<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Lucas">
Seor Presidente , quiero referirme a los comentarios realizados en este saln de plenos el lunes por la tarde con respecto a la manifestacin antinuclear en la base de submarinos nucleares de Faslane en Escocia .
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Como usted sabe , particip en dicha demostracin y quisiera expresar mi agradecimiento a los diputados que han apoyado mi decisin de participar en el mayor bloqueo de la base jams realizado , y fue detenida , irnicamente , por perturbar el orden pblico .
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Slo quiero decir una palabra a aquellos diputados que han insinuado que mis acciones fueron irresponsables o inadecuadas .
En primer lugar , las armas nucleares no slo son inmorales e inhumanas , sino que adems son ilegales .
El Tribunal Internacional de La Haya dictamin que la posesin de armas nucleares es contraria al Derecho internacional , dictamen que fue reafirmado por un tribunal escocs en 1999 .
Por consiguiente , mi accin del lunes fue en defensa de la ley , y no una infraccin .
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En segundo lugar , creo que las armas nucleares representan una amenaza para todos nosotros y que es legtimo e incluso necesario que utilicemos todos los medios pacficos a nuestro alcance para intentar librar a nuestros pases de ellas .
Naturalmente existen canales parlamentarios que podemos utilizar con este fin , y yo los utilizo , pero tambin creo que es legtimo y necesario utilizar tambin los canales extraparlamentarios .
Tenemos la responsabilidad de utilizarlos .
Un Estado democrtico no es slo un don y un derecho , tambin es una responsabilidad .
Si los ciudadanos no se manifiestan responsablemente en contra de los actos inhumanos que cometen sus gobiernos , los gobiernos se vuelven cada vez ms irresponsables y corruptos .
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Por ltimo , cada ciudadano , elegido o no , tiene el derecho y el deber de utilizar todos los medios pacficos para intentar que se respete el Derecho internacional .
Mi accin del lunes fue un pequeo paso ms en el intento de lograr ese fin .
<SPEAKER ID=3 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , al tiempo que doy la bienvenida a mi valiente y noble colega la Dra . Lucas , que se reincorpora a la Asamblea , quisiera poner en la atencin de mis colegas que hoy tambin recibiremos la visita del Presidente de la asamblea general de la Iglesia de Escocia , que ser recibido por la Presidenta esta noche .
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En este sentido , quisiera reiterar el argumento de la Sra . Lucas de que el lunes se insinu en esta Asamblea que slo exaltados irresponsables participaron en la protesta en Faslane .
Pido a los diputados que tomen nota de que el dirigente de la Iglesia Nacional de Escocia , al que daremos la bienvenida esta noche , tambin tuvo una participacin destacada en dicha protesta .
Encabez un servicio ecumnico y llam la atencin sobre el hecho de que la Iglesia , por principio , se opone a que el Estado dependa de armas de destruccin masiva .
La profunda oposicin a las armas nucleares por motivos legales y morales es una posicin comn entre los dirigentes de opinin responsables , tanto religiosos como no religiosos , en toda Escocia y en toda esta gran Unin .
<SPEAKER ID=4 NAME="Miller">
Seor Presidente , retomando los argumentos que ha formulado la Sra . Lucas , apoyo los sentimientos que ha manifestado .
No obstante , me gustara preguntarle si podra convencer a sus colegas de que desistan de invocar la inmunidad parlamentaria cada vez que es detenida en Faslane .
Mucho antes de la participacin de la Sra . Lucas , yo ya llevaba muchos aos participando en Faslane y he sido arrestado all .
Ni una sola vez he invocado la inmunidad parlamentaria .
Pas mi da en los tribunales y tuve mi juicio .
No usar la va de la inmunidad parlamentaria porque quiero pasar mi da en los tribunales y defender mi reivindicacin y no esconderme tras una cortina de humo .
<SPEAKER ID=5 NAME="Howitt">
Seor Presidente , permtame establecer , para el Acta de ayer , una correccin del sentido de mi voto .
Mi intencin era votar " s " sobre el informe Rbig .
<SPEAKER ID=6 NAME="Watson">
Seor Presidente , mi observacin tambin guarda relacin con el Acta .
Me pregunto si podra hacerse constar en la pgina 11 de la versin inglesa del Acta , en el punto 8 , donde hablamos sobre el turno de votaciones , que la votacin comenz a las 12.12 horas . En las pantallas se anunci que comenzara a las 12.15 horas , y por ese motivo algunos de nosotros no pudimos participar en las primeras votaciones .
<SPEAKER ID=7 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , con pesar , hemos conocido que , exactamente un mes despus de que un terremoto asolara El Salvador , ayer una conmocin similar volvi a golpear a ese pas centroamericano .
Estoy seguro de que nuestra Delegacin para las Relaciones con los Pases de la Amrica Central y Mxico pondr todos los mecanismos en marcha para instar a las autoridades comunitarias , empezando por la Comisin , a que renueven sus esfuerzos de solidaridad con ese pas .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Eso se verificar .
Si tiene razn , se corregir el Acta en el sentido que usted seala .
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( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=9 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , muy brevemente , como miembro de la Delegacin para las Relaciones con los Pases de Amrica Central y Mxico , quiero mostrar tambin nuestra preocupacin por que el pueblo de El Salvador vuelva a haber sido castigado por una catstrofe natural y urgir a que las ayudas lleguen cuanto antes y no pase como pas despus del Mitch , pues si tardan en llegar quien lo sufre es la poblacin .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Gracias , Seora , creo que esta Asamblea se suma a su deseo .
<CHAPTER ID=2>
Instauracin de un acuerdo de adhesin de Turqua
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0024 / 2001 ) del Sr . Swoboda , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2000 ) 0502 - C5-0468 / 2000 - 2000 / 0205 ( CNS ) ) relativo a la asistencia en favor de Turqua en el marco de una estrategia de preadhesin y , en particular , de la creacin de una asociacin para la adhesin .
<SPEAKER ID=12 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , tras un largo tiempo de anuncios y promesas , la Unin Europeo o , para ser ms exactos , el Consejo Europeo de Helsinki reconoci oficialmente a Turqua como candidato a la adhesin .
El tema del debate y la votacin de hoy es ahora la aproximacin de Turqua a dicha adhesin o , ms bien dicho , a la posibilidad de iniciar las negociaciones .
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Si adoptamos el informe -como espero- y el Consejo tambin adopta una decisin sobre esa base , el baln se encontrar definitivamente en el campo de Turqua y sta se ver obligada a actuar .
Habremos dejado atrs el tiempo de las respuestas reactivas -como las que se han dado con demasiada frecuencia en Turqua- y dicho pas tendr que emprender los pasos decisivos .
En efecto , tiene que quedar claro , estimadas y estimados colegas -incluidos tambin quienes quiz estn siguiendo este debate desde Turqua- que para poder iniciar las negociaciones es preciso que se cumpla el criterio poltico de Copenhague .
No hemos negociado con ningn candidato sin que se hayan cumplido los criterios polticos .
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En este sentido , las condiciones que exigimos a Turqua son las mismas que impusimos a todos los dems candidatos .
Turqua no se encuentra en situacin de desventaja ni tampoco goza de ningn privilegio .
Esta es tambin la orientacin de mi informe y de los prrafos -que ahora al parecer se ponen en entredicho- que persiguen la equiparacin de Turqua con los dems candidatos .
En efecto , tiene poco sentido hablar de igualdad de trato e imponer las mismas exigencias a Turqua si no se le conceden simultneamente tambin los mismos derechos .
Cumplir los criterios va a resultar sin duda muy difcil en Turqua y para Turqua .
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All coexisten , como mnimo , tres corrientes principales de opinin : quienes estn a favor de Europa porque tambin defienden la democracia , la transparencia y el respeto de los derechos humanos y de las minoras ; quienes estn a favor de Europa pero tienen , en cambio , grandes dudas en lo que respecta a la adopcin de los valores y derechos fundamentales europeos : y quienes son contrarios a Europa por principio , sobre todo , entre otras cosas , porque tambin se muestran escpticos en lo que se refiere a la adopcin de los valores y derechos fundamentales tal como nosotros los concebimos en nuestro continente .
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A Turqua le corresponde , sin embargo , adoptar las decisiones polticas internas .
No obstante , aun as yo creo que desde esta Asamblea deberamos emitir una seal clara de apoyo a las fuerzas que desean recorrer el camino de la aproximacin a Europa y hacia una democracia plena en Turqua .
Esta es tambin la orientacin de mi informe .
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Confiamos , por lo tanto , en que Turqua realice grandes progresos en los prximos aos .
Tenemos la ilusin de que dentro de uno o dos aos se puedan iniciar quiz las negociaciones .
No quisiera desanimar ni decepcionar a nadie , pero desde luego habr que esperar algunos aos .
No obstante , a mi parecer tambin debe quedar claro que si pasado un cierto plazo -que yo personalmente creo que debera ser de unos cinco aos- todava no se ha podido empezar a negociar porque no se ha cumplido el criterio poltico , la Unin Europea y Turqua deberan plantearse otra forma de asociacin .
En efecto , en cualquier caso somos socios de Turqua y debemos mantener una buena colaboracin .
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En primer lugar -no pretendo negarlo- , Turqua constituye un factor econmico importante .
Esto es del todo indiscutible .
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En segundo lugar , Europa debera tener el mximo inters en la presencia de un gran pas estable en esa regin azotada por las crisis .
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En tercer lugar , no tenemos ningn inters en abandonar a Turqua en manos del fundamentalismo islmico , puesto que somos contrarios por principio a cualquier clase de fundamentalismo , religioso o de otro tipo .
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En cuarto lugar , es preciso resolver algunos problemas regionales , como la mejora de las relaciones con Grecia y , sobre todo , la cuestin de Chipre .
En seguida volver sobre este tema .
Turqua debe saber que exigimos de todo pas candidato la voluntad absoluta de mantener buenas relaciones con sus vecinos .
Es parte integrante de los preparativos para el inicio de las negociaciones con Turqua que sta resuelva sus relaciones con Grecia mediante un buen acuerdo y que contribuya de manera significativa a la solucin del problema de Chipre .
Un problema difcil , que todas las partes y todos los afectados deben contribuir a resolver , incluidos tambin , naturalmente , los representantes de la poblacin turca y , en particular , tambin Turqua .
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Antes de acabar , permtanme que aada dos breves observaciones .
La primera se refiere al problema kurdo : es evidente que la solucin de los problemas con la poblacin kurda de Turqua tambin es uno de los temas del orden del da .
Ya manifestamos con toda claridad que el uso de la lengua kurda -tambin en los medios de comunicacin- , al igual que el mantenimiento de la identidad kurda y la posibilidad de expresarla , son tambin un factor esencial para la modificacin de las condiciones polticas en Turqua .
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En cuanto a la cuestin armenia , yo personalmente soy contrario a que los parlamentos extranjeros decidan sobre la valoracin histrica de hechos ocurridos un siglo atrs .
Sin embargo , soy igualmente contrario a que Turqua capitalice polticamente este hecho .
Sera deseable que se abordase la cuestin armenia con mayor serenidad y sobre todo de manera ms activa .
Si Turqua diese pasos para invitar a historiadores del propio pas , armenios y de terceros pases a examinar esta cuestin , esto permitira avanzar hacia un tratamiento razonable del asunto .
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Con este espritu , yo les pido , estimadas y estimados colegas , que voten afirmativamente mi propuesta , con el fin de ofrecer as a Turqua la oportunidad de demostrar que est dispuesta a recorrer el camino de la aproximacin a Europa .
<SPEAKER ID=13 NAME="Kuckelkorn">
Seor Presidente , Seoras , en mi calidad de ponente de opinin del Informe Swoboda sobre un acuerdo de adhesin con Turqua , yo apoyo plenamente el documento presentado .
La Comisin de Asuntos Exteriores ha tomado en consideracin los aspectos esenciales de las enmiendas de la Comisin de Presupuestos .
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La Comisin de Presupuestos resalt los siguientes aspectos .
El primer punto podra parecer a primera vista de orden tcnico-presupuestario , pero en realidad es de carcter poltico .
La Comisin de Presupuestos pidi que la ayuda comunitaria a Turqua no se financie en adelante con cargo a la rbrica 4 - " Relaciones exteriores " - de las Perspectivas Financieras , sino que se tenga en cuenta la condicin de candidato a la adhesin de Turqua y los crditos se financien , por lo tanto , con cargo a la rbrica 7 , " Ayuda de preadhesin " .
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En otra enmienda , la Comisin dejaba claro que el volumen de la asistencia comunitaria lo fijar cada ao la autoridad presupuestaria -o sea , el Consejo y el Parlamento- en el marco del procedimiento presupuestario .
Otras dos enmiendas se referan a la participacin del Parlamento en la cooperacin con Turqua , por un lado en el momento de decidir los principios , prioridades , objetivos intermedios y condiciones que figurarn en el acuerdo de asociacin para la adhesin y , por el otro lado , cuando se deban adoptar las medidas oportunas en el caso de un incumplimiento de los compromisos por parte de Turqua .
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Desde el punto de vista presupuestario , estamos satisfechos , toda vez que la Comisin de Asuntos Exteriores hizo suyas todas las observaciones de la Comisin de Presupuestos .
De hecho , la Comisin de Asuntos Exteriores fue incluso ms lejos en el aspecto financiero , por ejemplo con la enmienda en la que se prev la participacin de Turqua en los dems instrumentos financieros .
