<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 15 de febrero de 2001 .
<CHAPTER ID=2>
Declaracin de la Presidenta
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Seoras ; desgraciadamente , como saben , dos nuevas vctimas han venido a aadirse , el 22 de febrero , a la lista inadmisible de quienes en Espaa han perdido la vida en atentados terroristas de ETA .
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En San Sebastin , el atentado con bomba se diriga a Ignacio Dubreil , concejal del Partido Socialista Vasco en Ordizia .
La explosin se cobr la vida de Jos ngel Santos y Jos Leonet , trabajadores de la empresa Electra , hiriendo a otras cuatro personas , entre las que se encuentra el Sr . Dubreil .
<P>
Los terroristas de ETA han demostrado una vez ms que niegan el derecho a la vida y rechazan el principio mismo del Estado de Derecho .
He enviado mi psame , en nombre de ustedes , a las familias de las vctimas y nuestros deseos de una pronta recuperacin a los heridos de este atentado .
Les pido que guarden un minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , de pie , guarda un minuto de silencio )
<CHAPTER ID=3>
Orden del da
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
En relacin con el orden del da de las sesiones de este mircoles 28 de febrero y del jueves 1 de marzo , les propongo , a peticin de los grupos polticos , algunas modificaciones .
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Con respecto al mircoles :
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Les propongo que la comunicacin de la Comisin sobre los recursos humanos en el marco de la reforma , que efectuar el Sr .
Prodi y el Sr . Comisario Kinnock , se adelante en el orden del da , es decir , que tenga lugar de las 15.00 horas a las 16.00 horas , porque la Comisin ya ha tomado una decisin en su reunin de esta maana .
<P>
Les propongo en segundo lugar adelantar en el orden del da el informe de la Sra .
Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de PRS relativo a la crisis de la EEB , para tratarlo inmediatamente despus de la comunicacin de la Comisin .
<P>
Finalmente , a peticin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y de acuerdo con los grupos polticos , les propongo inscribir una comunicacin de la Comisin , presentada por el Sr . Byrne , sobre la situacin relativa a la fiebre aftosa .
Esta comunicacin ir seguida de preguntas y respuestas durante 30 minutos , segn la frmula habitual .
<P>
Por ltimo , para disponer del tiempo necesario , el informe de la delegacin al Comit de Conciliacin sobre las inspecciones medioambientales y el informe del Sr . Wijkman , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre el plan de accin para mejorar la eficacia energtica de la Comunidad Europea se retirarn del orden del da .
<P>
Con respecto al jueves :

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Se inscriben como primer punto las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre los ataques areos en Iraq .
El debate no ir seguido de propuestas de resolucin . Finalmente , los informes , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , sobre los acuerdos de asociacin , el del Sr .
Marset Campos sobre el MERCOSUR y el del Sr .
Salafranca sobre Chile sern tratados en debate conjunto y las votaciones tendrn lugar , como estaba previsto , a las 11.00 horas .
<P>
 Hay alguna oposicin a estas modificaciones ?
<SPEAKER ID=4 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , no se trata realmente de una oposicin .
Creo simplemente deplorable que no puedan presentarse propuestas de resolucin sobre los bombardeos areos en Iraq , que considero un problema muy importante en el contexto , concretamente , de la violacin de los principios que rigen la poltica exterior y de seguridad comn .
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
Seor Gollnisch , no se trata de una objecin al orden del da .
 Consideramos que el orden del da queda as establecido ?
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El orden del da queda as establecido .
<SPEAKER ID=6 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , quiero suscitar una cuestin que guarda relacin estrecha con el debate sobre el futuro de Europa .
Adems , me alegro de que est presente el Presidente Prodi , y creo que el Consejo tambin est presente .
He sabido , a travs de un comunicado a las tres escuelas europeas -y bien saben los miembros de la Cmara que las escuelas europeas tienen una gran actividad cuando se trata de aprobar el presupuesto- , que el da 7 de marzo se organiza un debate con los alumnos de la Escuela Europea , seccin III , en el que intervienen el Presidente en ejercicio del Consejo y Primer Ministro sueco , Sr . Persson , el Presidente de la Comisin , Sr .
Prodi , y el Primer Ministro del Gobierno Federal de Blgica , Sr .
Verhofstadt .
<P>
A m me parece que es una buena iniciativa , pero no veo que est presente ni el Parlamento Europeo , ni tampoco el Parlamento belga , teniendo en cuenta que s est presente el Sr .
Verhofstadt . Y como me he reledo el anexo cuarto de las conclusiones del Consejo de Niza , a m me parece que esta iniciativa , que slo rene a miembros del Consejo , no responde , desde luego , a ese debate al que los miembros del Consejo de Niza nos apelan de una manera insistente .
Creo , seora Presidenta , que esto merecera una explicacin por parte de usted y que usted se dirigiera tambin a tan augustos miembros del Consejo para decirles que , si se quiere hablar con la sociedad civil -y en este caso con los alumnos de la escuela- , hay que tener en cuenta a los Parlamentos , como ellos sealaron en el anexo cuarto .
<P>
Muchas gracias , seora Presidenta .
Espero su explicacin .
Tambin rogara al Presidente Prodi , aqu presente , y al Consejo que nos dieran la suya .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Seor Barn Crespo , est muy claro .
Usted sabe perfectamente que se nos haba informado de que el Consejo tena la intencin de proponer una iniciativa comn a nuestras tres instituciones para este 7 de marzo .
Usted recordar , sin duda , que hice hincapi en este sentido en la ltima Conferencia de Presidentes , pero , en ese momento , no conoca con precisin la forma que deba tomar la iniciativa que se nos haba propuesto .
La Conferencia de Presidentes decidi confiarme un mandato para que valorara , en funcin de las precisiones que se me trasmitiran , si era oportuno o no que el Parlamento Europeo estuviera presente en esta iniciativa .
Recuerdo incluso , seor Barn Crespo , que en aquel momento usted haba manifestado que el Parlamento no poda estar presente slo para hacerse la foto .
<P>
Desde esta Conferencia de Presidentes no hemos parado un momento .
Mi gabinete se ha esforzado por obtener dichas precisiones sobre lo que se hara y lo que no se hara , porque se trata de una cuestin importante que nos compromete .
Hoy contamos con algunas precisiones , an muy incompletas , como el hecho de que esta iniciativa se llevar a cabo en una escuela , con la presencia de los alumnos .
Todo esto es muy grato . Pero tambin ser invitada a firmar , en nombre del Parlamento Europeo , una carta comn con el Presidente sueco , el Presidente belga y el Presidente Prodi .
<P>
He considerado que no poda asumir yo sola la responsabilidad de firmar esta carta comn .
Ustedes la recibirn de un momento a otro , para que me den su opinin , unos y otros , todos los presidentes de grupo , sobre dicha iniciativa , cuyo inters no infravaloro , pero que merece , con todo , una reflexin de nuestro Parlamento .
<P>
Pienso haberle respondido con la mayor precisin posible , y crame que hemos encarado este asunto muy seriamente .
<SPEAKER ID=8 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , el problema es que el acto ha sido convocado y el Parlamento no figura en el cartel , por decirlo en trminos artsticos y taurinos .
Entonces , yo no s verdaderamente qu sentido tiene que usted conteste a esto , porque ya ni siquiera estamos de acompaantes . Tampoco como convocantes .
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
El Sr . Prodi podr quiz aclararnos la situacin .
En cualquier caso , no he recibido ninguna convocatoria .
<SPEAKER ID=10 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , creo que una vez ms se confirma la importancia del Parlamento , dado que en este momento me he enterado de este acto por el Sr . Barn y me satisface en extremo .
He tratado de informarme y me comunican que se acaba de recibir una carta que todava no he podido contestar .
Me acabo de enterar de esto por el Parlamento e intentar contestar a mi regreso .
Ignoraba que estuviera previsto un debate y la existencia de una invitacin .
<P>
( Aplausos y risas )
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Seor Barn , eso s que tiene gracia .
 El Sr . Prodi acaba de enterarse por nosotros que se ha lanzado esta iniciativa , y la famosa carta que he mencionado nos la ha enviado el director de su gabinete !
<P>
Examinaremos la cuestin con las otras partes interesadas y haremos lo que sea preciso en funcin del inters de nuestras respectivas instituciones y sobre todo del inters comn europeo , evidentemente .
<SPEAKER ID=12 NAME="Karamanou">
Seora Presidenta , nos acercamos al Da Mundial de la Mujer , la prxima semana , y con asombro constatamos la dimensin de la misoginia en la Europa del siglo XXI ; a pesar de la poltica de igualdad de la Unin Europea .
El que hayan excluido a la gran artista Montserrat Caball de una asociacin exclusiva de los varones de la pera del Liceo de Barcelona no se puede considerar como un asunto interno de la pera , sino que , con toda seguridad , es una infraccin del principio de la igualdad entre los dos sexos y de la legislacin comunitaria .
An , esta decisin de la pera remite a la poca en la que tenan acceso a las ciencias y a las artes slo los hombres , y es una ofensa a todas las mujeres artistas y cientficas .
Por esta razn solicito , seora Presidenta , que no dejemos que este deplorable fenmeno , esta lamentable decisin pase desapercibida por nuestro Parlamento y le ruego que emprenda la iniciativa pertinente .
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Karamanou .
Le prometo que reflexionar sobre ello muy seriamente , ya que , en efecto , se trata de algo totalmente inadmisible .
<SPEAKER ID=14 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , el apartado 1 del artculo 6 de nuestro Reglamento establece que , en relacin con los suplicatorios , el Presidente deber comunicarlos al Pleno y remitir la cuestin a la comisin competente .
<P>
El 12 de julio del ao 2000 , el Presidente del Tribunal Supremo de Espaa envi un suplicatorio al Parlamento Europeo pidiendo la suspensin de la inmunidad de los diputados italianos al Parlamento Europeo , Sres . Berlusconi i Dell ' Utri , debido a supuestos delitos relacionados con operaciones de compra de una cadena de televisin espaola y con el no pago de impuestos a la hacienda pblica espaola .
<P>
Ayer le pregunt a la Presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos si tena conocimiento del tema y me dijo que no tena ninguna informacin al respecto .
<P>
Teniendo en cuenta lo que dispone el apartado 1 del artculo 6 del Reglamento , yo quera preguntar a la Sra . Presidenta del Parlamento qu se ha hecho en relacin con este suplicatorio y aadir que , el lunes pasado , el Ministro espaol de Asuntos Exteriores dijo que slo tena conocimiento del tema a travs de los peridicos .
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
Seor Medina Ortega , le dar todas las precisiones del caso .
El apartado 1 del artculo 6 , que usted ha mencionado , establece que el suplicatorio debe ir dirigido al Presidente por la autoridad competente del Estado miembro .
Ahora bien , el suplicatorio al que usted ha aludido planteaba una duda muy seria .
Nosotros estamos muy al corriente de estas cuestiones de suspensiones de la inmunidad , porque se han cursado muchos suplicatorios en relacin con todos nuestros pases .
Por otra parte , lo he comprobado : todos estos suplicatorios , con excepcin de los que proceden de Portugal , emanan siempre de la autoridad gubernamental : Ministerio de Justicia o de Asuntos Exteriores .
El caso de Portugal es excepcional : el suplicatorio puede emanar directamente de la autoridad judicial .
<P>
En el presente caso , el suplicatorio procede directamente del Tribunal Supremo .
Solicit de inmediato que se comprobara - yo no estaba en Bruselas en ese momento , pero ped en seguida que se comprobara - y constatamos que , algunos aos antes , se nos haba enviado un suplicatorio de suspensin de la inmunidad , tambin procedente de Espaa , pero nos lo enviaba el Gobierno espaol , que nos transmita el suplicatorio del Tribunal Supremo .
<P>
Como la legislacin espaola no ha variado entre estas dos fechas - 1990 y 1999 - , pens que exista un serio problema de admisibilidad .
Usted sabe , seor Medina , que ped a mi jefe de gabinete - que en ese momento estaba en Bruselas - que se dirigiera por escrito a las autoridades espaolas para informarse si , con respecto al derecho espaol , el presidente del Tribunal Supremo era la autoridad competente para remitirnos dicho suplicatorio , en aplicacin del Reglamento .
Todava no he recibido respuesta .
<P>
Ahora comprendo mejor por qu no he recibido respuesta .
Al leer la prensa espaola , he podido comprobar que el problema era muy complejo , que exista indudablemente una divergencia de opinin entre las autoridades judiciales y las autoridades gubernamentales .
<P>
La cuestin , que nos llevara muy lejos , consiste en saber si el Parlamento Europeo puede zanjar la dificultad que existe entre las dos ramas de la autoridad de un Estado miembro , la rama judicial y la rama gubernamental , para decidir cul de las dos es competente .
Tengo entendido que los coordinadores de la Comisin de Asuntos Jurdicos estudiarn esta cuestin en el mes de marzo .
Personalmente , pienso que se trata de un procedimiento inmejorable , pero , repito , debemos actuar con un gran rigor y dentro del respeto de los textos tanto de los derechos nacionales como del Derecho europeo .
<SPEAKER ID=16 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , como la Presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos no puede estar hoy aqu por motivos de salud -s estar el prximo lunes , cuando los coordinadores de la Comisin de Asuntos Jurdicos debatan este asunto- y , por tanto , no tiene ocasin de contestar al Sr . Medina , yo quisiera decirle algo .
<P>
Mire usted , seora Presidenta , los parlamentarios espaoles -todos ellos- tenemos el derecho a ser juzgados en Espaa slo por el Tribunal Supremo , derecho este que no ha reconocido en este caso el juez espaol porque entiende que se trata de un parlamentario no espaol y de un Parlamento que tampoco es espaol .
<P>
Sin embargo , este suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria ha sido tramitado como si se tratara de un parlamentario espaol y en un Parlamento espaol .
Digo esto simplemente , seora Presidenta , para ilustrar la complejidad jurdica del asunto .
La Presidencia del Parlamento Europeo creo que est actuando en este tema con mucha prudencia para evitar viciar el procedimiento jurdico .
<P>
En mi pas hay solamente un precedente , que data de 1991 .
Ese precedente fue tramitado a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores y lo recibi el entonces Presidente del Parlamento Europeo -un colega suyo , seor Medina , y mo- , Don Enrique Barn Crespo .
Estoy seguro , seora Presidenta , de que aqu nadie sufre un ataque de Alzheimer , sino de que algunos seguramente pretenden manipular este Parlamento para asuntos de partido en sus respectivos pases , a lo cual , seora Presidenta , creo que todos debemos oponernos .
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
Seoras , he recibido diez solicitudes de cuestiones de orden , y me comunican que el Sr .
Prodi y el Sr .
Kinnock deben abandonar obligatoriamente el Parlamento a las 16.00 horas . Considero razonable , pues , aplazar las diez solicitudes de cuestiones de orden hasta las 16.00 horas .
<P>
( La Asamblea da su conformidad )
<CHAPTER ID=4>
Reforma de la Comisin : recursos humanos
<SPEAKER ID=18 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre la reforma de la Comisin : recursos humanos .
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Tiene la palabra el Sr . Presidente Romano Prodi .
<SPEAKER ID=19 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , Seoras , ha transcurrido exactamente un ao , mejor dicho , maana se cumplir un ao desde que la Comisin adopt el Libro Blanco sobre la estrategia para la reforma .
Durante este ao , la Comisin ha resuelto dos aspectos importantes del Libro Blanco , o sea , la reforma de la gestin financiera y el nuevo sistema de programacin y planificacin de los trabajos de la Comisin .
Dentro de los plazos previstos , la Comisin ha culminado esta maana la tercera y la ms importante y compleja etapa de la tarea anunciada en el Libro Blanco a travs de la adopcin de las orientaciones relativas a la poltica y a la gestin del personal que , como ustedes saben , es uno de los aspectos ms delicados de nuestra reforma administrativa .
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Ahora se abre - comienza precisamente hoy , ya que a las 16.00 horas celebraremos la primera reunin con los sindicatos y el personal - una etapa ulterior de consulta y de concertacin , igualmente importante y comprometida que implicar a todo el personal en su conjunto y a todos los representantes .
Slo al final de este proceso que durar unos meses , la Comisin definir su posicin .
Dentro de pocos meses , deberemos alcanzar el objetivo prioritario que nos hemos fijado , es decir , llegar a ser en los prximos aos un buen patrn que ofrece condiciones competitivas para atraer a las personas ms cualificadas hacia las Instituciones Europeas y que permite a su personal expresarse a los mximos niveles de eficacia , de profesionalidad y de responsabilidad .
<P>
Para llegar a esto , ha sido necesario mucho trabajo y por ello y antes que nada quiero agradecer a Neil Kinnock y a su equipo el gran esfuerzo que han realizado en la laboriosa preparacin de estos documentos .
Permtanme asimismo felicitar al personal de la Comisin y de todas las Instituciones por el esfuerzo que han hecho a lo largo de este ao .
Ha sido un ao difcil y me doy cuenta de que existen sectores de nuestro personal que estn desconcertados por estos cambios rpidos y profundos y que con frecuencia se han solapado con un trabajo cotidiano ya de por s complicado .
Sin embargo , no podamos aplazar el profundo reexamen del modelo organizativo de la Comisin : nos habamos comprometido ante ustedes y el trabajo es absolutamente urgente e indispensable .
Desde hace dcadas no se haba realizado esta tarea de reorganizacin total .
Por esto , queremos dedicar todas nuestras energas a un amplio e intenso debate sobre las orientaciones y los detalles de la reforma , al objeto de lograr que sta se convierta en un patrimonio comn para todos y para que todos se comprometan a llevarla adelante .
<P>
No obstante , quiero aprovechar esta ocasin para reiterar un concepto fundamental : la reforma no es ni ha sido nunca un objetivo poltico por s mismo , esto es , separado de su contexto institucional y poltico ms amplio .
La misma se encuadra en un proyecto muy claro que ha promovido paz y democracia en Europa creando un modelo de cooperacin y de desarrollo basado en el principio de primaca del Derecho y en el respeto de los valores fundamentales .
Las instituciones de este modelo original , las Instituciones de la Unin Europea , han jugado un papel fundamental de cara a este proceso y es extraordinario comprobar - es una de las cosas que ms me han llamado la atencin desde cuando estoy aqu en Bruselas - hasta qu punto las personas que trabajan en las Instituciones conciben su trabajo como algo realmente diferente de cualquier otro tipo de trabajo ; es fuerte el sentimiento de participar en un proyecto de alcance histrico , es decir , la construccin de Europa .
<P>
Esta extendida motivacin representa la originalidad de las administraciones de las Instituciones comunitarias y garantiza su fuerza y es sobre esta nueva base que estamos construyendo la nueva burocracia europea , distinta pero en sinergia con la de los Estados nacionales .
La conciencia de esta originalidad inspira las orientaciones que ahora hemos adoptado : reformar las normas y las costumbres ya superadas para permitir a las Instituciones afrontar los retos de los prximos aos manteniendo ntida la visin del proyecto europeo .
<P>
Tres son las pautas en torno a las cuales giran las orientaciones de la reforma de la poltica y de la gestin de los recursos humanos : primera , pretendemos garantizar los niveles de sueldos y de pensiones necesarios para disponer de una funcin pblica europea independiente y de alto nivel ; segunda , queremos replantear las condiciones de trabajo para lograr que nuestro personal sea capaz de trabajar al mximo de sus capacidades enriquecindose profesionalmente y viendo que se le reconocen sus derechos , con miras a garantizar el justo equilibrio entre la satisfaccin de la vida profesional y las necesidades de la vida privada ; tercero , queremos crear una estructura profesional ms moderna para permitir a nuestro personal adaptarse a las nuevas tareas eliminando las rigideces que se han ido creando a lo largo de los aos y reforzando la responsabilidad y los mritos a todos los niveles .
<P>
Un gran programa de inversiones en la actividad de formacin ser el complemento indispensable para alcanzar estos objetivos .
A este propsito , he de decir que se sola descuidar la formacin porque , a pesar de que ingresaba personal altamente cualificado , con los cambios modernos y aun tratndose de personal muy cualificado , necesita una formacin continuada .
<P>
En definitiva , el objetivo de este paquete de iniciativas para la reforma es valorizar las energas y las aptitudes de nuestro personal .
Todos nosotros tenemos el deber poltico de conseguir esta reforma si queremos que las Instituciones , en particular la Comisin , puedan desempear plenamente el papel motor de la integracin en los aos venideros .
Esta labor ya ha comenzado y se llama " futuro de Europa " .
Las orientaciones que hoy hemos tomado y que vamos a someter a una abierta y exhaustiva consulta de todo el personal son un paso importante en esta direccin .
<SPEAKER ID=20 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seora Presidenta , como ya he dicho aqu en anteriores ocasiones , el principal objetivo de la reforma de la Comisin Europea es reforzar la actuacin , la confianza y la independencia necesaria de la institucin para garantizar unos niveles de servicio que la gran mayora del personal quiere proporcionar y la sociedad tiene derecho a esperar de la Unin Europea .
<P>
Desde un comienzo nos hemos esforzado por alcanzar ese objetivo modernizando las estructuras y los sistemas , centrndonos ms directamente en las prioridades , adoptando disposiciones sin precedentes sobre la asignacin de responsabilidades individuales a todos los niveles y dando prioridad a la utilizacin del personal y de los recursos financieros .
<P>
En los doce meses transcurridos desde que la Comisin Prodi adopt el Libro Blanco sobre la estrategia de reforma hemos realizado avances significativos en todos esos mbitos .
Muchas de sus Seoras conocen bien los detalles y les agradezco su enorme inters .
Volveremos sobre dichos detalles en futuras ocasiones .
<P>
La elaboracin y aplicacin de estos cambios tan sustanciales han exigido , naturalmente , enormes esfuerzos y una gran dedicacin .
Las personas involucradas ms directamente han trabajado una media de ms de 70 horas semanales durante los ltimos 15 o 16 meses .
A todos ellos les doy las gracias y les presento mis respetos .
<P>
Asimismo alabo sinceramente a un nmero mucho mayor de personas por su diligente compromiso a la hora de hacer frente a la amplia reorganizacin e innovacin - en su mayor parte , de gran complejidad y dificultad - y de desempear simultneamente las tareas principales de la Comisin .
Su capacidad y voluntad para adaptarse a los cambios son realmente dignas de elogio .
Ciertamente desmiente las crudas caricaturas del " eurcrata " .
<P>
Estas personas necesitan un entorno de trabajo moderno y unas perspectivas progresivas de carrera profesional que les permitan mejorar an el buen desempeo de sus funciones , mediante un reconocimiento ms explcito de sus capacidades .
Para ello hay que invertir fondos , tiempo y esfuerzos .
Asimismo exige que la gestin eficaz , que es un requisito fundamental para la organizacin basada en el conocimiento como es el caso de la Comisin , sea tratada como una funcin primordial de la institucin .
<P>
Hoy el Colegio ha adoptado por unanimidad una serie de propuestas y directrices para cumplir dichos objetivos , incluidas las directrices sobre un nuevo sistema ms lineal de carrera profesional y sobre remuneracin y pensiones .
<P>
Inmediatamente comenzaremos a realizar consultas con el personal y sus representantes sobre todos estos documentos , consultas que se extendern hasta mediados de julio .
Todas estas propuestas estn a disposicin de la Asamblea .
Por consiguiente , expondr brevemente los principales objetivos de estos amplios cambios , que estn basados firmemente en el principio innegable de que el recurso ms valioso de que dispone cualquier administracin es su personal .
La Comisin no es ninguna excepcin y el hecho de que la calidad general del personal es alta resulta evidente del desarrollo continuo de las polticas fundamentales de la Comisin .
<P>
No obstante , la Institucin no ha hecho uso de las polticas de recursos humanos que exigan el cambio de responsabilidades y las necesidades de la Institucin en su calidad de organizacin .
Nuestras propuestas , por lo tanto , hacen previsiones de cambios que garanticen , en primer lugar , que las carreras profesionales de los funcionarios dependern principalmente de sus capacidades demostradas , de su rendimiento comprobado y de su disposicin a asumir responsabilidades , y que todos gocen de los beneficios de una evaluacin anual objetiva .
En segundo lugar , los cambios deberan garantizar que se potencian las oportunidades de ascenso del personal en su totalidad con la eliminacin de topes y rigideces y proporcionando a los funcionarios orientacin en su carrera , formacin adecuada y posibilidades reales de incrementar su movilidad tanto dentro como fuera de la Institucin .
<P>
En tercer lugar , deberan garantizar que los directores son los responsables de su personal , que reciben todo el apoyo necesario y que se les reconocen los logros obtenidos .
Esto es un cambio radical en el hbito y la prctica establecidos .
Proponemos introducir este cambio en todos los sentidos por el bien de los directores , del personal a su cargo y de la Institucin .
<P>
En cuarto lugar , las condiciones de trabajo del personal de la Comisin deberan reflejar mejor las prcticas de las administraciones nacionales de los Estados miembros .
Hacer previsiones , por primera vez , para la baja por maternidad para el personal de la Comisin , mejorando las condiciones de trabajo y facilitando condiciones laborales flexibles , como el trabajo a tiempo parcial , son cruciales para alcanzar la igualdad de oportunidades en la prctica y para mejorar el desarrollo de la carrera profesional .
<P>
En quinto y ltimo lugar , la Comisin debe comenzar gradualmente a realizar la inversin necesaria para garantizar que el personal puede reforzar y ampliar sus conocimientos a lo largo de su carrera profesional .
Proponemos que durante los prximos cinco aos se quintuplique el presupuesto disponible para formacin .
An as , el gasto proporcional que destina la Comisin a formacin no estar a la altura de la media de los Estados miembros de la Unin Europea .
No obstante , ser un avance significativo que puede llevarse a cabo sin imponer excesiva presin sobre el presupuesto .
<P>
Para que las instituciones puedan seguir atendiendo con xito a sus obligaciones , obviamente necesitan seguir atrayendo a un personal altamente cualificado y multilinges , que en su mayora dedicar la mayor parte de su vida profesional al desempeo de un cargo pblico en un pas que no es el suyo .
<P>
Cada vez es mayor la competencia por atraer a personal internacional cualificado en numerosos mbitos , entre los que se encuentran secretarios , especialistas en TI , investigadores cientficos , especialistas en comercio y mercado internacionales , abogados especializados en competencia , expertos financieros de todo tipo y muchos ms , todos ellos polifacticos y multilinges .
<P>
La Comisin considera que las realidades del trabajo y de la vida del expatriado , de sus importantes responsabilidades y de la creciente demanda de conocimientos poco comunes deben quedar reflejadas en el paquete de compensaciones para el personal de las instituciones .
Los resultados de un estudio exhaustivo independiente , publicado el pasado mes de abril y encargado originalmente por la Comisin , demuestra que el nivel de ingresos del funcionario comunitario es ms alto que el de los funcionarios nacionales , similar al del personal equiparable de otras organizaciones internacionales , considerablemente ms bajo que el de empleados expatriados de cualificacin similar al servicio de las multinacionales y ms bajo que el de los diplomticos .
Este hecho reafirma nuestra opinin de que el nivel de retribucin es adecuado , razonable y pertinente para el papel de la Comisin y para lo que se exige a su personal , y que en algunos casos una mejora es necesaria y est justificada .
<P>
El apoyo con guarderas para nios menores de seis aos , por ejemplo , es fundamental para la igualdad de oportunidades y para que la Comisin pueda atraer a personal , especialmente mujeres , de Estados miembros que cuentan con sistemas avanzados .
Asimismo , el pago de primas por el desempeo de funciones que entraan una responsabilidad y / o una carga de trabajo especialmente pesadas se est convirtiendo gradualmente en la norma de los mercados de trabajo de toda la Unin Europea .
La Comisin debera introducir este sistema de una manera selectiva para mantener su competitividad como empleador internacional .
<P>
Teniendo presente estas consideraciones , hemos revisado la estructura de remuneraciones y recompensas con el fin de identificar y , en su caso , reformar los elementos obsoletos .
En consecuencia , proponemos recortar o poner fin a los complementos , cuya continuacin no tiene razn de ser , y mantener y , en algunos casos , mejorar dichos complementos de manera que se correspondan con condiciones objetivas tales como la vida laboral de los expatriados , la educacin de sus hijos y , como es habitual , tener que trabajar en ms de una lengua extranjera .
Nuestras propuestas en materia de jubilacin , entretanto , se ajustan a nuestro compromiso de garantizar a largo plazo el equilibrio actuarial del sistema y , naturalmente , se respetarn los derechos adquiridos de jubilacin .
<P>
En el proceso de elaboracin y adopcin de todas estas propuestas de consulta , naturalmente hemos estudiado detenidamente las repercusiones presupuestarias .
Hemos dejado perfectamente claro a esta Asamblea y al Consejo que todos los cambios derivados de la reforma y de las propuestas relativas a los honorarios y las pensiones se mantendrn dentro de los lmites fijados en el punto pertinente de las perspectivas financieras establecidas por el Consejo de Berln en 1999 .
Cumpliremos ese compromiso .
<P>
El fin de la denominada exaccin temporal del 5,8 % , en vigor bajo distintas denominaciones desde los aos setenta , proporcionar una parte substancial de los recursos necesarios para hacer frente a las obligaciones .
Los ahorros en desgravaciones que han dejado de estar justificadas permitirn realizar otras inversiones .
Proponemos que el sistema salarial y de pensiones siga estando directamente relacionado con las tendencias salariales en las administraciones civiles de los Estados miembros .
Los gastos totales de personal de la administracin de las instituciones europeas representan el 1,9 % del presupuesto .
Este ndice est muy por debajo del coste medio de los Estados miembros , que en trminos comparativos asciende al 13,1 % del presupuesto .
<P>
Durante todo el perodo de las perspectivas financieras hasta 2006 , los costes de la administracin , en relacin con el PIB , sern inferiores a aqullos de 1985 .
Los documentos que hoy ha adoptado la Comisin son , como ha resaltado el Presidente de la Comisin , propuestas de consulta .
De conformidad con el mtodo que hemos utilizado en todas las propuestas relacionadas con la reforma , cada uno de los documentos ser sometido a serias y minuciosas negociaciones con los representantes del personal y a consultas ms amplias con el personal durante los prximos cuatro meses y medio .
<P>
Agradeceremos cualquier sugerencia constructiva para la mejora y , como demuestra claramente nuestra trayectoria , les prestaremos la debida atencin y estamos dispuestos a incluirlas antes de que finalicen las decisiones del Colegio .
Una vez finalizadas , se aplicarn las decisiones relativas a los cambios que no requieran una modificacin del Estatuto .
Las dems decisiones , como aqullas relativas a la evolucin de la carrera profesional , los honorarios y las pensiones , sern sometidas , como propuestas legislativas formales , al Consejo y a esta Asamblea , y al igual que aqullas sobre valoraciones y ascensos debern ser estudiadas por el Comit del Estatuto Interinstitucional .
<P>
Es evidente que este Parlamento , en su calidad legisladora , como autoridad presupuestaria y como empleador , sentir un justificado y enorme inters por todos estos cambios .
Quisiera llamar la atencin sobre la importancia de los cambios que ahora proponemos con respecto a la estructura de la carrera profesional .
Esto afecta al Parlamento en todos los mbitos que acabo de mencionar .
<P>
Un aspecto importante y , sin duda , un requisito previo para poder avanzar en la estructura de la carrera profesional es que alcancemos un acuerdo sobre un marco plurianual por el que se rijan las variaciones en los costes salariales unitarios que permitan a las instituciones , al Parlamento , a la Comisin y al Consejo , establecer un marco slido y estructurado para el desarrollo de las carreras profesionales de su personal .
Estoy seguro de que el Parlamento dedicar su atencin ms seria y bien informada a este asunto , as como a todos los dems elementos de la estrategia de reforma .
En mi audicin ante el Parlamento en 1999 expres mi esperanza de que furamos socios en el progreso .
Esa esperanza se ha cumplido plenamente .
<P>
Espero que contine nuestra colaboracin .
Recomiendo las propuestas que hoy hemos adoptado por unanimidad en la Comisin para su consulta .
<SPEAKER ID=21 NAME="Harbour">
Seora Presidenta , me gustara , en particular , expresar mi satisfaccin por la declaracin del Sr . Kinnock y afirmar que me complace comprobar la presencia del Sr .
Prodi aqu , porque estas reformas slo tendrn xito si son dirigidas desde arriba . Por lo tanto , es muy importante que est presente .
<P>
Elabor , en nombre del Parlamento Europeo , un informe , que fue aprobado el pasado ao casi por unanimidad , en el que el Parlamento alertaba a la Comisin de que las reformas deben aplicarse con la mayor celeridad posible para evitar la desmoralizacin del personal y el desencanto de la sociedad .
Me gustara que el Sr . Kinnock explicara cmo piensa impulsar las reformas para que se adopten cuanto antes , porque aquella alerta sigue siendo tan vlida como cuando el Parlamento aprob el informe hace algunos meses .
<P>
Mi segunda pregunta es para preguntar al Sr . Kinnock si comparte mi gran preocupacin ante la falta de inters por sus reformas que est demostrando el Consejo .
He ojeado los rdenes del da de ECOFIN y de las reuniones de Asuntos Generales durante el pasado ao y slo he encontrado un punto sobre personal , relativo a los intrpretes " free-lance " , en marzo de 2000 .
 Comparte conmigo , seor Kinnock , la opinin de que si el Consejo demostrar mayor inters por sus reformas , contribuira a su aplicacin rpida y exhaustiva para alcanzar el fin que todos deseamos , a saber , una administracin pblica comunitaria que sea lo ms profesional y eficaz posible .
<SPEAKER ID=22 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seora Presidenta , estoy completamente de acuerdo con el sentimiento que expresaba el Sr . Harbour en su excelente informe el pasado ao , junto con el de otras tres Seoras que fueron ponentes de informes relacionados .
La reforma debera realizarse lo ms rpidamente posible con el fin de evitar la desmoralizacin y la inestabilidad del personal de la administracin pblica comunitaria .
Ahora estoy an ms de acuerdo con eso que antes .
<P>
En cualquier proceso de reforma existe un intervalo inevitable entre la concepcin original y su aplicacin efectiva .
En inters de todos los que desean un cambio progresivo , as como del aumento de la solidez de las instituciones que propiciar dicho cambio , intentaremos que dicho intervalo sea lo ms breve posible .
No obstante , en primer lugar debemos emprender una consulta plena y exhaustiva y negociaciones como muestra de consideracin con nuestro personal , pero tambin para fomentar el sentimiento de propiedad de la reforma que es un requisito fundamental para el xito .
<P>
Los cuatro meses y medio que hemos establecido para dichas negociaciones y consultas nos permiten actuar con rapidez , aunque en profundidad .
En segundo lugar , la Comisin podr adoptar rpidamente , al cabo de los cuatro meses y medio , dichas decisiones que son de su competencia y tener en cuenta el resultado de las consultas y negociaciones .
A continuacin , podremos embarcarnos en los cambios , probablemente antes de finales del presente ao .
No obstante , otros debern ser sometidos como propuestas legales formales al dictamen de esta Asamblea y del Consejo .
Todo el mundo prev que ser necesario un ao de negociaciones sobre los pormenores de las enmiendas del Estatuto y el paquete de honorarios y pensiones , que se prolongarn durante casi todo el ao 2002 .
<P>
Estos retrasos son lamentables , pero evidentemente queremos garantizar que el Consejo y esta Asamblea siguen el sistema completo y eficaz del escrutinio democrtico .
El personal ya lo sabe .
Tambin significa que la renovacin , en dos aos , del actual sistema de honorarios y pensiones proporcionar estabilidad y seguridad a todas las instituciones , lo que no sera el caso si el Consejo y el Parlamento no hubieran dado su aprobacin a nuestra correspondiente propuesta .
<P>
Cabe esperar , por consiguiente , que si no se frena el ritmo de la legislacin , podramos comenzar a aplicar plenamente algunas de estas reformas necesarias antes del inicio de 2003 .
En cierto modo , es una perspectiva optimista , pero ciertamente no escatimaremos esfuerzos para hacerla realidad .
<P>
Por ltimo , sobre la cuestin del Consejo que , muy acertadamente , ha planteado el Sr . Harbour , debo decirle que mi opinin difiere ligeramente de la suya .
Comprendo su preocupacin , pero tengo la ventaja de asistir al Consejo de Asuntos Generales y s que nuestras propuestas - cito - " son acogidas muy favorablemente " y han tenido una excelente acogida en ECOFIN durante el almuerzo en el que , naturalmente , las conversaciones fueron de carcter bastante ntimo , pero muy constructivas .
Asimismo he visitado varios Estados miembros para asegurarme de que los gobiernos y tambin los parlamentos nacionales estn debidamente informados .
<P>
No he encontrado ninguna actitud reacia .
He encontrado algunos buenos argumentos y siempre estamos dispuestos a tenerlos en cuenta .
Habr otras oportunidades de asistir a las reuniones de los Consejos , pero el Consejo quera que nuestras propuestas alcanzaran una madurez razonable de manera que fueran slidas y dignas de su consideracin .
<SPEAKER ID=23 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Vicepresidente , les felicito por las numerosas propuestas que han presentado y que a mi parecer apuntan todas en la direccin adecuada . Yo quisiera comentar dos problemas .
El primero est relacionado con mi primera pregunta .
En los ltimos tiempos , muchos colaboradores y colaboradoras de la Comisin han empezado a mostrarse reacios a adoptar decisiones , a la vista de las consecuencias que esto tiene para ellos .
Yo quisiera preguntarles :  qu pueden hacer para fomentar la voluntad de tomar decisiones entre sus colaboradoras y colaboradores ?
Adems de aprobar los diferentes pasos para impulsar la reforma que ustedes proponen ,  han manifestado tambin con claridad e inequvocamente todos los Comisarios su voluntad de asumir la responsabilidad poltica de dichas medidas en el mbito de su competencia ?
<P>
Mi segunda pregunta es la siguiente : ustedes proponen la " externalizacin " , o sea , la deslocalizacin de una serie de mbitos ,  no creen que existe una cierta contradiccin entre esta " externalizacin " , por un lado , y su deseo de agrupar a los colaboradores de la Comisin en una estructura nica , independiente ?
 Qu medidas se propone adoptar , seor Comisario , para evitar que la " externalizacin " acabe fragmentando el cuerpo nico de funcionarios ?
<SPEAKER ID=24 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seora Presidenta , permtame decir en respuesta a la primera pregunta del Sr . Swoboda que aunque haya podido tener encuentros desafortunados , stos habrn sido sin duda con una minora del personal .
No me extender , me limitar a repetir la observacin que hice antes en el sentido de que la voluntad de adaptacin , bajo una presin extrema con fuertes cargas de trabajo y dos propuestas muy innovadoras , que ha demostrado la amplia mayora del personal de la Comisin durante el pasado ao habla mucho en su favor .
Eso significa que no es reacio al cambio .
El personal necesita una orientacin clara .
Se merece disponer de decisiones transparentes sobre las que trabajar . No obstante , en ocasiones ha demostrado , en el contexto de circunstancias extremadamente difciles , que est muy dispuesto a participar .
<P>
Hay personas que , al igual que en la administracin de cualquier democracia , se dedican a buscar oportunidades para ser pesimistas , para plantar la semilla de la duda y cosechar amargura .
Son personas de todas las profesiones y condiciones - con la nica excepcin , naturalmente , del Parlamento Europeo , ya lo s .
<P>
<P>
Esto significa , aunque s que no es el caso del Sr . Swoboda , que la voluntad , altamente profesional , dedicada y , como dijo anteriormente el Presidente Prodi , muy motivada de la administracin de la Unin Europea puede ser deformada de manera infame en la prensa y otros medios por una minora muy pequea que en el mundo exterior , aunque no a nivel interno , se le considera representativa .
Espero que sus Seoras intenten siempre , aunque a veces resulta difcil , distinguir a esas personas .
<P>
Por ltimo , la externalizacin y el enfoque que defendemos en compaa de varias de sus Seoras procedentes de todas las tendencias de esta Asamblea - a quienes rindo tributo - ciertamente no estn reidos con el concepto ni con la prctica de una administracin pblica europea independiente y competente .
Por el contrario , al definir eficazmente nuestras funciones de gestin y a travs de la externalizacin de las obligaciones de ejecutar con total transparencia polticas ya decididas , estamos asegurando la permanencia y la competencia de la administracin pblica europea y ofreciendo a los contribuyentes europeos las ventajas de la mxima flexibilidad en condiciones de una seguridad garantizada .
Espero que la Asamblea contine prestando su apoyo a este proceso de externalizacin .
<SPEAKER ID=25 NAME="Guy-Quint">
. ( FR ) Seor Comisario , le doy las gracias por las precisiones que nos aporta sobre el proyecto de reformas .
Coincido con el Sr . Swoboda cuando dice que actualmente el personal est muy preocupado , aunque nos tranquilice dicindonos que el porcentaje no es demasiado elevado .
Sin embargo , si he entendido bien , las fases de negociacin van a empezar ahora , lo que permitir adaptar el proyecto basndose en los principios que usted defiende : el mrito , la modernidad y la formacin .
Me permitir formular tres preguntas .
<P>
 Cmo piensa usted tomar en consideracin en su proyecto la realidad pluricultural de los funcionarios de la Unin Europea que no tienen las mismas tradiciones desde el punto de vista de la gestin administrativa ?
 Cmo piensa usted que cada uno podr salir adelante ?
<P>
Segundo : incluso si la aplicacin lleva tiempo - ya que nos acaba de mencionar el ao 2002 -  no le parece esencial crear rpidamente dispositivos , es decir , dividir en fases esta aplicacin para hacer recobrar la confianza respecto a los mtodos de trabajo y al entusiasmo de los funcionarios de Europa ?
<P>
Tercero : creo que hay un captulo que est bastante ausente de nuestras reflexiones :  cmo son tomadas en consideracin las prioridades establecidas por el grupo de trabajo de expertos , que especificaban que deban reformarse prioritariamente dos interfaces ?
Se trataba de la interfaz entre el trabajo del personal administrativo de la Comisin de la Unin Europea y , dira yo , los responsables , directores generales y comisarios .
La segunda interfaz tiene que ver con la relacin entre el trabajo administrativo de la Comisin y con aquellos a los que aportamos dinero o mtodos de trabajo , mtodos de intervencin de la Unin Europea .
 Qu prev usted en este sentido ?
<SPEAKER ID=26 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , voy a contestar a las primeras dos preguntas porque se refieren a una cuestin muy actual y de carcter muy general .
<P>
Retomo el discurso de la insatisfaccin del personal .
Est claro que en este ao hemos generado inseguridad , me doy cuenta de ello : ha sido un camino difcil , pero no podamos hacer otra cosa , porque hemos tenido que volver a examinar desde el principio cada funcin y los objetivos fundamentales , as como el discurso de la multiplicidad de culturas .
Ahora bien ,  por qu es tan difcil esta reforma ?
Porque no podemos aceptar repetir o imitar al pie de la letra algunas de las administraciones nacionales : o conseguimos la experimentacin totalmente nueva de fundir estas distintas tradiciones y culturas en una sola tradicin y en una nica cultura , o nuestra tarea estar abocada al fracaso .
Est claro entonces que no se poda , no se puede llevar a cabo un proceso de este tipo sin ir a la raz de cualquier terreno , sin repensar todos los aspectos .
Con esto , s perfectamente que hemos generado inquietudes , y de esto asumo la responsabilidad , pero no se poda hacer otra cosa .
Hoy mismo empezamos el discurso con una propuesta abierta , una propuesta que no se limita a los aspectos que hay que tomar o dejar , sino que abre un debate que , por otra parte , figura en nuestra tradiciones y que llegar a formar parte de un tipo de tradicin de administracin pblica diferente del de los dems pases .
<P>
Pues bien , para hacer esta reforma an falta mucho tiempo - har falta todo el ao prximo para llevarla a la prctica - pero , como deca el Comisario Kinnock , en julio tendremos que concluir este proceso de dilogo , este proceso en que , junto con los sindicatos y el personal , deberemos definir nuestra estrategia .
Dentro de pocos meses , es decir , antes del verano , contamos con tener el marco de referencia definitivo y luego con aplicar cada captulo en la etapa siguiente .
<SPEAKER ID=27 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seora Presidenta , ser muy breve y responder slo a la tercera pregunta relativa a las recomendaciones del Comit de expertos independientes .
<P>
Para ser breve dir sencillamente que el Comit de expertos independientes hizo ms de 90 recomendaciones .
Hemos cumplido o superado todas las propuestas que hizo el Comit de expertos independientes aparte de literalmente un par de excepciones que , tras ser sometidas a la prueba de la viabilidad , no podan ser llevadas a la prctica .
Me complace poder informar que ello incluye las recomendaciones relativas a las relaciones entre los Comisarios , los gabinetes y los servicios que , en septiembre de 1999 y como uno de los primeros actos de la Comisin bajo el liderazgo de Romano Prodi , fueron objeto de normas concertadas que aclaran dichas relaciones .
Dichas normas pueden ser aplicadas por cualquiera de las partes del acuerdo , de manera que hemos hecho un importante avance en materia de transparencia que creo que favorece a los servicios y a los Comisarios y a los gabinetes de los Comisarios .
<P>
Una ltima observacin , sobre las relaciones entre los Comisarios en lo que respecta a administracin y externalizacin , no aadir mucho ms a lo que he dicho al Sr . Swoboda , pero las medidas que ya hemos adoptado para eliminar las denominadas oficinas de asesoramiento tcnico y establecer la gran nueva agencia naciente , si me permiten denominarla as , como es el servicio de la Comisin denominado " Europe-Aid " , con la enorme mejora que sta hace posible en la gestin y la transparencia , demuestra que no slo nos hemos tomado en serio las recomendaciones del Comit de expertos independientes , sino que adems nos hemos tomado muy en serio los distintos informes de esta Asamblea , en particular , aqullos relacionados con y elaborados por el Sr .
Bourlanges .
<SPEAKER ID=28 NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , agradezco a la Comisin lo que nos ha comunicado .
Debo admitir que , por una parte , este debate me provoca una cierta sensacin rara , ya que aqu se da la impresin de que nuestros funcionarios europeos , a pesar de su competencia y de cunto trabajan , constituyen un poco una categora lastimosa que necesita que se le eche una mano en algunas cuestiones .
Conozco muy bien las condiciones laborales y el salario de los funcionarios europeos : en algunos puestos altos , sobre todo , ganan ms que un ministro o incluso que un presidente de gobierno de un Estado miembro , por tanto , no exageremos .
<P>
Mi pregunta es realmente la siguiente : he odo decir al Comisario Kinnock que los funcionarios europeos disfrutan de algunas ventajas que no se corresponden con los tiempos que vivimos .
Supongo que ha aludido a la posibilidad de comprar artculos tales como coches y bebidas exentos de impuestos  Puede sealar de forma precisa qu ventajas se eliminarn porque usted considera que ya no son propias de estos tiempos ?
<P>
Adems , usted tambin ha dicho que introducir mejoras salariales  Puede decirnos en qu mejoras salariales est pensando exactamente ?
En mi opinin , ya no queda tanto por mejorar en ese mbito .
<SPEAKER ID=29 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seora Presidenta , creo que su Seora sacar un enorme provecho de la lectura de los documentos muy amenos que hoy han sido sometidos a la Comisin para consulta .
