<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="Stihler">
Seora Presidenta , deseo comunicar a la Asamblea que hoy se celebra en el Reino Unido el Da sin tabaco .
Habida cuenta de que medio milln de ciudadanos mueren intilmente cada ao como consecuencia del tabaquismo , aun cuando el 80 % de los fumadores quieren dejar de serlo , espero que los colegas tengan a bien suscribir la declaracin por escrito que hemos presentado en la que se pide que se proclame un Da sin tabaco en la UE .
Slo en el da de hoy morirn 1.500 ciudadanos vctimas del tabaquismo .
El Parlamento Europeo debera tomar la iniciativa para prevenir dichas muertes .
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Gracias , Sra . Stihler .
Tengo la impresin de que los aplausos de nuestros colegas demuestran que han entendido perfectamente su mensaje y no tengo la menor duda de que todos seguirn el da sin fumadores britnico .
<SPEAKER ID=3 NAME="Watson">
Seora Presidenta , slo quera preguntar si podramos , una vez ms , velar por el cumplimiento de las disposiciones que prohiben fumar en este Parlamento .
He podido saber que esta misma semana se han infringido .
Quisiera pedir ms rigor en el respeto de las disposiciones de este Parlamento .
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Gracias , Sr . Watson .
Veo que la Sra . Banotti le ha entendido bien as como los dems cuestores , y vamos a vigilar que as sea .
<SPEAKER ID=5 NAME="Banotti">
Seora Presidenta , como usted sabe , soy una entusiasta luchadora contra el tabaquismo .
No obstante , quisiera recordar a los colegas que pueden fumar cmodamente y lejos de los dems en la zona destinada para ello , all a la derecha , junto a la ventana .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Muy bien , gracias , Sra . Banotti .
<CHAPTER ID=1>
Proceso de seguimiento de Niza
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre el proceso de " Seguimiento de Niza " .
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Saludo a la Sra .
Lindh , Presidenta en ejercicio del Consejo , y le doy la palabra inmediatamente .
<SPEAKER ID=8 NAME="Lindh">
. ( SV ) Seora Presidenta , " Me satisface enormemente ver los pasos concretos que se han dado para incluir a los ciudadanos europeos en un debate que ser decisivo para el futuro de Europa " .
As comienza la primera parte de la pgina en Internet de Russel Pickard , del Reino Unido , sobre el futuro de Europa .
Espera que muchos ciudadanos expresen sus opiniones sobre temas esenciales , tales como "  Qu Europa queremos tener los ciudadanos europeos ?
"
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" Si queremos cambios , seamos los cambios " , escribe Vicente Garca-Delgado Segus , de Espaa .
" Ahora los ciudadanos comunitarios pueden decir lo que quieran - negativo o positivo - y los lderes responsables de la UE pueden tomar en consideracin nuestros deseos y esperanzas " , escribe Ann Catherine Talbro , de Dinamarca .
Kurt Linderoos , de Finlandia , propone que todos los ciudadanos comunitarios tomen contacto con catorce personas , una en cada pas miembro , para discutir el futuro de la Unin .
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El Vicepresidente del Parlamento , Sr . David Martin , los Primeros Ministros de Suecia y Blgica y el Presidente de la Comisin , Sr .
Romano Prodi , iniciaron la semana pasada el debate sobre el futuro de Europa . Usted , seora Presidenta , los dos Primeros Ministros y el Presidente de la Comisin hicieron una declaracin conjunta para inaugurar la pgina que comparten el Parlamento , el Consejo y la Comisin en Internet .
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Con las actividades de la semana pasada y el debate de hoy dejamos atrs el " Despus de Niza " y entramos en el debate de la Europa del futuro .
En conformidad con la Declaracin de Niza , esta amplia discusin deber concluir con una Conferencia Intergubernamental en 2004 .
El presente ao , las Presidencias sueca y belga , en colaboracin con el Parlamento y la Comisin , estimularn las conversaciones con todas las partes involucradas : representantes de los parlamentos nacionales y de la opinin pblica , colegios y universidades y representantes de la sociedad civil .
Daremos gran importancia a las opiniones de los diferentes Grupos polticos europeos , dentro y fuera de esta Asamblea .
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Obviamente , en este debate deben participar los jvenes - es su Europa la que discutimos - y los pases candidatos , puesto que ellos tambin estarn presentes en la construccin de la Europa del futuro .
Todo este proceso debe realizarse con la mayor apertura posible .
Nuestro objetivo es acercar la Unin y sus instituciones a los ciudadanos .
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En concordancia con las decisiones adoptadas en Niza , el proceso deber ocuparse , entre otras cosas , de los lmites de las facultades de la Unin y de los Estados miembros , de modo que se esclarezcan el principio de subsidiariedad y la jerarqua de la futura constitucin europea y de los derechos fundamentales , que se simplifiquen los tratados , sin que se altere su contenido , y que se clarifique el papel de los parlamentos nacionales en la estructura europea .
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Cuando iniciamos este debate la semana pasada en una de las Escuelas Europeas de Bruselas , qued claro que los intereses de los ciudadanos son mucho ms vastos que los ejemplos de asuntos institucionales que se mencionaron en Niza .
Creo que es importante y oportuno ampliar el debate sobre el futuro de Europa .
Para que esta discusin comience por donde corresponde , tendremos que plantearnos algunas preguntas esenciales , tal como lo han hecho los alumnos en Bruselas y las intervenciones en las pginas de Internet , esto es , qu tareas queremos que asuma la Unin y qu papel queremos que represente la Unin en Europa y en el mundo .
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Tenemos que mostrar a los ciudadanos que la UE puede actuar en materias importantes , tales como la globalizacin , los derechos humanos y la democracia , la poltica comn de asilo e inmigracin , el empleo y el crecimiento en toda Europa , el combate a la delincuencia , el medio ambiente , el desarrollo sostenible y la seguridad alimentaria .
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Es importante que empecemos esta discusin con temas concretos , aquellos que son conocidos por los ciudadanos .
Espero muchas contribuciones del Parlamento en estos trabajos , ya que son ustedes , Seoras , los que tienen contacto directo con los electores en Europa .
Esta Asamblea ha estado frecuentemente a la vanguardia de importantes debates europeos , tales como la apertura , el medio ambiente , la ampliacin , la constitucin y los derechos fundamentales , slo para nombrar algunos ejemplos .
Ha llegado la hora de pasar de la discusin de las formas a la de los contenidos .
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Evidentemente que tambin es importante volver a las formas , esto es , cmo reformar las instituciones y los mtodos de trabajo de la Unin .
En primer lugar , permtanme decir que el mtodo comunitario , que ha sido tan relevante en la cooperacin europea , obviamente deber seguir teniendo una posicin destacada , aunque en determinados asuntos deber ser complementado por el nuevo mtodo abierto de coordinacin .
Una Europa fuerte presupone la existencia de instituciones fuertes .
Esto lo palp personalmente cuando ejerc como Ministra de Medio Ambiente y colabor estrechamente con la Comisin y el Parlamento .
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Permtanme decir tambin que Suecia tiene una actitud abierta en relacin con las formas de los futuros trabajos .
Puedo ver las ventajas y desventajas de los " conventos " , que numerosas personas han presentado como un modelo importante y posible .
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Seora Presidenta , estamos iniciando un apasionante proceso .
En toda la Unin se discute el futuro de Europa : hoy en Thermonfeckin , Irlanda ; la prxima semana en las Islas Canarias , Espaa ; la semana siguiente en Kiruna , en el extremo norte de Suecia ; y al da siguiente en Esparta , Grecia .
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Como la primera de una serie de medidas , este Parlamento organizar la prxima semana una reunin con representantes de los parlamentos de los Estados miembros y de los pases candidatos .
Ser muy interesante participar en ese debate .
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En el curso de este ao la Comisin har una importante contribucin con su Libro Blanco sobre las formas de administracin en Europa .
Yo tambin tratar este asunto en el Consejo ( asuntos generales ) y con los pases candidatos , en la reunin extraoficial de Ministros de Asuntos Exteriores en Nykping .
Suecia va a tomar la iniciativa para que en el otoo se celebre una conferencia sobre el papel de la UE en el exterior .
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En todos los pases se discutir esta materia de acuerdo a las tradiciones y usos nacionales .
Nuestra responsabilidad es conseguir que el debate sea amplio , que comprenda a los parlamentos nacionales y que verse sobre temas y organizaciones que existan en nuestros respectivos pases .
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Lo que he dicho hasta ahora slo son , obviamente , las primeras iniciativas .
El proceso continuar y los participantes se inspirarn mutuamente .
Las Presidencias sueca y belga , el Parlamento y la Comisin comparten la responsabilidad principal de la ejecucin de esta primera fase , que requiere una colaboracin franca y estrecha .
Ser especialmente interesante seguir el debate interno en el Parlamento .
Las primeras seales que hemos recibido son apasionantes y espero con gran inters la decisin que esta Asamblea tomar en mayo .
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En junio se presentar en la reunin del Consejo Europeo de Gteborg un informe sobre los temas del futuro .
En la Cumbre de Laeken / Bruselas en diciembre , el Consejo Europeo decidir sobre la continuacin del proceso .
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Seora Presidenta ,  qu Europa queremos tener los ciudadanos ?
La pregunta est formulada ,  comencemos las discusiones !
Robert Schuman dijo en una ocasin que Europa no se crea mediante golpes ni por medio de construcciones excluyentes , sino que mediante resultados concretos .
Es importante recordarlo en un da como hoy .
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Empecemos el debate , dejemos que hablen todos los interesados - desde la poca de Schuman hasta hoy - e incluyamos a todos los jvenes que nos hablan en los centros educacionales europeos y participan en las discusiones a travs de Internet .
Me interesa escuchar los anhelos de los diputados en torno al futuro de Europa .
<SPEAKER ID=9 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seora Presidenta , seora Ministra , seor Presidente de la Comisin , seoras y seores Parlamentarios , nosotros tambin deseamos or las propuestas y sugerencias de los diputados , pero si ustedes me lo permiten , quisiera darles en unos instantes la posicin de la Comisin Europea respecto a este gran debate que se prometi en Niza , de madrugada , cuando la tinta del acuerdo todava no estaba seca , un poco como si los Jefes de Estado y de Gobierno no hubieran estado realmente satisfechos de todo lo que acababan de hacer despus de tres das de negociaciones .
Por tanto , en ese mismo momento , decidieron convocar este debate ms amplio y ms profundo sobre el futuro de la Unin Europea .
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Hace apenas una semana , la presidencia sueca , as como la futura presidencia belga , invitaron al Parlamento y a la Comisin a iniciar este debate .
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De forma general , seoras y seores Diputados , la Comisin desea y propiciar este debate sobre los asuntos europeos .
Incluso ya estructur su propsito hace un ao , como ustedes recordarn , proponiendo con ustedes y con su apoyo el dilogo sobre Europa que no era sino una primera etapa .
Pero para que este debate alcance los objetivos fijados por la declaracin conjunta firmada el 7 de marzo por Nicole Fontaine , Presidenta de este Parlamento , Gran Persson , Guy Verhofstadt y Romano Prodi , para sacar a la luz los retos del futuro de la Unin y suscitar propuestas , es necesario definir los principios , el mtodo y la agenda del mismo .
Tommonos nuestro tiempo , en las semanas que tenemos ante nosotros , para trabajar sobre estos principios , este mtodo y esta agenda .
Esto es y ser objeto de un esfuerzo que vamos a realizar en comn , en especial el Parlamento y la Comisin , a lo largo de las presidencias sueca y belga puesto que tenemos que llegar a Laeken con un alto nivel de ambicin sobre este debate y la futura reforma .
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Primeramente , un principio bsico es el contenido del debate , el futuro de la Unin , en el que debe inspirarse la forma y seguir siendo su prioridad .
 Qu Europa queremos maana ?
 Qu queremos hacer juntos ?
 Cul ser nuestro proyecto ?
 Queremos o no queremos una mayor integracin ?
 Queremos o ya no queremos una Europa poltica ?
Y aadir otra pregunta :  Cmo renovar el modelo comunitario ?
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Aunque parece difcil dar respuestas sencillas a preguntas complejas , y quizs porque es difcil , el debate debe permitir a los ciudadanos tener conocimiento del mismo , participar en l .
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El primer principio es pues el de la transparencia , el de la objetividad con la que este debate debe conducirse sin rechazar , sino por el contrario favoreciendo , la expresin contradictoria de las opiniones -y sabemos muy bien que en cada uno de nuestros Estados miembros , las opiniones son diversas y a menudo contradictorias , aunque sea necesario plantear , para respetar este principio de transparencia -acabo de decirlo- , preguntas que molestan .


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El segundo principio es el de la proximidad .
Una reflexin as no puede iniciarse correctamente si se dirige nicamente desde Bruselas o Estrasburgo .
Desde luego est Internet , que hoy en da es un irremplazable instrumento de informacin y de dilogo y este debate ya est abierto es el sitio web , aunque , lo reconozco , este sitio todava es imperfecto .
Sin embargo , el dilogo a travs de Internet no es suficiente .
El debate europeo debe abrirse a la gente all donde vive , all donde trabaja , all donde estudia y a los representantes que han elegido , nacionales o regionales .
Por tanto , debe , naturalmente , desarrollarse a nivel europeo , apoyndose , primero y sobre todo , en los debates organizados en cada Estado miembro , en el nivel ms apropiado que , desde mi punto de vista , es el nivel ms prximo a los ciudadanos .
Si las instituciones comunitarias pueden contribuir a su organizacin y la Comisin desempea y va a desempear su papel para ello , estos debates nacionales debern , pues , organizarlos primeramente los Estados miembros .
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El tercer principio podra ser el de la anticipacin .
Aunque los pases candidatos no son todava miembros de la Unin , poco les falta , pocos aos faltan para que lo sean .
El futuro de esta Unin les concierne por tanto , desde ahora , tanto como a los Estados miembros actuales .
Y pienso que debemos encontrar la forma y tratar de que estn presentes en el debate , de que participen en l activamente .
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Despus de los principios , seoras y seores Diputados , el mtodo .
La ltima etapa decisoria de esta reflexin , que esperamos sea lo ms breve posible , como usted , seora Ministra , ha dicho , ser naturalmente una conferencia intergubernamental en 2004 .
La esperamos lo antes posible en 2004 , como ha sugerido el Presidente Romano Prodi .
En efecto , slo de esta manera , con una conferencia intergubernamental tal como la prevn los tratados , pueden reformarse o cambiarse los tratados .
Este es , lo sabemos bien hoy , el nico mtodo posible .
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En cambio , tambin sabemos que hay que preparar cuidadosamente la futura CIG y , sin duda , de forma diferente de como se ha hecho en las anteriores CIG , de Amsterdam o de Niza .
Habr que traducir las expectativas del debate pblico en propuestas concretas de revisin de los tratados .
La estructura o la instancia competente deber inspirarse precisamente , nos parece , en el modelo o en el antecedente de la Convencin gracias a la cual , en unos meses , la Unin Europea se ha dotado de una Carta de los Derechos Fundamentales , solemnemente proclamada en Niza .
Es decir , que deber tratarse de una estructura o de una instancia no solamente de debate sino tambin de trabajo y de propuesta , que rena a las diferentes fuentes de la legitimidad democrtica de Europa : representantes de los Estados miembros , Parlamento Europeo , Parlamentos nacionales y Comisin Europea .
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Una vez dicho esto , muchas preguntas quedan todava pendientes .
 Cules sern las modalidades de toma de decisiones de esta instancia o de esta futura convencin ?
 Cul ser su composicin , y especialmente el lugar reservado a los representantes de los pases candidatos ?
 Cul ser su misin ?
 Esta preparacin debe suceder al debate pblico o es conveniente llevarla paralelamente , a lo largo del proceso que conduce a la CIG ?
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La Comisin est muy atenta a las respuestas que el Parlamento Europeo propone y propondr a estas preguntas sobre las modalidades .
Y nosotros mismos , trabajamos en ellas .
Pienso tambin , seora Presidenta , que nuestras propuestas , las suyas y las nuestras , deben y debern adaptarse mutuamente , de la forma ms precisa posible , con la perspectiva del Consejo Europeo de Laeken .
Y , por tanto , pienso que debemos intensificar desde este momento el trabajo en comn de nuestras dos instituciones , de acuerdo naturalmente con las dos presidencias , sueca y belga .
Para este fin , tambin ser esencial que la estructura destinada a albergar la reflexin no sea un lugar reservado slo a los expertos , sino una estructura permeable , abierta a las contribuciones exteriores .
<P>
Por ltimo , quisiera decir algo , despus de los principios y del mtodo , del orden del da de este debate .
A lo largo de estos ltimos aos y de este largusimo ciclo de negociaciones institucionales , iniciado en Maasstricht y finalizado , al menos temporalmente , en Niza , el Parlamento y la Comisin siempre han unido sus fuerzas para que pudiera salir a la luz una verdadera reforma .
Y , en esta fase , seora Presidenta , quiero rendirle a usted homenaje y darle las gracias , as como de forma especial al Presidente Napolitano y a los miembros de la Comisin Constitucional , por el inteligente esfuerzo que hemos realizado conjuntamente en estrecha colaboracin .
Esto ha sido realmente as , me parece , con motivo de la ltima CIG , en la que el Parlamento deseaba , por sus resoluciones de noviembre de 1999 y febrero de 2000 , que se discutiera una reforma institucional global , con el mismo espritu con el que la Comisin , por su parte , haba expresado su deseo .
Me parece que hoy debemos conservar esta convergencia intacta , incluso si ms all de nuestro trabajo en comn , debemos abrir puertas y ventanas , tender la mano , escuchar , participar en un debate ms amplio .
<P>
Si queremos , efectivamente , tomar el pulso a todos los retos del futuro de la Unin , la prxima CIG no podr contentarse con examinar solamente los cuatro temas mencionados en anexo al Tratado de Niza , que son asuntos de naturaleza constitucional .
No podra hacerlo , menos aun cuando , que hay que decirlo con franqueza , alguno de estos cuatro puntos -al menos veo dos de ellos- pueden tener , segn la forma de abordarlos , un efecto negativo , incluso regresivo , sobre el nivel de integracin de la Unin .
Por tanto , no temamos abordar estos cuatro temas y no nos contentemos con abordar solamente estos cuatro temas .
Tratndose sin embargo de estos cuatro temas -simplificacin de los tratados , mbito jurdico de la Carta , articulacin de las competencias , lugar de los Parlamentos nacionales en la arquitectura europea- velemos por no quebrantar , segn la forma de abordarlos , el acervo comunitario o debilitar el mtodo comunitario .
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Seora Presidenta , seoras y seores Diputados , lograr esta transmisin del debate pblico hacia discusiones necesariamente ms tcnicas y precisas de la prxima CIG sera una prueba de xito para conseguir una reforma ms ambiciosa que la obtenida en Niza .
Sera tambin un remedio eficaz contra los miedos y todas las demagogias que sustentan o que apoyan estos miedos , que algunos esgrimen para frenar el progreso de la construccin europea .
Por estas dos razones al menos , que pueden tener una importancia crucial en el enfoque de la ampliacin de la Unin , la Comisin Europea , su Presidente , la totalidad de miembros del colegio se esforzarn plenamente para dar vida a este gran debate prometido en Niza por los Jefes de Estado y de Gobierno .
<SPEAKER ID=10 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seor Comisario Barnier , estimadas y estimados colegas , nuestro Grupo acoge con gran satisfaccin la oportunidad de celebrar esta maana este debate con la Comisin y el Consejo .
En efecto , a nadie se le escapa que el Parlamento y sobre todo nuestro Grupo coinciden en gran parte con la posicin de la Comisin en relacin con estos temas , lo cual tambin es muy importante , a mi parecer , para el xito de nuestro empeo comn .
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Tambin quiero manifestarle , no obstante , seora Presidenta del Consejo -despus de los roces espordicos que quiz se han producido en las ltimas semanas , cosa por otra parte muy comprensible y del todo habitual en el mbito de la poltica- , mi especial reconocimiento y mis respetos por el tono y el clima que ha introducido esta maana en el debate .
Yo creo que esta actitud puede constituir una buena base para el futuro de Europa y para la colaboracin entre las instituciones , si las palabras van seguidas tambin de los hechos .
<P>
Sin embargo , antes de dirigir la mirada al futuro , yo quisiera aadir algo ; concretamente , quiero expresar un ruego , que ahora mismo se dirige a la Presidencia sueca , pero que tambin est dirigido al Consejo , al que sta representa en estos momentos .
Suecia es famosa y nosotras la valoramos por la transparencia , la sinceridad que caracterizan a su simptico pas .
Yo les pido , sin embargo , que tambin apliquen esta actitud bsica de sinceridad y transparencia a promover algn cambio en el Consejo y mejorar la transparencia en su relacin con las dems instituciones .
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<P>
No lo digo como una crtica , sino que tan slo describo una realidad .
Yo les pido que aprovechen su Presidencia , no slo para impulsar cambios administrativos , sino tambin para tomar la iniciativa y promover una mayor transparencia , una mayor publicidad y tambin -no lo digo como una crtica contra Suecia- una mayor presencia del Consejo aqu , en el Parlamento Europeo .
Ayer echamos en falta la presencia del Consejo -y no se trata de una crtica contra la Presidencia sueca- en el momento de adoptar una resolucin y algunas decisiones legislativas .
Nos hubiese gustado poder escuchar la opinin del Consejo y , por consiguiente , nuestra Presidenta va a negociar con el Consejo , con el apoyo de la Asamblea , unas nuevas normas que nos permitan garantizar una mayor presencia del Consejo aqu , en el Parlamento Europeo .
Sin duda no es excesivo pedir , esperar , que una Presidencia que slo dura un semestre no asista slo a una de las sesiones plenarias , sino a dos o tres , con el fin de que podamos debatir sobre las tareas comunes .
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( Aplausos ) Pasando ahora al tema del proceso de seguimiento de Niza , en primer lugar , es preciso encarar con sinceridad el futuro .
Niza no fue un gran xito , no voy a insistir ahora en ello , pero tenemos que reconocerlo .
Por esto , yo mantengo una posicin crtica en este aspecto , pero slo en este aspecto , en relacin con una carta del Primer Ministro sueco fechada el 7 de marzo , que por lo dems acojo con gran satisfaccin , en la que manifiesta que Niza ofrece una base institucional muy slida para el futuro de la Unin Europea .
Nosotros creemos que no es as y vamos a seguir criticndolo en este aspecto .
Tambin les rogamos que tengan el valor de decirlo , como hizo el Presidente de Francia , Chirac , cuando manifest y explic aqu , en su calidad de Presidente del Consejo , que la Conferencia Intergubernamental ha dejado de ser el medio adecuado para impulsar una reforma de la Unin Europea .
Todos los Gobiernos de la Unin Europea deben reconocer este hecho y cuando lo hayan reconocido , entonces podremos decidir tambin la metodologa adecuada . A sta voy a referirme a continuacin .
<P>
He escuchado con satisfaccin , seora Presidenta -el hecho de que me dirija menos explcitamente al Comisario Barnier se debe que coincidimos en gran medida con l- , que mantienen ustedes una posicin abierta en cuanto a la metodologa , incluida la de una convencin .
Me complace poder anunciarle que nuestro partido , el Partido Popular Europeo , ha propuesto , por iniciativa de nuestro Grupo parlamentario en esta Cmara , la celebracin de una conferencia preparatoria que presente a continuacin una propuesta a los Gobiernos .
Dicha conferencia debera iniciar sus trabajos en 2002 .
La metodologa se tendra que decidir bajo su Presidencia , pero es importante que ya empiecen a allanar un poco el camino con vistas al Consejo de Laeken .
All se tendrn que adoptar decisiones .
Nosotros creemos que una conferencia preparatoria , integrada por diputados del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales , miembros de los Gobiernos y otras personalidades , sera un instrumento transparente .
<P>
Se ha hablado mucho de un denominado comit de direccin .
ste tendra sentido si constituyese algo as como la presidencia de dicha conferencia , pero plenamente integrado en la misma , y el papel del presidente o presidenta sin duda tambin sera importante , como ya ocurri en el caso de la Convencin sobre los Derechos Fundamentales , bajo la presidencia del ex  Presidente federal alemn Roman Herzog .
Si queremos alcanzar un buen resultado , la metodologa debe ser razonable .
<P>
Quisiera aadir una observacin en lo que se refiere a los plazos -coincido plenamente con el Comisario Barnier en cuanto al fondo- : la conferencia podra iniciar sus trabajos en 2002 y trabajar hasta otoo de 2003 , para presentar entonces una propuesta a los Gobiernos .
A continuacin -a ser posible antes de finales de 2003 , sin esperar a 2004- , se debera convocar una conferencia de los Gobiernos que expresase en un breve plazo su opinin sobre la citada propuesta , de manera que para la primavera de 2004 , bajo la Presidencia irlandesa , se dispusiese de un nuevo tratado listo para firmar , evitando as una excesiva coincidencia con la campaa de las elecciones europeas , as como con la fase final del mandato de la Comisin .
<P>
Para acabar , un ltimo comentario , seora Presidenta : usted se ha referido a la metodologa comunitaria y ha mencionado a Robert Schuman .
Yo le agradezco mucho que haya recordado a uno de los grandes precursores de Europa y tambin de nuestro Grupo , pues l fue el defensor del mtodo comunitario , que beneficia justamente a los pases pequeos .
En efecto , cuando los pases grandes deciden por su cuenta a escala intergubernamental , los pequeos quedan anulados , y por esto es importante que adoptemos la metodologa comunitaria .
Europa debe ser fuerte , Europa debe tener capacidad de actuacin , Europa debe ser democrtica y transparente , y si siguen el ejemplo de Robert Schuman , habrn tomado el buen camino .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=11 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seoras , en nombre del Grupo socialista , quiero saludar este debate que , por fin , tiene lugar en el Parlamento , as como la comparecencia de la Ministra Anna Lindh , porque ella es la que nos puede interpretar la declaracin del Anexo IV , que se ha convertido en la declaracin 23 , que no pensamos que fue slo fruto del cansancio y del hartazgo en la madrugada del lunes , sino que implica una modificacin , una evolucin , que no es slo arrepentimiento , que es un cambio poltico hacia una mayor democracia .
<P>
La Presidenta en ejercicio del Consejo nos ha dicho que el da 7 de marzo se inici el debate .
He tomado buena nota de lo que ha dicho y , adems , le quiero agradecer pblicamente , porque yo suscit la cuestin en el anterior Pleno , que , al final , el Parlamento se haya incorporado a la declaracin del 7 de marzo , cosa que no ocurra al principio , y que ustedes hayan modificado la carta que nos mandaron que tena un tono demasiado de secretara del Consejo , incluso con anexos .
Han hecho una carta ms corta , nos podemos entender mejor .
Han lanzado un sitio Web .
Mi Grupo , humildemente , lo haba ya abierto el 1 de marzo .
Luego iniciaron el debate en la Escuela Europea y aqu hay que decir que verdaderamente jugaban ustedes en terreno propio , porque los nios son hijos de funcionarios europeos y son listos .
La noche anterior les preguntaron a los padres y formularon preguntas muy pertinentes .
Creo que valdra la pena que furamos a Kiruna o a las Canarias a hablar con la gente , con el pueblo llano .
En ese caso creo que jugaron ustedes con ventaja .
<P>
Yendo al fondo de la cuestin , tengo que decir que mi Grupo est de acuerdo , como afirmamos en el Pleno , con la propuesta del Presidente Prodi relativa a un debate estructurado en tres fases , porque ste no es un debate acadmico , ni es una charla de caf , ni un talk show .
Este debate debe tener una finalidad .
La cuestin importante para mi Grupo es saber cmo ven ustedes la organizacin del debate , porque estando de acuerdo y respetando el papel esencial y la tradicin sueca en la apertura y la transparencia , convendr conmigo , seora Presidenta , en que el choque puede ser mucho mayor si despus de realizar un debate muy amplio , abierto hacia la sociedad civil , luego tomamos las decisiones a puerta cerrada .
Eso que ya es insoportable hoy en da lo sera an ms en el futuro .
Es muy importante , pues , saber cmo ven ustedes la estructuracin en fases , especialmente porque estamos en sistemas de democracia representativa y cmo ven ustedes la segunda fase , en la que los diversos representantes de la sociedad civil que , bsicamente , son el Parlamento Europeo , los Parlamentos de los Estados miembros , el Consejo , los Gobiernos y la Comisin , podemos verdaderamente aportar nuestra contribucin .
Adems de la participacin de ONG , de foros , de academias y de universidades .
Es una cuestin absolutamente decisiva .
Nosotros propugnamos un mtodo abierto y transparente y que implique a todos los interlocutores .
Eso fue lo que nos permiti una convencin exitosa y entendemos que es absolutamente fundamental que la Presidencia sueca , sin esperar a Laeken , aporte algunas propuestas de mtodo , porque en Laeken se hablar de contenido y ustedes tienen una posibilidad histrica de poner una primera piedra , de lanzar este debate , ordenndolo y estructurndolo .
<P>
Para ello contarn ustedes con nuestro apoyo .
Y , aunque al final hemos corregido la declaracin del 7 de marzo , he de decir que no se inici bajo los mejores augurios .
Esperamos que la Presidencia sueca , haciendo honor a su tradicin de democracia y de apertura , sea capaz de comprender el mensaje que creo que compartimos el Parlamento y la Comisin y que pueda iniciarse este proceso , para asegurar el debate y las decisiones sobre el futuro de Europa .
<SPEAKER ID=12 NAME="Cox">
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , en nombre de mi Grupo acojo favorablemente el tono de la intervencin del Consejo y el contenido de la intervencin de la Comisin .
Es an demasiado pronto para hacernos una idea concreta de cmo evolucionar este proceso , pero creo que usted , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , ha pecado de cauta , y quisiera formular una o dos preguntas e invitarle a responderlas al final del debate .
<P>
Usted ha dicho que espera con inters la contribucin del Parlamento Europeo y , naturalmente , la resolucin en mayo .
Hago ma sus palabras .
Usted ha dicho que encuentra ventajas y desventajas en el mtodo de la convencin , y s que muchos en el Consejo compartiran ese punto de vista .
 Podra , por favor , profundizar en eso y no dejarlo en suspenso ?
Parte de la finalidad de este dilogo es que busquemos soluciones racionales cuando alguien percibe desventajas en lo que proponemos .
Por tanto , podra , por favor , ofrecernos su valoracin de los pros y los contras a los que ha hecho referencia ? .
<P>
Usted se ha referido a las cuatro dimensiones del Anexo de Niza , el debate sobre competencias , la Carta de Derechos Fundamentales y el papel de los parlamentos nacionales .
Tambin cree , si he entendido correctamente la traduccin , que el Tratado debera simplificarse , pero sin alterar su contenido .
 Es posible examinar las competencias , el papel de los parlamentos nacionales y la Carta sin cambiar el contenido del Tratado ?
A mi entender eso es un contrasentido .
<P>
Al igual que las dems instituciones , el Parlamento Europeo est estudiando en estos momentos cmo podran presentarse las cosas para la prxima Conferencia Intergubernamental .
Mi Grupo y yo creemos firmemente que podra adoptarse el mtodo de la convencin .
Este Parlamento tiene legitimidad democrtica .
Tiene sus origen y su fundamento en los Tratados europeos .
No somos un mendigo que pide una limosna a la puerta de Europa .
Tenemos el derecho - en realidad , el deber - de participar .
Creo que el mtodo de la convencin , en el que participen los Estados miembros , los parlamentos nacionales , la Comisin y , quiz tambin , en el mejor de los casos , los Estados candidatos , puede proporcionar un marco excelente - no necesariamente un men de plato nico , sino un marco de elecciones racionales y coherentes - y entonces se podra invitar a la Conferencia Intergubernamental a que proceda .
<P>
Por ltimo , sin querer excederme en predicciones de futuro , mi Grupo tiene una opinin lo suficientemente firme acerca de dicha participacin que si el Parlamento quedara impropiamente excluido o viera mermado su papel institucional , nos plantearamos la posibilidad de recomendar que no emita ningn dictamen sobre la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Sera una decisin difcil y espero que no sea necesaria , pero es un requisito constitucional , en virtud del artculo 48 , que esta Asamblea emita su dictamen antes de una CIG , aun cuando , lamentablemente , no tenemos ningn derecho de aprobacin al final de la CIG .
Es algo que deberamos tener presente en esta fase , porque la plena participacin democrtica es de vital importancia .
<SPEAKER ID=13 NAME="Frassoni">
Seora Presidenta , 2001 es el ao del debate pblico y realmente me sorprende que la Presidencia no haya anunciado una iniciativa organizada a escala europea que implique a la sociedad civil .
Internet no es suficiente , seora Presidenta .
Se ha hablado de la posibilidad de una gran iniciativa organizada por el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin , dirigida a movilizar a la sociedad civil , a hacerla trabajar y escribir sobre los objetivos y el futuro de Europa .
Segn parece , unas extraas e inexplicables resistencias , incluso dentro de esta casa , por parte de un Grupo importante que est a su izquierda , seora Presidenta , entorpecen el camino de esta iniciativa .
Es realmente una lstima , sobre todo porque la falta neumtica de ideas que la Presidenta del Consejo nos ha expuesto aqu en su intervencin - permtanme la expresin - algo burocrtica e inconcreta , nos demuestra que los Gobiernos necesitan una nueva inspiracin .
 Por qu Suecia renuncia a esta iniciativa que podra marcar positivamente su Presidencia y permitirle , por otra parte , culminar el mandato que recibi en Niza ?
El dilogo con la sociedad civil es mucho ms que una expresin retrica o que algn correo electrnico .
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Coincido en que es necesario llevar a cabo debates nacionales , sin embargo , es la opinin pblica europea que debe madurar en esta fase , al objeto de facilitar los trabajos preparatorios con vistas al Consejo de Laeken que debera ir precedido por una gran conferencia de parlamentos europeos , continuacin natural del debate pblico que debera desarrollarse este ao .
Slo as ser posible convertir en pblico y apasionante el debate sobre el futuro de Europa , slo as el Parlamento y la Comisin podrn encontrar los aliados que tanto necesitan para romper la lgica puramente intergubernamental de la futura reforma , dar un sentido revolucionario y constitucional a palabras como " convencin " o " mtodo comunitario " y convertir la Conferencia Intergubernamental de 2004 en algo ms que una mera formalidad .
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Dganos , seora Presidenta , si en su programa existe o no existe un espacio para dicha iniciativa europea y si existe  por qu ?
<SPEAKER ID=14 NAME="Kaufmann">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seor Comisario , como ustedes saben , muchas y muchos colegas de la Asamblea mantienen una posicin crtica con respecto al Tratado de Niza .
Tambin mi Grupo y yo personalmente estamos profundamente preocupados por el futuro de la Unin . En efecto , continan sin resolver o slo se abordan tmidamente muchas cuestiones determinantes para las preocupaciones y necesidades cotidianas de la poblacin .
Sobre todo , seguimos estando muy lejos de tener una Europa social .
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Yo tengo el convencimiento -y muchos colegas de la Asamblea comparten al parecer la misma opinin-de que el Consejo de Niza debilit a la Comunidad .
Los Gobiernos acabaron luchando exclusivamente por conservar su derecho de veto nacional .
El Tratado no aporta ms democracia , ms transparencia , ms capacidad de actuacin y de decisin . En la fase posterior a Niza va a ser preciso abordar , por lo tanto , una reforma ambiciosa y realmente profunda que cumpla dos objetivos .
En primer lugar , no debe anular los progresos logrados en el mbito de la integracin ; en este aspecto , yo comparto explcitamente las preocupaciones que ha expresado el Comisario Barnier .
En segundo lugar , necesitamos una reforma que permita que la Unin sea verdaderamente viable en el futuro .
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Esto exige , a mi parecer , que se ponga en marcha un proceso constituyente cuyo resultado final sea la constitucin de una Europa unida por voluntad de sus pueblos .
Esto incluye el desarrollo de un amplio debate pblico y abierto .
Sin embargo , tambin incluye , a mi modo de ver , la constatacin de que una conferencia intergubernamental ya no es el medio adecuado para impulsar el desarrollo de Europa .
Necesitamos otro mtodo .
En mi calidad de miembro de la Convencin encargada de elaborar la Carta de los Derechos Fundamentales y tras la experiencia del exitoso trabajo de dicho rgano , yo quiero manifestar expresamente mi apoyo al procedimiento de una convencin como un medio para impulsar conjuntamente el desarrollo de Europa .
<SPEAKER ID=15 NAME="Ribeiro e Castro">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , Seoras , esta situacin que vivimos es en cierto modo extraa : el Tratado de Niza an no est ratificado y mucho menos en vigor y , aun as , ya estamos todos debatiendo sobre el perodo de " despus de Niza " .
Sabemos cmo hemos llegado aqu , pero en poltica la de aprobar un Tratado pensando en el siguiente no es una buena situacin ; hacerlo nunca es bueno y slo puede ser seal de una sarta de equvocos , de una sucesin de tropiezos , cuando no de un montn de mentiras incluso , ms o menos disimuladas .
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Pero ya que estamos aqu y se ha iniciado el debate , debemos sacar las enseanzas de los fracasos de Niza y saber actuar de forma diferente , tambin en el Parlamento Europeo , en el futuro , en 2004 , porque , si no , correremos el riesgo de repetir los mismos tropiezos , las mismas frustraciones , los mismos fracasos .
Y quisiera decir dos cosas que me parecen esenciales : primero , debemos or ms que hablar .
Nosotros , los diputados , no tenemos slo la misin de hablar , sino que muchas veces , en estas cuestiones esenciales , nuestra misin es la de saber or y plasmar el sentimiento autntico de nuestros pueblos y no tanto el sentimiento corporativo de las instituciones .
Segundo : dejar margen para los debates nacionales y no tenerles miedo .
Las cuestiones que encallaron en Niza son las que ya haban tropezado en Amsterdam y muchas de ellas estn estancadas desde Maastricht .
Son cuestiones que tienen mucho que ver con nuestros pueblos , con el futuro de los Estados-nacin y , por eso , podramos decir que en este momento lo que ms necesitamos no es tanto un debate europeo , lo que necesitamos es quince debates nacionales profundos o -pensando en la ampliacin- 27 debates nacionales profundos y autnticos -de los portugueses con los portugueses , de los britnicos con los britnicos , de los alemanes con los alemanes , de los checos con los checos , de los polacos con los polacos- sobre lo que quieren para el futuro de la Unin Europea .
Slo as , podremos lograr en 2004 a una instancia decisoria definitivamente habilitada para adoptar las decisiones con vistas al futuro , porque , si no , tropezaremos con los mismos equvocos y obstculos de Niza .
<SPEAKER ID=16 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seor Barnier , Seoras , parece ser que , finalmente , nuestro Parlamento ha logrado un punto fundamental .
En efecto , haba buenas razones para anticipar un poco la prxima conferencia .
Estoy muy contento de ver que este Parlamento se ha acordado que efectivamente habr elecciones en 2004 , que , por tanto , no era un Parlamento elegido de por vida , y que haba un cierto nmero de interferencias entre nuestro Parlamento y los encuentros que se nos proponan .
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Sobre el fondo , slo se puede observar que todava hay poca carne en el asador , como dicen los italianos , que se habla un poco del sexo de los ngeles , es decir del papel , de la articulacin entre los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo , un tema que , como el monstruo del Lago Ness , vuelve de forma recurrente a nuestras discusiones pero que nunca nos ha llevado muy lejos .
Los ciudadanos europeos no estn muy interesados en este tipo de discursos .
Ms bien preferiran saber quin es quin a nivel europeo y a nivel nacional .
Les gustara un poco menos de construccin barroca y un poco ms de claridad , un poco ms de poder para el Parlamento Europeo sobre los asuntos que les conciernen y no sobre los que no les conciernen , un poco ms de poder y de visibilidad para los Parlamentos nacionales sobre materias que se hubieran dejado claramente a los Parlamentos nacionales .
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Los ciudadanos europeos querran quizs tambin una cosa , el poder elegir al Presidente de la Comisin , por ejemplo , para saber quin es responsable de las grandes elecciones , de los grandes asuntos que deben decidirse a nivel europeo .
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Entonces , me parece que no hay que pensar siempre que la sociedad civil est por detrs en la reflexin que podramos tener aqu , en el Parlamento Europeo .
A menudo , desgraciadamente , ocurre lo contrario , y nuestro Parlamento debera quizs moverse entre los ciudadanos europeos para proveerse de nuevas ideas .
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Una pregunta , por ltimo , que se dirige a la Presidenta en ejercicio , al Presidente de la Comisin , pero sobre todo al Presidente del PPE , mi amigo el Sr . Poettering : tengo entendido que el ministro liberal belga , Sr .
Randers , propone la creacin de una nueva figura barroca , un " seor Euro " tomando como modelo al Sr .
PESC .
Este ltimo ha sido contestado por nosotros pero tambin , creo , con fuerza , por el Sr . Poettering y por el Grupo del PPE en particular .
 Es partidario el Sr . Poettering de la creacin -como me ha parecido entender en las conclusiones del Congreso de Berln del PPE- de la constitucin de esta figura ligeramente barroca de un " seor Euro " segn el modelo de Sr .
PESC ? Me gustara mucho obtener aclaraciones sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=17 NAME="Bonde">
Seora Presidenta , me gustara felicitar a la Presidencia sueca por su buena pgina web .
Resulta agradable poder ver el orden del da de las reuniones de los diversos grupos de trabajo .
 Podemos tener tambin acceso a los nombres de los participantes y a los documentos y resmenes de las reuniones ?
Tambin quiero darle la enhorabuena por la iniciativa de la pgina web Futurum .
Sin embargo ,  por qu debe comenzar con los planteamientos de las jerarquas , de los Sres . Persson , Verhofstadt , Prodi y Barnier ?
 Por qu no aparecen los planteamientos de las personas contrarias al Tratado de Niza y a la centralizacin en Bruselas de ms poder legislativo ?
 Cmo puede un Presidente sueco del Consejo invitar a un debate en la Escuela Europea de Bruselas sin la presencia en la mesa de un solo planteamiento crtico ?
Segn el Eurobarmetro , slo un 18 % de los ciudadanos comunitarios prefiere Bruselas como lugar de decisin .
El 63 % prefiere que las decisiones se adopten local , regional o nacionalmente .
 Por qu el 18 % ocupa todos los puestos en el primer debate sobre nuestro futuro mientras que el 63 % no est siquiera representado ?
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Los crticos a la UE de mi Grupo y del Intergrupo SOS Democracia estamos preparados para el debate tanto en la Escuela Europea como en los parlamentos .
Nos gustara razonar nuestros deseos de transparencia , proximidad , democracia y de una Europa ms delgada que trabaje en muchas menos cuestiones transfronterizas y que en cambio trabaje sin burocracia , derroche o fraude .
La iniciativa de normas comunes debe ser tomada de ahora en adelante en los parlamentos nacionales y no en la Comisin o en el Parlamento .
 Por qu no crear una especie de consejo de los parlamentos , que pudiera reunirse un par de veces al ao y aprobar el programa de trabajo y el fundamento de las posibles propuestas legislativas ?
El fundamento determina si se trata de una coordinacin voluntaria o de normas vinculantes .
Luego sern los cargos electos de los pases miembros quienes decidan si las decisiones sern trasladadas de los electores y de los cargos electos de los pases miembros a la UE .
As , la democracia tendr al menos una oportunidad con respecto a la actual legislacin de funcionarios que se ha convertido en nuestra costumbre , aunque los quince se confiesen democrticos .
Nos hallamos en la situacin absurda de que si fuera uno de los pases solicitantes el que aprobara leyes de la misma forma que nosotros , estaramos obligados a rechazarlas porque no son democrticas .
<SPEAKER ID=18 NAME="Hager">
Seora Presidenta , en primer lugar yo quiero expresar mi satisfaccin por el ambicioso programa de la Presidencia sueca del Consejo .
Ya se ha hablado y se ha escrito mucho sobre el Tratado de seguimiento de Niza .
Tambin me ha alegrado ver recogidas muchas de mis ideas hoy aqu .
Sin embargo , ahora quisiera aclarar otro aspecto en relacin con este tema .
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Como resultado del primer examen en la Comisin de Asuntos Constitucionales del documento de trabajo de los diputados Mndez de Vigo y Seguro , se pidi entre otras cosas que la introduccin histrica de la primera parte del informe no se plantease desde el punto de vista de los triunfos del Consejo y de la Comisin , sino de las derrotas del Parlamento .
Yo comprendo que el empleo de trminos combativos o guerreros resulte natural para algunos bajo la influencia directa del Consejo de Niza y de los juegos de poder que se desarrollaron all .
Sin embargo , yo creo que no se puede hablar de triunfos ni de derrotas de una institucin con respecto a otra , sino slo de un progreso o retroceso de todo el conjunto , o sea , de la idea de Europa . No debemos perder de vista este hecho .
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Por esto , yo soy partidario de que , justamente en nuestra calidad de parlamentarios , no empleemos esos trminos y evitemos su uso , como una seal de apoyo a una actuacin conjunta de todas las instituciones .
<SPEAKER ID=19 NAME="Mndez de Vigo">
Seora Presidenta , en primer lugar me gustara dar la bienvenida a la Sra . Lindh .
Trabajamos muy bien con el Secretario de Estado , Sr . Danielsson , y por tanto es un placer tenerla ahora aqu .
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Creo , seora Lindh , que la clara , concreta y brillante intervencin del presidente de nuestro Grupo , Sr . Poettering , me exime de hacer una gran intervencin , porque creo que lo ha dicho muy claro y muy alto .
Por lo tanto , permtame recalcar solamente algunos temas de lo que esperamos de la Presidencia sueca y de ese Consejo Europeo de Gteborg .
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Ha dicho usted que hay que organizar el debate .
Claro que s .
Yo comparto lo que ha dicho el portavoz socialista : el da 7 estaba bien para empezar pero hay que hacer ms .
Por lo tanto , lo que esperamos nosotros de ustedes es que estructuren el debate , que nos hagan propuestas para estructurar el debate .
 Cmo se debe hacer eso ?
Algunas ideas tiene este Parlamento y se las vamos a dar , con mucho gusto .
Pero , como aperitivo , le dir que hay que hacerlo a nivel nacional , en democracia de proximidad y a nivel europeo .
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Ese debate es muy importante y no puede ser cerrado .
No puede quedarse sin ms , ah , hecho .
Este debate debe tener unas conclusiones , que debern componer la segunda fase .
Ese debate sera frustrante para la gente que participe en l si no hubiera un lugar de redaccin y propuesta de ideas .
Eso es lo que llamamos el mtodo de la convencin .
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La convencin que redact la Carta de los Derechos Fundamentales tuvo xito , porque aun legitimidad nacional y europea , incluy transparencia , publicidad y participacin de la gente .
Adems de todo eso , hizo un documento que ustedes mismos , en el Consejo Europeo de Biarritz , reconocieron que era positivo .
Por tanto , se podrn modificar cosas , se podrn acoplar otras , pero tenemos ah un modelo que nos puede servir .
Yo creo que ser muy til trabajar conjuntamente sobre ese modelo .
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Por ltimo , respecto al calendario , me parece que si hacemos todo eso , la CIG 2004 tiene que ser muy breve , puesto que el trabajo ya est , en su mayor parte , hecho .
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Me parece tambin muy importante que ese modelo permita la implicacin de los pases candidatos .
Europa no la construimos solamente los que estamos ahora formando parte de la Unin sino tambin los que estn ah ya esperando para entrar dentro de la Unin .
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Yo creo , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , que usted se va a llevar hoy una impresin favorable de este debate , pues todos los portavoces de los Grupos , extraordinariamente plurales , que han participado han dicho ms o menos lo mismo , la msica de los Grupos parlamentarios es la misma .
Yo creo que si trabajamos con ustedes y , por supuesto , con la Comisin -agradezco desde aqu la gran intervencin que ha tenido el Comisario Barnier- , de esa msica comn podemos hacer entre todos una buena sinfona europea .
<SPEAKER ID=20 NAME="Napolitano">
. ( IT ) Seora Presidenta , la intervencin del Comisario Barnier ha confirmado lo mucho que se aproximan las posiciones de la Comisin y del Parlamento .
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He escuchado con atencin la intervencin de la representante del Consejo y es a ella que dirigir telegrficamente algunas observaciones .
<P>
La nueva Conferencia Intergubernamental , seora Ministra Lindh , es lo ltimo de lo que tenemos que hablar .
La cuestin decisiva es cmo llegar a ella .
Usted ha auspiciado para el debate que ahora comienza y para todo el proceso del que se habla en la Declaracin de Niza , la mayor transparencia posible y un debate lo ms cercano posible a los ciudadanos .
Ahora bien , la preparacin de la Conferencia Intergubernamental hasta la Cumbre de Niza ha puesto de manifiesto una mnima transparencia y una mxima distancia de los ciudadanos .
Es indispensable un nuevo mtodo .
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Existe un precedente , y es el de la Convencin que redact la Carta de los Derechos Fundamentales .
Fue una idea y un feliz invento de los jefes de Estado y de Gobierno en Helsinki y , en consecuencia , no se entiende por qu precisamente los jefes de Estado y de Gobierno ahora desconfen de este mtodo .
Y el problema no es el del nombre , sino que el problema es de fondo , esto es , asociar no solo a la Comisin , sino al Parlamento Europeo y a los parlamentos nacionales no solo al debate , sino a la fase de elaboracin y redaccin de las propuestas .
Debemos escribir juntos las respuestas a las grandes preguntas sobre el futuro de la Unin .
<P>
Seora Ministra Lindh , confiamos en que la Presidencia sueca se esfuerce en superar estos recelos particulares que se oponen a las propuestas que llegan de todos los Grupos del Parlamento Europeo .
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Hacemos votos por que la resolucin de la Comisin de Asuntos Constitucionales y , por lo tanto , del Parlamento en su conjunto , contribuya tambin a convencerla mucho ms que no lo est esta maana y , entretanto , le esperamos en nuestra reunin del da 20 de marzo , junto con los representante de los parlamentos nacionales tanto de los Estados miembros como de los pases candidatos .
<SPEAKER ID=21 NAME="Malmstrm">
Seora Presidenta , he visto Futurum , una pgina de Internet recin abierta para el debate y el dilogo , y me ha gustado .
Hoy en la maana haban participado en el debate 76 ciudadanos de diferentes pases .
Es obvio que podran haber sido muchos ms , pero es un buen comienzo .
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Lo interesante es lo que se va a hacer con esas intervenciones .
 Van a vivir una vida propia hasta el ao 2004 , hasta que el Consejo nuevamente se encierre a discutir largamente un nuevo tratado ?
Las palabras de la Ministra de Asuntos Exteriores hacen pensar que no ser as .
Pero es importante informar a los ciudadanos , desde ahora , sobre las formas de canalizar esas opiniones , de manera que el debate llegue a ser realmente amplio y no slo palabras vacas .
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Lo siento si insistimos demasiado aqu en el Parlamento , pero esto es realmente muy importante para nosotros , para todos los Grupos polticos .
Igual que nosotros , los ciudadanos necesitaran saber cmo se van a canalizar sus opiniones .
 Habr algn tipo de convento en el que los representantes populares de diferentes niveles podamos realmente contribuir a la formacin del nuevo tratado ?
<SPEAKER ID=22 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , hablar con una voz que hasta ahora no se ha odo mucho en el presente debate , a pesar de las dos palabras que el Sr . Barnier ha dedicado en su intervencin a los parlamentos regionales .
Debemos recordar que Europa no es slo una Europa de instituciones centrales y Estados miembros .
Dentro de los Estados miembros existen pases con autogobierno ; denominados en el lenguaje de esta Asamblea " regiones " .
Muchos de sus ciudadanos se consideran ciudadanos de antiguas naciones europeas que merecen el mismo reconocimiento en esta Unin que las dems . El Sr .
Poettering afirma acertadamente que el mtodo comunitario es bueno desde el punto de vista de los Estados pequeos .
Intentemos que lo sea un tambin para los pases pequeos que no son , o no son an , Estados miembros de esta Unin por derecho propio .
<P>
Si en el debate durante los prximos tres aos , las voces de los parlamentos elegidos democrticamente de los pases y regiones de Europa dentro de los Estados miembros no son escuchados debidamente y tenidos plenamente en cuenta como las voces de los propios Estados miembros , de los parlamentos " nacionales " y - como ha dicho acertadamente la Sra . Frassoni - de las ONG , el debate habr sido un fracaso .
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La subsidiariedad es un concepto de doble filo .
Por un lado exige que las decisiones se tomen lo ms cerca posible de la poblacin afectada y que sean coherentes con la eficacia y la igualdad .
Pero eso implica que muchas decisiones slo pueden tomarse en el extremo opuesto , a un nivel ms alto , cuando por el bien de la igualdad y la eficacia , hay que incluir a la totalidad del gran sistema de gobierno .
Ese gran sistema de gobierno no prosperar , sin embargo , a menos que evite arrebatar el poder a la gente llana , a los niveles ms locales de gobierno .
Las " regiones " de Europa deben estar debidamente representadas en este debate y hay que prestar la debida atencin a la subsidiariedad .
<SPEAKER ID=23 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , quisiera comentar dos cosas .
La primera de ellas es el mtodo : en mi opinin , es de trascendental importancia que los parlamentos nacionales tengan poder sobre los tratados .
Si ese poder se traspasa al Parlamento Europeo , se habr dado un paso decisivo para transformar la UE en un estado , cosa a la que me opongo .
Por eso , el mtodo de la convencin no termina de convencerme .
Si se aplicase un mtodo de estas caractersticas , debera ser una convencin de parlamentos nacionales para discutir el tratado .
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Mi segundo comentario atae al contenido .
En mi opinin , no basta con discutir los puntos fijados en Niza .
El ncleo de la discusin debe ser la reforma democrtica de la Unin Europea , que se cree plena transparencia en el proceso legislativo y que disminuya el poder de los funcionarios , especialmente en la Comisin .
Actualmente hay una situacin muy especial en la que los funcionarios tienen un papel decisivo en el contenido de la legislacin , lo cual es un problema que atae a la democracia .
<SPEAKER ID=24 NAME="Krarup">
Seor Presidente , la Unin Europea tiene un problema que consiste en que se han establecido algunos sistemas y se hace uso de una serie muy , pero que muy larga de palabras , de una retrica impresionante , y el problema es que la poblacin de la Unin Europea ni es indiferente ni se opone directamente al proceso de integracin , que figura en el orden del da de estos aos .
Tal cosa recibe el bello eufemismo de " dficit democrtico " .
Es un eufemismo o una atenuacin , pues las instituciones operan en la prctica de una forma que contribuye activamente a dejar fuera de juego la participacin de la poblacin .
Es activamente antidemocrtico .
Con este trasfondo , resulta casi absurdo asistir hoy a este debate .
Se quiere establecer un dilogo democrtico .
Suena muy hermoso , sin embargo , el proyecto mismo refleja una percepcin totalmente errnea de la naturaleza de la democracia .
La democracia es precisamente el gobierno del pueblo , lo que quiere decir que son los deseos , las exigencias y las posturas polticas de la poblacin los que se imponen , sin ser dirigidos desde arriba .
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Lo que ahora figura en el orden del da recuerda mucho a otra unin que se hizo aicos hace un par de aos .
Es la misma tendencia , el mismo mecanismo de desarrollo , que lleva consigo la paulatina sustitucin de la democracia viva por un gobierno en manos de una lite .
Y esto ha de ser especialmente vergonzoso para la Presidencia sueca .
Lo que est sucediendo choca directamente con las mejores tradiciones populares escandinavas .
Suecia mantiene una tradicin poco comn por su claridad y progresismo en materia de transparencia y seguridad jurdica , siendo los suecos la poblacin de la Unin Europea que se opone ms activamente al proceso de integracin .
Es una situacin sumamente lamentable y una crisis de identidad poltica para nuestros amigos suecos .
<SPEAKER ID=25 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el debate sobre el futuro de la Unin , acordado en el Consejo de Niza , debera evitar un escollo fundamental : limitarse al crculo de especialistas en asuntos europeos , entre los cuales incluyo a los miembros de las instituciones de la Unin , que corre peligro de encerrarlo , una vez ms , en un lenguaje y en unos temas en clave para iniciados y hacer ms grande finalmente el foso que separa Europa de sus pueblos .
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Para renovar un poco este circuito cerrado , algunos federalistas proponen una solucin de pura fachada : una convencin inspirada en la que ya prepar la Carta de los Derechos Fundamentales , compuesta por criaturas en su mayora dciles y comandada , para mayor seguridad , por un grupo de pilotaje o un grupo de redaccin que conducir el debate all donde las instituciones quieren que vaya : hacia un mayor federalismo .
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Este mtodo sera muy peligroso .
No hay que olvidar que la anterior convencin ha producido un texto de Carta inaceptable con fuerza vinculante para la totalidad de pases miembros y que ha habido que enmascarar las divergencias con la proclamacin de un texto no obligatorio .
Si una futura convencin trabajara con los mismos mtodos en estado de ingravidez , en 2004 producira un texto ultrafederalista inaceptable por todos o parte de sus miembros .
Esto sera desastroso para Europa .
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Pero tampoco hace falta un debate en el que dominaran la confusin y el desorden .
Hay que permanecer al mismo tiempo prximos a los pueblos , marchar a su paso y ser ordenados para ser productivos .
Por ello , seor Presidente , pensamos que slo hay una solucin viable : organizar el debate en torno a los Parlamentos nacionales y bajo su responsabilidad .
<SPEAKER ID=26 NAME="Elles">
Seor Presidente , acojo con especial satisfaccin los esfuerzos del Presidente de la Comisin , Romano Prodi , con vistas a fijar el contorno del presente debate , que es la continuacin de nuestros debates de enero y febrero en esta Asamblea .
Ahora bien , no se trata de un debate sobre el proceso de seguimiento de Niza , sino sobre el futuro de Europa .
Es fundamental que las instituciones europeas aprovechen esta oportunidad .
Es una rara ocasin en la historia que la poblacin de Europa exprese su opinin sobre cmo ser el denominado marco constitucional a partir de 2004 .
No corresponde a los dirigentes polticos de Europa establecer los trminos y determinar la naturaleza , la amplitud , la esencia y la intensidad del presente debate .
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En estos momentos , existe algo de imaginacin , pero poca accin , habida cuenta de la magnitud del Anexo IV del Tratado .
Esta maana he consultado el sitio web que ha mencionado la Presidenta del Consejo .
En l no se hace ninguna referencia a la participacin del Parlamento en los debates del 7 de marzo .
Es sencillamente una pgina web sin ningn dispositivo para que los ciudadanos puedan enviar sus puntos de vista por correo electrnico .
En esta pgina web slo hay el esquema de un programa incluido bajo la Presidencia belga , que tendr un foro de negocio .
Es profundamente insignificante y necesita ser revisada inmediatamente .
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Por tanto , analicemos el futuro debate .
Primero , su naturaleza .
Debe tener una direccin poltica , y no permitir que las burocracias dirijan programas costosos que a los ojos de los ciudadanos parecern propaganda .
ste podra quiz ser un tema para Estocolmo : animar a los Jefes de Estado a que inicien los debates .
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , usted ha dicho que esto es algo que debera hacerse , pero en mi pas , nuestro Primer Ministro , Sr . Blair , mantiene un curioso silencio sobre este particular .
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En segundo lugar , la amplitud .
sta debe incluir a todas las capas de la sociedad , como ha dicho el Sr . Bonde .
La Presidencia no puede limitarse a predicar a los partidarios , como hizo en la Escuela Europea hace unos das .
En tercer lugar , la esencia del debate : sta debe ser considerada en trminos de documentos , amplios dilogos y otras ideas de este tipo .
Por ltimo , est la intensidad del debate , que debe ser desarrollada con los mejores medios tecnolgicos disponibles .
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Termino diciendo que en nuestro Parlamento debemos trabajar , a travs de los medios electrnicos , con los parlamentos nacionales , que el Consejo debe darnos ejemplo a travs de los Jefes de Estado de cada uno de los Estados miembros y , por ltimo , que la Comisin puede elaborar orientaciones para que sepamos qu curso seguir este debate .
Entonces podremos debatir esto cuando ratifiquemos el Tratado de Niza ms adelante , este mismo ao .
<SPEAKER ID=27 NAME="Seguro">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a la Comisin por el contenido de la posicin que aqu ha adoptado , pero quisiera formular una pregunta concreta al Comisario Michel Barnier :  va a limitarse la Comisin a la declaracin o , al contrario , piensan , el Sr . Barnier y el Presidente Prodi hacer , a partir de hoy , una ronda ante los Gobiernos e influirlos en pro de sus posiciones ?
Eso es lo que diferencia un centro de reflexin de una institucin capaz de ejecutar y hacer poltica .
Quisiera que me respondiese concretamente a esa pregunta , porque ya en el Tratado de Niza la Comisin tena buenas propuestas , buenas posiciones , que despus el Consejo no tuvo en cuenta .
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Respecto de la cuestin que aqu se plantea del debate sobre el perodo " posterior a Niza " , quisiera congratularme por el acuerdo que hay sobre los puntos del orden del da .
Hay un acuerdo de la Comisin , del Consejo y del Parlamento Europeo en el sentido de que los cuatro puntos son insuficientes .
Por lo dems , no podra ser de otro modo , pues no se puede estimular un debate europeo y despus limitar el ejercicio intelectual de ampliarlo a otras cuestiones , como ha dicho la Presidenta .
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Pero quisiera formular dos preguntas a la Presidencia sueca : en primer lugar , si est dispuesta a revisar la fecha de elaboracin de ese Tratado .
El de 2004 nos parece el peor ao para esa operacin no slo por lo que ya ha dicho el Sr . Dupuis , sino tambin porque la campaa electoral , en vez de unir a los partidos que en cada uno de los Estados miembros estn a favor del proyecto europeo , muchas veces se los separa .
Y , por tanto , quisiera saber si estn reflexionado la Presidencia y el Consejo sobre esa cuestin de la fecha .
Y , por ltimo , sobre el debate . Seora Presidenta , el debate no puede ser una coartada para el Consejo ni para la propia Presidencia .
Tiene que ser un momento que infunda peso a cualquier cosa .
Y la pregunta que formulamos , muy concretamente , es la de por qu tiene temor la Presidencia de un espacio , una convencin , que haga propuestas .
No queremos substituir a los Gobiernos , no queremos decidir , quienes deciden son ustedes , pero quisiera preguntar por qu tiene miedo de nuestras ideas , de nuestras propuestas y de nuestra contribucin .
<SPEAKER ID=28 NAME="Duff">
Seor Presidente ,  a qu se debe nuestra insistencia en que se reconozca la legitimidad especfica del Parlamento Europeo en la preparacin de la CIG ?
No es sencillamente porque nos sintamos heridos en nuestro amor propio , sino porque si a los Estados miembros se les dejara solos , no tardaran en obsesionarse con sus propias relaciones de poder nacional .
Slo ser posible fomentar el inters comn europeo si todos los que comparten el poder ejecutivo - el Consejo Europeo y tambin la Comisin - colaboran con los que comparten el poder legislativo - el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales .
Un autntico paso constitucional hacia delante slo podremos darlo si se aprueba una frmula pluralista semejante .
<SPEAKER ID=29 NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , la tarea histrica de la Unin va a ser difcil de cumplir , pero su descripcin es muy sencilla .
El cometido ms urgente es instaurar una democracia europea .
Este es el ncleo central de nuestros enfrentamientos y nuestros conflictos .
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El afn de poder del Consejo y de los Gobiernos nacionales , que ya no se conforman con su papel de gobiernos y legisladores en nuestra Europa , sino que tambin quieren ser los autores de una constitucin europea , se ha convertido -es preciso decirlo de una vez- en el mayor obstculo que se interpone en el camino hacia la instauracin de una democracia europea .
El Consejo de Niza fracas en esta tarea de dotar a Europa de una constitucin .
All tuvimos una muestra de la arrogancia del poder que pone en peligro la aceptacin de la unidad europea por parte de los ciudadanos .
El gran interrogante no despejado en el marco de este enfrentamiento en torno a la democracia europea es el de la posicin de la Comisin .
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Seora Presidenta del Consejo , usted ha hablado de transparencia , de proximidad a los ciudadanos , de dilogo , de los parlamentos como fuente de ideas , de grandes debates pblicos , y con ello crea , tena el convencimiento de estar hablando de democracia .
 Pero usted no ha hablado de democracia !
La democracia en Europa exige que se debata sobre los principios y elementos fundamentales de la democracia , sobre la divisin de poderes , sobre el hecho insostenible de que las administraciones nacionales se encarguen de elaborar las leyes .
La democracia exige que se debata el principio de publicidad de la labor legislativa , que se diga que es intolerable que el Consejo decida les leyes a puerta cerrada y los ciudadanos ya no tengan derecho a saber quin ha decidido cada cosa y por qu , ni tampoco a pedir cuentas a quienes adoptan las decisiones .
La democracia exige que se debata sobre un catlogo de derechos fundamentales , sobre la obligatoriedad jurdica y sobre el acceso de los ciudadanos al Tribunal de Justicia , exige que se debata sobre un sistema de controles y contrapoderes , que se diga que el derecho a adoptar una constitucin no corresponde nunca y en ningn lugar , en ninguna democracia , a los gobiernos sino que es el cometido originario e irrenunciable de los parlamentos .
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Mientras el Consejo no renuncie a su afn de poder y no site estos elementos de la democracia en el centro del debate , no podremos cumplir nuestra gran tarea histrica .
<SPEAKER ID=30 NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , yo quiero agradecerle ante todo el optimismo de su discurso , que constituye , desde luego , un cambio interesante tras la Presidencia anterior .
Dicho esto , quiero aprovechar el breve tiempo de que dispongo para presentar una propuesta .
La creacin de una segunda cmara del Parlamento Europeo , destinada a representar a los parlamentos nacionales , que proponen y han debatido los diferentes Grupos polticos resultara innecesaria si se adoptase el enfoque austraco .
Nuestra Constitucin federal prev que el representante austraco en el Consejo responda directamente ante el Parlamento nacional , de manera que la Comisin Principal del Parlamento federal austraco puede influir sobre las posiciones del representante en el Consejo .
Esto permite garantizar el control de los representantes del pueblo austraco sobre las negociaciones en el marco del Consejo y su participacin en las mismas , sin necesidad de que se cree una segunda cmara con este fin .
<P>
Este enfoque , basado en la participacin ms directa posible de los parlamentos nacionales , hara innecesario , por lo tanto , un segundo nivel parlamentario y sera una solucin ms sencilla y seguramente tambin ms barata y menos burocrtica .
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
Seor Brok , dispone usted de dos minutos y medio para su intervencin .
Usted crea que eran tres , pero aunque le conceda dos minutos y medio , de todas maneras van a acabar convirtindose en tres como mnimo .
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<P>
Brok ( PPE-DE ) .
( DE ) Seor Presidente , le agradezco su indicacin .
Yo creo que debemos reconocer que tenemos por delante un proceso de discusin amplio , en el que va a quedar claro que el enfoque intergubernamental bajo la direccin del Consejo no puede funcionar con la perspectiva de 27 Estados miembros y que , por lo tanto , el enfoque clsico de Monnet , bajo la direccin de la Comisin y con igualdad de competencias legislativas para el Parlamento , ser el nico que permitir contar con capacidad de actuacin en el mbito de la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , seora Presidenta del Consejo , su comentario de que aguardan con inters las propuestas del Parlamento Europeo no deja de suscitarme una cierta desconfianza . En efecto , al Parlamento Europeo no le corresponde presentar propuestas sino que , si he ledo correctamente el documento de Niza , el Consejo , el Parlamento y la Comisin debern organizar conjuntamente todo el debate .
Es decir , que no somos los responsables de ofrecerles propuestas , sino los organizadores conjuntos de este dilogo europeo amplio .
Yo creo que este punto no se ha cumplido en modo alguno en su preparacin , lo cual ya me parece un poco desleal .
<P>
A mi modo de ver , debemos contemplar tres niveles : el debate pblico amplio que debern impulsar las tres instituciones -conjuntamente , adems- y que se desarrollar a lo largo de este ao y el siguiente , pero que tambin deber acompaar todo el proceso hasta el final . En segundo lugar , la fase de preparacin de los contenidos , que a mi parecer debera desarrollarse , como consecuencia lgica de lo anterior , en el marco de una convencin o comoquiera que se decida denominarla , en vistas de lo cual , desde el punto de vista del Consejo de Laeken y nuestro no slo es importante que se constituya la convencin , sino que tambin debe quedar claro qu estatuto tendr el resultado de la misma , a fin de que sta no elabore un documento entre varios , sino el documento que habr de servir de base para la ronda decisiva de negociaciones entre los Jefes de Gobierno .
<P>
Yo quisiera recordarle que , toda vez que Hungra y la Repblica Checa van a aprovechar los tratados de adhesin para tratar tambin algunas cuestiones institucionales , entre otras cosas debido a la falta de representacin de estos pases en el Parlamento Europeo , en las citadas negociaciones con vistas a la ampliacin ya se debera contemplar la mejora de su capacidad de decisin en el Consejo y , por consiguiente , dichas negociaciones tambin forman parte integrante del proceso de seguimiento de Niza .
<P>
Al mismo tiempo , tambin quisiera volver a repasar el calendario .
Como a una serie colegas , me preocupa que dicho proceso concluya en 2004 , en plena campaa electoral europea .
Por esto , creo que sera conveniente aprovechar este ao y el siguiente para desarrollar el debate pblico amplio , pero que la convencin ya se pusiera en marcha en el segundo semestre del ao prximo , con objeto de disponer de todo el ao 2003 para las negociaciones y poder completarlas a finales de 2003 o principios de 2004 como mximo , de manera que su resultado pueda formar parte del debate de la campaa electoral europea .
<P>
Yo creo que esto , adems , nos permitira someter los resultados a un plebiscito pblico y concluir en cierto modo el dilogo con la expresin de la voluntad de los ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=32 NAME="Desama">
Seor Presidente , Seoras , al tomar la palabra por ltima vez ante esta Cmara , que dejar dentro de algunas semanas , quisiera dirigirme un momento a mis colegas .
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Naturalmente , los problemas del mtodo de seguimiento de Niza son importantes : mtodo comunitario , mtodo de la Convencin , etc .
Pero lo esencial es que haya un proyecto y un motor para realizarlo .
Cada vez que la Unin Europea -y la Comunidad Econmica antes que ella- han progresado , ha habido un proyecto y un motor . Los comits Spaak antes del Tratado de Roma , el Libro Blanco de Lord Cockfield antes de Luxemburgo , las fuertes propuestas de la Comisin y la fuerza del eje francoalemn con Maastricht .
<P>
Hoy en da sabemos muy bien que en las cancilleras no hay proyecto y menos an voluntad poltica de avanzar .
Sabemos tambin que la Comisin , a pesar de las muy interesantes propuestas del Comisario Barnier , no tiene ni la fuerza ni la autoridad que tena hace diez aos .
Queda entonces el Parlamento Europeo : el cual , al cabo de los aos , ha demostrado ser el eslabn ms fuerte del trpode institucional .
Y quisiera volverme hacia mis colegas para afirmar que el Parlamento Europeo dispone , en su seno , de una mayora que trasciende a las discrepancias polticas y nacionales , una mayora favorable a un proyecto de nuevo federalismo europeo .
Sera necesaria , desde este momento , una federacin de proyectos , una catlisis de energas para poder dar ese paso adelante que esperan de nosotros , que esperan de usted los ciudadanos europeos .
<P>
Entonces , queridos compaeros , queridos amigos , queridos colegas , al dejarles , quisiera decirles que lo que realmente espero de ustedes es que sean ambiciosos y audaces .
Esto es lo que los ciudadanos esperan de ustedes .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=33 NAME="Caveri">
Seor Presidente , la palabra " federalismo " corre el riesgo de resultar vaca si no hay una alternativa de fondo .