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Una ltima observacin final : en los prximos aos todos tendremos que presionar para que se ponga efectivamente " dinero nuevo " a disposicin de Turqua , que ahora es candidata a la adhesin -pero lo mismo vale para los dems pases candidatos- , sin limitarse a incluirla en los programas existentes , pues sin esos nuevos fondos , los candidatos a la adhesin sencillamente no podrn cumplir las exigencias que les planteamos .
<SPEAKER ID=14 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , en primer lugar , me merece mucho respeto el informe del Sr . Swoboda , quien analiza especialmente bien algunos puntos tcnicos relativos a Turqua , pero por supuesto , hay ms que slo lo tcnico .
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Todos sabemos que existe una divisin entre Turqua , en tanto candidato que todava no puede iniciar las negociaciones de adhesin por no cumplir los criterios polticos de Copenhague , y otros candidatos que s se encuentran inmersos en el proceso de negociacin para su ingreso en la Unin .
Esta distincin se ha hecho por motivos razonables y polticos .
Esto tambin repercutir en la forma en que negociemos con Turqua las cuestiones financieras , en comparacin con otros estados candidatos .
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As mismo , quisiera decir que , en general , la actitud positiva hacia Turqua que se recoge en el informe agrada ciertamente a nuestro Grupo , pero tenemos la sensacin de que va demasiado lejos en un determinado punto .
Quisiera tener tambin la opinin de la Comisin especialmente sobre el mismo , es decir , respecto de la enmienda 1 , conforme a la cual Turqua debe participar en los instrumentos financieros ISPA y SAPARD a fin de garantizar el mismo trato a todos los estados candidatos .
Creo que algo semejante no constituye verdaderamente un trato igual .
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Dijimos en su momento que bamos a tener en cuenta en todos los mbitos posibles si la poltica no nos agradaba , si la poltica no daba la talla ; a partir de ah , trazamos una lnea divisoria .
No importa , entonces , que el pas respecto del cual tenemos ciertas objeciones polticas sea grande o pequeo .
Ayer , convers largo y tendido sobre estas cuestiones con el excelente embajador turco .
Se trata de lo que debe cambiar en un pas , de cundo puede convertirse en un estado candidato adulto que tambin negocie la adhesin .
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Si ya se habla del ISPA y el SAPARD , que hasta ahora no estaban dirigidos a Turqua , la enmienda 1 implicar que se tome dinero de los presupuestos para los estados candidatos que estn negociando su entrada .
Es decir , que cumplen por tanto , los criterios polticos de Copenhague , por ejemplo .
Considero que esto tendra un efecto desmoralizador .
Quisiera que la Comisin me explicara , en particular , hasta qu punto tendra esto consecuencias financieras  Qu significa realmente la enmienda 1 para los otros estados candidatos ?
 Se reducira , entonces , el presupuesto destinado a los otros estados candidatos , con los que estamos negociando , en beneficio de Turqua ?
 Cmo se procedera exactamente ?
Si es as , lo considero extrao .
O , tal vez , puedan ampliarse las perspectivas financieras , de manera que la enmienda 1 pueda llevarse a cabo sin perjudicar a los otros estados candidatos .
Creo que es muy difcil lograrlo desde la perspectiva de la tcnica presupuestaria .
Me agradara , por tanto , que la Comisin explicara muy claramente a este respecto cul es el efecto de la enmienda 1 .
Nuestro Grupo titubea mucho a la hora de aceptar tales efectos negativos , especialmente , de cara a los otros pases candidatos con los que estamos negociando bien .
No nos parece justo . Tenemos , entonces , que pensar otra cosa .
Si queremos hacer algo por Turqua , tambin tenemos la unin aduanera , que no organizamos muy bien .
Puedo entender muy bien la irritacin al respecto , tambin en cuanto al aspecto financiero .
Debemos concluir de forma adecuada semejante cuestin .
Estoy completamente de acuerdo con ello .
Si todo puede mejorarse tcnicamente uniendo , por ejemplo , los instrumentos , entonces , debe hacerse .
Sin embargo , la reduccin de los presupuestos de los estados candidatos con los que estamos negociando , a favor de un candidato con el que todava no mantenemos negociaciones de adhesin , me parece una cuestin espinosa .
Quisiera , en nombre de mi Grupo , que la Comisin explicara exactamente qu sucede al respecto .
<SPEAKER ID=15 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , seoras , a Turqua se le ha ofecido una relacin de asociacin y es absolutamente correcto , desde el punto de vista del procedimiento , dotar ahora de fundamento legal a dicha relacin de asociacin , aun cuando Turqua no haya presentado todava su programa nacional y no podamos , en consecuencia , juzgar hasta que punto est dispuesta a asimilar las indicaciones que se hacen en el marco de la relacin de asociacin .
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En todo caso , El informe del Sr . Swoboda no es un informe de procedimento habitual , puesto que el estado que constituye el objeto del informe no es un pas candidato habitual .
Se trata de un pas muy grande , y muy diferente a los dems candidatos .
El ser diferente de Turqua brinda el punto de partida para ciertas observaciones de carcter general .
La candidatura turca pone decisivamente a prueba no solo a Turqua , sino a la propia Unin Europea .
No es solo Turqua , seoras , la que se examina para convertirse en miembro .
En este caso se examina tambin la Unin Europea , y de muchas materias .
En primer lugar en materia de tolerancia religiosa .
El punto de vista dominante , por lo que creo , entre los ciudadanos europeos , es el punto de vista de que la diferencia religiosa no puede constituir un obstculo para la adhesin de un nuevo miembro .
En la Europa democrtica , nos sentimos orgullosos de nuestra tolerancia religiosa ; nunca , sin embargo , se nos haba pedido corroborarla en la prctica de manera solemne , como ahora .
Es una prueba crucial de la sinceridad de nuestra proclamas y no nos est permitido fallar .
<P>
La segunda asignatura de la que nos examinamos es nuestra capacidad de convencer del valor de una aceptacin sustantiva de nuestras instituciones democrticas .
Recalco lo de aceptacin sustantiva porque Turqua no se opone a la aceptacin formal de la democracia , como no se opone prcticamente nadie en el mundo actual .
Son muchos , sin embargo , los que creen que el rgimen democrtico empieza y termina con el multipartidismo y con la celebracin regular de elecciones .
Est claro que esto no es suficiente .
En este mbito precisamente , en la aceptacin sustantiva de la democracia , la trayectoria de Turqua posterior a Helsinki nos plantea serios interrogantes .
Turqua da la impresin de que despus del gesto del Consejo Europeo de Diciembre de 1999 , que fue recibido con alegra por la nacin turca , en lugar de aproximarse , se aleja de la aplicacin sustantiva de los principios democrticos .
La ley de amnista aprobada signific la libertad para muchos presos comunes , pero no para personas condenadas por atreverse a expresar su opinin o a hablar su lengua .
En la carcel sigue estando Leyla Zana , a pesar de haber sido galardonada con el Premio Sajarov de nuestro Parlamento .
El estado de excepcin sigue en vigor en el sureste de Turqua , y dirigentes del partido kurdo legal ADEP se pierden en la zona y son declarados desaparecidos .
La tragedia provocada en las crceles por las fuerzas de seguridad con su accin armada ha conmovido a nuestra opinin pblica .
Esperamos pasos adelante , y solo vemos pasos atrs .
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Otra asignatura de la que nos examinamos es nuestra capacidad de convencer del valor de las relaciones pacficas entre pases en otro tiempo enemigos .
Tambin en este aspecto el comportamiento de Turqua presenta tendencias signos de retroceso .
Esperamos or en Chipre la voz del compromiso , y omos la estampido de las armas .
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Seoras , en la Edad Media Turqua lleg con su poder militar y llam en Viena a las puertas de Europa . Las puertas no se le abrieron entonces .
Hoy Turqua llama de nuevo a nuestras puertas .
Llama de manera pacfica , pues en los siglos transcurridos el verdadero poder ha pasado a residir no en los partidarios de la imposicin militar , sino a las fuerzas de la libertad , la democracia , la racionalidad y la ciencia ; este es el poder de la gran Europa , y quien desee compartir la grandeza de Europa ha de compartir con sinceridad sus principios , porque de otro modo las puertas de Europa no han de abrirse .
<SPEAKER ID=16 NAME="Duff">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Swoboda por su intervencin y tambin por el informe .
Mi Grupo apoya el reglamento , no slo por su valor tcnico y financiero para Turqua , sino tambin por el mensaje poltico que transmite .
El reglamento es un modo de afianzar la confianza .
Demuestra que tratamos la candidatura de adhesin de Turqua a la Unin Europea con el respeto que sin duda merece .
Equipara la candidatura de Turqua con la de otros Estados , lo que indica que seremos imparciales y francos con Turqua y daremos ejemplo de la coherencia poltica que esperamos y exigimos a los turcos .
<P>
El reglamento desencadenar un montn de reformas .
No hay ninguna duda de que la calidad y el ritmo de la reforma en Turqua se vern impulsados por el desarrollo de las relaciones con la Unin Europea .
El siguiente paso debe ser el plan nacional , que debe ser publicado sin demora y responder por completo al programa de asociacin para la adhesin .
Necesitamos este plan nacional para garantizar que el impulso en favor de la integracin europea de Turqua no decae .
En el Grupo Liberal evaluamos este programa nacional con un talante crtico , pero imparcial .
<SPEAKER ID=17 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , el reglamento que propone el Consejo es una consecuencia lgica de la decisin de Helsinki .
Si un pas es estado candidato , entonces hay que contar con una estrategia y una financiacin claras , lo mismo que para los otros estados candidatos .
Es una buena propuesta y las enmiendas del Sr . Swoboda suponen una mejora .
En este momento , resulta mucho ms interesante , creo yo , la cuestin poltica de determinar si la distancia entre Turqua y la Unin Europea ha disminuido desde la decisin de Helsinki .
En lo que a ello respecta , mi propio grupo se encuentra ante el mismo dilema de siempre .
Como es sabido hemos criticado mucho , y seguimos hacindolo , al Gobierno turco en el mbito de los derechos humanos , de la situacin de los kurdos y de la posicin dominante del ejrcito .
La cuestin crucial es , entonces y ahora , qu puede y debe hacer la Unin para mejorar la situacin .
La respuesta sigue siendo que eso slo puede conseguirse mediante un dilogo desde la perspectiva de la ampliacin y de la pertenencia a la Unin .
Tambin porque las fuerzas con las que tenemos contacto , las fuerzas progresistas , consideran el respaldo de Europa como un respaldo para los cambios .
Ahora , la cuestin es  funciona esta estrategia ?
Me temo que es demasiado pronto para evaluarlo , ya que la imagen es muy , muy confusa .
Pongo por ejemplo la sublevacin de presos .
Por supuesto , proponer que de ahora en adelante no pueda haber ms de una treintena de presos en una celda , sino que la ocupen una o varias personas , supuso un avance .
Naturalmente , se trata de un avance por el que siempre hemos luchado .
La imagen se ensombrece mucho , sin embargo , por el hecho de que no se ha modificado en absoluto el rgimen de las crceles .
Y este rgimen va acompaado de torturas , que sern mucho ms fciles de cometer en celdas individuales .
La respuesta de mi Grupo al respecto es que debemos continuar con la estrategia , pero - y el Sr . Swoboda tambin lo recuerda - el xito no est asegurado en absoluto .
El precio que hay que pagar por la adhesin es elevado , elevado para el ejrcito y para los partidarios de un estado nico monoltico  Se les puede obligar o , quiz , persuadir de que paguen este precio ?
Formular esta pregunta y atreverse a intentarlo es responsabilidad de la Unin Europea .
En este sentido , una vez ms , el reglamento supone un paso acertado y las enmiendas , una mejora .
Sin embargo , Turqua es - y creo que debe dejarse claro en este debate - la que debe ver si el acercamiento a la Unin Europea es sincero , ya que el lema de mi Grupo contina siendo : sin la perspectiva del ingreso , ninguna reforma radical ; pero sin reformas radicales , ninguna perspectiva de ingreso .
<SPEAKER ID=18 NAME="Brie">
Seor Presidente , las propuestas del colega Swoboda sobre el reglamento del Consejo son adecuadas , a mi parecer .
Yo creo que su incorporacin mejorara el reglamento .
Tambin quiero agradecerle la exposicin de motivos que acaba de ofrecernos y no voy a repetir las observaciones crticas que ya han expuesto hoy los colegas Swoboda , Lagendijk u Oostlander sobre la situacin en Turqua .
sta no ha mejorado , sino todo lo contrario , en los ltimos meses y semanas .
Una delegacin de nuestro Grupo viaj hace poco a Turqua y regres con informes desoladores de algunos afectados , que ponemos gustosamente a disposicin de la Comisin , de la Presidencia del Consejo y de los colegas .
No obstante , prefiero no extenderme ahora sobre este tema .
<P>
Colega Swoboda , usted ha dicho que en adelante el baln se encontrar definitivamente en el campo de Turqua y yo me pregunto :  cmo debemos interpretar este smil futbolstico austraco ?
 Contra qu portera tocar disparar ?
 Contra la propia portera ?
 Se situar sta en el campo europeo ?
Sin duda sera necesario -y posiblemente es a lo que usted se refiere- que el proceso tenga como resultado una democracia , el desarrollo de los derechos humanos y el cumplimiento de los criterios polticos de Copenhague .
Sin embargo , yo creo que el baln , que efectivamente se encuentra en el campo turco , se interpreta all de un modo muy distinto .
Yo interpreto lo que ha ocurrido ltimamente all ms bien como una provocacin , como un intento , no de alcanzar el objetivo de la candidatura a la adhesin a la Unin , sino de entender dicha candidatura como un objetivo en s misma , como un medio para obtener recursos financieros , para beneficiarse de las preferencias de la Unin aduanera o incluso de una suavizacin de las crticas contra la situacin en Turqua .
