<CHAPTER ID=1>
Apertura del periodo anual de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro abierto el perodo de sesiones 2001-2002 del Parlamento Europeo .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=3 NAME="Helmer">
Seor Presidente , tomo la palabra para preguntarle si comparte mi preocupacin por la reciente decisin del Tribunal de Justicia Europeo en el caso Bernard Connolly .
 No le parece que es una afrenta vergonzosa a la libertad de expresin y que va directamente en contra de lo que preconiza la denominada Carta de Derechos Fundamentales ?
En caso afirmativo , haga el favor de escribir al Tribunal de Justicia Europeo para informarle de nuestra inquietud acerca de esta cuestin .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Tomo nota de su solicitud , seor Helmer .
<SPEAKER ID=5 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , intervine en enero porque los vuelos que salan de Amsterdam siempre se cancelaban .
Dije entonces que se suprima uno de cada dos vuelos .
Ayer volvi a suceder lo mismo : otra vez se cancel el vuelo procedente de Amsterdam .
Quisiera pedir a la Presidenta que organice esto mejor con Air France .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Intervendremos , seora Plooij-van Gorsel .
<CHAPTER ID=3>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=7 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural rechaza esta solicitud de urgencia por parte del Consejo .
Somos de la opinin de que tenemos tiempo para elaborar el informe adecuado .
No vamos a retrasarlo pues existen acuerdos verbales entre los Grupos polticos para terminar este informe hasta mayo para presentarlo en el mismo mes ante el Pleno para que sea sometido a votacin , por lo que hay tiempo suficiente para votar sobre este asunto .
Tampoco queremos la urgencia pues ya saben que en Niza no logramos para el Parlamento Europeo la codecisin en el sector agrcola .
Nos haramos coautores pues si aprobamos ahora la urgencia nos quedaremos fuera y somos de la opinin de que el Consejo est muy dividido en esta cuestin y que las cuestiones decisivas y las frmulas de compromiso decisivas deben ser encontradas por el Parlamento Europeo , por lo que les ruego que rechacen esta urgencia .
<P>
( El Parlamento rechaza el procedimiento de urgencia )
<CHAPTER ID=4>
Orden del da
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Les recuerdo que ayer el Parlamento Europeo tom la decisin de principio de incluir en el orden del da una declaracin del Consejo y de la Comisin sobre la epizootia de fiebre aftosa .
Al presentar el orden del da de la sesin de maana una enorme carga de trabajo , la nica posibilidad de incluir este punto sin suprimir otro es reducir la duracin del turno de preguntas .
Les propongo , en consecuencia , de acuerdo con las dems Instituciones , modificar de la forma siguiente el orden del da de la sesin de maana , mircoles 14 de marzo :
<P>
De las 17.30 a las 18.15 horas : declaraciones del Consejo sobre la epizootia de fiebre aftosa , seguidas de un debate de treinta minutos .
Les propongo adems que estas declaraciones no vayan seguidas de presentacin de propuestas de resolucin ;
<P>
de las 18.15 a las 19.00 horas : Turno de preguntas al Consejo .
<P>
Ahora conceder el uso de la palabra a un orador a favor y a otro en contra .
<SPEAKER ID=9 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , creo que es una buena propuesta .
Ayer debatimos al respecto .
Hemos sido bastante unnimes en que , por motivos de actualidad , debemos modificar la decisin originaria de la Conferencia de los Presidentes .
Si se hace una cosa por motivos de actualidad , naturalmente alguna otra tiene que pagar las consecuencias .
Est claro .
No nos gusta renunciar al turno de preguntas pero si sta es la nica posibilidad , lo apoyar plenamente tambin en nombre de mi Grupo poltico .
<SPEAKER ID=10 NAME="Posselt">
Seor Presidente , por el momento tampoco veo otra posibilidad pero , sin embargo , quiero protestar porque el turno de preguntas se estn convirtiendo de modo creciente , por as decirlo , en la cabeza de turco de la planificacin .
Es decir , cada vez que se producen cuellos de botella se recorta el turno de preguntas .
No me parece correcto pues el turno de preguntas est garantizado en los Tratados .
Es un derecho parlamentario elemental .
Me parece inadmisible que se ahorre siempre en este punto .
Los diputados presentan dentro de plazo sus preguntas y tienen tambin un derecho a que se respondan .
<P>
<P>
( El Parlamento aprueba la modificacin del orden del da )
<CHAPTER ID=5>
Sanciones impuestas a los transportistas que trasladan a la Unin a nacionales de pases terceros desprovistos de los documentos necesarios
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0069 / 2001 ) del Sr . Kirkhope , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Francesa con vistas a la adopcin de la Directiva del Consejo ( 10701 / 2000 - C5-0470 / 2000 + 14074 / 2000 - C5-0005 / 2001 - 2000 / 0822 ( CNS ) ) relativa a la armonizacin de las sanciones impuestas a los transportistas que trasladan al territorio de los Estados miembros a nacionales de terceros pases desprovistos de los documentos necesarios para su admisin .
<SPEAKER ID=12 NAME="Kirkhope">
Seor Presidente , este debate sobre mi informe es sumamente oportuno , pues tiene lugar solamente dos das antes del primer Consejo de Ministros del interior y de justicia bajo la Presidencia sueca .
Los progresos realizados en relacin con la directiva y la decisin marco que fija penas comunes por facilitar la entrada y la residencia en la UE estarn en el orden del da de esa reunin del Consejo .
<P>
He sido Ministro del Reino Unido encargado de la responsabilidad de los transportistas y otras cuestiones referentes a la inmigracin , y siempre he estimado que , aunque el Reino Unido tena normas estrictas acerca de la responsabilidad de los transportistas , el sistema propiamente dicho se prestaba a la crtica porque era desequilibrado e inequitativo hasta cierto punto .
A algunos transportistas no se les prestaba ninguna atencin , y en la Unin Europea en su conjunto las discrepancias que haba entre la forma en que diferentes Estados-nacin se ocupaban de esta cuestin hacan que hubiera lagunas y deficiencias en lo que debera ser una esfera de cooperacin y coordinacin .
<P>
Como la carga se reparta de forma inequitativa entre los pases , tenemos aqu una oportunidad de hacer algo positivo .
La Presidencia francesa tom la iniciativa pero espero que mi informe haya mejorado lo que preconizaba esa iniciativa , en una forma que se estime que trata de forma equitativa y razonable lo que sin duda alguna es un problema dificilsimo .
<P>
Mi informe vela por que la responsabilidad de los transportistas se extienda a todos los transportes al Reino Unido de nacionales de terceros pases que carecen de documentos .
Eso es normal y , aunque algunas agrupaciones de transportistas individuales se molesten por la mera existencia de responsabilidad , si dicha responsabilidad se extiende a todos los transportistas responsables ser de utilidad para todos ellos .
<P>
Ahora bien , tambin me parece que la responsabilidad de los transportistas debe estar limitada .
Algunos han sugerido que se les exija que vuelvan a llevarse a las personas que han trado o que remedien la situacin .
Eso sera demasiado severo y excesivo .
Lo ms natural es que los transportistas pongan la cuestin en manos de la polica o de otras autoridades apropiadas , que entonces adoptaran las medidas necesarias .
<P>
Es perfectamente apropiado que , si ms adelante una persona recibe asilo , la pena impuesta al transportista se le devuelva .
Esto es algo que hasta ahora no ha sucedido nunca , pero se menciona en mi informe .
<P>
Para acabar dir que las penas deben estar armonizadas en toda la Unin .
En la actualidad algunos pases no imponen pena alguna , otros imponen una multa muy pequea y en algunos pases las multas son , quiz , demasiado graves .
La armonizacin de las multas ayudar a interrumpir esta actividad y a conseguir que la gente colabore .
<P>
Es importante que nos ocupemos de esta cuestin .
No hay que dejar abandonados a los transportistas ; tambin las autoridades tienen sus responsabilidades .
Queremos ser humanitarios pero se trata en este caso de una cuestin que puede y debe ser resuelta por la Unin Europea en su conjunto .
Sobre la base de lo antedicho , recomiendo mi informe al Parlamento .
<SPEAKER ID=13 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , el trfico ilegal de seres humanos se ha convertido en uno de los ms despreciables crmenes que deben ser perseguidos y reprimidos desde la legalidad y desde la cooperacin internacional .
<P>
Los Gobiernos de la Unin Europea se han comprometido a ello en los Acuerdos de Tampere y ello exige , adems , una colaboracin necesaria de los pases de origen y especialmente de los agentes que intervienen en el transporte y traslado de viajeros .
<P>
El problema es cmo armonizar las legislaciones de los Estados miembros y buscar frmulas de aproximacin .
No cabe duda de que los transportistas tienen que asumir la obligacin de verificar que los extranjeros transportados cumplen los requisitos de entrada .
No parece desacertada la frmula propuesta por la presente iniciativa de establecer un importe mnimo , como sancin , que no sea inferior a 5.000 euros por persona transportada , aunque se debera imponer tambin , no como posibilidad sino como sancin efectiva , el decomiso de los vehculos y de los medios utilizados por los transportistas .
<P>
Parece tambin necesario que no se considere sancionable el transporte de quien , en virtud del Convenio de Ginebra , est en condiciones de que le sea admitida a trmite una solicitud de asilo .
<P>
En definitiva , seor Presidente , Seoras , se trata de que los Gobiernos de la Unin hagan el mayor esfuerzo posible para que los transportistas , la polica de fronteras y la polica de aduanas cumplan con sus obligaciones debidamente coordinados , y eviten que las redes mafiosas puedan traficar con seres humanos .
<P>
No es sta la nica va para combatir el trfico ilegal de personas .
Se trata de compartir la responsabilidad ante un grave problema que el conjunto de la sociedad europea est obligada a afrontar .
<P>
Por ello , Seoras , urge que esta iniciativa , que lleva muchos meses de discusin , sea una realidad cuanto antes .
<SPEAKER ID=14 NAME="Cerdeira Morterero">
Seor Presidente , quiero que mis primeras palabras sean para reconocer el trabajo y el esfuerzo realizado por el colega Kirkhope .
Ese reconocimiento incluye las dificultades que sabemos ha encontrado en su trabajo sobre la presente iniciativa .
Pero esa falta de criterio que ha habido , esas dificultades que ha tenido el colega Kirkhope , entiendo que han sido debidas , en gran parte , a la falta de claridad y a los cambios que , desde el Consejo , se han ido introduciendo en el texto , confirmando que no hay unanimidad en esta cuestin , lo que ha hecho el trabajo muy complicado , no slo para el colega Kirkhope , sino para toda esta Asamblea y , desde luego , para los miembros de la Comisin de Libertades , que hemos tratado de mejorar el texto .
<P>
Hay que recordar que el Consejo Europeo , en su reunin de Tampere de octubre de 1999 -como todos sabemos- acord que las cuestiones distintas , pero estrechamente relacionadas , del asilo y la inmigracin exigen desarrollar una poltica comn de la Unin Europea , y se sentaron los elementos que deberan incluir la colaboracin con los pases de origen , un sistema europeo comn de asilo , el trato justo a los nacionales de terceros pases y la gestin de los flujos migratorios .
<P>
Se subray igualmente la necesidad de adoptar un enfoque amplio de la gestin o regulacin de los flujos migratorios , incluyendo cuestiones polticas , cuestiones de derechos humanos , de desarrollo y , desde luego , la lucha contra la inmigracin ilegal y el trfico de personas , implicando a los pases de origen y de trnsito .
<P>
Por todo ello , pienso que es imprescindible que no slo en el caso de esta iniciativa , sino en otras que vamos a ver hoy mismo a continuacin , y en las que sin duda seguiremos debatiendo en los prximos aos , la Unin Europea adopte principios claros y equitativos y , por supuesto , que sean conformes al Convenio de Ginebra de las Naciones Unidas de 1951 .
<P>
La respuesta de la Unin Europea a la inmigracin clandestina no debe limitarse exclusivamente a su estricto control .
No debemos rehuir las responsabilidades que tenemos respecto a la defensa y promocin de los derechos humanos .
Derechos que tienen que estar reflejados en esta iniciativa .
Tenemos que regular con todos los mecanismos a nuestro alcance el flujo migratorio , pero reconocer que cada ao puede recibirse a un nmero de personas suficiente como para poder evitar la clandestinidad y alejar a las mafias .
<P>
Quisiera recordar a esta Asamblea el artculo 31 de la Convencin de Ginebra , que cita el caso de que exista un miedo real y fundado de persecucin para justificar la entrada ilegal en el territorio de un pas de asilo .
<P>
En estos casos tal persona quizs podr recurrir a documentos falsos como nico medio de escapar a amenazas inminentes a su vida o libertad .
Por eso , la exencin a los transportistas de penas en el caso de los demandantes de asilo tiene que estar garantizada en aras de conseguir un rea de libertad , seguridad y justicia .
<P>
Tenemos el objetivo de mejorar la gestin de los movimientos migratorios en el marco de una estrecha cooperacin con los pases de origen y de trnsito , reforzando la lucha contra esta inmigracin y combatiendo a los sectores criminales implicados , garantizando al mismo tiempo los derechos de las vctimas .
<P>
Hay que lamentar que este texto , presentado por la Presidencia sueca , no suponga ningn avance importante en relacin con el texto inicial de la iniciativa francesa .
Desgraciadamente , la realidad de la inmigracin necesita de iniciativas globales , coherentes , coordinadas y no de acciones puntuales , como es la actual , ya que se trata de una puntualizacin restrictiva del artculo 26 del Convenio de Schengen .
Es imprescindible salvaguardar la institucin del asilo .
Es necesario eximir de sancin a los transportistas que trasladen a extranjeros , si estos solicitan asilo tras llegar al pas de acogida , aunque la solicitud sea posteriormente rechazada , y no podemos obligar a los transportistas a examinar los motivos del solicitante de asilo suplantando el papel que le corresponde a los Estados .
<P>
Por todo ello , hemos credo necesario solicitar la retirada del presente texto con el intento de lograr una iniciativa mejor que contribuya a la construccin de una verdadera poltica comunitaria al respecto .
<SPEAKER ID=15 NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , hay dos elementos que desempean un papel en esta propuesta .
Un elemento es la lucha contra la introduccin ilegal de inmigrantes en tanto parte de un crimen grave .
Casi todos estamos de acuerdo en que debemos hacer todo lo posible para luchar contra la inmigracin ilegal que est sistemticamente organizada .
Leemos y vemos demasiado a menudo de qu manera tan indigna se juega con la vida de las personas .
El ejemplo de los chinos en Dover es ms que desagradable .
<P>
El otro elemento es el derecho al asilo .
No se puede reprochar nada a las personas que huyen de la pobreza , la miseria o la guerra  Que haramos nosotros en tales circunstancias ?
Europa tiene una tradicin humanitaria desde muy antiguo y sta debe continuar existiendo .
Hay que encontrar , por tanto , un equilibrio entre el respeto del Convenio sobre el Estatuto de Refugiados , por una parte , y la lucha contra el crimen , por otra .
Ah entra en juego otro elemento en relacin con esta propuesta .
No se trata en este caso de introducir o no sanciones econmicas contra los transportistas .
Todos los pases de Schengen cuentan desde hace muchos aos con semejante regulacin y tambin la aplican .
No obstante , tal como el ponente ha dicho , tambin los pases que no pertenecen a Schengen , como es el caso de Gran Bretaa y por ejemplo Canad , tienen este tipo de mecanismo de sanciones .
La propuesta de hoy tan slo intenta armonizar estas sanciones econmicas .
<P>
Con todo y con eso , seor Presidente , el grupo ELDR considera que debe buscarse un mejor equilibrio entre esos dos elementos .
De ah que hayamos presentado la enmienda 11 del Sr . Watson y la baronesa Ludford , segn la cual este sistema de sanciones no se aplica cuando una persona busca asilo .
Esperamos que esta enmienda sea aceptada y tambin consideramos que la armonizacin es aceptable en su totalidad .
<SPEAKER ID=16 NAME="Srensen">
Seor Presidente , Seoras , quiero sealar en relacin con el informe Kirkhope que , en efecto , el problema debe abordarse , pero que mi Grupo y yo tenemos , sin embargo , algunos reparos : debe evitarse que los inocentes se vean afectados , es decir , transportistas y camioneros en general .
Se enfrentan a menudo a una gran presin social , deben respetar un determinado horario y , adems , a veces no saben que transportan gente .
<P>
Los transportistas pueden ser intermediarios que colaboran en la red criminal y deben ser castigados por trata de seres humanos e introduccin ilegal de inmigrantes .
No obstante , tambin pueden colaborar en la lucha contra la red criminal al denunciar que en sus camiones se transportan personas de forma ilegal .
El transportista tambin puede , sin embargo , ser un conductor de taxis que recoge personas , por ejemplo , en Sangatte o en el centro de Calais y cruza con ellos una frontera  Debe entonces controlar sus papeles ?
<P>
Adems , pueden presentrsele problemas con la gente que a veces s viaja con papeles , pero que pueden ser difcilmente controlables .
As mismo , puede darse el caso de personas que viajan y que dicen que van a pedir asilo , pero no lo hacen inmediatamente y desaparecen en la clandestinidad .
Quisiera que quedara clara la cuestin de quin va a examinar en el futuro estos documentos .
Creo que no hay suficiente gente disponible para controlar todos los documentos .
<SPEAKER ID=17 NAME="Frahm">
Seor Presidente , esta propuesta es una propuesta dirigida a tratar los sntomas de una enfermedad singularmente grave .
Desgraciadamente , es una propuesta que no slo hace caso omiso de la enfermedad , sino que tambin agrava tanto los sntomas como la enfermedad .
La idea es que tenga efecto disuasorio , pero me gustara saber a quin se cree que disuadir .  A quin creemos que disuadir la propuesta actual ?
A las organizaciones humanitarias .
A la gente de la iglesia . A la gente que tiene el corazn en su sitio y que tiene que responder de dnde viene su dinero y cmo lo emplea .
 Quin creemos que saldr ganando con esta propuesta ?
Las mafias . Las personas sin escrpulos .
<P>
Cojamos un pas como Afganistn , que ahora est casi rodeado por fronteras cerradas .
Pakistn no quiere acoger a ms refugiados .
No hay sitio para ms campamentos en la zona limtrofe , como algunos de nosotros la llamamos .
No pueden acoger a ms , pero sigue habiendo gente que tiene que huir y que han de pagar para salir del pas .
 A quin queremos que paguen ?
 A las mafias o a la iglesia y a las organizaciones humanitarias ?
Si aumentamos las penas , tendremos precios ms altos .
Las personas que deban huir pagarn caro esta propuesta que ahora debatimos .
Una pena mayor significar asimismo una menor oferta en este mercado .
Menos se ofrecern a ayudar a las personas obligadas a huir .
Los que queden sern las mafias .
Pueden poner el precio que quieran . Poco a poco alcanzarn una posicin de monopolio en este mbito .
Tengo entendido que hay pases entre los Estados miembros que estn muy preocupados por esta propuesta .
Tengo entendido que la Presidencia sueca est intranquila ante la propuesta .
Quiero exhortales muy encarecidamente a que hagan uso del derecho de veto en el Consejo y la detengan .
<P>
Adems , quiero recomendar que durante el debate de la propuesta al menos se garanticen dos cosas .
En primer lugar , que se distinga entre las organizaciones que actan por el dinero , por el lucro y las organizaciones que lo hacen por motivos caritativos y humanitarios .
Esta distincin es fundamental para la situacin en la que ponemos a los refugiados .
En segundo lugar , me parece importante que no dejemos nuestra responsabilidad a la compaa transportadora ocasional .
No puede estar bien que un empleado al azar de Sabena , Air France o SAS tenga la responsabilidad de valorar qu debe suceder en un caso de asilo .
sta es nuestra responsabilidad .
<SPEAKER ID=18 NAME="Andrews">
Seor Presidente , el mundo est plagado de conflictos y de dictaduras , de privaciones y de pobreza , y son las vctimas inocentes las que lo pagan .
Hay bandas de delincuentes organizados , que disponen de inmensos recursos y operan con toda impunidad .
Necesitamos que haya ms cooperacin internacional entre los rganos encargados de hacer cumplir la ley .
<P>
No es un secreto para nadie que en algunos pases los polticos y la polica se aprovechan de la trata de seres humanos y avisan a los responsables de la trata cuando se va a lanzar alguna operacin contra ellos .
<P>
Muchas de las cuestiones que se estn discutiendo esta maana , como la inmigracin , la proteccin temporal para las personas desplazadas y la cuanta de las penas armonizadas que van a imponerse a los transportistas que traen o llevan a personas que carecen de los documentos necesarios , estn vinculadas con ese mundo tenebroso de conflictos y oportunismo penal .
<P>
En los diez ltimos aos se ha registrado un incremento sin precedentes de las migraciones forzadas y voluntarias en todo el mundo .
Los conflictos de la antigua Yugoslavia y de Kosovo y de otros lugares se han traducido en enormes movimientos repentinos de poblacin y en la necesidad de facilitar proteccin temporal .
Al mismo tiempo , las cuestiones relativas al asilo estn cobrando una importancia cada vez mayor .
El ao pasado 390.000 personas solicitaron asilo en la Unin Europea .
Las Naciones Unidas estiman que la trata moderna de seres humanos representa actualmente cinco mil millones de libras ; el 10 % de los que llegan ilegalmente a Europa vienen a travs de los Balcanes .
<P>
Segn ACNUR mi propio pas , Irlanda , viene en tercer lugar en Europa despus de Eslovenia y de Blgica por lo que se refiere al nmero de solicitantes de asilo que acogi el ao pasado , en comparacin con la poblacin total .
Los solicitantes de asilo en Europa provienen principalmente de la Repblica Federativa de Yugoslavia , Iraq y Afganistn .
El nmero de solicitantes del Irn se ha duplicado holgadamente .
Esas personas no obtienen en Irlanda la acogida que cabra esperar , especialmente teniendo en cuenta nuestro propio historial de migracin .
<P>
No hay ms remedio que decir , sin gran entusiasmo , que los irlandeses han sido todo menos generosos por lo que se refiere a su aceptacin de los movimientos de poblacin que les afectan .
Para nosotros se trata de un nuevo fenmeno , pero me apena ver cmo personas que estimo que son decentes y que obran con compasin actan de forma racista y xenfoba , y en eso incluyo a muchos de los habitantes de mi propia circunscripcin .
Lo digo con verdadera pena .
<SPEAKER ID=19 NAME="Turco">
Seor Presidente , intervengo en nombre de los diputados electos de la Lista Bonino para anunciar nuestro voto en contra del informe Kirkhope y de la iniciativa de la Repblica Francesa , o sea , de la ensima iniciativa de carcter represivo en materia de inmigracin .
<P>
No cabe duda de que las consideraciones formuladas por las Sras . Cerveira , Srensen y Frahm , as como en la ltima intervencin estn fundadas ; sin embargo , para entrar en el fondo de este informe y de esta iniciativa hay que tener en cuenta una cuestin de principio , esto es , que hemos llegado a una parcelacin en lo que respecta al problema de las polticas de inmigracin , ya que , de lo contrario , deberamos declarar , mejor dicho , el Consejo debera declarar que no ha sido capaz de gobernar este fenmeno , o sea , que no ha sido capaz de prever qu poda ocurrir , que no ha sido capaz de prevenir y que an hoy no es capaz de tomar medidas con propuestas de Gobierno .
<P>
Estamos bombardeados por las propuestas del Consejo y de cada uno de los Estados miembros que , por una parte , sostienen que quieren construir una poltica de inmigracin comn y global y que , por otra , complementan y armonizan segmentos de Derecho represivo , sin definir en absoluto los contenidos y los criterios que estarn - mejor dicho , deberan estar - en la base de la futura poltica europea de inmigracin .
<P>
No creemos que este informe y esta iniciativa puedan contribuir a poner a punto una poltica de inmigracin ; por el contrario , pensamos que son precisamente estas iniciativas las que contribuyen a que se produzcan sucesos como los de Dover , donde hubo vctimas humanas .
De este modo lo que se hace es contribuir al enriquecimiento de las mafias .
<SPEAKER ID=20 NAME="Klamt">
Seor Presidente , quiero recordar de nuevo que la iniciativa francesa que se nos ha presentado pretende combatir la inmigracin ilegal y felicito expresamente al Sr . Kirkhope por su equilibrado informe .
La idea es impedir el intento de entrar ilegalmente ya desde el principio , por lo general , en el pas de origen .
Actualmente , empresas de transporte favorecen indirectamente la entrada ilegal al no realizar ningn control de los documentos de viaje .
Slo a la llegada a un Estado miembro de la UE las autoridades aduaneras pueden constatar el intento de una entrada ilegal .
<P>
La Comisin propone aqu una solucin simple y eficaz .
Las empresas de transporte deben controlar ya en la partida si existen los documentos de viaje o visados necesarios y , en su caso , denegar el transporte .
Para garantizar estos controles y , al mismo tiempo , frenar la ayuda consciente a las entradas ilegales , en la UE se deberan aplicar multas unitarias .
Slo as se podr garantizar una posicin comn coherente frente a las entradas ilegales .
Sin embargo , la propuesta de que no se impongan multas en caso de una solicitud de asilo , es contraproducente pues por lo general casi siempre se presenta una solicitud de este tipo .
Por ello , solamente se debera devolver la multa a la empresa de transportes si se concede la solicitud de asilo .
<P>
Se puede exigir perfectamente a las empresas de transporte que junto con el billete de viaje o de vuelo controlen tambin los documentos de viaje necesarios para entrar en el pas de destino .
Esto debe aplicarse a todos los modos de transporte , tambin al ferrocarril .
Por el contrario , no se puede exigir a las empresas de transporte que se hagan cargo del viaje de retorno .
Esto debe confiarse a la polica o entidad encargada del orden en el pas .
Slo as se podr garantizar un retorno real y adecuado .
No obstante , en esta propuesta hay que criticar que los aspectos razonables de una poltica comn de inmigracin y de asilo deberan tenerse en cuenta en el marco de un concepto global y no introducirse demasiado pronto como medidas aisladas en el procedimiento legislativo .
<SPEAKER ID=21 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , en primer lugar , me sumo a la preocupacin de nuestro Grupo por la proliferacin de medidas parciales , fragmentarias , difcilmente compatibles a veces con los Tratados y casi siempre con la lgica comunitaria , que no sabemos muy bien si nos llegan de los Estados miembros o del Consejo .
Respuestas que , como demuestran algunas de las ltimas intervenciones , me parecen peligrosas , porque dan soluciones falsas , aparentemente simples , a problemas que son reales y complejos .
<P>
Creo que ese tipo de propuestas -y vamos a ver ms durante la maana- son realmente inviables sin un marco global que realice las decisiones del Consejo Europeo de Tampere , pero que las realice todas , como intenta hacer la Comisin .
<P>
La tendencia del Consejo a desarrollar aspectos represivos , sin tener an claros los marcos de referencia de una imprescindible poltica de inmigracin comn , es un problema , seor Presidente .
<P>
La Comisin nos ha presentado un documento que pretende abordar el problema de la trata de seres humanos .
Quisiera que nos llegara tambin de la Comisin un documento que definiera tanto el delito de trfico de personas como unas sanciones comunes , y que esto se enmarcara en una poltica comn de inmigracin .
<P>
Seor Presidente , vamos a sancionar a los transportistas que lleven a personas insuficientemente documentadas .
Muy bien .
Todos los traficantes de personas saben que estn cometiendo un delito .
Lo saben absolutamente todos .
No creo que vayamos a detenerlos con ese tipo de medidas .
<P>
Lamento la posicin del ponente en este tema , porque normalmente nuestra comisin ha manifestado una cierta unanimidad en la no aceptacin de este tipo de propuestas .
Respecto de sta , tengo , adems , algunas preocupaciones particulares que ya se han sealado aqu : el aumento de la responsabilidad de control por parte de personas privadas , y el problema serio y real de los refugiados .
Creo que los transportistas no son ngeles de la guarda y no se van a resignar a poder recibir una sancin si ayudan a personas que estn realmente en peligro .
Creo que eso hay que tenerlo en cuenta .
<P>
Por todo esto , seor Presidente , mi Grupo est mayoritariamente decidido a pedir el rechazo de esta propuesta y que la Presidencia francesa y la sueca pidan a la Comisin la presentacin de una propuesta global sobre una futura poltica comn de inmigracin para la Unin .
<SPEAKER ID=22 NAME="Lambert">
Seor Presidente , antes que nada he de decir que no estoy en contra de la cooperacin en la lucha contra la delincuencia organizada y contra la inmigracin ilegal de por s , pero me opongo totalmente en principio a la responsabilidad de los transportistas .
Me parece que es una especie de privatizacin poco ortodoxa de los procedimientos de inmigracin y , como ya han dicho otros , se transfiere la responsabilidad de la comprobacin de los documentos al personal de vigilancia o a los chferes en vez de dejarla en manos del personal oficial del servicio de inmigracin , al que se le debera capacitar para que obrase de forma humana y no racista .
Es una lstima que este servicio quedara fuera de la directiva del Consejo sobre la lucha contra la discriminacin en el marco del artculo 13 .
<P>
Me opongo firmemente a que recompensemos y devolvamos el dinero pagado a los que han conseguido introducir ilegalmente inmigrantes que han obtenido un premio en la lotera de la inmigracin ilegal .
Como otros , creo tambin que se trata de una iniciativa equivocada en trminos pragmticos , que forma parte de un enfoque gradual encaminado a crear una poltica comn de inmigracin , de la que ya hemos odo hablar demasiado en este Parlamento .
Lo primero que tenemos que hacer es establecer un marco y ver a continuacin cul es la mejor manera de ponerlo en prctica y si esa armonizacin es apropiada .
se otro sistema fragmentado no es coherente ni juicioso .
<P>
Recomiendo al Parlamento las enmiendas que han recibido el apoyo de tres grupos : las enmiendas 10 , 11 y 13 .
Hay otras enmiendas de este informe que tambin vale la pena considerar .
Soy partidario de la enmienda 12 .
<SPEAKER ID=23 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente , el informe Kirkhope no es una aportacin progresista a la poltica comn de asilo y de inmigracin .
Se quiere ampliar e intensificar una prctica ya fracasada y condenada con toda razn por las Iglesias y organizaciones de derechos humanos consistente en la obligacin de retorno que se contempla en el Acuerdo de Schengen .
Se impone a los empleados de las compaas areas el papel de policas auxiliares .
Los Estados miembros crean de este modo las condiciones para que las bandas dedicadas al trfico de personas garanticen sus beneficios .
<P>
Si en el futuro las empresas de transporte que no cumplan sus llamadas obligaciones deben pagar hasta 5.000 euros de multa , uno se puede imaginar ya ahora a qu va a conducir esto .
La UE va a intensificar an ms su carcter de comunidad amurallada .
Este no puede ser el camino a seguir en el futuro con los refugiados e inmigrantes .
Ms de 2000 personas han muerto el ltimo ao en las fronteras exteriores de la Unin segn apreciaciones de la organizacin antirracista de derechos humanos UNITED .
Esta es una circunstancia absolutamente inaceptable .
<P>
Si queremos andar el camino hacia una legislacin marco europea en lo tocante al asilo , deberemos tambin adoptar las medidas necesarias para que los que buscan asilo puedan venir a nosotros .
De lo contrario , cualquier directiva , aunque invoque formalmente el Convenio sobre Refugiados de Ginebra , ser slo mera hojarasca violando en el fondo su espritu .
<P>
Permtanme para finalizar que realice una observacin sobre mi propio pas .
Lamentablemente , el Ministro del Interior alemn es hoy uno de los protagonistas ms importantes de una poltica de amurallamiento europea .
<P>
Alemania bloquea prcticamente en todos los campos la humanizacin de la poltica de refugiados y de inmigracin .
Cualquier propuesta de la Comisin que apunta en este sentido es rechazada por el Ministro del Interior alemn .
El Sr .
Schily apoyara con seguridad sin objeciones una propuesta como la que tenemos hoy sobre la mesa pues l transpira el espritu de defensa y de aumento de la densidad de control .
<P>
Les insto a todos para que no permitan que se imponga este espritu de amurallamiento de Europa y de defensa antes personas que buscan ayuda .
Voten contra el informe Kirkhope .
<SPEAKER ID=24 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , queda fuera de toda duda que todos estamos a favor de un control razonable de la inmigracin tambin mediante el aseguramiento de las fronteras exteriores de la Unin .
Creo que en este aspecto estamos todos de acuerdo y que no necesitamos debatir sobre ello .
Pero por otro lado , creo que tambin estamos de acuerdo -el Sr . Kirkhope como antiguo Ministro britnico del Interior me dar la razn- en que con todas estas medidas aisladas a la postre no vamos lograr mucho y que nos ocupamos de un sector en el que no queremos solucionar los problemas de base pero s deseamos lograr al menos algo dando pequeos pasos .
<P>
Si esto es as , entonces tambin est claro que tenemos que debatir del modo ms libre de ideologas posible .
Si estamos de acuerdo en que queremos debatir de este modo y sabemos que no se puede impedir totalmente la inmigracin ilegal -es decir , con independencia de lo que se haga , va a existir siempre inmigracin ilegal- entonces tenemos que reconocer naturalmente que slo con medidas punitivas para las empresas de transporte a la postre slo lograremos muy poco .
Si tambin estamos de acuerdo en esto , entonces , seor Kirkhope , tendremos que reconocer que si queremos lograr algo tendremos que mantener conversaciones precisamente con las empresas de transporte .
<P>
Actualmente , estoy manteniendo conversaciones con representantes de los sindicatos internacionales de transportes y creo que an hay margen para la bsqueda de vas comunes .
Pero cuando se habla precisamente con estas empresas , se comprueba que sus propuestas , seor Kirkhope , no son en absoluto de ayuda y que usted desea tratar de un modo an ms restrictivo la iniciativa francesa que es rechazada ya por las empresas de transporte .
Entonces me pregunto por qu nos ocupamos de un informe de este tipo que nadie apoya .
<SPEAKER ID=25 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , no todo lo que es legal es tambin legtimo ni todo lo que es ilegal es ilegtimo .
Hemos hablado hoy aqu mucho sobre delincuencia .
Pero , en mi opinin no es delito ayudar a entrar en la UE a las personas que necesitan ayuda y que quieren hacerlo slo porque esto sea ilegal sino que el delito es la poltica de amurallamiento de la UE .
Esto lo ve as incluso el ACNUR .
En un estudio sobre traficantes de personas ha constatado que el problema es la poltica de amurallamiento de la UE y que slo se podr cambiar algo si se abren ms las fronteras y no con medidas contra los llamados traficantes .
<P>
Un segundo problema al que quiero referirme sobre este informe que quiere que las empresas de transporte respondan ms : en Alemania esto ha conducido a comportamientos racistas y adems que las autoridades hayan movido a los taxistas a comportamientos racistas .
Dicen que reconocen si alguien es ilegal o no cuando se encuentra en la frontera germano-polaca y solicita de ellos que les transporten pues los conductores de taxi mismos no tienen la posibilidad de comprobar los papeles de estas personas .
As pues , se ha dicho : a esta gente se la puede reconocer .
Pero ninguna persona es ilegal y menos an se puede reconocer si una persona est en situacin ilegal o no .
<P>
Un ltimo punto que despierta en mi un gran escepticismo es que en los tiempos en que an existan la DRA y la RFA , en que haba dos Alemanias , en los aos 70 el mximo Tribunal alemn emiti en una ocasin un fallo diciendo que el hecho de introducir personas es legtimo , es decir , lo mismo que acabo de decirles e incluso que es legtimo pedir dinero por ello .
Es decir , la ayuda comercial por evadirse que sus Seoras criminalizan aqu se alab en gran manera en aquellos aos .
Tengo pues que temer que todo este tema se instrumentalice , que no se atreva a actuar contra los refugiados y los ilegalizados , por lo que se necesitan nuevas vctimas .
Por ello buscan las personas que les ayuden a escapar , tanto si son pagadas como si no lo son .
Precisamente ellas tienen nuestro apoyo para que ms gente pueda pasar las fronteras por menos dinero .
<SPEAKER ID=26 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , antes que nada har una observacin acerca del procedimiento .
Estos debates en sesin plenaria sobre la base de iniciativas provenientes de Estados miembros son incompletos porque falta algo : el autor de la iniciativa no toma la palabra ni responde a los argumentos del Parlamento .
<P>
Permtanme que les diga con toda franqueza que la Comisin se encuentra en una situacin muy violenta en estos debates porque no somos los autores de las iniciativas .
Ni siquiera tenemos derecho a presentar una propuesta modificada , lo nico que podemos hacer es participar en el debate .
Por eso es difcil para la Comisin tomar la palabra y defender la propuesta , o atacarla , porque , hasta cierto punto , se nos deja al margen del debate .
No hace falta decir que comparto la preocupacin del Parlamento en el sentido de que un enfoque poco sistemtico no es la forma adecuada de abordar estas cuestiones tan sensibles de la inmigracin ilegal .
<P>
Hemos tratado de prestar cierto apoyo a un enfoque coordinado e integrado de la inmigracin ilegal , y a la inmigracin como cuestin de mbito ms amplio , pero tenemos que ocuparnos de las iniciativas que plantean los Estados miembros , como por ejemplo sta que tenemos ante nosotros .
En consecuencia , la Comisin se limitar a formular tres observaciones principales . La primera , que quiz es una sencilla perogrullada , es que la cuestin de la responsabilidad de los transportistas es una cuestin complejsima y delicadsima .
Como algunos de los anteriores oradores , la Comisin estima que la responsabilidad de los transportistas puede ser un instrumento efectivo para luchar contra la inmigracin ilegal pero la efectividad de la responsabilidad de los transportistas depende en gran parte de que haya un enfoque bien equilibrado .
Es difcil conseguir un enfoque bien equilibrado porque es necesario tener en cuenta los intereses legtimos de todas las partes , no solamente de los Estados miembros sino tambin de las personas que necesitan proteccin humanitaria , as como los intereses de la industria de transportes . Los debates de esta maana en el Parlamento y los que estn teniendo lugar en el Consejo han indicado que es dificilsimo encontrar un equilibrio que sea aceptable para todos .
<P>
No creo que estemos privatizando la lucha contra la inmigracin ilegal .
He de decir que yo lo veo de una manera diferente .
Me parece que la gestin de la inmigracin es de la responsabilidad de los Estados miembros , de las autoridades pblicas , pero tenemos que conseguir que la sociedad civil tambin participe en la gestin de la inmigracin .
Este amplio concepto no slo entraa la responsabilidad de los transportistas sino tambin la participacin de ONG en la gestin comn de la poltica de inmigracin . Aqu tenemos ya un criterio estricto para analizar la propuesta francesa .
La iniciativa ser muy oportuna si entraa un valor aadido para las disposiciones ya existentes del Artculo 26 de la Convencin de aplicacin de Schengen .
<P>
El proyecto que estamos examinando hoy no es ms que un primer paso .
A la larga ser necesario profundizar ms en la cuestin y ocuparnos de forma coherente de todos los medios de transporte , incluido el transporte en flete .
Por consiguiente , la Comisin , por su parte , asumir su responsabilidad sobre esta cuestin y trataremos de preparar el terreno en estrecha cooperacin con todas las partes interesadas en favor de un enfoque ms armonizado de la Unin Europea .
Estimamos que podemos presentar una propuesta que abarque todos los medios de transporte , y aprovechar la estrecha cooperacin con organizaciones humanitarias y con los propios transportistas , as como con los organismos encargados de hacer cumplir la ley .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Proteccin temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0077 / 2001 ) del Sr . Wiebenga , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 2000 ) 303 - C5-0387 / 2000 - 2000 / 0127 ( CNS ) ) relativa a unas normas mnimas para la concesin de proteccin temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas y a medidas de fomento de un esfuerzo equitativo entre los Estados miembros para acoger a estas personas y asumir las consecuencias de dicha acogida .
<SPEAKER ID=29 NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , quiero sumarme a lo que el Comisario Vitorino acaba de decir : los Estados miembros de la Unin Europea faltan , en el fondo , a sus compromisos en cuanto al establecimiento de una poltica de asilo europea .
Tal vez los lderes gubernamentales tuvieran buena voluntad en 1999 en Tampere , pero Tampere no ha pasado de ser una lista de deseos .
Ms claro es el cuadro de indicadores de la Comisin Europea de 2000 , en el que la medidas que se deben adoptar figuran en un esquema .
No obstante , ya ahora parece que el Consejo de Ministros de Justicia se retrasar respecto de los objetivos que se persiguen .
Eso tambin es aplicable a la adopcin de una norma de acogida para desplazados .
El actual proyecto de directiva es la tercera propuesta que se presenta al Parlamento Europeo , transcurridos ya cuatro aos desde que la primera se presentara en 1997 .
El Parlamento Europeo estuvo de acuerdo con las dos primeras propuestas , pero el Consejo de Ministros no puede lograr que se adopte la decisin .
Nunca ha quedado claro qu Estados miembros se oponen , ya que todo se decide a puerta cerrada .
El Consejo de Ministros guarda silencio y sa es la poltica de asilo europea en su peor forma .
<P>
Todo esto es reprobable , puesto que de qu se trata .
Esta propuesta se refiere a situaciones como las que hace unos aos se dieron en Bosnia y , ms tarde , en Kosovo ; de situaciones en las que la afluencia masiva de personas desplazadas debe ser acogida en la Unin Europea ; situaciones en las que la gente es expulsada de su casa y de su hogar , en las que los pueblos son saqueados y en las que la gente no sabe dnde ir . Se trata de cientos de miles de personas a la vez .
Naturalmente que estas personas deben ser acogidas de forma humana .
Por supuesto que los Estados miembros deben repartir la responsabilidad de forma justa , llegando a buenos acuerdos .
Esto no se ha logrado de forma suficiente en casos anteriores .
Y de nuevo las predicciones : si vuelve a suceder la misma tragedia en Macedonia , o tal vez , en Algeria , la Unin Europea contina sin estar preparada .
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Seor Presidente , la Comisin Europea ha efectuado un buen trabajo .
La actual propuesta es mejor que las dos anteriores .
El reparto de la responsabilidad entre los Estados miembros figura ahora en la norma y ya no puede desvincularse de sta .
Ese aspecto entra en vigor al mismo tiempo que el resto de la norma .
Hay tambin otros asuntos diversos que se han detallado mejor que en las propuestas anteriores , pero en los que no profundizar ahora .
Son buenas noticias .
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Ahora un par de cosas que deben mejorarse .
Pienso , en primer lugar , en la relacin con el Convenio sobre el Estatuto de los Refugiados , especialmente en su principio ms importante , a saber , el principio non refoulement , el principio de que los refugiados no pueden ser devueltos sin ms .
ste debe detallarse mejor en la propuesta .
El Consejo de Ministros debe respetar el plazo para la toma de una decisin en lo que a la puesta en accin de la proteccin temporal de personas desplazadas se refiere , y el Parlamento Europeo - tambin es sta una vieja queja , seor Presidente - debe estar mejor implicado en la toma de decisiones .
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La propuesta no da la talla en un punto : el reparto de la responsabilidad - antes hablbamos de reparto de cargas , ahora de reparto de responsabilidad - entre los Estados miembros .
Se trata de qu Estado miembro hace qu esfuerzos en la acogida de un gran nmero de personas desplazadas .
En el caso de Bosnia y Kosovo , pases como Alemania , los Pases Bajos y Austria acogieron a muchos desplazados , mientras que otros Estados miembros hicieron muy poco .
La Comisin propone ahora que primero se llegue a un reparto financiero de las cargas basado en el Fondo Europeo para los Refugiados .
Seor Presidente , estoy convencido en tanto ponente de que realmente debe reforzarse este reparto .
Se trata en primer lugar de ejecutar el Tratado CE , en el que figura explcitamente que el Consejo debe fomentar el equilibrio en cuanto a los esfuerzos de los Estados miembros en este terreno .
Esa palabra , equilibrio , implica ms que la palabra solidaridad que figura ahora en la propuesta .
Se trata , antes de nada , de lograr un reparto de los desplazados entre los Estados miembros conforme a una clave de distribucin ; para ello sirven las enmiendas 4 y 11 .
Espero , claro est , que sean aceptadas por esta Casa .
Adems , debe suprimirse la disposicin que permite a los Estados miembros eludir totalmente la acogida de personas desplazadas .
Al contrario , cada Estado miembro debe motivar bien su oferta de acogida , y eso figura en las enmiendas 31 y 32 .
<P>
Seor Presidente , con todo y con ello , se trata de una propuesta razonable que espero esta casa pueda aceptar .
<SPEAKER ID=30 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , tras un ttulo increblemente complicado de este proyecto de directiva se esconde un problema relativamente sencillo .
Se trata de la cuestin de la distribucin de cargas en la acogida de refugiados de guerras civiles .
Parece como si la complejidad de este ttulo reflejase lo desagradable que es esta cuestin para los europeos .
Pues el modo cmo los europeos han tratado hasta ahora el tema de la burden sharing solamente se puede calificar de conflicto anunciado .
<P>
El problema es conocido desde hace muchos aos .
Hemos experimentado en nuestras propias carnes con grandes trastornos lo que ocurre cuando en el entorno , por ejemplo , de la antigua Yugoslavia se producen guerras civiles y las personas huyen en decenas y centenas de miles , naturalmente all donde encuentran proteccin frente a las persecuciones y la guerra .
Y estos pases fueron en el pasado en especial Austria , tambin Italia , los Pases Bajos y Alemania .
<P>
Mi pas ha acogido , por ejemplo , en la guerra de Bosnia el doble de refugiados que todos los dems juntos .
Por ello , los afectados insisten desde hace aos para que se solucione por fin esta cuestin .
Pero en el Consejo no se ha logrado hasta ahora ms que declaraciones generales sobre la solidaridad en la acogida de refugiados .
Recuerdo los altamente desafortunados intentos de la predecesora del Comisario Vitorino , la Sra .
Gradin . Los interesados deberan recordarlo .
<P>
Por ello , seor Vitorino , le agradezco que se enfrente a todos estos problemas con energa despus de Tampere .
Aado que al contrario que el punto anterior del orden del da aqu tampoco se trata de la iniciativa de un Estado miembro sino de la Comisin y del Comisario competente .
Por ello , tambin tiene responsabilidad por ello .
A pesar de que saludo su modo de actuar , tambin tengo que plantear objeciones ante algunos detalles .
<P>
La cuestin de la divisin de cargas va unida a un nico problema .
 Se va a regular que todos los pases tengan que acoger refugiados o no se va a regular ?
Si usted , seor Vitorino , se aferra al principio de la llamada doble decisin voluntaria , lo que significa que los refugiados pueden decidir ellos mismos a qu pas quieren ir y que los Estados miembros solamente acojan voluntariamente a refugiados , entonces todo quedar como hasta ahora y no cambiar nada en absoluto .
Pues la carga de la acogida no se puede compensar con prestaciones financieras .
<P>
Lo primero que debera ocurrir es que los Estados miembros no puedan escudarse en una aportacin financiera sino que todos estn obligados a acoger realmente a refugiados segn un sistema determinado que , naturalmente , tenga en cuenta las posibilidades de acogida de cada pas y todos los dems aspectos y que tenga tambin en cuenta que las familias no sean desgarradas y que en el marco de una cuota se consideren naturalmente tambin los deseos de los mismos refugiados .
Pero hay que determinar que todos los Estados miembros estn obligados a realizar una aportacin personal para acoger refugiados .
Este es el primer punto flaco de su proyecto .
Afortunadamente , la Comisin de Asuntos Interiores lo ha corregido y espero que el Pleno siga la opinin de la Comisin de Asuntos Interiores .
<P>
El segundo punto , seor Vitorino , es la reagrupacin familiar .
El concepto sin lmite de familia que usted aplica no se puede imponer a todos los Estados miembros .
Quien ms all de la familia en sentido estricto desee incluir a todos los parientes con derecho a percepciones que lo haga .
Pero esto no se puede imponer a los Estados miembros sino que se debe incluir de modo facultativo .
Esta es nuestra segunda objecin grave .
<SPEAKER ID=31 NAME="Evans, Robert J">
Seor Presidente , para empezar quisiera felicitar al ponente , Sr . Wiebenga , por su informe , que ataca en sus races al problema del cual nos ocupamos : la proteccin temporal de personas que se hallan en circunstancias de mxima dificultad .
<P>
Lamento que el Sr . Nassauer haya pasado por alto lo que dijo el ponente acerca de la utilizacin del idioma y que haya hablado de " compartir la carga " , porque la cuestin estriba realmente en determinar de qu forma diversos Estados miembros aceptan sus responsabilidades y de procurar tratar de forma humana a personas que se hallan en una situacin sumamente desesperada .
<P>
El ponente ha mencionado tambin , con razn , la crisis de Kosovo , en la que los Estados miembros no supieron asumir sus responsabilidades , y Estados ms pobres como Albania quedaron abandonados para que se ocuparan de grandes nmeros de refugiados .
Con el nuevo mecanismo eso debera evitarse .
Si hay una entrada en masa de refugiados en la Comunidad , los Estados miembros han convenido en principio en compartir la responsabilidad .
<P>
Esta proteccin temporal necesita abarcar no solamente las entradas espontneas en masa en territorio comunitario , sino tambin las entradas no espontneas , cuando , por ejemplo , las personas han sido evacuadas de zonas difciles en avin por Estados miembros , o quizs por otras partes , y posiblemente han recibido asistencia para venir a la UE .
Tenemos que conseguir que se apliquen disposiciones adecuadas en el punto de partida .
<P>
Otra cuestin importantsima respecto de la cual mi Grupo ha presentado una enmienda -enmienda 44- trata de la velocidad y posibilidades de aplicacin de la directiva .
Cuando se plantea una crisis de refugiados , es absolutamente imperativo que los Estados miembros acten lo ms rpidamente posible .
Aplaudo al ponente por haber introducido un plazo de tiempo para la decisin del Consejo .
Ahora bien , mi Grupo ha presentado una enmienda en favor de otro plazo .
Estimamos que tres meses no es un plazo aceptable y pedimos que el plazo sea de solamente un mes .
S perfectamente cules son las dificultades logsticas y organizativas que nuestra propuesta presenta , pero tenemos que pasar a la accin con toda urgencia y una reunin de emergencia del Consejo es un pequeo precio que hay que pagar para conseguir que los necesitados reciban proteccin .
<P>
Las enmiendas 45 y 46 se refieren a los derechos personales .
Una vez que una persona se halle en un Estado miembro tiene derecho al asilo y a la proteccin .
Tenemos que velar por que esas personas no queden obligadas a regresar a sus pases si ello va a crearles problemas sin solucin .
<P>
Los Estados miembros tienen que esforzarse por hacer ms para integrar a los refugiados en la sociedad .
A los jvenes se les debe dar enseanza y a los adultos se les debe dar la oportunidad de trabajar lo antes posible , para que puedan ser considerados como participantes activos y tiles de la sociedad .
<P>
Espero que situaciones como la de Kosovo no vuelvan a suceder , pero si tropezamos de nuevo con ellas es preciso que estemos bien preparados .
Mi Grupo apoyar este concepto con las enmiendas que acabo de mencionar .
<SPEAKER ID=32 NAME="Ludford">
Seor Presidente , me gusta el informe del Sr .
Wiebenga , no solamente porque refuerza los arreglos prcticos para compartir la responsabilidad en situaciones como la de Kosovo , lo que , estoy seguro , nuestros ciudadanos pueden considerar como una demostracin de solidaridad europea , sino tambin por la insistencia del Sr . Wiebenga en que un rgimen de proteccin temporal no tiene que socavar ni sustituir al Convenio de Ginebra y a los derechos de los beneficiarios a solicitar asilo .
El Sr . Wiebenga ha aadido algunas enmiendas tiles que refuerzan el texto de la clusula que figura ya en la propuesta de la Comisin : por ejemplo , la insistencia en el non-refoulement , la insistencia en que no se aplique la Convencin de Dubln y en que el Estado miembro anfitrin examine la solicitud de asilo , as como la participacin de ACNUR .
Todas esas propuestas son dignas de xito .
<P>
Lamento que el Grupo PPE-DE insista en que se acepten sus enmiendas del artculo sobre la reunin familiar .
Me parece que la clusula acerca de las parejas no casadas que dice que los Estados miembros pueden admitir a una de las personas no casadas si la legislacin del Estado miembro trata a las parejas no casadas de la misma forma que a las parejas casadas , es bastante perversa .
Me parece que hubiera sido ms bien absurdo tratarlos de forma diferente si la legislacin nacional no lo hace .
<P>
La otra cuestin a la que quera referirme es el contraste entre el informe del Sr . Wiebenga y el informe anterior del Sr .
Kirkhope .
El informe del Sr . Wiebenga se basa en una propuesta de la Comisin que est en consonancia con las conclusiones de Tampere y con los resultados .
La propuesta pas a travs de nuestra Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores de forma positiva y sin disensiones importantes , y su resultado es un informe que mejora claramente las propuestas de la Comisin .
 Qu contraste con las series de propuestas de los Estados miembros !
. El Sr . Vitorino ha dicho educadamente lo que muchos de nosotros , parlamentarios , decimos con mayor crudeza : que el Consejo y los Estados miembros necesitan actuar conjuntamente en las cuestiones del asilo y la inmigracin .
El informe del Sr . Wiebenga ha sido un modelo de la forma en que la Comisin y el Parlamento pueden trabajar juntos constructivamente .
Todo lo que necesitamos es que el Consejo trabaje igual de constructivamente con nosotros .
<SPEAKER ID=33 NAME="Srensen">
Seor Presidente , Seoras , primero y sobre todo , quiero felicitar al ponente Wiebenga por su trabajo .
Europa se ha enfrentado por primera vez desde la segunda Guerra Mundial a una emigracin forzosa , en una escala que no era comparable ni cualitativa ni cuantitativamente con lo que conocamos hasta entonces , debido a las grandes corrientes migratorias de personas que huan de los conflictos y de los peligros a ellos asociados en la antigua Yugoslavia .
<P>
El concepto de un marco legal para la proteccin temporal en caso de afluencia masiva se ha desarrollado en los decenios pasados y vara segn los Estados miembros , que tienen diferentes reglamentaciones respecto de los derechos sociales de que goza la gente durante esa proteccin temporal .
Algunos Estados miembros reconocen el derecho al trabajo y a la reagrupacin familiar , otros no lo reconocen .
<P>
La nueva propuesta de la Comisin recoge todas las consecuencias de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , refleja las discusiones que han tenido lugar en el seno del Consejo y la respuesta de los Estados miembros a la crisis de refugiados en y alrededor de Kosovo .
La propuesta forma parte de las iniciativas recientes de la Comisin en relacin con la poltica de asilo con motivo del nuevo Tratado .
<P>
Las ONGs , sin embargo , estn preocupadas por que una normativa relativa a la proteccin temporal pueda socavar la poltica internacional de proteccin de los refugiados si no se asegura una prevencin suficiente contra el abuso .
La Comisin reconoce este riesgo cuando seala que la proteccin temporal entraa una responsabilidad crucial para la Unin Europea , pero tiene que dejar claro que su objetivo no es socavar la proteccin de los refugiados .
<P>
Compartimos entonces la opinin del ponente en cuanto a que la propuesta de directiva contiene un nmero considerable de mejoras respecto de las dos propuestas anteriores .
El reparto de las cargas entre los Estados miembros ya no se desvincula de la normativa .
No obstante , quisiera poner un ejemplo extremo : no olvidemos a los refugiados de Sangatte y Calais , que tienen una gran necesidad de esta proteccin temporal .
<SPEAKER ID=34 NAME="Frahm">
Seor Presidente , tambin quiero dar las gracias al ponente por su informe y a la Comisin por tener finalmente esta propuesta encima de la mesa y es de esperar que pronto convertida en realidad .
Me alegr mucho cuando escuch al Sr . Nassauer emplear la palabra solidaridad .
Me pareci una buena palabra hasta que ca en la cuenta de qu quera decir .
Se refera a la solidaridad con nosotros mismos .
Resulta interesante que el Sr . Nassauer -y el Grupo PPE , supongo- piense que esta propuesta debe tratar ante todo del reparto de cargas .
Crea que ante todo deba tratar de salvar la vida de las personas . Personas que son vctimas de una guerra , de una guerra civil o de conflictos similares que comportan xodos masivos y que necesitan ayuda .
En realidad es absurdo : los pases ms pobres del mundo en Asia y frica no necesitan normas especficas sobre xodos masivos , pero s nosotros , los miembros de la rica y bien organizada UE .
Pero as estn las cosas .
Las autoridades de nuestros pases no han podido mostrar la suficiente flexibilidad dentro de las normas vigentes , y por ello esta propuesta es una necesidad obvia .
<P>
En mi opinin , la propuesta an presenta unos cuantos problemas , pero , en conjunto , mi Grupo acabar por respaldar el informe y con ello esta iniciativa , vista la necesidad de ponerla pronto en marcha .
Y en cualquier caso har todo lo que pueda para evitar que la cuestin del reparto convierta en rehenes a las vctimas de catstrofes de nuestras peleas internas y de nuestra solidaridad con nosotros mismos .
Hace falta solidaridad en este mundo , no con nosotros mismos , sino de puertas afuera .
<SPEAKER ID=35 NAME="Hager">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al ponente por su informe que est orientado a la solucin de los problemas .
Austria ha desempeado siempre un importante papel en la acogida de refugiados y desplazados contribuyendo de un modo por encima de la media a la solucin de los problemas derivados de ello .
Quiero felicitar expresamente al Sr . Nassauer por haber complementado en este punto al ponente .
Pero el problema se tiene que solucionar por fin en toda Europa y no slo se puede exigir la solidaridad general de todos los Estados miembros .
<P>
La propuesta de la Comisin habla en relacin con la acogida de personas por los Estados miembros slo de la solidaridad de la Comunidad . Pero este concepto debe precisarse en el sentido de la letra b ) , apartado 2 del artculo 63 del Tratado .
Tambin es necesario incluir en el objetivo del artculo 1 que los refugiados tienen que ser distribuidos entre los Estados miembros teniendo en cuenta del modo adecuado sus posibilidades de acogida .
El mecanismo de solidaridad entre los Estados miembros debe incluir en cualquier caso ambos aspectos , es decir , el de la solidaridad financiera y el de la solidaridad personal .
<SPEAKER ID=36 NAME="von Boetticher">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo tambin me voy a referir a los dos puntos de nuestra crtica a la propuesta de la Comisin .
En primer lugar , est la cuestin de la doble voluntariedad en la distribucin de los refugiados de guerras civiles , es decir , la posibilidad de un refugiado de escoger un pas y la posibilidad de un pas de rechazar a cualquier refugiado .
<P>
La casa europea fue concebida por los padres fundadores en especial como una casa de solidaridad .
Actualmente , esta solidaridad se refleja , por ejemplo , en el apoyo a regiones de estructuras ms dbiles con crditos europeos .
Por ello , la exigencia de ms justicia en la distribucin de las cargas en el marco de la acogida de refugiados es no slo una exigencia justificada sino que es expresin de dicha solidaridad entre los pueblos de Europa .
En el pasado -sobre lo que se ha llamado ya la atencin aqu en varias ocasiones- slo pocos Estados han soportado las cargas de las guerras civiles en la antigua Yugoslavia .
La Sra . Frahm acaba de pronunciar un gran discurso ; para ella es fcil hacerlo o quizs no , pues viene de un pas que hasta ahora no se ha destacado especialmente en esta solidaridad .
<P>
Al contrario que los gobiernos en la cumbre de Niza , nosotros , como diputados directamente elegidos de Europa , debemos superar las animosidades nacionales y decidirnos a favor de una solucin europea en el sentido de una distribucin de cuotas de refugiados siguiendo el principio de la capacidad .
La doble voluntariedad hace superflua la propuesta de la Comisin que , por lo dems , en positiva en su enfoque .
<P>
El segundo punto importante es la reunificacin familiar .
Tambin aqu se trata de un principio bsico de nuestra Comunidad , a saber , el principio de subsidiariedad .
Hoy se decide sobre la cuestin de si la UE se hace cargo y regula de modo centralista la definicin de la familia o si primero se establece como base el concepto de ncleo familiar y las regulaciones que vayan ms all se dejan al arbitrio de los Estados miembros .
Esto ltimo es lo que se contiene en la propuesta de compromiso del ponente Wiebenga .
Es tradicin de esta Asamblea defenderse frente a los esfuerzos de la burocracia de Bruselas por recabar para si competencias de los Estados miembros .
Hoy tienen la posibilidad de mostrar qu es lo que significa para sus Seoras el concepto de subsidiariedad .
Voten a favor de la positiva tradicin de esta Asamblea y los principios fundamentales de nuestra comunidad de valores y no coloquen en primer plano unos intereses puramente nacionales o partidistas .
Voten a favor de las propuestas de compromiso del ponente Wiebenga en estos importantes puntos .
<SPEAKER ID=37 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar al ponente por el esfuerzo que ha hecho de mejora de este informe .
<P>
Europa se ha visto en los ltimos aos confrontada a situaciones que pensbamos definitivamente erradicadas de nuestro entorno .
A la luz de estos acontecimientos , creo que no podemos ignorar por ms tiempo la obligacin moral y poltica de tener mecanismos establecidos para hacer frente , si todos los dems mecanismos de prevencin fallan , a una catstrofe humanitaria .
<P>
La Unin Europea debe hacerlo solidariamente .
Quiero decir en nombre de mi Grupo que nosotros estamos a favor del reparto de responsabilidades entre los Estados miembros .
No voy a utilizar aqu la palabra carga porque , despus de haber visto las caras de hombres y mujeres en campamentos de refugiados en Macedonia , que son como usted y como yo , seor Presidente , me parece odioso y repugnante llamarles carga .
Creo que eso debe hacerse en un marco claro de cmo asumir la situacin y creo que debe haber un mnimo de flexibilidad , que el ponente reconoce , solamente para escuchar la voluntad de los refugiados y para impedir que stos , debido a su debilidad momentnea , se conviertan efectivamente en carga dispuesta a ser transportada a donde nosotros , sin tener en cuenta en absoluto su opinin , decidamos .
<P>
Quiero tambin felicitar al ponente por el esfuerzo que ha hecho de clarificar los plazos , de clarificar que en este caso es especialmente necesaria la atencin a los plazos en los que se deciden las cosas , y apoyar la enmienda que nuestro Grupo ha presentado para acabar de especificar y para acortar estos plazos .
<P>
En relacin con la reagrupacin familiar , quiero decirle al Sr . Nassauer que no entiendo esta obsesin que ustedes tienen .
La derecha nos ha convencido , incluso a las personas ms refractarias de la izquierda , de que la familia es un bien necesario y de que la familia es un pilar importante en nuestra sociedad .
 Es que esto vale slo para los europeos ?
Seor Nassauer  es que van ustedes a dejar a su madre o a su hermano en una situacin de especial necesidad si se diera una situacin de violencia en sus pases ?
 Es que no podemos , para la proteccin temporal , tener en cuenta estas situaciones de especial gravedad y que pueden causar especial dolor para poder traer a estas personas junto a sus familiares a la Unin Europea ?
Realmente creo que s debemos tenerlo en cuenta .
Y en cuanto a la definicin de familia , me parece que la posicin de la Comisin de que cada Estado miembro aplique su propia definicin de familia es ms que razonable y vamos a apoyar esta posicin .
<P>
Espero que el Consejo no nos haga esperar otros cuatro aos para decidir sobre esta cuestin .
Creo que el Sr . Wiebenga no saba que asuma una responsabilidad tan amplia cuando hizo su primer informe , y que no le importar dejar de ser ponente vitalicio para este tema .
<SPEAKER ID=38 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , tambin yo quiero agradecer al Sr . Wiebenga su excelente trabajo .
Puedo decirle que en los Pases Bajos es excepcional que nuestros grupos estn de acuerdo en el mbito de la poltica de refugiados .
<P>
Aunque apoyamos sinceramente el informe en lneas generales , mi Grupo tambin efectuar ahora algunas observaciones , entre las que quiero mencionar dos .
<P>
La primera se refiere al artculo 13 , apartado 1 del que ya se ha hablado mucho .
La Comisin propone que los Estados miembros que han equiparado la parejas de hecho a los matrimonios en su derecho nacional , hagan lo mismo con la reagrupacin familiar .
No se trata , por tanto , de imponer generalizadamente el derecho de familia , pero s la igualdad de trato dentro de un Estado miembro .
En mi opinin , es una propuesta modesta , pero se trata de un principio importante .
Me decepciona tambin que eso se haya suavizado en el informe , es decir en la enmienda 22 , lo que deja sin contenido a esta modesta propuesta .
Ahora se recoge que los Estados miembros pueden permitir la reagrupacin de las parejas no casadas .
No es necesario un acuerdo europeo para ello , ya que tambin se puede hacer en la actualidad .
La propuesta de la Comisin parte de la solidaridad entre los Estados miembros y la indulgencia en cuanto a la capacidad de acogida , pero no figura un acicate .
El ponente intenta que el principio de acogida sea ms vinculante , y le apoyo en ello , pero la solidaridad no obtiene concrecin financiera .
Al igual que el ponente y algunos ms aqu , estoy convencida de que es necesario un reparto de la responsabilidad a nivel europeo a fin de evitar que los Estados miembros declinen su responsabilidad .
Adems , opino que es irresponsable movilizar gente sin necesidad .
Conforme al artculo 24 , el Fondo Europeo para los Refugiados debe encargarse de la solidaridad financiera .
No obstante , este Fondo cuenta con un mximo anual de 10 millones de euros para los desplazados .
Esto slo da para dos tiendas y una bolsa de agua caliente .
En tanto no se aumente sustancialmente dicho Fondo , temo por la hospitalidad de Europa .
<SPEAKER ID=39 NAME="Berthu">
Seor Presidente , la propuesta de directiva para la definicin de un rgimen europeo de proteccin temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas procedentes de pases terceros sustituye a propuestas de accin comn sobre el mismo tema que discutimos en 1997 , pero que no se han aplicado por las reticencias , a mi juicio justificadas , de varios Estados miembros .
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Desafortunadamente , la propuesta de hoy , aunque flexibilizada en algunos puntos , sigue siendo a pesar de todo susceptible de varias crticas importantes .
La primera es que la institucin de esta proteccin temporal vuelve de hecho a crear un segundo estatuto , paralelo al de refugiado , de beneficiario del asilo poltico reconocido por el Convenio de Ginebra de 1951 , pero mucho ms amplio que ste .
Efectivamente , los beneficiarios de este nuevo rgimen no seran nicamente las personas que responden a los criterios precisos que permiten disfrutar del asilo poltico , sino amplias categoras de nacionales de pases terceros que hubieran debido abandonar su pas de origen por diversas razones .
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Sin duda , el artculo 63-2 introducido por el Tratado de Amsterdam prev la institucin de un rgimen as , pero lo que menciona es una proteccin temporal .
Ahora bien , la propuesta de la Comisin , aunque limitada en teora a protecciones de dos aos como mximo , puede crear de hecho situaciones que tendrn muchas posibilidades de ser duraderas , ya que la salida no est prevista de otro modo que no sea la salida voluntaria de los interesados .
En este sentido , la propuesta de la Comisin nos parece por tanto gravemente incompleta .
<P>
Segunda crtica importante : aunque el acuerdo de los Estados sea necesario para el reparto fsico de las personas protegidas - y se trata de un progreso con respecto a la versin anterior - , el texto actual parece que libera de responsabilidad a los pases miembros .
Para evitar este inconveniente , hubiera sido necesario que la decisin bsica adoptada por el Consejo para iniciar el rgimen de la proteccin temporal se adoptase por unanimidad .
Pero la propuesta de la Comisin prev nicamente adoptarla por mayora cualificada lo que , a nuestro juicio , no era jurdicamente necesario y parece , en el fondo , completamente inadecuado en un mbito tan destacado .
<SPEAKER ID=40 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , dentro de este desordenado debate sobre algunos aspectos de la inmigracin nos encontramos ante una propuesta de directiva de gran importancia porque trata de regular el esfuerzo equitativo y solidario que los Estados miembros estn obligados -y subrayo obligados- a realizar para acoger a las personas desplazadas o refugiados de terceros pases .
<P>
No perdamos de vista que estamos ante un problema humanitario de primer orden .
Nadie abandona su tierra , su cultura , su familia por gusto .
La primera premisa es , pues , cmo entender y aplicar la solidaridad para atender a estas personas y hacerles menos gravosa su terrible situacin .
<P>
Adems de afrontar de inmediato sus necesidades humanitarias , surge , como estamos viendo en este debate , el problema de su ubicacin .
 Es correcta la solucin de repartir numricamente a los refugiados segn un sistema de cuotas , suprimiendo el doble principio de la voluntariedad de los Estados y de los propios refugiados ?
Creo sinceramente que no .
 No es ms solidario el Fondo Europeo para los Refugiados , como propuso Espaa , bien dotado econmicamente y no como est ahora , para ayudar a los Estados que ms refugiados reciben ?
Creo que s .
<P>
El problema adems es que se rechaza una gran cantidad de solicitudes de asilo porque no son autnticamente refugiados polticos quienes lo solicitan sino inmigrantes econmicos .
Estamos todava -como se est viendo aqu tambin- ante un debate muy confuso donde no se delimitan los diferentes mbitos de la inmigracin econmica con los que originan el asilo por razones humanitarias o polticas .