Sin duda alguna , hay que redactar una constitucin europea para evitar tener , con la ampliacin , un simple espacio de libre cambio .
Pero , para ello , hay que entender bien la subsidiariedad , que sigue siendo el principio ms importante del federalismo .
Como valdotano , cito mi ejemplo .
<P>
En el marco de la constitucin italiana , tenemos un rgimen de autonoma especial .
 No se trata , en el posible recorrido hacia la necesaria constitucin europea , de que participe de alguna manera el nivel poltico regional en la constituyente , en particular cuando es representativo de una minora lingstica ?
Esta es una pregunta que se plantea , sabiendo que la respuesta no es muy fcil , pero crucial para el futuro democrtico de Europa .
<SPEAKER ID=34 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , el representante del Parlamento en Niza resumi el resultado como una catstrofe .
Es imposible entender cmo se ha tenido cara para insertar en el tratado futuros conflictos entre las naciones grandes y las pequeas .
An ms difcil es entender cmo el Consejo ha podido negarse a hacer una alusin a los derechos que todos los Estados miembros ya haban suscrito .
<P>
 Cmo podrn entender los ciudadanos que sus representantes no quieran contemplar en las leyes los derechos que por razones polticas dicen respaldar ?
Un tratado dbil puede constituir un peligro en la Europa ampliada , en la que tendrn que convivir muchas tradiciones jurdicas diferentes .
Quisiramos que las pretensiones fuesen mayores a la hora de adoptar decisiones sobre quin deber actuar y cmo se decidirn los asuntos relacionados con los derechos y la democracia .
<P>
El debate con los ciudadanos deber orientarse hacia los temas fundamentales del futuro en una Europa con ms movilidad .
Para crear una debate abierto y conseguir que las decisiones tambin lo sean , se necesita una convencin democrtica , no slo una pgina en Internet .
Da la impresin de que la Presidencia quiere evitar los temas esenciales del debate europeo .
Esto equivale a no asumir su responsabilidad de liderazgo europeo .
Aprovechen la ocasin para contribuir a la consecucin de una UE democrtica , con un Parlamento democrtico , que , por lo dems , espero que la Presidencia respete .
<SPEAKER ID=35 NAME="Leinen">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , en su intervencin ha utilizado usted tres veces la palabra fuerte .
La UE debe ser una potencia fuerte , el mtodo comunitario debe ocupar una posicin fuerte y necesitamos unas instituciones fuertes .
Yo estoy total y absolutamente de acuerdo con usted .
Sin embargo , sus palabras tambin se tienen que traducir en hechos .
Desde el punto de vista del orden del da del proceso de seguimiento de Niza , lo que usted ha manifestado significa ms atencin a Europa y no menos .
Significa ms integracin y no menos .
Significa que se deben concretar y tambin reformular en parte los temas que ustedes van a proponer .
<P>
En el caso de la delimitacin de competencias , uno tiene a menudo la impresin de que en este contexto intervienen fuerzas que desean debilitar a Europa .
Yo creo que su tarea es concretar qu vamos a hacer conjuntamente , qu debemos hacer conjuntamente en el siglo XXI , para conseguir una Europa fuerte .
El debate sobre las competencias ser entonces muy distinto de los planteamientos que a veces se escuchan ahora .
Tambin cuando se habla de unas instituciones comunitarias fuertes es preciso concretar ms .
A mi modo de ver , el tema es la puesta en prctica de la democracia parlamentaria en la poltica europea .
Es decir , que no se tiene que debatir slo el papel de los parlamentos nacionales y su funcin , sino naturalmente tambin el ulterior fortalecimiento del Parlamento Europeo .
Todava carecemos de algunos derechos necesarios , en materia legislativa , en materia presupuestaria y tambin en lo que respecta al control del ejecutivo .
Hablar de instituciones comunitarias fuertes tambin significa que va a ser preciso volver a debatir sobre el Consejo y la Comisin , y no considerar a sta como una mera secretara de aqul , sino en cierto modo como un gobierno , a la vez que el Consejo tambin sera un rgano con capacidad de decisin .
En lo que respecta al mtodo , usted ha manifestado de manera muy crptica que la convencin tiene ventajas y desventajas .
Yo form parte de la convencin encargada de elaborar la Carta de los Derechos Fundamentales y no pude observar ninguna desventaja .
Slo observ ventajas .
Por lo tanto , yo le ruego que escriba en su informe de Gteborg que el nuevo mtodo se concreta en una nueva convencin encargada de preparar la conferencia intergubernamental .
<P>
Unas ltimas palabras sobre el calendario .
Yo tambin creo que el ao 2004 es una fecha totalmente inadecuada .
Estamos en condiciones de poder completar el proceso a finales de 2003 .
Un nuevo tratado de Roma seguramente tambin sera el fundamento adecuado para la celebracin de las elecciones europeas de 2004 , as como para la ampliacin que vamos a llevar a cabo despus .
<SPEAKER ID=36 NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , estimados colegas , desde 1979 soy miembro de este Parlamento y hasta ahora nunca se ha puesto sobre la mesa un tratado que haya dejado un sabor tan amargo .
No es de extraar si se tiene en cuenta el caos que montaron los jefes de gobierno en Niza y tampoco llama la atencin que todo el mundo se centre ahora en la agenda post-Niza : No deja de ser un modo de olvidar Niza lo antes posible .
Uno de los problemas es que , en este momento , resulta por ejemplo imposible explicar a los ciudadanos la ponderacin de los votos o cul es el resultado exacto del sistema de rotacin de los comisarios .
Asimismo , no se puede explicar cuntos europarlamentarios tendremos entre 2004 y 2009 .
La agenda post-Niza no es , por lo tanto , una consecuencia normal de Niza , sino una amarga necesidad de corregir los fallos de la manera ms rpida posible .
 Qu es lo que se debe hace ?
La laguna democrtica surgida como consecuencia del hecho de que el Parlamento Europeo no disponga de capacidad de co-decisn en las materias sobre las que en el futuro se decidir mediante el sistema de mayora cualificada , debe eliminarse lo antes posible .
En realidad , se debera llegar a un acuerdo institucional al respecto .
Resulta vergonzoso que se despoje a los parlamentos nacionales de poder y que este mismo poder no se otorgue a continuacin al Parlamento Europeo .
<P>
En segundo lugar , se debe lograr una distribucin adecuada de las competencias nacionales y europeas que se establecera en una constitucin europea en la que tambin se recogera el Manifiesto de los derechos fundamentales europeos .
Coincido sin duda con el colega Lynne en que se trata de un buen documento .
<P>
En tercer lugar , el actual procedimiento de la CIG debe sustituirse por un convenio interinstitucional que pueda preparar estas actuaciones .
Los daos provocados por Niza deben repararse antes de las prximas elecciones europeas , es decir , en el 2003 , ya que no podemos arrastrar este lastre hasta las elecciones de 2004 .
<P>
Por ltimo , seora Presidenta , se refiere a los ciudadanos .
Sin embargo ,  sabe usted que en la triloga referida al famoso reglamento relativo al acceso a los documentos nos encontramos una y otra vez con un Consejo blindado que no quiere avances y que nos plantea enormes problemas ?
Seora Presidenta , el colega Lyrne se ha referido a la fortaleza .
En Niza coincidieron once gobiernos socialistas .
Pues bien , no demostraron una excesiva fortaleza en ese momento .
Eso tambin hay que decirlo .
<SPEAKER ID=37 NAME="Bers">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seor Comisario , Seoras , tengo que hacerles una splica colectivamente : dejemos de hablar de " pos " , " de despus de " Niza , y hablemos del futuro , miremos hacia el futuro .
Quisiera tambin reparar un olvido , esta maana .
Antes de mirar al futuro , saldemos el pasado , invitemos a los Estados miembros a ratificar Niza lo ms pronto posible .
Esto resulta necesario si queremos purificar el debate .
<P>
Mirando al futuro , tengo una conviccin : el empuje que esperamos vendr de la opinin pblica , del debate , y en primer lugar de los jvenes , pues a ellos les pertenece la Europa de maana .
Pero no es suficiente decir : el debate , el debate , el debate .
Hay que organizarlo , estructurarlo , tiene usted razn , seor Comisario .
<P>
Para dirigir el debate , me parece que en algn momento deberemos preguntarnos sobre la utilidad de un cuestionario .
As mismo , deberemos utilizar todos los recintos para este debate , sabiendo que ninguno de ellos , ya se trate de reuniones nacionales , de consultas a los sindicatos , de foros de sociedades civiles , tendr poder , llegar a una conclusin .
Pues la conclusin pertenece , en virtud del artculo 48 del Tratado , a los Jefes de Estado y de Gobierno .
Tomemos nota de ello .
Pero entre estas dos etapas , la esencial , la que har revivir la esperanza europea , es a pesar de todo la aventura de la convencin , que ya no es tan aventurada por eso .
La experiencia de la Carta lo ha demostrado .
<P>
Creo que el Sr . Poettering ha planteado la cuestin del proceso paralelo entre el debate pblico y la convencin .
Nos parece que la mejor frmula es la de un debate amplio , abierto , lo ms rpido posible que , cuando la convencin inicie sus trabajos , se prosiga en paralelo con el fin de aprovechar todas las enseanzas de la experiencia de la convencin .
<P>
Y adems , este Parlamento se pondr de acuerdo para consultar a todos los expertos de la tierra , para participar en todos los foros .
Pero , a fin de cuentas , son los representantes de la democracia los que debern participar en esta convencin .
<P>

Una ltima cosa , seor Presidente , pues creo que el Consejo ha tenido la audacia de inventar la convencin .
Le pedimos que d pruebas de la misma audacia para mirar al futuro con confianza , audacia que esperan nuestros conciudadanos en torno a un nuevo federalismo al que nuestro colega Claude Desama nos ha invitado .
<SPEAKER ID=38 NAME="Rack">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , en el curso del debate ya se ha elogiado varias veces , justificadamente a mi parecer , su llamamiento solidario y comprometido a que inauguremos realmente una nueva etapa en la Europa comn .
Lo que se debate es el futuro y usted ha inscrito los objetivos de los trabajos de la Presidencia sueca dentro de esta perspectiva .
Lamentablemente , luego no ha pasado de las meras perspectivas en su referencia a los objetivos del Anexo 4 del Tratado de Niza , en su peticin de una mayor proximidad a los ciudadanos y en su referencia ms que crptica a los aspectos positivos y negativos que ve en el mtodo de la convencin .
<P>
Con todos los respetos , esto no es decir gran cosa , sino demasiado poco , en realidad , teniendo en cuenta que la Presidencia sueca ya ha completado casi la mitad de su mandato .
Yo habra acogido con satisfaccin que hubiese planteado al menos de manera concreta los temas centrales crticos que ha expuesto Michel Barnier .
 Queremos ms o menos Europa en el plano poltico ?
 Cmo concebimos realmente una reforma fundamental de las instituciones ?
 Cmo se debe organizar en realidad el proceso constituyente europeo con vistas al futuro ?
Yo habra escuchado con embeleso sus palabras si hubiese esbozado al menos una respuesta a alguna de estas preguntas .
Quiz todava podemos esperar que lo haga en su intervencin final .
<P>
 Me permite que aada una pregunta a las que ya le han formulado otros colegas ?
 Qu significa una mayor proximidad a los ciudadanos desde el punto de vista institucional , o sea , ms all de Internet y de los debates en la Escuela Europea ?
 Significa acaso la reduccin de los poderes del Parlamento Europeo a travs de la creacin de una segunda cmara parlamentaria formada a partir de los parlamentos nacionales , sobre los que el Consejo cree ejercer mayor influencia que sobre el Parlamento Europeo ?
Le agradecera una respuesta .
<SPEAKER ID=39 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seora Presidenta del Consejo , usted tiene fama -no sin razn , tal como ha demostrado su exposicin- de ser extraordinariamente hbil .
Hoy nos ha cubierto de lisonjas , se ha referido a las importantes aportaciones del Parlamento Europeo en el pasado y ha calificado como muy interesantes y emocionantes algunos debates decisivos .
 Muchas gracias por los cumplidos !
Sin embargo ,  qu relacin guardan con los hechos -usted tambin estuvo en Niza- y cmo se concreta el futuro real sobre el papel ?
<P>
El Parlamento Europeo fue el perdedor de Niza .
En vez de conseguir al menos una mayor transparencia , lo que obtuvimos fue menos democracia .
Ahora tenemos una Europa que equivale a la de finales de la monarqua de los Habsburgo en el siglo XIX .
Con muchos votos para los grandes terratenientes , entonces , y actualmente para los Estados , y todo ello en un marco de opacidad .
<P>
Ahora hablan de mantener una postura abierta en los futuros procedimientos .
Desde que empec a desarrollar mi actividad aqu , en mi calidad de representante popular elegido , y anteriormente como periodista , siempre me he preguntado qu deben tener en verdad en mente los titulares del poder cuando hablan como usted y luego actan como lo hacen ustedes en el Consejo .
 Qu se proponen en realidad ?
 Qu defiende usted hoy ?
Yo aprend en el colegio que el Parlamento debe controlar y el Gobierno debe gobernar .
 Dnde gobierna usted ?
<P>
Con Konrad Adenauer , con Franois Mitterand y tambin con Helmut Kohl , uno saba qu posicin representaban tratndose de Europa .
Pero ,  qu representa ahora el Consejo ?
 Por qu no declara usted sin rodeos que por fin desean una Europa sinceramente democrtica y transparente , con todas las consecuencias ?
 Tan difcil le resulta asumir la responsabilidad ante sus electores ?
 Qu est ocurriendo en Suecia ?
Nosotros admiramos su pas ; yo mismo soy un entusiasta admirador de su transparencia poltica , y ahora siento que les falta valor a la hora de abordar estos temas de central importancia para el futuro .
<P>
Si en lugar de guiar , se limita a seducir y , encima , no a la radiante novia Europa con perspectivas de futuro , sino a la falsa novia , o sea a la Europa nacional , con la mirada vuelta hacia el pasado , corre usted el riesgo de pasar a la historia como la sepulturera de Europa , por no haber querido ni haber sido capaz de explicar a sus ciudadanos que la Unin Europea desempea un papel irrenunciable en la era de la globalizacin y ste exige su fundamental democratizacin y su subordinacin al principio de subsidiariedad .
<P>
Yo espero que Suecia todava tenga el valor de hacer algo .
 Salte las barreras de su lisonjera habilidad diplomtica y suscriba la divisin de poderes y la constitucionalizacin de Europa !
Yo confo en su ambicin .
<SPEAKER ID=40 NAME="Lindh">
. ( SV ) Seor Presidente , quisiera comenzar agradeciendo este excelente debate , en el que ha habido intervenciones muy constructivas .
Me parece que he notado en las intervenciones de los Sres . Poettering , Barn Crespo , Cox y otros que , a pesar de todo , existe la voluntad de debatir ampliamente asuntos de fondo y de forma , lo que me parece muy bien .
<P>
Me gustara comentar algunas intervenciones y empezar con la primera de ellas , la del Sr . Poettering .
Una vez ms : la apertura y la transparencia son asuntos fundamentales para la Presidencia sueca .
En esto , me consta que el Parlamento y la Presidencia sueca tienen mucho en comn , y espero que podamos ayudarnos mutuamente para conseguir el mximo de apertura y transparencia posibles .
Obviamente , tambin necesitaremos llegar a acuerdos sobre este tema con los pases miembros .
<P>
Despus tenemos el gran asunto de la prxima Conferencia Intergubernamental .
Es importante que lo recordemos , tal como lo seal la diputada Bers al final .
Entiendo que el Parlamento est muy interesado - y tambin yo lo estoy - en la discusin acerca de cmo vamos a adoptar las decisiones , qu tipo de debate preceder a esas decisiones , cmo lo prepararemos y cul podra ser el papel de una convencin .
Los diputados que intervinieron al principio se ocuparon de estos asuntos .
<P>
La discusin ha demostrado que el debate deber ser amplio , pero , a mi juicio , es demasiado temprano para tomar decisiones definitivas , ya que hay ventajas y desventajas .
<P>
Las ventajas son evidentes - un debate y una participacin amplias - pero incluso en esto hay algunas interrogantes .
 Qu Estados miembros , pases candidatos y organizaciones participarn ?
Hoy no es posible tomar una decisin definitiva .
<P>
Hay quienes destacan las desventajas .
Si la participacin es demasiado numerosa , puede llegar a ser contraproducente .
Adems , la toma de decisiones podra hacerse difusa , ya que la convencin presenta propuestas y la Conferencia Intergubernamental toma las decisiones .
Aunque se prefiera el mtodo del convento , tambin hay que discutir sus desventajas .
Por eso ,  discutamos estos asuntos minuciosamente !
<P>
El Consejo no ha dado su aprobacin , pero tampoco ha rechazado el mtodo de la convencin , y nosotros no hemos dicho en absoluto que le tengamos miedo .
Hemos dicho que hay que discutir los temas de fondo en torno al futuro de Europa y los mtodos , incluido el de la convencin .
<P>
Tal como lo seal el Sr . Brok , es obvio que el Parlamento Europeo participe en todas las fases del debate .
Ustedes han participado e iniciado el debate sobre el futuro .
Ustedes participaron e iniciaron la pgina en Internet .
No s realmente qu ha visto el diputado Elles , pero puedo asegurarle que aparece el Parlamento .
Adems , hay numerosas intervenciones , de modo que tiene que ser un error que stas no aparezcan hoy .
<P>
Este debate es un ejemplo ms de la participacin del Parlamento , pero tambin quisiramos conocer la opinin del Parlamento sobre esta materia , espero que la conozcamos en mayo .
Por ese motivo , creo que es importante que esta opinin forme parte de las prximas discusiones .
<P>
Permtanme comentar tambin otros asuntos .
El diputado Cox me preguntaba por qu dije que hay que simplificar los tratados sin alterar sus contenidos .
Puedo contestarle diciendo que he citado la decisin de Niza .
<P>
Al Sr . Barn Crespo quisiera decirle que es obvio que estamos en contacto con la realidad .
He participado en muchos debates que han tenido lugar en centros de enseanza suecos .
Supongo que tambin ustedes habrn visitado colegios .
En mi opinin , es importante que tambin el Parlamento est en contacto con la realidad y discuta los temas de fondo .
Las preguntas de los estudiantes y del pblico son mucho ms amplias que las que nos hemos planteado hoy aqu . Tambin me gustara decirle al Sr .
Barn Crespo que , sin lugar a dudas , el Parlamento ha sido invitado a participar desde el principio en el lanzamiento del futuro de Europa .
<P>
En relacin con la sociedad civil , quisiera decirle a la diputada Frassoni que , desgraciadamente , seguramente hay algn problema con las traducciones . La Presidencia sueca ha demostrado un gran inters por la sociedad civil .
En mi primera intervencin seal algunos ejemplos de grandes conferencias que organizaremos en Suecia y en otros pases .
En relacin con la Cumbre de Gotemburgo , organizaremos tres foros amplios de los que se encargar la sociedad civil .
Adems , tenemos una vasta colaboracin en torno a las ciudades hermanas . Tambin tenemos gran inters por los colegios y universidades .
En lo personal , varias clases de colegios me sirven como grupos de referencia , cosa que puedo recomendar .
<P>
El diputado Bonde se refiri a la pgina en Internet y dijo que los nicos que pueden escribir en ella son el Primer Ministro Persson y otros potentados .
Le recomiendo que la visite , ya que en ella se recogen muchas opiniones .
En mi primera intervencin cit , entre otras cosas , opiniones de Dinamarca y del Reino Unido ; colaboraciones de ciudadanos de esos dos pases .
<P>
Este debate es , obviamente , muy importante para el futuro .
Cuento con que volveremos a discutir los mtodos , la convencin y las formas de ampliar el debate .
Pero no hay que olvidar que el debate amplio deber versar sobre temas de fondo , es decir , cmo podr Europa hacer frente a la globalizacin , al empleo , a los problemas medioambientales y a los otros asuntos que se debatirn esta tarde .
Por tanto ,  discutamos el futuro de Europa , tanto los mtodos como los temas de fondo !
<SPEAKER ID=41 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , quisiera en esta fase , dando las gracias a cada una y a cada uno de ustedes , seoras y seores Diputados , referirme brevemente a algunos puntos , a algunas cuestiones concretas que varios de ustedes han planteado , quedando entendido que , por lo dems , slo puedo confirmar , en nombre del Presidente Prodi y en mi propio nombre , la disponibilidad de la Comisin para continuar trabajando en buena armona y de comn acuerdo con esta Asamblea , en esta fase del debate tan trascendental para el futuro , como deca la Sra .
Brs -y esto es lo que cuenta .
<P>
La Sra . Lindh acaba de decir algo sobre la cuestin del sitio que muchos de ustedes han mencionado , James Elles y la Sra .
Malmstrm . Este sitio est en perodo de rodaje ; por tanto , seamos comprensivos .
Se ha abierto hace justamente una semana .
Pienso que todas sus observaciones son tiles para que sea un verdadero sitio ciudadano .
Nuestra idea , adems , es gestionar este sitio entre varias instituciones , entre ellas el Parlamento Europeo , pero estoy de acuerdo en que hay que hacer que progrese y quizs tambin comprender su papel , pues debe servir de plataforma para los debates nacionales que pronto van a organizarse en los Estados miembros .
Esta es mi primera respuesta , pero este sitio debe mejorarse y la Comisin contribuir a ello .
<P>
El Sr . Seguro ha planteado una pregunta al Presidente de la Comisin y al Comisario .
S , seor Seguro , vamos a continuar visitando -como es costumbre del Presidente y como lo hace en relacin con el debate sobre el futuro , pero tambin sobre muchos otros asuntos- a los gobiernos en cada una de las capitales , no solamente de los Estados miembros , sino como ha hecho el Sr .
Prodi , como lo hacemos todos , tambin en las capitales de los pases candidatos .
Y aado que continuaremos tambin visitando los Parlamentos nacionales , lo que no era quizs costumbre de la Comisin hasta ahora .
Yo mismo , en los debates que precedieron a Niza , me he preocupado de ir al encuentro de los Parlamentos nacionales y , con toda sinceridad , no lo lamento .
<P>
El Sr . Leinen ha citado , igual que el Sr .
Dupuis , la preocupacin que nosotros hemos expresado , por voz de nuestro Presidente , en relacin con 2004 , que ser un ao extremadamente cargado .
Es el ao en el que vamos a presentar la nueva Agenda , despus de Berln , es el ao en el que se cerrarn -si no lo han hecho ya- muchas negociaciones de adhesin ; es el ao de la renovacin del Parlamento Europeo y es el ltimo ao de nuestra Comisin .
Por tanto , cuanto antes podamos llegar , a comienzos de 2004 y quizs , seor Leinen , por que no en Roma , a finales de 2003 , mejor ser para todo el mundo , para nosotros y para ustedes y , por tanto , necesariamente para el propio debate europeo .
Pero esta respuesta tambin est en manos de los Jefes de Estado y de Gobierno .
<P>
Por tanto , doy las gracias a cada uno y a cada una de ustedes , en especial a los presidentes de grupo que han expresado sus deseos y su conformidad con las ideas o las orientaciones de la Comisin .
Vamos a continuar trabajando juntos , y me permitirn expresar una ltima palabra de agradecimiento personal al Sr . Desama , en el emocionante momento en el que deja esta Asamblea para dedicarse a responsabilidades ms locales .
Estoy seguro que la profesin de fe europea que ha hecho , no la olvidar en su cargo de burgomaestre al que acceder en las prximas semanas .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=43 NAME="Cox">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden , quisiera que constara en Acta un asunto que plante en la Conferencia de Presidentes .
Se trata del nombre del sitio web : www.europa.eu.int / futurum .
 No podramos encontrar un nombre que resulte ms atractivo a los ojos de los usuarios , como hello.com , que facilite un acceso rpido al mismo ?
<SPEAKER ID=44 NAME="Elles">
Seor Presidente , quera comprobar el sitio web que he visitado esta maana , justo antes de presente debate .
Puedo asegurarle , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , que en la versin inglesa no se menciona el nombre del representante del Parlamento Europeo en la reunin del 7 de marzo , por lo que le quedara agradecido si pudiera adaptarla a la versin sueca que , presumiblemente , estar actualizada segn nos ha comunicado esta maana .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Admiro a todos colegas que disponen de tanto tiempo para navegar por Internet .
A mi tambin me gustara hacerlo .
<P>
<CHAPTER ID=2>
Trabajos preparatorios con vistas al Consejo Europeo de Estocolmo ( 23 / 24 de marzo de 2001 )
<SPEAKER ID=46 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre los trabajos preparatorios con vistas al Consejo Europeo de Estocolmo , los das 23 y 24 de marzo prximos .
<P>
Seguidamente concedo la palabra a la seora Lindh , Presidenta en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=47 NAME="Lindh">
. ( SV ) Seora presidenta , acabamos de discutir el futuro de Europa .
Sin lugar a dudas , una nueva Europa , una nueva Unin , est tomando forma .
Es evidente que el cambio ms considerable es la ampliacin ; la UE est allanando el camino para la histrica reunificacin de Europa .
Adems , hemos dado comienzo al debate sobre el futuro y nos preguntamos qu Europa queremos tener .
<P>
No obstante , ahora discutimos el tercer gran proceso de reformas . Esto es , la modernizacin del modelo europeo , en el que el Consejo Europeo de Estocolmo del 23 y 24 de marzo tiene un papel destacado .
Se trata de alcanzar el pleno empleo en la Unin .
Se trata de la calidad de los empleos y de la formacin continua .
Se trata de las reformas sociales y econmicas .
<P>
El ao pasado , la Unin tom una decisin histrica al ocuparse de estas materias .
Son asuntos fundamentales para los ciudadanos y , en consecuencia , para la legitimidad poltica de la Unin .
Todava hay 14 millones de personas sin empleo en Europa : un derroche de recursos econmicos gigantesco y un desprecio por los conocimientos y los anhelos de los individuos .
Contar con un trabajo que asegure la subsistencia fortalece la sensacin de participacin , de seguridad y de dignidad , mientras que el desempleo da origen a inseguridad , marginacin y xenofobia .
<P>
La consecucin del pleno empleo y de una mayor competitividad supone que se hagan reformas econmicas y sociales , tales como el desarrollo de la enseanza y de la formacin continua , ms igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres , modernizacin de la proteccin social , fortalecimiento del bienestar y mejoramiento de la calidad de los empleos .
Presupone tambin mercados abiertos y que funcionen bien , una poltica macroeconmica sana y un clima empresarial que facilite las inversiones y el establecimiento de nuevas empresas , especialmente en sectores que crecen , como el de las tecnologas de la informacin y el de la biotcnica .
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Habr que encontrar el equilibrio entre las reformas sociales y las econmicas .
La mutua dependencia de esos sectores es requisito para que la Unin alcance las ambiciosas metas que se ha propuesto para el ao 2010 : crear la economa ms intensiva en conocimientos del mundo , crear 20 millones de puestos de trabajo y combinar la competitividad con una mayor cohesin social .
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El Consejo Europeo de Estocolmo ser la primera de una serie de Cumbres que se realizarn en la primavera en las que se analizarn , crtica y abiertamente , los avances alcanzados y se darn nuevos pasos .
Estos trabajos sern impulsados tanto por del Derecho Comunitario como por el nuevo mtodo abierto de coordinacin .
Tal como muchos oradores han sealado , es importante estudiar nuestras medidas en el marco del Proceso de Lisboa .
No debemos desvirtuar este proceso incorporando demasiados temas nuevos .
No se necesitan nuevos procesos sino que , por el contrario , hay que dar prioridad a ciertos sectores .
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En primer lugar , en Estocolmo queremos fortalecer an ms los ambiciosos objetivos del empleo , que para el ao 2010 se han fijado en el 70 por ciento del total de los trabajadores y el 60 por ciento para las mujeres .
Hay que sopesar la fijacin tanto de metas para el ao 2005 como de objetivos especiales para los mayores , grupo con un enorme potencial , ya que actualmente trabaja slo el 38 por ciento de las personas de entre 55 y 64 aos .
Nuestras vidas se alargan y somos cada vez ms sanos , pero muchas personas mayores no tienen cabida en el mercado laboral ; es una situacin absurda .
Queremos fijar unas metas sociales importantes en relacin con la igualdad de oportunidades , el pluralismo y la participacin en los centros laborales .
" El buen empleo " - el desarrollo de la calidad del empleo - concierne tanto al bienestar como a la mejor utilizacin de la capacidad de los trabajadores .
Queremos destacar la importancia primordial de la formacin continua en el desarrollo individual y en la competitividad en Europa y nos interesa , adems , estimular a la Comisin para que fije objetivos en torno a la formacin continua .
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En segundo lugar , esperamos que en Estocolmo se avance en la modernizacin de la economa europea .
Queremos impulsar la reforma de los mercados financieros y crear un mercado comn para los servicios financieros a ms tardar el ao 2005 , y para los capitales de riesgo en 2003 .
Para esto se precisa , tal como lo seal el barn Lamfalussy en su informe , un proceso de decisin ms eficaz .
Esperamos que en la Cumbre se alcancen acuerdos en esta materia .
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Adems , hay que continuar con los esfuerzos para abrir los mercados de la electricidad , del gas , de los correos , de los ferrocarriles y del trfico areo .
La apertura del mercado de productos y capitales no es un objetivo en s .
No lo hacemos slo porque implica crecimiento y mayor empleo , sino que tambin porque es provechoso para los consumidores .
En este contexto , la poltica comercial externa tambin es importante , ya que a los consumidores europeos les beneficia un comercio mundial justo y libre .
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En tercer lugar , en Estocolmo habr que afrontar el desarrollo demogrfico europeo .
Las bajas tasas de natalidad y la creciente cantidad de personas mayores amenazan con aumentar considerablemente la carga de las personas en situacin de trabajar a partir del ao 2010 .
Por eso se necesita una revisin minuciosa de los sistemas de pensiones y una discusin sobre la atencin infantil y tambin , quizs , sobre la sanidad y los servicios de geriatra .
Los sistemas de seguridad social tienen que posibilitar la combinacin de la vida familiar y laboral .
Para afrontar el reto demogrfico , se necesitan tambin medidas para aumentar tanto la participacin en el mercado laboral como la igualdad de oportunidades y la formacin continua .
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En cuarto lugar , en Estocolmo habr que dar facilidades a las nuevas tecnologas para fortalecer el crecimiento y mejorar la situacin de los ciudadanos .
Nos interesa desarrollar la posibilidad de crear mejores medicinas por medio de la biotecnologa , tomando en consideracin , evidentemente , la dimensin tica y moral .
Queremos desarrollar la eEurope y paliar las diferencias digitales , esto es , que todos tengan acceso a las tecnologas de la informacin .
En relacin con el debate anterior , puedo informarles que la Comisin es la responsable de la pgina de Internet .
A ella podrn dirigirse con sus comentarios .
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En quinto lugar , en Estocolmo tendremos que incluir la perspectiva medioambiental que falt en la estrategia de Lisboa y , adems , tender un puente hacia la Cumbre de Gotemburgo .
Queremos que las tecnologas respetuosas del medio ambiente sean consideradas como factores valiosos para el crecimiento y el empleo y , adems , hacer hincapi en la importancia del uso eficaz de la energa .
El Consejo de Ministros est estudiando cmo involucrar a los pases candidatos en todos estos asuntos .
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Me gustara subrayar tambin la importancia del buen xito de la Unin Econmica y Monetaria .
Suecia , como pas que ejerce la Presidencia , trabajar enrgicamente para que la introduccin de los nuevos billetes y monedas que se realizar a partir de 2002 en los pases de la UEM , sea un completo xito .
Nos interesa a todos .
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Adems , quiero mencionar que el Presidente de Rusia , el Sr . Putin , visitar Estocolmo el 23 de marzo para asistir a un almuerzo de trabajo con los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE .
Damos por sentado que las conversaciones con el Sr . Putin versarn sobre asuntos econmicos y sociales .
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Como es su costumbre , el Consejo Europeo se ocupar tambin de materias contingentes de poltica internacional , por ejemplo , Oriente Medio , el Oeste de los Balcanes y la Pennsula de Corea .
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Seora Presidenta , el empleo y el bienestar son los asuntos ms importantes para los ciudadanos .
Si fracasramos , adems de aumentar el desempleo , la xenofobia y las diferencias sociales , crecera la desconfianza en la Unin .
Por ese motivo , el Proceso de Lisboa es una condicin no slo para el crecimiento sostenible , el pleno empleo y la cohesin social en Europa , sino que tambin para la credibilidad de la cooperacin europea .
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El Parlamento Europeo ha impulsado todas estas materias y , gracias a que combina el arraigo popular con la responsabilidad por los asuntos europeos , tendr un papel protagonista en los futuros trabajos .
 Espero sus comentarios !
<SPEAKER ID=48 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , Seoras , permtanme ante todo felicitar a la Presidencia por el excelente trabajo preparatorio realizado con vistas a la Cumbre de Estocolmo que se celebrar la semana prxima .
La Presidencia ha organizado asimismo , tal como se acaba de anunciar , un encuentro entre las autoridades de la Unin Europea y el Presidente Putin , similar al encuentro con el Presidente Bush programado para junio en Gteborg .
Esto nos brindar una magnifica ocasin para analizar los principales aspectos de nuestra asociacin con Rusia y , despus , con Estados Unidos .
En particular , espero que podremos recapitular los progresos del programa ruso de reforma econmica , las mejoras de las condiciones de las inversiones , indispensables para el xito de nuestro dilogo sobre la energa y sobre todos los problemas , incluso los relacionados con los derechos de los ciudadanos , unos problemas muy serios sobre los cuales vamos a discutir .
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El segundo tema sobre el que deseo extenderme es el " Informe de primavera " de la Comisin .
Hace exactamente un ao , me present ante este Pleno para ilustrarles la aportacin de la Comisin con vistas a la Cumbre de Lisboa .
En Lisboa , la Comisin propuso una detallada estrategia para convertir a Europa en dinmica y competitiva promoviendo la solidaridad y la inclusin social . : una estrategia orientada a garantizar que el progreso econmico y el progreso social avancen a un tiempo en Europa .
El resultado de esa Cumbre fue muy positivo : los Estados miembros adoptaron por unanimidad la mayor parte de las propuestas de la Comisin .
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La estrategia de Lisboa se caracteriza por dos aspectos : en primer lugar , est estructurada y , lejos de contraponerse , los programas de accin en el mbito social y econmico se sostienen mutuamente .
En segundo lugar , asigna a los distintos protagonistas tareas especfica para que las realicen en plazos concretos .
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Por lo tanto , la responsabilidad y las metas a alcanzar son claras y estamos en disposicin de cuantificar concretamente nuestros progresos .
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La estrategia de Lisboa se articula a lo largo de un perodo de diez aos , sin embargo , los progresos se deben evaluar cada ao con ocasin del Consejo Europeo de primavera .
Para permitir dicha evaluacin , la Comisin elabora un informe anual sobre los progresos conseguidos que se denomina informe de sntesis - con uno de esos extraos nombres que siempre utilizamos - y que presentar a este Pleno cada ao , en esta poca .
Dicho informe se convertir en el principal instrumento de coordinacin de la poltica econmica y social a disposicin de la Comisin .
Si el Consejo Europeo de Gteborg da su visto bueno , aadiremos una dimensin medioambiental , dotando a Europa de una estrategia global tambin para el desarrollo sostenible .
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El informe de sntesis ilustrar los xitos que hemos conseguido despus de Lisboa , pero tambin establecer los sectores en que es preciso intervenir ms rpidamente y con mayor decisin .
Entre los xitos iniciales de los que este ao me siento orgulloso figuran la adopcin de la Agenda Social en Niza , la aprobacin de una estrategia contra la exclusin social , los progresos realizados en la lucha contra la discriminacin y por la igualdad de oportunidades .
Estos xitos son motivo de satisfaccin y , en consecuencia , el informe de este ao los menciona , aunque slo sea de pasada , ya que lo que debemos hacer es subrayar los mbitos que no marchan como es debido .
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Este ao vamos a subrayar diez mbitos en los cuales los progresos son insatisfactorios y en los cuales es necesario un nuevo impulso o un impulso mayor .
En algunos de estos casos , ello depende de la resistencia de algunos Estados miembros - conviene decirlo - poco convencidos de la urgencia o faltos de voluntad poltica , o ambas cosas a la vez .
En nuestro informe , por lo tanto , hacemos recomendaciones muy especficas y en Estocolmo impulsar con todas mis fuerzas a los Estados miembros para que las sigan .
Por otra parte , se trata de compromisos que dichos Estados han adquirido y , por lo tanto , los responsables europeos deben cumplir los compromisos asumidos como , por ejemplo , los que se refieren a la patente comunitaria y al programa GALILEO .
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Permtanme extenderme sobre estos dos puntos que considero especialmente importantes .
La patente comunitaria : hay una urgente necesidad de una patente comunitaria , jurdicamente vlida para toda Europa , con una nica jurisdiccin , para reducir los costes de las empresas , promover la innovacin y garantizar un marco concreto al efecto de solucionar las disputas .
El mundo industrial y la comunidad cientfica la piden , dado que de ella podr derivar una importante contribucin de cara a la competitividad y al empleo , especialmente en los nuevos sectores que ms necesitamos .
En sus recomendaciones , los Consejos Europeos de Lisboa y de Feira pidieron que la patente comunitaria est disponible a finales de 2001 .
Repito : lo pidieron los Consejos Europeos de Lisboa y de Feira .
La Comisin present su propuesta en el pasado otoo , no obstante , la incapacidad de alcanzar un acuerdo en el Consejo - como ocurri tambin esta semana en el Consejo de " Mercado Interior " - no puede sino preocuparnos .
Ante todo , no podemos seguir con unos Consejos en que , incluso en los casos en los que se puede votar por mayora , se busca la unanimidad y se aplaza el tema .
Los Estados miembros deben dar muestras de coherencia y de sentido de la responsabilidad para que este proceso llegue a buen fin .
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En segundo lugar , el programa GALILEO .
La guerra de Kosovo ha demostrado , incluso demasiado claramente , la total dependencia de Europa del sistema americano de navegacin por satlite GPS .
Si por razones militares este sistema no est conectado , las empresas europeas se ven obligadas a suspender muchas de sus actividades . Podra citar muchos ejemplos a este respecto .
El proyecto GALILEO ofrece una alternativa que convertir a Europa en autosuficiente en lo que se refiere a las seales de navegacin por satlite para cualesquiera usos civiles , militares y cientficos .
En este caso no se trata de una oportunidad , sino de una necesidad .
Bastara una modesta inyeccin de fondos pblicos para dar el pistoletazo de salida a una masiva afluencia de inversiones privadas , aunque - debo admitirlo - esta participacin del sector privado no la hemos estudiado tan a fondo como pedan y piden algunos Gobiernos y como , por otra parte , nos hemos comprometido a profundizar .
Este proyecto que constato que para muchos pases se ha convertido en algo que no hay que llevar a cabo , es capaz de crear ms de 100.000 puestos de trabajo de alto nivel cientfico .
En consecuencia , invito a este Pleno y al Consejo a que alcancen cuanto antes un acuerdo sobre la prxima fase de este importante proyecto , y la Comisin , por su parte , mostrar la flexibilidad necesaria respecto a la participacin del capital privado .
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Seoras y seores diputados , ahora me voy a detener en uno de los diez mbitos prioritarios que hemos determinado .
No pretendo hacer , por decirlo as , un rbol de Navidad . Examinemos tan slo uno de estos puntos , el ltimo : una proteccin social eficaz para una poblacin que envejece .
He elegido este tema porque me interesa muy especialmente y porque su alcance es enorme , as como porque tiene profundas repercusiones en todas nuestras polticas , porque nos lleva de Estocolmo a Gteborg que significa desarrollo sostenible y , por ltimo , porque se trata de un problema que nos acompaar durante muchsimos aos .
El programa de Lisboa se inserta en el marco de un gran reto : el envejecimiento de nuestra poblacin .
Los europeos , por suerte , viven ms tiempo , pero tambin tienen menos hijos y trabajan menos .
Actualmente , en la Unin Europea , por cada persona de 65 aos o ms hay cuatro personas en edad laboral .
Dentro de veinte aos habr tres y dentro de cuarenta slo dos .
Estos son los datos existentes , ya que los no nacidos ya no pueden nacer : estos son los datos de la demografa en curso .
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Esto vale tambin para casi todos los pases candidatos y no slo para los Estados miembros .
En otras palabras , una fuerza de trabajo destinada a reducirse deber sostener a un nmero de no trabajadores en rpido aumento tambin en la Unin ampliada .
Estos son unos meros datos estadsticos que debemos tener en cuenta .
 Queremos que Europa siga siendo la sociedad justa y solidaria que es nuestro objetivo ?
 Queremos que nuestros hijos y nuestros nietos disfruten del mismo nivel de seguridad social que nosotros ya damos por descontado ?
Entonces , debemos modernizar nuestro bienestar y nuestros sistemas de pensiones y convertirlos en sostenibles , es decir , prolongables en el tiempo .
Nos hace falta una estrategia para consolidar la competitividad de Europa a largo plazo , sin renunciar a la inclusin social , caracterstica de nuestra sociedades .
Quiero que Europa no solo sea la regin ms competitiva del mundo , sino que alcance el mximo grado de inclusin social .
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La posguerra ha llevado a todos los Estados de la sociedad europea una prosperidad sin precedentes .
Hoy por hoy , nuestras sociedades son por trmino medio las ms ricas de la historia .
Al mismo tiempo , unos sistemas asistenciales y de pensiones bien desarrollados han distribuido nuestra riqueza para garantizar un mnimo de justicia social : no la que queramos pero , en todo caso , un mnimo de justicia social .
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Sin embargo , estos sistemas se han construido sobre la base del criterio de poblaciones en expansin o , como mnimo , estables .
Ahora que la poblacin activa se va reduciendo , corremos el riesgo de una posible crisis estructural en la distribucin de la riqueza : una crisis que , en cosa de unas dcadas , podra afectar gravemente a la competitividad de la Unin Europea y al funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria , as como nuestro modelo social , ya que nuestro objetivo es mantener un serio modelo de proteccin social .
Por consiguiente , debemos actuar enseguida , elaborar un conjunto de polticas a largo plazo y poner en marcha una reflexin muy profunda preguntndonos qu tipo de justicia social y de igualdad intergeneracional queremos y cules son nuestros criterios polticos para alcanzarla .
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Naturalmente , los sistemas de proteccin social entran dentro de las competencias nacionales . Lo repito : les corresponde , principalmente , a los Estados miembros y no a las Instituciones europeas introducir las reformas necesarias .
Sin embargo , hay mbitos claves en los cuales debemos elaborar estrategias adecuadas : igualdad intergeneracional , distribucin del trabajo , poltica social y familiar , inmigracin .
A pesar de la autonoma de los Gobiernos nacionales , debemos reflexionar sobre estos temas para desarrollarlas .
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En primer lugar : igualdad intergeneracional .
El envejecimiento de nuestras sociedades impone a algunas generaciones una fuerte carga financiera aadida .
A falta de correctivos , los jvenes de hoy debern pagar no solo las pensiones de jubilacin de sus padres y de sus abuelos , sino tambin las suyas , porque cuando se jubilarn el sistema ser inservible .
Si no introducimos correctivos para tener plenamente en cuenta el factor demogrfico , parte de la generacin adulta actual quedar sumida en la pobreza .
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En segundo lugar : distribucin del trabajo .
No todos aquellos que estn en edad de trabajar lo hacen realmente .
Aparte las dificultades que impiden a los jvenes incorporarse al mercado de trabajo con rapidez , existe la tendencia a la prejubilacin que acorta diez o ms aos la vida laboral de las personas .
Todo esto no hace ms que exacerbar la presin a largo plazo sobre los sistemas de pensiones .
Asimismo , y aproximadamente a partir del ao 2007 , quizs nuestra fuerza de trabajo sea insuficiente para satisfacer nuestras necesidades econmicas .
La Unin deber resolver un problema de falta de mano de obra .
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En el futuro , por lo tanto , todas las generaciones tendrn que trabajar ms tiempo : hemos de mantener a las personas mayores econmicamente activas al menos a tiempo parcial y debemos procurar que renan los conocimientos necesarios para tipos de trabajo que para ellos podrn resultar incluso nuevos .
En consecuencia , instaremos a los Estados miembros - y es nuestra misin hacerlo - a que inviertan mucho ms , si cabe , en la educacin y en la formacin de todos , jvenes y mayores .
La educacin permanente a lo largo de la vida es indispensable para actualizar constantemente los conocimientos de la poblacin y para permitir que se adapte al cambio .
Esta poltica deber contribuir a reducir la falta de mano de obra , a mejorar la igualdad intergeneracional y a ofrecer a los ciudadanos una vejez ms satisfactoria .
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En tercer lugar : poltica familiar y social .
Decididamente , hay muy pocas mujeres que trabajan : la tasa de empleo de la mujer est apenas por encima del 70 % que la de los hombres .
En su informe para la Cumbre de Estocolmo , la Comisin invita a los Estados miembros a que incrementen la posibilidad de incorporacin o de reincorporacin de las mujeres al mercado de trabajo .
Obviamente , es preciso ofrecer a las mujeres las mismas oportunidades , las mismas condiciones y los mismos programas de pensiones que tienen los hombres . Asimismo es preciso convertir en ms fcil para ambos sexos conciliar la vida familiar con la vida laboral , especialmente si queremos animar a las familias a tener ms nios .
En resumen , debemos cuidar cada vez mejor nuestros cada vez ms escasos recursos humanos .
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Finalmente , y en cuarto lugar : inmigracin .
Otra manera para aumentar las dimensiones de nuestra fuerza de trabajo es traer a la Unin a jvenes con conocimientos adecuados .
Del mismo modo que tenemos un mercado de trabajo sin fronteras a escala europea , hemos de dotarnos urgentemente de una poltica de inmigracin a escala europea .
La base de dicha poltica debe ser la evaluacin comn del desarrollo econmico y demogrfico dentro de la Unin , ya auspiciada por el Consejo Europeo de Tampere .
En el mes de noviembre pasado , la Comisin public una comunicacin al respecto que espero que este Pleno y el Consejo examinen sin demora .
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Seora Presidenta , seora Ministra , Seoras , acabo de decir que las pensiones y los sistemas de proteccin social son fundamentalmente nacionales y que les corresponde a los Estados miembros elaborar las reformas .
No obstante , la Unin Europea tiene una responsabilidad en este terreno , y la Comisin tiene una en particular .
Por lo tanto , para terminar mi discurso , permtanme ilustrarles las lneas de actuacin de la Comisin para dar respuestas adecuadas a los problemas relacionados con el envejecimiento .
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Uno de los grandes xitos de Lisboa ha sido que los Estados miembros acordaron por vez primera coordinar sus acciones en materia de reforma del bienestar intercambiando experiencias y buenas prcticas .
Este proceso se ha de fomentar .
Asimismo , otorgaron mandato al Grupo de " proteccin social " para estudiar la sostenibilidad de la proteccin social y , en particular , de los sistemas de pensiones sobre la base de una comunicacin de la Comisin .
En consecuencia , la reforma del bienestar entra en el mbito de la agenda de Lisboa , y la Comisin cumple el cometido que le fue encomendado .
Por consiguiente , La comisin aclarar el alcance real del problema demogrfico para que resulte comprensible a la opinin pblica europea .
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En primer lugar , actualmente , los sistemas contables de nuestras finanzas pblicas no indican cul es la situacin real .
Debemos elaborar indicadores que muestren las repercusiones a largo plazo de nuestras decisiones en materia fiscal y de gasto social , en particular en lo referente a las pensiones .
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En segundo lugar , debemos intentar que el mercado nico surta plenamente sus efectos en las pensiones .
Actualmente , a diferencia de lo que sucede en el mbito de los seguros , los fondos de pensiones no estn amparados por un marco jurdico a nivel de la Unin Europea .
La Comisin , sin embargo , est trabajando intensamente al objeto de lograr que el mercado nico tenga plenamente sus efectos .
Tenemos una propuesta de directiva respecto a la cual espero que el Consejo proceda rpidamente .
Dicha directiva forma parte de nuestro plan de accin para los servicios financieros que el Consejo Europeo ha acordado que se deber ejecutar en el plazo de cinco aos .
Por lo tanto , invito a este Pleno y al Consejo a que aceleren sus trabajos sobre este plan .
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Un mercado paneuropeo de los fondos de pensiones regulado aumentar la movilidad de los trabajadores y de los pensionistas y les ofrecer unas condiciones ms favorables .
Hasta la fecha , los mecanismos de jubilacin son intilmente costosos y ste es un despilfarro que no nos podemos permitir .
Por lo tanto , los programas de jubilacin se deben convertir en totalmente transferibles en la Unin Europea .
En Estocolmo los Estados miembros debern eliminar las barreras fiscales que obstaculizan el pago transfronterizo de las cotizaciones correspondientes a las pensiones y la gestin transfronteriza de los fondos de pensiones .
No se trata de una revolucin fiscal , sino de una adecuacin de sentido comn a la que los ciudadanos tienen pleno derecho .
Una coordinacin entre los sistemas fiscales nacionales en estos puntos es esencial y la Comisin presentar sus propuestas al respecto .
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En tercer lugar , es fundamental hacer frente a las consecuencias del envejecimiento en las finanzas pblicas .
Los efectos del envejecimiento en nuestros sistemas sociales deben reforzar nuestro compromiso de reducir la deuda pblica .
Los intereses ahorrados se deben utilizar para apoyar las pensiones y la salud .
Es una cuestin de justicia social y el informe de sntesis de la Comisin invitar a los Estados miembros a que lleven adelante las reformas emprendidas en este sentido .
Los ciudadanos necesitan tiempo para organizarse de cara a la vejez : debemos intervenir ahora para impedir que la opinin pblica deje de creer en los sistemas de proteccin social .
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Por ltimo , y en cuarto lugar , debemos incorporar el aspecto de la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas pblicas a la Unin Econmica y Monetaria .
La regla actual del saldo prximo al equilibrio contenida en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la Unin Econmica y Monetaria ha prestado un servicio enorme a la seguridad de las pensiones .
Esto es algo que hemos de admitir y de lo que debemos de sentirnos orgullosos , sin embargo , la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas pblicas no figura entre los requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Supongamos , por ejemplo , que un determinado Estado miembro tiene los presupuestos en equilibrio , pero que sus programa de gasto comportan crecientes dficits y endeudamiento de aqu a diez aos .
En una situacin de estas caractersticas la Unin Europea no puede hacer nada para inducir a ese Estado a que cambie de rumbo , ya que la Unin Europea no posee los instrumentos necesarios ni los instrumentos para influir en la calidad de los ajustes realizados . Sin embargo , las posibilidades de xito a largo plazo en ese Estado dependen de manera determinante de la capacidad de realizar ahora los ajustes necesarios .
Este aspecto era menos importante en la fase de introduccin de la Unin Econmica y Monetaria en la que era necesario intervenir desde una ptica a corto y medio plazo ; sin embargo , el envejecimiento de la poblacin europea hace indispensable una intervencin a largo plazo en las finanzas pblicas .
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Por lo tanto , lo que nos hace falta es un renovado compromiso de mantener en equilibrio nuestras finanzas pblicas para convertir la proteccin social en sostenible a largo plazo .
En efecto , unos sistemas financieros saneados forman parte integrante de la estrategia para el desarrollo sostenible en Europa .
La Comisin propondr un proyecto de este tipo que ser el tema principal de la Cumbre de Gteborg que se celebrar en junio .
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Seora Presidenta , Seoras , el tema que he decidido abordar hoy en este Pleno es un tema difcil y tcnico , no obstante , es un tema crucial para la prosperidad de las futuras generaciones en Europa .
No existe ni existir un nico modelo de inclusin social en Europa : cada Estado miembro har su eleccin que reflejar sus tradiciones , su cultura y la voluntad de su poblacin .
Sin embargo , tenemos que poner a punto un marco general y esto se puede hacer nicamente en el mbito de la Unin Europea .
Naturalmente , esta Asamblea es la Institucin europea en la que deben desarrollarse los debates democrticos sobre los aspectos fundamentales del futuro de nuestros ciudadanos .
Por este motivo , mi Comisin est en disposicin de cumplir junto con ustedes , Seoras , su papel hasta el fondo .
<SPEAKER ID=49 NAME="Suominen">
Seora Presidenta , distinguida Presidenta en ejercicio del Consejo , Sra .
Lindh , distinguido Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , el objetivo que se fij la Unin hace un ao en Lisboa de convertirse en la economa ms competitiva y dinmica del mundo , capaz de crecer de manera sostenible con ms y mejores empleos y con mayor cohesin social , no deja de ser ambicioso .
Podemos estar todos de acuerdo en los objetivos ; en cambio , existen claras diferencias polticas en cuanto a la eleccin y prioridad de los medios a utilizar .
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Nosotros , en el Grupo del Partido Popular Europeo y de los Demcratas Europeos , destacamos que los medios ms importantes para la completa operatividad del mercado interior son la rpida apertura a la competencia de los monopolios , tales como la electricidad , el gas y los servicios de correos , y la organizacin de concursos verdaderamente abiertos para la adjudicacin de las adquisiciones pblicas , sin el pretexto de la situacin laboral local .
Nosotros resaltamos que los objetivos en materia de creacin de empleo se alcanzan incentivando el espritu emprendedor , mbito en el que la pequea y mediana empresa proporcionan el mayor nmero de puestos de trabajo .
Destacamos que los mayores enemigos del empleo son la creacin desmesurada de normativas , la fe exagerada en la omnipotencia de la legislacin y la existencia de una fiscalidad extenuante .
Tambin destacamos que una economa innovadora basada en la utilizacin del conocimiento , en cuyo marco todo el mundo cuente con las mismas oportunidades y el individuo goce del derecho a medrar y a vivir su vida en consonancia con sus propios objetivos , es una economa que implica la reforma de los mercados laborales europeos en una direccin mucho ms flexible .
Precisamente es la falta de flexibilidad lo que nos diferencia de la economa de EEUU , que es mucho ms eficiente Otra frmula para incrementar la eficiencia ser impulsar la consolidacin de nuestro sistema educativo , hacindolo ms adaptable a las necesidades de los individuos .
Nosotros hemos de contar con centros educativos pblicos , pero tambin con centros privados , con el fin de que surja una situacin de competencia tanto en el mbito del alumnado , como en el de la oferta de especialidades de formacin .
Tambin creemos que la modernizacin del modelo social europeo debe volver a adquirir el impulso perdido por medio de un desarrollo que , con objeto de seguir conservando la cohesin social , contemple una menor dependencia de las soluciones colectivas basadas en la subvencin pblica .
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Cuando se quiere llegar a ser la mejor economa del mundo , hay que formularse preguntas .
 Ha crecido la economa de EEUU porque all se establezcan restricciones , se apliquen impuestos excesivos , se ejerza una supuesta proteccin por medio de la legislacin , se mantengan artificialmente puestos de trabajo improductivos , se limite la competencia y se aspire a incrementar la burocracia del Estado Federal ?
En absoluto , todo lo contrario .
 Viene dado el xito de Suecia , y por qu no tambin de Finlandia , como pases punteros en Europa en las tecnologas de la informacin , por el hecho de haber procedido a reglamentar ms y ms ?
No , sino que se debe a que ambos pases invirtieron en formacin e investigacin durante la ltima dcada , incluso algo antes , a la vez que reducan el paternalismo del poder pblico durante las legislaturas de los gobiernos conservadores .
 Ha triunfado Irlanda legislando ?
No , sino que ha liberalizado y ha apoyado las inversiones extranjeras mediante desgravaciones , con tanto xito que nos vemos tentados incluso a reirle a causa de su prosperidad .
Los medios para alcanzar mejores tasas de empleo son simples .
Son los mencionados anteriormente , y no aquellos medios bienintencionados , aunque ineficaces , tales como el paternalismo estatal , el control y la planificacin , que nuestros amigos socialistas tanto resaltan .
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Aunque estemos en vsperas de la Cumbre de Estocolmo , debemos transmitir a la Comisin y al Consejo desde el Parlamento nuestra preocupacin comn .
Da a da se ensancha la brecha existente entre los objetivos establecidos y las medidas adoptadas para alcanzarlos , si bien existen diferencias segn los pases .
El Consejo debe obtener resultados rpidamente en lo que se refiere a la continuacin de las liberalizaciones y a la mejora de la atmsfera que se respira en el mundo empresarial , sobre todo ahora que estamos entrando claramente , con EEUU a la cabeza , en un clima de incertidumbre provocado por la cada de las bolsas y por el debilitamiento de la confianza en el seno de las empresas y de la ciudadana .
Si se pierde la confianza , finalizar la bonanza econmica , y  quin nos garantizar entonces mejores puestos de trabajo , una mejor calidad de la enseanza y una mayor cohesin social ?
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El proceso de Lisboa no es el nico que acusa la falta de potencia de la maquinaria europea .
Aunque las decisiones adoptadas en Tampere sobre la creacin de un espacio comn de seguridad han pasado a un segundo plano , nos encontramos con una demora en su realizacin igual o mayor a la del proceso de Lisboa .
No obstante , sin una lucha eficaz contra la delincuencia no podr existir un verdadero mercado interior ni una verdadera zona Schengen .
La existencia de un mercado interior operativo implica , a su vez , la existencia de un transporte areo eficaz y seguro .
En estos momentos dos pases , Espaa e Inglaterra , son capaces de torpedear la seguridad y la eficacia del transporte areo a causa de un contencioso sobre el insignificante aeropuerto de Gibraltar .
 Quin creera que estos dos pases estn negociando soluciones para la crisis de los Balcanes y para la recrudecida situacin de Oriente Prximo !
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Yo tambin doy las gracias a la seora Ministra Lindh -igual que hizo el presidente de nuestro Grupo , el Sr .
Poettering- por el planteamiento tan constructivo imprimido a la Cumbre de Estocolmo : podra incluso decirle a la seora Ministra Lindh que es bienvenida a nuestro Grupo cuando cese en su cargo de ministra , pues se era nuestro tema preferido de conversacin .
Y ahora me dirijo a usted en la segunda lengua oficial de Finlandia : Minister Lindh , vi behver tgrder - inte bara tal om mlsttningar ! ( seora Ministra Lindh , necesitamos hechos concretos , y no slo palabras sobre los objetivos ) .
<SPEAKER ID=50 NAME="Goebbels">
Me da seguridad , seor Presidente , porque con este ruido , crea que nuestro platillo volante estaba a punto de despegar .
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Seora Presidenta y seores Presidentes , ms all de las resoluciones generalmente incomprensibles que nuestro Parlamento tiene por costumbre adoptar , permtanme exponer algunas ideas simples .
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Primero una observacin .
Nuestra Unin no va demasiado mal .
Naturalmente , el desempleo es todava demasiado importante , pero se han creado 2,5 millones de empleos .
En 2000 , hemos conocido un crecimiento econmico satisfactorio y Europa se ha convertido en un polo de crecimiento para la economa mundial .
La inflacin es ms baja en Europa que en Estados Unidos ; los dficits pblicos se han reducido ; el incremento de los salarios ha estado en consonancia con la productividad alcanzada ; el mercado interior , el prximo lanzamiento del euro nos protegern ms de los choques exteriores .
As , la ralentizacin econmica americana nos afectar menos que de costumbre , pues los intercambios entre los Quince representan 9 / 10 de nuestro producto interior comn .
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Desde luego Europa sufre dficits , en especial en materia de nuevas tecnologas , siendo menos marcado el fenmeno en las tecnologas de la informacin que en las biotecnologas .
As , en 2000 , las inversiones europeas en el sector de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin han sido superiores a las de Estados Unidos , pese a que algunos pases sufren todava retrasos importantes .
La Unin , primera fuerza exportadora del mundo , en 2000 ha realizado 1 / 5 de sus exportaciones en el sector high tech .
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No todo es perfecto en Europa , lgicamente .
No invertimos bastante en educacin y formacin a lo largo de la vida , las inversiones en investigacin son deficitarias , nuestros gastos pblicos son equiparables a los de Estados Unidos y el sector privado debe realizar un esfuerzo suplementario .
Podemos hacerlo mejor en muchos mbitos .
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Estocolmo debe dar los impulsos necesarios , especialmente en los mbitos del empleo y de los asuntos sociales , como acaba de subrayar la Sra .
Lindh . Eligiendo buenas alternativas en Estocolmo , vamos a poder engranar un crculo virtuoso que tambin beneficiar a nuestros socios del resto del mundo .
Las buenas alternativas no son la liberalizacin desenfrenada , la desregulacin sin consideracin para nuestro modelo social , para nuestro marco medioambiental .
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Quedan por hacer reformas estructurales , hay que superar reflejos corporativos y proteccionistas , pero destruyendo un servicio pblico universal no obtendremos un mejor servicio y precios ms bajos para los consumidores .
Desregulacin no quiere decir falta de reglamentos .
La desregulacin conduce siempre a nuevas reglas . Estas reglas no son necesariamente favorables a los consumidores , como acaban de comprobar los usuarios de electricidad en California .
La liberalizacin del sector de las telecomunicaciones ha registrado resultados sobre todo positivos porque ha tenido lugar al mismo tiempo que la revolucin tecnolgica con los mviles e Internet .
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La nueva economa sufre sin embargo problemas .
Cualquier nueva tecnologa no es ms que un instrumento .
Incluso aadiendo una e a los trminos econmicos usuales , no se eliminan las antiguas reglas de la oferta y la demanda , de la necesaria rentabilidad .
Las bolsas mundiales pagan actualmente muy caro el cumplimiento de las reglas econmicas elementales .
El fin de la exuberancia irracional en los mercados financieros nos ofrece paradjicamente la posibilidad de interesarnos por la economa real , de influir sobre los factores fundamentales del bienestar de nuestros conciudadanos .
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Seor Presidente , terminar diciendo que invertir en el hombre , en educacin , en informacin , en investigacin , en infraestructuras al servicio de la calidad de vida , debe ser la prioridad de Estocolmo , como acaba de recordarlo el Presidente Prodi .
<SPEAKER ID=51 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Comisario , seores representantes de la Presidencia en ejercicio del Consejo , Seoras , al hacer balance de los resultados que pueden observarse en el primer ao de aplicacin de los acuerdos de Lisboa , las conclusiones que sacamos son muy limitadas .
Lisboa estableci un proceso a lo largo de la presente dcada para hacer de la economa europea la ms competitiva , la mejor formada , la ms equilibrada socialmente a nivel mundial , pero observamos que , al menos , al final de este primer ao , de Lisboa a Estocolmo , los resultados tangibles son escasos .
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Nosotros no estamos satisfechos .
Creemos que , aunque los objetivos fueron bien establecidos , ni se ha procedido con la debida celeridad al proceso de liberalizacin que debera mejorar la competencia entre los mercados ni se han llevado a cabo las reformas estructurales necesarias para tener unas infraestructuras mejor dotadas , ni se han puesto en marcha los instrumentos necesarios para conseguir ser ms competitivos e igualarnos , especialmente con los Estados Unidos , en los niveles de formacin , en los mbitos en los cuales nos llevan ms ventaja , que son el desarrollo tecnolgico y la investigacin cientfica .
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Nosotros entendemos que hay que proceder con mucha ms celeridad en estos mbitos y lo centramos en tres cuestiones fundamentales que intentar resumir en los ltimos segundos que me quedan .
Primero , reformas estructurales y liberalizacin .
Segundo , incorporacin e inters del sector privado en los mbitos de educacin y enseanza de alta calidad y tercero , una reforma importante en el mercado laboral que permita , por una parte , favorecer la incorporacin de los trabajadores y de los menos favorecidos al mercado del trabajo y , por otra , que haya una mayor y mejor movilidad laboral dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=52 NAME="Jonckheer">
Seor Presidente , seora Ministra , seor Presidente de la Comisin , algunos breves comentarios sobre el Consejo Europeo de Lisboa y sobre la resolucin que hemos firmado , en nombre del Grupo , pero sin mayor entusiasmo .
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Seor Prodi , quisiera hacerle las siguientes observaciones .
Est claro que en Lisboa , la Unin se marc un objetivo muy ambicioso , el de una economa competitiva .
Apoyamos este proyecto , pero queremos tambin llamar su atencin sobre las necesidades de los ciudadanos .
Un verdadero proyecto para el siglo XXI debe incluir las necesidades reales de los ciudadanos .
Ayer , lea en el peridico que el mercado de la telefona mvil est saturado , con unos excedentes de aproximadamente 50 a 60 millones de telfonos mviles .
Por otro lado , en la Unin , todava no todos los ciudadanos tienen la posibilidad de vivir de forma decente .
La problemtica de las necesidades es , por tanto , esencial para nosotros .
A este respecto , apoyamos tambin la idea de los indicadores relativos al medio ambiente y lamentamos que haya que esperar al Consejo Europeo de Barcelona , en 2002 , para disponer verdaderamente de una estrategia integrada .
Por tanto , deseamos xito a su comunicacin sobre el desarrollo estable , pero nos gustara que las cosas fueran ms deprisa .
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En segundo lugar , tratndose de instrumentos , la liberalizacin de los sectores es una buena cosa , pero debe estar unida a la obligatoriedad de servicios de inters general .
Desde este punto de vista , apoyamos la idea de que la Unin Europea , como tal , respetando el principio de subsidiariedad , disponga de una directiva marco sobre la obligatoriedad de los servicios pblicos de inters general , aunque este no es el caso por el momento .
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Finalmente , formular una ltima observacin sobre las finanzas pblicas que usted ha mencionado : est atento a la evolucin del gasto pblico , ya que existen gastos pblicos perfectamente legtimos en materia de inversin y de educacin , que son condiciones indispensables si se quiere aceptar el reto de la sociedad de maana .
Los poderes pblicos y los gastos pblicos desempean , por consiguiente , un papel esencial en el marco de la estrategia de Lisboa .
<SPEAKER ID=53 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , las decisiones de Lisboa son especiales : por una parte , se caracterizan por una clara poltica econmica de derechas , con desregulaciones y liberalizaciones y , por otra , estn marcadas por una poltica de izquierdas que persigue el pleno empleo , que , de esta manera , por primera vez se ha convertido en un objetivo oficial de la Unin .
Se habl de agenda social , de comunidad social , de lucha contra la pobreza , de formacin continua para todos , etctera , es decir , de temas caractersticos de la poltica de izquierdas .
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En esa oportunidad me qued pensativo .
Me preguntaba cmo era posible conjuntar - o equilibrar como dijo la Sra . Lindh - la poltica de derechas con la de izquierdas .
Ahora se ha aclarado el panorama y veo que las discrepancias sobre poltica econmica permanecen .
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La poltica de derechas domina claramente los preparativos de la reunin de Estocolmo .
La poltica de estabilidad , las liberalizaciones y la abolicin de reglas en el mercado interior estn en el centro de la atencin .
El perfil social es muy dbil .
El tema principal de la reunin de Estocolmo debera ser el empleo , pero no existen propuestas de medidas significativas para paliar el desempleo , que actualmente afecta a 14  15 millones de personas .
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Se quiere activar a las mujeres para que se incorporen al mercado laboral .
Est muy bien .
Tambin se quiere acrecentar el empleo de las personas mayores , aumentar la edad de las pensiones , etctera . Sin embargo , esas propuestas apuntan especialmente a aumentar la proporcin de empleo y no a disminuir el desempleo .
Son dos cosas distintas .
Los 15 millones de desempleados que actualmente hay en Europa y que , por tanto , son parte de la fuerza de trabajo , no se benefician por la incorporacin de nuevos grupos a esta fuerza de trabajo .
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Mi Grupo poltico opina que esto es muy grave .
Obviamente el gobierno sueco tambin debera estar preocupado , pero , a diferencia de Francia y Portugal , ste ha optado por no crear un perfil propio y realizar , en cambio , tan lealmente como sea posible , los deseos de la Comisin y de los grandes Estados miembros .
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Cuando el gobierno sueco organiz campaas para la incorporacin de Suecia a la UE , se dijo que el objetivo no era solamente mantener el bienestar , sino que tambin impulsar una poltica de bienestar social en toda Europa en colaboracin con otras fuerzas de izquierda .
Ahora es al revs .
La UE fomenta las polticas de derechas y la poltica sueca de bienestar queda en peligro .
Esto sucede a pesar de que la economa es buena , a pesar de que en el Consejo la mayora de los gobiernos es de izquierdas y a pesar de que en el parlamento sueco la mayora tambin es de izquierdas .
Ni siquiera en estas ptimas circunstancias nos hemos acercado en los ltimos aos a una Europa social .
 Qu pasara si empeorase la coyuntura econmica y se incorporasen gobiernos de derechas al Consejo ?
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Se le ha ido el tiempo a la Presidencia sueca .
Finalmente me pregunto si en la prxima reunin sobre el empleo el gobierno sueco podra dar prioridad a algo que beneficiase a los desempleados .
<SPEAKER ID=54 NAME="Collins">
Seor Presidente , la prxima Cumbre de Estocolmo abordar muchos de los principales problemas de la Unin Europea en materia social y de empleo .
Es muy oportuno en unos momentos en que las nuevas tecnologas de la informacin obligan a las empresas pequeas , medianas y grandes de la Unin a cambiar sus estructuras administrativas .
<P>
Apoyo el orden del da establecido por los dirigentes de la UE en el Consejo de Lisboa del pasado ao .
La Unin deber continuar aplicando programas uniformes y bien dirigidos de formacin en las nuevas tecnologas de la informacin , de manera que todos los ciudadanos de la Unin se sientan debidamente integrados en el puesto de trabajo .
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Esto nos supone dos retos .
Primero , hay que dar nuevas oportunidades a las personas que carecen de conocimientos especializados y de la formacin necesaria o de cualificaciones profesionales .
Me refiero , en particular , a los desempleados jvenes y de larga duracin que siguen concentrados en determinas zonas urbanas y rurales de la Unin Europea .
El Fondo Social de la Unin Europea es un mecanismo financiero fundamental que se ha utilizado con eficacia , en particular en regiones del Objetivo 1 , para proporcionar nuevas oportunidades de formacin a los que carecan de ella .
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En segundo lugar , es igualmente importante que la poblacin activa actual se recicle y adquiera los conocimientos que exigen las nuevas tecnologas de la informacin , que evolucionan constantemente .
Las empresas pueden beneficiarse de la utilizacin de Internet y de las oportunidades que ofrece el comercio electrnico .
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No hay duda de que la Comisin , el Parlamento y los Gobiernos de los Estados miembros han colaborado estrechamente para garantizar que la Cumbre de Estocolmo sea un xito .
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Les recuerdo que el Consejo de Niza , en vsperas de Navidad , estableci una serie de orientaciones sobre las nuevas medidas en materia de poltica social .
Los dirigentes de la UE quieren fomentar ms y mejores puestos de trabajo y la movilidad de los trabajadores , anticiparse y gestionar los cambios en el entorno laboral , luchar contra la pobreza , la exclusin y la discriminacin , modernizar los sistemas de proteccin social y fomentar la igualdad .
Tambin quieren centrarse en las consecuencias externas de las polticas de empleo y social , en particular , en relacin con el proceso de ampliacin .
<P>
El Parlamento ha estado a la vanguardia del fomento de estas medidas .
La Unin tiene una tasa de desempleo del 8 % y el objetivo del pleno empleo es alcanzable .
No hay que prestar odos a aquellos que afirman lo contrario .
<SPEAKER ID=55 NAME="Blokland">
Seor Presidente , con el objeto de poner marcha el debate sociopoltico acerca de la biotecnologa , el Reino Unido y los Pases Bajos han solicitado la inclusin de esta cuestin en el orden del da de la cumbre de Estocolmo .
Estos estados miembros han puesto de manifiesto que la Comisin Europea debe idear una estrategia que permita a la Unin Europea poder competir en el plazo de 10 aos con la elite de la industria y la investigacin biotecnolgica mundial .
