento Europeo tiene ahora la decisin en sus manos .
Estoy convencida de que las prximas generaciones de europeos recordarn lo que pas el 2 y 3 de mayo de 2001 .
<SPEAKER ID=77 NAME="Barnier">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seoras y seores diputados , el establecimiento de normas claras para el acceso del pblico a los documentos es absolutamente esencial , no solamente para el buen funcionamiento de las instituciones comunitarias , sino tambin , como se acaba de decir , para reforzar su legitimidad democrtica frente a los ciudadanos de la Unin .
Tambin la Comisin considera que el proyecto de reglamento que estamos debatiendo en el da de hoy es especialmente importante y significativo .
<P>
Me alegra constatar que tras largos meses de trabajo intensivo , efectivamente , seora Ministra , los representantes de las tres instituciones han conseguido poner a punto un texto que a mi juicio es al mismo tiempo claro y equilibrado , y que ha obtenido la aquiescencia de la Comisin de Libertades de esta Asamblea , del Comit de representantes permanentes de los Estados miembros y de la propia Comisin .
Corresponde ahora a esta Asamblea pronunciarse con plena libertad sobre el resultado de dichos trabajos .
<P>
En este sentido , seor Presidente , quisiera dar las gracias muy sinceramente a los ponentes , al Sr .
Cashman y a la Sra .
Maij-Weggen , as como a la Sra . Hautala , coponentes , a los miembros y al presidente Watson , de la Comisin de Libertades , por el trabajo que han realizado durante estos quince o diecisis meses , con mucha disponibilidad y tenacidad .
<P>
Deseo tambin saludar los esfuerzos realizados por la Presidencia sueca en ejercicio del Consejo , seora Ministra - a usted misma y a la totalidad de sus colaboradores - que se ha esforzado con xito en conciliar los puntos de vista , y sabemos bien que esto a priori no era fcil , y hacer compatible el proyecto de reglamento con las diferentes tradiciones administrativas de los Estados miembros .
<P>
Como han sealado hace unos instantes los ponentes , el proyecto de reglamento constituye un progreso considerable con respecto a las prcticas actuales y aproxima por tanto el sistema comunitario al de los Estados miembros ms avanzados en materia de transparencia .
Por supuesto , seoras y seores diputados , el texto no es perfecto , sin duda .
Es probable que no pueda satisfacer enteramente a todo el mundo y en todos los puntos .
<P>
Hace unos momentos he odo a la Sra . Hautala utilizar una expresin simblica sobre las muecas rusas .
No creo , seora ponente , que al abrir todas las cajas se encuentre al Sr . Solana .
Creo que el Sr . Solana tiene una dimensin y una personalidad muy superiores , mucho ms importantes , que la que usted ha sealado hace unos instantes .
Pero lo que es cierto es que cuando se han comenzado a abrir las cajas o las muecas rusas , y uno se da cuenta de que hay algo dentro , es muy difcil de detener .
En esto probablemente su imagen es justa y simblica , en este punto en todo caso .
<P>
A juicio de la Comisin , seoras y seores diputados , este texto representa en realidad el punto de equilibrio entre las caractersticas especficas de cada institucin y las prcticas de los Estados miembros .
Desde este punto de vista , muy sinceramente , constituye el mejor compromiso posible .
Por consiguiente , la Comisin acepta formalmente todas las enmiendas presentadas hoy por los ponentes y aprobadas el pasado 25 de abril por la Comisin de Libertades , presidida por el Sr . Watson .
Deseo que el Parlamento Europeo siga tambin las opiniones y recomendaciones de sus ponentes , de tal manera que podamos adoptar este reglamento y hacerlo realmente operativo en el plazo ms breve posible .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores diputados , la naturaleza de los documentos elaborados y de los que dispone cada una de las instituciones , as como el volumen de los documentos que tratan , son realmente el reflejo de sus cualidades especficas , de sus funciones que son al mismo tiempo diferentes y complementarias .
Y entre las tres instituciones , la Comisin es con mucho la que trata el volumen ms importante de documentos , de naturaleza muy diversa por razn misma de su funcin de iniciadora de legislacin , de guardin de los Tratados y de garante del derecho comunitario , tambin del respeto por el derecho comunitario .
La Comisin es perfectamente consciente de que sobre ella recaer la responsabilidad principal de la aplicacin del reglamento sobre el acceso del pblico a los documentos .
<P>
Y es precisamente en virtud del doble objetivo , por una parte , de asegurar el mayor acceso del pblico a los documentos y , por otra , de garantizar el respeto por el derecho comunitario , por lo que la Comisin ha deliberado sobre el rgimen a aprobar en lo que respecta al caso sensible de los procedimientos de infraccin . La Comisin desea declarar aqu , y lo har tambin en el Consejo , que en un espritu de compromiso y tal como han propuesto los ponentes , el Sr .
Cashman y la Sra . Maij-Wegge en especial , no puede aceptar que los procedimientos de infraccin no figuren entre las excepciones previstas por el reglamento , ya que sta considera que este planteamiento no atenta contra el ejercicio de sus responsabilidades en materia de control del respeto por el derecho comunitario .
<P>
Seoras y seores diputados , considero que , con la puesta en marcha de este reglamento , hacemos un servicio a las instituciones y a los ciudadanos de la Unin .
Siendo perfectamente consciente de la importancia de este texto , deseo asegurarles que la Comisin est decidida a aplicarlo y a aplicar este reglamento de manera diligente y eficaz , no slo porque es su deber , sino porque , y estoy plenamente convencido , es en este espritu como he trabajado personalmente a su lado y al lado de la Presidencia del Consejo desde el momento en el que el presidente Prodi me confi este expediente , estoy profundamente convencido de que este texto est destinado a reforzar considerablemente la legitimidad democrtica de las instituciones de la Unin .
<SPEAKER ID=78 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , estimados diputados y todos los que han participado en este proceso , el Parlamento Europeo votar dentro de poco la propuesta de reglamento relativo al acceso del pblico a los documentos de las instituciones , que ha sido preparado conjuntamente por el Parlamento , el Consejo y la Comisin en el marco de la llamada colaboracin tripartita .
Este nuevo reglamento es un paso hacia una UE ms abierta y democrtica , donde el pblico podr saber cmo trabaja la burocracia .
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La idea central es que todos los documentos debern ser accesibles para el pblico .
<P>
Obviamente hay excepciones a esta regla general , como tambin las hay respeto al principio sueco de publicidad , pero estas excepciones han disminuido considerablemente si las comparamos con las de la propuesta original , y se limitan a lo ms necesario para proteger intereses especficamente militares y de poltica de seguridad , secretos de empresa e informacin sobre la vida privada de los individuos .
Todas las peticiones debern tramitarse por separado y cada nueva peticin de acceso por parte de los ciudadanos deber ser estudiada en forma particular .
<P>
Podr negarse la entrega de documentos slo si ella probadamente puede lesionar los intereses de los ciudadanos .
En propuestas anteriores bastaba que la entrega eventualmente hubiese podido daar esos intereses .
<P>
Para facilitar el acceso de los ciudadanos a los documentos se crearn registros con referencias a todos los documentos y , en la medida de lo posible , tanto los registros como los documentos debern ser accesibles por medio de Internet .
stos son algunos de los avances que se han conseguido en las duras negociaciones de los ltimos meses .
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An hay criterios en contra de los pactos .
Deberan pensar que en la mayora de los pases comunitarios no hay nada que se acerque a nuestro principio sueco de publicidad y que hay quienes opinan que este tema es incomprensible y que se le ha dado demasiada importancia .
Votar en contra de la propuesta porque no se ha alcanzado el 100 por ciento de lo deseado sera poco serio .
 Sera razonable pasar hambre slo porque no se puede conseguir un men con tres platos ?
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La revisin antes de la eleccin europea de 2002 es una condicin para el apoyo de los conservadores .
La revisin permitir mejorar el texto en el futuro en caso de que haya resistencia poltica , de manera que los electores puedan intervenir en la materia mediante su voto .
<P>
Los resultados alcanzados han sido presentados como un triunfo para la Presidencia sueca y , puesto que el gobierno sueco se ha perfilado con el tema de la apertura , habra sido un evidente fracaso dejarlo walkover a la prxima Presidencia .
Sin embargo , me gustara completar esta imagen ; no pretendo quitarle la victoria a la Presidencia sueca , pero s completar la imagen .
El Primer Ministro Gran Persson se ha hecho conocido por ser partidario del modelo interestatal , un modelo con poca transparencia .
Una pregunta terica , pero relevante en relacin con el debate sobre apertura , es saber cmo habra sido el resultado en un modelo interestatal como el del Sr .
Persson .  Cunta transparencia se habra conseguido ?
La propuesta originaria del Consejo y de la Comisin era totalmente inaceptable desde el punto de vista de la apertura y de los ciudadanos .
La respuesta es obvia : el Parlamento es la institucin que ha defendido la apertura y ha podido servir de palanca para las negociaciones en el Consejo .
Sin la enrgica lucha del Parlamento en favor de la apertura y sin el proceso de codecisin no se habran logrado tan buenos resultados .
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Finalmente , quiero dar las gracias muy sinceramente a Michael Cashman , a Hanja Maij-Weggen , a Graham Watson , a Heidi Hautala a Cecilia Malmstrm , al Comisario Sr . Barnier - que ha hecho un gran trabajo en la Comisin - y , por ltimo , a la secretara de la comisin .
<SPEAKER ID=79 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , como ponente ficticio , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , quiero en primer lugar , agradecer a todos los ponentes la gran disposicin que han mostrado para alcanzar un compromiso con el Consejo y la Comisin respecto del reglamento que en los pasillos neerlandeses se conoce con el nombre de " Euro-WOB " .
Vista la gran resistencia por parte de algunos Estados miembros , estaba claro desde el principio que las negociaciones resultaran extraordinariamente difciles .
Por supuesto , al igual que a otros colegas , entre otros , Michael Cashman y Hanja Maij-Weggen , me hubiera gustado que la propuesta permitiera ms transparencia en algunas partes , pero eso iba demasiado lejos para muchos Estados miembros .
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El compromiso cuenta con nuestro total apoyo , ya que en nuestra opinin , representa el mejor resultado posible .
El acuerdo supone una mejora considerable de la propuesta de la Comisin y de las normas existentes .
Precisamente , no pude estar de acuerdo con la lista no exhaustiva y demasiado larga de motivos , muchas veces poco claros , conforme a la cual se poda denegar el acceso a los documentos .
No obstante , la fuerte presin poltica de tanto el Parlamento como algunos Estados miembros ha conducido a que esta lista se haya reducido considerablemente y , al mismo tiempo , se haya hecho exhaustiva .
<P>
As mismo , me produce una gran satisfaccin que las reglas de Solana del verano pasado , mediante las que categoras completas de documentos quedaron por definicin excluidas de la transparencia , se hayan anulado con el nuevo rgimen de transparencia .
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Adems , hubiera resultado inaceptable para m que el rgimen europeo de transparencia menoscabara las normas nacionales ya existentes .
Afortunadamente , no es se el caso .
Otro avance es que los documentos que se redactan durante la fase de preparacin de la legislacin y la poltica s son ahora explcitamente transparentes .
<P>
Al mismo tiempo , lamento que como consecuencia de la fuerte oposicin , entre otros , de algunos Estados miembros , no se hayan recogido determinados puntos en el compromiso .
As , me hubiera gustado que tambin los documentos confidenciales , que pertenezcan a un tercero , tal como la OTAN o un Estado miembro , se incluyeran totalmente en el rgimen de transparencia europeo ; ahora , sin embargo , hay que pedir permiso a los terceros implicados .
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Adems , todos los documentos deberan figurar , en mi opinin , en el registro pblico , si bien ahora se ha hecho una excepcin para los documentos confidenciales .
En tanto Parlamento Europeo , deberemos seguir atentamente cmo desarrollan la transparencia las instituciones implicadas en la prctica diaria .
Por ello , atribuyo mucho valor al informe anual sobre el funcionamiento del rgimen de transparencia .
Si cuando tenga lugar la evaluacin en enero de 2004 , resulta que el reglamento no garantiza una transparencia suficiente y que el porcentaje de documentos sensibles es demasiado elevado , nuestra tarea como parlamentarios ser hacer algo al respecto .
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Por ltimo , quiero decir a las Seoras que van a votar en contra de este compromiso que no pueden practicar con ello una poltica de manos limpias .
El rechazo del compromiso ahora alcanzado dara lugar a que los ciudadanos europeos carecieran en el futuro prximo de un rgimen europeo nico de transparencia .
La Presidencia sueca , algunos Estados miembros y el Parlamento Europeo se han esforzado muchsimo para lograr un acuerdo antes del 1 de mayo .
Es dudoso que las prximas Presidencias continen dedicando la misma energa a este expediente y , adems , existe el riesgo de que ms negociaciones no conduzcan a una mejora sino , precisamente , a un empeoramiento del reglamento .
De ah que , en mi opinin , sea el momento adecuado de estar de acuerdo con este compromiso .
<SPEAKER ID=80 NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , el grupo liberal votar a favor del reglamento sobre transparencia , quiero ser claro al respecto .
Si comparamos la situacin actual con la de hace un ao , damos ciertamente , un paso adelante .
El ao pasado , contbamos con una propuesta floja de la Comisin Europea , que parta de la prctica existente .
No era aceptable para nosotros .
El verano pasado tambin tuvo lugar el golpe de Estado de Solana , quien de un plumazo decret que todos los documentos de su competencia eran secretos .
Es cierto que gracias a la continua presin de este Parlamento , ahora tenemos una propuesta mejor y quiero felicitar sinceramente por ello a ambos ponentes .
Lo digo con satisfaccin , ya que el grupo liberal ha participado activamente en el proceso de negociacin : en primer lugar , al presentar algunas enmiendas , tambin en una fase ulterior , a fin de continuar presionando ; en segundo lugar , ha colaborado con no menos de tres ponentes para opinin ; y en tercer lugar , como ya se ha dicho , ha contribuido con la dedicacin del presidente liberal de la comisin , mi compaero de grupo Graham Watson , en la ltima y decisiva fase .
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Seor Presidente , votaremos por tanto , a favor del reglamento , pero no voy a cantar victoria .
Todava hay partes importantes de la propuesta de compromiso que son dbiles , tales como las motivaciones de las excepciones y los documentos de terceros del artculo 4 , los documentos secretos del artculo 9 y todava pueden mencionarse algunos otros puntos , pero priman las mejoras .
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La propuesta parte de la transparencia como principio general salvo las excepciones , y se es un paso importante en la burocracia de Bruselas .
Adems , podemos encontrar algunos matices liberales en el compromiso : las agencias en el considerando 8 , las excepciones que no son aplicables frente a un inters pblico predominante del artculo 4 , el registro del artculo 9 y el informe anual de cada institucin con la mencin del funcionamiento en el artculo 17 .
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Con todo y con ello , no canto victoria , porque no es una historia de " bien est lo que bien acaba " , pero aceptamos el compromiso , ya que menos da una piedra .
Quien vote ahora en contra del compromiso que se ha alcanzado con la Presidencia sueca , pierde una oportunidad , puesto que como el Sr . Van den Berg ya ha dicho , otras Presidencias no querrn ir tan lejos .
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Seor Presidente , la votacin de maana no es el final de la historia , no es ms que el comienzo .
La evaluacin de la Comisin Europea en enero de 2004 deber conducir con seguridad a una modificacin .
El Grupo de ELDR har todo , entre tanto , por poner al descubierto las debilidades del reglamento y contribuir a su mejora .
Nuestro lema es " El secretismo muestra la debilidad de un mal Gobierno , la transparencia evidencia la fortaleza de un buen Gobierno " .
<SPEAKER ID=81 NAME="Buitenweg">
Seora Presidenta , en este ambiente de euforia , se ha comparado el hecho de votar en contra con una poltica de manos limpias o con sueos inalcanzables , pero mi Grupo tiene reparos fundamentales contra algunas cuestiones que figuran en esta propuesta , y no los pienso esconder .
<P>
Mi Grupo , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , acepta que existan excepciones a la transparencia .
As , por ejemplo , una poltica europea de defensa genera informacin operacional que no debe circular por la calle .
No obstante , todos los documentos deben figurar en el registro y las excepciones deben ser examinadas a la luz de criterios estrictos , en ltima instancia , por el Tribunal de Justicia .
ste es el procedimiento para los documentos normales , pero desgraciadamente , se ha llegado al acuerdo de otorgar un trato especial a un grupo potencialmente demasiado grande de documentos sensibles , y aqu he odo muy poco al respecto .
Un grupo selecto de funcionarios dentro de la propia institucin decide a qu documentos se impone el sello de " sensible " .
Los documentos sensibles no tienen que figurar en el registro y el Tribunal de Justicia no puede examinar si esa decisin est justificada .
Si pese a ello , un ciudadano avispado se entera de que el documento existe , los mismos funcionarios deciden sobre la peticin .
Y como apoteosis : el autor tiene un derecho de veto , tanto en cuanto a su mencin en el registro como en cuanto a su transparencia , sobre documentos que s contribuyen a la toma de decisiones de la poltica europea , pero que vienen de fuera .
Tambin el Tribunal se ve condicionado por semejante veto .
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Los documentos sensibles constituyen un agujero negro en este acuerdo sobre la transparencia de la informacin , y el derecho a la informacin se convierte aqu en un favor .
<SPEAKER ID=82 NAME="Frahm">
Seor Presidente , hay mucha distancia entre la euforia que hoy alguno manifiesta y lo que otros han manifestado , es decir , que ste es un compromiso que descansa sobre el filo de la navaja .
sta es , en mi opinin , quiz la expresin ms cercana a la verdad , de ser necesaria alguna , que puede describir este resultado .
<P>
El proceso en materia de transparencia y acceso del pblico a los documentos durante mucho tiempo se ha desarrollado detrs de puertas cerradas hermticamente .
Esto es de por s un gran problema porque cuando trabajamos en un mbito tan esencial como el acceso del pblico , el acceso de los ciudadanos a los documentos , que es la base para poder contar con ciudadanos demcratas y participativos que influyan en el proceso de decisin , ha de ser preciso involucrar a los ciudadanos tambin en el debate sobre cmo quedarn plasmadas las normas , llegando quiz incluso hasta a escuchar algunas de las objeciones de los ciudadanos .
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Creo que tenemos un resultado que en algunos puntos resulta tolerable , en otros puntos es bueno , pero que desgraciadamente supone un paso atrs en una serie de puntos con respecto a la situacin actual , resultado en parte de algunas normas , en parte de la jurisprudencia al respecto y en parte de la intervencin del Defensor del Pueblo .
Uno de los mbitos en los que en mi opinin existe un grave problema es el de los documentos internos , que no quedan definidos claramente en esta propuesta , y que pueden mantenerse ocultos si se considera que su publicacin influir decisivamente en el proceso de decisin .
De acuerdo , pero  no es precisamente esto lo que pretende la transparencia- que alguien pueda influir decisivamente en el proceso de decisin ?
Me parece un problema que los Estados miembros puedan exigir la clasificacin de documentos , mantenerlos encima sin registrar sin que existan normas claras sobre cundo y por qu los llamados " documentos Solana " no estn excluidos de manera global y que haya normas tan laxas sobre qu puede quedar excluido que en general da lo mismo .
No cabe ninguna duda de que estas normas tendrn una influencia decisiva sobre las normas de todos los Estados miembros , sin embargo , esto no ha quedado claramente reflejado en la presentacin de los seores ponentes , y ha sido muy complicado obtener una respuesta clara a las preguntas de cmo y cundo .
Dudo que haya un solo documento que no se pueda sacarse a la luz con las normas actuales y que s vaya a poder sacarse a la luz con las normas que debatimos .
Dudo que pueda salir a la luz un solo documento ms del sistema comunitario de los que salen hoy .
<P>
Me parece que el Parlamento Europeo ha desempeado un papel penoso en este asunto y creo que salta a la vista que desgraciadamente esta vez los propios intereses del Parlamento Europeo han acabado eclipsando los intereses de la opinin pblica .
Lo mejor con mucho de esta propuesta es la posibilidad que nos brinda de revisar las normas nuevamente en el ao 2004 y pienso que debemos llevar a cabo un buen y slido trabajo hasta entonces .
<SPEAKER ID=83 NAME="Krarup">
El acceso del pblico a los documentos constituye la esencia misma de la democracia .
El control , el acceso y la democracia son diferentes caras de la misma moneda y en este sentido estoy completamente de acuerdo con las crticas que cinco importantes organizaciones han remitido a mis compaeros .
La conclusin es que esta propuesta realmente es peor que nada .
Las normas en materia de documentos sensibles resultan absurdas en muchos puntos y la labor de administrar estas excepciones se corresponde a grandes rasgos con la de vender goma elstica por metros , como dijo una vez un humorista dans , y requiere en cualquier caso un carcter firme y una mentalidad y postura bastante ms democrticas de las que la Comisin y las dems instituciones comunitarias acostumbran a dar cuenta .
<P>
El artculo 5 supone indudablemente una rebaja de las normas vigentes en materia de publicidad y acceso del pblico a los documentos que se utilizan , por ejemplo , en los pases escandinavos .
Y a ello adase otra cosa que realmente me sorprende , aparte de la extraeza que me provocan tambin la falta de contacto con la realidad de mis compaeros y las alabanzas de los grandes grupos .
Sorprende que ni uno de ellos haya preguntado sobre si lo acontecido se ajusta al Tratado .
Estas negociaciones han tenido lugar bajo la mxima confidencialidad y con la exclusin de todos los grupos pequeos . Las negociaciones han sido llevadas a cabo por nuestros compaeros , los Sres .
Cashman y Maij-Weggen , y el brillante seor Presidente de la Comisin de Justicia , Sr .
Watson , del Grupo Liberal .
Los grandes grupos han ido a lo suyo sin que a los dems se nos haya involucrado en estas negociaciones . Lo nico que podemos hacer es decir s o no .
Esto , si se me permite decirlo , choca con las normas bsicas del Tratado que presuponen la existencia de tres instituciones independientes que actan as como de normas sobre el proceso de conciliacin , etc. que garantizan que los grupos pequeos sean escuchados y ms tratndose de un asunto de publicidad .
Estamos sencillamente ante una farsa democrtica .
<SPEAKER ID=84 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , felicito a la Presidencia sueca y al ponente por su iniciativa .
La transparencia tiene en el crculo jurdico nrdico un valor especial , acertadamente , en mi opinin . La transparencia debe tener tambin un valor especial en las instituciones de la Unin Europea .
Espero que no se quede en estas intenciones y en esta declaracin sino que en el futuro se garantice realmente un derecho ilimitado de acceso a los documentos .
<P>
La democracia y la proximidad al ciudadano tienen siempre algo que ver con la transparencia de las decisiones polticas .
No slo los ciudadanos de Europa se han quejado en el pasado -tal como opino , con razn- de una poltica de puertas cerradas .
Personalmente , habra preferido un compromiso de mayor alcance .
Sin embargo , creo que hay que estar contento tambin con lo logrado .
<P>
El Parlamento , como representante de la opinin pblica europea tiene la tarea de supervisar que se cumpla estrictamente este reglamento .
En uno o dos aos podremos extraer balance sobre si el Reglamento es realmente un xito .
<SPEAKER ID=85 NAME="Theato">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , al comienzo de las negociaciones sobre la propuesta de reglamento " Acceso del pblico a los documentos del Parlamento , del Consejo y de la Comisin " , la Comisin de Control Presupuestario se ocup de una opinin que yo misma he redactado .
<P>
Quiero repetir los principios que hoy son an vlidos .
Habamos destacado tres puntos principales , a saber , en primer lugar la transparencia y publicidad , que son condicin bsica elemental para cualquier control democrtico .
Estos principios exigen legitimidad , eficiencia , responsabilidad y proximidad de la administracin al ciudadano .
Ofrecen adems proteccin frente a la arbitrariedad y al abuso del poder .
Adems , contribuyen al descubrimiento , castigo y prevencin de las irregularidades y fraudes , fenmenos estos que han lastrado gravemente en especial a la Comisin en el pasado .
<P>
El segundo punto principal es la constatacin de que los documentos de los rganos se deben hacer pblicos .
Las excepciones que sean necesarias se deben justificar .
Esto est ahora establecido as .
Independientemente de ello , en mi opinin no estaba justificado elaborar un amplio catlogo en el que se reflejasen las regulaciones jurdicas ya existentes pues de ello solamente podra derivarse inseguridad y conflictos .
<P>
El tercer punto central es el relativo al pblico , garantizar la aplicacin prctica de sus derechos mediante un registro claro , tal como se exige ahora , y con la ayuda de Internet . Adems , la respuesta rpida a las solicitudes de documentos y la justificacin de una eventual denegacin y , finalmente , el empleo del idioma del solicitante .
Personalmente , me habra podido imaginar un centro de coordinacin que facilitase todo esto .
Vamos a ver cmo se lleva a cabo todo esto en la prctica .
<P>
Puedo constatar con satisfaccin que se han establecido las condiciones bsicas aunque no sea del todo .
La revisin servir para lograrlo .
Pienso que hay que revisar el acuerdo marco para que se encuentre en consonancia con las exigencias que planteamos de publicidad y de relaciones entre las instituciones .
<SPEAKER ID=86 NAME="Andersson">
Seor Presidente , quiero empezar agradeciendo este productivo trabajo a ambos ponentes , a la Comisin , a la Presidencia y al Consejo .
<P>
La primera pregunta que podemos formularnos es si a juicio del Parlamento sta es la mejor propuesta que se puede lograr .
 La respuesta es no !
Hay detalles en este documento que creemos que podran mejorarse .
Entre otras cosas , se pueden mencionar los documentos sensibles .
Tambin es posible criticar la forma cmo se ha desarrollado el proceso , que a veces se ha hecho a puerta cerrada , cosa que vale especialmente para el procedimiento de conciliacin .
Aunque ha habido diferentes formas , el procedimiento no ha sido especialmente abierto .
<P>
El otro asunto sobre el que debemos reflexionar es si esta propuesta es un avance , incluso un avance considerable , en relacin con la situacin actual .
Mi respuesta es indudablemente  s !
Constituye un considerable avance en relacin con la situacin de hoy .
No puedo entender a los que dicen que es un retroceso .
El hecho de que los documentos que ingresen a las instituciones vayan a ser pblicos - no lo son hoy -  no constituye un avance ?
El hecho de que todos los documentos tengan que registrarse - no se hace hoy -  no es un avance ?
El hecho de que las actuales normas de confidencialidad - que reconocemos que deben existir y que existen en todos los pases ms avanzados en esta materia - sean relativamente escasas y , adems , bastante claras ,  no es un avance ?
La respuesta es , sin duda ,  s !
<P>
Adems , las personas que soliciten el acceso a un documento tendrn que esperar poco tiempo .
Se podr usar ms Internet y la tramitacin no podr tardar ms de quince das , es decir , ser un proceso relativamente rpido .
Si no se est de acuerdo con la resolucin , ser posible apelar .
 ste s que es un avance !
Adems , regirn las normas nacionales en los pases que ya tienen una legislacin mejor que la propuesta .
Por tanto , no implicar un retroceso para los pases que tienen una legislacin ms abierta .
<P>
Todo esto constituye un considerable avance .
Por eso sera muy extrao que el Parlamento votara en contra de esta propuesta , que no llega hasta la misma meta . Sin embargo , llegamos casi hasta el final .
Adems , existe la posibilidad de hacer un seguimiento de esto mediante estudios anuales y una revisin dentro de algunos aos .
 Es obvio que el Parlamento aprobar esta propuesta !
Los ciudadanos quieren que exista ms apertura en las instituciones .
Esta propuesta implica claras ventajas en relacin con la apertura y , consecuentemente , con los procedimientos democrticos en la Unin .
<SPEAKER ID=87 NAME="Watson">
Seor Presidente , deseo felicitar a los ponentes Sr . Cashman y Sra .
Maij-Weggen sin cuyo impulso , determinacin y obstinacin esto no habra sido posible . Tambin quisiera agradecer a los ponentes de las otras comisiones su valiosa contribucin .
Si la Asamblea aprueba esta propuesta maana , estaremos en deuda con todos aquellos , incluida la Sra . Hautala , que han contribuido en este proceso .
<P>
Esta nueva propuesta de reglamento marca un hito importante en el camino hacia la abolicin del secreto innecesario en el gobierno .
Otros oradores han destacado sus beneficios directos para el ciudadano , pero para m la votacin de maana debe marcar el comienzo de un cambio en la cultura de las instituciones europeas , que pasar del secreto a la apertura .
Muchos de nosotros habramos deseado derechos ms amplios y menos excepciones .
Hay quien sostiene que un retraso nos permitira alcanzar un acuerdo mejor , pero la inmensa mayora en mi comisin decidi no convertir lo mejor en enemigo de lo bueno , en la creencia de que esta propuesta de reglamento nos proporciona un marco sobre el que avanzar .
<P>
El Parlamento Europeo deber ahora mantenerse vigilante para garantizar que se aplica la ley .
Algunas crticas del exterior nos han atacado por no insistir en la " desnudez " del funcionario .
Estas propuestas permiten a los funcionarios pblicos conservar una hoja de parra , pero poco ms .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento a la Presidencia en ejercicio , en particular , al Embajador Lund , por su voluntad de luchar por el cumplimiento del plazo fijado por los Tratados y por obtener la mayora en el Consejo .
Es adecuado que se apruebe la legislacin en materia de libertad de informacin bajo la Presidencia de un Estado miembro en el que los derechos de los ciudadanos en este mbito estn garantizados desde hace mucho tiempo gracias a la amplitud de miras de un antiguo legislador ilustre , el Sr . Chydenius .
El Comisario Barnier es digno de la gratitud de esta Asamblea por la labor que ha desarrollado en la Comisin .
<P>
Para terminar , se dice que slo tres legislaturas en todo el mundo toman todas sus decisiones a puerta cerrada : una est en La Habana , otra en Pyongyang y la tercera en el Consejo de Ministros en Bruselas .