La cuestin est en solucionar los problemas que se derivan del actual procedimiento de asilo , que hara mucho ms racional el nmero de solicitantes y reduciramos en sus justos trminos el reparto de responsabilidades .
<P>
Finalmente , Seoras , me complace que de la proteccin temporal se haya excluido a quienes hayan cometido acciones delictivas con objetivos pretendidamente polticos .
Es un paso ms de la Unin Europea para combatir el terrorismo .
La enmienda que presenta la delegacin espaola de nuestro Grupo en comisin avala el voto favorable del informe a pesar de algunas de nuestras reservas sobre algunos aspectos del mismo .
<SPEAKER ID=41 NAME="Swiebel">
Seor Presidente , el proyecto de directiva relativo a las personas desplazadas supone un nuevo paso en la direccin de una poltica de asilo europea .
No obstante , estamos todava lejos del objetivo final , entre otras cosas , porque el Consejo hasta ahora no se ha visto obligado a decidir sobre las propuestas de la Comisin .
Por lo que yo s , no existe todava un acuerdo en el grupo de trabajo del Consejo en cuanto a la directiva relativa a la reagrupacin familiar .
Tal vez la tramitacin de esta directiva relativa a la proteccin temporal pueda ser ms rpida , ya que aqu el Consejo no se ve " obstaculizado " por el procedimiento de codecisin .
Sin embargo , uno puede preguntarse cun acuciantes deben ser todava los problemas antes de que el Consejo pueda superar las diferencias de opinin subyacentes y llegar a un planteamiento verdaderamente europeo .
No obstante , percibo hoy dos aspectos positivos .
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En primer lugar , la energa con que la Comisin asume su tarea de legislador en la Unin Europea y el esmero con que mantiene un equilibrio entre los intereses nacionales y el objetivo final de Tampere .
El Comisario Vitorino merece todo el respaldo por esta habilidad .
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En segundo lugar , el contenido de la propia directiva . Se ha matizado y , por ello , es aceptable en lneas generales .
En primer lugar figura que los derechos y obligaciones de los desplazados deben equipararse en la medida de lo posible a los de las personas que se encuentran en otra situacin en cuanto a la residencia .
En el debate celebrado en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores se ha abogado , adems , por que se aclare la relacin entre el estatuto de desplazado y el procedimiento regular de asilo .
El primero no debe excluir al segundo .
Al fin y al cabo , la aplicacin del instrumento para la proteccin temporal solamente se efecta en caso de necesidad urgente , algo que no puede dar lugar a que se socave el derecho individual de asilo .
<P>
Adems , estoy satisfecho con que se haya establecido ms claramente que todos los Estados miembros deben participar de forma proporcional en la acogida efectiva de las personas desplazadas . Agradezco al Sr .
Wiebenga que haya matizado la directiva en el sentido preciso .
No obstante , me sumo tambin a la crtica enrgica de las Sras . Terrn y Buitenweg en cuanto al muy decepcionante compromiso , que realmente no puede denominarse como tal , respecto de la definicin de " la familia " .
Oiremos mucho al respecto .
<SPEAKER ID=42 NAME="Banotti">
Seor Presidente , los italianos tienen un dicho que a m siempre me ha encantado : tutto il mondo e i paesi , y hoy estamos hablando de una diversidad de normas legislativas referentes a lo que , claramente , es una cuestin que ha sido objeto de los ms apasionados debates y que , en muchos casos , ha pasado a convertirse en una norma legislativa inadecuada en nuestra Comunidad .
La tragedia de la gente atrapada en las guerras civiles , que es evidentemente la finalidad principal del informe del Sr . Wiebenga , no es ms que una de las cuestiones con que nos enfrentamos .
Muchos colegas han tomado hoy la palabra para explicarnos de qu forma se ocupan sus propios pases de todas estas cuestiones .
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Durante demasiado tiempo la Comisin o el Consejo , reunidos a puerta cerrada y expresando muy a menudo su solidaridad acerca de estas cuestiones , han retenido lo que realmente necesitbamos saber acerca de la poltica futura de inmigracin , asilo , refugiados , etc. en nuestra Comunidad .
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Vengo de un pequeo pas de la periferia en el que muy a menudo la dificultad de llegar hasta l ha evitado que nos convirtisemos en un punto de convergencia para todos los que buscan asilo o intentan conseguir un estatuto de refugiado , y por eso a veces me siento poco a gusto cuando tengo que discutir estas cuestiones con colegas que tienen una experiencia mucho mayor que la ma y cuyos pases tienen que ocuparse muy a menudo de compartir una enorme responsabilidad por personas desplazadas trgicamente a causa de la guerra civil , como ha sucedido recientemente .
<P>
Es evidente que compartimos nuestra responsabilidad .
Tenemos que hacerlo .
Como seres humanos sa es nuestra obligacin respecto de otros seres humanos , pero lo que tenemos que dejar bien sentado en todas nuestras polticas de inmigracin , y no solamente en el contexto de los desplazamientos masivos de personas en caso de guerra civil , es que hemos de tener una poltica mucho mejor preparada , mucho ms humana y generosa , y , sobre todo , mucho ms clemente respecto de todos los que vienen a nosotros en busca de ayuda en esas trgicas situaciones .
<SPEAKER ID=43 NAME="Cerdeira Morterero">
Seor Presidente , quiero felicitar al ponente , Sr . Wiebenga , por el trabajo que ha realizado y por la voluntad manifiesta que tiene en mejorar el texto que se nos ha presentado .
Asimismo , creo que es de justicia felicitar al Comisario Vitorino , porque , evidentemente , la propuesta de directiva , el proyecto que hoy se nos presenta , mejora con creces las propuestas que anteriormente se han presentado a este Parlamento .
<P>
Aunque ya mis colegas han destacado aspectos importantes del tema que nos ocupa , no quisiera dejar pasar por alto algunos aspectos que desde mi punto de vista son fundamentales .
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Creo que es importante que quede clara la garanta del derecho a la reagrupacin familiar de estas personas desplazadas en las mismas condiciones que los titulares de un documento de residencia y , aunque sea de ndole personal , creo que el tema de las parejas de hecho no est suficientemente tratado .
Comprendemos las dificultades que ha habido para analizar este problema y apoyaremos los pasos que conduzcan a su solucin .
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Otro tema que me parece importante es la claridad sobre el reparto de las responsabilidades entre los Estados cuando se produce una afluencia masiva de personas desplazadas .
Los Estados miembros deben afrontar este tipo de situaciones de una manera homognea y solidaria .
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Igualmente es importante dejar claro que las personas que se hayan beneficiado de este rgimen de proteccin temporal tambin tienen el derecho de poder presentar una solicitud de asilo y de que se respete al mximo la Convencin de Ginebra , con el mantenimiento del principio de no devolucin .
<P>
El papel del Parlamento Europeo debe reforzarse y , en los casos de proteccin temporal , su consulta debe ser necesaria e imprescindible .
Tenemos que evitar entre todos que se produzcan restricciones de visado , como ocurri en el caso de Kosovo , que a todos nos avergonzaron .
<P>
Creo que en esta ocasin el Parlamento ha hecho su trabajo .
La Comisin tambin ha demostrado su voluntad y ha hecho su trabajo .
Solamente cabe esperar que el Consejo cumpla con sus deberes .
<SPEAKER ID=44 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , seoras y seores , la propuesta de directiva de la Comisin sobre la proteccin temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas se incluye a nuestro juicio en una visin global de la instauracin del rgimen de asilo europeo .
La Unin Europea debe disponer de un mecanismo excepcional que le permita reaccionar con rapidez a los flujos masivos y aportar una respuesta inmediata a la necesidad de proteccin de las personas desplazadas , situacin que ya hemos conocido en Bosnia y en Kosovo .
<P>
Este mecanismo tiene como objetivo el de apoyar el funcionamiento duradero del rgimen de asilo asegurando un vnculo coherente con el acceso al procedimiento normal de asilo y al Convenio de Ginebra .
<P>
Hemos construido nuestra propuesta sobre la idea de que la proteccin temporal ha de concederse en los Estados miembros , de acuerdo con una decisin del Consejo , que constata la situacin de afluencia masiva , y adoptarse por mayora cualificada .
Esta proteccin se concede para una duracin mxima de dos aos pero el Consejo puede tambin , en cualquier momento , si se renen las condiciones , ponerle fin de forma conjunta .
<P>
Creo que , si la directiva permite a los Estados miembros , por una parte , cierta flexibilidad para gestionar el sistema de asilo durante el perodo de proteccin temporal sta garantiza , por otra parte , el acceso absoluto de los beneficiarios al procedimiento de asilo y , en todos los casos , en el momento en el que termina el periodo de proteccin temporal .
Hemos fijado finalmente no slo unos derechos equitativos para todos aquellos que disfrutan de la proteccin temporal sino tambin unos principios que gobiernan los retornos .
<P>
En Tampere , los Jefes de Estado y de Gobierno sealaron la necesidad de garantizar la solidaridad entre los Estados miembros en materia de proteccin temporal .
Y nosotros sabemos hasta qu punto el Parlamento Europeo es partidario de este principio .
Creo haber discutido sobre esta cuestin con el Sr . Nassauer hace ms de siete aos .
Por ello , la Comisin ha intentado concretar con claridad el concepto de solidaridad comunitaria y profundizar en el contenido del artculo 63 , nmero 2 , prrafo b , dedicado al equilibrio de los esfuerzos y de las responsabilidades entre Estados miembros .
<P>
La solidaridad est , en primer lugar , constituida por un apartado financiero gracias a los vnculos creados con el Fondo europeo para los refugiados .
S que la dotacin financiera del Fondo no es muy ambiciosa , pero quizs es ste un mbito en el que se podra trabajar de forma ms razonable preguntndose de qu forma puede contribuir el Fondo a reforzar la solidaridad financiera .
Al mismo tiempo , y debo sealarlo , hemos conservado en esta propuesta el principio del reparto de responsabilidades desde el punto de vista de la acogida fsica de los refugiados .
Esta solidaridad en la acogida por parte de los Estados miembros se expresa en el principio del doble voluntariado .
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Comprendo el problema del Sr. von Boetticher y comparto incluso su observacin que da cuenta de algunas dificultades .
La idea del doble voluntariado apareci bajo la Presidencia alemana y ha dado ya su rendimiento .
Por supuesto , este doble voluntariado presupone la voluntad de los Estados miembros de una disposicin para la acogida y tambin la voluntad de las personas beneficiarias que no se encuentran an en el territorio de los Estados miembros .
Por ello , la decisin de conceder la proteccin temporal precisa de entrada la capacidad de acogida de los Estados miembros o las razones excepcionales que no les permiten recibir nuevas personas desplazadas .
Pero quiero sealar que debe tratarse de razones verdaderamente excepcionales .
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La idea bsica es que el rechazo a aceptar nuevos refugiados en caso de conceder una proteccin temporal ha de ser totalmente excepcional .
Adems , el doble voluntariado introduce un sistema de transparencia .
Y este sistema de transparencia en las decisiones constituye un elemento esencial ya que la presin de los iguales tiene una funcin que desempear : debe llevar a todo el mundo a aceptar un esfuerzo solidario en materia de acogida , incluso de acogida fsica de los beneficiarios de la proteccin temporal .
<P>
No puedo garantizarles que el sistema vaya a funcionar .
En cualquier caso hemos intentado elaborar un instrumento que permita garantizar tanto el principio de la solidaridad en la acogida fsica como el de la solidaridad financiera .
<P>
Doy las gracias muy encarecidamente a los diputados por su contribucin a este debate .
Debo sealar muy especialmente la contribucin del ponente , Sr . Wiebenga , cuyo informe es excelente .
Hoy estoy un poco nervioso porque me han enseado mucho sobre este tema y , en cierto modo , me siento en la piel del estudiante frente a su profesor .
Soy enseante de oficio .
Saben por tanto de qu hablo .
Pero de todas formas , debo decir que hemos tomado muy buena nota de todas las enmiendas que se han propuesto .
Creo que esas enmiendas , incluso las relativas a la solidaridad , son una fuente de inspiracin para las semanas de negociaciones que nos esperan en el Consejo y que deberan concluir con algn resultado final en mayo - espero que lo consigamos en el Consejo de mayo .
<P>
Algunas de sus enmiendas modifican el nivel de los derechos de los beneficiarios y la Comisin sigue muy interesada en un nivel equitativo y no revisable a la baja .
En cuanto a la solidaridad , sealamos el refuerzo de algunas disposiciones principalmente sobre la acogida entre los Estados miembros y en perjuicio de la sensibilidad de esta cuestin , trabajamos lo mejor que podemos para llegar a un resultado realista , equitativo y sobre todo precisable .
A partir del momento en el que se respeta el principio del doble voluntariado , algunas enmiendas , si no en su forma exacta al menos s en su espritu , podran servir como ya indiqu anteriormente para concluir las negociaciones .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Vitorino .
A propsito de su comentario sobre profesores y alumnos , haba un grandsimo hombre de teatro napolitano - era napolitano , pero italiano y europeo - que deca que los exmenes no acaban nunca .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Examen de solicitudes de visado / Control y vigilancia de las fronteras
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A5-0066 / 2001 del Sr . Deprez , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre 1. la iniciativa de la Repblica de Finlandia con vistas a la adopcin del Reglamento por el que el Consejo se reserva competencias de ejecucin en relacin con determinadas disposiciones detalladas y procedimientos prcticos de examen de solicitudes de visado ( 11834 / 2000 - C5-0559 / 2000 - 2000 / 0805 ( CNS ) ) y 2. la iniciativa de la Repblica de Portugal con vistas a la adopcin del Reglamento por el que el Consejo se reserva competencias de ejecucin en relacin con determinadas disposiciones detalladas y procedimientos prcticos de ejecucin de controles y vigilancia en las fronteras ( 5736 / 2001 - C5-0044 / 2001 - 2001 / 0802 ( CNS ) ) ;
<P>
A5-0075 / 2001 de la Sra . Frahm , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Portuguesa con vistas a la adopcin del Reglamento del Consejo ( 8210 / 2000 - C5-0286 / 2000 - 2000 / 0806 ( CNS ) ) relativo al perodo durante el cual los nacionales de terceros pases exentos de la obligacin de visado , pueden circular libremente por el territorio de los Estados miembros ;
<P>
A5-0065 / 2001 del Sr . Nassauer , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Francesa con vistas a la adopcin de la Decisin del Consejo ( 10130 / 2000 - C5-0398 / 2000 + 13968 / 2000 - C5-0004 / 2000 - 2000 / 0819 ( CNS ) ) , relativa al reconocimiento mutuo de las decisiones en materia de expulsin de nacionales de terceros pases .
<SPEAKER ID=47 NAME="Deprez">
Seor Presidente , Seoras , la iniciativa de la Repblica finlandesa , que se nos ha presentado en el da de hoy , tiene como objetivo esencial el de reservar al Consejo unos poderes ejecutivos en lo que respecta a ciertas disposiciones detalladas y modalidades prcticas relativas al examen de las solicitudes de visado .
La iniciativa de la Repblica portuguesa plantea de hecho el mismo objetivo , reservar al Consejo poderes ejecutivos , pero en concreto al control y vigilancia de las fronteras .
<P>
En lo que respecta al problema fundamental , quisiera hacer un llamamiento a esta Asamblea para que rechace ambas iniciativas que a mi juicio incurren en cuatro faltas polticas graves .
Una falta poltica , en primer lugar , contra el espritu comunitario y contra el espritu del Tratado de Amsterdam .
Cuando ste decidi el paso del acervo de Schengen del tercer al primer pilar , lo hizo para que la materia afectada escapase a las prcticas intergubernamentales y las integrase en el marco jurdico institucional normal .
Al reservarse los poderes ejecutivos , el Consejo niega de hecho el espritu del Tratado de Amsterdam , perpetuando en la prctica los mtodos intergubernamentales que se producan anteriormente .
<P>
La segunda falta del Consejo dira que es de orden institucional .
Debo recordar , efectivamente , a sus seoras que el artculo 202 del Tratado de la Comunidad Europea no es un artculo cualquiera .
Pertenece a las disposiciones institucionales en sentido estricto del Tratado , las cuales disfrutan , ante el Tribunal de Justicia , de una verdadera primaca .
Al reservarse los poderes ejecutivos , considerando que se trata de un caso especfico , algo que por otra parte no llega a motivar de forma circunstanciada , el Consejo toma a mi juicio unas libertades con una disposicin fundamental del Tratado de la Comunidad Europea , algo que , a mi modo de ver , resulta inaceptable .
<P>
La tercera falta cometida por el Consejo lo es con respecto a la Comisin .
Para justificar el hecho de que desea reservarse los poderes ejecutivos , el Consejo invoca la sensibilidad del mbito de los visados y de la poltica de gestin de las fronteras .
Este argumento no resiste el anlisis , en especial cuando se sabe que el reglamento relativo al formato uniforme de los visados reserva , de forma expresa , las medidas de ejecucin , que por otra parte son secretas , a la Comisin , cuando se trata con toda evidencia de una materia especialmente sensible .
Me importara por cierto saber durante cunto tiempo an va a asistir a la Comisin de las Comunidades europeas sin reaccionar al verdadero desplume de sus poderes al que se entrega el Consejo con respecto a ella .
No solamente ejerce en su lugar el poder de iniciativa , sino que ahora adems desea privarla , tal como lo piden los tratados , del poder de ejecucin .
<P>
La cuarta falta afecta directamente a esta Asamblea .
Al reservarse los poderes ejecutivos - es preciso que todos los diputados lo sepan - , el Consejo priva al Parlamento Europeo de cualquier informacin a la cual tendra derecho en lo que se llama el marco normal de la comitologa .
Este rechazo de informacin es tanto ms grave en la medida en que algunas decisiones ya se han adoptado y seguirn adoptndose en el futuro en el marco de procedimientos protegidos por el secreto .
As , por ejemplo , en virtud del procedimiento llamado de consulta previa , algunos nacionales de pases terceros que desean venir a uno de los pases de la Unin , del espacio Schengen , no podrn tener acceso porque uno de los pases , de los cules nunca conoceremos su identidad y que no es necesariamente el pas de destino , haya emitido un veto contra esta persona , por razones que nunca conoceremos y que jams habrn de ser justificadas .
<P>
Sin duda , no quiero mezclar las cosas pretendiendo que debemos tener un derecho de control sobre las decisiones individuales que afectan a cada solicitud de visado , pero no puedo aceptar el hecho de que en materias tan fundamentales que afectan a las libertades esenciales de los ciudadanos el Consejo no tenga que rendir cuentas ante nadie ni sobre sus prioridades , ni sobre los criterios de sus decisiones .
No se trata solamente de un dficit democrtico , es una verdadera falta de democracia .
sta es la razn por la cul pido a esta Asamblea , siguiendo en ello a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , que lo ha hecho por unanimidad , que rechace pura y simplemente las iniciativas de la Repblica de Finlandia y de la Repblica de Portugal .
<SPEAKER ID=48 NAME="Frahm">
Seor Presidente , ste es seguramente uno de los informes ms insulsos que esta Asamblea haya debido debatir en mucho tiempo , y es de esperar que sta tambin sea la ltima vez que me ocupo de una tarea semejante .
Si el Grupo Socialista y el Grupo PPE quieren , quiz incluso los grupos pequeos tambin podamos elaborar informes sobre cosas interesantes .
Este informe versa sobre una iniciativa portuguesa que aborda uno de los problemas vinculados a la poltica de visados .
Sin embargo , esta propuesta , la iniciativa portuguesa , desgraciadamente crear una serie de problemas porque no es consistente con las dems normas Schengen y puesto que la Comisin dentro de poco tiempo , en abril , segn tengo entendido , presentar una iniciativa que aborde todos los problemas relacionados con la libertad de desplazamiento entre los Estados miembros , y puesto que tambin la Comisin comparte mi inquietud ante los problemas que el informe crear , quiero recomendar muy encarecidamente que se vote a favor de mi informe y con ello se rechace la iniciativa portuguesa en favor de la futura iniciativa que presentar la Comisin .
<P>
Sin embargo , cuando debatimos estos temas , creo que sera bueno que de vez en cuando hiciramos balance de qu es lo que hacemos realmente cuando adoptamos estas iniciativas , ramificaciones todas ellas del Convenio Schengen y de las ideas de un " mbito de democracia , libertad y justicia " , del que tanto hablamos .
Las propuestas que hoy sern debatidas , y las propuestas que hemos debatido anteriormente , son propuestas que en su mayor parte hablan de cerrar este mbito de democracia , libertad y justicia , o de que ste se est cerrando en torno a s mismo .
Todos sabemos que nuestro continente necesitar mano de obra dentro de pocos aos .
Sabemos que varios Estados miembros afrontan ya la necesidad de una inmigracin considerable si quieren mantener un nivel de vida que siga parecindose al que disfrutan ahora . Y si tambin acariciamos el sueo de disfrutar de una vejez tranquila , lo que significa que sean otros los que trabajen , mientras que nosotros descansamos - en el mejor de los casos .
Por ello resulta inconcebible que sigamos sin dejar entrar a la gente en nuestro territorio , que aceptemos que la gente muera en su viaje a la UE , que aceptemos ver cmo llegan hasta las costas de la UE los cadveres de los refugiados o de las personas que buscan fortuna , que prefiramos verles como cadveres antes que como ciudadanos o como individuos tiles en nuestro territorio .
Resulta sumamente difcil de comprender .
<P>
Mi propio pas , Dinamarca , figura entre los peores .
Los ministros responsables hablar de colocar a los refugiados en islas desiertas , y al hacerlo , el nivel de debate se vuelve tal que de repente todo est permitido .
En mi pas , la palabra guerra cultural suena a que todas las culturas deben ser combatidas si no son cristianas .
Los liberales de mi pas piensan que todos los refugiados deben ser agrupados en campamentos en las zonas ms pobres del mundo .
Por ello y vistas las cosas , celebro que mi pas no participe en la poltica de refugiados comunitaria y con ello no tenga influencia en las polticas que la UE elabora actualmente , pues sta ser a pesar de todo un poco mejor de lo que habra sido si Dinamarca hubiera tenido influencia en ella .
<P>
Cuando el muro cay en 1989 , todos cremos en una Europa sin barreras , sin embargo , ahora nos hallamos inmersos en la tarea de levantar otros muros .
No los construimos entre nosotros , los construimos a nuestro alrededor .
Debemos preguntarnos cmo puede ser que nosotros , el continente ms rico del mundo , optemos consecuentemente por soluciones represivas .
 Cmo creemos que puede construirse un mbito de democracia , seguridad y justicia , cuando se opta consecuentemente por soluciones represivas , dirigidas contra los refugiados ?
<SPEAKER ID=49 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , el Sr . Comisario Vitorino se ha quejado esta maana de que tena que exponer su opinin sobre una iniciativa que no era la suya .
Se va a encontrar ahora de nuevo ante la misma dificultad pues hablamos sobre una iniciativa francesa .
Se refiere al reconocimiento recproco de decisiones en materia de expulsin y es otro caso ejemplar de que la idea del monopolio de iniciativa de la Comisin tiene sus buenas razones .
La Comisin est evidentemente mucho mejor en situacin que los diversos Estados miembros de representar el inters comunitario ya que aquellos por separado se centran en sus propios intereses .
Este es un nuevo motivo para que nos pronunciemos a favor del monopolio de iniciativa de la Comisin en las propuestas legislativas .
<P>
Esta iniciativa proviene del tiempo final de la Presidencia francesa cuando el balance de dicha Presidencia amenazaba ya con ser extraordinariamente magro en resultados .
Poco antes de cerrar las puertas se han lanzado con rapidez al mercado toda una serie de iniciativas para mejorar algo el balance , todas ellas elaboradas sin el menor cuidado .
Para las personas interesadas en temas jurdicos les recomiendo que pongan uno al lado del otro el primer y el segundo proyecto .
El primero consiste slo en buena voluntad y en poltica y en el segundo han venido los letrados y han hecho de todo este asunto algo que se puede calificar con algn derecho como de iniciativa de ley .
Es decir , la modificacin de la calidad legislativa de la primera a la segunda iniciativa es considerable .
<P>
Tambin se debe reconocer el objetivo poltico y jurdico perseguido .
No significa ms ni menos que una disposicin de expulsin que , digamos , se adopte en Pars , sea vinculante para toda la Comunidad .
Esto tiene sentido . No tiene en absoluto sentido que en el espacio comn de seguridad , libertad y derecho , una decisin adoptada en Pars se revise de nuevo en Helsinki , en Berln o en cualquier otro pas miembro .
Slo que la Comunidad necesita para un proceder de este tipo un fundamento jurdico y el objetivo poltico positivo que se persigue no sustituye al fundamento jurdico .
<P>
Esto es lo que nos ha dicho precisamente el Tribunal Europeo de Justicia en su sentencia sobre la directiva relativa a la publicidad del tabaco .
En este caso tambin se trataba de un objetivo poltico y jurdico perfectamente digno de debate , pero el Tribunal ha aclarado que para esta decisin debe existir un fundamento jurdico en los Tratados .
La Comisin de Asuntos Interiores ha llegado en dos ocasiones de modo unnime al convencimiento de que no existe un fundamento jurdico para la iniciativa francesa .
El gobierno francs apoya su modo de proceder en el artculo 63 del Tratado de la CE .
All encontrarn el fundamento jurdico para un derecho de expulsin europeo pero esto es algo diferente a un reconocimiento recproco de decisiones de expulsin adoptadas a nivel nacional .
Un derecho de expulsin comunitario sera una directiva en la que la Comunidad determine en un procedimiento legislativo ordinario bajo qu condiciones puede ser rechazado un ilegal o posiblemente incluso expulsado , pero para ello todos los pases miembros deberan reconocer recprocamente lo que est regulado en sus correspondientes fundamentos jurdicos nacionales sobre disposiciones de expulsin y similares .
Esto es cualitativamente algo diferente .
Como en los ltimos tiempos actuamos de un modo algo ms cuidadoso con la cuestin de si la Unin Europea y , en especial , su parte comunitaria , puede hacer todo lo que le gustara hacer , en la Comisin de Asuntos Interiores hemos llegado a la clara conclusin de que apoyamos polticamente este modo de proceder pero que no vemos su fundamento jurdico .
Por ello proponemos devolver esta iniciativa .
<P>
Hemos realizado tambin una propuesta de solucin .
Est totalmente claro que se puede solucionar esta situacin problemtica si existiese un derecho europeo de expulsin .
La consecuencia de todo esto slo puede ser que instemos a la Comisin para que presente un proyecto de directiva para un derecho de expulsin europeo , comunitario que sea adems vinculante en la Comunidad .
Entonces se podrn solucionar todos los problemas que van unidos a esta iniciativa .
<SPEAKER ID=50 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , tal y como est transcurriendo el debate esta maana , me pregunto si estamos en un seminario , en una gran conferencia o estamos en un Parlamento cuya obligacin es legislar y dar soluciones a los problemas que en estos momentos tiene la sociedad europea .
Creo , Seoras , que es muy preocupante el rechazo en bloque , por parte de este Parlamento , de iniciativas del Consejo como las que aqu estamos analizando y que est demostrando un gran desorden en el proceso legislativo al que nos obliga el Tratado .
<P>
La libre circulacin , por ejemplo , es un elemento fundamental , que requiere una legislacin clara y difana tanto para los ciudadanos de la Unin Europea como para los de los terceros pases .
<P>
Comparto los razonamientos que la Sra .
Frahm expone en su informe para rechazar la iniciativa y esperar que la Comisin cumpla con los objetivos propuestos en el marcador , porque , efectivamente , es necesario contemplar todos los supuestos en que se pueden encontrar los nacionales de los terceros pases que estn autorizados a circular por el territorio de los Estados miembros y es necesario tambin que , en aras de esa coherencia jurdica , las soluciones propuestas no se contradigan precisamente con los Tratados .
<P>
Otro tanto se puede decir del informe del colega Nassauer , en el que ha hecho una buena exposicin y en el que critica , con razn , la falta de rigor jurdico de las iniciativas del Gobierno francs sobre el reconocimiento mutuo de las decisiones en materia de expulsin .
<P>
Tendramos que preguntarnos de verdad si las instituciones europeas estn dando una respuesta rigurosa a lo que la sociedad europea les pide en estos momentos , que es la elaboracin de una poltica sobre migraciones que responda a los principios de libertad , de igualdad y de justicia , consustanciales a la cultura europea .
<P>
La inmigracin y todo cuanto la rodea necesita un pacto tripartito del Consejo , la Comisin y el Parlamento que ponga orden en este debate .
Los grupos mayoritarios de esta Asamblea , al igual que ocurre en nuestros propios pases , necesitaramos consensuar los grandes principios que inspiran el Ttulo IV del Tratado y su desarrollo legislativo .
Debemos llegar al consenso y a la reflexin conjunta .
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Me parece , Seoras , que el camino de la confrontacin por el que vamos no ayudar a solucionar el problema sino , precisamente , a agudizarlo , con peligrosas consecuencias para todos .
<SPEAKER ID=51 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , mi intervencin en este momento podra ser cortsima . Tan corta que se reducira al monoslabo " no " .
No a estas tres iniciativas .
Pero como estamos confrontados una vez ms a un simulacro de debate , en el que los autores de la propuesta no estn y estamos aqu tranquilamente hablando -como nos recordaba el Sr .
Comisario- l y nosotros sobre este tema , voy a usar los minutos que reglamentariamente esta Asamblea me da para que consten en acta , y espero que lleguen al Consejo , algunas observaciones .
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En primer lugar , quiero dar las gracias a los ponentes por un trabajo serio de anlisis jurdico de las propuestas , trabajo que a veces parece que los propios autores de las mismas no hacen .
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Voy a separar el informe del Sr . Nassauer de los otros dos porque me parece que se refieren a temas distintos .
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En relacin con el informe del Sr . Nassauer , quisiera repetir lo que ya he dicho esta maana .
Nos encontramos demasiadas veces ante propuestas aparentemente simples a problemas que son reales y complejos .
Claro que a cualquiera que le digan , y no est demasiado acostumbrado a nuestra literatura , que una persona a la que se ha expulsado de un Estado debe ser expulsada de todos los Estados miembros va a decir que s , que parece razonable y lgico .
Pero las cosas no son tan sencillas .
Para que esto sea as , respetando los derechos individuales de las personas , se requiere un marco jurdico claro , una efectiva poltica de inmigracin comn y saber cmo y por qu una decisin de expulsin tiene que ser atendida en todos los Estados miembros .
Quiero felicitar al Sr . Nassauer por no haber cado vctima de esta aparente simpleza  que no simplicidad- de la propuesta del Consejo .
<P>
En relacin con los informes del Sr . Deprez y de la Sra .
Frahm , creo que estamos realmente en una situacin muy preocupante . No podra explicar mejor de lo que lo han hecho ellos las cuestiones tcnicas y los motivos jurdicos que les inducen al rechazo de esta propuesta , pero quisiera referirme a una cuestin que me parece de la mxima importancia poltica .
En la propuesta que ha sido objeto de estudio por parte del Sr .
Deprez se puede leer la siguiente frase : " Dado que los Estados miembros tienen un mayor protagonismo por lo que se refiere al desarrollo de la poltica de visados " .
Ello refleja el delicado carcter poltico de este tema referido en particular a las relaciones polticas con terceros pases y argumenta que el Consejo debe ejercer las competencias en este campo .
Creo que esto es realmente preocupante cuando estamos discutiendo una lista comn de visados y cuando estamos aplicando ya la libre circulacin de personas .
<P>
 Tendrn , tanto el Parlamento como la Comisin , que volver a defender el principio de la libre circulacin y las bases comunitarias para el ejercicio de este principio , retrotrayndose a debates anteriores a 1992 ?
Espero que el Consejo tome nota y que esto no sea necesario .
<SPEAKER ID=52 NAME="Schmidt Olle">
Seor Presidente , seor Comisario , Europa siempre ha sido el continente de las paradojas , y lo es hoy tambin .
Al mismo tiempo que derribamos muros , creamos otros nuevos para impedir que la gente entre a Europa .
Paralelamente al levantamiento de esos muros , cada vez ms gente queda a merced de personas sin escrpulos , intermediarios que se lucran con la angustia , el miedo y el deseo de sobrevivir de los que huyen y quieren dar a sus familias un futuro mejor .
<P>
Es sabido que slo en el ltimo ao cientos de personas han perdido la vida en la bsqueda de un futuro ms prometedor en nuestro continente ; en las costas turcas , en aguas espaolas y en Dover ; nios que se esconden bajo autobuses y camiones .
Hace algunos das un joven kurdo fue herido por balas de la polica en una ciudad sueca .
Nadie sabe exactamente qu pas .
Lo que s se sabe es que careca de documentos de identidad vigentes y que iba a ser expulsado del pas .
<P>
Seor Presidente , la poltica de asilo interesa a toda la UE , pero las disparatadas y a veces desesperadas propuestas que recibe el Parlamento Europeo ponen en peligro los valores esenciales del humanismo .
Es obvio que las personas que huyen y quieren permanecer en la UE deben tener derecho a que se estudien sus solicitudes .
Los lderes europeos deberan reflexionar sobre las causas del dramtico aumento del trfico de personas hacia Europa .
<P>
El Secretario General de la ONU ha sido muy crtico respecto a la UE y a su obligacin de proteger los derechos de los refugiados .
Seor Comisario , exigir visados a 130 pases no es digno de la Europa democrtica .
La norma esencial debera ser que las personas pudiesen entrar libremente en el territorio de la Unin .
La Comisin , seor Vitorino , debera esforzarse para acortar la lista de pases a los que se exige visado ; la colaboracin de Schengen debera versar sobre este tema .
<P>
Seor Presidente , el Grupo ELDR lamenta que no se haya presentado una estrategia de asilo coordinada . Tambin lamentamos que no se le haya relacionado con la parte correspondiente de la poltica del mercado laboral y de la poltica de inmigracin .
Como estn las cosas , no hay una visin de conjunto ni criterios amplios que abarquen la totalidad de la materia .
En el fondo , estos problemas no se resuelven con ms mano dura , con amenazas de expulsin ni con exigencias de visados .
<P>
Soy acrrimo partidario de la UE y desde hace tiempo he estado demandando normas comunes en materia de asilo y de poltica de refugiados , pero los liberales no estamos dispuestos a aceptar una Europa cercada .
Seor Presidente ,  el teln de acero no debe ser sustituido por una moderna variante electrnica !
<SPEAKER ID=53 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , al intervenir en este debate pienso , naturalmente , en la realidad que , respecto de la grave cuestin de la inmigracin , estn viviendo los ciudadanos del Estado espaol .
El Gobierno central , apoyado por su mayora en el Parlamento y con la oposicin de las restantes fuerzas polticas , ha impuesto una ley de extranjera que deniega derechos -derechos humanos bsicos : entre otros , los de asociacin y sindicalizacin- a los llamados inmigrantes " ilegales " .
Ahora bien , en las playas del sur de la Pennsula aparecen personas muertas , muchas de ellas mujeres o nios , fallecidas cuando intentaban llegar a tierra en busca de trabajo y de los medios de vida de que carecen en sus pases de origen .
<P>
La visin de los cadveres refleja de forma dramtica la realidad de que nos encontramos ante un problema en la esfera humanitaria que no se puede abordar con medidas timoratas o xenfobas , sino con racionalidad , generosidad y sentido del futuro , como han hecho los ponentes .
Comparto las posiciones de la Comisin de Peticiones respecto del informe Nassauer sobre una iniciativa de la Repblica Francesa en el sentido de que se debe resolver esta cuestin decisiva concibiendo la Unin Europea , ante la realidad de la inmigracin , como un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia y no como una sociedad de exclusin y expulsin trgicamente representada por los jvenes muertos en las playas que nos separan de frica .
<P>
El tratamiento global de la inmigracin en sus aspectos humanitarios , econmicos , culturales y polticos debe correr a cargo de este Parlamento y de la Comisin de forma prioritaria .
No olvidemos , por otro lado , que la ampliacin de la Unin a los Estados de la Europa oriental originar inevitablemente extraordinarios movimientos migratorios internos , que crearn una situacin social inabordable , si no resolviramos el grave problema de la inmigracin procedente de terceros pases .
<SPEAKER ID=54 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente ,  de qu forma se puede perseguir mejor a todos los indeseables ?
 Qu barreras suplementarias se pueden aadir a la fortaleza de Schengen para protegerse de las amenazas exteriores ?
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ste es el efecto que producen en m algunos aspectos de los informes que hemos de votar en el da de hoy , al tiempo que doy mi aprobacin a las tres desestimaciones .
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Menos de un mes despus del drama del East Sea , embarrancado en las costas francesas , con 908 personas amontonadas en las bodegas de un viejo carcamn , y entre ellas tres bebs nacidos durante la travesa , el riesgo que se corre es el de perpetuar la imagen de una Europa sospechosa del otro y deseosa de reforzar ante todo sus fronteras , aunque declare pblicamente su voluntad de luchar contra el trfico de seres humanos .
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La Unin Europea no puede proseguir con una poltica de inmigracin puramente policial , como ha declarado precisamente el presidente de la Liga francesa de los derechos humanos hace algunos das .
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En cuanto la actualidad nos sumerge cada da ms en el horror , todo el mundo se pone de acuerdo para expresar su indignacin y su emocin .
Las imgenes de esas familias kurdas que soaban con la paz y la libertad en busca de un futuro sin persecuciones , no pueden , efectivamente , ms que turbarnos .
Se suceden a las de los 58 inmigrantes chinos llegados a Douvres , pero encontrados muertos entre cajas de tomates , a las de los fugitivos de Bangladesh , de Pakistn , de Albania o de Irak , de frica , o de cualquier otro foco de miseria y de guerras .
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El artculo 14 de la Declaracin universal de los derechos humanos nos recuerda que , frente a la persecucin , cualquier persona tiene derecho a buscar asilo y a disfrutarlo en otros pases . Por tanto ha llegado la hora de reforzar el derecho de asilo tal como qued establecido por el Convenio de Ginebra , y en este mismo sentido la idea de proteccin temporal no prejuzga el reconocimiento de este estatuto .
La existencia de un trfico de seres humanos y de redes criminales es conocida .
Las sumas fabulosas procedentes de la explotacin de esta miseria estn acordadas . La lucha eficaz contra este tipo de trfico supone por tanto atacar tambin las races del mal .
Slo la represin no es suficiente .
Si bien es necesario sancionar con severidad a los autores y a los responsables de este tipo de trfico , es necesario igualmente combatir las razones que hacen que algunos individuos , gravemente explotados , se vean rebotados de pas en pas , de continente en continente - globalizacin liberal obliga - , buscando un Eldorado .
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No se puede confundir a los traficantes con las vctimas .
Los explotadores del trabajo ilegal han de ser buscados y sancionados .
No hay apartado de inmigracin sin apartado econmico .
Sin embargo , la propuesta de armonizacin que propone sanciones contra los transportistas podra revelarse como una pista falsa , e incluso ser utilizada contra individuos que no hacen ms que socorrer a hombres y mujeres en peligro . No debemos crear un delito de solidaridad y de humanidad .
<P>
Mientras la poltica de desarrollo de la Unin Europea se pretende , con toda justicia , humana , hemos de afirmar que no hay desarrollo posible sin circulacin de las personas , de su saber , de su cultura , al igual que de sus sufrimientos y de sus esperanzas .
La libertad para circular debe quedar garantizada .
Una sociedad que se conforma con la expedicin parsimoniosa y selectiva de permisos de residencia , de visados , de plazas en centros de retencin , es una sociedad cerrada y sectaria .
 Queremos nosotros una Europa cerrada al mundo , queremos una Europa que separa , que reparte en buenos o malos refugiados , en inmigrantes aceptables o exiliados para siempre ?
<P>


 Para cundo las iniciativas del Consejo y las propuestas de directiva elaboradas en un espritu de apertura al mundo , de acogida y humanidad , y no marcadas por una visin nicamente policial y de seguridad ?
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" Deseamos caminar siempre en compaa del hombre , de todos los hombres " , escriba Frantz Fanon . Deseo de todo corazn que Europa pueda por fin ofrecernos esta libertad .
<SPEAKER ID=55 NAME="Turco">
Seor Presidente , intervengo en nombre de los diputados de la Lista Bonino .
<P>
Consideramos que en el pasado perodo parcial de sesiones pas algo que en muy raras ocasiones suele ocurrir en este Parlamento , y ocurri con ocasin de la votacin sobre el informe Ceyhun , cuando este Parlamento rechaz casi por unanimidad una propuesta de un Estado miembro .
El debate sobre estos tres informes , as como sobre el informe Kirkhope , pone de manifiesto un problema muy simple : no estamos discutiendo sobre el fondo , sino sobre el mtodo .
En consecuencia , espero que durante este perodo parcial de sesiones el Parlamento apoye una vez ms a los ponentes , as como el voto de la Comisin de Libertades con el que se pide el rechazo de las propuestas del Consejo y de los Estados miembros .
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Confo ante todo en un gesto poltico , esto es , que en materia de justicia y asuntos interiores , este Parlamento est reencontrando la dignidad que debera tener una Institucin elegida democrticamente y que representa a los ciudadanos .
Me explicar mejor : de hecho , nuestro Parlamento tiene los mismos poderes que una organizacin no gubernamental en este mbito .
Con frecuencia , nosotros los diputados nos olvidamos de ello o preferimos olvidarlo , sin embargo sabemos que , segn el Tratado , no podemos tener ninguna capacidad decisional o influencia en el resultado del procedimiento legislativo .
<P>
Pensamos que es un escndalo que esto sea as , especialmente en un mbito que afecta a las libertades y a los derechos individuales de los ciudadanos europeos .
Pensamos que es un escndalo que , con relacin a estos temas , el control democrtico lo ejerzan los funcionarios del Consejo .
Pensamos que es un escndalo que los trabajos de nuestro Parlamento , los trabajos de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , resulten boicoteados por propuestas que estamos obligados a debatir , una propuestas presentadas por los distintos Estados miembros , por grupos de Estados miembros , por el Consejo y por los Estados que asumen la Presidencia , unas propuestas que adolecen de un fundamento jurdico correcto .
Con frecuencia , casi siempre , dichas propuestas son manifiestos polticos de Estados miembros que se dan perfecta cuenta de que sus propuestas nunca sern aprobadas por el Consejo .
De esta manera , nos encontramos aqu abordando cuestiones que jams vern la luz o que tendrn que ser reexaminadas porque el Consejo no llegar nunca a formular una conclusin definitiva .
<P>

Por estos motivos , y dando las gracias a los ponentes por haber tomado una posicin de rechazo radical a las propuestas del Consejo - una posicin que consideramos dictada por un reflejo institucional - garantizamos nuestro voto y esperamos que de ahora en adelante este Parlamento no se limite a protestar , as como que el Comisario Vitorino no se limite a tomar nota de una situacin , sino que se adopten iniciativas concretas para cambiar este estado de cosas .
<SPEAKER ID=56 NAME="Berthu">
Seor Presidente , tomo la palabra por la iniciativa de la Repblica francesa acerca del reconocimiento mutuo de las decisiones de alejamiento de los nacionales de pases terceros , que pretende evitar la libre circulacin , la circulacin no controlada en la Unin , de extranjeros afectados por una medida de expulsin .
Nos parece por tanto muy oportuna en un momento en el que se incrementa la presin de la inmigracin ilegal y lamentamos que , como por casualidad , el Parlamento Europeo tenga la intencin de rechazarla .
<P>
La iniciativa francesa pretende instituir una especie de aplicacin mutua de algunas decisiones judiciales , es decir , una forma de cooperacin nueva cuyo principio merece ms atencin .
Cuando un Estado miembro ha adoptado una decisin de alejamiento contra un nacional de un pas tercero que representa una amenaza para el orden pblico o que se encuentra de forma irregular , otro Estado miembro , segn este proyecto , en el territorio del que este extranjero se encontrara , podra ejecutar de oficio la medida de alejamiento , con la reserva evidentemente de los preceptivos recursos legales .
A pesar de las ventajas de esta propuesta , la comisin competente del Parlamento Europeo la rechaza por dos motivos que no me parecen convincentes .
<P>
En primer lugar , el artculo 63.3.b del Tratado por el que se constituye la Comunidad no constituira una base jurdica pertinente .
Es inexacto ya que este artculo plantea justamente unas medidas de cooperacin para el repatriamiento de extranjeros cuya estancia sea irregular .
Es decir , es precisamente el caso que nos ocupa , ya que el reconocimiento mutuo constituye efectivamente una medida que depende de esta categora .
<P>
En segundo lugar , se nos dice una vez ms que la iniciativa francesa es demasiado represiva y que sera necesario poner en prctica , en primer lugar , una poltica europea global de inmigracin .
Se trata evidentemente de una maniobra dilatoria , ya que sus autores se han guardado bien de utilizar el mismo argumento cuando discutamos hace unos momentos sobre la proteccin temporal de los extranjeros de pases terceros .
<P>
La iniciativa de la Repblica francesa sobre reconocimiento mutuo de las decisiones de alejamiento merece por tanto ser aprobada .
<SPEAKER ID=57 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera comenzar manifestando mi apoyo total a la posicin defendida por el Sr . Deprez , en el sentido de rechazar tanto la propuesta de iniciativa portuguesa como la propuesta de iniciativa finlandesa .
Esas dos propuestas ponen en entredicho el artculo 202 , que establece el principio general de que la competencia de ejecucin de los actos establecidos por el Consejo est reservada a la Comisin , aunque aqul pueda reservarse el derecho a ejercer directamente competencias de ejecucin en casos concretos y fundamentados .
<P>
La justificacin presentada de que el Consejo pretende reservarse el derecho de ejercer esas competencias de ejecucin durante un perodo transitorio de cinco aos , teniendo en cuenta que los Estados miembros desempean un papel ms relevante en materia de poltica de visados , lo que refleja la sensibilidad poltica de la cuestin , no es , por s solo , motivo suficiente para infringir un principio general de carcter jurdico comunitario .
Y no es pertinente , dado que contradice el principio que figura en el protocolo de integracin del acervo de Schengen en el mbito de la Unin Europea que transfiere explcitamente esos asuntos al marco jurdico institucional de la Unin .
<P>
En cuanto al informe Frahm , creo que se debe apoyar igualmente la posicin de la ponente en el sentido de rechazar la iniciativa portuguesa .
Entre otras razones , se justifica porque provocara una falta de coherencia en las normas que rigen la circulacin de ciudadanos de terceros pases en el territorio de los Estados de Schengen ; es que el Convenio de Schengen abarca tres categoras de ciudadanos de terceros pases autorizados para circular por el territorio de los Estados miembros : los que estn sujetos a la obligacin de presentar visado , los que estn exentos de ella y los que tienen un permiso de residencia .
Esta iniciativa abarca slo la segunda de esas categoras , cosa que fragmenta el derecho de circulacin de los ciudadanos de terceros pases y no indica en qu medida esas normas revocan , substituyen o modifican el acervo de Schengen .
<P>
El informe Nassauer propone tambin , y acertadamente , el rechazo de la iniciativa francesa .
Frente a esas tres propuestas que pensamos rechazar , est justificado un llamamiento al Comisario Antnio Vitorino y a la Comisin : que sea ella la que tome la iniciativa en esa esfera garantizando la coherencia global del edificio comunitario cuya custodia institucional es .
<SPEAKER ID=58 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , desgraciadamente , a falta de una poltica integrada y de cohesin sobre el asilo y la migracin , nos encontramos ante una fbrica de iniciativas de los Estados miembros , que estn intentando intervenir en temas complementarios , casi individualmente y , a menudo , ignorando o evitando el marco legislativo y jurdico de la Unin Europea ; como en este caso hacen las iniciativas de Francia , Finlandia y Portugal , que con justicia ha rechazado el Parlamento Europeo , tal como lo proponen nuestros Sres. ponentes , a quienes doy mi enhorabuena .
<P>
Debemos subrayar una vez ms en esta sala , que el Consejo puede ejercer sus competencias de ejecucin y no confirselas a la Comisin slo en ocasiones especiales - y despus de un anlisis detallado .
Hoy el Consejo presenta como un caso especial el examen de solicitudes y de visado y cruce de fronteras , y se reserva competencias de ejecucin que son de la Comisin .
Por supuesto , tambin ignora al Parlamento Europeo y el procedimiento previsto de la consulta , puesto que modifica decisiones sin contar con el Parlamento .
<P>
Con esta tctica , el Consejo , en lugar de acelerar los procedimientos de formacin de una inmigracin poltica europea comn , crea dificultades , no toma decisiones , el proceso de Tampere anda como los cangrejos , y la consecuencia de esto es que en Europa se mantenga un clima que favorece el racismo y la xenofobia y que haya accidentes del tipo de Dover .
No cabe duda de que , con vistas a crear un espacio europeo comn de seguridad y justicia , debemos dejar pasar la toma unilateral de decisiones por parte de los Estados miembros y avanzar en regulaciones unitarias .
Para conseguir una entrada y una estancia normales , los que pasen por las fronteras debern someterse a las mismas reglas y a las mismas obligaciones .
El examen de las solicitudes no se puede dejar a juicio de cada Estado y del rgimen jurdico de cada ocasin .
Por supuesto , no hace falta subrayar una vez ms que ni dificultar el cruce de las fronteras ni reforzar las medidas policiales van a disminuir las presiones ni el cruce ilegal mientras siga habiendo una diferencia de bienestar entre nuestros pases y nuestros vecinos .
<P>
As pues , lo mejor que puede hacer el Consejo es autorizar a la Comisin , basndose en el procedimiento de Tampere , para que pueda emprender las iniciativas necesarias , y mediante acuerdos , llegar a una poltica de inmigracin comn lo antes posible , que regule con justicia , todas las cuestiones pendientes y que se apoye en nuestros valores humanitarios comunes europeos y en nuestras tradiciones democrticas .
<SPEAKER ID=59 NAME="Korakas">
Seor Presidente , los tres debates que estamos debatiendo hoy , tienen como tema comn la aplicacin de la poltica de la Unin Europea ante la inmigracin .
Responden a las demandas de algunos Estados miembros de la Unin Europea , bien sobre una mayor flexibilidad en la duracin de la estancia de los inmigrantes y una relajacin del marco legislativo comunitario , como hace Portugal , bien para acelerar las decisiones de Tampere sobre el reconocimiento mutuo de las decisiones en materia de expulsin de extranjeros , por parte de todos los Estados miembros , como hace Francia .
Los tres informes han sido rechazados por la comisin competente por cuestiones de forma .
<P>
Los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia vamos a abstenernos de votar los informes Deprez y Frahm , y sin embargo vamos a votar a favor del informe Nassauer , que rechaza la demanda de Francia , porque por supuesto , no estamos de acuerdo con el fondo del asunto de la demanda de Francia ; no es por la forma .
La cuestin que se plantea es por qu esta continua preocupacin por el tema de los inmigrantes .
 Acaso nos falta el marco legislativo ?
Todo lo contrario .
Tanto la legislacin de la Unin , como las legislaciones nacionales han transformado el terreno de la Unin Europea en una fortaleza muy bien defendida en donde no hay sitio para los principios del humanismo ni de la solidaridad y ni siquiera para el Convenio Europeo para la proteccin de los derechos humanos .
<P>
En este sentido , se est debatiendo estos das en mi patria , en Grecia , una nueva ley sobre la llamada poltica de inmigracin , que ve la inmigracin ni ms ni menos como un delito , y como cmplices en dicho delito , a todos cuantos no denuncian o , o an peor , a cuantos ayudan al inmigrante .
En nuestra opinin , las causas de la inmigracin se hallan en la propia poltica de los pases capitalistas desarrollados y de la Unin Europea , que saquean la riqueza y el sudor de los pueblos de los pases de origen de los inmigrantes condenndolos al subdesarrollo y a la miseria .
Precisamente esta situacin es la que impulsa la inmigracin masiva .
Tambin encontramos causas de inmigracin en las intervenciones imperialistas que fomentan nacionalismos y guerras locales , creando flujos migratorios terribles .
<P>
Esta inmigracin masiva de nuestros das , este mercado de esclavos actual viene bien tambin a los intereses del capital en los pases en los que acaban los inmigrantes .
 Hay alguna duda , seor Presidente , de que aqu tambin se da una combinacin inhumana entre los inmigrantes y los intereses de los negreros actuales , de los imperialistas amantes de la guerra y los de quienes explotan a los inmigrantes en los llamados pases de acogida que , esencialmente , como dueos de esclavos de la actualidad , utilizando como palanca el paro y los inmigrantes ilegales , atacan de la forma ms brutal los intereses y las conquistas de los trabajadores locales ?
He aqu por qu la consolidacin de los derechos de los inmigrantes , legales e ilegales , debe ser para el movimiento popular una de las obligaciones prioritarias y urgentes ...
<P>
( El Presidente interrumpe al ponente )
<SPEAKER ID=60 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , el debate conjunto del da de hoy trata de cuatro iniciativas de Estados miembros relativas a las decisiones de alejamiento , a los poderes ejecutivos en materia de procedimiento de expedicin de visados y en materia de control de las fronteras exteriores Schengen y , finalmente , al derecho de circulacin en el espacio Schengen sin fronteras .
<P>
Comenzar por los aspectos que se refieren a las disposiciones que se incluyen en el marco Schengen .
Ante todo , debo felicitar al Sr . Deprez por su examen preciso y profundo , que trata principalmente de las relaciones institucionales en materia de competencias ejecutivas de las reglas fijadas por el Consejo , competencias que afectan a la comitologa tal como est previsto en el artculo 202 del Tratado de las Comunidades .
Efectivamente , la Comisin es de la opinin de que algunas disposiciones incluidas en la instruccin consular comn , en el manual comn y en el pliego de condiciones de la red de consultas Schengen deben ser susceptibles de enmiendas , de adaptacin o actualizacin mediante un mtodo simplificado propio de la comitologa .
Podemos suscribir las iniciativas de la Repblica de Finlandia y de Portugal , pero no podemos suscribir una parte esencial del dispositivo propuesto , que reserva los poderes ejecutivos al Consejo sin probar de manera circunstanciada sin embargo que se trata de un caso especfico de excepcin a la regla general fijada por el Tratado .
<P>
La Comisin comparte el anlisis y la argumentacin presentados por el Sr . Deprez en su exposicin de motivos .
La instruccin consular comn , el manual comn y el pliego de condiciones de la red de consultas Schengen han sido incluidos como base jurdica en los artculos 62 y 67 del Tratado de las Comunidades Europeas , es decir en el Ttulo IV .
Ahora bien , el Ttulo IV no incluye ninguna excepcin institucional con respecto al artculo 202 del Tratado .
Por otra parte , la mayor parte de las medidas de ejecucin vinculadas a esos instrumentos presentan nicamente un carcter tcnico .
No constituyen ms que la formulacin prctica de las decisiones de naturaleza poltica decididas por el Consejo en actos normativos superiores que son ellos mismos regidos por las disposiciones pertinentes del Ttulo IV .
<P>
En consecuencia , debo manifestar la total satisfaccin de la Comisin por la posicin expresada por este Parlamento , posicin que est en sintona con la de la Comisin .
Y por el momento , la Comisin no solamente seala su acuerdo sino que desea que los argumentos del ponente , que espero suscriba el Parlamento y los , parecidos , de la Comisin , sean odos y aceptados por el Consejo .
En caso de interpretacin diferente , se considerarn sin duda otras medidas que adoptar , ...
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<P>
...
medidas que pueden compartir por otra parte la Comisin y el Parlamento .
<P>
La Comisin puede suscribir el objetivo de la propuesta portuguesa de un reglamento relativo al perodo durante el cual los nacionales de pases terceros que estn exentos de visado pueden circular por el territorio de los Estados miembros .
En efecto , el Tratado , en su artculo 62 , invita al Consejo a dictar , en el plazo de cinco aos a partir de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , medidas que establezcan las condiciones por las cules los nacionales de pases terceros pueden circular libremente por el territorio de los Estados miembros por una duracin mxima de tres meses .
<P>
Sin embargo , el Tratado , y aqu se produce claramente una contradiccin con la propuesta portuguesa , fija un periodo mximo de tres meses y no se limita en ningn modo solamente a los nacionales de pases terceros exentos de la obligacin de visado .
Por ello comparto la observacin de la Sra . Frahm , su ponente , segn la cul no es oportuno regular la situacin de una sola categora , como tambin me parece evidente que no se puede prolongar la duracin de la estancia en el territorio de los Estados miembros ms all de 3 meses , hasta un total de 6 , slo sobre la base de acuerdos de reciprocidad .
<P>
La Comisin comprende , y sin duda se puede compartir fcilmente , la razn subyacente a la iniciativa portuguesa , que el objetivo principal consiste en permitir la salvaguarda de una serie de acuerdos bilaterales que existen entre los Estados miembros y , por ejemplo , pases terceros como los Estados Unidos de Amrica , Canad , Japn o Australia .
<P>
( FR ) No obstante , como creo que lo he dejado claro , el mtodo utilizado por esta iniciativa portuguesa no parece de acuerdo con el Tratado , y la limitacin a una nica categora de personas tampoco parece oportuna .
<P>
Por nuestra parte , podemos confirmar la intencin de la Comisin de presentar prximamente un proyecto global relativo al derecho de viajar en la zona Schengen , con el fin de evitar un planteamiento fragmentado que pueda daar la transparencia , la visibilidad para los ciudadanos y la seguridad del derecho .
<P>
Pasar ahora a la propuesta de directiva relativa al reconocimiento mutuo de las decisiones de alejamiento que present el pasado mes de julio la Presidencia francesa .
Si nos situamos en una perspectiva a largo plazo , podra parecer deseable prever que una decisin de expulsin producida en un Estado miembro se ejecutase en otro Estado miembro , sin que este ltimo debiera emitir una nueva decisin de expulsin .
La iniciativa de la Repblica francesa no debe considerarse ms que como un primer paso hacia la consecucin de este objetivo que es necesario reconocer como un objetivo ambicioso .
<P>
No se ha definido hasta este momento ninguna poltica comunitaria en materia de retorno en el marco de la poltica de asilo e inmigracin .
Por ello , creo que sera mucho ms oportuno , en un primer momento , dictar normas y principios comunes que permitieran posteriormente fijar un marco jurdicamente vinculante en materia de reconocimiento mutuo de todas las medidas que ponen trmino a la residencia , en especial en lo que respecta a las decisiones de expulsin .
<P>
Con vistas a definir una poltica as , la Comisin va a elaborar - ya lo ha incluido en su programa de trabajo para el ao 2001 - una comunicacin sobre una poltica comn relativa al retorno .
Una poltica as debe incluir principios comunes al igual que normas y medidas comunes .
<P>
El principio comn ms importante es , por ejemplo , la primaca que se concede al retorno voluntario con respecto al retorno forzoso .
El Fondo europeo para los refugiados prev medidas de apoyo a los esfuerzos realizados por los Estados miembros en este mbito .
Los debates que se produzcan tras esta comunicacin , y que incidirn en todos los aspectos de la poltica en materia de retorno , prometen ser sin duda muy difciles , a causa de las tensiones que se producen entre las necesidades de los Estados miembros en materia de ejecucin de las decisiones y , por otro lado , la evidente dimensin humana .
<P>
A mi juicio , las personas que no cumplen o que ya no cumplen las condiciones previstas para disfrutar de un estatuto jurdico permanente o temporal deberan ser normalmente invitadas a abandonar el territorio de la Unin Europea si los Estados miembros no tienen la obligacin , desde cualquier perspectiva , de tolerar la estancia de estas personas .
<P>
Si deseamos concebir una poltica comn en materia de inmigracin tan completa como sea posible , no podemos dejar de lado la cuestin del retorno , que constituye - si se me permite la expresin - el reverso de la moneda .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Prevencin de la delincuencia
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0070 / 2001 ) de la Sra . Angelilli , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Francesa y del Reino de Suecia con vistas a la adopcin de la decisin del Consejo ( 13464 / 2000 - C5-0717 / 2000 - 2000 / 0824 ( CNS ) ) por la que se crea una red europea de prevencin de la delincuencia .
<SPEAKER ID=63 NAME="Angelilli">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , todos los estudios y las estadsticas sobre las grandes necesidades sociales ponen de relieve que el derecho a la seguridad es una de las exigencias ms fuertes de los ciudadanos europeos .
La delincuencia , en sus mltiples manifestaciones , es percibida por nuestros ciudadanos no solo como un peligro para la integridad fsica , sino tambin como una autntica e insoportable amenaza , siempre al acecho , para la libertad de moverse , de trabajar , de vivir una vida normal .
Esta inquietud psicolgica ha generado una progresiva desconfianza en las instituciones y un cada vez mayor recelo en los dems .
Esta sensacin de inseguridad afecta a todo el mundo : las empresas , las familias , los particulares , en especial las mujeres , las personas mayores y los nios .
<P>
En este contexto , a menudo es muy difcil marcar un lmite entre la delincuencia organizada a gran escala , entre los grandes fenmenos de delincuencia y la llamada microdelincuencia . Esto ocurre sobre todo en las ciudades y , en este sentido , pienso , por ejemplo , en la difusin y en el trfico de droga .
<P>
Seor Presidente , antes la gente nos peda sobre todo rapidez en la represin de la delincuencia y certeza de la pena para los delincuentes .
Ahora la situacin ha cambiado : la gente nos pide ante todo seguridad y , en consecuencia , prevencin quizs porque van en preocupante y creciente aumento fenmenos de delincuencia especialmente odiosos . Quiero recordar el aumento de todos los delitos relacionados con la pedofilia y la explotacin sexual de mujeres y de menores .
La prevencin , por lo tanto , debe entenderse y se entiende como certidumbre para vivir nuestra libertad y los ciudadanos nos piden precisamente un esfuerzo para poner en funcionamiento todos los instrumentos posibles para desalentar la difusin de los fenmenos de delincuencia .
<P>
Creo que el valor de la prevencin de la delincuencia ha sido subrayado en repetidas ocasiones por este Parlamento que ha elaborado muchos textos en esta direccin y que ha sido expresa e inteligentemente reconocido en el Tratado de Amsterdam y repetido una y otra vez hasta el Consejo de Tampere que ha propuesto expresamente un reforzamiento de la cooperacin internacional en materia de prevencin de la delincuencia a travs de la creacin y constitucin de una red de autoridades nacionales competentes en materia de prevencin del delito .
Esta propuesta ha sido acogida por la Presidencia francesa y por la sueca que , a travs de una propuesta de iniciativa legislativa , se proponen crear dicha red de informacin , de intercambio de experiencias y de mejores prcticas para prevenir los fenmenos de delincuencia .
Entre otras cosas , su compromiso consistira tambin en intercambiarse informaciones , noticias en el plazo ms breve posible precisamente para estudiar los fenmenos de delincuencia desde su origen , del mismo modo que en otro mbito acta el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas de Lisboa que sigue desde su origen los cambios relativos a la difusin de las drogas .
En consecuencia , se trata de estudiar los fenmenos delictivos desde su origen siguiendo la gran capacidad de transformacin y de verdadera metamorfosis del delito para adaptarse a las formas de represin y encontrar , en consecuencia , nuevas formas para afirmarse .
<P>
En conclusin , se trata de una red de informacin , de intercambio de las mejores prcticas y no de sustituir a los Estados miembros en las decisiones fundamentales sobre las polticas de seguridad que , obviamente , corresponden a cada uno de los Estados y , por lo tanto , a cada Parlamento y Gobierno nacional .
Creo que slo se trata es demostrar a los ciudadanos que Europa est trabajando para conseguir un autntico espacio de libertad y justicia .
<P>
Agradezco a todos mis colegas su colaboracin y en particular a la Sra . Terrn su enmienda que ha enriquecido y completado el trabajo realizado .
<CHAPTER ID=9>
Bienvenida
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Me es grato sealar la presencia en la tribuna oficial del Presidente de la Asamblea de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , el Sr .
Stojan Andov . En nombre del Parlamento me complace dar la bienvenida al Presidente Andov y espero que su visita al Parlamento Europeo se desarrolle de la mejor manera posible y sea til y provechosa .
<P>
<CHAPTER ID=10>
Prevencin de la delincuencia ( continuacin )
<SPEAKER ID=65 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la iniciativa que tenemos entre manos para la creacin de la red europea de prevencin de la delincuencia pretende atender la necesidad cada vez mayor de prevencin de la delincuencia .
Se ha sentido la necesidad de una mayor y mejor cooperacin internacional en esa esfera , en particular en el nivel de la Unin Europea .
Pero sabemos que esa cooperacin resulta menoscabada por la existencia de diferencias entre las definiciones , los procedimientos , las estructuras , entre otras cosas .
De modo que es necesario que existan datos comparables en el nivel de los estudios que se hacen , de los datos estadsticos , de las polticas penales , de los factores estructurales , etc . , sobre delincuencia , victimizacin y justicia penal en la Unin Europea .
<P>
El gran objetivo es el de evaluar las diversas actuaciones , procurando formular , en las esferas prioritarias , las medidas fundamentales que se puede y se debe adoptar , mejorando la capacidad de respuesta de la Unin Europea y la eficacia de las polticas preventivas de la delincuencia en los niveles nacional e internacional .
<P>
sas fueron las orientaciones polticas resultantes del Consejo Europeo de Tampere , gracias a las cuales en la Conferencia de Alto Nivel celebrada en el Algarve , en Portugal , en mayo de 2000 , se concluy que era necesario abordar la cuestin de la prevencin de la delincuencia en un marco multidisciplinario y de cooperacin .
Es esencial garantizar la seguridad del ciudadano europeo que quiere vivir con tranquilidad , lo que entraa cada vez ms no slo la represin eficaz del delito , sino tambin la adopcin de polticas inteligentes de prevencin que entraen tambin la capacidad de comprender los fenmenos psicolgicos y sociolgicos que provocan o aumentan la sensacin de inseguridad y reaccionar ante ellos .
<P>
Esa prevencin , que es necesaria para reducir tanto cuantitativa como cualitativamente la existencia de delitos o sus causas , debe abarcar todos los tipos de delincuencia , incluida la organizada , sin olvidar una atencin especial a las esferas de la delincuencia urbana , juvenil y relacionada con la droga .
ste es un proyecto importante y ambicioso , pues la delincuencia no conoce fronteras .
De este modo esta red va encaminada a promover la cooperacin y el intercambio de informacin entre los Estados miembros , recoger y analizar informaciones relativas a las acciones llevadas a cabo y a los procedimientos ptimos existentes en el mbito de la prevencin , con el objetivo de contribuir a una reflexin sobre las futuras decisiones por adoptar al respecto .
<P>
En la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos estuvieron en cierto modo presentes dos concepciones diferentes : la que pretenda reservar a esta red la intervencin en las esferas relacionadas directamente con la dimensin europea e internacional y otra , la que se centraba exclusivamente en la microdelincuencia .
Creo que la propuesta de transaccin aprobada fue una buena solucin al no excluir ninguna de las dimensiones de la prevencin de la delincuencia .
Sabemos perfectamente que los fenmenos de delincuencia organizada y de microdelincuencia son dos realidades distintas , que exigen respuestas diferentes : la primera constituye uno de los objetivos prioritarios de la Unin y de sus Estados miembros , mientras que la segunda es resultado de una competencia primordial de las instituciones locales , regionales y nacionales .
Para su prevencin , el papel de la Unin debe limitarse a favorecer el intercambio de informaciones entre las autoridades nacionales a fin de proporcionar un intercambio de los procedimientos y pesquisas ptimos en nombre del principio de subsidiariedad .
La poblacin de la Unin Europea tiene derecho a exigir que la Unin afronte con eficacia el problema de las amenazas en aumento de la delincuencia contra su libertad y sus derechos .
<SPEAKER ID=66 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo poltico quiero felicitar primero a la ponente Angelilli por el informe . Pero tambin quiero felicitarme por el trabajo realizado por nuestra comisin ya que precisamente en este campo hemos logrado aprobar unnimemente este informe .
<P>
Creo que en la lucha contra la delincuencia , slo podremos lograr avances en la lucha con la misma si trabajamos conjuntamente .
Sobre la base de este informe ahora va a ser posible crear una red eficiente que , por un lado , permita la coordinacin en la lucha contra la delincuencia en toda Europa y , por otro , no restrinja los mrgenes de actuacin .
Europa no intenta acaparar competencias sino optimizar el intercambio de informaciones entre las correspondientes autoridades de los Estados miembros .
<P>
Junto a este objetivo , el informe trata tambin de la inclusin en la red de instituciones de carcter civil , universidades e instituciones europeas , como por ejemplo Europol o Eurojust , para combatir la delincuencia .
Esto hace justicia a nuestros objetivos , pues de este modo no se inventar de nuevo en cada pas cada forma de lucha contra la delincuencia sino que los recursos existentes se utilizarn mejor , lo que es de saludar .
<P>
Tambin en otro aspecto esta red es de importancia para la lucha contra la delincuencia .
El Consejo y la Comisin recibirn a travs de ella las informaciones necesarias para poder desarrollar estrategias adecuadas para la prevencin de la delincuencia .
Esto es positivo pues entonces las instancias nacionales tendrn un mayor inters en intercambiar con la red , no en ltimo lugar para poder presentar sus deseos en toda Europa .
<P>
El proceso de coordinacin de estrategias nacionales puede ganar de este modo claramente en velocidad .
Precisamente en lo referente a la delincuencia organizada y a las modernas formas de delincuencia esto es muy de saludar ya que algunas instancias nacionales se quejan con frecuencia de que estn en inferioridad de condiciones respecto a los delincuentes porque no han podido reaccionar con suficiente rapidez ante las estratagemas y formas de delincuencia cambiantes .