Me enorgullece enormemente el hecho de que nuestra institucin haya establecido , en una explicacin plena y muy precisa , todo lo que puede decirse sobre los honorarios , la estructura de la carrera profesional y el sistema de complementos a que tienen derecho los funcionarios comunitarios .
Espero y s que no faltarn aquellos que aspiran a que todas las instituciones emulen dicha prctica y lo hagan con celeridad .
<P>
En lo que respecta a los automviles sin IVA , los trabajadores expatriados que trabajan para cualquiera de las instituciones europeas tienen el derecho , que les ha sido otorgado por el Gobierno belga , de comprar determinados productos , automviles incluidos , libres del impuesto sobre el valor aadido durante los primeros doce meses de su contratacin , pero en ningn momento una vez transcurrido dicho plazo .
En lo que respecta a los complementos , en la actualidad existe una disposicin en vigor desde los aos sesenta que permite a los funcionarios comunitarios transferir parte de sus honorarios a sus pases de origen .
Esta disposicin surgi a raz de la dificultad y los elevados costes que entraaban las transferencias financieras internacionales .
No obstante , con el paso de los aos , es evidente que las transferencias se han convertido en una operacin muy sencilla .
El problema real surge del hecho de que se incluy un coeficiente como medio para compensar las fluctuaciones de las distintas monedas de los Estados miembros .
Este sistema ha dado lugar a un desequilibrio de la compensacin , motivo por el que actualmente representa una fuerte carga , o una carga ms fuerte de lo justificable , sobre el presupuesto y es la causa por la que pondremos fin al mismo .
<P>
Es el caso tambin de las dietas de viaje establecidas en los aos cincuenta sobre la base de la tarifa de ferrocarril en primera clase de que disfrutan los funcionarios al menos una vez al ao , o incluso dos veces al ao , para viajar a sus pases de origen .
Era una situacin distinta cuando haba seis Estados miembros con fronteras contiguas y conectados entre s por el ferrocarril .
La situacin ha cambiado bastante .
En consecuencia , ya no se justifica un sistema que permite a los funcionarios exigir tarifas de ferrocarril en primera clase dos veces al ao hasta diferentes partes de la Unin Europea .
Estamos cambiando radicalmente eso y lo estamos adaptando a la realidad de los modernos medios de transporte .
<P>
Espero que tambin se emule este hbito .
<SPEAKER ID=30 NAME="van Hulten">
Seora Presidenta , el principal objetivo del proceso de reforma debe ser convertir la Comisin en una administracin de talla mundial capaz de servir a la sociedad europea .
<P>
La primera pregunta que deben formular los Socialistas es si las reformas propuestas son una buena noticia para el personal .
No lo son .
No son una buena noticia para el personal que de manera continua no rinde lo que debera .
No son una buena noticia para el personal que aspira al ascenso sencillamente en funcin del nmero de aos que pasan detrs de su mesa de trabajo .
No son una buena noticia para el personal que se niega a adquirir nuevos conocimientos .
No son una buena noticia , en otras palabras , para una pequea minora de funcionarios comunitarios .
Son una excelente noticia , en cambio , para el resto del personal .
La reforma radical del sistema de categoras por el que se introduce una estructura lineal de carrera profesional proporcionar nuevas oportunidades al personal , especialmente a las mujeres y a los jvenes .
<P>
Mi pregunta al Sr . Comisario es la siguiente : en el proceso de consultas que ahora se inicia ,  se asegurar de que los intereses creados de una pequea minora no prevalezcan sobre las futuras perspectivas de la amplia mayora del personal ?
<SPEAKER ID=31 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Con firmeza , seora Presidenta , digo S , S , S , a todas las preguntas que ha formulado el Sr. van Hulten y lo digo con alegra .
<SPEAKER ID=32 NAME="La Presidenta">
Se trata de una muy buena respuesta para cerrar este debate .
<P>
Le doy las gracias al Sr .
Presidente Romano Prodi . Le doy las gracias al Comisario Kinnock y a todos los colegas que han intervenido .
<P>
( Protestas del Sr . Bigliardo )
<P>
Seor Bigliardo , me hubiese gustado darle la palabra . Como puede ver , desgraciadamente , el tiempo es muy limitado .
Era inimaginable que los tres ponentes no pudiesen expresarse , puesto que haban pedido la palabra .
Creo que era lo menos que poda hacer .
<P>
El Sr . Cox ha renunciado a su peticin de la palabra , y deseo realmente darle las gracias .
<SPEAKER ID=33 NAME="Cox">
Seora Presidenta , quisiera decir , en nombre de mi Grupo , que acogemos con satisfaccin que este anuncio se haya hecho en primer lugar en esta Asamblea y no en los medios de comunicacin o cualquier otro medio .
<SPEAKER ID=34 NAME="Haarder">
Slo quiero preguntar al Sr . Kinnock lo siguiente :  puede asegurarnos que todas estas excelentes reformas se aplicarn tambin en este Parlamento ?
<SPEAKER ID=35 NAME="Howitt">
Seor Presidente , comuniqu con antelacin a los servicios mi deseo de presentar una cuestin de orden mientras la Sra . Fontaine ocupaba la Presidencia .
Tengo la impresin de que varios diputados que se limitaron a levantar la mano durante el transcurso de la primera parte de esta sesin recibieron un trato preferente .
Lo lamento .
Permtame pedirle que me informe cundo ser la prxima vez que la Sra . Presidenta presida la sesin porque deseo presentar una cuestin de orden en su presencia .
 Y podra garantizarme que podr hacerlo en dicha ocasin ?
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
 En Estrasburgo , seor Howitt !
La Presidenta volver a presidir el Parlamento en Estrasburgo , por lo que usted tendr tiempo de reflexionar sobre su pregunta .
<SPEAKER ID=37 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Al inicio de esta sesin , la Sra . Presidenta habl sobre " la liste insupportable d ' attentats " y estoy de acuerdo con ella .
Es una situacin insoportable .
Ahora , en el mismo momento en que el Presidente colombiano se rene con el Presidente Bush para tratar sobre la continuacin de las conversaciones de paz con las guerrillas revolucionarias y cuando los seguidores zapatistas marchan a travs de doce Estados hacia la Ciudad de Mxico para negociar con el Presidente Fox una ley que conceda a los indios de Mxico la autodeterminacin , el estado legal para su lengua y derechos sobre los recursos naturales , el Gobierno espaol , por el contrario , ha realizado un nuevo intento agresivo de reprimir a los defensores de la independencia vasca .
<P>
El pasado fin de semana , el Sr . Mayor Oreja afirm en Bilbao que quera derrotar a ETA , no slo garantizar su desaparicin .
Seor Poettering , usted estuvo all con el Sr . Berlusconi .
Usted asisti a esa reunin como testigo de excepcin .
 Cree usted , seor Poettering , que esta poltica agresiva traer la paz al Pas Vasco ?
<SPEAKER ID=38 NAME="Korakas">
Seor Presidente , mientras los muertos en Iraq van en aumento , como consecuencia de las sanciones criminales y de los bombardeos britano-americanos del 1990 y de 1998 con bombas radiactivas , ha llegado el nuevo Herodes , terrorista , que se ha instalado en la Casa Blanca y , con vistas a superar a su propio padre y a Clinton ...
<P>
( El Presidente interrumpe al ponente )
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Seor Korakas , este asunto se debatir maana .
Es intil formular una cuestin de orden : maana usted podr intervenir sobre este tema .
<SPEAKER ID=40 NAME="Frahm">
Seor Presidente , durante el perodo de sesiones de Estrasburgo plante una pregunta a la Sra . Fontaine sobre los presos de las prisiones turcas y obtuve una respuesta muy amable .
Desgraciadamente , sta fue en francs , sin embargo , me la han traducido y ahora tambin la entiendo .
En esta carta se describe el proceso actualmente en marcha de las negociaciones con el gobierno turco sobre democratizacin como preludio al proceso de solicitud y de ampliacin .
Me gustara subrayar que ahora mucho ms que antes es necesario actuar en este asunto porque Turqua , adems de a los problemas que ya afectan al pas , se enfrenta ahora a una grave crisis tanto poltica como econmica que repercutir en el proceso democrtico y que supondr un empeoramiento de la situacin de los presos polticos en las prisiones con respecto a la que tenan anteriormente .
De ah esta solicitud , seor Presidente -no es la Sra . Fontaine quien ocupa el silln , pero an as , usted representa a la Presidencia- , para que se vuelva a replantear este asunto y se presione nuevamente a las autoridades turcas para que pongan en marcha el proceso democrtico en lugar de detenerlo , para que se lleve ms lejos , pues ahora somos testigos de un retroceso en el proceso .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Seora Frahm , ste es un tema que figura regularmente en el orden del da del Pleno y de las comisiones parlamentarias .
<SPEAKER ID=42 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , una observacin previa : a algn colega que se sienta en estos bancos , y que habla un idioma que no es el suyo , seguramente le vendran bien algunas clases de ingls , para que , por lo menos , alguien le pueda entender .
<P>
Pero lo que yo quera , seor Presidente , es referirme a la cuestin a la que ha hecho alusin el Sr . Barn , presidente del Grupo socialista , es decir al acto del da 7 .
<P>
Hoy hemos visto que el Consejo ha tomado una decisin unilateral , la de convocar un acto de lanzamiento del debate sobre el futuro de la Unin Europea el da 7 .
Y lo ha hecho , como hemos podido comprobar hoy , sin contar con el conocimiento del Presidente de la Comisin , tomando su nombre en vano .
<P>
La Presidenta ha dicho que iba a reflexionar , y yo creo que , a la vista de lo escuchado aqu , es mejor que el Parlamento Europeo est ausente de ese acto , que no es ms que un puro marketing publicitario , y pedira que tambin la Comisin no estuviera presente en l .
<P>
Si queremos debatir sobre el futuro de la Unin Europea -ese gran debate pblico que debe hacerse- , hay que hacerlo desde el principio consensuadamente entre las tres instituciones .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
Tambin hay otra solucin , seor Mndez de Vigo : que se vuelva a organizar todo esto desde el principio con la presencia del Parlamento Europeo y de la Comisin dejando sin efecto toda la documentacin presentada hasta ahora y aportando una nueva documentacin .
Tambin cabe esta solucin .
Con todo , comparto la dureza de su respuesta .
<SPEAKER ID=44 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , quiero invocar el artculo 122 del Reglamento por una alusin personal . El Sr .
Galeote ha aludido a mi persona , acusndome de intenciones partidistas , por plantear la cuestin de la inmunidad de los diputados Berlusconi y Dell ' Utri .
<P>
Como diputado espaol al Parlamento Europeo y como coordinador socialista en la Comisin de Asuntos Jurdicos , se trata en este caso de una facultad ma y , en cierto modo , de una obligacin , porque me parece absolutamente vergonzoso que siete meses despus de que el Presidente del Tribunal Supremo de Espaa haya enviado a este Parlamento un suplicatorio , ni siquiera se haya tenido la gentileza de contestarle .
<P>
Alguien es responsable , bien el Parlamento , bien el Gobierno espaol .
<SPEAKER ID=45 NAME="Dez Gonzlez">
Seor Presidente , Seoras , despus de las palabras del Sr . Gorostiaga , yo slo quisiera hacerle a esta Cmara un pregunta .
 Hasta cundo va a soportar esta Cmara la indignidad que representa que uno de sus miembros , amparndose en su condicin de diputado electo en uno de los Estados miembros -Espaa- , utilice su turno de palabra cada vez que hay un atentado y una condena en esta Cmara para minimizar el atentado , para justificar los crmenes y , en definitiva , para hacerse cmplice de los asesinatos .
<P>
 Hasta cundo vamos a soportar esta indignidad , seor Presidente ?
<SPEAKER ID=46 NAME="Poettering">
Seor Presidente , vuelvo a hacer uso de la palabra a disgusto pero , despus de lo que acaba de decir el Sr .
Medina Ortega , no me queda ms remedio que intervenir .
Seora , su intencin es muy transparente . Yo quiero recordarle que -como usted , sin duda , ya sabe- el presidente de su Grupo ha intercambiado varias cartas con el Presidente del Parlamento Europeo .
Como usted tambin sabe , existen unas normas que regulan el examen de la cuestin de la inmunidad en la comisin competente y stas requieren que los rganos competentes del pas donde se acusa a alguien de determinadas conductas hayan comunicado previamente dicha informacin .
La misma norma rega ya en 1990 , cuando el actual presidente de su Grupo presida el Parlamento .
Yo le ruego que tenga presente que los debates que desarrollamos aqu no forman parte de la preparacin de la campaa electoral italiana . En esa direccin apunta , en efecto , su maniobra .
<P>
( Aplausos del Grupo del PPE )
<P>
Despus del escndalo del ataque que su Grupo se permiti desencadenar contra Austria , con el concurso de personalidades autorizadas de su partido , no vamos a permitir que vuelvan a hacer campaa electoral en el Parlamento Europeo .
Yo quiero manifestar con toda claridad , seor Presidente , que nuestra colega y Presidenta del Parlamento Europeo , contra quien va dirigida su crtica , ha actuado de manera absolutamente correcta , tal como ya expuso tambin en su carta al presidente del Grupo socialista .
Si desea librar una batalla electoral aqu , seor Medina Ortega , puede tener la seguridad de que la tendr .
Pero tambin puede tener por cierto que no vamos a tolerar que se permita expresar en exclusiva sus posiciones insostenibles .
<P>
( Aplausos del Grupo del PPE )
<SPEAKER ID=47 NAME="Korakas">
Seor Presidente , quiero protestar porque me ha cortado el micrfono sin dejarme terminar .
Iba a hablar sobre dos temas .
El primero era el de los bombardeos en Iraq .
Usted me ha interrumpido porque el debate se va a celebrar maana , pero lo que yo estaba intentando era decirles que tengo una propuesta para el debate de maana : Que se vote una resolucin .
No he intervenido en el debate del orden del da para no hacerlo en dos ocasiones .
<P>
El segundo tema , seor Presidente , est en relacin con Moldavia .
He ledo en la prensa una intervencin inaceptable del Alto Representante de la PESC , del Sr . Solana , de antes de las elecciones , una declaracin sobre Moldavia y , precisamente teniendo en cuenta el resultado de las elecciones , quisiera referirme a esta postura inadmisible ,  cmo ha decidido libremente el pueblo de Moldavia y ha dado una mayora tremenda a los comunistas ?
Permtanme leerla para solicitar al Parlamento que tome una postura ...
<P>
( El Presidente interrumpe al ponente )
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Seor Korakas , antes quera usted intervenir para hablar y para proponer una modificacin del orden del da , a pesar de que ya se haba aprobado . Ahora est abordando un tema que no tiene nada que ver .
La suya no es una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=49 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , quiero invocar de nuevo el artculo 122 del Reglamento por alusiones personales .
<P>
Parece que en el Partido Popular Europeo se trata de descalificar cualquier intervencin socialista , acusndola de razones partidistas o electorales .
 Qu ms quisiera yo que poder influir en el proceso electoral en Italia !
<P>
El proceso electoral de Italia tiene lugar all , pero en Espaa , en este momento , tenemos un Presidente del Tribunal Supremo que espera una respuesta de este Parlamento y hasta ahora no se le ha dado .
<SPEAKER ID=50 NAME="Obiols i Germ">
Seor Presidente , pido la palabra por alusiones no a mi persona sino al presidente de mi Grupo , y en calidad de vicepresidente del mismo , para decir que la intervencin del Sr . Poettering me ha parecido absolutamente genial .
Le felicito a usted .
<P>
<P>
Yo crea que los partidos democrticos tenan la legtima preocupacin de preparar las elecciones democrticas .
La acusacin de electoralismo es propia de dirigentes autocrticos , no de dirigentes demcratas .
<P>
Tengo que decir que el Sr . Berlusconi est haciendo electoralismo en Espaa en estos mismos das .
Y tengo que decirle al Sr .
Poettering , a la vista de la valoracin que hace de esta situacin , que debe de haber ledo y compartido las posiciones de algunos de los personajes de Rebelin en la granja , de Georges Orwell , y que debe usted de considerar que los ciudadanos europeos son todos iguales , pero que algunos , por ejemplo el Sr . Berlusconi , es ms igual que los dems .
<P>
Porque aqu el nico dato cierto que hay es que un suplicatorio de suspensin de la inmunidad ha sido escondido en un despacho , no se sabe de qu institucin , durante siete meses como mnimo , en una situacin que afecta a unas elecciones que van a celebrarse en breve en Italia ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=51 NAME="Napoletano">
Seor Presidente , dado que en este Pleno se ha hecho referencia a las elecciones italianas , quisiera tranquilizar al Sr .
Poettering y aadir que seguramente el Pleno no es , con estas modalidades , la sede ms indicada para profundizar una cuestin que ha sido tratada ampliamente en la prensa espaola y que ha encontrado eco en los diarios italianos , gracias a los cuales , a decir verdad , nos hemos enterado de la misma .
<P>
Considero asimismo que disponemos de rganos como la Mesa de Presidencia del Parlamento , y de competencias como las de la presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos , de la Presidenta del Parlamento Europeo y del Secretario General que creo que podrn reconstruir con calma el procedimiento y entender si ha habido anomalas respecto a otros casos .
En este sentido , no me parece que el Pleno sea el lugar ms adecuado .
Por lo tanto , considero oportuno confiar en estos rganos y esperar un examen exhaustivo del caso , ya que , en mi opinin , la cuestin interesa a todos los colegas que se encuentran en este Pleno .
Me pregunto si se ha utilizado el mismo procedimiento que se habra empleado para el ltimo diputado de este Parlamento .
<SPEAKER ID=52 NAME="Tajani">
Seor Presidente , no puedo sino alegrarme de las palabras pronunciadas por la Sra . Napoletano , palabras que contradicen la posicin asumida por el Grupo parlamentario al que pertenece .
Yo tambin , como el presidente Poettering , estoy totalmente de acuerdo con que en este Pleno no se deben plantear cuestiones relacionadas con los asuntos internos de los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , lamento que el colega espaol que ha citado la obra Rebelin en la granja , no haya ledo el libro o no haya comprendido el espritu del mismo , ya que dicha obra denunciaba el totalitarismo de los regmenes comunistas : a lo mejor su Seora se tena que haber dirigido a algn militante de sus propias filas .
<P>
De todos modos , espero que lo sucedido pueda servir de cara al futuro y ruego encarecidamente al Pleno que no utilice al Parlamento Europeo para cuestiones de poltica interna .
En estos das ya ha habido demasiadas injerencias , incluida la del Vicepresidente del Consejo belga que ha intervenido sin venir al caso en cuestiones italianas .
<P>
Agradezco una vez ms a la Sra . Napoletano su posicin .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Terminan aqu las cuestiones de orden y de observancia del Reglamento , ya que de lo contrario no podremos tratar todos los dems temas que figuran en el orden del da .
<CHAPTER ID=5>
Proyecto de PRS 1 / 2001
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0064 / 2001 ) de la Sra . Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario 1 / 2001 de la Unin Europea para el ejercicio 2001 .
<SPEAKER ID=55 NAME="Haug">
. ( DE ) Seor Presidente , hemos tardado un poco ms de lo previsto , pero era preciso debatir tambin estos temas importantes antes de pasar a tratar otros asuntos menos importantes .
<P>
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , ahora nos corresponde debatir la aprobacin del presupuesto rectificativo y suplementario , el primero del presente ejercicio , presentado por la Comisin el 31 de enero y que aprobado ya por el Consejo en primera lectura .
ste modifica los comentarios de la lnea B7-541 , con el fin de permitir que la Agencia de Reconstruccin de los Balcanes tambin pueda disponer de recursos para cubrir los gastos administrativos de su actividad en Montenegro .
Se debern introducir los ajustes necesarios en el tipo de cambio euro / dlar , de conformidad con el Reglamento relativo a la disciplina presupuestaria .
En efecto , el Presupuesto 2001 est basado en un tipo de cambio de 1 euro por 0,91 dlares y la Comisin debe aplicar ahora , tras la adaptacin , un tipo de 1 euro por 0,87 dlares . Lo cual representa un ahorro -en realidad slo virtual- de 245 millones de euros .
Se prev transferir 60 millones de euros de la reserva a la lnea presupuestaria con objeto de poder conceder las ayudas para la realizacin de los anlisis de la EEB ya acordados .
Y esto nos conduce al tema que en verdad nos interesa a todos , como se desprende de las conversaciones y debates que hemos mantenido durante esta ltima semana : concretamente , se prev liberar otros 971 millones de euros para poder empezar a controlar al menos en una cierta medida las repercusiones de la crisis de la EEB .
<P>
El total de 971 millones de euros se repartir como sigue : 700 millones para la adquisicin y destruccin de las reses de ms de 30 meses , 238 millones para la compra para el almacenamiento , otros 33 millones adicionales para las pruebas a las reses de edad superior a 30 meses destinadas al consumo humano .
Quiero anunciar ya de entrada , que yo estoy a favor de la aprobacin del presupuesto rectificativo y suplementario , aunque con algunas modificaciones .
Modificaciones que responden al deseo de animar a los Estados miembros a que asuman una mayor responsabilidad en relacin con la Poltica Agrcola Comn .
Por consiguiente , yo estoy a favor de la aprobacin , aunque comprendo muy bien a los colegas que desean rechazar de plano dicho presupuesto rectificativo y suplementario .
<P>
Mi primera reaccin tambin fue responder con una negativa .
Desde que soy diputada europea me veo obligada a defender la Poltica Agrcola Comn en mi pas .
Lo cual resulta condenadamente difcil .
Dedicamos casi la mitad de nuestro presupuesto a nuestra poltica agrcola y casi una quinta parte de esta suma se destina al fomento de la produccin de carne de vacuno .
Sin embargo , ahora que se ha hundido el mercado de la carne de vacuno , se propone que empleemos casi mil millones de euros en la destruccin de las reses criadas con tanto dispendio , porque no se pueden vender .
Resulta francamente muy difcil , cuando no imposible , explicarlo de manera comprensible a las personas corrientes , a los contribuyentes y los consumidores .
En efecto , tambin es evidente otro detalle : por mucho dinero que ahora se ponga a disposicin para mitigar las primeras consecuencias de la EEB , ste acabar resultando insuficiente al cabo de unos aos .
Slo ser como la famosa gota de agua en un ocano .
O un minsculo parche sobre una herida purulenta y esta herida purulenta es nuestra Poltica Agrcola Comn , con su sistema de incentivos a la produccin .
<P>
Estos mecanismos se establecieron en una poca en que la produccin de la mayora de alimentos an era deficitaria .
Sin embargo , ya hace tiempo que dejamos atrs esa etapa .
Ahora los principales mercados son excedentarios y la produccin es excesiva .
El apoyo sumado a la produccin representa un incentivo , un estmulo casi irresistible a producir cada vez ms e intensificar de manera imparable los mtodos de produccin .
Dicha intensificacin genera cargas medioambientales y una marginacin de las localizaciones menos productivas .
Es un sistema indefendible incluso desde el punto de vista social , pues slo ha contribuido a que las grandes empresas sean cada vez ms grandes y a la extincin de las pequeas explotaciones agrarias familiares , porque no permiten ganarse la vida .
<P>
Un 80 % de los crditos totales del FEOGA van a parar a menos del 20 % de las empresas .
No podemos seguir limitndonos a paliar slo los sntomas del sistema . Tenemos que curarlo .
La inercia del sistema slo genera continuamente nuevas dificultades .
Aprovechemos la crisis actual para emprender una reforma de fondo de nuestra Poltica Agrcola Comn .
Aprovechmosla para realizar una reforma orientada hacia los siguientes objetivos : mantenimiento de un nmero de agricultores suficiente para garantizar la conservacin del medio ambiente y del paisaje agrario ; reconocimiento de las dos funciones ms importantes de los agricultores , a saber , la produccin de alimentos de alta calidad y la proteccin del medio ambiente asociada al desarrollo rural .
Y evidentemente tambin lo que siempre hemos querido impulsar desde el Parlamento Europeo : el fomento del desarrollo rural .
El cual tambin incluye , por lo dems , el fomento de otras actividades econmicas y no slo del sector agrario .
<P>
Aceptemos el presupuesto rectificativo y suplementario como la ltima medida de la vieja poltica agrcola ; una medida inevitable porque no podemos disponer a toda prisa de otros instrumentos .
Sin embargo , en la prxima medida financiera que se proponga debe empezar a ser claramente visible el perfil de una poltica agraria distinta .
En efecto , tambin es evidente que , aun cuando en mi calidad de responsable de los temas presupuestarios yo debo contemplar el aspecto financiero , no obstante tambin s que la crisis actual no es una crisis financiera sino la crisis de nuestra poltica agrcola .
Cuanto antes comencemos a dar los primeros pasos adecuados para controlarla , mejor .
<P>
Ahora , en el momento en que se propone el sacrificio y la destruccin de dos millones de bovinos para descongestionar el mercado , se habla de un problema tico .
S , estimadas y estimados colegas , cada ao se sacrifican en Europa dos millones de bovinos adultos .
Por lo tanto , se trata de un hecho absolutamente normal .
Slo que esas reses van a parar a los estmagos europeos y no a una planta incineradora .
Sin embargo , me parece un gran despropsito que ahora se apele a la tica .
Sobre todo cuando se designa un programa de sacrificio de terneros como la " prima de Herodes " . S ,  vlgame Dios !
, hasta tal extremo seguimos recordando nuestras races cristianas occidentales ; permtanme , no obstante , que les invite a recordar que el emperador Herodes mand matar a los varones recin nacidos , no a ninguna clase de animales .
Pese a todo el aprecio y comprensin que merece la proteccin de los animales , no debemos sacar las cosas de quicio .
Existe una diferencia entre una persona y un animal .
 Les ruego que no lo olviden !
<SPEAKER ID=56 NAME="Maat">
Seor Presidente , la cuestin central de la primera modificacin presupuestaria de 2001 es si la agricultura europea debe construirse durante las dificultades de la EEB  Puede utilizarse o abusarse de una crisis para lograr los objetivos polticos de uno mismo , para hacer ms ecolgica la poltica agrcola o , justamente , para liberalizarla ?
El verdadero problema de la EEB no ha sido ocasionado por empresas grandes o pequeas , o por tener algunas vacas por hectrea : el verdadero problema es que los Estados miembros han burlado las reglas europeas y , por tanto , han perdido , de hecho , la confianza de los consumidores y agricultores europeos .
En este sentido , debo decir , vista la discusin en la Comisin de Poltica Agrcola , que las enmiendas 2 a 5 inclusive no se corresponden con el dictamen unnime dado por la Comisin de Agricultura a la Comisin de Presupuestos .
La enmienda 1 figura en el dictamen de la Comisin de Agricultura .
<P>
Seor Presidente , se analizar ms tarde el programa de la Comisin Europea basado en siete puntos .
Ahora se trata de la modificacin presupuestaria que examinamos .
La Comisin de Agricultura est de acuerdo con la misma , que se adecua a las propuestas que ya efectu en noviembre de 2000 .
A pesar de que su base es frgil , debido por ejemplo , a la relacin entre el euro y el dlar que en este momento resulta considerablemente peor para el presupuesto agrcola de lo que se deseara o de lo que propone la Comisin , es la va ms factible .
Se aprovecha el margen existente en el presupuesto actual y se respetan las perspectivas financieras .
se dejar de ser el caso en el futuro cercano .
Ahora que la capacidad de consumo de carne de vaca ha disminuido un 28 por ciento y la exportacin es casi imposible , nos acercamos a unos excedentes de 2,5 millones de toneladas de carne de vaca , cuando la capacidad de almacenamiento de la Unin Europea se sita solamente en 1 milln de toneladas .
<P>
Las consecuencias que ello conlleva para los ingresos de los ganaderos son dramticas y los bajos precios realmente no incitan a los consumidores a un mayor consumo .
El lmite de gastos se alcanzar rpidamente .
La Comisin de Agricultura del Parlamento Europeo ha decidido discutir cuatro alternativas para una futura financiacin , a saber , la modificacin de las perspectivas financieras , la reduccin de gastos en el presupuesto en curso , el reajuste del reparto de los costes entre la Unin y los Estados miembros o una financiacin complementaria mediante impuestos y descuentos .
Esta discusin debe tener lugar antes de lo que querramos debido a la actual crisis producida por la fiebre aftosa .
<P>
Seor Presidente , ver claramente que el respaldo de la Comisin de Agricultura a la modificacin presupuestaria puede considerarse una ayuda a la Comisin . Esta institucin muestra , en cualquier caso , ms energa que el Consejo , que permanece aferrado a sus agendas nacionales en lugar de solucionar la crisis .
<SPEAKER ID=57 NAME="Bge">
Seor Presidente , Seoras , mi Grupo va a votar afirmativamente el presupuesto rectificativo y suplementario , movido por la necesidad y ante la falta de alternativas viables , justamente porque la presente situacin de crisis exige una actuacin rpida .
Tambin lo hacemos desde el reconocimiento de que la EEB estuvo asociada en aos pasados a una deficiente actuacin estatal -y an seguimos sufriendo las consecuencias de los errores del pasado- , y lo mismo sigue ocurriendo todava en gran medida en la actualidad .
Por esto tambin es preciso asumir una responsabilidad comunitaria en el control de la crisis .
Tambin vamos a votar afirmativamente la frmula de financiacin al 70 y 30 % porque deseamos que el presupuesto se apruebe con la mxima rapidez , a pesar de que no faltan voces que piden que este tema se debata de manera ms exhaustiva en futuras ocasiones .
<P>
Tambin quiero aadir que en este momento difcil debemos hacer todos los esfuerzos posibles para actuar con seriedad y no seguir alimentando la espiral del pnico , pues no quisiera tener que examinar un presupuesto suplementario tras otro .
Quiero recordarles a todos que slo hemos completado el primer tercio de la transposicin de la Agenda 2000 , tan elogiada por algunos , y es inadmisible que sta primero se ensalce como un xito , como el fundamento de la actuacin europea hasta 2006 , para luego pisar el freno a fondo en cuanto se presenta la primera oportunidad adecuada , a la vez que se ejecuta un salto mortal .
Esto no favorece demasiado la credibilidad .
<P>
Las situaciones de emergencia requieren soluciones de emergencia , pero quien quiera dar un golpe de timn demasiado brusco en tales momentos , puede volcar fcilmente bajo los vientos desfavorables que soplan en Europa .
En estas circunstancias se requiere mano firme , pero tambin sensibilidad para manejar con seriedad la situacin .
El objetivo ha de ser seguir desarrollando en el futuro -naturalmente tambin en el contexto de la ampliacin al Este y de la prxima ronda de negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio- la Poltica Agrcola Comn , la proteccin de los consumidores y el modelo de agricultura europeos , tomando asimismo en consideracin los compromisos suscritos por los Estados miembros en el contexto internacional del Programa 21 , de la proteccin de los recursos , de la sostenibilidad , pero tambin del equilibrio entre el aprovechamiento de la naturaleza , por un lado , y la aplicacin de la tcnica y la economa , por el otro .
<P>
Seor Presidente , yo creo que en este momento nos encontramos en una situacin que requiere que esta cuestin no slo se debata en el Parlamento Europeo , sino -y sta es la peticin de nuestro Grupo- que los Jefes de Estado y de Gobierno tambin ofrezcan respuestas sinceras en su prxima Cumbre de Estocolmo , pues la crisis es suficientemente seria .
Es preciso responder a la inseguridad de los consumidores .
Los Estados miembros tienen que empezar a cumplir de una vez sus tareas con mayor diligencia que en el pasado .
En este contexto , tenemos una serie de ejemplos de casos en los que primero se presion a la Comisin y luego finalmente se actu , pero los Estados miembros lo hicieron demasiado tarde .
Esto se tiene que acabar .
Tambin es preciso responder a algunos ataques que lesionan y ponen lisa y llanamente en entredicho la integridad profesional de los agricultores .
No podemos seguir tolerando lo que est sucediendo en algunos casos .
Los jefes de Estado y de Gobierno tienen que dar una respuesta .
Es preciso responder si de verdad queremos controlar la crisis .
De lo contrario , debemos encararnos con el hecho de que dentro de dos aos habrn desaparecido la mitad de las empresas de ganadera bovina de Europa .
Por esto , en este momento es preciso declarar que es imprescindible que los jefes de Estado y de Gobierno tambin reacciones e inicien un cambio de rumbo .
<SPEAKER ID=58 NAME="Walter">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el primer presupuesto suplementario se presenta este ao un poco antes que el ao anterior .
El ao pasado tuvimos que cumplir una tarea un poco ms agradable a favor de los Estados miembros .
Pudimos devolverles 3,2 millardos de euros .
Este ao vamos a tener que aplicar , en un mbito de una influencia enorme y determinante dentro de la poltica europea , una medida que no puede entusiasmar a nadie .
No slo por el tema que la motiva , sino tambin porque no existe ninguna alternativa frente al procedimiento que propone la Comisin .
No slo resulta molesto , sino tambin indignante , tener que constatar la necesidad de colaborar en un procedimiento destinado a resolver una situacin que resulta prcticamente inexplicable para una persona en su sano juicio .
<P>
No voy a volver a repetir que es increble que no nos quede ms remedio que incinerar unos alimentos producidos con gran dispendio de dinero .
Esto no slo nos enfrenta con una crisis financiera .
A pesar de que intervengo en mi calidad de responsable de asuntos presupuestarios , no puedo limitarme a tratar exclusivamente el aspecto financiero , puesto que tambin debemos hacer frente a una crisis de confianza .
Las personas que nos observan no pueden comprender que aceptemos tranquilamente esta situacin , sin exigir verdaderas responsabilidades .
Por mucho que valore el enfoque tranquilo del Sr . Bge -y , sin duda , es un buen consejero en lo que respecta al enfoque que se debe adoptar ante este problema- , ninguna persona con sentimientos y un razonamiento normales puede abordar con verdadera tranquilidad esta situacin sobre el terreno y limitarse a aceptar algo as .
<P>
Nos vemos obligados a adoptar una medida que supera nuestra capacidad de comprensin .
En este sentido , yo comprendo la reaccin de quienes quieren rechazarla .
O de quienes querran apretarles las tuercas a los Ministros de Agricultura .
Yo les comprendo muy bien a todos , porque lo que est ocurriendo resulta prcticamente inconcebible .
<P>
Sin embargo , lo que debemos hacer es contribuir efectivamente a un cambio de rumbo .
ste no se podr completar , no obstante , de la noche a la maana .
No podemos redefinir totalmente la poltica agrcola en los primeros dos meses de este ao y basar la decisin de hoy en esta redefinicin .
Esto no es posible .
No podemos interrumpir de la noche a la maana la produccin de carne , pues las terneras ya estn en el vientre de las vacas .
Sera ilusorio actuar como si bastase con accionar un interruptor para modificar toda la situacin .
Tambin debemos estar dispuestos a decirlo as .
Sin embargo , tenemos que decir asimismo muy claramente que con nuestro voto afirmativo de hoy no damos carta blanca a la Comisin ni tampoco al Consejo .
Vamos a examinar con lupa las propuestas que nos presenten en las prximas semanas y los prximos meses .
No vamos a aceptar que todo contine sencillamente como antes .
Quiero decirlo con toda claridad ahora .
No queremos ningn tipo de activismo , ningn frenes de acciones inmediatas , pero tampoco vamos aceptar que todo contine como antes , sino que deben debatir con nosotros propuestas que garanticen un progreso sostenible .
<P>
Deben saber que con la decisin de hoy tambin habremos alcanzado un lmite y habremos tocado techo en el contexto del presupuesto .
No es posible seguir as .
Todo lo que se haga en el futuro tendr consecuencias dramticas , no slo para nosotros , sino tambin para ustedes , los responsables de elaborar las propuestas o de aprobarlas en el Consejo .
Pueden contar una vez ms con nuestro voto afirmativo , pero les va a ser mucho ms difcil obtenerlo en el futuro si las propuestas no van acompaadas de buenos motivos y de una modificacin de las polticas materiales sobre el terreno .
<SPEAKER ID=59 NAME="Mulder">
Seor Presidente , en mi opinin , este debate tiene lugar en una atmsfera irreal .
Aqu examinamos un presupuesto que tiene que ver con la crisis de la EEB , pero sabemos que un peligro mucho mayor acecha a Europa en este momento : el peligro de que la fiebre aftosa se extienda a gran escala .
Este presupuesto no resultar en absoluto suficiente para afrontar todas las calamidades .
Si aprobamos este presupuesto , no queda ni el menor margen de maniobra en el presupuesto de 2001  Es eso responsable ?
En opinin de mi grupo , no .
Consideramos que debe crearse un margen adicional en los prximos meses .
El nico margen que hemos podido encontrar en este momento consiste en establecer una relacin 50-50 para el sacrificio de animales en lugar de la relacin 70-30 .
De esta manera , se crea un margen adicional en el presupuesto de alrededor de 300 millones de euros a fin de afrontar otras calamidades en el futuro y , quiz , tambin para financiar medidas con el objeto de luchar contra la fiebre aftosa .
<P>
En opinin de mi grupo , el mayor peligro en este momento es la renacionalizacin de la poltica agrcola .
Cada pas intentar encontrar dinero para afrontar la aparicin de todas estas enfermedades basndose en sus propios criterios .
Debemos evitar que cada pas siga una poltica por iniciativa propia : toda poltica debe continuar dependiendo de Bruselas y de ah que sea necesario un margen presupuestario adicional .
<P>
Quisiera preguntar a la Comisin qu ha hecho desde que se adopt la resolucin Haug sobre las orientaciones para el presupuesto en el pasado mes de julio ; en ella se peda claramente que se pensar en formas alternativas de financiacin en relacin con la aparicin de enfermedades  Qu ha hecho la Comisin al respecto ?
 Ser posible asegurarse en el futuro contra este tipo de calamidades ?
 Es necesario un impuesto sobre la carne para crear un fondo de urgencia ?
Quisiramos saber todas estas cosas , ya que resulta inaceptable que aparezcan las enfermedades y no tengamos dinero para hacer algo al respecto .
<SPEAKER ID=60 NAME="Rhle">
Seor Presidente , seora Comisaria , la mayora de mi Grupo va a votar afirmativamente el presupuesto suplementario maana , pero nos resulta duro aprobar la destruccin de dos millones de bovinos en Europa y lamento tener que contradecir a la Sra .
Haug en este contexto . La destruccin de reses plantea un verdadero problema tico y no se puede tratar como una medida de sostenimiento del mercado .
Es la dolorosa consecuencia de una poltica agrcola equivocada : de apoyo y fomento de la sobreproduccin , primero , y de destruccin de dicha sobreproduccin , despus .
Ya lo vimos en el caso de la montaa de mantequilla , lo estamos viendo ahora en el caso de los lagos de leche y tambin ante el problema de la carne de vacuno .
<P>
Es preciso modificar radicalmente este tipo de poltica agraria y yo no puedo dejar de instar a la Asamblea a que recuerde todas sus antiguas decisiones .
En efecto , el Parlamento Europeo ha venido sealando reiteradamente desde 1990 los problemas , ha pedido repetidamente un cambio de orientacin al Consejo y se tom en serio la crisis de la EEB , mucho antes de que sta alcanzase las dimensiones actuales .
Por esto yo creo que es muy importante que en el marco de esta decisin manifestemos claramente a la Comisin y al Consejo la necesidad de que el Parlamento disponga por fin de poder de codecisin en este mbito , que es preciso fortalecer al Parlamento y que tenemos que emprender de una vez una reforma agraria realmente digna de tal nombre .
<P>
Nos encontramos ante una enorme prdida generalizada de confianza .
Quienes estn desarrollando una campaa electoral en estos momentos -por ejemplo , en Baden-Wrttemberg , donde se preparan las elecciones al parlamento de dicho Estado federado- se ven obligados a responder a una serie de preguntas y al actual cuestionamiento de las instituciones europeas .
Para corregir esta prdida de confianza , para restablecer la confianza , va a ser necesaria una reforma a fondo .
No podemos limitarnos a salir pragmticamente del paso y esperar hasta que estalle la prxima crisis .
<P>
Necesitamos un cambio de rumbo .
Tenemos que dejar atrs la sobreproduccin , la subvencin de la sobreproduccin y su destruccin .
Todos los miembros de la Comisin de Control Presupuestario saben que esta poltica agrcola tambin es , naturalmente , en extremo vulnerable al fraude .
Conocemos los casos que afloran continuamente .
Conocemos algunos casos en los sectores de la mantequilla y de la leche .
Necesitamos urgentemente un cambio de rumbo y yo quiero dejar claro que con el debate de hoy y la votacin de maana estamos emitiendo una seal de que ha llegado el momento de aplicar una poltica agraria distinta y de reestructurar el presupuesto de manera que el Parlamento tenga una mayor influencia sobre la totalidad de los gastos obligatorios .
<SPEAKER ID=61 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor representante del Consejo ,  nuestro debate no trata slo de un presupuesto rectificativo , sino que se refiere a importantes retos estratgicos !
Y ante todo a la lnea divisoria que separa el diagnstico de la propia Comisin sobre el coste previsible de la crisis de la EEB y el proyecto de financiacin que se nos somete .
<P>
Deseo citar al Sr . Fichler , quien deca en el diario Le Monde , hace exactamente un mes , " los costes de esta crisis sern inmensos en la hiptesis optimista de que este ao el consumo no descender por debajo del 10 % y de que nuestras exportaciones no sern bloqueadas .
Slo las compras de intervencin tendrn un coste presupuestario del orden de tres millardos de euros " .
Un mes ms tarde , el consumo ha cado un 27 % y ha disminuido la mitad de las exportaciones .
Ahora bien , se nos propone un presupuesto de algo menos de un millardo de euros , es decir , la tercera parte de la estimacin mnima de las necesidades .
Este dficit saca a la luz los importantes bloqueos polticos que provoca el rechazo obstinado y cada vez ms insostenible de la mayora de los Quince , as como de la Comisin , de considerar la menor revisin de las perspectivas financieras , aunque fuese para paliar los efectos de una crisis gravsima e imprevista .
<P>
A medio plazo mi Grupo es , ciertamente , favorable a una reforma profunda de la poltica agrcola comn , de tal forma que sta no agote ms el presupuesto a travs de un apoyo ilegtimo a la explotacin agraria productivista y peligrosa tanto para la salud humana como para el medio ambiente .
Nosotros deseamos una PAC que no conduzca ms a millones de animales a la hoguera , sino que reserve sus crditos para los verdaderos agricultores , pagando sus productos a un precio ventajoso para permitirles que lleven a cabo una agricultura durable , un desarrollo sostenible y una alimentacin sana .
<P>
Algo muy distinto es hoy el linchamiento en plena agitacin de los pequeos y medianos productores que atraviesan dificultades , vctimas de un modelo agrcola perverso que se les ha impuesto .
Nosotros no practicamos la poltica que consiste en sacar provecho de lo malo .
En este caso de urgencia , votaremos , pues , este presupuesto .
Pero no podremos detenernos aqu .
La Unin debe asumir sus responsabilidades hasta el final . Desde este punto de vista me opongo a la idea de una renacionalizacin de la PAC , o ms concretamente de una renacionalizacin de la financiacin de la PAC , insidiosamente establecida por una enmienda que equivaldra a un derribo de la Comunidad .
<P>
Aado , por lo dems , dirigindome a la mayora de este Parlamento que defiende un fortalecimiento cualitativo de la integracin comunitaria :  qu efecto tendran los discursos sobre la futura Federacin europea y sobre la reunin de la gran familia europea si al mismo tiempo se hiciera astillas la ms antigua poltica comn , si se desmoronase , entre los propios Quince , el principio cardinal de la solidaridad , si se perfilara , frente a una crisis de capital importancia , la vuelta al " cada uno en su casa " ?
Creo que estos retos bien valen algunos millardos de euros .
<SPEAKER ID=62 NAME="Kuntz">
Seor Presidente , Seoras ,  el prin est transmitindose a las instituciones comunitarias ?
En otros trminos , la Unin se habra vuelto loca hasta el punto de sacrificar la ms antigua y consumada de sus polticas comunes - me refiero a la poltica agrcola - , cuando al mismo tiempo impone y acelera , de manera paradjica , el proceso de integracin en los otros sectores .
El PRS aprobado el lunes por la BUDG suscita muchas reservas , incluso una abierta oposicin de nuestro Grupo , ya que vuelve a poner en tela de juicio la distincin tradicional entre gastos obligatorios y gastos no obligatorios , como el informe pretende imponrnoslo .
 Novecientos setenta millones de euros - suma totalmente insuficiente teniendo en cuenta la gravedad de la crisis - es un comienzo para financiar sobre todo el rgimen de compra-destruccin y subsidiariamente las pruebas de deteccin !
 Y despus ?
<P>
Las proporciones de la crisis son tales que , evidentemente , habra sido necesario , sin dudarlo , desbloquear ayudas directas para apoyar los ingresos afectados de los agricultores y el conjunto del sector de la carne de bovino .
Existen fondos para eso .
Una vez que se apruebe el PRS , quedar un margen de unos 500 millones de euros .
As como sabemos que se pueden realizar ahorros sustanciales en algunas lneas , una reduccin de las ayudas a la retirada de tierras permitira , por ejemplo , un ahorro inmediato y abrira la va a los cultivos de proteaginosas , respecto de los cuales Europa depende dramticamente de los Estados Unidos debido a los acuerdos de Blair House .
<P>
Al rechazar las ayudas directas financiadas por el presupuesto comunitario , como Francia las haba propuesto , la Comisin y el Consejo abren la va a una renacionalizacin de la agricultura .
Renacionalizacin de la que habr que sacar , si se confirma , todas las consecuencias .
<P>
En primer lugar debemos reconocer el fracaso de la construccin comunitaria , fracaso sobre el que convendra meditar antes de comprometerse ms en otras polticas comunes y sobre todo en la moneda nica .
<SPEAKER ID=63 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , los agricultores honrados y sin ninguna responsabilidad en la crisis de la EEB estn pagando ahora el precio de la mala orientacin de la poltica agrcola de la Comisin y de la Unin .
La propuesta que se va a votar slo favorece una vez ms las estructuras que fomentaron la cra y produccin masiva de animales y , en consecuencia , tambin son corresponsables de la crisis .
Un 70 % del presupuesto suplementario se va a dedicar a la accin de incineracin .
Con ello se apoya a las grandes explotaciones agrarias , que en realidad son corresponsables .
Es una seal equivocada contribuir ahora a encubrir los problemas de los corresponsables con la accin de incineracin .
Por consiguiente , yo apoyo a la ponente cuando pide una modificacin de los fundamentos del sistema europeo de ayudas a la agricultura y su reorientacin de manera que beneficie a las pequeas explotaciones agrarias .
Sin embargo , a diferencia de la Sra .
Haug , no estoy dispuesto votar afirmativamente el presente presupuesto suplementario .
<SPEAKER ID=64 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , yo creo que en el debate de hoy sobre el presupuesto suplementario de la Comisin deberamos diferenciar tres aspectos .
En primer lugar :  qu medidas es necesario adoptar a corto plazo para estabilizar hasta cierto punto el mercado de la carne de vacuno ?
En segundo lugar :  qu debemos a hacer a medio plazo , cuando a esta Asamblea le corresponda debatir sobre la base del plan de siete puntos del Comisario de Agricultura ?