<P>
Puede que no hayamos derribado las puertas , puede que no hayamos permitido el acceso de las cmaras de televisin como quera el Gobierno sueco en un inicio , pero apuntaremos el reflector de la opinin pblica hacia los rincones ms oscuros de la toma de decisiones , en el Consejo , en la Comisin y aqu , en nuestra propia Asamblea .
<SPEAKER ID=88 NAME="Schrling">
Seor Presidente , ste debera ser un da feliz , ya que el Parlamento Europeo votar sobre las normas comunitarias que regularn la apertura y el acceso a los documentos , pero hay demasiadas cosas que nos impiden tener la fiesta en paz .
Tenemos los documentos sensibles , cuya redaccin no slo permite que en el futuro sean calificados como confidenciales los documentos de carcter militar , sino tambin otros ms amplios sobre seguridad y , quizs , sobre otros campos de la poltica .
La redaccin del prrafo sobre documentos sensibles es demasiado amplia y difusa .
<P>
Despus , en relacin con los documentos que sern confidenciales en un pas miembro , por ejemplo , en Suecia ,  no ser la Comisin la que decida sobre esto en el futuro ?
En ese caso estaramos frente a una grave violacin de la constitucin sueca .
<P>
Coincido con lo que se ha dicho sobre el procedimiento , esto es , que es muy difcil entender que las negociaciones sobre un asunto tan delicado y trascendente hayan tenido lugar en la comisin , en el Consejo y en la Comisin , sin injerencia de los diputados ni de la ciudadana , en un proceso informal que ofrece muchas dudas .
<SPEAKER ID=89 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , la apertura y el derecho a acceder a los documentos son elementos esenciales de una democracia , pero la propuesta sobre este tema que tenemos sobre la mesa nos ha decepcionado .
En algunos campos es incluso peor que la situacin existente .
Adems , las negociaciones en torno a la propuesta han sido un ejemplo de falta de apertura .
Se ha dejado de lado la prctica parlamentaria normal y partes considerables del Parlamento , entre ellas nuestro Grupo , no han podido participar .
<P>
La propuesta no garantiza el respeto a las normas nacionales sobre apertura .
Un reglamento de la UE tiene mayor jerarqua que las normas nacionales .
Adems , en el punto 14 de este reglamento se establece que en casos dudosos los pases miembros debern pedir asesora a las instituciones comunitarias para decidir sobre la publicidad de un documento .
As , no es verdad que el principio sueco de publicidad quede garantizado en esta propuesta .
Por el contrario , el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas tendr la ltima palabra si se producen conflictos en esta materia .
<P>
Las excepciones a las reglas sobre acceso a los documentos son muchas y , en algunos casos , poco claras .
En la prctica se exceptan todos los documentos relacionados con el sector de la poltica de seguridad .
Los denominados " documentos sensibles " no necesitan siquiera ser registrados .
Esas excepciones vacan de contenido las mejoras que se introducen en la propuesta , tales como la exigencia de llevar registros , el acceso a los documentos por va electrnica y la fijacin de plazos .
<P>
Adems , se han negociado conjuntamente el acceso del Parlamento Europeo a los documentos confidenciales y el derecho de los ciudadanos a los documentos .
Se ha hecho una desafortunada mezcla de temas que debi haberse evitado .
<P>
No puedo ver que las ventajas de esta propuesta sean mayores que sus desventajas .
Este trabajo no ha llegado a su fin . No est terminado .
La conciliacin debe continuar de manera habitual .
<SPEAKER ID=90 NAME="Bonde">
Seor Presidente , no puedo respaldar las nuevas normas en materia de transparencia porque fijan un techo comn a la transparencia y abren el camino a retrocesos directos .
Documentos que hoy en da son pblicos pueden estar cerrados maana .
Documentos que hoy pueden ser entregados en Copenhague o Estocolmo maana pueden estar cerrados en toda la UE .
<P>
Hoy da operamos en la prctica con normas comunitarias de mnimos en materia de transparencia .
Es posible seguir adelante en los pases que as lo desean .
El Reglamento comunitario unifica las normas en todos los pases .
Es buena para la homogeneidad , pero mala para la transparencia .
Los pases miembros se vern ahora obligados a atenerse a las normas comunes y consultar a las autoridades de la Unin antes de proceder a la entrega de documentos .
Ahora adquirimos normas comunitarias de mximos en materia de transparencia .
Ved slo los considerandos 9a y 12 que excluyen normas nacionales mejores y el artculo 4a del Reglamento en el que se obliga a los pases miembros a consultar a la UE .
Ved asimismo el considerando 5a relativo al proceso de decisin efectivo , el considerando 7 sobre el derecho de los pases a cerrar documentos , el considerando 9 sobre informaciones personales , que impide , por ejemplo , conocer quin participa en los 1500 comits y el tercer apartado del artculo 6a que mantiene las informaciones sensibles fuera de los registros .
Consultad el texto en euobserver.com si no lo tenis en vuestras carteras .
<P>
El nuevo techo y la transparencia van acompaados de un nuevo procedimiento en el que tres luchadores contra la transparencia como Francia , Espaa y Alemania pueden bloquear avances en materia de transparencia aunque todo el Parlamento Europeo y doce parlamentos nacionales pudieran estar de acuerdo en disfrutar de un poco ms de transparencia .
Hoy estos avances puede alcanzarse mediante la presin del Defensor del Pueblo , sentencias judiciales o una mayora simple en el Consejo de Ministros , es decir , ocho de los quince pases que forman ste .
Maana deberemos contar con 62 de los 87 votos en el Consejo para cualquier avance y los pases partidarios de la transparencia y el Tribunal de Justicia no podrn ayudarnos a combatir las claras normas recogidas en el Reglamento .
La transparencia mejorar si postergamos la decisin de hoy y vemos cmo el Consejo y la Comisin quieren interpretar las nuevas normas .
Los avances ya estn decididos ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=91 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , muchos de nosotros han experimentado en los ltimos tiempos y hasta ahora en sus propias carnes lo difcil que es acceder a ciertos documentos .
Debemos constatar este hecho aqu .
Sin embargo , me alegra que con este reglamento se abra no slo a los diputados sino a todos los habitantes de la Unin Europea la posibilidad de tener un acceso real a todos los documentos .
Los diputados nos vamos a beneficiar tambin , al menos as lo espero .
Si se logra que la transparencia que se introduce con este reglamento se convierta tambin realmente en un principio de las instituciones de nuestra Unin Europea , se habr logrado un gran avance .
<P>
Si hay algunas excepciones lo considero como positivo .
Es positivo que haya slo unas pocas pero es bueno que existan .
Pues las pocas excepciones existen por motivos de seguridad as como por la proteccin de la esfera privada .
Lo considero importante en este contexto pues de este modo se logra una cosa : mantener el equilibrio entre una publicidad total y la transparencia por un lado y los intereses de seguridad de la Unin , de los ciudadanos y de la esfera privada , por el otro .
<P>
Quien se pronuncie aqu en contra del mantenimiento del secreto en estos pocos casos excepcionales , acta en realidad en contra de los intereses de la seguridad en nuestra Unin Europea y tambin en contra de la proteccin de la esfera privada .
Debemos mantener aqu este equilibrio y no abandonarlo en ningn caso .
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Para m es algo que an queda abierto saber cmo se va a configurar el registro y cmo se va a llevar a cabo en la prctica la posibilidad de acceso .
Un avispado colega ha opinado aqu hoy en un debate que hay dos mtodos de considerar tonta a la gente . Uno es no proporcionndole informacin -lo que , gracias a Dios , se ha superado- o inundndola de informacin no estructurada .
Ambas cosas son malas y no queremos ninguna de ambas .
Por ello , nuestra exigencia es elaborar un registro que est estructurado , que sea comprensible y que tenga tambin en cuenta las intenciones de una transparencia real .
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Para finalizar , espero que con este reglamento penetre realmente un nuevo modo de pensar en la instituciones de nuestra Unin Europea , que no se quede slo en que aunque se escriba sobre el papel sin embargo se estanque debido a las dificultades ya conocidas .
Se tiene que garantizar realmente que al cabo de un tiempo relativamente corto realicemos una evaluacin .
Es necesario realizar una revisin en el ao 2004 para poder mostrar los puntos dbiles de este sistema que ahora parece extraordinariamente positivo y , si es necesario , dar un paso ms para que el principio que apoyamos sea una realidad en la prctica : la transparencia de las instituciones de la Unin Europea .
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Felicito a todos los que han contribuido a este informe con este resultado .
<SPEAKER ID=92 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , estimada Presidencia sueca del Consejo , por favor ,  qu pasa ?
Utiliza calificativos como punto lgido , resolucin histrica o hito .
Uno se acuerda entonces de Fausto : A Gretchen le gustara retener este da .
State Watch a los que afecta , la Federacin Europea de Periodistas , etc . , dicen , cito : " Rather than enshrining the rights of citizens it undermines ...
" -aquello sobre lo que hoy hablamos y tenemos que votar - " The current code enshrines the rights of Member States , albeit in different form " .
De nuevo Goethe , de nuevo Fausto : el mensaje me suena bien , pero me falta la fe en la interpretacin .
Quizs se intenta una posicin intermedia , quizs lo que hoy aqu est pasando no es ningn da histrico .
Pero , al menos podemos ver lo que la Unin Europea tanto desea , como si se tratase de un coche nuevo .
Usted dice : ahora podis mirarlo .
 Lo vamos a hacer !
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Desde hace poco tiempo existe la Iniciativa Europea por la Transparencia que se cre para proporcionar a ser posible a todos los ciudadanos europeos el acceso a ser posible a todos los documentos , inclusive aquellos de las reuniones del Consejo .
Ahora vamos a ver qu documentos existen realmente y cules son sensibles .
 Qu significa aqu sensibilidad ?
Todos somos muy sensibles .
 Cmo va a interpretar la sensibilidad ?
 Vamos a decir que podis mirar el coche pero que el motor es sensible , que los asientos son sensible y que el volante es sensible ?
Creo que se puede estar esperanzado si se mira el ejemplo de los Estados Unidos .
" Freedom of Information Act " - se han necesitado decenios hasta que se aprob , tambin ellos comenzaron con un primer vistazo sobre el vehculo .
Pero , por favor , estimados Presidentes del Consejo , inclusive los del futuro , no nos vengan luego con el dinero , no nos digan que va a ser muy caro si indagamos con mayor exactitud .
Hay dinero para ello .
En los Estados Unidos son 40 millones de dlares lo que cuesta anualmente la Freedom of Information Act .
Las relaciones pblicas del Gobierno norteamericano cuestan 1.500 millones de dlares USA :
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Lo considero como nuestro ponente Cashman , a quien hay que felicitar y quien ha dicho que este es un asunto que se desenvuelve por si mismo .
Apostamos por este autodesenvolvimiento hasta el 2004 .
Creo que no debemos ser fariseos sino que tambin en lo que se refiere a la transparencia debemos comenzar aqu en el Parlamento .
<SPEAKER ID=93 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , cuando asumi la actual Comisin en 1999 , todos los Comisarios prometieron que " ahora cambiarn las cosas " .
En los trabajos futuros habra apertura y transparencia y los errores de la Comisin Santer no se repetiran .
El debate de 1999 vers en gran medida sobre la apertura y la transparencia .
Muchos de nosotros dijimos a nuestros electores que trabajaramos para conseguir una UE ms transparente .
La apertura y la publicidad son componentes indispensables de una democracia y de una organizacin eficaz ; si los ciudadanos saben cmo se han tomado las decisiones en la maquinaria comunitaria , aumentar la confianza .
Tambin es sabido que en una administracin existe una clarsima relacin entre un alto grado de apertura y un bajo nivel de corrupcin .
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El reglamento que votaremos maana es un acuerdo , alcanzado en el Consejo de Ministros y en el Parlamento , entre pases favorables a la apertura .
En muchos aspectos constituye un avance .
Da a los ciudadanos europeos una legislacin coordinada sobre el acceso a los documentos .
Establece principios importantes , cosa que muchos colegas ya han mencionado .
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Sin embargo , contiene algunas deficiencias que los liberales lamentamos .
Hay unos artculos " comodn " sobre los documentos sensibles , que deben recibir un tratamiento especial .
Esta norma es desafortunada y puede interpretarse arbitrariamente .
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Adems , hay cierta confusin sobre la aplicacin de las normas nacionales en caso de conflicto .
En algunos pases miembros , en Suecia y en los Pases Bajos entre otros , existen normas ms avanzadas en relacin con el acceso a los documentos .
La tradicin de apertura en Suecia se remonta a 1766 , poca en la que vivi mi colega liberal Anders Chydenius .
 Qu pasa si un documento es secreto en Bruselas y pblico en Estocolmo ?
Nuestro Primer Ministro ha dicho que en ese caso rige la ley sueca ,  se puede confiar en esto ?
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La Presidencia tiene una responsabilidad muy grande en que la legislacin neerlandesa , y especialmente la constitucin sueca , no se desvirten ni en que se implante un sistema de autocensura a las autoridades suecas .
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Es evidente que la Comisin y algunos pases miembros temen que los ciudadanos reciban demasiada informacin .
Los que creemos en la apertura tenemos que luchar constantemente para demostrar lo contrario .
La transparencia no es peligrosa ,  es democrtica y eficaz !
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El Grupo liberal entiende esto como un compromiso que implica algunos avances pero que tambin contiene algunas deficiencias .
Maana votaremos a favor , como un primer paso en el largo camino que habr que recorrer para abrir las instituciones comunitarias a los ciudadanos .
Se necesitan mayores esfuerzos y vamos a probar los lmites de esta legislacin .
Tambin nos ponemos a la cabeza para conseguir normas an mejores dentro de un par de aos , ya que la apertura , a pesar de todo , triunfar en el futuro .
<SPEAKER ID=94 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , cuando los zares ostentaban el poder en Rusia , el pas contaba con una ley general vigente .
Sin embargo , el soberano no gobernaba el pas con las leyes , sino con excepciones hechas a las leyes .
El principio de la poca de los zares de Rusia tiene validez para el acceso pblico a los documentos de la Unin Europea .
Los documentos son pblicos en general , pero pueden mantenerse en secreto mediante normas excepcionales .
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Los documentos relativos a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn se mantienen en secreto con ms eficacia que la masonera oculta sus propios rituales , y el Gran Maestro de la Logia de la UE es la OTAN .
sta tiene un derecho exclusivo sobre los documentos de la UE , si bien es una organizacin que no tiene nada que ver con la democracia .
En la UE se ha instalado una cultura del secreto , que tambin es mantenida por el Parlamento .
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La mayora del Parlamento aprob el verano pasado junto con la Comisin un acuerdo marco sobre la publicidad de los documentos , el cual sita a los diputados al Parlamento Europeo en una posicin de desigualdad .
A consecuencia de ello , ms de veinte diputados al Parlamento han presentado una demanda ante el Tribunal de Primera Instancia sito en Luxemburgo por infraccin de las reglas fundamentales .
Lo siento mucho , estimados seores suecos , pero hay que rechazar este psimo compromiso .
<SPEAKER ID=95 NAME="Blokland">
Seor Presidente , justo dentro del lmite de tiempo , tenemos un texto de compromiso sobre el que se han puesto de acuerdo el Consejo , la Comisin y los negociadores del Parlamento .
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Es positivo que el Parlamento est cada vez ms presente en este tipo de procedimiento de negociaciones , que pueda imprimir su sello claramente .
No obstante , no celebro el resultado final .
Los procedimientos no constituyen un modelo que deba seguirse .
Considero negativas las negociaciones secretas , que casi han impedido que los grupos pequeos y los grupos de inters puedan desempear un papel .
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Ahora nos enfrentamos a un texto del que realmente puede decirse " lo tomas o lo dejas " .
En cuanto al contenido , hemos tenido que aceptarlo ; el Parlamento ha dado un importante paso atrs , sobre todo , en lo que a la clasificacin de los documentos confidenciales se refiere .
Muchas formulaciones son tan vagas que , en la prctica , puede suceder todo .
Estoy pensando , por ejemplo , en la afirmacin de los ponentes en cuanto a que las normativas nacionales relativas a la transparencia estn a salvo .
Si eso es as ,  por qu se ha eliminado , entonces , un pasaje explcito al respecto del texto del reglamento ?
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En cambio , haba puestas demasiadas esperanzas en aplicar de forma completa en toda la Unin una norma relativa a la transparencia de los documentos que solamente conocen algunos Estados miembros .
Los Estados miembros del sur no cuentan con semejantes reglamentos , por tanto , algn temor injustificado no puede ser tomado a mal por nadie .
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Es una utopa pensar que siempre vamos a lograr una poltica ideal a nivel europeo .
La variedad de las ideas en cuanto a la transparencia deseada es , desgraciadamente , demasiado grande para lograrlo .
Al igual que aqu , durante los ltimos tiempos vemos cada vez con mayor frecuencia que los Estados miembros no aceptan traspasar determinadas fronteras .
El mejor resultado posible es un compromiso que realmente no contenta a nadie .
Debemos aceptarlo como realidad .
En la Unin Europea tenemos que respetar el propio trasfondo y cultura de los Estados miembros , tambin cuando desearamos otra cosa .
<SPEAKER ID=96 NAME="Ford">
En primer lugar , doy mi enhorabuena al ponente Michael Cashman , sus coponentes , a toda la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos y a la Presidencia sueca , que han sido de vital importancia para llevarnos hasta donde hoy nos encontramos .
Permitan que sea claro .
Este informe no llega tan lejos como yo hubiera deseado .
En realidad , no llega tan lejos como desearan algunos de los pioneros en este mbito de algunas ONG , como Tony Bunyan de Statewatch .
No llega tan lejos como yo deseaba , pero llega ms lejos de lo que yo esperaba , porque el Parlamento y la Presidencia sueca han arrastrado a la Comisin y al Consejo hasta una posicin que se aproxima mucho ms a la nuestra de lo que ellos jams hubieran sospechado .
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Aceptar lo que aqu se ofrece es aprovechar una ventana de oportunidad que nadie garantiza que permanezca abierta indefinidamente .
Reconocemos que algunos documentos deberan y deben seguir siendo confidenciales y clasificados , pero lo que no se debe permitir es que alegando a razones legtimas de seguridad , seguridad pblica y proteccin pblica se oculte lo que no es ms que embarazoso y un error de clculo .
Acogemos con especial satisfaccin el informe anual que recoger el nmero de documentos que no estn en la lista de cada institucin , que esperemos frene el servilismo institucional para que ao tras ao no aadan ms y ms categoras de documentos que permanecern secretos .
Saludamos la hiptesis del acceso y esperamos que resulte ser precisamente eso .
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Estos procedimientos incrementarn la transparencia , mejorarn la rendicin de cuentas y otorgarn a los ciudadanos derechos para acceder a los documentos .
No nos da libertad de informacin , sino tan slo informacin ms libre .
ste ltimo , sin embargo , es un objetivo que bien vale la pena alcanzar .
Los informes anuales y el prometido informe de seguimiento en enero de 2004 quiz demuestren que el presente informe , este acuerdo , no es el comienzo del fin , sino el fin del comienzo .
Como deca mi amigo Hans-Peter Martin , la Ley de libertad de informacin ha tardado dcadas en convertirse en legislacin , es un placer poltico haber llegado hasta aqu .
<SPEAKER ID=97 NAME="Thors">
Seor Presidente , seora Ministra , al fin y al cabo se trata del significado de las palabras , que realmente queremos decir lo que se estipula en el artculo 4 del reglamento , es decir , que slo se niega el acceso a los documentos durante su tramitacin si lesiona gravemente ciertos intereses .
La intencin es alcanzar apertura y pretendemos que sta tenga el mayor efecto posible .
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Queridos amigos , tenemos que creer en las palabras que escribimos .
Insto a todos los que han participado en este proceso para que den a las palabras el significado debido .
En caso contrario , los ciudadanos tendrn an ms sospechas .
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Hemos alcanzado un acuerdo , hemos ganado algo .
Me satisface que hayamos conseguido introducir ms hbitos administrativos en el manejo de los documentos que los esperados .
Tambin es importante que las excepciones propuestas sean menos que las que deseaba la Comisin .
Es interesante ver lo que no se ha incluido .
Tambin es trascendente la declaracin del Comisario Barnier sobre publicidad de los procedimientos por transgresin a estas normas , con lo que comienza una nueva era en la Unin .
Los ciudadanos pueden empezar a controlar las actividades de la Comisin de manera totalmente nueva .
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Queridos amigos , hoy se han utilizado muchas imgenes .
Concuerdo con Graham Watson , sin l no habramos llegado tan lejos , en que hemos conseguido un soplete en lugar de la linterna que tenamos antes .
Ahora contamos con una herramienta poderosa .
El Grupo ELDR va a usar esta herramienta de la manera que han sealado mis colegas y para eso contamos con la ayuda del Defensor del Pueblo .
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Hay deficiencias , pero no son tan grandes como afirman los opositores .
Vamos a respetar el significado de las palabras .
Tambin hay que cuidar que la Comisin termine de abusar de la proteccin de datos personales , cosa que ha vuelto a ocurrir hace poco tiempo .
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Ahora hay que seguir avanzando , ms all de lo que se seala en los informes y de lo sucedido , para dar a los funcionarios libertad de expresin y para que la discusin sobre el futuro de la UE se ocupe de la apertura y la transparencia en una perspectiva ms amplia .
La apertura debe comprender a todas las instituciones y debe extenderse ms all de la publicidad de los documentos .
<SPEAKER ID=98 NAME="Thorning-Schmidt">
Seor Presidente , el Parlamento da hoy un importante paso en el camino hacia la mayor transparencia de la que hemos hablado durante tantos aos .
Las nuevas normas forman parte de la revolucin cultural que es necesaria llevar a cabo si queremos que la UE se transforme en una cooperacin moderna , eficaz y democrtica en la que los ciudadanos realmente confen .
Y hablamos de cambios significativos .
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Todos los documentos , incluidos los internos , estn incluidos en un principio y deben registrarse .
Las excepciones por ello son pocas , pero justificadas y se han endurecido las normas en materia de reclamaciones .
Muchos de los presentes hoy aqu han criticado el compromiso presentado y en un compromiso siempre habr algo que criticar , pero esto no puede ocultar el hecho de que se trata de un buen compromiso , en el que la UE fija un estndar en materia de transparencia desconocido en muchos de los pases miembros de la UE .
Sin embargo , la transparencia no la dan slo las normas .
La transparencia es fruto tambin de la cultura .
La transparencia no debe ser percibida como un inconveniente para la administracin .
La transparencia es una ventaja , no slo para la democracia sino tambin para las autoridades a las que sta se aplica .
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Hoy quiero exhortar a la Comisin a que tome en serio el espritu de esta propuesta , no slo el texto legislativo , sino tambin las reflexiones en ella contenidas .
La Comisin debe olvidar la admisin cerrada que caracterizaba a su primera propuesta y adoptar sinceramente la nueva propuesta y el nuevo espritu .
La Comisin carga con la gran responsabilidad de que estn equivocados los que hoy afirman que las nuevas normas no son mejores que las normas actuales .
Dentro de tres aos las experiencias acumuladas sern argumento suficiente y en ello debemos emplear los prximos tres aos .
Debemos ver cmo funcionan las nuevas normas .
Debemos ocuparnos de que los pases que se muestran escpticos pueden constatar por s mismos que la transparencia es beneficiosa para la democracia .
<SPEAKER ID=99 NAME="Andreasen">
Seor Presidente . En primer lugar , quiero felicitar al Sr .
Cashman , a la Sra . Maij-Weggen y al Sr .
Watson .
Cuando se alcanza un compromiso , no se consigue todo lo que se desea , as es la vida .
Uno sopesa la propuesta de compromiso , valora si a pesar de sus carencias sta es mejor que nada y finalmente decide si est a favor o en contra .
Pues no hay otras posibilidades cuando no se puede llegar ms lejos en la mesa de negociaciones .
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El compromiso alcanzado en las negociaciones sobre el acceso del pblico a los documentos comunitarios no responde de ninguna forma a lo que yo deseaba al comienzo de las negociaciones y presenta puntos dbiles que ya han sido sealados .
Por ejemplo , la existencia de demasiadas excepciones y de demasiadas incertidumbres sobre las excepciones que se aplicarn .
No obstante , es el primer paso en la direccin correcta , lo que significa que dentro de pocos aos podremos dar el siguiente paso , y refleja ante todo la voluntad de la UE de dotar a su trabajo de una mayor transparencia .
Comprendo que se haya tildado al compromiso de triunfo de la voluntad de dilogo .
La propuesta de la Comisin qued lejos de las expectativas del Grupo Liberal y de los deseos de los diputados escandinavos .
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En los pases escandinavos conservamos buenas tradiciones en materia de transparencia en la administracin y naturalmente tomamos esto como punto de partida .
Por otro lado , tenamos enfrente a una larga serie de pases que no tienen las mismas tradiciones , pases en los que el acceso pblico a los documentos de las autoridades es mal conocido , donde no existe legislacin al respecto .
En otras palabras , mediaba un gran abismo entre las dos posiciones .
Nosotros , los daneses , mantenemos una especial relacin de amor-odio con nuestros vecinos suecos .
A menudo nos parecen algo finolis y un poco autosuficientes , pero generalmente slo es envidia .
Cuando se trata de transparencia en la administracin , todos los pases tenemos mucho que aprender de los suecos , tambin Dinamarca , y por ello nuestros reparos a la hora de votar a favor del compromiso sern menores al ver que los compaeros suecos de nuestro Grupo y la Presidencia sueca recomiendan el voto a favor .
Seguiremos muy de cerca la implantacin del resultado ahora alcanzado .
<SPEAKER ID=100 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , todava me sobra medio minuto de mi tiempo de intervencin , ya que la mayor parte de las veces no lo agoto . Quisiera utilizar ese tiempo para efectuar un par de observaciones .
Quiz tambin quiera hacerlo Margot Kessler al final . Me ha molestado mucho la intervencin de la Sra .
Frahm , ya que ha sealado que hay un retroceso importante en las propuestas y eso no es en absoluto verdad . Tal vez debamos volver a discutirlo entre nosotros , pero no creo que aqu se pueda hacer una afirmacin que no coincide en absoluto con la realidad .
S opino que tenemos que tener un cuidado extraordinario para que las delegaciones pequeas no se sientan excluidas .
Todos los ponentes proceden de delegaciones grandes y , tal vez , debamos volver a examinar cmo implicamos tambin a las delegaciones ms pequeas en las actividades de cara al futuro .
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Por ltimo , debo decir que no considero tan bueno el ejemplo de las muequitas rusas de la Sra . Hautala .
Si hay un pas que muestra cmo puede terminarse con la transparencia , es Rusia ; basta examinar las acciones actuales respecto de los medios de comunicacin .
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Seor Presidente , mi ltima observacin se refiere al hecho de que aqu , en el debate , se haya hablado de una diferencia cultural .
No ha hablado casi ningn pas del sur de Europa .
Usted es europeo del sur y el Sr . Barnier es francs , pero son los nicos .
Esperemos que este debate llegue hasta nuestros colegas del sur de Europa , ya que all la transparencia de la Administracin tal vez sea la necesidad ms acuciante .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
El Presidente no est autorizado a replicar sobre la alusin sobre la presencia de diputados del sur o no .
<SPEAKER ID=102 NAME="Cashman">
Intervengo porque se ha hecho una acusacin perjudicial en el sentido de que , en cierto modo , hemos violado los Tratados al excluir a los grupos pequeos de los debates y las negociaciones y es de la mxima importancia corregir esto .
El debate y la votacin sobre el primer proyecto de informe se celebraron el 16 de noviembre de 2000 .
Los ponentes recibieron el mandato inequvoco del Parlamento de negociar con el Consejo .
La Conferencia de Presidentes del Parlamento Europeo tambin dio su claro apoyo poltico .
El mandato otorgado en virtud del artculo 69 del Reglamento era , y cito textualmente , " presentar enmiendas encaminadas a alcanzar un compromiso " , con vistas a aprobar el Reglamento en una sola lectura y dentro del plazo establecido en el Tratado para la aplicacin del artculo 255 .
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La serie de reuniones a tres bandas , negociaciones entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento , tuvo lugar desde enero hasta marzo de 2001 .
Todas , y repito todas , las distintas versiones de las enmiendas de compromiso fueron sometidas a debate en la Comisin LIBE y tras la reuniones a tres bandas .
El procedimiento ha sido bastante ms transparente que el procedimiento de conciliacin y dichas enmiendas de compromiso fueron aprobadas el 25 de abril en la Comisin LIBE .
En ningn momento se ha impedido a ningn grupo ni a ningn individuo presentar enmiendas para hacer valer su influencia en el procedimiento .
Las cosas avanzan .
Esta Unin ha avanzado .
Despus de Niza tenemos una poltica de seguridad .
Es acertado que operemos de una manera adecuada y responsable .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
Muchas gracias Sr . Cashman .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Bienvenida
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
Me cabe el honor de saludar , con ocasin del debate que se celebrar a continuacin , la presencia en la tribuna diplomtica de una importante delegacin de la Asamblea Nacional de la ARYM , compuesta por el Sr . Tomislav Stojanovski y el Sr .
Iljaz Halimi , Vicepresidentes de la Asamblea Nacional , y por el Sr .
Slobodan Kosev , presidente de la delegacin interparlamentaria con nuestro Parlamento , as como por el Sr .
Nano Ruzin , miembro de la Asamblea Nacional .
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Me permito recordarles que el Sr .
Stojan Andov , Presidente de la Asamblea Nacional , viaj a Estrasburgo en nuestro perodo parcial de sesiones del mes de marzo , con objeto de informar a la Conferencia de Presidentes sobre la situacin en Macedonia , y que vamos a recibir en Estrasburgo al Sr . Boris Trajkovski , Presidente de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , en nuestro Parlamento , el prximo mircoles 13 de junio de 2001 .
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<CHAPTER ID=9>
Acuerdo UE / ARYM
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin ( A5-0132 / 2001 ) del Sr . Swoboda - en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa - sobre la propuesta de decisin del Consejo y de la Comisin sobre la conclusin del acuerdo de estabilizacin y asociacin entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros , por una parte , y la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , por otra .
