<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Se ha distribuido el acta de la sesin anterior .
<P>
 Hay objeciones ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , en la pgina 18 del Acta figura que he preguntado si el Sr . Imbeni va a adoptar una postura ahora que est en Cuba .
Realmente se trata de que el Sr . Imbeni efecte una declaracin , en nombre del Parlamento Europeo , de acuerdo con las resoluciones que esta institucin ha adoptado siempre en relacin con ese pas .
El Parlamento hizo esto por ltima vez el 11 de marzo de 1999 , en ese contexto se sita la peticin que me hizo a continuacin el Sr .
Barn Crespo y que se recoge en la pgina 19 ; el Sr . Imbeni declar el 21 de marzo a Agence Presse que no tena la intencin de efectuar una declaracin .
No se trata de una visita privada del Sr . Imbeni , se trata de una visita del Sr .
Imbeni en nombre del Parlamento Europeo . De ah que insistamos en que efecte una declaracin sobre la situacin de los derechos humanos en Cuba .
Uno puede hacer declaraciones bonitas en el Parlamento Europeo , pero resulta ms valiente hacerlas all .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Estimado colega , he tomado nota de ello .
Recuerdo que la Sra . Presidenta ya le dijo ayer que se ocupara de ello .
<SPEAKER ID=4 NAME="Seguro">
Seor Presidente , lamento que este asunto haya venido de nuevo a debate .
Ya ayer el presidente de mi Grupo parlamentario enalteci las cualidades y la franqueza de nuestro colega Renzo Imbeni , as como su defensa de los derechos humanos , aqu o en cualquier parte del mundo .
Y lamentamos que una vez ms se ataque a un vicepresidente de esta Asamblea sin que est aqu para defenderse .
Agradezco que esta intervencin ma conste en el Acta .
<P>
( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , estimado colega .
No tengo intencin de permitir un debate sobre este tema .
Si se producen ms peticiones de palabra al respecto , no las voy a aceptar .
La Presidenta ha dicho ayer claramente lo que va a hacer .
Con ello , concluye este asunto .
<SPEAKER ID=6 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , no tengo ninguna observacin sobre el Acta , pero desgraciadamente , me he perdido una buena parte de esta interesante discusin porque no hay interpretacin en neerlands .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Lo siento , estimada colega , pero esto es difcilmente modificable al menos retroactivamente .
<P>
<P>
Si no hay ninguna traduccin holandesa , ruego a nuestros servicios que alguien se ocupe de ello .
Por el momento no puedo hacer ms .
<P>
( El Parlamento aprueba el acta )
<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate de la solicitud de urgencia relativa a un proyecto de reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 87 - C5-0083 / 2001 - 2001 / 0043 ( CNS ) ) sobre la modificacin del Reglamento ( CE ) N  1251 / 1999 para la introduccin de una regulacin de ayuda para los productores de determinadas plantas de cultivo .
<P>
A favor de la solicitud interviene ahora el Sr . Graefe zu Baringdorf , presidente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<SPEAKER ID=9 NAME="Graefe zu Baringdorf">
, Presidente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
( DE ) Seor Presidente , en esta solicitud de urgencia se trata de que en las superficies retiradas de la produccin se quiere plantar forrajes protenicos o leguminosas adems an en este ao .
Se trata de una antigua exigencia del Parlamento que por fin es atendida .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha mantenido negociaciones con la Presidencia del Consejo para que esta regulacin se introduzca an en este ao .
Por ello , nuestra comisin est a favor de esta urgencia .
Esta es tambin una posibilidad de proporcionar a las explotaciones de ganado vacuno afectadas por la crisis de la EEB una compensacin financiera sin que se grave el presupuesto adicionalmente -subrayo lo de adicionalmente- y , a pesar de ello , se conceder a estas explotaciones una ayuda a las rentas mediante los forrajes .
Esto alegrar a la Comisaria , la Sra . Schreyer .
Ruego a la Asamblea que apoye la solicitud .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Como nadie quiere hablar en contra de la urgencia , pasamos a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la urgencia )
<CHAPTER ID=3>
Orientaciones presupuestarias 2002 / Perspectivas financieras
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
Informe ( A5-0102 / 2001 ) del Sr . Costa Neves , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2002 ( 2000 / 2324 ( BUD ) ) - seccin III - Comisin ;
<P>
Informe ( A5-0103 / 2001 ) de la Sra . Buitenweg , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones para las secciones II , IV , V , VI , VII y sobre el anteproyecto de presupuesto del Parlamento Europeo ( seccin I ) para el procedimiento 2002 ( 2000 / 2325 ( BUD ) )
<P>
Seccin I - Parlamento Europeo
<P>
Seccin II - Consejo
<P>
Seccin IV - Tribunal de Justicia
<P>
Seccin V - Tribunal de Cuentas
<P>
Seccin VI - Comit Econmico y Social
<P>
Seccin VII - Comit de las Regiones
<P>
Seccin VII - Defensor del Pueblo ;
<P>
Informe ( A5-0110 / 2001 ) del Sr . Colom i Naval , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de resolucin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 0149 - C5-0117 / 2001 ) - 2001 / 0075 ( ACI ) ) sobre la adaptacin de las previsiones financieras a las condiciones de ejecucin ( propuesta de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo segn los nmeros 16 - 18 del Acuerdo Interinstitucional del 6 de mayo de 1999 ) .
<SPEAKER ID=12 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , se pretende que las lneas de orientacin que estamos debatiendo , propuestas por la Comisin de Presupuestos , sean claras y concisas para que puedan orientar la evaluacin de la propuesta de presupuesto para 2002 y esperamos que sean una plasmacin de lo que en este momento importa a los ciudadanos : el Parlamento Europeo debe ser el espacio por excelencia de defensa de los intereses de los ciudadanos , de representacin de su voluntad poltica y de afirmacin democrtica .
A partir de ese entendimiento formulamos las siguientes prioridades :
<P>
Primero : seguridad alimentaria y restablecimiento de la confianza de los consumidores , que deben participar en la prosecucin de la reforma de la Poltica Agraria Comn .
La EEB y la fiebre aftosa nos plantean muchas interrogaciones .
Urge la entrada en funcionamiento de la agencia europea para la seguridad alimentaria , que necesita capacidad real de actuacin .
Simultneamente , seguimos esperando mucho del Gabinete de Inspeccin Veterinaria .
Esperamos decisiones .
La situacin descrita , asociada a las perspectivas de ampliacin y de la nueva ronda de negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio , determina la reorientacin del sistema de produccin agropecuaria .
Necesitamos rpidamente saber hacia dnde vamos y por qu .
Debemos iniciar ese debate antes del 15 de septiembre .
Necesitamos este aspecto : lo que queremos hasta esa fecha es iniciar la reflexin que propiciar la orientacin de la Poltica Agraria Comn y no , evidentemente , la reforma propiamente dicha .
Entretanto , es necesario tener conciencia de las dramticas dificultades de tantos agricultores y sacar las consecuencias que se desprendan de los hechos .
El Parlamento Europeo debe saberlo todo sobre todo , lo que resulta inconciliable con la falta de capacidad de decisin que por ahora lo caracteriza en cuanto a la mayor parte del gasto en el mbito de la poltica agraria , cosa que es , desde luego , profundamente antidemocrtica .
Queremos codecisin en materia de poltica agraria y consideramos que la distincin entre gastos obligatorios y no obligatorios condiciona el control de una parte importante del gasto de la Unin Europea .
<P>
Segundo : refuerzo del rigor , la eficacia y la transparencia en la ejecucin del presupuesto .
Atribuimos la mayor importancia al control de la ejecucin del presupuesto y al establecimiento de una ligazn efectiva entre dicha evaluacin y la aprobacin de presupuestos suplementarios e incluso del presupuesto del ao siguiente .
A eso se debe la determinacin de asegurar en el Parlamento Europeo , en el mbito de las diversas comisiones especializadas , la ejecucin de dicha tarea .
En ese mbito se distingue el informe que la Comisin presentar en el mes de junio .
<P>
Tercero : eficacia en la ejecucin de la accin exterior de la Unin Europea en coherencia con objetivos previamente formulados .
Somos conscientes de la importancia de la accin exterior de la Unin Europea , ya sea en la relacin de vecindad con la cuenca del Mediterrneo , los Balcanes y Rusia , o en la relacin con otras regiones del mundo con las que tradicionalmente mantiene lazos de cooperacin o tambin en la contribucin al desarrollo de terceros pases .
El potencial de la accin exterior de la Unin Europea justifica la asignacin de los medios adecuados y la exigencia de una mayor eficacia .
<P>
Cuarto : creacin del autntico Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia , como lo formul en 1999 el Consejo Europeo en Tampere .
Se demoran las medidas legislativas y administrativas plasmadas en las consiguientes dotaciones presupuestarias y encaminadas a la realizacin de una poltica efectiva de asilo e inmigracin y se justifica la profunda preocupacin que inspira la inmigracin clandestina .
El trfico de seres humanos existe , la exclusin social de millones de clandestinos es real , la desesperacin que suscita es digna de mayor atencin , ese fenmeno exige respuestas multidisciplinarias .
<P>
Quinto : determinacin en la realizacin de los objetivos fijados en el Consejo Europeo de Lisboa , en particular en cuanto a la contribucin efectiva a la creacin de ms y mejores puestos de trabajo y mayor cohesin social .
Necesitamos ciudadanos preparados para vivir y trabajar en la sociedad de la informacin y del conocimiento . La Unin Europea debe desempear un papel decisivo en esa esfera .
La iniciativa e-learning , por ser esencial , debe ser ambiciosa .
De la accin preparatoria se debe pasar a la aprobacin del fundamento jurdico que conceda un puesto destacado a esa esfera .
Yo vivo en una regin insular , una de las que , en el mbito del artculo 299 del Tratado , recibe la designacin de ultraperifrica .
As , pues , s lo que son las barreras geogrficas y lo mucho que la Unin Europea puede contribuir a atenuarlas .
Pero tan limitativas como las barreras geogrficas fcilmente identificadas son , con todo , tantas otras , ms disimuladas , que presiento en el espacio comunitario .
De la capacidad para superarlas depende la perennidad de este proyecto , que nunca se puede dar por logrado o acabado .
Sepamos persistir .
<P>
Termino dirigindome a las otras instituciones y afirmando el deseo de la mayor colaboracin , la mejor articulacin , de esfuerzos en este proceso presupuestario .
<SPEAKER ID=13 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , nos encontramos al inicio del ciclo presupuestario .
El informe que discutimos no entra todava en detalles , pero muestra las orientaciones de la apuesta del Parlamento .
Quisiera agradecer profundamente a mis colegas que hayan respetado estos lmites y que no hayan incluido en este informe todo tipo de detalles , algo que tambin resulta tentador .
Dentro de muy poco detallaremos el presupuesto de las restantes instituciones para 2002 .
Me esforzar por que continuemos manteniendo una buena colaboracin  Cules son los puntos ms importantes del informe ?
<P>
Antes de nada , la ampliacin .
No sorprender a nadie que ste tambin sea el desafo ms importante para la Comisin de Presupuestos en los prximos aos .
No podemos quedarnos cruzados de brazos hasta que llegue el momento .
Las instituciones deben estar preparadas para acoger a los estados candidatos .
De ah que , y es muy importante , pidamos a todas las instituciones que desarrollen planes plurianuales en los que se examinen las implicaciones de la ampliacin , entre otras cosas , en cuanto a los edificios adicionales que se precisan , el personal necesario , y , especialmente , las consecuencias que se derivan para los servicios de traduccin .
La preparacin conlleva costes incluso antes de que la ampliacin sea un hecho .
Las perspectivas financieras deben bastar para hacer frente a estos costes adicionales .
<P>
Otro punto importante es la eficacia .
Debemos al contribuyente una disciplina presupuestaria firme y una gestin financiera inclume .
El activity based management y el activity based budgeting contribuirn a ello .
Por tanto , pedimos a las instituciones que de esta forma hagan ms comprensibles sus presupuestos .
La cooperacin interinstitucional tambin puede contribuir a un uso ms eficiente de los medios , y debe mejorarse y ampliarse all donde se pueda .
De ah que efectuemos propuestas al respecto el prximo ao .
<P>
Las instituciones deben mostrar algo ms que la disciplina presupuestaria .
Deben tener una funcin de ejemplificadora .
Menciono dos mbitos que considero especialmente importantes .
La igualdad de trato , no slo entre hombres y mujeres , sino tambin a la luz de todas las discriminaciones que figuran en el artculo 13 del Tratado .
Esta igualdad de trato debera constituir la base de nuestra poltica de personal .
Por tanto , tambin pido a las instituciones que examinen los obstculos a la igualdad de trato , qu medidas son necesarias para demoler esas barreras y qu consecuencias tiene esto de cara al presupuesto .
<P>
No excluyo que una adecuacin medioambiental de las instituciones exija efectuar adaptaciones en el presupuesto .
No obstante , mientras que en el programa de accin medioambiental slo hablamos de la funcin de ejemplo de la Administracin , podemos acompaar las palabras con hechos .
Las instituciones deben utilizar las modificaciones de la directiva EMAS , conforme a la cual , ahora tambin organizaciones como la nuestra pueden participar en los sistemas comunitarios de gestin medioambiental y de auditoras medioambientales .
De ah que debamos examinar nuestros edificios y los materiales que utilizamos .
Debemos desarrollar planes de movilidad .
<P>
Me gustara discutir ampliamente con ustedes los 35 prrafos del informe y s que tambin consideran que es una materia interesante , pero debo limitarme , no slo desde el punto de vista humano , puesto que ya han escuchado la historia un par de veces , sino tambin desde el punto de vista presupuestario .
Al fin y al cabo , todo debe ser traducido y despus difundido por escrito .
Instamos a las otras instituciones a que elaboren planes para evitar el aumento incontrolado de trabajo para los servicios de traducciones : un buen ejemplo es bien seguido .
<P>
Me limito por ello a tocar algunos asuntos tales como la importancia de amortizar cuanto antes los edificios mediante inyecciones de capital , la adopcin de un estatuto para los partidos polticos europeos y el estatuto de los asistentes .
Sin embargo , dir algo sobre el presupuesto del Consejo .
<P>
Este presupuesto presenta un fuerte aumento .
No ignoro que se reajusta mucho internamente y que se respeta una disciplina presupuestaria firme .
Sin embargo , el Consejo realmente incluye cada vez ms actividades de ejecucin en su presupuesto y as , sigilosamente , surge una especie de Comisin en la sombra , una segunda institucin que ejecuta la poltica europea .
ste es un desarrollo negativo .
El Parlamento no debe quedarse al margen ante la inclusin de estos gastos en el presupuesto del Consejo por miedo a romper un acuerdo entre caballeros .
Es demasiado importante que los gastos en materia de poltica europea de seguridad y de defensa sean transparentes .
Esto puede hacerse insertando , si fuera necesario , un captulo aparte en el presupuesto del Consejo .
El Parlamento solamente puede ejercer el control democrtico en lo que al empleo del dinero europeo respecta , con un presupuesto transparente .
Esta materia demuestra una vez ms que el presupuesto no es tanto una cuestin tcnico-financiera , sino sobre todo una cuestin poltica .
<SPEAKER ID=14 NAME="Colom i Naval">
, ponente .
Seor Presidente , me encuentro en una situacin un tanto extraa e incmoda porque , a pesar de contar con el apoyo unnime de la Comisin de Presupuestos , estoy convencido de que a medioda deber pedir la devolucin del informe a comisin .
 Por qu ?
Porque , mientras estamos debatiendo aqu sobre este informe , el Consejo tambin est debatiendo esta misma propuesta y , por lo tanto , es posible que , si se llega a un acuerdo , no podamos votar la resolucin hoy , sino que tengamos que pedir la devolucin de este informe a comisin para ratificar el acuerdo con el Consejo y votarlo los das 2 y 3 de mayo .
<P>
Seoras , el tema del informe puede parecer excesivamente tcnico : se trata de la adaptacin de las perspectivas financieras a las condiciones de ejecucin .
Evidentemente , la adaptacin , como dice su nombre , tiene que ver con cmo se han ejecutado , a lo largo de los ejercicios anteriores , los Fondos estructurales puesto que los importes , en la categora 2 de las perspectivas financieras , no slo constituyen un techo de gasto , sino tambin un objetivo de gasto .
<P>
En el ao 2000 no se pudieron ejecutar , por ser el primer ao del nuevo perodo de programacin , ni ms ni menos que 14.000 millones de euros de los Fondos estructurales ; es decir , 14 millardos , de los cuales se volvieron a presupuestar en el ao 2001 unos 8.000 y quedan , por tanto , por volver a presupuestar cerca de 6.000 millones en cifras redondas .
Estos 6.000 millones se pueden volver a presupuestar , pero sabiendo que es la ltima vez , dadas las nuevas reglas de los Fondos estructurales , que podremos hacer esta operacin .
Y , por lo tanto , lo que no se ejecute en los aos futuros puede ser anulado muy fcilmente .
De ah nuestra preocupacin .
<P>
Tenemos inters en que todo se pueda ejecutar correctamente y en que no haya retrasos en la programacin .
Creo que se es un objetivo compartido por la Comisin , el Consejo -cuya ausencia lamento , pero comprendo , puesto que est reunido en Bruselas discutiendo esto mismo- y el Parlamento .
<P>
Las diferencias que hemos tenido hasta ahora se refieren a dos captulos .
Una menor : sobre si haba que incluir tambin una nueva presupuestacin de los crditos de pago .
Nosotros creemos que es importante para evitar los problemas que hemos tenido en aos anteriores .
Las otras instituciones no estn de acuerdo .
No ser ste el caballo de batalla .
<P>
Y la otra diferencia se refiere al perfil de esta nueva presupuestacin .
La Comisin , originariamente , era partidaria de una presupuestacin ms lineal .
Segn nuestra experiencia y asesorados por las comisiones regional y de asuntos sociales , nosotros propusimos una nueva presupuestacin de los crditos de compromiso ms en forma de campana : lo que tcnicamente se conoce como el back loading , es decir , dejar que se ejecute ahora la gran masa inicial y hacer otra carga , algo ms importante , en un perodo ms adelantado del perodo de programacin .
Porque estamos convencidos , por la experiencia , de que no se podran ejecutar los crditos el ao que viene de la manera que propone la Comisin .
<P>
Nosotros creemos que esta perspectiva es la que permite un desarrollo ms armonioso de la ejecucin de los Fondos estructurales .
No hacemos una cuestin de principio de las cifras concretas que hemos propuesto .
Lo que es una cuestin de principio es el perfil de los gastos .
Y sta es la cuestin sobre la que , despus de la reunin de ayer -donde omos una intervencin de la Comisin en la que sta nos daba detalles sobre el estado de las negociaciones de las nuevas programaciones- , creemos que podemos perfectamente lograr un acuerdo en un plazo razonable , que el Consejo podra asumir y que solventara los problemas que tienen especialmente Grecia , Espaa e Italia respecto a los programas futuros .
<P>
Yo quiero simplemente defender estas posiciones y decir que , en el espritu de leal cooperacin entre instituciones , no significara ninguna violacin de ningn artculo del Tratado el que la fecha fijada en el Acuerdo interinstitucional , de 1 de mayo -que , por cierto , no es un da hbil- , fuese pospuesta al da 2 de mayo , que es el da en que se rene el Parlamento .
Entre medio tenemos la reunin de la Comisin de Presupuestos , de 24 y 25 de abril , y , si esta maana el Consejo logra un acuerdo , la Comisin de Presupuestos podra aprobar el acuerdo definitivamente e , incluso sin debate , aprobarlo en el Pleno de los das 2 y 3 de mayo .
<SPEAKER ID=15 NAME="Deva">
. ( EN ) Seor Presidente , estoy encantado de intervenir tras la excelente intervencin del Sr .
Colom i Naval . Intervengo tambin en nombre de mi colega , Sr .
Wijkman , que no est presente .
La Comisin de Desarrollo y Cooperacin siente una gran preocupacin porque el FED sigue sin estar presupuestado .
Actualmente existe algo denominado Asamblea Parlamentaria Paritaria de los pases ACP y la UE , la nica asamblea parlamentaria del mundo que no examina un presupuesto .
Es bastante ridculo que se permita mantener una situacin como sta .
<P>
Si vamos a ejecutar los objetivos sectoriales del presupuesto para el desarrollo , debemos avanzar hacia un presupuesto con una estrategia orientada hacia los resultados y que est incluida en el propio presupuesto de manera que las estrategias por pases que la Comisin de Desarrollo intenta establecer permitan descentralizar nuestras delegaciones y garantizarles un mayor control .
De lo contrario , tendremos un presupuesto anticuado para un nuevo modelo de gestin econmica .
<P>
Otra cosa que me gustara mencionar es la tecnologa de la informacin y la energa sostenible en el presupuesto para el desarrollo .
Transporte y comunicacin son mbitos anticuados que , ao tras ao , son incluidos en el presupuesto , pero existen nuevas tecnologas que tambin debemos de tener en cuenta .
<P>
Por ltimo , en nuestro presupuesto debemos plantearnos la posibilidad de un fondo mundial para la lucha contra el sida .
No basta con pedir a las empresas farmacuticas y de productos qumicos que recorten los precios .
<P>
( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=16 NAME="Pronk">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , quiero agradecer sinceramente su trabajo a ambos ponentes , los Sres . Costa Neves y Colom i Naval .
Espero tambin que podamos lograr que el informe Colom i Naval se concluya dentro de no demasiado tiempo con un acuerdo del Consejo .
Espero , as mismo , que en el se tengan en cuenta los deseos de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<P>
En lo que al informe Costa Neves respecta , creo que el ponente parte de una buena posicin inicial .
Resulta siempre un poco difcil ser demasiado concreto en este estadio , cuando no tenemos todava el AP de la Comisin .
Quiero , sin embargo , aprovechar esta oportunidad para efectuar una observacin sobre los programas en materia de empleo .
En los ltimos aos , este Parlamento , la Comisin y el Consejo han adoptado todo tipo de programas en materia de empleo .
Creo que ste es el ao en que debemos evaluar estos programas e intentar sacar conclusiones de los mismos .
Seor Presidente , en estos ltimos tiempos estoy muy inquieto porque la Comisin tiene propensin a escuchar solamente al Consejo cuando se habla de coordinacin abierta , y olvida con ello que el presupuesto es competencia de las dos ramas de la autoridad presupuestaria .
La interpretacin de la coordinacin abierta depende , por supuesto , del Consejo , pero ambas ramas son competentes en cuanto a la cuestin presupuestaria .
La Comisin y , sobre todo , el Consejo mismo , son propensos a cometer este olvido .
Tengo la impresin de que este ltimo se comporta un poco como los jefes de la mafia en los Estados Unidos , que se ocupan de intercambiarse las zonas de trabajo , y no tanto como la autoridad presupuestaria responsable que debera ser .
Esto tambin se deduce de su ausencia hoy .
ste es realmente un debate muy importante , aunque no est todo claro todava .
En cualquier caso , examinaremos detalladamente los proyectos de empleo y , en general , las cuestiones relacionadas con la coordinacin abierta , y sacaremos conclusiones .
<SPEAKER ID=17 NAME="Deprez">
Seor Presidente , en la opinin que ha remitido a la Comisin de Presupuestos , la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , ha hecho hincapi en una serie de prioridades que en su mayor parte se encuentran en el informe del Sr . Costa Neves , algo que yo deseo agradecerle .
<P>
Deseo recordar en primer lugar la importancia estratgica que tiene para toda la Unin Europea la creacin de un verdadero espacio de libertad , de seguridad y de justicia .
Esta prioridad , que fue confirmada de forma solemne en Tampere , ha dado lugar a un enorme programa de trabajo para la Comisin , con una serie de plazos especialmente vinculantes .
Por consiguiente , a nuestro juicio es esencial , y me dirijo en especial a la seora Comisaria , que el sector de la justicia y los asuntos interiores disponga en el futuro de los recursos humanos y medios de accin administrativos necesarios para permitirle liberarse de forma eficaz y en los plazos previstos de la cantidad ingente de trabajos que la esperan .
Entre stos resulta claro , y doy las gracias al ponente general por haberlo recogido expressis verbis en su proyecto de resolucin , que la poltica de asilo y de inmigracin , incluida la lucha contra los sectores criminales , ocupa un lugar central .
<P>
Quisiera finalmente llamar la atencin de la Comisin acerca del difcil problema que va a plantear a la Unin Europea en el futuro el control efectivo de las fronteras exteriores de la propia Unin .
Las fronteras de la Unin , que ya actualmente son muy largas y difciles de controlar , lo sern an ms en el futuro , cuando los pases actualmente candidatos , que son pases de emigracin hacia la Unin , se conviertan en puertas de entrada al territorio de la Unin Europea .
<P>
sta es la razn por la cual pensamos , seora Comisaria , que debe , en el presupuesto para el ao 2002 , preparar orientaciones precisas que nos permitan afrontar este desafo .
La Unin no puede ser una fortaleza , pero tampoco un queso gruyere para los grupos de inmigracin criminal .
<SPEAKER ID=18 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
. Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer al Sr . Costa Neves su colaboracin , felicitarle por su informe y decirle que las prioridades en el mbito de la poltica exterior estn perfectamente claras : la ampliacin , que no entra dentro de la rbrica 4 ; la prevencin de conflictos y gestin de crisis ; la reconstruccin en los Balcanes ; la poltica mediterrnea de la Unin Europea ; la dimensin nrdica , por supuesto y la cooperacin y mejora en las lneas de los derechos humanos .
<P>
Quisiera , muy especialmente , subrayar que la Comisin de Asuntos Exteriores ha pedido -la Sra .
Comisaria de Presupuestos y yo hemos tenido la oportunidad de hablarlo con el Sr . Patten esta semana pasada , en Santiago de Chile- , que se contemple la prioridad que va a representar la segunda cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea y de Amrica Latina y los nuevos acuerdos que se estn negociando con Chile y con Mercosur .
Por lo tanto , la Comisin de Asuntos Exteriores insiste en estas prioridades ; todo ello , naturalmente , dentro de la mxima eficacia en la gestin y de la mxima transparencia .
Esperamos que la colaboracin con el ponente se mantenga en el momento de la primera lectura .
<SPEAKER ID=19 NAME="Messner">
Seor Presidente , como el ejercicio presupuestario del 2002 es muy importante -incluso enormemente importante- debido a la ampliacin que entra ahora en su fase decisiva , se van producir grandes problemas en el sector de la poltica agrcola comn y como an no se han utilizado plenamente los fondos estructurales , la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo propone tres puntos centrales : para nosotros son muy importantes las medidas estructurales en el marco de las iniciativas comunitarias Interreg , Leader , Equal y Urban al igual que las medidas innovadoras .
Creemos que es importante que al menos algunas TEN se amplen para poder superar los cuellos de botella .
A largo plazo hay que mejorar la poltica de medio ambiente y de empleo y el centro de gravedad debe radicar en la ecologizacin del presupuesto , lo que hasta ahora no se ha tenido en cuenta .
<P>
No consideramos como demasiado trgico que hasta ahora no se hayan reflejado en las orientaciones ninguna de las conclusiones de nuestra comisin pero esperamos que esto sea posible .
Como montaero , quiero mencionar entre parntesis que tambin el ao de las montaas 2002 se debera reflejar en el presupuesto .
Por lo dems , apruebo las orientaciones y las apoyo .
<SPEAKER ID=20 NAME="Grlach">
ponente de opinin de la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural .
( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , despus de escuchar al ponente principal Costa Neves se podra tener la impresin de que este ao el procedimiento presupuestario consiste en lo esencial en el debate del presupuesto agrcola . Le agradezco que haya destacado de tal modo este aspecto .
Pero en concreto esto significara que el presupuesto 2002 -tal como desearamos- mostrase ya unos enfoques de la prxima reforma de la poltica agrcola que seran algo menos claros ya que el presupuesto 2002 va a estar probablemente totalmente determinado por la superacin de la crisis de la EEB y de la fiebre aftosa .
Por ello , en nombre de la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural , ruego que nos tomemos realmente muy en serio lo que va a ocurrir y que actuemos para que se prevea la posibilidad de unir los recursos no utilizados -tambin del sector no obligatorio- en forma de un fondo para epizootias y catstrofes en el sector del consumo y del comercio y dispongamos de este modo de crditos realmente suficientes para combatir junto con los Estados miembros la crisis que ha alcanzado ya unas dimensiones de catstrofe .
<P>
En ningn caso vamos a aceptar , tal como se debati en el presupuesto anterior , que se intente tratar los problemas con recortes lineales .
Rogamos por ello que la Comisin no realice en esta ocasin consideraciones de este tipo para el anteproyecto de presupuesto del 2002 .
<P>
En el sector de las restituciones a la exportacin y en el marco de una nueva poltica agrcola de la UE , a la que debemos enfrentarnos , deberamos tambin intentar reducir los gastos por exportaciones de un modo tendencial all donde an son muy elevados .
Esto no slo nos facilitara poder defender nuestra posicin de un modo agresivo en la OMC sino que adems nos ayudara en general para lograr la flexibilidad que necesitamos en el sector agrario y en las reas rurales .
En otras palabras : a pesar de todos los problemas de la crisis en la que nos encontramos inmersos debido a la EEB y a la fiebre aftosa , queremos ver ya en el anteproyecto de presupuesto de la Comisin los primeros enfoques positivos sobre la necesaria reforma de la poltica agrcola .
<SPEAKER ID=21 NAME="Kuckelkorn">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , permtanme que exponga las prioridades de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios para el presupuesto general del 2002 .
El primer punto se refiere a la problemtica de la informacin estadstica o ms bien a su insuficiencia .
Las informaciones estadsticas son de gran importancia para el trabajo de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Continuamente vemos que estas estadsticas de las que disponemos para nuestro trabajo , son sencillamente totalmente insuficientes .
Slo voy a mencionar el ejemplo de los indicadores estructurales .
La comisin exige por ello una dotacin financiera adecuada en el presupuesto para el ttulo " informacin estadstica " .
<P>
En segundo lugar , exigimos que se ponga a disposicin en especial de las pequeas y medianas empresas el suficiente capital de riesgo
<P>
<P>
En tercer lugar , para nosotros es muy importante disponer de recursos suficientes para la aplicacin del plan de accin para el mercado interior financiero .
Naturalmente , lo mismo es aplicable a la Comisin .
En este contexto , reaccionamos ante el informe Lamfalussy .
Es mejor enfrentarnos a este punto que ejecutar con demasiada lentitud el procedimiento legislativo .
<P>
En cuarto lugar , subrayamos la mejor dotacin de personal de las Direcciones Generales correspondientes de la Comisin .
Por ltimo , exigimos que se compruebe si el programa PRINCE para los primeros seis meses del ao 2002 se puede proseguir en especial para las pequeas y medianas empresas que no se han podido preparar an suficientemente para el cambio -debido tambin a sus recursos financieros- tal como han hecho las grandes empresas y bancos .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=22 NAME="Gill">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente por haber establecido un conjunto claro de prioridades .
Acojo con especial satisfaccin que haga hincapi en la seguridad alimentaria y la confianza de los consumidores , as como en la mejora de la ejecucin del presupuesto de la UE .
No obstante , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , debo expresar mi preocupacin por la ausencia en estas orientaciones de mbitos prioritarios de esta comisin .
Aunque al informe se ha adjuntado la opinin de la comisin , quisiera instar al ponente y a la Comisaria a que pongan mayor nfasis en los siguientes mbitos durante el procedimiento presupuestario del presente ao .
<P>
Primero , la financiacin de la sociedad de la informacin no se corresponde realmente con la importancia que los Jefes de Estado y de Gobierno atribuyeron a este mbito con ocasin de su lanzamiento con bombo y platillo en Lisboa .
La sociedad de la informacin es un mbito que ha captado la imaginacin de los ciudadanos europeos y stos quieren resultados .
Pero en el presupuesto de la UE no hay nada ms que una mencin de ltima hora .
Si queremos que la UE conecte realmente con sus ciudadanos , debemos obrar de acuerdo con nuestras opiniones .
Debemos reconocer que en la sociedad de la informacin est el futuro de los nuevos puestos de trabajo europeos .
No obstante , la UE y , lo que es ms importante , el presupuesto de la UE nunca han tenido en cuenta este hecho .
<P>
Tambin debemos tratar sobre la posibilidad de que surja una divisin digital en Europa .
No debemos escatimar esfuerzos para impedir que surja una subclase de la informacin .
Ello abrira una gran brecha entre los que tienen acceso a la informacin y los que no lo tienen .
Por consiguiente , insto a la Sra . Comisaria a que aproveche la iniciativa para garantizar un incremento de los recursos que permita a la sociedad de la informacin adaptarse al principio de igualdad , en trminos de accesibilidad , as como de oportunidad .
<P>
Mi segunda observacin es relativa a la energa .
Est claro que dependemos demasiado de recursos externos .
Debemos potenciar la capacidad de la energa renovable de Europa .
Debemos evitar que se produzca una situacin similar a la del ao pasado , en la que un pequeo grupo de personas consigui paralizar empresas de toda Europa .
Por consiguiente , necesitamos un enfoque colectivo que estudie las fuentes de energa alternativas .
<P>
Por ltimo , lo que intento obtener no es una lista de la compra de prioridades para estas orientaciones ; intento garantizar que se destinan apoyo y recursos adecuados a los mbitos sobre los que se sustenta el futuro xito econmico de Europa .
<SPEAKER ID=23 NAME="Perry">
. ( EN ) Seor Presidente , intervengo en nombre de la Comisin de Peticiones , que aunque no puede describirse como una gran comisin que utilice muchos fondos , desempea un papel importante : proteger los derechos de los ciudadanos que recurren a este Parlamento para que vele por sus derechos .
<P>
Tenemos dos peticiones muy modestas en relacin con el presupuesto , que estn incluidas en el informe Buitenweg .
Una es que debera existir una base de datos propiamente dicha que permita a los ciudadanos hacer un seguimiento de sus peticiones a travs de Internet .
Esperamos que este dispositivo est listo y funcionando antes de que finalice el ao prximo , y queremos que se destinen fondos a este fin .
En segundo lugar , de cara a la ampliacin , cualquiera que sea el rgimen de idiomas que elijamos , debern tomarse las medidas necesarias para que los ciudadanos de los pases candidatos puedan presentar peticiones a este Parlamento en su propia lengua .
<P>
Por ltimo , quisiera insistir en que la Comisin de Peticiones no necesita dinero , pero s necesita el apoyo del Parlamento , de la Comisin y del Consejo para poder tener acceso a los documentos .
Eso es gratis .
No cuesta nada .
Pero puedo decirles que en estos momentos existen varias peticiones - por ejemplo , la peticin de Lloyd - sobre las que la Comisin y el Consejo niegan al Parlamento el acceso a la informacin .
<SPEAKER ID=24 NAME="Ferber">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , hoy hablamos sobre las orientaciones presupuestarias .
Es decir , se trata de la cuestin de qu prioridades polticas queremos establecer en el presupuesto para el prximo ao .
Quiero decir muy claramente que no cualquier asunto en Europa es un asunto de importancia para Europa .
Ni tampoco cualquier asunto de importancia para Europa lo es para el presupuesto .
Son cosas que hay que diferenciar aqu .
Por ello , me voy a centrar en algunos aspectos centrales .
<P>
Ante las crisis relacionadas con la fiebre aftosa y la EEB , el tema n  1 es naturalmente la cuestin de cmo podemos adoptar medidas presupuestarias eficaces -y todo esto repercute en el presupuesto- para que tengamos una agricultura viable en el futuro , que se garantice de modo ptimo la proteccin del consumidor y que los productos que elaboramos en Europa los podamos vender tambin en otras partes del mundo .
Esto es lo elemental para nuestra agricultura y aqu tenemos que cumplir una gran tarea comn en el marco del presupuesto 2002 .
<P>
Tema n  2 : la Unin Europea cobra cada vez mayor importancia ya que va adoptando responsabilidades en el sector de la poltica exterior y de seguridad comn .
Me parece inaceptable que los 15 ministros de asuntos exteriores de la Unin Europea -habra que plantearse en algn momento la pregunta de si necesitamos tantos- viajen por todo el mundo , abran el cuerno de la abundancia de Europa en todos los sitios y hagan promesas que al final tenemos que cumplir con esfuerzo y empleando grandes trucos presupuestarios .
Esto no puede ser .
El Consejo debera recapacitar sobre si es inteligente todo lo que hace .
<P>
Tercer punto central : estamos entrando en la fase muy concreta de las negociaciones para la ampliacin .
Cuanto ms concretamente avancemos en la ampliacin tanto ms eficaces sern las cosas presupuestariamente .
Tambin aqu hay que indicar muy claramente que no es suficiente con moverse por las capitales de los pases que buscan la adhesin , dar a todos golpecitos en el hombro y decirles : " Todo va bien " .
Pero cuando se trata de poner a disposicin dinero e instrumentos , entonces el Consejo se echa hacia atrs y es ms que tacao en la dotacin de recursos .
 Esto no puede ser !
<P>
El ltimo punto al que voy a referirme pues tambin se ha debatido en la Comisin de Presupuestos , afecta a la poltica de interior y justicia .
Se trata naturalmente de un aspecto poltico central aunque para el Sr . Vitorino solamente se trate de unos cuantos puestos en el organigrama .
No tiene reflejo presupuestario .
La poltica de interior y jurdica no tiene reflejo presupuestario .
Hay que reconocerlo framente .
Por ello , deberamos diferenciar entre los temas polticamente importantes , en los que el prximo ao se incluye la poltica interior y jurdica .
Pero para las orientaciones presupuestarias este campo no goza de la mxima prioridad ni es siquiera de gran importancia
<P>
Tambin quiero referirme al tema de los presupuestos administrativos .
Le pregunto con toda claridad para quin existe la administracin .
No para ella misma sino para que aquello que se debe garantizar en las diversas instituciones , se garantice tambin organizativamente del modo adecuado .
Por ello , como Parlamento Europeo , deberamos recapacitar mediada la legislatura que alcanzaremos a finales de este ao , si nuestro modo de trabajar es correcto en todos los campos .
No me parece muy adecuado que creemos una subcomisin tras otra -por ejemplo , se debate si se debe hacer tambin en el campo de la proteccin del consumidor- , en lugar de recapacitar sobre cmo podemos adaptar las estructuras de las comisiones existentes de modo que podamos exponer mejor la responsabilidad legislativa .
Estas son cosas sobre las que deberemos hablar este ao y que , naturalmente , tambin tienen repercusiones sobre el presupuesto .
<P>
Tambin hablamos sobre las previsiones financieras .
En el curso del 2002 deberemos extraer asimismo de la OMC las consecuencias presupuestarias .
Me he referido al tema de la ampliacin y de la poltica exterior en que nos estamos moviendo por tercer ao con regulaciones especiales .
Discutimos sobre el sexto programa marco de investigacin , para el que queremos ms dinero .
Hablamos de que los presupuestos administrativos se estn abombando .
El Consejo quiere otros 10 millones adicionales .
Es decir , en el campo de los gastos administrativos se nos est sometiendo tambin a una presin masiva .
En resumen , que todo lo que los Jefes de Estado y de Gobierno anunciaron en Berln a bombo y platillo en marzo de 1999 en el sentido de que hasta el 2006 se iba a garantizar la capacidad de actuacin de Europa , se demuestra dos aos despus como algo irreal y no cierto .
Por ello , solamente puedo pedir al Consejo que se baje por fin los pantalones y que modifique las previsiones financieras ya que , de lo contrario , no estaremos en situacin de cumplir presupuestariamente de modo duradero los requerimientos y las esperanzas que se depositan en Europa .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Estimado colega Ferber , por consideraciones de decencia , tengo que rechazar su ltima propuesta .
<SPEAKER ID=26 NAME="Walter">
Seor Presidente , seora Comisaria , muchas gracias por la observacin del presidente de la sesin pues me ahorra decir lo mismo .
Si Markus Ferber plantea tales propuestas , es naturalmente atractivo referirse a ello .
Aunque verle con los pantalones bajados no es ninguna perspectiva especialmente atractiva , sin embargo la propuesta de tratar aqu sobre esta cuestin no es asunto balad .
Pues hay que considerar que una propuesta de este tipo , como la que ha realizado , de que las previsiones financieras tienen que pasar por el banco de pruebas , es sin duda una propuesta o un enfoque que se debe tomar muy en serio .
<P>
Pero tambin hay que saber que estamos tratando de fondos de nuestros contribuyentes .
Es muy fcil venir y decir : " El marco que os habis dado no tiene sentido , lo podemos dejar sin ms de lado pues hace falta obtener ms " .
Esto es fcil decirlo a posteriori .
Por supuesto , en las ltimas semanas y meses el mundo ha evolucionado y no oculto que yo tambin he preguntado en repetidas ocasiones en los ltimos aos si los crditos son realmente suficientes en tal o cual caso en vista de los problemas muy agudos que se derivan para nosotros .
<P>
Los problemas agudos son una parte a la que van a prestar atencin los socialdemcratas en el marco de los debates presupuestarios .
Problemas agudos son tambin la confianza de los consumidores y la calidad de los alimentos .
Estas son dos de las grandes prioridades que en las semanas y meses pasados han sufrido un enorme golpe por los acontecimientos acaecidos en el sector de la poltica agrcola , en el suministro de alimentos a los ciudadanos y que no se podan prever de antemano .
Pero ahora no podemos actuar como si no existiesen , enterrar sencillamente la cabeza en la arena y decir que todo debe seguir igual y que lo que se acord antao era correcto para toda la eternidad .
Debemos conceder una de las mximas prioridades a la cuestin de la proteccin del consumidor y de la calidad de los alimentos en relacin con una revisin de la poltica agraria .
<P>
Me voy a referir ahora a la segunda mxima prioridad y aguda necesidad .
Insisto en que despus de que hemos luchado duramente durante dos aos , no la olvidemos sencillamente dejndola de lado : la cuestin de la paz en Europa y muy concretamente de la paz en los Balcanes .
No se puede aceptar dejarla de lado slo porque haya surgido un problema nuevo , an ms grave y quizs incluso que nos afecta an ms de cerca .
La reconstruccin de los Balcanes y el aseguramiento de la paz , el apoyo a las personas que viven all , es tambin una cuestin que afecta a la capacidad de futuro de nuestro continente europeo .
Todo lo que no hagamos ahora para crear all unas estructuras de paz podr pasarnos cuentas en alguna ocasin .
 Quin de ustedes puede garantizar que no vayamos a vernos envueltos de nuevo en enfrentamientos blicos si transmitimos a las personas la sensacin de que pueden obtener mayores beneficios si se pelean entre ellas ?
Por el momento , no hay un beneficio mayor que si cooperan con nosotros para crear un continente de paz .
<P>
Otra aguda necesidad que deriva asimismo de los aos pasados pero que tambin apunta hacia el futuro es la lucha contra el paro .
En este captulo , en el continente europeo , en la Unin Europea hemos tenido xito en el pasado .
La tasa de desempleo ha descendido el ltimo ao del 8,7 % al 8 % .
Como Unin Europea , no debemos soportar sobre nuestros hombros la mayor parte de las cargas pero con nuestras propuestas e iniciativas somos sin duda una parte integrante de los avances .
Si se toma en serio la llamada social inclusion de la poblacin y no se quiere aceptar que partes de la poblacin queden excluidas de la participacin , por ejemplo , en el mercado laboral , entonces hay que actuar en contra del modo correspondiente .
Las personas tienen derecho a que combatamos el paro con gran energa .
Pero la Social inclusion tambin significa -lo que ha dicho la colega Neena Gill- que bajo las condiciones de las nuevas tecnologas todos tengan la posibilidad de participar en esta sociedad .
No puede depender de que alguien tenga dinero suficiente para comprar el turboordenador y formar a los nios en ello sino que debemos ocuparnos de que se incluya a todos .
<P>
Un punto que polticamente es sin duda mucho ms importante que desde su perspectiva tcnico-presupuestaria -lo que ha dicho acertadamente Markus Ferber- es la cuestin de los movimientos migratorios .
Me alegra que en la Comisin de Presupuestos nos hayamos puesto de acuerdo en tratar este tema bajo el concepto de " migraciones " y el de " ayudas " .
 Cmo podemos configurar la migracin que ha llegado bien de forma no deseada o que lleguemos a necesitar en algn momento en el futuro ?
No se trata de criminalizar o de desatar emociones sino que tenemos que ocuparnos del asunto .
Me parece muy positivo que podamos tratarlo en concordancia con las formulaciones del correspondiente proyecto de informe del colega Costa Neves .
<P>
Siguiente punto : la poltica exterior y de seguridad comn .
Este es tambin un importante punto que aunque desde una perspectiva tcnico-presupuestaria por el momento no tenga demasiado peso , sin embargo es polticamente importante .
No puede basarse en que a nivel europeo recapacitemos exclusivamente sobre cmo podemos mejorar la reticulacin de las estructuras militares o sobre cmo creamos nuevas unidades militares sino que la poltica de seguridad para el continente europeo significa tambin desarme y reduccin de las armas de destruccin masiva que nos amenazan .
No puede consistir solamente en construir por un lado sino que debe radicar tambin nuestro inters contribuir en todo el mundo a la reduccin de las armas de destruccin masiva .
Aqu deberamos establecer una importante prioridad .
<P>
Para finalizar , permtanme decir que vamos a aprobar el proyecto de informe presentado por el colega Costa Neves que nos parece muy bueno .
En algunos lugares debe an mejorarse pero por ello hemos presentado enmiendas que s van a ser ampliamente aceptadas , por lo que les expreso mi agradecimiento .
El presupuesto no debe ser observado con gran detenimiento por nuestra parte slo este ao sino tambin en el futuro siempre bajo la siguiente perspectiva :  estamos autorizados como Parlamento a participar en la totalidad del presupuesto o solamente en una parte del mismo ?
Para nosotros solamente puede haber un presupuesto , sin diferenciar entre obligatorio y no obligatorio y tiene que referirse tanto al lado del Debe como del Haber .
Slo entonces un procedimiento presupuestario estar completo y esta es nuestra exigencia a largo plazo .
<SPEAKER ID=27 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias al Sr . Costa Neves y a la Sra .
Buitenweg por sus excelentes informes . Los presupuestos generales para el ejercicio 2002 se hacen eco de la clara lnea trazada por el Parlamento Europeo en materia de poltica presupuestaria .
El Parlamento quiere simplificar y hacer ms eficaz la administracin de la UE , resaltar la responsabilidad individual del personal , mejorar la ejecucin del presupuesto , afianzar el desarrollo econmico y fomentar la sostenibilidad de la agricultura .
<P>
La reforma de la Comisin y la agilizacin de la administracin son los objetivos centrales .
Esto se intenta lograr avanzando hacia una presupuestacin y una gestin basadas en criterios de reparto de funciones .
Cada cual debe asumir la responsabilidad sobre sus propias actuaciones , tanto a nivel de eficiencia como de buena gestin financiera .
Hay que responsabilizarse a nivel personal tanto de las dilaciones , como de la fluidez y legalidad de las transacciones financieras .
En este sentido , el informe se remite claramente a la lenta tramitacin en la Comisin de los programas de los Fondos estructurales .
Debemos volver a tratar este asunto con ocasin de la aprobacin de la gestin del ejercicio de 2000 .
<P>
El informe considera el nuevo Reglamento relativo a la gestin financiera , que debe ser revisado con urgencia , como pieza clave para la consecucin de una gestin gil , eficiente y responsable .
El Parlamento exige tambin que se acaben las dilaciones y se liquiden los atrasos .
Mi Grupo exige que se imprima eficiencia a la liquidacin de los atrasos y que , tras un plazo determinado , se puedan rescindir los compromisos no ejecutados .
<P>
La partida presupuestaria agrcola representa un problema especial .
El margen existente en las perspectivas financieras ha sido casi agotado debido a la crisis de la EEB .
La idea del ahorro en la partida presupuestaria agrcola , de la que se habl en Berln , no parece revestir actualidad .
La crisis de la EEB amenaza todo el presupuesto debido al aumento del volumen de carne almacenada y a la creciente necesidad de exportar .
En este contexto , no puedo coincidir de ningn modo con la exigencia de recortar las subvenciones manifestada en los medios de comunicacin por la Comisaria , Sra .
Schreyer . Los agricultores son el nico sector de la poblacin europea cuyos ingresos son determinados directamente por la UE .
Por consiguiente , no debemos hacerles pagar personalmente la crisis de la EEB .
El rgimen de subvenciones agrcolas no incentiva la superproduccin , puesto que no est ligado al volumen de produccin , sino que se basa en el tamao de las superficies y en el nmero de cabezas de ganado .
Cabe recordar que nuestro competidor ms importante , los Estados Unidos , subvenciona mucho ms la agricultura que la UE .
Sera importante que la Comisin se comprometiera con la solucin de la Agenda 2000 .
<P>
Con vistas al futuro , la cuestin clave es la evolucin de los gastos de gestin del captulo 5 .
El Consejo est desarrollando su propia organizacin militar de gestin de crisis y , en pleno ejercicio presupuestario , ha exigido , entre otras cosas , la contratacin de 51 nuevos funcionarios en el segundo presupuesto rectificativo y suplementario .
Los gastos en materia de gestin de crisis corresponden claramente al mbito de las acciones .
Por ello , el Consejo deber aclarar con ms detalle lo que est sucediendo , o sea , si el Consejo est formando una " nueva Comisin " para los asuntos del segundo pilar de la UE que quede fuera del alcance del control presupuestario del Parlamento .
Dado que se trata claramente de gastos no obligatorios , el Parlamento no puede aceptar estos planes .
<SPEAKER ID=28 NAME="Rhle">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar en nombre de mi Grupo poltico a los ponentes por el buen trabajo previo realizado y por el buen trabajo en general . Voy a centrar mis observaciones en el informe Costa Neves .
Respecto al informe Buitenweg , la ponente ha dicho ya lo necesario . Tiene por supuesto el pleno apoyo de nuestro Grupo poltico .
Sobre todo quiero llamar la atencin sobre sus observaciones relativas a los " planes plurianuales " .
Necesitamos una planificacin a largo plazo en el sector de la administracin del Parlamento .
<P>
Tambin nosotros estamos de acuerdo con la mayor parte del informe Costa Neves y sobre todo apoyamos su clara determinacin de los puntos centrales .
Por supuesto , las guidelines no deben reproducir los detalles sino destacar las prioridades de la UE para el prximo ao , para el ejercicio presupuestario del 2002 .
Consideramos correcta la determinacin de los puntos centrales , p. ej . , en el sector de la poltica agrcola .
La fiebre aftosa muestra que la UE se encuentra inmersa en una profunda crisis en el sector de la poltica agrcola .
Esperamos que la revisin de la Agenda 2000 y que el balance intermedio que hay que realizar ya conduzca a los necesarios pasos de reforma y que el Parlamento sea incluido ms intensamente en la configuracin de la poltica agrcola .
Lo consideramos necesario sobre todo porque la poltica agrcola est conduciendo a una amplia prdida de confianza entre la poblacin .
Tenemos que recuperarla realizando un cambio de rumbo apoyando ms programas a favor de las reas rurales .
Tenemos que apartarnos de las medidas de apoyo al mercado y necesitamos ms codecisin del Parlamento .
No es ms dinero lo que hace falta en primera lnea sino una profunda reforma .
<P>
El segundo punto central es el de la ampliacin hacia el Este . Tambin plantea a la UE unos grandes desafos .
Esperamos que los crditos que se han puesto ya a disposicin para el ao 2000 tambin se empleen .
Deberamos reclamar estos fondos .
Si ya solamente pensamos en la poltica de medio ambiente en los pases candidatos a la adhesin , se ve claramente que es necesaria una elevada cantidad de dinero .
Espero un mayor apoyo en la comisin y tomo aqu la palabra al Sr . Ferber pues ha anunciado dicho apoyo .
Creo que como comisin debemos ir por delante y plantear las correspondientes exigencias pues todo lo que no realicemos ahora a tiempo pasar su factura ms adelante .
Precisamente en este sector es necesaria urgentemente una reforma de las polticas de la UE para que la ampliacin hacia el Este sea pagable y controlable a largo plazo .
<P>
Creo que la exigencia de revisin de las previsiones financieras est justificada .
Todos sabemos qu problemas hemos tenido el ltimo ao con la financiacin del pacto de estabilidad en los Balcanes y con la financiacin de MEDA .
Precisamente en el sector de " polticas exteriores " debemos seguir prestando una gran atencin a que se realice un buen trabajo en la prevencin de conflictos .
Pero no puede tratarse en primer lnea slo de ms dinero sino que debemos elevar la eficiencia .
En las polticas externas es urgentemente necesaria la reforma en diversos campos .
Esperamos que el personal adicional que la Comisin ha obtenido el ltimo ao contribuya tambin a que se logre una mayor eficiencia en este aspecto .
Apoyamos en total los tres informes , lo que quiero subrayar de nuevo . Respecto al tema " ampliacin hacia el Este " deberamos reunirnos de nuevo y llegar a resultados ms concretos .
<SPEAKER ID=29 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , seora Comisaria , el Sr .
Costa Neves ha realizado un informe importante sobre las orientaciones presupuestarias para 2002 pero , desafortunadamente , debo lamentar una serie de inconsecuencias .
<P>
Inconsecuencia , en primer lugar , en la seleccin de las prioridades : el aspecto social , que est en el centro de las expectativas de nuestros conciudadanos , no figura entre ellas ; el empleo , al cual el Consejo dijo que deseaba dedicar su reciente cumbre de Estocolmo de tan evidente que resulta el hecho de que se trata de un desafo crucial para Europa - el Sr . Pronk y la Sra .
Gill ya han mencionado este punto- , no forma parte de la lista de prioridades ; en cuanto a la ampliacin , ambicin estructurante donde las haya , tambin falta en la lista de prioridades . Sinceramente , no lo entiendo .
<P>
Inconsecuencia tambin en el informe entre los objetivos declarados y los medios financieros previstos para realizarlos : as , si bien es justo hacer hincapi en la seguridad alimentaria y la ayuda al sector agrcola frente a las consecuencias de la crisis de la EEB y de la fiebre aftosa , esta intencin no me parece compatible con el compromiso repetido de mantener la disciplina presupuestaria , con la falta de una evaluacin de los costes de la crisis de la EEB y con el rechazo de la propuesta de mi Grupo de crear una reserva especial para las ayudas vinculadas a la EEB .
El Sr . Virandovski tambin ha mencionado este problema .
<P>
Inconsecuencia , finalmente y ms en general , en esa propensin a examinar cada ambicin poltica de la Unin bsicamente desde una ptica de racionamiento del gasto .
Es necesario preparar la reforma de la poltica agrcola comn , dice el ponente , teniendo en la mente el prximo ciclo de negociaciones en el marco de la OMC y las consecuencias de la ampliacin .
Sabemos lo que esto quiere decir .
Por lo que respecta a las acciones exteriores de la Unin ser necesario , insiste el ponente , fijar en primer lugar los objetivos .
 Qu significacin concreta puede tener una demanda de ese tipo para los Balcanes , para Oriente Prximo , para nuestros socios del sur del Mediterrneo , si no es plantear cortes o nuevas orientaciones en los diferentes programas , a causa de una relacin costes / resultados insatisfactoria ?
<P>
En cuanto a los gastos de preadhesin ser necesario , seala de nuevo el ponente , examinar de cerca su eficacia en trminos de convergencia de las economas de los pases candidatos hacia las de los Estados miembros .
A buen entendedor , pocas palabras .
Un nico captulo parece resultar atractivo ante los ojos del ponente : el de la defensa europea .
A su juicio - y nicamente a su juicio - menciona veladamente la hiptesis de una revisin de las perspectivas financieras , el tab de los ltimos debates presupuestarios .
<P>
stas son sin duda algunas de las razones por las cuales el tercero de los miembros presentes en la Comisin de Presupuestos se ha negado de entrada a dar su aprobacin a este informe .
De hecho , frente a los importantes desafos a los que se enfrenta la Europa de hoy , no podemos quedarnos cortos .
<SPEAKER ID=30 NAME="Turchi">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a los ponentes por el trabajo realizado .
Me gustara que el presupuesto de este ao fuera algo ms previsor que el del ao anterior , para el cual pedimos una asignacin de fondos para la que despus se ha revelado una crisis internacional , la EEB .
Yo dira que casi se ha convertido en una neurosis colectiva y esto nos da a entender a todos los que hacemos poltica que debemos poner el proverbial dedo en la llaga y tratar de dar seguridad a los ciudadanos en el sector alimentario .
<P>
En lo que se refiere a los aspectos del presupuesto , quisiera resaltar , por un lado , para la CECA , la conveniencia de buscar la plena integracin en el presupuesto general de los ingresos anuales del patrimonio , para cumplir las disposiciones del Acuerdo interinstitucional y del Reglamento financiero y , por otro , la necesidad de crear una lnea presupuestaria especfica de las partes , para los ingresos y los gastos presupuestarios .
En lo que se refiere a la cultura , se deber respaldar plenamente la mejora de las cualificaciones escolares y profesionales .
En lo que respecta a un elemento fundamental como es el de la agricultura , habr que apoyarla cada vez ms , especialmente con vistas a la ya inminente ampliacin hacia el Este , junto con las pequeas y medianas empresas que son el verdadero motor de la economa europea .
<P>
Debemos darnos cuenta de la que ahora es nuestra debilidad en trminos econmicos y tratar de llevar a cabo una poltica presupuestaria para volver a animar nuestra economa y nuestro desarrollo .
<SPEAKER ID=31 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , " ante las limitaciones , surge el maestro " . El colega Colom i Naval obviamente no ha hecho suyo este dicho de Goethe .
Seala correctamente el uso considerablemente reducido de crditos para las medidas estructurales en 2000 en su informe sobre las perspectivas financieras .
En ese ao no se utilizaron 14.190 millones de euros en crditos de compromiso y 7.988 millones de euros en crditos de pago .
Con ello , esbozamos un amplio problema que existe ya desde hace aos .
<P>
S estoy de acuerdo con el ponente en que es necesaria una adaptacin .
La poltica seguida hasta ahora no se puede vender a los ciudadanos .
No obstante ,  me dejan atnito !
Tanto la Comisin como el Sr . Colom i Naval proponen como adaptacin para las cantidades no utilizadas , presupuestarlas de nuevo para 2002 .
No puedo estar de acuerdo con ello .
Existen muchas razones para analizar a fondo este problema  Cul es , por ejemplo , la causa de que los pagos vayan tan atrasados respecto de los compromisos ?
 No residira en que los servicios de la Comisin no pueden gestionar bien todos los compromisos que la autoridad presupuestaria ha encargado a la Comisin en los ltimos aos ?
 No es sencillamente que se ha presupuestado demasiado ?
<P>
La solucin radica , en mi opinin , en las palabras citadas de Goethe .
Debemos aprender de las faltas del pasado y moderarnos en tanto Parlamento .
Los crditos no utilizados no deben transferirse una y otra vez a los aos siguientes .
Debemos adecuar los crditos a la capacidad de ejecucin de la Comisin .
Adems , la Unin debe limitarse a esos mbitos polticos en los que un planteamiento europeo conlleva claramente una plusvala .
Los programas que no sean eficaces , deben eliminarse .
<P>
El informe Costa Neves contina atascado con vaguedades ; puede verse desde todos los ngulos .
Me hubiera gustado tener una imagen clara de sus planes .
Sin embargo , resulta realmente incomprensible que la ampliacin , a pesar de ser la mayor prioridad de cara a los prximos aos , no figure entre las prioridades enumeradas por el colega Costa Neves .
Propongo que esta importante cuestin sea incluida en las mismas .
<P>
Por ultimo , seor Presidente , ponemos reparos a la propuesta de la Comisin relativa al estatuto y financiacin de los partidos polticos europeos .
Decidir en qu contexto se organizan no depende de Europa , sino de los propios partidos .
Ellos mismos son responsables de sus ingresos .
Adems , los partidos organizados a nivel europeo solamente servirn para aumentar la distancia entre el ciudadano y la poltica europea .
<SPEAKER ID=32 NAME="Elles">
Seor Presidente , al igual que han hecho otros , quisiera felicitar a los dos ponentes por la presentacin de nuestros presupuestos para 2002 y , en particular , haciendo referencia en primer lugar al informe del Sr .
Costa Neves , quiz por ocupar la mayor parte de mi intervencin de esta maana , quisiera decir al Sr . Wurtz que realmente ha alcanzado el equilibrio adecuado en trminos de las prioridades , en trminos de las responsabilidades que la Unin Europea debe gestionar - de las que la agricultura ocupa un lugar central - y de los temas sociales , segn pudimos ver en vsperas de Lisboa y la continuacin en Estocolmo , la semana pasada .
Fundamentalmente , son responsabilidades nacionales , presupuestos nacionales .
Es muy poco lo que podemos hacer a nivel europeo para crear grandes programas sociales del tipo al que creo que usted , seor Wurtz , se refera .
<P>
Lo que ms me llama la atencin de estos dos presupuestos es la aparicin de la cooperacin interinstitucional , que hace diez aos era quiz ms un deseo que una realidad .
Tengo ante m las prioridades del Consejo , aunque por primera vez en la historia no hay nadie aqu en representacin del Consejo .
Es bastante irnico que el primer apartado de su documento diga que el Consejo acoge favorablemente el espritu de cooperacin que ha reinado en los trabajos preliminares y hace hincapi en la importancia de mantener la buena colaboracin entre los dos brazos de la Autoridad Presupuestaria y la Comisin .
No obstante , debemos dar crdito a la declaracin del Consejo en el sentido de que desea examinar detenidamente el informe que la Comisin deber presentar antes del 30 de junio de 2001 sobre los avances en la reduccin de compromisos pendientes con vistas a llevar su nmero hasta un nivel normal .
Los que estuvieron presentes en diciembre del pasado ao recordarn que cuando el Parlamento present esta declaracin conjunta , nadie del Consejo la acogi favorablemente .
Por el contrario , se perciba una cierta hostilidad hacia la misma .
Por ello , acojo con satisfaccin el hecho de que el Consejo desee cooperar con nosotros en el intento de reducir la acumulacin de compromisos , en el intento de garantizar un mejor paralelismo entre los procedimientos legislativo y presupuestario y en el establecimiento de objetivos de actuacin , en particular , en la rbrica 4 de poltica exterior .
<P>
Otro mbito que refleja la cooperacin interinstitucional , que es importante en el informe del Sr . Costa Neves , es la poltica de informacin , en la que durante aos hemos intentado sacar el mximo provecho de los fondos , y durante aos hemos obtenido escaso xito , por ponerlo en trminos suaves .
No es sorprendente que encontremos an en la reserva el 50 % de los fondos para informacin , a la espera de propuestas de la Comisin .
Insto a la Comisin a que presente cuanto antes dichas propuestas y sera de desear que , antes de hacerlo , discutiera sobre la situacin con la administracin del Parlamento .
<P>
Por ltimo , sobre poltica exterior , nuestro ponente apunta a la necesidad de establecer prioridades .
Sabemos que durante un futuro previsible los recursos presupuestarios sern escasos .
En la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa existe una excelente idea , aunque no ha sido incorporada al informe del Sr . Costa Neves en la presente ocasin , y es que deberamos buscar asesoramiento externo sobre cmo establecer prioridades en poltica exterior , de manera que comencemos a fijar un cierto rumbo a ms largo plazo sobre cmo deben utilizarse nuestros fondos .
Deberamos estudiar ms detenidamente esta posibilidad .
<P>
Pasando al informe Buitenweg , tambin quisiera resaltar la aparicin evidente de la cooperacin interinstitucional en asuntos de medio ambiente y transportes , y en lo que respecta a la Oficina Interinstitucional de Contratacin - sobre la que tengo grandes esperanzas de que pronto sea una realidad , para garantizar que los ciudadanos europeos sacan el mximo provecho de los fondos .
<P>
Es posible que surjan dificultades en algunos mbitos con respecto a la cooperacin interinstitucional , uno de los cuales puede ser , sin duda , la jubilacin anticipada .
Aunque ciertamente la apoyamos , preferiramos que existiera un sistema obligatorio , siempre que el Estatuto contemple esa posibilidad .
En el marco de nuestras negociaciones sobre el presupuesto 2001 hemos tratado sobre esta cuestin en particular , y ciertamente intentaremos que , si es posible , se apliquen estas propuestas en el Parlamento .
<P>
Pero lo ms importante - y me dirijo ahora al Secretario General del Parlamento - es la carta que el Presidente de mi Grupo envi ayer a la Presidenta del Parlamento sobre la necesidad absoluta de contar con un plan plurianual para la ampliacin antes de la primera lectura del presupuesto del Parlamento , de manera que sepamos qu cabe esperar en trminos de gasto en servicios lingsticos y toda una serie de otros asuntos .
Por favor , no esperen que aprobemos lo que ustedes propongan ms adelante , en verano , sin haber celebrado antes un debate a fondo con nuestros grupos polticos .
Es muy improbable que lo hagamos , a menos que nos den el tiempo necesario para examinarlos detenidamente .
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Para terminar , acojo con satisfaccin la aparicin de este espritu interinstitucional .
Nos gustara fomentar eso , respetando el hecho de que cada institucin tiene derecho a adoptar sus propias decisiones .
Espero que lleguemos a las decisiones acertadas en lo que respecta al establecimiento de una buena relacin coste-beneficios para los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=33 NAME="Wynn">
Seor Presidente , quisiera agradecer a los dos ponentes , la Sra . Buitenweg y el Sr .
Costa Neves , la notable labor que han realizado en la recopilacin de estas orientaciones en un plazo tan breve . Los ponentes son relativamente nuevos en nuestra comisin y han demostrado que han sabido captar cul es el cometido de nuestra comisin .
Con este tipo de orientaciones no podemos equivocarnos demasiado en nuestra andadura durante el presente ao .
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Deseo comentar varios temas .
Primero , el informe del Sr . Costa Neves y el presupuesto de la Comisin .
El gran problema que hemos tenido en los ltimos dos aos ha sido con la rbrica 4 , especialmente , con los Balcanes , intentando determinar el importe adecuado , discutiendo con el Consejo , utilizando el instrumento de flexibilidad y , en definitiva , sin contar con un procedimiento satisfactorio .
Esperamos que estos problemas se resuelvan y que no volvamos a encontrarnos en la misma situacin con el presupuesto para el ao prximo .
Dicho esto , seguimos esperando el informe del Banco Mundial sobre las necesidades de Serbia .
Cuando la delegacin ad hoc viaj a Serbia a comienzos de ao y trat sobre ello con el Banco Mundial , los representantes del Banco Mundial observaron que examinaran la parte de la provisin para averiguar cules son las necesidades de Serbia .
A mi entender , eso quiere decir que se ver qu pueden aportar los donantes antes de decidir cules son las necesidades .
Incluso con una declaracin como sta , el ao prximo no estaremos en la misma situacin a la hora de intentar encontrar fondos para la rbrica 4 .
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En el futuro asistiremos a la aparicin de problemas en la rbrica 5 .
El actual PRS 2 para 2001 , como antes mencionaba Markus Ferber , preocupa a algunos , no slo por las necesidades del Consejo en dicho PRS , sino tambin por sus repercusiones sobre el margen de la rbrica 5 .
Cuando celebramos el dilogo a tres bandas el pasado jueves , la Presidencia sueca se mostr bien dispuesta y tom buena nota de lo que dijimos .
Hicimos hincapi en la necesidad de que las tres instituciones se renan cuanto antes para iniciar las conversaciones sobre los mrgenes - especialmente en la rbrica 5 , aunque tambin deberemos examinar las rbricas 3 y 4 .
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Respecto a la rbrica 1 , la crisis de la EEB y , ahora , la fiebre aftosa estn causando estragos , si me permiten utilizar el trmino .
La fiebre aftosa ciertamente est causando estragos en el Estado miembro del que provengo y en la regin que yo represento .
El Consejo y la Comisin han manifestado con toda claridad que el ao prximo no se asignarn nuevos fondos a la rbrica 1 .
Cualesquiera que sean las consecuencias de estas dos enfermedades , habr que encontrar los fondos dentro de la rbrica 1 .
Los diputados deben saberlo para que no alberguen esperanzas de que el Consejo liberar nuevos fondos .
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La cuarta observacin sobre el informe Costa Neves es acerca de la reforma de la Comisin a la que se hace referencia en los apartados 7 , 8 y 9 .
Son reformas necesarias .
Quisiera pedir al Consejo que nos informe sobre lo que ste propondr como fundamento jurdico para el plan de jubilacin anticipada .
