<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="Seguro">
Seora Presidenta , el mes pasado nuestro Pleno aprob una resolucin de condena del rapto de ocho rehenes portugueses por parte del FLEC .
Ayer , el FLEC liber a uno de esos rehenes portugueses y yo quisiera congratularme de ese gesto positivo por parte del FLEC y hacer un llamamiento para que le sigan otros siete gestos positivos , es decir , para que se pueda liberar a los otros siete rehenes portugueses .
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Condenamos el rapto de rehenes como mtodo de accin poltica y quisiramos tambin subrayarlo en este momento .
Nos gustara que la seora Presidenta fuera nuestra intrprete en la siguiente iniciativa : como ese rehn portugus recin liberado llega con un estado de salud bastante debilitado , pedimos a la seora Presidenta que intervenga ante el FLEC para que permita que una organizacin internacional , en particular la Cruz Roja , tenga acceso inmediato para evaluar las condiciones de salud de los otros siete portugueses que an siguen rehenes en el enclave de Cabinda .
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Como usted sabe , Seor Seguro , yo intervine en el asunto , y lo sigo muy de cerca .
Actuar en el sentido que usted acaba de exponer .
<CHAPTER ID=1>
Comunicacin de la Presidenta
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
En cuanto a la eleccin del Vicepresidente , cuya celebracin est prevista simultneamente a las votaciones de hoy , les informo de que el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ha propuesto la candidatura de la Sra . Lalumire .
<CHAPTER ID=2>
Resultados del Consejo Europeo de los das 23 y 24 de marzo en Estocolmo , incluida la situacin en Oriente Medio
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del Informe del Consejo Europeo y de la Declaracin de la Comisin sobre los resultados del Consejo Europeo de los das 23 y 24 de marzo en Estocolmo , incluida la situacin en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=5 NAME="Persson">
. ( SV ) Seora Presidenta , estimados diputados al Parlamento Europeo , voy a darles mi visin , y la de la Presidencia , sobre la Cumbre de Estocolmo .
Esta reunin tuvo dos partes : una de ellas , un seguimiento del Proceso de Lisboa y , otra , una discusin sobre las relaciones exteriores de la Unin y , adems , hubo un debate corto sobre la poltica agrcola .
Empezar comentando el Proceso de Lisboa .
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La Cumbre de Lisboa marc claramente un derrotero en la Unin , esto es , la creacin de una economa competitiva y dinmica , con liderazgo mundial y cohesin social .
En la Cumbre de Estocolmo hemos aadido cuatro sectores al Proceso de Lisboa .
En primer lugar me referir al desarrollo demogrfico europeo , que ser un factor a tomar en cuenta en la futura agenda social europea .
Paulatinamente , el reto demogrfico ir englobando problemas relacionados con las finanzas del estado y con la escasez de mano de obra .
Hacer frente a este reto es una tarea comn para los quince Estados miembros .
Se necesitarn grandes esfuerzos , especialmente en el campo social .
Adems , podremos enlazar con la agenda social que la Presidencia francesa present con tanto xito en Niza .
Los asuntos demogrficos , por tanto , pasan a formar parte del Proceso de Lisboa .
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En segundo lugar , la biotecnologa .
En Lisboa se hizo hincapi en las tecnologas de la informacin .
No las dejaremos de lado , siguen siendo importantes , pero hay que aadir la biotecnologa si pretendemos ser un rea y una parte del mundo que lidera el desarrollo econmico .
Esta materia tambin debe ser prioritaria en la Unin .
No cabe evitar los difciles aspectos ticos y morales que estn asociados a esta tecnologa .
Tambin debemos afrontarlos en nuestros debates .
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En tercer lugar , queremos que exista una conexin entre el desarrollo social , el econmico y el medioambiental .
No existen cohesin social ni crecimiento econmico sostenibles si no se fundamentan en un desarrollo medioambiental equilibrado en la sociedad .
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Incorporamos , en cuarto lugar , la participacin de los pases candidatos en el Proceso de Lisboa .
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Hay , en consecuencia , cuatro elementos que se agregan , pero el Proceso de Lisboa es precisamente un proceso , esto es , un desarrollo .
Por eso es importante que entendamos que no podemos obtener todo el contenido de la agenda social y toda las liberalizaciones econmicas de una vez .
Se conseguirn en forma paulatina .
El curso est fijado y ha sido confirmado una vez ms por el Consejo Europeo de Estocolmo .
Estamos en la senda del pleno empleo y de estados del bienestar .
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En cuanto a las liberalizaciones econmicas , en Estocolmo dimos un nuevo paso .
No result tan largo como lo hubiese deseado la Presidencia , pero es un paso resuelto y en la direccin adecuada .
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En primer trmino , tenemos la creacin de un mercado interior de servicios financieros .
La reunin del Consejo de Ecofin en Estocolmo supuso un gran avance en el sector de los servicios financieros y de los capitales de riesgo , confirmado ms tarde en la reunin del Consejo Europeo .
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Tambin llegamos a acuerdos para seguir avanzando en la directiva relacionada con los servicios postales .
Adems , hubo acuerdo para abolir los monopolios y abrir los mercados del gas y de la electricidad .
No conseguimos , por cierto , el calendario que esperbamos , pero lo haremos ms adelante , y subrayamos nuestra voluntad de seguir avanzando en esa direccin .
En el Consejo Europeo se debati intensamente lo siguiente : si ciertos Estados miembros abren sus mercados del gas y de la electricidad a la competencia , a largo plazo ser una situacin insostenible que otros estados miembros rehusen a hacerlo .
En ese caso , llegaramos paulatinamente a una situacin en la que algunas empresas del sector monopolizado conseguiran ventajas que podran usarse provechosamente en los mercados de otros pases que han abierto sus mercados .
Se produciran tensiones en la Unin que podran difciles de manejar .
Por eso es importante que sigamos liberalizando los mercados del gas y de la electricidad de la manera que hemos propuesto , pero tambin habr que ajustarse a un calendario .
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En junio , en Goteburgo , se discutir nuevamente el asunto del cielo europeo .
Hemos avanzado en este debate y espero que , tambin en esta materia , alcancemos acuerdos sobre the single European sky , antes del trmino de la Presidencia sueca .
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En materia econmica , alcanzaremos una aplicacin de la directiva sobre mercado interno en las legislaciones nacionales del 98,5 por ciento antes del ao 2002 .
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Nos interesa tambin poner en marcha una nueva ronda de la OMC .
Hemos destacado la importancia de hacer ms seguras todas las actividades relacionadas con e-Europe .
Tambin hemos manifestado en Estocolmo que queremos continuar con el Proyecto Galileo .
Es importante .
An hay algunas cosas que necesitan puntualizarse como , por ejemplo , en relacin con la financiacin , pero estimamos que este proyecto es provechoso para la sociedad y que debe ejecutarse tan pronto como sea posible .
Nuestros Ministros de Transportes discutirn ms detalladamente este asunto maana .
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Decidimos tambin que las subvenciones estatales existentes en el mercado interno tendrn que disminuir a ms tardar en el ao 2003 .
Para este efecto , se crear una tabla de resultados , scoreboard , accesible a todos los ciudadanos .
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Estos son fundamentalmente los asuntos que se trataron en los debates sobre temas econmicos en Estocolmo .
Como ya lo he dicho , se han dado pasos en la direccin adecuada , pero no hemos llegado hasta donde hubisemos querido .
Es un proceso y la orientacin de este proceso es incuestionable .
Es una parte del Proceso de Lisboa que atae a la economa .
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La otra parte del proceso es la agenda social .
La Europa que est tomando forma no es una Europa que slo pueda construirse mediante liberalizaciones de los mercados , sino que tambin debe haber una voluntad poltica de distribuir el creciente bienestar de manera justa , para que nuestros ciudadanos puedan vivir una vida plena .
En las conclusiones de la reunin de Estocolmo , la Presidencia sueca ha intentado conseguir un equilibrio entre las liberalizaciones econmicas y las responsabilidades sociales .
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En cuanto a los aspectos sociales , se ha establecido un nuevo objetivo para el empleo . Es particularmente importante que nos concentremos en el segmento de trabajadores mayores de 55 aos .
Queremos que en 2010 el 50 por ciento tenga empleo , en lugar del 38 por ciento que actualmente trabaja .
Nos hemos fijado un nuevo objetivo parcial para el grado de empleo general en el ao 2005 , esto es , el 67 por ciento en general y el 57 por ciento para las mujeres .
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El ao 2052 habremos conseguido en Europa normas en materia de cuidados infantiles que contribuirn a la fijacin de una agenda social que permita combinar a los hombres y a las mujeres jvenes sus responsabilidades profesionales con las familiares .
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En materia de igualdad de oportunidades , trabajamos no slo por una Europa social , sino que por una Europa moderna .
Las diferencias salariales discriminatorias deben ser combatidas .
Por ese motivo se crean indicadores que harn visibles esas diferencias .
La directiva de tratamiento igualitario deber ser aprobada y endurecida durante este ao , lo que tambin es un resultado de la Cumbre de Estocolmo .
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Para crear empleos de calidad , esto es , que las personas puedan permanecer en sus puestos de trabajo sin ser obligados a pensionarse anticipadamente , se requiere que los centros de trabajo se desarrollen de modo que los que no estn totalmente sanos o gocen de plena capacidad tambin tengan un sitio en el mercado de trabajo .
Para poder pasar de una situacin de desempleo masivo a otra en la que escasea la mano de obra , y si se quiere posibilitar la continuacin del crecimiento econmico , se necesitan las experiencias de las personas maduras , de los mayores .
La calidad de los centros de trabajo tambin deber mejorarse .
Es importante que se tomen en consideracin los siguientes aspectos : formacin continua , igualdad de oportunidad para hombres y mujeres , el trato que se d a quienes han llegado a Europa en los ltimos aos , quizs como refugiados , es decir , la lucha contra la segregacin y las discriminaciones en los centros de trabajo .
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En Goteburgo haremos tambin una primera evaluacin del sistema europeo de pensiones .
Si hay algo que abruma a los trabajadores , obreros y empleados , es , precisamente , la posibilidad de tener una fuente de ingresos segura cuando se pensionen .
 Cmo proceder con los sistemas de pensiones en una Europa en que cada vez hay menos personas en edad de trabajar y aumenta el nmero de pensionistas ?
Esto tambin debe ser algo que se discuta en el marco de la coordinacin abierta .
En Goteburgo retomaremos el tema .
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As est construida la agenda social y de esta manera crean esas dos partes un todo : por una parte , liberalizaciones econmicas y modernizacin y , por otra , responsabilidad social y solidaridad .
As se forma la poltica que har de Europa la regin ms competitiva , mas dinmica y con ms cohesin social del mundo .
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ste es lo que se discuti en la Cumbre en relacin con el Proceso de Lisboa .
Paralelamente discutimos las relaciones exteriores .
Se trata , en general , de cuatro cosas .
En primer lugar , nuestras relaciones con Rusia .
Invitamos a participar al Presidente Putin . Se reuni con el grupo de quince Jefes de Estado y de Gobierno para conversar abiertamente .
Al mismo tiempo que el Presidente Putin se reuna con nosotros , el Ministro de Asuntos Exteriores , Sr .
Ivanov , se reuna con los Ministros de Asuntos Exteriores de la Unin . Obviamente expresamos nuestra inquietud por los acontecimientos en Chechenia y otros fenmenos de la sociedad rusa que no aceptamos .
Sin embargo , nuestra conversacin principal vers sobre el desarrollo econmico en Rusia y sobre las posibilidades de colaboracin econmica entre Rusia y la Unin Europea .
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Se alcanzaron algunos resultados concretos : en primer lugar , posibilitamos prstamos del BEI a Rusia , ciertamente limitados , pero es un avance en materia medioambiental .
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En segundo lugar , daremos a Rusia toda la ayuda imaginable en sus preparativos para ingresar a la OMC .
La OMC abre el mercado ruso a la competencia y tambin posibilitar resolver antiguos conflictos comerciales entre Estados miembros de la Unin y Rusia .
Queremos dar a Rusia todo nuestro apoyo en este proceso .
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En tercer lugar , hemos dicho que queremos participar activamente en el prximo aniversario de San Petersburgo el ao 2003 .
Es una ciudad europea muy hermosa que est recuperando su belleza y , seguramente tambin , su antigua posicin en la cooperacin europea .
sta es una seal inequvoca del inters de la Unin Europea .
As fue la conversacin con el Presidente Putin .
Subrayo que fue fundamentalmente de carcter econmico , pero reiteramos , obviamente , nuestra preocupacin por los acontecimientos en Chechenia .
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Tambin recibimos la visita del Presidente Trajkoski de la ARYM , la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
Su invitacin fue ms que nada un gesto de solidaridad .
Cuando nos reunimos los Jefes de Estado y de Gobierno , nos pareci lgico , considerando la situacin que se estaba creando en Macedonia , reunirnos con l y expresarle nuestra solidaridad , pero tambin hacer hincapi en la importancia de que los diferentes grupos de poblacin en la ARYM reciban un trato que les permita sentir que tienen un lugar en la sociedad y derecho a participar en ella .
Subrayamos tambin la importancia de evitar los actos violentos , al mismo tiempo que los Ministros de Asuntos Exteriores presentaron propuestas concretas de ayudas al desarrollo .
sta es una parte de la estrategia para los Balcanes .
En abril estar listo para ser suscrito el pacto de estabilidad para la ARYM .
Ser seguido de otro acuerdo semejante con Croacia .
Esto demuestra que la Unin tiene un papel importante en los Balcanes y que los habitantes de esa regin empiezan a vislumbrar un futuro promisorio .
La visita del Presidente Trajkovski fue una expresin de nuestro inters por los Balcanes .
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Mis colegas me han encargado tambin que viaje a la pennsula de Corea .
Nos inspira la idea de expresar nuestro respaldo al proceso de conciliacin y distensin que tiene lugar en esa pennsula .
All tenemos el ltimo gran conflicto heredado de la guerra fra y producto de la Segunda Guerra Mundial , con enormes sufrimientos para las personas afectadas y con grandes riesgos , desde una perspectiva militar .
Nuestro inters es hacer cuanto podamos para acelerar y apoyar el proceso .
Tambin en este campo la Unin pudo ponerse de acuerdo sobre principios e intereses comunes y me encarg , junto a Javier Solana y a Chris Patten , la misin de viajar all durante este semestre y discutir en el terreno , con los lderes polticos del norte y del sur , sobre el proceso , los derechos humanos , la distensin y el desarme .
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El cuarto asunto de poltica exterior que se discuti fue la situacin en Oriente Medio , que siempre est presente en la vida cotidiana de los europeos interesados por la poltica .
Oriente Medio es nuestro vecino .
Tenemos una enorme responsabilidad en que se reinicie el proceso de paz .
La paz y la seguridad son , en este sentido , inseparables .
La guerra , el conflicto y la destruccin en Oriente Medio son algo que nos afecta .
Todos en la Unin , independientemente del pas en que vivamos , tenemos un profundo inters personal en esta parte del mundo .
Los pases miembros de la Unin tienen excelentes relaciones bilaterales con la regin y , a menudo , con ambas partes del conflicto .
Por el contrario , la Unin hasta ahora no ha desempeado un gran papel para solucionar el conflicto o presentar medidas que mitiguen el dolor que diariamente sufre la gente en Oriente Medio .
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En Estocolmo pedimos a Javier Solana que a ms tardar en la Cumbre de Goteburgo proponga cmo podra la Unin aumentar su presencia y mejorar su actividad en la zona , cmo podra contribuir a reactivar el proceso de paz , evidentemente junto con EE.UU. , pero siempre partiendo del supuesto de que las partes involucradas en el conflicto deban pedir , solicitar la participacin .
No sera imposible que se hiciese una peticin en este sentido .
Entonces la Unin deber estar preparada para asumir su responsabilidad .
stos son , por tanto , los cuatro temas que estaban en la agenda internacional ; una manera prctica , pero sin demasiados ademanes , de expresar la poltica exterior comn de la Unin .
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Seora Presidenta , obviamente discutimos tambin la situacin de la agricultura europea .
Expresamos nuestra solidaridad con los afectados , expresamos nuestra confianza en las autoridades veterinarias y en la capacidad de controlar la situacin por parte de nuestros Ministros de Agricultura , subrayamos la importancia de contar con alimentos sanos y dijimos que el presupuesto europeo ya est cerrado o es inalterable en este contexto .
En el crculo de Jefes de Estado y de Gobierno en Estocolmo no cremos estar en condiciones de debatir la poltica agrcola .
Pensbamos que nuestros Ministros de Agricultura ya lo haban hecho .
Tambin se est preparando para el ao 2003 una revisin de la poltica agrcola europea .
No haba motivos , por tanto , para llevar a cabo un gran debate , pero queramos expresar nuestra solidaridad con los afectados y , obviamente tambin , demostrar que somos conscientes de que hay Ministros de Agricultura , autoridades veterinarias y una Comisin que realizan un excelente trabajo .
<P>
Finalmente nos ocupamos tambin del cambio climtico .
Es inaceptable que una de las partes se retire de las negociaciones de Kioto .
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Las negociaciones de Kioto son el instrumento que tenemos para manejar el cambio de las condiciones de vida esenciales que representa el clima .
Cuando vemos que especialmente EE.UU. enva esta seal , nos resulta imposible aceptarla .
He escrito una carta , junto con el Presidente de la Comisin , al presidente americano exponindole nuestra preocupacin .
En este momento el Ministro de Medio Ambiente sueco est en EE.UU. junto con la Comisaria de Medio Ambiente y despus viajar a Irn , Japn y China para llevar a cabo conversaciones .
Consideramos necesario subrayar la declaracin , aprobada por el Consejo Europeo en Estocolmo como complemento de las conclusiones , que confirma la validez del Protocolo de Kioto .
Por tanto , nos atendremos a este proceso .
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As ha sido , brevemente , la Cumbre de Estocolmo , una reunin que result , de algn modo , una vez ms , ordinaria para la Unin .
Volvimos a los asuntos que afectan a las personas y a sus vidas cotidianas . Ha sido un perodo intenso , con muchas responsabilidades internas .
La Presidencia francesa resolvi con buen xito la toma de responsabilidades y de decisiones en la Unin del futuro .
Ahora levantamos la mirada una vez ms y apuntamos a aquello que concierne directamente a los individuos en su vida diaria .
No conseguimos buen xito en todos los asuntos , pero no cabe duda sobre la direccin en que se mueve la Unin . As es cuando la poltica funciona bien : se llega a acuerdos , se avanza paulatinamente y se consiguen resultados .
ste ha sido tambin el anhelo de la Presidencia sueca .
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Estoy convencido de que Espaa , pas que ejercer la Presidencia la prxima primavera , continuar avanzando .

De esta manera crearemos la Unin que hemos soado , una Unin dinmica , con xito y con cohesin social .
Somos conscientes de que no sobreviviremos si no atendemos a las condiciones ecolgicas .

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( Aplausos )

<SPEAKER ID=6 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , seor Primer Ministro , seoras y seores diputados , la ltima vez que intervine ante este Pleno fue para presentarles el primer " informe de primavera " de la Comisin al Consejo Europeo .
Como recordarn , nuestro informe resume los progresos realizados por Europa en lo referente a la implementacin de la agenda econmica y social acordada en Lisboa .
La Cumbre de Estocolmo ha sido la primera Cumbre especficamente dedicada a evaluar dichos progresos y a fijar las prioridades de cara a los prximos doce meses .
Quisiera aprovechar esta ocasin para agradecer al primer ministro , Sr . Persson , la firmeza , la calma y la energa con las que presidi y organiz los trabajos de Estocolmo .
Asimismo he valorado mucho la oportunidad que nos ha brindado de reunirnos con el Presidente Putin y de tratar con l la asociacin entre la Unin Europea y Rusia .
Este encuentro ha sido muy alentador y ha confirmado el papel estratgico de Rusia .
De hecho , el Presidente Putin nos ha asegurado que Rusia y la Unin Europea comparten valores comunes .
<P>
Por nuestra parte , hemos aclarado que queremos contribuir a la plena integracin de Rusia en nuestra comunidad de valores , as como arbitrar los instrumentos de cooperacin ms adecuados no solo en el terreno econmico , medioambiental y energtico , sino tambin en lo referente a la defensa , la seguridad y la tutela de los derechos democrticos .
En cuanto a este aspecto , a pesar de que ayer acogimos con satisfaccin el anuncio de un ulterior programa de reforma , no podemos disimular nuestra preocupacin por la contempornea tendencia hacia un progresivo control de los medios de televisin por parte del Gobierno .
La discusin , como deca el primer ministro Persson , se ha centrado especialmente en las reformas econmicas en Rusia , aunque luego se ha examinado la situacin en la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
El Consejo Europeo , segn lo previsto , ha asegurado al Presidente Trajkovski su total apoyo a la integridad territorial de la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y , al mismo tiempo , sin embargo , la Unin Europea ha pedido al Presidente Trajkovski que tenga en cuenta la reivindicaciones de la minora albanesa en su pas .
Con todo , sera un error permitir que la actual crisis en la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia nos aleje de nuestro objetivo de fomentar una mayor integracin de ese pas con la Unin Europea .
<P>
La inminente firma del primer Acuerdo de estabilizacin y asociacin con la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia responde precisamente a este planteamiento .
Quiero subrayar que la credibilidad de la Unin Europea depende , en gran medida , de nuestra capacidad no solo de fijar objetivos polticos y estratgicos , sino tambin de intervenir rpida y eficazmente en el territorio .
Al mismo tiempo , debemos trabajar por la estabilidad a largo plazo de la regin de los Balcanes , y esto significa utilizar todos los instrumentos de que disponemos para llegar poco a poco a integrar toda la regin en la Unin Europea .
La desaparicin de escena de Milosevic marca un importante paso adelante en esta direccin y pone fin a aos de odio y de guerra .
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Ahora quisiera volver a abordar el debate sobre la agenda econmica y social en el mbito del Consejo Europeo .
Concuerdo con el primer ministro Persson cuando dice que en Estocolmo reinaba un clima de legtimo optimismo entre los jefes de Estado y de Gobierno .
Hace un ao , en Lisboa , sentamos an una especie de complejo de inferioridad con relacin a la fuerza de la economa americana .
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Hoy , las cosas han cambiado y podemos comprobar que Europa ocupa una posicin de fuerza desde tres puntos de vista .
En primer lugar , ha comenzado la modernizacin de nuestra economa , en segundo lugar , tenemos una Agenda social orientada a reconstruir el modelo social europeo sin desvirtuar su carcter ; en tercer lugar , estamos emplendonos a fondo con el fin de alcanzar un desarrollo sostenible que incluya asimismo la dimensin medioambiental .
<P>
La posicin asumida recientemente por los Estados Unidos al respecto es preocupante .
Nuestra preocupacin se ha reflejado en una carta , firmada por el primer ministro Persson y por m , remitida al Presidente Bush .
As y todo , Europa debe continuar actuando de manera coherente y tiene la obligacin de ejercer el liderazgo en este sector clave .
<P>
Hace un mes , ante este Pleno , tuve la ocasin de insistir en el problema de la distribucin del trabajo y de la exclusin social .
Por esto , es necesario intensificar nuestros esfuerzos para modernizar el modelo social europeo en el marco de la agenda adoptada en Niza .
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A este propsito , quisiera volver a insistir en la necesidad de adoptar estrategias ms claras para hacer frente a la cuestin del envejecimiento de nuestra sociedad .
Es precisamente en este sentido que la Comisin se ha comprometido anunciando la presentacin de una comunicacin sobre la calidad y la sostenibilidad de las pensiones a la vista de los cambios demogrficos .
En virtud de estas premisas , la Comisin ha exhortado al Consejo Europeo a comprometer a los Estados miembros en tomar la iniciativa al menos en seis sectores clave , en los que es necesario dar un nuevo impulso .
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Ante todo debemos potenciar ms , si cabe , las conocimientos y la formacin en la tecnologa de la informacin .
El mircoles pasado , la Comisin ha adoptado , por otra parte , el plan de accin e-Learning , que prev medidas especficas para la formacin de y asociaciones entre los centros de enseanza , empresas e industrias .
<P>
En segundo lugar , el programa GALILEO .
En Estocolmo ilustr al Consejo Europeo el estado de la situacin , incluido el nuevo compromiso del sector privado con facilitar recursos financieros inmediatos del orden de 200 millones de euros .
Esto supone que no ha de haber ningn motivo de vacilacin por parte de los Estados miembros .
En efecto , se ha tomado un claro compromiso poltico unnime de los jefes de Estado y de Gobierno de cara a la rpida ejecucin de este proyecto .
Asimismo quisiera aprovechar esta ocasin para reiterar que ya no caben tergiversaciones : un proyecto de esta magnitud estratgica para todos los ciudadanos europeos para los prximos veinte aos no puede ser frenado por discusiones sobre detalles irrelevantes .
Lo que deciden los primeros ministros deber ser llevado a cabo por los ministros sectoriales que tienen que hacerse cargo de la puesta en prctica de los proyectos .
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<P>
En tercer lugar , los mercados financieros .
Desde hace tiempo la Comisin respalda la necesidad de un mercado financiero integrado a escala europea .
Precisamos un sistema reglamentario que nos permita ir al comps de este mercado en rpida evolucin .
Por consiguiente , me satisface que le Consejo haya resaltado la importancia de este sector y sus enormes potencialidades en trminos de creacin de empleo y de reduccin de costes .
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Tal como se aconseja , se crear un Comit europeo de ttulos , presidido por la Comisin .
Dicho organismo desempear las funciones de comit regulador y asistir a la Comisin en las decisiones sobre medidas a adoptar para dar concreta ejecucin a los actos legislativos acordados entre el Consejo y el Parlamento en codecisin .
De esta manera , podremos intensificar nuestros esfuerzos conjuntos para lograr un mercado de ttulos integrado , una de las principales lagunas de nuestro mercado interior .
Por lo tanto , la Comisin presentar antes del verano importantes propuestas en esta materia y hago un llamamiento a este Pleno para que dichas propuestas se examinen rpidamente .
Se me antoja necesario que el debate al respecto debe seguir en el mbito del procedimiento de codecisin y de voto por mayora cualificada .
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Cuarto : la patente comunitaria .
Los avances en este campo han chocado con las preocupaciones de algunos Estados por distintos aspectos que van del lingstico a la reduccin de los ingresos de las oficinas de patentes nacionales .
Debo decir que estas posiciones nacionales parecen contradecir los intereses de sus propios agentes econmicos que luego nos piden insistentemente una patente europea sencilla , clara y a coste competitivo .
Espero sinceramente que esta situacin se pueda resolver .
El Consejo y el Parlamento deben adoptar cuanto antes iniciativas concretas para traducir los compromisos asumidos en Lisboa en acciones .
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Quinto : espacio areo europeo .
Como es sabido , actualmente se encuentra paralizada toda una serie de importantes propuestas a la espera de que Espaa y el Reino Unido encuentren un acuerdo bilateral sobre Gibraltar .
La Comisin , por su parte , no dejar de contribuir a una rpida solucin a este problema .
Por otra parte , ambos Estados han aceptado reanudar la negociacin al respecto .
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Sexto : los servicios postales .
Deben ser desregulados a finales de 2001 , a ms tardar , y la liberalizacin de los mercados energticos seguir sobre la base de las propuestas que ya hemos presentado y que son absolutamente claras y concretas .
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En lo que se refiere al reto demogrfico , el Consejo Europeo ha reconocido lo importante que es garantizar la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas pblicas , de los servicios sociales , de la asistencia sanitaria y de las pensiones .
Sea como sea , la problemtica de la sostenibilidad tendr que afrontarse en el marco de una estrategia europea ms general para el desarrollo sostenible que va a ser uno de los temas principales de la Cumbre de Goteburgo en junio .
Asimismo , en el futuro , la Comisin incluir el desarrollo sostenible en el informe anual de primavera .
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En efecto , a partir de la prxima Cumbre de primavera - ste es un punto extraordinariamente importante - la Comisin presentar un nico informe , al objeto de convertir los trabajos preparatorios en ms transparentes y ms claros .
De este modo , podremos al fin concentrarnos ms en los aspectos polticos que en los detalles tcnicos y convertiremos - y esto es ms importante todava - en ms comprensible para la opinin pblica la apuesta en juego .
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Seoras , Estocolmo no ha proporcionado una excelente base para guiar nuestra accin durante los prximos doce meses .
Ya lo he dicho y lo seguir repitiendo : no hay otra manera de conquistar el respaldo de la opinin pblica al proyecto europeo sino a travs de una accin eficaz de la Unin Europea .
La mejor manera para perder dicho respaldo es multiplicar las promesas no cumplidas .
Debemos llenar la divergencia entre la retrica y la realidad en Europa .
No cabe duda de que es til y necesario concordar objetivos , crear task forces , establecer indicadores y enfoques estratgicos , sin embargo , lo cuenta son los hechos : hechos como la creacin de puestos de trabajo , la divulgacin de nuevos conocimientos ; hechos como la contratacin y la formacin de nuevos profesores ; hechos como las medidas de los parlamentos nacionales para reducir la burocracia ; hechos como las acciones de los Gobiernos y de la industria para invertir en las personas .
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Los ciudadanos quieren una Europa que mantenga las promesas y la Comisin continuar hacindolo con energa y con la mxima dedicacin .
No obstante , nos corresponde a todos nosotros , a todas las Instituciones y ante todo al Parlamento Europeo , a los Estados miembros y a los interlocutores sociales , conseguir que despus de Estocolmo nuestras palabras se materialicen en acciones concretas .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=7 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo Europeo , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas ; seor Presidente del Consejo Europeo , nuestro Grupo poltico acoge con satisfaccin su presencia hoy aqu .
Si vuelve a comparecer ante el Pleno despus de la Cumbre de Goteburgo , tal como naturalmente estamos autorizados a esperar , habr acudido en tres ocasiones .
Esto es una buena seal y yo espero que las Presidencias posteriores sigan su ejemplo .
Sin embargo , no se congratule demasiado pronto , pues tambin voy a formular algunas crticas .
Aun as , vuelvo a resaltar que acogemos con satisfaccin su presencia hoy aqu .
Tambin entendemos que para usted personalmente constituye el inicio -al cabo de tres meses , todo sea dicho- de un dilogo con todos los Grupos del Parlamento Europeo , tal como que ya venimos mantenindolo con su Ministra de Asuntos Exteriores y tambin con el Sr . Danielsson .
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Esperamos que tambin represente el inicio de una nueva etapa para ustedes .
Todava tienen una gran oportunidad de hacer realidad en los tres meses restantes la cualidad que Suecia simboliza , concretamente la transparencia .
En estos momentos estamos negociando justamente sobre el acceso a los documentos .
Yo le pido que tome cartas en el asunto y dirija la actuacin del Consejo de manera que podamos alcanzar un resultado favorable para el Parlamento , o sea , que el Parlamento pueda considerarse satisfecho con el resultado alcanzado en las negociaciones con el Consejo .
Yo le ruego que tome cartas en este asunto .
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<P>
La Cumbre de Estocolmo -como ya ocurri en la Cumbre de Lisboa- se ha expresado con un lenguaje muy ambicioso , que a mi me parece algo exagerado .
Nos convendra ser un poco ms modestos .
Se habla de la Unin como el espacio econmico basado en el conocimiento ms competitivo y dinmico del mundo .
Cuando se escogen palabras tan ambiciosas , es preciso someterse , naturalmente , a la prueba de los hechos .
Usted mismo ha manifestado crticamente que lamentan que no se hayan liberalizado los servicios postales ni los mercados del sector energtico y no se haya sealado una fecha para su liberalizacin .
Yo quiero replicarle sinceramente que esto es as porque un Estado miembro , concretamente Francia , no deseaba que se fijase una fecha y la Repblica Federal de Alemania le apoy .
 Esto es cooperar en la negacin y el bloqueo !
No es as como nosotros concebimos la cooperacin franco-alemana .
sta no debe servir para poner trabas , sino para hacer avanzar a Europa . Yo insto a los Gobiernos de Francia y Alemania a que as lo hagan .
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( Aplausos )
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Seor Presidente del Consejo Europeo , usted tiene fama de sentir particular aprecio por el mtodo comunitario .
Mejor dicho , aprecia la cooperacin entre los Gobiernos .
Sin embargo ,  este es exactamente el resultado cuando slo se pone el acento en la cooperacin entre los Gobiernos y no en el mtodo comunitario !
El resultado es el bloqueo .
Al final , los perjudicados son justamente los pases pequeos , pues los grandes dominan esta Europa y no contribuyen a hacerla avanzar .
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( Aplausos )
<P>
Nosotros nos congratulamos sinceramente de los progresos conseguidos en relacin con el tema del mercado de valores y de los servicios financieros .
Tambin agradecemos su compromiso en este contexto , pero queremos manifestar con toda claridad -y estas palabras van dirigidas tanto al Consejo como a la Comisin- que esperamos que se respeten las competencias legislativas del Parlamento Europeo y que en el futuro ste participe debidamente en las decisiones legislativas .
Vamos a insistir en que as se haga ; la advertencia va dirigida a ambos , al Consejo , pero tambin a la Comisin .
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Seor Presidente del Consejo Europeo , una observacin crtica sobre los problemas en el mbito de la poltica exterior : la viuda de Andrei Sajarov , Helena Bonner , se reuni ayer con nuestro Grupo .
En el mismo momento en que acuda a reunirse con nosotros , recibimos la noticia de que la ltima emisora de televisin libre de Rusia va a quedar bajo el control del Estado .
Esto es absolutamente inaceptable , a nuestro parecer .
La libertad de prensa y de los medios de comunicacin es uno de los fundamentos de la democracia , no slo en la Unin Europea , sino tambin en Rusia .
Las declaraciones del Presidente del Gobierno de Rusia , Sr . Putin -y yo me congratulo de que le haya invitado- , sobre Chechenia ante las cmaras de televisin constituyen una ofensa , no slo contra la poblacin de Chechenia , sino contra la dignidad humana en general .
Habramos aplaudido que usted le hubiese replicado de inmediato ante los representantes de los medios de comunicacin .
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( Aplausos )
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Lo que est ocurriendo en Rusia nos parece muy serio , pues coincidimos con usted en que en el siglo XXI slo ser posible lograr la estabilidad en Europa si contamos , por un lado , con una Unin Europea fuerte y con capacidad de actuar y , por el otro lado , con una Rusia estable y esperamos que tambin democrtica .
En efecto , la hermosa ciudad de San Petersburgo no es el nico smbolo de Rusia -en esto coincido con usted- sino que el smbolo de la Rusia del futuro es el respeto de la democracia , la libertad de prensa y los derechos humanos . As debemos decrselo tambin con toda claridad al Gobierno ruso .
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Tambin quisiera referirme a otra cuestin , concretamente a los acontecimientos en la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia .
Yo apoyo firmemente que el Alto Representante , Javier Solana , y Chris Patten , miembro de la Comisin Europea , as como la Ministra de Asuntos Exteriores de Suecia , Anna Lind , en su calidad de Presidenta en funciones del Consejo , presten especial atencin a este tema y que todos mantengan , segn parece , una buena colaboracin , a pesar de todas las complicaciones institucionales que comporta .
Sin embargo , esto no debe preocuparnos ahora .
La antigua Yugoslavia constituye nuestra prueba de fuego , all tenemos que demostrar si somos capaces de contribuir a la paz y la estabilidad en la zona .
Si fracasamos all ,  ya podemos renunciar a cualquier aspiracin de ejercer una influencia en la poltica mundial !
Tenemos que centrar nuestras prioridades en Europa y ahora mismo muy especialmente en la antigua Yugoslavia .
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Esto enlaza con el ltimo punto de mi intervencin : en Goteburgo van a contar con la presencia del Presidente de los Estados Unidos , George W .
Bush . Nuestro Grupo poltico mantiene una estrecha amistad y cooperacin con los Estados Unidos de Amrica .
Siempre ha sido as . Por esto , ahora queremos decirle tambin a nuestro amigo americano que nos parece inadmisible que Amrica abandone el Protocolo de Kioto y lo criticamos con toda firmeza .
Aceptamos que Amrica reclame un reparto de las cargas en el mbito de la poltica de seguridad y defensa y que exija que los europeos contribuyamos ms a ella .
Pero tambin existe un reparto de las cargas en materia de proteccin del medio ambiente .
No puede ser que toda la responsabilidad recaiga sobre algunos pases , mientras otros se desentienden de ella .
El reparto de las cargas tambin se debe aplicar en el mbito de la poltica medioambiental .
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( Aplausos )
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Yo quiero alentarles a que dejemos or con firmeza nuestra voz . Nosotros estamos a favor de Europa y de nuestros valores .
Si continan consiguiendo buenos resultados -y esperamos que en Goteburgo sean an mejores que en Estocolmo- , su xito ser nuestro xito comn .
Yo les deseo que lo consigan y nosotros , con ustedes .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=8 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , ante todo quiero agradecer al Sr . Presidente del Consejo que venga por segunda vez al Parlamento y que haga una exposicin clara y concisa .
Hemos comprobado que tiene un buen toque de baln , porque la Europa del deporte es tambin una Europa que tenemos que construir conjuntamente .
Le felicito por ese acuerdo .
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Subrayo que se ha aadido un elemento en nuestras relaciones , y es que tienen ustedes la posibilidad de actualizar las relaciones entre el Parlamento y el Consejo .
Estamos todava al nivel del Acta nica ; tenemos el procedimiento de codecisin y tenemos poltica exterior y de seguridad comn y esperamos poder llegar a un acuerdo con ustedes , para que haya una relacin equilibrada en el terreno legislativo entre el Consejo y el Parlamento .
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Respecto a su informe , nos parece positivo que se contine por el camino de Lisboa ; es un camino largo y , como dijo el poeta Antonio Machado , se hace al andar .
Para nosotros es absolutamente clave el equilibrio entre creacin de empleo , competitividad y cohesin social .
Ha aadido usted un elemento muy oportuno : la necesidad de que los europeos reflexionemos sobre nuestra realidad demogrfica otoal , que realicemos una poltica de inmigracin y que pensemos en las pensiones .
Creo que se es el marco en el que tenemos que trabajar conjuntamente y , sobre todo , quiero agradecer que la Presidencia sueca insista siempre en la importancia de la cohesin social , porque creo que eso expresa un valor fundamental para los europeos .
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Hay algunas cuestiones pendientes : en relacin con el desarrollo sostenible , puede contar con todo nuestro apoyo ; sobre la liberalizacin del mercado de capitales , que creemos necesaria , ustedes han apoyado el informe Lamfalussy y han planteado una va que no prev que el Parlamento tenga la posibilidad de control democrtico de las normas que se estn elaborando .
A pesar de ello , creo que estamos en el buen camino .
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En cuanto a la liberalizacin de los servicios y la energa y el gas , el Grupo socialista piensa que sta , adems de su valor intrnseco , plantea una cuestin clave , como son las relaciones de poder en la sociedad y en la economa .
Debemos tener en cuenta a los ciudadanos , as como la obligacin de prestar los servicios de inters general .
No queremos que los monopolios pblicos se vean sustituidos por monopolios privados .
Criticamos mucho a Estados Unidos porque el Presidente Bush unilateralmente ha denunciado el Protocolo de Kyoto , pero no nos preguntamos nunca por qu lo ha hecho .
Si ven ustedes cmo se ha financiado la campaa electoral estadounidense , comprendern por qu el Presidente de Estados Unidos ha cedido a los intereses de las grandes compaas petroleras : porque ha recibido una subvencin masiva de ellas .
Ese problema se nos plantea a nosotros tambin , ahora que estamos discutiendo el estatuto de los partidos polticos .
Es lo que se llama el " soft money " y el " hard money " .
La financiacin debe tener limitaciones y un principio fundamental de la democracia es que no haya acumulaciones de poder .
Para nosotros es esencial que no haya poderes econmicos ilimitados .
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En cuanto a nuestras relaciones exteriores , estamos muy preocupados , no slo porque Estados Unidos haya denunciado unilateralmente el Protocolo de Kyoto , sino tambin porque advertimos una creciente visin unilateral de Estados Unidos en relacin con cuestiones que afectan a la comunidad internacional .
Eso est ocurriendo en Oriente Medio y en los Balcanes , y creo que es importante que los europeos , en esa relacin transatlntica fundamental que tenemos , sealemos a nuestro interlocutor que no compartimos esa configuracin de las relaciones internacionales .
Debemos hacerlo al principio de la Presidencia estadounidense , para lograr una relacin equilibrada y positiva .
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Y , por ltimo , permtanme que hable del futuro de Europa .
La Presidencia sueca tiene la responsabilidad de organizar el debate democrtico y transparente sobre el futuro de Europa , segn la mejor tradicin sueca .
Ustedes han lanzado el debate virtual en la pgina web ; nosotros lo hicimos una semana antes , pero estamos en su lnea .
Ahora bien , un debate es algo ms que una pgina web .
Un debate serio y abierto , tiene que hacerse con la sociedad civil , con las fuerzas sociales y polticas , pero tambin tenemos que saber cmo queremos decidir y organizar el futuro de Europa .
Y en esto hay una propuesta en la que coinciden la Comisin y el Parlamento , que es la de organizar un debate en tres fases , con un mtodo de trabajo inspirado en la convencin , para culminar en una conferencia corta y decisiva .
La Presidencia sueca , en el Consejo Europeo de Goteburgo , deber considerar , apoyar y mejorar esta propuesta .
<SPEAKER ID=9 NAME="Haarder">
En nombre del Grupo Liberal me gustara dar las gracias a la Presidencia sueca por su competente liderazgo de la UE y por empezar ste con buen pie .
Tenemos grandes esperanzas en lo relativo a las causas de cartel suecas y esperamos que Suecia tambin haga de la transparencia una causa de cartel .
En este punto , todos podemos aprender de Suecia .
Debemos tener acceso a ms documentos y resulta absolutamente inaceptable que estemos en este Parlamento sin saber qu dicen y hacen nuestros propios ministros en el Consejo cuando legislan .
Esto debe cambiar .
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Nos causa hilaridad ver al seor Ministro de Exteriores sueco , quien procede de un pas neutral no alineado , viajando con sus nuevos compaeros de viaje , el Comisario de Asuntos Exteriores , Sr . Patten , y el ex-Secretario General de la OTAN , Sr .
Solana , y tambin nos causa hilaridad escuchar hoy al seor Primer Ministro sueco abogar por una poltica exterior comunitaria . Esperamos que l tambin descubra el precio de emplear las instituciones europeas , es decir , el mtodo comunitario , antes que el internacional , como le gustaba hasta ahora .
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En Macedonia esperamos de todo corazn que se logre garantizarles una mayor igualdad a los albaneses .
ste es el nico camino para la paz .
 Ojal tambin pudiramos aprender a actuar antes de que los extremistas comiencen a utilizar la violencia de modo que sean los moderados y no los violentos quienes reciban la gloria de los resultados !
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En lo relativo a la ampliacin , que es asimismo una prioridad sueca , nos gustara ver un compromiso an mayor por parte sueca .
Es lo ms importante para la paz , la libertad y el bienestar en Europa .
Asimismo , tambin ya es hora de preparar la absolutamente necesaria reforma de la poltica agrcola .
En el Grupo Liberal esperamos que escuche a nuestro colega , Karl Erik Olsson , quien le ha propuesto la celebracin de una mesa redonda con los nuevos pases sobre la futura poltica agraria .
Ya es hora de abordar esta cuestin .
Le deseamos suerte , Sr . Persson , y con respecto al proceso de Lisboa , mi colega liberal tomar ms tarde la palabra y comentar sus palabras .
<SPEAKER ID=10 NAME="Jonckheer">
Seora Presidenta , seoras , seores , creo que ha habido elementos positivos en las declaraciones del Presidente del Consejo y del Presidente de la Comisin , en particular cuando el Sr . Persson se ha pronunciado firmemente sobre la postura de Estados Unidos frente al Protocolo de Kyoto , y cuando el Sr .
Prodi ha recordado el verdadero reto del proceso de Lisboa : una estrategia integrada , tanto econmica como social y medioambiental .
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Dicho esto , por una vez en este Parlamento , se presenta ante el Pleno una resolucin comn firmada por el Partido Socialista Europeo , por los Ecologistas y por la Izquierda Unitaria Europea .
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El significado de esta resolucin es un claro mensaje poltico dirigido tanto al Consejo como a la Comisin .
Se basa en una observacin , Seor Persson y Seor Prodi : ciertamente , la economa europea es competitiva , pero por el momento no es ni duradera ni suficientemente solidaria .
No se trata de una declaracin a priori : efectivamente , numerosos indicadores dan la voz de alarma ya sea en el mbito del desarrollo duradero , de la energa - por no hablar de la Poltica Agrcola Comn - , o en el mbito social , dnde la mayora de los empleos de nueva creacin son precarios , y dnde el peso de los salarios en el valor aadido es insuficiente .
A este respecto , basta con leer el ltimo informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente .
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Por tanto , tenemos que cambiar de orientacin en materia de desarrollo , para conseguir que sea ms duradero y ms solidario .
ste es el verdadero reto del siglo XXI , sobre el que me gustara formular brevemente algunas propuestas .
Seor Bolkenstein ,  qu hacemos con el impuesto sobre sociedades y el Grupo Primarolo ?
La liberalizacin de la competencia , Seor Persson , debe ser controlada . Necesitamos obligaciones de servicio pblico .
Seor Solbes , hacen falta inversiones pblicas importantes para alcanzar los objetivos de Lisboa , especialmente en materia de educacin y de formacin , pero tambin en materia de transportes y de uso racional de la energa , por ejemplo .
Seora Diamantopoulou , si el dilogo social fracasa en el tema del trabajo temporal , la Comisin tiene la responsabilidad de proponer normativas que permitan a los ciudadanos vivir dignamente de su trabajo .
O cmo una mujer - una trabajadora de Danone - haca un llamamiento a la solidaridad diciendo que " se deberan boicotear los productos Danone " .
Creo que sera ms razonable que la Unin Europea legislara e impusiera a las empresas obligaciones en materia social y ecolgica .
Nuestro futuro tambin depende de ello .
<SPEAKER ID=11 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , Seor Presidente del Consejo , Seor Presidente de la Comisin , otros miembros de mi Grupo van a intervenir sobre distintos aspectos del Consejo Europeo de Estocolmo .
Por mi parte , me ceir a un slo punto que , en principio , debera ser el ncleo de los trabajos de la Cumbre : el empleo .
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An no se haba secado la tinta de la declaracin final de los Quince en la que reafirmaban ustedes , y cito , " la prioridad del pleno empleo " , y en la que tambin se felicitaban por las iniciativas tomadas por las empresas para favorecer su responsabilidad social , cuando cay como una losa el anuncio de la supresin de 1780 puestos de trabajo del Grupo Danone en Europa y el cierre de todas las tiendas Marks & Spencer situadas fuera de Gran Bretaa .
ltimos ejemplos cronolgicos de la shareholder value , es decir , de la ley de los accionistas , estos dos casos ilustran , tras Michelin , Ericsson , Nokia , Telefnica y tantos otros , todo lo que a estas alturas es inaceptable .
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Seor Presidente del Consejo , le planteo la siguiente pregunta :  Cul va a ser su actitud frente a los directivos de empresas que desprecian con tanta crudeza las intenciones que ha proclamado ?
En las conclusiones de la Cumbre de Estocolmo , usted indica por escrito , y cito , que la Comisin " presentar el prximo mes de junio un Libro Verde sobre la Responsabilidad Social y fomentar un amplio dilogo con el fin de promover nuevas iniciativas en este campo " .
Muy bien . A la luz de estos ltimos acontecimientos ,  va usted a concretar el mandato de la Comisin ?
 Y nosotros , Parlamento , tenemos que estar a la expectativa ?
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Sugiero que decidamos la creacin , en el seno de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , por ejemplo , de una nueva instancia permanente - llammosla " subcomisin " , siguiendo nuestra jerga - , encargada de hacer un seguimiento de las estrategias de los grandes grupos en Europa , una subcomisin que estara abierta a las contribuciones de las organizaciones sindicales , de los Comits de Empresa , de las Organizaciones de Consumidores y de aqullos que fueran elegidos .
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As , podramos ayudar a crear , a nuestro nivel , un instrumento de seguimiento serio , capaz de dar un contenido concreto a los objetivos intermedios en materia de empleo que el Consejo Europeo de Estocolmo acaba de plantearse .
A los primeros asalariados que hay que escuchar , los tenemos en bandeja : los del grupo agroalimentario francs que acabo de mencionar , cuyos accionistas acaban de obtener un aumento del 17 % en el beneficio neto de sus ttulos , y los de la cadena britnica cuyo valor acaba de derrumbarse en la Bolsa de Londres .
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Al abrir nosotros mismos esta brecha en el derecho sagrado a despedir a su antojo que los grandes grupos ostentan , no haramos , al fin y al cabo , ms que defender con actos un proyecto europeo digno de ese nombre y un Parlamento ms cercano a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=12 NAME="Collins">
Seora Presidenta , la Cumbre de Estocolmo no fue precisamente el mayor logro diplomtico en materia de desarrollo de la Unin Europea ; sin embargo , los trabajos del Consejo de Estocolmo s que reflejaron la realidad de lo que est sucediendo en la Unin Europea en este momento .
Los dirigentes de la Unin Europea s que demostraron una solidaridad ante el problema de la fiebre aftosa , que amenaza al sector agropecuario europeo en este momento .
Los dirigentes europeos actuaron como una fuerza de paz en los Balcanes al ofrecer un oportuno apoyo al Gobierno de Macedonia y hubo un dilogo poltico y econmico pleno con el Presidente ruso , Sr . Putin .
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No cabe duda de que se lograron algunos avances con vistas a la consecucin de las metas , fijadas el ao pasado en Lisboa , de hacer de aqu al ao 2010 de la UE la economa ms competitiva y dinmica del mundo basada en el conocimiento .
Los Estados miembros de la Unin Europea estn comprometidos plenamente con el objetivo del pleno empleo y tambin consideramos el logro de ese objetivo como una forma importante de afrontar la amenaza del envejecimiento de la poblacin en Europa .
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Las metas en materia de tasa de empleo en la Unin Europea , que se deben alcanzar en 2010 , a ms tardar , obligan a hacer avances constantes en este perodo para lograr dichos objetivos .
El aumento de las tasas de empleo requerir la aplicacin activa de las polticas de empleo previstas en las directrices europeas sobre el empleo .
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No queremos construir una Unin Europea dual : una de los " que tienen " y otra de los " que no tienen " .
Queremos velar por que todos los ciudadanos de la Unin cuenten con oportunidades para integrarse plenamente en la fuerza laboral y en esa medida debemos garantizar la intensificacin de los programas de formacin y educacin para quienes carecen de aptitudes y brindar oportunidades de nueva formacin a la mano de obra existente .
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Desde luego , en los 12 ltimos meses se han logrado muchos avances en materia de educacin y formacin de la mano de obra europea sobre los beneficios que nos brindan a todos nosotros la utilizacin de la red Internet y oportunidades conexas en materia de comercio electrnico .
El Consejo Europeo abord la amenaza demogrfica del envejecimiento de la poblacin , en la que las personas en edad de trabajar constituyen una parte an menor .
La de la forma mejor como la Unin puede abordar los futuros programas de pensiones pblicos y privados es una cuestin grave , que todos los Estados miembros de la UE deben abordar con carcter prioritario .
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No se logr un acuerdo sobre la forma mejor de liberalizar los sectores del gas y la electricidad en Europa .
Sin embargo , existen las estructuras para abordar esas cuestiones pendientes mediante la cooperacin entre los Estados miembros de la Unin .
Sobre este ltimo aspecto , cualquier nueva liberalizacin de las operaciones de los servicios postales en Europa debe ser justa y equilibrada , pues dichos servicios desempean una importante funcin social y econmica en las ciudades rurales y los pueblos de la Unin .
Desde luego , yo no apoyar una estructura en la que se liberalicen los servicios postales en Europa y el resultado sea slo una reduccin de la calidad de su funcionamiento en los territorios de la Unin .
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Desde luego , no apoyar una situacin en la que los concesionarios privados elijan las operaciones de los servicios postales que les gusten y slo presten servicio a zonas urbanas lucrativas , que se beneficiaran de semejantes programas de reforma a expensas de las zonas rurales .
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Por ltimo , no cabe duda de que un logro del Consejo de Estocolmo fue el acuerdo de acelerar la formulacin de un planteamiento comn para la reglamentacin de los servicios financieros en la Unin .
La aplicacin de ese plan ha experimentado retrasos , que en el pasado han impedido a Europa aprovechar plenamente los beneficios del Mercado nico .
<SPEAKER ID=13 NAME="Bonde">
Seora Presidenta . La Presidencia sueca comenz estupendamente , pero ahora graba su nombre en la historia con nombres suecos bajo ms confidencialidad y menor democracia .
El informe Lamfallussy cede el poder legislativo de los cargos electos de asambleas transparentes a los funcionarios de comits cerrados .
Suecia tiene en la transparencia una causa de cartel y goza de una cultura de la transparencia de la que todos podemos aprender , sin embargo , en las negociaciones sobre transparencia , Suecia ha aceptado ahora , en lugar de ms transparencia , un nuevo conjunto de normas internas que suponen ms confidencialidad .
<P>
El 19 de marzo el Consejo decidi encima que las futuras suavizaciones de las normas en materia de confidencialidad debern ser aprobadas por mayora cualificada y no como sucede hoy mediante mayora simple .
Esto supone que las normas nunca podrn ser suavizadas mientras Espaa , Francia y Alemania no quieran .
Estos tres pases son los malvados en las negociaciones sobre transparencia .
Y as debe saberlo la opinin pblica de nuestros pases .
 Cmo puede un alemn , Ministro de Exteriores verde , asumir la responsabilidad de la opacidad ?
Las nuevas normas del Consejo en materia de confidencialidad son claramente ilegales .
El Consejo no puede modificar por s mismo las disposiciones del Tratado de mayora simple a mayora cualificada .
Las nuevas normas chocan directamente con la clusula de revisin del Tratado de Amsterdam relativas a las nuevas normas en materia de transparencia .
No obstante , la Presidencia sueca no ha presentado las normas ante el Parlamento Europeo .
Hemos de apelar a nuestros colegas de Espaa , Francia y Alemania para que libren ahora la batalla en favor de la transparencia .
Estos tres pases han puesto a la Presidencia sueca en una situacin tan incmoda que deben abandonar sus propias causas de cartel en materia de transparencia y sustituir sta por la opacidad .
<P>
Seguimos teniendo una UE en la que ni el Defensor del Pueblo , el Tribunal de Cuentas ni la Comisin de Control Presupuestario pueden disponer de todos los justificantes para su examen .
Nos hacen mucha falta las buenas normas suecas en materia de acceso del pblico a los documentos y libertad de informacin .
<SPEAKER ID=14 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , el Presidente Prodi ha manifestado su preocupacin por la situacin de la prensa , de los medios de comunicacin en Rusia .
Creo que el Presidente de la Comisin se duele de algo que ya no tiene remedio .
Se duele de algo que es la consecuencia de una poltica que l mismo ha contribuido a construir .
Esta poltica de la Unin Europea en relacin con Rusia es una poltica de tolerancia , de casa de tolerancia , seor Presidente .
Lo que hoy estamos viendo que ocurre con los medios de comunicacin , lo vemos ya en Asia central en estos pases ex soviticos en los cuales el Presidente Putin est restableciendo una poltica poscolonial , una regin de cuya importancia estratgica Europa , la Unin Europea , no se da cuenta , al igual que no se da cuenta de la importancia estratgica de la regin del Cucaso .
<P>
Le doy las gracias al presidente Poettering por haber manifestado la preocupacin del Grupo del Partido Popular Europeo-Demcratas Europeos .
Sin embargo , invito al Presidente Poettering a hablar con el Sr . Oostlander que ha sido el autor de un informe que iba ms bien en la misma direccin de la poltica propuesta por la Comisin , una poltica totalmente centrada en el hecho de que la Unin debe garantizar ante todo el abastecimiento de gas y de petrleo de Rusia y que dejaba en segundo plano la construccin y el reforzamiento del Estado de Derecho en la propia Rusia .
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Seor Presidente de la Comisin , ayer , en este mismo Pleno , junto con el Sr . Posselt , ped por ensima vez al Comisario Nielson una poltica para Chechenia , una poltica cuando menos humanitaria , seor Presidente .
Desde hace meses , mejor dicho , desde hace ao y medio venimos pidiendo al Comisario Nielson que vaya a Chechenia : slo esto , que vaya a Chechenia .
El Comisario Nielson nos dice y nos repite que la situacin no lo permite .
Ayer le ped , ya que manifiesta esta preocupacin , que viaje a Georgia , que vaya a Azerbaiyn para abrir , cuando menos en estas zonas en que Rusia ejerce su influencia directa , hospitales , como pide el ministro checheno de Sanidad , Sr . Umarkambiev , para que , en lugar de pagar miles de dlares para que les traten en un hospital de Baku , los chechenos puedan disfrutar de asistencia sanitaria .
El Comisario Nielson ha hecho mutis .
Yo , seor Presidente de la Comisin , estoy realmente harto y le pido formalmente que revoque al Comisario Nielson el mandato sobre las ayudas humanitarias .
El Comisario Nielson es un burcrata , seor Presidente : su agenda de viaje est llena de compromisos de cara a los prximos cuatro o cinco aos ; realiza sus giras para garantizar el cumplimiento de la poltica de cooperacin al desarrollo de la Comisin , pero no dedica atencin a los verdaderos problemas de orden humanitario .
No le pido que le expulse de la Comisin , slo le pido que le retire esta cartera y que la asigne a alguien que sepa deparar esta atencin , que sepa hacer frente por fin a la cuestin de Chechenia .
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Lo que actualmente est ocurriendo en Chechenia es una vergenza .
No difiere en absoluto de lo que ocurra y ocurri en Bosnia , en Kosovo , cosas contra las que , despus de aos y aos , el Parlamento , la Unin Europea al fin se han rebelado .
Debemos invertir en trminos polticos , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Persson .
Quisiera que se abandonaran las prcticas humillantes que empleamos respecto a los miembros del Gobierno de Presidente Mashkadov .
No es posible que un ministro del Gobierno Mashkadov tenga que pedir visados y deba hacerlo mes tras mes .
No es posible que la Unin Europea no sea capaz de conceder un permiso de residencia por tiempo indefinido a aquellos que maana debern ustedes visitar y convencer que se renan en torno a una misma mesa con los rusos .
Estos son los interlocutores del futuro y nosotros no encontramos nada mejor que tratarles de manera humillante .
Todo esto , mientras el Departamento de Estado recibe - y lo hizo la semana pasada - a Akhmadov , el ministro de Exteriores del Gobierno checheno .
La integridad territorial no es un concepto terico , es un concepto prctico : un concepto que considera la integridad como el conjunto del territorio que hay que garantizar y no como el permiso para hacer de todo .
<SPEAKER ID=15 NAME="Raschhofer">
Seora Presidenta , Seoras , el Consejo se ha propuesto el ambicioso objetivo de alcanzar el pleno empleo en Europa para 2010 .
Sin embargo , en ese caso tambin debera tener claro que la creacin de puestos de trabajo requiere que como condicin previa que se lleven a cabo de manera consecuente una serie de reformas econmicas .
Los pasos iniciados en Lisboa y anunciados en Niza no tuvieron continuidad en Estocolmo .
All prevalecieron quienes desean aplicar los frenos .
La falta de acuerdo sobre la patente comunitaria resulta decepcionante en este sentido .
La ausencia de una patente europea constituye un enorme freno para la economa europea . As me lo han asegurado en numerosas conversaciones con grupos de investigadores americanos .
<P>
Si queremos una Europa que fomente el compromiso privado , la voluntad de asumir riesgos y el espritu de empresa , se deben llevar a cabo esas medidas liberalizadoras que se requieren desde hace ya largo tiempo .
Deben reducirse en la mayor medida posible las ayudas que distorsionen la competencia y se debe hacer realidad por fin el mercado interior de servicios .
<SPEAKER ID=16 NAME="Carlsson, Gunilla">
Me alegra tener nuevamente la ocasin de dar la bienvenida al Primer Ministro y de ver que le acompaan numerosos ministros suecos .
En los medios de prensa suecos , el Primer Ministro ha resumido la reunin de Estocolmo como una excelente Cumbre europea .
Viendo los escasos resultados obtenidos , cabe preguntarse cmo sera una Cumbre que fracasase .
<P>
Para los que leemos la prensa y las conclusiones , no queda claro si ocurri algo ms que la visita del Sr . Putin a la Cumbre .
El documento final de 15 pginas describe principalmente lo que se piensa decidir en ocasiones posteriores .
<P>
Ciertamente se decidi empezar a competir para ver en qu pas hay ms nios en guarderas y que la Comisin concluir proyectos ya comenzados . Sin embargo , lo ms ntido es lo que no se consigui .
No se decidi una fecha concreta para la liberalizacin de los mercados del gas y de la electricidad .
La Presidencia sueca ha abandonado la idea de liberalizar los servicios postales y no se lleg a acuerdos sobre la patente europea .
Se dedic ms tiempo a jugar al ftbol que a discutir el asunto que ms preocupa a los europeos actualmente , esto es , la crisis agrcola .
<P>
Opino que el Consejo debe evaluar y pensar en el papel de estas Cumbres .
 Deben tener un papel institucional relevante para resolver y adoptar decisiones respecto a asuntos importantes que han quedado pendientes en Consejos anteriores o podemos dejar que se transformen en espectculos con resultados cada vez ms escasos y conclusiones ms tibias ?
<P>
Me preocupa que el Proceso de Lisboa , que empez bien hace un ao , se est debilitando .
La prxima Presidencia espaola tiene una importante tarea , esto es , hacer que Lisboa signifique algo concreto y no slo palabras .
La situacin actual es tal que el Presidente en ejercicio reconoce que los trabajos no se realizan con la rapidez suficiente como para alcanzar un ritmo de cambios .
<P>
Cuando escuchamos al Sr . Barn Crespo entendemos que los socialdemcratas europeos no lo tienen fcil en este momento .
Cuando la economa en Europa empieza a decaer no hay motivos para detener las reformas , sino que , por el contrario , hay que demostrar ms fuerza para alcanzar mayor competitividad y bienestar .
<P>
Quiero formular dos preguntas al Presidente en ejercicio del Consejo .
En un punto de las conclusiones se mencionan las prximas negociaciones con la OMC y estoy de acuerdo con lo que se dice all .
Por eso quisiera reiterar la pregunta que la vez anterior fue calificada de demasiado nacional , esto es , el impuesto Tobin .
 Tiene la Presidencia alguna idea sobre el impuesto Tobin o hay que interpretar las nada tmidas relaciones de los ministros suecos con el movimiento Attac como una postura a favor de un impuesto internacional a las transacciones monetarias ?
<P>
Mi segunda pregunta se refiere a la ampliacin .
Se dice que las negociaciones de ampliacin avanzan y que constituyen una de las principales prioridades de la Presidencia .
 Se van a alcanzar los objetivos propuestos ?
 Qu se quiere decir con " avances polticos " en las negociaciones ?
<P>
 Puede la Presidencia presentar en la Cumbre de Goteburgo la postura de la UE en relacin con los difciles y delicados temas que estn pendientes para que las negociaciones con los pases candidatos ms adelantados puedan concluir durante 2001 ?
<SPEAKER ID=17 NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , desde el punto de vista de esta Asamblea , debemos acoger con satisfaccin el alegre despertar de la primavera en la Cumbre de Estocolmo .
En efecto , es evidente que la Cumbre de primavera deber convertirse en la prctica habitual en el futuro para que , adems de apostar por una sociedad basada en el conocimiento y orientada hacia el futuro , tambin podamos vivir realmente en ella .
Necesitamos una estrategia ambiciosa a favor del cambio , como la que se decidi en Lisboa .
Tenemos que reforzar y dinamizar dicha estrategia . En Estocolmo se ha sentado una nueva base con ese fin .
Un paso que tambin es necesario a la vista de las vacilaciones de la coyuntura mundial , las sombras que se ciernen sobre la economa europea y las cadas de las cotizaciones en las bolsas de valores .
<P>
No debemos subvalorar los xitos del ao 2000 , el fuerte crecimiento , las finanzas saneadas , el bajo nivel de las tasas de inflacin y los tipos de inters , y la creacin de 2,5 millones de nuevos puestos de trabajo .
stos hablan a favor de la continuidad del proceso de coordinacin abierta y de la vinculacin entre las polticas econmica , social y de empleo .
Debemos seguir impulsando con firmeza dicho proceso , pues de lo contrario no se conseguirn nuevos progresos .
Tambin tenemos que enraizarlo en las lneas bsicas concretas de la poltica econmica para el ao 2001 .
Es preciso que podamos seguir cosechando sus frutos , a pesar de que Europa todava tiene que superar otras insuficiencias , como por ejemplo , justamente , un crecimiento demasiado reducido y poco duradero , un nivel de desempleo inaceptable y la exclusin de un nmero excesivo de personas .
<P>
La Cumbre Europea apuesta acertadamente por las reformas econmicas , un buen funcionamiento de los mercados y su regulacin en los casos en que resulta ineludible aplicar unos criterios cualitativos en inters de la poblacin .
En consecuencia , debemos acoger con satisfaccin que la Cumbre no se haya centrado exclusivamente en la liberalizacin y la desregulacin , sino que tambin propugne simultneamente la regulacin a escala europea cuando sea necesaria en inters de la oferta universal de servicios , la justicia distributiva y la proteccin del consumidor .
<P>
El fomento de las iniciativas empresariales , con especial atencin a las pequeas y medianas empresas y al capital de riesgo y la financiacin inicial que les son imprescindibles , tambin es todava muy incipiente .
Es bueno que la Cumbre de la UE haya tomado debidamente en consideracin la importancia de la investigacin , la innovacin y las nuevas tecnologas para la creacin de puestos de trabajo y el fomento del bienestar .
En este contexto es preciso sealar con toda claridad la necesidad de que en el anlisis y la aplicacin de los fondos pblicos y en lo que respecta a su calidad -incluida tambin la de las ayudas pblicas- se preste mayor atencin a sus repercusiones en el empleo .
<P>
Quiero decir que tambin es necesario invertir ms en las personas y en mejorar la calidad del empleo .
Un cambio de rumbo , con el paso de una poltica de empleo pasiva a otra activa que trascienda los actuales objetivos de la estrategia europea de empleo , deben figurar asimismo en el orden del da .
<P>
Seor Presidente del Consejo , la Presidencia promete ms democracia y transparencia en la poltica econmica .
Pero ,  dnde quedan stas en el contexto del plan de accin en el sector financiero y la regulacin de los mercados de valores ?
El Parlamento Europeo desea -al igual que ustedes- que el proceso legislativo sea rpido y flexible , y acoge con satisfaccin el informe Lamfalussy .
Sin embargo , seguimos reclamando una plena transparencia y tambin que se respete la simetra entre las instituciones en el procedimiento de codecisin .
El Parlamento Europeo desea contar con los mismos derechos que ahora tiene el Consejo .
Aydenos a conseguirlos y aydenos tambin usted , seor Presidente de la Comisin , a lograr que esto sea posible .
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Un ltimo punto : tambin queremos ms democracia y una autntica cooperacin en la adopcin de las lneas fundamentales de la poltica econmica .
La Comisin y tambin el Consejo podran contribuir realmente mucho a ello . Yo les pido que lo hagan .
<SPEAKER ID=18 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , como ha anunciado mi compaero de Grupo , el Sr . Haarder , en su intervencin , voy a centrarme en los aspectos especficos del seguimiento del Consejo Europeo de Lisboa .
En este aspecto , nuestro Grupo es crtico , por entender que los resultados son pobres .
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En Lisboa se acord un proceso de liberalizacin econmica , un proceso de reformas estructurales , la consolidacin del mercado nico europeo y el avance hacia un mercado nico de servicios , con la ambicin de hacer de la economa europea la ms competitiva a nivel internacional para el 2010 , sin renunciar , obviamente , a su dimensin social ni a los niveles de bienestar que caracterizan a las sociedades que pertenecen a la Unin .
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Sin embargo , en este Consejo Europeo nos hemos encontrado con que los intereses particulares de los Estados miembros han bloqueado procesos de liberalizacin necesarios .
Otros , por litigios internos , como ha dicho el Primer Ministro sueco como Presidente del Consejo , no han podido lograr el acuerdo necesario para el cielo nico europeo y , por lo tanto , lo que eran buenos propsitos en Lisboa no se han podido concretar .
De ah que nuestra evaluacin sea crtica y que pensemos que los resultados han sido pobres .
<SPEAKER ID=19 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , si se quiere que Europa ocupe un lugar ms destacado en el mundo debe haber ms Europa , aunque sta debe ser ms democrtica y transparente .
Esto es lo que han afirmado numerosos colegas .
Asimismo les digo que la Europa de los Estados Miembros no es lo suficientemente europea .
Tambin est la Europa de las Regiones que se esconde detrs .
Usted habla , por ejemplo , de la escasez de trabajadores aunque existen regiones europeas con unos ndices de desempleo del 6 % e incluso del 16 % y del 20 % .
Aqu se produce un dficit a nivel europeo y de los Estados Miembros .
Por otra parte , se precisa ms Europa con el objeto de convertir el peso econmico de la Unin en influencia poltica en pro de la estabilidad y de la paz .
Hemos tratado el tema de Macedonia .
Es necesario que todo el mundo sepa que la existencia de ciudadanos de segunda categora siempre ocasiona problemas .
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Quiero finalizar diciendo algo acerca de Oriente Medio , donde se est desarrollando una escalada blica y donde se registran muertos todos los das en Palestina .
Nos hemos esforzado por lograr la paz pero vemos cmo sta se rompe un poco ms cada da que pasa .