<SPEAKER ID=106 NAME="Swoboda">
. ( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en especial los procedentes de FYROM / Macedonia . Con la resolucin de maana sobre el primer Acuerdo de Asociacin y Estabilizacin con un pas de los Balcanes , el Parlamento Europeo da tambin un importante paso hacia la integracin de la regin de los Balcanes en la Unin Europea , en especial de cara a la adhesin de Macedonia .
No es casualidad que sea Macedonia el primer pas con el que concluimos un acuerdo de este tipo .
Este pas se ha comportado desde su fundacin de un modo totalmente cooperativo y constructivo con sus vecinos y , en consecuencia , tambin con la Unin Europea .
Todos los Gobiernos han intentado que las minoras , en especial la gran minora albanesa , participen en el poder poltico y social .
Naturalmente , esto no se ha hecho sin debates ni problemas .
Tambin la comunidad internacional y , en especial este Parlamento , ha ayudado a cumplir algunos deseos urgentes de la poblacin albanesa , sobre todo en el campo de la educacin superior , mediante la fundacin por ejemplo de la Universidad de Tetovo .
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Puedo comprender que la poblacin albanesa en Macedonia considere insuficientes estos xitos parciales .
Pero lo que no puedo comprender ni tampoco quiero aceptar -nadie de nosotros debemos aceptarlo- es que extremistas y terroristas tomen como motivo los deseos an no cumplidos para realizar atentados y asesinatos .
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Debemos condenar con toda decisin estos mtodos totalmente inaceptables en una democracia para imponer objetivos polticos .
En una democracia nadie debe imponer negociaciones mediante bombas y asesinatos .
La violencia y el terror no deben merecer la pena , no se deben recompensar .
Construyendo sobre lo que han hecho los responsables polticos desde la independencia de Macedonia , tienen que seguir otros pasos para no poner en juego la estabilidad interna del pas .
En este contexto , la minora albanesa tiene sin duda una posicin especial debido a su tamao , si bien no deben surgir nuevas discriminaciones para minoras ms pequeas como consecuencia de ello .
Es necesario un reconocimiento ms intenso del idioma albans y un aumento progresivo y cualitativamente justificado de profesores , jueces , policas y funcionarios administrativos de origen albans .
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Tambin se han sometido a crticas algunas disposiciones de la Constitucin .
No quiero dar aqu consejos sobre si o cmo se debe modificar la Constitucin .
Pero despus de todas las buenas y malas experiencias al destacar la cuestin tnica , deben colocarse en primer plano los derechos individuales y personales inalienables de cada persona y de cada ciudadano de Macedonia . Las regulaciones especiales de justificacin tnica deben tener un rango subordinado .
Creo que la Unin Europea no debe fomentar o apoyar la etnificacin de la sociedad .
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Una mejor relacin entre la mayora eslava-macedonia y la minora albanesa presupone en ambos lados una voluntad mayor de tolerancia y aceptacin pero tambin de integracin y solidaridad .
Pues segregacin y una mera coexistencia fra debajo de un tejado muy inestable no son las mejores condiciones para el desarrollo de un Estado comn .
A pesar de toda la necesidad de la cooperacin regional y de la permeabilidad de las fronteras tambin se trata de la configuracin del Estado comn de Macedonia .
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En mis numerosos viajes a los Balcanes -casi siempre con la colega Doris Pack- apenas he encontrado a alguien que haya aorado o soado con una gran Albania .
Pero los albaneses de Macedonia , que pertenecen a un pueblo que se encuentra presente en varios Estados , deben ser tambin muy sensibles ante los temores y miedos que existen en este sentido .
Adems , los dirigentes polticos de esta comunidad no deben dejarse presionar por la amenazas de los extremistas y terroristas .
Por lo dems , todas las polticas y todos los polticos macedonios deben trabajar en la solucin de los urgentes problemas econmicos y sociales , adems conjuntamente . Pues el paro , la pobreza y la falta de perspectivas , sobre todo entre la poblacin joven , pone siempre a estos en manos de los extremistas .
Precisamente este acuerdo que queremos aprobar maana contribuye a solucionar los problemas econmicos y sociales del pas .
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Los extremistas no acercan a Macedonia a Europa sino que la alejan .
No sirve a nadie excepto a los extremistas .
A causa de los ltimos acontecimientos , quiero sin embargo decir que esto es tambin aplicable a la contraviolencia que se puede ver ya hoy . Esta es tambin slo de utilidad a los extremistas .
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En este sentido , quiero invocar a todos los polticos responsable de Macedonia para que encuentren el valor necesario para llevar a cabo las reformas necesarias .
En especial , quiero felicitar a los representantes de la Unin Europea , Javier Solana , Chris Patten y al representante de la Comisin en Skopie por su actividad .
Macedonia podr solucionar tambin sus problemas actuales junto con la Unin Europea y , a su vez , podremos solucionar mejor sin duda los problemas de la regin junto con Macedonia .
En este sentido , deseo lo mejor y mucho xito no slo al acuerdo sino tambin a Macedonia en la solucin de esta difcil tarea .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=107 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en realidad podra decir que Johannes ya lo ha dicho todo .
Podra repetirlo .
Sin embargo , voy a destacar algunos aspectos diferentes .
Las prisas que tenemos estn justificadas porque sencillamente queremos mostrar que este Parlamento est detrs de este pas , detrs de Macedonia , y que queremos ayudarle a superar rpidamente la actual crisis .
Naturalmente , nos alegramos de que el Parlamento haya aplicado en Macedonia toda su influencia y haya aprobado este acuerdo .
Esto nos muestra a favor de quin se ha decidido .
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Pero en Macedonia tambin hay que mostrar claramente que esta Unin es una Unin de valores .
No siempre se respetan todos ellos entre nosotros , pero estos valores representan un elevado grado de tolerancia y de respeto ante los dems y de proteccin de las minoras .
Por ello , en mi opinin creo que es necesario trabajar conjuntamente en Macedonia para ampliar este umbral de tolerancia por encima de las diferencias partidistas .
Se tiene que producir una lucha conjunta contra los criminales .
Lamento profundamente la muerte de los cuatro soldados macedonios que acaba de producirse estos das .
Por ello hay que luchar conjuntamente contra los criminales e incitadores .
Todos deben distanciarse , condenar estos hechos e intentar crear un clima de tolerancia , trabajar por ello todos los das , en todos los medios , inclusive en el Parlamento macedonio y en la sociedad macedonia .
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Se debe condenar el terrorismo albans pero no puede responderse con un nacionalismo eslavo macedonio .
Creo que Johannes tambin lo ha dicho , lo nico que no de un modo tan insistente como yo .
Debe imperar el sentido comn en la sociedad macedonia , por lo que creo que todos los polticos deben eliminar del camino los motivos de tales acciones -ya sean supuestos o autnticos .
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Es cierto que la sociedad albanesa no participa an ni mucho menos en los cargos pblicos , que no ha alcanzado un peso pblico que le permita rechazar cualquier ataque al delicado equilibrio intertnico .
Esto es en parte herencia del pasado comunista y , en parte , es tambin un hecho que en los ltimos aos no se han realizado suficientes esfuerzos para restablecer mejor este equilibrio intertnico .
En mis conversaciones con el antiguo Presidente Kligorov siempre he escuchado de l que reconoce este tema y que se opone a ciertas acciones .
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Pero tambin tengo que decir que el antiguo Gobierno no siempre ha seguido suficientemente estas apelaciones .
Por ello , es an menos comprensible que despus del positivo comportamiento en la crisis de Kosovo , cuando todo el pueblo macedonio , los macedonios eslavos y los albaneses acogieron realmente a estos refugiados , que justo en este momento en el que los albaneses detentan Ministerios clave , en que se ha aprobado la Ley sobre Formacin Superior , en que se soluciona el destino de la Universidad de Tetovo con fondos financieros adicionales nuestros y de otros Estados , en que el ao acadmico puede comenzar , que precisamente ahora se azuce el fuego .
En mi opinin , esto ocurre menos por motivos realmente polticos razonables sino ms bien para mantener vivo un foco permanente de crisis en el que los terroristas puedan actuar .
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Deseo en gran medida que todos los polticos razonables en Macedonia pongan en marcha conjuntamente ms iniciativas para lograr una sociedad macedonia que funcione ante el trasfondo de la nueva ventana europea que se abre con este tratado .
Pero tambin quiero apelar a la comunidad internacional , a UNMIK y a la KFOR para que hagan todo lo que est en su mano para ayudar a Macedonia practicando en Kosovo una poltica mejor y ms consecuente , pues debido a la insatisfaccin que all existe cada vez se libera un potencial terrorista mayor .
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Muchos sectores polticos en Macedonia necesitan an ayuda .
Debemos ayudar en el sector de la justicia , en los problemas de la corrupcin y de la trata de personas , que representa un gran problema en toda la regin .
Saludo muy en especial que el tratado fronterizo con Yugoslavia haya sido el primero que se ha concluido en la regin .
Deseara entre otras cosas que existiese tambin una formacin de representantes de los medios que sean dignos de tal calificacin para que no se eche innecesariamente lea al fuego .
Deseo encarecidamente que los polticos que hoy estn aqu y sus amigos hagan todo lo posible para que su juventud pueda quedarse en el pas , pues es su futuro .
Pero necesitan puestos de trabajo y una perspectiva .
Por ello , saludo mucho que se hayan creado los cinco Enterprise Promotion Center . Espero que tengan xito .
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Pero lo ms importante es la estabilidad poltica pues slo entonces se establecen las empresas .
Nosotros , como UE , podemos proporcionar la necesaria ayuda en el marco de nuestro nuevo acuerdo con ellos .
Estoy segura que vamos a hacer todo lo posible junto con la Comisin .
<SPEAKER ID=108 NAME="Volcic">
Seor Presidente , hoy expresamos nuestra opinin favorable a la recomendacin , como siempre excelente , del Sr . Swoboda .
Hay una cierta irona , en el sentido de que hoy es 2 de mayo mientras que el acuerdo de la Comisin se firm el 24 de noviembre : a lo mejor si la hubisemos aprobado antes , habramos podido evitar tambin determinadas consecuencias .
Me limito a hacerles notar que esta tarde los guerrilleros han tomado la embajada de Albania a punta de pistola y que en Bitolj han sido destruidas tiendas y viviendas de albaneses , en Bitolj donde nunca se haban registrado desordenes hasta la fecha , y que ayer fue desactivada una bomba en el aeropuerto de Skopje .
Pues bien , me dirijo a ustedes , seores diputados : hagan todo lo que est en su mano , detengan esta espiral de violencia mientras sea posible , mientras se pueda y hasta donde alcancen sus fuerzas .
<P>
Macedonia es desde hace aos una pesadilla para Occidente .
Las resoluciones del Consejo y de la Comisin hablan de Macedonia sobre todo en lo que respecta a Albania , sin embargo , existe Kosovo .
Y evidentemente hay ms : se me antoja que Macedonia est en el centro del embrollo balcnico , una nacin con alguna vena irracional , con algunos filoblgaros , con algunos filoserbios , con una buena parte que se reconoce en la Repblica de Macedonia creada por Tito , con una fuerte minora albanesa .
Pues bien , no puede sino dialogar , de lo contrario , el pas no se tiene en pie .
Hoy Europa da otro paso para ayudarles : ms Europa en Macedonia , ms estabilidad en Europa .
Pero ustedes tienen que cumplir con su parte .
<SPEAKER ID=109 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , he tenido el placer de dirigir una delegacin de mi Grupo , primero a la antigua Repblica yugoslava de Macedonia y posteriormente a Bosnia Herzegovina , en Serbia , a Kosovo la pasada semana .
Regresamos ms convencidos que nunca , al menos la gran mayora de mi Grupo , de que no existe Europa en el sudeste de nuestro continente .
A nuestro juicio , la Unin Europea debe dotarse de todos los medios econmicos , polticos e institucionales necesarios para la puesta en prctica de una estrategia que permita acoger a estos pueblos y a estas naciones , si se es su deseo .
Consideramos que el acuerdo de estabilizacin y asociacin entre la Unin Europea y la Repblica de Macedonia se incluye , aunque sea modestamente , en esta perspectiva .
Su firma , el pasado 9 de abril y su ratificacin por este Parlamento apenas tres semanas ms tarde , constituyen a mi juicio un triunfo para Macedonia , para la regin y para la Unin .
<P>
Para Macedonia , adems de la aportacin econmica nada desdeable que representa una ayuda financiera de 62 millones de euros a partir de este ao y la posibilidad de exportar sus productos a los Quince sin aranceles , es la significacin poltica del acuerdo lo decisivo .
Simboliza efectivamente un compromiso de las principales fuerzas polticas macedonias , eslavoparlantes y albanoparlantes , en promover el dilogo poltico con la exclusin de cualquier accin armada entre las diferentes comunidades tnicas .
Favorece los avances hacia el establecimiento de una igualdad de derechos y de una igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos . Abre una perspectiva unificadora en una sociedad amenazada de desestabilizacin , y lo vemos todos los das .
<P>
Para la regin , no digamos ya los Balcanes , ya que la expresin es ampliamente rechazada en la medida en que transmite dolorosos recuerdos ; para la regin , el hecho de que Macedonia sea el primer pas en poder concluir un acuerdo as es un estmulo para inspirarse en este modelo , muy imperfecto pero sin embargo indito , de cooperacin intertnica .
Recordemos que el viceprimer ministro , los ministros de economa , de justicia , de trabajo , de descentralizacin y muchos viceministros de Macedonia son albaneses .
<P>
Finalmente , para la propia Unin Europea , que tiene tantas dificultades en sacar adelante su poltica exterior comn , el hecho de poder desempear , en este pas clave , un papel real y constructivo , constituye un estmulo .
<P>
No debemos detenernos por tanto en el camino .
Otros acuerdos de este tipo acaban de concluirse en el mismo espritu con Croacia , Yugoslavia , Bosnia-Herzegovina , Albania , la prxima gran etapa deber ser el reconocimiento de su candidatura a la Unin Europea .
Incluso aunque alguno comprenda que la va que lleva de la candidatura a la adhesin propiamente dicha se incluye en un proceso , las condiciones para una cooperacin activa existen ya .
Mi Grupo en cualquier caso est decidido a trabajar por ello con determinacin .
<SPEAKER ID=110 NAME="Queir">
Seor Presidente , establecer relaciones entre la Unin Europea y la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia con una base innovadora y abrir a ese pas , aunque con el tiempo , la perspectiva de la integracin en las estructuras de la Unin Europea mediante el dispositivo previsto en el proceso de estabilizacin y asociacin constituye -pensamos nosotros- una importante contribucin a la estabilidad en la regin balcnica .
<P>
El acuerdo sobre el que nos pronunciamos hoy , subscrito por las partes hace ya seis meses , abarca la inclusin de protocolos que establecen un dilogo poltico con la ARYM , comprende disposiciones para una cooperacin regional fortalecida , plantea la hiptesis de la constitucin de una zona de libre comercio con la Unin Europea , establece disposiciones sobre la circulacin de trabajadores , libertad de establecimiento , prestacin de servicios y movimientos de capital , establece un compromiso de aproximacin de la legislacin de ese pas a la de la Comunidad Europea , sobre todo en algunas esferas fundamentales del Mercado Interior , y , por ltimo , anticipa tambin disposiciones sobre la cooperacin en un amplio abanico de sectores , en particular el de la justicia y los asuntos de interior .
se es , seor Presidente , el acuerdo logrado .
<P>
Concluido dicho acuerdo , esperamos que sus clusulas resulten un gran paso hacia la paz y la estabilidad en esa regin , cuyos pueblos han demostrado ya legtimamente que pueden abrigar la ambicin de pertenecer a nuestro espacio de libertad y desarrollo .
Tambin por eso el acuerdo podra y debera cobrar un carcter ejemplar respecto de otros pases de la regin balcnica .
Es que , con los recientes actos de agresin desencadenados en la frontera y perpetrados contra la poblacin civil de ese pas y sus fuerzas armadas , lo que importa ahora es apoyar los esfuerzos del Gobierno y de la poblacin macedonios para mantener la estabilidad del pas y estimular al Gobierno y a los partidos albaneses moderados para evitar posiciones destructivas y de confrontacin .
Su accin debe ir encaminada , al contrario , al mantenimiento de la paz y la democracia en una sociedad multitnica , factor fundamental , por lo dems , para la aplicacin de dicho acuerdo , por lo que debemos alentar al Gobierno macedonio a que prosiga su poltica con vistas a garantizar los derechos fundamentales y la tolerancia entre todos los grupos tnicos con el objetivo de que sea posible fomentar el desarrollo econmico del pas .
<P>
En una palabra , consideramos que el acuerdo debe entrar en vigor lo ms rpidamente posible y esperamos que , con la votacin de este Parlamento , se comprenda la seal a favor de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia para que se luche eficazmente contra la violencia y los pueblos y los pases vecinos sigan ese ejemplo .
<SPEAKER ID=111 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor representante de la Comisin ( que no est ) , seor representante del Consejo , quisiera ante todo establecer una premisa acerca de la democracia , para subrayar - y aqu me dirijo a ustedes , seores diputados de la Repblica de Macedonia - que la cuestin de la democracia , los problemas de la democracia no afectan slo a su pas .
En este momento , en Italia , pas en que fui elegido , una colega nuestra , Emma Bonino , lleva 113 horas de huelga de hambre y sed y esto por una cuestin de democracia , porque en Italia , Estado de la Unin Europea , las condiciones democrticas , de participacin democrtica en las elecciones no estn garantizadas .
En Italia se asiste a una disputa entre el Polo y el Olivo sobre cuestiones irrelevantes , sobre cuestiones de pleitesa de uno y de otro al Vaticano , a disputas incluso sobre cuestiones serias , como la del conflicto de intereses que afecta al candidato del centro derecha , una cuestin tan seria que , sin embargo , no ha sido afrontada por el centro izquierda en los cinco aos de la legislatura que est a punto de acabar .
<P>
Esto para decirles que la cuestin de la democracia es una cuestin seria , una cuestin que nos afecta y algo tan grave como lo que sucede hoy en Italia y que afecta al debate y a la capacidad ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
Seor Dupuis , quisiera hacerle una indicacin : que se atenga al tema en debate y deje las cuestiones de orden poltico interno de Italia para otra intervencin .
Quisiera indicarle que cumpla el Reglamento y haga una intervencin en el mbito del tema que estamos debatiendo y no en el de la poltica interior italiana , que en este momento no est aqu en debate .
<SPEAKER ID=113 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , estaba a punto de decir que la cuestin de la informacin es tambin una cuestin fundamental .
Paso ahora a la cuestin que atae ms directamente a nuestro debate , la cuestin ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
Su Seora ha hablado durante dos minutos y treinta y un segundos y hasta ahora no ha entrado en materia .
 Debe reconocer que es una exageracin !
<SPEAKER ID=115 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , hasta que no se demuestre lo contrario , an somos libres de decir lo que queremos , somos todava una democracia .
A lo mejor usted tiene otra idea de la democracia , sin embargo , cada uno dice lo que considera ms justo .
<P>
Estaba llegando al grano , seor Presidente .
Gracias al Sr . Swoboda y a su iniciativa y a la ayuda de algunos diputados , hemos recuperado el tiempo perdido , cosa que agradezco mucho al Sr .
Swoboda . Por fin tenemos un acuerdo .
Todos sabemos - de tanto en tanto coincido con el Sr . Wurtz - que el problema radica en comenzar a reflexionar sobre la verdadera cuestin que no es otra que la adhesin , porque no se puede continuar con distintas clases de Estados candidatos y de Estados que no pueden ser candidatos .
<P>
Por lo que respecta a la cuestin de Macedonia , hace algunas semanas , al regreso del Alto Representante Solana , todos nosotros , creo , habamos abrigado alguna esperanza de asistir a una evolucin positiva de la situacin .
Los ltimos acontecimientos , recordados por el Sr . Volcic , nos demuestran , en cambio , que la situacin no se encuentra en absoluto bajo control .
En efecto , lo ocurrido - el hecho de que ocho soldados hayan sido muertos hace unos das y las manifestaciones antialbanesas - demuestra que no es as . En mi opinin , el problema es muy grave .
Eramos pocos los que lo dijimos hace unos meses ; sin embargo , considero que el problema es muy grave y seguramente nuestro Parlamento no puede pensar que este acuerdo es la solucin a la crisis de Macedonia .
Har falta mucho ms , y lo digo a nuestros colegas de Macedonia : el problema radica en restablecer las condiciones de un verdadero dilogo , en examinar seriamente , sin tacticismos , las cuestiones concretas que afectan en particular a la minora albanesa , a las frustraciones acumuladas por esta minora , as como por otras poblaciones albanesas .
Recuerdo que hasta que no se resuelva la cuestin de Kosovo , esto no favorecer , sin duda , la solucin de la cuestin de Macedonia .
Por lo tanto , debemos pedir a la Comisin y al Consejo que afronten por fin estas cuestiones en su conjunto , lleven a cabo por fin un debate sobre la cuestin del estatuto final de Kosovo y resuelvan por fin la cuestin de los prisioneros kosovares , y que despus ayuden a nuestros amigos de Macedonia a afrontar los verdaderos problemas .
<P>
Estas frustraciones van muy lejos .
Es verdad que la actual situacin econmica de Macedonia no favorece la solucin de estas cuestiones , pero no lo es menos que , hoy por hoy , existe un trato desigual , incluso desde el punto de vista econmico , entre la minora albanesa y la mayora macedonia .
Cuando la minora albanesa de una ciudad como Tetovo ve llegar autocares con trabajadores procedentes de Skopje y que son trabajadores " de origen macedonio " , todo esto demuestra , sin duda , que su tratamiento es distinto .
<P>
Para la solucin ,  acaso no se puede hablar de federalismo ?
Yo creo , Doris , que s que hay que hablar de federalismo .
El federalismo no supone necesariamente una divisin .
Existen soluciones federalistas - pienso , por ejemplo , en la realidad de Blgica que ha inventado el concepto de federalismo comunitario - donde , para las materias que afectan ms directamente a la relacin entre el ciudadanos y su institucin , que pueden afectar a la cultura , a la educacin y tambin a la salud , sera posible imaginar un federalismo que no implicara una divisin territorial de Macedonia , sino que permitira tambin a la numerosa minora albanesa tener unas instituciones representativas y , por lo tanto , gestionar de manera ms autnoma al menos las materias que le ataen ms directamente .
<P>
Creo que nuestros colegas macedonios deberan considerar sin tabes , sin miedos estas propuestas de solucin , porque por estos cauces pasa la posibilidad de establecer un clima apto para permitir la convivencia entre las dos grandes poblaciones que hoy componen Macedonia .
<SPEAKER ID=116 NAME="Belder">
Seor Presidente , el sangriento incidente fronterizo del sbado supone un serio retroceso para las fuerzas sociales de Macedonia que defienden una coexistencia tnica pacfica dentro del Estado macedonio .
Los disturbios tnicos ocurridos en la ciudad de Bitola constituye una prueba ms de ello .
<P>
Al mismo tiempo , este enfrentamiento violento entre la guerrilla albanesa y una patrulla macedonia de elite vuelve a cuestionar la eficacia de la presencia militar internacional a ambos lados de la frontera de Kosovo y Macedonia .
Para empezar ,  dnde estaban las unidades de la KFOR en el momento del enfrentamiento del sbado ? Fue un enfrentamiento grave .
Me gustara una aclaracin de esta cuestin por parte del Consejo y de la Comisin .
A fin de cuentas , el ponente Swoboda hace hincapi , no por nada , en la contribucin esencial de la KFOR a la pacificacin de la franja fronteriza entre Kosovo y Macedonia .
<P>
Una segunda cuestin formulada al Consejo y a la Comisin : segn dicen , en la KFOR no se da el intercambio de informacin necesario entre los contingentes situados en la zona fronteriza kosovar y macedonia .
No espero una respuesta directa , s que ambas instituciones estudien seriamente estas importantes condiciones para la pacificacin .
<P>
Por ltimo , la recomendacin merece que la KFOR , consultando y colaborando estrechamente con las autoridades macedonias y serbias , pueda efectuar controles fronterizos sumamente estrictos en la vecina Kosovo .
Precisamente , esta asistencia , como muy bien seala el ponente Swoboda , no beneficia solamente a Macedonia , sino al proceso de estabilizacin y asociacin de toda la regin de los Balcanes Occidentales .
<SPEAKER ID=117 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , hace ahora alrededor de un ao que el Sr . Swoboda seal en un informe sobre este mismo tema que Macedonia constitua realmente un factor de estabilidad para los Balcanes .
Se pronunci , entonces , con el apoyo de todo el Parlamento . Eso se debi , por supuesto , a que nos acordamos del momento anterior a las guerras yugoslavas , en el que Macedonia , principalmente , desempe un papel extraordinariamente conciliador y constructivo , ideando compromisos a fin de incitar a las partes en conflicto a reflexionar .
Es algo que no olvidaremos fcilmente .
<P>
En segundo lugar , tampoco olvidaremos la acogida a los refugiados de Kosovo por parte de Macedonia : tambin se realizo un esfuerzo enorme en este punto que , adems , caus tensiones en Macedonia .
No fue sencillo y tampoco lo olvidaremos .
<P>
En cambio , el mundo occidental y la Unin Europea no siempre se han comportado correctamente con Macedonia .
Se inici un boicot y sus consecuencias afectaron especialmente a este pas .
Macedonia cont con una ayuda humanitaria simblica , y sus empresas privadas no tuvieron oportunidades reales .
Es enormemente importante que ahora se d un paso muy positivo desde la Unin Europea con este acuerdo de estabilizacin y asociacin , con el que se ofrecen nuevas posibilidades a las empresas privadas macedonias .
<P>
Por supuesto , tambin hemos criticado a este pas y seguimos hacindolo , porque ha sido lento a la hora de regular las relaciones intertnicas .
No obstante , precisamente ahora , cuando la Universidad de Tetovo ha iniciado el buen camino al ofrecer oportunidades a los grupos de habla albanesa de Macedonia , por lo que el aparato funcionarial contar probablemente con un carcter menos uniforme , justamente ahora , estallan en cierto sentido los problemas .
Es muy lamentable que en este preciso momento estn all en peligro los criterios de Copenhague aplicables a cada estado candidato .
De ah que quiera efectuar un llamamiento a los polticos macedonios para que tengan en cuenta que si se comportan como defensores del Estado de Derecho y de sus mtodos , son bienvenido en la unin de Estados de Derecho que conformamos .
<SPEAKER ID=118 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , mi Grupo respalda las conclusiones del ponente y puedo felicitar , por tanto , a Macedonia por el hecho de ser la primera ex repblica yugoslava que firma un acuerdo de estabilizacin y asociacin con la UE .
Un acuerdo ofrece la posibilidad de poner en marcha implicaciones muy correctas e intensas .
Un acuerdo constituye un instrumento importante para una mayor estabilizacin de la regin y supone , por tanto , un complemento importante y esencial del Pacto de Estabilidad .
<P>
Pero hay ms .
Un acuerdo de estabilizacin y asociacin constituye el primer paso en el camino de la pertenencia a la UE .
Es la materializacin de la promesa que la Unin Europea haba realizado en cuanto a que una ejecucin con xito de todos los elementos del Pacto de Estabilidad abrira el camino hacia la UE .
Refuerza la orientacin hacia Europa y los valores europeos .
<P>
Esperamos que el ejemplo macedonio sea rpidamente seguido por otros .
Ya se est negociando con Croacia .
En cuanto a Albania , se estn realizando los preparativos .
Ojal Belgrado tambin pueda iniciar las primeras conversaciones , siempre que la cuestin de Montenegro no age la fiesta .
Por supuesto , no podemos olvidarnos de Bosnia .
<P>
La fuerza de este acuerdo reside no slo en sus disposiciones , que permiten la colaboracin en muchos mbitos , las estrechas relaciones con la Unin Europea basadas en este acuerdo y las perspectivas vinculadas al mismo de cara a la adhesin pueden influir de forma moderada en las relaciones internas de estos pases .
Es una forma de prevencin de conflictos .
<P>
Hemos visto efectos semejantes en los estados candidatos .
El papel activo que el Alto Representante Solana y el Comisario Patten han podido desempear ante los problemas actuales en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia constituye un buen ejemplo de ese efecto positivo .
La conclusin , por ello , no puede ser otra que la necesidad de firmar rpidamente ms acuerdos como ste en la regin .
<SPEAKER ID=119 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , con este acuerdo abrimos un camino que deberamos haber abierto hace muchos aos en una regin a la que , con la estpida poltica que hemos venido aplicando , habamos convertido en un agujero negro de Europa .
<P>
No obstante , seor Presidente , es muy frgil .
Ocho policas y militares resultaron muertos anteayer .
Una provocacin .
Respuesta de algunos irresponsables en Bitola , bomba en el aeropuerto . El Sr .
Swoboda no ha odo hablar nunca de la Gran Albania , yo lo oigo a diario , seor Presidente , y yo vivo en la regin , y viajo a la zona .
<P>
Un acuerdo frgil , y una situacin frgil ; y hay una razn ms para que sea as : no est nada claro , no hay ninguna certeza sobre la poltica que , como Unin Europea , nos proponemos seguir all .
Y sin una poltica que garantice la integridad territorial y la soberana , no puede haber confianza , no puede haber perspectiva , ni dilogo , ni reformas democrticas .
Slo con una poltica que garantice la integridad territorial y la soberana puede haber estabilidad poltica .
De lo contrario , dentro de algunos aos nos lamentaremos por los muchos errores cometidos .
<SPEAKER ID=120 NAME="Collins">
Seor Presidente , a raz de la cada del rgimen de Milosevic el 1 de octubre de 2000 y de los incipientes cambios democrticos que se han producido en Belgrado , la Unin Europea ha cambiado radicalmente su poltica con respecto a Serbia .
En el mensaje de la Unin a la poblacin serbia del pasado septiembre , el Ministro de Asuntos Exteriores dijo que la Unin prometa que un voto a favor de la democracia en Serbia sera un voto a favor de la entrada de Serbia en Europa .