<P>
Esto me conduce al problema que en realidad deseaba plantear .
Adems de formular las crticas necesarias y muy contundentes contra la situacin en Turqua ,  no deberamos examinar tambin con ojos muy crticos nuestra propia poltica ?
A mi parecer , desde el Consejo de Helsinki y tambin durante el mismo , el Consejo y la Comisin quedaron prisioneros de su propia propaganda y ahora se ven obligados a justificar continuamente que se estn registrando progresos .
Colega Verheugen , usted declar el 14 de noviembre aqu , cito literalmente que " podemos abrigar esperanzas justificadas de que conseguiremos justamente el objetivo previsto , que es apoyar con nuestra poltica a las fuerzas reformadoras en Turqua , dar un nuevo impulso al proceso de reforma y hacerlo avanzar con vistas a la deseada adhesin a la Unin Europea " .
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Yo digo ahora que la realidad contradice esa declaracin .
Comprendo perfectamente que la diplomacia a menudo se ve obligada a actuar con cautela , pero no deberamos quedar atrapados en nuestra propia propaganda y la propaganda de Turqua , sino fortalecer con lealtad a las fuerzas reformadoras en el marco del enfrentamiento y abrir as el camino para la adhesin de Turqua a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=19 NAME="Queir">
Seor Presidente , Seoras , es conocida nuestra posicin sobre la inclusin de Turqua en la Unin Europea .
La expresamos claramente en el Pleno del pasado mes de noviembre de este Parlamento a propsito del debate sobre el informe relativo a los avances logrados por ese pas en la preparacin para la adhesin .
Nada nos mueve contra la gran nacin turca ni contra su estrecha relacin con la Unin Europea , sino todo lo contrario .
Simplemente observamos que la tradicional reserva con que se consideraba la candidatura de Turqua ha cambiado sin que hubiera ocurrido un debate poltico coherente que lo justificara .
 Acaso han desaparecido o se han diluido las razones que fundamentaron esa posicin de reserva ?
Desde luego , el problema geogrfico :  es que ya no se considera que slo una pequea parte del territorio turco forma parte del continente europeo ?
 Qu doctrina diferente relativa al espacio europeo permite enmarcar ese nuevo concepto de frontera exterior resultante de la inclusin de Turqua en la Unin ?
 Deber Europa pasar a tener una nueva frontera , no slo extraeuropea , sino tambin frontera de guerra y conflicto ?
Seoras , basta con pensar en la hiptesis de que lleguemos a tener como pases vecinos al Irn , al Irak o a Siria ...
<P>
 Y qu decir del conflicto con el modelo democrtico comn a los europeos planteado por las innumerables restricciones al ejercicio de derechos fundamentales que , por desgracia , siguen observndose en Turqua ?
 Y cmo conciliar la adhesin de ese pas con el contencioso militar que mantiene con Grecia a causa de Chipre ?
 Y la cuestin kurda , que sigue sin evolucionar ?
 Y la tutela militar del rgimen , que persiste ?
Por ltimo ,  es que nadie se pregunta por las repercusiones que la dimensin geogrfica de Turqua representa para la cohesin econmica y social de una Europa ampliada ?
 Acaso han cambiado o se han atenuado todas esas cuestiones en gran medida ?
Creemos que no .
Creemos incluso que no somos los nicos en sostener esta opinin .
<P>
Los ms optimistas dirn que somos nosotros los que no ponemos de manifiesto los avances positivos entretanto habidos .
 Ser as ?
Veamos lo que nos dice el ltimo informe de la Comisin sobre la situacin turca .
Es cierto que reconoce avances considerables en materia de estabilizacin macroeconmica y de atenuacin de los desequilibrios ms clamorosos de su economa .
Probablemente sea eso lo que cuente , no seamos ingenuos .
La importancia econmica de Turqua para la Unin Europea es hoy considerable .
En 2000 , por ejemplo , la Unin Europea represent el 52,9 % de las importaciones de Turqua y el 53,1 % de sus exportaciones .  Cmo pasarlo por alto ?
Pero eso no nos impide recomendar vivamente la lectura de ese mismo informe en lo relativo a las libertades de expresin y asociacin , que , segn afirma la Comisin , se mantienen limitadas , a la situacin en materia de derechos econmicos , sociales y culturales que , segn el documento , no se han modificado respecto de 1999 , al sistema judicial , cuyo funcionamiento an no ha sido modificado , a la corrupcin , que se mantiene en niveles preocupantes , a la tutela militar del rgimen , a la tortura y a los malos tratos que distan de haber sido erradicados en todos los aspectos y que mueven a la Comisin a concluir que -y cito- " respecto del ao anterior " -1999- " la situacin en el terreno no ha mejorado entretanto y Turqua no cumple reglamentariamente los criterios polticos de Copenhague " .
<P>
Seor Presidente , la propuesta de reglamento del Consejo que se va a votar maana crea el marco jurdico que permitir a Turqua beneficiarse de una estrategia de preadhesin , a semejanza de los dems pases candidatos .
En ella se establece como una clusula de suspensin , que se accionar , en particular , cuando se compruebe que el cumplimiento de los criterios de Copenhague es insuficiente .
El Parlamento quiere participar en esa tarea de fiscalizacin . Muy bien .
Ahora bien , cabe preguntar , ante el marco real trazado por la propia Comisin , si esa clusula de suspensin no pasar de ser una manifestacin de hipocresa poltica .
O , si no , habremos de concluir que lo que la Comisin propone a Turqua es dar con una mano la asociacin para la adhesin y con la otra suspenderla indefinidamente ...
<SPEAKER ID=20 NAME="Belder">
Seor Presidente , el Consejo Europeo de Helsinki de diciembre de 1999 reconoci a Turqua la condicin de estado candidato a la Unin Europea . Una decisin drstica , dada la relacin algo tensa del decenio anterior .
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En cualquier caso , nos parece que este paso fue demasiado lejos .
El abismo poltico y cultural existente entre ambas partes es , al fin y al cabo , demasiado grande .
Las continuas tensiones son prueba de ello .
Vase por ejemplo el actual conflicto diplomtico entre Pars y Ankara sobre la interpretacin histrica del terrible destino de la minora armenia en el imperio otomano en 1915 .
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El reconocimiento de la condicin de Turqua como aspirante a Estado miembro s crea obligaciones europeas .
La Comisin , y no menos el ponente , cumplen con las mismas de forma justa en lo que al aspecto financiero se refiere . Por consiguiente , respaldamos el informe del Sr .
Swoboda .
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Son dos los elementos de la asociacin para la adhesin propuesta que refuerzan esta decisin .
En primer lugar , el refuerzo de la unin aduanera entre la Comunidad Europea y Turqua ,  nuestra alternativa al inevitable suplicio mutuo de la adhesin turca a la Unin Europea !
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En segundo lugar , el artculo 4 de la propuesta de la Comisin .
En efecto , si Turqua no avanza en el cumplimiento de los criterios de adhesin de Copenhague , es decir , un Estado democrtico de Derecho que funcione , que incluya la proteccin de las minoras , esperamos que el Consejo y la Comisin tomen , conforme al artculo 4 , " medidas adecuadas " .
Con razn , el ponente Swoboda pide en este caso concreto que se siga el procedimiento de consulta en el que el Parlamento Europeo tiene competencias .
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Seor Presidente , Ankara todava no se dirige a Europa con una poltica de reformas que no deje lugar a dudas .
Sin embargo , el pas tiene la posibilidad de entrar en la Unin .
Esperamos una reaccin clara por parte de Turqua y eso exigir mucha paciencia todava por parte de Europa .
No obstante , no podemos dejarnos seducir , y no respetar por ello nuestros criterios de adhesin , que han sido cuidadosamente establecidos .
<SPEAKER ID=21 NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , por principio , nosotros acogemos con satisfaccin cualquier intento de mejorar las condiciones existentes en Turqua y aproximarla as a la Unin Europea .
Slo falta saber bajo qu condiciones y con qu recursos financieros se va a hacer .
Hoy se han mencionado repetidamente , con razn , los problemas de los derechos humanos en Turqua , la cuestin kurda y tambin el tema del reconocimiento del genocidio de los armenios .
Hace algunos meses , yo mismo fui invitado por un grupo de estudiantes turcos a asistir a un proceso en calidad de observador y les aseguro que no fue una experiencia alentadora .
En este contexto tambin resulta interesante observar cmo ha ido modificando , por ejemplo , el ponente -que ha presentado un informe muy interesante- su opinin sobre Turqua con el paso de los aos .
Lo cual , sin embargo , no podemos reprocharle , pues tiene todo el derecho a cambiar de opinin .
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La ayuda financiera a Turqua para apoyar a las fuerzas que desean impulsar la aproximacin a Europa y tambin unas condiciones ms democrticas debe ir acompaada , no obstante , de la observacin paralela de la situacin de los derechos humanos y tampoco puede reducir los recursos financieros disponibles para otros pases .
Por esto creemos que tambin es interesante la idea del Grupo Tcnico de Diputados Independientes de que se crea algn tipo de comit de sabios encargado de examinar de manera permanente la situacin de los derechos humanos y que condicione la financiacin de determinados proyectos a una mejora de dicha situacin .
<SPEAKER ID=22 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , la asociacin para la adhesin establece una serie de prioridades importantes y retadoras que Turqua deber abordar como parte de sus preparativos para la adhesin a la Unin Europea .
Ciertamente pondr a prueba la determinacin de Turqua para llevar a cabo las reformas tan necesarias en el mbito de los derechos humanos .
Un aspecto urgente de dichas reformas es el relativo a la libertad de expresin , el funcionamiento del sistema judicial y las condiciones de las crceles turcas .
Anteriores oradores ya han hecho referencia a ello esta maana y yo habl sobre este mismo tema en el transcurso de nuestro debate del mes pasado .
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Tras la aprobacin de esta Asamblea de una resolucin sobre la situacin de las crceles turcas , remit un escrito a las autoridades de aquel pas en el que haca especial hincapi en la solicitud de que algunos diputados a este Parlamento pudieran visitar crceles turcas para conocer de primera mano la situacin .
El 5 de febrero recib una respuesta del Embajador turco en la que me informaba de que el Ministerio de Justicia turco aprueba que una delegacin de diputados al PE visite crceles de tipo F para que conozca algunos de los problemas y las medidas que estn siendo adoptadas para superarlos .
En mi opinin , esto confirma la voluntad de las autoridades turcas de tratar con nosotros de una manera positiva y abierta .
Asimismo demuestra que una cierta comprensin con la situacin turca , un cierto equilibrio , en vez del constante aluvin de reproches por motivos polticos , tiene mayores probabilidades de conducirnos hacia una mejora en dichos mbitos en los que tenemos motivos justificados de crtica .
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Deberan evitarse las constantes referencias a acontecimientos ocurridos hace generaciones en circunstancias diferentes .
stas slo sirven para mantener imgenes negativas generalizadas y estereotipadas de Turqua y de la poblacin turca .
En este contexto , el Parlamento no debera ceder sus instalaciones para exposiciones encaminadas a instigar el odio , y espero que el Presidente transmita este sentimiento a los Cuestores .
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Miremos al frente en vez de rememorar constantemente tiempos pasados .
Apoyamos el informe Swoboda y las sensatas enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
<SPEAKER ID=23 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , cuando viajo a Turqua continuamente oigo decir que el Parlamento Europeo es enemigo del pas .
Hoy hemos dejado claro que ese reproche no responde a la realidad .
La objetividad con que se ha desarrollado hasta ahora el debate sobre el tema de Turqua , las aportaciones de los oradores y el reglamento , o por lo menos la propuesta de reglamento de la Comisin y el informe del ponente , demuestran , de hecho , que el Parlamento Europeo est muy interesado en ayudar a Turqua y en dejar claro que no le mueve en absoluto la enemistad , sino el deseo de poder celebrar un da junto con la poblacin de Turqua su ingreso en la Unin Europea como un pas democrtico , y que formula propuesta razonables con este objeto . Las y los colegas del Parlamento turco estn escuchando ahora mismo nuestras palabras y siguiendo este debate .
Yo quisiera decirles desde aqu que no nos interesa en absoluto hablar continuamente de lo que va mal en Turqua y de los motivos por los que creemos necesario expresar nuestras criticas , siempre que ellos cumplan su tarea en Turqua .
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Somos polticos y nos preguntamos con razn por la actuacin de los polticos .
Tengo aqu una cita de un peridico turco , no de una publicacin de una organizacin kurda , que quisiera leer con su permiso : " Serdar Tanis , presidente del partido HADEP en Silopi , y Ebubekir Deniz , secretario del mismo , han desaparecido .
El 25 de enero se presentaron en la gendarmera respondiendo a una citacin y desde entonces nadie les ha vuelto a ver .
" Yo creo que este es el problema que tenemos .
Si en Turqua se repiten continuamente sucesos como este y no se hace nada para evitarlo , tambin deben comprender que formulemos nuestras crticas justificadas .
Si as sucede , tambin deben reconocer que est justificado que mantengamos una posicin muy crtica con respecto al tema de Turqua .
<SPEAKER ID=24 NAME="Van der Laan">
Seor Presidente , antes de nada , tambin yo quiero felicitar al Sr . Swoboda , en nombre del Grupo ELDR , por su excelente informe y sus palabras comedidas en la introduccin del mismo .
Se trata de un paso pequeo , pero muy importante en el largo camino del ingreso de Turqua en la Unin Europea .
Todava hay muchos obstculos en este camino .