En tercer lugar :  qu tenemos que a hacer a largo plazo ?
La Asamblea tambin va a debatir este aspecto en 2002 , en el contexto de la evaluacin de las organizaciones comunes de mercados ?
<P>
Yo les ruego que respetemos un poco esta distincin .
Ahora es muy urgente adoptar medidas a favor de los agricultores de toda Europa , con el fin de que la enorme cada de los precios en el sector de la carne no amenace su subsistencia ms de lo que ya lo est en cualquier caso .
Esta es la misin del presente presupuesto suplementario y todo lo dems se debe abordar luego con calma y tranquilidad .
Por favor , no nos engaemos . Hasta otoo del ao pasado , en el mercado de la carne de vacuno exista un equilibrio entre la oferta y la demanda , y es preciso decirlo con sinceridad .
No existen lagunas de leche ni montaas de mantequilla , y yo quiero manifestarlo con toda claridad , seora Rhle . De hecho , el sistema que usted califica ahora de equivocado , o sea , la Agenda 2000 , lo decidi el Gobierno que usted apoya hace un ao y medio o dos aos .
Es preciso decirlo claramente y yo le ruego que lo discuta en las filas de su propio partido , que incluyen a la Sra . Schreyer , la Comisaria responsable de los presupuestos , que es la autora de la propuesta , y la Sra .
Knast , la Ministra de Agricultura alemana , y usted acta ahora aqu como si no tuviera nada que ver con todo ello .
Yo pido que quienes sean capaces de presentar otras propuestas a corto plazo las pongan sobre la mesa hoy o maana , en forma de propuestas de enmienda .
En ese caso , yo las apoyar , pero hasta ahora no he escuchado ninguna alternativa razonable y yo les ruego que por una vez seamos un poco sinceros .
Lo mismo le digo a usted , seor Graefe zu Baringdorf , que tambin pertenece a dicho partido .
<P>
Por una vez , tenemos que ser sinceros y cuando se est siguiendo una estrategia que abandona a su suerte a las pequeas empresas agrarias -y esta es la propuesta que escuch el lunes por la noche por parte alemana en el Consejo de Ministros de Agricultura- , entonces yo debo decirles sinceramente que eso no es una estrategia .
Cuando el Canciller federal alemn todava afirmaba hace poco que este es un problema entre los grandes y los pequeos y la Ministra de Consumo alemana anuncia hoy que tambin es necesario apoyar debidamente a las grandes empresas y , por lo tanto , no es partidaria de establecer ningn lmite mximo para la percepcin de la prima de ganado , yo no puedo evitar preguntarme en qu direccin nos movemos en realidad .
<P>
Tenemos que adoptar a corto plazo todas las medidas necesarias para conseguir una estabilizacin .
El presupuesto suplementario ofrece las respuestas adecuadas en este sentido y luego tendremos que discutir con calma y tranquilidad las actividades a medio y largo plazo .
Slo si as lo hacemos conseguiremos encontrar por fin las respuestas apropiadas .
<SPEAKER ID=65 NAME="Gill">
Los que somos del Reino Unidos conocemos demasiado bien las consecuencias devastadoras que puede tener la EEB sobre la comunidad agrcola .
Espero que otros aprendan de nuestras experiencias y quiz tambin de nuestros errores .
Creo que la leccin ms importante es que existe la necesidad de adoptar medidas estrictas desde el comienzo , en primer lugar , para prevenir nuevos brotes y , en segundo lugar , para garantizar el aumento de la confianza de los consumidores .
<P>
A menos que se incrementen de manera espectacular las medidas de seguridad , no conseguiremos restablecer la confianza de los consumidores , que es un requisito fundamental para la seguridad a largo plazo de los mercados de vacuno europeos .
Actualmente , nuestros mercados y el consumo de carne de vacuno en el Reino Unido han vuelto a los niveles de 1995 .
No obstante , para restablecer la confianza , debemos realmente dar un enfoque claro a nuestra ayuda y debemos alentar a los Estados miembros a que acepten dicha ayuda con decisin , algo que , segn tengo entendido , no siempre ha sido as .
<P>
Quisiera referirme a la cuestin que han planteado algunos diputados , como el Sr .
Mulder y la Sra . Haug , a saber , si la ayuda debera ser segn la proporcin tradicional de 70 / 30 entre la UE y los Estados miembros o si convendra optar por una proporcin de 50 / 50 .
<P>
Ahora bien , aunque simpatizo con las razones subyacentes a las alegaciones del Sr .
Mulder y de la Sra . Haug y comprendo su seria preocupacin acerca de si el nivel de financiacin ser suficiente para hacer frente durante el resto del ao a las necesidades an no identificadas , nos encontraramos en una situacin muy difcil si este Parlamento siguiera por ese camino porque , en primer lugar , el Reglamento Financiero estipula que la proporcin acordada es de 70 / 30 y cualquier cambio exigira una modificacin del Reglamento Financiero y , en segundo lugar , porque como diputada britnica quiero que exista igualdad , que se trate a otros Estados miembros exactamente igual que al Reino Unido .
Por lo tanto , si queremos garantizar la igualdad de condiciones , es importante que se respete la misma proporcin .
<P>
En tercer lugar , si el Parlamento vota a favor de este nuevo enfoque , el Consejo necesitar una segunda lectura y eso slo servir para alargar el proceso hasta que se tome una decisin , lo cual va en contra de nuestra experiencia en el Reino Unido , que es que hay que solucionar las cosas con la mayor celeridad posible para restablecer la confianza de los consumidores ; un requisito fundamental para los mercados de vacuno de Europa .
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Por estas razones , me opongo a la recomendacin de la ponente .
No quiero repartir la culpa de la crisis , pero siento preocupaciones similares a las que han expresado otros diputados acerca del enfoque y el tiempo que ha tardado la Comisin en intentar atajar el problema de la EEB con rigor y determinacin .
La Comisin debera haber prohibido la mdula espinal para consumo humano y en los piensos para animales cuando la enfermedad apareci en el Reino Unido .
La Comisin debera emprender una inspeccin exhaustiva e inmediata de los procedimientos de control para impedir que el ganado infectado cruce las fronteras .
<P>
Para terminar , quisiera decir que apoyo la solicitud del PRS y creo que es importante que consigamos que los Estados miembros acepten esta ayuda .
<SPEAKER ID=66 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , causa pena leer el presupuesto rectificativo y suplementario .
De este presupuesto se desprende que se van a quemar literalmente 700 millones de euros de los fondos de la UE , puesto que con esta cantidad se comprar carne vacuna de riesgo para su eliminacin .
Sin embargo , lo peor de todo es que la crisis de la EEB amenaza gravemente el equilibrio de los presupuestos de la UE .
En el marco de este presupuesto rectificativo y suplementario , ya se financia alegremente una parte del gasto confiando en que la relacin de cambio entre el euro y el dlar generar importantes ahorros .
Tal vez esto no sea ms que optimismo infundado en su mayor parte .
Pero lo ms grave es que los mrgenes de las perspectivas financieras amenazan ya con agotarse totalmente .
Despus de esta propuesta , queda slo un margen de 506 millones de euros , es decir , un poco ms del uno por ciento del total de esta categora .
En cualquier caso , podemos dar por supuesto que crecer de forma explosiva la necesidad de exportar carne de vacuno al exterior de la UE .
<P>
El consumo se ha reducido en muchos pases grandes , cosa que se refleja en el crecimiento continuo de la carne almacenada .
Puesto que a unos cuantos aos vista , por lo menos , se espera que el consumo se reduzca de forma permanente , hay que intentar vaciar los depsitos mediante la exportacin .
Y ya no hay posibilidades para ello dentro del marco de las actuales perspectivas financieras .
En estas circunstancias , es de temer que se recorten otros gastos agrcolas .
Los recortes de otras partidas agrcolas podran significar fcilmente una reduccin en los ingresos de los agricultores individuales , o sea , que los agricultores y ganaderos particulares se veran obligados a pagar esta crisis .
<P>
Debemos recordar que la crisis de la EEB no ha sido causada por los agricultores .
stos han utilizado de buena fe piensos autorizados por la ley que han resultado ser venenosos .
Por ello , hay que asumir conjuntamente la responsabilidad , y no trasladarla a un sector concreto de la poblacin .
Yo apoyo que se cofinancien estos gastos mitad por mitad .
<SPEAKER ID=67 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seora Comisaria Schreyer , el problema no reside en el presupuesto suplementario en s , ni tampoco en los 971 millones de euros .
Aqul corresponde , de hecho , a los usos habituales y dicho montante tampoco debera inquietarnos .
El problema reside en el uso al cual se va a destinar ese dinero y los motivos que han hecho necesario ese gasto .
Ante esta situacin , yo afirmo que si el Parlamento Europeo hubiese tenido poderes de codecisin con respecto a la Agenda 2000 , en Berln se habra decidido otra cosa .
De ser as , se habran subvencionado los pastos en lugar del maz , por ejemplo , y se habra suprimido la intervencin , tal como propusieron la Comisin y el Parlamento .
Se habra introducido la vinculacin a los costes laborales , se habra establecido el " lmite 90 " , asociado de hecho a los costes laborales .
Se habran aprobado todas estas medidas que ahora vuelven a estar sobre la mesa y tendramos una Agenda 2000 digna de tal nombre , seor Bge , y podramos hablar de un progreso .
Justamente estas reformas se estn obstaculizando ahora bajo su influencia . Incluida la del Comit de Organizaciones Profesionales Agrcolas y el amplio campo de la democracia cristiana .
Este es el gran problema : que ahora volvemos a enfrentarnos con esta cuestin y a desembolsar dinero a causa de una poltica que se ha desviado de su objetivo .
<P>
De las propuestas del Sr . Fischler se desprende que el problema no es el sacrificio de las reses sino su destruccin .
Europa presenta as ante el mundo imgenes de acciones de sacrificio y destruccin de animales .
Desde el punto de vista cultural y de las aspiraciones culturales de Europa , no podemos permitir que esto siga ocurriendo durante demasiado tiempo .
Seora Haug , sin duda sera razonable sacrificar a los bovinos jvenes y terneros .
No se trata de una " prima de Herodes " , sino de que los terneros que acaban de nacer no vuelvan a convertirse en voluminosos toros y que , por el contrario , se comercialicen como carne de calidad , una vez superadas las pruebas correspondientes y retirados los materiales de riesgo . Esto es lo que propone la Sra .
Schreyer . Dicha propuesta no procede del Sr .
Fischler , siento tener que decirlo . Yo espero que todava lo conseguiremos a partir de los siete puntos .
En otras palabras , lo que importa es en qu gastamos el dinero .
A lo largo de los aos , a menudo tambin hemos devuelto dinero a los Estados , como ya ha manifestado el portavoz socialista para asuntos presupuestarios .
El problema no es este , sino que lo que debemos preguntarnos es si quedarn fondos suficientes para una reorientacin de la poltica agraria .
Yo creo que existe el riesgo de que si financiamos las medidas extraordinarias motivadas por la presente crisis con cargo al presupuesto habitual , dichos fondos nos faltarn luego cuando queremos proceder a una reorientacin pues , si bien las medidas de urgencia habrn dejado de ser necesarias , el dinero ya se habr gastado .
Por esto , me parece acertado que los Estados miembros y la UE asuman tambin los costes .
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Tambin me gustara que los responsables de la crisis , que se encuentran en el sector privado y no en el mbito de la poltica , contribuyesen a financiar un fondo destinado a indemnizar a los perjudicados , que son los campesinos y campesinas y dems personas afectadas en el aspecto humano , como se ha hecho en Gran Bretaa ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=68 NAME="Abitbol">
Seor Presidente , la crisis de la EEB , la crisis de la vaca loca se nos presenta , al parecer , como si fuese una de las diez plagas de Egipto .
Sin embargo , no existe ninguna maldicin en esta epizootia que afecta a la cabaa europea .
La vaca no se ha vuelto loca porque ha comido hierba o porque hubiera fumado hierba .
La vaca se ha vuelto loca porque ha comido poltica .
La vaca se ha vuelto loca porque ha comido poltica agrcola comn , tal como la Comisin de Bruselas la impone desde hace casi treinta aos .
<P>
En efecto , esta poltica intensiva , estas harinas animales , todo eso es consecuencia de decisiones tomadas por los Estados y por la Comisin , sobre todo , reconozcmoslo , por los Gobiernos franceses y por los sindicatos agrcolas franceses , pero tambin por la Comisin , concretamente en los acuerdos internacionales que han favorecido a los cultivadores de cereales europeos en detrimento de las tortas de soja , fabricadas por los norteamericanos .
<P>
Quiz fuese necesario que , por fin , tuviramos aqu el valor de afrontar directamente las opiniones europeas .
La culpa es europea .
La reparacin debe ser europea .
No puede admitirse , en mi opinin , que el contribuyente francs o de cualquier otra nacionalidad pague dos veces .
De hecho , Europa no recauda impuestos .
Cuando tenga el valor de recaudar impuestos , quiz pueda asumir sus propias polticas , pero Europa no lo hace , y no puede admitirse que los contribuyentes paguen dos veces , una vez a travs del presupuesto comunitario y una segunda vez a travs de los presupuestos nacionales .
<P>
Es inimaginable que Europa est dividindose , en el fondo , entre un proyecto europeo que reservara para s el futuro , los grandes horizontes , los grandes proyectos , y unos Estados naciones o Estados miembros que se convierten en lazaretos de las polticas europeas , ya que es exactamente eso , incluyendo las cuarentenas , lo que eran los lazaretos en la Edad Media .
<SPEAKER ID=69 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , apoyo el informe Haug y felicito a la ponente .
As , pues , convengo con que el Parlamento apoye el presupuesto rectificativo y suplementario n  1 / 2001 , en el que se destinan esos 971 millones de euros a sufragar los costos suplementarios resultantes de la crisis de la EEB .
Con todo , esta propuesta me merece las siguientes consideraciones :
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primero : esos 971 millones de euros , ahora destinados a ese fin , son necesarios , pero no suficientes .
Entretanto , veremos ;
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segundo : la crisis de la EEB , las dificultades reales de los productores , la quiebra de la confianza de los consumidores y las exigencias en la esfera de la seguridad alimentaria relacionadas con la preservacin de la salud pblica no se compadecen con respuestas vagas , como el aplazamiento de las soluciones , por evidentes que sean los conflictos de intereses o las dificultades presupuestarias .
La gravedad de la situacin justifica respuestas rpidas y completas .
Por tanto , no se debe perpetuar el clima de crisis .
Esta cuestin debe salir -deba salir- rpidamente del orden del da .
Tengamos el valor de ponerle punto final , que coincidir con el restablecimiento de la confianza de los ciudadanos .
No confundamos la situacin de emergencia en curso con la indispensable revisin de mtodos de produccin que debe promover la reforma de la Poltica Agraria Comn , reforma necesaria , pero que no debe ser precipitada , como sucedera , si se hiciera en plena crisis o inspirada exclusivamente por consideraciones de tipo financiero o por intereses nacionales .
sos seran , por lo dems , los aspectos que la condenaran al nacer ;
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tercero : lo susodicho justifica que el Parlamento Europeo pase a tener capacidad efectiva de decisin sobre todos los gastos agrarios , incluidos los integrados en la subcategora 1-A , y que simultneamente se ample el ncleo de gastos encuadrados en la subcategora 1-B .
As se respetar el legtimo inters de los ciudadanos ;
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cuarto : lo que est en juego justifica claramente , en mi opinin , un planteamiento amplio y profundo de esta cuestin en el Consejo de Estocolmo y espero que as se haga .
<SPEAKER ID=70 NAME="Grlach">
Seor Presidente , la Unin Europea tambin ha generado conjuntamente esta crisis y , por lo tanto , es preciso que la UE la gestione conjuntamente .
Sin embargo , cuando digo la UE , no me refiero a la Comisin , al Consejo o al Parlamento , sino tambin muy especialmente a nuestros Estados miembros , que son el soporte de la UE .
Para evitar malentendidos , quiero decir que ninguna parte puede acusar a la otra y actuar como si no tuviese nada que ver con el asunto .
Todos los Estados miembros y las diferentes tendencias polticas han creado y definido la poltica agrcola europea en su forma actual , con todos sus defectos y errores .
Por lo tanto , tambin tenemos que modificarla conjuntamente .
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No obstante , aun as , en estos momentos , las circunstancias nos obligan a abordar la gestin de esta crisis aplicando las viejas reglas y sobre el antiguo terreno de juego .
Esto es ineludible .
No disponemos an de nuevas normas , todava no se ha reformado la poltica agraria , aunque reclamemos dicha reforma .
La distincin que haca el Sr . Ferber entre el corto , el medio y el largo plazo es , obviamente , acertada .
Lo que ha dicho es cierto .
Pero cuando ahora nos piden dinero y que aprobemos el coste de la gestin de la crisis , no slo tenemos el derecho , sino tambin el deber de reclamar la reforma necesaria .
Tenemos un calendario que abarca hasta 2006 , con una evaluacin en 2002 .
Sin embargo , ya sabemos que la evaluacin acabar indicando la necesidad de reformar a fondo la poltica agraria .
Por esto , nuestro voto afirmativo al presente presupuesto suplementario es un voto con una advertencia clara .
Muy pronto tendremos que volver a recordarles este punto .
<SPEAKER ID=71 NAME="Hyland">
El hecho de que la EEB y sus consecuencias para los agricultores y consumidores continen dominando nuestra agenda poltica demuestra la gravedad de la actual crisis .
No obstante , las medidas preventivas establecidas , tales como la prohibicin de las harinas crnicas , deberan , en opinin de los cientficos , propiciar la erradicacin de la EEB y su amenaza para la salud humana .
<P>
La realizacin de pruebas a todos los animales mayores de 30 meses y la retirada de los despojos de animales enfermos son medidas muy eficaces para restablecer la confianza de los consumidores .
Por ejemplo , en Irlanda , de las 48.000 reses examinadas ninguna ha dado positivo en la prueba de EEB , y para m eso es una seal de que la enfermedad afecta nicamente a otras reses , como las vacas de cra y las vacas lecheras .
<P>
Me preocupa el tiempo que ser necesario , mediante las bajas naturales , para su eliminacin , y quisiera pedir a la Sra . Comisaria que estudie el modo de acelerar este proceso .
La aparicin de la EEB en el grupo de animales ms viejos tiende a socavar la confianza de los consumidores , a pesar de no estar destinados a la cadena alimentaria .
<P>
Estoy de acuerdo con la Sra . Comisaria respecto a la necesidad de recuperar el equilibrio del mercado .
El plan de compra para su destruccin puede ser necesario a corto plazo , pero es inmoral y ciertamente ajeno al espritu agrcola .
<P>
Quisiera instar a la Comisin una vez ms a que examine las posibilidades y su poltica en relacin con la ayuda alimentaria .
Muchas personas creen , seora Comisaria , que se podra hacer algo ms positivo con esa carne de calidad .
Advierto del peligro de adoptar medidas llevados por el pnico en relacin con el futuro a largo plazo del sector del vacuno de Europa .
Debemos ser optimistas incluso ante la crisis y planificar un futuro viable , aunque dentro de un nuevo marco , en relacin con la produccin a nivel de explotacin agrcola .
<P>
Para terminar , desde una perspectiva irlandesa , creo que cualquier intento de reducir el tamao de la cabaa ira en contra de nuestros intereses nacionales .
<SPEAKER ID=72 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , apoyar , al igual que los diputados de mi Grupo , el proyecto de PRS que se nos somete .
Permtame solamente efectuar , de la misma manera que los diputados de mi Grupo , algunas observaciones .
<P>
La primera ser para recordar , seora Comisaria , que no hace mucho tiempo usted nos propona una revisin de las perspectivas financieras para aumentar los gastos exteriores y el tope mximo de la rbrica 4 - lo cual es necesario , y en este punto la apoyamos - a travs de una reduccin del tope mximo de los gastos agrcolas de la rbrica 1 .
Si en aquel momento la hubisemos apoyado , se vera en un aprieto para proponer el PRS que hoy nos somete .
<P>
Debe reconocer , pues , que hemos demostrado ser ms precavidos o prudentes que usted .
Pero deseamos ser indulgentes y nos felicitamos de que haya cambiado de idea .
<P>
La segunda observacin ser para manifestar que , evidentemente , hay que separar totalmente los problemas referentes a una reforma de conjunto de la poltica agrcola comn del problema que hoy se nos plantea .
Hoy se nos incendia la casa .
Por tanto , debemos movilizar los medios para apagar este incendio .
Cuando se nos incendia la casa , uno no se pregunta sobre la calidad de la construccin que hay que proteger . Se empieza por apagar el incendio .
Separemos bien , pues , los problemas de reforma de la poltica agrcola de los problemas inmediatos a los que tenemos que hacer frente .
Pero eso no es todo .
<P>
Me sorprende , al escuchar a la Sra . Haug o al Sr .
Abitbol e incluso a otros oradores , el carcter general del cuestionamiento de la PAC . Ahora bien , no creo , salvo que se tenga una visin un tanto teolgica , providencialista , de las cosas , que pueda decirse que este problema sanitario y veterinario concreto existe porque la PAC es lo que es .
Existe un problema veterinario grave y un problema sanitario concreto , que es la transmisin de la enfermedad del ganado a los seres humanos .
Esto ha creado toda una serie de problemas que tambin se hubiera podido producir , por ejemplo , a travs de la epizootia aftosa si hoy se descubriera que - Dios no lo quiera - la epizootia aftosa es transmisible a los seres humanos .
No hagamos como el profeta Filipulus , de Tintn y Milou , que se pasea con un gong en la mano diciendo : " el castigo est prximo " .
No es este el problema al que nos enfrentamos .
<P>
ltima observacin : el problema del reparto de la carga : 50 / 50 , 70 / 30 .
Creo que sera realmente paradjico que redujramos la exigencia de solidaridad comunitaria en el momento mismo en que esta enfermedad y los problemas que acarrea para los criadores se convierten en un problema plenamente comunitario .
Caeramos en una total contradiccin , y por eso no apoyamos al Sr . Mulder y a sus amigos respecto a la propuesta que se nos presenta .
<P>
Seora Comisaria , seor Presidente , esto es lo que deseaba manifestar .
La apoyamos manteniendo los ojos abiertos .
<SPEAKER ID=73 NAME="Turchi">
Seor Presidente , Seoras , no quiero repetir lo que han dicho los oradores que me han precedido y por ello no les contar el que podra ser el contenido de este presupuesto rectificativo , propuesto por la Comisin y ya aprobado por el Consejo .
<P>
Por el contrario , quiero aprovechar esta ocasin para plantear dos reflexiones que , en el contexto del debate , se han centrado en las enmiendas propuestas en la Comisin de Presupuestos : primera , los gastos obligatorios .
Como todos sabemos , respecto a estos gastos - entre los que se encuentran los relacionados con la agricultura - el Parlamento no tiene mucho poder , ya que la ltima palabra le corresponde al Consejo , aunque la PAC fue sinnimo de Comunidad Europea y ahora lo es de Unin Europea .
Creo que ha llegado el momento de avanzar y de otorgar a este Pleno ms poderes , ya que como electos por los ciudadanos europeos tenemos el deber de representar sus demandas en todos los sectores y como rama de la autoridad presupuestaria tendramos que tener el derecho de influir de manera significativa en todas sus partes .
<P>
Segunda reflexin : reparto de las cargas entre los Estados miembros y la Unin .
En lo que se refiere a este punto , el Grupo Liberal ha presentado numerosas enmiendas encaminadas , como ustedes saben , a revisar los porcentajes de intervencin estableciendo una igualdad entre la Unin y los Estados miembros .
No creo que sea un decisin acertada y quiero explicar porqu .
En primer lugar , dado el difcil momento poltico generado por la crisis de la EEB , los ciudadanos consideraran este tipo de decisin como si se tratara de marcar distancias con las Instituciones europeas .
En definitiva , se lanzara el mensaje de una Unin preparada para intervenir para prohibir las ayudas de Estado o para fijar las cuotas lcteas , pero tambin a punto de lavarse las manos en un momento de necesidad .
 Cuidado ! ; cuando hablo de ciudadanos no solo defiendo a los ganaderos principales afectados por esta crisis , sino tambin y sobre todo a cada consumidor que , desde hace meses , est realmente aterrorizado por una situacin que se va agravando da a da .
l es el que tenemos que proteger y ciertamente no lo haremos descargando el problema en los Estados miembros .
En segundo lugar , al apoyar esta posicin poltica , daramos una seal favorable a la renacionalizacin de la Poltica Agrcola Comn , una seal absurda en un momento en que el debate sobre el despus de Niza no prev en absoluto la eliminacin de las polticas comunitarias .
<SPEAKER ID=74 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , la crisis de la EEB demuestra con qu rapidez puede desaparecer la confianza .
Pasar mucho tiempo antes de que podamos recuperarla .
La EEB es slo una de las cosas que han ocurrido en los ltimos tiempos .
Tambin estn los largos transportes de animales vivos y muchas otras cosas que deben reformarse para que cambie la totalidad de la poltica agrcola comunitaria .
Para recuperar la confianza , habr que adoptar medidas a largo plazo , que tengan efecto durante mucho tiempo y en diversos planos .
<P>
En general , opino que la propuesta de la Comisin es buena .
Es drstica , pero razonable y equilibrada .
La Comisin habla de rebajar la produccin de carne para evitar la sobreproduccin .
Se necesitar un perodo de transicin , pero es una meta correcta , que implica el comienzo de la aceptacin de principios ms acordes con el mercado .
<P>
La Comisin alude tambin a una revisin de la poltica agrcola en 2002 .
En mi opinin , se debera iniciar este ao .
La condicin para el respaldo de la Unin es que se modifique la poltica agrcola comn , aunque , obviamente , se necesitarn algunos aos de transicin .
No podemos seguir produciendo carne para almacenarla ; hay que producir para el consumo .
<P>
La duda es si la propuesta de la Comisin es suficiente para recuperar la confianza ; presumiblemente no lo es .
Por tanto , habr que hacer algo ms .
Ciertos aspectos de la propuesta de la Comisin no son del todo provechosos .
Uno de ellos es la distribucin de los costes entre la Unin y los Estados miembros : actualmente el la UE se hace cargo del 70 por ciento y los Estados miembros del 30 por ciento .
Esto es una parte del fundamento jurdico , pero debe modificarse tan pronto como sea posible .
<P>
Existen al menos dos motivos para que los costes se repartan por mitades .
En primer lugar , por razones presupuestarias , para que sea posible realizar esta operacin .
Ms del 40 por ciento del presupuesto comunitario se destina a la agricultura .
No se debe sobrepasar este nivel .
En segundo lugar , es razonable que se repartan de otro modo .
Desde hace tiempo conocemos los problemas y sus causas .
No obstante , los diferentes pases han hecho cosas muy distintas , y los que han invertido para evitar esta crisis han asumido los costes correspondientes .
Es razonable entonces que los que no han hecho mucho , o , quizs , no han hecho nada , asuman una mayor parte de los costes necesarios para solventar la crisis .
<SPEAKER ID=75 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , Seoras , el Parlamento Europeo va a aceptar este presupuesto rectificativo y suplementario prcticamente en los trminos en los que le ha sido entregado por la otra institucin .
Aceptamos que aqu nos enfrentamos a una situacin de verdadera emergencia presupuestaria .
Necesitamos esos 900 millones de euros ms , para hacer frente al plan que la Comisin ha diseado para combatir la encefalopata espongiforme bovina .
Sobre todo , necesitamos hacer llegar a nuestros ganaderos y a la opinin pblica que la Unin Europea es una solucin comn a sus problemas .
Haramos un dao irremediable al proceso de construccin europea si , con motivo de esta crisis general -que es la primera crisis realmente general de la Unin- , no encontrramos una respuesta comn .
Y esta respuesta debe ser ante todo financiera .
Ms adelante se podr discutir cundo debemos aplicar todos los principios de la Agenda 2000 al mbito de la agricultura , pero ahora -repito- no es el momento de andar hablando sobre el futuro de la Poltica Agrcola Comn .
Ahora hay que dar respuestas reales , respuestas financieras , hay que ayudar con euros reales a la ganadera europea .
No es el momento de discutir las tasas de cofinanciacin , y , por eso , hay una mayora de este Parlamento que , en principio , rechaza las enmiendas presupuestarias al informe Haug , a pesar de la opinin de algunos colegas como el Sr . Stenmarck .
<P>
Queda un tema financiero pendiente :  en la categora 1 habr dinero suficiente para medidas adicionales cuando sean necesarias all para el mes de mayo ?
La Agenda 2000 fija un marco presupuestario multianual , que se ha aprobado por unanimidad en el Consejo y por mayora suficiente en el Parlamento Europeo .
Por tanto ,  no sera ste el momento de decir por qu el presupuesto real para el ao 2001 es , en un porcentaje relevante , inferior a lo aprobado en las perspectivas financieras de Berln para este ao ?
Quiero decir tambin que , tal vez , el verdadero debate financiero no est en buscar una revisin imposible de las perspectivas financieras aprobadas en Berln , sino en cumplir con lo que realmente se prometi en Berln que se iba a presupuestar .
Creo que sta s sera una respuesta verdaderamente europea .
<SPEAKER ID=76 NAME="Cunha">
Seor Presidente , la propuesta de presupuesto suplementario de 971 millones de euros para fortalecer la financiacin de las medidas de lucha contra la EEB me parece necesaria y justa .
Con ese refuerzo queda prcticamente agotado el margen presupuestario an disponible para los gastos agrarios en el mbito de la PAC .
Por eso , es natural y necesario iniciar el debate sobre la financiacin de la crisis de la EEB en los prximos aos .
Pero se deber celebrar ese debate con tiempo y con mtodo , incluyendo en l una evaluacin global de la agricultura europea , del estado actual del mundo rural y de las respuestas que la PAC ha dado a esa realidad .
En mi opinin , habr que replantear la PAC para dar respuestas adecuadas a lo que hoy se denomina " modelo agrario europeo " e incluso ser necesario modificar la redaccin de sus objetivos en los Tratados .
Porque es verdad que la PAC hoy est en gran medida superada en sus fundamentos , objetivos e instrumentos de ejecucin .
<P>
Pero lo que me parece inaceptable es aprovechar el pretexto de la crisis de la EEB para forzar reformas al gusto de las conveniencias de cada cual .
Y eso es lo que parece desprenderse de las enmiendas ahora presentadas por la Comisin , que se proponen modificar las bases de la cofinanciacin de las medidas de apoyo al sector bovino .
Todos sabemos que algunos Estados miembros quieren renacionalizar la PAC .
Considero que eso es un error tremendo que har retroceder a la Unin Europea en vez de hacerla avanzar , lo que castigar de forma especial a los pases ms pobres , cuyos agricultores pasarn a recibir un trato negativo en comparacin con sus colegas comunitarios .
Pero acepto ese debate . Ahora bien , se deber celebrarlo en el marco de una evaluacin global de la PAC y otras polticas comunitarias y no de esta forma oportunista , aprovechando una crisis para hacer prevalecer egosmos nacionales , cuando lo que se exige es una respuesta solidaria , comunitaria , a quienes se encuentran en dificultad .
<SPEAKER ID=77 NAME="Parish">
Seor Presidente , intervengo en apoyo de este presupuesto que se destinara a paliar la crisis de la EEB .
Debemos reconocer que ser necesario incinerar un gran nmero de las reses ms viejas para restablecer la confianza de los consumidores .
Esta medida tiene la ventaja de dar salida a parte de la produccin cuando se incineren dichas reses , por lo tanto , apoyo la mayor parte de este presupuesto que ir destinado a la incineracin de las reses ms viejas .
<P>
A medida que avanzamos hacia la reforma de la PAC - y todos reconocemos que debe ser reformada - no podemos hacerlo con una pistola apuntndonos en la sien .
Debemos hacerlo de una manera tranquila .
De nada sirve echar las culpas al agricultor grande en detrimento del agricultor pequeo .
No es as de fcil .
El problema es la produccin intensiva y sta no siempre ocurre en las grandes explotaciones agrcolas .
<P>
En Europa no podemos limitarnos a analizar la produccin de nuestros productos alimentarios en el marco de la PAC .
Debemos analizar asimismo las importaciones de productos alimentarios procedentes de fuera de la Unin Europea .
Es una locura que pongamos nuestros asuntos en orden para que luego entren en la Unin Europea alimentos que no renen las mismas condiciones de seguridad que los nuestros .
Debemos mantenernos muy atentos a esto , aunque no conviene que adoptemos una actitud demasiado negativa en lo que respecta al consumo .
El consumo puede volver y en el Reino Unido ha vuelto .
Ha sido un proceso doloroso , pero ahora no es el momento de emitir juicios sobre cul ser exactamente el consumo en Europa dentro de seis meses .
Si se aplican las medidas de seguridad , si se restablece la confianza , el consumo volver a aumentar de manera espectacular .
Ser entonces el momento de reformar la PAC y de asegurarnos de que lo hacemos bien .
<SPEAKER ID=78 NAME="McCartin">
Seor Presidente , apoyo el presupuesto suplementario y reconozco que es necesario .
Apoyo la idea de la proporcin 70 / 30 , como ya sucediera en el pasado .
Quiero sealar que en este Parlamento hay algunos que piensan que , reduciendo el presupuesto comunitario y obligando a los Estados miembros a asumir el coste , estamos ahorrndoles algo a los contribuyentes .
Nada ms lejos de la realidad .
La cuestin es si los fondos se desembolsan a travs de la Unin Europea o a travs de los gobiernos nacionales .
En cualquier caso , la crisis es una realidad y repercutir sobre los contribuyentes europeos .
No es la mejor adecuada que los diputados a este Parlamento recomienden que deleguemos nuestras responsabilidades sobre los gobiernos nacionales .
<P>
Quisiera subrayar , una vez ms , el hecho de que en esta Unin Europea parecemos tener la sensacin , cuando presentamos un presupuesto suplementario de esta magnitud , que es una pesada carga para los contribuyentes de Europa .
En realidad se trata de un importe relativamente pequeo .
El presupuesto de la Unin Europea representa poco ms del 1 % .
Ahora bien , los Estados miembros que libran la batalla ms dura y vociferante contra el incremento de dicho presupuesto son aquellos que se llevan entre el 47 y el 50 % para su propia utilizacin .
Por consiguiente , la Unin Europea se lleva el 1 % , importe del que en el pasado la agricultura se llevaba el 80 % .
Actualmente se destina a la agricultura el 40 % , o sea que en trminos de porcentaje del PIB , el presupuesto de la Unin Europea recibe mucho menos de los contribuyentes europeos que hace 15 o 20 aos .
<P>
La otra cuestin que me gustara plantear es que son muchas las personas que , al relacionar estos brotes infecciosos con la poltica agrcola comn , tienden de alguna manera a culpar del problema a la PAC .
Lo cierto es que el consumidor europeo nunca ha disfrutado de unos alimentos tan baratos ni tan seguros .
La prueba de ello es la longevidad y la buena salud de la poblacin .
Incluso en las regiones ms pobres de esta Unin y en las ciudades ms pobres ya no vemos a nios hambrientos porque esta Unin ha garantizado y proporcionado alimentos econmicos de alta calidad .
No deberamos olvidar eso .
<P>
Entonces ,  cules son las soluciones al problema ?
Hubiera preferido que la Sra . Comisaria nos informara sobre las previsiones de cul ser el consumo durante los prximos tres o cuatro aos y sobre la adopcin inmediata de medidas para reducir la produccin .
No estoy de acuerdo con mi colega irlands , Sr . Hyland , cuando dice que producir algo para ser destruido beneficia a todos .
<SPEAKER ID=79 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , hace ya varias semanas que el debate pblico se centra en la poltica agrcola .
Esto constituye un reto y una oportunidad para dicha poltica , pues ha quedado claro que es necesario desarrollar un debate sobre cules son , de hecho , nuestras expectativas con respecto a la misma .
 Nos preocupan slo los aspectos cuantitativos o tambin , y en qu medida , nos interesa la calidad ?
 Con cunta firmeza debemos perseguir los objetivos marcados para el sector agrario , en materia de proteccin del paisaje , preservacin de los cultivos , bienestar de los animales y preservacin del medio ambiente ?
<P>
En el curso del debate tambin hemos escuchado las intervenciones de muchos oradores que han dejado claro que anteriores propuestas , respaldadas en el pasado por la Comisin y el Parlamento Europeo , ya incorporaban con gran firmeza estos objetivos , pero el Consejo lamentablemente las rechaz .
Yo espero que el Consejo reconozca ahora que no puede continuar eludiendo este debate , sino que debe abordarlo .
Sin embargo , tambin debo aadir , como es obvio , que dicho debate centrado en los objetivos tampoco debe olvidar , naturalmente , las acciones necesarias en el contexto de la crisis actual .
Abstenerse de adoptar decisiones no mejora la situacin , sino que en realidad slo la agrava .
<P>
La Comisin ya asumi su responsabilidad de presentar propuestas en noviembre / diciembre , cuando estall la segunda crisis de la EEB .
Ahora se trata de garantizar la financiacin de las decisiones que ya se adoptaron en diciembre .
Un presupuesto suplementario de 971 millones de euros es muy elevado y yo agradezco mucho que el Parlamento se muestre dispuesto a aprobarlo .
Los 971 millones de euros adicionales significan que este ao se van poner a la disposicin del sector de la carne de vacuno ms de 7 millardos de euros en total .
Esto representa un incremento superior al 50 % con respecto al ao pasado .
Quiero resaltarlo para dejar claro que la Unin Europea no est abandonando a los agricultores en la presente crisis , sino que vamos a destinar una parte importante de nuestro presupuesto justamente a ese fin . Yo creo que tambin es necesario volver a resaltarlo .
<P>
No obstante , yo tambin coincido con quienes manifiestan que dedicar 6 millardos de euros a subvencionar la produccin y gastar ahora otro millardo para deshacernos de ella mediante su destruccin parcial , demuestra evidentemente con toda claridad la necesidad de una actuacin en este mbito con vistas a su reorientacin .
Voy a repetir muy brevemente a qu se va a destinar el presupuesto suplementario : una parte , concretamente 33 millones , se destinar a financiar pruebas adicionales de deteccin de la EEB , una parte importante se destinar a adquisiciones de intervencin y la mayor parte , a la adquisicin de reses para su destruccin .
Es preciso decirlo claramente .
Sin embargo , ese dinero lo recibirn los agricultores , como compensacin parcial por la prdida de ingresos .
<P>
Permtanme que les recuerde , asimismo , que en el sector de la carne de vacuno se aplican una serie de sistemas muy distintos .
La Unin Europea est obligada a adquirir , en efecto , al menos la carne de los bovinos machos cuando el precio cae por debajo de un determinado margen .
 Y cmo se debe valorar , en realidad , la accin desde el punto de vista tico ?
Evidentemente es lamentable que ahora se pongan a disposicin 700 millones de euros para la destruccin de las reses .
Es un episodio lamentable para la poltica agrcola y para el contribuyente .
Sin embargo , tambin es preciso aadir que en realidad no tenemos otra alternativa .
No propugnamos un programa de sacrificio de animales , sino una medida necesaria debido a que el nmero de reses sacrificadas se ha reducido con respecto al habitual .
<P>
Tambin quisiera aadir un breve comentario sobre la ayuda alimentaria como una posible alternativa .
La ayuda alimentaria en forma de carne de vacuno requiere , empero , que los pases receptores dispongan de circuitos cerrados de refrigeracin .
En efecto , no se puede cargar simplemente la carne de vacuno en un buque y trasladarla a una zona necesitada , pues llegara podrida y no servira de nada .
Es preciso tener en cuenta todos los detalles .
Las experiencias de la Unin Europea en este aspecto , que en la prctica ocasionaron la destruccin parcial del mercado regional , deberan servirnos de advertencia para no volver a repetir los mismos errores .
<P>
Vuelvo a repetirlo : es evidente que las medidas que nos proponemos aplicar y cuya financiacin se trata de garantizar constituyen un paquete de urgencia .
Ya hemos iniciado el debate sobre el siguiente paso , tambin en el marco del Consejo de Ministros de Agricultura .
Esta semana se examinar este segundo paquete , que incluye medidas que van ms all de la respuesta actual , en el sentido de una mayor moderacin .
Evidentemente debemos y podemos debatir sobre la necesidad de adoptar ms medidas .
No obstante , tambin es preciso alcanzar algn acuerdo .
Debo aadir asimismo que me asombran algunos de los comentarios que he ledo en la prensa sobre el paquete que propone el Sr .
Fischler , una parte de los cuales guardan ya muy poca relacin con la propuesta . Despus de leer que el Sr .
Fischler supuestamente ha ordenado un gigantesco programa de sacrificio de reses , yo quiero resaltar que lo que se propone es que la Unin Europea adquiera la carne que en este momento no encuentra compradores .
Por nuestra parte , manifestamos que slo vamos a aplicar esta medida si existe una cofinanciacin , o sea , que los Estados miembros tambin deben financiar una parte .
Cuando esto provoca un rechazo tan indignado , pero al mismo tiempo se mantiene extendida la red de seguridad y queda claro que la Unin Europea deber hacerse cargo de las adquisiciones , a veces no puedo evitar tener la impresin de que nos encontramos ante una maniobra para traspasar la responsabilidad a otro .
<P>
En lo que respecta a las medidas de ms largo alcance que se podran adoptar al margen de la crisis , es bueno que tengamos muchas propuestas sobre la mesa .
Tambin me parece acertado que se siga reflexionando al respecto , por ejemplo sobre una posible prima por la pronta comercializacin , puesto que , en efecto , una parte del problema ya se habra resuelto si los animales se comercializasen con la mitad de peso , en vez de seguir engordndolos .
Tambin me parece importante que se considere la posibilidad de disociar la prima de la produccin obligatoria , con el fin de incorporar con mayor firmeza al sistema de primas los dems objetivos de la agricultura .
Sin embargo , tiene que quedar claro que las medidas cuya financiacin nos proponemos garantizar hoy eran necesarias como una primera respuesta de urgencia .
En el caso del segundo paquete , el tema sigue siendo la gestin de la crisis .
No obstante , a continuacin ya se habrn dado los pasos necesarios y en la tercera fase tendremos que empezar a abordar la evaluacin intermedia , con objeto de incorporar con mayor firmeza los restantes objetivos de la agricultura a nuestro sistema de primas .
<P>
Quiero referirme brevemente al tema de la epizootia de la fiebre aftosa , puesto que algunos colegas tambin lo han mencionado con razn .
El desastre en el Reino Unido ya ha alcanzado , en efecto , una gran magnitud .
Dado el perodo de incubacin , en los prximos das va a ser posible confirmar si la enfermedad se ha extendido al continente .
Tenemos que estar preparados para esta eventualidad .
En nuestra calidad de responsables del presupuesto , tambin debemos estar preparados para la eventualidad de que nos afecten graves problemas .
Tenemos que estar preparados para afrontar el hecho de que la crisis del sector agrario quiz todava no haya tocado fondo .
Yo espero que no sea as , pero tambin debemos tener presente esta posibilidad .
Por esto es an ms importante que gestionemos la crisis con un planteamiento claro , pero avanzando al mismo tiempo por un camino que conduzca a nuestros objetivos , o sea , el de la fusin de los objetivos de la poltica agraria con los de la proteccin del consumidor , del bienestar de los animales y del medio ambiente .
<SPEAKER ID=80 NAME="Mulder">
Seor Presidente , permtame hacer una pequea observacin .
Varios oradores han sealado que no es legal transformar la relacin 70-30 en 50-50 .
sa no es la opinin del servicio jurdico del Parlamento , que me ha dicho que es plenamente posible .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Mulder .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Situacin relativa a la fiebre aftosa
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la comunicacin de la Comisin sobre la evaluacin de la situacin en materia de fiebre aftosa .
<SPEAKER ID=83 NAME="Byrne">
. ( EN ) Me alegra tener esta oportunidad de poner al da a sus Seoras sobre los ltimos acontecimientos en relacin con el brote de fiebre aftosa en el Reino Unido .
Como ya sabrn , el primer brote se confirm el 20 de febrero por la noche .
La Comisin adopt una decisin de salvaguarda el da siguiente , es decir , el 21 de febrero , en una reunin de la Comisin .
<P>
Esta medida impone la prohibicin de exportar desde el Reino Unido determinados animales vivos , a saber , ganado vacuno , ovino y caprino , y restricciones sobre la exportacin de carne , productos crnicos , leche , productos lcteos y determinados productos animales .
Asimismo prev una revisin de la Decisin del Comit veterinario permanente de 27 de febrero .
Esta accin inmediata ha sido criticada en algunos crculos como una reaccin de pnico .
Nada ms lejos de la verdad .
Es una reaccin fundamental y muy necesaria ante una enfermedad muy infecciosa que puede tener enormes consecuencias econmicas y comerciales para toda la Unin Europea , algunas de las cuales han sido expuestas hace slo un momento por la Sra . Schreyer .
<P>
Me ha animado que la decisin recibiera el firme respaldo del Consejo de Agricultura del pasado lunes .
Asimismo cuenta con el respaldo de la comunidad agrcola de toda la Unin Europea , incluida la del Reino Unido , porque los ganaderos son conscientes de la grave amenaza que esta enfermedad en particular representa para sus medios de vida .
<P>
Lamentablemente , el nmero de brotes no ha dejado de crecer y su nmero se eleva actualmente a 22 .
Este brote presenta una serie de aspectos preocupantes que me gustara enumerarles .
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En primer lugar , se ha detectado en varios condados diferentes de Gran Bretaa , muy repartidos por toda la geografa .
En segundo lugar , se ha descubierto no slo en granjas , sino tambin en mataderos , instalaciones de mayoristas y en puntos de recogida .
Asimismo , se han exportado a otros Estados miembros animales susceptibles de estar infectados , en particular , ganado ovino , antes de que se confirmara el brote .
<P>
Quisiera aprovechar la oportunidad para felicitar al Reino Unido por su accin tan firme para controlar el brote .
El 23 de febrero , el Reino Unido impuso una restriccin total sobre el desplazamiento de ganado en Gran Bretaa con vistas a reducir la propagacin de la enfermedad .
Esta prohibicin se ha prorrogado durante otros quince das .
<P>
Habida cuenta del perodo de incubacin de la enfermedad , an no se advierten del todo las consecuencias de esta medida .
La Comisin , evidentemente , mantiene un seguimiento constante de la situacin y estamos en contacto permanente con las autoridades veterinarias del Reino Unido y de otros Estados miembros .
<P>
La situacin fue revisada ayer en una reunin del Comit veterinario permanente .
A la luz de la puesta al da , por parte del representante del Reino Unido , sobre la presente situacin y de las opiniones de los expertos veterinarios de los Estados miembros , los servicios de la Comisin han propuesto lo siguiente .
En primer lugar , que el plazo de la actual prohibicin se ample hasta el 9 de marzo .
Esta decisin la ha tomado la Comisin en su reunin de esta maana .
En segundo lugar , los Estados miembros debern adoptar todas las medidas cautelares , incluido el aislamiento de animales susceptibles y el sacrificio preventivo de los animales exportados del Reino Unido entre el 1 y el 21 de febrero .
El Comit veterinario permanente emiti un dictamen favorable a esta propuesta , que ahora ser aprobada por la Comisin con vistas a su entrada en vigor antes de que expire la decisin actual , que ser a las 24.00 horas del 1 de marzo .