<P>
Aunque los resultados de la investigacin biotecnolgica sean muy prometedores , sigue existiendo la necesidad de establecer lmites ticos .
En enero de 1998 , mantuvimos un debate acerca del Protocolo del Consejo de Europa en el que se inclua la prohibicin de clonar seres humanos .
En ese momento , expres mi temor a que pases como el Reino Unido o los Pases Bajos , que entonces se negaron a firmar el protocolo , no desearan que la prohibicin fuera absoluta .
<P>
En diciembre de 2000 , la Cmara Alta del Reino Unido admiti la clonacin teraputica de embriones humanos en los laboratorios .
A pesar de que la clonacin con fines reproductivos no est permitida , los acontecimientos no se han detenido ah .
Existe el riesgo de que tras permitir la clonacin teraputica , se inicie el debate acerca de la clonacin con fines reproductivos .
El argumento que se esgrimir es que ya se aplica la misma tcnica , aunque para otro fin .
En Italia ya hay un mdico que pretende clonar seres humanos con fines reproductivos y cuenta ya con 60 candidatos .
<P>
Yo considero que toda nueva vida humana es un don de Dios .
Se debe tratar con respeto todas las formas de vida humana .
Es la nica manera de salvaguardar la dignidad humana .
El tratamiento de los embriones humanos como si se tratasen de artculos de consumo , con la supuesta justificacin de que es en pro de la investigacin , hace que ponga el grito en el cielo .
<P>
Insto al Consejo a que se mantenga firme en la prohibicin de la clonacin teraputica en el debate sobre la gentica humana , tal y como ya dict el Parlamento Europeo en septiembre de 2000 .
<P>
Seor Presidente , resulta casi imposible hablar aqu . Me pregunto si las palabras del Sr .
Suominen " menos palabras y ms hechos " tambin le son de aplicacin a usted .
 Qu sanciones adopta contra las personas que sabotean este sistema ?
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
S , Seoras , les ped diez minutos de paciencia hace ya media hora .
Efectivamente , el problema no tiene visos de arreglarse .
Nosotros , que esta maana hablamos en el hemiciclo de alta tecnologa , vemos que todava tenemos que hacer progresos .
He solicitado a los servicios competentes que se den prisa , pero estoy como ustedes esperando que cese este ruido .
<SPEAKER ID=57 NAME="Carlsson, Gunilla">
Seor Presidente , el Proceso de Lisboa dar origen a una economa ms dinmica en el mundo .
Se ha optado por la coordinacin abierta como mtodo y he pensado contar mis experiencias .
<P>
Suecia ha participado en numerosas Cumbres y procesos .
Desde la Cumbre de Essen en 1994 , se ha hablado de la importancia de rebajar los impuestos al trabajo y de aumentar la flexibilidad .
En la prctica , Suecia ha hecho lo contrario .
Tal como ha hecho con su marginacin voluntaria del euro , ignora los acuerdos que ha firmado .
Suecia aumenta la carga fiscal y contina frenando el espritu empresarial .
En Estocolmo habr que comparar y aprender de los dems .
<P>
 Cmo son las cosas en la realidad ?
Se habla de que ha aumentado el empleo , pero la verdad es que en Suecia , a pesar de tres aos de prosperidad econmica , actualmente hay ms personas fuera del mercado laboral que las que haba al comienzo de la dcada de los 90 , cuando vivamos una de las peores recesiones desde la Segunda Guerra .
Al mismo tiempo , se esconde el desempleo tras medidas de poltica laboral y campaas de educacin masivas que no conducen a empleos de calidad .
Adems , las espantosas ausencias por enfermedad influyen en las estadsticas .
Si sumamos los que buscan empleo y los que tienen subempleos , el paro en Suecia afecta al 17 por ciento de la fuerza laboral , cifra que hay que comparar con el 5 por ciento que se reconoce oficialmente .
<P>
En el documento de Lisboa se habla mucho de los conocimientos .
En Suecia , a pesar de que se habla tanto de formacin continua , corremos el riesgo de una catstrofe total en la enseanza , ya que estamos perdidos desde el comienzo .
El 34 por ciento de los jvenes que estudian el bachillerato no aprueba matemticas , sueco e ingls .
Simultneamente , contrariando las intenciones de Lisboa , se ponen trabas a los centros privados y a la competencia , que redundan en mejor calidad de la enseanza .
<P>
La educacin superior sueca est en crisis .
Aunque en Suecia hay muchas personas con formacin superior , faltan profesionales con competencia de especialistas en sus disciplinas .
Por eso los socialistas rebajan los impuestos para los especialistas ricos que vienen de otros pases y los aumentan para los suecos con pocos estudios .
<P>
Hablar y planificar es una cosa - especialmente si se hace en las salas de reunin de otros pases de Europa - pero ejecutar y cambiar requieren ms convencimiento .
Se necesita capacidad de accin , especialmente para realizar las reformas estructurales nacionales y para aumentar las liberalizaciones en el mbito comunitario .
En lugar de dedicarme a alcanzar compromisos intiles y a redactar hermosos textos , pienso continuar criticando el modelo europeo , que hasta ahora no ha sido capaz de crear suficientes puestos de trabajo , condenando as a mucha gente al desempleo de larga duracin , a la marginacin y a la pobreza .
<SPEAKER ID=58 NAME="Bullmann">
Seor Presidente , Seoras , Europa tiene una buena oportunidad de alcanzar el gran objetivo de llegar a ser el espacio ms competitivo con pleno empleo , que se marc en Lisboa .
Los datos econmicos son favorables , pero este gran objetivo no se har realidad ni se concretar por s solo .
Tenemos que tener el valor de establecer prioridades con decisin .
El Consejo de Lisboa defini unas directrices claras para alentarnos a establecer prioridades y a avanzar mediante un mtodo de coordinacin abierta entre los Estados miembros .
La directriz es clara e inequvoca .
Debemos invertir en las personas y sus capacidades . Tenemos buenas razones para hacerlo .
<P>
Por un lado , proclamamos las nuevas oportunidades que ofrecen las tecnologas de la informacin y la comunicacin y los millones de puestos de trabajo que stas podran generar .
Sin embargo , por el otro lado , menos del 22 % de nuestros trabajadores asalariados reciben una formacin orientada especficamente en ese sentido .
Proclamamos las oportunidades asociadas a un nuevo mercado de trabajo europeo y a la movilidad de la generacin ms joven , y no somos capaces de sentar las bases adecuadas para ello en nuestras escuelas y en la formacin profesional .
Comentamos que ya existen cuellos de botella en los mercados de trabajo especializado , pero no somos capaces de ofrecer a los desempleados -que en total suman bastante ms de 14 millones en la Unin Europea- , mediante una poltica de integracin bien orientada , la oportunidad de contribuir con su propio esfuerzo a la sociedad productiva .
<P>
Yo les pregunto , seor Presidente de la Comisin Prodi y seora Presidenta del Consejo : aqu se ha hablado del supuesto xito del Pacto de Estabilidad ,  por qu no somos capaces de velar , con la misma rigidez , aplicando con la misma claridad el mtodo de la coordinacin abierta , por que todos los jvenes puedan encontrar en el mercado de trabajo europeo una oportunidad adecuada de incorporarse adecuadamente a un nuevo futuro europeo ?
Esta es la tarea que debe cumplir el Consejo de Estocolmo , esta es la tarea que debe cumplir la Cumbre de seguimiento , y justamente por esto Estocolmo no puede derivar hacia una Cumbre centrada unilateralmente en la liberalizacin .
<P>
Soy consciente de que el equilibrio del que estamos hablando est amenazado . Por esto yo le pido , seora Presidenta del Consejo , que durante la Presidencia sueca hagan acopio del valor y la firmeza necesarios para aplicar tambin en la prctica este enfoque poltico basado en la reforma econmica , la cohesin social y el fomento del empleo , que nosotros acogemos con satisfaccin .
Justamente por esto tambin necesitamos unos objetivos intermedios claros y firmes en relacin con el proceso del empleo y la reorientacin de los presupuestos pblicos .
<SPEAKER ID=59 NAME="Lambert">
Seor Presidente , acogemos con satisfaccin que la Cumbre de Lisboa hiciera hincapi en solucionar la exclusin social .
Dicho hincapi viene a reconocer algo que ya es evidente .
A pesar del progresivo crecimiento econmico en la Unin Europea en el transcurso de los aos , an quedan millones de personas que no se han beneficiado .
Es ms , en algunos Estados miembros , como en el mo , que han intentado copiar el modelo estadounidense , la diferencia entre ricos y pobres se hace cada vez mayor .
Vemos tambin que son muchos los trabajadores empobrecidos , personas que tienen un puesto de trabajo , pero que no pueden vivir de sus salarios .
Existe an una gran diferencia entre los ingresos de hombres y mujeres , diferencia que se mantiene hasta la vejez y que debe ser un punto importante en el debate sobre las pensiones .
El crecimiento por s solo no es la solucin a las penurias sociales y nunca lo ha sido .
La reparticin y la igualdad de oportunidades tambin son importantes . De ah la necesidad de incluir los criterios sociales junto con los objetivos econmicos y la utilizacin de indicadores adecuados para examinar la combinacin de consecuencias .
<P>
No obstante , segn hemos podido or , Estocolmo no tratar nicamente sobre el seguimiento de Lisboa .
Ser un primer paso hacia la explicacin de cmo la Unin Europea cumple sus promesas en lo que respecta al desarrollo sostenible .
Para nosotros es evidente que a menos que integremos el tema del medio ambiente en nuestro planteamiento econmico , no ser posible alcanzar una economa sostenible .
Debemos encontrar una va econmica que no despoje al mundo de sus recursos naturales ni produzca emisiones de gases txicos o de efecto invernadero .
Esto significa que deberemos examinar la calidad del crecimiento econmico que perseguimos , y no slo la cantidad .
Si la tasa de crecimiento del 3 % depende de que diezmemos las poblaciones de peces , incrementemos los desplazamientos en automvil o debamos recoger los platos rotos , no es el tipo de crecimiento que mejorar la calidad de vida o la calidad del medio ambiente de nadie .
Ese crecimiento no es sostenible y es por lo que defendemos la utilizacin de indicadores medioambientales adecuados , junto con los indicadores sociales y econmicos .
Slo as podremos adoptar un enfoque coherente ante el desarrollo sostenible y ver si realmente estamos obteniendo los resultados que queremos .
<SPEAKER ID=60 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , la acelerada y con frecuencia incontrolada evolucin de la sociedad y de la economa exige al Consejo Europeo de Estocolmo un esfuerzo adicional .
<P>
La emergencia alimentaria que implica el colapso del sector ganadero , de la distribucin , de la transformacin y de la venta de carnes , la preocupacin y el miedo de los consumidores con respecto a las consecuencias derivadas del consumo de alimentos que causan enfermedades , en mal estado o alterados , el escndalo de los fraudes alimentarios cada vez mayor , las enormes responsabilidades del sector de la gran distribucin a la hora de garantizar la comercializacin de alimentos que protejan la salud de los consumidores y la sistemtica destruccin de toda la pequea y mediana distribucin que es un elemento esencial para los productos con denominacin de origen y para la conservacin de los puestos de trabajo , son temas que revisten una importancia prioritaria .
<P>
Nos preguntamos , adems , si Estocolmo marcar la creacin de la Agencia de Seguridad Alimentaria anunciada hace demasiado tiempo y siempre aplazada , y reivindicamos la conveniencia de la candidatura de la ciudad de Parma .
<P>
Nos interrogamos asimismo sobre la seguridad respecto al uso de alimentos modificados genticamente en todo o en parte , de manera directa o indirecta , y sobre el valor que este problema tiene respecto a los productos para la alimentacin infantil , a los productos farmacuticos o que no precisan receta como vitaminas o complementos alimenticios con gelatinas animales .
<P>
Los dems interrogantes se refieren a la investigacin cientfica de la EEB , a la destruccin de decenas de miles de cadveres de animales sacrificados e incinerados y a las modalidades de su sacrificio que con frecuencia se realiza sin el mnimo respeto a los animales y al medio ambiente , as como a las catstrofes naturales que a menudo no lo son , ya que los puentes se caen , los edificios se derrumban , los ros se desbordan destruyendo a seres humanos y cosas por la incuria de aquellos que han construido sin respetar las leyes y la seguridad del territorio .
<P>
Todos estos problemas deberan centrar la atencin de la Cumbre de Estocolmo , junto con otros aspectos como la continua utilizacin de Internet sin reglas , al menos europeas , que garanticen que la red sea un momento de libertad y no de abuso y de violencia como ocurre con los sitios que promueven la pedofilia , el trfico de drogas , etctera .
Las casas discogrficas y la economa han hecho cerrar Napster :  Cundo mandarn los Gobiernos europeos cerrar los sitios de los pederastas ?
Por ltimo , y no por ser menos importante , la contaminacin del Mediterrneo y de otros mares .
<P>
Nos preguntamos si el Consejo de Estocolmo se ocupar al menos de la cada del nuevo mercado y de las consecuencias para los consumidores .
<SPEAKER ID=61 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimados colegas , yo voy a referirme al tema de la liberalizacin de los servicios postales . Usted ya se ha referido a ello , seora Presidenta del Consejo .
Los servicios postales constituyen , sin embargo , la muestra de la ineficacia de las reuniones del Consejo .
En Lisboa se decidi agilizar la liberalizacin de los servicios postales .
<P>
En el Parlamento Europeo adoptamos nuestro dictamen antes de finales de ao con la esperanza de que el Consejo pudiese alcanzar una posicin comn antes de que ste llegase a su trmino .
 Y qu ocurri ?
No se hizo nada .
El Consejo no decidi una posicin comn .
Ms an , incluso se vislumbra que el Consejo no va a adoptar una posicin comn .
Alemania incluso va a decidir prolongar el monopolio de los servicios postales debido a la inmovilidad europea .
<P>
Seora Presidenta del Consejo , nosotros queremos rogarle que vele por que en la Cumbre de Estocolmo los Jefes de Estado y de Gobierno insten sin demora a los ministros del ramo a que saquen adelante el expediente de la liberalizacin de los servicios postales .
Slo si as lo hacen tendremos una prueba de que las reuniones del Consejo en verdad tienen sentido y permiten avanzar .
<P>
Adopten tambin una segunda decisin , seora Presidenta del Consejo : los Jefes de Estado y de Gobierno tienen que evaluar la poltica estructural y deben hacerlo pronto .
A finales de 2003 , como muy tarde , tenemos que proceder a una reforma de la poltica estructural , por dos motivos .
En primer lugar , sta tiene un peso importante en la poltica del mercado laboral en muchos pases y , en segundo lugar , tenemos que poder indicarles a los pases candidatos las condiciones con que se van a encontrar en el nuevo perodo , cuando se adhieran a la Unin a partir de 2005 / 2006 .
<P>
En este sentido , yo le pido , seora Presidenta del Consejo , que adopten efectivamente algunas decisiones concretas en la Cumbre , esto es , la liberalizacin de los servicios postales y la evaluacin de los fondos estructurales , con objeto de que podamos avanzar en los preparativos para el perodo posterior a 2006 .
Agradezco la atencin de mis colegas .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Jarzembowski .
<P>
Se interrumpe el debate sobre este asunto . Se reanudar a las 15,00 horas
<P>
Pasamos ahora a la votacin .
<SPEAKER ID=63 NAME="Dez Gonzlez">
Seor Presidente , quisiera plantear a la Asamblea una cuestin de orden .
En la tarde de ayer , durante el turno de preguntas a la Comisin se encontraba la pregunta n  91 de la diputada espaola del Partido Popular , Sra .
Garca-Orcoyen . La ltima pregunta que se contest en ese turno de preguntas a la Comisin fue la n  61 .
<P>
Hoy , algunos medios de comunicacin espaoles publican la " pregunta " y la presunta respuesta de la Comisaria Wallstrm .
Esta maana , tras conocer esa informacin , el Grupo Socialista ha solicitado por escrito a los servicios del Parlamento la remisin de la citada respuesta .
A las 11.28 horas de esta maana hemos recibido por escrito la siguiente respuesta de los servicios de la Asamblea :
<P>
" Tengo a bien informarle que la respuesta a la pregunta indicada de la Sra . Garca-Orcoyen que nos fue remitida despus de finalizada la sesin de preguntas est a la espera de ser traducida .
Una vez traducida y enviada oficialmente a la autora le ser remitida copia por e-mail .
Firmado : Joo Correa " .
<P>
 Cmo es posible , seor Presidente , que los diputados no tengamos la respuesta -ni siquiera la autora de la pregunta- y est ya en los medios de comunicacin , no slo la presunta respuesta sino , adems , un comunicado explicativo de la respuesta del Partido Popular espaol explicndola ?
Seor Presidente , es la segunda vez en un mes que ocurre una cuestin similar , que se filtran presuntas respuestas a medios de comunicacin espaoles antes de que los propios diputados -insisto , incluso los autores de la pregunta- conozcan la respuesta .
 Cmo es posible que ocurra eso ?
 Es acaso una casualidad que en estas dos ocasiones la presunta respuesta favorezca las posiciones del Gobierno espaol ?
 Tendr el Gobierno espaol un topo en algn lugar de la Comisin o del Parlamento ?
Seor Presidente , como parlamentaria le pido amparo para esta Asamblea y respeto para los diputados .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Como su Seora ha indicado claramente en sus comentarios , los servicios de este Parlamento no han entrado en contacto con los medios de comunicacin de ninguna manera .
Si ha habido una filtracin , sta se ha producido en la Comisin , a la que sin duda someteremos este asunto .
Es inadmisible que los medios de comunicacin reciban una respuesta antes de que lo haga el diputado que ha presentado la pregunta .
<SPEAKER ID=65 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , simplemente quiero sealar que los medios de comunicacin espaoles son muy profesionales y que , por lo tanto , no me extraa nada que tengan esa capacidad de acceso a las fuentes de informacin .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Siempre me gusta or de personas que hacen bien su trabajo .
<CHAPTER ID=3>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=67 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , en relacin con este importante informe , quisiera decir que la Comisin est en disposicin de aceptar las enmiendas 3 , 4 , 7 , 8 en parte , 9 , 10 , 11 , 12 , 13 segunda parte , 14 , 16 , 17 en parte , 18 en parte , 19 en parte , 21 , 28 y 29 en parte .
Podemos aceptar las enmiendas 39 y 40 .
Por otra parte , las enmiendas 1 , 2 , 5 y 23 son aceptables en principio .
En cambio , seoras y seores Diputados , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 6 , 13 primera parte , 15 , 20 , 22 , 24 , 25 , 26 , 27 , 30 , 31 , 32 , 33 , 35 , 36 , 37 , 38 , 42 , 43 , 44 , 45 , 46 , 47 , 48 , 49 , 50 y 51 .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0067 / 2001 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor respecto de la posicin comn ( 10674 / 1 / 2000 - C5-0563 / 2000 - 1999 / 0067 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre techos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos ( Ponente : Sra . Myller )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=68 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , en relacin con este informe , la Comisin , puede aceptar las enmiendas 2 , 11 y 12 .
Podemos aceptar en parte y en principio las enmiendas 3 , 7 , 8 y 9 .
En cambio , no podemos aceptar las enmiendas 1 , 4 , 5 , 6 , 10 y 13 .
<P>
Despus de la votacin sobre la enmienda 13 :
<SPEAKER ID=69 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , considero que se ha producido un error en la ltima votacin .
La segunda parte de la enmienda 10 no obtuvo la mayora , lo que de hecho significa que no se debera haber votado la segunda parte de la enmienda 13 .
En consecuencia , se mantendr la segunda parte del texto del Consejo .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
En realidad no estoy de acuerdo con su Seora , pero no hay necesidad de debatir el punto .
Habida cuenta de la votacin , el resultado es el mismo .
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( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
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Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0055 / 2001 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior respecto de la posicin comn ( 7074 / 1 / 2000 - C5-0615 / 2000 - 1998 / 0277 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los sistemas de calefaccin de los vehculos de motor y de sus remolques , y por la que se modifica la Directiva 70 / 156 / CEE del Consejo , y por la que se deroga la Directiva 78 / 548 / CEE del Consejo ( Ponente : Sr . Miller )
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Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=71 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , como mi colega Liikanen ya indic ayer , la Comisin puede aceptar las dos enmiendas 1 y 2 .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Me alegra comprobar que los escoceses obtienen el cien por cien .
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( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
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Informe ( A5-0074 / 2001 ) de la Sra . Korhola , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al acceso del pblico a la informacin medioambiental ( COM ( 2000 ) 402 - C5-0352 / 2000 - 2000 / 0169 ( COD ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0070 / 2000 ) de la Sra . Angelilli , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Francesa y del Reino de Suecia con vistas a la adopcin de la Decisin del Consejo por la que se crea una red europea de prevencin de la delincuencia ( 13464 / 2000 - C5-0717 / 2000 - 2000 / 0824 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0073 / 2001 ) del Sr . Marinho , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la iniciativa de la Repblica Federal de Alemania con vistas a la adopcin del Reglamento del Consejo relativo a la cooperacin entre los rganos jurisdiccionales de los Estados miembros en el mbito de la obtencin de pruebas en materia civil y mercantil ( 11808 / 2000 - C5-0519 / 2000 - 2000 / 0823 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Propuesta de resolucin ( B5-0174 / 2001 ) del Sr . Gargani , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la estrategia de informacin y comunicacin de la UE
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0078 / 2001 ) del Sr . Bsch , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el informe anual 1999 de la Comisin Europea sobre la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades y la lucha contra el fraude ( COM ( 2000 ) 718 - C5-0066 / 2001 - 2001 / 2036 ( COS ) )
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Sobre la enmienda 16
<SPEAKER ID=73 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , nicamente deseo sealar que el texto que se pretende enmendar fue objeto de un consenso prcticamente unnime en comisin y que , en este momento , este consenso est roto por la posicin del Grupo Socialista .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0054 / 2001 ) del Sr . Wijkman , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones - Plan de accin para mejorar la eficacia energtica en la Comunidad Europea ( COM ( 2000 ) 247 - C5-0567 / 2000 - 2000 / 2265 ( COS ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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El Presidente .
La votacin queda cerrada .
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Explicaciones de votoInforme Jackson ( A5-0041 / 2001 )
<SPEAKER ID=74 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado en contra del informe sobre la conciliacin en materia de inspecciones medioambientales .
He votado en contra ahora , al igual que lo hice durante la conciliacin en la que particip muy gustoso como miembro suplente .
Me pregunto una vez ms por qu no es posible lograr una directiva relativa al control de las inspecciones medioambientales .
Esto quiere decir que nuestros Estados no quieren que se les controle en la aplicacin de las normas comunitarias sobre el medio ambiente .
Debemos recordar que la guerra en Iraq estall porque el presidente Sadam Husein no quera controles en su territorio .
No me gustara que tambin Europa acabara igual .
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Recomendacin para la segunda lectura Informe Oomen-Ruijten ( A5-0068 / 2001 )
<SPEAKER ID=75 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente ,  por qu he votado a favor del informe que permite a los pensionistas y a la gente mayor respirar aire limpio ? Hace unos momentos he odo que me llamaban .
Usted sabe , seor Presidente que hoy es el 14 de marzo de 2001 . He odo que me llamaban : " Fatuzzo , Fatuzzo !
" "  Quin es ?
" he contestado .
" Soy yo ,  no me reconoces ?
" "  Yo quin ?
" "  Yo , Carlo , Fatuzzo !
Soy el Fatuzzo hombre .
" " Ah ,  y te acuerdas de m slo una vez al ao ?
" " S , ya sabes , te felicito cada vez que cumples aos , porque hoy es mi cumpleaos .
" " Bueno , gracias , pero djame trabajar , estoy preparando mi explicacin de voto .
" " Fatuzzo , no debes olvidar que cumples 57 aos y que , por lo tanto , t tambin te vas acercando a la jubilacin .
Quera decirte que estoy muy contento de contar con un diputado Fatuzzo que se ocupa de los pensionistas , ya que as tambin se ocupa de m , del Fatuzzo hombre , que cumple cada ao un ao ms y se va acercado a la jubilacin . "
<SPEAKER ID=76 NAME="Speroni">
Seor Presidente , considero bastante absurdo que el Parlamento Europeo se ocupe de manera tan tcnica de ciertos temas .
Hemos visto enmiendas difciles de comprender incluso para un experto en la materia y mucho ms para quien no lo sea .
Pese a la buena voluntad , si uno no cuenta con determinados conocimientos no puede , aun aplicndose y estudiando las enmiendas , entenderlas a la perfeccin .
Es algo , repito , absurdo , ilgico , que debera hacer reflexionar a quien tiene la facultad - y no cabe duda de que no somos nosotros , los diputados - de cambiar las cosas de tal manera que los temas tcnicos se dejen a los tcnicos y los temas polticos a los polticos , ya que en lo que respecta a estos temas tenemos la codecisin y , por el contrario , respecto a otros , ms comprensibles y ms polticos , deciden los dems .
<SPEAKER ID=77 NAME="Figueiredo">
Las enmiendas presentadas se basan en gran medida en los presupuestos correctos dentro de una perspectiva de disminucin efectiva de las emisiones contaminantes y proteccin del medio ambiente y la salud pblica , que no justifican las derogaciones presentadas por la propuesta de posicin comn del Consejo , porque
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los procesos de desulfurizacin no son hoy en da tan onerosos como en el pasado y presentan una tendencia a la disminucin acentuada .
Adems , se han venido logrando marcados avances en esa esfera ;
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resulta evidente la apuesta por mtodos de aumento de la eficiencia energtica de las reacciones de combustin , recurriendo a sistemas de catalizadores que contribuyen no slo a la disminucin de los compuestos de carbn , sino tambin a la disminucin de otros contaminantes .
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Eso explica el voto favorable a este informe .
<SPEAKER ID=78 NAME="Grossette">
. ( FR ) Corresponde a la Unin Europea regular las emisiones de las plantas de combustin .
En efecto , el viento no conoce fronteras , y las expulsiones procedentes de las grandes plantas de combustin atraviesan todos los Estados miembros as como los pases candidatos .
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El principal problema es poder fijar valores lmite de emisin ambiciosos , que protejan la salud de todos los ciudadanos , conociendo al mismo tiempo las posibilidades de las diferentes plantas y centrales .
La fijacin de topes demasiado elevados reducira a la nada los esfuerzos para mejorar la situacin .
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Aunque he votado a favor de las enmiendas que mejoraran sensiblemente la posicin comn del Consejo , en cambio , me he pronunciado en contra de todos los dispositivos considerados hoy irrealizables .
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Pese a que estoy a favor de una reduccin de las emisiones contaminantes , tenemos que mostrarnos pragmticos y no imponer criterios que la industria , en ningn caso , podr respetar por el momento .
La credibilidad del Parlamento Europeo depende de los objetivos realistas que sus diputados se ven inducidos a votar .
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Recomendacin para la segunda lectura Informe Myller ( A5-0067 / 2001 )
<SPEAKER ID=79 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , en mi condicin de representante de los pensionistas y del Partido de los Pensionistas , he votado a favor de este informe que establece los lmites nacionales de emisin de ciertos contaminantes atmosfricos : el bixido de azufre , el xido de nitrgeno , los compuestos orgnicos voltiles y , por ltimo , seor Presidente , el amonaco , NH3 .
Me he acordado , y por esto he votado con mayor razn a favor , que cuando en mi casa , como en todas las casas , se hace limpieza con la ayuda de varias personas , como mi mujer y mi hija , siempre llega a mi nariz un olor a amonaco .
Y me digo : " Seguramente en todas las casas se utilizar amonaco para limpiar .
" Entonces ,  por qu en este texto no hemos prohibido el uso del amonaco , tan perjudicial y contaminante , en la limpieza de nuestros hogares ?
<SPEAKER ID=80 NAME="Figueiredo">
El informe revela opciones muy limitadas dentro de una perspectiva de disminucin efectiva de las emisiones contaminantes y proteccin del medio ambiente y la salud pblica , dado que los lmites propuestos , extraordinariamente modestos , son un claro compromiso con los intereses econmicos , y se alejan de los valores recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud y , por consiguiente , de las necesidades de proteccin del medio ambiente y la salud pblica que supuestamente defienden .
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Las enmiendas presentadas no son apropiadas para profundizar en gran medida la propuesta de posicin comn del Consejo , pues tan slo entraan el beneficio de crear lmites temporales , para lo que se debern observar los objetivos .
Ahora bien , desde el punto de vista de los valores de emisin y las excepciones , no existe un gran cambio en el documento previamente presentado .
<SPEAKER ID=81 NAME="Malmstrm y Olsson">
. ( SV ) Seguramente la propuesta de compromiso del Consejo significar mayores emisiones de los cuatro contaminantes atmosfricos a los que alude la directiva .
En la UE ya existe un techo de emisin ms alto : de un 6 por ciento para el dixido de azufre , de un 10 por ciento para los xidos de nitrgeno , de un 17 por ciento para los compuestos orgnicos voltiles y de un 10 por ciento para el amoniaco .
Hasta ahora no se han analizado las consecuencias medioambientales de la propuesta del Consejo y tampoco se han calculado los costes ni los beneficios econmicos .
Sin embargo , est claro que el techo del Consejo no disminuir suficientemente las emisiones como para alcanzar los objetivos parciales a ms tardar el ao 2010 .
<P>
El denominado Protocolo de Gotemburgo sobre contaminantes atmosfricos transfronterizos se firm en 1999 , es decir , seis meses despus de que la Comisin presentase su propuesta sobre techos nacionales de emisin .
Todos los Estados miembros han firmado el Protocolo .
En algunos casos , los techos del Protocolo son ms bajos que los propuestos por la Comisin .
Por tanto , en unos pocos casos el techo del Consejo es ms bajo que los de la Comisin , y a esto no se le puede considerar una gran aspiracin .
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Las cargas lmite y los niveles de exposicin a contaminantes ambientales acidificantes van a seguir excedindose en grandes zonas de la Unin y en el futuro una gran parte de los habitantes de la Unin seguir exponindose a contaminantes ambientales que sobrepasan las directrices de la OMS respecto a la calidad del aire .
No es justo que el Consejo rebaje an ms el nivel de aspiracin debilitando la directiva .
Por esa razn respaldamos a la ponente en la votacin y votamos a favor de la enmienda 10 .
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Recomendacin para la segunda lectura Informe Miller ( A5-0055 / 2001 )
<SPEAKER ID=82 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el texto que hemos votado , elaborado por el Sr . Miller y cuyo objeto es la calefaccin de los vehculos de motor , es un texto que he apoyado porque muchos conductores de camiones y de vehculos articulados son personas mayores y trabajan hasta el ltimo da .
Entre otras cosas , hemos escuchado decir a la Comisin que debemos trabajar , a ser posible , hasta los 99 aos para permitir que se paguen las pensiones de aquellos que vivirn hasta el ao 2050 .
En consecuencia , quisiera que este trabajo se realizara con unos descansos en que las personas mayores que conducen vehculos articulados puedan descansar tal vez calentndose .
No obstante , me pregunto :  Por qu no pensamos tambin en calentar bien los hogares de los que viven en los territorios septentrionales de la Unin Europea haciendo que las personas mayores paguen la calefaccin menos que en las regiones del sur de Europa ?
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Informe Korhola ( A5-0074 / 2001 )
<SPEAKER ID=83 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , la fascinante y guapsima Sra . Korhola , ponente encargada de presentar este informe ha elaborado un buen texto sobre la informacin medioambiental , o mejor dicho , sobre el acceso del pblico a la informacin medioambiental , respecto al cual he votado a favor porque es justo facilitar informacin .
Sin embargo , me pregunto : "   Cundo va a aprobar por fin el Parlamento Europeo una directiva relativa al acceso del pblico a la informacin en materia de seguridad social y de pensiones ?
! " Creo que es muy importante que los europeos dispongan de toda la informacin posible sobre el medio ambiente , pero tambin creo que es importante , por no decir , ms importante , especialmente para las personas mayores , estar informados sobre los derechos a la pensin en nuestros Estados miembros .
Queda mucho por hacer en este terreno y espero que pronto la Sra . Korhola elabore un informe sobre la informacin en materia de seguridad social en los Estados de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=84 NAME="Ahern">
. ( EN ) Cuando se han cumplido diez aos de la Cumbre de Ro , los objetivos estn an por alcanzar .
El medio ambiente es sometido a enormes presiones .
La pobreza crece en todo el planeta .
Es de vital importancia que la cumbre mundial del prximo ao logre reforzar medidas que garanticen un desarrollo sostenible que proteja a las comunidades actuales .
<P>
El Quinto programa en materia de medio ambiente salvaguarda a las personas de las consecuencias adversas de la contaminacin atmosfrica .
El objetivo a largo plazo del Quinto programa no se alcanzar fcilmente , por ello la Comisin ha decidido , acertadamente , adoptar un enfoque paso a paso fijando metas provisionales para el ao 2010 en materia de medio ambiente .
<P>
Me alegra que el informe haya sido modificado para que incluya el combustible y la energa nucleares , y anlisis financieros adems de los econmicos .
Es fundamental que incluyamos el seguimiento de la informacin sobre combustible nuclear y , en particular , las subvenciones que reciben el combustible y la energa nucleares .
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Las autoridades locales deben proporcionar libremente informacin cuando se les solicite .
Recientemente he recibido observaciones de electores de Kilkenny , en Irlanda , a raz de las dificultades que encuentran para obtener informacin con respecto a la urbanizacin del campo de Archer .
He solicitado personalmente informacin a las autoridades locales y al Inspector regional , pero hasta ahora sin xito .
Si se han utilizado indebidamente fondos comunitarios para desviar una carretera , y se est construyendo una urbanizacin junto a la antigua carretera , eso sera algo absolutamente escandaloso y exigimos una explicacin .
<SPEAKER ID=85 NAME="Alavanos">
. ( EL ) La nueva directiva incorpora las disposiciones pertinentes del Convenio de Aarhus , mejora notablemente la Directiva 90 / 313 y limita las excepciones actuales , reduce a un mes el plazo de respuesta a una solicitud y garantiza satisfacer la demanda de que la informacin deseada sea suministrada en la forma indicada por el solicitante .
<P>
Contempla , por supuesto , la utilizacin de tecnologas modernas de informacin , pero es , adems , necesario no perder de vista que las exigencias van a ir en aumento .
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Qu duda cabe de que hay problemas derivados de las deficiencias organizativas , de la inadecuada dotacin de personal de los Servicios , sobre todo a escala local , y de las grandes diferencias en la evolucin de los sistemas de informacin y comunicacin .
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Aprovechando la ocasin , quisiera , no obstante , sealar que nosotros los eurodiputados recibimos quejas sobre deficiencias y asuntos pendientes relacionados con la legislacin ecolgica y su incorporacin al derecho nacional .
Me referir , a modo de ejemplo , a la Directiva 92 / 42 , conocida como NATURA . De acuerdo con las disposiciones de NATURA , los pases miembros deberan haber elaborado catlogos oficiales de espacios que debern ser protegidos ; el resultado del incumplimiento es una lluvia de preguntas dirigidas a la Comisin sobre intervenciones en los espacios .
Con estos asuntos pendientes se hace difcil la aplicacin de la nueva legislacin sobre  informacin medioambiental  .
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A pesar de estas consideraciones , voto a favor del informe , puesto que constituye un pequeo paso adelante en la direccin de alcanzar un grado superior de conciencia medioambiental en la sociedad ; grado de conciencia que podr lograrse con la adecuada difusin de las disposiciones de la directiva y de los derechos que de ella se derivan .
<SPEAKER ID=86 NAME="Meijer">
. ( NL ) El tiempo en que determinadas tendencias polticas , grupos de presin y administraciones ignoraban los problemas medioambientales ha pasado a la historia .
Sin embargo , an se producen nuevos casos de contaminacin medioambiental y siguen sin adoptarse medidas efectivas para paliar los casos antiguos .
Gran parte de los actuales problemas medioambientales son consecuencia directa del secretismo .
Las empresas mantienen en secreto sus procesos de produccin , con lo que ocultan tambin la produccin de residuos que acaban en el aire , el agua o el suelo .
La publicidad podra costarles dinero .
Sometidos a la presin de las empresas , los gobiernos actan con secretismo en lo que respecta a los permisos y los controles .
Se incoan expedientes pero , aparte de los funcionarios que los tramitan , nadie conoce su contenido .
En estas circunstancias , ni los vecinos , los trabajadores , los ecologistas o los servicios de emergencia conocen a menudo el alcance real de los riesgos .
Hay que esperar a que se produzca una catstrofe para que todo el mundo se indigne y se quiera conocer dnde ha estado el fallo .
Los problemas medioambientales slo podrn solucionarse si existe la mxima transparencia .
La propuesta de Corola constituye un paso en el buen camino y es mejor que la propuesta planteada por la Comisin , aunque todava incluya alguna posibilidad para admitir excepciones y secretismos .
<SPEAKER ID=87 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo incondicionalmente las medidas encaminadas a permitir el acceso del pblico a la informacin medioambiental .
Nuestros ciudadanos de toda Europa deben ver que la Unin Europea es transparente , democrtica y abierta .
<P>
La directiva persigue el objetivo de adaptar la legislacin vigente de manera que refleje los avances en TI , como Internet .
El acceso rpido y extendido a la red es decisivo para que la poblacin pueda acceder a la informacin sobre la calidad del aire y del agua .
En unos momentos en que los consumidores se sienten inseguros sobre lo que comen realmente , es importante que dispongan de todos los datos posibles sobre el aire que respiran y el agua que beben .
<P>
La revolucin de Internet ha transformado el mundo .
Encontramos ordenadores en los hogares , los colegios , las universidades y las oficinas .
Ya es hora de poner a disposicin de los ciudadanos el mximo de informacin posible , y la informacin medioambiental debera ocupar el primer puesto de la lista .
Muchos diputados al Parlamento Europeo , entre los que me incluyo , hemos creado sitios web para que los electores sepan qu estamos haciendo y cmo les afectan las medidas de la Unin Europea .
El mundo " punto.com " es demasiado importante como para no tenerlo en cuenta .
Las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones avanzan a gran velocidad y debemos mantener el ritmo de estos cambios y asegurarnos de que la difusin de la informacin sigue siendo eficaz .
<P>
El acceso a la informacin es lo mnimo que merecen nuestros ciudadanos y en el Parlamento Europeo debemos actuar de manera que este acceso se fomente y no se niegue .
<P>
Informe Angelilli ( A5-0070 / 2001 )
<SPEAKER ID=88 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el domingo pasado organic una reunin de pensionistas , miembros del Partido de los Pensionistas del barrio de Loreto de la ciudad de Brgamo , ciudad en la que vivo y que es mi colegio electoral .
<P>
Cuando se enteraron que iba a hablar en el Parlamento Europeo de este texto sobre la red europea de prevencin de la delincuencia , me dijeron al unsono : " Fatuzzo , debes pedir la creacin del polica europeo , del european policeman , el polica del barrio europeo .
Consideramos que la delincuencia se debe combatir aqu , en nuestros barrios , con la presencia en carne y hueso del polica , una autoridad que haga respetar la ley en los barrios de las ciudades .
" Por este motivo , y confiando en la creacin del polica europeo , he votado con gusto a favor del informe .
<SPEAKER ID=89 NAME="Speroni">
Seor Presidente , tambin me he abstenido en la votacin sobre este informe - como sobre el informe anterior , respecto al cual he formulado una explicacin de voto - porque el Parlamento est llamado nicamente a formular un dictamen y no tiene poderes de decisin respecto a un texto tan importante .
En un asunto tan sensible y que interesa mucho a los ciudadanos , somos simplemente unos asesores , tal vez bien pagados , pero no tenemos facultad de decidir .
Considero que ya es hora de cambiar y que el Parlamento debe tener plenos poderes para deliberar sobre cualesquiera temas que interesan a los ciudadanos europeos , en igualdad de condiciones con el Consejo , en un mismo plano de dignidad y competencia .
<P>
Y termino felicitando al Sr . Fatuzzo por su cumpleaos .
<SPEAKER ID=90 NAME="Korakas">
Nadie puede estar en desacuerdo con la necesidad de tomar medidas para prevenir la llamada criminalidad urbana , la delincuencia juvenil y los delitos relacionados con las drogas .
Nadie est tampoco en desacuerdo en lo que respecta a las causas de esta clase de delincuencia .
Todos los especialistas contemporneos en criminologa coinciden en que las causas son primordialmente sociales : la miseria , el paro , las desigualdades sociales , el imperio de la competencia ms descontrolada y la bsqueda del mximo beneficio , que pretende imponer la clase dominante mundial como ideal ms elevado , nutren , entre otras cosas , la criminalidad .
Por consiguiente , mientras exista este sistema socioeconmico , basado en la explotacin del hombre por el hombre , la criminalidad campar por sus respetos .
<P>
Sera , sin embargo , de esperar que se propusieran algunas medidas -principalmente sociales y econmicas- para aliviar la situacin , o , al menos , para propiciar la reduccin del ritmo de crecimiento de la criminalidad a travs de la prevencin .
En lugar de esto , las iniciativas de Francia y Suecia , en las que se fundamenta el informe , proponen la creacin ... de una red para el intercambio de informacin entre los estados miembros a propsito de las medidas que tomen en este mbito .
Y lo que es peor , el informe avanza en una identificacin , cientficamente inaceptable , de la delincuencia comn con el crimen organizado .
Prevencin de la delincuencia comn significa ante todo , adopcin de medidas para la eliminacin de las causas sociales que la provocan , o , al menos , de medidas que dificulten su perpetracin .
En el crimen organizado , sin embargo , los mayores esfuerzos se dedican a su represin .
<P>
Esta identificacin no es casual . Una vez ms se pone de manifiesto que la necesidad real de hacer frente a la delincuencia comn se convierte en pretexto para la restriccin de los derechos y libertades populares y para la construccin de un marco institucional an ms autoritario .
No olvidemos que las recientes resoluciones del Parlamento Europeo relativas al crimen organizado contemplan medidas de limitacin absoluta de los derechos burgueses liberales existentes en el mbito del derecho penal .
Con este espritu precisamente se debate estos das en Grecia un proyecto de ley con el que el gobierno , amparado en el pretexto de la  erradicacin del terrorismo y la criminalidad  , refuerza los mecanismos para la represin del movimiento popular .
<P>
Por las razones expuestas , los eurodiputados del Partido Comunista de Grecia votaremos en contra del informe .
<SPEAKER ID=91 NAME="Krivine">
. ( FR ) En la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento del 29 de noviembre de 2000 sobre la prevencin de la criminalidad en la Unin Europea , se asimilan " criminalidad " , " delincuencia " , " violencia " e " incivismo " .
Es una lgica extremadamente peligrosa .
 Cmo podemos extraarnos entonces de que la propuesta de crear una red europea de prevencin se articule en torno a los poderes pblicos o judiciales , pero tambin al sector privado , en conexin con Europol , OLAF o el Observatorio europeo de las drogas ...
<P>
La creacin de esta red de intercambio de informacin , que pretende ser un proyecto piloto , teniendo como prioridades la delincuencia juvenil , la criminalidad urbana y la relacionada con las drogas , adems del riesgo de la constitucin de ficheros europeos , no puede sino participar en la criminalizacin de una juventud a menudo ya vctima de las polticas de seguridad practicadas con el pretexto de luchar contra la sensacin de inseguridad .
<P>
Y en materia de prevencin , no se ha formulado ninguna propuesta concreta , salvo la entrega de un premio europeo de prevencin de la criminalidad .
<P>
En el momento en que las polticas europeas en materia de empleo , en su mayora , condenan a los jvenes al desempleo o a los empleos precarios , en que barrios enteros de ciudades son lugares de exclusin econmica y social , una verdadera poltica de prevencin debera establecerse con los trabajadores sociales y los servicios pblicos .
Por todas estas razones , he votado en contra de este informe .
<SPEAKER ID=92 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo firmemente la creacin de una red europea de prevencin de la delincuencia a raz de la iniciativa de la anterior Presidencia francesa y de la actual Presidencia sueca . , lo que demuestra el compromiso de la UE de combatir la delincuencia y proteger a nuestros ciudadanos .
<P>
Debemos ser duros con la delincuencia y duros con las causas de la delincuencia .
No basta con que un Estado miembro se esfuerce en solitario por combatir la delincuencia .
Debemos trabajar unidos con nuestros vecinos europeos para atajar este problema .
Debemos desarrollar puntos de contacto y estrategias para la prevencin de la delincuencia , y apoyar actividades encaminadas a prevenir la delincuencia a nivel local y nacional en todo el territorio de la Unin Europea .
Es importante que prestemos especial atencin a la delincuencia juvenil , urbana y relacionada con la droga .
<P>
Estas medidas de lucha contra la delincuencia deben aplicarse desde Blackburn hasta Barcelona .
Slo si trabajamos unidos a escala europea podremos combatir los males sociales que la delincuencia acarrea .
Por consiguiente , nuestros hijos estarn protegidos tanto si se encuentran en el Noroeste de Inglaterra o el Sur de Francia .
<P>
El Gobierno Laborista britnico ha situado la delincuencia en el primer puesto de su agenda y est reduciendo la delincuencia violenta y los disturbios .
Los Tories , por el contrario , no ofrecen nada ms que el aumento de la delincuencia y la cada de la inversin .
La delincuencia es una de las principales causas de preocupacin de nuestros ciudadanos , debemos garantizar que siga siendo nuestra prioridad nmero uno en Europa .
<SPEAKER ID=93 NAME="Watson">
. ( EN ) El Grupo ELDR ha votado en contra de algunas de las enmiendas presentadas por la Sra . Angelilli y ha decidido abstenerse en la votacin final , porque creemos que otorgar a la UE competencia para intervenir en la lucha contra todas las formas de delincuencia transgrede los principios de subsidiariedad y proporcionalidad .
Atajar juntos la delincuencia transfronteriza es fundamental .
De hecho , la delincuencia organizada que opera a nivel internacional es uno de los mayores retos a los que nos enfrentamos .
La pequea delincuencia y el vandalismo a nivel local , sin embargo , no tienen repercusiones transfronterizas y no exigen medidas a escala de la UE .
<P>
Informe Marinho ( A5-0073 / 2001 )
<P>
El Presidente .
Puesto que hoy es su cumpleaos , seor Fatuzzo , dispone de otros diez segundos .
<SPEAKER ID=94 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , agradezco tanto a usted como al Sr . Francesco Enrico Speroni las felicitaciones por mi cumpleaos .
<P>
En cuanto al informe sobre la cooperacin entre los jueces de los Estados miembros en la obtencin de pruebas , debo decir que ayer por la noche , mientras estaba delante del ascensor de la dcima planta de la Torre , se me acerc una guapa joven europea - por discrecin , no puedo decir su nombre , lo nico que dir es que su nombre empieza por la letra M - que me dijo : "  Muy bien , Sr . Fatuzzo !
He escuchado sus explicaciones de voto con mucho inters porque yo tambin , pese a ser joven , me intereso por las personas mayores y por los pensionistas .
He tenido un problema con la justicia , un pleito civil que ha durado mucho tiempo .
Por esto , si usted votar a favor de este informe sobre las cooperacin judicial , siempre ser para m una satisfaccin escucharle "
<P>
Informe Bsch ( A5-0078 / 2001 )
<SPEAKER ID=95 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el informe Bsch ha recibido el voto favorable del diputado Fatuzzo , representante del Partido de los Pensionistas e interesado en proteger los intereses financieros de la Comunidad y en la lucha contra los fraudes .
<P>
Sin embargo , me gustara que se protegieran tambin los intereses de los funcionarios de la Comunidad Europea que , segn me enter ayer , estn muy poco protegidos en lo que respecta a sus pensiones , sobre todo si han desarrollado su actividad laboral en otros Estados , adems que en la Comunidad Europea .
<P>
Considero que los funcionarios europeos tienen que gozar de los mismos derechos que los que viven en cualquier Estado de la Unin .
Por lo tanto , espero poder votar pronto a favor de la proteccin de los intereses asistenciales de la Comunidad .
<SPEAKER ID=96 NAME="Caullery">
. ( FR ) La elucidacin completa de graves casos de fraude puestos en evidencia en 1999 , constituye a la vez una prueba de credibilidad para la Comisin Europea y una prueba de eficacia para la OLAF .
La Comisin deber convencernos en efecto -y convencer a los ciudadanos europeos- de que su voluntad es que sus declaraciones vayan seguidas de efectos , en materia de lucha contra la corrupcin y el fraude .
<P>
Nuestro Grupo se adhiere a la peticin de la Comisin de Control Presupuestario en lo que respecta a la demanda de una mayor independencia operativa de la OLAF y de su director , en materia de investigacin , frente a la Comisin Europea .
As mismo , con el fin de poder desempear su funcin de control , el Parlamento Europeo debera tener acceso , sin mayores dificultades , cuando lo solicite , a los informes de la OLAF .
Rechazamos , sin embargo , enrgicamente , la exigencia federalista de nombrar rpidamente un fiscal europeo , como pide el informe del Sr . Bsch , ms aun cuando los partidarios ms curtidos en un sistema federal reconocen en privado y de tapadillo que aqu sera ms prudente esperar todava una buena decena de aos .
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En materia de fraude comunitario y de asuntos jurdicos , sera preferible y mucho ms juicioso el recurrir aqu a Eurojust , estructura de cooperacin intergubernamental del Consejo , compuesta por cada uno de los quince Estados miembros de la Unin de 3 responsables , a saber : 1 juez , 1 representante de la Fiscala ( fiscal ) y 1 comisario de polica .
Esta opcin tambin sera mucho ms respetuosa con las voluntades nacionales .
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Si consideramos tambin los graves casos de fraude sacados a la luz en 1999 y que deben dilucidarse , no podemos sin embargo ms que sorprendernos aqu " de los dos pesos , dos medidas " , de un enfoque unilateral que slo pone de manifiesto algunos casos ( como Flchard I , por el que se trata de desestabilizar a ciertos altos funcionarios franceses y de poner en evidencia , con un verdadero ensaamiento teraputico , a Irlanda y Francia , o Flchard II , en el que ya estn implicadas empresas alemanas , italianas y belgas ) .
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( Intervencin acortada de conformidad con el artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=97 NAME="Crowley">
. ( EN ) He dado mi apoyo a la consecuencia global del informe Bsch .
A todos nos incumbe garantizar que somos capaces de reforzar la lucha contra el fraude y proteger los intereses de todos los contribuyentes de Europa .
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Mi nica discrepancia con el ponente es relativa a los apartados 7 y 10 , en los que se pide la creacin de una fiscala europea .
Me he opuesto desde hace mucho tiempo a la creacin de dicha fiscala , que ha sido planteada no slo en este contexto , sino tambin en relacin con los procedimientos penales en relacin con la delincuencia transfronteriza .
Creo que no existe fundamento jurdico para dicha fiscala y , debido a los diferentes ordenamientos jurdicos de los Estados miembros , la presuncin de inocencia no estar garantizada . Por otra parte , el probable xito de los enjuiciamientos no sera ms rpido ni los logros seran ms numerosos que con el sistema en vigor .
<P>
No obstante , a pesar de estas consideraciones , he votado a favor del informe y felicito a su ponente .
<SPEAKER ID=98 NAME="Ducarme">
. ( FR ) La Comisin Santer fue forzada a dimitir debido a unas sospechas de fraude en las que no voy a entrar .
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En las intervenciones de los actuales comisarios , todos -con el Sr . Prodi a la cabeza- han prometido reformar sus servicios y establecer una verdadera Oficina de lucha contra el fraude independiente y dotada de los medios necesarios para cumplir lo mejor posible su cometido .
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La OLAF es ahora una realidad pero no hay que pararse en tan buen camino .
Quedan por definir algunas modalidades de funcionamiento y asegurarse de la total independencia de la Oficina .
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El informe presentado por el Sr . Bsch pone claramente en evidencia los problemas que persisten y las pistas para resolverlos .
As , se insiste en que los informes de la OLAF sean comunicados a la Comisin competente del Parlamento Europeo .
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Pero algo ms esencial aun : el informe hace un llamamiento urgente a la instauracin de un verdadero fiscal europeo encargado de perseguir todos los casos de fraude en detrimento de los intereses financieros de las Comunidades Europeas .
He aqu un elemento esencial de la necesaria lucha contra el fraude que , con la Comisin , debemos llevar a cabo a la mayor brevedad posible .
En ello va la credibilidad y la imagen de la Unin .
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Por ltimo , en su exposicin de motivos , el Sr . Bsch , lanza la idea de invitar a la futura Presidencia belga a intentarlo todo para que se progrese en la creacin de un Fiscal europeo .
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Suscribo plenamente esta idea .
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El informe del Sr . Bsch es ambicioso , firme y realista .
Por lo tanto , he votado para desear ardientemente que la Presidencia belga pueda llevar a la Unin por la va deseada por el Parlamento .
<SPEAKER ID=99 NAME="Goebbels y Poos">
. ( FR ) Aun compartiendo las propuestas de la resolucin sobre la proteccin de los intereses financieros , nos hemos abstenido en los prrafos relativos al nombramiento de un fiscal europeo .
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En efecto , la instauracin de un ministerio pblico europeo no se ha contemplado en el Consejo Europeo de Niza y , por consiguiente , no figura en el nuevo Tratado .
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Ahora bien , para instaurar una nueva autoridad con competencias judiciales y para dotarla de la autoridad indispensable en todos los Estados miembros , habra que crear una base legal incontestable .
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En tanto no exista esta base , no es deseable que el Parlamento Europeo invite , de forma vinculante , a la Comisin a hacer una propuesta en este sentido .
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Esto tambin vale cuando las competencias del fiscal se limiten a delitos cometidos por miembros y empleados de las instituciones de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=100 NAME="Meijer">
. ( NL ) La Unin Europea recibe dinero y lo reparte .
Cabe pensar en que un circuito de reparto centralizado a tan gran escala atraiga la atencin de los defraudadores .
Cuando se reparte algo , todo el mundo trata de estar dentro del grupo de los beneficiarios .
Algunos empresarios parten de la base de que tienen derecho a percibir ayudas de una administracin a la que aparentemente le sobra el dinero .
Esta idea se ve fomentada por las historias que circulan desde hace dcadas acerca de la creacin de enormes cantidades de existencias invendibles de productos para los que no parece existir demanda .
Estas existencias son , en parte , consecuencia de las ayudas concedidas .
Esta situacin comenz hace 40 aos con el fraude de la chatarra y se prolonga hasta ahora .
En el caso del espectacular crecimiento de la produccin de lino en Espaa y la posterior incineracin de los excedentes se escucha hasta el nombre de la que era entonces ministra de agricultura y que en la actualidad es miembro de la Comisin Europea .
Slo si detenemos el bombeo innecesario de dinero , podremos poner fin a este tipo de fraudes . Las administraciones nacionales y regionales pueden gestionar este dinero mucho mejor que la Unin Europea , que se encuentra alejada de todo el mundo y que evoca la idea que all sobra el dinero .
<SPEAKER ID=101 NAME="Miller">
. ( EN ) He votado a favor del informe Bsch , pero lo he hecho no sin cierta renuencia , ya que comparto con muchos de mis colegas dudas sobre la fiscala europea y sus funciones .
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No obstante , habida cuenta de que esta funcin se ha circunscrito a los delitos penales cometidos contra los intereses financieros de las Comunidades Europeas por parte de los miembros y el personal de las instituciones de la UE , he pensado que vale la pena apoyar esta funcin restringida .
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Es sensato establecer la sede de dicha fiscala en Luxemburgo , habida cuenta de la proximidad del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
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La ampliacin del mbito de la fiscala europea deber ser supervisada detenidamente con vistas a evitar que se invadan competencias de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=102 NAME="Tannock">
. ( EN ) El Partido Conservador est librando una dura batalla contra el fraude en la UE , pero no podemos apoyar este informe por sus referencias a una fiscala europea , que creemos que es una injerencia en la soberana nacional en el mbito de la justicia penal .
Por ello nos hemos abstenido en la votacin final con vistas a manifestar nuestro apoyo a la lucha contra el fraude en la UE , al tiempo que protegemos nuestra posicin respecto a la figura del fiscal europeo .
<SPEAKER ID=103 NAME="Titley">
. ( EN ) Felicito a mi colega socialista Sr . Bsch por su informe , en el que presiona en favor de medidas ms firmes para endurecer la lucha contra el fraude y convierte en realidad el principio de tolerancia cero .
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Hemos recorrido un largo camino desde el informe sobre el fraude y la mala gestin de la Comisin que provoc su dimisin en 1999 , aunque queda an mucho trabajo por hacer .
Tenemos el problema , que no deja de ser importante , del trfico de mantequilla adulterada con grasas vegetales y animales e incluso sustancias qumicas , que provoca prdidas al presupuesto de la UE estimadas en unos 45 millones de euros .
Luego est tambin el asunto muy irregular del lino y de las subvenciones comunitarias para el cultivo de lino en determinados Estados miembros .
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Acojo con satisfaccin el hecho de que muchos Estados miembros se hayan sumado a la accin iniciada por la Comisin ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas contra las grandes empresas tabaqueras estadounidenses .
Hoy es el Da sin tabaco en el Reino Unido y parece idneo para apoyar este caso , con el que se pretende luchar contra el contrabando a gran escala de tabaco que provoca prdidas de ingresos a los presupuestos de la UE y de los Estados miembros por valor de varios miles de millones de euros al ao .
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Seora Presidenta , debemos atajar las causas de la mala administracin y el fraude .
El Comisario Kinnock est dando ejemplo y encabeza estas reformas en la Comisin .
Estoy seguro de que Neil Kinnock es exactamente la persona idnea para ayudar a restablecer la confianza del pblico en las instituciones de la UE y en sus acciones .
En el Parlamento Europeo deberamos apoyar su funcin .
Cmo alguien puede respaldar o tolerar el fraude es algo que no puedo comprender .
Todos nosotros , las instituciones de la UE y los propios Estados miembros , debemos de desempear un papel importante para garantizar que nuestros ciudadanos recuperan la confianza en la Unin Europea .
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Informe Wijkman ( A5-0054 / 2001 )
<SPEAKER ID=104 NAME="Fatuzzo">
"  Que fro !
" Es lo nico que se me ocurre decir , seor Presidente , ya que ste es el segundo texto en el que nos interesamos por calentar a alguien en nuestra Comunidad .
Mientras que antes hemos pensado en calentar a los conductores de vehculos articulados , este texto , sobre el que he votado a favor , con el cual se quiere mejorar la eficacia energtica de la Comunidad Europea , abarca asimismo todo lo que hace ahorrar energa como , por ejemplo , - lo espero , conviene decirlo sinceramente - la telecalefaccin en las ciudades .
Se puede ahorrar mucha energa con la telecalefaccin , ya que con una nica caldera se podran calentar los hogares de diez , veinte , cien , mil personas que viven en la ciudad .
Por lo tanto , gracias a este sistema , se podran calentar ms las casas de los pensionistas que con frecuencia padecen fro por la modicidad de sus pensiones .
<SPEAKER ID=105 NAME="Eriksson, Herman Schmid y Sjstedt">
. ( SV ) Por medio de esta explicacin de voto deseamos aclarar que no hemos votado a favor del texto original del punto 26 ( viii ) del informe Wijkman A5-0054 / 2001 para que se impongan impuestos comunitarios supranacionales .
Por el contrario , lo hemos hecho para que la Comisin tenga en cuenta que en el futuro se debern buscar acuerdos entre los Estados a la hora de gravar los combustibles .
<SPEAKER ID=106 NAME="Rbig">
. ( DE ) Nosotros estamos a favor de un impuesto climtico de base nacional , orientado a la consecucin de los objetivos y que no constituya un gravamen adicional para los ciudadanos y las empresas .
Esto no equivale a la introduccin de un impuesto europeo , sino que lo que pedimos es una armonizacin de los tipos impositivos nacionales en este mbito .
Esto fortalecera la competitividad internacional de manera duradera .
La seguridad del abastecimiento energtico es una de las bases de la economa .
<SPEAKER ID=107 NAME="Presidente">
El turno de explicaciones de voto queda cerrado .
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( La sesin , interrumpida a las 13.12 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=4>
Trabajos preparatorios con vistas al Consejo Europeo de Estocolmo ( 23 / 24 de marzo de 2001 ) ( continuacin )
<SPEAKER ID=108 NAME="Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre las declaraciones del Consejo y de la Comisin relativas a los trabajos preparatorios con vistas al Consejo Europeo de Estocolmo ( 23 / 24 de marzo de 2001 ) .
<SPEAKER ID=109 NAME="Andersson">
Seor Presidente , quisiera comenzar dndole la bienvenida al Parlamento a la Sra . Lindh .
Hace aproximadamente un ao que se celebr la reunin de Lisboa .
Todos , y yo me incluyo , coincidimos en que esa reunin fue un xito .
En ella se conjuntaron una serie de polticas - poltica econmica , poltica social y de empleo - hacindose dependientes unas de otras .
Es sabido que el empleo y el bienestar dependen del crecimiento econmico , pero tambin existe una dependencia en el sentido inverso : la manera en que diseemos el bienestar es importante para el empleo y el crecimiento .
La poltica social es un factor productivo .
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Hace un ao , la Comisin present un excelente documento , antes de Lisboa .
Esta vez tambin hay un documento , que en ciertos aspectos es excelente , pero , an as , tengo que hacer algunas crticas a la Comisin .
No tenga nada que objetar en los contenidos , pero encuentro que es un documento desequilibrado .
El discurso de hoy del Sr . Prodi tena equilibrio , pero el documento de la Comisin se concentra demasiado en los aspectos econmicos .
Me habra gustado que la poltica social y el empleo hubiesen tenido ms espacio .
Asimismo , espero que no se permita que la poltica econmica domine la reunin de Estocolmo .
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Es importante que se traten temas tales como el pleno empleo , asuntos de empleo en general , el buen empleo - que comprende el ambiente de trabajo , el desarrollo de las capacidades y el influjo sobre los empleados - la muy importante formacin continua y el desarrollo demogrfico , que debe permitir que los mayores puedan permanecer en sus puestos de trabajo .
Finalmente , habra que enlazar las reuniones de Estocolmo y de Gotemburgo y en el futuro integrar los asuntos medioambientales con la poltica econmica , con la poltica de empleo y con otras polticas .
Es particularmente importante incluir las materias medioambientales .
<SPEAKER ID=110 NAME="Nobilia">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Presidenta en ejercicio del Consejo , Sra . Lindh , y al Presidente Prodi por ilustrar las indicaciones que se proponen presentar en la Cumbre de Estocolmo .
<P>
Sin embargo , se perdonar la presuncin de creer que aqu no se discute tanto la bondad de dichas indicaciones cuanto su aplicacin coherente en los mbitos nacionales , es decir , cmo los Estados nacionales realizan los procesos de cambio , cmo los concilian con la calidad de vida y de trabajo y cmo aplican la estrategia para una mayor cohesin social .
Porque , aunque sea indirectamente , la Comisin admite que los problemas son fundamentalmente estos , cuando habla de la existencia de 14 millones de desempleados y se pregunta si se ha hecho lo suficiente a nivel nacional .
Del mismo modo , cuando denuncia la falta de una adecuada calificacin de la fuerza de trabajo , cabra preguntarse si los centros de formacin nacional estn construidos con coherencia , si las reformas educativas , all donde se han realizado , son coherentes con la valorizacin de las peculiaridades del territorio y lo sostienen hacia una mayor cohesin permitiendo a todo el mundo aprovechar las oportunidades .
<P>
La Comisin denuncia asimismo la existencia en la Unin de pobreza y marginacin .
Por lo tanto , en el mbito de las polticas de empleo , sera oportuno comprobar si las iniciativas de asociacin a nivel local , capaces de fomentar inversiones en la fase inicial , por agilidad burocrtica , dotacin infraestructural y flexibilidad en la contratacin laboral , son coherentes con los planes nacionales de empleo y si se ejecutan correctamente .
Del mismo modo , en el mbito de dichas polticas , habra que comprobar si las concesiones de ayudas estatales , aunque se replanteen en el futuro , son realmente coherentes con el criterio del sistema local de trabajo adoptado .
<P>
Por ltimo , en lo que respecta a los servicios liberalizados , dada la constatacin de los beneficios finales para el usuario , sera oportuno preguntarse si los nuevos puestos de trabajo son cuantitativa y cualitativamente iguales a los perdidos y si la apertura de los mercados correspondientes es coherente por lo menos con la integracin de las zonas rurales , desfavorecidas , de montaa y de los centros urbanos .
<SPEAKER ID=111 NAME="Harbour">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , en mis breves observaciones , quiero abordar una de las prioridades que el Presidente Prodi ha resaltado esta maana .
Me refiero a la creacin de un entorno de regulacin adecuado ; los colegas recibirn una copia del texto .
Ahora bien , no es sorprendente que , en estas diez pginas , el apartado sobre el entorno de regulacin adecuado sea con diferencia el ms corto .
La Comisin no ha sido capaz de encontrar ni siquiera una pgina de argumentos a favor de la regulacin .
 Y a qu es debido , colegas ?
Es debido a que , a pesar de las bellas palabras sobre un modelo desregulador , sobre la creacin de puestos de trabajo , sobre la libertad de las empresas , sobre - y cito - convertir a la Unin Europea en el lugar ms econmico y fcil para realizar negocios , en el ao transcurrido desde Lisboa hemos presenciado una sucesin de fracasos en la prctica totalidad de los frentes .
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Tomemos mi pas , que se jacta de encontrarse a la cabeza de la nueva economa .
Todas las organizaciones mercantiles y todos los estudios confirman que en las empresas britnicas se han ido apilando durante los ltimos doce meses ms y ms reglamentos y trmites burocrticos .
 Cundo voy a visitar a empresas de mi circunscripcin me dicen : " seor Harbour , hemos llegado a la situacin en la que los polticos dedican ms tiempo a enviarnos nuevos reglamentos sobre la proteccin y el cuidado de nuestros actuales empleados que a alentarnos a crear nuevos puestos de trabajo " .
<P>
He tomado notas durante toda la intervencin de la Presidenta en ejercicio del Consejo de esta maana y el tema de la desregulacin no se ha mencionado ni una sola vez .
Pero  qu ha mencionado en cambio ?
Adems de todo lo que se acord en Lisboa , tendremos una nueva dimensin ecolgica en este programa y , lejos del crculo virtuoso del que hablaba esta maana el Sr . Goebbels , tenemos un crculo vicioso .
Antes crebamos realmente nuevos puestos de trabajo ; ahora buscamos nuevas cargas que imponer a las empresas en la nueva dimensin ecolgica .
<P>
Querra hacer una observacin al Presidente Prodi en relacin con una importante conferencia sobre economa celebrada hace dos semanas , a la que tuvo la amabilidad de invitarme junto con otros diputados .
( Podra haberme invitado en diciembre , dicho sea de paso , cuando invit a todos los dems , pero recib la invitacin unas dos semanas antes de la conferencia ) .
Pude asistir a una pequea parte de la conferencia en la que empresas representantes de la economa europea y procedentes de todos los pases afirmaron que para hacer realidad la e-economa no debemos imponerle demasiada regulacin .
<SPEAKER ID=112 NAME="Bers">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , la reunin del Consejo Europeo de Estocolmo es para nosotros una etapa importante puesto que ser el punto de encuentro de dos de nuestras preocupaciones : una economa competitiva y la defensa de un modelo social .
<P>
Por eso , nos parece que los documentos que se sometern al Consejo Europeo de Estocolmo estn quizs pletricos y que posiblemente nos har falta progresar todava en la va de la preparacin de estas reuniones .
La multiplicacin de los documentos no es necesariamente la mejor prueba de una estrategia de futuro .
Desde este punto de vista , quiero recordar las propuestas que hizo este Parlamento para la fusin del Comit Econmico y Financiero y el Comit de Poltica Econmica .
Creo que aqu hay materia para la reflexin .
<P>
Nos felicitamos , por otra parte , por la adopcin de una lista restringida de indicadores estructurales .
Es una buena va para progresar en el plano europeo .
Simplemente , el hecho de hablar de reformas estructurales no quiere decir mucho pues , adems , hay que saber de qu reformas se trata .
Y a nosotros , nos parece que todo lo que tiene relacin con la inversin humana , debe ser primordial .
Las reformas estructurales deben entenderse primeramente en torno al concepto de inversin humana .
Para ello , frente al envejecimiento de la poblacin que usted , seor Presidente de la Comisin , ha recordado , nos parece que no debemos desdear , muy al contrario , todo lo que se refiere a la inversin en materia de educacin , de movilidad , de lenguas , de formacin a lo largo de la vida , en materia de investigacin tambin , como usted lo ha recordado en su intervencin hace un momento , con la cuestin de las patentes o de Galileo .
<P>
Pero , seor Presidente de la Comisin , permtame recordarle los compromisos que hemos adquirido , especialmente en Niza , en relacin con la Agenda social .
Nos parece que aqu hay una materia importante en la que debemos hacer progresar a la Unin , incluso en el Consejo Europeo de Estocolmo .
<SPEAKER ID=113 NAME="Agag Longo">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente en ejercicio del Consejo , colegas , quiero felicitar a la Presidencia del Consejo y a la Presidencia de la Comisin , que han impulsado siempre esta iniciativa , por retomar el debate de Lisboa .
Es un debate extraordinariamente importante porque hace menos de un ao nos comprometimos nada ms y nada menos que a convertir Europa en el rea de estabilidad ms competitiva y dinmica del mundo .
Nada ms y nada menos que eso .
Sin embargo , el horizonte de 2010 se enturbia porque las reticencias de algunos pases a acometer las liberalizaciones aprobadas por todos y la resistencia de Estados , como el francs , a desprenderse de algunos de los buques insignia de su empresa pblica crean una Europa a dos velocidades , una Europa en la que los pases que cumplen sus compromisos colectivos ven amenazados sus avances por estrategias sospechosamente agresivas de empresas , todava de titularidad pblica , sobre sectores recientemente liberalizados .
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Estimados colegas , es mucho lo que est en juego , pero sobre todo est en juego la legitimidad de las instituciones comunitarias ante los propios ciudadanos europeos , que ven cmo se propaga una peligrosa dinmica de grandes titulares y pocos resultados .
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Por eso , Seoras , pienso que Estocolmo es tan importante .
Estocolmo debe ser el punto de partida de un profundo debate sobre la participacin pblica en sectores clave de la industria , un debate enmarcado en un proceso de mutua evaluacin y aprendizaje que contribuya a perfeccionar el funcionamiento del mercado nico , un debate que , basado en un cuadro de indicadores objetivos sobre privatizacin , permita unificar las diferentes actitudes ante los principios de competencia , libertad de establecimiento y de libre circulacin de capitales , un debate , en definitiva , que demandan los ciudadanos europeos que , habiendo asumido la competencia como mtodo eficiente de asignacin de los recursos , ven sometidos sus mercados a las ineficiencias importadas de pases ideolgicamente alrgicos a las reformas econmicas .
<SPEAKER ID=114 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimados colegas , quisiera destacar cuatro aspectos sociales que me parecen extremadamente importantes para la estrategia que se debe seguir en Estocolmo .
<P>
En primer lugar , seora Presidenta del Consejo , Estocolmo debe mantener el objetivo del pleno empleo .
Esto significa que se debe seguir contemplando en el orden del da un crecimiento del 3 % , lo que implica la realizacin de inversiones productivas , no slo en la sociedad de la informacin , sino tambin en los servicios sociales y en las personas .
Esto debe reflejarse claramente en las pautas sobre empleo .
Es positivo que se establezcan objetivos intermedios pero stos deben reflejarse en las pautas econmicas .
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En segundo lugar : para nosotros , el pleno empleo se traduce en empleo de calidad .
Y sin menospreciar la importancia de los mtodos de coordinacin , es importante que , en este caso , establezcamos un vnculo claro con la agenda social , la legislacin social y los acuerdos sociales .