Las reformas polticas y los derechos humanos son , por supuesto , lo que ms llama la atencin , pero tambin hay problemas en cuanto a las reformas econmicas y debe cumplirse la legislacin medioambiental .
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Es ms que normal que Europa ayude a ello .
No obstante , s esperamos entonces que Turqua se tome en serio nuestra crtica dentro del mismo clima de confianza y colaboracin .
El informe Swoboda es un informe tcnico y financiero que emana de forma lgica de las conclusiones de Helsinki .
No obstante , se subraya un mensaje muy importante entre lneas : Turqua pertenece a Europa .
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El Grupo ELDR respalda plenamente este mensaje fundamental .
Lamentamos , por tanto , que muchas veces se viertan otras opiniones desde el Parlamento .
En los bancos de la derecha , principalmente , surge la idea , de vez en cuando , de que Europa debera continuar siendo un club de cristianos en el que no son bienvenidos los musulmanes .
Rechazamos ese tipo de intolerancia .
Europa es una comunidad secular , una comunidad con iguales derechos , con libertad de culto y con transparencia .
Turqua pertenecer dentro de un cierto tiempo a esa Europa , a pesar de que falta un largo camino por recorrer , especialmente en el mbito de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=25 NAME="Korakas">
Seor Presidente , somos contrarios a la adhesin de Turqua a la Unin Europea , porque estamos convencidos de que el pueblo de Turqua no tiene nada bueno que esperar de ella .
Por el contrario , incluso quienes en Turqua crean que era algo que contribuira a la democratizacin del pas , constatan lo contrario tras su proclamacin como pas candidato a la adhesin a la Unin Europea .
Y , en cualquier caso , si creyeran ustedes todo lo que no dejan de pregonar sobre la democracia y los derechos humanos , no se gastaran ni un euro del dinero de los contribuyentes de la Unin Europea en apoyar a un rgimen militar que viola con crueldad los derechos humanos .
Las partidas que se asignan al rgimen turco , se utilizan , de hecho , para mantener la opresin del pueblo kurdo y la negativa a encontrar una solucin poltica a la cuestin kurda .
Se utilizan para mantener la ocupacin del 38 % de Chipre ; y la solucin del Sr . Swoboda no se encuentra en Grecia o Chipre , sino en el fin de la ocupacin y en la aplicacin de las resoluciones de la ONU .
Los dirigentes de Turqua , sin embargo , han vuelto recientemente a declarar que el problema chipriota se resolvi en 1974 .
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La financiacin que propone el Consejo , y es apoyada en lo fundamental por el informe Swoboda , ser empleada , no en el desarrollo econmico y social de Turqua , sino en el refuerzo del aparato represivo del rgimen turco , de cuyas prestaciones hemos tenido una reciente demostracin con el brbaro asalto a las crceles y la muerte de decenas de los presos polticos en huelga de hambre contra los que se diriga la agresin , as como el encarcelamiento y desaparicin incluso de nios .
Los gestos de apertura hacia Turqua y su financiacin sin duda animarn al rgimen a mantener , corregida y aumentada , su inhumana poltica . Son utilizados por el rgimen en el interior del pas como reconocimiento por Europa de que Turqua es democrtica .
Por ello , sentimientos de solidaridad y fraternidad para con los pueblos de Turqua , que son los que sufren esa poltica , nos impulsan a votar en contra de la propuesta del Consejo -una propuesta que pone de manifiesto las dimensiones de la hipocresa de tanta proclama sobre la democracia- , y en contra tambin del informe Swoboda .
<SPEAKER ID=26 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , el 8 de noviembre , la Comisin adopt los informes del ao 2000 sobre el progreso realizado hacia la adhesin de cada uno de los 15 pases .
Consideraba que todos ellos , con la sola excepcin de Turqua , respetan los criterios polticos establecidos en Copenhague .
A pesar de eso , quince das ms tarde , Turqua asista por primera vez a la Cuarta conferencia sobre los Fondos sociales de la Unin Europea .
Durante la Cumbre de Niza , Turqua prometi que las nuevas crceles de tipo F , en las que se practica la tortura fsica y psicolgica , dejaran de utilizarse .
Todos deberamos leer el informe de la misin sobre los derechos humanos que se celebr desde el 26 hasta el 31 de diciembre .
Este informe ha sido presentado en Bruselas y refleja la situacin desesperada en que se encuentran cientos de detenidos en crceles turcas , en particular , aqullos de origen kurdo .
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El articulo 4 de la propuesta abordada por el Sr . Swoboda debera aplicarse con carcter inmediato .
No necesitamos ir ms lejos .
Hay que poner fin a esta situacin ahora .
De lo contrario ,  es ste el modo adecuado de garantizar el fomento de la identidad kurda ?
Como ha sealado el Sr . Brie , la realidad nos contradice .
<SPEAKER ID=27 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , seor Comisario Verheugen , seor Danielsson , representante de la Presidencia , Turqua es un pas clave para la creacin de buenas relaciones entre el mundo cristiano y el musulmn .
Este hecho no puede ser desconocido , especialmente atendiendo a que Turqua , como estado oficial , es un pas secularizado , en tanto que la mayora de sus ciudadanos son musulmanes .
Al mismo tiempo , la actual Turqua es el segundo pas de la Biblia , donde el apstol Pablo construy sus primeros templos cristianos .
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Por eso , mi primera pregunta al Comisario y al Consejo es :  de qu manera estn ustedes dispuestos a contribuir a fomentar el dilogo religioso entre cristianos y musulmanes ?
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Mi segunda pregunta es :  qu se hace concretamente para fortalecer la libertad religiosa en Turqua , en Oriente Medio y en el norte de frica ?
Muchos nos hacemos estas preguntas , especialmente los millones de egipcios coptos .
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Quisiera ocuparme de un caso concreto en Turqua .
El 22 de febrero contina el juicio que comenz en diciembre del ao pasado en el tribunal de seguridad del estado en la ciudad de Diyarbakir , contra el sacerdote cristiano sirio Yusuf Akbulut .
La acusacin se basa en el prrafo 312 de la ley penal que se usa para juzgar a numerosos polticos y escritores , entre los que se cuenta Yasar Kemal . En esta disposicin se prohiben conductas tales como " agitar y enardecer manifiestamente al pueblo " creando enemistades y odios mediante la revelacin de diferencias religiosas , raciales , de clase o regionales .
El delito de Yusuf Akbulut consiste en haber manifestado en el peridico Huriyet de 3 de octubre de 2000 que celebraba el reconocimiento del congreso americano de la matanza de armenios ocurrida entre 1915 y 1918 .
En el mismo contexto agreg que otros pueblos cristianos , por ejemplos los asirios / sirios , fueron aniquilados .
Por esas declaraciones puede ser condenado a una larga pena de crcel .
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El juicio despierta muchas dudas que van desde la irracionalidad del prrafo 312 de la ley penal , difuso y muy problemtico desde el punto de vista de la libertad de expresin , hasta los testimonios y los fundamentos de la acusacin .
Los cristianodemcratas del Grupo PPE-DE seguimos de cerca este caso .
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Mi tercera y ltima pregunta al Comisario y a la Presidencia sueca es la siguiente :  estn ustedes dispuestos a seguir minuciosamente el caso de Yusuf Akbulut ?
<SPEAKER ID=28 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , deca el Sr . Lagendijk , y con razn , que en los ltimos tiempos , tras Helsinki , la distancia entre la Unin Europea y Turqua se ha acortado ; pero el problema es que la distancia entre Turqua y los principios democrticos , el respeto a los derechos humanos y el cumplimiento de la legalidad internacional contina siendo casi igual de larga que siempre .
<P>
Nosotros tenemos que conseguir que haya una relacin proporcional entre la reduccin de la distancia entre Turqua y la Unin Europea y la que media entre Turqua , la democracia , los derechos humanos y las resoluciones internacionales .
Y la verdad es que , en los ltimos tiempos , las cosas no van bien en ese campo en Turqua , donde se siguen violando los derechos humanos .
Conocemos , por ejemplo , la carta de Pierre San , secretario de Amnista Internacional , a finales del pasado ao , a la Comisin y al Consejo , tambin las amenazas a Akin Birdal de los ltimos das , a la asociacin de defensa de los derechos humanos , las persistentes declaraciones de las autoridades turcas sobre la situacin del pueblo kurdo , sobre el conflicto de Chipre y otras muchas cosas ms .
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Nosotros , por ensima vez , al adoptar el informe Swoboda vamos a mandar un mensaje positivo a Turqua : miren ustedes , desde la Unin Europea , queremos que nuestras relaciones sean cada vez mejores y que ustedes formen parte de nuestra gran familia pero , para eso , es imprescindible que cumplan los principios democrticos .
Y tenemos que conseguir que ese mensaje sea entendido por Ankara , que , de momento , no lo quiere entender .
<P>
El mensaje es una respuesta afirmativa , pero con estos razonamientos , con estas condiciones , con ese alentar a que efectivamente se tomen pasos comprobables en el futuro inmediato .
Yo sugiero algunos , como por ejemplo que se libere a nuestra premio Sajarov Leyla Zana , que se tenga una actitud constructiva y comprometida en cuanto a Chipre y al pueblo kurdo y , desde luego , que se adopten las modificaciones legales imprescindibles de unas leyes que proceden an de una dictadura militar y que siguen sin respetar los derechos humanos
<SPEAKER ID=29 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias al ponente , Sr . Swoboda , por su excelente informe , as como a la Comisin de Asuntos Exteriores por su exposicin tan oportuna .
La propuesta de reglamento que nos ocupa est relacionada con la ayuda previa a la adhesin destinada a Turqua .
Turqua fue aceptado como pas candidato a la adhesin en la Cumbre de Helsinki .
Por esta razn , sera consecuente que dispensramos el mismo trato a Turqua que al resto de los pases candidatos .
<P>
En el marco de las perspectivas financieras de la UE , se reservaron fondos en el Captulo 7 para la ayuda previa a la adhesin .
Hay asignados alrededor de tres mil millones de euros anuales , cantidad bastante considerable .
En las previsiones econmicas de la UE , la ayuda previa a la adhesin destinada a Turqua , al igual que la de Chipre y Malta , se ha incluido , sin embargo , en el Captulo 4 , " Acciones externas " .
De este modo , estos pases ocupan a efectos prcticos una posicin diferente a la de los dems pases candidatos .
Adems , una ayuda que persigue los mismos fines , o sea , la adhesin , es financiada ahora por dos captulos diferentes , lo cual oscurece la transparencia de los presupuestos .
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Los fondos del Captulo 7 , " Ayuda previa a la adhesin " , no se utilizan por completo .
Los fondos de pago merodean muy por detrs de los fondos reservados , con lo cual existe un claro exceso presupuestario concretado en la existencia de recursos no usados que sern devueltos a los Estados miembros .
En cambio , el Captulo 4 , " Acciones externas " , est colapsado .
Ya durante dos aos consecutivos nos hemos visto obligados a recurrir al instrumento de flexibilidad -200 millones de euros al ao- para cubrir su financiacin , instrumento que es , en realidad , el activo lquido del Parlamento para hacer frente a situaciones de gasto imprevisibles .
As pues , el Parlamento ha asumido ms responsabilidades en la Poltica Exterior de la UE que el Consejo .
La inclusin en el Captulo 4 de las ayudas previas a la adhesin de Turqua , Chipre y Malta ha sobrecargado an ms dicho captulo y ha puesto en peligro la disponibilidad de recursos .
Por consiguiente , apoyo las propuestas de este informe que plantean la transaccin de estos recursos al Captulo 7 .
<SPEAKER ID=30 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , en mi opinin , Turqua tiene , por razones histricas y geogrficas , su sitio en Europa , y nadie puede impedirle venir con su cultura , con su historia , con su religin .
Esto es un asunto y otro bien distinto es el informe del Sr . Swoboda que examinamos ; un informe cuya filosofa es colocar a Turqua , desde el punto de vista de los mecanismos de financiacin , en la misma situacin que los dems pases candidatos a la adhesin .
Este punto de vista es errneo por tres razones :
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La primera razn es que en el caso de Turqua no se cumplen todava los criterios de Copenhague y esto la diferencia de todos los dems pases .
<P>
La segunda razn es que no debemos hacer discriminaciones .
Tanto en el caso de Eslovaquia , como en el de Eslovenia , como el de los pases blticos que no respetaban determinados derechos humanos o tenan algn otro problema , el proceso de adhesin -desde el punto de vista tambin de la financiacin- se interrumpi hasta que se cumplieran los criterios .
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La tercera razn es que en este momento la Unin Europea , si sigue esta poltica , abre paso a una gran crisis en Turqua , entrega en un cheque blanco que algn da tendr que pagar . En lugar de una poltica de pasos estables en la que la Unin Europea puede dar el primer paso , el segundo , el tercero , el cuarto , pero en la que se espera que tambin Turqua d por fin un paso .
Ayer mismo hablbamos con el Sr . Verdeguen de los nios de doce aos encarcelados por pertenecer al PKK , de Lela Ana , a la que hemos concedido el Premio Sajarov y est en la crcel .
Que d , pues un paso Turqua , en el problema de Chipre , en el problema kurdo , en los derechos humanos , y sigamos despus esta poltica .
<SPEAKER ID=31 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , estoy convencido de que cuantos nos encontramos en esta sala queremos una Turqua moderna y progresista .
Empiezo , sinceramente , a preguntarme si lo quiere la propia Turqua .
Independientemente , en cualquier caso , de esto , el mensaje que hay que enviar es que la participacin de Turqua en la Unin Europea exige que este pas se adapte a los parmetros europeos , y no lo contrario , que Europa se adapte a los parmetros de Turqua .