En este aspecto , se puede crear una red que contenga informaciones que estn a disposicin de todos y que pueda mejorar sensiblemente la velocidad de reaccin en la lucha contra la delincuencia .
<P>
Tambin de cara a los candidatos a la adhesin la red es muy importante pues puede contribuir a controlar mejor problemas que pueden surgir debido a los perodos transitorios .
En este sentido , apoyamos el informe con nuestras enmiendas complementarias y nos alegramos mucho de que por fin aquellos que son competentes para la aplicacin reciban del Parlamento y el Consejo el apoyo necesario .
<SPEAKER ID=67 NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera sumarme a mis colegas para felicitar a la ponente por este informe que nos ha presentado , del cual apoyo la mayora de las propuestas que hace .
En el seno de la Unin Europea se ha instituido un nuevo marco institucional para la lucha contra la delincuencia organizada , a raz de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Ese marco dispone el desarrollo de acciones comunes en la esfera de la cooperacin policial y judicial en asuntos penales , al mismo tiempo que preserva la responsabilidad del Estado miembro por el mantenimiento de la ley y el orden y por la defensa de las seguridades internas .
<P>
Paralelamente a lo antedicho , el Consejo Europeo lanz dos planes de accin para la lucha contra la delincuencia organizada , encaminados a superar disparidades con los procedimientos nacionales en el establecimiento de una cooperacin judicial ms eficaz .
La mayor parte de esas recomendaciones han sido puestas en prctica enteramente .
De ello se sigue un papel mejor para Europol , lo que representa un importante paso adelante en este contexto .
<P>
Las conclusiones de la reunin del Consejo de Tampere representan un firme mensaje poltico , pues reafirman el deseo de la Unin de superar las dificultades con que se tropieza en la persecucin de todas las formas de delito transfronterizo , al mismo tiempo que se protegen las libertades y los derechos legales de las personas y los agentes econmicos .
Es importante que todas las instituciones de la UE trabajen juntas para conseguir que haya una estrategia coherente en la lucha contra la delincuencia organizada .
El motivo principal de gran parte de la delincuencia organizada es el delito financiero .
La poltica de la UE para la lucha contra el fraude financiero se persigue simultneamente en el marco del primero y tercer pilares de los Tratados .
Soy partidario de que se ample el mandato de Europol para que pueda investigar las cuestiones relativas al blanqueo de dinero .
Tiene que haber un acuerdo poltico de mbito europeo acerca del marco de las decisiones relativas a la identificacin , el decomiso y la confiscacin del producto del delito .
En todo caso , desde el punto de vista irlands , el establecimiento de la Oficina de cuestiones penales en 1996 ha tenido mucho xito en la lucha contra ese tipo de delito .
<P>
El establecimiento de la seguridad y la confianza en la esfera de los ciberdelitos es otra cuestin que requiere una respuesta colectiva en el plano mundial , en vista de la dimensin mundial de Internet .
Los delitos relacionados con la informtica no respetan las fronteras convencionales de los pases .
Es evidente que las actividades que son ilegales en otros mbitos no cesarn de ser ilegales por el mero hecho de desarrollarse en lnea .
Un nmero considerable de acciones encaminadas a luchar contra el ciberdelito estn ya en curso en los foros internacionales .
El Consejo de Europa est dando los ltimos toques a la primera convencin internacional del mundo sobre el ciberdelito .
La Comisin Europea ha presentado tambin una propuesta legislativa para luchar contra la pornografa infantil en Internet , en consonancia con las disposiciones de la Convencin del Consejo de Europa sobre el ciberdelito .
<P>
Estoy de acuerdo con el programa marco que expone la Comisin Europea para la lucha contra la trata de seres humanos , mediante el desarrollo de una cooperacin eficaz en toda la Unin Europea en la esfera judicial a dicho respecto , y tambin mediante el establecimiento de vnculos ms estrechos con los pases que han solicitado el ingreso en la UE .
<SPEAKER ID=68 NAME="Turco">
Seor Presidente , parece como si tuviramos que votar sobre un problema que no existe , o sea , si este Parlamento es favorable o contrario a la delincuencia .
Estamos debatiendo algo totalmente diferente de lo que hemos venido haciendo hasta la fecha : estamos debatiendo si creamos o no creamos otro monstruo burocrtico .
Nosotros estamos en contra y lo estamos , aunque sabemos que no existe ni un solo diputado en este Parlamento , mejor dicho , que no existe ninguna persona con sentido comn , creo , que no est en contra de la delincuencia y a favor de la prevencin .
Un monstruo burocrtico es otra cosa .
Sabemos que , cuando la Unin Europea no es capaz de dar respuestas de Gobierno , recurre a los observatorios , a las redes , a las instituciones . Observatorios , redes , organismos que , de hecho , conculcan los derechos democrticos de los ciudadanos confindolos a instituciones que escapan del control democrtico .
Se ha mencionado el Observatorio de Lisboa .
No quisiera abrir aqu el captulo de una Unin Europea que financia ampliamente un rgano de las Naciones Unidas que lucha contra la delincuencia .
Las Naciones Unidas han tomado la decisin de llevar a cabo una investigacin interna para saber cmo se gasta este dinero . Naturalmente la Unin Europea no siente esta necesidad .
Hablbamos de monstruos burocrticos como Europol , Eurodac , Eurojust . Pues bien , son precisamente estos ltimos los que hoy no permiten gobernar las polticas en materia de delincuencia .
<P>
Hay otro motivo por el cual votamos en contra .
Sin menospreciar el trabajo realizado por la ponente , es precisamente la iniciativa de la Repblica Francesa y del Reino de Suecia que est orientada a no cumplir el que debera ser un principio de subsidiariedad en este terreno .
No alcanzamos a comprender todava cul es el concepto de prevencin de la delincuencia que nunca se define en esta iniciativa ni tampoco en el informe .
Por estos motivos , votaremos en contra del informe y en particular porque respalda esta red europea .
<SPEAKER ID=69 NAME="Mathieu">
Seor Presidente , la iniciativa de Francia y Suecia sobre la cooperacin entre los organismos nacionales en los mbitos de la delincuencia juvenil , de la criminalidad y de la droga es consecuencia de la Cumbre de Tampere .
<P>
Esta estrategia europea parte del principio de que una intervencin de la Unin aporta forzosamente un valor aadido a la poltica de los Estados miembros .
Pero actualmente nos encontramos frente a una maraa de programas y a un verdadero apilamiento de medidas sin coherencia .
Slo en el mbito de la justicia y los asuntos interiores se nos propone hoy un sexto programa , Hipcrates .
Podemos preguntarnos legtimamente si aumentando el nmero de estos programas se aumenta la eficacia en la lucha contra la criminalidad , y ello tanto ms en la medida en que estos programas tienen unos presupuestos irrisorios .
 Qu se va a hacer con el milln de euros asignado anualmente a este programa ?
Adems , Hipcrates no es claro .
En lo que respecta a la financiacin , por ejemplo , la parte a cargo del presupuesto comunitario quedara limitada a un 70 % del coste total .
Sabiendo que los socios de la Comisin podrn ser universidades , administraciones , ONG ,  cmo se financiarn los 30 % restantes ?
<P>
Con respecto a la definicin de las formas de prevencin propuestas y de la criminalidad organizada , tampoco se ha dicho nada claro .
Tambin se encuentran medidas bastante anecdticas , como por ejemplo en el artculo 3 , la entrega anual del premio europeo de la prevencin de la criminalidad .
<P>
Se crea , se instaura sin retroceso en cuanto a la pertinencia y la eficacia de las medidas .
Sera el momento para realizar anlisis en lugar de correr el riesgo de quemar etapas , muy necesarias en la construccin de una cooperacin eficaz entre polticas nacionales de prevencin .
<SPEAKER ID=70 NAME="Vitrino">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quisiera felicitar a su Seora por su informe y decir muy simplemente , dada la hora en que estamos debatiendo , que la Comisin apoya la iniciativa francosueca de creacin de una red europea de prevencin de la delincuencia .
Es una iniciativa que representa un buen ejemplo de ejercicio del derecho de iniciativa por los Estados miembros , porque ha sido estrechamente coordinada con la propia Comisin .
Consideramos que dicha red debe centrarse prioritariamente en la prevencin de la microdelincuencia , es decir , de la delincuencia urbana , juvenil y relacionada con la droga ; hemos de aadir que la propuesta de comunicacin de la Comisin sobre la prevencin de la delincuencia propone la creacin de un foro europeo de prevencin de la delincuencia que deber conceder prelacin a la prevencin de la delincuencia organizada ; consideramos que hay mucho que hacer para establecer la relacin entre la delincuencia organizada y la pequea delincuencia urbana , por lo que nos congratulamos de que el Parlamento apoye esta iniciativa de la Repblica Francesa y del Reino de Suecia .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Vitorino , por su intervencin tan sucinta y concisa pero llena de contenido .
<P>
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<P>
Se procede al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=11>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=72 NAME="Informe (A5-0069) del Sr. Kirkhope, en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Interiores, sobre la iniciativa de la Repblica Francesa con vistas a la adopcin de la Directiva del Consejo relativa a la armonizacin de las sanciones impuestas a los transportistas que trasladan al territorio de los Estados miembros a nacionales de pases terceros desprovistos de los documentos necesarios para su admisin (10701/2000 - C5-0470/2000 + 14074/2000 - C5-0005/2001 - 2000/0822(CNS))">
<P>
El Presidente .
Tiene la palabra el Sr . Watson para una cuestin reglamentaria .
<P>
Watson ( ELDR ) .
( EN ) Seor Presidente , a juzgar por los resultados de la votacin y por el informe dira que , en realidad , hemos rechazado la propuesta del Consejo .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Seguimos sentando bien , seor Watson , el precedente del informe Ceyhun .
<P>
Antes de proceder a la votacin del proyecto de resolucin legislativa , tiene la palabra la Sra . Terrn i Cus para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=74 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , estamos ante una extraa votacin , igual que el mes pasado , sobre este extrao y nuevo mtodo de iniciativa legislativa por parte de los Estados miembros .
Hemos rechazado la iniciativa modificada .
Tenemos ahora que votar , en primer lugar , una enmienda de nuestro Grupo que pide que se le diga al Consejo que se rechaza esta iniciativa , y a la Comisin que haga una nueva propuesta en el marco de su capacidad de iniciativa y , despus , vamos a votar la propuesta de resolucin legislativa , sobre la que deber votarse a favor para decirle al Consejo que rechazamos su iniciativa .
Es complicado , pero es la misma situacin en la que nos encontramos en el Pleno anterior y que el Sr .
Watson explic .
Es decir , que no decae la prxima enmienda , sino que , consecuentemente , tenemos que votar an a favor del rechazo .
<SPEAKER ID=75 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , yo soy el ponente que ha sido testigo el mes pasado de lo mismo .
Pero lo que no puedo comprender en estos momentos es lo siguiente : nos hemos pronunciado y hemos adoptado una decisin .
 Para qu hay en esta sala representantes del Consejo ?
Al menos , deberan exponer ahora su opinin y que digan cul es su actitud antes de que sigamos con la votacin .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Seor diputado , la presidencia comparte su criterio , pero no tiene poderes para obligar a los representantes del Consejo a levantarse y expresarse .
Su silencio es , de por s , expresivo de la posicin del Consejo .
Por lo tanto , todos los aqu presentes saben qu valoracin han de hacer de la actitud del Consejo y de su silencio .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
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Informe ( A5-0077 / 2001 ) del Sr . Wiebenga , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a unas normas mnimas para la concesin de proteccin temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas y a medidas de fomento de un esfuerzo equitativo entre los Estados miembros para acoger a estas personas y asumir las consecuencias de dicha acogida ( COM ( 2000 ) 303 - C5-0387 / 2000 - 2000 / 0127 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0066 / 2001 ) del Sr . Deprez , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre :
<P>

I. la iniciativa de la Repblica de Finlandia con vistas a la adopcin del Reglamento por el que el Consejo se reserva competencias de ejecucin en relacin con determinadas disposiciones detalladas y procedimientos prcticos de examen de solicitudes de visado ( 11834 / 2000 - C5-0559 / 2000 - 2000 / 0805 ( CNS ) )
<P>
II. la iniciativa de la Repblica de Portugal con vistas a la adopcin del Reglamento por el que el Consejo se reserva competencias de ejecucin en relacin con determinadas disposiciones detalladas y procedimientos prcticos de examen de solicitudes de visado ( 5736 / 2001 - C5-0044 / 2001 - 2001 / 0802 ( CNS ) )
<P>
El Presidente . Examinamos en primer lugar el texto de la iniciativa de la Repblica de Finlandia , al que no se ha presentado ninguna enmienda .
<P>
Debo recordarles que la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores propone a la Asamblea rechazar esta iniciativa .
Por lo tanto , para ser consistentes con la propuesta de la Comisin de Libertades , hay que votar contra la iniciativa .
<P>
( El Parlamento rechaza la iniciativa de la Repblica de Finlandia )
<P>
El Presidente .
El Consejo no desea intervenir .
<P>
Tiene la palabra el Sr .
Watson .
<SPEAKER ID=77 NAME="Watson">
Seor Presidente , a este respecto y en relacin con los dos informes sobre los que vamos a votar subsiguientemente , creo que deberamos votar ahora a favor de la resolucin legislativa que rechaza la propuesta del Consejo .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Sometemos a votacin el proyecto de resolucin legislativa en el sentido que ha expresado el presidente de la Comisin de Libertades .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
El Presidente .
Se procede a la votacin de la iniciativa de la Repblica de Portugal .
<P>
El procedimiento es idntico al anterior .
<P>
( El Parlamento rechaza la iniciativa )
<P>
El Presidente .
El Consejo , impertrrito , no desea expresarse .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa as modificada )
<P>
<P>

<P>
Informe ( A5-0075 / 2001 ) de la Sra .
Frahm , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Portuguesa con vistas a la adopcin del Reglamento del Consejo relativo al periodo durante el cual los nacionales de terceros pases , exentos de la obligacin de visado , pueden circular libremente por el territorio de los Estados miembros ( 8210 / 2000 - C5-0286 / 2000 - 2000 / 0806 ( CNS ) )
<P>
El Presidente .
Estamos ante un procedimiento anlogo al anterior . Someto a votacin en primer lugar el texto de la iniciativa de la Repblica de Portugal , al que no se han presentado enmiendas .
<P>
La Comisin de Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores hace la misma recomendacin que anteriormente .
<P>
( El Parlamento rechaza la iniciativa de la Repblica de Portugal )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>

<P>

<P>
Informe ( A5-0065 / 2001 ) del Sr . Nassauer , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Francesa con vistas a la adopcin de la Directiva del Consejo relativa al reconocimiento mutuo de las decisiones en materia de expulsin de nacionales de terceros pases ( 10130 / 2000 - C5-0398 / 2000 + 13968 / 2000 - C5-0004 / 2000 - 2000 / 0819 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento rechaza la iniciativa de la Repblica francesa )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>

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Informe ( A5-0040 / 2001 ) del Sr . Hatzidakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la comunicacin de la Comisin referente al informe del Grupo Permanente de Trabajo para el transporte seguro de materiales radiactivos en la Unin Europea ( COM ( 1998 ) 0155 - C4-0034 / 1999 - 1998 / 2083 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
<P>
<P>
Informe ( A5-0076 / 2001 ) del Sr .
Schwaiger , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre las recomendaciones del PE a la Comisin respecto a las negociaciones emprendidas en el marco de la OMC sobre la agenda incorporada
<P>
En relacin con la enmienda 33
<SPEAKER ID=79 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , deseo retirar el texto en la enmienda n  33 tras las primeras 29 palabras , de modo que se vote slo sobre las 29 primeras palabras .
Esto se ha comunicado antes al ponente .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
El ponente pide la palabra .
<SPEAKER ID=81 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , quiero indicar que la poltica de competencia es una poltica importante pero que no pertenece a la agenda " Built-in " .
Por ello , insisto en que no se vote a favor de esta enmienda .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
Se nos pide por parte de la autora de la enmienda que slo se vote la primera parte .
La voy a leer para que no haya ningn malentendido , porque tiene todo el derecho a retirar una parte de enmienda : " Pide un sistema de competencia internacional en el marco de la OMC y solicita al Consejo y a la Comisin que , con ocasin de las negociaciones de la OMC , elaboren un marco vinculante de normas multilaterales en materia de competencia " .
El ponente est en contra .
<P>
( El Parlamento rechaza la enmienda 33 )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr. van den Bos para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=84 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , no he podido llegar hoy a tiempo para la votacin debido a la conexin area extraordinariamente mala existente entre Amsterdam y Estrasburgo .
Por desgracia , Air France no est en condiciones de efectuar esta conexin sin serios retrasos .
Eso implica , por tanto , que no podemos llegar a tiempo a nuestro trabajo y poder hacerlo como es debido . Vuelvo a protestar aqu por ello .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Tomo nota de su protesta y se tendr en cuenta .
Incluso a efectos de los cmputos de votacin , los cuestores estarn advertidos de la cuestin .
<P>
<P>

<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<P>
Informe Daul ( A5-0081 / 2001 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , le ruego que me escuche hasta el ltimo segundo de los sesenta de los que dispongo para las explicaciones de voto , antes de expresar un juicio sobre la cuestin .
<P>
Esta maana he participado en una importante reunin , organizada por el Sr . Pronk , sobre las pensiones en Francia .
El director de la Caisse des retraites francesa nos ha explicado cmo funciona o , mejor dicho , cmo no funciona la Caisse franaise des retraites .
Los pensionistas en Francia y tambin en Europa debern apretarse el cinturn , se jubilarn despus de 45 aos de trabajo , debern esperar hasta los 70 aos en toda Europa y , probablemente , se promulgar una ley que dir que debern comer una sola vez al da .
Es por esto que he votado a favor del texto sobre el azcar : porque es importante para dorar la pldora a los pensionistas que necesitarn mucho azcar en toda Europa .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Fatuzzo , aunque creo que muchos pensionistas toman ms bien sacarina .
<SPEAKER ID=88 NAME="Konrad">
Seor Presidente , Seoras , el informe Daul est a favor de una prrroga del reglamento de mercado para el azcar . Por ello lo he rechazado .
El sistema no tiene nada que ver con el mercado sino que ms bien es comparable a una economa planificada , una combinacin de cuotas de produccin , precios mnimos , aranceles de importacin y subvenciones a la exportacin .
En general , todo esto no se puede valorar positivamente sino que debe considerarse muy crticamente , en especial porque para el contribuyente europeo es muy caro .
Los Estados asignan a los fabricantes de azcar determinadas regiones y cuotas y a continuacin este azcar se vende en un mercado nacional protegido .
Hay que considerar que 100 kg. de azcar blanquilla cuestan 28 euros en el mercado mundial y que el precio de intervencin , el precio de garanta de la Unin Europea asciende a 65 euros .
Esto es demasiado caro y malo para el consumidor y los transformadores del azcar en la Unin Europea .
Esta no es una solucin de futuro .
<SPEAKER ID=89 NAME="Figueiredo">
Concordamos , en general , con la posicin del ponente que rechaza lo fundamental de la propuesta de la Comisin , en particular en relacin con la reduccin de las cuotas de azcar en 115.000 toneladas .
<P>
Ahora bien , lamentamos que se haya rechazado nuestra propuesta encaminada a corregir una injusticia de la Comisin en la cuota atribuida a Portugal , que asciende actualmente a slo 70.000 toneladas , pues los derechos de produccin estn totalmente atribuidos a los agricultores y representan tan slo el 20 % del consumo del pas .
<P>
Ahora bien , en el futuro podra estar en riesgo la viabilidad econmica de la nica fbrica de transformacin de remolacha del Portugal continental , que se encuentra en Coruche , si sta no alcanza una elaboracin prxima a las 100.000 toneladas .
Por eso , propugnamos un aumento de 30.000 toneladas .
Esa correccin permitira garantizar una situacin de equidad para los agricultores portugueses y garantizar la sostenibilidad de la produccin de remolacha , que , por lo dems , se puede y se debe aumentar cuando entre en funcionamiento la presa del Alqueva .
<P>
Igualmente , en relacin con las Azores , consideramos fundamental garantizar la viabilidad de la nica fbrica existente , en la isla de S . Miguel , y cuyo funcionamiento es fundamental para aquella regin ultraperifrica .
<SPEAKER ID=90 NAME="Gill">
. ( EN ) El motivo de que haya votado en contra de la propuesta modificada era que el informe propona que se mantuviera un sistema que no se ha vuelto a examinar durante 32 aos .
La OCM para el azcar es inviable a la larga , en vista de las limitaciones de la categora 1 ( presupuesto agrcola ) .
<P>
Adems , tiene importantes repercusiones para los contribuyentes europeos , para el nmero de puestos de trabajo en las empresas que fabrican alimentos y bebidas , y para los consumidores .
An ms importante , este informe rechaza toda mejora de la gestin del rgimen de azcar , del cual una medida relativamente pequea era la propuesta de la Comisin de que se aboliera la tasa sobre el almacenamiento .
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Mi oposicin a que se restablezca el plan de tasas por almacenamiento se basa en tres factores .
En primer lugar , la tasa acaban por tener que pagarla los consumidores .
La supresin del sistema , por lo tanto , significar que los fabricantes de azcar tendrn que hacer frente a los gastos de almacenamiento .
En segundo lugar , la supresin del plan de tasa por almacenamiento inyectar un elemento de competencia en un mercado sumamente distorsionado .
Esto ser una ventaja para las industrias que usan azcar y para los consumidores , adems de permitir que los observadores puedan determinar los efectos de una competencia limitada en el sector azucarero de la UE .
Por ltimo , los recursos presupuestarios asignados al sistema ( 300 millones de euros al ao ) se podran encauzar hacia otros gastos agrcolas .
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El segundo motivo principal de inquietud que me brinda este informe es que las enmiendas de Daul ampliaron el rgimen actual hasta 2005-2006 , en contra de la propuesta de la Comisin de que hubiera un rgimen provisional que durase dos aos .
Me opongo a que haya otra prrroga de cinco aos .
Las peticiones de reforma estn aumentando .
Los precios del azcar en la UE son de 2,5 a 3 veces superiores al nivel mundial .
Un sistema de ese tipo amenaza con perjudicar la credibilidad de la UE en relacin con la prxima ampliacin y con las obligaciones para con la OMC .
Este informe ignora tambin las conclusiones de un reciente informe del Tribunal de Cuentas , que denunciaba al rgimen por despilfarro y mala gestin y que indicaba que el actual sistema es fuente de costos sustanciales para el presupuesto de la UE y los consumidores .
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Siento mucha simpata por la industria agrcola y estoy dispuesto a apoyarla , y s tambin que muchos de los interesados reconocen que es preciso iniciar una reforma seria y considerada para cerciorarse de que el sector azucarero pueda hacer frente a las demandas del futuro .
En cambio , las consecuencias de otra prrroga seran reducciones cada vez mayores de las cuotas , lo que perjudicara a la base de la industria de la UE y conducira al desempleo .
De forma anloga , tampoco se pueden sostener precios artificialmente elevados .
Son perjudiciales para las industrias que usan azcar y para los consumidores , y es preciso introducir en ese sector cierto grado de competencia .
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Otra de las esferas de preocupacin es que actualmente se estn llevando a cabo amplios estudios destinados a evaluar alternativas viables para el rgimen actual , que tengan en cuenta las repercusiones para los productores y consumidores a fin de que la Comisin pueda elaborar propuestas ms detalladas encaminadas a seguir reformando el rgimen del azcar sobre la base de esos informes .
<SPEAKER ID=91 NAME="Maaten y Manders">
Por supuesto , queremos felicitar al ponente por el resultado logrado .
Las enmiendas de Jan Mulder ( Grupo ELDR ) pueden contribuir especialmente a que por fin se reflexione sobre la poltica agrcola europea .
Aunque no estamos de acuerdo con el contenido de la actual poltica azucarera , hemos votado a favor del informe enmendado , ya que la poltica debe respetar ante todo los compromisos acordados , tal como en el caso de la Agenda 2000 .
S queremos subrayar que realmente debe realizarse la evaluacin con las posibles reformas en 2003 .
Hablar solamente de reformas y consecuencias que retrasan despus la toma de decisin es , en nuestra opinin , una estrategia equivocada que conducir finalmente a una disminucin del apoyo social a la agricultura .
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La actual poltica agrcola ya no se adecua a estos tiempos .
La poca de las primas compensadoras seguras a los productos debe ser rpidamente reemplazada por otro sistema .
El paisaje por el que se preocupa una buena parte del sector agrario debe ser preservado , y nos imaginamos que para lograrlo , se reforzarn las ayudas directas .
Los ciudadanos europeos lo entendern .
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Adems , queremos hacer una observacin general sobre los ponentes y sus posibles intereses en relacin con la materia de sus informes .
Le rogamos que introduzca en los reglamentos la obligacin de comunicar los posibles intereses de antemano , de forma que se evite incluso la sombra de un conflicto de intereses .
<SPEAKER ID=92 NAME="Raymond">
La agricultura es una actividad econmica completa que necesita de perspectivas a largo plazo .
En un momento en el que los agricultores deben hacer frente a nuevos desafos ( garantizar un abastecimiento de productos de calidad ) con una agricultura ms respetuosa con el medio ambiente , es necesario dotarlos de los medios para proyectarse en el futuro .
El mercado mundial del azcar es enormemente inestable ; conviene por tanto dotar a este sector de instrumentos de estabilidad indispensables para nuestros productores , pero suficientemente flexibles sin embargo para que puedan sacar el mejor partido de las situaciones econmicas ms favorables .
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Los pases ACP y la India nos han sealado la importancia que reviste para el desarrollo de su industria azucarera la garanta de precios que les ofrece el acuerdo de Cotonou en su preparacin para afrontar la globalizacin de la economa .
La Unin Europea debe hacer valer los compromisos que ha asumido en su lugar .
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Apoyamos la solicitud hecha a la Comisin de presentar estudios de impacto sobre los diferentes apartados de la OCM , sobre las alternativas posibles a esta produccin .
A la vista de estos resultados , ser posible considerar , en caso necesario , una revisin del OCM pero no antes de 2006 , fecha considerada para una revisin global .
<SPEAKER ID=93 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) En mi condicin de cristianodemcrata sueco , he votado en contra de este informe .
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Hay que respaldar todas las iniciativas para reformar la poltica agrcola comn , incluso esta tmida propuesta de la Comisin sobre una reduccin limitada de las cuotas de azcar .
Opinamos que la UE debe abrir su sector agrcola hacia el tercer mundo .
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Por este motivo , es errnea la postura de la Comisin de Agricultura de defender la continuacin de la actual poltica basada en subvenciones e imposicin de aranceles aduaneros a terceros pases .
<SPEAKER ID=94 NAME="Tannock">
. ( EN ) Como otros miembros de la Delegacin de Conservadores Britnicos , he votado hoy a favor de una prrroga limitada del actual rgimen azucarero de la UE segn se expone en el informe Daul .
Todos queremos y estamos resueltos a llevar a cabo una reforma amplia de la poltica agrcola comn , pero es ms probable que suceda y se lleve a cabo de forma completa y sistemtica si como parte de un conjunto general de medidas para el ao 2006 se considera tambin la posibilidad de reformar otros sectores , aparte de que no hay ninguna garanta absoluta de que poniendo trmino antes al rgimen del azcar resultar necesariamente en precios inmediatos del azcar ms baratos para el consumidor .
Adems , la actual crisis con que se enfrentan nuestros agricultores de Gran Bretaa requiere como prioridad que esta reforma quede aplazada por el momento a fin de evitar un nuevo deterioro de las circunstancias econmicas y para preservar la estabilidad de nuestras comunidades rurales .
<SPEAKER ID=95 NAME="Titley">
. ( EN ) Me opongo firmemente al informe del Sr . Daul sobre el mercado del azcar , que tiende a prolongar el actual sistema , sin ningn cambio , hasta el ao 2006 .
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Me parece que la dosis de reforma del mercado azucarero que propone la Comisin es mucho ms fcil de .
La reforma del mercado azucarero es de importancia capital para abordar el exceso de produccin y los altos precios del mercado de la UE .
Adems , es necesario cumplir las normas de la OMT .
Es importante para los consumidores europeos y para los contribuyentes europeos .
Quisiera que la cuota de produccin disminuyera en 115.000 toneladas cada ao , y quisiera abolir el reembolso de las cantidades correspondientes al almacenamiento .
En el ao 2003 habr que aceptar cambios radicales cuando la Comisin estudie el sector de los cereales , las semillas oleaginosas y los productos lcteos .
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Necesitamos efectuar reducciones en el presupuesto agrcola , que necesita verdaderamente una reforma .
Lo menos que se puede hacer es reparar y reformar radicalmente la poltica agrcola comn .
Estamos gastando demasiado dinero de los contribuyentes en relacin con este presupuesto , y tenemos que prepararnos cuidadosamente para reestructurar y reformar nuestra poltica agrcola en la UE .
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No apoyar este informe , que en vez de dejar un dulce recuerdo deja un sabor de boca ms bien amargo .
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Informe Kirkhope ( A5-0069 / 2001 )
<SPEAKER ID=96 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , como la mayor parte de ustedes , he votado en contra de este texto que trata de armonizar las sanciones comunitarias impuestas a los transportistas que trasladan al territorio de la Unin a los inmigrantes ilegales .
Creo que es mucho ms importante - y como yo lo creen todos los pensionistas que me enviaron a este Parlamento Europeo - as como mucho ms eficaz combatir la clandestinidad de los extranjeros que llegan a Europa reforzando los controles en las fronteras de la misma .
Ms que castigar y hacer pagar multas a aquellos que son pescados mientras les trasladan al territorio europeo , convendra emplear ms medios y dinero en controlar mejor las fronteras de Europa .
<SPEAKER ID=97 NAME="Berthu">
He dado mi apoyo al proyecto de directiva del Consejo orientado a armonizar las sanciones a los transportistas que introducen en el territorio de los Estados miembros a inmigrantes ilegales .
Al contrario de lo que algunos oradores han pretendido en el transcurso del debate , no se trata de hacer que los transportistas cumplan la funcin de polica de fronteras , ya que es muy evidente que no tienen los medios para verificar la autenticidad de los documentos de residencia y de viaje de las personas transportadas .
En realidad , el proyecto no prev sanciones ms que en el caso de inmigrantes ilegales totalmente desprovistos de cualquier documento , lo que evidentemente un transportista no debera ignorar .
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De acuerdo con su estrategia habitual , el Parlamento Europeo ha comenzado por votar unas enmiendas que destruyen completamente el equilibrio del proyecto .
En particular , ha eximido a los transportistas de cualquier sancin cuando el viajero ilegal solicite el asilo inmediatamente despus de su llegada al territorio del Estado de destino .
Esta exencin no es aceptable , ya que resulta notorio que la mayor parte de las solicitudes de asilo son infundadas , y no sirven ms que para ganar tiempo .
En rigor , se hubiera podido imaginar que las multas a los transportistas se devolvieran si el viajero obtiene efectivamente el asilo .
Pero resulta difcil hacer ms sin estimular una inflacin de las solicitudes de asilo de conveniencia .
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Una vez desequilibrado as el texto , el Parlamento Europeo lo ha rechazado , manifestando su malhumor al ver a los Estados presentar tales textos " represivos " , por medio del derecho de iniciativa que poseen an provisionalmente en este mbito .
Al contrario , hemos considerado que el proyecto de directiva del Consejo merece continuar , ya que el Parlamento Europeo no tiene afortunadamente en esta materia ms que una funcin consultiva .
<SPEAKER ID=98 NAME="Caudron">
Ante una iniciativa de la Presidencia francesa , se present al Parlamento Europeo en septiembre de 2000 un primer texto .
Este planteamiento pretenda tomar en consideracin los trgicos acontecimientos en los cules se ven implicados transportistas poco escrupulosos y dispuestos a explotar la angustia y la miseria humana .
Me felicito por ello .
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Creo que ya es momento de enfrentarse al problema para evitar que se repita el drama de Douvres o el de Saint Raphal .
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El objetivo de esta directiva es completar el artculo 26 del Convenio de Schengen y definir las condiciones de su aplicacin .
Esta iniciativa francesa define las obligaciones de los transportistas que introducen en el interior de la Unin extranjeros cuya solicitud de asilo ha sido rechazada .
Propone armonizar las sanciones penales , hasta el momento muy variables de un Estado a otro , para los transportistas que no hayan hecho frente a su obligacin de control .
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Debo confesar que me ha decepcionado el texto de la Presidencia sueca y que representa un retraso con respecto al texto inicial de la iniciativa francesa .
Se limita a una mejora muy parcial de la situacin en el contexto mismo del artculo 26 del Convenio de Schengen , mientras que el Protocolo que integra el acervo Schengen en el marco de la Unin Europea permita proceder a un avance ms sustancial .
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Esta falta de ambicin es real en trminos de campo de aplicacin del texto , que no se aplica al trfico ferroviario internacional , de definicin de las obligaciones y de sanciones pecuniarias ( una multa disuasoria de un importe mnimo de 2.000 euros por persona ) .
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Las excepciones a las sanciones no son , adems , aceptables .
As , est previsto que la sancin contra el transportista no es aplicable , desde el momento en el que el nacional de un pas tercero solicita el asilo inmediatamente despus de su llegada al territorio del Estado de destino , y ello aunque la solicitud se vea rechazada con posterioridad .
No le corresponde sin embargo al transportista examinar la elegibilidad del demandante de asilo sino al Estado .
En el mismo orden de ideas , el transportista est exento de sanciones cuando se haya concedido a la persona transportada el estatuto de refugiado o una autorizacin de residencia en forma de proteccin subsidiaria .
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Si bien estoy totalmente de acuerdo con la iniciativa y el planteamiento de la Presidencia francesa , considero que algunas modificaciones aportadas al texto propuesto eran inaceptables .
Por ello las he rechazado .
<SPEAKER ID=99 NAME="Evans, Robert">
. ( EN ) Mis colegas y yo , miembros del Partido Laborista Britnico del PSE , hemos votado a favor de algunos aspectos del informe Kirkhope .
Con ello hemos reconocido que las propuestas distaban mucho de ser perfectas pero que , por lo menos , procuraban mejorar una parte , aunque no sea ms que una parte , de lo insatisfactoria que es la actual situacin .
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La Unin Europea y los pases a ttulo individual tienen que hacer ms para conseguir enfrentarse con los problemas y las circunstancias en los pases de origen que hacen que la gente procure encontrar refugio en la Unin Europea .
En esta esfera no se puede mejorar la situacin de un da para otro , y mientras tanto los intereses de las personas desesperadas , que como es lgico huyen de los conflictos , las persecuciones o cualquier otra situacin de privacin , no saldrn ganando si se les coloca en manos de delincuentes sin escrpulos , los que quieren ganarse la vida mediante la trata de seres humanos .
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Es responsabilidad de todos y de cada uno conseguir que los traficantes no aprovechen la situacin .
Algunos de mis colegas y yo mismo hemos estado en Calais y hemos visto lo que sucede .
He podido presenciar directamente la actitud sumamente desenvuelta de muchos de los conductores de camiones y de sus empresas .
Esos transportistas tienen que hacer ms : tienen que comprobar debidamente todos los vehculos y todos los modos de transporte para evitar que vuelva a suceder otra tragedia como la de Dover .
Todas las empresas que son propietarias de los camiones y de otros vehculos y todos los transportistas de todo tipo tienen que asumir la responsabilidad por lo que hacen , tiene que haber una responsabilidad social a todos los niveles , desde el ms alto hasta el ms bajo .
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Tambin hay una razn vlida para esforzarse por armonizar las multas en los diversos Estados a fin de conseguir que haya un frente comn contra esos tratantes .
Eso significa , a su vez , que todos los Estados miembros , como Gran Bretaa , Francia , Blgica y otros , tienen que velar por que haya en vigor sistemas adecuados y por que se cumplan las leyes .
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Al apoyar algunas partes del informe Kirkhope nos hemos percatado de lo compleja que es la cuestin y seguiremos esforzndonos en favor de un sistema comn pleno y amplio de asilo para la Unin Europea , un sistema que sea humanitario y que defienda los intereses de los ms vulnerables que acuden a l .
<SPEAKER ID=100 NAME="Hager">
. ( DE ) En relacin con la armonizacin de las multas y penas pecuniarias para las empresas de transporte que traen a territorio de los Estados miembros a ciudadanos de terceros pases sin que tengan los documentos necesarios para la entrada , quiero constatar en nombre del Grupo de los Liberales en el Parlamento Europeo que estamos a favor de unas medidas eficaces en contra de la entrada ilegal pero que dichas medidas deben aplicarse en el marco y respetando los sistemas sancionadores nacionales existentes .
En consecuencia , hemos votado en contra de las multas mnimas previstas sin cuestionar por ello el objetivo bsico de una lucha eficaz contras la inmigracin ilegal .
<SPEAKER ID=101 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
. ( SV ) Hemos votado en contra del informe Kirkhope sobre la responsabilidad de los transportistas que trasladan a la Unin a personas desprovistas de documentacin e instamos a Francia a retirar su iniciativa de multar a los transportistas que trasladan a pasajeros sin los documentos de identificacin necesarios .
La iniciativa del Consejo es una ms de la serie de propuestas fragmentarias cuyo nico objeto es impedir la entrada de personas a la Unin Europea .
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Nos es imposible pensar que los Estados miembros deleguen su responsabilidad de controlar los pasaportes en las fronteras en empresas privadas de transportes .
No es razonable que el personal encargado de la facturacin de billetes en puertos y aeropuertos , azafatas y conductores , tengan derecho a decidir quines podrn ingresar a la Unin Europea .
sta sera justamente la consecuencia si se aplicasen las normas de la Convencin de Schengen y las propuestas de multas del Sr . Kirkhope .
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De acuerdo con la Convencin de Ginebra , el derecho de asilo debe ser la piedra angular de la colaboracin de Schengen y de la poltica de refugiados y de inmigracin de la Unin .
Las sanciones que propone el Consejo constituyen una amenaza considerable al derecho de asilo .
Las numerosas personas que actualmente logran huir de las guerras y de la opresin y alcanzan las fronteras externas de la UE , jams lo habran logrado si se hubiesen impuesto multas , nuevas o ms altas , a los transportistas .
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La libre circulacin en el mbito de la Unin no debe conseguirse a costa de levantar muros contra los dems pases .
La tradicin europea de ofrecer una poltica de refugiados generosa , en la que el derecho de asilo est asegurado , debe caracterizar la colaboracin futura en el marco de Schengen y la poltica comn de inmigracin y refugio .
<SPEAKER ID=102 NAME="Meijer">
Es cierto que Europa no puede dar cobijo a toda la humanidad y que por traer aqu a todos no resolvemos los problemas del mundo .
No obstante , tambin es una ilusin que podamos mantener cerrada la fortaleza europea para la gente que debe o quiere escapar del mundo exterior .
Resulta que esas personas emplean muchsimo dinero y afrontan muchsimos riesgos para entrar en Europa .
Slo lograremos que eso cambie si contribuimos a que mejoren las cosas fuera de Europa , por ejemplo , no sacando materias primas y productos semifacturados a un bajo precio y no haciendo negocios con regmenes represivos .
La imposicin de sanciones mnimas socava la autonoma de los Estados miembros en el mbito del derecho penal , y el aumento propuesto de 3000 a 5000 euros tan slo agrava esto .
La propuesta Kirkhope conduce nicamente a ms inmigracin ilegal y a ms ganancias para la mafia .
sta es la consecuencia cuando se sanciona a los ayudantes con ideales y se cortan las posibilidades legales de acceso .
Como ya dije el 15 de febrero con motivo del informe Ceyhun sobre la entrada ilegal , es absurdo sancionar la solidaridad de los grupos de accin y de las iglesias hacia los refugiados polticos y las vctimas de guerra .
<SPEAKER ID=103 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) Los socialdemcratas suecos comprendemos los problemas que ha suscitado la propuesta , pero , an as , optamos por que se devuelva al Consejo y a la Comisin e instamos a esas instituciones a desarrollar una propuesta que contenga una visin de conjunto en relacin con la poltica de asilo comunitaria .
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La propuesta que discutimos es problemtica , puesto que se corre el riesgo de entregar la decisin de concesin de asilo a los transportistas , sin que stos posean la competencia ni los conocimientos necesarios para hacerlo .
La consecuencia puede ser que el derecho a solicitar asilo pierda su contenido , tomando en cuenta , especialmente , las dificultades de los refugiados para conseguir pasaportes y visados .
<SPEAKER ID=104 NAME="Titley">
. ( EN ) Felicito a la ltima Presidencia francesa por sus planes acerca de la imposicin de penas graves en toda la UE para los transportistas que llevan ilegalmente a nacionales de terceros pases a los Estados miembros .
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La inmigracin ilegal y la trata de seres humanos constituyen una cuestin fundamental para la Unin Europea , y tenemos que trabajar juntos para poder aceptar el desafo .
Mientras que , evidentemente , hay razones de peso para que los solicitantes de asilo sinceros hagan la demanda a travs de las vas usuales , la entrada de inmigrantes ilegales que entran de contrabando en los puertos britnicos , a menudo con la ayuda de bandas que se dedican a la trata de seres humanos , es alarmante .
Tenemos que enviar un firme mensaje a los tratantes dicindoles que , operen donde operen en Europa , las penas que les esperan sern duras .
La respuesta a la propuesta Reino Unido-Italia en favor de equipos de la UE de agentes de polica y de inmigracin para que trabajen en los Balcanes Occidentales ha sido , por lo tanto , estimuladora .
Los chferes de camiones tienen que formar parte de esta operacin y llevar a cabo cuidadosas verificaciones de sus vehculos para asegurarse de que no llevan a nadie en ellos .
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Ahora bien , lo ms indignante son las atroces condiciones en que esos inmigrantes realizan su viaje en camiones y camionetas .
No hace falta decir que las vctimas estn dispuestas a correr riesgos graves para entrar en los pases de la Unin Europea .
Por eso deberamos ocuparnos tambin de averiguar las causas profundas de los desplazamientos , para ver si se trata de casos de persecucin en sus pases de origen , si se trata de casos de pobreza o si hay otros motivos .
Todos nosotros tenemos la gran suerte de vivir en pases prsperos y democrticos , y yo soy uno de los que esperan que podamos abrir nuestras puertas a los que no viven en circunstancias tan afortunadas como nosotros .
Se trata de medidas de mero sentido comn que ayudarn a evitar que se introduzca a la gente de contrabando en pases de toda Europa .
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El Gobierno laborista britnico est adoptando medidas para acelerar la tramitacin de las solicitudes de asilo y est procurando que el sistema sea ms equitativo y ms rpido , para as animar a la gente a que recurra a las solicitudes oficiales en vez de arriesgar la vida en camiones , barcos y trenes .
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Informe Wiebenga ( A5-007 / 2001 )
<SPEAKER ID=105 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , esta maana he hablado por telfono con el Sr .
Fitto , italiano como yo y diputado que fue de este Parlamento Europeo que nos dej para convertirse en presidente de la Regin de Apulia , en Italia .
Naturalmente est muy interesado en todo lo que afecta a las personas desplazadas que llegan a su regin , Apulia , que est frente a Albania , desde donde han afluido masivamente .
Me ha reido por telfono diciendo : "  Acaso es ste el momento de intervenir en favor de los Estados y de las regiones que acogen a las personas desplazadas ?
 No podais haber pensado en esto hace uno o dos aos , cuando se produjo ?
Llegis con retraso , con mucho retraso .
" Creo que tiene razn para reirme a m en lugar del Parlamento Europeo , porque efectivamente yo quisiera - y lo pido en esta ocasin - que el Parlamento Europeo tuviera poderes para intervenir en estas situaciones rpidamente y no dos aos despus .
<SPEAKER ID=106 NAME="Berthu">
He votado en contra de la propuesta de la Comisin relativa a la proteccin temporal en caso de afluencia masiva de personas que huyen de los conflictos de diversa naturaleza en pases terceros .
En efecto , cuando ya manifest en el debate objeciones importantes , las enmiendas del Parlamento Europeo han venido a agravarlas , al igual por otra parte que las explicaciones que ha dado la Comisin .
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En especial , la propuesta de directiva pareca admitir que un pas miembro no podra verse obligado por los dems en contra de su voluntad a admitir una cuota de refugiados .
Ahora bien , el Comisario Vitorino acaba de hacernos una presentacin muy diferente .
Segn l , el artculo 25 prev la posibilidad para los Estados miembros de declararse incapaces de acoger a estas personas , pero esta declaracin ha de estar justificada , y la justificacin debe ser verdaderamente excepcional .
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Por otra parte , ha recordado que la decisin de apertura del rgimen de la proteccin temporal haba sido adoptada por mayora cualificada , sobreentendiendo as que no poda existir derecho de veto de aquellos de los Estados miembros que se declararan incapaces de acoger refugiados .
El Parlamento Europeo ha apostado ms , suprimiendo directamente , en sus enmiendas , la posibilidad para un Estado miembro de sustraerse a un reparto fsico de estos refugiados decidido por mayora .
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Por otra parte , el Parlamento Europeo ha estimulado las propuestas de la Comisin que tratan de organizar la situacin de los refugiados temporales como si debieran quedar definitivamente en los pases de acogida , aceptando sobre todo el derecho a la reagrupacin familiar .
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Pensamos que cada Estado miembro debe seguir siendo dueo de su territorio , que no se le puede imponer la presencia de extranjeros no deseados , y que los casos de proteccin temporal , si bien son a veces necesarios , deben ser pensados principalmente en la ptica del retorno .
<SPEAKER ID=107 NAME="Boumediene-Thiery">
En un mundo en el que las fronteras estn abrindose , la ola de refugiados no est dispuesta a secarse .
Aquellos que se alegran de los progresos de la globalizacin pero que desean aadir un apartado social a su componente econmico no deben olvidar que la circulacin de mercancas implica tambin la de las personas .
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La llegada a las costas francesas el pasado 19 de enero de un grupo de 910 refugiados kurdos ilustra bien la importancia creciente que tienen los grupos criminales organizados en la inmigracin clandestina .
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Pero sobre todo , esta llegada masiva de refugiados plantea sin rodeos la cuestin del derecho a la bsqueda de asilo en suelo europeo actualmente .
Pone a la luz la existencia , en el interior de nuestras fronteras , de un verdadero trfico humano que , segn algunos expertos , rivalizara en la actualidad con el de la droga , un trfico que no se puede desanimar ms que instaurando verdaderas vas de acceso legales para la inmigracin .
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La organizacin de canales legales de inmigracin en Europa contribuira a reducir sensiblemente la presin que sufre el derecho de asilo por el hecho de que es el nico que existe realmente , con el reagrupamiento familiar para las personas perseguidas en su pas de origen , ya que el derecho a buscar asilo es , en efecto , en virtud del Convenio de Ginebra ( 1951 ) un derecho individual fundamental e inalienable que ha de ser reforzado y preservado de cualquier consideracin poltica .
Reforzado porque los refugiados no sufren solamente persecuciones por parte de los Estados ; porque con mucha frecuencia el objetivo no son los individuos , sino familias enteras .
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Si bien las grandes lneas de la propuesta que se nos ha presentado en el da de hoy parecen ir en este sentido , las medidas propuestas slo son muy parciales a la vista de los objetivos fijados por la aplicacin de un verdadero sistema de asilo europeo comn .
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Ya es hora de que Europa reflexione sobre la aplicacin de un estatuto legal de proteccin temporal para esas personas que huyen de sus pases por causa de la guerra u otras crisis ; un estatuto que no les cierre el acceso a un procedimiento de asilo ; un estatuto que no ignore el principio de no devolucin , consagrado por el Convenio de Ginebra , segn el cual los refugiados no pueden ser devueltos al lugar de donde proceden .
<P>
Ya es hora de que la Unin Europea inicie sin ms espera una verdadera reestructuracin del derecho de asilo , ya que la urgencia y la gravedad de las situaciones en las cules se ven estas personas desplazadas no esperan debates sobre plazos institucionales .
<SPEAKER ID=108 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
. ( SV ) Consideramos que es provechoso contar con una poltica comn para proteger temporalmente a las personas perseguidas , especialmente para asegurarse de que todos los Estados miembros acojan a las personas que se ven obligadas a huir de regiones azotadas por las guerras .
Sin embargo , es importante que esta proteccin temporal , que se extiende por un mximo de dos aos , no signifique que se amenace el derecho a solicitar asilo .
<P>
Segn la Convencin de Ginebra , siempre hay que velar por el derecho de asilo y , consecuentemente , por el permiso de residencia permanente .
La proteccin temporal en los Estados miembros de la Unin no debe ser un impedimento para solicitar asilo a la llegada a un Estado miembro o durante el tiempo que dure esa proteccin .
<P>
Informe Deprez ( A5-0066 / 2001 )
<SPEAKER ID=109 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , yo tambin he votado en contra de la iniciativa de la Repblica de Finlandia y de la Repblica Portuguesa de regular con una directiva las solicitudes de visado y los controles en las fronteras , porque no compete a estos Estados presentar de esta manera estos textos .
Sin embargo , seor Presidente , lo he hecho muy a mi pesar porque la cuestin que han planteado estos Estados es correcta y justa y yo me pregunto a qu estamos esperando para regular con una directiva , inmediatamente ejecutiva en todo el territorio europeo , las modalidades con arreglo a las cuales deben efectuarse los controles en las fronteras de Europa .
Tambin en este texto se recalca la importancia de un reglamento europeo , pues Europa es una en sus fronteras .
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Informe Frahm ( A5-0075 / 2001 )
<SPEAKER ID=110 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el informe Frahm - lo digo para los que me estn escuchando en este momento y no han participado en la votacin - se refiere a la obligacin de visado para aquellos que , aun sin ser nacionales de nuestros Estados miembros , llegan a Europa y circulan por nuestro territorio .
Tambin en este caso he votado en contra de la iniciativa de la Repblica Portuguesa porque realmente no haba motivo para acogerla .
Sin embargo , me pregunto : "  Por qu entonces la comisin competente no ha modificado esta propuesta de modo que pudiese ser aceptada por nuestro Parlamento ?
" En efecto , es importante regular bien y de manera uniforme la circulacin por el territorio europeo de los extranjeros que entran en Europa con visados provisionales .
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Informe Nassauer ( A5-0065 / 2001 )
<SPEAKER ID=111 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , por tercera vez he votado en contra de la solicitud de un Estado miembro de la Unin Europea de intervenir con una directiva : en este caso se trata del reconocimiento mutuo de las decisiones en materia de expulsin de nacionales de terceros pases .
Debo decir que la Repblica Francesa ha hecho bien en presentar esta iniciativa , aunque haya sido rechazada .
Digo esto porque es evidente , seor Presidente - y usted estar de acuerdo conmigo - que es indispensable tener unas normas uniformes en los quince Estados en lo que respecta a quin debe ser expulsado y a quin , por el contrario , debe ser aceptado en el territorio de la Unin Europea .
Una vez ms , por lo tanto , aprovecho la ocasin de esta directiva para insistir en que se intervenga con un reglamento europeo por el que se establezcan las modalidades , las condiciones y las normas para expulsar a las personas no gratas que entran en Europa .
<SPEAKER ID=112 NAME="Boumediene-Thiery">
La iniciativa que se ha presentado aqu plantea permitir la ejecucin de la medida administrativa y nacional de expulsin adoptada contra un extranjero , y ello aunque entretanto se encuentre en otro Estado miembro .
<P>
El objetivo claramente declarado de esta propuesta es el de facilitar la ejecucin de las medidas de alejamiento de los nacionales de pases terceros .
Para hacerlo , la propuesta introduce un mecanismo de reconocimiento mutuo de estas decisiones .
As , una declaracin de alejamiento adoptada en un Estado miembro puede ejecutarse en otros .
<P>
A primera vista puede parecer loable pretender regular y controlar la circulacin de extranjeros afectados por medidas de expulsin en nuestros Estados miembros .
Se ira as , tal como preconizan las conclusiones del Consejo europeo de Tampere ( octubre de 1999 ) hacia una mejor gestin de los flujos migratorios .
Pero la lectura completa de la iniciativa revela rpidamente toda su ambigedad , su aproximacin y sus debilidades jurdicas .
<P>
Cuando ya es momento para los Estados de la Unin Europea de dotarse de una verdadera poltica de inmigracin ,  qu se puede pensar de un texto que no solamente no regula en nada las cuestiones relativas al alejamiento , sino que parece despreciar la realidad humana ?
<P>
Pretender tratar el problema de la inmigracin es tambin atreverse a mirar a esos ciudadanos no comunitarios amenazados o afectados por una expulsin que , una vez dentro del espacio bien guardado de Schengen , se encuentran frente a las administraciones recalcitrantes .
<P>
Si la Unin Europea desea ser y continuar siendo un espacio de libertad , de justicia y de seguridad , necesita adoptar instrumentos jurdicos que por encima de su eficacia tengan en cuenta el factor humano .
Y no unas medidas que , al igual que esta iniciativa , slo plantean en el fondo una poltica de seguridad en la que el extranjero , al que se considera un peligro , no puede disfrutar ya de sus derechos y libertades y donde la palabra justicia ya no quiere decir nada .
<P>
Adems , la base jurdica en la que se fundamenta la propuesta , es decir , el prrafo 3  del artculo 63 del TCE parece difcilmente admisible .
No se contemplan ms que las medidas adoptadas en el mbito de la inmigracin en circunstancias precisas , y en especial las condiciones en las cules un nacional procedente de un pas tercero puede ser devuelto o expulsado , contra su voluntad , a su pas de origen .
Ahora bien , el proyecto de directiva no trata estas cuestiones .
Se conforma solamente con el aspecto de reconocimiento mutuo de las decisiones ya adoptadas .
La propuesta no desea por tanto fijar normas comunitarias en materia de alejamiento .
<P>
Por tanto , sera peligroso adoptar una iniciativa que depende de un tema tan sensible como la inmigracin .
Cualquier norma que se adopte en esta materia deber serlo en el respeto por los valores humanitarios y universalistas que gobiernan el edificio europeo .
En caso contrario , nuestras polticas comunitarias ya no tendran sentido .
<P>
Informe Hatzidakis ( A5-0040 / 2001 )
<SPEAKER ID=113 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , un guardia de trfico para un camin articulado en Alemania . A dicho camin articulado se le ha dado el alto porque iba a demasiada velocidad .
El guardia controla la carga : se trata de material radiactivo , con todos los permisos en regla .
El guardia que se encuentra en el centro de Dsseldorf , una ciudad alemana muy poblada , cuando se da cuenta del peligro que comportan las mercancas radiactivas transportadas , le pregunta al chfer : "  Por qu ha pasado usted precisamente por Dsseldorf , donde hay tanta gente ?
 Acaso no poda usted haber dado una vuelta ms larga , por donde no pasa nadie ?
 Esta mercanca es muy peligrosa !
" " Seor guardia , " le contesta el chfer , " usted no sabe que hoy mismo el Parlamento europeo acaba de aprobar el informe del Sr . Hatzidakis - que es un grandsimo , un importantsimo y un excelente diputado - que en el apartado 2 de la pgina pagina 8 pide que los Estados miembros apliquen al transporte de material nuclear el principio de la distancia ms corta .
Entonces , yo he seguido el camino ms corto para transportar el material radiactivo .
" Esto me obliga a decir que hay algo que se tendra que modificar : es mejor el camino ms largo si es menos peligroso que el camino ms corto si es ms peligroso .
<SPEAKER ID=114 NAME="Ahern">
. ( EN ) Recientemente ha habido un incidente sumamente alarmante en el que un tren que transportaba bombonas de combustibles nucleares radiactivos , propiedad de BNFL , descarril en la estacin de Torness , cerca de Dunbar , East Lothian ( Reino Unido ) . Ese incidente demuestra el riesgo constante que plantea el transporte de materiales nucleares .
<P>
La radiactividad representa graves peligros para la salud y para el medio ambiente .
Las radiaciones ionizantes transfieren energa a niveles que pueden inducir cambios en cualquier materia que penetren , e incluso pueden causar daos irreversibles a las clulas humanas .
<P>
El peligro depende de la duracin de la exposicin y de la intensidad y el tipo de la radiacin . Con una dosis de 10.000 mSv ( milisieverts ) o superior , la muerte tiene lugar casi instantneamente ( dosis de esa importancia slo se han registrado en explosiones de armas nucleares o en graves accidentes en centrales nucleares ) .
Las radiaciones pueden tener tambin efectos retardados , como se comprob en particular despus del bombardeo atmico de Hiroshima y Nagasaki , en forma de cnceres o de daos hereditarios .
Las personas expuestas a niveles de radiacin de 200 mSv o ms quedan sometidas a un incremento del riesgo de cncer .
Esto significa que la inhalacin de unos cuantos microgramos de plutonio puede originar cncer de los pulmones o de la lengua .
De forma anloga , la dispersin de 1.200g de plutonio en polvo infligira dosis letales de radiacin por inhalacin dentro de un radio de ms de dos kilmetros .
<P>
El riesgo de proliferacin nuclear es mayor durante el transporte que en cualquier otra fase del ciclo del combustible .
Los convoyes corren peligro de ser vctimas de un ataque terrorista encaminado a robar los bultos que contienen sustancias muy radiactivas .
Basta con unos cuantos kilos de plutonio separado para poder fabricar un dispositivo explosivo nuclear tosco .
<SPEAKER ID=115 NAME="Caudron">
Como sabemos , cualquier debate que toca de cerca o de lejos el tema de la energa nuclear tiende a convertirse en muy emotivo y a transformarse en un debate de principios .
se no era el objetivo de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
El debate sobre las ventajas y los inconvenientes de la energa nuclear tiene lugar en primer trmino en cada uno de los Estados miembros , en los que sigue su propio curso .
Se trataba en este informe de concentrarse en la cuestin del transporte propiamente dicho , con sus diferentes aspectos : racionalizacin , observancia de los dispositivos legislativos en materia de transportes , informacin sobre los transportes de materiales radiactivos , etc .
<P>
Las materias radiactivas se transportan con regularidad y a travs de largas distancias en el interior de la Unin Europea , pero tambin proceden de la Unin Europea hacia otros continentes o tienen a sta como punto de destino .
E incluso si varios Estados miembros de la propia Unin han decidido detener el reprocesamiento o " abandonar la energa nuclear " de forma progresiva , deben producirse an transportes en direccin a pases que han firmado contratos de reprocesamiento con el fin de repatriar sus residuos actualmente almacenados en centros de reprocesamiento .
El incremento de los transportes de forma general , y el incremento del trfico por carretera , del trfico ferroviario , fluvial y areo , aumenta sin embargo la probabilidad de accidentes y las exigencias de seguridad para los transportes de materiales radiactivos .
La seguridad debe tener prioridad absoluta sobre la rentabilidad y el abastecimiento , por ello la industria nuclear debe someterse de forma estricta a las reglamentaciones internacionales en materia de transporte .
<P>
Tomadas en consideracin estas observaciones , doy mi apoyo a las peticiones de la comisin parlamentaria a la Comisin orientadas a realizar un anlisis de los transportes de materiales radiactivos en el interior y en las fronteras de la Unin Europea y a evaluar su justificacin econmica y social ( principalmente en materia de salud pblica ) , con el fin de proponer medios para racionalizar estos transportes , y disminuirlos en cantidad y en volumen , en funcin de los riesgos identificados , en el respeto por el principio de prevencin , si se demuestra que los riesgos son superiores a las ventajas .
Es necesario por otra parte que los Estados miembros implicados pongan en prctica el principio del trayecto ms corto en todos los transportes de materiales nucleares y eviten en la medida de lo posible atravesar regiones de gran densidad de poblacin .
<P>
Terminar sealando la importancia de la transparencia en este mbito .
Es necesario difundir de forma permanente y amplia una informacin completa acerca del los riesgos que se corren .
<SPEAKER ID=116 NAME="De Rossa">
. ( EN ) Me opongo a la reelaboracin nuclear y estimo que deberan ser cerradas todas las plantas de reelaboracin del Reino Unido y de otros pases .
He votado a favor de este informe aunque tengo reservas acerca de algunos de sus aspectos .
En particular , estimo que la seguridad tiene que prevalecer sobre todas las dems consideraciones .
<P>
No se deberan transportar nunca desechos nucleares a travs de zonas densamente pobladas .
El " principio del itinerario ms corto " debe ser menos importante que el " principio del itinerario ms seguro " .
Los irlandeses , como todos los europeos , viven con la constante inquietud de que un accidente en el Reino Unido o en Francia o una colisin en el Mar de Irlanda puedan tener efectos devastadores e inmediatos para todos nosotros .
<SPEAKER ID=117 NAME="Markov">
. ( DE ) No es ningn procedimiento excepcional que un informe se modifique de tal modo mediante enmiendas que el ponente no reconozca su intencin original y dimita en su funcin .
<P>
Pedro en el presente caso , lo que no se puede entender es el modo de proceder .
Si , en el sentido literal de la palabra , de la noche a la maana Grupos polticos se apartan de las propuestas de compromiso negociadas y de repente redactan lo contrario a sus declaraciones originarias , hay que dudar en la seriedad de este procedimiento .
<P>
Naturalmente , mi Grupo poltico es consciente de que un informe sobre el transporte de sustancias radiactivas no es un informe general sobre la energa nuclear , pero la mayor seguridad que existira sera si no tuviesen que transportarse .
Por ello , en este contexto hay que incluir en el debate la cuestin de la minimizacin de la produccin o del reprocesamiento de las barras combustibles nucleares .
Que slo el 5 % , es decir , unas 75.000 unidades enviadas pertenecen al circuito de materiales combustibles nucleares , dice algo slo sobre la cantidad pero no sobre la calidad del potencial de los peligros .
<P>
No podemos entender el rechazo de la propuesta de adoptar una iniciativa de ley con normas unitarias para el transporte de materiales radiactivos dentro de la UE y en sus fronteras respetando el principio de subsidiariedad .
<P>
Tampoco es comprensible porqu no puede ser aceptable un mayor control del cumplimiento de las normas jurdicas para el transporte de sustancias peligrosas .
Asimismo , somos de la opinin de que se dedica demasiada poca atencin a la cuestin de los umbrales de exposicin .
El Grupo GUE / NGL rechaza el informe en la presente forma .
<SPEAKER ID=118 NAME="Meijer">
Recuerdo los aos 50 , cuando casi todos pensbamos que la fisin nuclear generara en el futuro una cantidad ilimitada de energa limpia y segura .
Despus , algunos pases construyeron numerosas centrales nucleares y han hecho el suministro de electricidad dependiente en un alto porcentaje de la fisin nuclear .
Desde los ao 60 surgen cada vez ms crticas al resultar que las centrales nucleares pueden estallar y que los residuos nucleares continuarn amenazando el medio ambiente durante muchsimo tiempo .
Las catstrofes de Harrisburg y Chernbil han frenado una mayor expansin de la energa nuclear y algunos pases ya la han abandonado completamente o se preparan para hacerlo .
No obstante , tambin despus de que esto suceda tendremos que enfrentarnos durante miles de aos al peligro de los residuos radiactivos .
Dados los riesgos del transporte de estos residuos , creo que ahora lo mejor es que los enterremos en las centrales nucleares que se van a cerrar y que ya no se transporten a otro lugar .
Se han seguido , con razn , muchas acciones para poner fin a este transporte .
El ponente muestra alguna comprensin hacia las mismas y quiere limitar los peligros , pero contina permitiendo semejante transporte y justificndolo .
No estoy de acuerdo con esta eleccin .
<P>
Informe Schwaiger ( A5-0076 / 2001 )
<SPEAKER ID=119 NAME="Vlasto">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo deba pronunciarse sobre este tema , sobre todo a causa del ambiente de confusin que reina en vsperas de la apertura de una prxima sesin de la OMC .
El Parlamento Europeo lanza un mensaje claro , portador de una visin coherente para el futuro de la OMC .
Por consiguiente , he votado a favor del informe del Sr . Schwaiger que se pronuncia a favor de una transparencia creciente de la OMC y de la direccin de sus reuniones .
<P>
Estoy satisfecha del mandato claro y preciso que se ha dado a la Comisin en materia de recursos , en el principio de precaucin en el seno de la OMC en materia agrcola .
Lamento sin embargo que el Parlamento Europeo no se haya pronunciado a favor de la consideracin por parte de la OMC del concepto de multifuncionalidad de la agricultura , que no debera ser abandonado en beneficio de una agricultura intensiva y de masas que los consumidores europeos no desean por otra parte y sobre todo en este momento de forma clara .
<SPEAKER ID=120 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , esta explicacin de voto llega en el momento justo , a la hora del almuerzo .
He votado a favor .
 Por qu ?
Porque me gusta el gorgonzola , seor Presidente : el queso gorgonzola y el queso taleggio de los valles de Brgamo .
Usted dir : "  Pero esto qu tiene que ver con el informe Schwaiger ?
" S que tiene que ver , seor Presidente , s que tiene que ver : en la pgina 9 , apartado 31 del informe que hemos aprobado se dice que se espera " extender la proteccin de la denominacin geogrfica concedida a los vinos y a las bebidas alcohlicas tambin a otros productos " procedentes de nuestro territorio .
Ya que a mi me gusta el gorgonzola , me gustara que se protegiese tambin el gorgonzola y , en consecuencia , he votado a favor del informe Schwaiger .
 Buen provecho !
<SPEAKER ID=121 NAME="Alyssandrakis">
Las conversaciones en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio en Seattle se han sellado con reacciones populares de gran alcance que han mostrado que no se aceptan los propios principios de la OMC .
Las movilizaciones en las que participaban manifestantes de todo el mundo han sido un factor definitivo para el fracaso de las conversaciones .
Paralelamente , las posturas contrarias y las competencias en el marco del sistema imperialista mundial causan dificultades y retrasos que el movimiento popular puede explotar .
<P>
La OMC que fue creada para acelerar la liberacin total del mercado , es uno de los apoyos ms importantes del nuevo orden mundial .
No es slo que acompae a la mundializacin , sino que intenta darle forma y validez de ley . Por consiguiente , no creemos que en la nueva ronda de conversaciones , los gobiernos de la Unin Europea defiendan los intereses de sus pueblos .
Por el contrario , van a intentar reivindicar un porcentaje mayor para los monopolios europeos , en competencia con los otros centros imperialistas de poder de los Estados Unidos y de Japn .
<P>
El " modelo agrcola europeo " tan debatido , que el informe Schwaiger defiende es la consecuencia de una conciliacin a costa de los pequeos y medianos agricultores europeos y de los productos agrcolas mediterrneos .
Una consecuencia inmediata es la reduccin de la renta agrcola , as como la de la poblacin agrcola y el aumento del paro .
Sacrifican la produccin agrcola de Grecia y de otros pases para proteger los productos industriales de los pases de Europa central y del norte y para que tengan un lugar mejor en los mercados internacionales .
<P>
Las normas que condicionan las relaciones econmicas internacionales y el mercado deben estar al servicio de los intereses de los trabajadores , no daar los derechos sociales fundamentales , deben fomentar el desarrollo de los pases menos desarrollados , respetar el medio ambiente y respetar el derecho de todos los pueblos a ejercer ellos mismos su propio control y a decidir su futuro .
<P>
Contrariamente a todo lo que el informe Schwaiger apoya , la OMC no se puede democratizar con la participacin en l de portavoces elegidos de los pases .
La democratizacin presupone respeto y proteccin de los derechos de los trabajadores .
La OMC no puede funcionar as por su propia naturaleza , puesto que es un edificio imperialista y est interesado en el mayor beneficio posible del capital y por las formas de movimientos de capital ms flexibles y sin barreras , especialmente del capital comercial y del financiero .
<P>
Los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia hemos votado en contra del informe Schwaiger porque , en su mayor parte , est conforme con los proyectos del gran capital de una liberalizacin sin freno , con su ataque contra las conquistas de los trabajadores y de los derechos de los pueblos de todo el mundo .
<P>
El movimiento en contra de la " mundializacin " y de la OMC , a pesar de su diversidad y de su semejanza , constituye un nuevo contraataque a la dictadura del capital monopolstico y de sus intereses econmicos .
Manda un mensaje de resistencia y de contraataque a los millones de trabajadores , de parados , de pequeos y medianos agricultores , a todas las vctimas del orden capitalista mundial que quiere imponer la OMC .
<SPEAKER ID=122 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Hans Karlsson y Theorin">
Cuando mencionamos un modelo agrcola europeo nos referimos a una poltica agrcola comn .
No obstante , esto no significa que aceptemos la actual poltica agrcola , que est dirigida por los productores , orientada hacia la produccin masiva , y que se fundamenta en la concesin de cuantiosas subvenciones .
Tampoco respaldamos los aranceles aduaneros que se cobran a los pases del tercer mundo .
<P>
Por el contrario , queremos una poltica agrcola comn , pero vemos que es arriesgado que cada pas fije sus propias subvenciones .
La nueva poltica agrcola comn debera fundamentarse en el desarrollo de las zonas rurales y en la produccin ecolgica y en pequea escala .
El sector agrcola tiene que hacer suyos y empaparse de los criterios del desarrollo sostenible a largo plazo , por ejemplo , en temas medioambientales y econmicos .