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A pesar de todo , somos un importante donante econmico de los palestinos y hemos otorgado a Israel un status de privilegio en nuestras relaciones .
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Sin embargo , no nos esforzamos lo suficiente a favor del derecho de autodeterminacin de los palestinos .
No ejercemos la suficiente presin para lograr la paz .
<SPEAKER ID=20 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , a mi juicio , la Cumbre de Estocolmo se centr en el desarrollo del mercado interno , es decir , en las liberalizaciones econmicas a que se ha hecho mencin .
Los aspectos sociales , particularmente el desempleo , quedaron casi intactos .
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Gran Persson , la intencin era que la Cumbre se ocupara del empleo y de la poltica del empleo .
Sin embargo , hay dos clases de polticas de empleo .
Una de ellas consiste en aumentar la oferta en el mercado laboral a travs de la incorporacin de ms personas a ste , es decir , aumentando la denominada cuota de empleo .
La otra consiste en disminuir el nmero de desempleados .
stas son dos polticas diferentes .
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En Estocolmo ustedes dedicaron todos los esfuerzos a ampliar la fuerza de trabajo agregando nuevos grupos al mercado laboral .
Se quiere disminuir el nmero de mujeres que se quedan en sus hogares y se pretende mantener a los mayores en el mercado laboral unos aos ms .
No tengo nada en contra de las medidas que aumentan la oferta de mano de obra , pero nadie puede sostener que se haga un favor a los desempleados .
Es ms bien al revs , los 14  15 millones de desempleados tendrn que competir con ms personas por los puestos de trabajo , al mismo tiempo que los salarios se reducirn .
<P>
Ambas polticas de empleo podran haberse combinado aumentando el empleo y combatiendo el desempleo , proponiendo una disminucin de la jornada laboral a 35 horas a la semana , o a seis horas diarias .
Se ha dicho que una disminucin de la jornada laboral no significara nuevos trabajos , pero esto no es aplicable a empleos bajos en los que hay una relacin muy clara entre la disminucin de las jornadas y el aumento de los puestos de trabajo .
Adems , la disminucin de la jornada de trabajo es aplaudida por los que ya tienen un empleo , ya que les facilitara la combinacin del trabajo con la vida familiar .
<P>
Me gustara ver medidas que favorezcan a los desempleados .
An estamos a tiempo , puesto que quedan algunos meses de Presidencia sueca .
Quisiera ver medidas que se dirijan especialmente a los desempleados y que les ayude en su actual situacin .
<SPEAKER ID=21 NAME="Segni">
Seor Presidente , he escuchado con mucha atencin lo que ha dicho el Presidente de la Comisin - por otra parte , ya nos habamos enterado por la prensa - y me permito pedirle una cosa .
El Presidente Prodi subraya justamente que el vaso est medio lleno y medio vaco , que se han obtenidos logros , aunque no todos .
Tiene razn .
Sin embargo , quisiera que con mucha determinacin y con igual valor , como ha hecho otras veces , recordara que el prximo ao entrar en vigor la moneda nica y que si antes de entonces no se culminarn algunas grandes reformas que no se llevaron a cabo en Estocolmo , corremos el riesgo de tener una moneda sin un gobierno de la economa , con las consecuencias que ya vemos hoy en Europa y en el mundo .
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Los temas de la energa , de la liberalizacin de la energa , de la patente nica son temas fundamentales .
Seor Prodi , creo que usted prestara un gran servicio a Europa denunciando abiertamente - y pienso y confo en que lo har - con mucho valor y determinacin que se trata de cosas esenciales que han de hacerse enseguida , en inters de todos los Estados europeos .
<SPEAKER ID=22 NAME="Belder">
Seor Presidente , se trata sin duda de una paradoja poltica .
As podemos denominar la firma del pacto de estabilidad y de asociacin entre la Unin Europea y Macedonia que se celebrar el prximo lunes en Luxemburgo .
Los permanentes esfuerzos de ambas partes para prevenir la divisin tnica de la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , FYROM , as lo demuestran .
<P>
Debemos ver con el mismo espritu el deseo europeo de que los lderes de todos los partidos con representacin en el parlamento macedonio - es decir , macedonios eslavos y albaneses - asistan a dicha ceremonia .
La simbologa es clara .
Todo el arco poltico macedonio demostrara de este modo que opta por un rumbo pacfico y europeo .
<P>
 Poltica simblica engaosa y , por lo tanto , peligrosa por parte de Europa ?
La clara explicacin otorgada por el Consejo Europeo de Estocolmo parece contradecir dicha interpretacin negativa .
Lo mismo resulta de aplicacin a los incontables esfuerzos diplomticos realizados por Solana y Patten en relacin con Macedonia y Kosovo .
El papel de la OTAN no puede dejarse de lado en esta poltica europea en materia de control de situaciones de crisis .
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La informacin que me lleg ayer a travs de la prensa tampoco encaja en esta imagen optimista .
Segn esta informacin , el comisario Patten ha solicitado seis compaas adicionales de la KFOR para reforzar el control fronterizo entre Kosovo y Macedonia . Una solicitud que encaja plenamente con la declaracin del Consejo Europeo de Estocolmo .
Segn el comunicado de prensa , tan solo tres pases habran respondido a la solicitud de Patten .
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Seor Presidente , si Europa desea frustrar el escenario yugoslavo para Macedonia en funcin de las posibilidades , se debern emplear los medios de presin europeos y americanos de forma ptima .
<SPEAKER ID=23 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Consejo de Estocolmo se haba planteado , en el mbito econmico y social , un gran objetivo estratgico : crear las principales condiciones necesarias para que Europa sea una zona competitiva y con pleno empleo .
Sin embargo , las conclusiones del Consejo dan una impresin dual , bastante extraa , de intervenciones sin comedimiento por un lado y de abstenciones por otro .
<P>
En cuanto a las intervenciones multidireccionales , se observa que , en el mbito econmico y social , no hay tema que no haya sido abordado , incluyendo los casos en los que no haba nada nuevo que contar .
El resultado es que no se distinguen claramente las lneas directivas y que , en particular , ya no se diferencia lo que es competencia europea y lo que es competencia nacional .
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As , el Consejo de Estocolmo se ha preocupado por la viabilidad de los sistemas de proteccin social , asunto que el Consejo anterior , el de Niza , haba reservado expresamente a las competencias nacionales .
Basta con mencionar de pasada el necesario respeto a la subsidiariedad , para que la mquina siga funcionando como si nada .
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Este mtodo de omnipresencia no plantea nicamente la cuestin de la subsidiariedad , sino tambin la de la eficacia de la labor del Consejo .
Dudamos muy mucho que los jefes de Estado y de gobierno hayan podido realmente ocuparse de todos estos temas , y dudamos muy mucho que se pueda conseguir que alguien se movilice mnimamente con mtodos como esos .
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La abundancia de asuntos tratados no hace ms que resaltar con mayor agudeza la ausencia prcticamente total de vocaciones del euro , que sin embargo nos haban sido planteadas como prioridad nmero uno para conseguir una Europa competitiva , objetivo principal de Estocolmo .
Entre el maremagnum , las conclusiones del Consejo indican que , en un plazo inferior a 300 das , el euro debera circular en forma de billetes y de monedas , pero no dicen nada sobre los cambios de organizacin que podran evitar su actual debilidad en los mercados de cambio .
Nada sobre la reciente comunicacin de la Comisin sobre este punto , que parece haber sido aparcada .
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Sin embargo , si el euro no se recupera , seor Presidente , es su credibilidad ante los ciudadanos la que terminar por ponerse en entredicho .
<SPEAKER ID=24 NAME="Suominen">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo y Primer Ministro , distinguido Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , en la portada del diario Financial Times de ayer , el Director Gerente del Fondo Monetario Internacional , Sr .
Khler , increpa con cortesa a los dirigentes polticos de Europa . Remitindose a la situacin econmica , afirma : la bajada de intereses por parte del Banco Central Europeo ayudara indudablemente a la economa europea , pero no estara de ms que Europa llevara a cabo sus reformas con ms ambicin .
Cuando , en el mismo contexto , l dice que , con toda probabilidad , el Fondo Monetario Internacional estimar a la baja las previsiones de crecimiento de la zona euro en un 2,5 por ciento para este ao , podemos percatarnos de que los actores econmicos se han sentido tan decepcionados ante el disparatado Consejo de Estocolmo como nosotros , en el Grupo PPE-DE , aqu en Parlamento .
As pues , el crecimiento de Europa ha cado ya por debajo del tres por ciento , ndice que , en efecto , fue establecido como objetivo a medio plazo y que sentaba las bases para la mejora y conservacin del empleo y de la seguridad social en Europa .
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Estocolmo fue como una mini-Niza sin discrepancias .
Nadie quiso levantarse a defender los intereses comunes de Europa y la mayora de los Gobiernos se aferraron a sus propios intereses imaginarios .
Todo ello ocurri pese a los grandes esfuerzos que sin duda realiz la Presidencia sueca para obtener resultados .
A principios de ao , alguien bromeaba imaginando que los objetivos de Lisboa se convertan en las promesas de Nikita Krutchev .
l dijo a principios de la dcada de 1960 que la Unin Sovitica superara en diez aos la hegemona econmica de los Estados Unidos .
Tras Estocolmo , una parte de la broma se har realidad .
Y es que cabe recordar que las soluciones requeridas en el mbito de la patente europea , de la apertura a la competencia de la electricidad , del gas y de los servicios postales , de la flexibilizacin del trfico areo , del sistema Galileo , etctera , slo empezarn a surtir efecto al cabo de entre cuatro y diez aos a partir de la adopcin de las decisiones polticas pertinentes .
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En todo caso , quiero sealar una decisin positiva adoptada en Estocolmo .
Por fin se ha podido concretar ligeramente la poltica sobre la dimensin nrdica .
Ojal esto sirva de estmulo , no slo en lo que respecta a nosotros en la Unin , sino tambin a los rusos , para buscar y encontrar campos de colaboracin adecuados en otros sectores .
Como finlands , quisiera preguntarle al Primer Ministro de nuestro querido pas vecino y de la Presidencia sueca lo siguiente : En las Conclusiones de Estocolmo consta que la prolongada situacin econmica favorable que viene experimentando la Unin no habra sido posible sin la Unin Econmica y Monetaria .
 Ha empezado el Gobierno sueco los preparativos para cumplir sus obligaciones comunitarias adhirindose a la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria ?
Och p svenska : Sverige r alltid vlkommen i klubben ( Y tambin en sueco : Suecia siempre ser bienvenida al club ) .
<SPEAKER ID=25 NAME="Van den Berg">
Presidente , tan slo algunas palabras en nombre del Grupo Socialista acerca de las resoluciones polticas relativas a cuestiones internacionales .
Durante el ltimo fin de semana , todos hemos visto las imgenes de televisin en las que se mostraba la tensin reinante en torno al arresto del ex-presidente Milosevic .
Nuestro Grupo , al igual sin duda que otros muchos aqu presentes , elogia dicho arresto .
Tambin sentimos un gran respeto por el modo en que las autoridades de la antigua repblica de Yugoslavia han llevado a cabo esta accin .
Debe haberse tratado de una situacin francamente difcil .
Se observ una gran tensin .
El hecho de que finalmente se haya adoptado esta medida indica que se ha dado otro paso hacia una mayor integracin en nuestra comunidad de derecho , tambin en Europa .
Asimismo , nuestro deseo sigue siendo que el seor Milosevic comparezca finalmente ante el Tribunal Internacional de Guerra de La Haya .
Seguimos opinando que la Unin Europea debe mantener la exigencia de que el Tribunal Internacional para Crmenes de Guerra sea el lugar en el que finalmente liquide sus cuentas pendientes .
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Simultneamente hemos asistido a numerosas tensiones , probablemente ms de las que hubisemos esperado algunos de nosotros , en las regiones fronterizas de la FYROM .
Sin embargo , y a pesar de todos los problemas que han surgido , debemos expresar nuestro respeto por el modo en que Chris Patten y Javier Solana han realizado su labor junto con la presidencia sueca .
Obviamente , los sistemas de alerta rpida an no funcionan adecuadamente .
Hubiramos podido reaccionar con mayor rapidez en algunos momentos .
En algunos puntos tampoco encajan perfectamente las estructuras de consulta , aunque disponemos de ms medios que antes .
Estamos en mejores condiciones de actuar en esta zona y comienza a percibirse una poltica exterior comn que consideramos de vital importancia y que desearamos estimular al mximo .
El tratado de asociacin puede constituir una herramienta excelente en este sentido .
Aqu , en el Parlamento , estamos dispuestos a aprobarlo lo antes posible y deseamos fomentar todo aquello que facilite los avances en este campo .
<P>
En lo que respecta a Oriente Medio hoy se deberan reunir en Atenas los ministros Perez y Nabil Shadad de la Autoridad Nacional Palestina .
En realidad , vemos como cada da que pasa caemos un poco ms en la espiral de violencia a pesar de que deseamos regresar a los acuerdos iniciales que establecan al menos un control de las facciones de ambas partes y desandar el camino de la violencia .
Las resoluciones de la ONU , los acuerdos de Oslo ... parece como si determinadas cosas no existieran y ambas partes actuaran con gran irresponsabilidad .
Esperamos que Moratinos , nuestro representante , consiga , junto con Solana y la presidencia sueca , sentar al menos a las partes de nuevo en torno a la mesa de negociacin ya que no existe ninguna alternativa .
O se habla y se negocia - volviendo a lo que se dijo en Camp David y se ponen de nuevo todas las opciones encima de la mesa - o nos veremos abocados a una situacin en la que caeremos una y otra vez en la espiral de violencia que tanto parece interesar a las facciones extremistas de ambas partes .
<P>
Lo que me lleva al tercer punto .
Nos complace que la presidencia sueca haya podido subrayar de nuevo la importancia de la dimensin nrdica .
Se ha citado San Petersburgo .
Para nosotros es un aspecto importante .
All disponen de amistades y contactos que ofrecen opciones adicionales .
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Tras lo cual paso al ltimo punto .
La presidencia sueca ha desempeado tradicionalmente un papel muy claro , no en el marco de la presidencia de turno de la Unin , sino en el marco del Consejo de Seguridad de la ONU .
Parece patente que durante la era Bush , las cosas pueden cambiar en el mundo .
Es importante que Europa - tal y como ha manifestado el seor Barn Crespo en nombre de nuestro Grupo - desempee un papel con conciencia de s misma .
No se trata tanto de adoptar una postura " anti " ; no debemos caer en los antiguos clichs .
Nos encontramos en una " aldea global " .
Lo que ms necesitamos es una alianza mundial .
En este sentido , no se puede aceptar una retirada de Kyoto ni el enfoque unilateral de los Estados Unidos en torno a otras cuestiones la referida al sistema de defensa anti-misiles .
Nosotros debemos adoptar desde Europa una poltica inteligente y centrada en la consecucin de alianzas , por lo que espero que la presidencia sueca y nuestro antiguo colega Pierre Schori en el Consejo de Seguridad desempeen un papel excelente en nombre de la presidencia sueca .
<SPEAKER ID=26 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando al Presidente del Consejo por la excelente Cumbre de Estocolmo .
Creo que no he sido el nico sueco que se ha alegrado porque Suecia , por fin , ha sido anfitriona de los lderes de la Unin .
<P>
En Estocolmo se discutira la creacin de una Europa competitiva .
Se dijo que lo que se necesitaba ahora eran obras y no retrica comunitaria , pero  fue as ?
No , desgraciadamente no tanto como se necesitaba , cosa que el Presidente del Consejo tambin ha reconocido .
La reforma de la Unin discurre con demasiada lentitud .
Fue un fracaso que en Estocolmo no se alcanzasen acuerdos sobre una calendario para la liberalizacin del mercado energtico .
En cambio , hubo acuerdo para crear un mercado financiero comn , que era deseado .
<P>
Los liberales suponemos que el Consejo est preparado para actuar de tal manera que la solucin sea aceptada por el Parlamento .
Se trata , seor Presidente del Consejo , de conseguir arraigo popular y apertura .
La Presidencia sueca anhela acercar la Unin a los ciudadanos .
ste es un excelente anhelo .
Me sorprende , por esa razn , que durante la Cumbre de Estocolmo no se diese un primer paso para reformar radicalmente la poltica agrcola y de alimentos , ya que stos son los asuntos que ms se discuten en los hogares europeos e incluso , tengo entendido , en casa del Primer Ministro .
<P>
Finalmente me gustara recordar que ya ha transcurrido la mitad del tiempo de la Presidencia sueca .
Hay una cosa que aparece con mucha claridad : cada vez es ms difcil para Suecia estar al margen de la UEM .
Por tanto , mi pregunta al Presidente del Consejo es :  Segn el Consejo , qu dificultades conlleva para la cohesin de la Unin que el Reino Unido , Dinamarca y Suecia estn fuera de la UE M durante un largo tiempo ?
No me interesa una respuesta de poltica interna , sino una respuesta de principios , desde una perspectiva comunitaria .
<SPEAKER ID=27 NAME="Lambert">
Seor Presidente , acojo con beneplcito la declaracin de que las futuras cumbres de primavera van a estar dedicadas a la sostenibilidad y agradezco a la Presidencia sueca su capacidad de iniciativa a este respecto .
Pero , si observramos el mundo apropiadamente , todas nuestras cumbres seran sobre la sostenibilidad .
Los efectos sociales y medioambientales de la liberalizacin del sector energtico , por ejemplo , son cuestiones relativas a la sostenibilidad .
La liberalizacin por s sola no nos ayudar a lograr nuestras metas , bastante exiguas , conforme al Protocolo de Kyoto .
 Como lograr la liberalizacin que todos los ciudadanos puedan costearse casas clidas , si no tienen los ingresos bsicos adecuados ?
<P>
El desarrollo de nuestro comercio con Rusia ,  privar simplemente a ese pas de sus recursos naturales a cambio del precio ms bajo posible ?
 Cmo se garantizar entonces su desarrollo sostenible en el futuro ?
<P>
La sostenibilidad no es simplemente una cuestin nacional .
Es un concepto internacional e intergeneracional .
Si lo tomamos en serio , reformar radicalmente el programa de trabajo de la Unin Europea , que resultar mucho ms pertinente y apasionante de lo que se cree actualmente .
<SPEAKER ID=28 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , el sufrimiento y la tragedia continuarn marcando los das y las noches de palestinos e israeles si la comunidad internacional y la Unin Europea no tomarn la decisin de intervenir con firmeza para restablecer los derechos internacionales y humanos , violados por el Gobierno de Israel .
No tenemos dos partes con el mismo peso : por un lado , un Estado que nunca ha fijado sus fronteras , ampla los asentamientos y tiene un ejrcito que es uno de los ms fuertes del mundo ; por otro , un pueblo y un territorio ocupados , sin Estado ni ejrcito , que ni siquiera puede ejercer un control sobre la importacin de alubias , por no hablar de las fronteras . Desde el 29 de septiembre asediado , bombardeado , encerrado en las aldeas , donde los enfermos mueren en los puestos militares de control ; donde mdicos y enfermeros sufren agresiones y los diputados no pueden reunirse .
<P>
No hay ningn diplomtico de la Unin Europea que no hable abiertamente de las violaciones de las normas internacionales por parte del Gobierno israel .
La misma denuncia la hacen las organizaciones de derechos humanos : las Naciones Unidas , Amnista Internacional o mujeres israeles como Betrelem .
Debemos actuar para que se restablezcan las posibilidades de paz y termine la espiral de violencia .
La Autoridad Palestina no debe escatimar esfuerzo alguno para poner fin al terrorismo de los extremistas palestinos , pero desde Israel el Gobierno Sharon no da seales de paz : asesinatos extraterritoriales , bombardeos , ampliacin de los asentamientos , manos libres para los settlers que , en el corazn de Hebrn , han destruido con las bombas piezas arquitectnicas que forman parte del patrimonio de la humanidad .
Es hora de que la Unin Europea por fin comience a utilizar un medio que resultara convincente para los lderes israeles : nada de sanciones o de embargo , vistos los desastrosos efectos de esta estrategia donde ha sido adoptada , pero al menos la suspensin del Acuerdo de asociacin entre la Unin Europea e Israel que quizs bastara , segn las organizaciones israeles como " Rabinos por la paz " y otras .
Considero que esto es muy importante : hemos de dar voz a la paz , pero la paz en el respeto de todos ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=29 NAME="Musumeci">
Seor Presidente , el excesivo optimismo del seguimiento de Estocolmo y los muchos objetivos que figuran en la agenda , a nuestro modo de ver , no se ajustan a la amarga y desalentadora realidad .
No queda claro cmo , despus de la Cumbre de Estocolmo , Europa quiere afrontar racional y concretamente el gravsimo problema del envejecimiento de la poblacin y la consiguiente reduccin de la fuerza de trabajo , preocupndose al mismo tiempo de mantener un adecuado estndar de riqueza social .
La escandalosa y persistente falta de servicios sociales , el discriminante tratamiento de las pensiones , las bolsas de pobreza cada vez ms generalizadas en Europa imponen decisiones concretas y valientes .
Quiero decir con esto que no es suficiente la moneda nica sin la reforma del mercado financiero .
No es suficiente auspiciar la estabilidad de la Unin Europea sin una verdadera y eficaz poltica exterior .
Europa , como deca muy bien el Presidente Prodi , se juega su credibilidad , ya que , despus de las ltimas Cumbres europeas , demasiadas son las promesas hechas e incumplidas , y muchas las expectativas frustradas .
O se acta enseguida con firmeza o Estocolmo pasar a la historia como la ensima e intil etapa de un largo y extenuante camino para tratar de dar a los europeos la Europa prometida .
<SPEAKER ID=30 NAME="Brok">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , permtanme que plantee algunas preguntas en relacin con tres cuestiones :  Las grandes crisis a las que hemos asistido en Macedonia no son en ltimo trmino consecuencia de la deficiente coordinacin de nuestra poltica en Kosovo ?
 No es este el motivo de que no hayamos podido cumplir realmente nuestras tareas all , de que no se haya desarmado al UCK , de la fragmentacin de las responsabilidades entre muchas organizaciones internacionales y tambin dentro de la propia Unin Europea , de que se siga propagando la crisis , sencillamente porque no cumplimos debidamente nuestras tareas ?
<P>
Una segunda pregunta , seor Presidente del Consejo .
Aunque el tema no sea exclusivamente de su competencia como resultado de esta ltima Cumbre ,  cmo cree que se van a desarrollar las reuniones del Consejo y los Consejos Europeos tras la prxima ampliacin , con 27 participantes , si todos los detalles se tienen que discutir all ?
El Consejo Europeo se cre para que los Jefes de Estado y de Gobierno debatiesen los temas fundamentales .
Ahora el orden del da incluye a veces 30 , 40 o 50 puntos .
 No cree que , por la categora de su puesto , los Jefes de Estado y de Gobierno no deberan hacerse cargo de todos los detalles , con lo cual acaban menoscabando la autoridad de su funcin y tambin la del Consejo Europeo ?
<P>
El tercer punto que quisiera plantear se refiere al propio Consejo .
Yo creo que el Consejo de Ministros debe mejorar su transparencia , eficacia y publicidad si queremos llevar a cabo un proceso de reforma .
El hecho de que todo se traslade al Consejo Europeo se debe , en efecto , a la ineficacia e incapacidad de decisin del rgano ms dbil de la Unin Europea , que es el Consejo de Ministros .
No es un tema de su responsabilidad personal , sino un problema estructural que tenemos que abordar urgentemente .
Por esto yo creo que ahora , cuando nos encaminamos hacia una Unin de 27 miembros , tenemos que plantearnos el tema de la publicidad de la actividad de uno de los legisladores .
Me refiero al Consejo cuando acta en su calidad de legislador . El objetivo ha de ser hacer visible que existe una interaccin en el marco del debate poltico en Europa .
Se deben aclarar las responsabilidades y se tiene que poner de manifiesto que necesitamos mecanismos de decisin que nos permitan alcanzar resultados .
No podemos descargar toda la responsabilidad en los Jefes de Estado y de Gobierno , en ustedes , una va que finalmente no permite alcanzar una solucin .
<SPEAKER ID=31 NAME="Andersson">
Seor Presidente , quiero empezar dando una vez ms la bienvenida al Parlamento Europeo al Primer Ministro de Suecia .
Tambin quiero felicitarlo por la exitosa Cumbre de Estocolmo .
<P>
Me ocupar del Proceso de Lisboa .
Se ha discutido si el proceso tiene xito y la derecha lo ha criticado diciendo que los avances no han sido suficientes .
No obstante , depende de cmo se le mire .
Si se miden los avances de la Europa del futuro slo en trminos de liberalizaciones , est claro que la Cumbre quizs no tuvo xito .
Incluso yo , que soy partidario de las liberalizaciones , hubiese deseado ms avances en esta materia .
Sin embargo , lo ms importante de la Cumbre de Estocolmo fue el equilibrio , es decir , que las liberalizaciones que a pesar de todo se consiguieron se equilibraron con una poltica de empleo , con proteccin social y justicia .
Jams podremos crear una Europa para los ciudadanos sin la incorporacin de estos elementos .
<P>
Gunilla Carlsson dijo que los socialdemcratas europeos lo tenamos difcil .
Permtanme mencionar esas " dificultades " : una socialdemocracia con un desarrollo econmico bastante bueno y con responsabilidad por el desarrollo poltico en casi todos los pases de la Unin .
Las dificultades estn ms bien en otros sitios del espectro poltico , entre los amigos de Gunilla Carlsson .
<P>
Veo la Cumbre de Estocolmo como un xito , especialmente en relacin con el borrador de la Comisin , porque se ha restablecido el equilibrio .
Existen claros objetivos de empleo , objetivos parciales , objetivos de empleo para los mayores y , me dirijo a Herman Schmid , hay un nexo entre la disminucin del desempleo y el aumento del empleo .
Podra sostener que los objetivos del empleo son ms importantes que los del desempleo , aunque ambos son importantes .
En Suecia hemos combinado ambos objetivos .
Esto , sumado a una poltica activa de mercado laboral , ha significado mayor oferta de mano de obra , pero tambin menos desempleo .
Es importante que se haya llegado a esto .
<P>
Tambin es relevante que se incluya la atencin infantil como un derecho social , en distintas formas en los diferentes pases , para que hombres y mujeres puedan acceder al mercado laboral .
Hablamos de buenos empleos y no solamente de la creacin de ms empleos , esto es , de puestos de trabajo seguros y salubres , en los que los trabajadores tengan injerencia y en los que existan posibilidades de desarrollarse y de adquirir mayor formacin .
<P>
Todos esos elementos estuvieron presentes en la Cumbre de Estocolmo .
sta ha sido la primera expresin de un proceso que va a durar muchos aos .
Adems , ha sido particularmente importante que este proceso pueda continuar en Barcelona .
<P>
Finalmente quisiera ver un nexo entre la reunin de Goteburgo y la dimensin ecolgica , que es el prximo paso .
Si enlazamos esto con el mtodo abierto de coordinacin tendremos entonces una poltica integral .
<SPEAKER ID=32 NAME="Schrling">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , celebro que haya aadido a la agenda de la Cumbre de Estocolmo un documento que implica que el desarrollo sostenible y el crecimiento respetuoso con el medio ambiente se incorporarn a la estrategia de Lisboa .
<P>
Opino que este aadido es un mnimo de dignidad .
 Qu significa polticamente ?
 Son slo palabras ?
En la decisin del Consejo y en el documento sobre desarrollo sostenible presentado por la Comisin despus de la Cumbre de Estocolmo se hace demasiado hincapi en la poltica econmica y en el crecimiento que se fundamenta en la competencia .
<P>
Los indicadores estructurales del Consejo de Ecofin fueron aprobados en su totalidad , pero no se aprob un solo indicador medioambiental , ni siquiera la propuesta de la Comisin sobre indicadores de eficacia energtica y tampoco los indicadores sobre emisiones de gases de efecto invernadero .
En este sentido , la Cumbre de Estocolmo ha sido decepcionante .
Es escandaloso que EE.UU. amenace con abandonar el Acuerdo de Kioto y los lderes de la Unin deberan pensar en medidas para demostrar ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=33 NAME="Van Velzen">
Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , en primer lugar , quisiera felicitar al Presidente del Consejo por los resultados de la Cumbre de Estocolmo .
Obviamente , queremos ms aunque se han cosechado resultados positivos .
Sin embargo , quisiera destacar algunos de los avisos planteados por el seor Prodi .
Cada vez nos exponemos ms a que la cumbre se convierta en un espectculo meditico .
En esta ocasin , hemos recibido al seor Putin , la prxima vez asistir el presidente Bush y , de esta forma , habr cuestiones que pasarn a un segundo plano .
<P>
Quisiera plantearle al Presidente del Consejo la siguiente cuestin .
Ayer , nuestro Grupo recibi la visita de la viuda del seor Sajarov , quien dijo lo siguiente .
Afirm : " Miren , en este momento se puede decir que en Rusia existen instituciones democrticas y libertad de prensa aunque su funcionamiento es incorrecto " .
Quisiera preguntarle si este tipo de preocupaciones existentes en el seno de la Unin Europea tambin fueron tratadas durante las conversaciones con el seor Putin .
<P>
La segunda pregunta que deseo plantearle se refiere al siguiente tema .
Todos estamos agradecidos de que Milosevic se encuentre entre rejas .
Obviamente , lo importante no es si ha ganado la diplomacia desplegada por Bush .
Lo importante es que la Unin Europea pueda ayudar a la antigua Yugoslavia , es decir , Serbia y Montenegro , en la erradicacin de la pobreza , en las reformas econmicas que deben producirse y en crear perspectivas para la poblacin .
 No podra el Consejo adoptar en ese sentido alguna iniciativa para demostrar a la poblacin que merece la pena meter entre rejas a Milosevic ?
<P>
Mi ltima observacin : la Cumbre de Goteburgo . No dejemos que pase a un segundo plano por la presencia del presidente Bush y concentrmonos principalmente en la ampliacin .
Se trata de la ltima cumbre del ao que tratar la ampliacin .
Eliminemos los obstculos .
<SPEAKER ID=34 NAME="Bers">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimados colegas , Estocolmo ha marcado un punto de inflexin al menos en tres aspectos , sobre los que me gustara centrarme esta maana .
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En cuanto a los progresos y a las condiciones del crecimiento econmico en Europa , creo que se han dado pautas importantes , y he odo cmo algunos criticaban esta maana el parn que se ha podido dar a ciertas formas de liberalizacin .
Si nos fijamos en la situacin de Eriksson en Suecia y de Marks & Spencer o de Danone en Francia , creo que ha llegado la hora de plantearnos cul es el coste del crecimiento que estamos llevando a cabo .
He escuchado , seor Presidente de la Comisin , el llamamiento que ha hecho para que Europa mantenga sus promesas . No podr mantenerlas si despide a miles de asalariados .
Aqu , seor Presidente del Consejo , cuando nos invita a un equilibrio entre liberalizacin y responsabilidad social , creemos que est usted en sintona con la verdadera preocupacin de nuestros conciudadanos .
<P>
Desde esta perspectiva , creo , y ser el segundo punto de mi intervencin , que todos los progresos que se puedan hacer en materia de estructuracin de nuestros servicios de inters general son esenciales .
Tenemos el proyecto de directiva-marco .
Esperamos que progrese . Porque si no ,  para qu definir este proyecto-marco , si habramos liberalizado todos los sectores ?
Ya hemos acumulado mucho retraso : es hora de actuar y de estructurar estos sectores .
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Segundo punto : el mtodo .
Muchos lo han dicho antes que yo : Lisboa ha marcado una etapa , Estocolmo toma nota de ello .
Consideramos esencial que las conclusiones que ustedes han alcanzado sobre una mejor articulacin entre el Proceso de Luxemburgo , la Agenda Social , el Proceso de Lisboa y las Orientaciones Generales de Poltica Econmica puedan permitir que este Consejo de primavera recupere , o encuentre , su verdadera vocacin , la de una orientacin basada en trabajos preparatorios de la Comisin , que permita que cada uno cumpla su funcin , la Comisin su funcin de impulsin , el Consejo Europeo su funcin de orientacin .
Porque , si cada cual quiere hacer todo al mismo tiempo , a veces da la impresin de que es menos perjudicial , pero a menudo tambin es menos eficaz .
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Y adems , con estos mtodos , creemos que si queremos tener en cuenta esta responsabilidad social que usted ha mencionado , seor Presidente , tendremos que modificar tambin nuestros indicadores .
No tenemos una legibilidad exacta de las situaciones sociales .
Ciertamente , hemos progresado desde Luxemburgo , pero ,  qu sabemos del verdadero reparto del valor aadido ?
 Qu sabemos de la consideracin de la cualificacin laboral de cara a la movilidad de los asalariados ?
 Qu sabemos de nuestros medios para luchar contra despidos que seran algo ms que despidos econmicos , y que se convierten en despidos financieros ?
Est claro que sta no es la Europa que queremos .
<SPEAKER ID=35 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la presencia del Sr . Trajkovski , el Presidente de Macedonia , en Estocolmo fue acertada .
Es un hombre que se ha comprometido de manera particular a favor de la convivencia intertnica .
Sin embargo , cualquiera que analice la situacin en Macedonia , debe llegar forzosamente a la conclusin de que la causa de los sucesos extremistas no reside tanto en dicho pas , sino sobre todo en la actuacin vacilante de Occidente en Kosovo .
 Cul es la situacin de hecho en Macedonia ? Las disposiciones adoptadas en Macedonia a favor de las minoras , de los valacos , los serbios , los gitanos , los turcos , son modlicas y podran servir de ejemplo a muchos pases de la regin .
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En segundo lugar , la minora albanesa , que representa alrededor de un 28 % de la poblacin , requiere obviamente una consideracin especial .
Ahora cuenta con cuatro ministros en posiciones clave en el Gobierno .
Lamentablemente , el Gobierno anterior no se ocup del tema de la educacin superior de esta poblacin y ni de dar solucin al problema de la Universidad de Tetovo .
El actual Gobierno haba empezado a resolver todas estas cuestiones , a pesar de la crisis de Kosovo , y justo ahora llegan los extremistas procedentes del exterior y comienzan a ponerlo todo en entredicho .
Yo pido al Consejo que ayude al actual Gobierno a seguir avanzando por esa va y que inste tambin a la oposicin de Macedonia a que le apoye en el empeo .
Tambin insto a los pases a que aporten a la Universidad de Tetovo los fondos necesarios para que se pueda iniciar el curso acadmico .
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Por lo que respecta a Kosovo , quiero pedir encarecidamente desde aqu que se impermeabilice la frontera con Serbia y Macedonia para impedir el paso de los extremistas .
Ahora seguramente podremos conseguirlo mediante la ayuda solicitada .
No obstante , la UNMIC debe convocar por fin elecciones en Kosovo , con objeto de que los representantes polticos albaneses elegidos puedan coger directamente las riendas de su destino y poner a raya a los extremistas que hay en sus filas .
<P>
Los Gobiernos occidentales deben comprender por fin que es necesario realizar un seguimiento consecuente de los problemas y encauzarlos hacia una solucin .
Si siempre nos quedamos a mitad de camino , los extremistas encuentran nuevos campos de actividad .
<SPEAKER ID=36 NAME="Van Lancker">
Presidente , estimados colegas , tengo la impresin de que quienes hacen lo posible por poner de manifiesto que la de Estocolmo ha sido una cumbre descafeinada con mucha retrica y pocos resultados , desearan hacernos olvidar que en Estocolmo se han dado una serie de pasos claves para equilibrar de nuevo la poltica europea que perseguimos desde el punto de vista social y ecolgico .
Seor Presidente del Consejo , acaba de referirse en su introduccin a la presidencia espaola .
Yo quisiera hacer uso de mi turno para hablar de la presidencia belga ya que Estocolmo ha entregado una serie de mandatos muy concretos a la presidencia belga .
En primer lugar , se encuentra el mandato de formular de una vez por todas los objetivos concretos en la lucha a escala europea contra la pobreza y la exclusin social .
Considero que se trata de un encargo muy importante .
Espero adems , al igual que mi Grupo , que se aproveche la oportunidad para incluir de nuevo en el orden del da el debate acerca del umbral de la pobreza y de unos ingresos dignos para todos los ciudadanos de esta Unin .
<P>
En segundo lugar : la evolucin demogrfica al la que ya ha hecho referencia .
Me complace que el debate europeo sobre pensiones no slo se produzca entre los Ministros de Economa en el marco de una economa pblica saneada , sino tambin entre los Ministros de Asuntos Sociales con el objeto de garantizar una pensin digna para todo el mundo .
La solidaridad entre las generaciones , la solidaridad dentro de la generacin de los ms mayores y la necesidad de conceder prioridad al objetivo de garantizar la calidad de los sistemas de pensiones , lo que tambin constituir una tarea y una responsabilidad clave para la presidencia belga , siempre y cuando se hayan hecho los deberes para Goteburgo .
En este sentido , mi Grupo respalda por completo la decisin de formular objetivos concretos en relacin con el empleo para trabajadores de mayor edad .
Sin embargo , seor Presidente del Consejo , estimados colegas , tambin es necesario elegir en este sentido entre varias opciones .
Considero que la disyuntiva es clara . No se trata de eliminar radicalmente las pensiones de transicin o de aumentar la edad de jubilacin , sino de decidirnos a introducir normativas flexibles de cara al final de la vida laboral y de mejorar la calidad del trabajo .
<P>
Esto , seor Presidente del Consejo , me lleva a la ltima cuestin : la calidad del trabajo .
En este sentido , esperamos mucho del Consejo y de la Comisin . La Comisin debe proporcionarnos los indicadores que , gracias a la coordinacin abierta , nos permitan no slo crear ms puestos de trabajo , sino crear mejores puestos de trabajo .
La calidad del trabajo , estimados colegas , no es sin embargo una cuestin exclusiva de indicadores y de coordinacin abierta .
Tambin es una cuestin de legislacin .
Por este motivo , esperamos un pequeo impulso adicional por parte de la Comisin y del Consejo en el marco de las reestructuraciones que de nuevo se estn produciendo en este momento para presentar una directiva modificada relativa a los comits de empresa europeos y para comenzar a trabajar urgentemente en la directiva relativa a la informacin y al asesoramiento .
De este modo , tambin se garantizar la calidad del trabajo y , para ello , confiamos en las presidencias sueca y belga .
<SPEAKER ID=37 NAME="Persson">
. ( SV ) Seor Presidente , permtame comentar brevemente lo que se ha dicho .
En primer lugar quiero agradecer su apoyo a la Presidencia sueca y el trabajo que hemos realizado conjuntamente , con usted y con la Comisin , que , evidentemente , ha sido un buen fundamento para la Cumbre de Estocolmo .
Se crearon as buenas condiciones .
Quiero comentar las intervenciones desde dos dimensiones .
Siguiendo la estructura de mi primera intervencin , en primer lugar me referir a las relaciones internacionales y , posteriormente , al Proceso de Lisboa .
<P>
Primero las relaciones internacionales . Me complace que tanta gente haya entendido el anhelo de la Presidencia de que los Estados miembros de la Unin realmente acten juntos cuando puedan hacerlo .
Esto se fundamenta en el consenso , en la unanimidad .
Es sabido que en la Unin no estamos de acuerdo en todas las materias , pero en lo que estamos de acuerdo , en lo que podemos sostener los mismos principios , tenemos que actuar mancomunadamente .
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Evidentemente los medios de comunicacin informaron profusamente sobre la visita del Presidente Putin .
No me sorprender si la atencin llega a ser an mayor cuando recibamos al Presidente Bush , pero los que creen que recibimos a estas visitas para que la prensa escriba sobre nosotros no han entendido la misin esencial de la Unin .
Tenemos una obligacin , tenemos un derecho , a tomar iniciativas en nuestras relaciones tanto con EE.UU. como con Rusia .
Las relaciones deben profundizarse y desarrollarse y el dilogo debe ser abierto .
Debe ser sincero y crtico , pero , considerando nuestras dimensiones , nuestra fuerza , tenemos que conducir este dilogo con gran confianza en nosotros mismos .
sta es la esencia del problema .
Me alegra que vean los esfuerzos de la Presidencia sueca para destacar durante su mandato los aspectos internacionales , en el marco de la Unin Europea y del Consejo .
Es importante .
<P>
Algunas palabras sobre el Proceso de Lisboa .
Permtanme comentar la discusin sobre desregulaciones , liberalizaciones .
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Soy Primer Ministro de un pas que ha abierto muchos mercados , que ha liberalizado , que ha desregulado .
En general , veo efectos provechosos , pero sera un poltico muy malo si no viese tambin las dificultades que produce un proceso de esta ndole .
Es un cambio grande y radical .
No es fcil .
Tengo gran respeto por los colegas que en sus respectivos pases echarn a andar este proceso en una serie de sectores fundamentales y tendrn que manejar el debate poltico que muchos de nosotros ya hemos tenido en nuestros pases .
Ese debate tampoco es fcil .
Creo que sera un enorme error empezar a forzar decisiones , creando as en muchos pases situaciones en las que esos cambios radicales implicaran inmediatamente reacciones contrarias muy enrgicas .
Por eso creo que para este tipo de cambios radicales de las condiciones econmicas y polticas es mejor el mtodo del Proceso de Lisboa . Entiendo esto como una rplica a la intervencin del Sr .
Poettering del Grupo Conservador , ya que puedo ver cmo se desarrolla el proceso en el tiempo .
El proceso avanza en la direccin adecuada y lo impulsamos de manera que reciba apoyo de la opinin poltica nacional en cada pas .
Es algo que no debemos olvidar .
<P>
Tambin quisiera manifestar que no me interesan las desregulaciones ni las liberalizaciones sin que las ventajas que se creen y el crecimiento a que den origen se usen para dar a los ciudadanos una vida mejor y ms rica .
Hay que mantener siempre este equilibrio .
Me dirijo a los que han dicho que no hemos tomado medidas contra el desempleo .
Estas ideas se fundamentan en que la mejor manera de combatir el desempleo es a travs del crecimiento econmico y del desarrollo econmico .
Sin una creciente produccin tampoco se podr combatir eficazmente el desempleo .
Podemos crear programas , acortar la jornada laboral y tomar una serie de medidas , pero para las personas ms necesitadas siempre sern programas defensivos .
Si queremos derrotar al desempleo de manera ofensiva tendremos que hacerlo a travs del crecimiento y el desarrollo econmico .
En Estocolmo hemos diseado las lneas directrices de esta poltica .
<P>
Numerosos diputados se han referido a la ampliacin de la Unin .
Estamos negociando intensamente con una participacin muy activa de la Comisin .
A mi juicio , las negociaciones son exitosas , pero no han sido fciles .
Mi tarea como Presidente en ejercicio del Consejo es velar por que se cumpla la legislacin comunitaria en las negociaciones e impulsarlas para que se modifiquen las legislaciones , los mercados y los sistemas polticos en los pases que solicitan su adhesin a la Unin .
Estos cambios posibilitarn que el ingreso de esos pases a la Unin sea exitoso y sencillo .
Son negociaciones difciles y estamos en medio de ellas .
Confo en que en las negociaciones de la primavera , durante la Presidencia sueca , se logren avances que puedan ser calificados como extraordinarios .
<P>
En cuanto a la apertura , hay una alianza entre la Presidencia y el Parlamento .
Espero que nos vaya bien .
Podra estar de acuerdo con las crticas de Bertel Haarder .
No son condiciones razonables para un trabajo poltico y tenemos que crear mayor apertura , de manera que los ciudadanos puedan conocer mejor los fundamentos de las decisiones polticas que se adoptan .
<P>
Tambin quisiera discutir lo que el pequeo pas Suecia podra hacer en la UEM , pero no pretendo ocupar el tiempo del Parlamento para esto .
Me ocupar de estos temas en reuniones bilaterales .
Lo ms importante para nosotros actualmente es que conjuntamente velemos por que la economa de la Unin est en las mejores condiciones imaginables dentro de un ao , el da que se introduzca la nueva moneda .
Nos interesa a todos , a los que participan en la UEM desde el comienzo y a los que nos incorporaremos ms tarde .
El xito , eso es lo que buscamos , beneficiar a toda la economa europea .
<P>
Seor Presidente , agradezco una vez ms las numerosas contribuciones y opiniones constructivas .
Gracias tambin a la Comisin por su colaboracin en relacin con la Cumbre de Estocolmo .
Espero reunirme con el Parlamento nuevamente despus de la Cumbre de Goteburgo y confo en que podremos decir que hemos avanzado en la ampliacin , aunque en esta materia queda mucho por hacer .
<SPEAKER ID=38 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , mi rplica ser muy breve porque , en lneas generales , coincide con la rplica del primer ministro Persson .
<P>
El juicio moderadamente optimista sobre esta Cumbre , pero que reconoce que se han logrado objetivos difciles , ha sido la tnica dominante de casi todas las intervenciones , as como ha sido la tnica dominante de todas las intervenciones el compromiso con la necesidad de futuros avances y con la necesidad cada vez ms fuerte de dedicar atencin a los hechos , a las decisiones tomadas .
Con esto me sumo a las objeciones y a las observaciones hechas por muchos diputados en relacin con el discurso sobre los procesos de generacin de decisiones , sobre la necesidad de cambiar dichos procesos .
De las intervenciones de los Sres . Brok , Poettering y Segni sobre los distintos mbitos ha aflorado claramente el discurso de que los procesos de generacin de decisiones tanto de las Cumbres como de toda nuestra actividad deben ser objeto de una reforma muy atenta en este largo proceso de revisin que hemos emprendido y que concluir entre el final del ao 2003 y el principio de 2004 .
Se trata de un compromiso concreto del Parlamento y de todos nosotros .
<P>
Asimismo ha sido objeto de las intervenciones de muchos oradores otro tema de carcter general : por un lado , el convencimiento de que la globalizacin es un hecho absolutamente indispensable , no solo una necesidad , sino un gran contenido positivo para Europa ; por otro , el miedo justificado , serio de algunas consecuencias de la propia globalizacin .
No puedo dejar de manifestar al Parlamento mi profunda preocupacin por el hecho de que en los ltimos aos en Europa el excelente progreso econmico , el aumento del empleo van acompaados , sin embargo , del aumento de la disparidad en la distribucin de las rentas en el que , en el fondo , se podra llamar un ndice de injusticia social y que no necesariamente va unido a la globalizacin .
Antes bien , podemos corregir la situacin y conseguir que convivan y coincidan globalizacin y justicia social .
ste es un tema que merece un gran reflexin , ya que con demasiada frecuencia confundimos ambos elementos : es decir , creemos que la globalizacin , el hecho de abrir nuestras economas implica necesariamente una distribucin de la renta ms injusta y ms fuertemente diferenciada .
sta no es en absoluto una consecuencia necesaria .
<P>
Ha aflorado asimismo otro aspecto comn que se enlaza con la futura Cumbre de Goteburgo , esto es , una posicin unnime en relacin con el Protocolo de Kyoto .
sta no es en absoluto una polmica respecto a los Estados Unidos , sino simplemente la conciencia de que debemos actuar con sentido de la responsabilidad .
Y nosotros , como europeos , debemos tener globalmente un sentido de la responsabilidad frente a todos los ciudadanos del mundo .
<P>
Y termino con una ltima observacin que puede parecer ms tcnica , pero que se me antoja sumamente importante .
Es el punto que se refiere a uno de los temas ms fuertes acordados en la Cumbre de Estocolmo , es decir , las repercusiones en la ampliacin de las relaciones del mercado financiero y en las consiguientes relaciones entre el Parlamento , la Comisin y el Consejo .
La Sra . Randzio-Plath ha planteado justamente este problema que me gustara abordar precisamente ante el Pleno , ya que es extraordinariamente importante .
<P>
Quisiera aclarar que el acuerdo alcanzado en Estocolmo hace referencia a una decisin de comitologa , y retoma exactamente una decisin de 1999 - en lenguaje informal el llamado caso Aerosol - incluyendo las declaraciones contenidas en la misma y la declaracin de la Comisin .
En este caso , en Estocolmo la Comisin no declar que todo el sector de los valores mobiliarios debe ser considerado un sector sensible , tal como haban solicitado algunos Estados . Por el contrario , la Comisin se ha comprometido a evitar ir en contra de las opiniones predominantes de los Estados miembros en el caso - nica y exclusivamente en el caso - de medidas ejecutivas de especial relevancia : en particular , la Comisin evaluar caso por caso .
Por esto , no encuentro ningn motivo para modificar el actual equilibrio entre las Instituciones en lo que se refiere a los poderes delegados .
En efecto , el Parlamento podr expresar su posicin sobre la distincin entre los elementos esenciales , las disposiciones tcnicas de las medidas propuestas por la Comisin .
Obviamente , dicha distincin se deber establecer sobre la base del procedimiento normal de codecisin del Parlamento y del Consejo .
El Parlamento , asimismo , ser y deber ser regularmente informado por la Comisin acerca de la actividad del Comit de Valores Mobiliarios y , en el caso de que considere que el proyecto de medida ejecutiva propuesto por la Comisin sobrepasa los poderes delegados , la Comisin se ha comprometido a examinar sin demora los proyectos de medidas ejecutivas teniendo muy en cuenta la posicin del Parlamento .
<P>
El mbito en el cual debemos tomar decisiones es el procedimiento de codecisin , sobre la base de propuestas legislativas concretas .
He querido recordar este punto porque no quisiera que este captulo tan importante , acordado en Estocolmo y que es la decisin ms importante de Estocolmo , se estancara debido a nuestros problemas de procedimiento o a nuestras dificultades a la hora de adoptar una posicin comn .
Esto no debe ocurrir : debemos proceder con claridad , ya que los ciudadanos europeos esperan que las decisiones tomadas por el mayor simposio que es el Consejo , se pongan en prctica rpidamente , de lo contrario la credibilidad ser todava menor .
Esto ser sumamente importante en el Consejo de Goteburgo .
Espero que dicho Consejo se prepare con la mxima atencin y con la misma apertura con la que se ha preparado la Cumbre de Estocolmo porque , al fin y a la postre , Goteburgo es el segundo acto del Consejo de Estocolmo . Es decir , cierra el crculo de las reformas programadas en Lisboa , unas reformas cuya compatibilidad se ha de evaluar a largo plazo , a pesar de que ya no estamos acostumbrados a hacerlo .
Sin embargo , si no aprendemos a hacerlo , todas nuestras decisiones debern ser revisadas en el futuro .
<SPEAKER ID=39 NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , no slo ha sido una cortesa por parte del Primer Ministro sueco acudir aqu , sino tambin una muestra de gran valor .
Como han dicho tantos oradores , en el frente econmico la Cumbre de Estocolmo fue una gran desilusin .
Una vez ms , los Jefes de Gobierno slo pudieron acordar plazos tericos para que los ministros liberalicen los mercados en el futuro , en lugar de dar el visto bueno en realidad a acuerdos o concertarlos ellos mismos .
<P>
Podramos decir que la tarea liberalizadora es " mucho ruido y pocas nueces " .
Estamos viendo graves deficiencias en la actuacin conforme a los niveles que los dirigentes socialistas de Europa se han fijado .
Es una gran diferencia respecto del espritu del Mercado nico cuando el centro derecha gobernaba Europa .
Uno de los mayores fracasos de la Cumbre de Estocolmo fue en la esfera de los asuntos exteriores .
Con los grandes acontecimientos que estn producindose en el mundo , fue como si la Cumbre de Estocolmo los pasara por alto .
Por ejemplo , el Consejo de Asuntos Generales del 19 de marzo decidi una vez ms no presentar una propuesta crtica en le Subcomisin de las Naciones Unidas en Ginebra sobre las violaciones de los derechos humanos en China .
Hasta 1997 , todos los aos la Unin Europea lo hizo .
Ahora los socialistas no lo hacen , como si tal cosa .
<P>
An ms importante -como el Sr .
Poettering ha dicho antes a la Asamblea y otros oradores se han referido a ello- , anoche el Grupo PPE-DE oy a Yelena Bonner describir la situacin actual en Rusia : el Sr . Putin acudi a Estocolmo , el Sr .
Persson le dio un cheque de 100 millones de euros y la semana siguiente , sin ir ms lejos , el Sr . Putin comenz otra campaa contra los medios de comunicacin .
Ahora no hay una sola emisora de televisin independiente en Rusia . Es un escndalo .
Estoy muy desilusionado , la verdad , de que el Sr . Persson no haya aprovechado esta maana la oportunidad para criticar al Presidente Putin por la forma como est reprimiendo los medios de comunicacin en Rusia , la forma como est retrocediendo la democracia en Rusia .
Se trata de nuestro gran vecino del Este .
Debemos tratar con l con sentido prctico y poltico , pero con franqueza y determinacin .
 Qu habra sido de nosotros , si los socialistas hubieran gobernado Europa durante la guerra fra ?
<P>
( Vivos aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=40 NAME="Simpson">
Seor Presidente ,  qu ser de nosotros , si los conservadores vuelven a gobernar Europa alguna vez ?
<P>
Deseo centrarme en dos cuestiones que el Parlamento considera -lo s- de la mayor importancia , a saber , el proyecto Galileo y el futuro de los servicios postales .
Tener la oportunidad de intervenir en este debate me permite acoger con satisfaccin no slo las conclusiones del Consejo sobre la creacin de un cielo nico europeo , sino tambin su determinacin de presentar propuestas al Parlamento sobre la asignacin de las franjas horarias en los aeropuertos de la Comunidad de aqu a junio .
<P>
Respecto de Galileo , vale la pena recordar que este programa fue promovido en realidad por el Consejo en marzo de 1998 .
Ese compromiso fue subrayado por el Consejo de Colonia y Feira , cuando se declar que se deban adoptar decisiones estratgicas en diciembre de 2000 , a ms tardar .
Pero entonces -dicho sea con franqueza- al Consejo , presionado sin lugar a dudas por los Ministros de Hacienda , le entr miedo y se ech para atrs .
Reconozco que el costo de Galileo es de unos 3.000 millones de euros , lo que significa que la participacin del sector privado es esencial , pero los beneficios para Europa desde el punto de vista econmico y social sern inmensos .
Tenemos un compromiso de las principales empresas europeas de ese sector .
Lo que ahora necesitamos es un compromiso poltico de los Estados miembros no slo para sacar adelante Galileo , sino tambin para hacerlo de forma positiva y decidida junto con el sector privado .
<P>
Antes el Sr . Poettering ha criticado al Consejo por no ofrecer un calendario para la liberalizacin de los servicios postales .
En realidad , estoy de acuerdo con el Consejo a ese respecto y quisiera recordar no slo al Sr . Poettering , sino tambin al Comisario Bolkestein , la posicin que adopt el Parlamento Europeo en su primera lectura sobre los servicios postales hace unos meses .
Por mayora abrumadora , vot a favor de una liberalizacin controlada y gradual hasta 150.000 sin fecha final para la liberalizacin .
De modo que , cuando le en las conclusiones de Estocolmo que el Consejo deseaba cooperar con el Parlamento , lo acog con satisfaccin .
Pero quisiera recordar al Consejo que la posicin del Parlamento es clara y carente de ambigedad y se ha adoptado con un claro consenso poltico de todas las orientaciones polticas .
<P>
Los servicios postales no plantean un problema al Parlamento .
Al Consejo , s .
Esta solucin es clara : aceptar la posicin del Parlamento , abandonar las polticas extremas presentadas por el Comisario Bolkestein y estoy seguro de que podemos contar con un acuerdo sobre el futuro de los servicios postales en cuestin de das .
<SPEAKER ID=41 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , quisiera comenzar resaltando como dato positivo que el Consejo Europeo de Estocolmo ha insistido en la estrategia diseada en Lisboa , incluso la ha completado y reforzado en algn extremo concreto .
<P>
Es , sin duda , muy positiva la importancia atribuida a la Agenda Social y , en particular , a los sistemas de seguridad social y de asistencia sanitaria , a la fijacin de las tasas de empleo , a la voluntad de reducir el nivel de las ayudas pblicas -aunque a m me hubiera gustado que hubiramos ido ms all- , al desarrollo de las nuevas tecnologas o la decisin de crear una autoridad alimentaria europea .
<P>
Por el contrario , en lo que se refiere a los procesos de liberalizacin , seor Presidente Prodi , se estn produciendo graves asimetras dentro de la Unin Europea , lo que exige de manera inmediata una propuesta legislativa que regule las inversiones intracomunitarias , como ayer casi todos los grupos parlamentarios recordamos al Sr . Bolkestein .
<P>
Termino refirindome , en este sentido , a la intencin de crear un espacio areo nico que han manifestado tanto la Presidencia del Consejo como la de la Comisin , y quisiera decirle al Presidente Prodi que confiamos en que la Comisin acte en esta materia con el empeo y la prudencia aconsejados en virtud de los compromisos adquiridos y , en todo caso , atenindose al acervo comunitario .
Y acervo comunitario , seor Prodi , es la clusula de Gibraltar , que no nace en el siglo XVIII , sino de un acuerdo entre los Gobiernos del Reino Unido y de Espaa de 1987 , en el que debemos seguir avanzando para finalizar este acuerdo en Goteburgo .
<P>
El Presidente .
Llegado el momento del turno de votaciones , se interrumpe el debate y se reanudar a las 15.00 horas .
<SPEAKER ID=42 NAME="Pacheco Pereira">
Seor Presidente , quisiera informar a la Mesa de que , a raz de la iniciativa que el Parlamento Europeo adopt a favor de la liberacin de los rehenes portugueses que se encontraban detenidos en el territorio de Cabinda , uno de dichos rehenes fue liberado ayer y quisiera decir al seor Presidente que la iniciativa del Parlamento ha desempeado un papel importante en la liberacin de dicho rehn , por lo que debemos seguir haciendo toda clase de gestiones para que los dems rehenes portugueses que se encuentran en Cabinda sean liberados por fin .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
Me felicito del resultado conseguido hasta la fecha .
<P>
Se procede al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=3>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
De conformidad con los artculos 15 y 18 del Reglamento , procedemos a la eleccin de un Vicepresidente .
Dado que hay slo un puesto vacante y se ha presentado una sola candidatura , la de la Sra . Catherine Lalumire , propongo que se proceda a su eleccin pro aclamacin .
<P>
( El Parlamento elige a la Sra .
Lalumire por aclamacin ) Proclamo a la Sra . Catherine Lalumire Vicepresidenta del Parlamento Europeo .
<P>
Deseo sealar que la nueva Vicepresidenta ocupar en el orden de precedencia el lugar de la Vicepresidenta saliente .
<P>
Me felicito con la Sra . Lalumire por su eleccin y le deseo lo mejor en el ejercicio de su cargo .
<P>
( Aplausos prolongados )
<P>
Debate sin informe sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2000 ) 763 - C5-0716 / 2000 - 2000 / 0295 ( CNS ) ) que modifica el Reglamento ( CEE ) n  738 / 93 por el que se modifica el rgimen transitorio de organizacin comn de mercados en el sector de los cereales y del arroz en Portugal , establecido en el Reglamento ( CEE ) n  3653 / 90
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<P>
Informe ( A5-0104 / 2001 ) del Sr . Trakatellis , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 285 - C5-0299 / 2000 - 2000 / 0119 ( COD ) ) por la que se adopta un programa de accin comunitario en el mbito de la salud pblica ( 2001-2006 )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0112 / 2001 ) de la Sra . Stauner , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el informe de la Comisin ( COM ( 2000 ) 558 - C5-0560 / 2000 - 2000 / 2263 ( DEC ) ) relativo a las medidas adoptadas para dar curso a las observaciones que figuran en la resolucin sobre la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio presupuestario 1998
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
( La sesin , suspendida a las 11.55 horas , se reanuda a las 12.35 horas )
<P>
<P>
Informe ( A5-0113 / 2001 ) del Sr . Blak , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 1999 ( SEC ( 2000 ) 537 - C5-0310 / 2000 - 2000 / 2155 ( DEC ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=45 NAME="Kuhne">
Seor Presidente , cuando se deben introducir correcciones en alguna de las versiones lingsticas , esto se suele anunciar de costumbre antes de proceder a la votacin .
Segn me han informado , es preciso introducir algunas correcciones en la versin espaola .
 La Mesa tiene conocimiento de este hecho ?
En caso afirmativo , yo agradecera que lo comunique .
Segn mi informacin , la versin espaola no se ha adaptado en un punto a la versin de referencia general , que es la inglesa .
<SPEAKER ID=46 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , intervengo en la misma direccin que mi colega para resaltar que en la propuesta de resolucin del informe Blak -y , lgicamente , intervengo despus de haber consultado con el ponente- , quiero dejar constancia , en primer lugar , de que es la versin inglesa la que da fe .
Y en segundo lugar , que en la conclusin n  8 ii ) , con el ttulo Lino , debe hacerse una correccin lingstica , no solamente en la lengua espaola , sino en la mayora de las lenguas , y donde dice en ingls " competent authorities " debe traducirse en espaol por " autoridades competentes " , y lo mismo en el resto de las lenguas .
<SPEAKER ID=47 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , coincido en que la versin que da fe es la inglesa y , respecto a la ltima manifestacin del Sr . Izquierdo , debo decirle que para nosotros " autoridades competentes " y " autoridades de control " sigue siendo lo mismo , en ambos casos son las comunidades autnomas , pero si la versin inglesa habla de " autoridades competentes " estamos de acuerdo en que as sea .
<SPEAKER ID=48 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , quiero reiterar que esta propuesta ha sido negociada en espaol y en ingls y que , por tanto , la intervencin del Sr . Poms lo nico que intenta es generar confusin .
Mantengo que la traduccin correspondiente espaola del texto ingls es la de " autoridades competentes " , porque sa es la verdad y eso es lo correcto .
<SPEAKER ID=49 NAME="Theato">
Seor Presidente , este malentendido ya se aclar en la Comisin de Control Presupuestario y por esto me extraa mucho que se vuelva a plantear ahora .
El tema se abord de manera inequvoca en el momento de la votacin en la Comisin de Control Presupuestario y el asunto qued aclarado .
Yo consideraba , por lo tanto , que tambin haba quedado claro con vistas al Pleno que la versin inglesa es la que da fe y en las dems lenguas tambin se debe leer " autoridades competentes " .
En consecuencia , me sorprende un poco esta nueva versin .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0099 / 2001 ) del Sr . Folias , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 1999 en lo que se refiere a la Seccin I - Parlamento Europeo / Defensor del Pueblo Europeo ( SEC ( 00 ) 539 - C5-0312 / 2000 - 2000 / 2157 ( DEC ) )
<SPEAKER ID=50 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , me parece que ha habido algn problema en las traducciones al castellano , porque tambin en el informe Folias hay claras diferencias entre el texto ingls , que es el que da fe , y el texto castellano .
Muy particularmente rogara que se revisase la traduccin del apartado 19 .
En general puede haber problemas , pero muy particularmente el apartado 19 en castellano discrepa totalmente del original ingls .
<SPEAKER ID=51 NAME="Folias">
. ( EL ) Seor Presidente , estoy completamente de acuerdo .
Una aclaracin : la lengua original del texto es el griego , y no el ingls .
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( El Parlamento aprueba la decisin )
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Informe ( A5-0108 / 2001 ) de la Sra . Van der Laan , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , 1. sobre la aprobacin de la gestin de la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo ( Dubln ) en lo que se refiere al ejercicio 1999 ; 2. sobre la aprobacin de la gestin del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional ( Salnica ) en lo que se refiere al ejercicio 1999 ; 3. sobre la aprobacin de la gestin en lo que se refiere a la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 1999
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Seccin IV - Tribunal de Justicia ;
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Seccin V - Tribunal de Cuentas ;
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Seccin VI , Parte B - Comit de las Regiones ; 4. sobre el aplazamiento de la decisin por la que se aprueba la gestin en lo que se refiere a la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 1999 -
<P>
Seccin VI , Parte A - Comit Econmico y Social ( SEC ( 00 ) 539 - C5-0312 / 2000 - C5-0617 / 2000 - 2000 / 2156 ( DEC ) )
<SPEAKER ID=52 NAME="Van der Laan">
. ( NL ) Presidente , tan slo quisiera referirme brevemente a las enmiendas .
Creo que se ha informado incorrectamente al servicio de la sesin .
Aparezco como ponente de todas las enmiendas .
Slo deseo evitar malentendidos .
Quisiera aprovechar la oportunidad para expresar mi agradecimiento a todos los colegas , tambin en lo que respecta a estas enmiendas .
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( Con decisiones sucesivas , el Parlamento aprueba las decisiones y la resolucin )
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Informe ( A5-0097 / 2001 ) del Sr . Seppnen , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la concesin de la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto de la Comunidad Europea del Carbn del Acero ( CECA ) para el ejercicio 1999 ( C5-654 / 2000 - C5-0654 / 2000 - 2000 / 2167 ( DEC ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0109 / 2001 ) de la Sra . Rhle , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto del sexto , sptimo y octavo Fondo Europeo de Desarrollo para el ejercicio 1999 ( COM ( 2000 ) 357 - C5-0257 / 2000 - 2000 / 2164 ( DEC ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0084 / 2001 ) de la Sra . Hermange , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones - Hacia una Europa sin barreras para las personas discapacitadas ( COM ( 2000 ) 284 - C5-0632 / 2000 - 2000 / 2296 ( COS ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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EXPLICACIONES DE VOTO- Mercados de los cereales y del arroz en Portugal ( C5-0716 / 2000 )
<SPEAKER ID=53 NAME="Figueiredo">
Esta propuesta de reglamento va encaminada a estabilizar temporalmente la degresividad de la ayuda especfica a los cereales para Portugal manteniendo para la campaa de 2001 / 2002 el mismo nivel de ayudas de la campaa del ao anterior .
sta fue una decisin adoptada en el mbito de la Presidencia portuguesa de la UE , con la que convinimos , y encaminada a mantener la cofinanciacin de la ayuda por un ao para compensar la prdida de renta de los agricultores portugueses .
Con todo , dadas las presiones de la PAC sobre las rentas de los agricultores y teniendo en cuenta las necesidades de los agricultores portugueses , la estabilizacin de la degresividad debera abarcar la totalidad del perodo del marco financiero actual , es decir , hasta la campaa de 2005 / 2006 .
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Por otro lado , debera haber un lmite superior a la estabilizacin de la ayuda cofinanciada , por ejemplo para el doble del lmite del rgimen simplificado , como forma de gestionar economas que podran financiar la prolongacin de la estabilizacin o la creacin de mecanismos de apoyo a la produccin de forrajeras o la materializacin de un programa de reconversin de cultivos substitutorios de la produccin de cereales para el aprovechamiento de los suelos con menos capacidad de uso .
Conviene recordar que muchos pequeos agricultores de Portugal no pueden recibir su ayuda por no comercializar la totalidad de su produccin .
stos deberan poder utilizar la produccin para autoconsumo sin por ello perder el derecho a la ayuda , basado , por ejemplo , en las clases de rentas en que se sitan sus explotaciones .
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Informe Trakatellis ( A5-0104 / 2001 )
<SPEAKER ID=54 NAME="Stihler">
Seor Presidente , como portavoz sobre la salud de la delegacin laborista del Reino Unido , quisiera dar una explicacin de voto sobre el informe Trakatellis .
Aunque hay muchos aspectos positivos en este informe , que merecen apoyo -y los apoyamos- , dado que el mtodo de la lista de votacin consiste en votar en bloque , hemos seguido la posicin del PSE en todo .
Sin embargo , quisiera que quedara claro que la propuesta de centro mencionado en el informe Trakatellis nos inspira mucha preocupacin .
Creemos que toda esa propuesta est mal concebida , no se han examinado bien las consecuencias en materia de costo y las consecuencias jurdicas podran aplazar todo lo positivo del informe .
Como dije anoche , y voy a repetir , la salud es una cuestin que conecta con el ciudadano .
As , pues , es importante que logremos la aprobacin de esta propuesta lo antes posible .
Espero con inters la segunda lectura .
<SPEAKER ID=55 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , en mi condicin de representante del Partido de los Pensionistas electo en este Parlamento , me satisface explicar mi voto favorable a este importante informe Trakatellis .
Estaba preocupado por cmo motivarlo , ya que esta noche no he soado nada y me he despertado con mucho sueo .
Sin embargo , precisamente por tener mucho sueo , hace unos momentos he cerrado los ojos y he tenido una visin . He visto en sueos al Sr .
Trakatellis con forma de pldora .
En la pldora figuraba la inscripcin " contra las enfermedades cardiovasculares " , mientras que en otros tipos de pldoras , siempre Trakatellis , figuraba la indicacin " contra los trastornos neuropsiquitricos " , " contra las enfermedades infantiles " , etctera . Es decir , debido a su importante informe , he visto al Sr .
Trakatellis como la nica manera de curar a los ciudadanos europeos de sus enfermedades . En consecuencia ,  vaya mi enhorabuena al Sr .
Trakatellis !
<SPEAKER ID=56 NAME="Frahm, Herman Schmid, Seppnen y Sjstedt">
. Opinamos que los asuntos concernientes a la salud pblica deben ser decididos en el mbito nacional o regional .
Por eso no queremos desarrollar la competencia de la UE en esta materia , evitando as una injerencia cada vez ms detallada de sta en la accin de los pases .
A nuestro juicio , el informe Tratakelli , que contiene mayores partidas presupuestarias y propone la creacin de un nuevo centro de control , tiene una orientacin de este tipo y , por esa razn , hemos votado en contra de l .
<SPEAKER ID=57 NAME="Korakas">
. ( EL ) Recientes acontecimientos y sus graves consecuencias para la cadena alimentaria y la salud de los ciudadanos , como las " vacas locas " , las dioxinas , las bombas de uranio empobrecido lanzadas sobre Yugoslavia , y otras tantas , nos hacen mostrar no pocas reservas acerca del supuesto inters y de la lluvia de declaraciones y buenas intenciones de la Unin Europea sobre la salud de los ciudadanos .
Est , por otra parte , sobradamente constatado que el rasgo principal de todas las intervenciones de la Unin Europea es que se proponen aplacar la inquietud general , y no hacer frente a los problemas que ella misma , con sus polticas , causa a amplias capas populares .
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Las intenciones de la UE para un mbito tan sensible como es la salud pblica se dejan ver sin ningn gnero de dudas en las conclusiones del reciente Consejo Europeo de Estocolmo .
Y resulta que , cuando todo presagia toda una ofensiva frontal contra una serie conquistas fundamentales de los trabajadores ( reduccin de gastos , disciplina presupuestaria , responsabilidad individual , etctera ) , se anuncia la llamada  modernizacin del Modelo Social Europeo  , que en el mbito de la salud se traduce en retroceso del carcter pblico de la salud y en refuerzo de la responsabilidad individual en la satisfaccin de las necesidades , en beneficio de la iniciativa privada y de los grandes intereses econmicos que actan en el mbito de la salud y de los sistemas de seguros .
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A travs del programa de accin comunitario en el mbito de la salud pblica propuesto para el perodo 2001-2006 , la Unin Europea cubre a satisfaccin los objetivos y las necesidades del gran capital y los monopolios en el mbito de la salud .
No es fortuito que en ninguna parte se mencionen o se definan las obligaciones del estado en ningn mbito o aspecto de los asuntos correspondientes .
Esta estrategia de la Unin Europea subordina totalmente la salud a las leyes del mercado , a la lgica del coste , el rendimiento y la rentabilidad .
Los sistemas de salud son contemplados sencillamente como una carga de los presupuestos nacionales - y no como una inversin en el factor humano- que deben avenirse a los trminos de la disciplina presupuestaria .
Esto , en la jerga comunitaria , significa recortes de las partidas pblicas para la salud , transferencia de la responsabilidad y del coste a los propios ciudadanos , refuerzo de la iniciativa privada , con la consiguiente conversin de la asistencia sanitaria en actividad lucrativa . El objetivo es transformar la salud en un " mercado competitivo " , y ofrecerles a los monopolios ms poderosos las mejores condiciones para penetrar en ese mercado y conquistarlo , paralelamente a la nivelacin por lo bajo de los derechos laborales y sociales y de las conquistas de los trabajadores en el mbito de la salud , as como la reduccin de los gastos pblicos en este mbito .
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El mismo espritu que a la Comisin anima al ponente del Parlamento Europeo .
Hasta el punto de que , a pesar de sus justas referencias a los graves problemas de salud que sigue habiendo , no menciona ninguna de las verdaderas causas sociales que deterioran la salud y amenazan la vida de los ciudadanos , como el empeoramiento de las condiciones de trabajo , los horarios alternos y el trabajo nocturno , el dramtico descenso del nivel de vida de amplias capas populares , extensin de la pobreza y el paro , las repercusiones de la liberalizacin del mercado en la cadena alimentaria en nombre del beneficio sin lmites ni barreras , la degradacin del medio ambiente , etctera .
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 La salud no puede considerarse una mercanca , ni objeto , por tanto , de arreglos polticos o econmicos  , seala el propio ponente y estamos plenamente de acuerdo al respecto .
Desgraciadamente , l mismo desmiente sus buenas intenciones al dar por buena y reforzar con su informe la antipopular y agresiva poltica de la Unin Europea en el mbito de la salud pblica .
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Por estas razones no vamos a votar a favor del informe , y nos ponemos del lado de los trabajadores y de la organizacin de su frente de resistencia y lucha reivindicativa por una verdadera salud pblica de alto nivel al servicio de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=58 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Compartimos la actuacin del ponente de este proyecto respecto a dos puntos .
Por una parte , la unificacin de las polticas sanitarias de los distintos pases europeos sera una decisin de sentido comn , a condicin de que se hiciera por arriba , y por otra parte , el presupuesto contemplado para una poltica sanitaria a escala de la Unin es irrisorio .
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La prevencin en materia sanitaria , la deteccin precoz de los cnceres y de cualquier otra enfermedad grave , dnde una operacin a tiempo puede disminuir el riesgo , debera ser uno de los principios bsicos de la Unin si sta estuviese ms preocupada por las personas que por la circulacin de los capitales y de las mercancas .
No es el caso .
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Las modificaciones propuestas al Parlamento , entre las que se encuentran algunas que responden al enfoque adecuado , seran insuficientes , aunque se adoptaran , para hacer que la poltica preconizada por la Comisin fuese aceptable .
Una poltica vlida en materia sanitaria exige medios que la Comisin se niega a aceptar .
<P>
En consecuencia , nos hemos abstenido sobre este informe , aunque hayamos votado a favor de algunas propuestas .
<SPEAKER ID=59 NAME="Figueiredo">
El programa para la salud 2001-2006 es un buen documento terico en el que se plasma la concepcin por parte de los eurcratas de la salud pblica , aunque sea tmido en relacin con algunas cuestiones , en particular :
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la salud pblica humana es una cuestin esencial del desarrollo humano sostenido , por lo que todos los servicios pblicos y privados deben estar a su servicio ; la coordinacin regional y la financiacin deben mostrar claramente la importancia de la salud humana sin por ello poner en entredicho las competencias nacionales :
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no se deben considerar los medios teraputicos y de diagnstico exclusivamente como actividades comerciales e industriales .
Represe en que se ha considerado ese componente de la salud pblica un sector comercial aparte y actualmente esta controlado por multinacionales , lo que pone en peligro los intereses nacionales y regionales , por lo que no puede haber un buen programa de salud pblica sin modificar esa situacin ;
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el programa no habla de los factores determinantes de la salud en el lugar de trabajo y de la salud de los trabajadores .
Ahora bien , no se puede partir del principio de que se deben socializar los daos directos e indirectos de la actividad laboral en malas condiciones laborales , mientras que los capitalistas se quedan con el aumento de los beneficios de la actividad propiciado por esas condiciones .
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Por ltimo , conviene hacer una referencia a la necesidad de dar pasos ms importantes en la defensa de la salud pblica humana , incluido el aumento de la financiacin del programa , como se hace en las propuestas de enmienda a favor de las cuales hemos votado .
<SPEAKER ID=60 NAME="Schleicher">
. ( DE ) Yo he votado en contra del informe Trakatellis y presento esta explicacin de voto tambin en nombre de mis colegas de la Unin Social Cristiana de Baviera . La Comunidad Europea sigue careciendo de competencia en materia de poltica sanitaria y , por lo tanto , slo puede coordinarla .
El Parlamento pide en su proyecto que se cree , se ponga en marcha y se desarrolle un " Centro de Coordinacin y Vigilancia de la Salud " ( CCVS ) .
Nosotros rechazamos firmemente esta propuesta , ya que esta tarea corresponde a los Estados miembros .
Adems , se formulan una serie de peticiones que atentan contra el principio de subsidiariedad , como por ejemplo las recomendaciones relativas a los programas de enseanza , a las normas de calidad de los sistemas sanitarios y en materia de educacin y formacin .
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Tambin echo en falta en el proyecto votado por el Parlamento un uso adecuado y eficaz de los recursos disponibles , que son limitados .
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Informe Stauner ( A5-0112 / 2001 )
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Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , he votado a favor del informe Stauner , aunque hubiera preferido votar con mayor conviccin .
 Por qu ?
Porque el pensionista Rossi , cada vez que me encuentro con l en Brgamo , siempre me pregunta :  Qu hacis en el Parlamento Europeo ?
Y el pensionista Verdi , por la tarde , siempre me pregunta :  Para qu sirve todo el dinero que gastis ?
Y as todo el da .
En definitiva , los ciudadanos y en particular los pensionistas no hacen ms que preguntarme qu hacemos con el dinero de Europa .
Por lo tanto , lo que quiero pedir es que en el futuro nos organicemos para controlar tambin todo el dinero que gastamos y que , sin duda , gastamos bien , y preguntar  para qu sirve todo este dinero ?
Es decir , hay que controlar si realmente reporta beneficios a los ciudadanos europeos .
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Informe Blak ( A5-0113 / 001 )
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Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , he votado a favor de la aprobacin de la gestin de la Comisin en lo que se refiere al ejercicio 1999 .
 Por qu lo he hecho ?
Porque espero que la Comisin se esfuerce mucho , mucho ms .
 Para qu ?
Para que se resuelvan los problemas de las personas mayores y de los pensionistas en Europa .
 De qu forma ?
De forma totalmente contraria a la que se sigue declarando en la Comisin , en este Pleno y por parte del Consejo .
Quiero aclarar en esta explicacin de voto que los trabajadores no desean trabajar para siempre . Los trabajadores desean recibir cuanto antes su pensin , una buena pensin , suficiente para vivir , para dejar sitio a los jvenes .
El Partido de los Pensionistas est totalmente en contra del empeo de los Gobiernos europeos y de Europa de alargar la vida laboral de los ciudadanos ; antes bien , pedimos que se reduzca la duracin de la vida laboral y que se aumente el perodo de bienestar , de no trabajo obligatorio de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=61 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Evidentemente , hemos votado en contra de cualquier descargo a la Comisin Europea .
Desaprobamos tanto los presupuestos anteriores como el presupuesto futuro y la funcin misma de una Comisin totalmente al servicio de los grupos industriales y financieros .
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Nuestros votos negativos sobre los aspectos particulares no son ms que la prolongacin de esta desconfianza general .
<SPEAKER ID=62 NAME="Meijer">
. ( NL ) En el informe del seor Blak , observo numerosas crticas en relacin con los gastos de la Unin Europea y su justificacin .
Segn las recomendaciones , an se deben producir muchos cambios .
Una conclusin lgica con motivo de estas crticas justificadas sera que el Parlamento se negara de nuevo a finiquitar un ejercicio presupuestario anterior .
El rechazo es el nico medio de presin del que dispone el Parlamento para imponer cambios y combatir la arrogancia del Consejo y de la Comisin .
La aprobacin , acompaada de una serie de ruegos , no supone ningn medio de presin .
Tan slo constituye un indicio de que todo puede seguir igual , aunque finalmente el cambio sea mnimo o nulo .
 Acaso la aprobacin significa que , tras manifestar algunos deseos y observaciones crticas , vamos a olvidar una serie de casos de fraude ?  Como por ejemplo el fraude del lino en Espaa , sobre el cual se acaba de publicar un informe OLAF ?
Slo estar dispuesto a dar mi aprobacin una vez que estos fraudes se hayan resuelto , sancionado y resarcido .
No conviene anticiparse y confiar en las buenas intenciones de la nueva Comisin Europea que asumi sus funciones en la segunda mitad de 1999 .
Me sorprende en gran medida que un ponente tan crtico en otras ocasiones proponga en este caso que procedamos a la aprobacin y no estoy de acuerdo con su postura .
<SPEAKER ID=63 NAME="Stauner">
. ( DE ) Mi decisin de votar en contra de la aprobacin responde a los siguientes motivos : Si bien acojo con satisfaccin la declaracin de la Comisaria de Presupuestos ante el Pleno del 3 de abril de 2001 sobre el caso Flchard , sta resulta insuficiente como muestra de un cambio de orientacin de la poltica de la Comisin en relacin con los casos de fraude .
Falta una declaracin clara de que el tratamiento del caso en enero de 1994 fue contrario a derecho .
<P>
Las deficiencias en la poltica de informacin de la Comisin con respecto al Parlamento tampoco se han modificado apreciablemente en comparacin con la aprobacin de la gestin correspondiente a 1998 .
Yo no puedo admitir que la autoridad presupuestaria no haya recibido 11 informes de auditora solicitados , tal como detalla el ponente en el Anexo 2 de su informe .
Esta poltica de informacin deficiente de la Comisin se ve agravada , adems , por el Acuerdo marco que slo autoriza el acceso del ponente a los documentos .
<P>
Tambin me siento vinculada por la decisin de aplazar la aprobacin de la gestin en el caso de que la Comisin no presentase todos los documentos solicitados , adoptada por el Pleno en diciembre de 2000 en el contexto del llamado informe Morgan .
Esto es lo que ha ocurrido ahora , segn se desprende de los datos que ofrece el propio ponente .
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Informe van der Laan ( A5- 0108 / 2001 ) )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , en cuanto a este informe que he respaldado y que regula y expresa un juicio sobre la aprobacin de la gestin de varios organismos de la Unin Europea , quisiera justificar mi voto favorable a un captulo especfico : el captulo de gastos del Comit de las Regiones .
Hay alguien - y debo decir quin , los conservadores ingleses en particular - pide que se elimine el Comit de las Regiones .
No estoy de acuerdo .
Por el contrario , considero que las regiones deben ser revalorizadas , resaltadas por la importancia que revisten y valorizadas , ya que creo que el futuro de Europa es , por una parte , Europa y , por otra , las regiones de Europa .
Los Estados nacionales deben decidirse a dar un paso adelante .
No podemos tenerlo todo . Por lo tanto , menos Estados nacionales y ms regiones y ms Europa .
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Informe Seppnen ( A5-0097 / 2001 )
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Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , el informe Seppnen expresa un juicio sobre el cierre de la CECA .
Para m que , desde los diez aos , llevo a Europa en el corazn , es muy triste leer este informe en el que se trata la forma de eliminar la Comunidad Europea del Carbn y del Acero ( CECA ) .
Por lo tanto , al confirmar que , en todo caso , he votado a favor del informe , quisiera sugerir al Sr . Seppnen que se proclame un da en el que se recuerde con alegra , simpata , gozo y con perspectiva de futuro el importante paso inicial que supuso la firma de los acuerdos de la CECA y de la Euratom .
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Informe Rhle ( A5-0109 / 2001 )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , hace un rato he dicho que he echado un sueecillo .
Pues bien , he hecho un medio sueo , no uno de verdad , he soado con el informe Rhle y esto me brinda la oportunidad de justificar mi voto favorable .
Yo era un Gulliver-Fatuzzo , pequeo pequeo , y a mi alrededor haba unos hombres gigantescos .
 Quin eran estos gigantes ?
Eran un africano , un asitico , un sudamericano y un bahameo , es decir , los habitantes de los pases en desarrollo que son objeto de este informe .
Estos hombres gigantescos se inclinaban haca un Fatuzzo muy pequeo y le decan : " Fjate bien :  segn t , somos nosotros los pases que se deben desarrollar o vosotros , pueblos de Europa , pueblos modernos que parecis desarrollados , pero que , en realidad , tenis un cerebro muy pequeo ?
Pensad en desarrollaros vosotros , porque nosotros lo estamos incluso demasiado .
"
<P>
Informe Hermange ( A5-0084 / 2001 )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , en mi intervencin de ayer le expliqu a la Sra . Diamantopoulou lo mucho que me habra gustado que se erigiera en intrprete de las demandas que todo nuestro Parlamento dirige a los Estados nacionales con el fin , de que exista una verdadera igualdad para las personas discapacitadas en Europa .
De hecho , esta maana , en ese mi dormitar del que ya le he hablado , me vi cenando con la Sra . Diamantopoulou que , hasta la fecha , an no ha aceptado la invitacin que le hice .
En cualquier caso , en el sueo estaba cenando con ella que me deca : " Fjate , Fatuzzo , he conseguido que se derogue la ley que en Italia no asigna pensin alguna a las personas discapacitadas de ms de 65 aos .
Fjate , Fatuzzo , he logrado que la Unin Europea apruebe el reglamento que permite a las personas discapacitadas desplazarse dentro de la Unin sin perder su pensin .
"
<P>
 Era realmente un sueo , seor Presidente !
<SPEAKER ID=64 NAME="Korakas">
. ( EL ) La propuesta de la Comisin Europea est inspirada por la conocida ideologa de la clase dominante al respecto de la supuesta necesidad de garantizar igualdad de oportunidades y libertad de acceso a las personas con discapacidad ; cosa que , por otra parte , se pone de manifiesto en el ttulo del informe en cuestin :  Hacia una Europa sin barreras para las personas con discapacidad  .
Es evidente el intento de ocultar el carcter de clase del problema .
 A qu igualdad de oportunidades puede aspirar en el capitalismo un nio con discapacidad procedente de las capas populares ms pobres frente a un nio de familia rica ?
Esta ocultacin no es fortuita : de todas las medidas positivas que se proponen en el informe ( mejora de las normas de diseo , desarrollos de nuevos servicios , etctera ) podrn beneficiarse fundamentalmente los discapacitados de las capas ms prsperas de la poblacin .
A la postre , lo que interesa no es otra cosa que la comercializacin de las necesidades de las personas con discapacidad en todos los mbitos , como , por ejemplo , en la enseanza , en el mercado de infraestructuras y aparatos , en el suministro de fuerza de trabajo barata , etctera . Otras medidas parciales positivas , como el acceso a los medios de transporte , el reconocimiento del documento de identificacin para la libre circulacin por los pases miembros de la Unin Europea , o la transferencia de los subsidios de un pas a otro , no cambian la constatacin formulada .
<P>
Las personas con discapacidad constituyen las primeras vctimas , las ms trgicas , de la poltica de reduccin de gastos sociales en salud y previsin , as como de liquidacin de los sistemas de seguridad social .
Es significativo que en ningn documento de la Unin Europea se haga mencin a la importancia de los gastos sociales para el tratamiento de los problemas de las personas con discapacidad . Una vez ms el tratamiento de los gravsimos problemas sociales de las personas con discapacidad se hace depender de las llamadas Organizaciones No Gubernamentales , del voluntariado y de la familia .
Se habla hasta la saciedad de nuevos servicios , infraestructuras , etctera ; en ninguna parte se hace referencia a su gratuidad , ni siquiera a la posibilidad de adquisicin subvencionada .
Lo nico que interesa es la subvencin de los patronos que eventualmente empleen a personas con discapacidad .
Y , sin embargo , a pesar de que existen desde hace aos programas de subvencin del empleo , el paro entre las personas con discapacidad , de acuerdo con estudios de centros independientes publicados en diversas ocasiones , alcanza el 70 % .
<P>
Por lo que respecta a la educacin especial y a la enseanza , si exceptuamos ciertas propuestas en general positivas que se refieren principalmente a la enseanza universitaria , sin carcter vinculante , en cualquier caso , el texto est animado por la anticientfica ideologa de la integracin de los nios con discapacidad en los colegios comunes en nombre de su supuesta incorporacin a la colectividad social .
Los redactores del informe sin duda conocen el fracaso de este intento en Francia y Alemania , pases en los que cerraron bastantes colegios especiales a principios de la dcada de los ochenta , para volver a abrir a finales de la misma dcada , al objeto de evitar convulsiones sociales .
 Cmo van a seguir las clases el invidente o el sordo , o incluso el parapljico , en los degradados colegios pblicos ?  O cmo van a jugar , cuando los especialistas dicen que aun los libros deben ser especiales para invidentes y sordos ?
En Inglaterra no se han atrevido nunca a aplicar estas medidas , porque ha habido importantes reacciones de universidades , organizaciones de minusvlidos etctera . La lgica de la integracin tiene que ver con la reduccin de los gastos sociales , con la transferencia de los costes a la propia familia , y con la degradacin educativa de los minusvlidos .
<P>
Por todas estas razones , los eurodiputados del Partido Comunista de Grecia no votaremos a favor del informe .
<SPEAKER ID=65 NAME="Bushill-Matthews">
Felicito a mi colega conservadora francesa , Sra . Hermange , por su imaginativo y constructivo informe .
Los conservadores del Reino Unido han votado a favor .
<P>
Los Estados miembros deben adoptar una actitud mucho ms proactiva al reconocer las necesidades especiales de los discapacitados y esperamos que hagan suyas en gran medida la orientacin y algunas de las ideas concretas de este informe .
Sin embargo , instamos a que no se utilice el informe como palanca para intentar armonizar las prestaciones de la seguridad social en toda la UE : debe seguir siendo competencia de los Estados miembros .
<P>
Aplaudimos en particular dos primicias hoy : la aparicin del informe en Braille y en tres idiomas y la utilizacin del lenguaje de signos en el debate .
El Grupo PPE / DE no se limita a hablar de las necesidades de los discapacitados : en realidad , estamos haciendo algo positivo al respecto .
<SPEAKER ID=66 NAME="Crowley">
Al hablar sobre la cuestin de las personas con discapacidades en Europa , debemos partir siempre de la premisa de que se trata ante todo de una cuestin de derechos civiles y humanos .
<P>
Tenemos el deber de no limitarnos a pontificar , sino fomentar activamente el acceso a la educacin , la formacin , el empleo y las oportunidades .
<P>
Podemos repasar informes y resoluciones anteriores de esta Asamblea sobre las personas con discapacidades .
<P>
Sin embargo , siguen existiendo los mismos problemas y barreras bsicos .
Algunos Estados miembros y algunas ONG han presentado iniciativas innovadoras y valientes para eliminar las barreras y los obstculos a la igualdad de oportunidades para todos .
Sin embargo , algunos siguen considerndolo un sector concreto y no un reflejo de la denegacin por parte de nuestra sociedad de oportunidades para todos .
Al comienzo del siglo XXI , debemos enviar un mensaje al mundo en el sentido de que la UE reconoce la capacidad en todos , el derecho a la igualdad de trato y el acceso igual a las oportunidades .
<P>
Al apoyar este informe , recomiendo a sus Seoras los puntos relativos al papel de las organizaciones que se ocupan de las discapacidades y otras ONG que han sido poderosas propagandistas de su causa y que han escuchado las voces de las personas y aprovechan la oportunidad de cambiar el mundo para todos nosotros .
<P>
Debemos laborar en pro de que en 2003 , a ms tardar , que es el Ao Europeo de los Discapacitados , garanticemos que se habrn eliminado la mayora de las barreras .
<SPEAKER ID=67 NAME="Titley">
Acojo con entusiasmo el informe de la Sra . Hermange sobre una Europa libre de barreras para las personas con discapacidades .
Reviste importancia decisiva que en el Parlamento Europeo apoyemos medidas tan importantes para mejorar la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidades .
<P>
Este informe pide una directiva sobre la igualdad de trato en la que se aborden sectores como el empleo , la educacin y la formacin , el transporte , la sociedad de la informacin y la poltica del consumidor .
Tambin subraya la necesidad de incluir las cuestiones relativas a las discapacidades en todas las polticas .
<P>
Los Jefes de Estado o de Gobierno de la UE en las Cumbres de Lisboa y Estocolmo se propusieron crear la economa ms competitiva y dinmica del mundo basada en el conocimiento y capaz de conseguir un crecimiento econmico sostenible mediante la mejora cuantitativa y cualitativa del empleo y una mayor cohesin social .
Sin embargo , tenemos una grave escasez de trabajadores especializados en el sector de las tecnologas de la informacin en toda la Unin Europea .
No cabe duda de que el sentido comn impone la utilizacin de todos nuestros ciudadanos para que tengamos una mano de obra ms competente para realizar esa ambicin .
Creo firmemente que las personas con discapacidades sern indispensables en ese sector .
Existe mano de obra disponible , lo nico que necesitamos es introducir la formacin eficaz y velar por que no haya discriminacin al asignar puestos de trabajo .
Existe la necesidad , existe la mano de obra : debemos aprovechar la oportunidad y reaccionar ante este imperativo de una nueva economa .
<P>
Apoyo totalmente las medidas encaminadas a mejorar la accesibilidad para las personas con discapacidades en todos los sectores de la vida desde el empleo hasta las tecnologas de la informacin .
Con ello no slo se transformarn las vidas de muchas personas con discapacidades , a las que ahora se animar a desempear un papel pleno en la sociedad como otras cualesquiera , sino que , adems , se transformar la economa de la Unin Europea y se la convertir de verdad en la economa ms competitiva y dinmica del mundo basada en el conocimiento gracias a una mayor cohesin social .
<SPEAKER ID=68 NAME="Ducarme">
. ( FR ) Me alegro de que la comunicacin ponga en prctica el proceso de la Declaracin 22 anexada al Tratado de Amsterdam , que proclama que para la elaboracin de las medidas determinantes del Mercado nico , se tendrn en cuenta las necesidades de las personas minusvlidas .
Se remite a la Comunicacin de 1996 relativa a la igualdad de oportunidades para las personas minusvlidas , reconociendo sus derechos ms que considerndolas como personas que necesitan una ayuda caritativa .
Es un cambio de actitud fundamental que hay que subrayar .
<P>
Esta iniciativa pretende suplir las carencias de la estrategia de integracin de los derechos de las personas minusvlidas en las polticas comunitarias , que aparecen en los mbitos de los transportes , del acceso a los edificios y espacios pblicos , de la sociedad de la informacin , de la investigacin y desarrollo y de la poltica de los consumidores .
La nocin de " persona minusvlida " comprende todas las patologas , tanto fsicas como mentales o sensoriales .
Es otro cambio fundamental importante .
<P>
La falta de estadsticas en la materia se detect ya en 1998 .
Para corregir esta carencia , Eurostat realizar 3 estudios : un nuevo mdulo de la encuesta sobre la fuerza laboral para marzo de 2003 ; la publicacin , a principios de 2001 , de los indicadores que sirven de base al anlisis del nivel de participacin de las personas minusvlidas en el mercado laboral , la vida cultural ... ; la ampliacin del mbito de la encuesta del Panel Comunitario de los hogares sobre los obstculos cotidianos a los que se enfrentan cada uno de ellos .
<P>
El informe subraya , tilmente , que las primeras barreras para las personas minusvlidas se erigen principalmente durante la infancia .
Segn la Carta de Luxemburgo sobre la educacin para todos , los padres deben ocupar el lugar prioritario en materia de educacin , para poder acceder a los medios necesarios para realizar una verdadera eleccin , dentro del respeto a sus valores y tradiciones familiares .
<P>
( Intervencin acortada en aplicacin del artculo 137 del reglamento )
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Con esto termina el turno de votaciones .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.12 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=4>
Resultados del Consejo Europeo de los das 23 y 24 de marzo en Estocolmo , incluida la situacin en Oriente Medio ( continuacin )
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a continuar el debate sobre los resultados del Consejo Europeo de los das 23 y 24 de marzo de 2001 en Estocolmo , incluida la situacin en el Oriente Medio .
<SPEAKER ID=71 NAME="Ferber">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo lamento mucho que , por falta de tiempo , no hayamos podido concluir el debate esta maana , como sin duda habra sido necesario para obtener una visin de conjunto .
Yo creo que la Cumbre de Estocolmo ha fijado unas prioridades equivocadas .
Ha prestado demasiada atencin a la poltica social y educativa -temas que , de conformidad con los Tratados , no son en absoluto de la competencia de la Unin Europea- y demasiado poca a la liberalizacin de los mercados .
<P>
Mi pas y Francia bloquearon la liberalizacin de los mercados de la energa .
En lo que respecta a la liberalizacin del espacio areo , todava estamos discutiendo sobre el tratamiento que debe recibir el aeropuerto de Gibraltar , con lo cual miles de turistas volvern a quedar retenidos este verano en los aeropuertos debido a los retrasos de los vuelos .
 Pero en Estocolmo se establecieron , en cambio , directrices en materia de poltica social y educativa !
<P>
 Esto es inadmisible !
Se est apuntalando a Europa por el lado equivocado .
Se debe seguir impulsando la poltica de liberalizacin , con el fin de conseguir un desarrollo de los mercados favorable para los consumidores .
Esto tambin es poltica social y de proteccin del consumidor , pues la competencia permite conseguir unos precios ms favorables .
<P>
En la poltica social y educativa propiamente dicha deberamos volver a respetar escrupulosamente el principio de subsidiariedad y dejar que los Estados miembros se encarguen de llenar de contenido estos conceptos .
Europa no es culturalmente homognea y tampoco debe llegar a serlo .
En ello reside nuestra fuerza , pues Europa , por el contrario , se nutre de su diversidad .
Yo opino que Europa no debe dispersar sus fuerzas y se tiene que volver a concentrar en las tareas que puede cumplir .
<P>
Los Jefes de Estado y de Gobierno tendrn ocasin de hacerlo en el prximo Consejo de junio en Goteburgo .
 Yo espero que la aprovechen en bien de Europa !
<SPEAKER ID=72 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , el seor Dupuis me record al inicio de este debate el abismo moral en el que haba cado por mi informe sobre Rusia .
No obstante , me sigue resultando simptico y tambin mantendr esta dualidad en el mbito poltico .
<P>
En lo que respecta a la Federacin Rusa , considero extremadamente importante mantener permanentemente un lenguaje claro , tambin cuando se trata de Chechenia .
Por este motivo , lamentamos que la presidencia no haya rebatido y respondido inmediatamente a las comparaciones establecidas por el seor Putin en Estocolmo entre el conflicto de Macedonia y el de Chechenia .
En mi opinin , nuestros colegas rusos comprenden mejor el lenguaje duro que una actitud evasiva .
<P>
Asimismo , considero extremadamente importante en relacin con Rusia el hecho de subrayar la trascendencia de cuestiones como la dimensin nrdica - de lo cual no es necesario convencer a Suecia - y la importancia que est cobrando Kaliningrado , sobre todo porque se convertir en un enclave de la Unin Europea donde se debern adaptar las normas para sus habitantes , de modo que tambin puedan aprovechar , por ejemplo , los frutos del acervo de Schengen .
En esta poca , en la que Schengen se encuentra cada vez ms informatizado , debera resultar sencillsimo establecer un sistema para la obtencin de visados al que puedan acogerse tambin los ciudadanos de Kaliningrado .
<P>
En relacin con los Balcanes , seor Presidente , me complace en gran medida que la polica serbia haya tenido el valor de arrestar a Milosevic .
Deseo que la SFOR muestre el mismo valor en la detencin de Karadzic , ya que , tras el paso dado por Belgrado , de ninguna manera podemos quedarnos atrs en Bosnia .
Por este motivo , el Consejo debe presionar a los responsables de la SFOR para que procedan a arrestar a Karadzic .
Ha quedado claro que no se puede tratar al jefe de estado de Serbia de manera distinta a los dems jefes de estado de la regin por la sencilla razn de haberse portado peor .
Considero que su traslado a La HAYA es absolutamente imprescindible y que no debemos permitir , en ningn caso , que Serbia se convierta en una excepcin .
<SPEAKER ID=73 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , Seoras , las propuestas de Alexander Lamfalussy sobre la forma del procedimiento legislativo que se deber seguir para el desarrollo del paquete relativo a los servicios financieros resultan orientadoras , pues establecen por primera vez una distincin muy clara entre la ley , la directiva , el reglamento , elaborado con la participacin del Consejo y del Parlamento , y la transposicin tcnica de la directiva .
Esto permite que la adaptacin a las nuevas condiciones de orden tcnico pueda ser mucho ms rpida que en el pasado .
<P>
Los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron , en efecto , que queremos que el espacio econmico europeo llegue a ser el ms moderno y competitivo del mundo , y esto tambin requiere una forma moderna de legislar .
Si lo que se ha planteado en este contexto demuestra su utilidad , ms adelante se podr aplicar tambin en otros mbitos , en el contexto de las normas tcnicas y quiz tambin en el mbito de la agricultura .
<P>
Sin embargo ,  cul es el problema ?
El problema reside en que la transposicin tcnica , o sea , los reglamentos aprobados sobre esa base , a menudo tambin pueden comportar problemas para los ciudadanos .
La poltica tiene que tener la oportunidad de intervenir en este aspecto y volver a considerar dichos puntos en el marco del proceso de decisin poltico .
En ese caso , puesto que nos encontramos en el marco del proceso de codecisin , el Parlamento Europeo debe tener los mismos derechos que el Consejo .
En Estocolmo se alcanz un buen acuerdo entre el Consejo y la Comisin , pero el Parlamento sigui quedando al margen . Por consiguiente , es necesario que prosigan las negociaciones , con el fin de alcanzar unos resultados que el Parlamento tambin pueda considerar satisfactorios .
<SPEAKER ID=74 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , suscribo por completo la intervencin del Sr . Von Wogau y har algunas acotaciones complementarias .
El informe Lamfalussy parte de un hecho cierto : el procedimiento legislativo que tenemos es demasiado lento y nos impide adaptar la legislacin en tiempo y forma a las necesidades del mercado .
Lo que no dice el informe Lamfalussy es que , normalmente , donde se empantanan las disposiciones sobre este tema es en el Consejo .
Por tanto , creo que el tirn de orejas se ha equivocado de destinatario .
En segundo lugar , el informe Lamfalussy intenta solucionar este problema delegando la elaboracin de las medidas de ejecucin en un comit de valores mobiliarios en que Consejo y Comisin no pierden un pice del poder que tenan , mientras que se recorta el poder del Parlamento .
A mi juicio , la solucin que se prescribe , puede generar una desconfianza que se traduzca a la larga en una lentitud mayor de la que tenamos hasta ahora .
Lo que el Parlamento pide es que cuando una norma de ejecucin se extralimite respecto a los principios generales , no sea una norma imperativa , sino ilegtima .
No pedimos que la Comisin tenga en consideracin nuestra opinin ; si la norma se excede , la norma no existe .
Eso es lo que dice la teora del mandato , que yo aprend en Derecho romano , o la teora de delegacin de poderes , que aprend en Derecho poltico .
Pero quiz lo ms importante de esta deriva del informe Lamfalussy , que ha sido recogido por el Consejo de Estocolmo , es la deriva intergubernamental en perjuicio del mtodo comunitario de la elaboracin de normas y , en segundo lugar -y ms importante- el deseo de acelerar la liberalizacin del mercado interior de servicios financieros sin , al mismo tiempo , ajustar las normas y las medidas de control o de salvaguardia .
En esas condiciones nos podramos encontrar con un hipermercado sin control poltico , en una subordinacin de los Estados nacionales a las decisiones semipolticas de los agentes econmicos que se moveran con absoluta libertad en el territorio de la Unin .
Nos hallamos , ms o menos , en la misma discusin que precedi al Acta nica Europea , en la que , por fortuna no triunfaron las tesis de la Sra . Thatcher .
<SPEAKER ID=75 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , maana se va a adoptar una decisin de gran trascendencia para Europa y su sociedad de la informacin .
Yo espero que se d luz verde al sistema Galileo y confo en el buen criterio del Consejo de Ministros de Transportes .
Necesitamos una votacin poltica unnime sin nuevos subterfugios verbales .
Los que todava mantienen posiciones crticas deben saber que la asociacin entre el sector privado y el pblico es viable si la votacin poltica es clara .
Su uso militar quiz sea posible , pero no es una condicin necesaria .
La infraestructura que se crear gracias a Galileo tendr un valor aadido futuro superior al de anteriores medidas infraestructurales .
La juventud de Europa interesada en la tecnologa puede encontrar nuevos empleos atractivos gracias a Galileo .
La alta tecnologa europea se situar en la vanguardia mundial de este sector que apunta hacia el futuro .
<P>
El llamado valor de mercado de Galileo se incrementa en proporcin inversa al capital inicial necesario .
Tenemos que poder aplicar tambin en este mbito el principio negociador europeo del reparto de las cargas .
Bajo estas condiciones , la aproximacin de posiciones entre los Estados miembros no debera resultar penosa , sino fluida .
 Tenemos que apostar a fondo ahora !
 Maana ya ser demasiado tarde !
Nuestro gran competidor , Estados Unidos , se re a hurtadillas y acoge con satisfaccin cualquier retraso del proceso en Europa .
La introduccin en el mercado requerir en cualquier caso unos siete u ocho aos .
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Los Presidentes Persson y Prodi han resaltado acertadamente ya de entrada esta maana esta nueva oportunidad de desarrollo tecnolgico para una Europa moderna .
Voy a repetirlo con mucho gusto ahora : Galileo es un portal de acceso a una sociedad de la informacin europea . Espero que el Consejo de Ministros de Transporte tambin lo entienda as maana .
<SPEAKER ID=76 NAME="Foster">
Seor Presidente , sobre el proyecto Galileo deseara alguna aclaracin de la Comisin y del Consejo respecto de cuestiones importantes que se deben abordar antes de que se pueda aprobar la fase definitiva del proyecto .
<P>
El Memorando de Entendimiento que indica la financiacin provisional con cargo a organismos privados de 200 millones de euros requiere una explicacin suplementaria .
As , pues ,  podra la Comisin ofrecer ejemplos concretos de algunas de las empresas que han accedido a contribuir a la financiacin ?
 Podra confirmar tambin las noticias de que , si no se adopta de aqu a junio de 2001 una decisin poltica firme en la fase definitiva , se desaprovechar la oportunidad que significa ese compromiso de financiacin por parte de la industria privada ?
 Podra tambin la Comisin hacer alguna observacin a este respecto sobre la falta de compromiso poltico resultante de la Cumbre de Estocolmo ?
No cabe duda de que la retrica imprecisa no basta , cuando estn en juego miles de millones de euros y el plazo , segn el calendario de la Comisin , expira dentro de menos de tres meses ?
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En pro de la transparencia , permtaseme pedir a la Comisin que exponga con toda claridad sus intenciones respecto de la financiacin de este proyecto y diga si , a falta de inters del sector privado , financiar el proyecto exclusivamente con cargo al presupuesto de la UE , incluidos los 220 millones de euros que costar mantener el proyecto al ao ?
 Podra facilitar tambin la Comisin un desglose actualizado de las contribuciones previstas de los Estados miembros particulares ?
Sobre el desarrollo ,  sabe la Comisin que , mientras que la UE ha estado gastando millones en el proyecto Galileo , los EE.UU. han ido perfeccionando la tecnologa con la que cuentan ?
 Podra justificar la Comisin por qu slo se utilizar Galileo para fines civiles , pues parece absurdo que la UE decida crear su propio sistema de navegacin por satlite y , sin embargo , niegue su capacidad militar ?
<P>
En conclusin , el de lanzar satlites es un asunto muy caro .
Necesitamos firmes garantas de que las inversiones en el proyecto Galileo tendrn un rendimiento adecuado .
Preguntas fundamentales cuando faltan menos de tres meses .
A no ser que la Comisin aporte inmediatamente algunas respuestas sobre este proyecto , en la UE corremos el riesgo de parecer aficionados e irresponsables .
As , pues , insto a la Comisin y al Consejo a que examinen esos aspectos .
Dado el costo de miles de millones de los contribuyentes , ante los que somos directamente responsables , tenemos derecho a que se nos den algunas respuestas .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
He recibido diecisiete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana .
<CHAPTER ID=5>
Espacio de libertad , seguridad y justicia
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de
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dos preguntas orales al Consejo ( B5-0157 / 2001 ) y a la Comisin ( B5-0158 / 2001 ) del Sr . Posselt , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
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y
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declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la inmigracin clandestina y el naufragio del " East Sea " frente a las costas francesas con unos 1.000 inmigrantes kurdos a bordo .
<SPEAKER ID=79 NAME="Posselt">
Seor Presidente , hoy se debate el informe anual sobre el Espacio de libertad , seguridad y justicia que se cre en octubre de 1999 en la Cumbre de Tampere .
Yo creo que en realidad deberamos hablar de un espacio de justicia , libertad y seguridad . En efecto , la justicia es el fundamento de nuestra Unin Europea , que se define como una Comunidad de Derecho .
En Niza logramos avanzar en dos aspectos esenciales , que nosotros acogemos con satisfaccin : por un lado , la aprobacin de la Carta de los Derechos Fundamentales , que ahora falta conseguir que tambin sea jurdicamente vinculante , y por el otro lado , la reforma del Tribunal de Justicia Europea , que forma parte de los aspectos destacables del Tratado de Niza .
<P>
No obstante , el desarrollo de Europa como Comunidad de Derecho es todava insuficiente en aspectos esenciales . En este contexto , yo quisiera citar ante todo la cooperacin judicial transfronteriza en los mbitos civil y penal , pero tambin -y esto me parece fundamental- en el mbito de los derechos humanos y los derechos ciudadanos , justamente porque la Carta de los Derechos Fundamentales sigue teniendo un carcter no vinculante .
Una Comunidad de Derecho tambin significa , naturalmente , que no se debe exigir slo a los pases candidatos que cumplan el acervo comunitario , sino que tambin nosotros debemos transponer y cumplir nuestras propias decisiones y actos jurdicos .
Por esto , la pregunta central que dirigimos al Consejo y a la Comisin es :  cul es la situacin en lo que respecta a la transposicin de los acuerdos y decisiones que forman parte del acervo comunitario , cul es el calendario y a qu se deben los repetidos retrasos en este mbito ?
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En segundo lugar , hablamos de libertad .
sta es una consecuencia de la justicia .
La libertad est basada en el respeto de la dignidad humana .
Sin embargo , para evitar que se abuse de ella , necesitamos que haya seguridad , pues sin seguridad y sin justicia , la libertad se convierte en la ley del ms fuerte .
Nosotros no queremos que prevalezca la ley del ms fuerte , sino que tambin haya justicia para los dbiles . Por esto necesitamos una poltica de seguridad basada en la justicia .
En este contexto , existen deficiencias considerables en cuanto a la lucha transfronteriza contra la delincuencia , a la cooperacin en el mbito de la justicia penal y en la homogeneizacin de las normas jurdicas .
En consecuencia , yo quiero instar al Consejo a que siga impulsando sin demora la consolidacin de la Europol , que por fin saque adelante el tema del control del Parlamento Europeo sobre la Europol , que cree por fin , dentro de las prximas semanas , la Academia Europea de Polica -tambin en este aspecto ha habido retrasos , aunque el Comisario nos pudo anunciar noticias positivas ayer- y que hagan lo necesario para que algn da podamos contar tambin con una vigilancia de fronteras comn europea .
El Parlamento Europeo lo propuso hace ya tres aos por iniciativa ma .
Yo agradezco que algunos Estados miembros estn presionando ahora en el Consejo a favor de la creacin de una unidad de vigilancia de fronteras de este tipo , que se encargue de controlar las fronteras exteriores de la Unin Europea .
<P>
Por otra parte , tambin queremos preguntarle al Consejo , en el contexto de este debate tan importante , cul es en realidad su posicin en lo que respecta a su responsabilidad ante el Parlamento Europeo .
Hemos empezado a mantener una colaboracin excelente con la Comisin y con el Comisario Vitorino , pero observamos claras deficiencias en la cooperacin en los mbitos de la justicia y los asuntos de interior .
Hoy estamos celebrando este debate sin disponer de un informe anual escrito y sin ningn tipo de documento del Consejo sobre lo que se ha hecho y lo que an queda por hacer en este mbito central de la poltica .
La actuacin de la Comisin es modlica en este sentido .
Pero no disponemos de un informe anual del Consejo sobre lo acaecido en este mbito central en el ao 2000 .
Yo creo que es necesario que se tenga en cuenta y se informe debidamente al Parlamento y que se siga avanzando en la parlamentarizacin de este mbito central de la justicia y los asuntos de interior .
En este contexto observamos deficiencias decisivas por parte del Consejo .
No es admisible que se pretenda construir la Europa de los ciudadanos dejando de lado a sus representantes elegidos , o sea , a los parlamentarios .
<P>
Finalmente , quisiera referirme al mbito sensible del derecho de asilo .
En este aspecto -igual que en el mbito de la justicia y los asuntos interiores- echamos en falta un enfoque estratgico del Consejo .
Existen abundantes iniciativas individuales de los Estados , a veces incluso contradictorias entre s .
Existen una serie de enfoques individuales , pero falta un enfoque estratgico con vistas a la elaboracin de una poltica de asilo comn , una poltica de inmigracin comn , y tambin a un reparto de las cargas , de las cargas personales entre los Estados miembros .
Instamos al Consejo a que remedie estas deficiencias .
<SPEAKER ID=80 NAME="Bodstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados al Parlamento Europeo , seoras y seores , mi colega la Sra . Klingvall y yo agradecemos que se nos haya invitado .
Es un gran honor hacer uso de la palabra en esta Asamblea .
El Parlamento Europeo es un actor muy significativo en la integracin europea y la Presidencia sueca valora mucho las buenas relaciones con ustedes .
Esperamos haber podido demostrar una parte de este anhelo , especialmente en nuestras reuniones con las comisiones en Estocolmo .
<P>
El tema que se discute es muy interesante .
Hay estudios que demuestran claramente que a los ciudadanos europeos les preocupa la cooperacin judicial .
<P>
La delincuencia organizada actual es , en gran medida , transfronteriza , debido , especialmente , al desarrollo de las nuevas tecnologas .
Los ciudadanos europeos imponen exigencias y tienen grandes esperanzas en que se produzcan resultados positivos , tanto en el campo judicial como en el mbito nacional .
<P>
Como seguramente saben , en el campo judicial tenemos el programa legislativo ms completo de la Unin .
A travs del Tratado de Amsterdam y de las conclusiones de la Cumbre de Tampere , la UE ha presentado un ambicioso plan para la creacin de un mbito de libertad , seguridad y justicia .
Como es sabido , nos encontramos en una intensa etapa de su ejecucin .
<P>
Tambin es sabido que el Tratado de la UE dispone que cada ao el Parlamento Europeo tiene que debatir los avances realizados en el sector que comprende el Captulo VI del Tratado .
Aunque el Tratado slo menciona el tercer pilar , mi colega y yo no queremos limitar el debate exclusivamente a los temas que conciernen a este pilar .
A menudo existe una relacin estrecha entre las materias del primer y del tercer pilar .
<P>
En general puede decirse que el ao 2000 , el ao sobre el que vamos a informar , es el ao 1 de la era post Tampere .
Como ya he dicho , Tampere signific un gran paso adelante en materias de justicia y de asuntos de interior y se fij un programa muy ambicioso .
<P>
Quisiera empezar mencionando algunos de los avances conseguidos en el plano judicial durante 2000 .
Durante este ao , el Consejo de asuntos de la justicia y de asuntos de interior aprob una veintena de documentos jurdicos , entre ellos ocho reglamentos y tres convenciones .
Se han aprobado planes de accin para todas las actividades relacionadas con temas de justicia y de asuntos de interior .
Adems , el Consejo aprob ms de una treintena de conclusiones , resoluciones , recomendaciones e informes .
<P>
Las exitosas Presidencias francesa y portuguesa dieron impulso a numerosos asuntos .
Se consiguieron decisiones en numerosas materias relacionadas con la lucha contra la delincuencia organizada .
Se adoptaron decisiones sobre proteccin al euro y en la reunin de la cooperacin en los mbitos de la justicia y de los asuntos de interior con el Consejo de Ecofin del 17 de octubre en Luxemburgo se aprob una serie de importantes decisiones , por ejemplo , sobre blanqueo de dinero .
Dimos el primer paso en el proceso para la creacin de Eurojust que , a nuestro juicio , es una importante herramienta en la lucha contra la delincuencia organizada .
Hicimos grandes esfuerzos en la lucha contra la delincuencia informtica , por ejemplo , mediante la aprobacin de normas para combatir la pornografa infantil en Internet .
Adems , logramos desarrollar el principio de reconocimiento recproco mediante la aprobacin de un programa de medidas de reconocimiento recproco de jueces en causas criminales .
<P>
Tambin se aprobaron normas para mejorar la cooperacin en materia de derecho civil , por ejemplo , sobre notificaciones , insolvencia y sobre reconocimiento y ejecucin de asuntos relacionados con la separacin de bienes .
<P>
Quiero hacer hincapi en la pregunta formulada por el Sr . Posselt .
Intentar responder las partes que ataen al sector judicial y policial , mientras que mi colega , la Sra . Klingvall , lo har con los temas concernientes al asilo y las migraciones .
<P>
Seor Presidente , una parte de la pregunta se refiere al dilogo entre las instituciones , a las medidas que se han preparado para hacerlo ms eficaz y a la definicin ms clara de las relaciones entre las instituciones , los Estados miembros y , por ejemplo , Europol y Eurojust .
<P>
El Tratado de Amsterdam y las conclusiones de Tampere han significado un enorme cambio en el sector de la justicia y asuntos de interior .
Como mencion anteriormente , se ha establecido un plan muy ambicioso y aumenta el ritmo de los trabajos .
Ha cambiado no slo el contenido sino que tambin el carcter de la cooperacin .
Las instituciones tienen , en parte , nuevas funciones y se estn diseando los mtodos de trabajo .
Estamos en medio de la ejecucin de Tampere y podemos identificar algunos sectores en los que todas las instituciones se estn adaptando a las nuevas condiciones .
<P>
Estoy absolutamente convencido de que la instauracin de un espacio de libertad , seguridad y justicia supone una cooperacin estrecha entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento . La Presidencia sueca desea trabajar con este espritu .
<P>
El Tratado seala un marco para las relaciones formales entre el Consejo y el Parlamento Europeo cuando se tramitan documentos jurdicos y otros instrumentos en el mbito de la justicia y de asuntos de interior .
El Consejo es plenamente consciente de que el ambicioso trabajo en este campo significa tambin un considerable esfuerzo para ustedes en el Parlamento .
Los plazos del Consejo para que el Parlamento emita su opinin deben fijarse en atencin , por una parte , a la importancia de que los asuntos se tramiten con rapidez y , por otra , a la carga de trabajo del Parlamento .
<P>
En esto tenemos que asumir una responsabilidad comn por el futuro de la UE .
Es importante que hagamos hincapi en lo que es importante y que nuestro tiempo y energas se destinen a las materias trascendentales .
<P>
La Presidencia sueca ha iniciado un debate sobre los mtodos de trabajo del Consejo .
En nuestra reunin informal de 8 y 9 de febrero , en la que tambin tuvimos el placer de estar con el Sr . Watson , coincidimos en que es necesario hacer ms eficaz el trabajo del Consejo para alcanzar las metas fijadas en Tampere .
<P>
En la revisin que se ha iniciado , se incluir el creciente nmero de iniciativas en el campo de la justicia y de asuntos de interior .
Estoy convencido de que es posible que las iniciativas de legislacin sean ms previsibles y coordinadas .
Esto facilitara mucho el trabajo de las instituciones .
<P>
Quisiera referirme tambin a las relaciones de las instituciones con Europol y Eurojust .
La Presidencia est convencida de que es posible y necesario mejorar la transparencia , de modo que el Parlamento pueda seguir , por ejemplo , las actividades de Europol .
La Presidencia est estudiando la forma de llevarlo a la prctica .
Puede haber medidas a corto plazo que no requieren modificaciones legales .
<P>
En cuanto a Eurojust , el Consejo an no ha comenzado el debate sobre la mejor manera de incorporar al Parlamento y a la Comisin en estos trabajos y de permitirles seguir sus actividades .
Pero es obvio que las relaciones entre Eurojust , la Comisin y el Parlamento van a formar parte de las negociaciones .
La propuesta de resolucin del Consejo , sobre la que debe pronunciarse el Parlamento , se fundamenta en la reglamentacin existente en la Convencin de Europol , tanto en lo concerniente a la participacin en las actividades como en la posibilidad del Parlamento de seguirlas .
Tambin me gustara subrayar que estudiaremos la posibilidad de mejorar an ms las condiciones de transparencia .
<P>
Antes de ocuparme del prximo asunto , quisiera hacer hincapi en nuestro anhelo de mantener las buenas relaciones con ustedes .
Para subrayar este hecho , hoy les he entregado un informe que contiene los trabajos del Consejo en materia de justicia y de asuntos de interior durante el ao pasado .
<P>
El Sr . Posselt menciona tambin el principio de reconocimiento recproco y las medidas que se han preparado para mejorar el reconocimiento recproco de jueces en materia penal .
<P>
El reconocimiento recproco en materia penal y la cooperacin judicial tradicional apuntan hacia el mismo objetivo : que la cooperacin entre los estados se mejore para alcanzar un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Fundamentndose en las conclusiones de Tampere , el Consejo aprob en diciembre del ao pasado un programa de medidas sobre la aplicacin del principio de reconocimiento recproco .
El programa de medidas es muy vasto y ambicioso .
Comprende una gran cantidad de medidas que hay que realizar .
Como se define en el programa de medidas , el principio de reconocimiento recproco comprende decisiones anteriores a la sentencia , la sentencia misma y decisiones posteriores a ella .
<P>
Segn esto , Suecia , Blgica y Francia han tomado la iniciativa para la redaccin de un instrumento sobre las decisiones anteriores a la sentencia .
Se trata de un reconocimiento recproco de resoluciones judiciales , congelacin de bienes y objetos de prueba .
Este instrumento tiene por objeto evitar de manera rpida que bienes y objetos de prueba sean sustrados de la accin de la justicia .
Cuando se present este instrumento fue recibido positivamente y se negociar en la primavera , durante la Presidencia sueca .
<P>
Durante la primavera es posible que se presente una iniciativa sobre reconocimiento recproco y ejecucin de penas de multa .
En este caso , el trabajo de reconocimiento recproco se refiere a la ejecucin de la sentencia .
<P>
Quisiera mencionar tambin la cooperacin en materia civil , especialmente el trabajo que se ha iniciado para crear un ttulo ejecutivo de deudas no impugnadas .
Un ttulo de esta naturaleza , a diferencia de uno nacional , ser ejecutable en todos los pases miembros , sin control interestatal .
ste es el primer paso importante hacia la consecucin de nuestros objetivos , esto es , que las sentencias dictadas en un Estado miembro sean reconocidas y puedan ser ejecutadas directamente en toda la Unin .
<P>
Finalmente quisiera contestar la respuesta del Sr . Posselt sobre aplicacin de la legislacin en nuestro sector y sobre lo que mencion hace un momento , es decir , un informe anual sobre cumplimiento de compromisos .
<P>
En los trabajos para la instauracin de un espacio de libertad , seguridad y justicia dependemos en gran medida de instrumentos jurdicos que deben cumplirse por los sistemas judiciales de los Estados miembros .
Numerosos instrumentos aprobados a finales de la dcada de los 90 ya han entrado en vigor .
Adems , actualmente es posible aplicar muchos instrumentos aunque no hayan entrado en vigor en todos los Estados miembros .
Despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , numerosos documentos jurdicos comunitarios , por ejemplo , reglamentos , han sido aprobados en el mbito de la justicia y de asuntos de interior .
Muchos de esos instrumentos ya han entrado en vigor o lo harn en breve .
Un ejemplo concreto es el denominado Reglamento Bruselas II sobre reconocimiento y ejecucin en materia de separacin de bienes .
<P>
Al comienzo dijimos que estamos revisando los mtodos en el sector RIF .
El cumplimiento de compromisos en este sector es uno de los temas que se revisarn .
No descarto que se necesiten ms medidas para el mejor cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados miembros en el Consejo .
Algn control de los compromisos contrados por los Estados miembros en el Consejo puede ser una forma de crear presin para su cumplimiento .
<P>
La Presidencia no sabe con exactitud cmo disear un mecanismo de esta naturaleza .
Las propuestas que se mencionan en la pregunta - un informe anual - puede ser una forma , pero el Consejo tendr que dar ms adelante una respuesta ms concreta a esta pregunta .
<SPEAKER ID=81 NAME="Klingvall">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados al Parlamento Europeo , seoras y seores .