Francamente , no s si este mensaje ha sido captado , y me refiero , seor Presidente , al perodo posterior a la asociacin . Sealar simplemente dos hechos .
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En primer lugar , lo acaecido en las crceles turcas y condenado por el Parlamento Europeo .
Y , en segundo lugar , el endurecimiento de la posicin del lder turcochipriota Rauf Denktash , que se niega a acudir a las conversaciones intercomunitarias , en una actitud alentada precisamente por Turqua .
En los dos casos hay compromisos en el texto del acuerdo de asociacin que son sencillamente ignorados por Turqua .
<P>
En fin , aun sin tomar en consideracin el desprecio por parte de Turqua , siquiera hasta ahora , de los compromisos que resultan de la asociacin , no podemos por menos que detenernos en la enmienda 1 a la propuesta de participacin de Turqua en los programas ISPA y SAPARD .
Esta enmienda no puede , en modo alguno , ser aceptada y apunto solo dos razones .
La primera razn es que el presupuesto de estos programas est cerrado . Qued fijado en el acuerdo de Berln -el Sr .
Verheugen particip personalmente en la conclusin del acuerdo en calidad de Ministro de Asuntos Europeos de Alemania , y conoce bien el tema- y este presupuesto no puede ser aumentado .
En consecuencia , la nica forma sera reducir la parte correspondiente a otros pases candidatos de Europa Central y Oriental , como Polonia , Rumana , Bulgaria , etctera , que de este modo recibiran menos dinero .
La segunda razn , que es muy importante , es que el Parlamento Europeo , cuando aprobamos los programas ISPA y SAPARD , rechaz enmiendas que proponan financiar con ellos la preadhesin de Chipre y Malta , con el argumento de que Chipre y Malta reciben financiacin al respecto del programa MEDA .
Quiero recordar a todos que en el programa MEDA participa tambin Turqua .
Me pregunto , pues , con qu lgica dijimos no a Chipre y Malta y nos disponemos a decir s a Turqua .
Y todo esto lo digo desde la ms alta consideracin y estima hacia el ponente Swoboda , cuya labor aqu en el Parlamento Europeo quisiera resaltar .
Pero ello no me impide estar en desacuerdo con la enmienda en cuestin , por las razones que he expuesto y que son de naturaleza tanto tcnica como poltica .
<SPEAKER ID=32 NAME="Carrilho">
Seor Presidente , la propuesta de reglamentacin del Consejo relativa a la asistencia a Turqua en el marco de la estrategia de preadhesin y el informe de nuestro colega Swoboda constituyen otro momento importante con vistas a un gran objetivo histrico .
Por lo dems , ya es grande el grado de interpenetracin entre Turqua y la Unin Europea en el nivel econmico , puesto que ms de la mitad de las importaciones de Turqua procede de la Unin y ms de la mitad de sus exportaciones van destinadas a la Unin Europea .
Por otra parte , Turqua forma parte de la OTAN , en la que existe una tradicin de conocimiento mutuo con los pases europeos miembros de la misma alianza .
Adems de otros aspectos , en particular de tipo cultural , existen las bases para avanzar con vistas a una futura integracin de Turqua en la Unin Europea .
Ahora esta propuesta de reglamento va a permitir fijar el fundamento jurdico indispensable para la aplicacin de una asociacin para la adhesin a fin de facilitar la adecuacin de Turqua a los criterios de Copenhague .
No slo la profundizacin de la unin aduanera , sino tambin el fomento del desarrollo econmico y social son aspectos ineludibles en una adhesin efectiva .
As , apoyamos las propuestas del ponente que completan el espritu de la iniciativa de la Comisin y , en particular , en el sentido de que Turqua quede comprendida en el apoyo prestado por el instrumento estructural de preadhesin y en el programa especial para la agricultura y el desarrollo rural .
<P>
Con todo , en la estrategia de desarrollo que defendemos , se debe compatibilizar el camino hacia el desarrollo econmico y social con el desarrollo poltico , es decir , el ejercicio de la democracia y de los derechos humanos .
En ese marco subrayamos y apoyamos el contenido del artculo 4 de la propuesta de reglamento .
Tambin consideramos que un papel ms efectivo del Parlamento Europeo en ese proceso puede constituir una contribucin y una garanta .
<SPEAKER ID=33 NAME="Frahm">
Seor Presidente , tengo un sueo .
Un sueo de una cooperacin europea democrtica , en la que Turqua tambin participe en igualdad de condiciones , pues Turqua forma parte de Europa y Turqua tiene mucho que aportar dentro de una cooperacin europea .
Sin embargo , Turqua debe tomar una decisin . Decidir entre un pasado caracterizado por la opresin tnica , la tortura , la falta de seguridad jurdica y la pena de muerte , y el futuro .
La huelga de hambre en las prisiones turcas -yo misma he hablado con presos , con sus familias y sus abogados y con una serie de polticos hace poco tiempo cuando formando parte de una delegacin visit Estambul- es reflejo de un conflicto que debera pertenecer al pasado y que slo se solucionar cuando Turqua ya no combata sino explote el pluralismo cultural , tnico y poltico como una fuerza positiva en el desarrollo de una democracia turca .
Me gustara pedir tambin a Turqua y a la Comisin que hagan un esfuerzo especial en favor de la reconstruccin de los pueblos destruidos por las autoridades turcas en la Turqua oriental .
Me gustara pedir que se haga un esfuerzo por ayudar a la poblacin a que reanude su vida normal en estos pueblos .
Podra ser , por ejemplo , a travs del proyecto que el centro dans para los derechos humanos de los curdos ha desarrollado , por ejemplo , con ayuda de Erik Siesby , y s que han enviado una copia del proyecto a la Comisin .
<SPEAKER ID=34 NAME="Stenzel">
Seor Presidente , tras el reconocimiento en el Consejo de Helsinki del estatuto de candidato a la adhesin de Turqua , bajo los mismos criterios que tambin se aplican a los dems candidatos a la adhesin a la Unin , es muy lgico que Turqua tambin se beneficie de una estrategia de aproximacin as como de una asociacin para la adhesin .
El Informe Swoboda es una consecuencia de la decisin de Helsinki y , por lo tanto , era necesario .
Vuelvo a repetirlo : lo que se debate no es " si " se debe establecer una asociacin para la adhesin y una estrategia de aproximacin , sino " cmo " se deben concretar stas .
<P>
El Informe Swoboda va mucho ms lejos que la propuesta de la Comisin en un aspecto , cuando pide que Turqua tambin se pueda beneficiar de los instrumentos financieros IEPA y SAPARD .
Esto tendra dos consecuencias : en primer lugar , obligara a reducir dichos instrumentos financieros y , en segundo lugar , requerira la suspensin del acuerdo financiero de Berln .
Ambas cosas son difcilmente concebibles .
En los dems aspectos tcnico-presupuestarios , puedo suscribir el Informe Swoboda .
Tambin a m me preocupa que no se discrimine a Turqua .
No obstante , los instrumentos financieros SAPARD e IEPA estn diseados para sociedades de transicin , que estn realizando el trnsito de una economa comunista planificada a una economa social de mercado , o as lo esperamos .
Este no es , sin embargo , el caso de Turqua .
<P>
El objetivo de la estrategia de aproximacin y de la asociacin para la adhesin debe ser promover una convergencia de la situacin poltica , econmica y social de Turqua con la de la UE .
Es fundamental que todos los candidatos a la adhesin reciban el mismo trato .
Sin embargo , esto no requiere que se concedan crditos adicionales , procedentes de PHARE , IEPA o SAPARD , por ejemplo , sino que se apliquen los mismos procedimientos que se aplican en el reparto de los fondos del programa PHARE .
En consecuencia , yo vuelvo a propugnar que rechacemos la enmienda 1 del Informe Swoboda .
<SPEAKER ID=35 NAME="Langen">
Seor Presidente , yo quisiera enlazar con el punto en el que ha dejado el tema la colega Stenzel .
Nosotros tenamos reparos en contra de que se reconociese el estatuto de candidato a la adhesin , pero ahora que ya se ha reconocido , Turqua tiene , por consiguiente , el derecho a participar en los recursos financieros .
Lo afirmo sin condicionantes ni peros .
Yo me congratulo de que el presente reglamento aclare esta cuestin , ms an cuando durante los ltimos cinco aos , desde que se concluy el Tratado de Unin Aduanera , la Unin Europea ha dado muy pocos pasos para cumplir efectivamente sus compromisos con Turqua .
Ahora se adopta un nuevo enfoque , que nosotros apoyamos sin reservas .
En lo que respecta a los dos programas citados , quiero manifestar que estoy de acuerdo con la colega Stenzel , pero por el otro lado tambin debo decir que no basta con considerar como importe global los 177 millones ya previstos en el marco de la estrategia de aproximacin , sino que se debe poner a disposicin de Turqua " dinero nuevo " , segn la expresin del colega Kuckelkorn , o sea , fondos adicionales de apoyo a la cohesin econmica y social .
Este es nuestro objetivo comn y por esto apoyamos globalmente el informe del Sr . Swoboda , no en todos sus detalles , no en lo que respecta a todas las enmiendas , pero s en cuanto a su orientacin general .
<P>
El reglamento incluye un artculo 4 que permite la suspensin de la asistencia en determinadas circunstancias .
Dicho artculo es necesario y ahora le toca a Turqua responder a todos los interrogantes que venimos planteando desde hace aos y demostrar que est realizando progresos en lo que respecta a la estructura democrtica fundamental , al papel de los militares dentro del Consejo de Seguridad Nacional , al cumplimiento de los derechos humanos y los derechos de las minoras .
Yo creo que durante los ltimos meses se ha hecho relativamente poco en este aspecto y lo lamentamos mucho ; al contrario , tenemos la impresin de que los progresos registrados a principios del segundo semestre de 2000 han quedado anulados y la parte turca , el propio Gobierno turco , ha perdido el valor de impulsar decidida y rpidamente estos pasos .
<P>
Dicho artculo 4 no es un instrumento que se pueda utilizar de manera indiscriminada , sino que est previsto exclusivamente para el caso de deficiencias realmente graves en el proceso de aproximacin y yo espero que no se tenga que empezar a aplicar muy pronto .
<P>
En cualquier caso , debe quedar claro que la adhesin de Turqua a la Unin Europea slo puede tener lugar bajo las condiciones europeas y no exclusivamente bajo las condiciones turcas .
Hasta ahora , ni las polticas ni el Gobierno han contribuido a disipar este malentendido entre la opinin pblica turca .
Yo tambin quisiera pedirles a los colegas de la tribuna de invitados que contribuyan a disipar de una vez este malentendido .
La adhesin slo tendr lugar bajo nuestras condiciones .
<SPEAKER ID=36 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , ante todo yo quiero manifestar mi sincero agradecimiento al Sr .
Swoboda por su informe y tambin al conjunto del Parlamento por este debate extraordinariamente constructivo y responsable , que yo creo que ha transmitido a Turqua una seal muy positiva , pero tambin clara e inequvoca .
En el momento de cerrar el debate , me parece que podemos constatar que la coincidencia en torno al tema de la poltica con respecto a Turqua es visiblemente mayor que antes .
Estamos de acuerdo en que la situacin actual de los derechos humanos y la proteccin de las minoras en Turqua , as como el nivel democrtico y constitucional , no responden a nuestras expectativas .
Lamentablemente , nada ha cambiado en este aspecto .
No tiene sentido embellecer esta constatacin o silenciar ninguna parte de los hechos .
Justamente porque as son las cosas , porque la situacin es tan insatisfactoria , no paramos de debatir sobre las posibilidades polticas a nuestro alcance para modificar dicha situacin .
Lo cual enlaza con el segundo punto de mi intervencin .
<P>
Tambin coincidimos en que la vinculacin duradera de Turqua a la Unin como un socio estable y fiable no interesa slo a Turqua , sino tambin a toda Europa y muy especialmente a la Unin Europea .
Estoy seguro de que todos los miembros de la Asamblea coincidirn conmigo si afirmo que la estabilidad de un Estado slo puede estar garantizada a largo plazo , si dicho Estado se fundamenta en los valores que todos compartimos , como la democracia , las garantas constitucionales y la proteccin de las minoras .
En tercer lugar , yo creo que tambin coincidimos en que a lo largo de toda la historia de nuestras sucesivas ampliaciones , la perspectiva de la adhesin a la Unin Europea ha demostrar ser , por lo menos hasta ahora , el factor ms importante para la aceleracin de las reformas .
Si observamos la enorme rapidez con que han impulsado las reformas los pases de Europa central y oriental y sus enormes xitos , debemos constatar que slo lo han hecho porque tienen a la vista la perspectiva de la adhesin .
<P>
Lo que ahora debemos preguntarnos es si podremos conseguir lo mismo en el caso de Turqua .
En Helsinki respondimos que s , que deberamos intentarlo .
Ahora ha llegado el momento en que la estrategia que se acord en Helsinki va a empezar a ser operativa , o sea , que vamos a poder transponerla en la prctica .
Por lo tanto , tiene muy poco sentido empezar a discutir ya si la estrategia que se decidi en Helsinki ha modificado o no las circunstancias reales en Turqua .
 No lo ha hecho !
Yo jams afirmara que las ha modificado , pero los instrumentos de dicha estrategia todava no estn disponibles .
Por lo tanto , tampoco se puede afirmar que no haya dado frutos .
Con la propuesta que hoy se ha debatido y que a continuacin van a votar , van a sentar ustedes las bases para que pueda entrar en vigor el elemento central de dicha estrategia , a saber , la asociacin para la adhesin .