Hasta que no sepamos eso , no podemos decidir nada respecto a lo que debemos apoyar para el ao prximo .
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Sobre el informe Buitenweg , permtanme comentar sobre el hecho de que la ampliacin es un problema .
Segn el Acuerdo Interinstitucional , las necesidades de cara a la ampliacin sern atendidas a travs de una revisin de las previsiones financieras .
 Qu haremos cuando queramos planificar el aprendizaje de idiomas , nuevas contrataciones o la adaptacin de edificios ?
El Sr . Elles se refera a ello y yo intento ser ms sutil al decir que lo que debemos hacer es estudiar ahora cules son las necesidades de la ampliacin y volver a hablar con las otras instituciones para analizar la revisin de cara a la ampliacin .
Debemos resolver esto entre las tres instituciones .
Es algo que no desaparecer y que con cada semana que pasa se acerca ms y ms .
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El informe Colom i Naval parece haber ocasionado un montn de problemas ltimamente , pero ojal que encontremos una solucin en un futuro muy prximo para que aquellos que en los Estados miembros han estado dndole vueltas y aquellos de la Comisin que - si se me permite la expresin - son presa del pnico , puedan estar tranquilos .
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Por ltimo , tenemos el informe Haug al que nadie ha hecho referencia , pero al que yo debo referirme .
Si no fuera presidente de la Comisin de Presupuestos sino un simple miembro , dira que tengo mis dudas respecto al informe de la Sra . Haug y que no votara a favor de la enmienda 3 .
Pero , naturalmente , soy el presidente y no puedo decir esas cosas , por lo que no las dir .
<SPEAKER ID=34 NAME="Jensen">
Seor Presidente , tambin quiero dar las gracias a los tres ponentes por sus buenos informes y decir que creo ciertamente que stos demuestran cmo consideramos el presupuesto un instrumento poltico .
En los tres informes quedan fijadas una serie de claras prioridades polticas .
Quiero destacar particularmente el informe del Sr . Costa Neves .
ste hace un seguimiento de la decisin adoptada en la Cumbre de Lisboa la pasada primavera y ratificada en la Cumbre de Estocolmo de crear en la UE en los prximos aos la economa ms competitiva del mundo .
Me parece una prioridad estupenda y debemos asegurarnos de que as quede reflejado en el presupuesto , especialmente en las llamadas polticas internas comunitarias .
Tambin celebro que sigamos trabajando para garantizar el seguimiento de los crditos para los fondos estructurales de modo que nuestras obligaciones se correspondan con las realizaciones y as exista una relacin lgica entre los crditos para compromisos y los crditos para pagos .
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Junto al Grupo Liberal he presentado varias enmiendas encaminadas a que prosigamos la reforma de las subvenciones otorgadas bajo las llamadas " lneas A 30 " .
Hay organizaciones que reciben subvenciones ao tras ao y acaban dependiendo de las subvenciones .
Debemos pronunciarnos al respecto .
Como diputados creo que hemos de respaldar el trabajo de la Comisin para garantizar una administracin transparente de los fondos de modo que los contribuyentes tengan la certeza de que la administracin es eficaz y de que se alcanzan los objetivos polticos .
El argumento de que " estamos acostumbrados a recibir subvenciones " no debe ser determinante , debe existir la posibilidad de renovacin y de nuevas iniciativas .
Por ltimo , quiero destacar la importancia de que sigamos respaldando la reforma de la Comisin al fijar nuestras prioridades del presupuesto .
Es importante para la UE que la Comisin disfrute de una buena imagen de puertas afuera y que no existan dudas de que disponemos de una administracin buena y seria .
A este respecto es evidente que debemos tener en cuenta las futuras repercusiones de la ampliacin sobre nuestra administracin en los prximos aos .
<SPEAKER ID=35 NAME="Caullery">
Seor Presidente , seoras , si bien la mayor parte de las orientaciones presupuestarias para 2002 gozan de nuestro apoyo , como las que dan prioridad a la seguridad alimentaria y a la crisis de la EEB as como algunas medidas globales en materia de inmigracin , la resolucin sufre desafortunadamente excesos manifiestos que nuestro Grupo no puede aceptar , ya que suponen un perjuicio para los agricultores .
En efecto , pretender cuestionar la poltica agrcola comn a causa de la crisis de las vacas locas no es solamente inicuo , es tambin negarse a extraer todas las consecuencias de las omisiones y disimulos de hace ms de quince aos que hacen que hoy nos encontremos donde nos encontramos .
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Nuestro Grupo se opone por tanto al prrafo 11 de la resolucin , que solicita se suprima la distincin entre gastos obligatorios y gastos no obligatorios , pero tambin que la legislacin agrcola dependa a partir de ahora del procedimiento de codecisin .
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Por lo que respecta al informe de la seora Buitenweg , algunas de sus disposiciones no pueden ser aceptadas .
En efecto , pretender que los gastos administrativos dependen de los crditos disociados es abrir la puerta a la constitucin tan rpida como importante de nuevos restos a liquidar ( RAL ) .
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Para terminar , una palabra sobre el informe del Sr .
Colom i Naval . Los incrementos propuestos nos dejan escpticos en lo que respecta a su escalonamiento , en la medida en que el esquema propuesto no impedira la constitucin de importes sustanciales no comprometidos .
<SPEAKER ID=36 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , apenas nadie cuestionar seriamente que la seguridad y calidad de los alimentos , la proteccin del consumidor y una agricultura sostenible deben ser objetivos primordiales de nuestra poltica econmica .
Pero como todos sabemos que hay muchos caminos que conducen a Roma , la cuestin de cmo queremos lograr en concreto estos objetivos es la ms importante .
Para lograr los objetivos polticos con frecuencia se emplean recetas . En el informe Costa Neves se presenta tambin en este sentido la nueva autoridad europea para la seguridad en los alimentos .
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Todos sabemos que las nuevas autoridades precisan de crditos presupuestarios adicionales de los que apenas disponemos .
Si queremos realmente asegurar y alcanzar los objetivos polticos mencionados , no nos podemos fiar en que los logremos o alcancemos mediante la creacin de una nueva autoridad sino ms bien mediante la reforma de la poltica agrcola comn y , por supuesto , teniendo en cuenta tambin la proyectada ampliacin hacia el Este .
En los perodos legislativos pasados hemos promovido las grandes explotaciones agrcolas a costa de las pequeas estructuras familiares en este sector .
Se debe corregir rpidamente este error para que el resto de este tipo de pequeas explotaciones que an queda y que siempre han producido una calidad muy buena de alimentos , obtengan de nuevo unos ingresos que garanticen su existencia econmica , pues slo as podremos lograr realmente los objetivos mencionados .
<SPEAKER ID=37 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , Seoras , el grupo del Partido Popular Europeo acepta con gran satisfaccin las orientaciones presupuestarias de Carlos Costa Neves . En primer lugar , porque marcan , frente a la Comisin y al Consejo , un camino propio para la elaboracin del presupuesto 2002 .
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Siempre hemos defendido la cooperacin interinstitucional como la mejor va para avanzar en una negociacin presupuestaria .
Lo hemos hecho incluso en los momentos ms tensos de las relaciones entre el Consejo y el Parlamento Europeo .
Sin embargo , la experiencia nos demuestra que unas orientaciones claras y muy concretas favorecen el consenso en esta Asamblea .
Por eso hay tan pocas enmiendas y favorecen , por otra parte , el mensaje que al comienzo del procedimiento debemos enviar , sobre todo a la otra rama de la autoridad presupuestaria .
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Por otro lado , adaptar las perspectivas financieras debido a la falta de ejecucin del presupuesto 2000 se ha convertido en un tema crucial para el Parlamento .
La propuesta de consenso que presenta la Comisin satisface las dos preocupaciones de ambas autoridades presupuestarias : primero , no eleva la cifra global de pagos hasta el fin del perodo de programacin , como quiere el Consejo , obligado por las restricciones presupuestarias de los Estados miembros ; y , en segundo lugar , traslada al final del perodo la mayor parte de los crditos de compromiso , cosa que favorece el cumplimiento de lo acordado en Berln , como reclamaba este Parlamento .
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Esperamos , pues , que el Consejo pueda dar luz verde a esta propuesta , sobre la cual el Parlamento ya ha expresado , a travs de la Comisin de Presupuestos , su opinin favorable .
Es cierto que modificar la escala de crditos de compromiso podra suponer a la Comisin ciertos problemas de negociacin con determinados Estados miembros , especialmente en lo que se refiere a programas no aprobados an del objetivo 1 .
Pero el acuerdo al que se puede llegar prev un mes ms de negociacin entre ambas instituciones y , adems , da tambin cuatro semanas ms para aprobar en Bruselas estos nuevos programas , especialmente los que se refieren al objetivo 1 .
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Repetimos , Seoras , que la peor opcin sera no tener la posibilidad de volver a presupuestar , porque esto significara perder ms crditos estructurales , que al final del perodo se iban a echar , posiblemente , en falta .
Si el Consejo llega a un principio de acuerdo hoy , no deberamos tener problemas para alcanzar un acuerdo definitivo y , en cualquier caso , repito , tenemos tiempo suficiente hasta el 3 de mayo para que este acuerdo fructifique .
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Queremos agradecer el papel de la Comisin , su papel mediador entre las otras dos instituciones .
En ocasiones , podemos -en esta Asamblea- quejarnos de la falta de iniciativa de la Comisin , atrapada como est entre otras dos instituciones que mantienen posiciones distintas , teniendo muy poco margen de maniobra .
Pero lo que no se podr negar nunca a la Comisin es su capacidad de mediacin y de compromiso para elaborar propuestas razonables .
<P>
Quiero , finalmente , felicitar a la Sra . Buitenweg por sus orientaciones para el presupuesto de otras instituciones , que avanza por la va del consenso , lo que le permitir ser til para todos nosotros , y a ella , tener una tramitacin del presupuesto suficientemente fructfera , pacfica y tranquila .
<SPEAKER ID=38 NAME="Gill">
Seor Presidente , yo tambin quiero comenzar felicitando a la Sra . Buitenweg por su informe y por cmo ha intentado compaginar e integrar los diferentes puntos de vista .
Acojo con satisfaccin que haga hincapi en la adopcin de la presupuestacin por actividades porque creo que es fundamental para la futura transparencia de todas las instituciones de la UE y afectar a su funcionamiento .
Mi Grupo acoge con especial satisfaccin la referencia al Estatuto de los asistentes y la financiacin de los partidos polticos .
Asimismo apoyo incondicionalmente el nfasis que ponen las presentes orientaciones en la ampliacin y las repercusiones de las decisiones adoptadas en Niza .
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No obstante , me preocupa el enfoque poco sistemtico que , hasta la fecha , han adoptado todas las instituciones a la hora de examinar las repercusiones presupuestarias de este asunto .
Lo que hace falta es la estrategia interinstitucional comn solicitada en dicho informe , que abarque todos los aspectos de la ampliacin tanto a corto plazo como a ms largo plazo .
Es fundamental que tengamos plenamente en cuenta las previsiones y las consecuencias presupuestarias que la ampliacin traer consigo para todas las instituciones , porque de lo contrario tendremos dificultades para mantener la disciplina y la eficacia presupuestarias .
Por consiguiente , hemos pedido que todas las instituciones presenten una estrategia en la que expongan cmo ve cada una de ellas las repercusiones de la ampliacin sobre sus servicios .
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La estrategia debe ser radical , especialmente en relacin con los servicios de interpretacin y traduccin , porque es probable que ste sea el principal mbito de crecimiento : podramos llegar a tener un servicio pblico de aproximadamente 60.000 empleados y eso difcilmente puede ofrecer una buena relacin coste-beneficio para el contribuyente europeo .
Por ello , mi Grupo siente gran preocupacin por el apartado 12 en el que se pide que se incluyan las cifras en el anteproyecto de presupuesto antes de que pasemos a debatir una estrategia .
Eso equivale realmente a empezar la casa por la ventana .
<P>
En segundo lugar , tambin me preocupa la idoneidad de incluir el apartado 19 en estas orientaciones , porque en l se pide una revisin completa de todas las comisiones parlamentarias permanentes a mitad de la legislatura de este Parlamento .
Lo nico que se conseguir con ello son mayores trastornos y ms confusin , y va en contra del nivel de planificacin que pedimos a todas las instituciones en otras partes del informe .
Por lo tanto , quisiera instar a nuestros colegas del Grupo PPE-DE a que retiren esas enmiendas .
<SPEAKER ID=39 NAME="Hyland">
Seor Presidente , el presupuesto comunitario es el riego sanguneo de una Poltica Agrcola Comn sostenible .
Cuesta recordar una poca ms difcil para la agricultura y el futuro de los agricultores europeos .
La EEB y la fiebre aftosa han dado una nueva e inesperada dimensin a la agenda europea .
El efecto psicolgico para los agricultores y las comunidades rurales es considerable .
Las repercusiones sobre los ingresos agrcolas y , como consecuencia , sobre el presupuesto agrcola , son difciles de comprender en estos momentos .
La continuidad de la actividad agrcola como carrera sostenible para los nuevos integrantes ha vuelto a ponerse en el punto de mira .
Los consumidores siguen confusos y desconcertados .
An circula mucha informacin errnea sobre la seguridad de la cadena alimentaria y , en particular , de los productos crnicos .
De ah el preocupante descenso del consumo de carne .
<P>
Con esta situacin como teln de fondo , llamo a la prudencia para que evitemos cualquier intento de alterar radicalmente la administracin y la estructura del presupuesto agrcola aprobado en Berln .
Tanto en el caso de la EEB como de la fiebre aftosa , la gran mayora de los agricultores son vctimas inocentes de unas circunstancias que escapan a su control .
Sin ninguna duda sera un grave error permitir que la actual crisis nos convierta en presa del pnico y nos lleve a introducir modificaciones drsticas en el presupuesto , lo que incidira negativamente en la sostenibilidad de la familia agrcola europea .
<SPEAKER ID=40 NAME="McCartin">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero decir que muy a menudo debatimos sobre el presupuesto como si fuera un fin en s mismo .
Discutimos sobre enmiendas que el pblico europeo no entender .
Debatimos sobre la diferencia entre compromisos y crditos y sobre todo tipo de aspectos tcnicos que nada significan para el pblico europeo .
Es una actividad necesaria , pero no debera constituir la imagen que se presenta a la poblacin de Europa .
La poblacin de Europa quiere un presupuesto que vele por sus intereses y un presupuesto que vele por los objetivos polticos de la Unin Europea .
Es algo fundamental .
El presupuesto debe velar lo mejor posible por los objetivos a largo plazo de la Unin Europea .
A la hora de sentarnos a elaborar nuestros planes a largo plazo , deberamos reconocer los intereses de la Unin , su cohesin , su solidaridad y su influencia en el mundo .
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Nos estamos dejando confundir en estos momentos por toda esa cuestin del volumen del presupuesto .
El Sr . Wynn afirma que el Consejo dice que no hay ms fondos : eso es una tontera .
Hubo un tiempo en que tenamos el lmite del 1,1 % .
Recorr las ciudades de Europa con el Sr . Colom i Naval , entre otros , pidiendo a los Estados miembros que aprobaran la ampliacin del presupuesto hasta el 1,27 % , que necesitbamos entonces .
Lo conseguimos - pero como somos muy responsables , no lo utilizamos .
Sigue estando ah .
Ahora tenemos una crisis en agricultura , en particular , y esa crisis necesita una solucin .
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En Berln nadie poda prever que se desencadenara una crisis de fiebre aftosa y tampoco previmos la crisis de EEB .
Por consiguiente , nos encontramos ante una nueva situacin y es engaoso e incorrecto afirmar que no hay fondos para resolverla .
Cuando se produjo la fiebre porcina destinamos 800 millones de euros a agricultores alemanes y holandeses .
Hoy , cuando los agricultores britnicos tienen un problema importante ,  vamos a cambiar las reglas del juego y negar a los agricultores britnicos la asistencia a la que tienen derecho en virtud de los Tratados ?
No podemos cambiar las reglas y no podemos negarles esa ayuda .
Su propio Gobierno los ha mortificado al negarles la entrada en la moneda nica .
La Unin Europea no puede aadir insulto a esta lesin diciendo que no es su responsabilidad que tengan un grave problema en el mbito de la fiebre aftosa .
Si el Consejo insiste en que existe un lmite , nosotros debemos insistir en que dicho lmite est en el 1,27 % .
Existen fondos suficientes para resolver el problema durante los prximos dos aos , tras los cuales podemos seguir con el 1,27 % que espero permitir financiar la ampliacin .
<SPEAKER ID=41 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , considero particularmente importante que en las directrices presupuestarias se considere aquello que es sustancial y relevante .
Nos hemos comprometido a incorporar a nuevos miembros antes de las elecciones europeas de 2001 y la mayora de nosotros est de acuerdo en que ste es nuestro mayor compromiso histrico , lo que tambin debe reflejarse en las directrices presupuestarias .
En mi opinin , esto no queda suficientemente claro en la parte que atae a la Comisin .
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Nuestro compromiso frente a los pases que negocian su incorporacin es que los que en las negociaciones cumplan con los criterios de Copenhague tendrn derecho a ser aceptados como miembros .
Obviamente esto implica una gran inseguridad .
No sabemos qu pases sern ni cuntos .
Tampoco sabemos , para remitirme a las directrices presupuestarias de la Sra . Buitenweg , cuntos nuevos idiomas habr que traducir e interpretar .
Vale la pena insistir en este punto .
Estamos slo a tres aos de esto .
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El proceso de ampliacin no slo implica compromisos para los pases candidatos sino tambin para la UE .
En este contexto , creo que hay dos cosas que deben realizarse de forma inmediata .
Una de ellas es que la Comisin debe presentar los clculos de los efectos presupuestarios de las distintas posibilidades de ampliacin , dependiendo de qu y cuntos pases se incorporen .
La segunda es que no podemos seguir prolongando el asunto de las lenguas ; hay que afrontarlo con la mayor seriedad .
La Sra . Buitenweg lo ha destacado de manera excelente en sus directrices .
Confo en que nos ocuparemos intensamente de l en el transcurso del ao .
<SPEAKER ID=42 NAME="Naranjo Escobar">
Seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , cada ao , al inicio del procedimiento presupuestario , nos enfrentamos al reto de responder a una opinin pblica justamente preocupada , al reto de saber si somos capaces de lograr un equilibrio serio y eficaz para orientar el prximo presupuesto de manera que el contribuyente conozca en qu , cmo y por qu la Unin Europea va a gastar su dinero .
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En primer lugar , quiero expresar mi satisfaccin por el excelente trabajo del ponente general , el Sr . Carlos Costa Neves , y felicitar y desear el mejor xito a la Sra .
Buitenweg y al Sr .
Colom para que puedan llegar cuanto antes a un acuerdo que todos necesitamos .
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Nuestros conciudadanos estn preocupados , y con razn , no slo respecto al logro de un Reglamento financiero que satisfaga las legtimas demandas de este Parlamento , sino tambin por la voluntad poltica de la Unin para afrontar el fenmeno de la inmigracin ilegal .
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Agradezco al Sr .
Costa Neves que haya tenido la sensibilidad poltica de respaldar presupuestariamente esta prioridad y pido a la Comisin y al Consejo la misma preocupacin y la misma sensibilidad , que se traduzcan en programas en favor de una verdadera integracin , en un apoyo eficaz a las regiones de procedencia , en la realizacin de una poltica comn de inmigracin que apoye y facilite la labor de los Estados en esta materia .
<P>
Y si la inmigracin , las repercusiones de la ampliacin sobre el gasto agrario , la crisis en la sanidad animal y la proteccin de los consumidores , generan inquietud y desasosiego en toda la Unin Europea , tambin los problemas sectoriales deben recibir una respuesta en estas orientaciones presupuestarias .
<P>
Solicito la solidaridad para el sector pesquero de Espaa y Portugal .
Miles de trabajadores y cientos de barcos esperan que se cumpla la clusula de salvaguarda prevista en el Consejo Europeo de Niza respecto de las ayudas para la reconversin de la flota comunitaria que no ha podido trabajar .
Ante una respuesta claramente hostil de Marruecos en todo el proceso de negociacin , la Unin Europea debe responder de forma solidaria y eficaz .
<SPEAKER ID=43 NAME="Maat">
Seor Presidente , quiero centrar mi atencin en dos mbitos .
Antes de nada , quiero agradecer a ambos colegas , Costa Neves y Buitenweg , su clara exposicin y la iniciativa que han adoptado .
<P>
Permtanme empezar por la pesca .
En tanto ponente para pesca , constato que existe una situacin difcil en ese sector .
Les menciono el plan de recuperacin del bacalao en el Mar del Norte que conlleva consecuencias importantes para los pescadores que faenan en torno a ese mar .
La imposibilidad de llegar a un acuerdo con Marruecos tiene otra vez consecuencias importantes para los pescadores espaoles y portugueses .
Cada vez hay ms crticas justificadas sobre la financiacin de acuerdos con terceros pases con dinero comunitario .
Se controla poco el empleo de ese dinero , especialmente en los pases en desarrollo .
Adems , el Libro Verde influye de cara al futuro , y puede ser utilizado como rompehielos a fin de implicar ms al sector pesquero en la gestin duradera de los recursos pesqueros y en la modernizacin de la flota .
La cuestin es en qu medida puede lograrse tambin en la pesca una especie de programa de barbecho que incluya la conservacin de la naturaleza , tal como se aplica en la agricultura .
En el presupuesto para la pesca apenas hay margen .
Tampoco lo hay en relacin con la poltica social y de readaptacin a fin de lograr un margen en la pesca para gastos extraordinarios , por no decir para inversiones adicionales relacionadas con las condiciones de trabajo y la seguridad en los buques pesqueros .
Esta semana se analizar un informe del que se deduce claramente que el sector pesquero sufre cada ao no menos de 24.000 muertes por accidentes laborales .
<P>
En la agricultura es obvio que la crisis en el sector de la carne de vacuno obliga a una discusin en profundidad de la reforma de la poltica agrcola .
En ella tiene que quedar claro que los alimentos constituyen una necesidad de primer orden .
Debe existir una interaccin fuerte entre agricultores y consumidores , y la Administracin es un eslabn indispensable para ello .
No hay suficiente cabida para ello en la poltica actual , y uno puede cuestionarse si el Acuerdo de Berln s ofrece suficiente margen para tal readaptacin .
Si se no es el caso , debemos examinar realmente cmo puede ser esa financiacin , y uno puede preguntarse si , por ejemplo , no debe introducirse en la UE un suplemento de precio al consumo por un alimento producido de forma duradera , dado que semejante suplemento de precio se utiliza desde hace ya aos en el caso de muchos otros productos .
<SPEAKER ID=44 NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras ,  porqu desea el Consejo una Europa competitiva ?
 Y porqu estamos nosotros detrs de este objetivo ?
Lo que queremos es que se garanticen los puestos de trabajo en Europa y que se creen otros nuevos .
Esto goza de una prioridad absoluta .
Debido a la crisis en la agricultura , a la EEB y a otras enfermedades , entre los carniceros y otras muchas empresas se van a producir problemas con los puestos de trabajo .
Es decir , tenemos que recapacitar sobre cmo podemos asegurar el futuro y abrir nuevas posibilidades en este sector del empleo .
<P>
Aqu hay dos medios muy conocidos para impulsarlo , a saber , las inversiones en la formacin inicial y continuada as como en la investigacin .
En la investigacin se debera invertir en especial en la investigacin del mercado -  qu productos compran los consumidores ? - y naturalmente tambin en la investigacin de los productos , por ejemplo ,  cmo se pueden obtener energas renovables en el sector de la agricultura y enfrentarse de este modo a la dependencia de las importaciones de Europa ?
Tenemos dos campos en los que en el futuro va a surgir mucho empleo .
Por un lado , tenemos el sector de la informtica , el desarrollo de hardware y software , de la tecnologa de la informacin en el futuro y , por otro lado , todos queremos llegar a viejos con salud , es decir , necesitamos competencia social , necesitamos investigacin en la biotecnologa para que podamos vivir con salud cuando seamos viejos .
Para ello , necesitamos " Access to Finance " , es decir acceso a la financiacin , en especial para las empresas ms pequeas .
Actualmente , para una empresa con menos de 10 empleados es casi imposible obtener dinero sin un aval propio de la familia , hasta de la ta .
Debemos actuar aqu concretamente ya que las empresas con menos de 250 empleados representan al fin y al cabo el 60 % del producto social bruto y el 60 % del empleo en Europa .
<SPEAKER ID=45 NAME="Dover">
Seor Presidente , permtame , en primer lugar , felicitar a los dos ponentes , el Sr . Costa Neves y la Sra .
Buitenweg por su excelente presentacin de las expectativas para el prximo ao . Estoy seguro de que el Parlamento tendr el debido control durante dicho perodo .
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Esta maana quiero centrarme en un solo tema : los Fondos estructurales .
 Por qu no se han utilizado an en su totalidad y cul debera ser su futuro ?
Quiero ser , a un tiempo , controvertido y constructivo .
Ya sea debido a una administracin deficiente o a los retrasos en la planificacin de lo que debera suceder y de lo que las autoridades europeas deberan aprobar , y quiz en conjuncin con las autoridades nacionales , los retrasos se acumulan en la utilizacin de los Fondos estructurales para el interior de las ciudades , as como para las zonas rurales .
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Ahora quiero ser controvertido y lo digo porque no estoy de acuerdo con que lo nico que debemos hacer es ampliar el gasto y acumular enormes sumas en el plazo de cuatro o cinco aos .
Deberamos mirar al futuro .
Cuando se produzca la ampliacin , los pases que se incorporen a la Unin Europea esperarn recibir Fondos estructurales ; los mismos fondos de los que se vern privados nuestros pases actuales porque no podrn seguir beneficindose si debemos acoplarnos a un presupuesto para los Fondos estructurales .
<P>
En otras palabras , los nuevos pases esperarn y deberan recibir financiacin para sus necesidades .
Mi propuesta para solucionar este problema es que el sistema pierda los fondos que no hayan sido utilizados hasta ahora .
Como hemos odo , sa es la intencin .
Pero  por qu no sacamos provecho de esa situacin ahora ?
 Por qu no devolvemos los fondos que no han sido utilizados a los pases que pagan las contribuciones ?
Son los mismos pases que se han visto afectados por la fiebre aftosa .
Necesitan esos fondos para compensar la crisis desatada en las zonas rurales .
<SPEAKER ID=46 NAME="Bowe">
- ( EN ) Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , quisiera aadir unas ltimas palabras antes de que la Comisaria haga una evaluacin de la situacin .
Hemos asistido con inters al desarrollo del procedimiento presupuestario hasta ahora y agradecemos a los dos ponentes que han elaborado un buen informe en los trminos adecuados .
Pero quiero hacer hincapi en algunos temas y espero que la Sra . Schreyer los tenga en cuenta y se comprometa a darlos a conocer en toda la Comisin .
<P>
Primero , desde hace mucho tiempo venimos pidiendo a la Comisin que se esfuerce ms con respecto a dotar el presupuesto de un mayor factor medioambiental .
El mbito de la agricultura permanece en buena medida intacto y hay que trabajar mucho ms para incorporar el medio ambiente en los Fondos estructurales y otros mbitos de la actividad de la Comisin .
Nos gustara que la Comisin presentara una iniciativa nueva sobre este tema ; que se asegurase de que se hace un uso adecuado y sostenible de los fondos .
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Con respecto a la utilizacin de fondos fuera de la Unin , en particular , en la Europa Oriental y Central , nos gustara que la Comisin centrara sus esfuerzos , sobre todo a travs del Programa PHARE y de otros proyectos que garanticen la aplicacin y el cumplimiento de la legislacin de la Unin Europea .
Dichos pases han suscrito el acervo comunitario y nosotros esperamos que cumplan sus requisitos antes de entrar en la Unin .
No podemos comprometer los niveles medioambientales en esas zonas .
Espero que se destinen fondos a garantizar este extremo .
<P>
En lo que respecta a la salud pblica , un mbito de competencia que fue ampliado durante el Tratado de Amsterdam y que actualmente est en proceso de reforma , nos gustara esperar que el resultado de dicha reforma sea un programa ampliado sobre temas de salud pblica y que la Comisin lo acepte y encuentre la financiacin necesaria - lo que inevitablemente significar gastar ms de lo que se gasta ahora .
Aunque no hay duda sobre la justificacin jurdica para adoptar medidas en el mbito de la salud pblica , me parece que sigue existiendo una falta de claridad con respecto al fundamento jurdico para la accin de la Comisin en algunos otros mbitos .
Quisiera pedir a la Comisin que reanude sus esfuerzos para aclarar el fundamento jurdico de algunas reas de accin en el mbito de medio ambiente .
<P>
Hay otros dos temas importantes que me gustara poner a la atencin de la Comisin .
Primero , actualmente existe cierta confusin sobre la financiacin de algunas ONG y sobre los fondos que la Comisin les proporciona para su financiacin .
Le ruego que despeje las dudas .
Por ltimo , en este Parlamento llevamos mucho tiempo discutiendo sobre el problema de las subvenciones a la produccin de tabaco en el Sur de Europa y sobre otros temas relacionados con la produccin de tabaco .
Necesitamos una nueva iniciativa de la Comisin al respecto .
Ya es hora de salir de este estancamiento .
Es inadmisible que se sigan destinando fondos a estos fines .
Espero que la Comisin haya odo lo que decimos .
<SPEAKER ID=47 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , la actual crisis en la agricultura -la crisis de la EEB y la irrupcin de la fiebre aftosa- ha aumentado el inters pblico en el presupuesto europeo .
Continuamente se plantea la pregunta :  se puede an financiar tal cosa o va a saltar por los aires el presupuesto europeo ?
Esto muestra que el presupuesto de la UE tiene que ser lo suficientemente flexible para poder cubrir gastos no previstos .
Por otro lado , naturalmente hay que financiar los gastos sobre los que existe un derecho jurdico , los programas plurianuales tienen que cumplirse y tambin tiene que existir el espacio para asignar nuevas prioridades .
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Hoy debatimos sobre las prioridades para el presupuesto 2002 y es la primera vez , tal como se ha destacado , que los tres procedimientos presupuestarios de las instituciones afectadas -Consejo , Parlamento y Comisin- han expuesto en este momento sus prioridades .
Me permito expresar mi agradecimiento al ausente Consejo por esta nueva forma de cooperacin , al Consejo de " asuntos generales " , quien ya en enero debati las polticas exteriores en sus prioridades y al Consejo ECOFIN , que en marzo debati en general sobre las prioridades para el presupuesto 2002 .
Tambin quiero expresar mi agradecimiento al Parlamento Europeo , en especial , a usted , seor Costa Neves , como ponente principal para el prximo ao .
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La determinacin de prioridades , seor Costa Neves , es el primer elemento en la cooperacin para el presupuesto de un ejercicio .
Se extiende a la aprobacin del presupuesto y a la totalidad del ejercicio presupuestario en el marco de la ejecucin .
Me permito ofrecerles por mi parte mi total cooperacin para que obtengamos un buen presupuesto y despus una buena ejecucin presupuestaria en el 2002 .
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El marco para el presupuesto del prximo ao est determinado por la planificacin financiera , la tan citada Agenda 2000 .
En total , segn esta planificacin financiera los compromisos financieros que se pueden adquirir de nuevo el prximo ao pueden aumentar respecto a este ao en un 2,9 % .
En los crditos de pago , la planificacin financiera permite una tasa de aumento muy superior del 7 % . Qu cantidad de esta suma vaya a ser necesaria se concretizar al elaborar el anteproyecto del presupuesto y en el posterior curso de debates .
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La planificacin financiera permite la mxima tasa de aumento en los gastos agrcolas .
Lo subrayo especialmente pues esto ha desempeado un papel en muchas intervenciones .
Segn la planificacin financiera , el prximo ao ser posible un aumento de los gastos absolutos para la poltica agrcola de 2.500 millones de euros en comparacin con este ao .
Esto no es ninguna nimiedad , ciertamente que no lo es .
Pero , naturalmente , se plantea la pregunta de si tendremos suficiente con esta tasa de crecimiento sin tener que adoptar resoluciones estructurales de ahorro .
Todos sabemos que esto depende de la evolucin del mercado y tambin de determinadas decisiones sobre reglamentos de mercado que an estn abiertas . Menciono aqu solamente el reglamento de mercado del azcar o del algodn .
Esto se encuentra an sobre la mesa del Consejo .
<P>
Naturalmente , depende tambin en gran medida del presupuesto del ltimo ao para la poltica agrcola y de cul sea la evolucin de la fiebre aftosa .
Saben que el presupuesto europeo debe restituir el 60 % de determinados gastos surgidos en los Estados miembros debidos a la epidemia .
Desde hace algunas semanas existe un grupo de trabajo de las Direcciones Generales de Agricultura , Presupuestos y Proteccin del Consumidor y de la Salud , que evala casi semanalmente la evolucin de los costes y tengo que decirles que dicha curva , debido a la fiebre aftosa , muestra naturalmente un crecimiento muy pronunciado .
Ya hace una semana se sobrepas el lmite de los 100 millones de gastos .
Estas devoluciones recaern el prximo ao en el presupuesto 2002 y se tienen que asegurar , al igual que los gastos que se tienen que acordar an como segundo paquete de medidas , para combatir las repercusiones de la crisis de la EEB .
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Se ha tocado el tema del " balance intermedio en la poltica agrcola " .
Este es un proceso que va a comenzar ahora para analizar a fondo tambin esta poltica .
En todos los sectores polticos , inclusive la poltica agrcola , debemos preguntarnos siempre si todos los gastos tienen sentido .
En el caso de ciertos gastos que debemos realizar para acabar , por ejemplo , con los excedentes , hay que preguntarse si se realizan realmente en el lugar adecuado o si no sera mejor realizarlos antes en cualquier otro lugar para lograr en la agricultura , por ejemplo , tambin los objetivos marcados en los campos de la proteccin del consumidor , del medio ambiente , de los animales y del paisaje as como mejoras estructurales en las reas rurales .
<P>
Para el presupuesto agrcola hay que considerar -lo subrayo de nuevo y fue confirmado adems en Estocolmo- que se debe respetar el lmite superior establecido en la planificacin financiera , por lo que se debera acordar en su caso junto con el anteproyecto para el presupuesto del 2002 una propuesta de ahorros estructurales .
Actualmente se est analizando si esto va a ser necesario o no .
<P>
En cualquier caso , una cosa est clara y creo que puedo hablar aqu de un consenso entre todos los que participan en el procedimiento presupuestario : los programas para el fomento del desarrollo de las reas rurales no se van a recortar en ningn caso .
Sera totalmente contraproducente si en la crisis en la que todos hablan sobre la reforma , en la que todos hablan sobre ms proteccin del medio ambiente , por ejemplo , sobre ms proteccin del paisaje , se recortase este programa .
Creo que aqu se puede hablar de un consenso pleno en la UE para que esto no entre en consideracin .
<P>
La crisis ha sacudido la confianza del consumidor en la seguridad de los alimentos y el Sr . Presidente Prodi ya subray aqu en su primera intervencin como Presidente de la Comisin la importancia que iba a tener para el trabajo de la Comisin la seguridad de los alimentos .
Seor Costa Neves , tanto en su informe como en su intervencin -y se ha destacado tambin con toda claridad en otras intervenciones en el curso de la maana de hoy- usted ha mostrado claramente al Parlamento la importancia que este sector tiene tambin para el prximo presupuesto .
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Creo que hoy podemos decir definitivamente que a comienzos del prximo ao se va a crear la autoridad europea para los alimentos y desde la perspectiva del presupuesto me parece que existe un pleno consenso en que se van a destinar en el presupuesto del 2002 los crditos para dicha autoridad , tanto los operativos como los destinados al organigrama del personal .
<P>
Naturalmente , en el presupuesto se reflejan en su pleno importe los importantes programas para la promocin estructural .
El nuevo perodo de ayudas comenz el ao pasado y debido a todos los cambios no se pudieron aprobar a tiempo todos los programas y afectar los crditos .
Por ello , con sabia previsin , en 1999 en el Acuerdo Interinstitucional se lleg al convenio de que los crditos que no se pudieron afectar el ltimo ao se pudiesen transferir .
Se trata de 6.150 millones de euros .
El Sr . Colom I Naval ha hablado al respecto .
Por supuesto , hay que encontrar la solucin ms practicable para esta represupuestacin y adaptacin .
<P>
Yo tambin lamento que no hayamos logrado ahora llegar a una unificacin de criterios para poder aprobar ya hoy las cifras correspondientes .
Pero creo que se est en el buen camino y el Acuerdo Interinstitucional prev una resolucin hasta el 1 de mayo .
En vista del hecho de que el 1 de mayo es un da festivo , creo que el 2 de mayo es exactamente igual de bueno para adoptar la resolucin .
<P>
Seor Costa Neves , usted ha mencionado otras prioridades para el Parlamento para el prximo presupuesto a las que quiero referirme .
Primera : problemas con la inmigracin ilegal .
A este respecto , quiero realizar aqu de nuevo la observacin de que ya en el presupuesto 2001 se puso dinero a disposicin para una medida destinada a realizar en los pases de origen un trabajo de informacin y aclaracin y enfrentarse as al problema en su origen .
Muchas personas han sido tradas aqu por bandas criminales .
Se trata realmente de trata de personas y hay que realizar todos los esfuerzos para combatirla .
Naturalmente , tambin tienen razn aquellos que han dicho que precisamente en el campo de la poltica jurdica no siempre se trata de poner a disposicin nuevos crditos operativos sino tambin de los correspondientes recursos operativos y la Direccin General competente del Sr . Vitorino ha obtenido puestos adicionales en todas las rondas de distribucin de puestos .
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Segunda : el sector relativo al e-learning .
Se ha llamado la atencin sobre la importancia que este tema tiene para el objetivo de que Europa se convierta en una economa basada en los conocimientos .
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Naturalmente , la cuestin del equipamiento de las aulas de las escuelas con ordenadores o el acceso de stas a Internet es en primera lnea una cuestin de responsabilidad subsidiaria de los Estados miembros .
Hay que constatarlo .
Al mismo tiempo , naturalmente es bueno si todos los Estados miembros aprueban unos objetivos ambiciosos .
Para apoyar dichos objetivos se dispone en varios programas de la UE de crditos de ayuda y este hecho se debe destacar ms para mostrar a los ciudadanos de un modo ms claro para qu se gasta dinero de la UE .
Quiero decir simplificando que precisamente este ejemplo muestra que los fondos fiscales de la UE no se gastan precisamente slo para acciones de emergencia como la del sacrificio de vacas sino que se invierten tambin en el futuro de las jvenes generaciones .
<P>
Gracias al Frontloading del programa de los Balcanes durante los dos ltimos aos , parece que el prximo ao ya no va a ser necesario un aumento de las estimaciones presupuestarias para las polticas exteriores . Tal como ha expuesto el Sr .
Wynn , esto tiene slo que ser confirmado por el estudio del Banco Mundial .
En el programa para el rea del Mediterrneo , la Comisin desea marcar un punto central , no tanto en el sentido de la adopcin de nuevos compromisos sino de la aplicacin de los ya existentes en proyectos concretos , visibles y tiles para los ciudadanos .
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Aprovecho la ocasin para subrayar lo importante que es para la reforma de la Comisin llevar a un buen fin la evaluacin peer group para que los 317 puestos que an restan para la Comisin se puedan dedicar a sectores prioritarios .
Por ello , vamos a solicitar de nuevo a la autoridad presupuestaria tales puestos .
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Actualmente , para la Unin Europea tenemos en el organigrama de personal un total de 27.700 puestos .
Creo que esta es una cifra que se debe recordar siempre pues entre la poblacin a veces se imaginan que las cifras son muy superiores .
De ellos , 18.400 son de la Comisin , 2.650 del Consejo y 4.260 del Parlamento .
Expreso mi agradecimiento a la ponente Buitenweg por su informe del que se deduce que el margen en el sector de los gastos administrativos no es muy confortable ni muy cmodo por lo que es necesaria una buena cooperacin para salir adelante tambin en el futuro con este margen .
Coincido plenamente con su enfoque de que los preparativos en el sector administrativo para la ampliacin deben ser realizados juntos por todas las instituciones y que este es realmente un campo para una cooperacin internacional muy adecuada .
<P>
Me voy a permitir decir brevemente algo sobre la ampliacin , sobre la cuestin de la categora 8 .
Estos crditos estn disponibles si hay nuevos Estados candidatos a la ampliacin . Si no hay ampliacin entonces estos crditos tampoco estarn naturalmente disponibles .
Creo que por el momento no tiene mucho sentido hablar sobre el aumento de las ayudas a la preadhesin .
<P>
Para finalizar : el proceso presupuestario no consiste en una resolucin sobre cifras sino que de lo que se trata es de convertir las cifras en una buena poltica .
Por ello , en la determinacin de prioridades por parte del Consejo , el Parlamento y la Comisin se ha tratado con razn de cuestiones de aplicacin .
La reduccin de los compromisos y de los retrasos en los pagos as como una mayor claridad en las decisiones presupuestarias son importantes elementos y van a ser objeto del informe de trabajos en curso de la Comisin al Parlamento .
Con la decisin de que la autoridad presupuestaria presentar semanalmente las cifras sobre la ejecucin del presupuesto , digo con orgullo que de este modo la Comisin se encuentra realmente a la cabeza del movimiento por lograr una mayor transparencia presupuestaria .
Estamos trabajando tambin para lograr que el proyecto de presupuesto sea paso a paso ms comprensible para que no slo proporcione una informacin a los expertos en presupuestos sino tambin a la opinin pblica .
<P>
El ltimo ao hemos introducido la elaboracin del presupuesto en relacin con las medidas y en este ao establecemos de modo visible la relacin entre los objetivos estratgicos y la asignacin de recursos y , en especial , tambin los puestos del organigrama de personal .
De este modo , el procedimiento presupuestario es ms transparente y el presupuesto se convertir poco apoco en lo que debe ser , es decir , expresin de unas prioridades polticas comunes .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar -y , en su caso , el informe del Sr . Colom i Naval podr ser retirado- a partir de las 12.00 horas de esta maana .
<CHAPTER ID=4>
Determinacin de las contribuciones de los Estados miembros al recurso propio procedente del IVA
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0101 / 2001 ) de la Sra . Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento del Consejo ( CE ) n  2223 / 96 en lo que respecta a la utilizacin del SEC- 95 para determinar las contribuciones de los Estados miembros al recurso propio procedente del IVA .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Haug .
<SPEAKER ID=50 NAME="Haug">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , desde el reglamento del Consejo de 1996 sobre el sistema europeo de cuentas generales en el mbito nacional y regional en la Comunidad Europea , tenemos un nuevo sistema revisado , el llamado SEC 95 .
Pero la aplicacin de este nuevo sistema al clculo del presupuesto y de los recursos propios slo debera surtir efectos con la nueva resolucin sobre el sistema de recursos propios .
En su da se crea que la nueva resolucin sobre los recursos propios se aprobara en 1999 pero entre tanto sabemos que esto ocurri en septiembre del 2000 .
Entrar en vigor si los Estados miembros lo ratifican con rapidez el 1 de enero del 2002 .
Hasta aqu , la situacin jurdica existente .
<P>
Est claro que los Estados miembros han adaptado ahora sus sistemas de cuentas generales y que ya no se dispone de los datos de 1979 .
Esto significa que con la propuesta de la Comisin para la modificacin del reglamento relativo a la determinacin de las contribuciones de los Estados miembros al recurso propio procedente del IVA , solamente debemos adaptar las letras a la prctica real .
La totalidad de la Comisin de Presupuestos parte del hecho de que el cambio del SEC 1979 al SEC 1995 no va a tener influencia sobre el importe de los recursos propios tanto en lo que se refiere a los saldos entre los Estados miembros como al volumen total de los recursos propios .
Hasta aqu todo muy bien .
Las y los colegas quizs piensen que se trate de una materia bastante rida pero hemos aprovechado tambin este procedimiento de codecisin y creo que no se debe dejar pasar ni una sola ocasin para llamar la atencin sobre la importancia de los recursos propios para la elaboracin del presupuesto y las previsiones financieras de la Unin Europea .
Entonces ya no ser tan rido . Pues no es ningn secreto que como Parlamento , como parte de la autoridad presupuestaria , queremos el pleno derecho sobre el presupuesto , es decir , no slo la codecisin sobre el lado de los gastos sino tambin de los ingresos .
<P>
Por ello , intentamos ahora avanzar aunque sea un paso mnimo hacia este objetivo .
La Comisin quiere acompaarnos en esta tarea .
Le expreso por ello mi muy encarecido agradecimiento .
Est dispuesta a presentar un documento sobre el estado del cobro de los recursos propios al comienzo de un procedimiento presupuestario .
Este documento contendr tambin informaciones sobre las buenas y no tan buenas prcticas de cobro por parte de los Estados miembros y as tendremos una buena base para poder mantener un debate con el Consejo sobre los ingresos de la Unin Europea .
<P>
No es ningn secreto que en esta cuestin el Consejo es tan premioso como el ttulo bastante largo del reglamento sobre cuya modificacin estamos hablando .
No solamente no considera decidir conjuntamente con el Parlamento sobre las contribuciones a los recursos propios , tal como hemos podido ver en Niza , sino que ni siquiera quiere hablar con nosotros al respecto en un dilogo tripartito formal o informal .
Y debo indicar que no se trata de una negociacin sino solamente de una conversacin .
El Consejo se niega sencillamente a hablar con el Parlamento y no slo se niega a hacerlo a ttulo personal sino que adems niega al Parlamento derechos parlamentarios .
<P>
Esto afecta en cualquier caso no slo al presupuesto , que experimenta actualmente sin duda una coyuntura , sino tambin que los colegas tengan que luchar por sus derechos parlamentarios en la legislacin marco para las prestaciones financieras .
Tenemos que luchar en la directiva sobre la sociedad annima .
Tenemos que pelearnos por el personal para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Mi enumeracin no pretende ser exhaustiva , pero una cosa est clara : la preservacin de los derechos parlamentarios no es en al ao 2001 tampoco algo evidente sino slo el resultado de la lucha de los mismos diputados .
Por ello , soy del absoluto convencimiento de que todos mis colegas , inclusive el presidente de la Comisin de Presupuestos , estn firmemente de nuestro lado cuando insistimos en mantener al menos una conversacin con el Consejo sobre nuestros recursos propios .
<SPEAKER ID=51 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , Seoras , nuestro Grupo est de acuerdo con el informe de la Sra . Haug sobre las contribuciones financieras a los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor aadido .
Este Parlamento ha intentado , por todos los medios posibles , influir en el Consejo para su nueva decisin sobre los recursos propios .
Lamentablemente , y a pesar de que la Sra . Haug una el ao pasado en su persona las condiciones de ponente general del presupuesto 2001 y de ponente permanente del Parlamento Europeo sobre los recursos propios , no pudimos avanzar en la conciliacin con el Consejo de una manera satisfactoria para nosotros .
El Consejo sigue considerando los ingresos como una prerrogativa exclusiva suya y no permite ningn avance significativo respecto de la participacin del Parlamento .
sta es una circunstancia desafortunada que afrontamos quienes nos ocupamos de los recursos propios .
Nuestra funcin es exclusivamente consultiva , y creemos que esto afecta a la propia definicin de las competencias del Parlamento .
El ajuste del Sistema europeo de cuentas , desde el superado sistema de 1979 hasta el ms representativo de 1995 , es una buena medida , que permitir una recaudacin ms real y ms representativa porque reflejar ms fielmente la situacin contable de cada Estado miembro .
Aceptamos plenamente la primera enmienda , especialmente porque hace referencia a la neutralidad de este cambio de sistema de cuentas .
Y , ya que nuestras funciones como diputados estn tan limitadas en el mbito de los recursos propios , la peticin que hace la ponente de ms informacin , incluso de carcter trimestral , mejorar nuestra posicin .
Por eso , la segunda enmienda es tambin plenamente recomendable .
La tercera enmienda , si hace uno caso de las indicaciones de nuestro presidente Wynn , puede resultar un poco ms complicada , pero creo que debemos votar a favor de esta enmienda y , con posterioridad , veremos su resultado .
Posiblemente , el mismo de siempre : que tampoco nos hagan caso .
<P>
En cualquier caso , el Acuerdo interinstitucional de 1999 nos permite un dilogo sobre los recursos propios .
Estas enmiendas profundizan en la posibilidad de dicho dilogo y , por tanto , deben ser aceptadas .
<SPEAKER ID=52 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , el presente informe de la Sra . Haug aborda los ajustes tcnicos mediante los cuales se consolidarn con ms precisin las bases de recaudacin de las contribuciones de los Estados miembros al recurso propio procedente del IVA .
Quiero dar las gracias a la ponente por el buen trabajo realizado .
<P>
El sistema de recaudacin de las contribuciones a los recursos propios es un juego poltico complejo y , en consecuencia , los Estados miembros intentan sacar el mayor partido posible y reducir al mnimo sus propias contribuciones .
Aunque la cuota de participacin en los gastos de la UE se determina en base al Producto Interior Bruto , el sistema de cuentas para las contribuciones vara mucho en los distintos Estados miembros .
Los Estados miembros que tienen grandes puertos recaudan importantes cantidades en concepto de aranceles , por lo que stos tambin representan una parte significativa de sus contribuciones .
<P>
En Berln tuvo lugar una prolongada discusin sobre las contribuciones a los recursos propios .
Como resultado , la financiacin de la UE se recaudar cada vez ms por medio de cuartas instancias , o sea , quedando a cargo de las transacciones presupuestarias que concedern los Parlamentos nacionales .
El incremento de los derechos por recaudacin aduanera del diez al veinticinco por ciento es una clara concesin a los grandes pases portuarios .
La laguna que se originar en los presupuestos de la UE se cubrir elevando el porcentaje del PIB .
Otra modificacin es la reduccin progresiva de la contribucin procedente del IVA , que tambin repercutir en el aumento del porcentaje del PIB .
Esto est conduciendo a que las contribuciones financieras de los Estados miembros a la UE dependan cada vez ms de las transacciones presupuestarias de cada Estado miembro y del Producto Interior Bruto , cosa que no habr ms remedio que considerar justa .
<P>
Slo queda abierta la reduccin que se practicar en el futuro a la contribucin financiera del Reino Unido .
En el futuro , la ampliacin hacia el este convulsionar los presupuestos de la UE .
Los futuros Estados miembros tienen cien millones de habitantes , pero slo representan el cuatro por ciento del Producto Interior Bruto global .
Como consecuencia de esto , las contribuciones de los antiguos Estados miembros aumentarn notablemente , incluso se doblarn .
En las soluciones que vayamos adoptando , debemos asegurarnos de que el incremento de las contribuciones no ponga en peligro el desarrollo de los antiguos Estados miembros , procurando , ante todo , que no crezcan las desigualdades sociales y regionales .
<SPEAKER ID=54 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , seora ponente Haug , acabamos de hablar sobre el lado de los gastos del presupuesto y ahora hablamos brevemente sobre el lado de los ingresos , si bien slo de los fundamentos estadsticos , desde la perspectiva del sistema europeo de cuentas generales .
Para el procedimiento presupuestario , estos datos recogidos en el sistema de cuentas generales desempean un importante papel para diferentes finalidades , por ejemplo , para determinar el lmite superior de los recursos propios , para el clculo del producto social bruto , para establecer la proporcin segn la cual se cobran las aportaciones de los Estados miembros y para determinar el pago de las aportaciones de los Estados miembros sobre la base del cobro del IVA .
Sobre esta ltima finalidad hablamos cuando tratamos sobre el fundamento jurdico sobre el que se debate actualmente .
<P>
De lo que aqu se trata es de emplear la nueva base estadstica en lugar de la antigua base de 1979 y de evitar registros dobles de estadsticas o complicados clculos retroactivos que son causa de muchos errores .
En el Parlamento se han ocupado de ello la Comisin de Presupuestos y la de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Esta ltima apoya sin trabas la propuesta de la Comisin mientras que la Comisin de Presupuestos ha formulado diversas enmiendas .
Las enmiendas n  2 y 3 no se refieren a esta propuesta de la base estadstica sino que exigen , por un lado , la presentacin de un documento sobre el cobro de los recursos propios y , por otro , la enmienda n  3 exige en especial un dilogo tripartito sobre los recursos propios .
<P>
La Comisin no puede aceptar las dos enmiendas ltimamente mencionadas aunque , seora Haug , hemos prometido que podemos atender el deseo del Parlamento y de la Comisin de Presupuestos de proporcionar ms informacin sobre el cobro de los recursos propios en un documento de trabajo .
Slo que se va a producir un retraso en todo el procedimiento decisorio .
La Comisin lo lamenta mxime cuando el Tribunal de Cuentas y la Comisin de Control Presupuestario han ejercido en varias ocasiones crticas a la Comisin en el sentido de que en el cobro de los recursos propios y de la proporcin del IVA se utiliza an la antigua base estadstica .
<P>
En el ao 2002 se habr aclarado la situacin con la ratificacin de la resolucin sobre los recursos propios .
Sin embargo , la Comisin habra saludado si hubiese podido entrar en vigor a tiempo la simplificacin y mejora estadstica que la Comisin present el ltimo septiembre como propuesta .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas . <CHAPTER ID=5>
Aprobaciones de la gestin
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los 6 informes siguientes , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , relativos a las aprobaciones de la gestin :
<P>
A5-0112 / 2001 de la Sra . Stauner , sobre el informe de seguimiento de la Comisin sobre las medidas tomadas para la aplicacin de las observaciones formuladas por el Parlamento Europeo ( COM ( 2000 ) 558 - C5-0560 / 2000 - 2000 / 2263 ( DEC ) )
<P>
A5-0113 / 01 del Sr . Blak , sobre la Seccin III del presupuesto general ( SEC ( 2000 ) 537 - C5-0310 / 2000 - 2000 / 2155 ( DEC ) )
<P>
A5-0099 / 2001del Sr . Folias sobre la Seccin I del presupuesto general ( SEC ( 2000 ) 539 - C5-0312 / 2000 - 2000 / 2157 ( DEC ) ) ;
<P>
A5-0108 / 2001 de la Sra. van der Laan en lo relativo a
<P>
 la Fundacin europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo ( Dubln ) ( C5-0686 / 2000 - 2000 / 2166 ( DEC ) ) , y al Centro europeo para el desarrollo de la formacin profesional ( Salnica ) ( C5-0687 / 2000 - 2000 / 2165 ( DEC ) )
<P>
 las secciones IV , V y VI ( parte B ) del presupuesto general ( SEC ( 2000 ) 539 - C5-0312 / 2000 - C5-0617 / 2000 - 2000 / 2156 ( DEC ) ) ;
<P>
y
<P>
 al aplazamiento de la decisin de aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto general ( SEC ( 2000 ) 539 - C5-0312 / 2000 - C5-0617 / 2000 - 2000 / 2156 ( DEC ) ) ;
<P>
A5-0097 / 2001del Sr . Seppnen en lo relativo a la Comunidad Europea del Carbn y del Acero ( C5-0654 / 2000 - 2000 / 2167 ( DEC ) ) ;
<P>
y
<P>
A5-0109 / 2001 de la Sra . Rhle relativo a la aprobacin de la gestin financiera de los 6  , 7  y 8  Fondos Europeos de Desarrollo ( COM ( 2000 ) 357 - C5-0257 / 2000 - 2000 / 2164 ( DEC ) ) .
<P>
Tiene la palabra la Sra .
Theato para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=57 NAME="Theato">
Seor Presidente , quera plantear la pregunta de en qu modo est representada hoy aqu la Presidencia sueca del Consejo con motivo de este importante debate .
 Puede mencionarme un nombre ?
Pues ayer el ministro competente , el Sr . Malmberg , me inform que sintindolo muchsimo no poda estar aqu presente .
Yo lo lamento an ms pues se va a debatir sobre el presupuesto nacional en Suecia y no va a estar aqu con nosotros .
 Puede comunicarnos por favor quin va a participar en su representacin a nivel poltico en este debate en nombre de la Presidencia del Consejo ?
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Seora Theato , como siempre , est usted muy bien informada .
Y como est bien informada , ver usted lo evidente que es la ausencia del Consejo .
Tampoco voy a criticar al Consejo .
Nos explicar sus razones en el momento oportuno .
Tomamos buena nota de esta ausencia .
<P>
Tiene la palabra de nuevo la Sra . Theato para otra cuestin de orden .
Espero que sea la ltima , seora Theato .
<SPEAKER ID=59 NAME="Theato">
Seor Presidente , muchas gracias por sus esfuerzos y le ruego que se incluya en el acta que la Asamblea lamenta que la Presidencia del Consejo no est representada en este importante debate .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Constarn en acta sus palabras .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Stauner .
<SPEAKER ID=61 NAME="Stauner">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , mi informe pretende colocar el punto final para el procedimiento de aprobacin de la gestin de 1998 .
Esto fue lo primero a lo que tuvo que someterse el Presidente de la Comisin Prodi bajo una gran tensin .
Pero lo que se alcanz como consecuencia del aplazamiento de la aprobacin de la gestin de 1998 en abril del 2000 y de la aprobacin concedida en julio del 2000 deja , sin embargo , an mucho que desear .
<P>
Voy a destacar slo tres mbitos de cuestiones que son causa de una preocupacin especial .
En 1998 , el Tribunal de Cuentas se neg por quinta vez consecutiva a conceder a la Comisin una declaracin positiva de garanta , es decir , a certificarle el empleo cuidadoso y ahorrativo del dinero de los contribuyentes europeos .
Por ello , el Parlamento ha hecho ms que bien en obligar a la Comisin a alcanzar a ms tardar hasta el presupuesto del 2003 una as llamada DAC positiva .
<P>
Lamentablemente , la Comisin no ha logrado dar hasta ahora unos pasos intermedios concretos y mensurables en este sentido .
La Comisin se remite continuamente al programa general de reforma pero esto no es aqu suficiente .
Por ello , pregunto a la Comisin lo siguiente :  un empleo cuidadoso del dinero de los contribuyentes europeos no es para la Comisin un tema que debe tener para ella la mxima prioridad ?
 O quiere la Comisin celebrar en el ao 2003 , por ejemplo , el dcimo aniversario de la negativa de la concesin de una declaracin positiva de garanta ?
Medimos a la Comisin por los hechos y no por las palabras .
Por ello , saludo expresamente los plazos que marcamos para el logro de este objetivo en el informe .
En especial el caso Flchard ha mostrado claramente que el papel del interventor financiero independiente es determinante para saber si se conocer un caso de fraude o no .
Ahora quiere suprimir a este interventor financiero independiente y someterlo jerrquicamente como parte del programa de reforma al correspondiente Director General especializado .
Esto no lo podemos aceptar de ninguna manera . Sin duda , la consecuencia de ello sera un rapidsimo descenso de la tasa de errores , pero no porque ya no se cometan errores o fraudes sino porque los Directores Generales adoptarn las medidas necesarias para que tales cosas no salgan a la luz .
<P>
La creacin de una cmara disciplinaria independiente que est en situacin de iniciar procedimientos disciplinarios justos y neutrales por los que se exijan las correspondientes responsabilidades a los funcionarios responsables , es asimismo una antigua exigencia del Parlamento que no ha atendido la Comisin .
Con la misma ausencia de seriedad se ocupa de la creacin de una fiscala europea para la persecucin de los casos de fraude .
<P>
Respecto al tema del acceso de los diputados a las informaciones y documentos , pregunto seriamente a la Comisaria :  cmo podemos realizar nuestra tarea de control si nos niega las informaciones y documentos ?
Esta Comisin se marc como objetivo al inicio de su mandato la transparencia y publicidad .
Yo misma he sido testigo en el procedimiento de aprobacin de la gestin de 1998 de cmo divergan diametralmente los deseos y la realidad .
En el procedimiento de 1999 tampoco se produjo una mejora sensible .
Un vistazo al anexo I y II del informe Blak muestra que el ponente ha recibido 22 informes de investigacin solicitados y no ha recibido nada menos que otros 11 informes de investigacin .
Creo que estas cifras hablan por si solas .
<P>
El acuerdo marco entre la Comisin y el Parlamento proporciona una cobertura fatal a la falta de acceso a las informaciones .
Como saben , en julio del 2000 se aprob aqu en el Pleno sin que tuvisemos la posibilidad de debatir al respecto .
Este acuerdo marco introduce una cua entre los diputados y crea un Parlamento de dos clases .
Fomenta una poltica del divide y vencers .
Y esto no lo podemos tolerar al igual que la denegacin del acceso a documentos generales .
<P>
Tambin recuerdo que en el informe Morgan acordamos el ltimo diciembre aplazar en el futuro la aprobacin de la gestin si la Comisin no presentaba todos los documentos solicitados .
Este caso ha surgido con ms rapidez de la que muchos esperaban .
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Respecto al caso Flchard quiero decir de nuevo con toda claridad que la Comisin no puede ignorar el claro hecho de que el modo de actuar que se aplic a la sazn era injusto y que en el futuro se tendr que hacer todo lo posible para que no se adopte de nuevo una decisin tan contraria a derecho .
Seora Schreyer , usted , como miembro competente de la Comisin , tiene la ocasin para realizar una declaracin de este tipo .
Aprovchela por favor hoy .
Lo digo muy claramente : mi decisin sobre la aprobacin o no de la gestin depender de cmo se exprese hoy .
<SPEAKER ID=62 NAME="Blak">
. ( DA ) Seor Presidente , es la primera vez en muchos aos que -extraamente- se va a conceder la aprobacin de la gestin a tiempo .
Por ello la votacin de maana ser un gran momento tanto para el Parlamento como la Comisin .
 Ha respondido la Comisin a las expectativas creadas ?
Quiz an no del todo , pero creo que en general se ha producido un cambio de actitud en la Comisin .
La destitucin de la Comisin Santer en 1999 recorri el sistema como una onda de choque .
La Comisin ahora es consciente de que la amenaza es real .
El Parlamento puede emplear y emplear la aprobacin de la gestin para destituir a la Comisin si sta no responde a las expectativas creadas .
<P>
Hay algunos diputados que quieren negar la concesin de la aprobacin de la gestin este ao .
Considero esto una equivocacin muy grande .
Negar la concesin de la aprobacin de la gestin es algo que slo debemos hacer en casos especiales en los que tengamos buenos argumentos para ello .
Si lo hacemos cada ao , la amenaza no tiene ningn valor .
Debemos colaborar con todas las fuerzas que quieren hacer la cooperacin europea ms eficaz y abierta .
Algo que creo que la mayora de este Parlamento desea .
He colaborado por ello con todos los grupos polticos representados en la comisin .
Y esto indudablemente ha mejorado el informe . Tambin ha mejorado la votacin en la comisin .
La nueva Comisin ha puesto en marcha una amplia reforma .
El Sr . Kinnock nos ha prometido la mejor administracin del mundo .
Ahora veremos si las hermosas palabras pueden convertirse en realidad .
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He elaborado un informe que , aunque muy crtico , tambin es constructivo .
Reconoce que la Comisin est inmersa en una amplia reforma , no obstante , pone el dedo en las llagas .
En 1999 la situacin era completamente catica .
No haba una visin general de las auditoras internas y externas , asimismo la situacin era bastante catica en el archivo .
Hemos de esperar que la reforma ponga remedio a esta situacin .
He presentado un plan de diez puntos basados en general en el espritu de la reforma pero que en algunos mbitos van ms lejos que sta .
Ser un placer para m conocer la respuesta de la Comisin a mis propuestas .
Hemos obtenido mucha informacin este ao .
Podamos haber deseado informacin ms rpida y ms amplia , sin embargo , muchos de los retrasos obedecen al Acuerdo Marco .
Mis experiencias demuestran que ste es malo .
Es utilizado para ocultar documentos y para mantener confidenciales otros documentos . El caso es que es la Comisin quien en ltima instancia decide si un documento es confidencial .
He respetado el Acuerdo Marco por estar actualmente vigente , sin embargo , pienso que debe ser revisado .
Me parece que debemos trabajar por que sea renegociado .
<P>
Uno de los mayores peligros del acuerdo es que en l el papel de los miembros de a pie de la comisin es secundario .
Mucha informacin slo ser entregada al ponente y al Presidente de la comisin , sin que les quede garantizado a los contribuyentes que no haya algo que permanezca en secreto o quede oculto debajo de la alfombra , que nunca sea descubierto .
Sin embargo , el Parlamento debe tambin por descontado " reconocer primero sus propios fallos " .
 Por qu no hemos creado todava un archivo secreto al que los diputados puedan acudir a leer documentos confidenciales en condiciones reguladas ?
De ah que debamos tratar de conseguir que la Comisin confe en nosotros .
Celebro que la Comisin haya confiado en m como ponente .
Hemos obtenido ms informacin que nunca antes en la historia de la aprobacin de la gestin , y me gustara elogiar a la Comisin por ello .
La Comisin ha estado interesada en lograr la aprobacin de la gestin a tiempo , algo que hemos observado .
Slo algunos diputados podemos corroborarlo .
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En general , la Comisin se ha tomado la aprobacin de la gestin muy seriamente este ao .
Es la primera vez que tantos Comisarios han comparecido ante la comisin .
Hemos tenido a doce comisarios en la comisin .
Lo que demuestra que la nueva Comisin est interesada y respeta el procedimiento de aprobacin de la gestin .
Sin embargo , no estoy completamente de acuerdo con la Comisin sobre en qu debe estar basada la aprobacin de la gestin del Parlamento .
La Comisin piensa que la aprobacin de la gestin debe estar basada fundamentalmente en los diversos informes del Tribunal de Cuentas y no estoy de acuerdo con esto .
El Parlamento no debe actuar de agencia de detectives .
Bsicamente , debemos centrarnos en problemas estructurales , pero debemos tener el mismo acceso a la informacin que el Tribunal de Cuentas .
El Parlamento debe conceder la aprobacin de la gestin a la Comisin y es por ello que fundamentalmente debemos exigir responsabilidades en primer lugar a la Comisin .
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La Comisin existe , sin embargo , dentro de una compleja interaccin con el Consejo , el Parlamento , el Tribunal de Cuentas , la OLAF y los Estados miembros .
De ah que me haya preocupado de involucrar a todas las instituciones en mi informe .
Tanto el Consejo como el Parlamento fijan los marcos del trabajo de la Comisin .
La poltica agraria es un buen ejemplo .
La Comisin ha luchado duramente para reformar la poltica agraria .
En repetidas ocasiones han presentado propuestas destinadas a contrarrestar las irregularidades , el fraude y los sobreprecios y una vez tras otra , han sido rechazadas por el Parlamento y el Consejo .
Los ejemplos desgraciadamente son numerosos , por ejemplo , dentro de los sectores del lino , la leche y la mantequilla .
El Consejo ha dado luz verde cada ao a gestin de la Comisin , lo que despert mi curiosidad .
 Qu discuten realmente detrs de las puertas cerradas del Consejo ?
Envi una carta a la Presidencia sueca solicitando permiso para asistir a la reunin del ECOFIN en la que se concede la aprobacin de la gestin .
Me qued muy desilusionado con los suecos que , por lo dems , presumen de transparencia .
Me enviaron una carta negndome el permiso , no obstante , me impresion recibir la negativa en las once lenguas comunitarias .
Tengo ms cosas que decir , pero volver a ellas al final del debate .
<SPEAKER ID=63 NAME="Folias">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , quiero expresar mi satisfaccin por haber sido aprobado por unanimidad mi informe sobre la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto general de 1999 en nuestra comisin e , igualmente , porque llega hoy a la Sesin Plenaria para su votacin y aprobacin sin ninguna enmienda , algo que , segn me han informado , no suceda desde haca aos .
Espero que de ahora en adelante sea siempre as
<P>
Con la colaboracin de todos hemos intentado hacer un informe constructivo ; por esta razn nos hemos movido en torno a dos ejes . En torno al eje cuantitativo y al cualitativo .
En el cuantitativo hemos realizado el mtodo clsico del control de la ejecucin del presupuesto . Hemos constatado cosas satisfactorias y gratas .
Hemos constatado que , realmente , el coste del traslado de Luxemburgo a Bruselas , tiende a reducirse , se reduce cada vez ms .
Hemos visto que se intensifican los controles para que los trabajadores se instalen donde los hayan enviado , sin ninguna duda .
Vemos que hay un aumento gradual de la adjudicacin de contratos mediante procedimientos de licitacin abiertos , lo cual es positivo y esperamos que se realicen a ritmo ms rpido de ahora en adelante .