<P>
Despus de la transicin democrtica en Serbia , la Unin ha levantado sus sanciones para revocar el embargo de petrleo contra Serbia y ha levantado las prohibiciones de vuelo .
La Unin ha ampliado asimismo a Montenegro la financiacin a travs de la Agencia Europea para la Reconstruccin en Serbia y ha propuesto adems una ampliacin de las preferencias comerciales para los Balcanes y toda Yugoslavia , anunciadas recientemente .
<P>
Es importante que la Unin Europea y Yugoslavia normalicen sus relaciones diplomticas .
Es acertado que la Unin Europea contribuya activamente a la reconstruccin institucional y econmica que est teniendo lugar en estos momentos en la antigua Repblica de Yugoslavia .
Debemos aunar los esfuerzos de todos para dejar atrs los trgicos acontecimientos que se han sucedido en los Balcanes desde los aos noventa .
<P>
La detencin del Sr . Milosevic es el primer paso importante para llevarle ante la justicia y debemos felicitar a las autoridades de Belgrado por su determinacin en este sentido .
No es ms que justo y adecuado que el Sr . Milosevic responda ante la poblacin serbia de los crmenes que ha cometido contra ella y en su nombre .
<P>
Ahora tenemos ante nosotros las mejores perspectivas para una generacin que construya la paz duradera y la prosperidad en toda la Europa Sudoriental , y la Unin Europea est dispuesta a desempear un papel activo en este sentido .
La asistencia financiera global de la Unin a los Estados que constituyen la antigua Repblica de Yugoslavia se eleva actualmente a 475 millones de euros .
Esta asistencia incluye la ayuda a los programas de educacin , los planes para la reconciliacin , la provisin de alojamiento para los refugiados , la construccin de pasos fronterizos , as como la ayuda a proyectos de infraestructura como la construccin de carreteras y la limpieza de contaminantes del ro Danubio .
<P>
Creo que tambin es importante que los dirigentes de Kosovo condenen claramente la violencia que est teniendo lugar en la antigua Repblica de Yugoslavia .
Dichos dirigentes deberan recordar que es muy difcil justificar ante los contribuyentes europeos los niveles tan elevados de la asistencia financiera que Kosovo recibe de la Unin si sus dirigentes no condenan la violencia que actualmente est teniendo lugar en la regin .
Ha llegado la hora de dejar atrs la violencia , el asesinato , el sufrimiento humano y la inestabilidad en la regin de los Balcanes , que se han sucedido durante los ltimos 10 aos .
<SPEAKER ID=121 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , permtame saludar con particular calor , afecto y amistad a los colegas del pas vecino , de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , de esta democracia que hoy mira hacia la Unin Europea y espera su abrazo .
<P>
Creo que , de un diputado griego , los colegas desearan escuchar algo sobre la disputa a propsito del nombre .
Tal vez esa disputa no debera haberse producido nunca , tal vez debera haberse resuelto hace ya tiempo , pero , en cualquier caso , se mantienen negociaciones , negociaciones amistosas , y espero que muy pronto tambin est problema encuentre su solucin .
<P>
Por lo dems , seor Presidente , Grecia presta , con entusiasmo , todo su apoyo al pas vecino .
Todo lo que aqu se ha dicho que tiene que hacer la Unin Europea , Grecia ya lo est haciendo ; de manera discreta , pero sustantiva .
Grecia , con sus inversiones , le presta apoyo econmico ; de hecho , es uno de los principales inversores , si no el primero , en la vecina repblica , y le presta igualmente apoyo a travs de las relaciones comerciales .
Le brinda apoyo poltico , puesto que es permanente el apoyo a la poltica de reconciliacin que sigue el gobierno con respecto a los muy difciles , los terriblemente difciles problemas internos a los que se enfrenta , y le presta apoyo internacional hasta el punto de pedir oficialmente a la OTAN que impida la introduccin del caos -se pretende desde otras zonas de la regin- en la repblica .
<P>
No debemos , en la tranquilidad de nuestro Parlamento , seor Presidente , minusvalorar la magnitud de los terribles problemas que se estn creando .
Con una vieja tctica bien conocida por nosotros en la regin , los extremistas matan , saquean , provocan incidentes , al objeto de incitar a dos grupos de poblacin del mismo pas -y , al fin y al cabo del mismo pueblo , puesto que son todos ellos , con nosotros , europeos- a destrozarse entre s .
Es una tctica muy conocida .
Desgraciadamente , ha sido eficaz , y debemos oponernos a ella .
Desgraciadamente , tambin nosotros , la Unin Europea , con nuestros errores , hemos llevado mucha agua al molino del desgarramiento civil .
Debemos oponernos con firmeza y demostrar que podemos imponer la reconciliacin y facilitar la cooperacin entre los pueblos , la nica forma de forjar un eslabn de paz , en lugar de alimentar un foco incendiario .
<SPEAKER ID=122 NAME="Korakas">
Seor Presidente , los diputados del Partido Comunista de Grecia no votaremos a favor del acuerdo con la ARYM que se debate ; un acuerdo que constituye una muestra ms de los intentos de la Unin Europea por atar corto a ese pas .
Las concesiones econmicas y la promesa de su adhesin a la Unin Europea -tras plegarse plenamente , como es natural , a las exigencias sociales- no son sino el medio para una mayor penetracin del capital europeo .
<P>
El informe , invoca la declaracin adoptada en Estocolmo , para , en esencia , aceptar el mantenimiento de una posicin equidistante de los extremistas albaneses disfrazados de negociadores , que , como hemos visto , persisten en su actividad criminal , y del gobierno de la ARYM .
Todo el mundo sabe , de hecho , que el famoso Ejercito de Liberacin Nacional , que reivindica el papel de negociador oficial de la minora albanesa , es un retoo de la UK .
Y se le encarga al Alto Representante que supervise el cumplimiento del acuerdo ; o sea , que se pone al lobo a guardar las ovejas .
He aqu por qu esta poltica , tal y como queda tambin expresada en el informe que se debate , echa ms lea al fuego en el que arden los Balcanes , y alienta las miras irredentistas de los nacionalistas albaneses .
<P>
Es , en definitiva , necesario garantizar a los pueblos de la regin el derecho a organizar por s solos su futuro , y , si queremos ayudar , deberemos , precisamente , no apoyar semejantes intervenciones y actividades .
<SPEAKER ID=123 NAME="Wallstrm">
Antes de pasar a la cuestin del Acuerdo de estabilizacin y asociacin , permtanme dejar constancia de nuestra condena del ataque que se produjo el fin de semana en la frontera de Kosovo en el que perdieron la vida ocho soldados de la ARYM .
Como dijo el Comisario Patten el fin de semana , ha sido un ataque a la democracia , un ataque concebido para desbaratar el dilogo entre los partidos polticos iniciado recientemente en la ARYM sobre las relaciones intertnicas , un dilogo que ha obtenido el firme apoyo de la Unin Europea .
<P>
Mantenemos nuestra posicin firme en favor de los valores de la tolerancia y la moderacin y de apoyo a los que intentan salvar las diferencias a travs del dilogo , en vez de la bomba o la bala .
Es el motivo de que la firma del Acuerdo de estabilizacin y asociacin entre la Unin Europea y la ARYM , que tuvo lugar el 9 de abril en Luxemburgo , fuera un acontecimiento tan importante .
Este tipo de acuerdo es el primero que firmamos con un pas de la regin y simboliza los fuertes nexos que existen entre la Unin y la ARYM .
A la firma del acuerdo asistieron los Ministros de Asuntos Exteriores de la Unin Europea y representantes de la prctica totalidad de los partidos , del Gobierno y de la oposicin , albaneses , macedonios y eslavos con representacin en la Asamblea Nacional de Skopie .
<P>
El mensaje fue de unidad , unidad ante las amenazas a la democracia a las que la ARYM se ha enfrentado recientemente y sigue enfrentndose en la actualidad .
Unidad en la creencia compartida en el futuro de la ARYM como miembro clave de la familia europea .
<P>
La Comisin lanz las negociaciones el 5 de marzo de 2000 .
Gracias a la excelente cooperacin con las autoridades macedonias , las negociaciones concluyeron al cabo de nueve meses y el acuerdo fue aprobado en el marco de la Cumbre de Zagreb de 24 de noviembre .
<P>
Los principales elementos del acuerdo son el establecimiento de una zona de libre comercio entre la Comunidad y la ARYM en el plazo de diez aos a partir de la entrada en vigor del acuerdo , el establecimiento de un dilogo poltico , disposiciones sobre la cooperacin regional , disposiciones sobre la libre circulacin de trabajadores , la libertad de establecimiento , el suministro de servicios , el compromiso por parte de las autoridades de la ARYM de acercar la legislacin a la de la Comunidad Europea , especialmente en el mercado interior , la cooperacin en mbitos como Justicia y Asuntos Interiores , el establecimiento de un consejo de estabilizacin y asociacin que supervise la aplicacin del acuerdo .
<P>
El acuerdo reconoce que la ARYM es un posible candidato a la adhesin a la Unin Europea una vez que haya aplicado el acuerdo y supere los criterios de Copenhague .
El acuerdo interino , suscrito tambin el 9 de abril , prev la entrada en vigor de las disposiciones del acuerdo en materia de comercio el 1 de junio de 2001 , sin necesidad de esperar a la ratificacin formal del acuerdo por parte de los parlamentos nacionales .
<P>
La Comisin invita al Parlamento Europeo a que emita su dictamen conforme sobre el acuerdo , y esperamos que los parlamentos nacionales ratifiquen el acuerdo cuanto antes .
Como sus Seoras sabrn , ste es un perodo crtico en la historia de la ARYM .
El presente acuerdo y el apoyo del Parlamento al mismo ponen de relieve el compromiso de la Unin Europea con el bienestar de la ARYM y la confianza de nuestra poblacin .
Es el contexto en el que la Presidencia , el Comisario Patten y el Alto Representante no han escatimado esfuerzos durante las ltimas semanas para facilitar el dilogo entre los partidos polticos elegidos democrticamente en la ARYM iniciado por el Presidente Trajkovski y que est abocado a corregir los legtimos agravios .
<P>
Los grandes esfuerzos proseguirn , pero con respecto al acuerdo , aunque la Unin Europea desear prestar todo el apoyo posible , el ltimo gran esfuerzo debern realizarlo la poblacin de la ARYM y sus dirigentes polticos .
Son ellos los responsables del futuro de su pas , motivo por el que es tan importante seguir presionando ahora para que siga avanzando el dilogo poltico .
<P>
Gracias por sus intervenciones y gracias tambin al Sr . Swoboda .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Margot Wallstrm .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Problema de la seguridad nuclear quince aos despus del accidente de Chernbil
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , la Comisin procede a formular una declaracin sobre los problemas de seguridad nuclear quince aos despus del accidente de Chernbil y las consecuencias para la salud .
<SPEAKER ID=126 NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , Seoras , el accidente de Chernbil de 1986 fue una tragedia de escala mundial y seguimos compadeciendo a las vctimas que caus esta tragedia , tanto entre el personal encargado de la limpieza y los trabajadores de la central , como entre la poblacin que no estaba involucrada directamente y entre la que se encontraban nios inocentes .
Asimismo reconocemos la enorme carga econmica que este accidente ha supuesto para Belars , Rusia y Ucrania , entre otros pases , y los problemas a que se enfrenta la poblacin de las regiones contaminadas para restablecer las condiciones normales de vida .
<P>
Las consecuencias del accidente en territorio de la UE fueron comparativamente de escasa importancia , aunque prosiguen los esfuerzos importantes para medir los niveles de radiactividad en el medio ambiente y en los productos alimenticios : recientemente se han reforzado incluso los controles sobre la importacin de alimentos .
La conmemoracin de este suceso nos brinda la oportunidad de reflexionar sobre la seguridad nuclear en la zona .
El 15 de diciembre de 2000 , Ucrania cerr definitivamente la central nuclear de Chernbil .
La Comisin acogi con satisfaccin dicha decisin porque es una contribucin importante a la mejora de la seguridad nuclear en Europa .
Tambin agradecemos que con la decisin de cerrar la central de Chernbil antes de finales de 2000 , Ucrania hiciera honor al compromiso que asumi en el acuerdo internacional firmado con los gobiernos de los pases del G7 y con la Comisin Europea .
<P>
La Unin Europea ha proporcionado a Ucrania una ayuda considerable durante los ltimos aos para paliar y superar las consecuencias del accidente de Chernbil , cuyas repercusiones fueron tan devastadoras para la poblacin y el medio ambiente .
Hoy se han concedido ms de 340 millones de euros en concepto de asistencia , sin contar la asistencia tcnica proporcionada a otras instalaciones nucleares de Ucrania .
En cuanto a Chernbil , la importante ayuda de la UE est destinada a la reconversin del sarcfago en un sistema aceptable para el medio ambiente y para atender a las necesidades sociales .
<P>
La Comisin adoptar en breve la propuesta formal de decisin del Consejo sobre una segunda contribucin al fondo de proteccin en el BERD que posteriormente ser presentada al Consejo y al Parlamento para decisin .
La seguridad nuclear es una prioridad de la Unin Europea .
Desde que se iniciaron las reformas polticas y econmicas en la antigua Unin Sovitica , la Unin Europea ha prestado asistencia activa a los pases de la regin con vistas a mejorar la seguridad de sus instalaciones nucleares .
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La estrategia que ha seguido la UE ha estado en consonancia con el programa multilateral de accin del G7 .
Esta estrategia incluye la ayuda a medidas a corto plazo para mejorar la seguridad nuclear , as como medidas a ms largo plazo para sustituir los reactores poco seguros por fuentes de energa alternativas .
En el caso concreto de los pases candidatos de la Europa Central y Oriental , el Programa PHARE ha contribuido y sigue contribuyendo a mejorar la seguridad nuclear en dichos pases , as como al desarrollo econmico y medioambiental de estrategias eficaces para la generacin de energa en sustitucin de los reactores nucleares menos seguros .
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Conforme a la solicitud del Consejo , la Comisin ha dado prioridad a la seguridad nuclear en las asociaciones de cara a la adhesin y en la utilizacin de los fondos de preadhesin para perseguir estas prioridades .
Algunos hitos importantes son : el acuerdo sobre el cierre de centrales que no pueden ser mejoradas en Lituania , Eslovaquia y Bulgaria ; el apoyo del programa a las autoridades normativas en materia nuclear ; las mejoras a corto plazo de la seguridad realizadas con carcter de urgencia en algunos reactores ; el diseo y las mejoras operativas en los reactores susceptibles de mejora , as como una asistencia considerable para atajar los problemas relacionados con los residuos radiactivos y el combustible nuclear agotado .
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El caso de la Federacin Rusa reviste una importancia especial .
Rusia es el nico Estado de la antigua Unin Sovitica que participa en todos los aspectos de la energa nuclear , desde la minera de uranio hasta el diseo de centrales , la generacin de energa y el tratamiento del combustible nuclear agotado .
Aproximadamente el 15 % de la electricidad de Rusia se genera en centrales nucleares .
La industria nuclear civil de Rusia es tambin una importante fuente de empleo que proporciona puestos de trabajo directos a aproximadamente 300.000 personas .
Habida cuenta de las limitaciones del presupuesto comunitario disponible , del elevado nmero de reactores en funcionamiento y de las condiciones econmicas de Rusia , la Unin Europea no puede ofrecer a Rusia una asistencia financiera equivalente a la que destina a los pases candidatos y a Ucrania .
No obstante , la poltica de orientacin bsica es la misma : hacer uso de los recursos tcnicos y financieros de que dispone la Unin Europea para ayudar a la Federacin Rusa a mejorar los niveles de seguridad .
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Con respecto a Rusia , tambin perseguimos una cooperacin activa en la gestin del combustible nuclear agotado y de los residuos radiactivos en el noroeste de Rusia .
Una enorme cantidad de combustible nuclear agotado procedente de submarinos est almacenada en condiciones muy deficientes .
Esto representa una amenaza de grandes proporciones para el mar de Barents y el entorno rtico .
La Comunidad no participa en el programa de vigilancia y evaluacin del rtico , aunque colabora estrechamente en las labores relacionadas con la radiactividad medioambiental en el rtico .
En estos momentos estamos participando en negociaciones activas sobre un acuerdo multilateral especfico , el MNEPR , que debera permitirnos crear y aplicar un gran esfuerzo internacional .
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Para terminar , la Comisin ha emprendido una poltica activa para ayudar a nuestros Estados asociados en sus esfuerzos por incrementar la seguridad nuclear .
Estamos decididos a continuar con esta poltica y tenemos grandes esperanzas de que juntos podamos garantizar un suministro de energa garantizada y segura que sea coherente con el desarrollo sostenible y el respeto del medio ambiente .
<SPEAKER ID=127 NAME="Mombaur">
Seor Presidente , Seoras , cuando hoy recordamos en el Parlamento el accidente de Chernbil , recordamos tambin el modo especialmente cnico de proceder de una dictadura con la seguridad y el medio ambiente .
Doy importancia a este punto pues en el debate muchos se comportan como si Chernbil estuviese en todas partes .
Y esto no es as .
Hace doce aos se derrumb una dictadura que de antemano en lo referente a la seguridad tcnica no tena los estndares que tenemos en el mundo o en Europa .
Por lo dems , hay que dejar claro que en una democracia tiene lugar un debate pblico y esto es una aportacin a la seguridad .
Hay autoridades supervisoras independientes -esto es una aportacin a la seguridad- y hay tribunales que actan independientemente , lo que tambin es una aportacin a la seguridad .
En otras palabras : un sistema democrtico en el que impera el derecho es ya una aportacin tan importante a la seguridad que hay que plantear en este lugar con claridad todas las diferencias y paralelismos .
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El modo de actuar cnico de una dictadura con una central nuclear de antemano insegura y cuatro bloques que se han desconectado desde septiembre por presin internacional , ha acarreado unas consecuencias que tiene soportar fundamentalmente la poblacin de los Estados afectados .
Tengo que constatar que despus de doce aos del hundimiento de la Unin Sovitica , muchos de los polticos que all mandan no se han despedido an del cinismo en el modo de tratar a la poblacin , tal como demostr el trato realmente inicuo dado a la poblacin en el hundimiento del Kursk .
All an no es algo evidente discutir con el pblico . Hay que advertir al respecto .
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Cuando en nuestra resolucin se dice que nuestra preocupacin es muy profunda es porque es as .
Pero tambin me doy cuenta de que hay algunas personas que alimentan falsamente la preocupacin para perseguir un objetivo muy diferente , consistente en echar en el mismo saco las centrales nucleares seguras e inseguras que se estn construyendo actualmente en el mundo -por cierto , tambin prximamente en la Unin y en los Estados Unidos- , lo que no es legtimo .
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En otros campos no ocurre as : si se produce un accidente de automvil , no se prohiben todos los coches y si un avin se estrella , es algo terrible pero esto no trae como consecuencia la prohibicin de todos los aviones .
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Queremos proporcionar ayuda a Ucrania : pero tenemos que decir a Ucrania y a nosotros mismos que dar dinero no nos puede tranquilizar sino que all se tienen que crear las condiciones previas para que el dinero pueda cumplir en un sistema econmico que funcione el sentido que debe cumplir en una democracia . Por ello , esperamos -lo que muestra con claridad la resolucin- muchos cambios y modificaciones en el sistema energtico de Ucrania .
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Seora Comisaria Wallstrm , cuando se habla de extraer enseanzas , esto es en especial aplicable a los Estados candidatos a la adhesin .
All existen nueve centrales nucleares con 27 bloques .
Sabemos que tres centrales con ocho bloques deben desconectarse .
Pero tambin sabemos que otra parte de las centrales nucleares se puede reequipar , con lo que llego a la siguiente pregunta , seora Comisaria : La Comisin lleva a cabo por mandato de la Unin Europea negociaciones de adhesin tambin sobre el captulo " seguridad estndar de la energa " .
El Parlamento sigue esperando que usted nos aclare a nosotros y al pblico con qu estndares de seguridad en las centrales nucleares est llevando usted las negociaciones .
Se lo ha prometido en varias ocasiones al Parlamento pero an no lo ha hecho .
La Comisin est aqu en deuda .
Espero que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y la de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa reciban pronto de usted una clara respuesta sobre qu estndares de seguridad se van a aplicar en sus negociaciones con los Estados candidatos .
Esta es una cuestin que nos interesa mucho a todos nosotros y tambin a la poblacin .
<SPEAKER ID=128 NAME="Adam">
Seor Presidente , el cierre de la central nuclear de Chernbil ha recibido el fuerte aplauso de los miembros de los Grupos polticos de esta Asamblea , pero podra haberse producido antes y las razones por las que no fue as son instructivas .
Ucrania no desea incrementar su dependencia de Rusia para el suministro energtico y , por consiguiente , quera completar la construccin de los reactores de Khmelnitski y Rovno , y en su opinin hemos sido bastante lentos en la aplicacin del Memorando de acuerdo celebrado en 1995 .
No obstante , la decisin de liberalizar el prstamo de Euratom para completar dichos reactores marca un paso muy importante en la mejora de las relaciones entre la UE y Ucrania , porque el acuerdo sobre el prstamo marca la voluntad de Ucrania de operar su central nuclear conforme a unas normas de seguridad equivalentes a las de la Unin Europea .
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Una cosa es hablar sobre los niveles de seguridad del funcionamiento y otra el importante aspecto de la reglamentacin del sector .
Me alegra que la Sra . Comisaria haya hecho referencia al apoyo que prestamos a las autoridades normativas de toda la Europa Oriental , porque es el mbito que ms nos preocupa .
No se trata en absoluto de desafiar la competencia de las autoridades normativas ni de su personal en Ucrania .
Es una cuestin de la competencia del organismo regulador para autorizar los procedimientos de arranque y parada que garanticen las labores de mantenimiento y de que sea el rbitro final de la carga y puesta en marcha .
Sigue pendiente la necesidad de convencer a Occidente de que la situacin de las autoridades normativas de Ucrania y otros pases de la Europa Oriental es equivalente a la prctica occidental : este principio debera ciertamente quedar establecido antes de encargar el K2 .
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En el apartado 12 de la resolucin comn se pide una cooperacin ms estrecha y el dilogo entre Ucrania y el Parlamento Europeo en asuntos relacionados con la energa .
Es un requisito crucial para mejorar la economa de Ucrania , porque tambin son necesarias mejoras estructurales y tcnicas en los sectores del gas , el petrleo y el carbn , y aunque el compromiso de Ucrania de mejorar la eficiencia energtica y desarrollar fuentes de energa renovables merece ser acogido con satisfaccin , los factores dominantes del futuro previsible sern los combustibles fsiles y la energa nuclear .
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Es fundamental que este Parlamento , sus comisiones y su delegacin para las relaciones con Ucrania participen en los trabajos de la subcomisin del acuerdo de cooperacin poltica que se encarga de temas relacionados con la energa y el medio ambiente .
Asimismo debera mantenerse puntualmente informado al Parlamento sobre el avance de la construccin de la cubierta , el desmantelamiento de las instalaciones y la terminacin de los dos reactores .
stas son las cuestiones urgentes de carcter prctico que derivarn de la aprobacin de la presente resolucin .
<SPEAKER ID=129 NAME="Schrling">
Seor Presidente , el Grupo Verts / ALE se complace de que se haya alcanzado acuerdo en torno a esta resolucin , aunque nos hubiese gustado que hubiese sido ms enrgica en algunos puntos .
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Quince aos despus de Chernbil : la seguridad nuclear y sus consecuencias para la salud son el tema de esta resolucin .
Chernbil nos recuerda constantemente que no podemos continuar ignorando los riesgos de la energa nuclear y es la seal de alarma ms evidente de que sta amenaza nuestra existencia .
Quisiera decir al orador que me precedi que los accidentes no han sido inventados por el comunismo , tambin han ocurrido en EE.UU. y en Japn .
 Podramos ponernos de acuerdo en este punto ?
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El Departamento de Asuntos Humanitarios de la ONU calcula que nueve millones de personas han sido afectadas , directa o indirectamente , por el accidente de Chernbil .
En Belars , el 18 por ciento de la poblacin vive en un ambiente fuertemente contaminado .
Esas cifras son muy altas si se piensa en lo que significan para el ciudadano comn .
Tal como seal la Comisaria Wallstrm , los nios son los ms vulnerables .
La Organizacin Mundial de la Salud informa que la cantidad anual de nios afectados por cncer a la tiroides en la regin belarusa de Gomel y en las regiones ms afectadas de Ucrania , supera en casi cien veces los valores normales .
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Queda por saber si hemos aprendido algo desde ese da .
 Se aplica actualmente el principio de la cautela ?
La UE sigue ayudando a terminar el reactor nuclear en Ucrania y todava Euratom difunde sus teoras sobre las bondades y beneficios de la energa nuclear .
Obviamente es provechoso que la UE contribuya a la seguridad nuclear , pero tambin deberamos hacer algo para cerrar las centrales de energa nuclear .
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Quisiera preguntar a la Comisaria Wallstrm si existen planes en la Comisin para pedir a los pases candidatos que desmantelen sus centrales nucleares antes de la adhesin a la Unin Europea y quisiera tambin sumarme a la pregunta anterior sobre el estndar de seguridad de la UE ,  qu decimos a los pases candidatos cuando nos hacen esta pregunta ?

<SPEAKER ID=130 NAME="Meijer">
Seor Presidente , el desastre de Chernbil no constituye una excepcin , por tanto , no era algo solamente propio de un tipo de centrales nucleares como las edificadas y utilizadas en la antigua Unin Sovitica .
Ya antes de 1986 , se produjo una catstrofe en la central americana de Harrisburg , en la que un recalentamiento del reactor nuclear de fusin amenaz con desaparecer de la superficie de la Tierra .
La cuestin central es que desde los aos 50 ha existido en todo el mundo un optimismo excesivo en cuanto a las caractersticas de la energa nuclear .
Se esperaba contar con una fuente inagotable de energa barata y limpia , pero en cambio , se obtuvo una instalacin de riesgo que , incluso tras dejar de producir energa , contina contaminando seriamente el medio ambiente durante mucho tiempo .
Transcurridos quince aos desde el desastre , gran parte de Belars y Ucrania es todava inhabitable para la gente que no quiere padecer cncer .
Los que se quedaron all , dependen de las ayudas de la Administracin y los que ms deberan poder ayudar a la gente afectada , evitan la zona o la abandonan .
Los alimentos de la regin contaminada siguen siendo no aptos para el consumo .
La solucin no es un nuevo tipo de centrales nucleares , sino una recuperacin sistemtica de la zona afectada , la produccin de energa alternativa y el ahorro energtico .
Solamente la colaboracin financiera interesa a todos los europeos , en caso contrario , contribuimos al derroche y a las catstrofes en el futuro .
<SPEAKER ID=131 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , segn informaciones de la Agencia Internacional para la Energa Nuclear , el nmero de casos de cncer de tiroides ha aumentado drsticamente .
Esto lo ha comprobado un informe del Instituto Otto-Hug de la Universidad de Munich .
Segn pronsticos de la OMS , solamente en el distrito de Gomel , en Belars , la parte fundamentalmente afectada , una tercera parte de los nios que en el momento de la desgracia tenan menos de cuatro aos , enfermarn en el curso de sus vidas de cncer de tiroides .
En el caso de siete millones de personas , las secuelas se podrn mostrar en los prximos 50 a 70 aos .
Solamente en Belars faltan cada ao 800 millones de euros para tratar a las vctimas de las radiaciones .
Las personas de ms de 45 aos no son tratadas por falta de dinero .
Esto significa su muerte segura .
Si se compara este importe con los 1.200 millones de euros que la Comisin se gasta en el marco del VI Programa de la UE para investigacin nuclear , el resultado es realmente triste .
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La Unin Europea debe aprobar unos estndares de seguridad nuclear unitarios y estrictos .
Hay que impedir un segundo Chernbil . Por ello , no deben realizarse pseudo controles de compatibilidad medioambiental como en Temelin .
<SPEAKER ID=132 NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Comisaria , la catstrofe de Chernbil no se haba considerado como posible antes , tampoco en una dictadura .
Naturalmente , pienso que algo as no puede pasar en ninguna central nuclear britnica , francesa o alemana .
Pero alrededor de nosotros hay muchas centrales nucleares con tecnologa rusa anticuada .
Pienso por ejemplo en Bohunice , Koslodui e Ignalina .
Son consideradas como no reequipables , ni siquiera con la mejor tecnologa occidental .
En Austria no hay nadie , ningn partido que est a favor del uso de la energa nuclear .
Hemos aprendido a aceptar que no podemos obligar a nadie a hacerlo como nosotros .
Pero una cosa s podemos : podemos advertir frente a centrales peligrosas , frente a centrales que en ningn Estado de la Unin Europea obtendran la autorizacin de explotacin .
Cuando alguien construye hoy una casa , se pregunta a los vecinos si el rbol en el jardn es demasiado alto y si proyecta demasiada sombra .
Cuando alguien explota una central nuclear que en ningn pas candidato a la adhesin obtendra una autorizacin , entonces se habla de soberana nacional , se muestra ofendido si se le pregunta por los estndares de seguridad y se le piden informaciones .
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Los austracos -creo que puedo decirlo en nombre de todos nosotros- nos esforzamos desde hace mucho tiempo por que se apliquen los estndares unitarios que tienen validez en todos los Estados europeos .
Seora Comisaria , se le ha rogado esto hoy ya dos veces .
Ya s que , por ejemplo , quizs no se puede comparar la tecnologa francesa con la britnica pues la industria francesa no quiere quizs revelar sus secretos a los dems .
Pero debera existir un consenso mnimo .
Se debera poder decir si una antigua o nueva central nuclear que se construye en un pas candidato -y estoy pensando con toda claridad en Temelin- es segura .
Puedo decir perfectamente que una central nuclear no obtendra ninguna autorizacin de explotacin en ningn Estado de la Unin Europea , que estoy en contra y que no quiero una central nuclear en un pas candidato a la adhesin que no corresponda a nuestros estndares , sea el pas que sea .
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Creo que armonizamos muchas cosas en la Unin Europea , nuestros valores comunes , gracias a Dios .