<P>
Quiero comenzar agradeciendo la posibilidad de participar en este debate anual .
Estoy aqu para informar sobre el desarrollo de las materias relacionadas con el asilo y las migraciones .
Como ustedes saben , nos encontramos en una etapa muy intensa de armonizacin de las polticas de los Estados miembros .

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No cabe duda de que estas materias deben ser debatidas en el mbito europeo . Los trabajos para desarrollar una poltica comn son importantes por muchas razones .
Contribuyen a crear un espacio de libertad , seguridad y justicia en el seno de la UE . Adems , los solicitantes de asilo y otras personas que deseen radicarse en nuestros pases deben saber que sern recibidos de manera similar y que sus solicitudes sern juzgadas tambin de manera semejante , independientemente del pas al que lleguen .
Tambin ser posible alcanzar una distribucin ms equitativa de las responsabilidades entre los Estados miembros .
Mancomunadamente , podremos hacer frente a compromisos internacionales y a valores tales como la solidaridad , la humanidad y la seguridad jurdica . En esta materia , el Comisario de la ONU para los Refugiados tiene un importante papel de asesora .
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No cabe duda en qu direccin avanzamos . Los objetivos , los planes de accin y la tabla de resultados han sido fijados en Amsterdam , en Viena y en Tampere .
La Comisin ha trabajado intensamente , se han presentado muchas propuestas en el ltimo ao .
Ahora corresponde al Consejo seguir impulsando estos trabajos . Las opiniones del Parlamento son importantes en este contexto .
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Durante el ao , el Consejo ha adoptado decisiones en numerosos asuntos relacionados con el asilo y las migraciones .
El 28 de septiembre de 2000 , el Consejo de Ministros aprob el Fondo Europeo para los Refugiados .
En 2000 y 2001 , los Estados miembros han solicitado recursos de este Fondo para diferentes proyectos relacionados con la recepcin , la integracin y el retorno de los refugiados .
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El Consejo ha adoptado dos decisiones en relacin con la Convencin de Dubln .
El 11 de diciembre de 2000 se aprob el denominado reglamento de Eurodac . Esperamos que este reglamento contribuya a una aplicacin ms eficaz de la Convencin de Dublin .
En una reunin posterior del Consejo , el 15 y 16 de marzo , se decidi que Noruega e Islandia formen parte de la Convencin de Dublin y de Eurodac . Esperamos que la Comisin presente un instrumento de derecho comunitario que reemplace a la Convencin de Dublin .
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En la ltima reunin del Consejo se aprob el reglamento de visados , que implica que se han armonizado las reglas sobre exigencias de visados a ciudadanos de determinados pases . Este reglamento significa que Bulgaria , Hong Kong y Macao , y en una etapa posterior tambin Rumania , pasan a la lista de pases a los que no se les exige visado .
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Espero que antes de que finalice la Presidencia sueca podamos agregar a esta lista de normas comunes la directiva sobre proteccin temporal en casos de la llegada masiva de personas que huyen y sobre reunificacin familiar .
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En cuanto a la proteccin temporal , las experiencias de Bosnia-Herzegovina y Kosovo demuestran que habr que asumir una responsabilidad comn y solidaria la prxima vez que lleguen hasta la Unin personas que huyen .
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El asunto de la reunificacin familiar tambin es importante .
Tenemos que dar a todos los que residen en nuestros pases la posibilidad de vivir cerca de sus parientes .
En la reunin del Consejo en mayo esperamos alcanzar un acuerdo sobre reconocimiento recproco de las expulsiones y de los envos al lugar de procedencia .
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Durante el ao , tambin han tenido lugar en el Consejo importantes y enriquecedoras discusiones . En relacin con las condiciones comunes mnimas para la acogida de solicitantes de asilo , el Consejo ha debatido algunos principios en torno a una serie de temas conexos , tales como el acceso al mercado de trabajo , el derecho a la libre circulacin en el territorio y al campo de aplicacin de estas normas .
Esperamos la propuesta de la Comisin que se presentar en breve .
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En el Consejo se han tratado dos propuestas , una directiva y una decisin marco , sobre normas comunes para combatir el trfico con personas y las ayudas a quienes se encuentran ilegalmente en nuestros pases .
Las discusiones versaron sobre diferentes principios , tales como una clusula humanitaria , el lmite inferior de la pena mxima y la amplitud del derecho penal .
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En las reuniones del Consejo del 30 de noviembre al 1 de diciembre de 2000 , se discuti una iniciativa francesa para armonizar las sanciones administrativas , como una parte de la responsabilidad de los transportistas . En esa oportunidad no alcanzamos consenso poltico en torno a la propuesta .
La Presidencia sueca est estudiando las condiciones para llegar a un acuerdo poltico .
Soy consciente de la postura del Parlamento en relacin con este tema y , obviamente , sta ser tenida en cuenta en los trabajos futuros .
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Otros asuntos importantes son las estadsticas , seguras y comparables , y la propuesta de la Comisin en torno a los derechos de los ciudadanos de terceros pases con residencia definitiva .
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Tambin se han llevado a cabo discusiones de carcter ms general en las reuniones informales del Consejo de Ministros .
En Lisboa se discuti , entre otras cosas , la forma de cumplir la Cumbre de Tampere fundamentndonos en la tabla de resultados de la Comisin .
En Marsella nos concentramos en el tema de las migraciones hacia Europa en una larga perspectiva de tiempo .
En Estocolmo discutimos la forma de hacer ms eficaz la aplicacin de las conclusiones de Tampere y cmo fortalecer el sistema comn de asilo en Europa , teniendo como base la comunicacin sobre asilo de la Comisin .
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Los temas de asilo e inmigracin ataen directamente a los ciudadanos y , a menudo , despiertan intensos sentimientos . Durante el ao pasado hemos visto en numerosas oportunidades escenas de tragedias en relacin con intentos de ingresar en nuestros pases .
Tenemos una responsabilidad muy grande para crear tan pronto como sea posible una poltica comn que nos permita manejar la presin migratoria hacia los Estados miembros de la Unin .
Tenemos que asumir responsabilidades respecto a los refugiados y a otras personas que buscan proteccin en nuestros pases .
Hay que crear normas que faciliten el intercambio de visitas en ciertos tipos de inmigracin .
Es importante que contemos con una moderna poltica de migraciones , en la que nos ocupemos de eliminar las causas fundamentales de las migraciones involuntarias , impidamos la inmigracin ilegal , garanticemos proteccin a los que la necesiten y ofrezcamos un trato justo a los inmigrantes que cuentan con permisos de residencia permanente en nuestros pases . Las conclusiones de Tampere tratan precisamente de estos temas .
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Por eso es importante que veamos los trabajos de armonizacin de las polticas de asilo y migracin en una perspectiva amplia .
Durante la Presidencia sueca , todas las propuestas de la Comisin en materias de asilo , y la mayora de las propuestas en torno a las agendas sobre migracin y visados , sern de competencia del Consejo . As podremos tener la visin de conjunto necesaria para disear una poltica comn bien equilibrada y razonada .
Con esto no digo que no intentaremos llegar a acuerdos tan pronto como sea posible en torno a las propuestas que estn sobre la mesa del Consejo . Sin embargo , deber hacerse en el marco de las metas y la estrategia establecidas en el Tratado de Amsterdam y en las conclusiones de Tampere .
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Las condiciones para la inmigracin a nuestros pases cambian con el tiempo .
Por esa razn , espero que la Presidencia belga se ocupe , entre otras cosas , de la inmigracin de mano de obra hacia la Unin .
Es un asunto que ir ganando en importancia con los aos .
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En cuanto a las preguntas por escrito que se me han formulado , empezar con la que atae a los resultados hasta la fecha de las negociaciones de adhesin con los pases candidatos en torno al espacio de libertad , seguridad y justicia y a la forma en que el Consejo quiere continuar las negociaciones , especialmente en relacin con el captulo 24 . Este captulo se abri para el grupo de Luxemburgo , al trmino de la Presidencia portuguesa .
Los pases del grupo de Helsinki an no han abierto este captulo .
Calculamos que a comienzos de mayo tendremos un borrador de la postura comn de negociacin para cinco de los pases del grupo de Helsinki . A mediados de junio contaremos con un borrador ms elaborado para los pases de Luxemburgo .
Todo esto siguiendo el calendario de la Comisin . No pensamos cerrar el captulo para ningn pas durante la Presidencia sueca .
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Durante febrero y marzo , la Comisin ha realizado consultas tcnicas con todos los pases candidatos involucrados para estudiar las legislaciones y solucionar eventuales problemas .
De acuerdo con el calendario de la Comisin , en junio tendremos una posicin puesta al da para los pases de Luxemburgo .
Para los pases de Helsinki habr un primer borrador en mayo .
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Nadie puede ignorar que la ampliacin es una de las tres principales prioridades del gobierno sueco . Es tanto un reto como una oportunidad histricos .
En el fondo , se trata de sentar las bases para la paz , la libertad y la democracia en toda Europa . Hemos prometido hacer cuanto est a nuestro alcance para facilitar avances polticos en las negociaciones de adhesin durante los prximos meses .
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Se trata , en gran medida , del mbito de la justicia y de los asuntos de interior , que es una de las piedras angulares de todo el proceso de negociacin .
Una condicin para la adhesin es que se trate de pases que se asienten en los principios del estado de derecho .
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Nadie puede predecir hoy cmo sern las negociaciones en el mbito de la Justicia y de los Asuntos Interiores .
Es la primera vez que se negocia en este campo en relacin con la ampliacin de la Unin .
Hay , sin embargo , una cosa que est clara : adems de las exigencias formales impuestas por las leyes existen duras exigencias de carcter ms prctico .
Valoramos mucho que los pases candidatos adopten medidas para asegurar la capacidad administrativa y la aplicacin de las normas aprobadas .
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Los pases candidatos tienen la responsabilidad de mantener el ritmo de los trabajos de adaptacin , con el objeto de permitir soluciones aceptables en las negociaciones .
Los Estados miembros tenemos la responsabilidad de ayudar a los pases candidatos en estos trabajos . Para la Presidencia sueca es importante que los pases candidatos se incorporen tempranamente a la cooperacin comunitaria .
El denominado pacto de preadhesin contra la delincuencia organizada y los programas Phare sobre asilo , migracin , visados y controles fronterizos son un buen ejemplo de que los pases candidatos y los Estados miembros ya trabajan mancomunadamente .
Una relacin fundamentada en la confianza y la comprensin mutuas constituye una condicin esencial para el buen xito de la cooperacin futura .
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Por ese motivo hemos invitado a representantes de los pases miembros a una serie de reuniones y seminarios que han tenido lugar durante nuestra Presidencia . La ltima vez se reunieron informalmente los Ministros de Justicia y de Interior de los Estados miembros y de los pases candidatos el 16 de marzo .
Los debates giraron en torno al fortalecimiento de la cooperacin prctica anterior a la adhesin .
Pudimos comprobar que ya se ha iniciado una cooperacin en todos los puntos y que se ha sealado un camino para seguir avanzando .
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La otra pregunta que me corresponde contestar tiene relacin con las medidas que piensa adoptar el Consejo y los plazos establecidos para la creacin de una poltica comn de inmigracin .
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La poltica de inmigracin de la UE comprende , por una parte , la inmigracin que tiene origen en la necesidad de proteccin de las personas y , por otra , la que tiene lugar , por ejemplo , cuando las familias separadas quieren reunirse o cuando las personas quieren acceder a mejores condiciones de vida o una buena educacin .
Sin embargo , la poltica de inmigracin en un sentido estricto no comprende la inmigracin de personas que necesitan proteccin ; sta es tratada en el marco de la poltica de asilo .