Considero clave que haya invitado a la Comisin para que formule los objetivos relativos al derecho a aprender durante toda la vida , aunque tambin sera importante , seora Presidenta del Consejo , que el Consejo invitara a los agentes sociales para llegar finalmente a acuerdos en torno al citado derecho .
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En tercer lugar : Estocolmo debe convertirse en la cumbre que equipare la calidad y la igualdad .
Esto significa que no solo debemos tratar la participacin laboral de los ms mayores , con toda su importancia , sino tambin de las mujeres .
Estocolmo deber , por consiguiente , centrarse en la mejora de la calidad de los llamados puestos de trabajo tpicos , en conciliar la vida laboral y familiar , en redistribuir el empleo , en idear una estrategia para garantizar la igualdad de salarios en el trabajo y en las guarderas infantiles .
<P>
Una ltima observacin : Estocolmo debe convertirse en la cumbre social por antonomasia en la que no se reduzca todo a la poltica que rige el mercado laboral , a pesar de su importancia , sino en la que tambin se allane el terreno para el futuro de cara a la cohesin y solidaridad social .
Espero de todo corazn , seora Presidenta del Consejo , que Estocolmo suponga un impulso claro para la estrategia de apertura de la coordinacin en materia de exclusin social y proteccin social , de modo que la futura presidencia belga puede fijar objetivos claros y ambiciosos en relacin con dicha estrategia .
<P>
Los textos no me satisfacen por el momento , seora Presidenta del Consejo , pero espero que en el tiempo que nos queda se puedan completar los huecos que quedan en el puzzle .
<SPEAKER ID=115 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , en la Cumbre de Lisboa , la Unin Europea se super ampliamente , al menos en lo que respecta a la definicin de sus objetivos .
El Consejo decidi crear el espacio econmico ms dinmico del mundo .
Desde entonces ha transcurrido un ao .
 Hemos avanzado en la concrecin de estos planes ?
Sin duda hemos mejorado nuestra competitividad , tambin en el mbito de las nuevas tecnologas .
Los Estados miembros emprendieron numerosas reformas estructurales .
El paro se ha reducido en amplios sectores , aunque no en todos , ni mucho menos .
Todava no se ha conseguido , lamentablemente , la cohesin econmica y social suficiente entre las regiones .
Nosotros esperamos que la Presidencia sueca impulse una iniciativa destinada a desarrollar instrumentos inteligentes para el anlisis de los progresos cualitativos y cuantitativos .
Los modelos de referencia y las estadsticas diferenciadas por sexos deben proporcionar la informacin que habra que evaluar anualmente .
Desde luego , no nos conviene adoptar el modelo social sueco para Europa .
En cambio , necesitamos medidas eficaces para incrementar la capacidad de insercin laboral y mejorar la cualificacin , tanto de los trabajadores jvenes como de las mujeres que deseen reincorporarse a la vida laboral y de los parados de larga duracin .
Se debe promover una mayor integracin de las personas socialmente desfavorecidas en la vida laboral y se debe atajar de raz la discriminacin en el empleo y la ocupacin .
<P>
Usted ha recordado hoy , seor Presidente de la Comisin Prodi , la importancia de acabar con la exclusin de los trabajadores y trabajadoras mayores , lo cual es muy de agradecer .
Tenemos que trabajar y actuar por encima de las fronteras entre las generaciones y tenemos que persuadir a los jvenes de que merece la pena colaborar con los mayores en el proyecto de crear unos sistemas de seguridad social que tambin se puedan financiar , lo cual exige a su vez que los Estados miembros mantengan unos presupuestos equilibrados .
Para todo ello necesitamos contar con el pleno apoyo de los interlocutores sociales -Anne Van Lancker tiene razn- , pero tambin necesitamos acuerdos entre stos y las ONG , los representantes de la sociedad civil y naturalmente tambin el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=116 NAME="Hughes">
Seor Presidente , puesto que slo dispongo de un minuto y medio , slo har una observacin que tambin tiene que ver con el dilogo social y con los interlocutores sociales .
La semana prxima , la vspera de la cumbre , se celebrar en Estocolmo otra cumbre de los interlocutores sociales .
Tendr lugar en medio de una cierta crisis del dilogo social , porque las organizaciones patronales parecen estar decididas a alejarse de cualquier intento de negociar una mejora de los derechos de los trabajadores que trabajan para las agencias de trabajo temporal .
<P>
Es un problema muy serio .
En el marco de Estocolmo debemos examinar muy seriamente la importancia de los interlocutores sociales en la mejora de la flexibilidad de nuestras empresas , al tiempo que se protege a los trabajadores que se incorporan a dichas empresas o que pasan de unas a otras .
Eso es lo que nos prometieron en el pilar de adaptabilidad de la estrategia para el empleo y lo que debera garantizar el proceso de Lisboa .
Pero lamentablemente , la realidad en mi regin y en otras partes de la Unin es que los trabajadores contratados por las agencias de trabajo temporal sufren varias desventajas .
Estn pagando el precio de una mayor flexibilidad de las empresas .
<P>
Hay que obligar a la patronal a que asuma sus responsabilidades .
Si sta est decidida a alejarse de las negociaciones , la Comisin debe dejar perfectamente claro que adoptar medidas legislativas inmediatas y la Cumbre de Estocolmo debera dejar claro que el Consejo no escatimar esfuerzos para acelerar la entrada en vigor de un instrumento legislativo que cubra a los trabajadores contratados por agencias de trabajo temporal .
<SPEAKER ID=117 NAME="Villiers">
Seor Presidente , cuando el Primer Ministro del Reino Unido acudi a Lisboa dio lecciones , con bastante arrogancia , a otros dirigentes europeos sobre cmo deban dirigir sus economas .
No contento con intentar controlarnos en nuestro pas , est intentando hacerlo tambin en Europa .
Volvi al Reino Unido diciendo que Europa sigue nuestro camino y que l haba cambiado la agenda .
No obstante , por lo que puedo ver , la nica agenda del Sr . Blair que est siguiendo Europa es que contina apilando an ms burocracia sobre las empresas y ms regulacin , y encareciendo an ms Europa para los que hacen negocios .
<P>
El Gobierno del Sr . Blair ha introducido unos 3.500 reglamentos slo en el pasado ao ; incremento que es todo un rcord .
Las lecciones de Lisboa no se han aprendido en Londres ni Bruselas , porque en esta Asamblea vemos todos los das cmo se sigue produciendo ms regulacin y ms trmites burocrticos .
<P>
Reto al Comisario Prodi y a la Sra . Lindh a que nos digan un solo caso en el que se haya aligerado o revocado la carga que soportan las empresas desde Lisboa , un ejemplo de una medida comunitaria que haga ms fcil y no ms difcil y ms cara la contratacin de personal y un ejemplo de una propuesta de reglamento que haya sido desestimada por ser demasiado costosa o desproporcionada para los objetivos que se persiguen .
<P>
Ojal que se demuestre que me equivoco en mi valoracin del ndice de xitos desde Lisboa , que es realmente muy bajo .
Seguimos teniendo directivas sobre cmo subir a una escalera de mano .
Seguimos teniendo directivas sobre los cortacsped , las bobinas de induccin para lmparas fluorescentes y una sobre residuos elctricos que sencillamente se convertir en un impuesto sobre ordenadores .
 Cmo se va a fomentar as la e-economa en Europa ?
La regulacin puede parecer puntos polticos gratuitos que se apuntan los polticos , pero alguien tiene que pagar por ello .
Los que corren con los gastos son los clientes de dichas empresas , y lo hacen pagando precios ms elevados y , sobre todo , la poblacin de Europa , que se est arriesgando a perder los puestos de trabajo por exigir demasiado .
<P>
Pido a la Comisin y al Consejo que hagan honor a las bellas palabras de Lisboa y las conviertan en accin : eliminen trmites burocrticos y , sobre todo , faciliten y no dificulten ni encarezcan la contratacin de personal en Europa .
<SPEAKER ID=118 NAME="McNally">
Seor Presidente , si realmente queremos una economa basada en el conocimiento , existen unos requisitos : en el lugar de trabajo hace falta una masa crtica de ciudadanos que sean capaces de realizar clculos aritmticos y que hayan recibido una formacin cientfica , que se destine como mnimo el 3 % del PIB a investigacin y desarrollo , que existan una infraestructura de investigacin y redes de expertos , as como un sistema rpido de divulgacin y explotacin .
<P>
Estas condiciones previas generalmente no se cumplen en la UE , a pesar de la Declaracin de Lisboa .
Primero , andamos muy escasos de ingenieros y cientficos : el reciclaje en ciencias es una parte fundamental de la formacin durante toda la vida .
En segundo lugar , slo dos Estados miembros - Suecia , afortunadamente , y Finlandia - destinan ms del 3 % del PIB a investigacin y tienen la competitividad industrial que acompaa a dicho gasto .
<P>
La previsin y la divulgacin , naturalmente , se vern favorecidas por el prximo Sexto programa marco y ms an por la creacin del espacio europeo de investigacin , con su red de centros de excelencia .
Si los Estados miembros no llegan a un compromiso en Estocolmo , la economa basada en el conocimiento sencillamente no tendr lugar .
Por tanto digo a los Estados miembros : " Adelante en Estocolmo .
Si quieren hacerlo realidad , debern llevar sus opiniones a la prctica " .
<SPEAKER ID=119 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , es lamentable un hecho de que el ala conservadora del Parlamento Europeo , con la votacin en contra del informe Bullmann en la sesin anterior , impidiera la participacin , indirecta siquiera , del Parlamento en el Consejo Europeo de Estocolmo , y necesariamente tenemos el sucedneo de hoy .
<P>
El Consejo Europeo de Estocolmo , deber tomar decisiones , entre otros , en los asuntos relacionados con la educacin y la investigacin .
Estamos obligados a acelerar los ritmos de desarrollo en el mbito de la enseanza electrnica .
Las innovaciones , las nuevas tecnologas multimedia e Internet ofrecern una salida a la educacin a distancia ; modalidad necesaria , no solo en la enseanza , sino tambin en la formacin , y en la formacin permanente .
<P>
En la Cumbre de Estocolmo , deberemos avanzar en el seguimiento sistemtico de la enseanza electrnica , combinando los indicadores que controlarn la igualdad de acceso de estudiantes y no estudiantes a las tecnologas informticas y de la comunicacin , y adoptando medidas de lucha contra las desigualdades de carcter geogrfico , social y cultural .
Por otra parte , la educacin permanente constituye para la economa europea un medio primordial de preparacin del capital humano necesario para una sociedad del conocimiento .
Estamos obligados a asumir el coste social de estas polticas con el convencimiento de su altsima rentabilidad , en beneficio del modelo social y cultural europeo .
<P>
Finalmente , el espacio europeo de investigacin debe adquirir verdaderas dimensiones , adquirir entidad . Es necesaria en este sentido la coordinacin de las actividades y las polticas en el mbito de la investigacin , el apoyo a la investigacin fundamental , as como a las tecnologas de vanguardia .
Es necesario aumentar los gastos , a fin de alcanzar a los Estados Unidos . Igualmente necesario es articular una relacin mejor y ms fructfera entre la ciencia y la investigacin , por un lado , y la opinin pblica y los ciudadanos europeos , por otro .
<SPEAKER ID=120 NAME="Lindh">
. ( SV ) Seor Presidente , voy a comenzar agradeciendo este excelente debate , con muchas importantes intervenciones sobre la Cumbre de Estocolmo .
Permtame comentar algunos asuntos .
<P>
En primer trmino , quisiera decir a la Sra . Suominen que estoy de acuerdo en que es importante que no slo haya palabras , sino tambin acciones .
Justamente por ese motivo creo que una evaluacin anual y un seguimiento de los objetivos son un proceso nico y nuevo que implicar , espero , que nos superemos a la hora de convertir las palabras en hechos .
<P>
Agradezco al Sr . Goebbels por su imagen positiva de Europa .
Comparto su idea de que es importante difundir la nocin y la imagen de que Europa va bien .
Estoy de acuerdo en que es importante combinar las medidas econmicas con otras de carcter social .
De esto se ha tratado realmente todo este debate .
Algunos diputados han hablado de los aspectos econmicos y otros de los sociales .
Lo que hace que realmente podamos modernizar y no slo liberalizar Europa es que logremos combinar las reformas econmicas con las sociales .
<P>
Herman Schmid destac el problema de que hacemos una " poltica de derechas " cuando hablamos de objetivos de reformas econmicas .
 No lo entiendo !
Es obvio que una economa fuerte es importante para el bienestar .
Adems , hemos dado prioridad a la lucha contra el desempleo y subrayamos la importancia de elevar las metas del empleo , asuntos que , en mi opinin , son trascendentales para el futuro de Europa .
<P>
Coincido con lo expresado por los diputados Andersson , Van Lancker y O ' Toole .
Ellos hicieron hincapi en que para ser competitivos hay que invertir tambin en formacin y en asuntos sociales .
La formacin continua tiene gran importancia para Europa .
Los ciudadanos deben obtener una buena formacin y , consecuentemente , alcanzar una buena preparacin .
Ya nos hemos referido a la participacin de los mayores en el mercado laboral . La Sra .
Van Lancker mencion tambin la situacin de la mujer en el mercado laboral . El Sr .
Andersson destac las tcnicas medioambientales .
Todo esto es importante para que alcancemos nuestros objetivos de competitividad .
<P>
El Sr . Harbour lamentaba que no me hubiese referido a las desregulaciones .
En mi intervencin dije que hay que abrir los mercados de la electricidad , del gas , de los ferrocarriles y de la aviacin , que tendremos un mercado comn para los servicios financieros en 2005 y un mercado comn para los capitales de riesgo en 2003 .
Si el Sr . Harbour opina que esto no es importante para el desarrollo econmico europeo , entonces no s lo que l considerar importante .
<P>
Thomas Mann seal la importancia de evaluar los objetivos , cosa que ya coment al comienzo . Estoy de acuerdo con esto .
Quiz despus no estemos tan de acuerdo sobre el modelo social sueco , pero podremos seguir discutiendo el tema .
<P>
El Sr . Hughes mencion el importante asunto de los centros laborales que carecen de algunos elementos esenciales , tales como derecho laboral , proteccin y cosas similares .
Se trata , por ejemplo , de empleos temporales relacionados con empresas dedicadas al alquiler de personal . Es un asunto importante que discutimos sobre todo en el mbito nacional , pero que , obviamente , tambin debe discutirse en la perspectiva del futuro .
Cuando en la Cumbre de Estocolmo hablemos de la calidad del empleo y de la importancia de establecer objetivos sociales , creo que tendremos oportunidad de referirnos , entre otras cosas , a los trabajos temporales .
<P>
Quisiera concluir dando las gracias por este excelente debate .
Espero que la reunin de Estocolmo sea provechosa .
Estoy convencida de que tambin el Parlamento seguir empeado en que haya acciones y no slo palabras .
<SPEAKER ID=121 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta del Consejo , unas pocas y breves palabras porque me parece que el debate ha puesto de manifiesto una lnea muy clara : un gran acuerdo general en el proyecto a seguir , la gran importancia de la lnea trazada en Lisboa y la necesidad de avanzar por esta va en Estocolmo , pero tambin una advertencia general por parte de todos , o sea , el acuerdo en la absoluta necesidad de acelerar el ritmo .
Estamos avanzando despacio , hemos desaprovechado ocasiones , por lo tanto , lo que pido , seora Presidenta , es que en Estocolmo avancemos juntos con un ritmo ms rpido , as como con un mnimo de rabia , de tensin , porque estamos de acuerdo , s , pero son demasiadas las veces en que no se ponen en prctica los compromisos adquiridos .
Con este compromiso y con mis mejores votos por una Cumbre positiva , le saludo y le agradezco su intervencin .
<SPEAKER ID=122 NAME="Presidente">
He recibido seis propuestas de resolucin , presentadas sobre la base del apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Prevencin de conflictos y gestin de crisis
<SPEAKER ID=123 NAME="Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el turno de preguntas orales dirigidas al Consejo y a la Comisin ( B5-0012 / 2001 ) y ( B5-0013 / 2001 ) por el Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el refuerzo de las capacidades de la Unin para la prevencin de conflictos y aspectos civiles de la gestin de las crisis , incluidas declaraciones sobre la situacin en la frontera entre la Repblica Federal de Yugoslavia / Kosovo y la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
<SPEAKER ID=124 NAME="Brok">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , yo agradezco que tengamos la oportunidad de celebrar este debate hoy , pues el tro formado por la prevencin de conflictos , la gestin civil de crisis y la capacidad militar se debe considerar dentro de un contexto ms amplio y , evidentemente , es preciso velar por que la prevencin de conflictos y la gestin civil de crisis reciban una alta prioridad .
Los tres aspectos guardan alguna relacin entre s .
La gestin civil de crisis y la prevencin slo se pueden desarrollar de manera creble si todas las partes son conscientes de la capacidad militar .
Por otra parte , el desarrollo de nuestras posibilidades de prevenir los conflictos y gestionar las crisis es un requisito para no tener que recurrir jams a los medios militares .
Por esto es tan prioritario .
<P>
Tras las decisiones de Colonia , Helsinki y Feira y las condiciones que se establecieron en Niza , existen unos mandatos claros con vistas al desarrollo de los aspectos civiles de la gestin de las crisis , incluida la ampliacin de las capacidades de planificacin y ejecucin de operaciones policiales , la cooperacin con las Naciones Unidas y tambin las cuestiones relativas a la coherencia y la eficacia de las mejoras de la poltica de la Unin en este mbito .
En este contexto , hemos constatado y cada vez tenemos ms claro que la actual divisin artificial de tareas -con la asignacin de una parte de las mismas a la Comisin y la otra parte al Alto Representante- a la larga nos perjudica y que en el Consejo se debera reflexionar a largo plazo sobre la posibilidad de que el Vicepresidente de la Comisin que mantiene relaciones especiales con el Consejo asuma la direccin nica de estas cuestiones , como base para lograr un alto grado de coherencia entre los tres mbitos citados .
<P>
Al mismo tiempo , tambin desearamos que haga un inventario de las diferentes capacidades de que disponen las instituciones de la Unin Europea .
Tenemos que empezar a mejorar la capacidad de informacin y de anlisis de la Unin .
A mi modo de ver , no debemos duplicar estructuras , sino poner en comn los recursos del Consejo , la Comisin , los Estados miembros y otros servicios , con el fin de sacarles verdadero partido .
<P>
No voy a detenerme en todos los detalles , pero yo creo que en este contexto tambin es muy importante que la Comisin asuma una mayor iniciativa en estos mbitos y desempee un papel central en la formulacin de la prevencin y gestin de crisis , con el fin de empezar a crear la conciencia poltica de que todas las capacidades se pueden agrupar bajo una sola direccin .
<P>
Nosotros pedimos explcitamente a los Estados miembros que pongan a disposicin las capacidades y los recursos necesarios para que la Unin Europea sea rpidamente operativa en los cuatro mbitos definidos en Feira , lo cual requiere , entre otras cosas , la definicin previa de unos objetivos , acompaada eventualmente de un calendario , igual que se hizo en el contexto del debate sobre las fuerzas policiales .
<P>
El ejemplo de Kosovo nos indica cun importante es contar con dichas capacidades , pero tambin que podamos actuar bajo una direccin y una coordinacin nicas .
Si bien el Consejo , la Comisin y los Estados miembros han conseguido resultados sumamente positivo en el marco de este proceso en los ltimos dos o tres aos , por otra parte tambin es preciso sealar que todava llevamos un enorme retraso en muchos mbitos , habida cuenta de las tareas que debemos cumplir y que es necesario abordar de manera inmediata . Por esto concedemos mucha importancia a la necesidad de un progreso en este mbito .
<P>
Al mismo tiempo , sin duda tambin es preciso mantener la coordinacin necesaria con organizaciones como la ONU , la OSCE , el Consejo de Europa , instituciones financieras como el FMI y el Banco Mundial , y organizaciones no gubernamentales .
En este contexto , bastar que recuerde el statu quo y que en el caso de Kosovo contina siendo aplicable la conocida recomendacin de que ha llegado el momento de nombrar a un coordinador de los coordinadores .
Yo creo que todava tenemos muchas tareas pendientes y , dados los problemas asociados , en particular los que afectan a las personas individuales , tambin debemos procurar superar las dificultades , las disputas por las competencias y el afn de protagonismo entre las instituciones , para desarrollar unas capacidades europeas que nos permitan velar por la paz y la libertad y contribuir debidamente a ellas , no slo en la Unin Europea sino tambin en su contorno .
<SPEAKER ID=125 NAME="Lindh">
. ( SV ) Seor Presidente , seor Brok , Seoras , en primer lugar me gustara dar las gracias al Sr . Brok por destacar esta trascendental materia .
Quisiera aprovechar la oportunidad para dar una respuesta amplia sobre los criterios de la Presidencia sueca en relacin con la prevencin de conflictos en la Unin .
<P>
" Todas los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos " .
As comienza la Declaracin General de derechos Humanos de las Naciones Unidas , piedra angular de nuestro trabajo en pro de la libertad , seguridad y dignidad de los individuos .
<P>
Como es sabido , en las guerras y en los conflictos armados desaparecen todos los principios fundamentales .
En su lugar , lo que impera es el derecho del ms fuerte , ejercido mediante fuerzas armadas y opresin .
<P>
El siglo XX fue el siglo de las guerras , con Guerras Mundiales , guerras en Oriente Medio y en los Balcanes .
Cada vez sonaron las alarmas , pero la comunidad internacional lleg a menudo demasiado tarde .
Ahora podemos demostrar que hemos aprendido del pasado .
Mediante la apuesta decidida por la prevencin de conflictos armados podremos contribuir a que este siglo sea diferente .
<P>
La UE tiene un papel protagonista .
Permtanme citar al Sr . Hume , que cuando recibi el Premio Nobel de la Paz dijo en el Parlamento : " No olvidemos que la UE es el mejor ejemplo de prevencin de conflictos que conocemos en la historia universal " .
Hoy , la prevencin de conflictos es una parte esencial de la poltica de seguridad y defensa europea que se est configurando .
<P>
La poltica de seguridad y defensa descansa en tres pilares : gestin militar de las crisis , gestin civil de las crisis y prevencin de conflictos .
Esos tres pilares estn relacionados entre s .
La prevencin es algo distinto que la gestin civil o militar de las crisis porque implica una forma diferente de reaccionar frente a una crisis que ya ha se ha desatado , es decir , se trata de promover a tiempo los valores fundamentales que hemos aceptado : que los nios puedan ir al colegio en lugar de ir a la guerra y que se arraigue la democracia en todos los mbitos .
<P>
La UE posee muchos instrumentos que pueden utilizarse para prevenir conflictos armados y gestionar crisis .
Tenemos que usarlos de manera ms meditada y coordinada , tanto en el terreno como en Bruselas .
Estos temas tienen que interesar a toda la Unin y a todas las instituciones .
Nos consta que la UE lleva a cabo acciones importantes .
Los monitores sin armas en Presovo y las misiones policacas en Albania son dos buenos ejemplos .
<P>
Las experiencias de los Balcanes han demostrado ntidamente que la prevencin de conflictos debe fundamentarse en acciones a largo plazo .
Hay que eliminar las causas esenciales de los conflictos armados .
La cooperacin para el desarrollo es tambin fundamental .
Las decisiones de la Comisin y del Consejo para integrar la prevencin de conflictos en la cooperacin para el desarrollo son primordiales y ahora corresponde traducirlas en directrices para los programas y proyectos .
A largo plazo , se trata de fortalecer los derechos humanos y la democracia y de conseguir que la gestin de crisis y las ayudas en caso de catstrofes se transformen en cooperacin para el desarrollo .
Por estas razones , las futuras comunicaciones de la Comisin sobre prevencin de conflictos , derechos humanos , democracia y ayudas para catstrofes , reconstruccin y desarrollo sern muy significativas .
<P>
Hay que descubrir los potenciales conflictos a tiempo .
Un ejemplo de esto son los asuntos relacionados con el uso de las aguas , que a menudo son fuente de conflictos .
Tambin tenemos junto a nosotros un excelente ejemplo de cmo la UE puede hacer que unos recursos de inters comn se conviertan en cooperacin y desarrollo .
El ro que fluye a travs de Estrasburgo era un curso de agua contaminado , una frontera .
Actualmente es una va martima comn y un lugar de pesca .
<P>
La UE tiene que celebrar tambin acuerdos de colaboracin y cooperacin duraderos y eficaces con otros importantes actores .
La ONU es nuestro principal socio .
Estamos tratando de estrechar la cooperacin en todos los niveles .
De la misma manera , fortalecemos nuestras relaciones con la OSCE .
<P>
En frica queremos cooperar con las organizaciones subregionales SADC , IGAD y ECOWAS , que tambin trabajan en la prevencin de conflictos y en la gestin de las crisis , para ayudarles a constituir sus estructuras y apoyar los procesos locales .
Un buen ejemplo es la reducida moratoria de armas de ECOWAS .
<P>
Adems , formamos un grupo de expertos para la prevencin de crisis con Canad y desarrollamos los contactos con el G8 .
<P>
Es obvio que la colaboracin debe ser impulsada por verdaderas necesidades y por ventajas comparativas .
Cuando hace poco tiempo visit el sur del Cucaso con los Sres . Patten y Solana , era obvio que haba que fundamentarse en la presencia y en los conocimientos de la OSCE y del Consejo Europeo en la regin .
Ahora discutimos cmo la UE , junto con la OSCE , podra controlar las fronteras hacia el norte del Cucaso .
La visita de la troica al Cucaso en febrero y a Israel y Gaza ayer y anteayer , son tambin ejemplos del papel de la UE en la prevencin de conflictos .
<P>
Me gustara subrayar que las relaciones con la sociedad civil y con las ONG son decisivas para que tengamos buen xito .
<P>
Seor Presidente , se ha hecho llegar una peticin para que el Consejo se pronuncie sobre la situacin en la ARYM y quisiera destacar esto como un ejemplo de cmo puede operar la UE .
<P>
Desde hace muchos aos hemos intentado prevenir conflictos a travs de la accin de monitores sin armas , de subvenciones a las reformas polticas y econmicas y a instituciones centrales y regionales , del acuerdo de comercio y colaboracin de 1998 y de acuerdos de estabilizacin y asociacin que se suscribirn en breve .
<P>
El 22 de febrero aparecieron los primeros informes sobre grupos armados albaneses que haban ingresado en la parte norte de la ARYM .
Sus objetivos no son claros , pero haba una indudable resistencia a la ratificacin del tratado limtrofe que recientemente se haba firmado entre la ARYM y la Repblica Federativa de Yugoslavia .
<P>
Para prevenir mayores desrdenes , la UE y la Presidencia local en Skopje establecieron un estrecho dilogo con el gobierno de la ARYM .
La troica reuni a los principales partidos albaneses y les inst a votar a favor de la ratificacin del tratado limtrofe , cosa que hizo la mayora de ellos .
<P>
Despus de los combates , de las explosiones de minas y de los tiroteos , la UE ha condenado los violentos ataques e instado a todas las partes - especialmente a los representantes de la minora albanesa en la ARYM - a renunciar a las acciones violentas .
Hemos dicho que es importante que exista una colaboracin ms estrecha y que aplaudimos la cooperacin entre la KFOR , la UNMIK y las autoridades de la ARYM ; hemos expresado tambin nuestro respaldo a la soberana e integridad territorial de la ARYM , pero al mismo tiempo hemos le hemos recomendado mesura .
<P>
El mensaje a la opinin pblica ha sido que el futuro de la ARYM radica en un acercamiento a Europa y a la UE y que la estabilidad y seguridad son una condicin para ello .
La voluntad de los pueblos balcnicos para integrarse y colaborar con Europa puede ser decisiva , adems de tener una funcin de formacin de opinin .
<P>
Seor Presidente , hemos iniciado un importante proceso al aplicar ahora las propuestas que la Comisin y el Alto Representante presentaron en su informe de Niza y espero que ms adelante , en junio en Gotemburgo , se apruebe un programa para la prevencin de conflictos .
En los preparativos para este programa estudiaremos minuciosamente las propuestas del Parlamento , incluidas la importante resolucin Lalumire del ao pasado y la resolucin que se aprobar maana .
<P>
Finalmente , permtanme decir algunas palabras sobre otros aspectos de la colaboracin en torno a la poltica de seguridad y defensa .
<P>
Hoy no he mencionado la capacidad militar , pero creo que tiene un papel importante .
El hecho de saber que la UE cuenta con capacidad militar tambin tiene importancia para la prevencin de conflictos .
<P>
En cuanto a la gestin civil de las crisis , tendremos que seguir avanzando en lo que seal el Consejo Europeo , es decir , policas civiles , sistema judicial , administracin civil y servicios de rescate .
Estamos trabajando intensamente para alcanzar la meta de 5.000 policas .
Hemos instado a los Estados miembros a informar sobre sus contribuciones al respecto .
En mayo tendr lugar el primer balance .
Nos interesa especialmente desarrollar la capacidad de planificar y organizar acciones policiales y la obtencin de estndares comunes , entre otras cosas , en torno a los equipos y a la formacin .
<P>
Adems , en otras reas hemos comenzado trabajos como , por ejemplo , el fortalecimiento del sistema judicial y de la administracin civil durante las crisis y conflictos y la preparacin de objetivos concretos para los servicios de rescate , a cargo del grupo de trabajo del Consejo .
<P>
Es sabido que un conflicto armado afecta a todas las funciones vitales de una sociedad .
Por eso , la gestin de las crisis tiene que incluir ayudas en todos los campos , desde el sistema judicial hasta la recogida de basuras .
Hay que defender los derechos humanos , los acuerdos internacionales y los principios humanitarios , especialmente en lo que respecta al acceso seguro para ayudar a los damnificados .
<P>
Por todas estas razones nos interesa iniciar conversaciones en torno a asuntos distintos de los que ya hemos identificado . Puedo mencionar como ejemplo a los observadores y a los expertos en derechos humanos y desarme .
<P>
Tambin es obvio que hay que resolver los asuntos relativos a la correlacin entre la gestin civil y militar de las crisis .
Cuando estamos frente a trabajos en el terreno , casi siempre resolvemos estos asuntos de comn acuerdo .
<P>
Quiero aclarar que si me retiro antes de la conclusin de este debate de ninguna manera ser por falta de inters en las opiniones de todos los diputados .
Tengo que viajar a Murmansk para discutir importantes asuntos relacionados con la seguridad nuclear en el norte de Rusia y no es tan fcil llegar hasta all .
<SPEAKER ID=126 NAME="Patten">
. ( EN ) Tomo nota de lo que ha dicho su Seora sobre la dificultad de llegar a Estrasburgo , ms que a Murmansk , aunque supongo que una de las diferencias es que no se puede llegar a Estrasburgo en submarino nuclear .
<P>
Es para m un gran privilegio intervenir despus de la Sra . Ministra , con quien he pasado bastante tiempo durante estas ltimas semanas en visitas de la Troika , supongo que ocupndonos de la prevencin de conflictos , y es un placer tomar parte en el debate lanzado por su Seora .
La ltima vez que mantuvimos conversaciones sobre este mismo asunto fue en Washington hace unos das . El Sr .
Brok ha planteado un importante debate .
Quiz me disculpen si me permito sobrepasar un poco los cinco minutos que me han sido asignados inicialmente para el uso de la palabra , tiempo que descontar de mi intervencin al final del debate .
No volver a intervenir al final del debate a menos que sus Seoras deseen que responda a preguntas especficas que quieran dirigirme , en cuyo caso , naturalmente , lo har encantado , sobre todo si la Sra . Ministra debe ausentarse para dirigirse a Murmansk .
<P>
Como nos ha recordado la Sra . Ministra , la Unin Europea no es nueva en todo este mbito de prevencin de conflictos , gestin de crisis y reconstruccin despus del conflicto .
Reconocemos que la prevencin de conflictos y la gestin de crisis son empresas a largo plazo .
Todos nuestros programas de cooperacin regional , CARDS , ALURE , el programa para Amrica Latina , PHARE , MEDA , TACIS , etctera , el Acuerdo de Coton , as como nuestras estrategias de preadhesin y estabilizacin , nuestros acuerdos de asociacin y cooperacin con terceros pases , todos ellos contienen clusulas sobre prevencin de conflictos y gestin de crisis .
Los programas de rehabilitacin , como en Rwanda despus del genocidio , los programas de reconstruccin econmica , como el que est actualmente en marcha en Kosovo , los programas bilaterales de ayuda basados sobre acuerdos de paz , como los de Guatemala y El Salvador , son ejemplos prcticos de nuestra contribucin diaria a la prevencin de conflictos y la consolidacin de la paz en todo el mundo .
<P>
Nadie discute que la reciente historia en los Balcanes , en frica y otras partes del mundo nos ha enseado que debemos equiparnos mejor para intentar prevenir la aparicin de conflictos violentos y reaccionar con mayor eficacia cuando stos se producen .
Hemos adoptado nuevas iniciativas importantes en relacin con la prevencin de conflictos .
El pasado diciembre , la Comisin y el Alto Representante presentaron conjuntamente un informe al Consejo de Niza con recomendaciones sobre mejoras .
Nos centramos , en particular , en el desarrollo de mejores mtodos de anlisis , una coordinacin ms estrecha en el seno de la Unin y una coordinacin ms eficaz con nuestros socios internacionales - y digo esto a raz de la observacin de mi distinguido amigo - especialmente de las Naciones Unidas y la OSCE .
<P>
En estos momentos estamos trabajando junto con el Alto Representante en el seguimiento de las recomendaciones del informe de Niza .
Estamos estudiando el desarrollo de indicadores de conflicto y de sistemas de alerta rpida , de manera que podamos centrar mejor nuestra atencin en los pases y regiones que se encuentran en dificultad .
Tambin estamos examinando cmo podemos adaptar los instrumentos de la PESC , como es el dilogo poltico , con vistas a hacerlos ms slidos , flexibles y puntuales .
La Comisin est trabajando con la Presidencia en el programa de accin que la Presidencia , como ha manifestado la Sra . Ministra , presentar al Consejo Europeo en su reunin de junio .
<P>
La Comisin est preparando asimismo una comunicacin sobre la prevencin de conflictos que presentaremos al Consejo en abril .
Esta comunicacin se centrar , en particular , en dar respuesta a las causas de los conflictos a travs de la ayuda exterior y de los instrumentos de desarrollo comunitarios .
Presentaremos propuestas , por ejemplo , sobre una incorporacin ms clara de los objetivos de paz y estabilidad democrtica en nuestros programas de asistencia .
En el futuro pondremos mayor nfasis en el apoyo a la creacin de instituciones estables y del Estado de derecho , entre las que se incluyen , naturalmente , la polica y la administracin de justicia .
Tambin garantizaremos que en nuestros programas de asistencia se tienen en cuenta los indicadores de exclusin poltica , de marginacin tnica , social o regional , la degradacin del medio ambiente u otros factores que puedan contribuir a la aparicin de conflictos violentos .
<P>
Nos proponemos contribuir a las iniciativas internacionales , por ejemplo , a travs del G8 y de la OCDE , en mbitos como la delincuencia internacional , el comercio de diamantes , el narcotrfico y los nios soldados .
Asimismo deberemos explotar al mximo todos los otros medios disponibles , como son los instrumentos de las polticas comerciales y los acuerdos de comercio y cooperacin o nuestros conocimientos en materia de formacin de la polica en gestin fronteriza y misiones de asistencia aduanera - que han tenido tanto xito en los Balcanes - o nuestra experiencia en migracin , poltica social o de medio ambiente .
Espero con inters poder volver a este Parlamento para presentar la comunicacin cuando este finalizada .
Pero soy plenamente consciente de que mientras trabajamos en estos problemas , los acontecimientos en el mundo real no permanecen en suspenso .
En el Sur de Serbia y en las fronteras de Kosovo con Macedonia tenemos un ejemplo en la vida real de una crisis que debe ser gestionada , como deca la Sra . Ministra , y de un nuevo conflicto que hay que prevenir .
<P>
Permtanme que me exprese con toda claridad .
Lo que est sucediendo en esas dos fronteras amenaza , si no se ataja con firmeza y rapidez , con invertir buena parte del progreso tan esperanzador alcanzado recientemente en la regin .
Amenaza con desatar un nuevo conflicto , una nueva inestabilidad , justo cuando comenzbamos a dejar atrs estos problemas de los Balcanes .
Evidentemente , las cuestiones de seguridad militar competen al Consejo , y sobre todo a la OTAN , y no a la Comisin Europea . S que la Presidencia , la Sra .
Ministra y mi colega , Javier Solana han realizado grandes esfuerzos en relacin con estos problemas , al igual que la OTAN .
Acojo con gran satisfaccin el alto el fuego en el Valle de Presovo acordado el lunes .
Espero realmente que se respete .
<P>
No obstante , estoy decidido a que la Comisin contribuya lo ms rpida y plenamente posible al apoyo de mayores esfuerzos para atajar estas crisis en el Sur de Serbia y en la frontera de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
Como tal vez sepa el Parlamento , ya hemos anunciado que estamos dispuestos a proporcionar al Sur de Serbia , para el Valle de Presovo , asistencia por valor de un milln de euros aproximadamente .
Hemos asignado 900.000 euros ms y hemos alcanzado un acuerdo sobre 24 proyectos con el Viceprimer Ministro Covic de Serbia y con el alcalde de la localidad .
Los 24 proyectos son en mbitos como la mejora del agua y de los colegios , que tambin estamos dispuestos a emprender .
Esto eleva nuestra asistencia inmediata a casi 2 millones de euros .
Creo que ste es el mejor modo de apoyar el compromiso del Viceprimer Ministro Covic de intentar resolver estos problemas a travs del dilogo en vez del conflicto .
Tambin estamos dispuestos a destinar al Valle de Presovo parte de los 240 millones de euros que este ao proporcionamos a Serbia en concepto de ayuda a la reconstruccin , .
<P>
Nos queda an un largo camino por recorrer para mejorar nuestra capacidad de respuesta a las crisis a corto plazo .
Yo calificara los retos a los que nos enfrentamos bajo tres encabezamientos .
Primero , debemos reaccionar con mayor rapidez en situaciones de crisis .
La Comisin est respondiendo a este reto .
Como el Parlamento sabe , hemos emprendido un proceso de reforma de nuestra ayuda exterior , lo que significar que podremos proporcionar asistencia con mayor celeridad y ms eficacia a travs de toda la gama de programas de ayuda comunitarios .
El mes pasado , por iniciativa nuestra , el Consejo adopt tambin el reglamento por el que se establece un mecanismo de accin rpida .
<P>
Segundo , debemos ser capaces de desplegar el personal necesario y en nmero suficiente , lo cual es realmente difcil y representa todo un reto para todos nosotros .
El mecanismo de reaccin rpida permitir a la Comisin hacer precisamente eso , y en breve iniciaremos negociaciones con los Estados miembros , organizaciones internacionales y ONG , entre otros , sobre contratos marco con este fin .
El principal problema al que nos enfrentamos en este mbito , sin embargo , es la falta de personal con las cualificaciones necesarias y que est disponible en los Estados miembros .
Es un problema al que se enfrenta no slo la Unin , sino tambin las Naciones Unidas , la OSCE y otros organismos que se dedican a misiones internacionales de paz .
<P>
En opinin de la Comisin , el mejor modo de ampliar la capacidad de la Unin en este mbito pasa por el desarrollo de normas comunes de contratacin de personal y programas de formacin .
La Comisin est alentando a los Estados miembros a que trabajen unidos y con las Naciones Unidas y la OSCE en este mbito , y est dispuesta a apoyar dichos programas de formacin con fondos comunitarios .
<P>
Tercero y ltimo , debemos desarrollar una coordinacin ms eficaz .
En opinin de la Comisin , la gestin eficaz de las crisis no exige necesariamente grandes cambios en los actuales procedimientos de toma de decisiones que establece el Tratado .
Exige la creacin de mejores mecanismos para la coordinacin da a da a nivel de los centros de operaciones , sobre el terreno , y entre el terreno y los centros de operaciones .
<P>
La Comisin , por su parte , ha iniciado su reorganizacin interna con vistas a garantizar una mejor coordinacin de los instrumentos comunitarios en situaciones de crisis .
La Comisin ha creado una unidad de prevencin de conflictos y gestin de crisis .
Dentro de dicha unidad , la Comisin se propone crear una clula de gestin de crisis que coordine varias iniciativas comunitarias y proporcione un centro de referencia para el Centro de crisis del Consejo .
La clula de gestin de crisis debera estar operativa antes del verano .
<P>
Asimismo , en el contexto del actual debate en el Consejo sobre los procedimientos de gestin de crisis , hemos sugerido al Consejo que convendra volver a lanzar el mecanismo de coordinacin previsto en las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki .
Estamos dispuestos a cumplir ntegramente con la parte que nos corresponde para poner en marcha dicho mecanismo .
<P>
Por ltimo , con respecto a la prevencin de conflictos y la gestin de crisis civiles , la Comisin se propone desempear , en total asociacin con la labor del Comit Poltico y de Seguridad del Consejo , un papel activo para contribuir a impulsar los esfuerzos del Consejo en este mbito .
Queremos trabajar con el Alto Representante , el Centro de poltica y la Secretara del Consejo en este espritu .
Trabajaremos en estrecha colaboracin con el Parlamento , as como con el Consejo , en estos asuntos .
Obviamente mantendremos al Parlamento puntualmente informado .
Tengo grandes esperanzas de que la comunicacin que presentaremos en abril proporcione un foro de debate que nos brinde la oportunidad de aunar de una manera ms creativa y constructiva las responsabilidades que le han sido encomendadas a la Comisin , responsabilidades que hemos accedido a compartir a nivel de toda Europa .
Podremos tomar iniciativas en este mbito que otros no pueden tomar , y si lo hacemos de una manera constructiva , haremos realidad la construccin de la poltica exterior y de seguridad comn .
<SPEAKER ID=127 NAME="Gahler">
Seor Presidente , seora Ministra de Asuntos Exteriores , seor Comisario , en primer lugar , yo quiero excusar la ausencia de mi colega Doris Pack , nuestra mxima experta sobre la regin en crisis , que en estos momentos est viajando camino de Sarajevo y me ha rogado que la sustituya aqu .
<P>
En la regin en crisis vuelven a tener enorme vigencia prctica los conceptos de " gestin civil de crisis " y " prevencin de conflictos " , y esperamos que no nos veamos obligados a recurrir de manera intensiva a la tercera posibilidad , o sea , la demostracin de nuestras capacidades militares .
En la regin se estn registrando transformaciones positivas y tambin otras negativas muy actuales , y yo creo que la resolucin de compromiso del Parlamento que vamos a votar maana toma en consideracin unas y otras .
<P>
Como un aspecto positivo , yo quisiera sealar que en Macedonia se ha conseguido mantener la paz en la prctica durante los ltimos aos y el Gobierno de Georgievski tambin ha contribuido muy especialmente a ello con la integracin poltica de los representantes de la minora albanesa en la coalicin .
Si examinamos con un cierto detenimiento la situacin , podemos constatar que no se trata slo de un gesto formal , sino que miembros de la minora local ocupan muchos puestos importantes en Macedonia .
Lo cual refuerza nuestra obligacin de estabilizar dicho pas y es una buena noticia escuchar que en este quinto da vuelve a reinar una calma relativa , tambin en Tanusevc , la localidad ocupada transitoriamente por los extremistas del UCK .
<P>
Permtanme que seale , no obstante , otro aspecto relacionado con el tema .
Tambin en Croacia se ha registrado una evolucin positiva y el actual Gobierno croata de Mesi -a diferencia de lo que ocurra con el Gobierno anterior- no es sospechoso de favorecer a los extremistas croatas de Herzegovina , que quieren impedir que prospere la comunidad de Bosnia-Herzegovina e intentan proclamar una entidad propia .
En este sentido tambin est justificado el llamamiento dirigido al HDZ de Herzegovina , dejando de lado las citadas tendencias .
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Como una prueba de confianza hacia el nuevo Gobierno yugoslavo -una confianza justificada , a mi parecer- hemos autorizado que las tropas yugoslavas vuelvan a patrullar el valle de Presevo para controlar a los extremistas del UCK en esa zona y la OTAN ha reforzado , por el otro lado , los controles fronterizos .
Yo creo que este es un punto importante .
<P>
 Qu debemos hacer , no obstante , cuando exigimos a los representantes municipales de Kosovo y a las autoridades locales que combatan a los extremistas ?
Yo creo que en este contexto es importante sealar la necesidad de reforzar la legitimidad de las fuerzas moderadas de Kosovo y fortaleceremos al Sr . Rugova -por citar un nombre- si hacemos posible la celebracin de elecciones en Kosovo .
Yo creo que este es un punto poltico importante .
De lo contrario , el UCK podr seguir afirmando que tiene ms influencia de la que en realidad ejerce .
Yo creo que sera bueno que avancemos en esa direccin .
<SPEAKER ID=128 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , en nombre del grupo socialista quisiera expresar en primer lugar nuestro agradecimiento a la presidencia sueca por la exposicin relativa al Consejo .
Queda claro que la estrategia civil pasar a convertirse en un elemento nuevo de la prevencin de conflictos y de la poltica exterior .
Mi agradecimiento al comisario Patten que ha explicado muy claramente la importancia de saber suministrar los recursos humanos necesarios para dar contenido a lo anterior .
<P>
Quisiera comenzar con un aspecto prctico .
El Grupo socialista ha aadido a sus enmiendas un nuevo punto a la cuestin del trfico de armas a pequea escala .
Esta cuestin se tratar en la PrepCom que tendr lugar desde el 19 de marzo hasta finales de mes en Nueva York .
Se tratar de una reunin clave .
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Nuestros Estados miembros contarn obviamente con una participacin muy activa .
Sabemos que existe un cdigo de conducta y tambin que no siempre tratamos de aplicar dichas normas con las misma determinacin .
El papel de Europa en la reunin de Nueva York tendr una importancia excepcional .
En el plan de actuacin siguen faltando una serie de aspectos importantes .
Hemos introducido estos aspectos en nuestras enmiendas , que esperamos que sean adoptadas maana , de modo que en este sentido se lance un mensaje claro desde Europa .
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Hace aproximadamente 100 aos , a principios del siglo pasado , los conflictos provocaban tantas vctimas entre los militares como hoy en da entre la poblacin civil .
Existen ms de 100 conflictos . La mayor parte son de carcter civil y tienen causas tnicas o regionales .
Este hecho justifica por s solo nuestra estrategia en la prevencin de conflictos , aunque nos obliga tambin a ser conscientes de la complejidad de dicha estrategia .
No se trata ya de una cuestin de diplomacia en el sentido clsico de la palabra .
Implica una amplia gama de medios .
Se trata de una labor a largo plazo que no puede llevarse a cabo por un grupo determinado sin contar con el resto .
Y ste no ha sido nunca el punto fuerte de Europa , ni en el pasado ni en la actualidad .
El grupo socialista considera que nos encontramos ante el gran reto de alcanzar un resultado con el que Europa pueda volver a ocupar su lugar en el mapa .
<SPEAKER ID=129 NAME="Nicholson of Winterbourne">
Seor Presidente , como se ha mencionado , este importante debate est teniendo lugar con el teln de fondo de nuevas crisis en la frontera de Kosovo y Macedonia .
En primer lugar debo resaltar , por consiguiente , que sigue existiendo la necesidad de cooperacin entre la OTAN y la Unin Europea .
<P>
La Fuerza de Reaccin Rpida , el mecanismo de reaccin rpida y el Cuerpo civil europeo para la paz deben ser complementarios de la OTAN .
As se subraya en el apartado 8 de los Comentarios del Consejo de Asuntos Generales sobre cooperacin internacional .
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Como ha mencionado la Ministra Lindh , los soldados desempean hoy actividades comunitarias de establecimiento de la paz .
Actualmente resulta difcil percibir el trnsito entre las actividades de paz y de guerra .
La accin de la Unin Europea debe ser complementaria de aqulla de la OTAN .
Insto al Consejo de Ministros y a la Comisin a que comenten esta observacin .
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Atajar las causas es otro problema .
La sociedad se ve seriamente desestabilizada por la delincuencia organizada .
 Pueden la Comisin y los Ministros reiterar que lucharn contra dicha delincuencia a travs de las fronteras recurriendo a Interpol y mecanismos como la " Paedophile Unit " de Scotland Yard ?
<P>
La generacin de capacidad es otro aspecto fundamental .
Cuando analizamos la situacin en Pristina , vemos que el hospital est sometido a grandes tensiones .
 No es una necesidad que la nueva organizacin AIDCO , creada por la Comisin y que nosotros acogemos favorablemente , incremente la capacidad de las profesiones mdica y educativa ?
<P>
Los profesionales locales se ocupan de la sociedad civil , pero lo hacen bajo estrs . Por muy excelentes que puedan ser las ONG , no hay ninguna duda de que los profesionales locales son fundamentales , en particular , en educacin y medicina .
Insto a la Comisin a que apoye esas funciones .
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Por ltimo , naturalmente , la transparencia democrtica .
Creo realmente , y estoy segura de que todos los presentes tambin lo creen , que el mejor de todos los mecanismos de prevencin de conflictos es un Parlamento que funcione debidamente .
Insto a los presentes a que garanticen que este Parlamento desempea todo el papel que le corresponde , no slo en la prevencin de conflictos y la gestin de crisis , sino tambin para garantizar que la Fuerza de Reaccin Rpida responde ante este Parlamento , as como ante los parlamentos nacionales , el Consejo de Ministros y la Comisin .
<SPEAKER ID=130 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Comisario , seora Presidenta del Consejo , los costes de la paz son decididamente ms bajos que los de la guerra .
Esto resalta la importancia fundamental de la prevencin no militar de conflictos en el mbito de la poltica exterior .
El conflicto de Kosovo nos brind un ejemplo de ello .
Los costes de la posguerra desestabilizan repetidamente el presupuesto de la UE .
stos superan varias veces el coste que habran representado los 2000 observadores de la OSCE o el desarrollo de un programa de estabilidad para la regin de Kosovo a principios de la dcada de los noventa .
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El ejemplo de Kosovo tambin nos muestra que la gestin civil de conflictos se debe iniciar pronto .
sta requiere un tiempo y es poco espectacular .
Actualmente , la prevencin de conflictos no requiere slo instrumentos polticos , sino tambin instrumentos econmicos , medidas sociales y medidas ecolgicas .
La UE dispone de este potencial y podra desempear un papel significativo en la prevencin y control de los conflictos en el mundo .
Cuenta con el mayor mercado interior del mundo , es econmicamente fuerte y puede planificar una cooperacin econmica .
Cuenta con una gran gama de experiencias histricas y culturales y dispone de un cuerpo diplomtico a escala internacional , pero no ocupa el primer lugar en la prevencin de conflictos porque su capacidad est dividida entre quince partes ms una , con pequeos intereses parciales , y este es el mayor problema .
La prevencin europea de conflictos requiere un centro europeo , una Comisin y un ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=131 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , nuestro Grupo considera positivo el desarrollo de la iniciativa orientada a conferir a la Unin Europea un mayor papel en la prevencin de conflictos y espera con ansiedad e inters la comunicacin que el prximo mes har la Comisin , como ha dicho el Sr . Patten .
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Ahora bien , la experiencia nos muestra algunos inconvenientes que deberamos considerar .
Por ello , aunque estamos de acuerdo globalmente con la pregunta oral del Sr . Brok y reconocemos que ste ha aceptado un trabajo colectivo en la Comisin de Asuntos Exteriores , hay un punto en concreto que nos preocupa y que es , justamente , lo contrario de lo que deca la Sra .
Nicholson . En efecto , pensamos que tanto en el considerando D como en el apartado 8 es desafortunada la mencin a la OTAN , porque la OTAN ha sido una de las principales causas de problemas en muchos sitios , tal como se vio en la antigua Yugoslavia , en Kosovo , en Chipre , cuando fue invadida por Turqua .
Por ello , nuestro apoyo no puede ser completo .
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Esta pregunta oral tiene tambin un aspecto importante : apuntar a las causas sociales y econmicas globales que pueden prevenir conflictos .
Tendramos que estar alerta a situaciones que pueden producirse maana o pasado maana .
En este momento , en el Sahara Occidental hay una situacin muy explosiva que las autoridades no quieren reconocer y que debera ser motivo de gran preocupacin para la Unin Europea .
Igual se puede decir de Israel y Palestina , donde en cualquier momento podra estallarnos en la cara una crisis de graves consecuencias para nosotros .
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No queremos actuar como Estados Unidos de Norteamrica , que cuando hay un problema -por ejemplo , en Colombia- , en lugar de favorecer una solucin negociada y dialogada , enva ms militares , ms aviones , ms fuerza blica y con ello empeora la situacin .
Queremos que Europa sea un factor de estabilidad , de paz y de solucin negociada de los conflictos .
Por ello pensamos que , en relacin con el conflicto que surge ahora entre Macedonia y Kosovo , primero debemos preocuparnos por la complacencia con que los norteamericanos de la zona han acogido el paso de las fuerzas de la UCK y , por otra parte , debemos reconocer y apoyar el esfuerzo de Macedonia para conseguir un acuerdo fronterizo y condenar el terrorismo .
<SPEAKER ID=132 NAME="Poli Bortone">
Seor Presidente , Seoras , lo hechos ocurridos en las ltimas horas nos alarman extraordinariamente .
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Europa est haciendo grandes esfuerzos para mantener la paz en el sudeste europeo y estn haciendo lo mismo , en trminos de ayuda financiera y de cooperacin , los distintos pases .
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Lamentablemente , sin embargo , la paz est lejos , mejor dicho , la corrupcin ha aumentado , las elecciones - si se celebran - carecen con frecuencia de transparencia y la inmigracin desde Kosovo , Montenegro y Albania se ha convertido en demasiado masiva y ha seleccionado para peor las presencias que continan en el territorio .
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Probablemente la Unin Europea debera dedicar ms atencin a agilizar la inmigracin de regreso , al objeto de que en esos territorios haya poblaciones alacres , que quieran renacer realmente , que deseen avanzar hacia un proceso de paz y de tranquilidad en su territorio .
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Por lo tanto , no se trata slo de un problema de seguridad militar en las fronteras .
Las minoras tnicas se convierten en cada vez ms reivindicativas y violentas con los habitantes y las fuerzas de paz mostrando as la fragilidad , an muy evidente , de los Gobiernos locales y , en particular , de ese Gobierno albans que debera garantizar ms los derechos de la oposicin poltica , as como la fragilidad de las relaciones con la Unin Europea y con algunas organizaciones no gubernamentales .
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Estamos convencidos de que la solucin al conflicto en los Balcanes debe ser una solucin poltica acompaada , sin embargo , de la afirmacin absoluta y transparente de los derechos y de la voluntad real de una reconstruccin material e inmaterial .
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La Unin Europea no deber escatimar esfuerzo alguno para conseguir los objetivos de paz y de estabilidad en los Balcanes , no obstante , deber mostrarse cada vez ms clara a la hora de recordar que la ayuda financiera no puede sino ir estrechamente ligada a la consecucin de estos objetivos a corto plazo y sin ms tolerancia .
<SPEAKER ID=133 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , no comparto en absoluto los propsitos de la Sra . Lindh que habla " de experiencia de los Balcanes " .
Creo que lo que ocurre hoy en Macedonia es la demostracin de que no hemos visto nada , no hemos odo nada , no nos hemos enterado de nada , o ms bien de que usted no ha visto nada , no ha odo nada , no se ha enterado de nada .
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Lo que ocurre hoy en Macedonia ocurre en Macedonia y de nada sirve buscar coartadas y decir , como muchos , que la crisis proviene de Kosovo , de los traslados de personas , de ex miembros de la UCK , a Macedonia .
La crisis de Macedonia es una crisis que ha visto la luz y que ha encontrado un caldo de cultivo porque nos ha faltado una poltica seria con respecto a Macedonia durante estos diez ltimos aos .
<P>
Y sus Seoras socialistas se acordarn de la insistencia con la que la Sra . Pack y yo mismo , hemos repetido sin cesar la importancia de un proyecto que pareca marginal , que sus Seoras socialistas y comunistas miraban con una cierta condescendencia ; me refiero al proyecto de la Universidad de Tetovo , cuya importancia era fundamental para responder a una de las frustraciones de los albaneses de Macedonia .
Se nos miraba con condescendencia , con la misma condescendencia con la que se nos miraba hace quince aos cuando , en este Parlamento , pedamos la adhesin de la Yugoslavia de entonces a la Comunidad Europea , como nica va para evitar la explosin que finalmente tuvo lugar unos aos despus .
<P>
La cuestin que se plantea es la de las frustraciones de la poblacin albanesa , que son frustraciones que se remontan a muy lejos y que slo han encontrado una primera respuesta despus de la toma de posesin del gobierno del Sr . Georgievski .
Estas frustraciones , durante los ocho primeros aos de independencia de Macedonia fueron fomentadas , en efecto , por el gobierno socialdemcrata del Sr . Crvenkovski que literalmente compr a algunos albaneses , a algunos kiesling , ofrecindoles puestos marginales en su gobierno y algn cargo de embajador aqu y all .
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En cambio , el gobierno del Sr . Georgievski , incluyendo en ese gobierno al partido del Sr .
Xhaferi , que sus Seoras socialistas consideran un extremista -y han debido desengaarse cuando han visto el papel que el Sr . Xhaferi ha desempeado en la crisis de 1999 , cuando cientos de miles de kosovares fueron expulsados de Kosovo por el rgimen del criminal de guerra Sr .
Milosevic- , sin duda alguna salv a Macedonia de un inmenso desastre .
La Macedonia de entonces estaba a punto de explotar ; si no explot fue gracias a este " extremista " Sr .
Xhaferi y si hoy todava no ha explotado , es tambin gracias , en primer lugar , al Sr . Xhaferi , y en modo alguno gracias a nuestra accin , a la accin de nuestra Unin Europea .
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Entonces , el comisario Patten se ha hecho cargo de este dossier .
El asunto de la universidad debera resolverse , pero de forma urgente porque se trata de 6.000 estudiantes que deberan poder trasladarse a esta nueva universidad oficial .
Si no se trasladan , no tendrn la posibilidad de convalidar los ttulos , y si esto no se hace de aqu a fin de ao , sern 6.000 desesperados los que posteriormente alimentarn la crisis a la que tanto hemos contribuido durante estos ltimos aos .
<P>
Esta es la situacin de Macedonia .
Y hoy , esta situacin es todava peor porque a las frustraciones de la poblacin albanesa , se aade una inquietud enorme de la parte macedonia .
Por tanto , las soluciones de ayer , que podan haber sido progresivas , que podan haber sido esta universidad , que podan haber sido un lento proceso de desmontaje del Estado nacional eslavomacedonio para llegar a un Estado federal , exigen hoy acelerar el ritmo y habr que proponer a los interlocutores macedonios nuevas soluciones que van mucho , mucho ms lejos para responder tanto a las frustraciones de los albaneses como a las profundas inquietudes de la poblacin eslavomacedonia .
<P>
Y en relacin con la prevencin de conflictos en este contexto , asistimos desde hace diez aos a un comportamiento absolutamente intolerable por parte de nuestros amigos , de nuestros colegas griegos .
Pues stos , en lugar de ocuparse de convencer a la poblacin griega de la necesidad de dar , con el nombre de  Macedonia  , una identidad a la poblacin macedonia , tanto albanesa como eslavomacedonia , bloquean , con descaro , por no decir algo ms fuerte , cualquier proceso que permitira a los macedonios tener finalmente una repblica que no se llama ARYM , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , sino " Macedonia " .
Quizs ya va siendo hora de que dentro del Consejo , se trate de convencer al representante griego para que , finalmente , este problema se resuelva , para que , por fin , los macedonios tengan pleno derecho a este nombre .
<P>
Esta es la situacin en la que nos encontramos .
Creo que es urgente actuar , que es urgente acelerar el movimiento , que es urgente devolver la confianza tanto a la poblacin macedonia como a la poblacin albanfona de Macedonia .
<SPEAKER ID=134 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , en algunos aspectos coincido completamente con mi apreciado colega Dupuis y en otros discrepo de forma absoluta .
Considero positivo que en estas reuniones se hayan puesto de manifiesto dos aspectos , concretamente la reconstruccin de la capacidad civil para controlar los conflictos y los conflictos que se estn produciendo en Macedonia .
Porque ...  qu es lo que observamos all desde hace tiempo ?
Que Macedonia es de hecho un estado frgil y que su cohesin depende exclusivamente de la sabidura de los presidentes y jefes de gobierno , y concretamente el actual , y de una serie de lderes polticos que son capaces de crear coaliciones y que no tratan de dividir el estado macedonio .
Hace diez aos , los albaneses macedonios ya vinieron a contarnos donde no contaban con mayora .
Cuando se piensa as es porque la limpieza tnica les ronda por la cabeza .
Ese s que no es el camino .
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Por este motivo , resulta tan importante adoptar alguna medida siguiendo la va civil , tal y como se est haciendo ahora bajo la supervisin del Sr . Patten .
Asimismo , me siento alentado por la intervencin seria al respecto de la Presidenta del Consejo Lindh .
No es algo que vayamos a realizar con los medios habituales , sino que deben emplear todos los instrumentos de manera coordinada . Hay que pensar concretamente en los instrumentos que llegan al corazn de la poblacin y que pueden servir para cambiar la mentalidad de los ciudadanos .
El apartado 7 de nuestra resolucin trata por ejemplo de mejorar la difusin de noticias a travs de la radio y de la televisin .
Este tema se ha tratado en numerossimas ocasiones en este Parlamento , tambin durante las guerras de Bosnia , debido a que la radio y la televisin ejercen una gran influencia en el pensamiento de la gente y en sus actitudes mutuas .
Considero imprescindible emplear este instrumento como uno de los canales civiles , no slo a travs de los medios de comunicacin independientes existentes , sino tambin , si fuera necesario , con iniciativas independientes desde la Unin Europea , de modo que se puede ejercer una influencia real sobre la poblacin y poner fin a los terribles planteamientos tnicos que echan a perder el conjunto de los Balcanes .
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Seor Presidente , me siento especialmente satisfecho al ver que hemos sido capaces de explicar las actuaciones que ya se estn llevando a cabo .
Creo que es muy importante que la opinin pblica tambin conozca esta realidad .
La medidas adoptadas por la Comisin en el valle de Presevo son muy importantes y espero que el Sr . Patten sepa continuar con esta labor en otras zonas fronterizas .
<SPEAKER ID=135 NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , las preguntas planteadas por el Sr . Brock , en nombre de nuestra Comisin de Asuntos Exteriores , vienen como anillo al dedo tres meses despus de la votacin del informe sobre la elaboracin de una poltica europea comn de seguridad y defensa que tuve el honor de presentar a nuestro Parlamento .
<P>
Es importante saber lo que la Presidencia sueca del Consejo y la Comisin han llevado a cabo desde esa fecha pues se hicieron promesas principalmente sobre aspectos civiles de la gestin de las crisis .
Les agradezco , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , la informacin que ya nos han facilitado .
Pero , por mi parte , no escondo una verdadera inquietud .
Por haber trabajado con o en organizaciones tales como la OSCE o el Consejo de Europa , ambos dedicados a la prevencin de conflictos y a la gestin civil de crisis , s por experiencia la timidez con la que los Estados miembros apoyan sus esfuerzos .
No hablo solamente de la falta de medios financieros .
A este respecto , la Unin tiene la suerte de disponer de medios nada despreciables .
Una vez ms , evidentemente , hay que utilizarlos de forma coherente y coordinada .
<P>
Pienso sobre todo en la falta de apoyo poltico .
 Qu puede hacer una organizacin internacional ?
 Qu puede hacer la Unin si los Estados miembros hacen anlisis divergentes , tienen objetivos diferentes o no tienen objetivo alguno y si los Estados miembros dudan en tomar decisiones ?
La guerra de los Balcanes ofrece ejemplos a veces trgicos de todos estos fallos .
<P>
Creo , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , que el Parlamento se sentira feliz de or que los miembros del Consejo tienen una voluntad clara de aportar el verdadero apoyo poltico que la prevencin de conflictos necesita para no perder fuerza en acciones puntuales , basadas nicamente en buenos sentimientos .
<SPEAKER ID=136 NAME="Maes">
Seor Presidente , hasta ahora no se ha considerado que la prevencin de los conflictos fuera una prioridad .
Se preparan tropas y provisiones en previsin de que se produzcan intervenciones militares pero parece ser que an no hemos llegado al mismo punto en lo que respecta a la prevencin .
Esperamos a lo que ocurra en abril .
Tal y como lo ha planteado la Sra . Lalumire , la cuestin clave sigue consistiendo en saber si la Unin Europea dispone de suficiente capacidad de decisin en cuestiones de prevencin .
En la antigua Yugoslavia , no fuimos capaces de prevenir los conflictos durante mucho tiempo .
Sin embargo , la prevencin de conflictos ha tenido consecuencias catastrficas en determinados casos .
Me refiero a los numerosos ejemplos que encontramos en frica y especialmente en Ruanda .
Los mandatos en los que se basan los dispositivos de prevencin deben ser suficientes para anticiparse al conflicto .
Debe permitir actuar de forma pro-activa e incorporar dispositivos de gestin de crisis .
<P>
Comisario , usted se refiere a todo este cuerpo que deberemos poner en marcha .
Sin embargo , nuestro punto de partida debe estar formado , en primer lugar , por una comprensin exacta de las causas profundas y del origen de los conflictos .
A menudo , la raz del mal se encuentra en el subdesarrollo y en el abandono u opresin de determinadas regiones , religiones , culturas y minoras tnicas .
Estas situaciones constituyen un buen caldo de cultivo para el trfico ilegal de armas y la proliferacin de bandas .
Por consiguiente , no olvidemos la cooperacin integrada para el desarrollo como medio para atajar las causas ms profundas de los conflictos .
<SPEAKER ID=137 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , en el mbito de la prevencin y gestin de crisis , ni los lderes polticos de la mayora de los pases miembros , ni la propia Unin Europea como tal , pueden presentar una trayectoria avalada por el xito ni ofrecer muchas garantas para el futuro .
La trgica situacin en que se encuentran los Balcanes , en mi opinin , lo demuestra .
Hablamos de mejorar todo esto . Ojal sea as .
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Las cosas son hoy muy concretas .
No se necesitan ni afirmaciones generales , ni insultos , ni insinuaciones .
El estado de la Macedonia yugoslava se encuentra en peligro a causa de una serie de fuerzas , estatales o polticas , que no quieren reconocer la configuracin definitiva de sus fronteras .
Es muy sencillo .
De ah deriva todo los dems , y se pone en cuestin su propia existencia .
<P>
De manera que , si quieren evitar crisis y gestionar la crisis existente , digan en voz alta que la resolucin 1244 de la ONU est plenamente en vigor .
Pidan que la KFOR , en colaboracin con la representacin de la ONU , haga su trabajo en todo Kosovo , que controle las fronteras , que proceda a detener y a remitir a la justicia a quien sea preciso .
Digan , en voz mucho ms alta que el acuerdo de fronteras firmado el 24 de febrero entre Yugoslavia y la Arym est en vigor , es absolutamente legal y todos los vecinos deben respetarlo plenamente , y que esto es un criterio para nuestras relaciones con ellos , y para la ayuda econmica , que con tanto orgullo nos ha dicho que hacen llegar , y que es absolutamente insuficiente .
<SPEAKER ID=138 NAME="Crowley">
Seor Presidente , en el poco tiempo que me ha sido asignado no insistir en las cuestiones que ya han sido planteadas .
No obstante , la resolucin de conflictos y la prevencin de conflictos exigen inversin .
Inversin no slo en trminos de teoras y estudios y conocimiento de la historia , sino tambin inversin financiera para intentar garantizar que se reconocen las causas del conflicto .
Ya se ha hecho referencia a algunas de las causas relativas al origen tnico y religioso , etctera .
Pero existen tambin causas econmicas .
El mbito de mayor xito de prevencin de conflictos en el que se ha visto involucrada la Unin Europea durante los ltimos aos fue la ciudad de Mostar .
A pesar de que al final no sali bien , la clase de inversin que comenzamos a destinar a Mostar fue todo un xito .
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En unos momentos en que se avecina una nueva serie de conflictos e incertidumbres entre las regiones , debemos asegurarnos de que tenemos la capacidad de responder .
Irlanda se sentira orgullosa de cumplir con la parte que le corresponde en la Fuerza de Reaccin Rpida asumiendo funciones humanitarias y de mantenimiento de la paz , pero eso y la OTAN no debe ser la nica opcin .
La resolucin y prevencin de conflictos exige dilogo y hay que reunir a las partes enfrentadas .
La paz se hace con el enemigo , no con el amigo .
Como dice el dicho , la oportunidad pasa de largo , no se queda .
Con demasiada frecuencia , dejamos pasar la oportunidad de intervenir y prevenir el conflicto .
<P>
Mi ltima observacin es que , en nuestras negociaciones , debemos ser conscientes de las consecuencias del conflicto para los nios y jvenes .
Segn informes de UNICEF , dos millones de nios han perdido la vida en conflictos durante la ltima dcada .
Existen 300.000 soldados nios en todo el mundo y millones y millones de hurfanos .
Debemos esforzarnos ms para proteger a los nios .
<SPEAKER ID=139 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , mi principal preocupacin es que el enfoque de la accin de la UE con respecto a la gestin de crisis es con demasiada frecuencia - dira invariablemente - de carcter militar , en vez de ser la prevencin de conflictos a largo plazo , a la que se han referido mis colegas .
<P>
Me complace que la Presidenta en ejercicio del Consejo y el Comisario Patten comprendan la necesidad de crear medidas que permitan prever los conflictos violentos y fomentar lo que yo denominara una cultura de prevencin .
El despliegue de tropas , como sabemos , es costoso y muy proclive al fracaso .
Naturalmente necesitamos poder reaccionar rpidamente , pero la UE debe mejorar su capacidad de utilizar todos los recursos econmicos y polticos a su disposicin y hacerlo con mayor eficacia para atajar las causas que provocan la tensin , a las que antes se refera el Comisario .
<P>
Veinticuatro de los cuarenta pases ms pobres del mundo se encuentran sumidos en algn tipo de conflicto armado o acaban de salir de uno .
En frica , el 20 % de la poblacin vive en pases afectados por conflictos armados .
Por consiguiente , debo preguntarle , seor Comisario , cmo es posible que en las unidades de planificacin de las polticas y de alerta rpida de la Comisin , previstas en el Tratado de Amsterdam , de las 20 personas que componen su plantilla , 11 trabajen en el mbito de los Balcanes , mientras que slo una tiene asignada la regin ms proclive del mundo a los conflictos , como es frica .
Me gustara mucho que el Comisario analizara este hecho .
 Existen planes para adoptar un enfoque ms equilibrado en la unidad de alerta rpida ?
<P>
En segundo lugar ,  estaran dispuestos a reconocer el Consejo y la Comisin que debemos desarrollar urgentemente estrategias comunes para frica Occidental , el Cuerno de frica , la regin de los Grandes Lagos y frica Meridional ?
<P>
Por ltimo ,  est de acuerdo la Comisin con que los documentos sobre estrategias de pases que se han elaborado bajo el Acuerdo de Coton deben incluir urgentemente un estudio sobre las repercusiones de las polticas en materia de conflictos de manera que manera que tengamos la seguridad de que sabemos lo que podra ocurrir en los 77 pases que forman parte del Acuerdo de Coton ?
<SPEAKER ID=140 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , en los movimientos pacifistas hay gran preocupacin porque la rpida organizacin de una capacidad militar podra entorpecer la apuesta por medidas a largo plazo para la prevencin de conflictos , cosa que el ao pasado sealaron unas cuarenta organizaciones pacifistas a las Presidencias sueca y belga .