Pronto vamos a tener una moneda comn .  Excelente !
Tambin hablamos de la curvatura comn de los pepinos .
 Porqu entonces no es posible lograr aqu un consenso mnimo ?
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He intentado lograr ese consenso mnimo en mi Grupo poltico .
Maana vamos a presentar una enmienda oral , creo que lo har el Sr . Mombaur o el Sr .
Chichester . Les ruego encarecidamente , mientras an estn presentes y puedan escuchar , que den su apoyo a esta enmienda oral .
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Estimada Sra .
Comisaria , precisamente tambin en lo tocante a las centrales nucleares peligrosas que nos rodean quiero decir que no existen fronteras en el las que finalice el peligro . Estoy pensando en los candidatos a la adhesin , en las centrales nucleares no reequipables y tambin en las que quizs se construyan nuevas .
Tiene que ser posible decir que exigimos estndares britnicos , franceses o alemanes .
Si esto no es posible entonces me pregunto porqu nos ocupamos de la curvatura del pepino .
<SPEAKER ID=133 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , cada 25 de abril se conmemora la catstrofe de Chernbil en Belars , y decenas de miles de personas participan .
En Occidente realmente casi no se sabe por qu , ya que la central nuclear estaba en Ucrania .
No obstante , quien analice las consecuencias de la catstrofe , tiene que constatar que las consecuencias en Belars , adonde lleg directamente ms del 70 % del fall out nuclear , fueron al menos tan serias como en Ucrania .
En este ltimo pas , dos millones y medio de personas se vieron expuestas a la radiactividad .
El Gobierno de Ucrania ha empleado 6.000 millones de dlares en los ltimos diez aos para luchar contra las consecuencias . No se ve un fin cercano para estos gastos .
Por poner algunos ejemplos : se necesita dinero para reparar la cpsula construida para el reactor averiado . No es segura .
Todava hay que recoger y reciclar mucho material que se contamin debido a la explosin .
Todava existe el riesgo de que el ro ms importante de Ucrania , el Dnjepr , se vea afectado .
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La Unin Europea ha afrontado algunos de estos problemas a tiempo y apoya sustancialmente a Ucrania - el Comisario ya lo ha sealado - , aunque con frecuencia se cuestiona la efectividad de este apoyo .
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Es posible que la situacin en Belars sea peor .
All viven todava casi dos millones y medio de personas en zonas contaminadas , en las que utilizan a menudo alimentos contaminados .
El control sanitario es muy preocupante , sobre todo , en los nios .
La situacin socioeconmica del pas es mala en cualquier caso , lo que hace a las personas ms sensibles de lo normal a las enfermedades y calamidades .
El Gobierno de Minsk emplea una considerable parte del presupuesto de la Administracin en mitigar las consecuencias , pero se niega a tratar abiertamente el problema .
Su poltica es a menudo contraproducente y esconde el problema frente al mundo exterior .
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La comunidad internacional s est implicada , pero a pequea escala .
Las ONGs hacen su trabajo en circunstancias difciles su trabajo .
Siento especial admiracin hacia las organizaciones europeas que acogen anualmente a miles de nios para que pasen las vacaciones en Europa Occidental a fin de lograr que se recuperen de algn modo de las consecuencias de las radiaciones .
Por supuesto , eso es ni mucho menos suficiente .
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La Unin Europea tiene una relacin compleja con el movimiento no democrtico de Belars .
Lo comprendemos .
Al mismo tiempo , resulta difcil aceptar que no se intente algo ms , precisamente en inters de las personas afectadas , que no tienen nada que ver con la poltica del Gobierno .
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Ya se ha tratado antes , pero quisiera hacer de nuevo un llamamiento urgente a la Comisin a fin de que posibilite ms ayuda concreta Belars .
El argumento de que ni el programa TACIS ni ECHO lo permiten no me parece convincente .
Hablamos aqu de cientos de miles de personas que sufren necesidades y siguen necesitando una ayuda directa .
Superemos en este caso excepcional nuestras propias barreras polticas y burocrticas .
<SPEAKER ID=134 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , seora Comisaria , como nos ha explicado , Chernbil est lejos de ser un asunto concluido .
Despus de catorce aos , es sin embargo responsabilidad de la Unin Europea actuar de forma diferente , ya que frente a este drama humano , las intervenciones giran an ampliamente en el nivel tcnico energtico .
La Comisin ha cedido efectivamente al chantaje de las autoridades ucranianas al aceptar la construccin de dos nuevas unidades nucleares a cambio del cierre de Chernbil .
Esta colusin interesada entre lites polticas y grupos de presin nucleares ignora la desaprobacin total de los ciudadanos ucranianos y el potencial en energas renovables y el ahorro de energa de Ucrania .
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Con respecto a Belars , el 23 % del territorio est irradiado y necesitara una evacuacin inmediata .
Un segundo apartado del programa TACIS en Belars debe ser necesariamente as puesto en prctica para apoyar desde el punto de vista mdico y sanitario , en el propio terreno y en el seno de nuestros Estados miembros , a las poblaciones civiles que continan en las zonas contaminadas , principalmente a los nios .
Este deber moral y humanitario debe realizarse con unos medios y un presupuesto a la altura del desastre ecolgico .
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El rgimen autocrtico y represivo de Belars , que pretende minimizar esta crisis sanitaria e imponer el silencio a los cientficos , tales como los Sres . Nesterenko y Bandazhevsky , ya no puede servir de coartada a la Unin Europea y a los grupos de presin pro nucleares para ocultar la realidad de Chernbil y abandonar a su suerte a las poblaciones mrtires de estas regiones contaminadas .
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Tambin es responsabilidad de la OMS , cmplice directa de este drama , por ese acuerdo incestuoso ratificado en 1957 con la Agencia internacional para la energa atmica , pro nuclear por supuesto , convertida desde entonces en su censor legal en materia nuclear .
En ese caso tambin , es responsabilidad de la Unin Europea liberar a la OMS del yugo de la agencia de Viena .
<SPEAKER ID=135 NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , seora Comisaria , han transcurrido quince aos desde el desastre bblico que tuvo lugar en Chernbil y cuyas consecuencias an evaluamos .
Vctimas , vidas humanas que se pierden a causa del cncer .
Y el desastre no afect tan slo a los pases vecinos , a Ucrania y Belars , sino que afect tambin a pases que se encuentran a miles de kilmetros , a mi propio pas , Grecia , incluso .
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La cuestin es -y estoy de acuerdo con cuanto se ha dicho aqu- si hemos aprendido la leccin de este accidente , si hemos comprendido que el error humano est siempre presente , que el error humano acecha y puede ocurrir en cualquier momento .
Y si , adems , el error humano se combina , como en el caso que nos ocupa , con un reactor nuclear en precarias condiciones y que no cumple las normas de seguridad correspondientes , entonces nos encontramos ante un gravsimo peligro .
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Planteo esto , seora Comisaria , porque actualmente funcionan todava en Europa reactores semejantes .
Funcionan en Rusia , funcionan en Lituania , funcionan en Eslovaquia y funcionan en nuestra vecindad , cerca de Grecia , cuatro reactores en Kozloduj .
Y tengo que decir que personalmente no estoy muy de acuerdo con el calendario elaborado por la Comisin para el cierre de estos reactores , los cuales , tal y como afirma la propia Comisin , nos es posible mejorarlos con unos gastos razonables para que cumplan las normas de seguridad que debe cumplir un reactor nuclear .
 Qu decimos , por ejemplo , sobre Kozloduj ?
Que dos reactores deben cerrar en 2002 . Sobre los otros dos , no estamos todava de acuerdo para que cierren en 2006 .
 No creen que dejamos que funcionen reactores muy peligrosos durante un espacio de tiempo excesivo ?
Y todo esto ,  por qu ?
Porque hay ciertas implicaciones econmicas .
Pues ,  hagamos frente a las implicaciones econmicas !
No puede ser que las implicaciones econmicas estn por encima del medio ambiente y de la salud de las personas , en general , y de los ciudadanos europeos , en particular .
Por consiguiente , yo le dira , ya que se encuentra aqu , que sea usted decidida , porque no slo hay algunos pases candidatos que no quieren cumplir este calendario , sino que ya tenemos diversos argumentos sobre la conveniencia de prorrogar el funcionamiento de las centrales .
Por ejemplo , hace un par de das le en los peridicos que el responsable de prensa de Kozloduj haba declarado que poda seguir funcionando hasta 2010 .
Puede que incluso vendamos los reactores a particulares .
 Pero , por Dios , cmo pueden decirse semejantes cosas !
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Por todo ello , sera bueno , en mi opinin , con motivo de los quince aos transcurridos desde lo de Chernbil , y con lo que debemos hacer con Chernbil para que mantenerlo seguro bajo el sarcfago , que , ms all , en todo caso , de estos esfuerzos , estuviramos seguros de que vamos a poner fin a esos peligrosos reactores que funcionan en Bulgaria , en Eslovaquia , en Lituania y en Rusia .
Yo dira que si tenemos que gastarnos dinero , seora Comisaria , nos gastemos dinero .
Las consideraciones econmicas estn en segundo lugar .
En primer lugar estn el medio ambiente y la salud , la salud pblica de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=136 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , probablemente nunca conoceremos la magnitud ecolgica , biolgica , psicolgica y econmica real de la catstrofe de Chernbil .
Adems de las muertes y de las terribles enfermedades en la regin , cuando han transcurrido 15 aos sigue existiendo un temible legado de contaminacin radiactiva .
Una zona aproximadamente del tamao de Gran Bretaa permanece contaminada y es inhabitable .
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Mucho menos trgico , aunque grave a pesar de todo , a raz de la contaminacin procedente de Chernbil 359 granjas de mi circunscripcin de Gales permanecen an bajo restricciones y miles de ovejas estn inmovilizadas para garantizar que ningn animal contaminado con radiactividad entra en la cadena alimentaria .
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La vigilancia ha sido constante durante 15 aos y las restricciones durarn entre 10 y 15 aos ms .
Necesitamos polticas de energa sostenible .
La energa nuclear no es ninguna solucin .
No es limpia ni tampoco barata .
En los ms de 40 aos de operacin de la industria nuclear ni siquiera se ha resuelto el problema de los residuos radiactivos y , lo que es ms importante , representa amenazas masivas para la salud humana y el medio ambiente .
Nada ilustra mejor este hecho que Chernbil y debemos aprender de esta leccin .
Es posible que nunca conozcamos todas las repercusiones del desastre , pero no debemos escatimar esfuerzos , como se manifiesta en la presente resolucin , para descubrir todo lo posible y proporcionar asistencia eficaz para ayudar a las zonas ms afectadas .
<SPEAKER ID=137 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , Seoras , agradezco mucho este debate .
Creo que es importante que recordemos los acontecimientos ocurridos en Chernbil hace quince aos y ustedes han testimoniado cmo todava nos afectan , incluso en nuestros pases .
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Quisiera poder debatir la poltica energtica , pero creo que evitar hacerlo hoy para concentrarme en cambio en la forma de mejorar la seguridad nuclear en los pases candidatos y , obviamente , cmo continuar la colaboracin con Ucrania y Rusia .
Estos asuntos ilustran tambin la naturaleza y el carcter de los problemas medioambientales .
No reconocen las fronteras entre las naciones , siguen los cursos de las aguas o de los vientos , circunstancia por la que an hoy tenemos que pagar un alto precio .
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Se me han formulado algunas preguntas que intentar responder , pero antes que nada dir que espero que el Parlamento dedique tiempo a estudiar la comunicacin que la Comisin envi en septiembre del ao pasado sobre el apoyo de esta institucin a las mejoras en la seguridad nuclear en los pases miembros .
En ella , la Comisin da cuenta de sus criterios para los trabajos relacionados con estas materias , esto es , que deben ser a largo y a corto plazo .
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A corto plazo , hay que conseguir que algunos pases candidatos cierren sus reactores del antiguo tipo Chernbil .
Hemos intentado convencerlos para que presenten calendarios concretos para su desmantelamiento .
Habr que hacer un seguimiento para comprobar su cumplimiento .
Obviamente , sus Seoras saben tan bien como nosotros que en esta materia no tenemos competencia para obligar a los pases miembros ni a los pases candidatos .
Hay que intentar trabajar por medio de acuerdos , colaboracin y ayudas que pueden adoptar distintas formas .
Comprenden desde la formacin hasta las ayudas econmicas para aumentar la seguridad .
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Se me ha preguntado sobre los estndares .
Como es sabido , no existen estndares europeos especiales , pero decimos que nuestra intencin es cumplir con las normas de la European Union Practices y  qu significa esto ?
En los pases comunitarios se ha venido desarrollando durante aos un estndar de seguridad que quisiramos que los pases candidatos tambin cumplieran .
Hay un grupo de trabajo en el Consejo que compara los estndares de los pases candidatos con los de la UE e identifica las deficiencias y las diferencias existentes con el objeto de buscar soluciones y actualizar la seguridad en los pases candidatos .
El fundamento est obviamente en los estndares de la OIEA , pero stos son tan generales que requieren una " aplicacin prctica " .
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Hemos alcanzado acuerdos , Inger Schrling , para desmantelar las centrales de energa nuclear ms peligrosas - Kozloduj , Ignalina y Bohunice - y para que la seguridad en las otras centrales se mejore hasta alcanzar niveles aceptables .
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Creo que en la comunicacin de la comisin hemos dado cuenta de nuestros criterios en estas materias , pero tambin podemos dedicar este da y esta oportunidad para observar la vulnerabilidad de las tcnicas nucleares ms modernas y de las centrales de energa nuclear en uso .
Todava somos vulnerables , todava hay problemas con los deshechos atmicos .
Ustedes conocen mi posicin en relacin con el uso de la energa nuclear , pero aunque soy crtica , pienso que la investigacin y la seguridad deben continuar desarrollndose , creo que esto es de suma importancia .
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En estas materias no podemos decidir sin el consentimiento o contra la voluntad de los pases miembros .
Tenemos que colaborar y hay que hacer cuanto sea posible , ya que compartimos el mismo ambiente , estamos expuestos a riesgos y vivimos con niveles de seguridad que son inaceptables .
Como sealo un diputado , antes que nada hay que pensar en los nios y hay que hacer todo lo posible para ayudar a los nios que todava estn pagando el precio de la terrible tragedia de Chernbil .
Gracias por el debate .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Margot Wallstrm .
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He recibido cinco propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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( La sesin , suspendida a las 20.28 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Proteccin del euro contra la falsificacin
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0120 / 2001 ) de la Sra .
Cederschild , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre 1. la iniciativa del Gobierno de la Repblica Francesa con vistas a la adopcin por el Consejo de un proyecto de decisin del Consejo ( 5551 / 2001 - C5-0054 / 2001 - 2001 / 0804 ( CNS ) ) relativa a la proteccin del euro contra la falsificacin , 2. sobre la orientacin del Consejo relativa a un proyecto de reglamento del Consejo ( 6281 / 2001 - C5-0084 / 2001 - 2000 / 0208 ( CNS ) ) por el que se definen las medidas necesarias para la proteccin del euro contra la falsificacin y 3. sobre la orientacin del Consejo sobre un proyecto de reglamento del Consejo ( 6281 / 2001 - C5-0084 / 2001 - 2000 / 0208 ( CNS ) ) por el que se amplan los efectos del Reglamento ( CE ) n  ... / 01 por el que se definen las medidas necesarias para la proteccin contra la falsificacin a los Estados miembros que no han adoptado el euro como moneda nica .
<SPEAKER ID=140 NAME="Cederschild">
. ( SV ) Seor Presidente , es sabido que los billetes y monedas de euros se empezarn a usar el 1 de enero del prximo ao .
Doce de las monedas nacionales en los Estados miembros van a desaparecer para ser cambiadas sucesivamente por la nueva moneda comn .
Los apellidos Kohl y Delors deben ser mencionados en este contexto .
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Es extrao que no todos los Estados miembros hayan entendido todava que el mercado interno a largo plazo no llegar a ser eficaz si est disperso en una cantidad de monedas nacionales .
Todos conocemos las ventajas de la moneda comn , esto es , de la cooperacin econmica y monetaria .
El uso del euro en el continente europeo ya ha creado estabilidad econmica y ventajas y ha fomentado el desarrollo econmico , ha aumentado el consumo y las inversiones y ha dado origen a nuevos puestos de trabajo .
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Creo que la moneda nica estimular el aumento de la movilidad en una medida tal que dentro de diez aos estaremos ante una Europa totalmente nueva .
Con el euro , la integracin europea avanza a pasos de gigante .
El euro va a ser una de las monedas ms duras e importantes en el comercio internacional .
Dentro de algunos aos , 300 millones de personas utilizarn esta nueva moneda nacional , que ser tan til fuera de la UE como lo es hoy el dlar y que se podr usar para pagos directos sin cambio .
El euro ya es hoy una moneda de reserva y de transaccin y lo seguir siendo en grado an mayor en el futuro .
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La importancia del euro como moneda internacional la hace , desgraciadamente , atractiva para los falsificadores organizados .
Cada vez hay maquinas ms modernas para realizar estos trabajos , lo que facilita tambin la falsificacin de monedas .
En este contexto , es importante contar con una proteccin amplia y eficaz contra las falsificaciones , antes de que el euro empiece a circular .
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El euro tiene un enorme campo potencial de difusin , tanto dentro como fuera de los lmites de la UE .
Las condiciones para la proteccin del euro contra las falsificaciones tienen que adaptarse , por tanto , a esta nueva dimensin y habr que contar con un marco jurdico que permita la participacin de todos los Estados miembros , de las instituciones y organismos y de las organizaciones internacionales competentes .
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Las tres propuestas de normativa jurdica para la proteccin del euro que se tratan en el informe son complementarias .
El fundamento jurdico est , desgraciadamente , en dos pilares diferentes : el primero y el tercero .
A largo plazo sera deseable que las disposiciones que se fundamentan en el artculo 29 del Tratado pudieran incluirse en la seccin IV del Tratado de la UE , para poder as adoptar decisiones adecuadas para la solucin de los problemas que no puedan solucionarse con otras medidas .
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La primera propuesta de normativa jurdica es una iniciativa del gobierno de la Repblica Francesa , cuyo fundamento est en la seccin VI del Tratado de la UE .
Se trata , por tanto , de proteccin penal y de que las unidades de Europol deben obtener la informacin y los datos que necesiten para poder realizar su trabajo .
Las enmiendas tienen por objeto en gran medida incorporar textos que se han dejado de lado y corregir algunas deficiencias terminolgicas .
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La segunda propuesta de normativa jurdica , que de alguna manera es ms interesante , comprende las directrices del Consejo para la proteccin del euro contra las falsificaciones y se fundamenta en el artculo 123.4 del tratado CE .
Este fundamento jurdico slo posibilita aplicar el reglamento en los Estados miembros que hayan incorporado el euro como moneda comn .
La propuesta es para establecer un sistema de intercambio de informacin , de colaboracin y de ayudas mutuas .
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Mis enmiendas ms importantes se ocupan de la necesidad de contar con un centro para el anlisis de las falsificaciones de monedas en el mbito europeo y con un centro nacional en cada Estado miembro .
Adems , se menciona la conveniencia de establecer permanentemente un centro cientfico y tcnico para analizar y clasificar las monedas falsas y , especialmente , la necesidad de que las casas de cambio , que cada da manejan billetes y monedas para sus clientes , controlen la autenticidad de las monedas de una manera adecuada .
De otro modo , los ciudadanos sern los afectados , ya que quedan completamente indefensos cuando reciben monedas y billetes falsos .
Las prdidas as producidas no las pueden compensar de manera alguna .
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 Cmo podra un ciudadano llevar en el bolsillo un aparato de control del tamao de un ordenador personal ?
Aunque alguien estuviese dispuesto a pagar por un aparato de este tipo - no son tan caros , cuestan aproximadamente lo mismo que un ordenador personal - no sera posible en la prctica .
Por eso creo que es mucho ms adecuado que las casas de cambio controlen las monedas y billetes .
El Parlamento debe adoptar una decisin al respecto para proteger a los ciudadanos .
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La tercera propuesta de normativa jurdica se fundamenta en el artculo 308 del tratado CE y su objetivo es ocuparse de los pases miembros que no hayan adoptado la nueva moneda comn , es decir , el Reino Unido , Dinamarca y Suecia .
Estos pases tambin tendrn que estar comprendidos por las normas de seguridad que estamos discutiendo , en caso contrario stas no funcionarn .
Estoy convencida de que los ciudadanos en esos pases entienden que ellos tambin deben participar en estas decisiones .
Pero tambin tienen que entender que si no son miembros del club no pueden tomar decisiones de la misma manera que los socios .
En cambio , los que se incorporen al euro podrn decidir de la misma manera que los otros miembros .
Desgraciadamente , los que no se incorporan no tienen las mismas posibilidades de influir .
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La incorporacin es una decisin que requiere fuerza y en este punto quiero instar a mi pas , Suecia , para que tan pronto como sea posible ane fuerzas para tomar esta decisin .
No se trata de nada ms que de liderazgo poltico .
Nos podemos comparar por ejemplo con Francia , que en el momento de la aprobacin del Tratado de Maastricht dio su aprobacin al tratado con menor apoyo que Suecia .
A pesar de esto , Francia ha sido capaz de tomar su decisin , cosa que no ha hecho Suecia .
Esto es algo que lamento profundamente .
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Para finalizar , compruebo que las propuestas contenidas en las directrices del Consejo estn orientadas a garantizar una eficaz proteccin del euro y , por eso motivo , celebro la propuesta en su totalidad .
<SPEAKER ID=141 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , gracias .
El motivo de mi intervencin no es otro que el de apoyar y enfatizar , si cabe , elementos esenciales expresados por la ponente de este informe , nuestra colega Charlotte Cederschild , a quien felicito por su riguroso y magnfico trabajo .
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Quisiera empezar recordando la revolucin que va a suponer la materializacin del euro el da 1 de enero del prximo ao .
El euro va a encarnar el smbolo por excelencia de la identidad europea , junto al yen y al dlar ser una de las monedas gua que se utilizar no slo en Europa sino tambin , como ha dicho nuestra colega , a escala mundial .
Ser la piedra angular hacia la construccin de una unin poltica .
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Por todo ello , como el euro se materializa en un billete o en una moneda , existe evidentemente el riesgo absolutamente fundado de que se intentar su falsificacin y , en consecuencia , las polticas de prevencin son esenciales .
Con este objetivo en mente , debemos emplearnos a fondo en la necesidad de formar , a travs de cursillos y otros procedimientos , a aquellos que trabajarn diariamente con el dinero , especialmente los bancos , las entidades de cambio , para que se familiaricen con el euro .
Ellos van a ser los protagonistas clave en la deteccin de la moneda falsa .
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Asimismo , y dado que las propuestas legislativas que analizamos hoy pretenden regular esta cuestin , es esencial tanto un sistema eficaz de cooperacin policial y aduanera como el establecimiento de un sistema global de informacin que incluya la identificacin del billete falso , su recogida y envo a centros que estudien el mtodo de falsificacin , el papel empleado , la tintada , la cantidad falsificada , etc .
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Por ltimo , subrayo tambin la importancia de una proteccin penal eficaz para erradicar toda muestra de falsificacin .
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Dado que no quiero insistir en temas fundamentales , ya expuestos por la Sra . Cederschild , como el de la inconveniencia y confusin que provoca el tener instrumentos jurdicos dependientes de distintos pilares para la defensa de un mismo objetivo -la lucha contra la falsificacin del euro- , me voy a centrar en dos o tres asuntos que considero importantes .
Uno es la referencia que hace la enmienda 23 , a diferencia del Reglamento , que omite toda alusin , a una base de datos sobre falsificaciones monetarias .
Considero que es un elemento que aadir eficacia y exactitud a la lucha contra la falsificacin .
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En cuanto al status del Centro Tcnico y Cientfico Europeo , que como establece el artculo 5 de la propuesta de reglamento , canalizar la lucha contra la falsificacin de monedas , quiero insistir en la necesidad de defender , desde un primer momento , su independencia de la Casa de la Moneda de Pars , como recogen las enmiendas 20 y 26 .
El vnculo funcional de este organismo debera ir referido exclusivamente a las instituciones europeas y , en ningn caso , a una institucin nacional .
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Por ltimo , la enmienda 27 aade al texto original del Reglamento la idea que he expresado al iniciar mi intervencin . El papel clave que los profesionales del dinero deberan jugar en la lucha contra la falsificacin del euro .
Es importante que tengan no slo la obligacin de retirar de la circulacin aquellos billetes y monedas de autenticidad cuestionable sino tambin de ejercer ellos mismos el control de la autenticidad .
Somos conscientes , evidentemente , de los recelos que esta exigencia puede suscitar ya que exigir grandes inversiones en instrumentos , mquinas y elementos que aseguren la legalidad del dinero , pero es algo esencial desde el punto de vista de la defensa del ciudadano .
Y es tambin una garanta de que el dinero distribuido por dichas entidades ser efectivamente autntico .
<SPEAKER ID=142 NAME="Cashman">
Quisiera comenzar felicitando a la Sra . Cederschild por su excelente informe y por las recomendaciones contenidas en el mismo .
Est claro que la circulacin del euro tendr consecuencias positivas y negativas .
Una consecuencia positiva es que ser un reconocimiento fsico de cmo la Unin avanza estrechamente unida cuando en realidad beneficia a cada Estado miembro .
El aspecto negativo es que una nueva moneda est expuesta al abuso y a su debilitamiento por parte de los falsificadores expertos de los que ya hemos odo hablar .
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El euro tiene una enorme importancia en los mercados mundiales y , por consiguiente , es fundamental que adoptemos medidas de proteccin para impedir la falsificacin .
Me alegra que la Sra . Cederschild haga estas recomendaciones en su informe y personalmente yo y mi Grupo apoyamos dichas medidas .
Cabe observar , respecto a la obligacin de efectuar controles en los bancos y las agencias de cambio , que la ponente anima a la estrecha cooperacin entre los Estados miembros , el Banco Central Europeo , los bancos centrales nacionales , Europol y , tras su establecimiento , Eurojust .
Asimismo , la ponente hace una referencia importante a anteriores decisiones relativas a incrementar la proteccin penal y pide la armonizacin de los cargos y sanciones penales .
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Es absolutamente fundamental que no dejemos ningn resquicio a los delincuentes , que pueden desplazarse con gran rapidez con su informacin y su experiencia de un Estado miembro a otro .
Tambin es fundamental aunar y centralizar la informacin y los anlisis periciales cuando se descubra dicha falsificacin .
La asistencia tcnica para facilitar la coordinacin de las investigaciones tambin es necesaria si queremos localizar a dichos delincuentes en cualquier Estado miembro .
<P>
Asimismo , aplaudo las recomendaciones de la ponente con vistas a mejorar y facilitar la cooperacin entre los organismos responsables de la investigacin y de la accin judicial de los Estados miembros y que cada Estado miembro reconozca el principio de anteriores condenas .
Mantengo que , tanto dentro como fuera de la zona euro , todos los ciudadanos de la Unin Europea tienen mucho que ganar de una moneda estable y de una moneda que resista a las amenazas de los falsificadores .
Por consiguiente , es para m un gran placer felicitar a la Sra . Cederschild por su informe y por las recomendaciones contenidas en el mismo .
<SPEAKER ID=143 NAME="Berthu">
Seor Presidente , para proteger al euro contra la falsificacin examinamos esta tarde una serie de medidas tcnicas que , aunque son muy interesantes , no agotan el tema .
De hecho evacuan incluso un problema esencial , que es poltico , y que el Parlamento Europeo no parece dispuesto a plantear .
Por tanto voy a ocuparme de ello .
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El riesgo de falsificacin , en el momento de la introduccin material del euro , ser muy elevado , principalmente por la decisin que se ha tomado de lanzar a partir de la nada una moneda completamente nueva que har que los ciudadanos pierdan todas sus referencias .
Por otra parte , estaba quiz hecho para eso .
Al haber perdido las referencias , se corre el riesgo importante de aceptar los falsos euros creyendo que son verdaderos .
Las consecuencias de esta confusin se agravarn por el valor elevado de algunos valores nominales de 100 , 200 y 500 euros .
Ahora bien , ese enorme riesgo ,  sobre quien pesar ?
Sobre los ms dbiles , los ms frgiles , los menos informados , los pequeos comerciantes , las micro-empresas que pueden encontrarse con falsos billetes sin valor , a su cargo , y que habrn aceptado por error .
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Esta situacin es intolerable . Y es ms intolerable en la medida en que son los mismos a quienes se va a pedir , sin ninguna compensacin financiera , que asuman costes de adaptacin con frecuencia muy importantes para el paso al euro .
Por consiguiente , resulta inadmisible que se contine como ahora haciendo como si esas cargas no existieran y aceptando implcitamente que se repartan entre los ms dbiles .
<P>
Pedimos que los poderes pblicos europeos y nacionales asuman sus responsabilidades .
Pedimos que den a los ciudadanos una garanta de reembolso de los billetes falsos que se les hayan remitido por error , al menos durante un periodo transitorio .
O bien , que se distribuyan de forma gratuita detectores de billetes falsos a los pequeos comerciantes .
Algunos me dirn que no tenemos dinero para eso .
Les contestar que haba que pensar en ello antes .
Ahora , es preciso o bien asumir la responsabilidad , o bien - despus de todo por qu no - aplazar el cambio material de monedas y billetes al 1 de enero prximo , lo que sera de todas formas deseable por otras muchas razones .
<SPEAKER ID=144 NAME="Coelho">
Seor Presidente , Seoras , hace ms de un ao , el da 16 de febrero , el Parlamento Europeo se ocup del problema de la falsificacin del euro , desde el punto de vista de la tipificacin penal comn .
Ya entonces nuestra colega Cederschild fue quien elabor , con su competencia y su rigor , el informe e introdujo nuestro debate .
Deca Charlotte Cederschild : " No podemos permitir que las falsificaciones menoscaben nuestra moneda comn " .
Esa afirmacin sigue siendo vlida un ao despus y sta es la cuestin esencial : la seguridad de nuestra moneda .