<SPEAKER ID=123 NAME="Berthu">
Finalmente , he votado en contra del informe Schwaiger a pesar de su calidad , ya que el debate que se produjo en el da de ayer , y especialmente las respuestas del Comisario Lamy a mis tres preguntas , me dejaron muy insatisfecho .
<P>
A la primera pregunta (  No es peligroso negociar por separado sobre la Agenda incorporada ?
) , el Comisario Lamy responde que las negociaciones que se estn produciendo en Ginebra sobre la agricultura y los servicios no son verdaderas negociaciones sino simples preparativos de negociaciones .
Esta distincin es vlida quiz desde un punto de vista abstracto , pero en la prctica no me parece que se pueda sostener .
<P>
A la segunda pregunta (  No es necesario redefinir el mandato de negociacin en funcin de la evolucin de los acontecimientos y de la opinin pblica ?
) , la respuesta de la Comisin es negativa : seguimos en el mandato que se defini en la poca de la Agenda 2000 .
El Parlamento Europeo acaba por otra parte de reforzar esta posicin rechazando de forma explcita dos enmiendas que pedan que se renegociara el acuerdo de Blair House .
<P>
A la tercera pregunta ( Antes de abrir nuevas negociaciones ,  no sera necesario en primer lugar definir mejor el control de los negociadores ?
) , el Comisario Lamy ha mencionado sobre todo el acuerdo marco entre el Parlamento Europeo y la Comisin .
Es un punto no despreciable , pero mi pregunta se refera esencialmente al control que debe ejercer el Consejo , que da a la Comisin sus objetivos de negociacin , y los parlamentos nacionales , que son a mi juicio quienes deciden en ltima instancia .
Ahora bien , en torno a estos aspectos sigue la confusin .
<P>
Lamento enormemente que el protocolo que figuraba an en el mes de noviembre en el anteproyecto de Niza no haya sido avalado , al menos en lo que respecta al control de la direccin de las negociaciones en la OMC .
En ste se poda leer que la Presidencia y los Estados miembros pueden acompaar a la Comisin a las reuniones de la OMC , que la Comisin transmite sin dilacin todos los documentos de los que dispone , que sta debe dar curso obligatoriamente a los deseos de un Estado miembro de proceder a una consulta , que la posicin comn defendida por la Comisin la fija el Consejo , y que ste puede en cualquier momento remitir directrices de negociacin a la Comisin .
El respeto por estas normas me parece indispensable , de una o de otra forma , para un buen control de las negociaciones de la OMC .
<SPEAKER ID=124 NAME="Meijer">
El libre comercio es algo ms que el cruce de fronteras o poner fin a un proteccionismo anticuado .
Significa ante todo que el precio de un producto cobra ms importancia que todas las otras restantes consideraciones .
Quien puede producir ms barato se hace con el mercado y echa fuera de l a los productores ms caros .
Uno puede traerse materias primas baratas o productos finales baratos de cualquier parte debido a unos costes de transporte cada vez ms bajos .
La competencia se ver obligada a elegir entre producir ms barato o hundirse .
Los defensores de este mecanismo alegan que esto convierte a los productores en ingeniosos y prcticos , y los consumidores se benefician .
De ah que deba existir una competencia ilimitada , deseada , a fin de cuentas , a escala mundial .
Sin embargo , hay buenas razones para que existan ms costes de produccin y para proteger esta produccin frente a competidores ms baratos .
Tales motivos son : la seguridad en el trabajo , un pago adecuado a los trabajadores , el rechazo del trabajo infantil , una buena distribucin regional del empleo , la preocupacin por el medio ambiente , una disminucin del maltrato a los animales , combatir el trfico innecesario y la produccin de suministros que no suponen una ganancia dentro de la lgica del mercado , pero que s son necesarios y deseables .
sa es una tarea de una administracin democrticamente elegida , pero los acuerdos de la OMC la subordinan a la obcecacin del mercado .
Aunque considero insuficiente la propuesta del ponente , no votar en contra de algo que puede frenar esta evolucin .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.40 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=12>
Acuerdo final sobre la reforma del sistema de transferencias internacionales de futbolistas
<SPEAKER ID=125 NAME="La Presidenta">
Seoras , les invito a tomar asiento .
An no son ustedes muy numerosos , lo justo para constituir un equipo de ftbol , lo que me lleva a introducir el tema que nos interesa .
<P>
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la comunicacin de la Comisin sobre el Acuerdo final sobre la reforma del sistema de transferencias internacionales de futbolistas .
<SPEAKER ID=126 NAME="Reding">
Seora Presidenta , recordar que el pasado 7 de septiembre intervine ante este Parlamento para informarle sobre la posicin de la Comisin en relacin a la reforma de las reglas de la FIFA que regulan las transferencias internacionales .
<P>
En aquella ocasin anunci la intencin de la Comisin de iniciar un debate con la FIFA y con las dems partes interesadas , bajo la direccin de mi colega Mario Monti , y con la colaboracin de Anna Diamantopoulou , con el fin de compatibilizar las normas de la FIFA con el derecho comunitario respetando , por una parte , la especificidad del deporte y , por otra , la autonoma de las organizaciones deportivas .
<P>
Por otro lado , la declaracin sobre las caractersticas especficas del deporte adoptada en Niza por el Consejo europeo el pasado mes de diciembre ha confirmado plenamente este planteamiento .
<P>
Actualmente y tras debates intensivos entre los servicios de la Comisin , la FIFA y las dems partes interesadas , es para m un placer poder anunciarles el resultado al que hemos llegado .
Este resultado , seora Presidenta , seoras , seores , respeta los principios que acabo de mencionar y en los que todos estamos muy interesados .
<P>
En todo este asunto , se ha acusado con mucha frecuencia a la Comisin de no comprender el deporte , peor an , de querer desestabilizar el ftbol .
Ahora bien , el resultado de los debates demuestra que se trataba claramente de acusaciones sin fundamento ; creo que los debates nos han permitido precisamente demostrar una vez ms que el derecho comunitario y la especificidad del deporte son perfectamente compatibles .
Creo por tanto que no es necesario modificar el derecho comunitario .
La Comisin ha demostrado en este asunto flexibilidad para integrar las caractersticas propias del deporte en los textos existentes .
<P>
Los debates han permitido realizar progresos claros al menos en tres mbitos clave .
En primer lugar , y esto siempre haba sido un deseo del Parlamento Europeo , proteger a los jvenes jugadores sometidos a movilidad en la Unin Europea , garantizndoles una formacin general y una formacin deportiva adecuada .
Estos principios figurarn en un cdigo de conducta que las federaciones de ftbol debern establecer , y concedo una importancia especial a este punto ya que , a mi juicio , es mucho ms eficaz elaborar un marco adecuado para los jugadores que fijar limitaciones a su movilidad - limitaciones , por cierto , incompatibles con el principio de libre circulacin .
<P>
No debemos olvidar que en ftbol hay muchos llamados pero son pocos los elegidos , y no todos los jugadores llegarn a ser estrellas del baln .
Por consiguiente , resulta esencial ocuparse de su formacin deportiva y profesional .
Con las nuevas disposiciones , la Comisin desea enviar una seal importante a todos esos jvenes que invierten en el deporte : no todos llegarn a triunfar en el plano deportivo , pero todos sern tomados en consideracin en el plano humano y tambin en el de su desarrollo individual .
<P>
El segundo elemento consiste en estimular y compensar el esfuerzo que realizan los clubes , que se dedican a la formacin de jvenes dando de este modo una dimensin social a su actividad deportiva , dimensin social que por otra parte es la caracterstica de la dimensin europea del deporte .
Para hacerlo , la FIFA debe introducir reglas que incidan en : primeramente , la compensacin de los gastos de formacin hasta la edad de 23 aos , sobre la base del coste real , tal como lo ha definido el Tribunal en la sentencia Bosman , y , en segundo lugar , la creacin de un fondo de solidaridad que ser alimentado por una deduccin del 5 % de cada pago de compensacin de transferencia , quedando destinado este fondo a los clubes formadores que obtendrn as una parte del valor aadido del jugador .
<P>
La aplicacin en detalle de estos principios corresponde ahora a la FIFA , y la Comisin velar para que en el marco de sus competencias la transposicin de estos principios a las normas de la FIFA se realice de forma efectiva , y estoy segura , seora Presidenta , de que la Comisin no estar sola , sino que estar en este trabajo de control que seguirn al mismo tiempo los ministros de Deporte y los diputados comprometidos a nivel nacional .
Estamos pues convencidos de que es posible encontrar un equilibrio entre la movilidad del jugador y la necesaria compensacin del club formador , en los lmites de lo que ha establecido el Tribunal en la sentencia Bosman .
<P>
El tercer punto es la introduccin de elementos de estabilidad en las competiciones deportivas para garantizar la equidad y la regularidad .
<P>
stos son los mecanismos .
En primer lugar , que no se autorizar la rescisin unilateral del contrato ms que al final de la temporada .
De este modo , el aficionado tendr la seguridad de ver jugar al mismo equipo durante toda la temporada . Es para ver jugar a ese equipo y no a otro , en ocasiones aligerado de sus mejores elementos , para lo que ha comprado su abono .
<P>
En segundo lugar , se han previsto sanciones deportivas contra aquellos jugadores y clubes que rescindan los contratos sin ajustarse a la legalidad durante las dos primeras temporadas del contrato .
<P>
Otros puntos importantes completan estos principios , como los periodos de transferencia limitados en el tiempo o la duracin de los contratos , escalonada entre uno y cinco aos .
<P>
Seoras , en el transcurso de estos debates , nos hemos reunido con la FIFPRO que representa a los jugadores .
Algunas de sus demandas se han visto satisfechas .
As , las normas FIFA ya no prohibirn a los jugadores acudir a la justicia , pero igualmente se crear un tribunal arbitral , compuesto de forma paritaria y que podr decidir con carcter de urgencia resolver los conflictos relativos a las asignaciones de formacin , a las transferencias y a las sanciones deportivas .
Concedo una importancia especial a un arbitraje paritario independiente .
La introduccin de una instancia as , y a la que pueden acudir tanto jugadores como clubes , debera resolver situaciones de litigio de forma equitativa , rpida y eficaz .
Debo recordar tambin que la Comisin seal , a lo largo de este expediente , que los debates que sta celebraba con la FIFA y las dems partes interesadas no prejuzgan en nada la compatibilidad de las normas revisadas de la FIFA con el derecho nacional aplicable , y principalmente con el derecho del trabajo .
Corresponde a la FIFA garantizar que estas reglas se apliquen en el respeto por las legislaciones nacionales que evidentemente no pueden inaplicarse .
<P>
La FIFA nos ha anunciado que los principios as acordados sern aplicados mediante una revisin de las reglas de la propia FIFA durante su congreso mundial de julio , en Buenos Aires .
La Comisin ha alentado a la FIFA a buscar un dilogo estrecho con las dems partes interesadas con vistas a esta aplicacin y ms en particular , por supuesto , con los jugadores .
<P>
Desde el punto de vista de la Comisin , el asunto de las transferencias ha demostrado con claridad que el dilogo a todos los niveles constituye una necesidad y que deberan explorarse todos los medios para organizarlo , incluidos los convenios colectivos a nivel europeo .
Por otra parte , la Sra . Diamantopoulou se ha ofrecido para impulsar un dilogo permanente nivel europeo .
<P>
Permtanme que concluya esta declaracin recordndoles que la FIFA preparar , dos aos despus de la entrada en vigor de este nuevo acuerdo , un informe sobre la aplicacin de este sistema .
Dispondremos entonces de elementos cuantitativos y cualitativos que nos permitirn extraer las lecciones apropiadas .
<P>
Entretanto , creo que debemos felicitarnos por el resultado de estos debates . Conseguirlo , seora Presidenta , no siempre ha sido fcil sin embargo .
La presin ejercida por algunos Jefes de Estado y de Gobierno , fuerte pero intil y sobre todo perjudicial , ha retrasado en ms de una ocasin la conclusin del asunto .
De cualquier modo , la Comisin se ha mantenido en su lugar y ha sabido al fin y al cabo demostrar que no es necesario modificar las normas del Tratado para respetar la especificidad del deporte , y ha mantenido por tanto la direccin en el respeto estricto de sus competencias .
Este resultado permite a mi colega , Mario Monti , decidir no proponer a la Comisin que adopte una decisin negativa con respecto a las normas de transferencia de la FIFA .
<SPEAKER ID=127 NAME="Pack">
Seora Presidenta , seora Comisaria , muchas gracias por estar hoy aqu .
Todos nos hemos alegrado de que por fin exista un compromiso y siempre le he dado la razn en que est claro que la Comisin no desea destruir el ftbol .
En mi pas he sido objeto de muchas crticas por estar de su lado pero entretanto tambin el descorts Beckenbauer habr reconocido que no se le va a destruir el ftbol .
Por ello , me alegro sobre el compromiso pero le pregunto si , independientemente de aquellos que son los beneficiarios de este compromiso por los ms diversos motivos -deportistas jvenes , pequeos clubes , grandes clubes- no temen que este compromiso con el trato diferenciado que da a los deportistas hasta los 28 aos y por encima de esta edad , que esta violacin del principio de igualdad no pueda ocasionar que al final existan an ms " casos Bosmann " , es decir , que los Tribunales ordinarios sean de una opinin diferente a la de este compromiso .
 No teme que esto pueda origina una avalancha de procesos ?
<SPEAKER ID=128 NAME="Reding">
Sra . Pack , no podemos prohibir a un ciudadano que recurra al Tribunal de Justicia .
Si un ciudadano , ya sea futbolista o no , ya forme parte de uno u otro club , decide solicitar el dictamen del Tribunal , es libre de hacerlo .
Nosotros hemos insistido adems para que esta libertad se especifique en el compromiso , porque el Tribunal Arbitral , que ser especfico para el mundo del ftbol , servir por supuesto para solucionar los conflictos que se produzcan , pero nosotros preferiramos que estos conflictos pudieran resolverse en el seno de la familia del ftbol , y no necesariamente en la calle .
Sin embargo , la libertad del ciudadano exige que si alguien no encuentra solucin en el seno de la familia del ftbol , pueda dirigirse a los Tribunales , ya sean nacionales o europeos .
<SPEAKER ID=129 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , la exposicin de la Sra . Reding me ha tranquilizado bastante , porque parece que la Comisin ha hecho un esfuerzo por combinar esos tres principios , el principio del reconocimiento del Derecho comunitario , el principio de la autonoma de las organizaciones profesionales y el principio de la especificidad del deporte .
<P>
Me ha tranquilizado tambin la ltima declaracin en cuanto a que las vas de acceso a la jurisdiccin nacional -o comunitaria , eventualmente- quedan abiertas .
<P>
Simplemente querra que la Sra .
Comisaria me precisara un poco si esa transferencia de facultades de aplicacin de las normas a la FIFA y a otras organizaciones profesionales no podra acarrear una posible transferencia de facultades legislativas , por parte de las instituciones europeas , a organizaciones no gubernamentales como son la FIFA , la FIFPRO o la UEFA .
<SPEAKER ID=130 NAME="Reding">
Se ha aadido una declaracin al Tratado de Amsterdam , que estipula que las federaciones deportivas tienen cierta autonoma .
Y ha sido en el respeto pleno por esta declaracin como ha actuado la Comisin .
Basndose en los Tratados y tomando tambin en consideracin los deseos de los Jefes de Estado y de Gobierno manifestados en Niza en la declaracin sobre el deporte , sta ha elaborado un marco con la FIFA , reconociendo que la forma como stas van a ocuparse de solucionar los detalles constituye un elemento de la autonoma de las instancias deportivas . En ese sentido , el acuerdo propuesto por la FIFA no ha sido firmado por la Comisin , pero sta , mediante una carta del Sr .
Monti , responsable del expediente en cuanto al fondo , al Sr . Blatter , ha dicho que si los grandes principios incluidos en esta propuesta de la FIFA se ponen en prctica , la Comisin podra no manifestar una prohibicin .
<SPEAKER ID=131 NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , Comisaria , desde un punto de vista irlands me satisface esta clusula de compensacin y el fondo de solidaridad porque los clubes de ftbol irlandeses son la cuna de muchos jvenes futbolistas que juegan en la primera liga de Inglaterra y en otras ligas .
Quisiera hacer a la Comisaria un par de preguntas sobre esta cuestin .
<P>
Antes que nada , doy por supuesto que el fondo de solidaridad es un fondo general .
 Hay alguna posibilidad de que una parte de la prima de transferencia para menores de 23 aos pueda ir directamente a poder del club de aficionados que cultiv sus aptitudes ?
Tampoco hay que olvidar las academias de ftbol de Inglaterra a las que van a parar desde una edad muy temprana los jvenes futbolistas de Irlanda .
 Habr algn tipo de indemnizacin para ellos ?
<P>
La escandalosa explotacin de los jvenes futbolistas africanos es un problema del que me gustara que se ocuparan ustedes una vez ms , porque no creo que quede resuelto con la prohibicin de efectuar transferencias entre clubes .
Los agentes encontrarn una forma de soslayar la dificultad .
Reconozco que se trataba de un compromiso difcil pues haba que abordar el problema -las consecuencias potencialmente desastrosas de la libertad de movimiento absoluta- y al mismo tiempo haba que reconocer la necesidad de respetar la nueva ley .
<SPEAKER ID=132 NAME="Reding">
. ( FR ) Seora Presidenta , permtame dar las gracias al Sr .
Cushnahan por su apoyo ; s , hemos conseguido ir ms all de la pura solucin al problema de Derecho comunitario al garantizar la estabilidad , pero tambin la solidaridad y la proteccin de los jvenes .
Por lo que respecta al Fondo de solidaridad , existen dos sistemas de solidaridad para remunerar a los clubes fundadores .
En primer lugar , cuando se produce un traspaso , el trabajo de formacin es remunerado al club que ha formado al joven , y ello hasta la edad de 12 aos .
Ahora bien , estas compensaciones no pueden ser demasiado altas , y ello por dos razones .
La primera es que debemos atenernos a la sentencia Bosman .
En segundo lugar , si las compensaciones por formacin fueran demasiado elevadas , los futbolistas jvenes , exceptuando los mejores , tendran dificultades para ser traspasados de un club a otro .
Ahora bien , nosotros debemos proteger tambin a los futbolistas muy jvenes y adolescentes . Por esa razn , las compensaciones por formacin no deben ser demasiado altas .
<P>
El segundo elemento es el Fondo de solidaridad .
Este Fondo ser alimentado con el 5 % de las compensaciones por traspaso .
A este respecto , es el valor del jugador , y no el dinero invertido en la formacin , lo que contar .
Existir , por tanto , este doble sistema de traspaso para los clubes formadores .
Mi esperanza - y he negociado en este sentido - es el que dinero vuelva a los clubes de base , que son necesarios para dar una dimensin social al deporte europeo .
En nuestros pueblos y ciudades pequeas , los clubes de base desempean un papel social de primera lnea , y debemos darles la posibilidad de seguir desarrollando esa tarea .
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En cuanto a los jvenes africanos o , como usted han dicho , los jvenes procedentes de terceros pases , hemos preferido , para respetar tambin la libre circulacin de nuestros menores , no impedir su libre circulacin , pero imponer a los clubes formadores determinadas condiciones de trato hacia ellos .
De hecho , el problema no es que los jvenes viajen , sino el trato que reciben en el pas de acogida .
Con el Cdigo de conducta se pretende que los clubes formadores se hagan cargo de esos jvenes y los traten como tales , en otras palabras que no slo les den una formacin deportiva , sino tambin una formacin para la vida , pues no todos los que hayan recibido una formacin deportiva llegarn a ser estrellas del baln ni vivirn de ello necesariamente .
Por supuesto , los jvenes que sean acogidos en la Unin Europea se beneficiarn del mismo trato , aunque procedan de terceros pases .
No slo no se har ninguna diferencia entre los jvenes europeos y los originarios de pases candidatos a la adhesin en lo concerniente a este Cdigo de conducta , sino que los jvenes admitidos legalmente en la Unin tendrn la posibilidad de ser tratados como los dems .
Estn seguros de que la Comisin velar atentamente por que se elabore y se aplique este Cdigo de conducta , y estoy segura , Seoras , de que tambin ustedes , en su trabajo sobre el terreno , vigilarn el modo en que se aplica este Cdigo de conducta .
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En cuanto a la libre circulacin de los jvenes procedentes de terceros pases , la FIFA ha declarado que no es una cuestin de nuestra incumbencia , pues slo tenemos poder de reglamentar dentro de la Unin Europea y que , fuera de la Unin Europea y pases asociados , pretende prohibir pura y simplemente el traspaso de jvenes menores de 18 aos .
Esta decisin corresponde nicamente a la FIFA , que debe aplicarla , en consecuencia , a los ciudadanos procedentes de terceros pases .
<SPEAKER ID=133 NAME="Andreasen">
Gracias , seora Presidenta , y enhorabuena a la seora Comisaria Reding por el resultado del largo partido de ftbol .
Parece que a todos nos satisface .
Tengo una nica duda que me gustara pedirle a la Comisin que me resolviera .
 Implican las nuevas normas la misma situacin jurdica para los jugadores menores de 23 aos vigente antes de la sentencia Bosman en caso de que surgiera un conflicto entre los clubs por la cifra de indenmizacin ?
 Se arriesgarn los jugadores , aunque haya expirado el contrato , a no poder cambiar de club ?
 Cmo est la seguridad jurdica de los jugadores en esta situacin ?
 Corren el riesgo de quedar atados durante un perodo durante este conflicto legal ?
<SPEAKER ID=134 NAME="Reding">
. ( FR ) Seora , la edad de 23 aos slo cuenta para la formacin , porque haba que fijar edades . La FIFA nos las propuso .
La formacin se sita entre los 12 y los 23 aos , y se abonan los gastos de formacin en caso de traspaso hasta la edad de 23 aos .
Se considera que , a partir de los 23 aos , la formacin ha concluido .
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En cuanto a la duracin de los contratos y la posibilidad de rescindirlos , siempre hemos dicho , desde un principio , que pacta sunt servanda : si personas adultas celebran un contrato , ese contrato est hecho , no para ser roto , sino para ser cumplido , sin contar con que tambin estn las reglas del deporte .
Si , durante el campeonato , los clubes empiezan a comprar jugadores a diestro y siniestro , falsean el equilibrio del campeonato .
Y si , durante un campeonato , hay jugadores que abandonan su equipo , con razn o sin ella , no es slo una cuestin personal , sino que desestabilizan al equipo .
Todas estas consideraciones que son especficas del deporte nos han llevado a prever medidas que garanticen la estabilidad de los contratos .
<P>
Por tanto , independientemente de la edad , no se puede romper un contrato durante el campeonato y no se puede romper un contrato fuera de dicho perodo si el contrato lo rebasa , salvo por razones bien precisas , por ejemplo un jugador lesionado o un cambio de sistema en el equipo .
Corresponder al tribunal , al tribunal de arbitraje , juzgar quin tiene razn .
Si se rompe el contrato sin una razn especfica durante los dos primeros aos , se impondrn sanciones deportivas .
Hemos intentado limitar las sanciones deportivas lo ms posible , porque inicialmente las instancias deportivas hablaban de un ao , incluso dos , de sanciones deportivas , lo que destruira por completo la carrera de un jugador profesional .
Por esta razn , llegamos al acuerdo de cuatro meses de sanciones deportivas , que pueden elevarse a seis en los casos de reincidencia o de que se haya hecho esta jugadita varias veces .
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Por tanto , para garantizar la estabilidad de los equipos y del campeonato , hemos convenido en que se adopten medidas de este tipo , que no debe instaurar la Comisin , sino las federaciones nacionales , europeas e internacionales .
Debo decirles tambin esto : no queramos que se adoptasen sanciones deportivas nicamente contra los jugadores , porque a menudo , son los clubes los que venden a sus jugadores por razones puramente comerciales , y no por razones deportivas .
Pues bien , tambin habr sanciones deportivas para los clubes , y habr sanciones para los representantes que inciten a los jugadores a abandonar su club en detrimento de la estabilidad de los contratos .
<SPEAKER ID=135 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Reding .
Permtanme recordarles brevemente las normas del ejercicio : preguntas cortas y respuestas tambin lo ms cortas posible .
<SPEAKER ID=136 NAME="Lagendijk">
Seora Presidenta , yo era un gran defensor de los intentos realizados por la Comisin para poner coto al actual sistema de transferencias que , en mi opinin , ha conducido a excesos absurdos .
Por ello , estoy decepcionado , al contrario que mis colegas , por el resultado de las negociaciones que estamos discutiendo .
Por supuesto , en la propuesta figuran puntos positivos tales como , por ejemplo , el abono de una indemnizacin en concepto de formacin .
Tengo , sin embargo , una pregunta al respecto , ya que no considero satisfactoria la respuesta de la Comisaria a mi pregunta anterior .
Si se trata del abono de una indemnizacin en concepto de formacin , tambin cuando finaliza un contrato , tambin en el momento en que un club quiere deshacerse de su jugador , eso no se adecua , en mi opinin , a la sentencia Bosman .
El pago es tan bajo que no constituye , por tanto , un pago real de los costes de formacin , o el pago es tan alto que entra en conflicto con la sentencia mencionada , en la que se determina que al final de un contrato no hay que abonar ninguna indemnizacin al club .
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Mi mayor decepcin se refiere , sin embargo , seora Comisaria , al elemento central del sistema actual de transferencias , a saber , la existencia de indemnizaciones econmicas .
Debe reconocer que la Comisin no ha logrado cambiar ese elemento .
As mismo , resultar posible en el futuro que el club y el jugador acuerden en un contrato comn las indemnizaciones econmicas , a las que no se pone ningn lmite y que pueden alcanzar el mismo nivel absurdo de ahora .
Creo que debera ser sincera y decir que la Comisin ha sufrido una grave derrota en ese punto y que el ncleo del sistema actual se mantiene .
No puedo ver otra cosa que un lavado de cara en la propuesta de la FIFA y una mejora del sistema actual en algunos puntos , pero el ncleo de ese sistema , la existencia de las indemnizaciones econmicas , contina existiendo .
<SPEAKER ID=137 NAME="Reding">
. ( FR ) Seora Presidenta , su Seora tiene razn .
No hemos modificado el importe de las compensaciones por traspaso , porque es un punto sobre el cual no se nos ha consultado .
No hemos recibido ninguna queja al respecto , slo a propsito del sistema de traspasos internacionales , que es en el que hemos intervenido .
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Ahora bien , cuando al finalizar el contrato no se prevea ninguna compensacin , la sentencia Bosman prev el pago de una compensacin por formacin , si bien sta debe corresponder a los gastos reales .
Estos son los trminos de la sentencia Bosman , y es lo que el acuerdo celebrado con la FIFA se dirige a poner en prctica .
<SPEAKER ID=138 NAME="McCarthy">
Seora Presidenta , me gustara expresar mi agradecimiento por la paciencia y la moderacin de que ha dado pruebas el personal de la Comisaria en los siete ltimos meses .
Muchos de nosotros no comprenden que lo que han hecho no se poda hacer en siete minutos , pues es evidente que tenemos principios que respetar .
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Como muchos de mis colegas , me interesan las repercusiones que esto pueda tener en los clubes del noroeste de Inglaterra , que al fin y al cabo es la cuna del ftbol .
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Todava no hemos recibido ninguna respuesta acerca de la cuestin de la compensacin por la capacitacin .
A los clubes de mi regin les preocupa que el dinero que invierten en la adquisicin de jugadores quiz no sea rentable y , como ha dicho el Sr . Cushnahan , no tiene inters en organizar academias de ftbol y en invertir en la comunidad local si no obtiene un dividendo con sus inversiones .
Hasta ahora no veo de qu manera la compensacin por entrenamiento puede ayudar a obtener ese dividendo .
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En el Times de hoy la UEFA y la FIFA dicen claramente que eso permitir reducir las primas de transferencia , lo que tiene consecuencias que pueden ser mortales , en particular para los clubes ms pequeos de mi circunscripcin .
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Comisaria , hay una clusula de examen que estar a prueba durante dos temporadas : a continuacin ,  tiene usted la intencin de tomar medidas para conseguir que haya una buena corriente libre de transferencia de dinero entre clubes o va a dejar que sean las autoridades las que acten en esa esfera ?
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Ahora que hemos cerrado este captulo , Comisaria , me gustara tambin invitarle a que visite la parte noroeste del pas para que vea un partido de ftbol con uno de nuestros buenos equipos .
Est segura de que a todos les agradar mucho que les visite usted .
<SPEAKER ID=139 NAME="Reding">
. ( FR ) Acepto con gusto la invitacin , porque , crame , antes de tomar decisiones en este expediente , he hecho visitas sobre el terreno . He visitado pequeos clubes y centros de formacin .
Y s , la teora es una cosa y la realidad del terreno , otra .
Lo comprend justamente cuando el acuerdo acababa de celebrarse - el lunes .
El martes me reun con la Football League inglesa y los representantes de los clubes de segunda divisin .
Me pidieron , preocupados , que les explicase los trminos del acuerdo .
Y me respondieron que , si esos eran los trminos , estaban totalmente tranquilos .
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Por supuesto , hay que ver cmo se traduce todo esto en la prctica de los clubes .
Cranme , lo seguiremos muy de cerca .
Por otra parte , debo decirle que las crticas efectuadas por la Football League no iban dirigidas a la Comisin , sino ms bien a los directivos de la UEFA y a los directivos del ftbol europeo en general que declararon que no se les haba consultado nunca .
La Liga nunca habl con la UEFA y , sin embargo , creo que en una democracia , que tambin debe ver la luz en nuestras federaciones deportivas , el dilogo entre los principales interesados debera ser la norma .
Y debo decirle tambin a este respecto que mi colega Anna Diamantopoulou , responsable de la libre circulacin de los trabajadores , est desagradablemente sorprendida por la falta de dilogo entre los clubes y los jugadores , por ejemplo .
Ha ofrecido sus buenos oficios para que este dilogo que se encuadra en las negociaciones colectivas europeas pueda tener lugar en el futuro .
La transparencia debe llegar tambin al mundo del deporte .
<SPEAKER ID=140 NAME="Heaton-Harris">
Comisaria , ha mencionado usted la evaluacin constante que llevar usted a cabo durante los dos prximos aos .
Me pregunto si no hubiera sido ms sensato haber llevado a cabo una evaluacin de las consecuencias econmicas para los clubes pequeos , antes de llegar a ese punto de sus propuestas .
Muchos de los clubes ms pequeos de mi regin , que forman jugadores para los clubes del noroeste del Reino Unido , se sienten particularmente preocupados por lo que acabo de decir .
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Hoy se ha hablado aqu mucho de ftbol , pero usted mencion el deporte y ste es concretamente una esfera deportiva .
En otros deportes hay tambin primas de transferencia y me gustara saber en relacin con qu otros deportes ha discutido usted esta cuestin .
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Me parece muy interesante que los jugadores tengan ahora derechos diferentes segn su edad y que 23 aos sea una de las edades ms importantes de ese punto de vista .
Me agradara saber si el Comisario Diamantopoulou piensa que esto sienta un precedente para otras normas legislativas europeas sobre el empleo .
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Por ltimo , Comisaria , ha hablado usted de cambios de las normas y clusulas de la FIFA .
El clculo en que se basa el costo efectivo del entrenamiento lo indic recientemente la FIFA en su espacio Web .
La FIFA declara que sera imposible hacer el clculo para cada jugador , y en consecuencia prefieren hacerlo por ligas y por tipos de club .
Esa recomendacin significa que cuanto ms pequeo sea el club , ms pequea ser la cantidad de dinero que el club reciba a ttulo de indemnizacin por los gastos de entrenamiento .
Las categoras son las siguientes : primera categora , club de nivel mximo con un centro de entrenamiento de alta calidad ; segunda categora : un club de la misma categora profesional pero de nivel inferior -por ejemplo , los clubes de segunda divisin en el Reino Unido ; tercera categora : todos los tipos de clubes de tercera divisin , como en el Reino Unido ; cuarta categora : jugadores aficionados -la Conferencia Vauxhall y otros futbolistas aficionados .
 No estamos estableciendo otro tipo de discriminacin en el ftbol , cosa que , para empezar , no era necesaria ? .
<SPEAKER ID=141 NAME="Reding">
. ( FR ) No quisiera inmiscuirme en asuntos internos de su pas , Seora .
Creo que los organismos de ftbol de su pas , que tienen su autonoma , porque esa autonoma ha sido plenamente reconocida , deben hacer su trabajo en casa .
Y en opinin de la Comisin , ese trabajo debe realizarse con transparencia , con dilogo entre todos los interesados , clubes ricos , clubes menos ricos , jugadores importantes , jugadores jvenes o medianos .
Deseo vivamente que la transparencia y la democracia entren en juego .
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Paso ahora a los gastos de formacin . Para nosotros , est muy claro .
No pueden ser prohibitivos , porque , en ese caso , obstaculizaran la libre circulacin y entraran en clara contradiccin con la sentencia Bosman .
Por tal razn , se les impondrn unos lmites mximos .
La segunda cuestin - lo he dicho ya en mi introduccin - , para nosotros , la solidaridad es un elemento extremadamente importante .
Por tanto , los gastos de formacin y el Fondo de solidaridad deben funcionar en cascada , precisamente para proteger a los clubes pequeos .
Lo he dicho muy claramente , y as se ha inscrito en la Declaracin de Niza .
En materia de deporte , tenemos una responsabilidad social , que se ejerce sobre todo en la base de la pirmide .
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Creo que con este acuerdo hemos conseguido dos cosas , seora Presidenta .
Hemos conseguido reforzar la base de la pirmide , sin cortarle la punta .
Era un reto , no era fcil , pero esperamos que , en la prctica , porque ahora hay que ver cmo funciona en la prctica , se preservar tambin este bello logro .
<SPEAKER ID=142 NAME="Ribeiro e Castro">
La Comisaria ha concluido su intervencin inicial diciendo que este acuerdo revela que no ser necesario modificar el Tratado para respetar la especificidad del deporte y del ftbol , es decir , que en el fondo tambin la Comisin reconoce la especificidad del deporte .
Ahora bien , la pregunta que quisiera hacer es la siguiente : si es as ,  cmo es que no propugn la Comisin , antes de la Cumbre de Niza , que se incluyera claramente en el Tratado el principio de especificidad del deporte junto a la cultura , sino que dio seales de parecer oponerse a que as se hiciera ?
Es que las cosas no son iguales , porque puede quedar alguna inestabilidad y persiste la vulnerabilidad de una decisin del Tribunal de Justicia sobre algunos de esos aspectos regulados o de otros que estn pendientes y , de hecho , las especificidades del deporte y , en particular , del ftbol no estn salvaguardados , porque no se reconocieron claramente en los Tratados .
A eso se debe la pregunta que le hago :  mantiene la Comisin su idea de que no es necesario ni til incluir claramente en el Tratado el reconocimiento de la especificidad del deporte ?
<SPEAKER ID=143 NAME="Reding">
. ( FR ) Empec a ocuparme de este expediente , como Comisaria europea encargada del deporte , en el verano de 1999 .
Desde ese momento , toda la poltica de la Comisin ha tenido en cuenta la especificidad del deporte .
Por otra parte , ya en diciembre de 1999 , en el momento de la Cumbre de Helsinki , se remiti a los Jefes de Estado y de Gobierno una declaracin de la Comisin sobre la dimensin social del deporte .
Desde entonces , nada ha cambiado , al contrario .
Hemos hecho de la especificidad del deporte mucho ms que una simple declaracin : la hemos convertido en una aplicacin .
Sin embargo , hay que ser muy conscientes de que , maana , un futuro tratado incluir un artculo sobre la especificidad del deporte .
<P>
No obstante , Seoras , ello no abolir ni el derecho de la competencia , ni la libre circulacin , ni ninguno de los derechos fundamentales consignados en el Tratado , porque los deportistas no estn por encima del Tratado .
Esto debe quedar bien claro .
La inscripcin de la especificidad del deporte me resultara muy til , a m , Comisaria de deportes , porque podra -  al fin !
- concebir un programa especfico para el deporte , algo que no puedo hacer directamente ahora .
Siempre debo pasar indirectamente por la educacin , la salud , la cultura , es decir , todos los dems mbitos que estn consignados en el Tratado .
Por consiguiente , la especificidad del deporte , s , la hemos respetado siempre .
Una excepcin deportiva , deseada por algunos , en el sentido de que no se apliquen al deporte las normas del Tratado , se lo digo con toda claridad :  no !
<SPEAKER ID=144 NAME="Martens">
Seora Presidenta , tambin yo estoy satisfecho de que las negociaciones hayan tenido como resultado un acuerdo , y creo que es positivo , en efecto , que se evale de nuevo dentro de dos aos , si hemos fomentado verdaderamente lo que intentbamos fomentar .
Estoy especialmente satisfecho con las indemnizaciones en concepto de formacin , los cdigos de conducta para los jugadores jvenes y los mecanismos de solidaridad .
Mi pregunta se refiere a este ltimo punto .
La Comisaria dice al respecto que espera que los clubes ms pequeos se beneficien del mismo .
Quisiera saber qu garantas se han introducido para que esos mecanismos de solidaridad tambin beneficien realmente a los clubes ms pequeos y a los clubes de formacin , y contribuya , en efecto , a la funcin social del deporte .
Estoy pensando , por ejemplo , en la composicin y en los criterios para otorgar dinero  Se ha pensado algo al respecto ?
<SPEAKER ID=145 NAME="Reding">
. ( FR ) Tenemos un compromiso claro y preciso en este sentido de la FIFA .
Tenemos el compromiso de que se producir una especie de efecto de cascada con repercusin hasta el club que se haya hecho cargo del jugador a partir de los 12 aos , y tenemos el compromiso de que el 5 % de los importes de los traspasos revertirn en este Fondo .
Por supuesto , habr que ver si las cosas funcionan en la prctica de acuerdo con los compromisos y , si surgen problemas , dejaremos or nuestra voz claramente .
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Permtame , seora Presidenta , que lleve el razonamiento un poco ms all , porque se trata de dos decisiones muy importantes : la solidaridad entre clubes ms ricos y clubes menos ricos y la proteccin de los jvenes a travs del Cdigo de conducta .
Soy de la opinin , y pienso presentar una propuesta en este sentido a los ministros de Deportes bajo la Presidencia belga , de que medidas de esta ndole podran extenderse muy bien a otras disciplinas deportivas , porque la proteccin de los jvenes no es una cuestin que afecte slo al ftbol , sino a todos los deportes , igual que la solidaridad entre los clubes que juegan en primera divisin y los pequeos clubes que hacen el trabajo inicial .
Todo esto nos servir , por tanto , para presionar a otras instancias deportivas , de otras disciplinas deportivas , para que tomen iniciativas en el mismo sentido .
<SPEAKER ID=146 NAME="O'Toole">
Seora Presidenta , para empezar me gustara felicitar a los Comisarios Reding , Monti y Diamantopoulou .
Hemos progresado mucho desde el pasado mes de agosto .
Este trabajo conjunto ha sido muy valioso pues ha demostrado que podemos llegar a un acuerdo sobre el particular .
Los principios que se han establecido , especialmente acerca de carcter especfico de los deporte , son importantsimos .
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Ahora bien , lo que me inquieta son las asociaciones de jugadores .
S que la Comisaria puede decir que sa es una cuestin que incumbe a las familias de los deportistas , pero a fin de cuentas tendremos que aclararla ya que , si las asociaciones de jugadores se niegan a dar su acuerdo o si los jugadores pasan a la accin , entonces es muy posible que el acuerdo se quede en agua de borrajas .
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En primer lugar ,  qu va a hacer la Sra .
Reding para conseguir que las asociaciones de jugadores den su acuerdo ? En segundo lugar ,  hay algn problema particular que en opinin de la Sra .
Reding podemos resolver por lo que se refiere a los jugadores ?
<SPEAKER ID=147 NAME="Reding">
. ( FR ) Como he explicado ya , nos gustara que los clubes y los jugadores , que son los dos interlocutores sociales , se sentasen a una mesa y empezasen a negociar .
La Sra . Dimantopoulou acaba de escribir a los clubes y a los jugadores para que se entable , por fin , este dilogo social .
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En segundo lugar , los comisarios encargados del expediente han recibido regularmente a los representantes de los jugadores , porque hemos estimado que habra sido normal que la gran familia del ftbol se encontrase en una buena armona .
Por desgracia , en la prctica no siempre ha sido as .
Por esta razn , a lo largo de la evolucin de este expediente , hemos hablado con unos y con otros .
<P>
Quisiera decirle tambin que nuestro deseo permanente ha sido garantizar los derechos que los Tratados confieren a los trabajadores , aun cuando exista la especificidad del deporte , y que para el buen funcionamiento del deporte , un jugador profesional de ftbol no puede ser tratado del mismo modo que un trabajador siderrgico .
Todo el mundo lo entiende .
Y por otro lado , ciertos elementos del acuerdo estn claros : la proteccin de los jvenes contempla especficamente a los jvenes jugadores .
Las sanciones deportivas se han limitado considerablemente con respecto a lo que se haba pedido y previsto en un principio .
Ello representa una ventaja para los deportistas .
 Y a quin beneficia la estabilidad de los campeonatos y de los equipos ?
En primer lugar , al deporte , a los aficionados y a los espectadores despus , pero tambin a los profesionales .
En efecto ,  qu ganaran jugando si se destruyese el deporte ?
<P>
El tribunal de arbitraje : hemos insistido para que estuviera compuesto en un 50 % por jugadores y en un 50 % por representantes de los clubes .
Considero que se trata de un progreso capital para los jugadores . Espero que la mano tendida por mi colega , Anna Diamantopoulou , sea estrechada , para que tambin en este campo pueda entablarse un autntico dilogo social .
<SPEAKER ID=148 NAME="Prets">
Seora Presidenta , yo tambin felicito a la Comisaria por su intervencin personal en estas negociaciones .
Tengo que plantear dos breves preguntas :  en qu perodo se va a elaborar el sistema para el clculo de la indemnizacin por la formacin o desarrollar el cdigo de honor ?
Pues creo que es muy importante disponer tambin aqu de un programa fijo y de un marco temporal tambin fijo .
La siguiente es el importe de la transferencia que sigue siendo ilimitado .
Por ello , se plantea la pregunta de cmo debe funcionar el mecanismo de solidaridad para que llegue tambin realmente a los clubes ms pequeos .
Usted ha dicho que se distribuira el 5 % de la suma de la clusula de rescisin .
Pero la cuestin decisiva es la siguiente :  cmo se va a distribuir esta suma y va a llegar realmente a las capas ms bajas de los clubes ?
<SPEAKER ID=149 NAME="Reding">
. ( FR ) Me pregunta cundo se pondr en prctica todo esto .
Sepa que la FIFA celebrar su congreso mundial en Buenos Aires a principios de julio y que , con tal ocasin , intentar recoger en sus normas todos los grandes principios que hemos decidido juntos .
Esos grandes principios debern encontrar una traduccin en la aplicacin de las nuevas normas del ftbol mundial .
<P>
En lo que se refiere ms concretamente a las compensaciones por traspaso : ya he respondido a una pregunta al respecto .
No hemos sido consultados sobre ninguna queja relativa al importe de las compensaciones por traspaso .
Tengo mi opinin sobre el asunto y supongo que usted tambin .
Pero la autonoma de las federaciones debera permitir resolver este asunto con facilidad , mediante la fijacin de unos mnimos y unos mximos , por ejemplo .
Podra haber una norma segn la cual slo los clubes que no registren un dficit espectacular estn autorizados a efectuar traspasos a ttulo oneroso , pero no corresponde a la Comisin resolverlo todo en todas partes .
Las responsabilidades estn bien definidas y las federaciones nacionales y europea tienen que asumir su parte de responsabilidad en el sistema .
<P>
Del mismo modo , repito , lo que acabamos de decidir no sustituye al Derecho nacional .
Las normas del Derecho nacional , y en particular las normas del Derecho laboral , podran adaptarse en los Estados miembros a la especificidad del deporte .
Hemos observado un gran compromiso por parte de algunos Jefes de Estado y de Gobierno en favor del ftbol .
Pues bien , si ese compromiso se materializa sobre el terreno , en los Estados miembros , se aplicar al ftbol y al deporte en general .
<SPEAKER ID=150 NAME="Mantovani">
Seora Presidenta , seores Comisarios , he acogido con satisfaccin la conclusin del acuerdo sobre el traspaso de futbolistas .
Los trminos del acuerdo parecen positivos .
No cabe duda de que se trataba de una materia que deba regularse .
<P>
En particular , me satisface que la Comisin haya conseguido resaltar , en el mbito de un acuerdo estrictamente econmico y normativo , tambin los aspectos relacionados con la solidaridad con las pequeas sociedades deportivas y valorado los esfuerzos que stas dispensan a la formacin de los jvenes .
<P>
Quiero asimismo dar las gracias a la Comisaria , Sra . Reding , as como al Comisario Monti que precisamente esta maana me han brindado la oportunidad de presentar , junto con la Federacin de la Prensa Deportiva Italiana y la Coordinadora de los Hinchas , la idea de crear un comit europeo del deporte y , en su caso , de una agencia europea para el deporte , que se encarguen de promover una sana actividad deportiva y de hacer frente en el mbito europeo a las diferentes temticas relacionadas con la cultura , la educacin , la libre circulacin de personas , la no discriminacin y la lucha contra la violencia , el racismo y el dopaje .
<P>
En definitiva , el camino elegido es el correcto , sin embargo , es necesario hacerlo con esa tenacidad que , sin duda , no le faltar a la Sra . Reding .
Pues entonces ,  cul va ser la prxima etapa ?
<SPEAKER ID=151 NAME="Reding">
. ( FR ) S , seora Presidenta , su Seora tiene toda la razn : no basta con resolver los problemas que nos plantea el Derecho comunitario , hay que ver ms all .
El deporte es una actividad social de una importancia capital , la actividad cultural de toda una sociedad , y en este sentido , propongo que aprovechemos la ocasin que nos brindan los Juegos Olmpicos de Atenas , que regresan a la cuna del olimpismo , con todos sus ideales de competicin equilibrada y juego limpio .
<P>
Voy a proponer , en una declaracin sobre el deporte que someter primero a la Comisin y despus al Parlamento , que se declare el ao 2004 Ao Europeo del Deporte y que , con esta perspectiva , se prepare a los jvenes en las escuelas en esta otra dimensin del deporte , que nada tiene que ver con el deporte " negocio total " , sino con el deporte del juego limpio , con los autnticos valores de nuestra sociedad .
Tambin podramos , dentro del programa Juventud , por ejemplo , proponer a jvenes voluntarios que colaboren durante los Juegos Olmpicos .
Puedo decirles ya que he mantenido una entrevista con la presidenta del Comit organizador de " Atenas 2004 " para que la antorcha , smbolo del olimpismo y smbolo de sus valores , pueda recorrer los pases europeos antes de llegar a Atenas , para que , en torno a esta antorcha , en cada pas europeo , se pueda hablar de los verdaderos valores del deporte y , quizs as , recuperarlos un poco en todas partes en la prctica .
<SPEAKER ID=152 NAME="Lynne">
Seora Presidenta , me alegra que haya habido acuerdo .
Es evidente que ahora todos van a leer cuidadosamente la " letra pequea " y , aunque estbamos muy alegres cuando por fin llegamos a un acuerdo , me parece que muchos van a estimar que va a ser bastante difcil determinar si el acuerdo va a ser beneficioso para algunos de los clubes ms pequeos -en particular los clubes de academias- , tanto como nos hubiera gustado que lo fuera .
S que ya se ha mencionado esta cuestin , pero Stoke City , en mi circunscripcin , tiene un club de academia tan bueno como el Manchester United y lo que temo es que reciba menos dinero porque no juega en la primera liga .
<P>
Me gustara que la Comisaria nos dijera si va a estudiar de nuevo el texto para ver si todos los clubes pueden recibir el mismo trato .
S que la FIFA lo ha recomendado .
Tengo entendido que un jugador hngaro cuya transferencia ha quedado momentneamente en suspenso quiz recurra a los tribunales .
 Qu suceder si su demanda tiene xito ?
 Tendremos que empezar de nuevo desde el principio ?
<SPEAKER ID=153 NAME="Reding">
. ( FR ) Seora Presidenta , el acuerdo celebrado no prejuzga en nada las acciones pendientes ante el Tribunal de Justicia .
Es evidente que ni la Comisin , ni su Parlamento podran interferir nunca en el trabajo de los jueces .
Afortunadamente , la democracia se asienta en la separacin de poderes .
Corresponde , pues , a los jueces del Tribunal de Luxemburgo decidir en qu sentido van a orientarse .
<P>
No obstante , quisiera destacar que el ao pasado los jueces decidieron en dos asuntos extremadamente importantes para el deporte .
Las sentencias dictadas demuestran que el Tribunal de Luxemburgo ha tenido en cuenta la independencia de las federaciones y la dimensin social del deporte .
Se trata de la sentencia Lehtonen y de la sentencia de Lieja .
En cuanto a la sentencia Balog , hay que encomendarse al fallo del Tribunal .
<P>
Con respecto al temor un tanto generalizado de que la transferencia de dinero de los clubes ms ricos a los clubes menos ricos no funcione correctamente , no puedo , por desgracia , decirles nada ms .
El sistema se ha querido , sus mecanismos han sido decididos y su aplicacin nos demostrar si funciona o no .
<P>
Espero tambin , seora Presidente , que los diputados interesados en este expediente informen a la Comisin cuando observen , en su circunscripcin , que las cosas no van como deberan de conformidad con el acuerdo celebrado entre la Comisin y la FIFA .
Creo que deberamos colaborar ms en este sentido , porque lo que deseamos todas y todos es proteger efectivamente la dimensin social del deporte , proteger a los clubes pequeos y proteger a los jvenes .
 Controlemos , pues , juntos cmo marchan las cosas sobre el terreno !
<SPEAKER ID=154 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seora Presidenta , ste ha sido un proceso bastante largo y difcil que , adems , no ha terminado an .
Podemos considerar que esto , por su parte , puede sentar precedente , en cuyo caso se plantea naturalmente la cuestin de cmo tratar en el futuro al resto de los deportes de pelota en equipo y a los deportes individuales y de qu manera debern , posiblemente , modificarse sus normas , habida cuenta que cada especialidad deportiva es diferente de las dems y tambin lo son los lmites de edad y los requisitos de preparacin .
 Podemos considerar esta solucin como precedente para esas otras especialidades ?
Tambin quisiera preguntar sobre la valoracin de la formacin deportiva y los criterios para calcular el valor de la misma en dinero :  cmo se define el trabajo del voluntariado y qu valor pecuniario puede atribursele ?
Y en tercer lugar ,  podrn seguir aplicndose sus propias normas a los deportes puramente nacionales , aqullos que nicamente se juegan o practican en un solo Estado miembro , o habr que esperar a la formalizacin de este precedente ?
<SPEAKER ID=155 NAME="Reding">
La Sra . Matikainen sabe mucho de deporte , porque lo ha practicado a muy alto nivel , y tiene toda la razn al decir que esto puede sentar un precedente .
Por otra parte , deseo que as sea .
Por esa razn , durante el Foro europeo del deporte - del que se celebrar la dcima edicin , al que se dar toda la envergadura necesaria , al que se invitar tambin a los diputados y en el que estarn representadas todas las disciplinas deportivas - , pedir seguramente la participacin de otras disciplinas deportivas .
<P>
El trabajo voluntario : es cierto , no se habla lo suficiente de l .
Se habla de sumas enormes por traspasos , pero no se habla de los cientos de miles de personas que emplean su vida privada , su tiempo libre , para comprometerse en favor de los jvenes y sus clubes deportivos .
He aqu la dimensin social del deporte .
 Cmo podra existir el deporte europeo sin esas personas ?
Tiene toda la razn , seora Matikainen .
Creo que , cuando hablemos de la informacin de los jvenes en las escuelas y en los clubes , hablaremos tambin del voluntariado , porque son actividades indisociables de la dimensin social del deporte en Europa .
<P>
En cuanto a los clculos , seora Matikainen , las federaciones deportivas debern ponerse de acuerdo en unas sumas realistas .
Nunca podr evaluarse el trabajo voluntario , porque si se pagase , el deporte sera imposible en los pueblos , en las ciudades pequeas , y slo quedara el deporte profesional .
Y eso no es lo que queremos .
Por tanto , en mi nombre , y creo que en nombre de todo el mundo , muchsimas gracias a todos los voluntarios .
<SPEAKER ID=156 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Reding .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Quisiera dar las gracias a todos los diputados que han intervenido , as como a la Comisaria , por sus respuestas tan sustanciosas como convencidas .
<CHAPTER ID=13>
Obtencin de pruebas en materia civil y mercantil
<SPEAKER ID=157 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0073 / 2001 ) del Sr . Marinho , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la iniciativa de la Repblica Federal de Alemania con vistas a la adopcin de un Reglamento del Consejo relativo a la cooperacin entre los rganos jurisdiccionales de los Estados miembros en el mbito de la obtencin de pruebas en materia civil y mercantil ( 11808 / 2000 - 5-0519 / 2000 - 2000 / 0823 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=158 NAME="Marinho">
Seora Presidenta , no fue casualidad que la Comisin de Asuntos Jurdicos aprobara , con un solo voto en contra , este informe sobre la iniciativa alemana relativa a la aprobacin de un reglamento comunitario que promueve la cooperacin entre los tribunales de los Estados miembros a fin de facilitar las diligencias de obtencin de pruebas en las esferas civil y comercial .
No lo hace porque tenga prejuicios contra el expediente de las iniciativas gubernamentales o estatales en el mbito de la creacin de un espacio judicial comn , como cualquier interpretacin menos atenta podra hacer creer a partir de lo sucedido esta maana .
Al contrario , me inclino a creer que , fuera de las esferas de la inmigracin y del asilo -al fin y al cabo , fuera del marco de la libre circulacin de personas- iniciativas como sta son , naturalmente , dignas de beneplcito .
<P>
Lo que no pueden hacer -y eso es lo que preocupa al Parlamento- es substituir las incongruencias de los Estados miembros que provocan el atolladero legislativo , sacudindose cada cual el " agua del abrigo " con iniciativas parciales a su gusto y a su modo , dejando fuera una verdadera visin de conjunto comunitaria , una responsabilidad comn y un cuerpo legislativo serio y coherente , como va demostrando la Comisin que es posible hacer -y pongo la vista en el Comisario Antnio Vitorino- en una de las esferas ms delicadas , la relativa al modelo de convivencia europeo y a sus correspondientes libertades fundamentales , en este caso la de las personas .

<P>
Ahora bien , en lo relativo , muy en particular , a este informe , en el que el funcionamiento del Mercado Interior entraa la profundizacin del espacio social europeo , todo lo que parece , incluso en los Estados miembros , encaminado a eliminar y reducir conflictos y litigios de raz transfronteriza es , naturalmente , digno de beneplcito , como demostrar -creo yo- la votacin de maana .
<P>
 De qu se trata , en definitiva , en esta iniciativa alemana ?
De conceder a un tribunal de cualquier Estado miembro la facultad de requerir , durante una accin relativa a ciertos hechos civiles y comerciales que se produjeron en otro pas comunitario , que el tribunal de ese pas diligencie la obtencin de pruebas indispensables para el procedimiento de la accin principal en el tribunal del pas requiriente .
Hasta ahora , la cooperacin internacional en materia de presentacin de pruebas estaba regulada por el Convenio de La Haya , de 1970 , que , en la medida en que , que yo sepa , slo ha sido ratificado por once Estados miembros , tiene un alcance limitado para los pases europeos .
<P>
As , sin un instrumento jurdico que abarque los quince Estados de la Unin y los que los seguirn , no todos los ciudadanos que recurren a los tribunales gozan de las mismas facilidades ante la ley , pues stas dependen de que su pas y el pas requerido hayan ratificado o no el Convenio .
Con este nuevo reglamento , todos los tribunales pasarn a depender de la misma ley y , naturalmente , los ciudadanos a estar protegidos de igual forma , dado que en este instrumento comunitario se da preferencia al contacto directo entre tribunales de diferentes nacionalidades .
Fundamentalmente , se acaban eliminando obstculos a la existencia de un espacio judicial europeo , ya sea instituyendo un formulario tipo europeo que deban utilizar los tribunales de los Estados requirientes en la lengua de los tribunales requeridos a fin de facilitar la comunicacin entre ambos , creando un organismo central en cada pas que reciba y distribuya las solicitudes de presentacin de pruebas por parte de un tribunal nacional de otro Estado o estableciendo el principio de que toda solicitud reciba respuesta , al obligar los tribunales europeos requeridos a presentar pruebas deber hacerlo en el plazo de seis meses y , si , una vez que haya expirado , no lo han hecho , debern dar explicaciones al tribunal requiriente .
<P>
En las enmiendas que he hecho a esta propuesta de la Repblica Alemana he introducido , entre otras , la obligacin de que los organismos centrales elaboren guas de legislacin sobre lenguas oficiales reconocidas para cada tribunal en cada uno de los Estados miembros , as como la de que divulguen gabinetes de traduccin jurdica acreditados .
<P>
Por ltimo , ante este marco innovador que facilita mucho la celeridad del funcionamiento de los tribunales en todos los Estados miembros -y me parece que sta es tambin una de las preocupaciones fundamentales de la iniciativa alemana- , propuse que slo excepcionalmente el contacto directo entre tribunales previsto en el reglamento fuera preterido en favor de las tradicionales diligencias consulares que , a mi juicio , son , naturalmente , lentas , burocrticas , un poco distantes de la accin y muy responsables de los retrasos en la justicia en estos asuntos cuando hay conflictos o acciones de carcter transfronterizo .
<P>
Algunos de los diputados de otros Grupos que votaron contra esta enmienda , cuyo alcance , a mi juicio , es meramente representativo de determinada concepcin de Europa que profeso -comunidad de derecho propio , de derecho comunitario , ms que mera comunidad diplomtica o de derecho internacional- , no entendieron bien este aspecto .
Por eso , vuelvo a incluir esta enmienda con la esperanza de que la mayora de mis colegas entiendan , de hecho , este pormenor , que no lo es tanto .
<SPEAKER ID=159 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , seor Vitorino , seor Marinho , me alegra mucho que recibamos hoy este informe .
Les expreso mi encarecido agradecimiento por los preparativos de una materia que a primera vista parece muy tcnica pero que -lo acaba de subrayar usted con razn- es una aportacin muy sustancial a una Europa de los ciudadanos , pues las operaciones econmicas transfronterizas estn aumentando .
Tenemos un mercado interior y tenemos una moneda comn europea de la que pronto dispondremos tambin en forma de monedas y de billetes .
Mediante el trfico comercial electrnico se va a producir un crecimiento exponencial de contratos transfronterizos y , lamentablemente , ocurre que en los contratos surgen a veces dificultades y litigios jurdicos .
<P>
El ncleo de un litigio jurdico es casi siempre la prctica de las pruebas pues las cuestiones jurdicas se aclaran con frecuencia pronto , pero cuando se trata de los hechos ocurre que se producen tambin con frecuencia diferentes interpretaciones .
Si hay que aclarar un hecho que tiene lugar en otro Estado miembro , la situacin actual es sencillamente que la ayuda jurdica es anacrnica y se realiza a travs de vas diplomticas segn el Convenio de La Haya , por lo que es muy complicado , tarda mucho tiempo y adems no es fiable .
Con frecuencia un proceso se paraliza porque no se puede aclarar un hecho , porque no se dispone sencillamente de los medios de la ayuda jurdica .
Por ello , es tan importante que la Repblica Federal de Alemania haya presentado esta propuesta que nuestro Grupo poltico apoya expresamente pues esta iniciativa aporta ms seguridad , un derecho ms rpido y , a la postre , ms justicia para el ciudadano en la Unin Europea .
<P>
Este acto jurdico es tambin una aportacin para frenar una tendencia que veo cada vez ms escpticamente .
Me refiero a la tendencia a recurrir a procedimientos extrajudiciales para superar los litigios , es decir , no ir a los Tribunales sino buscarse rbitros neutrales o someterse a cualesquiera instancias de arbitraje .
Esta es una evolucin que se opone en realidad a la idea del Estado de derecho .
Se trata de una evolucin -lo digo precisamente ante esta Asamblea- que se opone tambin a la democracia parlamentaria pues en realidad nuestro sistema consiste en que los Parlamentos aprueben las leyes y que jueces independientes las apliquen .
Todo lo que se aparte de estos procesos no corresponde en realidad a la idea originaria del estado de derecho que todos tenemos presente .
<P>
Si facilitamos el trfico jurdico transfronterizo , entonces facilitaremos tambin para las empresas y los ciudadanos la posibilidad de permanecer en estos sistemas garantizados por el Estado .
El mercado interior necesita un ordenamiento jurdico eficiente pues , de lo contrario , todos nuestros esfuerzos por crear competencia y un bienestar creciente en la Unin Europea pendern de un hilo .
<P>
Para finalizar , quiero reconocerles que tengo una sensacin algo extraa cuando nos ocupamos permanentemente de propuestas de los Estados miembros .
Lo puedo decir con especial convencimiento pues se trata de una iniciativa del Estado miembro del que provengo .
Me parece penoso que como Parlamento Europeo no estemos en situacin de presentar tales iniciativas . Este informe debera ser un motivo para nosotros para recapacitar de nuevo sobre si el Parlamento Europeo no debera disponer de un derecho de iniciativa precisamente en este campo tan sensible para los ciudadanos .
<SPEAKER ID=160 NAME="Crowley">
Seor Presidente , tambin yo quisiera dar gracias al ponente por el trabajo que ha dedicado a este informe .
<P>
El reglamento del que nos estamos ocupando se aplica exclusivamente a cuestiones civiles y mercantiles , cuando un tribunal de un Estado miembro puede pedir la actuacin judicial de otro tribunal competente de otro Estado miembro de la Unin Europea .
El reglamento dispone la determinacin de autoridades centrales que no son responsables de la transmisin de los documentos pero que respondern a las demandas de suministro de informacin provenientes de los organismos interesados .
Hemos de recordar que los Tratados de la Unin Europea incorporaban ya la cooperacin judicial en cuestiones civiles en 1993 .
sta es una cuestin que , sin duda alguna , es de inters comn para los Estados miembros y , en realidad , complementa al mercado interno .
El establecimiento de una zona de libertad , justicia y seguridad confiere a los miembros de la judicatura un papel esencial que desempear para el buen funcionamiento de la Unin .
<P>
Esta cuestin quedar an ms en relieve el ao que viene , cuando se introduzca y utilice la moneda nica .
Estoy totalmente de acuerdo en que haya cooperacin en asuntos judiciales dentro de la Unin Europea , pero no soy partidario de que se establezca un fiscal pblico europeo .
No soy partidario de que se establezca semejante rgano porque estimo que los derechos de nuestros ciudadanos deben quedar totalmente protegidos .
En Gran Bretaa y en Irlanda tenemos regmenes jurdicos diferentes -el antiguo sistema de la common law- al que pertenecen la mayora de los dems Estados miembros .
El problema para un fiscal pblico europeo es , sencillamente el de determinar la base jurdica para poder actuar .
 Observa uno la norma de que una persona es inocente mientras no se demuestre su culpabilidad -que existe en el sistema de la common law- o aplica uno otra base jurdica que exista en otros Estados miembros de la Unin ?
Me parece que el problema de esta cuadratura del crculo no se puede resolver .
<P>
La cooperacin en asuntos judiciales es importante porque complementa la labor del mercado interno y de la moneda nica , como ya se ha indicado .
Europol es un rgano eficaz y hay que apoyarlo para conseguir que delitos como la trata de seres humanos , el ciberdelito , etc . , se puedan enjuiciar dentro de los territorios de la Unin Europea .
Sin embargo , me parece que el establecimiento de la oficina del fiscal pblico es un paso exagerado .
Me parece que es algo poco viable y que sera una decisin mal acogida que no obtendra el apoyo de los ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
Ahora bien , soy partidario del reglamento que tenemos hoy ante nosotros .
Tengo la conviccin de que la aplicacin de este reglamente relativo al servicio de documentos judiciales y extrajudiciales en asuntos civiles y comerciales mejorar sin duda alguna y acelerar los trmites transfronterizos .
<SPEAKER ID=161 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , la cooperacin en materia de obtencin de los medios de prueba constituye uno de los ejemplos concretos de la cooperacin judicial en materia civil establecida en el artculo 65 del Tratado de las Comunidades Europeas .
<P>
Tras la inclusin de esa referencia expresa en el Tratado , el Consejo incluy esa cuestin en el plan de accin de Viena , en las conclusiones del Consejo de Tampere , recogidas posteriormente en el scoreboard de la Comisin para la creacin de un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
Como ha dicho el ponente , a quien quisiera felicitar por su excelente informe , en el pasado ya se haba abordado esta cuestin , en la Convencin de La Haya de 1970 sobre la obtencin en el extranjero de pruebas en materia civil y comercial , que hasta ahora slo han ratificado once Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
El aumento de la movilidad de las personas en ese espacio comn de la Unin Europea constituy uno de los factores que contribuye decisivamente a un aumento del nmero de procesos con repercusiones transfronterizas .
En la esfera de la obtencin de pruebas , los procesos judiciales correspondientes a la jurisdiccin de un Estado miembro entraan cada vez ms , por ejemplo , la audicin de testigos residentes en otro Estado miembro .
Por eso , resulta necesario adoptar normas claras y eficaces en materia de cooperacin entre los tribunales de los Estados miembros en el sentido de facilitar la obtencin de pruebas en esas situaciones as descritas .
Dichas normas representarn , sin duda , un avance importante en la labor en curso para mejorar el acceso a la justicia de los particulares y las empresas , as como en la persecucin del objetivo general de creacin de un espacio europeo en materia civil .
<P>
Por tanto , este reglamento aade valor a la ciudadana europea , la proteccin y la garanta de los derechos individuales de los ciudadanos , adems de tener un valor econmico no despreciable , en la medida en que , al permitir y facilitar la obtencin de medios de prueba , viabiliza una administracin de justicia ms rpida y eficaz y sobre todo ms conforme con las nuevas necesidades de la realidad econmica , del Mercado Interior , de la moneda nica y de la democracia electrnica .
<P>
Entre estas consideraciones , la Comisin se congratula de la propuesta alemana de un reglamento sobre esta materia .
Por lo dems , la Comisin no tiene prejuicio alguno contra las iniciativas de los Estados miembros , sobre todo cuando se ajustan a las prioridades fijadas por el Consejo Europeo de Tampere .
La propuesta alemana nos brinda tambin la oportunidad de avanzar y modernizar las normas de la Convencin de La Haya de 1970 con el valor mayor resultante de la aprobacin de un instrumento comunitario aplicable uniforme y directamente en el orden jurdico de cada uno de los quince Estados miembros .
<P>
Se trata de una primera fase que tiene como objetivo fundamental el de crear mecanismos para reforzar la confianza mutua entre los sistemas jurdicos y los sistemas judiciales de los quince Estados miembros .
Una vez hecho el balance de la aplicacin del reglamento , esta primera fase deber dejar margen para objetivos ms ambiciosos , en particular los que se plasmaran en la posibilidad de que el tribunal requiriente requiera un procedimiento especial para utilizarlo en la ejecucin de un acto judicial por el tribunal requerido , as como la posibilidad de que el tribunal requiriente participe en la ejecucin del acto judicial por parte del tribunal requerido .
<P>
Por eso , nos complace el apoyo prestado por el ponente a esta iniciativa .
Y la Comisin comparte las consideraciones generales que ha formulado , as como el tenor de las enmiendas que ha propuesto .
Y puedo asegurar que , por nuestra parte , seguiremos atentamente los debates sobre la propuesta en el comit pertinente del Consejo a fin de encontrar un texto que corresponda exactamente a las preocupaciones que el Parlamento expresa en el informe Marinho .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Lucha contra el fraude ( 1999 )
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0078 / 2001 ) del Sr . Bsch , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el informe anual 1999 de la Comisin Europea sobre la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades y la lucha contra el fraude ( COM ( 2000 ) 718 - C5-0066 / 2001 - 2001 / 2036 ( COS ) ) .

<SPEAKER ID=164 NAME="Bsch">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , 1999 ha sido en lo referente a la lucha contra el fraude un ao en el que se ha dado un gran salto hacia delante .
Tras la dimisin de la antigua Comisin , en slo unas pocas semanas se ha logrado llegar a un acuerdo sobre los textos jurdicos para la creacin de una nueva Oficina Europea para la Lucha contra el Fraude ( OLAF ) .
El Parlamento , el Consejo y la Comisin han tenido y podido demostrar que la Unin es capaz de actuar en la lucha contra el fraude , la corrupcin y la mala gestin econmica .
Sin embargo , la plena aplicacin de lo acordado entretanto hace ms de dos aos se revela como algo mucho ms difcil de lo que se supona .
En el primer informe anual del comit de supervisin de la OLAF se han desatado por ello con plena razn las alarmas .
<P>
El nuevo director , el Sr . Brner , lleva al frente de su cargo ms de un ao pero hasta ahora no ha logrado formar un nuevo equipo de direccin para esta institucin sobre todo porque la Comisin le ha forzado a mantener una guerra de trincheras sobre los procedimientos segn los cuales se debe contratar al nuevo personal dirigente .
En la sala pende naturalmente tambin la cuestin de la independencia de esta oficina y de su director .
La actitud de la Comisin es contradictoria en este punto .
Cuando se trata de la contratacin de nuevo personal dirigente la Comisin desea comprobar exactamente cada paso y codecidir .