Aunque se hayan retrasado el registro de las reservas , el registro de la propiedad , muestran que empiezan a avanzar y a mejorar .
Lo que no es nada agradable y sin embargo es muy importante es que el edificio en el que llevamos trabajando aproximadamente un ao y medio , sigue sin tener precio .
Seguimos sin saber cul es su valor , su coste , en resumidas cuentas : en qu punto nos hallamos , y sera bueno que todos los implicados lo tuvieran en cuenta .
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Ahora en el eje cualitativo , lo que hemos visto es que hay un gran presupuesto que gestiona el Parlamento .  Qu se ve en el exterior ?
 Qu impresin causa ?  Cul es la imagen del Parlamento que el funcionamiento de esta gran y respetable institucin proyecta ?
Ya saben , es desagradable leer en la prensa solamente comentarios crticos y publicaciones crticas cuando una labor de tal envergadura , una labor esencial , se est llevando a cabo en esta casa . Precisamente por esta razn lo que estamos intentando mediante este informe es ayudar a que haya ms transparencia an , el reconocimiento , la comprensin de lo que sucede y de lo que se realiza en esta casa de la democracia .
<P>
Lo que queremos es estar en situacin de calcular la aportacin del Parlamento Europeo en la labor legislativa de las Comunidades Europeas .
Queremos utilizar de ahora en adelante la opinin de los grupos de los visitantes que vienen al Parlamento .
Es bueno saber qu sienten hacia el Parlamento estos ciudadanos , para quienes se destina una gran suma para que puedan visitar y conocer el Parlamento , y as nos puedan dirigir hacia un camino mejor .
Queremos mejorar la efectividad de las oficinas de informacin que tenemos en las distintas capitales de los quince Estados miembros . As pues , estamos avanzando en esta direccin .
Y tambin queremos que haya un continuo apoyo entre los servicios del Parlamento y los miembros de la Comisin de Control Presupuestario , encaminado a materializar todo lo que decidimos , lo que votamos .
<P>
Por esta razn , propuesta y decisin es crear una comisin permanente , constituida por el ponente de la aprobacin y el responsable del Parlamento , junto con tecncratas del Parlamento , que hagan un seguimiento de la evolucin y la materializacin de las medidas propuestas y votadas maana en esta sala .
De esta manera la aprobacin no va a ser un caso del que nos ocupemos slo una vez , sino un proceso constructivo continuo .
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Y , finalmente , una cosa ms que deseamos es que los funcionarios , los tecncratas que se ocupan de los temas econmicos en el Parlamento Europeo , reciban una formacin permanente , una educacin , reinsercin en nuevas tecnologas para obtener los mejores resultados posibles .
Para terminar , quiero expresar mi agradecimiento a todos mis Sres. colegas y a todos cuantos han ayudado en la redaccin de este informe , porque creo que hemos realizado una muy buena labor y querra que se imitara en todos los niveles .
<SPEAKER ID=64 NAME="Van der Laan">
Seor Presidente , la baja participacin en las elecciones podra dar la impresin de que este Parlamento tiene poca voz y pocos votos .
Nada es ms incierto , y el debate anual sobre la aprobacin de la gestin lo vuelve a dejar claro .
<P>
El envo a casa de la Comisin Santer supuso el momento crucial en la gestin financiera de la Unin .
Mientras que el Consejo haba concedido irreflexivamente la aprobacin de la gestin a esa misma Comisin Santer , este Parlamento s asumi su responsabilidad .
La importancia poltica de la aprobacin de la gestin no ha aumentado solamente por ello , al mismo tiempo se ha producido un cambio radical , pasndose de un planteamiento contable a un planteamiento centrado en el contenido y en la eficacia .
<P>
La representacin del pueblo no slo debe examinar las cuentas , sino tambin si se ha utilizado bien el dinero procedente de los impuestos y si se han obtenido resultados .
Por ello nos asiste el Tribunal de Cuentas .
La Comisin de Control Presupuestario cree , sin embargo , que ese control puede ser todava mucho ms eficaz .
Para ello , el Tribunal de Cuentas debe pasar efectivamente a un naming and shaming consecuentes , por tanto , poner pblicamente en la picota a los Estados miembros que no se lo tomen en serio .
<P>
Adems , queremos que los porcentajes de error en los niveles nacionales y sectoriales se cuantifiquen claramente a fin de tener una mejor idea en cuanto a los problemas relacionados con los gastos .
Si esto no se logra este ao , el Tribunal de Cuentas tiene que hacer , en cualquier caso , una distincin entre las faltas graves y las leves , con la inclusin de una llamada escala de Richter de faltas .
Adems , el Tribunal de Cuentas debe darse cuenta de que l mismo no est por encima de la ley .
Debe dejar de resistirse a que se le efecte una verdadera auditoria externa y debe publicar sus intereses financieros en Internet .
<P>
Desgraciadamente , tenemos que constatar una vez tras otra que los europeos de este a oeste y de norte a sur tienen poca confianza en la contabilidad de la Unin Europea .
El duro deber de todo el que se ocupa del control financiero de los gastos europeos es recuperar la confianza de los ciudadanos europeos .
Esta confianza constituye un requisito para lograr un mayor xito poltico de la integracin europea , y esa confianza slo puede devolverse si exigimos una transparencia mxima .
Los europeos quieren tener la certeza de que su dinero se utiliza de forma ptima y de que , cuando esto no sucede , se aborda realmente a las organizaciones implicadas y a los Estados miembros .
<P>
Hay otra institucin que cree quedar fuera de las garras controladoras del PE , y no es la ms pequea : el Consejo de Ministros , que otra vez no ha estimado necesario estar hoy aqu presente .
Mediante un llamado " gentlemen ' s agreement " , un acuerdo entre caballeros , el Parlamento y el Consejo han acordado no examinar los gastos del otro .
Si t no me controlas , no te investigar de forma crtica .
Es obvio que esto contribuye poco a recuperar la confianza .
En tanto se trataba de puros gastos administrativos , esto quiz fuera defendible en cierta forma .
<P>
Sin embargo , ahora vemos que el Consejo asume cada vez ms responsabilidades operativas .
Esto no slo socava la posicin de la Comisin , sino que tambin deja poco lugar a un control democrtico .
De ah que la Comisin de Control Presupuestario haya llegado a la conclusin de que el acuerdo debe ponerse en entredicho .
El Tribunal de Cuentas debe elaborar un informe sobre los gastos del Consejo de la misma forma que lo hace respecto de las otras instituciones .
El sigilo con que el Consejo asume poder sin rendir cuentas se opone a todos los principios bsicos de la democracia .
<P>
El derecho presupuestario y las competencias en materia de control presupuestario han sido siempre armas pesadas que permiten a este Parlamento superar los diferentes dficits democrticos .
Tenemos la obligacin hacia nuestros electores de ejercer el control democrtico all donde sea posible .
No puede faltar este tipo de control , sobre todo , respecto del Consejo , donde el dficit democrtico es mayor y amenaza con aumentar .
sta es tambin una importante eleccin en tanto seal de este Parlamento a otras instituciones .
<P>
Respecto de los comits y las agencias , puedo ser breve .
Europa est todava construyndose y expuesta a cambios al igual que todos los procesos dinmicos .
De ah que sea ms que lgico mirar las estructuras al trasluz de vez en cuando , sin perder de vista todos los cambios .
Todas las instituciones europeas deben continuar demostrando su plusvala .
Deben rendir cuentas en el sentido de que el dinero de los contribuyentes europeos se ha empleado bien  Cul es su influencia en la ley ?
 Operan de forma eficaz ?
Por supuesto , resulta triste que la aprobacin de la gestin del Comit Econmico y Social se haya aplazado por cuarta vez consecutiva debido al engao de unos billetes de avin inexistentes .
Ahora debemos cerrar realmente este captulo .
<P>
Me resta todava felicitar por sus informes a los muchos colegas que se han ocupado de las aprobaciones de la gestin .
La Comisin de Control Presupuestario ha apostado en su mayora de forma modesta e inteligente por conceder la aprobacin de la gestin a la Comisin , pero sometida a criterios estrictos .
As mismo , intensificamos la presin para que se realicen reformas dentro de este Parlamento .
Solamente si nos sometemos a los mismos criterios estrictos que aplicamos a otras instituciones , seguiremos siendo un motor reformador creble .
<SPEAKER ID=65 NAME="Seppnen">
. ( FI ) Seor Presidente , la Comunidad Europea del Carbn y del Acero est siendo desmantelada .
De acuerdo con las decisiones ya adoptadas , terminar sus funciones en julio de 2002 .
Se han tomado medidas preventivas para el cese de sus funciones y , durante los ltimos aos , la CECA no ha recaudado impuestos de las empresas del sector del carbn y el acero para financiar su funcionamiento .
<P>
En la ltima dcada , la actividad de la CECA era parecida a la actividad bancaria .
Suscriba crditos que eran repartidos en forma de prstamos para el desarrollo del sector del carbn y el acero .
Los suscriptores de estos prstamos se beneficiaban de una especie de subvencin a los intereses , cuya importancia para el desarrollo del sector no hay que subestimar .
No se ha estudiado la repercusin real de estos bajos intereses , pero puede que fuera ya tan insignificante que la desintegracin de la CECA est justificada .
En 1999 ya no se concedieron nuevos prstamos y la actividad de la CECA se ha limitado principalmente al cobro de los prstamos concedidos , a la amortizacin de sus propios crditos y a la gestin de los recursos sobrantes .
<P>
La Comisin ha sido la responsable del funcionamiento de la CECA .
Durante los ltimos aos se han venido adoptando medidas preventivas de cara al cese de sus funciones en julio de 2002 .
Para entonces , la CECA seguir teniendo cobros pendientes sobre los prstamos concedidos , pero sus propias deudas deberan estar pagadas totalmente para esa fecha .
Tras el pago de sus deudas , se estima que el supervit de la CECA ascender a ms de mil millones de euros , que sern transferidos desde el propio balance de la CECA al balance de cuentas comn de la UE .
Segn las decisiones ya adoptadas , esta suma se destinar a la creacin de un fondo de investigacin que ser gestionado por la Comisin .
Este fondo de investigacin apoyar acciones que beneficien a los ramos principales de la CECA .
Seguramente no faltarn materias de investigacin .
<P>
En opinin de la comisin parlamentaria , tambin sera conveniente estudiar el modo en que las subvenciones concedidas a la industria del carbn de determinados Estados miembros han incidido en la competitividad de las diferentes formas de energa .
La observacin ms importante que hizo la Comisin de Control Presupuestario sobre las cuentas del ejercicio de 1999 fue la constatacin de que no le era posible evaluar la eficacia de la accin de la Comisin en la gestin de los fondos de la CECA .
A la hora de estimar la eficacia de la gestin de la CECA , que desarrollaba sus actividades al modo de un banco , hay que saber el rendimiento real devengado por las inversiones y la proporcin de los gastos de gestin en la generacin de beneficios .
Esta informacin es inaccesible por el momento .
Sin embargo , nuestra comisin parlamentaria tiene la promesa de la Comisin de que sta nos facilitar toda la informacin sobre el ejercicio de 2000 , tras lo cual ser posible comparar el rendimiento obtenido por la Comisin sobre los fondos invertidos con otros rendimientos que se hubieran podido generar mediante otros canales del mercado financiero .
<P>
Durante dcadas , los fondos de la CECA tambin han servido para conceder prstamos al personal de la UE .
El grueso de estas suscripciones se transferir , tras la desintegracin de la CECA , al balance de cuentas de la UE y quedar a cargo de la Comisin .
Despus de esto , los empleados de la UE quedarn endeudados con la propia UE .
No es pertinente que la UE se convierta en banco de los crditos hipotecarios de su personal .
En opinin de la comisin parlamentaria , estos crditos debern ser traspasados a los bancos .
La comisin parlamentaria emite este juicio para que sea considerado por la Comisin en relacin con la aprobacin de su gestin .
Este asunto ser retomado durante los prximos aos con ocasin de las aprobaciones de la gestin .
La UE no puede ser ningn banco de crditos hipotecarios de su personal .
<P>
En sucesivas aprobaciones de la gestin , tambin podremos evaluar por esta va la accin de la Comisin desde el punto de vista de la prudencia en la gestin .
Las pequeas irregularidades reveladas en la intervencin de cuentas de la CECA en ejercicios precedentes han sido subsanadas tras el ejercicio de 1999 , de modo que la comisin parlamentaria no tiene nada que objetar a la aprobacin de la gestin que nos ocupa .
<SPEAKER ID=66 NAME="Rhle">
Seor Presidente , quiero adherirme expresamente a la intervencin de la Sra . Theato .
Me parece tambin un problema enorme que el Consejo no est presente en este debate .
Si adems se mira el informe del Consejo sobre la aprobacin de la gestin , se tiene entonces la sensacin de que el Consejo no tiene ni idea de lo que escribe en muchos campos .
Por ejemplo , en el campo de los fondos para el desarrollo se tiene precisamente la sensacin de que el Consejo ha presentado de nuevo sencillamente las posiciones que ya emiti hace aos en lugar de ocuparse realmente del tema .
Lo considero en especial un escndalo porque el Consejo es corresponsable de que existan problemas en este campo .
Siguen existiendo conflictos de competencias sin aclarar entre los Estados miembros y la Comisin .
Espero que el Consejo muestre ms responsabilidad al respecto y que se haga tambin cargo de ella .
<P>
El Parlamento se esfuerza en esta aprobacin de la gestin por diferenciar muy exactamente entre las tareas de control urgentemente necesarias y lo que , por otro lado es tambin tan importante , es decir , evitar otra prdida adicional en la confianza de las instituciones europeas .
Por ello , como ponente para los fondos para el desarrollo he recapacitado mucho tiempo sobre si poda estar realmente a favor de un aplazamiento de la aprobacin de la gestin .
Pero la decisin est clara y tengo adems el pleno apoyo de la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
Sin embargo , quiero subrayar de nuevo expresamente que no estamos negando la aprobacin de la gestin , tal como se dice hoy en un peridico , sino que la aplazamos .
Y queremos este aplazamiento porque somos de la opinin de que la Comisin se encuentra en el camino correcto pero que precisa an de una cierta presin para que este camino se ande de modo satisfactorio .
No se trata pues de una mocin de desconfianza frente al Comisario competente sino que lo que se pretende es mostrar claramente que el plan de accin que present junto con el Parlamento hace un ao durante la aprobacin de la gestin para 1998 es exactamente la respuesta correcta a los problemas presentes pero que como comisin competente y como Parlamento queremos incluir en nuestro proceso de aprobacin de la gestin los primeros resultados del mencionado plan de accin .
Y como los primeros resultados son de esperar para abril o mayo , solicitamos un aplazamiento de la aprobacin hasta ese momento .
<P>
Lo consideramos adems como especialmente necesario pues precisamente en el sector de los fondos para el desarrollo o de la gestin de dichos fondos hay que realizar an muchas mejoras en lo que se refiere a la auditora y la cooperacin con los Estados miembros .
En este contexto , quiero expresar de nuevo mi agradecimiento por la positiva cooperacin mostrada por el Tribunal de Cuentas , quien ha proporcionado una gran ayuda con su apreciacin de la gestin de los fondos para el desarrollo .
Quiero indicar que la DAS positiva que figura en el informe del Tribunal de Cuentas debe valorarse de modo relativo pues tambin este Tribunal ha indicado oralmente y por escrito a preguntas planteadas que se encuentra naturalmente ante problemas y que no puede analizar 77 pases y 250 proyectos y que en este campo depende de la cooperacin con los Estados que reciben la ayuda y que aqu an hay que trabajar mucho .
Por un lado , hay que fortalecer a las delegaciones que trabajan in situ y , por otro , tambin hay que fortalecer a las estructuras administrativas en los pases . Tiene que haber proyectos comunes en los que los responsables de dichos pases puedan informarse tambin en Europa en el Tribunal de Cuentas as como proyectos de intercambio para las personas competentes que trabajan en las estructuras administrativas de los Estados ACP con el Tribunal de Cuentas .
Necesitamos urgentemente una mejora de las estructuras administrativas para hacer justicia a las tareas que surgen en el campo de la ayuda al desarrollo .
<P>
Quiero subrayar que tambin solicito el aplazamiento de la aprobacin de la gestin porque precisamente en mi campo ha faltado transparencia .
El Comisario ha actuado en mi campo en muchos puntos con grandes titubeos y temores , las informaciones me han llegado a m como ponente demasiado tarde , despus de concluir la solicitud o no han llegado en absoluto .
Creo que la remisin de sus colaboradores al acuerdo marco con el Parlamento tampoco es de mucha ayuda para generar confianza en el o la ponente y para que lleguemos aqu a una cooperacin constructiva .
En el futuro , la Comisin deber actuar aqu en el futuro con mayor transparencia y elegancia y dirigirse al Parlamento con ms confianza para que podamos llevar a cabo a buen fin conjuntamente esta aprobacin de la gestin .
<P>
Quiero subrayar de nuevo que precisamente en el mbito de los fondos para el desarrollo hay que mejorar muchas cosas .
El Comisario se encuentra ante difciles tareas .
Hay una antigua acumulacin de compromisos que hered de la antigua Comisin .
Hay estructuras administrativas inadecuadas y carencia de personal .
En los mismos pases hay problemas con guerras y crisis y todo esto lo tenemos en cuenta .
Tambin estamos dispuestos a admitir que en este campo hay que proceder de un modo algo ms preciso con las cuestiones relacionadas con el control .
El control en un pas en vas de desarrollo debe partir del hecho de que en la ayuda al desarrollo siempre se encuentra presente la corrupcin y que hay que considerar en qu forma se acta precisamente en estos pases .
<P>
Es decir , estamos dispuestos a apoyar aqu a la Comisin y a ver los grandes problemas .
Sin embargo , queremos subrayar de nuevo que la UE y la Comisin , si quieren crear confianza entre la poblacin para la importante tarea de la ayuda al desarrollo , tendrn que hacer justicia naturalmente del modo correspondiente en su estructura de gestin a las condiciones .
Hay que subrayar que la acumulacin de compromisos de pago ha alcanzado entretanto una magnitud inquietante .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Rhle .
<P>
Dada la inminencia del turno de votaciones , vamos a suspender este debate conjunto hasta las 15.00 horas , y se reanudar con la presencia e intervencin de la Comisaria , Sra . Schreyer .
<CHAPTER ID=6>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=68 NAME="Recomendacin (A5-0085/2001) de la Comisin de Industria, Comercio Exterior, Investigacin y Energa, sobre la propuesta de decisin del Consejo (10143/2000 - COM(1999)660 - C5-0672/2000 - 1999/0263(AVC)) relativa a la adhesin de la Comunidad Europea al Reglamento n 13-H de la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa sobre la homologacin de vehculos de turismo en lo relativo al frenado (Ponente: Sra. Matikainen-Kallstrm">
)
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa ) Informe ( A5-0089 / 2001 ) del Sr . Medina Ortega , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 076 - C5-0076 / 2001 - 2001 / 0038 ( CNS ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  1911 / 91 relativo a la aplicacin de las disposiciones del derecho comunitario en las Islas Canarias
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa ) Informe ( A5-0107 / 2001 ) del Sr . Ford , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa sobre la propuesta de Decisin del Consejo ( COM ( 2000 ) 728 - C5-0697 / 2000 - 2000 / 0288 ( CNS ) ) relativa a la celebracin de un canje de notas en nombre de la Comunidad Europea por el que se establece el acuerdo comn sobre la adhesin de la Repblica de Corea a los principios de cooperacin internacional en actividades de investigacin y desarrollo en el mbito de los sistemas inteligentes de fabricacin entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos de Amrica , Japn , Australia , Canad y los pases de la AELC Noruega y Suiza
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0095 / 2001 ) de la Sra . Roth-Behrendt , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 189 - C5-0244 / 2000 - 2000 / 0077 ( COD ) ) por la que se modifica por sptima vez la Directiva 76 / 768 / CEE relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados Miembros en materia de productos cosmticos
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0101 / 2001 ) de la Sra . Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 583 - C5-0469 / 2000 - 2000 / 0241 ( COD ) ) por el que se modifica el Reglamento del Consejo ( CE ) n  2223 / 96 en lo que respecta a la utilizacin del SEC-95 para determinar las contribuciones de los Estados miembros al recurso propio procedente del IVA
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0110 / 2001 ) del Sr . Colom i Naval , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 149 - C5-0117 / 2001 - 2001 / 0075 ( ACI ) ) relativa a la adaptacin de las perspectivas financieras ( presentada por la Comisin al Parlamento europeo y al Consejo en aplicacin de los puntos 16-18 del acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 )
<P>
Colom i Naval ( PSE ) , ponente .
Seora Presidenta , como he anunciado durante el curso del debate y el Sr . Wynn , presidente de nuestra comisin , tambin lo ha hecho al comienzo de las votaciones , solicito la devolucin de este informe a la Comisin de Presupuestos , ya que las negociaciones entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento han avanzado considerablemente , pero el Consejo no est en condiciones de dar su acuerdo en este momento .
Estaramos an en plazo en el Pleno de los das 2 y 3 de mayo , y la Comisin de Presupuestos , entre tanto , podra confirmar el acuerdo en sus reuniones de los das 24 y 25 de abril .
Las expectativas de acuerdo estn prcticamente confirmadas , pero lo ha de corroborar el Consejo esta tarde .
<SPEAKER ID=69 NAME="La Presidenta">
 Hay algn diputado que desee intervenir en contra de esta propuesta ?
<P>
Puesto que no lo hay , proceder a someter a votacin la solicitud de aplazamiento de la votacin .
<P>
( El Parlamento se pronuncia a favor de la solicitud de aplazamiento de la votacin )
<P>
Informe ( A5-0106 / 2001 ) del Sr . Katiforis , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la comunicacin de la Comisin sobre la modernizacin de la directiva sobre servicios de inversin ( 93 / 22 / CEE ) ( COM ( 2000 ) 729 - C5-0069 / 2001 - 2001 / 2039 ( COS )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0105 / 2001 ) de la Sra . Kauppi , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la comunicacin de la Comisin sobre la aplicacin de las normas de conducta de conformidad con el artculo 11 de la directiva relativa a los servicios de inversin ( 93 / 22 / CEE ) ( COM ( 2000 ) 722 - C5-0068 / 2001 - 2001 / 2038 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0092 / 2001 ) del Sr . Sacconi , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre el Libro Verde : cuestiones medioambientales relacionadas con el PVC ( COM ( 2000 ) 469 - C5-0633 / 2000 - 2000 / 2297 ( COS ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0102 / 2001 ) del Sr . Costa Neves , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2002 , Seccin III - Comisin ( 2000 / 2324 ( BUD )
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 2
<SPEAKER ID=70 NAME="Walter">
Seora Presidenta , hemos introducido otra mejora en la enmienda previa consulta al ponente .
Reza como sigue : " Hopes that true to the rules of social dialogue the Commission will continue to consult with the parties concerned . " La modificacin se refiere al verbo continue .
Es el nico cambio que se ha introducido .
Como ya he dicho se ha llevado a cabo con el consentimiento del ponente , que lo acepta plenamente .
<SPEAKER ID=71 NAME="Costa Neves">
Seora Presidenta , propongo tambin que , de ser aprobada esta enmienda , se la considere una adicin al prrafo 7 y no un prrafo autnomo .
<P>
( La Asamblea da su acuerdo a la presentacin de la enmienda oral ) - Antes de la votacin de la enmienda 13
<SPEAKER ID=72 NAME="Costa Neves">
Seora Presidenta , soy partidario de esta enmienda , pero , por razones tcnicas , quisiera pedir que se la considere la introduccin de un subttulo , que llamaramos " Comunidad Europea del Carbn y del Acero " , para que haya coherencia en el texto .
<SPEAKER ID=73 NAME="La Presidenta">
El Sr . Turchi es el autor de la enmienda y , como l mismo no ve objecin , procedo a someter a votacin la enmienda 13 as modificada por nuestro ponente .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0103 / 2001 ) de la Sra . Buitembeg , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones presupuestarias para las Secciones II , IV , V , VI , VII y VIII y sobre el anteproyecto de estado de previsiones del Parlamento Europeo ( Seccin I ) para el procedimiento presupuestario 2002 - Seccin I - Parlamento Europeo ; Seccin II - Consejo ; Seccin IV - Tribunal de Justicia ; Seccin V - Tribunal de Cuentas ; Seccin VI - Comit Econmico e Social ; Seccin VII - Comit de las Regiones ; Seccin VIII - Defensor del Pueblo Europeo ( 2000 / 2325 ( BUD ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin ) EXPLICACIONES DE VOTO
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Informe Roth-Behrendt ( A5-0095 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=74 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , ayer ya expuse una buena parte de los motivos de mi voto sobre este informe , sin embargo , esta maana he de aadir que , en mi opinin , los deseos y las expectativas de la izquierda , de los Verdes y de la Sra . Roth-Behrendt estn destinados a quedarse simplemente en eso .
Las mujeres deben escoger entre el maquillaje y el respeto a los animales .
Y aqu no tengo dudas : lamentablemente , creo que prefieren el maquillaje para parecer ms jvenes .
Por ello , quisiera someter a la atencin de nuestro Pleno el hecho de que me he abstenido en la votacin sobre este informe , pero que las pensionistas me han dicho que estn preparadas para renunciar a todos los cosmticos si los Gobiernos nacionales y Europa tomarn la decisin de quitarles cinco aos escribiendo en sus documentos de identidad que han nacido cinco aos despus y hacindolas , en consecuencia , rejuvenecer cinco aos , sin necesidad de productos cosmticos .
<SPEAKER ID=75 NAME="McKenna">
Seora Presidenta , a diferencia del orador anterior , no creo que ste sea un tema sobre el que deba trivializarse de esta forma .
Anoche me asombr la intervencin del Sr . Fatuzzo .
Es un tema que gira en torno a la crueldad y al abuso inhumano de animales .
No es ningn motivo de risa .
No deberamos hacer chistes sobre estos temas .
Es un asunto de la mxima importancia .
Hay mucha hipocresa en esta Asamblea .
Anoche algunos echaron mano de la excusa de que hay que seguir experimentando porque debemos estar seguros de que no ocasionamos ningn dao a los nios , que debemos protegerlos .
Es una irona que esas mismas personas votaran en contra de nuestra enmienda en comisin relativa al hecho de que se incluyan fragancias en los productos para nios pequeos .
Si realmente queremos proteger a los nios , esas personas habran votado sin duda en favor de la prohibicin del uso de fragancias en productos para nios pequeos .
Dichas fragancias son del todo innecesarias y exponen a los nios a riesgos innecesarios .
<P>
Quiero volver a reiterar que no se trata de un tema trivial .
Es un asunto muy serio .
La mayor parte de la poblacin de la UE es contraria a la utilizacin de animales para algo que es completamente innecesario .
Bsicamente son cosmticos - cosas para estimular el ego de las personas , que aportan enormes beneficios al sector .
Realmente deberamos tener en cuenta el bienestar de los animales .
Es injustificable que en el siglo XXI utilicemos semejantes prcticas prehistricas .
<SPEAKER ID=76 NAME="Goodwill">
Seora Presidenta , slo querra explicar brevemente por qu he apoyado la enmienda 35 , que podra ser descrita como una " enmienda de derribo " .
Esta enmienda no obedeca a la intencin de derribar la directiva .
Pero puesto que las modificaciones que el Parlamento quiere introducir en esta directiva son tan fundamentales , nos gustara devolverla a la Comisin para que puedan volver a redactarla y tener en cuenta la prohibicin de comercializacin y adoptar una visin ms realista de los mtodos de prueba alternativos que puedan existir sin utilizar animales .
Por consiguiente , no quisiera que se malinterprete mi voto ni el de aqullos de mi Grupo que hemos apoyado dicha enmienda .
El Reino Unido ya ha prohibido los ensayos con animales .
Nos gustara que esta medida se impulsara de una manera realista y prctica .
<SPEAKER ID=77 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Nuestro Grupo ha decidido abstenerse en la votacin por los siguientes motivos :
<P>
En primer lugar , por haber presentado una enmienda proponiendo el rechazo por el Parlamento de la propuesta de la Comisin , por entender que dicha propuesta no responde a las expectativas mnimas de este Parlamento .
La enmienda del PPE no prosper por una diferencia de 11 votos , por lo que consideramos coherente con nuestra postura inicial el abstenernos en la votacin final del texto .
<P>
En segundo lugar , nuestro Grupo ha considerado necesaria la abstencin al no haber prosperado sus dos enmiendas relativas a los plazos tanto para el fin de la comercializacin como de la experimentacin .
Siendo nuestro Grupo partidario de fijar fechas , tanto para el fin de la comercializacin como de la experimentacin , considera conveniente ampliar los plazos propuestos por la ponente , de forma que la prohibicin de comercializacin se produzca dentro de 10 aos a partir de la aprobacin de la revisin , y la prohibicin de la experimentacin obtenga dos aos de ampliacin , en caso de que no se encuentren mtodos alternativos disponibles en los casos en que los ingredientes , o mezclas de los mismos , pudiesen causar daos dermatolgicos u oculares graves .
<SPEAKER ID=78 NAME="De Rossa">
. ( EN ) Acojo con satisfaccin que el Parlamento Europeo haya aprobado el informe del diputado socialista alemn Dagmar Roth-Berendt , que pide la prohibicin de los ensayos en animales y la introduccin de un etiquetado adecuado para que los consumidores puedan elegir con conocimiento de causa .
<P>
En unos momentos en que la poblacin est pidiendo un endurecimiento de las normas del sector alimentario , la industria de cosmticos contina comercializando productos que contienen ingredientes potencialmente perjudiciales .
<P>
El debate de hoy sobre el informe relativo al uso de pruebas en animales y los ingredientes de los productos de cosmtica despierta preocupacin sobre la utilizacin de ingredientes que provocan alergias , as como de sustancias que han sido relacionadas con el cncer y problemas hormonales .
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A pesar de que la legislacin de la UE prev lmites estrictos sobre el uso de determinados productos qumicos en cosmticos , sta no garantiza que el usuario no se ver afectado por su uso .
Ha llegado el momento de volver a examinar por completo la utilizacin de productos qumicos de los que se sabe o se sospecha que son perjudiciales .
En Suecia y Japn est terminantemente prohibido el uso de formaldehdo porque se cree que es cancergeno .
No obstante , en la UE es utilizado comnmente como conservante en champs " familiares " .
No slo no est prohibido en el resto de Europa , sino que ni siquiera nos han dicho que est presente en los productos que adquirimos .
<P>
Adems de prohibir determinados ingredientes , debera existir un mejor etiquetado de cosmticos y artculos de tocador para que el consumidor pueda elegir con conocimiento de causa .
<SPEAKER ID=79 NAME="Whitehead">
. ( EN ) Queremos profundizar en nuestros motivos por los que hoy hemos apoyado los principios clave del informe Roth-Berendt .
Creemos que presta un servicio singular al demostrar a la Comisin y a los Estados miembros la magnitud de la exasperacin de la sociedad ante los retrasos en la erradicacin de los ensayos en animales vivos para productos cosmticos .
Estamos seguros de que los Estados miembros tomarn nota de la mayora enftica expresada en esta Asamblea .
La votacin es para prohibir los productos que hayan sido probados en animales cuando existen mtodos de prueba alternativos , para erradicar las pruebas en animales en un plazo de 4 aos y para que se prohiba la comercializacin dentro de un perodo que se acordar posteriormente .
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Esperamos que el sector en general preste atencin a estas propuestas .
Algunos de sus principales fabricantes ya lo han hecho .
Segn tenemos entendido , de las pruebas principales , aproximadamente una tercera parte puede realizarse actualmente utilizando mtodos alternativos , una tercera parte ha sido modificada y la tercera parte restante espera una resolucin efectiva .
Creemos que , si se toma en serio , nuestra propuesta acelerar la investigacin necesaria .
El sector tiene mucho que ganar si utiliza sus considerables recursos para avanzar en las pruebas alternativas , en vez de hacerlo para financiar las caras campaas encaminadas a retrasar la prohibicin .
Del mismo modo , sus productos ganarn y no perdern al ser etiquetados de manera exacta , para que el pblico est avisado sobre posibles alrgenos .
Estamos convencidos de que la votacin de hoy es buena de cara al futuro para la salud y la rentabilidad del sector europeo de cosmticos , as como para el pblico al que sirve .
<SPEAKER ID=80 NAME="Meijer">
Hace siglos , muchas personas consideraban a los animales slo como un objeto de uso corriente , que uno poda martirizar o maltratar : un objeto de diversin , fuerza de traccin , alimento o para realizar experimentos .
Entre tanto , nos hemos civilizado algo ms y somos ms amigos de los animales , pero no cuando se puede ganar dinero con ellos .
Cada ao se utilizan en Europa 38.000 animales para probar nuevos elementos y productos finales de la industria cosmtica y , despus , son sistemticamente eliminados .
Ya en 1993 , este Parlamento decidi establecer la prohibicin de vender cosmticos testados en animales , pero la implantacin se aplaz constantemente bajo presin de la industria .
Mientras tanto , la Comisin Europea quiere convertir esta prohibicin de comercio en una prohibicin de efectuar pruebas en los pases de la Unin Europea , de manera que aqu puedan continuar vendindose productos que en otros sitios se han testado con ayuda de pruebas realizadas con animales .
Si eso sucede , desplazamos las pruebas a otros pases  Realmente no hay nada por encima de unos costes de produccin lo ms bajos posibles , el libre comercio y las reglas de la OMC ?
El dorso de la moneda consiste en malas condiciones laborales , malos salarios , mayor desintegracin del medio ambiente y aumento del dao a los animales .
Ya es hora de cerrar el mercado europeo a las importaciones de todos los productos que se fabrican de esta forma inaceptable .
Con mi voto , parto de los dictmenes del " Eurogroup for Animal Welfare " .
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Informe Haug ( A5-0101 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=81 NAME="Fatuzzo">
Permtame , seora Presidenta , decirle a la Sra .
McKenna que aqu hay ms de seiscientas personas distintas entre s , ms de seiscientas cabezas , una distinta de la otra , y que el Sr . Fatuzzo nunca est tan serio como cuando bromea y que nunca es tan bromista como cuando est serio .
<P>
Dicho esto , en lo que respecta al informe Haug que he apoyado , debo decir que sera conveniente que la Unin Europea dispusiera de ms recursos financieros .
El presupuesto que tenemos y del que podemos disponer es demasiado limitado .
Los Estados nacionales han de decidir si quieren una Europa o no la quieren , y si la quieren y la consideran til deben dotarla de los medios necesarios para que funcione bien y correctamente .
<P>
Informe Katiforis ( A5-0106 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=82 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor del excelente e importante informe del Sr .
Katiforis sobre la comunicacin de la Comisin relativa a la modernizacin de la directiva sobre los servicios de inversin .
Estimo que deberamos seguir adelante en la regulacin comunitaria de los movimientos de nuestra moneda y de los servicios de inversin financiera hasta llegar a la creacin de una nica Bolsa europea .
S que actualmente dicha Bolsa no existe , sin embargo , tenemos la moneda europea , la bandera europea , el Parlamento Europeo : sigamos entonces en est direccin y comprometmonos a crear una nica Bolsa europea que seguramente sera ms importante que la Bolsa de Nueva York .
<P>
Informe Kauppi ( A5-0105 / 2001 )
<SPEAKER ID=83 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , me gustara que en esta Bolsa europea que yo respaldo - y lamento que esta propuesta no se contemple en el informe de la Sra . Piia-Noora Kauppi que he votado - se cotizaran los fondos pblicos de pensiones europeos .
Considero que , para el futuro de los que trabajan , sera importante saber si las cotizaciones que pagan para recuperarlas cuando ya mayores esperan vivir sin trabajar cobrando sus pensiones , son cotizaciones y fondos bien invertidos en una Bolsa europea para una pensin europea mucho mejor y mucho ms sustanciosa que las pensiones nacionales .
<SPEAKER ID=84 NAME="Bonde y Sandbk">
. ( DA ) El Movimiento de Junio no votar a favor de normas que supongan permitir a los funcionarios legislar en lugar de los cargos electos de asambleas transparentes y controlables .
<P>
Informe Sacconi ( A5-0092 / 2001 )
<SPEAKER ID=85 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado en contra del informe Sacconi sobre los problemas medioambientales del PVC , unos problemas que afectan a la recogida selectiva de los residuos .
Permtame transmitir a este ilustre Pleno lo que propusieron algunos pensionistas de Brgamo , al saber que deba tratar este importante tema de la recogida selectiva de los residuos .
Me dijeron : " Si me pagan el doble de mi pensin yo , personalmente , pese a ser pensionista , ir por las casas de todos los pueblos de Brgamo para recoger todos los residuos diferenciados , incluso los que contienen PVC y cualesquiera otros .
Contribuir muy a gusto a este reciclado con tal que se me pague una pensin ms alta .
" Pues bien , repito estas propuestas en este Pleno .
<SPEAKER ID=86 NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , estoy muy dolida por la forma en que este Parlamento se ha pronunciado sobre el informe relativo al PVC  Por qu estoy dolida ?
Porque se ha votado con poco conocimiento sobre el asunto  Puedo mencionar un par de ejemplos ?
El primero es la prohibicin de PVC en los edificios .
Seora Presidenta , si el PVC se hubiera utilizado en , por ejemplo , el aeropuerto de Dsseldorf , el edifico no habra ardido tanto .
Por tanto , es absurdo lo que se ha dicho aqu .
<P>
Seora Presidenta , lo mismo es aplicable a algunas observaciones sobre la incineracin .
No es el PVC , sino especialmente los residuos de verduras , frutas y jardines lo que cuenta para los compuestos clorados .
Me ha decepcionado en particular que , all donde hubiera sido fcil y rpido establecer normativa mediante la autorregulacin - a la industria le agrada eso - , la mayora de este Parlamento haya votado en contra , especialmente el Grupo Liberal en el que pens encontrar con seguridad partidarios de esta idea .
<P>
Seora Presidenta , es un mal resultado y me cio a lo que la Comisin dijo ayer , a saber , que no va a presentar ms legislacin , sino solamente una comunicacin .
<SPEAKER ID=87 NAME="Meijer">
Durante la mayor parte de la historia de la humanidad hemos tenido que fabricar nuestros objetos de uso corriente con madera , metal y piedra .
El descubrimiento de los materiales sintticos y el desarrollo de la industria qumica pareca ofrecer posibilidades desconocidas durante mucho tiempo .
Entre tanto , sabemos que todo tipo de compuestos nuevos y originariamente apreciados por todos , tales como el asbesto y el policloruro de vinilo no son buenos .
Las consecuencias negativas suceden a la postre .
Los PVCs ocasionan cloros con el paso del tiempo y , adems , ftalatos u otros plastificantes ; y utilizan como estabilizador plomo o cadmio .
Ya al principio , durante la produccin y adicin de compuestos , se libera veneno .
Durante el reciclaje se vuelven a liberar sustancias venenosas y , por el momento , da lugar a un producto cualitativamente malo .
Durante la incineracin se liberan cloro y dioxinas .
La precipitacin de los residuos de PVC parece , por tanto , la nica solucin , pero tambin entonces se liberan sustancias contaminantes .
Tanto la Comisin Europea como el ponente parten de acuerdos voluntarios con la industria a fin de limitar las desventajas .
No se han atrevido por el momento a prohibir la importacin del PVC de una calidad que no se adecue a estos acuerdos voluntarios , porque podra ser contraria a las reglas de la OMC .
Con razn , el ponente insiste en restringir el uso de PVC y en analizar ms las alternativas .
Le respaldo en ello , pero creo que estas propuestas son insuficientes para solucionar verdaderamente el problema .
<P>
Informe Costa Neves ( A5-0102 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=88 NAME="Fatuzzo">
He votado a favor del informe Costa Neves sobre las orientaciones presupuestarias 2002 de la Comisin .
Seora Presidenta , me gustara que la Comisin Europea contara con ms dinero para su presupuesto .
Pero  qu debera hacer la Comisin con este dinero de ms que espero que se le asigne en el ao 2002 ?
Me gustara que se crease una nueva Direccin , con el nico fin de estudiar y ver cmo mejorar las condiciones de vida de las personas mayores y de los pensionistas de toda Europa y de los Estados que pronto entrarn a formar parte de la Unin Europea .
Queda mucho por hacer , por proponer y por conseguir en Europa , especialmente en lo que respecta a prestar cuidados mdicos , hospitalarios o a domicilio a las personas mayores , en particular a las personas mayores no autosuficientes .
<SPEAKER ID=89 NAME="Berthu">
Los informes relativos a las primeras orientaciones para el presupuesto 2002 , de las instituciones europeas , nos parecen incompletos , u oscuros , sobre tres temas principales .
<P>
La agricultura .
La crisis de las vacas locas va provocar nuevos gastos agrcolas , que sern importantes , cuando no se desea , con toda razn , revisar la totalidad de las perspectivas financieras decididas en 1999 .
 De qu forma conciliar estas dos exigencias ?
Segn los informes , sera necesario esforzarse por encontrar el dinero mediante la reordenacin interna de la rbrica 1 ( agricultura ) , algo que nos parece imposible habida cuenta de los compromisos adoptados .
Deseamos , como ya hemos sealado en nuestro reciente debate sobre la revisin del presupuesto 2001 , que se estudie una contribucin ms amplia de la rbrica 2 ( acciones estructurales ) .
<P>
La ampliacin .
Las orientaciones presupuestarias para 2002 parecen demasiado discretas en lo que respecta al coste de la ampliacin .
Las consecuencias para la agricultura o los Fondos Estructurales an no se han determinado , pero llegarn a su tiempo .
Por el contrario , las consecuencias financieras para el funcionamiento de las instituciones europeas han de ser evaluadas desde ahora .
Deberan incluirse en un plan plurianual de incrementos en potencia , cuyo inicio se situara en 2002 .
<P>
El Tratado de Niza .
Se han hecho anuncios polticos por todas partes , segn los cules el Tratado de Niza debera ser ratificado por todos al final del ao 2001 .
Por otra parte , el protocolo relativo a la CECA , tal como figura anexo al Tratado , debe aplicarse en julio de 2002 .
Nosotros somos escpticos con respecto a este calendario , pero ya que este compromiso parece haber sido asumido , al menos sera necesario que figurara en las orientaciones presupuestarias para 2002 una estimacin del coste de las nuevas disposiciones de este Tratado .
Sin embargo , nosotros no lo vemos .
No obstante , los gastos en cuestin no sern insignificantes , ya se trate ( entre otros ) del estatuto unificado de los diputados europeos , de la financiacin de los llamados " partidos polticos europeos " , del presupuesto comunitario , o tambin de la asuncin por este mismo presupuesto de los gastos administrativos vinculados a la fuerza de accin rpida , en aplicacin del artculo 28-2 del Tratado UE .
Como siempre , se va a hacer ratificar a los pases miembros disposiciones nuevas de las que no se seala el coste .
<SPEAKER ID=90 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Hemos votado en contra de las orientaciones presupuestarias propuestas en este informe , al igual que en los informes siguientes . Porque se trata de un presupuesto completamente orientado a la satisfaccin de los grupos financieros , de los grupos de presin industriales y agrcolas y , de forma accesoria , destinado a financiar la poltica exterior que el gran capital de Europa considera til a sus intereses .
<P>
Cada uno de los Estados de la Unin reduce en su presupuesto la parte redistributiva de sus gastos sacrificando los servicios pblicos , los hospitales , la educacin , los transportes , y sometiendo a una limitacin drstica los gastos sociales para servir mejor de impulsos a los beneficios de las grandes empresas .
<P>
El presupuesto de la Unin Europea , con el pretexto de subsidiariedad , impulsa esta tendencia an ms , reduciendo al mnimo los gastos sociales .
Es sta una de las expresiones de su negativa a trabajar en el sentido de la igualacin , por arriba , de las protecciones y prestaciones sociales as como de los salarios , en la totalidad de los pases de la Unin .
<P>
Al estar ntimamente vinculadas la financiacin de los Estados y la de la Unin , reafirmamos nuestra oposicin a cualquier forma de ingreso presupuestario que castigue sobre todo a las clases trabajadoras , como los impuestos sobre el consumo ( IVA , etc . ) , y a todos los gastos en favor de las grandes empresas y de las clases ricas ( subvenciones , ayudas , regalos fiscales ) .
<SPEAKER ID=91 NAME="Miranda">
Conforme a la adaptacin de las perspectivas financieras , el presupuesto de 2002 no superar el lmite de 1,1 % del PNB comunitario , por lo que podramos prever para el prximo ao un nuevo presupuesto restrictivo .
<P>
Por lo dems , el ponente se conforma con ello , de tal forma que fija como grandes prioridades para el prximo ao el nivel de la ejecucin y la calidad de los gastos y relega a una nota a pie de pgina el empleo y las cuestiones sociales o las repercusiones presupuestarias de la ampliacin y la circulacin del euro .
<P>
Se hace referencia a la seguridad alimentaria -frente a la crisis de la EEB y la fiebre aftosa- y se propugna una estrategia a largo plazo , pero no se hace una evaluacin de los costos de esa crisis para el gasto agrcola ni se prevn medidas de compensacin para los agricultores -como en nuestra propuesta de creacin de una reserva especial para las cuestiones de la EEB- , ni tampoco se prevn los indispensables establecimiento y modulacin de lmites mximos para las ayudas de la PAC .
<P>
Entretanto y en cuanto a la nueva presupuestacin de los Fondos estructurales , consideramos que se debe hacer urgente e imperativamente para garantizar una aplicacin cabal de los importes presupuestados .
Por lo dems , hemos de recordar que en este marco nos negamos a poner en entredicho el objetivo en materia de gasto , despus de 2001 , en la Agenda 2000 .
<P>
Por ltimo , consideramos particularmente preocupante que el ponente lamente explcitamente en su informe que hasta 2007 no se pase a adoptar por mayora cualificada las decisiones relativas a la reglamentacin financiera , con lo que " olvida " que , si as no fuera , el pas perdera , ya en esa fecha , un instrumento fundamental -la unanimidad- para la fijacin del prximo marco financiero , incluida la parte relativa a los Fondos estructurales y al Fondo de Cohesin .
<SPEAKER ID=92 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) En el punto 25 de la resolucin , al referirse a e-learning ( enseanza con la ayuda de ordenadores ) , se insta a la Comisin a que " explore las posibilidades de proporcionar un marco jurdico adecuado para complementar la accin desarrollada por los Estados miembros y mejorarla con un valor aadido europeo real "
<P>
Segn el concepto que los cristianodemcratas suecos tenemos sobre el principio de subsidiariedad consagrado en los Tratados de Maastricht y de Amsterdam , he votado en contra de esta formulacin , ya que no corresponde a la Unin Europea legislar sobre asuntos relacionados con e-learning . Argumentar en favor de una mayor competencia legislativa para la UE remitindose a " un valor aadido europeo " es un intento caracterstico de la UE para ganar poder y competencia legislativa e implica un paso hacia el centralismo .
Este argumento no tiene sustentacin .
La tarea de la UE debe ser , por el contrario , limitar sus competencias y concentrarse en las tareas que le son propias .
<P>
Informe Buitenweg ( A5-0103 / 2001 ) :

<SPEAKER ID=93 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor del informe Buitenweg sobre el estado de previsiones del Parlamento Europeo , siempre en relacin con el presupuesto 2002 , sobre varios apartados de la actividad del Parlamento y de sus rganos .
<P>
He votado a favor de este informe pensando , no obstante , en algo en que pienso siempre cuando me encuentro en este Parlamento , en particular cuando escucho alguna velada crtica aqu y all - muy pocas realmente - al hecho de que , segn parece , hago perder tiempo al Parlamento con mis explicaciones de voto .
Es decir , pienso en todos los debates y votaciones que celebramos - y que usted , seora Presidenta , tan egregiamente dirige - sobre los dictmenes , las opiniones , las propuestas de la Comisin , o sea , sobre todas las resoluciones no legislativas .
Creo que deberamos tomar la decisin de dejar estos debates de menos importancia jurdica a las comisiones parlamentarias y no al Pleno del Parlamento .
<SPEAKER ID=94 NAME="Berthu">
En el transcurso del debate sobre las orientaciones presupuestarias para el ao 2002 , hemos odo a algunos felicitarse por el bajo coste de las operaciones de introduccin de la moneda nica para el presupuesto europeo .
Esta observacin nos parece un poco cnica , ya que una carga relativamente elevada ser soportada por los pequeos comerciantes , que no conseguirn apenas ventajas y a quienes no ayuda nadie .
<P>
Muchas otras empresas pequeas se encuentran por cierto en el mismo caso .
Sin embargo , las grandes empresas que trabajan a escala europea obtendrn beneficios , directos o indirectos , del paso al euro y podrn de este modo amortizar los costes de la reorganizacin y de las inversiones que ello implica .
Pero  qu harn los dems ?
<P>
Este aspecto particular - se podran encontrar muchos otros en el mismo sentido - demuestra hasta qu punto esta operacin ha sido pensada desde sus inicios para resolver algunos problemas de los grandes , pero no de los pequeos .
<P>
Por ello , resulta urgente en nuestra opinin que la Unin - o los Estados miembros por delegacin - aporten una ayuda financiera directa , al menos a los pequeos comerciantes .
No es normal que los Estados y las instituciones europeas adopten decisiones costosas cuya carga la soportarn otros .
Finalmente , el paso material al euro , en forma de monedas y de billetes , puede verse obstaculizado por los mismos que lo decidieron .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.05 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Aprobaciones de la gestin ( continuacin )
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate conjunto de los 6 informes , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , relativos a las aprobaciones de la gestin .
<SPEAKER ID=96 NAME="Schreyer">

Seor Presidente , estimados seores diputados , el procedimiento presupuestario correspondiente a un ejercicio determinado comienza por la fijacin de las prioridades -esta maana hemos debatido las prioridades para el presupuesto del ao 2002- y termina con la aprobacin de la gestin por parte del Parlamento Europeo , tal y como se desprende del debate que estamos celebrando hoy acerca de la aprobacin de la gestin correspondiente al presupuesto del ao 1999 .
La decisin de aprobacin de la gestin se convierte en un momento clave para la Comisin y para el Parlamento , ya que en esta situacin el Parlamento llega a ejercer plenamente sus facultades de control democrtico .
<P>
Dicho control se aplica a numerosos temas dado que el presupuesto comunitario adquiere unas dimensiones muy considerables .
En 1999 ascendi a 84 mil millones de euros . Adems de ello , abarca mbitos de accin muy diversos , desde el fomento del aceite de oliva , las nueces y la leche destinada a los centros escolares hasta el intercambio de estudiantes , desde el desarrollo de automviles de bajo consumo de combustible hasta la investigacin espacial o desde la informacin acerca del euro o el fomento de la formacin de las mujeres en frica hasta la reconversin de la flota pesquera o la prestacin de ayuda alimentaria despus de un terremoto o una guerra civil .
<P>
De acuerdo con este vasto espectro que solamente he esbozado a ttulo de ejemplo el control del procedimiento presupuestario se extiende prcticamente a todas las actividades de la Comisin .
El Sr . Blak , ponente general para la aprobacin de la gestin , ha optado precisamente por llevar a sus ltimas consecuencias este amplio control de los muy variados mbitos polticos en los que se emplean fondos pblicos .
Ha sido una ardua labor para todos los implicados .
Es lo que demuestran no slo los numerosos cuestionarios sino sobre todo el presente informe .
<P>
Seor Blak , usted tiene fama de mostrarse muy crtico con la mala gestin .
Despus de haber colaborado con usted en los ltimos meses puedo confirmar y dar fe de que se ha mantenido fiel a esta fama .
A la vez quisiera darle las gracias por el equilibrio , la lealtad y el difano planteamiento que le ha conducido en todo momento a resaltar los logros y defectos de los diferentes mbitos de trabajo y a abogar por una mejora de la poltica comunitaria en todas las decisiones e iniciativas promovidas por usted .
<P>
La Comisin adoptar las medidas adecuadas en respuesta a los resultados ms importantes de su trabajo .
Como saben todos los buenos cocineros , el xito culinario depende de una combinacin acertada de ingredientes y una temperatura correcta en el fogn .
La comisin ha dedicado largas sesiones al proceso de aprobacin de la gestin . Es ms , se han celebrado numerosas audiciones con los Comisarios responsables .
Por todo ello quisiera manifestar mi gratitud hacia la comisin y su presidenta , la Sra . Theato , por esa buena cooperacin laboral , tambin en nombre de la Comisin .
<P>
La base del procedimiento anual de aprobacin de la gestin la constituye el informe anual del Tribunal de Cuentas .
Respecto al ejercicio 1999 el Tribunal ha emitido a la Comisin una declaracin de fiabilidad positiva en cuanto a los ingresos , los crditos de compromiso y los gastos administrativos , pero no para las dems transacciones financieras , tal y como ya vena sucediendo en los aos anteriores .
Sin embargo , para la elaboracin de sus informes la comisin y los ponentes no se han limitado al trabajo profesional del Tribunal , sino que tambin se han servido de la informacin proporcionada por la Comisin , de las detalladas respuestas , diversos cuestionarios extensos , el resumen de toda una serie de informes de auditora y los propios informes de auditora .
El ponente , el Sr . Blak , ha examinado ms de 60 documentos -en total varios miles de folios- facilitados por la Comisin .
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Entre los documentos relevantes para el proceso de aprobacin de la gestin en su totalidad figura el plan de accin que la Comisin ha diseado a este fin .
En l la Comisin explicita los pasos concretos que piensa dar para remediar las crticas vertidas por el Tribunal de Cuentas .
No se trata de vagas promesas , sino de propuestas y plazos precisos .
Lo mismo digo respecto al informe de seguimiento -48 pginas en total- elaborado a raz de la decisin de aprobacin de la gestin por parte del Parlamento Europeo para el ejercicio 1998 .
Ofrece una respuesta a las solicitudes de accin formuladas en el informe de la Sra .
Stauner del ao pasado . Incluye medidas tangibles inspiradas en dicho texto .
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El ao pasado la Comisin emprendi conjuntamente con el Parlamento las acciones necesarias para llevar a la prctica el plan de accin relativo a los Fondos Europeos de Desarrollo .
Agradezco a la ponente , la Sra . Rhle , su trabajo y el haber aclarado que la aprobacin de la gestin relativa a los Fondos Europeos de Desarrollo no ha sido denegada , sino aplazada .
Obviamente , la Comisin lamenta que la concesin de la aprobacin de la gestin se retrase , puesto que ella misma ha tomado la iniciativa de profundizar en el examen de las ayudas macroeconmicas facilitadas a los pases africanos , por poner un ejemplo , a fin de estudiar a fondo los problemas surgidos en este mbito .
La Sra . Rhle ha reconocido que estamos dando pasos en la buena direccin .
De todas formas , en lneas generales la gestin de los recursos de los Fondos Europeos de Desarrollo no resulta ms deficiente que la administracin de las ayudas en materia de desarrollo poltico procedentes del presupuesto comunitario .
Sea como fuere , la ponente , la Sra . Rhle , puede estar segura de que la Comisin sabr utilizar este margen de tiempo para elaborar sin demora los documentos reclamados y adoptar las medidas necesarias .
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Aprovecho la ocasin para dar las gracias a la ponente , la Sra . Van der Laan , y al ponente , el Sr .
Seppnen . Por mucho que el Tratado CECA expire el ao que viene las actividades de investigacin proseguirn su curso .
A este respecto tambin revisten un papel fundamental las observaciones de auditora .
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Mi objetivo y el de la Comisin consiste en mejorar la gestin financiera , poner coto al fraude , evitar errores , ya sean meramente formales o tengan consecuencias presupuestarias , y garantizar un empleo ms eficiente y eficaz de los recursos pblicos .
Estamos ante unas metas muy importantes cuyo cumplimiento requiere esfuerzos comunes .
Con ello me refiero antes que nada a los esfuerzos comunes de la Comisin y los Estados miembros , puesto que stos ltimos gestionan el 83 % de los fondos comunitarios .
Por tanto , corresponde sobre todo a ellos ejercer el debido control .
Los cometidos de los Estados miembros tambin han sido tratados detenidamente en el ltimo Consejo de Ministros de Economa y Hacienda .
Si bien es cierto que las respuestas de los Estados miembros al informe del Tribunal de Cuentas an no me satisfacen plenamente , ahora al menos disponemos de informacin detallada acerca de las medidas adoptadas por los diferentes pases en los ltimos aos con objeto de combatir el fraude .
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Todos sabemos que tambin son muy propensas al fraude algunas categoras de gastos de la poltica comunitaria .
A modo de ejemplo quisiera mencionar las restituciones a la exportacin en el mbito de la agricultura .
Aqu no basta con examinar los procedimientos , sino que adems conviene hacer un seguimiento permanente de los mecanismos de control .
El prejuicio bastante arraigado de que stos tan slo pierden consistencia bajo el sol meridional no vale , ya que el sistema de control tambin es objeto de una actitud de laissez-faire en muchos lugares donde en principio deberan imperar las denominadas virtudes prusianas .
Desde este punto de vista , la Comisin no apuesta nicamente por las auditoras internas , sino tambin por el bolsillo de los Estados miembros , en el sentido de que no tiene ningn reparo en recurrir al instrumento de las sanciones financieras , cercenando los pagos efectuados a los Estados miembros .
En ocasiones -o incluso con cierta frecuencia- ello da lugar a largas contiendas , a veces de carcter judicial .
Considero , no obstante , que este hecho no desacredita el instrumento , sino que se trata de un fenmeno propio del Estado de derecho .
Lo fundamental es que en estos casos la Comisin intente imponer su punto de vista valindose de los recursos jurdicos que estn a su alcance .
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El asunto de las restituciones a la exportacin ilustra asimismo que los fundamentos jurdicos pueden llegar a ser tan detallados y especficos que acaban fomentando el comportamiento fraudulento .
Es por eso por lo que una de las decisiones adoptadas en la reforma administrativa consiste en examinar detenidamente hasta qu punto las futuras propuestas de reglamento de la Comisin incitan al fraude .
A este respecto solicito una colaboracin ms estrecha del Parlamento en su calidad de legislador y un claro apoyo , especialmente por parte de la Comisin de Presupuestos , ya que la implantacin de unas normas de control ms estrictas no suele entusiasmar demasiado a las comisiones competentes ni tampoco a los pases implicados .
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La cooperacin con el legislador es absolutamente necesaria para garantizar una gestin financiera adecuada .
Pondr un ejemplo muy actual . El Consejo acaba de decidir en Estocolmo que el sexto programa marco de investigacin ser aprobado en junio de 2002 y deber ponerse en marcha el 1 de enero de 2003 , lo cual ha de considerarse como algo positivo , cuando menos en opinin del Consejo .
Sin embargo , no dispondremos del tiempo suficiente para llevar a cabo el procedimiento de licitacin y adoptar las medidas preparatorias oportunas .
De mantenerse el presente calendario volveremos a incurrir con los ojos abiertos en los errores que nos han sido reprochados por el Tribunal de Cuentas y sobre todo por el Parlamento con respecto al ltimo programa marco .
Tenemos que evitar que la situacin se repita .
Hemos de aprender de nuestros errores .
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La exportacin de excedentes de mantequilla de intervencin como ayuda para la antigua Unin Sovitica fue el desencadenante del denominado asunto Flchard .
Se trata de unas decisiones adoptadas entre 1991 y 1994 por la Comisin que ejerca su mandato en aquel entonces .
El Parlamento ha sometido dicho caso a un profundo anlisis .
El Tribunal de Cuentas lo ha analizado detenidamente , la UCLAF y la OLAF han realizado diversos estudios y la actual Comisin ha examinado el caso de arriba abajo , facilitndoles a ustedes , como autoridad competente para la aprobacin de la gestin , toda la informacin que est a nuestro alcance .
Todos estamos de acuerdo en que aquella situacin no puede volver a producirse .
As las cosas , ustedes , en su calidad de autoridad encargada de aprobar la gestin , formulan con razn la siguiente pregunta :  qu sucedera hoy en da si se produjera un caso similar ?
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Desde 1994 muchas normativas han sido modificadas .
Se han introducido cambios en el Reglamento relativo al procedimiento de liquidacin de cuentas en el mbito de la poltica agrcola y el departamento responsable de la liquidacin de cuentas de la Direccin General competente ha sido dividido desde el punto de vista organizativo .
En 1995 se aprob el Reglamento relativo a la proteccin de los intereses financieros y se implant la denominada Black List o Lista Negra en la que los Estados miembros han de incluir a aquellas empresas que atentan contra los intereses financieros de la UE por imprudencia temeraria o con premeditacin . A este respecto el Sr .
Blak reclama que se introduzcan mejoras en el procedimiento de elaboracin de dicha Lista Negra .
Les puedo decir que esto es algo que nosotros tambin tenemos previsto .
Otro paso importante consiste en que la OLAF se ha convertido en la autoridad de investigacin independiente de la Comunidad .
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De cara al futuro no slo revisten importancia los cambios iniciados en el marco de la reforma administrativa . La nueva versin del Reglamento Presupuestario tambin fomentar la elaboracin de normativas ms claras , especialmente en lo que a las devoluciones se refiere .
Conforme a este documento solamente se puede proceder a la devolucin parcial o ntegra de los pagos si el Director General competente as lo decide , aparte de que es imprescindible que la renuncia se justifique debidamente .
En casos de duda corresponde a la Comisin adoptar una decisin .
Adems , en el curso de los debates la Comisin ha prometido al Parlamento que la aplicacin del principio administrativo y jurdico de proporcionalidad se regir por unas directrices claras , slidas y transparentes .
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sta ha sido una respuesta in extenso a la pregunta de si la Comisin afrontara el problema de la misma manera si hoy da volviera a producirse una situacin similar .
Una respuesta ms breve sera :  no !
En un caso similar procedera de un modo distinto .
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La reforma administrativa de la Comisin tiene un objeto claro : mejorar la gestin financiera .
Por eso se han reforzado los mbitos de control en las diferentes direcciones generales , por eso se est creando un servicio de auditora interno , por eso se ha desarrollado un servicio financiero central , por eso se ha fortalecido el denominado sistema de alerta rpida , por eso se ha endurecido el rgimen de devoluciones .
Mejoramos la aplicacin de los programas en materia de gastos , reforzamos la red de control y no vacilamos en imponer sanciones financieras .
La Lista Negra basada en diez puntos que se menciona en el presente informe sobre la reforma debe ayudarnos a avanzar en esta direccin .
Les aseguro en nombre de la Comisin que la decisin del Parlamento de aprobar la gestin dentro del plazo previsto emplazar a la Comisin a llevar a cabo las reformas y a no escatimar esfuerzos .
<SPEAKER ID=97 NAME="Laschet">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , la Comisaria ha sealado que el presente presupuesto abarca un espectro muy amplio .
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Este amplio espectro de fondos europeos incluye asimismo la poltica exterior .
Europa desempea un papel protagonista en el escenario de la poltica exterior , especialmente en lo que a la gestin de crisis se refiere . La comisin es consciente de que estas partidas presupuestarias plantean otros problemas que los recursos financieros gestionados por los Estados miembros de la Unin Europea .
Es por eso por lo que la Comisin de Asuntos Exteriores considera prioritario que las decisiones adoptadas por el Parlamento se lleven a la prctica .
No puede ser que ao tras ao queden sin gastarse miles de millones de euros debido al mal funcionamiento de los servicios y la deficiente colaboracin con la Direccin General competente .
sta es la crtica que nosotros vertemos contra el procedimiento presupuestario .
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La nueva Comisin ha sido objeto de reestructuraciones .
Esperamos que en el futuro los programas aprobados por el Parlamento se ejecuten con mayor celeridad gracias a la creacin de Europe Aid .
Esperamos asimismo que la Comisin no cree su propia organizacin ejecutiva sino que se sirva de la competencia de los Estados miembros , dado que stos tambin estn llamados a actuar en este mbito .
Queremos que la direccin poltica de todos estos programas se lleve a cabo en Europa , pero queremos igualmente que el dinero asignado llegue a su destino .
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Dentro de un ao examinaremos qu han hecho con los numerosos nuevos puestos que se han creado y en el prximo procedimiento presupuestario -tambin en el procedimiento de aprobacin de la gestin- esta cuestin ciertamente volver a ponerse sobre el tapete .
<SPEAKER ID=98 NAME="Deprez">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , quisiera en primer lugar sealar nuestro aprecio por el impresionante trabajo que ha realizado el Sr . Blak , en especial por el hecho de que haya tomado convenientemente en consideracin el trabajo de los ponentes de las comisiones especializadas .
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En el sector de la justicia y de los asuntos interiores , el informe del Sr . Blak hace hincapi con toda razn , al igual que nosotros mismos hicimos en nuestra opinin , en tres problemas .
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En primer lugar , el evidente dficit de gestin que asigna a algunas lneas presupuestarias , en las que la tasa de ejecucin en materia de compromisos es inferior al 50 % .
En segundo lugar , la necesidad , para el Observatorio europeo de los fenmenos racistas y xenfobos , de modernizar sus tcnicas y de reforzar el rigor de su gestin .
En tercer lugar , la necesidad de saber lo que ocurre realmente con el Foro europeo de emigrantes :  Se trata de simple negligencia , de mala gestin verdadera o de fraude puro y duro ?
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Estos tres expedientes debern ser objeto de un seguimiento atento por parte de nuestra comisin y del Parlamento .
Velaremos por ello .
<SPEAKER ID=99 NAME="Chichester">
. ( EN ) Seor Presidente , intervengo en nombre de nuestra ponente , la Sra . Matikainen-Kallstrm , que hoy no puede estar aqu .
La comisin adopt un enfoque comn en su opinin sobre la necesidad de mejorar la calidad de la accin y la actuacin con vistas a alcanzar una mejor relacin coste-beneficio del dinero de los contribuyentes .
Por ejemplo , deseamos recordar a la Comisin la necesidad de alcanzar niveles ms altos en la auditora de los programas de investigacin , en particular , en el contexto de las propuestas en el mbito de la investigacin europea .
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Asimismo ponemos nuestra mirada en la Comisin para que mejore la gestin de los contratos del Centro Comn de Investigacin .
Es un tema que viene de lejos .
Queremos una mejora de la gestin de TACIS y de otros programas en el mbito de la seguridad nuclear en la Europa Central y Oriental .
Hemos presentado la sugerencia de crear una lnea presupuestaria separada para reforzar la cooperacin en materia de seguridad nuclear en el Norte de Europa .
Observamos que el programa SYNERGY parece haber perdido parte de su prioridad en la Comisin y deseamos que este programa contine con xito .
Queremos que se destinen ms fondos al programa SYNERGY .
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Paso a continuacin al otro informe sobre la parte del presupuesto correspondiente al carbn y al acero .
Nuestra comisin tiene gran inters en que se potencie al mximo la transparencia en la revelacin de datos relativos al valor del activo de la CECA .
Tomamos nota del compromiso de la Comisin respecto a facilitar informacin sobre dicho activo y esperamos que se facilite dicha informacin .
<SPEAKER ID=100 NAME="Perry">
. ( EN ) Seor Presidente , es evidente que la cultura no es una prioridad del Parlamento ni de la Comisin .
Tenemos suerte de obtener algo as como la mitad del 1 % del presupuesto y yo slo dispongo de un minuto para presentar nuestras inquietudes .
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Es tremendamente importante que los pequeos fondos de que disponemos se utilicen con eficiencia y con eficacia .
Afortunadamente , no solemos padecer las acusaciones de fraude y de mala gestin que podemos ver en otros mbitos , pero tenemos un problema que afecta a organizaciones muy dignas que quieren que el Parlamento les ayude a recibir los fondos .
Por poner tres ejemplos pertenecientes al ejercicio 1999 que estamos examinando : la Orquesta de Jvenes de la Comunidad Europea , el Parlamento Europeo de los Jvenes y la Fundacin Yehudi Menuhin no recibieron sus subvenciones de la Comisin Europea hasta los ltimos das del ao .
Este retraso origina problemas reales para dichas organizaciones .
Lo hemos aceptado en el caso de 1999 , pero espero que no vuelva a ocurrir en el ao 2000 .
Quisiera decir a la Sra . Comisaria que , por favor , se asegure de que si concedemos fondos , lo hagamos de manera eficiente y eficaz de manera que beneficie y no perjudique la causa europea .