<P>
El acuerdo de asociacin para la adhesin concreta nuestras expectativas con respecto a Turqua .
Establece lo que Turqua debe hacer para poder cumplir como resultado los criterios polticos y todos los dems criterios para la adhesin .
Tan pronto como dicho documento quede formalmente aprobado -lo cual todava no ha ocurrido , puesto que todava est pendiente del dictamen del Parlamento- , esperamos poder recibir sin demora la respuesta de Turqua .
El documento ser seguramente el ms importante que se ha suscrito en los ltimos decenios en el marco de las relaciones euro-turcas .
<P>
La informacin de la que dispongo hasta ahora me permite afirmar que nos encontramos posiblemente ante la reforma poltica de ms amplio alcance de la historia de la Turqua moderna .
Con esto no quiero decir que podamos saber ya de antemano si la respuesta de Turqua va a satisfacer plenamente nuestras expectativas en todos los aspectos .
En este sentido , el Sr . Swoboda tiene toda la razn cuando afirma que el baln est en el campo de Turqua .
Ahora le corresponde efectivamente a ella decidir qu pasos va a dar , con cunta rapidez y de qu calidad , para ponerse manos a la obra con el fin de cumplir los requisitos para poder iniciar las negociaciones con vistas a la adhesin a la Unin Europea .
Yo quiero resaltar , por lo tanto , lo mismo que ya han sealado muchos oradores .
<P>
Turqua es un pas importante .
Turqua tiene incluso una importancia especial desde el punto de vista estratgico .
Sin embargo , esto no significa que la Unin Europea pueda modificar sus caractersticas intrnsecas debido a la importancia estratgica de Turqua .
 Esto es algo que no puede y no va a hacer !
Es absolutamente cierto afirmar que es Turqua la que desea adherirse a la Unin Europea y no a la inversa , y que por lo tanto deben prevalecer las condiciones para la adhesin que hemos establecido para todos , y que stas tambin se deben aplicar , sin ninguna modificacin ni limitacin , en el caso de Turqua .
sta slo podr llegar a ser miembro de la Unin cuando haya cumplido rigurosamente dichas condiciones para la adhesin .
Yo no s , ni nadie sabe , si la estrategia que se decidi en Helsinki y que el Parlamento apoya va a surtir los efectos deseados .
Pero por primera vez ha llegado el momento en que Turqua nos debe presentar un programa vinculante y manifestar qu se propone hacer para modificar la situacin .
Esto nos brindar la oportunidad de influir sobre dicho programa , puesto que ste se decidir de comn acuerdo , lo vamos a cofinanciar y tendremos la posibilidad de participar en su definicin y de supervisarlo .
<P>
Por esto yo creo que hemos avanzado realmente un buen trecho .
En cuanto al aspecto financiero y presupuestario , aqu se han formulado algunas preguntas que voy a responder con mucho gusto .
En primer lugar , tienen toda la razn cuantos afirman que sera lgico incluir tambin en la lnea presupuestaria 7 los crditos de preadhesin destinados a Turqua , Malta y Chipre , puesto que se trata claramente de ayudas de preadhesin .
La Comisin tambin deseara hacerlo as .
Sin embargo , debo dejar claro de entrada que esto no modificara en absoluto el volumen de los fondos disponibles , puesto que nos limitaramos a reducir la lnea presupuestaria 4 y a incrementar la 7 .
La situacin no resulta particularmente halagea para Malta , Chipre y Turqua , que naturalmente desean recibir ms dinero .
No quieren que modifiquemos la lnea presupuestaria , sino recibir ms dinero .
<P>
Sin embargo , no disponemos de ese dinero , ya que los programas quedaron estipulados en las Perspectivas Financieras que se adoptaron en Berln .
Tampoco existe ningn remanente presupuestario en este contexto -un diputado lo ha preguntado- ; no , no disponemos de ningn remanente presupuestario en el marco de los instrumentos de preadhesin .
Estos se desembolsan en su totalidad .
Slo el instrumento SAPARD se est desembolsando con un cierto retraso .
Esto se debe a su reglamento , pero los crditos programados para el ao 2000 se van a desembolsar en su totalidad a lo largo de 2001 .
No disponemos de ningn remanente presupuestario en ese contexto .
Por lo tanto , slo podramos responder al deseo -que tambin manifiesta el ponente y que muchos han declarado compartir- de que se incrementen las ayudas de preadhesin para Turqua , Malta y Chipre , de manera que tambin se puedan beneficiar de los instrumentos IEPA y SAPARD , si se pusieran a disposicin recursos presupuestarios adicionales , con los que en cualquier caso no cuenta la Comisin .
Esto se tendr que discutir con el Consejo ; es muy posible que se plantee esta necesidad , pero yo no puedo aceptar en este momento la enmienda , pues tengo que reconocer sinceramente que la Comisin no podra transponer dicha decisin , ya que no dispone de los fondos necesarios .
<P>
La Sra .
Stenzel ha recordado con toda la razn que evidentemente existe una diferencia entre los pases candidatos de Europa central y oriental y Turqua , Malta y Chipre , puesto que los primeros no slo se tienen que adecuar al acervo comunitario , sino que adems deben realizar la transformacin del sistema .
Este es , de hecho , el fundamento poltico de la situacin en la que nos encontramos .
<P>
Antes de acabar , permtanme que aada que , a mi modo de ver , en el ao 2000 conseguimos que empezaran a moverse algunas cosas en Turqua .
Ustedes , en su calidad de polticas y polticos , saben tan bien como yo que los inicios de un movimiento poltico no se pueden apreciar en un primer momento en forma de transformaciones reales , en las crceles , en las organizaciones no gubernamentales , en las escuelas o dnde sea , sino que los inicios de un movimiento poltico se aprecian primero en la forma en que discute una sociedad , en los temas que discute y en los objetivos que se marca a largo plazo .
<P>
En este sentido , podemos observar muy claramente que en Turqua se produjo un movimiento masivo durante el 2000 .
A mi modo de ver , la respuesta adecuada de la Unin Europea ha de ser apoyar dicho movimiento poltico y ofrecer los instrumentos necesarios para que a continuacin tambin se puedan apreciar resultados concretos en la prctica .
<P>

Finalmente , yo quiero aadir que no vamos a medir los resultados de nuestra estrategia de aproximacin con respecto a Turqua por sus promesas , ni tampoco por lo que digan los editoriales de los diarios turcos , sino en funcin de los cambios concretos para su poblacin , cuya situacin bajo las presentes circunstancias es deplorable y tiene que mejorar en cualquier caso .
Los vamos a medir en funcin de las transformaciones reales en sus estructuras y en las condiciones de vida de las personas .
Cuando observemos estas transformaciones , entonces habr llegado el momento de considerar el siguiente paso , pero no ahora .
Es una satisfaccin para m haber encontrado un consenso tan amplio en relacin con este tema en esta Asamblea .
Yo creo que es muy til que Turqua advierta que el Consejo , el Parlamento y la Comisin mantienen una posicin comn muy firme ante esta cuestin , al menos en los aspectos fundamentales .
La firmeza en este contexto nos ayudar a alcanzar nuestros objetivos .
<SPEAKER ID=37 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , para comenzar , quisiera sumarme a los agradecimientos que el Comisario Verheugen dirigi al Sr . Swoboda por su excelente informe sobre las ayudas a la adhesin de Turqua , que se han discutido en esta Asamblea .
Estoy convencido de que su informe , seor Swoboda , ser una importante contribucin en la difcil discusin que nos ocupa , esto es , cmo podemos acercar Turqua a la Unin .
<P>
He pedido la palabra para contestar en nombre del Consejo la pregunta formulada por el Sr . Sacrdeus a la Presidencia sobre la libertad de religin y la tolerancia entre las religiones en Turqua .
Permtanme solamente decir que el Consejo opina que estos temas son extraordinariamente importantes .
En nuestras conversaciones con Turqua siempre incorporamos el asunto de la libertad religiosa , obviamente fundamentndonos en los criterios de Copenhague y en lo que se ha establecido en el acuerdo de colaboracin y cooperacin celebrado con Turqua en cuanto al cumplimiento de la exigencia de respeto a los derechos de las minoras .
<P>
El Sr . Sacrdeus destaca el importante tema de cmo estimular el dilogo entre las diferentes religiones en Turqua y en general .
A nuestro juicio , ste es un elemento importante no slo del acuerdo de colaboracin y cooperacin con Turqua sino que , en general , en el conjunto de la colaboracin entre Europa y la regin mediterrnea .
La Presidencia sueca ha intentado construir sobre sus propias experiencias .
Ejemplo de ello son el llamado Proyecto Euro-Islam y las conferencias contra la intolerancia que han tenido lugar en Estocolmo hace poco tiempo , y que el Sr . Sacrdeus seguramente conoce .
Hemos tratado de construir sobre esas experiencias y de incorporar esos criterios en la colaboracin con Turqua para subrayar la importancia del respeto a la libertad religiosa .
<P>
El Sr . Sacrdeus tambin se ocupa del importante tema del juicio contra un sacerdote turco .
El Consejo sigue muy de cerca este juicio .
Sabemos que la prxima audiencia es el 22 de febrero .
El Consejo observar minuciosamente lo que ocurra y reaccionar de la manera que sea conveniente .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Lisboa
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
( A5-0034 / 2001 ) del Sr . Bullmann , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la reunin del Consejo Europeo de la primavera 2001 : el proceso de Lisboa - el camino a seguir
<P>
la declaracin de la Comisin : informe de sntesis sobre los progresos realizados desde Lisboa y acciones futuras , y
<P>
( A5-0020 / 2001 ) del Sr . Gasliba i Bhm , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el impacto de la liberalizacin y del proceso de reformas econmicas sobre el crecimiento econmico en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=40 NAME="Bullmann">
Seor Presidente , Seoras , la Cumbre de Lisboa nos dej un gran legado , nos encomend una gran tarea y alumbr una idea alentadora .
Europa quiere llegar a ser el espacio econmico ms competitivo del mundo en 2010 .
La Cumbre apost con ello a la mejor carta que posee Europa .
En efecto , proclam que queremos conseguirlo por la va del pleno empleo y apoyndonos en la capacidad innovadora de los habitantes de la Unin Europea , en su capacidad de formacin inicial y continua , en su capacidad de tomar en sus manos las riendas de su destino y en su capacidad de velar por su propio bienestar y el de sus familias .
Esta es la mayor fuerza productiva de la que puede disponer Europa .
<P>
Esta idea central tiene como consecuencia un enfoque poltico que ana la reforma econmica , la participacin y la cohesin sociales y el fomento del empleo .
Todos son componentes interactivos de un nico proceso , cuyo xito requiere que se apoyen mutuamente .
No se pueden contraponer unos a otros .
<P>
Para muchos de nosotros , este razonamiento constituye un reto .
Muchos que han trabajado toda la vida para establecer un mercado comn liberalizado , tendrn que hacer un esfuerzo mental para comprender que slo la cohesin social y una poltica a favor del empleo permitirn desplegar la productividad social que har posible que el mercado comn sea un xito .
Otros , que se han enorgullecido toda la vida de los logros de los Estados miembros , tendrn que hacer un esfuerzo para comprender que el nuevo gran mercado comn tambin requiere esfuerzos comunes y nuevas normas para que el xito del proceso se pueda materializar tambin en todas partes .
<P>
La Cumbre de Estocolmo se celebra justamente en este momento decisivo .
All se decidir si los ambiciosos objetivos de Lisboa se pueden trasladar a la prctica o si los ciudadanos y ciudadanas consideran que nos encontramos ante unas declaraciones bienintencionadas , pero vacas de contenido , que no pueden tener ninguna influencia sobre la realidad poltica .
Quien desee que la Cumbre de Estocolmo sea un xito , tendr que valorar y sopesar cunto hemos avanzado hasta ahora en el camino hacia el xito .
Sobre todo , deber tener el valor de proponer nuevos objetivos ambiciosos que nos permitan continuar avanzando por la ruta del xito .
<P>
Ahora bien , nos dicen que los objetivos concretos son una tarea difcil .
Evidentemente que es una tarea difcil alcanzar unos objetivos concretos , pero piensen , por ejemplo , en una cuestin tan difcil como puede ser una tasa de inflacin , que depende de que muchos actores descentralizados adopten decisiones inteligentes .
En este caso , es evidente que como parte del camino que haba de conducirnos a la Unin Econmica y Monetaria conseguimos poner en marcha un proceso muy fructfero , que permiti cosechar xitos que slo unos aos antes hubisemos considerado imposibles .
Piensen en temas tan complejos como la evolucin de los tipos de inters o la reduccin del dficit de los Estados .
Hemos conseguido todos esos objetivos gracias a un esfuerzo comn y en todos los casos se trata de circunstancias complejas en las que interviene ms de una parte .
Si pudimos lograr todo eso , tambin conseguiremos que todos los alumnos y alumnas de la Unin Europea dispongan de una conexin a Internet en las escuelas .
Podremos crear las condiciones para que todos los alumnos y alumnas no slo dispongan de dicha conexin a Internet , sino que tambin puedan realizar progresos decisivos en sus estudios que les permitan disfrutar de las oportunidades necesarias para acceder a un mercado de trabajo europeo .
<P>
Cuando hayamos conseguido todo esto , tambin podremos ofrecer a todos los empresarios de la Unin Europea una normativa clara , comprensible y sencilla , que funcione tanto en Espaa como en Grecia , Italia o la Repblica Federal de Alemania .
Cuando hayamos conseguido todo esto , tambin podremos beneficiarnos de la mayor capacidad productiva europea .