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Ya existen numerosos documentos jurdicos obligatorios aprobados antes de que esta poltica fuese incorporada al derecho comunitario . El primer paso para un acercamiento de las legislaciones nacionales se dio , de hecho , en la seccin VI .
Despus han continuado los trabajos y los antiguos documentos van a ir siendo paulatinamente sustituidos por instrumentos de derecho comunitario .
Actualmente se est tratando , por ejemplo , el derecho a la reunificacin familiar . La Presidencia piensa obtener un acuerdo poltico en torno a esta propuesta durante este semestre .
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Adems , la Comisin aprob en marzo de 2001 una propuesta de directiva sobre la condicin de los ciudadanos de terceros pases que han residido en un pas miembro durante largo tiempo .
Un componente importante de esta propuesta es el derecho a radicarse en otro estado miembro .
El primer tratamiento de esta propuesta comenzar durante la Presidencia sueca .
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Durante el primer semestre de 2001 se presentar una directiva sobre las condiciones de ingreso y residencia en relacin con contratos de trabajo y actividades por cuenta propia .
Es una directiva que ser especialmente interesante , habida cuenta del debate que ha empezado en el seno de la UE sobre la creciente necesidad de mano de obra .
Estos trabajos continuarn durante la Presidencia belga , que organizar un seminario sobre esta materia durante el otoo de este ao .
Adems , la Comisin presentar en la primavera de 2001 una propuesta sobre las condiciones para el ingreso y permanencia por motivos de estudio o de formacin profesional y otra sobre actividades no remuneradas .
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Los trabajos que se estn realizando demuestran claramente que en la UE tenemos una poltica activa de migracin . El principio esencial de esta poltica es que las personas que han obtenido derecho a ingresar y a permanecer legalmente en un Estado miembro deben gozar prcticamente de los mismos derechos y obligaciones que los ciudadanos comunitarios .
Esto de deduce claramente de las conclusiones de Tampere . En ellas se dice tambin que un componente importante de la poltica de la Unin en esta materia es el manejo eficaz de las migraciones en todas sus etapas y que la colaboracin con los pases de origen deber constituir una parte importante de estos trabajos .
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La ltima pregunta es , si en el marco de una poltica comn de asilo , el Consejo cree posible que los Estados miembros se repartan entre s los costes de recepcin de refugiados , basndose en la cantidad de solicitantes .
La pregunta sobre si el reparto debe formar parte de la poltica europea de asilo puede responderse desde dos perspectivas diferentes .
Por una parte , desde una perspectiva orientada a propuestas especficas de directiva y , por otra , desde una perspectiva ms general , que comprenda el reparto de las responsabilidades como resultado de la poltica de asilo .
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En el Tratado de Amsterdam est el fundamento para la creacin de un sistema comn de asilo y en el artculo 63.2 b se contempla el reparto de las responsabilidades entre los Estados miembros de la Unin .
Este artculo seala que el Consejo " decidir sobre fomento de un esfuerzo equitativo entre los Estados miembros en la acogida de refugiados y personas desplazadas y en la asuncin de las consecuencias de dicha acogida " . Esta idea fue ratificada por los Jefes de Estado y de Gobierno en Tampere .
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Permtanme decir que el 28 de septiembre del ao pasado el Consejo aprob la creacin del Fondo Europeo para los Refugiados , cuyo objetivo es potenciar el reparto de responsabilidades en el seno de la UE , tanto estructural como en situaciones urgentes .
Tenemos tambin la propuesta de directiva sobre proteccin temporal en casos de migraciones masivas , en la que hay un captulo que se ocupa de la solidaridad , es decir , de las medidas para facilitar el reparto de responsabilidades entre los Estados miembros . Esto es algo a los que los Estados miembros dan mucha importancia .
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El objetivo de los intensos trabajos legislativos que se estn realizando es crear un sistema europeo de asilo que sea ms previsible y otorgue seguridad jurdica al solicitante de asilo , que debe recibir un tratamiento similar en todos los pases de la Unin . Creo que un sistema de esta naturaleza implicar que el reparto de responsabilidades entre los Estados miembros se haga ms equilibradamente y con mayor naturalidad .
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Finalmente , a peticin de ustedes , sealar un ejemplo de trfico con personas que demuestra una vez ms que tenemos que actuar con rapidez .
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Se trata del hundimiento del barco East Sea frente a las costas de la ciudad francesa de St .
Raphael en febrero , con cerca de mil refugiados .
Las autoridades francesas estn investigando estos hechos y las eventuales penas a los responsables se ajustarn a la ley francesa .
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El Parlamento ha expresado el deseo de que el Consejo se manifieste sobre estos hechos .
Sin embargo , el Consejo , como institucin , no puede hacer declaraciones en un caso que afecta especialmente a un gobierno . Al mismo tiempo , es importante que en la Unin demostremos unidad en nuestros esfuerzos para combatir este tipo de delincuencia organizada .
Por eso ser significativo que esto se refleje en nuestra opinin sobre la cuanta de las penas que se apliquen a los responsables .
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El Consejo trabaja enrgicamente en la redaccin de normas comunes que constituyan un marco penal para la combatir las ayudas a las personas que ingresan y permanecen ilegalmente en nuestros pases . El Consejo busca una redaccin aceptable que permita distinguir entre un traficante que se aprovecha de las personas necesitadas y las iglesias , las organizaciones de voluntariado y otros que actan movidos por ideales humanitarios .
Quiero subrayar que hay una mayora de Estados miembros que opinan que los actos realizados con fines humanitarios no deben ser punibles .
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En este contexto quisiera decir que el Consejo ya ha desarrollado un sistema de deteccin temprana que posibilita a los Estados miembros informarse mutuamente sobre potenciales corrientes de refugiados .
Los pases candidatos contribuyen tambin con informacin .
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Otra medida del Consejo para combatir la inmigracin ilegal es la directiva sobre responsabilidad de los transportistas , que no debe entenderse como un instrumento aislado sino como una parte de una poltica ms general .
El Consejo subraya tambin la posibilidad de crear una red de personas de enlace .
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En mi opinin , la manera ms eficaz de prevenir la inmigracin ilegal es la colaboracin con los pases que hoy sirven como pases de trnsito .
Mediante el fortalecimiento de sus sistemas de asilo , contribuiremos a fortalecer la proteccin a los refugiados y a que esos pases pierdan inters para los traficantes con personas .
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La nica manera de eliminar a largo plazo las tragedias que conlleva el trfico con personas es atacar las causas de las migraciones involuntarias .
Entonces es importante que tengamos la perspectiva de conjunto que requiere el proceso de armonizacin .
<SPEAKER ID=82 NAME="Vitorino">
Seor Comisario , Seoras , seores miembros del Consejo , comienzo agradeciendo al Sr . Bernd Posselt que haya presentado la pregunta oral en que se basa este debate .
Al responder a las cuestiones que ha planteado no voy a centrarme en lo que se hizo en el ao 2000 , porque ahora los representantes del Consejo han hecho de forma exhaustiva y con rigor el balance de ese asunto , pero quisiera indicar sobre todo los hitos ms importantes en el camino que deberemos recorrer hasta el Consejo Europeo de Laeken , que es el momento elegido para la primera evaluacin a fondo de los resultados alcanzados en la ejecucin del mandato de Tampere .
El de 1999 fue un ao de cambio de rumbo en el sector de la justicia y los asuntos de interior .
El de 2000 fue un ao de arranque de la ejecucin del mandato de Tampere .
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En opinin de la Comisin , no es exagerado decir que comenzamos bien .
Por nuestra parte , presentamos una propuesta de un grupo de evaluacin cuya estructura y contenido son conocidos de sus Seoras y , por eso , no voy a insistir en ella .
Pero mediante el grupo de evaluacin podemos , con transparencia , claridad y sentido de la responsabilidad , observar los avances , pero tambin las demoras , en la ejecucin del mandato de Tampere .
Por eso , no voy a referirme al contenido del grupo de evaluacin , pero me gustara comenzar refirindome a una cuestin suscitada por el Sr . Bernd Posselt sobre la elaboracin de un informe anual referente al estado de consolidacin del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
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En la ptica de la Comisin , un grupo de evaluacin dinmico , como queremos que sea ste , responde a la preocupacin del Sr . Bernd Posselt .
Pero creo que podemos mejorar el grupo de evaluacin en dos sentidos : en primer lugar , fortaleciendo , en la introduccin de cada versin revisada del grupo de evaluacin , al final de cada Presidencia , la dimensin poltica del balance del camino ya recorrido ; y , en segundo lugar , adaptando en prximas ediciones del grupo de evaluacin su propia estructura , sobre todo despus de los resultados del Consejo Europeo de Laeken , para que el grupo de evaluacin refleje tambin la forma como cada uno de los Estados miembros est poniendo en prctica en su ordenamiento jurdico interno las decisiones adoptadas en el nivel europeo .
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Reconozco que , aunque ha comenzado bien , es legtimo tener sentimientos contradictorios en cuanto a la capacidad de decisin de la Unin a este respecto .
Y a este respecto se plantean dos problemas que de nada sirve escamotear .
El primero tiene que ver con la mirada de iniciativas de los Estados miembros cuya lgica , a veces , se nos escapa .
No quiero poner en entredicho el derecho de iniciativa de los Estados miembros .
Slo con una estrecha cooperacin entre todas las instituciones de la Unin , pero tambin -y tal vez sobre todo- entre los Estados miembros , se alcanzar la consolidacin de un espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
Pero la Comisin comparte las preocupaciones del Parlamento en cuanto al mtodo , a veces fragmentado , que orienta gran parte de las iniciativas de los Estados miembros , con el riesgo de no aportar valor aadido al proyecto comn .
No pongo en entredicho la buena fe de dichas iniciativas , pero su existencia es a veces dispersa ; si se insertan en el orden de prioridades de la agencia europea comn , sern iniciativas dignas de beneplcito .
Pero , si corresponden slo a prioridades de las circunstanciales agendas polticas internas de cada uno de los Estados miembros , temo que no ayuden a cumplir el exigente programa de Tampere .
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Por eso , la Comisin est dispuesta a aprovechar todas las formas de colaborar mejor con los Estados miembros en el ejercicio de la iniciativa legislativa .
En segundo lugar , vale la pena decirlo ya hoy , antes de la celebracin del Consejo Europeo de Laeken , corremos el riesgo de encontrarnos con algunos retrasos respecto del calendario de Tampere .
Si no hay un aumento del ritmo y capacidad de decisin del Consejo , es decir , si se mantiene la velocidad actual , llegaremos a Laeken sin haber logrado muchos de los objetivos fijados en Tampere .
Por eso , ha sido muy alentadora la reflexin habida por iniciativa de la Presidencia sueca , que acojo con beneplcito , en el Consejo oficioso de Estocolmo sobre la necesidad de acelerar el ritmo de decisiones y de mejorar los mtodos de trabajo del Consejo .
La Comisin est dispuesta a colaborar , siguiendo la direccin de la Presidencia sueca , en ese trabajo de reflexin y racionalizacin de los mtodos de accin del Consejo .
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En cuanto a las cuestiones concretas del Sr . Bernd Posselt , voy a ser muy breve .
En materia de transposicin interno del acervo comunitario en el ordenamiento jurdico , he de decir que , por lo que se refiere a los convenios del tercer pilar , slo hay un convenio que hayan subscrito y ratificado todos los Estados miembros : el Convenio EUROPOL .
Todos los dems convenios no cuentan an con la firma y la ratificacin de los quince Estados miembros .
En cuanto a las decisiones-marco , es pronto para hablar de la transposicin , porque son muy recientes , no existen an en nmero suficiente para que se pueda hacer un informe de evaluacin .
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En cuanto a la segunda cuestin , la de la poltica comn de inmigracin , la Comisin ya ha contribuido a lo que se puede considerar esencial , que es la construccin de un concepto europeo de inmigracin y una visin del papel que corresponde a la poltica de inmigracin mediante la comunicacin que present al Consejo y al Parlamento en noviembre del ao pasado .
En dicha comunicacin sealamos dos objetivos : primero , un conjunto de iniciativas legislativas que establezcan un acervo comunitario comn , y , en segundo lugar , el lanzamiento de un proceso de coordinacin abierta en el nivel del Consejo para coordinar las polticas de gestin de las corrientes migratorias .
Presentamos la propuesta de reagrupamiento familiar , que espero ver aprobada durante la Presidencia sueca ; presentamos una propuesta relativa a los derechos y obligaciones de los ciudadanos de terceros pases residentes de larga duracin ; en julio presentaremos una propuesta sobre condiciones de admisin de los ciudadanos de terceros pases por motivos de trabajo y de aqu al final del ao presentaremos una propuesta complementaria sobre la admisin de los ciudadanos de terceros pases por motivos de estudio , formacin o de otra ndole .
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La Comisin tiene intencin de presentar de aqu al mes de julio una propuesta de operacionalizacin del mtodo de coordinacin abierta en materia de poltica de inmigracin para que se ponga en prctica ya en el ao 2002 , al tiempo que la iniciativa de la Presidencia sueca de mejorar el aparato estadstico disponible en materia de inmigracin .
Asimismo , el nuevo programa ODYSSEUS permitir lanzar un programa de cooperacin administrativa entre los Estados miembros y esperamos lanzar las bases de lo que ser la creacin de un servicio comn de polica de fronteras , como ha dicho el Sr . Bernd Posselt .
En materia de inmigracin , creo que no debemos dejar de lado la perspectiva de una poltica proactiva de integracin de las comunidades de inmigrantes en las sociedades de acogida .
Para eso , es importante explorar todas las potencialidades del plan de lucha contra la discriminacin que la Comisin present el ao pasado y del mismo modo desarrollar el componente de inmigracin en la estrategia de Lisboa reafirmada en Estocolmo de lucha contra la exclusin social .
En esa poltica de integracin de los inmigrantes es necesario que contemos con el empeo y el apoyo regionales y de las autoridades locales de los Estados miembros .
En cuanto a la inmigracin ilegal , la Comisin ya ha presentado dos propuestas de decisin-marco sobre el trfico de seres humanos y tiene intencin de presentar dos comunicaciones , una sobre la lucha contra la inmigracin clandestina y otra sobre las polticas de repatriacin .
Termino este punto subrayando que espero que , a raz de la conferencia promovida por la Presidencia belga , sea posible que el Consejo de Laeken se caracterice por un acuerdo poltico sobre la concepcin global de la poltica de inmigracin europea para que a partir de ah no haya ya ms disculpas , en el sentido de que no hay una visin de conjunto que nos impide adoptar las medidas legislativas concretas .
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En materia de asilo , quisiera recordar que el principio de solidaridad fue acogido por la Comisin , en su propuesta sobre el " Fondo Europeo de Refugiados " y en la propuesta sobre " Proteccin temporal " , basada en el llamado doble voluntariado .
Espero que , con la direccin de la Presidencia sueca , sea posible forjar un acuerdo poltico sobre la proteccin temporal .
Pero reconozco , con el Sr . Bernd Posselt , que los debates en el Consejo no han dado gran apertura a un fortalecimiento de la dimensin financiera de la solidaridad y demuestran que no es fcil el camino para establecer forma alguna de imposicin de repartos de los solicitantes de asilo entre los Estados miembros .
La mejor respuesta para el reparto de responsabilidades ser un sistema europeo comn de asilo de acuerdo con las grandes lneas de la comunicacin de la Comisin presentada el pasado mes de noviembre .
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En materia de reconocimiento mutuo de las decisiones , quisiera slo informar al Parlamento de que estamos preparando un plan importante en materia de extradicin y de orden de busca y captura europeas y otro sobre el reconocimiento mutuo de las decisiones penales , en particular las providencias cautelares en la esfera de las investigaciones en la lucha contra la ciberdelincuencia .
En materia civil , de aqu al final de este ao completaremos la iniciativa " Bruselas-I " con una propuesta de un ttulo ejecutorio europeo en materia civil , as como con iniciativas complementarias de " Bruselas II " sobre el reconocimiento mutuo de las decisiones en la esfera del derecho de familia , en materia de cuestiones matrimoniales y de poder paterno y la divulgacin de propuestas sobre el reconocimiento de crditos de poco valor y crditos no impugnados .
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En relacin , seor Presidente , con el dilogo interinstitucional , la Comisin pretende reafirmar aqu que el dilogo entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo es esencial para que obtengamos xitos .
En esa esfera es importante fortalecer la participacin de la Comisin y del Parlamento en lo relativo al control democrtico de EUROPOL , iniciativa que la Comisin adoptar tambin durante este ao .
Se trata de un programa ambicioso . Tengo confianza en que las Presidencias sueca y belga garanticen el ritmo adecuado para que obtengamos un buen resultado en Laeken .
Para concluir , quisiera slo expresar al Parlamento , en particular a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , en la persona de su presidente , Sr . Graham Watson , el aprecio de la Comisin por el esfuerzo de responder en plazos a veces extraordinariamente cortos a las solicitudes sobre las propuestas de la Comisin y de los Estados miembros .
Si hay retrasos , no sern , desde luego , por falta de propuestas o falta de dictmenes del Parlamento .
Y , en segundo lugar , deseo reiterar a sus Seoras la voluntad de la Comisin de ahondar el dilogo poltico con el Parlamento Europeo en el sentido de que en conjunto busquemos las mejores soluciones que cuenten en esta Asamblea con el apoyo poltico amplio de las diversas familias polticas europeas .
Respeto la diversidad de opiniones polticas e ideolgicas del Parlamento , pero tenemos un objetivo comn , que es el de transmitir a los ciudadanos un mensaje poltico claro y adecuado a sus aspiraciones .
Y ese mensaje es sencillo , es el de que las instituciones europeas contribuyen decisivamente a la afirmacin de la libertad , la seguridad y la justicia como valores indisociables entre s y que son verdaderos fundamentos expresados en la Carta de Derechos Fundamentales de lo que nos es comn y de aquello de lo que nos enorgullecemos .
Enorgullezcmonos de la identidad europea .
<SPEAKER ID=83 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seores representantes del Consejo , seor Comisario , el aplauso sin duda tambin les habr permitido apreciar que valoramos mucho su trabajo , sus esfuerzos para encontrar buenas soluciones pragmticas y para promover la cooperacin con el Parlamento , y tambin los progresos que pueden anotarse en su haber .
Yo tambin me congratulo por la actitud de compromiso de la Presidencia sueca , aunque todava no se vislumbren demasiadas soluciones .
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Ms all de todo esto , permtanme que hoy seale , no obstante , tres mbitos problemticos , que en parte ya se han mencionado hoy , a saber : en primer lugar , las deficiencias existentes ; en segundo lugar , la falta de soluciones , debido a que las propuestas adolecen de una desconexin con la realidad ; y en tercer lugar , las iniciativas no coordinadas de los Estados miembros .
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Voy a empezar por el ltimo punto y quiero apoyarle , seor Comisario .
Usted opina que se requieren nuevas formas de proceder .
Malgastamos una gran cantidad de tiempo con iniciativas paralelas , que muy a menudo carecen de un fundamento jurdico suficiente y que muchas veces sospechamos que responden a motivaciones nacionales ms que a la bsqueda de autnticas soluciones europeas .
Necesitamos un mecanismo ms eficaz que nos permita desarrollar efectivamente los aspectos positivos .
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En segundo lugar , en la Unin Europea se est registrando una evolucin dramtica en el sector del consumo de drogas , pero tambin de su produccin , en particular la produccin de drogas sintticas .
Entre tanto , ms de cinco millones de jvenes consumen drogas sintticas .
La Unin Europea se han convertido en el mayor productor y exportador mundial de drogas sintticas .
Cuando examinamos las actuaciones en este mbito , podemos observar que no se han adoptado demasiadas medidas .
En el ao 2000 se present un proyecto de iniciativa , pero ninguna medida ms .
Yo les insto a que concedan una nueva prioridad a esta cuestin .
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Finalmente , quisiera citar tambin la falta de realismo , como el caso de la reagrupacin familiar ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=84 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , para analizar este ao cero de la era de Tampere contamos por primera vez con un instrumento extraordinariamente vlido , hoy y en el futuro , el score board establecido por la Comisin , que debera incluir en los aos venideros los avances producidos en el Consejo y los avances de cada uno de los Estados miembros .
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La comparacin entre las previsiones iniciales y la ltima revisin del score board nos hace ver , por ejemplo , que hemos avanzado -notablemente , dira- en las cuestiones relacionadas con la cooperacin judicial .
Tenemos esperanza en el futuro de Eurojust y este Parlamento da la bienvenida a las decisiones tomadas por el Consejo , a las iniciativas de los Estados miembros que , en el terreno de la cooperacin judicial , se han sumado a las propuestas de la Comisin , creando as un crculo que debe mantenerse en el futuro .
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Mi Grupo valora tambin en toda su importancia -que la tiene- la Comunicacin de la Comisin sobre el reconocimiento mutuo de sentencias en materia penal .
Espera que sea una base slida para la lucha contra el crimen , especialmente contra aquellas versiones ms duras e intolerables , como el terrorismo .
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Seora ministra , seor ministro , sabemos perfectamente qu es lo que ha presentado la Comisin Europea en este ltimo ao , en relacin a la Agenda de Tampere : est en el score board .
Lo que no sabemos es qu es lo que el Consejo piensa hacer en el futuro inmediato con ellas .
En cambio , hemos visto propuestas -y no quiero volver al debate del pleno anterior- concretas y fragmentarias de cada Estado miembro , que , en ese caso , no podemos ni podremos aceptar de ninguna manera .
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Hoy hablamos tambin del estupor que caus la llegada del East Sea a Europa .
Caus estupor y yo creo que lo hubiese causado todava ms si los ciudadanos supieran que nos dotamos incluso antes de Tampere de algo que se llama , hablando de cooperacin con los pases de origen , un plan de accin con el norte de Iraq , lase kurdos .
Pero los ciudadanos no lo saben .
Como los de mi pas no saben que nos hemos dotado de un plan de accin para Marruecos y se preguntan , mientras reciben los cadveres de nuestros jvenes vecinos en sus playas , qu est haciendo la Unin Europea .
En realidad , la impresin que da la prensa es que ni siquiera lo sabe nuestro Gobierno .
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Laeken va a ser una nueva oportunidad para la poltica comn de inmigracin y asilo .
Por favor , no vuelvan a ratificarse ustedes en las decisiones de Tampere .
Dgannos cmo piensan avanzar .
Por favor , no vuelvan a decir que estn en el buen camino .
Convnzanse de verdad de la bondad de sus propias decisiones , sostnganlas con claridad , decisin y valenta .
El Parlamento -y seguro que en este plano tambin los ciudadanos- les seguir .
<SPEAKER ID=85 NAME="Ludford">
Seor Presidente , nuestros esfuerzos para crear un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia son dispersos y bastante incoherentes .
En primer lugar , estn dispersos en media docena de secciones de los Tratados , desde los artculos del tercer pilar sobre la cooperacin policial y judicial intergubernamentales hasta las disposiciones sobre el asilo y la inmigracin , pasando por artculos diseminados sobre los derechos fundamentales , la no discriminacin , la ciudadana de la UE y la libre circulacin .
Tambin nuestros procedimientos son inadecuados ; adase a ello que los Estados miembros han dejado caer sobre nosotros multitud de iniciativas descoordinadas , por lo que no es de extraar que , dos aos despus de que el Tratado de Amsterdam entrara en vigor , vemos una actividad frentica , pero no suficientes avances reales .
<P>
Tenemos que abordar importantes cuestiones , desde una poltica de migracin hasta la lucha contra el racismo y la xenofobia pasando por la de poner fin a la inmensa injusticia de que 20 millones de residentes europeos no tengan derecho a la libre circulacin por ser ciudadanos de terceros pases .
<P>
Sobre la poltica de asilo , reviste importancia decisiva que respetemos absolutamente las obligaciones en materia de asuntos humanitarios y tengamos coherencia de pensamiento .
 Cmo podemos referirnos despectivamente a los 1.000 kurdos iraques en el " East Sea " como migrantes econmicos ilegales , cuando los miembros de la OTAN , incluido mi propio Estado miembro , conocen de sobra su vulnerabilidad a la persecucin de Sadam Husein , como se ha demostrado en el pasado , como para haber impuesto una zona de exclusin area en el Irak septentrional ?
La verdad es que no damos pruebas de demasiada coherencia a ese respecto .
<P>
Debemos cambiar la forma como trabajamos para que el Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia resulte tan visible para el ciudadano como importante es polticamente .
Tal vez entonces podramos celebrar un debate que podra atraer una mayor concurrencia a la Asamblea y transmitir parte de la pasin y la claridad de la concepcin que nos ha transmitido esta maana el Presidente de la Repblica Federal de Alemania .
<SPEAKER ID=86 NAME="Boumediene-Thiery">
Seor Presidente , la noche del 31 de marzo , nuevamente , un barco que transportaba a inmigrantes clandestinos encall al Noreste de Atenas , al igual que les ocurri a refugiados kurdos en la costa francesa del Var el 18 de febrero .
No estamos ante problemas nacionales .
En Gibraltar , en Calais o en cualquier otro sitio , hay refugiados que desembarcan regularmente a las puertas de Europa .
Arriesgando su vida , huyen de las dictaduras , de los conflictos y de la miseria .
A pesar de todo , son candidatos a la clandestinidad , y lo saben .
Basta con observar lo que ocurre en Francia : el 94 % de las solicitudes de asilo son rechazadas .
Ahora bien , el derecho de asilo es un derecho fundamental e inalienable .
Hay un fondo europeo destinado a cubrir los efectos de esta acogida .
 Piensa el Consejo evaluar el uso de los recursos de este fondo , con vistas a una mayor eficacia ?
<P>
Actuar a escala europea no es solamente denunciar y condenar a los que comercializan la miseria humana : como usted ha dicho , Seora , slo una solucin global responder a estos problemas , incidiendo tanto sobre la poltica extranjera de cooperacin como sobre una verdadera poltica de integracin que reconozca la igualdad de derechos para todos los ciudadanos .
 Es que el Consejo no considera urgente que la Unin se dote de un instrumento legislativo eficaz , bajo la forma de una directiva-marco que permita la regularizacin de todos los sin-papeles , con el fin de adoptar una visin ms realista y ms humana de la inmigracin ?
Actualmente , se estn estudiando dos mecanismos ...
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( El Presidente le retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=87 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , somos conscientes de ello , las palabras ya no bastan para condenar estas situaciones que arrojan fuera de sus pases a familias enteras , como las 908 personas hacinadas en las bodegas del East Sea , que buscan una vida mejor , huyendo de la guerra , de la violencia o de la miseria , a veces de ambas a la vez .
Efectivamente , a partir de ahora debemos pasar a la accin .
<P>
En marzo pasado , cuando el Parlamento Europeo rechaz , felizmente , varias iniciativas del Consejo , me pregunt :  cundo veremos iniciativas del Consejo y propuestas de directivas elaboradas con un espritu de apertura al mundo , de acogida y de humanidad , en lugar de marcadas por una visin exclusivamente policial y de seguridad ?
S , Europa tiene el deber de tomar la iniciativa , y no de crear un delito de solidaridad o de imponer sanciones arbitrarias para los transportistas .
<P>
Una poltica de inmigracin comn necesita , a cambio , iniciativas ambiciosas basadas en la mejora y el fortalecimiento del derecho de asilo , la garanta del derecho y de la libertad de circulacin , y condiciones de acogida a los inmigrantes dignas y respetuosas de los derechos humanos .
Pero tambin medidas coercitivas y punitivas , no para las vctimas , sino para los ejecutores de los trficos humanos .
Entonces ,  para cundo el cese de las expulsiones , para cundo la regularizacin de los sin-papeles que viven en territorio europeo , para cundo el derecho al voto para los extranjeros no comunitarios en las elecciones locales ?
Las respuestas a estas preguntas son ineludibles si queremos ir hacia una poltica ms justa , ms humana y ms eficaz .
<SPEAKER ID=88 NAME="Krarup">
Tengo tres comentarios que hacer con respecto a esta pregunta .
En primer lugar , un comentario de carcter semntico .
Tanto el Tratado como la pregunta hablan de instaurar un " mbito de libertad , seguridad y justicia " .
Podra dar la impresin de que no exista libertad , seguridad y justicia en los pases miembros , como si nos encontrramos en un espacio vaco de justicia .
Sin embargo , no es ste el caso .
La situacin es que tenemos una larga serie de sistemas judiciales muy antiguos y arraigados que ante todo se caracterizan por ser sumamente diferentes entre s .
No se insiste demasiado en que el sistema dominante es un sistema basado en el Derecho Romano , pero que adems , tambin existen un sistema basado en la common law , totalmente diferente , una tradicin jurdica alemana e incluso una escandinava y que estas tradiciones judiciales difieren entre s en puntos fundamentales .
Instaurar un mbito de libertad , seguridad y justicia resulta absurdo desde el punto de vista semntico .
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Sin embargo , el objetivo por supuesto es otro y sobre ste trata mi segundo comentario que toca la cuestin judicial .
De lo que aqu se habla es de establecer un mbito , de homogeneizar estos mbitos judiciales al estilo comunitario " recorta el taln y corta un dedo del pie " para que ajuste el zapato- de modo que stos cuenten con un cdigo penal comunitario y se conviertan en un mbito judicial comunitario .
Por ltimo , tengo un comentario de carcter poltico .
Esta construccin de un imperio mediante el establecimiento de un sistema judicial representa uno de los sistemas de opresin ms represivos de la historia mundial .
Lo que se establece a la luz de esta expresin " libertad , seguridad y justicia " es un sistema de control y vigilancia que no tiene parangn en la historia del mundo .
Se construye un sistema que suspende la ms elemental seguridad jurdica en los puntos absolutamente fundamentales .
Tambin nos oponemos a esta perversin de un lenguaje que debera reflejar la realidad lo ms exactamente posible .
Y est lejos de hacerlo .
<SPEAKER ID=89 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente ,  cuntos minutos de silencio hemos dedicado ya en este Parlamento a las vctimas de ETA y a condenar el terrorismo ?
,  cuntas personas han dejado su vida en el intento de pisar suelo europeo en las costas andaluzas , en Dover , o en las costas del sur de Francia , o en Italia ?
,  cuntas mujeres y menores han sido y son explotados por redes de criminalidad organizada que actan , y esto es lo grave , impunemente en territorio europeo ?
Urge ir dando ya respuestas a estas preguntas , y con rapidez .
La lucha contra la criminalidad organizada , el terrorismo , la droga , la trata de seres humanos , requiere unos nuevos mtodos policiales , una nueva adecuacin de las normas jurdicas y una inmediata adaptacin de la cooperacin policial y judicial para el nuevo espacio europeo .
Ni los terroristas , ni los traficantes de droga o de seres humanos pueden encontrar cobijo en un Estado miembro .
Y urge poner en marcha , como ha dicho el Sr . Comisario , la orden de bsqueda y captura europea contra estos enemigos de la libertad y de la seguridad .
Y quiero agradecerle especialmente , Sr . Comisario , el inters que ha demostrado tener en la puesta en marcha de esta orden de bsqueda y captura europea .
<P>
En Espaa , el terrorismo y la inmigracin se han convertido , como dice una reciente encuesta , en dos de las primeras preocupaciones de los ciudadanos espaoles .
Y estas preocupaciones requieren tambin respuestas europeas .
Vamos a tener dos grandes debates en los prximos meses : un informe sobre el terrorismo y otro sobre la inmigracin y el asilo .
Yo espero que los parlamentarios , la Comisin y el Consejo estemos a la altura de las circunstancias y logremos ofrecer a los ciudadanos europeos y a quienes legalmente desean residir en nuestro territorio lo que hemos programado precisamente en la reciente Carta de Derechos Fundamentales .
<SPEAKER ID=90 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , es evidente que ha empezado un ambicioso y serio esfuerzo por dar soluciones a problemas relacionados con la vida diaria del ciudadano europeo ; un esfuerzo cuyo xito contribuir a reforzar la dimensin poltica de la construccin europea , pues est fuera de toda duda que construccin europea y espacio nico europeo no pueden darse slo con mercado nico y moneda nica .
Hace falta reforzar la sensacin de seguridad de los ciudadanos , luchar contra el crimen organizado , reforzar la cooperacin policial y judicial , avanzar en el reconocimiento mutuo de sentencias , desarrollar una poltica integral de inmigracin que sea aplicable y que se fundamente en nuestros comunes valores europeos , combatir el racismo y la xenofobia en la Unin Europea .
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Al hacer hoy el balance de la trayectoria que sustancialmente empez en octubre de 1999 , constatamos serios retrasos y retrocesos en la consecucin de nuestros objetivos .
Y ello porque , por un lado , tenemos una Comisin activa y un Comisario emprendedor , y , por otro , un Consejo incapaz de tomar decisiones y poco dispuesto , parece , a aplicar las que los propios gobiernos adoptan .
Nos enfrentamos , por el contrario , al fenmeno de iniciativas de los estados miembros , iniciativas fragmentarias y descoordinadas en asuntos parciales , las cuales con frecuencia se plantean al margen del marco acordado en Tampere .
Sabemos que esta situacin crea serios problemas tanto al funcionamiento de la Comisin , que no dispone de los recursos humanos apropiados para atender todas estas iniciativas , como al funcionamiento y a la programacin del Parlamento Europeo .
Es cierto que no podemos de dejar de reconocerle al Consejo la decisin , el ao 2000 , de fundar el Fondo para los refugiados o el reconocimiento mutuo de sentencias de derecho civil , como , por ejemplo , en casos de divorcio .
En el haber del balance del ao 2000 hay que incluir tambin , claro est , la adopcin en Niza de la Carta de Derechos Fundamentales ; no , por supuesto , del modo en que deseaba el Parlamento .
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Quisiera felicitar a la Presidencia sueca por la labor que desarrolla al intentar reforzar la dimensin poltica del proyecto de creacin del espacio comn de libertad , seguridad y justicia en la Unin , y quisiera felicitarla especialmente por el esfuerzo que realiza al objeto de que durante el semestre de la Presidencia sueca el Consejo adopte la resolucin marco propuesta por la Comisin para la lucha contra el trfico de personas y la explotacin sexual de la infancia , as como contra la pornografa infantil .
Por lo que respecta a la poltica de inmigracin , el gran vaco existente en este mbito , algunos estados , entre ellos Grecia , han decidido cubrirlo con legislacin nacional en el marco de la Agenda de Tampere .
La semana pasada el Parlamento griego adopt una ley de extranjera que legaliza e integra con normalidad en la sociedad griega a miles de inmigrantes que se han establecido en Grecia durante los ltimos diez aos , y ofrece soluciones positivas a asuntos candentes , cuyo tratamiento el Consejo , tercamente , mantiene en suspenso .
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( La oradora es interrumpida por el Presidente )
<SPEAKER ID=91 NAME="Watson">
Seor Presidente , como el diputado que tiene el honor de presidir la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , quisiera agradecer al Comisario Vitorino y a los Ministros Bodstm y Klingvall el espritu de cooperacin leal con que han abordado la construccin del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
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Se han logrado avances para encontrar formas de cooperacin en un sector normativo respecto del cual los Tratados son cualquier cosa menos satisfactorios .
Pero , al decirlo , arrojamos cierta luz sobre las dificultades con las que hemos topado en los 18 meses transcurridos desde la Cumbre de Tampere : dificultades como la necesidad de acuerdos jurdicos por separado en el primero y el tercer pilares ; la necesidad de tener en cuenta que unos Estados miembros forman parte de Schengen y otros no ; la deprimente predisposicin de algunos Estados miembros a lanzarse de cabeza a adoptar iniciativas particulares antes de que las instituciones hayan debatido plenamente un planteamiento global .
<P>
La casa que estamos construyendo para nuestros ciudadanos debe poder resistir un terremoto .
Debemos poner los cimientos ms slidos : los del marco comunitario en el que arquitectos , constructores y peritos trabajan juntos y conjuntados .
El Parlamento ha pedido un informe anual sobre la aplicacin del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
Al acoger el informe que acabo de recibir de la Presidencia , veo que es esencialmente una lista de acciones .
Lo que necesitaremos es una evaluacin de las repercusiones de las medidas adoptadas .
La Ministra Sra . Klingvall ha dicho que es difcil hablar del caso del " East Sea " , porque es un asunto que compete a los Estados miembros particulares .
Podramos decir que as es durante las primeras 24 horas ; a continuacin , es un asunto que nos compete a todos .
No cabe duda , seora Ministra , de que en eso consiste enteramente el Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
Los Estados miembros deben entender que se trata de un espacio en el que los ciudadanos quieren ms Europa .
Debemos estar a la altura de ese imperativo , no pujar en una deprimente subasta a la baja de derechos para nuestros ciudadanos o los que lleguen del exterior .
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Podramos decir con fundamento que la Carta de Derechos Fundamentales es el avance ms importante que ha habido .
Debemos incluirla en la legislacin de la Unin , pues no puede haber un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia sin derechos y no hay derechos sin jueces .
<SPEAKER ID=92 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , cuando la poltica de fortificacin de Europa pierde el rumbo , se producen naufragios , como el que ocurri en Francia y el que acaba de tener lugar en Grecia , que probablemente se cobrarn an muchas vidas humanas .
Esto nos obliga a preguntarnos : si realmente deseamos ms libertad , seguridad y justicia ,  qu debemos hacer para evitar que un nmero an mayor de personas sean vctimas de dicha poltica ?
En primer lugar , la libertad se consigue ofreciendo a las personas la posibilidad de decidir libremente dnde desean vivir .
En segundo lugar , se ofrece seguridad a las personas dndoles un salvoconducto y concedindoles la posibilidad legal de organizarse la vida dondequiera que deseen .
Esto a su vez tambin genera ms justicia y ms equidad , dado que las condiciones econmicas que los pases industriales han impuesto al mundo son la causa inicial de que muchas personas se conviertan en refugiados .
Por esto , yo pido al Consejo que se tome en serio la prevencin . Un enfoque unitario :  de acuerdo !
 Pongan en marcha ahora mismo una iniciativa a favor de la legalizacin !  Esta es , en efecto , la nica poltica consecuente contra el racismo !
<SPEAKER ID=93 NAME="Krivine">
Seor Presidente , la encalladura del East Sea en las costas francesas plantea de forma trgica un problema doble , el de las naciones oprimidas y el de la represin de los inmigrantes .
Actualmente , el pueblo kurdo , diseminado por varios pases , sufre una despiadada represin que pone de plena actualidad la lucha por imponer al gobierno el respeto del derecho a la autodeterminacin y el respeto a las minoras nacionales .
<P>
Por otra parte , los dramas que hemos vivido en las playas espaolas o en Douvres no pueden conducir nicamente a la condena de los que introducen clandestinamente a inmigrantes .
El Espacio Schengen es una fortaleza que condena a la ilegalidad a las vctimas del hambre o de las dictaduras polticas .
Ahora bien , nadie ignora que ninguna medida policial puede detener la circulacin de personas amenazadas de muerte .
Los que introducen clandestinamente a inmigrantes se nutren hoy de estas leyes represivas que , por cierto , violan el Convenio de Ginebra .
Es hora de abrir las fronteras a la libre circulacin de las personas , como ya se ha hecho con los capitales .
No queremos volver a asistir al espectculo de familias enteras entrando en Europa , en vetustas embarcaciones pagadas a precio de oro , a riesgo de perder la vida .
<SPEAKER ID=94 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , considerando el corto tiempo que tengo para intervenir , me ocupar primero de lo ms importante .
<P>
La Ministra Klingvall nos ha comunicado hace unos momentos que piensa contribuir a alcanzar acuerdos en tres materias , precisamente las materias a las que se ha negado el Parlamento . Hemos votado en contra de los informes Ceyhun , Nassauer y Kirkhope .
Es indignante que la Presidencia no respete las posturas del Parlamento .
En mi opinin , despus del debate de hoy resulta obvio que la responsabilidad por una poltica general en esta materia debe ser asumida por la Comisin .
<P>
Se presentan cifras alarmantes sobre la disminucin de la poblacin ; Europa se encoge .
Se calcula que esa disminucin es del 10 por ciento en los pases miembros y del 20 por ciento en los pases candidatos .
Habr escasez de mano de obra a corto y largo plazo .
Nuestras fronteras exteriores sufren enormes presiones .
An los crticos ms duros han aceptado la conclusin de que Europa tiene que abrirse a la inmigracin de trabajadores .
No obstante , no sabemos cmo se har , cmo se disear el sistema , si habr un sistema de cuotas o green card , ni si esa apertura valdr slo para personas con estudios superiores .
<P>
 No tiene el Consejo soluciones concretas en este campo ?
 Sern la delincuencia y la cruda realidad los que decidirn ?
Esperamos propuestas de la Comisin en estas materias .
La Comisin parece ser ms idnea para resolver esto .
<SPEAKER ID=95 NAME="Andersson">
Seor Presidente , agradezco a ambos ministros suecos y a la Comisin sus intervenciones .
<P>
Hay quienes describen a Europa como un continente que se cierra al mundo .
Lo llaman " La fortaleza Europa " .
Otros , como yo , queremos crear una Europa humana , que considere a las personas que necesitan proteccin , con una poltica de asilo y refugio humana y usamos conceptos tales como libertad , justicia y seguridad .
Comparto el criterio de la Comisin y de la Presidencia en el sentido de que las deficiencias actuales en materia de asilo y refugio se deben a la ausencia de una poltica comn en la materia .
Actualmente existen distintas polticas en los diferentes pases miembros .
La poltica que se cree deber fundamentarse en las convenciones internacionales , en las necesidades de proteccin y en la reunificacin familiar .
En cuanto a la responsabilidad de los transportistas , tema que se debati con detalle en el Parlamento , entend que la Presidencia piensa considerar los criterios del Parlamento .
Por lo menos as lo entend claramente durante la intervencin .
<P>
Adems , opino que hay que distinguir entre inmigracin de trabajadores y poltica de asilo y refugio .
Esta ltima se fundamenta en la necesidad de proteger a los individuos .
La primera , en que , de repente , vemos que vamos a tener escasez de mano de obra en los prximos aos y , por tanto , trata de nuestras necesidades .
En este contexto hablamos muy poco de poltica de integracin , puesto que el problema de la poltica de asilo y refugio es la poltica de integracin , que debe permitir dar adecuado tratamiento a quienes nos solicitan proteccin .
Sin embargo , hoy vemos que esas personas , en gran medida , estn al margen de la sociedad , que carecen de derechos y que no se incorporan al mercado laboral .
Muchos de ellos estn entre los 14 millones de desempleados .
<P>
En primer lugar , quisiera que , antes de hablar de inmigracin de trabajadores - es posible que tambin tengamos que hacerlo - nos ocupsemos de la poltica de integracin y de la poltica comn de asilo y refugio .
<SPEAKER ID=96 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , es impresionante la lealtad con que los ministros suecos hacen suyo el idioma propagandstico de la unilateral liturgia comunitaria .
Libertad , seguridad , justicia ,  pero s todo eso no existe !
 Libertad en Gibraltar para los que se ahogan cuando quieren llegar a las costas de la UE ?
 Libertad en la frontera este de Polonia , donde actualmente se usa fsicamente la frontera sovitica para que sirva de lmite exterior de la UE hacia el otro lado ?
 Es eso libertad ?
<P>
 Seguridad , cuando el registro SIS que todo lo sabe nos controlar a todos , incluso nuestras particularidades sexuales ?
<P>
 Justicia , cuando todos los policas que trabajan con esto dicen que el control de identidad que ser obligatorio a causa de Schengen va a afectar a los que no tiene apariencia europea ?
<P>
Sres .
Klingvall y Bodstrm , hay una palabra para todo esto , una fea palabra : " Fortaleza Europa " .
Eso es lo que estn construyendo ,  eso que prometieron que no iban a construir !
 Qu pasara si en cambio construyesen en el otro sentido , en lugar de dejarse llevar por lo que hacen los federalistas y los constructores de potencias mundiales en esta institucin ?
<SPEAKER ID=97 NAME="Uca">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , casi a diario leemos noticias en los peridicos sobre refugiados varados en las costas de Europa .
El domingo pasado llegaron a Grecia 447 refugiados kurdos .
En febrero , el carguero " East Sea " qued varado en la localidad francesa de San Rafael con casi un millar de refugiados kurdos a bordo , entre ellos ms de 300 nios .
La odisea de su travesa hasta Europa haba durado diez das en condiciones infrahumanas .
Tres mujeres dieron a luz en esas condiciones .
Los refugiados venden todos sus bienes para poder pagarse el billete hasta Europa .
<P>
El hecho de que los refugiados corran cada vez mayores riesgos , con peligro de su vida , es el resultado de la poltica de fortificacin de la UE .
 Esto es inaceptable !
Las fronteras de Europa deben estar abiertas para acoger a las personas en dificultades que huyen de su pas .
 Por qu abandona una persona su pas ?
 Existe algn refugiado que abandone voluntariamente su pas ?
 Nadie abandona voluntariamente su pas si no es objeto de persecucin poltica y teme sufrir torturas y malos tratos !
Yo soy partidario de que se combatan las causas originarias de la huida .
Una poltica activa a favor de los derechos humanos , un cambio de orientacin con respecto a la exportacin de armamento y ayuda financiera para los pases y regiones pobres son medidas necesarias , a mi parecer , para evitar que las personas se vean obligadas a huir .
<P>
Yo pido a la Comisin , al Consejo y a los Gobiernos de la Unin Europea que sigan esta poltica y la transpongan efectivamente .
Europa no debe tener slo una cara econmica , sino tambin un rostro humano .
<SPEAKER ID=98 NAME="Paciotti">
Seor Presidente , existe una contradiccin en la actitud de la Unin Europea : se reconoce que es necesario acercar los ciudadanos a Europa y que por esto la Unin debe demostrar su capacidad de garantizar sus derechos , su libertad y su seguridad y , sin embargo , a la hora de poner en prctica estos propsitos , los Gobiernos de los Estados miembros muestran mil cautelas e indecisiones , ms preocupados por sus poderes que por los derechos de todos .
As es que se adopta una Carta de Derechos Fundamentales y luego no se inserta en los Tratados , y se escribe en los Tratados que hay que desarrollar a la Unin como espacio de libertad , seguridad y justicia , a pesar de que luego los buenos propsitos se diluyen en las convenciones no ratificadas , en las decisiones no aplicadas , en la confusin que se crea debido a la dispersin de las competencias , de las iniciativas y de los procedimientos .
Los Gobiernos vuelven a encender las esperanzas en Tampere y luego las frustran porque no quieren confiar su realizacin a aquellos cuyo oficio es ocuparse de la Unin y no de las cuestiones internas de cada uno de los Estados Se interviene tarda e ineficazmente porque las iniciativas comunitarias no deben sobrepasar el lmite de la cooperacin judicial penal que sigue siendo intergubernamental .
<P>
Hace falta ms valor a la hora de velar por los derechos de los ciudadanos .
A mi modo de ver , existe una nica y verdadera solucin que espero que se adopte con el prximo Tratado : toda la construccin del espacio de libertad , seguridad y justicia ha de convertirse en materia comunitaria , como ya ocurre en el mbito de la cooperacin judicial civil .
Esta solucin no debe inspirar ningn temor : el reparto de competencias entre la Unin y los Estados miembros continuara siendo el mismo , sin embargo , la uniformidad de los procedimientos garantizara la coherencia de las polticas y la prevista ampliacin de la Unin no constituira un impedimento , como corre el riesgo de convertirse , de cara a la adecuada proteccin de los derechos de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=99 NAME="Cerdeira Morterero">
Seor Presidente , quiero subrayar algunas cuestiones que , no por evidentes y reiteradas en este debate , son menos importantes .
<P>
En primer lugar , quiero llamar la atencin del Consejo sobre la lentitud y descoordinacin de algunas de sus decisiones respecto de lo aprobado en Tampere , y quiero insistir en que esta situacin puede llevar al incumplimiento de la agenda que ustedes mismos decidieron .
Se necesita un nuevo impulso y mayor voluntad poltica para poder cumplir la agenda y los objetivos que tenemos marcados .
<P>
En segundo lugar , igualmente les animo a que trabajen en el desarrollo de las propuestas de Tampere y no en iniciativas de los Estados miembros que , aun siendo muy legtimas , este Parlamento considera carentes de coherencia , parciales en su presentacin y contenido , guiadas por la coyuntura propia de cada pas y que no contribuyen en manera alguna a una visin de conjunto necesaria en esta materia .
<P>
Por ello , me permito recordarles que ya tenemos un programa de iniciativas presentado por la Comisin que , a mi juicio , cumple estos requisitos .
 Por qu no nos centramos todos en dicho programa ?
Quiero insistir en la necesidad de la lucha contra la inmigracin clandestina y lo imprescindible de todas las acciones que se lleven a cabo para evitar la trata de seres humanos , las muertes continuas en aguas del estrecho de Gibraltar , la lucha contra las organizaciones mafiosas y la explotacin laboral y econmica de estas personas .
Todo esto tiene nuestro apoyo , pero no debemos perder de vista la necesidad de adoptar una poltica equilibrada sobre la cuestin migratoria y , por lo tanto , con el mismo ahnco y voluntad , debemos tambin todos , y por supuesto el Consejo , elaborar y poner en prctica polticas de verdadera integracin de esos ciudadanos que conviven entre nosotros , y as evitaremos actos racistas y xenfobos que , por desgracia , ocurren en la Unin Europea y de los cuales nos avergonzamos .
Evitaremos las tragedias que ocurren a diario en las costas del sur de Espaa , con barcos cargados de seres humanos que llegan a nuestras costas y muertes que se producen en las bodegas de los mismos .
Y para ello se necesita : una clara voluntad poltica y una dotacin presupuestaria suficiente .
<P>
A ello les animo , segura de que de esta forma contribuiremos a la creacin del espacio de libertad , seguridad y justicia que deseamos y de que contaremos con la comprensin y el apoyo de los ciudadanos europeos en esta importante tarea .
<SPEAKER ID=100 NAME="Lang">
Seor Presidente , jag vill prata franska .
Sin embargo , todo iba a las mil maravillas en un mundo maravilloso .
Todos sabamos que haba varios millones de inmigrantes clandestinos en Europa Occidental , todos sabamos que cada da entraban a travs de fronteras-coladeros , procedentes del mundo entero , todos conocemos las redes y los principales pases de entrada , pero al menos , hasta ahora , todo esto ocurra en un tono correcto de discrecin , para no perturbar las buenas conciencias burguesas ni el sueo de los bien-pensantes .
<P>
Por otra parte , cada cual encuentra en ello su pequea satisfaccin : las asociaciones pro-inmigrantes justifican as su existencia , al igual que las subvenciones pblicas de que disfrutan .
Los Estados terminan por regularizar a todo el mundo , o casi , mostrando de este modo su apego a los valores esenciales de tolerancia , de derechos humanos y de apertura a los dems .
Los obispos llenan de sin-papeles las iglesias desesperadamente vacas .
Los sindicalistas de la industria recuperan , gracias a la inmigracin , unos cuantos refuerzos que les hacen buena falta para compensar el desinters de los trabajadores europeos . Y , por supuesto , la patronal se frota las manos ante esta mano de obra recin llegada al mercado .
<P>
En resumen , cada cual sacaba provecho de la situacin , y de pronto , paf , todo se va al garete : el pasado 17 de febrero , el carguero East Sea encalla voluntariamente en las costas francesas , con 912 clandestinos a bordo , de los cuales 420 nios .
Y bueno , pues han desembarcado , estn ah , o ms bien , deberamos decir , estaban ah .
Porque efectivamente , la pregunta que nos hacemos hoy , ms all de las razones y de las condiciones de su encalladura , es :  pero dnde diantre estn ?
Desaparecidos , dispersos por la naturaleza , ms de 600 de estos ilegales se han esfumado milagrosamente , han puesto pies en polvorosa .
Simplemente , a ttulo de ejemplo , cuando el Prefecto de Var cerr el campo el 1 de marzo , las autoridades deban hacerse cargo de 449 personas .
Desde entonces , ms de 200 han desaparecido .
En Modane , destino de las primeras salidas desde Frjus , de los 82 kurdos acogidos a bombo y platillo , 40 se han volatilizado .
<P>
 Pero porqu ha sucedido esto ?
 Porqu , si toda la clase poltica , los grupsculos y dems haban hecho un llamamiento unnime , con una sola voz , a una acogida definitiva para estos inmigrantes ?
 Porqu , teniendo en cuenta que el gobierno francs haba actuado correctamente concedindoles un salvoconducto de ocho das , y permitindoles cumplir con las formalidades necesarias para la obtencin del estatuto oficial de refugiado poltico ?
Pues bien , estos ilegales han preferido recurrir a redes clandestinas paralelas de infiltracin en Francia y de exfiltracin fuera de Francia .
<P>
Choque psicolgico , conmocin para los bien-pensantes .
Por desgracia , este asunto no es meramente simblico , es el rbol que oculta el bosque porque , cada mes , hay miles de ilegales que consiguen entrar en Francia .
Y habr muchos ms , millones ms , que llegarn a pie o en tren .
El problema , para nosotros , es organizar el retorno a sus pases para que puedan vivir y trabajar en su propia tierra con dignidad .
<SPEAKER ID=101 NAME="Klingvall">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados al Parlamento Europeo , seoras y seores , deseo empezar agradecindoles este interesante debate en el que se han discutido importantes temas , y , especialmente , el gran inters que han demostrado por el mbito de la justicia y de los asuntos de interior .
Intentar resumir y comentar sus comentarios y preguntas .
<P>
Permtanme empezar aclarando que trabajamos por una Unin que se caracterice por la libertad , la seguridad y la justicia .
Ninguno de nosotros est interesado en construir una " Fortaleza Europa " .
Nuestro trabajo , por el contrario , se caracteriza por su gran dinamismo , por una colaboracin europea ms amplia .
<P>
Uno de los principales objetivos de la Presidencia sueca es la ampliacin .
Significa hacer este sector an ms amplio , incorporar nuevos pases en una colaboracin ms ntima , no solamente para la libertad , la justicia y la libertad , sino tambin en favor de la paz .
En este trabajo hay , obviamente , un gran dinamismo .
Trabajamos tanto con pases mediterrneos como con Rusia y China , para estrechar la cooperacin , slo para mencionar algunos ejemplos del proceso que impulsa la Unin .
<P>
Evidentemente todo esto influye en nuestro trabajo en favor de la armonizacin de las polticas de asilo y refugio y en la perspectiva amplia con que queremos enfrentar los trabajos de armonizacin , en concordancia con el Tratado de Amsterdam y con las conclusiones de Tampere .
Queremos contar con una poltica de migracin moderna que implique eliminar las causas de las migraciones involuntarias y garantice proteccin a quienes la necesiten .
<P>
Las tragedias y catstrofes que hemos visto en televisin nos han afectado enormemente .
Hay un comercio detestable que se aprovecha de las personas que se encuentran en difcil situacin .
Es algo que tenemos que combatir con firmeza .
Hay que hacerlo , no obstante , de diferentes maneras ; una sola no es suficiente .
Por eso , por ejemplo. la cooperacin con los pases candidatos y los trabajos para que mejoren sus estructuras jurdicas y sus sistemas de asilo son extraordinariamente importantes para prevenir la inmigracin ilegal y las tragedias que sta conlleva .
Hay que atacar las causas de las migraciones involuntarias .
<P>
La semana pasada estuve en los Balcanes con el Comisario Victorino y con el Sr . Duquesne , Ministro del Interior belga .
Nos reunimos con representantes de los cinco pases balcnicos para discutir precisamente estos temas .
Aprobamos una extensa declaracin que comprende justamente esta perspectiva de conjunto , esto es , un sistema de asilo , recepcin e integracin , medidas para llevar a cabo controles fronterizos y una poltica de visados que funcionen correctamente .
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Me referir a lo que hacemos y cmo ponderamos las opiniones del Parlamento Europeo . Permtanme solamente ocuparme de dos temas ; en primer lugar el trfico con personas .
Me gustara hacer una distincin entre traficantes que se aprovechan de las personas y lo que llamamos actos humanitarios .
Los actos humanitarios no deben ser punibles .
Estamos trabajando con una clusula humanitaria en relacin con el ingreso ilegal .
En cuanto a la permanencia ilegal , hemos decidido que la ausencia del afn de lucro sea lo que impida que se castiguen los actos humanitarios .
Las penas deben ser duras .
Todava no nos hemos puesto de acuerdo sobre esto , pero se discute una propuesta de pena mxima de seis aos .
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En relacin con la responsabilidad de los transportistas , rechazo enrgicamente lo expresado por la Sra . Cederschild .
Segn los trabajos de sondeo , existen condiciones para alcanzar acuerdos sobre esto , de acuerdo con las directrices de la Presidencia francesa .
Hay dos opiniones del Parlamento Europeo que , como Presidencia , he incorporado en las discusiones .
La primera se refiere a que los transportistas no sern castigados cuando los solicitantes obtengan asilo o cuando una persona obtenga permiso de permanencia por otras causas .
Esto significara , por tanto , que se postergara la exigencia de las multas por las personas que a pesar de carecer de documentos suficientes ingresan en la UE y piden asilo .
Slo cuando haya concluido el proceso de asilo se podrn exigir las responsabilidades por las personas que no obtengan los permisos correspondientes .
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La otra opinin del Parlamento Europeo es que se espera que las compaas areas y navieras slo puedan descubrir las falsificaciones evidentes en los documentos y las personas que carecen de documentos de viaje .
Asimismo , es razonable que exijamos que los transportistas controlen los pasaportes y los eventuales visados .
Las penas , sin embargo , no pueden ser desproporcionadamente duras .
An no sabemos si podremos llegar a soluciones aceptables por todos , pero estamos sondeando las condiciones .
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Muchas intervenciones , entre ellas las de las Sras . Terrn i Cus y Ludford , trataban de los trabajos futuros .
Se preguntaban :  Qu pasa realmente ?
 Ustedes tienen los objetivos de Tampere , pero qu hacen realmente ?
He mencionado algunas decisiones que se han adoptado .
Me he referido tambin a la situacin de algunas directivas .
Permtanme subrayar que esperamos que en la reunin de mayo se apruebe la directiva sobre proteccin temporal y la que se refiere a la reunificacin familiar .
Las negociaciones en torno a esas directivas estn bien encaminadas .
Por tanto , confiamos en que en mayo se tomarn decisiones .
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Tambin hemos hecho avances en relacin con la instauracin del sistema Eurodac .
Durante el verano de 2001 se realizarn pruebas para controlar su funcionamiento .
Creemos que este sistema nos permitir una mejor aplicacin de la Convencin de Dublin .
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Recientemente se ha presentado la propuesta sobre derechos de los ciudadanos de terceros pases .
Esperamos empezar a trabajar pronto en torno a esta directiva .
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Durante el debate me he referido a que la Presidencia belga se ocupar de la poltica de inmigracin y que convocar a un seminario sobre migracin en octubre de 2001 .
Tambin Espaa ha anunciado que piensa realizar una conferencia de ministros para discutir las corrientes migratorias de Asia .
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Trabajamos pacientemente , paso a paso , para concretar la tabla de resultados , scoreboard , propuesta en relacin con el cumplimiento de las conclusiones de la reunin del Consejo en Tampere .
Todava estamos en una fase inicial , pero hacemos esfuerzos para adoptar decisiones cuanto antes .
<SPEAKER ID=102 NAME="Bodstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , la delincuencia se internacionaliza cada vez ms .
La nica posibilidad de combatirla es que la polica y los fiscales tambin trabajen ms internacionalmente y que colaboren entre ellos .
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Todo trabajo policial implica un atentado a la integridad individual del sospechoso .
Esto ocurre tanto en el mbito nacional como en el internacional .
A veces se trata de personas que estn siendo buscadas .
Para debatir este tema es importante estar correctamente informado . As sucede , por ejemplo , con lo que mencion el Sr .
Gahrton , esto es , con el sistema SIS , que est destinado a las personas buscadas por la polica . El Sr .
Gahrton ha dicho que el sistema internacional SIS registra las tendencias sexuales de las personas .
 Esto es un error !
No existe esta clase de datos delicados en el sistema .
Contiene informacin sobre si las personas son buscadas por la polica , si portan armas , sus caractersticas fsicas y otras cosas , tales como informacin sobre coches robados .
Por tanto , no se registran datos de naturaleza delicada y constituye un instrumento extraordinariamente importante para combatir la delincuencia internacional .
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Hay ciertos delitos que no pueden ser combatidos sino internacionalmente , por ejemplo , el comercio con personas , los delitos econmicos , los delitos informticos y , como mencion el Sr . Pirker , los delitos relacionados con las drogas .
Las nicas personas que se benefician de la falta de colaboracin internacional son los propios delincuentes .
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En cuanto al tema que interesa al Sr . Pirker , los delitos relacionados con las drogas , estoy de acuerdo en que es muy importante que se acte , que no nos quedemos en las palabras .
Hoy se han destacado dos cosas extraordinariamente importantes para alcanzar este objetivo , es decir , el desarrollo de Europol y que , tan pronto como sea posible , se inicie la cooperacin a travs de Eurojust .
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Quisiera destacar tambin los trabajos que estn teniendo lugar para buscar solucin a las drogas sintticas .
Me consta que la Sra . Cederschild ha trabajado enrgicamente en torno a esta materia y espero que lleguemos a alguna forma de acuerdo poltico en mayo .
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Tambin se ha discutido la forma de trabajar ms eficazmente , asunto evidentemente importante que ha sido mencionado , entre otros , por el Sr . Watson y la Sra .
Terrn i Cus . Es importante , entre otras cosas , cuando los Estados miembros presentan propuestas y cuando se toman iniciativas en distintas materias .
Es importante que se haga de manera adecuada y que no se piense en xitos a corto plazo , por ejemplo en el plano nacional .
Nos interesa a todos que la cooperacin funcione eficazmente .
Todos ganamos , incluso desde un punto de vista internacional , si sta funciona como es debido .
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Lo mismo vale para la cooperacin entre los Estados miembros , el Consejo , el Parlamento Europeo y la Comisin .
Si no funciona , se da una mala imagen .
Entonces la confianza de los ciudadanos en nosotros disminuye ; sin su confianza la UE carece de arraigo popular y , consecuentemente , sta tampoco funcionar .
Por eso es importante que este debate , muy constructivo e interesante , contine de la misma manera .
Finalmente , me gustara agradecerles una vez ms el debate y haber estado aqu .
<SPEAKER ID=103 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , quisiera agradecer a los diputados al Parlamento el compromiso que han demostrado de aplicar el estimulante , pero arduo y exigente , programa de Tampere y tambin atestiguar y elogiar las gestiones de la Presidencia sueca para lograr resultados concretos durante la primera mitad de este ao .
De la labor de la Presidencia sueca resulta del todo claro que existe un deseo real de que haya un planteamiento equilibrado de las polticas relativas a esa esfera. un equilibrio entre las iniciativas relacionadas con los aspectos represivos y las que tienen el fin proactivo de fomentar una visin positiva del asilo y la inmigracin en nuestras sociedades .
As , pues , espero que al final de la Presidencia sueca tengamos resultados concretos y positivos a partir de los cuales avanzar .
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Refirindome muy brevemente a dos aspectos : en primer lugar , sobre el plan de accin para el Irak , comparto la opinin de que resulta extraordinariamente difcil de aplicar .
Cuanto antes logremos una evaluacin ms detallada de los resultados concretos de dicho plan de accin , mejor ser .
Tambin debemos tener presente que un pas candidato , Turqua , es vecino del Irak .
As , pues , debemos inducir a Turqua a que participe ms en serio en el debate sobre la situacin kurda y sobre el efecto de la inmigracin ilegal en esa zona .
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Mi segunda observacin es la de decir al Sr . Pirker que en mi exposicin no me he referido a la cuestin de las drogas , pues no se haba presentado pregunta alguna al respecto .
Sin embargo , quisiera sealar a la atencin del Parlamento que estamos aplicando el Plan de Accin 2000-2004 .
Ha habido una importantsima iniciativa sueca sobre las drogas sintticas .
En el Consejo celebramos un debate abierto sobre las drogas y la Comisin se propone presentar dos instrumentos principales : uno , la decisin-marco para la armonizacin del derecho penal en la lucha contra el trfico de drogas , ser presentado el mes prximo .
El segundo es el de presentar al Consejo y al Parlamento lo que denominamos un cuadro de seguimiento para el plan de accin sobre las drogas .
En dicho cuadro de seguimiento incluiremos todas las acciones que debe emprender la Unin y tambin determinaremos todas las acciones concretas que deben emprender los Estados miembros particulares .
De modo que no estamos descuidando la cuestin de las drogas .
No hemos aludido a ese aspecto , porque no se ha hecho referencia a l en las preguntas propiamente dichas , pero tengo mucho gusto en anunciar a sus Seoras nuestro programa por lo que a la lucha contra las drogas se refiere .
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Mi deseo y esperanza finales son los de que tal vez el ao prximo celebremos un debate ms alegre sobre el Estado de funcionamiento del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
Trabajemos todos para ese fin .
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles , 16 de mayo .
<CHAPTER ID=6>
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los pases menos desarrollados
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar las siguientes preguntas orales :
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B5-0155 / 2001 , del Sr . Miranda , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , dirigida al Consejo , sobre la Tercera Conferencia de la Naciones Unidas sobre los pases menos desarrollados ,
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B5-0156 / 2001 , del Sr . Miranda , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , dirigida a la Comisin , sobre la Tercera Conferencia de la Naciones Unidas sobre los pases menos desarrollados .
<SPEAKER ID=106 NAME="Miranda">
Seor Presidente del Consejo , seor Comisario Lamy , en vsperas de la tercera conferencia de las Naciones Unidas sobre los pases menos adelantados , que se celebrar en las instalaciones del Parlamento Europeo en Bruselas a medidos del prximo mes de mayo , consideramos indispensable debatir y afirmar la estrategia que debe adoptar la Unin Europea al respecto y en esa ocasin .
Las preguntas orales al Consejo y a la Comisin que hoy presentamos tienen ese propsito exactamente .
Y , con la propuesta de resolucin que tambin presentamos , nos parece que hacemos una contribucin en el mismo sentido .
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Todos somos conscientes -espero- de la dramtica situacin en que se encuentran esos pases .
Un PIB por habitante 100 veces inferior al de los pases desarrollados , un crecimiento real poco superior a cero , si contamos con el aumento de la poblacin , la disminucin de los precios de las materias primas de casi el 30 % en 1998-1999 , una esperanza de vida que no supera los 51 aos , un nivel de analfabetismo de casi el 50 % y la lista podra continuar interminablemente .
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Y lo peor es que no se ve luz al fondo del tnel . Entre otras cosas , porque muchos de esos pases , casi la tercera parte , estn azotados an por conflictos interminables que agotan todos los recursos disponibles y no disponibles .
Por eso , creemos que esta conferencia no puede ser slo una repeticin del diagnstico tantas veces formulado ni tampoco una mera indicacin , ms o menos exhaustiva , de intenciones que se han incumplido sistemticamente .
Es indispensable que se adopten medidas concretas en el marco de una estrategia global , determinante de un nuevo orden econmico internacional y orientadas a dar cumplimiento y reforzar la declaracin de las Naciones Unidas de 1986 , que reconoce el derecho al desarrollo sostenible como un derecho innegable del ser humano .
Como tambin es indispensable que la Unin Europea y cada uno de los Estados miembros asuman una clara posicin en ese sentido , luchen para que se invierta la tendencia actual a la reduccin de la ayuda financiera por parte de los pases industrializados y para que se fije un calendario para su aumento al 0,7 % del PIB , acten para que se reiteren los compromisos de Ro de Janeiro de 1992 , contribuyan a la definitiva condonacin de la deuda que asfixia manifiestamente a esos pases , estn disponibles y acten en el nivel de la prevencin de conflictos , presten , en particular , una atencin especial y luchen contra el trfico de armas .
Y , por ltimo , abandonen la perspectiva de centrarlo todo en la liberalizacin de los mercados y laboren incluso en pro de una modificacin profunda de las normas y las disposiciones de la OMC que castigan a esos pases .
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A ese respecto es indispensable tener en cuenta que slo 12 de los pases menos desarrollados tienen representacin en Ginebra .
Y despus , tal como decimos en nuestra propuesta de resolucin , es necesario tener en cuenta que el acceso al mercado no constituye , por s solo , condicin suficiente para garantizar el crecimiento econmico y que ste , por s solo , tampoco propicia automticamente el desarrollo equitativo .
Por lo que tanto o ms importante que el acceso a los mercados por parte de esos pases resulta indispensable asegurar tambin el autoabastecimiento y la seguridad alimentarios . A eso se debe el derecho que los asiste a la proteccin de su produccin y su poblacin rural .
Y , en este marco , unas breves palabras sobre la iniciativa " Todo menos armas " que tendremos oportunidad de examinar a fondo en uno de los prximos perodos de sesiones , pese a que el Consejo adopt la decisin inaceptable de no or a este Parlamento .
Para subrayar slo que se trata de una iniciativa de sentido positivo , aunque de alcance limitado y con aspectos que se deben limar , y que , por ser , como ya hemos dicho , slo un primer paso , no se puede dejar de complementar con otras medidas de naturaleza diversa , como las que hemos venido indicando .
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Por ltimo , y en un momento en que tanto se subraya la necesidad de luchar contra la pobreza , considero que debo insistir tambin en dos objetivos concretos que convendra reiterar : la educacin y la salud .
Como afirmamos en nuestra propuesta de resolucin , es fundamental que los pases industrializados contribuyan de forma decisiva a la prosecucin de programas en esas esferas .
Y , en particular , como aprobamos recientemente en este Pleno , es indispensable actuar para que se reconozca el derecho de los pases ms afectados por el sida y otras epidemias a fabricar y comercializar los medicamentos necesarios o a importarlos sin costos correspondientes a la propiedad intelectual .
Sobre estos y otros aspectos , muchos de ellos ms desarrollados en la resolucin que presentamos , esperamos ahora las palabras del Consejo y de la Comisin .
<SPEAKER ID=107 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , en las directrices para la participacin en la tercera conferencia de las Naciones Unidas sobre pases menos desarrollados , aprobadas por el Consejo el 22 de diciembre de 2000 , la Unin confirma su voluntad de hacer cuanto pueda para que el plan de accin de la ONU para el desarrollo sostenible en los pases menos desarrollados y para la incorporacin paulatina de esos pases en la economa mundial contenga directrices polticas concretas y medidas que se fundamenten en tres factores .
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En primer lugar : que las autoridades nacionales , la sociedad civil , el sector privado y los actores locales participen activa y responsablemente en esos pases .
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En segundo lugar : una asociacin de colaboracin y cooperacin de carcter mundial para los pases menos desarrollados que , entre otras cosas , signifique que toda la colectividad internacional se movilice y que aumente la coordinacin entre todos los que trabajan en materias de ayudas para el desarrollo en los mbitos internacional , regional y nacional .
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En tercer lugar : una eficaz evaluacin de los resultados del plan de accin aprobado en 1990 y un anlisis de las necesidades y anhelos de los pases menos desarrollados , tal como se determine en los preparativos de la conferencia .
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En el marco de la poltica de ayudas al desarrollo de la Unin , se dedica una gran parte de las ayudas precisamente a los pases menos desarrollados , especialmente a travs de las convenciones ACP / CE .
Hay que recordar que 40 de las 49 naciones menos desarrolladas pertenecen al grupo ACP .
La Unin opina que la eliminacin de la pobreza en esos pases debe ser el objetivo esencial de la conferencia .
La Unin apoya la iniciativa reforzada de HIPC y su ejecucin , es decir , en concordancia con las condiciones de Colonia de 1999 , las que implican que ms pases podrn obtener facilidades para el pago de sus deudas ms rpidamente y mayor concentracin en la lucha contra la pobreza , es decir , que los recursos que se liberen por la condonacin de las deudas se usen en el HIPC para combatir la pobreza .
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La Unin no puede aceptar compromisos u obligaciones en torno a la condonacin de deudas que sobrepasen las condiciones establecidas en la iniciativa del HIPC .
Esto implica , por tanto , que no se podrn aceptar eventuales exigencias de moratorias para el pago de las deudas antes de que los pases deudores alcancen el denominado punto final , y / o el 100 por ciento de condonacin de deudas en este punto .
Los pases pobres que no cumplan con las condiciones de la iniciativa del HIPC pero que tengan dificultades para el pago de sus deudas , tendrn que intentar renegociar sus deudas en el Club de Pars , en el Club de Londres o en otras instituciones de prstamo .
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Los recursos que se liberen durante la iniciativa HIPC se usarn para combatir la pobreza , en conformidad con las estrategias contra la pobreza aprobadas en los pases .
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El 28 de febrero de 2001 el Consejo aprob un reglamento para extender las exenciones aduaneras sin lmites cuantitativos a todos los productos provenientes de los 49 pases menos desarrollados del mundo , con excepcin de armas y municin , la denominada iniciativa everything but arms .
Este reglamento entr en vigencia el 5 de marzo de este ao .
El debate de este tema se inici a raz de una propuesta presentada por la Comisin en octubre del ao pasado .
Celebro poder comprobar que los principios esenciales contenidos en la propuesta de la Comisin han sido mantenidos en el texto aprobado finalmente , es decir , que la comunidad debe adoptar medidas relevantes para mejorar la situacin econmica en los pases menos desarrollados garantizando la libre entrada a sus mercados de todos los productos , aunque esto signifique mayores costes para la comunidad .
En casi todos los casos se fij como fecha de inicio el 5 de marzo de este ao .
Slo en el caso de los pltanos , el azcar y el arroz se determin que la entrada en vigencia sera en una fecha posterior .
Sin embargo , fue decisivo que para esos productos se fijase un plazo y un calendario para su plena incorporacin al mercado .
Desde 2006 el mercado ser completamente libre para los pltanos y , para el azcar y el arroz , desde julio de 2009 y septiembre de 2009 respectivamente .
Durante ese tiempo se aplicarn tasas aduaneras ms bajas a esos tres productos y se fijarn cuotas libres de tasas para el azcar y el arroz .
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Por esa razn el reglamento tiene mucha importancia econmica para los pases menos desarrollados .
Pero , adems , su importancia poltica y econmica es an mayor para los preparativos de la prxima ronda de negociaciones en la OMC .
Tiene un enorme valor simblico que para una decisin de carcter comercial se hayan considerado en primer lugar prioridades de desarrollo .
Esta decisin demuestra a las partes que negociarn en la OMC - tanto los pases en desarrollo como los industrializados - que la Unin habla en serio cuando se trata de cumplir su compromiso de incorporar los temas de desarrollo en esas negociaciones .
Demuestra que llegaremos a la mesa de negociaciones con la firme intencin de servir no slo a nuestros intereses , sino que tambin los de los miembros ms necesitados de la comunidad internacional , especialmente los pases menos desarrollados .
Demuestra que la Unin asume plenamente su responsabilidad moral y econmica , acorde con la posicin de la Unin como el mayor bloque comercial del mundo .
<SPEAKER ID=108 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , como acaba de indicar la Presidencia del Consejo , esta Tercera Conferencia de la ONU sobre los PMA se celebrar en Bruselas el prximo mes de mayo .
El objeto de esta Conferencia ser primeramente evaluar los resultados del programa de actuacin lanzado en 1990 , hacer balance de lo que se ha hecho desde entonces en materia de ayuda al desarrollo , de reduccin de la deuda , de inversiones y de comercio .
Intentar tambin formular un nuevo programa de actuacin para los prximos diez aos y hemos decidido , de comn acuerdo con la Naciones Unidas , que esta Conferencia debera , adems , inclinarse por un cierto nmero de medidas con efectos inmediatos , de forma que no sucumba a la tentacin de refugiarse en demasiadas generalidades .
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Los preparativos de esta Conferencia estn en curso .
Evidentemente , dado que la Unin es co-anfitriona , tenemos un particular inters en que esta Conferencia sea un xito : los equipos de la Comisin y un cierto nmero de comisarios trabajan mano a mano para ello .
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Vamos a intentar conseguir que de esta Conferencia salga un programa de actuacin slido , para que podamos ofrecer un marco de estmulo a los esfuerzos de desarrollo de estos 49  50 pases , ello , una vez ms , dentro de la filosofa de intentar dar a todo esto un enfoque lo ms concreto posible .
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A este respecto - y nosotros , en la Comisin , le expresamos nuestro agradecimiento a la Presidencia sueca - , hemos procurado que las decisiones sobre esta iniciativa , Todo menos las armas , hayan sido tomadas en tiempo hbil para que la iniciativa pueda constituir un acervo de la Conferencia de mayo .
A fecha de hoy , sta es probablemente la materia y la medida ms visible que esta Conferencia habr contribuido a generar y a acelerar , y no es balad . Ahora , debemos intentar utilizar esta Conferencia para hacer de ella un incentivo que motive a otros socios comerciales del mundo a mejorar el acceso al mercado de las exportaciones de los pases menos avanzados .
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Si tanto nos preocupa esta iniciativa , no es porque pensemos que se basta a s misma .
Est claro que , sin un entorno y sin otras iniciativas de ayuda adecuadas , la gran mayora de los PMA es incapaz de valorizar suficientemente , por s misma , sus aperturas comerciales .
Por lo tanto , tenemos que completar esta apuesta , este esfuerzo en el que nos hemos implicado , con otras medidas que tiendan a incrementar efectivamente la capacidad exportadora de los pases en cuestin y a ayudarles a integrase en el rgimen multilateral de los intercambios comerciales mundiales .
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En consecuencia , pretendemos completar esta iniciativa con otras medidas , de las que un cierto nmero est vinculado al comercio , con una asistencia tcnica en materia de capacidad administrativa de estos pases , con un desarrollo de nuestra labor en el seno del fondo integrado que nos vincula al FMI , al Banco Mundial y a la OMC en Ginebra , en un esfuerzo de asistencia tcnica centrado en los asuntos comerciales .
Dicho esto , debemos tambin examinar otros instrumentos comerciales para asegurarnos de que ni frenan , ni restringen excesivamente nuestras aperturas de los mercados a favor de los pases menos avanzados .
Me refiero concretamente a todo lo que es normativa sanitaria y fitosanitaria o a distintas barreras comerciales , en las que debemos no tanto reducir los estndares que hemos establecido , porque nuestra poblacin los exige , sino ms bien cerciorarnos de que nuestros esfuerzos de asistencia tcnica son efectivamente dirigidos de forma que permitan a estos pases afrontarlos .
Me refiero concretamente a todo el tema sanitario y fitosanitario .
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Dado que estas condiciones de acceso al mercado van unidas a un incremento efectivo de la capacidad exportadora de estos pases , consideramos que sern capaces de mejorar el volumen de inversin extranjera en ellos y desearamos , con ocasin de esta Conferencia , seguir mejorando el fomento a dicha inversin , concretamente a travs de una utilizacin ms eficaz de los instrumentos multilaterales existentes , empleando , quizs de una forma ms activa , lo que a partir de ahora est disponible en materia de inversin garantizada en los pases menos avanzados .
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Dicho esto , no nos escudemos en un discurso demasiado polticamente correcto .
Tambin hay que ser claro .
Les corresponde a estos pases por s mismos crear un entorno ms propicio para la inversin mediante polticas internas que podemos respaldar , que podemos aconsejar , ciertamente , pero que corresponden a decisiones polticas internas , a veces difciles de tomar , y esta dificultad en la toma de decisiones no es asunto nuestro .
Desde esta perspectiva , el papel de cada uno debe estar muy claro .
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No olvidemos que estas medidas que acabo de mencionar , y cuyo efecto es inmediato , no son ms que una parte del resultado .
Efectivamente , deben estar ah para dar una cierta credibilidad a los programas de actuacin para la prxima dcada .
Este programa de actuacin nos servir de itinerario .
Creo que es muy importante contar con un itinerario en este campo , y es necesario que podamos controlarlo conjuntamente .
Considero , en efecto - y mis colegas de la Comisin comparten este punto de vista - que slo podremos acelerar la eliminacin de la pobreza y el fomento del desarrollo duradero en estos pases a travs de una mayor presin colectiva , de forma que quizs algn da - retomando la expresin del Sr . Miranda - veamos la luz al final del tnel .
<SPEAKER ID=109 NAME="Deva">
Seor Presidente , quiero acoger con satisfaccin la iniciativa del Sr . Miranda al formular esta pregunta y quiero aprovechar esta oportunidad para felicitar al Comisario Lamy por su esplndida iniciativa sobre " Todo menos armas " , con la que en el Parlamento nos asociamos , pero poco hemos tenido que ver .
Conviene sealar que se debe prestar atencin especial a los pases ms pobres y menos adelantados y en ese proceso la eliminacin de la pobreza extrema debe ser el objetivo primordial .
Segn los clculos de la UNCTAD , mientras que el productor interior bruto de 49 pases menos adelantados aument tan slo 0,9 % al ao en trminos reales entre 1990 y 1998 , el PIB a escala mundial aument en ms de 2,5 % al ao .
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En los pases menos adelantados la buena administracin de los asuntos pblicos es un asunto decisivo .
Quisiera aprovechar esta oportunidad para sealar que hay muchos pases que son nominalmente democrticos , pero en los que , por culpa de la inexistencia de un sistema jurdico eficaz y justo , sus poblaciones carecen de libertad .
En este Parlamento debemos promover el Estado de derecho como criterio esencial cuando examinamos los criterios en materia de buena administracin de los asuntos pblicos .
Tambin conviene hacer constar que la proporcin de nuestros presupuestos para ayuda a los pases menos adelantados ha disminuido , mientras que la proporcin correspondiente a los pases medianos , como Marruecos y Argelia , ha aumentado .
Es algo absolutamente inapropiado .
El presupuesto de ayuda debe centrarse en los ms pobres .
Eso es lo que nuestros ciudadanos esperan y piden .
No es acertado utilizar el presupuesto para ayuda como una poltica de inmigracin solapada .
Debemos tener sin lugar a dudas una poltica antiinmigracin , pero ser absolutamente sinceros al respecto .
No debemos robar a los pases pobres para lograr nuestros fines polticos .
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Se necesitan reducciones drsticas en la carga de la deuda de los pases pobres y muy endeudados , pues las acciones emprendidas hasta ahora con cargo a la Iniciativa para la reduccin de la deuda de los pases pobres muy endeudados ( PPME ) resultarn , a consecuencia de la bajada de los precios de las materias primas , completamente inadecuadas para lograr alivio financiero sostenido alguno .
Tambin debo subrayar la necesidad de garantizar la asignacin y reposicin de fondos para brindar incentivos a una mayor inversin privada y la aplicacin de medidas encaminadas a fomentar los acuerdos sobre pequeos prstamos , como los introducidos por el Gramien Bank en Bangladesh .
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Por ltimo , debemos hacer todo lo que podamos para prevenir los conflictos .
La prevencin de los conflictos es una clave para ayudar a crecer a los pases menos adelantados .
<SPEAKER ID=110 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , como ya han indicado otros oradores , los hechos hablan por s solos .
La mayora de los 640 millones de personas que viven en los pases menos adelantados , un poco ms del diez por ciento de la poblacin mundial total , estn luchando por sobrevivir con menos de dos dlares al da .
Su esperanza de vida es de 50 aos .
La mitad de ellos son analfabetos y dos tercios de los nios del mundo , la mayora de ellos nias , no reciben tipo alguno de enseanza primaria .
Los pases menos adelantados han visto una profunda reduccin de las corrientes de capital , un 45 % menos desde 1990 , y la asistencia oficial para el desarrollo sigue disminuyendo y se ha reducido en un 30 % desde 1990 .
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Como ha dicho el Presidente en ejercicio , la Iniciativa para la reduccin de la deuda de los pases pobres muy endeudados ( PPME ) est dando muy pocos resultados y llega demasiado tarde .
Demasiados de los pases menos adelantados tienen cargas de la deuda totalmente insostenibles .
Muchos pases menos adelantados , como , por ejemplo , Zambia , que visit recientemente , siguen gastando dos veces ms en el servicio de la deuda que en salud y educacin .
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As , pues , esta Conferencia de las Naciones Unidas debe versar sobre un nuevo trato para los pases menos adelantados , que fomente el crecimiento econmico , la reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible en pro de los pobres .
Como sabe el Sr . Lamy , va a haber una sesin temtica sobre el comercio , que l esperar -lo s- que los pases menos adelantados utilicen como plataforma en preparacin de la reunin ministerial de Qatar .
Estoy segura de que ofrecern amplios testimonios de la bajada de los precios de los productos bsicos -que disminuyeron un 30 % desde 1998 a 1999- y debemos reconocer que la mundializacin y la liberalizacin han dado resultados muy desiguales .
" Todo menos armas " representa un avance importante .
Me pregunto si podr el Comisario Lamy predecir si otros pases , como , por ejemplo , los EE.UU. o el Japn , estaran dispuestos a seguir su excelente ejemplo .
Creo que lo veo sonrer y eso podra crearnos algunas dificultades .
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En este punto sera interesante que el Comisario Lamy nos dijera qu pases menos adelantados en particular podran exportar armas , pues el ttulo de esta iniciativa es un poco desconcertante .
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Por ltimo , esta Conferencia debe servir para analizar lo que podemos hacer con carcter prctico por los pases menos adelantados , cuando millones de personas no pueden tratarse la neumona , la diarrea , la tuberculosis o el sida ; cuando se carece de medicinas para los hijos enfermos o la esposa agonizante , cuando los hijos estn en la escuela bajo un rbol intentando aprender a escribir su nombre con una ramita .
<SPEAKER ID=111 NAME="Van den Bos">
Presidente , la brecha con los pases ms pobres se ampla en lugar de disminuir .
Durante la ltima dcada , la ayuda a los pases en vas de desarrollo se ha reducido en un 24 % y hasta en un 45 % para los pases ms pobres .
Esto resulta absolutamente inaceptable .
La Conferencia de la ONU no tendr ningn sentido si no va ms all de hermosas promesas y vagas declaraciones .
La nica forma de que los pases pobres avancen es llegar a acuerdos concretos y vinculantes .
Las concesiones comerciales no resultan suficientes por s solas .
Los pases ricos deben perdonar una parte sustancial de las deudas .
El pago de las deudas implica frenar de antemano el desarrollo de muchos pases .
Por este motivo , resulta clave adoptar una poltica de condonacin especfica para cada pas en vas de desarrollo .
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Sin duda resulta razonable que nuestra poltica en materia de deudas y ayuda establezca condiciones en relacin con la lucha contra la pobreza , la gestin correcta y una administracin saneada de las finanzas pblicas .
La condonacin de las deudas no tiene sentido si a continuacin se contraen nuevas deudas .
Por consiguiente , la poltica de la Comisin Europea debe ir dirigida a fomentar las capacidades y la administracin adecuada de las finanzas .
No existe otro modo de que los pases puedan desarrollar sus sistemas educativos y sanitarios , ni de estimular las inversiones .
<P>
En gran parte de los pases ms pobres , existe una situacin muy grave en relacin con la distribucin del poder y de los recursos disponibles .
Si no existe una separacin clara entre el poder poltico y econmico , imperar la corrupcin .
La lucha contra la pobreza no tiene sentido si los pases se siguen viendo envueltos en conflictos violentos .
Seamos francos : las ansias de poder y la avaricia ilimitada de los lderes y responsables son causas tan importantes de la falta de desarrollo como el recorte de la ayuda .
La brecha entre ricos y pobres slo podr cerrarse si incrementamos sustancialmente la ayuda que prestamos y si se mejora el gobierno de estos pases .
<SPEAKER ID=112 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor comisario , quisiera limitarme a plantear varias preguntas .
 Hasta qu punto decimos la verdad cuando afirmamos que centramos nuestra lucha contra la pobreza en los pases menos desarrollados ?
Nuestros compaeros han ilustrado esta situacin ampliamente .
Adems , llegamos a la conclusin de que nuestra ayuda ni siquiera llega a las personas pobres de los pases pobres , y ste es el problema , ya que estas personas mantienen su situacin de pobreza .
 Hasta qu punto resulta coherente nuestra poltica ?
 Hasta qu punto decimos la verdad cuando afirmamos que deseamos que los pases pobres importen de todo menos armas ?
 No nos enfrentamos en primer lugar a una operacin de buena voluntad para involucrar a los pases del sur en una nueva Ronda de la OMC ?
Me planteo estas preguntas porque considero que seguimos manteniendo nuestras propias incoherencias .
Como ejemplo , quisiera citar el aplazamiento para la importacin de azcar :  es vergonzoso !
 Realmente es necesario que sigamos apoyando nuestra propia produccin azucarera ?
 No tenemos ningn motivo que lo justifique !
<SPEAKER ID=113 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , en cuanto a la ayuda a los pases en desarrollo , en concreto a los que se denomina menos avanzados ,  cul es el balance ?
<P>
El balance se est haciendo desde hace un rato .
El mandato de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas afecta particularmente a la ayuda pblica al desarrollo , a la deuda y a los intercambios .
En este contexto , no debemos eludir la siguiente observacin : los compromisos establecidos para la dcada anterior no se han cumplido .
Se ha dicho con frecuencia , pero hay que repetirlo : la reduccin de los flujos de ayuda pblica al desarrollo es inadmisible .
As , se han reducido cerca de un 50 % a lo largo de la dcada , cayendo hasta un nfimo 0,05 % del PNB de los donantes , muy lejos del objetivo del 0,7 % fijado por la ONU .
En Europa , los Pases Nrdicos son los nicos que respetan este compromiso .
Adems , la parte de esta ayuda pblica al desarrollo destinada a la infraestructura econmica y al sector productivo se ha reducido .
<P>
 Qu futuro espera a estos pases , si no pueden alcanzar un grado de desarrollo que les permita elegir de una forma realmente independiente ?
No debemos ir ms all en la bsqueda de la explicacin de los resultados obtenidos .
La simple mencin de la cada de la esperanza de vida a 51 aos da una idea de la magnitud del desastre .
Tras los informes de los expertos , hay hombres y mujeres que viven en una indigencia extrema : 614 millones de personas , es decir , la dcima parte de la poblacin mundial , que viven con menos de dos dlares diarios .
<P>
Peor an , los pases menos avanzados se hunden en una espiral infernal , tal y como escribe la CNUCED , un crculo vicioso de regresin econmica , de tensiones sociales y de violencia , que se refuerzan mutuamente .
As , la cuota del sector manufacturero en su PIB se ha estancado , y en algunos casos incluso ha disminuido .
Con frecuencia , los PMA dependen de la exportacin de uno o dos productos de base exclusivamente .
Ahora bien , en algunos pases , las capacidades productivas se han visto debilitadas .
As , el Comit Preparatorio de la Tercera Conferencia subraya incluso que , muy a menudo , las industrias creadas para abastecer al mercado interior han sido eliminadas por la competencia cada vez ms dura de las importaciones que acompaa a la liberalizacin de los intercambios .
<P>
La Tercera Conferencia de las Naciones Unidas no debe ser nuevamente una simple letana y creo que la Unin Europea , de alguna manera anfitriona de la Cumbre , debera contribuir a que esto no ocurra .
La autoridad poltica de Europa se gana con la capacidad de afrontar una mundializacin devoradora , que no se regir ms que por las leyes del comercio y del dinero .
La eficacia de su poltica de desarrollo se mide por los actos concretos , y hay lneas que deben ser exploradas urgentemente : la anulacin de la deuda ; actuar sin demora para que se reconozca , por ejemplo , el derecho de los pueblos afectados por el SIDA a fabricar y a comercializar los medicamentos necesarios ; contribuir al desarrollo decisivo de las capacidades humanas a travs de servicios pblicos de formacin eficaces ; ayudar a estos pases a garantizar su autonoma alimentaria .
<P>
Creo que el desarrollo no se limita a organizar relaciones comerciales ...
<P>
( El Presidente le retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=114 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , la pregunta que nos formulamos es qu impide a los pases desarrollados ayudar de manera eficaz a los pases pobres .
El porcentaje del PIB que los Estados ricos asignan al desarrollo de los pases pobres es cada vez ms reducido .
Sabemos que en muchos casos precisamente los pases ricos inundan de residuos txicos a los pases pobres o permiten incluso negocios poco claros en el sector del turismo .
Nuestro Grupo ha avanzado una propuesta de reinsercin en favor de los estudiantes de esos pases que , habiendo estudiado en universidades europeas , desean comenzar a ejercer una profesin en sus pases de origen , al objeto de impedir esa fuga de cerebros que , actualmente , est penalizando el desarrollo .
Curar a un enfermo puede costar pocos dlares , prevenir la enfermedad puede costar menos todava , pero el sida contina expandindose porque falta la voluntad poltica y el compromiso econmico .
La mundializacin est resultando ser una tragedia para quien es pobre y para quien es rico no est resultando ser ningn recurso .
<SPEAKER ID=115 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , espero realmente que la Comisin colabore a que no nos ocultemos detrs de las palabras y como es habitual acabemos aprobando resoluciones compuestas por declaraciones no vinculantes que repiten textos sobre los que los pases se han puesto de acuerdo en otras reuniones internacionales .
Si queremos que las medidas tengan efecto inmediato , como quiere la Comisin , la UE ha de reconocer que el acuerdo HIPC resulta absolutamente insuficiente .
Hace falta un acuerdo internacional encaminado a condonar realmente la deuda de los pases en vas de desarrollo , por ejemplo , integrando los objetivos de pobreza internacionales , de modo que la deuda sostenible sea definida sobre la base de las necesidades de los pases en materia de lucha contra la pobreza .
Hoy da la deuda sostenible es definida en la iniciativa HIPC sobre la base de valores de sostenibilidad no documentados y la mayora de los pases que han visto aliviada parte de su deuda destinan ms dinero al pago de su deuda que el destinado a sanidad y educacin .
<P>
En resumidas cuentas , la UE debe velar por la coherencia de la poltica de ayuda al desarrollo y asimismo completar sta ayudando eficazmente a la construccin de infraestructuras en los pases en vas de desarrollo para que stos puedan procurarse un puesto en el mercado mundial .
Hay suficientes tareas de las que ocuparse .
Estn ya bien definidas .
Lo que ahora necesitamos no son ms palabras , sino accin , es de esperar una accin que no acabe como la iniciativa de " todo excepto armas " , con la Comisin presentando una estupenda iniciativa que luego lamentablemente acaba completamente destruida por el Consejo que posterga el acuerdo sobre el arroz , el azcar y el pltano hasta el ao 2009 .
Resulta simplemente escandaloso . Es algo que no podemos tolerar en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=116 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , el hecho de que en los ltimos 25 aos slo uno de los 50 Estados ms pobres del mundo , concretamente Botswana , haya conseguido escapar de la espiral de la pobreza demuestra que la base del sistema es errnea .
Las ayudas monetarias , que slo en apariencia tienen un carcter social , o incluso una condonacin radical de la deuda externa de esos pases son slo acciones cosmticas sin efectos duraderos .
<P>
Las empresas multinacionales han establecido , en colaboracin con las antiguas potencias coloniales y otros pases industrializados , un sistema de explotacin de dichos pases que no se queda corto en relacin con los horrores de la poca colonial .
Llama la atencin que los pases ms ricos en materias primas a menudo sean los que tienen la poblacin ms pobre .
Consideren , por ejemplo , el caso de Angola .
All podemos observar que el sistema es deliberado .
El pas ms rico en materias primas de frica fue en otro tiempo el mayor exportador de caf del mundo . Actualmente , con su riqueza , se podra alimentar sin problemas a una poblacin de 12 millones de personas .
<SPEAKER ID=117 NAME="Van den Berg">
Presidente , la decisin de liberalizar el acceso de los pases ms pobres al mercado europeo es un buen comienzo .
Esperemos que el resto del mundo industrializado imite esta iniciativa .
Sin embargo , se requiere mucho ms y se me ocurre el ejemplo de una iniciativa sanitaria para los pases menos desarrollados - " Todo menos SIDA " .
El 95 % de las personas con SIDA vive en pases en vas de desarrollo .
Enfermedades como el paludismo y la tuberculosis tambin se cobran demasiadas vctimas cada ao .
La sanidad en los pases ms pobres se enfrenta a una grave falta de recursos financieros .
Los pases menos desarrollados dedican aparentemente 8 dlares por persona a la asistencia sanitaria .
La OMS afirma que esta cantidad debera multiplicarse por 8 o por 9 .
Por este motivo , debemos atrevernos desde la Unin Europea a adoptar iniciativas unilaterales en la tercera conferencia de la ONU que se celebrar en Mayo .
Quisiera citar algunas de ellas .
<P>
Disociar la ayuda europea en el mbito de la sanidad , de modo que los pases ms pobres puedan comprar con nuestra ayuda medicamentos baratos contra el SIDA en pases como la India . En segundo lugar , la UE solicita a los Estados Miembros que eliminen los aranceles que gravan la exportacin de medicinas destinadas a combatir enfermedades relacionadas con la pobreza .
<P>
En tercer lugar , duplicar la ayuda a la sanidad bsica en el presupuesto comunitario de 2001 . La mitad de esta partida ir destinada a fondos para los pases menos desarrollados .
<P>
En cuarto lugar , la legislacin europea en materia de medicamentos genricos se adaptar a las necesidades de los pases en vas de desarrollo de forma que se estimule la produccin de medicinas para los pases pobres , como medicamentos para el SIDA , el paludismo , etc .
, por parte de la industria farmacutica europea .
<P>
En quinto lugar , manifestaremos abiertamente nuestro apoyo como UE a Brasil y Sudfrica en el momento en que estos pases sean demandados .
<P>
En sexto lugar , tambin defendemos nuestra postura en relacin con los medicamentos baratos y el derecho a realizar importaciones paralelas en los foros internacionales , adems de solicitar la adaptacin del convenio TRIPS .
<P>
En sptimo lugar y para finalizar , tenemos intencin de adoptar una postura conjunta a escala europea y contando con todos los Estados Miembros para la creacin de un fondo internacional de sanidad y pobreza , un fondo que permita financiar una estrategia internacional a largo plazo .
Asimismo , Europa destinar una cantidad adicional de dinero a este fondo .
Una iniciativa coherente de este tipo - " Todo menos SIDA " - supondra una contribucin fantstica , seor Presidente , por parte de la Comisin para demostrar , al margen de la iniciativa " Todo menos armas " , que tenemos capacidad para adoptar iniciativas unilaterales . Una iniciativa unilateral de este tipo y procedente de Europa tendra una repercusin ms amplia que cualquier declaracin de carcter general , especialmente en el marco de la nueva era Bush .
Necesitamos resultados concretos .
Estoy convencido de que la UE y el seor Lamy gozan de una posicin excelente para lograrlos .
<SPEAKER ID=118 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , agradezco a los diputados sus interesantes intervenciones en este debate .
Doy las gracias especialmente al Sr . Miranda , que con su pregunta nos ha permitido discutir minuciosamente los importantes temas que se tratarn en la tercera conferencia sobre los pases menos desarrollados que se celebrar en Bruselas el prximo mes .
<P>
Espero que esta conferencia nos permita responder a la muy relevante y fundamental pregunta formulada por la Sra . Maes , esto es , cun sinceros somos en nuestros esfuerzos para ayudar a los pases menos desarrollados .
Esperamos que la conferencia de Bruselas nos proporcione respuestas muy concretas a esta pregunta y no solamente hermosas palabras .
<P>
Respeto mucho la descripcin de everything but arms que ha hecho la Sra . Sandbk , pero , a mi juicio , esta resolucin es , a pesar de todo , un importante paso .
Podemos demostrar que la Unin es sincera en sus esfuerzos para ayudar a los pases menos desarrollados .
<P>
Se ha dado un primer paso importante que demuestra , como lo seal en mi primera intervencin , que la Unin est resuelta a dejar que los aspectos de desarrollo tengan preferencia en asuntos comerciales .
Estoy de acuerdo en que deberamos haber llegado an ms lejos , pero no menospreciemos este primer paso .
<P>
Para terminar , quisiera decir al Sr . Deva que me alegra que haya mencionado el tema de la prevencin de conflictos como un componente importante de nuestros esfuerzos futuros en relacin con las ayudas a los pases menos desarrollados .
Para la Presidencia sueca , la prevencin de conflictos es uno de los asuntos de mayor importancia .
El Consejo tambin ha pedido volver a esta Asamblea para discutir esta materia .
<P>
Adems , la prevencin de conflictos ser un tema relevante en la reunin del Consejo Europeo de Goteburgo en junio .
Espero que podamos cimentar razonablemente el importante concepto de que la prevencin de conflictos y los esfuerzos para ayudar a los pases menos desarrollados estn ntimamente relacionados .
<SPEAKER ID=119 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , para responder al debate , voy a hacer tres observaciones .
<P>
La primera de ellas se refiere a la cuestin que la Presidencia del Consejo acaba de abordar .
Yo tambin creo , como la mayora de ustedes por cierto , que el desarrollo es el resultado de una frmula a veces muy misteriosa , cuyos ingredientes son bastante fciles de enumerar , pero cuya mezcla es muy complicada . Al igual que el Sr .
Deva y coincidiendo con lo que la Presidencia acaba de manifestar , creo que la paz es probablemente el ingrediente ms determinante , por encima incluso de elementos tales como la lucha contra la corrupcin .
Hay otros muchos , pero me gustara que nos esforzramos por no dar la impresin de que los pases en vas de desarrollo tienen el monopolio de estas dificultades y de estos males .
Considero que ni siquiera nosotros mismos estamos siempre a salvo de ellos .
<P>
Seora Sandbk , la iniciativa " Todo , menos las armas " es una accin concreta por la que , bajo la cmplice Presidencia de nuestro amigo Leif Pagrotski , hemos tenido que luchar duro para conseguir una mayora cualificada .
 Y qu habra dicho usted si esta tentativa hubiese fracasado ?
Estas decisiones concretas han sido tomadas y ahora se van a aplicar .
<P>
La Sra . Kinnock ha preguntado con qu otros pases vamos a continuar ahora .
La lista no es demasiado extensa .
Creo que la Conferencia sobre los PMA permitir acelerar un poco el tema .
Chile y Nueva Zelanda han mostrado su buena disposicin .
Japn - lo sabemos perfectamente - no lo aplicar , al menos en esta fase , a la totalidad de sus importaciones , sobre todo por culpa de sus problemas con el arroz .
No obstante , ya ha tomado medidas que van en la lnea adecuada en materia de aranceles industriales .
Finalmente , los Estados Unidos van a tener que revisar este ao su sistema de preferencias generalizadas , y , gracias a las distintas medidas de lobbying que tenemos en el Congreso , vamos a procurar que tengan nuestra propia iniciativa muy presente cuando revisen su sistema de preferencias generalizadas .
<P>
Me gustara tambin disipar cualquier impresin de que podramos de alguna forma haber comprado la conformidad de los pases manos avanzados para organizar un ciclo de negociaciones comerciales que nosotros deseamos , pero que no tiene inters alguno para ellos .
Se trata de una impresin sin fundamento .
En primer lugar , este ciclo tiene inters para los PMA , aunque slo sea en la medida en que , entre la ley de la selva de los intercambios internacionales no regulados y un ciclo de negociaciones comerciales que establecer unas reglas nuevas , creo que su eleccin ya est hecha .
En segundo lugar , se trata ante todo de dar credibilidad a nuestra propia postura y de demostrar , en el marco de nuestra poltica general - y con esto , le respondo a la Sra . Maes - , que somos capaces , sin contrapartida alguna , de asumir y de resolver las dificultades polticas internas para encaminarnos hacia lo que debemos hacer .
<P>
Mi tercera y ltima observacin se refiere al acceso a los medicamentos . Este punto ha sido mencionado por el Sr .
Miranda , la Sra . Boudjenah y el Sr. van den Berg .
Con relacin a este asunto - y por cierto , ayer contest , en esta misma Asamblea , a una pregunta de la Sra . Carlotti sobre ello - , hemos puesto sobre la mesa , en el seno de la Comisin , un plan de actuacin exhaustivo que abarca simultneamente los problemas de financiacin relativos a la ayuda al desarrollo , los problemas de impulso adicional a la investigacin pblica , y tambin los problemas derivados de los aspectos comerciales vinculados a la propiedad intelectual y a la disponibilidad de los medicamentos .
Este plan global ya est sobre la mesa .
Ser objeto de un debate en el Consejo de " Asuntos Generales " del 14 de mayo , en tiempo hbil para que las conclusiones de este Consejo puedan ser presentadas en la Conferencia sobre los PMA que se celebrar a finales del mes de mayo .
<P>
Por consiguiente , ya ven ustedes que , desde esta perspectiva , unos y otros , incluida la Presidencia - que , como acaba de mencionar su representante , lo ha considerado como una prioridad - , hemos intentado conseguir que un cierto nmero de propuestas de la Comisin se materializaran en acciones tras haber pasado por el Consejo y por el Parlamento , para poder abordar esta Conferencia al menos con la conciencia tranquila .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
He recibido dos propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana .
<CHAPTER ID=7>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a examinar el turno de preguntas ( B5-0163 / 2001 ) .
<P>
Por tratarse de asuntos semejantes , las siguientes preguntas se contestarn simultneamente :
<SPEAKER ID=122 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0248 / 01 )
<P>
Asunto : Crisis en los Balcanes Como revela la evolucin de la crisis de los Balcanes , el reconocimiento de las fronteras de muchos Estados de la regin se cuestiona directa o indirectamente , como ha sucedido por ejemplo en el caso de la frontera entre la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia y Serbia , que ambos pases acordaron definir pero que se niegan a aceptar fuerzas de la parte albanesa de la propia Ex Repblica Yugoslava de Macedonia y de Kosovo .
<P>
 Cul es la valoracin que hace el Consejo de la evolucin actual , y en concreto cmo afrontar la aceptacin de las fronteras como elemento estabilizador de la crisis de los Balcanes ?
<SPEAKER ID=123 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0259 / 01 ) :
<P>
Asunto : Actividades incontroladas de organizaciones extremistas en el sur de Serbia Las actividades terroristas de los extremistas albaneses en el sur de Serbia y en el territorio de la Antigua Repblica yugoslava de Macedonia ( hasta en zonas vigiladas por la KFOR ) estn ya fuera de control .
Casi todos los das se registran atentados y enfrentamientos , incluso con armas pesadas .
El plan yugoslavo de restablecimiento de la paz en el valle de Presevo ha venido suscitando hasta ahora reacciones favorables .
<P>
 Considera el Consejo que el citado plan es un fundamento adecuado para la apertura de conversaciones ?
 Qu medidas piensa tomar para que los dirigentes polticos de la comunidad albanoparlante instalada en el sur de Serbia y las autoridades yugoslavas inicien dichas conversaciones ?
<SPEAKER ID=124 NAME="Efstratios Korakas">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0306 / 01 ) :
<P>
Asunto : Situacin en la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia y peligro de conflagracin generalizada en los Balcanes Los ataques armados y homicidas lanzados contra la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia por el ilegal ejrcito mercenario del ELK , que fue apoyado y armado por la OTAN , se han intensificado y amenazan con provocar una mayor desestabilizacin y una conflagracin generalizada en los Balcanes .
Tal como se ha revelado , la presencia de la KFOR en la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia no sirve a la estabilidad , sino a una mayor desestabilizacin , lo que confirman tambin los medios de comunicacin , que informan de que mercenarios armados circulan con libertad por los sectores alemn y americano .
Todos estos ataques y acontecimientos son el resultado de la poltica de " divide y vencers " seguida por la OTAN y la UE , fomentada mediante la incitacin y explotacin del nacionalismo y de las tendencias y grupos separatistas con el objetivo de crear protectorados en la regin para una mejor explotacin de su riqueza y de sus pueblos .
<P>
 Qu medidas concretas piensa tomar el Consejo para que se aplique la Resolucin 1244 / 99 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , se garantice la integridad territorial de la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia y se ponga fin a toda intervencin extranjera en los Balcanes ?
<SPEAKER ID=125 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo ha expresado reiteradamente su enorme preocupacin por las grandes tensiones y la violencia existentes en el sur de Serbia y por el creciente nmero de incidentes en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , especialmente cerca de la frontera con la Repblica Federativa de Yugoslavia , que el Consejo conden enrgicamente en sus conclusiones del 26 de febrero .
En esa misma oportunidad el Consejo reiter que mantiene plenamente el principio de que todas las fronteras en la regin son inviolables .
Despus de eso , la Unin Europea ha estado activamente interesada en la solucin de la crisis , en estrecha colaboracin con las autoridades de la Repblica Federativa de Yugoslavia , la OTAN / Kfor y las autoridades de la ARYM .
<P>
El Consejo tambin ha expresado que est dispuesto a continuar ayudando para alcanzar una solucin pacfica al conflicto , respetando plenamente la soberana y la integridad territorial de la Repblica Federativa de Yugoslavia .
Con este objetivo , la Unin aplaudi la decisin del Alto Representante Javier Solana de destacar a un nmero considerable de observadores - treinta personas de la misin de observadores de la Unin en el sur de Serbia - despus de sopesar en la reunin del Consejo ( asuntos generales ) del 19 de marzo , y una vez mantenidos contactos con la OTAN y firmado el acuerdo de tregua entre las partes , que la seguridad de los observadores estaba satisfactoriamente garantizada .
<P>
El Consejo respald en sus conclusiones del 19 de marzo la iniciativa de las autoridades de Belgrado para encontrar una solucin pacfica y duradera a la actual situacin en el sur de Serbia .
Esta iniciativa , presentada al Comit de Poltica Exterior y de Seguridad de la Unin Europea por el Vice-primer Ministro serbio Sr . Covic y por el Ministro de Asuntos Exteriores de la Repblica Federativa de Yugoslavia Sr .
Svilanovic , se considera como una plataforma adecuada para las futuras actividades .
En esta ocasin , la Comisin comunic que redoblar su ayuda econmica al valle de Presevo .
La ayuda asciende actualmente a cerca de 2 millones de euros . La Comisin estudia tambin ayudas a largo plazo en el marco del programa de 240 millones para Serbia durante el ao 2001 .
<P>
Como una confirmacin del inters del Consejo , los estimados diputados deben ser conscientes de que un representante del Alto Representante Sr . Solana particip activamente - junto a un representante del Secretario General de la OTAN - en las negociaciones del 13 de marzo de 2001 que permitieron a los representantes serbios y albaneses firmar la tregua y que dieron inicio el 23 de marzo a un dilogo entre las autoridades serbioyugoslavas y los representantes presevoalbaneses .
<P>
El Consejo acogi con satisfaccin el informe del Sr . Solana del 19 de marzo sobre medidas de la UE para el Sudeste de Serbia y le inst a continuar su trabajo en torno a una estrategia de la Unin para esta regin , en colaboracin con la Presidencia y la Comisin , que permita apoyar el proceso y contribuya a los esfuerzos internacionales para alcanzar una solucin pacfica .
<P>
El Consejo reaccion rpidamente y con claridad frente a los graves incidentes que han tenido lugar recientemente en la ARYM .
La troica ministerial visit Skopje el 22 de marzo y Javier Solana visit la ARYM dos veces ms , el 20 y el 26 de marzo .
El Consejo rechaza absolutamente las afirmaciones falsas y tendenciosas contenidas en la pregunta 306 sobre el papel de la OTAN y de la ARYM en la crisis .
La postura de la UE est claramente expresada en la declaracin del Consejo Europeo de Estocolmo del 23 de marzo .
<SPEAKER ID=126 NAME="Sjstedt">
Estoy aqu en nombre de Mikhail Papayannakis .
Agradezco al Consejo de Ministros esta respuesta que , en mi opinin , ha sido bastante buena .
Quiero formular una pregunta complementaria que se refiere a las exigencias de la minora albanesa en Macedonia para obtener mayor poder y alguna forma de autonoma o federacin .
 Qu opinin le merecen al Consejo de Ministros estas exigencias de la minora albanesa en Macedonia ?
<SPEAKER ID=127 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Como seal en mi primera intervencin , las soluciones de los conflictos deben fundamentarse en el respeto a la soberana y a la integridad territorial .
Esto tambin ha sido confirmado por el Consejo y por el Consejo Europeo en reiteradas ocasiones .
<P>
Sin embargo , es muy interesante que se intensifique el dilogo intertnico .
Precisamente para estimular el dilogo intertnico en el marco del respeto por la integridad territorial y la soberana hemos tenido representantes de la Unin permanentemente presentes en la regin durante las ltimas semanas .
En opinin del Consejo , la Unin debe seguir haciendo cuanto pueda para estimular este dilogo , pero sin olvidar esos principios fundamentales .
<SPEAKER ID=128 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , dejo a un lado el hecho de que en su respuesta haya cantado usted el kirie eleison a D . Javier Solana .
Ha mencionado cinco veces su nombre , y tal vez no sea bueno mencionarlo tanto cuando hablamos de los Balcanes .
Pero voy al meollo de mi pregunta .
Hay un elemento positivo en su discurso : la resuelta actitud del Consejo en cuanto a no admitir violacin alguna de fronteras en la regin .
Quisiera preguntar , para aclarar las cosas , y para no jugar con las palabras , si en este punto hemos de dar por supuesto y entender que la integridad territorial y las fronteras de Yugoslavia -una Yugoslavia sin Milosevic , una Yugoslavia con Milosevic ya en la crcel- incluyen el territorio de Kosovo .
Planteo el asunto , seor Presidente , a tenor de los comentarios registrados en el sentido de que si no se resuelve este problema la inestabilidad en la regin ser permanente .
<SPEAKER ID=129 NAME="Danielsson">
. ( SV ) No s si habr sido un himno al Sr . Solana .
Si lo ha sido , entonces se trata de algo que valoro como una poltica muy activa por parte de la Unin para contribuir a resolver uno de los ms graves conflictos en nuestro continente .
Debo manifestar que aunque hay mucho sufrimiento en esta regin , con su enrgico trabajo la Unin ha contribuido a limitarlo y a que , despus de algunas semanas muy complicadas , veamos una esperanza en una situacin muy sombra .
<P>
Por eso me gustara decir que en la Unin - y en esto incluyo a Javier Solana que ha realizado un duro trabajo junto con Chris Patten y la Presidencia sueca - podemos estar orgullosos , pero no satisfechos , por lo que hemos conseguido .
<SPEAKER ID=130 NAME="Korakas">
Seor Presidente , permtame decir que me siento absolutamente insatisfecho con la respuesta que hemos recibido del representante del Consejo .
En primer lugar , la pregunta era muy clara .
La resolucin 1244 del Consejo de Seguridad prev lo siguiente : Kosovo provincia de Serbia , desarme de los criminales del UK y vigilancia de las fronteras por las fuerzas armadas yugoslavas .
 Qu ocurre con la aplicacin de esta resolucin ? La presencia de la KFOR , con las bendiciones de la Unin Europea y de la OTAN , ms bien ha facilitado las agresiones en el sur de Serbia , en el valle de Presevo , y la penetracin de los criminales del UK en la ARYM .
Y la pregunta en este punto , seor Presidente , es esta :  Quin ha facultado al Secretario General de la OTAN , Sr . Robertson , para ir all a presionar al gobierno de la ARYM para que entable negociaciones con los criminales ?
Lo mismo ha hecho el Sr .
Solana .  Esta es la firmeza en la salvaguardia de las fronteras ?
Dganos de una vez ,  es Kosovo una provincia serbia o un estado independiente ?
Por lo dems , seor Presidente , me ha sorprendido la afirmacin del Presidente de que Presevo ...
<P>
( El orador es interrumpido por el orador )
<SPEAKER ID=131 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Comprendo que el Sr . Korakas no est satisfecho con mi respuesta .
Debo reiterar en nombre del Consejo que rechazo por tendenciosas algunas afirmaciones contenidas en su pregunta .
<P>
 Quin debe controlar que se cumplan las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU ?
Obviamente el Consejo de Seguridad de la ONU , pero hay muchas organizaciones internacionales que colaboran para hacerlo en el marco de las resoluciones adoptadas por ese Consejo .
La Unin es uno de los principales actores en esta materia y espero y creo que la Unin seguir sindolo activamente .
<SPEAKER ID=132 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , me temo que asistimos a una escalada de la conflictividad en los Balcanes .
Quiero referirme a un inminente debate de la Asamblea Nacional de Bulgaria sobre el libre trnsito de tropas de la OTAN sin previa aprobacin por el Parlamento , algo que por primera vez tiene lugar en un pas que no es miembro de la OTAN .
Se mantienen conversaciones tambin encaminadas a la instalacin de aeronaves norteamericanas sin piloto en territorio blgaro .
Uno se pregunta si la OTAN tiene el propsito de utilizar Bulgaria contra la ARYM , del mismo modo que utiliz la ARYM contra Yugoslavia .
Al mismo tiempo , en Bulgaria se ha desatado una persecucin contra todos los que protestan por la implicacin del pas en los asuntos de la OTAN , y se han producido detenciones de manifestantes de la organizacin juvenil " Che Guevara " , que van a ser juzgados , acusados de hooliganismo .
Todo esto pone de manifiesto el peligro de que la crisis se extienda a Bulgaria .
Quisiera preguntar si el Consejo se ha planteado semejante eventualidad y si ha pensado alguna medida de accin .
<SPEAKER ID=133 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El estimado diputado se fundamenta en especulaciones que el Consejo no puede comentar .
Permtanme solamente expresar la esperanza de que los esfuerzos mancomunados de la Unin con otros actores para limitar el conflicto y para alcanzar una verdadera estabilidad y democracia den resultados , de manera que las especulaciones del diputado no se produzcan .
<SPEAKER ID=134 NAME="Dupuis">
Me gustara aliviar a la Presidencia del Consejo y dirigirme a los colegas griegos preguntndoles si pueden aclararnos los rumores que circulan sobre la solicitud de adhesin de Grecia a Yugoslavia .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las siguientes preguntas se contestarn simultneamente :
<SPEAKER ID=136 NAME="Brian Crowley">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0290 / 01 ) :
<P>
Asunto : Tribunal Penal Internacional  Puede el Consejo indicar cul es su postura con respecto al lento proceso de ratificacin del Tribunal Penal Internacional , habida cuenta de que ste slo puede establecerse oficialmente cuando 60 pases hayan ratificado el Estatuto de Roma y de que en febrero del ao actual Dominica fue el 29 pas que ratific dicho estatuto ?
<SPEAKER ID=137 NAME="Olivier Dupuis">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0299 / 01 ) :
<P>
Asunto : Tribunal Penal Internacional En su respuesta de 24 de octubre ltimo a la pregunta oral H-0763 / 00 , relativa al proceso de ratificacin del estatuto del Tribunal Penal Internacional , la Presidencia del Consejo afirm , en especial , que se pueden prever progresos significativos en un futuro prximo , gracias a que otros ocho Estados miembros han mostrado una relativa confianza en que se consiga la ratificacin antes de finales de ao .
Ahora bien , ya han pasado tres meses del ao 2001 y slo cuatro Estados miembros ms han ratificado el estatuto .
Por otra parte , en su respuesta el Consejo precisa que otros tres Estados miembros han reiterado su intencin de ratificarlo ( sic ) si bien an tienen que resolver problemas de procedimiento o constitucionales .
 Puede el Consejo concretar a qu tipo de problemas de procedimiento o constitucionales deben hacer frente dichos Estados miembros ?  Qu progresos se han realizado con vistas al proceso de ratificacin en cada uno de los Estados miembros que an no lo han ratificado ( Suecia , Irlanda , Grecia , Portugal , Reino Unido , Pases Bajos y Dinamarca ) ?
 Puede el Consejo comunicarme su opinin en cuanto a las posibilidades de que el proceso de ratificacin concluya en estos siete Estados miembros el 18 de julio del ao actual , con ocasin del tercer aniversario ( sic ) de la firma de la Conferencia de Roma ?
<SPEAKER ID=138 NAME="Danielsson">
. ( SV ) La Unin estima que no se puede tolerar una cultura de impunidad , especialmente tratndose de graves violaciones al derecho internacional , tales como genocidios , crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad .
Cuando los tribunales internacionales no pueden o no quieren actuar , la comunidad internacional tiene la obligacin de garantizar que se haga justicia .
Por eso , la Unin opina que es necesario que se cree un tribunal penal internacional cuanto antes para aumentar el respeto al derecho humanitario internacional y a los derechos humanos .
Con la abolicin de la impunidad , el tribunal fortalecer el imperio de la ley y la justicia y contribuir a afianzar la paz mundial .
<P>
La Unin aconseja decididamente la creacin del tribunal penal internacional , tan pronto como sea posible .
Con este objetivo , la Unin inici esfuerzos internacionales para conseguir la firma del Estatuto de Roma por tantos estados como fuese posible antes del vencimiento del plazo del 31 de diciembre de 2000 .
La Unin tambin se ha comprometido a ayudar a que los pases asociados a ella firmen o ratifiquen el citado Estatuto y la Unin ofrece ayuda de expertos a todos los pases interesados .
Adems , la Unin tiene la firme decisin de ayudar a la instauracin prctica de este tribunal .
<P>
La Unin confa en que el Estatuto de Roma entrar en vigor dentro de poco tiempo , cuando se hayan reunido las sesenta ratificaciones que se necesitan , entre ellas las de todos los Estados miembros .
Italia , Francia , Blgica , Espaa Alemania , Austria , Luxemburgo y Finlandia ya lo han ratificado .
Todos los dems pases han iniciado el proceso de ratificacin y en la mayora de ellos debera concluir dentro de poco tiempo , dependiendo de los procedimientos nacionales .
<P>
En este contexto hay que hacer notar que la incorporacin del Estatuto de Roma en las legislaciones nacionales es una tarea compleja , que en algunos casos requiere que se modifiquen las constituciones .
<P>
En las reuniones del grupo de derecho internacional del Consejo , la Presidencia se ocupa a menudo del estado en que se encuentran los procesos de ratificacin del Estatuto de Roma .
<SPEAKER ID=139 NAME="Crowley">
Quisiera agradecer al Presidente en ejercicio su respuesta y facilitarle cierta informacin que tal vez no conozca .
El Gobierno irlands ha manifestado su intencin de celebrar un referndum el 31 de mayo de 2001 para ratificar el Tribunal Penal Internacional y para ello modificar nuestra Constitucin .
Me gustara saber qu medidas positivas o proactivas est adoptando la Presidencia para velar por que no slo los actuales Estados miembros de la UE , sino tambin los pases con acuerdos de asociacin , 27 en total , que podran ayudarnos a obtener el nmero de 60 pases necesario para la ratificacin oficial y la entrada en vigor de ese Tribunal Penal Internacional .
Adems , s que puede no ser su papel exacto en esta Asamblea , pero tal vez pueda informarnos sobre las dificultades suecas para la ratificacin del Tribunal Penal Internacional .
<SPEAKER ID=140 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Como mencion en mi respuesta , la Unin se ha comprometido a ayudar a todos los pases que estn asociados con ella a que firmen o ratifiquen el Estatuto de Roma .
Adems , les ofrecemos la ayuda de expertos .
Por esa razn estoy convencido de que con este compromiso la Unin contribuir no slo a que los quince Estados miembros , sino que tambin los pases asociados , participen plenamente y cuanto antes en este importante documento .
<P>
Su Seora preguntaba acerca de las eventuales dificultades nacionales de mi pas , Suecia .
Como dije en mi primera intervencin , en muchos pases , incluso en el mo , la ratificacin implica un proceso bastante largo .
Pero me alegra poder decir a su Seora que Suecia , durante el perodo en que ejerza la Presidencia , va a entregar el instrumento de ratificacin , de manera que tambin nos incorporaremos al grupo de pases que ya han ratificado el Estatuto o que lo harn tan pronto como puedan .
<SPEAKER ID=141 NAME="Dupuis">
Seor Presidente del Consejo , tengo cierta impresin de que es preciso tirarle de la lengua .
El Sr . Crowley nos dio una buena noticia , la ratificacin de Irlanda .
Usted acaba de darnos otra en lo relativo a su pas , Suecia , de aqu hasta finales del prximo semestre .
 Podra darnos tambin buenas noticias en lo relativo a los otros cinco pases , Portugal , Grecia , Gran Bretaa , Pases Bajos y Dinamarca ?
Habl usted de un largo proceso , pero tres aos ,  empieza a ser bastante largo !
<SPEAKER ID=142 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Crea que el objetivo de este turno de preguntas era precisamente exigir respuestas del Consejo , por lo que me alegra mucho poder contestar la pregunta del Sr . Dupuis con mayor detalle .
<P>
En cuanto a Portugal , s que ese pas espera completar el proceso de modificacin constitucional antes del receso parlamentario de verano .
En cuanto a Dinamarca , ya el otoo pasado se discuti en el Parlamento dans este asunto en primera lectura .
Se calcula que la segunda y tercera tendrn lugar antes del receso de verano .
<P>
En Grecia dicen que necesitan modificar el derecho penal .
Se calcula que esas modificaciones tardarn algunos meses .
Todava no se han atrevido a sealar una fecha exacta para la ratificacin .
<P>
En el Reino Unido , la velocidad depende mucho del tiempo disponible en el parlamento - estoy seguro de que su Seora es consciente de las discusiones que tienen lugar en ese pas sobre una posible eleccin parlamentaria - pero esperan aprobar la legislacin correspondiente durante el actual perodo de sesiones del parlamento .
<P>
Por ltimo , en los Pases Bajos necesitan una mayora de las dos terceras partes del parlamento , pero esperan aprobar la legislacin necesaria dentro de poco tiempo .
<P>
Como seal en mi respuesta - en la que intent ahorrar un poco de tiempo pero que estoy dispuesto a ampliar - estoy convencido de que todos los Estados de la Unin habrn ratificado el estatuto dentro de un futuro no muy lejano .
<SPEAKER ID=143 NAME="Alavanos">
Quera preguntarle al Sr . Presidente en ejercicio por el caso de Grecia .
Sin embargo , ya ha contestado y tal vez no tenga sentido .
Sencillamente , quisiera , con la ocasin , decirle al Sr . Dupuis , a propsito de la anterior pregunta , que sea ms discreto .
 Que sea ms discreto ! Se le podra acusar de querer ingresar en el partido de Le Pen , con el que comparte grupo parlamentario .
Que sea ms discreto y que no utilice esa retrica .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=145 NAME="Andrew Duff">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0251 / 01 ) :
<P>
Asunto : Carta de los Derechos Fundamentales El Secretario de Estado declar el 13 de febrero ante la Comisin de Asuntos Constitucionales que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , aunque " solemnemente proclamada " , no es considerada vinculante en todos sus elementos por el Consejo .
<P>
Con el fin de evitar incertidumbre jurdica y confusin poltica ,  podra la Presidencia del Consejo indicar con precisin qu elementos considera el Consejo que son vinculantes y cules no ?
<SPEAKER ID=146 NAME="Danielsson">
. ( SV ) La Carta de Derechos Fundamentales de la Unin ha sido suscrita por el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin .
En la situacin actual , esas tres instituciones han reconocido el valor poltico de este documento en el mbito de accin de la Unin .
<P>
Si el objetivo es hacer ms ntidos los derechos vigentes , ya estn contemplados , sin embargo , en convenciones internacionales o en tradiciones constitucionales de carcter nacional algunos de los derechos que se proclaman en la Carta .
El hecho de que esos derechos estn consagrados en la Carta no cambia el valor jurdico que tenan antes de la existencia de la Carta , puesto que el fundamento de su presencia en el derecho comunitario descansa en el artculo 6.2 del Tratado de la Unin Europea .
La incorporacin de esos derechos a la Carta no ha variado , por tanto , su valor .
<P>
En cuanto a si la totalidad la Carta debe ser considerada como jurdicamente obligatoria , tema que su Seora conoce , la Conferencia Intergubernamental de Niza de diciembre de 2000 aprob una declaracin sobre el futuro de la Unin en la que se seala que la situacin jurdica de la Carta es uno de los asuntos que se discutirn en relacin con los preparativos que se realizarn en 2004 .
<P>
Se acord que cuando estos trabajos estn terminados se realizar una nueva Conferencia Intergubernamental para discutir , entre otros , el tema de la condicin jurdica de la Carta .
<SPEAKER ID=147 NAME="Duff">
El Ministro ha de saber que el Tribunal de Justicia ya est desplegando ampliamente la Carta en su jurisprudencia .
Lo que me preocupa es que nos encontremos con que la Comisin , el Parlamento y el Tribunal consideren la Carta vinculante , pero el Consejo no , lo que creara una situacin de la que slo puede resultar confusin poltica y jurdica .
 Podra prometer que el Consejo mantendr al menos en estudio minuciosamente las repercusiones de la Carta y examinar continuamente su estatuto al respecto ?
<SPEAKER ID=148 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo tiene la obligacin de seguir , discutir y ocuparse de la condicin jurdica de la Carta .
Esto ha sido decidido por el Consejo Europeo de Niza y , obviamente , el Consejo as lo har .
<P>
Permtanme recordarles que los diferentes artculos de la Carta se fundamentan parcialmente en una serie de derechos ya contemplados en otros documentos .
Muchos de esos derechos ya estn consagrados jurdicamente , es decir , pueden servir de fundamento a decisiones judiciales . Esto , sin embargo , no emana del hecho de haber sido incorporados a la Carta , sino por haber sido consagrados en otros instrumentos .
<P>
La Carta comprende tambin una serie de artculos que ms bien son una expresin de objetivos polticos de carcter general , por ejemplo los artculos 37 y 38 sobre proteccin al medio ambiente y a los consumidores .
Esos artculos no estn redactados de manera que pudiesen invocarse en los tribunales de inmediato .
<P>
Sin embargo , estoy de acuerdo con su Seora en que el Consejo , el Parlamento y la Comisin deben continuar ocupndose de este tema , en concordancia con lo manifestado en el Consejo Europeo de Niza .
<SPEAKER ID=149 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , lo he escuchado con mucha atencin , pero creo que muchos eurodiputados y muchos ciudadanos europeos nos hemos quedado con un triste sabor de boca a la vista de los resultados de la ltima Cumbre , celebrada en Niza , donde la Carta de Derechos Humanos no se aprob , y no s por qu los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros no quisieron aprobarla .
<P>
Pero lo cierto es que yo he hecho una pregunta , en un caso concreto de derechos humanos , relacionada con la utilizacin del euskera -de la llamada lingua navarrorum- en la Comunidad Autnoma de Navarra , y la Comisin me ha contestado que los derechos de las lenguas , como es un tema que no est vigente en la Carta de los Derechos Humanos a nivel europeo , slo se puede reclamar a nivel de las instituciones y de los tribunales nacionales .
<P>
Le quiero preguntar a usted si est conforme con este tipo de explicacin o si los ciudadanos europeos tenemos derecho a una proteccin mayor por parte de las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=150 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Al Consejo no le es posible juzgar la aplicacin en el caso especial que menciona el diputado .
<P>
Permtanme decir dos cosas .
En primer lugar : usted dice que la Carta no fue aprobada .
La respuesta es que se hizo de manera solemne .
En segundo lugar : en lo concerniente a las lenguas de las minoras , otra importante institucin , que est geogrficamente muy cerca del Parlamento , esto es , el Consejo Europeo , ha redactado una convencin sobre la situacin de las lenguas minoritarias .
En mi opinin , esto ilustra la importancia de que en la discusin sobre la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin pensemos tambin en otros instrumentos relevantes como , por ejemplo , en la Convencin del Consejo Europeo sobre derechos humanos .
<SPEAKER ID=151 NAME="Crowley">
Seor Presidente , permtaseme pedir al Presidente en ejercicio una vez ms que vuelva a declarar para que todos puedan orlo que la Carta de Derechos Fundamentales es una declaracin poltica no vinculante , tal como la aprobaron los Jefes de Estado o de Gobierno en Niza .
Si el Tribunal de Justicia o cualquier otro tribunal de la Unin Europea est utilizndola para imponer a los Estados miembros , los individuos o las asociaciones una interpretacin de dicha carta , se equivocan en cuanto a la ley , la justicia y la interpretacin jurdica .
La nica Carta de Derechos y Libertades Fundamentales que se puede utilizar en los tribunales de los Estados miembros o incluso en el Tribunal de Justicia , con carcter autorizado en lugar de vinculante , es el Convenio Europeo de Derechos Humanos , que es un documento del Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=152 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Su Seora quiere una repeticin .
No me gusta repetirme , pero estoy al servicio del Parlamento .
<P>
Permtanme aclarar lo siguiente : a nuestro juicio , la Carta es una declaracin poltica y es obligatoria slo desde el punto de vista poltico .
Gran parte de su contenido est contemplado , no obstante , en convenciones jurdicamente obligatorias , especialmente en la Convencin Europea de Derechos Humanos .
La Carta no modifica esas convenciones en ningn sentido . Pero tiene significado como una aclaracin y una manifestacin de carcter poltico .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=154 NAME="William Newton Dunn">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0252 / 01 ) :
<P>
Asunto : Carta de intenciones / Acuerdo marco  Qu progresos se han realizado en lo referente a la Carta de intenciones / Acuerdo marco que el verano pasado firmaron seis Estados miembros para crear un mercado interior para la adquisicin de material de defensa ?
<SPEAKER ID=155 NAME="Danielsson">
. ( SV ) En julio de 1988 , los Ministros de Defensa de Francia , Alemania , Italia , Espaa , el Reino Unido y de mi propio pas , Suecia , publicaron una declaracin de intenciones sobre medidas para facilitar la reforma estructural de la industria de armamentos europea .
<P>
Dos aos ms tarde , en julio de 2000 , esos seis pases firmaron un acuerdo marco sobre medidas para facilitar la reforma estructural de la industria de armamentos europea y su funcionamiento .
<P>
El estimado diputado pregunta qu se ha conseguido con la declaracin de intenciones y con el acuerdo marco .
El Consejo no tiene ningn papel en la colaboracin que se ha creado entre esos seis pases y , por esa razn , no est en condiciones de dar informacin sobre la situacin sobre lo que se ha conseguido en esta materia .
<SPEAKER ID=156 NAME="Newton Dunn">
Entiendo los tecnicismos y doy las gracias al Ministro al respecto .
Pero ,  sera partidario el Consejo de revocar el artculo 296 del Tratado CE o , dicho de otro modo , de desestimar la exencin de las disposiciones relativas al Mercado nico para introducir la competencia en la contratacin para la defensa ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo no ha tenido ocasin de discutir este asunto .
Una vez ms me encuentro en una situacin en la que no puedo contestar directamente la pregunta del estimado diputado .
<SPEAKER ID=158 NAME="Rbig">
Seor Presidente , yo recibo a menudo preguntas de ciudadanos que transportan armas en Europa .
Se trata de cazadores y tiradores deportivos que viajan para acudir a competiciones .
La normativa vara mucho .
Esto genera molestias que debemos tomarnos en serio y la gente nos pregunta por qu todava no funciona el mercado interior en este mbito .
 Tienen previsto emprender alguna iniciativa en este contexto ?
<SPEAKER ID=159 NAME="Danielsson">
. No , no tenemos .
<SPEAKER ID=160 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , aprovecho la ocasin de estar aqu tambin en este debate para preguntar al Presidente en ejercicio del Consejo si sabe que la empresa pblica espaola Santa Brbara acaba de ser vendida a la empresa de los Estados Unidos General Dinamics , tras rechazarse otra oferta de una empresa alemana , a pesar de que esa empresa Santa Brbara tiene precisamente un contrato para la construccin de centenares de tanques " Leopard " de patente alemana .
El Gobierno espaol adopt claramente esa decisin en contra de los acuerdos existentes de desarrollar la industria de defensa europea , que son objeto de esta pregunta .
Quisiera saber si est de acuerdo con esa operacin del Gobierno espaol , que ha vendido esa empresa pblica a una empresa de los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=161 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Presidente del Consejo no puede comentar el caso especfico que interesa al estimado diputado .
Permtanme informarles brevemente sobre la situacin jurdica de este acuerdo , ya que soy ciudadano de uno de los pases signatarios .
<P>
El acuerdo marco est siendo ratificado por los estados signatarios .
No ha entrado en vigor todava , de manera que la pregunta formulada por el diputado an no es relevante .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=163 NAME="Bart Staes">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0253 / 01 ) :
<P>
Asunto : Distorsin de la competencia a causa de compensaciones econmicas nacionales las compras de material militar El 15 de diciembre , la Federacin belga decidi dejar de vincular las adquisiciones de material militar a compensaciones econmicas para empresas en Flandes y Valonia .
En la notificacin del Consejo de Ministros para un encargo de aparatos de visin nocturna consta que el Consejo ( es decir , el Consejo de Ministros belga ) confirma que en lo sucesivo los encargos ya no irn acompaados de una clusula sobre compensaciones econmicas .
Hasta esa fecha , el Gobierno ha intentado , en la medida de lo posible , adjudicar encargos para la adquisicin de material militar por importes de miles de millones a empresas " belgas " .
Dichas compensaciones siempre han estado inmersas en un ambiente de proteccionismo y politiqueo al divergir el proceso de toma de decisiones del mecanismo del mercado .
<P>
 Qu iniciativas va a desarrollar el Consejo en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn para que los quince Estados miembros de la UE sigan el ejemplo de Blgica y pongan fin a las compensaciones econmicas nacionales en las compras de material militar ?
<SPEAKER ID=164 NAME="Danielsson">
. ( SV ) La pregunta del estimado diputado nunca le ha sido formulada al Consejo .
<P>
De todas maneras , el Consejo carece actualmente de competencia para ocuparse o intervenir en decisiones nacionales relacionadas con la compra de material blico .
sta es tambin una respuesta a la pregunta complementaria que formul el diputado que le antecedi .
<SPEAKER ID=165 NAME="Staes">
Debo manifestar mi agradecimiento al Presidente del Consejo por su exhaustiva y amplia respuesta que bien podra resumirse en dos frases .
 Se trata de una broma o es para llorar ?
Mientras que toda Europa se pregunta cmo debemos comenzar a comportarnos de forma unitaria en el mbito de la defensa , por ejemplo , tras la guerra de Kosovo , usted plantea la respuesta que hemos odo .
Comienzo realmente a preguntarme cul es la utilidad del Consejo .
Usted estuvo ausente durante el debate sobre la fiebre aftosa . Usted estuvo ausente durante el debate sobre el finiquito .
El finiquito , tal y como fue concebido por el Consejo , constituy una chapuza .
No comprendo cmo se presenta aqu y nos plantea una respuesta as .
En el artculo 296 del Tratado de la Unin Europea se establece efectivamente que usted tiene algunas limitaciones en este aspecto .
Sin embargo , tambin podra modificar el artculo 296 , apartado 2 , y solicitar al menos a la Comisin que se encargue de que usted pueda actuar en este campo .
En el momento en que un Estado Miembro renuncia finalmente a las compensaciones econmicas , renuncia finalmente a oscuras maquinaciones , considero inaceptable que el Consejo nos desprecie aqu de este modo .
<SPEAKER ID=166 NAME="Danielsson">
. ( SV ) En realidad no tengo nada que agregar a lo que dije en mi primera respuesta .
<P>
Rechazo algunas afirmaciones tendenciosas hechas por el estimado diputado y puedo comprobar que el Consejo carece de competencia para ocuparse o intervenir en decisiones nacionales relacionadas con la compra de material blico .
La tarea del Consejo es cumplir el Tratado .
Eso es lo que hacemos .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=168 NAME="Camilo Nogueira Romn">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0257 / 01 ) :
<P>
Asunto : El problema de las vacas locas y la financiacin de las medidas urgentes para resolverlo  No cree el Consejo que la solucin de este grave problema no debera verse obstaculizada a corto plazo por las limitaciones impuestas al presupuesto de la PAC por las perspectivas financieras de la AGENDA 2000 , a la espera de la necesaria reforma de la PAC ?
<SPEAKER ID=169 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El 12 de marzo de este ao el Consejo aprob las directrices para el presupuesto del ao 2002 .
En las conclusiones de stas , el Consejo confirma que va a aplicar plenamente el acuerdo interinstitucional del 6 de mayo de 1999 .
Sin embargo , el Consejo hace hincapi en la importancia de que , cuando ese presupuesto se apruebe , se deje un margen suficientemente grande bajo los distintos techos del plan presupuestario .
<P>
En relacin con las consecuencias financieras de la crisis de la EEB , el Consejo recuerda , en concordancia con las conclusiones del Consejo Europeo de Niza , que hay que respetar tanto el plan presupuestario como el reglamento sobre disciplina presupuestaria del Consejo en el caso de que se necesiten nuevas medidas o medias complementarias .
<P>
El Consejo opina que el marco presupuestario aprobado por el Consejo Europeo en Berln y que se confirm en Niza no es obstculo para la adopcin de medidas eficaces para enfrentar los problemas que estn afectando al mercado de la carne de bovino .
<P>
Este marco no ha impedido al Consejo resolver sobre importantes medidas concernientes a la salud pblica , con el fin de recuperar la confianza de los consumidores .
En especial , el Consejo aprob en febrero una postura comn sobre un reglamento para prevenir y controlar cierta forma de encefalopata espongiforme transmisible .
Cuando sta haya sido aprobada por el Consejo y por el Parlamento Europeo , constituir un marco para una produccin sostenible .
<P>
El Consejo est discutiendo el paquete de medidas presentadas por la Comisin en febrero cuyo objetivo es , tanto a largo como a corto plazo , encarar el desequilibrio existente en el mercado de la carne de bovino en la Unin y , adems , mejorar su calidad .
<P>
En el resumen financiero anexo a la propuesta , la Comisin muestra cmo las consecuencias financieras de estas medidas pueden ser afrontadas dentro del plan presupuestario .
En la reunin del Consejo de Ecofin del 12 de febrero , donde el Consejo aprob la propuesta de presupuesto complementario y modificatorio 1 / 2001 sobre las medidas en torno a la EEB , la Comisaria Michaele Schreyer dijo que la Comisin , independientemente de lo que suceda en el mercado , sopesar iniciativas legislativas para cubrir el riesgo de que aumenten los costes presupuestarios , con el objeto de respetar el marco financiero de la Agenda 2000 .
Por ese motivo , el Consejo opina que la Comisin debe llevar a cabo reformas en la poltica agrcola comn sin que las afecte la EEB .
<SPEAKER ID=170 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , creo que no podemos permitir que , siempre que la Unin Europea debe adoptar una decisin transcendental , como ocurri en Niza y sucede hoy con las vacas locas o la fiebre aftosa , quedemos paralizados por las carencias del proyecto poltico , social y econmico que Europa necesita y los ciudadanos europeos estn exigiendo .
A ese respecto , la Unin Europea y , en particular , el Consejo no deben apartar la cara para no ver la realidad de que un problema tan notable como la reforma de la PAC no puede esperar al ao 2006 y que esa reforma requiere cambios en la estructura del presupuesto europeo y profundas modificaciones en las estrictas perspectivas financieras de la Agenda 2000 .
 Est el Consejo dispuesto en verdad a modificar la Agenda 2000 , si lo impusieran graves problemas concretos como , por ejemplo , el de las vacas locas , que padecen determinados pases como el mo , Galicia , evitando de ese modo que , ante la incomprensin y la perplejidad de los ciudadanos europeos , la Unin se niegue a s misma el recurso inevitable a las armas polticas .
<SPEAKER ID=171 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Slo quisiera recordarle a su Seora que en la resolucin sobre la Agenda 2000 de marzo de 1999 , se incluye tambin la llamada midterm review de la poltica agrcola comn , que deber realizarse durante 2002 y 2003 .
Doy por sentado que el Consejo discutir estos temas de manera adecuada cuando llegue el momento oportuno .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=173 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0264 / 01 ) :
<P>
Asunto : Impuesto sobre las transacciones financieras versus artculo 56 El artculo 56 del Tratado CE establece que :
<P>
" 1 .
En el marco de las disposiciones del presente captulo , quedan prohibidas todas las restricciones a los movimientos de capitales entre Estados miembros y entre Estados miembros y terceros pases .
<P>
2 .
En el marco de las disposiciones del presente captulo , quedan prohibidas cualesquiera restricciones sobre los pagos entre Estados miembros y entre Estados miembros y terceros pases . "
<P>
En su respuesta ( H-0024 / 01 ) , la Comisin opinaba que , si un Estado miembro aplicase de manera general un impuesto como el ideado originariamente por el economista J .
Tobin ( el llamado impuesto Tobin ) , ello sera contrario al artculo 56 y a los artculos 12 , 39 , 43 y 49 , as como a los artculos equivalentes del Tratado EEE . Asimismo , en la respuesta se afirmaba que un impuesto de este tipo , aplicado a nivel comunitario , difcilmente sera compatible con el apartado 2 del artculo 57 del Tratado CE , que limita la posibilidad de adoptar medidas restrictivas a un nmero reducido de mbitos .
<P>
 Considera el Consejo que un impuesto sobre las transacciones financieras , el llamado impuesto Tobin , es compatible con el artculo 56 del Tratado CE ?
 Ha propuesto algn Estado miembro que se modifique el Tratado para hacer posible la aplicacin de un impuesto Tobin ?
<SPEAKER ID=174 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Hasta este momento , el Consejo no ha discutido la posibilidad de instaurar un impuesto de la naturaleza que una vez propuso el profesor Tobin .
La Comisin no ha presentado propuesta ni iniciativa alguna sobre esta materia para ser tratada por el Consejo .
<P>
En relacin con la segunda pregunta del Sr . Sjstedt , no recordamos que se haya presentado en la ltima Conferencia Intergubernamental ninguna propuesta para modificar el artculo 56 del Tratado .
<SPEAKER ID=175 NAME="Sjstedt">
Quiero formular dos preguntas complementarias al Consejo de Ministros .
La primera es si el Consejo comparte la opinin de la Comisin de que el Tratado de la Unin Europea imposibilita la instauracin de un impuesto a las transacciones modelo Tobin , es decir , que un impuesto Tobin estara prohibido por el artculo 56 de este Tratado .
 Es sta tambin la opinin del Consejo de Ministros ?
<P>
Mi segunda pregunta es que muchos representantes del gobierno sueco dicen que estn de acuerdo con un impuesto Tobin .
 Tiene Suecia , como pas miembro , planes para llevar este asunto al Consejo de Ministros de la UE o la postura comprensiva hacia este impuesto es ms de principios que de ndole prctica ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo no puede contestar la primera pregunta del Sr . Sjstedt puesto que en el Consejo no se ha discutido la opinin de la Comisin a la que l alude .
<P>
Como correctamente seala el Sr .
Sjstedt , representantes del gobierno sueco han dicho que el impuesto Tobin sera una idea simptica ; expresin que ha usado un Ministro de Comercio conocido por ambos . Antes de llevar un asunto al Consejo , cada Presidencia debe sopesar si es posible alcanzar la mayora requerida .
La Presidencia estima que actualmente no hay condiciones para alcanzar esta mayora y , por esa razn , no tiene planes para llevar este asunto a discusin .
<SPEAKER ID=177 NAME="Schmidt, Olle">
Quisiera formular una pregunta al Consejo acerca de un pequeo impuesto Tobin que hubo en Suecia entre 1986 y 1991 , es decir , un impuesto sobre las ventas en las transacciones con acciones .
 Cul fue el resultado de este tipo de impuesto a las transacciones ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Danielsson">
. ( SV ) No estoy seguro de que corresponda al Presidente en ejercicio del Consejo tratar de sopesar , en nombre del Consejo , un impuesto que el estimado diputado denomina intento de impuesto Tobin .
<P>
En primer lugar , no creo que me corresponda emitir un juicio .
En segundo lugar , no estoy de acuerdo en la descripcin de este impuesto como un intento de impuesto Tobin .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=180 NAME="Ole Krarup">
Pregunta n  11 formulada por ( H-0265 / 01 ) :
<P>
Asunto : Excepcin para Dinamarca en materia de Justicia y Asuntos Interiores El Ttulo IV del Tratado CE no se aplica a Dinamarca , pero s una serie de decisiones adoptadas en relacin con el Ttulo IV en virtud de acuerdos interestatales .
De este modo , el Gobierno de Dinamarca ha manifestado su deseo de participar en el Reglamento EURODAC , el reglamento relativo a la quiebra , los Reglamentos Bruselas I y II y el reglamento relativo a la publicacin de documentos relativos a asuntos civiles y comerciales .
La posicin danesa se basa en un presupuesto de libertad de eleccin , en funcin del cual Dinamarca decide su participacin en cada caso .
<P>
 Puede el Consejo confirmar que Dinamarca tiene libertad de elegir en lo que respecta a la participacin en las decisiones que se adoptan en virtud del Ttulo IV del TCE , de tal forma que , en el futuro , Dinamarca se pueda adherir , por ejemplo , a determinadas partes de las decisiones que se adopten en el mbito del derecho de asilo e inmigracin , a la vez que conserva sus reglamentaciones nacionales para otras partes de la poltica de asilo e inmigracin ?
<SPEAKER ID=181 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo hace presente que las partes firmantes del Tratado de Amsterdam redactaron un protocolo sobre la postura de Dinamarca que se anex al Tratado de la Unin Europea y al Tratado CE .
<P>
Segn este protocolo , Dinamarca no participar en las decisiones del Consejo sobre medidas adoptadas en concordancia con la seccin IV del Tratado CE .
Ninguna norma , ninguna medida , ningn acuerdo internacional que celebre la comunidad de acuerdo a la seccin IV y ninguna resolucin judicial que implique una interpretacin de una norma o medida de este tipo ser obligatoria para Dinamarca .
En los artculos 4 y 5 se mencionan , sin embargo , excepciones a esa regla general , segn las condiciones que en ellos se sealan .
Cuando , por ejemplo , se trata de extender las normas de Schengen , Dinamarca tiene un plazo de seis meses contados desde la decisin del Consejo para determinar si incorpora las nuevas normas a su legislacin nacional .
<P>
Se ha preguntado si sera posible que el contenido de determinadas medidas adoptadas por la comunidad en el marco de la seccin IV del Tratado CE podra ser aplicable a Dinamarca .
<P>
Al Consejo no se le ha presentado ninguna propuesta en este sentido y ste tampoco ha sido instado a adoptar una postura en la materia .
<SPEAKER ID=182 NAME="Krarup">
Me gustara dar las gracias al seor Presidente del Consejo por la lectura selectiva del Protocolo sobre la posicin de Dinamarca .
Conozco perfectamente este Protocolo y no necesito esta instruccin jurdica .
La cuestin gira en torno a un punto importantsimo .
En el debate dans se afirma que Dinamarca puede adherirse mediante acuerdos internacionales a partes del llamado tercer pilar , es decir , a partes de este Ttulo del Tratado sobre la Comunidad Europea y entiendo por el seor Presidente del Consejo que no se ha adoptado ninguna decisin .
El Consejo no ha celebrado ningn acuerdo semejante hasta ahora , pero tengo entendido -y es de esperar que el seor Presidente del Consejo pueda corroborarlo- que en cualquier caso en lo que respecta a un tema concreto importantsimo , me refiero al sistema Eurodac , existen negociaciones entre las instituciones comunitarias y Dinamarca .
 Debo entender por su respuesta que el Consejo no est al corriente de estas negociaciones ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Danielsson">
. ( SV ) No es mucho lo que puedo aadir a mi anterior respuesta .
El Presidente del Consejo no puede opinar sobre el contenido de un debate nacional , como al que ha hecho referencia el estimado diputado .
He intentado explicar los fundamentos jurdicos de la actuacin del Consejo .
Es una lstima que su Seora lo considere como una forma negativa de leer el Tratado , pero es la nica lectura que puede hacer el Consejo para dar respuesta a esta pregunta .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=185 NAME="Esko Seppnen">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0271 / 01 ) :
<P>
Asunto : Remuneracin de las personas que elaboraron el informe sobre Austria Cuando en el Consejo se prepar el levantamiento de las sanciones a Austria , se design para tal fin a un grupo de trabajo especial compuesto por tres sabios .
Cuando se pregunt por escrito a la Comisin acerca de quin pag a estas personas y cul fue la cuanta , la Comisin pidi que se realizara la pregunta al Consejo .
Cuando se pregunt por escrito al Consejo al respecto , la respuesta fue que el Consejo no lo saba .
 Cmo es posible que el Consejo no lo sepa ?
 Sabe la Presidencia en ejercicio del Consejo qu rgano pag esa remuneracin y cul fue la cuanta ?
 Existe alguna cuenta secreta para uso de los Estados miembros del Consejo , con cargo a la cual se puedan pagar este tipo de gastos sin que lo sepa el Consejo ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Danielsson">
. ( SV ) En relacin con una pregunta formulada el ao pasado , la n  3304 , por el mismo diputado , el Consejo tuvo ocasin de comunicarle que ste no ha estado involucrado en el funcionamiento de este grupo y que no se ha utilizado el presupuesto comunitario .
Los 14 socios de Austria en la Unin han financiado con sus presupuestos nacionales todos los costes derivados de la misin de estudiar la situacin en ese pas .
<SPEAKER ID=187 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , en el Consejo de la Unin Europea se han tratado las cuestiones relacionadas con el boicot a Austria .
Causa extraeza que el pas que ostenta la Presidencia en ejercicio del Consejo , que ya era miembro del mismo cuando se abordaron estas cuestiones , no tenga conocimiento de los honorarios que cobran los delegados mediadores que fueron designados para levantar las sanciones .
Les preguntara a los representantes nacionales de la Presidencia sueca que han participado en esta accin conjunta de catorce Estados miembros si es posible que no supieran los honorarios que se han pagado a estos mediadores .
Si usted no lo sabe en su calidad de Presidente en ejercicio del Consejo ,  no lo sabr acaso como representante de Suecia ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Una vez ms debo contestar que estoy aqu en mi calidad de Presidente del Consejo y puesto que ste no ha discutido este tema , no puedo contestar la pregunta del estimado diputado .
Por el contrario , gustosamente y al margen de este turno de preguntas , le contar con qu parte de sus presupuestos nacionales han contribuido a esto Suecia y los dems pases .
Pero , como ya le he dicho , el Consejo no tiene ningn papel en este asunto y ste es un turno de preguntas al Consejo .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=190 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  13 formulada por ( H-0273 / 01 ) :
<P>
Asunto : El fundamentalismo anti-mujeres de Arabia Saud Teniendo en cuenta que actualmente las leyes de Arabia Saud discriminan a las mujeres : son lapidadas por adulterio o condenadas a muerte por apostasa ; ejecutadas ms de 28 mujeres desde 1990 ; discriminadas y menospreciadas por el Estado ; reducidas en " apartheits " ; detenidas y encarceladas arbitrariamente ; vigiladas por el Comit para la Difusin de la Virtud y la Prevencin del Vicio o Al Mutawa ' een , etc .