<P>
Todos nosotros nos referimos ya aqu a la importancia del euro para nuestra Unin , a la importancia econmica como complemento de la materializacin de un verdadero espacio econmico y sin fronteras interiores , a su importancia como mecanismo que contribuy a la disciplina presupuestaria y a la transparencia de las cuentas pblicas de los Estados miembros y tambin al valor poltico como emanacin de la construccin europea que vamos haciendo evolucionar , progresar y consolidar da tras da .
Por eso , todas estas dimensiones , la seguridad de nuestra moneda comn es muy importante .
Sabemos tambin que la seguridad de la moneda tiene que ver tambin con su estabilidad y su valor de cambio , pero lo que hoy estamos examinando es la vertiente de la proteccin contra la falsificacin .
Pero , si no va todo bien en esa otra vertiente , mayor razn tenemos ahora para no descuidar esa lucha y para reforzar nuestras cautelas .
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En su informe , Charlotte Cederschild subraya , y con razn , la importancia mundial de la nueva moneda y el hecho incontrovertible de que suscita apetitos criminales , y afirma que " el euro se encuentra en franca competencia con el dlar como moneda ms falsificable " .
Tengo la certeza de que Charlotte Cederschild convendr conmigo en que no es sa la carrera que queremos ganar con el dlar .
Somos conscientes de la especial fragilidad del perodo de transicin , en el que van a coexistir la nueva moneda europea y las antiguas monedas nacionales .
El desconocimiento , la poca habituacin y la obligacin de que los bancos fomenten el cambio de moneda va a favorecer la falsificacin de los euros o de las monedas nacionales .
Y tambin hay que luchar contra las burlas y las mentiras , hay que informar ms y mejor , sobre todo en mi pas , Portugal , donde los sondeos revelan porcentajes preocupantes de desconocimiento .
Ha habido ejemplos pblicos de la contribucin pedaggica de padres catlicos , sobre todo en el interior del pas : se debe estimular y apoyar la contribucin de la iglesia y de la prensa local y regional .
Por lo dems , concuerdo con el planteamiento hecho por la Comisin en su comunicacin y con los cuatro elementos identificados : formacin , sistema de informacin , cooperacin -en particular , con EUROPOL , la OLAF y el Banco Central Europeo- y proteccin penal .
<P>
Para concluir , he de decir tambin que no soy partidario de las reservas en cuanto a la faz nacional de las monedas : considero que el mayor riesgo queda compensado por la intensificacin de la sensacin de pertenencia e identificacin y que permite tambin responder polticamente a quienes siempre se apresuran a criticar el exceso de uniformizacin .
Charlotte Cederschild ,  enhorabuena !
<SPEAKER ID=145 NAME="Ford">
Pido disculpas a la Sra . Cederschild por haber calculado mal el tiempo y haber llegado cuando ya ha transcurrido buena parte del debate .
En la comisin tuve la oportunidad de intercambiar puntos de vista con la Sra . Cederschild sobre su informe .
Quisiera felicitarle por el impulso general que ste representa .
No obstante , hay dos aspectos que me preocupan .
Primero , me preocupa el valor de los billetes de mayor denominacin , en particular , el de quinientos euros que se emitir , que es mucho mayor que el valor de los billetes de uso corriente en los Estados Unidos , el Reino Unido y Japn .
<P>
A los falsificadores que piensen falsificar billetes de banco evidentemente les resulta atractivo falsificar aqullos de denominacin elevada , en vez de los de denominaciones ms pequeas , y me preocupa que este billete de un valor tan elevado , por as decirlo , convierta el euro en la moneda elegida por los falsificadores .
En segundo lugar , permitir asimismo a las personas que se dedican al blanqueo de dinero - s que ste no es un informe sobre el blanqueo de dinero , pero es un tema relacionado - convertir sus beneficios obtenidos por mtodos fraudulentos de una manera bastante sencilla y bastante simple .
La cantidad de dinero que cabe en un maletn ser aproximadamente diez veces mayor de lo que sera si hubiramos limitado la emisin a billetes ms pequeos .
<P>
La introduccin del euro entraa una amenaza y una oportunidad .
En primer lugar , la amenaza es la falsificacin y , evidentemente , si sta se produce , alejar a las personas del euro , tendr caras consecuencias para su utilizacin en el mundo si las personas se sienten amenazadas por esta posibilidad , pero , en segundo lugar , tenemos la oportunidad en esos momentos de descubrir a aquellos que se dedican al blanqueo de dinero , cuando hagan el cambio .
No disponemos , o as lo parece , de ningn mecanismo en toda la Unin Europea para intentar aprovechar esta oportunidad o para intentar disuadir en el momento de la introduccin del euro a los que representan una amenaza de falsificacin .
Est muy bien que ms tarde pensemos y adoptemos medidas , pero si yo perteneciera a la delincuencia organizada , el momento en que intentara falsificar a gran escala sera durante el perodo de introduccin del euro , cuando habr cuatrocientos millones de personas en la Unin Europea y miles de millones de personas en todo el mundo que no estarn familiarizadas con los nuevos billetes de banco .
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Por lo tanto , creo que esto representa una amenaza y espero que la Comisin y el Banco Central Europeo , aunque probablemente es demasiado tarde para plantearse si se emite o no el billete de 500 euros , estudien si deben emitirlo desde el inicio del proceso que entraa tantos peligros .
<SPEAKER ID=146 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , seora ponente , el 1-1-2002 va a ser realmente una fecha histrica que representa la introduccin fsica del euro para 300 millones de ciudadanas y ciudadanos en la Unin Europea .
Naturalmente , est claro que hay que hacer an muchos preparativos y no es la primera vez que se indica que el Parlamento Europeo se est ocupando de ello .
El Parlamento Europeo se ocupa de los preparativos , inclusive los pasos necesarios , ya desde el principio .
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El presente informe se ocupa de la iniciativa de la Comisin y de la iniciativa francesa para proteger al euro frente a falsificaciones .
En nombre de la Comisin , me permito felicitar a la ponente por su excelente trabajo y decirle tambin que los complementos que propone el Parlamento Europeo van a ser recogidos gustosamente por la Comisin .
Tambin quiero subrayar que el reglamento es el punto central de unas amplias medidas destinadas a proteger al euro frente a falsificaciones .
Quiero recordar que la Comisin , desde su comunicacin de julio de 1998 ha presentado diversas propuestas .
En el presente reglamento se regula en especial -no voy a repetirlo todo sino slo a mencionar algunos puntos- que se va a regular y centralizar el intercambio de informaciones sobre billetes y monedas falsificadas que se encuentren .
Se va a regular con claridad la cooperacin y ayuda recproca entre los diversos actores afectados a nivel de los Estados miembros as como de las instituciones y de los rganos al nivel europeo e internacional as como la cooperacin con terceros pases y los compromisos de los institutos de crdito .
Quiero subrayar en este lugar de nuevo la importancia del artculo 6 del reglamento , relativo a la obligacin de retirar del trfico los billetes de banco que hayan sido reconocidos como falsos o que tengan que ser examinados y de entregarlos a las instancias competentes .
<P>
En vista del marco temporal del que hablamos , especialmente importante es que se apruebe el reglamento lo antes posible y espero que esto se haga an durante la Presidencia sueca del Consejo , pues cualquier preparativo debe llevarse con la mayor rapidez .
Este es el credo que la Comisin transmite a las pequeas y medianas empresas o a los consumidores .
Cualquier preparativo que se pueda llevar hoy a cabo ahorrar enfados y preocupaciones y har que el proyecto sea ms seguro .
<P>
La Comisin tiene la intencin de comprometerse activamente en la aplicacin del reglamento .
Esto afecta en especial al artculo 7 , que trata de la cooperacin entre los Estados miembros , la Comisin y el Banco Central Europeo y , por otro lado , con Europol .
Con este objetivo , la Comisin tiene a disposicin el comit asesor .
<P>
Quiero recordar adems que el reglamento no es la nica medida importante para la proteccin del euro frente a falsificaciones .
Se han aprobado ya diversos instrumentos complementarios o estn en preparacin .
Por ejemplo , se ha aprobado el acuerdo marco del 29 de mayo que se refiere al derecho penal .
Quiero mencionar que se est preparando otra medida adicional que ser aprobada por la Comisin en pocas semanas , un programa plurianual para la formacin , la ayuda tcnica y el intercambio de funcionarios para proteger al euro frente a falsificaciones .
Tambin el programa que lleva el bonito nombre de PERIKLES va a ser de considerable importancia .
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El euro es de hecho un hito histrico en la integracin y ofrece un gran potencial para el posterior desarrollo econmico .
Naturalmente , destacamos las oportunidades pero tampoco infravaloramos los riesgos que van unidos a la fecha de la introduccin fsica del euro .
No infravaloramos los problemas sino que nos enfrentamos a ellos .
Expreso mi agradecimiento por el apoyo recibido del Parlamento Europeo , lo que demuestra que todos trabajamos para que este proyecto sea un gran xito .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Estupefacientes ilegales - Drogas de sntesis
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0121 / 2001 ) de la Sra .
Cederschild , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre las iniciativas del Reino de Suecia con vistas a la adopcin : 1. de la decisin del Consejo ( 14008 / 2000 - C5-0734 / 2000 - 2000 / 0826 ( CNS ) ) sobre la transmisin de muestras de estupefacientes ilegales y 2 . De la decisin del Consejo ( 14007 / 2000 - C5-0737 / 2000 - 2000 / 0825 ( CNS ) ) por la que se establece un sistema de anlisis para la descripcin cientfico policial de las drogas de sntesis .
<SPEAKER ID=149 NAME="Cederschild">
. ( SV ) Seor Presidente , nos ocuparemos de las drogas de sntesis .
Europa es uno de los mayores fabricantes de drogas sintticas .
Esto no es algo de lo que podamos enorgullecernos .
Cada da se producen grandes cantidades de LSD , de anfetamina , de xtasis y de otras drogas sintticas en nuestro continente , ya sea para el consumo interno o para la exportacin a terceros pases .
Esta produccin , a gran escala y a menudo organizada , es una mancha para Europa y socava la credibilidad en la lucha internacional contra la delincuencia organizada .
<P>
Por este motivo , esta iniciativa contra las drogas de sntesis debe ser acogida con beneplcito .
La propuesta se fundamenta en un mtodo altamente desarrollado que se aplica en algunos laboratorios .
El proceso y los mtodos de produccin de estas drogas proporciona algunas caractersticas que permiten identificar las relaciones entre las drogas de sntesis incautadas en distintas oportunidades y en diferentes lugares .
Mediante una informacin de esta naturaleza , la polica puede identificar ms fcilmente los centros ilegales o las redes que las producen .
Este mtodo da a la polica y a la justicia un magnfico instrumento para identificar las fbricas de drogas .
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La primera decisin trata de la creacin de un sistema para anlisis tcnico-legales .
Los Estados miembros se obligan a enviar determinadas pruebas incautadas en determinados laboratorios .
Desgraciadamente , en la actualidad estos laboratorios slo existen en Suecia , en Alemania y en los Pases Bajos .
La idea es que los laboratorios de otros Estados miembros se incorporen al sistema en cuanto alcancen la idoneidad deseada .
De esta manera se ampliarn los conocimientos en toda la Unin .
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La segunda decisin trata del envo de pruebas con las sustancias controladas .
Los Estados miembros se obligan a permitir el paso de estas pruebas por sus territorios .
Los envos tendrn que hacerse de manera tal que garanticen la mayor seguridad posible , asegurndose de que las pruebas transportadas no caigan en manos inapropiadas .
Tambin cabe subrayar que se trata de miligramos , por tanto , de cantidades muy pequeas , de las que casi no puede abusarse por ser tan pequeas .
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Hay que puntualizar que la iniciativa solamente comprende la produccin masiva y organizada de drogas de sntesis , algo que est prohibido en toda la UE .
Por tanto , no se trata del delicado debate acerca de lo que se permite en la calle , para consumo personal , etc .
Este tema prcticamente no es abordado , sino que aqu se trata de la produccin organizada de drogas de sntesis .
<P>
Hay que destacar tambin que el sistema propuesto no es definitivo .
No es perfecto en todas sus partes , lo s .
Sera mejor que todos los pases tuviesen laboratorios propios para los anlisis tcnico-legales , pero puesto que esta tcnica slo se ha desarrollado en algunos pases , no parece posible .
Asimismo , sera un gran error que no se utilizase la posibilidad de descubrir los centros de produccin que existen en la Unin .
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En cuanto al sistema de transporte , opino que sera provechoso que esas pruebas se pudiesen transferir electrnicamente , cosa que algunos pases , por ejemplo Francia y especialmente Espaa , han mencionado .
Estoy completamente de acuerdo con esta idea .
En el informe se seala tambin que el sistema de transporte tendr que ser revisado continuamente .
En mi opinin , sera totalmente contraproducente impedir con esos argumentos la introduccin del sistema en este momento .
Este Parlamento seguramente va a tener mucha importancia a la hora de impulsar un sistema de transferencia electrnica , pero espero sinceramente que Espaa no use esto como argumento para impedir los transportes .
Sera muy lamentable .
Afortunadamente , la comisin previ esto y el informe se aprob por unanimidad .
Lamento que en el Consejo haya pases que no han entendido que lo mejor es empezar ahora mismo . Estn frenando la lucha contra la delincuencia .
A mi juicio , es una irresponsabilidad poner trabas a la lucha contra la delincuencia organizada slo porque no tenemos el sistema perfecto para hacerlo .
Es el mismo argumento que escuchamos hace un momento cuando discutamos la apertura y la transparencia y Suecia ofreci un pacto .
Ahora conviene que hagamos la misma cosa .
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Espero que tanto el Parlamento como el Consejo apoyen esta iniciativa y me gustara agradecer al joven Nils Hnninger , del Ministerio de Justicia sueco , que ha impulsado esta idea .
Quisiera felicitar tambin a la Presidencia sueca por esta resolucin , que posiblemente es la primera con carcter obligatorio en materia de drogas .
<SPEAKER ID=150 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas que an estn presentes . Si se mira la sala uno puede llegar a pensar que las drogas no son ningn problema para Europa ni para la juventud .
Pero , lamentablemente , son un problema y no slo un problema sino en realidad el problema por excelencia .
Pues el creciente consumo de drogas amenaza realmente con destruir a una parte de nuestra juventud y de nuestra sociedad y a socavarla adems como consecuencia del crimen organizado .
<P>
Las drogas ayudan solamente a algunos pocos en el mbito del crimen organizado a ganar grandes sumas de dinero pero , por otro lado , destruyen muchas vidas humanas y existencias .
Quiero apoyar lo que acabo de decir con algunas cifras que la Europol y el Centro de Observacin de las Drogas en Lisboa han puesto a nuestra disposicin .
Se calcula que anualmente unas 8.000 toneladas de canabis y de derivados , 350 toneladas de cocana , 60 toneladas de herona y al menos 50 millones de tabletas de xtasis llegan al mercado europeo .
Estas son la cifras ms actuales de que se dispone .
Todo esto se consume , adems de modo creciente , por los jvenes .
Si se sabe que los estudios demuestran que aproximadamente el 20 % de los jvenes ha consumido ya al menos una vez canabis y que unos 5 millones de jvenes toman drogas sintticas , entonces deberan sonar las alarmas .
<P>
Los productores , los traficantes que negocian con estas drogas son parte del crimen organizado .
Hacen su negocio a costa de los jvenes . Por ello , hay que hacer todo lo posible para combatir esta delincuencia -que como he dicho es parte del crimen organizado- en la Unin e internacionalmente con representantes de los dems Estados del mundo que se ven igualmente afectados .
Saludo por ello esta iniciativa sueca que nos hace avanzar de nuevo un paso .
Es un elemento en el rompecabezas de la totalidad de los instrumentos que necesitamos para poder tener un cierto xito en este campo .
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La primera iniciativa , destinada a la averiguacin de drogas para su anlisis y examen , est redactada de tal modo que no puede llevar a abusos debido al transporte de grandes cantidades pero s que es adecuada para ser un instrumento en la lucha contra las drogas .
En segundo lugar , considero como especialmente importante que se empleen anlisis para la comprobacin del origen de drogas sintticas .
Ambos instrumentos son esenciales en la lucha contra las drogas y el crimen organizado .
Pero lo que tiene que hacerse es ampliar la red de estos laboratorios que disponen de los correspondientes estndares y calidad .
Pero esto slo sera an muy poco pues tiene que garantizarse la cooperacin con la Europol que trabaja en la misma Agenda y que elabora tambin una lista de drogas sintticas y productos correspondientes en el sector del xtasis y de otras anfetaminas que estn aqu en el mercado .
Es decir , no debe realizarse un trabajo aislado o paralelo sino que debera realizarse conjuntamente en cooperacin con la Europol .
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El tercer punto de gran importancia me parece que es el siguiente : aunque la Unin Europea se ha convertido entretanto en un mercado de exportacin para las drogas sintticas y pases candidatos a la adhesin son pases compradores -se han convertido en pases de trnsito y de destino- tenemos que vincular intensamente a dichos pases con todos los instrumentos de que disponemos para que se establezca un espacio de seguridad mayor , lo que es nuestro objetivo .
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El objetivo final , s que an muy lejano , es la sociedad sin drogas .
Ser difcil de lograr pero con estos pasos nos acercamos sin duda un trecho .
<SPEAKER ID=151 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en primer lugar es un hecho que las drogas solamente perjudican a las personas en caso de abuso de ellas y que hay drogas , como se puede ver en el caso del alcohol y del tabaco , que se pueden entender en cierto modo como productos estimulantes . Las drogas se convierten en algo malo cuando se abusa de ellas .
Pero esto lo considero ms bien como un problema de la sociedad .
Las drogas desempean ms un papel de catalizador . Por ello , pienso que si se combate contra ellas no se hace a las personas realmente un favor .
<P>
La mejor solucin es que las personas puedan decidir ellas mismas cuntas drogas desean consumir o no .
En consecuencia , creo que con esta iniciativa no avanzamos mucho .
A la postre , de lo que se trata es de ms represin , ms competencias para Europol y esto no nos es de ayuda en absoluto para la autodeterminacin de la propia vida .
Hay una alternativa a esta propuesta que consiste en la prueba de las pastillas , tambin llamada drug checking .
Se han llevado a cabo unos proyectos de gran xito en los Pases Bajos , Suiza , en Viena y en Alemania .
El Observatorio Europeo de las Drogas en Portugal ha emitido un juicio muy positivo sobre el drug checking y sigue trabajando activamente en este campo .
Por ello , creo que no debemos apoyar esta medida represiva .
En cualquier caso no vamos a hacerlo nosotros como Verdes sino que en lugar de ello vamos a apostar en favor de la autodeterminacin de las personas que deseen consumir estos productos .
<SPEAKER ID=152 NAME="Srensen">
Seor Presidente , Seoras , la existencia de un sistema eficaz en la Unin Europea para poder analizar de forma coordinada el trfico de los productos y examinar la situacin de las redes no es algo superfluo en la lucha contra los estupefacientes ilegales y , sobre todo , contra el trfico de drogas .
No obstante , ah est el problema .
La creacin de laboratorios presupone que los criterios son suficientemente claros y los procedimientos , transparentes .
Sin embargo , hay muchas preguntas no contestadas respecto del mtodo , segn el cual , los resultados daran lugar a diferentes validaciones en distintos Estados miembros .
Las propuestas suecas parecen querer esconder que la propia Suecia necesita todava algunos aos para desarrollar plenamente su propia capacidad , pero sin embargo , ya quera empezar .
Estamos a la espera en este momento de las opiniones de los expertos de los laboratorios ms centrales , pero llegarn despus de que finalice la Presidencia sueca .
No todos en mi Grupo estarn de acuerdo con que sta sea potencialmente una buena propuesta y que , dentro de un tiempo , semejante instrumental pueda ser realmente operativo , se aborde como se aborde el problema de la droga .
Sin embargo , resulta muy lamentable que el empeo mostrado por los suecos se anticipe a la realidad .
<SPEAKER ID=153 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin acoge favorablemente la propuesta de resolucin del Parlamento y apoya los objetivos de estas dos iniciativas suecas por las que se establece un sistema de anlisis para la descripcin cientfico policial de las drogas de sntesis y sobre la transmisin de muestras de estupefacientes ilegales .
<P>
La Comisin lleva algn tiempo trabajando en este mbito .
En particular , ha apoyado la investigacin sobre el desarrollo de un mtodo armonizado para el anlisis de las anfetaminas .
Esperamos que este proyecto de investigacin termine en febrero de 2002 y que sus resultados sean tenidos en cuenta en futuros trabajos en este mbito .
<P>
El objetivo de las iniciativas suecas se ajusta al punto 4.1.1.4 del Plan de accin de la Unin Europea sobre drogas 2000-2004 , que recibi el respaldo del Consejo Europeo de Feira de junio de 2000 y , por tanto , representa una prioridad de la Unin Europea en la lucha contra las drogas .
<P>
La Comisin tambin participa activamente en la aplicacin del Plan de accin de la UE sobre drogas .
En las prximas semanas nos proponemos publicar dos documentos importantes : primero , la Comisin presentar una comunicacin al Parlamento y al Consejo sobre la aplicacin del plan de accin , y , en segundo lugar , la Comisin presentar propuestas sobre una decisin marco sobre el establecimiento de normas mnimas en materia de narcotrfico .
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El tema de las drogas de sntesis , como han mencionado varios diputados , tiene especial importancia en estos momentos , tanto para la Unin Europea como a escala internacional .
La Comisin tiene intencin de emprender este ao una revisin de la accin comn de junio de 1997 sobre nuevas drogas de sntesis que permita el control de nuevas drogas de sntesis en toda la Unin Europea y para que stas sean sometidas a la accin penal .
La Comisin ha presentado recientemente propuestas para vigilar con carcter informal las sustancias qumicas precursoras no controladas que entran en la composicin de las drogas de sntesis , propuestas que en estos momentos estn siendo estudiadas por el Consejo y el Parlamento .
Tambin hemos presentado a la Comisin , en marzo de 2001 , una resolucin sobre estupefacientes en la que se aborda el problema de la desviacin de precursores de drogas de sntesis y esta propuesta ha obtenido un amplio apoyo .
Asimismo tomamos parte , en diciembre de 2000 , en una reunin sobre drogas de sntesis organizada por Japn en el marco del G8 .
Todos estos elementos reflejan la importancia de este debate a escala mundial .
Por consiguiente , quisiera felicitar a la Sra . Cederschild por su excelente informe y me uno a su llamamiento para que se superen lo que considero dificultades de menor importancia para que el Consejo apruebe cuanto antes estas dos iniciativas suecas .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Vitorino .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Encefalopatas espongiformes transmisibles
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0118 / 2001 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la posicin comn del Consejo ( 14780 / 1 / 2000 - C5-0048 / 2001 - 1998 / 0323 ( COD ) ) con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones para la prevencin , el control y la erradicacin de determinadas encefalopatas espongiformes transmisibles ( Ponente : Sra . Roth-Behrendt ) .
<SPEAKER ID=156 NAME="Whitehead">
Tenemos dos informes relativos al tratamiento y el transporte de animales : este tema le resultar muy familiar al Sr . Comisario .
Quisiera decir , para comenzar - y estoy seguro de que el presidente de la comisin dir lo mismo - lo mucho que lamentamos la ausencia esta noche de Dagmar Roth-Behrendt .
Ella es uno de los miembros ms llenos de energa , emprendedores e inteligentes de la comisin .
Es la coordinadora de nuestro Grupo en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y , en su entusiasmo general , es como un Congreso de Berln en una mujer .
Esta noche est en Berln y ser sometida a una operacin por la maana .
Estoy seguro de que toda la Asamblea , incluso a esta hora avanzada de la noche , querr unirse a m para desear lo mejor a Dagmar , confiando en que se recuperar con su acostumbrado vigor en un futuro muy prximo .
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Dagmar Roth-Behrendt tena intencin de suprimir una de las dos enmiendas esta noche .
Quisiera decir brevemente por qu mi Grupo y yo creemos ahora que sera mejor que la presente directiva se aprobara sin ninguna enmienda , lo que significa , por consiguiente , que deseamos que se rechacen las enmiendas 1 y 2 : la enmienda 1 por la sencilla razn de que huele a un deseo de escabullirse de vuelta a una forma de nuevo proteccionismo y , en cualquier caso , a una regulacin excesiva de las importaciones de animales , que es una consecuencia deseable , aunque innecesaria de los numerosos sustos que nos hemos llevado en estos ltimos aos .
En mi pas somos especialmente conscientes de esto , pero creemos que el cdigo de la OIE cubre el comercio de animales vivos y proteger a los pases que no tienen EEB contra la entrada de la enfermedad .
Las medidas adicionales contra las importaciones no estn justificadas por motivos de salud y espero que la Comisin as lo reconozca .
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An ms brevemente , sobre la enmienda 2 , que en realidad fue presentada en mi nombre : en aquel momento , la presentamos porque creamos que si este Parlamento aprobaba la realizacin de pruebas a los animales de veinticuatro meses en todos los Estados miembros casi por imposicin de la Comisin , esta medida deba ser modificada mediante una disposicin en el sentido de que aquellos Estados miembros que ya hubieran realizado pruebas de otro tipo - o en el caso del Reino Unido , la vaca de ms de treinta meses - no tuvieran que pasar por este procedimiento .
Habida cuenta de que la enmienda principal no prosper , ahora me parece que la segunda enmienda tambin debera ser desestimada .
Por ello , desde el punto de vista de mi Grupo , no apoyamos ninguna enmienda .
<SPEAKER ID=157 NAME="Doyle">
Mis disculpas por la incapacidad del ponente alternativo , Sr . Trakatellis , de encontrarse con nosotros esta noche .
Tras haber sido avisado a ltima hora , he aceptado intentar decir unas palabras en su nombre sobre este importante tema .
En primer lugar , quisiera elogiar a todos los que han participado hasta ahora , desde la Comisin hasta el Consejo e incluso tambin a nosotros , pero especialmente a la Sra . Roth-Behrendt , por su dedicacin personal a este tema de la mxima importancia .
<P>
Hace un ao intervine ante el Parlamento en relacin con este mismo asunto y expuse claramente mis puntos de vista .
Creo que fue el 16 de mayo del pasado ao , durante la primera lectura .
En cierto modo no ha sucedido mucho desde entonces .
En otro , s se han producido grandes cambios desde una perspectiva cientfica y poltica en toda la zona afectada de EEB , en particular , en lo que se refiere a la EEB .
Hace un ao eran el Reino Unido , Irlanda y uno o dos otros brotes aislados de EEB lo que nos preocupaba , en particular , la epidemia que se desat en el Reino Unido durante un cierto tiempo .
Desde entonces , como saben , se han sumado a la lista Portugal , Blgica , Holanda , Espaa , Dinamarca , Alemania , Italia y Austria .
Pero debemos contemplar el nmero de casos en relacin con la cabaa que existe en cada pas para que el anlisis tenga sentido , en vez de sembrar el pnico entre los consumidores .
Ha sido muy difcil celebrar un debate racional y razonable sobre las repercusiones del brote de EEB , ya se tratara de 3 , 4 o de varios cientos de casos cada vez .
Este nmero debe ser considerado en relacin con la cabaa de cada pas .
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Esta misma semana hemos sabido que han aparecido brotes entre los alces que viven en regiones de Colorado en los Estados Unidos y una nueva variante de la ECJ entre hombres jvenes , cazadores jvenes - que no pertenecen al grupo de edad habitual con el que durante aos hemos asociado la aparicin de la ECJ .
Asimismo se ha incrementado el rigor en la notificacin de la EEB , as como la vigilancia en general con nuevos regmenes de pruebas .
El hecho de que se haya incrementado el nmero de casos conocidos no es indicio de la propagacin de la enfermedad .
Significa que estamos siendo ms eficaces y ms eficientes en trminos de detectar la enfermedad en los distintos pases .
Debemos explicar este fenmeno con todo detalle para no infundir el pnico entre los consumidores y para que no piensen que la enfermedad sigue extendindose .
No se est extendiendo .
La EEB es una enfermedad que afecta a las vacas de ms edad , principalmente a las vacas lecheras .
Su incidencia es mucho ms alta entre los rebaos lecheros que entre los de cra , probablemente porque los ganaderos de vacas lecheras podan permitirse ms concentrados en general durante estos aos .
En la mayora de los pases , la leche proporciona mayores beneficios econmicos que , por ejemplo , la vaca de cra - desde luego sa ha sido la experiencia en Irlanda y el Reino Unido .
En cualquier caso , el riesgo en estos momentos est en el ganado lechero , en las vacas de seis y siete aos , y ste es el motivo por el que despus de mi intervencin del ao pasado se haya introducido el plan de destruccin anunciado el 13 de diciembre de 2000 , si no recuerdo mal , que permanecer en vigor hasta finales del presente ao .
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Mi nica crtica importante al plan de destruccin es que no se hiciera especial hincapi en que los Estados miembros con problemas deban centrar su atencin en las vacas de ms edad , entre las que sigue existiendo el cohorte de riesgo real .
De hecho , este plan fue utilizado para sostener el mercado y el precio del vacuno , y no principalmente para erradicar la enfermedad entre las vacas de ms edad .
No tengo nada en contra de sostener el mercado .
Eso podra formar parte del plan .
Pero debera ser secundario a la erradicacin de la enfermedad y no fue as y por ello critico ese plan en particular .
<P>
Tambin hemos aprendido mucho en el pasado ao en lo que respecta a la nueva variante de la ECJ y que pacientes con una estructura gentica determinada son propensos a la enfermedad , y no toda la poblacin .
Debemos informar mejor sobre este punto para que la sociedad comprenda las repercusiones relativas que podra o no tener .
La enfermedad es gentica , es infecciosa , es degenerativa , pero existen muy , muy pocos casos si tenemos en cuenta , por ejemplo , el nmero de casos de EEB en la cabaa del Reino Unido .