<SPEAKER ID=101 NAME="Howitt">
, ponente de opinin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
( EN ) Seor Presidente , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin ha centrado sus trabajos relativos a la aprobacin de la gestin en el aspecto ms importante en s mismo ; el de saber si la Comisin est alcanzando o no su objetivo declarado de utilizar el presupuesto para la ayuda al desarrollo para luchar contra la pobreza transfiriendo importantes recursos adicionales a la provisin de atencin sanitaria y educacin bsicas en los pases en desarrollo .
Me entristece tener que informar de que las cifras de 1999 demuestran que ste fue el primer ao en la historia en que los pases menos desarrollados recibieron menos del 50 % de la ayuda que la Comisin destina al desarrollo de terceros pases .
Es absolutamente necesario invertir esta tendencia .
Como dice la resolucin del Sr . Blak en el punto 19 de su apartado 8 - y le doy las gracias por ello - cuando 880 millones de personas en todo el mundo carecen por completo de atencin sanitaria , en 1999 tan slo se destin a la salud el 1 % del presupuesto de la Comisin para asistencia externa y no disponemos de ninguna cifra en absoluto sobre educacin .
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 Es ste un tema de la aprobacin de la gestin ?
S , sin duda , puesto que el plan de accin comunitario , en respuesta a nuestra resolucin parlamentaria sobre la aprobacin de la gestin en 1998 , deca que habida cuenta de que se har mayor hincapi en la salud y la educacin , la consecuencia lgica es que se destine a estos sectores un importe de financiacin mayor que en el pasado .
Tambin deca que " la adopcin de las normas para la elaboracin de informes de la OCDE ser viable para el ao 2001 " .
Seora Schreyer , insistimos en que la Comisin cumpla estas promesas .
Sus supuestas reservas respecto a los objetivos de produccin debidamente aprobados por el Parlamento , precisamente para incrementar el gasto en los sectores de la salud y la educacin bsicas , van en contra del presupuesto aprobado .
Con independencia de lo que ocurra este ao , no podr esperar que aprobemos la gestin en 2001 a menos que se cumplan dichos objetivos .
Respecto a la informacin completa necesaria , de conformidad con la metodologa del Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE , que nos permita centrarnos en la pobreza , tambin nos preocupa saber si la realizacin de este objetivo en Asia y Amrica Latina ser en detrimento de la ayuda a los pases ACP .
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Por este motivo , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin no vot a favor de aplazar la aprobacin de la gestin del Fondo Europeo de Desarrollo .
No queramos emitir la seal equivocada contra el firme apoyo al proceso de reforma que deseamos demostrar .
Pero si se aplaza la aprobacin de la gestin , agradezco a la Sra . Rhle su insistencia en que se presenten , antes de mayo , las cifras ms recientes utilizando la metodologa del CAD .
De este modo se garantizar que las personas ms pobres reciben realmente la ayuda .
Desafo a todo aquel que est en desacuerdo con esto .
<SPEAKER ID=102 NAME="Grner">
Seor Presidente , seora Comisaria , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades considera que la ejecucin de las lneas del presupuesto relativas al fomento de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres ha dado resultados satisfactorios . Sin embargo , no se prev ninguna partida especfica para la poltica del gender mainstreaming .
Es decir , no hay ninguna lnea presupuestaria que tenga por objeto llevar a la prctica el principio de integrar la igualdad de hombres y mujeres en todas las polticas comunitarias .
Por eso le pedimos que contine confiriendo un elevado nivel de prioridad a este asunto y que desglose los gastos por gnero , especialmente en el mbito de los Fondos Estructurales , el programa de investigacin y todas las inversiones realizadas en el marco de la sociedad de la informacin .
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Considero imprescindible que obtengamos datos precisos sobre cmo se emplean los recursos . Por ello la Comisin de Derechos de la Mujer pide al Tribunal de Cuentas que elabore un informe especial sobre la ejecucin financiera de las medidas destinadas a integrar la igualdad de hombres y mujeres en todas las polticas comunitarias .
Ya pudimos disponer de un informe de estas caractersticas en 1998 . En aquel entonces el texto nos orientaba sobre la necesidad de emprender determinadas medidas polticas .
Al disponer de un informe podremos ajustar nuestra poltica a las necesidades que de l se desprendan .
<SPEAKER ID=103 NAME="Bowe">
, ponente de opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor . ( EN ) Seor Presidente , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor no tiene , efectivamente , mucho que supervisar sobre grandes partes del presupuesto .
No obstante , respecto a las partidas que s debemos supervisar , queremos expresar nuestra preocupacin , como ya hiciramos en el pasado .
Me alegra que a consecuencia de nuestro inters por el programa LIFE , los fondos que se utilizan a travs de este programa , tanto dentro como fuera de la Unin , sern examinados por el Tribunal de Cuentas .
Tengo entendido que el Tribunal de Cuentas est examinado esta lnea presupuestaria para este ao , y sobre esa base , nos alegrara , a pesar de nuestras reservas , poder conceder la aprobacin de la gestin o recomendar la concesin de dicha aprobacin .
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Respecto a las dems lneas presupuestarias , no tenemos muchos motivos de preocupacin sobre las partidas relativas a los consumidores , en las que podemos ver que el trabajo se est desarrollando con mucha eficacia , pero quisiera llamar la atencin de la Asamblea y de la Comisin sobre el programa de salud y sobre las lneas presupuestarias para la salud .
A pesar de que en estos momentos dicho programa est siendo objeto de una revisin y se espera una reorganizacin del mismo , cuando lo examinamos el ao pasado pensamos que haba un gran nmero de proyectos pequeos que no presentaban demasiada claridad ni orden .
Aunque expresamos cierta inquietud por ello , estamos dispuestos a apoyar la idea de aprobar la gestin sobre la base de que el nuevo responsable de la DG para la Salud investigue estos temas y presente un informe a la Asamblea .
<SPEAKER ID=104 NAME="Heaton-Harris">
Seor Presidente , acojo favorablemente los distintos informes , a saber , los informes Blak , Stauner , Folias , Seppnen , van der Laan y Rhle , porque s que son fruto de grandes esfuerzos .
Quiero limitar mis comentarios al excelente informe de Freddy Blak relativo a la aprobacin de la gestin de la Comisin en 1999 .
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1999 -  qu ao !
No slo fue el ao en que fui elegido por primera vez - y guarden sus ovaciones por ahora - , sino que adems fue fascinante en trminos de control presupuestario .
Fue el ao de los tres tipos de Comisin : dos meses de la Comisin antigua que atravesaba por una serie de problemas que todos conocemos ; seis meses sin Comisin en absoluto porque no se tomaba ninguna decisin en materia de gestin ; y luego , durante el resto del ao , con la nueva Comisin que no dispuso del tiempo necesario para llevar a cabo ninguna de las reformas .
1999 - otro ao con un ndice de error de aproximadamente el 5 % o lo que es lo mismo , unos 4.500 millones de euros .
1999 - el sexto ao consecutivo que el Tribunal de Cuentas se neg a aprobar las cuentas .
1999 - el ao en que Freddy Blak encontr errores , fraude y problemas enormes en las cuentas , escndalos entre los que se inclua , por ejemplo , la fantstica delegacin en Washington que necesit dos apartados completos del informe .
Creo que , como la Sra . Comisaria podr confirmar , el edificio fue adquirido por medio milln de dlares y restaurado por valor de 2,2 millones de dlares - un importe cuatro veces mayor que su precio de compra - al tiempo que se alquilaba otra sede por aproximadamente 18.000 dlares al mes , que resultaba ms econmica que la anterior porque , segn tengo entendido , aqulla estaba en el Four Seasons Hotel .
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Hubo otros problemas con IRELA , el lino y Flechard , tambin ; basta con examinar nuestros anteriores informes .
Hemos reiterado insistentemente que si el ndice de error no mejora en 1999 , no podremos aprobar esas cuentas y no lo haremos .
El ndice de error sencillamente no ha mejorado .
He consultado al Tribunal de Cuentas y all me han confirmado que el ndice de error ha sido el mismo o ligeramente peor .
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 Qu conclusiones debemos sacar de esto ?
Es bastante obvio : el ndice de error no ha mejorado ; se han perdido 4.500 millones de euros de los que nada se sabe , han sido mal gestionados ; por tanto no concedemos la aprobacin de la gestin .
He podido saber que los Socialistas y otros Grupos estn pensando en conceder la aprobacin de la gestin y no consigo entender por qu .
 Cmo podemos explicar eso en nuestros respectivos pases ?
Por favor no teman que podamos provocar la cada de la Comisin si no concedemos la aprobacin de la gestin .
Sencillamente , eso no ocurrir .
Los Tratados no dicen nada de que eso deba ocurrir .
La Comisin no es responsable de lo sucedido en 1999 .
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Lo que s haremos es enviar un mensaje a esta Comisin y al pblico que nos ha elegido - se acuerdan de ellos , algunos se toman incluso la molestia de visitarnos ocasionalmente - en el sentido de que estamos rotundamente en contra del despilfarro , del fraude y de la mala gestin ; que hemos dicho basta ya , que lo que ocurri antes de 1999 ha sido completamente inaceptable y que lo que ocurra ahora y en el futuro tiene que ser mejor .
Seora Comisaria , le agradecer que me responda sobre la delegacin en Washington , porque nos parece muy extrao que no podamos ver hechos cmo stos si no los exigimos .
Tambin le pido que nos prometa que mejorar el ndice de error .
<SPEAKER ID=105 NAME="van Hulten">
Seor Presidente , a mi entender , la intervencin del Sr . Heaton-Harris contena un ndice de error de aproximadamente el 50 % y espero que consiga rebajarlo a tiempo para el debate del ao prximo sobre la aprobacin de la gestin .
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Seor Presidente , respaldo la propuesta para conceder la aprobacin de la gestin a la Comisin por tres motivos .
En primer lugar , las cosas van mejor .
As lo ha constatado el Tribunal de Cuentas y as lo hemos podido constatar nosotros en tanto Parlamento Europeo .
Los primeros resultados de las reformas de la Comisin son ya apreciables , especialmente , en el mbito de la gestin y el control financieros .
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En segundo lugar , la Comisin ha realizado un buen trabajo .
Ha existido una buena consulta entre los diferentes ponentes y la Comisin .
Esta institucin nos ha tomado en serio .
En lo que a m respecta , es obvia la ruptura en la tendencia respecto de la Comisin anterior , que no se tomaba suficientemente en serio el proceso de aprobacin de la gestin y a este Parlamento .
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En tercer lugar , considero que las armas de la aprobacin de la gestin de que dispone este Parlamento , deben actuar de forma selectiva .
No actuar a lo bruto , tal como algunos miembros de este Parlamento pretenden , sino con los bistures del Sr . Blak , con los que conseguimos ms resultados .
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S pido atencin para algunas cuestiones .
En primer lugar , dentro de poco ser obvia la separacin entre el control financiero y la auditoria interna dentro de la Comisin Europea .
Este Parlamento vota al respecto el jueves .
Es una de las recomendaciones ms importantes del Comit de Sabios .
Tambin es la primera reforma que ser adoptada por ley .
Esta reforma no se aplica solamente a la Comisin Europea , sino tambin al Consejo y al Parlamento .
Veo que el Secretario General se encuentra hoy presente y le hago un llamamiento para que ponga en prctica esta reforma cuanto antes en el propio Parlamento .
Las restantes instituciones tambin deben examinarla seriamente .
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En segundo lugar , debemos definir ms el instrumento de aprobacin de la gestin y politizarlo ms .
Debe mejorarse la DAS , la declaracin de fiabilidad .
Debemos trabajar ms de cara a los diferentes sectores a fin de poder distinguir entre los distintos mbitos polticos .
Debemos nombrar a los Estados miembros cuando cometan faltas - segn esperamos , vamos a hacerlo con una enmienda al informe del Sr . Blak - y no slo debemos examinar las cifras , sino tambin la calidad de la poltica .
La Sra . Van der Laan ha dado , con razn , un primer impulso para lograrlo en su informe sobre las restantes instituciones , a las que , por otra parte , felicito por su poltica .
Aplazamos la aprobacin de la gestin del Comit Econmico y Social , pero tengo la esperanza de que tambin podr ser concedida dentro de poco .
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En tercer lugar , las faltas que cometan los funcionarios de la Comisin o de las restantes instituciones deben ser abordadas cuando se trate de problemas financieros .
Abogamos por la creacin de una comisin para las irregularidades financieras que pueda plantear estas cuestiones y pueda remitir al procedimiento disciplinario .
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Por ltimo , - la Sra . Van der Laan ya lo ha dicho en el debate de esta maana - es necesario que llamemos a la responsabilidad al Consejo .
El presupuesto de esa institucin es cada vez ms amplio .
En mbitos como la justicia , los asuntos de interior y la poltica exterior , el Consejo tiene prcticamente un derecho exclusivo .
No puede ser que en este procedimiento de aprobacin de la gestin , en el que no slo controlamos las cifras , sino tambin la calidad de la poltica , sigamos sin examinar el presupuesto del Consejo que aumenta sin cesar y , sin embargo , todava escapa al control democrtico .
<SPEAKER ID=106 NAME="Mulder">
Seor Presidente , la aprobacin de la gestin supone cada ao el punto culminante en la Comisin de Control Presupuestario .
Deseo suerte con su trabajo a todos los ponentes y , en particular , al Sr . Blak , quien previsiblemente se ocupar de que se otorgue a tiempo una aprobacin de la gestin a la Comisin por primera vez en muchos aos .
Espero poder desearle suerte con ello maana .
Espero , adems , que haya ledo con mucho placer las respuestas a sus numerosas preguntas .
Se trataba de mamotretos que a veces eran algo excesivos para m .
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El punto ms importante de este presupuesto es que la declaracin de fiabilidad no es todava positiva .
Debe serlo y el Parlamento tambin debe poder evaluar si no poda ser mejor .
En tanto grupo , respaldamos cada intento por especificar esa declaracin de fiabilidad y consideramos que debe ampliarse a cada sector o , tal vez , incluso a cada direccin general .
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Algunas cuestiones generales .
Las cifras que conocemos muestran que la agricultura va considerablemente mejor que las otras partes del presupuesto .
Es algo muy positivo .
La agricultura puede presentarse con ese porcentaje de faltas del 3 % en comparacin con otros sectores , aunque ese porcentaje probablemente es todava demasiado elevado .
La Comisin debe aplicar esto cuanto antes a otros mbitos de la poltica y otros Comisarios deben seguir el ejemplo del Sr . Fischler .
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Algo ms sobre las tasas suplementarias en la agricultura .
Todos conocemos el sistema de las cuotas lecheras .
Todos los ganaderos de Europa pagan una cantidad adicional si producen demasiada leche .
Hay un pas en el que eso constituye una excepcin : Italia .
El Gobierno italiano paga por los ganaderos  No se falsea as la competencia ?
 No debe hacer algo la Comisin al respecto rpidamente ?
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Estoy satisfecho con la respuesta del Comisario con motivo del llamado asunto Flchard .
Aunque no sabemos todo lo que sucedi durante el perodo 1991-1994 , tiene todo el aspecto de ser intolerable .
Estamos satisfechos con que la actual Comisin se haya apartado de ello y presente propuestas cuanto antes relativas , entre otras cosas , a la manera en que puede aplicarse el principio de proporcionalidad  cul es la responsabilidad de los funcionarios a este respecto ?
 Cundo debe ser juzgado por la Comisin o el propio Comisario , etctera ?
 Cules son exactamente los procedimientos en este caso ?
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En cuanto al lino , muchas cosas no estn todava claras .
La cuestin de la sancin financiera que aplicar finalmente la Comisin a los pases implicados ser importante para este Parlamento .
Adems de Espaa , hay previsiblemente ms pases implicados .
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Mi conclusin para el grupo es que concederemos la aprobacin de la gestin .
Somos conscientes de que ste es el ltimo ao en el que la Comisin puede decir que no era responsable .
Para el ao 2000 es totalmente responsable . se es el primer ao de la verdad .
<SPEAKER ID=107 NAME="Staes">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero centrarme en el excelente informe de Freddy Blak .
La comisin de Control Presupuestario ha trabajado duramente durante cuatro meses y se ha reunido a buen ritmo .
Estamos dispuestos a conceder la aprobacin de la gestin para el presupuesto de 1999  Significa esto , Seoras , que todo el monte es organo ?
 Significa que nada anda mal ? No .
Despus de todo , es la sexta vez consecutiva que el Tribunal de Cuentas se niega a garantizar que los pagos , en general , se han efectuado legal y regularmente .
Seora Comisaria , estamos sumamente descontentos con ello .
Le pedimos que se ocupe de obtener una declaracin de fiabilidad positiva del Tribunal de Cuentas a ms tardar en 2003 .
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Todo esto , Seoras , no debe hacernos olvidar que ms del 80 % de todos los gastos han sido efectuados por los Estados miembros .
Me quejo aqu de nuevo de la ausencia del Consejo y de la ligereza con la que el Consejo de Asuntos Econmicos y Financieros trata la aprobacin de la gestin .
Es una chapuza . No es serio .
Los Estados miembros siguen siendo poco conscientes del problema del fraude .
Me sumo al llamamiento efectuado a los Parlamentos irlands , luxemburgus y belga a fin de que ratifiquen inmediatamente el acuerdo alcanzado en 1995 sobre el fraude .
Yo mismo inicio hoy una accin junto a mis colegas nacionales con el objeto de conseguir que ese acuerdo sea ratificado por Blgica antes del 1 de julio de este ao .
En mi opinin , esto es absolutamente necesario si la Presidencia belga quiere tener alguna credibilidad en materia de poltica antifraude .
El informe Blak contiene bastantes indicaciones para la Comisin .
En tanto ponente permanente para la antigua Yugoslavia , puedo testimoniar el magnfico trabajo de nuestra delegacin en Sarajevo .
No obstante , tambin debemos centrarnos en algunos expedientes menos atractivos : el asunto del lino , del que efectivamente , todava no conocemos del todo los ltimos desarrollos ; el asunto de la mafia con la mantequilla adulterada ; y , naturalmente , el asunto Flchard .
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Seora Comisaria , como muy bien ha dicho usted , hemos prestado mucha atencin a este problema .
Este asunto huele mal , en efecto , y he escuchado muy atentamente su declaracin y las promesas que ha hecho al respecto .
Nos ha dicho con un claro y simple no que algo as no volver a suceder en el futuro .
Ha prometido una base slida para la aplicacin del principio de proporcionalidad .
Ha prometido , as mismo , tratar de otra forma el cobro de las deudas .
En lo que a m respecta , cumple usted con las condiciones que figuran en el prrafo 8 , i. d ) de la resolucin Blak , y puedo prometerle , en nombre de mi Grupo , que le concederemos la aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=108 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , el Tribunal de Cuentas no ha recomendado la aprobacin de la gestin de la Comisin en el ejercicio de 1999 , al igual que tampoco lo ha hecho en ejercicios precedentes .
Cuando la Comisin Santer , a pesar del apoyo recibido por parte del Grupo de los socialistas , se vio obligada a dimitir con ocasin de la aprobacin de su gestin en el ejercicio de 1997 , el Grupo GUE / NGL apoy de forma coherente la dimisin .
Existan demasiadas irregularidades y haba una cultura equivocada de la gestin .
La situacin en el ejercicio de 1999 es diferente .
La responsabilidad se reparte hetereogneamente entre la disuelta Comisin Santer y la nueva Comisin .
Es difcil delimitar las respectivas responsabilidades .
Ahora es ms difcil encontrar argumentos particulares que justifiquen la no aprobacin de la gestin .
La Comisin de Presupuestos no ha descubierto acciones fraudulentas o irregularidades de importancia tan considerable como para que no puedan ser retomadas en la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio de 2000 .
Cuando abordemos la aprobacin la gestin del ejercicio de 2000 , sabremos que toda la responsabilidad recae sobre la actual Comisin , incluidos los asuntos que queden pendientes en el ejercicio de 1999 .
La mayora de mi Grupo apoya esta vez la aprobacin de la gestin de la Comisin .
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En cuanto a la aprobacin de la gestin del propio Parlamento , la atencin se centra en las irregularidades cometidas por los Grupos polticos en la financiacin de los europartidos .
Este asunto se trata con una discrecin innecesaria .
Coincido con la ponente , Sra . Stauner : el Acuerdo marco no basta para que la Comisin nos facilite los datos que tiene en su poder .
Ahora debemos adquirir ms experiencia y volver al asunto con motivo de la aprobacin de la gestin del ejercicio de 2000 .
<SPEAKER ID=109 NAME="Camre">
Seor Presidente , hemos calibrado muy detenidamente la postura a adoptar ante la aprobacin de la gestin de 1999 .
Se trata de un ao en el que esta Comisin slo ha influido en el ltimo trimestre y por ello no se le puede hacer responsable de mucho de lo sucedido .
El que hayamos decidido votar en contra de la aprobacin de la gestin obedece a que , habindose hablado durante este ao de tantos casos de administracin irresponsable del dinero de los ciudadanos , creemos que no debemos dar a sta el visto bueno , como indica la aprobacin de la gestin .
No dispongo de tiempo suficiente para mencionar todos los escndalos y debo remitirme a mi buen colega , el Sr . Heaton-Harris , y a mis otros competentes colegas de la Comisin de Control Presupuestario , quienes han mencionado algunos de los problemas a los que nos hemos enfrentado .
Mi buen colega , Freddy Blak , ha escrito un informe esplndido y en realidad slo estoy en desacuerdo con l en las conclusiones mismas , es decir , en conceder la aprobacin de la gestin .
<P>
El Sr . Blak ha realizado un gran trabajo procurando respuesta a innumerables preguntas .
Las preguntas ms inofensivas son contestadas , sin embargo , las respuestas evasivas o la falta de respuesta a otras preguntas resultan inaceptables .
Seguimos esperando una clara depuracin de responsabilidades y que se acte sobre los responsables de las faltas cometidas .
<P>
La poltica de construcciones , las ayudas al desarrollo , la modernizacin y optimizacin tanto de la agricultura como de las ayudas estructurales son mbitos en los que la Comisin an no ha efectuado avances suficientes . La Sra .
Comisaria Schreyer dijo que se haba confeccionado un lista negra de empresas fraudulentas .
He de sealar que en esta lista aparentemente falta el nombre de " Flchard " , puesto que se nos informa ahora por segunda vez que esta empresa est involucrada en un grave caso de fraude econmico y sanitario .
<SPEAKER ID=110 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , el ponente Blak seala que la concesin de la aprobacin de la gestin constituye una decisin poltica de primer orden .
As , se tiene casi la idea de que los hechos no tienen que ver .
Por supuesto , no es as .
Los diputados de este Parlamento llegan a diferentes conclusiones basndose en los hechos .
Y todo eso tiene que ver con la interpretacin de los hechos y la confianza en la Comisin .
<P>
Esta Comisin estuvo dispuesta a asumir un gran desafo cuando se form en 1999 , a saber , las reformas necesarias en su aparato funcionarial , la mejora de su imagen y la liquidacin de viejos asuntos fraudulentos .
En cuanto a la aprobacin de la gestin de 1998 y tambin de 1999 , mi pregunta es en qu medida podemos responsabilizar a la nueva Comisin de la mala poltica de la antigua Comisin .
Los hechos no mienten : fraude con las ayudas al lino en Espaa , fraude con la mantequilla artificial en Italia , fraude con el dinero del FSE en los Pases Bajos .
La interpretacin es ms difcil .
Los casos de fraude mencionados han acontecido ante los ojos de los Estados miembros , y deberan ser condenados por ello .
<P>
Resulta molesto para la Comisin que el Tribunal de Cuentas no quiera expedir una declaracin sobre la fiabilidad de las cuentas de esa institucin .
Una empresa corriente vera amenazada su supervivencia .
<P>
Si la Comisin , a pesar de todo esto , transmitiera ahora la confianza de que conoce su responsabilidad poltica y se pusiera a trabajar en ese sentido , estara a favor de la aprobacin de su gestin .
La actuacin de la Comisin ha dejado mucho que desear , sin embargo , durante las audiencias de la Comisin de Control Presupuestario .
Desgraciadamente , mi confianza ha disminuido proporcionalmente .
De ah que opte por aplazar la aprobacin de la gestin .
<P>
Con la excepcin del Comisario Patten , que ha mostrado su responsabilidad poltica al paralizar las ayudas a IRELA , especialmente , los Comisarios Schreyer y Lamy han demostrado que pueden hablar maravillosamente sin decir mucho .
Mientras que el Comisario Fischler reconoce que la actuacin de la Comisin en el asunto Flchard no es un modelo que se deba seguir , la Comisaria Schreyer se niega a declarar que algo as no se tolerar en el futuro .
Valoro lo que ha dicho al comienzo de esta reunin de medioda ,  pero hacer semejante declaracin bajo la presin de un aplazamiento de la aprobacin de la gestin no es creble !
<P>
Cuando la Comisin se form , obtuvo la confianza de este Parlamento .
Ya es hora de que logremos ver en las palabras y en los hechos que esa confianza es merecida .
<P>
Eso puede suponer eventualmente la dimisin de la Comisaria de Palacios si resulta que , efectivamente , tena conocimiento del fraude del lino en Espaa .
Toda la Comisin puede ponerse a trabajar con los diez puntos que figuran en la resolucin con motivo de la aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=111 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , me alegro tambin de ver los informes que se nos han presentado , principalmente el excelente informe del Sr . Blak al que hemos de rendir homenaje por la combinacin de seriedad y espritu positivo con la que ha planteado su trabajo .
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Es necesario que nos convenzamos de que la aprobacin de la gestin no es un acto de denuncia populista sino , desde el momento en el que la Comisin ha sido investida por nosotros y goza por tanto de nuestra confianza - hasta que la censuremos - , un trabajo colectivo de negociacin entre actores de buena fe , orientado a mejorar la gestin del presupuesto de la Unin .
Hemos de ser conscientes de que la aprobacin de la gestin es un ejercicio preciso , encuadrado en unos lmites de tiempo - el de un ejercicio financiero , con un alcance preciso , podemos darle nuestro apoyo , podemos aplazarla , no podemos rechazarla definitivamente , porque sera necesario interrumpir la continuidad de los saldos .
La aprobacin de la gestin , finalmente , no pretende reproducir el acto de autorizacin del presupuesto .
No es un acto de oportunidad sino un acto que sanciona la irregularidad y eventualmente la falta de buena gestin .
Se trata de un marco al que debemos atenernos si deseamos evitar la repeticin de psicodramas .
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Personalmente me alegro de todo esto .
Har tres observaciones sobre lo que nos ha ocurrido este ao .
En primer lugar , observo que hay un grave problema , el del desequilibrio entre las responsabilidades de la Comisin y las de los Estados miembros , con respecto a la aprobacin de la gestin .
El 80 % de los crditos siguen gastndolos los Estados miembros y nosotros concedemos la aprobacin de la gestin a la Comisin .
De ah , creo yo , la dificultad que encontramos para exigir , con una eficacia suficiente , la mejora de una declaracin de seguridad positiva .
Nosotros sancionamos a alguno que slo es parcialmente responsable de lo que le sucede .
Quisiera que los euroescpticos , antes de sancionar a la Comisin , acepten en cualquier pas controles ms amplios sobre la forma como se ejecutan los gastos en los Estados miembros .
<P>
La segunda observacin - y voy un poco rpido - se refiere a las relaciones entre la OLAF y el Parlamento Europeo que no estn estabilizadas .
En este tema es necesario conciliar la obligacin de transparencia con la proteccin de la confidencialidad de algunas informaciones y el derecho a la defensa .
No siempre sucede as .
Finalmente , sufrimos de forma muy intensa un desequilibrio mantenido , con respecto al fraude , entre un aparato represivo esencialmente administrativo y un aparato jurisdiccional , judicial , an en sus inicios .
Ah se encuentra el verdadero escndalo del asunto Flchard .
Los malentendidos de este asunto se explican por el hecho de que nosotros estbamos , Unin Europea y Comisin , en condiciones de sancionar administrativamente a alguien , sin escatimar el derecho a la defensa .
Es necesario corregir imperativamente este desequilibrio desarrollando el control jurisdiccional .
<SPEAKER ID=112 NAME="Bsch">
Seor Presidente , estimados colegas , el informe del Sr . Blak contiene una frase que me ha agradado sobremanera .
En la pgina 41 de su exposicin de motivos escribe que el procedimiento de aprobacin de la gestin debera desembocar en una situacin en la que todas las partes implicadas salgan ganando : tanto la Comisin controlada como el Parlamento controlador , e incluidos todos los contribuyentes , algunos representantes de los cuales se encuentran ah arriba en la tribuna .
Ello supone que de vez en cuando hay que ceder y acercar posiciones .
Por desgracia , es algo que la Comisin no ha sabido hacer siempre , aunque s en el mbito con el que yo estoy ms familiarizado , a saber la lucha contra el fraude .
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Hace menos de tres semanas aprobamos aqu en Estrasburgo una resolucin en la que solicitamos que se nos brindara acceso a toda una serie de informes de inspeccin de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude , la OLAF .
Hasta entonces dichos informes nos haban sido denegados sistemticamente . Entretanto el Sr .
Brner , el Director de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude , ha puesto a nuestra disposicin todos los informes sin excepcin .
Con ello se ha impuesto a los representantes de la Comisin que prefieren practicar la consigna " cuanta menos informacin reciba el Parlamento mejor , y que le llegue lo ms tarde posible " .
Hasta la fecha sta haba sido asimismo la postura del a veces todopoderoso Servicio Jurdico de la Comisin . Solamente nos queda la esperanza de que la inminente sustitucin de la direccin de este servicio produzca un cambio de mentalidad en este sentido .
<P>
Pues bien ,  qu nos aportan estos informes de la OLAF ?
Incluso para alguien que se ocupa desde hace mucho tiempo de este tema resulta asombroso observar hasta qu punto y con qu astucia se organizan todo tipo de fraudes transfronterizos en detrimento del presupuesto comunitario en toda Europa .
Pongamos por ejemplo el caso de la mantequilla adulterada .
Dicha mezcla se prepar en Italia bajo el control de la mafia sobre la base de sebo de bovino y sustancias qumicas . Sin embargo , el producto fue comercializado principalmente por empresas establecidas en Francia , aunque pas tambin por otras manos , por ejemplo por una firma londinense , a fin de encubrir an ms este inmenso fraude y borrar todas las huellas .
<P>
Este fraude de dimensiones y caractersticas desconocidas hasta ahora ha podido proliferar libremente durante muchos aos .
El caso del lino es otro ejemplo .
En un principio slo se trataba de Espaa .
Posteriormente se descubri que tambin estaban implicados otros pases y al final result que el fraude cometido en Espaa solamente fue posible porque una empresa belga emiti certificados de recepcin de entregas ficticias .
Me alegro de que pese a las virulentas contiendas polticas libradas en Espaa a raz de este caso podamos seguir afirmando que la colaboracin entre las autoridades espaolas y la OLAF funciona y est marcada por la voluntad de esclarecer los hechos y castigar a los responsables .
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El punto ms dbil de la OLAF -no hay por qu ocultarlo- radica sobre todo en la investigacin de las irregularidades internas .
Ello se pone claramente de manifiesto en el caso de la supuesta desaparicin de los expedientes sobre el asunto Flchard .
Este problema se trat con sumo cuidado , algo que entiendo perfectamente .
Si esta situacin se examinara en profundidad podra llegarse a la conclusin de que algunos funcionarios de alto e incluso muy alto rango se han prestado sencilla y llanamente al embuste .
sta es una explicacin , pero no una justificacin .
Cuando la OLAF detecta irregularidades con celeridad , la Comisin curiosamente pone pegas desde el punto de vista de las consecuencias disciplinarias .
Por eso reviste una importancia especial la solicitud de que se proceda sin mayor demora a la implantacin del primer nivel del ministerio fiscal .
Nos hace falta un fiscal interno para que las instituciones sean examinadas rigurosamente y para que se saquen las conclusiones oportunas .
Est en juego la credibilidad de la Comisin .
Por todo ello , seora Schreyer , le pido que presente a este Parlamento una propuesta adecuada , de ser posible en un plazo no demasiado largo .
<SPEAKER ID=113 NAME="Busk">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar he de felicitar a Freddy Blak por su excelente informe y al mismo tiempo darle las gracias por la buena cooperacin que hemos mantenido durante su elaboracin .
Dinamarca ha sido objeto de un nota en la aprobacin de la gestin que critica ferozmente el modo en que el Ministerio dans de Alimentacin , Pesca y Agricultura maneja los pagos de las ayudas a la exportacin .
Es inaudito que haya en Dinamarca casos que se remontan a 1996 , lo que significa que las empresas exportadoras danesas se ven sujetas en la actualidad a fuertes trabas y que hablamos de una grave distorsin de la competencia con respecto a otros pases comunitarios .
Es sin comparacin la crtica ms dura de la que nunca antes ha sido objeto Dinamarca y hablamos de que es la administracin estatal la que falla .
Por ello solicito a la Comisin que se ocupe de que las normas danesas en materia de ayudas a la exportacin sean normalizadas lo antes posible .
<SPEAKER ID=114 NAME="Theato">
Seor Presidente , esta semana debe concederse a la Comisin la aprobacin de la gestin para el ejercicio 1999 .
As lo decidi la Comisin de Control Presupuestario con amplia mayora la semana pasada . Con ello se suma a la propuesta formulada en el informe de nuestro ponente Freddy Blak , al que quiero felicitar expresamente por su excelente trabajo .
Ahora bien , la recomendacin de la semana pasada fue emitida bajo la condicin de que la Comisin esclareciera inequvocamente algunos puntos dudosos .
Soy consciente de que la decisin final de muchos colegas , entre los que me incluyo , depende de esta cuestin .
<P>
 De qu se trata concretamente ?
Les doy cuatro palabras clave .
La primera es el caso Flchard .
Seora Schreyer , usted acaba de subrayar que hoy da la Comisin no actuara de la misma manera .
Su afirmacin me llena de satisfaccin .
No obstante , debo recordarle que aunque todos ustedes han comparecido en la comisin -por lo que le manifiesto mi ms sincera gratitud- lamento que no haya sido capaz de formular una respuesta rotunda en la misma comisin .
Ello hubiera facilitado las cosas para ambas partes .
Le digo , no obstante , que afrontamos el futuro con optimismo y que debemos reforzar la confianza a travs de la transparencia en lugar de perdernos en elucubraciones sin saber de qu estamos hablando .
<P>
Mi segunda palabra clave es la declaracin de fiabilidad .
Por sexta vez consecutiva el Tribunal emite una declaracin negativa , por mucho que se hayan producido determinadas mejoras en algunos mbitos .
No basta que tras las reiteradas solicitudes del Parlamento la Comisin prometa hacer todo cuanto est a su alcance para reducir el porcentaje de errores .
No , aqu queremos ver hechos concretos .
En 2002 la DAS ha de ser positiva .
El Parlamento est dispuesto a colaborar con la Comisin y el Tribunal de Cuentas para lograr este fin .
<P>
La tercera palabra clave se refiere al acceso a la informacin .
El Acuerdo Marco entre la Comisin y el Parlamento cre una gran expectacin , pero , por desgracia , todas estas esperanzas se han frustrado .
Aunque yo tena mis dudas desde el principio , como presidenta de la comisin siempre me he empeado en que las disposiciones del acuerdo se respetasen estrictamente .
A pesar de ello , la Comisin no nos ha proporcionado ni mucho menos toda la informacin solicitada .
La larga lista de informes reclamados pero nunca recibidos que figura en el anexo al informe del Sr . Blak lo dice todo .
<P>
Seora Schreyer , en realidad la Comisin obra contra sus propios intereses , puesto que en caso de duda no puede pretender que el Parlamento la ampare protegindola contra ataques injustificados si no nos facilita previamente la informacin necesaria .
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Paso al ltimo punto . El Parlamento ha pedido reiteradamente y con amplia mayora a la Comisin que elabore propuestas para la clere creacin de un ministerio fiscal europeo .
El fiscal ha de encargarse de los casos de fraude registrados en las instituciones europeas .
Los oradores anteriores tambin han abordado este tema .
De esta forma sera posible crear un ministerio fiscal europeo sin mayor dilacin y sin necesidad de modificar los Tratados .
A fin de cuentas es lo que han recomendado los cinco sabios en su informe sobre la reforma de la Comisin as como el rgano de control de la OLAF .
El plazo fijado por el Parlamento para que la Comisin se pronunciara acerca de esta cuestin expir a finales de marzo .
Seora Schreyer , le pregunt por este tema en el Pleno anterior .
 Recibir hoy por fin una respuesta inequvoca al respecto ?
<P>
La Comisin de Control Presupuestario ha presentado otros cinco informes en el marco de la aprobacin de la gestin .
Felicito a todos los ponentes por su excelente trabajo .
El informe de seguimiento sobre la aprobacin de la gestin para el ejercicio 1998 merece nuestra especial atencin .
Hemos de comprobar concienzudamente si la Comisin ha accedido a nuestras solicitudes del ao pasado destinadas a reforzar la confianza , la transparencia y el sentido de responsabilidad .
Desafortunadamente , quedan por atar algunas cuestiones , sobre todo la necesidad aqu comentada de obtener una DAS positiva , as como el problema de la informacin al Parlamento .
<P>
No olvidemos que este punto dbil ha llevado a la ponente , la Sra . Rhle , a aplazar la aprobacin de la gestin de los Fondos de Desarrollo , a mi modo de ver con razn .
El Sr . Folias ha elaborado un informe muy meditado y muy coherente .
No se han presentado enmiendas .
Le expreso mi mayor respeto y consentimiento . Los informes de la Sra .
Van der Laan y del Sr . Seppnen han sido acogidos favorablemente en la comisin .
<SPEAKER ID=115 NAME="Kuhne">
Seor Presidente , numerosos oradores se han referido al Acuerdo Marco sobre la informacin facilitada al Parlamento .
Debo sealar que los socialdemcratas pueden hacer alarde de haber obtenido un resultado positivo respecto a la libertad de informacin del Parlamento en la votacin nominal celebrada en la Comisin de Control Presupuestario .
Tal vez se no sea el caso de todos los grupos polticos presentes en la sala , pero sin embargo , considero oportuno mencionarlo .
<P>
Ahora quisiera dirigirme a la Comisin .
Ha de tener muy claro que hablamos en serio . Realmente esperamos que la Comisin realice todos los esfuerzos necesarios para que en el ao 2003 se pueda emitir una declaracin de fiabilidad positiva .
A la luz de lo que se ha dicho acerca de algunas enmiendas que se presentarn maana -al comienzo de la sesin de tarde an no estaban disponibles en versin escrita - quiero dejar claro desde ya mismo que no contribuiremos a la implantacin de un automatismo que nos haga renunciar por as decirlo al derecho que nos corresponde como instancia encargada de decidir sobre la aprobacin de la gestin , convirtindonos en una suerte de secretara del Tribunal de Cuentas .
<P>
Considero imprescindible que el PPE se aclare al respecto .
No puede presentar enmiendas destinadas a introducir un automatismo de estas caractersticas a la vez que en las sesiones de la comisin destaca la importancia -como suele hacer la Sra . Theato- de la libre decisin poltica a la hora de conceder la aprobacin de la gestin .
Corresponde a dicho grupo poltico dilucidar esta flagrante contradiccin .
Nosotros por nuestra parte no estamos dispuestos a renunciar al derecho del Parlamento a decidir por s mismo en el procedimiento de aprobacin de la gestin .
<P>
Quisiera distanciarme de la visin del Sr . Heaton-Harris .
Si el Tribunal de Cuentas no da a conocer oficialmente ningn porcentaje de errores -como es el caso- uno puede lamentar este hecho o debatirlo con el Tribunal de Cuentas , pero para el Parlamento como institucin es relevante que el Tribunal no haya publicado tasa alguna .
A nosotros como Parlamento no nos corresponde arbitrar las querellas internas del Tribunal de Cuentas ni juzgar si es bueno o malo que determinados miembros del Tribunal de Cuentas indiquen en los pasillos a otra gente dnde estn los porcentajes de error .
En caso de haberlos , esperamos del Tribunal de Cuentas que se pronuncie inequvocamente al respecto .
<P>
Ello no obstante , seor Heaton-Harris , usted ha sealado un punto con el que estoy plenamente de acuerdo y del que debera tomar buena nota la Comisin .
El carcter poltico del procedimiento de aprobacin de la gestin que acabo de mencionar no implica que exista una pila - en cierto modo sin fin- donde la Comisin pueda ir acumulando y amontonando todas las promesas incumplidas .
El da menos pensado puede saltar una chispa y entonces toda esta pila acabar incendindose de forma incontrolada como si de una hoguera se tratase .
A este respecto tiene usted toda la razn .
Sin embargo , no apruebo que haya intentado llevar a engao al Parlamento diciendo : "  No pasa nada si deniegan la aprobacin de la gestin , ello no tiene consecuencias jurdicas , el Tratado no dice nada al respecto !
" Debo recordarle que tambin a este respecto existen opiniones divergentes en su Grupo .
Desde las filas de su Grupo han salido muestras de asentimiento cuando he dicho que desde los acontecimientos de 1998 / 1999 el procedimiento anual de aprobacin de la gestin reviste carcter poltico . En realidad se trata de una votacin anual de confianza poltica en la Comisin .
Precisamente por eso la denegacin de la aprobacin de la gestin implica mucho ms . No se puede decir simplemente : " Adelante , no tiene consecuencias jurdicas .
"
<P>
Creo que cada uno de los aqu presentes es plenamente consciente de las consecuencias polticas que entraara una denegacin de la aprobacin de la gestin en las actuales circunstancias .
Por estos motivos y despus de escuchar las aclaraciones de la Comisin hemos decidido conceder maana la aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=116 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , ante todo quiero referirme a la ausencia del Consejo en este debate , como bien ha sealado nuestra presidenta de comisin , la Sra .
Theato . Es inaceptable que en este debate , en el que vamos a hablar del Consejo , ste no est representado .
Aqu tenemos a nuestro Secretario General del Parlamento , aqu tenemos a la Comisaria , que representa a la Comisin , pero  dnde est el Consejo ?
<P>
Puedo entender que este debate se desarrolle en paralelo a un debate presupuestario en Suecia y , tal vez , la Presidencia sueca no tenga mucho que ver con el ejercicio en cuestin , pero creo que el Consejo tiene tambin un Secretario General . El Sr .
Solana siempre nos dice que no slo es Mr . PESC , sino que tambin es Secretario General del Consejo .
Pues que venga .
O que nombre a un Mr . PESC para poder estar aqu presente y or lo que digamos .
Su ausencia me parece inaceptable y le ruego , seor Presidente , que transmita al Sr . Solana , Secretario General del Consejo , que alguien debera estar aqu representando al Consejo , incumba o no a la Presidencia sueca .
<P>
En segundo lugar , quiero felicitar a todos los ponentes y tambin al Sr . Blak -a nuestro buen amigo Freddy Blak- porque l , como buen ciclista y admirador del pentacampen Indurin -mi paisano- , ha sabido llevar a buen puerto este informe y hacer una buena labor de equipo , puesto que su informe ha gozado en comisin de un amplio consenso .
<P>
Yo estoy de acuerdo con el informe , que es un informe serio , exigente , duro , y tambin estoy de acuerdo con la fase final en la que aprueba la gestin presupuestaria , porque , como aqu se ha dicho desde diferentes mbitos , la Comisin est haciendo esfuerzos por hacer mejor las cosas .
Y tambin en este ejercicio de 1999 que , como bien deca el Sr . Heaton-Harris , ha sido un poco peculiar , un interregno , est demostrando con hechos que est haciendo mejoras en la supervisin de la gestin financiera y tambin en la poltica de personal .
<P>
Pero debo decir aqu que , segn mi modesta opinin , lo est haciendo de forma muy lenta y eso crea inseguridades y ocasiones de que haya improvisaciones y crea tambin desmotivacin en el personal .
Yo creo que tendran ustedes que " ponerse las pilas " y hacer esa reforma tan prometida con ms facilidad y con ms ambicin porque mucho me temo que se est quedando en una reforma , en casi todos los conceptos , poco ambiciosa y , tal vez , no como en el primer momento se pretenda hacer .
<SPEAKER ID=117 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , afortunadamente , esta tarde debatimos sobre la base de un consenso , y es que el excelente informe del Sr . Blak va unido al entusiasmo que ha transmitido a nuestra comisin al elaborarlo , de lo que todos nos felicitamos .
<P>
Seora Comisaria , yo pensaba iniciar mi intervencin con una pregunta :  la Comisin no tiene ninguna autocrtica que hacerse ?
Despus de haberle odo decir que , en estos momentos , la actuacin de la Comisin no sera la misma que en ocasiones anteriores y que hay que buscar , en aras a la cooperacin respecto a la buena gestin financiera , una mejora de la base jurdica reglamentaria y comitolgica , doy la razn a mi compaero Van Hulten , porque creo que asistimos a una inflexin en el comportamiento y en la actitud de la Comisin .
Yo interpreto sus palabras como una autocrtica de la Comisin .
<P>
Me he acercado a este informe por el asunto relacionado con el lino .
Las innumerables filtraciones que se han producido me llevan a solicitar la desclasificacin de este informe , y como diputado que lo he ledo , puedo asegurar que no producira ningn efecto negativo su desclasificacin y que fuera conocido por la opinin pblica .
Queremos una investigacin seria , independiente y eficaz , haya o no miembros de la Comisin en el mbito de las responsabilidades , porque en el informe del Sr . Blak hay un dato muy importante , y es que pide que se recupere el dinero que haya sido inadecuada y fraudulentamente recibido , as como sanciones severas al efecto .
Por eso , podemos argumentar , sin ningn problema , que estamos a favor de la desclasificacin .
<SPEAKER ID=118 NAME="McCartin">
Seor Presidente , deseo felicitar a todos los ponentes , en especial , al Sr . Blak por sus grandes esfuerzos en la elaboracin de este informe .
Recuerdo los tiempos en que esta Comisin de Control Presupuestario era slo una subcomisin de la Comisin de Presupuestos . El Sr .
Aigner , en su calidad de presidente , luch por convertirla en una comisin de pleno derecho y luch tambin por el establecimiento del Tribunal de Cuentas , lo que tambin consigui .
Con el paso de los aos hemos alcanzado un control real y hemos alcanzado la posibilidad de repercutir sobre la gestin de los recursos de la Unin Europea .
<P>
Pero corremos el riesgo de que se nos vaya la mano .
Mientras ms gritemos sobre el fraude y la corrupcin , menos en serio nos tomarn , a menos que sea absolutamente necesario y a menos que sepamos exactamente de qu estamos hablando .
Quiero prevenir en contra de eso porque en la Comisin de Control Presupuestario solamos pensar que colaborbamos con la Comisin en la mejora de la gestin de nuestros recursos .
Ahora son demasiados los que piensan que trabajamos en contra de la Comisin y quiero advertir de que sa no es una tendencia saludable .
<P>
Asimismo quiero hacer referencia a la cuestin de la declaracin de fiabilidad y la aprobacin de la gestin .
El Tribunal de Cuentas fue creado para aplicar procedimientos de contabilidad .
Examina cmo se utilizan los fondos .
Examina las cifras y llega a la conclusin de que no todo encaja y no puede conceder la aprobacin de la gestin .
Nuestra responsabilidad es completamente diferente .
Si repasamos las listas que se han mencionado antes - ya sean las cuotas lecheras italianas , el aceite de oliva en el Mediterrneo , las ovejas en el Reino Unido e Irlanda o el nmero de reses en Crcega - descubriremos que en todos y cada uno de los casos el que fall fue el Estado miembro , no la Comisin Europea .
No estoy diciendo que la Comisin sea perfecta , pero no podemos obligar y decir a la Comisin " tiene que restallar el ltigo y todos los Estados miembros de la Unin Europea respondern " , porque eso no ocurrir .
Cualquiera que conozca la corta historia de la Unin Europea y la larga historia de Europa sabr que los orgullosos Estados no bailarn al son del ltigo de la Comisin Europea .
Pero podemos trabajar por ello y nos estamos acercando .
<P>
Lograremos la cohesin de la Unin , pero debemos ser responsables en nuestra actitud respecto a toda la cuestin de qu es intencionadamente fraudulento y qu son sencillamente errores que , a corto plazo , no pueden evitarse .
<SPEAKER ID=119 NAME="Blak">
Seor Presidente , emplear mis ltimos tres minutos en hablar de los grandes casos de este ao .
En primer lugar , comenzar por los pases escandinavos .
La administracin de la oficina Estocolmo ha resultado ser un escndalo .
Hemos de esperar al resultado del expediente disciplinario , pero me gustara preguntar a la Comisin cundo ste quedar cerrado y me gustara saber si se han dado los pasos necesarios para suspender a los funcionarios despus de recibir el informe de la OLAF .
Tambin ha habido grandes problemas , como dijo Niels Busk , en Dinamarca .
El problema de los pagos de garanta en Dinamarca , an sin solucionar , es un escndalo de grandes dimensiones .
Me da vergenza tener que decir esto como ponente dans , pero as son las cosas .
<P>
Con respecto al caso del lino en Espaa , me alegra increblemente que se lograra alcanzar un compromiso .
No he querido participar en la pelea interna espaola .
He examinado si la Comisin ha fallado en su funcin de control y creo que no lo ha hecho en este mbito .
Sin embargo , me gustara dar las gracias a los colegas espaoles de los dos campos polticos por su espritu de cooperacin y su entendimiento de los diferentes puntos de vista .
<P>
Me gustara mencionar el " asunto Flchard " , objeto este ao del mximo inters .
Nunca sabremos ms de lo que sabemos ahora .
Hemos creado una comisin especial , hemos enviado varios cuestionarios a la Comisin , hemos tenido a cinco nuevos comisarios y ex-comisarios a consulta en la comisin .
La OLAF , el comit de sabios , el Tribunal de Cuentas han examinado el asunto .
 Y qu hemos descubierto ?
Hemos descubierto que la Comisin Delors adopt una decisin para la que no haba base jurdica .
En ningn caso exista base jurdica para reducir la multa de seis a tres millones , han concluido tanto el Tribunal de Cuentas y el grupo de expertos como la OLAF .
La Comisin reaccion quiz a la presin del gobierno francs y realiz todas las cabriolas posibles para salvar una empresa que con toda probabilidad ha estado involucrada en el fraude desde el principio .
Este punto no se descubri sencillamente porque no se examin el caso hasta el fondo .
El resultado de la reunin donde se adopt la decisin ha desaparecido y nunca ha sido recogido por escrito .
La OLAF acaba de dar por finalizada una investigacin exhaustiva del caso y sus conclusiones son claras : los archivos nunca sern encontrados .
 Cmo deberan encontrarlos entonces los diputados al Parlamento Europeo si la OLAF no puede ?
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Ahora hemos de mirar hacia delante y me alegra increblemente que la Sra . Schreyer haya dicho tan claramente que el " caso Flchard " no se repetir .
La nueva Comisin ha reconocido por primera vez que poda criticarse la decisin de reducir la multa y que se debera haber llevado a cabo una investigacin ms profunda .
Tambin han prometido reelaborar las normas para que este tipo de decisiones no puedan ser adoptadas por funcionarios de ahora en adelante .
Creo que por ello debemos considerar dar por cerrado el caso y as " gastar la plvora " en hacer que la Comisin cumpla sus promesas .
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Por ltimo , me gustara dar las gracias a todos los que han contribuido a la realizacin de un trabajo tan bueno , a la Comisin , a los funcionarios de la Comisin , y a nuestra gente del Parlamento , especialmente Asadbeg y Marina Buk Kristensen han hecho un papel estupendo en este trabajo -deben recibir todo mi agradecimiento por ello .

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A mis tres colegas que no quieren conceder la aprobacin de la gestin , quiero decirles que realmente me habra puesto nervioso que se hubieran mostrado dispuestos a otorgar la aprobacin de la gestin .
En tal caso mi informe no habra sido suficientemente bueno .
Para algunos es un estilo de vida oponerse y ser contrarios a todo .
Me parece perfecto , lo acepto , y les acepto como buenos colegas .
Est bien que tres grupos se opongan a ello , los dems aceptamos la responsabilidad .
<SPEAKER ID=120 NAME="Folias">
Seor Presidente , el breve espacio de un minuto me obliga a ser extremadamente concreto .
Quiero dar mi enhorabuena a la Sra. van der Laan por su informe y referirme al CEDEFOP , cuya sede est en Salnica .
Quiero hacer llegar el mensaje de que , si aprobamos maana este informe , se reconoce que el CEDEFOP ya funciona como desearamos , se reconocen los elementos positivos de su funcionamiento y de su eficacia ; se constata un ritmo rpido en la construccin del edificio del CEDEFOP , que termin antes de lo esperado y adems con un ahorro de 1.200.000 euros .
Pero lo que quisiera subrayar es que debemos mirar por que las personas que trabajan tan positivamente en el CEDEFOP no se intranquilicen pensando en que quizs deban trasladarse de Salnica a cualquier otro sitio , tal como hace unos pocos aos lo hicieron de Berln a Salnica .
<SPEAKER ID=121 NAME="Turmes">
Seor Presidente , estimada seora Comisaria , estimados colegas , para finalizar el presente debate quisiera detenerme una vez ms en un detalle del presupuesto de 1999 que se extiende asimismo sobre los ejercicios 2000 y 2001 .
Se trata del proyecto Synergy .
En diciembre de 1999 el Director General de la Direccin General de Transporte y Energa detuvo este programa destinado al mbito de la energa porque no hay consenso sobre cul ha de ser el umbral mnimo del programa .
El Director General tan slo quiere aprobar programas a partir de 400.000 euros en tanto que la Seccin de Energa del Consejo opta por un lmite de 200.000 euros .
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A causa de esta polmica la ejecucin del programa Synergy est bloqueada desde hace un ao y medio .
El asunto est tomando un cariz grotesco puesto que los representantes permanentes no han logrado ni un acuerdo . Tanto es as que el asunto ha ido a parar al orden del da de la reunin de los Ministros de Asuntos Exteriores prevista para el 9 de abril .
Es ms , corremos el riesgo de perder los fondos de 2001 , en cuyo caso dejaremos de usar dos terceras partes de un presupuesto energtico .
Nosotros como Parlamento hemos de instar a la Comisin a que ponga en tela de juicio la postura excesivamente rgida del nuevo Director General , el Sr . Lamoureux , a fin de alcanzar un acuerdo amistoso .
<SPEAKER ID=122 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , estimados seores diputados , como ya es tarde me limitar a formular algunas observaciones a modo de conclusin .
Primero ,  cmo reaccionara la Comisin ante un fraude manifiesto o unas presuntas irregularidades ?
Desafortunadamente , disponemos de la OLAF desde 1999 . Ello implica de entrada un cambio de actitud fundamental hacia los problemas similares a los que surgieron en 1991 en el caso Flchard .
Subrayo una vez ms que de producirse una situacin parecida no se aplicara el mismo mtodo ni se adoptaran las mismas decisiones .
Las cuestiones concretas tambin son importantes .
Acabamos de hablar de la lista negra .
Hasta la fecha solamente inclua empresas condenadas y corresponda nicamente a los Estados miembros incorporarlas . Obviamente , ste es un punto dbil .
Por eso estamos preparando una propuesta que extienda el derecho a incluir empresas en dicha lista a la Comisin .
Debo aadir que al mismo tiempo se trata de un reglamento del Consejo .
Veremos cmo evoluciona este debate .
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Paso ahora a la pregunta de cmo proceden los tribunales de los Estados miembros cuando se detecta un fraude y ste se denuncia .
Conocemos la respuesta .
Los procedimientos divergen considerablemente , tanto en cuanto a la celeridad como en lo que a la eficacia se refiere .
Con ello no pretendo sealar a ningn Estado miembro ; no es ms que una observacin .
Por tanto , es obvio que el tema del fiscal europeo continuar en el orden del da .
Insisto una vez ms en que a nuestro modo de ver la designacin de un fiscal carece de fundamento jurdico si no se modifica el Tratado .
Presentaremos el libro verde y trataremos de ejercer una mayor presin a travs de una directiva conforme al Reglamento sobre la proteccin de los intereses financieros .
Dicho de otro modo , atizaremos el debate .
An no he perdido la esperanza de que en la prxima conferencia gubernamental -ojal se denomine de otra manera , tal vez se llame convencin- este tema se plantee y se solucione de forma distinta .
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En este sentido tambin es relevante que hayamos presentado una propuesta de modificacin del procedimiento disciplinario .
Adems , les recuerdo que la Comisin presenta al Parlamento en el marco del procedimiento de la aprobacin de la gestin para la ejecucin del presupuesto una lista de procedimientos disciplinarios -resultados incluidos- abiertos o cerrados en cada ejercicio .
Que yo sepa ningn Estado miembro informa hasta este punto al Parlamento acerca de sus propios problemas y la solucin de los mismos , ni siquiera aquellos que se jactan de una gran transparencia .
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Me queda por comentar otro tema mencionado en el debate , a saber , la ejecucin del presupuesto .
Se ha dicho reiteradamente que la ejecucin de las lneas presupuestarias , es decir , la transformacin de las decisiones adoptadas por las autoridades presupuestarias en polticas concretas , a menudo deja que desear , tambin en poltica exterior .
As por ejemplo los resultados del ejercicio pasado para la ejecucin de los Fondos Estructurales fueron malos .
No puedo decir otra cosa puesto que el nuevo programa no pudo aprobarse ni aplicarse en todas partes .
En el mbito de la poltica exterior las cosas han mejorado sustancialmente , entre otras razones porque en este terreno se ha emprendido otro camino administrativo de acuerdo con las decisiones del Parlamento , por ejemplo en el caso de la Agencia para la Reconstruccin de Kosovo , y hasta ahora ha dado buenos resultados .
En realidad se trata de un aspecto que deberamos incluir en el debate sobre la reforma en general .
En lo que a la ejecucin del presupuesto se refiere quisiera afirmar una vez ms que de ahora en adelante facilitaremos cada semana los datos oportunos al Parlamento .
Insisto , tampoco creo que ningn Estado miembro proporcione una informacin tan actual al Parlamento como la que nosotros pondremos a su disposicin .
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Por ltimo quisiera detenerme en el problema de la DAS positiva . Como Comisaria de Presupuesto y responsable del procedimiento de aprobacin de la gestin preferira evidentemente que se nos concediera una DAS positiva lo antes posible .
 Eso es obvio !
Sin embargo , tambin soy consciente de que una sola accin o unas cuantas acciones y mejoras insignificantes no bastan para obtener una declaracin de fiabilidad del Tribunal de Cuentas -la decisin est en manos de esta institucin y no ha determinado cundo va a concederla- , sino que nos queda mucho camino por recorrer .
Debemos tener muy presente que los problemas que plantea la eliminacin de fraudes y errores en cada uno de los mbitos de accin , ya sean los Fondos Estructurales , la poltica agrcola o la poltica en materia de investigacin , requieren medidas muy diversas .
Es algo que tambin queda de manifiesto en el informe del Sr .
Blak . En efecto , nos estamos moviendo en un vasto terreno , y no olvidemos que la mejora de la ejecucin del presupuesto , la reduccin de los errores y la eliminacin del fraude pueden convertirse en un campo minado , por seguir utilizando la misma imagen .
Desde esta perspectiva , el plan de accin de la Comisin y la reforma administrativa han de considerarse como un programa de retirada de minas , de tal modo que en el futuro las decisiones adoptadas por las autoridades presupuestarias echen races en suelo frtil no minado .
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En nombre de la Comisin prometo de nuevo al Parlamento que una vez obtenida la concesin de la aprobacin de la gestin no nos dormiremos en los laureles ni nos quedaremos con los brazos cruzados , sino que nos arremangaremos y trabajaremos con ms energa .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Fiebre aftosa
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre la fiebre aftosa .
<SPEAKER ID=125 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , Seoras , me complace poner al da al Parlamento sobre el actual brote de fiebre aftosa .
Hasta la fecha , el brote sigue confinado mayormente en el Reino Unido , donde se han producido casi el 99 % de los casos registrados hasta ahora .
El brote comenz con dos casos detectados el 20 de febrero .
No obstante , durante las semanas siguientes , el nmero de casos aument de manera exponencial alcanzando a veces totales diarios de 50 o ms .
En estos precisos momentos , el nmero total de casos en el Reino Unido supera los 900 .
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La situacin en los otros Estados miembros afectados , afortunadamente , no es tan grave .
Se han producido dos casos en Francia , doce en los Pases Bajos y uno en Irlanda ; no obstante , debemos mantener una vigilancia intensiva .
Todos los Estados miembros estn destinando enormes recursos a la lucha contra el presente brote .
Esto es cierto sobre todo en los Estados miembros en los que se han registrado casos y , en particular , en el Reino Unido .
La solidaridad y la cooperacin entre los Estados miembros en estas difciles circunstancias actuales son muy grandes .
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La estrategia de la Comisin respecto a la crisis ha sido actuar con decisin y rapidez .
Nuestro objetivo es ayudar a los Estados miembros a erradicar la fiebre aftosa .
Existe consenso sobre este objetivo .
Otras consideraciones - consideraciones muy importantes - derivadas de la crisis debern esperar hasta que se haya logrado este objetivo .
Mantenemos un alto grado de coordinacin y cooperacin con los Estados miembros : por ejemplo , el Comit Veterinario Permanente ha celebrado ocho reuniones desde que se declar la crisis ; una novena reunin se est celebrando en Bruselas en estos precisos momentos , y tambin se han celebrado dos otras reuniones especializadas de analistas expertos en fiebre aftosa y en animales que viven en zoolgicos .
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Asimismo , cada da se establecen innumerables contactos e intercambios de informacin con y entre los Estados miembros .
Estamos actuando con urgencia sobre toda nueva informacin que nos llega .
Por ejemplo , la Comisin ha impuesto restricciones sobre las exportaciones y desplazamientos de animales desde los Estados miembros y las regiones afectados en un plazo de 24 horas tras confirmarse los brotes .
La Comisin ha adoptado nada menos que 18 decisiones desde el comienzo de la crisis .
Estamos actuando con toda la transparencia posible .
Adems de las reuniones del Comit Veterinario Permanente , la crisis ha sido debatida en dos ocasiones en el Consejo de Agricultura y en cinco en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , as como en el Consejo Europeo , en el COPA , organizaciones profesionales y en un sinfn de ruedas de prensa y sesiones de orientacin tcnica .
sta es mi tercera comparecencia ante el Parlamento para poner al da a sus Seoras sobre la evolucin de la situacin .
Asimismo he pedido a mis servicios que estn disponibles en todo momento para mantener informado al Parlamento sobre el avance del brote .
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Siempre que es posible adoptamos un enfoque regionalizado ante cualquier nuevo brote .
Con ello se pretende permitir que el comercio contine , aunque con medidas de salvaguarda muy estrictas para prevenir que la enfermedad siga propagndose .
La Comisin se ha esforzado en convencer a terceros pases de que las exportaciones de la Comunidad son seguras y no representan ningn riesgo .
La semana pasada me reun en Washington con la nueva Secretaria de Agricultura estadounidense , Ann Veneman , que se ha comprometido a revisar regularmente la situacin .
Prosiguen nuestros esfuerzos para garantizar el reconocimiento de este enfoque regionalizado por parte de los principales mercados de exportacin como Japn .
Sigo estando convencido de que las medidas de proteccin en vigor son suficientes para prevenir la exportacin del virus a terceros pases .
Reitero mi llamamiento a dichos pases para que levanten las restricciones innecesarias e injustificadas .
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Paso a continuacin a enumerar toda la serie de medidas comunitarias en vigor .
Como he dicho antes , la Comisin ha adoptado nada menos que 18 decisiones hasta la fecha y , sin duda , seguirn otras ms .
stas entran en dos categoras principales : primera , las medidas a escala comunitaria ; y segunda , las medidas especficas de los distintos Estados miembros .
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Respecto a la primera categora , las medidas a escala comunitaria con excepcin del Reino Unido , se mantienen restricciones muy importantes sobre los desplazamientos de animales vivos y susceptibles .
Fundamentalmente , salvo raras excepciones , los desplazamientos slo se permiten desde una explotacin hasta el matadero u otra explotacin previa autorizacin .
En ambos casos , las autoridades competentes del lugar de partida y de destino deben autorizar los desplazamientos .
Se ha demostrado que esta medida es necesaria para evitar la posible propagacin de la enfermedad en el continente .
Otra medida fundamental es la obligacin de sacrificar todas las ovejas importadas del Reino Unido entre el 1 y el 21 de febrero .
La epidemiologa del brote francs dos semanas ms tarde , el 13 de marzo , ha demostrado que esta medida es la decisin ms crucial para evitar la propagacin en el continente europeo .
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Existen asimismo importantes medidas de salvaguarda para garantizar que en todos estos transportes no se permite que los animales entren en contacto con otros animales de la explotacin , salvo con los que van a ser sacrificados .
Los vehculos son limpiados y desinfectados y los desplazamientos de animales deben ser notificados ; en la explotacin de partida no debern haberse producido desplazamientos de animales susceptibles durante los 30 das previos .
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Por ltimo , se ha impuesto una suspensin sobre los puestos de parada , al tiempo que se respeta el tiempo mximo de transporte .
Dichos puntos de parada tienen la finalidad de proporcionar a los animales vivos descanso , agua y alimentos durante el transporte ; no obstante , son tambin un lugar en el que los animales pueden contagiarse unos de otros .
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Paso a continuacin a enumerar las medidas comunitarias en relacin con los distintos Estados miembros .
En lo que respecta al Reino Unido , existe una prohibicin total sobre las exportaciones de animales vivos susceptibles y de carne y productos crnicos no tratados .
No obstante , Irlanda del Norte quedar excluida de esta medida con efecto a partir de hoy y con dos salvedades importantes .
No habr exportaciones de animales vivos susceptibles y no habr ningn cambio en las actuales restricciones en la zona de Newry y Mourne , donde hace casi cinco semanas se detect el nico caso de fiebre aftosa en Irlanda del Norte .
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En cuanto a Francia , los Pases Bajos e Irlanda , existe una prohibicin sobre la exportacin de animales vivos susceptibles .
Tambin existe una prohibicin sobre la exportacin de carne y productos crnicos no tratados y de leche y productos lcteos desde las regiones afectadas de Irlanda ( un condado ) , de los Pases Bajos ( cuatro provincias ) y de Francia ( tres departamentos ) .
Estas restricciones son adaptadas a medida que cambian las circunstancias .
Por ello , en Francia , por ejemplo , la prohibicin sobre las exportaciones de animales vivos susceptibles permanecer en vigor hasta el 12 de abril .
En cambio , las restricciones sobre las exportaciones de carne y productos crnicos no tratados slo se aplicarn en los tres departamentos en los que se detect un segundo caso , el 23 de marzo , hasta ahora y segn un estudio minucioso de la situacin epidemiolgica .
<P>
Las actuales restricciones con respecto a Irlanda permanecern en vigor hasta el 19 de abril .
En los Pases Bajos , donde se han producido 12 casos en total desde que se detect el primer caso el 21 de marzo , la situacin ser revisada hoy y maana por el Comit Veterinario Permanente .
En estos dos Estados miembros , las restricciones sobre los productos se limitan a las regiones en las que se han detectado los casos .
Esto resume la situacin hasta el momento en lo que se refiere a las restricciones sobre las exportaciones y los desplazamientos de animales .
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Quisiera pasar a continuacin a dos otras medidas importantes adoptadas estos ltimos das .
Son relativas a la decisin de la Comisin de aprobar la vacunacin en circunstancias bien definidas en los Pases Bajos y en el Reino Unido .
La decisin relativa a los Pases Bajos prev la vacunacin supresiva .
<P>
Esto significa que se vacunarn animales que esperan a ser sacrificados y destruidos como medida preventiva para impedir la propagacin del virus .
Cumple una funcin all donde no hay capacidad suficiente para llevar a cabo dichos sacrificios y matanzas con la celeridad necesaria para impedir la propagacin de la enfermedad .
Los Pases Bajos se encuentran en esta lamentable situacin y la Comisin y los Estados miembros , en el marco del Comit Veterinario Permanente , son favorables a la situacin .
En consecuencia , no es ms que apropiado permitir que se lleve a cabo la vacunacin en semejantes circunstancias .
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En el caso del Reino Unido , la decisin es ms compleja .
Se limita nicamente al ganado vacuno de los condados de Cumbria y Devon .
Otras especies no sern vacunadas , aunque s sacrificadas como medida preventiva dentro de un radio determinado de las instalaciones infectadas .
A diferencia de la poltica en vigor en los Pases Bajos , los bovinos vacunados no debern necesariamente ser sacrificados y destruidos .