,
<P>
 Cundo y cmo invitar el Consejo al Gobierno saud a entablar un dilogo sobre los Derechos Humanos de las mujeres ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo coincide con la estimada diputada en que la situacin de los derechos humanos de las mujeres en la Arabia Saudita deja mucho que desear .
La Unin trata los asuntos de derechos humanos , incluida la situacin de las mujeres , con la Arabia Saudita y con otros estados miembros del Consejo de Cooperacin de los Pases del Golfo , Gulf States Corporation Council , en el marco de las reuniones entre la UE y el GCC .
<P>
Cuando la Arabia Saudita asumi la Presidencia del GCC en 2000 , se realizaron dos reuniones en el mbito ministerial : una en el consejo comn UE-GCC y otra en relacin con la reunin de la Asamblea General de la ONU en septiembre .
Tambin se discutieron los derechos humanos en una reunin entre la UE y los jefes regionales del GCC en Bruselas el 23 de marzo .
<P>
La UE continuar sosteniendo con energa frente a los miembros del GCC la necesidad de que mejoren la situacin de los derechos humanos en sus pases y de que colaboren con la ONU y con las organizaciones internacionales de derechos humanos .
La Unin har tambin un seguimiento del dilogo sobre derechos humanos .
<P>
Sin embargo , el Consejo quiere hacer presente que no hay acuerdos ni dilogo poltico separado entre la Unin Europea y la Arabia Saudita .
La UE y el GCC estn negociando un tratado de libre comercio .
En consonancia con la poltica de la Unin de incorporar los derechos humanos en acuerdos con terceros pases , el respeto a estos derechos ser un componente importante de estos acuerdos .
<SPEAKER ID=192 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al seor Presidente del Consejo por la precisin con que ha contestado a mi pregunta .
Quisiera formularle la pregunta complementaria de si usted considera que es reprobable esta violacin de los derechos humanos de las mujeres que realiza sistemticamente el Gobierno saud .
<SPEAKER ID=193 NAME="Danielsson">
. ( SV ) La respuesta a la pregunta de la estimada diputada es en principio : s .
<P>
Permtanme citar un prrafo del discurso de la Presidencia en la Comisin de derechos Humanos de la ONU el 29 de marzo .
La Unin afirma all que celebra que la Arabia Saudita haya ratificado la convencin sobre discriminacin de las mujeres , pero dice tambin que " the EU continues to be deeply concerned about reports of torture and other inhuman treatments and punishment , the increasing use of the death penalty and amputations , discriminatory laws and prohibitions of , or restrictions on , fundamental freedoms including freedom of expression , assembly association and religion " .
Por tanto , la Unin ha sealado de forma y clara y contundente su opinin sobre la situacin en la Arabia Saudita .
<SPEAKER ID=194 NAME="Korhola">
Seor Presidente , los conflictos con implicaciones religiosas parecen ser fuente de violaciones de los derechos humanos en el mundo .
 Considera el Consejo necesario que la UE cuente con un Defensor especfico de los derechos humanos que se encargue de la inclusin efectiva de los derechos humanos en las dems polticas de la UE ?
<SPEAKER ID=195 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo no ha podido discutir formas especiales de funcionamiento para los derechos humanos .
Me gustara mencionar el Observatorio de Viena , que es uno de los instrumentos de la Unin para velar por el cumplimiento de los derechos humanos .
El tema que ha sealado la diputada es especialmente interesante , esto es , el riesgo que implica una creciente intolerancia religiosa que estamos viendo en muchos sitios .
<P>
En opinin del Consejo , creo que la mejor manera de trabajar es dando apoyo a las organizaciones mundiales que se ocupan de estos asuntos .
Estas organizaciones se encuentran sobre todo en el marco de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=197 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  14 formulada por ( H-0278 / 01 ) :
<P>
Asunto : Derechos humanos en los Pases Bajos El apartado 1 del artculo 2 del Convenio Europeo de Derechos Humanos ( Derecho a la vida ) y los artculos 1 ( Dignidad humana ) y 2 ( Derecho a la vida ) de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea proclamada solemnemente en Niza el 18 de diciembre de 2000 as como la posicin adoptada por la Unin Europea en 2000 como una Unin de valores con respecto al caso de Austria constituyen documentos bsicos sobre derechos humanos y posiciones polticas adoptadas en defensa de la dignidad y la vida humanas .
<P>
Teniendo en cuenta estos documentos y acciones polticas de la Unin Europea ,  puede el Consejo indicar si ha seguido , ha sido informado y ha examinado las consecuencias futuras del proyecto de ley presentado en los Pases Bajos relativo al suicidio asistido por un mdico que se someter a votacin en el Senado neerlands el 10 de abril de 2001 ?
<SPEAKER ID=198 NAME="Danielsson">
. ( SV ) La responsabilidad de la comunidad en materia de salud pblica est contemplada en el artculo 152 del Tratado .
En el punto 5 de este artculo se seala especialmente que : " la accin comunitaria en el campo de la salud pblica respetar plenamente las responsabilidades de los Estados miembros en materia de organizacin y suministro de servicios sanitarios y asistencia mdica .
" El Consejo carece , por tanto , de competencia en relacin con el denominado suicidio con asistencia mdica .
<SPEAKER ID=199 NAME="Sacrdeus">
Agradezco al Sr . Danielsson su respuesta .
No me sorprende en absoluto esta clara distincin respecto a las competencias en la UE que , en s misma , me parece correcta .
No obstante , quisiera recordar que la propuesta de una nueva ley en los Pases Bajos sobre suicidios asistidos por mdicos despierta gran inquietud en muchos pases .
La historia demuestra el peligro de este tipo de cosas .
Esta propuesta da lugar a que los nios desde los doce aos , con anuencia de sus padres , puedan participar en suicidios asistidos por mdicos y , adems , desde los diecisis aos puedan decidir libremente , sin el consentimiento de sus padres .
ste es un asunto que , en una Europa en la que el debate sobre Austria ha hecho pensar sobre valores humanos , no podemos ignorar .
<P>
De todas maneras quisiera preguntar si esta ley de los Pases Bajos de alguna manera atae a la discusin sobre valores humanos que tiene lugar en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=200 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Es obvio que el tema que interesa al Sr . Sacrdeus es importante y que atae , adems , a nuestros valores .
Sin embargo , el mtodo de trabajo del Consejo respecto a este tipo de asuntos tiene que fundamentarse en el Tratado . A nuestro juicio , el Tratado es indiscutible en este punto .
En este asunto los padres del Tratado han expresado claramente que hay que aplicar el principio de subsidiariedad , es decir , que se trata de un asunto de carcter nacional .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=202 NAME="Josu Ortuondo Larrea">
Pregunta n  15 formulada por ( H-0280 / 01 ) :
<P>
Asunto : Pesca de la merluza del norte : discriminacin al compartimentar los TAC por reas de mar La merluza del norte se distribuye desde las costas del Pas Vasco hasta las costas de Noruega estando su pesquera compartimentada en reas de mar ( Div . IIIa , Subreas IV , VI y VII , y Divisiones VIIIa , b del CIEM ) .
<P>
 Cmo se entiende que la propuesta del Consejo de gestin para la poblacin de merluza del Norte y su resolucin final sea la de compartimentar esta pesquera por reas de mar cuando esta poblacin de merluza es considerada por el CIEM como una unidad e gestin para la que el ACFM del CIEM da un consejo cientfico de gestin nica y sin recomendaciones por reas de mar ?
 No es esto discriminatorio para las flotas segn su distribucin geogrfica y rea habitual de pesca ?
 No es ms justo que los pescadores realicen sus capturas de acuerdo con sus respectivas cuotas de pesca en una sola zona nica ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Danielsson">
. El Consejo supone que el estimado diputado alude al reglamento sobre Total Allowable Catch y cuotas aprobado por el Consejo en diciembre de 2000 .
Habida cuenta de que el Consejo Internacional de Investigaciones Marinas ha recomendado mantener las capturas en el nivel ms bajo posible durante 2001 y redactar un plan de recuperacin para estos peces , el Consejo ha fijado la cuota total admisible de captura de merluza del norte , la denominada poblacin nrdica , en 22 623 toneladas " y cuatro kilos " .
Fundamentndose en el artculo 15 del reglamento n . 3760 / 92 del Consejo , la Comisin est estudiando una serie de medidas para la recuperacin de esta especie .
<P>
El Consejo hace presente que la expresin poblacin nrdica es un concepto biolgico .
El reparto de las cuotas de captura se hace de acuerdo con los sectores que administra el Consejo Internacional de Investigaciones Marinas con el objeto de seguir el principio de estabilidad relativa establecido en el reglamento antedicho y en el tratado de adhesin de 1985 .
Segn este principio , slo Dinamarca y Suecia pueden pescar en Skagerrak y Kattegatt y slo Blgica , Dinamarca , Alemania , Francia , los Pases Bajos y el Reino Unido en las regiones comprendidas por el Mar del Norte .
<P>
En el artculo 161 y en el tratado de adhesin de 1985 se establece la cuota de espaola de merluza del norte en las reas Vb , VI , VII y VIIIab , es decir , en las aguas occidentales , incluido el Golfo de Vizcaya , hasta un 30 por ciento .
Espaa carece de derechos en Skagerrak , Kattegatt y en el Mar del Norte .
<P>
En el artculo 349 del tratado de adhesin se limita el acceso de Portugal a las merluzas del rea sur .
<SPEAKER ID=204 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , desde sus comienzos la evaluacin cientfica del recurso de la merluza del norte se hace sobre todo su conjunto y no hay una base suficiente , por el momento , para distinguir componentes diferenciados dentro del mismo .
Sin embargo , como usted ha citado , los totales admisibles de capturas y cuotas para 2001 , que fueron fijados por el Consejo de Ministros de Pesca en diciembre del pasado ao , han introducido una novedad : han experimentado una mayor reduccin porcentual las capturas permitidas en el Golfo de Vizcaya con respecto a todas las dems reas de pesca de la merluza del norte .
<P>
Le quiero preguntar qu razn ha habido para justificar esta discriminacin al Golfo de Vizcaya .
<SPEAKER ID=205 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Todas las cuotas se fijan basndose en informes cientficos y biolgicos .
Se rene permanente informacin entregada por barcos de investigacin oceanogrfica .
Los datos de los pescadores profesionales tambin constituyen una valiosa ayuda para fijar esas cuotas .
El Consejo Internacional de Investigaciones Marinas contempla todos estos factores en sus recomendaciones , que ms tarde se transforman en consejos de carcter biolgico para nuestros Ministros de Pesca .
<P>
Por tanto , las medidas propuestas tienen fundamentos biolgicos .
No existe la intencin de discriminar a ninguna categora de pescadores , pero cuando se llega a una situacin en la que la especie se acerca al denominado colapso comercial , no se puede tomar en cuenta el reparto de la pesca durante la etapa de recuperacin .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=207 NAME="Sr. Richard Howitt">
Pregunta n  16del , sustituido por el Sr . Evans ( H-0286 / 01 ) :
<P>
Asunto : Directiva 2000 / 78 / CE del Consejo de 27 de noviembre de 2000 sobre la igualdad de trato en el empleo De conformidad con el artculo 13 del Tratado de Amsterdam por el que se define el principio de no discriminacin por motivos de discapacidad , el Consejo consult en febrero de 2000 al Parlamento Europeo sobre la propuesta de dicha directiva .
En lo que respecta al artculo 2 de la misma , el Consejo y el Parlamento coinciden en la definicin de discriminacin directa o indirecta , definicin que , sin embargo , parece haberse olvidado en el concurso general COM / A / 12 / 98 cuyos resultados inciden en el mbito de la nueva directiva .
En efecto , entre los 645 inscritos en las listas de reserva , no hay ningn candidato con discapacidad .
En el citado concurso , s participaron invidentes , pero habida cuenta del sistema de puntuacin de la Comisin , que asign un doble coeficiente para las pruebas escritas y los grficos con respecto a la parte lgica u oral , los resultados de estos bajaron considerablemente .
 Acaso no se trata , en este caso , de una discriminacin indirecta contra este grupo de personas ?
<SPEAKER ID=208 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo recuerda al estimado diputado que la directiva 2000 / 78 / CE se dirige a los Estados miembros y que se ha fijado el 2 de diciembre de 2003 como fecha para que incorporen la directiva a sus legislaciones nacionales .
<P>
Adems , la prueba especial de admisin a que alude la pregunta fue organizada por la Comisin sin participacin del Consejo , y por eso no puedo contestar su pregunta .
<SPEAKER ID=209 NAME="Evans, Robert J">
Seor Presidente , el Presidente en ejercicio dice que no es competencia del Consejo , sino de los Estados miembros .
Pero ,  qu es el Consejo sino los Estados miembros ?
No estoy seguro de que sea una respuesta en verdad satisfactoria .
Tambin ha dicho que no entrar en vigor hasta 2003 .
Puede ser , pero , si estamos laborando en pro de la igualdad de trato para las personas con discapacidades , las personas con deficiencias visuales , no cabe duda de que debemos comenzar a avanzar ahora y no puede haber una fecha arbitraria para comenzar .
Reconozco que aqu nos referimos a la Comisin , pero tambin el Consejo tiene sin lugar a dudas alguna jurisdiccin sobre lo que hace la Comisin .
La Comisin debe tener alguna relacin con el Consejo , por lo que espero que se me d una respuesta ms satisfactoria .
<SPEAKER ID=210 NAME="Danielsson">
. ( SV ) La respuesta formal es la que he dado hace un momento .
<P>
Sin embargo , estoy de acuerdo con el Sr . Evans en que es muy importante que el Consejo , la Comisin y el Parlamento hagan cuanto puedan para evitar la discriminacin de los discapacitados en la vida laboral .
<P>
En el Consejo Europeo de Estocolmo se incluy , por iniciativa de la Presidencia , un punto especial en las conclusiones , que hace hincapi en la necesidad de que los Estados miembros y la Comisin respeten las oportunidades de los discapacitados para participar plenamente en la vida laboral .
<P>
Este es un reto poltico que no tiene fuerza obligatoria , pero que constituye una seal ms de que el Consejo asume con seriedad la postura a la que alude el diputado en su pregunta .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=212 NAME="Pat Gallagher">
Pregunta n  17 formulada por ( H-0288 / 01 ) :
<P>
Asunto : La Presidencia sueca y la pesca Ahora que la Presidencia sueca ha llegado ya a su ecuador ,  puede el Consejo explicar de qu manera ha promovido los intereses de los pescadores y de la industria pesquera , tanto en tierra como en mar , durante su actual mandato ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Permtanme hacer presente que tuve ocasin de informar sobre las prioridades de la Presidencia sueca en materia pesquera en mi respuesta a una pregunta en la sesin de enero del Parlamento Europeo .
La Presidencia ha tenido tambin el privilegio de visitar la Comisin de Pesca el 6 de febrero de 2001 , ocasin en la que presentamos nuestras prioridades en el sector .
<P>
Esta pregunta sobre qu ha hecho la Presidencia para fomentar los intereses de los pescadores y de la industria pesquera es , por una parte , muy amplia y general , ya que no se centra en medidas ni en reas polticas .
Por otra parte es tambin limitada , ya que la poltica comn de pesca debera comprender criterios ms amplios que los intereses actuales de los pescadores y de la industria pesquera .
<P>
La prioridad principal de la Presidencia sueca es y ser que el sector pesquero tenga un desarrollo sostenible y vital a travs del equilibrio entre la capacidad de la flota y la actividad pesquera , por una parte , y la existencia de recursos pesqueros por otra .
La Ministra de Agricultura de Suecia y el Ministro de Pesca explicaron minuciosamente en febrero la importancia de revisar la poltica pesquera comn , de contar con una poltica ms eficaz para la flota pesquera despus de que el actual programa de desarrollo ya no est vigente , de disear de una estrategia para integrar los aspectos medioambientales en la poltica pesquera comn , de aplicar el principio de la cautela y de contar con estrategias a largo plazo para fijar las cuotas totales admisibles de captura .
<P>
La Comisin present el 20 de marzo su Libro Verde sobre el futuro de los programas de desarrollo de largo tiempo. y el 16 de marzo su comunicacin sobre integracin de los aspectos de proteccin medioambiental en los programas de desarrollo a largo plazo .
Se espera que el 28 de marzo se publique un plan de medidas para la diversidad biolgica en la industria pesquera , es decir , la semana pasada .
Adems , en su reunin de diciembre de 2000 el Consejo inici el debate de la comunicacin de la Comisin sobre aplicacin del principio de la cautela y de acuerdos de largo tiempo para el establecimiento de cuota anuales de captura .
<P>
La intencin de la Presidencia es avanzar cuanto pueda en estos trabajos en las reuniones del Consejo del 25 de abril y del 18 de junio de 2001 .
Esperamos estar en condiciones de presentar partes de la estrategia de integracin en la reunin del Consejo Europeo de Goteburgo .
<P>
Despus de la reunin de diciembre de 2000 , han avanzado los trabajos para fijar planes de recuperacin del bacalao y la merluza en las aguas comunitarias .
Las normas de la Comisin sobre el bacalao en el Mar del Norte ya existen , se estn redactando otras sobre la merluza y pronto entraremos en la segunda fase , que contemplar el establecimiento de mejores medidas tcnicas para esas especies .
<P>
El Consejo ha aprobado un reglamento sobre el establecimiento de medidas que se aplicarn durante 2001 para la recuperacin del bacalao en el Mar de Irlanda y , dentro de poco , aprobar otra modificacin del reglamento sobre ciertas medidas tcnicas para la conservacin de los recursos pesqueros , en el que se asegura mayor selectividad en la pesca y proteccin a los individuos jvenes .