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Un ejemplo es el famoso Cuerpo Civil de Paz que el parlamento ha demandado en numerosas ocasiones y que se menciona en el punto cinco de la presente propuesta de resolucin .
He insistido durante largo tiempo a la Presidencia sueca para que se ocupe de este asunto , puesto que creo que Suecia debera identificarse con esta importante materia ; es sabido que Suecia quiere ser un pas pacfico .
<P>
Durante un tiempo relativamente largo se me respondi negativamente .
Sin embargo , ahora , de repente , recib una carta del Presidente en ejercicio del Consejo , enviada antes de su viaje a Murmansk .
En esta carta dice : " de este modo , le prometo por escrito que nos ocuparemos del Cuerpo de Paz en cuanto las estructuras estn en su lugar " .
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Quiz sta sea una forma poco comn de un Presidente del Consejo para comunicar algo al Parlamento .
Con todo , la acepto y supongo que algo ir a suceder en relacin con este Cuerpo .
En caso contrario , confo en que los colegas del Parlamento se harn cargo del asunto con seriedad .
<SPEAKER ID=141 NAME="Korakas">
Seor Presidente , tras denunciar la hipocresa de todos aquellos que en esta cmara cantaron en el pasado las alabanzas de los criminales de la UK , llamndolos luchadores de la libertad y ofrecindoles todo tipo de ayuda poltica , y tras recordar el cinismo de aquellos que saludaron los criminales bombardeos de Yugoslavia por parte de la OTAN y el subsiguiente envo de tropas de ocupacin a Kosovo , en calidad de ayuda humanitaria y pacificadora , quisiera recordar que quien siembra vientos recoge tempestades .
<P>
Pregunto , pues , al Consejo y a la Comisin :  qu van a hacer , aunque sea ahora , para que la KFOR abandone la regin , dado el nefasto papel que ha desempeado en su desestabilizacin ?
 Van a dejar de apoyar la secesin de Kosovo ?
 Qu van a hacer para que se cumpla la resolucin 1244 del Consejo de Seguridad , que prev el desarme de la UK , as como que la vigilancia de las fronteras Yugoslavia-Arym sea confiada al ejercito yugoslavo , de suerte que pueda aplicarse el acuerdo sobre fronteras recientemente suscrito por los dos pases ?  Sabe , tal vez , el Sr .
Patten la causa de que el gobierno de la Arym se viera obligado a cerrar la oficina de la BBC en Skopie ?
Y , finalmente ,  toma en consideracin la catastrfica propuesta del llamado ejercito nacional de liberacin , autor de recientes crmenes en la Arym , para la transformacin de esta en una confederacin ?
<SPEAKER ID=142 NAME="Katiforis">
Seor Secretario de Estado , seor Comisario , seoras , el mejor modo de calibrar las necesidades y la trayectoria hacia el objetivo de la gestin de las crisis es , sin duda alguna , seguir la evolucin de una crisis real .
A principios de mes , se registraron en el territorio de la ARYM enfrentamientos armados , cuya relacin , en todo caso , con fuerzas que operan ms all de las fronteras del pas es ms que evidente .
<P>
En la ARYM nos enfrentamos a un fenmeno conocido por muchos otros casos similares -Albania , Kosovo , Chipre , en gran medida Turqua- de territorios en los que viven poblaciones mezcladas , grupos nacionales mezclados , de lengua y religin diferentes ; territorios en los que la situacin de mezcla de poblaciones coexiste con la vecindad de centros estatales , o zonas , compactos , nacionalmente homogneos , que concentran la mayor parte de las poblaciones correspondientes .
<P>
Semejantes situaciones han conducido en el pasado a un proceso tan bien conocido y experimentado como trgico . Un proceso inaceptable , tanto desde el punto de vista del tiempo en que vivimos , como desde el punto de vista de lo que pretendemos lograr con la Unin Europea .
El proceso comienza con sangrientos atentados terroristas dirigidos contra miembros de una de las dos nacionalidades , al objeto de demostrar la inviabilidad de la coexistencia bajo el techo de un mismo estado .
Sigue la demanda de separacin geogrfica de las comunidades en el territorio de un estado unitario , la configuracin de comunidades de los grupos minoritarios con estatuto de autonoma administrativa ; siguen enfrentamientos intercomunitarios , divisin en estados diferentes , y , finalmente la separacin en entidades estatales diferentes .
Se trata de un escenario al que hemos asistido en numerosas ocasiones en nuestra regin ; es sabido que va acompaado de derramamiento de sangre , limpieza tnica , intervencin de potencias extranjeras , con buenas y malas intenciones .
Se trata de un proceso desastroso para los pueblos , peligroso y muy caro para la comunidad internacional .
<P>
Seor Presidente , la gestin de crisis semejantes consiste ante todo en la intervencin poltica y diplomtica para la integracin de la minora sensible .
Pasos en este sentido se han dado en la ARYM .
El ejemplo de la Universidad de Tetovo es caracterstico ; pero , en todo caso , ha sido injusto lo dicho por el Sr .
Dupuis sobre Grecia , porque Grecia es , si quieren , en este momento , y seguir sindolo , el principal apoyo de ese estado .
<SPEAKER ID=143 NAME="Rod">
Seor Presidente , para prevenir los conflictos hay que conocer sus causas , ya se trate de intereses econmicos , de una rebelin social , de desigualdades , de una dictadura , de la represin , de la lucha por el poder o por el acceso a los recursos naturales .
Recprocamente , sin embargo , la escalada de conflictos en los pases del Sur obstaculiza sus perspectivas de desarrollo . Es un crculo vicioso .
La prevencin de conflictos ya no puede disociarse de una poltica de desarrollo sostenido , que pretenda una mejor distribucin de las riquezas y la instauracin de una verdadera democracia a nivel mundial .
<P>
Entiendo perfectamente y apruebo los discursos , incluidos los expresados en este Parlamento , que recomiendan el dilogo , la participacin de la sociedad civil , el acceso a la educacin y a la sanidad para todos , la utilizacin racional de los recursos y la cooperacin regional .
Hay que combatir desde arriba los costes estructurales de las tensiones .
<P>
Pero , de qu sirven estas declaraciones unidas a presupuestos irrisorios y decrecientes cuando los Estados europeos venden armas a los pases en guerra o apoyan industrias petroleras y mineras que sobrexplotan las riquezas del Sur en detrimento de los derechos humanos y de la vida .
<P>
Mientras la preocupacin por el desarrollo no se anteponga a los intereses financieros , mientras los Estados europeos vean en los conflictos exteriores una forma de enriquecerse , la prevencin de conflictos seguir siendo una quimera .
<SPEAKER ID=144 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , creo que tanto la Comisin como el Consejo merecen sobresaliente .
Sobresaliente por intenciones e ideas , por el conjunto de medidas adoptadas para la prevencin y la gestin de las crisis .
Por lo que se refiere , sin embargo , al ejercicio prctico , tal y como lo hemos visto en los Balcanes , los resultados son trgicos ; son una tragedia .
Es verdaderamente para llorar . No solo por lo que ocurre en la ARYM ; ah est Bosnia y la posicin croata con respecto a la cuestin de Herzegovina y su independencia , que pone de relieve que todo est en el aire , y que las mejores intenciones conducen al infierno si no se compaginan con directrices polticas estables , precisas y justas .
Y esto constituye un gran problema , y hay en relacin con ello algo que quisiera decir al Sr . Patten : seor Comisario , el que haya aqu un diputado que de forma permanente y dogmtica apoye las tesis de la UK es algo que podra considerarse natural .
Pero aplaudir sus posiciones cuando habla de cambio de la propia Constitucin y de transformar la ARYM en una confederacin , creo que es muy peligroso , especialmente en las condiciones actuales .
<SPEAKER ID=145 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , los atentados contra los derechos humanos y la discriminacin de las minoras son actualmente causas fundamentales de conflictos y guerras intra e interestatales . En consecuencia , algunos consideran la aplicacin sin compromiso del derecho a la autodeterminacin como la nica va para evitar la discriminacin y la opresin de las minoras .
Sin embargo , a menudo no tienen en cuenta que con ello muchas veces se crean nuevas minoras , que sufren a su vez los mismos mecanismos de discriminacin y sienten la tentacin de independizarse para liberarse de ese yugo .
<P>
En los Balcanes , en particular , con amplia mezcla de poblaciones de diferente origen tnico , religioso y lingstico , una separacin tnica clara resulta imposible y ni siquiera sera deseable , a mi parecer .
La prevencin de crisis en los Balcanes consiste actualmente sobre todo en no dar pasos unilaterales , con el fin de no alterar el precario equilibrio de poderes .
En particular , cualquier tipo de atentados y actividades terroristas no son , naturalmente , los medios apropiados para contribuir a implantar un nuevo orden , sino que por el contrario crean un nuevo desorden .
<P>
Por consiguiente , tenemos que apoyar muy especialmente a todos los Estados -y en este contexto hay que citar en primer lugar a Macedonia- que estn haciendo todo lo posible para integrar a las minoras en la vida social , y otro tanto puede decirse actualmente de Yugoslavia y Serbia .
Por lo tanto , en este momento , la prevencin de crisis por parte de la Unin Europea se concreta , a mi parecer , en la emisin de seales claras dirigidas a todos los grupos tnicos extremistas albaneses que no desean la paz y a las organizaciones o personas del entorno del HDZ en la zona croata de Bosnia-Herzegovina , poco numerosas pero que sin embargo existen , que intentan hacer fracasar unilateralmente el compromiso de Dayton , por problemtico que ste sea .
Y yo creo que tambin se deben dirigir seales a Montenegro , con el fin de evitar que tambin all se den pasos unilaterales , con los que actualmente se celebra con entusiasmo la autonoma , pero que ponen en peligro la paz y la estabilidad en la regin .
<SPEAKER ID=146 NAME="Rocard">
Seor Presidente , seor representante de la Presidencia en ejercicio del Consejo , seor Comisario , desde que nuestros debates , nuestras intervenciones , se hacen ms concisos , slo hablamos de la gestin de las crisis .
La prevencin de crisis , es la guinda de todos los discursos polticos , porque es mejor prevenir que curar .
En ellos se habla de paz , de guerra y de seguridad , pero no se sabe hacerlo bien .
Y este leitmotiv de nuestros diplomticos , de nuestros generales y de nuestros responsables polticos est hueco .
<P>
Quisiera apoyar aqu , seor Presidente , seor Comisario , que el concepto de prevencin de crisis est falto de sentido desde hace tanto tiempo que no nos dotamos de los tiles , de los instrumentos para su aplicacin .
La clave de la prevencin de conflictos , es la anticipacin , y slo se consigue si se dispone de un control estratgico especfico , basado en autnticos instrumentos de observacin geopolticos y sociolgicos adaptados a la vigilancia permanente de las tensiones tnicas , lingsticas y religiosas .
<P>
Ahora bien , seor Presidente , seor Comisario , el Parlamento Europeo , que ha trabajado mucho en este asunto , ha votado mis dos propuestas de resolucin sobre este asunto .
Una en 1996 , peda a la Comisin crear en su seno una red de prevencin de crisis -Crisis prevention network ( CPN ) - para asumir esta funcin de control estratgico , de manera que los anlisis , los diagnsticos y las proposiciones sean intereuropeos .
La Comisin la ha puesto en marcha en 1998 y la ha prorrogado en el ao 2000 .
<P>
Preguntas al Comisario :  Est la Comisin satisfecha con el trabajo efectuado ?
 Qu enseanzas saca de l ?
 Qu uso ha podido hacer de estos informes ?
Preguntas al Consejo :  Lo sabe el Consejo ?
 Ha tenido siempre conocimiento de estos trabajos , a pesar de la opresin burocrtica de la Comisin ?
 Se han servido ustedes de ellos ?
<P>
La otra resolucin se incluy en 1997 y 1998 en dos informes , uno del Sr . Martens y otro mo , y se refera a frica .
Sugera a la Comisin , seor Comisario , proponer a los Estados ACP , con motivo de la negociacin de lo que se convertira en el acuerdo de partenariado de Cotonou , que Europa aportara la financiacin y los conocimientos para poner en funcionamiento en frica cuatro observatorios regionales de tensiones tnicas , lingsticas o religiosas .
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A falta de esos tiles de anticipacin , la Sra . Lindh hablaba de esto hace un momento -ella no ha hablado de tiles- , se gestionan las crisis , no se las ve venir .
La Comisin no ha hecho nada con esta sugerencia .
El Consejo tampoco .
La idea , al igual que la necesidad , permanece .
 Piensa la Comisin retomarla ?
 La ha enterrado el Consejo ?
<SPEAKER ID=147 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , seoras , con el debate comn sobre poltica de prevencin y gestin de crisis y sobre los problemas del conjunto de la regin del sur yugoslavo , parece como si probramos al mismo tiempo la teora y la prctica .
Claro , que cuando , con la lgica de " zanahoria y ltigo en lugar de poltica " , los pueblos se convierten en cobayas , algo no va bien .
Intentemos , siquiera ahora , un nuevo punto de partida , sin otro objetivo que la prevencin de las crisis
<P>
Tendr que pasar an mucho tiempo para que quienes hasta hoy han cometido errores trgicos en el Sureste de Europa analicen , descodifiquen y comprendan el DNA poltico y social de los Balcanes .
Hoy , cuando la Unin Europea asume iniciativas sustantivas , y se puede suponer que las condiciones generales en la regin han mejorado , no se debe permitir ningn nuevo choque , ningn nuevo enfrentamiento armado .
La paz , la cooperacin , el estado de derecho y la inviolabilidad de las fronteras deben constituir el marco de nuestra poltica . Lo mismo cabe decir de los permanentes esfuerzos por el fomento de las instituciones democrticas y la prosperidad en todos estos territorios tan castigados .
<P>
La Unin Europea debe ayudar y reforzar a las fuerzas ms sanas de la regin y distanciarse de aquellos que pretenden transformarse en agentes polticos a partir del hampa y el crimen organizado .
An no se ha estimado el enorme coste , no solo para la regin , sino para Europa en su conjunto , de los movimientos equivocados , que parecen , por fin , haber terminado .
<P>
Paz y estabilidad en la regin se destacan como necesidad primordial para la resolucin poltica de esta prolongada crisis ; harn falta tiempo y esfuerzo para llegar a disponer de instituciones constitucionales estables y viables .
Para la Unin Europea se abre un glorioso campo de accin .
Que se presente -  por fin ! - con corona de ramas de olivo , la corona de la sabidura y la paz de Atenea , y no la lanza guerrera y el escudo de Ares , el antiguo dios de guerra .
<P>
Sobre el colega Sr . Dupuis , quisiera decir que antes de afirmar lo que ha afirmado aqu sobre las relaciones ARYM-Grecia , debera haber preguntado al gobierno de la ARYM .
En ese caso , habra constatado que el pas europeo con el que mejores relaciones mantiene esa repblica es Grecia .
Es una realidad que contribuye sobremanera a la estabilidad de la regin .
<SPEAKER ID=148 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , Seoras , intentar contestar muy brevemente algunas de las preguntas concretas que se han formulado al Consejo .
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El Sr . Nicholson of Winterbourne destaca la delincuencia organizada como una causa importante de los conflictos y pregunta si el Consejo ha tratado de incluir este problema en el trabajo de prevencin de conflictos .
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Uno de los puntos principales que discutirn el Presidente Putin y el Sr .
Ivanov , Ministro de Asuntos Exteriores , cuando viajen a Estocolmo la prxima semana para reunirse con los Jefes de Estado y de Gobierno y los Ministros de Asuntos Exteriores en la reunin del Consejo Europeo , es justamente la reanudacin de las conversaciones para combatir mancomunadamente la delincuencia organizada que , desgraciadamente , existe en muchos puntos del territorio ruso y que origina muchos de los conflictos que florecen en las zonas fronterizas rusas .
Por eso puedo garantizar a la baronesa . Nicholson of Winterbourne que el Consejo intenta combatir activamente la delincuencia organizada .
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La diputada Lalumire menciona el tema que es primordial en toda clase de trabajos de prevencin de conflictos , esto es , cmo podra la Unin alcanzar mayor uniformidad de criterios en materias de poltica exterior .
Esta unidad de criterios es necesaria para que la prevencin de conflictos sea eficaz .
<P>
El Consejo confa en que las estrategias comunes que hemos diseado para numerosos conflictos sean , ante todo , herramientas para desarrollar esta unidad de criterios .
Las estrategias comunes no siempre han funcionado como el Consejo hubiese querido .
El Consejo ( asuntos generales ) aprob en su reunin de enero de este ao unas conclusiones , fundamentadas en el informe del Alto Representante Sr . Solana , en las que se compromete a intentar ajustar este instrumento , mejorarlo y hacerlo ms concreto .
Espero que se convierta en un medio eficaz para conseguir lo que desea la diputada Lalumire , deseo que comparto plenamente .
<P>
En este contexto , tambin quisiera referirme a la pregunta del Sr . Kinnock sobre el desarrollo de las estrategias comunes para facilitar su aplicacin en otras regiones , algunas de las cuales se mencionan .
El criterio dominante en el Consejo es , no obstante , que hay que empezar por conseguir que las estrategias comunes sean un instrumento ms eficaz antes de dar el paso de estudiar si pudiesen aplicarse en otras regiones conflictivas .
Sin embargo , tomamos nota de la propuesta y la tendremos en cuenta en las futuras decisiones .
<P>
El diputado Rocard , finalmente , formula numerosas preguntas relevantes y demanda reacciones concretas a la luz de las experiencias derivadas del fortalecimiento de los trabajos de prevencin de conflictos por parte de la Comisin .
Traspaso gustosamente esta pregunta al Comisario Patten para que la responda ms detalladamente .
<P>
Sin embargo , permtanme sealar que una de las principales razones que ha tenido la Presidencia para dar prioridad a la preparacin de un programa de medidas para la prevencin de conflictos es que , justamente , vemos que existe la necesidad de aunar recursos en el seno de la Unin para ganar eficacia en esta materia .
<P>
Vamos a revisar las decisiones que se han adoptado y los embriones de estructuras de organizacin que existen en diferentes sectores .
Esperamos poder redactar un programa slido , que haga a la Unin an ms idnea para prevenir los conflictos que se producen en el mundo .
<SPEAKER ID=149 NAME="Patten">
. ( EN ) Quisiera responder a cuatro preguntas que han sido formuladas en el transcurso del debate .
Veo que dos de los oradores que me han dirigido preguntas directas , lamentablemente , no han podido quedarse para or la respuesta , pero estoy seguro de que eso no significa que piensen que las preguntas no son importantes .
En cualquier caso , he pensado que las preguntas eran importantes , por lo que las responder y quiz lean las respuestas en el Acta .
<P>
La primera pregunta era relativa a la Universidad de Tetovo y quiero manifestar a su Seora que ha formulado la pregunta , en su ausencia , que creo que la universidad es sumamente importante .
Siento gran satisfaccin de que el Gobierno de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia se comprometiera con la fundacin de dicha universidad .
Estoy seguro de que el Parlamento se sentir complacido , aunque no sorprendido , de que la Comisin pretenda destinar 5 millones de euros para apoyar dicha universidad que debe desarrollar una funcin sumamente importante , como es la de garantizar el desarrollo con xito de una comunidad multitnica .
<P>
En cuanto a la pregunta sobre extremismo , estoy de acuerdo con su Seora cuando dijo que no deberamos apoyar el extremismo albans .
Todos deberamos denunciarlo enrgicamente .
En ese contexto , personalmente , no creo que sea ni remotamente de utilidad , ms bien precisamente lo contrario , hablar sobre un cambio constitucional en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
Sabemos perfectamente que en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia existe un Gobierno que ha realizado una labor extraordinaria , una labor muy valiente , una labor muy comprometida con su apuesta por seguir la va de la reforma econmica y poltica .
Alabo dichos esfuerzos que el Gobierno ha realizado hasta ahora .
Es por lo que hemos accedido a iniciar negociaciones sobre un acuerdo de estabilizacin y asociacin con dicho Gobierno y el motivo tambin por el que hemos completado dichas negociaciones sobre el acuerdo antes que con ningn otro gobierno .
Debemos mantener nuestro apoyo al Gobierno de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia en todos sus esfuerzos para construir una sociedad abierta y plural que salga adelante en aquel pas .
El Gobierno ha realizado una labor excelente hasta ahora y seguiremos apoyndolo en su lucha contra las amenazas extremistas a las que debe hacer frente .
<P>
Dos otras preguntas , en primer lugar , la pregunta de los documentos sobre estrategia por pases y la importancia de incluir ideas de prevencin de conflictos en dichos documentos .
Yo pensaba que en mis observaciones anteriores haba dejado claro , y ciertamente sa era mi intencin , que tenamos intencin de tratar sobre esta cuestin con motivo de nuestra comunicacin de abril sobre prevencin de conflictos .
Puedo asegurar a su Seora que as lo haremos .
Es sumamente importante .
Representa el tipo de desarrollo en la preparacin de los documentos sobre estrategia por pases que hemos visto en el caso de otros donantes de ayuda al desarrollo , por lo que espero que podamos seguir por ese camino .
<P>
Su Seora ha sugerido algo que a raz de nuestra pasada experiencia puede parecer demasiado ambicioso , a saber , que nos lancemos hacia cuatro nuevas estrategias comunes .
Creo que debemos aprender algunas lecciones sobre estrategias comunes como hemos manifestado , tanto en pblico como en privado , el Alto Representante y este Comisario .
Pero su Seora tiene toda la razn cuando dice que debemos perseguir una mayor coherencia en nuestras polticas en frica .
Debemos tener en cuenta el hecho de que existe una relacin nefasta e insana entre los problemas de desarrollo en frica y los conflictos .
<P>
Por ltimo , quisiera tratar sobre la pregunta planteada por el Sr . Rocard , que es , en muchos sentidos , el padrino de la red de prevencin de crisis .
Ha sido y sigue siendo una contribucin muy valiosa a nuestro arsenal de polticas , aunque creo que debemos esforzarnos bastante ms por hacer un buen uso del mismo .
Espero que lo hagamos en el futuro .
La semana pasada celebramos una reunin muy positiva con un grupo de diputados sobre la red de prevencin de crisis .
Dos de sus colegas del Grupo Socialista asistieron a dicha reunin en la que hubo un buen intercambio de opiniones entre mis servicios y el grupo de diputados .
Mantenemos relaciones excelentes con el grupo consultivo parlamentario sobre la prevencin de conflictos y ciertamente tendremos en cuenta su opinin as como la opinin informada y la sabidura de quien es prcticamente el padrino - y utilizo el trmino en su sentido ms positivo - en nuestro futuro desarrollo de la red y de nuestras polticas en este mbito .
Espero que podamos volver sobre este tema en abril , cuando la Comisin presente su comunicacin sobre la prevencin de conflictos en general .
<SPEAKER ID=150 NAME="Presidente">
He recibido ocho propuestas de resolucin presentadas sobre la base del apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Reglamentacin de los mercados europeos de valores
<SPEAKER ID=151 NAME="Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
<P>
B5-0016 / 01 de la Sra .
Randzio-Plath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , al Consejo , sobre el informe final del Comit de expertos sobre la reglamentacin de los mercados europeos de valores ;
<P>
B5-0017 / 01 de la Sra .
Randzio-Plath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , a la Comisin , sobre el informe final del Comit de expertos sobre la reglamentacin de los mercados europeos de valores .
<SPEAKER ID=152 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios acoge con satisfaccin el informe del Comit de Expertos y as lo resalta en una resolucin adoptada por unanimidad .
En efecto , a la Unin Europea y a las tres instituciones les interesa superar la fragmentacin del mercado financiero europeo y encontrar soluciones que respondan a los intereses de la industria , de los inversores y de los consumidores , y contribuir as a la estabilidad del mercado financiero bajo el signo de la globalizacin .
<P>
Por lo tanto , a nuestro parecer es importante que examinemos cmo podramos agilizar y mejorar la eficacia del proceso legislativo en este mbito .
Ello requiere la colaboracin de las tres instituciones .
El informe del Comit de Expertos no deja claro cmo se debe concretar la relacin entre los actores y las instituciones en los diferentes mbitos e insta , por lo tanto , a las instituciones europeas a mantener un dilogo . Este es el motivo de nuestras preguntas a la Comisin y al Consejo , pues el Parlamento Europeo no tiene claro cmo se puede garantizar el equilibrio institucional en el mbito de la Unin Europea en el marco de dicha propuesta .
Por consiguiente , hemos elaborado algunas propuestas y esperamos conocer las respuestas del Consejo y de la Comisin .
<P>
A diferencia de lo que ocurre en la mayora de los Estados miembros o en los Estados Unidos , el Tratado no prev la posibilidad de un proceso legislativo secundario , entre otras cosas y no en ltimo lugar porque en el mbito comunitario no existe un rgano ejecutivo en el cual poder delegar dichas competencias .
Adems , el Parlamento Europeo , a diferencia de los parlamentos nacionales , no dispone del derecho de iniciativa .
En consecuencia , sin duda es necesario completar el procedimiento de comitologa propuesto por el Consejo y tambin en el informe , con el fin de restablecer el equilibrio entre las instituciones cuando se desee seguir un procedimiento de va rpida .
Esto significa que cuando en una legislacin marco se establezca una vinculacin clara entre los aspectos polticos y los tcnicos , se debern concretar lo ms pronto posible las competencias para su aplicacin en el mbito tcnico y su adaptacin a los cambios tecnolgicos , y este aspecto tambin se debe resaltar concediendo al Parlamento Europeo un derecho de retracto claro en el caso de que se ejerzan indebidamente las facultades reconocidas o no se respete el mandato de transparencia , por ejemplo en lo que respecta a la consulta .
Al fin y al cabo , el informe Lamfalussy tambin otorga , al igual que el Parlamento Europeo , un gran valor a la mxima transparencia del procedimiento justamente en este mbito legislativo .
<P>
Yo quisiera sealar que , con buena voluntad por parte del Consejo y la Comisin , dicho derecho de retracto se podra incorporar a la Decisin de 1999 sobre la comitologa mediante una sencilla modificacin , concretamente para el caso en que el Parlamento Europeo considere que el Comit de Valores Mobiliarios ha rebasado sus competencias y , por lo tanto , es preciso enmendar su actuacin , ya sea mediante una nueva propuesta de la Comisin , ya sea iniciando el procedimiento de codecisin habitual en este mbito .
<P>
Desde el Parlamento Europeo pedimos explcitamente un acuerdo institucional que deje claro que la legislacin debe regular los principios fundamentales y debe establecer en cada caso concreto una clara distincin entre la transposicin poltica y la tcnica .
Estamos dispuestos a contribuir a la agilizacin en todos los casos -tambin podemos aplicar el procedimiento de va rpida en el marco del procedimiento parlamentario de codecisin- y a garantizar la mxima transparencia .
Yo pido , no obstante , al Consejo y a la Comisin que nos respondan claramente cul es su posicin con respecto a un posible derechos de retracto del Parlamento europeo o un procedimiento equivalente , pues para nosotros se trata de un aspecto de fundamental importancia para cumplir con nuestra responsabilidad democrtica en el marco de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=153 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , Seoras , agradezco esta oportunidad que se me brinda para explicar los criterios del grupo de expertos , cuyo presidente era el barn Lamfalussy .
Ha habido muchos contactos informales entre el Parlamento y el Consejo en torno a esta materia .
Quiero aprovechar la oportunidad para expresar el aprecio del Consejo por el trabajo realizado por la Sra . Randzio-Plath como Presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Para el Consejo y la Presidencia ha sido de inestimable valor poder discutir estas materias frecuentemente con usted .
<P>
Como es sabido , el Consejo de Ecofin estudi las propuestas del informe Lamfalussy en su reunin del 12 de marzo de este ao .
El Consejo da la bienvenida al informe , pero continuarn las conversaciones .
Ecofin celebrar una nueva reunin inmediatamente despus de la reunin de Estocolmo .
La Presidencia desea que se alcance un acuerdo tan pronto como sea posible .
<P>
El Consejo estima que las formas de funcionamiento del mercado de valores son decisivas para que aumente el crecimiento econmico .
Por eso resulta an ms obvio discutir este asunto en la reunin de Estocolmo , ya que uno de sus objetivos es precisamente la modernizacin de la economa europea .
<P>
Es primordial para el crecimiento y el empleo que los mercados de valores negocien capitales , eficazmente desde el punto de vista de los costes , entre el ahorro y las inversiones , administren sistemas de pagos y distribuyan riesgos .
Asimismo , hay que procurar que los mercados ofrezcan adecuada proteccin a los consumidores y que sean estables .
<P>
Los mercados de valores y los mercados de capitales de riesgo de la Unin tienen que integrarse y hacerse ms eficaces .
Los planes de accin para los servicios financieros y los capitales de riesgo contienen buenos fundamentos para alcanzar precisamente esas metas de integracin y eficacia .
La ejecucin de los planes de accin est en el centro de las miradas .
Habr que hacer los esfuerzos que sean necesarios para cumplir los plazos .
<P>
A nuestro juicio , es necesario para las instituciones involucradas y para los Estados miembros que se haga una revisin conjunta de los procesos legislativos en el sector financiero y utilizar ms eficazmente sus posibilidades , de manera que las decisiones importantes puedan tomarse con mayor rapidez .
<P>
La opinin del Consejo es que el Derecho Comunitario que regula los mercados de valores debe tener cierta flexibilidad para poder adaptarse al progreso y crear un mercado comn competitivo , receptivo a las nuevas tendencias .
El proceso de legislacin debe acelerarse , pero respetando los lmites del Tratado .
Esto puede y debe lograrse , respetando plenamente , al mismo tiempo , las disposiciones del tratado , los derechos de las instituciones involucradas y el actual equilibrio existente entre ellas .
<P>
En general , el Consejo respalda la estrategia de cuatro niveles que han propuesto los expertos para flexibilizar el proceso de reglamentacin en el marco del actual Tratado .
<P>
No quisiera comentar hoy detalles de las actividades del futuro comit de valores .
Slo me gustara hacer hincapi en que el Consejo y los Estados miembros , como seal hace un momento , son conscientes de la necesidad de acelerar los trmites legislativos .
<P>
Los procedimientos propuestos por los expertos para las decisiones de los denominados niveles 1 y 2 no son nuevos .
Se fundamentan en posibilidades existentes , es decir , en el procedimiento legislativo completo y en la aplicacin del procedimiento de comit .
Por eso , las normas esenciales y sus consecuencias en relacin con los asuntos que destaca la Sra . Randzio-Plath en su pregunta oral son bien conocidas .
<P>
La Sra . Randzio-Plath pregunta cmo puede proponer el Consejo que se garantice el equilibrio en el procedimiento de codecisin y una cierta medida de apertura .
El marco jurdico de la delegacin de facultades ejecutivas est claro en el tratado , de acuerdo a la decisin del Consejo de 1999 sobre el procedimiento de comit , segn la prctica jurdica del Tribunal de las Comunidades Europeas y en conformidad con las decisiones del legislador , al delegar las facultades ejecutivas en casos especficos .
En esta materia , por tanto , el Consejo y el Parlamento Europeo siguen normas preestablecidas .
Estamos obligados a atenernos a este marco jurdico .
Mediante el procedimiento de codecisin , decidimos en comn qu actos se traspasan al procedimiento de comit y de acuerdo a qu reglas .
Adems , mediante la nueva decisin marco de 1999 sobre el procedimiento de comit , se le garantiza al Parlamento un papel ms importante que el anterior y se asegura tambin una buena cuota de apertura .
<P>
La nueva apertura es ventajosa e importante para el Parlamento Europeo , pero tambin lo es para los ciudadanos .
Se asegura al Parlamento Europeo plena y continua informacin sobre el trabajo del comit de valores y acceso a todos los documentos relevantes : rdenes del da , propuestas de medidas , resultados de votaciones , protocolo de reuniones y listas de asistencia .
Si el Parlamento opinase que los borradores de medidas presentados por la Comisin exceden las facultades ejecutivas de los instrumentos fundamentales , la Comisin debe revisar inmediatamente esas medidas y , consecuentemente , ajustarse , tanto como sea posible , a la resolucin parlamentaria .
<P>
Un comit independiente va a aconsejar a la Comisin en la preparacin de borradores de medidas ejecutivas para los principios del marco .
Si este sistema funcionase bien , todas las instituciones involucradas debern actuar de buena fe y respetar las condiciones esenciales de la estrategia de diferentes niveles que se propone en el informe de los expertos .
<P>
Ms adelante la Sra . Randzio-Plath me insta a cuidar que el comit de valores " no acte demasiado enrgicamente para reformar o frenar las normas de ejecucin que propone la Comisin " y a dar garantas polticas de la voluntad del Consejo para acelerar los procedimientos .
<P>
Debo hacer hincapi en las diferencias constitucionales fundamentales entre el Consejo como institucin y un comit para un procedimiento de comit , que est formado por representantes de los propios Estados miembros y no por el Consejo .
Esta diferencia es importante y , como es sabido , es el fundamento de toda la estructura del procedimiento de comit .
Quisiera hacer notar que la principal misin del comit de valores ser asistir a la Comisin en el ejercicio de sus facultades delegadas , en concordancia con los mtodos de decisin contemplados en el procedimiento de comit .
En cuanto al Consejo , quisiera reiterar lo que dije anteriormente , esto es , que todas las instituciones involucradas tendrn que actuar de buena fe y respetar las condiciones fundamentales del informe de los expertos .
<P>
Las estructuras que se proponen en el informe Lamfalussy respetan el procedimiento de codecisin y el equilibrio institucional establecido en el tratado .
Por eso , el Consejo opina que no se necesitan ms marcos institucionales en esta materia .
<P>
Tambin quiero mencionar que el Consejo de Ecofin apoya la idea de crear un sistema interinstitucional de control para evaluar los avances hacia un mercado econmico integrado e identificar los cuellos de botella .
El Parlamento y el Consejo podran ser informados regularmente , como una parte del proceso de control .
Adems , la amplia y abierta revisin que se propone para el ao 2004 nos permitira evaluar el funcionamiento del sistema y mejorar eventuales deficiencias .
<P>
Como ya he dicho , el Consejo de Ecofin del 12 de marzo acogi con inters el informe y la estrategia de cuatro niveles e hizo avances en la creacin de normas generales para resolver los asuntos institucionales y de organizacin a que dio origen la estrategia .
Sin embargo , an quedan algunos asuntos por resolver : las relaciones entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo en torno a determinados actos jurdicos y a la creacin del comit .
<P>
Ahora el Consejo de Ecofin ha instado a continuar con los trabajos en torno a estos asuntos y espero , como seal al comienzo de mi intervencin , que en corto tiempo consigamos una solucin .
<SPEAKER ID=154 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , deseo comenzar diciendo que la Comisin apoya ampliamente el impulso principal del informe del Comit de expertos presidido por el Sr . Lamfalussy .
<P>
Para lograr la integracin de los mercados de valores antes de 2005 , la Comisin considera que la legislacin comunitaria deber ser ms eficaz y flexible con vistas a poder responder rpidamente a las situaciones que se producen en los mercados financieros .
Asimismo deber aplicarse la legislacin de la UE de una manera ms rpida y coherente , y velar con mayor rigor por su cumplimiento .
<P>
La Sra . Randzio-Plath formula cinco preguntas principales sobre la posicin de la Comisin con respecto al informe .
Me gustara intentar responder a todas ellas , aunque quiz por diferente orden .
Primero , sobre la transparencia y responsabilidad del procedimiento , les recuerdo que , de conformidad con el Tratado y la jurisprudencia , los elementos fundamentales de un acto deben ser definidos por los legisladores y , por consiguiente , sern sometidos al denominado procedimiento de codecisin del nivel 1 .
Las medidas ejecutivas , sin embargo , de conformidad con la decisin en el marco de la comitologa , sern delegadas al procedimiento de nivel 2 , como resulta evidente para todos los que hayan ledo el informe Lamfalussy .
La Comisin comparte la opinin de que es esencial consultar ampliamente a los consumidores y la industria sobre todas las medidas ejecutivas que les afecten .
<P>
En la adopcin de directivas o reglamentos de nivel 1 , el Consejo y el Parlamento definirn conjuntamente por codecisin el mbito de las medidas ejecutivas tcnicas , como se ha manifestado , sobre una base de caso por caso .
<P>
En cuanto al nivel 2 , la Comisin tambin est dispuesta a realizar una amplia consulta a los integrantes del mercado y usuarios finales , de manera abierta y transparente , antes de adoptar medidas ejecutivas tcticas .
La Comisin reconoce asimismo que el Comit de valores debera seguir un procedimiento exhaustivo de consulta sobre las propuestas de medidas ejecutivas , sobre el que mantendr plenamente informado al Parlamento Europeo .
<P>
En lo que respecta al derecho de iniciativa de la Comisin , hago hincapi en que la Comisin , con la preparacin de sus propuestas sobre medidas ejecutivas tcnicas de nivel 2 , espera poder beneficiarse de los conocimientos tcnicos que aportarn las autoridades normativas de la Unin Europea - al fin y al cabo , son las expertas en estas materias .
Por consiguiente , no existe ningn peligro de que el derecho de iniciativa de la Comisin se vea afectado por dicho asesoramiento .
La Comisin cree que alentar a las autoridades normativas europeas a que trabajen de este modo facilitar tambin , con el tiempo , la convergencia de las autoridades normativas de toda la Unin Europea .
<P>
Paso , a continuacin , a la tercera cuestin planteada por la Sra . Randzio-Plath : la pregunta de la simetra de los poderes de codecisin de los dos pilares legislativos y de la transparencia del Comit de valores .
La Comisin cree que dicha simetra est garantizada por el procedimiento de codecisin previsto en el artculo 251 del Tratado de la CE .
Dicho procedimiento otorga al Parlamento el poder de decidir , junto con el Consejo , sobre el mbito de las medidas ejecutivas tcnicas que deben adoptarse al nivel 2 .
El Parlamento deber decidir , junto con el Consejo , sobre la diferencia entre los principios generales y las medidas ejecutivas .
<P>
En el caso de dichas medidas , la decisin por comitologa de 1999 - a la que ha hecho referencia anteriormente el representante del Consejo - confiere al Parlamento el derecho a ser informado regularmente por la Comisin sobre las actuaciones de los comits que intervienen en los procedimientos de las comisiones .
De conformidad con los artculos 1 y 2 de los Acuerdos interinstitucionales sobre procedimientos para ejecutar la decisin sobre comitologa de 1999 , la Comisin remitir al Parlamento toda la documentacin necesaria , las propuestas de medidas y los rdenes del da del Comit de valores , como acaba de mencionar el representante del Consejo .
La Comisin est dispuesta asimismo a seguir la recomendacin de la comisin de tener en cuenta al mximo cualquier resolucin aprobada por el Parlamento relativa a una propuesta al Comit de valores .
<P>
Permtanme pasar a continuacin a la pregunta sobre las propuestas de medidas ejecutivas .
Si el Comit de valores no presentara a la Comisin una opinin positiva , y el Consejo rechazara las medidas o el Parlamento emitiera , en una resolucin aprobada por mayora absoluta , un dictamen en el sentido de que las medidas ejecutivas sobrepasan los poderes conferidos - el caso denominado ultra vires - , la Comisin , de conformidad con la decisin sobre comitologa de 1999 , volvera a examinar su propuesta .
En semejantes circunstancias , la Comisin estara dispuesta , como he mencionado anteriormente , a tener en cuenta al mximo la posicin del Parlamento , en el sentido de dicha resolucin .
En ese caso , y aun cuando el Comit de valores haya emitido una opinin positiva sobre las propuestas de medidas ejecutivas , la decisin en el marco de la comitologa an prev la posibilidad de que la Comisin presente una propuesta legislativa sobre la base del Tratado , es decir , mediante codecisin .
<P>
No obstante , la Comisin est convencida de que todas las partes tendrn incentivos importantes para contribuir al buen funcionamiento de este sistema .
La Comisin est dispuesta a trabajar con el Consejo y el Parlamento dentro del mbito del Tratado y de la toma de decisiones en el marco de la comitologa para esclarecer cualquier cuestin pendiente .
Asimismo , el comit interinstitucional de vigilancia propuesto - en el que , naturalmente , estar representado este Parlamento - deber desempear un papel importante para garantizar todo esto .
Por ltimo , sobre este punto , en el ao 2004 se llevar a cabo una revisin completa de todo el procedimiento .
<P>
Para terminar , y antes de responder a las preguntas de la Sra . Randzio-Plath , el objetivo fundamental de la Comisin en el mbito de los mercados de valores es crear un mercado financiero europeo integrado a travs de la culminacin del plan de accin sobre servicios financieros , y cuanto antes , mejor .
<P>
La Comisin cree que este objetivo aportar ventajas considerables a largo plazo .
Para hacerlo realidad , la Comisin considera que la legislacin comunitaria debe ser ms eficaz y flexible para poder responder rpidamente a las situaciones que se producen en los mercados financieros .
Como tambin ha resaltado el representante del Consejo , la legislacin deber emitirse de conformidad con el Tratado y la decisin sobre comitologa de 1999 .
Todas las partes interesadas se sentirn satisfechas y tendrn un papel adecuado dentro de los lmites que marca el Tratado .
<P>
S que , al final del debate , tendr la oportunidad de exponer algunos comentarios adicionales , pero quisiera responder a algunas de las observaciones que ha hecho la Sra . Randzio-Plath .
<P>
De hecho , la Comisin acoge muy favorablemente la actitud positiva que ha demostrado la Sra . Randzio-Plath , como presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , respecto al informe del Comit de expertos bajo la presidencia del Sr .
Lamfalussy .
La Sra . Randzio-Plath ha dicho que no debemos escatimar esfuerzos para acelerar el proceso y la Comisin est completamente de acuerdo con su opinin - de lo contrario aprobaremos medidas de ayer para situaciones de maana .
Asimismo , la Sra . Randzio-Plath ha dicho - con lo que , una vez ms , estamos de acuerdo - que los procedimientos debern ser absolutamente transparentes , y el informe del Sr .
Lamfalussy y sus colegas no deja ninguna duda al respecto . Una vez ms , est el comit de vigilancia en el que , como he dicho , el Parlamento estar representado , que se encargar de supervisar todo el proceso .
Si no hay transparencia suficiente , el comit de vigilancia , sin ninguna duda , har las observaciones pertinentes .
<P>
En tercer lugar , si el Parlamento aprobara por mayora una resolucin en la que se dictamine que la Comisin ha actuado ultra vires , en ese caso , la Comisin est de acuerdo , una vez ms , con el informe Lamfalussy cuando dice que tendr en cuenta al mximo el dictamen del Parlamento y que actuar en consecuencia .
Es una importante medida de salvaguarda que garantiza al Parlamento que no ser eludido por arte de magia .
O sea que tambin en este sentido podemos tranquilizar a la Sra . Randzio-Plath .
<SPEAKER ID=155 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , con su permiso , yo quisiera hacer en primer lugar una observacin sobre el orden del da de nuestra Asamblea .
Confiando en el orden del da del Parlamento , en el que el debate de este y otros informes estaba previsto para esta maana , yo me haba comprometido a reunirme dentro de una hora con un grupo de ciudadanos de mi distrito electoral para debatir sobre temas relacionados con la economa europea .
Por lo tanto , quiero disculparme de antemano por no poder quedarme hasta el final del debate .
<P>
Yo quisiera hacer algunos comentarios sobre la propuesta del Comit de Expertos y agradecer ante todo y muy especialmente al barn Lamfalussy el informe muy inteligente que ha elaborado sobre este tema y que nos permite seguir avanzando , para pasar a exponer a continuacin mi posicin con respecto a la primera parte del informe , concretamente sobre el tema de la agilizacin del procedimiento .
En efecto , nuestra verdadera aspiracin es que este importante paquete legislativo se debata con rapidez y se transponga pronto .
Y esta es la primera ocasin en que el Parlamento se ha declarado dispuesto a examinar los procedimientos legislativos detallados ya en la primera lectura , siempre que sea posible y si el Consejo se aproxima a nuestras posiciones .
Es decir , que si podemos llegar a un acuerdo en la primera lectura , el Parlamento est dispuesto , como es lgico , a renunciar a proponer nuevas enmiendas en la segunda lectura .
<P>
Yo creo que sera muy conveniente si pudisemos seleccionar , por ejemplo , dos proyectos piloto muy importantes -como pueden ser las disposiciones relativas al fondo de pensiones , que ocupan un lugar muy central , y luego otra cuestin ms sencilla , como la regulacin de los folletos en la Unin Europea- , que nos sirviesen de base para comprobar de manera muy concreta qu problemas se plantean realmente cuando se traspasa la funcin legislativa a un segundo nivel .
<P>
Tambin quisiera aadir algunas palabras sobre el tema de si la democracia requiere tiempo .
En efecto , siempre se dice que el hecho de que el Parlamento pueda llegar a examinar un asunto en tres lecturas alarga innecesariamente el procedimiento legislativo .
Yo no puedo confirmar que sea as .
Basta recordar los viejos tiempos de la unanimidad , cuando los procedimientos legislativos llegaron a durar hasta veinte aos en la Unin Europea .
Existen ejemplos muy concretos en este sentido , como por ejemplo la Directiva relativa a la responsabilidad por los productos .
La experiencia indica que , tras la introduccin del nuevo procedimiento de codecisin , estamos en condiciones de completar procedimientos legislativos importantes en un plazo de dos aos .
Yo creo que esto demuestra que es posible seguir un procedimiento democrtico , sin emplear a pesar de todo un plazo exagerado de tiempo .
<P>
Pasando ahora al segundo tema , relativo a la transposicin de la legislacin en la Unin Europea , en este contexto podemos hacer nuestra la propuesta del Comit de Expertos en la mayora de sus puntos , a diferencia del Consejo , que tambin tiene reservas en este aspecto .
No obstante , el Parlamento Europeo pide por unanimidad el derecho de retracto en el caso de que lleguemos a la conclusin de que se han cometido errores en la transposicin de la legislacin .
Esta es la peticin unnime del Parlamento Europeo , que muy pronto tambin votaremos como parte de la resolucin .
<SPEAKER ID=156 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias , primeramente , a los Sres. von Wogau y Chris Huhne que , junto conmigo , han hecho lo posible para que la Comisin Econmica y Monetaria pudiera adoptar una resolucin por unanimidad .
Esta unanimidad en nuestra Comisin merece subrayarse . Es un hecho raro que debera animar a la Comisin y al Consejo a considerar de cerca los argumentos adelantados por el Parlamento Europeo .
<P>
Tambin quisiera dar las gracias al Sr . Alexandre Lamfalussy , que ha realizado un trabajo paciente e inteligente a la cabeza del Comit de expertos .
Ha estado pendiente del Parlamento Europeo , y la gran mayora de sus propuestas son sensatas , tiles , incluso necesarias para llegar a una buena reglamentacin de los mercados europeos de valores y a la creacin de un verdadero mercado en este mbito .
Sin embargo , el informe del Sr . Lamfalussy ha recibido una acogida mitigada tanto en el Consejo ECOFIN como en el Parlamento Europeo , en la medida en que algunas de sus propuestas amenazan el equilibrio interinstitucional -ya que la Sra .
Randzio-Plath ha hablado de ello , no insistir ms .
No quito importancia a la necesidad de legislar ms deprisa , especialmente en aras del desarrollo de los mercados financieros europeos .
El problema reside sobre todo en este Comit de valores mobiliarios que adoptara , segn el procedimiento de votacin del Consejo , las propuestas de la Comisin .
Se nos dice que no se trata de decisiones sobre asuntos tcnicos , y el Sr . Danielsson nos ha recordado la diferencia entre el Consejo de Ministros y un comit de reglamentacin .
Pero  para qu movilizar a los Secretarios de Estado por unas supuestas reglas tcnicas ?
Adems , estos Secretarios de Estado deben votar segn el procedimiento del Consejo .
 Quin puede explicarme en qu medida los Secretarios de Estado , que trabajan bajo la direccin de sus respectivos ministros , son capaces de legislar ms deprisa que el Consejo de ECOFIN ?
Todo esto no tiene mucho sentido y creo que si efectivamente se quiere trabajar ms deprisa , podemos hacerlo .
El Sr. von Wogau ha dado algunas pistas y no las repetir .
<P>
El Parlamento quiere un mecanismo de alerta . Existe en muchos pases europeos y tambin en Estados Unidos .
Es una clusula de salvaguarda en beneficio de los propios mercados , y estoy seguro de que si esta clusula de salvaguarda , este mecanismo de alerta existiera , probablemente el Parlamento no lo utilizara a menudo .
En cualquier caso , se trata de una garanta contra las desviaciones antidemocrticas de un Comit que se rene a puerta cerrada y que toma decisiones sin que el Parlamento pueda intervenir .
<SPEAKER ID=157 NAME="Cox">
Seor Presidente , sencillamente dar por sentado el apoyo de mi Grupo al informe Lamfalussy y a los razonamientos que contiene .
Quiero ir al meollo del asunto que nos ocupa .
No me tranquilizan las garantas del Consejo y de la Comisin en el sentido de que en este proceso se tendr plenamente en cuenta al Parlamento .
Naturalmente debemos respetar los Tratados , naturalmente debemos comprender las diferencias entre Derecho primario y legislacin secundaria , tal y como se hace referencia en el informe Lamfalussy y , naturalmente , tenemos el Acuerdo interinstitucional sobre comitologa de junio de 1999 como posible punto de partida .
<P>
Nos encontramos en un momento especial en el que , como instituciones , podemos aprovechar la oportunidad de perseguir juntos , de un modo creativo , algo en lo que hasta ahora hemos fracasado estrepitosamente .
Existe una larga lista de bloqueos , a la que se hace referencia en el informe Lamfalussy , y son bloqueos , principalmente , del Consejo de Ministros .
Existe una larga lista de fracasos en la ejecucin , y stos son , principalmente , responsabilidad de la Comisin en su calidad de guardiana del cumplimiento de los Tratados .
No tiene sentido volver al pasado cuando podemos aprovechar este momento para crear un futuro mucho mejor sin tener que esperar , con respecto a un mercado financiero nico .
<P>
S , tenemos derechos en la legislacin primaria .
Tenemos el derecho , como se ha dicho , de definir el mbito de la legislacin y de los poderes derogados a las autoridades normativas y a los comits de valores .
Pero existe aqu un sistema corrector .
 Les daremos un milmetro o un metro ?
 Un metro o un kilmetro ?
Les dir lo que haremos - lo distribuiremos en funcin de nuestra opinin respecto a su escrutinio democrtico , su equilibrio , su paralelismo entre las instituciones legislativas y su transparencia democrtica .
Si queremos rapidez y esencia , si quieren , seor Comisario y seor Presidente en ejercicio del Consejo , la flexibilidad necesaria para dar soluciones de maana a los problemas de maana , y no a los problemas de ayer , debemos dar a dichos comits un amplio margen , aunque , en caso necesario , deberemos poder dar marcha atrs previa reflexin .
Si no podemos dar marcha atrs , no hay margen .
Debemos tomar una decisin importante .
 Qu perseguimos aqu ?
No se trata sencillamente de un crculo cerrado .
En la ronda primaria decidimos lo amplio que es el arbitrio secundario y lo amplio que llegar a ser .
En parte , depender de lo abierto y democrtico y de lo equilibrado que sea en trminos de los dos brazos legislativos de esta Unin .
<P>
Permtanme pasar a la parte del debate que no ha mencionado su nombre .
Aprovechando que el Consejo se encuentra aqu presente - si me lo permite con el debido respeto a tanta cortesa del Sr . Ministro - , si nos arroja el libro y dice , " Aqu est el Tratado ; aqu est el procedimiento .
Les informaremos , les enviaremos las actas , pero por lo dems , por favor , vyanse " , no acepto ese mensaje .
Quiero que el Consejo nos diga , al tiempo que nos transmite el mensaje , por qu el Consejo o , al menos , algunos Estados miembros actan de manera encubierta y recurren a los anexos , que se utilizan por otros motivos para temas delicados , a la decisin de junio de 1999 y se inventan nuevas normas sobre comitologa que les permitan saltar de la mayora cualificada de hecho a la mayora simple como ventaja sobre la Comisin Europea .
Eso no es aceptable .
No deberan existir dos normas , sino una norma , una democracia y una apertura .
<SPEAKER ID=158 NAME="Herzog">
Seor Presidente , Seoras , creo que debemos advertir claramente al Consejo y a la Comisin que no se renen las condiciones de un control democrtico sobre una cuestin fundamental .
El poder dado a los expertos nicamente se ha referido al mtodo , cuando el debate poltico sobre la finalidad y la substancia de la reglamentacin y del control poltico est muy lejos de dar resultados .
<P>
Fabricar un mercado financiero , puede ser la peor opcin , teniendo en cuenta los capitales de mercados inestables y discriminatorios , o la obsesin por el valor patrimonial .
Sin embargo , el ejercicio puede revelarse positivo si se trata de hacer una mutua de recursos para desarrollar un sistema productivo , la cohesin social o las solidaridades interregionales .
Pero  quin puede decir que verdaderamente estamos preparando esto ?
No es el Parlamento el que lo frena .
Los Estados han dicho s al mercado financiero paneuropeo , pero no se han parado a reflexionar sobre los impactos .
No han desarrollado ninguna estrategia , y han tropezado con mil reticencias administrativas .
<P>
Esto es tan verdad como que el Comit de expertos ha tenido que proponer un procedimiento extremadamente pesado , tpicamente intergubernamental , cuando un mtodo que hubiera dado poder de iniciativa al Parlamento Europeo con el establecimiento de un regulador europeo , provisto de un poder claro , ciertamente habra permitido llegar a un resultado de forma efectiva , aceptable y rpida .
<P>
Por tanto , tenemos un mtodo que no nos conviene y esto es lo que decimos hoy unnimemente con la Comisin Econmica y Monetaria .
Queremos como mnimo un mecanismo de alerta que permita tratar de controlar este procedimiento extremadamente burocrtico que se nos escapa .
Exigimos que esta expectativa se ponga al alcance de la opinin pblica .
Esta es , una vez ms , una cuestin de eleccin democrtica .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
Debo anunciarles que , para poder cumplir con el orden del da , se interrumpe el presente debate , que se reanudar a las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Fiebre aftosa
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo sobre la fiebre aftosa .
<SPEAKER ID=161 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , Seoras , la fiebre aftosa es una enfermedad terrible .
Es extraordinariamente contagiosa y es mortal .
Tambin implica grandes daos econmicos y mucho sufrimiento .
Por eso no es extrao que esta enfermedad interese a los diputados en un momento en que , por primera vez en muchos aos , se ha comprobado una epidemia en el territorio de la Unin .
<P>
El 20 de febrero se comprob un brote de fiebre aftosa en el Reino Unido .
En la reunin del Consejo con los Ministros de Agricultura el 26 de febrero , el Reino Unido inform acerca de las medidas que se haban tomado para evitar una epidemia .
Como es sabido , en esta materia el Consejo ha dejado que la Comisin , despus de que los veterinarios de los pases miembros hayan realizado los estudios correspondientes , adopte medidas que , en general , son aplicadas por los Estados miembros .
<P>
En concordancia con esto , la Comisin ha adoptado decisiones que implican la aplicacin de ciertas medidas de proteccin para impedir la propagacin de esta enfermedad .
Una de esas medidas es prohibir al Reino Unido la exportacin de animales vivos - de las especies que pueden sufrir fiebre aftosa - adems de leche y otros productos obtenidos de esas especies .
<P>
El 6 de marzo de este ao la Comisin tom otra decisin , esto es , prohibir en todo el territorio de la Unin el transporte de animales de las especies susceptibles de contraer esta enfermedad , la realizacin de mercados y la concentracin de estos animales en determinados sitios .
Se concede una excepcin a los transportes que van directamente a los mataderos .
<P>
En una reunin extraordinaria celebrada ayer , el Comit Permanente de Veterinarios recibi informes sobre un nuevo foco que ha aparecido en el noroeste de Francia .
All ya se aplican medidas similares a las del Reino Unido .
Obviamente , este asunto se discutir a comienzos de la prxima semana en la reunin del Consejo con los Ministros de Agricultura .
El Comit Veterinario de la UE tendr su prxima reunin el 20 de marzo , oportunidad en que se volver a discutir la situacin en Francia y en el Reino Unido y la posible aplicacin de nuevas medidas .
<P>
El Consejo lamenta la situacin en que se encuentran el Reino Unido y Francia y en estrecho contacto con la Comisin sigue con gran inters el desarrollo de los acontecimientos y las diferentes medidas de prevencin que adoptan los Estados miembros .
El Consejo tiene plena confianza en las medidas que se han tomado en el Reino Unido y en Francia y en la forma en que esos dos pases han actuado frente al problema .
<P>
Un brote de una enfermedad tan contagiosa y grave como la fiebre aftosa es siempre extremadamente doloroso para quienes la sufren .
Sin embargo , es an ms difcil cuando afecta a un grupo profesional ya sometido a duras pruebas , me refiero a los criadores , a los productores de leche y carne y , en gran medida , a los que viven de pequeas explotaciones .
<SPEAKER ID=162 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , me alegra tener esta oportunidad de poner al da al Parlamento sobre la evolucin del brote de fiebre aftosa en el Reino Unido y ahora tambin en Francia .
<P>
Como recordarn , el primer brote se confirm en el Reino Unido la noche del 20 de febrero .
La Comisin adopt una decisin de salvaguarda el da siguiente , 21 de febrero .
Esta medida impona la prohibicin de exportacin de determinados animales vivos - ganado vacuno , ovino y caprino - del Reino Unido y restricciones sobre la exportacin de carne , productos crnicos , leche y productos lcteos y determinados productos de animales .
Desde entonces se han introducido medidas adicionales que prohiben el desplazamiento de animales vivos en todo el territorio de la Unin Europea .
Es una medida preventiva y su objetivo es reducir al mnimo la posibilidad de que se propague la enfermedad .
La medida debe ser contemplada asimismo en el contexto del incesante aumento de casos en el Reino Unido .
Todas las expectativas de una pronta erradicacin de la enfermedad se han disipado .
No hay ninguna duda de que tenemos motivos para estar muy preocupados por el avance del brote .
<P>
Hay tres factores alarmantes en particular .
Primero , la continua incertidumbre sobre si la incidencia en el Reino Unido alcanzar su punto mximo , segundo , el descubrimiento de un caso en Francia que pone fin a nuestras esperanzas de que el brote quedara confinado al Reino Unido y , tercero , las restricciones impuestas por terceros pases sobre las importaciones de productos comunitarios , muchas de ellas absolutamente injustificadas .
A continuacin quisiera analizar cada una de estas tres causas de preocupacin , comenzando por la incidencia en el Reino Unido .
<P>
No hay duda de que es decepcionante que no se hayan cumplido las expectativas de que la incidencia de la enfermedad alcanzara en breve su punto mximo .
Los expertos veterinarios mantienen la opinin de que las restricciones de los desplazamientos de animales terminarn por reducir el potencial de propagacin de la enfermedad .
Este aspecto pone de relieve la necesidad de vigilancia continuada en el Reino Unidos y del cumplimiento ms estricto posible de las medidas en vigor .
Tras la decisin inicial de prohibir las exportaciones de determinadas carnes , productos crnicos , productos lcteos , etctera , se ha introducido la prohibicin de desplazamiento del ganado en el Reino Unido , as como en otros Estados miembros .
A pesar de que estas restricciones son naturalmente impopulares , representan un precio muy pequeo en comparacin con las consecuencias si no erradicamos rpidamente esta enfermedad .
Deseara que en la presente crisis no perdamos de vista este mayor bien .
<P>
Volviendo sobre Francia , estoy seguro de que todos comparten la preocupacin de la Comisin por el descubrimiento del primer caso de la enfermedad en el continente europeo .
Como sin duda saben , ayer se confirm un caso de fiebre aftosa en el noroeste de Francia , en la regin de Mayenne .
Fue detectado en una granja de ganado que se encontraba en cuarentena desde haca ms de una semana antes de que se confirmara el brote .
La granja est situada cerca de otra granja a la que el 16 de febrero lleg , procedente del Reino Unido , ganado ovino que estaba incubando la enfermedad , pocos das antes de declararse el brote en el Reino Unido .
Las ovejas procedentes del Reino Unido fueron destruidas el 1 de marzo como medida preventiva y de conformidad con la decisin pertinente de la Comisin .
El sacrificio y la destruccin de las 114 reses afectadas por el brote confirmado ayer se inici ayer por la noche y la operacin an est en marcha .
Este descubrimiento echa por tierra nuestras esperanzas de que la enfermedad se confinara al Reino Unido .
No obstante , podemos encontrar un consuelo considerable en la accin tan decidida adoptada por las autoridades francesas de aislar y destruir a los animales que podran haber estado expuestos a otros animales contaminados importados del Reino Unido .
La accin rpida para restringir los desplazamientos de ganado en Francia tambin debera haber reducido el potencial de propagacin de la enfermedad .
Estas medidas , que algunos , injustamente , consideran excesivas , han demostrado ser muy prudentes .
No obstante , existe el riesgo de que surjan nuevos brotes y la situacin deber ser vigilada muy de cerca .
El Comit veterinario permanente adopt anoche la decisin de prohibir las exportaciones de Francia de animales susceptibles y tambin de imponer restricciones sobre el desplazamiento de animales y determinados productos procedentes del departamento de Mayenne y del departamento colindante de Orne .
Es evidente que cualquier nuevo brote exigira restricciones adicionales sobre las regiones afectadas , pero es de esperar que la rpida accin adoptada por las autoridades francesas garanticen que no habr ninguna necesidad de adoptar ms medidas drsticas .
<P>
Volviendo sobre los terceros pases , la Comisin est profundamente decepcionada porque la accin tan decidida adoptada para atajar el actual brote no ha obtenido el reconocimiento que merece .
En vez de sentirse tranquilos por esta accin , los terceros pases , en muchos casos , han respondido con restricciones no slo excesivas , sino adems , en mi opinin , innecesarias .
La Comisin ha iniciado consultas urgentes con los terceros pases en cuestin para establecer las bases y las razones para las restricciones .
Por nuestra parte , naturalmente , explicaremos las medidas ya en vigor , que hacen innecesarias dichas restricciones y haremos pleno uso de nuestros contactos bilaterales y nuestros acuerdos de intercambio en el marco de la OMC para que se levanten dichas restricciones .
<P>
Esta misma tarde he entablado contacto con la Secretaria de Agricultura estadounidense en relacin con las medidas impuestas por los Estados Unidos .
La Secretaria me ha garantizado que estas medidas sern revisadas con carcter de urgencia .
Hemos acordado que nuestros respectivos servicios veterinarios cooperen urgentemente en la bsqueda de soluciones .
Hemos acordado mantenernos en estrecho contacto hasta que se encuentre una solucin y estoy convencido de su buena voluntad en este sentido .
<P>
A modo de ejemplo del enfoque adoptado por la Comisin , quisiera sealar el enfoque comunitario con respecto a Argentina .
Se han permitido las importaciones de carne de vacuno desde Argentina , a pesar de sus problemas regionales de fiebre aftosa .
Estas importaciones fueron sometidas , naturalmente , a controles muy estrictos .
La carne deba proceder de regiones libres de EEB , deshuesada y madura , para eliminar as cualquier riesgo de transmisin de la enfermedad .
nicamente a raz de los nuevos brotes recientes , de la introduccin de la vacunacin y de la prohibicin autoimpuesta de exportar a los Estados Unidos y Canad , la Comisin sinti la necesidad de prohibir las importaciones de carne de vacuno de Argentina .
No obstante , la Comisin mantiene su compromiso de adoptar un enfoque a nivel regional en el que las exportaciones puedan reanudarse cuando las condiciones sean seguras .
<P>
A un nivel ms general , quisiera defender , una vez ms , la firme accin adoptada por la Comisin para atajar el actual brote .
Es una reaccin fundamental y muy necesaria ante una enfermedad muy infecciosa , que puede acarrear enormes consecuencias econmicas y comerciales a toda la Unin Europea .
Este enfoque sigue gozando del firme respaldo de los Estados miembros en el Comit veterinario permanente y en el Consejo de Agricultura .
Creo firmemente que las autoridades veterinarias , los Estados miembros y la Comisin han colaborado muy estrecha y eficazmente .
El enfoque cuenta asimismo con el respaldo de los agricultores de la UE , que son muy conscientes de la grave amenaza que esta enfermedad representa para sus medios de vida .
Se mantiene el consenso de que la vacunacin ser el ltimo recurso y que slo se introducir en las circunstancias que he descrito anteriormente , a saber , como medida preventiva para frenar la propagacin de la enfermedad , en espera de medidas de erradicacin .
<P>
Quisiera terminar con la promesa de que la Comisin continuar haciendo uso de todos los recursos a su alcance para erradicar este brote lo antes posible .
Sigo estando impresionado por el enorme compromiso de los Estados miembros respecto a la accin rpida y decidida para devolver todo el territorio de la UE a su anterior situacin de territorio libre de esta enfermedad .
<SPEAKER ID=163 NAME="Doyle">
Seor Presidente , vale la pena hacer constar que el nico aspecto positivo de esta terrible enfermedad es que no afecta a los humanos .
No existe ningn riesgo para el consumidor .
Cuando pase la crisis - y en el Reino Unido es una crisis , no se puede describir de otra manera - deberemos revisar la poltica agrcola comn y todo el mercado nico para examinar con calma si , como comunidad econmica , hemos sacrificado la situacin sanitaria de nuestros animales en el altar mayor de la liberalizacin del comercio .
<P>
La fiebre aftosa no ha sido nunca un problema exclusivo del Reino Unido y el brote en Francia viene a confirmar trgicamente este hecho , por si fuera necesario recordarlo .
A pesar de que la propagacin de esta virulenta enfermedad ha provocado preguntas legtimas sobre la actuacin de las autoridades del Reino Unido , quisiera desvincular a mis colegas y a m personalmente de los comentarios desaforados y tan inoportunos que han realizado algunos subsecretarios del Gobierno irlands .
<P>
A pesar de las prohibiciones de las importaciones de animales y de productos de animales y de las restricciones sobre el transporte , seor Comisario , debo decir que la reaccin colectiva de la UE resulta inadecuada y lenta .
 Est usted satisfecho con la capacidad veterinaria para controlar esta crisis , en particular , en el Reino Unido ?
 Est usted convencido de que el Comit veterinario permanente est a la altura de las circunstancias ?
No cuestiono sus aptitudes individuales , pero  parecen adecuadas actualmente sus instrucciones y competencias ante la proliferacin de la fiebre aftosa ?
 Podra explicar a la Asamblea , seor Comisario , por qu difieren tanto las respuestas de los veterinarios del Reino Unido y de Irlanda ?
No hay duda de que cada Estado miembro es responsable , en primera instancia , de la salud de su propia cabaa , pero en opinin de mis colegas de otros Estados miembros y en la ma propia es evidente que no existe una respuesta veterinaria coordinada o coherente .
En el Reino Unido continan celebrndose las carreras , los partidos de ftbol , las conferencias , a pesar de que se han producido muchos ms de 200 brotes y hoy he odo sobre otros 28 .
En la Repblica de Irlanda , donde no tenemos ningn brote , se han suspendido todas las concentraciones en las zonas rurales que no sean necesarias .
Hemos paralizado la comunidad irlandesa .
<P>
No existe ninguna poltica logstica coordinada sobre los desplazamientos de animales y , lo que es ms importante , de los desplazamientos de personas hacia y desde las zonas infectadas y los pases a travs de puertos y aeropuertos .
Las normas y los requisitos difieren drsticamente entre s y necesitamos con urgencia un enfoque a nivel de la UE ante esta situacin .
La reaccin de la UE ha sido inadecuada y lenta .
La enfermedad est fuera de control en Gran Bretaa y ahora se ha extendido a la Europa continental .
Me asombra que hasta la fecha no se haya reunido con carcter de urgencia el Consejo de Ministros de Agricultura y que no haya habido ninguna respuesta coordinada de ninguna de nuestras autoridades ejecutivas .
<P>
Acabo de escuchar la intervencin de representantes del Sindicato Nacional de Agricultores del Reino Unido ante nuestra Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , a los que agradezco que hayan asistido a la reunin .
Nos han explicado cul es la situacin en Inglaterra .
<P>
No apoyo la vacunacin , que es una medida tan trgica como el propio problema , porque la fiebre aftosa no es endmica en la UE .
La vacunacin no es ninguna garanta al 100 % y existen muchas cepas diferentes , cada una de las cuales exige una vacunacin diferente .
<P>
Seor Comisario , es su deber convencer a los Estados miembros de que todos los aeropuertos , puertos martimos y otros puntos de entrada y salida en las zonas infectadas deben ser controlados y que los pasajeros y vehculos deben pasar por un proceso rutinario de desinfeccin adecuado .
Ya es hora de que hagamos bien las cosas y de que aprendamos la leccin de la crisis de EEB .
Necesitamos ms detalles de Argentina .
A pesar de los desmentidos en las ltimas semanas de que se hubiera producido un brote , ahora han confirmado que se ha producido uno .
No creo que dispongamos an de toda la informacin , de aquel y de otros pases .
<SPEAKER ID=164 NAME="Garot">
Seor Presidente , seor Ministro y Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , la fiebre aftosa ha llegado a Francia , a mi propio departamento , a pesar del cordn sanitario establecido entre el Reino Unido y Europa continental , a pesar de las medidas draconianas adoptadas en mi pas y , especialmente , al sacrificio de 20.000 corderos llegados de Gran Bretaa , justo antes de que se decretara el embargo en su contra .
<P>
Este caso comprobado de fiebre aftosa suscita , como pueden suponer , muchas preguntas e interrogantes , muchos temores entre los ganaderos y la poblacin .
Sin duda , creo que se puede dar seguridad a los consumidores , puesto que esta enfermedad no se transmite al hombre , pero es ms fcil calmar las inquietudes del sector agrcola y de las industrias afines ya enfrentados , por otra parte , a las terribles consecuencias de la encefalopata espongiforme bovina .
<P>
Por ello , yo tambin quiero expresar mi voluntad de no sucumbir al pnico .
Desde hace casi diez aos , han estallado muy pocos focos y las epizootias de 1993 en Italia y de 1996 y 2000 en Grecia , parece que fueron rpidamente dominadas .
En la situacin actual , y teniendo en cuenta la experiencia , parece pues oportuno otra vez proceder a la eliminacin de los animales contaminados .
Al parecer , este es el mtodo ms eficaz que permite esperar la desaparicin completa del origen del virus .
A pesar de ello , conviene al mismo tiempo apoyar al sector en este mal trance e indemnizar a los ganaderos a unos niveles suficientes para no aadir , a la eliminacin de los rebaos , la de los profesionales .
<P>
Sin embargo , tambin es necesario considerar la lucha contra este virus a nivel internacional , puesto que est dando la vuelta al mundo .
Est en Asia , en India , est en Amrica Latina , Argentina est afectada , est en Europa , de ah mis preguntas .
 Cmo ha llegado este virus a Europa , viniendo de Asia ?
 Se ha dilucidado la historia de las bandejas de comida de una compaa area ?
 Qu estrategias de prevencin internacional se pueden establecer teniendo en cuenta , por una parte , la enorme movilidad de este virus y , por otra , la importancia del trfico de pasajeros y de mercancas por todo el mundo ?
 De qu valen las garantas internacionales si los Estados lo ocultan no declarndolo o subestimndolo , a la Oficina Internacional de Epizootias ?
<P>
Seor Ministro , Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , necesitamos de verdad que nos aclare la situacin de estos diferentes aspectos y les doy las gracias por ello .
<SPEAKER ID=165 NAME="Mulder">
Seor Presidente , en este momento , me resulta muy difcil criticar la postura de la Comisin o de los Estados miembros tras el primer brote de fiebre aftosa en el Reino Unido .
Creo que todos se han mostrado vigilantes y que se han adoptado todas las medidas de prevencin al alcance .
Sin embargo , me pregunto si es suficiente .