No obstante , se impondrn severas restricciones sobre los desplazamientos de dichos animales bovinos , vacas lecheras en su gran mayora , que permanecern confinados obligatoriamente en las regiones afectadas .
Asimismo se impondrn restricciones importantes sobre el desplazamiento de su leche y productos lcteos y , cuando llegue el momento de ser sacrificados , de la carne y de los productos crnicos procedentes de dichos animales .
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Debido a la magnitud de las consecuencias de la vacunacin , el Reino Unido no ha decidido an si aprovechar la decisin de la Comisin dadas las circunstancias en que se ha solicitado .
Los Pases Bajos , por su parte , estn estudiando la solicitud de aplicar un plan revisado similar al que se ha aprobado en el Reino Unido .
En estos precisos momentos , el Comit Veterinario Permanente est tratando sobre esta solicitud en particular .
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Soy plenamente consciente de que la vacunacin es un asunto muy emotivo .
No hay duda de que parece una alternativa atractiva al sacrificio y la destruccin de animales .
Pero la realidad es muy diferente .
Esta realidad es que la vacunacin tiene limitaciones importantes y que esta poltica no ha obtenido an un apoyo amplio .
Los Estados miembros , incluidos los Pases Bajos y el Reino Unido , no han pedido una vacunacin generalizada .
Tampoco la ha pedido el Consejo Europeo que recientemente trat sobre la crisis en Estocolmo .
Tampoco la ha pedido la comunidad agrcola en general ni he odo ninguna peticin de que se introduzca esta medida en sta , mi tercera comparecencia ante este Parlamento .
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Lo cierto es que es un tema complejo que encierra retos monumentales .
Ya he hablado anteriormente a sus Seoras sobre algunos de estos retos .
Permtanme repetirlos .
No existe ninguna prueba confirmada que permita distinguir a nivel individual entre animales vacunados y animales infectados , lo que propiciara que la enfermedad persista en la cabaa .
Existen siete serotipos de fiebre aftosa , cada uno de ellos con varias cepas .
La vacunacin slo es eficaz contra la cepa objeto y nicamente durante un perodo de tiempo limitado .
Habida cuenta de que la enfermedad no es endmica en la UE , la eleccin de la cepa adecuada para la vacunacin sera una autntica lotera .
En la UE existen ms de 300 millones de animales susceptibles - reses , ovejas y cerdos - que habra que vacunar para garantizar una proteccin total y ello pondra en peligro nuestro comercio entre los Estados miembros y con determinados pases que insisten en importar nicamente de pases libres de fiebre aftosa y en los que no se vacune .
A la luz de estas circunstancias , se mantiene el consenso de que la mejor medida a seguir es la erradicacin del actual brote sin recurrir a la vacunacin generalizada .
<P>
Antes de terminar , tengo intencin de que , una vez erradicado , llevemos a cabo un examen exhaustivo de todos los factores que han contribuido al actual brote y de sus consecuencias .
Se tendrn en cuenta temas como el seguimiento , que entra dentro de mis competencias : fallos en la rastreabilidad de animales , especialmente ovejas y cerdos ; el transporte de animales , especialmente las medidas que permiten que animales vivos procedentes de diferentes Estados miembros se contagien entre s ; la vacunacin y si debemos abandonar o no la poltica actual de ' no ' vacunacin generalizada y , en caso afirmativo , en qu circunstancias y en qu condiciones debe llevarse a cabo ; controles sanitarios de las importaciones , teniendo en cuenta que las disposiciones en vigor en la UE son las adecuadas , siempre que se cumplan , no slo para mantener alejado el virus , sino tambin para garantizar que los requisitos en materia de salud pblica se respetan con todo rigor .
<P>
Pero existen adems otros temas de mayor calado que tambin debern ser tomados en consideracin .
Los costes : el presente brote representa ya un coste potencial para el presupuesto comunitario de hasta 170 millones de euros nicamente en concepto de medidas para erradicar la enfermedad .
La investigacin sobre nuevas vacunas marcadoras y pruebas discriminatorias que permitan distinguir fcilmente a los animales vacunados de aqullos infectados , lo que dar una utilidad mucho mayor a la vacunacin preventiva .
Ha habido algunos avances positivos en este mbito , en los que se deber profundizar .
Las conversaciones en los organismos internacionales pertinentes , especialmente el OIE , sobre el enfoque actual con respecto al virus y , quiz el tema ms importante de todos los planteados , nuestros actuales sistemas de produccin de animales y su interaccin con la comunidad rural no agrcola que ha sufrido enormemente durante las ltimas semanas .
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No obstante , estos temas slo podrn ser abordados cuando la actual crisis est bajo control .
Espero que esto suceda cuanto antes .
Gracias por su atencin y ahora estar encantado de or sus puntos de vista .
<SPEAKER ID=126 NAME="Maat">
Constato , seor Comisario , que en cualquier caso , ha hecho algn movimiento en la direccin de una poltica en la que el contagio y la vacunacin no conduzcan directamente al sacrificio .
Tal vez , un primer paso , pero en mi opinin y en la de mi Grupo , quiz resulte insuficiente .
Despus de todo , no podemos negar que el planteamiento actual de la lucha contra la fiebre aftosa es inaceptable efectiva , econmica , social y ticamente .
Esta enfermedad prolifera todava en Gran Bretaa y tiene como consecuencias las fosas comunes y grandes prdidas .
En los Pases Bajos , se han presentado entre tanto una docena de casos en una regin limitada que han conducido al sacrifico de casi 100.000 animales .
As mismo , la vida social se ha visto alterada en parte y otros sectores , tales como las pequeas y medianas empresas , sufren grandes prdidas .
Al fin y al cabo , en mi propio pas se habla de ms de 100 millones de euros .
Esto tambin es aplicable a las zonas del campo alejadas de la regin afectada .
Por estas razones , se dira que ahora el remedio contra la enfermedad , es decir , la lucha mediante la destruccin , es peor que la propia enfermedad .
Tengo por ello las siguientes preguntas para la Comisin  Por qu no hacen nada la Comisin y el Consejo con las experiencias de , entre otros pases , Sudfrica y Argentina , donde solamente una vacunacin masiva ha arrojado resultados positivos en la lucha contra esa enfermedad ?
 Por qu no hace nada la Comisin con el informe que apareci en 1999 sobre las pruebas efectuadas en los animales que estn vacunados ?
<P>
 Qu piensa hacer la Comisin en relacin con una evaluacin en profundidad de la poltica actual de no vacunacin , ahora que est absolutamente claro que los daos econmicos fuera del sector agrcola son muy elevados y que , con razn , existe un gran descontento entre la poblacin por no aceptar el sacrificio de los animales ?
 Considera realmente aceptable esta institucin que por cada animal que padece fiebre aftosa se sacrifiquen y destruyan otros miles de decenas , a menudo todava sanos ?
Mi pregunta se encuadra tambin en la lucha contra la EEB , ya que es sabido que tenemos muchos excedentes de carne de vacuno .
Quisiera or decir clara y llanamente a la Comisin que este enfoque de la fiebre aftosa no tiene nada que ver en absoluto con la poltica en torno a la EEB , en la que se parte , en cualquier caso , de que los animales deben ser sacrificados y destruidos .
<P>
Seor Presidente , a causa de lo anterior creo poder constatar que la poltica actual de lucha contra la fiebre aftosa , de hecho , ya no es realmente defendible ni tica ni econmicamente , y espero sus respuestas .
<SPEAKER ID=127 NAME="Adam">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Comisario por su detallada declaracin que , sin querer en absoluto dejar a un lado las repercusiones devastadoras de este brote , habr contrarrestado parte de la histeria que se ha desatado .
<P>
Cuando se declar la enfermedad hubo acuerdo unnime de que el sacrificio y la contencin eran la poltica ms eficaz .
De no haber sido por la rpida actuacin del Gobierno del Reino Unido para prohibir las exportaciones e imponer restricciones sobre los desplazamientos y alertar a otros Estados miembros , las consecuencias en el continente y en Gran Bretaa habran sido mucho mayores .
La televisin sensacionalista no ha contribuido al conocimiento del pblico de esta complicada enfermedad - como habr podido comprobar , seor Comisario , hace unos momentos .
La vacunacin no es tan fcil como algunos sugieren .
Felicito al Sr . Comisario por haber aclarado este extremo y haber destruido algunos de los mitos que circulaban .
El Comit Veterinario Permanente slo ha dado su aprobacin a la vacunacin con la condicin de que se mantengan la cuarentena , el sacrificio y la destruccin como los medios ms eficaces para erradicar la enfermedad .
Desde este Parlamento deberamos lanzar este claro mensaje .
<P>
No existe ninguna amenaza para la salud humana .
La gran mayora del campo de Gran Bretaa est libre de la enfermedad y abierta al comercio , siempre que se adopten medidas de precaucin sensatas como mantenerse alejados de determinadas tierras y explotaciones ganaderas .
<P>
Este brote durar an algn tiempo y , como ha dicho el Sr . Comisario , luego deber hacerse un seguimiento a travs de una investigacin exhaustiva .
Nadie duda de que la virulencia del virus y los amplios desplazamientos de ovejas justo antes del brote han sido factores importantes en la propagacin de la enfermedad .
Pero debemos saber ms sobre el perodo de incubacin , la epidemiologa del virus y en qu medida han contribuido a esta situacin las prcticas agrcolas .
Acojo con satisfaccin el compromiso del Sr . Comisario de examinar todos stos y otros factores .
<P>
De nada sirve dogmatizar sobre soluciones instantneas sin realizar antes una investigacin .
<SPEAKER ID=128 NAME="Mulder">
Seor Presidente , en algunos Estados miembros de la Unin y , especialmente , en mi pas , los Pases Bajos , sta es la crisis agrcola ms seria desde hace aos .
Quisiera transmitir mi solidaridad a las familias de los ganaderos que se han visto afectadas y a otras personas que tambin sufren las consecuencias .
<P>
El Grupo Liberal respalda la poltica de vacunaciones de urgencia con la que puede limitarse el brote y la expansin del virus .
Opinamos que permitir erradicar finalmente el virus de la fiebre aftosa en toda la Unin Europea .
<P>
No podemos cerrar los ojos ante las grandes dudas que existen en toda Europa sobre la poltica de no vacunacin .
Hay que aplaudir lo que el Comisario ha dicho hoy aqu , pero debe aclararse ms al pblico  Cules seran las consecuencias si abandonramos la poltica actual ?
 Cules son las consecuencias para los mercados europeos ?
 Cules seran las consecuencias para los ingresos de las familias de los ganaderos si renunciramos a esa poltica ?
Debe transmitirse este mensaje .
<P>
Otra cuestin .
Tenemos en este momento controles sumamente rgidos en los aeropuertos y otros puntos de llegada .
Estos controles no deben ser temporales , sino permanentes .
Debemos tomar ejemplo de los Estados Unidos y Australia donde estos controles existen ya desde hace aos .
El Comisario ha dicho algunas cosas en cuanto a la poltica de transportes en Europa .
Debemos considerar si podemos establecer en toda Europa determinadas zonas en cuarentena , de manera que los animales ya no se puedan contagiar en las llamadas zonas libres de la enfermedad que ahora existen .
<P>
Por ltimo una cuestin menor .
Los ganaderos no han podido despachar la leche en varios Estados miembros durante algunos das ,  es posible que la Comisin revise su decisin en cuanto a descontar eso de la cuota de los ganaderos ?
Puede concedrseles una cuota adicional de manera que el dao que ya sufren no sea mayor .
Los das que no han podido entregar la leche deben ser incluidos en su cuota .
<SPEAKER ID=129 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seor Comisario , nos ha descrito la imponente lista de medidas adoptadas por la Comisin .
No obstante , tenemos la impresin de que todas estas acciones llegan demasiado tarde .
Dichas medidas deberan haberse adoptado en tiempos de paz , como yo digo .
La negligencia no slo de la Comisin sino tambin de algunos Estados miembros ante el riesgo de contagio clamaba al cielo y uno tena la impresin de que tambin faltaban las precauciones necesarias para elaborar un plan de accin comn .
Uno tena la impresin de que los polticos no dejaban de dictaminar medidas e instrucciones extremas que , en mi opinin , no resultaron demasiado eficaces para combatir el brote .
<P>
Pero evidentemente el quid de la cuestin est en el dilema :  sacrificio o vacunacin ?
El Parlamento debe tener muy claro que no se trata de volver a implantar el sistema de vacunacin permanente de ndole profilctica , sino que surge la pregunta de si se puede poner coto al brote actual a travs de vacunaciones de emergencia , en anillo y preventivas .
Adems , se plantea otra cuestin :  qu sucede con los animales ?
La Comisin ha dado luz verde para la vacunacin siempre y cuando los animales sean sacrificados .
En su discurso de hoy ha eludido este problema . Hablemos claro :  es un verdadero escndalo !
Los animales sanos que han sido vacunados no han de ser eliminados para atajar la enfermedad , sino que son perfectamente aprovechables .
Algunos pases prosiguen su poltica de exportacin -entre ellos Argentina , que incluso exporta a la Unin Europea- a pesar de que se hayan registrado casos de fiebre aftosa y , sin embargo , no exportan la enfermedad .

<P>
Confiamos -y espero que lo confirme la resolucin de maana- en que no persevere en abrumarnos con argumentos que justifiquen la eliminacin de los animales .  De eso ya se han encargado sus colaboradores !
Ustedes despliegan toda la imaginacin que haga falta para convencernos de la necesidad de esta medida , pero carecen de la imaginacin necesaria para abandonar su rgida postura .
Me gustara que nos explicara cmo piensa actuar a escala internacional para combatir la enfermedad sin dejar de mantener relaciones comerciales con terceros pases .
<P>
Va siendo hora de que se despeje esta aparente contradiccin . Ambas opciones han de ser compatibles : comercio y una poltica adecuada en materia de salud animal .
La vacunacin no es solamente un problema emocional ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador ) ( Aplausos )
<SPEAKER ID=130 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , el brote que est haciendo estragos en Gran Bretaa ha saltado al continente . Ello demuestra que la estrategia desplegada hasta la fecha no es capaz de detener la propagacin de la enfermedad .
Me temo que an no podemos cantar victoria .
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Una vez detectado el primer foco de fiebre aftosa la Comisin abog por sacrificar los corderos y se inclin por el sistema de la incineracin . No se mostr abierta a otros mtodos de lucha contra la fiebre aftosa que hubieran podido aplicarse en el marco de las medidas nacionales .
En mi opinin se ha embarcado en una gran aventura poltica cuyos costes y beneficios son difciles de calcular .
Habra tenido que apostar por la economa desde el principio . se hubiera sido el camino correcto .
Si se hubiera optado por la vacunacin en cuanto se produjeron los primeros casos de fiebre aftosa no slo se habra ahorrado mucho dinero , sino sobre todo mucho dolor humano .
Segn las estimaciones , en la UE se transportan cada ao 200 millones de animales de explotacin .
Resulta siempre problemtico e inseguro establecer la cronologa de esta cadena comercial .
Incluso en los aos normales -sin crisis de EEB o fiebre aftosa- los porcentajes de errores llegan a ser elevados .
La poltica agrcola comn es un coloso difcil de parar una vez que se haya puesto en marcha .
<P>
Por eso habra sido preferible que en la lucha contra la fiebre aftosa se hubiera optado por alternativas ms prcticas y concretas .
La frmula actual da muestras de mediocridad e insensatez .  Me alegro de que esto vaya a cambiar !
<P>
El consumo de carne de vacuno se ha reducido a la mitad .
Los precios estn por los suelos y la produccin de vacuno ya no da para un sueldo mensual .
El programa de compensacin del Comisario Fischler debe completarse con un punto 8 : la supresin de la sancin relacionada con la cuota lechera .
No olvidemos que la venta de cabezas de ganado se ha detenido .
Estn en juego la supervivencia y los puestos de trabajo en la agricultura , el sector alimentario y los servicios preparatorios .
El turismo rural se ha venido abajo incluso en las zonas libres de fiebre aftosa .
Hasta los familiares de los afectados se quedan en casa .
Los programas de rehabilitacin no hacen milagros . Tardaremos aos en enderezar esta situacin .
Al fin y al cabo las reses no se cran de la noche a la maana .
<P>
Es importante que en toda Europa la vacunacin se utilice normalmente como un instrumento eficaz en la lucha contra las enfermedades animales .
Ahora bien , es preciso garantizar que los animales de pezua hendida vacunados naturalmente y los productos de ellos derivados puedan circular libremente , es decir , sin que su comercializacin sea sometida a ninguna traba comercial .
Es urgente que se desarrollen pruebas susceptibles de distinguir a los animales vacunados de los animales infectados .
De este modo , resultar ms fcil que la Comisin conceda una mayor libertad de accin a los Estados nacionales en lo que a la definicin de la proteccin y la lucha contra las enfermedades animales se refiere .
<SPEAKER ID=131 NAME="Berlato">
Seor Presidente , hemos escuchado las afirmaciones del Comisario en lo referente a la situacin creada en el Reino Unido : novecientos casos y parece que la situacin no est controlada .
sta es la situacin que nos ha sido expuesta .
Por lo tanto , creo que las iniciativas desplegadas hasta la fecha no son suficientes .
Por otra parte , hemos podido escuchar , tambin en la Comisin de Agricultura , que en el mismo Reino Unido - lo decan algunos ganaderos - las acciones no son siempre lo suficientemente rpidas , habida cuenta de que , a partir de descubrirse un caso de fiebre aftosa en el propio establo en el momento del sacrificio , han llegado a transcurrir incluso tres semanas .
En consecuencia , hay que crear las condiciones a fin de que la Comisin emplee todos sus medios para intervenir y lograr que haya una mayor rapidez , al objeto de que se comprenda al fin la necesidad de inocular las vacunas que , a pesar de que no sern la solucin definitiva al problema , sin duda , van a demostrar que se quiere cambiar de rumbo respecto al nico mtodo del sacrificio .
Por consiguiente , es evidente la necesidad de crear las condiciones para que haya mayores controles y para evitar de esta forma la propagacin de la fiebre aftosa tambin a los dems pases .
<SPEAKER ID=132 NAME="Berni">
Seor Presidente , ya es hora de que el mundo poltico enve con toda claridad un mensaje de apoyo al mundo agrcola , duramente afectado por las sucesivas crisis .
<P>
Sealados con el dedo , los agricultores son de hecho las vctimas del sistema .
El sacrificio masivo - practicado en nombre del famoso principio de precaucin - se admite cada vez menos , en la medida en que este sacrificio no se ha visto seguido por ninguna recuperacin de la confianza por parte del consumidor .
La confianza no se consigue por decreto : hay que merecerla .
Debera relanzarse mediante una campaa eficaz de comunicacin .
<P>
Nuestras exportaciones se han paralizado por embargos no determinados .
La Comisin ha fracasado en su negociacin con los Estados Unidos .
Slo algunas regiones estn afectadas por la fiebre aftosa , pero toda Europa se ve penalizada : resulta inadmisible y debe corregirse .
Los mercados ruso y japons se han cerrado igualmente .
 Qu ocurre con las negociaciones ?
<P>
Es necesaria una posicin firme de la Unin sobre la regionalizacin .
En este contexto de desastre econmico y social ,  por qu no realizar una vacunacin de proteccin , sin recurrir por ello al sacrificio diferido ?
El sacrificio sistemtico implica al mismo tiempo la ruina de los ganaderos afectados y la desaparicin de un patrimonio gentico .
Europa posee una gran riqueza en razas autctonas : hemos de darnos los medios para protegerlas autorizando su vacunacin .
<P>
En cuando a la indemnizacin , ha de ser ntegra para permitir la reconstruccin de los rebaos , y ha de ser rpida ya que la lentitud de la administracin es inadmisible en esta crisis .
La indemnizacin debe afectar tambin a las actividades derivadas y a las dems actividades del mundo rural , como la cra de aves y de caza as como las numerosas actividades tursticas : aunque no afectadas por la enfermedad , dichas actividades pierden mercados por la psicosis reinante .
<P>
Adems , es conveniente instalar lo ms rpidamente posible clulas de apoyo psicolgico .
Por encima de los aspectos financieros ,  quin se preocupa actualmente de la angustia de los agricultores a quienes se ha amputado una parte de su patrimonio ?
Frente a este drama humano , hemos de mostrar una solidaridad sin fisuras .
<SPEAKER ID=133 NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Comisario de consumo , al consumo digo , y no a la agricultura , el preocupante asunto de la fiebre aftosa le llega en buen momento .
Le llega en buen momento para la apertura al Este y en buen momento para las negociaciones OMC .
Para la apertura al Este , en primer lugar ya que , evidentemente , es necesario disminuir nuestros gastos agrcolas porque el pastel presupuestario agrcola anual debera cortarse en 21 partes en lugar de 15 y por consiguiente la parte de cada cual se ver disminuida , salvo si se reduce el nmero de agricultores .
<P>
Para las negociaciones OMC en segundo lugar , ya que es necesario dejar sitio en nuestro mercado a los productos del hemisferio Sur , a los productos del grupo de Cairns - ya se ha hecho para el vino , para las frutas y hortalizas - , pero estn tambin Nueva Zelanda y Australia , como por casualidad productoras de corderos .
 De qu forma disminuir entonces al mismo tiempo los gastos agrcolas de la Europa del Oeste y hacer sitio en nuestro mercado para los productos del Sur ?
Sencillamente , disminuyendo el nmero de nuestros ganaderos y el de nuestras cabezas de ganado .
 De qu forma reducir nuestros ganaderos y nuestros ganados ?
Sencillamente , haciendo de la fiebre aftosa un asunto trivial , amplificado por la operacin meditica Apocalypse Now , haciendo un espectculo con hogueras , montones de cadveres , palas mecnicas , bulldozers , cordones sanitarios , militares y montaas de ovejas , de vacas y de cerdos ardiendo .
<P>
Durante meses , la FAO dio la voz de alerta sobre la fiebre aftosa en Anatolia , en Corea , en Japn , en Surfrica incluso , el ao pasado en Grecia .
Los pilotos mundiales estn en rojo , y la Unin Europea no se mueve .
Llega la fiebre aftosa , como por casualidad a Gran Bretaa , donde existe la mayor cabaa Europea .
Sera necesario vacunar .
Ahora bien ,  qu se hace ?
No se vacuna .
Y ello porque es preciso que se est indemne , porque habra 3 millones de cabezas , porque costara 100 millones de euros , porque ya no se podra exportar - cuando ya no se exporta en absoluto - , y la epidemia se propaga .
<P>
Consecuencia : se jubila a los ganaderos de 55 aos y ms cuyo rebao es sacrificado .
Los ganaderos que tienen necesariamente un problema de tesorera , ya que se produce una cada en las ventas , se eliminan entonces , si desaparecen los ganaderos se conseguirn los ahorros presupuestarios que se necesitan .
Si la cabaa britnica sufre la hemorragia , queda libre el sitio para las ovejas del hemisferio Sur y , entonces , Nueva Zelanda y Australia estn de acuerdo para firmar en la OMC .
<P>
La ampliacin al Este puede realizarse en el plano presupuestario ya que se ha producido la amputacin de los gastos agrcolas .
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En total , la fiebre aftosa ha hecho tres milagros , despus de la EEB .
Primer milagro : hay menos obstculos presupuestarios para la apertura al Este .
Segundo milagro : el grupo de Cairns , satisfecho por el sacrificio de la ganadera Europea , est de acuerdo para firmar en la OMC .
Tercer milagro : adems , se puede reformar la PAC cargando sobre nuestros agricultores , a quienes los medios de comunicacin han convertido en envenenadores de vacas y contaminadores de ovejas .
<P>
Por supuesto , todo esto lo hace el azar .
Fue tambin por azar como en 1996 Stephen Dorrel reconoci la transmisin de la EEB al hombre , en el momento preciso en el que se produca el asunto de las carnes con hormonas americanas .
Ha sido por azar como se ha dejado propagar el virus .
Y por azar como , durante diez aos , no se ha hecho nada en materia de EEB .
Es por azar como los medios de comunicacin mundiales estn en manos de los Estados Unidos .
Entonces , seor Presidente , es preciso nombrar al azar comisario europeo al lado del Sr . Pascal Lamy .
Concluir con xito las negociaciones de la OMC tras haber abandonado la soja en las negociaciones de Blair House , y despus les tocar el turno a los ganaderos .
<SPEAKER ID=134 NAME="Souchet">
Seor Presidente , seor Comisario , en este debate sobre la epizootia de fiebre aftosa quisiera en primer lugar manifestar mi profunda solidaridad con todos los protagonistas de los sectores de la ganadera , ya cruelmente afectados por la crisis de la EEB que ha adulterado los mercados , sobre todo con los ganaderos de ovino que en su inmensa mayora trabajan bien , con rigor , con prcticas respetuosas tanto para el medio ambiente como para los animales que cran , y que ahora se encuentran seriamente afectados por esta nueva crisis que los est hundiendo en la desesperacin .
<P>
Quisiera que se distinguiera bien entre , por una parte , las medidas a adoptar con urgencia para hacer frente a la actual epidemia en una situacin muy delicada de controlar por la supresin de la vacuna en la Unin desde 1991 y , por otra parte , las medidas a adoptar con posterioridad , una vez controlada la actual epidemia para evitar que pueda reproducirse una catstrofe parecida .
<P>
 Qu debe hacerse ?
Ser necesario en primer lugar reflexionar a fondo sobre las evoluciones de la ganadera que han hecho posibles tales epizootias .
 Hemos tenido razn al dejar que se produzca una concentracin as de ganados , cada vez ms numerosos , cada vez ms especializados , cada vez ms artificiales ?
 Hemos tenido razn al impulsar una concentracin extrema de mataderos que , al provocar el cierre de los mataderos de proximidad , ha favorecido la concentracin de ganaderas y ha sistematizado el transporte de animales en largas distancias ?
<P>
Ser necesario volver a analizar en detalle las reglas internacionales impuestas por la Oficina internacional de epizootias que , tal como son en la actualidad , parecen absurdas y obsoletas .
En estos momentos , un animal vivo , vacunado contra la fiebre aftosa en el territorio de un pas , retira a ste su estatuto de pas a salvo de fiebre aftosa y , por ello , le prohbe cualquier exportacin .
 Quin es el que no ve que esta regla arbitraria favorece extraordinariamente a Estados Unidos ?
<P>
Ser preciso tambin tratar las operaciones comerciales bilaterales , al ser cada pas libre de negociar con Rusia , con Japn o con otros pases , las condiciones en las cules pueden realizarse dichas exportaciones .
Ser necesario tambin regionalizar .
No hay ninguna razn para que en este mbito un Estado miembro , cualquiera que sea , y sobre todo la Unin Europea en su conjunto , se considere como un todo homogneo .
No hay ninguna razn para que un caso de fiebre aftosa en Bretaa afecte a Alsacia , ni para que un pas que tiene mil focos de infeccin como Gran Bretaa y un pas que tiene dos como Francia se sometan a un mismo tratamiento .
<P>
Ser necesario por otra parte preguntarse seriamente si la prohibicin de la vacuna preventiva en vigor desde 1991 en la Comunidad era una buena decisin .
 No ser necesario autorizar al menos la vacunacin de los animales poco comunes , de los reproductores , y por qu no de la cabaa lechera ?
Para permitirlo , es preciso ante todo estimular la investigacin y el desarrollo relativo a las vacunas marcadoras que permiten distinguir un animal vacunado de un animal infectado .
<P>
Ser necesario finalmente encontrar los medios necesarios para estimular las explotaciones y en especial las pequeas y medianas explotaciones que practican la ceba y el engorde en su misma explotacin disminuyendo de este modo los riesgos de propagacin de las epizootias , al constituir la integracin de nacimiento , la cra y el fin en la misma explotacin un factor esencial de prevencin .
Esta funcin debe ser plenamente reconocida en el marco de la poltica comn .
<P>
( Aplausos de los escaos de la derecha )
<SPEAKER ID=135 NAME="Bge">
Seor Presidente , seor Comisario , es obvio que , aunque slo fuera por la falta de vacunas , la propuesta de una vacunacin generalizada no resulta nada realista .
A ello se aade que la deficiente higiene y la ausencia de precauciones adecuadas no pueden ocultarse tras una campaa de vacunacin .
Por otra parte , tambin parece claro que la primera gran prueba de resistencia de la nueva poltica en el mbito de la fiebre aftosa despus de la creacin del mercado interior ha desembocado en una autntica catstrofe .
Seor Comisario , aado con suma seriedad que los acuerdos internacionales -compromisos , compromisos autoimpuestos a travs de los criterios de la OIE - implican que en Europa nadie pueda seguir manteniendo la actual poltica ,  ni la Comisin ni las dems instituciones europeas !
A largo plazo el permanente sacrificio de animales en las zonas afectadas carece de sentido y no conduce a nada .
Debo recordarle , seor Comisario , que tambin est en juego el problema de la proteccin de los animales , el principio de garanta de propiedad as como el de proporcionalidad , y parte de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
Por ello considero oportuno que los implicados comiencen a aclarar estas cuestiones jurdicas en las esferas judiciales ms altas .
<P>
Pues bien , seor Comisario , la pregunta de cmo podemos avanzar en la elaboracin de una nueva estrategia que no renuncie con tanta facilidad a los probados logros de la profilaxis me lleva automticamente a otra pregunta .
 Qu medidas ha adoptado la Comisin para llevar a la prctica el informe del Comit Cientfico de marzo de 1999 ? Me refiero sobre todo a las negociaciones internacionales sobre la regionalizacin , la validacin de la prueba y la evaluacin de los criterios relativos a la conveniencia de realizar vacunaciones de emergencia en regiones de riesgo .
<P>
Me queda por destacar una ltima cuestin :  la proscripcin generalizada de la vacunacin en Europa y el resto del mundo debe llegar a su fin !  Emplearemos toda nuestra energa y nuestros esfuerzos para conseguirlo !
<SPEAKER ID=136 NAME="Garot">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , en el ltimo Pleno inform de las preocupaciones de mi regin enfrentada a la llegada del virus de la fiebre aftosa .
<P>
Hoy , quisiera expresar el alivio general al haber conseguido de forma local encauzar la contaminacin y poder constatar que la situacin est bajo control en lo que respecta al segundo foco aparecido y tratado en Francia , a unos 300 Km. del primero .
<P>
Si nos quedamos en estos dos casos en mi pas podremos sin duda deducir que la estrategia comunitaria de lucha contra el virus de esta fiebre aftosa es eficaz y bien adaptada cuando se basa en la extrema vigilancia y en el mximo rigor en su aplicacin .
<P>
Esta satisfaccin por haber ganado una primera batalla no autoriza sin embargo , creo yo , a extraer conclusiones definitivas .
Tambin deseo sealar que ser necesario alcanzar la total erradicacin del virus antes de hacer un balance muy riguroso en todos los sentidos : sanitario , econmico , psicolgico y presupuestario .
Pero , sin esperar a esas etapas , quisiera mencionar los problemas que es necesario gestionar en este momento .
<P>
Hay ganaderos que han desempeado una funcin de escudo con el sacrificio de sus rebaos , para garantizar la proteccin de la colectividad .
Por su parte , la colectividad europea y nacional debe tranquilizar su sufrimiento psicolgico y asegurar totalmente la cobertura de sus prdidas econmicas .
El sector est desestabilizado y amenazado .
Esta situacin debe ser tratada con urgencia , al nivel de sus necesidades , por parte de los Estados miembros y de la Unin Europea .
<P>
La opinin pblica manifiesta con frecuencia su incomprensin ante los sacrificios masivos de animales , cuando el virus no es peligroso para el hombre .
Ha de darse una comunicacin especfica para informar a nuestros conciudadanos a propsito de los desafos sanitarios y econmicos de este combate y sobre la posible evolucin de la estrategia sanitaria , aprovechando la evolucin tecnolgica en materia de vacunas por ejemplo .
<P>
Seor Comisario , nos encontramos ante una situacin excepcional .
Hemos de tratarla de forma excepcional .
<SPEAKER ID=137 NAME="Pesl">
Seor Presidente , el orador precedente , el Sr . Garot , ha dicho que la epidemia empieza a estar bajo control paulatinamente .
Espero que sea as .
Tenemos que mirar hacia el futuro .
La epidemias animales se propagan mediante el transporte de ganado , por lo que sera muy importante evitar su transporte de un pas a otro .
Al menos , no debera existir ningn tipo de incentivos econmicos para practicarlo .
Adems de esto , hay que conseguir que el control de los transportes sea ejecutado con propiedad en todos los Estados miembros de la UE y en los pases candidatos a la adhesin .
<P>
Hay un problema relacionado con las subastas de ganado , particularmente con las de novillos .
Creo que estas ltimas deberan suspenderse completamente .
En la era de las nuevas tecnologas , el comercio de ganado debe realizarse directamente de granja a granja , o de la granja al matadero .
Destaco tambin la importancia de la poltica preventiva .
La observacin estricta de las normas de higiene y el cumplimiento de las regulaciones relativas al transporte estn insoslayablemente en la base de todo el comercio agropecuario y de toda la cadena de produccin .
La UE deber llevar a cabo las eventuales campaas de vacunacin de tal modo , que los pases libres de contagios y epidemias no sufran de forma desproporcionada .
<SPEAKER ID=138 NAME="Wyn">
Seor Presidente , tras las repercusiones de la fiebre aftosa para las comunidades que se han visto directa e indirectamente afectadas por el brote , es fundamental que aprendamos la leccin de los errores cometidos con respecto al brote que tan devastadores efectos ha desencadenado para muchos sectores de la sociedad .
Las consiguientes prdidas hasta el momento para los que se han visto directa e indirectamente afectados por la enfermedad han sido enormes : transportistas , mataderos , turismo , acontecimientos culturales , colegios y el sector del pequeo comercio ; todos ellos se han visto duramente castigados .
Los agricultores cuyo ganado no se ha visto afectado directamente por la fiebre aftosa , pero que no pueden llevar a sus animales a los mercados , tambin se enfrentan a prdidas cuantiosas , agravadas an ms por la prohibicin de vender reses de ms de 30 meses a raz de la crisis de la EEB .
<P>
Seor Comisario , uno de mis colegas me inform la semana pasada de que si el Reino Unido ofreciera ayuda estatal a las personas afectadas por la crisis , la medida no violara la poltica de competencia de la Unin Europea .
Le agradecera a la Comisin que me aclarara este punto .
Asimismo debemos volver a pedir la reapertura de los mataderos locales y una reduccin del transporte de animales a travs de grandes distancias , lo que sin duda ha actuado como catalizador de la rpida propagacin .
<SPEAKER ID=139 NAME="Patakis">
Seor Presidente , los ltimos cambios relacionados con la fiebre aftosa en una serie de pases de la Unin Europea han probado que los sistemas para garantizar controles eficaces de las enfermedades de los animales se encuentran en una situacin lamentable .
Esto de debe a que las multinacionales de la Unin Europea exigen la libre circulacin de mercancas en territorio comunitario , exigencia que materializa el mercado interior nico .
En el marco de este mercado se han suprimido los controles sanitarios veterinarios fronterizos para que circulen por los Estados miembros de la Unin Europea animales y productos crnicos .
Esto ha facilitado el contagio , y ha dificultado , por no decir que ha imposibilitado , el control de las enfermedades de pas a pas .
<P>
Adems la certificacin de la situacin sanitaria de los animales en circulacin y de los productos crnicos es ms simblica que verdadera . Esto es lo que atestigua la inaceptable imagen que dan hoy en da los servicios veterinarios , que no estn organizados ni siquiera de forma elemental , para afrontar las mayores exigencias , cuantitativa y cualitativamente , en el marco del mercado interior .
Esta es la consecuencia natural del afn de las multinacionales por suprimir todos los obstculos y de minimizar los controles , que bsicamente se confan a las propias empresas , tal como han demostrado los recientes problemas con las dioxinas , la encefalopata espongiforme , etc .
<P>
Por consiguiente , la situacin actual es el precio que est pagando la poltica para consolidar el mercado interior nico y el exigir de cada vez menos controles .
Esto prueba la necesidad de volver a los controles fronterizos en el territorio comunitario , para poder dificultar la aparicin de epizootias generalizadas as como la necesidad de indemnizar a los ganaderos por las prdidas ocasionadas .
Para dar dicha indemnizacin no se deben recortar los fondos comunitarios destinados a otros productos agrcolas , y mucho menos a pases que no tienen ninguna responsabilidad en la aparicin ni en las dimensiones del problema .
<SPEAKER ID=140 NAME="Hyland">
Seor Presidente , seor Comisario , el mes pasado , en el debate de actualidad y urgencia sobre la fiebre aftosa , seal que no era el momento de buscar culpables e incluso manifest mi pesar por la difcil situacin por la que atraviesan los agricultores britnicos .
Entretanto , no he cambiado de parecer ms que para decir que desde entonces , lamentablemente , el temible virus se ha extendido a mi pas con consecuencias devastadoras para los agricultores que se encuentran dentro de la zona de control de la Pennsula de Cooley , y con repercusiones preocupantes para las comunidades agrcolas y rurales de Irlanda .
<P>
Con este temido virus uno se siente bastante reacio a hablar de xitos , a menos que sea para decir que , afortunadamente , la rpida respuesta de Irlanda , en ocasiones tildada de extrema , ha conseguido contener hasta el momento la enfermedad en un brote .
Pero Irlanda est pagando un alto precio por este incidente aislado .
No slo afecta a los agricultores , sino tambin a otros sectores econmicos como el turismo y el empleo .
<P>
No obstante , sigo albergando algunas dudas sobre la eficacia de los controles hasta el momento en que se detect el primer brote de la enfermedad .
Es evidente que el primer brote en Gran Bretaa se origin fuera de la Comunidad y ahora me pregunto si los terceros pases que exportan a la UE cumplen las condiciones que hemos impuesto .
Es un tema que la Oficina Alimentaria y Veterinaria de la UE debera estudiar en un futuro inmediato .
<P>
En segundo lugar , debemos preguntarnos si la carne que se importa en la Unin Europea es falseada de forma fraudulenta .
 Son adecuados los procedimientos de inspeccin y las disposiciones para la toma de muestras en los centros de importacin de la Unin ?
Hoy le pido al Sr . Comisario , que ha venido desarrollando una labor extraordinaria , que estudie la posibilidad de incrementar el nivel de muestras como una primera medida .
<P>
En mi intervencin del mes pasado peda la creacin de un grupo operativo de la UE que se encargue de supervisar el cumplimiento de las medidas de control en los Estados miembros .
Hoy quiero preguntar si podemos sentirnos satisfechos de que se estn adoptando las medidas suficientes .
 Qu hay de los mtodos de eliminacin ; hemos llegado a una conclusin especfica sobre la necesidad de incinerar , en vez del entierro , en condiciones seguras , de los animales muertos ?
 Disponemos de una opinin sobre las repercusiones psicolgicas , no slo en los agricultores , sino en la poblacin en general de la UE , jvenes y mayores , de la continua aparicin en nuestras pantallas de televisin de remolques cargados de animales muertos y en estado de descomposicin ?
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=141 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seor Comisario , la fiebre aftosa apareci la semana pasada en una granja de mi ayuntamiento .
Se est vacunando con urgencia y se sacrificarn 90.000 animales en las prximas semanas en un crculo alrededor de esta empresa .
Una catstrofe de un alcance desconocido que afecta a 200 familias de ganaderos de este pueblo y de otros muchos .
Dada la autorizacin de la vacunacin urgente , esperaba que la Comisin tambin se preocupara del lado tico de la agricultura .
No obstante , la vacunacin urgente es solamente un aplazamiento de la ejecucin de los animales sanos .
Ese sacrificio no es aceptable y existen alternativas tales como las que se recogen en nuestra resolucin .
<P>
Las vacas , las ovejas y los cerdos son algo ms que unidades de produccin .
Son criaturas de Dios que debemos manejar como verdaderos administradores .
Las medidas que adopta la Comisin se basan solamente en motivos econmicos dudosos : la salvaguarda de mercados lejanos de cara a la exportacin .
<P>
La poltica de no vacunacin se tuvo en cuenta en un brote limitado de cada 5 a 10 aos  La epidemia actual no es limitada !
La poltica de no vacunacin se basa en planteamientos falsos y debe ser revisada .
<P>
Pido a la Comisin que reflexione sobre la tica de su poltica .
Los animales sanos vacunados podemos destinarlos al mercado interior .
<SPEAKER ID=142 NAME="Stevenson">
Seor Presidente , el Sr . Byrne nos ha ofrecido esta tarde una declaracin muy clara en un mbito que exiga mayor claridad .
En Cumbria , donde la propagacin del brote estaba fuera de control , dijimos a los agricultores que tendran que sacrificar incluso a los animales sanos como medida preventiva .
A regaadientes accedieron a cumplir esa peticin y se puso en marcha el sacrificio de animales sanos .
Ahora parece ser que hemos cambiado de rumbo y , como no disponemos de recursos veterinarios suficientes para hacer frente a la acumulacin de animales que hay que sacrificar y con la enorme acumulacin de animales que hay que enterrar , ahora decimos que queremos diversificar y utilizar dichos veterinarios para aplicar una poltica de vacunacin masiva .
<P>
Este tipo de desconcierto ha sido un elemento que ha resultado evidente durante toda esta enfermedad .
Afirmar que el Gobierno del Reino Unido ha actuado con decisin es una tontera : ha dudado sobre si deba o no recurrir al ejrcito .
Ha dudado sobre si deba recurrir a la incineracin o al enterramiento .
Ahora est dudando sobre la vacunacin .
Permtanme decir esta tarde que la vacunacin no es el modo adecuado de proceder .
Despus de lo que nos ha dicho el Sr . Byrne , si aplicamos la poltica de la vacunacin , daremos la puntilla a nuestra economa agrcola .
Acabaremos con la exportacin de todos estos productos procedentes de animales de las zonas en las que se haya llevado a cabo la vacunacin .
<P>
La vacunacin no es el camino sensato a seguir precisamente ahora durante la epidemia .
Sabemos que en Arabia Saud se aplica la poltica de la vacunacin desde hace dos aos .
Y sin embargo , han tenido seis brotes de fiebre aftosa .
Sabemos que el ganado vacuno tarda hasta 14 das en desarrollar la inmunidad despus de ser vacunado .
En el caso de los cerdos , pueden tardar hasta 7 das .
Durante ese tiempo pueden propagar el virus .
Antes de terminar , quisiera dirigir una pregunta al Sr .
Byrne . Se ha referido a muchas zonas de Holanda , Francia e Irlanda , donde se levantarn las restricciones .
 Se levantarn restricciones similares en zonas del Reino Unido que no se han visto afectadas por la enfermedad ?
<SPEAKER ID=143 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , seor Byrne , hay un punto fundamental en el que no estoy de acuerdo con usted . Ha afirmado que an no podemos hablar de las medidas posteriores a la superacin de la crisis .
Yo opino todo lo contrario .
Estoy convencido de que si no nos referimos al futuro prximo y lejano ahora , cuando todos los Estados miembros estn todava temblando de miedo ante el brote de fiebre aftosa , los diferentes pases volvern a bajar la guardia una vez que la situacin haya vuelto a la normalidad .
Por eso tiene que adoptar ya mismo las medidas necesarias para evitar que el escenario se repita .
<P>
ste es el momento adecuado para que , junto con su colega Fischler , se empee en introducir un sistema de seguimiento para ovejas y cerdos en el que el pago de las primas no est vinculado a plazos lmite .
De este modo no hay necesidad de que las ovejas y los cerdos crucen toda la Unin Europea para que lleguen en el momento justo al sitio donde sern pagados , a fin de que se obtenga el dinero correspondiente .
<P>
Estoy asimismo convencido de que ha llegado la hora de armarse de valor y comenzar a cambiar el actual estado de cosas .
Debera decir :  se prohbe el transporte de animales vivos !  Por qu no lo hace ?
Todo transporte de animales vivos debera estar sujeto a una normativa de excepcin .
 Por qu no se opta por transportar los animales una vez sacrificados ?
 Ensaye esta alternativa !
 Por qu no dice ahora , en este mismo momento , que necesitamos modificar radicalmente nuestra poltica en materia de salud animal ?
Renase con el IUE en Pars y diga que la poltica internacional en materia de enfermedades animales ha de modificarse sin mayor dilacin , en colaboracin con todos los dems socios del IUE .
<P>
Por ltimo , quisiera preguntarle qu tiene en contra de las jirafas .
Mucha gente me ha preguntado si el Comisario tiene algo contra las jirafas .
 Por qu prohbe que los parques zoolgicos recurran a la vacunacin preventiva ?
 Por qu promueve el cierre de todos los parques zoolgicos y por qu contribuye a que todos los parques zoolgicos de la Unin Europea teman brotes de cualquier tipo debido a que hemos renunciado a una poltica adecuada en materia de salud animal y nos hemos decidido de repente a sacrificar gran cantidad de animales .
Repito , seor Byrne , por favor , dganos qu tiene en contra de las jirafas .
Tenga la amabilidad de adoptar medidas inmediatas .
rmese de valor y no deje para pasado maana lo que puede hacer hoy .
<SPEAKER ID=144 NAME="Busk">
Seor Comisario , gracias por su intervencin .
He de urgirle a que no vacile con respecto a la poltica de no vacunacin que la Comisin ha seguido desde principios de los noventa .
Me gustara preguntarle , seor Comisario , si no es cierto que cuando pusimos en marcha el mercado interior en 1992 , no se acord que las fronteras veterinarias nacionales se aplicaran en el caso de que declarara una enfermedad en algunos de los pases miembros .
Si ste es el caso , quiero instar a que la Comisin y con ello , el Comisario de Comercio y usted , redoblen sus esfuerzos para que algunos de los pases que realmente dependen de la exportacin fuera de la UE -pienso ante todo en Dinamarca- puedan volver a exportar a los EE.UU. , Japn , Rusia y a los muchos otros pases que han detenido las importaciones procedentes de la UE , lo que es verdaderamente un obstculo comercial tcnico .
<SPEAKER ID=145 NAME="De Roo">
Seor Presidente , cientos de miles de animales sanos son ahora sacrificados a fin de salvaguardar las exportaciones .
En mi pas , la gente ya no lo soporta ms .
Otros sectores de la economa tambin estn paralizados .
Este dao es mucho mayor .
La actuacin del Comisario Byrne es sumamente mala .
Byrne deba haber adoptado iniciativas para vacunar a los animales de los parques zoolgicos .
No lo ha hecho .
Byrne poda haber adoptado una iniciativa a fin de vacunar a los animales exticos de la naturaleza .
Los Ministros Knast y Brinkhorst adoptaron esa iniciativa .
Byrne tena que haber adoptado la iniciativa de vacunar masivamente en crculos .
Los intereses de las exportaciones no son sagrados .
Dejemos que los pases afectados vacunen masivamente a sus animales y no se sacrifiquen animales de forma innecesaria .
<P>
Por ltimo , Comisin , reduzca el transporte del ganado vivo de 30 horas a un mximo de 4 .
Eso limitar en el futuro el brote de la fiebre aftosa a una determinada regin , en lugar de afectar a media Europa , como ahora .
<SPEAKER ID=146 NAME="Fiori">
Seor Comisario , me ayuda en mi intervencin el Sr . Bge que ya afrontado el problema en cuanto al mtodo .
<P>
Quisiera hacer tres reflexiones muy breves .
Primera : me parece que la poltica en materia de salud animal , adoptada en los aos noventa por la Unin Europea ha sido una buena poltica .
A lo que estamos asistiendo en estos primeros meses de 2001 es a un fenmeno absolutamente extraordinario que , sin embargo , nos impone una reflexin .
Nosotros considerbamos la fiebre aftosa como algo sin importancia . Los avisos que nos llegan desde una amplia parte del planeta nos plantean unas reflexiones : tenemos una situacin compleja en Mongolia , ciertas situaciones en frica y en Argentina .
Esto significa que probablemente hay que imponer alguna reflexin y una norma en el mbito de la Organizacin Mundial del Comercio en materia de salud .
<P>
La segunda reflexin se refiere al sector agrcola .
El sector agrcola est , en todo caso y siempre , en el centro de sucesos traumticos que estn provocando una reduccin , yo dira , vertiginosa e impresionante de los ingresos de los agricultores .
<P>
Tercer punto : necesitamos polticas flexibles .
En mi opinin , el caso de los zoos , el caso de los animales raros se ha de considerar con independencia de los problemas de la fiebre aftosa .
<SPEAKER ID=147 NAME="Corbey">
Seor Presidente , la fiebre aftosa deja una profunda huella de tristeza e impotencia .
Deben utilizarse todas las armas en la lucha contra este virus .
La poltica europea de no vacunacin constituye un obstculo que nosotros mismos hemos creado .
Me sumo a la idea de que abordemos esta crisis de forma comunitaria , que nos pongamos de acuerdo sobre un planteamiento europeo .
Sin embargo , ahora se percibe el aspecto sombro de esa poltica de no vacunacin .
Menciono el bienestar de los animales .
La destruccin o eliminacin de animales sanos origina una fuerte resistencia .
Me refiero tambin a los animales de los zoolgicos .
No es posible explicar que los animales de los parques zoolgicos y de los pastos en los espacios naturales no pueden ser vacunados .
Adems , usted tiene dudas en cuanto a la eficacia de esta medida .
Los sacrificios masivos no han impedido que el virus de la fiebre aftosa se haya extendido por toda Inglaterra .
Las medidas draconianas adoptadas en los Pases Bajos no han podido evitar que la enfermedad aparezca ms a menudo y que ahora el virus se haya extendido a Alemania .
Seor Comisario , las situacin es muy , muy grave .
Somos partidarios del planteamiento comunitario , de ah que le hagamos dos preguntas urgentes .
<P>
En primer lugar ,  en qu momento reconoce usted que la estrategia europea falla ?
Supongo que no espera que toda la cabaa sea eliminada ,  pero dnde sita la frontera ?
En segundo lugar ,  es posible que se vacune pronto a escala limitada en las explotaciones ganaderas de produccin lechera en las que el sistema de identificacin y registro pueda garantizar que la carne y los productos lcteos no salen de la regin y , ciertamente , quedan fuera de las exportaciones ?
<P>
A largo plazo , no abogamos necesariamente por una vuelta a la poltica de vacunaciones preventivas .
Los expertos s abogan por una vacunacin estratgica ante un brote , acompaada , claro est , de un registro hermtico .
<P>
Por ltimo , seor Comisario , he recibido hoy 350 firmas de nios de Amsterdam .
Quieren que los animales de su zoolgico , Artis , sean vacunados .
Me gustara presentarle estas 350 firmas , y espero una respuesta positiva a su peticin .
Acabo de facilitarle la carta que las acompaaba y , tal vez , pueda prestarle atencin .
<SPEAKER ID=148 NAME="Watson">
Seor Presidente , el Sr . Comisario nos ha dicho que no se ha solicitado la vacunacin .
Hoy se est pidiendo en esta Asamblea .
No es fcil tomar una decisin sobre la vacunacin .
Tengo entendido que muchos agricultores son reacios a seguir el camino de la vacunacin , pero este brote est dejando sentir sus consecuencias no slo entre la comunidad agrcola , sino tambin entre los transportistas y toda una serie de empresas de turismo que estn sufriendo las consecuencias sin obtener ninguna compensacin . El Sr .
Comisario nos ha dicho que la enfermedad ha costado 170 millones de euros en medidas para su erradicacin .
Est costando mucho ms en negocios perdidos .
Si la ciencia nos permite distinguir entre los animales que han sido vacunados y aquellos que han contrado la enfermedad , debera permitirse la vacunacin a todo aquel que la solicite .
<P>
La leccin que podemos sacar en el Reino Unido es que la planificacin de la contingencia ha sido inadecuada , el nmero de veterinarios es inadecuado debido a los recortes de los servicios estatales y es inadecuado el suministro de mano de obra y materiales .
Quisiera dirigirle , seor Comisario , tres preguntas .
 Est usted satisfecho con la respuesta del Reino Unido a la enfermedad ?
 Est satisfecho con la idoneidad de los planes de contingencia de otros pases ?
 Estara dispuesto a confirmar que la primera vez que oy de esta enfermedad en el Reino Unido fue realmente el 20 de febrero o ya haban pasado a sus servicios el dato de un posible brote unas semanas antes ?
<SPEAKER ID=149 NAME="Lucas">
Seor Presidente , hoy a las 12.00 horas se ha celebrado en Londres una manifestacin ante el Ministerio de Agricultura , Pesca y Alimentacin en protesta contra el sacrificio sin sentido de millones de animales sanos .
El mensaje al Gobierno del Reino Unido ha sido muy claro : para ayudar a prevenir la matanza de millones de animales sanos y salvar de la ruina econmica a los agricultores y a la industria del turismo , el Gobierno debe iniciar con carcter de urgencia la campaa preventiva de ' vacunacin ya ' .
<P>
A ms largo plazo , la agricultura de Europa deber depender menos del comercio internacional y ser ms autosuficiente .
No tiene ningn sentido que , simultneamente , exportemos e importemos exactamente el mismo producto hacia y desde el mismo pas , y es evidente que la prioridad del Gobierno del Reino Unido no es proteger el medio de vida de los pequeos agricultores , el bienestar de los animales o la industria del turismo , sino sencillamente nuestras exportaciones de carne .
<P>
Seor Comisario Byrne , usted tambin ha hablado de no vacunar para proteger el comercio ; pero esta funesta justificacin econmica en favor del sacrificio en semejantes proporciones ni siquiera se sostiene .
Segn el sindicato de agricultores , el Reino Unido obtiene unos beneficios de apenas 633 millones de libras esterlinas al ao de las exportaciones de carne y productos lcteos .
Compare esa suma con el coste estimado de 9.000 millones de libras esterlinas de la epidemia de fiebre aftosa .
Por ello le instamos , seor Comisario , a que revise la estrategia de la UE de defender por todos los medios su condicin de libre de fiebre aftosa y que reconozca que la matanza y la destruccin de animales sanos no slo es inhumano , sino adems ineficaz .
<SPEAKER ID=150 NAME="Daul">
Seor Presidente , para no repetir , estoy de acuerdo con casi todas las intervenciones , y sobre todo con la del Sr . Bge .
Pero quisiera pedir al Sr . Byrne , en primer lugar que precisara el planteamiento racionalizado que ha hecho , ya que creo que es necesario defenderlo y ponerlo en prctica inmediatamente .
En segundo lugar , el resultado de las investigaciones . Y ah , quisiera decirle , seor Comisario , al igual que al Consejo , que efectivamente la fiebre aftosa es una de las enfermedades contagiosas capaz de golpear en todo el mundo ; la poblacin , que viaja cada vez ms - y es normal ya que los billetes son cada vez ms baratos - nos aportar el incremento de las enfermedades contagiosas , no solamente a los animales sino tambin a las personas .
Eso es lo que significa esta crisis de la fiebre aftosa .
<P>
Seor Comisario ,  est usted dispuesto a reflexionar , con la Organizacin Mundial de la Salud , sobre todas estas enfermedades que vamos a sufrir en el futuro porque Europa estar cada vez ms abierta , a la vista de las decisiones que se han adoptado sobre las PMA para 2006 y 2009 , que permitirn a todos los productos , excepto las armas , circular por toda Europa ?
Seor Comisario ,  est usted dispuesto a adoptar medidas - y por una vez no har antiamericanismo primario - al igual que hacen los Estados Unidos para instaurar un control ms estricto en nuestros aeropuertos , para la totalidad de productos que llegan de todo el mundo ?
 Ha reflexionado usted , con el Consejo y con la Comisin , sobre nuevas medidas a adoptar para las personas que viajan y en nuestros aeropuertos ?
Se trata realmente de una llamada solemne que hago a la Comisin , al Parlamento y a los gobiernos .
<P>
Y terminar , seor Comisario , diciendo tambin que el espritu europeo que nos trae aqu , al Parlamento , nos obliga a pedir al Consejo y al propio Parlamento que adopten medidas excepcionales para los ganaderos y todos los sectores econmicos y regiones afectadas en Europa , de otro modo no veo la utilidad de la construccin europea .
<SPEAKER ID=151 NAME="Campos">
Seor Comisario , he quedado perplejo con el discurso que acaba usted de pronunciar aqu . Y le explico por qu : ha comenzado diciendo que era necesario revisar la produccin animal .
Y despus se presenta ante este Parlamento como el rey de la agricultura productivista y exportadora . Es decir , " no puedo vacunar , porque , si no , perjudico las exportaciones " .
 Es una incongruencia insoportable !
Porque tiene usted que inclinarse , seor Comisario , por una opcin : o , de hecho , est interesado en defender a los productores , y entonces tiene que optar por la vacunacin en las zonas en las que hay mayor nmero de animales afectados , o quiere defender la industria exportadora y , entonces , sacrifica a los productores en beneficio de esa misma industria .
Lo que no puede hacer es meter los dos casos en el mismo saco . Y le pregunto de qu parte est :  de la industria exportadora o de la preservacin de los productores ?
La segunda pregunta que le hago tiene que ver con otra incongruencia : los Pases Bajos tienen una docena de casos . El Reino Unido tiene 900 casos .
El Reino Unido ha sacrificado millares de animales , pronto sern millones , y los Pases Bajos han sacrificado pocos millares de animales . En un pas se est utilizando la vacuna ; en cuanto al otro , en el que est el gran foco , los grandes problemas ; el Comisario llega aqu y no adopta posicin ni hacia un lado ni hacia el otro !
 No puede ser , seor Comisario !
Debe decirnos lo que piensa sobre la vacunacin . Otra pregunta : quisiera saber por qu se sacrifican los animales despus de ser vacunados .
Debe explicarnos por qu .  En qu razones tcnicas o cientficas se basa para mandar sacrificar animales despus de estar vacunados ?
Y quisiera tambin abordar otra cuestin : su Comit Veterinario garantiza una vacunacin segura , conoce el tipo de vacunacin . Pregunto :  por qu confundir siempre y hacer creer que desde el punto de vista tcnico y cientfico no podemos dominar esta catstrofe mediante la vacunacin ?
<SPEAKER ID=152 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , seor Comisario , creo que debe reexaminarse la poltica de vacunaciones .
La Sra .
Roth-Behrendt tiene razn , debemos hacerlo hoy y no maana .
He ledo opiniones de virlogos y veterinarios que dicen que no vacunar en la situacin actual es una bomba de relojera .
Obviamente , existen algunas enfermedades , tales como la peste porcina y , ahora por lo visto , la fiebre aftosa , que seguimos sin tener bajo control .
Debemos examinar de nuevo , por tanto , todos los elementos , tambin el aspecto humano .
No se puede decir a los ganaderos cada equis aos : mirad , habis trabajado con firmeza , pero existe la amenaza de una enfermedad as que vamos a acabar con la empresa .
Debemos tener en cuenta el bienestar de los animales .
Los argumentos cientficos tampoco son , sin duda , totalmente exactos .
Todos los argumentos econmicos deben ser estudiados , ya que el consumo interno cae drsticamente ante cualquier crisis .
Sumemos esos gastos , los costes de todas estas crisis .
Echemos un vistazo al mercado interno : los cerdos se venden ahora en los Pases Bajos a 50 francos el kilo , en nuestro pas , Blgica , a 80 francos el kilo  Cundo vamos a recibir las primeras noticias sobre contrabando ?
<P>
Por tanto , deben examinarse todas estas cosas .
La gente , ciertamente en mi pas , entiende cada vez menos su poltica .
Debe explicarnos muy bien de nuevo de qu se trata .
Ningn pas , dice usted , pide la vacunacin , pero ningn Ministro se atreve a preguntar en este momento cundo se va a celebrar un verdadero debate poltico europeo al respecto .
Las posiciones varan  cundo celebraremos un debate al ms alto nivel sobre esta cuestin ?
<SPEAKER ID=153 NAME="Cunha">
Seor Presidente , la crisis actual de la fiebre aftosa debe constituir una oportunidad para una reflexin sobre la poltica veterinaria de la Unin Europea .
En primer lugar , cuesta entender las dificultades de la Unin a la hora de reaccionar y adoptar una estrategia de lucha contra la enfermedad .
Empezando por el Comit Veterinario , que hasta una fase muy avanzada no autoriz la vacunacin , siguiendo con el Consejo de Ministros de Agricultura , que pareci mas preocupado por cuestiones de comercio exterior que por el control de la situacin , y acabando con el Consejo Europeo de Estocolmo , que pas de largo ante la crisis como " gato por encima de brasas " , insistiendo en remitir todos los costos al marco financiero formulado en Berln .
En segundo lugar , hoy resulta visible la dificultad de algunos pases para movilizar medios de lucha contra las enfermedades animales .
La propia Unin Europea nunca ha propugnado una verdadera poltica veterinaria comn y en mi propio pas se ha dado una relajacin de la poltica sanitaria , con retrasos de pago inconcebibles en las agrupaciones de defensa sanitaria cofinanciadas por la Unin Europea .
Por ltimo , quisiera subrayar la urgencia de que adoptemos una decisin sobre la estrategia que se debe seguir .
Sabemos que no es fcil y que tanto la vacunacin como la no vacunacin tienen " pros " y " contras " .
Pero es que , a la luz de los muchos cambios que ha habido desde entonces en la agricultura europea , comenzando por su integracin en la mundializacin de la economa , que potencia exponencialmente los riesgos de contaminacin , se debe revisar la evaluacin que se hizo hace diez aos y que propici la opcin de no vacunar .
<P>
La vacunacin preventiva selectiva o la vacunacin con cordn sanitario , regionalizadas , deben verse como opciones que los Estados miembros deben autorizar segn los casos .
Sin eso , se corre el riesgo de que se pierda el control de un posible estallido futuro de una crisis con mayores proporciones o que se pueda dilapidar irreversiblemente el patrimonio gentico insubstituible , como en el caso de algunos pases con determinadas razas autctonas .
<SPEAKER ID=154 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , seor Comisario Byrne , algunos nos hacemos cargo de su dilema y de que no est dispuesto a hacer valoraciones precipitadas .
Si existieran soluciones sencillas para esta tragedia , ya las habramos encontrado .
En el Reino Unido dimos la seal de alerta rpida a nuestros vecinos Francia , Irlanda y los Pases Bajos y estos pases actuaron de inmediato .
Les aplaudimos por lo que han hecho .
Pero en un campo minado la seal rpida la da el primero que pisa una mina y se fue el Reino Unido .
Hemos sufrido enormemente por ello .
<P>
 Estara dispuesto , seor Comisario , a confirmar que sta es bsicamente una crisis de desplazamiento ?
 Estara dispuesto a reconocer , a diferencia de lo que ha hecho el presidente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , que los animales vacunados pueden transmitir el virus ?
De lo contrario , la tarda decisin adoptada por la Comisin el 14 de marzo de excluir productos argentinos carecera de sentido .
 Se compromete , seor Comisario , a estudiar junto con el Comit Veterinario Permanente el problema de los desplazamientos de largo alcance y sin ningn registro de animales , en los que stos son tratados en la mayora de los casos como mercanca y que han sido el principal factor de la propagacin de la fiebre aftosa ?
 No deberan estudiarse las ventajas que tendra para Europa el comercio de animales ya sacrificados ?
<P>
Por ltimo ,  qu opina el Comit Veterinario Permanente de los distintos mtodos de eliminacin utilizados en el Reino Unido , donde se ha sacrificado un milln de animales ?
 Puede desmentir , seor Comisario , los bulos que algunos han puesto en circulacin en el Reino Unido de que estos mtodos fueron vetados en un comienzo por la Comisin , si no es se el caso ?
<SPEAKER ID=155 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados seores , admito con toda franqueza que no es de mi agrado que aqu se apruebe la ensima resolucin .
En mi opinin , los afectados viven una situacin demasiado trgica como para que la enfoquemos exclusivamente desde la perspectiva de la poltica diaria .
 Ruego al Comisario que no me interprete mal ! No pretendo en absoluto impedir que la dramtica situacin de los agricultores y la poblacin rural reciba la debida atencin a escala europea ,  nada ms lejos de mi intencin !
Temo , sin embargo , que la inseguridad de nuestros ciudadanos an ir en aumento si este debate no se lleva a cabo con cierto rigor .
La tragedia que afecta a los agricultores no se soluciona con grandes titulares .
Est en juego la supervivencia de todo un sector profesional .
Aunque los agricultores obtengan un 30 % menos por sus reses , el precio que se paga por un kilo de carne en la tienda no ha disminuido , sino que en algn caso ha subido .
Esta misma situacin se produce incluso en mi propio pas , a pesar de que , afortunadamente , no hemos registrado ningn caso de fiebre aftosa o EEB .
En las zonas afectadas por la fiebre aftosa se vive una autntica tragedia .
No afecta nicamente a los agricultores , sino a todo el mbito rural . Perjudica al turismo y pone en peligro miles de puestos de trabajo .
<P>
Con su permiso quisiera expresar mi solidaridad con los agricultores afectados y con la poblacin que sufre las consecuencias de esta enfermedad .
Espero que todos sean conscientes de que la actual situacin perjudica seriamente a los agricultores . Tardarn muchos aos en volver a criar estas cabaas .
<P>
Quisiera detenerme brevemente en la poltica de vacunacin . Respaldo las medidas de vacunacin de emergencia destinadas a impedir la propagacin del virus .
No podemos , sin embargo , causar la impresin en la gente de que los animales vacunados estn sanos y no necesitan ser sacrificados .
Creo que debemos seguir optando por el sacrificio si en adelante deseamos ser considerados como una regin libre de fiebre aftosa .
<P>
Espero asimismo que no slo la Comisin sino tambin los Estados miembros cumplan con sus obligaciones .
He podido comprobar una y otra vez que en los aeropuertos de la Unin Europea no hay alfombras desinfectantes .
Esta falta de higiene existe porque los Estados miembros la consienten .
<SPEAKER ID=156 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , ya ha quedado claro que la esperanza de todos de que la crisis de la fiebre aftosa fuera temporal y pasajera no se ha cumplido .
En la Repblica de Irlanda hemos tenido suerte hasta ahora , porque el brote se ha limitado a una zona prxima a la frontera con Irlanda del Norte .
Y a pesar de que esta enfermedad slo ha aparecido en cuatro Estados miembros , an no podemos estar seguros de que no siga propagndose .
A la luz de esta posibilidad , debemos asegurarnos de que las restricciones impuestas a nivel nacional no repercuten de manera desproporcionada en detrimento de otras industrias clave y de la vida pblica en general .
Por consiguiente , debemos mantener abierta la opcin de la vacunacin en beneficio de la comunidad en general .
Dije esto el mes pasado .
Espero que este mes se le preste mayor atencin , habida cuenta del peso de la opinin expresada aqu hoy .
<P>
Las restricciones draconianas en vigor respecto al desplazamiento de las personas no pueden continuar .
No es razonable esperar que la comunidad agrcola tenga la opinin equilibrada sobre este asunto que necesita la comunidad en general .
Son los polticos los que deben adoptar dichas decisiones equilibradas .
Estoy pensando , en particular , en la industria del turismo en Irlanda , que tiene un valor de 4.000 millones de euros .
La Federacin de hoteles irlandesa ya ha comenzado a anunciar prdidas por valor de 55 millones de euros en el mes pasado , con las evidentes repercusiones sobre el empleo .
<P>
Asimismo hay que dejar claro que no se tolerar el desplazamiento ilegal de ovejas por parte de operadores sin escrpulos .
Dichos desplazamientos en las zonas fronterizas entre Irlanda del Norte y la Repblica de Irlanda deben ser erradicados y deben retirarse las licencias a aquellos que sean descubiertos en el ejercicio de estas prcticas .
<P>
Para terminar , quiero apoyar el llamamiento de mi colega en el sentido de que se cree una unidad operativa europea no slo para que vigile la situacin actual , sino que adems tenga competencia para supervisar y aprobar el programa de erradicacin a escala europea .
<SPEAKER ID=157 NAME="Doyle">
Seor Presidente , seor Comisario , hoy se han formulado muchas preguntas y el tiempo no me permite reiterarlas , en particular , aquellas que han formulado mi colega Liam Hyland y tambin el colega De Rossa en relacin con la proporcionalidad de la respuesta .
 Podra haberse evitado este brote ?
 Perdern los consumidores la confianza en nuestros alimentos ?
 Son nuestras normas y reglamentos en materia de desplazamiento de animales y de rastreabilidad de animales todo lo eficaces que deberan ser ?
 Permiten los ingresos de los agricultores que stos recurran al veterinario cuando tienen alguna duda , y han sido adecuadas para el reto las respuestas de la Comisin Europea y de los distintos pases ?