<P>
El Consejo tambin ha aprobado recientemente un mandato a la Comisin para negociar un acuerdo de cooperacin pesquero con la Federacin de Rusia .
<SPEAKER ID=214 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , gracias a las limitaciones temporales impuestas por usted , que brindan a mis colegas la posibilidad de que se respondan sus preguntas , permtaseme agradecer muy rpidamente al Presidente en ejercicio su respuesta .
Tal vez el momento no fuera el ms oportuno , tal vez debera presentar esta pregunta de nuevo en junio , para que pueda exponernos con ms detalle lo que el Consejo haya hecho y rinda cuentas sobre su desempeo en el perodo de seis meses .
<P>
Naturalmente , quisiera aprovechar la oportunidad de acoger con beneplcito el Libro Verde sobre el examen de la Poltica Pesquera Comn , que reviste la mayor importancia , en particular para m pas .
Usted , seor Presidente , lo comprender , por haber sido en el pasado un activo miembro de la Comisin de Pesca .
Es importante corregir los desequilibrios del pasado .
La cuota y los TAC que los irlandeses , que comparten sus prolficos caladeros con pases mayores , reciben representa un mal trato .
Espero que en los prximos meses tengamos una oportunidad de hacer ver a nuestros colegas en el Parlamento y a los ministros de los diferentes Estados miembros la importancia que reviste para nosotros .
<P>
Dada la limitacin del tiempo , voy a dejarlo aqu y no voy a pedir al Ministro que me d una respuesta , en vista del inters del Sr . Fitzsimons .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=216 NAME="James Fitzsimons">
Pregunta n  19 formulada por ( H-0294 / 01 ) :
<P>
Asunto : Cambio climtico inducido por actividades humanas Un grupo de trabajo de cientficos de las Naciones Unidas aprob en Shanghai el pasado mes de enero un informe en el que se llegaba a la conclusin de que la mayor parte del calentamiento observado durante los ltimos 50 aos es atribuible a la actividad de los seres humanos .
En una segunda reunin del grupo celebrada en Ginebra se lleg a la conclusin de que el cambio climtico actual que provocan las actividades humanas tendr repercusiones irreversibles ; los casquetes polares se fundirn , aumentarn las inundaciones fluviales en Europa y se incrementar la erosin y el riesgo de inundaciones en las zonas costeras .
El impacto ser mayor en los pases que menos puedan defenderse contra el aumento del nivel del mar , el incremento de las enfermedades y la disminucin de la produccin agrcola , en los pases en desarrollo de Asia y frica .
 Cul es la reaccin del Consejo ante dichas conclusiones ?
<SPEAKER ID=217 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Es evidente que el Consejo es plenamente consciente de las terribles y muy inquietantes consecuencias del cambio climtico , tal como se describen en el tercer informe de evaluacin del Foro interestatal del cambio climtico a que alude el diputado .
<P>
La postura de la Unin en este asunto est bien documentada , especialmente a travs del inters de los medios de comunicacin por el cambio climtico , y el Consejo casi no necesita recordar que la comunidad y sus Estados miembros han desempeado y desempearn un papel muy activo en las negociaciones internacionales sobre cambio climtico .
Algunos de nuestros principales y reiterados objetivos en las actuales negociaciones son preparar el terreno para la rpida ratificacin del Protocolo de Kioto , para que pueda entrar en vigor a ms tardar en 2002 y que nos permita disminuir realmente las emisiones de gas de efecto invernadero .
<P>
En el seno de la comunidad tambin se toman medidas concretas .
Los trabajos que se realizan en la Comisin como , por ejemplo , el programa europeo para el cambio climtico y los trabajos que se asientan en el Libro Verde sobre comercio con derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Unin Europea , revisten especial importancia .
<SPEAKER ID=218 NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , quiero agradecer al Presidente en ejercicio por mencionar en su respuesta el Protocolo de Kyoto .
 Cul es la respuesta del Consejo a la declaracin del Presidente Bush de que los EE.UU. han decidido no aplicar el Protocolo de Kyoto ?
 Qu significa esa decisin para la comunidad mundial ?
 Qu medidas se pueden adoptar para velar por que el Protocolo de Kyoto siga siendo la base firme de las negociaciones y las acciones futuras para reducir las emisiones ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Presidente en ejercicio del Consejo Europeo , el Primer Ministro sueco , y el Sr . Prodi , Presidente de la Comisin , escribieron conjuntamente una carta , fechada el 22 de marzo de 2001 , al Presidente de EE.UU. en la que le expresan su gran preocupacin por lo que ha manifestado el gobierno americano acerca del Protocolo de Kioto .
<P>
Esto fue seguido por una declaracin especial del Consejo Europeo de Estocolmo en la que ste manifest tambin su honda preocupacin .
<P>
Adems , el Presidente del Consejo ( medio ambiente ) , el Ministro de Medio Ambiente sueco , junto con la Comisaria de Medio Ambiente , la Sra . Wallstrm , visitaron hace poco Washington para expresar directamente al gobierno americano la preocupacin de la Unin y para convencerle de que vuelva a las discusiones del Protocolo de Kioto .
<P>
Me consta que el Ministro de Medio Ambiente sueco est aterrizando en este momento en Estocolmo .
Por ese motivo no me ha sido posible obtener directamente de l una evaluacin de los resultados de la visita , pero puedo asegurar que el Consejo har todo lo posible para que el Protocolo de Kioto , que es uno de los documentos ms importantes para lograr un desarrollo sostenible en Europa , sea ratificado y se haga realidad .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
El turno de preguntas dirigidas al Consejo queda cerrado .
<P>
Por falta de tiempo , las preguntas nms . 20 a 28 recibirn respuesta por escrito .
<P>
( La sesin , suspendida a las 19.17 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=8>
Responsabilidad de las compaas areas en caso de accidente
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0093 / 2001 ) de la Sra . Sanders-ten Holte , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  2027 / 97 sobre la responsabilidad de las compaas areas en caso de accidente ( COM ( 2000 ) 340 - C5-0294 / 2000 - 2000 / 0145 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=222 NAME="Sanders-ten Holte">
. ( NL ) Presidente , las normas de responsabilidad relativas al transporte areo internacional se recogan hasta la fecha principalmente en el sistema adoptado en Varsovia en 1929 .
Estos lmites resultan insuficientes en la actualidad .
La mayora de las compaas areas internacionales lo reconocen y firmaron en 1995 un contrato voluntario mediante el cual renunciaban a lmites de responsabilidad arbitrarios .
Este acuerdo constituy la inspiracin del reglamento inicial ( CE ) 2027 / 97 .
De este modo , se increment la presin sobre la comunidad internacional para que firmara el Convenio de Montreal en 1999 con el que se hizo realidad el nuevo sistema mundial integral de responsabilidades .
Gracias al Convenio de Montreal , que se incorporar a la legislacin europea a travs del reglamento que nos ocupa , se crea un marco jurdico moderno y uniforme .
Constituye un avance considerable con respecto al actual sistema internacional .
<P>
Quisiera destacar esta tarde otros seis puntos .
En primer lugar , respaldo el objetivo de la Comisin de proteger los derechos de los pasajeros areos mediante una carta de derechos y de informarles al respecto .
Las actuales condiciones de transporte vigentes en el sector areo son limitativas y pasan por alto los derechos legales de los pasajeros .
La competencia dentro de este sector es intensa , pero el xito y la rentabilidad deben basarse en una mejora y no en un empeoramiento de la atencin al cliente .
Algunas compaas areas se han quejado ante m de que el hecho de informar a los pasajeros supone un exceso de papeleo burocrtico .
Como comprendern , no comparto esta opinin .
Los gastos y el esfuerzo necesario para informar a los pasajeros son muy inferiores a los esfuerzos que realizan las compaas areas a la hora de informar a los posibles clientes de los nuevos servicios que ofrecen .
<P>
En segundo lugar , los Estados Miembros han acordado que la propia Comunidad suscriba el Convenio de Montreal .
Considero que constituye un paso importante a la hora de cerrar la laguna existente en la poltica comn de transporte de la Unin , teniendo en cuenta que de este modo se reconoce la existencia de una competencia comunitaria en el mbito de los asuntos que afectan a la aviacin internacional .
<P>
En tercer lugar , exista cierta preocupacin acerca de las consecuencias de la causa iniciada por IATA contra el gobierno britnica ante el Tribunal Supremo del Reino Unido en relacin con el modo en que ste ejecut el reglamento n  2027 / 97 .
El juez resolvi que el reglamento mantena su vigencia aunque contena algunos puntos que resultaban irreconciliables con las obligaciones asumidas por los Estados Miembros en virtud de concesiones anteriores relativas a los convenios internacionales .
En mi opinin , esta demanda carece en este momento de base debido a que el reglamento ha sido modificado y se ha adaptado ntegramente al nuevo sistema internacional en materia de responsabilidades .
<P>
En cuarto lugar , durante la redaccin de este informe y de las dieciocho enmiendas que he presentado a la Comisin , he solicitado asesoramiento jurdico a varios juristas y expertos para evitar que en el futuro se produjeran dudas de carcter jurdico .
Simultneamente , he tratado de afianzar con solidez el derecho de los pasajeros a la informacin .
La Comisin de Transporte aprob las enmiendas por unanimidad .
Estas enmiendas pueden clasificarse a grosso modo en tres categoras .
En primer lugar , la mejora del texto de la Comisin ; en segundo lugar , una simplificacin de la propuesta y la garanta de coherencia ntegra con lo establecido en el Convenio de Montreal , y en tercer lugar , un reforzamiento de las disposiciones relativas a la informacin que se debe ofrecer a los pasajeros .
<P>
Nuestra comisin recomienda sobre todo al Parlamento aadir un anexo al reglamento en el que se indique el texto el formulario informativo cuya obligacin se establece en virtud del artculo 6 , apartado 2 .
Es una novedad .
De este modo , las compaas areas podrn facilitar esta informacin con carcter uniforme .
El texto resume en lenguaje claro y sin recurrir a la jerga jurdica las disposiciones del reglamento .
Una vez que este reglamento entre en vigor - lo que espero que ocurra a finales del prximo ao , coincidiendo con la entrada en vigor del Convenio de Montreal prevista para entonces - todas las compaas areas de la Unin Europea estarn obligadas a poner esta nota informativa a disposicin de los pasajeros .
El texto estar redactado en un lenguaje inequvoco y comprensible . De este modo se incrementar la transparencia de cara al usuario .
Las compaas areas de pases extracomunitarios debern , asimismo , redactar un documento similar referido al sistema de responsabilidades que apliquen .
<P>
Tras observar la cuestin de nuevo , considero que la Unin tiene derecho a obligar a todos los transportistas que vendan billetes en la UE a proporcionar a sus pasajeros informacin acerca de sus derechos en materia de indemnizaciones , no slo con el objeto de que el pasajero conozca sus derechos , sino tambin para que ste pueda contratar un seguro adicional en los casos en que resulte necesario .
<P>
En lo que respecta a la enmienda 9 , referida al artculo 3 , quisiera trasladar la siguiente observacin a la Comisin .
En la propuesta de la Comisin se hace referencia a una serie de artculos del Convenio de Montreal .
Sin embargo , he echado de menos varios artculos importantes .
Artculos destinados a ser tratados en un tribunal .
La Comisin de Transporte y yo somos partidarios de una simplificacin del texto que evite cualquier riesgo de omisin .
Asimismo , al ratificar expresamente el Convenio de Montreal , la Comisin reconoce la competencia de la Unin en esta materia .
<P>
Por ltimo , quisiera recomendar la aprobacin de las 18 enmiendas .
No puedo recomendar las enmiendas 19 y 20 debido a que implican que terceros pases no estn obligados a cumplir la obligacin de informar a los pasajeros , incluso aunque stos adquieran sus billetes en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
Les ruego que esta noche mantengan la disciplina , pues si cada orador rebasa en un minuto su tiempo de uso de la palabra , Seora , tendremos que trabajar 40 minutos ms y permanecer aqu hasta la una en vez de acabar a medianoche .
Su intervencin ha sido , sin embargo , muy interesante .
<SPEAKER ID=224 NAME="Bradbourn">
Seor Presidente , quisiera comenzar rindiendo homenaje a la labor de la ponente , Sra . Sanders-ten Holte , por un informe que ha resultado extraordinariamente complejo y por su paciencia y cooperacin al aceptar varias observaciones que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior formul en su detallado examen de las propuestas presentadas esta noche .
<P>
En mis observaciones quisiera elogiar el informe ante la Asamblea .
Creo que el resultado ser un aumento de la proteccin para los pasajeros areos .
Sin embargo , desde un punto de vista personal , hay una o dos cuestiones que siguen , a mi juicio , sin resolverse satisfactoriamente .
A eso se debe que haya presentado con mi colega la Sra . Foster dos enmiendas que reflejan la necesidad de resolver esos problemas .
Se centra bsicamente en la diferencia a la que ha aludido la Sra . Sanders-ten Holte y que se origin en mi pas , el Reino Unido , respecto de la validez del reglamento original al que se refieren las nuevas propuestas .
Hasta que no se zanje satisfactoriamente esa diferencia jurdica , estoy convencido de que se debe dejar en suspenso el informe .
Esta posicin resulta complicada por dos factores .
<P>
El primero es el de que el Convenio de Montreal , que rige esos asuntos a escala mundial , no ha sido ratificado an por un nmero suficiente de pases para que sea vinculante .
Ni tampoco es probable que llegue a serlo durante unos aos .
<P>
En segundo lugar , como ha dicho la ponente , est la cuestin de la extraterritorialidad .
Si bien , hasta cierto punto , varias de las enmiendas que se han presentado al informe mejoran la situacin , sigue habiendo una o dos que , en mi opinin , se deben corregir .
<P>
Debemos evitar cualquier imposicin reguladora a las compaas areas que , aunque protejan adecuadamente los intereses de los pasajeros , dan como resultado , en realidad , lo opuesto exactamente , al imponer normas que vuelven las compaas europeas menos competitivas que el resto de la industria .
Por desgracia , algunas de las clusulas que figuran en el reglamento tendran ese resultado precisamente .
<P>
Espero que la Asamblea acepte las enmiendas en pro de los pasajeros .
Recomiendo el informe a la Asamblea en su totalidad .
<SPEAKER ID=225 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , yo tambin felicito fervientemente , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , a la Sra . Sanders-ten Holte por su informe , que ha adoptado sin duda alguna el espritu de las enmiendas que presentamos .
Dichas enmiendas iban encaminadas a mejorar el Reglamento 2027 / 97 y los derechos de los consumidores que se deben reafirmar .
As , pues , quiero apoyar en particular las enmiendas nms . 1 , 4 , 8 , 13 y 18 , que tienen ese efecto .
<P>
El orador anterior , de mi pas -al menos tenemos el mismo pasaporte , aunque profesamos opiniones diferentes- se ha referido a la situacin en el Reino Unido .
Es cierto que la IATA llev al Gobierno del Reino Unido ante los tribunales , en vista de la posible ampliacin ilegal de competencias .
El juez Jowitt fall que exista , en efecto , un conflicto entre el Reglamento y el Convenio de Varsovia .
Pero quisiera sealar a mi colega britnico que aqul convino con el Gobierno del Reino Unido en que el artculo 234 del Tratado invalidaba , en realidad , ese conflicto .
As , pues , se consider vlido el Reglamento .
La IATA perdi la partida y no se ha hecho ninguna otra remisin al Tribunal Europeo de Justicia sobre este asunto .
As , pues , lo considero un subterfugio jurdico y prefiero centrarme en los mritos de las propuestas de la Sra . Sanders-ten Holte , porque brindarn al consumidor que viaje por avin derechos que ha perdido desde hace mucho .
<P>
El Convenio de Varsovia tiene 70 aos .
Si ahora nos vemos inmovilizados en un aeropuerto , con las maletas en camino y el vuelo retrasado o tal vez canibalizado , se nos entrega ese papel en el que se nos dicen los derechos que tenemos conforme al Convenio de Varsovia .
Son unos derechos insignificantes .
Lo que estamos haciendo aqu es ampliar un corpus de prcticas que nos permitir proteger a los consumidores .
Eso es lo que deberamos hacer esta noche .
<SPEAKER ID=226 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , en primer lugar , permtame agradecer a la ponente su excelente trabajo .
Como ponente invisible es siempre agradable tener un buen dilogo con un ponente que sea receptivo a las opiniones y propuestas que se le hacen .
<P>
Es obviamente importante velar por los intereses de los pasajeros .
Por eso , creo que el resultado final de este informe es , sin duda , provechoso .
La mayora de las enmiendas aprobadas por la comisin ha sido presentada por el Grupo PPE-DE , fortaleciendo as la posicin de los pasajeros .
Ya existan normas que fijaban los lmites para las indemnizaciones de las lneas areas en caso de lesin o muerte .
ste ha sido un paso muy importante , habida cuenta del bajo nivel que establece la Convencin de Varsovia de 1929 .
<P>
El objetivo de la propuesta actual es adaptar las normas comunitarias a la nueva Convencin de Montreal , que seguramente entrar en vigor a fines de 2002 .
Cuando adquieran vigencia las normas comunitarias modificadas , los pasajeros comunitarios tendrn una proteccin mucho mejor .
Cuando vuelen con compaas extranjeras podrn , sin embargo , enfrentarse a indemnizaciones limitadas , de acuerdo a la Convencin de Varsovia , ya que sta seguir aplicndose a los pases que no hayan ratificado la Convencin de Montreal .
Esto hace que estemos ante una continua dificultad , que siempre existe en las convenciones internacionales , es decir , que habr dos sistemas yuxtapuestos .
Significa que es extraordinariamente importante que los Estados miembros ratifiquen la Convencin de Montreal tan pronto como sea posible .
<SPEAKER ID=227 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , intervengo para apoyar el informe de la Sra . Sanders-ten Holte .
Hemos tenido una colaboracin muy fructfera en el seno de nuestra comisin parlamentaria .
Las enmiendas que se presentan al Pleno han sido aprobadas por unanimidad y han recogido sugerencias de otros Grupos y , desde el primer momento , pude constatar que la Sra . Sanders-ten Holte , ante las dudas jurdicas que esgrima algn parlamentario , tuvo claro que debamos seguir adelante evitando tcticas retardatarias porque debemos considerar ante todo los intereses de los pasajeros .
El Parlamento ha ido adelante , sin retrasos , y estamos precisamente intentando materializar nuestra participacin en el Convenio de Montreal , que genera una serie de caractersticas positivas para los pasajeros y que , por tanto , la Unin Europea debe apoyar .
<P>
Debemos destacar el mayor nmero de pases participantes y las nuevas posibilidades que se ofrecen , el aumento de las cuantas de las indemnizaciones en los distintos aspectos que son contemplados en el mismo , la introduccin de una manera importante de las cuestiones relativas a equipajes y retrasos y la informacin a los pasajeros .
<P>
A nosotros nos parece que la informacin a los pasajeros es fundamental .
Es fundamental , y posiblemente no est contemplada en el informe de la Sra . Sanders-ten Holte con toda la profundidad que nos gustara , porque quisiramos que las compaas respondieran de una manera taxativa ante las reclamaciones de los consumidores , de forma inmediata , pero indudablemente es un paso adelante y va a tener nuestro apoyo .
<P>
La recomendacin que nos ha hecho sobre las enmiendas tambin la vamos a aceptar en todos sus trminos , con lo cual esta colaboracin va a llegar hasta el final . Vamos a apoyar todas las enmiendas que nos ha propuesto la Sra .
Sanders-ten Holte y nos vamos a oponer a las enmiendas 19 y 20 . Consideramos , por tanto , que este trabajo es un buen trabajo parlamentario que va a redundar en beneficio de los ciudadanos .
Si un da los ciudadanos ven compensados por las compaas areas sus retrasos es que habremos aumentado mucho en credibilidad .
<SPEAKER ID=228 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , seora Sanders-ten Holte , en primer lugar deseo felicitarla por la revisin del reglamento , felicitacin que deseo hacer extensiva a la Comisin .
Considero que esta tarde estamos debatiendo los derechos de los pasajeros partiendo de una serie de problemas que , en realidad , guardan relacin con la calidad del servicio que prestan las compaas areas .
Me refiero a los perjuicios producidos por los retrasos , las prdidas , los daos , etc . , sin olvidarnos de los accidentes .
<P>
Estamos debatiendo las correspondientes responsabilidades y la informacin al usuario .
Quiero expresar mi respaldo manifiesto a las propuestas de las seor Sanders relativas a las responsabilidades y a las referidas a la informacin al usuario .
Lo que seguramente no lograremos de este modo es mejorar la calidad del servicio .
La cuestin consiste en saber si se lograr un efecto preventivo , especialmente en lo que respecta a retrasos y aspectos similares .
<P>
En la actualidad nos encontramos en una situacin de seguridad en Europa .
Se podra afirmar lo siguiente :
<P>
si vuela en Europa , disfrutar de seguridad , aunque quizs sea mejor utilizar el tren de alta velocidad .
<SPEAKER ID=229 NAME="Van Dam">
seor Presidente , seora comisaria , existen varios medios de transporte que atraviesan las fronteras nacionales en numerosas ocasiones .
El cruce de las fronteras no debe implicar una modificacin constante de los requisitos y condiciones .
Por este motivo , conviene establecer una normativa internacional relativa a dichos medios de transporte .
<P>
Las normas referidas a la posicin de los pasajeros areos deberan revestir preferentemente un carcter mundial .
El Convenio de Varsovia que an se mantiene en vigor tiene un carcter mundial y su sucesor , el Convenio de Montreal , tambin lo tendr .
Esto significa que el enfoque de la ponente me parece muy adecuado .
Su esfuerzo centrado en vincular la legislacin de la UE directamente al Convenio de Montreal me parece sin duda la mejor solucin .
Por otra parte , la consolidacin y la aclaracin de los derechos de los pasajeros no constituye en absoluto una medida superflua vista la situacin actual .
<P>
Resumiendo , consideramos que la seora Sanders-ten Holte a presentado un informe excelente por el cual deseo expresarle mi agradecimiento y mi ms sincera enhorabuena .
<SPEAKER ID=230 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , estimados colegas , los pilotos de competicin finlandeses son conocidos con el nombre de Flying Finns -Finlandeses Voladores- , que no tiene nada que ver con el barco fantasma , tambin llamado el holands volador , pero todos nosotros , acostumbrados como estamos a volar con frecuencia , podemos hablar del transporte areo tambin por propia experiencia .
Aunque todo pasajero pueda suscribir un seguro privado , entra dentro de lo razonable que se garantice a todo el mundo un determinado nivel de indemnizacin en caso de accidente .
<P>
Las disposiciones del Convenio de Montreal relativas a los perjuicios causados por la prdida , desperfectos , retrasos o destruccin del equipaje sern incorporadas a la normativa de la UE .
Esto es positivo .
No obstante , por regla general , no soy partidario de una reglamentacin de gran alcance , puesto que las compaas areas deben tener el suficiente margen de maniobra .
Si todas las compaas areas son metidas en el mismo molde , ser ms difcil adaptar la prestacin de los servicios a las necesidades de los diferentes grupos de clientes .
Tanto las compaas ms econmicas como las que ofrecen una gama ms amplia de servicios deben ver garantizadas las condiciones para desarrollar sus actividades mediante el establecimiento de una legislacin lo suficientemente flexible .
Esto redundar en beneficio de empresas y usuarios , ya que la prestacin de servicios especiales marcar la diferencia en los precios de los pasajes .
Las asociaciones de consumidores suelen olvidar esta evidencia en su exceso de celo .
<P>
Una cuestin importante para las compaas areas es la obligacin de presentar una notificacin especfica en los mostradores de facturacin .
Esta informacin garantiza a los pasajeros un nivel de indemnizacin ms alto del normal .
En este punto , debemos evitar la burocratizacin excesiva .
En mi opinin , el requisito de que las compaas areas faciliten esta informacin antes de la salida es razonable .
La claridad del Reglamento se ve empaada por el hecho de que los puntos del Convenio de Montreal a los que se remite el Reglamento no se encuentran registrados en el mismo .
La claridad debera ser el punto de partida en la expresin de la legislacin , y esto no se consigue muy bien aqu .
Sin embargo , en lo que respecta a su contenido , el Reglamento significa un gran paso hacia adelante , y debemos sentirnos satisfechos ante la progresiva sustitucin del anticuado Convenio de Varsovia .
En todo caso , ni siquiera la ms moderna de las leyes puede garantizar que le salga redondo el da al ajetreado pasajero .
Ya saben ustedes lo que quiero decir : el desayuno en Roma , el almuerzo en Pars , la cena en Helsinki y el equipaje en Mosc .
<SPEAKER ID=231 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , quiero felicitar a la Sra . Sanders-ten Holte por su excelente informe , que destaca la importancia de aplicar rpidamente el Convenio de Montreal y de informar detenidamente a los pasajeros sobre los derechos que ste le proporciona .
<P>
Coincidimos plenamente , desde la Comisin , con el tenor del informe , puesto que apoya nuestra intencin de proporcionar a los pasajeros areos un elevado nivel de proteccin en caso de accidente , pretende modernizar las normas relativas a la responsabilidad por retrasos y por desperfectos del equipaje y , sobre todo , pretende una mejor informacin de los usuarios sobre sus derechos , ya que muchas veces el mayor problema es que los propios usuarios ignoran cules son .
<P>
Me alegra decirles que el Consejo de Transportes debe adoptar , en su reunin de maana , una decisin para ratificar el Convenio y para que la Comunidad ratifique el Convenio al mismo tiempo que los Estados miembros .
<P>
Adems , la Comunidad debe ajustar las normas comunitarias sobre la responsabilidad de las compaas areas a las del Convenio de Montreal , que constituye el objetivo de la presente propuesta .
<P>
En relacin a las enmiendas que se han presentado , quizs las ms importantes son las que se refieren a la informacin que debe darse a los pasajeros sobre las disposiciones relativas a la responsabilidad de las compaas areas .
En su propuesta , la Comisin exige a las compaas que informen con todo detalle a los pasajeros .
El informe pretende reforzar el articulado de la norma al obligar a las compaas comunitarias a presentar una nota informativa , conforme al Anexo que se propone .
Esto garantizara que las compaas areas proporcionen a los pasajeros la informacin necesaria de una manera precisa , cosa que , como demuestra la experiencia , no siempre ocurre .
<P>
Por consiguiente , Seoras , la Comisin acepta las enmiendas 13 y 18 .
<P>
Las otras dos enmiendas -19 y 20- tendran como consecuencia , en caso de aprobarse , que las compaas de pases terceros estaran exentas de la obligacin de informar a sus pasajeros sobre las reglas relativas a su responsabilidad y , por lo tanto , no podemos aceptar esta discriminacin y rechazamos las dos enmiendas .
<P>
No obstante , tenemos algunas dudas en cuanto a las enmiendas 9 y 10 ya que , segn ellas , las responsabilidades de las compaas areas se regirn por las disposiciones pertinentes del Convenio de Montreal sin especificar los artculos correspondientes .
La propuesta de la Comisin , sin embargo , prev que la responsabilidad se rija por lo dispuesto en siete artculos del Convenio de Montreal , numerndolos de una manera explcita .
Seoras , cambiar esta cuestin podra provocar una reaccin hostil por parte de algn Estado miembro , y el subsiguiente debate ralentizara la adopcin del reglamento en detrimento de los pasajeros .
Es por ello que no podemos aceptar las enmiendas 9 y 10 .
<P>
Tampoco podemos aceptar la enmienda 11 , ya que no puede suprimirse el artculo si el texto sigue refirindose a artculos concretos del Convenio de Montreal , en coherencia , por tanto , con el rechazo anterior .
<P>
La Comisin , sin embargo , puede aceptar todas las dems enmiendas , que refuerzan o clarifican el texto .
<P>
Seor Presidente , Seoras , seora ponente , acabo de resumir la posicin de la Comisin sobre el presente informe .
Quiero agradecerle a la Sra . Sanders-ten Holte una vez ms su magnfico trabajo y el apoyo a la pronta introduccin del Convenio de Montreal en la normativa comunitaria , y tiene toda la razn , pues esta nueva incorporacin supondr pasar del rgimen internacional , acordado hace 72 aos -que lo que pretenda en ltima instancia era restringir la responsabilidad de las compaas areas- , a otro sistema moderno que precisamente tiene por objeto lo contrario : dar un elevado nivel de cobertura a la proteccin de los derechos de los pasajeros .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria de Palacio .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Ayudas concedidas para la coordinacin del transporte por ferrocarril , por carretera y por vas navegables
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0096 / 2001 ) del Sr . Camisn Asensio , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las ayudas concedidas para la coordinacin del transporte por ferrocarril , por carretera y por vas navegables ( COM ( 2000 ) 5 - C5-0402 / 2000 - 2000 / 0023 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=234 NAME="Camisn Asensio">
. Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , es sabido que , a pesar de las sucesivas reformas , el artculo 73 de los Tratados sigue vigente , lo que significa que la coordinacin entre los diferentes modos de transporte contina siendo una obligacin comunitaria .
No poda ser de otra manera , pues , en caso contrario , lo probable , dadas las tendencias actuales a las que nos enfrentamos todos los das , es que las carreteras acaben llenndose de camiones hasta reventar .
<P>
Tal coordinacin entre los diferentes modos de transporte vena ejercindose a travs de un Reglamento con treinta aos de vigencia , que se estaba quedando anquilosado .
Ah radica la excelente oportunidad de la Comisin para lanzar esta propuesta que , en su momento justo , va a sustituir al viejo reglamento .
sta ha sido su intencin , que aplaudimos .
<P>
Sin embargo , nosotros creemos que la Comisin ha desplegado en su propuesta un cierto sentido de la prudencia .
Ha avanzado , pero con demasiado tiento .
Es ms , todo indica que la mayora de los grupos polticos de esta Asamblea as lo estiman tambin , pues tal se desprende del contenido y gran nmero de enmiendas -116- presentadas y debatidas en la Comisin de Transportes de este Parlamento , casi todas en la misma direccin : aprovechar esta oportunidad para fortalecer la necesaria y conveniente transferencia del trfico hacia modos de transporte ms respetuosos con el medio ambiente , objetivo deseable que , estimo , se ha conseguido en gran medida , visto el resultado de la exhaustiva votacin que tuvo lugar en dicha comisin .
Por ello , como ponente , debo felicitar a los diputados que han presentado tales enmiendas ya que el fruto conseguido -y que hoy se presenta a este Pleno como esfuerzo conjunto de todos- es resultado de un amplio consenso .
<P>
Aprovecho para llamar la atencin de la Comisin sobre este fenmeno a la hora de admitir o desestimar nuestras enmiendas .
A nosotros nos gustara un razonable grado de identificacin entre Parlamento y Comisin .
<P>
En nuestros debates han estado presentes hechos como los siguientes : un compromiso trascendente de Kyoto consiste en reducir un 8 % de nuestras emisiones de gases contaminantes en el ao 2010 , mientras que , si no se produce una inflexin en el reparto entre los diferentes modos de transporte , se ha predicho que en el sector de transportes , en ese perodo y para esas emisiones , se producira un incremento del 40 % .
Tambin se ha calculado que mover mercancas por ferrocarril necesita cuatro veces menos energa que por carretera .
Algo semejante podra decirse del transporte por va navegable .
Los trenes pueden usar mayor proporcin de energa renovable .
El trfico por carretera , de no actuarse a tiempo , se duplicara desde ahora hasta el ao 2010 .
<P>
 Quiere decir todo esto que hay que tender poco a poco a prescindir de la carretera ?
En absoluto .
Puede que haya un choque de intereses contrapuestos entre los diferentes modos de transporte , no poda ser de otra forma , pero ante este hecho , la consecuencia meridianamente clara es que la coordinacin entre los diversos modos de transporte contina siendo imprescindible .
<P>
se es precisamente el objetivo de la propuesta que hoy debatimos , a travs de la cual se puede tender a una redistribucin de las respectivas cuotas de cada modo de transporte en unas proporciones ms racionales .
Ante esta situacin de conflicto intermodal , hay que reconocerle a la Comisin una actuacin bastante equilibrada en su propuesta .
<P>
Por nuestra parte , sin perder de vista nunca tal equilibrio deseable , hemos avanzado , pero , en todo caso , apretando slo el acelerador en lo que yo denominara urgencias , o sea , en aquellos objetivos que no deben esperar ms tiempo .
Por ejemplo , aceptar que prcticamente el transbordo entre transporte terrestre y martimo , as como el cabotaje , tienen un componente terrestre trascendental y , por lo tanto , no deben obviarse en esta directiva .
Poner nfasis en el progreso real y sostenido , as como en la investigacin y el desarrollo .
Potenciar el transporte combinado , el concepto de minimis para evitar burocracia y la relacin contractual para asegurar la transferencia de trfico de un modo a otro ms beneficioso .
<P>
Y para terminar ,  qu decir de los costes externos ?
Nos consta que existen muy competentes consultores que han aventurado , por ejemplo , que los costes externos , incluida la congestin en el trfico , se disparan hasta un 10 % del producto interior bruto europeo , cifras que se podrn discutir , pero que en todo caso impresionan .
<P>
Ante este hecho , nosotros estimamos que debe ser la Comisin quien aborde ya este problema .
Nosotros instamos a la Comisin a que prepare una propuesta referida a la valoracin de tales costes externos para que , seguidamente , puedan ser internalizados , y entonces habremos dado un paso de gigante en esta cuestin .
<SPEAKER ID=235 NAME="Van Dam">
. ( NL ) Presidente , intervendr en nombre del seor Blokland , ponente asesor de la Comisin Econmica y Monetaria .
La Comisin Econmica ha valorado la propuesta de la Comisin en lo que respecta a aspectos relativos a la competencia y a la neutralidad en este mbito .
<P>
El punto de partida consiste en que el desplazamiento hacia un transporte ms duradero debe producirse calculando los gastos de cada medio de transporte en su justa medida .
Los efectos externos y los gastos especficos en infraestructura no se han incluido an en el precio final para el usuario .
Los Estados Miembros deben ser capaces por ello de compensar a los medios de transporte que compitan .
La presente propuesta del reglamento contempla la posibilidad de recibir ayudas pblicas en forma de compensaciones .
<P>
La Comisin Econmica y Monetaria se ha pronunciado en su recomendacin a favor de una competencia justa .
Para ello reclama una delimitacin ms clara de las definiciones de los gastos especficos en infraestructura y de los efectos externos .
Asimismo , la descripcin del concepto de " inters comn " requiere nuestra atencin .
La Comisin permitir sin duda aquellas ayudas que no supongan un perjuicio para el inters comn .
La claridad de las definiciones sirve para evitar ambigedades en la interpretacin y para garantizar de este modo una competencia justa .
<P>
El informe recoge la delicada cuestin econmica de las ayudas que van ms all de la mera compensacin por los efectos no calculados .
Esta circunstancia puede poner en peligro la neutralidad competitiva .
La transparencia resulta clave en este caso con el fin de garantizar la igualdad de condiciones para los diversos medios de transporte y , sobre todo , para las empresas .
Me hubiera gustado que el ponente asesor hubiera prestado ms atencin a este aspecto en la propuesta del informe , ya que en este se aboga por un respaldo activo que vaya ms all de la mera compensacin .
En este sentido , no procede eximir a los terminales intermodales de la obligacin de notificacin .
<P>
El texto del reglamento resulta ciertamente inaccesible a primera vista aunque contempla la competencia justa como el medio adecuado para lograr un transporte duradero .
La delimitacin de las definiciones contribuye a aclarar el punto de vista de la Comisin en relacin con la igualdad de condiciones y con la transparencia .
<P>
De este modo , se podr prever la valoracin que la Comisin haga de las normativas relativas a las ayudas .
<P>
La falta de transparencia en las ayudas y la desigualdad entre empresas no pueden constituir obstculos para un transporte duradero .
<SPEAKER ID=236 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , Seoras , en primer lugar , yo quiero agradecer muy sinceramente , en nombre de mi Grupo , el informe de mi colega Felipe Camisn Asensio , que lo ha redactado en trminos muy prudentes .
No se ha dejado llevar por la tentacin de abrir an ms la puerta de las subvenciones , sino que la ha mantenido tal como propona la Vicepresidenta .
Ambos se adelantaron mucho a las posiciones del Consejo Europeo .
Sin embargo , tambin ste merece una mencin .
El Consejo Europeo de Estocolmo declar que es necesario reducir el alcance de las ayudas estatales en la Unin Europea y mejorar la transparencia del sistema de ayudas .
Este es justamente tambin el objetivo en el caso que nos ocupa .
Yo creo que la sustitucin del antiguo Reglamento n  1107 / 70 por un nuevo reglamento permite mejorar la transparencia del sistema .
<P>
Por lo que respecta a la utilizacin de las infraestructuras , a mi modo de ver , tanto en el caso de la ampliacin como en el de la utilizacin de las infraestructuras de transporte , las ayudas slo compensan los llamados costes no cubiertos .
En este contexto se plantea , adems , otro problema , pues no est nada claro cules son en realidad los costes externos .
Voy a citarles un ejemplo . La teora segn la cual siempre es preferible , desde el punto de vista de la proteccin del medio ambiente , trasladar el transporte de mercancas de la carretera al ferrocarril no es automticamente cierta .
Ahora mismo estamos debatiendo sobre el ruido en las proximidades de los aeropuertos y nos disponemos a prohibir los vuelos nocturnos .
Recuerden que cuando oyen pasar un bonito tren de mercancas por la noche , ste es ruidoso , apesta y los frenos chirran .
<P>
Lo que quiero decir es que todava nos queda mucho por hacer para responder a las preguntas sobre "  cules son los costes externos , cmo se definen cientficamente y a quin se deben repercutir ?
" Yo me alegro de que as lo hayamos sealado en el informe .
Es una tarea que todava tiene pendiente la Comisin y yo hago votos por que la Comisaria consiga resolverla pronto .
<SPEAKER ID=237 NAME="Stockmann">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar , yo quiero expresar , en nombre de mi Grupo , nuestro agradecimiento al ponente , que ha mantenido una actitud muy cooperativa durante la elaboracin del informe .
En principio , podemos afirmar que las ayudas distorsionan la competencia en el mercado interior y son , por lo tanto , inadmisibles .
El orador que me ha precedido ha sealado que las excepciones a esta regla requieren una justificacin especial .
En el caso del presente reglamento , dicha justificacin se denomina " coordinacin de los sectores del transporte terrestre " .
Las ayudas en este mbito tienen como finalidad primordial hacer posible la competencia equitativa entre el transporte por carretera , por ferrocarril y por vas navegables .
Slo as se conseguir optimizar a largo plazo la utilizacin del conjunto del sistema de transporte europeo , particularmente en el sector del transporte de mercancas .
Slo as ser posible hacer realidad las cadenas de transporte intermodales tan ensalzadas .
Queremos ampliar el campo de aplicacin de la directiva al transporte de corta distancia , con el fin de dotar a dichas cadenas de transporte de la mayor flexibilidad posible .
Los fondos estatales destinados a la construccin , mantenimiento y gestin de las vas de transporte no estn incluidos dentro de la prohibicin de las ayudas si se ponen a disposicin de todas las diferentes modalidades , sin discriminaciones .
Esto se debe cumplir con independencia de la forma jurdica del administrador de la infraestructura .
Slo as ser posible equiparar los ferrocarriles y los puertos con las carreteras .
<P>
En cuanto a las ayudas relacionadas con la utilizacin de la infraestructura , stas deben reflejar las cargas diferenciadas que genera en cada caso para la sociedad la eleccin del medio de transporte en cuestin .
Es decir que en el clculo de la ayuda se deben incluir los costes de la infraestructura y los costes externos .
La igualdad competitiva entre los modos de transporte se conseguir cubriendo la diferencia entre los costes no sufragados por los usuarios de dos modos de transporte por medio de una ayuda al modo de transporte ms favorable socialmente y ms respetuoso del medio ambiente , con el fin de abaratar su utilizacin y hacerla ms atractiva .
Lamentablemente -como tambin se ha sealado ya- no disponemos de ningn modelo polticamente legitimado para el clculo de estos costes a escala comunitaria . En consecuencia , tras largos tira y afloja y profundas reflexiones me decid a aceptar el modelo complementario , que prev la transferencia del transporte de la carretera al ferrocarril y a las vas navegables mediante un contrato .
As se expone en la enmienda 48 y yo pido a los colegas que la apoyen .
Sin embargo , este modelo slo puede ser aplicable durante un perodo transitorio , pues aunque su intencin sea buena contradice la finalidad fundamental del reglamento , que es promover la igualdad competitiva .
<P>
Por lo que respecta a la notificacin de las ayudas , sta es necesaria , pero se debera reducir al mximo la burocracia .
Por esto proponemos que se establezcan excepciones para las terminales previstas en el marco de un plan de desarrollo nacional o europeo o que formen parte de la red transeuropea de transporte de mercancas .
Tambin abogamos por una norma de minimis aplicable cuando no se superen los 100.000 euros en tres aos .
En el caso de las ayudas relacionadas con la utilizacin de las vas de transporte , solicitamos un plazo de cinco aos y que stas sean renovables .
<P>
En conjunto , el reglamento contribuir a estructurar de manera ms clara la concesin de las ayudas para la coordinacin de los sectores del transporte terrestre y a eliminar las distorsiones de la competencia , tambin entre Estados miembros .
<SPEAKER ID=238 NAME="Costa, Paolo">
Seor Presidente , seor Comisario , tras dar las gracias al ponente Sr . Camisn Asensio por haber sabido desenvolverse en una materia tan complicada , quiero expresar , tambin en nombre de mi Grupo , mi conformidad con el planteamiento de fondo del Reglamento .
Dado que estimamos que se han de impulsar y fomentar los procesos de liberalizacin de los mercados y de los servicios de transporte , consideramos que cabe la posibilidad de que los Estados mantengan en casos limitados el derecho-deber de intervenir para garantizar el logro de los objetivos de programacin territorial urbana o la satisfaccin de necesidades sociales y medioambientales .
<P>
Entre stas no hay duda de que el incentivo a la movilidad sostenible es un objetivo histrico que hay que perseguir en este momento . Por lo tanto , desde este punto de vista , se deben aceptar tambin las ayudas a la utilizacin de las infraestructuras por parte de las empresas , tendentes a compensar los diferenciales entre los costes internos y externos no recuperados de los modos concurrentes .
Estamos obligados a llegar a esto porque la previsin contemplada en el artculo 4 del Reglamento , est dictada nicamente por la falta de una normativa comunitaria de carcter general sobre la determinacin , medida e imputacin de los costes de utilizacin de las infraestructuras tanto internos como externos .
Se trata de un tema respecto al cual este Parlamento ya se ha expresado con un informe que tuve el honor de presentar en nombre de mismo .
<P>
Es por esto que slo a la espera de la propuesta de la Comisin - y aqu soy menos escptico que el Sr . Jarzembowski porque espero , mejor dicho , estoy seguro que la Comisin conseguir arbitrar medidas y formas tcnicas que resolvern muchos de los problemas tericos que continan plantendose - creo que hay que respaldar la hiptesis , presentada en la enmienda 26 , en la n  40 o en la n  48 , de una explcita relacin entre las ayudas de Estado y el objetivo de una efectiva transferencia de cantidades de mercancas hacia modos de transportes ms sostenibles .
En definitiva , considero que el " contrato " que se piensa establecer temporalmente de cara a aquellos que se empean efectivamente en sostener la movilidad sostenible , es un punto que puede ser utilizado a la espera de las normas de carcter ms general .
<SPEAKER ID=239 NAME="Markov">
Seor Presidente , seora Comisaria , el reglamento que propone la Comisin representa una notable simplificacin con respecto a la normativa anterior . Las excepciones en el caso de las ayudas son importantes y absolutamente imprescindibles .
En efecto , por un lado , la ampliacin , gestin , mantenimiento y / o suministro de infraestructuras de transporte requieren ayudas adicionales . Por el otro lado , es necesario compensar a las empresas de transporte de mercancas por ferrocarril , por vas navegables o combinado por los costes no cubiertos del transporte por carretera con el que compiten , con el fin de incorporar a la poltica de transporte consideraciones especficas , como el respeto del medio ambiente y el potencial regional .
<P>
Un enfoque cuya exclusiva finalidad sea evitar las distorsiones de la competencia , sin contemplar otros aspectos medioambientales , sociales y regionales , resulta inaceptable .
El ponente -que merece nuestro agradecimiento por el excelente trabajo que ha realizado- y la comisin han incorporado otras exigencias importantes ms amplias que mi Grupo tambin apoya , como por ejemplo la inclusin de las ayudas para el transporte de corta distancia , incluidas las operaciones de transporte combinado en los puertos martimos , la supresin de las distinciones entre empresas de gestin pblica y privada a efectos de la concesin de ayudas , la minimizacin de la burocracia mediante la introduccin de unos lmites de ayuda por debajo de los cuales no se requerir el control de la Comisin ni la notificacin previa , la prolongacin del perodo de las ayudas y la posibilidad de ampliar el plazo de aplicacin del rgimen de ayudas .
Con la transposicin del presente reglamento se abrir una nueva oportunidad de conseguir la transferencia a medios de transporte ms respetuosos del medio ambiente .
<SPEAKER ID=240 NAME="Grosch">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , yo tambin quiero manifestar mi agradecimiento al ponente por su informe .
Las numerosas enmiendas propuestas constituyen una prueba del inters que ha despertado .
Era importante regular las ayudas destinadas a la infraestructura de transporte y su utilizacin , pues esto contribuir a una mayor transparencia , a la vez que cabe esperar que tambin permita mejorar su eficacia y contar con un transporte ms respetuoso del medio ambiente y ms seguro , aunque esto slo se conseguir paso a paso .
A pesar de que la directiva no privilegia ninguna modalidad particular de transporte , sin embargo esperamos que permita descongestionar las carreteras .
Esto slo se conseguir , no obstante , si no se genera una falsa competencia entre los diferentes medios de transporte .
<P>
A mi parecer , el reglamento establece nuevas prioridades y la comisin ha propuesto , por su parte , diversas enmiendas que apuntan en dos direcciones .
En primer lugar -como ya ha sealado el colega Jarzembowski- , nos parece importante que se defina con mayor precisin el concepto de los costes externos .
No puede ser que ste se interprete de manera distinta segn los pases y las regiones , pues esto s que acabara generando una verdadera distorsin .
<P>
En segundo lugar , tambin partimos de la base de que se debe conceder el mismo trato a todos los modos de transporte , a fin de evitar distorsiones de la competencia .
Cuando un Estado invierta en la infraestructura de transporte , que debera ser accesible en igualdad de condiciones para todos los usuarios , no deber establecer diferencias entre los distintos modos de transporte .
Tanto si las ayudas estn destinadas al ferrocarril , a la carretera o a un puerto interior , siempre se debern evaluar segn el criterio de la accesibilidad de la infraestructura para los usuarios , con objeto de garantizar una competencia equitativa .
De conformidad con este planteamiento , tampoco nos parece admisible -y algunas enmiendas tambin se refieren a esta cuestin- que en la prctica se imponga a las plataformas multimodales o a los puertos interiores la traba de una notificacin .
Esperamos que la burocracia se simplifique y que todos los modos de transporte reciban , en consecuencia , el mismo trato .
<SPEAKER ID=241 NAME="Sanders-ten Holte">
Presidente , seora comisaria , tambin quisiera expresar mi agradecimiento al ponente por su informe y unirme en lneas generales a lo manifestado por el seor Costa .
Sin embargo , existe un aspecto que nos preocupa a m y a otros miembros del VVD , y es el siguiente .
<P>
En la consideracin nmero 14 y en el artculo 4 se amplan las posibilidades de obtener ayudas pblicas por el uso de la infraestructura .
Las enmiendas as lo permiten .
Consideramos que esta excepcin a la prohibicin de conceder ayudas pblicas no resulta conveniente .
En primer lugar , debido a que el punto de partida no es correcto ya que el transporte por carretera corre en gran medida con los gastos externos .
En segundo lugar , no conviene conceder ayudas adicionales para el uso de los ferrocarriles debido a que los costes no constituyen la principal razn por la que los usuarios no utilizan el ferrocarril .