Pero cuando se trata de despedir a personal que no cumple con el nuevo perfil que exige esta oficina , entonces la Comisin se comporta como si no tuviese que ver nada con ello .
Y eso que se trataba de la Comisin que transfiri sencillamente en bloque la totalidad del personal de la anterior " task force " UCLAF a la OLAF creando de este modo la mayor parte de los problemas de los que ahora tiene que ocuparse el director de la OLAF .
<P>
Seora Schreyer , esta transferencia se realiz a pesar de las advertencias expresas planteadas por esta Asamblea .
El Parlamento ha tirado en consecuencia del freno de mano y ha colocado en la reserva los puestos adicionales previstos para el ejercicio en curso .
Est ahora en las manos y es responsabilidad de la Comisin eliminar las barreras descritas .
Slo bajo esta condicin tiene sentido levantar la actual reserva .
<P>
Seora Schreyer , usted misma y la Comisin en general han llegado al convencimiento de que la lucha contra el fraude sin una fiscala europea es algo a medias .
Al descubrimiento de fraudes y de otros delitos contra los intereses de la Unin tiene que seguir tambin su castigo .
Nos meteremos en grandes apuros si en uno o dos aos se revela que una oficina en la lucha contra el fraude , que espero trabaje muy efectivamente , descubre muchos ms fraudes e irregularidades que hasta ahora pero hay dificultades en el castigo de los responsables .
<P>
Sintomticamente , el informe anual de la Comisin contiene muchas estadsticas pero ninguna cifra sobre los que han sido condenados en firme por haber cometido fraudes .
Estoy seguro de que si se hubiesen indicado estas cifras habran sido muy penosas .
Pero un castigo no puede funcionar sin alguien que realice una acusacin y que defienda los intereses de los contribuyentes europeos . Esto es aplicable muy en primer lugar a las mismas instituciones de la Unin .
Solamente sern crebles si se demuestra de modo palpable que la tan cacareada poltica de tolerancia cero no es una palabra hueca sino que se aplica realmente .
Para ello hace falta un fiscal . Debo indicar que lo que aqu exige por ensima vez el Parlamento Europeo es un fiscal con competencias exclusivas para las instituciones de la Unin .
Esta es una propuesta que ya realizaron en septiembre de 1999 los cinco expertos independientes en su segundo informe sobre la reforma de la Comisin .
Tambin el comit de supervisin de la OLAF se ha pronunciado desde entonces en varias ocasiones con total claridad y de modo unvoco a favor de un fiscal -llammosle as- interno .
<P>
Para que no surjan malentendidos : un fiscal de este tipo no podra , en la situacin jurdica actual , actuar l mismo como demandante ante los tribunales nacionales sino que tendra una funcin de apoyo y de asesoramiento para las fiscalas nacionales competentes .
Al mismo tiempo , tendra la tarea de supervisar las investigaciones internas de la OLAF dentro de las instituciones y sera de este modo el interlocutor del director de la OLAF .
Actualmente , el director de la OLAF tiene que llegar a un acuerdo con los secretarios generales de las instituciones si la OLAF quiere realizar investigaciones internas por lo que se le achaca con facilidad que no puede actuar realmente de modo independiente .
Con una fiscala para procedimientos internos se solucionara en gran medida este problema .
<P>
No existe un automatismo en la ampliacin de las competencias de un fiscal de este tipo ms all de las instituciones de la Unin .
Para ello sera necesaria una modificacin de los Tratados y esto fracas en Niza ante la resistencia de algunos Estados miembros .
Pero precisamente ahora , la Comisin no debe ni puede cejar en sus empeos .
Ahora tiene que mostrar que se toma realmente en serio la lucha contra el fraude y sobre la base del actual artculo 280 someter a prueba con imaginacin y valor poltico los lmites de lo factible .
Una cosa debe estar clara : los documentos de debate , los Libros blancos y verdes no son suficientes .
De estos los hay a montones .
Lo que ahora es necesario es una propuesta concreta de reglamento que se debera aprobar en el procedimiento de codecisin entre el Consejo y el Parlamento .
En otras palabras , la Comisin debe hacer uso de su derecho de iniciativa .
Lo que necesitamos de nuevo es un gran salto hacia delante .
<SPEAKER ID=165 NAME="Stauner">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , un ao y medio despus de la toma de posesin de la Comisin Prodi , sus anuncios a bombo y platillo de tolerancia cero frente al fraude y la corrupcin , acompaados de promesas del antiguo y nuevo Comisario Kinnock de hacer de esta Comisin la mejor administracin del mundo , siguen sonado muy bien en nuestros odos .
Lamentablemente , al cabo de un ao y medio de Comisin Prodi los deseos y la realidad siguen estando terriblemente alejadas entre si .
Ante la deficiente actuacin en los llamados casos antiguos y el no impedimento de nuevos casos de fraude , solamente se puede preguntar a esta Comisin porqu no aprovecha la oportunidad para un nuevo inicio real .
<P>
Por desgracia , hasta ahora no se puede notar ningn viento fresco si se hace caso omiso del viento producido por las toneladas de papeles de reforma del Comisario Kinnock , reformas que amenazan ya fracasar ante la resistencia interna de los empleados .
No se atacan los problemas reales en la lucha contra el fraude y la corrupcin , como la ya ms que necesaria reforma del procedimiento disciplinario .
Todas las sugerencias realizadas al respecto por el Parlamento las ha ignorado la Comisin arrogantemente . Exactamente igual se comporta con las exigencias del Parlamento para que se cree una fiscala europea y la garanta de independencia de la Oficina de Lucha contra el Fraude , la OLAF .
<P>
La estrategia de la Comisin en la lucha contra el fraude no debera ser ocultar , encubrir o disfrazar .
Un ejemplo sobre cmo no debe hacerse es el caso Flchard que data de comienzos de los aos noventa .
Debido a la arbitraria e ilegal decisin adoptada por el gabinete Delors en enero de 1994 se crearon las condiciones para que esta empresa desempease un papel determinante en el nuevo escndalo de fraude con mantequilla adulterada en los aos 1995 hasta el 2000 .
No se ha aclarado , ni es previsible que se haga , su alcance y consecuencias tanto en el aspecto financiero como en lo relativo al peligro para la salud de amplias capas de la poblacin .
El trato que se d a este caso es , en mi opinin , el gran examen que deber superar la Comisin en el camino hacia una mejora de la situacin .
Pues en este caso , por primera vez no se trata slo de considerables prdidas financieras que ha sufrido la Comunidad debido al fraude sino adems de un peligro para la salud de los ciudadanos en Europa y en terceros pases .
Por ello , es necesario ms que nunca una actuacin rpida y consecuente .
<P>
La Comisin no puede escudarse , como ocurre con frecuencia , detrs de la proteccin de intereses econmicos sino que debe realizar una ponderacin entre estos intereses econmicos y la proteccin de la salud de la poblacin .
<P>
El control presupuestario se incluye aqu en el Parlamento Europeo , al igual que en todos los Estados democrticos , entre los primeros derechos y obligaciones de los diputados .
Por ello , la Comisin no debera impedir dicho control mediante argucias .
Quien no tiene nada que ocultar no debe temer un control .
Si la Comisin , de motu propio , retiene documentos clasificados como confidenciales o se los entrega a unos diputados y a otros no , se trata de una violacin clara de principios fundamentales del Estado de derecho , como el de la igualdad de trato o de la prohibicin de discriminacin .
<P>
El acuerdo marco del 5 de julio del 2000 , que fue elaborado muy a la ligera y que legitima aparentemente a la Comisin para proceder de este modo , debe medirse con estos principios fundamentales y finalmente suprimirse .
<P>
Quiero felicitar expresamente el colega Bsch por el informe y espero que prosiga esta fructfera cooperacin por encima de las fronteras entre los partidos en estos temas tan importantes .
<SPEAKER ID=166 NAME="Casaca">
Seor Presidente , seora Comisaria , el informe anual de la OLAF correspondiente a 1999 est , naturalmente , marcado en gran medida por el desmontaje de la organizacin delictiva para la falsificacin de mantequilla y defraudacin de fondos pblicos con su centro en Npoles y ramificaciones en el centro de Europa .
<P>
Adems de felicitar al ponente por su excelente informe , me parece plenamente justificada una felicitacin especial no slo a la OLAF , sino tambin a las organizaciones judiciales italianas y francesas cuya labor conjunta permiti desmantelar esa red de delincuencia organizada .
Segn las ltimas informaciones disponibles , el plan de adulteracin de mantequilla montado por algunas familias de la Camorra napolitana habr producido 130.000 toneladas de mantequilla total o parcialmente falsa , lo que situar este caso -supongo- como el de mayor fraude jams cometido contra Europa en el mbito de la Poltica Agraria Comn .
<P>
La primera pregunta que conviene hacer aqu es cmo es posible que una poltica que ha de servir a las comunidades rurales y a los agricultores acabe sistemticamente financiando grandes complejos agroindustriales y que stos con frecuencia se muestren tan poco escrupulosos a la hora de respetar el presupuesto comunitario , a los consumidores y a los agricultores en nombre de los cuales son financiados .
La segunda pregunta que conviene hacer es la de cmo es posible que no se haya descubierto un fraude de esa dimensiones , minuciosamente planeado y puesto en prctica durante tres aos y que entra sumas astronmicas de subvenciones comunitarias , que la Comisin no haya podido descubrir lo que quiera que fuere .
Despus de las insistentes revelaciones de fraude en la utilizacin de leche en polvo subvencionada para alimentacin de terneros , falsas exportaciones de mantequilla y productos lcteos , tenemos ahora este megaescndalo sin que la Comisin parezca dispuesta a revisar profundamente todo su sistema de intervencin de los productos lcteos .
<P>
El carcter paneuropeo de este fraude , en el que participaron grandes empresas de productos lcteos en pases como Blgica , Francia , Italia y Alemania , hace que resulte inaceptable la permanente remisin a los Estados miembros de las polticas necesarias para luchar contra la falsificacin alimentaria .
Y vuelve ms urgente la adopcin de medidas directas por la Comisin para luchar contra la adulteracin de productos como el aceite , el vino y los lcteos .
La Comisin se ha negado a divulgar los nombres , a colocar bajo vigilancia especial o a adoptar medidas preventivas contra las innumerables empresas de productos lcteos afectadas con el argumento del secreto judicial y la presuncin de inocencia .
<P>
Con todo , no puedo dejar de observar que la discrecin de la Comisin en este caso contrasta absolutamente con la forma como ha tratado a la viuda de un consejero de una ex Comisaria , a quien se exige ahora la devolucin de 18 meses de salario del fallecido cnyuge .
Si hay empresas de productos lcteos incapaces de distinguir millares de toneladas de mezclas hechas con residuos de animales , aceites y productos qumicos de la mantequilla verdadera ,  cmo pueden los consumidores confiar en su competencia para garantizar la calidad de sus productos ?
Tambin se trata de saber si la Comisin nos considera a todos en pie de igualdad o si , cuando se trata de grandes empresas y grandes intereses , hay unos que son claramente ms iguales que otros .
<SPEAKER ID=167 NAME="Mulder">
Seor Presidente , quisiera empezar haciendo un cumplido al Sr . Bsch : mi Grupo tiene la impresin de que este informe est en buenas manos .
Eso no significa que no hayamos presentado algunas enmiendas a su informe .
Partimos de que este Parlamento no es un tribunal , que no tiene que emitir un fallo sobre determinados asuntos .
Debemos esperar primero a ver qu figura en el informe y evaluar a continuacin si la Comisin ha realizado bien su tarea .
De ah que en este momento no tengamos ningn juicio sobre el fraude de la mantequilla , un asunto que , en efecto , previsiblemente es muy amplio , al igual que el fraude del lino en Espaa y eventualmente en otros pases , sobre la mantequilla neozelandesa y sobre Estocolmo .
Estamos a la espera de todos los informes y analizaremos cmo ha actuado la Comisin en todas estas situaciones , entonces emitiremos un juicio .
<P>
Respaldamos las observaciones del Sr . Bsch en relacin con el papel de la OLAF .
El director debe utilizar sus derechos y , en lo que a nosotros respecta , ser respaldado por el Parlamento .
La independencia es un gran bien .
As mismo , apoyamos las observaciones relativas a un fiscal pblico europeo , aunque debo admitir que una minora de mi Grupo opina otra cosa .
Consideramos que es necesario que la Comisin presente cuanto antes propuestas para la proteccin de los intereses financieros , y hemos recogido en una enmienda el 1 de junio de 2001 como fecha lmite .
Desde luego , es necesario que la Comisin , los Estados miembros y los tribunales de cuentas europeo y nacionales colaboren ms estrechamente .
Tal vez sea bueno - y tambin hemos presentado una enmienda al respecto - que la Comisin defina primero con precisin qu se considera fraude y qu , irregularidad .
Esa separacin debe eliminarse .
Podemos respaldar las ltimas enmiendas del Sr . Bsch sobre Suiza .
Este pas es clave en Europa en el mbito de la lucha contra el fraude , y esto lo deberemos tener muy en cuenta .
Lstima que el pueblo suizo sienta tan poco entusiasmo por Europa , hecho que tampoco podemos perder de vista .
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Una ltima cuestin : no consideramos que el Parlamento deba tener un acceso ilimitado a todos los documentos de la OLAF .
La naturaleza del trabajo de la OLAF justifica que determinadas cosas deban seguir siendo confidenciales e , incluso tal vez , secretas .
<SPEAKER ID=168 NAME="Staes">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , primero y ante todo , felicito , por supuesto , al colega Bsch por su impecable y meticuloso informe  Cules son los puntos sensibles ?
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En primer lugar , la necesaria independencia de la OLAF .
En efecto , eso significa que el director de la OLAF tiene autonoma plena y poderes amplios para iniciar investigaciones en todas las instituciones europeas .
Eso implica tambin que la Comisin se abstiene de toda injerencia en los nombramientos  Puede decirme la Comisaria Schreyer cul es la reaccin de la Comisin ante los prrafos 3 a 6 ?
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Segunda cuestin sensible : el fiscal pblico europeo .
Sabemos que para ello es necesaria una modificacin de los tratados .
Un intento que fracas en Niza , a pesar de la iniciativa emprendida , entre otros , por la Comisin .
Debemos continuar , por tanto , presionando a los Estados miembros .
Lo que ahora pedimos va en realidad menos lejos .
Queremos que se introduzca un anexo al reglamento de la OLAF , conforme al artculo 82 , que haga posible el nombramiento de un fiscal pblico , con competencias que se limiten a hechos punibles cometidos por los miembros y el personal de la Unin Europea en relacin con el presupuesto .
Comisaria Schreyer ,  qu opina al respecto ?
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Tercera cuestin sensible : la colaboracin entre los Estados miembros .
El asunto del tabaco en Nueva York contra Reynolds y Philip Morris constituye , en efecto , un buen ejemplo de la exactitud con que acta la Comisin Europea contra los gigantes del tabaco .
Estoy especialmente satisfecho de que muchos Estados miembros , entre ellos el mo , se hayan sumado a esa accin .
As puede acabarse por fin con la asociacin de los gigantes del tabaco a las prcticas mafiosas que cuestan muchos miles de millones de euros a la Unin cada ao .
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Cuarta cuestin : la transparencia de la informacin .
Soy uno de los que rechaz el acuerdo marco entre la Comisin y el Parlamento .
No hace falta que me extienda sobre ello , y me sumo plenamente a las condiciones del colega Bsch .
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Por ltimo , lamento que el nacionalismo y el chovinismo vagabundeen quisquillosamente por toda esta Casa .
Lo que va mal en Espaa en el asunto del lino , y en Italia , Francia , Blgica y Alemania con todo el asunto de la mantequilla falsa , puede mencionarse en este informe .
Mi grupo no respaldar las enmiendas que minimizan o enmascaran estos asuntos .
<SPEAKER ID=169 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , seora Comisaria , en la Comisin de Control Presupuestario se est manteniendo en estos momentos el debate sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin para el ejercicio 1999 .
Se trata de un asunto difcil .
El Tribunal de Cuentas de la CE ha considerado que no puede recomendar dicha aprobacin .
El Parlamento asumir una gran responsabilidad poltica si aprueba la gestin ; antes debemos tener garantas de que se perseguir el fraude y se encontrar a los culpables .
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Quedan an asuntos sin resolver que hablan en contra de la aprobacin de la gestin .
La Comisin sabe cules son estos asuntos .
La Comisin de Control Presupuestario ha presentado a la Comisin una lista detallada de las irregularidades .
El asunto ms importante es el llamado caso Flchard , cuyas primeras implicaciones polticas se remontan a principios de la dcada de 1990 .
La investigacin de este caso debe extenderse desde el gabinete Delors hasta la Comisin Prodi .
Se han falsificado certificados de exportacin , se ha adulterado la mantequilla , se han extraviado actas , se han dictado sentencias de indemnizacin que han sido condonadas con posterioridad y se ha seguido colaborando con personas implicadas en el fraude .
Y an hay cosas que se mantienen en secreto .
Esto no es permisible .
El Sr .
Bsch tiene razn : este asunto marca la hora de la verdad para la Comisin Prodi .
<SPEAKER ID=170 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , mantequilla , lino , cigarrillos , oficinas de empleo se convierten en sinnimos de fraude en la Unin Europea .
Millones de euros son devueltos incorrectamente o , como en el caso del contrabando de cigarrillos , sustrados a los impuestos .
No se trata aqu del fraude de las instituciones de la Unin Europea , sino del cometido en los Estados miembros .
Como muy bien seala el ponente Bsch , la aclaracin de todos estos casos graves de fraude constituye una prueba de eficacia para la OLAF .
Aado a ello , que la aclaracin de todos estos casos de fraude depende tambin de la colaboracin de los Estados miembros implicados .
A fin de imponer esta colaboracin , la Comisin debe introducir sanciones .
Considero justo , por tanto , que los Pases Bajos no reciban actualmente dinero del Fondo Social Europeo hasta que se aclare totalmente el empleo irregular de ese dinero  Qu sanciones se impondrn a Espaa para que aclare el fraude del lino ?
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Las empresas implicadas en el fraude deben ser incluidas en una lista negra de manera que no sean nuevamente consideradas para la concesin de una subvencin europea .
Parecen ser pasos lgicos , pero no lo son para la Comisin .
As , la empresa Flchard parece formar parte de un culebrn europeo :  continuar !
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La eficacia de la OLAF se ve en peligro por un dficit de personal .
Si la lucha contra el fraude es un punto clave para el Presidente Prodi , l y su Comisin tienen el deber de solucionar cuanto antes el retraso en la contratacin de personal cualificado para la OLAF .
De ah que la Comisin tenga que evitar todo conflicto de intereses .
No puede ser que comisarios que posiblemente estn implicados en los fraudes del lino y de la mantequilla , influyan en el nombramiento de funcionarios que van a investigar su papel en ello .
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En tanto representante elegido por el pueblo , este Parlamento tiene , entre otras cosas , una labor de control .
Desgraciadamente , la Comisin dificulta ese control una y otra vez .
La transparencia es para ella una palabra opaca .
Transparencia es lo que quiere este Parlamento y , a fin de lograrla , tiene que ser competente para examinar los informes de la OLAF .
<SPEAKER ID=171 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , la repeticin de delitos de fraude en la Unin y el comportamiento de la Comisin son escandalosos .
Solamente los daos financieros debidos a la mantequilla adulterada ascienden a ms de 45 millones de euros .
A ello viene a sumarse que por lo visto se trata de actores reincidentes .
Por recomendacin de la Comisin se impuso una fianza penal por un importe de 17,6 millones de euros a una empresa que est ahora de nuevo bajo sospecha .
Es por ello urgentemente necesario que acte y se estructure rpidamente la Oficina Europea para la Lucha contra el Fraude .
Pero tambin es importante que el trabajo de esta nueva oficina sea apoyado por las autoridades en los Estados miembros . Pero si se analizan en detalle los informes , uno no est siempre seguro de ello .
Por ello , aquellos Estados miembros que no apoyen el trabajo de la OLAF deben ser tambin sancionados imponindoles la Comisin multas y se debe prever tambin una compensacin financiera por los delitos de fraude permitidos .
<SPEAKER ID=172 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , este es un informe que se inscribe en la evolucin entre la UCLAF y la OLAF en el que , como han dicho otros oradores , quisiramos que la transicin fuera ms rpida .
Necesitamos una OLAF independiente y que haga su trabajo de forma eficaz .
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Quiero felicitar a Herbert Bsch por su excelente informe .
Ha sabido captar , en el texto que nos propone , que la lucha contra el fraude no es algo que est sometido a la lucha partidaria ni a la poltica interna de los Estados miembros , sino que todos por igual estamos persiguiendo el fraude all donde se produce y haciendo responsables a los causantes del mismo .
Todos los Grupos queremos que se recupere el dinero , que se mejoren los controles de gestin , y tenemos la sensacin de que estamos avanzando en la lucha contra el fraude .
No habra que dar a los ciudadanos una impresin distinta a sta .
Es cierto que la Cumbre de Niza no respondi a nuestra peticin de un fiscal europeo , que tanto nos habra ayudado para descubrir el gran fraude de este ao -que es el fraude de la mantequilla adulterada- , que no slo es un fraude a las arcas comunitarias sino que empieza a poner en evidencia que , en cuanto a seguridad alimentaria , todava tenemos mucho que avanzar .

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Estamos , por tanto , ante un buen informe .
Quiero repetir que estamos todos empeados en perseguir el fraude y en recuperar el dinero .
Creo que habra que hacer un llamamiento a la Comisin para que , en el caso concreto del fiscal europeo , nos d algunas indicaciones sobre su papel , para ver si la oportunidad perdida en Niza puede recuperarse con unas propuestas concretas .
No es suficiente la colaboracin de los fiscales nacionales y , as como en algunos casos est demostrado que las autoridades nacionales saben hacer su trabajo coordinado , es necesario que desde la Comisin haya alguien que pueda dirigir estos trabajos .
<SPEAKER ID=173 NAME="Ferreira">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , debo felicitar al ponente por el trabajo que ha realizado .
Pero debo destacar tambin los escollos que han jalonado ese ejercicio , pues el Sr . Bsch ha tenido que hacer frente a las veleidades de algunos diputados de la Comisin de Control Presupuestario que quisieron recentrar el informe en casos antiguos y , por lo dems , ya tratados en otros documentos .
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A este respecto , no comparto la opinin de los diputados que han intervenido cuando declaran que el caso Flchard es la cuestin central de la aprobacin de la gestin .
Ciertamente lo es si se considera el tiempo y la energa que hemos tenido que dedicarle , como tambin la Comisin , pero no lo es , desde luego , por su importancia .
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No obstante , centrar mi atencin en el problema de los fraudes y las irregularidades .
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En efecto , en un informe anterior , la Comisin de Control Presupuestario declar que no se deba tolerar ms el menor fraude hacia el presupuesto comunitario .
Si este llamamiento a la tolerancia cero es de lo ms loable , no se puede ignorar que su aplicacin exige unos medios en recursos humanos muy importantes y difcilmente compatibles con la multiplicidad de acciones que llevamos a cabo y con la diversidad de territorios en que estamos presentes .
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En ese informe se propona suprimir la distincin entre fraudes e irregularidades , argumentando que , en el momento en que se sealan , se ignora si los actos en cuestin pueden dar lugar o no a diligencias penales .
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Quiero expresarles mi preocupacin ante una posicin semejante , y ello por dos motivos .
Por un lado , debemos velar por que nuestra lucha contra el fraude no anticipe las conclusiones de las investigaciones que llevan a cabo diferentes rganos .
Por otra , correramos el riesgo de proyectar el descrdito sobre las polticas seguidas por la Unin Europea , y en la propia Unin Europea , al denunciar tasas de fraude muy superiores a la realidad de los casos justiciables .
Pienso , por el contrario , que debemos realizar un gran esfuerzo por dar la imagen ms justa posible de esos hechos delictivos , porque no se pueden mezclar los problemas derivados de pequeos errores administrativos con los fraudes organizados a gran escala .
Apoyo las palabras que acaba de pronunciar el Sr . Mulder en cuanto a la jerarquizacin de las irregularidades .
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En el mismo espritu , debemos centrar nuestro trabajo en los casos de fraude cuya actualidad y magnitud requieran una intervencin consecuente e inmediata .
A este respecto , varias personas acaban de mencionar el asunto de la mantequilla adulterada .
La Comisin debe ayudarnos a realizar este objetivo .
Sin embargo , me permitir lamentar su actitud , ya que a veces tarda en responder a las peticiones del Parlamento Europeo , o responde de forma incompleta .
En la lucha contra el fraude , la Comisin Europea y el Parlamento Europeo deben colaborar ms .
Pero esto no significa que el Parlamento Europeo renuncie a su poder de sancionar a la Comisin cuando sta no cumpla sus misiones , en particular en materia de proteccin de los intereses financieros de la Unin Europea .
Una cooperacin de este tipo es necesaria , porque en ello va nuestra credibilidad ante los ciudadanos europeos que han depositado su confianza en nosotros .
<SPEAKER ID=174 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , el informe de la Comisin que estamos tratando ilustra bien la gran extensin que alcanza la distribucin de los fondos de la UE .
Al mismo tiempo , muestra que los Estados miembros gestionan una gran parte de los presupuestos de la UE , puesto que , entre otras cosas , administran la utilizacin del ochenta por ciento del total del gasto .
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El Sr .
Bsch ha elaborado un meritorio informe que merece mi mayor gratitud .
El informe revela la gran importancia que tuvo la creacin de la OLAF en el ao 1999 .
Creo que en la lucha contra el fraude sera importante tener presentes ciertos principios : en primer lugar , el principio de legalidad , segn el cual hay que cumplir la ley en la instruccin e investigacin de las irregularidades , sin especulaciones sobre el resultado final antes de que se dicte sentencia judicial firme .
Hay que simplificar el aparato administrativo , pues el incremento de la burocracia y del control no siempre mejorar la utilizacin de los fondos .
Hay que aumentar la responsabilidad personal -en este sentido , la reforma de la Comisin ocupa un lugar clave- , as como mejorar la colaboracin entre la Unin Europea y los Estados miembros , pues esto tambin es clave de cara al futuro .
<SPEAKER ID=175 NAME="Turmes">
Seor Presidente , si creamos nuevas autoridades entonces dichas autoridades deberan poder trabajar con eficiencia .
Tenemos en la UE el caso de que las instituciones se encuentran ubicadas en diversos lugares o que se pueden ubicar de nuevo .
Es razonable ubicar las nuevas instituciones all donde se encuentren geogrficamente cerca de las dems instituciones de la UE con las que en el futuro tienen que cooperar mucho .
En este sentido , soy de la opinin de que la fiscala europea deber trabajar mucho con el Tribunal Europeo de Justicia y mantener tambin estrechos contactos con el Tribunal de Cuentas Europeo .
Lo mismo es aplicable a la OLAF , que deber trabajar intensamente tambin con los Tribunales mencionados .
Por ello , pienso que estas autoridades deben ubicarse total o parcialmente en Luxemburgo para garantizar dicha cercana geogrfica y la eficiencia de las autoridades .
<SPEAKER ID=176 NAME="Theato">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al Sr .
Bsch por su informe . Ha realizado realmente un buen trabajo .
Su conclusin de que en la lucha contra el fraude no se han notado an mejoras sensibles coincide por lo dems con la opinin del comit de supervisin de la OLAF .
La misma Comisin dice varias veces en su informe que en 1999 no se han producido cambios esenciales respecto a aos anteriores e incluso que la suma de los fondos empleados ilcitamente ha aumentado , por ejemplo , en los Fondos estructurales .
Siempre repito que se trata de fondos procedentes de impuestos y que tenemos que garantizar su proteccin del mejor modo posible .
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Para llegar al lmite de tolerancia cero prometido por la Comisin hay que fortalecer sobre todo la independencia de la Oficina para la Lucha contra el Fraude , OLAF que se cre en 1999 .
Por un lado , hay que reclutar al personal de fuera sin que se inmiscuya la Comisin .
Apoyo la propuesta del Sr . Bsch de que la comisin de nombramientos sea dirigida por una personalidad independiente .
Por otro lado , el mismo director debe realizar una clara estructuracin de las tareas .
Est claro que no queremos una antigua UCLAF bajo el nuevo nombre de OLAF .
Lamentablemente , en Niza se ha dejado pasar de largo la oportunidad de fortalecer a la OLAF mediante la creacin de una fiscala financiera europea bajo control judicial .
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A pesar de la antigua exigencia del Parlamento y de los esfuerzos , en especial del Comisario Barnier y de la Sra . Schreyer , este tema ni siquiera se coloc en el orden del da en Niza .
As pues , tengo que plantear algunas preguntas a la Comisin :  se van a presentar propuestas para llegar a una as llamada fiscala limitada hasta el 1 de enero del 2001 , tal como se prev en los puntos 9 hasta 12 en el informe Bsch ?
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Otra pregunta dirigida a la Comisin : an no han ratificado todos los Estados miembros el Convenio para la proteccin de los Intereses Financieros de la Unin impidiendo de este modo su entrada en vigor .
 Qu pases no lo han hecho an y qu puede hacer la Comisin para solucionar esta situacin insostenible ?
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Adems :  qu hace la Comisin para -tal como se expone en el punto 7 / 1 de su informe- superar la diferente interpretacin nacional del derecho comunitario en el cobro de recursos propios ?
Para finalizar , me voy a referir a la exigencia de devolucin del dinero empleado ilcitamente : en el informe de la Comisin faltan datos numricos para el ao 1999 .
 Puede indicarme la Comisin cunto ha exigido que se devuelva y cunto ha recibido en comparacin con las prdidas calculadas , en especial en lo que se refiere a los recursos propios en FEOGA y en los fondos estructurales ?
<SPEAKER ID=177 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , seora Comisaria , quiero felicitar al ponente del informe , porque creo que introduce factores enormemente positivos en el mismo e intenta seguir un camino que evita tanto la exageracin como la indiferencia .
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Para no mirar hacia otro lado , me voy a centrar concretamente en uno de los asuntos del informe -el del lino- y dejar constancia en esta Asamblea de algunas cifras .
Cifras como las de que , en mi pas , en Espaa , durante la campaa 1994-95 se cultivaron 3.376 hectreas de lino , mientras que en la de 1998-99 haba ya 100.000 hectreas de lino cultivadas .
La subvencin inicial para 1994-95 fue de 411 millones de pesetas , mientras que para 1998-99 fue de 10.000 millones de pesetas .
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Denunciado el fraude por las autoridades regionales espaolas , en la campaa 2001 se pas milagrosamente de las 100.000 hectreas a menos de 1.000 hectreas de lino cultivado y , lgicamente , a una subvencin inferior a los 100 millones de pesetas .

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A pesar de estos datos , quien entonces era responsable del Ministerio de Agricultura sostena que todo era una campaa de la oposicin y , desde luego , hace poco tiempo cambi de opinin y dijo que no era as , pero que era culpabilidad fundamentalmente de la oposicin .
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Yo quisiera , seor Presidente , centrarme en qu tipo de responsabilidad puede solicitar este Parlamento .
En primer lugar , la responsabilidad penal .
Una responsabilidad penal que est alrededor de ciertos propietarios de plantas transformadoras , que son los que tenan la informacin privilegiada -que no es el conocimiento de la normativa , que es pblica , sino el conocimiento de cmo burlarla , que tenan el capital suficiente para poner en funcionamiento las empresas y , sobre todo , que estaban perfectamente instalados en altos cargos del Ministerio de Agricultura .
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Precisamente , para ellos y para los productores que entraron en el juego hay que reclamar una responsabilidad estrictamente penal .
Eso es lo que debe hacer el Parlamento y es lo que deben hacer las instituciones correspondientes .
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Hay otra responsabilidad : la poltica , muy concreta , que consiste en preguntarse si alguno de estos actores que intervinieron directamente en el fraude tena un cargo poltico pblico nombrado por una institucin espaola .
Hay que reconocer que s , que el Ministerio de Agricultura tena en su seno , al ms alto nivel , como presidente del Fondo Europeo de Garanta Agraria , a una persona -y ella misma lo reconoce- que estaba directamente relacionada con empresas que transformaban el lino .
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Y por ltimo , tambin existe una responsabilidad administrativa .
Si existe , pidmosla a la Comisin , a las autoridades nacionales , a las autoridades regionales , pero no generemos confusin y vayamos en la lnea que propone el Sr .
Bsch de exigir minuciosamente las responsabilidades .
<SPEAKER ID=178 NAME="Kuhne">
Seor Presidente , tras las muchas palabras de alabanza para el Sr . Bsch ya no s que puedo decir .
Creo que l sabe que aprecio su trabajo .
Por ello , quiero decir algo sobre algunos puntos que han desempeado un papel en el debate .
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Punto 1 : saludamos -lo que hasta ahora no se ha mencionado an- que el informe de la OLAF sobre el caso Flchard haya llegado la ltima semana .
Esto debe valorarse positivamente e incluirse en los posteriores debates .
En este informe no se indica ni tampoco se intenta hacerlo cul es la posicin del Parlamento Europeo sobre este caso .
Esto es asunto de la aprobacin de la gestin presupuestaria que tendremos en un mes en el orden del da .
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Aprovecho la oportunidad para dar un buen consejo a la Comisin .
Sera muy importante para los posteriores debates sobre la aprobacin de la gestin presupuestaria si recapacitase de nuevo sobre las posiciones expuestas hasta el momento sobre este caso y aprovechase la oportunidad que va a existir por ejemplo la prxima semana en la reunin de la Comisin de Control Presupuestario .
Esto podra impulsar decididamente los posteriores debates relacionados con al aprobacin de la gestin presupuestaria .
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Hay otros dos puntos que tienen algo que ver con malentendidos : el Sr . Mulder se ha referido a uno que se ha patentizado en la intervencin del Sr .
Seppnen .
Me refiero a la confusin y a meter en el mismo saco las irregularidades y el fraude . En este informe , mediante la enmienda que el mismo Sr .
Bsch ha presentado y la presentada por el Sr . Mulder como complemento , tenemos que precisar de nuevo que no tenemos ningn inters en que se echen en el mismo saco a estas dos categoras .
Voy a mostrar esto en base a un ejemplo , a la intervencin del Sr . Seppnen .
Ha calificado el caso Flchard literalmente como de irregularidad y lo ha puesto en relacin con la no concedida declaracin de garanta del Tribunal de Cuentas para la gestin presupuestaria de la Comisin .
Con este modo de proceder , entremezclamos todo y posiblemente despertemos entre nuestros visitantes en la tribuna la sensacin de que un error de asiento contable puede ser un caso de fraude .
No se puede tener ningn inters poltico en ello .
Debemos ocuparnos de que esto se mantenga separado .
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El segundo posible malentendido no se refiere a uno que se haya producido entre nosotros sino a uno producido fuera de esta Asamblea . Me refiero al caso Flachs .
Tal como se me ha informado , en un Estado miembro se ha expuesto la resolucin de la Comisin de Control Presupuestario como si sta hubiese decido un cambio de la responsabilidad del nivel nacional al regional .
En nombre de mi Grupo poltico digo que , independientemente de la organizacin interna de los correspondientes Estados miembros , queremos garantizar que frente a la Unin Europea se siga dando prioridad a la responsabilidad del nivel nacional para la correcta ejecucin de programas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=179 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , seor ponente , muchas gracias por su informe .
Se refiere desde el primer momento al informe anual de la Comisin de 1999 sobre la proteccin de los intereses financieros y la lucha contra el fraude que la Comisin present el 13 de noviembre del ao pasado y que contiene en especial tambin las estadsticas sobre qu casos de irregularidades y fraude han sido denunciados por los Estados miembros , quienes estn obligados a hacerlo .
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Pocos meses antes , la Comisin present un extenso informe estratgico en el que se dice que la lucha contra el fraude se aplica a los ms diversos niveles de actuacin y que contiene los ms variados instrumentos , comenzando con el control legislativo hasta la propuesta de una fiscala europea que realiz la Comisin en Niza y que , lamentablemente , no fue aprobada all por los Jefes de Estado y de Gobierno .
<P>
En el informe , la Comisin tambin expuso el papel central que desempea la Oficina Europea para la Lucha contra el Fraude , OLAF . Me voy a referir en primer lugar a los puntos a los que se han referido sus Seoras aqu en el debate y en el informe del Sr .
Bsch en lo tocante a la OLAF .
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El Consejo y el Parlamento crearon en 1999 el fundamento jurdico de la OLAF que , naturalmente , es tambin para la Comisin la base de negociacin .
Mediante este fundamento jurdico , la OLAF ha sido creada como una institucin que es parte de la Comisin en sentido administrativo , es decir , los funcionarios de la OLAF , son funcionarios de la Comisin y estn sometidos al estatuto .
Esto significa tambin que si , por ejemplo , surgiesen problemas o irregularidades en lo referente al comportamiento de funcionarios de la Comisin que trabajan en la OLAF , se demandara a la Comisin .
Para tener esto en cuenta , la Comisin ha dicho que quiere que exista un procedimiento transparente para la seleccin de los puestos dirigentes de la OLAF , al igual que ocurre en las dems instituciones o departamentos de la Comisin .
Esto significa que , en primer lugar , un comit asesor examine las solicitudes y dirija recomendaciones a aquel que , a la postre , adopte la decisin .
En el caso de la OLAF , a la postre , es el director quien adopta la decisin sobre la colocacin y el nombramiento de personas .
El comit asesor est compuesto de tal modo que las personas que no estn asignadas directamente a la Comisin o que provienen de la OLAF tienen claramente la mayora .
En el comit asesor estn representados el Tribunal de Cuentas , el Tribunal Europeo de Justicia y el comit de supervisin y creo que la solucin que hemos encontrado es una solucin muy buena .
Recuerdo de nuevo que esta solucin sirve para la transparencia en el nombramiento de personal dirigente , si bien el nombramiento definitivo es realizado por el director o el director general de la OLAF .
<P>
Espero que se llegue muy pronto a una solucin en lo referente a la cuestin de la ocupacin de los puestos de la OLAF pues solamente puedo repetir que radica en mi inters y tambin de la Comisin en general poner a disposicin de la OLAF lo antes posible todos los puestos que se han acordado .
Creo que en inters tambin de los diversos afectados sera importante mantener un dilogo ya que el comit de supervisin ha planteado ms condiciones para que de este modo se pueda presentar por fin el presupuesto rectificativo y se pueda solucionar esta cuestin .
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Permtanme que me refiera brevemente a un punto que han mencionado en el informe y que ha sido sacado a colacin aqu en varias ocasiones . Me refiero a la accesibilidad a los informes de la OLAF .
En el fundamento jurdico para la creacin de la OLAF se regula claramente que , por un lado , el director o el director general de la OLAF deciden sobre la elaboracin de los informes y no la Comisin .
En segundo lugar , en el fundamento jurdico se dice tambin que la OLAF debe tener naturalmente en cuenta cuestiones relacionadas con la proteccin de los datos , el secreto profesional y tambin los procedimientos indagatorios y esto es naturalmente un punto de importancia central .
La Comisin tiene dudas de que lo que se exige en el informe tenga fundamento jurdico .
Naturalmente , dentro del Parlamento Europeo deber tambin debatirse si , en el caso de que la OLAF realice una investigacin en el Parlamento , deber transmitir el informe , por ejemplo , a la Comisin de Control Presupuestario o a la de Asuntos Jurdicos o a sus presidentes .
Creo que aqu se tocan cuestiones que afectan a todas las instituciones y me parecera muy oportuno que esto se debatiese en un encuentro interinstitucional , llammosle dialogo tripartito .
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En lo referente a la cuestin de la capacidad de trabajo de la OLAF o a las actividades y xitos que hasta ahora se han demostrado , quiero indicar que el descubrimiento del fraude que denominamos como butter case , es decir , las adulteraciones de la mantequilla , es tambin un xito de la OLAF .
El descubrimiento se ha debido tambin a que la OLAF pudo poner a disposicin de los Estados miembros que realizaban las indagaciones sus informaciones por lo que -al menos , segn las informaciones de la OLAF- ha contribuido a que se pudiese averiguar en un tiempo relativamente corto quienes estaban involucrados .
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Pero la cuestin de cundo informa la OLAF depende tambin de cundo la OLAF recibe de los Estados miembros el plcet para poder informar ya que stos son los que tienen la responsabilidad primaria .
Pues la OLAF depende en todo su trabajo de una estrecha y buena cooperacin con los Estados miembros .
Esto es algo de importancia central para la toda la estructuracin de la OLAF y espero que se convierta en una plataforma de intercambio de informaciones .
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En lo tocante al caso Flchard de 1991 o de 1994 , la Comisin expondr su posicin en la Comisin de Control Presupuestario y responder tambin en un plazo adecuado al cuestionario que se ha elaborado .
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Respecto al butter case me permito decir de nuevo que se encuentra totalmente inmerso en los procedimientos judiciales de los diversos Estados miembros que se han visto afectados .
En lo referente al caso Estocolmo , que han expuesto tambin en su informe , puedo decirles que tambin est actuando un tribunal .
Espero -naturalmente tambin en inters de la Comisin- que el tribunal sueco llegue muy pronto a un resultado .
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En lo tocante a la cuestin del " pequeo fiscal " -lo califico ahora as al contrario que el concepto global- el examen ha arrojado que aqu falta tambin el fundamento jurdico y esta es tambin la apreciacin jurdica de la OLAF , lo que significa que sera necesaria una modificacin del Tratado en este sentido .
<P>
Se han referido tambin al tema que voy a calificar de supervisin jurdica de la actividad de la misma OLAF .
Sin duda , se trata tambin de una cuestin abierta .
El director general de la OLAF ha prometido presentar muy pronto un manual para mostrar transparentemente qu reglas aplica la OLAF cuando decide iniciar o concluir una investigacin o indagacin .
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Quiero indicar an que la Comisin ha presentado desde el ltimo debate que hemos mantenido aqu , una demanda contra dos consorcios tabaqueros a causa de la probable implicacin en operaciones de contrabando internacional .
Esto se ha mencionado aqu . Seor Bsch , me alegro de que apoye esto en su informe .
La Comisin ha introducido adems un early warning system en su contabilidad para proporcionar lo ms rpidamente posible indicaciones a las ms diversas instancias administrativas cuando , por ejemplo , se proyecte un contrato con alguien que ya ha cometido irregularidades .
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En lo que se refiere a la pregunta de la Sra . Theato sobre la situacin en la firma del Convenio para la Proteccin de los Intereses Financieros de la Comunidad Europea , siguen faltando firmas .
Puedo mencionar tres pases que an no han ratificado : por ejemplo , Blgica , Luxemburgo e Irlanda .
Pero hay otros Estados no han ratificado an todo .
Por este motivo -ya hemos tenido la oportunidad de hablar al respecto en esta Asamblea- la Comisin va a presentar un proyecto de directiva para transferir los contenidos de dicho convenio a una directiva , lo que significa obligar ms intensamente a los Estados miembros a que incluyan en su derecho nacional una definicin unitaria del fraude en perjuicio de los intereses europeos .
Espero que esto se haga en abril .
La Comisin trabaja junto con la OLAF en un Libro Verde para la creacin del fiscal europeo pues , evidentemente , no renunciamos al tema sino que aprovechamos ahora la ocasin para mantener un debate ms pblico y amplio .
Nuestro objetivo es muy claro y consiste en que con motivo de la nueva revisin de los Tratados en el 2004 esperamos que tengamos entonces un apoyo tan amplio que los Jefes de Estado y de Gobierno ya no puedan ignorar sencillamente esta propuesta .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Acceso del pblico a la informacin medioambiental
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0074 / 2001 ) de la Sra . Korhola , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al acceso del pblico a la informacin medioambiental ( COM ( 2000 ) 402 - C5-0352 / 2000 - 2000 / 0169 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=182 NAME="Korhola">
. ( FI ) Seor Presidente , tenemos la costumbre de empezar dando las gracias y yo , en mi calidad de ponente del informe , tengo ahora todos los motivos para hacerlo .
La propuesta de directiva relativa al acceso del pblico a la informacin medioambiental ya era acertada y ambiciosa cuando fue entregada por la Comisin .
Nuestra colaboracin mutua ha sido extraordinaria durante todo el proceso de tramitacin y nos ha sido fcil comprender nuestros objetivos respectivos .
Tambin los representantes del Consejo -me refiero a los representantes de Francia y Suecia- mostraron una actitud estimulante y se mantuvieron muy informados sobre el tema .
Tambin agradezco la actitud de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ; me caus gran alegra que la comisin adoptara las veinte enmiendas que yo present , a las que se sumaron otras enmiendas importantes presentadas por otros miembros de la comisin .
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Se trata de un informe que no slo es importante para los ciudadanos , sino tambin para toda la poltica comunitaria en materia medioambiental .
El acceso a la informacin es un importante instrumento de carcter horizontal en el marco de la poltica medioambiental de la UE , y la modificacin de la Directiva vigente ha durado ya bastante tiempo .
Esta propuesta de directiva tiene tres objetivos principales : aprovechar las experiencias obtenidas de la Directiva adoptada en 1990 y subsanar las carencias observadas , incluir en la nueva Directiva las partes del Convenio de Aarhus que guardan relacin con esta materia y adaptar la Directiva precedente a los avances de las tecnologas de la informacin .
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Una de las cosas que considero ms importantes en mi informe es la obligacin de crear registros .
Se trata de la condicin previa indispensable para la efectividad de la Directiva .
Los ciudadanos deben saber qu documentos estn disponibles y qu autoridades se encargan de su gestin .
He notado con satisfaccin que tambin un miembro de nuestra comisin , el Sr . Cashman , presenta este mismo requisito en su informe relativo a la transparencia .
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He puntualizado tambin los detalles relativos a la privacin de informacin .
Si se deniega una peticin por estar la informacin solicitada en curso de elaboracin , siempre se informar al solicitante sobre la fecha en que estar disponible el material y sobre la autoridad competente en la materia .
Otra puntualizacin relativa a la privacin de informacin afecta a los casos excepcionales mencionados en el punto 2 del artculo 4 .
Las emisiones contaminantes quedan excluidas del mbito del secreto comercial e industrial y siempre debern ser declaradas .
Yo he presentado una enmienda segn la cual el grado de emisiones contaminantes se anunciar incluso cuando se trate de proteger informaciones de otra ndole .
El efecto nocivo de las emisiones no depende del carcter de la actividad en que se originan : desde el punto de vista de la salud y la seguridad de los ciudadanos , es exactamente igual si la fuente de emisiones es de carcter pblico o comercial .
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He considerado necesario introducir un artculo completamente nuevo sobre la calidad de la informacin medioambiental .
Obviamente , la calidad es un factor central a la hora de evaluar la idoneidad de la Directiva .
Al examinar esta propuesta de directiva , me he dado cuenta de que no existe ningn requisito expreso en el sentido de armonizar de forma global los criterios de medicin de las emisiones .
Efectivamente , hay gran diferencia entre medir las emisiones a la salida de la chimenea , a medirlas a un kilmetro de distancia con un cazamariposas .
En otras palabras : hay que anunciar el mtodo de medicin empleado .
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Una cuestin difcil en esta propuesta de directiva fue la relativa a la definicin de autoridad pblica :  afecta la normativa nicamente a las llamadas autoridades tradicionales , o afecta tambin a aquellas entidades que tengan atribuidas competencias propias de las autoridades , por ejemplo , a empresas que , en virtud de acuerdos contrados con las autoridades , posean la informacin prevista por la ley ?
Ahora hemos acertado con una redaccin que ojal satisfaga a la mayora de los Estados miembros .
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Ha habido gran unanimidad en torno a esta propuesta de directiva .
Cuando me he visto obligada a rechazar alguna enmienda , lo he hecho ms bien por razones estilsticas .
Como se trata de una directiva marco , su objeto no es satisfacer todos los deseos especficos , por bellos y buenos que sean , que se puedan desprender del principio de transparencia .
En su calidad de texto legislativo , es mejor que ste sea conciso .
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Algunos miembros de la comisin parlamentaria han querido reducir los plazos establecidos para que las autoridades proporcionen la informacin solicitada .
En la propuesta de la Comisin se reduce el plazo establecido a un mes y , en casos de gran complejidad o extensin de la informacin solicitada , se prorroga a dos meses .
En todos los casos se requiere que la informacin se facilite tan pronto como sea posible .
Sigo considerando que se trata de un objetivo realista y , en determinados casos , la reduccin de los plazos puede incluso repercutir de forma negativa en la calidad de la informacin proporcionada .
Por ello , no apoyo las propuestas de la comisin parlamentaria sobre la reduccin de los plazos .
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Podemos considerar que , en su conjunto , esta Directiva establece un estndar para los Estados miembros en materia de transparencia de la informacin medioambiental .
La enmienda que he realizado en el punto 2 del artculo 8 contempla que este estndar debera aplicarse tambin a las instituciones de la UE .
De este modo , esta Directiva contribuir a fomentar adecuadamente la transparencia en toda la UE .
<SPEAKER ID=183 NAME="Ludford">
- ( EN ) Seor Presidente , una de las contribuciones importantes hecha a este informe por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos es el relieve que da a que el acceso a la informacin medioambiental es un derecho , y no una concesin .
Tambin hemos aportado la clusula segn la cual las normas referentes a los Estados miembros deben aplicarse tambin a las instituciones de la UE .
La contribucin de mi Comisin sobre los arreglos prcticos incorporados en el informe final incluye diversas enmiendas que me gustara que examinara la Comisin de Medio Ambiente .
Me estoy refiriendo , por ejemplo , a la inclusin de la energa y combustibles nucleares y de anlisis financieros y tambin econmicos , al establecimiento de registros accesibles o de listas de informacin disponible , a la idea de que no se puede cargar al solicitante ms que un costo razonable , que es el precio de costo por la recopilacin de la informacin , y la insistencia en que tiene que haber una prueba de los beneficios o perjuicios para las excepciones , es decir que el perjuicio tiene que superar los beneficios de la revelacin .
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Ahora bien , por lo que se refiere al alcance de la propuesta , estoy un poco desilusionado , si no sorprendido , por la sugerencia de que el Gobierno del Reino Unido y los parlamentarios conservadores y laboristas britnicos deben esforzarse por excluir a las empresas privadas cuyas actividades afecten al medio ambiente .
ste es el tipo de laguna que ha permitido que el anterior Gobierno conservador exonerara a las empresas de agua privatizadas .
Esas enmiendas no consiguieron su finalidad pero lo que me preocupa es que la enmienda que s que la consigui por la va del Artculo 2 2 ) c ) pueda limitar demasiado el alcance .
Una de las finalidades de la nueva propuesta era colmar las anteriores lagunas que permitan que los servicios pblicos privatizados soslayaran la obligacin .
El texto de la Comisin abarcaba claramente a los servicios pblicos privatizados .
 Estima el Comisario que las enmiendas del Artculo 2 2 ) c ) que adopt la Comisin de Medio Ambiente aseguran que empresas privatizadas que suministran gas , electricidad , agua , etc . , siguen teniendo la obligacin de proporcionar esa informacin ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Gutirrez-Cortines">
Seor Presidente , he pedido intervenir porque me parece que , adems de apoyar a la Sra . Korhola , que ha hecho un gran trabajo , haba que defender algo ms profundo que el mero hecho de la informacin medioambiental .
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Creo que lo que estamos debatiendo es un trabajo de gran trascendencia , porque afecta al derecho de los ciudadanos y al desarrollo de los derechos de los ciudadanos europeos , ms all de los Estados , de las regiones y de cualquier otro inters de control del poder .
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El control de la informacin es una forma de poder ms vieja que el tiempo y , por tanto , nosotros tenemos que tratar de que el control de la informacin no se asimile al poder y de que el ciudadano tenga derecho a estar informado .
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En segundo lugar , creo que en el tema del medio ambiente uno de los grandes problemas reside en que del principio de subsidiariedad se desprende , precisamente , que la nica defensa del medio ambiente corra a cargo de los ciudadanos .
Los ciudadanos han de estar informados y la Comisin debe informar doblemente en aquellos temas que son subsidiarios , para que los ciudadanos puedan erigirse en los defensores de sus propios intereses y exigir a sus Gobiernos lo que han de hacer .
Por tanto , tambin la Comisin debe realizar un gran esfuerzo en los temas que son subsidiarios para conseguir esa informacin , para definir cules son las reglas del juego de la informacin , para exigir que todos los pases , cualquiera que sea la manera de llevar a cabo las polticas , estn obligados a informar , tanto a nivel de Estado como a nivel de regin .
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Las recientes catstrofes estn demostrando que el ciudadano tiene cada vez ms derecho a gestionar sus riesgos y a hablar , pedir y exigir compromisos de salvaguarda de sus propios intereses en cuanto a temas como la salud .
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Por tanto , en aras de la realizacin y de un buen ejercicio del principio de subsidiariedad , no coloquemos al poder por encima de los ciudadanos .
La informacin es un derecho que tiene todo individuo y , ello significa saber y conocer incluso la debilidad de su sistema , ya sea para apoyarlo , para decidir acerca de su financiacin y otras muchas cosas .
<SPEAKER ID=185 NAME="Malliori">
Seor Presidente , seora Comisaria , la informacin es uno de los principios bsicos de la democracia .
El libre acceso , la transparencia y la difusin de las informaciones sobre el medio ambiente son derecho fundamental de todo ciudadano interesado en la calidad del espacio en que vive y trabaja .
La accesibilidad a los datos relacionados con el medio ambiente de que disponen las autoridades pblicas son de una importancia primordial , no slo para mejorar la sensibilizacin del pblico , sino tambin para garantizar la confianza y la participacin democrtica de los ciudadanos .
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En la aplicacin de la Directiva 90 / 313 se han constatado bastantes carencias que han hecho necesaria su revisin .
La firma del Convenio Aarhus y los avances sealados en la tecnologa de la informacin han hecho que la Comisin presente una nueva propuesta de directiva que , en gran medida , cubre los puntos mencionados anteriormente .
Sin embargo , las enmiendas presentadas tienen como objetivo ampliar an ms la propuesta de la Comisin y , en concreto , se deben incluir en el concepto de autoridad pblica instituciones y entidades que trabajan por cuenta de la autoridad pblica .
La directiva se refiere a informaciones relacionadas con el medio ambiente , y debe incluir todo tipo de forma disponible , como la escrita , visual , auditiva , etc .
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Toda persona fsica u organizacin puede solicitar informacin medioambiental sin ser necesario demostrar un inters legal .
En cuanto al plazo en el que la administracin debe contestar a una solicitud de informacin medioambiental , creo que dos semanas son suficientes para que los interesados puedan utilizar la informacin oportunamente .
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Creo que es fundamental , en relacin con temas especialmente importantes , como los relacionados con las emisiones de gases , salidas y vertidos u otro tipo de liberaciones en el medio ambiente , que no haya compromiso en el suministro de informaciones , ni excepciones .
Es igualmente necesario , cada vez que las autoridades pblicas se nieguen a proporcionar informacin , basndose o no en las excepciones , que justifiquen exactamente el por qu de su negativa .
La directiva determina que las autoridades pblicas podrn cobrar una tarifa por facilitar una informacin .
Creo que dicha tarifa debe limitarse al coste real de la reproduccin de las informaciones , para facilitar el acceso del pblico a la informacin lo ms posible .
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Para terminar , quisiera dar mi enhorabuena a la ponente , Sra . Korhola , por su informe tan importante , y creo firmemente que va a ser como una palanca hacia la participacin activa de los ciudadanos en la lucha contra los problemas medioambientales .
<SPEAKER ID=186 NAME="Paulsen">
Seora Presidenta , seora Comisaria , la Sra .
Korhola ha realizado un excelente trabajo . La propuesta de la Comisin era buena y ha sido mejorada por la Comisin de Medio Ambiente .
Espero que despus de la votacin en el Pleno sea an mejor .
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Es evidente que los problemas medioambientales de nuestro tiempo y del futuro debern ser resueltos en todos los mbitos .
Algunos asuntos son de carcter europeo , otros son propios del mbito nacional , pero , hablando sinceramente , la mayora de ellos van a ser de carcter local .
Un componente de la democracia es que los ciudadanos puedan influir y , obviamente , que tengan derecho a acceder a la informacin necesaria para actuar como ciudadanos en sus sociedades .
Por ese motivo , quisiramos que se aprobasen las enmiendas 6 , 16 y 30 en el Pleno de maana .
En ellas se fija un plazo de dos semanas , de cuatro semanas en casos complejos , para que las autoridades y empresas respondan preguntas .
Esto corresponde a la postura del Parlamento en el denominado informe Cashman sobre apertura en la Unin .
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Adems , es importante que se aprueben las enmiendas 19 y 20 , en las que se establece la responsabilidad de las autoridades de ayudar a los ciudadanos y organizaciones a obtener informacin .
Se les debe ayudar a encontrar lo que buscan , a escribir y hablar correctamente y a preguntar en el sitio adecuado .
ste es un servicio elemental de las autoridades en un pas democrtico .
<SPEAKER ID=187 NAME="Hautala">
Seor Presidente , quiero sumarme a todas esas muestras de agradecimiento de las que ha sido objeto la ponente durante este debate .
Puedo afirmar que tenemos aqu un ejemplo modlico de cmo una comisin parlamentaria puede realizar verdaderamente su trabajo en toda regla y presentar al Pleno una propuesta casi unnime , en la cual las discrepancias han sido reducidas al mnimo , como es el caso .
Quisiera destacar que se trata de una modificacin realmente importante que se puso en marcha a partir del Convenio de Aarhus .
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La ponente ha elaborado un informe que aborda la aplicacin prctica del primer cometido del Convenio de Aarhus sobre el derecho de acceso de los ciudadanos a la informacin medioambiental .
Los cometidos siguientes conciernen al derecho de los ciudadanos a participar en el proceso de toma de decisiones y al derecho a recibir justicia en los casos en que sean objeto de un trato injusto .
Cabe subrayar que no es cuestin de que queramos que las autoridades muestren buena voluntad para con los ciudadanos , sino que se trata de un derecho fundamental inalienable que los ciudadanos deben poder ejercer , sin que se les pida explicaciones sobre los fines para los que desean la informacin .
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Yo misma he participado estrechamente en la elaboracin del informe del Sr .
Cashman , y al conocer ms detalladamente el informe de la Sra .
Korhola , me he puesto a pensar si sera conveniente aadir al informe del Sr . Cashman un punto en el que se declare que la informacin relativa al medio ambiente y a la salud tampoco podr ocultarse cuando dicha informacin pertenezca al mbito del secreto comercial .
Es posible que , si no se establece esta limitacin , se pueda mantener oculta al pblico mucha informacin en materia medioambiental y de salud .
<SPEAKER ID=188 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , tambin quisiera sumarme al coro de elogios y decir , en nombre de la Izquierda Unitaria , que apoyamos este informe que , en nuestra opinin , ha mejorado una buena propuesta .
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El acceso a la informacin medioambiental no slo es un derecho , sino que es tambin una herramienta de poder .
En muchos asuntos medioambientales se enfrentan el inters ciudadano por la existencia de un ambiente sano y poderosos intereses econmicos privados .
El acceso a la informacin es esencial para la formacin de la opinin pblica y para que los ciudadanos puedan influir en la poltica .
En esta perspectiva , la transparencia en asuntos medioambientales tambin atae a la democracia .
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La propuesta que discutimos se fundamenta esencialmente en la Convencin de rhus que , a nuestro juicio , es un ejemplo extraordinariamente positivo y lcido de colaboracin internacional en esta materia .
La legislacin que estamos debatiendo no abarca a las instituciones comunitarias ; stas van a ser tratadas en una propuesta posterior .
Considerando las negociaciones sobre apertura - artculo 255 - desgraciadamente parece que el resultado va a ser mucho peor que lo establecido en la Convencin de rhus en materia medioambiental ; un resultado as sera totalmente inaceptable .
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Adems , respecto a la legislacin futura , es importante que otras instituciones , por ejemplo el Banco Europeo de Inversiones , tambin sean cubiertas por la Convencin de rhus , ya que sus actividades tienen efectos medioambientales bastante amplios .
<SPEAKER ID=189 NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , me parece muy bien que tengamos hoy ante nosotros tantos informes sobre el medio ambiente .
De hecho , lo que tengo que decir acerca del informe Korhola se relaciona con el informe de Oomen-Ruijten y con el de Myller , y es oportunsimo que el presente debate tenga lugar especialmente cuando estamos conmemorando el dcimo aniversario de la Cumbre sobre la Tierra , que se celebr en Ro en 1992 .
Utilizo la palabra " conmemorando " con reticencia porque no me parece que podamos celebrar el dcimo aniversario de la primera Cumbre sobre la Tierra .
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El hecho de que los Estados Unidos y la Unin Europea no pudieran llegar recientemente a un acuerdo acerca del nivel permitido de emisiones futuras de gases es , sin duda alguna , poco agradable .
Espero que los Estados Unidos y la Unin Europea puedan llegar a un buen acuerdo que permita reducir de forma sostenida el nivel de gases de efecto invernadero .
Lo realmente importante es que cuanto mayor sea la reduccin de gases de invernadero , mayor ser el efecto que tenga para el cambio climtico que , a su vez , tendr un efecto devastador para las comunidades costeras e isleas , no solamente de Europa sino de todo el mundo .
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Estoy perfectamente al corriente de los preparativos de la Unin Europea para la cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible , que va a tener lugar en Sudfrica el ao 2002 , y apoyo las cuatro lneas de accin que ha redactado la Comisin Europea en sus preparativos para la mencionada cumbre mundial .
La Unin Europea procurar proteger los recursos naturales que se hallan en las races del desarrollo econmico , luchar por la promocin de la ecoeficiencia , promover la utilizacin sostenible del agua , de la tierra y de la energa , y procurar conseguir que se quiebre el crculo vicioso de la pobreza y la degradacin ambiental , y todo esto es mejor conseguirlo en el marco de las Naciones Unidas .
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Diez aos despus de Ro siguen sin cumplirse las expectativas .
Las presiones sobre el medio ambiente han empeorado y la pobreza sigue ganando terreno en el mundo .
Tenemos que redoblar todos nuestros esfuerzos para estar seguros de que la cumbre mundial del ao prximo estar en condiciones de conseguir que el desarrollo se lleve a cabo de forma sostenida y tambin de forma que proteja a las comunidades existentes .
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El Quinto Programa de accin medioambiental de la Comunidad protege a las personas contra los efectos adversos de la contaminacin atmosfrica .
Como se sabe con claridad que el objetivo a largo plazo establecido por el Quinto Programa de accin medioambiental no se conseguir fcilmente , la Comisin ha resuelto , como procede , seguir un enfoque gradual que determine sus denominados objetivos medio ambientales provisionales para el ao 2010 .
La Comisin de Medio Ambiente seguir desempeando un importante papel de coordinacin a ese respecto , y me gustara felicitar al ponente por el informe .
<SPEAKER ID=190 NAME="Berni">
Seor Presidente , preconizar la transparencia , favorecer el acceso del pblico a la informacin medioambiental , es un objetivo que suscribo plenamente .
Pero el informe Korhola deja entrever muchas dificultades para todos los que desean mayor claridad .
Lamento , en particular , que no vaya ms lejos .
Lamento asimismo que el texto slo se refiera al acceso del pblico a los documentos y no tambin de los diputados que actan en el marco de su mandato .
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Como prueba , baste un ilustrativo ejemplo que yo mismo padec .
En febrero de 2000 , tuve la osada de pedir la publicacin anual del balance cientfico , tcnico y financiero de las operaciones Life , programa que goza de una dotacin de 613 millones de euros .
En agosto de 2000 , como no llegaba nada , recurr al Director General de Medio Ambiente y al Secretario General de la Comisin Europea , a fin de obtener informacin sobre el programa Life - salvaguardia del lago de Grandlieu - aparentemente estampillado " secreto prohibido " .
Para gran sorpresa ma , slo se me remitieron algunos documentos insignificantes precisndome que la relacin detallada de los gastos de este proyecto contena datos personales , lo que me impeda tener acceso al mismo .
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 Me pueden explicar por qu la comunicacin del precio de compra de las parcelas adquiridas exclusivamente con dinero pblico representa una violacin de la vida privada y no el control legtimo de los fondos pblicos que debera ejercer todo elegido que se respete ?
En cuanto a los estudios cientficos efectuados en el marco del famoso Life , es igualmente imposible tener acceso a los mismos , por la sencilla razn de que la Comisin no los tiene , lo que es el colmo .
sta me sugiere que me dirija directamente al promotor , que no est obligado en absoluto a informarme , y que por lo dems no lo ha hecho , lo cual no me sorprende , teniendo en cuenta que el programa ha conducido a una autntica catstrofe ecolgica .
<P>
Para evitar este gnero de abusos , votaremos este texto , que va en la buena direccin , pero  podemos esperar realmente conseguir algn da cierta transparencia sobre la utilizacin de los fondos comunitarios ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Coelho">
Seor Presidente , Seoras , quisiera comenzar felicitando a la Sra . Eija-Riita Korhola y a la Comisin de Medio Ambiente por las mejoras que proponen al texto que se nos ha presentado .
Y las felicito tambin por haber acogido la mayor parte de las contribuciones que aprobamos en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , en la que fui ponente en la sombra para el trabajo de la baronesa Ludford .
<P>
El Parlamento ha estado -y acertadamente- en la primera lnea de la tendencia a incrementar una mayor apertura y transparencia en lo relativo a la actividad llevada a cabo por las autoridades pblicas , as como al acceso a los documentos .
Se debe considerar el acceso a la informacin en materia medioambiental uno de los pilares esenciales para una poltica medioambiental efectiva , porque contribuye a una mayor sensibilizacin del pblico sobre las cuestiones medioambientales , porque mejora , as , la proteccin y la calidad del medio ambiente , porque permite que se haga un control ms eficaz de si se est aplicando plena y eficazmente la legislacin comunitaria en materia de medio ambiente y , por ltimo , porque permite a los ciudadanos participar ms eficazmente en la adopcin de decisiones en materia de medio ambiente que pueden afectar a su vida .
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Con esta iniciativa proponemos que se substituya la directiva de 1990 , sobre todo con el objetivo , entre otros , de adaptarla a la evolucin de las tecnologas de la informacin creando una directiva de segunda generacin que refleje los cambios en la forma como se produce hoy la informacin en nuestra sociedad .
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Para concluir , quisiera subrayar dos aspectos : el primero es la cuestin de los plazos en que las autoridades pblicas estn obligadas a facilitar las informaciones solicitadas lo ms rpidamente posible y a ms tardar en el de un mes .
Y la segunda es que hayamos limitado el mbito de las excepciones : si bien es aceptable que , para proteger intereses legtimos , deban existir disposiciones que excluyan la revelacin de ciertas informaciones , es fundamental que se defiendan rigurosamente y se interpreten de modo restrictivo dichas excepciones para que no menoscaben el principio general de acceso y para que la directiva pueda cumplir , de hecho , su objetivo .
<SPEAKER ID=192 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , yo comparto la intervencin de mi compaero , Jonas Sjstedt , pero querra intervenir para defender el informe de la Sra .
Korhola -aprobado por unanimidad en la Comisin de Medio Ambiente- , sobre todo desde el punto de vista de la Comisin de Peticiones , y el papel que los ciudadanos juegan en el cumplimiento del Derecho comunitario .
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Yo soy miembro de la Comisin de Peticiones y he de decir que el 40 % de las peticiones proceden de ciudadanos y organizaciones no gubernamentales que defienden el cumplimiento del Derecho comunitario medioambiental , y su trabajo sera imposible si no tuviesen la informacin suficiente y en los plazos debidos .
Nuestra experiencia es que en muchas de esas peticiones las dificultades con que se encuentran los peticionarios es no slo comprender el Derecho comunitario -a veces muy complejo y muy difcil de abordar- , sino tambin obtener de las administraciones locales , autnomas y nacionales la informacin suficiente para presentar debidamente las peticiones en la Comisin de Peticiones y , a veces , las quejas en la Comisin Europea , que tambin conoce la Sra .
Comisaria .
Por eso , es imprescindible que esta directiva se apruebe y se lleve al Derecho de los Estados miembros de la forma ms rpida posible , porque uno de los problemas que tuvo la anterior Directiva 90 / 313 / CEE fue precisamente la tardanza en pasarla al Derecho interno de los Estados y su mala aplicacin durante todos estos aos .
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Esta nueva revisin de la directiva propone , desde luego , que nos adecuemos al Convenio de Aarhus , amn del estudio de las experiencias de la mala aplicacin de la Directiva 90 / 313 / CEE .
<SPEAKER ID=193 NAME="Doyle">
Seor Presidente , la finalidad general de la enmienda de la Directiva 90 / 313 / EEC sobre el acceso a la informacin acerca del medio ambiente , es conseguir que la Comunidad y los Estados miembros cumplan determinadas provisiones de la Convencin de Aarhus sobre el acceso a la informacin , la participacin pblica y la adopcin de decisiones , y el acceso a la justicia en cuestiones medioambientales .
<P>
En Irlanda hemos incorporado ya las disposiciones generales , incluidas , por supuesto , la enmienda 15 relativa al Artculo 2 2 ) y la definicin de " autoridad pblica " . Esa enmienda no me plantea ningn problema sustantivo , pero me preocupa que algunas partes puedan intentar volver a la propuesta original de la Comisin sobre 2 2 ) c ) , que se refiere a la realizacin de servicios de inters econmico general " que afectan o pueden afectar ...