Ms tarde tendremos ms tiempo para tratar sobre estas preguntas .
<P>
Luego est la compleja cuestin de la vacunacin , aunque no figura en la agenda irlandesa .
En los ltimos 18 meses se han declarado brotes en 34 pases .
Para mantener la condicin de libre de fiebre aftosa , un pas debe llevar como mnimo 12 meses sin que se haya producido ningn caso de esta enfermedad , debe existir un sistema eficaz de vigilancia y debern haberse cumplido todas las medidas reguladoras de prevencin y control de fiebre aftosa .
Es posible que , en determinadas circunstancias , una poltica de vacunacin estratgica en un crculo alrededor del lugar donde han aparecido los brotes sea la medida adecuada , aunque sigamos sin poder distinguir con fines comerciales entre animales infectados y animales vacunados .
<P>
Me hago cargo de que los holandeses , por ejemplo , tienen un problema especial para eliminar los animales muertos , por lo que para ellos la vacunacin es , quiz , una opcin para frenar el avance de la enfermedad .
Me estoy refiriendo concretamente a la vacunacin " cortafuegos " .
Con la tragedia de la fiebre aftosa , que ha seguido a la EEB y a la fiebre porcina , debemos revisar de forma racional la Poltica Agrcola Comn .
Sabemos que la fiebre aftosa existe desde hace 400 aos , o sea que no se puede culpar a las prcticas agrcolas modernas de esta virulenta enfermedad , pero el actual desplazamiento de animales entraa mayor riesgo y una contaminacin ms rpida .
El principio general debera ser el de garantizar que los animales son sacrificados lo ms cerca posible del lugar de produccin .
<P>
Las repercusiones econmicas de esta enfermedad para Irlanda son enormes y aunque los agricultores lo estn pasando muy mal como consecuencia de las restricciones sobre los desplazamientos y las matanzas , tambin lo estn pasando mal otras empresas y otros sectores , en particular , nuestros sectores del turismo y del transporte .
Ya hemos perdido 200 millones de libras irlandesas en ingresos del turismo desde que se declar el brote de fiebre aftosa en el Reino Unido hace pocas semanas .
Nuestros mercados extranjeros se ven gravemente amenazados a pesar de que slo tenemos un caso de la enfermedad .
<P>
Para terminar , slo estamos utilizando el 1 % del 1,2 % del PIB disponible actualmente .
Existen otras medidas que pueden contribuir a compensar a los sectores en general en trminos de nuestro presupuesto .
<SPEAKER ID=158 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario , en 1991 vot junto con otros miembros de este Parlamento en contra de la supresin de la vacunacin .
Considero que la inminente ampliacin hacia el este nos obliga a reflexionar .
La semana pasada se procedi en mi regin al sacrificio preventivo de 4.000 animales porque haban llegado unos cochinillos holandeses procedentes de las zonas de exclusin de dicho pas .
<P>
Cabe la posibilidad de que desde las 14.00 horas del da de hoy la fiebre aftosa haya entrado en Alemania -en mi regin , en Mnsterland- a la altura de la frontera con los Pases Bajos .
En caso de que esta sospecha se confirmase , seor Comisario , la enfermedad habra saltado a una zona de Alemania conocida como el cinturn crnico de Renania Septentrional-Westfalia .
La poltica de no vacunacin de la UE se justifica siempre con el argumento de la exportacin a terceros pases .
Ahora bien , yo me pregunto , seor Byrne , si no habra que admitir que esta estrategia ha fracasado rotundamente .
Le hago dos preguntas :  qu beneficios financieros saca Europa de las exportaciones y cunto le cuesta esta enfermedad ?
La Comisin debe presentar estas cifras al Consejo .
Es algo que ya he reclamado hace dos semanas en la Comisin de Agricultura .
 Saquen las cifras sin mayor dilacin !
Sobre esta base el Consejo debe adoptar una decisin y justificar su poltica .
<P>
El Parlamento Europeo ciertamente expresar su opinin al respecto en la resolucin de maana .
Estoy a favor de la vacunacin de emergencia , en anillo y preventiva , y deseo que se ponga inmediatamente en marcha .
A mi modo de ver , la actual situacin agota psquicamente a los agricultores .
 Dnde est la justificacin tica de nuestra poltica ?
Le ruego encarecidamente , seor Comisario , que responda a nuestras preguntas en lugar de recitar maquinalmente el texto prefabricado que se ha trado .
 De lo contrario , este debate no conducir a nada !
 Muchas gracias !
<SPEAKER ID=159 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , intentar responder a todas las preguntas que me han dirigido , aunque habida cuenta del tiempo de que dispongo , estoy seguro de que fracasar en mi intento .
Si es as , les ruego que me disculpen .
<P>
Algunos de ustedes - en realidad , creo que han sido todos - han hablado de la vacunacin y han defendido un uso ms amplio de la vacunacin .
Permtanme ser perfectamente claro al respecto y repetir lo que he dicho antes .
La Comisin no ve qu funcin tendra la vacunacin .
Lo he dicho en varias ocasiones cuando he comparecido ante el Parlamento y tambin en otras ocasiones y otros lugares .
Probablemente fui el primero en utilizar el trmino " cortafuegos " en este Parlamento y no lo he apartado de mi mente desde el comienzo .
Esto explica por qu ya ha sido aprobada como medida preventiva en el Reino Unido y en los Pases Bajos .
No obstante , sigue siendo cierto que ningn Estado miembro ha solicitado a la Comisin que autorice la vacunacin preventiva generalizada .
Es ms , existe consenso en contra de adoptar este enfoque , como ha quedado de manifiesto en fecha tan reciente como el Consejo Europeo de Estocolmo de la semana pasada .
Este consenso obedece al reconocimiento de las limitaciones de la vacunacin , que ya he explicado y que no repetir .
<P>
Permtanme ofrecerles un ejemplo concreto de dichas limitaciones que tomo directamente de la presente situacin .
El brote inicial en el Reino Unido se produjo en cerdos .
A continuacin se transmiti a ovejas , algunas de las cuales , lamentablemente , fueron exportadas a otros Estados miembros antes de que se detectara el virus .
Dicha presencia en ovejas ha sido el principal factor que desencaden la propagacin del virus .
Pero la vacunacin en el UE , antes de la introduccin de la poltica de no vacunacin en 1991 , se limitaba al ganado vacuno .
En otras palabras , aunque la vacunacin hubiera estado en vigor como lo estuvo antes de 1991 , el principal dao tambin se habra producido .
Los cerdos de Heddon en Inglaterra , donde se origin el brote , se habran infectado igual .
Y stos tambin habran contagiado a ovejas .
Algunas de estas ovejas tambin se habran exportado a Francia y a Irlanda , donde habran contagiado , a su vez , a los terneros en trnsito hacia los Pases Bajos .
En otras palabras , el brote en los cuatro Estados miembros se habra producido con casi total seguridad , dado el modo en que comenz .
<P>
En caso de que esto no les convenza ,  qu habra sucedido si los animales hubieran sido vacunados contra la cepa de virus equivocada ?
Es necesario dejar perfectamente claro que la opcin de la vacuna es similar a la lotera , a la que me refera antes .
Se puede tener suerte y el elegir la vacuna acertada , pero es ms probable que no se tenga suerte y se elija la cepa equivocada ; existen siete variantes entre las que elegir y cada una de ellas tiene otros subtipos .
<P>
S , la vacunacin tiene una funcin , pero dicha funcin es de la naturaleza que les he expuesto , a saber , su utilidad para controlar el brote se limita a circunstancias muy concretas .
Esta situacin podra cambiar si se descubren vacunas nuevas y ms eficaces , especialmente , si se desarrolla una vacuna marcadora que nos permita distinguir entre animales vacunados e infectados .
An no disponemos de dicha vacuna .
Algunas personas se han referido antes a ello y estn absolutamente en lo cierto .
Estoy completamente de acuerdo con esa observacin .
Pero hasta entonces , debemos trabajar dentro de las limitaciones de las posibilidades que tenemos a nuestro alcance en este mbito .
<P>
Permtanme pasar a algunas de las preguntas puntuales .
 Por qu la Comisin no est haciendo nada en respuesta a lo sucedido en frica y Argentina ?
Estos pases no sientan ningn precedente .
En Argentina existe actualmente una situacin en la que hay una poltica de vacunacin en vigor en algunas zonas , pero no en otras , y la enfermedad se ha extendido a las otras zonas .
El comercio estaba permitido desde las zonas libres de la enfermedad .
Ahora se ha puesto fin al comercio con los Estados Unidos , la Unin Europea y otros pases , por lo que sta no es la solucin .
Reconozco que en el caso de la fiebre aftosa debemos adoptar un enfoque diferente al de la EEB .
Es un problema muy distinto en todos los sentidos .
<P>
 Por qu no se lleva a cabo una vacunacin supresora que permita la erradicacin total de la enfermedad ?
El autor de la pregunta dijo que tena dudas importantes al respecto .
Yo he dicho que la introduccin ahora de una vacunacin como cortafuegos tendra efectos limitados en circunstancias en las que no es posible sacrificar o eliminar a un animal en un plazo de tiempo corto .
He dicho que la vacunacin no tendra efecto en un perodo de menos de entre 6 y 10 das .
El Sr . Bge , creo , ha dicho 15 das y es posible que sea cierto , pero desde luego es algo por el estilo .
<P>
Lo que intento demostrar - como he dicho anteriormente - es que los animales pueden contagiarse durante dicho perodo .
Por tanto , si creen que la respuesta a este problema es administrar maana una vacuna a un animal que podra estar infectado , porque ha estado en contacto con otro animal , y pensar que dicho animal ya no es contagioso y dejarlo libre para que entre en contacto con otros animales , estamos corriendo el enorme riesgo de contagiar a toda la cabaa .
En mi opinin , es una respuesta inadecuada porque no contempla todas las situaciones que pueden darse .
Aunque s puede ser la solucin en determinadas circunstancias , si lo hacemos como se est haciendo en los Pases Bajos y como se est estudiando en el Reino Unido .
<P>
Pero esta medida exige que se levanten vallas .
Exige una vigilancia muy estricta y slo puede funcionar en circunstancias en las que sirva de cortafuegos para prevenir la propagacin de la enfermedad a zonas no contaminadas .

Me han pedido que considere la posibilidad de reducir las cuotas lecheras , pero es una cuestin que compete a mi colega Franz Fischler , a quien le transmitir esta cuestin que se ha planteado esta tarde en la Asamblea .

<P>
Tambin se ha sugerido que la Comisin ha actuado demasiado tarde .
Puedo afirmar con la mano en el pecho que eso no es cierto .
La informacin nos lleg el 20 de febrero y actuamos en cuestin de 12 horas . De hecho , la Comisin convoc una reunin el da siguiente .
Se nos inform el martes por la noche y yo comuniqu la noticia en la reunin de la Comisin del mircoles .
Por tanto , afirmar que la Comisin no actu con rapidez , en mi opinin , no es cierto ni justo .
La Comisin ha respondido con gran rapidez a este problema .
<P>
A menos que est diciendo que la Comisin debera haber actuado antes del brote . Si es eso lo que quiere decir , estar diciendo que debera existir una poltica generalizada de vacunacin en toda la Unin Europea .
Estamos hablando de 300 millones de animales , de siete tipos diferentes de vacuna cada seis meses y no creo que nadie pida seriamente que se introduzca semejante propuesta .
Tambin se ha sugerido que slo se autorizan las vacunaciones cuando van seguidas del sacrificio del animal .
Eso no es cierto .
En el Reino Unido se ha dado autorizacin en casos en los que no se procede al posterior sacrificio del animal y se estn administrando vacunas a vacas que siguen produciendo leche y su leche est siendo debidamente tratada para proteger a los humanos .
Su carne no entra en la cadena alimentaria a menos que sea tratada y en circunstancias estrictas y bajo controles estrictos .
<P>
El Sr .
Berlato tambin ha mencionado la cuestin de que la Comisin no ha respondido con la rapidez necesaria y repito la respuesta que he dado al Sr .
Graefe zu Baringdorf .
He podido saber que los agricultores estn pidiendo la vacunacin como respuesta . Sin perjuicio de lo que he dicho anteriormente , otros agricultores estn diciendo exactamente lo contrario .
Han acudido a m y han dicho " no queremos una poltica de vacunacin " .
Me he reunido con los sindicatos de agricultores .
Entre ellos existe diversidad de opiniones , pero un nmero considerable de agricultores son de la opinin de que no debera introducirse la poltica de la vacunacin . Obtendr ms informacin sobre este asunto dentro de una hora .
Volver a reunirme con el COPA dentro de media hora aproximadamente para discutir este asunto ms a fondo .
Pero no existe una opinin unnime entre la comunidad agrcola en lo que respecta a esta cuestin .
<P>

En respuesta a la pregunta del Sr .

Wyn sobre las ayudas estatales : s , naturalmente , si se notifica a la Comisin sobre las ayudas de este tipo , puede aprobarse un paquete de medidas y es ms , tengo entendido que ya se ha aprobado un paquete de medidas .

<P>
El Sr . Hyland me dirigi tres preguntas , en particular , relacionadas con terceros pases y con la Oficina Alimentaria y Veterinaria .
Naturalmente que la Oficina Alimentaria y Veterinaria cumple con su deber y se le exige que lo haga fielmente .
La importacin de carne infectada en este caso fue una importacin ilegal que jams habra sido descubierta por una inspeccin de dicha Oficina . De hecho , fue una actividad ilegal .
Es interesante observar que el Ministro de Agricultura de Francia afirm tambin que el brote en aquel pas fue debido a una actividad ilegal y tambin el Ministro de Agricultura de Irlanda dijo exactamente lo mismo , que el brote era consecuencia de una actividad ilegal .
Esto significa , por tanto , que existe legislacin , que las medidas estn en vigor , pero hay quien no respeta la ley y las consecuencias han sido los brotes que se han producido en el Reino Unido , Francia e Irlanda y el de los Pases Bajos , que es el resultado directo de otro en Francia .
El rastreo de todos estos brotes ha permitido determinar que tuvo su origen en actividades ilegales , sin ninguna duda , en tres pases , y puede que en cuatro .
<P>
Dos personas han hecho referencia a la unidad operativa de la UE y s que el Sr .
Hyland tambin se ha referido a ello en una ocasin anterior . Es algo que habra que estudiar .
Tratar sobre ello con mis asesores y estudiaremos ms a fondo esta cuestin . El Sr .
Stevenson ha hecho una observacin muy importante en relacin con las vacunaciones que se realizan en Arabia Saud . Hay varios pases en todo el mundo en los que la fiebre aftosa es endmica y donde se realiza la vacunacin .
Pero en dichos pases siguen producindose brotes de otras cepas de fiebre aftosa , por lo que , una vez ms , la poltica de vacunacin generalizada no es la solucin . Sobre la cuestin de si se levantarn las restricciones en el Reino Unido , debo decir que ya se ha levantado una restriccin en Irlanda del Norte , donde las circunstancias ofrecan garantas para adoptar esa respuesta en particular .
<P>
Me han preguntado por qu se cierran los zoolgicos .
Slo puedo decir que obedece a una medida ultrapreventiva . Tengo entendido que los elefantes , los camellos , los antlopes y las jirafas son , al parecer , susceptibles a la enfermedad .
Espero que los propietarios de los zoolgicos respondan diciendo : " es mejor que mantengamos cerrados nuestros zoolgicos en semejantes circunstancias " .
Asimismo tengo entendido que el Comit Veterinario Permanente est debatiendo sobre este asunto esta tarde y espero que hoy se tome una decisin por la que se establezcan las condiciones para vacunar a los animales de los zoolgicos .
<P>
La Sra .
Corbey me ha preguntado si creo que la estrategia de la UE est fallando . No lo creo , porque si examinamos la propagacin en el continente europeo en estos momentos , tenemos 2 casos en Francia , 12 en los Pases Bajos y 1 en Irlanda .
Las medidas restrictivas adoptadas en Irlanda , que es el pas ms prximo al principal brote en el Reino Unido , al parecer estn surtiendo efecto hasta ahora , y aunque la poltica de vacunacin no est en vigor en aquel pas , s lo estn las medidas de proteccin ms rigurosas , y puesto que slo se ha producido un brote , a pocas millas del brote de Irlanda del Norte , se dira que estas estrategias estn dando resultados .
<P>
El Sr .
Watson me pidi a continuacin que confirmara cundo el Reino Unido inform a la Comisin del brote y puedo confirmar que la Comisin fue informada el 20 de febrero .
El mismo da en que se conoci el brote en el Reino Unido , la Comisin fue informada inmediatamente . Desde luego no es cierto que a la Comisin se le dijera nada antes de esa fecha y como he dicho hace un momento , la Comisin respondi en cuestin de horas en un reunin de la Comisin .
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En respuesta a la pregunta del Sr .
Daul , estoy completamente de acuerdo con l en que debemos aprender las lecciones de este brote respecto a las enfermedades humanas transmisibles .
<P>
La Sra .
Lucas ha hecho referencia al Sindicato de agricultores .
He podido saber a travs de mis contactos con el sindicato National Farmers Union que los agricultores no quieren que en el Reino Unido se introduzca una poltica de vacunacin .
Esto es sin ninguna duda lo que se ha desprendido del ltimo contacto que he mantenido con el sindicato , a menos que haya cambiado de opinin desde entonces .
<P>
El Sr . Campos pregunt por qu debemos siempre depender de la ciencia .
 Por qu no podemos tomar una decisin aqu hoy y llevarla a cabo ?
Desde que asum este cargo , he sido de la opinin de que , en la medida de lo posible , intentar tomar decisiones que estn basadas en la ciencia .
Si nos alejamos de esa postura , en mi opinin , estamos perdidos . Acabaremos en una situacin en la que tomemos decisiones basadas en anlisis subjetivos en vez de en criterios objetivos .
No es el camino a seguir y no creo que sea el modo adecuado de hacer frente a situaciones como sta .
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Estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr .
Whitehead de que existe una crisis con respecto al desplazamiento de animales y que incluso animales vacunados pueden propagar la infeccin .
ste es el argumento que yo defenda antes .


Es un asunto serio que debe ser tenido en cuenta cuando estudiamos el tema de la vacunacin .


Administrar una vacunacin a un animal no es un asunto tan fcil como cuando se vacuna a un nio , por ejemplo , contra la polio .
Es algo ms complejo y no se obtienen los mismos resultados .
<P>
El Sr . De Rossa tambin me ha preguntado acerca de la vacunacin y yo me limito a formular la pregunta :  dnde vacunamos ?
Si queremos introducir una poltica de vacunacin en Francia , los Pases Bajos o Irlanda ,  por dnde comenzamos ?  Debe ser generalizada ?
 Debe ser a escala local ?
 Hasta qu punto local ?
 En qu zonas ?
 Sobre qu base ?
En estos momentos existe una forma localizada de vacunacin autorizada en dos Estados miembros .  Es eso satisfactorio ?
 Es a eso a lo que se refiere ?
 Quiere ms ?
No es tan fcil . Si formula la pregunta sobre la vacunacin sin determinar exactamente a lo que se refiere , realmente no puedo estar de acuerdo ni en desacuerdo .
Pero probablemente habr deducido de lo que ya he dicho que estoy de acuerdo con la poltica de vacunacin en determinadas circunstancias concretas que ya he expuesto , pero no sobre una base generalizada , y tambin por los motivos que ya he enunciado .
<P>
Por ltimo , la Sra .
Keppelhoff-Wiechert ha dicho que en 1991 opinaba que debera existir una poltica de no vacunacin , pero que ha llegado el momento de revisar nuestro punto de vista .
Estoy de acuerdo , como he dicho hace unas horas durante mi primera intervencin ante la Asamblea , que es algo que deberemos examinar cuando haya pasado la crisis .
Pero para ello ser necesario que la vacunacin de que dispongamos y que la ciencia de que dispongamos en este mbito se hayan perfeccionado y estn ms enfocadas , de manera que obtengamos el mejor resultado posible de la introduccin de la poltica de vacunacin .
Esto evitar el riesgo de crear una situacin en la que vacunemos a animales , pero no sepamos , a la hora de examinarlos , si dan positivo o negativo , si la reaccin se debe a la vacunacin o a la propia enfermedad .
Necesitamos que la ciencia nos asista en esto y cuando eso ocurra , podremos avanzar ms .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
He recibido ocho propuestas de resolucin presentadas sobre la base del apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Bge para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=161 NAME="Bge">
Seor Presidente , no pretendo retrasar la marcha de las cosas , pero a la luz del comentario final quisiera instar a la Comisin a que en la prxima reunin de la comisin nos explique cules son las actividades internas y externas que ha emprendido para consagrar la recomendacin del Comit Cientfico para la salud y la proteccin de los animales de 10 de marzo de 1999 , tanto en la poltica de la Comisin como a escala internacional .
Le ruego nos presente un informe detallado al respecto en la prxima reunin de la comisin .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Bge .
<P>
La Comisin toma buena nota de ello y comparecer en su momento ante la Comisin de Agricultura .
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<P>
<P>
El Presidente .
Tiene la palabra el Sr . Posselt para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=163 NAME="Posselt">
Seor Presidente , solamente quisiera saber cundo se iniciar el turno de preguntas reglamentario con las preguntas preparatorias .
Estaba previsto para las 18.00 horas .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , hoy estoy realmente preocupado porque vamos a tener tres cuartos de hora de retraso .
Comprendo su intervencin y trasladar a la Mesa del Parlamento y a la Conferencia de Presidentes los reiterados problemas que se plantean con el turno de preguntas .
<CHAPTER ID=9>
Informe sobre los preparativos para la introduccin fiduciaria del euro
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la Comunicacin de la Comisin relativa al informe sobre los preparativos para la introduccin fiduciaria del euro .
<P>
Tiene la palabra el Comisario Sr . Solbes .
<SPEAKER ID=166 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , Seoras , el euro es una realidad desde el 1 de enero del ao 1999 y la introduccin de monedas y billetes se producir dentro de 272 das .
Con esto vamos a completar el cuadro histrico de pasar de tener en cada uno de nuestros pases una moneda a compartir la misma moneda en el seno de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Los dos aos iniciales de la existencia del euro han permitido la consolidacin de buenos resultados econmicos y progresos sustanciales .
No voy a repetir las cifras de crecimiento , de inflacin o en qu medida la poltica monetaria ha contribuido al crecimiento o a la convergencia de nuestras economas , ni tampoco el papel que ha jugado el euro como elemento protector frente a crisis externas .
En todo caso , es cierto que el euro ha tenido un impacto claro en la integracin financiera y ha creado las condiciones para un mercado europeo amplio y con buena liquidez .
<P>
Es verdad que esta nueva situacin nos permite hacer frente a otros retos que debemos afrontar , como en el mbito de la poltica presupuestaria : evitar que sta sea procclica y nos permita prepararnos para los riesgos planteados por el envejecimiento de la poblacin , acelerar nuestras reformas estructurales para mejorar nuestro potencial de crecimiento , avanzar en el terreno de la legislacin financiera para integrar ms los mercados , o completar el proceso con esa introduccin de monedas y billetes , que esperamos se produzca con xito el 1 de enero prximo .
<P>
Sin duda alguna , esta introduccin va a ser un acontecimiento histrico .
Las empresas , los consumidores , las administraciones , todos debemos adaptarnos a esta nueva situacin , y la comunicacin que hoy se presenta consta de un informe sobre la situacin en la que se encuentran los preparativos para la introduccin de las monedas y billetes , pero tambin , adems de hacer un balance de esta situacin general , se llevan a cabo dos trabajos adicionales : por una parte , ver en qu medida el contenido de la recomendacin del pasado 11 de octubre de la Comisin ha sido cumplido por los Estados miembros y , en segundo lugar , establecer una serie de buenas prcticas , cuya aplicacin puede contribuir a facilitar el correcto desarrollo de las operaciones de cambio fiduciario .
<P>
Es posible que con esta nueva comunicacin terminemos las comunicaciones de la Comisin al Consejo .
Y digo que es posible porque no descartamos que , si nuevos elementos se plantean que aconsejen una nueva comunicacin , as se hara en el mes de octubre prximo .
En todo caso , quera responder a las dos preguntas que son objeto del documento hoy : cul es la situacin actual y qu nuevas prcticas se proponen .
El cuadro de los preparativos presenta una situacin que yo definira como desigual .
No es una situacin ni blanca ni negra ; es una situacin gris y , en algunos casos , ese gris es excesivamente oscuro , pero es verdad que slo en algunos casos muy puntuales .
<P>
Desde el punto de vista de las empresas es verdad que , globalmente , la preparacin de las grandes empresas ha avanzado de forma muy satisfactoria , pero las pequeas y medianas empresas siguen algo rezagadas .
Aproximadamente la mitad de ellas ya ha mejorado la situacin , pero todava la mitad de ellas sigue sin tener un plan de accin para pasar al euro el 1 de enero prximo .
Y lo que es ms relevante : una de cada tres de las mismas todava no es consciente de que el 1 de enero de 2002 es la fecha lmite para realizar todas sus operaciones en euros .
Por lo tanto , la mentalizacin de pequeas y medianas empresas sigue siendo una de nuestras preocupaciones fundamentales en esta comunicacin .
<P>
Desde el punto de vista de los consumidores , el eurobarmetro del mes de enero pone de manifiesto la visin que los consumidores tienen del euro , y hay que reconocer que en algunos casos resulta relativamente confusa .
Por ejemplo , una de cada cuatro personas ( el 25 por cien ) piensa que las monedas y billetes en euros emitidos en un pas slo tendrn curso legal en ese pas , lo cual demuestra que un elemento tan esencial como la existencia de la moneda nica an no ha sido bien comprendido .
Pero una de cada cinco ignora , por ejemplo , que la introduccin del euro ir acompaada de la retirada de las antiguas monedas y , aunque se ha progresado tambin en el tema del calendario , todava el 40 % de los ciudadanos no conoce la fecha exacta de la introduccin de las monedas y billetes en euros .
<P>
Las numerosas campaas de informacin han tenido efectos limitados , pero es verdad que es difcil conseguir que el consumidor se interese por un acontecimiento que ve todava lejano .
La documentacin es mltiple , pero es verdad que la documentacin , a veces , no se lee .
Estamos convencidos de que esta situacin evolucionar a principios del segundo semestre con el cambio anticipado de las grandes empresas facturadoras de las cuentas bancarias y de los medios de pago fiduciarios .
Ello contribuir a sumergir progresivamente a los consumidores en nuestra nueva realidad .
En cuanto a las administraciones pblicas , por lo general estn listas y ofrecen a los administrados la posibilidad de utilizar el euro en una gama bastante amplia de operaciones , aunque es verdad que podran desempear un papel ms importante , produciendo un efecto de arrastre sobre el conjunto de la economa , estableciendo , por ejemplo , en euros , los contratos pblicos o el sueldo de los funcionarios , cosa que ha puesto en marcha alguno de los Estados miembros , pero no todos ellos .
<P>
Los bancos estn colaborando bien ; estn llevando a cabo una transicin anticipada en las relaciones con sus clientes ; la adaptacin de los distribuidores automticos de billetes en 2002 ser probablemente muy rpida , e incluso inmediata en la mayor parte de los Estados miembros ; expendern , por lo general , billetes de poco valor y contribuirn as a paliar los problemas de devolucin de cambio que se pueden plantear en las operaciones comerciales .
El cambio de billetes nacionales por euros ser gratuito e ilimitado en la mayor parte de los Estados participantes durante el perodo de doble circulacin .
Los bancos se han convertido , de hecho , en uno de los motores del paso al euro , y su poltica de cambio anticipado es una contribucin muy importante a la sensibilizacin del euro en los operadores econmicos .
<P>
Tambin hemos desarrollado una serie de buenas prcticas , que no son otra cosa que una serie de ideas simples , concretas , sencillas , que estn ya siendo aplicadas en algunos Estados miembros y que se dan a conocer a los dems para que las puedan aplicar tambin .
En la comunicacin de hoy , la Comisin plantea 20 nuevas prcticas , 10 para efectuar antes de la entrada en circulacin de las monedas y billetes el 1 de enero , y otras 10 que podran llevarse a la prctica posteriormente .
Dichas medidas no son aplicables en todos los Estados miembros de la Unin Econmica y Monetaria , pero son un conjunto de ideas al que cada Estado miembro puede recurrir y utilizar algunas de ellas si lo considera conveniente .
Citar algunas que son , como deca antes , ideas relativamente simples , como difundir en los pequeos comercios instrumentos de clculo de devolucin de moneda cuando se utilice la moneda nacional y el euro al mismo tiempo .
O crear y difundir instrumentos para el clculo de las necesidades de liquidez de las pequeas empresas , tema fundamental para pedir el front loading de monedas y billetes en su momento .
Proceder tambin , de acuerdo con los consumidores y los empresarios , a pagar parte de los salarios , a finales de ao , con " kits " de monedas en euro , cosa que se puede hacer .
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Despus de la introduccin , el 1 de enero de 2002 , de monedas y billetes , se pueden plantear algunos temas de inters .
Por ejemplo , recomendamos que los saldos , o rebajas , no se pongan en marcha , como suele ser prctica en algunos Estados miembros , el da 2 de enero , pues se producira una situacin inmanejable desde el punto de vista del funcionamiento de estos comercios .
Tambin recomendamos , por ejemplo , que se autorice la " neutralizacin " de los billetes nacionales en algunos operadores econmicos , de tal forma que reduzcamos los riesgos de transporte .
Proponemos tambin , por ejemplo , como se ha hecho en Francia , que se creen instrumentos especficos de precalibrado de la antigua moneda , de tal forma que la devolucin de las piezas nacionales se ponga en marcha de forma ms fcil .
<P>
En fin , hay una serie de ideas que creemos que son tiles , que se han aplicado ya en algunos Estados miembros y que , sin duda alguna , van a ser positivas para conseguir que esta introduccin de monedas y billetes en 300 millones de europeos se haga de forma ms fcil .
La operacin logstica es de gran importancia , y deberamos intentar resolver la mayor parte de los problemas antes de que llegue esta fecha para que estos posibles problemas prcticos de segundo plano y de menor importancia no empaen , sin embargo , el elemento fundamental , es decir , la entrada en circulacin de monedas y billetes en euros .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<SPEAKER ID=168 NAME="Torres Marques">
Seor Comisario , siempre es til que nos traiga recomendaciones sobre los aspectos prcticos del euro .
Pero me da la impresin de que el Comisario no est preocupado .
Yo , personalmente , estoy preocupada , considero que hay aspectos fundamentales que an fallan : las personas tienen poca idea sobre lo que va a suceder en la prctica , las empresas tienen poco conocimiento , el ciudadano no conoce la moneda .
Dganos si no considera que se deben adoptar medidas concretas .
La segunda pregunta que quisiera hacer es la siguiente :  qu sucede realmente con las transferencias entre pases de la zona del euro ?
 Cundo dejaremos de pagar el costo de las transferencias dentro de la zona del euro , entre pases de la zona del euro ?
<SPEAKER ID=169 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , usted sabe que como ponente sobre el tema todo este asunto me interesa mucho .
Con respecto a su actual comunicacin -espero que la versin escrita sea ms detallada y matizada de lo que hemos odo aqu- tengo dos dudas fundamentales . En primer lugar me pregunto cmo piensa garantizar que los Estados miembros empleen los fondos comunitarios destinados a la campaa de informacin de manera eficaz y constructiva , respetando las directivas y recomendaciones y el mensaje poltico bsico .
Se lo pregunto porque tengo la sensacin de que nos hemos convertido en una mera oficina de trasvase de fondos europeos . Tanto es as que bajo el pretexto de la subsidiariedad estamos cediendo nuestro liderazgo en la campaa informativa .
<P>
Ahora paso a mi segunda pregunta .  Cmo piensa usted convencer a los ministros competentes , empezando por el Consejo de Ministros de Economa y Hacienda , e implicarlos en esta imprescindible ofensiva informativa no sobre la base de recomendaciones sino de manera vinculante ?
<SPEAKER ID=170 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , a la Sra . Torres Marques le dira que mi obligacin es no estar inquieto .
Mi obligacin es resolver los problemas y mirar las dificultades con cierta distancia y cierta frialdad .
<P>
Yo creo que podemos tener una imagen distorsionada de la realidad .
Cuando usted vea la Comunicacin ver cul es el nivel de decisin al que han llegado cada uno de los Estados miembros y cul es el nivel de informacin del que se dispone a nivel nacional .
Creo que los ciudadanos que han querido estar informados lo han estado , las empresas estn razonablemente bien informadas , las administraciones pblicas estn actuando tambin .
<P>
Es cierto , sin embargo , que la campaa de monedas y billetes todava no ha empezado pues empezar , en su parte esencial , el mes de junio , para reforzarse en el mes de septiembre .
Habr campaas nacionales , as como la campaa del Banco Central Europeo que , sin duda alguna , incidir de forma concreta sobre las monedas y billetes y las caractersticas tcnicas de los mismos , incluidas las de seguridad , lo cual se va a producir conforme nos acerquemos al perodo final y va a permitir que todo el mundo tenga conocimiento claro de la situacin .
<P>
Otro problema que su Seora me plantea es un tema bastante complejo , que su Seora conoce bien , y que se recoge en la pgina 46 de nuestra Comunicacin .
Todava no puedo darle una solucin definitiva .
Ah podr ver su Seora cmo estamos avanzando en los distintos problemas planteados y cmo , desde el mes de noviembre del ao 2000 , la Asociacin bancaria ha lanzado ya el proyecto STEP I , que es el primer proyecto que nos permite un sistema de compensacin a nivel transnacional , que debera ser el elemento clave para ayudarnos a reducir el coste de estas operaciones que , para usted como para nosotros , es un tema de especial preocupacin .
<P>
Va a ser muy difcil que el ciudadano entienda que , a partir del 1 de enero , y trabajando con euros en distintos pases , no tenga el mismo coste un cheque en euros portugueses pagado en Portugal que un cheque en euros portugueses pagado en Blgica o al contrario .
Por lo tanto , ste es un punto que hay que resolver , pero su solucin implica necesariamente la existencia de un sistema de compensacin transnacional equivalente a los sistemas de compensacin nacionales .
Ver usted en la comunicacin las dificultades que plantea este asunto , y estamos dispuestos a hacer todo lo necesario para lanzar este proyecto porque estamos de acuerdo en que es un problema esencial .
<P>
Al Sr . Karas le dira , en cuanto a las directrices , que stas se han establecido , con la Comisin , en los distintos acuerdos que se han pactado con los diferentes Estados miembros y , por lo tanto , estamos convencidos de que , si los acuerdos que se han pactado para las transferencias de recursos se aplican de forma correcta , no deberan plantearse problemas al respecto .
<P>
Y lo mismo dira a los ministros respectivos en cuanto a sus programas nacionales .
Los programas nacionales estn siendo mencionados todos en la Comisin .
Hay referencias a cada uno de los programas nacionales , incluidos los temas de comunicacin , incluso las pginas web correspondientes a cada Estado miembro y , a travs de la presente comunicacin , se puede conocer exactamente cul es la actuacin que cada Estado miembro tiene prevista .
En todo caso , si por parte del Parlamento o por parte suya hay alguna duda en algn programa especfico , estamos a su disposicin para darle la informacin pertinente .
<SPEAKER ID=171 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , seor Comisario , tengo dos preguntas breves .
En primer lugar , recuerdo que el da 9 de mayo tambin debemos convencer a los jvenes de la Unin Europea de que su futuro est en Eurolandia .
 Qu medidas piensa adoptar la Comisin , qu acuerdos ha alcanzado con los Estados miembros , para que todas las escuelas celebren un da del euro antes de que finalice el ao ?
 Tiene usted previsto promover una iniciativa determinada en este sentido ?
<P>
En segundo lugar ,  cmo podemos restablecer la confianza del consumidor y disipar el temor de que , desde la ptica de la proteccin del consumidor , los precios acaben distorsionndose como consecuencia de la conversin y el clculo de los mismos carezca de transparencia ?
<P>
En tercer lugar ,  tiene previsto proseguir la campaa de informacin sobre el euro al menos durante el primer semestre del prximo ao , en colaboracin con los Estados miembros ?  Cmo piensa hacerlo ?
<SPEAKER ID=172 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , seor Comisario , no soy tan negativa como algunos de mis colegas .
Considero que todo marcha bien , dadas las circunstancias .
Todava tenemos algunos meses .
Creo que , sobre todo , los consumidores normales y tambin las pequeas empresas no son grandes planificadores , y que la informacin les est llegando y les convence en el momento en que son conscientes de que va en serio y de que es realmente hora de hacer algo .
Por supuesto , podemos ayudarles un poco y tengo dos sugerencias en este sentido .
<P>
En lo que a las PYMEs se refiere , creo que hay que alentarlas de forma que estn listas a tiempo .
Hasta ahora hay muchas pequeas y medianas empresas , sobre todo las que trabajan para el mercado local , que slo ven las desventajas .
Deben invertir para poder trabajar con el euro , pero no tienen ninguna ventaja directa .
Mi pregunta es si no sera posible que usted , desde la Comisin , animara a los Estados miembros a , por ejemplo , conceder pequeos incentivos fiscales a las PYMEs a fin de que se preparen y lo hagan a tiempo .
<P>
As mismo , es importante que se informe bien a los consumidores sobre el hecho de que las monedas no se pueden cambiar en todos los pases .
Las monedas extranjeras se deben gastar , y es muy importante que la gente lo sepa antes del verano .
Por tanto , hay que informarles a tiempo .
En segundo lugar , puede adoptarse la iniciativa a nivel local de juntar todas las monedas y , tal vez , emplearlas en un buen fin .
Es mejor que tirarlas a la basura .
<SPEAKER ID=173 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , deseo comentarle a la Sra . Randzio-Plath lo siguiente :
<P>
Primero , en cuanto a las actividades para el 9 de mayo , como usted conoce , en cooperacin con el presidente del eurogrupo , se ha acordado comunicar al Ecofin , en Malm , la iniciativa del 9 de mayo respecto a las escuelas , y la Comisin imprimir 400.000 pequeos pasaportes que nuestras delegaciones pondrn a disposicin de las escuelas , para que los muchachos y las muchachas de las escuelas empiecen a tomar contacto con esta situacin .
<P>
Segundo , desde el punto de vista de las dificultades del consumidor respecto a los precios , hacemos en esta comunicacin algunas referencias de lo que podra ser til para garantizar que el redondeo del precio de los productos no resulte ventajoso para el vendedor .
Incluso insistimos en que los redondeos realizados por las administraciones nacionales , por ejemplo , en el pago de impuestos -y as lo ha hecho la administracin belga- , sean a la baja y no al alza , para que sean las administraciones pblicas las primeras en demostrar que el euro no debe tener efectos inflacionistas , sino exactamente lo contrario .
<P>
Tercero , en cuanto a las campaas de informacin , el problema bsico y fundamental -como usted sabe- es que son nacionales .
Eso implica que una parte de los fondos del ao 2002 pueden destinarse a financiar algunos de los compromisos ya existentes .
Las campaas no se han realizado nicamente de acuerdo con los aos fsicos .
Pero , sin duda alguna , si hay remanentes de estos recursos , deberamos pensar seriamente en la utilizacin de los mismos para lanzar el mensaje poltico de lo que el euro supone , como cambio de nuestros hbitos , y del carcter fundamental que reviste el proceso de construccin europea .
<P>
A la Sra . Thyssen le dira , primero , que estoy de acuerdo con ella en que las pequeas y medianas empresas y los consumidores no se adaptarn hasta el ltimo momento .
La existencia o no de ventajas fiscales es una decisin de cada uno de los Estados miembros .
Aqu se aplica el principio de subsidiariedad y no nos corresponde a nosotros intervenir en este asunto .
<P>
S hemos insistido , entre las buenas prcticas , en que el debitting que los Bancos Centrales hacen a la banca comercial , la ventaja financiera que se da como consecuencia del cargo de la moneda , parcialmente se transfiera tambin a las empresas , para que este tipo de operaciones no suponga un coste adicional para las empresas .
<P>
Respecto a las monedas , es evidente lo que usted plantea .
No hemos hecho ninguna reflexin sobre la posibilidad de recogida de monedas , pero es el elemento que inicialmente se va a utilizar ms rpidamente .
Tomo nota de su propuesta de que a nivel local se produzca una iniciativa de este tipo , que puede tener utilidad -como usted dice- para dedicarlo a un buen fin .
<SPEAKER ID=174 NAME="Gahler">
Seor Presidente , seor Comisario , tengo una pregunta . Es obvio que esta campaa de informacin no slo reviste importancia para los futuros doce pases del euro .
No olvidemos que en la Europa Central y Oriental circulan muchos fondos financieros , en concreto miles de millones de marcos alemanes , y que el marco alemn se utiliza asimismo como moneda oficial o de facto en parte de los Balcanes .
Todas estas personas tambin se vern obligadas de la noche a la maana a servirse del euro .
Me pregunto cmo piensan informar a esta gente .
 Estn colaborando sobre el terreno con los bancos nacionales ?
 Acaso servirn estos bancos de oficinas de distribucin ?
 Cmo piensan evitar que la gente sea engaada por negociantes malvados que apliquen una conversin errnea ?
En mi opinin no podemos perder de vista esta manifiesta necesidad de informacin .
<SPEAKER ID=175 NAME="Solbes">
. En el caso de que dispongamos de recursos adicionales , organizaremos una Conferencia en Budapest para dar informacin sobre la introduccin del euro a los pases candidatos .
<P>
Sin embargo , en lo que se refiere al problema especfico que usted plantea , por parte del Banco Central Europeo se ha aceptado la posibilidad del front loading incluso a las sucursales de los bancos europeos en pases " extra zona euro " , precisamente pensando en que una parte muy sustancial de los billetes fsicos de la circulacin fiduciaria alemana estn situados fuera precisamente del territorio de Alemania .
En este tema se est trabajando y , por parte del Banco Central Europeo , se ha pensado que es la mejor frmula para resolver este problema .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado este punto del orden del da .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0163 / 2001 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=179 NAME="Avril Doyle">
Pregunta n  29 formulada por ( H-0263 / 01 ) :
<P>
Asunto : Violencia contra mujeres en Sierra Leona Teniendo en cuenta las informaciones ampliamente divulgadas el mes pasado sobre los continuos actos de violencia sexual y violaciones perpetrados contra mujeres y nias por las fuerzas del Frente Revolucionario Unido de Sierra Leona .  Puede la Comisin indicar qu medidas ha adoptado para controlar la situacin en Sierra Leona y qu acciones se han llevado a cabo ?
<P>
 Puede igualmente asegurar que se est haciendo todo lo posible para ayudar al Gobierno de Sierra Leona a combatir las violaciones de los derechos humanos en dicho pas ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Nielson">
. ( EN ) La Comisin Europea tiene conocimiento de las informaciones sobre la violencia perpetrada por el Frente Revolucionario Unido contra mujeres y nias y comparte la preocupacin de su Seora .
<P>
Las Naciones Unidas , a travs de su oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos , han establecido este ao un sistema de informacin en Sierra Leona con el objetivo de recoger informacin de mujeres y nias en los campos para personas desplazadas en el interior de todo el pas con el fin de determinar el alcance de la violencia sexual contra mujeres y nias .
Los datos recopilados sern utilizados para defender una mejor proteccin y programacin sobre el terreno .
En caso necesario , la informacin ser compartida con la " Truth and Reconciliation Committee " ( Comisin de la verdad y de la reconciliacin ) que estn creando el Gobierno y el tribunal especial propuesto por la ONU .
<P>
La Comisin , a travs de ECHO , ha venido prestando ayuda a la oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos desde septiembre de 2000 con una subvencin de 30.000 euros .
Con esta subvencin se pretende incrementar la conciencia general no slo en el seno del Gobierno , sino en toda la sociedad en general , de la cuestin de los derechos humanos en Sierra Leona y , en particular , sobre el problema de la violencia contra mujeres y nias .
Se han destinado fondos por valor de unos 50.000 euros para cursos de formacin para el personal humanitario en materia de derechos humanos y Derecho humanitario internacional , en los que se incluyen los actos de violencia contra las mujeres .
La seccin de derechos humanos de la fuerza de paz de la ONU est llevando a cabo este programa .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=184 NAME="Olivier Dupuis">
Pregunta n  30 formulada por ( H-0300 / 01 ) :
<P>
Asunto : Ayuda humanitaria a la poblacin chechena Sin desear referirme aqu al fondo de la cuestin relativo a la poltica humanitaria de la Comisin en Chechenia ,  puede la Comisin comunicarme si , tras subrayar en varias ocasiones las dificultades que supone operar en Chechenia , estara dispuesta a apoyar en Georgia y Azerbaiyn la realizacin de proyectos humanitarios , sobre todo de asistencia sanitaria , en favor de la poblacin chechena ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Nielson">
. ( EN ) Desde que se desat la actual crisis en octubre de 1999 , la Comisin ha destinado a travs de ECHO ms de 25 millones de euros en ayuda humanitaria a las vctimas de este conflicto .
La intervencin de ECHO se ha centrado principalmente en la regin del Cucaso septentrional , donde se encuentra la mayor parte de los chechenos desplazados , porque es ah donde el problema es ms grave .
En Osetia , Daguestn y la propia Chechenia se encuentran hasta 360.000 personas desplazadas , en comparacin con el nmero que , segn las informaciones , oscila entre los 5.000 y 7.000 refugiados en el Valle de Pankisi de Georgia .
Las condiciones operativas en el Cucaso septentrional siguen siendo difciles , especialmente en trminos de seguridad .
No obstante , lo mismo es cierto en el caso de Georgia , donde la ayuda a los refugiados chechenos que se encuentran en el Valle de Pankisi tuvo que ser suspendida durante algn tiempo el pasado ao a raz del secuestro de miembros del personal de ayuda expatriado .
<P>
Las asignaciones concedidas hasta la fecha en el contexto de la crisis de Chechenia y en beneficio de los refugiados chechenos en Georgia ascienden a un total de unos 820.000 euros .
Las operaciones financiadas se centran principalmente en la atencin sanitaria bsica y han consistido , por ejemplo , en la distribucin de medicamentos para primeros auxilios a los responsables de la salud , la formacin de mdicos sobre la utilizacin racional de medicamentos , la rehabilitacin de los servicios bsicos de salud y la distribucin de paquetes para la higiene .
<P>
Dada la magnitud del nmero de personas desplazadas en el Cucaso septentrional y los limitados recursos disponibles , ECHO ha centrado su actividad en la intervencin humanitaria en favor de las vctimas del conflicto que permanecen all .
No obstante , dependiendo de cmo evoluciona la situacin , se podra encontrar financiacin limitada para el mantenimiento del programa mdico en Georgia .
<P>
En estos momentos no est prevista ninguna asistencia humanitaria especfica a Azerbaiyn ni tampoco se ha informado de la presencia de un nmero importante de refugiados de Chechenia en Azerbaiyn .
<SPEAKER ID=186 NAME="Dupuis">
Seor Comisario , le agradezco su respuesta , aunque la considero un poco evasiva .
Conozco personas cualificadas , el Ministro de Sanidad del gobierno Maskhadov , Sr . Oumar Khembiev quien considera que hay necesidades que cubrir en Georgia y en Azerbayn , lo que no quita nada a las que ha constatado usted en el interior de Chechenia y en la parte de Rusia donde hay otros chechenos refugiados .
Dicho esto , quisiera saber si estara dispuesto a recibir al Sr . Oumar Khembiev , Ministro de Salud , para discutir y ver con l las posibilidades concretas para crear con rapidez dos hospitales de campaa en Georgia y en Azerbayn .
<SPEAKER ID=187 NAME="Nielson">
. ( EN ) Hemos puesto mucho cuidado a la hora de calibrar y establecer las prioridades en lo que hacemos al objeto de llegar lo ms cerca posible a los grupos ms numerosos de personas necesitadas que se han visto afectadas por el conflicto en Chechenia .
Asimismo estamos financiando la operacin logstica del envo de alimentos y medicinas a Chechenia .
Las prioridades sobre las que operamos son acertadas .
Lo que usted menciona en su pregunta complementaria suena ms a la ayuda sanitaria que no va dirigida especficamente a las vctimas del conflicto .
En cualquier caso , las prioridades que he indicado en mi primera respuesta representan la mejor respuesta de cuantas podemos dar en estos momentos .
<SPEAKER ID=188 NAME="Posselt">
Seor Comisario , me pregunto si ya pueden dirigirse directamente a la poblacin chechena a travs de los medios de comunicacin rusos puesto que , segn la informacin facilitada por ECHO , este acceso a travs del Gobierno ruso no est garantizado , especialmente en el mbito radiofnico .
 Funciona este canal ?  Lo utilizan para prestar ayuda humanitaria y mantener relaciones directas con la poblacin civil ?
Adems de ello , quisiera preguntarle una vez ms si no estima necesario que la Comisin haga una visita oficial a los campos de refugiados de Georgia y los dems Estados vecinos para entablar contactos sobre el terreno .
<SPEAKER ID=189 NAME="Nielson">
. ( EN ) No voy a repetir los nmeros de refugiados que hay en las diferentes regiones .
Las cifras no son nuestras , sino de las distintas organizaciones internacionales que trabajan en este mbito .
La realidad es que en la propia Chechenia trabajamos con 170.000 personas desplazadas , con el mismo nmero en Osetia y con el nmero menor de 20.000 en Daguestn .
<P>
Estamos destinando nuestra asistencia a las zonas con mayor concentracin de personas necesitadas .
No es fcil encontrar los canales adecuados para esta tarea .
Cabe observar que la Comisin , a travs de ECHO , es con diferencia la mayor proveedora de ayuda humanitaria en este conflicto .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=191 NAME="Marie Anne Isler Bguin">
Pregunta n  31 formulada por ( H-0260 / 01 ) :
<P>
Asunto : Vehculos no contaminantes La tercera crisis del petrleo que afect a la Unin Europea el trimestre pasado plantea numerosas dudas en cuanto a la poltica de transportes y de energa que aplica la UE , las consecuencias de la misma y su escasa eficacia en la lucha contra las emisiones de gases de efecto invernadero .
<P>
 Qu hace la Comisin para apoyar y alentar el uso de vehculos que no necesitan un carburante derivado del petrleo ?
<P>
 Cuntos estudios se han realizado al respecto ?
<P>
 Se han tenido en cuenta los proyectos de patentes de tcnicas no contaminantes y , en caso afirmativo , qu curso se les ha dado ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Busquin">
Seoras y seores diputados , prximamente el Libro Blanco sobre la poltica comn de transportes permitir abrir un nuevo debate sobre el desarrollo duradero .
En el marco de estos intercambios , se examinarn los carburantes alternativos .
Hay una comunicacin en trmite de preparacin sobre los biocarburantes para ver en qu medida pueden aportar respuestas a problemas polticos claves como la dependencia de los transportes con respecto a los productos petrolferos , la seguridad del abastecimiento energtico , las emisiones de gas de efecto invernadero y la contaminacin .
<P>
Adems , antes del verano de 2001 , la Comisin presentar una propuesta de directiva para introducir una tasa de utilizacin de los biocarburantes en los transportes .
La Comisin est apoyando desde hace unos veinte aos , mediante sus programas de investigacin y desarrollo tecnolgicos , gran nmero de proyectos sobre los carburantes y los vehculos alternativos .
Estos proyectos han cubierto prcticamente todos los carburantes alternativos .
A pesar de este apoyo masivo , estos carburantes y vehculos no han penetrado verdaderamente hasta el momento en el mercado , constituyendo con mucha frecuencia la principal barrera los costes suplementarios que implican .
<P>
En lo que respecta a las patentes , se han creado un gran nmero de ellas en el marco de esos proyectos , pero son propiedad intelectual de los socios industriales o universitarios que han tomado parte en estos proyectos que hemos cofinanciado .
<SPEAKER ID=193 NAME="Isler Bguin">
Seor Comisario , quisiera intervenir ante todo a propsito de este ltimo apartado relativo a las patentes .
Efectivamente , muchos de nuestros conciudadanos se interesan por la reduccin de las emisiones de gas de efecto invernadero y nos envan incluso proyectos enormemente interesantes pero que no estamos en condiciones ni siquiera de comprender y analizar en el plano tcnico .
<P>
Quisiera saber si hay algn tipo de ventanilla abierta por parte de la Comisin a la que estas personas pudieran dirigirse . Efectivamente , si estas personas no son cientficos o no pertenecen a una universidad , no tienen la posibilidad de encontrar eco para sus proyectos .
<SPEAKER ID=194 NAME="Busquin">
En lo que respecta a la pregunta concreta sobre los transportes , la remitir a la seora De Palacio , para ver si existe verdaderamente este tipo de " ventanilla " pero puedo decirle , en lo que respecta a todas las propuestas de investigacin , que es evidente que recibimos y con mucha frecuencia , cartas de inventores , de personas que piensan haber encontrado una solucin .
Por supuesto que nosotros las remitimos a la administracin . No olvidemos sin embargo que hay tambin un principio de subsidiariedad y que a nivel de las propuestas que se tratan en los proyectos europeos es preciso que se produzca un efecto estructurante de varios socios europeos .
Nosotros somos pues de la opinin de que estos proyectos deben ser examinados por las diferentes estructuras de innovacin e investigacin que existen en las regiones y tambin a nivel nacional .
<P>
Transmitir su propuesta a la seora De Palacio para ver exactamente en qu medida se produce en estos temas una respuesta directa a las propuestas realizadas .
<SPEAKER ID=195 NAME="Rbig">
Seor Presidente , mi pregunta se refiere al Libro Verde " Hacia una tarificacin equitativa y eficaz del transporte " .
Habida cuenta de que la emisin de sustancias contaminantes determinar en gran parte la futura regulacin del transporte y de la movilidad me pregunto si se piensa investigar , llevando a cabo los anlisis coste-beneficio oportunos , en qu mbitos de transporte la escasez o ausencia de sustancias nocivas ha dado unos resultados ptimos .
<SPEAKER ID=196 NAME="Busquin">
Se han realizado ya muchos estudios sobre esta cuestin y el Libro Verde que la Sra . De Palacio ha presentado en nombre de la Comisin abre un debate sobre todas estas cuestiones .
Se han financiado estudios sobre los mecanismos de los transportes , con el fin de estudiar cules son los mejores mecanismos en las actuales circunstancias .
Por ejemplo , nosotros hemos apoyado , en los proyectos " Thermie " y " Energa " , la solucin de los problemas de transporte en las ciudades y existe actualmente una experiencia con autobuses de bateras en diferentes ciudades europeas .
Se trata de una propuesta que hemos apoyado y que est aplicndose .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=198 NAME="Marie-Arlette Carlotti">
Pregunta n  32 formulada por ( H-0281 / 01 ) :
<P>
Asunto : Comercio internacional y lucha contra el SIDA Ante la falta de una movilizacin y una coordinacin internacionales para facilitar de comn acuerdo el acceso de los pases del sur a los tratamientos , el recurso a las clusulas de salvaguardia previstas en los acuerdos comerciales internacionales ( ADPIC ) constituye un instrumento indispensable para reducir de manera efectiva la mortalidad relacionada con el SIDA .
<P>
No obstante , la interpretacin restrictiva de los acuerdos internacionales amenaza los programas nacionales de lucha contra el SIDA de algunos pases , como lo demuestran las recientes denuncias presentadas contra Sudfrica o el Brasil .
<P>
 Cul es la postura de la Comisin en este tema ?
 Qu medidas prev tomar para apoyar a los pases afectados ?
<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Busquin
<SPEAKER ID=199 NAME="Lamy">
Efectivamente , la opinin pblica se ha visto atrada en estas ltimas semanas por un proceso en Surfrica contra la industria farmacutica y el gobierno surafricano as como por una denuncia de los Estados Unidos contra Brasil .
<P>
No voy a comentar estos asuntos que se encuentran sub iudice , pero creo que es til explicar la poltica de la Comisin sobre esta cuestin , que enmascara el problema de la accin sobre las enfermedades transmisibles en los pases en desarrollo .
<P>
Se nos someti esta cuestin en el verano pasado y nosotros actuamos intentando ser al mismo tiempo ambiciosos y generosos .
El pasado mes de septiembre organizamos una mesa redonda internacional en Bruselas , que lleg a una serie de recomendaciones , partiendo del diagnstico segn el cual la cuestin del acceso a los medicamentos esenciales afecta al mismo tiempo a los sistemas locales de distribucin de asistencia sanitaria , a las polticas de prevencin y por supuesto a las cuestiones de precios y por tanto de financiacin de los medicamentos .
<P>
Llegamos a un planteamiento global que descansa en tres pilares : en primer lugar , reforzar nuestras acciones en este mbito , con cargo a la poltica de desarrollo ; en segundo lugar , bajar los precios de los medicamentos esenciales ; finalmente retomar la investigacin de alto nivel con el fin de que la investigacin pblica pueda servir de complemento a la investigacin privada en este mbito .
Hemos aprobado muy recientemente un programa de accin preciso que se basa en este planteamiento y que se inserta en el conjunto de los esfuerzos emprendidos por la OMS , por la ONU , por UNICEF , por la ONPI y por la OMC .
Creo que ya en estos momentos estamos viendo algunos efectos concretos con los compromisos de bajada de los precios que una serie de empresas farmacuticas han anunciado .
<P>
 Qu lugar ocupa la propiedad intelectual en este asunto ?
A nuestro juicio esencial , ya que la propiedad intelectual es necesaria para estimular al mismo tiempo la innovacin y la investigacin .
sa es la funcin de la AADPIC , que es el acuerdo sobre la propiedad intelectual en la OMC y nosotros siempre hemos dicho con claridad que defendamos esta concepcin .
Pero hemos dicho , y decimos tambin claramente , que es de los casos en los que las excepciones al derecho de patente - lo que se llaman licencias obligatorias - estn admitidas por razones de salud pblica y de urgencia sanitaria .
Recordamos que este acuerdo sobre los derechos de propiedad intelectual en la OMC prev esta flexibilidad .
Lo mismo ocurre , por otra parte , con las importaciones paralelas , ya que el acuerdo deja el campo libre a los miembros de la OMC , para decidir sobre lo que puede hacerse o no .
Nosotros estamos dispuestos adems , a nivel de la Unin , en lo que nos afecta , a avanzar en esta cuestin si permite avanzar en la cuestin de los tratamientos diferenciados .
<P>
Las disposiciones jurdicas que menciona la Sra . Carlotti no son por tanto un obstculo .
Es su interpretacin la que puede plantear un problema en un momento o en otro .
Nosotros hemos declarado abiertamente nuestra propia interpretacin .
Quizs va un poco ms all de lo que algunos otros miembros de la OMC desearan pero es as , y nosotros nos hemos comprometido en el perodo preparatorio en la reunin de Doha , tanto en la ONPI como en la OMC , a que progrese el consenso en el sentido de esta interpretacin flexible que es la que nosotros hacemos , sobre las disposiciones de la OMC .
<SPEAKER ID=200 NAME="Carlotti">
Muchas gracias , seor Comisario por su respuesta tan precisa y por la interpretacin que hace .
Creo que estamos en marcha en esta cuestin .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas n  33 y 34 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=202 NAME="Christine De Veyrac">
Pregunta n  33 formulada por ( H-0279 / 01 ) :
<P>
Asunto : Espacio europeo de investigacin y sector de la aeronutica La aeronutica , primera industria exportadora de la Unin Europea ( 22.000 millones de euros ) , es tambin un sector clave en trminos de empleo ( 400.000 puestos de trabajo directos y 1,5 millones de puestos indirectos ) y de volumen de negocios ( 65.000 millones de euros en 1999 ) .
<P>
Si bien el sector de la aeronutica constituye un ejemplo de integracin en el sector industrial , la investigacin en este campo continua fragmentada entre los distintos Estados miembros , pese a que la competitividad de esta industria depende de la investigacin .
<P>
Europa ya no puede permitirse malgastar sus recursos por culpa de la duplicacin y la falta de coordinacin de sus actividades .
Por consiguiente , la Comisin ha decidido tomar todas las medidas adecuadas para que la aeronutica se convierta en un ejemplo para la creacin del espacio europeo de investigacin .
<P>
El nuevo programa-marco para la investigacin y la innovacin considera " la aeronutica y el espacio " como uno de los siete campos temticos prioritarios .
 Podra proporcionar la Comisin una informacin ms concreta sobre los medios movilizados y la estrategia adoptada para que la aeronutica se convierta en un ejemplo en materia de investigacin para la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Gary Titley">
Pregunta n  34 formulada por ( H-0287 / 01 ) :
<P>
Asunto : Aeronutica Europea La Comisin Europea ha publicado recientemente un informe titulado " Aeronutica europea : una visin para el 2020 " en el que presenta detalladamente una estrategia de investigacin y desarrollo del espacio areo civil .
 Puede indicar la Comisin qu medidas concretas tiene previsto adoptar para llevar a cabo esta estrategia , cmo han respondido los Gobiernos de los Estados miembros e indicar asimismo si esta estrategia es compatible con la OMC ?
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Vitorino
<SPEAKER ID=204 NAME="Busquin">
Las preguntas de la Sra. de Veyrac y del Sr . Titley se refieren a la estrategia de la Comisin en el mbito de la investigacin y desarrollo en el sector aeronutico as como las etapas y los medios considerados para poner esta estrategia en prctica .
<P>
Quisiera explicarles en qu hemos actuado .
Porque , para nosotros , el sector aeronutico constituye uno de los mejores ejemplos de la puesta en marcha del espacio europeo de la investigacin en un mbito industrial .
Frente a la competencia mundial y el impacto que tiene el transporte areo en la vida de los ciudadanos europeos , la Comisin considera necesario mejorar la eficacia del esfuerzo de investigacin en aeronutica , coordinando e integrando mejor en torno a una visin comn las actividades emprendidas a diferentes niveles , nacionales , europeo y privado .
<P>
En el segundo semestre del ao 2000 reun a una serie de personalidades que representan a la totalidad de los componentes del sistema de transporte areo : industriales y constructores , gerentes de aeropuertos , compaas areas , reguladores , controladores del trfico areo e investigadores , que tenan como misin elaborar esta visin .
<P>
El informe Visin 2020 , fruto de los trabajos de este grupo , define los grandes objetivos tecnolgicos que el sector se fija con un horizonte de veinte aos as como los medios a poner en prctica para alcanzarlos .
Insiste especialmente en la necesidad de integrar mejor los esfuerzos de investigacin realizados actualmente a diferentes niveles .
El informe recomienda crear un Advisory Council for Aeronautic Research in Europe : ACAR .
El ACAR estar constituido principalmente por representantes de los programas nacionales , del sector industrial , de la comunidad cientfica y de la Comisin .
Tendr como objetivo fijar una agenda estratgica de investigacin , aceptada por todos los protagonistas del sector , que deber actuar sobre las prioridades de investigacin de los programas nacionales comunitarios .
<P>
La Comisin pondr en prctica todos sus esfuerzos para que ese consejo se fije a partir de mediados de este ao .
Los miembros de ACAR deberan ser nombrados de aqu a final del mes de mayo , con la primera reunin planificada para el mes de junio .
Para el inicio del prximo ao se espera un primer proyecto de agenda estratgica .
La consulta a los diferentes actores del sector as como de los Estados miembros sobre las competencias y el mandato de este consejo ACAR ya se ha iniciado , y ha despertado el inters de todos los Estados miembros , que desean participar en esta iniciativa .
<P>
El nuevo programa-marco prev un presupuesto de un millardo de euros para los sectores aeronutico y espacial .
Propone cuatro prioridades : competitividad , medio ambiente , seguridad y capacidad del sistema de transporte areo .
Estas cuatro prioridades corresponden a los objetivos principales de la Visin 2020 .
Para alcanzar estos objetivos , la Comisin se propone utilizar tres instrumentos principales : las redes de excelencia ; la coordinacin existente a nivel de los centros de investigacin en el sector aeronutico debera facilitar la puesta en marcha de estas redes ; los proyectos integrados : se trata principalmente de proseguir y profundizar en la accin federadora del modelo precursor de plataformas tecnolgicas ; finalmente , la participacin de la Unin en programas ejecutados conjuntamente por varios Estados miembros y que presentan un inters comunitario , por ejemplo en el mbito del artculo 169 del Tratado como tendremos ocasin de hablar en el debate sobre el nuevo programa-marco .
<P>
La accin de la Comisin , que pretende estimular de forma duradera la coordinacin de los esfuerzos de investigacin emprendidos a diferentes niveles utilizando el efecto federador de los instrumentos previstos en el programa-marco , es perfectamente compatible con los acuerdos de la Organizacin mundial del comercio , al estar consideradas las acciones de investigacin como de naturaleza muy competitiva .
<SPEAKER ID=205 NAME="Titley">
Seor Comisario , no ha respondido a mi pregunta sobre cul ha sido exactamente la respuesta de los Gobiernos de los Estados miembros .
Asimismo , en relacin con la OMC , observo que el informe hace hincapi en el hecho de que los Estados Unidos contribuyen de manera importante a la investigacin aeronutica en aquel pas .
Este argumento es precisamente el centro de la controversia sobre el Acuerdo de 1992 relativo a la construccin de grandes aeronaves .
 No ve , seor Comisario , en este programa una nueva oportunidad para que iniciemos un conflicto con los Estados Unidos de Amrica ?
<P>
Por ltimo , habida cuenta de que gran parte del gasto de defensa se centra actualmente en el mbito de la aeronutica ,  existe la posibilidad de que este programa de investigacin se extienda al mbito de defensa ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Busquin">
La propuesta de este programa se basa en la Visin 2020 , que tiene tres grandes objetivos : reducir el ruido , asegurar una mayor seguridad y reducir la contaminacin .
Se trata pues de investigaciones de inters general , y como ya dije en mi primera intervencin , son pre-competitivas - no se debe por tanto comparar esto con programas de desarrollo especfico de tipos de aparatos .
<P>
Por ello , no creo que en este mbito puedan producirse dificultades ya que nos encontramos dentro de la normativa acordada en el mbito de la Organizacin mundial del comercio , y los objetivos son importantes , y adems vinculados a la calidad de vida de todos los ciudadanos europeos al igual que a la seguridad del espacio areo europeo .
Por tanto es totalmente legtimo que estos proyectos de investigacin se incluyan en esta perspectiva .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Busquin .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=209 NAME="Ole Krarup">
Pregunta n  35 formulada por ( H-0266 / 01 ) :
<P>
Asunto : Excepcin para Dinamarca en materia de Justicia y Asuntos Interiores El Ttulo IV del Tratado CE no se aplica a Dinamarca , pero s una serie de decisiones adoptadas en relacin con el Ttulo IV en virtud de acuerdos interestatales .
De este modo , el Gobierno de Dinamarca ha manifestado su deseo de participar en el Reglamento EURODAC , el reglamento relativo a la quiebra , los Reglamentos Bruselas I y II y el reglamento relativo a la publicacin de documentos relativos a asuntos civiles y comerciales .
La posicin danesa se basa en un presupuesto de libertad de eleccin , en funcin del cual Dinamarca decide su participacin en cada caso .
<P>
 Puede la Comisin confirmar que Dinamarca tiene libertad de elegir en lo que respecta a la participacin en las decisiones que se adoptan en virtud del Ttulo IV del TCE , de tal forma que , en el futuro , Dinamarca se pueda adherir , por ejemplo , a determinadas partes de las decisiones que se adopten en el mbito del derecho de asilo e inmigracin , a la vez que conserva sus reglamentaciones nacionales para otras partes de la poltica de asilo e inmigracin ?
<SPEAKER ID=210 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , como consta en el Protocolo anejo al Tratado de Amsterdam , las esferas abarcadas por el ttulo IV del Tratado no son aplicables a Dinamarca .
El mismo Protocolo establece , en su artculo 3 , que integra el acervo de Schengen en el mbito de la Unin Europea , que , en lo relativo a las decisiones sobre el desarrollo del acervo de Schengen , Dinamarca puede decidir asegurar la transposicin de dichas decisiones a su derecho nacional , con lo que pasara a estar vinculada por una obligacin de derecho internacional respecto de los otros Estados miembros .
En relacin con las materias del derecho comunitario , Dinamarca se reserv la posibilidad de renunciar , en los trminos dictados por sus exigencias constitucionales y a raz de un debate democrtico interno , a la utilizacin de ese rgimen de exencin .
Sin embargo , recientemente el Gobierno de Dinamarca plante ante la Comisin la cuestin de la posibilidad de aplicacin de ciertas normas adoptadas en la esfera de la cooperacin en materia judicial y civil a Dinamarca mediante acuerdos paralelos basados en el derecho internacional .