<P>
Se requiere un salto cualitativo y mejorar la fiabilidad para que el propio mercado actu como estmulo .
<P>
Me temo que este estmulo a favor de un modal shift , con lo que obviamente estamos de acuerdo , tenga efectos contraproducentes , falsee la competencia y afecte negativamente a la labor realizada en el marco del paquete de infraestructuras ferroviarias .
Por este motivo , votaremos en contra de la consideracin 14 y del artculo 4 .
<P>
Estos dos puntos no resultan convenientes .
<SPEAKER ID=242 NAME="Bordes">
Seor Presidente , en un contexto marcado por los accidentes ferroviarios en Gran Bretaa que han ilustrado el precio que paga la sociedad para satisfacer la sed de lucro de las empresas ferroviarias , las instituciones europeas prevn autorizar a los Estados a acordar ayudas para mejorar las infraestructuras .
La Unin Europea , que pretende oponerse a las ayudas estatales nacionales susceptibles de falsear la competencia intereuropea , se prepara en el informe presentado a pasar por encima de sus propias propuestas con el fin de poder continuar la poltica de privatizacin de los servicios pblicos .
<P>
As , pues , las empresas ferroviarias , que han cobrado los ingresos de las lneas que se les concedieron sin preocuparse por hacer el mnimo de gastos para mantener y renovar el material ferroviario , no solamente quedan absueltas , sino que tendrn derecho a cobrar subvenciones adicionales para hacer frente a las obligaciones de inversin que deberan ser las suyas .
<P>
Nosotros reafirmamos nuestra oposicin a la privatizacin de los servicios pblicos as como a la introduccin de toda idea de rentabilidad para los servicios indispensables al conjunto de la poblacin .
La gestin en funcin del derecho a las ganancias de la iniciativa privada es tan catastrfica para el conjunto de la economa como lo es para el sector ferroviario .
<SPEAKER ID=243 NAME="Rack">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , el reglamento relativo a las ayudas concedidas para la coordinacin del transporte por ferrocarril , por carretera y por vas navegables responde al buen propsito de intentar contribuir mediante un nuevo rgimen de ayudas a la puesta en prctica de la frmula ya consagrada que propugnan todos los bellos discursos sobre el tema del transporte , o sea , la transferencia del transporte , especialmente el de mercancas , hacia medios ms respetuosos del medio ambiente , en particular de la carretera al ferrocarril , las vas navegables , etc . Un propsito muy bueno y loable , como ya he dicho .
Como tambin son muy buenas las aportaciones a esta propuesta que ha elaborado nuestro ponente , con una esmerada atencin a los detalles , incluidas las que ha hecho suyas la comisin en una larga serie de enmiendas , como la inclusin del transporte de corta distancia y de los modos de transporte combinado o que no se tome en consideracin la naturaleza jurdica , de carcter pblico o privado , de los modos de transporte , sin olvidar tampoco una regla " de minimis " , destinada a limitar los gastos administrativos innecesarios .
<P>
Tambin es preciso sealar con pesar lo que no se poda conseguir con el presente reglamento , tal como ya ha comentado el propio Sr .
Camisn Asensio .
La poltica de transporte contina inscrita en un marco que data del siglo pasado , en parte de mediados del siglo XX y de su segunda mitad , pero que no cuenta con modelos verdaderamente orientados hacia el futuro y pensados para el siglo XXI .
<P>
Si de verdad queremos atajar de ahora en adelante la avalancha de trfico en las carreteras , tenemos que hacer algo ms que modificar un par de regmenes de ayudas de manera que favorezcan al ferrocarril y las vas navegables .
Y si hacemos algo ms , entonces deberamos hacerlo de manera consecuente .
La Comisin acaba de proponer estos das , en el marco del acuerdo sobre el transporte en trnsito a travs de Austria , la supresin del lmite cuantitativo del 108 % sin ninguna contrapartida .
Yo dudo que esto concuerde con el espritu del informe Camisn Asensio .
Tendremos ocasin de aclararlo en el prximo debate sobre este nuevo proyecto .
<SPEAKER ID=244 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento al ponente , Sr . Camisn , por su magnfico trabajo y al Parlamento por el esfuerzo que ha hecho para mejorar la presente propuesta , como muestran las distintas enmiendas presentadas por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo y tambin las presentadas y defendidas , hoy , a lo largo de esta sesin plenaria .
<P>
La presente propuesta de Reglamento sobre ayudas estatales al sector del transporte interior desarrolla el artculo 73 del Tratado , segn el cual las ayudas a la coordinacin del transporte son compatibles con el Derecho comunitario .
Nuestra intencin , por lo tanto , es crear un marco transparente , coherente y claro que permita que no haya distorsiones en el mercado .
Igualmente es importante que se apliquen las mismas normas a diferentes modos de transporte interior que compiten entre s .
Por eso , la propuesta de la Comisin establece criterios comunes para la concesin de exenciones que se aplican por igual a todos los tipos de transporte interior .
<P>
Aproximadamente la mitad de las enmiendas concuerda con la postura de la Comisin y , por lo tanto , pueden ser aceptadas .
Sin embargo , algunas de ellas van en un sentido muy distinto y , por lo tanto , no las podemos aceptar .
Voy a referirme a algunas de ellas .
<P>
En primer lugar , el concepto de ayuda estatal es piedra angular de la poltica de competencia de la Unin .
Segn este concepto , cualquier ayuda pblica a una empresa que desarrolle una actividad econmica , sea cual sea su rgimen jurdico , constituye una ayuda de Estado a la que se aplican las normas del Tratado .
Ni la enmienda 21 ni la 37 pueden alterar este principio fundamental del Derecho comunitario .
<P>
Varias enmiendas tienen por objeto fomentar el ferrocarril y el transporte combinado mediante la concesin de subvenciones pblicas en detrimento de otros modos de transporte .
No podemos compartir los planteamientos que se proponen , aunque participamos de la inquietud y de la necesidad de impulsar el ferrocarril .
Pero , Seoras , conseguiremos eso si el ferrocarril es capaz de dar una buena calidad de servicio y de ser , por lo tanto , competitivo y , para eso , creo que las medidas que estamos poniendo en marcha son las mejores .
<P>
Un elemento clave de la propuesta es crear condiciones de igualdad , de tal manera que se d una competencia equitativa entre empresas basada en el principio de que quien usa paga , que tiene en cuenta los costes externos y de infraestructura .
En consecuencia , las ayudas pblicas deben limitarse a compensar ciertos costes externos y , todo ello , en un marco de competencia leal .
Las ayudas superiores a estos costes y no controladas no dan a estas empresas los incentivos adecuados para mejorar eficiencia y competitividad .
<P>
Otras enmiendas proponen que las ayudas a las instalaciones de transbordo , con los terminales de transporte combinado , deben quedar exentas de cualquier procedimiento de notificacin , pues , como a menudo las terminales son explotadas por empresas privadas y compiten con otras terminales para atraer flujos de trfico , hay un riesgo evidente de que haya una distorsin de la competencia .
Por lo tanto , tampoco podemos aceptar que no sean comunicadas .
<P>
Tambin se ha propuesto que las empresas que presten servicios de transporte de pasajeros puedan optar a ayudas que compensen costes externos y de infraestructura .
Sin embargo , las ayudas a los servicios de pasajeros , con arreglo al artculo 73 , estn reguladas en la normativa de la Comisin sobre los servicios pblicos , que propone un marco completo y adecuado sobre la manera en que los poderes pblicos pueden apoyar la prestacin de servicios internos del transporte de pasajeros .
Por lo tanto , la finalidad de estas enmiendas es , en ltima instancia , cambiar esta normativa y , por lo tanto , la Comisin no las puede aceptar .
<P>
Tambin se pide en alguna enmienda que se establezcan criterios sobre sistemas de compensacin de los efectos externos y los costes de infraestructura .
La evaluacin de los efectos externos es un tema permanentemente debatido , como ha sealado el Sr . Jarzembowski .
Hoy en da existen metodologas aplicables a dicha evaluacin , pero , a pesar de los esfuerzos realizados por la Comisin , los Estados miembros se muestran muy reacios a acordar unas frmulas comunes .
<P>
La Comisin no renuncia en absoluto a presentar en el futuro una propuesta en este sentido y quiero agradecer , una vez ms , el trabajo que realiz el diputado Sr . Costa con su informe al respecto .
Pero lo que no podemos en ningn caso es subordinar la necesidad de evaluar planes concretos de ayudas pblicas a un acuerdo de las instituciones europeas sobre normas comunes .
Basndonos en un planteamiento pragmtico y de acuerdo con el principio de subsidiariedad , y mientras no tengamos esas normas aceptadas comnmente por todos , la Comisin deja al criterio de los Estados miembros la eleccin del mtodo de evaluacin de estos costes en cada caso concreto .
<P>
Teniendo en cuenta los argumentos expuestos , la Comisin acepta las enmiendas 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 13 , 16 , 18 ( en su segunda parte ) , 19 , 20 , 24 , 27 , 33 , 36 , 40 , 44 , 45 y 51 .
No podemos aceptar las enmiendas 9 , 10 , 11 , 12 , 14 , 15 , 17 , 18 ( en su primera parte ) , 21 , 22 , 23 , 25 , 26 , 28 , 29 , 30 , 31 , 32 , 34 , 35 , 37 , 38 , 39 , 42 , 43 , 46 , 47 , 48 , 49 y 52 .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
Quiero felicitar a los intrpretes , que han conseguido traducir la intervencin prcticamente a la par .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Puertos martimos , puertos interiores y terminales intermodales
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0111 / 2001 ) del Sr . Piecyk , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisin n  1692 / 96 / CE en lo que se refiere a puertos martimos y puertos interiores , as como al proyecto n  8 del Anexo III ( C5-0050 / 2001 - 1997 / 0358 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=247 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , tengo que reconocer que es una experiencia magnfica poder hablar ante un pblico tan masivo a estas horas y seguramente todava ser ms estimulante que maana se apruebe por fin , al cabo de tanto tiempo , un informe . El camino , en efecto , ha sido largo .
En 1996 , cuando ya haba finalizado el procedimiento de conciliacin , la Comisin comunic que se iba a mejorar la posicin de los puertos en el marco de las redes transeuropeas .
Luego sigui , con mucho retraso , una propuesta y en marzo de 1999 realizamos la primera lectura . Entonces ya se debera haber discutido , de hecho , la revisin de las redes transeuropeas .
A continuacin , el Consejo se tom su tiempo .
En octubre de 2000 realizamos la segunda lectura y slo bajo la presin del procedimiento de conciliacin pudimos iniciar un autntico debate y una aproximacin de posiciones con los representantes del Consejo .
Todo se podra haber hecho ms rpido y de manera ms sencilla . En efecto , entre tanto ya estamos en el ao 2001 .
Aun as , yo creo que el resultado es muy digno .
<P>
Ahora disponemos de una clasificacin razonable de los puertos martimos , con su divisin en puertos internacionales -los puertos comunitarios- y puertos regionales , con categoras aceptables segn el volumen de trfico medido en tonelaje o en nmero de pasajeros .
Otro tanto se puede decir del volumen de trfico mnimo de 500.000 toneladas -una magnitud razonable a mi parecer- que se establece para los puertos de navegacin interior .
Hemos enraizado la consideracin por principio de los puertos martimos y de navegacin interior como nudos de las redes transeuropeas , es decir , la necesidad de que stos acten como nudos de enlace de las restantes rutas transeuropeas .
Hemos enraizado las terminales intermodales en el texto , que ahora apoya el transporte combinado por ferrocarril y por las vas navegables y resalta su especial importancia .
<P>
Tras largas discusiones tambin hemos conseguido una definicin muy correcta y aceptable de lo que se entiende por infraestructura y qu instalaciones se pueden exigir o no a los puertos martimos y de navegacin interior .
Paralelamente , como un aspecto totalmente aparte , se ha modificado el proyecto n  8 , uno de los 14 grandes proyectos aprobados en el Consejo de Essen y ratificados posteriormente en el Consejo de Dubln , y esta modificacin se ha llevado a cabo con apacible armona y tambin en el marco del procedimiento de conciliacin , que en su momento fue muy difcil .
Yo me congratulo especialmente de que la Comisin haya aceptado volver a incluir en la revisin la propuesta del canal Elba-Lbeck , entre otras .
Tambin quiero agradecer a la seora Comisaria la intervencin de sus compaeros de lucha en el seno de la Comisin , que colaboraron mucho en la fase final , con la presentacin de una serie de nuevas propuestas que finalmente permitieron evitar el procedimiento de conciliacin propiamente dicho y alcanzar , en cambio , un acuerdo previo .
<P>
Si me permiten que aada una observacin , a mi parecer , siempre se ha sobrestimado un poco el papel de las redes transeuropeas .
En nuestra comisin y desde el Parlamento hemos insistido en la necesidad de un planteamiento ms prudente .
Estos errores no se deberan repetir en la revisin .
La Comisin present propuestas muy buenas en la fase inicial de consultas sobre las redes transeuropeas , que deberamos recuperar .
Es decir , que no deben limitarse a agrupar y sumar las propuestas que les presentan los Estados miembros , sino que la Comisin tambin debe establecer sus propias prioridades .
Puesto que aqu se ha hablado tanto de expedientes especiales , del ferrocarril y de las vas navegables , yo deseara , seora Comisaria , que la prioridad del ferrocarril y las vas navegables tambin quedase reflejada en la propuesta de la Comisin sobre las redes transeuropeas .
<P>
Yo creo que en conjunto hemos realizado un buen trabajo , aunque tambin ha sido lento , y quiero expresar mi agradecimiento a todos los que han colaborado en el empeo : a los colegas del Parlamento , a la Comisin y tambin a la Presidencia francesa , que lo llev a buen puerto .
<SPEAKER ID=248 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , estimadas y estimados colegas , seoras y seores , en primer lugar , yo quiero expresar mi sincero agradecimiento al ponente , que ha sacado adelante , a lo largo de dos lecturas y el procedimiento de conciliacin , este difcil expediente , que implicaba un enfrentamiento sumamente complejo con el Consejo , lo cual es muy importante .
Un ponente tiene que hacer acopio de valor para mantenerse firme .
l ha demostrado este valor y gracias a ello ha cosechado tambin varios xitos .
Tambin me sumo a su agradecimiento a la Presidencia francesa , que en el ltimo momento procur alcanzar finalmente un compromiso y quiero expresar asimismo mi gratitud a la seora Vicepresidenta y a sus servicios que nos ayudaron en todo momento a negociar el compromiso .
En este sentido , hago extensivo mi ms sincero agradecimiento a la Comisin .
<P>
Yo tambin voy a intentar ser breve en esta velada tan agradable . Por lo tanto , tan slo voy a comentar tres aspectos .
En primer lugar , nuestro objetivo era plantear correctamente el tema de los puertos , de los puertos de navegacin interior y de los puertos martimos , as como de las terminales intermodales , en el marco de una propuesta sobre las redes transeuropeas . Por esto alegamos que se deban incluir los puertos martimos y de navegacin interior que estn comunicados con una zona interior , que estn enlazados a una red , y no puertos aislados , que pueden ser muy bonitos , pero que carecen de relevancia transeuropea .
Yo creo que la clasificacin que elaboramos conjuntamente con el Consejo es muy adecuada .
<P>
En segundo lugar , se trataba de diferenciar los conceptos de infraestructura y superestructura .
Para los legos suena muy mal , pero es esencial en el contexto de la igualdad competitiva entre los puertos o de la necesidad de evitar distorsiones injustificadas de la competencia .
Por un lado , era importante clarificar el concepto de infraestructura .
Es decir ,  qu debe hacer y pagar el Estado , sin que intervenga la Comunidad y sin la obligacin de notificacin ?
En este contexto tambin se planteaban una serie de dificultades entre los Estados miembros y la Comisin .
Sin embargo , lo fundamental era aclarar la definicin de las superestructuras , diferencindolas de la infraestructura , con el fin de garantizar que no se concedan ayudas que puedan distorsionar la competencia .
Yo creo que hemos conseguido de manera muy adecuada este objetivo .
<P>
Finalmente , permtanme que recuerde un tercer aspecto .
Seora Vicepresidenta , le ruego que no olvide que el Parlamento ha tenido por primera vez la oportunidad de participar en la decisin de los proyectos prioritarios en el marco del procedimiento de codecisin .
Los doctos jefes de Estado y de Gobierno haban declarado , en efecto , en Essen y Dubln que ellos decidiran qu proyectos se consideraban prioritarios .
 En qu quedaba entonces el papel del Parlamento ?
En este caso , hemos conseguido , con la colaboracin del ponente , que el Consejo y el Parlamento decidan conjuntamente los proyectos prioritarios . Deberamos tenerlo presente en el momento de la revisin .
<SPEAKER ID=249 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , como cada vez que un largo proceso concluye con xito , debemos tambin en esta ocasin expresar nuestra satisfaccin porque la conciliacin ha concluido con resultados que ataen a los puertos martimos , la navegacin interior y las terminales intermodales .
<P>
En nuestra calidad de parlamentarios , debemos estar an ms satisfechos ya que en el texto final se han adoptado la mayora de las enmiendas fundamentales presentadas por el Parlamento en las lecturas anteriores .
De este modo , en la direccin de crear condiciones iguales -esa es la cuestin- en todos los puertos de la Unin con respecto al acceso a la financiacin de las inversiones y a la aplicacin de criterios y requisitos ms estrictos para la inclusin de los puertos martimos en la red europea , y en la direccin de apoyar los puertos interiores , se ha optado , finalmente , por los siguientes lmites :
<P>
para los puertos martimos internacionales , 1,5 millones de toneladas de carga o 2 millones de pasajeros al ao , con el requisito de la conexin intermodal con el resto de la red ,
<P>
para los puertos comunitarios , 500.000 toneladas o 100-200.000 pasajeros al ao , y
<P>
para los puertos interiores , 500.000 toneladas de carga .
<P>
Creo que es fundamental el que se haya previsto la posibilidad de que se integren tambin puertos que no satisfacen los requisitos mencionados , pero que se encuentran en regiones insulares perifricas o ultraperifricas , demanda que habamos formulado insistentemente , convencidos de su justicia , puesto que as se puede dar respuesta a particularidades objetivas .
Sealamos tambin que la Comisin deber corregir los mapas adjuntos al texto que haba enviado , puesto que no incluyen ciertos casos de puertos , a pesar de cumplir las condiciones expresadas .
<P>
Finalmente , quisiera dar las gracias y felicitar a todos los colegas que han participado en el proceso , a los responsables de la Presidencia francesa y de la Comisin , y , claro est , antes que a nadie al colega Sr . Piecyk .
<SPEAKER ID=250 NAME="Snchez Garca">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , una de las infraestructuras ms importantes de las regiones insulares la constituyen los puertos .
Si , adems , estas regiones son lejanas , esta importancia se hace estratgica .
Por eso , vemos con inters la propuesta del Consejo sobre la modificacin de esta decisin , aprobada en el ao 1996 .
Desde entonces ha habido posiciones encontradas entre la propuesta inicial del Consejo y el Parlamento Europeo a la hora de clasificar los puertos martimos dentro de las redes transeuropeas de transporte , en funcin de criterios determinados por el trfico anual de mercancas o del nmero de pasajeros transportados .
<P>
A lo largo de esta revisin , se ha llegado a soluciones de consenso que , en el caso de las regiones ultraperifricas de la Unin Europea , paradjicamente pueden tener consecuencias extraas -ya lo ha sealado el Sr . Mastorakis- porque se corre el riesgo de que algunos puertos martimos situados en las capitales insulares , al menos en el caso de Canarias , queden incluidos en una categora distinta a la de puerto turstico , debido a la utilizacin de cifras desfasadas en materia de fletes o por considerar el trfico domstico de pasajeros .
Por ello , deben tomarse todas las precauciones posibles para evitar disfunciones en la fijacin de los tipos de proyecto a los que los puertos pueden tener acceso en funcin de esta clasificacin , que considero provisional , hasta tener los datos actualizados , sin olvidar , adems , otros requisitos exigibles , como la conexin con ejes terrestres de las redes transeuropeas o el equipamiento con una serie de instalaciones .
<P>
No obstante , creo que lo ms importante es que estos puertos estn incluidos en las redes transeuropeas de transporte , con las consecuencias positivas que ello conlleva .
<P>
Termino felicitando al ponente por su trabajo .
<SPEAKER ID=251 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Piecyk porque , dos aos despus de la primera lectura de este documento , hoy ve culminado su trabajo .
<P>
Lamento que en el Consejo se siga examinando a nivel estatal qu terminales intermodales se incluiran en la red europea de transporte combinado y me alegro de la modificacin del proyecto especfico nmero 8 del Anexo , relativo a la antes denominada " autopista Lisboa-Valladolid " , por la nueva definicin como " enlace multimodal Portugal-Espaa con el resto de Europa " , para la gestin de las conexiones ferroviarias , por carretera , martimas y areas en los tres corredores ibricos entre Galicia y Portugal , entre Portugal y Sevilla / Andaluca y entre Irn ( en el Pas Vasco ) y Portugal , la cual espero incluya el tren de gran velocidad , as como que las ayudas financieras alcancen tambin a la denominada " Y " vasca que , como cualquier otra lnea de ferrocarril , adems de ventajas econmicas , genera grandes beneficios medioambientales .
<SPEAKER ID=252 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , muy buenas noches , a esta hora tarda estamos debatiendo un tema importante para las zonas costeras de Europa .
Despus de pasar por varias lecturas y un procedimiento de conciliacin , yo afirmo que el resultado finalmente ha sido bueno .
Ante todo , yo quiero agradecer a mi apreciado colega Willy Piecyk su convincente labor .
Su compromiso a favor de nuestros puertos le hace acreedor de nuestro agradecimiento .
He dicho que el resultado final ha sido bueno y a este final feliz tambin contribuye , naturalmente , en mi caso -como se lee en mi cara- el hecho de que mi puerto natal , Cuxhaven , haya quedado incluido en la categora A .
<P>
Tengo que reconocer que , como mnimo , no me entusiasm que se fijara en 1,5 millones de toneladas el lmite mnimo para la inclusin en la categora A .
Me preocupaba y sigue preocupndome que esto perjudique sobre todo a las regiones perifricas de nuestra Unin , cuya importancia internacional deseara , sin embargo , que recibiese igual reconocimiento que la de los puertos emblemticos de Rotterdam y Hamburgo .
Evidentemente , no me refiero a los puertos para patines acuticos , sino a puertos con un volumen de trfico anual superior al milln de toneladas de mercancas .
Yo creo que es importante incluir tambin a los puertos pequeos en el marco internacional .
 Qu sentido tiene hablar de globalizacin si luego dividimos a nuestros puertos segn un principio que autoriza a unos a participar en el contexto internacional , pero a los otros no ?
Al contrario , deberamos alegrarnos de contar con tantos puntos de conexin con los enlaces internacionales en la UE .
<P>
Las redes transeuropeas y las correspondientes inversiones slo tienen sentido , en efecto , si establecemos una red de puertos que abarque realmente a toda Europa . Una red inclusiva y no excluyente .
Los puertos europeos han llevado a cabo en los ltimos aos una apreciable modernizacin con el fin de estar preparados para responder a las modernas exigencias del transporte martimo y de las tecnologas martimas .
<P>
Yo creo en el futuro de nuestros puertos europeos , con toda su diversidad .  Espero que en adelante tambin puedan seguir contando con el apoyo de mis colegas en este sentido !
<SPEAKER ID=253 NAME="Watts">
Seor Presidente , me sumo al agradecimiento al ponente , Sr . Piecyk , por su excelente labor .
Me complace mucho que haya velado por que se coloque en su lugar correcto la ltima pieza en el rompecabezas de las redes transeuropeas .
En particular , dado que la mayor parte del comercio mundial se hace por mar , siempre ha sido una gran omisin que los puertos de las redes transeuropeas nunca formaran parte de la decisin relativa a dichas redes .
Ahora se est corrigiendo .
Resulta ms agradable incluso porque el sector martimo es probablemente la parte medioambientalmente ms sostenible de las redes transeuropeas .
<P>
Es una pena que se haya tardado tanto .
La enseanza que se desprende para el Parlamento , la Comisin y el Consejo en materia de transporte martimo es la de que debemos hacer menos , pero hacerlo mejor .
Espero que se sea el mensaje que podamos aprobar aqu esta noche .
Ser un estmulo muy oportuno para los puertos de toda la Unin Europea .
En mi regin , por ejemplo , el puerto de Dover recibir estmulo para pasar muchas mercancas del transporte por carretera al ferroviario .
Puertos como Newhaven recibirn el estmulo oportuno que tanto necesitan para intentar hacerse un sitio para el futuro .
Todos nos beneficiaremos de esa decisin , pero debemos mirar al futuro .
Muy pronto afrontaremos la propuesta de revisar las redes transeuropeas en su totalidad .
<P>
Espero que logremos que en esas revisiones de las redes transeuropeas se incluyan oportunamente los puertos , que haya menos estudios , ms proyectos ferroviarios , ms proyectos martimos y menos carreteras .
<P>
Concluyo una vez ms dando las gracias al ponente .
Espero que ahora podamos lograr que se ejecuten esos proyectos en toda la UE y que desempeen su papel para velar por que el sector martimo alcance su pleno potencial .
<SPEAKER ID=254 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , seora comisaria , seor Piecyk , antes que nada deseo felicitarle por esta modificacin de la disposicin .
En la situacin actual cabe mirar hacia delante o hacia atrs .
He odo cmo varias personas expresaban opiniones destacadas .
<P>
Estamos hablando sobre redes , redes fluviales y redes intermodales .
Los intereses medioambientales son claros , los intereses relativos a la eficiencia son claros , pero lo que echamos de menos es alguna medida dinamizadora .
Las cantidades concretas que establezcamos y que supondrn una mejora con respecto a la propuesta del Consejo debern contar con un enfoque diferente .
Si hablamos acerca de la modificacin de las directivas RTE , en mi opinin , se debern analizar los flujos de mercancas , los desplazamientos de los flujos de mercancas y el modo en que podemos influir , en colaboracin con los Estados Miembros , en las inversiones que debern realizarse .
Por este motivo , siento una gran curiosidad por saber cules sern las medidas que adoptemos .
<SPEAKER ID=255 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , quiero , en primer lugar , felicitar al Sr . Piecyk y a todas sus Seoras que han intervenido en este debate y tambin al Consejo por concluir esta conciliacin , que todos desebamos que llegara a su trmino cuanto antes .
Han sido tres aos de esfuerzos para adoptar esta propuesta de inclusin de los nodos en las redes transeuropeas .
<P>
La Comisin est ms que satisfecha de poder afirmar que con la presente modificacin la red transeuropea de transportes por fin est completa y por fin se incluye algo que es esencial en una autntica red intermodal transeuropea : los puertos . La inclusin de la idea de los nodos como tales significa reconocer la nueva concepcin del transporte como un sistema multimodal .
<P>
En los puertos martimos y en los puertos de navegacin interior se decide cmo hacer llegar los productos a los ciudadanos europeos : por ferrocarril , por carretera , o por va navegable interior .
Los nodos , bien equipados con instalaciones de transbordo , que permitan hacer realidad la exigencia de desarrollo de la red transeuropea de transporte formulada en las orientaciones comunitarias , lograrn que cada modo de transporte se utilice segn las ventajas que ofrezca y , por lo tanto , harn ms fcil la realidad multimodal y , sobre todo , el aprovechamiento de modos alternativos a la simple carretera .
<P>
La incorporacin de los puertos en las redes transeuropeas es algo absolutamente esencial , en general , y especialmente relevante para las zonas ultraperifricas de la Unin Europea .
Que en Madeira se incorpore Porto Santo , o Porto Funchal , en las Azores , Punta Delgada , en el archipilago canario , Santa Cruz de Tenerife , Cristianos , Santa Cruz de la Palma , San Sebastin de la Gomera , Las Palmas o Arrecife , en la Reunion Pointe des Galets , o en Guadalupe Pointe--Pitre , o en Martinica Fort de France y Basse-Terre , muestra claramente la importancia que reviste para estos archipilagos que , de una vez por todas , se incorporen sus puertos como elementos esenciales dentro de las redes transeuropeas , lo que acerca esas zonas ultraperifricas al resto de la Unin Europea .
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Adems , se modifica el Anexo n  3 , y cambia su denominacin de autopista Lisboa-Valladolid , que era una definicin totalmente reduccionista , con un nico medio de transporte , para pasar a ser enlace multimodal Portugal-Espaa con el resto de Europa .
Creo que esta frmula se adapta mucho mejor a la necesidad de que la Pennsula Ibrica se integre en el resto del continente europeo .
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El Consejo de Transportes decidir maana sobre este asunto y espero que quede definitivamente cerrado de manera satisfactoria .
Adems , la Comisin seguir trabajando , tanto en el mbito de la revisin de las redes transeuropeas como en el fomento de programas de intermodalidad y de cabotaje costero .
Creo que tambin contribuirn a todos estos avances nuestras propuestas de introducir ms competencia en los puertos martimos y ms seguridad en el sector martimo -recurdese todo el trabajo del ao pasado con el paquete Erika I y Erika II- , simplificaciones en las tramitaciones administrativas y otra serie de medidas futuras orientadas a facilitar el cabotaje o el transporte martimo en general y el transporte fluvial .
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Muchas gracias , una vez ms , al ponente .
Enhorabuena .
Y muchas gracias a todas sus Seoras por sus aportaciones , totalmente constructivas .
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria de Palacio .
Lleva usted un largo tiempo aqu .
Por fin ha quedado libre y puede hacer lo que mejor le parezca .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Blanqueo de capitales
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0090 / 2001 ) del Sr . Lehne , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 91 / 308 / CEE del Consejo relativa a la prevencin de la utilizacin del sistema financiero para el blanqueo de capitales ( 12469 / 1 / 2000 - C5-0678 / 2000 - 1999 / 0152 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=258 NAME="Lehne">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo tambin quiero darles cordialmente la bienvenida a este crculo de ntimos .
Hoy debatimos un tema importante .
El objetivo es combatir el blanqueo de capitales , que est estrechamente vinculado con la delincuencia internacional .
sta -particularmente en el caso de la delincuencia organizada- deja de ser rentable cuando ya no es posible blanquear el dinero . Por esto , esta Asamblea se propuso desde un primer momento combatir intensamente el blanqueo de capitales .
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Permtanme que les recuerde que en 1995 -cuando actu por primera vez como ponente en relacin con este tema- , en nuestro examen del informe de la Comisin sobre la aplicacin de la primera Directiva contra el blanqueo de capitales , solicitamos que sta elaborase una nueva propuesta de una segunda directiva contra el blanqueo de capitales porque la anterior era insuficiente y slo estableca unos criterios mnimos .
Un par de aos despus , volvimos a reiterar la peticin en el informe del colega Newman ; en aquella ocasin yo actu como ponente en la sombra en nombre de mi Grupo .
Por lo tanto , agradecemos a la Comisin la puesta en marcha del presente procedimiento legislativo .
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Hemos procurado completar el procedimiento con la mayor rapidez posible , tal como tambin se pidi en la Cumbre de Tampere .
Ello ha requiri un intenso esfuerzo por parte del Parlamento y sobre todo del ponente -o sea , yo mismo- con el fin de que la propuesta se pudiese aprobar ya tras su primera lectura , dentro del marco del procedimiento previsto en el Tratado de Amsterdam .
Esto no fue posible debido a que el Consejo no logr llegar a un acuerdo sobre sus verdaderas aspiraciones hasta el verano del ao pasado .
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Entonces dimos por cerrada , a instancias del Consejo , nuestra primera lectura y continuamos las negociaciones .
Lamentablemente tampoco fue posible conciliar las posiciones del Parlamento y del Consejo antes de la adopcin de la posicin comn del Consejo .
A ello contribuy de manera muy significativa el hecho de que los Ministros de Justicia y Asuntos Interiores no fuesen competentes para este tema en el Consejo , sino que la responsabilidad recay lamentablemente en los Ministros de Finanzas , que no abordaron con la sensibilidad necesaria una serie de cuestiones esenciales .
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Como resultado , nos hemos visto obligados a volver a presentar en la segunda lectura 27 enmiendas de la primera . Esto se debe a que el Consejo prcticamente no ha tenido en cuenta los puntos de vista del Parlamento .
En consecuencia , es un claro escarnio que el Consejo declare en su exposicin de motivos que ha hecho suyos en sus aspectos esenciales los argumentos y las posiciones del Parlamento .
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 Cules son los problemas centrales ?
El problema central no es la prohibicin del blanqueo de capitales .
En todos los Estados miembros existen desde hace muchos , muchsimos aos leyes que prohiben el blanqueo de capitales de cualquier tipo , independientemente de que el culpable sea un abogado , un banquero o cualquier otra persona .
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Lo importante en este contexto es establecer las obligaciones de notificacin .
Es evidente que la inclusin de nuevos grupos profesionales en el campo de aplicacin de las disposiciones sobre el blanqueo de capitales plantea en parte algn problema debido a que dichos colectivos profesionales estn obligados a cumplir determinadas medidas .
As , por ejemplo , los abogados estn obligados a guardar el secreto con respecto a los asuntos que les confan sus clientes .
Este es un derecho fundamental de los clientes , consagrado tambin , entre otros textos , en la Carta Europea de los Derechos Fundamentales que se acaba de proclamar en Niza .
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Por este motivo , yo slo puedo decir que la decisin del Consejo de Ministros de Finanzas es exagerada y va muchsimo ms all de lo que exigen los derechos fundamentales .
Por esto , la Comisin de Libertades Pblicas estaba prcticamente obligada a proponer las correspondientes enmiendas al Pleno en la segunda lectura .
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Tambin quiero sealar que las disposiciones del apartado 3 del artculo 6 se apoyan , en su versin actual , en una interpretacin del fundamento jurdico que difiere muchsimo de las interpretaciones de las correspondientes delegaciones del Consejo , pero tambin de la Comisin , y requieren con urgencia una clarificacin .
Las obligaciones de identificacin contenidas en la directiva , tal como se recogen actualmente en la posicin comn , son excesivamente burocrticas y de imposible aplicacin .
Por ejemplo , prevn complejas obligaciones de identificacin incluso en el caso de conflictos jurdicos insignificantes , aunque el abogado y su cliente se encuentren a centenares de kilmetros de distancia .
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El Parlamento opina que el objetivo es impedir el blanqueo de capitales y para ello basta , naturalmente , con que la obligacin de identificacin se comience a aplicar a partir de un determinado valor lmite y slo cuando se desarrollen transacciones financieras .
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Un ltimo punto es el tema de la igualdad de trato .
Se da el caso de que la posicin comn trata de un modo totalmente distinto a las diferentes profesiones liberales , a pesar de que en algunos Estados miembros estos profesionales pueden trabajar asociados y resulta inconcebible que en una misma empresa , por decirlo as , se aplique la norma X a uno de los socios y al otro , la norma Y , ms estricta .
Esto no puede funcionar y , por lo tanto , es necesario introducir tambin alguna rectificacin en este aspecto .
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El Parlamento Europeo continuar batallando para conseguir que la presente directiva se apruebe pronto .
No obstante , esperamos que el Consejo muestre por fin una actitud cooperativa durante la conciliacin y que no topemos con la obstruccin de los Ministros de Finanzas .
<SPEAKER ID=259 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , sabemos por las estimaciones de Europol que alrededor del 30 % de todos los delitos son imputables a la delincuencia organizada .
Tambin sabemos que sta ha llegado a generar entre tanto miles de millones de euros en sus diversos campos de actividad .
Por ejemplo -siempre segn datos procedentes de fuentes fidedignas- , slo los transportistas clandestinos obtienen alrededor de 1,1 millardos de euros de su actividad , que consiste en conducir a inmigrantes ilegales a travs de las fronteras , y en la Unin Europea se blanquean cada ao alrededor de 51 millardos de euros procedentes del trfico oriental de drogas .
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Todo este dinero -y esto es lo dramtico- se incorpora , sin embargo , al circuito econmico legal .
Su introduccin en el mismo perjudica a la economa legal y acaba minando todo nuestro sistema social .
La delincuencia organizada utiliza para ello los instrumentos del blanqueo de capitales .
Cuando los antiguos mtodos dejaron de funcionar se adoptaron otros nuevos .
En cada caso se aprovecharon y se utilizaron como cobertura nuevas ramas profesionales .
Todo esto ha hecho necesario crear un nuevo instrumento , habida cuenta de las nuevas circunstancias , pues la antigua Directiva de 1991 ya no era operativa .
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Este es el origen de la propuesta de esta nueva directiva , cuyo catlogo de actividades previas ya no se limita al trfico de drogas , sino que se ampla hasta abarcar todas las formas de delito organizado , y que naturalmente tambin contempla todos los sectores profesionales y econmicos en los que existe el riesgo de implicacin en el negocio del blanqueo de capitales .
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Sin embargo , cuando adoptemos esta nueva directiva no debemos perder de vista que el objetivo es luchar contra la delincuencia organizada y que los instrumentos que se creen se deben poder aplicar en la prctica . Por esto , yo apoyo decididamente el enfoque que ha adoptado el colega Lehne en el informe , pues se ajusta exactamente a este objetivo , contrariamente a lo que ha hecho en parte el Consejo , que ha descuidado algunos de estos aspectos y , en cualquier caso , parece haber perdido de vista la viabilidad prctica .
La propuesta del colega Lehne -como l mismo ha recordado- no pone trabas al ciudadano normal cuando adquiera una vivienda en cualquier lugar , sino que se seala especficamente que slo ser necesario solicitar la identificacin cuando se ejecute una transaccin .
Se concentra en las transacciones de una magnitud significativa en el mbito del blanqueo de capitales y no afecta a los ciudadanos de a pie que acudan a un banco en cualquier lugar .
Incluye todos los mbitos profesionales a travs de los cuales se contratan servicios bancarios y otros parecidos .
Es decir , que presenta una propuesta viable en la prctica .
Yo espero , por lo tanto , que reciba un amplio y pleno respaldo del Parlamento , ya que permite crear un instrumento eficaz para combatir la delincuencia organizada .
<SPEAKER ID=260 NAME="Schmid, Gerhard">
Seor Presidente , el blanqueo de capitales encubre el origen del dinero obtenido por medios delictivos para presentarlo como un ingreso de una empresa legal .
Quien consiga dificultar , obstaculizar o controlar el blanqueo de capitales -en esto coincido con el orador que me ha precedido- habr dado en el meollo de la actividad lucrativa de la delincuencia organizada .
La Comunidad Europea adopt muy pronto una Directiva contra el blanqueo de capitales , como resultado de la cual se adoptaron leyes en los Estados miembros que hasta entonces no contaban con la correspondiente legislacin .
En su momento fue una buena norma , que ahora es preciso renovar , como sucede con todas las construcciones antiguas , pues la inteligencia criminal destaca por su inventiva .
<P>
Si se adopta la directiva en los trminos en que la han formulado el Sr . Lehne y la comisin competente , la Unin Europea contar con la ley ms moderna , ms adecuada y ms rigurosa del mundo contra el blanqueo de capitales .
Su aprobacin slo plantea , de hecho , dos problemas . El primero es una cierta indecisin de la Asamblea en cuanto al tratamiento que se debe otorgar a la relacin particular que se establece entre un abogado y su cliente , por ejemplo , toda vez que se pide que la identificacin sea obligatoria cuando exista la sospecha de blanqueo de capitales .
La propuesta que han elaborado sobre esta base el Sr . Lehne y la comisin es adecuada .
Es una propuesta sencilla y de fcil aplicacin .
Bsicamente se reduce a lo siguiente : la relacin de confianza entre el cliente y su abogado seguir estando protegida cuando ste realice una labor de asesoramiento jurdico .
Cuando participe de la manera que sea en una transferencia de dinero -sea una compra , una inversin o cualquier otra- , ya no estar amparado por dicha proteccin y quedar plenamente sujeto a la obligacin de comunicar la informacin obtenida .
La relacin de confianza queda as protegida , a la vez que tambin se satisfacen las exigencias de la lucha contra el delito .
<P>
El segundo problema lo plantea el Consejo y por el momento no tiene solucin .
El Consejo no ha aceptado algunas propuestas fundamentales .
El motivo podra ser -como ha sealado el colega Lehne -que en este caso sea competente el Consejo de Ministros de Finanzas , que por un lado estn poco familiarizados con el procedimiento de codecisin y , por el otro lado , carecen por completo de experiencia en la lucha contra la delincuencia .
Por lo tanto , al Parlamento no le queda otro camino que mantener las enmiendas de la primera lectura .
Tendremos que entrar en un procedimiento de conciliacin .
Puesto que hay algunos representantes del Consejo presentes , yo quiero decirles que acudan bien pertrechados a dicha conciliacin , pues no vamos a permitir que unos diletantes en el mbito de la lucha contra la delincuencia estropeen un excelente proyecto de ley .
<SPEAKER ID=261 NAME="Ludford">
Seor Presidente , temo que voy a romper el consenso existente hasta ahora .
El ponente ha laborado denodadamente , por lo que lamento particularmente tener que decir que mi Grupo Liberal no puede apoyar la mayora de sus enmiendas .
Ya es hora de que la retrica sobre la lucha contra el blanqueo de capitales vaya acompaada de acciones contundentes .
<P>
Como representante de Londres , incluida la City , apoyo , naturalmente , la liberalizacin de los servicios financieros .
Sin embargo , no se debe aprovechar la libre circulacin de capitales para fines indeseables .
El dinero delictivo podra dar mala fama a la liberalizacin .
Eso significa que interesa a las entidades financieras hacer que las salvaguardias funcionen , pero tambin a otros profesionales , tales como contables y abogados , que son vulnerables y pueden ser utilizados como conductos involuntarios de dinero sucio .
El propio Parlamento Europeo ha hecho un firme llamamiento en pro de la ampliacin de una directiva vigente desde hace diez aos para que recoja las actividades y profesiones no financieras .
Como se han reforzado las defensas de los bancos contra el blanqueo de capitales , los delincuentes han buscado formas nuevas de ocultar su dinero .
As , pues , es razonable pedir que otros profesionales identifiquen a sus clientes adecuadamente e informen de las transacciones sospechosas sin reducir demasiado el alcance de las actividades pertinentes .
As , pues , no podemos seguir al Sr . Lehne en sus enmiendas sobre los contables y los auditores .
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Pasando a los abogados , reciben acertadamente un trato especial .
Las obligaciones que impone la directiva slo les seran aplicables en relacin con ciertas actividades financieras y de derecho mercantil y mi Grupo considera que las salvaguardias para la relacin abogado-cliente , absolutamente decisiva , que figuran en la posicin comn del Consejo son adecuadas .
Las presiones de las organizaciones de abogados contra esta posicin comn han sido un poco exageradas .
As , pues , en el Grupo ELDR no vamos a apoyar las enmiendas Lehne , porque estamos muy interesados en no debilitar las normas .
Algunas de las enmiendas del Sr . Lehne son totalmente acertadas y vamos a apoyarlas , pero no -me temo- la mayora .
<SPEAKER ID=262 NAME="Srensen">
Presidente , seoras y seores , estimados colegas , el informe Lehne , que cuenta con el respaldo de nuestro Grupo , requiere una observacin que no se debe malinterpretar .
Parece ser que el Consejo no quiere comprender que la lucha contra el blanqueo de dinero debe centrarse en primer lugar y de forma urgente en combatir la delincuencia organizada .
En este sentido , no nos podemos aferrar a la soberana nacional .
Los delincuentes no respetan las fronteras nacionales y la ausencia de una actuacin conjunta no slo no reducir la actuacin de la delincuencia organizada en Europa , sino que fomentar este tipo de actos delictivos .
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La llegada del euro tambin constituye un magnfico regalo para los delincuentes .