<P>
La nueva decisin expirar a medianoche del 9 de marzo de 2001 y ser revisada en la reunin del Comit veterinario permanente prevista para los das 6 y 7 de marzo .
Nuestro enfoque actual se centra en la erradicacin de la enfermedad .
nicamente recurriramos a la vacunacin como ltimo recurso , puesto que esta medida cuestionara la situacin de la Unin Europea en trminos de enfermedades y conllevara en el futuro unos costes muy importantes para la comunidad agrcola y para los exportadores .
No hay ninguna duda de que tenemos razones para estar muy preocupados por la actual situacin .
Es mucho lo que est en juego y los costes de un fracaso en los intentos de controlar el brote son muy elevados .
Por otra parte , el momento en que se ha producido el brote , cuando la crisis de la EEB contina causando estragos , no podra ser peor .
<P>
No obstante , les aconsejo que no saquen conclusiones precipitadas .
Por ejemplo , el brote ya se ha atribuido a controles deficientes de las importaciones y al carcter intensivo de la produccin agrcola en la Unin Europea .
<P>
Naturalmente , estudiaremos todos estos temas durante las prximas semanas y meses en nuestras investigaciones sobre los orgenes de la enfermedad .
No obstante , no deberamos pasar por alto el hecho de que la Comunidad ha tenido un enorme xito en el logro de su actual situacin en lo que respecta a la fiebre aftosa , al menos hasta hace un par de semanas .
La campaa de vacunacin finaliz en 1991 , y desde entonces ha supuesto un ahorro para los agricultores de ms de mil millones de euros .
Asimismo ha permitido a los Estados miembros exportar a pases que insisten en importar nicamente de pases que hayan sido reconocidos libres de fiebre aftosa y que no permiten campaas de vacunacin .
<P>
Desde entonces , no ha habido ningn caso aparte del de Italia en 1993 y algunas incursiones de la enfermedad en Grecia , en las proximidades de la frontera turca .
Antes de que se aplicara la poltica de no vacunacin , en 1991 , se registraban cientos de casos cada ao .
Tengo la firme intencin de mantener ese logro .
Espero poder contar con el apoyo del Parlamento al enfoque actual de tolerancia cero en lo que respecta a esta enfermedad .
A continuacin , me gustara or sus opiniones sobre la actual situacin .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Byrne .
<P>
A continuacin , se procede a la celebracin del turno de preguntas .
Hay muchos diputados ya inscritos , por lo que formularemos las preguntas en series de tres para permitir que se responda a un mayor nmero de ellas .
<SPEAKER ID=85 NAME="Adam">
Quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Comisario por su comedida declaracin de esta tarde .
Puede que sus Seoras no lo sepan , pero la granja de Heddon-on-the-Wall , en el noroeste de Inglaterra , que parece ser el centro de este brote , se encuentra en mi circunscripcin y , por consiguiente , conozco de primera mano la gran devastacin que est causando a la comunidad agrcola y los trastornos que est provocando al sector de transformacin crnica , por no hablar de la restriccin del acceso a las actividades del campo .
Quisiera expresar a la comunidad agrcola del Reino Unido nuestra gran compasin y preocupacin por esta situacin .
<P>
Tambin me gustara decir a los colegas de la Europa continental que esperamos sinceramente que no hayamos exportado la enfermedad al continente .
Acojo muy favorablemente lo que ha dicho el Sr . Comisario sobre las medidas adoptadas por el Gobierno britnico .
Todos sabemos que el sacrificio y la inmovilizacin de los animales es uno de los mejores medios para controlar el brote .
Tambin ha mencionado la vacunacin como otra posibilidad .
 Puede decirnos algo sobre los plazos previstos para la vacunacin ?
<SPEAKER ID=86 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , seor Comisario , yo quisiera hacerle dos preguntas .
La peligrosa epizootia de la fiebre aftosa viene a sumarse a las actuales medidas de proteccin relacionadas con la EEB .
Yo recuerdo cuando en los aos cincuenta se cerraron localidades enteras para evitar la propagacin de la enfermedad .
Seor Comisario ,  en qu medida se estn cumpliendo las estrictas disposiciones legales en lo que respecta al traslado de animales ?
Yo creo que es preciso aplicar con todo rigor otras medidas correctoras a quienes , despus de lo ocurrido con la EEB , todava no respeten las disposiciones legales .
 Qu grado de seguridad existe en la Unin Europea en lo que respecta a la identificacin obligatoria ?
Usted ha dicho que por el momento su principal objetivo es la erradicacin y el control de los traslados .
 Qu preparativos han realizado con vistas a las vacunaciones estratgicas de los animales , que sin duda estn repartidos por toda Europa y no deberan contribuir a propagar la enfermedad ?
 Estn bien preparados ?
<SPEAKER ID=87 NAME="Sturdy">
Gracias , seor Comisario , por su comparecencia de hoy .
Solicit en la Comisin de Agricultura la celebracin de un debate sobre este tema y le agradezco que haya venido .
Tambin hago mos los sentimientos del Sr .
Adam . Quisiera expresar mi sincera solidaridad con las personas de Gran Bretaa que se han visto afectadas por este brote y mi pesar porque hayamos podido exportar esta enfermedad .
En este sentido , quisiera decir que sentimos una gran preocupacin .
No obstante , es de vital importancia que no escatimemos medios para impedir que esta situacin se repita en el futuro .
Me gustara saber , seor Comisario , si estudiar - como ha indicado en su intervencin - la posibilidad de reforzar las medidas fitosanitarias de manera que podamos disponer de alimentos sanos y seguros en el Reino Unido y en Europa .
<P>
 Podra responder , seor Comisario , a dos preguntas breves ?
 Ha solicitado el Gobierno britnico a la UE la financiacin plena , haciendo uso , entre otros , del rgimen agromonetario , y cul es la situacin del ganado ovino en Alemania ?
 Hemos solucionado por fin el problema de las ovejas infectadas ?
<SPEAKER ID=88 NAME="Byrne">
. ( EN ) En respuesta a la pregunta del Sr . Adam sobre los plazos para la vacunacin , permtanme repetir lo que dije anteriormente y hacer hincapi en que slo recurriremos a la vacunacin , como poltica , como ltimo recurso .
No contemplamos esa opcin , salvo como ltimo recurso .
<P>
Aun en semejantes circunstancias , sera necesario solicitar las opiniones del Comit veterinario permanente y , tambin , presentar la propuesta al Consejo de Agricultura para su consideracin .
La medida entraara enormes costes y la posible prdida del comercio .
Sera una decisin drstica con muchas repercusiones .
Por consiguiente , los plazos reflejaran la difcil naturaleza de semejante decisin y la necesidad de realizar una amplia consulta a los organismos a los que me he referido .
<P>
La pregunta siguiente es relativa al grado de preparacin de la Comisin y de la Unin Europea para prohibir los desplazamientos .
La Comisin y las autoridades legislativas de la Unin Europea tienen el deber de establecer legislacin a escala de la UE y corresponde a los Estados miembros aplicar sobre el terreno dicha legislacin .
Por lo tanto , para prohibir los desplazamientos desde el Reino Unido , la legislacin se aplic en primer lugar a escala del Reino Unido .
Existe asimismo legislacin de la UE , que ha sido estudiada en las reuniones del Comit veterinario permanente , el cual se mantiene en contacto permanente con los servicios veterinarios del Reino Unido , nuestros propios servicios veterinarios y la Comisin , as como con otros servicios veterinarios que se consideran necesarios .
<P>
Se ha identificado a los animales susceptibles , que se encuentran bajo estricta vigilancia .
Es ms , como sabrn probablemente , muchos animales ya han sido destruidos .
<P>
El Sr . Sturdy me dirigi a continuacin dos preguntas .
En primer lugar ,  ha solicitado el Reino Unido algn tipo de financiacin ?
La respuesta a esa pregunta es no .
No ha habido ninguna solicitud en este sentido y tengo entendido que los costes an se desconocen .
<P>
Sobre la pregunta del ganado ovino en Alemania , la informacin actualizada de que dispongo sobre esta cuestin es que los casos sospechosos siguen considerados como sospechosos o han dado negativo .
Asimismo , no existe ninguna confirmacin de ningn caso de fiebre aftosa en Alemania , en contra de las informaciones aparecidas hoy mismo o ayer .
<SPEAKER ID=89 NAME="Doyle">
 Est la Comisin en condiciones de ofrecernos garantas en relacin con el caso de Armagh , que se extiende a ambos lados de la frontera entre Irlanda del Norte y la Repblica de Irlanda , desde donde hoy nos han vuelto a llegar noticias de un caso sospechoso ; ovejas importadas del mercado de Carlisle , algunas de las cuales , al parecer , han proseguido su viaje hacia el sur de la Repblica .
<P>
De hecho , mientras hablo con usted , acabo de or un rumor - y esperemos que no sea ms que eso - acerca de ovejas en Wexford , mi circunscripcin , que han sido identificadas y que estn siendo incineradas en estos precisos momentos .
Una vez ms , est pendiente de confirmacin , pero al parecer existe una propagacin en ovejas procedentes de Carlisle que han sido trasladadas a un mercado de Armagh , que se extiende entre los lmites de la circunscripcin europea de Leinster , que yo represento , y la zona de exclusin .
<P>
 Seor Comisario , podra ofrecernos los ltimos datos al respecto ?
Espero , una vez ms , que slo sea un caso sospechoso y que as se confirme .
<P>
 Est satisfecho , seor Comisario , con la vigilancia y las medidas de desinfeccin adoptadas en todos los puertos y aeropuertos de la UE y , en particular , en Irlanda y Gran Bretaa , como debe ser , y tiene usted algn papel en este mbito ?
<SPEAKER ID=90 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seor Comisario , parece que nuevamente nos encontramos ante un vertido de residuos -en este caso procedentes de un aeropuerto- y que stos fueron el desencadenante de la epizootia .
En primer lugar ,  no cree que sera razonable reforzar los controles estatales estableciendo la acreditacin obligatoria de las empresas que trabajan en el sector de la eliminacin de residuos ?
En segundo lugar ,  van a garantizar que las explotaciones reciban una indemnizacin cuando el fondo de enfermedades animales de los pases resulte insuficiente ?
En tercer lugar ,  no cree que en adelante convendra observar mayores cautelas en el desarrollo del programa de sacrificio de animales , habida cuenta que la presente epizootia requiere un programa de sacrificios ms amplio de lo que habamos previsto ?
Al menos habra que proceder con cautela .
Yo no deseo que eso ocurra , pero el riesgo existe , seor Comisario .
<SPEAKER ID=91 NAME="Lynne">
Evidentemente , los ganaderos del Reino Unido y de mi circunscripcin , donde tenemos un caso sospechoso , estn absolutamente desolados por este brote , que viene a sumarse a la EEB .
El Sr . Comisario ha dicho que hasta ahora no se ha solicitado ninguna financiacin de la UE para esto .
 Existira financiacin comunitaria especficamente para paliar la fiebre aftosa ?
 Ayudar , seor Comisario , al Gobierno britnico a esclarecer de dnde proviene originalmente el brote de fiebre aftosa porque , segn ha dicho , no importamos de pases que no estn fuera de toda sospecha .
He pensado que podra tratarse nicamente de regiones de determinados pases .
 Podra ser algo ms concreto al respecto ?
 Estara dispuesto a reconocer conmigo que el cierre de los mataderos ms pequeos en el Reino Unido haya podido provocar la propagacin de la enfermedad ?
<SPEAKER ID=92 NAME="Byrne">
. ( EN ) En primer lugar , en respuesta a la Sra . Doyle , la situacin , como comprender , cambia por momentos , pero puedo confirmarle que , en estos precisos momentos , no existe ninguna confirmacin de la situacin en Armagh sobre la que me ha preguntado .
Obviamente , se mantiene una vigilancia activa de la situacin .
Las autoridades han cerrado la granja y la mantienen bajo estrecha vigilancia .
Hoy mismo recibir informacin sobre dicha situacin .
<P>
Respecto a su circunscripcin de Wexford , seora Doyle , no tengo noticias de los rumores a los que ha hecho referencia .
No he sido informado de nada en relacin con eso .
<P>
En lo relativo a la vigilancia en las fronteras , es competencia de los Estados miembros .
A raz de mis contactos con los Estados miembros y , tambin , de mi propia observacin de la situacin , puedo asegurarle que los Estados miembros son plenamente conscientes de la gravedad de la situacin .
Debemos centrarnos en la restriccin de la circulacin de animales vivos , as como de los productos de origen animal .
<P>
S , por los informes que me han sido facilitados , que los Estados miembros estn adoptando la clase de precauciones que consideramos adecuadas para suprimir los desplazamientos e intentar garantizar el nivel de riesgo ms bajo posible .
<P>
El Sr . Graefe zu Baringdorf me ha preguntado sobre compensacin .
Como han podido or en la intervencin de la Sra . Schreyer de esta misma tarde , existe esa posibilidad .
Existe una lnea presupuestaria para este tipo de situaciones , aunque , como les comunicaba la Sra . Comisaria , existen tambin lmites presupuestarios .
Tengo entendido que existe una dotacin anual de 50 millones de euros aproximadamente para este fin .
Ignoro cul es la cantidad exacta que podra destinarse a una cuestin como sta , pero creo que se sita en algo menos de 50 millones de euros .
<P>
La Sra . Lynne me ha preguntado sobre la diferenciacin en la designacin entre regiones y pases .
La situacin es que cualquier pas tercero que haya tenido un brote de fiebre aftosa en una regin cualquiera queda excluido de la posibilidad de exportar productos a la Unin Europea .
Esta medida obedece a la legislacin que exige que todo producto exportado deber ir acompaado de un certificado que garantice la ausencia de esta enfermedad .
Si una regin no puede proporcionar dicho certificado , el producto no puede ser exportado .
ste ha sido el caso en el pasado y sigue sindolo , y se ha aplicado en fecha reciente a un caso concreto .
<P>
Con respecto a la pregunta sobre los pequeos mataderos , ya me he referido antes a ello en mi intervencin .
Volver una vez ms sobre mi declaracin y repetir que la fiebre aftosa fue en el pasado un problema ms grave que ahora .
Les he dado a conocer los casos de brotes que se han producido en el pasado ms reciente ; uno en Italia y otro pequeo en Grecia , junto a la frontera turca .
<P>
En la Unin Europea nos hemos mantenido sorprendentemente libres de la fiebre aftosa durante dicho perodo .
En lo que respecta a cualquier solicitud o autorizacin de compensacin al Reino Unido , estamos a la espera de recibir una solicitud de compensacin que , naturalmente , ser objeto de la debida consideracin como es habitual .
<SPEAKER ID=93 NAME="Auroi">
Seor Presidente , seor Comisario , nos encontramos nuevamente frente a una crisis dramtica , y voy a completar las preguntas de mis colegas con respecto a dos puntos .
Primero , usted ha respondido al Sr . Graefe zu Baringdorf que todo lo que entraba en la categora del fraude era , en efecto , responsabilidad de los Estados .
Naturalmente , pero , en todo caso , la Comisin debe comprobar que haya personal suficiente para efectuar el seguimiento de estos expedientes .
En tal sentido ,  en qu punto estamos con respecto a su direccin , la direccin SANCO ?
 Cuenta hoy usted con personal suficiente - por ms sacrificado que ste sea - para ocuparse correctamente de todas las tareas urgentes , de esta ltima vicisitud despus de la EEB , y de muchas otras ?
Es una primera pregunta .
<P>
Segunda pregunta ; usted acaba de descartar algo precipitadamente , en mi opinin : el hecho de que los mataderos locales no son una solucin para este tipo de problema , ya que estos pequeos mataderos no son lo que eran hace cincuenta aos .
Por tanto ,  acaso la proximidad no es una solucin para estas crisis que se desarrollan ?
Lo vemos muy bien en el Reino Unido , en particular con el problema de los transportes de animales durante trayectos largos , lo que , aparentemente , crea y desarrolla la epidemia .
<SPEAKER ID=94 NAME="Cunha">
Seor Presidente , las autoridades britnicas se han mostrado algo evasivas a la hora de facilitar informaciones sobre el destino de la exportacin de animales vivos .
Quisiera saber , seor Comisario , si es posible obtener la lista de los pases a los que el Reino Unido podra haber exportado animales vivos potencialmente infectados con esa enfermedad de la fiebre aftosa .
<SPEAKER ID=95 NAME="Goepel">
Seor Presidente , seor Comisario ,  disponen de vacunas suficientes para esta modalidad especfica , suponiendo que ocurriera lo peor ?
En segundo lugar , un diario alemn con muchas fotografas en color y una gran tirada publica hoy en primera pgina que la fiebre aftosa se contagia a los humanos .
Deseara conocer su opinin al respecto .
<SPEAKER ID=96 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , respecto a la pregunta de las Sra . Auroi sobre el fraude en los Estados miembros .
Cuando existen indicios de fraude en los Estados miembros , existe la obligacin de investigarlos exhaustivamente .
El Estado miembro en cuestin estar obligado a hacerlo y la Comisin estar interesada directamente en garantizar que as se hace .
<P>
En cuanto a la pregunta sobre los mataderos pequeos : slo puedo repetir lo que ya he dicho anteriormente , es decir , que el ltimo caso de fiebre aftosa en el Reino Unido se produjo en los aos sesenta .
El hecho de que , desde entonces , en los ltimos 20 aos , haya aumentado el tamao de los mataderos parece indicar que no existe necesariamente una correlacin entre mataderos grandes o pequeos y el brote de fiebre aftosa .
No obstante , se estn estudiando todos los aspectos y la presente situacin ser evidentemente uno de los factores a tener en cuenta .
Debemos cuidarnos de no buscar soluciones mgicas ni dejarnos llevar por reacciones precipitadas respecto a las causas .
Es un aspecto que ser sopesado a la hora sacar conclusiones sobre este asunto .
<P>
En la Unin Europea existen 30 millones de dosis de vacunacin .
Sobre la pregunta de si la fiebre aftosa puede contagiarse a los humanos , la posicin al respecto parece ser que de producirse , la infeccin sera extremadamente leve , as como los sntomas , y que los casos seran muy raros .
En otras palabras , no se considera un problema para la salud pblica .
<P>
El Sr . Cunha me pregunt a continuacin a qu pases ha habido exportaciones .
Estoy seguro de que esa informacin est disponible en mi DG .
No tengo a mano los datos , pero , a mi entender , la lista incluir con toda probabilidad a Alemania , Francia , los Pases Bajos y Blgica .
El Reino Unido ha mantenido a mi DG plenamente al da sobre todos los acontecimientos .
Personalmente recibo faxes y he mantenido varias conversaciones con el ministro responsable , Sr . Nick Brown , sobre estos temas .
Estoy absolutamente satisfecho del modo en que las autoridades del Reino Unido mantienen puntualmente informada a la Comisin sobre cmo evoluciona la situacin .
<SPEAKER ID=97 NAME="Whitehead">
Seor Comisario , queremos que sepa que todos nosotros creemos que ha actuado proporcionalmente y no se ha dejado llevar por el pnico .
El nico pnico aqu sera si el brote se representara como una grave amenaza para la salud humana , en vez de para la salud animal , como es el caso .
<P>
Al reconocer la rpida accin del Reino Unido los das 20 y 21 de febrero ,  podra confirmar que el Reino Unido no ha solicitado realmente retirar el tramo restante del rgimen de compensacin agromonetaria , como anunci anoche el Ministro britnico ?
 Podra concretar sobre el apoyo adicional que ser necesario para que la comunidad agrcola en su totalidad pueda sobrevivir a la prdida de sus medios de vida , como est ocurriendo ahora a muchas de personas de las que representamos ?
<P>
Por ltimo ,  ha tenido noticias de la Oficina Alimentaria y Veterinaria de Dubln en relacin con las causas del brote en Heddon-on-the-Wall ?
Teniendo en cuenta que el riesgo de contagio por tierra y aire es ahora grande ,  podra al menos garantizarnos que no descartar la vacunacin preventiva , al menos como medida adicional , en un intento de frenar la propagacin de la enfermedad , aun en el caso de que los animales deban ser destruidos ms tarde ?
<SPEAKER ID=98 NAME="Maat">
Seor Presidente , tengo tres preguntas .
Resulta que existe una diferencia temporal en cuanto a las medidas de ejecucin y de prevencin adoptadas por los distintos Estados miembros , especialmente en lo que al sacrificio o matanza de ganado procedente de Gran Bretaa se refiere  Puede decir algo al respecto ?
 Pasar igual en el futuro con las nuevas decisiones adoptadas ?
<P>
En segundo lugar , resulta que hay problemas para seguir el rastro de los animales que han sido exportados a Europa por el Reino Unido  Es cierto ?
 Cul es el porcentaje de animales cuyo rastro no se puede seguir ?
<P>
En tercer lugar , resulta que el transporte a gran distancia de ganado destinado al sacrificio entraa determinados riesgos  Constituye eso un motivo para la Comisin a fin de reflexionar de nuevo sobre la posibilidad de introducir tablas de distancia en relacin con el transporte de animales destinados al sacrificio ?
<P>
Quisiera hacer una ltima observacin .
Los ganaderos de Gran Bretaa sufrieron un enorme golpe con la EEB .
Ahora vuelven a ser golpeados de nuevo seriamente , las palabras no ayudan mucho , pero como dicen en mi pas : pena comunicada pena aliviada , y s quiero decir que nos compadecemos de la suerte de muchas familias que se dedican a la ganadera en Gran Bretaa .
<SPEAKER ID=99 NAME="Cushnahan">
Como sabe , seor Comisario , este ltimo problema que llega despus de la crisis de EEB amenaza con destruir la agricultura e incluso desenmaraar toda la PAC .
Han circulado muchos rumores sobre personas que , a sabiendas , han retenido informacin sobre brotes o incluso desplazamientos de ganado .
 Podra , seor Comisario , hablar con los Gobiernos de los Estados miembros para ver si es posible interponer , en el marco de sus propios ordenamientos jurdicos , enjuiciamiento penal contra aquellos que actan de una manera tan irresponsable ?
<P>
En segundo lugar ,  acoge con satisfaccin , seor Comisario , la accin voluntaria de muchas personas responsables del mundo del deporte , entre otros , para restringir el desplazamiento de personas .
En este sentido , en mi pas ,  estara dispuesto a reconocer , en particular , el acto responsable y desprendido del nuevo dirigente de Fine Gael que redujo su rd Fheis a una conferencia en Dubln para contribuir al intento de garantizar que no surja un problema grave en Irlanda ?
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
Se dira que le han planteado un asunto delicado , seor Comisario .
<SPEAKER ID=101 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Whitehead , acojo con gran satisfaccin lo que ha dicho a modo de introduccin a su pregunta , que usted cree que la Comisin ha actuado de una manera proporcionada .
Estoy completamente de acuerdo con su valoracin de que el nico pnico que puede producirse en esta situacin es el que provocan personas irresponsables que desatan la alarma por algo que no existe , como es la amenaza para la salud humana .
Me alegra mucho que haya planteado esta cuestin y me haya dado la oportunidad de hacer hincapi una vez ms en ese punto .
<P>
En lo que se refiere a la solicitud de compensacin , como usted probablemente sabe , es un tema de la competencia de mi colega Sr . Fischler , pero tengo entendido que las autoridades del Reino Unido se proponen presentar una solicitud y es muy probable que est en proyecto .
S que este brote representa un duro golpe para los ingresos agrcolas y es algo que se ha tenido plenamente en cuenta en todas las deliberaciones .
<P>
Con respecto a la Oficina Alimentaria y Veterinaria , no nos ha facilitado an ningn informe , pero quisiera decir que no se descartar ninguna opcin en lo que se refiere a la vacunacin .
Como he dicho antes , sin embargo , esta medida slo sera contemplada como ltimo recurso .
<P>
La pregunta del Sr . Maat es relativa a los diferentes niveles de actuacin en los diferentes Estados miembros .
Creo firmemente que los Estados miembros son plenamente conscientes de la gravedad de la situacin .
Los Estados miembros estn adoptando las medidas oportunas , dado el nivel de exposicin que en su opinin existe en su propio territorio .
Estoy satisfecho , por ejemplo , de que un Estado miembro solo haya destruido 47.000 ovejas sin que ninguna de ella haya dado positivo .
Otros Estados miembros tambin han destruido un gran nmero de ovejas y han cerrado mercados e instalaciones afines .
Se han restringido los desplazamientos .
Los Estados miembros , en particular aquellos en los que existe el riesgo de haber importado ganado ovino del Reino Unido , estn adoptando las medidas oportunas .
En este sentido , la rastreabilidad ha funcionado muy bien , aunque no faltan las limitaciones .
No podemos garantizar la identificacin individual de ovejas y cerdos en todos los casos .
<P>
El Sr . Cushnahan me pregunt a continuacin si debera iniciarse enjuiciamiento penal en caso de fraude .
Es un tema que compete a los propios Estados miembros .
No es deber de la Comisin exigir a los Estados miembros que inicien dichos enjuiciamientos penales .
Pero en el caso de que un Estado miembro persista en el incumplimiento de las leyes de la Unin Europea , la Comisin puede iniciar procedimientos de violacin .
Esta posibilidad no se plantea en el caso que nos ocupa , pero me satisface pensar que en el caso de que existan pruebas de actividad delictiva - y estoy seguro de que su Seora se refera al Reino Unido cuando me dirigi esta pregunta , seor Cushnahan - las autoridades del Reino Unido saben perfectamente que enjuiciamientos de este tipo es la medida idnea en semejantes circunstancias .
<P>
En lo que respecta a la ltima parte de su pregunta , si considero o no adecuado que el partido poltico al que se ha referido haya limitado su rd Fheis , permtame decir , en primer lugar , que no sigo los asuntos de todos los partidos pequeos de la Unin Europea .
Otra preocupacin que podra perfectamente haberle llevado a esa decisin es si habra acudido alguien a causa de la falta de inters .
<SPEAKER ID=102 NAME="Parish">
Seor Comisario Byrne , me gustara volver sobre la cuestin de la carne importada de fuera de la Unin Europea .
Usted dice que debe estar autorizada .
Creo que existen problemas con dicha autorizacin .
Cuando en dichos pases aparece algn brote se produce un lapso de tiempo .
Todas estas disposiciones deben ser endurecidas .
Es necesario tener la seguridad absoluta de que la carne procedente de pases en los que existe la fiebre aftosa no puede entrar en la Unin Europea .
<P>
Quisiera unir mi voz a la de otros colegas y decir lo terrible que ha sido para la comunidad agrcola de Gran Bretaa .
Los ganaderos tienen la sensacin de que los dioses les han abandonado por completo despus de la EEB y ahora la fiebre aftosa .
Permtame preguntar , en lo relativo a la compensacin , si es posible que la Comisin estudie la posibilidad de conceder compensacin no slo a los ganaderos que se han visto afectados directamente por la fiebre aftosa , sino tambin a aquellos que han debido cerrar sus negocios porque su ganado est inmovilizado .
<SPEAKER ID=103 NAME="Nicholson">
Todos estamos de acuerdo en una cosa : los agricultores de toda la Unin Europea ciertamente no necesitaban que les golpeara esta enfermedad en estos momentos , y sin ninguna duda , los agricultores del Reino Unido no lo necesitaban en absoluto .
<P>
Pero es en momentos como ste cuando nos damos cuenta de la movilidad de los animales .
Basta con mirar el mapa y ver las distancias que recorren . La Sra .
Doyle ha hecho referencia al miedo que existe en mi condado y en mi circunscripcin de Irlanda del Norte .
Tenamos esperanzas de poder salir indemnes , pero ha quedado demostrado lo peligrosa y altamente contagiosa que es esta enfermedad como consecuencia del desplazamiento de los animales .
En esta ocasin se ha examinado a todos los animales .
He estado en contacto con el departamento veterinario local .
Existe cooperacin con el Gobierno de la Repblica de Irlanda e incluso se ha establecido un permetro que casualmente une ambos lados de la frontera que separa ambas zonas .
<P>
Quisiera hacerle una pregunta , seor Comisario .
Usted se ha referido a la agricultura intensiva .
 Estara dispuesto a reconocer conmigo que , a pesar de todo el despliegue en los medios de comunicacin , la agricultura intensiva y la cra intensiva nada tienen que ver con todo esto ?
De hecho , en 1967 , cuando se produjo el ltimo brote , no exista el tipo de explotacin que tenemos ahora .
 No estara dispuesto a reconocer conmigo que es as ?
<SPEAKER ID=104 NAME="Byrne">
. ( EN ) En primer lugar , en respuesta al Sr . Parish y su inquietud por las importaciones desde terceros pases .
Quisiera hacer hincapi , una vez ms , en los estrictos controles a que son sometidas las importaciones , y el hecho de que no se haya producido ningn caso de fiebre aftosa - o muy pocos en uno o dos pases - es buena prueba de ello .
<P>
En cuanto a la compensacin , la situacin es que slo podemos compensar en el marco del Reglamento , que no incluye la prdida de produccin .
Respecto a los desplazamientos , confirmo que esta enfermedad en particular puede ser propagada por el viento .
<P>
En respuesta al Sr . Nicholson , quisiera repetir lo que he dicho anteriormente en relacin con este asunto sobre la agricultura intensiva y extensiva .
No creo que este factor en particular tenga una importancia significativa sobre este brote concreto de la enfermedad .
S que no faltan las especulaciones en los medios de comunicacin en relacin con esto y , evidentemente , en todas nuestras deliberaciones sobre el origen de esta enfermedad y su propagacin , es uno de los factores que tendremos en consideracin .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
Estoy seguro de que toda la Asamblea les desea suerte a usted y al Comisario Fischler en sus cometidos de hacer frente a todas estas responsabilidades que entraa esta terrible enfermedad en estos momentos .
<P>
Declaro cerrado este punto .
<CHAPTER ID=7>
Comunicaciones electrnicas
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0061 / 2001 del Sr . Brunetta , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrnicas y recursos asociados , y a su interconexin ( COM ( 2000 ) 384 - C5-0433 / 2000 - 2000 / 0186 ( COD ) )
<P>
A5-0053 / 2001 del Sr . Paasilinna , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco regulador comn de las redes y los servicios de comunicaciones electrnicas ( COM ( 2000 ) 393 - C5-0428 / 2000 - 2000 / 0184 ( COD ) )
<P>
A5-0062 / 2001 de la Sra . Niebler , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la autorizacin de las redes y los servicios de comunicaciones electrnicas ( COM ( 2000 ) 386 - C5-0440 / 2000 - 2000 / 0188 ( COD ) )
<SPEAKER ID=107 NAME="Brunetta">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el sector de las telecomunicaciones en Europa , gracias al estmulo de las Instituciones comunitarias y al impulso innovador del mercado , ha pasado en poco tiempo de un rgimen de monopolio nacional a un rgimen de liberalizacin general .
Los estmulos dinmicos del mercado y de la tecnologa han alimentado el proceso alcanzando resultados , en trminos de competencia y de nuevos operadores , en algunos casos superiores a las expectativas .
En consecuencia , el proceso de revisin del actual marco reglamentario en el sector de las telecomunicaciones que hoy se debate en el Parlamento Europeo , tiene por objeto definir los objetivos generales de los cuales se derivan los principios reguladores del nuevo marco de referencia , de manera que el mercado de las telecomunicaciones pase de una fase de liberalizacin del mercado a una fase de competencia efectiva .
<P>
El enfoque de la regulacin del mercado deber dirigirse al marco futuro de los mercados , en el cual las condiciones sern mucho ms competitivas y diferenciadas , con una rpida difusin de los servicios innovadores y orientarse a la aplicacin del Derecho de competencia - competition law - en sustitucin de las normas ex ante definidas caso por caso .
<P>
Este objetivo puede lograrse por medio de un conjunto de normas ex ante armonizadas a nivel europeo , caracterizadas por su transitoriedad y excepcionalidad , En otras palabras , la reglamentacin ex ante deber prever las condiciones para su propia eliminacin , una vez alcanzado el nivel de competencia satisfactorio , ya que un exceso de regulacin va en contra del mercado .
Con referencia al contenido de la directiva para la que soy ponente , el Parlamento , a travs de su Comisin de Industria , ha establecido algunas prioridades .
<P>
La definicin de " acceso " : la propuesta de la Comisin era extraordinariamente amplia , con lo que una definicin poco clara de los trminos hubiera podido dar lugar a contenciosos con la entidad reguladora .
En particular , existe el riesgo de que tanto la reglamentacin como los instrumentos definidos en la directiva se apliquen de manera indiscriminada a circunstancias conceptuales extremadamente diferentes , como el acceso a los servicios finales , a los elementos de red , a los elementos de sistema , a las redes , a la itinerancia , por parte de los operadores y los usuarios .
<P>
La itinerancia mereca un examen ms pormenorizado , ya que , en mi opinin , no es apropiado considerar la itinerancia como una forma de acceso desde el momento en que la misma asume connotaciones distintas segn se trate de la posibilidad de que un usuario abonado a un operador extranjero acceda al servicio mvil en otro pas , y viceversa - la llamada itinerancia internacional - o que se trate de la posibilidad de que un recin llegado en el mercado utilice las instalaciones de los operadores existentes en dicho pas , en espera de completar la instalacin de su propia red , la llamada itinerancia asimtrica .
<P>
Principio de reglamentacin a la baja : en el informe se ha evidenciado que la reglamentacin a la baja y la flexibilidad , puntos de referencia de la legislacin europea , no deben ser sinnimos de discrecionalidad sino la superacin del enfoque actual , en que la regulacin ex ante no ha conseguido ir al comps del tiempo y del progreso tecnolgico .
De hecho , la gestin del acceso y de la interconexin exige encontrar un equilibrio entre el derecho de un operador propietario de infraestructuras a gestionar redes e infraestructuras en su propio beneficio y los derechos de los dems operadores , proveedores de servicios , a acceder a infraestructuras esenciales .
<P>
Grado de competitividad del mercado : otro tema respecto al cual es necesaria una puntualizacin es la evaluacin sobre el grado de competitividad del mercado .
En efecto , el logro de un buen grado de competitividad es la condicin previa para reducir el papel de la regulacin en favor de la aplicacin exclusiva de la normativa antitrust o , a la inversa , para imponer obligaciones reglamentarias a los operadores designados como poseedores de un peso significativo en el mercado , con las consiguientes negociaciones orientadas al coste .
<P>
La nueva definicin de " peso significativo en el mercado " se basa en las sentencias del Tribunal de Justicia y hace referencia a una especie de posicin dominante reducida . En efecto , una de las caractersticas de la posicin dominante es evitar la competencia , al tratarse de un concepto jurdico restrictivo de tipo ex post .
En la propuesta de directiva se aplica el nuevo concepto de peso significativo en el mercado o posicin dominante reducida que , al ser desposedo de su caracterstica " negativa " concerniente a la posibilidad de evitar la competencia , deja el campo libre a intervenciones de tipo ex ante .
<P>
Obligaciones impuestas a los operadores : las autoridades nacionales de reglamentacin pueden imponer a los operadores designados como poseedores de un peso significativo en el mercado obligaciones en materia de transparencia , de no discriminacin , de separacin contable , de acceso y de utilizacin de elementos de red especficos , as como de control de los precios y contabilidad de los costes .
Se especifican asimismo las modalidades de aplicacin o de revisin de las obligaciones que se deriven de la aplicacin del rgimen actual , as como las que se derivarn del nuevo contexto reglamentario .
<P>
La observacin ms inmediata se refera a las modalidades de aplicacin de las obligaciones a cargo de los operadores designados como poseedores de un peso significativo en el mercado .
En realidad , la designacin no determina automticamente ninguna obligacin , aunque las autoridades nacionales de reglamentacin deben especificar qu obligaciones han de imponerse a cada uno de los operadores designados .
Sin embargo , no siempre la calidad de operador poseedor de un peso significativo en el mercado coincide con un efectivo abuso de dicha posicin .
Al evaluar si una empresa posee un peso significativo en el mercado , la autoridad nacional de reglamentacin deber evaluar el verdadero uso de dicho poder , antes de imponerles las obligaciones previstas en la directiva .
<P>
Por ltimo , las repercusiones medioambientales .
Un tema que es muy importante para m , tambin en mi calidad de administrador local , es el que se refiere a la reduccin del nmero de antenas en los centros habitados .
Con cada vez ms frecuencia las exigencias tcnicas imponen a los operadores la instalacin de infraestructuras que muy poco tienen que ver con el entorno .
A las Instituciones comunitarias , as como a las autoridades nacionales y locales les corresponde el deber de reducir lo ms posible este impacto tanto a nivel paisajstico como medioambiental .
Sin perjuicio de la importancia de la competencia en el mercado de las comunicaciones y del desarrollo del mismo , las autoridades de reglamentacin , a todos los niveles , tienen el deber de encontrar soluciones normativas que permitan la optimizacin del uso de las infraestructuras actualmente disponibles , teniendo en cuenta el impacto paisajstico , medioambiental y las consecuencias socioculturales para los ciudadanos .
<P>
Hay algunos puntos relacionados con los distintos regmenes fiscales , respecto a los cuales se pide la armonizacin y la coordinacin necesaria por parte de la Comisin .
<P>
Hechas todas estas consideraciones , la opinin sobre la propuesta de directiva no puede ser ms que positiva , ya que tiene como objetivo el crecimiento del sector , estimular las futuras inversiones , mejorar la competitividad de las empresas y , al mejorar la eficacia , facilitar la reduccin de los precios y contribuir al crecimiento econmico en su conjunto .
<SPEAKER ID=108 NAME="Paasilinna">
. ( FI ) Seor Presidente , seor Comisario , sin lugar a dudas , el mayor cambio de Europa es su integracin en la red , asunto de gran calado poltico debido a que la participacin de los ciudadanos en ese mbito depende cada vez ms de su nivel de ingresos e incluso , a veces , de su lugar de residencia .
Adems , precisamente aquellos ciudadanos que van quedando en el lado equivocado del reparto digital son los que , en la actualidad , estn ya excluidos socialmente .
As pues , los objetivos de la Europa de la era electrnica y los objetivos de la sociedad de los ciudadanos no se vern realizados sin que los servicios de la red ayuden a la gente a crear conexiones y a organizarse entre s .
Es necesario que , en el mbito de las telecomunicaciones , toda persona disponga de un tiempo mnimo bsico durante el cual pueda servirse gratuitamente de los servicios de telecomunicaciones y dems recursos asociados de la sociedad de la informacin .
Esto sera una adquisicin importante en el campo de los derechos ciudadanos .
As , la persona podr actuar en una sociedad integrada en la red , y no crearemos una red de lites .
<P>
Se calcula que se han gastado incluso 170.000 millones de euros en las subastas del espectro radioelctrico .
Naturalmente , los crculos polticos se percataron de la existencia de estas grandes cantidades de dinero y recaudaron una parte de estos beneficios para las arcas pblicas .
Para colmo , el momento elegido fue nefasto .
La economa de Estados Unidos empez a enfriarse , y la Unin decidi adoptar como estrategia central nuestra la construccin de una Europa que integrase a todos sus ciudadanos .
Esta poltica de subastas es contraproducente para los ciudadanos , ya que ahora suben los precios de los servicios de telecomunicaciones .
Los inversores han empezado a rehuir el sector y se retrasa la produccin de las redes , equipos y servicios de las tecnologas de nueva generacin .
Esto origina problemas adicionales y se ha desplomado la cotizacin en bolsa de muchos operadores .
<P>
Esta propuesta de directiva marco de la Comisin , al igual que el resto de las regulaciones incluidas en este paquete , es equilibrada y sigue la lnea adecuada , y doy las gracias por ello .
Esta directiva marco impulsar el desarrollo de la regulacin de las redes y los servicios del sector de las telecomunicaciones .
De este modo , el nmero actual de regulaciones quedar reducido a algo menos de la tercera parte .
Lo ms sorprendente es que , precisamente en el sector de las telecomunicaciones , en cuyo mbito las mercancas cruzan las fronteras a la velocidad de la luz , no existan unos mercados europeos que funcionen de forma armonizada .
Al contrario , la misma normativa de la UE ha sido interpretada de modos muy diversos , y en muchas zonas se han seguido manteniendo precios excesivos .
Se ha impedido el nacimiento de una autntica competencia acudiendo a todo tipo de ardides .
A medida que se vienen ampliando los servicios del sector de las telecomunicaciones , los costes se han ido convirtiendo en el factor de mayor importancia tanto para la economa familiar , como para las economas nacionales .
Algunos grandes empresarios del sector s son partidarios de la competencia fuera de casa , pero , sin embargo , es un hecho que no la toleran en su propio territorio .
Cuanto ms grandes sean los mercados y ms fuerte sea la empresa , mejor podr competir sta con las empresas ms pequeas y con las que aspiran a acceder a los mercados , o sea , hablamos de esos otros mercados , como es lgico .
<P>
En mi propia propuesta , he aumentado las posibilidades de accin de las autoridades nacionales de reglamentacin y he apoyado el incremento de los recursos .
Asimismo , propongo que se incremente la transparencia en las actuaciones .
Sin duda alguna , las autoridades nacionales de reglamentacin son quienes mejor pueden evaluar la situacin de sus propios mercados , pero creo que es la Comisin , a su vez , quien mejor puede evaluar los mercados de las telecomunicaciones a nivel de toda la Unin .
Creo tambin que si la Comisin hubiera tenido competencias en este campo , seguramente no se habra aplicado el principio de subastas en la extensin y en los trminos que conocemos .
La Comisin debe intervenir cuando en algn Estado miembro no se cumplan la disposiciones comunes de la normativa en materia de telecomunicaciones .
En lo que concierne a las empresas , es imprescindible que todas ellas puedan desempear sus actividades bajo las mismas condiciones en todo el territorio de la Unin .
Gracias a la actuacin de la Comisin , tambin podremos eludir la necesidad de crear una autoridad reguladora especfica de rango europeo .
Puesto que el principio de subastas tambin puede extenderse a otros recursos limitados y a las redes de telefona mvil de nueva generacin , solicito que la Comisin se ponga a elaborar un informe aclaratorio para el Parlamento sobre las repercusiones de las subastas en la situacin de las empresas de telecomunicaciones y de los consumidores .
<P>
Otro aspecto clave es la definicin de peso significativo en el mercado .
En la comisin parlamentaria hemos ampliado precisamente este concepto a la luz del desarrollo ocurrido en los ltimos tiempos .
De acuerdo con nuestra enmienda , se considera que existe peso significativo en el mercado cuando una empresa tiene la capacidad de restringir persistentemente el acceso a los usuarios de otros operadores de redes .
Lo mismo ocurre si la empresa en cuestin desarrolla sus actividades en diferentes eslabones de la cadena de suministro y disfruta de un peso significativo en alguno de dichos eslabones .
Consideramos que varias empresas ocupan una posicin dominante cuando operen en un mercado que les permita incluso coordinar tcitamente sus prcticas comerciales con respecto a otras empresas o consumidores .
<SPEAKER ID=109 NAME="Niebler">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar yo quiero agradecer sinceramente a todas y todos los colegas el apoyo que han brindado a mi informe sobre la directiva relativa a la autorizacin de las redes . Los colegas presentaron justamente algunas enmiendas muy acertadas que yo he incorporado con mucho gusto al informe .
Tambin quiero expresar mi sincero agradecimiento a la Comisin y a las sucesivas Presidencias del Consejo por la colaboracin muy constructiva que hemos mantenido durante las ltimas semanas y los ltimos meses-
<P>
Paso a exponer ahora el tema de la directiva relativa a la autorizacin de las redes y el contenido de mi informe .
 Cul es la situacin actual en la Unin Europea por lo que respecta el procedimiento de autorizacin de la operacin de servicios y redes de comunicaciones ?
Segn se desprende del quinto y el sexto informes de la Comisin sobre la transposicin del paquete de reformas del sector de las telecomunicaciones y de los informes de la Oficina Europea de Telecomunicaciones , los Estados miembros han regulado sus regmenes de licencias de forma muy distinta .
Esto dificulta sobre todo la actividad de los operadores que ofrecen servicios transfronterizos de telecomunicaciones . Por ejemplo , actualmente , en la prctica , para empezar a operar en el sector de las telecomunicaciones se requiere una decisin previa de una autoridad competente , o sea , una licencia individual .
<P>
Los Estados miembros otorgan diferentes tipos de licencias individuales , en algunos casos condicionadas a amplias obligaciones de informacin , mientras que otros no imponen ninguna .
El resultado es que los procedimientos de autorizacin tienen una duracin diferente , los contenidos de las licencias son distintos y las tasas administrativas tambin varan mucho de un Estado a otro .
El objetivo y la finalidad de la directiva relativa a la autorizacin que propone la Comisin es poner remedio a esta situacin .
La directiva se propone armonizar y simplificar la normativa que regula el acceso al mercado de servicios y redes de comunicacin electrnica en la Comunidad .
Los regmenes de licencia debern ser en adelante adecuados , evaluables y lo menos gravosos posible para el operador .
En algunos Estados miembros ya se aplica este procedimiento . Por lo tanto , parece acertado que la Comisin proponga su introduccin a escala europea .
<P>
Un par de comentarios sobre el contenido de la propuesta de directiva : en el futuro , ni las compaas operadoras de redes ni los prestadores de servicios de comunicaciones tendrn que obtener licencias individuales , o sea que no tendrn que solicitar la autorizacin previa de una administracin antes de ofertar sus servicios .
nicamente debern cumplir los requisitos establecidos en las autorizaciones generales .
Paralelamente , se restringirn las condiciones que se podrn imponer a los prestadores de servicios y stas se armonizarn a escala europea .
La propuesta prev , adems , que los prestadores de servicios ya no estn obligados a facilitar informacin detallada .
En adelante , las autoridades reguladoras nacionales slo les podrn exigir aquella informacin que consideren objetivamente necesaria para poder comprobar el cumplimiento de las condiciones exigidas para la obtencin de las licencias .
<P>
La modificacin del rgimen de licencias permitir que los operadores puedan ofertar rpidamente y sin trabas burocrticas sus servicios y redes de telecomunicaciones a escala europea .
A mi parecer , esto marca ciertamente un hito en el camino hacia la creacin de un mercado comunitario dinmico y orientado hacia la competencia en el sector de las comunicaciones electrnicas .
<P>
Permtanme que comente un problema que en estos momentos est incomodando mucho a los operadores en la prctica .
Continuamente se encuentran con grandes dificultades en relacin con la concesin de derechos de paso .
Tambin en este caso , las disposiciones relativas al procedimiento de concesin , tasas y condiciones varan mucho en los distintos Estados miembros .
Esto dificulta , obviamente , la construccin de infraestructuras , con trabas adicionales e innecesarias .
El tendido de cables de telecomunicaciones de una cierta extensin ya representa en cualquier caso un desembolso considerable .
Es preciso solicitar numerosos derechos de paso a las ciudades , municipios y distritos .
Se tienen que obtener permisos de obras .
A menudo es necesario contar con el permiso de centenares de propietarios de terrenos antes de poder empezar a operar .
La directiva impone a los Estados miembros la obligacin de publicar , como mnimo , una lista con las tasas administrativas , los procedimientos y las condiciones relativas a la concesin de derechos de paso .