No hace mucho , visit los Estados Unidos .
Cuando llego all , me llama la atencin que siempre tengo que rellenar un formulario en el que se me pregunta si he estado en una granja en las ltimas tres semanas o si transporto alimentos .
Todas estas preguntas sirven para comprobar la importacin de enfermedades contagiosas en los Estados Unidos .
Estas medidas no se toman en Europa .
 No sera ste un buen momento para plantearnos la necesidad de adoptar aqu las mismas medidas ?
Con la cantidad de jumbos que llegan diariamente a nuestros aeropuertos , existe un riesgo enorme de contagio desde cualquier lugar del mundo .
<P>
El debate sobre la vacunacin se est retomando en este momento .
 Podra explicar la Comisin con claridad cules son las consecuencias econmicas de la vacunacin y las ventajas de no vacunar ?
Durante los ltimos nueve aos , las cosas ha ido bien pero creo que se debe convencer a la opinin pblica de la necesidad de aplicar la actual poltica .
Debemos saber cunto va a costar .
<P>
Este Parlamento ha incrementado a lo largo de los ltimos seis aos la partida presupuestaria del fondo agrcola de urgencia .
La Comisin rechaz el ao pasado la ejecucin de esta partida presupuestaria .
Se trata , en este caso , de un nmero de telfono al que pueden recurrir todos los agricultores y ganaderos de la Unin Europea .
 Por qu no ejecuta la Comisin esta partida presupuestaria y por qu se repite este ao la tendencia de dejarla de nuevo de lado ?
Se trata de un deseo claro del Parlamento y considero que es muy oportuno .
<SPEAKER ID=166 NAME="Auroi">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , en definitiva , usted acaba de hacernos el balance histrico de un pnico generalizado y de mostrarnos -hay que ir hasta el final del anlisis- los efectos negativos de la mundializacin .
Y hoy , vemos que los Estados se prohiben , unos y otros , el comercio de la carne .
Esto demuestra que est crisis es ante todo comercial .
Dejemos de hacer de esto una crisis de la salud .
Dejemos de mezclar los gneros .
<P>
Durante este tiempo , ya no se dice nada de otra crisis que est dando la vuelta al mundo : la de la encefalopata espongiforme bovina .
Entonces , Seor Comisario ,  Qu ocurre con los tests ?
 Qu ocurre con los controles sobre las harinas de origen animal ?
Estas son preguntas que deben tratarse al mismo tiempo que esta crisis .
<P>
En segundo lugar , usted desva el principio de precaucin .
Se lo digo muy amablemente como ecologista .
Se matan y se queman animales masivamente , cuando la fiebre aftosa no es peligrosa para los humanos .
Y aun ms : los animales con buena salud pueden curarse .
Pero comercialmente esto no es interesante .
<P>
Ponga entonces las cosas en su sitio y proponga soluciones vlidas .
Usted sacrifica animales , sin duda .
Quizs , ser necesario , a corto plazo y para salir de la crisis , establecer un sistema que no excluya totalmente la vacunacin en zonas muy limitadas .
La prioridad es salir de la crisis .
Pero una vez que pase esta crisis , aplique el principio de precaucin y combata las causas antes de tratar las consecuencias a toda prisa .
<P>
Usted quiere efectivamente -lo ha dicho hace un momento en otro lugar- , meterse , por ejemplo , con el transporte .
 Esto es insuficiente !
 Ocho horas , es todava demasiado para transportar animales !
Hay que poner fin a este sistema .
Hay que dar la espalda al sistema intensivo y a la cra en batera .
Tome medidas a largo plazo para salir finalmente de esta productividad atroz y volver a la cra extensiva .
<SPEAKER ID=167 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , nos encontramos ante un problema que tiene muchas posibilidades de llegar a ser explosivo .
Aunque se han adoptado medidas draconianas en los distintos Estados miembros , hay que reconocer el riesgo de una extensin de la enfermedad .
Estamos ante una cepa extremadamente virulenta y en unas condiciones medioambientales que hacen temer lo peor .
<P>
El problema de la fiebre aftosa puede plantearse desde tres ngulos : las acciones que deben adoptarse inmediatamente o a corto plazo , la determinacin de responsabilidades y la prevencin de estos problemas en el futuro .
<P>
Permtanme tres reflexiones .
En primer lugar , a corto plazo , los efectos econmicos de una campaa de vacunacin seran equivalentes a los de su ausencia y las consecuencias seran extremadamente pesadas .
Ahora bien , si se renuncia a la vacuna , habra que responder con dureza a las medidas adoptadas por Canad .
La Unin Europea no puede sufrir en silencio embargos generalizados e injustificados como el de Canad o retorsiones como las que nos aplica Estados Unidos .
<P>
Segunda reflexin , seor Comisario ,  va a haber compensaciones para los ganaderos por esta tremenda crisis ?
 De dnde vamos a sacar el dinero ?
Segn mis clculos slo quedan 50 millones de euros para compensaciones a ganaderos , despus de la ltima propuesta de revisin presupuestaria , para la fiebre aftosa e incluso para la EEB .
<P>
Y , en tercer lugar , la ltima reflexin .
En cuanto a la prevencin de sta y de otras enfermedades sera necesario considerar las repercusiones de la bsqueda de la competitividad , mediante la reduccin de los apoyos por la PAC .
<P>
Tambin deberamos reflexionar sobre los riesgos que presenta una ganadera comunitaria basada en el transporte de animales vivos y las grandes concentraciones de animales .
<P>
Las crisis que nos rodean deberan conducirnos a disear una PAC orientada al servicio del consumidor y del productor ms que hacia el comercio .
Por lo tanto , es necesario orientar las ayudas para garantizar la viabilidad de las explotaciones que presenten menos riesgos para el medio ambiente y para el consumidor y que son ms necesarias para el mantenimiento del tejido social en el medio rural , en lugar de reducir las ayudas o eliminarlas .
<SPEAKER ID=168 NAME="Hyland">
Seor Presidente , si no se controla , la fiebre aftosa tiene el potencial de acabar con la cra de ganado en la UE , provocar la destruccin de muchos puestos de trabajo en el sector agroalimentario y alterar seriamente la vida normal .
<P>
Como sabe la Asamblea , el primer brote de fiebre aftosa se declar en Gran Bretaa hace unas semanas .
Desde entonces se ha extendido a una velocidad alarmante y ha provocado la destruccin de miles de animales .
Las consecuencias financieras son considerables .
El efecto psicolgico sobre los agricultores , no slo de Gran Bretaa , sino tambin de Irlanda , es motivo de gran preocupacin .
No debemos subestimar las consecuencias sociales de esta catstrofe .
Todos sabemos que la fiebre aftosa es una enfermedad difcil de controlar , pero sus repercusiones en la agricultura europea y , a un nivel ms amplio , en la economa europea exige la adopcin y el cumplimiento de los controles ms estrictos posibles .
<P>
Reconozco que el Gobierno britnico se encuentra en una situacin difcil .
No obstante , a estas alturas de nada vale buscar a un responsable .
Ciertamente me solidarizo con los agricultores britnicos que se encuentran en una situacin tan difcil .
Creo que la magnitud del desastre y la rapidez con que se ha extendido exigen no slo una accin ms firme por parte de las autoridades britnicas , sino adems que se mantenga la intervencin de la UE .
Felicito al Comisario Byrne por su respuesta comedida y positiva a la crisis .
<P>
La amenaza que representa la fiebre aftosa para la Comunidad en su conjunto es una cuestin que no se puede dejar en manos de los distintos Estados miembros para que adopten sus medidas de control .
Hago un llamamiento a la Comisin para que designe un grupo operativo especial que supervise la ejecucin y el cumplimiento de las normas en los pases afectados .
La labor y orientacin del Comit veterinario permanente es , naturalmente , importante en este sentido .
<P>
La Asamblea comprender que resalte la gravedad de la situacin para Irlanda , donde ya se han impuesto controles muy estrictos .
Quisiera agradecer la comprensin del pblico y el nivel de cooperacin entre las autoridades al norte y al sur de la frontera .
Es irnico que haya sido necesaria esta terrible enfermedad para que las personas comprendan no slo las repercusiones de la enfermedad para los agricultores , sino tambin sus consecuencias para el sector de la alimentacin , los daos para las exportaciones de productos alimentarios y la amenaza econmica para el turismo y otras actividades comerciales .
<SPEAKER ID=169 NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , Seoras , despus de la zoonosis de las vacas locas , le toca a la fiebre aftosa , y no es por azares del destino , es un cmulo de errores ideolgicos de la construccin europea .
<P>
Primer error , la ideologa de la mundializacin , de la que hablaba la Sra .
Auroi . El virus ha llegado de la India ; poda haber venido de Paquistn ; poda haber venido de Zimbabwe .
Cuando se deja que todo circule , incluso la fiebre aftosa circula .
<P>
Segundo error , la carrera por la rentabilidad .
En nombre de las precauciones sanitarias , se han querido tener mataderos que parecieran laboratorios del Instituto Pasteur ; se ha procedido a una concentracin de mataderos , luego se han llevado a estos mataderos animales procedentes de todo el territorio britnico ; as es como se ha propagado el virus por todo el territorio britnico .

<P>
Tercer error , el de la inmigracin .
Los 20.000 corderos importados por Francia , que han introducido el virus britnico , estaban destinados a ser degollados segn el sacrificio de Abraham con motivo de la fiesta musulmana de Ad el Kebir , y con la cartida de estos corderos , hemos recibido el virus por aadidura .
<P>
Cuarto error , la carrera por el beneficio .
Se ha suprimido la vacunacin en nombre de Adam Smith , en nombre de la rentabilidad , y en nombre de Adam Smith los trenes britnicos descarrilan , las vacas britnicas descarrila , los corderos britnicos descarrilan .
<P>
Entonces ,  qu hacer frente a estos graves errores ?
Pues bien , las soluciones van en un doble sentido : en el de la justicia , hacindose cargo de los daos para los ganaderos inocentes , y en el de la medida : sentido de la medida para los animales , que no necesitan ser sacrificados pues se curan pasadas algunas semanas ; sentido de la medida en los medios de comunicacin que juegan a " Apocalypse Now " ; sentido de la medida sanitaria con la vacunacin como en Argentina ; y sentido de la medida para el modelo industrial agrcola europeo , que debera llegar a una mayor moderacin y equilibrio .
<SPEAKER ID=170 NAME="Raymond">
Seor Presidente , hay que rendirse a la evidencia , la fiebre aftosa , que se crey poder circunscribir a Gran Bretaa , ha alcanzado Europa continental .
Los sacrificios masivos no han cambiado nada , estamos perdiendo nuestros mercados de exportacin .
Estados Unidos y Canad acaban de cerrar sus fronteras , poniendo a nuestros agricultores ante una situacin especialmente difcil .
En efecto , esta plaga afecta a los criadores de cerdos y a los de ganado bovino ya muy debilitados por la peste o la EEB .
<P>
Si la situacin empeorara , y a pesar de los esfuerzos de los Estados miembros para erradicar esta enfermedad ,  adquirira usted el compromiso de poner a disposicin de los productores vacunas en el plazo ms breve posible ?
Debemos tambin darnos cuenta de que ninguna indemnizacin compensar totalmente la prdida financiera y sobre todo moral .
Nuestros agricultores no levantan cabeza y debemos ayudarlos .
Aunque el Primer Ministro sueco haya declarado que no se trata de aumentar las ayudas ,  qu propone usted para ayudarlos ?
<P>
Europa se ha construido en torno a la agricultura , y estamos obligados a advertir que , frente a situaciones de este tipo solicitamos a los pases miembros que afronten la crisis como ocurri con la EEB .
Hoy , el futuro y la supervivencia de nuestros agricultores dependen de las decisiones que se tomen y de la solidaridad europea .
<SPEAKER ID=171 NAME="Jeggle">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones del Consejo , seor Comisario , la crisis de la agricultura europea a causa de la EEB ya era suficientemente amplia .
La fiebre aftosa , que es una enfermedad animal altamente contagiosa , ha hecho rebosar el vaso .
Es comprensible que los agricultores -y no slo ellos- reclamen medidas preventivas rigurosas . Permtanme que les plantee un par de preguntas al respecto .
<P>
En primer lugar :  se conoce el verdadero alcance de la enfermedad al da de hoy ?
<P>
En segundo lugar : los agricultores preguntan con preocupacin si la vacuna contra la fiebre aftosa se ha suprimido definitiva e irrevocablemente .
 Qu consideraciones se plantean al respecto en la situacin actual , para todo el ganado en general y en particular para los animales especialmente valiosos , como los de los centros de inseminacin ?
<P>
En tercer lugar : el transporte vuelve a estar en el punto de mira .
 Se realizan controles comunitarios de la estabulacin de animales y el almacenamiento de carne en la Unin Europea ?
En caso afirmativo ,  cules son stos ?
 Qu sanciones se aplican en caso de infracciones ?
<P>
En cuarto lugar : Cualquier importacin de animales y de productos animales a la Comunidad es motivo de gran preocupacin .
Por ejemplo , Argentina ofrece lo que ahora piden los clientes : carne de vacuno garantizadamente libre de contagio de la EEB .
Esto tambin se utiliza como reclamo publicitario .
Sin embargo , como ha sealado usted , all existe la fiebre aftosa .
Seor Comisario ,  qu medidas protectoras y de seguridad concretas ha introducido en este contexto ?
<P>
Y en quinto lugar , un ltimo punto importante es el de los costes ocasionados por la fiebre aftosa .
 Qu costes deben recaer sobre quin y qu posibilidades de financiacin por parte de la UE prev usted ?
<P>
 Est dispuesta la Comisin a aprender de las experiencias de la crisis de la EEB y a actuar ahora en todos los mbitos necesarios para controlar la fiebre aftosa , sin limitarse a reaccionar ?
A mi modo de ver , esto significa que la Comisin debera actuar directamente y coordinar adems las medidas nacionales .
<SPEAKER ID=172 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , aquellos que provenimos del Reino Unido hacemos extensiva nuestra solidaridad a los electores y conciudadanos de Georges Garot tras el brote , hasta ahora , afortunadamente aislado en Francia .
Asimismo expresamos nuestro reconocimiento por las inquietudes y preocupaciones de nuestros vecinos de la Repblica de Irlanda a las que se ha referido , entre otros , el Sr . Hyland .
<P>
 Estara dispuesto a confirmar , seor Comisario Byrne , que el Reino Unido ha hecho todo lo posible para alertar a sus vecinos tan pronto como se detect este brote ?
 Podra ofrecernos una opinin cientfica , de la que pueda disponer , sobre los orgenes del brote en Heddon on the Wall ?
 Podra decirnos si las restricciones de los desplazamientos a travs de todo el territorio europeo se estn respetando de manera generalizada y qu multas o sanciones se han previsto para los traficantes deshonestos que desobedecen las reglas ?
<P>
 Estara dispuesto a reconocer , seor Comisario , que la propagacin de la enfermedad se ha producido , sobre todo , a travs de ovejas y , por consiguiente , del contacto entre animales , y no por la accin del viento , lo que nos permite albergar ciertas esperanzas de que la enfermedad pueda contenerse , a pesar de que no ha alcanzado an su punto mximo ?
<P>
Por ltimo ,  estara dispuesto a reconocer que la poltica del Reino Unido de contencin , sacrificio y cuarentena sigue siendo el mejor modo de erradicar esta enfermedad , no slo en Gran Bretaa , sino en cualquier lugar de Europa al que pueda extenderse ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Watson">
Seor Presidente , la leccin ms clara que podemos sacar de esta epidemia de fiebre aftosa es que necesitamos mayor vigilancia y poner nuevo nfasis en la salud animal , en controles ms estrictos sobre las importaciones de pases en los que la enfermedad es endmica , sobre la produccin de piensos a base de inmundicias , sobre las granjas de ganado y sobre el transporte de animales , as como planes de contingencia para desastres como ste .
Los fallos del Ministerio de Agricultura de un pas no deben jams volver a poner en peligro a la cabaa de nuestro continente .
<P>
Hoy , sin embargo , nuestro deber no es repartir culpas , sino planificar el futuro .
Cuando haya pasado la tormenta , encontraremos un paisaje econmico devastado en algunas de las regiones ms apartadas y vulnerables de la Unin Europea , como mi circunscripcin en el sudoeste de Inglaterra - no slo una crisis de la agricultura , sino un pramo de empresas fracasadas y de puestos de trabajo perdidos en el turismo , el transporte y otros sectores .
La Unin puede desempear un papel importante para ayudar a reconstruir dichas economas .
Pido al Sr . Comisario que nos d garantas de que la Comisin hablar ahora con los gobiernos de los pases y de las regiones afectados para estudiar cmo pueden adaptarse los Fondos estructurales y otros programas con vistas a proporcionar una ayuda rpida y eficaz .
<SPEAKER ID=174 NAME="Wyn">
Seor Presidente , no hay duda de que hace falta una investigacin exhaustiva sobre las repercusiones del brote de fiebre aftosa .
Se me ocurren muchas consideraciones .
 Por qu no se impuso desde un inicio la cuarentena a los animales infectados y no se les vacun , en vez de adoptar una poltica de sacrificio en masa , como hemos hecho ?
Quisiera preguntar a la Comisin cul es su posicin con respecto a la poltica de sacrificio masivo y si deberamos hacer una distincin entre el sacrificio por el bien de los animales y la matanza en masa gratuita para satisfacer los intereses del mercado y de los medios de comunicacin .
<P>
Tambin cuestiono , una vez ms , el transporte durante largos recorridos de animales vivos para ser sacrificados , lo que incrementa el riesgo de propagacin de la enfermedad .
Hay que revisar , una vez ms , el cierre de pequeos mataderos .
La Comisin est investigando en estos momentos el transporte de animales vivos y espero con enorme inters el informe de la Comisin sobre este tema tan importante , e insto a la Comisin , una vez ms , a que cambie su poltica sobre el transporte de animales vivos y a que introduzca controles ms estrictos .
<P>
Las prdidas consiguientes no estn cubiertas a la hora de tratar sobre el tema de la compensacin .
 No estara dispuesta a reconocer la Comisin que es imprescindible que analicemos todo el panorama y hagamos una valoracin de las prdidas para los agricultores que directa e indirectamente se vean afectados por el brote de fiebre aftosa , as como para las industrias afines y el turismo ?
 Cuntos desastres ms debemos presenciar en el sector agrcola para que los Gobiernos de los Estados miembros reconozcan la necesidad urgente de reformar la poltica agrcola comn ?
<SPEAKER ID=175 NAME="Sturdy">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al Comisario por poner financiacin comunitaria a disposicin del Gobierno britnico para ayudarle en esta tragedia .
 Podra decirme , seor Comisario , si el Gobierno britnico ha solicitado la totalidad de los fondos a que tiene derecho en el marco del FEOGA ?
En el pasado no se ha tomado la molestia de aceptarlos .
 Ha aprovechado dicho fondo para paliar esta tragedia nacional actual ? La Sra .
Doyle ha dicho que se trata de una crisis .
Efectivamente es una crisis : 225 casos , por el momento , y la necesidad de sacrificar a un cuarto de milln de animales .
Nuestro Ministro dijo en televisin hace tres das que la situacin estaba controlada .
 Podra decirme la Comisin si la situacin est bajo control ?
<P>
 Puedo preguntar asimismo qu est haciendo la UE ?
 Se ha dirigido el Gobierno britnico a la UE para alcanzar algn tipo de consenso sobre cmo impedir que la enfermedad se propague a Europa ?
Cuando viaje a Europa el otro da observ que no haba alfombras desinfectantes , no haba sabuesos controlando si yo llevaba un bocadillo de jamn en el bolsillo , ninguna pregunta .
S que cuando se viaja a otros pases suele preguntarse a los viajeros sobre lo que transportan .
 Se ha coordinado el dictamen veterinario ?
Como ha dicho la Sra . Doyle , existe al parecer una enorme diferencia entre los Estados miembros de la Unin Europea .
 Es seguro transportar animales muertos infectados a travs del Reino Unido , como estamos haciendo en estos momentos ?
Por ltimo ,  ha sido el Gobierno britnico especialmente permisivo a la hora de frenar importaciones de pases en los que la enfermedad es endmica ?
<SPEAKER ID=176 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , quiero expresar mi agradecimiento al Consejo y a la Comisin por haber acudido en respuesta a la decisin del Parlamento de celebrar el presente debate .
La industria alimentaria de Irlanda , y ahora de Europa en su conjunto , se tambalea bajo el impacto de la catstrofe de la fiebre aftosa , pero es equivocado convertir en demonio a cualquier pas por este brote y es especialmente ridculo que lo haga el ministro de un Estado que exporta el 90 % de su produccin .
Podra haber ocurrido en cualquiera de nuestros pases , habida cuenta del carcter intensivo de la agricultura europea fomentado por las subvenciones , lo que provoca un constante trasiego de ganado de granja en granja y de pas en pas .
<P>
No estoy convencido de que las prohibiciones parciales o razonables del desplazamiento de ganado sea la respuesta idnea a estas alturas del brote .
En la prctica , debera decir que es poco probable que un pas importe animales de cualquier otro en el que se haya detectado la enfermedad ; y adems ,  quin podra culparle por ello ?
<P>
Tambin se ha repetido que sta no es una crisis que afecte a la salud humana .
Asimismo , el sector agrcola no es la nica vctima de esta crisis .
Los trabajadores de la industria alimentaria , de la industria del turismo , los acontecimientos deportivos y la vida social de cada da son todos ellos vctimas de los esfuerzos por frenar la propagacin de la enfermedad .
A pesar de que hasta ahora se ha aceptado todo eso , no debemos descartar una revisin que equilibre los costes que representan seguir adelante con el enfoque actual y sus consecuencias en otras industrias fundamentales y sobre la libertad de los ciudadanos de continuar con sus vidas .
<P>
Por ltimo , cuando se haya apaciguado la ira y se hayan acallado las recriminaciones , deberemos abordar la reforma de la poltica agrcola comn .
Los consumidores europeos estn ahora ms interesados en alimentos sanos , alimentos que sean producidos de una manera ecolgica y , adems , alimentos a precios asequibles .
Los consumidores ya no estn interesados en alimentos tirados de precio o producidos de cualquier manera o que encierren riesgos ocultos para la salud .
<SPEAKER ID=177 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , la enfermedad que amenaza ahora a una Europa sin fronteras puede contribuir al aumento de la crisis de confianza de los ciudadanos en las instituciones tanto nacionales como comunitarias .
<P>
Los riesgos de salud de la cabaa ganadera , los cambios de hbitos alimentarios y el hundimiento del sector productivo son elementos ms que suficientes para que tomemos decisiones excepcionales .
Las medidas tienen costes econmicos y polticos , y me gustara saber cules estn dispuestos , tanto el Consejo como la Comisin , a asumir .
<P>
 Estn dispuestos a incrementar las medidas de apoyo en todos los pases de la Unin Europea ?
<P>
 Qu piensan las instituciones europeas de las vacunaciones masivas ?
<P>
 Qu postura va a adoptarse respecto de los pases terceros ?
 Se va a tomar alguna medida respecto a las restricciones unilaterales a las que pases como Estados Unidos , Canad , Bulgaria o Arabia Saud nos estn sometiendo , as como respecto de las importaciones no rigurosas desde pases que estn vacunando , como por ejemplo Argentina , Chile , Brasil , etc . , que pueden poner en riesgo toda nuestra cabaa ?
<P>
Respecto a los animales silvestres  qu va a pasar ?
Seor Comisario ,  qu medidas hay previstas tanto para los animales silvestres como para los zoos , circos , etc .
?  Qu va a pasar si afecta a los ciervos , a los jabales , a los cpridos ?
<P>
Por ltimo , me gustara saber si la Comisin Europea va a tener en cuenta estas crisis sanitarias a la hora de presentar su presupuesto para el Fondo veterinario europeo de urgencia que est tan pobremente dotado .
<SPEAKER ID=178 NAME="Byrne">
. ( EN ) Han sido varias las cuestiones planteadas .
Permtanme tratar brevemente sobre ellas , en vez de responder a cada pregunta por separado , y espero tocar todos los temas , en particular , los importantes .
<P>
En primer lugar , en lo que respecta a la globalizacin , cabra resaltar que la fiebre aftosa era frecuente - incluso endmica - en muchos Estados miembros en el pasado , cuando el comercio era una diminuta fraccin de los niveles actuales .
Por tanto , identificar el comercio como la causa de esto es , en mi opinin , una respuesta simplista .
La fiebre aftosa es endmica en el mundo en desarrollo .
La UE tiene un enorme supervit en productos alimentarios y agrcolas .
 Queremos renunciar a los consiguientes beneficios ?
El comercio de productos agrcolas es uno de los mbitos en los que el mundo en desarrollo tiene un autntico potencial de incrementar el comercio .
He pedido personalmente a mis funcionarios que me asesoren sobre cmo elevar los niveles en los pases en desarrollo de manera que estn en condiciones de comerciar con la Unin Europea .
Es una cuestin importante .
No debemos perder de vista esto .
 Debemos decir a dichos pases que no queremos sus productos por las razones que se han expuesto aqu esta tarde ?
El otro camino es el mejor .
<P>
La agricultura intensiva es otro de los temas que se han planteado .
Querra repetir que la fiebre aftosa es endmica en el mundo en desarrollo .
En cambio es sumamente rara en los pases de la OCDE : los Estados Unidos , Canad , la Unin Europea , Australia y Nueva Zelanda .
Es una cuestin importante a tener en cuenta .
En dichos pases , la agricultura es intensiva al mximo .
Por tanto , una vez ms , centrar el debate en la cuestin de si la agricultura es intensiva o extensiva es tambin , en mi opinin , una respuesta inadecuada a un problema complejo .
La agricultura intensiva es la causante de muchas cosas , pero es simplista considerarla la causa del actual brote .
<P>
El transporte ha sido otro de los temas planteados .
Una de las polticas y de las prioridades de la Comisin es reducir la incidencia del transporte de largo recorrido de animales vivos .
Algunas de sus Seoras han formulado la pregunta : "  Est bajo control ?
" .
Las restricciones de los desplazamientos de animales reducirn al mnimo el riesgo de contagio de la enfermedad .
Esta medida , a su vez , garantizar con el tiempo que podamos controlar el brote .
Queda por ver , sin embargo , el tiempo que ser necesario .
En buena parte depende del volumen del comercio que tuvo lugar antes de que nos enterramos de la aparicin de este brote .
Debemos esperar hasta que pasen los perodos de incubacin para poder hacernos una idea ms real de cul es la situacin .
<P>
Muchas de las medidas que han defendido sus Seoras , tales como restringir los acontecimientos deportivos , por ejemplo , quedan sencillamente fuera de la competencia de la Comisin y fuera de los Tratados .
<P>
En lo que respecta a los controles , quisiera resaltar asimismo que es probable que este brote comenzara en el Reino Unido , como resultado de una actividad ilegal .
Debo hacer hincapi en ello .
Hay quien ha preguntado por qu la Comisin no presenta ms propuestas .
sta es siempre la reaccin tpica cuando ocurre algo .
Tenemos una legislacin .
Ha sido un incumplimiento de la legislacin lo que ha dado lugar a esta actividad que ha hecho estallar esta infeccin en particular en el Reino Unido .
Quisiera hacer hincapi asimismo en que es responsabilidad de los Estados miembros velar por el fiel cumplimiento de la legislacin relativa a sta y a otras cuestiones .
Slo puedo remitirles a los debates que ya celebramos aqu en anteriores ocasiones en relacin con el problema de la EEB .
Los controles y el cumplimiento son importantes .
No debemos perder de vista este hecho .
<P>
Espero haber respondido a la mayor parte de las cuestiones planteadas por sus Seoras .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Byrne , por su contestacin y brevedad .
Ha cumplido usted su palabra .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=8>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0018 / 01 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Dado que su autor no est presente -si bien se disculpa por esta ausencia- la pregunta n  1 decae .
<SPEAKER ID=181 NAME="William Francis Newton Dunn">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0141 / 01 ) :
<P>
Asunto : Mayor aproximacin entre los ciudadanos europeos y los rganos decisorios  Qu avances se han producido en la Presidencia del Consejo por lo que respecta a la propuesta , que fue bien recibida en su reunin de Bruselas con los presidentes de comisin a comienzos del presente mes , de que el Presidente en ejercicio , al finalizar la Presidencia de seis meses , comparezca en una emisin televisiva de alcance comunitario e informe a los ciudadanos de los progresos realizados ?
<SPEAKER ID=182 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Doy las gracias a su Seora por haber destacado el importante asunto de cmo acercar los ciudadanos a los centros de decisin .
En la Cumbre de Niza , los Estados miembros reiteraron una vez ms que sus objetivos eran acercar la Unin y sus instituciones a los ciudadanos .
<P>
La Presidencia coincide con su Seora en que los ciudadanos comunitarios deben ser informados sobre los avances en el desarrollo futuro de la Unin Europea .
La importancia de llegar a los ciudadanos es enorme .
Las dificultades en el mbito europeo son , en general , las mismas que en el mbito nacional .
No obstante , no debemos dejarnos abrumar por este hecho .
<P>
Trabajamos intensamente , y lo seguiremos haciendo , para encontrar mtodos adecuados para mejorar la comunicacin entre los ciudadanos de la Unin .
En estos trabajos es primordial que los ciudadanos reciban continuamente informacin para poder apreciar las situaciones en su contexto .
<P>
Quisiera mencionar la posibilidad de realizar debates pblicos en el Consejo .
Una de las primeras prioridades de la Presidencia sueca fue hacer una lista con los debates pblicos que comprendan grandes parcelas de las actividades del Consejo .
Adems , el Consejo , como otras instituciones y los Estados miembros , organiza frecuentes seminarios y conferencias y produce documentos de fcil acceso sobre el desarrollo de la Unin .
<P>
El estimado diputado tiene una propuesta ms especfica , que discutimos en una reunin con los presidentes de las comisiones en enero , pero la Presidencia no tiene posibilidad de organizar algo semejante .
Sin embargo , se ha planificado un debate con el Primer Ministro sueco en la reunin plenaria del Parlamento Europeo de julio para que , siguiendo la tradicin , informe del resultado de la Cumbre de Gotemburgo y de los logros de la Presidencia durante su periodo de ejercicio .
<P>
Los debates de las reuniones plenarias se emiten directamente por televisin a travs de Europe by Satellite .
Despus habr que encargarse de que esas emisiones tengan la mxima audiencia .
<SPEAKER ID=183 NAME="Newton Dunn">
En otras palabras , no , pero ha sido una respuesta bellamente disfrazada .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted y yo estamos de acuerdo sobre los objetivos de intentar informar a la sociedad europea , no slo en Bruselas , sino en todas partes , sobre lo que hacemos .
Sugiero que debera intentar - o que su personal intentara - vender la idea a las cadenas de televisin .
Aunque su Primer Ministro pronunciar ante el Pleno una intervencin maravillosa en julio para informar sobre la Presidencia , una intervencin en este saln de plenos no es lo mismo que una agradable charla a los pueblos de Europa .
<P>
Si est pensando en la forma en que lo hizo el Presidente Clinton , no es eso .
Realmente le insto a que lo haga ; las publicaciones , los seminarios , los debates que la Presidencia organiza en Bruselas no es el mejor modo de llegar a los 300 millones de personas a lo largo y ancho de Europa .
Una bonita charla en televisin del Primer Ministro sueco sera un excelente comienzo y no basta con hacerlo nicamente en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=184 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Es fcil coincidir en principio con el deseo del Sr . Newton Dunn de informar de forma estructurada y con la mayor amplitud posible sobre lo que sucede en la Unin .
Por suerte en Europa tenemos medios de comunicacin libres e independientes .
Dudo que incluso un gobierno tan enrgico como el sueco pudiese convencer , por ejemplo , a los canales independientes de televisin para llevar a cabo las excelentes ideas del Sr . Newton Dunn .
<P>
En mi opinin , el diputado subestima en cierto sentido las posibilidades del Parlamento como foro poltico para promover mensajes .
Espero que juntos podamos ofrecer informacin buena , concreta e interesante sobre lo que acontece en la Unin . Sin embargo .
Hay que hacerlo con respeto ya que los que deciden qu debe emitirse son los medios de informacin independientes .
<SPEAKER ID=185 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , tena la primera pregunta .
Las preguntas deberan haber empezado , si la Presidencia hubiera organizado bien el debate , a las 18.15h. Hemos empezado con media hora de retraso .
En ese mismo momento yo presida la reunin del Comit Interparlamentario con Bulgaria .
Haba programado estar aqu a las 18.15h ; no ha sido posible y he tardado un minuto a causa del retraso de la Presidencia .
Si es que debo ser castigado , porque la Presidencia no mantiene el horario , castguenme .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Lamento , seor Alavanos , tanto como usted , que haya decado su pregunta .
No depende de mi voluntad la hora a la que comienza el debate .
Como han comprobado todos los presentes , le he disculpado y siento la situacin .
Espero que no vuelva a ocurrir .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=188 NAME="Ewa Hedkvist Petersen">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0229 / 01 ) :
<P>
Asunto : Refuerzo del dilogo con los ciudadanos europeos Los ciudadanos europeos muestran un gran inters por las cuestiones relacionadas con la UE .
Es algo que he podido constatar con ocasin de las reuniones informales del Consejo que se estn celebrando en mi pas , Suecia , por ejemplo en relacin con la reciente reunin de los Ministros de Trabajo y Telecomunicaciones celebrada en Lule .
<P>
En calidad de diputados europeos democrticamente elegidos estamos en contacto permanente con los ciudadanos de nuestras circunscripciones .
La Comisin mantiene contactos peridicos con los ciudadanos de todos los Estados miembros a travs de la iniciativa " Dilogo sobre Europa " .
El papel del Consejo es algo ms complejo .
Los asuntos comunitarios compiten con las cuestiones de ndole nacional en la agenda de trabajo de los gobiernos , al mismo tiempo que es el Consejo quien decide sobre las cuestiones de mayor importancia .
Sabemos que , para afianzar la confianza en la UE , es esencial que el Consejo dialogue con los ciudadanos sobre el contenido de la poltica comunitaria .
<P>
Teniendo esto en cuenta ,  qu medidas va a adoptar el Consejo para fortalecer su dilogo con los ciudadanos europeos sobre las cuestiones de poltica comunitaria , por ejemplo con ocasin de las reuniones del Consejo de Ministros ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo coincide con su Seora en que el dilogo con los ciudadanos de la Unin tiene que mejorarse , en concordancia con lo acordado en Niza por el Consejo Europeo en diciembre de 2000 .
<P>
En la explicacin que se agreg al documento final sobre el futuro de la Unin , se reconoce la necesidad de mejorar y cautelar la legitimidad y apertura de la Unin y sus instituciones , con el objeto de acercarlas a los ciudadanos .
<P>
En cuanto a las reuniones del Consejo , se hacen esfuerzos para que los debates sean ms abiertos y accesibles .
Esto se logra mediante la realizacin de debates pblicos que , entre otras cosas , se transmiten directamente por televisin interna o , desgraciadamente con menos frecuencia , directamente a travs de estaciones de televisin que hacen las discusiones accesibles para los medios de comunicacin y los ciudadanos .
Tambin se intenta que las conferencias de prensa y los comunicados de prensa sean ms informativos .
<P>
Otras medidas positivas para aumentar la toma de conciencia de la ciudadana consisten en hacer la informacin ms accesible , tanto a travs de canales convencionales como electrnicos .
En este contexto , se espera que el Consejo el 19 de marzo de 2001 decida hacer pblicas ciertas categoras de documentos .
El objetivo es hacerlo con la mayor cantidad posible de documentos a travs de Internet , sin esperar una peticin concreta de los ciudadanos .
Esta decisin entrar en vigor el 1 de mayo de 2001 .
<P>
Se estn haciendo , por tanto , muchas cosas .
Sin perjuicio de ello , el Consejo continuar estudiando las formas para mejorar an ms el dilogo sobre sus trabajos con los ciudadanos de la Unin .
<SPEAKER ID=190 NAME="Hedkvist Petersen">
Agradezco al Consejo su respuesta .
Las decisiones que se toman en la UE son muy importantes para los ciudadanos europeos , ya que influyen en nuestra vida cotidiana .
Por eso tambin es relevante , tal como lo seala el Consejo , que los ciudadanos tengan mayores posibilidades de seguir y evaluar los debates polticos , para despus votar .
Los ciudadanos pueden hacer valer sus opiniones sobre el futuro de Europa a travs de su participacin en las elecciones .
Estamos totalmente de acuerdo en este punto .
<P>
Ahora que Suecia , mi pas , ejerce la Presidencia y el Consejo se rene all , esto me resulta an ms evidente .
Obviamente estoy satisfecha con las medidas que ha tomado el Consejo para continuar analizando la manera de aumentar la apertura .
Es probable que Internet y las vas electrnicas se puedan utilizar mucho ms que hasta ahora .
Los debates pueden seguirse directamente no solamente a travs de la televisin , sino que tambin por Internet .
sta es slo una sugerencia para el Consejo .
<SPEAKER ID=191 NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , el dilogo con los ciudadanos ocupa diariamente un lugar central para nosotros y , por lo tanto , me interesara saber qu se propone hacer el Consejo para promover una mayor aproximacin del proceso de seguimiento de Niza a los ciudadanos
<P>
Por ejemplo , sera posible establecer " chats " especficos en Internet , desde los cuales se pudiera acceder a determinados temas a travs de un buscador , de manera que el ciudadano pudiera conectarse tambin en funcin de los temas que personalmente le interesen .
Yo creo que tambin sera adecuado poner a disposicin los debates desarrollados en el Parlamento y en el Consejo , pero tambin en la Comisin , en forma de vdeo secuencias en las respectivas lenguas , mejorando as las posibilidades de participar en el dilogo .
 No creen que , despus de la Cumbre de Lisboa , esta podra ser una actividad central de la Presidencia sueca ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Es probable que Su Seora tomase nota de que en el debate de la maana sobre el futuro de la Unin se mencion que una de las muchas medidas concretas para estimular los debates es precisamente la creacin de una pgina en Internet , que ser administrada por la Comisin y donde el Consejo , los pases miembros , el Parlamento y todos los interesados podrn publicar sus artculos .
<P>
No s si sera posible , como seala el diputado , aumentar esta apuesta creando , adems , un chat room .
Con todo , creo que es una idea interesante y me comprometo a discutir su viabilidad con los representantes de la Comisin .
<SPEAKER ID=193 NAME="Newton Dunn">
Seor Presidente , el Presidente en ejercicio del Consejo ha hecho referencia a una prxima decisin sobre la publicacin en Internet de algunos documentos del Consejo para que sean del dominio pblico .
 Se propone el Consejo respetar fielmente la decisin del Defensor del Pueblo por la que , si la he entendido correctamente , todos los documentos del Consejo deben ser puestos a disposicin del pblico y no slo algunos ?
<SPEAKER ID=194 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Permtanme subrayar que opinamos - ahora estoy hablando en nombre de la Presidencia - que las recomendaciones del Defensor del Pueblo sobre la publicidad de los documentos son un paso muy importante hacia una mayor apertura que este Parlamento , en especial , ha defendido enrgicamente .
<P>
Las decisiones que creemos que se adoptarn el 19 de marzo no son de tan largo alcance como las que ha propuesto el Defensor del Pueblo , por lo que hay que entenderlas solamente como un paso .
La Presidencia tiene grandes esperanzas en que muy pronto se podrn dar otros pasos para aumentar la apertura .
Sin embargo , reconozco que el 19 de marzo no alcanzaremos la meta .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=196 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0145 / 01 ) :
<P>
Asunto : Pasaportes suecos en los viajes en el interior de los pases nrdicos El 25 de marzo de 2001 , Suecia y los dems pases nrdicos pasarn a ser miembros de Schengen . Segn las disposiciones de Schengen , el actual documento de identidad sueco no cumple los requisitos relativos a la identificacin personal .
El prximo ao , un nuevo documento nacional de identidad podr sustituir al pasaporte sueco .
<P>
 Pero qu ocurrir hasta entonces ?
 Tienen los ciudadanos suecos que llevar su pasaporte cuando viajen a otros pases nrdicos en el perodo comprendido entre el 25 de marzo y la aparicin del nuevo documento nacional de identidad ?
<SPEAKER ID=197 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo desea recordar al Sr . Sjstedt que las normas de Schengen no regulan los asuntos relacionados con los pasaportes ni con los documentos nacionales de identidad de los ciudadanos de la Unin .
<P>
De acuerdo con el acuerdo nrdico sobre libre circulacin de personas , que algunos protegen tan intensamente , los ciudadanos de un pas nrdico tienen derecho a ingresar en el territorio de los otros pases nrdicos sin que tengan que mostrar su pasaporte .
<P>
Los acuerdos de asociacin de Dinamarca , de Finlandia y de Suecia a la convencin sobre aplicacin del Tratado de Schengen y el acuerdo celebrado entre el Consejo de la Unin Europea e Islandia y Noruega sobre asociacin de esos pases a la ejecucin , aplicacin y desarrollo de las disposiciones de Schengen , contienen una norma segn la cual esos acuerdos no " sern impedimento para la cooperacin en el marco del acuerdo nrdico de libre circulacin de ciudadanos en la medida que no estn en contradiccin o dificulten " la aplicacin del acuerdo .
<P>
Adems , la aplicacin del Tratado de Schengen no est en contradiccin ni entorpece el acuerdo nrdico de libre circulacin de ciudadanos .
Despus de que los pases nrdicos han comenzado a participar en la cooperacin de Schengen , los ciudadanos nrdicos siguen teniendo derecho a viajar dentro del territorio de esos pases y dormir en hoteles , campings , etc. sin estar obligados a mostrar sus pasaportes .
Por tanto , la aplicacin de las normas de Schengen en los pases nrdicos no conlleva la obligacin de exhibir el pasaporte .
En consecuencia , los ciudadanos suecos podrn seguir viajando sin pasaporte dentro de los pases nrdicos despus del 25 de marzo de 2001 .
<SPEAKER ID=198 NAME="Sjstedt">
Mi pregunta se fundamenta en el artculo 45 del Tratado de Schengen . En l se estipula que quienes se alojen en hoteles de otro pas de la cooperacin de Schengen tendrn que identificarse y demostrar su nacionalidad , pero el nico documento con el que un sueco puede demostrar su nacionalidad es con el pasaporte .
<P>
Mi pregunta es si en la Convencin de Schengen existe una excepcin formal al artculo 45 respecto a Suecia , ya que tendra que haberla .
<P>
Mi segunda pregunta es , en el caso de que no exista una excepcin de esta naturaleza , si son las autoridades comunitarias las que en ltimo trmino determinan qu documentos nacionales de identidad son vlidos .
<SPEAKER ID=199 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Considero que ya he dado respuesta a la pregunta complementaria formulada por el Sr .
Sjstedt . Mi larga y algo complicada respuesta se fundamenta en un minucioso anlisis de la situacin .
Reitero que la simple conclusin es que no se necesita pasaporte .
A nuestro juicio , por tanto , es indudable que la aplicacin de las normas de Schengen no implica la obligacin de exhibir el pasaporte en los pases nrdicos .
<SPEAKER ID=200 NAME="Trakatellis">
Quisiera preguntar lo siguiente : en su opinin , el documento de identidad de un ciudadano europeo , de acuerdo con las directivas 68 / 360 y 74 / 148 de las Comunidades Europeas , y de acuerdo tambin con la resolucin del Tribunal en el caso de Vincenzo Micheletti ,  debe registrar su nacionalidad , o no ?
Porque sin nacionalidad corre el peligro de no poder quedarse , como ha dicho el colega Sr . Sjstedt .
Esta es mi pregunta , y deseara una respuesta precisa .
 Es necesario registrar la nacionalidad , o no ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Danielsson">
. ( SV ) En algunos pases , entre ellos Suecia , no existe un documento nacional de identificacin que indique la ciudadana .
El gobierno est estudiando la creacin de un documento nacional que la contenga , para dar un servicio a los ciudadanos y , en cierta medida tambin , para simplificar los viajes .
<P>
Reitero : opinamos , sin lugar a dudas , que el acuerdo nrdico de libre circulacin de personas no implica para los ciudadanos nrdicos la obligacin de exhibir el pasaporte cuando viajan en los pases nrdicos .
<SPEAKER ID=202 NAME="Gahrton">
Debo reconocer que la respuesta de la Presidencia es bastante clara .
Sin embargo , a travs de la prensa danesa , de la revista sueca Frn Riksdag & Departement y , adems , por que soy miembro del sistema de bonos de viaje de SAS , me he informado de que habr que llevar consigo el pasaporte , incluso despus de la entrada en vigor del Tratado de Schengen .
<P>
Por esa razn quiero formular una pregunta complementaria , partiendo siempre de la base de que lo que ha dicho la Presidencia aqu es correcto , es decir , que no se necesitar el pasaporte .
<P>
 Est dispuesta la Presidencia a informar amplia y eficazmente - desgraciadamente no todos leen las actas de estas sesiones - de que no se necesita pasaporte despus de la entrada en vigencia del Tratado de Schengen ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El estimado diputado Gahrton utiliza para debatir una estrategia conocida , esto es , poner palabras en boca de su oponente .
Creo que he sido suficientemente explcito .
<P>
He sostenido que no se necesita pasaporte para viajes en general , despus de la incorporacin de Suecia al acuerdo de Schengen .
Me refera a las normas para el control interior entre los pases nrdicos , y es obvio que asuma la responsabilidad por lo que he dicho .
Pero , como seguramente comprender el Sr . Gahrton , no me es posible comentar lo que divulgan revistas y publicaciones .
Esto no cabe en el marco de lo que corresponde hacer a una Presidencia .
<P>
Es importante que las autoridades , y en primer lugar las nacionales , informen a los ciudadanos sobre las consecuencias de todos los cambios significativos que se produzcan , tales como la incorporacin a la colaboracin de Schengen .
<P>
Puedo asegurar al diputado Gahrton que el gobierno sueco har cuanto pueda para informar adecuadamente a los ciudadanos .
Sin embargo , sta es una discusin que no debera tener lugar en este Parlamento .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 5 y 6 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=205 NAME="Ulla Margrethe Sandbk">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0147 / 01 ) :
<P>
Asunto : Integracin de los aspectos medioambientales en el trabajo del Consejo - rea de desarrollo  Qu iniciativas tiene previsto adoptar el Consejo de Desarrollo en lo que respecta a la elaboracin de una estrategia amplia y coherente para integrar la dimensin medioambiental en sus polticas , incluyendo un conjunto de indicadores y un calendario de acompaamiento , como se solicit en las Conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Chris Davies">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0156 / 01 ) :
<P>
Asunto : La estrategia de desarrollo sostenible del Consejo El Consejo Europeo de Helsinki de Jefes de Estado y de Gobierno celebrado en diciembre de 1999 record a nueve de los Consejos la necesidad de elaborar estrategias globales de integracin de la sostenibilidad que incluyeran indicadores y un calendario de accin de cara al Consejo Europeo de Gotemburgo de junio de 2001 .
<P>
 Podra sealar el Presidente en ejercicio del Consejo los avances que han realizado hasta la fecha estos nueve Consejos ; las medidas que deben adoptarse an para cumplir el mandato de Helsinki ; el modo en que se harn pblicos , desde este momento hasta la Cumbre de Gotemburgo , los avances realizados con respecto a la elaboracin de las nueve estrategias de los distintos Consejos ; as como los criterios en los que se basar la evaluacin de la calidad de estas nueve estrategias ?
<SPEAKER ID=207 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Una de las piedras angulares de la Presidencia sueca son las materias medioambientales .
Constituye una de las tres Es que sus Seoras conocen bien .
Confiamos en que el programa de trabajo que hemos presentado demuestre el gran valor que asignamos a estas materias .
<P>
En el marco de sus regulares y frecuentes contactos con el Parlamento Europeo , la presidencia del Consejo , despus de la reunin de Cardiff de 1998 , le ha informado acerca del estado del proceso de integracin de los aspectos medioambientales en campos significativos de la poltica comunitaria .
<P>
En relacin con la situacin actual , todos los Consejos analizarn las distintas formas de integracin que han comunicado al Consejo Europeo para hacer una actualizacin de cara a la reunin del Consejo en Gotemburgo en junio de este ao .
Esta labor se est realizando y en breve se informar al Parlamento .
<P>
Cabe sealar que el proceso de integracin de los aspectos medioambientales es una empresa compleja que comprende tanto la actividad legislativa comunitaria como los acuerdos de carcter ms poltico , que en la mayora de los casos adoptan la forma de conclusiones del Consejo .
Segn el programa de trabajo , se tratarn las conclusiones sobre esta materia de manera ms detallada en una serie de reuniones que se celebrarn en la primavera : en marzo sobre pesca , en abril sobre transportes y agricultura , en mayo sobre energa , industria y desarrollo y en junio sobre mercado interior .
<P>
Las conclusiones del Consejo ( asuntos generales ) se presentarn tambin durante la primavera .
Las conclusiones del Consejo de Ecofin que precedieron al Consejo Europeo de Niza se consideran todava como vlidas .
La estrategia del Consejo ( asuntos generales ) es esperar un documento de trabajo de la Comisin que , junto con un documento de la Presidencia , constituirn el fundamento de una decisin del Consejo que se adoptar durante la primavera .
<P>
En relacin con los temas de desarrollo , el Consejo , en su reunin de mayo de 2000 , inst de manera especial a la Comisin para que prepare una estrategia especfica , entre otras cosas con calendarios e indicadores de resultados , que posibilite un seguimiento continuo de estas materias .
En la actualidad , el Consejo est esperando la comunicacin de la Comisin que sirva como fundamento para las conclusiones del Consejo que se aprobarn el 31 de mayo de 2001 .
<P>
El programa de trabajo para la colaboracin en temas de desarrollo de la Presidencia sueca comprende un debate sobre la estrategia para integrar los aspectos medioambientales en la poltica de desarrollo .
El objetivo de esta discusin es preparar las conclusiones que se aprobarn en la reunin del 31 de mayo de 2001 , en las que se habr de considerar las denominadas conclusiones de Helsinki .
<P>
La Presidencia emplear todas esas contribuciones como fundamento para la preparacin de una estrategia coherente , en la que se resuman los resultados del proceso de integracin de aspectos medioambientales y se proponga un adecuado seguimiento .
Este documento , junto con todas las contribuciones , ser presentado en la Cumbre de Gotemburgo .
<SPEAKER ID=208 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , entiendo por la respuesta del Consejo que el pescado ser tratado posteriormente , pero an as me gustara saber si es probable que el proceso de integracin de Cardiff tenga en cuenta los problemas medioambientales relacionados con los aspectos externos de otras polticas comunitarias , como por ejemplo , los daos sobre el medio ambiente , que comportan los acuerdos pesqueros con los estados de frica occidental .
Tambin me gustara saber si se piensa en emplear algunos de los recursos , como ha pedido el Consejo a la Comisin que valore , para implantar el proceso de integracin de Cardiff , y si se ha considerado aumentar el presupuesto destinado a garantizar esta implantacin .
Adems , me gustara saber si se desarrollarn indicadores de integracin ms especficos , se unirn fuentes de datos y se emplear la consulta ad-hoc , como hizo la Comisin a raz de la elaboracin de su comunicacin , en el trabajo del Consejo .
Y por ltimo , me gustara saber cmo ha pensado el Consejo en supervisar y valorar la futura evolucin del proceso de integracin .
<SPEAKER ID=209 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Se estn realizando los trabajos para finalizar las conclusiones del sector pesquero .
Si mal no recuerdo , en las conclusiones no se contemplan los aspectos a que alude la diputada .
No obstante , le pido que me permita estudiar el asunto para darle una respuesta ms precisa ms adelante .
<P>
En cuanto a los aspectos presupuestarios de estos trabajos , desde que se inici el proceso de Cardiff se han realizado continuas actualizaciones de los recursos .
Creo que se puede decir que los anhelos contenidos en el proceso de Cardiff han tenido , en una medida razonable , una correspondencia en forma de asignacin de recursos .
<P>
El tema de los mecanismos de evaluacin de la estrategia comn es extraordinariamente relevante .
Constituye uno de los aspectos que queremos incorporar en la estrategia comn que ser presentada en la Cumbre de Gotemburgo .
Quisiera hacer hincapi en que esto no es fcil , pero el objetivo inamovible de la Presidencia es que esta estrategia comn para la integracin de los aspectos medioambientales en los diferentes sectores comprenda un mecanismo eficaz de seguimiento , que permita a todos los interesados conocer su desarrollo .
<SPEAKER ID=210 NAME="Davies">
Seor Presidente , poner en prctica los principios de la sostenibilidad es una ardua tarea y creo que las palabras del Presidente en ejercicio del Consejo son alentadoras , pero permtame pedirle que vuelva sobre la pregunta que yo le he dirigido .
 Incluirn los documentos que se elaboren de cara al Consejo de Gotemburgo indicadores claros y especficos que permitan juzgar la futura actuacin de la Presidencia e incluso de la Unin Europea , junto con un calendario claro y especfico para la realizacin de determinados objetivos , o asistiremos a otra tanda de palabras vacas que cumplen con los propsitos de buenas intenciones , pero que realmente no pueden medirse con logros prcticos ?
<P>
Tenemos una Comisaria de Medio Ambiente sueca ; ahora tenemos una Presidencia sueca que est seriamente comprometida con el medio ambiente .
Esperamos grandes cosas de ustedes y es el motivo por el que pedimos tanto .
<SPEAKER ID=211 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Celebro los grandes anhelos del estimado diputado y puedo asegurarle que haremos cuanto est a nuestro alcance para no defraudarlo .
<P>
Reitero que el deseo de la Presidencia es tratar esta materia con gran minuciosidad , con la incorporacin de calendarios y de mecanismos de seguimiento adecuados .
Como el estimado diputado seguramente comprender , esto tiene diferentes grado de dificultad segn el sector poltico de que se trate .
Es ms fcil en algunos sectores .
En el sector energtico , por ejemplo , los indicadores son muy claros .
Por el contrario , en otros sectores , como el Consejo de Ecofin y el de asuntos generales , puede ser ms difcil .
Con todo , tenemos el deseo de ser muy precisos , para que no slo se puedan analizar los logros de la Comisin y de la Presidencia , sino que tambin los avances de las naciones que se incorporen en el futuro a la Unin .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=213 NAME="Marco Cappato, a quien sustituye el Sr. Dupuis">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0150 / 01 ) :
<P>
Asunto : Unidad provisional de cooperacin judicial El Consejo ha creado una unidad provisional de cooperacin judicial , primer embrin de Eurojust .
Italia est examinando la posibilidad de nombrar a Giancarlo Caselli , fiscal de Palermo entre enero de 1993 y junio de 1999 .
En el Parlamento italiano quedan por responder numerosas preguntas que exigan informacin complementaria sobre al menos 368 viajes de trabajo efectuados por el magistrado en cuestin tanto por razones ajenas al servicio como con motivo de simposios , as como sobre el coste de stos .
A fin de garantizar la credibilidad de la unidad provisional en fase de creacin ,  no considera el Consejo que , antes de ratificar el nombramiento por parte de los Estados miembros de los magistrados de enlace , debera verificar las credenciales , integridad y deontologa profesional de los mismos ?
 No considera que sera conveniente recabar de los Gobiernos nacionales toda la informacin necesaria para llevar a cabo una evaluacin de los nombramientos nacionales ( incluidas eventuales iniciativas parlamentarias al respecto ) , as como proceder a una consulta no vinculante del Parlamento Europeo ?
<SPEAKER ID=214 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Ser muy breve . Este asunto es de carcter nacional y los Estados miembros tienen derecho a designar por s mismos a los miembros nacionales , en el contexto de la decisin del Consejo del 14 de diciembre de 2000 .
<SPEAKER ID=215 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , me parece que la respuesta por parte del Consejo es un poco insolente .
Es un rgano del Consejo , es un rgano que se crea dentro del Consejo .
Evidentemente , esto puede estar , como cada vez ms cosas , completamente fuera del control del Parlamento , completamente intergubernamental .
Pero me parece que no todo el mundo , en cualquier caso en este Parlamento , seor Presidente del Consejo , comparte esta visin .
El Parlamento deseara tener al menos un poder de consulta en esta materia y saber tambin cules son los criterios que el Consejo adopta , y no solamente los Estados miembros .
Puesto que es un rgano de la Unin , los criterios son comunes a la totalidad de los Estados miembros .
 Cules son estos criterios en cuanto a la moralidad de los candidatos que debern ocupar este puesto ?
Pienso que no es una cuestin que afecte a los Estados miembros , no es una cuestin que competa a Suecia o a otro pas , es una cuestin que compete a todo el mundo y me gustara mucho tener una respuesta por parte del Consejo .
<SPEAKER ID=216 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Se pueden tener diferentes opiniones sobre la conveniencia de contar con criterios comunes .
No obstante , aunque se trate de un rgano del Consejo , la designacin de los representantes corresponde a los Estados miembros .
Si de alguna manera intentsemos impedir que los Estados miembros designen a sus representantes nacionales , habramos quebrantado las normas vigentes .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=218 NAME="Antonios Trakatellis">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0152 / 01 ) :
<P>
Asunto : Supresin de la mencin de la nacionalidad en los documentos de identidad y naturalizaciones ilegales en Grecia Las conclusiones de la comisin de investigacin sobre las elecciones generales en Grecia ( 9 de abril de 2000 ) han revelado miles de casos de naturalizaciones ilegales de personas que , sin tener derecho a la nacionalidad griega , la han obtenido , as como toda una serie de ilegalidades relacionadas con la adquisicin de la misma .
Se han descubierto ya 5.000 casos de naturalizaciones ilegales en el consulado de Mosc en los que estn implicados funcionarios del cuerpo diplomtico ; por su parte , el Ministerio de Asuntos Exteriores ha ordenado una investigacin administrativa sobre la " industria de naturalizaciones griegas " implantada desde 1993 .
Considerando que la competencia a la hora de conceder o retirar la nacionalidad corresponde exclusivamente a las autoridades de los Estados miembros , y dado que el Gobierno griego trata de suprimir los datos relativos a la nacionalidad en los documentos de identidad , vulnerando las Directivas 68 / 360 / CEE
<P>

y 73 / 148 / CEE
<P>
que imponen expresamente , entre otras condiciones , la mencin de la nacionalidad :
<P>
 Es compatible esta accin con la legislacin comunitaria ?
 Qu medidas adoptar el Consejo en relacin con esta vulneracin , considerando que no se podr conocer con certeza la nacionalidad ni , por lo tanto , controlar la entrada y la circulacin ilegales de ciudadanos de terceros pases en el territorio de los Estados miembros ?
 Cmo piensa actuarse para hacer frente , en la Unin , a la concesin ilegal de la nacionalidad de un Estado miembro y , por ende , de la ciudadana europea , y qu medidas pueden tomarse para acabar con semejantes situaciones ?
 Se estn recogiendo datos sobre las naturalizaciones en Grecia y en los dems Estados miembros ?
 Habra que estudiar quizs el enfoque de las legislaciones en materia de nacionalizacin en los Estados miembros de la UE ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Los Estados miembros son competentes para conceder y rechazar la ciudadana en sus territorios .
Aunque existen directivas que contienen algunas reglas sobre el contenido y el perodo de validez de los documentos nacionales de identidad y los pasaportes , se deduce claramente de estas directivas que los Estados miembros son los que expiden los documentos nacionales de identidad y los pasaportes a sus ciudadanos , en concordancia con la legislacin nacional .
Cada Estado miembro debe adoptar las medidas que considere necesarias para invalidar los documentos nacionales de identidad y pasaportes cuyos titulares no tengan derecho a ser considerados ciudadanos del pas .
<P>
Puedo informarles que el Consejo no ha solicitado informacin sobre los procedimientos de naturalizacin en Grecia y tampoco tiene competencia para decidir acerca de una eventual armonizacin de las legislaciones nacionales sobre adquisicin y prdida de la nacionalidad .
Como lo he explicado hace un momento , ste es un asunto de competencia nacional .
<SPEAKER ID=220 NAME="Trakatellis">
Quisiera llamar su atencin sobre la respuesta que la Comisin dio el mes pasado a este Parlamento cuando afirm que la no mencin de la nacionalidad en los documentos griegos de identidad , al violar cinco directivas , podra ser contraria al derecho comunitario y constituir un obstculo a la libre circulacin de los sbditos griegos por territorio de los pases miembros .
Coincido en que la competencia la tienen los estados miembros , pero hay ciertas reglas .
 Usted qu piensa ?
 Era errnea la respuesta de la Comisin ?
 Se puede suprimir la nacionalidad de todos los documentos griegos de identidad ? En general ,  pueden circular los habitantes de la Unin Europea con documentos de identidad que no mencionan nada , ni Unin Europea , ni nacionalidad alguna , ni nada ?
 Cmo circularn estas personas ?  Cmo se demostrar que pertenecen a algn pas miembro ?
 Puede decrmelo ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Danielsson">
. ( SV ) De ninguna manera me corresponde comentar la respuesta que la Comisin puede haber dado a esta pregunta anteriormente .
Como Presidente en ejercicio del Consejo , slo puedo reiterar lo que ya he dicho , esto es , que este asunto es de competencia de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
La Sra . Kinnock ha retirado la pregunta n  9 .
<SPEAKER ID=223 NAME="Pernille Frahm">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0159 / 01 ) :
<P>
Asunto : Presencia militar de los Estados Unidos en Europa Recientemente , el Ministro de Defensa sueco , Bjrn von Sydow , ha declarado en varias ocasiones que la estabilidad europea en materia de seguridad depende de la presencia militar de los Estados Unidos .
<P>
 Comparte el Consejo la opinin del Ministro de Defensa sueco ?  Considera que el sistema nacional de defensa antimisiles estadounidense ( NMD ) favorece la estabilidad en materia de seguridad en Europa ?
<SPEAKER ID=224 NAME="Danielsson">
. ( SV ) La postura del Consejo en relacin con Estados Unidos est claramente expresada , entre otras cosas , en la declaracin que hizo en Bonn el 21 de junio de 1999 .
La Unin y Estados Unidos declararon que juntos podran fomentar sus valores comunes , su seguridad comn y su bienestar comn de manera ms eficaz que si lo hiciesen separadamente .
En esa declaracin sealaron tambin que juntos constituyen una poderosa fuerza a la hora de asumir retos comunes como , por ejemplo , la inestabilidad en regiones que son importantes para ambos y las nuevas amenazas transnacionales a la seguridad comn .
Adems , se destac que la nueva agenda transatlntica que se suscribi en Madrid en diciembre de 1995 haba fortalecido sus posibilidades de realizar sus misiones de manera ms estructurada en Europa , en ambas orillas del Atlntico y en otros sitios .
<P>
Acerca de la poltica europea de seguridad y defensa , se comprueba de manera ms especfica en el informe de la Presidencia al Consejo Europeo de Niza que la OTAN , para los estados que la componen , sigue siendo la esencia de la defensa comn y que sta continuar desempeado un papel importante en la gestin de las crisis .
Se seal tambin que el desarrollo de la poltica europea de seguridad y defensa contribuir a tonificar las nuevas relaciones transatlnticas .
<P>
En cuanto a la segunda parte de la pregunta de la estimada diputada , numerosos Estados miembros han expresado sus opiniones nacionales sobre los planes norteamericanos para mantener la estabilidad mundial y contribuir al desarme y a la no propagacin de armas nucleares mediante un acuerdo marco para la seguridad .
Tambin se ha hecho hincapi en que en esta materia es necesario que Estados Unidos lleve a cabo consultas sinceras y amplias con sus socios .
En sus ltimas declaraciones , los americanos han confirmado sus compromisos en esta materia .
<P>
En la conferencia sobre no propagacin de armas nucleares celebrada el ao pasado , la Unin destac la importancia del tratado sobre misiles antibalsticos , el denominado Tratado ABM , como pilar de la estabilidad estratgica .
La Unin subray tambin sus intenciones de preservar este tratado .
<SPEAKER ID=225 NAME="Frahm">
Seor Presidente , no entend del todo la respuesta a la pregunta relativa a la visin que el Consejo hace del NMD .
Tengo entendido que existe ahora un proyecto destinado a la creacin paulatina en cooperacin con los EE.UU. de una defensa antimisiles comunitaria .
 No mantiene el Consejo ninguna postura al respecto ?
Por lo que tengo entendido , la poltica exterior y de seguridad comn atae al Consejo , luego ha de ser el Consejo quien manifieste una postura en este asunto .
Y sigo pidindola .
<SPEAKER ID=226 NAME="Danielsson">
. ( SV ) La estimada diputada seguramente es consciente de que existen numerosos asuntos en la poltica exterior y de seguridad comn en los que las opiniones son divergentes .
Uno de esos asuntos es precisamente la National Missile Defense .
Por eso seal que muchos Estados miembros han comentado este asunto , pero que no existe una postura comn de la Unin al respecto .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 11 a 46 se contestarn por escrito .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.20 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Reglamentacin de los mercados europeos de valores ( continuacin )
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
<P>
B5-0016 / 01 de la Sra . Randzio-Plath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , al Consejo , sobre el informe final del Comit de expertos sobre la reglamentacin de los mercados europeos de valores ;
<P>
B5-0017 / 01 de la Sra . Randzio-Plath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , a la Comisin , sobre el informe final del Comit de expertos sobre la reglamentacin de los mercados europeos de valores .
<SPEAKER ID=229 NAME="Villiers">
Seor Presidente , acojo muy favorablemente el informe Lamfalussy y la oportunidad de comentarlo , pero quisiera comenzar dejando constancia de mi agradecimiento personal al Sr . Bolkestein por haber acudido a esta hora avanzada a pesar de la interrupcin .
S que todos mis colegas se lo agradecen .
<P>
Todos somos conscientes de las ventajas del mercado nico de los servicios financieros , pero volver a enunciarlas porque son muy importantes : productos ms baratos para los consumidores , mayores beneficios para el ahorro y financiacin ms econmica y fcil para las empresas .
Lamentablemente , sigue siendo una aspiracin ms que una realidad .
Una de las razones principales por las que no logramos realizar dicho mercado nico es que la aplicacin es insuficiente y la interpretacin poco coherente .
Las propuestas del Sr . Lamfalussy , que son sensatas y pragmticas , favorecern ambos aspectos .
<P>
Necesitamos ms garantas en lo que se refiere a la transparencia y la consulta del mercado y a la supervisin democrtica , pero espero que nosotros y las otras dos instituciones de la Unin Europea encontremos el modo de hacer funcionar estas propuestas .
Es una oportunidad poltica importante que no deberamos desaprovechar y me alegra or que la Comisin est adoptando una posicin pragmtica sobre su derecho de iniciativa .
<P>
Como declar el Sr . Bolkestein en su presentacin , no le preocupa el papel del comit de autoridades normativas .
Necesitamos ver esa clase de flexibilidad tambin por parte del Consejo , y si es cierto que el Consejo est intentando reducir el papel limitado del Parlamento Europeo en el procedimiento de comitologa segn las normas en vigor , eso es poco til y lamentable .
Las tres instituciones debern demostrar buena voluntad y hacer sacrificios y llegar a compromisos si queremos que estas disposiciones funcionen , pero es un premio por el que bien vale luchar , porque el mercado nico de los mercados de valores aportar muchos beneficios para la poblacin que nos ha elegido para que la representemos .
<SPEAKER ID=230 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , me quiero adherir a las manifestaciones de la Sra . Villiers sobre la presencia del Comisario Bolkestein y creo que somos afortunados de que en un debate tan breve como ste , tengamos al Comisario , que nos podr contestar casi inmediatamente .
<P>
Hablo no como miembro de la Comisin de Asuntos Econmicos sino como miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y quisiera adherirme a las manifestaciones de los parlamentarios Cox , Goebbels y Herzog .
En definitiva , tenemos un problema legislativo .
Todos estamos de acuerdo en que la legislacin comunitaria es muy complicada , muy barroca y muy compleja , pero la razn por la cual la legislacin comunitaria es tan complicada y tan barroca es el procedimiento intergubernamental que se emplea para la adopcin de las normas , por la falta de un autntico rgano legislativo comunitario que pudiera tener la facultad de adoptar normas claras .
Entonces , estando de acuerdo en el fondo con el Sr . Lamfalussy y el comit de expertos , y con la necesidad de tener una legislacin comunitaria clara y rpida , no podemos estar de acuerdo con la solucin a la que llega porque sta es ms comits , acudir ms al famoso procedimiento de comitologa .
En este aspecto he de recordar una famosa frase que dice que " un camello es un caballo dibujado por un comit " , con muchas jorobas , y la legislacin comunitaria es una legislacin de camello , una legislacin " camelstica " .
Con el procedimiento de comitologa que nos propone en este momento el informe Lamfalussy haremos muchsimos ms camellos y no crearemos una legislacin adecuada .
<P>
La solucin no est , por tanto , en este tipo de propuestas , en seguir insistiendo en la comitologa .
La solucin est en crear un procedimiento legislativo claro que permita efectivamente al Parlamento ejercer sus facultades .
De lo contrario , lo nico que estaramos haciendo es dejar que los Gobiernos sigan jugando entre ellos para seguir dibujando camellos legislativos comunitarios .
<SPEAKER ID=231 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seor Comisario , debe de ser bastante aburrido escuchar aqu estas intervenciones a estas horas de la noche , y ms an cuando existe tal unanimidad que estas intervenciones tienen seguramente mucho de repeticin .
<P>
Yo tambin creo que el Comit de expertos dirigido por el barn Lamfalussy ha realizado un trabajo excepcionalmente exhaustivo .
Las propuestas del Comit de expertos constituyen un conjunto armonioso y tambin contienen medidas prcticas concretas para la configuracin del sistema .
La presentacin de propuestas tan claras como stas suele ser algo raro en poltica , y doy las gracias por ello a este Comit .
<P>
Nosotros , los diputados al Parlamento Europeo , nos adherimos totalmente al planteamiento de que es necesario desarrollar la reglamentacin de los mercados de valores de forma ms rpida y eficaz .
Se trata de una exigencia que debemos formular si queremos conseguir un mercado financiero interior realmente operativo durante los prximos aos .
Nunca podremos alcanzar los ambiciosos objetivos de Lisboa si la modificacin de una sola directiva relativa a los mercados financieros dura diez aos , tal y como ha venido siendo habitual en el sistema actual ; pensemos , por ejemplo , en la Directiva Ucits .
<P>
Sin embargo , no se puede acusar nicamente al Parlamento de estas carencias del sistema actual .
El Parlamento ha asumido con seriedad y responsabilidad su papel como segundo rgano legislativo de la Unin Europea .
Particularmente durante la presente legislatura , hemos demostrado que garantizar las posibilidades de influencia del Parlamento y la existencia de un control democrtico suficiente no est reido con las exigencias de rapidez y eficiencia .
La funcin principal del Parlamento es definir las cuestiones polticas esenciales , y no dedicarse a contar mariposas .
Por ello , la delegacin tcnica de facultades legislativas a un comit de prxima creacin no representa , en principio , ningn problema para nosotros .
Ni los jefes hacen el trabajo de los secretarios , ni los secretarios el del jefe .
En el procedimiento de codecisin , el Parlamento y el Consejo son los jefes y todos los dems son secretarios .
Sin embargo , esto no echa por tierra las exigencias que el Parlamento puede formular claramente por medio del llamado mecanismo call back .
El Parlamento debe tener el derecho jurdicamente vinculante de proceder a una nueva lectura de las materias en caso de que stas tomen un rumbo equivocado .
<P>
El Parlamento no es la nica institucin que desea cubrirse las espaldas de esta manera , sino que tambin el Consejo ha manifestado la necesidad de asegurar su posicin por medio de la clusula denominada aerosol clause .
Debemos crear tambin un sistema de estas caractersticas que , partiendo del informe Lamfalussy , tenga en cuenta las preocupaciones de ambas instituciones , Parlamento y Consejo .