Esa cuestin es objeto de un debate en el nivel tcnico entre Dinamarca y la Direccin General de Justicia y Asuntos de Interior de la Comisin .
Una vez superada esa fase -y una vez determinadas sobre todo las dificultades que plantean esos acuerdos paralelos- , tengo la intencin de presentar a la Comisin , al Colegio de Comisarios en conjunto , todo el proceso a la luz de los debates tcnicos exploratorios que se estn celebrando actualmente .
Y , en funcin de dichos debates polticos , formular la orientacin futura de la Comisin como custodia de los Tratados .
<SPEAKER ID=211 NAME="Krarup">
Gracias muy limitadas , pues sigo casi igual que como estaba antes de la respuesta .
Hay una discusin abierta en Dinamarca sobre la posicin danesa .
Como es sabido , tal como ha explicado tambin el seor Comisario , mantenemos esta excepcin en los artculos 5 y 7 del Protocolo sobre la posicin de Dinamarca .
El Artculo 5 es una norma que establece que si entre los dems Estados miembros , vinculados por este Ttulo IV del Tratado , se aprobara desarrollar las disposiciones de Schengen , el gobierno dans y el Parlamento dans pueden decidir de acuerdo con sus normas constitucionales dentro de un plazo de seis meses si participarn o no participarn en este proceso .
La pregunta entonces es qu significa profundizar en las disposiciones de Schengen .
Tenemos una cuestin de actualidad relativa al Reglamento EURODAC , que , en mi opinin , guarda mucha relacin con la cooperacin de Schengen y el sistema de Schengen y anlogamente puede decirse que el asilo y la inmigracin estn vinculados estrechamente a la problemtica de Schengen y al sistema de Schengen .
La cuestin es entonces hasta dnde se llegar en la aplicacin de este artculo 5 con motivo de un desarrollo de las disposiciones de Schengen .
<SPEAKER ID=212 NAME="Vitorino">
Seora , en opinin de la Comisin , ni el Reglamento EURODAC ni el futuro reglamento comunitario que substituir el Convenio de Dubln se basan en las normas de Schengen .
No tienen como fundamento las normas de Schengen , sino , directamente , el artculo 63 , Ttulo IV , del Tratado de las Comunidades Europeas .
Por eso , estamos estudiando tcnicamente la posibilidad de aplicar el reglamento EURODAC y el futuro reglamento substitutivo del Convenio de Dubln a partir de un acuerdo paralelo con Dinamarca , acuerdo de derecho internacional pblico , pero que no se basa en el Acuerdo de Schengen , sino , directamente , en el Ttulo IV y en la posibilidad de aplicar un acuerdo paralelo conforme al derecho internacional pblico .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=214 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  36 formulada por ( H-0276 / 01 ) :
<P>
Asunto :  Necesitan los suecos un pasaporte para viajar a otros pases nrdicos ? El 25 de marzo de 2001 Suecia y otros pases nrdicos se integrarn en la cooperacin de Schengen .
El actual carnet de identidad sueco no cumple las requisitos de documento de identificacin que exigen las disposiciones de Schengen y un nuevo carnet de identidad sueco no sustituir al pasaporte hasta el ao prximo .
<P>
Se oyen opiniones contradictorias respecto a qu va a pasar en el intervalo .
Segn una respuesta del Consejo a mi pregunta H-0145 / 01 , la aplicacin del Acuerdo de Schengen no es contraria ni supone un obstculo a la unin nrdica de pasaportes .
El artculo 45 del Acuerdo de Schengen prev , no obstante , que cualquier persona que se aloje en un hotel en otro pas de Schengen debe poder identificarse y probar su nacionalidad .
Ahora bien , el nico documento de que dispone un ciudadano sueco para probar su identidad es su pasaporte .
<P>
 Considera la Comisin que a partir del 25 de marzo los ciudadanos suecos , a la espera de recibir su nuevo carnet de identidad , debern llevar su pasaporte cuando viajen a otros pases nrdicos ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , en primer lugar , es necesario destacar que , conforme al derecho comunitario , cualquier ciudadano de la Unin puede entrar en el territorio de un Estado miembro y salir de l mediante la presentacin de una tarjeta de identidad o un pasaporte vlidos .
En el caso de que el pasaporte constituya el nico documento vlido para salir del territorio , como sucede en varios Estados miembros en los que no hay tarjetas de identidad , su plazo de validez no puede ser inferior a cinco aos .
A los Estados miembros compete adoptar las condiciones de emisin y de validez de los documentos de identidad de sus ciudadanos .
La integracin del acervo de Schengen en el mbito de la Unin Europea no ha tenido efecto alguno en esas disposiciones .
Segn informaciones de que dispone la Comisin , Suecia tiene intencin de introducir una tarjeta de identidad nacional con estatuto de documento de viaje en la acepcin que figura en las directivas comunitarias .
<P>
En segundo lugar , ser necesario recordar que el artculo 45 del Convenio de aplicacin de Schengen establece la comprobacin de la identidad de las personas que deseen pernoctar en un hotel mediante la presentacin de un documento de identidad vlido .
Conviene observar que el acervo de Schengen no establece el tipo de documento de identidad necesario para ello .
Por consiguiente , y resumiendo : se puede interpretar el concepto de documento de identidad vlido de forma que en el futuro , al registrarse en un hotel , se puedan presentar todos los documentos de identidad hasta ahora aceptados por los Estados nrdicos como prueba de identidad .
<SPEAKER ID=216 NAME="Sjstedt">
Agradezco al Comisario su respuesta .
Si le he entendido bien , un sueco no est obligado a llevar un documento de identidad que demuestre que es ciudadano sueco , a pesar de que del artculo 45 se deduce que hay que controlar si los viajeros son ciudadanos de un pas de Schengen .
En consecuencia , los ciudadanos suecos estn exceptuados de esta norma cuando viajan a otros pases nrdicos .
 Es esto correcto ?
<SPEAKER ID=217 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Me temo que , probablemente a causa de la traduccin , la cuestin no ha quedado nada clara .
No habr ningn cambio respecto a la situacin del documento de identidad sueco actualmente en vigor para registrarse en un hotel .
Por tanto , si el documento es vlido para registrarse en un hotel en un pas nrdico , seguir siendo vlido para ese mismo fin .
<P>
Lo que he dicho es que las autoridades suecas , que yo sepa , no han notificado hasta ahora sobre ningn documento de identidad especfico que deba ser reconocido por todos los Estados miembros como documento de viaje de conformidad con la Directiva 68 / 360 .
Espero que haya quedado claro que no habr ningn cambio respecto a la posibilidad de utilizar el actual carn de identidad sueco para registrarse en un hotel .
<SPEAKER ID=218 NAME="Krarup">
Todos recordamos que durante las negociaciones sobre Schengen se puso de relieve como condicionante previo muy importante para los pases nrdicos que la unin nrdica de pasaportes que cumple casi cincuenta aos de existencia y garantiza el libre desplazamiento de los ciudadanos nrdicos sin necesidad de llevar encima su pasaporte -y para el caso de otros documentos de identidad- no se viera afectada por la cooperacin de Schengen .
Ahora debo entender por la respuesta del seor Comisario que , sin embargo , resulta necesario instaurar la obligacin de llevar pasaporte en los viajes entre los pases nrdicos , lo que , dicho de otro modo , supone la desaparicin de la unin nrdica de pasaportes .
La libertad de pasaportes de la que hemos disfrutado durante casi cincuenta aos ya no est vigente .
<SPEAKER ID=219 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Lo lamento , pero no comparto su punto de vista .
Su libertad se ha visto ampliada porque ahora dispone de una zona de libre circulacin en todo el territorio de Schengen , que es el motivo , por ejemplo , por el que Noruega e Islandia - que formaban parte de la zona nrdica de libre circulacin - han firmado un acuerdo paralelo con la Unin para garantizar que tambin se beneficiarn de esa zona de libre circulacin que es Schengen .
Conozco su punto de vista poltico sobre este asunto y usted conoce el mo .
<SPEAKER ID=220 NAME="Sacrdeus">
Espero que el Comisario Vitorino no se sienta abrumado por las numerosas preguntas sobre el Tratado de Schengen y la Unin Nrdica de Pasaportes , pero quisiera completar lo que han dicho mis colegas , los Sres . Sjstedt y Krarup .
<P>
El documento de identidad sueco no menciona la nacionalidad , pero , a pesar de esto , ha podido ser usado en los pases nrdicos .
 Implica el Tratado de Schengen que el documento de identidad sueco no tendr relevancia ni se podr usar en los pases de Schengen ?
En ese caso , esto significara una nueva y desmejorada situacin para los ciudadanos suecos .
 Lo he entendido bien ?
No puedo interpretar la respuesta del Sr . Vitorino de otro modo .
<SPEAKER ID=221 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Lo nico que deseo decir es que algunas decisiones son competencia de la Comisin y otras son competencia del Gobierno sueco .
Lo que he dicho y me gustara reiterar es que , hasta ahora , las autoridades suecas no han notificado ningn documento de identidad especfico para que sea reconocido por todos los Estados miembros como documento de viaje de conformidad con la Directiva 68 / 360 , lo que no significa que el Gobierno sueco tenga la intencin de introducir cambios en sus carns de identidad por las razones que usted ha mencionado .
En dicho documento no se hace ninguna mencin especfica de la nacionalidad .
Mi valoracin es que el acervo de Schengen no introduce ningn cambio en los documentos nacionales de viaje porque , que yo sepa , sa sigue siendo estrictamente una competencia de los Estados miembros .
Por consiguiente , espero que dentro de los prximos meses podamos esclarecer las intenciones del Gobierno sueco en lo que respecta a los carns de identidad y la mejor interpretacin del acervo de Schengen .
<P>
Puedo asegurarle que el objetivo poltico de este ejercicio es facilitar , y no entorpecer , la libre circulacin de las personas .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=223 NAME="Karin Riis-Jrgensen">
Pregunta n  37 formulada por ( H-0311 / 01 ) :
<P>
Asunto : Certificado para el transporte de medicamentos en los desplazamientos en el espacio de Schengen El Gobierno dans ha presentado un proyecto de ley que hace obligatoria la obtencin de un certificado para las personas que lleven medicamentos para su uso privado cuando se desplacen en el espacio de Schengen .
Existen dudas sobre si la legislacin comunitaria prev esta exigencia o es slo una exigencia de la legislacin danesa .
<P>
Por consiguiente ,  cmo interpreta la Comisin las normas relativas al transporte de medicamentos para uso privado en el espacio de Schengen ?
 Exige la legislacin comunitaria la obtencin de dicho certificado ?  Cules son las normas en los dems pases de la UE en este mbito ?
<SPEAKER ID=224 NAME="Vitorino">
Entre las disposiciones del convenio de aplicacin del acuerdo de Schengen figura el artculo 75 , que plantea permitir a los viajeros que transporten estupefacientes y sustancias psicotrpicas necesarias en el marco de un tratamiento mdico .
Estas personas deben estar provistas de un certificado expedido por una autoridad nacional competente .
De conformidad con el artculo citado , el comit ejecutivo Schengen aprob , en su decisin de 22 de diciembre de 1994 , la forma y el contenido de este certificado as como los principios de su expedicin .
A partir de ah , un proyecto de ley dans conforme al sentido de la cuestin planteada corresponde , a juicio de la Comisin , a las disposiciones citadas .
<SPEAKER ID=225 NAME="Riis-Jrgensen">
Gracias , seor Comisario .
 Podra responder a las otras dos preguntas que he planteado sobre cmo han sido interpretadas las normas en los dems pases ?
Me gustara saberlo puesto que el debate dans y las propuestas presentadas en Dinamarca parecen una " inocentada " .
El domingo pasado fue uno de abril , sin embargo , ahora hemos de tratar de ir ms lejos por lo que me interesa conocer cmo han tratado otros pases esta cuestin del artculo 75 .
<SPEAKER ID=226 NAME="Vitorino">
Seora diputada , debo decirle que la interpretacin del artculo 75 del acuerdo de Schengen fue fijada por una decisin del comit ejecutivo Schengen aprobada el 22 de diciembre de 1994 .
Esta decisin , que es objeto del documento SCH / COM-EX ( 94 ) 28rv. y fue publicada en el Diario Oficial del 22 de septiembre de 2000 , es aplicable de forma uniforme en todos los pases Schengen .
Ello significa que , al ser las mismas normas en todos los pases , es necesario respetar el formulario comn para certificar la necesidad de un tratamiento mdico que permita a un ciudadano transportar las sustancias a las que se refiere su pregunta .
Se trata en este caso de la aplicacin uniforme de una decisin del comit ejecutivo Schengen .
<SPEAKER ID=227 NAME="Krarup">
Resulta llamativo escuchar la respuesta del seor Comisario .
Me hubiera gustado que me confirmara que en este punto , con respecto al Artculo 75 , hablamos de una profundizacin en las disposiciones de Schengen .
Estamos dentro del apartado 2 del Arttulo 5 del Protocolo sobre Dinamarca , y entiendo por la respuesta del seor Comisario que las normas que sean adoptadas sobre la necesidad de portar certificados deben ser decididas por unanimidad , que si no se puede alcanzar un acuerdo , si Dinamarca mantiene otra postura , las partes han de iniciar las negociaciones .
En principio , se trata de una profundizacin en las disposiciones de Schengen , lo que me hubiera gustado que se me confirmara , y decir que se trata de una ampliacin de la libertad personalmente me parece una apostilla irnica , pues , en mi opinin , ser un estorbo muy grande para nosotros que viajamos con muchas sustancias estupefacientes en nuestra malesta en atencin a nuestra maltrecha salud .
<SPEAKER ID=228 NAME="Vitorino">
Respeto totalmente su opinin , pero mi punto de vista es el siguiente : una ley danesa cuyo contenido es conforme a la pregunta planteada no es contraria al acervo Schengen .
No veo razn , en este caso , para invocar el protocolo n  5 : no hay ninguna contradiccin entre la decisin del comit ejecutivo Schengen y la decisin libre y soberana del Reino de Dinamarca .
No se trata de una excepcin sino de una garanta de la aplicacin uniforme de la norma .
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=230 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  38 formulada por ( H-0320 / 01 ) :
<P>
Asunto : Proteccin de las fronteras de la UE  Est dispuesta la Comisin a elaborar un estudio de viabilidad sobre la creacin de unidades de proteccin de las fronteras exteriores de la UE ?  En qu fase se encuentra , a nivel administrativo , la situacin actual de la constitucin de la Academia de Polica Europea ?
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Patten
<SPEAKER ID=231 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , como sabe este Parlamento , y el Sr . Posselt en particular , para los Estados miembros vinculados por el Ttulo IV del Tratado por el que se instituy la Comunidad Europea , los principios relativos al control y vigilancia de las fronteras exteriores de la Unin Europea se rigen por el derecho comunitario , de conformidad con el protocolo que integra el acervo de Schengen en la Unin Europea tal como se decidi en el Tratado de Amsterdam .
<P>
A mi juicio y a juicio de la Comisin , varias razones pueden defender hoy una reflexin sobre la creacin de un cuerpo europeo de proteccin de fronteras exteriores .
Varios Estados miembros parecen por otra parte deseosos de profundizar en esta va con el fin de reforzar los medios de lucha contra la inmigracin clandestina .
<P>
Los pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea tienen vocacin a plazo , y sealo a plazo , en participar ntegramente del acervo de Schengen y del acervo comunitario , incluido el mbito del control de las fronteras exteriores de la Unin y de la libre circulacin sin control de las personas en las fronteras interiores .
Incluso desde el punto de vista del desarrollo del derecho comunitario , los controles en las fronteras exteriores no tienen como nica funcin la de controlar a las personas en una perspectiva puramente migratoria .
Pretenden tambin asegurar el control de las fronteras exteriores en la ptica de la lucha contra la criminalidad , o de la aplicacin de las reglamentaciones en materia aduanera , o tambin del respeto de algunas reglamentaciones tcnicas aplicables a los vehculos o a las mercancas peligrosas o ilcitas .
<P>
Por ello , puedo confirmarles que el gobierno italiano ha solicitado el apoyo de la Comisin para proceder a un estudio de viabilidad sobre la posibilidad de crear un cuerpo de polica de fronteras europeo , iniciativa que ha sido por cierto apoyada por varios Estados miembros y que tiene la simpata de la Comisin .
Como saben ustedes , cualquier decisin sobre un programa as apoyado por el programa Odysseus depende del comit de gestin .
Lo que puedo decirles es que la Comisin apoya la iniciativa italiana .
<P>
Volviendo al Colegio europeo de polica , creado por la decisin del Consejo de 22 de diciembre de 2000 - a la cual por cierto el Parlamento Europeo contribuy mediante el informe del Sr . Posselt - quisiera decir que en lo que respecta a su organizacin , el reglamento interior del Colegio ser sometido , para informacin , al Consejo .
La sede de la secretara del Colegio europeo de polica se fijar sobre la base de una prxima decisin del Consejo .
Tambin se fijar su presupuesto de funcionamiento .
Puedo decirles que el consejo de administracin del Colegio aprob su proyecto de reglamento financiero el 23 de marzo . Ahora deber someterse a la aprobacin del Consejo .
<P>
En lo que respecta al programa de trabajo del Colegio , se parte de la idea de que el Colegio de polica no debe servir para financiar acciones nacionales existentes y que debe concentrarse en algunas prioridades cuya definicin est en curso .
<SPEAKER ID=232 NAME="Posselt">
Seor Presidente , seor Comisario , le agradezco su detallada y adecuada respuesta .
An tengo una pregunta complementaria :  cundo piensa que estar disponible el estudio de viabilidad sobre la creacin de unas unidades policiales encargadas de la proteccin de las fronteras exteriores ?
Como usted sabe , hace tres aos este Parlamento formul una propuesta similar sobre la base de un informe elaborado por m .
<SPEAKER ID=233 NAME="Vitorino">
S , estoy totalmente de acuerdo .
Recuerdo bien la propuesta del Parlamento Europeo .
Espero que se pueda aprobar la propuesta italiana en el plazo ms breve posible .
Como sabe usted , el plazo de presentacin de propuestas conclua el 31 de marzo .
Ahora , el comit de gestin va a reunirse y a decidir .
Espero que se apruebe la propuesta , para ver su ejecucin a lo largo de 2001 .
Deseo que , de ahora a final de ao , el Gobierno italiano presente el estudio de viabilidad , adems , en estrecha consulta con muchos otros gobiernos , que ya han manifestado su apoyo , su ayuda , a esta perspectiva de creacin de una polica comn de fronteras europea .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=235 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  39 formulada por ( H-0249 / 01 ) :
<P>
Asunto : Crisis en los Balcanes Como revela la evolucin de la crisis de los Balcanes , el reconocimiento de las fronteras de muchos Estados de la regin se cuestiona directa o indirectamente , como ha sucedido por ejemplo en el caso de la frontera entre la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia y Serbia , que ambos pases acordaron definir pero que se niegan a aceptar fuerzas de la parte albanesa de la propia Ex Repblica Yugoslava de Macedonia y de Kosovo .
<P>
 Cul es la valoracin que hace la Comisin de la evolucin actual , y en concreto cmo afrontar la aceptacin de las fronteras como elemento estabilizador de la crisis de los Balcanes ?
<SPEAKER ID=236 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , acojo con gran satisfaccin la oportunidad de responder a esta pregunta y le agradezco lo que dijo hace un momento .
Mi hora de partida obedece en buena medida al hecho de que hasta las 5.00 horas de esta maana no pude regresar de Macedonia , que es el tema de esta pregunta .
<P>
Como su Seora sabe , los Gobiernos de Skopie y Belgrado han alcanzado recientemente un acuerdo sobre la demarcacin de las fronteras entre la Repblica Federal de Yugoslavia y la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia .
La Unin Europea acoge muy favorablemente este acuerdo .
Desde la aparicin de los extremistas armados albaneses , la Unin Europea ha dejado claro su firme apoyo a la soberana y la integridad territorial de la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia y tambin hemos dejado claro nuestro apoyo a la inviolabilidad de las fronteras .
Hemos condenado la violencia y hemos defendido con tesn , como por ejemplo en el Consejo Europeo del pasado fin de semana , que los motivos de queja deben resolverse a travs de las instituciones democrticas .
La Ex Repblica Yugoslava de Macedonia avanza hacia Europa .
Como su Seora sabr , nos alegramos de la firma del Acuerdo de estabilizacin y asociacin con las autoridades macedonias que se celebrar a comienzos de la semana prxima .
<P>
La Unin Europea ha participado de manera intensiva en el intento de gestionar y prevenir esta crisis .
Todos hemos colaborado muy estrechamente - la Presidencia , el Alto Representante , los Estados miembros y la Comisin - y tambin hemos trabajado estrechamente con la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte .
Ayer viaj a Skopie por ltima vez .
Fue mi segundo viaje con el Alto Representante en diez das .
Para el Alto Representante fue el tercero en ese mismo perodo .
Hemos dejado claro , una vez ms , que la poblacin albanesa debe ver la oportunidad real de fomentar sus intereses por la va poltica .
Nos sentimos muy satisfechos por el intento del Presidente Trajkovski de lanzar un proceso de dilogo en Skopie .
Ayer se celebr la primera reunin de dirigentes polticos convocada por el Presidente .
Estamos dispuestos a contribuir a este proceso de dilogo , pero debo aclarar que consideramos que nuestro papel es la mediacin .
Nuestra funcin es ayudar a la poblacin en su intento de mejorar la situacin , pero no tenemos el deber de despojarles de sus responsabilidades .
<P>
Ayer pedimos al Partido PDP que asista a las futuras reuniones del dilogo .
Hemos celebrado reuniones individuales con los dirigentes de todos los partidos polticos .
Todos ellos expresaron su compromiso con la democracia .
Todos ellos expresaron su compromiso con el dilogo .
Todos ellos expresaron su compromiso con unirse a la familia europea .
Por lo tanto , ahora ponemos en ellos nuestra mirada para que cumplan las promesas que nos hicieron ayer .
Esperamos que hablen entre s a travs de los foros que ha creado el Presidente Trajkovski .
Esperamos que todos ellos , incluida la oposicin , participen en la ceremonia de la firma del Acuerdo de estabilizacin y asociacin la semana prxima .
<P>
Hemos dicho que en la Comisin , a travs de nuestro Programa CARDS entre otros , estamos dispuestos a apoyar el proceso de construccin con xito de una comunidad multitnica .
Hemos dejado claro a los dirigentes albaneses de Kosovo que la paciencia de la comunidad de donantes no es ilimitada y que ellos deben expresar con toda claridad su condena absoluta de la violencia para intentar alejarnos del extremismo .
Creo que hemos hecho todo lo posible , pero los dirigentes polticos de la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia debern demostrar ahora el liderazgo necesario para conducir a su pas a travs de este difcil perodo .
<SPEAKER ID=237 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , muchas gracias por su detallada respuesta .
Quiero decirle que estoy de acuerdo con la forma en que ha expuesto las cosas , simplemente tenemos el problema siguiente : usted ha dicho ...
" de promocionar sus intereses por la va poltica ... "
<P>
Sabe muy bien que existe la posibilidad , sobre la que se est hablando mucho estos das , de que si hay cambios legislativos constitucionales en la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia , y concretamente su transformacin en una especie de federacin o confederacin puede sobrevenir una presin poltica - y ciertamente en unos malos momentos como los actuales - para un posterior separatismo .
Desgraciadamente , es un modelo que hemos visto , y que algunos pases han fomentado en la antigua Yugoslavia .
As pues , quisiera que dejara claro - yo creo que ya lo ha explicado muy bien , pero si puede , remrquelo un poco ms - que no se da esta salida a ningn extremismo dentro de este pas ni , como muy bien sabe , tampoco fuera a las fuerzas polticas en Kosovo .
<SPEAKER ID=238 NAME="Patten">
. ( EN ) Quisiera llegar ms lejos que eso , si me lo permiten .
<P>
En primer lugar , la va que debe seguir la Europa Sudoriental es dar la espalda , de una vez por todas , a la violencia y al intento de provocar cambios polticos mediante el derramamiento de sangre , el caos , las bombas y las balas .
Es la va hacia Europa .
Sobre ese tema volver a tratar maana en Croacia , donde , en mi opinin , han puesto sus miradas en la democracia y han dado la espalda a la violencia .
Es el argumento que defender en Albania el jueves , durante la reunin del grupo directivo de alto nivel que tratar sobre el proceso de estabilizacin y asociacin en Albania .
Rindo homenaje ahora a las declaraciones inequvocas que estos ltimos das han realizado los dirigentes polticos del Estado albans .
Pero quiero llegar ms lejos .
<P>
Aquellos que creen que podemos garantizar la paz y la prosperidad en la Europa Sudoriental jugando a mover fronteras aqu y all se engaan a s mismos y se engaan a s mismos de manera muy seria .
En el sudeste de Europa no hay slo un Valle de Presevo .
En trminos polticos existen varios , en sentido figurado .
Por eso , si comenzamos a jugar a mover las fronteras aqu terminaremos jugando a mover fronteras en todas partes .
Cada vez que alguien lo intenta , est alentando a aquellos que piensan que pueden imponer sus propios mtodos polticos volando casas , poniendo bombas en autobuses en los que viajan mujeres y nios inocentes o disparando a agentes de polica que desempean lealmente su deber .
<P>
Respaldo lo que dice su Seora , pero yo ira un paso ms all .
Durante los ltimos 18 meses ha habido seales excelentes en la Europa Sudoriental de personas que volvan hacia la familia democrtica .
Me produjo especial satisfaccin leer el titular " Slobo in the slammer " ( Slobo en chirona ) en el sitio web de la emisora de radio B92 el fin de semana .
Pens que habamos recorrido un largo camino en estos ltimos aos .
S que ocasionalmente surgen problemas y no todo avanza sin sobresaltos , pero tengo grandes esperanzas de que no perderemos lo que se ha logrado en los ltimos 18 meses .
<SPEAKER ID=239 NAME="Titley">
 Hasta qu punto estara de acuerdo conmigo , seor Comisario , en que el origen de la actual crisis en Macedonia radica simple y llanamente en las actividades de las bandas de delincuentes que intentan proteger sus negocios de contrabando y sacar provecho de la escasa seguridad de la frontera con la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia , y que debemos endurecer la lucha contra dichos delincuentes que se sirven del tema de los derechos de las minoras para mantener viva la llama del descontento con el fin de encubrir sus actividades ?
Lo que aqu est en juego es que los delincuentes intentan socavar la democracia y la paz y la estabilidad para llenarse los bolsillos .
Ante todo debemos adoptar duras medidas para prevenir esa actividad ilegal de manera que la situacin poltica pueda estabilizarse .
<SPEAKER ID=240 NAME="Patten">
. ( EN ) En cierta ocasin en otra parte de Europa , donde yo presida una comisin sobre fuerza policial y seguridad , o a alguien hacer una distincin , que me pareci curiosa , entre lo que ellos describan como ' la buena y honesta delincuencia tradicional ' y el extremismo poltico que utiliza bombas y balas .
Lo cierto es que no existe una delincuencia tradicional buena y honesta , pero s existen muchos ejemplos de delincuencia organizada , de actividades delictivas organizadas que inextricablemente van unidas al extremismo poltico y a su manifestacin en violencia organizada .
<P>
Lo hemos visto en muchas partes de Europa y lo estamos viendo de nuevo en zonas de la Europa Sudoriental , como en las fronteras entre Kosovo y Macedonia y Kosovo y Serbia .
Aunque no hay ninguna duda de que hay quien defiende el extremismo poltico por motivos polticos , hay otros que ven la ventaja de encubrir la actividad delictiva - narcotrfico , contrabando de cigarrillos y trfico con seres humanos ; stos ven la causa poltica como medio de proporcionar una tapadera a dicha delincuencia .
Como quiera que sea , est mal y debe parar . sta era la situacin en el pasado en la Europa Sudoriental .
Debemos hacer todo lo posible en la Unin Europea para garantizar un futuro muy diferente .
<SPEAKER ID=241 NAME="Purvis">
 Considera , seor Comisario , que la KFOR controla debidamente y previene con xito el paso de luchadores y de armas a travs de la frontera entre Kosovo y la ARYM ?
<SPEAKER ID=242 NAME="Patten">
. ( EN ) Tuve oportunidad de tratar sobre este asunto junto con la Ministra de Asuntos Exteriores sueca , Anna Lindh , en nombre de la Presidencia del Consejo , y el Alto Representante con la KFOR en Pristina hace unos diez das , donde el Representante especial , Sr .
Hakerup , que est realizando una excelente labor en la KFOR , y el comandante de la KFOR nos aseguraron que estaban reforzando la seguridad en la frontera .
<P>
Al igual que en muchas fronteras , es difcil garantizar a toda prueba la seguridad e impedir el paso de un lado a otro .
Es un terreno muy montaoso , como probablemente sabr su Seora , pero a pesar de ello estoy seguro de que la KFOR debe continuar intentando hacer ms .
Estn destinando ms tropas y estn intensificando sus esfuerzos .
Es fundamental que lo hagan porque no hay ninguna duda en absoluto de que hay personas que cruzan la frontera en ambas direcciones , y la entrada de extremistas procedentes de Kosovo en la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia ha provocado esta difcil crisis a la que este pas debe hacer frente , sobre todo en el plano poltico y por ello tanto ms delicada .
<P>
Por lo tanto , s , espero que la KFOR pueda hacer ms .
Hemos mantenido un dilogo con ellos sobre este asunto y tengo grandes esperanzas de que las garantas que nos han dado se materialicen sobre el terreno .
Es una tarea difcil , pero espero que puedan realizarla an mejor .
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente">
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  40 decae .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=245 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  41 formulada por ( H-0274 / 01 ) :
<P>



Asunto : El fundamentalismo anti-mujeres de Arabia Saud Teniendo en cuenta que actualmente las leyes de Arabia Saud discriminan a las mujeres : son lapidadas por adulterio o condenadas a muerte por apostasa ; ejecutadas ms de 28 mujeres desde 1990 ; discriminadas y menospreciadas por el Estado ; recluidas a " apartheits " ; detenidas y encarceladas arbitrariamente ; vigiladas por el Comit para la Difusin de la Virtud y la Prevencin del Vicio o Al Mutawa ' een , etc .
<P>
 Qu medidas propondr la Comisin encaminadas a mejorar el respeto de los Derechos Humanos de las mujeres sauds ?
<SPEAKER ID=246 NAME="Patten">
. ( EN ) La situacin de las mujeres en Arabia Saud es motivo de considerable preocupacin .
La Unin Europea ha planteado este asunto en varias ocasiones en el contexto de la situacin general de los derechos humanos en Arabia Saud .
Lo hemos hecho a travs de protestas , lo hemos hecho en el marco del dilogo poltico y lo hemos hecho en declaraciones sobre la poltica de derechos humanos .
Durante algunos aos hemos mantenido un intercambio de puntos de vista sobre los derechos humanos entre la Unin Europea y los pases del Consejo de Cooperacin del Golfo , entre los que se incluye Arabia Saud .
La Unin Europea ha planteado la situacin de las mujeres en el contexto del dilogo poltico entre la Unin Europea y el Consejo de Cooperacin del Golfo .
<P>
La Comisin ha planteado esta cuestin en el marco de las negociaciones sobre el Acuerdo de libre intercambio con los pases del Consejo de Cooperacin del Golfo , en el que se incluir un artculo sobre los derechos humanos y los principios democrticos .
Asimismo , la situacin de los derechos humanos en Arabia Saud ha sido planteada por la Unin Europea en la Comisin de Derechos Humanos de la ONU .
El ao pasado estas iniciativas propiciaron unos avances modestos , aunque positivos por parte de Arabia Saud , sobre los que puedo volver si as lo desea su Seora .
Espero que estas seales , relativamente positivas , en el mbito de los derechos humanos que hemos presenciado en Arabia Saud durante el pasado ao vayan seguidas de acciones positivas en la legislacin saud , aunque debo decir que tras leer , por ejemplo , el informe de Amnista Internacional y otros informes sobre la situacin , puedo entender perfectamente el motivo por el que su Seora ha presentado esta pregunta .
<SPEAKER ID=247 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Comisario ,  podra concretarme un poco ms su respuesta y decirme si la Comisin ha hecho alguna propuesta concreta al respecto ?
Tambin quisiera saber si en el dilogo poltico existente , la Comisin est dispuesta a plantear esta cuestin del respeto de los derechos humanos de las mujeres saudes .
<SPEAKER ID=248 NAME="Patten">
. ( EN ) En caso de que no me haya explicado con claridad , permtame resaltar el hecho de que la Comisin se siente excepcionalmente preocupada por casos concretos de abuso de los derechos humanos , entre los que se incluye la situacin que afecta a las mujeres .
Me he referido , por ejemplo , al informe especial de Amnista Internacional .
Podra haber hecho referencia asimismo a la declaracin de los Estados Unidos en la Comisin de Derechos Humanos de la ONU .
No obstante , no tenemos representacin en Arabia Saud , ni tampoco tenemos representacin en el Golfo .
Tampoco tenemos competencia para adoptar medidas especficas ni para oponer resistencia a nivel individual contra estos casos en particular .
No obstante , tomamos parte en las protestas de la Unin Europea , concertadas en el marco de la PESC , en lo que respecta a los derechos humanos .
<P>
Por tanto , su Seora tiene razn al plantear la cuestin .
Es una cuestin - repito - que planteamos en el marco del dilogo poltico que mantenemos con Arabia Saud y con los pases del Consejo de Cooperacin del Golfo , y que seguiremos planteando .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=250 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  42 formulada por ( H-0277 / 01 ) :
<P>
Asunto : Estacionamiento de armas nucleares rusas en Kaliningrado Segn repetidas informaciones procedentes de renombrados medios de comunicacin nrdicos , por ejemplo , el noticiero de la Radio Sueca " Ekot " y el diario Aftenposten de Oslo , el ejrcito ruso tiene planes , o ya ha procedido a un estacionamiento significativo de armas nucleares en la zona de Kaliningrado .
<P>
Una accin rusa de este tipo puede tener graves consecuencias para la distensin militar en toda la zona del Mar Bltico por cuanto que representa una importante alteracin de la amenaza militar para varios Estados miembros de la UE as como para algunos pases candidatos .
<P>
El Ministro de Asuntos Exteriores ruso , Sr . Ivanov , ha dado al Comisario Patten todas sus garantas de que no ha tenido lugar ni est previsto un estacionamiento de armas nucleares rusas .
<P>
 Cmo sigue la Comisin la evolucin de esta cuestin tan importante para la zona del Bltico y qu informaciones ha recibido ltimamente la Unin Europea de los responsables polticos rusos , como del Presidente , el Ministro de Asuntos Exteriores y el Ministro de Defensa ?
<SPEAKER ID=251 NAME="Patten">
. ( EN ) La Comisin comparte el punto de vista de que un despliegue de armas nucleares en el enclave ruso de Kaliningrado tendra serias repercusiones sobre la cooperacin en la zona del Mar Bltico , en particular , sobre nuestras polticas de la dimensin septentrional .
Asimismo ira en contra de la poltica declarada por Rusia para la zona .
<P>
Planteamos este asunto durante la visita que realizamos en febrero a Mosc y Kaliningrado - viaj en compaa de la Presidencia , la Ministra de Asuntos Exteriores Anna Lindh .
La parte rusa neg tajantemente las acusaciones difundidas por los medios de comunicacin .
La parte rusa ofreci garantas de que no exista ningn plan relativo al estacionamiento de armas nucleares en Kaliningrado .
He visto las noticias aparecidas en la prensa y la televisin a las que su Seora hace referencia .
se fue el motivo por el que planteamos este asunto a la parte rusa , pero repito que nos han dado garantas .
<SPEAKER ID=252 NAME="Sacrdeus">
Agradezco al Comisario Patten su clara respuesta .
En un contexto nrdico ms informal he tenido el privilegio de discutir este trascendental tema con el Comisario .
He entendido que desde el ms alto nivel ruso se ha asegurado a la Comisin que no se han estacionado armas .
A pesar de esto , quisiera formular dos preguntas complementarias :  cmo han llegado esas informaciones , con un alto grado de credibilidad , a los medios de comunicacin y si se discuti este tema en las conversaciones con el Presidente Putin en la reunin del Consejo Europeo de Estocolmo ?
<SPEAKER ID=253 NAME="Patten">
. ( EN ) El seor Putin dijo muchas cosas en el Consejo Europeo de Estocolmo , como por ejemplo , que aconsejaba a los dirigentes macedonios que hicieran lo que l hizo en Chechenia , un consejo que , debo decir , no me pareci muy sensato .
Me parece que lo ltimo que debera hacerse es intentar reducir Tetovo a la situacin en que se encuentra Grozny .
No estuve de acuerdo con dichas observaciones del Presidente Putin .
<P>
La Comisin no dispone de los medios necesarios para comprobar que Rusia cumple las garantas que nos ha dado , pero esperamos que los Estados miembros den a conocer en los foros pertinentes de la Unin Europea cualquier informacin en el sentido contrario .
Al margen del Consejo de Asuntos Generales de la semana prxima , trataremos sobre la dimensin septentrional partiendo de las propuestas presentadas por la Comisin .
En dichas conversaciones no slo participarn los Estados miembros de la Unin Europea , sino tambin los pases afectados por nuestras polticas y expectativas de la dimensin septentrional , entre los que se incluye , naturalmente , la Federacin Rusa .
Y espero que la Federacin Rusa explique una vez ms que las informaciones aparecidas en la prensa y en los medios de comunicacin son falsas .
<P>
Un aspecto fundamental de nuestras polticas de la dimensin septentrional es nuestro intento de sugerir medios que nos permitan ayudar a Kaliningrado a hacer frente a las consecuencias de la ampliacin - es decir , de estar rodeado por Polonia y Lituania que sern miembros de la Unin Europea - y hemos sugerido tambin algo un poco diferente , a saber , ayudar a Kaliningrado a superar problemas que nada tienen que ver con la ampliacin , pero que repercuten sobre toda la zona .
Tenemos mucho inters en cumplir con la parte que nos corresponde para ayudar a Kaliningrado , y no sera en absoluto beneficioso que las informaciones aparecidas en los medios de comunicacin resultaran ser ciertas , aunque slo sea en parte .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
Agradecemos al Sr . Patten su colaboracin y le deseamos xito en los Balcanes .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas n  43 a 74 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.00 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Personas con discapacidad
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0084 / 2001 ) de la Sra . Hermange , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones : " Hacia una Europa sin barreras para las personas con discapacidad ( COM ( 2000 ) 284 - C5-0632 / 2000 - 2000 / 2296 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=256 NAME="Hermange">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , estimados amigos de las asociaciones que se encuentran en la tribuna - perdnenme si hablo un poco lento , pero hoy por primera vez este debate se traduce al lenguaje de los sordomudos , y quisiera decir a la Comisin que tambin he hecho traducir este informe a braille - y que es igualmente la primera vez que una asamblea parlamentaria realiza este tipo de trabajo .
Se enviar , a travs de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , a todas las asociaciones de nuestros pases .
<P>




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Para m es una alegra y una fuente de satisfaccin , pero tambin un motivo de esperanza , presentar esta tarde al Parlamento Europeo el informe redactado en respuesta a la comunicacin de la Comisin .
Supone una alegra porque soy consciente de que este informe cuenta quiz ms que otros , o al menos de manera ms directa , en la construccin de una Europa que yo considero necesaria , de una Europa humana en la cual todos estamos comprometidos y que deseamos alcanzar , ya que somos tambin conscientes de que despus de haber construido la Europa de las mercancas y la Europa monetaria , el siglo XXI habr de construir esa otra Europa .
La redaccin de este informe no hace ms que reforzar mi conviccin de que slo podremos ponerle un rostro hermoso a esta Europa del maana si la levantamos sobre el pedestal de la solidaridad , de la justicia y del respeto por cada uno .
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Este momento es tambin para m una fuente de satisfaccin porque , si bien lleva mi nombre , el informe es ante todo la consecucin de un nuevo mtodo de trabajo que implica numerosos y fructferos contactos con las asociaciones de personas discapacitadas que lo han escrito conmigo , principalmente mediante el Foro europeo de discapacitados , a quien debo agradecer desde aqu la contribucin tan valiosa a esta reflexin .
Mi satisfaccin se deriva igualmente del extraordinario inters que mis colegas han manifestado , ya que han presentado ms de 100 enmiendas al proyecto inicial .
En este sentido , quisiera decir que , entre las enmiendas presentadas recientemente , aceptar dos del Grupo socialista .
Debo tambin dar las gracias por su participacin a la DG " Educacin y cultura " de la Comisin as como a la Agencia europea para la educacin con necesidades especficas , cuya sede se encuentra en Copenhague .
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Finalmente , el informe me llena de esperanza porque , si resulta aprobado por el Parlamento Europeo , permitir abrir numerosas puertas a los 37 millones de ciudadanos nuestros que conviven con una discapacidad .
El examen de este informe est orientado en torno a cuatro ejes : primero , el " maistreaming " y el derecho a la diferencia , el segundo , " familia y discapacidad " , pues resulta cierto que la persona discapacitada , ya sea lactante o anciano , siempre es en el hijo o en el pariente y en el marco familiar donde encuentra el primer apoyo . Tercer eje : vencer los bloqueos y los problemas de accesibilidad .
Cuarto eje : concertacin e informacin .
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A partir de estos ejes hemos formulado una serie de propuestas .
La primera es , evidentemente , la concrecin del ao 2003 , que debe ser el Ao europeo del discapacitado , como ya se dijo en Niza .
En segundo lugar , nos parece importante que se adopten una serie de medidas en cuestin de acceso a las prestaciones : en efecto , cuando un trabajador italiano , francs , belga o griego va a trabajar en un lugar fuera de su pas de origen , debe continuar disfrutando de las prestaciones a las que tiene derecho como persona discapacitada .
Se trata tambin del reconocimiento mutuo de las tarjetas para discapacitados en todo el territorio .
La accesibilidad debe ampliarse tambin a la educacin .
Todos sabemos que la integracin escolar no se aplica correctamente en beneficio del discapacitado .
sta es la razn por la cual anuncio aqu que el prximo 26 de noviembre , en el Senado , en Pars , tendr lugar el primer encuentro europeo dedicado a la enseanza y a la discapacidad , en colaboracin con la Academia Europea de Medicina .
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La accesibilidad incluye tambin los transportes y los edificios pblicos .
Conocemos el testimonio prestado por Brian Crowley durante la inauguracin de este edificio .
En este sentido , podemos anunciar una prxima directiva , por ejemplo en materia de ascensores .
Deseo que , en esta directiva , puedan preverse normas de obligado cumplimiento en favor de las personas discapacitadas .
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Esto es , brevemente , lo que quera decir , sealando que el informe que se les ha presentado en el da de hoy es al mismo tiempo una conclusin y un punto de partida .
En el momento en el que se habla profusamente de " lobbying " , deseo con todas las asociaciones , ante la perspectiva del ao 2003 , poder actuar ante todas las instancias de la Comisin y del Consejo , para traducir estas recomendaciones - o al menos algunas de ellas - a directivas , con el fin de que pueda edificarse en Europa una poltica europea del discapacitado .
<SPEAKER ID=257 NAME="Mantovani">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , antes que nada quiero felicitar a la Sra . Hermange por el trabajo realizado a propsito de una Europa sin barreras para las personas discapacitadas .
Creo en la necesidad de completar la estrategia de integracin de los derechos de las personas discapacitadas en el mbito de las polticas comunitarias , en particular en lo que se refiere al sector de los transportes , el acceso a los edificios , la sociedad de la informacin y la poltica del consumidor .
Sin embargo , estoy convencido de que el problema de la verdadera integracin de las personas discapacitadas no solo pasa por la superacin de los obstculos como las clsicas barreras arquitectnicas de los espacios pblicos o el problema de los transportes , sino ante todo por un nuevo enfoque de la realidad cotidiana de las personas discapacitadas por parte del resto de la gente .
En estos casos , no cabe duda de que el aspecto psicolgico , unido a los prejuicios de la gente , pueden llegar a ser barreras mucho mayores que las barreras arquitectnicas .
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Otro tema importante que hay que destacar y que ha sido retomado en las conclusiones de la Presidencia de Estocolmo , es el de la integracin de las personas discapacitadas en el mundo del trabajo .
Hay que tender a la superacin del nmero obligatorio de contratacin de personas discapacitadas en las empresas ayudndolas mediante una consistente reduccin o eliminacin de las cargas tanto contributivas como fiscales .
Esto tendra el efecto positivo de utilizar este potencial social , hoy por hoy , slo parcialmente explotado y supondra una ventaja para toda la economa .
Actualmente , 37 millones de ciudadanos europeos sufren alguna forma de invalidez y su nivel de desempleo es tres veces superior a la tasa media .
Tampoco hay que olvidar que fomentar el pleno empleo en la Unin no solo significa concentrarse en la creacin de nuevos puestos de trabajo , sino tambin en mejores puestos de trabajo para todos , incluidos los discapacitados .
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Por ltimo , considero indispensable que la investigacin en Europa consiga desempear un papel fundamental a travs de sus centros , al objeto de desarrollar tecnologas orientadas a mejorar la calidad de vida de las personas discapacitadas .
De esta forma lograremos eliminar el gap existente con los Estados Unidos .
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Por ltimo , me permito insistir en el papel que los Estados miembros deben desempear a la hora de promover las aptitudes y una formacin profesional especfica de las personas que colaboran en las asociaciones de voluntarios , las cooperativas sociales , a fin de facilitar una adecuada preparacin profesional coherente con las distintas formas de discapacidad .
<SPEAKER ID=258 NAME="Howitt">
Seor Presidente , el sbado pasado tom parte en una concentracin de personas con discapacidad en Trafalgar Square en Londres denominada " Rights Now " ( Derechos ya ) , en la que oradores con discapacidad nos dijeron que los especialistas de hospitales les negaban tratamiento mdico porque su calidad de vida no era igual a la de pacientes con un cuerpo sano .
Las nuevas polticas de pago por los servicios de asistencia social les impide en la prctica beneficiarse de dichos servicios fundamentales .
Mientras sexismo y racismo son trminos bien conocidos , en el discurso pblico apenas se hace referencia a la discriminacin por discapacidad .
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Comienzo mi intervencin con esta sombra valoracin porque en nuestro verdadero afn de apoyar a la Comisin en su comunicacin " Hacia una Europa sin barreras para personas con discapacidad " y la excelente respuesta de la Sra . Hermange , corremos el riesgo de olvidar la exclusin real de todos los aspectos de la vida pblica que es la realidad cotidiana de las personas con discapacidad en nuestras sociedades .
En el firme consenso que hemos logrado sobre el apoyo a la mayor parte de las propuestas , no debemos olvidar que encontraremos conflictos reales para realizar los objetivos acordados .
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Acogemos con satisfaccin la propuesta de la Comisin Europea de que el ao 2003 sea proclamado Ao Europeo de los ciudadanos con discapacidad , pero sus repercusiones se vern mermadas si la Comisin no publica durante ese ao una directiva sobre la discriminacin general por discapacidad , que garantice amplios derechos civiles a las personas con discapacidad de Europa , similar a la " American Disabilities Act " ( Ley estadounidense sobre discapacidades ) , al otro lado del Atlntico .
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Nos complace que el Programa Scrates ofrezca apoyo adicional a los participantes con discapacidad , pero queremos sealar que queda an un largo camino por recorrer hasta que todos los programas europeos principales reciban dotacin suficiente para los costes adicionales de la discapacidad , el transporte especializado , la asistencia personal e intrpretes de lenguaje de signos para que la igualdad de participacin sea una realidad .
Acojo con satisfaccin la interpretacin de lenguaje de signos que est teniendo lugar en la Asamblea y en la tribuna de invitados .
Ojal dispusiramos de ella regularmente en el Parlamento Europeo .
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Hacemos hincapi en que la provisin de servicios especializados y generales van de la mano y pueden complementarse entre s , que la desaparicin de aspectos conexos del programa de investigacin y desarrollo no ha sido sustituida por completo por medidas de integracin de la dimensin de igualdad y que el Sexto Programa marco , sobre el que ahora se debate , debe incluir un apartado especial sobre discapacidades .
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Sealamos que las bellas palabras sobre libre circulacin nunca se materializarn del todo hasta que se resuelvan los difciles problemas en los Estados miembros , incluida la proteccin de las prestaciones de la seguridad social para los trabajadores con discapacidad que cruzan nuestras fronteras .
Nos mantenemos atentos cuando las conversaciones sobre cooperacin entre departamentos de la Comisin , por ejemplo sobre contratos pblicos , manifiestan el firme rechazo de la DG de mercado interior a la concesin de contratos pblicos que no hagan plena referencia a la trayectoria de las empresas en materia de igualdad de empleo .
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Pedimos a la Sra . Comisaria de Empleo que identifique un calendario claro que imponga normas de acceso para personas con discapacidad en el mbito de la poltica inmobiliaria y , asimismo , que se garantice el fcil acceso de las personas con discapacidad a todos los medios de transporte pblico .
<SPEAKER ID=259 NAME="Lynne">
Seor Presidente , deseo felicitar a la Sra . Hermange por su excelente informe .
Tambin quisiera felicitarle por haberlo presentado en Braille y a travs de intrpretes de lenguaje de signos .
El informe es tan bueno gracias a la cooperacin entre los partidos , que ha sido similar a aqulla que existi sobre el artculo relativo a la lucha contra la discriminacin , y gracias tambin a la contribucin de las propias organizaciones de personas con discapacidad .
En comisin se presentaron 97 enmiendas y slo tenemos cinco en esta sesin del Pleno .
Eso demuestra hasta qu punto hemos colaborado todos y , en particular , que la Sra . Hermange ha escuchado los argumentos que le presentaron y los ha incluido en el presente informe .
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Espero asimismo que el presente informe sirva de lanzadera para que el ao 2003 sea proclamado Ao Europeo de los ciudadanos con discapacidad , y ojal que en ese mismo ao se presente la directiva sobre discapacidad a la que el Sr . Howitt haca referencia hace un momento , de manera que asumamos un compromiso con una directiva positiva sobre discapacidad .
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El presente informe trata sobre la eliminacin de barreras para las personas con discapacidad , para que dejemos atrs los prejuicios a los que se enfrentan las personas con discapacidad en su vida diaria en toda la Unin Europea .
se es el objetivo que nos proponemos alcanzar .
Es vergonzoso que necesitemos este informe , que las personas con discapacidad no reciban el mismo trato que las dems .
Debemos asegurarnos de que las personas con discapacidad son integradas , que no son marginadas , que son tenidas en cuenta en todos los sectores - en la sociedad de la informacin , en los contratos pblicos , en el empleo . Como ha dicho el Sr .
Mantovani , la tasa de desempleo es tres veces ms alta entre las personas con discapacidad .
Esperemos que el presente informe , junto con la directiva sobre empleo , corrijan este problema .
Debemos considerar todos los aspectos .
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Quisiera terminar reiterando a la Sra . Hermange que ha elaborado un informe excelente , pero que ahora debemos asegurarnos de que se lleva a la prctica .
Una cosa son las bellas palabras , y otra , garantizar que en la prctica las personas con discapacidad reciben un trato exactamente igual que las dems personas .
<SPEAKER ID=262 NAME="Crowley">
Seor Presidente , si dispusiera de una hora en vez de un minuto , quiz podra tocar algunos de los puntos clave , sin embargo , en el Parlamento Europeo debemos trabajar dentro de estos lmites .
Para comenzar , quiero felicitar a la Sra . Hermange por su defensa en nombre de las personas con discapacidad y , en particular , por su disposicin a tener en cuenta nuevas ideas con respecto a la creacin de una Europa sin barreras .
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Cualquier carta de derechos , cualquier constitucin nos dir que todas las personas nacen iguales , pero las personas con discapacidad reciben cada da un trato desigual en la Unin Europea .
De hecho , en muchos entornos son tratadas como seres inferiores al resto de la sociedad .
Puedo poner cientos de ejemplos de discriminacin , de ignorancia , miles de ejemplos de prejuicios .
Cuando hablamos de una Europa sin barreras para las personas con discapacidad , nuestro principal punto de atencin es siempre la legislacin sobre nuevas innovaciones relativas a los edificios o al acceso a los medios de transporte .
Todos ellos son elementos clave e importantes , pero lo primero que debemos superar , la primera barrera que hay que saltar es la barrera psicolgica y los prejuicios que tenemos todos y cada uno de nosotros .
Cuando vemos a alguien con una discapacidad , en vez de fijarnos en la discapacidad , deberamos tratarla de igual a igual , fijarnos en su capacidad y ofrecerle las herramientas de informacin , formacin , educacin y la oportunidad de demostrar realmente toda la capacidad que tienen estas personas .
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Recomiendo el presente informe a la Asamblea y quisiera pedir que ste no sea slo una expresin de buenas intenciones o de conciencia de los diputados a este Parlamento o de los miembros de la Comisin , sino que conduzca a la accin real antes de 2003 , de manera que ese ao podamos celebrar el Ao Europeo de los ciudadanos con discapacidad , y que podamos decir que hemos avanzado y que hemos dejemos atrs algunas barreras .
<SPEAKER ID=263 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , quiero comenzar felicitando a la Sra . Hermange por la calidad de su informe y tambin por su generosidad al aceptar las enmiendas presentadas en comisin , que habrn contribuido a enriquecer el informe pero , sobre todo , a recoger las distintas sensibilidades en el tratamiento de las medidas de lucha contra una posible situacin de desigualdad : la derivada de la discapacidad .
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Aunque pudiera pasarnos desapercibido , podemos afirmar sin embargo , sin temor a equivocarnos , que el nmero de personas afectadas por alguna forma de discapacidad en la Unin Europea se mantiene en torno al 10 % de la poblacin , porcentaje que supone , actualmente , unos 37 millones de personas , y tambin que la discapacidad no constituye una categora homognea .
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Podramos decir que no hay discapacidad , sino personas discapacitadas y , por lo tanto , discapacidades manifiestas o encubiertas , leves o severas , singulares o mltiples , crnicas o intermitentes , que afectan a la movilidad , la audicin , la visin o al habla , pero que todas ellas han de enfrentarse a barreras difciles de superar cuando las personas -y repito , las personas- afectadas por alguna de esas limitaciones tratan de acceder a los diversos aspectos o reas de su vida social .
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Quisiera referirme especficamente al rea del empleo en esa poltica tendente a crear una Europa sin barreras y , adems , una Europa con un alto nivel de empleo .
Y , por ello , y sin nimo exhaustivo , habra que referirse a la adaptacin de los procedimientos de examen y pruebas a las capacidades de los candidatos con discapacidades ; al acceso a actividades especficas de formacin para empleados en general y , quiz , para funcionarios en particular , con situaciones de capacidad reducida ; a medidas de retencin del personal que haya visto reducida su capacidad durante o en el desempeo de su trabajo ; a la reorganizacin del trabajo y a horarios flexibles , tiempo parcial , etc .
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Me parece importantsimo que el 2003 sea declarado Ao Europeo de los Ciudadanos con Discapacidad .
Me parece igualmente importante -quiz ms- que cada da se refuerce entre nosotros el concepto de que todas y cada una de las personas con discapacidad son unos ciudadanos ms , unos europeos ms de esos casi 400 millones de europeos a los que ampara el artculo 13 del Tratado CE y que esperan acciones especficas , coordinacin de polticas en el mbito de la Unin Europea y sensibilizacin , conceptuacin , y culturizacin , quiz , porque la primera barrera bien pueda que sea de tipo conceptual .
<SPEAKER ID=264 NAME="Andersson">
Seor Presidente , deseo empezar agradeciendo a la ponente este excelente informe y su inters por los argumentos de los diferentes Grupos polticos y de las organizaciones de discapacitados .
Su labor como ponente ha sido excelente .
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Los discapacitados son actualmente discriminados .
La libre circulacin , fundamento de nuestra colaboracin , es mucho ms difcil de alcanzar para las personas que tienen disfunciones a la hora de buscar empleo - y para los jvenes , cuando quieren estudiar - en otros pases .
En este campo hay clara discriminacin .
La misma cosa ocurre en el mercado de trabajo .
El desempleo entre los discapacitados es muy alto .
stos tiene tambin dificultades para acceder a la informacin que se discute actualmente .
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Nuestra actitud debe ser ofensiva . Todo esto se puede evitar .
Las discapacidades no son fenmenos estticos .
Es el medio circundante el que falla , y ste puede ser cambiado .
Hoy , por ejemplo , se interpreta al lenguaje por seas .
Es posible disear edificios y centros de trabajo de manera diferente , hacindolos ms accesibles para las personas discapacitadas .
Esto es posible , ya que se trata de cambiar el entorno .
Podemos hacer esos cambios .
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Los cambios , adems , deben ocurrir en el campo poltico .
No slo la poltica social , la de transportes o la del mercado de trabajo pueden ser modificadas , sino todas .
En materia de mercado laboral , en el que el desempleo es cerca de tres veces mayor entre los discapacitados , es importante que , junto con crear indicadores para mejorar las condiciones para que ciertos grupos consigan empleo - mayores , mujeres y otros - se incluya tambin a los discapacitados .
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Se ha mencionado reiteradamente que un componente importante en la integracin de estas personas son las actitudes .
Yo pertenezco al mundo de la educacin .
Es importante no esconder a los discapacitados , que participen en la vida escolar y que reciban educacin y formacin en condiciones igualitarias y junto con otras personas .
Esto es fundamental para que cambien las actitudes .
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Por ltimo , es importante que las organizaciones de discapacitados y de voluntariado se integren en estos trabajos .
Dejemos que el Ao de los Discapacitados sea el punto de partida de una campaa para conseguir nuevas directivas y una programa de accin , para una Europa sin barreras y con igualdad de posibilidades para todos .
<SPEAKER ID=265 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , el informe de nuestra colega Marie-Thrse Hermange es un punto de apoyo muy positivo para la campaa de sensibilizacin propuesta por la Comisin para el ao 2003 , proclamado " Ao europeo de los discapacitados " .
Es necesario cambiar de mentalidad , pero creo que es importante proponer , como ha hecho la Sra . Hermange , toda una serie de medidas para una poltica real de no discriminacin .
Ser reconocido en la diferencia teniendo derecho a la igualdad de trato : sta es la filosofa que sostiene la totalidad de las propuestas relativas principalmente al acceso fcil a los lugares de trabajo y a los lugares pblicos , a la transferencia en el seno de la Unin de las asignaciones por discapacidad para los trabajadores y las personas dependientes , o al reconocimiento mutuo de tarjetas nacionales de persona discapacitada .
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El informe hace hincapi tambin en el deber de solidaridad en lo que respecta a la igualdad de trato en el mercado del empleo , la formacin profesional y la educacin .
La integracin profesional se asocia as a la integracin social .
En este sentido , el informe indica que el valor del trabajo de una persona discapacitada no puede medirse nicamente en trminos de competitividad .
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Creo que estas orientaciones son ambiciosas . Reflejan bien la reflexin colectiva de la comisin parlamentaria implicada y la voluntad de las asociaciones de personas discapacitadas .
Aadir que considero muy positivo proponer un seguimiento y una evaluacin de las medidas emprendidas , as como el paso de una simple poltica intergubernamental a una poltica comunitaria en este mbito .
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Sealo simplemente dos debilidades .
Por una parte , el informe adopta con respecto a las empresas una actitud que me parece muy poco vinculante en lo que respecta a la contratacin de personas discapacitadas y formula una propuesta mucho ms dbil en lo que respecta a la renta de las personas discapacitadas con empleo - y cito : " una renta cuando menos igual al nivel de las prestaciones de las personas inactivas " .
Por otra parte , la ambigedad de la parte del prrafo 20 relativa a las investigaciones teraputicas al inicio de la vida debe , a mi juicio , levantarse , lo que justifica la enmienda presentada por mi Grupo .
En resumen , este informe era necesario y , al igual que mis colegas , creo tambin que es muy bueno .
<SPEAKER ID=266 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , tras haber escuchado a los diputados que han hablado antes que yo y con los cuales estoy totalmente de acuerdo , he tenido que cambiar de opinin , as como el tenor de la intervencin que haba preparado con vistas a estas debate .
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Seor Presidente ,  se ha fijado que todos estamos de acuerdo con este tema ?
No existe ningn desacuerdo , pues todos queremos que la sociedad reconozca a las personas discapacitadas lo que es justo que tengan .
Sin embargo , hace 35 aos que escucho estos discursos y an no hemos hecho nada en concreto .
 Segn usted , seora Diamantopoulou , quin es el responsable ?
Lo vemos claramente porque el escao que ocupa habitualmente est vaco : es el escao del Consejo .
Son los Gobiernos que no quieren dar a las personas discapacitadas lo que es justo dar a las personas discapacitadas .
Es el Consejo de los Ministros de la Unin Europea quien tiene la facultad de hacer algo y lo demuestra esta tarde con su ausencia .
Y se trata nada menos que de la Presidencia sueca que todos nosotros consideramos entre las ms iluminadas .
Por esto , Comisaria Diamantopoulou , le lanzo un mensaje , porque estoy seguro que usted es la mejor embajadora y una convencida defensora de los derechos de las personas discapacitada : son los Gobiernos , es el Consejo de los Ministros de la Unin Europea que debe hacer lo que todos nosotros estamos de acuerdo que se haga .
Si no se ha hecho hasta la fecha es porque los gobernantes de nuestros quince Estados miembros son sordos , ciegos y mudos .
Son ellos los verdaderos discapacitados en esta sociedad europea .
<SPEAKER ID=267 NAME="Koukiadis">
Seor Presidente , la comunicacin de la Comisin es una declaracin de intenciones de la Comisin Europea de mantener activa y de fomentar an ms la poltica por una Europa sin barreras .
Queda por ver en qu medida se corresponder sta con las dichas serias intenciones hasta el ao 2003 .
Una poltica de este tipo se puede materializar slo si lo hace un programa concreto de acciones , de evaluaciones de objetivos , de estadsticas y de compromisos temporales concretos .
El informe de la Sra . Hermange es , sin miedo a exagerar , un documento de una importancia especial , porque comprende con total claridad el problema en toda su dimensin y porque propone una poltica general en todos los niveles y en toda la extensin posible , marcando determinados objetivos .
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Se debe dar especial importancia a esta postura bsica sobre las personas con discapacidad , independientemente de las especificidades que las caractericen , no slo por el conjunto de sus necesidades como ciudadanos , sino tambin como productores e incluso como consumidores .
Todos estamos de acuerdo en que en este nuevo enfoque , las iniciativas correspondientes no son ni una concesin , ni generosidad , ni tampoco se evalan solo como el coste ; sino que se sitan en nuestro sistema de produccin , que lo fomentan , y en nuestro modelo social , que lo refuerzan .
Esta es la nueva idea que debe caracterizar tambin las polticas correspondientes de los Estados miembros .
La cuestin es en qu medida estn preparados los Estados miembros para verlo desde este punto .
Es una ardua labor .
Para conseguirlo necesitamos transformar concepciones consolidadas contrarias y activar a los responsables de los sectores de la accin pblica , para demostrar que no hay poltica que tenga xito en la educacin , en la cultura , en el deporte , en el empleo o en cualquier otro sector si no se incorporan a ella los problemas de las personas con discapacidades .
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As pues , el mensaje es que pasamos de la sensibilidad a las necesidades y que el objetivo es garantizar la plena participacin de estas personas en la vida econmica y social .
En ltimo caso , seor Presidente , con los accidentes de trfico y laborales que van en aumento , todos pertenecemos potencialmente a la misma categora y esta cuestin no afecta slo a priori a un nmero de personas con muy mala suerte , sino a todos nosotros .
<SPEAKER ID=268 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , con toda justicia , el informe se alza contra la discriminacin de la que son vctimas los 37 millones de discapacitados de la Unin Europea .
Pero crear una Europa sin obstculos para las personas discapacitadas , facilitarles la vida y una actividad profesional como a cualquiera no es solamente una cuestin de buenas intenciones , sino tambin de medios .
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Ahora bien , por no tomar ms que estos ejemplos , si el esfuerzo dedicado a la escolarizacin es escandalosamente insuficiente , si faltan las adaptaciones necesarias en los lugares pblicos y en los transportes , es porque los Estados , en lugar de dedicar el dinero necesario a esta forma elemental de solidaridad , lo gastan en ayudas y en subvenciones a la patronal .
Y cmo no denunciar el importe irrisorio de las asignaciones para aqullos que estn incapacitados para trabajar .
Cmo tolerar que haya aseguradoras que se niegan a asegurar a discapacitados o que les suben las tarifas , lo cual supone una forma de discriminacin .
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Conformarse con invitar a la Comisin a proponer a los Estados miembros que estimulen a las empresas a contratar trabajadores discapacitados , es acumular buenos deseos .
Incluso en aquellos Estados en los que estn previstas sanciones financieras para aquellos patronos que no respeten una cuota de contratacin , stos prefieren pagar la multa y no efectuar contrataciones .
Sin embargo , en los contratos comerciales , los legisladores saben establecer limitaciones .
Pues bien , es necesario que se establezcan limitaciones severas que castiguen a los patronos que se niegan a contratar discapacitados o que no procedan a las adaptaciones necesarias .
<SPEAKER ID=269 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , quisiera dar mi especial enhorabuena a la Sra .
Hermange por la amplitud de su informe y subrayar que seala , as como muchas de sus Seoras , los dos ejes bsicos del problema .
El primero son los prejuicios y atae a la evolucin cultural y poltica , y el segundo es la necesidad de la igualdad de oportunidades y de acceso en todas las actividades .
Este segundo objetivo , el de la igualdad en el acceso , significa polticas concretas para un 12 % de los ciudadanos de Europa .
Concretamente , para dar una idea del nmero , los 37 millones de las personas con discapacidad equivalen aproximadamente a nueve pases como Dinamarca . Tanto en la comunicacin de la Comisin , como en el informe de la Sra .
Hermange , se da un peso especial a la necesidad de combatir horizontalmente el tema de las personas con discapacidad , es decir , a la necesidad de aproximar todas las polticas y a la necesidad de tener en cuenta esta dimensin en todas nuestras decisiones . Y por eso , en la comunicacin se menciona concretamente la accesibilidad a edificios , el mbito arquitectnico , el empleo , los transportes , la investigacin , la tecnologa , la educacin , la salud .
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Debemos decir que en el corto espacio que ha mediado entre la comunicacin de la Comisin hasta el informe , contamos con tres ejemplos importantes .
Primero , el esfuerzo por los derechos de los pasajeros de las compaas areas .
Una consulta a nivel europeo , la cual va a firmarse y en la que han participado tanto las compaas areas y la Comisin , como los grupos de personas con discapacidad , para llegar a obligaciones y compromisos concretos que consoliden los derechos de todos los pasajeros y de las personas con discapacidad .
El segundo ejemplo interesante es la iniciativa e-EUROPE , en el marco de la cual se determina de una forma concreta y en cinco ejes distintos , la necesidad de que las personas con discapacidades tengan acceso a todas las nuevas tecnologas y a todos los sistemas de informtica .
Finalmente , el tercer ejemplo es el reciente programa comunicado sobre la investigacin y la tecnologa , el cual incluye tambin , tanto compromisos especiales sobre las tecnologas especiales relativas a las mquinas y los instrumentos que apoyan a las personas con discapacidad , as como investigaciones y estudios sociales .
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Seoras y seores diputados , como muy correctamente se ha sealado , es necesaria una accin concreta y , por supuesto , debemos tener en cuenta que , a nivel europeo , existe la posibilidad del valor aadido en las polticas de los estados nacionales , ya que este sector sigue incidiendo casi exclusivamente en la jurisdiccin de los Estados miembros .
Pero a pesar de todo esto , creo que es interesante referirnos a cuestiones concretas , como es la legislacin .
Recientemente , y gracias al papel catalizador que ha desempeado el Parlamento Europeo , hemos conseguido adoptar en un tiempo rcord la directiva contra la discriminacin a costa de las personas con discapacidad en el mbito del empleo .
Esta directiva es realmente una decisin histrica de las instituciones de la Unin Europea , y el gran reto es su correcta aplicacin .
Adems , en todos los programas de accin que , en este momento , se estn desarrollando y que ha comunicado la Comisin , hay una mencin especial y un compromiso con las personas con discapacidad , y esto afecta tambin a la iniciativa EQUAL y al programa contra las discriminaciones y al programa contra la exclusin ; y tambin al quinto programa para las mujeres .