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Adems , Europa ha tenido la brillante idea de emitir billetes de 500 euros .
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El blanqueo de dinero resultar mucho ms sencillo ya que no ser necesario cambiarlo a dlares .
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Dentro de poco , todo se podr hacer en euros .
En palabras del periodista Geoffrey Robinson : si la delincuencia organizada pudiera pedir un deseo a un hada , deseara Europa .
Europa asistir en los prximos aos a un enorme incremento de las actividades delictivas internacionales .
Europa se encuentra en este momento al principio de esta tendencia .
Constituye un territorio virgen y sin explotar .
La delincuencia organizada es un monstruo de mil cabezas al que hay que arrancar el corazn y los pulmones econmicos .
<SPEAKER ID=263 NAME="Ribeiro e Castro">
Seor Presidente , Seoras , de la primera a la segunda lectura ha habido una evolucin clara del Consejo , an no suficiente .
Si el Parlamento Europeo se mantiene firme en lo esencial , el Consejo acabar -creo yo- evolucionando en lo dems .
Es inaceptable la violacin , que persiste , de la esfera del secreto profesional de abogados y otras profesiones equiparables , sigilo que es intocable para las autoridades .
Por otro lado , el Consejo , inmovilizado por esa obsesin por penetrar en la esfera reservada del sigilo profesional , sigue alejndose del que debe ser el eje fundamental de la revisin de la directiva , la lucha prioritaria contra la delincuencia organizada internacional , a la que no se concede todo el relieve debido .
El sigilo profesional de los abogados y otros equiparables no es una cuestin menor , es una cuestin fundamental de cultura y civilizacin .
Es absolutamente intolerable en un Estado de derecho digno de ese nombre que se transforme al abogado en delator por fuerza de ley .
Sorprende que el Consejo , estando en juego tantos derechos fundamentales , tergiverse en esta cuestin y se permita menoscabar una garanta bsica de los ciudadanos .
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La nueva propuesta no es tan mala como antes , pero no basta .
El secreto profesional es intocable no slo con vistas a los procesos sub judice , sino tambin en la consulta jurdica .
No hay en ello privilegio alguno de los abogados , que pueden y deben ser perseguidos cuando lleven a cabo -ellos , directamente- actividades criminales o sospechosas .
Lo que no puede ser es que se persiga a los abogados porque determinados clientes recurran a ellos y mucho menos se los transforme en perseguidores de sus clientes .
Por lo dems , en la propuesta figuran otras pequeas trampas , como la de dejar la puerta abierta para que los Estados miembros amplen a otras esferas la delacin de los abogados , lo que vuelve el texto del Consejo particularmente peligroso y perverso .
Lo que la directiva tiene que hacer es garantizar la defensa del sigilo profesional , que no es una garanta de los abogados , sino de la sociedad , del Estado de derecho y de los ciudadanos .
Y tiene que separar lo que es la abogaca en sentido propio , incluida la consulta jurdica , de otros actos en los que el abogado puede actuar , pero no se trata de una intervencin de abogaca en sentido propio .
En aquello el sigilo es intocable , en esto el abogado puede ser perseguido , como cualquier otro ciudadano , cuando prevarique .
<SPEAKER ID=264 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , Seoras , los representantes de las profesiones liberales -asesores fiscales , abogados y notarios- son conscientes de la amenaza que representa el blanqueo de capitales para la estabilidad social , financiera y econmica de los Estados y condenan a cualquier colega de profesin que participe a sabiendas en las actividades criminales de sus clientes .
Sin embargo , todos se manifiestan en contra de la propuesta del Consejo y acogen con satisfaccin la del Parlamento .
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Nuestra tarea -me refiere ahora a los asesores fiscales , entre los que tambin me incluyo- no es , en efecto , espiar a nuestros clientes y denunciarles llegado el caso , sino por el contrario ofrecerles un asesoramiento jurdico imparcial y evitar de este modo , a travs de la informacin preventiva , que emprendan actividades criminales .
Si se adopta la propuesta del Consejo , se nos impedir ejercer , sin embargo , esta funcin informativa y los clientes temern en el futuro que podamos denunciarles a resultas de una entrevista confidencial .
<P>
El derecho de los ciudadanos a recibir asesoramiento confidencial forma parte de los principios bsicos de los Estados de Derecho y se debe seguir manteniendo intacto .
<SPEAKER ID=265 NAME="Andria">
Seor Presidente , seor Comisario , la propuesta de directiva del Sr . Lehne es realmente notable y bien articulada , sin embargo , quisiera llamar la atencin sobre tres puntos del mismo : la extensin de los delitos relacionados con el blanqueo , la identificacin a distancia de los clientes , la confidencialidad de las informaciones recibidas .
<P>
En cuanto al primer punto , el documento comn propone un texto que define la delincuencia organizada extendiendo a los delitos relacionados con la misma la definicin de los delitos subyacentes al blanqueo de capitales .
Dicha extensin es , sin duda , aceptable .
Por el contrario , no se puede aceptar la sucesiva extensin a otros delitos - fraude y corrupcin , por lo menos en los casos ms graves - puesto que la existencia de la gravedad queda aclarada en tanto que dichos delitos afecten a los intereses financieros de la Unin Europea , cuando , por lo tanto , estn contemplados en la letra e ) del artculo 1 y en el segundo Protocolo del Convenio sobre la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad Europea .
La determinacin de la gravedad se hace acudiendo a una referencia no especialmente clara .
<P>
Segundo punto : en el texto se vuelve a proponer un procedimiento de identificacin a distancia de los clientes , despus de que la previsin de un procedimiento especfico complejo y difcilmente aplicable haba sido oportunamente suprimida en el texto de la anterior posicin comn .
La nueva formulacin parece excesiva , mientras que debera corresponder a cada uno de los Estados la emanacin de normas pertinentes a las diferentes prcticas habituales .
Con respecto a este punto , lo que despierta preocupacin es la posible emanacin de normas europeas especficas y obligatorias , relacionadas con la aplicacin de procedimientos rgidos y de difcil aplicacin .
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Tercer punto : confidencialidad de las informaciones recibidas .
Con demasiada frecuencia las informaciones sobre operaciones sospechosas no son objeto de la confidencialidad suficiente , con un evidente peligro para quien las facilita .
Por lo tanto , sera necesaria la emanacin de normas estrictas sobre la confidencialidad de las informaciones sobre operaciones sospechosas .
A este propsito , se debe limitar la excesiva transmisin de informaciones con fines cognoscitivos , por ejemplo , en los bancos , a los rganos intermedios , en las categoras profesionales , a los representantes de los Colegios profesionales .
<SPEAKER ID=266 NAME="Evans, Robert">
Seor Presidente , ste es un informe muy importante y aborda un asunto difcil .
Pese a los excelentes esfuerzos del ponente , habr quienes intenten sortearlo y procuren continuar de todas las formas posibles sus sucias transacciones .
La baronesa Ludford se ha referido con toda razn a los efectos de ello en la City de Londres y en la profesin de la abogaca .
Es abogada de profesin y tal vez debera haber declarado un inters .
Ha de saber que todas esas profesiones y las conexas con ellas -contables y auditores- buscarn cualquier posibilidad de ayudar a sus clientes .
Dichos clientes pueden estar participando en toda clase de transacciones dudosas .
Deben quedar comprendidos .
Slo mediante medidas concertadas de todas esas partes interesadas internacionalmente podremos afrontar la industria del blanqueo de capitales .
Me gustara abordar tambin la cuestin de los prstamos , pero sa es otra cuestin .
<P>
Los bancos britnicos han ejercido intensas presiones sobre m en relacin con la enmienda n  17 , que no les gusta , porque intenta impedir que personas a las que no conozcan paguen con grandes cantidades de dinero en efectivo .
se es el tipo de cosas que debemos abordar para poner coto adecuadamente al blanqueo de capitales .
Si afecta a la banca en la red Internet , como dicen , ha de haber otras formas como pueden verificar las credenciales de las personas que soliciten la apertura de cuentas .
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El blanqueo de capitales est vinculado con la delincuencia organizada .
Lo sabemos .
Est vinculado con el trfico de drogas , el terrorismo y la falsificacin de billetes de banco .
Estoy de acuerdo con la Sra .
Srensen . Quienes estn formulando el europlan para que haya un billete de 500 euros : aproximadamente , 300 libras esterlinas , ms de diez veces el valor nominal del billete ms importante de uso comn en Gran Bretaa .
Tenemos un billete de 50 libras esterlinas , que equivale a unos 80 euros , pero es muy poco comn .
De modo que , si yo fuera un falsificador , comenzara falsificando billetes de 500 euros y hara mi agosto durante los prximos meses hasta que la gente sepa a qu atenerse .
Hay lagunas en el sistema .
Debemos hacer todo lo posible para colmarlas .
<SPEAKER ID=267 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , en las normas corporativas de los abogados de la Comunidad Europea figura : " Pertenece a la esencia de la profesin de abogado que su mandante le confe secretos y que obtenga otras informaciones confidenciales .
Si no se garantiza la confidencialidad , no puede surgir confianza .
Por este motivo , el secreto profesional es al mismo tiempo un derecho y una obligacin fundamental del abogado " .
Esta obligacin fundamental , que es y tiene que ser aplicable de modo anlogo a todos los pertenecientes a las profesiones jurdicas , es al mismo tiempo un derecho fundamental de cada persona que necesita un asesoramiento , es decir , potencialmente , cualquier persona .
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No vamos a apoyar otro desmontaje de los derechos fundamentales aunque se justifique con la aparente necesidad de actuar contra el crimen organizado . Por ello , coincidimos con la colega Lehne y vamos a votar a favor de la enmienda .
<SPEAKER ID=268 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , este asunto reclama -y con razn- mucha atencin tanto en este Parlamento como en otros sitios .
Quisiera asegurar a los diputados a este Parlamento que estas sesiones despiertan mucho inters en instituciones de fuera del Parlamento dedicadas a la lucha contra el blanqueo de dinero .
Tal vez los propios blanqueadores de capitales estn siguiendo tambin estas sesiones con mucho inters , pues sera un feliz resultado de nuestra actuacin para hacerles la vida ms difcil .
<P>
Aparte de eso , quisiera ante todo agradecer al ponente , Sr . Lehne , y tambin a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos de Interior sus continuas gestiones para lograr una rpida aprobacin de esta importante , pero muy delicada , propuesta .
La lucha contra el blanqueo de capitales , como han subrayado varios diputados al Parlamento , es una de las principales prioridades polticas y ahora forma parte ntegra de la campaa contra la delincuencia grave y organizada .
<P>
Est aumentando la presin internacional a terceros pases y a los centros financieros extraterritoriales considerados insuficientemente cooperativos a ese respecto .
Al mismo tiempo , la Unin Europea , que siempre ha estado en primera fila de la lucha internacional contra el dinero delictivo , debe seguir indicando el camino y desarrollando y perfeccionando sus defensas internas contra el blanqueo de capitales .
<P>
sa era la lgica en que se basaban los claros llamamientos de este Parlamento y los Estados miembros en pro de una propuesta encaminada a actualizar y ampliar la directiva contra el blanqueo de capitales de 1991 .
La Comisin considera que la posicin comn aprobada unnimemente el pasado noviembre representa una transaccin razonable sobre la cuestin de la actividad delictiva abarcada -el asunto de los denominados delitos subyacentes- y tambin sobre las salvaguardias para incluir la profesin , en particular la de la abogaca , en el mbito de aplicacin de la directiva .
<P>
En respuesta a las preocupaciones del Parlamento sobre los casos en que el abogado defienda o represente a un cliente en un proceso o ayudando al cliente a determinar su situacin legal , quisiera subrayar que en modo alguno existe obligacin alguna de informar sobre sospechas de blanqueo de capitales .
Me parece que los derechos humanos fundamentales mencionados estn protegidos .
No entrarn en juego cuando se haga realidad esta propuesta .
Convengo con la baronesa Ludford en que la propuesta es a ese respecto una buena transaccin entre la proteccin de los derechos fundamentales cuando los abogados defienden a sus clientes en los tribunales o ayudan a los clientes a determinar su situacin legal , por una parte , pero no cuando participan en preparativos encaminados a facilitar una actividad comprendida en esta directiva .
Tambin quisiera recordar que nuestra labor es objeto de considerable atencin internacional : por ejemplo , en el G7 o en el Grupo de Accin Financiera Internacional ( GAFI ) .
La comunidad internacional est pendiente de la Unin Europea con vistas a encontrar soluciones para esas difciles cuestiones .
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Ahora quisiera pasar a ocuparme de las enmiendas particulares que figuran en el proyecto de recomendacin para la segunda lectura .
Las enmiendas nms . 1 y 10 versan sobre los delitos subyacentes y constituiran un importante retroceso respecto de la posicin comn .
Se ha adoptado la decisin de pasar gradualmente a incluir todos los delitos graves .
Tras haberlo acordado , la Comisin no puede aceptar estas enmiendas . Las nms .
2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 8 , 12 , 13 y 22 versan esencialmente sobre la posicin relativa a las profesiones .
Lamentablemente , la Comisin no puede aceptar las enmiendas en su redaccin actual .
En su opinin , la abogaca constituye un caso especial y requiere un trato especial .
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As , pues , la Comisin no acepta el principio de conceder a todas las profesiones el mismo trato que el previsto para los abogados y los notarios , lo que tiene relacin , por ejemplo , con las actividades que hacen que las profesiones entren dentro del mbito de aplicacin de esta directiva .
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La Comisin es reacia tambin a considerar la opcin de un Estado miembro de permitir a todas las profesiones la posibilidad de comunicar sus sospechas a un rgano profesional , pero respalda firmemente esa posibilidad en el caso de las profesiones jurdicas .
Sobre la difcil cuestin del asesoramiento , la Comisin sigue creyendo que el asesoramiento empresarial y en materia de inversiones financieras debe quedar incluido en el mbito de aplicacin de la directiva , siempre y cuando no est relacionado con procesos judiciales en curso o potenciales o con el deseo del cliente de determinar su posicin con arreglo a la ley .
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Naturalmente , la Comisin reconoce que no siempre ser fcil hacer esa distincin .
No obstante , insiste tambin en este aspecto .
Pregunto a sus Seoras qu pensaran si un abogado sospechara que su cliente estaba preparando una actividad de blanqueo de capitales .
 Qu pensaran sus Seoras si dicho abogado decidiera no comunicar sus sospechas , por ejemplo , al Consejo General de la Abogaca de su pas ?
Eso nada tiene que ver con los derechos humanos ; tiene todo que ver con una campaa eficiente de lucha contra las actividades de blanqueo de capitales , que es un asunto grave .
Quisiera que sus Seoras lo tuvieran presente .
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Las enmiendas nms . 7 y 11 versan sobre el papel de las autoridades competentes .
La Comisin cree que el texto de la posicin comn es claro y satisfactorio , por lo que no puedo aceptar esas dos enmiendas .
La enmienda n  9 ampliara la definicin de las entidades financieras para que incluyese ciertas autoridades de control del mercado .
La Comisin no cree que esa inclusin sea apropiada .
La enmienda n  14 cambiara la inclusin de las actividades no financieras de un modo que resulta inaceptable para la Comisin .
<P>
Las enmiendas nms . 15 y 16 versan sobre la identificacin de los clientes .
Esta tarde se han hecho algunas observaciones en el sentido de que la identificacin de los clientes podra ser demasiado complicada y burocrtica .
Quisiera leer en voz alta el artculo 3 de la propuesta , en el que se dice lo siguiente : " Los Estados miembros velarn por que las entidades , las instituciones y las personas sujetas a lo dispuesto en esta directiva exijan la identificacin de sus clientes , mediante un documento acreditativo , en el momento de entablar relaciones de negocios " .
No se refiere a un cliente que llame para solicitar un prospecto o algo similar : se refiere a que se entablen relaciones de negocios .
<P>
 Puede imaginar alguno de sus Seoras que un banco o alguna otra entidad financiera entable relaciones de negocios sin verificar la identidad de su cliente ?
Yo , no .
Si yo entablara relaciones de negocios , deseara asegurarme totalmente de con quin estaba tratando , dnde viva , su nacionalidad y dems .
No veo por qu ha de ser eso demasiado burocrtico o complicado .
As , pues , la Comisin cree que la posicin comn a ese respecto ofrece el necesario margen de flexibilidad .
<P>
Las enmiendas nms . 17 y 28 -la ltima de las cuales nos ha llegado hoy- versan sobre la identificacin en los casos en que no haya contacto personal .
La Comisin teme que la enmienda n  17 volviera el texto demasiado inflexible con posibles repercusiones negativas para el comercio electrnico .
La enmienda n  28 conserva la flexibilidad deseada por la Comisin , pero la redaccin precisa sigue planteando algunos problemas .
As , pues , la enmienda , tal como se ha presentado ahora , es , lamentablemente , inaceptable .
<P>
La enmienda n  18 pretende modificar las exenciones a la identificacin de los clientes en el caso de ciertos contratos de seguros .
En opinin de la Comisin , antes de que se pudieran revisar esas cantidades , sera necesario un examen tcnico detallado de esa cuestin . Las enmiendas nms .
19 y 20 versan sobre los requisitos para la identificacin de los clientes de casinos .
La Comisin considera que esas enmiendas no mejoran la posicin comn .
<P>
En opinin de la Comisin , las enmiendas nms . 21 y 24 violan la norma bsica contra el blanqueo de capitales de que no se debe avisar al cliente sobre el que se haga un informe .
La Comisin no podra aceptar esa violacin .
Las enmiendas nms . 23 y 25 modifican las disposiciones de la Directiva de 1991 relativa a la informacin sobre transacciones sospechosas , que no han planteado problema alguno en el pasado y , en opinin de la Comisin , no es necesario cambiar .
<P>
Por ltimo , las enmiendas nms . 26 y 27 se refieren a la OLAF .
Al suprimir toda referencia a la OLAF en la posicin comn el Consejo pidi a la Comisin que hiciera una propuesta conforme al artculo 280 .
La Comisin est preparndola actualmente .
As , pues , dichas enmiendas son , en opinin de la Comisin , innecesarias .
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente">
- Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Programas comunitarios / Red judicial
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes de la Sra . Keler , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores :
<P>
( A5-0091 / 2001 ) sobre la propuesta de decisin del Consejo para la creacin de una red judicial europea para asuntos civiles y comerciales ( COM ( 2000 ) 592 - C5-0561 / 2000 - 2000 / 0240 ( CNS ) ) ;
<P>
( A5-0094 / 2001 ) sobre la propuesta de decisin del Consejo para la ejecucin de la segunda fase del programa para la promocin , el intercambio , la formacin inicial y continuada as como la cooperacin de pertenecientes a profesiones judiciales ( GROTIUS II derecho general y penal ) ( COM ( 2000 ) 828 - C5-0754 / 2000 - 2000 / 0339 ( CNS ) ) ;
<P>
sobre la propuesta de decisin del Consejo para la ejecucin de la segunda fase del programa par la promocin , el intercambio , la formacin inicial y continuada as como la cooperacin de las autoridades encargadas de la persecucin de delitos penales de los Estados miembros de la Unin Europea ( OISIN II ) ( COM ( 2000 ) 828 - C5-0755 / 2000 - 2000 / 0340 ( CNS ) ) ;
<P>
sobre la propuesta de decisin del Consejo para la ejecucin de la segunda fase del programa para la promocin , el intercambio , la formacin inicial y continuada as como la cooperacin de personas que son competentes para las medidas contra el trfico de personas y la explotacin sexual de nios ( STOP II ) ( COM ( 2000 ) 828 - C5-0746 / 2000 - 2000 / 0341 ( CNS ) ) ;
<P>
sobre la propuesta de decisin del Consejo para la elaboracin de un programa para la promocin , el intercambio , la formacin inicial y continuada as como la cooperacin en el campo de la prevencin de delitos ( HIPPOKRATES ) ( COM ( 2000 ) 786 - C5-0753 / 2000 - 2000 / 0304 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=271 NAME="Keler">
Seor Presidente , me voy a esforzar .
Se trata de la propuesta de decisin del Consejo para cuatro programas que se ocupan de la cooperacin y el intercambio en el campo de la justicia y en asuntos penales . Voy a citar de nuevo muy brevemente los programas : GROTIUS -aqu se trata de la cooperacin de pertenecientes a profesiones judiciales .
Se dispone de 8,8 millones de euros . En el caso de OISIN se trata de la cooperacin de las autoridades encargadas de perseguir los delitos .
Aqu se dispone de 8 millones de euros . En el caso de STOP se trata de la coordinacin de las medidas contra la trata de personas y la explotacin sexual de nios .
Se dispone de 6,5 millones de euros . HIPOCRATES es un nuevo programa que se ocupa sobre todo de la formacin inicial y continuada en la prevencin de los delitos y se le quiere dotar con 2 millones de euros .
Es oportuna la inclusin de HIPOCRATES ya que aspectos esenciales del programa , como el perodo de vigencia , el acceso y la regulacin de la financiacin , coinciden con las propuestas de los otros programas .
<P>
La Comisin ha propuesto una prrroga de los programas plurianuales GROTIUS , OISIN y STOP en otros dos aos .
Se debe apoyar la prosecucin de los programas ya que han demostrado ser adecuados -aunque no participen todos los Estados miembros- para una cooperacin efectiva en el marco de la lucha contra la delincuencia y su prevencin , contribuyendo de este modo tambin a la realizacin de las conclusiones de Tampere .
<P>
Los informes de ejecucin de la Comisin confirman que se han alcanzado los objetivos de los programas .
Sin embargo , un estudio externo ha revelado an algunos puntos flacos en la ejecucin de los tres programas , por ejemplo , en lo que se refiere a la gestin y difusin de los resultados de los proyectos .
Tambin es cuestionable si la reduccin del lmite de cofinanciacin del 80 al 70 % moviliza realmente mejor a los titulares de los proyectos .
<P>
Estoy a favor de una inclusin lo ms temprana posible de los pases candidatos en estos programas pues sencillamente la reestructuracin de la polica y de la justicia en estos Estados deja mucho que desear .
Deseo que dicha inclusin tenga lugar lo antes posible .
<P>
La nica diferencia autntica que ha existido por mi parte respecto a la propuesta de la Comisin es el marco temporal .
Habra deseado que ya en este momento se hubiese presentado un nico programa marco .
Estoy convencida de que habra sido posible si la Comisin se hubiese comprometido algo ms .
La Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores habra deseado un programa ms amplio y ambicioso por parte de la Comisin .
<P>
Los siguientes motivos se oponen a que se traten por separado diversos programas de financiacin .
La asignacin de un proyecto a un programa de financiacin concreto se dificulta cuando un proyecto se refiere a un tema general , por ejemplo , a la Carta de los Derechos Fundamentales , o afecta al mismo tiempo a varios temas o bien cuando incluye tambin al mismo tiempo a pases miembros y pases candidatos a la adhesin .
<P>
La multiplicacin de programas individuales aumenta la probabilidad de que se produzcan conflictos en los objetivos , dificulta la evaluacin financiera as como la comprobacin de la coherencia de los diversos programas con los objetivos generales de la Unin .
El Parlamento tiene mayores dificultades para seguirlos .
<P>
El hecho de que se financien preferentemente proyectos de terceros plantea la pregunta de si las instituciones no tienen prioridades propias que precisen de una financiacin .
Por ejemplo , pienso en los solicitantes de asilo , en las vctimas de actos delictivos o en proyectos para la mejora de las infraestructuras .
Adems , se propone un presupuesto aparte para proyectos piloto .
La Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores propone en consecuencia al Pleno que apoye las propuestas de la Comisin pero al mismo tiempo exigimos a sta que presente a tiempo , antes que finalice el ao 2001 , una propuesta para la consolidacin de todas las iniciativas que persigan la creacin de un espacio de libertad , seguridad y del derecho y que afecten al Ttulo VI del Tratado de la Unin Europea y al Ttulo IV del Tratado sobre la fundacin de la Comunidad Europea , para fortalecer as los derechos generales y fundamentales de los ciudadanos .
Esto es lo que quera decir sobre este tema .
<P>
Me voy a referir ahora a la red judicial europea para asuntos civiles y mercantiles .
Ya en 1998 se acord la creacin de una red judicial para asuntos penales .
Esta opera mediante centros de contacto nacionales que asesoran a las autoridades locales .
Tras unas dificultades iniciales , que eran sobre todo de naturaleza tcnica y lingstica , la red contribuye actualmente de modo decisivo a la simplificacin de las diligencias penales en las zonas transfronterizas .
<P>
La propuesta de la Comisin prev ampliar el mtodo de la cooperacin de los centros de contacto nacionales al derecho civil y mercantil . Creo que se trata de una medida que ya era necesaria hace mucho tiempo .
Saludo el proyecto como una posibilidad de simplificar la cooperacin de la justicia entre los Estados miembros y , en especial , de facilitar la tramitacin de procedimientos judiciales transfronterizos .
Las actividades de la red repercutirn a la postre en beneficio de los ciudadanos y la mejora de la cooperacin judicial es solamente un objetivo intermedio para crear al final para el ciudadano un espacio del derecho . Por ello , en las enmiendas de la comisin se especifica que los ciudadanos deben poderse dirigir en cualquier Estado miembro a los tribunales y autoridades con la misma facilidad que en su propio Estado .
De este modo , se recoge en la propuesta el objetivo marcado por el Consejo Europeo en Tampere . El objetivo bsico es garantizar un acceso eficaz al derecho as como una tramitacin rpida y fiable de los procedimientos .
<P>
Me puedo imaginar que esta red puede ser tambin un instrumento auxiliar para la aplicacin del Convenio Bruselas II .
Para aprender de las experiencias de la red judicial ya existente en asuntos penales , la nueva red debe trabajar estrechamente con los centros de contacto de la red judicial en dichos asuntos .
Parece tambin evidente que el sistema electrnico de intercambio seguro de informaciones que se debe crear se base en el programa ya existente de intercambio electrnico de datos para la administracin .
Aqu subrayo tambin la inclusin lo ms temprana posible de los pases candidatos .
<P>
La creacin de un fichero electrnico central de asuntos jurdicos de la Unin Europea y de un banco de datos con un registro de sentencias sera de un valor inapreciable para los tribunales y las personas interesadas .
Ya se ha presentado una propuesta al respecto elaborada hasta los ltimos detalles .
Expreso mi agradecimiento por las enmiendas de la Sra . Wallis que han contribuido a la precisin del texto as como por el apoyo a mis enmiendas en la comisin .
No puedo apoyar la enmienda n  8 relativa a la limitacin del nmero de participantes , en lo que coincido con la Comisin .
Nadie me ha podido convencer de la enmienda n  13 relativa a un proyecto piloto dentro de esta red .
<SPEAKER ID=272 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , Seoras , son las once y cuarto y comienza una noche de oscuros peligros . En Estrasburgo , en Bruselas , en toda Europa , en todo el mundo y transfronterizamente se cometern esta noche delitos , se daar a personas y bienes .
Por ello , es el momento adecuado para hablar sobre el programa GROTIUS . Seor Vitorino , creo que este programa es uno de los elementos esenciales de un espacio europeo de libertad , seguridad y derecho .
Quiero expresar aqu tambin en nombre de mi Grupo poltico mi reconocimiento porque la Comisin se ha comprometido con un programa de este tipo en un campo que es relativamente nuevo para ella desde la perspectiva de la divisin originaria de las tareas .
<P>
Mediante el programa GROTIUS se crearn islas de competencias en el sector de la aplicacin del derecho que podremos ampliar paso a paso y que se irn desarrollando lentamente .
Aqu podemos aprobar tantas directivas , reglamentos y acuerdos como queramos pero si no los aplicamos se irn al traste todos estos esfuerzos .
Precisamente el sector del blanqueo de capitales , sobre el que acabamos de hablar aqu , es un sector en el que estn relativamente avanzadas las condiciones jurdicas previas para combatirlo tambin a nivel europeo . Pero lo que falla a la postre es que no se hace uso suficientemente de estos instrumentos .
<P>
El programa GROTIUS contribuye a que el derecho europeo no est solamente law in the books , sino law in action .
Por ello , en nombre de mi Grupo poltico puedo decir que apoyamos sin trabas la prosecucin del programa GROTIUS y adems quiero decir que se trata de un dinero europeo excelentemente invertido .
<P>
Saludamos los aspectos bsicos del programa pues corresponden plenamente a las necesidades de la aplicacin jurdica . Las medidas de formacin , los programas de intercambio , los estudios , seminarios y publicaciones son exactamente lo que coloca a nuestra prctica jurdica en situacin de hacer uso del derecho europeo , de las posibilidades europeas .
No obstante , tambin quiero decirles que las necesidades son muy diferentes en la prctica jurdica .
Esto se debe a que los sistemas de formacin son diferentes , a que los efectos en las diversas regiones de la Unin Europea son muy diversos y , naturalmente , a que los sistemas judiciales europeos definen de un modo muy diferente las tareas de los diversos grupos profesionales , ya se trate de jueces , fiscales , abogados , etc .
Por lo dems , esta ha sido tambin la apreciacin unnime de la Comisin de Asuntos Jurdicos , en cuyo nombre hablo aqu . En esta comisin se encuentran reunidas muchas personas con prctica jurdica .
<P>
Lo voy a mostrar empleando para ello un ejemplo muy concreto .
Quizs , en grandes ciudades como Francfort , Londres o Pars es de importancia decisiva una formacin en el campo de las normas europeas sobre el blanqueo de capitales mientras que en regiones que , por ejemplo , se encuentran en las fronteras entre Alemania y Francia o Italia y Francia , este es un problema comparativamente menor .
Por ello -y este es el punto esencial para m- la flexibilidad en el mbito del programa GROTIUS es de importancia esencial para su xito .
<P>
Si quizs alguna que otra medida corresponde plenamente a las necesidades en un Estado miembro , puede ser que en otra regin no las tenga en absoluto en cuenta .
Por ello , en los debates hemos expresado tambin dudas sobre si es adecuado que la Comisin determine puntos centrales para el perfeccionamiento profesional etc. en los programas anuales . Creemos que sera ms adecuado crear un marco flexible , pragmtico y practicable en el que aquellos que quieran formarse en el derecho europeo tengan la posibilidad de determinar ellos mismos los contenidos y adaptar del modo correspondiente las diferentes medidas .
<P>
Apoyamos el programa y deseamos que siga teniendo xito para la prctica jurdica en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=273 NAME="Wallis">
Seor Presidente , hablo en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior concretamente sobre la propuesta de red judicial europea .
<P>
Hoy en esta Asamblea celebramos el debate anual sobre el Espacio Europeo de Libertad , Seguridad y Justicia .
Curiosamente , no se ha mencionado esta cuestin del acceso de nuestros ciudadanos a la justicia en asuntos civiles y comerciales .
Es muy extrao en un mercado interno en el que animamos activamente a nuestros ciudadanos y empresas a que viajen y hagan transacciones comerciales transfronterizas .
As , pues , tenemos el gran deber de facilitar el acceso a la justicia cuando haya problemas .
<P>
En la propuesta se declara que su objetivo es el de crear un espacio judicial europeo que rinda beneficios tangibles a todos los ciudadanos .
Espero que no desilusione .
Es una propuesta en dos niveles .
En primer lugar , una red de autoridades y personal judiciales para acelerar los procedimientos transfronterizos en asuntos civiles y comerciales .
Pero el segundo nivel es el que me interesa : facilitar informacin a nuestros ciudadanos sobre litigios transfronterizos .
<P>
Son difciles y no se deben emprender sin asesoramiento jurdico especializado y competente .
Nuestros ciudadanos se estn encontrando cada vez ms con complejos problemas transfronterizos : accidentes de trfico , adquisicin de propiedad inmobiliaria o multipropiedad , problemas reales que afrontan nuestros ciudadanos .
Mientras preparamos vas de recurso extrajudiciales , debemos velar tambin por que las vas de recurso judiciales estn accesibles .
sa es la razn por la que mi Grupo va a apoyar la enmienda apoyada por la Comisin de Asuntos Jurdicos para lograr un programa experimental de acceso al asesoramiento jurdico especializado .
Debe ser fundamental para esta red : una cosa es una red de personal judicial , pero una red que facilite el acceso transfronterizo a la justicia sera la forma mejor de reconocer los avances hacia un espacio real de justicia en Europa para nuestros ciudadanos y sobre todo en este da del debate anual sobre este asunto .
<SPEAKER ID=274 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , como ya se ha dicho , con esta iniciativa estamos ampliando a las esferas civil y comercial la experiencia que hemos venido acumulando mediante la red judicial en materia penal .
Hemos insistido sobre todo en la importancia de la cooperacin y del intercambio de informacin entre las autoridades judiciales de los Estados miembros en el mbito del objetivo de la creacin del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
<P>
El informe de la Sra . Kessler , a la que aprovecho para felicitar por la calidad de su trabajo , merece nuestro apoyo , tanto ms cuanto que figuran en l propuestas acertadas , en particular en la cooperacin entre esta nueva red y la ya existente en materia penal , en la participacin de los pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea , en la deseable y necesaria transparencia en el funcionamiento de la red , pero sobre todo en la mejora de la informacin a los ciudadanos .
Conviene tener presente que el objetivo final es el de velar por que los ciudadanos europeos puedan recurrir a los tribunales y a las autoridades de cualquier Estado miembro tan fcilmente como lo haran en su propio pas .
Y para ese objetivo es importante tambin que exista un sistema de informacin destinada al pblico , a informar a los ciudadanos sobre sus derechos .
Creemos que a este respecto hay un dficit de informacin , de aclaracin . Y tambin por eso acogemos con satisfaccin las nuevas competencias del Comisario Antnio Vitorino como encargado de la concepcin de mejores estrategias de comunicacin e informacin en la Comisin .
Espero que las cualidades de que siempre ha dado muestras permita en este espinoso y delicado asunto aportar mejoras cuya urgencia y necesidad son evidentes para todos nosotros .
<P>
Por ltimo , una palabra sobre los programas que tambin estn en debate : respecto de su importancia , estamos todos de acuerdo y concordamos tambin con la propuesta de la ponente , quien sostiene que tendra sentido fundir los diversos programas en un nico programa-marco ; la dispersin no brinda ventajas y creo que as podramos ganar en sinergias y en claridad .
Y sobre este asunto nos gustara tambin or la opinin del Comisario Antnio Vitorino .
<SPEAKER ID=275 NAME="Srensen">
Presidente , colegas , en primer lugar , deseo felicitar a la seora Kessler por sus dos informes .
Quisiera citar algunos fragmentos de una entrevista aparecida recientemente en una revista de los Pases Bajos .
La delincuencia internacional organizada tiene ms xito , es ms potente y resulta ms peligrosa que nunca .
Entre tanto , la justicia est perdiendo en todo el mundo el control sobre las grandes redes delictivas transnacionales .
Mientras que los traficantes de drogas , de personas y de armas aprovechan todas las ventajas de la globalizacin , la justicia permanece atrapada sin esperanza tras sus propias fronteras nacionales .
Este siglo se va a convertir en el siglo de oro de la delincuencia internacional .
Los actuales sindicatos internacionales del crimen constituyen autnticas corporaciones empresariales globales .
Hacen lo que han aprendido en la Escuela de Empresariales de Harvard y lo que se supone que deben hacer las empresas que operan en todo el mundo . Adoptar planteamientos internacionales , constituir empresas de riesgo compartido y establecer alianzas estratgicas .
La Unin Europea , Europa , se convertir en un gigantesco Disneyland para la delincuencia organizada .
Por este motivo , resulta tan importante elaborar rpidamente una red judicial europea .
No slo para cuestiones criminales , sino tambin para cuestiones civiles y mercantiles .
Es tan urgente como necesario que Europa se organice profesionalmente sobre todo en lo que respecta a cuestiones judiciales .
Quizs debiramos seguir el ejemplo que nos brinda la delincuencia organizada .
Nuestro Grupo respalda los dos informes presentados por la Sra . Kessler .
<SPEAKER ID=276 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , ante todo deseo agradecer al presidente y a los miembros de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores as como a su ponente , la Sra . Kessler , por el apoyo a las propuestas de la Comisin as como por sus indicaciones en lo relativo a la estrategia de reorganizacin de los programas , que por otra parte se manifest en la exposicin de motivos de las propuestas que present la propia Comisin .
<P>
En efecto , la intencin de la Comisin es continuar durante dos aos la accin de los programas existentes y lanzar al mismo tiempo HIPPOKRATES por el mismo perodo , esencialmente con la finalidad de no interrumpir las fuentes de financiacin y evitar la discontinuidad en su accin , lo que slo podra debilitar los proyectos y los objetivos fijados .
La situacin de hecho es que estos programas se han terminado en 2000 .
Es imperativo renovarlos a la mayor brevedad posible .
<P>
En lo relativo al nuevo programa HIPPOKRATES sobre la prevencin de la criminalidad , que es uno de los aspectos ms importantes en la lucha contra el crimen , toma su nombre del famoso mdico griego , para el que ms vala prevenir que remediar , y se basa en las experiencias adquiridas por la Comisin en otros programas del ttulo VI .
<P>
Alinear los fundamentos jurdicos y los modos de gestin del nuevo programa HIPPOKRATES a los dems permitir , estoy seguro de ello , una simplificacin de la gestin y la utilizacin de frmulas de financiacin bien probadas por cinco aos de experiencia sobre el terreno .
<P>
En el proyecto de informe de la Sra . Kessler , la va de la fusin de los diferentes programas est claramente indicada en el marco de un largo plazo que , de hecho , coincide con el deseado por la Comisin .
Por otra parte , este mtodo le permitir proceder de aqu hasta entonces a una racionalizacin de la gestin e integrar los programas en un marco de conjunto correspondiente al espacio de libertad , seguridad y justicia deseado por los Tratados , por el plan de accin de Viena y por las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere .
<P>
Por tanto , el objetivo de la Comisin est dirigido a la integracin en bloques coherentes de todos los programas y eventualmente podr dar lugar a la presentacin de los programas marco bajo el ttulo VI del Tratado sobre la Unin Europea y bajo el ttulo IV del Tratado que instituye la Comunidad Europea , y otro ms en el marco del asilo y la inmigracin que , a mi juicio , merece sin duda alguna un trato diferenciado en relacin con los dems objetivos .
Esta estrategia de fusin de los programas reforzar , estoy seguro de ello , la eficacia de la gestin y la transparencia y tambin permitir mejorar la informacin del Parlamento Europeo sobre la evolucin posterior .
<P>
Por tanto , la Comisin se encuentra totalmente en sintona con el Parlamento Europeo y no puedo sino alegrarme de ello , pero nuestra preocupacin es , evidentemente , preparar correctamente esta coordinacin .
Por ello , la Comisin va a continuar la reflexin ya iniciada y aprovechar este tiempo para poner de relieve los elementos esenciales .
Presentaremos las propuestas de consolidacin de los programas segn las lneas indicadas por el informe de la Sra . Kessler de aqu hasta finales del ao 2001 .
<P>
Contamos con el dilogo constructivo y el apoyo del Parlamento Europeo para sacar adelante esta operacin .
<P>
Me refiero ahora a la propuesta de la Comisin de una decisin del Consejo relativa a la creacin de una red judicial europea en materia civil y comercial .
Como ustedes saben , en el artculo 2 del Tratado sobre la Unin Europea , sta se da como objetivo mantener y desarrollar un espacio de libertad , de seguridad y de justicia .
El plan de accin de Viena y las conclusiones del Consejo de Tampere reconocieron que el ciudadano slo poda gozar de la libertad en un verdadero espacio de justicia en donde cada uno pueda dirigirse a los tribunales y a las autoridades de todos los Estados miembros con la misma facilidad con que lo hara en su propio pas .
Por lo dems , en una enmienda ustedes proponen , con toda razn , precisarlo en el texto de la decisin que hoy nos ocupa .
<P>
Viena y Tampere han sido muy precisos en lo relativo al mbito que nos ocupa pidindonos estudiar la posibilidad de ampliar al mbito civil el principio de una red judicial y crear un sistema de informacin de fcil acceso para los ciudadanos y mantenido por una red integrada por las autoridades nacionales .
<P>
Por tanto , la propuesta de la decisin que hoy nos ocupa se inscribe en este contexto diseado por el Tratado y por Viena y Tampere .
<P>
Nosotros buscamos sobre todo un beneficio tangible para los ciudadanos , queremos que puedan dirigirse a los tribunales de cualquier Estado miembro con la misma facilidad que a los tribunales de su Estado miembro de origen , con el fin de permitir a los particulares y a las empresas ejercer sus derechos .
Y queremos lograrlo mediante el establecimiento de un mecanismo doble : dos partes que quiero destacar porque tienen para nosotros la misma importancia .
<P>
Primera parte : se trata de construir una estructura flexible , no burocrtica , que d agilidad a la cooperacin judicial entre los Estados miembros , como ya es el caso en el mbito penal con una experiencia de la que hemos aprendido mucho .
En la segunda parte , igualmente importante , se trata de ir ms all de lo que se hace actualmente en el mbito penal , establecer un sistema que proporcione a todo ciudadano informaciones fcilmente comprensibles y accesibles que lo ayuden por lo menos a superar su reticencia a defender sus derechos en un Estado miembro distinto al suyo y que , por tanto , facilite su acceso a la justicia en ese otro Estado miembro .
<P>
Por tanto , debo agradecer a la Sra . Kessler , ponente , as como a las ponentes para opinin , Sra .
Wallis y la Sra .
Wenzel-Perillo , por el apoyo que han aportado a nuestra iniciativa .
<P>
En lo relativo a las propuestas de enmienda contenidas en la propuesta legislativa , puedo aceptar ante todo las enmiendas 1 , 2 , 3 , 5 y 9 .
No obstante , con respecto a la enmienda 3 , preciso que no vemos cul es el obstculo a que los futuros instrumentos puedan prever mecanismos de cooperacin especficos .
Por otra parte , en relacin con la enmienda 9 , es oportuno dejar un cierto margen de flexibilidad en su aplicacin .
<P>
En lo relativo a la enmienda 4 , la Comisin tiene dudas .
Sin embargo , ello no quiere decir que rechaza la idea de desarrollar bases de datos en el mbito de la cooperacin judicial en materia civil y comercial .
Al contrario , nos gustara poder desarrollar tales bases en este mbito en la medida en que podran , por ejemplo , aportar una ayuda importante para el seguimiento de la aplicacin de instrumentos ya aprobados o futuros .
Por otro lado , consideramos la red como un protagonista que puede ser de una ayuda sumamente til para este fin .
Por ello , si no podemos aceptar la enmienda como tal , quisiera , para responder a los deseos del Parlamento , indicar claramente en los considerandos que la red puede colaborar en el desarrollo de proyectos especficos en este mbito . Proyectos que estn bien orientados hacia un objetivo y para los que se hayan establecido debidamente las prioridades , a la luz de las acciones inmediatas de la red judicial civil .
<P>
Otra enmienda que la Comisin no puede tomar textualmente pero cuyo espritu va a encontrarse en el texto de decisin , es la enmienda 7 .
Efectivamente , la Comisin quisiera que la red tenga la posibilidad de utilizar en la medida de lo posible los servicios que ofrece el programa IDA .
<P>
La Comisin puede , adems , incorporar las enmiendas 10 y 11 en parte , subrayando que el plazo de 3 aos previsto comienza a contar a partir de la aplicacin efectiva de la red .
Sin embargo , la presentacin de informes estadsticos anuales nos parece , debo confesrselos , una carga excesiva para la propia red .
<P>
En cambio , la Comisin no es favorable a la enmienda 8 y tiene dudas respecto a la enmienda 6 en lo que se refiere a la colaboracin con la red penal .
Efectivamente , haremos todo lo que est a nuestro alcance para que esta colaboracin exista en la prctica .
Sin embargo , vista la diferencia en materia de fundamentos jurdicos y de pilar entre la cooperacin judicial civil y la cooperacin judicial penal , nos parece poco apropiado incorporar en el texto lo que , de todas maneras , no me cabe duda alguna , se har en la prctica .
<P>
Para terminar , seor Presidente , Seoras , a travs de esta propuesta , queremos establecer un instrumento eficaz para alcanzar nuestro objetivo ltimo : la realizacin del espacio europeo de justicia en el mbito civil y comercial , mbito que afecta muy especialmente no slo a la voluntad y a la vida cotidiana de nuestros conciudadanos , sino tambin al buen funcionamiento del mercado nico .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Vitorino .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Apoyo a los productores de determinados cultivos herbceos
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre el informe ( A5-0117 / 2001 ) dela Sra .
Auroi , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre el proyecto de reglamento del Consejo para la modificacin del Reglamento ( CE ) N  . 1251 / 1999 sobre la introduccin de una regulacin de apoyo a los productores de determinados cultivos herbceos .
<SPEAKER ID=279 NAME="Auroi">
Seor Presidente , con procedimiento de urgencia , para que pueda ser posible una cosecha despus del 15 de agosto de 2001 y en las condiciones difciles de la crisis de la EEB , usted , seor Comisario , propuso una modificacin del Reglamento del Consejo que instituye un rgimen de apoyo a los productores de algunos cultivos herbceos .
Esta medida , que es uno de sus siete puntos del procedimiento de urgencia , permitira volver a cultivar -para plantas tales como el trbol- ciertas tierras que se encuentran actualmente en barbecho .
<P>
Esta decisin de modificar , con procedimiento de urgencia , este Reglamento debe ser percibida por los productores como una seal de esperanza .
Europa no los abandona y no quiere que paguen las consecuencias de una situacin de la que muy a menudo son las vctimas .
<P>
Urgencia o no , esta decisin se sita , por lo dems , en coincidencia perfecta con las pautas del Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria , que incluye en sus propuestas la integracin de problemas relacionados con la produccin de la alimentacin animal .
<P>
Adems , esta propuesta permite abordar el problema de la produccin de protenas vegetales , necesarias a la buena alimentacin de los bovinos .
Esta produccin es deficitaria en Europa , debido , entre otras razones a los acuerdos de Blair House .
La retirada de tierras de la produccin as programada condujo a la puesta en barbecho de tierras de cultivos herbceos , al mismo tiempo que se alimentaba el ganado con protenas animales , algunas de ellas procedentes de harinas de cadveres .
Con el fin de volver a una alimentacin ms sana para toda la cabaa , as como para encontrar una salida a la crisis de las vacas locas , parecera efectivamente indispensable modificar este rgimen de retirada de la produccin de tierras susceptibles de utilizarse para la produccin de cultivos herbceos .
<P>
Su propuesta , seor Comisario , va en el buen sentido , pero se limita a proponer una modificacin marginal del conjunto del Reglamento .
Tiene un mero valor simblico , pero nosotros , diputados , podemos ir ms lejos dndole el valor de aliciente para una reflexin que lleve a una revisin a largo plazo de la Agenda 2000 .
<P>
El espritu de las medidas propuestas apunta , inicialmente , a pasar de la retirada de tierras de la produccin a una medida dirigida a ampliar la rotacin nicamente para cultivos ecolgicos .
El efecto de tal medida sera revalorizar determinadas tierras retiradas de la produccin a travs de cultivos como habas , haboncillos , lentejas , garbanzo , altramuz , guisantes , alfalfa , alholva , meliloto , trbol , trbol blanco y paso otras por alto .
Ello contribuira de manera ms positiva a relanzar una ganadera ms natural debido a que est vinculada a la produccin de forraje , beneficiando adems al medio ambiente pues , como se sabe actualmente , las retiradas de tierras de la produccin son a menudo perniciosas ..
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En vez de fomentar el cultivo de plantas proteicas y oleaginosas en plantacin masiva y favorecer la rotacin a travs de primas a la superficie o a las cantidades , este arreglo permitir levantar parcialmente la retirada de tierras de la produccin fomentando la plantacin de leguminosas forrajeras no consumibles por el hombre .
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Ello redunda en la idea de una reorientacin de la PAC , deseada por todos , hacia la ganadera de calidad y la extensividad .
La cuestin consiste en saber si hay que limitar esta reorientacin a prestar ayuda slo a la agricultura ecolgica , conforme al Reglamento ( CEE ) n  2092 / 91 , o si sera posible llegar ms lejos .
En este segundo supuesto , habra que permitir que la agricultura convencional se beneficie de las mismas posibilidades si acepta limitarse a plantar en sus tierras retiradas de la produccin nicamente las plantas forrajeras .
<P>
De esta forma , la complementariedad obligatoria entre leguminosas y plantas forrajeras para la obtencin de subvenciones en el cultivo de cereales podr formar parte del establecimiento de ciclos ecolgicos y contribuir al saneamiento de los suelos .
Este compromiso , vinculado a una lgica de buenas prcticas agrcolas , permitira restablecer una adecuada rotacin de cultivos , como la que se da en la agricultura ecolgica .
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Sin embargo , si nos limitamos a levantar la retirada de tierras de la produccin para la agricultura ecolgica nicamente , no haremos ms que una accin de " maquillaje " .
La Comisin hizo esta propuesta demasiado restrictiva proponiendo volver a cultivar las tierras dejadas en barbecho para la agricultura ecolgica . No lo hizo por admiracin hacia los agricultores ecolgicos , sino porque no quiere infringir los acuerdos de la OMC tomando una medida que resulte favorable a todos los productores de la Unin Europea .
Ahora bien , en funcin de la situacin de crisis de la seguridad alimentaria , de conformidad con los trminos de los acuerdos de la OMC , una modificacin de las reglas del juego por parte de los Estados no constituye una violacin a estos acuerdos como , por lo dems , lo destaca el Comit Econmico y Social .
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Adems , si se trata de la salud de los consumidores y de la supervivencia de los agricultores , ser preciso , sin embargo , tener el valor de revisar estos famosos acuerdos .  El Sr .
George Bush hijo , por su parte , no pone tantos reparos cuando se trata del Protocolo de Kioto sobre los cambios climticos !
Lo esencial , actualmente , es tomar una primera decisin rpida , con miras a permitir a los agricultores sembrar desde esta campaa .
Lo mejor habra sido que toda la agricultura convencional pudiera sembrar las tierras en barbecho con cultivos ricos en protenas antes del 15 de agosto del 2001 , pero la Comisin no lo acepta .
<P>
Asimismo , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural en su conjunto le propuso un compromiso , seor Comisario , para el ao 2001 : ms all de la agricultura ecolgica nicamente , concierne a toda explotacin agrcola que aplica un programa agromedioambiental .
Luego , a partir de 2002 , esta medida podra ampliarse al sector tradicional .
<P>
Esta propuesta puntual no debera ser sino un primer paso hacia una reforma ms completa de la poltica agrcola comn .
<SPEAKER ID=280 NAME="Jeggle">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en la presente propuesta para la modificacin del reglamento sobre el apoyo a los productores de determinados cultivos herbceos , la Comisin persigue el objetivo de promover la agricultura ecolgica mediante el cultivo de leguminosas forrajeras en superficies retiradas de la produccin .
Sin embargo , esto slo se prev para las explotaciones contempladas en el Reglamento ( CEE ) N  2092 / 91 , es decir , que las explotaciones biolgicas .
Es aqu donde apunta nuestra crtica y el Consejo lo ve tambin as en su mayor parte .
Quiero destacarlo aqu .
Exigimos no slo que se permita a las explotaciones biolgicas el cultivo de leguminosas en superficies retiradas de la produccin sino , ante el trasfondo de la EEB y de la fiebre aftosa , a todas las explotaciones ganaderas .
De este modo , las numerosas explotaciones ganaderas podran obtener una pequea compensacin por los daos financieros , en parte realmente dramticos , causados por la EEB y la fiebre aftosa .
Pero al menos , junto a las explotaciones biolgicas , se debera tener en cuenta a las explotaciones que participan en programas medioambientales agrcolas , es decir , explotaciones que participan en programas medioambientales nacionales en el marco del Reglamento 1257 / 99 que han sido autorizados por la Comisin .
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El argumento esgrimido por la Comisin en este contexto de que con nuestras propuestas renunciaramos al instrumento de la retirada de tierras de la produccin no es de recibo .
Cualquier agricultor agobiado por la EEB y la fiebre aftosa que participe en estas medidas de ayuda tiene claro que la UE no abre con ello un nuevo cuerno de la abundancia .
Por el contrario , agradecer y valorar esta medida como una interpretacin muy inteligente del reducido margen de actuacin que nos queda para las explotaciones ganaderas en esta desolada situacin actual .
<P>
En segundo lugar , la misma Comisin contribuye a que mediante el cultivo de leguminosas forrajeras se logre restablecer la deseada fertilidad del suelo .
No se puede comprender porqu solamente deben beneficiarse de esta remodelacin las explotaciones que trabajan biolgicamente .
Tras la prohibicin de los forrajes de harinas animales tiene sentido promover el cultivo de leguminosas que contengan muchas protenas .
Vamos a necesitar muchas ms de las que producimos actualmente .
Puede que merezca la pena la importacin de soja pero si nos tomamos en serio la agricultura sostenible tenemos que dar aqu un paso hacia delante .
<SPEAKER ID=281 NAME="Souchet">
Seor Presidente , en relacin con un proyecto de reglamento sumamente minimalista , el mrito del informe de la Sra . Auroi es abrir concretamente una va que permita empezar , incluso si es de manera muy modesta , a reducir nuestro enorme dficit en plantas ricas en protenas .
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Cuando la mayor parte de las explotaciones son mixtas , la Comisin propone limitar nicamente a las explotaciones 100 % ecolgicas , es decir apenas el 2 % de la superficie cultivada en la Unin , la posibilidad de cultivar leguminosas forrajeras en las tierras dejadas en barbecho , por tanto , en menos del 10 % de su SCOP .
<P>
La Sra . Auroi propone ampliar esta posibilidad a las explotaciones convencionales , especialmente de ganadera , y tiene razn .
Pero incluso as revisada , la propuesta no est evidentemente a la altura del problema que tenemos que solucionar .
Nuestro dficit en cultivos ricos en protenas , que ha aumentado considerablemente debido a las limitaciones de Blair House , superaba los 35 millones de toneladas incluso antes de la prohibicin de las harinas animales para los monogstricos .
Hay que aadir desde entonces 300.000 toneladas de importaciones adicionales mensuales .
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Por tanto , slo un plan ambicioso en materia de " protenas " permitir corregir el rumbo y responder a la demanda de rastreabilidad en nuestros consumidores .
A este respecto , me agobia el espritu de renuncia que demuestra la Comisin en su comunicacin del 16 de marzo , con un librecambismo de cortas miras a guisa de poltica .
Hablar de nuevo sobre este tema en el debate de maana .
<SPEAKER ID=282 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero expresarle a usted , seora Auroi , mis encarecidas felicitaciones .
Del mismo modo , quiero expresar mi agradecimiento a los miembros de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural por el rpido y profundo examen de la propuesta que present en el Pleno en el marco del paquete de los siete puntos sobre el empleo de superficies retiradas de la produccin para las explotaciones biolgicas .
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Sin embargo , quiero decir claramente que la medida propuesta no apunta a sustituir las harinas animales actualmente prohibidas en la alimentacin .
Maana por la maana tendremos ocasin de debatir este aspecto .
Nuestro objetivo -el objetivo de la Comisin- es otro muy diferente , a saber , proporcionar una ayuda adicional a los cultivos ecolgicos , pues los agricultores biolgicos dependen en mayor medida del cultivo de leguminosas forrajeras , como trbol y alfalfa , que la agricultura tradicional .
Por ello , soy de la opinin de que la posibilidad propuesta por la Comisin para los agricultores biolgicos va a ser de gran utilidad .
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Pero tampoco debemos olvidar que existen buenos motivos para la limitacin a las explotaciones biolgicas .
Por un lado , se quiere garantizar que la retirada de superficies de la produccin siga siendo un instrumento eficaz para el control de la produccin para mantener nuestras ayudas a los cultivos hidropnicos en el Blue Box .
Por otro , aqu es adecuada una cierta preferencia de las explotaciones biolgicas pues por lo general dichas explotaciones pueden cumplir mucho ms difcilmente sus obligaciones de produccin .
Sera aconsejable tener presente este argumento cuando maana se debata la relacin entre oferta y demanda en los cultivos protenicos .
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Por ello , tengo que rechazar las enmiendas que pretenden un uso de superficies retiradas de la produccin para el cultivo de todo tipo de leguminosas forrajeras y de plantas ricas en protenas amplindolo a otro tipo de explotaciones agrcolas diferentes a las biolgicas . Las enmiendas n  1 , 2 , 3 , 4 y 5 apuntan a la relacin entre oferta y demanda en los cultivos protenicos .
Mis servicios han examinado esta cuestin y han llegado a una conclusin desde que el Consejo encarg a la Comisin que se ocupase de la misma en diciembre y en el marco de la cumbre de Niza .
Maana por la maana realizar aqu en el Pleno una declaracin sobre el tema por lo que no lo voy a hacer ahora .
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Para finalizar , una ltima observacin sobre la propuesta sobre la que hemos debatido hoy : slo si el Consejo puede decidir rpidamente podrn los agricultores biolgicos beneficiarse an este ao de la posibilidad que se les ofrece , pues nuestra propuesta tiene en cuenta el perodo de retirada de tierras de la produccin a partir del 15 de enero del 2001 y se aplicara desde entonces .
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El presidente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha solicitado intervenir brevemente .
Seor presidente , puede hacerlo .
<SPEAKER ID=284 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , quera referirme al artculo 122 .
All se trata de las observaciones personales .
All se indica que se pueden realizar dichas observaciones personales si en el debate se han realizado declaraciones personales .
Lo que echo en falta es que no se ha realizado ninguna observacin sobre mi persona .
A pesar de ello , quizs pueda realizar una observacin personal .
Me habra gustado escuchar que alguien hubiese dicho que lo que ha propuesto aqu la Comisin y lo que hemos examinado y propuesto a continuacin llena de gran satisfaccin al presidente de la Comisin de Agricultura .
Nadie ha dicho que nos ocupamos desde hace aos -y yo muy en especial- de este trabajo y que estamos muy satisfechos de que el Comisario Fischler haya realizado ahora esta propuesta y que , aunque no se hayan recogido todas nuestras propuestas , sin embargo entremos en este uso de las superficies retiradas de la produccin y en la revalorizacin ecolgica de la sucesin de cultivos .
Quera decir esto como observacin personal .
Muchas gracias , seor Presidente , por haberme concedido la ocasin .
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente">
En su nueva calidad de presidente , el colega tampoco ha olvidado qu trucos se pueden emplear para lograr intervenir .
Pero ha sido interesante lo que usted ha dicho , seor presidente de comisin Graefe zu Baringdorf .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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Muchas gracias a todos los que han aguantado tanto tiempo , en especial a los miembros de la Comisin y a sus funcionarios .
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( Se levanta la sesin a las 23.50 horas )
<CHAPTER ID=15>
Alocucin del Sr . Rau , Presidente de la Repblica Federal de Alemania
<SPEAKER ID=286 NAME="El Presidente">
El Parlamento Europeo se honra en acoger con placer , con amistad , al Presidente de la nueva Alemania que supo responder de manera ejemplar al desafo de su reunificacin nacional antes de cruzar el umbral del nuevo siglo .
<P>
De esta Alemania que , desde la cada pacfica del muro de Berln , ha querido afianzar esta reunificacin en el fortalecimiento de la cohesin europea y que ha dado firmes muestras de ello , especialmente incorporndose a la moneda nica , a pesar de su apego al marco y su orgullo por la prosperidad y la estabilidad que ste les ha aportado .
<P>
De esta Alemania cuyas nuevas generaciones consideran con toda legitimidad no tener razn alguna para cargar con el peso de los aos sombros que no conocieron .
<P>
De esta Alemania que , de cara a los horrores perpretados en Kosovo , dio el paso histrico de participar en las fuerzas de la comunidad internacional y entr en accin para defender los derechos fundamentales de la persona humana y que , hoy da , ocupa el lugar que le corresponde en la constitucin de una fuerza europea de seguridad al servicio de la paz .
<P>
De esta Alemania cuyo Tratado de Niza dio un mayor reconocimiento al peso demogrfico en el seno de la Unin y del que todos los dems Estados miembros , y especialmente los menos poblados de ellos , esperan que con los dems grandes Estados , contine velando para que siga prevaleciendo en las decisiones europeas el espritu comunitario sobre la regla numrica .
<P>
Por su situacin geogrfica y su dinamismo econmico , Alemania se situar en la vanguardia de la prxima reunificacin del continente europeo en su conjunto en el seno de la Unin .
Ms que los dems , tiene la experiencia reciente del entusiasmo inicial , pero tambin de las exigencias , las dificultades y las frustraciones que implica un proceso semejante .
<P>
Gracias a la experiencia adicional de su organizacin federal , la Alemania que usted preside , seor Presidente , desempear asimismo un papel eminente en la gran reflexin prospectiva que abri la Cumbre de Niza , a iniciativa suya y de Italia , a travs de la declaracin sobre el porvenir de la Unin , para que definamos de nuevo conjuntamente la nueva arquitectura cualitativa de la Unin ampliada , equilibrando mejor las competencias entre el nivel europeo , el nivel de los Estados y de las regiones .
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<P>
A todo lo largo del primer medio siglo de la construccin europea , la contribucin financiera de Alemania a la solidaridad comunitaria , trtese de la poltica agrcola comn o del Fondo de cohesin , fue destacada .
Rindo homenaje a los cancilleres que se sucedieron y que mantuvieron esta opcin de solidaridad que demuestra su determinacin en formar una Europa unida , y ms especialmente , durante las ltimas dcadas , al canciller Schmidt , al canciller Khol y , hoy da , al canciller Schrder .
<P>
Actualmente , la nivelacin desde el punto de vista econmico y estructural de los pases candidatos exige y seguir exigiendo una elevada contribucin financiera de la Unin .
Esta contribucin es en el inters de esos pases y tambin en el nuestro , ya que no basta con llevar a cabo la ampliacin , es preciso sacarla adelante con xito .
<P>
Si bien los esfuerzos deben compartirse equitativamente , no cabe duda alguna de que Alemania seguir mostrndose sumamente atenta a que las nuevas ayudas que hemos de aportar a unos no sean solamente el fruto de lo que se retira a otros .
A este respecto , pienso especialmente en el mantenimiento de la cohesin regional interna en la Unin , en la gestin verdaderamente solidaria de los dramas econmicos , pero ante todo humanos , que acarrean actualmente en algunos de nuestros pases las epizootias conjuntas de la EEB y de la fiebre aftosa .
Asimismo , en la ayuda que la Unin aporta a los pases del Sur , que siguen agobiados bajo el peso de un subdesarrollo y de endemias tan intolerables para nuestras conciencias como peligrosas en un momento dado para la estabilidad y la paz del mundo .
<P>
Para concluir , quiero destacar que entre todos los pases que han contribuido al reconocimiento del papel esencial que desempea el Parlamento Europeo en favor de un funcionamiento democrtico de la Unin , Alemania siempre se ha situado en primer plano . Todava quedan pendientes algunas obras que la cumbre de Niza no supo llevar tan lejos como hubiramos deseado .
S que hoy tiene usted la intencin de esbozarnos los contornos , especialmente del ambicioso proyecto de constitucin europea , y le agradezco , seor Presidente , que venga a hacerlo ante el Parlamento Europeo .
Sin ms demora , le cedo el turno de palabra .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=287 NAME="Rau">
Seora Presidenta , Seoras , yo le agradezco muy sinceramente , seora Presidenta , su invitacin a exponer hoy aqu , ante esta honorable Asamblea , mis reflexiones sobre la futura configuracin de Europa .
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Europa est pasando a ser un concepto cada vez ms concreto , ms tangible , para sus ciudadanos , porque cada vez les afecta de manera ms directa .
Dentro de 271 das , los ciudadanos y ciudadanas de doce pases europeos van a tener una moneda nica en el bolsillo .
Podemos viajar libremente por Europa , desde el Cabo Norte hasta Gibraltar .
Sin embargo ,  nos sentimos tambin europeos ?
<P>
A mi modo de ver , tal como lo expres en cierta ocasin un gran periodista europeo , el italiano Luigi Barzini , " ...
a pesar de su indiscutible diversidad todos las personas pertenecen en el fondo a un mismo tronco comn ...
"
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Poseemos un rico acervo de tradiciones comunes , como ya seal Winston Churchill en su famoso discurso de septiembre de 1946 en Zurich .
El patrimonio comn europeo lo constituan , para l , la fe y la tica cristianas , la cultura , las artes , la filosofa y la ciencia , desde la antigedad hasta los tiempos modernos .
<P>
Todos conocemos tambin ejemplos muy actuales de la existencia de unos intereses comunes europeos .
 La globalizacin no nos est obligando acaso a tomar conciencia ltimamente de la necesidad de evitar que la diversidad de nuestro acervo cultural se convierta en juguete o vctima de la uniformizacin mundial impulsada por las potencias mediticas globales , de la necesidad de una respuesta comn frente al desafo contra nuestros valores que plantean los fundamentalistas y las limpiezas tnicas en Europa , de que el mercado no puede operar sin restricciones , sino que debe estar sujeto a consideraciones sociales y ecolgicas ?
<P>
En estos momentos podemos constatar la enorme fuerza de atraccin que ejerce la Unin Europea sobre muchos pases .
sta responde , sin duda , a consideraciones muy prcticas y , en efecto , es cierto que la Unin Europea multiplica los beneficios para todos sus miembros .
Pero tambin es ms que una mera comunidad de conveniencia .
Europa representa una determinada concepcin de la existencia humana , de la convivencia entre las personas .
Por esto procuramos mantener en todo momento un equilibrio entre la libertad del individuo y su responsabilidad con respecto a la sociedad y la comunidad .
<P>
Ni siquiera los grandes visionarios de los aos cincuenta se hubiesen permitido imaginar la forma concreta que ha adoptado la unificacin europea , los numerosos mbitos que ha llegado a abarcar .
Los xitos de la actuacin comn deberan darnos fuerzas para proponernos nuevos objetivos .
No obstante , tambin debemos constatar con espritu autocrtico que , junto a la amplia aprobacin de numerosos ciudadanos y ciudadanas , tambin existe escepticismo , desconfianza incluso y hasta rechazo contra el proyecto de unificacin europea .
<P>
Me parece importante observar que las dudas y las crticas no se dirigen tanto contra las medidas concretas y sus efectos .
La inmensa mayora es consciente de la importancia de que ahora podamos convivir en paz despus de siglos de enfrentamientos , de cunto hemos conseguido mejorar nuestro bienestar todos unidos , de las numerosas ventajas que el mercado interior ofrece a nuestras empresas , de que podemos investigar mucho mejor gracias a la cooperacin europea , del progreso que supone la posibilidad de instalarse sin mayores dificultades en otros pases europeos o el reconocimiento de un nmero creciente de ttulos y diplomas a escala europea .
<P>
Las preocupaciones de las gentes de Europa tambin estn relacionadas , no obstante , con la necesidad de que se despejen sus dudas sobre cmo se est llevando a cabo el proceso de unificacin europea , que es muy poco transparente , y sobre la escasa influencia que parecen tener sobre l .
Muchos ciudadanos y ciudadanas se preguntan con razn :  Quin conduce la locomotora del tren de la unificacin europea ?
 Qu normas regulan su velocidad ?
 Qu normas de circulacin debe respetar ?
 Dnde se sitan y cmo estn orientadas las agujas ?
 Qu vagones se van a enganchar o desengachar ?
Y  cul es el destino del viaje ?
<P>
No son preguntas retricas , sino preguntas que formula en todos los pases de Europa su soberano , el pueblo .
No puede caber la menor duda de que nadie est autorizado a decidir sobre estas cuestiones salvo el pueblo soberano de cada una de nuestras democracias europeas .
<P>
Sin embargo , a veces he odo decir que en Europa no es posible un proceso democrtico en el sentido tradicional porque , para empezar , no existe un pueblo europeo unido .
Es evidente que en este momento no existe un pueblo europeo , ni tampoco una opinin pblica europea tan desarrollada como la que puede haber en cada uno de los Estados miembros de la Unin Europea .
Pero esto no debe ser un obstculo que nos impida afianzar los principios de la democracia en el mbito europeo .
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<P>
En efecto , la democracia bien entendida significa sencillamente que unas personas que desean trabajar unidas para alcanzar un determinado objetivo se dotan de unas normas y procedimientos comunes con este fin .
Esto no se contradice en absoluto con el hecho de que estas personas tengan , por otra parte , intereses muy distintos y deseen salvaguardar estas diferencias .
<P>
Esto es justamente lo que estamos haciendo en Europa .
Queremos trabajar unidos en pro de determinados objetivos e intereses , a la vez que deseamos preservar la diversidad de los pases y naciones europeos , que constituyen la base y el distintivo enriquecedor de la Unin Europea .
Esto no cambiar y no debe cambiar en absoluto en el futuro .
<P>
Debemos responder , por lo tanto , a las siguientes preguntas :  Cmo podemos organizar la Unin Europea de manera que los ciudadanos y ciudadanas se sientan ms a gusto en ella ?
 Qu debemos hacer para que las decisiones de la Unin Europea tambin cuenten con una legitimacin ms amplia a escala europea ?
 Qu forma debe adoptar , finalmente , el marco organizativo ?
Yo tengo el firme convencimiento de que la respuesta slo puede ser que necesitamos una constitucin europea .
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( Aplausos )
<P>
La constitucin europea no es la ltima piedra del edificio europeo , sino que debe ser sus cimientos .
La constitucin europea debera establecer que Europa no debe convertirse en un superestado centralista , sino que debemos construir una " federacin de Estados nacionales " .
Soy consciente de que los conceptos de " constitucin " y " federacin " resultan sospechosos para algunas personas en Europa .
Sin embargo , la discusin a menudo parece centrarse exclusivamente en los conceptos .
Yo tengo la confianza de que conseguiremos llegar ms fcilmente a un acuerdo sobre el fondo que sobre los conceptos .
Pero para eso tenemos que debatir sobre los contenidos , en vez de discutir por los conceptos .
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( Aplausos )
<P>
La constitucin europea debe ser el resultado de un debate amplio en todos los pases .
En el debate se escuchan voces escpticas y voces crticas .
Se formulan muchas objeciones importantes que yo tambin me tomo en serio , aunque opine de otro modo .
Hoy quisiera examinar algunas de estas objeciones y exponerles cmo concibo yo una constitucin europea y el camino para alcanzarla .
<P>
Un argumento que se aduce a menudo contra una constitucin es que cada nuevo paso en el proceso de unificacin es un nuevo paso hacia un " superestado " europeo y hacia la extincin de los Estados nacionales .
Sin embargo , quienes , como yo , abogamos por una federacin de Estados nacionales aspiramos exactamente a lo contrario .
Si deseamos que la Unin Europea llegue a ser una federacin de Estados nacionales , debemos mejorar la legitimacin democrtica de las acciones comunitarias y garantizar al mismo tiempo que los Estados nacionales mantengan las competencias que quieren y deben conservar .
Slo se podrn transferir nuevas competencias a Europa si todos los miembros de la federacin as lo aprueban mediante un proceso transparente y bajo control democrtico .
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Preservar lo conseguido , evitar lo indeseable y permanecer abiertos a lo nuevo , este ha de ser el fundamento de una constitucin para una federacin de Estados nacionales . De esto quisiera hablarles ahora .
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Nadie desea eliminar a los Estados nacionales y su soberana . Al contrario , vamos a seguir necesitndolos durante mucho tiempo , con todas sus diferencias , como garantes de la diversidad de Europa .
 Una federacin de Estados nacionales -dice otro argumento , a veces encubierto y otras veces declarado- no significa en realidad que se pretende configurar a Europa a imagen y semejanza de la Repblica Federal de Alemania ?
Un examen detenido permite constatar , no obstante , que la aceptacin de la idea de una federacin responde a motivos muy distintos .
Los ordenamientos estatales de nuestros pases europeos se han desarrollado histricamente o , dicho con otras palabras , son respuestas democrticas diferentes pero igualmente vlidas frente a unos procesos histricos determinados .
Y justamente porque la unificacin europea no conduce ni debe conducir a un Estado unitario , tenemos que desarrollar un principio ordenador que responda a esta voluntad , que preserve nuestras tradiciones diferenciadas y que a la vez responda a las exigencias de nuestro tiempo .
Este principio ordenador es el de una federacin .
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Una federacin se caracteriza por el hecho de que cada Estado miembro decide soberanamente sobre su modelo constitucional o su estructura estatal .
Del mismo modo que yo no deseara que en Europa se decidiese sobre el ordenamiento interno de la Repblica Federal de Alemania , tampoco pretendo imponer a otros cmo deben organizar su propio pas .
 Nada ms lejos de m que pretender propugnar para el Reino de Dinamarca , la Repblica Helnica , el Reino de Espaa o algn da para la Repblica de Hungra una solucin federal que ellos no desean !
Es decir , que necesitamos una constitucin justamente por qu no queremos un Estado nacional .
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 Qu funcin cumple una constitucin para una entidad poltica comn ?
La de una " gramtica de la libertad " y justamente entre nosotros , en Europa , tambin la de una " gramtica de la solidaridad " .
El pueblo soberano establece mediante su texto qu valores se compromete a respetar , en qu mbitos y en quin delega su poder , y cmo desea organizar y limitar dicho poder .
Finalmente , una constitucin tambin regula quin es responsable de cada cosa .
De todo ello se desprenden los elementos que debera reunir la constitucin de una federacin europea de Estados nacionales .
sta debera constar de tres partes .
La primera debera ser la Carta de los Derechos Fundamentales que se proclam en Niza .
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( Aplausos )
<P>
La actuacin de las instituciones europeas debera estar subordinada a ella y tambin debera ser vinculante para los Estados nacionales en los mbitos en los que stos transponen el Derecho europeo .
El catlogo de derechos fundamentales de los Estados miembros y el Convenio Europeo para la proteccin de los derechos humanos se mantendran invariables .
La segunda parte de una constitucin europea debera delimitar con la debida precisin las competencias de los Estados miembros , por un lado , y de la Unin Europea , por el otro . Los aspectos esenciales de la relacin entre los Estados miembros y la federacin quedaran plasmados all .
Nuestro objetivo en este contexto debe ser enraizar sobre una base ms amplia el principio de subsidiariedad .
Slo se debera decidir en el mbito europeo aquello que no se pueda resolver mejor a escala de los Estados miembros .
 Este debe ser el hilo conductor !
Todo lo que no figure expresamente en la constitucin como de la competencia europea , seguir siendo , por lo tanto , de la competencia nacional .
Para salir al paso de los temores a una centralizacin subrepticia de Europa , creo que merecera la pena contemplar tambin la posibilidad de dar un paso ms y concretar explcitamente las competencias reservadas a los Estados miembros .
Permtanme que cite slo dos ejemplos .
Los Estados miembros deben tener la posibilidad de seguir su propio camino en materia de pensiones , aun en el marco de una poltica social europea , o en lo que respecta al fomento de las energas renovables , en el marco de la poltica medioambiental .
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( Aplausos )
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Cuando digo esto , evidentemente s muy bien que aun la ms perfecta delimitacin de competencias no podr evitarnos futuros conflictos .
Coincido con el Primer Ministro Jean-Claude Juncker y con muchos otros europeos en que no deberamos establecer qu no estar autorizada a hacer jams la UE .
La constitucin debe prever la posibilidad de un reparto distinto de las competencias por decisin unnime de los miembros de la federacin .
Adems de la Carta de los Derechos Fundamentales y la regulacin de las competencias , la constitucin tambin debera establecer , en una tercera parte , la futura estructura institucional de Europa .
<P>
Al principio me he referido al malestar de muchos ciudadanos y ciudadanas que han constatado o sienten que pueden influir demasiado poco sobre la velocidad , la direccin y el destino final del tren de la unificacin europea .
Estas personas consideran que se estn conculcando algunos derechos democrticos . El tema de la legitimacin democrtica de Europa debe ocupar , por lo tanto , el lugar central en este debate .
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( Aplausos )
<P>
El Parlamento y el Consejo de Ministros se deberan transformar , en mi opinin , en un autntico parlamento bicameral .
<P>
( Vivos aplausos )
<P>
El Consejo de Ministros se debera transformar en una cmara de los Estados , donde cada Estado , representado por su Gobierno , ejerciera su derecho a voto .
Esta cmara sera garante de la soberana de los Estados nacionales .
El Parlamento Europeo -es decir , ustedes , Seoras- debera convertirse en la cmara de los ciudadanos .
Ambas cmaras deberan tener el mismo poder y el mismo derecho de decisin en todos los mbitos en los que se legisle .
<P>
( Vivos aplausos )
<P>
En Europa , muchas crticas se concentran en la Comisin , a veces con razn .
Sin embargo , a menudo la Comisin se convierte simplemente en el chivo expiatorio  y la bsqueda de chivos expiatorios es la ms popular de todas las modalidades de caza !
<P>
( Risas , aplausos )
<P>
Conozco la tendencia de casi todos los Gobiernos nacionales a denostar como producto del afn regulador europeo decisiones que ellos mismos han adoptado en el mbito europeo ...
<P>
( Vivos aplausos ) ...
cuando el viento sopla en contra en el propio pas ; una experiencia que sin duda tampoco les es desconocida .
Lo cual no invalida , no obstante , la crtica justificada contra la insuficiente legitimacin democrtica de la labor de la Comisin , habida cuenta de su importancia . Tenemos que modificar esta situacin .
<P>
Como ustedes saben , existen dos modelos para ello : la eleccin popular directa del Presidente de la Comisin o su eleccin por ambas cmaras del Parlamento .
<P>
( Vivos aplausos )
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Yo prefiero el modelo parlamentario , en el que la Comisin se apoyara en una mayora parlamentaria .
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( Vivos aplausos )
<P>
Sin embargo , cualquiera que sea la va que decida seguir una constitucin , un Parlamento bicameral , as fortalecido , y una Comisin con una mayor legitimidad democrtica podran dar un nuevo impulso decisivo a la idea de Europa .
<P>
Los ciudadanos y ciudadanas de Europa se interesarn ms por lo que ocurra en Bruselas , Estrasburgo y Luxemburgo , y tambin se sentirn ms identificados con ello cuando no estn de acuerdo con ciertas decisiones concretas .
Un Parlamento reforzado tambin contribuira -estoy convencido- a que los partidos no fuesen slo nominalmente europeos sino que tambin actuasen con una orientacin europea .
<P>
( Aplausos ) La reforma de las instituciones europeas contribuira asimismo al desarrollo de una opinin pblica europea ms amplia .
 Y necesitamos contar con ella !
Sin embargo , actualmente ya existen temas que mueven a las personas en toda Europa .
Piensen , por ejemplo , en el euro , su estabilidad interna y su valor exterior . Pensemos , por ejemplo , en la paz en nuestro entorno inmediato , en el deseo de disponer de alimentos saludables o en las normas que permiten cambiar de club a los jugadores de ftbol dentro de Europa .
<P>


En el debate sobre la constitucin tambin debemos velar por que la Comisin mantenga su condicin de defensora de los intereses comunitarios .
<P>
( Aplausos )
<P>
 Se debe mantener el derecho de iniciativa de la Comisin , que es un puntal del proceso de unificacin europea !
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( Aplausos )
<P>
Los debates de los meses pasados han demostrado , empero , que el mtodo intergubernamental ha alcanzado el lmite de lo que puede dar de s .
<P>
( Vivos aplausos )
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 Y esto cuando todava estamos en la Europa de los Quince !
Todos sabemos que en poltica no slo es importante decidir los objetivos adecuados , sino tambin la mejor manera de alcanzarlos .  Cul ha de ser , por lo tanto , el camino hacia una constitucin europea , el " proceso hacia la Europa del futuro " , como tan acertadamente se describe ?
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El debate sobre el futuro de Europa se debera desarrollar a en un marco ms amplio que el de una conferencia intergubernamental de tipo tradicional .
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( Aplausos )
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Cuando se constituy en 1999 la Convencin encargada de elaborar la Carta Europea de los Derechos Fundamentales , muchos se mostraron escpticos . Sin duda ahora coincidirn conmigo en que ningn rgano europeo ha trabajado tan bien en los ltimos aos como la citada Convencin .
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( Aplausos )
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Su labor me parece ejemplar . En consecuencia , deberamos debatir sobre el futuro de Europa en el marco de un rgano con una composicin amplia en el que , adems de los representantes de los Gobiernos , tambin deben tener un papel importante los diputados de los parlamentos nacionales y evidentemente tambin el Parlamento Europeo .
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( Aplausos )
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All se deberan preparar con el mayor detalle posible las decisiones necesarias .
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Deberamos velar atentamente y no escatimar esfuerzos para que el debate sobre el futuro de Europa no se desarrolle exclusivamente en los crculos de expertos .
Tenemos que involucrar en l a todos los ciudadanos y ciudadanas interesados . Yo coincido con mi colega italiano , el Presidente Ciampi , y con muchos otros en que es necesario que los ciudadanos y ciudadanas de los pases candidatos tambin participen en el debate .
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( Aplausos )
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La futura constitucin europea va a ser tambin su futuro ordenamiento .
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Seoras , hagan uso de sus derechos en su calidad de diputados libremente elegidos .
Hagan uso de las posibilidades a su alcance para hacer avanzar a Europa .
Su influencia es mayor de lo que muchos piensan . Contribuyan a que Europa se convierta en una experiencia viva para los ciudadanos y ciudadanas de nuestros pases .
Ya han conseguido mucho .
Continen avanzando por este camino .
 Yo estar a su lado en este recorrido !
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( La Asamblea , de pie , aplaude viva y prolongadamente )





<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente">
Cuando hice , hace unos meses , mi visita oficial a Alemania y me entrevist con usted , seor Presidente , tuvo usted a bien aceptar la invitacin que le hice de venir al Parlamento Europeo , y me dijo -lo recuerdo- tener algunas ideas sobre el porvenir de Europa , que deseaba confiarnos .
En nombre del Parlamento Europeo , creo poder agradecerle de todo corazn el gran discurso que acaba usted de pronunciar .
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Acabamos de escuchar a un gran europeo , pero tambin a un visionario .

Ahora bien , carecemos cruelmente de visionarios .

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( Aplausos )
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Pudo usted percibir , seor Presidente , hasta qu punto las convicciones que ha expresado coinciden con las de la gran mayora de los diputados del Parlamento Europeo . Traz usted los contornos de esta Constitucin europea a la que nosotros aspiramos .
Usted los ha trazado con precisin , con talento y , una vez ms , con visin .
Insisti en la legitimidad democrtica , traz tambin los contornos de esta Federacin de Estados-naciones , y todo ello con infinito coraje y conviccin .
Usted ha aportado , esta maana , una contribucin esencial a esta reflexin .
Una vez ms , gracias ,  gracias de todo corazn !
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( Aplausos ) ( Se levanta la sesin solemne a las 12.30 horas )