<SPEAKER ID=232 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Para comenzar , quisiera responder a algunas de las observaciones que se han planteado esta tarde .
<P>
En primer lugar , el Sr. von Wogau deca que acoge con satisfaccin la utilizacin de reglamentos , as como el procedimiento de va rpida .
Estoy de acuerdo con su opinin .
Ciertamente , los reglamentos y el procedimiento de va rpida nos permitiran acelerar el procedimiento legislativo .
El Sr. von Wogau aada que quiz , a modo de proyecto piloto , podran utilizarse los fondos de pensiones para demostrar la rapidez con que pueden utilizarse estos procedimientos .
No hay duda de que a la Comisin le gustara que la directiva sobre los fondos de pensiones se convirtiera en realidad lo antes posible .
<P>
No obstante , algunos artculos del Tratado relativos al mercado interior mencionan directivas , pero no reglamentos .
Naturalmente , debemos mantenernos dentro de los confines del Tratado , por tanto , donde el Tratado dice " directivas " no podemos utilizar reglamentos .
Pero estoy de acuerdo con el Parlamento en que , generalmente - aunque no siempre - un reglamento es ms rpido que una directiva .
<P>
El Sr . Goebbels preguntaba si los nuevos procedimientos permitirn acelerar la legislacin .
Como ya he dicho , s lo harn .
Asimismo , el procedimiento de comitologa prev plazos cortos y , por consiguiente , tambin acelerar todo el proceso . El Sr .
Goebbels pregunt a continuacin si el Comit de valores estar compuesto por Secretarios de Estado .
Me temo que no puedo responder a esa pregunta .
El Comit de valores cuenta con delegados procedentes de varios Estados miembros y compete a los Estados miembros decidir quin les representa en dicho comit .
Por tanto , no puedo decir nada al respecto .
Como he dicho , los Estados miembros designarn a sus representantes .
Lo importante es que esos representantes demuestren un autntico espritu europeo , estn dispuestos a trabajar en estrecha colaboracin y sean tcnicamente competentes .
<P>
Paso , a continuacin , al tema de la transparencia , al que se han referido varios diputados .
Estoy de acuerdo con todos los que han hecho hincapi en la importancia de la transparencia a lo largo de todo el proceso legislativo y , de hecho , el informe del Sr . Lamfalussy y de sus colegas hace varias referencias a la necesidad de transparencia .
La Comisin la respalda incondicionalmente .
<P>
El Sr . Herzog ha dicho que ste es un procedimiento intergubernamental engorroso , a diferencia de una autoridad reguladora europea nica .
Los procedimientos recogidos en el presente informe no son intergubernamentales .
Por ejemplo , el Comit de valores - que es un comit importante en todos los sentidos - no ser un grupo de trabajo del Consejo .
Ser un comit regulador en el sentido de la decisin por comitologa de 1999 , y estar presidido por la Comisin .
No es , por lo tanto , un comit intergubernamental .
La decisin del comit Lamfalussy de no proponer una autoridad reguladora europea nica en estos momentos es consecuencia de un proceso de consulta amplio y minucioso .
Como dice el informe , puede que debamos examinar la posibilidad de una autoridad reguladora nica cuando se revise todo el procedimiento en 2004 , si el proceso que ahora se propone no resulta satisfactorio , pero no antes .
<P>
Permtanme , a continuacin , responder a algunas observaciones planteadas esta noche . Agradezco a la Sra .
Villiers y al Sr . Medina Ortega sus amables palabras , aunque para m no es ms que natural estar presente aqu cuando se debate un tema que es de mi competencia .
<P>
El Sr . Medina Ortega deca que la legislacin de la Unin Europea es compleja , lo cual es cierto .
Normalmente hay un gobierno y un parlamento .
Tenemos una relacin triangular , la Comisin , el Parlamento y el Consejo .
Eso dificulta las cosas .
El hecho de que haya 15 Estados miembros complica an ms el procedimiento .
Deca tambin que todo el sistema para tratar sobre medidas ejecutivas mediante el procedimiento de comitologa es como el caballo que dibuja un comit , que parece un camello .
Lo cierto es que ya exista un comit , el comit Lamfalussy .
Pero lo que se persegua con el procedimiento de comitologa era acelerar la aprobacin de las medidas ejecutivas ; objetivo que comparto .
<P>
Debo decir , sin embargo , que el tema de la legislacin secundaria es muy importante .
En muchos Estados miembros - en Alemania y en los Pases Bajos , por ejemplo - existe un procedimiento final para tratar sobre la legislacin secundaria , algo de lo que carece la Unin Europea .
El Tratado no prev ninguna disposicin para tratar as sobre legislacin secundaria .
El Parlamento , el Consejo y la Comisin haran bien en pensar en la necesidad de un sistema adecuado para tratar sobre la legislacin secundaria .
Puesto que todo este proceso ser revisado en 2004 , esperemos que al mismo tiempo podamos estudiar el tema de la legislacin secundaria .
Luego , si conseguimos elaborar un plan claro , ste podr ser adoptado en la Conferencia Intergubernamental que , esperamos , comenzar en 2004 .
<P>
La Comisin est agradecida por el apoyo de la Sra . Kauppi al informe del comit Lamfalussy .
No hay diversidad de opiniones . La Sra .
Kauppi quiere una legislacin ms rpida y tiene razn .
La Comisin tambin la quiere , la Sra .
Randzio-Plath la quiere y todo el mundo la quiere . La Sra .
Kauppi pone como ejemplo la directiva sobre los OICVM , que tard mucho tiempo en aprobarse .
Afortunadamente , ya se ha alcanzado el acuerdo , pero coincido con la Sra . Kauppi en que ha necesitado mucho tiempo .
<P>
Un aspecto fundamental en todo este debate es la posibilidad de disponer de un mecanismo para dar marcha atrs , como ha pedido el Parlamento .
No necesito explicar de qu se trata ; todo el mundo lo sabe .
<P>
La Comisin cree firmemente que deberamos encontrar una solucin dentro del Tratado - es decir , en los artculos 202 y 211 - y que deberamos mantenernos dentro de los confines de la decisin por comitologa de junio de 1999 .
Por consiguiente , no vemos cmo podemos garantizar al Parlamento la posibilidad de dar marcha atrs .
Dicho esto , quisiera pedir al Parlamento que recuerde lo que est sobre la mesa .
En primer lugar , la Comisin tendr plenamente en cuenta la resolucin aprobada por el Parlamento .
En segundo lugar , como deca esta tarde el Sr . Cox , es el Parlamento - y el Consejo - el que decide el mbito de los niveles de las medidas ejecutivas .
Si la directiva contiene principios amplios y medidas ejecutivas , y el Parlamento no est de acuerdo con que se denomine as una medida ejecutiva determinada y con que sea relegada al nivel 2 , en ese caso el Parlamento deber manifestarlo y enmendar la directiva de manera que diga que dicha medida ejecutiva en particular debera ser elevada a la categora de un principio general y , por consiguiente , ser tratada conforme al nivel 1 .
Por tanto , est en manos del Parlamento decidir sobre la distincin entre los principios generales y las medidas ejecutivas .
sta es la segunda observacin .
<P>
En tercer lugar , si el Parlamento considerara que la Comisin est abusando del sistema ,  qu creen ustedes que sucedera la prxima vez que la Comisin presentara una propuesta relativa a una directiva determinada ?
Sin duda , el Parlamento estara en su derecho de decir a la Comisin que ya le enga la vez anterior y que ahora se mostrara muy estricto con ella .
Por tanto , el Parlamento puede estar seguro de que la prxima vez que trate sobre una directiva de acuerdo con todo este plan , podr apretar las clavijas .
La Comisin lo sabe .
Por eso ,  por qu debera la Comisin frustrar los deseos del Parlamento haciendo algo que realmente no es lo correcto ?
sta es la tercera observacin .
<P>
En cuarto lugar , en el ao 2004 se realizar una revisin de todo el proceso y ste - mi quinta observacin - estar dirigido por el Comit Supervisor , un comit interinstitucional en el que el Parlamento estar representado .
El Comit Supervisor no guardar silencio si piensa que se est abusando de los procedimientos y que la Comisin se permite demasiadas libertades .
<P>
Mi sexta observacin es que el Parlamento puede aprobar un resolucin alegando que la Comisin est ultra vires , que se extralimita en lo que es coherente con la ley .
Una vez ms , la Comisin tendra plenamente en cuenta dicha opinin y reconsiderara toda la propuesta .
<P>
Estas seis medidas deberan disipar los temores , que puedo entender , aunque no estn justificados , de que la Comisin haga caso omiso de la opinin del Parlamento .
La Comisin no puede hacerlo y no lo har .
Por consiguiente , no creo que existan motivos para querer la posibilidad de la marcha atrs .
No encuentro ninguna disposicin para ello en el Tratado ni en el procedimiento de comitologa de 1999 .
<P>
Por ltimo , dos diputados han mencionado algo que , segn creen , ocurre en el Consejo , a saber , que el Consejo quiere para s una posicin ms fuerte que la que le corresponde coherentemente en unas relaciones equilibradas entre las tres instituciones .
No puedo hablar en nombre del Consejo .
Los procedimientos del Consejo no son abiertos y , por tanto , es muy difcil hacer cualquier conjetura .
Pero si existiera algn intento de bajar el listn de la votacin por mayora cualificada a otra por mayora simple , esa decisin encontrara la ms firme objecin de la Comisin .
Al fin y al cabo , el Tratado no menciona casi nunca la posibilidad de una votacin por mayora simple .
Sabemos lo que son las votaciones por unanimidad y sabemos lo que son las votaciones por mayora cualificada .
Las votaciones por mayora simple quiz sean de utilidad para asuntos de procedimiento , pero no para asuntos fundamentales .
Por tanto , la Comisin se opondr firmemente a cualquier intento de rebajar el sistema de toma de decisiones de manera que de una votacin por mayora cualificada se pase a otra por mayora simple .
Como he dicho , no puedo hablar en nombre del Consejo y slo con gran reticencia estoy comentando algo que puede o no ser cierto .
<SPEAKER ID=233 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , seor Comisario , usted ha mencionado muchas posibilidades e imposibilidades .
En mi calidad de autora y presidenta de la comisin competente , yo quisiera volver sobre una pregunta que usted no ha respondido y que nuestra comisin considera de central importancia , relativa al derecho de retracto .
En este momento , nadie desea que se modifique el Tratado .
Lo que planteamos es la posibilidad de encontrar una solucin en el marco de la Decisin de 1999 sobre la comitologa .
 Qu impide modificar el artculo 6 y conceder al Parlamento una garanta que permita asegurar tambin el derecho de retracto en el caso , seor Comisario , de que la Comisin u otros servicios no se atengan a los planteamientos del Parlamento Europeo ?
Yo creo que esto constituira una deferencia entre las instituciones , en el sentido en que la entendemos cuando decimos que vivimos en una democracia .
<SPEAKER ID=234 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , permtame expresar el agradecimiento de la Comisin por las observaciones de la Sra .
Randzio-Plath . Reitero que la Comisin se basa en dos artculos en particular del Tratado y en la decisin de comitologa .
Si no me fijo tanto en el artculo 6 , sino en el artculo 5 y el artculo 8 de la decisin de comitologa , lo lamento , pero no encuentro cabida para el procedimiento de dar marcha atrs .
La Sra . Randzio-Plath haca referencia esta tarde al procedimiento de dar marcha atrs o una medida equivalente , o a palabras en ese sentido .
<P>
La Comisin est aqu para intentar encontrar un equilibrio y si la Sra . Randzio-Plath est dispuesta a presentar una sugerencia , la Comisin , naturalmente , le prestar odos , pero , una vez ms , deber estar dentro del marco de la decisin de comitologa .
Si la Sra . Randzio-Plath o cualquier otro diputado a este Parlamento dice que es hora de que modifiquemos la decisin de comitologa , estoy fuera de mi elemento .
No es mi cometido esta noche pronunciarme sobre la posibilidad de modificar la decisin de comitologa , aunque si nos planteamos la cuestin de la legislacin secundaria , podramos tambin estudiar la comitologa .
No obstante , es un gran paso y no creo que esta noche pueda hacer ningn comentario sobre modificaciones de este equilibrio interinstitucional tan delicado y complicado .
<P>
Una vez ms , seora Randzio-Plath , si quiere presentar una nueva propuesta sobre algo que no hayamos tenido en cuenta , ciertamente la estudiaremos e intentaremos ser positivos en nuestra respuesta , siempre a condicin de que est dentro de los confines de la decisin de comitologa .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
He recibido una propuesta de resolucin , presentada sobre la base del apartado 5 del artculo 42 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Economa europea
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0082 / 2001 ) del Sr. von Wogau , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la situacin de la economa europea , informe preparatorio para la recomendacin de la Comisin sobre las grandes orientaciones de las polticas econmicas [ 2001 / 2008 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=237 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , como ya ha indicado usted , el ponente , Sr . Karl von Wogau , no podr estar presente .
l mismo ha expuesto los motivos en su intervencin en el debate sobre el informe Lamfalussy .
La modificacin del orden del da con tan poca antelacin no le ha permitido reorganizar sus planes para poder intervenir personalmente ahora .
Yo quiero recordar que tanto el informe Lamfalussy como tambin el presente informe sobre la economa figuraban al principio de esta sesin en la versin originaria del orden del da y que el ponente se haba comprometido hace tiempo a celebrar esta noche un debate sobre ambos informes con un grupo de ciudadanos y ciudadanas de su distrito electoral .
Yo quiero rogarles nuevamente que disculpen su ausencia .
<P>
Por mi parte , voy a intentar aportar cuanto est en mi mano y puedo destacar algunos puntos .
En primer lugar , lo cierto es que nos encontramos en el ltimo ao previo a la introduccin de los billetes y monedas denominados en euros .
El mercado interior de la Unin Europea se convertir con ello en un autntico mercado interno europeo , al menos para los miembros de la Zona Euro .
Este mercado interno de la UE incluir a doce pases miembros con una moneda comn para todos ciudadanos y ciudadanas y sus empresas .
Por consiguiente , es acertado e importante que en estas circunstancias se analice detenidamente la situacin de la economa en Europa .
Como ya se ha planteado hoy en otro momento , los pronsticos para el ao en curso y los anlisis de la situacin son en principio positivos , pero tambin incluyen naturalmente algunos elementos de riesgo , sobre los que enseguida volver .
<P>
Entre los aspectos positivos , cabe sealar , a pesar de todas las crticas y propuestas de mejoras , que el crecimiento del producto interior bruto es relativamente alto .
Tambin cabe sealar como otro aspecto positivo que la tasa de desempleo se est reduciendo y en los ltimos aos se han creado 2,5 millones de nuevos puestos de trabajo .
Tambin es positiva la mejora de las finanzas pblicas , as como la reduccin de la tasa de inflacin asociada a la misma y la estabilidad de precios , que se mantiene desde hace aos .
Todo esto tenemos en nuestro haber .
<P>
Sin embargo , existen otros dos elementos que tambin es preciso sealar y que podran ser motivo de preocupacin . Por un lado , est el tema de la coyuntura en los Estados Unidos .
El crecimiento est disminuyendo all , lo cual podra repercutir negativamente sobre la economa de la UE , dados los efectos de un fuerte crecimiento en los Estados Unidos sobre el comercio europeo , si bien al mismo tiempo podemos sealar , en el lado positivo , nuestra progresiva independencia de la evolucin econmica en Amrica , lo cual representa asimismo un balance positivo y una indicio favorable por lo que respecta a las medidas que hemos adoptado .
<P>
El segundo elemento es la desaceleracin de la economa en Europa- Los pronsticos prevn una tasa media de crecimiento del 2,8 % .
En consecuencia , yo quisiera manifestar ya muy claramente hoy que tambin tenemos que dirigir un llamamiento a los Estados miembros instndoles a que transpongan con mayor firmeza su voluntad de reforma y establezcan medidas estructurales duraderas .
Tenemos que criticar el estancamiento de los esfuerzos de consolidacin en muchos pases .
Yo slo quiero aadir que la valoracin al respecto es particularmente crtica habida cuenta que , a pesar de la coyuntura favorable , la mayora de pases todava no han cumplido las metas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento que ellos mismos se fijaron .
<P>
Un segundo aspecto que es preciso mencionar es que el BCE merece una felicitacin , pues su poltica de mano firme ha resultado acertada .
El BCE debe seguir manteniendo la cotizacin adecuada para preservar la estabilidad y continuar impulsando una poltica europea autnoma orientada hacia la estabilidad .
<P>
No obstante , tambin queremos formular algunas peticiones .
La tasa de inflacin se debe mantener por debajo del 2 % durante el segundo semestre y se debe llevar a cabo rpidamente una liberalizacin equilibrada de los sectores de las telecomunicaciones , los servicios postales , la energa y los ferrocarriles .
Es necesario intensificar los esfuerzos en los mbitos de la educacin y la formacin .
Necesitamos introducir una mayor flexibilidad en el mercado de trabajo y se deben acelerar las reformas estructurales de los mercados de mercancas , servicios , capitales y trabajo .
<P>
Seor Presidente , antes de acabar permtame que aada que la principal aspiracin del informe de Karl von Wogau tambin es , no obstante , resaltar los fundamentos comunes que se desprenden de nuestro principio ordenador de la economa social de mercado , esto es , la libertad y la democracia , la competencia , la estabilidad de precios y un crecimiento sostenible , la subsidiariedad. la solidaridad y la propiedad privada , as como la responsabilidad , no slo de los empleadores hacia los asalariados , sino tambin de ambos con respecto al futuro y , por lo tanto , al desarrollo y la transformacin de la economa social de mercado en una economa ecosocial de mercado .
<SPEAKER ID=238 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , dentro de apenas nueve meses habr llegado el momento esperado . Asistiremos al nacimiento de un euro , seguramente robusto , que abrir los ojos a la luz del mundo de las transacciones reales .
Nuestros ciudadanos por fin lo podrn tener en sus manos .
Sus circunstancias son prometedoras : la potencia econmica de 12 de los 15 Estados miembros de la UE , unas deudas estatales decrecientes y un nivel de los tipos de inters histricamente favorable .
Estar bien resguardado en manos del Banco Central Europeo de Francfort del Main , que sabe mantener la estabilidad y efectivamente ha hecho lo que antes sealaba Othmar Karas , o sea , que ha desarrollado una poltica de mano firme . sta est dando ahora sus frutos .
Una moneda que ha conseguido mantenerse tan firme como lo ha hecho el euro frente al pesimismo y a aos de subvaloracin merece que se invierta en ella .
<P>
La situacin en la Zona Euro , con la creacin de ms de 2,5 millones de nuevos puestos de trabajos en tres aos , es buena , aunque dado el deterioro de la coyuntura en los Estados Unidos es recomendable ser prudentes .
En todas partes se estn corrigiendo a la baja las expectativas de crecimiento e inversin .
Existen amenazas de una debilitacin de las exportaciones y un incremento de los problemas de financiacin de los sistemas de seguridad social .
La euforia suscitada por la nueva economa ha cado en picado con las prdidas de cotizacin .
Actualmente se est demostrando que incluso la " vieja economa " no est desfasada .
Debemos velar con un enfoque estratgico por la coordinacin de la poltica econmica , la poltica monetaria y la poltica social .
Es preciso mejorar el marco de condiciones para la creacin de nuevas empresas innovadoras .
Es necesario facilitar las inversiones en tecnologa de la informacin y la comunicacin .
Se debe impulsar con mayor claridad la reforma de los planes de educacin y formacin en los Estados miembros . stos deben responder mejor a los retos de las nuevas tecnologas ya citadas y de la movilidad que cada vez es ms necesaria .
Una mayor cualificacin permite acceder a mejores oportunidades de empleo justamente en la sociedad del conocimiento a la que continuamente nos estamos refiriendo .
Tambin es preciso garantizar una proteccin social eficaz permanente . Lo cual , a su vez , slo ser posible si su financiacin ocupa un lugar de primer orden en la agenda de los responsables polticos .
<P>
El orden del da de los interlocutores sociales debe incluir el mantenimiento de los puestos de trabajo ocupados por personas mayores , la creacin adicional de empleo y la participacin de los trabajadores en los beneficios de las empresas .
La economa social de mercado , cuyos mritos siempre proclama Karl von Wogau , queda reflejada en su excelente informe , que los miembros del Grupo del PPE / DE votamos por unanimidad .
sta incluye la liberalizacin y la solidaridad , la competencia , la igualdad de oportunidades y un crecimiento respetuoso con el medio ambiente .
La economa social de mercado es , en efecto , algo ms que un mero modelo econmico .
Sobre la base de este modelo social se constituir el mercado interno de Europa , repetidamente anunciado por Karl von Wogau ,  y este tiene futuro !
<SPEAKER ID=239 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , oigo con cierta sorpresa que el euro nacer dentro de nueve meses .
Tengo la impresin de que el euro ya ha nacido ; afortunadamente ha nacido , porque imagnense lo que habra ocurrido entre las economas europeas si las monedas europeas siguieran compitiendo entre s en las actuales circunstancias en que la recesin apunta en los Estados Unidos .
Dicho sea de paso .
<P>
Verdaderamente , tal y como afirma el ponente , el ao 2000 fue positivo para la economa europea ; desde el punto de vista del ritmo de desarrollo , desde el punto de vista de la estabilidad de los precios , e , igualmente , desde el punto de vista del empleo .
Pero , claro , en este mundo de vanidad nada es perfecto , y el ponente seala que , por segundo ao consecutivo , el ndice de aumento de precios rebasar el 2 % , que es el criterio de estabilidad planteado por el Banco Europeo ; no es , sin embargo , una transgresin importante que deba preocuparnos especialmente .
Desde nuestra ptica , consideraramos ms digno de mencin particular el estado del empleo ; a pesar de que se haya conseguido , y se siga consiguiendo , un cierto progreso , el ndice de paro alcanza el 8 % , cifra inaceptablemente alta para una economa social de mercado , cuyos principios , segn nuestro ponente -y coincido con l- , deben orientar nuestra poltica .
En este sentido , me sorprende que el informe , cuando enumera las caractersticas de la economa social de mercado , no incluya el pleno empleo en la lista correspondiente , a pesar de que el ponente procede de un pas en el que la colaboracin de las empresas con el trabajador es , creo , la ms elevada , o una de las ms elevadas que se hayan logrado jams en Europa ; cosa que , por supuesto , honra a la economa alemana y a la sociedad alemana
<P>
Desde nuestra perspectiva , seor Presidente , el pleno empleo debe constituir el alfa y omega de una economa contempornea .
No , como podra suponerse , por razones ideolgicas -que no son , por otra parte , en absoluto rechazables- , sino por razones de competitividad .
Una economa no es competitiva tan solo porque consiga bajos costes , ni tampoco porque disponga de tecnologa punta .
Lo decisivo para la competitividad de una economa , en relacin con otra , es saber si aprovecha al mximo todos sus recursos productivos .
Si no es as , no habremos logrado la competitividad anhelada . Precisamente por ello , el pleno empleo , y no solo el pleno empleo , sino el incremento de la participacin de la poblacin adulta en la fuerza de trabajo , en un 60 % para las mujeres , y un 70 % para los hombres , no es una demanda meramente social , sino , ante todo , econmica ; se encuentra en el epicentro de la poltica que proclam el Consejo Europeo de Lisboa y que repetir , espero , la prxima Cumbre de Estocolmo .
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Merece la pena , en toda ocasin , recordarnos a nosotros mismos y recordarles a los ciudadanos europeos que nuestra Unin realiza un ingente esfuerzo econmico para ocupar el puesto que le corresponde en la vanguardia econmica del mundo .
Este esfuerzo se basa en el tringulo  economa del conocimiento , pleno empleo y renovacin del estado social  .
Estos tres elementos constituyen una unidad , cada uno de ellos nutre a los otros dos , y son expresin , precisamente , del nexo entre la solidaridad social y la competitividad de la economa .
Del mismo modo que no puede haber una solidaridad eficiente sin competitividad , no puede tampoco la competitividad sostenerse sin el fundamento de la solidaridad social .
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Nuestro ponente insiste en los componentes tecnolgicos de la primaca econmica .
Creemos que el mismo peso debera otorgarse a los componentes sociales como la igualdad de oportunidades , la justa distribucin de la renta , la lucha contra las diferencias extremas entre riqueza y pobreza .
Si hubiramos hecho tambin nosotros , seoras , el esfuerzo necesario para que a escala mundial , en la medida en que podemos influir , se hubiera impuesto la contencin en los mercados , no habramos llegado tal vez al punto de vernos amenazados por la crisis econmica que nos amenaza hoy desde los Estados Unidos .
No s cmo ha cerrado Wall Street ; a medioda se derrumbaba de nuevo , y corremos el peligro de que nos arrastre tambin a nosotros a la recesin .
Deberemos preservarnos de los extremos de la economa no social .
Si queremos la economa social , debemos conferirle un sentido real , apoyado en la solidaridad y en la lucha contra la especulacin ; de lo contrario , solo con palabras , no hacemos nada .
<SPEAKER ID=240 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar querra expresar , en nombre del Grupo liberal y en el mo propio , la felicitacin y el correspondiente apoyo que damos al informe de nuestro colega von Wogau sobre un tema que , aunque muy importante -como lo son las grandes orientaciones de poltica econmica- , no deja de ser un sucedneo de lo que querramos .
Nosotros siempre hemos defendido que , en la Europa del euro , debera tenerse una autntica y bien definida direccin de poltica econmica y monetaria .
Es sabido que , de momento , se configura a travs de unas relaciones entre el ECOFIN y la propia Comisin , con la intervencin del Parlamento .
Evidentemente , las grandes orientaciones son un elemento bsico pero -insisto- no deja de ser para nosotros un sucedneo de lo que tendra que ser una autntica poltica econmica y monetaria a nivel de la Unin Europea con la posibilidad de actuar de una manera ms directa .
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De los diferentes aspectos que trata el informe von Wogau , querra destacar tres que , desde nuestra perspectiva liberal , son especialmente importantes .
El primero es el de proseguir con el proceso de liberalizacin en sectores como telecomunicaciones , servicios postales , ferrocarriles , etc . , sectores que an perturban la posibilidad de tener unos niveles de competencia ms elevados y un mejor funcionamiento del mercado interior .
Consecuencia de este proceso sera tambin ultimar , como el Sr . Bolkestein reclama con acierto , un mejor funcionamiento y la desaparicin de trabas dentro del mercado interior europeo .
Y , dentro de este mejor funcionamiento -ya lo aprob el Parlamento en mi informe sobre reformas estructurales y liberalizacin- , el hecho de asegurar especialmente una reforma en profundidad de los mercados laborales , elemento imprescindible , en primer lugar , para adaptarse mejor a las necesidades econmicas y sociales de la sociedad europea y , en segundo lugar , para lograr lo que necesitamos , esto es , mayores niveles de productividad para ser competitivos a nivel internacional .
<SPEAKER ID=241 NAME="Markov">
Seor Presidente , es cierto que el crecimiento econmico europeo de los ltimos aos parece slido .
La causa principal es la reactivacin de las exportaciones a la zona del dlar estadounidense gracias a la coyuntura existente en la misma y a la debilidad del euro .
Un axioma debera ser , por lo tanto , que un euro dbil es favorable para una economa orientada hacia la exportacin y por consiguiente tambin para Europa .
Es cierto que la tasa de inflacin europea superior al 2 % -sobre todo debido al aumento de los precios del petrleo , que se negocian en dlares- no cumple los criterios de estabilidad para la introduccin del euro .
Por lo tanto , otro axioma debera ser que un euro dbil es desfavorable para la economa europea .
Esto permite apreciar la contradiccin que resulta cuando la actuacin en el mbito de la poltica econmica se reduce a la poltica fiscal .
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Es cierto que el nmero de parados se ha reducido en el ltimo ao .
Sin embargo , tambin es cierto que el paro no ha disminuido en las regiones del Objetivo 1 , puesto que la economa orientada hacia la exportacin es prcticamente inexistente all .
Por lo tanto , no se est registrando una convergencia , sino una mayor divergencia , o sea , una divisin cada vez ms profunda de la sociedad .
Es cierto que las inversiones han aumentado en los ltimos aos .
Pero tambin es cierto que la mayor parte ha tenido lugar en forma de inversiones destinadas a la racionalizacin y no a la ampliacin y que han disminuido las inversiones pblicas en la infraestructura .
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 Qu relacin guarda todo esto con una poltica econmica orientada hacia el futuro ?
El informe no contiene ninguna propuesta relativa al fortalecimiento de la demanda interior , a la problemtica especfica de las pequeas y medianas empresas , al fortalecimiento de los circuitos econmicos regionales , a la armonizacin fiscal europea , a la transposicin de la Cumbre de Lisboa a favor del empleo , sino por el contrario de liberalizacin , de privatizacin , de reduccin del nivel de proteccin social , de supresin de las cajas de los seguros de enfermedad y de pensiones financiados solidariamente .
 No debemos aprobar el informe von Wogau !
<SPEAKER ID=242 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , la evolucin de la economa europea se puede seguir considerando favorable .
No obstante , tambin sabemos que en realidad tenamos mayores expectativas .
Resulta poco satisfactorio que la tasa de inflacin pueda volver a superar la barrera del 2 % y las inversiones se podran reducir del 5,3 % al 4,9 % del producto interior bruto .
Por esto tenemos que continuar velando por una transposicin consecuente de los objetivos europeos importantes : apoyo a las pequeas y medianas empresas , reduccin de la burocracia , reduccin de la cuota de impuestos y cotizaciones , que es demasiado alta .
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Sin embargo , tambin debemos prestar atencin a nuestros sistemas educativos y reformarlos para evitar tener que padecer efectivamente las consecuencias de la falta de especialistas que nos amenaza .
A fin de cuentas , slo se puede considerar exitoso un desarrollo econmico que tambin consiga reducir la tasa de desempleo exageradamente elevada que existe en Europa .
<SPEAKER ID=243 NAME="Trentin">
Seor Presidente , seor Comisario , el informe de la Comisin sobre la situacin econmica de la Unin en el ao 2000 y , en parte , el mismo informe von Wogau no dejan de subrayar que la marcha fluctuante del euro se debi , incluso en la percepcin de los mercados financieros , al menos en parte , a la falta de una accin suficientemente coordinada de los Gobiernos de la zona euro a la hora de promover una poltica de crecimiento econmico y de desarrollo del empleo .
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Por otra parte , no se puede achacar slo al Banco Central Europeo la responsabilidad de no asumir , entre sus prioridades a la hora de fijar los tipos de inters , adems de la contencin de la inflacin , el fomento del crecimiento y la consecucin del pleno empleo .
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En este punto , se convierte en evidente la urgencia de crear una verdadera forma de cooperacin reforzada entre los doce Estados de la zona euro , al objeto de dar un salto de calidad en la coordinacin de las polticas financieras , econmicas y sociales y de superar - como se auspici en la Cumbre de Lisboa - un enfoque rgidamente sectorial que relega las polticas sociales a una funcin de mera ayuda en ltima instancia .
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ste sera asimismo el camino para definir de manera coordinada la presencia de la Unin Monetaria como tal en los foros institucionales de toma de decisiones como el Fondo Monetario o el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento , as como las relaciones de la zona euro con los terceros pases , en especial con los pases productores de materias primas y de fuentes de energa : por ejemplo , un acuerdo a largo plazo con los productores de petrleo , con un pago poltico en euros , sera no solo posible , sino deseable .
<SPEAKER ID=244 NAME="Herzog">
Seor Presidente , no tenemos un debate muy apasionado .
 Por qu ?
Se tiene la impresin de que la Unin Europea es muy pasiva .
Estn los movimientos del mercado mundial , est la poltica de los Estados Unidos y todo eso lo escrutamos .
Frente a estos acontecimientos , estamos lejos de tener una poltica econmica , no tenemos una doctrina econmica pblica en Europa y estamos , por tanto , un poco , aqu , limitados , dira yo , al ministerio del verbo .
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Permtame tres observaciones .
Primera : el anlisis de coyuntura presentado por el Banco Central y por la Comisin podra efectivamente resumirse un poco por la ralentizacin en el espacio mundial , aunque , para nosotros , los indicadores de crecimiento son buenos para los prximos meses , para los dieciocho prximos meses , y no nos animan a movernos .
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Carecemos cruelmente de iniciativas para consolidar el crecimiento potencial y quizs efectivo de la Unin Europea .
Por mi parte , insistir mucho en la necesidad de inversiones pblicas y privadas , en los retrasos acumulados en materia de investigacin y de formacin .
En lugar de esto , el informe recoge , lamentablemente , la obsesin antiinflacionista que tambin se encuentra en el discurso del Banco Central , y el fracaso del proyecto Galileo sera algo desastroso .
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Segunda observacin : hemos dicho que la poltica social era necesaria para consolidar el crecimiento .
Se tiene la impresin , retomando las palabras de Emilio Gabaglio , de asistir a una especie de descarrilamiento entre Lisboa y Estocolmo .
Deberamos concretar nuestra voluntad de desarrollar los conocimientos y las competencias en la Unin Europea en una iniciativa espectacular .
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En tercer lugar , hablamos de una aceleracin de la liberalizacin equilibrada .
La discusin no ha hecho ms que empezar entre competencia y servicio de inters general .
Estoy convencido de que no estar terminado el mercado interior en tanto no se impongan servicios de inters general obligatorios a nivel comunitario .
Aqu , tambin , nos faltan iniciativas .
Espero que los prximos meses demuestren que me equivoco .
<SPEAKER ID=245 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , muchas gracias al Sr. von Wogau por su informe , al Sr . Karas por su presentacin , y a todos ustedes por sus intervenciones .
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Este ao , por primera vez , los procedimientos de debate de las grandes orientaciones de poltica econmica se han visto modificados como consecuencia del procedimiento de Lisboa y ustedes mismos han tenido la ocasin de introducir una posicin del Parlamento sobre este debate que es el que , en principio , debera ayudarnos a definir esa poltica econmica a la que algunos de ustedes , entre otros , el Sr . Trentin , han hecho referencia y a la que no estamos dando la suficiente importancia .
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Desde el punto de vista de la Comisin podemos compartir los criterios fundamentales que se encuentran en el informe , tanto el apartado primero como el apartado segundo , referido a la economa social de mercado y a una economa basada en un esquema democrtico , estabilidad de precios , crecimiento sostenible , subsidiariedad , solidaridad , etc . , objetivos que compartimos totalmente .
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Tambin comparto la referencia que algunos de ustedes han hecho a la importancia que tiene el momento actual , pues nos encontramos ya a menos de 300 das de la introduccin del euro .
Sin embargo , como siempre , insisto en que muchas veces confundimos la entrada de billetes y monedas el 1 de enero del ao prximo con la introduccin del euro que se produjo el 1 de enero del ao 1999 , de la que ya hemos obtenido claros beneficios y resultados positivos , como algunos de ustedes han sealado .
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Entre esos resultados positivos se encuentra el buen resultado econmico del que est disfrutando en estos momentos la Unin Europea .
Es cierto que no debemos darnos por satisfechos porque ese buen resultado econmico , sin embargo , oculta algunas deficiencias , algunos problema provocados por factores externos , alguna falta de ambicin en cuanto a la consideracin presupuestaria y , sobre todo , plantea algunos riesgos como consecuencia , sobre todo , de la evolucin de economas como la norteamericana .
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Sin embargo , incluso en cuanto a este punto concreto , querra insistir en que el euro tambin nos est protegiendo de los procesos de ralentizacin de las economas externas a la Unin Europea .
La posicin de la Comisin , que sigue siendo relativamente optimista en lo que se refiere al proceso de crecimiento en Europa en el ao 2001 , se basa en que en estos momentos todava en Europa tenemos una clara confianza en los consumidores y productores a niveles histricos , que el empleo sigue avanzando de forma muy clara , que la inflacin ha tocado techo y , en este contexto , pensamos que la obligacin de los responsables de la poltica econmica es , sobre todo , mantener la expansin econmica a corto plazo y , por eso , insistimos en nuestra visin del tema en que hay que seguir manteniendo una poltica presupuestaria dirigida al objetivo de finanzas pblicas prximas al equilibrio , pensamos tambin en que las polticas salariales tienen que ser compatibles con un crecimiento no inflacionista y con una clara creacin de empleo y que la poltica monetaria debe mantener su compromiso con la estabilidad de precios .
Sin duda alguna , facilitaremos la poltica monetaria en la medida en que tengamos una poltica fiscal coherente y una mayor liberalizacin de los mercados .

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Alguno de ustedes ha planteado tambin el problema de la preocupacin del empleo como elemento fundamental .
Sin duda alguna , ese es un punto clave .
Por eso , insistimos tambin -as lo hemos hecho en nuestras presentaciones de los informes para Estocolmo- en el aumento del potencial de crecimiento de la Unin .
En nuestro informe de la revisin 2000 de la economa de la Unin , los servicios de la Comisin analizaban el impacto del gasto y de la produccin en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin y las ventajas que nos podan dar respecto al posible incremento de nuestro potencial de crecimiento .
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Evidentemente , las reformas estructurales -el Sr . Gasliba ha hecho referencia a ellas- son un punto fundamental , pero tambin hay otras insuficiencias en las que debemos insistir .
En primer lugar , en Lisboa insistimos en la economa del conocimiento como elemento clave y fundamental .
Para ello , si queremos avanzar en esta direccin , deben tambin conseguirse buenas condiciones para la inversin del sector privado en I + D y en nuevas tecnologas .
Tenemos tambin que mejorar la investigacin y , por otra parte , debemos aumentar la cualificacin profesional para las nuevas tecnologas .
<P>
Las reformas estructurales es uno de los temas a los que normalmente nos referimos .
Hemos avanzado , sin duda alguna , y est bastante claro en el informe de ejecucin de las grandes orientaciones de poltica econmica de este ao , pero no debemos considerar esos avances como plenamente satisfactorios .
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La Comisin sigue insistiendo en la necesidad de seguir avanzando en estos temas y , como ustedes saben , ayer mismo la Comisin ha hecho nuevas propuestas para avanzar en la liberalizacin del mercado de la energa .
Somos conscientes de que tiene que buscarse un equilibrio entre liberalizacin y regularizacin para obtener los mejores resultados econmicos de este proceso .
Tambin estamos de acuerdo en la necesidad de avanzar en todo lo que se refiere a conseguir unos mercados financieros ms eficientes e integrados .
Acaban ustedes de tener el debate con el Sr . Bolkestein sobre la necesidad de poner en marcha los procedimientos derivados del comit denominado Lamfalussy .
Sin duda alguna , va en la direccin de acelerar los procesos de liberalizacin de los servicios financieros , pero consideramos que esto no es suficiente y hay que seguir avanzando tambin en cuanto al capital riesgo y a la mejora del capital riesgo en Europa .
<P>
El mercado de trabajo es otra de nuestras preocupaciones fundamentales si queremos avanzar en el empleo .
Una mejor combinacin entre reformas fiscales y regmenes de prestacin , sin duda alguna , podr tener una influencia positiva en el comportamiento de la poblacin laboral , como tambin debe ayudar a un mejor equilibrio entre salarios y productividad a escala local , mejorar el empleo en algunas zonas o elementos como la movilidad laboral o una mejor organizacin del trabajo .
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Tambin nos preocupan , y es uno de los puntos en que no se insiste , desde nuestro punto de vista suficientemente en el informe , los problemas de sostenibilidad de las finanzas pblicas a largo plazo .
Los problemas vinculados al envejecimiento de la poblacin van a ser uno de los temas fundamentales y , evidentemente , para hacer frente al mismo tendremos que tomar medidas relacionadas con la deuda pblica y vinculadas a la mejora del mercado de trabajo consiguiendo una mayor tasa de actividad , una mayor tasa de empleo y , en especial , de las mujeres y los trabajadores de ms edad , que pueden ayudar tambin a contrarrestar parte de estos efectos , como van a ayudar unas reformas en los sistemas actuales de seguridad social coherentes con un empleo y con una sostenibilidad del modelo .
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Agradezco a todos ustedes sus intervenciones , sus comentarios , sus aportaciones positivas al informe , que tendremos en cuenta para elaborar nuestro proyecto de grandes orientaciones de poltica econmica para el prximo ao .
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Acuerdos de permutas financieras ( swaps ) y de tipos de inters futuros
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0071 / 2001 ) de la Sra . Kauppi , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  2223 / 96 del Consejo sobre la reclasificacin de la liquidacin de acuerdos de permutas financieras ( swaps ) y acuerdos de tipos de inters futuros ( forward rate agreements ) [ COM ( 1999 ) 749 - C5-0018 / 2000 - 2000 / 0019 ( COD ) ] .
<SPEAKER ID=248 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , como puede ver , ste no es precisamente un tema que hoy despierte un acalorado debate en el Parlamento .
Cuando me asignaron este informe en enero de 2000 , pens que tal vez resultara bastante fcil .
Lamentablemente , no ha sido as .
Tan pronto como iniciamos las negociaciones en el Parlamento , supimos por los representantes de la Comisin y del Consejo que an podran existir problemas en el Consejo en relacin con esta iniciativa , que es fundamentalmente tcnica .
Tras conocer los motivos que preocupaban al Consejo , decid presentar algunas enmiendas a la propuesta de la Comisin con vistas a alcanzar un amplio consenso en la primera lectura .
Espero que los otros Grupos polticos apoyen maana dichas enmiendas .
<P>
Esta propuesta de reglamento trata sobre la reclasificacin de la liquidacin de acuerdos de permutas financieras ( swaps ) y de tipos de inters futuros .
Permite realizar una comparacin fiable de los dficit de los gobiernos en el marco del procedimiento aplicable en el caso de dficit excesivo .
Es muy importante que la informacin relativa a las cuentas de los Estados miembros sea comparable .
La comparacin de esta informacin es uno de los requisitos para la coordinacin econmica de la Unin .
La diferencia entre las estadsticas sobre el desempleo es uno de los ejemplos ms conocidos .
Las diferentes formas de recoger , calcular y documentar los datos sobre el desempleo dificulta la comparacin entre los Estados miembros .
Asimismo dificulta la cooperacin .
La posibilidad de realizar una comparacin fiable de la informacin estadstica sobre las cuentas incrementa adems la transparencia de nuestras administraciones pblicas .
Transparencia es lo que exigimos en el Parlamento .
<P>
En Finlandia tenemos un dicho que describe tres niveles de mentiras .
Los niveles son : mentiras , grandes mentiras y estadsticas .
Espero que en el Parlamento Europeo podamos impedir que esto ocurra con la informacin estadstica de la Unin .
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La propuesta de la Comisin despert en un comienzo cierta preocupacin en el grupo de trabajo del Consejo .
La mayora de las delegaciones expresaron reservas sobre la reclasificacin propuesta , ya que podra dar lugar a alteraciones en el nivel de dficit del gobierno en el marco del procedimiento aplicable en el caso de dficit excesivo .
La modificacin propuesta tendra como consecuencia que los acuerdos de permutas financieras y de tipos de inters futuros celebrados por los gestores nacionales de deuda quedaran excluidos del clculo del emprstito neto o del prstamo neto del sector pblico .
<P>
En lo esencial , estoy de acuerdo con la propuesta de la Comisin , modificada conforme a las propuestas de los expertos de estadstica nacionales y del grupo de trabajo del Consejo .
El BCE tambin ha aprobado este sistema de dos definiciones , aunque preferira actos jurdicos con una nica definicin de indicadores estadsticos importantes .
La exclusin de los acuerdos de permutas financieras y de tipos de inters futuros del clculo del dficit en el marco del procedimiento aplicable en el caso de dficit excesivo impondra restricciones innecesarias a las actividades del mercado a los gestores nacionales de deuda .
Los acuerdos de permutas financieras y de tipos de inters futuros y otros derivados financieros pueden , en algunos casos , reducir el coste del emprstito del gobierno y son , como tales , herramientas de utilidad para la gestin de la deuda .
<P>
He introducido un trato separado para los acuerdos de permutas financieras y de tipos de inters futuros , allanando as el camino para un acuerdo sobre este dossier en primera lectura .
Mi opinin personal es que no me gustara llevar este dossier a la segunda lectura ni volver a intervenir sobre este tema ante esta Asamblea .
<P>
Espero que este asunto quede resuelto de una manera rpida , no slo en la sesin de maana , sino tambin posteriormente en el Consejo .
El carcter tcnico de este asunto debera hacerlo posible .
<SPEAKER ID=249 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , Seoras , quiero agradecer a la Sra . Kauppi su trabajo y su explicacin .
Comprendo que es un trabajo muy tcnico y difcil pero , en el fondo , lo que se plantea es un asunto , yo dira , relativamente simple : se han modificado los criterios de contabilizacin -como ella ha dicho muy bien- de los acuerdos de permutas financieras ( swaps ) y de los acuerdos sobre tipos de inters futuros .
<P>
Conceptualmente , esta modificacin tiene argumentos a favor y en contra pero , sin duda alguna , la introduccin del nuevo concepto y la modificacin del SEC 95 para adaptarnos a los criterios hoy generalmente establecidos , planteaban un problema respecto al sistema de clculo de dficit pblicos , modificaba las cifras que hasta ahora habamos tomado en consideracin , dbamos un tratamiento no equitativo , y lo que han planteado los responsables de la gestin de la deuda pblica de los Estados miembros es seguir con el sistema anterior a efectos del dficit pblico excesivo .
<P>
Desde el punto de vista de la Comisin , sta es una posicin aceptable , porque , en otro caso , lo que haramos sera modificar el sistema anterior .
<P>
Entiendo que no estamos hablando de mentiras relevantes y estadsticas .
Estamos hablando simplemente de aplicar criterios distintos respecto de objetivos distintos .
Desde nuestro punto de vista , el tema no ofrece mayores dificultades e incluso nos da mayor coherencia .
Seguramente a largo plazo habr que plantearse una armonizacin entre ambos conceptos , pero pensamos que , en el momento actual , es mejor mantener el criterio para los dficit pblicos excesivos , tal como se aplican .
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En ese sentido , tambin les puedo sealar que las enmiendas propuestas por la ponente son perfectamente aceptables para la Comisin .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Misiones de apoyo y observacin electoral de la UE
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0060 / 2001 ) del Sr . Fava , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin sobre las misiones de apoyo y observacin electoral de la UE [ COM ( 2000 ) 191 - C5-0259 / 2000 - 2000 / 2137 ( COS ) ] .
<SPEAKER ID=252 NAME="Fava">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo hay que decir que compartimos el espritu con el que la Comisin ha elaborado esta comunicacin en materia de apoyo y observacin electoral , esto es , el principio de que la promocin de las verdaderas democracias no es solo un imperativo tico , sino tambin una condicin para un desarrollo sostenible y una paz duradera , es una funcin especfica de la Unin en aplicacin de los Tratados y es la base de nuestra poltica exterior .
<P>
Quisiera aadir que tambin es algo ms : es un compromiso no formal pero agotador que no solo se puede limitar a afirmaciones de principio , sino que se tiene que construir con actos polticos coherentes y concretos .
ste es , por lo tanto , el papel de la Unin Europea y del Parlamento Europeo en el apoyo y la observacin electoral si se piensa que las elecciones libres son la condicin sine qua non para la democracia .
<P>
Dos Reglamentos del Consejo de 1999 constituyen el fundamento jurdico para convertir en un compromiso fundamental nuestro papel .
 De qu forma ?
Es necesaria una estrategia poltica coherente .
<P>
Hasta la fecha , hemos recogido ocho aos de acciones de apoyo y observacin electoral especialmente generosos , a menudo con excelentes resultados . Me refiero a Zimbabue y a Rusia .
Sin embargo , se ha tratado de actuaciones ocasionales , motivo por el cual acogemos muy favorablemente la comunicacin de la Comisin que sirve para dotarnos de una estrategia poltica coherente .
<P>
Otro paso necesario es extender esta estrategia a todas las fases de la actuacin , de la observacin que precede y acompaa las elecciones , porque el proceso democrtico es un proceso que no acaba el da de las elecciones , sino en la correcta conexin entre el apoyo electoral y las polticas de ayuda al desarrollo , en una relacin estructurada con las organizaciones internacionales , con las organizaciones no gubernamentales y con la sociedad civil , con arreglo a unos mecanismos que no sean los de la autorizacin , a los con frecuencia nos hemos amoldado , sino ms bien en mecanismos de autntica concertacin poltica .
<P>
Las aportaciones que nuestro informe ha tratado de ofrecer : ante todo el papel del Parlamento .
Este Parlamento no puede de ninguna manera - y menos an en esta ocasin especfica - ser considerado un notario , llamado a ratificar un proceso electoral o la calidad de un proceso electoral .
<P>
Nuestra legitimacin , nuestra funcin , es de carcter poltico y nuestra presencia en las misiones de observacin de la Unin , precisamente por nuestra funcin poltica , puede llegar a ser un valor aadido para la Unin Europea .
En consecuencia , es til que el Parlamento Europeo est presente en todas las fases , incluso en las anteriores a la observacin electoral en sentido estricto y es deseable que - en el caso de cumplir los requisitos - el jefe de la misin de la Unin Europea sea un miembro del Parlamento .
Por otra parte , hemos tenido experiencias excelentes : pienso en el caso del diputado Schori que presidi la misin en Zimbabue .
<P>
Por otro lado , el papel y la visibilidad poltica se han de conquistar sobre el terreno y creo que son un recurso no solo para este Parlamento , sino para toda la Unin Europea .
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Otro punto fundamental : es necesaria una coordinacin institucional entre el Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo .
Hemos pensado en proponer un sistema de consulta permanente que consideramos que es preferible a un acuerdo interinstitucional que es ms enfarragoso y exige plazos , formas de gestin y de actuacin mucho ms complicadas .
Acogiendo las sugerencias de algunos diputados , hemos pensado en un calendario semestral que permita una observacin constante de lo que acontece teniendo en cuenta que las aceleraciones que actualmente imprime la historia poltica son muy violentas .
<P>
Hemos pensado en sugerir la creacin , en el seno de la Comisin , de un servicio de elecciones dotado del personal suficiente . Una de nuestras enmiendas pide de manera especfica una consistencia numrica a la altura de las tareas que la Comisin tiene ante s .
<P>
En nuestra opinin , hace falta una distinta y mayor flexibilidad en los criterios de compromiso de la Unin Europea .
Las primeras elecciones y las elecciones regionales quizs no sean unos parmetros suficientes para entender cundo es oportuno intervenir : pensamos en el caso de Per , una observacin en la que estamos participando y ciertamente no se trata de las primeras elecciones .
No cabe duda de que hace falta flexibilidad en los criterios de evaluacin .
Elecciones libres y justas son dos trminos que no recogen totalmente la exigencia que este Parlamento y la Unin Europea ponen en el centro de su accin de observacin .
<P>
Todo esto no es rigidez , es rigor : un rigor necesario , habida cuenta de que en estos aos ha faltado ante todo el rigor de las decisiones y de las orientaciones .
Por otra parte , la estrategia est integrada por normas y objetivos .
<P>
En conclusin , al igual que la Comisin , pensamos que la democracia es un proceso y no la opcin de un da .
Sabemos que en muchos pases la verdadera democracia se comienza a construir el da de los comicios y a partir de ese da en adelante .
Quisiramos seguir participando poniendo a disposicin nuestros medios que no sern solo medios econmicos , sino tambin nuestra memoria democrtica y nuestro compromiso poltico .
<SPEAKER ID=253 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , comenzar por respaldar lo que ha dicho mi colega Sr . Fava .
La cooperacin ha sido excelente a lo largo de nuestras negociaciones sobre este asunto .
El Sr . Fava ha entendido en todo momento la importancia de adoptar una perspectiva firme ante el desarrollo , puesto que la mitad de todas las misiones de observacin de la UE han sido en pases en desarrollo .
Y la Unin Europea , como organizacin multinacional formada por quince democracias desarrolladas , tiene sin duda el deber , adems de un papel importante que desempear , en todos los esfuerzos que se realizan en el mundo para fomentar la democratizacin , el desarrollo sostenible y el progreso pacfico .
<P>
Quisiera expresar mi satisfaccin por esta comunicacin de la Comisin que arroja la claridad necesaria sobre estos asuntos y un enfoque real sobre cmo debera proceder la Unin Europea y , probablemente , mejorar su actuacin en el futuro .
El argumento principal , como ha dicho el Sr . Fava , es que no basta con la celebracin peridica de elecciones para garantizar la democracia en cualquier circunstancia .
Las elecciones no deben servir slo para hacerse la foto ese da ; lo que est en juego es cmo cubrimos todo el proceso electoral .
<P>
ste es el fuerte nfasis que contiene el informe que esta noche nos ocupa .
Es fundamental que cualquier veredicto que emita la Unin Europea no legitime , inadvertidamente , respalde ni d ningn tipo de apoyo a un proceso electoral dudoso .
Deberamos evitar la expresin " libres y justas " : son trminos tendenciosos que se prestan a ser manipulados sin ninguna consideracin por los medios de comunicacin en cualquier circunstancia tras unas elecciones .
En mi calidad de representante de la Unin Europea en Camboya , era plenamente consciente de la dificultad que encierra esa fraseologa .
Tambin es muy importante que hagamos hincapi en la necesidad de apoyar a los equipos de observadores nacionales .
Son fundamentales en los pases en desarrollo porque conocen las circunstancias sociales , polticas y culturales que nosotros puede que no conozcamos cuando aterrizamos en misin de observacin .
<P>
Respecto al Parlamento : recomendamos que el Parlamento cree un Grupo de Coordinacin Electoral que sea capaz de proporcionar respuestas con mayor rapidez y eficacia .
Tambin me gustara preguntar a la Comisin qu recursos , en particular de personal , se destinarn a la importante tarea de cumplir los objetivos de esta comunicacin tan importante .
<P>
Por ltimo , el Parlamento Europeo es un interlocutor fundamental en los esfuerzos de la Unin por cubrir las elecciones .
Nuestra credibilidad est en juego y saludo la oportunidad que nos ofrece la Comisin de definir una visin muy clara y compartida del papel de Europa en el proceso democrtico en pases de todo el mundo .
<SPEAKER ID=254 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , ante todo mi agradecimiento , tambin en nombre de mi Grupo , por la exposicin de la Comisin y por el informe y la correspondiente resolucin de mi colega , el Sr .
Fava . Me complace que la Comisin Europea haya explicado la poltica de la Unin Europea en materia de apoyo y observacin electoral , adems de plantear propuestas para mejorar y modernizar esta poltica .
Con excesiva frecuencia se han producido casos de polticas ad hoc con delegaciones organizadas de forma apresurada y un escaso impacto y visibilidad de la Unin .
En los casos en que dicha visibilidad existi , fue debido , en la mayora de los casos , a que el Parlamento Europeo se encarg de liderar una delegacin - recuerdo por ejemplo la excelente labor de mi colega , el Sr . Gahler , en Zimbabwe y , recientemente , del Sr .
Cushnahan .
Por esta razn es tan importante el informe del Sr . Fava : se basa , entre otros aspectos en la amplia experiencia del Parlamento Europeo y , en parte por ello , recibe un gran apoyo por parte de nuestro Grupo .
Todas nuestras enmiendas se han aprobado en la comisin parlamentaria para asuntos exteriores , por lo que no hemos presentado ninguna enmienda adicional .
Sin embargo , quisiera destacar algunos aspectos para dejar clara nuestra postura .
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Apoyamos la creacin de unidades independientes para las observaciones electorales en la Comisin Europea y en el Parlamento .
Las unidades no solo deben centrarse en las propias elecciones , sino tambin en el perodo que las precede , ya que suele resultar clave conocer si los candidatos y los partidos disfrutan de oportunidades justas antes de las elecciones .
En este sentido , me remito a la reciente reeleccin del presidente Museveni en Uganda : a estas alturas todo el mundo sabe que sus opositores no tuvieron ninguna oportunidad de hacer campaa .
En este sentido , tampoco entiendo por qu el ponente y la Sra . Kinnock proponen en la enmienda 1 eliminar la frase : " considerando que las elecciones constituyen la expresin democrtica del pluralismo poltico y que deben celebrarse conforme a las normas reconocidas internacionalmente " .
De verdad que no entiendo cul es el motivo y nosotros nos oponemos a ello .
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El segundo aspecto es el que se refiere a que los observadores deben prepararse de forma que todos los participantes conozcan los problemas a los que se pueden enfrentar en el pas al que se dirijan .
Esto puede realizarse a travs del correo electrnico y de Internet , aunque tambin convendra celebrar reuniones preparatorias .
Por otra parte , las delegaciones deben estar preferentemente dominadas por parlamentarios y tener la suficiente envergadura para obtener una imagen adecuada de las elecciones in situ .
Los integrantes de las delegaciones deben viajar con tiempo al pas correspondiente para orientarse acerca de los preparativos de las elecciones .
La supervisin debe estar preferentemente en manos de un europarlamentario o ex-europarlamentario destacado con suficiente autoridad para compensar , por ejemplo , el empuje del presidente Carter , ya que , a veces , parece que es l el nico que cuenta .
Lo que tambin resulta til y necesario es que exista una colaboracin adecuada con otras organizaciones , como el Consejo de Europa y la OCDE .
<P>
Por ltimo , la Unin Europea debe plantearse por un momento la posibilidad de crear delegaciones de observadores electorales mixtas compuestas , por ejemplo , por parlamentarios de pases ACS , sobre todo si se trata de un pas ACS .
Esta medida puede reforzar la credibilidad de una delegacin y de eso se trata .
<P>
Insisto , seor Presidente , en que valoramos el informe del comisario , valoramos el informe del ponente y esperamos que la poltica referida a esta cuestin mejore a corto plazo .
<SPEAKER ID=255 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar al Sr . Fava por su informe , que tiene por objeto -yo creo- un elemento clave para la coherencia y para la visibilidad de la accin exterior de la Unin Europea .
Creo que la observacin electoral y el apoyo a los procesos electorales constituyen un elemento extraordinario para sustentar la accin de la Unin Europea en favor de los derechos humanos , de las libertades democrticas , de los valores democrticos y del Estado de Derecho .
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Es importante -lo ha dicho muy bien el Sr . Fava- que no aislemos los procesos de observacin electoral de su contexto general .
Los ciudadanos son llamados en determinadas ocasiones a expresarse en las urnas , pero la democracia se construye todos los das .
Por eso , yo entiendo que la accin de la Unin Europea tiene que ir dirigida a procurar estabilidad democrtica a largo plazo en los pases en vas de desarrollo mediante la financiacin eficaz de los programas correspondientes en los que la Comisin tiene un papel fundamental .
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Quisiera , seor Presidente , detenerme muy brevemente en el papel que ha de corresponder al Parlamento Europeo en estos procesos .
Yo creo que el apartado 9 de la propuesta de resolucin del informe del Sr . Fava apunta muy certeramente al hecho de que , preferentemente , estas misiones tienen que ser presididas por miembros del Parlamento Europeo .
Ello , por tres razones fundamentales : en primer lugar , porque el Parlamento Europeo puede aportar una experiencia , un conocimiento y una visin muy particular en este tema , puesto que todos los miembros del Parlamento Europeo hemos sido elegidos en procesos electorales abiertos y democrticos en nuestros Estados miembros ; en segundo lugar , porque el Parlamento Europeo legitima nuestro proyecto de integracin y creo que el Parlamento Europeo est , por lo tanto , muy bien cualificado para representar a la Unin Europea mejor -yo dira- que los Parlamentos nacionales ; y en tercer lugar , porque , al fin y al cabo , el Parlamento Europeo es uno de los dos brazos de la autoridad presupuestaria .


<P>
La Unin Europea es el mayor donante de ayuda al desarrollo en el mundo y creo que , por lo tanto , le corresponde al Parlamento Europeo participar en este tipo de procesos .
Por eso , seor Presidente , espero y deseo que este informe sobre la comunicacin de la Comisin sobre las misiones de apoyo y observacin electoral de la UE del Sr . Fava contribuya a mejorar de forma eficaz , visible y coherente la accin exterior de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=256 NAME="Van Hecke">
Seor Presidente , lamentablemente , unas elecciones libres y equitativas constituyen an una utopa en numerosos pases .
Las elecciones suelen ir acompaadas , sobre todo en frica , de intimidacin , violencia , fraude o de la eliminacin de los oponentes a travs de una revisin de la constitucin , tal y como ha ocurrido recientemente en Costa de Marfil .
El envo de observadores resulta de gran utilidad en estos casos , aunque tambin puede entraar riesgos .
Los observadores pueden ser objeto de manipulacin y utilizarse de manera partidista .
Pueden ser utilizados como coartada para legitimar un rgimen que accede al poder de manera irregular .
Por este motivo , se debe actuar con la mxima prudencia , tanto durante la decisin de enviar observadores como in situ , durante las labores de observacin y en la presentacin de informes .
En la actualidad se improvisa en exceso .
Las personas se envan sin una preparacin adecuada , sin conocer los antecedentes y sin hablar el idioma oficial .
Por ello , considero que una reunin informativa previa resulta imprescindible .
Asimismo , se requiere una colaboracin ms estrecha entre los diversos equipos de observadores .
Tambin se da el caso de los observadores llegan demasiado tarde y se marchan antes de tiempo .
Gran parte de la manipulacin se produce previamente con la alteracin de los censos electorales o la prohibicin de los mtines de la oposicin .
A veces el proceso degenera despus , cuando un jefe de estado se niega a aceptar los resultados , tal y como ha ocurrido en Togo .
Una solucin a este problema podra ser un pequeo grupo de observadores a largo plazo .
Obviamente , todo lo anterior solo tiene sentido si los informes de los observadores se tramitan de forma efectiva a continuacin .
En el pasado se ha visto como , lamentablemente , los intereses econmicos o estratgicos prevalecan por encima de los intereses de la democracia y de los derechos humanos .
Esperemos que la exposicin de la Comisin y el excelente informe del Sr . Fava tengan un seguimiento y contribuyan a una actuacin coherente y consecuente en relacin con los regmenes antidemocrticos .
<SPEAKER ID=257 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , seor Comisario , fue para m un honor que el Comisario Patten me pidiera que encabezara la misin de observacin electoral de la UE en Sri Lanka .
La tarea supuso todo un reto y quisiera rendir homenaje a todos los miembros del equipo a los que tuve el privilegio de dirigir y con los que trabaj .
Tambin quisiera reconocer la gran colaboracin y ayuda que recib del jefe de misin , Sr . Ilkka Uusitalo , de todos los jefes de la misin diplomtica de la UE , as como de los partidos del gobierno y de la oposicin de Sri Lanka y , en particular , del comisario de las elecciones .
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En base a mis experiencias en aquel pas , me gustara hacer algunas observaciones en el contexto del informe Fava y de la comunicacin de la Comisin , que en ambos casos acojo con gran satisfaccin .
La credibilidad del informe final de una misin de observacin de la UE depender en buena medida de la independencia percibida y real de su trabajo .
Es absolutamente imprescindible que ni el jefe de la misin de observacin electoral ni ningn miembro de su equipo continen con una agenda poltica que guarde relacin con el pas en el que estn de observadores .
La misin debe actuar en todo momento con independencia y as debe percibirse .
Esto significa que la integridad del equipo no puede verse jams comprometida por acciones que pudieran ser interpretadas como favorecedoras de algn partido poltico o agrupacin o ONG .
Por otra parte , aunque es importante que el equipo de observacin consulte a las misiones diplomticas locales de la UE , ste deber ser independiente de las misiones de la UE y stas no debern interferir en la actuacin de sus homlogos nacionales ni de la misin en su conjunto .
Tuve la suerte de que sa fuera mi experiencia en Sri Lanka .
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Asimismo es de desear que en la composicin del equipo de la UE se tenga en cuenta no slo el idealismo y el entusiasmo propios de la juventud , sino tambin un grado considerable de experiencia .
Una ltima observacin que me gustara hacer es que el valor de un ejercicio de observacin electoral se ve seriamente mermado si carece de seguimiento .
Si el informe final de la misin de observacin saca la conclusin de que ha habido serios fallos en la celebracin de las elecciones y hace recomendaciones sobre cmo prevenirlos en el futuro , el Consejo y la Comisin debern tomar medidas y estar dispuestos a recurrir a las sanciones en los mbitos de la poltica comercial de la UE y de la concesin de ayudas con vistas a alcanzar este objetivo .
<SPEAKER ID=258 NAME="Patten">
. ( EN ) Como ha dicho el Sr . Fava en su excelente intervencin de presentacin , las elecciones democrticas constituyen el fundamento necesario para el desarrollo sostenible , as como , naturalmente , para la democracia y el pluralismo sostenibles .
La Unin apoya y se propone seguir apoyando los procesos electorales en pases en transicin hacia el establecimiento de la democracia como elemento clave de nuestra poltica de relaciones exteriores .
<P>
La comunicacin de la Comisin sobre las misiones de apoyo y observacin electoral fue la respuesta a una peticin del Parlamento , y las intervenciones de esta noche apuntan a que hemos respondido en el sentido adecuado con las observaciones y los argumentos idneos .
La comunicacin fue concebida para potenciar nuestra actuacin en todo este mbito .
El enfoque de caso por caso que se segua anteriormente ha dejado de ser aceptable , segn la opinin generalizada .
La rueda volva a inventarse con demasiada frecuencia y los papeles se confundan demasiado a menudo .
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En la Comisin queremos que las tres instituciones se comprometan plenamente en el apoyo de la Unin a la democratizacin , por eso acojo muy favorablemente el presente informe .
Es un complemento til de la comunicacin que resalta el singular valor aadido del Parlamento Europeo como organismo de la Unin Europea elegido por sufragio universal .
Quisiera , en particular , comentar algunos aspectos que plantea el informe .
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Primero , algunas observaciones sobre la coordinacin e intercambio de informacin entre las instituciones de la Unin Europea , algo que considero absolutamente fundamental .
Quisiera saludar la adopcin de las disposiciones adecuadas entre las instituciones europeas con vistas a reforzar nuestra coordinacin y definir mejor nuestros papeles y responsabilidades , incluida la creacin de un Grupo de Coordinacin Electoral del Parlamento Europeo .
Nuestra coordinacin debera comenzar por una definicin de las prioridades de la Unin Europea que tenga como base un intercambio de puntos de vista sobre el calendario electoral que ahora presenta la Comisin .
No podemos ni debemos observar o apoyar todas las elecciones .
Nuestros recursos humanos y financieros son limitados y muchos pases no necesitan ayuda de fuera .
Por eso es fundamental decidir un orden de prioridades , y el Parlamento debera contribuir en este cometido .
La celebracin de conversaciones , quiz cada seis meses , como sugiere el informe , sera una solucin muy aceptable .
<P>
Antes de que decidamos sobre si y cmo observar un proceso electoral en particular , las misiones exploratorias de evaluacin de las necesidades son actualmente la norma .
Compartiremos sus resultados con otras instituciones de cara a involucrar al Parlamento desde una fase inicial , como sugiere el informe que hagamos .
Dichas misiones determinarn la naturaleza de nuestra observacin .
Como se resalta en el informe y en la comunicacin , las elecciones no son acontecimientos de un da .
Es crucial observar las diferentes fases del proceso electoral - la inscripcin , la candidatura , la votacin , el recuento y las reclamaciones .
<P>
La Comisin no est interesada en el turismo electoral .
Normalmente , la parte previa a la misin de observacin electoral de la Unin Europea comenzar , al menos , cinco o seis semanas antes del da de los comicios .
El observador en jefe de la misin deber tener experiencia y disponer de los conocimientos tcnicos adecuados .
La participacin de los diputados de esta Asamblea en las misiones de observacin electoral tiene mucho sentido .
La Comisin toma nota de que los diputados al PE , como representantes elegidos , tienen un conocimiento profundo de todos los aspectos relacionados con las elecciones .
<P>
La Comisin quiere cooperar plenamente con el Parlamento en este sentido e integrar cualquier delegacin parlamentaria , si el Parlamento as lo desea , en la misin de observacin electoral de la Unin Europea .
Asimismo participara en las funciones de formacin , instruccin , presentacin de informes y despliegue de observadores .
Cuando participan en misiones , los observadores estn sujetos , naturalmente , al cdigo de conducta de la Unin Europea relativo a la observacin electoral y al principio general de que la Unin Europea debe hablar con una sola voz .
Por tanto , el observador en jefe ser el nico portavoz en nombre de la misin de observacin electoral de la UE .
<P>
La Sra . Kinnock ha preguntado cmo nos proponemos desarrollar esta labor en la Comisin .
Actualmente estamos finalizando la reestructuracin de tareas entre la " Europe Aid Cooperation Office " , la Direccin General de Desarrollo y mi DG de Relaciones Exteriores .
Lo que pretendemos es crear , para cada proceso electoral en el que participemos , un equipo en el que estn representados todos los servicios afines .
Una vez finalizada la reestructuracin , nos proponemos informar al Parlamento sobre la distribucin exacta de tareas , naturalmente estamos dispuestos a presentar una relacin del personal , como ha pedido la Sra . Kinnock .
<P>
Creo que las experiencias recientes en las que diputados a este Parlamento han sido nombrados jefes de misin , por ejemplo , el Sr . Schori y el Sr .
Cushnahan , han sido todo un xito y deberan repetirse .
La visibilidad de la accin de la Unin Europea es importante . La mejor visibilidad se obtiene dirigiendo una operacin eficaz y profesional .
Si bien es cierto que el observador en jefe debera , o as lo deseara yo , tener conocimientos razonables sobre los medios de comunicacin y experiencia poltica .
<P>
La sostenibilidad tambin es importante .
El apoyo a la democracia , como acertadamente ha sealado el Parlamento , es un proceso a largo plazo .
La Comisin cree que las recomendaciones de nuestras misiones deben incorporarse en las estrategias de desarrollo y tambin en nuestro dilogo poltico con el pas en cuestin .
Por ejemplo , el Presidente de Sri Lanka se entrevistar con el Presidente Prodi y conmigo esta misma semana y le animaremos a que ponga en prctica las recomendaciones de las sucesivas misiones de observacin , incluida la que encabez el Sr .
Cushnahan , sobre todo , la designacin de una junta electoral realmente independiente . Lo que se persigue es fomentar el cambio y crear capacidad de manera que la observacin internacional sea innecesaria .
<P>
Respecto a la coordinacin con otras organizaciones y la creacin de aptitudes a nivel nacional , quisiera hacer hincapi en que la Unin Europea ha colaborado con numerosas organizaciones internacionales y ONG en misiones de apoyo y observacin electoral , y tenemos intencin de adoptar el mismo enfoque en el futuro .
<P>
El informe del Parlamento trata sobre un tema de gran importancia .
La Unin Europea defiende ante todo la democracia y los valores consagrados en el Estado de derecho , el pluralismo y las libertades civiles .
Todos sabemos que la democracia y la democratizacin , valores sobre los que se basa ampliamente nuestra poltica de desarrollo , van ms all de las simples elecciones .
Pero la celebracin de elecciones justas y libres es un requisito necesario , aunque no suficiente por s solo , para la democracia .
Por ello no puede por menos que ser acertado que esta Unin Europea , a la que se considera cada vez en mayor medida y acertadamente uno de los bastiones de la democracia en el mundo , dedique un esfuerzo mucho mayor a fomentar la celebracin de elecciones libres y justas en pases en los que los derechos , que con demasiada frecuencia damos por descontados , siguen siendo frgiles o estn amenazados .
<P>
Deseo felicitar una vez ms al Sr . Fava por su informe , que ofrece una opinin sensata y valiosa sobre cmo podemos mejorar nuestro juego en todo este mbito .
Esperamos con inters poder trabajar en estrecha colaboracin con el Parlamento para impulsar esta labor y , una vez ms , quiero alabar a los diputados que ya han desempeado un papel tan destacado en el intento de hacer realidad la democratizacin en pases de todo el mundo .