Igualmente creo que es interesante mencionar la poltica para la estrategia sobre el empleo .
El ao pasado , con una propuesta del Parlamento , la Comisin acept el planteamiento de objetivos sobre la participacin de las personas con discapacidad en la elaboracin y en la estrategia para el empleo , que sin embargo no acept el Consejo de Ministros .
Volveremos sobre ello este ao , para ponernos determinados objetivos a nivel europeo y nacional sobre la participacin de personas con discapacidad en el programa sobre la estrategia para el empleo , bien como formacin , bien como educacin permanente , o bien como acceso a las nuevas tecnologas , o bien como financiacin a puestos de trabajo .
Esta ser una de nuestras prioridades el prximo ao .
Tambin debo decir que la Comisin est preparando una comunicacin sobre la responsabilidad social de las empresas .
En esta comunicacin se tomar especialmente en consideracin - y ya estamos colaborando con redes especiales de empresas a este objeto - la individual , la responsabilidad especial de toda empresa en aplicar polticas sociales y de polticas de incorporacin de personas con discapacidad .
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He visitado recientemente las compaas que la Comisin premi el ao pasado , porque incluan en su personal a personas con discapacidad y ha sido realmente una sorpresa muy positiva . Se puede ver en la prctica cmo aumenta sus beneficios una pequea o mediana empresa , utilizando las aptitudes especiales excepcionalmente desarrolladas de personas con discapacidades .
Quisiera referirme al problema concreto de la transferencia de prestaciones en todos los pases y sealar la especial dificultad que presenta la solucin de este problema , dado que hay diferencias tremendas en cuanto a la organizacin de los sistemas y en cuanto al nivel de las prestaciones .
Es verdad que el reglamento 1408 / 71 no da esta posibilidad de transferencia o de debate sobre el tema de las prestaciones a las personas con discapacidad .
Y , por supuesto , dira que tambin en este momento hay una reaccin tremenda en muchos pases por la transferencia de dichas prestaciones , ya que esta ltima significara un coste econmico terrible .
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Finalmente , tengo que decir que el ao 2003 va a ser un gran desafo .
En esta poca estamos debatiendo el marco poltico para el 203 .
Naturalmente , vamos a debatir tambin con el Parlamento para llegar a nuestra propuesta global , pero el 2003 va a constituir un gran reto para todos nosotros , puesto que tendremos que mostrar resultados y no slo palabras .
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Anna Diamantopoulou .
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Quisiera agradecer , en nombre de los diputados al Parlamento Europeo , a nuestra intrprete de lenguaje de signos el excelente trabajo que ha hecho durante esta sesin , al permitir , as , una mayor igualdad de acceso a nuestros debates a todas las personas .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Programa de accin comunitario en el mbito de la salud pblica ( 2001-2006 )
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0104 / 2001 ) del Sr . Trakatellis , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Publica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 285 - C5-0299 / 2000 - 2000 / 0119 ( COD ) ) relativa a la adopcin de un programa de accin comunitario en el mbito de la salud pblica ( 2001-2006 ) .
<SPEAKER ID=272 NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , el programa de salud pblica 2001-2006 constituye el primer intento de la UE en este terreno .
Aparece en un momento favorable , gracias , por un lado , a los grandes avances de la tecnologa de recopilacin y difusin de la informacin y , por otro , a la creciente sensibilidad de los ciudadanos europeos con respecto a la calidad de vida , en la que la proteccin de la salud influye de modo decisivo .
En el nuevo programa se adopta un planteamiento global , tanto con respecto a la proteccin de la salud como a los medios , los mecanismos y las prcticas para abordar los problemas de salud .
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En este sentido , en el programa se determinan tres objetivos , que se cumplen con la estrecha cooperacin entre los Estados miembros de forma global y bidireccional .
Primer objetivo : recopilar , elaborar y difundir datos mdicos , informacin , prcticas y conocimientos de todas las fuentes disponibles .
Segundo objetivo : desarrollar un mecanismo de reaccin rpida , directa y coordinada de la Comunidad ante las amenazas para la salud .
Tercer objetivo : abordar tambin los factores de salud relacionados con el modo de vida , con las condiciones socioeconmicas o con el medio ambiente .
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El estudio de estos factores y de sus repercusiones conducir al desarrollo de estrategias y polticas que garanticen la calidad de las acciones pertinentes y aumenten la eficacia de la proteccin de la salud .
Sin embargo , la gran debilidad del programa reside en el hecho de que carece de un centro de coordinacin absolutamente necesario en un proyecto tan extenso que estn implicados los servicios nacionales de los Estados miembros , organizaciones no gubernamentales , organismos internacionales , servicios de la Comisin , redes de programas existentes , redes por desarrollar , tal como se proponen en el informe , y muchas cosas ms .
El ponente ha centrado especialmente su atencin en esta carencia y , despus del examen y de una serie de deliberaciones , ha llegado a la propuesta de creacin de un Centro de Coordinacin y Observacin de la Salud , que funcione dentro del marco de la Comunidad , es decir de la Comisin Europea , y dentro del programa , con la ayuda de un comit formado por los representantes de los estados miembros , que garantice ptimamente la consecucin de las metas de la accin comunitaria .
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En lo que se refiere a la coordinacin se han aadido determinados elementos relativos a la introduccin de una estrategia integral para la salud mediante el desarrollo de una poltica intersectorial en el establecimiento y aplicacin de todas las polticas y acciones de la Comunidad .
En la temtica del programa para abordar los factores determinantes de la salud se propone aadir el desarrollo de estrategias e iniciativas sobre los factores gentico , biolgicos y prenatales que afectan claramente a la salud .
Igualmente , el apoyo de las actividades en el establecimiento y definicin de buenas prcticas , y orientaciones adecuadas en el mbito de la salud es bsico para garantizar un nivel elevado de proteccin de la salud , as como de prevencin de enfermedades .
Es evidente que sin la comparabilidad de la informacin , la compatibilidad de los datos y la interoperabilidad de los sistemas y las redes en desarrollo o por desarrollar en el marco del programa , el impacto de las acciones sera limitado y la accin de la Comunidad no sera eficaz .
Por este motivo , se introducen disposiciones vinculantes referentes al desarrollo de datos sanitarios comparables y sistemas informticos compatibles , incluyendo adems expresamente la proteccin de los datos de carcter privado .
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Otro aspecto que considero muy importante es la dotacin financiera .
Debe haber siempre una equivalencia entre los objetivos que se establecen y los medios que se ponen a disposicin para su consecucin .
En mi opinin , esta equivalencia no estaba garantizada en el programa propuesto , y esto por dos motivos : primero : las acciones del programa , tal como vienen descritas , son extremadamente amplias y ambiciosas y , segundo : la prrroga de los programas en curso en el mbito de la salud aprobados el pasado diciembre , ya resta unos 80 millones de euros del presupuesto inicial de 300 millones de euros .
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Teniendo en cuenta lo anterior , se presentan enmiendas para poder cumplir los objetivos del programa .
Adems , no debemos olvidar ni un momento , que el hecho de que tras las crisis consecutivas sufridas - , Encefalopata Espongiforme Bovina , Fiebre Aftosa - la salud pblica constituye una prioridad mxima para la Unin Europea , incluso frente a todas las dems polticas .
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Seor Presidente , este programa llega en el momento ms oportuno , y concretamente en la coyuntura del tremendo desarrollo de la informtica junto con los logros de la biologa molecular , de la gentica y de la biotecnologa . Todo esto va a cambiar radicalmente la medicina preventiva y , consiguientemente , ser definitivo en la prevencin de enfermedades .
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Para finalizar , quiero decir que el refuerzo de los fundamentos de la construccin europea requiere convergencia , no slo en el plano estratgico y de las polticas econmicas y de la poltica exterior , sino tambin en los mbitos correspondientes , como el de la salud , la educacin , etc . Se trata de nuevas formas de integracin que el ponente llama nuevas convergencias , que amplan y profundizan los procesos de unificacin .
El ponente considera , por lo tanto , que el nuevo programa constituye el comienzo de dicho proceso de convergencia en un mbito de importancia tan vital como es el de la salud .
<SPEAKER ID=273 NAME="Jns">
, ponente de opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades .
( DE ) Seor Presidente , estimados colegas , antes que nada quisiera expresar mi ms sincera gratitud hacia el Sr . Trakatellis por su excelente informe .
Agradezco asimismo a la comisin competente el que haya adoptado las 16 enmiendas presentadas por la Comisin de Derechos de la Mujer .
Ello demuestra una vez ms que este Parlamento va mucho ms all de la poltica sanitaria nacional practicada por gran parte de los Estados miembros .
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Aunque el nmero de mujeres supere al de los hombres y aunque la doble y triple carga que suponen el ejercicio de la profesin , las obligaciones familiares y el cuidado de los miembros de la familia hipoteque manifiestamente nuestra salud los aspectos sanitarios propios de nuestro gnero siguen sin recibir la debida atencin .
Por regla general , nuestros sistemas sanitarios no tienen en cuenta las diferencias entre hombres y mujeres .
Los informes nacionales no suelen facilitar datos desglosados segn el gnero .
Sin embargo , no podemos olvidar que dentro de Europa y fuera de ella la mayora de las personas que toman habitualmente medicamentos son mujeres .
En Alemania esta cifra asciende al 70 % .
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Por todo ello es necesario que a escala europea se instaure urgentemente un sistema de informacin ms slido , as como un enfoque sanitario global .
Es importante que en el futuro la perspectiva de gnero ocupe un lugar primordial en la poltica sanitaria , tanto en materia de investigacin como en lo que a la prevencin y al tratamiento se refiere .
El nuevo programa de accin en materia de salud pblica puede orientarnos al respecto .
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En Europa el cncer de pecho se cobra una vida cada veinte minutos .
Una de cada nueve mujeres contrae esta enfermedad .
La probabilidad de caer enferma aumenta ao tras ao .
Ello no obstante , se trata de una patologa que puede curarse siempre y cuando se detecte a tiempo y se le de un tratamiento adecuado .
Es por eso por lo que tambin en este caso debe imponerse el principio de la mejor prctica .
Es importante que no solamente se propaguen a escala europea los avances obtenidos en el mbito de la deteccin precoz .
Una vez elaboradas las directivas europeas relativas a la mamografa ha llegado la hora de definir y propagar la mejor prctica en materia de tratamiento .
<SPEAKER ID=274 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , seoras y seores , la propuesta de la Comisin relativa al programa de accin en el mbito de la salud pblica para los aos 2001-2006 parte de una loable intencin : tiene por objeto remediar la actual fragmentacin de la poltica sanitaria europea en numerosos programas individuales .
El afn de numerosos colegas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica de los Consumidores por incorporar peticiones adicionales , las tentativas de mejorar el texto de la Comisin y el honesto e intenso esfuerzo de nuestro ponente , el Sr .
Trakatellis , por satisfacer todos estos deseos no slo nos han colmado de enmiendas , sino que , en mi opinin , han dado lugar a un texto que no puede ser aceptado como tal por el Parlamento Europeo .
Est lleno de repeticiones , reduplicaciones , fragmentos incomprensibles , declaraciones contradictorias y reclamaciones incompatibles con el principio de subsidiariedad , por mucho que se afirme lo contrario .
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Desde el punto de vista del contenido tengo reparos en cuanto a las prioridades establecidas por la Comisin , tal y como se documentan por ejemplo en el reparto de los medios disponibles .
A este respecto respaldo la enmienda presentada por el ponente .
Sin embargo , sigo albergando serias dudas acerca de la propuesta -por bien intencionada que sea- en la que se insta a la Comisin a que instaure , desarrolle y gestione un centro de coordinacin y vigilancia de la situacin de la salud .
Votar en contra de todas estas enmiendas y me opongo expresamente a que el presente informe se trate en el Pleno de esta semana habida cuenta de que la traduccin del mismo no estaba disponible hasta el lunes .
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Es cierto que un programa marco puede introducir la tan necesaria transparencia en las actividades sanitarias desplegadas por la Comunidad . Es cierto que puede aportar la flexibilidad imprescindible para establecer las prioridades oportunas .
De este modo , los escasos medios podrn emplearse til y eficazmente .
Ello requiere , no obstante , una manifiesta e indiscutible implicacin de la Comisin , y ste es un aspecto que echo en falta en el presente texto .
<SPEAKER ID=275 NAME="Malliori">
Seor Presidente , hoy estamos debatiendo en su primera lectura , uno de los temas ms importantes que ocupan a los ciudadanos europeos , el programa de accin comunitario en el mbito de la salud pblica .
Se presenta por primera vez el desarrollo de la poltica europea en el mbito de la salud , se muestran sus logros y sus debilidades , y se ven las dificultades en la aplicacin de una poltica comunitaria conectiva .
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Al votar este informe , el Parlamento Europeo debe mostrar su dedicacin al fomento de la salud , al principio de la precaucin y a la mejora de la prestacin de servicios mdicos en todos los niveles .
Es evidente que sectores como la investigacin y el medio ambiente estn en relacin directa con la salud pblica y debemos tomarlos muy seriamente en consideracin en los programas de accin .
Igualmente se considera indispensable la cooperacin de la Unin Europea con los organismos internacionales y con las organizaciones no gubernamentales que actan en el mbito de la salud , para que haya un fluido constante de informacin y un intercambio de experiencia para reaccionar inmediatamente en las amenazas graves a la salud .
Tambin debemos subrayar la importancia del papel que desempea la sensibilizacin y la participacin activa del pblico en el mbito de la salud .
Para reconquistar la confianza de los ciudadanos europeos en relacin con las polticas comunitarias en temas que les afectan , se tienen que analizar oportunamente y con transparencia problemas especficos relacionados , directa o indirectamente , con la salud .
En el nuevo plan de accin hay tres objetivos globales que sustituyen a los ocho programas en funcionamiento .
Esperamos que la eleccin de los nuevos objetivos especiales no se realice por partes y despus de una presin , sino basndonos en las prioridades que marcan la Organizacin Mundial de la Salud y otros organismos relacionados con este sector .
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Sobre la creacin de un Centro Europeo de Coordinacin y Vigilancia de la Salud , creo que debe funcionar en el marco de la Comisin y elaborar programas de prioridades en el mbito de la salud teniendo en cuenta los datos internacionales .
Tambin deber recopilar , vigilar y evaluar las informaciones pertinentes , para proponer estrategias e iniciativas , que tambin deber coordinar .
Por supuesto , quisiera subrayar que en la recopilacin de datos deber respetarse la confidencialidad sobre los datos personales de personas o de grupos de personas .
Considero muy importante que la salud mental se mencione por vez primera como campo de accin en programas en el mbito de la salud pblica .
Por eso , le doy mi enhorabuena al Sr . Comisario , que , con su especial sensibilidad y respondiendo a nuestra invitacin , ha incluido en su propuesta este tema .
Los datos cientficos muestran claramente la dimensin y la gravedad de los trastornos neuropsiquitricos y nuestra reaccin , aunque haya llegado con retraso , debe ser inmediata y efectiva .
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Para terminar , sobre el presupuesto , aunque creo que la financiacin no debe ser pequea en este tema , conociendo las dificultades objetivas del presupuesto , considero que el aumento de 80 millones de euros , que corresponde a la cantidad que se gasta en ampliar el funcionamiento de los programas actuales , es muy realista .
Soy optimista y creo que , a pesar de todas las dificultades , la Comisin Europea y el Consejo van a estar de acuerdo en el aumento mencionado y , terminando , seor Presidente , quisiera agradecer al Sr. ponente los esfuerzos realizados por encontrar las soluciones conciliatorias que hayan mejorado la propuesta inicial .
<SPEAKER ID=276 NAME="Hautala">
Seor Presidente , doy cordialmente las gracias a nuestro ponente , el Sr. catedrtico Trakatellis , por haber conseguido de nuevo encauzar con gran habilidad la elaboracin en el seno de la comisin parlamentaria de un informe que ha suscitado gran inters , que reviste una gran importancia y que , por ello mismo , es muy susceptible de ser objeto de las cientos y cientos de enmiendas presentadas por todos nosotros .
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Quiero resaltar de forma muy especial el hecho de que rara vez existe una colaboracin tan estrecha entre los diferentes Grupos polticos en los trabajos de las comisiones parlamentarias , y todo el mrito de ello le corresponde al ponente .
En cuanto a la crtica que nuestra colega , la Sra . Schleicher , haca de este informe por no centrarse quizs lo suficiente en las cuestiones primordiales y por acoger demasiadas buenas intenciones , puedo sealar , en primer lugar , que el resultado final podra haber sido mucho ms variopinto .
Podran haberse incluido ah muchos ms deseos de toda ndole .
En mi opinin , el ponente se ha esmerado para presentar , no obstante , una visin de conjunto . En lo que atae al propio Grupo de la Sra .
Schleicher , ste introdujo , por ejemplo , un mbito de acciones prioritarias completamente nuevo .
Su Grupo exige la adopcin de un quinto objetivo especfico que se centre , entre otras cosas , en la terapia gnica , en la diagnosis de enfermedades genticas y en la clonacin .
Mi Grupo no ha considerado nada oportuno aadir este objetivo .
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La salud pblica es un mbito de accin prioritario para la Unin debido a que el Tratado de Amsterdam obliga claramente a la Unin a incorporar el factor salud en todas sus acciones .
De este modo , deberemos afrontar retos verdaderamente difciles .
Mi Grupo quiere resaltar de forma especial la importancia de esta integracin de la salud , y la Comisin deber desarrollar una ingente labor para adaptar la Poltica Agrcola a los requisitos sanitarios .
Pensemos , por ejemplo , en los alimentos que ingerimos .
Seguramente , esto significar que en el futuro produciremos y consumiremos ligeramente ms vegetales y menos carne .
En el marco de la poltica industrial , ello implicar una gran claridad en las consideraciones de salud pblica a la hora de darle forma a la estrategia sobre los productos qumicos .
Ello significar , a su vez , que la industria alimentaria tendr que avenirse a aceptar regulaciones ms estrictas , por ejemplo , en lo que se refiere al ndice de sal contenido en los alimentos .
Aparecern muchos puntos conflictivos , y no podemos sino desear que la Comisin vaya perfeccionando estas propuestas y que , despus , el Consejo de Ministros y el Parlamento puedan clarificar an ms esta situacin en la segunda lectura .
<SPEAKER ID=277 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , puede parecer sorprendente que desde los bancos de la izquierda felicitemos al ponente y saludemos su informe , pero es que nos convence su contenido . Es decir , que el Sr .
Trakatellis habla de un principio que nosotros compartimos : la salud no es un bien con el que se pueda comerciar .
Y habla de dos objetivos : promocin de la salud y prevencin de la enfermedad , y toda su propuesta se refiere a esos dos objetivos , y es imprescindible que , con un programa de salud , se consigan .
En principio , habla de la coordinacin necesaria , no slo en las redes que se ocupan de la salud , sino con los Estados miembros y tambin con las organizaciones no gubernamentales .
Y , como colofn , habla tambin de una propuesta que compartimos : la de crear un centro de coordinacin y vigilancia de la situacin de la salud .
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Tambin estamos de acuerdo en que debe haber una capacidad de reaccin rpida ante amenazas que hubo en el pasado reciente , y que sigue habiendo , para la salud .
Y tambin se han de superar las desigualdades ; hay an desigualdades entre los Estados miembros y en los propios Estados miembros , y el ponente y la Comisin de Medio Ambiente recuerdan que deben superarse esas desigualdades , y hacen mucho hincapi en la formacin continuada de los profesionales mdicos y del personal sanitario , pero tambin en la educacin y formacin sanitaria de los escolares .
Y a nosotros eso nos parece fundamental .
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Y no deja de hablar de riesgos que hoy preocupan muchsimo a la poblacin y que tienen que ver con los efectos en la salud de los telfonos mviles y la telefona mvil en general , con las altas columnas que proliferan en las ciudades ahora , que producen ondas electromagnticas .
Y tambin de los riesgos de la radiactividad y , en concreto , de lo que se habl tambin -y es un debate que no debiera terminarse- de los riesgos para la salud del uranio empobrecido y otros riesgos .
Yo creo que es un buen informe y merece que maana tenga la aprobacin de este Pleno .
<SPEAKER ID=278 NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin el presente informe y los tres elementos principales que contiene , de los que ya tenemos conocimiento .
Apoyo plenamente la posicin adoptada por el Comisario de Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , Sr . Byrne , cuando afirma que es peligroso asumir que un Estado miembro puede proteger la salud de sus ciudadanos por sus propios medios .
Est completamente en lo cierto en su planteamiento .
Sabemos que existe un mercado nico en el que la libre circulacin de mercancas , personas , servicios y capitales dentro del territorio de la Unin Europea est garantizada .
Las enfermedades transmisibles que afectan a la salud de nuestros ciudadanos no se detienen en las fronteras .
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Los ciudadanos de todos los Estados miembros deben tener acceso a una amplia gama de informacin sobre los factores que repercuten en su salud y sobre cmo los sistemas de salud pblica de cada pas atienden a sus necesidades .
La presente propuesta cubre asimismo las importantes iniciativas legislativas en mbitos como la seguridad de la sangre y de sus derivados , y la ejecucin de amplias campaas contra el tabaquismo .
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La Comisin debe desempear un papel fundamental en la coordinacin de la salud pblica para hacer frente a las enfermedades , desde la deteccin de su origen hasta su tratamiento .
Es muy importante que en este programa de accin comunitario en el mbito de la salud pblica se incluya tambin la homeopata como tratamiento mdico .
Por ltimo , la Comisin Europea debera destinar mayores recursos financieros a la investigacin de las causas y a las posibles curas de la enfermedad de Alzheimer .
<SPEAKER ID=279 NAME="Blokland">
Seor Presidente , a finales del ao pasado cerr mi contribucin al debate sobre la prrroga del programa europeo de salud pblica con la observacin de que el desarrollo de la salud pblica en la Unin Europea iba , en mi opinin , demasiado lejos .
La salud pblica es una poltica nacional y debe continuar sindolo .
De ah que no est a favor de los programas de salud pblica que pueden ser utilizados como escaln para atacar la poltica nacional , especialmente cuando el programa que examinamos apenas supone una plusvala respecto de los esfuerzos de los Estados miembros .
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Ahora que se discute un nuevo programa de salud pblica , mi preocupacin slo aumenta .
S se ha declarado formalmente que el principio de subsidiariedad tiene que ser observado , pero es una sandez .
El programa se ha ampliado y adornado en la Comisin de Medio Ambiente con todo y algo ms que lo que tiene que ver con la salud pblica .
Adems , el presupuesto ha pasado de 300 a 500 millones de euros , con los que , entre otras cosas , debe crearse un centro de europeo de coordinacin .
Considero que semejante centro de coordinacin no es slo innecesario , sino que tambin es indeseable , ya que vaticino que se utilizar para desarrollar una poltica de salud pblica europea en vez de nacional .
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Si todas las instituciones de la Unin Europea quieren hacer un gesto claro en el mbito de la salud pblica , tienen que reducir a cero las ayudas que se conceden en el sector del tabaco .
Eso genera dinero para la Unin Europea , en lugar de dar dinero a travs de la Unin Europea a proyectos que tambin pueden ejecutar y financiar los propios Estados miembros .
Los Estados miembros son los que tienen que seguir una poltica restrictiva en el mbito del alcohol y las drogas .
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Adems , la Unin Europea puede hacer ms por los pases de la ampliacin en el marco del fomento de la salud pblica , ya que en ellos no existe incluso los cuidados bsicos de salud .
Puede lucharse contra varias enfermedades con relativamente pocos medios .
<SPEAKER ID=280 NAME="Bowis">
Seor Presidente , es oportuno , supongo , que esta medida llegue al Pleno la Semana Mundial de la Salud y que haga especial hincapi en la salud mental .
Hace dos semanas lanzamos en el Parlamento el Libro Blanco sobre la epilepsia .
Aproximadamente 15 millones de nuestros conciudadanos europeos se vern afectados por esta enfermedad en el transcurso de su vida , lo que supondr un coste de aproximadamente 20.000 millones de euros al ao , adems del coste para el individuo y su familia por la prdida de ingresos y el coste para los Estados miembros por la prdida de ingresos fiscales .
Si multiplicamos estas cifras por todas las enfermedades y afecciones fsicas y psquicas , aadimos las repercusiones de la desaparicin del rgimen comunista en la Europa Oriental y del paso transfronterizo en ambos sentidos de problemas sanitarios , desde la contaminacin ambiental hasta las enfermedades de transmisin sexual y aqullas relacionadas con el consumo de drogas , las repercusiones econmicas de los problemas sanitarios son colosales .
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La Unin Europea no tiene competencia en servicios sanitarios , pero siempre ha tenido competencia en materia de salud y seguridad en el trabajo y de salud pblica y enfermedades infecciosas que no respetan las fronteras nacionales .
Ms recientemente , ha obtenido competencia en mbitos como el fomento de la salud , la prevencin de enfermedades y las evaluaciones de las repercusiones de la salud .
Ahora debemos impulsar este captulo con las reformas de nuestro programa de accin comunitario en el mbito de la salud pblica que sugiere el presente informe .
Alabo este informe , la labor del ponente y las aportaciones a esta labor de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Mejoraremos las condiciones de salud en la Unin Europea no mediante directivas , sino a travs de la investigacin , la educacin y la identificacin y difusin de la buena prctica .
La aprobacin de la posicin de nuestra comisin no supondr un gasto excesivo para los contribuyentes : apenas 83 millones de euros al ao ; una suma insignificante para un reto enorme .
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Hemos podido saber que el Consejo no aprobar los 83 millones de euros anuales durante seis aos , aunque en el programa antiguo se estn utilizando 63 millones de euros anuales .
Si aadimos slo un 5 % al ao durante seis aos obtendremos la suma de 83 millones de euros .
Si tomamos la propuesta de la Comisin de 50 millones de euros y le restamos la misma cantidad , recortaremos el presupuesto para salud hasta los 37 millones de euros en trminos reales cuando asumamos estas nuevas responsabilidades .
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Si el Consejo hace eso , llevar sobre su conciencia que haya votado en contra de los 20 millones de euros al ao para la salud , al tiempo que respalda un presupuesto anual de ms de 1.000 millones de euros para subvencionar el cultivo de tabaco .
<SPEAKER ID=281 NAME="Stihler">
Seor Presidente , este Parlamento acoge muy favorablemente esta propuesta relativa a la adopcin de un programa de accin en el mbito de la salud pblica .
La salud es la prioridad nmero uno de nuestros ciudadanos en toda la Unin Europea , como demuestran todas las encuestas de opinin .
Es un tema que importa a la poblacin en general : las personas entienden cuando se les habla de salud .
Nunca deberamos olvidar esta noche en que debatimos sobre el presente informe .
A menudo hablamos de acercarnos ms a los ciudadanos y , ante la escasa participacin en toda la Unin en las pasadas elecciones europeas , no deberamos olvidar nunca lo que es importante para nuestros ciudadanos .
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Como todos sabemos , el artculo 152 del Tratado CE atribuye a la salud pblica mayor importancia que nunca , por lo que la salud debe ser tomada en consideracin en todos los mbitos de las polticas de la Unin Europea .
Con este programa podemos directamente aadir valor a las vidas de los ciudadanos de la Unin Europea .
Si adoptamos un enfoque horizontal respecto a la salud pblica , haremos el mejor uso posible de los limitados recursos .
Con una unidad de reaccin rpida para atajar las enfermedades contagiosas podemos actuar con mucha ms eficacia .
Las evaluaciones de las repercusiones de la salud nos permiten detectar lo que funciona y lo que no .
Con ms informacin sobre salud para nuestros ciudadanos , su calidad de vida mejorar sin ninguna duda .
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Aunque apoyo buena parte de lo que propone el ponente , me sigue preocupando el tema del Centro de Coordinacin y Vigilancia de la Salud .
Me temo que este asunto podra retrasar todo el programa debido a las cuestiones jurdicas intrnsecas a la propuesta .
Temo asimismo que dicho Centro se lleve gran parte del presupuesto y deje poco para la labor que realmente conecta efectivamente con nuestros ciudadanos .
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En definitiva , la salud conecta con el ciudadano .
Debemos garantizar la eficacia de esta propuesta , que durar durante los prximos cinco aos .
Debemos cumplir en lo que respecta a la salud y el bienestar .
Al fin y al cabo , colegas , las elecciones europeas no estn lejos .
<SPEAKER ID=282 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , estoy muy agradecido al ponente , Profesor Trakatellis , y a los miembros de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y a las otras comisiones que han participado por todos sus esfuerzos en la elaboracin de este importante y ambicioso programa que es un elemento de crucial importancia en la estrategia general de la Comunidad en materia de salud .
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Este programa representa un paso adelante fundamental en el desarrollo de polticas europeas eficaces en materia de salud pblica .
Es importante porque la proteccin y mejora de la salud pblica est en el centro mismo de las preocupaciones y expectativas de nuestros ciudadanos .
Como todos sabemos , la relevancia de nuestra poltica en materia de salud pblica se est convirtiendo rpidamente para nuestros ciudadanos en una prueba decisiva de la credibilidad de la Unin Europea .
El programa atender estas preocupaciones proporcionando medios , apoyo y acciones en aquellos mbitos en que la Comunidad pueda marcar una diferencia real , como prev el artculo 152 , segn enmienda , del Tratado de Amsterdam .
<P>
El programa que hoy nos ocupa responde ampliamente a las preocupaciones compartidas que la Comisin , el Parlamento y el Consejo han expresado en el pasado respecto a las carencias del anterior enfoque de planificacin .
En consecuencia , nos estamos alejando de las medidas fragmentadas del pasado orientadas hacia la enfermedad e impulsadas por proyectos , en las que era necesario estirar al mximo los recursos , cuyas repercusiones sobre la salud pblica se vean disminuidas y en las que se multiplicaban los requisitos de gestin financiera .
En su lugar estamos avanzando en la mejora del enfoque de la salud pblica y agilizando la gestin del programa , lo que permitir minimizar la burocracia , mejorar la coordinacin , incrementar la transparencia y maximizar sus repercusiones .
La arquitectura del nuevo programa nos garantizar adems la flexibilidad suficiente para poder responder a problemas imprevistos en materia de salud pblica siempre y cuando stos se presenten .
Proporcionar un marco horizontal que nos permitir adoptar en el futuro un enfoque que est impulsado por polticas sobre la base de una opinin generalizada en materia de salud pblica .
En otras palabras , el programa proporcionar un apoyo inestimable a la poltica sanitaria de la Comunidad .
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El programa identifica tres lneas de accin , que juntas nos permitirn detectar y atajar los principales problemas sanitarios a los que nos enfrentamos .
Primero , mejorar la informacin sobre la salud de las personas , sobre las intervenciones en el mbito de la salud y sobre el funcionamiento de los sistemas sanitarios .
Segundo , prever y reaccionar rpidamente ante las amenazas importantes para la salud .
Tercero , abordar las causas intrnsecas de los problemas de salud relacionados no slo con los estilos de vida de cada uno , sino tambin con otros factores determinantes clave : factores sociales , econmicos y medioambientales , entre otros .
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Me alegra comprobar que un gran nmero de las enmiendas que se debaten en el Parlamento se ajustan a esta amplia visin de la salud pblica y al modo en que debemos abordarla a escala comunitaria .
Por ello , podemos aceptar en su totalidad 61 enmiendas .
Hay otras 24 enmiendas que incluyen ideas valiosas que podemos respaldar , pero que no son del todo aceptables en su formulacin actual .
Ello se debe a que contienen determinados puntos esenciales que chocan con el enfoque del programa o porque plantean cuestiones difciles .
Con tantas enmiendas no me resulta posible hacer comentarios especficos sobre cada una de ellas .
Por consiguiente , me centrar en cuatro mbitos clave que abarcan varias enmiendas que no podemos aceptar y en los que creo que una aclaracin de la posicin de la Comisin ser de ms utilidad .
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Primero , el alcance y la estructura del programa .
A pesar de que la mayora de las enmiendas respetan e incluso refuerzan el enfoque horizontal o impulsado por las polticas del programa , varias de ellas , como las enmiendas 12 , 65 , 66 , 85 , 91 , 100 , 111 , 112 y 113 , van en contra de este enfoque ; introducen en la decisin referencias a enfermedades y condiciones especficas o acciones muy especficas que deben adoptarse .
<P>
Ilustrar las principales cargas y actividades sanitarias en un considerando puede resultar de utilidad , pero se impone la mxima precaucin para evitar que el programa resulte tan atestado de prioridades y acciones que pierda no slo su orientacin general , sino tambin la flexibilidad necesaria para responder eficazmente a los nuevos retos y a las nuevas amenazas a medida que surgen .
Los sucesos acaecidos en estos ltimos aos demuestran claramente la necesidad de mantener dicha flexibilidad .
En consecuencia , es importante centrarse en las prioridades clave que aportan un autntico valor aadido .
Deben evitarse las actividades que duplican el trabajo de otros programas comunitarios y de este modo evitaremos tambin la utilizacin innecesaria de los escasos recursos .
Por este motivo no son aceptables las enmiendas 86 , 88 , 89 , 92 , 94 y 110 .
Todas ellas tocan temas , como la creacin de programas en la Europa Oriental , la violencia contra las mujeres , los riesgos de los telfonos mviles , terapias e investigaciones complementarias , que ya estn cubiertos por otros programas comunitarios .
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El Parlamento se ha esforzado en no infringir el principio de subsidiariedad , es decir , las competencias de los Estados miembros en el mbito de la salud pblica .
El programa tiene una funcin clara en lo que respecta a la informacin sobre el funcionamiento de los sistemas sanitarios , pero esto no debe interpretarse en el sentido de que la Comunidad deba intervenir en el funcionamiento de servicios sanitarios especficos .
stas son competencias de los Estados miembros .
Por este motivo , las enmiendas 79 , 99 y 102 , relativas a la proteccin de los derechos de los pacientes y a la creacin de centros de excelencia en materia de toxicologa medioambiental , terapia gnica y clonacin , no son aceptables ; y aunque reconozco que el derecho de los pacientes a recibir informacin sencilla , clara y cientficamente vlida sobre su enfermedad es en s un objetivo vlido , lamentablemente , la Comunidad tiene competencias limitadas en virtud del artculo 152 del Tratado CE .
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Paso a continuacin a otro tema relacionado con la estructura bsica y el alcance del programa .
La enmienda 106 , que hoy est sobre la mesa , expone algunas acciones encaminadas a desarrollar vnculos entre el programa y otras polticas .
Las ideas que contiene , por ejemplo , sobre la evaluacin de las repercusiones sanitarias , son satisfactorias , pero , en mi opinin , este trabajo no debe abordarse por separado de otras acciones contenidas en el programa .
De hecho , la inclusin de la salud en otras polticas es una caracterstica fundamental de toda la estrategia sanitaria como tal .
Las actividades relacionadas con la evaluacin de las repercusiones sanitarias deberan , por consiguiente , situarse firmemente dentro de la estructura propuesta del programa y no ser aadidas como otra lnea de accin separada .
Para ser coherentes , la integracin de la salud en otras polticas debera formar parte de nuestras tres lneas generales del programa .
Por lo tanto , esta enmienda slo es aceptable en parte .
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En segundo lugar , sobre la ejecucin , un requisito para realizar todos estos objetivos es la capacidad de ejecucin .
Permtanme decir de entrada que reconozco abiertamente que , en la actualidad , la Comisin no posee la capacidad tcnica necesaria para hacer frente al reto de la ejecucin .
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No hay ninguna duda de que deberemos realizar esfuerzos importantes para crear la coordinacin , la vigilancia y la ejecucin de la capacidad necesaria para hacer frente al desafo tcnico que presenta este programa .
Sin ninguna duda , sta es una prioridad de las tres instituciones que intervienen en este proceso .
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El xito del programa depender en buena medida de nuestra capacidad de reunir los recursos y los conocimientos especializados necesarios a escala comunitaria , en los Estados miembros y las organizaciones internacionales .
La Comisin no escatimar esfuerzos para garantizar el buen funcionamiento del programa mediante la creacin de capacidad eficaz de coordinacin y vigilancia necesaria para que el programa sea un xito .
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Actualmente estoy investigando varias opciones para garantizar esta capacidad , por ejemplo , el modo de reforzar la capacidad interna o la nueva posibilidad que ofrece la iniciativa sobre contratacin externa de cara a establecer uno o ms organismos especializados para las diferentes tareas de ejecucin .
No obstante , las enmiendas a la propuesta de decisin sobre el programa incluyen numerosas referencias a la creacin de un Centro de Coordinacin y Vigilancia de la Salud .
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Permitan que exponga con toda claridad nuestra posicin al respecto .
Como he dicho , reconozco abiertamente la necesidad de un mecanismo identificable que garantice la coordinacin y la vigilancia efectivas para que el programa sea un xito .
Asimismo reconozco que dicho mecanismo deber estar bajo los auspicios de la Comisin .
Pero la propuesta del Parlamento de crear un centro dentro de la Comisin , al que se alude en varias enmiendas a la propuesta de decisin sobre el programa , plantea serias dificultades jurdicas e institucionales .
En particular , infringe el derecho de la Comisin a determinar su propia organizacin .
Por consiguiente , no puedo aceptar las enmiendas 11 y 49 , ni tampoco puedo aceptar aquellas partes de otras enmiendas que contienen una referencia al " Centro de Coordinacin y Vigilancia de la Salud " .
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Resumiendo nuestra posicin , creo que estamos ampliamente de acuerdo respecto a lo que hay que hacer , pero debemos reflexionar detenidamente sobre cmo podemos lograrlo , teniendo en cuenta las repercusiones jurdicas , institucionales y presupuestarias .
En consonancia con este objetivo reconocido , permtanme confirmar mi compromiso de trabajar activamente con el Parlamento y el Consejo durante las prximas semanas con vistas a encontrar soluciones concertadas que nos permitan disponer de estructuras , conocimientos especializados y recursos adecuados para ejecutar debidamente el programa .
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Esto me lleva al tercer punto - el presupuesto .
La Comisin propone un presupuesto total por valor de 300 millones de euros durante un perodo de seis aos .
Hoy tenemos dos enmiendas sobre la mesa relativas a incrementar esta suma hasta 500 millones de euros - enmienda 72 - y 380 millones de euros - enmienda 109 - , respectivamente .
Esta decisin debern tomarla el Consejo y el Parlamento Europeo , en su calidad de autoridad presupuestaria .
En estos momentos slo quisiera decir que la Comisin mantiene su propuesta inicial .
Esta propuesta ha sido elaborada sobre la base de una estimacin de los costes de las acciones incluidas en el programa y se ajusta a las previsiones financieras .
Es evidente que toda propuesta encaminada a aadir nuevos elementos a las acciones previstas tendr repercusiones presupuestarias .
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Por consiguiente , no puedo aceptar las enmiendas 37 , 72 y 109 sobre el presupuesto total del programa .
Asimismo , las enmiendas 72 , 103 y 109 persiguen el establecimiento de lmites a la utilizacin del presupuesto del programa .
Las enmiendas 72 y 109 estipulan que cada lnea de accin deber recibir como mnimo un 25 % del presupuesto .
La enmienda 103 propone una restriccin de la utilizacin de contratos de servicios sacados a concurso y , adems , eleva los porcentajes mximos de los costes de un proyecto que pueden ser cubiertos mediante subvenciones .
Dichas restricciones debilitan el principio fundamental de que el programa debe ser flexible y capaz de responder a los nuevos retos , a los riesgos que se presenten y a las preocupaciones del pblico durante los prximos seis aos .
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Por lo tanto , no puedo aceptar ni un importe mnimo del gasto para cada lnea de accin ni el lmite sobre la utilizacin de contratos de servicios sacados a concurso .
No obstante , estoy dispuesto a elevar el lmite de las subvenciones hasta el 70 % permisible , de conformidad con el Reglamento financiero de la Comisin , pero no puedo ir ms all .
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Por ltimo , sobre comitologa , varias enmiendas son relativas al tipo de comit que deber establecerse .
En un inicio propusimos un comit consultivo , porque as se reduciran a un mnimo la burocracia y los procedimientos necesarios .
Las enmiendas 42 y 73 piden un comit mixto que combine la gestin y los procedimientos consultivos .
De nuestros programas actuales en materia de salud pblica sabemos cmo funciona un comit mixto .
Asimismo , esta medida se ajusta a la Decisin del Consejo 1999 / 468 .
Por consiguiente , la Comisin puede aceptar estas enmiendas .
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No obstante , la enmienda 74 especifica un gran nmero de tareas que deber desempear el comit de gestin .
El nmero de tareas por s solo sera contraproducente , respecto a nuestra flexibilidad , para la ejecucin del programa y el buen funcionamiento del comit .
Por esta razn no puedo estar de acuerdo con algunas de las previsiones de esta enmienda , por ejemplo , sobre el presupuesto anual y las disposiciones y los procedimientos para seleccionar y financiar proyectos porque , en virtud del artculo 234 del Tratado CE , la Comisin es responsable de la ejecucin del presupuesto .
Por lo tanto slo puedo aceptar la enmienda en parte .
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Asimismo , la Comisin no puede aceptar la enmienda 105 relativa a someter al dictamen del Parlamento Europeo los planes anuales de trabajo .
No obstante , acepto que sean presentados para informacin , como se pide en la enmienda 46 .
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En resumen , por las razones que he expuesto , 28 enmiendas no son aceptables .
Estas enmiendas son : 33 , 36 , 37 , 41 , 62 , 65 , 66 , 71 , 72 , 83 , 85 , 86 , 88 , 89 , 91 , 92 , 94 , 97 , 99 , 100 , 102 , 104 , 105 , 109 , 110 , 111 , 112 y 113 .
Acepto slo en parte las enmiendas 6 , 11 , 12 , 14 , 27 , 29 , 32 , 44 , 48 , 49 , 50 , 51 , 54 , 57 , 63 , 70 , 74 , 76 , 77 , 79 , 80 , 93 , 103 y 106 .
Por otra parte , como ya he indicado , puedo aceptar en su totalidad las 61 enmiendas restantes .
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Reitero mi agradecimiento por la labor constructiva realizada por el ponente y la comisin .
Muchas de las enmiendas mejorarn la presente propuesta .
En cuanto a los puntos en que subsisten dificultades , la Comisin est dispuesta a colaborar en la rpida bsqueda de soluciones .
Estoy convencido de que podremos trabajar juntos para resolver los temas pendientes durante el procedimiento de codecisin .
Es ms , el hecho de que la Comisin pueda aceptar en su totalidad o en parte 85 de las 113 enmiendas presentadas demuestra nuestra voluntad de tener en cuenta las importantes contribuciones del Parlamento y nuestra confianza de que , juntos , seremos capaces de hacer despegar este importante programa tan pronto como sea posible .
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario David Byrne .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Accin de oro
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
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B5-0166 / 2001 del Sr . Galeote Quecedo y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata Cristiano ) y Demcratas Europeos , a la Comisin , sobre la " Accin de oro " ;
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B5-0167 / 2001 del Sr .
Gasliba i Bhm y del Sr . Huhne , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , a la Comisin , sobre la " Accin de oro " .
<SPEAKER ID=285 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , en 1997 , la Comisin aprob una Comunicacin interpretativa -y subrayo interpretativa- sobre inversiones intracomunitarias que no someti ni al Parlamento Europeo ni al Consejo .
Y amparada en esa Comunicacin , la Comisin ha iniciado acciones legales hasta el momento , si no llevamos mal las cuentas , contra nueve de los quince Estados miembros .
<P>
Nadie cuestiona la responsabilidad de la Comisin de perseguir las supuestas infracciones al Derecho comunitario .
Lo que el Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos critica es que , bajo el ttulo de Comunicacin interpretativa , se hayan fijado unilateralmente , por parte de la Comisin , las reglas del juego en un terreno tan importante como ste , como lo prueba el hecho de que el Consejo Europeo de Estocolmo se haya ocupado de ello , a nuestro juicio , hurtando de esa manera competencias legislativas que corresponden a este Parlamento y al Consejo .
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Supongo que el Comisario Bolkestein tendr presente que el Tribunal de Justicia ya ha sentado precedentes de anulacin de una Comunicacin interpretativa similar a sta , sobre los fondos de pensiones , precisamente porque la Comisin se exceda en sus atribuciones .
Pero es que adems , seor Comisario , esta Comunicacin de 1997 ha quedado obsoleta por los recientes desarrollos econmicos .
Por todo ello , a esta Asamblea le importa que el Sr . Comisario conteste claramente si piensa , en el uso de sus competencias , presentar una propuesta legislativa sobre las inversiones intracomunitarias al Parlamento y al Consejo .
Mi Grupo , desde luego , lo considera imprescindible , a la luz de las actuales circunstancias , y estoy convencido de que , al final de este debate , el Sr . Comisario se convencer de que esta presuncin es asumible por la inmensa mayora de este Parlamento .
<P>
De estas circunstancias novedosas a las que me acabo de referir me voy a extender sobre la apertura de mercados nacionales de sectores econmicos clave , en los que subsisten todava , dentro de la Unin Europea , regmenes de monopolio que provocan una realidad asimtrica .
En efecto , precisamente siguiendo directrices comunitarias , determinados Estados miembros han realizado grandes esfuerzos para abrir a la competencia sus mercados de telecomunicaciones u otros .
Sin embargo , otros Estados no han tomado medidas equivalentes , de manera que sus mercados continan cerrados a la competencia exterior .
<P>
Es en este contexto en el que el Grupo del PPE considera que deben permitirse mecanismos de prevencin como la " accin de oro " , porque , en otro caso , se produciran supuestos de discriminacin objetiva .
Y , en ese sentido ,  qu piensa -le pregunto al Comisario- presentar la Comisin para permitir a los Estados miembros que estn en la senda de la privatizacin y apertura de sus economas a la libre competencia , preservar el objetivo de esa privatizacin ?
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Seor Comisario , el jueves este Parlamento votar una resolucin que fijar su posicin al final del debate .
Yo estoy convencido de que la Comisin aplicar en todo momento el Acuerdo interinstitucional que nos vincula y de que usted , seor Comisario , actuar en consecuencia haciendo buen uso de sus potestades de iniciativa legislativa y , por lo tanto , presentar a esta Asamblea una propuesta concreta de manera inmediata .
<SPEAKER ID=286 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , seor Comisario Bolkestein , Seoras , nuestro Grupo ha expresado en su propuesta , que se une a la preocupacin expresada por el grupo del PPE-DE , su malestar ante esta situacin de distorsin de la competencia que se da en la prctica y que , como se ha dicho , deja de alguna manera en la indefensin precisamente a aqullos mbitos en los cuales determinados Estados miembros se han abierto a la competencia , han liberalizado sus empresas , y entonces nos encontramos en una situacin desequilibrada en la cual empresas que an gozan de su caracterstica de empresa pblica , con el monopolio correspondiente en un Estado miembro , se aprovechan de la apertura del mercado exterior y ejercen una competencia desleal respecto de las empresas que han entrado en lo que podramos llamar el libre juego del mercado .
<P>
Como ha dicho el Sr . Galeote , nos encontramos con litigios que se han dado y se dan en Blgica , Francia , Italia , Espaa , Portugal y el Reino Unido , y hay procedimientos por infraccin en Dinamarca , Alemania y Holanda .
Por lo tanto , es una situacin generalizada que demuestra que los principios que guan la Comunicacin de 1997 a la que se ha hecho referencia , ya no son vlidos .
Por ello , nosotros urgimos a que haya una actualizacin al nivel normativo correspondiente , con la participacin debida del propio Parlamento , y que se actualice esta legislacin para , por una parte , eliminar estas posiciones de privilegio y , por otra parte , dar garantas a la actuacin de los Estados miembros que han actuado de acuerdo con el proceso de apertura de mercados , estn liberalizando los mismos y han de tener las garantas correspondientes para que las empresas que entran en este mercado interior europeo tengan todas las garantas derivadas de pertenecer al mismo .
<SPEAKER ID=287 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera comenzar expresando mi agradecimiento al Sr .
Galeote Quecedo y al Sr . Gasliba i Bhm por las preguntas formuladas que tocan un aspecto realmente importante del mercado interior .
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Permtanme decir de entrada que la Comunicacin de 19 de julio de 1999 sobre determinados aspectos jurdicos relativos a las inversiones intracomunitarias , a la que ambos oradores han hecho referencia , fue adoptada por la Comisin , al igual que en el caso de una serie de otras comunicaciones , sobre la base de su competencia exclusiva que emana de su papel de guardin de los Tratados .
Como se especifica en la propia comunicacin , su objetivo es indicar a las autoridades nacionales y a los operadores econmicos de los Estados miembros cmo interpreta la Comisin las disposiciones del Tratado sobre el movimiento de capitales y el derecho de establecimiento con vistas a reducir el riesgo de interpretaciones jurdicas divergentes .
<P>
Los principios recogidos en dicha comunicacin estn basados , fundamentalmente , en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , que , naturalmente , sigue siendo la nica institucin competente para hacer una interpretacin definitiva del Derecho comunitario .
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De conformidad con el artculo 56 del Tratado CE , quedan prohibidas todas las restricciones a los movimientos de capitales entre Estados miembros , ya sean discriminatorias o no discriminatorias .
La comunicacin , que est consagrada a la inversin intracomunitaria , profundiza ms en el respeto de este derecho fundamental en lo relativo a dos formas especficas de movimientos de capitales : la adquisicin de valores nacionales y las inversiones directas .
Todas las restricciones impuestas a estos movimientos de capitales pueden plantear problemas de compatibilidad , en particular , con el artculo 56 , que trata sobre la libre circulacin de capitales , y con el artculo 43 , que trata sobre la libertad de establecimiento .
La comunicacin a la que me refera hace un momento declara que , de conformidad con el concepto propiamente dicho de inversiones directas , los nacionales de otros Estados miembros de la Unin Europea tendrn libertad para adquirir participaciones mayoritarias , ejercer sus derechos de voto intrnsecos a dichas participaciones y gestionar empresas nacionales en igualdad de condiciones que las establecidas en un Estado miembro determinado para sus nacionales .
<P>
Aunque la libertad de establecimiento y el libre movimiento de capitales figuran entre las libertades fundamentales del Tratado , existen algunas excepciones a las reglas generales que permiten a los Estados miembros imponer determinadas restricciones .
En lo que respecta a la libertad de establecimiento , estas restricciones pueden estar motivadas por el ejercicio de la autoridad oficial o pueden estar justificadas por razones de orden pblico , seguridad y salud pblicas - artculo 46 .
En lo que respecta al libre movimiento de capitales , las restricciones pueden estar justificadas por normativas nacionales en materia fiscal y de supervisin prudencial , la utilizacin de procedimientos de declaracin o por razones de orden pblico o de seguridad pblica - artculo 58 .
Por ltimo , los Estados miembros podrn adoptar las medidas que estimen necesarias para la proteccin de los intereses esenciales de su seguridad que guarden relacin con el mbito de defensa - artculo 296 .
<P>
De conformidad con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia es necesario interpretar rigurosamente dichas excepciones con vistas a satisfacer el criterio de proporcionalidad .
Deber excluirse toda interpretacin basada en criterios econmicos .
Una excepcin no debe constituir un medio de discriminacin arbitraria ni una restriccin encubierta de la libertad de movimiento de capitales .
A la luz de los principios que acabo de enumerar , y teniendo en cuenta que el Tratado es neutral en lo que respecta al carcter privado o pblico de las empresas , resulta evidente que todas las restricciones encaminadas a impedir a inversores de otros Estados miembros las consiguientes adquisiciones de derechos mayoritarios en empresas privatizadas so pretexto de que el capital de dichos inversores est , en proporciones diferentes , en propiedad pblica no pueden justificarse en virtud de las excepciones previstas en el Tratado en el mbito de movimientos de capitales o derechos de establecimiento , excepciones que he definido hace un momento .
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Para terminar , permtanme decir que , como quiz sepan sus Seoras , la Comisin celebrar prximamente un debate sobre las restricciones a la inversin intracomunitaria .
<SPEAKER ID=288 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , la decisin que nos ocupa esta noche plantea dos problemas .
En primer lugar est la cuestin de la legislacin comunitaria .
Las fuentes jurdicas de la Comunidad incluyen , por una parte , el Derecho primario del Tratado y , por otra , las directivas y los reglamentos que son fruto de la colaboracin entre el Consejo y el Parlamento .
Ahora bien , entre estos dos niveles se ha insertado otro tipo de documento que tambin suele considerarse como fuente jurdica , a saber , las comunicaciones .
Hoy estamos hablando de una de ellas .
<P>
Seor Comisario , ha sealado con razn que la presente comunicacin no es sino una interpretacin , que , adems , se fundamenta en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
Sin embargo , en ms de una ocasin uno tiene la impresin de que la Comisin interpreta el Derecho ella sola , sin la colaboracin del Consejo y del Parlamento Europeo .
Entonces parece que la Comisin acta como rgano legislador absoluto , siguiendo el ejemplo practicado por el Emperador Constantino en el antiguo Bizancio .
Mi profesor de Derecho de la Universidad de Friburgo lleg a calificar este procedimiento de la Comisin como mtodo legislador propio del Imperio Bizantino .
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Por todo ello , considero necesario que en casos tan importantes como ste se presenten las directivas o reglamentos oportunos y que stos se adopten como es debido , es decir , previa consulta al Parlamento y al Consejo .
<P>
El asunto que estamos tratando aqu plantea un segundo problema , a saber , la competencia en la Comunidad Europea .
La liberalizacin , o sea , la eliminacin de los monopolios , debe considerarse uno de los mayores logros de la Unin Europea .
En el mbito de las telecomunicaciones hemos podido observar cmo la contencin de los gastos y la reduccin de los precios han redundado en beneficio de los ciudadanos .
Aqu acecha , no obstante , un enorme peligro .
Nos hallamos en la situacin en que unos proceden a la liberalizacin y la libre competencia en tanto que otros no lo hacen .
El resultado es que quienes se han negado a ello sacan provecho del monopolio mientras los dems van comprando , hasta que el antiguo monopolio pblico quede sustituido por un monopolio privado .
En este caso , el ciudadano se encuentra con una nueva situacin de monopolio que le impide beneficiarse de las ventajas aportadas por la liberalizacin .
En mi opinin , es fundamental que en sus futuras acciones la Comisin preste ms atencin a este problema .
<SPEAKER ID=289 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , no estoy seguro de que Constantino fuera bizantino , al fin y al cabo estaba a caballo entre Bizancio y el Imperio Romano .
Si se tratara de Justiniano , naturalmente , sera otra historia .
En cualquier caso , la cuestin que esta noche nos ocupa es la de saber hasta qu punto un Estado miembro , en virtud del Tratado , puede imponer restricciones a los nacionales de otro Estado miembro o a sus propios nacionales , supongo , que deseen realizar inversiones intracomunitarias dentro del mbito de su economa .
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Este asunto tiene especial relevancia para las inversiones en las empresas privatizadas por los Estados miembros .
La cuestin tiene una importancia fundamental para el correcto funcionamiento del mercado nico europeo y quisiera expresar mi agradecimiento a los colegas por haber planteado el tema en esta ocasin , habida cuenta del nmero de casos que la Comisin ha sometido al Tribunal de Justicia en el transcurso de estos ltimos aos .
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El Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas , en su artculo 43 , relativo al derecho de establecimiento , y su artculo 56 , relativo a la libertad de movimiento de capitales , como ha mencionado el Sr . Comisario Bolkestein , establece claramente un rgimen por el cual , los nacionales de cualquier Estado miembro tienen derecho a invertir en otros Estados miembros .
Es un derecho del que numerosos individuos y empresas han hecho uso a medida que ha ido evolucionando la Unin Europea .
<P>
La inversin intracomunitaria ha crecido en proporciones sorprendentes durante estos ltimos aos .
En 1998 , dicha inversin ascendi a un total de ms de 132.000 millones de euros ; en 1999 ha experimentado un incremento de ms del 80 % hasta superar los 240.000 millones de euros .
Es razonable esperar que estas cifras sean fcilmente superadas y que la tasa de crecimiento se mantenga porque la introduccin del euro reduce las operaciones intracomunitarias , elimina el riesgo y el coste del cambio de divisas para las empresas , al tiempo que aumentan las oportunidades de inversin intracomunitaria .
ste es el xito del proyecto econmico europeo y del establecimiento del euro .
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No obstante , siempre podemos intentar mejorar .
Quedan an pendientes muchas tareas para la culminacin del mercado nico europeo y una de ellas es , naturalmente , el desmantelamiento gradual de la participacin del Estado en las empresas .
Este desmantelamiento slo se ha perseguido con gran coraje poltico y con graves riesgos polticos .
A menudo slo ha sido posible a travs de las garantas legales que los gobiernos conceden respecto a la supervisin continuada y los intereses especiales en las direcciones estratgicas de las empresas privatizadas .
Estas garantas legales se presentan de muchas formas , como la accin de oro , por lo que cabe argumentar , supongo , que la accin de oro no siempre ha sido un impedimento , sino que puede haber contribuido polticamente al proceso de privatizacin .
<P>
En su Comunicacin de 1997 , la Comisin estableci sus directrices sobre la existencia de estas garantas legales .
Y lo hizo de forma bastante poco transparente a travs de una comunicacin que no fue debatida ni en el Parlamento ni por el Consejo .
Las garantas legales que los gobiernos crearon , por otra parte , fueron establecidas bajo los focos de la publicidad y del debate pblico que necesariamente acompaan al proceso de privatizacin .
Es realmente una situacin bastante incmoda que se haya creado semejante dicotoma entre el establecimiento de la legislacin comunitaria fundamental y los reglamentos de los Estados miembros .
<P>
La Comisin , haciendo uso de la Comunicacin como su gua operativa , ha emprendido desde entonces accin legal contra seis Estados miembros ante el Tribunal de Justicia y ha iniciado procedimientos de infraccin contra los dems .
Hasta el momento no se ha cerrado ninguno de estos casos .
No tiene justificacin que la Comisin cree su propio marco normativo en virtud del cual ha emprendido acciones contra los Estados miembros , que han encontrado enormes dificultades para sacar adelante los programas de privatizacin necesarios .
<P>
Estoy de acuerdo con la Comisin cuando sta declara que el argumento del inters nacional que esgrimen los Estados miembros para justificar dichas garantas legales , como ocurre a menudo , no puede ser aceptado como justificacin adecuada de dichas medidas .
El argumento del inters nacional sencillamente no es lo suficientemente transparente , porque puede abarcar una serie muy amplia de criterios econmicos y / o no econmicos .
No obstante , tambin estoy de acuerdo con aqullos de nuestros colegas que sostienen que la Comisin tambin ha actuado con muy poca transparencia con respecto a la supresin de las barreras a la inversin intracomunitaria .
Me uno a ellos en su peticin a la Comisin para que actualice su poltica en este mbito a travs de una propuesta de directiva , no slo por el bien de la transparencia intrainstitucional , sino tambin para proporcionar orientacin a los Estados miembros con vistas a evitar largos procedimientos ante el Tribunal de Justicia .
<SPEAKER ID=290 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seor Comisario , creo que tras las intervenciones que he escuchado , en particular la del Sr .
Galeote , se corre el riesgo de producir un equivoco . El equvoco sera que el Parlamento pidiera a la Comisin que refuerce la " accin de oro " , que refuerce los poderes especiales del Estado con el fin de que se puedan preservar como sea los mercados que se liberalizan de los mercados en los que actan empresas en rgimen de monopolio con grandes disponibilidades de liquidez que pueden aduearse de los mercados liberalizados .
Creo que esto sera un equvoco . Por el contrario , creo que el Parlamento debe alzar con fuerza su voz contra la " accin de oro " y contra todos los instrumentos que impiden que se establezca un verdadero y dinmico mercado interior en los sectores que tradicionalmente eran sectores en manos del Estado en la Europa de hace unas dcadas .
<P>
Hablo en nombre de los radicales italianos .
En 1997 convocamos un referndum en Italia contra la ley de 1994 que creaba en Italia los derechos especiales , la " accin de oro " .
En ese referndum , el 80 % de los votantes - casi 10 millones de italianos - dijeron s , pidieron , como nosotros queramos , la derogacin de aquellas normas que impedan que impiden la existencia de un verdadero mercado competitivo en el mercado de los capitales para las empresas privatizadas .
Lamentablemente , como suele ocurrir , esos votos se han desechado , se han destruido en una realidad , la italiana , en la que con frecuencia la Constitucin y el pronunciamiento de los ciudadanos se convierten en papel mojado .
<P>
En 1998 el Gobierno presidido por Romano Prodi , hoy Presidente de la Comisin , fue objeto de un procedimiento por infraccin instado por el entonces Comisario de Mercado Interior , el profesor Mario Monti , contra el uso de esta " accin de oro " .
En 1999 se dict un decreto que modific la " accin de oro " a la italiana , o sea , sin modificar el carcter sustancial de la misma .
Pues bien , creo que los artculos del Tratado deberan ser suficientes para prohibir que una empresa pblica que acta en rgimen de monopolio adquiera una empresa en el mercado liberalizado .
Se trata de un abuso de posicin dominante , se trata de ayudas de Estado .
No es necesario prever que las empresas tengan la " accin de oro " para impedir que sean adquiridas por una empresa pblica de otro Estado miembro .
De lo contrario , como suele ocurrir , con esta excusa , en realidad , se otorga a los Gobiernos nacionales y a los partidos mayoritarios un derecho de veto respecto a la libre enajenacin de empresas pblicas y se impide que sean los mercados financieros los que establezcan la asignacin mejor , ms eficaz y ptima del control y , en consecuencia , de la gestin de empresas en sectores extraordinariamente importantes , cruciales y estratgicos para Europa como el de las telecomunicaciones y de la energa en particular .
Con la " accin de oro " , adems , las empresas que se ponen en venta proporcionan menos recursos a los presupuestos pblicos , pues se adquiere una empresa en la que alguien , sin tener siquiera invertida una lira , puede tomar decisiones estratgicas : se pierde dinero privatizando la " accin de oro " .
Mediante la " accin de oro " tambin se corre el riesgo de estabilizar el ahorro privado : los ciudadanos , los inversores adquieren empresas que continan sometidas al Estado , a los Gobiernos y , por lo tanto , a los partidos .
<P>
La " accin de oro " produce un extraordinario conflicto de intereses entre el Estado que sigue siendo gestor y de alguna forma propietario de las empresas liberalizadas y el Estado que , en cambio , debe limitarse a ser un mero regulador para garantizar la competencia en defensa de los intereses de los ciudadanos .
ste es un modo a travs del cual los Estados europeos , en algunos pases - pienso en Italia - de hecho , continan gestionando sectores clave de la economa del pas e impiden que en dichos sectores - telecomunicaciones , energa - se consigan empresas , mercados competitivos eficaces y empresas capaces de hacer frente a la competencia internacional .
El hecho de que Enel en Italia o Deutsche Post en Alemania o France Tlcom disfruten de posiciones de monopolio con el fin de ir acaparando espacios liberalizados en los mercados de otros pases debe combatirse como posicin dominante , como ayudas de Estado , pero no puede servir de excusa para que se reconozca a los que se abren al mercado mantener derechos en la empresa que , por el contrario , se entiende privatizada .
<P>
En realidad , la " accin de oro " ha sido y contina siendo un obstculo de cara a la creacin de empresas de servicios pblicos realmente europeas .
Por lo tanto , la " accin de oro " aparta las empresas de la dinmica de mercado y los Gobiernos continan interfiriendo , continan pensando que saben mejor quin debe adquirir una empresa respondiendo de este modo a lgicas que no son las lgicas ms eficaces del mercado y penalizando , en consecuencia , a los ciudadanos .
No debemos pensar que los Gobiernos deben escudarse en la " accin de oro " para impedir que las empresas sean adquiridas en el mercado para pilotar la adquisicin de empresas privatizadas hacia grupos amigos , puesto que , como suele ocurrir , al final y a la postre estas cosas dan lugar a mercados poco competitivos .
<P>
Es por esto que planteo algunas dudas acerca de la resolucin que votaremos el jueves .
Creo que desde este Parlamento hay que alzar fuerte la voz , tal vez evitando alcanzar un compromiso , enfrentndose los estatalistas con liberalizadores ; alzar la voz para decir que los artculos del Tratado que se refieren a la circulacin de capitales y a la libertad de establecimiento tienen que tener plena aplicacin a la vista de las condiciones econmicas de mercado actuales y no de hace cuarenta aos .
<P>
Existe el riesgo de que las empresas en rgimen de monopolio de Estado que existen todava , acten como amos en los mercados liberalizados en Europa , un riesgo representado por el abuso de posicin dominante y por las ayudas de Estado : es en esto que hay centrarse .
<SPEAKER ID=291 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , permtame expresarle mi agradecimiento una vez ms por concederme el uso de la palabra para responder a algunos comentarios de sus Seoras .
<P>
El Sr. von Wogau ha dicho , si le he entendido correctamente , que la Comunicacin a la que han hecho referencia sus Seoras y que yo tambin he mencionado es una fuente del Derecho .
Yo no lo veo as .
La fuente del Derecho es el Tratado .
El Tratado es claro .
La Comisin es el guardin del Tratado y como tal es reconocida universalmente .
La Comisin present la Comunicacin en 1997 con el fin de aclarar algunos malentendidos en relacin con los artculos pertinentes del Tratado .
<P>
No lo hizo sin motivo .
Mencionar dos casos concretos .
En primer lugar , en 1991 , el Reino Unido intent utilizar la accin de oro para impedir que entidades pblicas , empresas pblicas de otros Estados miembros adquirieran empresas britnicas que haban sido privatizadas .
Por aquel entonces esta medida se conoca como la " doctrina Lilley " .
La Comisin actu de manera enrgica .
El Reino Unido cambi su poltica .
<P>
Es segundo caso es ms reciente .
A nivel internacional , mi colega Sr . Lamy tuvo que oponerse a una iniciativa anloga emprendida contra determinadas empresas pblicas europeas en el mbito de las telecomunicaciones .
Por tanto , en ambos casos vemos que la Comisin ha emprendido accin contra los intentos , ya sean de un Estado miembro o , en el caso de los Estados Unidos , de un pas tercero , de bloquear las inversiones de empresas , privadas o pblicas , de otros Estados miembros en empresas privatizadas del mismo Estado .
<P>
Volviendo a la cuestin principal que nos ocupa , la Comisin no ha hecho ms que interpretar los artculos pertinentes del Tratado - bsicamente , los artculos 56 y 43 .
<P>
Esto es lo que se expone en la Comunicacin interpretativa .
Por tanto , no puede afirmarse , como deca esta noche el Sr . Katiforis , que la Comisin est construyendo su propio marco legislativo .
Dir una vez ms , y ser la ltima , que a la Comisin se le ha encomendado el deber de actuar de guardin del Tratado .
En los aos anteriores a 1997 exista incertidumbre sobre cmo deban interpretarse los artculos 43 y 56 .
ste es el motivo de la Comunicacin interpretativa .
La ltima instancia que decide sobre lo que est bien o mal , sobre lo que es legal o ilegal , es el Tribunal de Justicia .
Naturalmente , al final no es la Comisin la que decide cul es la situacin jurdica .
Esa decisin es responsabilidad del Tribunal de Justicia .
Pero antes de que el asunto sea sometido al Tribunal de Justicia , alguien debe llevar el caso a la atencin del Tribunal y eso es lo que ha hecho la Comisin .
Este Comisario ha desempeado un papel en esto y ha llevado a varios Estados miembros ante el Tribunal por haber hecho uso de la accin de oro .
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Por tanto , debo rechazar el reproche que se ha hecho a la Comisin de que se ha arrogado a s misma competencias que no le corresponden , que est elaborando su propio sistema legislativo .
No , la Comisin solamente est interpretando y declarando lo que dice la ley .
sa es la razn por la que ha llevado al Tribunal a algunos Estados miembros .
Esperamos conocer pronto la decisin del Tribunal de Justicia .
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Me han preguntado si presentar una directiva .
No hay ninguna necesidad de una directiva .
Tenemos un Tratado .
La Comisin interpreta el Tratado y el Tribunal de Justicia decide .
Por tanto , no necesitamos una directiva .
Dicho todo esto , la Comisin tiene previsto celebrar en breve un debate sobre todo este asunto .
Cuando se haya celebrado , quiz pueda ampliar la informacin al Parlamento , pero en estos momentos , no veo ninguna razn para cambiar la opinin que acabo de exponer .
<SPEAKER ID=292 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Frederik Bolkestein .
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He recibido cuatro propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
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El debate queda cerrado .
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( Se suspende la sesin a las 23.15 horas )