Hemos comido ovejas infectadas de tembladera durante ms de doscientos aos sin sufrir daos , y ello se debe a que la estructura de la forma del prin , la protena no infecciosa , en la oveja no es compatible con la del cerebro humano , a diferencia de la versin del prin del ganado o de las reses , que sustituye la protena necesaria en nuestro cerebro .
Una vez ms , no hemos contado las cosas tal y como son .
S , reconozco que se ha hecho muchsimo y necesitamos lo que hoy se nos propone aqu , pero preferira que utilizramos la norma de la OIE o de la OMC , de manera que todos los pases puedan ponerse de acuerdo sobre la clasificacin para que lo que hagamos en Europa no sea considerado una barrera comercial por el resto del mundo con el que estamos obligados a comerciar nuestros productos crnicos y animales vivos .
sta sigue siendo mi crtica que , en este sentido , queramos seguir nuestro propio camino en Europa en vez de operar sobre una base mundial con respecto a este problema .
Felicidades a todos los interesados .
<SPEAKER ID=158 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , la Sra . Roth-Behrendt ha realizado durante largo tiempo un excelente trabajo en la lucha contra la EEB y las encefalopatas espongiformes transmisibles .
Por fin hemos llegado al punto en que quiz consigamos poner orden y acabar con la cadena de contagios que existe en esta materia .
<P>
Quisiera aprovechar la oportunidad para pedirles que pensemos a futuro .
Desgraciadamente , la humanidad no sabe todava por qu , cundo y dnde el prin " enloquece " , cundo se produce esta enfermedad y por qu causas .
La situacin exige que seamos humildes .
En este momento se estn discutiendo tambin los productos secundarios de origen animal y parece que va a empezar una nueva serie de debates .
<P>
Intentamos hacer de la vaca , un animal vegetariano , un omnvoro , y el resultado es la EEB .
Ahora estamos en un punto en el que sospecho que por miedo , terror o lo que sea - demagogia poltica quizs - vamos a intentar hacer del cerdo un animal herbvoro , un vegetariano .
<P>
Sera conveniente que nos fijsemos en nuestra propia historia .
Nuestros antepasados saban muy bien que no haba que comerse a los animales que se moran .
En los tiempos modernos nos hemos alejado tanto de la biologa que hemos empezado a hacer experimentos .
Me gustara que con calma y tranquilidad fusemos ms humildes frente a las catstrofes alimentarias que nos han afectado .
<SPEAKER ID=159 NAME="Auroi">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , lo que hay que hacer , sobre todo esta tarde , es permitir que se aplique el magnfico informe de la Sra . Roth-Behrendt lo ms rpidamente posible , es decir que las medidas puedan iniciarse a partir de julio .
Sobre la base de los conocimientos cientficos , que evolucionan de da en da , creo efectivamente que las dos enmiendas que se nos han presentado son ambiguas y presentan ms bien la tendencia a retrasar la puesta en marcha de la totalidad de medidas que a tener consecuencias positivas .
<P>
Mi Grupo podra aceptar la primera enmienda , en ltima instancia , porque la clasificacin de los pases en funcin del nmero de casos sospechosos es algo bueno y lo ms importante , es ante todo un seguimiento de la enfermedad infecciosa .
Que los pases que se sienten ms frgiles deseen protegerse no es forzosamente proteccionismo .
Por el contrario , la enmienda 2 podra aparecer como una especie de deriva que , con el pretexto de que los animales de veinticuatro meses no plantean en absoluto los mismos problemas que los dems , tendera a eliminar el test rpido sistemtico y permitira a algunos pases , especialmente a Gran Bretaa que ha sido el pas iniciador y el ms afectado , que no realizaran estos tests de deteccin sistemtica .
Si esto es lo que est detrs de la enmienda , nosotros , los Verdes , nos oponemos formalmente .
<P>
Aadir , porque efectivamente este debate evoluciona sin parar , que , la Sra . Doyle acaba de decirlo , se plantean preguntas con respecto a Canad o Estados Unidos .
Ningn pas puede decir hoy que es ajeno a la EEB o a la EET y sera necesario ante todo tener un test de deteccin para los ovinos , ya que se est viendo que la enfermedad se ha transmitido a partir de ellos y que sera ms til vigilar esta cabaa ganadera que puede plantearnos los mismos problemas que conocemos en el vacuno .
<SPEAKER ID=160 NAME="Corbey">
Seor Presidente , Seoras , la EEB constituye el drama ms importante de la historia veterinaria europea , un drama sin igual y que afectar a un nmero desconocido de vctimas .
La EEB es una pesadilla para los consumidores , que preguntaban con desesperacin si su alimento era seguro , y la EEB supone un duro golpe para la ganadera .
<P>
Hoy discutimos un paquete de medidas que ya se anunci en 1997 .
Es tambin el momento de dar las gracias a la ponente Dagmar Roth-Behrendt : su perseverancia , su experiencia en este mbito han sido esenciales y sin su determinacin , la Unin no estara ahora donde est .
<P>
La posicin comn es aceptable en lneas generales gracias a la contribucin del Parlamento en la primera lectura : programas de anlisis sistemticos , transcurrido un tiempo , tambin en las ovejas ; reglas estrictas y claras respecto del material de riesgo especfico ; buenos controles , sobre todo , en las importaciones ; y la regulacin del acceso al mercado .
Todo esto es muy importante .
<P>
Hoy debemos hacer pblica nuestra confianza en la posicin comn .
sta es la poltica con la que se lucha contra la EEB .
Las medidas tambin deben poder contar con el commitment de Bruselas y de los Estados miembros .
Eso es determinante .
Tras el aumento del nmero de casos en Francia , se han vuelto a tomar nuevas medidas en los ltimos meses , y result llamativo que el propio Comisario Byrne dijera que la seguridad alimentaria en cuanto tal no requera ninguna nueva medida , pero que esas medidas eran especialmente necesarias para restablecer la confianza de los consumidores .
Realmente , volvi a ser impreciso .
Las medidas son necesarias , sin ms perifollos .
No debe haber malentendidos al respecto .
<P>
La seguridad alimentaria es una materia muy emotiva y la poltica en materia de alimentos se ha convertido en parte , por ello , en el gobierno de la emocin .
Basndonos en las estadsticas , podemos decir que los alimentos no han sido nunca tan seguros , pero con ello no convencemos a nadie .
La confianza no se recupera as , incluso tampoco con el fomento de la agricultura biolgica o desincentivando la produccin industrial a gran escala .
La confianza se recupera mediante una poltica creble y con un lenguaje claro .
La seguridad , la prevencin , la lucha y la extincin de la EEB necesitan ahora un commitment poltico .
La crisis de la EEB ha sido algo ms que un problema alimentario muy grave : la EEB ha dado lugar finalmente a una crisis poltica .
Se buscaba trasladar la culpa y eludir responsabilidades .
As , la EEB constituy el motivo de la drstica reforma de toda la poltica alimentaria europea .
Se crea una autoridad alimentaria europea , y nosotros reafirmamos los principios de la poltica en materia de alimentos .
<P>
No obstante , nuestra discusin va , por supuesto , ms all .
Fundamentalmente , debemos meditar ahora sobre la produccin de alimentos .
Queremos una gran revolucin verde , queremos calidad en lugar de cantidad , nuestra agricultura no puede seguir daando el medio ambiente , debemos terminar con el proteccionismo que perjudica a los pases del Tercer Mundo , debemos tomarnos en serio el bienestar de los animales .
Y no debemos esperar seis aos para hacerlo .
Hoy tenemos que pronunciar nuestro commitment respecto de una poltica en materia de EEB , y eso es , en lo que a m respecta , el punto de partida de una revolucin verde y de una poltica basada en la calidad .
<SPEAKER ID=161 NAME="Pesl">
Seor Presidente , seor Comisario , el Parlamento , el Consejo y la Comisin han llevado a cabo una estupenda colaboracin en la prevencin de las encefalopatas animales y en el reforzamiento de las medidas de control .
Mediante la propuesta de reglamento que nos ocupa lograremos homogeneizar la base jurdica .
El Reglamento presta atencin al desarrollo cientfico .
Se adoptarn los tests de EEB para ovejas y cabras en cuanto que existan los mtodos de anlisis .
<P>
La ponente presenta dos enmiendas .
La primera es muy digna de apoyo , ya que a travs de la misma se crean garantas complementarias de seguridad , especialmente para aquellos pases donde no se ha detectado an la EEB .
El transporte de animales representa la causa ms importante de la propagacin de las enfermedades animales , por lo que la inspeccin ha de ser eficaz .
Nuestro Grupo considera que la segunda enmienda no es muy clara y , por lo tanto , nuestro Grupo no la apoya , sobre todo si su objetivo es reducir a 24 meses la edad lmite de los animales que deben ser objeto de los tests de EEB .
Ello no tiene ningn sentido desde el punto de vista de todos los Estados miembros .
Al decir esto , no estoy queriendo oponerme en absoluto a que se proceda as en cualquier Estado miembro que desee hacerlo .
Sin embargo , las medidas a nivel de la UE deben adecuarse a la situacin de EEB imperante en los Estados miembros , observando las lneas generales de este Reglamento .
<SPEAKER ID=162 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , aunque no soy del mismo grupo que el Sr .
Whitehead , comparto su opinin sobre la Sra . Roth-Behrendt y si es que tiene que operarse maana tambin nosotros queremos que se recupere porque es un poco el alma de la Comisin de Medio Ambiente .
En todo caso , ella propone dos enmiendas solamente , porque la Comisin acept la mayora de las enmiendas presentadas en la primera lectura .
Esas dos enmiendas , ya lo dijeron otros compaeros , tienen que ver con las garantas complementarias que algunos Estados pueden demandar para la entrada de animales y tienen que ver , tambin , con la posibilidad de llevar a cabo algunos anlisis de animales de menos de 30 meses .
<P>
Sin embargo , yo , que procedo de una pequea regin , con pequeas explotaciones con enormes problemas y que tuvo algn caso , muy pocos , de EEB , querra hacer hincapi en tres cuestiones que me parecen fundamentales .
Una de ellas es la que figura en el artculo 6 y que se refiere a la necesaria formacin y educacin del personal que trabaja para las autoridades competentes , el personal que trabaja en los laboratorios , las personas que cran a los animales y las que los comercializan .
Yo , en la prctica , observo que todas estas personas se enfrentan a un problema que desconocen y que no saben cmo abordar .
Por lo tanto , ese programa de formacin , en mi opinin , es fundamental y debera ponerse en prctica tan pronto como sea posible , porque sera una frmula de prevencin .
<P>
Por lo que respecta a la prohibicin de los piensos que contengan protenas de origen animal , como establece el artculo 9 , mi opinin es que esa prohibicin debera ser ya definitiva .
Las vacas deben comer hierba y sta es la mejor forma de evitar que ocurra lo que est ocurriendo .
Y tambin debe ser inmediata la indemnizacin al 100 % de los animales sacrificados de estas explotaciones .
He visto cmo a algunos de estos ganaderos de la regin en donde vivo , que tenan 25  30 vacas , les quedan muy pocos beneficios para poder vivir .
Si sacrifican a todos los animales se quedan sin su modo de vida .
Por lo tanto , es imprescindible que esas indemnizaciones de las que hoy todava no disponen se hicieran efectivas de forma inmediata .
<P>
Creo , seor Presidente , y termino porque ya agoto mi tiempo , que si queremos recuperar la credibilidad de los consumidores medidas como stas y otras deben de hacerse efectivas de forma inmediata y clara .
Es necesario que la gente vea que en Europa se estn tomando medidas , si no esa credibilidad ser irrecuperable .
<SPEAKER ID=163 NAME="Korhola">
Seor Presidente , aunque la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor no ha tratado esta vez con benevolencia a la ponente , Sra . Roth-Behrendt , quiero , en todo caso , darle a ella las gracias por el excelente trabajo que ha realizado en las diferentes fases de la elaboracin de este informe .
<P>
La comisin parlamentaria ha aceptado dos enmiendas , de las cuales la primera fue presentada conjuntamente , en un principio , por el profesor Trakatellis y por m .
Su contenido es , en toda su brevedad , que los Estados miembros mejor clasificados mantendrn el derecho de exigir garantas complementarias sobre los animales que son importados a sus territorios .
El objetivo no es impedir la importacin de animales o el comercio entre los Estados miembros , sino que slo se aspira a evitar la propagacin de las enfermedades a los pases en los que stas no han aparecido todava .
Naturalmente , est en el inters de toda la Unin que todas las enfermedades , incluidas las EET , queden confinadas a zonas lo ms reducidas posible y que se impida su propagacin a nuevos territorios .
<P>
A medida que vamos revisando las normas especficas relativas a la prevencin y al control de las EET , se hace cada vez ms obvio que toda la Poltica Agrcola Comn est necesitada de una reforma , o sea , de ciertas rectificaciones graduales .
Merecera la pena detenerse a considerar seriamente la adopcin de un procedimiento que permita el establecimiento de objetivos comunes y de requisitos mnimos para la Poltica Agrcola en lo que se refiere , entre otras cosas , a la proteccin del medio ambiente y al bienestar de los animales , pero que implique tambin un nuevo planteamiento sobre la idoneidad de las subvenciones agrcolas comunes .
Este modelo debera permitir la concesin de subvenciones nacionales destinadas , ante todo , al fomento de la seguridad alimentaria , al mantenimiento de la pureza del medio ambiente y a la promocin de los objetivos de las polticas regionales .
En mi opinin , sta sera una va posible y digna de crdito para avanzar a partir del sistema actual , el cual es desfavorable para los contribuyentes , para los consumidores y para el medio ambiente , y particularmente psimo para los agricultores .
<P>
Cuando se constituy la UE , el objetivo de su Poltica Agrcola era , en toda su simplicidad , garantizar el suministro de alimentos en una economa de racionamiento que se recuperaba tras el conflicto blico .
El artculo 33 del Tratado constitutivo sigue partiendo de esta misma idea , a pesar de que la autosuficiencia de la UE ya fue lograda en la dcada de 1960 y de que se han dado excedentes de produccin a partir de la dcada de 1970 .
Ahora debemos pasar de la cantidad a la calidad .
<SPEAKER ID=164 NAME="Byrne">
Esta noche podra marcar el final de dos aos de arduas negociaciones entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin sobre el marco jurdico para luchar contra las encefalopatas espongiformes transmisibles .
sta es la primera normativa importante que se adopta en el mbito veterinario que afecta a la salud pblica tras la introduccin del procedimiento de codecisin establecido en el Tratado de Amsterdam .
Es a la vez irnico y oportuno que se trate de la EEB , porque fue la crisis de la EEB la que propici la introduccin del procedimiento de codecisin en este mbito de la actividad comunitaria .
<P>
Quisiera expresar mi especial agradecimiento a la Sra . Roth-Behrendt , la ponente , por su infatigable labor durante aos en la bsqueda de un enfoque comunitario coherente sobre el control de las EET .
Muchas de las disposiciones clave del Reglamento que nos ocupa son consecuencia directa o indirecta de su compromiso personal de crear un marco muy slido que proteja a nuestros ciudadanos de la amenaza que representan las EET , objetivo que comparto plenamente , y quiero unirme al Sr . Phillip Whitehead en sus mejores deseos para la Sra .
Roth-Behrendt que permanecer en el hospital durante los prximos das .
<P>
Cuando a finales de 1998 iniciamos nuestro trabajo sobre esta propuesta , la mayora de los Estados miembros se consideraban libres de la EEB .
sta segua siendo la situacin en mayo de 2000 , cuando se aprob la opinin inicial del Parlamento , con el amplio respaldo de la Comisin : las subsiguientes negociaciones con el Consejo permanecieron bloqueadas porque el Consejo no poda dar su aprobacin a la propuesta sobre el papel central de una evaluacin cientfica para la clasificacin de la EEB por pases .
No obstante , tras la adopcin de nuevas medidas de emergencia para la retirada en toda la Comunidad de los materiales especificados de riesgo y la introduccin de pruebas rpidas de EEB , se alcanz un compromiso sobre el marco jurdico .
Las previsiones de un examen a tan gran escala hicieron posible que el Consejo accediera a la clasificacin de la Comisin sobre la base de la opinin del Comit cientfico pertinente a condicin de que sta fuera verificada por dicho examen .
<P>
En su primera lectura , el Parlamento propuso una verificacin de la evaluacin cientfica del riesgo a travs de un examen estadsticamente vlido a gran escala .
En su propuesta enmendada , la Comisin propuso un examen a gran escala como medida transitoria para la transicin de las normas uniformes en vigor sobre los MER a las normas del Reglamento basadas en la clasificacin .
Estos dos elementos permitieron al Consejo llegar a un acuerdo poltico respecto a su posicin comn en diciembre de 2000 .
<P>
Aparte de conducir al Consejo hasta una posicin comn , el inicio del examen a gran escala a finales de 2000 tuvo una nueva consecuencia : en cuestin de das , Alemania detect casos de EEB entre animales sanos que iban a ser sacrificados .
Por aquellos mismos das , Espaa e Italia detectaron sus primeros casos y el escaso nmero de casos de EEB detectados en Francia tambin experiment un crecimiento continuo .
La confianza de los consumidores experiment un descenso rcord .
<P>
Ante esta crisis , el Consejo , el Parlamento y la Comisin acercaron sus posiciones .
Conscientes de la urgencia de la situacin y de la necesidad de un marco jurdico adecuado , en particular , en relacin con la erradicacin de la EEB y las importaciones procedentes de terceros pases , se celebr un dilogo tripartito informal antes de que el Consejo adoptara su posicin comn .
Durante dicho dilogo tripartito surgi una base muy slida para el acuerdo entre las tres instituciones .
<P>
Fueron negociaciones arduas pero muy constructivas que demostraron que las tres instituciones pueden trabajar unidas de manera muy constructiva en temas clave relacionados con la salud pblica .
El Consejo accedi a las solicitudes adicionales del Parlamento de incrementar el nmero de animales que deban ser examinados .
La Comisin se comprometi a incluir en el Reglamento todas las nuevas medidas adoptadas bajo procedimientos de salvaguarda despus de la posicin comn .
La Comisin se comprometi asimismo a adoptar sin demora todas las iniciativas necesarias por el procedimiento de comitologa tras la entrada en vigor del Reglamento .
En consecuencia , la posicin comn del Consejo fue aprobada por unanimidad y respaldada por la Comisin .
Este caso contrasta con las fuertes diferencias de planteamiento que existieron en el pasado respecto a temas relacionados con la EEB .
<P>
Por ltimo , me gustara recordar al Parlamento su resolucin de 16 de noviembre de 2000 sobre la EEB y la prohibicin de incluir protenas animales en los piensos para animales .
En esta resolucin , el Parlamento pidi varias medidas de proteccin .
Estas medidas incluan la suspensin temporal de la utilizacin de carne y harinas crnicas , un incremento de las pruebas en todos los Estados miembros y normas para el control de la tembladera .
El Reglamento sobre EET , en su forma actual , prev el marco y , en muchos casos , normas detalladas sobre la aplicacin de estas medidas .
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Nuevas enmiendas en segunda lectura , sin embargo , retrasaran la accin formal sobre esta resolucin .
Confo en que esta Asamblea est de acuerdo conmigo sobre la necesidad de que el fundamento jurdico adecuado entre en vigor sin demora y por lo que han dicho algunos oradores , parece existir cierto acuerdo sobre este tema .
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Los debates celebrados en el Parlamento sobre este asunto desde el pasado noviembre as lo demuestran con total claridad .
Es fundamental , por consiguiente , que este Reglamento entre en vigor lo antes posible .
La Comisin est dispuesta a estudiar nicamente enmiendas que mejoren sustancialmente el texto o corrijan carencias importantes .
Ninguna de las dos enmiendas presentadas entra , en mi opinin , en estas categoras .
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No puedo aceptar la enmienda 1 adems por motivos de contenido .
Esta enmienda que ya haba sido rechazada en comisin durante la primera lectura , propone el derecho de que los Estados miembros libres de EEB adopten medidas unilaterales , segn sus propios criterios , contra la importacin de cualquier animal vivo .
Eso va en contra de los principios del establecimiento de legislacin comunitaria .
Adems es superfluo , porque uno de los principales objetivos del Reglamento es la creacin de normativas armonizadas para la comercializacin de animales con vistas a la situacin de la EEB .
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Tampoco puedo aceptar la enmienda 2 porque sta dificulta el establecimiento del cuadro epidemiolgico de todos los Estados miembros .
Esto no prejuzga sin embargo futuras iniciativas de la Comisin sobre la base de este Reglamento a la luz de la experiencia obtenida , en particular , sobre el plan de ayudas para los casos detectados por el examen actual , y esto podr hacerse por comitologa .
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Durante los primeros tres meses de este ao se han realizado ms de 1,3 millones de pruebas en animales sanos de ms de 30 meses .
stas se suman a las pruebas en animales muertos y animales de riesgo .
Estamos adquiriendo con rapidez una imagen muy mejorada de la incidencia real de la EEB en la Comunidad .
Si a la luz de esta evidencia encuentro algn motivo para reducir la edad de prueba actual , no dudar en adoptar las propuestas necesarias .
Quisiera aadir tambin en este sentido que prosigue la investigacin sobre pruebas ms sensibles que las que existen actualmente .
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Para terminar , estamos ya muy cerca de establecer el marco legislativo adecuado para el control de las EET .
Han sido necesarios mucho tiempo y esfuerzos , pero el texto de la posicin comn , tras las considerables aportaciones de las tres instituciones , ofrece un conjunto coherente de normas y procedimientos para el futuro .
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Permtanme comentar brevemente algunas de las intervenciones que han hecho algunos diputados hace un momento .
Esta propuesta en particular es compatible con las normas internacionales de la OIE .
Asimismo , permtanme decir que acojo muy favorablemente las opiniones expresadas por la Sra . Paulsen cuando haca referencia a las propuestas sobre piensos para animales y , en particular , la legislacin sobre subproductos .
Permtanme comentar sobre las observaciones de la Sra . Auroi en lo que respecta a las pruebas en ovejas : quisiera sealar que en breve presentar una propuesta sobre pruebas aleatorias en ovejas .
En el proyecto de decisin , hemos previsto en una primera etapa 170.000 pruebas en ovejas a partir de octubre de 2000 para el primer ao .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Byrne .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Desplazamientos de animales de compaa sin nimo comercial
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0125 / 2001 ) de la Sra . Jillian Evans , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 529 - C5-0477 / 2000 - 2000 / 0221 ( COD ) ) relativo a las condiciones zoosanitarias aplicables a los desplazamientos de animales de compaa sin nimo comercial .
<SPEAKER ID=167 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , el objetivo del presente Reglamento es garantizar , antes de 2002 , la coherencia de las normas por las que se rigen los desplazamientos de animales de compaa sin nimo comercial , lo que comnmente ha dado en llamarse el plan sobre pasaportes para mascotas .
El hecho de que esta propuesta haya sido presentada por la Comisin representa un logro notable de las medidas adoptadas para controlar la rabia .
El xito de las campaas de vacunacin contra la rabia ha propiciado la cada del nmero de casos entre gatos y perros que han pasado de casi 500 en 1991 a slo 5 en 1998 , y a la luz de este xito nos ha parecido adecuada la abolicin parcial del sistema de cuarentena de seis meses en el Reino Unido y Suecia .
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El problema de la rabia nos ha impedido hasta ahora adoptar normas coherentes por lo que los Estados miembros han controlado el desplazamiento de los animales de compaa de formas muy diferentes , por ello estoy segura de que un conjunto de normas uniformes tendr muy buena acogida .
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Las medidas de la Comisin estn basadas ampliamente en el plan britnico y facilitan los desplazamientos de gatos y perros en el interior de la UE y determinados terceros pases , con la condicin de que estn identificados por un transpondedor electrnico o un tatuaje , que hayan sido vacunados y que se haya verificado la inmunidad como mnimo seis meses antes del viaje .
La propuesta tambin permite la libre circulacin de insectos , peces y otros animales .
Es muy importante que exista la posibilidad de que determinados Estados miembros cambien estas disposiciones si circunstancias especiales lo justifican .
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La Comisin propuso el artculo 37 y la letra b ) del apartado 4 del artculo 152 del Tratado CE como doble fundamento jurdico .
No obstante , puesto que el Reglamento slo hace referencia a los animales de compaa y a la adopcin de medidas zoosanitarias para proteger la salud , la Comisin de Medio Ambiente acord que el Reglamento debera estar basado nicamente en la letra b ) del apartado 4 del artculo 152 que es relativo a la salud pblica y cubre la rabia .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos se mostr conforme con este punto de vista porque , una vez ms , la propuesta era relativa nicamente al desplazamiento de animales de compaa y su objetivo es la proteccin de la salud pblica .
Espero que alcancemos un acuerdo sobre el fundamento jurdico .
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Los puntos clave del debate en comisin fueron , primero , la utilizacin de tatuajes y de sistemas de identificacin electrnicos .
Los tatuajes pueden ocasionar problemas , pueden ser difciles de leer o pueden cambiar .
En cambio , la utilizacin de un microchip electrnico es ms eficaz no slo en trminos de identificacin , sino que adems es un mtodo mucho ms humano porque no es necesario suministrar al animal analgsicos ni tranquilizantes .
Por consiguiente , creemos que a largo plazo son preferibles los microchips , aunque debemos tener en cuenta el hecho de que en estos momentos la legislacin nacional de varios Estados miembros acepta los tatuajes , por lo que la comisin propone un perodo de transicin de ocho aos para eliminar el tatuaje .
De forma similar , se propone que durante este perodo transitorio , los pases que en la actualidad no aceptan los tatuajes como medio vlido de identificacin puedan exigir los microchips .
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La enmienda 8 hace referencia a la necesidad de que la presente propuesta recoja claramente que las cras de perros y gatos no podrn desplazarse antes de cumplir la edad exigida para la vacunacin y otros requisitos porque la creencia generalizada al respecto carece de fundamento .
Para que este plan tenga xito , es fundamental que se aplique eficazmente .
La utilizacin de transpondedores que cumplan la norma ISO contribuirn a este fin .
De forma similar , la posibilidad de registrar el nombre y la direccin del propietario del animal contribuir a combatir el trfico de animales de compaa y en el informe se incluye una aclaracin sobre la vacuna antirrbica , as como el Cdigo Zoosanitario internacional de la OIE , una vez ms , con el fin de reforzar la eficacia de la propuesta .
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Otro tema que hemos debatido en comisin es el de la cuarentena , y la enmienda 9 tiene como objetivo aclarar que los animales procedentes de terceros pases en los que existe el riesgo de rabia que entran en Suecia , Irlanda o el Reino Unido , los denominados pases sensibles , a travs de otro Estado miembro debern permanecer en este ltimo durante seis meses como mnimo antes de poder entrar en estos tres pases .
Esta medida elimina naturalmente la necesidad de cuarentena y adems garantiza las medidas adicionales de salvaguarda que exigen dichos pases .
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Un tema que despert controversia fue si los hurones deban ser incluidos o no en este Reglamento .
La propuesta de la Comisin incluye a los hurones en la categora de animales de compaa que no estaran sujetos a ningn requisito especfico en materia zoosanitaria .
Los puntos de vista al respecto han sido muy variados , pero la opinin de la Comisin de Medio Ambiente es que esto representara un riesgo inaceptable y , por consiguiente , deberan suprimirse los hurones de la parte B del Anexo I .
<P>
Por ltimo , es muy importante que los consumidores y el personal responsable en los puestos fronterizos de la UE tengan acceso a informacin detallada para garantizar que conocen los requisitos .
En la elaboracin de mi informe he intentado mantener los elementos positivos y fundamentales de la propuesta de la Comisin , al tiempo que he tenido en cuenta los requisitos de determinados pases .
Hemos odo mucho en anteriores debates sobre la confianza , y la confianza en este plan es fundamental para su buen funcionamiento , y las enmiendas estn encaminadas a mejorar el texto de la Comisin con este fin .
<SPEAKER ID=168 NAME="Arvidsson">
Seor Presidente , el reglamento que nos ocupa tiene por objeto coordinar y facilitar los desplazamientos de animales de compaa en Europa .
A primera vista puede parecer banal , pero los suecos recordamos al antiguo embajador de Suecia en Portugal , jubilado hace ms de veinte aos , que se negaba a dejar su vivienda en Lisboa porque su compaero , un viejo gato angora , tendra que quedar en cuarentena al regresar a Suecia .
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En primer lugar , el objetivo de esas normas es proteger contra la rabia , una enfermedad que la gente ha asociado con la mstica y el miedo .
Por algo es conocida en Suecia como la " enfermedad del miedo al agua " .
Irlanda , el Reino Unido y Suecia han estado libres de rabia durante muchos aos y la propuesta tiene , por eso , en primer lugar , importancia para estos pases , aunque esta enfermedad ha disminuido en toda Europa .
Sin embargo , tenemos que cuidar que las normas protejan eficazmente contra la difusin de la rabia , en primer lugar en los territorios donde est erradicada .
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Despus de la enfermedad de las vacas locas y de la fiebre aftosa , la aparicin de casos de rabia en el Reino Unido , por ejemplo , a causa de las nuevas normas comunitarias creara gran desconfianza en la UE .
Durante la tramitacin de este asunto se ha modificado el fundamento jurdico .
Las causas de estos cambios son que el reglamento tiene por objeto proteger la salud pblica .
No obstante , las enfermedades animales , incluidas las que afectan a los animales de compaa , pueden ser muy agresivas y causar grandes sufrimientos .
Un ejemplo son las formas agresivas del moquillo .
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Quisiera preguntar al Comisario Byrne :  opina usted que las medidas de proteccin contenidas en otras directivas comunitarias son suficientes para que los pases miembros adopten medidas contra las enfermedades contagiosas que puedan causar grandes sufrimientos a los animales de compaa ?
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A muchos les resulta incomprensible que las reglas para el transporte de animales con nimo comercial sean menos rigurosas que para las mismas especies en calidad de animales de compaa .
Por eso he presentado a la comisin una propuesta para que la Comisin revise el actual reglamento de comercio con animales para intentar armonizarlo con las normas de esta propuesta de reglamento .
La comisin hizo suya esta propuesta , pero quiero informar a la Mesa y a la Secretara que la redaccin de la actual propuesta ha sido modificada en este punto .