De este modo , los operadores podrn tener al menos una visin general de la situacin legal , que les permitir ahorrar mucho tiempo a la hora de solicitar derechos de paso .
<P>
Otro aspecto crtico es , finalmente , el tema de las tasas administrativas .
En general , su nivel se debe adecuar ms a los gastos administrativos y de control incurridos en el contexto de las autorizaciones generales .
La directiva impone a los Estados miembros la obligacin de hacer pblicos dichos costes con objeto de garantizar su transparencia .
De conformidad con la propuesta de directiva , las tasas administrativas se repartirn entre las empresas que presten servicios sobre la base de una autorizacin general .
En contra de lo que propone la Comisin , el criterio de reparto de dichas tasas no debera ser , a mi parecer , la cifra de negocios de cada una de las empresas , sino que se deberan repartir de manera proporcional entre los solicitantes de licencias .
Las pequeas empresas con una cifra de negocios anual inferior a 10 millones de euros deberan quedar totalmente exentas del pago de dichas tasas , con el fin de facilitar tambin el acceso al mercado de las pequeas y medianas empresas .
<P>
Con esto acabo la presentacin de mi informe .
A continuacin quisiera comentar , adems , un aspecto importante del informe del Sr . Paasilinna .
Como l mismo ya ha expuesto , la propuesta de la Comisin prev que en el futuro las autoridades nacionales de reglamentacin en general ya no estn autorizadas a adoptar de manera independiente las decisiones reguladoras importantes relativas al sector de las telecomunicaciones , sino que slo elaboren proyectos de decisin que la Comisin deber examinar en el plazo de un mes y aprobar o rechazar segn considere oportuno .
Si el proyecto fuese rechazado , la Comisin podr remitir en el plazo de otros dos meses una decisin definitiva a la autoridad nacional de reglamentacin de que se trate .
<P>
Adems , la Comisin tambin debera decidir en el futuro sobre la emisin obligatoria de determinados contenidos radiofnicos y por qu frecuencias se deberan emitir stos .
Hasta ahora esto ha sido competencia exclusiva de cada Estado miembro y as lo ha entendido tambin el Parlamento .
Yo quiero manifestar , por lo tanto , mi oposicin contra dicha propuesta , que tambin se encuentra implcita en la enmienda 33 de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , y que en su momento fue aprobada por una amplia mayora en comisin .
<P>
Personalmente , yo estoy convencida de que las autoridades nacionales estn ms cerca del mercado que la Comisin y , por consiguiente , pueden determinar mejor cmo y en qu medida se deben continuar liberalizando los mercados de telecomunicaciones en cada caso concreto .
La liberalizacin de los mercados de telecomunicaciones ha sido precisamente un xito .
El consumidor puede elegir ahora entre muchos operadores y los costes telefnicos se han reducido rpidamente .
En esta fase del proceso no existe , sobre todo , ningn motivo para arrebatar el cetro al procedimiento regulador nacional exitoso y transferir la competencia decisoria a la Comisin .
Esto slo dificultara y retrasara los procesos de decisin .
<P>
Ahora he vuelto a presentar la enmienda y maana se someter a votacin .
Se trata de la enmienda 78 y yo les pido que la apoyen .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=110 NAME="Sanders-ten Holte">
Seor Presidente , agradezco al ponente , el Sr . Brunetta , el concienzudo informe que ha elaborado sobre el acceso a las redes de comunicacin electrnica como parte del paquete de open network provisions .
Ha pulido y especificado algunos aspectos de la propuesta de la Comisin .
Es algo positivo , tambin en inters de la cultura y de la enseanza , ya que he analizado el informe desde esa perspectiva , en tanto ponente para opinin de la Comisin de Cultura .
<P>
Las telecomunicaciones cambian nuestra vida con rapidez .
Ante el desarrollo de las telecomunicaciones , resulta especialmente importante que adoptemos las directivas a tiempo para organizar as , de la mejor forma posible , el acceso y las interconexiones dentro y fuera de los Estados miembros , en la Unin Europea .
La propuesta de la Comisin est dirigida sobre todo a la competencia y al level playing field .
Es algo muy importante para los rganos nacionales de reglamentacin , especialmente en relacin con una posicin dominante considerable .
Por tanto , se trata de un enfoque puramente comercial y encaminado solamente a las infraestructuras .
Echo de menos la exigencia de garantizar la diversidad y pluralidad culturales .
<P>
De ah que la Comisin de Cultura haya presentado algunas enmiendas que refuerzan este aspecto .
Estoy muy satisfecha de que stas tambin hayan sido aceptadas por la Comisin de Industria .
En este contexto , concedemos mucha importancia el hecho de que la obligacin " must carry " tambin deba transmitirse en un formato amplio , tal como figura en la enmienda 14 .
<P>
Por ltimo , la regulacin de las API y las EPG y otras facilidades asociadas conforme al procedimiento de un comit de reglamentacin .
Segn la Comisin , basta con que esto se haga mediante una reforma , pero ahora parece que su desarrollo ha ido tan lejos que debera caer en el mbito de la reglamentacin .
Bueno , seor Presidente , de hecho , es demasiado tarde .
Es positivo que el ponente haya tenido en cuenta este razonamiento en su informe .
<SPEAKER ID=111 NAME="Junker">
Seor Presidente , Seoras , estimadas y estimados colegas , el llamado paquete de telecomunicaciones , sobre una parte importante del cual le corresponde decidir ahora al Parlamento , es una empresa ambiciosa y cuyos principios merecen nuestro apoyo .
El objetivo de unificar y organizar de manera ms clara el marco jurdico actual , que comprende nada menos que 28 textos legislativos distintos , es muy razonable .
El enfoque horizontal elegido es lgico y muy de agradecer .
La comisin competente en materia de cultura y medios de comunicacin ha propugnado con gran unanimidad en sus opiniones sobre los tres informes que en todas las disposiciones relativas a las redes y servicios de comunicacin electrnica se procure no establecer condiciones relativas al acceso a la infraestructura que puedan acabar repercutiendo de manera negativas sobre la diversidad de los contenidos .
<P>
Dicho con otras palabras , es preciso garantizar que las ofertas de contenidos de inters general tengan una difusin suficiente .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte tambin considera necesario adoptar medidas de armonizacin en el marco del mercado interior , si bien en un sentido mucho ms restringido que la Comisin , que quisiera ampliar fuertemente sus competencias en este mbito .
Tras varios aos de arduos procesos de discusin , las instituciones han alcanzado entre tanto un consenso en cuanto a la necesidad de unas normativas jurdicas diferenciadas para la infraestructura y para los contenidos .
Sin embargo , tambin coinciden en reconocer que entre las vas de transporte y los contenidos que se difunden a travs de stas existen unas vinculaciones que es preciso tener suficientemente en cuenta y tomar en consideracin , en inters de la diversidad cultural y de su aportacin significativa a la creacin de opinin democrtica por medio de la actividad periodstica .
<P>
El mercado puede organizar muchos aspectos , pero no todos .
En lenguaje llano esto significa , por ejemplo , que para asegurar el pluralismo y la diversidad de opiniones es preciso garantizar la difusin en el todo el territorio de los contenidos que se dirijan a una opinin pblica amplia , mediante una norma relativa a los programas de inclusin obligatoria ( must-carry ) , cuya concrecin deber ser competencia exclusiva de los Estados miembros .
Tiene que quedar claro que las instancias comunitarias no deben interferir con las autoridades de radiodifusin nacionales y regionales .
A modo de conclusin , el principio ha de ser , por lo tanto , dar prioridad a la coordinacin frente a la armonizacin .
<SPEAKER ID=112 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar , quisiera agradecer sinceramente su excelente trabajo a los tres ponentes y la maravillosa forma de colaboracin .
Creo que constituye un ejemplo para esta Casa .
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Discutimos tres informes importantes y , al mismo tiempo , hablamos de un sector que se caracteriza por un gran nivel de inseguridad .
En todos los posibles artculos que se publican en revistas y peridicos , encontramos incluso catastrofistas que siembran la duda en cuanto a si el sector 3G tiene , a fin de cuentas , posibilidades de vida .
Creo que la Comisin y la Presidencia sueca tienen una importante tarea en cuanto a la preparacin de la cumbre informal que se celebrar los das 23 y 24 del prximo mes de marzo en Estocolmo .
Sera muy bueno que en ella se aceptara un plan de accin .
Quiero mencionar aqu algunos elementos que me parecen de inters a este respecto .
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En primer lugar , los dirigentes gubernamentales deben subrayar en esta cumbre que el sector 3G se considera de suma importancia de cara a la creacin de empleo altamente cualificado en la Unin Europea y que se est dispuesto a trabajar por un mercado nico paneuropeo .
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En segundo lugar , si los dos pases que tienen una mayor responsabilidad por los altos resultados de las subastas , el Reino Unido y Alemania , estuvieran dispuestos a pensar en otras posibilidades de financiacin demostraran ser muy sabios .
Quiz se est dispuesto a alargar algo en el tiempo esa financiacin , por lo que tambin disminuiran las cargas financieras de las empresas de telecomunicaciones , con toda la tranquilidad que eso puede conllevar para los mercados financieros .
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En tercer lugar , sera positivo que el Comisario Liikanen se sentar a la mesa con todas estas empresas a fin de estudiar la cuestin de cmo informar mejor al pblico en general sobre los logros y las posibilidades del sector 3G y , sobre todo , examinar por ejemplo , cmo mediante un buen emplazamiento pueden utilizarse de una forma ms efectiva las antenas centrales y mecanismos similares , lo que permitira una reduccin de los costes de las infraestructuras .
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En cuarto lugar , sera muy importante que los Estados miembros que han ganado mucho dinero con las subastas , tambin estuvieran dispuestos a dar un impulso adicional a la demanda evocando las necesidades del 3G , por ejemplo , en el terreno de los proyectos e-gouvernance y haciendo algo ms en los mbitos de la enseanza , perfeccionamiento profesional de los docentes , etctera .
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Por ltimo , deberamos utilizar una parte importante de nuestros recursos financieros en el marco de nuestro sexto programa marco para solucionar cuestiones tales como el nuevo protocolo de internet 6 ( IP 6 ) , los estndares e-banking , etctera . Espero que el Comisario responda a las recomendaciones que acabo de efectuar .
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Vuelvo a los informes .
En primer lugar , el informe del Sr . Brunetta : creo que es un informe excelente .
Es muy importante que establezcamos ahora la importancia de que el Parlamento se atreva a adoptar posiciones y a elegir por el consumidor all donde no funcionen todava las reglas generales de competencia y donde se trate explcitamente de puntos neurlgicos en el mercado .
Un ejemplo conocido son las tarifas internacionales de roaming .
Hemos visto un informe de la Comisin de diciembre del ao pasado , segn el cual , resulta que en el fondo existe un sistema cerrado , en el que hay muy poca competencia en materia de precios , en el que encontramos muy poca claridad en cuanto a los costes y en el que es muy importante que haya transparencia .
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En relacin con el informe del Sr . Paasilinna , quiero sealar que la sugerencia de fomentar la competencia que se menciona en l es respaldada por nuestro grupo .
En efecto , debemos trabajar por un mercado paneuropeo de comunicaciones electrnicas .
Quince mercados nacionales divididos de comunicaciones electrnicas no pueden funcionar .
Debe lograrse un mercado paneuropeo , y de ah que sea tan importante que la Comisin cumpla su papel de forma adecuada .
Hago un ferviente llamamiento a esta Casa para que no respalde la enmienda de la Sra . Niebler , ya que formula las cuestiones errneamente .
Debemos lograr que la Comisin pueda efectuar su labor en ese mbito y que implante la competencia , que ese mercado paneuropeo se realice .
De eso se trata .
En ese marco , necesitamos un reparto claro de tareas y responsabilidades entre la Comisin y las NRA , Por otra parte , tambin con razn se aboga por ello en el informe del Sr . Paasilinna .
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Por ltimo el informe de la Sra .
Niebler . Se ha convertido en un magnifico informe , y pido explcitamente atencin para la enmienda en la que intentamos formular ahora criterios que obliguen a los Estados miembros a tener en cuenta que vivimos en un mercado paneuropeo a la hora de repartir las frecuencias .
<SPEAKER ID=113 NAME="Gill">
Yo tambin deseo felicitar a los tres ponentes porque han simplificado los informes sobre un mbito tan complicado .
Para m , la aparicin de un mercado plenamente integrado y liberalizado de las telecomunicaciones antes de que finalice 2001 es un requisito fundamental para la transicin hacia una economa basada en el conocimiento digital , que espero traiga consigo un crecimiento considerable en la UE .
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Es fundamental tomar nota de que las consecuencias de este paquete no se limitarn sin duda a un destinatario en particular .
Por el contrario , el nuevo marco jurdico servir para potenciar la competencia en este sector .
El objetivo de esta Asamblea es alentar a los interesados a que sigan siendo operadores importantes , aunque existe el peligro de que su supremaca discrimine a los nuevos integrantes , cuando una de nuestras prioridades fundamentales es crear un entorno en el que los nuevos integrantes puedan prosperar .
Estamos consiguiendo establecer el justo equilibrio en este tema , y espero que ello contrarreste las preocupaciones por la abultada deuda del sector en estos momentos .
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En opinin de mi Grupo , lo que se pretende con esta serie de normativas es alentar el desarrollo del mercado y reducir la carga legislativa .
No obstante , los reglamentos de gran repercusin no deberan estar basados sobre una visin a corto plazo .
Por ello , me complace que la comisin aprobara la inclusin del servicio mvil en la definicin de la Directiva sobre el acceso , y me complace asimismo que los precios para los usuarios finales de la itinerancia internacional , que actualmente son exorbitantes , en el futuro sern transparentes y estarn basados en los costes .
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En un sector sujeto a semejantes cambios tecnolgicos , es importante garantizar que el rgimen est en condiciones de hacer frente a asuntos imprevistos que pueden surgir en el futuro .
La Directiva sobre el acceso tendr las mayores repercusiones para el consumidor europeo porque derivar en precios ms bajos , mayor eleccin y mejores servicios .
Al mismo tiempo , la nueva situacin crear oportunidades para las empresas de toda Europa y especialmente para las pequeas .
<SPEAKER ID=114 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , quisiera dar las gracias sinceramente a todos los ponentes por sus excelentes informes , y tambin a mis colegas por la magnifica colaboracin que ha existido en la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
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Seor Presidente , la liberalizacin de las telecomunicaciones se ha encargado de crear un nuevo entorno de mercado con ms competencia y precios ms bajos para las empresas y los consumidores .
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No obstante , todava no se considera que exista un mercado nico para las telecomunicaciones .
Los quince mercados liberalizados estn fragmentados y deben fundirse en un mercado transparente , y la legislacin que examinamos sirve para crear ese marco .
Las NRA desempean un importante papel en ello , pero la responsabilidad final contina siendo de la Comisin , en opinin de mi partido .
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Mi segunda cuestin , seor Presidente , se refiere a las licencias para las radiofrecuencias .
No existe en este momento una poltica consistente en los Estados miembros de la Unin Europea respecto de la concesin de licencias .
Una piensa en las subastas de UMTS .
La Unin se ve amenazada con perder su posicin de lder en el mbito de la telefona mvil .
Los procedimientos de concesin de licencias para el reparto del espectro radioelctrico tienen que tener lugar segn las mismas condiciones en todos los Estados miembros , ya que hay que esforzarse por conseguir un mayor equilibrio entre la ocupacin de frecuencias por prestadores pblicos de servicios , por una parte , y comerciales , por otra , a fin de alcanzar un desarrollo ptimo del mercado de la radio y del mercado de la televisin .
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Pido al Comisario que sea algo ms activo en el futuro en la formulacin de las condiciones y en cuanto a la forma en que se reparten las frecuencias .
Creo que aqu tambin hay trabajo para el Comisario Monti .
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Por ltimo , seor Presidente , los ingresos que proceden de la concesin de espectro , tal como sucedi con las subastas de UMTS , deben volver al sector ICT .
Mi colega Van Velzen ya lo ha sealado .
Eso coincide tambin con los compromisos de la Cumbre de Lisboa .
Las subastas tienen que evitarse al mximo .
Es positivo que el Gobierno neerlands decidiera renunciar a una subasta la semana pasada .
Adems , los beneficios procedentes del espectro nunca pueden verse como un impuesto encubierto .
<SPEAKER ID=115 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , seor Comisario , seora y seor ponentes , estimadas y estimados colegas , los Verdes valoran de manera bsicamente positiva los tres informes .
Es posible que algunos se pregunten cmo se explica esto , cuando el ncleo central de las directivas incluye la privatizacin del mercado de las telecomunicaciones .
Dicha liberalizacin de las empresas estatales ya se ha llevado a cabo , en su totalidad o parcialmente , en toda la UE .
Por lo tanto , lo que ahora se debate ya no es la liberalizacin , sino tan slo cmo se va a concretar sta .
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La posicin de los Verdes europeos con respecto a la liberalizacin ya est clara .
En efecto , consideramos que el Estado no siempre ha garantizado la mejor solucin para sus ciudadanas y ciudadanos , pero tememos que con la privatizacin se desmantelen los servicios pblicos y rechazamos una divisin digital de la sociedad .
Se habla mucho de la neutralidad tecnolgica .
Es posible que sta exista en un plano exclusivamente legislativo .
En el plano social , la tecnologa nunca es neutra .
Deseamos un progreso a favor de las personas , que sea beneficioso para las personas y que no perjudique a muchos , sino que beneficie a todos . Por esto abogamos a favor del mximo control de los monopolios en el sector de las telecomunicaciones .
Es posible que esto no evite que dentro de diez aos ya slo tengamos tres empresas de telecomunicaciones gigantes en toda la UE .
Sin embargo , podra evitarlo , pues si al menos se fortalecen las autoridades nacionales de regulacin y la Comisin asume una funcin adicional de arbitraje , en ese caso -y slo en ese caso- el control de los monopolios entrara dentro del mbito de lo posible .
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Adems , hemos propugnado que nuevas empresas puedan competir bajo unas condiciones equitativas con las antiguas empresas estatales en la oferta de servicios .
Esto ofrece al menos la posibilidad de que el acceso a Internet sea asequible para un nmero mayor de personas , si bien nosotros no creemos -vuelvo a resaltarlo- en la mano invisible ni en la lgica del mercado .
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 A qu conduce , en realidad , este discurso ?
Se est debatiendo la regulacin de un sector econmico que puede facilitar una mayor independencia y autonoma a las personas .
Nosotros queremos contribuir a que todas las personas que deseen tener acceso a dichas tecnologas tambin puedan beneficiarse de esa posibilidad .
Y queremos que las personas se puedan comunicar , se puedan organizar , se puedan desarrollar , en suma , a travs de los medios de comunicacin digital , y que puedan hacerlo a escala mundial .
Todo esto requiere un acceso equitativo .
No slo en los hogares particulares , sino tambin pblico . En las bibliotecas , las escuelas y todos los espacios pblicos .
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Esta comunicacin tiene que ser gratuita .
Tiene que permitir mantener el anonimato y , en la medida de lo posible , debe ser accesible en igualdad de condiciones . Por esto nosotros tambin rechazamos los numerosos intentos de limitar , censurar o criminalizar Internet .
Aunque no forme parte del contenido concreto de las presentes directivas , la censura y el afn de las autoridades supervisoras de controlar cada vez ms a las personas parecen estarse convirtiendo progresivamente en la esencia de todos los intentos de regular el espacio digital . Por esto , tambin debemos sealar en este contexto que los Verdes defendemos el acceso libre para todos .
Queremos una comunicacin digital libre y no queremos ms controles ,  no queremos ningn control !
Slo por este motivo hemos colaborado en la organizacin de la privatizacin , que en realidad no deseamos en s misma .
<SPEAKER ID=116 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , las empresas de telecomunicaciones nos dicen que sean los mercados quienes reglamenten la competencia .
 Podemos nosotros confiar en una competencia regulada por los mercados ?
No podemos .
Aunque los precios de las llamadas hayan bajado en muchos pases , todos los precios no lo han hecho .
Por ejemplo , en Finlandia las tarifas de las llamadas locales por cable han subido en una cuarta parte durante los ltimos aos .
Por aadidura , a los consumidores les es imposible enterarse de cunto cuestan las llamadas desde telfonos mviles a las redes de las diferentes empresas o a telfonos fijos .
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Vivimos en una selva donde la fijacin de los precios es regulada por la ley de la selva .
La mayor parte de los beneficios son acaparados por operadores multinacionales cuyo objetivo es conseguir una posicin dominante .
Lamentablemente , los Gobiernos de ciertos Estados miembros de la Unin se han comportado como Tarzn , el rey de la selva , en cuyas manos hay un recurso natural limitado : el nuevo espectro .
Los Gobiernos de centro-izquierda de Alemania e Inglaterra han subastado el espectro radioelctrico de la telefona mvil UMTS mediante una frmula que est sumiendo en una crisis no slo a las empresas citadas , sino tambin a muchos bancos .
Ahora ha explotado la burbuja burstil de un razonamiento basado en la creencia de que las tecnologas de la informacin podan hacer milagros .
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Por medio de las subastas , se ha saboteado el proyecto eEuropa .
Por medio de las subastas , se ha debilitado la democracia .
Por medio de las subastas , los precios de las tarifas telefnicas se pondrn por las nubes .
Las subastas son un impuesto a la libre circulacin de la informacin y del conocimiento .
 Habra sido posible evitar esto si la UE hubiera contado con una directiva marco en materia de telecomunicaciones ?
Ojal . Sin embargo , no existe seguridad alguna al respecto .
Pero ahora debemos poner a prueba una directiva marco , en cuya elaboracin el Sr . Paasilinna ha realizado una labor gigantesca .
l exige de forma justificada que se aclaren las repercusiones econmicas de las subastas .
Nuestro Grupo apoya esta exigencia .
En cambio , es difcil aceptar la enmienda presentada a esta directiva marco por la Sra . Niebler .
Tras esta enmienda se traslucen los valores e intereses de determinados monopolios europeos . Estos valores e intereses estn en contradiccin con la sociedad democrtica de la informacin .
<SPEAKER ID=117 NAME="Crowley">
Quisiera unirme a mis colegas que han felicitado a los ponentes por su trabajo , y tambin encomendar su labor a la Asamblea por la cooperacin que ha existido entre los diferentes ponentes .
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No obstante , uno de los principales motivos que me preocupan con respecto al comercio electrnico y la revolucin de la e-Europa es la igualdad de acceso para los consumidores .
Algunos diputados ya han hecho referencia a los costes y a las tarifas en funcin de las diferentes estructuras .
No obstante , estamos asistiendo a la creacin de una nueva lnea divisoria entre los ricos y los pobres , en lo que respecta a la tecnologa digital y el acceso a la misma .
Uno de los componentes clave que debe quedar consagrado en toda normativa sobre liberalizacin o competencia en este mbito es la cuestin del acceso universal para todos , de manera que con independencia del lugar de residencia , todos tengan el mismo acceso que aquellos que viven en las grandes zonas urbanas .
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Asimismo debemos garantizar que las personas que no pertenecen a la generacin ms joven actual no se vean desfavorecidas como consecuencia de la falta de acceso a la formacin que les permita utilizar estos medios de comunicacin y esta nueva red de informacin .
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La observacin final que me gustara hacer es que debemos dar paso a un sistema en el que exista una tarifa plana para acceder a la tecnologa de la informacin , y no permitir que surja competencia a nivel interno que bloquee la expansin de este nuevo sistema mundial .
<SPEAKER ID=118 NAME="Cappato">
Seor Presidente , acogemos favorablemente la iniciativa de la Comisin y consideramos que , cuando menos , se trata de un paso importante hacia la simplificacin de la normativa a escala europea .
Sin embargo , antes que nada y en todo caso , queremos subrayar la existencia de una grave contradiccin que afecta al sector de las telecomunicaciones electrnicas y que , en el caso de no ser superada , con el tiempo corre el riesgo de convertir en intil cualquier esfuerzo orientado a crear una situacin de competencia en beneficio de los consumidores .
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La contradiccin estriba en la situacin de verdadero conflicto de intereses en la que se encuentran muchos Estados europeos , al ser reguladores y titulares de intereses econmicos y polticos a un tiempo , as como rbitros y jugadores a un tiempo .
Y esto es as en el terreno de la telefona y en el de la televisin digital , en que las emisoras pblicas , gracias a ingentes inversiones financiadas a travs de fondos pblicos , tienen un peso muy fuerte .
En consecuencia , debemos tener presente este vicio de fondo , aunque el juicio global sobre el paquete , repito , es positivo .
Tras el resultado alcanzado recientemente con la aprobacin del reglamento en materia de unbundling del local loop , ahora se trata de dar una primera solucin a una situacin en la que quien opera en el mercado europeo de las comunicaciones electrnicas se encuentra obligado a desenvolverse no solo entre las muchas directivas y los muchos reglamentos que con los aos se han ido acumulando , sino tambin con una pltora de autoridades nacionales de reglamentacin que actan en contextos profundamente diferentes , con los criterios ms variados , con frecuencia ni siquiera previsibles por parte de los operadores , en una situacin , por lo tanto , de fragmentacin y a veces de grave incertidumbre jurdica .
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Las propuestas de la Comisin tienen la virtud de racionalizar en pocas directivas la normativa existente , as como de crear un mercado de las telecomunicaciones que se convierte en cada vez ms paneuropeo .
<P>
Asimismo es importante reiterar , y me parece que lo ha recordado el ponente Sr . Brunetta , que el objetivo que hay que alcanzar es lograr , lo antes posible , una situacin de competencia efectiva sin necesidad del fuerte peso de las autoridades de reglamentacin .
Hemos de tratar de superar el papel de las autoridades nacionales y llegar a una situacin , en el sector de las comunicaciones electrnicas , en el cual se apliquen las normas generales antitrust vlidas para todos los mercados .
Esto lo podremos hacer slo si conseguiremos cortar de raz este vicio de fondo de la conmixtin y del conflicto de intereses que todava se aprecia a nivel estatal , con el peso del Estado en la economa de las comunicaciones electrnicas : slo entonces podremos homologar tambin este sector con la legislacin antitrust ordinaria vlida para los dems sectores .
<SPEAKER ID=119 NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , hace poco le una disertacin excelente y muy interesante de la doctora Leitl sobre el control de los abusos y en ella se llega a la conclusin de que lo ms importante es , de hecho , que el mercado funcione y est sujeto a una supervisin , y que la remuneracin de los servicios tambin sea justa .
Por ejemplo , justamente en el caso de las tarifas de navegacin se puede constatar que el mercado es muy poco transparente .
Sera bueno que el consumidor pudiese saber en tiempo real cunto cuesta en cada momento su conversacin o que al menos tuviera derecho a recibir luego , a la mayor brevedad posible , un informe de suministro de servicios que le permitiese conocer el coste de la conversacin .
<P>
La transparencia tambin permite establecer , en efecto , modelos de referencia , es decir , que sea posible comparar quin ofrece las condiciones ms favorables en Europa y cul es nuestra posicin en el contexto mundial .
Junto con la Comisin , queremos desarrollar el mtodo de las " mejores prcticas " .
 Cules son los modelos que funcionan mejor en Europa y en el mundo , y que podramos adoptar ?
Sobre todo -y esto es muy importante- , tambin queremos aplicar la iniciativa SLIM .
En realidad , varias de las normas que ahora vamos a adoptar se tendran que volver a suprimir lo ms pronto posible , en cuanto funcione el mercado .
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Un punto muy importante del informe Paasilinna es su enmienda 47 , pues hemos podido observar que si bien el procedimiento de la subasta por un lado era justo , por el otro lado detraa mucho dinero de este importante sector .
Por esto , deliberadamente no hemos querido concebir el producto de las subastas se conciba deliberadamente como una recaudacin fiscal pura y dura , sino que en nuestra calidad de polticos consideramos que se trata de una inversin , de una propiedad , que ya no es una propiedad pblica , sino una propiedad virtual de las empresas .
Yo tambin considero que , cuando expiren las licencias , dichos derechos deben seguir siendo propiedad de las empresas , que en el futuro tambin podrn venderlos , alquilarlos o intercambiarlos .
Esto mejorar la calificacin crediticia de las empresas y las condiciones en el mercado de capitales , y por lo tanto tambin la cotizacin de las acciones . De este modo tendremos inversiones en este sector y energas para afrontar el futuro .
<SPEAKER ID=120 NAME="Glante">
Seor Presidente , Seoras , cuando a uno le corresponde hacer uso de la palabra relativamente tarde , siempre corre el riesgo de repetir algunas cosas .
Voy a procurar evitarlo , pero no obstante quisiera resaltar dos o tres aspectos .
Tambin quiero agradecer la interesante y sugerente colaboracin colegiada que hemos mantenido en el Parlamento a travs de las fronteras de los Grupos .
Existen ciertamente argumentos subjetivos que trascienden las fronteras polticas .
Los interesantes debates con los distintos representantes de las grandes y pequeas empresas de toda Europa tambin me resultaron personalmente muy interesantes y yo creo que , si bien no todos quedarn satisfechos , sin embargo hemos emprendido el camino adecuado para afrontar con mejores perspectivas el futuro .
En los ltimos aos , siempre he tenido el convencimiento de que debamos lograr establecer unas normas sencillas y agrupadas , que nos permitan reaccionar rpidamente ante los cambios tecnolgicos en el futuro .
En este sentido , sigue siendo vlido mi lema de que menos regulacin puede constituir sin duda una mejor regulacin .
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Yo creo que con la concentracin de las normas en las directivas que hoy se debaten hemos conseguido este objetivo .
Tambin pienso que ms pronto o ms tarde , y en un plazo relativamente corto , ser posible pasar a unas condiciones de competencia generalizada .
En un aspecto tengo que moderar , no obstante , naturalmente , el entusiasmo .
Yo personalmente y muchos colegas suscribimos plenamente la enmienda 78 de la colega Niebler y vamos a apoyarla .
Como he dicho , este apoyo tambin atraviese en parte las fronteras de los Grupos ; en efecto , yo estoy convencido de que dicha enmienda desde luego no es contraria a la armonizacin europea .
Adems , opino que el procedimiento de autorizacin y las competencias , tal como se definen en dicho artculo , resultarn ms lentos y ms burocrticos , y lo considero una usurpacin de las competencias regionales justamente en el mbito pblico-jurdico de la radiodifusin , tal como ya ha comentado mi colega Karin Junker .
En este sentido , tambin creo que debemos cortar de raz una posible anulacin subrepticia de la norma relativa a los programas de inclusin obligatoria .
<SPEAKER ID=121 NAME="Herzog">
Seor Presidente , Seoras , la primera fase del mercado interior concluye .
Esto significa el final de los monopolios y la apertura de los mercados nacionales a la competencia , y hoy debatimos sobre las opciones para la segunda fase .
<P>
La cuestin ha sido planteada , y ms que una cuestin se trata de una eleccin .
El Sr . Van Velzen , entre otros , deca : deseamos un gran mercado paneuropeo .
Yo digo que s .
Pero estamos debatiendo opciones respecto al " cmo " , y no es lo mismo elegir el objetivo de competencia efectiva y consolidada , como en un sector normal - versin Sr . Brunetta - y lo que desearamos , que es diferente , es decir , una regulacin pblica europea de las redes , con el establecimiento de una competencia en cuanto a los servicios , pero tambin un desarrollo del servicio universal y , en su caso , un reparto de las infraestructuras cuando es necesario .
Es , pues , este debate sobre el modo de regulacin lo que est en juego y no el objetivo del mercado paneuropeo .
<P>
La opcin que examinamos en este momento nos parece muy discutible : regulacin nacional de las telecomunicaciones y normas comunes para la competencia efectiva en el plano comunitario .
No se trata de algo slido , porque la regulacin en el mbito nacional , por el momento , significa " cada uno en su casa " .
Todos han criticado aqu los problemas de asignacin de radiofrecuencias , la enorme variabilidad de los costes de las licencias , las situaciones de endeudamiento excesivo de algunos operadores y , por qu no , las amenazas de quiebra en el sector telefnico , tras haber conocido las quiebras en el sector inmobiliario hace algn tiempo .
<P>
Por lo tanto , no se trata de llevar a cabo una regulacin nacional a ciegas , sino de establecer normas de competencia , aun cuando , por ejemplo , la Comisin ha realizado un esfuerzo por desarrollar una nocin de mercado pertinente , que no ha aceptado el Consejo , y debemos tratar - y quiz la Comisin no avance en esta direccin - estos problemas de ahorro de inversiones , de reparto de redes , para poder reducir los costes .
<P>
As pues , nosotros defendemos , yo defiendo , un sistema de reguladores europeos a fin de , efectivamente , realizar el mercado paneuropeo , pero nos topamos con la base europea de referencias y de normas , y pienso que deberemos profundizar todo esto , ya que por el momento tenemos una solucin , insisto , profundamente esprea .
No se puede considerar que el " paquete " que se propondr , resultante de todos estos tratos , est a punto .
Se trata an de un monstruo reglamentario , a pesar de los esfuerzos de todos .
Por eso pienso que ser necesario , con respecto al plan de accin que preconizan , ampliar el debate pblico implicando mucho ms a las sociedades civiles , para lograr ponernos de acuerdo .
<SPEAKER ID=122 NAME="Harbour">
sta ha sido una tarea difcil y compleja y no hay duda de que los tres ponentes han realizado una excelente labor dadas las circunstancias .
<P>
Hemos tenido algunas dificultades para coordinar los textos .
No hemos facilitado la tarea de la Comisin ; entre nosotros , hemos complicado en exceso estos textos y no le resultar fcil ponerlos en orden antes de la segunda lectura .
Debe servirnos de leccin para que , como polticos y diputados , en el futuro nos centremos en simplificar y reducir al mximo la regulacin .
Me ha parecido interesante que mi colega Sra . Gill - lamentablemente ya no se encuentra con nosotros - planteara la cuestin de apoyar el desarrollo del mercado para reducir todo lo posible la regulacin .
<P>
No es precisamente lo que hemos hecho con las enmiendas que hemos presentado .
El problema con el trabajo que hemos realizado hasta ahora es que nos hemos quedado empantanados en el pensamiento de hoy .
De hecho , encontramos excusas para la regulacin .
Hemos dedicado gran cantidad de tiempo al considerable poder del mercado y hemos decidido cmo regularlo , en vez de pensar en cmo podemos avanzar .
Me complace que varios colegas , incluido el Sr . Glante , hayan hecho tambin esa observacin .
Es algo sobre lo que debemos reflexionar a partir de ahora y hasta la segunda lectura .
<P>
Me preocupa en particular el hecho de que no pensemos en cmo se reconstruir el mercado .
Deberamos analizar cmo ha cambiado la tendencia del mercado durante el tiempo que hemos tardado en revisar estos textos y pensar en el mercado de la telefona mvil que sigue siendo muy dinmico y ha alcanzado tasas de crecimiento increbles , saca nuevos productos continuamente y tiene previsto proporcionar comunicaciones por telefona mvil a dos terceras partes de la poblacin europea .
<P>
Estamos dedicando demasiado tiempo aqu a pensar en los temas transitorios de itinerancia .
S que es un tema que interesa mucho a los colegas , pero el mercado se encargar de encontrar la solucin .
No estoy convencido en absoluto de que el tipo de enfoque intervencionista que hemos adoptado en este caso sea el adecuado .
<P>
Para terminar , recuerdo a los colegas que est en camino otro informe muy importante , mi informe sobre el servicio universal , y muchas de las cosas sobre las que se han hablado e , incluso , algunas de las disposiciones sobre telefona mvil , encajan mejor en mi informe que en el de la Sra . Brunetta .
Estoy seguro de que la Comisin nos recordar este hecho , pero me resistir a este tipo de tentaciones cuando les presente mi informe dentro de dos meses .
<SPEAKER ID=123 NAME="Read">
Los ponentes han realizado aqu un excelente trabajo .
El Sr . Paasilinna es un veterano , pero me gustara dar la bienvenida al Sr .
Brunetta y a la Sra . Niebler al mundo secreto , al lenguaje secreto de los adictos a las telecomunicaciones .
<P>
 Qu pretendemos realmente con esto ?
Lo que nos proponemos es crear un nuevo reglamento para saber quin puede jugar y en qu condiciones .
Perseguimos un autntico mercado nico paneuropeo .
Estamos analizando en qu casos ha tenido xito la regulacin y , si me permite , decirle seor Harbour no slo dnde ha fracasado la regulacin , sino por qu ha fracaso , y esto es muy importante .
<P>
El Sr . Paasilinna , en su contribucin por escrito , formulaba la pregunta de quin regular al regulador , y creo que el papel de la Comisin es absolutamente decisivo en este sentido .
No se trata nicamente de quin regular a los reguladores , sino por qu necesitamos regular a los reguladores .
<P>
El Sr . Clegg ha dedicado una enorme cantidad de tiempo slo el pasado ao a las normas sobre la desagregacin al bucle local y quiero dirigirle una pregunta adicional , seor Comisario , para saber si nos dar una indicacin de dnde estamos encontrando resistencia , a nivel de los Estados miembros , a la implantacin de la desagregacin al bucle local .
<P>
Hay algunos aspectos positivos sobre los quiero llamar su atencin , porque tambin debemos garantizar la disponibilidad de acceso en su sentido ms amplio .
He presentado enmiendas en la Comisin de Industria sobre los derechos de los consumidores discapacitados , en particular , debido a las insuficiencias de la Directiva sobre equipos radioelctricos y equipos terminales de telecomunicacin , de las que me consta que la Comisin tiene conocimiento , y tuve la satisfaccin de que la comisin y , espero que el Parlamento , siguen prestndole su apoyo .
<P>
Volviendo a mi observacin original , de lo que se trata realmente es de garantizar que el sector de las telecomunicaciones de la Unin Europea tiene el clima adecuado para prosperar , sobrevivir y seguir siendo competitivo .
Son medidas importantes en esa direccin .
<SPEAKER ID=124 NAME="Clegg">
Tres observaciones : la primera sobre este importante concepto del peso significativo en el mercado .
Hemos intentado mejorar el documento , pero me temo , como ha dicho el Sr . Harbour , que en realidad hayamos complicado las cosas , de manera que al tiempo que pienso que hemos aadido un men de conceptos adicionales , una mezcla , un popurr de nuevas herramientas para desplegar bajo el concepto de peso significativo en el mercado , me pregunto si quiz deberamos ser algo ms audaces en la segunda lectura y plantearnos la posibilidad de retroceder all donde consideremos , previa reflexin , que estos nuevos conceptos podran en realidad aadir confusin en vez de disminuirla .
<P>
Segunda observacin : las ANR .
Es un cuestin que me gustara dirigir al Consejo , y aunque no tenga demasiado sentido exponerlo aqu esta noche , los Estados miembros no pueden tenerlo todo .
Quieren el oro y el moro .
No pueden desear que se establezca un mercado vibrante de telecomunicaciones paneuropeo y al mismo tiempo no atribuir criterios significativos al modo en que operan las ANR .
Es una posicin insostenible y , polticamente , deberamos presionar con ms fuerza a los Estados miembros en este sentido .
Es necesario que existan criterios de independencia y autonoma y unos recursos adecuados necesarios para presionar realmente a los Estados miembros , y no dejarnos llevar por sus algo engaosas pretensiones de que todo depende de la subsidiariedad y , por lo tanto , que no es asunto nuestro .
<P>
Por ltimo , sobre el importantsimo artculo 6 del informe Paasilinna y la controvertida enmienda 33 , a la que se ha referido hace un momento la Sra .
Niebler , quiz deberamos volver a examinarla en la segunda lectura , no estoy seguro de que sea equilibrado .
En estos momentos tengo claro - y mi Grupo votar en contra - de que estas disposiciones no deberan incluir disposiciones obligatorias , por lo que maana votaremos en contra de esa parte de la enmienda .
<P>
Para terminar , me pregunto si en nuestra calidad de legisladores podemos pasar realmente como adictos a las telecomunicaciones , por citar a Mel Read .
Dejo eso como un interrogante .
<SPEAKER ID=125 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , el tremendo avance de los ltimos aos en la telecomunicacin podra haber trado la correspondiente mejora en la calidad de vida de todos nosotros .
Sin embargo , en la sociedad capitalista lo que predomina es alcanzar el mayor beneficio posible .
Cuando todo se compra y se vende tenemos algo aparentemente extrao : las frecuencias radiofnicas son objeto de comercializacin , incluso se subastan .
El siguiente paso ser comercializar el aire que respiramos .
<P>
As pues , el sector de las telecomunicaciones en conjunto , que tradicionalmente tena carcter pblico y que ha evolucionado con la financiacin pblica ya se ha entregado al capital privado .
Ahora nos encontramos en el momento de analizar directivas que son claramente intervenciones de la Unin Europea de monopolio estatal , sobre la regulacin de diferencias entre los intereses monopolsticos , en el marco de la liberacin total del mercado y del apoyo a la competencia .
El marco armonizado no tiene ms objetivos que traspasar las barreras nacionales que limitan la penetracin libertina de los monopolios multinacionales en todos los Estados miembros .
El mercado paneuropeo en que se anuncian las directivas no es ms que la accin libertina del capital , a pesar del supuesto inters en proteger las pequeas empresas .
<P>
En estas condiciones , el Partido Comunista de Grecia va a votar en contra de dichas directivas .
<SPEAKER ID=126 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , la tramitacin del paquete sobre las comunicaciones electrnicas est logrando su primer objetivo .
Las inclinaciones apasionadas de distinto signo llegarn a despertar todava un animado debate . Los ponentes , la Sra .
Niebler y el Sr .
Brunetta , as como particularmente el Sr . Paasilinna y el Sr. van Velzen han realizado un enorme trabajo para elaborar compromisos , y les doy especialmente las gracias por ello .
<P>
La definicin del concepto de posicin dominante en el mercado ha sido un punto central que ha gozado de especial atencin .
El equilibrio que hemos conseguido ahora es un claro mensaje para el Consejo , mensaje que el Consejo deber tambin tomar en consideracin .
En su da , hubo intentos por parte de la Comisin de ignorar a las autoridades nacionales de reglamentacin , si bien esto no lleg a ocurrir .
Debido a la existencia de diferencias culturales , las autoridades nacionales de reglamentacin deben disfrutar de mrgenes de accin y hay que reforzar el papel que desempean .
La Comisin est por encima de las autoridades nacionales de reglamentacin , por lo que su papel debe ceirse al control las reglas generales del juego .
<P>
Debemos ser capaces de intervenir en los precios de las tarifas de acceso a la red roaming que actualmente distorsionan la competencia .
La pregunta que formul por escrito el ao pasado guardaba relacin precisamente con las trabas que representan para la competencia las tarifas de acceso roaming .
Hay que respetar el libre mercado interno .
Debemos mantener un amplio debate an sobre la posicin que ocupan los operadores virtuales .
Debemos considerar bajo qu condiciones estos operadores virtuales podrn actuar en la red con objeto de permitir la libre competencia y garantizar los intereses de los consumidores , pero garantizando , al mismo tiempo , los derechos de los propietarios de la red .
Nos encontramos en una situacin muy ambivalente y difcilmente daremos con una solucin inmediata para este problema .
<SPEAKER ID=127 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , yo tambin quiero manifestar mi agradecimiento a los colegas por los informes que han presentado , as como a la Comisin .
Yo creo que a travs de la cooperacin se ha conseguido finalmente un buen compromiso , que si bien no todos los colegas pueden apoyar en todos sus puntos , sin embargo demuestra que en muchos aspectos estamos en condiciones de alcanzar , en el marco de un buen debate sobre los contenidos , un resultado que en muchos de sus puntos tambin abre , de hecho , posibilidades de desarrollo que van ms all del proyecto de la Comisin .
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Durante todo este tiempo , el tema crtico siempre ha sido el apoyo a la enmienda de la Sra . Niebler ; mi colega Van Velzen , que en este momento est ocupado en una discusin , ya ha abordado y defendido este punto .
Yo tambin voy a abogar a favor de que apoyemos su propuesta , pues plantea el punto crtico de cmo debemos abordar el tema de la armonizacin a escala europea .
La Comisin seal con razn que es necesaria una mayor armonizacin y ms estructuras unificadas en este mbito .
Esto es indiscutible , hace aos que venimos debatindolo .
En el pasado , yo siempre fui una defensora apasionada de una autoridad nica europea de regulacin , pero este modelo ha quedado superado .
Hemos optado por otra variante y yo creo que muchas autoridades de regulacin han demostrado su independencia y autonoma , y que el Estado tambin es perfectamente capaz de desarrollar modelos de competencia muy adecuados .
<P>
Evidentemente , tambin existen , qu duda cabe , otros modelos que no responden a las aspiraciones del mbito europeo y es preciso hacer algo para remediarlo .
El tema crtico es cmo se debe estructurar la relacin entre el mbito europeo y el mbito nacional , y yo , por mi parte , habra preferido un modelo ms sencillo , como el que propuse con mi colega Norbert Glante o en la lnea del modelo de la Sra . Niebler .
Por esto maana tambin voy a pedirles que apoyen la enmienda de la Sra . Niebler .
<P>
Repito que deberamos reflexionar al respecto y sobre todo quiero manifestar mi agradecimiento a los colegas Malcolm Harbour y Nicholas Clegg , que me indican que tambin estn reflexionando si las variantes que han apoyado son las adecuadas ; me parece una actitud muy inteligente .
Tendremos tiempo suficiente para reflexionarlo antes de a segunda lectura y quiz entre tanto podamos alcanzar tambin una aproximacin comn .
<SPEAKER ID=128 NAME="Lynne">
Quisiera apoyar , en particular , las enmiendas 13 y 16 , 19 y 20 .
He presentado enmiendas similares en la Comisin de Cultura .
Eran enmiendas para contribuir a garantizar que los usuarios discapacitados se benefician por igual de las comunicaciones electrnicas .
Los proveedores de servicios deben reconocer su papel en la tarea de facilitar a los usuarios discapacitados el acceso al equipo terminal , y la directiva marco debe incluir , en mi opinin , el acceso al equipo terminal y al software .
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La letra e ) del apartado 4 del artculo 7 dice que se intentar atender a las necesidades especficas de colectivos sociales especficos , en particular , de las personas discapacitadas .
Eso no tiene sentido sin dichas enmiendas .
No queremos regular sobre todo el equipo que se vende en la calle principal , pero s deberamos hacerlo sobre las interfaces para las personas con visin limitada , por ejemplo .
El men sobre televisin o telefona mvil debera tener una alternativa de audio .
Es una modificacin pequea .
No es mucho pedir , y afectara a las vidas de las personas discapacitadas y significara que stas pueden participar en la revolucin de las comunicaciones electrnicas , en vez de quedar excluidas .
<SPEAKER ID=129 NAME="Liikanen">
. ( EN ) En primer lugar , quisiera expresar mi agradecimiento a los tres ponentes , el Sr . Brunetta , el Sr .
Paasilinna y la Sra . Niebler .
stos no son unos informes cualquiera . En primer lugar , cubren tres directivas que sern fundamentales para la futura competencia de la economa europea .
<P>
En segundo lugar , la cantidad de conocimientos sobre tecnologas , mercados y regulacin necesarios para elaborar estos informes es excepcional , por ello , permtanme que alabe los informes por su gran calidad .
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Debido a las limitaciones de tiempo , no puedo tratar sobre todos los temas importantes como me gustara .