Podremos ofrecer seriamente a los todava ms de 14 millones de parados de la Unin Europea una oportunidad de participar en dicho proceso exitoso .
<P>
Todava tenemos una tasa de desempleo superior al 8 % y yo quisiera resaltar la circunstancia , que el documento de la Comisin trata de manera demasiado somera a mi parecer , de que tenemos una tasa de desempleo juvenil que duplica dicho 8 % .
Es un gran problema . Justamente en un momento en que declaramos que queremos controlar el cambio demogrfico y apostar por la inteligencia e invertir en los cerebros .
En este contexto se podran emprender muchas otras acciones concretas para acabar con el paro juvenil e invertir en el futuro de Europa .
Sin embargo , justamente por esto tambin es acertado que la Comisin proponga en un documento de preparacin del Consejo de Estocolmo que deseamos que ste establezca unos objetivos muy concretos , en lo que respecta al incremento de la tasa de empleo , concretamente hasta el 67 % y el 57 % para 2005 , y sobre todo tambin a un aumento de la tasa de actividad femenina .
<P>
Son objetivos adecuados y , en nuestra calidad de Parlamento Europeo y de representantes de los ciudadanos de Europa , queremos que dichos objetivos tambin queden inscritos en el documento final de la Cumbre de Estocolmo .
Consideramos importante que las imgenes sean elocuentes y la poblacin de Europa tenga noticia de que se han adoptado unos objetivos verdaderamente realizables , con los que se pueda identificar y que tambin le indiquen que su suerte est unida al xito del proceso europeo .
Esto contribuir a determinar tambin , y no en ltimo trmino , el grado de aceptacin de la necesaria ampliacin de la Unin Europea , que todos deseamos , pero en cuyo contexto tenemos que transmitir la seal de que todos los que an se encuentran en una situacin desfavorecida y todos los que desean poder aportar sus recursos tambin tendrn su oportunidad .
Quien desee que esto suceda debe tomar la iniciativa con valor y superar las rivalidades entre las instituciones europeas .
Los ciudadanos de Europa no comprenden las rivalidades mezquinas en torno al reparto de las tareas .
Debe quedar claro que el Consejo asume su papel de gua y que el Parlamento tambin tendr su lugar , justamente el que por otra parte le corresponde en su calidad de represente directamente elegido de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=41 NAME="Solbes">
Seor Presidente , seor Bullmann , seor Cocilovo , seor Gasliba i Bhm , en primer lugar querra agradecerles la posibilidad que nos da el Parlamento de debatir con ustedes la estrategia de Lisboa , el sistema que hemos establecido para controlar lo que all se decidi y cmo se est poniendo en marcha .
<P>
El pasado ao , en Lisboa , la Unin Europea estableci -como reflejaba muy bien el Sr . Bullmann- un objetivo consistente en conseguir en la prxima dcada la economa ms competitiva y dinmica del mundo , basada en el conocimiento y que nos permita un crecimiento econmico sostenible con la creacin de ms empleos y una mayor cohesin social .
<P>
El Sr . Bullmann ha insistido en esta visin global , visin que yo comparto absolutamente , y a la que lgicamente responde el informe de sntesis de la Comisin .
En este informe de sntesis la Comisin pretende no slo definir los avances realizados desde Lisboa hasta ahora , sino tambin cules son nuestros prximos objetivos . Y el Sr .
Bullmann ha insistido tambin en este punto .
<P>
En Lisboa se nos deca : fijemos unos indicadores estructurales que nos permitan establecer una mejor comparacin de la situacin en los diferentes pases .
En Niza definimos 35 indicadores estructurales , que son los que estn en la base del informe de sntesis .
Sin duda alguna son instrumentos tiles para ver los avances que se han producido , los objetivos concretos definidos y los plazos para conseguirlo .
Tambin son una referencia sobre el progreso que podemos realizar en los aos prximos .
<P>
Es verdad que estos indicadores , tal y como nosotros los concebimos , no se destinan nica y exclusivamente a ser utilizados en el informe de sntesis ; sern utilizados tambin en otros informes de la Comisin , como por ejemplo en el informe relativo a la aplicacin o al cumplimiento de las obligaciones derivadas de la puesta en marcha de las grandes orientaciones de poltica econmica .
<P>
En el informe -no lo voy a repetir- se han puesto de relieve los avances que consideramos positivos , producidos durante este perodo .
Es evidente que hay elementos , como el avance en algunas liberalizaciones , que , sin duda alguna , son claramente positivos .
En otros casos se va demasiado lentamente .
<P>
Si el xito se puede centrar , por ejemplo , en la mejora de la reorientacin de las orientaciones de poltica econmica , tomando en cuenta los objetivos de Lisboa , o en temas como la aprobacin del paquete fiscal , el estatuto sobre la sociedad europea o la adopcin de la Agenda social en Niza , es verdad que hay elementos donde vamos ms retrasados , como pueden ser la patente comunitaria , el programa Galileo u otros tan significativos como la estrategia de educacin permanente o los sistemas tax benefit , que , sin duda alguna , son fundamentales para el crecimiento y el empleo .
<P>
En todo caso , en el informe de sntesis se destaca el buen comportamiento de la economa , el crecimiento del pasado ao y el previsto para el prximo ao y la creacin de 2,5 millones de empleos , punto , sin duda alguna , fundamental .
<P>
En todo caso , el informe de sntesis pretende insistir en que el objetivo de Lisboa es un objetivo global , como el Sr . Bullmann ha destacado .
No podemos pensar nica y exclusivamente en el crecimiento , olvidando los otros aspectos de Lisboa .
El crecimiento y la estabilidad macroeconmica son , sin duda alguna , elementos fundamentales , pero lo son tambin el empleo y la cohesin social .
<P>
En el informe de sntesis recogemos , como bien ha dicho el Sr . Bullmann , una serie de propuestas especficas : diez prioridades que la Comisin pretendera que se aprobasen en el Consejo Europeo de Estocolmo , para que nos permitieran avanzar en el reforzamiento de nuestros compromisos con el cambio estructural y social , fundamental para un crecimiento econmico sostenible que nos permita una reduccin del desempleo y una mejora de la cohesin .
<P>
Como Comisario responsable de Asuntos Econmicos y Financieros me gustara desarrollar algo ms tres puntos que me parecen relevantes : en primer lugar , el que se refiere al mantenimiento y al reforzamiento de un marco macroeconmico estable .
Consideramos importante , adems del objetivo antes citado de conseguir esa sociedad basada en el conocimiento y con mejores empleos , conseguir un entorno estable que permita a medio plazo respetar los objetivos de la estabilidad de precios y de unas finanzas pblicas sanas .
<P>
En el actual buen contexto econmico , a pesar del ralentizamiento del crecimiento americano , creemos que hay que seguir con los procesos de consolidacin fiscal y con la mejora de la calidad y la sostenibilidad de las finanzas pblicas , tomando en consideracin aspectos tan importantes como , por ejemplo , el envejecimiento de la poblacin .
Cuando hablamos de calidad estamos hablando sobre todo de una poltica fiscal ms dirigida a conseguir empleo , a apoyar la investigacin y la innovacin y a aumentar la inversin en capital humano .
Cuando hablamos de sostenibilidad de finanzas pblicas estamos hablando de la capacidad para hacer frente a futuras obligaciones .
<P>
Tenemos que reforzar , y ste es el segundo punto de mi preocupacin , el crecimiento potencial de la Unin .
Es verdad que se ha avanzado mucho en las reformas necesarias para seguir en una pauta de crecimiento permanente .
Sin embargo , durante este perodo de bonanza econmica , tenemos una oportunidad nica para mejorar el mercado interior de los servicios y conseguir mayores aperturas en sectores como la energa , los transportes y otros que beneficien al consumidor .
Somos conscientes , evidentemente , de que todo proceso de liberalizacin debe ir acompaado al mismo tiempo de un plan de control de la regulacin , que al final permita conseguir efectos positivos sin un impacto negativo en la sociedad .
<P>
Mi ltimo comentario se refiere al incremento del empleo y al aumento de la tasa de actividad : hay que recordar que dos tercios de la diferencia entre los niveles de Producto Interior Bruto de los Estados Unidos y de la Unin Europea se deben precisamente a la diferente utilizacin del factor trabajo .
Es , por tanto , absolutamente fundamental poner en marcha todas las reformas necesarias de tipo fiscal y social , incluidos la jubilacin anticipada , los planes de pensiones o las reglamentaciones laborales , que nos permitan mejorar esta situacin .
Fundamentales son tambin elementos como la educacin y la formacin , los incentivos para las empresas y tambin la inversin pblica , esencial para la calidad del empleo .
Todo ello debera permitir que los europeos avanzramos en la lnea definida en Lisboa , que queremos todos que se consolide en Estocolmo .
<P>
Los informes de los que tratamos , el informe Bullmann y el informe Gasliba i Bhm , incluyen gran nmero de sugerencias que estn muy prximas al contenido del informe de sntesis .
Nuestra idea es tomar en consideracin todas estas referencias e indicaciones , algunas de ellas referidas a indicadores especficos , y analizarlas para ver en qu medida podemos integrar en futuros informes parte de los elementos planteados .
<P>
El Parlamento tiene razn cuando seala que , para tener xito en la estrategia de Lisboa , es absolutamente fundamental el compromiso de todos los actores implicados en el proceso .
En este sentido , los dos informes que hoy se presentan al Pleno son , sin duda alguna , elementos bsicos y expresin clara del compromiso de cooperacin del Parlamento en el proceso de Lisboa , que -como deca antes- esperemos que se prosiga y mejore con las decisiones de Estocolmo .
<SPEAKER ID=42 NAME="Gasliba i Bhm">
. Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , seor representante del Consejo , el Consejo Europeo celebrado el pasado ao en Lisboa estableci un proceso para que la Unin Europea alcanzase el mismo nivel de competitividad que Estados Unidos , o por lo menos para que en 2010 tuvisemos este nivel .
Creo que tanto el informe de mi colega Bullmann como el mo contribuyen , positiva y constructivamente , a la reflexin acerca de cmo alcanzar este objetivo y a que , antes del Consejo Europeo de Estocolmo , podamos hacer el balance y el anlisis despus del ao transcurrido .
<P>
La economa de la Unin Europea tiene como objetivo estratgico convertirse en una economa basada en el conocimiento , la ms dinmica del mundo , capaz de un crecimiento sostenible , con ms y mejores empleos y mayor cohesin social .
Todos estos objetivos son muy exigentes .
La Unin Europea no renuncia a su nivel de cohesin social , a ser una economa basada en el bienestar , que es una de las grandes caractersticas de la sociedad europea , alcanzada y consolidada , precisamente , en la segunda mitad del siglo pasado .
Es , al mismo tiempo , una economa con una dinmica evidente , como lo est demostrando estos ltimos aos .
<P>
Pero a nadie se le escapa que ser tan exigente en el mbito social , asegurar el crecimiento sostenible y , adems , ser la ms competitiva a nivel internacional son tres objetivos muy exigentes y , por lo tanto , para cumplirlos hemos de estar muy por encima de los posibles obstculos a su consecucin .
<P>
Nosotros entendemos que uno de los elementos que pueden poner en peligro la realizacin conjunta de estos tres objetivos es , precisamente , que no se apliquen con suficiente rigor los elementos bsicos que aseguran el nivel de competitividad de la economa europea , que a nuestro juicio son bsicamente tres .
<P>
En primer lugar , la existencia de unos mercados que an no estn suficientemente abiertos a la competencia y que , dado su carcter fundamental en nuestra estructura productiva , afectan negativamente a la estructura de costes , incluso a los precios unitarios de bienes y servicios .
El Comisario Solbes los ha citado : energa , transportes y telecomunicaciones .
Es obvio que son elementos fundamentales y que si los comparamos con la otra economa lder a nivel internacional , la norteamericana , tenemos an un desfase que , evidentemente , nos impide acercarnos a este nivel de competitividad , que nos hemos fijado para el 2010 .
<P>
En segundo lugar , un tema que nos preocupa mucho y se expresa muy bien tanto en el informe Bullmann como en el mo propio : la ocupacin .
Es obvio que nosotros no podemos renunciar a tener un nivel de empleo ms alto , que es uno de los grandes objetivos que se ha fijado la Presidencia sueca .
Pero es obvio tambin que , para llegar a este nivel de empleo y , por otra parte , como se cita en los dos informes , con una mayor calidad en el mbito laboral , hay que encontrar una posibilidad mayor de adaptacin , tanto social -hay pases , dentro de la Unin Europea , que ofrecen frmulas muy interesantes en este aspecto- como -y ya se deca en el informe Delors de 1995- en el mbito de la flexibilidad del mercado laboral .
Ello es un elemento esencial para que se cumplan dos objetivos , a saber , mayor ocupacin y mayor competitividad en el conjunto de la estructura productiva , donde lgicamente el mbito laboral resulta fundamental .
<P>
Y , por ltimo , la educacin .
No insistir en ello , el informe Bullmann lo ha citado , el Comisario Solbes tambin .
Este tercer elemento , tambin esencial , es el de una calidad de educacin a todos los niveles , desde la formacin profesional hasta los estudios especializados a nivel superior , que siente las bases -y con esto acabo seor Presidente- para lograr lo que necesitamos realmente y que an no ha conseguido Europa con respecto a Estados Unidos : a pesar de tener un nivel de formacin cientfica y de innovacin cientfica muy alto , an no hemos acortado nuestra distancia con Estados Unidos ni hemos superado la diferencia existente para llegar a un desarrollo tecnolgico que se traduzca en bienes y servicios competitivos .
sta es la tercera recomendacin fundamental en este anlisis y balance del Consejo Europeo de Lisboa .