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Muchos creen que los cachorros no pueden contraer la rabia y que , por esa razn , pueden viajar a travs de las fronteras europeas .
Es importante que la propuesta de reglamento sea clara en este punto . Sera especialmente interesante para frenar el mercado ilegal con cachorros no protegidos contra la rabia , comercio que es manifiesto .
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Adems de los cachorros de perros y gatos , slo el hurn domesticado , en ingls ferret , puede trasmitir la rabia .
Actualmente hay pruebas cientficas de que la vacunacin contra la rabia de los hurones domesticados da buenos resultados .
Segn el Organismo Estatal Sueco de Medicina Veterinaria , en el futuro habr que vacunar a los hurones domesticados , tal como se hace con los gatos y los perros .
Sin embargo , en la tramitacin en la comisin se elimin al hurn domesticado de la lista de medidas .
Con todo , hay que incluir a este animal en el anexo 1 , parte A , junto con los perros y gatos y , si esto no es posible , debe quedar en la parte B , de acuerdo con la propuesta de la Comisin .
Es una irresponsabilidad dejar totalmente fuera al hurn domesticado .
Hay que recordar que los nios y jvenes son los que ms frecuentemente tiene estos animales de compaa .
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Finalmente , seor Presidente , agradezco a la ponente Sra . Evans su excelente trabajo en esta materia .
<SPEAKER ID=169 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Evans no slo por el esfuerzo que ha dedicado a este informe , sino tambin por haber hecho un resumen tan justo y lcido de la propuesta antes de que saliera de comisin .
Lo que tenemos aqu es ese equilibrio crtico entre unos requisitos en materia de salud pblica y un sentimiento humanitario .
El sentimiento humanitario nos obliga a tener en cuenta el sufrimiento de las personas que deben dejar atrs a sus preciados animales de compaa cuando viajan por la Unin Europea .
En Gran Bretaa la llamamos la reforma de " Whisky y Soda " , no porque fuera concebida durante una noche de copas en la SANCO , sino porque sos son los nombres de los dos perros del Comisario Patten , quien durante muchos aos ha debido dejarlos en Francia cuando l regresaba a Inglaterra y era el ms afectado - ciertamente en trminos de publicidad - lo que quiz haya hecho posible un cambio de mentalidad en nuestra parte del mundo .
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Slo quiero mencionar tres mbitos decisivos : primero , el plazo ; la Sra . Evans ha aceptado ahora que exista un perodo transitorio de 8 aos , que considero suficiente habida cuenta de los aos que vive la mayora de los animales de compaa , para la transicin de los tatuajes , con todas sus carencias , al sistema ms adecuado de los microchips .
Personalmente no creo que respecto a la enmienda 7 , en la que se propone que debemos tener un sistema absolutamente universal de microchips que cumplan la norma ISO , quepa esperar que a todos los animales se les implante un chip que sea de dicha variedad universal en las fases iniciales .
Debemos ser un poco ms indulgentes al respecto .
En segundo lugar , estoy encantado de que ahora tengamos propuestas eficaces , que estoy seguro de que el Comisario aceptar , sobre la imposicin de cuarentena a los animales procedentes de terceros pases en los que la rabia es endmica - el subcontinente indio sera un caso a sealar .
Las personas viajan , sus animales viajan y sabemos de otros estudios , que ahora forman parte de otro debate en curso sobre la vacunacin , cuntas cosas entran y salen de la Comunidad Europea con la importacin y exportacin de piensos , lo que representa un riesgo para nosotros .
No queremos que eso suceda en este caso y por ello es muy importante que se mantengan las disposiciones sobre la cuarentena .
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Por ltimo , los hurones .
La " Ferret Trust " ( fundacin para la proteccin de hurones ) me ha estado siguiendo por todas partes ltimamente en un estado de gran ansiedad debido a las disposiciones sobre los hurones .
En el Reino Unido , sin ninguna duda , prevalecen las dudas sobre si es posible garantizar que la vacunacin de un hurn basta para estar seguros de que puede ser vacunado y luego viajar sin peligro como animal de compaa de un pas a otro .
La " Ferret Trust " me ha dicho , en trminos muy comedidos , que en su opinin , la decisin sobre si los hurones deben ser incluidos en el plan de pasaportes para animales de compaa debera ser aplazada hasta que se lleven a cabo nuevas investigaciones y ha hecho referencia a dos autoridades estadounidenses , el Dr . Bruce Williams y el Dr .
Zack Miller , que son expertos en este campo .
Yo aceptara encantado esa propuesta . No tengo nada en contra de los hurones , pero creo que incluso el ms mnimo riesgo de que la rabia pueda propagarse por un medio tan extico como ste debe ser motivo para que lo estudiemos y consideremos detenidamente , en vez de precipitarnos con una propuesta respecto a la que al menos un Estado miembro tiene serias reservas .
<SPEAKER ID=170 NAME="Davies">
Seor Presidente , debemos reconocer que el presente informe es una celebracin del hecho de que Europa est ganando la guerra contra la rabia .
Es una enfermedad que ha infundido temor y horror en las personas durante muchos aos y es un placer asistir a la realidad de su descenso en las estadsticas , lo que demuestra que la enfermedad est siendo erradicada .
Tambin me alegra , como ha indicado el Sr . Whitehead , que el sufrimiento y la pena que sienten tanto los animales de compaa como sus propietarios , cuando los animales deben ser puestos en cuarentena durante largos perodos , ahora estn dando paso a pasaportes y tatuajes , o sea que sta es una buena noticia .
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Sobre un aspecto tcnico , espero con impaciencia or la respuesta de la Comisin a las enmiendas presentadas sobre el fundamento jurdico de esta directiva .
Tambin estoy encantado de que las propuestas europeas tengan como fundamento aqul que ya se aplica en Gran Bretaa .
Como ha dicho el Sr . Whitehead , al igual que l , ahora s mucho ms sobre hurones que hace un mes .
Estoy seguro de que tambin es ste el caso de la Comisin .
De hecho estoy seguro de que el Comisario es un gran criador de hurones : si ya no tiene una casa llena de hurones , estoy seguro de que los numerosos artculos de prensa sobre las virtudes de los hurones le han animado a llenar su casa de ellos , no tengo ninguna duda de que se convertirn en animales de compaa encantadores y cariosos y espero que aprovechen la primera oportunidad que se les presente para ocupar el lugar que les corresponde junto con gatos y perros .
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La decisin que tomamos en comisin , hace slo un par de semanas , sobre si debera incluirse a los hurones en la lista y obtener o no un pasaporte , fue una de las ms difciles que he tomado jams .
Lo cierto es que los hurones parecen no haber causado ningn problema en particular .
Al parecer , un hurn francs ha sido la causa de toda la preocupacin sobre si los hurones pueden transmitir la rabia .
Lo lamento mucho , pero espero que lleguemos a una situacin en la que el Comit Veterinario Permanente verifique y apruebe el anlisis de sangre para detectar anticuerpos de la rabia y que el mbito del Reglamento pueda ampliarse cuanto antes para incluir a los hurones .
Mientras tanto , debemos aceptar que si queremos dar prioridad absoluta a nuestra lucha contra la rabia , por el momento los hurones no deberan ser incluidos en la lista .
Pero espero que llegue el da en que los hurones estn autorizados a deambular por toda Europa , aunque todava no .
<SPEAKER ID=171 NAME="Doyle">
Seor Presidente , comenzar donde ha terminado mi colega .
Debo confesar que no siento especial inters por los hurones ni en un sentido ni en otro , pero me ha gustado bastante la lnea que ha seguido el Sr . Whitehead : deberamos volver a intentarlo y quiz preguntar a algunos expertos .
Somos muchos los que no estamos al da en trminos de lo que puede o no puede hacerse respecto a los hurones en relacin con la prueba de inmunidad .
Personalmente no me gustara tener que hacerlo .
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Debo confesar un conflicto de intereses para empezar .
Cuando regreso de Bruselas o de cualquier otro lugar , ya sea el jueves por la noche o el viernes por la maana , la bienvenida ms calurosa es la de mi coleccin de perros - al menos en lo que se refiere al ruido que hacen y a la duracin en el tiempo .
S , el resto de la familia est encantada - un rpido " Hola mam " - una cabeza que se alza y es posible incluso que alguien me d un beso antes de volver ante el televisor o a lo que estuviera haciendo - pero 20 minutos ms tarde , los perros siguen corriendo a mi alrededor muy excitados .
Por eso puedo realmente identificarme con los que defienden apasionadamente la necesidad de poder llevar consigo libremente a sus animales por toda Europa segn las condiciones que hoy se establecen y acojo con satisfaccin el informe que esta noche nos ocupa .
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Las medidas de la Comisin proponen que se facilite el desplazamiento en el interior de la UE de gatos y perros y de varios otros animales que tambin entran en la categora de animales de compaa .
No obstante , la Comisin de Medio Ambiente asest un golpe a los hurones y ahora se encuentran en esa situacin , sujetos tal vez a la investigacin a la que se ha referido mi colega el Sr . Whitehead .
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Acojo con gran satisfaccin , como han dicho otros , que podamos celebrar el xito de la campaa de vacunacin antirrbica que nos ha permitido llegar a la situacin en que hoy nos encontramos y que , en un inicio , ha hecho posible que el Reino Unido , Irlanda y Suecia modifiquen su sistema de cuarentena , ofrecindonos as el modelo que ahora la Comisin propone que se haga extensivo a toda la UE .
No obstante , debemos mantenernos vigilantes en lo que respecta a importar animales de compaa de terceros pases porque los casos de rabia que actualmente se detectan en la UE proceden de terceros pases en los que la rabia sigue siendo endmica .
Debemos ser muy cuidadosos respecto a los controles fronterizos en lo que se refiere a la importunacin , una vez ms , de esta horrible enfermedad , en particular a pases en los que actualmente la rabia est erradicada .
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Como parte de las medidas propuestas por la Comisin , los animales debern ser identificados mediante un transpondedor electrnico o tatuaje y deber demostrarse que han sido vacunados y que su inmunidad ha sido comprobada como mnimo seis meses antes del viaje .
No estoy de acuerdo con que se mantenga la utilizacin de tatuajes y la Comisin de Medio Ambiente es de la misma opinin .
Tampoco estoy de acuerdo con la utilizacin aleatoria de transpondedores en vez de su normalizacin , opinin que tambin respalda la Federacin de Veterinarios de Europa .
Dicha federacin cree firmemente que slo deberan utilizarse microchips normalizados .
Recuerden que eso ser dentro de 8 aos .
Tenemos mucho tiempo para resolver esto y poner las cosas en orden .
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El informe que tenemos ante nosotros est basado en aqul del Comit Cientfico Veterinario elaborado en septiembre de 1977 .
Eso fue antes de que aparecieran las normas ISO 11784 y 11785 ahora aprobadas y , por consiguiente , antes de que existiera autntica compatibilidad entre los productos de diferentes fabricantes .
Desde la introduccin de normas que pueden especificarse en la legislacin , como se ha hecho con el estatuto sobre animales de compaa en el Reino Unido , todos los lectores de normas ISO pueden leer todos los microchips estndar ISO .
En un comienzo tambin creamos que era posible cambiar los nmeros de los microchips .
Nunca se ha demostrado que eso sea posible y la opinin tcnica de los ingenieros que han participado en el diseo del microchip y del fabricante es que eso nunca ser fcil o ni siquiera posible .
No debemos olvidar que se estn diseando microchips modernos ms avanzados con programas de autenticacin que sern an ms difciles de modificar fraudulentamente .
No obstante , es poco probable que las ventajas de modificar el nmero de identificacin de un microchip en un animal de compaa jams lleguen a compensar el esfuerzo y el coste que supone dicho cambio .
<P>
No obstante , los tatuajes son mucho menos satisfactorios .
Son difciles de leer en las especies pequeas como el gato , son difciles de leer en las cras , que tienen las orejas muy cortas , resultan difciles de leer para los agentes responsables en el caso de animales agresivos o asustadizos y son relativamente fciles de borrar y de modificar fraudulentamente .
Por consiguiente , apoyar muy firmemente las enmiendas 6 y 7 , aunque la necesidad de volver a sacar del microchip el nombre y la direccin del propietario arroja ciertas dudas , pero estoy a favor de la normalizacin del chip y slo el chip y en contra del tatuaje .
<SPEAKER ID=172 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento a la ponente , Sra . Evans , y a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor por su informe sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las condiciones zoosanitarias aplicables a los desplazamientos de animales de compaa sin nimo comercial .
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Esta Asamblea conoce perfectamente la importancia de este tema , que afecta a todos los ciudadanos europeos que viajan con sus animales de compaa en vacaciones o para estancias ms largas y no quieren dejarlos en casa .
No quiero decir que los ciudadanos no puedan viajar en la actualidad con sus animales de compaa , pero las diferentes normativas que aplican los Estados miembros a los desplazamientos en el interior de la Comunidad , as como a los desplazamientos desde terceros pases , resultan sin duda difciles de entender y algo desalentadores .
Por ello es hora de establecer un conjunto de normas comunes aplicables en todo el territorio de la Comunidad Europea , porque este asunto est directamente relacionado con la libre circulacin de los ciudadanos europeos que tienen un animal de compaa .
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El centro de gravedad de la presente propuesta est naturalmente en el riesgo de propagacin de la rabia que representan los desplazamientos de gatos y perros , las dos principales especies de carnvoros domsticos que intervienen en la transmisin de esta enfermedad mortal .
Respecto a esta cuestin fundamental , la propuesta est basada en las recomendaciones del Cdigo Zoosanitario internacional , en informes del Comit Cientfico Veterinario y en las conclusiones de los grupos de expertos internacionales consultados sobre la evaluacin del riesgo de propagacin de la rabia que representan los desplazamientos de carnvoros domsticos .
<P>
Es para m una enorme satisfaccin que el informe apoye el enfoque general de la Comisin respecto a esta cuestin fundamental de salud pblica .
Existe acuerdo unnime sobre la seguridad de las disposiciones tcnicas relativas a la gestin del riesgo de propagacin de la rabia , aunque permanecen algunos puntos de desacuerdo y puede que sea necesaria alguna aclaracin adicional .
<P>
Permtanme , a continuacin , entrar en los pormenores de las enmiendas presentadas en el informe .
Comenzar por las enmiendas que la Comisin no puede aceptar .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 1 , 2 , 3 , 5 , 12 y 13 relativas al fundamento jurdico de la propuesta .
El informe concluye que la letra b ) del apartado 4 del artculo 152 del Tratado es suficiente porque el objetivo fundamental de la propuesta es proteger la salud pblica .
No hay duda de que esto es cierto en esta fase , pero la Comisin considera que en el futuro podran ser necesarias medidas relativas exclusivamente a enfermedades de animales que no repercuten sobre la salud pblica y por ello es necesario un fundamento jurdico doble con el artculo 37 .
Una de sus Seoras me ha preguntado antes si el fundamento jurdico es suficiente y si disponemos de informacin suficiente para prevenir otras enfermedades en animales .
sta es una de las razones por las que se incluye el artculo 37 como fundamento jurdico .
<P>
Me consta , por otras propuestas presentadas al Parlamento , que el Parlamento y la Comisin de Medio Ambiente son en general reacios a apoyar el artculo 37 como fundamento jurdico de disposiciones en conjuncin con el artculo 152 , probablemente porque el artculo 37 no es un artculo de codecisin .
Pero quisiera pedir al Parlamento que reconsidere su parecer respecto a esta enmienda en particular y estudie la cuestin a la luz de la necesidad de que las consideraciones zoosanitarias sean relevantes , como ha mencionado una de sus Seoras .
De aqu la necesidad del artculo 37 en vez del artculo 152 .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda 7 porque sobrepasa ampliamente el mbito de la propuesta que es el desplazamiento entre los Estados miembros y desde terceros pases .
Esta enmienda prev una obligacin para todos los Estados miembros en relacin con la generalizacin de la identificacin electrnica de todos los gatos y perros y el establecimiento de una base de datos para localizar a los animales extraviados o perdidos .
<P>
Respecto a la clasificacin de terceros pases , la propuesta de la Comisin adopta las mismas condiciones para las importaciones procedentes de determinados terceros pases , cuya situacin respecto a la rabia es equivalente a la de los Estados miembros , que las que se aplican a los desplazamientos internos .
La enmienda 10 sugiere imponer a esta categora de terceros pases los criterios previstos en el Cdigo Zoosanitario internacional para el reconocimiento de pases en los que la rabia est erradicada .
Esto no es coherente con las condiciones aplicables a los desplazamientos internacionales .
En varios Estados miembros la rabia no est erradicada segn esta definicin , aunque en animales domsticos s est controlada en su territorio .
Esto sera una discriminacin que carece de fundamento jurdico suficiente y , por consiguiente , la enmienda 10 no es aceptable .
<P>
Por ltimo , la Comisin no puede aceptar la enmienda 14 .
Esta enmienda suprimira " hurn " de la lista de especies que pueden desplazarse en el interior de la Comunidad sin condiciones zoosanitarias .
La propuesta de la Comisin est basada en un anlisis de los elementos de riesgo en el que se concluye que esta especie no tiene ninguna relevancia en la epidemiologa de la rabia en Europa .
Comprendo la preocupacin especial con respecto a esta especie porque es un carnvoro y muerde , pero su eliminacin de la lista de la parte B del Anexo I es injusta para esta especia , porque la nica razn es que pertenece al gnero carnvoro .
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Quisiera decir al Sr . Davies que he descubierto mucho ms sobre hurones de lo que saba ayer y algunas de mis reuniones durante el da de hoy , incluidos algunos actos exticos organizados por algunos Estados miembros , podran ser los responsables de parte del inters que apoya el Sr .
Davies .
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Me hubiera gustado poder ser ms abierto a la creacin de una nueva categora para los hurones con la condicin de la vacunacin , lo cual es posible , pero no puede preverse ningn anlisis posterior a la vacunacin .
Las enmiendas presentadas por la ponente y la comisin , y que fueron rechazadas , apuntaban en esa direccin y , en mi opinin , habran permitido alcanzar una solucin aceptable para todos .
<P>
La Comisin puede aceptar seis enmiendas : la enmienda 4 relativa al compromiso , de cara al futuro , sobre una revisin del Reglamento para incluir a las especies con fines comerciales ; las enmiendas 8 , 9 y 15 que aclaran la propuesta y la enmienda 11 relativa a necesidad de que las autoridades de los Estados miembros informen al pblico sobre esta cuestin .
<P>
En la enmienda 6 he descubierto con gran inters una posicin positiva en favor de la generalizacin a corto plazo de la identificacin electrnica , que sea conforme a la norma ISO , de los animales que se desplazan entre los Estados miembros o desde terceros pases .
Por consiguiente , puedo aceptar esta enmienda .
<P>
En resumen , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 1 , 2 , 3 , 5 , 7 , 10 , 12 , 13 y 14 .
Por otro lado , la Comisin puede aceptar las enmiendas 4 , 8 , 9 , 11 , 15 y 6 .
<P>
Para terminar , quiero reiterar mi agradecimiento a la Sra . Evans por su excelente informe y su apoyo a esta importante propuesta .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Byrne .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Medicamentos veterinarios
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0119 / 2001 ) de la Sra . Doyle , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 2000 ) 806 - C5-0105 / 2001 - 2001 / 2054 ( COS ) ) : disponibilidad de medicamentos veterinarios .
<SPEAKER ID=175 NAME="Doyle">
Seor Presidente , doy la bienvenida al Parlamento al Sr .
Comisario . Por motivos de bienestar , teraputicos y econmicos es fundamental que los veterinarios europeos tengan acceso a la mayor gama posible de medicamentos veterinarios para el tratamiento de todos los animales destinados a la produccin de alimentos , al tiempo que mantenemos la proteccin de la salud de los consumidores como la primera prioridad de todos nuestros programas .
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Los requisitos para la comercializacin de medicamentos veterinarios se han armonizado desde que a principios de los aos ochenta se aprob la Directiva 81 / 851 del Consejo .
Teniendo en cuenta que ha surgido una serie de problemas de disponibilidad que han puesto en peligro la salud y el bienestar animal de la mayor parte de las especies , existe una necesidad urgente de soluciones a corto plazo , as como de una revisin de toda la legislacin pertinente .
Esto es lo que propone la Comisin y yo lo respaldo plenamente .
En los animales destinados a la produccin de alimentos no pueden utilizarse medicamentos veterinarios , a no ser que se hayan establecido para los mismos lmites mximos de residuos , los LMR , de sus sustancias activas .
Una reciente evaluacin de los procedimientos comunitarios de autorizacin de productos observa , y cito textualmente , " una gran preocupacin en el sector veterinario por la menor disponibilidad de medicamentos utilizados desde hace mucho tiempo para los animales destinados a la produccin de alimentos como resultado de la introduccin de las exigencias en materia de LMR " .
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La cuestin provoc una crisis a finales de 1999 con la expiracin del perodo transitorio para la fijacin de LMR de medicamentos establecidos .
En muchos casos , la falta de beneficios econmicos ha sido un factor importante en la negativa de las empresas patrocinadoras a destinar recursos suficientes a la generacin de los datos necesarios para satisfacer los requisitos reglamentarios de la UE sobre la fijacin de LMR .
Muchas empresas farmacuticas han destinado hasta un 25 % de su presupuesto de investigacin a la defensa de sus productos .
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En su comunicacin , la Comisin anuncia una serie de medidas a corto plazo , la extrapolacin de los LMR , y medidas a medio plazo , como incentivos para la industria , normas ms flexibles para la utilizacin de los productos y la revisin de los instrumentos jurdicos actuales .
El anuncio de estas medidas persigue un aumento de la disponibilidad de medicamentos .
Estas medidas deben ser acogidas favorablemente , en particular , la extrapolacin de los LMR entre especies , que podra contribuir a mantener en el mercado muchos productos destinados a especies menos importantes .
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El problema de los LMR es motivo de mxima preocupacin en el caso de estas especies menos importantes destinadas a la produccin de alimentos , como los caballos , las cabras , los conejos , los peces , las abejas ; de menor importancia en trminos econmicos para las empresas farmacuticas , de ah su falta de defensa de los distintos medicamentos veterinarios necesarios .
Aunque tambin se han visto afectadas las especies ms importantes .
En mi pas , Irlanda , no existe en estos momentos ningn anestsico local legal para el ganado .
Cada pas puede sealar a una especie de mayor importancia para la que ha desaparecido del mercado un medicamento , no porque ste no est disponible en otras partes de Europa , sino porque dicho Estado en particular no ha autorizado su comercializacin .
Por ello sostengo - y la Comisin tambin comparte este punto de vista - que necesitamos un sistema paneuropeo que permita que un producto debidamente autorizado en un Estado miembro pueda utilizarse en todo el territorio de la UE .
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Quisiera tambin animar a los Estados miembros a desarrollar este sistema cuanto antes , porque formar parte de la solucin a corto plazo , y utilizo el trmino intencionalmente , de la crisis que existe actualmente respecto a la disponibilidad de medicamentos veterinarios sobre el terreno .
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Muchos de los Estados miembros nuevos han venido presionando a la Comisin desde hace algn tiempo para que se ocupe del problema de la disponibilidad y para que tenga especialmente en cuenta la situacin excepcional de los caballos .
Ninguna de las otras especies de menor importancia destinadas a la produccin de alimentos que he mencionado presenta caractersticas similares respecto a la duracin de sus vidas , los sectores de la industria no orientados hacia la produccin de alimentos , el elevado valor monetario de algunos ejemplares y su valor recreativo y sentimental .
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Una complicacin adicional es el hecho de que en todo esto intervienen tres Direcciones Generales : ENTR , SANCO y AGRI .
En diciembre de 1999 , la DG SANCO propuso que se autorizara el uso veterinario de sustancias sin LRM en caballos , a condicin de llevar registros de los tratamiento y de que los caballos no entren en la cadena alimentaria en un plazo de seis meses despus de dicho uso .
Las disposiciones relativas al pasaporte equino fueron modificadas mediante la Decisin 2000 / 68 , aunque posteriormente surgieron problemas jurdicos .
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Ahora los pasaportes son obligatorios para todos los caballos e incluyen un nuevo anexo para el registro de los tratamientos veterinarios .
No obstante , todava deben modificarse la Directiva 81 / 851 y el Reglamento n  2377 / 90 del Consejo para hacer posible dicho uso .
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Soy perfectamente consciente de las preocupaciones del sector equino , en particular el sector de los pura sangre , y no necesito recordar al Sr . Comisario que sin una serie completa y actualizada de terapias , existe el riesgo real de que la inversin extranjera en criaderos de caballo y establecimientos de adiestramiento de toda Europa pase a manos de terceros pases .
Dicho esto , no se puede descartar que ningn caballo entre en la cadena alimentaria al final de su vida til y , por consiguiente , las medidas de salvaguarda son necesarias para cubrir este aspecto , como ya he mencionado
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En definitiva , quisiera instar a la Comisin a que garantice cuanto antes una solucin a corto plazo de la crisis para las especies de menor importancia destinadas a la produccin de alimentos en relacin con la disponibilidad de medicamentos veterinarios de vanguardia .
Es una cuestin de bienestar , es una cuestin teraputica , es una cuestin econmica y es comn a todos los Estados miembros de la Unin Europea .
Instamos a la Comisin a que modifique con la mayor rapidez posible la normativa necesaria que permita la extrapolacin , la utilizacin de pasaportes para caballos y que resuelva el problema .
<SPEAKER ID=176 NAME="McKenna">
Al igual que la ponente , provengo de un pas en el que no comemos caballos - las personas los cabalgan , pero no se los comen , al igual que en el Reino Unido - y por ello me resulta difcil de comprender .
Pero supongo que existen otras tradiciones en Europa , como la de comer foie gras , que es desagradable si tenemos en cuenta cmo se ceba al animal , con mtodos humanos o no , cmo se transporta al animal , etc . En el caso del foie gras es un ejercicio mucho ms cruel y mucho ms desagradable que consumir carne de caballo porque , al menos en la mayora de los casos , los caballos tienen una vida mejor que las desafortunadas ocas .
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Pero no hay duda de que en algunos pases europeos los caballos son producidos para el consumo humano - en los pases del Benelux , Francia e Italia existe un consumo bastante grande de carne de caballo - y debemos tener esto en cuenta .
Por lo que puedo ver no se ha hecho ninguna distincin , ni por parte de los Estados miembros ni de las autoridades legisladores de la UE , entre los caballos que se cran para la produccin de carne y aquellos que se cran con fines recreativos .
En lo que respecta al acceso a productos mdicos y veterinarios para caballos , tambin debemos tener en cuenta toda la cuestin de los problemas del bienestar animal .
Cuando contemplamos caballos que han sido utilizados con fines recreativos que terminan en la cadena alimentaria humana , es fundamental adoptar un enfoque preventivo para garantizar que se da prioridad a la salud pblica y a la proteccin del consumidor .
Aunque originalmente los caballos no se cran para el consumo humano , al final terminan en la cadena alimentaria .
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Es de la mxima importancia que dispongamos de medios viables y de identificacin para garantizar que los ganaderos respetan los perodos de espera antes del sacrificio , en particular , en lo que respecta a los caballos recreativos que entran en la cadena para el consumo humano .
Es una cuestin de la mxima importancia porque aunque no afectar a la poblacin de Irlanda y del Reino Unido - porque no comemos caballos - s lo har en otros pases .
Es importante que exista un equilibrio entre el bienestar animal y la necesidad de proteger al consumidor .
<SPEAKER ID=177 NAME="Liikanen">
En nombre de la Comisin , quisiera dar las gracias a la Sra . Doyle y a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor por el presente informe .
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Son muchas las diferentes perspectivas que hay que reconciliar .
Lamentablemente an no se ha encontrado una solucin satisfactoria .
La comunicacin tena por objeto presentar la opinin de la Comisin sobre el problema de la disponibilidad de medicamentos veterinarios y observa con satisfaccin que la comisin y la ponente comparten las preocupaciones generales de la Comisin sobre esta cuestin .
Esta comunicacin evidentemente no aporta ninguna solucin directa ; no obstante , expone las opciones sobre nuevas medidas tanto a corto como a largo plazo .
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Es importante sealar que la legislacin veterinaria y farmacutica en vigor prev un marco destinado a garantizar , entre otras cosas , la proteccin ptima de la salud de los consumidores .
Esta legislacin est siendo revisada en la actualidad .
Dicha revisin proporcionar un marco oportuno para seguir buscando soluciones al problema de la disponibilidad para todas las especies animales afectadas de una manera global .
Toda propuesta de modificacin para acceder al mercado de productos veterinarios y farmacuticos o para facilitar el uso de determinados medicamentos por los veterinarios beneficiar la salud y el bienestar animal .
No obstante , no es necesario decir que cualquiera de estas propuestas deber ser compatible con el objetivo de proteger la salud de los consumidores .
Con este fin en mente , estoy cooperando con colegas , en particular con el Sr . Byrne , y espero que la propuesta legislativa est terminada dentro de unos meses .
sta permitir un debate en profundidad con el Parlamento Europeo y el Consejo sobre todas las cuestiones pertinentes .
Evidentemente , estas modificaciones legislativas llevarn cierto tiempo .
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La Comisin ha anunciado , por consiguiente , su aprobacin del principio de extrapolar los lmites mximos de residuos establecidos para algunas especies a otras especies .
Dicha exploracin slo ser posible bajo condiciones especficas .
Aunque reconocemos que la extrapolacin de los lmites mximos de residuos no puede ser una solucin global , creemos que puede representar una mejora de la situacin en la prctica , especialmente a corto plazo .
No obstante , tambin plantea complejos problemas de carcter tcnico , en particular , su relacin con el posible uso ilegal de determinadas sustancias .
Por lo tanto , deberemos estudiar mtodos analticos adecuados de control .
Espero que nuevos esfuerzos en estrecha cooperacin entre el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin nos permitan llegar a una solucin equilibrada que ofrezca un marco que beneficie realmente la salud animal , al tiempo que mantenemos un alto nivel de proteccin de los consumidores .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Liikanen .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.10 horas )