Pido disculpas por ello e intentar centrarme en los ms fundamentales .
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Primero , sobre la directiva marco , la Comisin est muy satisfecha con el informe Paasilinna , en particular , en lo que respecta a los mecanismos de consulta y transparencia que se incluyen en el artculo 6 .
Es la disposicin clave para garantizar que los intereses nacionales no el nico motor que impulse las decisiones reguladoras , sino que tambin se tienen en cuenta los intereses comunitarios .
Al fin y al cabo , si no tenemos en cuenta los intereses comunitarios , tampoco serviremos a los intereses nacionales en este mercado .
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La presente legislacin garantizar la igualdad de condiciones para los operadores de todo el mercado nico .
Su aplicacin propiciar una cultura reguladora europea en el sector de las telecomunicaciones que contribuir a nivelar dichas diferencias entre las decisiones a nivel nacional que pueden ser una amenaza para el mercado nico y para todo el sector .
Me estoy refiriendo , como ya han hecho muchas de sus Seoras , a las condiciones diferentes para la concesin de licencias que imponen los Estados miembros para los servicios de tercera generacin .
La Comisin se complace en apoyar estas partes de la enmienda 33 encaminadas a reforzar la transparencia y el procedimiento de consulta , y la Comisin est decididamente en contra de la enmienda 78 , que debilitara dicho procedimiento .
No obstante , consideramos necesario el requisito de consultar a otras autoridades nacionales de reglamentacin sobre los proyectos de medidas para la creacin de la cultura reguladora europea .
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El segundo elemento clave es la definicin del concepto del peso significativo en el mercado .
La Comisin opina que la definicin en la enmienda 56 es demasiado amplia .
Nos preocupa que sta pueda dar lugar a una regulacin excesiva , lo que despertara temores entre los operadores por el exceso de regulacin , que a su vez podra frenar la inversin .
Asimismo creemos que esta definicin podra debilitar la coherencia de la accin reguladora .
La Comisin considera que su propuesta original servira mejor al objetivo fundamental de todo el paquete , que es reducir al mnimo la regulacin , pero proporcionar reguladores con herramientas flexibles que garanticen la competencia efectiva en todos los segmentos del mercado .
<P>
Respecto a las cuestiones institucionales , estoy convencido de que debemos involucrar estrechamente al Parlamento Europeo en el proceso de aplicacin del nuevo marco .
Juntos debemos buscar los mecanismos ms eficaces y flexibles para involucrar al Parlamento , pero por razones institucionales no podemos ir en contra de los acuerdos sobre comitologa .
Por consiguiente , lamento que la Comisin no pueda apoyar las enmiendas 72 a 74 .
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Por ltimo , sobre la televisin digital , en breve invitar a los operadores del mercado a estudiar el mejor modo de garantizar que los sistemas de televisin digital se desarrollan de manera uniforme en Europa para que se convierta en una plataforma alternativa viable para el acceso a Internet .
Por el momento , la Comisin considera que la normalizacin industrial voluntaria es el mejor mtodo , y no est dispuesta a apoyar la enmienda 63 .
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En lo que respecta al informe del Sr . Paasilinna , la Comisin puede aceptar en su totalidad las enmiendas 4 , 12 , 29 , 32 , 34 , 55 , 65 y 68 , y puede aceptar en parte o en principio las enmiendas 1 , 2 , 3 , 6 , 7 , 9 , 10 , 11 , 13 , 15 , 17 , 19 , 21 , 22 , 25 , 27 , 28 , 30 , 31 , 33 , 35 , 36 , 37 , 38 , 40 , 45 a 48 , 53 , 54 , 57 a 61 , 66 , 67 , 69 y 75 .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 5 , 8 , 14 , 16 , 18 , 20 , 23 , 24 , 26 , 39 , 41 a 44 , 49 a 52 , 56 , 62 , 63 , 64 , 70 a 74 y 76 a 79 .
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Respecto al informe del Sr . Brunetta sobre el acceso a las redes de comunicacin electrnica y su interconexin , agradezco el apoyo a los principios fundamentales de la directiva .
En mercados competitivos , la interconexin y el acceso a las redes deberan , en principio , ser acordados sobre la base de negociaciones comerciales .
En caso contrario , la intervencin reguladora estar justificada , pero debemos garantizar que la intervencin reguladora se basa en un estudio del mercado .
Antes debemos demostrar que el mercado no es competitivo y slo entonces se podr imponer la regulacin ex ante si fuera necesario .
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Por lo tanto , creo que imponer de entrada una regulacin de tarifas aplicables a la terminacin de la llamada de telefona mvil o sobre las tarifas de itinerancia equivaldra a un exceso de regulacin .
La Comisin no puede respaldar las enmiendas 39 y 40 .
No obstante , existe un mbito en el que todos los proveedores de servicios estn sujetos a la regulacin sobre el acceso .
Me refiero al acceso condicional para la televisin digital .
Este rgimen ha dado buenos resultados .
Para poder apartarnos de la Directiva 95 / 48 sera necesario una amplia consulta y un anlisis minucioso .
Por consiguiente , la Comisin no apoya la enmienda 46 .
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Resumiendo , la Comisin puede aceptar en su totalidad las enmiendas 7 , 8 , 15 , 21 , 29 , 41 , 44 y 48 .
La Comisin puede aceptar en parte o en principio las enmiendas 1 , 6 , 9 , 12 , 16 a 18 , 19 , 23 , 24 , 26 , 28 , 30 a 34 , 37 , 38 , 42 , 43 , 45 y 47 .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 2 a 5 , 10 , 11 , 13 , 14 , 20 , 22 , 25 , 27 , 35 , 36 , 39 , 40 , 46 y 49 a 51 .
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Respecto al informe de la Sra . Niebler sobre la directiva relativa a la autorizacin de las redes , la Comisin est muy satisfecha con el apoyo a los principios fundamentales de su propuesta .
El paso de las licencias individuales a las autorizaciones generales mejorar enormemente el acceso al mercado y reducir los trmites burocrticos .
En muchos sentidos , el informe de la Sra . Niebler refuerza y mejora las propuestas de la Comisin .
En cuanto a la cuestin clave de imponer tasas por el uso de radiofrecuencias , acojo favorablemente los elementos encaminados a reforzar la coordinacin y a eliminar la posibilidad de imponer unas condiciones desproporcionadas para la concesin de licencias que podran tener consecuencias desastrosas .
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La idea de los plazos anuales para el pago de importes a tanto alzado es una posible solucin .
No obstante , estudiaremos detenidamente la formulacin exacta .
La obligacin sobre los Estados miembros a tener en cuenta los objetivos polticos de todo el marco en sus sistemas de tarifas por el uso de radiofrecuencias tambin la acogemos favorablemente .
Es otro de los objetivos fundamentales que se persiguen con la propuesta de la Comisin sobre un marco regulador para la poltica de radiofrecuencias .
Tambin es de utilidad especificar que los mecanismos para establecer las tarifas por el uso de radiofrecuencias estn sujetos al procedimiento de consulta y transparencia de la directiva marco .
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En definitiva , nos complace poder aceptar la mayor parte de la enmienda 21 , a condicin de algunas modificaciones de formulacin .
No obstante , sobre la cuestin de las tasas administrativas , la Comisin no puede apoyar las enmiendas 7 y 20 .
stas suprimiran la disposicin encaminada a garantizar que dichas tasas no tendrn efectos discriminatorios .
El mantenimiento del factor de la cifra de negocios para dividir las tasas administrativas parece ser el medio ms adecuado .
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La Comisin est dispuesta , sin embargo , a estudiar algunos de los elementos propuestos en la nueva enmienda 27 presentada por el Sr . Van Velzen .
Resumiendo , la Comisin puede aceptar en su totalidad las enmiendas 1 , 2 , 3 , 5 , 10 , 23 y 25 .
La Comisin tambin puede aceptar en parte o en principio las enmiendas 8 , 11 a 14 , 16 , 18 , 20 a 24 y 26 a 28 .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 4 , 6 , 7 , 9 , 15 , 17 y 19 .
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Por ltimo , quisiera tocar brevemente la situacin de los mercados de las telecomunicaciones y la concesin de licencias para los servicios de tercera generacin .
Naturalmente nos preocupa a todos ; Europa es el lder mundial de las comunicaciones por telefona mvil y debemos mantener ese liderazgo .
<P>
Conocemos la situacin .
Segn la legislacin en vigor , los Estados miembros tienen la opcin de elegir los mtodos y condiciones para conceder las licencias .
Sabemos que ello ha desembocado en una gran desigualdad de los importes que se desembolsan por las licencias .
El mercado nico est fragmentado .
Las subastas de radiofrecuencias , que coincidieron con los niveles ms altos de las cotizaciones burstiles de la nueva economa dieron lugar a unos niveles de precios que seran impensables en las condiciones actuales del mercado .
<P>
Estoy dispuesto a responder positivamente a la solicitud del Sr . Paasilinna de que la Comisin elabore ms adelante un informe sobre la concesin de licencias .
Actualmente existe incertidumbre y preocupacin en el mercado , pero debemos recordar que las comunicaciones por telefona mvil de tercera generacin tienen un enorme potencial para servicios completamente nuevos .
Despertar fuertes intereses comerciales y las autoridades pblicas debern velar por el establecimiento de las condiciones adecuadas , y aqu deberemos trabajar juntos .
Debemos proteger el liderazgo de Europa en la telefona mvil .
No existe ninguna varita mgica , pero es imprescindible que el futuro marco regulador sea el adecuado .
<P>
Nuestras propuestas , con el respaldo del Parlamento , prevn procedimientos que permiten la asignacin coordinada o incluso armonizada de las radiofrecuencias .
El procedimiento de consulta y transparencia del artculo 6 de la directiva marco , la directiva relativa a la autorizacin , y la propuesta de la Comisin de un marco regulador de la poltica relativa al espectro radioelctrico nos proporciona los instrumentos necesarios .
<P>
El nuevo marco har posible asimismo el comercio secundario del espectro radioelctrico , lo que permite una gestin ms flexible de este recurso .
Ms que nunca debemos trabajar juntos .
El Parlamento Europeo y la Comisin deberan intentar convencer a los Estados miembros para que stos adopten un enfoque ms coordinado de la asignacin de frecuencias .
<P>
Insto al Parlamento a que debata sin prdida de tiempo la propuesta relativa a la poltica del espectro radioelctrico y enve as una seal inequvoca de la importancia y de la urgencia de este asunto .
<P>
Por ltimo , sobre las propuestas que ha hecho el Sr . Van Velzen , estoy completamente de acuerdo con l en que necesitamos medidas firmes para estimular el uso de la telefona mvil para acceder a Internet , y adoptar medidas para mantener el liderazgo europeo en la telefona mvil de tercera generacin .
Debemos garantizar que la nueva versin 6 del Protocolo sobre Internet se desarrolla sin perdida de tiempo .
Debemos estimular la produccin de contenido europeo y tambin incrementar la disponibilidad de informacin del sector pblico para estos fines .
<P>
Deberemos asegurarnos de que existen medios de financiacin suficientes para investigar sobre futuras tecnologas sin cable , tal como prev la propuesta de la Comisin para el Sexto programa marco sobre investigacin , y en el caso de las otras propuestas presentadas tambin estoy dispuesto a estudiarlas y la Comisin volver sobre este mbito .
Juntos debemos garantizar que el liderazgo de Europa en la comunicacin por telefona mvil estar asegurado .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.55 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=8>
Consecuencias de la globalizacin en las mujeres emigrantes de los pases mediterrneos
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0058 / 2001 ) de la Sra . Avils Perea , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , sobre las consecuencias de la globalizacin para las mujeres emigrantes de los pases mediterrneos ( 2000 / 2251 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=132 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , este informe de iniciativa que debatimos hoy en el Pleno se hace a peticin del foro euromediterrneo de mujeres parlamentarias y forma parte del concepto general de globalizacin que se va a examinar durante todo este fin de semana en la reunin que comienza maana en Malta .
El Parlamento Europeo se responsabiliz de realizar este informe sobre la influencia que tiene la globalizacin en las mujeres emigrantes .
<P>
La emigracin es un fenmeno antiguo pero que recientemente ha alcanzado unos caracteres diferenciados .
Es decir , no slo emigran los hombres , siendo las mujeres las que utilizan la reagrupacin para unirse despus con sus hijos al marido , sino que la mujer es ella misma emigrante , es cabeza de familia y es ella la que busca , al cambiar de pas , al venir a la Unin Europea , una mejor situacin personal , un mejor futuro para ella y para su familia .
La mujer viene como persona buscando unas posibilidades que no encuentra en sus pases de origen .
En general , trabaja en el sector servicios , no tiene una buena formacin y se encuentra en situacin de indefensin por la doble razn de ser emigrante y de ser mujer .
Suele realizar trabajos que los nacionales de los diferentes pases no quieren , pero que son necesarios para la buena marcha de la economa .
Recientemente , la mujer emigrante es muy importante tambin para mantener los puestos de trabajo , la poblacin activa , dado el envejecimiento de la poblacin de algunos pases miembros , y las perspectivas futuras .
<P>
No vienen temporalmente para resolver un problema , sino que vienen decididas a quedarse , a iniciar una nueva vida en un pas que consideran que las va a acoger .
En la mayora de los casos , vienen sin informacin suficiente .
En muchas ocasiones , engaadas y vctimas de las mafias de trfico de seres humanos , en las que se encuentran sin posibilidades de salir , acabando en muchos casos en la prostitucin .
<P>
Esta falta de informacin es uno de los aspectos ms importantes que resaltamos en este informe .
Estas mujeres deben saber cul es la situacin del mercado de trabajo , qu requisitos legales se requieren , cules sern sus condiciones de vida y qu es lo que deben aportar para poder trabajar legalmente en el pas al que se dirigen .
<P>
Tambin se dan casos de mujeres muy cualificadas que tienen que realizar trabajos que no estn de acuerdo con su preparacin .
Se dan situaciones de abuso , precisamente por la condicin de indefensin en que se encuentran en un pas cuya lengua y cuya legislacin no conocen , viviendo aisladas en un mundo difcil para ellas .
<P>
Nosotros queremos que estas mujeres estn en una situacin legal y con unos contratos de trabajo dignos para que no puedan ser vctimas de la explotacin .
Esto significa que deben tener una mayor informacin en los pases de origen .
Pedimos , por tanto , que haya oficinas que solucionen estos problemas para que vengan perfectamente informadas sobre el trabajo que van a realizar .
<P>
Tengo que sealar que en la Comisin de Derechos de la Mujer se han introducido algunas enmiendas al informe con las que ni yo , como ponente , ni mi Grupo estamos de acuerdo .
Se refieren al concepto de " ciudadana euromediterrnea " .
Es un concepto con problemas de tipo jurdico .
No existen precedentes de este concepto en ningn informe ni en ninguna declaracin , tanto de este Parlamento como de los parlamentos nacionales .
La ciudadana es una competencia nacional de los Estados miembros y me parece que introducir este concepto en el informe no aade gran cosa , pudiendo , en cambio , crear problemas jurdicos .
<P>
Por ello , hemos solicitado una votacin por partes porque nos gustara que se eliminara este concepto del informe para poderlo apoyar sin problemas .
En caso de que se mantenga , veo muy difcil que podamos votar a favor del informe , lo que sera lamentable ya que el informe tiene aspectos muy positivos para las mujeres y es de una gran necesidad por la situacin en que se encuentra la mayora de estas mujeres .
Yo querra hacer una llamada a la reflexin para que , evitando estos trminos , pudiramos tener un informe que fuera aprobado por toda la Cmara .
<SPEAKER ID=133 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , permtame comenzar felicitando a la Sra . Avils Perea por su excelente informe .
Felicitacin sincera por haber sabido recoger de forma completa y equilibrada las consecuencias que la globalizacin ha trado al mundo de la inmigracin , especficamente a las mujeres y , singularmente , a las mujeres de la regin del sur del Mediterrneo .
<P>
Creo que la ponente ha pretendido hacer un texto equilibrado , necesario y posible , entre las distintas percepciones y sensibilidades , huyendo de posturas maximalistas y dogmticas , y un texto que recoge las diferentes opiniones y la gravedad de la situacin .
Ciertamente , la globalizacin no es la panacea de todos nuestros males .
Globalizacin no implica necesariamente bienestar y riqueza y , en muchos casos , es o puede ser fuente de desigualdades y origen de una mayor pobreza .
<P>
El Tratado de Amsterdam estableci , por primera vez , la competencia de la Unin sobre inmigracin y asilo , y el Consejo Europeo de Tempere acord que las cuestiones de asilo y migracin , distintas pero estrechamente relacionadas , hacen necesaria una poltica comn de la Unin Europea , lo que supone la necesidad de evaluar los flujos migratorios presentes y futuros en todas sus categoras : razones humanitarias , reagrupacin familiar y razones econmicas , como ya anticip la ponente , y los cambios demogrficos , la situacin del mercado laboral y de las regiones de origen de los emigrantes .
<P>
En trminos polticos , pienso que se trata de optar entre seguir manteniendo la visin de que la Unin puede continuar resistiendo las presiones migratorias o aceptar que la inmigracin va a continuar y debe regularse adecuadamente , trabajando juntos para maximizar los efectos positivos de la inmigracin , tanto para la Unin como para los propios inmigrantes y para sus pases de origen .
<P>
Evidentemente , la situacin es todava ms crtica cuando nos referimos a las mujeres migrantes .
Ellas son ms vulnerables a las prcticas abusivas .
Por eso , debe ser acogida toda iniciativa que pueda hacernos reflexionar sobre este tema : estructura demogrfica de cada pas de la Unin en su conjunto , evolucin demogrfica , procedencia de los inmigrantes existentes en la Unin Europea , trabajos que realizan en sustitucin -es decir , los trabajos domsticos realizados por las emigrantes permiten a las mujeres del pas de acogida trabajar fuera de casa- , marginalidad , prostitucin , condiciones de vida y de trabajo .
<P>
Todo esto debe estar contemplado dentro de un marco equilibrado de derechos y obligaciones para todos los nacionales de terceros pases que residan en la Unin .
Por eso creo -y apelo a la generosidad que exige la seriedad y el rigor del tema- que sera bueno suprimir conceptos como el de la " ciudadana euromediterrnea " , que pienso que crean confusin y que se presentan , en mi opinin , como excluyentes .
El Mediterrneo , fuente de civilizaciones y cultura , debe ser elemento de integracin y no elemento de exclusin .
<P>
As pues , pienso que hemos de apostar por la integracin y la dignificacin de la mujer , que en muchos pases por otra parte -y conviene recordarlo- no est todava considerada ni siquiera como ciudadana .
Desde el ms amplio consenso , tendrn , sin duda , ms fuerza nuestra reivindicacin y nuestras acciones .
<SPEAKER ID=134 NAME="Napoletano">
Seor Presidente , pienso que quizs haya que dar a conocer mucho ms claramente que lo que indica su ttulo en el orden del da el objetivo de este informe que estamos debatiendo en el Pleno .
Ignoro cuntos diputados saben que a partir de maana se celebrar en Malta un foro euromediterrneo de mujeres parlamentarias .
Dicho foro no se ha organizado por iniciativa del Parlamento y este ao tendr lugar su segunda reunin .
La primera se llev a cabo el ao pasado en Npoles por iniciativa de los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo no particip en la misma , precisamente por no haber nacido del consenso entre los parlamentos nacionales y nosotros .
<P>
Entretanto ha madurado la decisin , en mi opinin acertada , de participar en este foro a travs del nombramiento de dos representantes - la Sra . Avils Perea y yo misma - en la mesa de presidencia y de cuatro representantes parlamentarios durante la sesin plenaria del foro .
En el mbito de la mesa de presidencia del foro se tom la decisin de encargar a las mujeres del Parlamento Europeo un informe titulado " Globalizacin , inmigracin y ciudadana " : ste es el ttulo de la contribucin que nosotras y las mujeres de Tnez daremos , ya que los informes contienen dos puntos de vista diferentes .
<P>
Francamente no s si ha sido acertado basar en un procedimiento que prev el voto del Pleno la contribucin que llevaremos , una contribucin que debe ser algo ms libre que un mero informe .
Esto ha creado problemas , ya que , al abordar el tema de la inmigracin y , en parte , el de la ciudadana , hemos creado algunos problemas en la Comisin de Libertades Pblicas y en la Comisin de Asuntos Jurdicos - problemas que puedo llegar a entender - as como algunas incomprensiones en los Grupos , dado que este concepto de ciudadana euromediterrnea no es un concepto jurdico .
Quiero disipar la duda de que se pueda hablar de algo que maana necesite una formalizacin .
Sabemos lo muy difcil que es para nosotros llevar adelante un discurso completo en lo referente , por ejemplo , a la idea de coordinar y de contar con una poltica en materia de inmigracin .
<P>
Sin embargo , hemos empezado a abordar el concepto poltico y cultural de ciudadana euromediterrnea , por ejemplo , en el foro parlamentario que celebramos hace algunas semanas en Bruselas .
 Qu entraa este concepto ?
Que podemos crear , en el mbito de la asociacin que hemos puesto en marcha con estos pases , un vnculo respecto a las cuestiones relacionadas con la democracia , el respeto a los derechos humanos , la tendencia de algunos progresos en esas sociedades ligados a un concepto de construccin basada en valores aceptables .
En mi opinin , este reto es posible y nos brinda la ocasin de afrontar con ellos , por ejemplo , el tema del respeto a los derechos humanos - un tema recurrente en la relacin con estos pases y que tiene siempre un sabor de injerencia en los asuntos internos - en un terreno nuevo , paritario , de desafo frente a esas sociedades - pero tambin a las nuestras - en que , por ejemplo , el tema de la inmigracin crea problemas culturales , de integracin y de encuentro .
<P>
Por lo tanto , hago un llamamiento a la ponente .
Si insiste en que se vote en sesin plenaria , creo que este informe est en peligro .
Por el contrario , pienso que podemos dejarlo como una aportacin de la Comisin de Derechos de la Mujer , una aportacin que no compromete al Pleno , un instrumento del que nos podemos valer y que nos convierte en ms libres en este debate que tendremos en Malta y que no necesariamente debe tener detrs un respaldo del Pleno .
Francamente , les invito a que consideren esta hiptesis .
<SPEAKER ID=135 NAME="Sanders-ten Holte">
Seor Presidente , para empezar , quiero sealar que en s mismo resulta positivo que la ponente preste atencin al problema de las consecuencias de la globalizacin para las mujeres emigrantes .
Sin embargo , tengo mis reparos  Para qu sirve este informe ?
El orador anterior tambin lo ha sealado  Ayuda a encontrar un empleo ?
Y si es as ,  cmo ?
Los problemas no se limitan ciertamente a las mujeres de los pases mediterrneos : mujeres de otras partes del mundo tienen que enfrentarse a menudo a los mismos problemas .
Adems , tampoco es que el PE no se haya ocupado con anterioridad de esta problemtica .
Estoy pensando en los informes sobre la trata de mujeres y en la comunicacin de la Comisin sobre una poltica de inmigracin comunitaria , que ser discutida dentro de poco en varias comisiones del PE .
<P>
Mi grupo opina , por tanto , que este informe es realmente demasiado prematuro y demasiado superficial como para contribuir de manera sustancial a la discusin .
Adems , existen algunos fallos en este informe .
Menciono varios .
<P>
Por supuesto , estamos de acuerdo con la gender mainstreaming en este mbito , pero tengo problemas con el texto : en la versin neerlandesa se habla en el prrafo 15 de la " canalizacin de las corrientes migratorias hacia Europa " , mientras que en el texto ingls se habla de cuotas sobre las migratory flows .
La canalizacin de las corrientes migratorias est al lmite de lo aceptable para mi grupo , pero la inclusin de cuotas ciertamente no lo est .
<P>
Una segunda cuestin .
La Unin Europea no ha resuelto todava el problema del reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales nacionales y ttulos en el plano interno .
Por supuesto , esto es esencial para este grupo , y de ah que los liberales invitaran a los Estados miembros durante la discusin que tuvo lugar en la Comisin de Derechos de la Mujer a reconocer las cualificaciones profesionales y ttulos tambin en el contexto de la inmigracin procedente de los pases mediterrneos - y de hecho , de todos los pases .
No obstante , considero que la propuesta que figura en el informe cuyo objetivo es abrir una oficina de informacin especialmente destinada a las emigrantes para el servicio domstico resulta extraa .
Parece algo bastante limitado ; de hecho , no se trata slo de asistencia domstica barata .
<P>
Una tercera cuestin .
En el informe se habla de ciudadana euromediterrnea  Existe ?
 Vamos a tener despus tambin una ciudadana euro-ACP o euro-Mercosur ?
La Unin Europea tambin ha concluido acuerdos con estos pases  Cul es el status de semejante ciudadano ?
 Ms alto , ms bajo ?
Semejante medida s podra ocasionar discriminaciones .
Y as , podra seguir enumerando fallos .
<P>
Mi grupo concluye sealando que si bien es til que se preste atencin a la problemtica de las mujeres emigrantes , eso ya se ha hecho antes y mejor .
Este informe es demasiado superficial , demasiado simplista y tiende a ser un enfoque trivial de un grupo vulnerable .
Mi grupo se ve en la necesidad de abstenerse de respaldar este informe a pesar de las mejoras que hemos introducido .
<SPEAKER ID=136 NAME="Eriksson">
Seor Presidente , permtame comenzar diciendo que me sorprende ver este informe en el Pleno , ya que en la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades decidimos que solamente se aprobara all .
Adems , espero que la Mesa y todos los Grupos polticos sean conscientes de que la numeracin de las justificaciones y de los puntos del informe difieren en las versiones en las distintas lenguas , lo que implica que si se vota en el Pleno ser muy difcil saber qu se est votando .
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En cuanto al contenido del informe , opino que las consecuencias de la globalizacin en las mujeres no deben discutirse fundamentndose en las necesidades de la Unin cuya poblacin es cada vez ms longeva .
Desde un punto de vista humanitario , no es adecuado empezar por ah .
Respaldo los criterios de la Sra . Avils Perea en relacin con los refugiados , los solicitantes de asilo y los inmigrantes .
Comparto plenamente la idea de que hay que respetar los derechos humanos de estas personas , pero no se da a esta materia espacio suficientemente en el informe .
Por eso , si se vota maana en el Pleno , no votaremos a favor del informe .
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Le pido a la Sra . Avils Perea que retire el informe y que contemple las discusiones y resultados de las votaciones en la Comisin de Derechos de la Mujer .
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
Seor Eriksson , quisiera decirle que la Mesa es consciente de los problemas de carcter lingstico que existen y que podran llegar a impedir , de hecho , la votacin de maana .
Los servicios lingsticos del Parlamento son conscientes de esa situacin y estn trabajando esta noche para hacer posible que maana se celebre nuestro Pleno con toda claridad lingstica .
<SPEAKER ID=138 NAME="Cappato">
Seor Presidente , en realidad ignoraba estos problemas , planteados en las intervenciones anteriores , acerca de la conveniencia o no de quedarnos con un texto de comisin o de acudir a los prximos encuentros internacionales con un texto aprobado en sesin plenaria .
Con todo , considero que con un texto aprobado en sesin plenaria los representantes del Parlamento Europeo probablemente podran contar con un mandato , si se quiere , menos libre pero ms representativo : el equilibrio entre los dos criterios lo podra , en todo caso , lograr quien representar a este Pleno .
Sin embargo , me parece que la cuestin es objeto de debate y de discusin y , en consecuencia , no quiero seguir hablando de la misma .
Espero que los que han intervenido sobre este tema lleguen a un acuerdo .
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Por el contrario , he solicitado intervenir simplemente para mostrar mi satisfaccin por dos puntos que se han expresado con mucha claridad en este informe y que , hasta ahora , la Comisin de Libertades Pblicas que se ocupa ms directamente de estas cuestiones relacionadas con la inmigracin no ha sabido expresar con la misma claridad : me refiero en particular al punto del informe que " subraya el vnculo existente entre las barreras injustificadas a la inmigracin y el trfico de personas , en especial de mujeres , y pide a los Estados miembros que agilicen y revisen las legislaciones nacionales sobre permisos de trabajo y de regularizacin de inmigrantes " .

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Este punto , expresado muy sinttica , sencilla y claramente , me parece que es la clave del problema , de las tensiones y de las consecuencias negativas de una legislacin prohibicionista sobre inmigracin que , en mi opinin , perjudica ante todo a las mujeres migrantes en Europa .
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Otro punto que me ha producido una gran satisfaccin y que hasta ahora nunca fue expresado con tanta claridad por otra comisin competente , la Comisin de Asuntos Sociales , se refiere , por el contrario , al problema del trabajo .
En efecto , en el informe " se pide que los trabajos del sector servicios , ampliamente desarrollados por mujeres inmigrantes , se legalicen y se doten de un estatuto jurdico apropiado " .
Legalizar , aado , tambin como muestra de liberalizacin de las reglamentaciones , tambin aqu , rgidas y burocrticas a la hora de conceder los permisos y de definir los vnculos de estas formas de trabajo . Se trata de vnculos totalmente inadecuados hoy en Europa que empujan hacia la marginacin y la ilegalidad , en especial de las mujeres migrantes .
En consecuencia , vaya nuestro aplauso a estos dos aspectos .
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Por el contrario , mucho menos entusiasta me siento con respecto a la propuesta de un observatorio .
Considero que la experiencia de los observatorios de la Unin Europea se debera analizar en su conjunto , ya que , en mi opinin , son experiencias muy negativas de creacin de maquinarias burocrticas muy poco eficaces a la hora de alcanzar los objetivos de informacin y de conocimiento establecidos , al igual que lo son las mismas campaas de sensibilizacin .
Confo mucho ms en unas normas que liberalicen y concedan ms libertades y derechos a las mujeres migrantes que en pensar en sustituir el consenso sobre las polticas por campaas de sensibilizacin : creo ms en las normas que garantizan derechos y libertades que en las inversiones en campaas de sensibilizacin .
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Lo mismo vale con respecto a la cuestin de esta ciudadana .
Creo que cuando acudimos a un trmino como el de " ciudadana " , o debemos definir unos estatutos jurdicos precisos , unos derechos a los que corresponden unos deberes y , en consecuencia , unos derechos que garantizan nuevas libertades , o lo exponemos al riesgo de convertirse en un trmino que crea confusin .
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Esto es lo que deseaba expresar acerca del informe en cuestin .
<SPEAKER ID=139 NAME="Sartori">
Seor Presidente , tambin yo quiero felicitar a la Sra . Avils Perea por el excelente trabajo realizado y por debatir esta tarde aqu este informe .
Sin embargo , es indudable que hay que destacar dos cosas que son fruto tambin del debate que se ha llevado a cabo en comisin y de una serie de votaciones por mayora que en cierto modo han creado o favorecido , en el mbito del informe , la existencia de algunas posiciones que , en mi opinin , son discutibles .
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En consecuencia , voy a dividir el informe en dos partes : la primera , con la que estoy de acuerdo , en que la ponente expresa muy valientemente una gran demanda de legalidad sabiendo anticipar de algn modo en este informe la necesidad que existe en todos los Estados europeos de afrontar de una vez por todas el problema de la inmigracin en su conjunto , conscientes de que los Estados de la Unin ya no pueden tener polticas propias y distintas en este terreno tan difcil y delicado , y definiendo cules son los derechos y deberes tanto de los inmigrantes como de los pases de acogida .
Al mismo tiempo , dentro de esta poltica , no cabe duda de que el papel de las capas ms dbiles como son las mujeres y los nios ha de examinarse con gran atencin .
Desde este punto de vista , este aspecto del informe es sumamente til , sobre todo porque retoma algunas orientaciones y algunas decisiones ya expresadas en el Consejo de Tampere .
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Por el contrario , tengo que mostrar mi desazn respecto a dos cosas .
Yo tambin comparto , por un lado , la dificultad de aceptar otro observatorio - considero los observatorios como elementos de rigidez y de dificultad - y , por otro , la dificultad de aceptar este trmino de " ciudadana europea " o incluso " euromediterrnea " que carece de cualquier estatuto jurdico y que crea confusin .
<SPEAKER ID=140 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , todos los Estados miembros de la Unin Europea desarrollan una poltica a favor de las mujeres y de la familia .
Las formas que sta adopta dependen esencialmente de las constituciones de los pases y de sus organismos polticos .
La desigualdad de gnero sigue subsistiendo a pesar de algunos progresos en el trato a las mujeres en la actividad laboral remunerada y en la transposicin de las restricciones en materia de igualdad de trato en toda Europa .
El informe expone correctamente los temas fundamentales .
Se describe la situacin en lo que respecta a la actividad laboral autnoma de las mujeres , las grandes diferencias salariales asociadas al gnero , las diferencias en cuanto a las formas de empleo y el trabajo no remunerado .
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Los altibajos econmicos tienen graves consecuencias para las condiciones de vida individuales de la familia , cuya carga recae fuertemente sobre las mujeres .
El prximo 8 de marzo se debera imponer la posicin que afirma que las aportaciones de una persona deben pesar ms que su sexo .
La violencia domstica y los estereotipos , y no digamos ya las concepciones medievales sobre la aportacin de las mujeres a la sociedad , deberan quedar relegadas por fin al pasado .
Yo aspiro a una Europa con una cultura donde la dignidad del hombre y de la mujer , de los extranjeros , de los inmigrantes sea un valor aadido y no ya una carga econmica .
El informe valora que las perspectivas de Europa en este sentido no son las ms favorables .
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A pesar de todo , contina aumentando el nmero de inmigrantes , lo cual indica que realmente ya va siendo hora de que mejoremos las condiciones en la Unin Europea o de lo contrario podran agudizarse los conflictos .
El informe se propone cubrir estas tareas de ms amplio alcance .
Yo quiero recordar la prxima ampliacin al Este , como resultado de la cual muchas mujeres aportarn otras tradiciones y otras culturas , que deberemos atender y no relegar a un mbito marginal .
<SPEAKER ID=141 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , es un concepto errneo muy extendido que las tendencias de la globalizacin y las polticas afines son imparciales en el trato de hombres y mujeres .
Es importante tener esto presente cuando tratamos sobre los problemas de las mujeres inmigrantes en Europa .
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La Comisin considera que la inmigracin cero no es ni realista ni est justificada .
Esa poltica jams se ha aplicado del todo , no slo debido a la necesidad legtima de la reunificacin familiar , sino tambin por razones econmicas .
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En el futuro , es probable que los factores demogrficos - el envejecimiento de nuestra poblacin activa y de la poblacin en general - hagan ms necesaria la inmigracin y la comprendamos mejor y no peor .
En este proceso , debemos impedir las prcticas discriminatorias por razn de sexo .
El fomento de la igualdad activa entre hombres y mujeres es muy necesario .
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En su comunicacin sobre una poltica de inmigracin comunitaria , presentada el 22 de noviembre del pasado ao , la Comisin declar que , a corto plazo , la inmigracin puede ser un elemento importante de crecimiento de la poblacin y podra aportar respuestas nuevas al cambio demogrfico .
Por s sola no ser una solucin eficaz a los desequilibrios del mercado de trabajo , pero puede contribuir a paliar la escasez de conocimientos especializados en el contexto de una estrategia estructural integral .
Los emigrantes , incluidas las mujeres , pueden desempear un papel especial en algunos de los mbitos que se ven especialmente afectados por el incremento del nmero de personas mayores , al tiempo que los emigrantes legales , la mayora de los cuales estarn en edad de trabajar , contribuirn a aliviar la carga financiera que representan los ancianos para la poblacin en edad de trabajar .
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En diciembre de 1999 , la Comisin lanz un proyecto de directiva sobre el derecho a la reunificacin familiar que , entre otras cosas , otorga a los miembros de la unidad familiar el derecho al acceso inmediato a educacin , formacin profesional y empleo .
Los pasos siguientes sern la presentacin de un proyecto de directiva sobre la situacin de los residentes de larga duracin y una propuesta sobre la admisin de nacionales de terceros pases con fines de empleo y actividades autnomas y para cursar estudios en el territorio de los Estados miembros .
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El Tratado de Amsterdam incluye expresamente la igualdad de trato entre los sexos como uno de los objetivos de la Comunidad Europea .
Esto es vlido para nuestras polticas de mbito nacional o de asuntos exteriores .
Asimismo , existen varias decisiones polticas que defienden expresamente el respeto a la igualdad entre ambos sexos en la cooperacin al desarrollo .
Con vistas a reforzar el fomento de la igualdad entre ambos sexos como factor que afecta a todas las polticas , programas y proyectos , presentar prximamente al Colegio un programa de accin en favor del principio de igualdad de oportunidades por razones de sexo en la cooperacin al desarrollo .
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El trfico de seres humanos se ve facilitado por la globalizacin y las modernas tecnologas .
El trfico de seres humanos , y en particular de muchachas y mujeres , no slo entraa la explotacin sexual , sino tambin la explotacin laboral en condiciones cercanas a la esclavitud .
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El flujo tradicional entre determinadas regiones del Tercer Mundo y destinos occidentales contina .
Algo que es motivo de una preocupacin an mayor es el incremento del nmero de mujeres y nios que son trados por las mafias a la UE procedentes de pases de la Europa Central y Oriental .
La Comisin ha adoptado medidas importantes contra esta violacin de los derechos humanos .
La no discriminacin es un derecho humano fundamental , ya sea por motivos de nacionalidad , de sexo , de origen racial o tnico , religin o convicciones , discapacidad , edad u orientacin sexual .
Es por ello que la Comisin acoge muy favorablemente que el Tratado de Amsterdam otorgue a la Comunidad competencias para luchar contra la discriminacin por todos estos motivos en virtud del artculo 13 .
El fomento y la proteccin de los derechos humanos es parte integral de la poltica sobre derechos humanos de la UE .
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Las mujeres inmigrantes son especialmente vulnerables a la discriminacin y la exclusin social .
La Estrategia para el Empleo y el Fondo Social Europeo han sido concebidos para luchar contra la discriminacin y garantizar la integracin en la sociedad .
Dos directivas adoptadas recientemente tratan sobre la discriminacin , una en relacin con el empleo y la otra con la discriminacin racial .
Ambas integran la perspectiva de gnero y el programa apoyar las actividades transitorias .
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Volviendo sobre la situacin de las mujeres en el mercado de trabajo , permtanme recordarles que la Estrategia para el Empleo de la Comunidad , con sus prioridades de empleabilidad , espritu empresarial , adaptabilidad e igualdad de oportunidades , intenta apoyar los esfuerzos de los Estados miembros encaminados a introducir reformas estructurales en sus sistemas de empleo , la proteccin social y el rgimen fiscal .
Es una cuestin de igualdad .
Es asimismo una cuestin de sustituir la discriminacin por el buen sentido econmico , como es utilizar el espritu emprendedor y la creatividad de todos aquellos que necesitan y quieren trabajar .
Ello exige que reformemos nuestro modelo social para involucrar a toda nuestra poblacin , mujeres y hombres , en una Europa econmica y social integradora con igualdad de acceso a las oportunidades , a los conocimientos , al desarrollo personal y el apoyo que ello implica .
Los Fondos estructurales europeos tienen un papel fundamental en este proceso .
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Para garantizar los derechos de las mujeres inmigrantes ahora lo fundamental es una buena gobernanza sobre la base de valores compartidos por ambos sexos en un mundo en transformacin .
Se trata de tolerancia , modernizacin y mejora de las distintas herramientas de la poltica .
Se trata asimismo de democracia y solidaridad .
La igualdad de representacin es un factor fundamental en este sentido .
La participacin de las mujeres en la vida poltica y civil es fundamental para la buena gobernanza , tanto en Europa como en cualquier otra parte .
Las voces de las mujeres an no se oyen lo suficiente en los principales mbitos polticos .
Hacen falta cambios estructurales para hacerlas ms audibles .
La creacin de instituciones para hacer frente a los retos de la globalizacin debe ir acompaada de la participacin igualitaria y compartida de las mujeres en el proceso poltico .
Muchas de estas cosas son retos de sobra conocido y muy arraigados .
Ojal que lo nuevo que hagamos sea enfrentarnos a dichos retos con una voluntad ms rigurosa de hacer lo que es polticamente necesario .
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Poul Nielson .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Poltica de Desarrollo
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0059 / 2001 ) del Sr . Gemelli , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 2000 ) 212 - C5-0264 / 2000 - 2000 / 2141 ( COS ) ) sobre la Poltica de Desarrollo de la Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=144 NAME="Gemelli">
. ( IT ) Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al Comisario por haber acudido varias veces a la Comisin de Desarrollo por razn de este informe contribuyendo y enriqueciendo , en consecuencia , el debate que se ha llevado a cabo en la propia comisin .
Debo asimismo dar las gracias al presidente de la comisin y a todos los coordinadores de los Grupos , as como a todos los diputados que han querido contribuir a la elaboracin de este informe acogiendo con gran sensibilidad mi invitacin a convertir este informe en un texto que mereciera un amplio consenso y un amplia mayora parlamentaria con vistas a recoger todas las posiciones que el Parlamento Europeo puede expresar . Por ltimo , tambin quiero dar las gracias a mis colegas de las dems comisiones : a la Sra .
Carrilho de la Comisin de Asuntos Exteriores , a la Sra .
Jutta Haug de la Comisin de Presupuestos , a la Sra .
Caroline Lucas de la Comisin de Industria y a la Sra . Patsy Srensen de la Comisin de Derechos de la Mujer que han contribuido con sus opiniones a este informe .
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El informe se basa en algunos principios fundamentales : el restablecimiento del equilibrio natural que afecta a la defensa del medio ambiente , la defensa de la cadena alimentaria para proteger el ecosistema , la defensa de la biodiversidad , la bsqueda de una economa de la subsistencia que sea autosuficiente , los lmites a los monocultivos industriales que representan una explotacin y , adems , el restablecimiento del equilibrio natural tambin en lo que se refiere al progreso antropolgico y de las relaciones responsables entre hombres y mujeres , entre adultos y nios y entre trabajadores y personas mayores partiendo de un embrin social que est representado por el hombre , la mujer y los hijos .
<P>
Otro principio es el de un desarrollo consciente y autogestionado , como factor cultural , de la necesidad , de la bsqueda de mejores condiciones de vida : unos proyectos que sean autogeneradores de cara a promover la evolucin y la superacin de la vivencia de la cultura local , as como la conciencia del papel institucional y la necesidad de una implicacin del sector privado con programas coherentes con el desarrollo y , por ltimo , una especial , muy especial atencin al mundo de los nios que para la clase poltica es una parte invisible de la sociedad sin voz y sin derechos ; asimismo , un fuerte papel de la mujer reconociendo el papel que desempea desde siempre en las articulaciones sociales a partir de la familia y del trabajo .
<P>
Con estas orientaciones se ha abordado el debate en comisin sobre la comunicacin de la Comisin Europea que hemos encontrado algo reductivo respecto a las perspectivas que la Unin Europea debe tener dentro de este mundo del desarrollo .
Por esto , dado que no es posible elaborar un informe coherente sobre un trabajo tan complejo , lo nico que quiero decir es que , hoy por hoy , la condicin de los pobres ha empeorado respecto a 1960 , es decir , a hace 40 aos , que la tasa de escolarizacin ha disminuido y que no se consigue llevar a cabo un discurso sobre la entidad individual , sobre la persona , sino que se mira el conjunto de la pobreza en el mundo en trminos estadsticos y econmicos .
<P>
Tambin el problema de la deuda es un problema que se puede y debe afrontar , siempre que se consiga realizar un seguimiento y control de los presupuestos de los Estados para recalificar las partidas y para destinarlas a erradicar la pobreza .
Del mismo modo , se ha de mejorar , enfatizar e incrementar el desarrollo rural con el fin de neutralizar el recurso a la construccin de megalpolis .
<P>
Por lo que se refiere a la prevencin de conflictos , considero que se ha abordado en trminos bastante exhaustivos en la opinin elaborada por la Sra . Carrilho , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , y pienso que la misma tambin puede afrontarse en trminos de regionalizacin de las polticas de desarrollo .
<P>
Quisiera resaltar un ltimo punto : me parece que existe una tendencia a afrontar los problemas del desarrollo y de la erradicacin de la pobreza asignando esta tarea a las multinacionales .
Considero que stas no son las ms apropiadas para llevar a cabo dicha tarea .
Pienso , por el contrario , que hay que valorizar el papel de las organizaciones no gubernamentales que deben mantener una relacin prioritaria con las poblaciones de los pases en desarrollo .
<P>
En conclusin , no s si con este informe conseguiremos afrontar estas problemticas . Lo nico que pienso es que hay muchos nios , muchas mujeres , muchos hombres que necesitan nuestra ayuda y que nosotros debemos defenderles .
<SPEAKER ID=145 NAME="Carrilho">
Seor Presidente , mi corta intervencin va destinada tan slo a subrayar algunos de los aspectos que ya mencion en la opinin de la que fui ponente para la Comisin de Asuntos Exteriores .
Primero : este documento de la Comisin es digno de beneplcito , no slo por el propsito de corregir aspectos concretos de ejecucin de la poltica de desarrollo y cooperacin , sino tambin porque pretende enmarcar esa accin en un plano ms general que tiene un importante alcance , conforme a lo establecido en el Consejo Europeo de Helsinki .
El informe del Sr . Gemelli contribuy a profundizar su contenido y aportar mayor consistencia a ese objetivo y , por tanto , es digno de aprobacin .
<P>
Segundo : quisiera sealar una vez ms a la atencin de sus Seoras la ventaja que entraara una mayor coordinacin intracomunitaria de la poltica de desarrollo y poltica exterior .
En efecto , todos sabemos que es notable el peso de la participacin europea en el apoyo a los pases en vas de desarrollo y que somos los mayores donantes mundiales , pero no se reconocen suficientemente esos hechos ni en lo que representan en el plano financiero , en particular desde el punto de vista de los compromisos y las esperanzas infundidas , ni en la responsabilidad que entraan en cuanto a la influencia poltica en los procesos de desarrollo de los pases interesados .
Una estrategia comn de afirmacin del papel internacional de la Unin Europea legitimado por los principios de cooperacin y defensa de los derechos humanos slo podra ser beneficiosa para los pases que pretenden avanzar de la condicin de desprotegidos o incluso vctimas al estatuto de socios .
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Tercero y ltimo : es necesario volver ms eficaz la poltica de desarrollo , principalmente mediante un sistema ms fiable de seguimiento , control y evaluacin de los programas y sus resultados en el terreno .
Para ello , podra ser necesaria probablemente la creacin de nuevos rganos de gestin , pero requerir , desde luego , una mejor utilizacin de los recursos existentes , en particular de las delegaciones , y una verdadera reforma del servicio exterior de la Comunidad .
<SPEAKER ID=146 NAME="Corrie">
Seor Presidente , querra comenzar felicitando al Sr . Gemelli por haber conseguido la aprobacin unnime de su informe en la Comisin de Desarrollo .
Merece recibir el mismo elogio de la Asamblea .
<P>
Es justo decir que ha existido una contribucin considerable de todos los partidos polticos de esta Asamblea , porque el Sr . Gemelli ha aceptado varias enmiendas durante la etapa en comisin .
El informe sienta las bases de la poltica de desarrollo para la prxima dcada .