" .
Si acordsemos lo antedicho -si , dicho con otras palabras , volvemos a la posicin original de la Comisin- resultara dificilsimo , si no imposible , convertirla en reglamentos nacionales .
Probablemente dar como resultado el que traigamos rganos que no son autoridades pblicas , para que cuenten con un terreno de juego equivalente , hablando en trminos de competitividad .
En Irlanda , por ejemplo , Telecom Eireann , que ahora es Eircom , sera incluida como antigua autoridad pblica .
Entonces ya no tendramos ms que Telecoms del sector privado y otras operaciones de Telecom .
Esto no encaja con la interpretacin de rhus , o sea que puede plantear problemas .
<P>
El plazo de tiempo propuesto en la enmienda 16 relativa al Artculo 3 2 ) a ) no es razonable .
Como esa directiva se aplica a todos los documentos relativos al medio ambiente , en muchos casos los expedientes quiz estn almacenados a trasmano y quiz no se hayan computarizado .
La propuesta de la Comisin de que la entrega se haga lo antes posible y , como mximo , dentro de un plazo de un mes , es razonable .
Representa una reduccin del 50 % sobre la posicin actual y est en consonancia con las disposiciones vigentes en Irlanda sobre la libertad de la informacin .

<P>
Por ltimo , no me acaba de convencer la enmienda 24 .
Hay que ser discretos sobre la disposicin relativa a las cargas , sujetos , naturalmente , a la publicacin y dejando un margen de tiempo para las investigaciones , particularmente cuando haya repetidas solicitudes de informacin .
Sugiero que sigamos ese camino , dejando un margen suficiente de discrecin por lo que se refiere a la publicacin de las cargas .
<SPEAKER ID=194 NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , Seoras , los mejores resultados medioambientales se obtienen cuando todos los ciudadanos afectados pueden participar en el proceso .
Un mejor acceso a la informacin medioambiental implica una mayor conciencia medioambiental .
Para realizar los cambios necesarios que garanticen un desarrollo sostenible , habr que poner al ciudadano en el centro de la poltica medioambiental .
En la Declaracin de Ro de Janeiro ya se manifestaba la importancia de la participacin ciudadana en la formacin y ejecucin de la poltica medioambiental .
Sin acceso a la informacin , ser muy difcil que los ciudadanos participen y ejerzan presiones .
Por esa razn esta propuesta sobre acceso del pblico a la informacin medioambiental es tan trascendente .
<P>
El ao 1998 los Estados miembros firmaron la Convencin ONU / ECE sobre acceso a la informacin , participacin del pblico en los procesos de decisin y acceso a herramientas jurdicas en asuntos medioambientales : la Convencin de rhus .
Este documento representa un gran avance para la aplicacin del principio 10 de la Declaracin de Ro de Janeiro y para la continuacin del proceso de apertura que se inici con la directiva 90 / 313 / EEG sobre el acceso a la informacin medioambiental .
Antes de que la comunidad ratifique la Convencin , habr que adaptar las legislaciones vigentes en la Unin .
ste es uno de los objetivos principales de la propuesta .
Otro , es corregir las deficiencias que se han detectado en la aplicacin de la Directiva 90 / 313 / EEG , aprobada en 1990 .
<P>
Uno de los principales elementos de la propuesta de nueva directiva de la Comisin es otorgar derecho a la informacin medioambiental , en lugar de libre acceso a esa informacin .
Tambin se define ms ampliamente la informacin medioambiental y se establece un plazo ms corto para que las instituciones entreguen la informacin que se les solicite .
Adems , se definen claramente las excepciones y se propone que las instituciones slo podrn negarse a entregar informacin si sta pudiese daar determinados intereses privados y pblicos protegidos por las excepciones y se seala , adems , que las autoridades debern tomar iniciativas para informar al pblico .
<P>
Puesto que se ha mencionado a las autoridades , puedo manifestarles que la Comisin ha aprobado la enmienda de la Sra . Korhola que contiene una definicin de " autoridad " .
Est en plena concordancia con la Convencin de rhus .
Cuando los servicios pblicos se privatizan , como ocurre actualmente en el Reino Unido , debern ser las autoridades nacionales responsables las que se encarguen de la informacin a los ciudadanos .
<P>
La propuesta de la Comisin comprende las principales obligaciones de la Convencin de rhus y , en algunos aspectos , va an ms lejos .
Sin embargo , la propuesta permite a los pases miembros decidir cmo se ejecutarn esas obligaciones en la prctica .
La propuesta de la Comisin ha sido mejorada sustancialmente durante los ltimos meses y quisiera agradecer a la Sra . Korhola y al Parlamento Europeo su trabajo .
Estoy convencida de que gracias a este excelente trabajo podremos aprobar una postura comn en la reunin de junio del Consejo .
<P>
Algunas de las enmiendas del Parlamento tienen por objeto ajustar exactamente la propuesta de la Comisin al texto de la Convencin de rhus .
En general , la Comisin aprueba esas enmiendas .
En cambio , rechazamos aqullas que difieren sustancialmente de la Convencin de rhus .
Con todo , opinamos que algunas enmiendas implican una regulacin demasiado detallada .
Quisiera subrayar que se trata de una directiva marco .
Su objetivo primordial es establecer las condiciones fundamentales para asegurar el acceso del pblico a la informacin medioambiental .
Por eso , creo que los Estados miembros deben tener espacio para incorporar la directiva en la legislacin nacional con cierta flexibilidad .
<P>
Durante el debate ha surgido el tema de los registros .
La propuesta presupone la posibilidad de crear registros en los pases miembros , pero no es una obligacin , no se estipula que los Estados miembros deban crear registros .
<P>
Por ltimo , quisiera referirme brevemente al acceso del pblico a la informacin medioambiental en poder de las instituciones de la Unin , puesto que este asunto ha sido mencionado en el debate .
Estoy estudiando diferentes opciones para garantizar que las instituciones comunitarias tambin cumplan con las obligaciones que se derivan de la Convencin de rhus y volver a informarles sobre este tema tan pronto como sea posible .
Obviamente que primero habr que esperar la tramitacin de la propuesta que estamos discutiendo .
La Comisin rechaza las enmiendas que se refieren a este tema especfico , ya que quedan fuera del campo de accin de esta directiva , que atae a los Estados miembros .
<P>
Tambin quisiera decir algunas palabras al Sr . Berni sobre el Programa Life y los diferentes proyectos Life .
Opino que es extraordinariamente importante que informemos y que obremos con completa transparencia en relacin con estos proyectos .
No obstante , nos encontramos con que los Estados miembros dicen que se trata de informacin que ellos han producido y , por ese motivo , no aceptan que la Comisin la haga pblica .
Justamente se estudia este problema en relacin con la discusin del artculo 255 .
Es conveniente que volvamos a discutir estos asuntos en torno a una propuesta sobre la adaptacin de las instituciones de la UE a la Convencin de rhus ; les prometo que lo haremos tan pronto como sea posible .
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En resumen , la Comisin aprueba toda la enmienda 3 y parcialmente las enmiendas 1 , 11 , 15 , 19 , 21 , 24 , 25 , 26 y 28 .
La Comisin respalda en principio las enmiendas 13 , 17 , 19 , 20 , 21 , 23 y 24 .
Sin embargo , la Comisin rechaza las enmiendas 2 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 12 , 13 , 14 , 16 , 18 , 22 , 27 , 29 y 30 .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0018 / 01 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=198 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  47 formulada por ( H-0191 / 01 ) :
<P>
Asunto : Etiquetado de origen de la carne En febrero , los sondeos de opinin del Eurobarmetro mostraron que el apoyo a la ampliacin a los pases del Este ha disminuido gravemente en varios Estados miembros .
En los tres ms poblados , es decir Alemania , Francia y Gran Bretaa , una mayora de los encuestados estaban en contra de la ampliacin .
Esta informacin aparece al mismo tiempo que la enfermedad de las vacas locas causa estragos sin precedentes en algunos Estados miembros .
Con la ampliacin y la adhesin de nuevos miembros , el rea geogrfica de procedencia de nuestros productos agrcolas aumentar de manera considerable .
Ello significa que a los ciudadanos de la UE les resultar todava ms difcil que en la actualidad saber de dnde procede un determinado producto .
<P>
Para remediar la falta de confianza en los productores de carne ,  est dispuesta la Comisin a proponer la introduccin de un etiquetado obligatorio de los productos crnicos en el que figure su procedencia , ya sea nacional o regional , a fin de proporcionar mejor informacin a los consumidores ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , cuando el Parlamento Europeo y el Consejo aprobaron en julio del ao 2000 una regulacin sobre el etiquetado obligatorio para la carne de vacuno que se comercializa en la Comunidad bien fresca o congelada , represent un importante avance para mejorar la transparencia y recuperar la confianza de los consumidores .
Hoy , en que nos encontramos ante una segunda y grave crisis en el sector de la carne de vacuno , el sistema de etiquetado obligatorio puede demostrar su validez pues entretanto cada pieza de carne de vacuno se puede seguir hasta su origen y est asimismo claro dnde se ha sacrificado y troceado al animal .
A partir de comienzos del prximo ao se va a aadir a este etiquetado el lugar de nacimiento y el lugar donde se ha criado .
<P>
En lo referente al etiquetado de los productos que incluye a todo tipo de preparados alimenticios que contienen carne de vacuno , la Comisin debe atenerse al calendario que figura en el artculo 21 del Reglamento 1760 / 2000 por el que deber presentar al Parlamento Europeo y al Consejo hasta el 14 de agosto del 2003 un informe y , en su caso , propuestas adecuadas para el etiquetado de dichos productos .
<P>
En cualquier caso , la Comisin est trabajando en el marco de las normas generales de etiquetado en una propuesta sobre la indicacin del contenido en carne y en productos derivados de la matanza de todos los alimentos .
Esta propuesta supondra otro progreso esencial para lograr mayor transparencia en los productos crnicos .
<SPEAKER ID=200 NAME="Sacrdeus">
Agradezco al Comisario Fischler su respuesta y compruebo que en relacin con el rastreo de la carne , el prximo ao se mencionar el lugar de nacimiento y de crianza .
 Se indicar el nombre de la explotacin de la que procede o solamente el de la regin ?
Formulo esta pregunta debido a la poca confianza que cada vez ms consumidores tienen en el sector agrcola .
Esto es especialmente vlido para la industria de la carne en Europa .
Por ese motivo es importante que , tan pronto como sea posible , se materialice el etiquetado con los datos sobre el origen de la carne y de otros alimentos .
<P>
Permtanme informar al Comisario Fischler acerca de una empresa que hay en mi tierra natal , Mora , en la regin de Dalarna .
La empresa , que se llama Siljanet y cuyo creador es Anders Lindberg , ha inventado un sistema de etiquetado informtico que se est patentando y que permite conocer el origen de la carne hasta la explotacin en particular que la produjo .
Este tema cobr especial actualidad en una conferencia en Bruselas el 6 de marzo .
<SPEAKER ID=201 NAME="Fischler">
Seor Presidente , por mostrarlo de nuevo de un modo algo ms claro :  porqu existe esta diferenciacin ?
Lo que entr en vigor el 1 de septiembre del ao pasado afecta a datos de la etiqueta que se pueden determinar en el lugar de la matanza .
Cada animal tiene un nmero en la oreja y si paso dicho nmero a la carne puedo seguir el camino de la carne hasta el animal .
En segundo lugar , s ms claramente en el lugar del sacrificio dnde ha sido sacrificado el animal y tambin puedo determinar dnde ha sido troceado .
<P>
El otro problema que es agudo desde el 1-1-2001 es que tambin queremos proporcionar informaciones sobre la cra y el lugar de nacimiento .
Pero esto no lo puedo constatar en el lugar de sacrificio sino , que por as decirlo , el animal tiene que traer consigo su historia para lo que es necesaria la correspondiente base de datos as como el correspondiente registro informtico para que esto funcione .
Aqu es donde est el problema y este es tambin el motivo por el que podemos comenzar con este sistema de modo general ms tarde ya que no en todos los Estados miembros existen suficientes datos que lleguen tan atrs ni se ha registrado informticamente el lugar de nacimiento de todos los animales
<P>
El 1-1-2002 tampoco se va a disponer de estos datos de todos los animales , pero se podr diferenciar con gran exactitud .
La carne de calidad y la carne etiquetada como tal , tendr estos datos en la etiqueta , si bien ser un cdigo y no un nombre escrito .
La dems carne no podr ser comercializada ya como carne de calidad .
Este es el modo de proceder .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=203 NAME="Rosa Migulez Ramos, a quien sustituye el Sr. Medina Ortega">
Pregunta n  48 formulada por ( H-0193 / 01 ) :
<P>
Asunto : Ayudas al sector ganadero de los Estados miembros afectados por la EEB En varios Estados miembros se estn descubriendo en los ltimos aos reses afectadas por la encefalopata espongiforme bovina , despus de que desde el Reino Unido se exportaran harinas animales hacia estos Estados , cuando su comercializacin haba sido ya prohibida en dicho pas .
<P>
En su momento la Unin Europea concedi importantes ayudas al Reino Unido para afrontar la crisis .
Ahora , cuando otros Estados conocen casos de ganado afectado por el mal de las vacas locas , la opinin pblica espera ayudas comunitarias similares a las que se le concedieron al que estuvo en el origen de este mal .
De no ser as , nos enfrentaramos de nuevo a la paradoja descrita por el Presidente Prodi en el PE durante la presentacin del programa para 2001 de " una Europa cada vez ms necesaria y sin embargo percibida como cada vez ms distante " .
<P>
 Con qu cantidades y con qu porcentajes ha financiado la Unin Europea las medidas adoptadas para resolver la crisis de la encefalopata espongiforme bovina en el Reino Unido ?
<P>
 De qu medios dispone y con qu porcentajes tiene previsto cofinanciar la Unin Europea las medidas de apoyo en favor de los pases afectados por esta nueva crisis de la EEB ?
<SPEAKER ID=204 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , para solucionar los problemas de la primera crisis de la EEB , cuando se prohibi la exportacin de animales vivos y de carne de vacuno del Reino Unido , se destruy all en el marco de la llamada regulacin de los 30 meses la totalidad de la carne de animales que cuando se sacrificaron tenan ms de 30 meses de edad .
Adems , se ofreci una prima por el sacrificio temprano de terneras para su tratamiento pero no slo al Reino Unido sino tambin a Francia , Portugal e Irlanda .
<P>
En los cuatro aos comprendidos entre 1996 y el 2000 , en los que existi en Gran Bretaa esta regulacin de los 30 meses , los costes para el presupuesto de la UE ascendieron a 1.275,4 millones de euros .
Esta suma corresponde al 70 % del precio de compra de estos animales pues el 30 % del precio de compra y la totalidad de los costes de eliminacin tena que costearla Gran Bretaa .
El 80 % de esta cantidad se pag cuando los animales fueron sacrificados y el 20 % restante cuando se demostr que la harina crnica elaborada con estos animales haba sido incinerada .
Sin embargo , debe observarse que la totalidad de los costes por el sacrificio y tambin por la eliminacin no daina de los animales los tena que soportar Gran Bretaa .
<P>
La prima por el tratamiento de las terneras fue financiada al 100 % por el presupuesto de la Comunidad .
Para los cuatro pases miembros mencionados a los que se ofreci , esto ocasion unos gastos totales de 326,6 millones de euros , de los que 235,4 fueron al Reino Unido .
Pero la medida de la Comunidad para superar la primera crisis de la EEB incluye tambin una financiacin plena del almacenamiento pblico y una prima por comercializacin temprana para las terneras as como unas ayudas directas adicionales por un importe de 1.309,9 millones de euros .
Estas ayudas directas -la prima por la comercializacin temprana y el almacenamiento pblico por el que se almacenaron ms de 700.000 toneladas de carne- beneficiaron a todos los Estados miembros .
<P>
Para superar la actual crisis , la Comisin no ha puesto en el 2001 a disposicin solamente 238 millones de euros para intervenciones y 700 millones para el captulo de destruction , sino que adems hace poco ha presentado al Consejo y al Parlamento un paquete de medidas para el sector de la carne de vacuno que contiene tanto medidas de intervencin como medidas comerciales especiales para reducir en el perodo comprendido entre el 2001 y el 2003 la produccin de carne de vacuno .
<P>
Esto ocasiona unos gastos adicionales de 157 millones en el 2001 a los aproximadamente mil millones que se autorizaron para el presupuesto del 2001 , unos gastos adicionales de 1.445 millones en el 2002 y 181 millones en el 2003 .
Los costes por la medida de compra y las regulaciones especiales son soportados asimismo en un 70 % por la Comunidad ; todos los dems costes debern ser soportados por los Estados miembros .
El almacenamiento de intervencin ser financiado como hasta ahora al 100 % por la Comunidad .
<SPEAKER ID=205 NAME="Medina Ortega">
Seor Comisario , muchas gracias por la informacin que nos ha suministrado .
En la forma exponencial en la que est creciendo el gasto comunitario en este sector ,  cree el Sr . Comisario que en los diferentes Estados miembros afectados por la segunda crisis de las vacas locas podrn realmente atenderse esas necesidades con los medios de que , previsiblemente , va a disponer la Comisin en los prximos aos 2002 y 2003 ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Fischler">
Seor Presidente , hemos aadido al paquete de medidas que hemos presentado una fiche fiancire y esto muestra muy claramente qu gastos se van a producir y cmo queremos financiar estos gastos .
Visto as , estos crditos estn garantizados desde nuestro punto de vista .
Naturalmente , contamos con que tambin en el presupuesto del 2002 quedaremos por debajo del lmite acordado en Berln , sobre todo debido a la evolucin de la relacin dlar / euro no prevista en Berln y a que las exportaciones , en especial , de trigo transcurren muy bien y adems en algunos otros sectores no se han tenido que realizar tantos gastos .
Es decir , de este modo , por un lado , estamos en situacin de aprovechar los espacios libres que se han desarrollado aqu y de ayudar a los ganaderos sometidos a presin y , por otro , respetar a pesar de ello los ceilings tal como se acordaron en Berln .
<SPEAKER ID=207 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Comisario , en Galicia existe una enorme preocupacin .
Es una regin objetivo n  1 que est sufriendo la EEB y aplicando con rigor modlico un plan de lucha contra esta enfermedad .
<P>
Yo querra saber si en estas medidas , de las que habla el seor Comisario , se estn habilitando o se van a habilitar ayudas directas a los ganaderos .
Y , en concreto -porque me lo piden as- , si se pueden autorizar o si se tiene previsto autorizar medidas especficas para hembras de bovino de 9 a 24 meses y modificar la prima especial del sacrificio de macho , cambiando el criterio de edad por el de peso : 185 kilos .
Esto es lo que me piden y sera importante desde el punto de vista de la lucha contra esta enfermedad .
<SPEAKER ID=208 NAME="Fischler">
Seor Presidente , siento que siempre tarde algo pero la traduccin necesita algo ms de tiempo que el que emplea el orador .
Respecto a las preguntas del Sr . Varela Suanzes-Carpegna quiero decir lo siguiente : en primer lugar , estamos ya dando la totalidad de los crditos de los que se dispone en el marco de los puntos que hemos propuesto .
Para el presupuesto del 2001 no disponemos de ms crditos que podamos dedicar , por ejemplo , a ayudas directas a los agricultores .
Se trata tambin de una situacin diferente a la que exista en la primera crisis de la EEB pues en sta se aplicaban an las antiguas agricultural guidelines que eran mucho ms generosas ; ahora se aplican los lmites aprobados de un modo sensiblemente ms estrecho en Berln para los gastos y estos lmites se han ratificado de nuevo en la cumbre de Niza .
Esto significa que la Comisin no tiene ninguna posibilidad de sobrepasar dichos lmites .
<P>
En lo que se refiere en concreto a los territorios del objetivo 1 , no son aqu posibles ayudas operativas sino a lo sumo ayudas que se refieren a inversiones o a medidas medioambientales agrcolas o cosas de este tipo .
Por ello , no veo ninguna posibilidad de pagar una ayuda especial a las rentas a los agricultores en el marco de los crditos de ayuda para el objetivo 1 .
<P>
En tercer lugar , quiero indicar que debido a este hecho , est abierta naturalmente una posibilidad pero tambin slo dentro del marco que existe en la regulacin nacional de las ayudas .
Dentro de este marco , los Estados miembros pueden proporcionar ayudas nacionales .
Sin embargo , condicin previa es que , primero , se notifiquen y , segundo , no superen los lmites determinados en las regulaciones estatales de las ayudas .
<SPEAKER ID=209 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , he hecho dos preguntas muy concretas al Sr . Comisario .
Una la ha contestado , pero la relativa a las primas del bovino ha quedado sin respuesta y es una cuestin que , quiz al Sr .
Comisario no le lleg a travs de la interpretacin y me gustara , si lo permite , repetrsela :  va a autorizar las medidas especficas para hembras de bovino de 9 a 24 meses y modificar la prima especial de sacrificio de bovino macho , cambiando el criterio de edad por el de peso , 185 kilos ?
A esto no me ha respondido .
<SPEAKER ID=210 NAME="Fischler">
Seor Presidente , slo existe una prima por sacrificio .
La prima por sacrificio se encuentra regulada en el reglamento de mercado y es igual para todos los animales .
Por ello , no puedo darle una respuesta al respecto , al menos en lo que me ha llegado en la traduccin como pregunta .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=212 NAME="Mary Elizabeth Banotti">
Pregunta n  49 formulada por ( H-0137 / 01 ) :
<P>
Asunto : Convencin de 1996 sobre la proteccin de los nios La Convencin de 1996 sobre la proteccin de los nios es considerada por aquellas personas comprometidas con la proteccin de los nios como un instrumento de gran valor que aportar una contribucin esencial a una amplia gama de sectores relacionados con la proteccin de los nios .
Es sumamente importante que el establecimiento de un nuevo sistema de proteccin de los nios en la UE no impida la aplicacin de la Convencin de 1996 .
<P>
Dado que , a nivel de la UE , se han suscitado ciertas cuestiones en materia de competencia en este mbito ,  puede garantizar la Comisin que los Estados miembros procedern a ratificar la Convencin de La Haya de 19 de octubre de 1996 sobre la jurisdiccin , el derecho aplicable , el reconocimiento , la ejecucin y la cooperacin en materia de " responsabilidad parental y de medidas para la proteccin de los nios " a la mayor brevedad posible ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , que se tradujo en la transferencia de la esfera de cooperacin judicial en asuntos civiles al primer pilar , el Consejo adopt en mayo de 2000 el reglamento Bruselas II sobre jurisdiccin y reconocimiento y cumplimiento de los juicios sobre cuestiones matrimoniales de responsabilidad parental para los hijos de los dos cnyuges .
Este reglamento fija normas sobre jurisdiccin , reconocimiento automtico y cumplimiento simplificado de los juicios sobre cuestiones matrimoniales y las cuestiones de responsabilidad parental respecto de los hijos .
<P>
Como resultado de ello , el acceso a la Convencin de 1996 sobre Responsabilidad Parental , a la que se ha referido su Seora , ha pasado a ser una cuestin de la competencia de la Comunidad .
Eso significa que en los asuntos que he mencionado , los Estados miembros no pueden ratificar la Convencin de la Haya de 1996 sobre responsabilidad parental por su propia cuenta .
<P>
La Comisin sabe perfectamente bien que es necesario reforzar las actividades de la Unin Europea en esta esfera , tanto en el plano interno como en el plano externo , y , como ha sugerido su Seora , debe hacerlo sin demora .
Para ello , la Comisin tiene la intencin de adoptar este mes un documento de trabajo sobre el reconocimiento mutuo de decisiones relativas a responsabilidad parental .
En este contexto se est examinando actualmente la adhesin de la Comunidad a la Convencin de La Haya de 1996 sobre responsabilidad parental .
<SPEAKER ID=214 NAME="Banotti">
Seor Comisario ,  est en condiciones de decir si hay apoyo universal en favor de la ratificacin de la Convencin de la Haya de 1996 ?
Para evitar toda confusin dir que no se trata de la Convencin de La Haya sobre el secuestro parental de nios , cuya fecha es 1981 .
Me estoy refiriendo a la otra Convencin .
<P>
Tengo entendido que quiz haya problemas en materia de ratificacin por algunos Estados miembros .
Si los hay ,  podra decirnos : a ) qu tipo de problemas son , y b ) de qu Estados miembros se trata ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Tenemos que dejar bien sentado que la conclusin de la Convencin de 1996 es en parte de la competencia exclusiva de la Comunidad , porque las normas del reglamento de Bruselas II quedan tambin afectadas , y en parte de la competencia de Estados miembros , porque la Convencin tiene un mbito mucho ms amplio que excede de los lmites de la responsabilidad parental derivada del reglamento de Bruselas II .
<P>
El documento de trabajo que la Comisin va a producir este mes tendr dos finalidades principales .
La primera es el seguimiento del reglamento Bruselas II , del que ya hemos hablado en una ocasin anterior , porque reconocemos que es necesario ir ms all de la finalidad del reglamento de Bruselas II a fin de poder garantizar la responsabilidad parental en el plano comunitario .
Ahora bien , por otra parte hay margen para que los Estados miembros adopten la Convencin y , por consiguiente , estimamos que deberan hacerlo sin demora .
<P>
Hemos de reconocer que es necesario aclarar de qu forma la Unin puede adherirse a la Convencin , para mejorar las condiciones en las que los Estados miembros pueden ratificar las partes de la Convencin que no son de la responsabilidad de la Comunidad .
<P>
No tengo ninguna indicacin de que haya Estados miembros que tropiecen con dificultades especficas en relacin con la Convencin de 1996 , pero s que s que solamente un Estado miembro -los Pases Bajos- la ha ratificado hasta ahora .
<SPEAKER ID=216 NAME="Martin, David">
Seor Presidente , el Comisario ha dejado bien sentado que la Convencin en cierto modo se divide en dos partes : las partes que abarca el derecho comunitario , y las partes que abarca el derecho nacional de los Estados miembros .
Ahora bien , como ha indicado la Sra . Banotti , la Convencin es un documento holstico y sera una lstima que algunos Estados miembros slo hubieran ratificado una parte de la Convencin por conducto del mtodo jurdico comunitario y no ratificaran la otra .
Ya s que eso es parte de la responsabilidad del Comisario , pero no sabemos si el Comisario , esforzndose por que tenga lugar la ratificacin de la parte comunitaria de la Convencin de 1996 , ha indicado con toda claridad a los Estados miembros que no estara mal que ratificaran el resto de esa Convencin al mismo tiempo para que no hubiera disparidades entre la Convencin y la forma en que se aplica en diferentes Estados miembros dentro de la Comunidad .
<SPEAKER ID=217 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Estoy totalmente de acuerdo con ese enfoque pero , como reconocer su Seora , sera sumamente til que aclarsemos en primer lugar las condiciones en las que la Comunidad puede acceder a la Convencin , pues hay algunos problemas jurdicos porque la redaccin de la Convencin slo prev que sean partes en la Convencin los Estados miembros .
O sea que necesitamos incorporar el hecho de que la comunitarizacin de los temas de la Convencin da a la Comisin y a la Comunidad una competencia exterior exclusiva .
Una vez que aclaremos la cuestin , facilitaremos el camino para que los Estados miembros ratifiquen el resto de la Convencin con el pleno apoyo de la Comisin , porque la Comisin tiene que resolver su propio problema sin demora .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=219 NAME="Juan de Dios Izquierdo Collado">
Pregunta n  50 formulada por ( H-0149 / 01 ) :
<P>
Asunto : Coste de las transferencias bancarias  Considera la Comisin que las transferencias bancarias en el mbito de la Unin Europea , en la zona euro , deben tener el mismo coste que las transferencias nacionales , segn demandan reiteradamente las asociaciones de consumidores ?
<P>
 Estima la Comisin abusivos los costes actuales que gravan en origen y destino dichas transferencias con altas cantidades que no tienen en cuenta nuestra situacin de moneda nica y mercado nico ?
<P>
 Qu medidas normativas o de negociacin piensa poner en prctica la Comisin para conseguir el coste mnimo de las transferencias bancarias en el territorio euro y en el de la Unin ?
<SPEAKER ID=220 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Para empezar quisiera dar gracias a su Seora por su pregunta .
La Comisin comparte sus preocupaciones .
Nuestro objetivo poltico es conseguir que el coste de las transferencias transfronterizas y domsticas converja para que no sea ms caro transferir dinero al extranjero que transferirlo dentro de las fronteras de un solo pas .
<P>
Esta declaracin y este objetivo han sido repetidos por la Comisin en diversas ocasiones .
Por ejemplo , en la comunicacin sobre pagos al por menor en el mercado interior de enero de 2000 ; en mi respuesta al Parlamento en relacin con el informe Peijs del 26 de octubre de 2000 , as como en la conferencia de mesa redonda de la Comisin sobre el establecimiento de una zona de pago nico , de 9 de noviembre de 2000 .
<P>
Me gustara insistir en que es intolerable que una zona de moneda nica que carga las transferencias transfronterizas rebase en varios grados de magnitud el costo de las transferencias nacionales .
Ahora bien , la determinacin de las cargas y de los ingresos debe dejarse a la competencia y a las fuerzas del mercado : la legislacin europea no debe estar encaminada a ningn reglamento de precio .
<P>
La introduccin del euro solamente tiene efectos limitados para los gastos de transferencia .
La razn es que los costos convergentes de la moneda no son ms que un elemento del total de los gastos de transferencia .
En realidad los gastos de convergencia monetarios representan aproximadamente el 20 % del total .
El resto -o sea un 80 % - de las altas cargas persistentes impuestas a las transferencias transfronterizas se deben principalmente a la insuficiencia en materia de automatizacin y normalizacin .
En ese caso la Comisin apoya y de hecho promueve la iniciativa encaminada a modificar y mejorar la situacin actual .
<P>
La Comisin seguir observando la situacin y mantendr presin sobre los bancos de la Unin Europea para que se establezcan sistemas de pago transfronterizo al por menor ms eficientes .
<SPEAKER ID=221 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Comisario , efectivamente s que usted ha intervenido ya en ms de una ocasin al respecto de mi pregunta pero , en este sentido , me hago eco de las asociaciones de consumidores y usuarios .
Ellos no estn contentos slo porque hablemos ; lo que normalmente agradecen es que nosotros solventemos los problemas .
Han puesto sobre el tapete este problema en no pocos casos y todava saben que sus consumidores se quejan por una realidad que es realmente difcil de aceptar , porque las transferencias no solamente tienen un alto costo en origen , sino que tambin tienen un alto costo en destino , hasta tal punto que la banca en estos momentos est facturando costes injustificados cuando emite la transferencia y el banco receptor est emitiendo costes injustificados del mismo nivel cuando recibe el dinero .
Es decir , estamos llevando a cabo una actuacin que no parece corresponderse con los objetivos de la moneda nica que entrar en circulacin el 1 de enero de 2002 .
<P>
 Qu accin concreta de negociacin puede hacer la Comisin , en este sentido , para dar alguna satisfaccin a los consumidores ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Reitero y destaco que la Comisin comparte el enfado de los consumidores .
Como ya dije en mi primera respuesta , no es aceptable que los pagos transfronterizos sean mucho ms caros que los pagos hechos dentro de los lmites de las fronteras de un pas , o sea que los intereses de su Seora los comparte la Comisin .
<P>
Ahora bien , he de repetir que la Comisin no tiene por qu ocuparse de regular los precios : la Comisin tampoco puede decir a los bancos lo que han de cargar .
La Comisin puede instar a la industria bancaria y a las administraciones nacionales a que intensifiquen sus esfuerzos en las siguientes esferas : normalizacin , infraestructura del sistema de pagos , y simplificacin de las obligaciones de presentar informes .
<P>
Para empezar por el ltimo prrafo de los que he citado , la Comisin ha podido conseguir cierto xito en sus esfuerzos por evitar la necesidad de informar sobre operaciones de cuanta inferior a 12.500 euros .
El Parlamento y la Comisin estn contentsimos y querran aumentar el correspondiente lmite a 50.000 euros por transferencia .
As lo dije claramente cuando me refer al informe Peijs .
O sea que por lo que se refiere a la cuestin de la simplificacin de las obligaciones en materia de presentacin de informes , la Comisin ha podido dar un paso adelante .
<P>
En cuanto a la cuestin de la normalizacin , ahora contamos con el IBAN , que es el nmero de cuenta bancaria internacional , y con el BIC , que es el cdigo de identificacin bancaria .
Con estos dos cdigos , las transferencias de dinero debern ser ms sencillas , ms rpidas y ms baratas .
La Comisin se est esforzando activamente por familiarizar al pblico en general con el IBAN y con el BIC , a fin de convencer a la poblacin de que los use para las denominadas transferencias de tramitacin directa que , por lo tanto , resultarn ms baratas .
<P>
Hablemos ahora de la infraestructura . La Comisin se est ocupando de nuevo activamente de esta cuestin y ha introducido un nuevo sistema para el pago de cantidades pequeas -un sistema particular para efectuar pequeos pagos- llamado Step 1 por la Euroasociacin bancaria .
Ese sistema est funcionando desde el 20 de noviembre de 2000 y debera representar un incremento de la eficacia y , por lo tanto , precios ms bajos .
<P>
Aparte de lo que acabo de decir , hay algunos sectores que han establecido sus propios sistemas , pero esos sistemas slo estn disponibles para miembros o asociados de esas organizaciones .
<P>
Todo esto es para asegurar al Parlamento que compartimos sus preocupaciones .
No incumbe a la Comisin regular los precios : el control de los precios es algo que pertenece al pasado .
Las cuestiones de que se ocupa la Comisin son , como ya he dicho , la normalizacin , la infraestructura y la simplificacin de las obligaciones y procedimientos en materia de presentacin de informes .
La Comisin se esfuerza activamente por mejorar la situacin .
No hay duda de que , como resultado tambin de la competencia , los precios bajarn , pero por el momento son demasiado altos y eso no es aceptable .
<SPEAKER ID=223 NAME="Titley">
Seor Presidente , convengo con la Comisin en que su misin no es la de fijar precios .
Sin embargo , s que lo es velar por que haya una competencia autntica en el mercado de la UE .
 No es cierto que los bancos han constituido un crtel en materia de precios y estn mantenindolos deliberadamente altos porque con la mundializacin haya cada vez menos bancos , lo que significa cada vez menos competencia ?
 Qu medidas va adoptar la Comisin para velar por que los bancos no apliquen precios anticompetitivos como forma de mantener altas sus comisiones ?
<SPEAKER ID=224 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , en este momento no estoy en condiciones de convenir con la afirmacin del Sr . Titley de que cada vez hay menos competencia en la banca .
Para ello , habra que hacer una investigacin ms profunda .
Sin embargo , la de procurar que impere la competencia s que es sin lugar de dudas tarea de la Comisin . Como comprender el Sr .
Titley , mi colega el Sr . Monti es quien se ocupa de la competencia .
S que el Sr . Monti ha hecho ciertas investigaciones , pero se referan ms al cambio de divisas .
Este asunto presenta dos aspectos diferentes : en primer lugar , el costo de la transferencia de dinero , sobre lo que versaba la pregunta original que se me haba formulado , y , en segundo lugar , el costo del cambio de las divisas .
Las investigaciones de la Comisin a ese respecto no han permitido an sacar una conclusin .
Dicha conclusin ser , naturalmente , cosa del pasado para los doce Estados miembros de " Eurolandia " a partir del 1 de enero de 2002 .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=226 NAME="Laura Gonzlez lvarez">
Pregunta n  51 formulada por ( H-0226 / 01 ) :
<P>
Asunto : Salvaguardia del empleo en la fusin entre Aceralia , Arbed y Usinor Aceralia , Arbed y Usinor anunciaron en Bruselas la fusin de estos tres grupos siderrgicos para formar una nueva sociedad que copar el 60 % del mercado europeo del acero .
Segn declaraciones del presidente de la nueva sociedad , Francis Mer , " la fusin lograr unas sinergias que permitirn un ahorro de 300 millones de euros el primer ao y , progresivamente , alcanzar los 600 millones de euros antes de 2006 , mediante una mejora de los costos y de la productividad , con unos efectivos razonables en el tiempo " .
Estas declaraciones han provocado la inquietud de las organizaciones sindicales .
El mismo da de la fusin , Usinor anunci el cierre del alto horno de Charleroi .
Existe tambin una enorme preocupacin en mi pas por la posible perdida de empleos en Asturias , el Pas Vasco , Aragn y la Comunidad Valenciana . Teniendo en cuenta los compromisos adquiridos en la Cumbre de Lisboa por el pleno empleo :
<P>
 Qu medidas piensa adoptar la Comisin para garantizar que el nuevo grupo siderrgico mantenga los centros productivos y la mano de obra existente ?
<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Verheugen
<SPEAKER ID=227 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , es cierto que vivimos en una era de cambio y reconstruccin industriales .
Es cierto que todos los das hay nuevas adquisiciones y operaciones de fusin y que a veces la reestructuracin es sinnimo de prdidas de puestos de trabajo , lo que puede tener consecuencias trgicas para el tejido social de cualquier regin , pero en particular de aquellas en que hay pocas posibilidades de creacin de puestos de trabajo .
<P>
La Comisin comprende que los ciudadanos y los trabajadores necesiten sentir seguridad en esta poca difcil .
Creemos que la piedra angular de una adaptacin lograda al cambio es el dilogo en todos los niveles , basado en una informacin completa y transparente .
<P>
Las ideas bsicas que la Comisin se propone destacar son las siguientes .
La primera es la de que las decisiones y la reestructuracin empresarial son a un tiempo una prerrogativa y una responsabilidad de la direccin .
Eso quiere decir que , al examinar la posibilidad de adoptar medidas que vayan a tener consecuencias sociales , las empresas deben siempre intentar activamente encontrar soluciones menos negativas y perjudiciales .
<P>
En segundo lugar , cuando los despidos resulten inevitables , se debe hacer todo lo posible para ayudar a la redistribucin de los afectados , lo que requiere una planificacin previa , preparacin en el momento oportuno y una gestin eficaz de esos procesos .
En tercer lugar , nada es ms importante que el dilogo social .
Se debe informar y consultar oportuna , eficaz y exhaustivamente a los representantes de los trabajadores y , naturalmente , antes de que se lancen o se anuncien pblicamente las iniciativas .
<P>
La participacin de los trabajadores no es slo un derecho fundamental , sino tambin una necesidad , para que se acepte la reestructuracin empresarial .
Conforme a la legislacin europea vigente , se puede informar y consultar a los representantes de los empleados en las empresas afectadas por operaciones de fusin sobre las posibles consecuencias sociales de la medida anunciada .
Hay directivas europeas concretas que se han traspuesto en la legislacin nacional relativas a los ajustes de plantilla , las transferencias de empresas y los comits de empresa europeos .
<P>
Pero no compete a Europa intervenir en este momento en lo relativo al cumplimiento de las directivas .
Se han traspuesto debidamente en la legislacin nacional de los Estados miembros y corresponde a las autoridades nacionales pertinentes evaluar cualquier conflicto o litigio resultante de la aplicacin de las normas .
<P>
En mi primera observacin me he centrado en el dilogo social y la aplicacin de la legislacin europea vigente .
Mi segunda observacin se refiere a tres empresas afectadas por una operacin de fusin en particular , porque tienen considerable experiencia a la hora de reestructurar y abordar las consecuencias sociales y el dilogo social y los interlocutores sociales .
En particular , si se adoptaran medidas sociales para prestar asistencia a los trabajadores afectados con vistas a su redistribucin , prestarles apoyo en forma de ingresos temporales o sacarlos del mercado laboral mediante la jubilacin anticipada antes de que expire el Tratado CECA el 23 de julio de 2002 , la Comisin , a peticin del Gobierno interesado , podra prestar ayuda suplementaria conforme al artculo 56 del Tratado .
Se trata de la ayuda comnmente conocida como ayuda para la readaptacin .
<SPEAKER ID=228 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , deseo manifestar mi agradecimiento a la Sra . Comisaria por su amplia explicacin .
Comparto plenamente muchas de las cosas que dice .
Como ella , pienso que es necesario el dilogo y que se apliquen las directivas que tienen que ver con los derechos laborales y con los comits de empresa europeos .
<P>
Sin embargo , usted comprender nuestra preocupacin si le digo que vivo en Asturias .
Asturias es una regin que ha sufrido la reconversin del carbn , de la minera , de la fabricacin de armas y de la construccin naval .
Ha habido dilogo y acuerdos con los trabajadores y ha habido jubilaciones y prejubilaciones , que es lo que propone uno de los presidentes de estas tres empresas de las que hablamos hoy para , por ejemplo , el horno de Charleroi , que parece ser uno de los primeros que se va a cerrar .
<P>
La pregunta muy concreta , seora Comisaria , que probablemente ya tenga respuesta , es : si en los acuerdos de Lisboa se habl de pleno empleo ,  no es terrible utilizar recursos pblicos para esa creacin de empleo y , por otra parte , perder continuamente empleo por las reestructuraciones , privatizaciones y fusiones de empresas ?
El problema en Asturias , donde hubo jubilaciones y prejubilaciones , es que hoy los jvenes no tienen futuro porque se suprimieron ms de 30.000 empleos .
<SPEAKER ID=229 NAME="Diamantopoulou">
Naturalmente , comparto con su Seora las preocupaciones que acabamos de mencionar , porque se trata de una zona con muchos problemas .
Pero , como sabe su Seora , toda la zona -Asturias y Valencia- corresponde al objetivo 1 del apoyo marco .
Dentro de ese marco , el gobierno de Asturias puede hacer algunos cambios al programa propuesto para los seis prximos aos y tal vez pudiera conseguir algunos fondos , conforme al reglamento sobre la ejecucin del programa marco europeo y a las normas estatales .
Es necesario combinar el Fondo Social , la estrategia en pro del empleo y su financiacin y la aplicacin de las legislaciones europea y nacional , en este caso , espaola .
<P>
Lo que estamos intentando hacer en este caso es encontrar una combinacin de medidas en el marco de esa informacin y consulta .
As podramos organizar cursos de formacin y financiarlos ; podramos ayudar a los afectados a organizar su propia actividad por cuenta propia o una pequea empresa .
En algunos casos -y este es uno de los casos en que es posible- disponemos del sistema de jubilaciones anticipadas .
<P>
De modo que debemos encontrar una combinacin y abordar la situacin .
Evidentemente , no podemos impedir a las empresas que hagan operaciones de fusin o adquisiciones .
<SPEAKER ID=230 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , usted tambin ha nacido en la regin asturiana y , por tanto , es normal que se preocupe por los temas de nuestra regin .
<P>
Una pregunta complementaria a la Sra . Comisaria :  Cree usted que la principal funcin que debe tener la Comisin en esta materia de creacin o de ayuda a las grandes empresas es crear un entorno econmico suficientemente eficiente y competitivo ?
Quiero decir : nosotros creemos que es mucho ms sencillo garantizar el empleo a travs de unas empresas que estn en un entorno suficientemente eficiente como para permitir la competencia con las empresas de otros sitios que mantener una poltica social restrictiva que a menudo se opone a los intereses de los propios trabajadores .
<SPEAKER ID=231 NAME="Diamantopoulou">
La de su Seora es la pregunta fundamental sobre cmo podemos combinar las polticas econmica y social .
se es el problema principal que afrontamos en Europa : cmo combinar la competetividad con la cohesin .
<P>
Por lo que se refiere a esta operacin de fusin , se trata de una esfera con muchos problemas .
Tenemos importantes adquisiciones y operaciones de fusin en toda Europa .
La nica forma de abordarlo no es mediante la legislacin o las restricciones en materia de puestos de trabajo .
Despus de cada operacin de fusin o reestructuracin en la esfera industrial , debemos examinar no slo el nmero de puestos de trabajo perdidos , sino tambin el nmero de puestos de trabajo salvados .
En algunos casos las operaciones de fusin , modernizacin y adquisicin son muy importantes para el futuro del sector .
De modo que lo que tenemos que hacer ahora es abordar los dos aspectos : apoyar la competitividad de nuestras empresas y ver cmo podemos abordar las repercusiones de esas operaciones de fusin en nuestras sociedades .
Es lo que acabo de explicar .
<P>
En este caso hay tres elementos principales .
Se puede recurrir al Tratado CECA .
Slo nos queda un ao para hacerlo .
En el caso de Asturias se pueden conceder subvenciones conforme al Tratado .
En segundo lugar , se puede recurrir al marco europeo .
Y , por ltimo , se pueden utilizar fondos nacionales para organizar o aplicar polticas sociales en ese sector .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=233 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  52 formulada por ( H-0134 / 01 ) :
<P>
Asunto : Plan de incorporacin a Turqua de los territorios ocupados de Chipre El Gobierno turco ha decidido aplicar un plan de incorporacin a Turqua de los territorios ocupados de Chipre . Las medidas previstas en el plan hacen referencia , entre otros aspectos , a la concesin de la ciudadana turca a los turcochipriotas y a los colonos turcos , la distribucin de tierras y la creacin de asentamientos en la zona ocupada , la subordinacin a Ankara del llamado catastro turcochipriota , etc .
Estas medidas , corroboradas por el Sr . Cem , Ministro de Asuntos Exteriores de Turqua , en una entrevista concedida a un diario turco , se han tomado cuando se est elaborando el plan nacional previsto por la asociacin para la adhesin UE-Turqua , que requiere una postura positiva por parte de Turqua ante la cuestin chipriota .
<P>
 Considera la Comisin que la decisin de incorporar a Turqua los territorios ocupados de Chipre es compatible con las decisiones de las Cumbres de Helsinki y de Niza , con las previsiones de la asociacin para la adhesin UE - Turqua sobre este tema y con las resoluciones de las Naciones Unidas ?  Qu se propone hacer la Comisin para que se revoquen estas medidas ?
<SPEAKER ID=234 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , la Comisin est informada de que Turqua ha aprobado un protocolo financiero por un importe de 350 millones de dlares a favor de la parte norte de Chipre para los prximos tres aos .
En este importe se trata de una ayuda presupuestaria que pretende que la parte norte de Chipre est en situacin de aplicar el plan de consolidacin del presupuesto anunciado el ao pasado .
Esta resolucin se adopt en la cuarta reunin del llamado Consejo de Asociacin entre Turqua y la parte norte de Chipre el 12 de enero del 2001 .
<P>
Otros puntos tratados en esta reunin se refieren a medidas para facilitar el comercio .
Estas medidas pretenden contribuir tambin al desarrollo econmico de la parte norte de Chipre .
El ministro turco Grel declar antes de la reunin que esas medidas apuntan a superar la crisis econmica en la parte norte de Chipre y ha negado que se pretenda la integracin de esta zona como la 82  provincia turca .
<P>
La Comisin espera que la parte turca no escatime esfuerzos para contribuir constructivamente a encontrar una solucin global a la cuestin chipriota en el marco del proceso de paz de la ONU .
Para poner de nuevo en marcha las conversaciones bloqueadas de la ONU , ambas partes tienen que mostrar una autntica disposicin para reiniciar de nuevo el dilogo y mantener negociaciones sustanciales .
La Comisin seguir apoyando ilimitadamente los esfuerzos del Secretario General de las Naciones Unidas y de todas las partes afectadas para lograr una solucin pacfica duradera .
<P>
Esto es vlido tanto en un sentido poltico como de cara a la puesta a disposicin de las necesarias informaciones sobre aquellos aspectos del acerbo comunitario que se deben tener en cuenta en la solucin de la cuestin chipriota .
La Comisin aprovecha cualquier ocasin para mostrar a las partes afectadas su posicin .
La cuestin chipriota ser tratada junto a otros temas en el marco del dilogo poltico intensificado entre la Unin Europea y Turqua que inici el Consejo Europeo en su reunin de Helsinki en diciembre de 1999 .
<SPEAKER ID=235 NAME="Alavanos">
Le agradezco al Sr . Comisario que haya hablado en su lengua , porque a veces nos da la impresin de que , ante un Parlamento polglota , con todo mi respeto hacia la lengua inglesa , tenemos una Comisin de habla inglesa .
<P>
Sin embargo no le agradezco la respuesta que me ha dado . Creo que no le da la importancia debida al tema ; creo que tenemos unas declaraciones claras del Sr .
Cem sobre la perspectiva de incorporacin y sobre las amenazas de incorporacin a Turqua de la parte de Chipre ocupada por las tropas turcas , en vista de la adhesin ; y quisiera plantear una cuestin al Sr . Comisario , que ha hablado como si las responsabilidades fueran iguales para las dos partes : Chipre , la Repblica Democrtica de Chipre es el primero de todos los pases candidatos a la adhesin , en relacin con sus expedientes , concluidos y aprobados .
 Qu va a pasar ?
 Qu va a pasar ?
Nos dirigimos a la capacidad plena de Chipre , tcnicamente , para anexionarse ; pero no se soluciona el problema poltico .
 Tienen los dos la misma culpa ?
 Tienen la misma responsabilidad el Sr . Dektas y el Presidente de la Repblica Democrtica de Chipre ?
 Qu iniciativas va a tomar la Comisin ?
Turqua debe tomar una postura clara en este tema .
<SPEAKER ID=236 NAME="Verheugen">
Me permito asegurar al Sr. diputado que la Comisin no infravalora esto de ningn modo sino todo lo contrario .
La Comisin no dispone de las informaciones que , por lo visto , tiene el Sr. diputado .
Hace slo unos pocos das , el ministro turco de Asuntos Exteriores no me ha dicho en las extensas conversaciones que ha mantenido conmigo lo que usted por lo visto ha ledo o escuchado en algn lugar .
Tampoco he escuchado de ningn otro miembro del Gobierno turco que se proyecte una anexin del norte de Chipre .
Desconozco esto .
Si ocurriese as sera en contra del derecho internacional y tendra las correspondientes consecuencias .
He indicado esto ya pblicamente en numerosas ocasiones y lo hago tambin aqu .
<P>
Usted ha preguntado qu va a ocurrir .
En primer lugar , proseguimos las negociaciones con Chipre sin aminorar la velocidad .
Es un principio importante que nuestras negociaciones de adhesin con Chipre no deben sufrir las consecuencias de que no se haya an solucionado el conflicto poltico .
Paralelamente a ello , tal como ya he indicado , apoyamos con todas nuestras posibilidades el proceso de paz y creemos que ambos procesos -el de paz y el de ampliacin- se apoyan y fortalecen recprocamente .
Por el momento , como sabe , hay un parn pero le puedo decir aqu sin traicionar por ello ningn secreto , que se estn realizando esfuerzos muy intensos en muchas partes del mundo y en muchas capitales para poner de nuevo en marcha estas negociaciones .
<P>
Aprovecho la ocasin que me ofrece su pregunta para apelar muy encarecidamente a los representantes de la comunidad turca en Chipre para que retornen a las conversaciones y estn dispuestos a contribuir a una solucin sustancial y duradera del problema en base a las propuestas de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=237 NAME="Sacrdeus">
Gracias seor Presidente , solamente quiero decir al Comisario Verheugen que en el otoo pasado el Parlamento Europeo , en relacin con el informe Morillon sobre Turqua , inst a ese pas a retirar sus tropas de ocupacin del norte de Chipre .
Esta propuesta , presentada por m , fue aprobada en la Comisin de Asuntos Exteriores y en la Sala . Pido al Comisario Verheugen que requiera al Ministro de Asuntos Exteriores , Sr .
Cem , para que aclare lo que ha dicho y seale cules son sus intenciones y las del gobierno turco . Lo que se ha dicho aqu en el turno de preguntas es , a mi juicio , muy grave .
<SPEAKER ID=238 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor diputado , le estoy agradecido por la observacin .
El Parlamento no defiende aqu ninguna otra posicin que la de la Comisin y el Consejo .
Ya lo he tratado muy frecuentemente con todos a los que les afecta pero en el prximo encuentro con el Gobierno turco que est previsto para dentro de pocas semanas quiero sacar a colacin de nuevo su sugerencia , el tema .
Le puedo decir gustosamente que tampoco va a cambiar nuestra opinin de que el mantenimiento de la ocupacin de la parte norte de Chipre por tropas turcas representa una violacin del derecho internacional .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=240 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  53 formulada por ( H-0220 / 01 ) :
<P>
Asunto : Disposiciones transitorias para Polonia y la Repblica Checa  Qu opina la Comisin sobre la actual discusin en relacin con los plazos transitorios para Polonia y la Repblica Checa en los mbitos de la libre circulacin , la libertad de establecimiento y la libre adquisicin de terreno ?
<SPEAKER ID=241 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor diputado , las negociaciones de adhesin parten del principio de que los candidatos a la misma reconocen el llamado acervo comunitario que es innegociable y que lo aplicarn desde el momento de la adhesin .
Slo en casos fundamentados correspondientemente se podrn aprobar medidas transitorias por las que se pueda aplazar temporalmente la aplicacin de una parte del acervo comunitario .
En el documento estratgico para la ampliacin que aprob la Comisin el 8 de noviembre del ao pasado y que el Presidente Prodi y yo mismo presentamos el mismo da a este Parlamento , la Comisin present los principios bsicos para el trato a dar a las solicitudes de medidas transitorias .
<P>
Los Estados miembros han aprobado estas propuestas y son ahora nuestra base de trabajo . Se pueden resumir del siguiente modo : las medidas transitorias no deben referirse a la esencia del acervo comunitario sino solamente al aplazamiento de su aplicacin durante un tiempo determinado .
No deben ocasionar distorsiones de la competencia dignas de mencionar . Deben ir acompaadas de un claro plan de aplicacin tambin en lo que se refiere a las , en su caso , necesarias inversiones y en los campos que dependen del mercado interior las medidas transitorias no deben ser demasiado numerosas y tienen que ser de corta duracin .
<P>
La libertad de circulacin , la de establecimiento y la libre circulacin de capitales son elementos bsicos del mercado interior .
Segn el calendario acordado para las negociaciones , la Unin Europea se ha comprometido a formular a ms tardar hasta finales del primer semestre una posicin comn siempre que lo permitan las informaciones transmitidas por los candidatos a la adhesin .
Actualmente se estn realizando consideraciones al respecto y tambin sobre algunas de las solicitudes de medidas transitorias colocando como base los principios antes mencionados .
Esto es vlido tambin para Polonia y la Repblica Checa y quiero adems indicar que es parte integrante de nuestra base de negociaciones que la Comisin pueda realizar tambin por su parte propuestas para medidas transitorias si esto radica en inters de la totalidad de la Unin .
<SPEAKER ID=242 NAME="Posselt">
Seor Presidente , seor Comisario , usted sabe que estoy a favor del menor nmero posible de plazos de transicin y de que sean lo ms cortos y flexibles posibles , por lo que me alegra mucho su respuesta .
No obstante , quiero preguntarle an dos puntos concretos .
Primero :  considera usted posible que en los tres campos mencionados no vayan a existir plazos de transicin de ningn tipo para los dos pases ?
Segundo :  considera posible que en caso de que existan plazos de transicin , se compensen las regulaciones de excepcin para grupos de personas en la libertad de circulacin , por un lado , por regulaciones de excepcin en la libertad de establecimiento para determinados grupos de personas , por el otro ?
<SPEAKER ID=243 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor diputado , la segunda parte de su pregunta la puedo responder con un no categrico .
No solamente no lo considero posible sino que sobre todo para nosotros no sera negociable .
Opondramos desde el principio una decidida resistencia a un intento de este tipo pero debo decirle muy sinceramente que tampoco veo que alguien desee hacer un intento de este tipo que se opone plenamente al espritu del proceso de ampliacin .
<P>
 Qu considero yo como posible ?
Considero como posible que en los tres campos que ha mencionado podamos definir intereses dignos y necesitados de proteccin en ambos lados y que una vez realizada la definicin de tales intereses lleguemos de hecho a un sistema de regulaciones de transicin muy flexible , muy diferenciado y tambin muy especfico .
Por el momento , no puedo predecirlo de un modo preciso .
Usted sabe que el proceso de formacin de opinin y el decisorio sobre estas cuestiones acaba de comenzar .
Estamos an al principio del todo .
No obstante , cuento con las primeras decisiones ya en las prximas tres o cuatro semanas .
<SPEAKER ID=244 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , estamos continuamente discutiendo sobre los plazos de transicin y los problemas .
 Puede imaginarse que recapacitemos en principio sobre plazos de transicin negativos , que mediante acuerdos bilaterales entre los pases comencemos ya ahora a solucionar antes de tiempo los problemas desarrollando para ello un sistema de estmulos y que en los sectores centrales que ya conocemos hoy y que se mencionan continuamente consideremos un sistema de estmulos sobre cmo podemos encontrar de antemano una solucin a dichos problemas , es decir , antes de la adhesin ?
<SPEAKER ID=245 NAME="Verheugen">
Seor diputado , la situacin es que actualmente estn en vigor Acuerdos Europeos con todos estos pases y dichos Acuerdos permiten a todos los Estados miembros y a todos los pases candidatos realizar acuerdos bilaterales en lo referente a la libertad de circulacin .
Pero los Estados miembros han hecho uso de esta posibilidad en muy , muy pequea medida . Si estoy bien informado , slo Austria y Alemania , por lo que debo extraer la conclusin de que hasta ahora no ha existido una necesidad especial al respecto .
Como los Acuerdos Europeos siguen estando en vigor , se pueden adoptar naturalmente tambin acuerdos bilaterales .
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=247 NAME="Gary Titley">
Pregunta n  54 formulada por ( H-0238 / 01 ) :
<P>
Asunto : Organizaciones locales y ampliacin En el marco de la campaa de informacin sobre la ampliacin tanto en los Estados miembros como en los pases candidatos ,  prev la Comisin fomentar la ampliacin a nivel de organizaciones locales como , por ejemplo , ayuntamientos , escuelas e instituciones similares ?
 Se han propuesto medidas como , por ejemplo , el hermanamiento de ciudades ?
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . Reding
<SPEAKER ID=248 NAME="Verheugen">
Seor diputado , en su estrategia de comunicacin sobre la ampliacin , la Comisin est de acuerdo expresamente en incluir a los actores sociales como los municipios y ayuntamientos , los mandatarios regionales , escuelas , cmaras de comercio y de artesanos , sindicatos , iglesias , asociaciones y clubes como representantes que gozan de credibilidad en la sociedad .
<P>
La estrategia de la comunicacin se aplica descentralizadamente .
Nuestras delegaciones en las capitales de los pases candidatos y las representaciones en las capitales de los pases miembros elegirn in situ en el marco de una estrategia que tenga en cuenta las necesidades de informacin nacional y regional , a sus interlocutores para la cooperacin .
Naturalmente , estos interlocutores para la cooperacin deben ser preferentemente actores locales .
<P>
Aqu es aplicable el principio de que debido al carcter limitado en el tiempo y en los contenidos de este proyecto , no podemos crear unas estructuras totalmente nuevas .
Tampoco tenemos el suficiente dinero para poder reclamar para nosotros los instrumentos de la comunicacin de masas , es decir , no podemos comprar anuncios ni realizar spots en televisin , por lo que es muy lgico que utilicemos las estructuras de comunicacin existentes en la sociedad , por as decirlo , como medios de transporte para nuestro mensaje .
Todas las instituciones y organizaciones que menciona son en mi opinin medios de transporte adecuados .
<P>
Seor diputado , le agradezco mucho su pregunta sobre todo porque me concede la oportunidad de saludar el compromiso de los diputados de esta Asamblea a favor de esta estrategia de comunicacin e indicar que la campaa en los Estados miembros est por el momento bajo mnimos , en realidad an no ha comenzado seriamente porque los crditos destinados a este proyecto en el marco de la lnea presupuestaria PRINCE an no se han liberado .
Apelo as pues a sus Seoras para que nos ayuden para que se liberen lo antes posible los crditos previstos para la campaa de informacin y podamos comenzar tambin con la aplicacin concreta , pues el tiempo se nos escapa lentamente .
Sera un poco tarde si informsemos a las personas en los Estados miembros sobre la ampliacin cuando los Tratados estn ya concluidos .
<P>
Ya he dicho que la Comisin no proyecta ninguna campaa publicitaria sino que se trata de informacin , comunicacin y tambin de la posibilidad de participacin .
En el punto central se encuentran naturalmente las grandes cuestiones como la de aseguramiento de la paz , la ampliacin de la zona de estabilidad en Europa o la cuestin de un dividendo de paz que se puede utilizar tras el fin de la guerra fra .
<P>
Vamos a hablar sobre la utilizacin econmica de una zona de crecimiento sostenible en la Europa Central y Oriental que alcanza desde el Bltico hasta Istria .
Hablamos sobre el empleo eficiente de la distribucin sin fricciones del trabajo que surge en el mercado interior ampliado que alcanza dimensiones continentales y que debe enfrentarse con xito a la competencia mundial con Asia oriental y Norteamrica .
Hablaremos sobre la aplicacin de las normas de la UE en los pases candidatos que , por ejemplo , en el sector medioambiental , en la seguridad del trfico , en el derecho de competencia , en la seguridad interior , en la higiene de los alimentos y en otros muchos , muchos campos radican en inters de todas las ciudadanas y ciudadanos de la Unin .
<P>
Otro importante tema es el uso del capital humano , de las experiencias histricas y sociales sin parangn de los ciudadanos de los pases candidatos para el futuro proceso de integracin .
Permtame decir en una frase que de lo que se trata es de crear consciencia , de que tengamos la oportunidad histrica de superar definitivamente la divisin de Europa que se nos impuso desde fuera .
<SPEAKER ID=249 NAME="Titley">
Agradezco al Comisario su completsima respuesta y le formulo tres preguntas .
<P>
En primer lugar ,  conviene conmigo en que tenemos que hacer propaganda sobre la ampliacin para convencer al respecto , en particular , a los ciudadanos de la Unin Europea ?
Si no lo hacemos , es probable que tengamos dificultades con la ratificacin .
<P>
En segundo lugar ,  cmo consiguen acceso a los fondos estas organizaciones ?
 Deben pasar por las oficinas nacionales de la Comisin ?
 Hay informacin disponible sobre cmo lo hacen ?
<P>
Por ltimo , no se ha referido a mi observacin sobre el hermanamiento .
 Son posibles proyectos que hermanen , por ejemplo , escuelas de los Estados miembros con escuelas de los pases candidatos y tambin a las autoridades locales de los Estados miembros con autoridades locales de los pases candidatos para examinar las repercusiones de la ampliacin y lo que significa para los pases candidatos ?
 Sera posible preparar propuestas as ?
<SPEAKER ID=250 NAME="Verheugen">
Seor diputado , respecto a la primera pregunta : s , es urgentemente necesario acercar ms la ampliacin a las ciudadanas y ciudadanos de los Estados miembros .
Usted sabe que es uno de los grandes temas a los que dedico una especial atencin y del que me ocupo con una gran dedicacin personal . Ha mejorado algo pero an no es satisfactorio .
Este tema no es algo que se venda por si slo sino que hay que aclarar a las personas de qu se trata y tenemos que enfrentarnos a los miedos , preocupaciones y temores que van unidos a la ampliacin y decir con total seriedad y claridad a las ciudadanas y ciudadanos qu es lo que hacemos para que no se produzcan los riesgos temidos por ellos .
<P>
Segundo : las solicitudes de participacin en este proyecto tienen que pasar realmente por nuestras representaciones en las capitales pues la totalidad del proyecto est descentralizado como ya he dicho y porque , naturalmente , tambin queremos aprovechar los efectos sinergticos en los Estados miembros y en los pases candidatos .
No somos los nicos que hacen algo aqu .
La responsabilidad est distribuida de modo algo ms amplio .
Otros tambin tienen que participar en la comunicacin y es razonable que nos esforcemos tambin por la coordinacin y la sinergia .
Por ello , si conocen organizaciones o grupos que desean participar aqu , la respuesta correcta sera que se pongan en contacto con la representacin en la correspondiente capital .
<P>
En lo que se refiere al hermanamiento de ciudades , escuelas , concejos municipales , etc . , para m cae dentro del concepto de " estructuras de comunicacin ya existentes " .
Personalmente me parece que precisamente el hermanamiento de ciudades puede ser un instrumento extraordinariamente til en este contexto pues podemos apoyarnos en contactos ya establecidos y no tener que crearlos de nuevo .
Tambin considero como extraordinariamente adecuadas las relaciones de intercambio entre polticos municipales y escuelas .
Nuestras delegaciones y representaciones en las capitales tienen las correspondientes instrucciones para que tales programas puedan ser promovidos en el marco de esta campaa .
<SPEAKER ID=251 NAME="Posselt">
Seor Presidente , seor Comisario , slo quiero plantear la pregunta adicional de hasta qu punto estn vinculadas las Euroregiones a su estrategia y hasta qu punto los pases candidatos mismos reciben crditos para informarse sobre ellos mismos entre nosotros pues creo que no es slo nuestra tarea informar a los pases sino tambin hacer posible que los pases se acerquen ms a nosotros .
Creo que hay proyectos como el Centro de Europa en Asch y otros muchos .
Quera preguntarle si hay algo as en su planificacin .
<SPEAKER ID=252 NAME="Verheugen">
Seor diputado , s , las Euroregiones estn naturalmente incluidas .
Son incluso un elemento esencial porque ya disponemos all de redes muy tupidas de informacin y de comunicacin que podemos utilizar .
No creo que fuese inteligente si la Comisin pusiese a disposicin de los Estados candidatos dinero para su propio trabajo de cara la opinin pblica .
Tengo que decir con total claridad al respecto que se sobrepasara un lmite de injerencia que no debemos sobrepasar .
Aqu se trata de dinero poltico , de un dinero muy sensible y ningn pas debera aceptar de una tercera instancia dinero que se dedique a finalidades de informacin o de trabajo de cara a la opinin pblica .
Los candidatos an no han solicitado que le demos tales crditos pero usted sabe que estn llevando a cabo tales acciones .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Dada la escasez de tiempo , les ruego que , si no es absolutamente necesario , renuncien a formular preguntas complementarias . La Sra .
Reding se ha comprometido a contestar conjuntamente , cuando llegue el turno , las preguntas 56 , 57 y 58 .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=255 NAME="John Walls Cushnahan">
Pregunta n  55 formulada por ( H-0188 / 01 ) :
<P>
Asunto : Explotacin de futbolistas africanos  Qu medidas ha emprendido la Comisin para evitar la continua explotacin a la que los representantes y clubes de ftbol europeos someten a los jvenes futbolistas africanos ?
<SPEAKER ID=256 NAME="Reding">
. ( FR ) Su Seora ha formulado esta pregunta porque sabe que la explotacin de los jvenes futbolistas africanos por parte de los clubes o los representantes he tenido mucho eco en la prensa y que dicha explotacin comprende varios problemas que hay que diferenciar .
<P>
En cuanto a los representantes , todava est pendiente ante los servicios de la Comisin un procedimiento basado en las normas de la competencia , y las conversaciones entabladas han llevado a la FIFA a modificar las modalidades de organizacin de la profesin .
Las nuevas reglas entraron en vigor el 1 de enero de este ao .
<P>
Algunos Estados miembros han optado tambin por legislar para regular ms estrictamente las actividades de los representantes .
En efecto , dotar a la profesin de un mayor rigor moral es una preocupacin compartida por las autoridades pblicas y los rganos representativos del ftbol .
Pero no se debe reprochar al conjunto de la profesin los comportamientos abusivos de algunos representantes .
<P>
El segundo problema son las transacciones comerciales relativas a los jvenes jugadores .
La Comisin ha tenido ocasin recientemente de manifestar su preocupacin al respecto .
En el informe de Helsinki sobre el deporte , as como en el Foro europeo del deporte de octubre de 2000 en Lille , se ha apuntado esta problemtica .
En Lille , se dedic incluso un taller entero a la proteccin de los jvenes .
Sin embargo , por razones de competencia , corresponde a los Estados miembros legislar si lo estiman necesario .
Un Estado miembro ya lo ha hecho .
<P>
En general , todas las cuestiones relacionadas con la explotacin de los jvenes futbolistas africanos son motivo de profundas reflexiones por parte de las autoridades pblicas y , en su Declaracin de Niza de diciembre de 2000 , el Consejo Europeo expres , y cito : " su preocupacin por las transacciones comerciales cuyo objeto son los deportistas menores de edad , incluidos los procedentes de terceros pases , por cuanto no se ajustan a la legislacin laboral en vigor o ponen en peligro la salud y el bienestar de los jvenes deportistas .
Hace un llamamiento a las organizaciones deportivas y a los Estados miembros para que investiguen tales prcticas , las vigilen y adopten , en su caso , medidas adecuadas " .
Esto se ajusta a la lnea de conducta que nos hemos fijado y , estimado colega Cushnahan , usted sabe muy bien que , como he respondido en el debate sobre las normas de traspaso en el ftbol , se ajusta tambin a las nuevas normas que la FIFA quiere adoptar en materia de proteccin de los jvenes .
<SPEAKER ID=257 NAME="Cushnahan">
Como la Comisaria no dispone de mucho tiempo , voy a renunciar a mi derecho a formular una pregunta complementaria .
Agradezco a la Comisaria que me haya dado una respuesta muy completa y detallada hoy a esta y otras cuestiones .
Slo quiero agradecrselo .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 56 , 57 y 58 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=259 NAME="Astrid Thors">
Pregunta n  56 formulada por ( H-0219 / 01 ) :
<P>
Asunto : Efectos del Ao Europeo de las Lenguas para las lenguas regionales o minoritarias 2001 ha sido proclamado , como sabemos , Ao Europeo de las Lenguas , un evento que acaba de comenzar de manera oficial .