<CHAPTER ID=13>
Estrategia comn sobre Ucrania
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0083 / 2001 ) del Sr . Vyrynen , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la Estrategia Comn de la Unin Europea relativa a Ucrania ( C5-0208 / 2000 - 2000 / 2116 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=260 NAME="Vyrynen">
. ( FI ) Seor Presidente , el Consejo Europeo aprob en Helsinki la estrategia comn de la Unin sobre Ucrania en diciembre de 1999 .
Ahora , un ao y pico despus , podemos afirmar que la lnea bsica de la estrategia es la acertada .
El informe aprobado por la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa se limita a presentar propuestas relacionadas con la puesta en prctica e implementacin de esta estrategia .
<P>
He adoptado en mi informe el mismo planteamiento general que el Parlamento aprob como base de la poltica de la Unin con respecto a Rusia al votarse el informe del Sr . Oostlander .
As pues , este informe critica rotundamente a Ucrania , entre otras cosas , por las carencias existentes en materia de democracia , derechos humanos y libertad de expresin , as como en la instauracin de la economa de mercado .
Por otra parte , el informe recomienda que la Unin estreche su cooperacin con Ucrania con objeto de contribuir a resolver estos problemas .
<P>
En todo caso , Ucrania es muy diferente a Rusia .
Ucrania tiene una importancia estratgica fundamental tanto para Rusia , como para Occidente .
Ucrania est dividida interiormente .
La regiones occidentales del pas han formado parte durante largos perodos de Polonia o del Imperio Austro-Hngaro , y tienen relativamente poca poblacin de origen ruso .
Por su parte , las regiones centrales y orientales llevan mucho tiempo bajo la influencia de Rusia , y en ellas viven muchos rusos .
La Unin debe aspirar a que Ucrania consiga reconciliarse y entablar relaciones equilibradas , por un lado , con Rusia , y , por otro lado , con los pases occidentales , con la Unin Europea y con la OTAN .
Ucrania se ha otorgado a s misma una orientacin claramente europea .
Aqu debemos alentar y apoyar esta orientacin .
<P>
En mi informe he intentado situar a Ucrania en un mbito paneuropeo ms amplio .
He partido de las posiciones aprobadas en el informe del Sr . Elmar Brok relativo a la ampliacin .
En el punto 26 del informe se reitera la idea de un nuevo espacio europeo basado en la economa de mercado , en el libre comercio , en la proteccin del medio ambiente , en la democracia , en los derechos humanos y en la seguridad .
Por su parte , el punto 57 establece que el Consejo desarrolle para la Unin una poltica global paneuropea integrando , por una parte , el proceso de ampliacin , y , por otra parte , las relaciones exteriores bilaterales y multilaterales de la Unin .
Asimismo , se propone que la UE se sirva sistemticamente del Consejo de Europa y de la OSCE para preparar a los actuales y futuros pases candidatos en el proceso de adhesin y para promover a nivel paneuropeo los objetivos de la integracin y de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
<P>
Estos prrafos pueden prestarse a algunas interpretaciones .
Queda claro el deseo del Parlamento de que la Unin sea dotada de una poltica global paneuropea .
Lo que se presta a interpretacin es la relacin que guarda este nuevo espacio europeo con la propuesta de que la Unin empiece a servirse del Consejo de Europa y de la OSCE como instrumentos de su poltica paneuropea .
Mi opinin al respecto es que la creacin de un nuevo espacio europeo que funcione como una organizacin diferenciada dara lugar fcilmente a una superposicin de funciones con los foros ya existentes .
Por ello , deberamos aprovechar , en primer lugar , las organizaciones ya existentes y proceder sin prejuicios en este sentido .
<P>
Por ltimo , quiero dar las gracias a la Comisin de Asuntos Exteriores y , sobre todo , a los " seudoponentes " que han intervenido por la actitud constructiva mostrada ante este informe .
Sin embargo , quiero hacer una observacin crtica : la comisin parlamentaria ha aprobado , a mi juicio , demasiadas enmiendas .
En mi calidad de ponente , redact un borrador del informe que ya rebasaba la extensin establecida .
En mi opinin , los 21 puntos del borrador contenan todo lo esencial .
No obstante , en las votaciones se aadieron nada menos que 31 puntos , la mayora de ellos en contra de las recomendaciones del ponente .
Creo que debemos considerar conjuntamente medios para evitar que los informes aprobados en las comisiones y en el Pleno se fragmenten y se amplen desmesuradamente .
En base a lo que acabo de exponer , guardo muchas reservas con respecto a las enmiendas que pudieran ampliar an ms el informe .
<SPEAKER ID=261 NAME="Adam">
. ( EN ) Seor Presidente , acojo con gran satisfaccin este informe equilibrado y considerado .
Es un informe que bien merece la pena leer .
<P>
Mi primera visita a Ucrania fue all por 1991 , poco despus de que el pas obtuviera su independencia , para asistir a una conferencia sobre sanidad .
ltimamente , mis visitas se han centrado mayormente en temas nucleares .
La semana pasada me reun con un grupo de diez parlamentarios del Rada que viajaron a Bruselas para conocer nuestras relaciones institucionales .
En todos los contactos que he mantenido a lo largo de los aos con aquel pas , me ha llamado la atencin su deseo de mantener relaciones ms estrechas con la Unin Europea .
Para Ucrania la transicin hacia una economa de mercado no ha sido un proceso fcil .
El pas debe aproximar an ms sus estructuras normativas y financieras a las nuestras .
La privatizacin avanza despacio .
Pero debemos considerar estos esfuerzos con un talante positivo y comprensin .
<P>
Es prcticamente imposible hablar sobre Ucrania sin hacer referencia a la energa nuclear .
Creo que soy el nico diputado a este Parlamento que ha visitado Chernbil , Khmelnitsky y Rivne : las tres centrales que han surgido a menudo en nuestros debates .
En las ltimas dos centrales se estn adaptando los reactores conforme a las normas de seguridad de Occidente .
Pero debemos reconocer que Ucrania tiene adems una industria del carbn y que se est esforzando en fomentar la eficiencia energtica y las fuentes renovables .
Nuestra ayuda financiera debera abarcar a todo el sector .
<P>
Con respecto al informe del Banco Europeo de Inversiones , yo incluira el apoyo al turismo y a la agricultura .
Esta ltima ha cado en picado en los ltimos aos y ambos sectores pueden hacer mucho para impulsar la economa .
<P>
Espero que el presente informe reciba un fuerte apoyo maana y que los parlamentarios del Rada vean en su aprobacin un respaldo enrgico a sus deseos de mantener unas relaciones cada vez ms estrechas con la Unin Europea .
<SPEAKER ID=262 NAME="Stenzel">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe sobre la Estrategia Comn de la UE relativa a Ucrania se presenta al Pleno de esta Cmara en un momento en que ya no es posible pasar por alto los sntomas de crisis en ese gran e importante pas , situado en el punto de confluencia entre el Este y el Oeste .
<P>
El asesinato del periodista Georgij Gongadze y las posteriores manifestaciones , reprimidas en parte por la fuerza , ponen en evidencia las debilidades internas y las insuficiencias democrticas de dicho pas , cuando han transcurrido once aos desde su separacin de la Unin Sovitica .
El ponente , a quien yo quiero expresar mi sincero agradecimiento , conoce bien todos estos hechos , as como las dificultades econmicas de Ucrania , con su alto nivel de endeudamiento externo y la huida todava ms importante de capital , el empobrecimiento de amplios sectores de la poblacin y el enriquecimiento de un pequeo grupo .
<P>
No podemos permanecer indiferentes al hecho de que esto constituye un terreno abonado para la corrupcin y la delincuencia internacional organizada .
El trfico de seres humanos , en general , y de mujeres en particular , as como el aumento de la inmigracin ilegal , se propagan a la Unin Europea y es necesario combatirlos de manera eficaz con la ayuda de la Unin , sobre todo habida cuenta que tras una futura ampliacin a Polonia , Hungra , Eslovaquia y Rumania , las fronteras exteriores de la UE lindarn con Ucrania .
<P>
La Estrategia Comn relativa a Ucrania y el Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin con dicho pas persiguen acertadamente el objetivo de fortalecer la democracia , la economa y la sociedad y aproximar tambin a Ucrania al sistema de valores de la UE .
Sin embargo , los resultados conseguidos hasta ahora son insuficientes , a pesar de los crditos concedidos por la Unin Europea .
La propia Ucrania se ha marcado , en efecto , el ambicioso objetivo de estar preparada para la adhesin para el ao 2007 .
Aunque esto suene ms bien a msica celestial , el informe Vyrynen apunta en la direccin adecuada al ofrecer a Ucrania la perspectiva final de una adhesin , a la vez que tambin contempla la posible creacin una zona de libre comercio , sin que ello excluya una posterior adhesin .
<P>
Justamente con vistas a la prevista ampliacin de la UE , se debera hacer tambin todo lo posible , mediante el apoyo de programas transfronterizos y ayudas a la gestin de las fronteras , para evitar que se creen nuevas lneas divisorias en Europa .
Esto es todava ms importante dado el papel esencial de Ucrania para la seguridad europea , tal como lo ha demostrado con su compromiso en la antigua Yugoslavia y tambin con su participacin en la Asociacin por la Paz y la firma de la Carta de asociacin distintiva con la OTAN .
<P>
Ucrania desempea un importante papel en el entramado de relaciones entre la UE y Rusia y tambin en su calidad de potencia regional .
El informe Vyrynen seala el camino del apoyo para que el pas asuma sus responsabilidades y para intensificar nuestras relaciones mutuas .
<SPEAKER ID=263 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , las palabras que me dispongo a pronunciar pretenden servir de muestra de amistad frente al pueblo de Ucrania .
Soy consciente de mi responsabilidad como presidente de la Delegacin Interparlamentaria , aunque tambin considero importante que adoptemos en ocasiones una actitud crtica .
<P>
La estrategia comn de la Unin Europea en relacin con Ucrania constituye la aplicacin prctica de una postura poltica clara , en concreto que Ucrania es una parte integrante de nuestro continente , que el bienestar y la estabilidad en Ucrania resultan claves para el bienestar y la estabilidad del resto de Europa y que la Unin Europea desea , por este motivo , asumir la co-responsabilidad que le corresponda en el desarrollo democrtico , econmico y social de este pas .
En una noticia excelente .
<P>
Sin embargo , se debe dejar claro que la Unin Europea no puede ser la nica ni la primera en asumir esta responsabilidad en relacin con la construccin del estado ucraniano ni con el desarrollo socioeconmico de dicho pas .
Con esta estrategia comn , la Unin Europea y sus Estados miembros muestran su disposicin a proporcionar el apoyo tcnico y econmico necesario , siempre que los lderes polticos ucranianos muestren por su parte su disposicin y el valor necesario para dirigir un proceso de profundas reformas .
Se trata de una tarea difcil pero no imposible .
Si nos mostramos crticos es en el inters de Ucrania .
Lo que pedimos a este pas es lo mismo que debera pedir su gobierno .
<P>
Otra responsabilidad de la Unin Europea consiste en expresar nuestra preocupacin acerca de las cuestiones relacionadas con los derechos humanos fundamentales y los derechos civiles en este pas .
En este sentido , nos referimos , entre otros asuntos , a la investigacin sobre el asesinato del periodista Gongadze .
Como presidente de la delegacin y vicepresidente de la comisin de cooperacin Ucrania - Unin Europea , ya he instado a que se investigue con ms detalle , entre otras cuestiones , la brutalidad y dureza con la que se estn disolviendo las manifestaciones que se han producido durante los ltimos das en Ucrania .
<P>
Los gobiernos no se forman en la calle pero la democracia s se puede asesinar en la calle si se arrebata de forma violenta a la poblacin el derecho a manifestarse libremente .
Esta es la mala noticia .
<P>
Como presidente de la Comisin parlamentaria de Cooperacin , viajar junto a mis colegas en breve a Ucrania con la esperanza de poder mantener conversaciones fructferas , basndonos en parte en el informe que estamos debatiendo hoy , acerca de cuestiones de inters comn y que deberan preocuparnos tambin a ambas partes .
<SPEAKER ID=264 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , seor Comisario , yo tambin quiero felicitar al Sr . Vyrynen por su logrado informe .
La situacin extremamente delicada de Ucrania confiere an mayor actualidad a este informe .
La Unin necesita ahora una estrategia comn bien definida para su poltica con respecto a Ucrania .
Este informe crea unas bases slidas para dicha estrategia .
Nuestro Grupo apoya las lneas generales del informe .
Hay razones para criticar a Ucrania , entre otras cosas , por las graves carencias existentes en materia de derechos humanos , democracia y libertad de expresin .
Tambin hay problemas con la instauracin de la economa de mercado .
Sin embargo , es necesario tambin que se estreche la cooperacin con la Unin para que Ucrania pueda resolver sus acuciantes problemas .
<P>
El Alto Representante , Sr . Solana , record recientemente que habra que delimitar los problemas de la Unin y establecer sus prioridades .
Sin embargo , parece ser que la comisin parlamentaria ha olvidado esta recomendacin y ha fragmentado y ampliado desmesuradamente este informe por medio de numerosas enmiendas .
El ponente tambin se ha referido a esto en su propia intervencin .
En el Pleno debemos eliminar las enmiendas innecesarias y centrarnos en lo ms esencial .
<P>
Adems de mejorar la situacin en materia de derechos humanos y de contribuir a establecer el Estado de derecho , yo quiero poner de relieve las cuestiones en materia energtica .
El mayor problema en materia de seguridad ha desaparecido al cerrarse , por fin , la central nuclear de Chernobyl .
La Comunidad debe condicionar la ayuda financiera al sector energtico exigiendo que se establezca un nivel de seguridad acorde con las normas occidentales y que se lleve a cabo una gestin adecuada de los asuntos medioambientales .
Ucrania necesita tambin un plan energtico global , con el cual se comprometan el Gobierno y la administracin del pas .
<P>
El incremento de la cooperacin y del comercio implica tambin la prolongacin hasta Ucrania de las redes de comunicacin transeuropeas .
Actualmente , el diseo y realizacin de estas redes se detienen en la frontera de Ucrania .
<SPEAKER ID=265 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , en el trasfondo del debate sobre la estrategia para Ucrania flota el tema de la finalidad de la UE y , con ste , la pregunta de si Ucrania , en su calidad de pas europeo importante , tiene la posibilidad de llegar a ser algn da miembro de la UE o no .
Las respuestas posibles son dos .
O bien respondemos que no , que con los acuerdos econmicos y comerciales ya basta . En cuyo caso , sin embargo , la UE slo podr contribuir muy poco a la estabilidad y no podr aplicar sus criterios rigurosos .
O bien ofrecemos a Ucrania esta perspectiva de adhesin a largo plazo y empezamos a construir una estrategia amplia de fomento de la estabilidad , que fortalezca ante todo la democracia y como resultado promueva un desarrollo socioeconmico .
Sin embargo , en ese caso tampoco podemos permitir que Ucrania se convierta en la cloaca atmica de Europa .
<SPEAKER ID=266 NAME="Belder">
Seor Presidente , la actual agitacin poltica que se vive en Ucrania no puede producirse en peor momento .
Justamente en el momento en que el pas estaba saliendo de forma espectacular del profundo bache econmico en el que se encontraba .
La cruenta lucha en relacin con la implicacin directa del presidente Kuchma en el deplorable asesinato del periodista Gongadze amenaza con bloquear la clara trayectoria reformista del gabinete de Luschenko .
<P>
Este prolongado escndalo tampoco deja impasible a la Unin Europea .
El claro informe del Sr . Vyrynen subraya la importancia de sus relaciones con Ucrania , nuestro futuro vecino .
A Europa le interesa que en Kiev lata el corazn de un estado de derecho democrtico .
Y , segn afirma el Sr . Vyrynen con razn , an no se da esta circunstancia .
Lo que es ms ; la polvareda poltica levantada en torno al siniestro caso Gongadze aleja a Ucrania an ms de Europa .
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 Qu es lo que Europa puede o debe hacer en esta situacin tan desesperanzadora ?
El ponente Vyrynen apunta hacia un camino viable : el apoyo incondicional de Europa a los esfuerzos reformistas efectivos en Ucrania y mantener la puerta abierta a la adhesin de pleno derecho de Ucrania a la Unin Europea .
Esta opcin de la adhesin constituye , sin duda , un estmulo necesario para que los reformistas del pas se mantengan firmes en su visin y en su poltica .
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Seor Presidente , tras el derrumbe del imperio sovitico , un diplomtico polaco afirm lo siguiente : " Si Ucrania se mantiene independiente , Rusia tendr una oportunidad de convertirse en un estado nacional normal " .
Esta reflexin - que sin duda alguna constituye un legtimo deseo de los polacos - coincide con las aspiraciones polticas de los Estados miembros y con los candidatos a acceder a la Unin Europea .
El informe Vyrynen lo ilustra de un modo realista .
<SPEAKER ID=267 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , hoy mismo hemos debatido en el Parlamento sobre la forma y la direccin que adoptar en el futuro la Unin Europea despus de Niza .
Hay muchas cosas en estos planes y ambiciones con las que algunos de nosotros podemos no estar de acuerdo , pero una de las fuerzas de la Unin Europea es sencillamente su papel como centro de atraccin de pases que no han disfrutado de la democracia , del Estado de derecho y de la prosperidad econmica .
La perspectiva de afiliacin o adhesin a la Unin Europea es un gran incentivo para que los pases que han vivido bajo el comunismo durante muchas generaciones pongan orden en sus asuntos polticos y econmicos y resuelvan los problemas pendientes desde hace tanto tiempo con sus Estados vecinos .
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Durante la presente dcada , Polonia , Hungra , Eslovaquia y Rumania se convertirn en Estados de la Unin Europea .
Comparten frontera con Ucrania , un pas de enorme significado geopoltico , cuya existencia misma es un factor muy importante para la seguridad y la estabilidad de Europa , pero donde los recientes acontecimientos son motivo de preocupacin .
A todos nos beneficia que Ucrania reciba ayuda para consolidarse como pas independiente y democrtico , anclado en Occidente , pero con unas relaciones abiertas , vibrantes y amistosas con Rusia , por su lado oriental .
En este sentido , no deberamos olvidar que , adems de su asociacin con la Unin Europea , Ucrania mantiene fuertes lazos con la OTAN , lo que ha contribuido a la sensacin de seguridad de Ucrania , as como a la tan necesaria reforma militar .
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El Sr . Vyrynen merece ser felicitado por una excelente informe , aunque es algo ms largo de lo que l se propuso en un comienzo .
Ahora es muy importante que la Unin Europea mejore el enfoque y la aplicacin de su estrategia .
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Permtanme tocar muy brevemente un aspecto muy especfico : el tema de las minas terrestres antipersonas .
Ucrania firm en 1999 la Convencin de Ottawa sobre la prohibicin de usar y almacenar minas antipersonas .
An debe ratificar su adhesin .
Entretanto , tiene el quinto mayor arsenal de minas terrestres antipersonas del mundo , cuyo nmero se estima en unos 10 millones de unidades .
La Convencin de Ottawa impone la obligacin de destruir las existencias de estas minas .
Cabra esperar de Ucrania que acte .
Espero que la Comisin y el Consejo hagan hincapi en este aspecto en sus negociaciones con Ucrania .
<SPEAKER ID=268 NAME="Schrder, Jrgen">
Seor Presidente , en primer lugar , yo quiero felicitar al seor Ponente por su equilibrado informe y , a continuacin , permtame que examine con mayor detenimiento un aspecto estratgico que me preocupa especialmente .
Tras el desmoronamiento poltico de Europa central y oriental se establecieron acuerdos de asociacin con el fin de permitir que esos pases pudieran adherirse un da a la Comunidad y a la Unin Europeas .
Ucrania no formaba parte de dichos pases .
Nunca hemos debatido seriamente el tema de las fronteras de Europa -que volvi a pasar a un primer plano tras la cada del teln de acero- y , por lo tanto , tampoco el destino de Ucrania .
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Sin embargo , la respuesta a la pregunta relativa a las fronteras de Europa es que sta no limita al este de Bulgaria , pues all se encuentra Ucrania y no slo Ucrania .
Europa carece de fronteras claramente definibles . Por esto , hablar de una completa ampliacin de la Unin Europea es contradictorio en s mismo .
El actual proyecto de ampliacin crear forzosamente nuevas fronteras divisorias en Europa , entre Polonia y Ucrania , por ejemplo . Esto constituye un gran problema .
Por lo tanto , es necesario un nuevo planteamiento .
Desde 1989-90 , Europa ha dejado de estar poltica y geogrficamente dividida , y ahora es , por el contrario , un continente abierto .
 Qu tipo de planteamiento tengo en mente ?
Habra que sustituir el principio de la exclusividad , en virtud del cual un Estado candidato debe incorporarse plenamente a la UE o quedar excluido totalmente de ella , por la siguiente solucin : todo Estado que se defina como parcial o totalmente europeo , como es el caso de Ucrania , debera tener la posibilidad de decidir por s mismo si puede y desea participar en la poltica europea y en qu medida puede y desea hacerlo .
De este modo quedara superada , en sentido dialctico , la visin de los padres fundadores de la Europa libre y se volvera a situar en un primer plano el ncleo central de su planteamiento , es decir : la consecucin de la paz en libertad para todos los pueblos de Europa .
<SPEAKER ID=269 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , quisiera agradecer sinceramente al diputado Vyrynen , ex Ministro de Asuntos Exteriores de Finlandia , su meritorio trabajo .
La Presidencia sueca se manifest el 7 de febrero de este ao acerca de la situacin general en Ucrania y destac especialmente en esa oportunidad la desaparicin del periodista Georgiy Gongadze , cuyo destino nos atae a todos .
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Ucrania ser dentro de algn tiempo una nacin vecina de la Unin .
El informe Vyrynen se ocupa de los territorios vecinos posteriores a la ampliacin de la Unin .
En Ucrania , Moldavia y Belars podemos ver un desarrollo similar , esto es , inquietud poltica creciente , tendencias antidemocrticas , retroceso econmico , regmenes cada vez ms autoritarios y pluralismo poltico en disminucin .
Como primer vicepresidente de la delegacin del Parlamento Europeo en esos tres pases , estoy preocupado por el desarrollo de los acontecimientos .
He tenido oportunidad de entrevistarme con diferentes representantes , por ejemplo , con la joven alcaldesa Natalia Gnatyuk y con Andriy Yaniv , lder del movimiento juvenil de la iglesia catlica y griega unidas .
Sus mensajes son :  No olviden el significado de la tica y la religin para el desarrollo de nuestro pas !
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Me gustara dirigir dos preguntas al Comisario Patten , que realiza un meritorio trabajo en pro de la poltica exterior de la UE .
En primer lugar , me pregunto cmo podran contribuir el Programa Tacis y el acuerdo de colaboracin y cooperacin a fortalecer los principios ticos y morales - especialmente en la vida comercial , en sectores polticos y en la sociedad civil - algo que es necesario en un pas como Ucrania .
En segundo lugar , quisiera saber si es sostenible y razonable considerar a Ucrania y a Belars de manera tan distinta , habida consideracin del desarrollo paralelo en ambos pases .
 Es posible aislar a un pas pero no al otro ?
<SPEAKER ID=270 NAME="Patten">
. ( EN ) ste es un buen informe .
Felicito al ponente .
Ofrece una impresionante visin general de la situacin en Ucrania en una coyuntura crucial de su historia .
Los recientes acontecimientos en aquel pas son motivo de profunda preocupacin para todos nosotros .
La violencia lamentable desatada estos ltimos das y sus causas resaltan los riesgos actuales para la estabilidad poltica y econmica tan importante para Ucrania , como pone de manifiesto nuestra estrategia comn .
La situacin es especialmente preocupante habida cuenta de que Ucrania compartir una frontera muy larga con la Unin Europea tras la primera ronda de ampliacin .
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Ucrania quiere acercarse ms a la Unin Europea y a sus vecinos ; deseos que acogemos favorablemente .
Pero para que eso sea posible , Ucrania debe demostrar su voluntad y capacidad de estar a la altura de los valores fundamentales , los valores europeos , valores que , por otra parte , estn recogidos en nuestro Acuerdo de asociacin y cooperacin .
Esto significa que deber reforzar el Estado de derecho .
Significa que deber avanzar en la lucha contra la corrupcin .
Significa que deber adoptar una legislacin orientada hacia el mercado .
Como seala el informe , Ucrania , lamentablemente , ha perdido mucho tiempo , pero es un pas con un gran potencial en trminos de recursos econmicos y humanos .
No hay duda de que las cosas han mejorado con la formacin del Gobierno del Presidente Yushchenko , pero queda an mucho por hacer .
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Varios diputados han hecho referencia al caso Gongadze , que ha llevado a un primer plano no slo el tema de la libertad de prensa , sino tambin el de la sociedad plural y el modo en que se ejerce el poder ejecutivo en Ucrania .
La Asamblea recordar que a comienzos de diciembre , poco despus de que se presentaran en el Parlamento las cintas de Kuchma , la Unin Europea expres su profunda preocupacin por la desaparicin del Sr . Gongadze .
En enero , el Presidente Prodi mantuvo una larga conversacin sobre este caso con el Presidente Kuchma durante su reunin en Berln .
Estoy seguro de que el Parlamento habr visto la declaracin de la Presidencia sueca hecha pblica con anterioridad a la reciente visita ministerial de la Troika a Ucrania .
Tom parte de dicha delegacin de la Troika .
Puedo asegurar al Parlamento que expusimos nuestra posicin con total claridad .
El nico modo de tratar sobre este asunto es , a corto plazo , con total transparencia y , a ms largo plazo , con controles y balances oportunos .
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Quiero hacer hincapi esta noche - aunque no sera necesario hacerlo - en el gran inters que tiene para nosotros este asunto .
La Presidencia sueca ha incluido en su programa de trabajo , relativo a la aplicacin de la estrategia comn , el apoyo de la Unin Europea a la creacin de medios de comunicacin libres en Ucrania .
La Presidencia sueca organizar un seminario en Kiev sobre la independencia de los medios de comunicacin .
La Comisin tambin est dispuesta a proporcionar asistencia tcnica .
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El informe resalta , acertadamente , la necesidad de fomentar en Ucrania el crecimiento econmico y el comercio , pero para ello deben darse las condiciones adecuadas .
Los recientes informes elaborados por la Asociacin de Empresas Europeas , la OCDE y organismos privados se centran en el clima general para la inversin .
Los informes ponen de manifiesto el largo camino que queda an por recorrer .
En Ucrania , el sector privado representa an menos de la cuarta parte del PIB .
Un estudio del BERD de hace dos aos apuntaba a que los directores de empresas ucranianas dedican hasta el 17 % de su tiempo a encontrar el modo de sortear los trmites normativos .
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Como recoge el excelente informe que nos ocupa , la reforma del sector de la energa es absolutamente necesaria para la estabilidad econmica y el crecimiento en Ucrania .
Es asimismo uno de los requisitos clave del Memorando de acuerdo de 1995 sobre el cierre de la central nuclear de Chernbil .
Junto con nuestros socios internacionales , seguimos de cerca el progreso de Ucrania en la reforma del sector de la energa , y estamos proporcionando una asistencia sustancial en estrecha cooperacin con las autoridades ucranianas .
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La reforma del mercado del gas y la electricidad es tambin uno de los proyectos prioritarios del Programa de accin TACIS 2000 .
Me alegra que el informe encuentre adecuado el enfoque principal del Programa TACIS para Ucrania .
El informe propone ampliar la atencin a determinadas actividades .
Puedo confirmar que varias de ellas estn siendo incorporadas en el Programa de iniciativa TACIS para Ucrania 2000-2003 y el Programa de Accin 2000 para Ucrania .
Esto es vlido tambin en el caso de los proyectos en materia de reforma institucional , jurdica y administrativa , al igual que la asistencia al desarrollo del sector privado , al desarrollo econmico , al desarrollo de las ONG y de la sociedad civil .
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Hacer frente a las consecuencias de la transicin en el sector de la sanidad y el mercado de trabajo es otro captulo importante de las actividades en el marco del Programa TACIS .
Hasta ahora , nuestra cooperacin se ha centrado principalmente en la prestacin de asistencia tcnica en el mbito de la justicia y asuntos interiores .
Los programas en materia de aduanas y controles fronterizos de TACIS estn encaminados a mejorar la capacidad operativa y la eficacia de los controles aduaneros y fronterizos con vistas a frenar las actividades delictivas .
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Existe un estudio de viabilidad sobre la lucha contra el blanqueo de dinero que va dirigido ms explcitamente a combatir la delincuencia organizada y que apoya los esfuerzos de Ucrania encaminados a establecer la legislacin necesaria y crear una unidad de inteligencia para asuntos financieros .
En el futuro , tras las reiteradas peticiones de Ucrania , prestaremos ms atencin a las fronteras orientales de Ucrania para controlar mejor el flujo de migracin ilegal que intenta entrar ilegalmente en la Unin .
Quiero decir a su Seora , que fue el ltimo en intervenir en el debate , que en lo que respecta al objetivo general de los programas TACIS , stos incorporan , naturalmente , consideraciones ticas , consideraciones democrticas y consideraciones orientadas hacia el mercado , a las que se ha referido de manera muy oportuna y elocuente .
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Debemos reconocer las preocupaciones legtimas que existen en Ucrania en relacin con las posibles repercusiones de la ampliacin y actuar en consecuencia .
En trminos generales , sigo convencido de que dichas repercusiones sern mayormente beneficiosas para la economa ucraniana , aunque habr problemas , por ejemplo , en lo relativo a la circulacin de personas entre Ucrania y sus pases vecinos occidentales .
Debemos tomarnos el tiempo necesario para gestionar estos asuntos de manera que no se conviertan en una barrera entre la Unin Europea ampliada y nuestros socios ucranianos .
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El Sr . Van Orden se ha referido al arsenal de minas terrestres antipersonas que existe en Ucrania .
El argumento que ha expuesto es completamente vlido .
Es un tema sobre el que hemos discutido recientemente con nuestros colegas canadienses en la reunin ministerial de la Unin Europea y Canad , y espero que podamos avanzar en este tema de mxima importancia en los prximos meses y aos .
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La labor que hemos realizado - la Presidencia , la Comisin y el Parlamento - hasta ahora es prueba suficiente de la seriedad de nuestro compromiso con Ucrania .
A pesar de los considerables problemas internos que existen en aquel pas , no hay duda de que ha habido progresos .
El cierre de Chernbil , por ejemplo , espero que haya sido un hito , aunque seguiremos muy involucrados en el seguimiento .
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En trminos de nuestra agenda poltica , en lo sucesivo podremos centrarnos en otros temas : el Estado de derecho , los controles y balances democrticos , el fomento del comercio y de la inversin , la creacin del marco de cooperacin en justicia y asuntos interiores y en las relaciones entre Ucrania y la Unin Europea despus de la ampliacin .
Es una labor de vital importancia en la que debern centrarse todas las instituciones europeas durante los prximos aos .
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Felicito a su Seora por su informe .
Estoy bastante de acuerdo con su punto de vista .
No creo que fuera necesaria toda esa autora ulterior a la que ha sometido el informe , pero demuestra en sus observaciones mucha caridad con el sufrimiento , lo que tampoco es sorprendente .
Ha redactado un excelente informe y nuestras relaciones con Ucrania se beneficiarn de su sabio consejo .
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Christopher Patten .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Organizacin y gestin de Internet - Cuestiones de poltica europea e internacional 1998  2000
<SPEAKER ID=272 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0063 / 2001 ) del Sr . Carraro , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo - La organizacin y gestin de Internet - Aspectos de poltica europea e internacional 1998-2000 ( COM ( 2000 ) 202 - C5-0263 / 2000 - 2000 / 2140 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=273 NAME="Carraro">
. ( IT ) Seor Presidente , ante todo el informe acoge con satisfaccin la comunicacin de la Comisin objeto de debate proponindose en primer lugar valorizar hasta el fondo la experiencia de Internet y , en consecuencia , de la autogestin a travs de ICANN y de sus rganos que Internet ha representado en estos aos .
Aparte de autogestin , se ha tratado asimismo de una experiencia de autorregulacin que , en este sentido , constituye un ejemplo , sin duda , excelente de lo que Internet ha sabido representar en el progreso de las comunicaciones y de la economa mundial en estos aos .
Tambin la parte crtica del planteamiento general del informe , es decir , la necesidad de representar a todos los cinco continentes en el rgano de gestin , o sea , en la Junta de Directores de ICANN , ha sido superado , ya que , coincidiendo con la redaccin inicial , tambin el representante del continente africano ha entrado a formar parte de la Junta de Directores de ICANN .
Por este motivo , se ha presentado una enmienda al apartado 6 y se pide una votacin por partes separadas sobre el apartado 7 que se ha convertido en superfluo .
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Asimismo el informe manifiesta su pleno acuerdo en cuanto al papel que , en representacin de todos los Estados miembros de la Unin , la Comisin Europea puede desempear en materia de organizacin y gestin de Internet .
Sin embargo , tambin invita , recomienda que esto no se concrete nunca en una interferencia de la autoridad poltica o , peor an , de las estructuras burocrticas de la Comisin y de la Unin Europea en los rganos de gestin y de funcionamiento de Internet , precisamente porque debe respetarse hasta el fondo la positiva experiencia de autogestin y de autorregulacin .
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Es ms , se pide a la Comisin que coopere con el Gobierno de los Estados Unidos .
En estos aos el Departamento de Comercio de los Estados Unidos ha secundado y fomentado el proceso de progresiva independencia de ICANN del Gobierno de los Estados Unidos .
En consecuencia , se pide a la Comisin que coopere en esta orientacin positiva del Gobierno de los Estados Unidos para culminar este proceso de independencia y de autonoma de Internet y de sus rganos de gestin .
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Asimismo existe - naturalmente afrontado por lo que respecta a la parte que nos corresponde - el problema clave de Europa , es decir , cmo superar el retraso que sufrimos en este sector respecto de los Estados Unidos y de otras regiones ms avanzadas del planeta .
Por lo tanto , hay un acuerdo pleno en la propuesta de creacin del dominio EU , as como la recomendacin de homogeneizar la normativa europea en sectores como la asignacin de nombres de dominio y su proteccin , la lucha contra los fraudes , la ciberocupacin , etctera .
Un mercado homogneo europeo no es una reivindicacin poco importante , incluso en materia de Internet . Por el contrario , creo que es una de las condiciones sine qua non para garantizar el desarrollo y captar inversiones , tambin en el mbito de las infraestructuras todava deficitarias en el continente europeo .
En efecto , slo un mercado homogneo nos permitir disponer de un mercado de grandes dimensiones suficientes para ser realmente competitivas respecto de los Estados Unidos .
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Por ltimo , la ltima condicin que establece el informe : es necesario culminar y acelerar el proceso de liberalizacin en el sector de las telecomunicaciones , ya que a este sector est estrechamente ligado el futuro y el progreso de Internet en el continente europeo .
A este respecto , no creo que sea necesario aadir nada ms , pues considero que la Comisin y el Parlamento han trabajado intensamente en esta direccin en los ltimos meses .
A este propsito , no solo deseo reconocer la excelente labor que el Comisario Liikanen est realizando en este terreno , sino mostrar el total convencimiento y la plena confianza en su voluntad y en la de la Comisin de llevar a trmino este proceso que supondr otro impulso determinante no solo para el desarrollo del sector de las telecomunicaciones en el continente europeo , sino para la organizacin , funcionalidad y desarrollo de Internet en nuestros Estados miembros .
<SPEAKER ID=274 NAME="Harbour">
Seor Presidente , quisiera felicitar y expresar mi sincero agradecimiento a Massimo Carraro por un informe excelente .
Va directo al meollo de la cuestin .
Est muy bien analizado , y tambin me gustara darle las gracias , en nombre de los colegas de mi comisin , por haber mostrado un talante tan abierto con nosotros .
Hemos trabajado en estrecha colaboracin y espero que piense que nuestra comisin ha aportado valor aadido a sus esfuerzos .
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Quera centrarme en una serie de cuestiones clave desde el punto de vista de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Todo este asunto de la gobernacin del que se est convirtiendo en un recurso internacional fundamental tiene una importancia especial .
Nos encontramos en una fase de transicin importante en la que la Unin Europea debe desempear un papel fundamental de equilibrio para desplazar la gestin de Internet de una posicin que ha estado tradicionalmente dominada por los intereses de los Estados Unidos y convertirla en una organizacin autnticamente mundial .
El Gobierno de los Estados Unidos ha tenido un papel importante y benvolo , porque los autores y tcnicos iniciales de Internet proceden de los Estados Unidos .
El presente informe llama acertadamente la atencin sobre el papel crucial que debe desempear la Unin Europea para llevar a buen puerto esta transicin .
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El otro tema importante es el papel de las autoridades pblicas .
Es evidente que las autoridades pblicas tienen un papel importante , aunque ste no debe llegar a ser dominante .
La gestin internacional de Internet debe su xito hasta el momento al hecho de que no est basada en complejos tratados internacionales .
La responsabilidad ha sido de una serie de grupos de expertos .
En buena medida , est gestionada por los individuos y usuarios que utilizan el sistema .
Deberamos dejar las cosas como estn , aunque naturalmente habr que vigilarla para garantizar que su funcin beneficia a todos los ciudadanos que la utilizan .
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Junto con ste , el otro tema crucial para la Comisin de Asuntos Jurdicos es la cuestin del registro de los nombres de dominio .
Todo este mbito evoluciona con gran rapidez , y a medida que Internet crece , simples materias como nombres , textos , secuencias y caracteres se han vuelto muy valiosos .
Hace falta un organismo que asuma la responsabilidad de la gestin y que est basado en la ley de competencia , que garantice que la asignacin se lleva a cabo con libertad y vele por el cumplimiento en todo el mundo de las leyes internacionales en materia de derechos de autor , con vistas a proteger los derechos legtimos de los ciudadanos que sean propietarios de dichos nombres y atajar el problema que , de manera pintoresca , ha dado en denominarse " ciberocupacin " .
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Para terminar , quisiera decir que ste es un informe muy importante sobre un mbito que adquiere cada vez mayor importancia para todos nosotros .
Los que utilizamos Internet cada da damos por descontado todo el tema de ' fontanera ' subyacente , pero no deberamos hacerlo .
Debemos mostrar un inters real en una materia - una utilidad - que cada vez se volver ms imprescindible para todos .
<SPEAKER ID=275 NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , en los titulares de hoy podemos leer " Muerte.com " ( " Tod.com " ) .
En estos momentos estamos viviendo una autntica crisis en el sector de las nuevas tecnologas .
Por otra parte , tambin constatamos , no obstante , que los mercados las estn incorporando muy intensamente en la prctica .
El volumen de datos se duplica cada tres meses en estos momentos , con lo cual en principio nos encontramos , en realidad , ante dos movimientos de signo contrario . Por un lado , la cada de las cotizaciones y tambin muchas quiebras en este sector y , por el otro lado , una enorme demanda y una enorme atraccin por este mbito , cuyo uso est muy extendido .
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Tambin se ha evidenciado que el nombre de los dominios tiene un valor .
Se estn empezando a crear las primeras bolsas dedicadas a la negociacin , subasta y venta de dominios . En consecuencia , en este contexto tambin se plantea el tema de la propiedad intelectual .
 Cmo est regulada la concesin de licencias en este mbito ?  Ser posible conceder en el futuro licencias condicionadas , que por ejemplo obliguen a incluir en una pgina un enlace con otra pgina ?
 Cmo vamos a resolver los litigios cuando se planteen conflictos intercontinentales , pongamos por caso ?
 La OMPI ser el nico organismo competente o el tema entrar tambin dentro de las competencias de la OMC ?
Yo creo que justamente los problemas de los abusos y de la delincuencia se tienen que contemplar sobre todo dentro de un contexto internacional .
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Lo que necesitamos es confianza en el comercio electrnico y sta se puede garantizar mediante un procedimiento de registro bien organizado e imparcial .
En ltima instancia , tambin se podra indicar mediante el dominio " EU " la aceptacin de la legislacin de la UE , lo cual a su vez tendra enormes repercusiones para el comercio electrnico .
<SPEAKER ID=276 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , doy las gracias a nuestro colega , el Sr . Carraro , por su documentado y actual informe .
Esta corporacin ICANN canaliza los espacios de informacin en Internet y determina las condiciones de la asignacin de direcciones .
Estados enteros pueden terminar siendo objeto de la arbitrariedad de esta organizacin y verse excluidos del acceso a la informacin si no acceden a las reglas del juego de dicha organizacin .
Las empresas pueden ver desplomados sus ingresos si se equivocan en la colocacin de una letra o de un punto .
El poder de esta organizacin abarca incluso los derechos de autor y afecta a los intereses de los consumidores , y su influencia crece sin cesar .
Pero esta organizacin no est sometida a ningn control y no tiene obligacin de rendir cuentas a nadie .
 Vaya combinacin !
Recientemente se organizaron elecciones para aumentar a diecinueve el nmero de los miembros integrantes de la Junta de Directores .
De cuatrocientos millones de votantes acreditados para las elecciones de la red slo participaron setenta y seis mil .
 Qu juego ms extrao !
Se trata de un sistema increblemente antidemocrtico que desempea una funcin de una importancia inconcebible .
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La Comisin ha empezado , acertadamente , a adoptar medidas , y eso es lo que hay que hacer .
Pero necesitamos an ms .
ICANN no puede convertirse en el rgano administrativo mundial de la red , en un centro neurlgico sin ninguna responsabilidad dirigido por personas nombradas fortuitamente ; efectivamente , siempre hay que ser responsable ante alguien .
En cualquier caso , doy las gracias a la Comisin y al seor Comisario Liikanen , que en estos momentos difciles ha elaborado con tesn un buen documento de cara a la Cumbre de Estocolmo , al cual se ha remitido , entre otros , el Sr . Carraro .
Se trata de un elemento importante que suscita esperanzas en el sector de las tecnologas de la informacin y que propone medidas para incrementar la capacidad de accin de las empresas y aumentar el nmero de puestos de trabajo , lo cual contribuir , a su vez , a incrementar la competitividad de Europa .
<SPEAKER ID=277 NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , hoy el Parlamento tiene bastantes motivos para la autocrtica .
El 11 de abril de 2000 present la Comisin su comunicacin sobre poltica de Internet 1998 - 2000 y , como es sabido , ayer finaliz en Melbourne la reunin de la ICANN .
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El Sr . Paasilinna , el Comisario y yo hemos tenido el privilegio de leer peridicos en los que se ha informado acerca de lo que presumiblemente ha ocurrido en Melbourne .
Si se entra en la pgina de Internet de la ICANN , se encuentran muy pocos antecedentes sobre lo ocurrido all .
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 Se ha retrasado la puesta en marcha de los nuevos nombres de dominios .bytes , .info y .pro ?
 Es verdad que una empresa noruega ha conseguido los nombres de los dominios ms altos de la jerarqua ?
 Qu pasa con las negociaciones para conseguir uno de esos nombres para la UE ?
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Muchas preguntas de esta naturaleza no tienen respuesta y es sorprendente que en la red no existan sitios donde leer sobre el tema .
La Comisin y el ponente hacen hincapi con justa razn en que se necesita apertura en la administracin . El Sr .
Paasilinna tambin dijo que haba motivos para hacer crticas negativas en esta materia .
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Me pregunto tambin qu aliados ha tenido la Comisin en Melbourne .
 Ha habido representantes en la reunin ?
 Qu representatividad se atribuye a la ICANN ?
El Sr . Paasilinna formul la misma pregunta .
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Creo que el Parlamento debera sacar muchas ms ventajas del hecho de que el anterior Primer Ministro sueco Carl Bildt haya sido designado para presidir un panel de administracin de la ICANN .
Existen , por tanto , justificadas razones para preguntarse cmo ha sido posible retrasar durante un ao la tramitacin de este asunto .
Tenemos que trabajar con mayor rapidez .
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En el informe se destacan muchos asuntos importantes , entre los que se cuentan los relacionados con la Cumbre de Estocolmo .
En este punto , quisiera adherirme a las palabras de elogio que se han dirigido al Comisario por explicar cmo junto con echar a andar el programa e-Europe los Ministros de Finanzas le hacen temblar los cimientos .
Agradezco sinceramente a la Comisin y a algunos Estados miembros su voluntad de ocuparse por este grave asunto en Estocolmo .
<SPEAKER ID=278 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , Seoras , a m me parece bien que en el informe sealemos nuestro deseo de democratizar todas las decisiones relativas a la gestin de Internet .
Este es un aspecto importante , pero a diferencia de muchos de ustedes , a mi no me preocupa tanto la defensa nacionalista de la UE como localizacin , sino sobre todo quin podr utilizar realmente la tecnologa de Internet .
Se trata de una nueva tecnologa que slo puede resultar beneficiosa si muchas personas pueden utilizarla .
La brecha digital separa en primer lugar al Norte y el Sur y constituye un enorme problema , pues en el Sur prcticamente nadie tiene acceso a Internet .
Por esto yo creo que es sumamente importante que la UE se comprometa a reducir justamente la brecha digital entre el Norte y el Sur , que se establezca , por ejemplo , un programa con este fin y , sobre todo , que se invierta en el acceso pblico , o sea , desde las escuelas y bibliotecas , por ejemplo .
Slo as podrn utilizar Internet el mayor nmero posible de personas , tambin en el Sur , y slo as podremos aproximarnos a una situacin en la que las personas puedan informarse de manera autnoma y desenvolverse tambin , en la medida de lo posible , con libertad y sin censura en Internet .
<SPEAKER ID=279 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , estamos hablando de Internet y la primera palabra que se me ocurre despus de Internet es " navegar " .
 Qu evoca esta palabra ?
A m me recuerda a Cristbal Coln y esto porque , como usted sabe , Cristbal Coln naci en Gnova : era genovs y no portugus .
Esta tarde llevo una corbata con el escudo de la ciudad de Gnova y , en consecuencia , no poda dejar de intervenir sobre este tema tan importante .
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He pedido la palabra , seor Presidente , para decir que existe tambin un Internet social y no slo un Internet comercial .
El Internet social implica que , gracias al ordenador y a Internet , el adulto , la persona mayor , el pensionista puede seguir aprendiendo , informarse y realizar el famoso aprendizaje a lo largo de toda la vida .
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En segundo lugar , Internet representa una posibilidad de trabajo para los incapacitados : una persona que no puede caminar puede trabajar perfectamente con Internet y vencer su enfermedad .
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En tercer lugar , los ordenadores conectados con Internet e instalados en las residencias de la tercera edad brindan la posibilidad a las personas mayores enfermas que no pueden moverse de hablar con sus hogares , con sus hijos , con sus amigos , de vivir en el mundo , por decirlo as , a pesar de que por desgracia estn en una residencia .
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Por lo tanto , espero que esta gobierno de Internet recuerde - y lo recuerde tambin Europa - que , aparte del Internet del comercio , existe tambin el Internet social de las personas mayores y de los pensionistas .
<SPEAKER ID=280 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , el informe deja involuntariamente claro el gran retraso de la UE en relacin con dos cuestiones importantes de nuestro tiempo : el funcionamiento de la democracia y los aspectos prcticos relacionados con Internet .
Mientras nosotros seguimos discutiendo sobre este tema hasta altas horas de la noche , los americanos ya estn celebrando audiencias en el Senado dedicadas a examinar en detalle la problemtica .
Incluso a m , en mi calidad de director del ICANN , puesto para el cual fui elegido hace pocas semanas , me resulta difcil averiguar qu hace exactamente dicho organismo .
Ni siquiera nos paramos a averiguarlo .
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Se han comentado algunos aspectos tcnicos .
A m me resulta del todo incomprensible por qu la Comisin no se manifiesta pblicamente con firmeza a favor de la creacin de dominios " punto.infantil " y dominios " punto.sexo " , de subdivisiones detalladas que hagan posible todo lo que se ha sealado aqu , y de una clara separacin entre el comercio electrnico y el mbito pblico .
Ser decisivo que liberemos al ICANN de este predominio americano , no slo porque ste sera peligroso de por s , sino tambin porque est en juego el gobierno de Internet y en este caso , seor Comisario , debe hacer usted lo que habitualmente slo proclama : garantizar la publicidad y la transparencia .
<SPEAKER ID=281 NAME="Liikanen">
. ( FI ) Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias al ponente , Sr . Massimo Carraro , por su extraordinario informe .
Este informe est repleto de detalles tcnicos , pero el Sr . Carraro ha sabido destacar del conjunto las cuestiones importantes desde el punto de vista econmico y poltico .
Tambin merece mi reconocimiento la declaracin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior del Parlamento elaborada por el Sr . Malcom Harbour .
Del mismo modo , quiero dar las gracias a todos los diputados al Parlamento por este debate .
Llegar el tiempo en que abordemos el tema de Internet de da y esta Asamblea est al completo .
As que les felicito por pertenecer al grupo de vanguardia en este campo .
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La Comisin procedi a ejercer un estricto seguimiento sobre estas cuestiones en 1997 , ao en que se puso en marcha el debate en Estados Unidos sobre el futuro de la gestin de Internet .
La influencia revolucionaria de Internet en las comunicaciones en general y , particularmente , en el comercio electrnico confirm ms tarde la importancia de este sector de la poltica .
Con ocasin del desarrollo del sistema de nombres de dominio ( DNS ) , han surgido muchas cuestiones relacionadas con la competencia , la libertad de expresin , la proteccin del consumidor , las marcas comerciales , los derechos en materia de nombres , la fiabilidad y la transparencia de las transacciones , la proteccin de la privacidad , la proteccin de datos , etctera .
La Comisin comparte totalmente la posicin presentada en el informe del Parlamento , segn la cual estas cuestiones que afectan al inters general deben ser resueltas , en lo que se refiere a Internet , de modo homogneo y eficaz .
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En estos momentos , el foro ms importante a nivel internacional con competencias y posibilidades para poner en marcha el debate sobre estas cuestiones es el Comit Asesor Gubernamental ( GAC ) de ICANN .
La Comisin y los Estados miembros colaboran ampliamente en este campo .
El objetivo ms importante de las partes implicadas por la UE es garantizar que la internacionalizacin de la gestin de Internet siga adelante tambin bajo la legislatura del nuevo Gobierno de los Estados Unidos , as como imprimir ms eficacia a la accin del Comit Asesor Gubernamental a la hora de abordar las cuestiones polticas .
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Como el Sr . Carraro seal , las relaciones con los Estados Unidos en este sector son importantes , habida cuenta que el Congreso de los Estados Unidos y una parte de las empresas privadas del sector suelen tener la tendencia de poner en entredicho o de ignorar la dimensin global de Internet .
Estamos en contacto constante con el nuevo Gobierno de los Estados Unidos en lo concerniente a estas cuestiones ; una vez que el Parlamento haya votado este informe , tambin tenemos la intencin de dirigir una carta al Ministro de Comercio , Sr . Evans , en la que expondremos los intereses de la UE en este terreno , y tambin le enviar este informe a ttulo informativo .
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El Consejo de Ministros adopt una Resolucin relativa a estas cuestiones el pasado mes de octubre .
En esta Resolucin se facultaba a la Comisin para coordinar las diferentes posiciones en el seno de la UE , para defender los intereses de la UE en el marco de las relaciones internacionales y para crear una red en el sector privado que apoye los trabajos de la UE en este campo .
Es realmente alentador que el informe del Parlamento coincida con esta lnea y que las acciones de la Comisin cuenten con el apoyo del Parlamento y del Consejo .
Esto reviste gran importancia en lo que respecta a nuestra capacidad de influencia en los escenarios internacionales .
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Ahora quiero hacer algunas observaciones y comentarios sobre el informe del Sr . Carraro y sobre la declaracin del Sr .
Harbour . El informe destaca la importancia de definir el papel de la UE , y me alegra que el informe pretenda conferirle a la Comisin Europea una slida posicin en estas cuestiones .
Asimismo , tomo nota del deseo de limitar la capacidad de intervencin de los poderes pblicos en el proceso de autorregulacin internacional ; en este aspecto , debemos ir avanzando paso a paso y tener presente que el verdadero objetivo es la configuracin de un sistema regulador internacional equilibrado y neutral .
Pero hay que reconocer que no hemos alcanzado an este objetivo .
El Gobierno de los Estados Unidos sigue gozando de prerrogativas especficas , y ni el personal ni la Junta de Directores de ICANN tienen necesariamente conocimiento de todas las posiciones adoptadas por la UE .
Por ello , la Comisin sigue de cerca la situacin y pondr inmediatamente en conocimiento de nuestros socios los problemas que puedan surgir , por ejemplo , en el mbito de la poltica en materia de competencia .
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Tambin estoy dispuesto a aceptar los objetivos generales relativos a la gestin de ICANN que han sido definidos en el punto 8 de la propuesta de resolucin del Parlamento .
Sin embargo , en la prctica sern los operadores participantes del sector privado y , especialmente , los registros nacionales ccTLD quienes debern encargarse , en su mayor parte , de exponer sus puntos de vista dentro de la propia estructura de ICANN .
sta es una de las razones por las cuales la Comisin alent ya en 1997 a los operadores del sector privado europeo a participar directamente en el funcionamiento del que se configurara ms tarde como proceso de formacin de ICANN .
Hay que decir que esto ha dado buenos resultados , como es , por ejemplo , la fuerte presencia actual de Europa en la Junta de Directores de ICANN y en las organizaciones de apoyo .
En la reunin que se ha celebrado esta semana en Melbourne haba representantes de muchas organizaciones y empresas europeas .
Siento no tener an en mi poder el informe sobre esta reunin , pero pondr en conocimiento de los diputados al Parlamento esta informacin en cuanto llegue a mis manos .
Nuestros representantes estarn llegando ahora desde Melbourne , y yo no tena ningn mensaje en mi correo electrnico cuando dej mi despacho .
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En el punto 15 de la propuesta de resolucin del Parlamento se mencionan tambin las normas de los procedimientos , los mejores cdigos de conducta y la legislacin relativa al sector .
Los operadores y los usuarios de Internet tienen una gran labor que realizar en todos estos terrenos .
Claro est que la Comisin no puede hacerlo todo sola .
En primer lugar , se requiere la cooperacin internacional y la firma de acuerdos , y , en segundo lugar , estructuraremos este sector en base a la autorregulacin . Aplicando las medidas adecuadas , podremos fomentar y acelerar el proceso de autorregulacin en colaboracin con el sector privado y los gobiernos de los dems pases , por ejemplo , en el marco del Comit Asesor Gubernamental .
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Tambin he podido constatar que la propuesta de resolucin del Parlamento desea que los Estados miembros se encarguen de determinados asuntos .
El funcionamiento de los registros nacionales y los principios que lo regirn son , en su mayor parte , competencia de los Estados miembros .
En todo caso , y por mediacin de un grupo de trabajo extraoficial y del Comit Asesor Gubernamental , la Comisin ha intentado que se establezcan principios de aceptacin general .
Y en caso de necesidad , la Comisin est naturalmente dispuesta a hacer uso de sus competencias , por ejemplo , en los mbitos de la legislacin relativa al Mercado Interior y de la poltica en materia de competencia .
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Por ltimo , quiero sealar que la Comisin est de acuerdo con el ponente de este informe en cuanto a la importancia que revisten , tanto en Europa como a nivel internacional , la liberalizacin del sector de las telecomunicaciones y las inversiones destinadas a incrementar la capacidad de las redes troncales de Internet .
En el contexto del plan marco de investigacin , intentaremos promover activamente el desarrollo de la segunda generacin de Internet y consolidar las conexiones transfronterizas e internacionales de las redes de investigacin europeas .
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En cuanto a la propuesta del dominio .EU , sta est siendo abordada en estos momentos en el Consejo y en el Parlamento .
En el momento en que se otorgue una base jurdica , la Comisin proceder a adoptar la medidas pertinentes para que las comunidades , las empresas y los ciudadanos de Europa puedan servirse de este dominio propio .EU , en cuyo mbito los operadores debern acatar la legislacin europea , incluida la proteccin de la privacidad .
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La Comisin entregar el informe del Parlamento al Consejo y a los expertos en la materia de los Estados miembros .
 Muchas gracias de nuevo !
<CHAPTER ID=15>
Trabajos de la Asamblea ACP / UE ( 2000 )
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0057 / 2001 ) del Sr . Martnez Martnez , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre los trabajos de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE en 2000 ( 2000 / 2106 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=283 NAME="Martnez Martnez">
. Seor Presidente , seor Comisario , colegas , nos estamos refiriendo a la actividad de la Asamblea Paritaria ACP / UE en el ao 2000 y acaso sea ste un informe con caractersticas algo diferentes de los de aos anteriores sobre el mismo tema .
Primero , porque precisamente en el ao 2000 se han producido hechos especficos que marcan la vida y hasta la propia identidad de la Asamblea Paritaria , pero , tambin , porque quisimos deliberadamente dar al informe un cierto matiz innovador .
As , adems del recordatorio tradicional de datos concretos sobre la actividad de la Asamblea en ese ao , abrimos un cierto debate de mayor calado poltico sobre el papel de la propia Asamblea y , ms an , sobre cmo debe entenderse la actuacin en ella de los miembros del Parlamento Europeo .
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Ms all de consideraciones formales o juridicistas , pensamos que los miembros de nuestro Parlamento que formamos parte de la Asamblea ACP / UE no estamos all por libre sino que somos delegados y , por lo tanto , nuestra actuacin en ella ha de ser orientada y luego enjuiciada por nuestro Parlamento .
As , creemos que sera indispensable dentro de una perspectiva democrtica que este informe anual sobre lo acaecido en la Asamblea Paritaria dejara de ser un trmite ms o menos rutinario y burocrtico para convertirse en rendicin de cuentas ante el pleno del Parlamento Europeo por parte de sus delegados .
Asimismo , el debate sobre este informe anual debera ser la ocasin en que el Parlamento orientara la labor de sus representantes en la Asamblea Parlamentaria Paritaria en los meses siguientes .
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Entrando ya en lo sucedido en el ao 2000 , lo que ha marcado el ao ha sido la aprobacin , tras largusimas negociaciones , del Tratado de Coton , que ratifica a la Asamblea en su legitimidad jurdica y la eleva a la categora de Asamblea Parlamentaria Paritaria .
Sobre todo , marca un antes y un despus en la cooperacin de la Unin Europea con el colectivo de los ya 77 Estados asociados de frica , Caribe y Pacfico .
La puesta en marcha efectiva del Tratado es , sin duda , el dato ms destacado de este ao tambin para la Asamblea .
La pelcula de los acontecimientos est descrita con detalle en el informe mismo .
Pleno de Abuja , en Nigeria , en marzo y pleno de Bruselas en octubre , ya con la nueva denominacin de Asamblea Parlamentaria Paritaria .
Hubo all momentos importantes : el informe general sobre globalizacin y la audicin sobre el sida , y las notables presencias del Presidente Josselin y de los Comisarios Lamy y Nielson , pero tambin se apreci un problema lamentable , la presencia muy por debajo de lo deseable de representantes del Parlamento Europeo en el pleno y , sobre todo , en los grupos de trabajo .
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Entre los retos pendientes , el Tratado prev la movilizacin de la sociedad civil , el tejido asociativo en su propia puesta en prctica , y aqu necesitamos una reflexin para ver cmo conseguimos que eso se haga con eficacia y sin confusin , manteniendo a cada cual en el sitio que le corresponde .
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Otro reto es explorar las grandes potencialidades de la Asamblea para coordinar posturas de los asociados de ACP y de la Unin Europea , de cara a dar eficacia al proceso de cooperacin y desarrollo y al propio Tratado y de cara , quiz tambin , a fijar posiciones consensuadas para actuar en otros foros como la OMC , por ejemplo .
Para eso , una de las primeras condiciones es que el Parlamento Europeo asuma con toda responsabilidad el trabajo en la Asamblea Paritaria con la prioridad que la cosa merece .
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Para terminar diremos que en las conclusiones del informe damos algunas lneas sobre cmo creemos que debiera funcionar la Asamblea Parlamentaria Paritaria .
Naturalmente que decidir todo eso corresponde a la propia Asamblea , pero nuestro Parlamento tiene la responsabilidad de dar su criterio para orientar la labor de sus parlamentarios en dicha Asamblea .
Por cierto , esas orientaciones coinciden en casi todo con lo que viene cerrndose como propuestas en el grupo de trabajo de la propia Asamblea sobre el funcionamiento de la misma .
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Por ltimo , les dir que en nuestra propuesta de resolucin se incluyeron muchsimas enmiendas de colegas de varios grupos , todas enriquecedoras , y dos enmiendas ms , presentadas al debate del pleno por el Partido Popular Europeo .
Les pido que voten a favor de la primera .
La segunda pretende eliminar un prrafo aadido a mi propuesta inicial mediante una enmienda del colega Van den Bos , del Grupo Liberal , que fue aprobada en comisin .
Me parece que recoge una serie de temas importantes que podran ser debatidos por las comisiones de la propia Asamblea ACP / UE y no creo que sea bueno eliminarlo ahora .
No nos obliga a nada y s da una serie de ideas interesantes .
Por eso , pido que esa enmienda del Grupo del PPE se retire y , de no ser as , les pido que voten en contra .
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Termino dando las gracias , por su cooperacin muy importante , a la secretara de la Comisin de Desarrollo de nuestro Parlamento .
Gracias tambin a los colegas de dicha comisin y gracias a todos por su atencin y por su voto que espero favorable en el da de maana .
<SPEAKER ID=284 NAME="Howitt">
Seor Presidente , con mi felicitacin al Sr . Martnez Martnez por su informe , reitero que nuestro mayor logro durante los ltimos doce meses ha sido apoyar la firma del Acuerdo de Coton , que viene a reafirmar el compromiso de Europa con el desarrollo y tiene como teln de fondo la globalizacin y la liberalizacin de las relaciones internacionales en todo el mundo .
Nuestro deber ahora es actuar de guardin para garantizar que estos compromisos mutuos en materia de comercio y ayuda se cumplen en su totalidad .
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En cuanto al comercio , queda la preocupacin de que la Comisin Europea no alcanzara un acuerdo comn con nuestros socios de ACP en vsperas de la reunin de la OMC en Seattle .
La Comisin no consult , a travs de la comisin paritaria de comercio UE-ACP establecida en Coton , en las recientes negociaciones sobre " Todo menos armas " , aunque los eternos problemas sobre el rgimen del pltano siguen sin resolver .
El acceso al comercio es la clave del desarrollo para nuestros socios de ACP , del mismo modo que la prueba de fuego del autntico compromiso de Europa es anteponer el desarrollo .
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Respecto a la ayuda , parece ser que los buenos principios para la implicacin de la sociedad civil an no se han materializado durante el primer ejercicio de programacin en el marco de Coton .
La falta de mecanismos para el dilogo con la sociedad civil en algunos pases ACP plantea problemas reales .
La Comisin , a travs de su grupo de apoyo de la calidad , nosotros en la Asamblea Paritaria y , naturalmente , los gobiernos beneficiarios deberamos todos asumir nuestras responsabilidades en este sentido .
No se trata sencillamente de apoyar a las organizaciones no gubernamentales , sino tambin de apoyar todo el principio de la buena gobernanza .
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Sobre esta cuestin hay mucho en la resolucin que merece ser elogiado en relacin con fomentar el papel de los diputados elegidos directamente en la Asamblea Paritaria .
Pero del mismo modo que a menudo debatimos en esta Asamblea sobre problemas de abuso de los derechos humanos y conflictos , reconozcamos tambin positivamente los continuos avances hacia la paz y la democracia en muchos pases africanos .
Esto incluye , por ejemplo , los recientes gratificantes pasos en el dilogo nacional de Joseph Kabila en el Congo , la alternancia democrtica de poder en Cabo Verde , el intento de mantener el acuerdo de paz entre Etiopa y Eritrea y , como hemos podido ver por nosotros mismos en la Asamblea Paritaria el pasado ao , el afianzamiento de la democracia en la Nigeria posterior a Abacha .
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Por ltimo , en un tono ms desenfadado , buena parte de todo esto puede parecer lejano a los ciudadanos de Europa , cuyo respaldo es fundamental para nuestras relaciones con frica .
Por ello es para m un gran placer comunicarles que en mi pas - el Reino Unido - este viernes celebramos un gran espectculo , que se repite dos veces al ao , para recaudar fondos y concienciar a la poblacin sobre frica denominado " Comic Relief " [ ayuda de los cmicos ] , ocasin en la que ciudadanos , generalmente respetables , se colocan una nariz roja de plstico para hacer rer y recaudar dinero en solidaridad con frica .
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Yo , por mi parte , servir ricas tartas inglesas de cereza al estilo Bakewell a los usuarios de Suffolk Learning and Resource Centre de Bungay y , luego , vender apretones de mano a 10 peniques a los escolares de la Escuela de Primaria Highwood de King ' s Lynn , Norfolk .
Y s , tambin me colocar una nariz roja de plstico como todo el mundo .
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El Parlamento Europeo no slo debera felicitar a todos los participantes , sino que adems deberamos resaltar que a travs de estos ejercicios pblicos creativos , nuestros electores nos demuestran que respaldan el compromiso poltico con el desarrollo , integrado en nuestra asociacin con frica , el Caribe y el Pacfico y marcado por el debate de esta noche .
<SPEAKER ID=285 NAME="Rod">
Seor Presidente , el acuerdo de Cotonou confirmar la dimensin parlamentaria de la Asamblea paritaria .
Esto implica que slo los representantes elegidos democrticamente , salvo excepciones , tienen derecho a participar , a expresarse , en la Asamblea parlamentaria paritaria .
Pero un solo representante por pas ACP impide que accedan y se expresen representantes de la oposicin y as se oculta la expresin pluralista poltica en estos pases .
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Adems , este principio de un voto por pas en el grupo ACP frente a un voto por persona del lado europeo no es equitativo .
La propia estructura de esta Asamblea est , por tanto , desequilibrada .
El Parlamento Europeo es una institucin en la que como tal , el grupo ACP no tiene existencia fuera de su pertenencia a la Asamblea parlamentaria paritaria y no tiene organizacin bajo la forma de corrientes polticas .
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Segunda observacin : la Asamblea parlamentaria paritaria ve como se le reconoce un nuevo papel , pero no tiene ms que un poder de opinin .
No tiene derecho a votar la utilizacin del Fondo Europeo de Desarrollo , no interviene en el procedimiento de ratificacin del acuerdo de Cotonou .
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Votaremos , por tanto , con conviccin el informe del Sr . Martnez Martnez , pues pone en evidencia sus lagunas .
Pero la Asamblea debe continuar reflexionando sobre su composicin , su funcionamiento y sus poderes , con el fin de convertirse en 2001 en una Asamblea parlamentaria paritaria e igualitaria .
<SPEAKER ID=286 NAME="Corrie">
Seor Presidente , espero que la falta de asistencia esta noche a este debate se deba a lo avanzado de la hora y no al modo en que he presidido las dos Asamblea durante el pasado ao sobre las que ahora tratamos .
Agradezco sinceramente al ponente no slo su informe y el modo en que lo ha presentado esta noche , sino tambin los grandes esfuerzos que realiza en relacin con los pases ACP y la Comisin de Desarrollo .
He elaborado este informe en dos ocasiones y s lo difcil que es encontrar ideas nuevas y , sin embargo , el ponente ha presentado no slo ideas nuevas , sino adems argumentos excelentes que ahora intentamos incorporar en nuestro Reglamento de cara al futuro .
<P>
El ao pasado fue decisivo para la asociacin ACP / UE .
Hubo mucha resistencia acerca de viajar a Abuja , en Nigeria , el ao pasado .
Pero consider que tena una importancia decisiva que nos vieran respaldando a esta joven democracia .
Luego result ser una de las mejores Asambleas que hemos celebrado jams .
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Como acaba de decir el Sr . Howitt , fue en buena medida como una retrospectiva y un debate sobre futuros acuerdos de asociacin .
Pero la autntica ventaja de visitar estos pases en desarrollo no es slo asistir a la Asamblea , sino poder hablar con personas que han participado en las labores de desarrollo del pas y poder hablar con las personas que reciben la ayuda que Europa destina al desarrollo .
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En la Asamblea de Bruselas dimos los primeros pasos hacia su reestructuracin para que encaje en el Acuerdo de Coton .
Como copresidente estoy decidido a que en lo sucesivo celebremos jornadas de trabajo y no jornadas de charla .
Hemos incorporado en el nuevo Reglamento muchas de las ideas del Sr . Martnez Martnez .
Ahora somos una Asamblea Parlamentaria .
Podemos involucrar a la sociedad civil -aspecto ste de tremenda importancia .
Quiero que haya comits permanentes que trabajen de verdad , en vez de los seminarios que tenemos ahora .
Quiero que una autntica asociacin Norte-Sur encabece la lucha por la erradicacin de la pobreza y quiero que la Asamblea asuma un papel principal en la prevencin de conflictos y en la resolucin de conflictos .
<SPEAKER ID=287 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , permtame aprovechar esta oportunidad para expresar mi agradecimiento al ponente por su excelente e innovador informe y felicitar a la Asamblea Parlamentaria Paritaria por los grandes esfuerzos realizados en el ao 2000 .
Me complace poder confirmar que asistir a la reunin que la Asamblea celebrar en Gabn la semana prxima .
Esta noche regresar en automvil a Bruselas y maana por la maana saldr en avin para tomar conocimiento de nuestro pas anfitrin y realizar algunas gestiones polticas en aquel pas .
Me alegra poder mantener un intercambio franco y abierto de puntos de vista con la Asamblea Parlamentaria Paritaria y estoy de acuerdo con el ponente en que este intercambio de opiniones debera ser algo ms que simple retrica .
Pienso tambin que los esfuerzos de la Asamblea Parlamentaria Paritaria durante estos ltimos aos iban encaminados hacia este objetivo .
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2000 fue un ao significativo en muchos sentidos , entre los que cabe destacar la firma del Acuerdo de Coton en junio , porque marc el inicio de una nueva fase emocionante de la asociacin con los pases ACP , asociacin que durar durante los prximos veinte aos .
Por ello es oportuno que la Asamblea Parlamentaria Paritaria comience a reflexionar sobre cmo se adaptar a los cambios que introduce el prximo acuerdo , en particular , para fomentar un mayor dilogo con nuestros socios de desarrollo sobre temas de actualidad como el mantenimiento de la paz y la buena gobernanza .
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Hemos elevado el nivel de expectativas en el nuevo Acuerdo de Coton y todo el mundo lo contempla con gran emocin .
El ponente sugiere que en este nuevo contexto , la Asamblea Parlamentaria Paritaria est ahora dispuesta a ocupar el lugar que le corresponde como autoridad autnticamente parlamentaria , y saluda los cambios introducidos por el Acuerdo de Coton con vistas a reforzar la Asamblea .
La Comisin apoya claramente el deseo de la Asamblea de asumir un papel poltico ms ambicioso , y se ajusta en buena medida a nuestros deseos de que el Acuerdo de Coton contribuya , en trminos generales , a las relaciones Norte-Sur y tambin que les d un tono parlamentario .
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Estoy completamente de acuerdo con el ponente respecto al papel que puede desempear el dilogo poltico en las regiones y pases ACP , que a menudo se caracterizan por un clima de inestabilidad .
Por ello es importante aprovechar las posibilidades de celebrar intercambios de puntos de vista pacficos y constructivos , como parte de un proceso de dilogo entre las regiones y pases ACP , en el que participen los gobiernos y la sociedad civil .
El informe contiene tambin muchas otras sugerencias de utilidad que no pueden por menos que hacer ms interesante y eficaz el trabajo de la Asamblea , y la Comisin espera con expectacin la aplicacin de dichos cambios .
ste es un punto de reunin significativo y necesario entre Norte y Sur en el mundo .
Como europeos , podemos sentirnos orgullosos de poder desempear este papel .
Me alegra mucho tener la posibilidad de cooperar en este marco .
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Poul Nielson .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana jueves a las 12.00 horas .
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( Se suspende la sesin a las 24.00 horas )