Algunas de las estadsticas que arroja son de una ndole aterradora , por ejemplo , el nmero de personas menores de 15 aos de los pases en desarrollo ; la miseria en que vive la mayora de ellos ; la lacra de enfermedades como el sida , la malaria y la tuberculosis ; la enorme y cada vez mayor diferencia entre los pases desarrollados y aqullos en desarrollo ; los pronsticos , que creo que nunca se materializarn en los plazos establecidos .
Por ltimo , est la magnitud de la tarea a que nos enfrentamos como Unin Europea para contribuir a erradicar dichos problemas .
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Es esperanzador que la Comisin , por s misma , se haya dado cuenta de que no podemos continuar como en el pasado y que hay que encontrar nuevas estructuras y formatos para reducir el desfase que existe entre los compromisos y pagos , y que debe hacerse una mejor utilizacin de los fondos para el desarrollo .
El comercio es la clave .
Aplaudo buena parte de los planteamientos de la Comisin .
En el Parlamento debemos apoyar sus esfuerzos .
La descentralizacin es un requisito imprescindible para aprovechar mejor nuestras oficinas de delegacin y reducir los trmites y el tiempo malgastado .
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En mi calidad de ponente sobre la cooperacin e integracin regional el pasado ao , me complace comprobar que se est intentando avanzar en esta direccin , con ECOWAS en el frica Occidental allanando el camino .
Muchos pases slo podrn hacer frente a la globalizacin y al Reglamento de la OMC a travs del fortalecimiento del comercio interregional .
La iniciativa " Everything but Arms " ( Todo menos armas ) es un importante paso adelante .
Pero debe existir una cooperacin ms estrecha entre los Estados , las instituciones financieras y la Comisin para hacer el mejor uso posible de la ayuda al desarrollo .
La Comisin debera asumir el papel de coordinador general para recortar la duplicacin , y abstenerse de intervenir en los problemas del da a da , que deberan ser encargados a organizaciones contratistas especializadas en estas cuestiones .
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Aunque la ayuda presupuestaria a los gobiernos nacionales permite utilizar ms fondos y con mayor rapidez , resulta mucho ms difcil vigilar , y el seguimiento debera ser de mayor calibre .
No debe abandonarse la ayuda a pequea escala a empresarios .
En este mbito , los miembros de la Comisin de Desarrollo deberan ser ms activos y recordar a la Comisin sus responsabilidades .
La Comisin ha establecido sus seis principios prioritarios , que apoyamos firmemente en su totalidad .
La prioridad dentro de estos seis mbitos tambin es importante .
No deberamos olvidar nunca que sin paz , estabilidad , buena gobernanza y el Estado de derecho no ser posible intervenir en los otros cinco mbitos prioritarios .
<SPEAKER ID=147 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , quiero felicitar al ponente , Sr . Gemelli , por el trabajo realizado en la elaboracin de este informe , en el que al final todos los Grupos han llegado a un consenso en comisin , aunque , como ya se ha dicho , no ha sido fcil .
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Este informe se refiere a un mbito de accin de creciente complejidad , como es la globalizacin , sobre todo en los problemas medioambientales y en el problema de los flujos migratorios , que tiene cada vez ms importancia en la definicin del papel de la Unin Europea en el mundo .
<P>
El Grupo Socialista siempre ha defendido que la poltica de desarrollo debe configurarse como una dimensin esencial de la accin exterior de la Unin Europea y de sus Estados miembros .
Y esto por dos razones fundamentales : la primera , porque el subdesarrollo en el que viven por lo menos ochocientos millones de personas nos parece intrnsecamente perverso , socialmente injusto y econmicamente ineficaz .
En segundo lugar , porque consideramos que los principios de solidaridad y cohesin en los que est fundada la Unin Europea deben ser los que guen la gestin de la globalizacin , para que sta sea sostenible .
En este sentido , recomiendo a quienes no estn convencidos de ello la lectura del ltimo ensayo de Susan George .
<P>
Pero nosotros no apoyamos cualquier poltica de desarrollo .
Seor Comisario , si el objetivo de la poltica de desarrollo es la eliminacin de la pobreza , tal como ustedes y el Consejo han declarado en reiteradas ocasiones , no deberan ustedes en sus anteproyectos de presupuesto escamotear fondos a los pases menos desarrollados en beneficio de otros compromisos exteriores .
Si para ello hay que aumentar el techo de las perspectivas financieras , hganlo , y si no lo hacen , cambien de discurso .
Si seguimos el esquema del Comit de Ayuda al Desarrollo ( CAD ) de la OCDE en la racionalizacin de estrategias contra la pobreza , tendremos tambin que seguir al CAD en la estructura de los presupuestos , para poder evaluar la eficacia de nuestra poltica en relacin con nuestros objetivos .
Es lo que este Parlamento aprob y lo que nosotros queremos .
<P>
Si la Comisin quiere nuevas formas de gobernanza para Europa en las que el dilogo con la sociedad civil desempee un papel fundamental , debemos ayudar a aquellas organizaciones que son ms representativas en el desarrollo en la Unin Europea .
En definitiva , no podemos gestionar esta poltica de manera tan errtica como estamos haciendo .
<P>
El informe del Sr . Gemelli es bueno .
La comunicacin de la Comisin tambin , aunque adolece , como ya se ha dicho en el informe , de falta de concrecin y compromisos cuantificables .
Ambos documentos son papel mojado si no se plasman en la prctica .
En los prximos meses van a tener lugar varias conferencias mundiales y se reabrir el debate sobre los grandes temas del desarrollo : la Conferencia Mundial contra el Racismo , la Conferencia de Naciones Unidas sobre los pases menos avanzados y la primera Conferencia sobre el SIDA .
Todos estos temas nos afectan en nuestra poltica cotidiana .
Por ejemplo , el racismo est muy relacionado con los problemas de la inmigracin , que , a su vez , tienen que ser analizados desde la perspectiva del desarrollo de los pases de origen , y el SIDA est muy relacionado con todo lo que es la poltica de patentes y la industria farmacutica .
<P>
El Grupo Socialista del Parlamento Europeo aboga por que la Unin Europea participe activamente en estas conferencias y , para ello , es necesario que la poltica de desarrollo de la Comunidad Europea sea eficaz , coherente y cohesionada .
En este sentido , esperamos que este informe sea positivo .
<SPEAKER ID=148 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , al contrario que la Comisin , nuestro Parlamento no es bueno a la hora de fijar prioridades .
En este momento , se trata de la cuestin central de si respaldamos los seis mbitos de atencin tal como han sido formulados por la Comisin .
La respuesta es s , entendiendo que tambin deben aadirse comunicacin y energa al transporte .
<P>
La Unin Europea debe concentrarse al mximo en estos mbitos en los que tiene un valor aadido .
Un elemento crucial es el funcionamiento adecuado del aparato administrativo en los pases en desarrollo .
Si las labores esenciales - mantenimiento del estado de Derecho , sanidad , enseanza , infraestructuras - no se realizan bien , la participacin en la economa de mercado resulta difcilmente posible .
De ah que , en mi opinin , la creacin de la capacidad de gestin tambin deba ocupar el primer lugar en la lista de prioridades .
<P>
Ms importante todava que el refuerzo de las instituciones en cuanto tales , resulta la lucha contra el abuso de poder , la corrupcin y la violencia sin lmites .
El fomento de la cooperacin regional debe recibir , as mismo , un nuevo impulso .
Es mejor que hagamos poco y bien que mucho y mal .
Se trata de la efectividad .
De ah que la poltica de la Comisin y las de los Estados miembros deban complementarse .
Por tanto , no debe suceder que Europa siga a los Estados miembros o stos a Europa .
<P>
As mismo , la muy discutida coherencia interna es esencial para el xito de esta poltica .
Adems , es muy importante que tambin podamos ejecutar las prioridades que fijamos ahora mediante un personal bien cualificado .
<P>
Es ms importante lograr que disminuya la pobreza en el mundo que aumentar la riqueza propia .
La cooperacin al desarrollo debe , por tanto , constituir una parte esencial de la poltica europea .
Eso slo puede lograrse si el propio Parlamento tambin fija prioridades firmes y no se embala con las enmiendas del buen informe del Sr . Gemelli .
Las propuestas de la Comisin deben detallarse ms ahora en una estrategia clara .
Eso debe tener actualmente prioridad absoluta para nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=149 NAME="Rod">
Seor Presidente , la poltica de desarrollo comunitario debe permitir establecer un marco de discusin con los socios de la Unin , coordinar la accin europea con los otros donantes de fondos , concretamente con los Estados miembros , y aumentar su coherencia con las otras polticas comunitarias , en particular la poltica comercial y la poltica agrcola comn .
Pero el enfoque actual de la Comisin no puede conducir a una buena poltica ya que es tributario del funcionamiento del mercado y de las normas establecidas por la OMC , el FMI y el Banco Mundial , normas que siguen siendo desfavorables para los pases en vas de desarrollo .
Es preciso constatar el fracaso de la globalizacin liberal para fomentar el desarrollo .
El informe del Sr . Gemelli denuncia , con razn , el deterioro de la situacin econmica , social y medioambiental de los pases en desarrollo , el agravamiento de la pobreza y los efectos negativos de la globalizacin en estos pases .
El informe aboga por una revisin de la normativa de la OMC , con el fin de tomar en cuenta los pases en vas de desarrollo .
<P>
No obstante , es necesario recordar el principio elemental de una poltica de desarrollo sostenible .
Es a los propios beneficiarios de la ayuda a quienes les corresponde definir su estrategia de desarrollo con respecto a sus necesidades .
Ahora bien , nos inscribimos en la lgica inversa : es la Comunidad Europea la que se arroga el derecho de imponer a sus socios que utilicen la ayuda en seis sectores que sta considera prioritarios .
Se trata de una ambigedad fundamental que debemos eliminar .
 Se acta en beneficio de los pases que presuntamente se desea ayudar , o en el de la Unin Europea y de sus Estados miembros ?
 Dnde acaba el inters directo de la Unin Europea y dnde empieza su poltica de desarrollo ?
<P>
La dificultad de los pases en desarrollo para defender sus intereses en la comunidad internacional es evidente .
Por ejemplo , en el mbito de la salud se ha entablado una accin judicial contra Sudfrica por las multinacionales de la industria farmacutica .
Brasil es condenado por los Estados Unidos porque ha fabricado o importado medicamentos genricos a menor coste para luchar contra el sida , cuando esta enfermedad est matando a millones de personas en este pas .
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La Comunidad Europea debe hacer or su voz en los organismos internacionales para defender el principio de la posibilidad de conceder licencias gratuitas a los pases en desarrollo que se encuentran en una situacin de emergencia sanitaria .
Esto es lo que pido a mis colegas con la aprobacin de una enmienda que , por otra parte , ya fue adoptada por la Asamblea Parlamentaria Paritaria .
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Es asimismo incoherente la reduccin constante del presupuesto comunitario destinado al desarrollo , que ha descendido un 1,1 % en el presupuesto provisional para 2002 , cuando la cooperacin al desarrollo forma parte de las prioridades del programa de accin para 2001 de la Comisin .
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La lista de aberraciones de la poltica de desarrollo llevada a cabo hasta ahora por la Comunidad es extensa .
Votaremos , pues , a favor de este informe porque hace hincapi en la lnea divisoria que separa las declaraciones polticas y los progresos efectivamente realizados , aunque el mismo no siga siempre nuestra lgica .
<SPEAKER ID=150 NAME="Modrow">
Seor Presidente , yo suscribo una gran parte de las observaciones crticas contenidas en el informe del colega Gemelli y sus propuestas .
Sin embargo , tambin comparto las dudas en cuanto a si ser posible reducir el nmero de pobres a la mitad para 2015 .
La poltica neoliberal de los pases del Norte , que ha incrementado la riqueza de los ricos mientras mantiene atrapados en la trampa de la pobreza a los pobres , tambin marca la poltica de desarrollo .
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El nuevo lema " todo menos armas " suena bien , pero no responde exactamente a la realidad .
En primer lugar , los arsenales siguen estando tan repletos gracias a las exportaciones de armamento de los pases industrializados , incluida Alemania , que con las armas disponibles es posible librar y se libran guerras .
En segundo lugar , es una hipocresa que la Unin Europea propugne la apertura de los mercados como remedio universal , pero en cambio contine negndose en redondo a que los 48 pases ms pobres del mundo puedan exportar todos sus productos a la Unin exentos de derechos de aduana .
En tercer lugar , me parece cnico que Estados ricos -entre ellos tambin Alemania- atraigan el potencial intelectual de los pases en desarrollo , privndoles as de un fundamento importante para su desarrollo autnomo .
La poltica de desarrollo no es slo altruista ; tambin es una poltica de intereses .
Llama la atencin que las zonas productoras de materias primas se definan como zonas de inters , a la vez que , de conformidad con la nueva estrategia de la OTAN y los criterios de actuacin del futuro ejrcito de intervencin europeo , el control de las zonas de inters tambin se puede asegurar por medios militares .
Cuando se habla de una nueva Unin Europea del siglo XXI , sta tambin debera incluir un cambio radical en la poltica de desarrollo .
<SPEAKER ID=151 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara felicitar al Sr . Gemelli por este informe , el ms importante de todos aquellos en los que vamos a trabajar durante esta legislatura .
Existen motivos suficientes para , como hace el Sr . Gemelli , recordar tanto al Consejo como a la Comisin las normas contenidas dentro del artculo 178 del Tratado que ni el Consejo ni la Comisin siguen .
El Sr . Gemelli llama la atencin esplndidamente en el punto 7 de la propuesta de resolucin sobre la necesidad de que los objetivos en materia de poltica de desarrollo casen con las decisiones adoptadas en el mbito agrario y comercial , de que la poltica agraria comunitaria sea revisada y de que los mercados comunitarios se abran a todos los productos de los pases menos desarrollados .
No obstante , acabamos de pasar el increble bochorno de que la UE pospusiera en el acuerdo relativo a todos los productos menos a las armas el libre acceso para el azcar hasta el ao 2009 y que tambin haya pospuesto la apertura de sus mercados al arroz y al pltano , en resumen , a los artculos de exportacin ms importantes de los 48 pases ms pobres del mundo .
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La lucha contra la pobreza es el objetivo primario de la poltica de desarrollo comunitaria .
Para luchar activa y constructivamente contra la pobreza en los pases en vas de desarrollo hay una serie de mbitos que deben ser abordados seriamente .
Hay tres puntos , en particular , muy importantes que la comunicacin de la Comisin no ha tratado con especial detenimiento .
La Comisin de Desarrollo ha aprobado una serie de enmiendas sobre estos tres puntos , es decir , salud reproductiva , participacin de los pases en vas de desarrollo como socios de la cooperacin , y participacin de las ONG y de la sociedad civil en el proceso de decisin .
Resulta singular que la Comisin , en general , siempre mencione la salud y en especial , los derechos sanitarios reproductivos de la mujer , en una oracin subordinada cuando piensa en que el desarrollo y la lucha contra la pobreza se apoyan en las mujeres en edad reproductiva y que la salud reproductiva tambin abarca la lucha contra el HIV / SIDA , la malaria y la tuberculosis .
Es de la mxima importancia que la UE se sume a la lucha contra estas enfermedades mortales que contribuyen a detener los procesos de desarrollo . Como es bien sabido , el Sr .
George W . Bush recientemente ha paralizado todas las ayudas a organizaciones que de algn modo asesoren sobre prevencin e interrupcin del embarazo .
Esta iniciativa , en primer lugar , resulta sumamente discriminatoria para las mujeres .
En segundo lugar , supone una verdadera amenaza para la salud pblica -o para la falta de sta igualmente- en los pases en vas de desarrollo .
Tanto ms importante resulta entonces que la UE a partir de ahora desarrolle sus esfuerzos dirigidos en materia sanitaria .
Espero por ello que la Asamblea apruebe las enmiendas que la Comisin de Desarrollo ha aprobado .
<SPEAKER ID=152 NAME="Wijkman">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al Sr . Gemelli por este informe .
La propuesta de la Comisin representa un importante avance para la presentacin de un programa de desarrollo ms consolidado .
Esta poltica ganar en eficacia si se concentra y se orienta ms a la bsqueda de resultados .
Los seis sectores a los que da prioridad la propuesta de la Comisin estn bien elegidos .
Asimismo , la resolucin del Parlamento contiene una serie de importantes comentarios y aadidos .
El Parlamento hace ms hincapi que la Comisin en los aspectos medioambientales del desarrollo .
Entre otras cosas , el Parlamento sostiene que la mayora de los pobres del campo depende de los recursos naturales y que , por esa razn , el fortalecimiento de tales recursos -bosques , praderas , tierras de cultivo y recursos acuferos- debe ser un componente importante de las estrategias para combatir la pobreza .
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Hay tambin un comentario del Parlamento que alude a la prioridad nmero cinco de la Comisin , esto es , a los transportes .
Es un comentario importante , una visin ms amplia , que no slo incluye a las carreteras , sino que comprende el acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y a los modernos procesos de transporte y almacenamiento de energa .
A los pases pobres jams se les ha dado la oportunidad de participar seriamente en el desarrollo de la sociedad industrial .
Ahora existe un considerable riesgo de que grandes regiones queden fuera de la nueva economa que se est desarrollando en torno a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones .
En todas las estrategias de desarrollo se deberan contemplar ayudas para desarrollar capacidades en relacin con esas tecnologas .
En general , en los trabajos para combatir la pobreza hay una tendencia a despreciar las tecnologas .
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Espero que la Comisin acoja de manera constructiva las diferentes recomendaciones del informe Gemelli , especialmente los puntos en que sealamos la necesidad de ver las prioridades con mayor amplitud .
De todos modos , volveremos a discutir estos temas en relacin con los presupuestos .
<SPEAKER ID=153 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , en el debate que se celebra en esta sala se ha dicho , entre otras cosas que , cuando nombramos los sectores en los que queremos seguir una poltica de desarrollo , es como si impusiramos algo a otros colegas de los pases del Sur .
Lo rechazo .
Los commitments internacionales que elaboramos en la cumbre internacional sobre la pobreza en Copenhague constituyen en el fondo commitments entre el Sur y el Norte .
Intentamos que nuestra misin social sea operativa , y la enseanza y la sanidad bsicas desempean un papel importante en ello .
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La idea fundamental es que quien en su propio pas no tiene la posibilidad de acceder a la enseanza bsica o a la sanidad bsica , no tiene la posibilidad de un desarrollo personal y , por tanto , tampoco de take off .
Por supuesto , hace falta una colaboracin comprensible entre los Estados miembros , la Unin Europea , los pases implicados y la civil society .
Sobre ese punto , hemos fijado importantes targets tanto en cuanto a las seis prioridades como en cuanto a las prioridades del Parlamento Europeo para el presupuesto 2001 .
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En la prctica , sin embargo , no resulta tan fcil : muy poca gente bien escolarizada , organizaciones que todava no funcionan , muy pocas inversiones .
No obstante , opino que la Comisin ha dado un paso extraordinariamente importante - y el Comisario merece todos los elogios por ello - al hacer hincapi en la problemtica de la pobreza y en su coherencia con otros mbitos polticos .
Por supuesto , el Comisario no lo tiene fcil : unas veces su colega Fischler quiere proporcionar una ayuda alimentaria errnea , otras veces los Estados miembros no quieren respaldar suficientemente al Sr .
Lamy cuando pretende conceder un respaldo adicional a 48 pases . No obstante , se avanza paulatinamente .
Creo que la cuestin consistir en que ustedes pongan en prctica todas estas bellas palabras durante los prximos meses .
Si estas bellas palabras pueden dar lugar a que no slo formulemos de forma conjunta una poltica ms amplia , sino a que tambin podamos ejecutarla y a que respaldemos a la Comisin de forma coherente , entonces , tenemos una buena oportunidad .
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La situacin no es sencilla en este momento .
Las personas implicadas en las modificaciones efectuadas en los distintos servicios estn tambin muy inseguras en cuanto a los cambios en la organizacin .
No es fcil , ya que las personas no se encuentran todava en las delegaciones y , a veces , falta experiencia .
Sin embargo debemos desarrollar estas cosas : si el Comisario muestra efectivamente que l y su Comisin , con el respaldo del Consejo , dan un primer paso en la direccin deseada por el Parlamento , creo que existe la posibilidad de que todos entremos en una nueva fase .
No nos fijemos solamente en todas las desgracias del mundo , sino tambin en las pruebas positivas de que , juntos , podemos llegar a algo .
Y si la propia gente de los pases en desarrollo tiene un buen proyecto que merezca ser respaldado , entonces debemos hacerlo .
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Quisiera ver que intentamos convertir todas estas desgracias en una poltica de pobreza positiva y demostremos que con la ayuda europea - la Unin Europea es el mayor donante del mundo - podemos realmente marcar una diferencia .
Deseo mucho xito al Comisario : le juzgaremos por sus hechos , tal como l har con nosotros .
<SPEAKER ID=154 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el Sr . Van den Berg es optimista .
Nosotros tambin , aunque sabemos que la cooperacin al desarrollo no marcha tan bien en el mundo , tampoco con los europeos .
De ah que consideremos realmente positivo que se cree una nueva poltica .
Traducida en cifras , la ayuda de los pases europeos es considerable , pero el nmero de personas pobres en el mundo ha aumentado en los ltimos diez aos .
No ha sido ciertamente , por tanto , un xito de la lucha contra la pobreza .
De ah que sea positivo que se fije esta prioridad , a condicin de que se reconozca por qu se ha fracasado hasta ahora y que maana se quiera hacer de otra forma , que se adopte un plan de accin para ello y que estemos dispuestos a establecer benchmarking .
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No estamos en absoluto convencidos de que la liberalizacin del comercio internacional logre acabar con la pobreza , el comercio internacional s puede , por supuesto , dar lugar a un aumento de la riqueza .
Sin embargo , si la corrupcin se mantiene , si los gobiernos no quieren redistribuir la nueva riqueza , no se logra mucho .
A pesar de ello , debemos estar dispuestos a colaborar bien con los socios que lo deseen .
Ya se ha sealado nuestra falta de coherencia y me sumo a los alegatos al respecto .
Me pregunto si podemos hablar de coordinacin y complementariedad si los pases continan pensando que deben mantener un planteamiento estrictamente personal en cuanto a la cultura , la economa y la geopoltica .
Estamos dispuestos a dar crdito a la reforma de la poltica europea de desarrollo , ya que reformar es un must tras tantos aos de ineficacia .
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No obstante , quiero formular un par de preguntas  Por qu no se concentra esta ayuda en un grado todava mayor en los pases ms pobres ?
 Cuntos pobres de estos pases se beneficiarn realmente de ella ?
Una cuestin a la que el Sr . Van den Berg ha dedicado mucha atencin :  se est dispuesto a una asociacin verdadera ?
Realmente , tenemos la impresin de que nuestros textos son todava demasiado unvocos y que sabemos hacerlo mucho mejor  Vamos a participar en las inversiones del Fondo Europeo de Desarrollo ?
 Est dispuesto el Consejo a poner fin a las intromisiones en los planes concretos de ejecucin ?
Podra continuar con mis preguntas .
No lo har , seor Presidente , pero son preguntas que todos nos formulamos .
<SPEAKER ID=155 NAME="Belder">
Seor Presidente , una observacin del informe Gemelli que me ha agradado especialmente : en la pgina 22 se declara que la poltica comercial de la Unin Europea tiene consecuencias considerablemente mayores que la ayuda al desarrollo .
Si contemplamos eso , no podemos seguir debatiendo libremente sobre la poltica de desarrollo de la Unin Europea .
Debemos llegar hasta el lmite para que la poltica de desarrollo funcione de tal forma que el abismo entre el Norte y el Sur desaparezca .
Eso significa primero y antes de nada que debe hacerse hincapi en la coherencia entre comercio y ayuda .
Estoy satisfecho de la atencin que se presta a esto en el documento de la Comisin , y expreso el deseo de que se evalen las consecuencias de todas nuestras medidas comerciales de cara a los pases en desarrollo .
Eso se aplica , adems , a los otros mbitos polticos .
La creacin de una lnea presupuestaria especial no basta para hacer frente a las consecuencias negativas de la poltica de la UE respecto de los pases en desarrollo .
Estoy pensando , por ejemplo , en las ayudas agrcolas .
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Por ltimo , quiero sealar que tengo problemas con el trmino " salud reproductiva " que figura en el considerando aa ) y en el prrafo 33 .
Quisiera que el ponente me explicara si aqu entra tambin la financiacin de programas para abortar .
Resulta que Europa se defina recientemente frente a Estados Unidos por la financiacin de semejantes programas .
Cuando la Ministra Herfkens pidi al Comisario Nielson un presupuesto dedicado a estos programas , hubo sin ms una respuesta positiva .
Aparte del aspecto tico que existe en esta cuestin , no creo que Europa tenga que reaccionar ante cada cambio que se produzca en la poltica americana .
La Unin Europea tiene definidas sus propias prioridades y responsabilidades polticas .
Semejante estrategia de reacciones no favorece la coherencia de nuestra poltica .
<SPEAKER ID=156 NAME="Van Hecke">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero utilizar mi turno para felicitar al ponente por su informe , con el que llega al ncleo de la cuestin , es decir , a la urgente necesidad de que exista una mayor coherencia en la poltica que se desarrolla , mayor vinculacin entre la poltica de cooperacin al desarrollo y otros mbitos polticos , as como entre la poltica europea de cooperacin al desarrollo y las de los Estados miembros .
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La creacin de un grupo permanente de trabajo que coordine la poltica de cooperacin al desarrollo de la Unin y las de los Estados miembros y refuerce la posicin europea en los rganos internacionales es una idea loable .
El informe Gemelli precisa , adems , el documento de la Comisin de forma importante .
En efecto , las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones deben constituir una prioridad importante .
Eso sirve , adems , para prevenir conflictos , algo que , bastante lamentablemente , slo se menciona de forma indirecta en el documento de la Comisin .
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La poltica de salud , entonces .
Urgen , en efecto , medicinas ms eficaces para luchar contra enfermedades bsicas tales como la tuberculosis , la malaria y la enfermedad del sueo .
El programa de accin de la Comisin en materia de medicinas es digno de mrito , pero insuficiente .
Tal vez deba fomentar la investigacin para lograr medicinas tropicales , pero sobre todo , amenaza con hacer pagar la factura al contribuyente europeo .
Me parece ms fundamental que los pases ms pobres logren licencias ms baratas para la produccin y compra de medicinas a fin de luchar contra las enfermedades bsicas .
As mismo , es ms importante que se ponga fin a la llamada " piratera del patrimonio " , es decir , a las reclamaciones de pacientes a travs del patrimonio de los pases en desarrollo por utilizar el conocimiento de los sanadores locales .
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Durante los casi dos aos que llevo siendo diputado del Parlamento he adoptado ya cinco informes en los que se aboga por que exista ms coherencia en la poltica de desarrollo .
No se tomen a mal que formule hoy la pregunta de cundo van a hacer finalmente eso el Consejo y la Comisin .
<SPEAKER ID=157 NAME="Howitt">
Permtanme comenzar con una autocrtica a este Parlamento .
Apoyamos que la Comisin elabore una serie de objetivos de desarrollo ms claros y concisos , pero luego respondemos con una resolucin que contiene 68 apartados diferentes .
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Si bien es cierto que el presente informe contiene muchas cosas sobre las que la Comisin debera reflexionar .
Nuestro objetivo no debera ser la reduccin de la pobreza , sino su erradicacin .
La integracin en la economa mundial no puede ser un fin en s mismo , si la comparamos con facilitar el acceso de los pases pobres al mercado .
Los pases pobres dependen a menudo de ecosistemas frgiles y , por tanto , la conservacin y la sostenibilidad deberan ser objetivos primordiales de nuestra poltica .
La poltica de desarrollo de la UE debera guiarse por todos los objetivos internacionales en materia de desarrollo de las Naciones Unidas y no slo por la pobreza .
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La UE tiene una responsabilidad fundamental , por ejemplo , en el fomento del acceso a la educacin para todos , especialmente las nias .
Aunque apoyo la presente resolucin , debemos recordar anteriores declaraciones en el Tratado de Maastricht , el Horizon 2000 y luego en la Agenda 2000 , que incluan todas ellas bellas intenciones y buena voluntad sobre la poltica de desarrollo .
La prueba de fuego es la aplicacin .
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Recordemos asimismo que el Comisario respondi a este Parlamento el ao pasado que la comunicacin sobre la coherencia deba esperar hasta que se aprobara la declaracin general sobre la poltica de desarrollo .
La violenta reaccin proteccionista contra la propuesta de " Everything but Arms " ( Todo menos armas ) demuestra con demasiada claridad la necesidad de elevar el perfil de los objetivos de desarrollo de nuestras polticas de comercio , agrcola , etctera .
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Por ltimo , slo conseguiremos centrarnos en la pobreza si modificamos debidamente nuestra utilizacin de los recursos .
El Comisario y sus servicios han trabajado en estrecha colaboracin conmigo y con los colegas parlamentarios durante estas ltimas semanas para garantizar el acuerdo sobre cmo lograrlo a travs del presupuesto .
Le doy las gracias por ello .
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Estamos muy cerca de alcanzar un acuerdo que permita avanzar unidos al Parlamento y la Comisin .
No obstante , un fracaso debilitara seriamente los principios de esta comunicacin sobre la poltica de desarrollo , y desde esta Asamblea le pido que mantenga el dilogo hasta que lleguemos a una serie de votaciones difciles en las prximas semanas .
Le ruego que colabore con nosotros de manera que podamos convertir nuestros mutuos deseos en un compromiso comn .
<SPEAKER ID=158 NAME="Khanbhai">
La UE ha sido un donante voluntarioso pero , en el pasado - y quiero subrayar lo de pasado - no ha sabido proporcionar ayuda eficaz cuando sta era necesaria y all donde ms se necesitaba .
Este fracaso ha dejado a muchos pases ms empobrecidos hoy .
Afortunadamente , y estoy en desacuerdo con el orador anterior , el informe Gemelli refuerza las propuestas de la Comisin .
El Comisario Nielson y su equipo han realizado un gran trabajo y el informe del Sr . Gemelli - un informe excelente - refuerza esas nuevas propuestas .
La prueba de fuego ser si durante los prximos diez o veinte aos la ayuda de la UE conseguir reducir considerablemente la pobreza - estoy en desacuerdo , una vez ms , con el anterior orador , nunca conseguiremos erradicar la pobreza .
El objetivo es reducir sustancialmente la pobreza y la miseria que sufren tantas personas .
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El informe Gemelli intenta adoptar un nuevo enfoque , un enfoque audaz .
Dejemos de lado la teora , los modelos que no dieron resultado .
Adoptemos ideas prcticas para fomentar el desarrollo real : el desarrollo de los recursos humanos , que permita a la poblacin autctona adquirir conocimientos tcnicos ; el desarrollo de la formacin profesional de cara a la explotacin rural , que permita a la poblacin cultivar , cosechar , procesar , envasar y vender sus productos y obtener as el valor aadido con el que poder pagar su educacin , su sanidad y sus viviendas ; crear capacidad a travs de la transferencia de tecnologa a las PYME , fomentar la utilizacin de energa sostenible , aplicar la tecnologa de la informacin , mejorar la conciencia en lo que respecta a la educacin social , la salud y los derechos humanos .
Son las ideas contenidas en el informe Gemelli y que respaldan el informe y la buena labor del Comisario Nielson .
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Por consiguiente , la Asamblea debera aprobar este importante informe en su totalidad porque mejorar la eficacia de la ayuda de la UE .
Servir de ejemplo a otros donantes , y espero que todos los diputados de todas las tendencias apoyen el presente informe y respalden tambin a la Comisin .
<SPEAKER ID=159 NAME="Imbeni">
Seor Presidente , seor Comisario , he votado a favor del informe Gemelli en comisin y har lo mismo en el Pleno .
Estoy totalmente de acuerdo con el mismo y , como todos mis colegas , no tengo ninguna razn para efectuar crticas sobre un trabajo que considero que se ha hecho a conciencia y con mucho empeo , as como con la colaboracin de todos los miembros de la comisin .
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Aprovecho el tiempo a mi disposicin para plantear dos o tres problemas de otra ndole .
Todas las veces que hablo , no slo en este Pleno sino tambin fuera de l , de desarrollo , de cooperacin al desarrollo , la pregunta que me hago , como deca algn colega , es : "  Por qu ?
" Si comparamos la situacin de hace cuarenta aos y la de ahora , nos damos cuenta de que la distancia entre el Norte y el Sur ha aumentado , de que la distancia entre los pases ms ricos y los pases ms pobres ha aumentado .
 Por qu ?
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Debemos tratar de dar una respuesta a esta pregunta , de lo contrario , corremos el riesgo de sentirnos frustrados toda vez que abordamos este tema .
 Por qu , como deca el Sr . Gemelli , hay ms pobres , menos nios escolarizados , nuevas enfermedades y por qu los nios , la infancia , las mujeres estn peor ?
 Cules son los motivos ?
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Creo que , fundamentalmente , hay un motivo .
Hablamos de poltica de desarrollo , hablamos de fondos pblicos : un pequeo , un pequensimo arroyo que va de norte a sur ; luego hay un arroyo enorme , un ro enorme de fondos privados que va de norte a sur .
Entonces el problema est en si los Estados miembros y la Unin Europea y los dems pases ricos consiguen poner a punto una poltica de desarrollo capaz de favorecer la coherencia entre las polticas pblicas y las polticas privadas , sin quitar , evidentemente , a lo privado el fin ltimo de su iniciativa , sino condicionndolo ms que lo hemos venido haciendo hasta ahora .
ste es el punto , ya que si no seremos como aquellos que vacan el mar con una cuchara .
 Y ahora cul es el riesgo , Comisario Nielson ?
Usted lo sabe mejor que yo : es que en la globalizacin de ahora y en la sociedad de la informacin , quien no ha sido excluido por la riqueza resulta excluido por el conocimiento , es decir , sufre una doble exclusin .
ste es un riesgo muy serio .
Por esto , hay que tomar ahora , en esta histrica etapa , unas decisiones drsticas .
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Por otra parte , y en lo que se refiere al problema de la deuda , a la cuestin de la coherencia de nuestros pases con los compromisos adquiridos hace veinticinco aos de destinar al menos el 0,7 % de su PIB a las polticas de desarrollo : pues bien , slo uno de los quince Estados de la Unin , Suecia , que tiene el honor de ejercer la Presidencia de la Unin , cumple este compromiso .
Necesitamos un nuevo apoyo a la poltica de desarrollo que hasta ahora no ha existido , un apoyo de todo el conjunto de los sistemas econmicos en los que vivimos y no slo de los Estados o de las instituciones pblicas .
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Y un ltimo punto , Comisario Nielson : he ledo tambin el programa de actividad de la Comisin , pero no estamos hablando de esto .
Hemos pedido una campaa de informacin en Europa sobre la poltica de cooperacin y sobre la poltica de ayudas de Estado .
No he visto ningn signo de la misma .
Una poltica de desarrollo no se sostiene sin el respaldo de la opinin pblica europea . Y  cmo conseguiremos este respaldo si no existe una campaa de informacin dentro y no fuera de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=160 NAME="Nielson">
. ( EN ) Me veo tentado a iniciar una campaa de informacin aqu y ahora , a la luz de las observaciones del Sr . Imbeni en el sentido de que slo Suecia destina el 0,7 % o ms de su PIB a la AOD .
De hecho hay un grupo de pases que sobrepasan el 0,7 % .
Suecia destina aproximadamente el 0,8 % , al igual que los Pases Bajos .
Luxemburgo acaba de rebasar el 0,7 % .
Dinamarca se sita en torno al 1,0 % ; Noruega , aunque no es Estado miembro , es el competidor que ms se acerca a Dinamarca y se sita en torno al 0,9 % .
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Por tanto , es una buena cosa que tengamos el G7 y es tambin una suerte que tengamos el objetivo del 0,7 para la cooperacin al desarrollo .
Irlanda ha decidido alcanzar el 0,7 a ms tardar en 2007 , o sea que las cosas avanzan y algunos de los pases ms grandes tambin estn intentando incrementar su porcentaje .
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Aadir otra observacin a este aspecto cuantitativo : cuando trabajamos a nivel europeo , deberamos reconocer el hecho de que los Estados miembros han aceptado que la Comisin siga trabajando al nivel de las expectativas definidas .
Para los pases ACP tenemos los fondos prometidos en el marco del Noveno Fondo Europeo de Desarrollo y para el resto del mundo tambin tenemos , en el marco de las perspectivas financieras , claridad y certidumbre en lo que respecta al nivel presupuestario para la cooperacin al desarrollo .
Es muy importante disponer de recursos cuando analizamos la situacin en todo el mundo .
Un factor decisivo de la compleja ecuacin de lo que hacemos es que nos consideren estables .
Los Estados miembros han dicho que conceden a la Comisin el beneficio de la duda para ver si podemos hacerlo mejor que en el pasado , y no nos estn presionando en relacin con los fondos .
Debemos ser muy humildes ante semejante panorama y es todo un reto poder estar a la altura .
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A la Sra . Sauquillo me gustara informarle de que el 9 de febrero celebramos una excelente reunin con toda una serie de ONG europeas que operan en el mbito del desarrollo , en la que nos preguntaron cmo organizar futuras negociaciones .
Puedo decir al Parlamento que acept inmediatamente la idea de celebrar reuniones regulares con las diferentes ONG de desarrollo sobre lo esencial , lo cual ser de gran utilidad .
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No obstante , considero ms importante celebrar un debate a fondo , negociaciones permanentes con el Parlamento que con ningn otro organismo .
Una cosa no excluye la otra , pero en las negociaciones sobre el papel de las ONG conviene recordar que la legitimidad y representacin de esta Asamblea da a cualquiera de sus dictmenes un peso mucho mayor que los de cualquier otro organismo .
Tambin esto forma parte de mi enfoque sobre cmo tratar estos asuntos .
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El Sr . Rod ha sealado el problema de si somos nosotros o nuestros socios quien decide lo que debemos hacer .
En cualquier caso es un asunto complejo .
Slo podemos ofrecernos a hacer en los pases en desarrollo aquellas cosas que sabemos hacer .
Nos hemos visto obligados a ponernos lmites porque hay muchas cosas sobre las que no sabemos lo suficiente como para proporcionar una buena asistencia en dichos mbitos .
Existen lmites a las obligaciones que podemos asumir y tambin debemos garantizar que lo que hacemos encaja con lo que pueden aportar otros donantes .
No es cierto que hayamos concebido nuestras prioridades pensando en el provecho que podramos sacar de su realizacin en los pases en desarrollo .
Eso , sencillamente , no es justo ; especialmente , si se analiza la nueva poltica y el fuerte nfasis que ponemos en la lucha contra la pobreza .
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El Sr . Rod ha mencionado tambin el acceso a los medicamentos .
Cabra observar que la Comisin ha adoptado recientemente una serie de medidas a raz de su comunicacin sobre sida , malaria y tuberculosis .
Hace dos semanas , la Comisin aprob un programa de accin como seguimiento de lo que hicimos en otoo .
El programa incluye ideas muy firmes sobre cmo dar paso a una atencin ms centrada en una poltica de precios de varios niveles y tambin permitir a empresas no pertenecientes a la OCDE procedentes , por ejemplo , de Brasil , la India , Sudfrica o China ofertar y convertirse en proveedoras en todo el territorio ; empresas que deberan tener acceso a las ofertas pblicas para todos nuestros programas relacionados con malaria , tuberculosis y sida .
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Seora Sandbaek , la apertura a las exportaciones procedentes de los pases menos desarrollados ( PMD ) es un asunto sobre el que creo que todo el mundo est bien informado a estas alturas .
He escuchado atentamente las diferentes valoraciones sobre las decisiones que los Estados miembros adoptaron por fin el lunes .
Eran muy pocas las dudas respecto a las opiniones de la Comisin y su propuesta original .
Los Estados miembros ya han tomado una decisin .
Siento cierta satisfaccin al contemplar los comentarios procedentes de fuera de la UE , incluidos aqullos de los representantes del Tercer Mundo , que ahora esperan sinceramente que otros grandes socios e interlocutores en las negociaciones sobre la poltica de comercio mundial hagan algo tan bueno o comparable a lo que ha hecho Europa .
No existe la menor duda de que Europa se encuentra actualmente en una posicin mejor que antes de la Conferencia sobre los PDM y est intentando sentar las bases para la celebracin de una nueva ronda mundial en el marco de la OMC .
Siempre es discutible si hemos cumplido con la parte que nos corresponde y si eso es suficiente .
Pero hemos hecho algo que los dems debern igualar ahora .
En trminos relativos , es algo excelente en estos momentos .
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La Sra .
Sandbaek ha preguntado tambin qu se propone hacer Europa a raz del anuncio del Sr . Bush de recortar la ayuda estadounidense a las organizaciones que participan en actividades de planificacin familiar .
Nuestro compromiso en este mbito es muy fuerte y es un mbito estrechamente relacionado con la pobreza , los conflictos , el sida y la igualdad entre hombres y mujeres , por lo que no tenemos la menor duda de que debemos de reaccionar con firmeza y sin prdida de tiempo a la amenaza procedente de la Administracin estadounidense en este sentido .
En enero anunci en la sede de las Naciones Unidas de Nueva York que Europa est en condiciones y dispuesta a suplir este vaco de decencia y as lo haremos .
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Existe el malentendido , y he tomado nota de las observaciones del Sr . Belder al respecto , de que se trata de programas de aborto .
Lo cierto es que la labor de UNFPA y de la Federacin Internacional de Planificacin de la Familia , aun examinndolas desde una perspectiva muy estrecha de s o no , forma parte , sin ninguna duda , de la solucin y no del problema .
Reducen el nmero de abortos peligrosos e ilegales que se realizan en el mundo , y no lo contrario .
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Seora Maes , me gustara decirle que tiene razn cuando afirma que la batalla contra la pobreza no ha terminado ni se ha ganado .
Una de las razones por las que la ayuda al desarrollo no ha funcionado es , sencillamente , porque no ha sido suficiente .
Parte de esta ayuda no ha sido buena y luego estn los locos conflictos , los problemas de corrupcin ; todos esos problemas existen .
Pero nos encontramos en una situacin en la que , por una vez , es razonable afirmar que la solucin pasa por ms de lo mismo .
Sabemos lo que es una buena cooperacin al desarrollo , y el suspiro de alivio , la sensacin de haber logrado poner orden en la UE refleja el hecho de que existe un consenso mundial con el que podemos relacionarlo .
De lo contrario , deberamos haber inventado algo muy nuevo y emocionante que podramos haber denominado rueda o cualquier otra cosa , pero lo interesante es que realmente no hay mucho de nuevo en lo que hemos hecho .
Pero nos hemos convertido en la corriente dominante .
Estamos aferrados a unas prioridades y formas de trabajar que reflejan la mejor prctica de entendimiento entre donantes y pases asociados en el Sur .
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Es el motivo por el que me siento tan seguro de que las prioridades que hemos enumerado , el documento de orientacin y el fuerte respaldo que ha obtenido , es algo autntico que podemos utilizar .
Llevarlo a la prctica ser todo un reto , pero lo afrontaremos .
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Al Sr .
Howitt y al Sr . Van den Berg querra decirles , sobre el tema de las prioridades , que es un hecho bastante arraigado llegar a un acuerdo sobre los objetivos de proporcionar realmente algo que supere los principios de 20 / 20 de la Cumbre sobre Asuntos Sociales de Copenhague , por ejemplo , dando prioridad a la salud y la educacin , etctera .
Pero nuestro problema , y con ello vuelvo tambin a lo que deca el Sr .
Imbeni , radica curiosamente en que desconocemos lo que hacemos .
Hasta cierto punto , s sabemos lo que estamos haciendo , pero no llevamos ningn registro de en qu consisten las diferentes actividades .
No podemos decir qu estamos haciendo en materia de medio ambiente porque el etiquetado de nuestros diferentes proyectos nunca se ha organizado de tal manera que podamos extraer un archivo y decir , " esto es lo que hemos hecho " .
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No podemos , por el momento , decir cuntos kilmetros de carretera construimos el ao pasado .
Es algo que intento desesperadamente conseguir ; estadsticas claras , tangibles , reales y prcticas que digan a la sociedad lo que estamos haciendo .
Pero todo se ve ensombrecido por los compromisos y los programas a largo plazo , etc. y no existe ninguna relacin entre el gasto y el compromiso .
Ah es donde nos encontramos ahora .
Por tanto , tcnicamente , para poder cumplir como al Parlamento le gustara , tendramos que hacer ms deberes de lo que es materialmente posible en un plazo tan breve .
ste es el quid de la cuestin que an queda pendiente , y nada tiene que ver con una falta de acuerdo sustancial .
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Sinceramente , al comienzo incluso yo tena dudas acerca de la importancia de redactar la declaracin de poltica general en materia de cooperacin y ayuda al desarrollo porque , en mi opinin , realmente no era nada nuevo .
Hoy , cuando ha transcurrido un ao desde que lo hicimos , tengo una opinin diferente porque , en primer lugar , el proceso en s de redactarla y someterla a su aprobacin ha demostrado que , sin ninguna duda , ha merecido la pena y que el debate era necesario para crear propiedad real en todos los diferentes servicios de la Comisin en lo que respecta a estos principios .
Luego , los Estados miembros se mostraron mucho ms entusiastas con la idea de que un solo documento cubriera toda la geografa y reflejara nuestra poltica .
Nunca antes habamos hecho algo as .
Por consiguiente , aunque no sea revolucionaria , considero que dicha declaracin tiene un valor muy significativo y , ciertamente , como he podido percibir en nuestras negociaciones en este mbito entre la Comisin y el Parlamento a lo largo de estos meses , es realmente valioso que compartamos este marco de lo que pensamos cuando hablamos sobre el documento de orientacin en materia de desarrollo .
Por tanto , es valiosa .
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Ahora el siguiente paso es utilizarla , y el momento es importante porque , junto con el lanzamiento del Acuerdo de Coton , tenemos las arduas negociaciones sobre los documentos sobre la estrategia de los pases para todos y cada uno de los 77 pases ACP , en ello estamos , y aplicaremos estos principios .
En cuanto al resto de la geografa iremos pas por pas aplicando las mismas normas .
Ser entonces cuando nos pongamos en evidencia sobre la acogida real de que nos centremos en la pobreza cuando lleguemos a los pases de ingresos medios que no son ACP y comencemos a examinar el destino real de nuestros fondos en dichos pases .
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Por tanto , tendremos montaas de trabajo y no pocos retos polticos que nos permitirn corregir el rumbo de lo que hagamos en los prximos meses y aos en este mbito .
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Otro aspecto dramtico ser la entrega propiamente dicha .
Seguir siendo muy abierto y franco con el Parlamento , no para reducir nuestra propia responsabilidad en la ejecucin del presupuesto , sino para garantizar que no hay malentendidos respecto a la magnitud del reto y a su naturaleza .
Ahora contamos con una buena poltica y tenemos la suerte de que sta ha obtenido el respaldo de esta Asamblea .
El siguiente paso es avanzar de la mano y aplicarla y asegurarnos , como ya he dicho anteriormente ante este Parlamento , de que cambiamos la situacin actual , sobre la que podamos decir que , como europeos , nos sentimos orgullosos de hacer esto , y cuando pasen algunos aos tambin nos sintamos orgullosos de cmo lo hemos hecho .