En opinin de la Comisin ,  qu consecuencias tiene el Ao Europeo de las Lenguas para las lenguas regionales o minoritarias ?  Qu seguimiento va a dar la Comisin a este Ao Europeo de las Lenguas a fin de que tenga un efecto duradero , a la vista de la situacin en que se encuentran estas lenguas ?
<SPEAKER ID=260 NAME="Michl Ebner">
Pregunta n  57 formulada por ( H-0239 / 01 ) :
<P>
Asunto : Programa plurianual para lenguas minoritarias Distintas organizaciones y representantes de minoras esperaban que a partir de la cumbre de Niza las cuestiones culturales se decidieran por mayora cualificada , para que ningn Estado miembro pudiera bloquear las decisiones en favor de minoras y lenguas minoritarias , como ha venido ocurriendo en el pasado .
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 Cul es la opinin de la Comisin sobre la situacin actual , despus de Niza , referida concretamente a las lenguas minoritarias y a un programa plunianual para stas ?
<SPEAKER ID=261 NAME="Concepci Ferrer">
Pregunta n  58 formulada por ( H-0245 / 01 ) :
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Asunto : Sobre el desarrollo del Ao Europeo de la Lenguas 2001 Recordando que el ao 2001 fue considerado por la Unin Europea como el Ao Europeo de las Lenguas ,
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Teniendo en cuenta que el Ao Europeo de las Lenguas tiene por objetivo fomentar el conocimiento y aprendizaje de los idiomas oficiales de la Comunidad , junto con el irlands , el luxemburgus y otros idiomas indicados por los Estados miembros ,
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Considerando el Prembulo de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea en el que se afirma que " la Unin contribuye a la preservacin y al fomento de estos valores comunes dentro del respeto de la diversidad de culturas y tradiciones de los pueblos de Europa ( ...
) " ,
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 Podra la Comisin avanzar qu idiomas han sido indicados por los Estados miembros como susceptibles de beneficiarse de medidas previstas con motivo del Ao Europeo de las Lenguas ?
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Preguntas dirigidas al Sr .
Barnier
<SPEAKER ID=262 NAME="Reding">
. ( FR ) Intentar responder a las tres preguntas al mismo tiempo .
No son iguales , pero van en el mismo sentido .
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Es demasiado pronto para saber qu repercusin tendr el Ao Europeo de las Lenguas , pues hace muy poco que se ha iniciado .
Pero puedo decirles ya que en toda Europa ha suscitado un debate muy amplio .
En nuestras regiones , en nuestras universidades , entre el pblico en general , se observa un entusiasmo extraordinario en torno a este Ao y no slo en torno a las lenguas oficiales , sino alrededor de todas las lenguas , lo cual es muy importante .
Por otra parte , varios eventos y proyectos financiados durante el ao 2001 van a contribuir a este debate y algunos de ellos se concentran exclusivamente en las lenguas regionales y minoritarias .
Se esperan otras contribuciones : el Parlamento Europeo ha financiado un estudio sobre las lenguas regionales y minoritarias , el Comit de las Regiones prepara un dictamen de iniciativa sobre esta cuestin , y la Comisin ha lanzado tambin un estudio sobre los aspectos econmicos y prcticos de la salvaguardia de las lenguas .
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Gracias a todas estas iniciativas y todos estos debates , anlisis e investigaciones , la situacin a finales del ao 2001 estar mucho ms clara , y podremos valorar las opciones que se nos presentan con relacin a las exigencias jurdicas , polticas y prcticas de nuestra actuacin en este mbito .
Ser , pues , al final del Ao Europeo de las Lenguas cuando la Comisin extraer conclusiones de todas estas actividades para definir qu iniciativas pueden lanzarse para salvaguardar la diversidad lingstica en Europa .
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Por lo que se refiere ahora a la diversidad lingstica . Es hermoso ver que ningn pas miembro , en la decisin que se adopt sobre el Ao Europeo de las Lenguas , excluy ninguna lengua .
No ha habido exclusiones .
En todos los Estados miembros , ha habido una apertura absoluta .
Esto me parece muy importante y muy bello y , al mismo tiempo , quisiera recordar que la Carta Europea de los Derechos Fundamentales , en su artculo 22 , resalta la diversidad lingstica .
En los Estados miembros , esta diversidad lingstica se ha puesto en prctica para el Ao Europeo de las Lenguas .
<SPEAKER ID=263 NAME="Thors">
Gracias seora Comisaria por su respuesta .
Esta claro que es muy temprano para sacar conclusiones , pero creo que se podra avanzar , tanto en relacin con la cooperacin en torno a los mtodos para el aprendizaje de las lenguas como al mantenimiento de las lenguas menos comunes .
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Me consta que la Comisin es consciente de las dificultades existentes en torno a la cooperacin para conservar las lenguas pequeas y espero que utilice su experiencia para velar por el mantenimiento y desarrollo de las culturas y lenguas correlativas .
<SPEAKER ID=264 NAME="Reding">
. ( FR ) Visito mucho los pases europeos durante este Ao Europeo de las Lenguas y siempre comienzo mis discursos en luxemburgus , para demostrar que no hay lenguas pequeas ni grandes .
Slo hay lenguas maternas , que configuran al individuo y su entorno .
Por tanto , como luxemburgus , pueden creerme , voy a luchar por la diversidad lingstica de Europa , por que todas las lenguas sean respetadas y por que progrese la enseanza de todas esas lenguas .
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Por otra parte , existen ya posibilidades de cooperacin a travs de Socrates-Comenius , y puedo decirle que muchas escuelas aprovechan las posibilidades que les ofrece el proyecto Comenius para desarrollar el aprendizaje de las lenguas regionales .
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Mi lema para el Ao Europeo de las Lenguas es doble : lengua materna + 2 , y aprender la lengua del vecino .
En una Europa regional - y me alegra que el Comisario responsable de la Europa de las regiones est a mi lado - , sobre todo en las regiones transfronterizas , hay que aprender la lengua del vecino para que pueda funcionar la Europa de las regiones .
Por tanto , la lengua del vecino y la lengua materna + 2 ; las lenguas regionales van ah incluidas .
<SPEAKER ID=265 NAME="Ebner">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la Sra . Comisaria por su compromiso en este campo y expresarle mi agradecimiento .
Se ha dedicado con gran inters y entusiasmo a esta tarea .
Pero , lamentablemente , las sensaciones no son en todos los lugares como en Luxemburgo y en este aspecto hay que hacer an mucho .
Por este motivo , me ha dolido en especial que en la Conferencia de Niza no haya sido posible introducir este campo en las decisiones mayoritarias .
Tenemos que solucionar preventivamente las situaciones de las minoras .
Necesitamos una estrategia preventiva .
Tenemos 60 situaciones de minoras en la Unin Europea .
En el continente hay en total 300 .
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Creo que aunque se haya continuado en el principio de unanimidad , con lo que determinadas polticas son difcilmente viables , quizs se podra intentar encontrar un camino mediante los Fondos estructurales .
Seora Comisaria , quizs pueda usted decirme su opinin al respecto .
<SPEAKER ID=266 NAME="Reding">
. ( FR ) En respuesta al diputado Ebner , quisiera decir que los luxemburgueses somos absolutamente trilinges , pero tambin pueden serlo otros .
No tienen ms que imitar el ejemplo de Luxemburgo , donde se inicia el aprendizaje de varias lenguas a la edad de 5-6 aos , y funciona .
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Ahora , en cuanto a la unanimidad y la mayora , es cierto que la cultura requiere siempre la unanimidad , de modo que es bastante difcil llegar a tomar , los Quince , decisiones que vayan adelante .
Por esa razn , el Ao Europeo de las Lenguas depende de la educacin .
Muy conscientemente , he incluido este Ao en el sector de la educacin , de lo educativo , de la diversidad lingstica , del aprendizaje de varias lenguas , porque este mbito se rige por la mayora .
<SPEAKER ID=267 NAME="Ferrer">
Seor Comisario , en primer lugar , quiero agradecerle su respuesta y muy brevemente pedirle que , puesto que la Comisin es garante de los Tratados y que los Tratados prevn que la Comunidad debe contribuir al fortalecimiento de las culturas de los Estados miembros y al respeto de la diversidad regional , vele para que aquellos Estados miembros en cuyo interior coexisten diversas lenguas que tienen tambin el carcter de oficiales puedan participar en la organizacin de los actos previstos en el marco del Ao Europeo de las Lenguas .
Es decir , nos ha dicho ya que ningn Estado haba excluido a ninguna lengua para que pudiera participar .
Esto es ya , de por s , una buena noticia , pero no es suficiente con que puedan participar .
Es muy importante que en el rgano previsto para la organizacin de los actos , tal como est en el informe que aprobamos en su momento , puedan participar tambin los representantes de los pueblos que tienen estas lenguas , para garantizar su presencia y su enriquecimiento .
<SPEAKER ID=268 NAME="Reding">
. ( FR ) Puedo asegurar a la Sra . Ferrer que el cataln no ha sido excluido .
Sera muy raro , porque las bases jurdicas del Ao Europeo de las Lenguas estipulan que las lenguas reconocidas en un Estado miembro , aunque no sean lenguas oficiales de la Unin , participan en el Ao Europeo de las Lenguas .
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Al elegir los proyectos seleccionados , he velado por que estuviera presente la diversidad lingstica de Europa y estoy muy feliz de ver que las cosas se estn desbloqueando y que , quizs gracias a este Ao Europeo de las Lenguas , quizs tambin porque ha llegado el momento , hay un modo menos rgido de abordar la cuestin lingstica .
Por otra parte , si se aborda la cuestin lingstica a travs del aprendizaje , del multilingismo , se plantean menos problemas que si se aborda desde la perspectiva del regionalismo .
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Segunda respuesta , parece que tenemos todas las cartas en la mano para el futuro .
Su Seora recordar que he citado la Carta de los Derechos Fundamentales , que establece la diversidad lingstica , pues bien , ser un elemento fuerte del desarrollo futuro de nuestras polticas lingsticas en Europa .
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Reding , por estas contestaciones y por esta ratificacin de que la lengua catalana estar muy presente en este ao 2001 .
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=271 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  59 formulada por ( H-0132 / 01 ) :
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Asunto : Avance de grandes proyectos y calidad de las obras  Podra efectuar la Comisin , sobre la base de los datos o progresos actuales , una nueva estimacin de las fechas previstas de conclusin de las llamadas " grandes obras " en Grecia ?
 Considera que se respetarn los plazos establecidos para la materializacin de las obras , as como el coste calculado para cada una de ellas ?
 Existen nuevos datos detallados sobre los controles de calidad de dichas obras ( posible mejora de su calidad ) as como sobre las sanciones previstas contra empresas y organismos ?
 Cul es el resultado de los expedientes -con la lista de las obras que presentan graves deficiencias- ya enviados al fiscal ?
<SPEAKER ID=272 NAME="Barnier">
. ( FR ) Hacindome eco del debate anterior , quisiera manifestar a la Sra . Ferrer y a otros diputados la importancia del cataln , que tuve ocasin de comprobar , el viernes , en una visita a Barcelona .
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Si les parece , paso a la pregunta que me ha formulado el Sr . Papayannakis sobre los grandes proyectos realizados en Grecia , y en particular en Atenas , dentro del marco comunitario de apoyo .
Seora , la expresin " grandes proyectos " tiene un sentido extremadamente preciso en los reglamentos relativos a los Fondos Estructurales , pues define los proyectos dotados de un presupuesto superior a 50 millones de euros .
En Grecia , como los proyectos de este tipo , que gozan de una cofinanciacin del Fondo de Cohesin o de los Fondos Regionales , esencialmente en el sector del transporte , el medio ambiente y la energa , son bastante numerosos , me resulta difcil dar hoy una respuesta precisa y completa en unos pocos minutos .
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Quisiera recordarle , Seora , que la concesin de una cofinanciacin comunitaria para un proyecto , no modifica en nada el hecho de que su ejecucin es responsabilidad de las autoridades nacionales .
Por lo dems , como es natural , la informacin de que dispone la Comisin le es facilitada en primera instancia por dichas autoridades .
Desde luego , nos interesamos , puede estar seguro , por la marcha de los proyectos y la evolucin de su coste .
Velamos - y es una preocupacin constante - por que los recursos financieros concedidos a Grecia por la Comunidad contribuyan en la mayor medida posible al progreso y a la calidad de vida de los ciudadanos de su pas , y esta preocupacin es la misma para todos los dems Estados miembros .
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Por lo que se refiere a los grandes proyectos de su pas , se dividen en tres partes , o mejor en tres categoras : los que ya se han realizado , y pienso en el metro de Atenas o el aeropuerto de Spata , que se inaugurar el prximo mes de mayo .
Algunos de estos proyectos se han realizado en el marco y sobre la base de contratos de concesin .
Una segunda categora - podra citar otros proyectos de la primera - engloba los proyectos que estn en curso y que se han realizado tambin en el marco de contratos de concesin . Es el caso del perifrico de Atenas o el puente Rio-Antirio .
El perifrico de Atenas debera concluirse antes de finales del ao 2003 , y el puente en 2004 .
Hay naturalmente - no tengo tiempo de citarlos - otros proyectos que se realizan generalmente en el marco de contratos de concesin .
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Seora , me resulta difcil hablar de la fecha prevista de conclusin de estas obras , porque hay muchos proyectos , y por tanto muchas fechas que se van a escalonar en el tiempo .
 Quiere esto decir que la presin sobre la marcha de estos proyectos o de otros , como la prolongacin del metro de Atenas , se haya relajado ?
Ciertamente , no .
No debemos olvidar que , de acuerdo con el nuevo reglamento de los Fondos Estructurales , que usted conoce , Seora , los gastos correspondientes a los programas que cubren estos grandes proyectos deben evolucionar en armona con el programa y , de no ser as , los Estados miembros podran incurrir en sanciones financieras .
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Por tanto , quisiera tranquilizarle , Seora , y decirle que los servicios de la Comisin seguirn de cerca el ritmo de avance y la evolucin de los costes de estos programas y proyectos en la Unin en general , y en su pas en particular , y por lo que se refiere a Atenas , puesto que estoy interesado , como usted mismo , en el xito de la preparacin de los Juegos Olmpicos de 2004 , sigo con gran atencin el buen desarrollo de los proyectos financiados por los Fondos Estructurales europeos , que van a contribuir al xito de la organizacin de los Juegos Olmpicos .
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Aadir unas ltimas palabras sobre el control de calidad .
No hace mucho , el 29 de enero , los servicios de la Comisin solicitaron al Gobierno de Atenas informacin concreta sobre los controles independientes que se han decidido para los proyectos cofinanciados en Grecia .
Tan pronto disponga de esa informacin , podr informarle , Seora .
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Por otra parte , la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude ha indicado que , en esta fase , no se ha recibido ninguna comunicacin de las autoridades griegas sobre la base del Reglamento 1681 / 94 relativo a las irregularidades y a la recuperacin de las sumas indebidas abonadas en el marco de la financiacin de las polticas estructurales , as como a la organizacin de un sistema de informacin en esta materia .
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Esta es , Seora , la informacin que puedo darle hoy .
<SPEAKER ID=273 NAME="Papayannakis">
Seor Comisario , le doy las gracias muy sinceramente .
Sin embargo , el objetivo de mi pregunta era ms obtener de usted una relacin de las previsiones actuales .
Tengo en mis manos una relacin de hace cinco aos , en la que se indican plazos .
Fue elaborada por su predecesora , la Sra . Wulf-Matthies , y las fechas previstas entonces no se han respetado .
Me gustara saber qu sucede .
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La segunda cuestin tiene que ver evidentemente con la calidad .
Siempre se ha preguntado si habra una lista negra de las empresas o las personas responsables de la mala calidad , para que no puedan participar en ms concursos de contratos .
Es muy importante .
Y en cuanto al coste - el coste comparativo - me gustara saber cunto cuesta un kilmetro de metro en Barcelona , en Atenas , en Pars , etc . , para poner analizar el estado de salud del dinero europeo .
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Seor Comisario , terminar precisndole que no estoy muy interesado en los Juegos Olmpicos .
Ms bien me habra opuesto .
Pero , dado que se haba previsto un tren y ese tren lleva un retraso lamentable , me gustara tener una respuesta .
<SPEAKER ID=274 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seora , no tengo problema en realizar una investigacin sobre el coste de un kilmetro de metro en Barcelona , Atenas u otras ciudades .
Naturalmente , sern datos relativos , ya que , por lo que respecta al metro de Atenas , por ejemplo , usted sabe tambin como yo que las obras han permitido descubrir emplazamientos , vestigios , que han ido acompaados de excavaciones importantes .
Por tanto , cuando se tropieza con estos condicionamientos , que no son forzosamente negativos , se generan costes adicionales .
Y las razones varan segn los lugares .
Dicho esto , la investigacin , con mis servicios , de los elementos comparativos que desea no me plantea ningn problema .
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Voy a tomar la relacin que ha mencionado y que fue elaborada , me dice , por la Sra . Wulf-Matthies .
Si mira esta lista objetivamente , todas las obras , las grandes obras , se han emprendido , y algunas se han concluido .
Como las he citado hace un momento , no quisiera volver sobre ellas .
Por lo que respecta a las aguas residuales de Atenas , la trada de aguas , el gasoducto , no creo que la verdad sea totalmente negra , roja o verde . Probablemente haya retrasos .
Algunos informes , Sr .
Papayannakis , nos han permitido observar tambin que hay problemas de calidad en estas obras en general : mala calidad de los materiales , insuficiencia de los sistemas de control , etc . Todo esto existe .
Me esfuerzo por ser objetivo , por asumir mis responsabilidades .
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Por esta razn , por ejemplo , me he tomado el tiempo necesario , antes de empezar a firmar esta semana los primeros programas operativos , para ver si realmente va a haber detrs de cada uno de esos programas operativos , que van a movilizar mucho dinero , decenas de miles de euros , una agencia de gestin que funcione correctamente .
Y no firmo estos programas uno por uno hasta que tengo esa seguridad - y tengo an que firmar varios este mes .
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He tomado buena nota de las preguntas complementarias que me ha formulado , y si le parece , le enviar prximamente por correo una informacin lo ms objetiva posible .
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=276 NAME="Glenys Kinnock">
Pregunta n  60 formulada por ( H-0142 / 01 ) :
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Asunto : Cierre de industrias siderrgicas en Gales  Puede indicar la Comisin si se han producido avances en relacin con los esfuerzos realizados para garantizar la concesin de fondos con carcter de urgencia para los trabajadores , las familias y las comunidades afectadas por el cierre del grupo siderrgico Corus en Gales ?
<SPEAKER ID=277 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seora Kinnock , como sabe , la mayora de las prdidas de empleo de Corus , en el Pas de Gales , se concentran en la fbrica de Newport y en la fbrica de hojalata , que pertenecen , respectivamente , a una regin del objetivo 2 , East Wales , y una regin del objetivo 1 , West Wales and the valleys .
La fbrica de Shutton , en la que tambin se producirn despidos , se encuentra en una regin del objetivo 3 , East Wales .
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Hace unas semanas , el 2 de febrero , en un comunicado de prensa , la Comisin indic , desde el inicio de la agravacin de esta crisis , que estaba dispuesta a discutir cualquier propuesta tan pronto la Asamblea galesa y otros interlocutores decidiesen que haba que recentrar , reorientar , los programas de la Unin Europea para tener en cuenta la evolucin de la situacin .
En ese mismo comunicado , indiqu claramente que , si bien los programas existentes pueden recentrarse o reorientarse , no tenemos , en el marco de los reglamentos de los Fondos Estructurales o de otras polticas , la posibilidad de aportar , desde la Unin , fondos adicionales .
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Esta respuesta , que le confirmo , la he dado tambin en el caso de una reciente catstrofe natural en Portugal , o incluso con respecto a Grecia , cuando se produjo el terremoto .
No tenemos ninguna lnea presupuestaria para afrontar gastos excepcionales y de tanta magnitud , pero lo que s podemos , y lo hacemos , es reorientar los fondos y las dotaciones asignadas a las regiones afectadas .
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El 28 de febrero , nuestros servicios se reunieron con una delegacin de la Asamblea Nacional galesa .
Las propuestas que se estudiaron ese da tenan por objeto la ayuda a la formacin , el desarrollo de las empresas , la rehabilitacin de los emplazamientos , el apoyo a las colectividades y la ayuda a las infraestructuras , y esperamos que , en el marco de estas orientaciones , se nos presenten propuestas ms detalladas sobre la base de la cooperacin regional .
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Aado , seora Kinnock , que la ayuda del Fondo Social Europeo puede concederse a travs del documento nico de programacin del objetivo 1 , que abarca la regin West Wales and the valleys y asciende a 591 millones de euros .
La regin East Wales est amparada por el programa del objetivo 3 , que goza de un presupuesto de 132 millones de euros .
Estos dos programas contienen medidas que pueden contemplar la formacin y la readaptacin profesional de las personas despedidas , as como medidas destinadas a ayudar al personal a travs de la formacin permanente .
Por ltimo , hasta el mes de julio de 2002 , la Comisin dispone asimismo de recursos procedentes del presupuesto de la CECA .
Este tipo de pagos podran concederse individualmente a obreros siderrgicos despedidos , a fin de facilitar su reconversin a otro empleo .
Las sumas correspondientes no son considerables , pero representan , sin embargo , un mximo de 3.000 euros por persona , y el Estado miembro de que se trate est obligado a aportar una contribucin del mismo importe .
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Esta es la informacin que quera darle como complemento del comunicado que hice pblico junto con la Comisin el pasado 2 de febrero .
<SPEAKER ID=278 NAME="Kinnock">
Seor Comisario , le agradezco su enorme apoyo y compromiso para con Gales en un momento muy difcil por las prdidas de puestos de trabajo en la industria siderrgica .
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Me ha interesado mucho saber , seor Comisario , que se ha reunido con diputados y funcionarios de la Asamblea Nacional de Gales y me gustara saber si ha recibido alguna informacin sobre los perodos de tiempo previstos antes de que se haga propuesta alguna de programas .
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En segundo lugar , Comisario , mi colega laborista gals y yo le escribimos la semana pasada para pedirle que acudiera a Gales y viera con sus propios ojos cules son los problemas y lo que se debe hacer y tuviese tambin la oportunidad de reunirse con algunas de las personas principales de la Asamblea Nacional y de otros sectores .
As , pues , abrigo muchas esperanzas , seor Comisario -aunque no espero una respuesta ahora- de que examine detenidamente esa peticin y de que dentro de poco lo veamos en Gales .
<SPEAKER ID=279 NAME="Barnier">
. ( FR ) Muchas gracias por su invitacin , seora Kinnock .
En efecto , he recibido con sumo gusto su invitacin y la de su colega , y le comunico mi acuerdo de principio para ir , porque , de todos modos , tengo intencin de visitar todas las regiones del Reino Unido , como hice en Escocia hace algunas semanas , y dialogar con la Asamblea Nacional del Pas de Gales , con los interlocutores locales de movimientos asociativos y con los responsables socioprofesionales .
Acepto , pues , en principio su invitacin , aunque no puedo darle en esta fase ni hoy mismo una fecha formal .
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Pasaremos bastante rpido a la aplicacin de las reorientaciones de ciertos programas tras el primer dilogo que ha tenido lugar con los representantes de la Asamblea Nacional del Pas de Gales .
Le he dicho que esperbamos , en el marco de las orientaciones que se esbozaron el otro da , propuestas concretas .
Tan pronto reciba esas propuestas de reasignacin , concentracin o reorientacin para dirigir ayudas ms precisas en favor de los hombres y las mujeres afectados por estas reestructuraciones siderrgicas , le prometo que actuar muy rpido .
Por lo que se refiere a East Wales , que pertenece al objetivo 2 , espero que podamos concluir la adopcin del programa de objetivo 2 antes del 31 de marzo prximo .
Es una fecha que quera confirmarle con ocasin de su pregunta .
<SPEAKER ID=280 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=281 NAME="Giorgio Celli">
Pregunta n  61 formulada por ( H-0144 / 01 ) :
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Asunto : Retraso en el gasto de los fondos estructurales 1994-1999 en Italia Italia no ha gastado an un 25 % de los fondos estructurales que le fueron asignados en el marco de la programacin para 1994-1999 .
La Comisin ha impuesto como fecha lmite para la utilizacin de dichos fondos finales de 2001 .
Una situacin semejante se produjo con respecto a los fondos del perodo 1989-1993 , con la consiguiente prdida de aproximadamente un 3 % de los recursos asignados .
Como consecuencia del retraso , las regiones italianas y la Comisin han tenido que reprogramar las inversiones , con el riesgo de tener que financiar proyectos que no sean compatibles con los principios de desarrollo respetuoso del medio ambiente y de utilizacin razonable de los recursos naturales .
 Puede garantizar la Comisin que esto no volver a suceder y que , de ser necesaria una reprogramacin , sta se orientar hacia inversiones que promuevan un desarrollo sostenible ( en sectores como la energa , el transporte , la biodiversidad , el turismo , los productos agrcolas , los recursos humanos , etc . ) ?
Y si ello no fuera posible ,  puede garantizar que en ltima instancia se retirarn dichos fondos ?
 Puede garantizar en particular que se excluirn inversiones dudosas en el sector de las infraestructuras viales y de las obras hidrulicas y de gestin de los recursos hdricos , como los diques o las canalizaciones ?
<SPEAKER ID=282 NAME="Barnier">
. ( FR ) Lo ms brevemente posible , quiero decir al Sr . Celli que hemos comprometido la totalidad de los crditos de compromiso previstos para el perodo 1994-1999 para los objetivos 1 , 2 , 5b , as como las iniciativas comunitarias .
Lo cierto es que , segn los ltimos datos que nos ha comunicado el Ministerio del Tesoro italiano , la situacin es mucho menos buena con respecto a los pagos , y tengo intencin , Seora , de detallarle , en un correo prximo , la tasa actual de ejecucin de los pagos para cada uno de los objetivos .
No son satisfactorios , en particular , en lo que se refiere a las iniciativas comunitarias .
En varias ocasiones he indicado a las autoridades italianas la necesidad de acelerar el ritmo de los gastos y reforzar la actividad de control , a fin de completar los proyectos y efectuar los pagos en los plazos previstos .
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Por otro lado , les recuerdo , seoras y seores diputados , que las reglas de la gestin financiera para el perodo 1994-1999 nos impiden reprogramar los recursos despus de la fecha lmite para la realizacin de los compromisos .
Las ltimas reprogramaciones se efectuaron , pues , en 1999 .
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En cuanto al perodo de programacin que acaba de comenzar , 2000-2006 , quiero decir que la coordinacin entre nuestros servicios ha mejorado , a fin de buscar una mejor articulacin entre la aplicacin de la Directiva Hbitat y la programacin de los Fondos Estructurales .
Comparto , Seora , su preocupacin por garantizar el respeto del medio ambiente , la biodiversidad y el desarrollo sostenible en el marco del principio de subsidiariedad .
Corresponde a los Estados miembros identificar los programas y proyectos que deben financiarse dentro de la observancia de la legislacin vigente .
<SPEAKER ID=283 NAME="Celli">
Seor Comisario , quisiera saber si realmente todos estos proyectos modificados y quizs corregidos han estado en lnea con estudios tranquilizadores sobre el impacto medioambiental . En el pasado , lamentablemente , tuvimos que enfrentarnos con situaciones muy variadas en distintos contextos .
En Italia , por ejemplo , la defensa del lago Trasimeno ha consistido en un asentamiento de maz en las orillas del lago que , al captar agua , hace que se reduzca su nivel ; tambin hemos tenido la Directiva 2078 que ha autorizado la compra de insecticidas , en lugar de reducir su utilizacin .
Por lo tanto , quisiera saber lo siguiente :  En este momento , son compatibles todos estos proyectos que han sido modificados porque los fondos no se haban utilizado hasta poco antes de su fecha lmite ?
 Ha vigilado realmente la Comisin al efecto de que el medio ambiente no tenga que sufrir daos precisamente en el momento en que , en cambio , debera ser protegido ?
<SPEAKER ID=284 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seora , no voy a poner puntos malos o buenos a toda la gestin pasada .
No estoy seguro de que todos los proyectos , ni aqu ni en otros pases , hayan sido impecables , pero , a decir verdad , no estoy muy satisfecho de haber tenido que proceder a esta reprogramacin a finales del ao 1999 , con urgencia y por sumas tan importantes , en su pas y en otros , al comprobar que los proyectos inicialmente previstos no eran o ya no eran realizables .
No me gust esta reprogramacin masiva de los ltimos meses del perodo anterior , 1994-1999 , pero lo hice para que el dinero no se perdiese , y espero hacer lo necesario para que en el nuevo perodo no nos encontremos en la misma situacin .
El reglamento general de Berln pone a nuestra disposicin ms sanciones y medios de apremio hacia los Estados miembros , a fin de evitar este tipo de reprogramaciones .
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Ahora , en cuanto a lo que se hizo a finales de ao , seor Celli , todas las intervenciones de los Fondos Estructurales deben ser coherentes con las polticas comunitarias y , por tanto , respetar la legislacin vigente , en particular en materia de medio ambiente .
Ahora bien , si se identifican irregularidades o infracciones - ya sea porque ustedes nos las indiquen , ya sea porque procedamos nosotros a investigaciones o evaluaciones , ya sea porque los Estados miembros nos las indiquen tambin - la Comisin puede , en virtud de la reglamentacin , corregir dichas irregularidades en cooperacin con el Estado miembro y prever la reduccin , o incluso en ocasiones la supresin , de determinadas contribuciones financieras .
Le garantizo a este respecto , para el perodo del que soy directamente responsable , que es el 2000-2006 , que , junto con los Estados miembros , se observar la mayor vigilancia sobre la cuestin medioambiental , que siempre ha sido , en lo que me concierne personalmente , uno de mis compromisos polticos principales .
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Barnier .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 62 a 113 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.00 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=17>
Contaminacin atmosfrica procedente de grandes instalaciones de combustin
<SPEAKER ID=286 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da sigue la recomendacin para segunda lectura ( A5-0068 / 2001 ) de la Sra . Oomen-Ruijten en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , salud Pblica y Proteccin del Consumidor sobre la posicin comn del Consejo ( KOM ( 2000 ) - C5-0562 / 2000 - 1998 / 0225 ( COD ) ) en lo tocante a la aprobacin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo para limitar las emisiones al aire de sustancias contaminantes de grandes instalaciones de combustin .
<SPEAKER ID=287 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , le agradezco mucho que me haya concedido la palabra .
Estoy convencida de que hay tantos colegas presentes por el debate de esta materia tan importante .
Tengo entendido que un gran nmero de colegas britnicos ha coincidido en el bar para impedir que hiciera uso de la palabra .
No han tenido xito .
Quiero agradecer desde aqu de todo corazn a mis colegas espaoles : se han portado con mucha correccin desde la perspectiva procedimental y lo considero loable , ya que a pesar de no estar de acuerdo en cuanto al contenido , estn presentes .
Bravo por los espaoles .
Sin embargo , en lo que a mis colegas britnicos se refiere , ya no puedo mostrar ms respeto , puesto que han intentado a mis espaldas , en mi propio grupo , suprimir todos los debates de esta tarde .
<P>
Seor Presidente , ya desde el otoo de 1998 nos ocupamos de esta directiva con la que deben modificarse las reglas relativas a la emisin de sustancias contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin .
A pesar de toda la oposicin por parte de algunos Estados miembros y a pesar de todas las advertencias y protestas de algunos que tienen intereses en el sector elctrico , podemos modificar , en mi opinin , el reglamento originario sin problemas .
<P>
Las posibilidades tcnicas estn disponibles en gran medida y las reglas modificadas son ya obligatorias en un gran nmero de Estados miembros de la Unin Europea y , por tanto , poltica habitual .
Las exigencias medioambientales que se han introducido en algunos pases para luchar contra los focos de combustin , son generalmente ms estrictas , ya que todava no se ha acabado con la contaminacin de nuestro medio ambiente .
Si uno piensa en el problema del ozono - usted sabe que muchos conciudadanos sufren problemas de respiracin , stos tienen su origen , entre otras cosas , en los xidos de nitrgeno procedentes del trfico y del sector del que hoy hablamos - entonces , abordar estos problemas , cuando es posible hacerlo de forma sencilla y efectiva , debe ser para todos en esta Casa casi una cuestin de honor .
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La propuesta originaria de la Comisin para modificar la directiva de 1998 no constituy un gran xito : la normativa era floja y las instalaciones existentes quedaban fuera del alcance de la directiva .
El Parlamento mostr en la primera lectura sus puntos fuertes e hizo lo que deba esperarse de los representantes del pueblo , es decir , dotar de contenido a la preocupacin por las personas , la naturaleza y el medio ambiente en general .
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La posicin comn del Consejo se adopt con todo tipo de dificultades .
Se prest odos al deseo del Parlamento Europeo en cuanto a que las instalaciones existentes cayeran en el mbito de aplicacin de la directiva y la normativa se hiciera algo ms estricta .
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Haba gato encerrado - y eso es lo que lamentan mis colegas espaoles - : cada pas negociaba de nuevo sus propias excepciones y , como dependa del Consejo de Ministros , uno poda continuar usando las centrales contaminantes hasta el da del juicio final sin realizar las adaptaciones tcnicas .
La posicin comn careca de toda perspectiva , era un revoltijo de lo que quera cada uno .
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Adems de los argumentos de naturaleza higinico-medioambiental , he incluido en la exposicin de motivos otras pruebas que muestran la necesidad de un endurecimiento de la posicin comn : adems de la necesidad de una proteccin de la salud pblica ( ozono troposfrico ) , he incluido un par de alternativas econmicas . Ello se debe a que queremos que Europa cuente con una industria medioambiental .
Si comparamos los criterios de emisin del Consejo con las normas que se aplican en este momento en Estados Unidos y Japn , no salimos bien parados .
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Se ha alegado que no es necesario introducir criterios para las instalaciones de combustin , ya que gracias al informe de la Sra . Myller , contamos con techos de emisin .
Si satisfacemos las expectativas de los defensores de la liberalizacin del mercado de la energa , en otras palabras , si no introducimos criterios o permitimos excepciones para que las centrales viejas y contaminantes generen electricidad , el mecanismo de mercado se ver perturbado y recompensar con una ventaja , gracias a sus precios ms baratos para la energa , a los que descuidan el medio ambiente .
se no puede ser el objetivo de la legislacin medioambiental europea .
<SPEAKER ID=288 NAME="Goodwill">
Seor Presidente , quera intervenir antes de que se iniciara el debate , porque en la reunin de nuestro Grupo se nos haba dado a entender que uno de los otros Grupos polticos haba presentado una enmienda conforme al artculo 146 , en la que se peda que se aplazara este debate hasta el prximo perodo parcial de sesiones .
Tengo entendido que no se ha presentado , por lo que me habra gustado hacerlo con mi nombre en ese momento .
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Como ya hemos iniciado el debate , no podemos hacerlo , pero quisiera simplemente expresar mi preocupacin por que no se me haya concedido el uso de la palabra antes de iniciarse el debate .
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente">
Estimado colega , para que no exista ningn malentendido : como saba que se podan plantear tales solicitudes , antes de conceder la palabra a la ponente he mirado atentamente a la sala para ver si haba alguien que quera intervenir para una cuestin de orden .
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En ese momento este no era el caso .
Ahora le remito a una posibilidad que podr utilizar maana antes de la votacin .
El apartado 1 del artculo 144 dice : " La devolucin a la comisin puede ser solicitada por un Grupo poltico o por 32 miembros al determinarse el orden del da , antes de iniciarse el debate o en la votacin final " .
Lo siento , pero esa es la nica posibilidad que le queda maana .
Naturalmente , est abierta para usted .
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Pero repito de nuevo . Yo mismo he mirado en la sala .
El Sr . Gorbachov dijo en una ocasin : " A quien llega demasiado tarde le castiga la vida " .
Lo siento .
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( Risas )
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Supongo que las dems solicitudes sobre cuestiones de orden tienen el mismo objeto .
 Es as ?
Parece que es as . Entonces no necesito invocarlas .
<SPEAKER ID=290 NAME="Florenz">
Seor Presidente , no quiero castigar a nadie sino que deseo llegar con relativa rapidez al tema .
Es cierto que la Unin Europea ha logrado introducir reglas del juego europeas en la cuestin de las instalaciones de combustin .
Estas reglas del juego europeas son importantes por la sencilla razn de que en la Comunidad Europea tenemos un mercado de la electricidad liberalizado y porque es evidente que los estndares , por ejemplo , para la contaminacin del aire en este mercado liberalizado deben ser equiparables en toda Europa .
Por ello , la Comisin ha reaccionado correctamente dirigiendo en especial su atencin a las viejas instalaciones para las que , lamentablemente , no existe ninguna regulacin desde 1987 y que han causado en toda Europa una contaminacin relativamente elevada .
Puedo confirmar expresamente que la Comisin ha intervenido aqu activamente .
Lo saludo mucho y creo que es un paso en la direccin correcta .
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Naturalmente , se puede discutir sobre si se puede aplicar a las centrales energticas muy pequeas esta o aquella regulacin de excepcin o ampliarla uno o ms aos .
Este no habra sido para nosotros en absoluto ningn problema en la bsqueda de un compromiso .
Lstima que no hayamos llegado a dicho compromiso .
La va es la correcta .
Y quien crea -quiero decirlo a pesar de todos los enfados que se han expresado aqu- que la poltica de medio ambiente es una tarea nacional se equivoca , pues la mayora de la porquera que sale de las centrales energticas aterriza sobre nuestros colegas en Suecia , Finlandia , Dinamarca y Noruega .
Creo que estamos obligados solidariamente a encontrar una respuesta .
Creo que hemos encontrado esta respuesta y tambin vas para las instalaciones pequeas para prever aqu en los prximos aos regulaciones de excepcin .
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Creo que la ponente ha presentado un buen informe .
Debemos proseguir en este sentido .
<SPEAKER ID=291 NAME="Bowe">
Seor Presidente , tenemos ante nosotros hoy un importante instrumento legislativo .
Va a afectar a la calidad de nuestra atmsfera y de nuestra agua y a la calidad general de nuestro medio ambiente en toda Europa y fuera de ella en los prximos aos , si logramos su materializacin .
Es decir , si los Estados miembros as lo quieren , naturalmente .
Ahora la propuesta ha llegado a su segunda lectura .
En la primera lectura insistimos muy enrgicamente en que se adoptaran las medidas ms estrictas para controlar las emisiones gaseosas resultantes de las grandes instalaciones de combustin en toda la Unin por los gases cidos que se forman y por los efectos en el medio ambiente y en la salud humana .
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Ahora hemos llegado al punto en que tenemos ante nosotros la posicin comn .
Tengo entendido que el Consejo ha trabajo denodadamente para lograrlo y propone nuevos y mejores niveles de emisiones .
Sin embargo , mi Grupo cree que se puede avanzar ms .
Mi Grupo cree que , junto con varios otros factores -el informe de la Sra . Myller que va a seguir , por ejemplo- , es posible aadir un poquito ms a esta propuesta .
A ese respecto , quisiera recomendar las enmiendas a sus Seoras , en particular las referidas a los artculos y al anexo que controlan los valores-lmite de emisiones de las grandes instalaciones de combustin .
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Me parece que esta noche afrontamos una alternativa muy difcil , porque debemos elucidar si lo que votamos esta noche es al menos en parte aceptable para el Consejo .
El Consejo ha indicado que no est dispuesto a aceptar ms enmiendas del Parlamento .
Si maana logramos las votaciones idneas , esa falta de disposicin pasar a ser una obligacin y el Consejo tendr que sentarse a negociar con el Parlamento .
Eso no puede ser negativo desde el punto de vista del reconocimiento de la capacidad de este Parlamento para lograr un alto nivel de proteccin medioambiental para los ciudadanos de Europa .
Me parece que lo que podemos hacer maana en la votacin es dar algunos pasos ms adelante para lograr un poquito ms en cuanto a provecho para el medio ambiente .
Se debe equilibrarlo con las posibles consecuencias para las estrategias energticas y las industrias energticas de la Unin Europea .
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Lo tenemos muy presente .
Si sus Seoras examinan esta noche las enmiendas que los socialistas van a apoyar , se ve que hay perodos de tiempo relativamente largos para que estos nuevos reglamentos pasen a formar parte de la legislacin de la UE .
Debemos dar este paso adelante , pero inevitablemente debemos tener en cuenta que en dicho paso no se debe tener en cuenta slo el medio ambiente , sino tambin la economa .
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Sus Seoras tienen ante s un informe con las enmiendas , la mayora de las cuales puede apoyar el Grupo Socialista , pero creemos que algunas de ellas van demasiado lejos .
Sin embargo , quisiera recomendar el informe a la Asamblea .
<SPEAKER ID=292 NAME="De Roo">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Oomen-Ruijten es bueno .
Las grandes instalaciones de combustin , captulo 2 , es tambin un informe importante .
Se trata de la acidificacin , de la clsica contaminacin del aire y del ozono troposfrico .
Acidificacin era una palabra importante en los aos 80 , cuando todo empez .
Muchos ciudadanos creen que este problema ya se ha solucionado , pero no es as .
Queda todava un largo camino por recorrer .
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Al mismo tiempo , se ha liberalizado el mercado de la energa .
Eso significa que ser ms difcil mantener el respeto de las reglas medioambientales .
Por ejemplo , en mi propio pas , los Pases Bajos , una sociedad belga compra centrales de gas neerlandesas y las convierte en centrales de carbn . stas son mucho ms contaminantes y tambin malas en lo que a las emisiones de CO2 se refiere .
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De ah que necesitemos reglas medioambientales , y bien estrictas .
Afortunadamente , la Comisin de Medio Ambiente ha apoyado esto , pero por desgracia , las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente no se aceptarn : no lograrn previsiblemente los 314 votos .
No obstante , queremos saber , en tanto Grupo de los Verdes , quin es responsable de ello .
El Grupo de los Verdes respaldar con pena las enmiendas de los democristianos , que son ms flojas porque dejan fuera el amonaco equivocadamente .
Es una concesin innecesaria hecha a su base campesina .
Sin embargo , apoyaremos las concesiones , ya que los Verdes tambin se han hecho adultos .
<SPEAKER ID=293 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , sin duda debe haber lmites en las emisiones a la atmsfera de agentes contaminantes , para proteger el medio ambiente y la salud .. Sin embargo , las medidas propuestas en la posicin comn son unilaterales .
Esencialmente se propone anular el lignito , y el carbono como fuentes de energa , en nombre de la proteccin del medio ambiente ; pero acallan e ignoran otras grandes fuentes de agentes contaminantes , como por ejemplo , los coches .
Tambin se ignora que en los Estados Unidos el 70 % , y en Japn el 50 % de los nuevos centros de produccin de energa elctrica utilizan combustibles slidos , principalmente carbono , porque la produccin es ms barata , aunque la inversin original haya sido ms cara .
Igualmente sealamos que si se deja de utilizar lignito y carbono , van a cerrar muchas unidades de produccin de energa elctrica y aumentar el volumen del ya crecido paro , cuando podramos solicitar ms medidas de proteccin , contra los agentes contaminantes , por ejemplo , filtros , zonas perifricas de verde , etc . Quizs la unilateralidad a costa de los combustibles slidos provenga de la intencin de fomentar el gas natural porque esto presta servicio a algunos intereses de la Unin Europea .
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En Grecia utilizamos el lignito como una de las fuentes bsicas de energa , que desde el punto de vista econmico es satisfactoria .
Tambin , presionamos para tener ms medidas de proteccin posibles .
Si pensamos que , tal como sostienen los especialistas , las reservas de gas natural son suficientes para un siglo y las de los combustibles slidos para dos siglos y medio , deberemos debatir sobre la mejor utilizacin de todas las fuentes de energa , y no sobre la anulacin de algunas de ellas , sobre todo cuando el problema energtico es de la mxima importancia e influye en el coste de vida de los trabajadores .
<SPEAKER ID=294 NAME="Blokland">
Seor Presidente , las grandes instalaciones de combustin ocasionan conjuntamente el 63 % de las emisiones de dixido de azufre y el 21 % de xidos de nitrgeno de la Unin Europea .
Se puede conseguir , por tanto , una importante ventaja ambiental en este sector .
La ponente Oomen-Ruijten ha realizado buenas propuestas para lograrlo .
El Consejo ha modificado la directiva en su conjunto , pero hay bastantes motivos para introducir todava algunas adaptaciones .
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En primer lugar , los valores lmite de emisin deben adaptarse a las posibilidades tcnicas actuales .
Si pensamos que las instalaciones de incineracin de residuos y los hornos de cemento solamente pueden emitir 40 mg de dixido de azufre , me asombra que los valores lmite de emisin puedan situarse en los 2.00 mg en el caso de las instalaciones de combustin . Puedo comprender que se imponga un rgimen menos estricto a las grandes instalaciones de combustin , pero considero inaceptable que sea cuarenta veces menos rgido .
Es bien posible reducir las emisiones de SO2 hasta 100 dado el desarrollo tcnico actual .
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Los valores lmite propuestos por la Comisin de Medio Ambiente , que varan entre 1200 a 300 para las instalaciones actuales , ciertamente no son demasiado rgidos .
Pueden imponerse normas estrictas a las nuevas instalaciones , dadas las nuevas tcnicas que pueden utilizar .
Las enmiendas que hemos presentado conjuntamente con el Grupo de los Verdes fijan valores lmite de 400 para las instalaciones pequeas y 200 para las grandes .
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En segundo lugar , las extraas disposiciones relativas a las excepciones deben desaparecer .
Resulta inaceptable que se permita a las grandes instalaciones viejas contaminar mucho 2200 horas por ao , al igual que permitir la transgresin de las emisiones si el combustible , tal como el altamente contaminante lignito , es extrado de la propia tierra .
As mismo , las excepciones para Espaa y las islas de Creta y Rodas son , en mi opinin , inaceptables .
Con la liberalizacin del mercado de la energa tenemos que garantizar las mismas exigencias medioambientales , por tanto , deben eliminarse las excepciones mencionadas a fin de evitar distorsiones en la competencia .
Adems , hay que dar incentivos a las instalaciones viejas muy contaminantes para que introduzcan mejoras o innovaciones , en lugar de permitir que continen contaminando seriamente el aire .
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En tercer lugar , las turbinas de gas en alta mar tienen que cumplir tambin los criterios sobre emisiones .
S que no es posible respetar los criterios estrictos de las emisiones en determinados momentos , debido a la composicin cambiante del combustible .
No obstante , si se permitiera que las turbinas de gas en alta mar quedarn totalmente al margen de la poltica aplicada , desaparecera todo incentivo para introducir mejoras .
En las enmiendas que he presentado , propongo como alternativa valores lmite de emisin muy flexibles .
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Mi cuarto punto se refiere al vnculo entre esta directiva y la directiva sobre la incineracin de residuos .
En caso de que se mezclen diferentes combustibles , los valores lmite de emisin de ambas directivas se alcanzan de forma distinta .
No importa mucho de cara al resultado , pero en la prctica , la combinacin de estos dos mtodos de clculo no slo resulta complicada , sino tambin innecesaria .
He propuesto una modificacin en la enmienda 43 .
<SPEAKER ID=295 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitndole por haber conducido el comienzo de este debate tan provechosamente que nos ha permitido contar con un documento para discutir .
Sin embargo , me gustara manifestar mi decepcin respecto a algunos diputados , especialmente de la Comisin de Medio Ambiente , que no son capaces de aceptar el proceso democrtico que se inici hace tres aos , y que concluye ahora , e intentan anular este documento a ltima hora .
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Tambin quiero agradecer a la ponente su trabajo , aunque no siempre he entendido el camino que ha elegido , ni cmo ha ido avanzando ni por qu las pretensiones parecen ser menores hoy que al principio .
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Es sabido que el uso de los combustibles fsiles no es sostenible .
Es algo en lo que todos estamos de acuerdo .
Hace 30 aos que conocemos estos problemas y ha llegado la hora de actuar .
Lo he dicho anteriormente y lo reitero ahora : el Parlamento dio su respaldo a una estrategia contra la acidificacin hace tres aos .
Ahora es el momento de realizar esta estrategia .
ste es el contenido de la directiva .
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No se trata solamente de la acidificacin en Suecia , Noruega o Dinamarca .
Se trata de medio milln de personas que en diferentes lugares del planeta mueren cada ao a causa del uso de los combustibles fsiles .
Se trata de todos aquellos que contraen enfermedades crnicas , por ejemplo bronquitis crnica , a causa de la combustin de fsiles .
Por eso no cabe hablar solamente de un endurecimiento de los valores lmite sino que , en la misma medida , de la salud de los ciudadanos .
Esto es algo que los diputados no deben olvidar .
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Es posible mantener un buen servicio energtico y , al mismo tiempo , trabajar para mejorar el medio ambiente .
Vamos por ese camino .
Seremos nosotros quienes decidimos la velocidad , si maana 314 diputados tienen la valenta de tomar una decisin en favor de la opcin ms ambiciosa .
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Resulta poco sorprendente que el Consejo presente un compromiso en un texto que es ms blando que el aprobado por el Parlamento en su primera lectura .
Tambin es obvio que en la segunda lectura habra que volver a hacer las mismas exigencias , para presionar as al Consejo y alcanzar una mejor posicin a la hora de negociar en la conciliacin , que ser inevitable . Est claro que hay que actuar hoy si queremos ver resultados en un futuro cercano .
Tenemos que atrevernos a fijar valores lmite estrictos para toda clase de instalaciones , nuevas y antiguas , grandes y pequeas .
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Los valores lmite del Consejo no son tan estrictos .
Parece que el Consejo ya no cree en que se puedan desarrollar nuevas tcnicas .
Es primordial que esta directiva comprenda las antiguas instalaciones existentes y que a stas se les apliquen los mismos estrictos valores lmite .
No se obtendran los resultados que se buscan si se concediesen demasiadas excepciones .
No quedara nada de los antiguos anhelos .
Por eso las pequeas instalaciones tambin deben someterse a la directiva .
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Cabe sealar tambin que la directiva fija un marco para la liberalizacin del mercado energtico actual .
Sin un marco de esta naturaleza el mercado europeo sera totalmente anrquico .
Se necesitan unas exigencias medioambientales mnimas para que sea posible crear reglas de juego comunes .
Las exigencias que nos fijemos hoy en la Unin regirn tambin para los futuros pases miembros .
Hoy y maana podremos frenar las emisiones peligrosas , mejorar la salud pblica y sentar las bases para una exitosa ampliacin futura de la Unin .
<SPEAKER ID=296 NAME="Goodwill">
Seor Presidente , el mayor acontecimiento del calendario futbolstico de Gran Bretaa es la final de la liga de ftbol .
En el descanso se ponen al fuego millones de teteras para que quienes no hayan estado bebiendo cerveza desde el comienzo del partido al menos tomen una taza de t .
La demanda de electricidad -materia prima que no se puede almacenar- alcanza su nivel mximo .
Para atender dicha demanda -o en ocasiones similares , como , por ejemplo , los das particularmente fros en invierno- hay que poner en servicio algunas de nuestras antiguas centrales elctricas de carbn .
Las enmiendas a la posicin comn amenazan el futuro de algunas de dichas centrales y los puestos de trabajo de los mineros que proporcionan el carbn .
Es tcnicamente posible perfeccionarlas , pero en muchos casos sera ms barato construir nuevas centrales de gas y retroadoptar dichas instalaciones con lavadores de gases .
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El puntal principal de nuestra estrategia en materia de calidad del aire en ese sector son los valores-lmite nacionales de emisin y , mientras se cumplan , los Estados miembros deben contar con cierto grado de flexibilidad .
Una nueva central de gas ha contribuido ya a la consecucin de sus metas por parte del Reino Unido .
La de cmo cumple un Estado miembro sus obligaciones es una cuestin propia de la subsidiariedad .
Algunas de las enmiendas propuestas resultarn contraproducentes .
Por ejemplo , la inclusin de la fecha lmite de 2012 har que se utilicen las centrales antiguas ms intensamente para aprovechar al mximo el tiempo restante , con lo que aumentar la contaminacin durante esos cuatro aos .
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La posicin comn es ya una transaccin y tiene en cuenta las enmiendas de la primera lectura al aadir medidas sobre las centrales existentes que no figuraban en la propuesta de la Comisin .
No debemos desestabilizar el delicado plan de transaccin intentando modificar an ms esta directiva que ya entraa mejoras medioambientales considerables y muy reales .
<SPEAKER ID=297 NAME="Korhola">
Seor Presidente , esta Directiva es importante para la UE tanto desde el punto de vista del medio ambiente , como desde el punto de vista de la produccin de energa y de la competitividad .
Es necesario poner al da los valores lmite establecidos para las grandes instalaciones de combustin tanto en los Estados miembros , como en los pases aspirantes a la adhesin .
Por ello , cabe dar las gracias sinceramente a la ponente de este informe , la Sra . Oomen-Ruijten , por la difcil labor realizada .
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La comisin parlamentaria fija unos valores lmite mucho ms estrictos que los contemplados en la posicin comn , sin establecer suficientemente la diferencia entre las distintas instalaciones en virtud de su tamao y su carcter .
Las inversiones efectivas en nuevos dispositivos tcnicos derivadas de la Directiva son iguales para todas las instalaciones independientemente de su tamao .
Esta situacin amenaza particularmente la cogeneracin de calor y electricidad , mtodo considerado ecolgico .
Por ejemplo , en mi propio pas esto significara un paso atrs en materia medioambiental .
En Finlandia esto causa preocupacin en diversas instancias , entre otras , en el Ministerio de Medio Ambiente .
Las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor daran lugar a inversiones ineficaces en su relacin costes-beneficio ecolgico y complicaran no slo la eficiente utilizacin combinada de la turba y la madera en la produccin de energa , sino tambin la cogeneracin de calor y electricidad .
Esta ltima se lleva a cabo principalmente en instalaciones de mediano tamao , que ahora seran tratadas igual que las grandes instalaciones .
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Por su parte , la utilizacin de la turba est justificada .
Contribuye a fomentar el aumento de la utilizacin de madera en las instalaciones de combustin , ya que la quema combinada mejora el control de la combustin , reduce los problemas de corrosin y asegura el abastecimiento de combustible .
El informe tampoco apoya este objetivo tan estrechamente relacionado con el impulso de los biocarburantes .
Podramos incluso decir que , con respecto a algunas enmiendas , este informe peca de exceso de celo en materia medioambiental , por lo que existe el peligro de que se produzca una congestin en muchos objetivos ecolgicos importantes .
En cualquier caso , es importante que este informe sea aprobado y que la Directiva pueda entrar en vigor , puesto que ello contribuir a contener la propagacin a larga distancia de las emisiones y la cada de lluvia cida sobre la naturaleza de otros Estados miembros .
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Mediante las enmiendas consensuadas que presentamos , nuestro Grupo , entre otras cosas , aspira a facilitar que se siga practicando la cogeneracin de calor y electricidad en las instalaciones pequeas y medianas , mientras que , por su parte , las grandes instalaciones deberan ser obligadas a invertir en tecnologas que reduzcan los niveles de emisiones contaminantes .
Adems , estos compromisos aspiran a que la utilizacin de la turba , baja en azufre , no implique inversiones desproporcionadas en comparacin con los combustibles que contienen un mayor ndice de azufre .
Esto se incluye en la enmienda 36 .
Estamos muy agradecidos a la Sra . Oomen-Ruijten por haber aceptado estos compromisos .
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Nos volvemos a encontrar en una situacin en que el poder legislativo debe afrontar el hecho de que los impactos son diferentes en circunstancias medioambientales diferenciadas .
Si no podemos resolver esto , nuestra ltima carta , aunque no muy buena , ser la creacin de una directiva especfica relativa a los combustibles en el marco de la dimensin nrdica .
<SPEAKER ID=298 NAME="Doyle">
Seor Presidente , a Irlanda no le plantean problemas los valores-lmite de emisin ms estrictos para las nuevas instalaciones , pues se pueden incorporar simplemente a la concesin de licencias en materia de control integrado de la contaminacin y contribuirn al cumplimiento de los valores-lmite de emisin nacionales .
Sin embargo , debemos poner en entredicho una regulacin ms estricta que supere la que figura en la posicin comn y preguntarnos si brindarn otros beneficios medioambientales importantes .
La formulacin de la posicin comn se hizo al tiempo que la Directiva relativa a los valores-lmite nacionales de emisin y representa un planteamiento coherente y equilibrado para lograr los objetivos medioambientales con el tiempo .
Las enmiendas propuestas no estn justificadas desde el punto de vista de los beneficios medioambientales y los costos conexos y otras repercusiones y perturbara el equilibrio logrado .
Una regulacin ms estricta aumentara los costos y reducira la flexibilidad de los Estados miembros para cumplir las metas nacionales y acelerara el aumento de la dependencia del gas natural con las consiguientes preocupaciones en materia de seguridad de los combustibles para la generacin de electricidad , en particular en pases como Irlanda .
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No estn justificadas restricciones suplementarias en las grandes instalaciones de combustin en el marco de los compromisos de los Estados miembros conforme a la Directiva relativa a los valores-lmite nacionales de emisin para reducir las emisiones globales y la prxima aplicacin de la Directiva relativa a la prevencin y al control integrado de la contaminacin .
Algunas de las enmiendas tendrn incluso efectos perversos .
Por ejemplo , unas valores-lmite de emisin estrictos y antieconmicos para las centrales pequeas obstaculizarn el desarrollo combinado del calor y la energa elctrica y otras no contribuyen a un planteamiento integrado en materia de medio ambiente .
Las propuestas de volver ms estrictos los valores-lmite de emisin provocan costos desproporcionados con los beneficios y no reconocen que la posicin comn es un equilibrio entre la mejora de los resultados medioambientales y la reduccin de los costos excesivos y otras consecuencias .
No se aporta un anlisis costo-beneficio para una mayor reduccin de las emisiones de las centrales con concentraciones de emisiones ya bajas .
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Una enmienda que me plantea problemas es la propuesta de reducir los valores-lmite de emisin de Nox de 650 a 200 .
Resulta tcnicamente viable , pero requerira la instalacin de costosos controles en los extremos de las conducciones , lo que requerira un mayor aporte energtico y tendra como consecuencia un aumento de las emisiones de CO2 , la utilizacin de ms materias primas y la produccin de desechos peligrosos .
Los valores-lmite de combustin propuestos por el Consejo se podran cumplir por medios primarios y con un costo muy inferior .
Como ya se ha observado , esos costos suplementarios acabaran repercutiendo en ltima instancia en precios ms elevados de la electricidad .
Sin embargo , en modo alguno est claro que los beneficios en las reducciones de emisiones de Nox compensen los costos medioambientales y econmicos conexos , es decir , que se trata de una propuesta que no es coherente con un planteamiento del medio ambiente en conjunto .
<SPEAKER ID=299 NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , la contaminacin atmosfrica sigue siendo una amenaza real para la salud y el bienestar de los ciudadanos en muchas partes de Europa .
Nuestro ecosistema sigue padeciendo las consecuencias de la acidificacin y la eutrofizacin .
Se trata de una cuestin respecto de la cual Europa puede y debe actuar , ya que la contaminacin atmosfrica no conoce fronteras y esta directiva har una contribucin importante a la reduccin de la contaminacin atmosfrica .
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Permtaseme pasar a las cuestiones fundamentales que se estn debatiendo .
La cuestin de las centrales existentes ha sido el aspecto ms importante en el debate sobre esta propuesta , tanto en la primera lectura en el Consejo como ahora en la segunda lectura .
Despus de un debate muy difcil en el Consejo , se logr la posicin comn por unanimidad .
Ahora figuran en ella importantes prescripciones nuevas y ms estrictas para dichas centrales , gracias a las cuales se reducirn considerablemente las emisiones de dixido de azufre del sector de las grandes centrales de combustin de los Estados miembros actuales y en ltima instancia en una Comunidad ampliada .
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Si bien considero que es necesario mantener un grado de flexibilidad en el planteamiento de las instalaciones existentes , comparto la opinin del Parlamento de que se debe fijar una fecha lmite a partir de la cual resulten claras las obligaciones de cada cual .
El Parlamento ha desempeado un papel muy importante a la hora de sealar las consecuencias de las instalaciones actuales y agradezco a la Sra . Oomen-Ruijten sus gestiones como ponente .
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El Parlamento ha propuesto varias enmiendas para volver ms estrictos los valores-lmite de emisiones en el caso de las instalaciones actuales y en el de las que se autoricen despus de que entre en vigor la nueva directiva .
La posicin comn entraa ya reducciones considerables de dixido de azufre correspondientes al sector .
As , pues , en este momento veo poca justificacin para volver ms estrictos los valores-lmite de dixido de azufre correspondientes a las instalaciones actuales .
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Sin embargo , en el caso de los xidos de nitrgeno el efecto ser menos importante , pues las normas que se aplican a las instalaciones actuales no son muy estrictas .
As , pues , tiene sentido volver ms estrictos los valores-lmite correspondientes a los xidos de nitrgeno .
En el caso de las nuevas instalaciones , las economas de escala que reducen el costo del cumplimiento permiten volver ms estrictos los valores-lmite correspondientes a los xidos de nitrgeno y a los dixidos de azufre .
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Sobre la cuestin de los combustibles autctonos , ha llegado el momento de acabar con el tratamiento divergente de los combustibles slidos autctonos y otros combustibles y ahora debe comenzar el proceso de eliminacin progresiva , en particular en vista de la transformacin de la naturaleza comercial del sector de la combustin en gran escala .
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En este marco , la Comisin puede aceptar las enmiendas nms . 3 , 4 , 7 , 8 en parte ; 9 , 12 , 13 , segunda parte ; 14 , 16 , 17 en el caso de las instalaciones de ms de 300 MW ; 18 y 19 , ambas en lo relativo a las instalaciones de entre 100 y 300 MW ; 21 , 28 y 29 , las dos en parte ; 39 y 40 .
Sin embargo , la Comisin no puede aceptar las enmiendas nms . 6 , 13 , primera parte , 15 , 24 , 25 , 26 , 30 a 38 , 43 , 44 , 49 , 50 y 51 .
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Quisiera hacer una observacin breve sobre las otras enmiendas propuestas .
Permtaseme asegurar a sus Seoras que la Comisin ha examinado detenidamente las 50 enmiendas presentadas .
En conjunto , podemos aceptar veintitrs , totalmente , en parte o en principio .
La Comisin puede aceptar las enmiendas nms . 10 y 11 , que simplificarn las obligaciones de las refineras , y la enmienda n  23 en principio , sujeta a la comprobacin de que su aplicacin es compatible con otras prescripciones legislativas sobre el acceso a ese tipo de informacin sobre las emisiones .
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La Comisin puede aceptar tambin en principio la enmienda n  1 , que versa sobre instrumentos econmicos ; la enmienda n  2 , relativa al ajuste de la definicin de biomasa con la directiva recientemente aprobada sobre la incineracin de residuos , y partes de la enmienda n  5 , en la que se pide un examen suplementario de las emisiones de metales pesados del sector de las grandes instalaciones de combustin y las emisiones de las grandes centrales de combustin del sector martimo .
Sin embargo , la Comisin no puede aceptar las enmiendas nms . 20 , 22 y 27 , pues debilitaran la posicin comn o introduciran incoherencias con instrumentos legislativos conexos recientemente aprobados sobre la incineracin de residuos .
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Es preferible esperar a ver el resultado del examen en 2004 antes de incluir las turbinas de gas en las aplicaciones marinas .
An no hemos evaluado todas las repercusiones tcnicas , cosa que se har en el examen de 2004 .
Por esa razn , las enmiendas nms . 42 , 45 , 46 , 47 y 48 no son aceptables .
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Como conclusin , quisiera decir que en las dos lecturas el Parlamento ha contribuido a mejorar esta propuesta legislativa , que tendr repercusiones no slo en la Unin Europea actual , sino tambin y en ltima instancia en una Comunidad ampliada .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=18>
Techos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos
<SPEAKER ID=301 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , sigue la recomendacin para segunda lectura ( A5-0067 / 2001 ) de la Sra . Myller en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor sobre la posicin comn del Consejo ( 10674 / 1 / 2000 - C5-0563 / 2000 - 1999 / 0067 ( COD ) ) en lo tocante a la aprobacin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los techos mximos de emisiones nacionales para determinados contaminantes atmosfricos .
<SPEAKER ID=302 NAME="Myller">
. ( FI ) Seor Presidente , distinguidos representantes de la Comisin y del Consejo , quiero dar entraablemente las gracias a todos los miembros de la comisin parlamentaria por el planteamiento tan constructivo con que se ha abordado esta propuesta de directiva , y tambin quiero dar las gracias a los secretarios .
Nos encontramos en una situacin algo especial , en el sentido de que la comisin ha conseguido incluso mejorar un poco en la segunda lectura los resultados de la primera lectura , y esto se debe -gracias de nuevo a los miembros de la comisin- a que la revisin aprobada ha refundido las mejores partes de la primera lectura y de la posicin comn del Consejo .
As , hemos conseguido entregar al Pleno unos objetivos muy ambiciosos sobre los techos de emisin para el ao 2010 .
En la posicin comn adoptada el verano pasado , los resultados de la primera lectura del Parlamento apenas si se tomaban en cuenta .
En cambio , la comisin ha querido apoyar de forma clara en su votacin el resultado de esa primera lectura , de modo que ahora contamos con una posicin buena y ambiciosa para la votacin de maana .
Deseo que esta posicin tenga xito maana tambin .
<P>
Por medio de esta Directiva se aspira a reducir determinadas emisiones contaminantes , a saber , el dixido de azufre , el xido de nitrgeno , las emisiones de compuestos orgnicos voltiles y las emisiones de amonaco , de tal modo que , a largo plazo , consigamos que estas sustancias no representen un peligro para la salud de las personas .
Esto se persigue estableciendo objetivos intermedios para el ao 2010 .
A travs de estos objetivos intermedios , se conseguir reducir a la mitad las zonas que superan los ndices crticos de acidificacin , reducir en dos tercios el nivel de las cargas de ozono de efectos nocivos para la salud y en un tercio los ndices de ozono que superen el nivel crtico de impacto en la vegetacin .
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Lamentablemente , por medio de estas decisiones no llegaremos a alcanzar an los objetivos que fueron aprobados en la estrategia comunitaria contra la acidificacin .
Por esta razn , el informe que nos ocupa propone establecer el ao 2015 como fecha lmite , tras la cual no se permitira rebasar las cargas crticas , as como fijar para el ao 2020 el objetivo final de no superar las cargas y niveles crticos .
La propuesta de directiva incluye tambin la exigencia de efectuar una revisin en el ao 2004 .
El objetivo de esta revisin ser encauzar ptimamente las metas fijadas para el ao 2010 , analizar si vamos por el buen camino y presentar propuestas para la consecucin de los objetivos .
<P>
La presente propuesta de directiva establece la exigencia a los Estados miembros de reducir los contaminantes atmosfricos a un nivel que no represente riesgos para la salud , pero los Estados miembros podrn elegir los medios para alcanzar este objetivo .
Las mayores amenazas y , por lo tanto , las cuestiones ms difciles para los Estados miembros son las emisiones procedentes de la produccin de energa , y , en este sentido , el informe que acabamos de debatir presentado por la Sra . Oomen-Ruijten es de lo ms significativo , as que espero realmente que obtengamos el mejor resultado posible en las votaciones de maana , porque ello repercutir directamente en los mtodos que nos permitan alcanzar los techos de emisin de esta Directiva .
<P>
La industria y el transporte son tambin motivo de preocupacin .
Entre ellos , la industria es el nico sector que ha conseguido reducir sus emisiones durante las ltimas dcadas , mientras que el transporte no deja de aumentar constantemente sus propias emisiones .
Por consiguiente , los Estados miembros debern hacer algo al respecto .
El transporte representa un verdadero reto .
Debemos ser capaces de reducir el trfico y de modificar nuestros comportamientos dando prioridad a alternativas menos contaminantes , como el transporte por rales y el transporte colectivo , as como fomentando un desarrollo tcnico que contribuya , por otros medios , a la reduccin de emisiones en el sector del transporte .
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Por ltimo , quisiera an sealar que las estimaciones realizadas en diversas ocasiones sobre los costes derivados de esta Directiva son demasiado altas .
Si tomamos en cuenta lo ya acordado , por ejemplo en el Protocolo de Kioto , llegaremos a la conclusin de que podemos reducir a la mitad los costes estimados .
Si consideramos , adems , los beneficios que se obtendrn en cuanto a la mejora de la salud mediante esta Directiva , los beneficios globales sern muchsimo mayores que los costes .
<SPEAKER ID=303 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , la propuesta de directiva que examinamos relativa a los techos nacionales de emisin afecta a los mayores contaminantes del aire .
Los puntos centrales de esta directiva son la reduccin de las emisiones de las sustancias mencionadas por debajo de los niveles crticos y los impuestos .
El elemento ms importante de esta directiva , o mejor , la parte de esta directiva que ms se ha discutido es , por supuesto , la tabla en la que se recogen las emisiones anuales por sustancia permitidas a cada pas .
Algo que ha desempeado un gran papel en la discusin son las numerosas protestas que se produjeron cuando 36 pases , entre ellos los Estados miembros de la UE , acordaron otras normas en el mbito de la ONU , generalmente menos estrictas , para las mismas sustancias .