<CHAPTER ID=10>
Gestin de poblaciones de peces altamente migratorias
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A5-0047 / 2001 del Sr . Varela Suanzes-Carpegna , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se establecen medidas de control aplicables a las operaciones de pesca de determinadas poblaciones de peces altamente migratorias ( COM ( 2000 ) 619 - C5-0585 / 2000 - 2000 / 0253 ( CNS ) ) ;
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A5-0046 / 2001 del Sr . Varela Suanzes-Carpegna , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Decisin del Consejo relativa a una participacin financiera de la Comunidad en determinados gastos para aplicar determinadas medidas de gestin de poblaciones de peces altamente migratorios ( COM ( 2000 ) 651 - C5-0556 / 2000 - 2000 / 0268 ( CNS ) ) ;
<P>
A5-0051 / 2001 del Sr . Pitrasanta , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se establecen medidas tcnicas para la conservacin de determinadas poblaciones de especies altamente migratorias ( COM ( 2000 ) 353 - C5-0016 / 2001 - 2000 / 0149 ( CNS ) ) .
<P>
Tiene la palabra el presidente de la Comisin de Pesca , Sr . Varela Suanzes-Carpegna .
<SPEAKER ID=162 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , celebramos de nuevo hoy -y de nuevo tambin con nocturnidad- un importante debate sobre la poltica pesquera comn , y ms concretamente sobre los aspectos externos de sta , sobre lo que podramos denominar la poltica exterior pesquera , esto es , la participacin de la Unin Europea en organismos multilaterales de pesca -en adelante , para abreviar , me referir a las ORPES- , y la renovacin de un Acuerdo de pesca con un tercer Estado , en este caso Guinea Ecuatorial .
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Quiero , en primer lugar , felicitar a los ponentes que me acompaan este noche , Sres . Pitrasanta y Gallagher , por el magnfico trabajo que han desarrollado .
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Centrndome en el primero de estos aspectos , el papel de la Unin Europea en las ORPES , estamos en este caso ante las ORPES que regulan las poblaciones de especies altamente migratorias , esto es , los tnidos y las especies afines , como el pez espada , recursos pesqueros del ms alto valor comercial sobre los que tenemos que poner nuestro mayor empeo y celo por los enormes intereses econmicos de los mismos , tanto para la Unin como para terceros Estados .
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Quiero llamar la atencin , tambin , sobre el procedimiento comunitario de toma de decisiones en este mbito .
Hemos introducido en comisin una enmienda al Reglamento de medidas de control , para que la Comisin nos presente un informe anual sobre las actividades de control y vigilancia que se lleven a cabo en el mbito de estas ORPES , de las que la Unin Europea forma parte , debindose incluir en el mismo las disposiciones que sean adoptadas por el Comit de Gestin del sector de la pesca en desarrollo de las disposiciones del propio Reglamento .
Existe un enorme dficit de informacin al Parlamento Europeo o , lo que es ms grave todava , existe la sensacin de inutilidad de estas consultas al Parlamento Europeo , toda vez que se nos consulta -si ustedes me permiten la expresin- a toro pasado , es decir , con hechos consumados y cuando las medidas ya han sido adoptadas , reduciendo as a ridculo el papel de la primera institucin democrtica de la Unin Europea .
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Debemos cambiar este sistema , seor Comisario .
Como ya estamos intentando hacerlo de facto con las reuniones de ICCAT , sistema que debemos extender a todas las dems ORPES en las que participe la Unin Europea , que -esperamos- sean cada vez ms .
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Queremos conocer de antemano , en nuestra Comisin de Pesca , cules son las propuestas que la Comisin va a defender en esos foros , que las discuta con nosotros y luego las defienda , asociando as plenamente al Parlamento Europeo a unas reuniones en las que va a seguir participando , o as lo espero , como observador , como viene hacindolo en los ltimos tiempos , merced al cdigo de conducta establecido entre nuestras instituciones .
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No voy a insistir en el enorme papel que estn llamadas a jugar las ORPES , sobre las que nuestra comisin ha realizado ya varios informes .
Permtame recordar , en este contexto , que estamos realizando otro informe de propia iniciativa que tiene mucho que ver con las ORPES : me refiero al control de la pesca ilegal en aguas internacionales , al informe sobre los buques con pabellones de conveniencia , que se dan con tanta frecuencia , desgraciadamente , tambin en las pesqueras de los grandes migradores .
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El Parlamento Europeo quiere participar , junto con la FAO , en la definicin de nuevos conceptos , ms precisos , ms desarrollados , de pesca ilegal no declarada y no regulada , de declaraciones de capturas , de inspecciones en alta mar y en puerto , de prohibiciones de desembarcos , etc. para esta pesca irresponsable .
<P>
Por eso , seor Comisario , hemos pedido asistir tambin a las reuniones previas de control e inspeccin de las ORPES , y tambin a las de criterios de asignacin de cuotas , pues aqullas deben estar vinculadas a stas , de tal modo que en el futuro uno de los principales criterios de asignacin sea precisamente la capacidad de cumplimiento real de las medidas de control e inspeccin que se den estas ORPES , pues no parece ni aconsejable ni razonable que un Estado incremente sus cuotas de capturas si no dispone de los medios necesarios para controlarlas .
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En definitiva , nos felicitamos de la labor de la Comisin para reagrupar la amplia y dispersa reglamentacin referente a los grandes migradores , aunque nos someta decisiones ya adoptadas y ya vinculantes en el plano internacional , al no ser objetadas , y slo para una mayor seguridad jurdica .
Pero reclamamos una ms intensa participacin del Parlamento Europeo en las propuestas que debe defender la Comisin en esos foros , trayndolas a la Comisin de Pesca con anterioridad .
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En segundo lugar , no puedo , no slo como ponente de estos informes , sino , sobre todo , en mi calidad de actual presidente de la Comisin de Pesca de este Parlamento , dejar de reiterar aqu una vez ms , seor Comisario , la peticin de nuestra comisin , ratificada por el Pleno del Parlamento , de que la estructura administrativa de la Direccin General de Pesca contemple en su organigrama una unidad especfica para tratar la gestin de las poblaciones de estas especies de grandes migradores .
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Las mltiples ORPES existentes de estas especies , y las que se puedan todava crear en el futuro , unido a la importancia de la flota europea que pesca grandes migradores , ms el alto valor comercial de las mismas , al que ya hemos hecho referencia , estn pidiendo a gritos dotar con mayores medios materiales y personales a la Direccin General de Pesca , creando una unidad especfica en su seno .
Si usted , seor Comisario , asistiese a una reunin , bien sea preparatoria de trabajo o una reunin anual de una de estas ORPES y viera el despliegue de medios de otras delegaciones y los recursos de que dispone la delegacin comunitaria , dara de inmediato la orden de crear esa unidad .
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Este Parlamento reitera , por tanto , en este contexto y en la reforma del organigrama de la Direccin General de Pesca que est teniendo lugar en estos momentos , que se contemple esta peticin del Parlamento .
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Finalmente , quiero referirme a las enmiendas aprobadas por la Comisin de Pesca en relacin con los gastos de gestin que acarrea la pertenencia de la Unin Europea a estas ORPES de grandes migradores .
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Nuestra Comisin de Pesca ha contemplado , en una lnea que viene manteniendo ya , que si nos encontramos ante una competencia exclusiva de la Unin Europea en materia de poltica pesquera comn , los compromisos financieros internacionales adquiridos por la Comisin , en ejercicio precisamente de esa competencia exclusiva , deben ser asumidos tambin en exclusiva por la Comisin , va presupuesto comunitario , y no ser trasladados a los propios Estados miembros .
Una competencia propia debe suponer una capacidad financiera propia para afrontarla .
Y una poltica que se dice comn -como el caso de la Poltica Pesquera- debe aplicar plenamente el principio de suficiencia de medios por el que se rige .
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Estas son las consideraciones , seor Comisario , Seoras , que he tenido a bien hacerles al hilo de estos dos informes de los que he tenido el honor de ser ponente .
<SPEAKER ID=163 NAME="Pitrasanta">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , entre las especies de peces ms codiciadas del mundo se encuentran aqullas denominadas " altamente migratorias " , que incluyen los tnidos y marlines ( pez espada , aguja , pez vela ) de gran importancia comercial .
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Estas especies se pescan en grandes cantidades . En 1997 , se capturaron 3,5 millones de toneladas de especies altamente migratorias en los ocanos Atlntico , Pacfico e ndico .
La Unin Europea es un participante muy activo en estas pesqueras en todos los ocanos , y los buques con pabellones de diferentes Estados miembros capturaron ms de 400.000 toneladas en 1997 , compitiendo con el Japn .
<P>
Se han creado varias organizaciones regionales de pesca para regular las pesqueras de estas especies : la Comisin Internacional para la Conservacin del Atn Atlntico , la CICAA , la Comisin Interamericana del Atn Tropical , la CIAT , que cubre el Pacfico oriental tropical , la Comisin del Atn para el Ocano ndico , la CAOI .
La Unin Europea es miembro de la CICAA y la CAOI , y ha solicitado su adhesin a la CIAT .
Estas organizaciones internacionales adoptan las recomendaciones que establecen , entre otras , medidas tcnicas por lo que se refiere al tamao y al peso mnimo , a las capturas en algunas zonas o en determinados perodos y a las restricciones en relacin con algunos artes o prcticas de pesca , as como a los lmites de la capacidad de algunas flotas .
<P>
Actualmente , estas medidas estn dispersas en varios reglamentos .
La propuesta de la Comisin persigue el objetivo sensato de reunir en un nico reglamento todas las medidas tcnicas aplicables a las especies altamente migratorias .
Algunas de ellas estn en vigor desde hace muchos aos , aunque otras , muy recientes , han sido adoptadas en el pasado otoo , las cuales hemos tenido en cuenta en la elaboracin de nuestro informe .
<P>
El modo ms simple de evaluar la eficacia de estas medidas consiste en analizar la situacin de las poblaciones cuya conservacin se pretende mejorar .
En el Atlntico , muchas , si no la mayora de las poblaciones de atn y marlin se encuentra en una situacin poco satisfactoria .
Por ejemplo , segn el Informe del Comit Permanente de Investigaciones y Estadsticas de la CICAA para el ao 2000 , la biomasa de atn obeso en poca de desove ha sufrido un rpido declive durante los ltimos cinco aos y el actual nivel de captura no ser sostenible ; se prev un nuevo declive de la biomasa .
De las principales poblaciones , el listado es el nico que no soporta sobrepesca .
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En resumen , la gestin de estas poblaciones altamente migratorias en el Atlntico se caracteriza ms por sus fracasos que por sus logros y la Unin Europea , en su calidad de potencia pesquera ms importante de la zona , debe aceptar la parte de responsabilidad que le corresponde .
Las tres reas ocenicas se enfrentan a problemas similares , lo cual no es sorprendente si tenemos en cuenta la gran movilidad no slo del atn y del marlin , sino tambin de las flotas que los pescan .
Por lo tanto , existe un esfuerzo de pesca excesivo y la captura de peces pequeos debe ser controlada .
Una solucin para el esfuerzo excesivo consiste en crear un registro de buques .
Se trata de una primera medida reciente . Aun no se ha valorado su eficacia y no permite modificar de manera drstica la captura de algunas especies de atn rojo .
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Con respecto a la captura de peces pequeos , la prctica , cada vez ms extendida , de colocar redes de cerco con jareta sobre objetos flotantes , en vez de pescar en bancos de atunes que se desplazan libremente , ha propiciado la pesca masiva de alevines .
La CICAA ha demostrado que si bien se puede imponer una talla mnima de desembarque , eso no es ms que un simple paliativo , an poco eficaz .
Puede actuarse en el plano de la reglamentacin de zonas de veda , pero no resulta viable .
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La postura de la CIAT sobre el mantenimiento a bordo de algunas especies es interesante . Esta medida podra ser eficaz , pero slo es aplicable en el Pacfico oriental .
Las otras zonas no disponen de observadores para los grandes buques de cerco . Finalmente , con respecto a los pabellones de conveniencia , ni no se realiza un esfuerzo para eliminar estos buques , todas las dems medidas que se proponen sern intiles .
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Para finalizar , deseo hacer hincapi en dos puntos : primero , el esfuerzo que debe realizarse para reducir tambin las capturas accesorias , distintas de los alevines , que a menudo se pescan con palangre y cerco .
La CICAA se ocupa de ello . Sera preciso que tambin lo hicieran otras organizaciones .
El ltimo problema es el que consiste en autorizar a algunos pases , que actualmente no disponen de cuotas , a pescar en su zona econmica exclusiva , la ZEE .
Esto parece natural , pero sera lgico que la Unin Europea aceptara entonces reducir sus cuotas de capturas , a lo cual se ha negado hasta ahora .
Sera razonable que la Unin adoptara una actitud ms flexible en esta cuestin .
<SPEAKER ID=164 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , como todos sabemos , en los grandes migradores concurren una serie de caractersticas que exigen que su pesca deba ser objeto de un particular seguimiento .
Sus desplazamientos , tanto por zonas econmicas exclusivas como por aguas libres , su regulacin en la actualidad por parte de cuatro organizaciones regionales de pesca , su alto valor econmico , que las hace objetivo de muchas flotas , y su asociacin a especies que no son objetivo de pesca directa , como los delfines y otros mamferos marinos , explican el hecho de que incluso las Naciones Unidas hayan decidido intervenir mediante el acuerdo para las especies altamente migratorias .
<P>
Por ello , la propuesta de la Comisin de agrupar en un solo texto las medidas tcnicas de conservacin de estas especies , surgidas tanto de la propia legislacin comunitaria como de las recomendaciones de las organizaciones internacionales , es muy oportuna y , en general , digna de aplauso .
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Sin duda , un texto nico no slo resultar til a los legisladores y a la flota , que no tendr que remitirse a decenas de normas dispersas para conocer cules son sus obligaciones , sino que puede contribuir de manera definitiva a la mejora del control , y hasta es posible que facilite la tan repetida demanda de este Parlamento de que las recomendaciones de las organizaciones regionales se incorporen a la normativa comunitaria con la agilidad que an estamos lejos de alcanzar .
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Sobre esta propuesta , el Sr . Pitrasanta ha elaborado un informe excelente y , adems , ha querido confiar en el criterio de otros diputados que ya estamos escaldados en ciertos temas .
Me refiero en este caso a la inslita pretensin de la Comisin de intentar soslayar la recomendacin del ICAD de limitar el nmero de barcos autorizados a pescar atn blanco mediante la argucia de no incluir en la limitacin a unos llamados " buques experimentales " .
Cuando estamos a ocho meses de la prohibicin definitiva de las redes de malla a la deriva , cuando esta especie acaba de ser sometida a TAC y cuando el informe cientfico del ICAD del ao 1999 alerta expresamente contra estas pesqueras llamadas " experimentales " , la pretensin de la Comisin es sencillamente irresponsable , y resulta inadmisible la tctica de transponer una recomendacin en un prrafo para vaciarlo de contenido en el siguiente .
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Ya conocemos que hay un acuerdo interno del Consejo para tratar de hacer lo ms llevadera posible a algunos Estados miembros la prohibicin de las redes de malla a la deriva , pero ya ha sido convenientemente compensada en el propio seno del Consejo mediante cesiones de cuota .
La pretensin , pues , de limitar la presencia de buques , quirase o no , con tradicin en la pesquera para abrir las puertas a nuevas flotas no puede ser aceptada de ninguna de las maneras y , por ello , pido el total respaldo a las enmiendas presentadas por la Comisin de Pesca .
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Slo me queda , seor Presidente , agradecer nuevamente al seor ponente su colaboracin y le felicito sinceramente por su magnfico informe .
<SPEAKER ID=165 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , hablamos hoy de un tipo de pesca , la de grandes migradores , que requiere una fuerte presencia internacional de la Comisin Europea .
A la actividad creciente que la Comisin Europea debe llevar a cabo en la Comisin Internacional para la Conservacin del Atn Atlntico se une la que se realiza en la Comisin del Atn para el Ocano ndico y habr que sumar la que exija su participacin en la Comisin Interamericana del Atn Tropical .
Los recursos humanos de la Comisin para esta tarea son a todas luces insuficientes , por lo que el sector no se siente debidamente representado .
Adems , ni la Comisin ni los Estados miembros afectados realizan un trabajo diplomtico paralelo en busca de aliados , pues falta un enfoque horizontal y una visin de conjunto en las relaciones exteriores de la Unin , lo que deja a nuestro sector pesquero desamparado , a diferencia de lo que ocurre con las flotas de otras potencias pesqueras .
En el terreno prctico , todo esto se paga a la hora de tomar decisiones o de llegar a acuerdos , como sucedi en la falta de clave de reparto sobre el pez espada ocurrida en la ltima reunin de ICCAT .
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Por ello , reclamamos la creacin de una unidad especfica de grandes migradores en la Direccin General de Pesca .
A un texto nico , a una norma nica , debe corresponder una nica unidad de gestin .
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Por lo que respecta a los informes de los Sres . Varela Suanzes-Carpegna y Pitrasanta , felicito a ambos ponentes por el magnfico trabajo que han realizado .
El Grupo Socialista apoya que la Comunidad asuma la totalidad de los gastos ocasionados por los observadores , ya que la representacin de la Unin en las organizaciones internacionales de pesca es de su competencia exclusiva .
Tambin suscribimos la peticin de una mayor informacin sobre las actividades de control y de vigilancia llevadas a cabo en el mbito de las organizaciones regionales de pesca ( ORP ) .
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De la misma manera , mi Grupo apoya las enmiendas del informe Pitrasanta , a quien felicito por su completo trabajo , correcciones latinas incluidas .
Creo que hay aspectos discutibles en su exposicin de motivos , pero compartimos su preocupacin por la presencia de buques con pabelln de conveniencia que operan sin control .
La Comunidad y las ORP no deben dudar a la hora de hacerles frente , porque los primeros afectados por este tipo de pesca son los recursos y la flota comunitaria , que cumple con la regulacin de la Poltica Comn de la Pesca .
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La Comisin debe reunirse con el sector para definir la estrategia relativa a la gestin , control y conservacin de estas especies altamente migratorias .
La estrategia , a nuestro modo de ver , debe basarse en la defensa de los derechos histricos que corresponden a nuestra flota .
Seor Comisario , si lo que quiere la Comisin es una negociacin fcil , lo ms sencillo es dar la razn a los otros Estados , como demasiadas veces sucede , y transigir ante Estados que ni tienen flota ni tienen intereses reales .
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Pero el sector pesquero comunitario ha creado un mercado antes inexistente y ha llevado a cabo grandes sacrificios en la adaptacin de la flota a los recursos , por lo que antes de atribuir ms cuota a otros pases se debe respetar la que corresponde a la flota comunitaria .
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Por ltimo , creemos los socialistas que la Comisin debe perseguir ciertas importaciones , principalmente procedentes de Indonesia , basadas en el dumping .
Se estima que este tipo de importaciones , que entran en la Comunidad con una prima a la exportacin desde Indonesia , ascienden a 14.000 toneladas .
<SPEAKER ID=166 NAME="McKenna">
En primer lugar , me gustara brindar todo mi apoyo a lo que ha dicho mi colega el Sr . Pitrasanta y afirmar que nuestro Grupo votar a favor de los informes del Sr .
Pitrasanta y del Sr .
Varela Suanzes-Carpegna .
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Slo quiero hacer dos observaciones .
La primera es relativa a la importante enmienda presentada en comisin por mi colega el Sr . Pitrasanta .
Las poblaciones de aguja azul y aguja blanca han sufrido una fuerte reduccin en el Atlntico y necesitan proteccin .
En 1996 , la CICAA adopt una resolucin por la que las partes contratantes deberan fomentar el uso de brazoladas de monofilamento en la pesca recreativa y con palangres .
Estos artes permiten liberar vivas a las agujas , contribuyendo as a la conservacin de las poblaciones .
El Sr . Pitrasanta quera reforzar esta resolucin con la imposicin de este arte , en vez de slo alentarlo .
Al fin y al cabo , las poblaciones necesitan nuestra ayuda .
No obstante , la enmienda fue rechazada porque habra interferido con la captura de tiburones por parte del sector de la UE .
No obstante , no existen normas internacionales ni incluso comunitarias sobre la pesca de tiburones , a pesar de que estas especies tambin soportan sobrepesca .
Es inaceptable rechazar estas medidas encaminadas a conservar especies diezmadas porque puedan perjudicar las capturas sin ninguna regulacin de otras especies diezmadas .
<P>
La segunda observacin que quiero hacer es relativa al informe del Sr . Varela Suanzes-Carpegna sobre la contribucin financiera .
Los Estados miembros deberan financiar medidas , incluidos programas de observadores , para vigilar sus responsabilidades .
La Comisin se ha ofrecido a financiar la mitad de los costes y eso es suficiente .
Nos opondremos a una enmienda , pero apoyaremos el informe en su totalidad .
<SPEAKER ID=167 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seor Comisario , la Unin Europea desempea un papel importante en las organizaciones regionales de pesca en tanto representante de los Estados miembros .
Las medidas adoptadas en estas organizaciones ocupan justificadamente un lugar en el derecho comunitario .
Sin embargo , el mtodo que se sigue no constituye un modelo de coherencia .
Se pide al Parlamento que apruebe un reglamento que ya es vinculante como si esta institucin fuera la encargada de poner el sello .
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El ponente Varela Suanzes-Carpegna no ha entendido , en mi opinin , la Cumbre de Niza .
Considera que la Unin Europea es un superestado que debe soportar todos los costes derivados de la utilizacin de inspectores encargados de controlar las capturas de atn realizadas a bordo de buques comunitarios .
Cuando el ponente vuelva a la realidad de la Unin , deber reconocer que la Unin constituye una cooperacin extrema de Estados miembros .
Ciertamente , cofinanciacin no es un trmino sucio y no implica una renacionalizacin de la poltica .
No me parece ilgico que los Estados miembros que se benefician de la pesca del atn contribuyan proporcionalmente a los costes .
Un anlisis coste-beneficio por Estado miembro s podra poner en apuros al ponente .
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Las poblaciones de peces altamente migratorias corren un serio peligro debido a la sobrepesca , al pescado que no alcanza la talla mnima reglamentada y a las capturas accesorias .
Como muy bien seala el ponente Pitrasanta , la Unin debe aceptar su responsabilidad por la mala gestin de estos recursos pesqueros .
Precisamente por ello , la Comisin debe desempear un papel precursor en la gestin de estas poblaciones de peces .
<P>
El peligro de que cada vez ms armadores naveguen bajo pabelln de conveniencia y burlen as las medidas de gestin es real .
La lista negra con prohibiciones de importar de pases que no respetan las medidas de gestin acordadas en el seno de las organizaciones de pesca debera complementarse con una campaa pblica que tenga como objetivo informar al pblico sobre los mtodos de pesca , las capturas accesorias y el asesinato de delfines .
As , el pblico tiene la posibilidad de elegir a la hora de comprar la best fisheries practise .
Semejante campaa recurre a uno de los grandes poderes en el modelo de libre mercado : el consumidor .
<SPEAKER ID=168 NAME="Musotto">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , he de decir que he valorado en extremo la iniciativa de la Comisin de agrupar en un solo texto todas las disposiciones aplicables a las especies altamente migratorias , aunque coincido con el Sr . Pitrasanta en que hubiera sido mejor esperar la conclusin de la ronda de reuniones de otoo sobre pesca a fin de incluir en el Reglamento las decisiones tomadas en dichas reuniones .
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Por lo que respecta a las especies definidas como altamente migratorias , las capturas totales son muy elevadas .
En efecto , en 1997 se pescaron en los Ocanos Atlntico , Pacfico e ndico 3,5 millones de toneladas de especies altamente migratorias y , como sabemos muy bien , la Unin Europea participa muy activamente en estas operaciones de pesca en los ocanos del mundo .
Este ltimo perodo ha visto proliferar la creacin de muchas organizaciones regionales con vistas a regular las operaciones de pesca de estas especies .
De hecho , dichas organizaciones adoptan recomendaciones que , entre otras cosas , prevn limitaciones de las cuotas de algunas flotas y restricciones de las capturas en algunos perodos y en algunas zonas , as como medidas tcnicas relativas al tamao y al peso y , en el caso de no haber objeciones , las recomendaciones se convierten en vinculantes para las partes contratantes .
<P>
Aado asimismo que las organizaciones regionales continan adoptando medidas eficaces para resolver problemas muy variados como los antes mencionados , aunque seguramente no ser fcil para las mismas poner remedio a un problema comn a todas las zonas y cuya solucin no es nada fcil : la eliminacin de la pesca con buques que enarbolan pabellones de conveniencia .
<P>
De ah la necesidad de una accin combinada y de cooperacin entre las organizaciones regionales de pesca y los Gobiernos nacionales , al objeto de impedir a los armadores que se sienten agobiados por los reglamentos en vigor cambiar el pabelln de sus buques .
<P>
Para terminar permtanme llamar su atencin y recalcar el papel fundamental de las organizaciones regionales de pesca en este contexto en que , a la vista de la amplitud de la materia y de las especificidades locales , sera difcil para las Instituciones comunitarias responder adecuadamente a las distintas necesidades , tal como lo hacen , en cambio , las organizaciones regionales de pesca .
<SPEAKER ID=169 NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Comisario , la propuesta de reglamento del Consejo que establece ciertas medidas tcnicas de conservacin para las poblaciones de grandes migrantes viene a incluir ahora en un nico marco legal medidas que estaban dispersas por varios reglamentos .
Se trata , por tanto , de una propuesta de alcance positivo , porque crea mejores condiciones de eficacia en la aplicacin de una de las ms importantes dimensiones de la Poltica Comn de Pesca y destinada a especies haliuticas sujetas a una gran presin de pesca por su gran movilidad geogrfica y su alto valor comercial .
Pero , por razones que desconozco -debo decirlo- el ponente se pronuncia sobre la propuesta original de la Comisin y no sobre la propuesta de transaccin resultante de la sesin de diciembre del Consejo de Pesca y sobre la cual sera ms oportuno , a mi juicio , que se pronunciara el Parlamento .
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No voy a repetir aqu aspectos ya subrayados por los dos ponentes y , en particular , por mis colegas del PPE , pero quisiera tan slo subrayar dos aspectos importantes : uno , la cuestin de la disciplina que se debe imponer a los barcos que faenan con un pabelln de conveniencia , aspecto fundamental que debemos disciplinar ; y , el otro , el de que se deben incluir los barcos de pesca experimental en los contingentes de sus pesqueras .


Por ltimo , quisiera decir que resulta necesario que la Unin Europea luche en los diferentes rganos internacionales de coordinacin de la gestin de la pesca en los que participa para que todas las flotas pesqueras del mundo , principalmente las de grandes potencias pesqueras , respeten exactamente las mismas normas conservacionistas respetadas por la Unin Europea .
Me parece un aspecto fundamental .
Por ltimo , quisiera agradecer a los ponentes el excelente trabajo que han hecho y espero que sus informes sean aprobados con las enmiendas introducidas por la Comisin de Pesca .
<SPEAKER ID=170 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en nombre de la Comisin , yo quiero agradecer en primer lugar a ambos ponentes sus completos informes sobre las tres propuestas relativas a las especies de peces altamente migratorias .
La pesca de estas especies presenta ciertas caractersticas comunes , con total independencia del lugar donde se desarrolle dicha actividad pesquera . De ah que propongamos un paquete coherente de medidas .
Nuestro objetivo es transponer las recomendaciones de las diferentes organizaciones internacionales en las que la Comunidad est trabajando activamente a favor de la conservacin de estos recursos .
<P>
Para empezar , quisiera hacer algunas observaciones sobre ambos reglamentos , el relativo a las medidas de control , por un lado , y el relativo a las medidas tcnicas , por el otro .
En ellos se han agrupado nuevas disposiciones junto con las ya existentes .
Toda vez que las organizaciones internacionales dedicadas al atn son muy dinmicas y cada ao adoptan nuevas medidas , proponemos un procedimiento de " va rpida " ( fast-track ) , que nos permitira transponer de manera rpida y eficaz a escala comunitaria las nuevas medidas y tambin las modificaciones en el aspecto tcnico y de control .
Yo me congratulo de que el Parlamento tambin apoye esta idea .
<P>
Con respecto a las enmiendas , quiero manifestar lo siguiente : podemos hacer nuestra bajo una forma modificada la primera enmienda relativa al reglamento por el que se establecen las medidas de control ; en otras palabras , la Comisin propone que cada tres aos enviar al Parlamento y al Consejo un informe sobre las medidas de control adoptadas por los Estados miembros .
Esto , adems , tambin sera coherente con el reglamento relativo al control de nuestra actividad pesquera interna .
En cuanto a las enmiendas al reglamento relativo a las medidas tcnicas , podemos aceptar su contenido , pero en este caso se plantea un problema tcnico de procedimiento .
A mi modo de ver , sera preferible contemplar esta aspiracin en la prxima modificacin del reglamento por el que se establecen las medidas tcnicas .
Por un lado , esto permitira transponer sin demora las actuales propuestas , mientras que , por el otro lado , yo me comprometera con agrado a presentar antes del 1 de octubre de 2001 , o sea , antes del 1 de octubre de este ao , una nueva propuesta sobre la transposicin de las medidas adoptadas ms recientemente por las organizaciones internacionales del atn .
En dicha propuesta tomaramos debidamente en consideracin sus enmiendas .
Por este motivo , me veo obligado a rechazar por el momento las enmiendas 1-7 ; es decir que , como ya he sealado , se trata de una cuestin de procedimiento y del momento oportuno .
Las enmiendas 8 y 9 se refieren a medidas tcnicas que podemos aceptar .
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Finalmente , en lo que se refiere al reglamento relativo a la contribucin a la financiacin de los observadores , dicha propuesta forma parte de la estrategia de la Comisin que ya expusimos en nuestra Comunicacin sobre las organizaciones regionales de pesca .
Queremos promover la instauracin de un sistema que destaque observadores a bordo de los buques comunitarios con la finalidad de garantizar la proteccin de los alevines , sobre todo en el caso del atn tropical .
Tambin proponemos un apoyo financiero dedicado a este fin .
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Ustedes piden ahora que la Comisin financie el 100 % de los costes de dicho sistema de observacin .
Yo debo recordarles que en todos los mbitos del Derecho comunitario , su transposicin es primordialmente responsabilidad de los Estados miembros .
Adems , la Comisin no se sac de la manga la propuesta de una contribucin financiera del 50 % de los costes , sino que sta se basa en la prctica desarrollada hasta ahora , concretamente en la decisin del Consejo de 1995 sobre la cofinanciacin de los costes de los controles .
La Comisin lamenta no poder aceptar , por este motivo , las enmiendas al reglamento relativo a la contribucin a la financiacin de los observadores .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Acuerdo de pesca CE / Guinea Ecuatorial
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0044 / 2001 ) del Sr . Gallagher , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la celebracin del Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensacin financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Econmica Europea y el Gobierno de la Repblica de Guinea Ecuatorial sobre la pesca en aguas de Guinea Ecuatorial para el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2000 y el 30 de junio de 2001 ( COM ( 2000 ) 690 - C5-0712 / 2000 - 2000 / 0287 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=173 NAME="Gallagher">
. ( EN ) El Protocolo sobre el Acuerdo de pesca entre la Unin y Guinea Ecuatorial expir a finales del pasado mes de junio .
Por ello , se decidi prorrogar el Protocolo durante un ao ms y ambas partes iniciaron un nuevo protocolo el 16 de junio de 2000 .
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Este nuevo protocolo fija las condiciones tcnicas y financieras por las que se rigen las actividades pesqueras de los buques comunitarios en aguas de Guinea Ecuatorial durante el perodo comprendido entre el 1 de julio de 2000 y el 30 de junio de 2001 .
El protocolo es relativo nicamente al atn .
Es importante porque garantizar la continuidad de las actividades atuneras de la Comunidad en el Golfo de Guinea .
Buques franceses , espaoles , portugueses y uno italiano han manifestado su inters por obtener licencias .
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La presente propuesta es el resultado de los problemas surgidos durante las negociaciones sobre la celebracin de un nuevo protocolo .
La delegacin de Guinea Ecuatorial encontr varias dificultades para asistir a las reuniones con la Comisin .
A pesar de que estos problemas ya han quedado resueltos , no se dispuso de tiempo suficiente para negociar en profundidad .
La presente propuesta , que apoyo , garantizar la continuidad mientras se celebran las negociaciones sobre un nuevo protocolo en el transcurso del presente ao .
El acuerdo en vigor prev poco en materia de medidas puntuales serias y no contiene ninguna disposicin que garantice su aplicacin transparente ni la evaluacin de los resultados .
Debemos embarcarnos en un proyecto encaminado al establecimiento de un sistema idneo para la gestin de la pesca en Guinea , de manera que podamos garantizar que las poblaciones de rabil y de patudo del Atlntico no soportan una sobrepesca cada vez mayor .
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El documento del prximo protocolo debera incluir una referencia explcita al Reglamento de la CICAA .
Apoyo el planteamiento de la Comisin en el sentido de que en futuras negociaciones con terceros pases se incluya un alto porcentaje de medidas especiales .
As debera ser tambin en el caso de Guinea Ecuatorial .
Como ponente , puedo apoyar la propuesta de renovacin del Protocolo durante un ao .
Quisiera hacer hincapi en la necesidad de intensificar los esfuerzos para garantizar que todo nuevo protocolo sea sometido a un sistema adecuado de control y para que exista la debida transparencia en la aplicacin del acuerdo .
Quisiera instar a la Comisin a que tenga presente estas consideraciones durante las prximas negociaciones .
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Las tres enmiendas que he presentado son coherentes con estas observaciones que acabo de plantear y son coherentes tambin con el enfoque tradicional de este Parlamento .
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Quisiera sealar , para terminar , que el Consejo ya aprob esta propuesta el pasado lunes .
Naturalmente , eso no es nada nuevo .
Sucede con regularidad y todos tenemos la oportunidad , en el presente debate , de exponer con toda claridad a la Comisin que no aceptamos esta prctica .
Ha ocurrido una y otra vez y debemos hacer algo para intentar controlar esta situacin .
Es algo que lamentamos todos los que pertenecemos a la Comisin de Pesca .
Cabe preguntarse si el trabajo realizado en comisin y el debate de hoy no son ms que una prdida de tiempo .
Aunque no tengo muchas esperanzas , me gustara sinceramente que la Comisin y el Consejo incluyeran las recomendaciones recogidas en mi informe antes de adoptar un protocolo de carcter ms permanente .
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Por ltimo , quisiera aprovechar esta oportunidad para rendir homenaje y expresar mi agradecimiento a la Secretara de la Comisin de Pesca por su ayuda , as como a la Secretara de mi Grupo .
<SPEAKER ID=174 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , no cabe sino mostrar satisfaccin ante la rectificacin de un nuevo protocolo de pesca con un pas tercero , con el que existe ya una larga colaboracin , protocolo en el que quedan garantizadas tres cosas de mxima importancia : la continuacin del suministro de pesca y el empleo comunitario , la garanta que siempre supone para una zona de pesca la presencia de flotas que , como la europea , estn sujetas a normas y responsabilidades en el control y gestin de la actividad y , naturalmente , las aportaciones comunitarias a la mejora del sector pesquero local , aportaciones que quedan aqu especficamente recogidas .
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Por ello , pido la aprobacin de las tres enmiendas que han presentado el ponente y la Comisin de Pesca .
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Por el contrario , no nos parece posible votar a favor de la enmienda 4 , que insiste en que el coste ntegro del acuerdo sea financiado por los armadores .
Si bien es una peticin tradicional de un grupo poltico en esta Cmara que siempre ha sido rechazada , proponerla cuando se acaba de firmar otro protocolo ms que controvertido , en el que los armadores involucrados no slo no pagan el 25 % que se paga en este caso , sino que no pagan absolutamente nada , resulta particularmente ofensivo .
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Por otro lado , vistos los acuerdos que se firman con los pases del Norte , resulta incomprensible leer en la exposicin de motivos que falta transparencia en el acuerdo con Guinea Ecuatorial .
Para empezar , en este protocolo todos los conceptos , incluidas las partidas para cooperacin con la pesca local , aparecen no slo diversificados , sino pormenorizados al cntimo , cosa que no sucede en los otros acuerdos , donde la mera diferenciacin entre lo que es compensacin financiera y lo que es ayuda al desarrollo es inexistente .
Basta , pues , de intentar poner ms trabas a unos determinados acuerdos que , comparados con los otros , resultan ser ejemplares en transparencia y detalles , apreciacin en la que coincide el Consejo , que lleva reclamando desde el ao 1997 una mayor igualdad de trato .
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Y ya que hablamos de acuerdos , quiero finalizar haciendo una mencin al programa de trabajo de la Comisin para este ao , cuyo calendario para la renovacin de protocolos es incomprensible .
A ttulo de ejemplo , la negociacin con Cabo Verde , que est pendiente desde noviembre del ao pasado , en la planificacin de la Comisin ni siquiera aparece .
Y en la mayora de los casos , los mandatos de negociacin previstos son posteriores a la finalizacin del acuerdo , con el ejemplo flagrante de Gabn , acuerdo que expira el 30 de marzo y cuyo mandato de negociacin est previsto para el cuarto trimestre del ao .
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Siento decirle , seor Comisario , que me parece que lo mnimo que podra hacer la Comisin es llevar su agenda al da .
Lo contrario es bochornoso .
<SPEAKER ID=175 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , el Grupo Socialista no puede por menos que apoyar la propuesta de prrroga por un ao del Acuerdo de pesca entre la Comunidad y Guinea Ecuatorial .
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Nos congratulamos tambin de que , segn informaciones de prensa de hace dos semanas , se haya alcanzado un acuerdo para renovar por tres aos el susodicho Convenio entre la Comunidad y Guinea Ecuatorial .
Se trata de un acuerdo modesto , tanto por las posibilidades de pesca como por la compensacin financiera -se limita desde 1994 a buques atuneros- , pero , no por ello , menos importante .
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El protocolo anterior contena una contribucin financiera para becas y una ayuda para unidades de vigilancia de caladeros y para la pesca no industrial .
Sin embargo , coincidimos con el Sr . Gallagher y compartimos su preocupacin de que sea muy poco o nada lo que se ha realizado en estas tareas de inspeccin y vigilancia , hasta el punto de que lo que ms nos preocupa en las relaciones pesqueras con Guinea Ecuatorial es que se pueda convertir en un pabelln de conveniencia debido a esta falta de control , que ya ha provocado sanciones por parte de ICAD .
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La Comisin debe reclamar al Gobierno Ecuatoguineano una actuacin conforme con la Convencin del Derecho del Mar y con el Derecho internacional .
Reclamamos de la Comisin ms informacin sobre estos aspectos y que acte con ms diligencia ante las autoridades de este pas para que ajuste sus prcticas a este Derecho internacional y a las recomendaciones de ICAD , debiendo los Estados miembros acompaar tambin estos principios en sus relaciones con esta Repblica as como en los foros ACP .
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El sector se siente , demasiadas veces , abandonado por la falta de una poltica de conjunto .
Con un solo instrumentista no se puede , Seoras , interpretar una sinfona .
Para ello hace falta , adems de toda una orquesta que siga la misma partitura , alguien que la dirija , y la Comisin tiene que demostrar que posee voluntad poltica para ejercer de director .
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Y aprovechando la presencia del Comisario y el estancamiento de las negociaciones con Cabo Verde , seis meses despus de la expiracin del acuerdo ,  podra decirme el seor Comisario si la causa de este estancamiento es debida , como dice la prensa , a diferencias sobre posibilidades de pesca y contrapartida financiera , o bien a la negativa del Gobierno Caboverdiano a que la Comunidad le diga en qu debe emplear esta financiacin ?
<SPEAKER ID=176 NAME="McKenna">
A nadie sorprender que los Verdes votemos en contra de este acuerdo , al igual que hacemos con todos los acuerdos de pesca con terceros pases .
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Tengo una pregunta especfica para el Comisario Fischler .
El acuerdo con Guinea Ecuatorial es relativo al atn , pero de todos es sabido que Guinea Ecuatorial es un pas de pabelln de conveniencia .
Los miembros de la CICAA , incluida la UE , han acordado prohibir las importaciones de patudo y de atn rojo procedentes de Guinea Ecuatorial .
Me imagino que ya estarn en marcha las negociaciones sobre el siguiente acuerdo , porque ste expira en junio .
 No podra la UE hacer uso de su influencia para alentar a Guinea Ecuatorial a que deje de permitir que utilicen su pabelln buques que faenan ilegalmente ?
La UE siente preocupacin por el creciente uso de pabellones de conveniencia .
sta parecera una excelente oportunidad para intentar que al menos un Estado se muestre ms cooperativo con la normativa internacional vigente .
<SPEAKER ID=177 NAME="Casaca">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , estamos , de hecho , ante un acuerdo de gran importancia , tanto para Guinea Ecuatorial como para varias regiones del continente europeo .
Pero hablar de atn en el Atlntico septentrional entraa necesariamente tener tambin en cuenta lo que ocurre en nuestras regiones , como , por ejemplo , en la regin autnoma de las Azores , donde acaba de registrarse , en 2000 , el segundo ao de una campaa de atn prcticamente nula .
Nuestra flota de pesca , de casi medio centenar de embarcaciones , ha estado prcticamente parada en los dos ltimos aos .
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En estas circunstancias , no podemos dejar de preguntarnos si no estarn ciertas artes de pesca , como la del cerco , poniendo en peligro la sostenibilidad de las existencias de atn en el Atlntico septentrional .
Y , en cuanto a eso , nos gustara saber si la Comisin ha hecho ya alguna investigacin con vistas a averiguar las consecuencias de la utilizacin de ese tipo de arte .
En segundo lugar , quisiramos tambin saber si es consciente la Comisin de la crisis que se extiende en el sector de la pesca del atn en las Azores y en Madeira y si se propone adoptar alguna medida respecto de ese asunto .
En ltimo lugar , quisiera tambin subrayar que hay artes de pesca de atn , como las que se utilizan en todas las islas de la Micronesia ( volantn y vara ) , que no ponen en peligro delfines y tortugas como hacen otros mtodos y otras tcnicas bastante ms agresivas , por lo que quisiramos saber si estara dispuesta la Comisin a tenerlo en cuenta .
<SPEAKER ID=178 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar yo quiero expresar mi sincero agradecimiento al ponente , Sr . Gallagher , por su informe y tambin por el apoyo que ha brindado a nuestra propuesta .
Cuantos han recordado aqu las excelentes relaciones pesqueras con Guinea Ecuatorial tienen razn .
Dichas relaciones se remontan , en efecto , al ao 1984 . Entonces cerramos un acuerdo marco que es , de hecho , muy importante para la Comunidad , ya que permite el acceso de nuestra flota a la pesca del atn en el Golfo de Guinea .
El anterior Protocolo de dicho Acuerdo expir el 30 de junio del ao pasado .
Las negociaciones sobre un nuevo protocolo fracasaron , no obstante , en un primer momento y a continuacin llegamos a un acuerdo con Guinea Ecuatorial para prorrogar por un ao el anterior Protocolo .
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Las disposiciones de dicho Protocolo se vienen aplicando provisionalmente , por decirlo as , desde el 1 de julio del ao pasado , sin que se introdujera ninguna modificacin en lo que respecta a las posibilidades de pesca o la compensacin financiera .
Entre tanto , a principios de este mes se consigui redactar , a dios gracias , un nuevo protocolo para los prximos tres aos .
En estos momentos se est completando el procedimiento de examen interno por parte de la Comisin y a continuacin se presentar al Parlamento y al Consejo para su adopcin .
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Por lo que se refiere a las enmiendas presentadas , yo puedo aceptar en principio las dos primeras .
No obstante , considero que estn fuera de lugar en el texto del reglamento , pues el envo al Parlamento de los informes e informaciones solicitados ya se regula en el Acuerdo marco que suscribieron nuestras dos instituciones el 5 de julio de 2000 .
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La Comisin no puede aceptar , en cambio , la enmienda 3 , ya que entrara en contradiccin con el principio vigente hasta ahora , segn el cual los Protocolos de pesca son documentos anexos al Acuerdo marco y , por consiguiente , su prrroga no requiere un mandato de negociacin especfico por parte del Consejo .
No obstante , es evidente que en el curso de las negociaciones la Comisin se atiene siempre a las directrices establecidas previamente por el Consejo y as lo ha hecho , naturalmente , tambin en el presente caso .
<P>
En cuanto a la pregunta que se ha planteado en relacin con Cabo Verde .
Yo no puedo compartir la idea de que en este caso se plantee un problema particular , puesto que nosotros y sobre todo el Estado miembro ms afectado rechazamos lo que se nos ofreca .
En efecto , el planteamiento de Cabo Verde nos habra obligado a descargar la totalidad de las capturas en las islas caboverdianas .
No obstante , dado que la exportacin de Cabo Verde a la Unin no es posible por diversos motivos , ello hubiese sido poco razonable , puesto que a continuacin no habramos tenido ninguna posibilidad de acceso a dichas capturas .
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No puedo aceptar la enmienda de la Sra .
Attwooll y el Sr . Busk , que propone que los costes del Acuerdo con Guinea Ecuatorial los asuman los armadores y no la Comunidad .
Ya de entrada , por el sencillo motivo de que no se ajusta a las directrices adoptadas ya en 1980 por el Consejo con vistas a las negociaciones .
stas establecen que la Comunidad y los armadores contribuirn conjuntamente a la financiacin de los costes , en el caso de estos ltimos a travs de la adquisicin de licencias .
<SPEAKER ID=179 NAME="McKenna">
S que son altas horas de la noche y que todos estamos muy cansados , pero he dirigido una pregunta especfica al Comisario y creo que no me ha entendido .
Los Verdes votaremos en contra del presente acuerdo , como hacemos con todos los acuerdos con terceros pases .
No nos satisface , como usted dijo en su introduccin , el Acuerdo con Guinea Ecuatorial .
<P>
La pregunta es relativa a los pabellones de conveniencia .
Guinea Ecuatorial tiene una mala reputacin en este sentido , pero usted no ha respondido a la pregunta .
Puede que sea demasiado tarde , pero me gustara obtener una respuesta porque usted est negociando , a pesar de que existe un acuerdo que prohibe las importaciones de tnidos , y dicho acuerdo guarda una estrecha relacin con eso .
Necesitamos una respuesta .
Puede que sea demasiado tarde , pero es importante .
<SPEAKER ID=180 NAME="Fischler">
Seor Presidente , he comprendido perfectamente que su Seora ha declarado , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , su oposicin por principio a este tipo de acuerdos .
Sin embargo , creo que no existe ninguna razn que me obligue a comentar dicho principio del Grupo de los Verdes en mi respuesta .
En cuanto a sus consideraciones sobre los pabellones de conveniencia , as rezaba la pregunta , segn las cuales stos tendran una importancia especial en el contexto particular de Guinea Ecuatorial , esto no se haba mencionado hasta ahora en ningn momento , ni en las sesiones preparatorias ni en ningn otro lugar .
Sin embargo , voy a pedir gustosamente a mis servicios que examinen esta cuestin y le remitir la respuesta en el momento indicado .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.50 horas )