En la primera lectura se abog por sustituir la tabla de la Comisin Europea , que s era ambiciosa , por la llamada " Tabla de Goteburgo " de la ONU que permite unos techos ms elevados .
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Ya seal durante la tramitacin en primera lectura que el razonamiento no era muy firme .
Al fin y al cabo , los acuerdos de la ONU son siempre menos ambiciosos debido a que la situacin de los pases ricos , prsperos y , por tanto , a menudo ms contaminantes es difcil de comparar con la situacin de los pases en desarrollo .
Adems , la emisin en nuestro propio continente de dixido de azufre , xidos de nitrgeno , compuestos orgnicos voltiles y tambin , aunque en menor medida , amonaco , ocasiona efectos medioambientales directos .
<P>
En tanto Grupo del PPE , nos sumamos en la primera lectura al techo de la Comisin Europea .
Sin embargo , hemos mejorado la tabla de amonaco , tambin debido a que la posibilidad de propagacin es menor .
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La propuesta de compromiso del Consejo en relacin con el SO2 , los NOx y los COV dar lugar , en mi opinin , a ms emisiones .
Solamente puedo estar de acuerdo con el compromiso del Consejo en lo que al amonaco respecta .
La Comisaria conoce al igual que nosotros los problemas que rodean la ejecucin de la directiva sobre nitratos : realmente ningn Estado miembro cumple lo establecido en la norma .
Las propuestas de la Comisin para reducir ms el techo no son factibles en mi opinin .
Aado a ello que los efectos derivados de la emisin de amonaco son en parte locales y que un objetivo ms moderado tambin puede estar justificado .
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Eso significa que estamos en gran parte de acuerdo con la ponente : respaldamos las primeras ocho enmiendas ; la 9 no la apoyamos .
En cuanto a la tabla , respaldamos lo que se establece en relacin con el SO2 , los NOx y los COV . Respecto del amonaco , volvemos a la propuesta del Consejo .
As mismo , la idea de la ponente de que realmente deba ya lograrse en 2004 lo que queremos alcanzar en 2010 , nos ocasiona problemas .
Nos parece muy ambicioso .
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Por lo dems , debo decir sinceramente que ha sido muy positivo trabajar con esta ponente y que tambin la coordinacin con el trabajo relativo a las grandes instalaciones de combustin ha sido excelente .
Mi agradecimiento por ello .
<SPEAKER ID=304 NAME="Hulthn">
Gracias seor Presidente , muchas cosas que se dijeron en el debate anterior tambin tienen gran relevancia para esta directiva .
Esos dos documentos constituyen el fundamento de la estrategia contra la acidificacin que aprobamos hace tres aos .
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El lunes pasado , cuando se hicieron mediciones en mi propia ciudad , el grado de acidez era el ms alto de los ltimos tiempos .
La acidificacin sigue siendo un problema que no podemos dejar de lado .
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Quisiera comenzar agradeciendo a la Sra . Myller su excelente trabajo y a los colegas de la Comisin de Medio Ambiente sus contribuciones para mejorar esta propuesta .
Sin embargo , el problema es que el camino entre la comisin y la Sala es , a veces , particularmente arriesgado .
Mientras ms nos acercamos al da de la votacin , parece que algunos de nosotros sienten ms miedo .
Una vez ms vemos surgir el conflicto entre la industria , el empleo y el medio ambiente .
Muchos de los que han luchado en pro del medio ambiente se transforman en continuistas nacionales y regionales . En sus ciudades abrazan y defienden las instalaciones de combustin de carbn .
Cuando se menciona la necesidad de un entorno sano en el futuro , desaparecen sbitamente la responsabilidad y las metas a largo plazo .
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En la primera lectura apoyamos los techos de emisin propuestos por la Comisin .
Conviene destacar en este contexto que los techos y las cifras que present la Comisin se fundamentaban en los informes de los respectivos pases .
No eran cifras inventadas .
Parece que hoy hay quienes las niegan .
Esas cifras no expresaban un optimismo desorbitado y demostraban , tal como lo seal la Sra . Myller , que los clculos econmicos correspondan a la realidad .
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Cuando el Consejo aporte sus puntos de vista , tampoco ser extrao que se obtengan peores resultados , que estn mucho ms cercanos a las cifras del Protocolo de Goteburgo .
En este contexto , quisiera recordar que la Comisin - al menos al principio - rehus firmar el protocolo de Goteburgo , ya que opinaba que era insuficiente y que sus pretensiones eran muy escasas .
Espero que la Comisin demuestre que apoya lo expresado por el Parlamento , especialmente por la Comisin de Medio Ambiente .
Si optsemos por la lnea del Consejo , habramos elegido empeorar la salud de los ciudadanos , donde los nios y los asmticos seran los principales afectados .
Tambin optaramos por superar los niveles crticos de deterioro de cientos de miles de hectreas de terreno .
Esta lista podra llegar a ser muy larga .
Espero que maana tengamos la valenta de aprobar la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=305 NAME="Davies">
Seor Presidente , en la primera lectura el Grupo Liberal dio su apoyo a las propuestas de la Comisin .
Queremos que haya una importante reduccin de la contaminacin atmosfrica en un perodo de tiempo que refleje los graves problemas medioambientales que afrontamos .
La Comisin sostuvo que los beneficios econmicos superaran con mucho los costos que entraara , pero los Estados miembros disintieron y dijeron que no podan superar las metas acordadas en el protocolo de Goteburgo .
As , pues , el Parlamento estaba acertado al apoyar a la Comisin .
Me complace que en la negociacin la Comisin pudiera vencer la resistencia de los Estados miembros , lograr algunos avances y conseguir metas ms ambiciosas .
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Pero en la segunda lectura estamos en una posicin bastante diferente .
La Comisin ha dicho que ha logrado un acuerdo firme con el Consejo y a l se atiene .
No avanzar ms , segn dice .
No apoyar las enmiendas presentadas por el Grupo PPE-DE o el Grupo Socialista .
Me gustara que los Estados miembros fueran ms ambiciosos .
Pero en primera lectura el Parlamento apoy las propuestas basadas en un modelo de la Comisin que me parece diablicamente complicado .
A falta de apoyo de la Comisin ahora , no veo cmo , en cuanto legisladores y no expertos tcnicos , podemos proponer metas ms ambiciosas para los pases concretos , a no ser que nos saquemos cifras de la manga , lo que me parece una forma de legislar muy deficiente y propia de aficionados .
As , pues , he aceptado que esto es lo mximo que podemos avanzar de momento .
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Pero tambin s que estamos en una partida de pker y yo soy un psimo jugador de pker .
Puede que los Estados miembros tengan bazas ocultas que estn dispuestos a ofrecer , si se los presiona en la conciliacin .
Puede que la Comisaria desee en secreto que el Parlamento saque adelante su programa original .
<P>
Si resulta ser as , no he entendido la partida .
Espero con inters que la Comisaria diga si se ha guardado bazas en la manga o su posicin pblica sigue siendo la misma .
<SPEAKER ID=306 NAME="De Roo">
Seor Presidente , seora Myller , felicidades por su excelente informe sobre los techos nacionales .
Se trata de cuatro sustancias contaminantes .
Para dos de ellas , dixido de azufre y xidos de nitrgeno , se da una respuesta adecuada en el informe de la Sra . Oomen- Ruijten relativo a las grandes instalaciones de combustin .
El problema del amonaco debe solucionarse en el mbito local y nacional .
Realmente nos falta todava una parte de la legislacin en relacin con los compuestos orgnicos voltiles .
Ya existen reglas para los compuestos orgnicos voltiles que se liberan al echar combustible a los automviles , lo mismo sucede con la industria en relacin con las mismas sustancias .
Sin embargo , todava no existen tales reglas en cuanto a los compuestos orgnicos voltiles de los hogares , que son responsables de un tercio de las emisiones .
De ah que pregunte a la Comisin Europea cundo presentar por fin una directiva de la UE para las pinturas .
Tenemos que lograr una pintura al agua , y ya es hora de que se adopten reglas en ese sentido .
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El Protocolo de Goteburgo ha sido suscrito por 36 pases . En l se aplica el derecho de veto .
La posicin comn es solamente un poco ms ambiciosa que ese Protocolo .
En Europa se ha eliminado el derecho de veto en el mbito de la legislacin medioambiental .
Si , en tanto Unin Europea , no estamos en situacin de adoptar unas normas medioambientales sustancialmente ms estrictas , es una vergenza .
Maana , el Parlamento tiene la oportunidad de evitar esta vergenza .
Espero que 314 colegas o ms voten a favor del excelente informe de la Sra . Myller .
<SPEAKER ID=307 NAME="Jackson">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la ponente y preguntar hasta qu punto podemos confiar en el Consejo .
Que yo recuerde , no es una cuestin personal .
sta es una de las poqusimas propuestas que ha llegado acompaada de una tarjeta con el precio exacto .
Cierto es que est impresa en la pgina 112 de las propuestas originales .
Ya no aparece en la versin presentada en la red Internet , pero estaba en la versin que se present originalmente al Parlamento .
Nos revela el costo real de la aplicacin de la propuesta directiva relativa a los valores-lmite de emisin en el nivel nacional .
Fue una novedad para los diputados belgas de mi comisin que esta propuesta fuera a costarles 1.000 millones de euros al ao .
Se lo mostramos a los diputados belgas y no les hizo la menor gracia .
<P>
 Puede la Comisaria decir si se ha examinado en el Consejo el costo de lo que se propone y qu han dicho los belgas , por ejemplo , al respecto ?
 Y los franceses , para quienes esta medida costar otros 916 millones de euros ms al ao ?
 Y los griegos ?
Segn el clculo aproximado de la Comisin , les costar otros 338 millones de euros al ao .
Conque ,  qu nivel de costo estn dispuestos a pagar ?
<P>
La Sra . Mller ha abordado este problema .
En sus enmiendas nms . 1 y 6 , rechaza la expresin " en lneas generales " y dice que los Estados miembros deben acceder , en realidad , a mantenerse " exactamente " dentro de los valores-lmite de emisin .
Si el Parlamento lo acepta , tenemos mayor derecho an a preguntar hasta qu punto accedern los Estados miembros en realidad a cumplir esas propuestas .
Cuando la Comisaria acuda a responder ,  podra decir algo sobre la enmienda n  8 ?
 Se aplica la subsidiariedad en este caso o no ?
Si no se aplica , es de suponer que tengamos que esperar a que la Comisin Europea formule propuestas .
En caso de que s , como los instrumentos no pueden ser impuestos , que se aceptarn ,  qu sern ?
<SPEAKER ID=308 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , creo que estamos ante un importante informe .
Considero muy bueno el objetivo de la directiva , es decir , la reduccin drstica de la contaminacin del aire . As mismo , el hecho de que fijemos la nueva fecha de 2020 , me parece algo positivo .
Mis reparos residen , tal como la Sra . Jackson ya ha sealado , en la tabla del anexo 1 y , especialmente , en las modalidades de clculo y sus consecuencias para los Estados miembros que cuentan con una superficie pequea y una gran densidad de poblacin .
<P>
Puedo admitir , seora Comisaria , que , tal como usted tambin dijo en el debate sobre la primera lectura , obtengamos en la revisin de 2004 un reparto ms justo de las cargas , tambin para los Estados miembros pequeos .
Votar por ello en contra de la enmienda 10 que vuelve a incluir la vieja tabla de la Comisin en el anexo 1 .
<SPEAKER ID=309 NAME="Arvidsson">
Seor Presidente , la acidificacin de los bosques , de la tierra y de los cursos de agua es el problema ecolgico ms importante en mi pas .
Casi todas las lluvias cidas provienen de la produccin de energa mediante la combustin de fsiles en otros pases europeos .
La acidificacin en nuestro pas es , por tanto , un problema " importado " .
<P>
El entorno natural en grandes extensiones del norte de Europa tiene escasa capacidad para paliar los efectos nocivos producidos por agentes externos .
Por eso la lluvia cida es tan perniciosa para Dinamarca , Suecia y Finlandia .
Todos los aos se hacen grandes esfuerzos para disminuir los daos mediante la calcificacin de lagos y cursos de agua .
No cuento con datos exactos , pero me atrevo a sostener que Suecia ha realizado mayores esfuerzos econmicos para combatir la acidificacin mediante la calcificacin que lo que algunos Estados miembros han invertido para disminuir las emisiones acidificantes .
<P>
Algunas regiones - el sudoeste sueco , algunas zonas cordilleranas en el norte de Suecia y , especialmente , el sur de Noruega - son extremadamente sensibles a la lluvia cida .
Me dirijo a todos los diputados , de todos los pases miembros .
Para preservar la valiosa naturaleza en esas regiones necesitamos su ayuda .
Les pedimos que analicen este problema desde una perspectiva europea y nos ayuden a resolver los grandes problemas derivados de la acidificacin .
Adems , la disminucin de las emisiones procedentes de la combustin es un importante tema que concierne a la salud pblica de muchos pases comunitarios .
Muchas personas interesadas en el medio ambiente en mi pas confan en lo que pueda hacer la Unin Europea .
La ONU ha demostrado ser una organizacin que no ha dado suficiente impulso a los temas medioambientales europeos .
<P>
A mi juicio , los impuestos son un asunto de carcter nacional .
Los parlamentos nacionales tienen que elegir el mejor camino para alcanzar los techos de emisin nacionales .
Por esa razn no respaldo la propuesta de crear impuestos para combatir las emisiones .
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Tambin quisiera comentar el argumento del desempleo .
En general , un medio ambiente sano y la buena salud no conllevan desempleo .
A largo plazo , los esfuerzos para mejorar el entorno y la salud son una buena inversin . Los costes disminuyen y las inversiones implican una situacin econmica ms favorable .
La actual situacin en Rusia habra sido mucho mejor si no hubiesen heredado la catstrofe ecolgica y la insalubridad del desplomado sistema comunista .
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La postura comn del Consejo es sorprendente . Sus pretensiones son escasas y el Consejo no quiere fijar una fecha para la entrada en vigencia de las medidas .
As , podemos imaginarnos cmo ser el cumplimiento de la directiva : simplemente no se cumplir .
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Por esa razn , el Parlamento debe reiterar las pretensiones contra la acidificacin que fij la Comisin en el denominado techo de emisin .
La postura del Consejo ser casi ridcula para los pases miembros si el Parlamento y la Comisin forman un frente comn en esta materia .
Finalmente , quiero agradecer a la ponente Sra . Myller sus esfuerzos para obtener resultados en esta importante materia medioambiental .
<SPEAKER ID=310 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , estoy totalmente de acuerdo con el orador precedente en cuanto a que la acidificacin , la eutrofizacin y el crecimiento de los niveles de ozono en la capa baja de la atmsfera son problemas a los que debemos hacer frente de forma eficaz en toda Europa .
Por consiguiente , debemos fijar techos nacionales de emisin para los contaminantes ms importantes .
<P>
Tras largas y difciles negociaciones , el Consejo lleg a un acuerdo sobre los techos nacionales de emisin .. La Comisin apoya , a su vez , la posicin comn del Consejo .
Esta posicin comn del Consejo significara una notable reduccin de las emisiones .
Quiz sta no sea tan ambiciosa como el Parlamento deseaba en la primera lectura , pero tal vez se trate del mejor compromiso posible en estas circunstancias .
Lamentablemente , nuestra Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha decidido presentar unas propuestas tan significativas y ambiciosas que , en caso de llevarse a cabo , pondran en peligro el acuerdo alcanzado .
En este sentido , comparto los puntos de vista expuestos anteriormente por el Sr . Davies .
<P>
Cuando se debatieron los techos de emisin en la primera lectura del Parlamento en marzo del ao pasado , resalt que no deberamos fijarnos nuevos objetivos antes de alcanzar los ya establecidos .
La Comisin deber velar constantemente por que se produzcan avances de forma continua en todos los Estados miembros y deber impulsar medidas que ayuden a la industria a realizar los cambios necesarios .
Es importante que los objetivos medioambientales sean alcanzados con la mejor relacin coste-eficacia posible .
Por ello , la pregunta formulada por la Sra . Jackson est ms que justificada .
<P>
Por muy dignas que sean las reducciones en los techos de emisin realizadas por la comisin parlamentaria , deberamos ser conscientes de las posibles consecuencias negativas de nuestros deseos y de nuestros votos .
La postergacin de esta Directiva y la dilatacin forzosa de su aplicacin -ese juego de pker mencionado aqu antes- sera la peor alternativa desde el punto de vista del medio ambiente .
Adems , los beneficios medioambientales de estas reducciones sern muy escasos en comparacin con los costes .
<SPEAKER ID=311 NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , quisiera comenzar agradeciendo a la ponente su trabajo sobre esta importante propuesta .
S que su Seora tiene mucho que hacer en relacin con el programa de accin medioambiental y otras cosas .
La propuesta de directiva relativa a valores-lmite de emisin va encaminada a abordar simultneamente la acidificacin , la eutrofizacin y el ozono en el nivel del suelo .
As , pues , es muy importante para dos de los cuatro sectores prioritarios determinados en la propuesta de la Comisin para un sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente : naturaleza y biodiversidad y salud y medio ambiente .
An hay importantes zonas de la Unin en las que la naturaleza y la biodiversidad padecen las consecuencias de la eutrofizacin provocada por la lluvia cida y los ciudadanos se ven afectados por el ozono en el nivel del suelo , como ya han observado diputados al Parlamento .
Debemos resolver esos problemas .
<P>
Las enmiendas 10 y 13 van encaminadas a restablecer los valores-lmite de emisin originalmente propuestos por la Comisin .
En su posicin comn los Estados miembros hacen suyas las metas a largo plazo y los objetivos provisionales de la propuesta .
Han vuelto a examinar los compromisos que formularon en el protocolo de Goteburgo y han aceptado la adopcin de medidas suplementarias .
Pero todos ellos consideran que hay incertidumbres y otros factores que pueden cambiar el panorama dentro de unos aos : planes energticos , adhesin y dems .
sa es la razn por la que los Estados miembros han acordado examinar de nuevo esas cuestiones en 2004 .
La Comisin puede aceptarlo como primer paso a condicin de que nuestro objetivo en 2004 sea el de compensar el dficit .
<P>
Me preocupa mucho que vaya a ser muy difcil celebrar debates logrados sobre las enmiendas 10 y 13 con el Consejo .
Hay prescripciones diferentes para cada uno de los Estados miembros y quince puntos de vista en el Consejo .
As , pues , la Comisin no acepta las enmiendas nms . 10 y 13 .
Sin embargo , la Comisin puede aceptar las enmiendas nms . 11 y 12 .
La verdad es que vamos a tener que examinar de nuevo la propuesta original de la Comisin de valores-lmite de emisin en 2004 y ver si sera mejor compartir la carga de forma diferente a la luz de los acontecimientos ms recientes .
Las enmiendas 11 y 12 lo explican muy claramente .
<P>
En respuesta a las preguntas del Sr . De Roo , he de decir que la Comisin ha concluido dos estudios sobre los compuestos orgnicos voltiles .
Ahora estamos haciendo la labor preparatoria y esperamos poder examinar las posibles propuestas con expertos antes del verano , en realidad .
Tal vez sea sa una informacin importante .
Sobre los costos y sobre hasta qu punto estn dispuestos , seora Jackson , los Estados miembros a pagar los costos .
Como sabe su Seora , se examinaron muy por extenso en el Consejo .
Los Estados miembros creen que podemos cumplir la meta y han aceptado lo que creen que pueden hacer ahora .
Quieren volver a examinar los costos en 2004 , antes de aceptar ms .
Naturalmente , los costos son mayores para ciertos pases que para otros , segn la procedencia de las emisiones contaminantes .
No todas las emisiones son iguales por las diferentes tendencias climticas .
Tambin se tom nota de ello en los debates celebrados en el Consejo .
<P>
Por lo que se refiere a las enmiendas restantes , las nms . 1 y 6 estn relacionadas con la enmienda n  10 .
El Consejo insert la expresin " en lneas generales " como reconocimiento de que los valores-lmite de emisin de la posicin comn no bastarn para cumplir los objetivos correspondientes a 2010 , por lo que la Comisin no acepta esas enmiendas .
La enmienda n  4 fijara fechas en las que se deberan cumplir las metas a largo plazo de esta directiva y la Comisin sigue pensando que con nuestros conocimientos actuales cualquier fecha sera conjetural , por lo que no debe figurar en un texto jurdico .
As , pues , la Comisin ha de rechazar la enmienda n  4 .
Espero que tengamos una previsin ms clara cuando examinemos la directiva en 2004 , pero entonces -si me permiten un chiste- , tendrn que caer del cielo .
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La Comisin conviene sin reservas en que las emisiones debidas al transporte internacional son importantes y se debe abordarlas eficazmente .
Tambin debemos examinar los efectos de las emisiones de las aeronaves .
La Comisin puede aceptar totalmente la enmienda n  2 y en principio la enmienda n  3 en parte .
Sin embargo , preferiramos citar la Directiva 99 / 30 ms directamente .
No podemos aceptar la enmienda n  5 ni la primera parte de la enmienda n  7 .
No se pueden asignar a Estados miembros concretos las emisiones debidas al trfico martimo internacional y a las aeronaves de paso , sino que debemos complementar las medidas ya adoptadas por la Organizacin Martima Internacional y elucidar qu ms hace falta .
La Comisin puede aceptar la enmienda n  8 en parte y en principio .
La presentacin de propuestas sobre los instrumentos econmicos es algo que vamos a examinar como parte de nuestro examen de la directiva en 2004 . Podemos aceptar en parte y en principio la enmienda n  8 .
Podemos aceptar en parte y en principio la segunda parte de la enmienda n  7 y la enmienda n  9 .
Adems , la Comisin no puede aceptar la prescripcin de que presente propuestas .
Durante el examen se deben tener en cuenta todas las cuestiones destacadas por el Parlamento .
Agradezco al Parlamento el tiempo dedicado a esta cuestin y expreso tambin mi esperanza de que logremos avances sobre este importantsimo expediente .
<SPEAKER ID=312 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=19>
Inspecciones medioambientales
<SPEAKER ID=313 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0041 / 2001 ) de la Sra . Jackson en nombre de la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin sobre el proyecto comn de recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo aprobado por el Comit de Conciliacin ( C5-0001 / 2001 - 1998 / 0358 ( COD ) ) sobre la determinacin de criterios mnimos para inspecciones medioambientales en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=314 NAME="Jackson">
Seor Presidente , informo a la Asamblea despus de una saga larga y no totalmente satisfactoria .
La delegacin del Parlamento Europeo quera que esta recomendacin sobre la inspeccin medioambiental adoptara la forma de una directiva .
Adoptamos una posicin muy firme al respecto e intentamos persuadir a la Comisin para que adoptara una posicin favorable al respecto .
Pero no lo hizo .
Intentamos persuadir al Consejo de Ministros para que conviniera con nosotros y no lo hizo .
Es muy lamentable , pero se trata de una situacin a la que , por desgracia , hemos tenido que resignarnos , porque , si no hubiramos aceptado los textos que ahora tenemos ante nosotros , probablemente ni siquiera habramos conseguido una recomendacin .
<P>
Muchos de mis colegas -espero que todos- consideran que nos encontramos en una situacin muy insatisfactoria .
En efecto , no cesamos de aumentar el volumen de la legislacin de la Unin Europea en materia de medio ambiente , con la positiva intencin de mejorar nuestro medio ambiente , pero los Estados miembros se comprometen con una legislacin que en muchos casos no pueden aplicar en la forma en que la aprueban .
Al final puede que puedan alcanzar los niveles que aceptan , pero debemos preguntarnos cunto se tardar .
En algunos casos la Comisin sigue an muy a obscuras sobre si los Estados miembros estn cumpliendo de verdad la legislacin , porque los Estados miembros tardan mucho en decir a la Comisin sobre el estado de aplicacin en los informes que estn obligados a enviar a Bruselas .
<P>
De modo que , si lo expresamos de la forma ms dramtica , el propio Parlamento Europeo resulta cmplice de un engao a los ciudadanos europeos .
Les estamos diciendo que tenemos una legislacin medioambiental muy avanzada , pero en casos como el de la directiva relativa a los nitratos y la Directiva relativa a las aguas residuales vemos que , en realidad , los Estados miembros estn tardando mucho ms de lo establecido en cumplir la legislacin .
De hecho , el caso de la sancin que el Gobierno griego sigue pagando a Bruselas por no haber aplicado una directiva relativa a residuos revela que se puede tardar una cuarto de siglo hasta que se lleve a un Estado miembro ante los tribunales por no cumplir una legislacin aprobada en el decenio de 1970 .
<P>
El Parlamento consider que la forma de abordarlo era tomar lo que originalmente era una recomendacin sobre inspecciones medioambientales y utilizarla como una forma de imponer la aplicacin de normas comunes en todos los Estados miembros convirtindola en una directiva a la que los Estados miembros prestaran -esperbamos- mayor atencin .
Como digo , los Estados miembros se oponan .
Fue bastante esclarecedor asistir a la reunin del Comit de Conciliacin , en el que result totalmente claro que a algunas delegaciones de Estados miembros no les interesaba ese asunto lo ms mnimo y mucho menos an en la reunin a la que hemos asistido esta noche .
sta es una situacin en la que slo una minora de Estados miembros estn interesados de verdad en el cumplimiento .
Para la mayora , ocupa un puesto muy abajo en su lista de prioridades .
<P>
As , pues , me temo que nos hemos conformado en cierto modo con algo menos que lo mejor .
Seguimos abrigando esperanzas de que podremos volver a abordar esta cuestin .
La verdad es que seguimos dispuestos a hacerlo , porque , aunque tenemos una recomendacin , figura en ella una clusula de revisin segn la cual la Comisin volver a comparecer ante el Parlamento durante esta legislatura -creo que no me equivoco al decir que ser en 2003- para que intentemos evaluar cmo estn actuando los Estados miembros en relacin con esta recomendacin .
<P>
Eso significara que el Sr . Davies y yo , si nos libramos y logramos sobrevivir a la fiebre aftosa , a la EEB y a todo lo dems que parece estar aquejando al Reino Unido , podremos procurar que avancemos hacia la formulacin de una directiva , en caso de que consideremos que la recomendacin no nos lleva a parte alguna .
Esperamos contar con el apoyo de la Comisin para que esa reevaluacin en 2003 sea una operacin en verdad seria . Estoy segura de que la Sra .
Wallstrm , que est muy interesada en lograr un mayor cumplimiento , estar deseosa de apoyarnos a ese respecto .
<P>
Tambin hemos logrado incluir en la recomendacin la idea de que los informes sobre la inspeccin deben estar a disposicin pblica al cabo de dos meses de su conclusin y presentacin a la Comisin .
Queremos velar por que ms personas en Europea se interesen por la cuestin del cumplimiento : ms personas en todos los Estados miembros , no slo en una seleccin de los septentrionales .
Y , por ltimo , permtaseme sealar a la atencin de sus Seoras que , aunque no podamos recogerlo oficialmente , hemos dicho que incluiremos en todas las directivas una clusula de este simple tenor : " Los Estados miembros se comprometen a haber creado , en la fecha de entrada en vigor de la directiva , a ms tardar , sistemas de inspeccin medioambiental que les permitan cumplir enteramente las disposiciones de la directiva " .
No vemos cmo podra oponerse a ello Estado miembro alguno .
<SPEAKER ID=315 NAME="Scheele">
Seor Presidente , quiero comenzar con una felicitacin a nuestra ponente .
Me parece que la delegacin del parlamento en el Comit de Conciliacin ha luchado muy duramente y ha dado tambin con gran pesar su aprobacin al resultado de la conciliacin , al igual que mi Grupo poltico que dar su voto afirmativo tambin en el Pleno .
Sin embargo , no podemos estar contentos con el resultado de la conciliacin .
El Parlamento Europeo quera una directiva vinculante en lugar de recomendaciones .
Los Estados miembros han bloqueado y deben tambin aceptar la responsabilidad de que en la Unin no avance nada en lo que se refiere a la aplicacin de la poltica medioambiental .
<P>
Actualmente , estn en marcha ms de 150 procedimientos por violaciones o no observancia de la legislacin medioambiental en vigor .
A pesar de todo lo que se alegra este Parlamento por cada avance en poltica de medio ambiente , sin embargo estn justificadas las dudas en la seriedad de dicha poltica de la Unin si no se da el ltimo paso , a saber , el de controlar la aplicacin .
La mejor legislacin no sirve de nada si no se aplica .
<P>
Nuestras condiciones , la coordinacin de las inspecciones entre los Estados miembros cuando se trata de delincuencia medioambiental transfronteriza , son una mejora as como tambin la publicacin de los informes de inspeccin dos meses tras la realizacin de las inspecciones .
Sin embargo , creo que la clusula de revisin que ha descrito la Sra . Jackson es la exigencia ms importante del Parlamento , es decir , que la Comisin presente al Parlamento al cabo de dos aos un informe sobre la aplicacin y eficacia de esta recomendacin y en caso de ausencia de eficacia -lo que supongo ahora- presente tambin una propuesta de directiva .
<P>
Como no confo plenamente en las dbiles formulaciones de esta clusula de revisin -la Comisin debera presentar tal informe no en dos aos sino lo ms pronto posible- , quiero rogar a la Comisaria Wallstrmm que confirme quizs de nuevo que se va a ocupar de que se nos va a presentar este informe en algo ms de dos aos .
Naturalmente , espero que entonces se demuestre la eficacia de esta recomendacin , que la legislacin medioambiental es ms efectiva y que se pueden constatar mejoras .
Pero en el momento actual me falta la fe aunque escuche el mensaje .
<SPEAKER ID=316 NAME="Davies">
Seor Presidente , no s de nadie que no convenga en que la legislacin medioambiental debe aplicarse igual y eficazmente en toda la Unin .
Este informe nos ha brindado la oportunidad de adoptar algunas medidas prcticas .
Me parece que durante ms de un ao y medio ha habido un dilogo de sordos y el resultado es que no hemos logrado nada vlido .
No culpo a la Comisaria , que lo hered de su predecesora , pero la recomendacin de la Comisin era muy deficiente y cay psimamente en los Estados miembros , que la apoyaron slo porque no era vinculante y , por tanto , se poda pasarla por alto .
<P>
Muchos diputados al Parlamento acabaron compartiendo la opinin de los Estados miembros de que era demasiado prescriptiva .
Pero en ningn momento hubo un debate serio entre el Consejo y el Parlamento sobre la forma mejor de lograr unos objetivos que deberan haber sido compartidos .
Tal vez fuera un fallo por nuestra parte no adoptar iniciativa alguna .
<P>
Por otra parte , la propuesta -radical y , aun as , eminentemente sensata- formulada por la Sra . Jackson y respaldada por el Comit de Conciliacin , no logr el apoyo de la Presidencia ni de la Comisin .
Conque tal vez no fuera posible la armonizacin de las opiniones .
Pero el compromiso logrado por parte de la Comisin de examinar la posibilidad de introducir algn tipo de directiva dentro de unos aos , si bien es digno de beneplcito , dado el apoyo declarado de la Comisaria a la necesidad de que velemos por la aplicacin de las normas y leyes eficazmente , es algo que no poda dejar de conseguirse , en cualquier caso , y nada aade a las declaraciones anteriores .
<P>
Considero un fracaso toda esta operacin legislativa .
Sencillamente , no hubo dilogo apropiado entre las instituciones .
Me parece que hemos defraudado a los ciudadanos de nuestras circunscripciones de toda la Unin Europea .
Retrospectivamente , creo que habra sido mejor que el Parlamento hubiera dejado hundirse el proceso de conciliacin .
El Grupo Liberal votar contra la aprobacin de esta recomendacin maana .
Espero simplemente que la prxima vez podamos actuar mejor todos .
<SPEAKER ID=317 NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , voy a mantener al Parlamento peridicamente informado sobre la ejecucin y el grado de cumplimiento .
sta es una de las cuestiones ms importantes sobre las que debemos trabajar en los prximos aos y sa es tambin la razn por la que figura como una de las prioridades en el sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente .
Debemos centrarnos en la ejecucin .
Naturalmente , volver al Parlamento y , en caso necesario , presentar proyectos legislativos . Es el denominado mtodo de la guillotina .
Presionaremos a los Estados miembros .
Creo que quienes acuden al proceso de conciliacin le dedican mucho tiempo , esfuerzo y energa y quieren llegar a un acuerdo , por lo que vale la pena .
<P>
Ser til que se mantenga informados a los ciudadanos de Europa sobre la ejecucin y vamos a proponer diferentes formas de hacerlo .
Acogeremos con agrado cualquier otra idea sobre cmo podramos lograrlo y mantener la presin sobre los Estados miembros .
<P>
La diferencia de opinin radic en cul sera el mejor instrumento legislativo para cumplir los objetivos .
Me alegro de que hayamos llegado a un acuerdo sobre la forma y la redaccin del instrumento aceptando las enmiendas del Parlamento .
<P>
Tambin apoyo la propuesta de la Sra . Jackson de que se inserte esa frase en todas las propuestas a partir de ahora .
Es un buen recordatorio para los Estados miembros .
Las enmiendas volvern ms estrictas las prescripciones de la recomendacin .
Por ejemplo , los informes sobre las visitas in situ deben estar disponibles dos meses despus de haberse hecho la inspeccin .
Ahora tenemos que velar por que se aplique plenamente la recomendacin .
<P>
Quisiera agradecer el papel de la red IMPEL .
Su trabajo sobre los criterios mnimos para las inspecciones contribuy a la redaccin de la recomendacin y dichos criterios constituyen un instrumento muy importante .
Ahora la red IMPEL tiene un mandato conforme a la recomendacin para examinar los cuerpos de inspectores , los mtodos de inspeccin y los procedimientos ptimos en materia de formacin y capacitacin de los inspectores .
<P>
Ahora la recomendacin exigira a los Estados miembros que informaran a la Comisin sobre su funcionamiento dentro de dos aos .
Despus la Comisin examinar la posibilidad de presentar una propuesta de directiva amplia que abarque el ciclo completo de la inspeccin .
Sin lugar a dudas volveremos sobre esto y espero que juntos podamos mejorar la aplicacin del acervo comunitario en materia de medio ambiente .
<SPEAKER ID=318 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=20>
Calefaccin de los vehculos de motor y de sus remolques
<SPEAKER ID=319 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , sigue la recomendacin para segunda lectura ( A5-0055 / 2001 ) del Sr . Miller en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior sobre la posicin comn del Consejo ( 7074 / 1 / 2000 - C5-0615 / 2000 - 1998 / 0277 ( COD ) ) en lo tocante a la aprobacin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las instalaciones de calefaccin de los vehculos de motor y de sus remolques y sobre la modificacin de la Directiva 70 / 156 / EWG del Consejo as como sobre la suspensin de la Directiva 78 / 548 / EWG del Consejo .
<P>
En este lugar se muestra claramente lo importante que es para el destino de la Unin Europea lo que aqu hacemos .
<SPEAKER ID=320 NAME="Miller">
Seor Presidente , quisiera comenzar sealando una correccin tcnica .
Es algo que se debera haber advertido en comisin , pero , por desgracia , no fue as .
Se refiere al Anexo IV , 2.2 , en el que figura la indicacin de presin de 500 caballos de vapor , cuando , en realidad , debera referirse a 0,5 caballos de vapor .
Agradecera profundamente que se hiciera esa pequea correccin tcnica .
Estoy seguro de que tambin lo agradeceran todos los fabricantes de sistemas de calefaccin para automviles .
Hay otras dos enmiendas al respecto .
Las dos son muy tcnicas y me las han indicado los representantes de ese sector industrial .
Cuando las examin , no vi problema alguno .
Las he presentado a la comisin , que las ha aprobado .
<P>
El propio hecho de que haya recurrido al uso de la palabra para decir que los fabricantes me han presentado dos enmiendas ms subraya el dilema que afronta el Parlamento con este tipo de directiva .
El mes pasado present un informe sobre la forma de volver accesibles los autobuses para las personas discapacitadas .
Algunos criticaron dicho informe , porque era demasiado tcnico .
En realidad , haba eliminado muchos de los tecnicismos .
Sin embargo , al pasar a este informe , me pregunto qu hago aqu , haciendo uso de la palabra a las 10,30 de la noche de un martes , hablando de tecnicismos .
No es sa una tarea propia del Parlamento .
Debemos orientar la poltica , pero no debemos dedicarnos a examinar tecnicismos que se podran abordar mejor en otras instancias .
<P>
Quisiera proponer a la Comisin que algunos de nosotros nos reunamos en algn momento del futuro inmediato para impedir que esta clase de informes lleguen al orden del da del Parlamento .
Es una prdida de tiempo para la Comisin y tambin para nosotros .
Ya es ms que hora de que examinemos formas de eliminar esos informes tcnicos -que en modo alguno son polticos- del orden del da .
En lugar de llegarme a m , se debe examinarlos en los foros idneos en los que ingenieros , tcnicos , cientficos , etc . , o un grupo tcnico de la clase que sea se ocupen de esas especificaciones .
Yo no soy ingeniero : mi primera profesin fue la de lechero .
No s cmo se puede esperar que sepa yo en qu consiste la diferencia entre 0,5 y 500 caballos de vapor .
Ruego a la Comisin que abordemos este problema .
Espero que en el futuro podamos dormir las horas que necesitamos .
<SPEAKER ID=321 NAME="Harbour">
Seor Presidente , la verdad es que slo puedo repetir lo que mi amigo y colega , el Sr .
Miller , acaba de decir . l y yo nos alternamos de un lado al otro como ponente en la sombra de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior sobre estos expedientes tcnicos .
Tambin puedo revelarle que no slo se me ha nombrado para esa tarea en la Comisin de Asuntos Jurdicos , sino que actualmente tengo en carpeta otros seis reglamentos tcnicos : en mi otra calidad , para la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
Tal vez porque fuera ingeniero en mi vida anterior .
<P>
Pero , hablando en serio , debemos examinar en primer lugar la forma como se debe llevar a cabo este trabajo .
sta es una directiva importante .
No debemos subestimar su importancia . Agradezco al Sr .
Miller la labor que ha llevado a cabo organizndolo hasta en sus menores detalles , si bien , como l ha dicho , no es una tarea que debiramos hacer nosotros .
<P>
Los servicios del Comisario Liikanen deben procurar resolver hasta los detalles ms delicados .
La verdad es que debera encargarse l de los detalles delicados de estos asuntos -los detalles tcnicos sobre los que nos asesoran los fabricantes de automviles o de piezas- , antes de que lleguen hasta nosotros .
La verdad es que , ahora que la Comisin se ha adherido a los protocolos de la Comisin Econmica para Europa , en Ginebra , que es la que se ocupa de la mayor parte de la legislacin sobre los vehculos de motor en Europa , nos encontramos con otro conjunto de cuestiones -de la mayora de las cuales se ocupa la Comisin de Industria en este momento- respecto de las cuales el Parlamento no tiene derecho a presentar enmiendas , como en el caso de esta directiva .
Probablemente sea acertado , pero sigue habiendo elementos polticos que debemos examinar .
<P>
De hecho , el Sr . Miller va a recibir una invitacin ma , por lo que me complace decir que ya haba previsto lo que iba a pedirme que hiciera esta noche .
Va a recibir una invitacin ma a una reunin , que se celebrar la semana que viene , en la que la Comisin de Industria me ha pedido que rena a un grupo de diputados interesados .
S que los colegas dedicados a los asuntos de los vehculos de motor del Comisario Liikanen estarn bien representados y estn muy interesados en asistir e intercambiar opiniones con nosotros , como tambin las asociaciones de fabricantes de automviles y los fabricantes europeos y japoneses de piezas , para ver cmo abordamos esta cuestin que cada vez cobra mayor importancia y cmo la tratamos polticamente .
<P>
Esencialmente , estamos buscando algn tipo de estrategia y cuestiones fundamentales que requieren una aportacin poltica para que despus podamos dejar el aspecto tcnico a la Comisin .
Despus puede haber , en el caso de los reglamentos CE , un simple derecho de veto al final o , si consideramos que no se ha hecho el trabajo adecuadamente , nos limitaremos a no aceptarlo hasta que al final vuelva completado .
De modo que no debemos abordar esta clase de labor tcnica .
<P>
Es de esperar que , cuando lleguemos a otro ciclo de estos procedimientos , el Sr . Miller y yo no estemos aqu una avanzada noche de martes hablando de detalles tcnicos de calentadores , neumticos o lo que sea , pero hayamos tenido la oportunidad de hacer una aportacin poltica global al alcance del reglamento sobre los vehculos de motor .
S que el Comisario Liikanen est interesado en que se agilice el proceso , no slo en cuanto a los detalles tcnicos delicados , sino tambin examinando las formas como se puede alentar a la propia industria a que formule sus propios reglamentos tcnicos dentro de un marco normativo pblico y global y , de hecho , que , en relacin con cuestiones decisivas como la de la seguridad , pueda ir ms all de ello y utilizar sus recursos tcnicos para ayudar a lograr vehculos mejores , ms seguros y ms inocuos para el medio ambiente .
<SPEAKER ID=322 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , ha llegado a ser una costumbre para el Sr .
Miller , el Sr .
Harbour y yo que pasemos las noches aqu , en el Parlamento , y me complace ver a tantos diputados esperando para participar en el debate : la Sra . McNally , el Sr .
Wijkman y el Sr .
Chichester .
<P>
Quisiera agradecer al ponente , Sr . Miller , su informe .
Ha habido quienes han preguntado por qu se ha presentado esta propuesta .
La respuesta es que se trata de ampliar el mbito de aplicacin de la directiva .
Espero que podamos encontrar algunas soluciones para que la Comisin , el Consejo y el Parlamento puedan centrarse en cuestiones de importancia poltica .
A las personas de fuera puede resultarles difcil entender por qu dedicamos tiempo a directivas como sta .
<P>
La propuesta que modifica la directiva del Consejo relativa a los sistemas de calefaccin de los vehculos de motor va encaminada a ampliar el mbito de aplicacin para incluir todos los vehculos y no slo los automviles .
Se introducen las disposiciones relativas a calefacciones de combustin para velar por que esos dispositivos cumplan las estrictas normas medioambientales y de seguridad ajustadas a la tecnologa actual .
<P>
La industria lo apoya , pues esta armonizacin le brindar las ventajas del Mercado Interior .
<P>
As , pues , me complace que el ponente est de acuerdo en gran medida con la posicin comn .
Ha propuesto dos enmiendas tcnicas sobre las prescripciones especficas para las calefacciones de combustin .
La Comisin puede aceptar dichas enmiendas , pues no afectan a las prescripciones en materia de seguridad que figuran en la propuesta .
<P>
La Comisin investigar ms a fondo las prescripciones especficas correspondientes a las calefacciones de combustin de GPL que se aadirn al Anexo VIII .
Tambin tendr en cuenta las repercusiones de la segunda enmienda .
Este informe preparar el terreno para una aprobacin rpida de esta directiva .
<P>
En conclusin , la Comisin puede aceptar las enmiendas nms . 1 y 2 .
<SPEAKER ID=323 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=21>
Eficacia energtica
<SPEAKER ID=324 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , sigue el informe ( A5-0054 / 01 ) del Sr . Wijkman en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo ( KOM ( 2000 ) 247 - C5-0567 / 2000 / 2265 ( COS ) ) , al Parlamento Europeo , el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones sobre un plan de accin para la mejora de la eficiencia energtica en la Comunidad Europea .
<P>
Estoy seguro de que las calefacciones de los vehculos a motor desempean tambin el papel decisivo .
<SPEAKER ID=325 NAME="Wijkman">
. ( SV ) Seor Presidente , aplaudimos la propuesta de la Comisin de un plan de accin para mejorar la eficacia energtica .
Asimismo , como ponente puedo comprobar que el Plan , en su forma originaria , tiene muchas deficiencias .
Tengo la esperanza de que la propuesta que se contiene en la resolucin del Parlamento constituir un valioso complemento y de que la Sra. de Palacio , Comisaria responsable , la har suya .
<P>
Durante la tramitacin del plan de accin ha quedado muy claro que el ahorro energtico , como sector poltico y en la sociedad en general , ha sido postergado .
Muchas personas son conscientes de que hay que cambiar el curso de la poltica energtica , que tenemos que disminuir nuestra gran dependencia de los combustibles fsiles .
Si preguntamos cmo podramos hacerlo , las respuestas son generalmente son muy escasas .
Hay quienes proponen la energa renovable , pero muy pocos diran que se podra lograr mediante un uso ms eficaz de la energa .
La explicacin es , obviamente , que los conocimientos sobre lo que se puede hacer son deficientes .
Adems , hacen falta incentivos econmicos que faciliten las inversiones para conseguir un uso ms eficaz de la energa .
<P>
Un gran problema es que el ahorro energtico es invisible .
Cuando se invierte en energa elica , no cabe duda del uso que se ha dado al dinero .
Si se invierte la misma cantidad en medidas destinadas al ahorro energtico , la inversin es mucho ms difusa .
Por eso , espero que se apruebe la propuesta de hacer de todas las instituciones comunitarias , es decir , de los edificios en los que trabajamos , smbolos del buen uso energtico .
Podemos empezar con este edificio .
<P>
En la UE es posible ahorrar mucha energa .
A mi juicio , la Comisin es demasiado precavida en sus apreciaciones .
Con una conducta racional podra ahorrarse al menos el 30 por ciento de la energa que se usa actualmente .
Adems , si se incluyeran en los precios los costes medioambientales para producir y consumir energa , las posibilidades de ahorro seran an mayores .
En este contexto hay que entender las exigencias del informe de nacionalizar los costes ambientales y de resolver los problemas por medio de la creacin de impuestos que graven especialmente a la relacin tonelada / kilmetro de los vehculos pesados y al petrleo para naves .
Asimismo , es importante conceder ventajas fiscales a los vehculos y edificios que consumen poca energa y a los equipos que contribuyen a economizarla .
<P>
En este mbito hay mucho por hacer para fomentar el ahorro energtico .
En general , se necesita una revisin de la poltica fiscal , con el objeto de fomentar aquello que sea bueno y positivo desde una perspectiva medioambiental y no lo contrario .
Esto es particularmente importante ahora que se est liberalizando el mercado energtico .
La liberalizacin es excelente , pero ha significado que los precios bajen tanto que , por ejemplo , se han producido problemas en la red .
<P>
En el informe se aboga por una serie de nuevas directivas para estimular la eficacia energtica en diferentes campos . Se menciona el sector de la construccin , el de la produccin de calor , el de los equipos electrnicos de distintas caractersticas y el sector de los transportes .
Adems , una propuesta importante es asociar el uso inteligente de la energa con el Proceso de Lisboa .
En la Cumbre de Lisboa se fij la meta de que Europa llegara a ser la economa ms competitiva y productiva del mundo .
Un programa de este tipo cojea considerablemente si no se contemplan los aspectos medioambientales .
stos podran incluirse si se exigiese que la eficacia energtica en la Unin aumentase en un 2,5 por ciento anual .
Aunque no se contemplasen los aspectos medioambientales , es muy aconsejable incluir la eficacia energtica en la agenda del Proceso de Lisboa .
El uso ms eficaz de la energa sera una excelente contribucin a la competitividad y a la productividad en el mbito comunitario .
<P>
Seor Presidente , no podemos olvidar a los otros pases .
Estos aspectos son importantes para nosotros , pero tambin deben discutirse en las conversaciones con los pases candidatos , en el proceso de ampliacin y , obviamente , en relacin con nuestras ayudas al desarrollo .
Durante la preparacin del informe he comprendido la importancia de trabajar a largo plazo y sistemticamente con estas materias .
Por eso he redactado junto a tres diputados - la Sra . McNally , Claude Turmes y Lousewies Van der Laan - la iniciativa " Energy Intelligent Europe " , que ya ha tenido el respaldo de representantes de diferentes Grupos y Estados miembros .
<P>
La intencin es estimular de diferentes maneras el debate sobre ahorro energtico y proponer iniciativas para conseguir un uso ms inteligente de la energa en la UE y en los pases miembros .
En consecuencia , hay motivos suficientes para volver a debatir esta materia .
<SPEAKER ID=326 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , deberamos tener en cuenta un aspecto adicional , a saber , que un ahorro del 18 % , tal como se proyecta , supondra un impulso econmico gigantesco .
Un 18 % de ahorro de energa significara que se consumiran 1900 horas menos de teravatios .
Esto representa un ahorro de 124.000 millones de euros que se podran utilizar para la creacin regional de valor dentro de la Unin Europea .
Si se extrapola esto , mediante una ejecucin consecuente de este programa se podran crear aproximadamente un milln de puestos de trabajo en la Unin Europea .
<P>
La segunda pregunta se refiere al cuidado de los recursos .
Debemos ser conscientes de que el 90 % del petrleo que hoy se extrae fue encontrado hace ms de 20 aos , es decir , proviene de fuentes que tienen ms de 20 aos .
Slo el 10 % del petrleo que hoy se extrae se encontr en estos ltimos 20 aos .
No quiero dejar de mencionar de nuevo en este lugar que la esencia del petrleo va unida de modo inseparable a la violencia militar .
Lo vemos en Cercano Oriente , en el Cucaso y en Africa .
<P>
Lo ms importante en este campo es la formacin de consciencia , el desarrollo de modelos inteligentes de produccin combinada de electricidad y calor , modelos Contracting con financiacin inteligente .
Si nos lo tomamos en serio , es decisivo que hagamos vinculantes los objetivos que se formulan aqu .
De lo contrario , nuestro trabajo ser ms bien estadstico pero no eficiente .
Tenemos que eliminar los obstculos fiscales , burocrticos y financieros .
<SPEAKER ID=327 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Comisaria , cuando hoy hablamos sobre la eficiencia energtica , naturalmente primero pensamos en la seguridad del suministro de la energa que es sin duda uno de los temas nmero uno en la Unin Europea .
Por ello , perseguimos la reduccin de la intensidad energtica .
El objetivo poltico se encuentra actualmente en menos 2,5 % .
Y aqu hay que tener en cuenta por supuesto las ms diversas situaciones de partida en la Europa de los Quince .
Por este motivo , estamos a favor tambin de que se trate de un objetivo vinculante y habra que comenzar en aquel pas en el que la eficiencia sea la mayor y donde se pueda tener ms en cuenta la mejora .
<P>
Tambin creemos que la proporcin de mercado de la produccin combinada de electricidad y calor se podra ampliar al 18 % hasta el 2010 y al 25 % hasta el 2015 y de este modo se puede colocar sobre una base segura tambin la produccin de electricidad .
Precisamente la produccin combinada de electricidad y calor se puede obtener con energa fsil exactamente igual que con energas renovables .
Apostamos en especial por las energas renovables y aqu hay ejemplos positivos , como la calefaccin de pellets con la que se puede obtener esta produccin combinada de electricidad y calor de un modo muy eficiente .
<P>
Adems , es importante que la Comisin Europea lleve aqu a cabo una coordinacin intensificada .
La coordinacin de las iniciativas europeas es muy exigente cuando se piensa en programas como SAVE , ALTENER o el Quinto programa marco de investigacin y energa .
Se dispone de muchos programas pero lo importante es su orientacin exactamente dirigida a los objetivos .
<P>
El ltimo punto a que quiero referirme es la licitacin pblica y la adquisicin central .
Aqu se debera pensar en especial en las pequeas y medianas empresas , pues los costes deberan calcularse a lo largo de toda la duracin til , es decir , el precio de compra y el consumo de energa .
<SPEAKER ID=328 NAME="McNally">
Seor Presidente , felicito al ponente , que ha logrado un nivel muy notable de consenso en toda esta Asamblea .
El consenso propicia la iniciativa conjunta que ha mencionado y que maana anunciaremos .
Se trata de una labor de colaboracin desusadamente positiva .
Gracias tambin a la Comisaria , que trabaja dentro de los lmites de un Tratado muy inadecuado .
En el Tratado no hay un captulo sobre la energa .
Se trata de una grave laguna , por lo que debemos seguir presionando a los Estados miembros para lograr una poltica coherente .
Esto es lo que me decepciona de este plan de accin .
No parece formar parte de una poltica energtica coherente con estrategias a corto , medio y largo plazo .
Es un planteamiento poco sistemtico en el que la insistencia vara segn el momento de publicacin .
<P>
La necesidad de eficiencia energtica es clara e incontrovertible .
Satisface los tres requisitos de una poltica energtica : repercusiones medioambientales , seguridad del suministro y competitividad .
Todos ellos se benefician de la eficiencia energtica .
De modo que , si es tan evidente , la pregunta obvia es la de por qu necesitamos un plan de accin .
 Por qu no se produce automticamente ?
Sabemos cules son los obstculos para que se acepte una solucin tan sensata : ignorancia de los datos , en particular en el nivel de los hogares y las empresas pequeas ; falta de incentivo : la energa en la Unin Europea es artificialmente barata por las subvenciones de que gozan las formas tradicionales de energa , que con frecuencia se desmienten , pero existen , y por no tenerse en cuenta los costos externos .
En muchos Estados miembros no existe la prescripcin de examinar siquiera la gestin de la demanda .
Seora Comisaria ,  qu ha sido de la directiva relativa a la planificacin racional ?
Presntela de nuevo , por favor .
No ha concluido su recorrido por el proceso legislativo .
El del transporte es , naturalmente , un sector particularmente difcil y es necesario adoptar medidas al respecto .
<P>
Este plan de accin de la Comisin no es ambicioso .
Una mejora de 1 % al ao sera muy fcil de lograr .
Necesitamos al menos 2,5 % , lo que no es inalcanzable .
Queremos que se examine seriamente la posibilidad de crear una agencia de programacin energtica con la tarea de formular la estrategia energtica coherente a que me he referido .
Podemos examinar los aparatos accionados por alguna forma de energa .
Sin embargo , abrigo dudas sobre la posibilidad de que haya acuerdos voluntarios .
El sexto Programa-Marco nos brinda una oportunidad de examinar la investigacin y espero que maana se sume , seora Comisaria , a nuestro deseo de lograr una utilizacin ms inteligente de la energa en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=329 NAME="Beysen">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , est probado que existe un gran potencial en la Unin Europea , en todos los sectores de la economa y tambin en el usuario particular , para mejorar la eficacia energtica .
De ah que resulte esencial elaborar una estrategia acertada .
Es tarea de la Comisin Europea formular propuestas para mejorar el cdigo de construccin a fin de favorecer la eficacia energtica de los aparatos elctricos , para los que deben adoptarse ms normas en relacin con la funcin de espera y , last but not least , propuestas de medidas con el objeto de llegar a una poltica comunitaria para un sistema de transportes duradero .
El Parlamento Europeo tambin tiene que cumplir , en mi opinin , con la misin de dar ejemplo  Por qu no se pueden instalar , por ejemplo , paneles solares en los edificios del Parlamento Europeo , tanto aqu como en Bruselas ?
Al fin y al cabo , la energa generada bastara para suministrar electricidad a los cientos de ordenadores que hay en el Parlamento Europeo .
<P>
La eficacia energtica no es slo cuestin de instalar las tcnicas ms eficaces .
Es , ante todo , un asunto de patrones de comportamiento .
Por parte de los Estados miembros , en lugar de obsesionarse con el aumento de los impuestos o la introduccin de un impuesto sobre el CO2 , tienen que concentrarse precisamente en la creacin de incentivos para invertir en la eficacia energtica mediante , por ejemplo , una reduccin de los tipo del IVA de los aparatos y servicios que ahorran energa , la introduccin de una reduccin del impuesto sobre los bienes inmuebles para los edificios que cumplan normas elevadas de eficacia energtica y la concesin de ventajas fiscales especiales sobre todo para la produccin combinada de electricidad y calor .
Semejantes medidas constituyen incentivos esenciales para fomentar la eficacia energtica , y creo que debemos insistir en que esto se lleve realmente a la prctica .
<SPEAKER ID=330 NAME="Chichester">
Seor Presidente , existen razones para pensar que la eficiencia energtica es la pariente pobre de la situacin global en materia de suministro .
Todos convenimos en que es positiva .
Pero , de forma bastante parecida a San Agustn , que rog a Dios que lo hiciera bueno , pero no inmediatamente , solemos aplazar la decisin de actuar al respecto .
Deseo felicitar al ponente por su decidido esfuerzo para remediarlo , en su informe y en la iniciativa a que se ha referido mi compaero en pro de una Europa inteligente en materia de energa , si bien confieso que preferira considerar la eficiencia y la conservacin ms como sentido comn que inteligencia .
<P>
A donde quiera que miremos en el mundo rico en energa en que vivimos en Europa y , en particular , en los Estados Unidos , vemos ejemplos de extravagancia e incluso despilfarro energticos .
El imperativo radica en convencer al pblico de la necesidad de cambiar de actitudes .
El ponente enumera muchos sectores en los que se pueden hacer mejoras : las autoridades , la industria , las empresas y los consumidores particulares .
Sin embargo , no creo que sea necesario que haya un captulo en el Tratado sobre la energa ni imponer una fiscalidad punitiva para lograr una mayor eficiencia .
Es mejor actuar con una combinacin de formulacin de normas ms estrictas y ofrecimiento de incentivos fiscales , junto con una campaa para convencer a las personas de la necesidad de cambiar .
Por encima de todo , debemos cambiar las actitudes y alentar a las personas a que vean el mundo de forma diferente .
sa es la va para lograr la eficiencia energtica .
<SPEAKER ID=331 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , la Comisin nos ha proporcionado un buen modelo .
Tambin quiero felicitar al ponente por la mejora esencial y enriquecimiento de estas ideas .
Estas ideas en si no son nuevas .
Hace 10-15 aos hemos hablado ya al respecto .
Hay informes , estudios y sabemos todo lo que queramos saber .
La cuestin es cmo podemos aplicarlo .
 Cmo puede vincularse la tcnica que existe con el dinero que tambin existe ?
Y me pregunto si el Banco Europeo de Inversiones no puede desempear un papel mayor .
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El segundo problema al que quiero referirme afecta a cuestiones administrativas .
Un pequeo ejemplo del Estado federado alemn del que yo provengo : all hay varias universidades pero tomemos una como ejemplo .
Se quiere aislar mejor all a los edificios y mejorar el sistema energtico .
Ha tardado muchos aos hasta que se ha logrado .
 Porqu ?
Porque los edificios pertenecan al Ministerio de Hacienda pero el usufructuario era el Ministerio de Ciencia .
Es decir , un Ministerio tendra que haber invertido y el otro habra obtenido un beneficio de ello .
Pero como tienen una contabilidad diferente no se han llegado a un acuerdo .
Han pasado muchos aos y ha sido necesario por lo dems tambin un estudio de la UE hasta que se han podido llegar a uno .
Absurdo , pero as es la realidad .
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Dicho al margen : tambin en la ciudad de la que provengo se vende actualmente extraordinariamente bien un coche que consume muchsima gasolina mientras que coches que consumen poca gasolina tienen dificultades para encontrar compradores .
Este es el tercer problema , se trata de un problema de comportamiento .
Tambin depende de los consumidores y no slo del legislador .
Si los tres unifican criterios podremos lograr algo . Espero con gran inters el modelo de la Comisin .
Seora Comisaria , le puedo asegurar que le vamos a apoyar al respecto y que nosotros mismos vamos a adoptar iniciativas en este sentido .
<SPEAKER ID=332 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , nuestra colega , la Sra . Wijkman , ha realizado un valioso y meritorio trabajo en la elaboracin de este informe .
Se trata de un asunto muy importante , pues estamos hablando de la proteccin del medio ambiente conectada con la seguridad del abastecimiento energtico .
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Todo Estado miembro que desee controlar sus emisiones de forma respetuosa con el medio ambiente mediante la aplicacin de impuestos debe ser considerado responsable a nivel de toda la Unin y de nuestro hbitat comn .
Por nuestra parte , debemos encargarnos de no apoyar , en nombre de la libre competencia , la distorsin de la competencia en detrimento de la buena gestin medioambiental .
Todo Estado miembro que gestione de forma responsable , por ejemplo , sus emisiones de dixido de carbono no debe verse en una situacin en que otros pases , cuya produccin de energa se realice con combustibles ms contaminantes , obtengan una ventaja competitiva .
En base a esto , la armonizacin de los impuestos ecolgicos est justificada .
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El ejemplo que acabo de poner describe una situacin de competencia claramente distorsionada .
Este escenario puede conducir a que , a largo plazo , los puntos de vista medioambientales no sean prioritarios a la hora de tomar decisiones en el marco de la poltica energtica .
Existe la amenaza de que , al liberalizarse los mercados de la electricidad , aquellos Estados miembros que cumplen sus obligaciones en materia de gestin de emisiones pierdan sus mercados en favor de pases que no cumplen sus propias obligaciones .
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Desde el punto de vista de la eficiencia energtica , la cogeneracin de calor y electricidad es muy importante .
En este contexto , tambin se ponen de relieve las condiciones especficas de los pases pequeos y de los pases perifricos .
Las condiciones climticas excepcionales de los Estados miembros han de ser tenidas en cuenta a nivel comunitario .
Espero que estos argumentos contribuyan a que la enmienda realizada por el Sr . Rbig reciba el apoyo de nuestros colegas .
<SPEAKER ID=333 NAME="Ayuso Gonzlez">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , no hace mucho tiempo que la Comisin ha abierto de nuevo el debate sobre la seguridad del abastecimiento energtico en la Unin Europea .
El Libro Verde impulsado por la Comisaria constituye un importante instrumento para la poltica energtica en la Unin Europea y deja claras algunas de las prioridades en este campo .
Entre otras cosas , propone una actuacin decidida respecto a la demanda de energa .
Si se consigue mejorar la eficiencia energtica en un 2,5 % o en un 1 % como propone la Comisin , habremos conseguido poner otro granito de arena para conseguir los objetivos de la poltica energtica , que son respetar el medio ambiente , conseguir un mercado competitivo y dar mayor seguridad al suministro de energa .
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En este sentido , no puedo sino felicitar a la Comisin por sus propuestas sobre fomento de energas renovables , eficiencia energtica , seguridad del abastecimiento y biocombustibles , y al ponente , Sr . Wijkman , por sus referencias a futuras directivas sobre construccin de edificios y cogeneracin de calor y electricidad , y confo en que el Consejo d un impulso necesario a todas estas propuestas .
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El PIB de la Unin Europea est creciendo una media del 3 % y los ciudadanos europeos gozamos de un bienestar creciente .
No queremos renunciar a este bienestar , pero podemos hacerlo ms sostenible , especialmente en los sectores de la construccin y el transporte .
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No creo que sea el momento de reabrir el debate sobre el impuesto de las emisiones de CO2 , habida cuenta de la diferencia entre los tipos impositivos que aplican los Estados miembros y su incidencia sobre la inflacin .
Adems , no tiene ninguna incidencia sobre la eficiencia energtica .
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Tampoco debemos separar esta cuestin de otras medidas adicionales que garanticen el correcto funcionamiento del mercado interior elctrico .
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Por ltimo , debe quedar bien claro que la mejora de la eficiencia energtica no reduce las emisiones de CO2 , sino que simplemente las optimiza , pues stas solamente se reducen con la disminucin del uso de combustibles fsiles .
Es importante que , al tiempo que debatimos este asunto , pensemos en el fomento de otras energas y en realizar unas polticas coherentes en otros campos .
<SPEAKER ID=334 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer al ponente , Sr . Wijkman , y a todos los parlamentarios que han intervenido hoy , la aportacin que han hecho a este debate .
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Como todos sabemos , la eficiencia energtica es una cuestin que ha adquirido gran importancia a la hora de elaborar nuestra poltica energtica .
Es de esa manera coherente -como deca hace un momento la Sra . Ayuso- como hay que contemplarla .
La eficiencia energtica es uno de los elementos dentro de una poltica de la energa coherente y racional .
Pero tenemos que decir que es uno de los elementos que nos puede permitir cumplir los objetivos de Kioto , que nos puede garantizar ese desarrollo duradero en el tiempo y que , adems , puede ayudar a reforzar la seguridad de abastecimiento a largo plazo .
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Como muy bien seala el Libro Verde , presentado el pasado mes de diciembre por la Comisin , sobre seguridad de abastecimiento y compromisos de Kioto , la eficiencia energtica , el ahorro energtico , son una contribucin a la poltica energtica , pues cada kilovatio ahorrado equivale a la necesidad de producir un kilovatio menos .
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Soy consciente de lo difcil que ha sido la preparacin del informe del Sr . Wijkman y de los esfuerzos que ha tenido que desarrollar para presentar un documento claro y conciso como el que nos presenta hoy .
Quiero decirle al Sr . Wijkman , y a todas sus Seoras , que , en general , coincido plenamente con lo que ah se seala .
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El alcance del informe y las opiniones constructivas que en l figuran nos ayudarn a impulsar y a consolidar la aplicacin del plan de accin en pro de la eficacia energtica .
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S que a algunas de sus Seoras les parece poco ambicioso plantearse como objetivo un 1 % de incremento de la eficiencia energtica de una manera sostenida durante los prximos diez aos .
Deben comprender , Seoras , el esfuerzo que supondr en los prximos diez aos mantener ese incremento de la eficiencia energtica de un 1 % .
De ese margen aproximado del 18 % que hemos calculado podra obtenerse de la eficiencia energtica , sera posible conseguir de aqu al ao 2010 los dos tercios , es decir , en torno al 12 % de mejora en la eficiencia energtica .
Un 1 % sostenido : no se trata de un 1 % un ao slo , sino un esfuerzo mantenido en el tiempo .
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Me alegra que el Sr . Wijkman plantee en su informe , como conclusin , que podemos seguir desconectando crecimiento econmico y consumo energtico .
Es decir , que podemos crecer ms y ser al mismo tiempo capaces de contener el crecimiento de la demanda energtica .
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Estoy totalmente de acuerdo con las demandas del Sr . Wijkman en favor de mejorar la eficacia en la construccin .
Ya se ha distribuido entre los servicios una propuesta de directiva que regule precisamente la eficacia y las normas de construccin en el mbito de la Unin Europea que garanticen una eficacia energtica en los edificios , muy especialmente en los pblicos .
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La Comisin podr presentar en breve esa directiva para la que espero su contribucin .
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Asimismo , pretendemos plantear una directiva marco relativa a los equipamientos elctricos dentro de los edificios .
Hasta ahora slo ha habido regulaciones sectoriales o referidas a cierto tipo de aparatos elctricos -la Sra . McNally planteaba estos asuntos tambin- y lo que pretendemos es hacer una regulacin global que contemple todos los aparatos elctricos que entran dentro de los edificios de todo tipo , de uso domstico , industrial o comercial .
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Tambin quiero decirles que son totalmente coherentes con lo que estamos diciendo aqu y con lo que menciona el Libro Verde las propuestas que contempla el Libro Blanco sobre poltica de transportes que espero presentar en breve .
En este sentido , espero contar una vez ms , con su respaldo y apoyo a todas estas iniciativas .
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La idea sealada por parte del Sr . Wijkman de que la Comisin y los Estados miembros debemos convertir los principales edificios pblicos en elementos simblicos de demostracin me parece muy adecuada y es algo que ya he resaltado en alguna ocasin .
Al hilo de la directiva sobre rendimiento energtico de los edificios espero poder dar un paso adelante en ese sentido .
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Quiero tambin sealar que comparto totalmente con el Sr . Wijkman la importancia del programa SAVE .
Con objeto de garantizar el futuro de dicho programa y de determinar sus orientaciones y alcance , prximamente iniciaremos la elaboracin de una propuesta de nueva decisin sobre la ejecucin del programa a partir del ao 2003 y , obviamente , las opiniones expresadas por el Sr . Wijkman y por el informe que aqu se discute se tendrn en cuenta .
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En cuanto a la cuestin de la Agencia Europea de Programacin Energtica , eso suele ser ms complejo , como bien saben , pero , en cualquier caso , lo importante no es tanto cul es el organismo o la articulacin administrativa para llevar a cabo esas actividades , sino que las actividades se desarrollen .
Ah coincidimos plenamente .
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Quiero concluir sealando que las peticiones y observaciones del informe del Sr .
Wijkman , con todas sus aportaciones , van a ser tenidas en cuenta -y algunas de ellas en muy breve plazo , como , por ejemplo , la directiva sobre edificios- y creo que son totalmente coherentes con la poltica general energtica que est planteando la Comisin , de la cual ya han tenido sus Seoras pruebas concretas : la directiva sobre electricidad con fuentes de energa renovables , las comunicaciones -como sta- sobre ahorro energtico , el Libro Verde , y , dentro de poco , la directiva sobre eficacia energtica en la construccin .
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En el caso de hoy , aprobamos algo que no tiene que ver con el ahorro energtico , sino con la eficacia de todo el sistema : la liberalizacin del sector del gas y la electricidad .
Ello no est en absoluto reido con la existencia de medidas complementarias que nos inciten a ahorrar y usar mejor la energa .
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El comportamiento humano es esencial .
Como han dicho algunas de sus Seoras -los Sres . Chichester y Beysen , entre otros- es clave la educacin y la mentalizacin de la gente en cmo debemos ser absolutamente ahorrativos en la utilizacin de la energa , porque aunque podamos pagarla , hay unos costes ms all del precio de la propia energa que no debemos olvidar nunca .
No podemos despilfarrarla .
<SPEAKER ID=335 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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Les agradezco a todos que se hayan atenido al tiempo de intervencin .
Esto hace que podamos apagar las luces aqu 45 minutos antes de lo proyectado ahorrando as mucha energa .
Muchas gracias .
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( Se levanta la sesin a las 23.14 horas )