<SPEAKER ID=43 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , participo con gran inters en este debate acerca del informe Bullmann , sobre los preparativos para la reunin del Consejo Europeo en Estocolmo , y del informe del Sr . Gasliba i Bhm , sobre las repercusiones de la liberalizacin y del proceso de reformas econmicas sobre el crecimiento en la Unin .
<P>
He escuchado con especial atencin la relacin del Sr . Bullmann acerca de la contribucin del Parlamento a la reunin de Estocolmo y celebro la visin de conjunto del informe , es decir , que deben realizarse todas las partes de la agenda que se acordaron en Lisboa para que Europa pueda alcanzar las ambiciosas metas que se ha propuesto , esto es , ser dentro de diez aos la economa ms dinmica , competitiva y con mayor base de conocimientos del mundo , posibilitando un crecimiento econmico sostenible , con ms y mejores empleos y mayor cohesin social .
El pleno empleo ser la meta fundamental de la poltica social y econmica de la Unin .
La estrategia aprobada en Lisboa significa un importante hito en el desarrollo de la Unin .
<P>
En cuanto a los objetivos del empleo en la estrategia de Lisboa , el Consejo comparte la propuesta contenida en el informe Bullmann sobre objetivos intermedios .
Esperamos que el Consejo pueda adoptar decisiones al respecto en Estocolmo .
<P>
La Europa de hoy est mejor preparada que nunca para ofrecer trabajo a todos los que quieran trabajar .
Las perspectivas econmicas seguirn siendo buenas .
Las finanzas pblicas son slidas .
Los precios son estables .
En toda Europa se han iniciado reformas en los mercados de productos y de capitales .
Sin embargo , no podemos descansar , ya que todava hay 14 millones de personas en Europa sin trabajo .
El desempleo es un derroche gigantesco de recursos econmicos y , lo que es peor , de conocimientos y de ambiciones de las personas .
Tener un empleo implica la posibilidad de valerse por s mismo y , a la larga , es la mejor manera de conseguir una sociedad en la que todos se sientan partcipes .
<P>
La reunin del Consejo Europeo del 23 y 24 de marzo en Estocolmo ser la primera de una serie que se realizar en la primavera de este ao encaminada a impulsar el desarrollo de los objetivos estratgicos que se establecieron en Lisboa .
En Estocolmo habr que juzgar abiertamente y con autocrtica los avances hechos durante el ao pasado .
Pensamos impulsar estos trabajos con ayuda del Derecho Comunitario y del denominado nuevo mtodo abierto de coordinacin .
<P>
Como pas que ejerce la Presidencia , Suecia se encargar de que no se desvirte la estrategia de Lisboa agregndole demasiados temas nuevos .
Tampoco necesitamos nuevos procesos .
La reunin de Estocolmo , por el contrario , debe sealar algunos sectores prioritarios .
El camino al pleno empleo y a una mayor competitividad pasa por reformas econmicas y por mercados abiertos y que funcionen , en combinacin con una sana poltica macroeconmica que estimule el crecimiento y el empleo .
<P>
He ledo con atencin el informe del Sr . Gasliba i Bhm sobre reformas econmicas y crecimiento y estoy de acuerdo en que las repercusiones de la poltica de reformas econmicas en el crecimiento y el empleo no debe subestimarse .
No obstante , quiero subrayar que las reformas econmicas tienen que realizarse en combinacin con inversiones en educacin , con una modernizacin del sistema de proteccin social y con un mayor bienestar .
Esto presupone tambin un clima empresarial que facilite las inversiones y el establecimiento de nuevas empresas .
<P>
Quiero que en Estocolmo tracemos la direccin en la que habr que seguir caminando en esas materias .
Permtanme mencionar algunas .
<P>
Confiamos en que en Estocolmo podremos fijar el calendario para la liberalizacin del mercado elctrico y del gas .
Queremos impulsar la reforma del mercado financiero . En relacin con este ltimo , el importante informe Lamfalussy ser la base de las discusiones .
En Estocolmo , adems , necesitamos continuar los trabajos para abrir el mercado de los transportes .
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La apertura de los mercados de productos y de capitales no constituye , sin embargo , un fin en s mismo , sino que lo hacemos por dos razones : por una parte , porque es una herramienta para el crecimiento y para aumentar el empleo y , por otra , porque es una herramienta para acrecentar los beneficios de los consumidores , esto es , precios ms bajos , mayor oferta y mejor calidad de servicios y mercancas .
En este contexto , tambin creemos que la poltica comercial externa tiene un papel importante ; esperamos poder discutir este asunto tambin en Estocolmo .
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Adems , la Cumbre de Estocolmo debe hacer hincapi en la importancia de las nuevas tecnologas mediante el desarrollo del plan de accin e-Europe y derribando las barreras para el crecimiento de la biotecnologa y de su importancia para la innovacin y el crecimiento .
No obstante , tambin habr que tomar en consideracin su dimensin moral y tica .
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El desarrollo demogrfico constituye un reto .
Una tasa de natalidad baja y una creciente proporcin de gente mayor amenaza con aumentar drsticamente la carga de las personas en edad de trabajar a partir del ao 2010 .
El desarrollo demogrfico debe afrontarse , desde ahora , en un amplio espectro poltico .
Esto requerir una revisin minuciosa de los sistemas de pensiones , de sanidad y de atencin a los ancianos .
Tambin se necesitarn medidas para aumentar la participacin en el mercado de trabajo .
Habr que destacar de manera ms clara el significado de la mejora de las condiciones de las familias con hijos , de una mayor igualdad de oportunidades y de la formacin continua como medios para encarar el reto demogrfico .
En la medida que se creen nuevos puestos de trabajo , se prestar mayor atencin a las condiciones de la vida laboral .
La meta es que en Estocolmo podamos ponernos de acuerdo en una definicin del concepto de calidad en el trabajo y de su significado para el crecimiento y el desarrollo .
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Tambin quiero subrayar la gran trascendencia que tiene para la estabilidad y el bienestar en Europa que la Unin Econmica y Monetaria se desarrolle con xito .
Como pas que ejerce la Presidencia , Suecia trabajar enrgicamente para que la introduccin de los billetes y las monedas en euros , que se iniciar en la UEM a comienzos de ao 2002 , tenga gran xito .
Nos interesa a todos .
<SPEAKER ID=44 NAME="Cocilovo">
. ( IT ) Seor Presidente , no s si , en estos cuatro minutos , lograr ser convincente .
Sea como fuere , mi intencin es ser claro al menos en ciertos aspectos que han acompaado el compromiso del Parlamento sobre el informe que nos ocupa , reaccionando a la iniciativa de la Comisin y a los compromisos que se anuncian por parte del Consejo .
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Ya algunos colegas han resumido , de un modo eficaz , las novedades ms significativas de la Cumbre de Lisboa .
Hemos propuesto de nuevo a la atencin de todos , y para un compromiso comn , el objetivo del pleno empleo , que todos sabemos que no se alcanzar maana , pero , declarndolo alcanzable en determinadas condiciones , poniendo tambin al da el paquete de los instrumentos operativos que acompaan este esfuerzo , hemos renovado la voluntad de construir en Europa el espacio econmico ms abierto y competitivo y basado en los principios de la sociedad de la informacin y el conocimiento .
Pero , sobre todo , hemos afirmado que estos resultados son alcanzables en la medida en que no se aada un cuarto proceso a los existentes , sino que se garantice una slida combinacin de polticas , es decir un enfoque complementario de polticas econmicas , polticas para el empleo , poltica social , obviamente , dando por hecho que hay una compatibilidad , en el plano de las coherencias interiores , entre las polticas que se quieren asociar y combinar para alcanzar los objetivos .
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Para terminar , en la reunin extraordinaria de primavera del Consejo , una ocasin decisiva para todos para comprobar la marcha , se estableci la aplicacin efectiva de los procesos y las decisiones que se toman , la verificacin de los posibles xitos y los posibles retrasos , por el mtodo de la coordinacin abierta .
Querra detenerme brevemente en este tema , puesto que la coordinacin abierta es algo diferente sin duda de la superposicin de las polticas y las directrices comunitarias sobre las polticas de los Estados nacionales y de las sociedades que operan en este contexto , pero tambin es algo ms que una coordinacin vaca ; por tanto , la coordinacin abierta no puede ser ni una frmula mgica ni una declamacin inerme : tiene que ayudar a implicar a la opinin pblica en un proyecto de Europa en el que se garanticen transparencia y eficacia y ocasiones de verificacin .
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No es aceptable que el pacto de estabilidad y los parmetros de convergencia sean respaldados por instrumentos y mbitos de verificacin , de medida y , en su caso , de censura .
Es decir , sean sostenidos por armas y policas , mientras que , muy a menudo , las decisiones de poltica econmica , coherentes con los objetivos que antes recordaba , en apoyo de competencia y crecimiento , de las polticas activas de empleo , de la inversin en el capital humano , de la inversin en la formacin permanente a lo largo de toda la vida , de la igualdad de oportunidades y de la recuperacin de las desventajas estructurales en base regional , quedan ms que nada encomendadas slo a compromisos tan solemnemente afirmados y proclamados como poco comprobados o poco verificables .
Esto nos reducira a predicadores inermes , en lo profticos , de las virtudes del modelo econmico y social europeo .
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Hace falta , en cambio , contar con datos comparables , con un glosario social riguroso , que impida que se pueda continuar usando , como a veces ha ocurrido , las mismas palabras con sentidos diferentes , pero sobre todo - y lo que es peor - usando las mismas palabras y seguir haciendo cosas diferentes .
De aqu la importancia de la propuesta sobre los indicadores que han de utilizarse para evitar que nosotros sigamos cambiando las polticas para favorecer el fenmeno cientfico del movimiento perpetuo , que es ese extrao experimento que siempre mantiene en movimiento un proceso , impidindole al mismo tiempo alcanzar cualquier objetivo .
<SPEAKER ID=45 NAME="Zorba">
Seor Presidente , quisiera felicitar a Udo Bullmann por haber preparado un informe que consigue mantenerse centrado en el eje fundamental , y contribuye as realmente a dar continuidad a las trascendentales decisiones de Lisboa .
El ponente propone una combinacin dinmica de medidas que se basan en una concepcin complementaria de la reforma econmica , el empleo y la poltica social , y consigue poner de manifiesto los beneficios aadidos para cada uno de estos mbitos .
No podemos sino desear que los prximos informes de progresos del proceso de Lisboa tengan la misma rectitud de juicio y la misma coherencia poltica .
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Me voy a detener concretamente en la economa del conocimiento , en la inversin en recursos humanos como factor fundamental de la poltica europea .
La educacin y formacin permanentes constituyen para la economa europea un medio primordial para el desarrollo del imprescindible capital humano requerido por la sociedad del conocimiento .
Necesitamos ms trabajadores instruidos , adecuadamente formados en todos los sectores punteros .
La educacin permanente no es una nueva retrica , sino una seria propuesta poltica de adaptacin y desarrollo de los recursos humanos ante la evolucin de las cosas en nuestro siglo .
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Estamos obligados igualmente a garantizar la creacin de las redes de informacin adecuadas en las que puedan participar todos los ciudadanos sin exclusin alguna , sin que las cargas econmicas constituyan obstculo .
Hay que afrontar y eliminar todos los obstculos que se interponen hoy en el camino de la educacin permanente .
Se trata de un coste social que tendremos que asumir , desde la conviccin de su gran rentabilidad , en beneficio del modelo poltico y social europeo .
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Otro aspecto importante que quisiera sealar es la libre movilidad de estudiantes y profesores , de formadores e investigadores , a fin de reforzar el papel de la educacin en el amanecer de una sociedad europea basada en el conocimiento .
Hay que adoptar , por otra parte , medidas para sortear el peligro -que se vislumbra- de pobreza de contenido de las redes de informacin .
Hay que garantizar que la flexibilidad del mercado de trabajo no conduzca a nuevas formas de inseguridad y marginacin de los trabajadores .
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En la actual poca de la globalizacin y de los grandes cambios tecnolgicos que se incorporan a la vida cotidiana , debe brindarse a los ciudadanos ms oportunidades de adaptacin y evolucin , nuevas posibilidades culturales .
Se trata de reforzar la realidad cultural europea en toda su expresin , el entorno cultural tan directamente relacionado con la realidad econmica y social .
<SPEAKER ID=46 NAME="Radwan">
Seor Presidente , Seoras , vivimos en la era de la globalizacin , de la digitalizacin , y hablamos de la sociedad del conocimiento .
El conjunto de nuestra sociedad , toda nuestra vida econmica deben hacer frente a grandes transformaciones estructurales .
Lo conocido est desapareciendo , se est transformando .
La poltica est , por lo tanto , ms obligada que nunca a crear un marco adecuado .
La Unin Europea se ha propuesto el ambicioso objetivo de llegar a ser el espacio econmico ms dinmico del mundo en 2010 .
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Para ello es preciso cumplir ciertos requisitos y completar algunas tareas .
Ya se ha mencionado repetidamente la poltica educativa .
El recurso que posee Europa es el saber .
Esto significa que tenemos que invertir sobre todo en nuestros jvenes .
Esto significa nuevas tecnologas , como Internet .
Pero tambin significa que debemos fomentar una nueva manera de pensar .
Mi generacin y la generacin anterior contemplaron en muy pocos casos la posibilidad del trabajo autnomo o la actividad empresarial .
Yo creo que en el futuro deberamos familiarizar a la gente con esta idea ya desde la escuela , de manera que lleguen a considerar como algo natural el desarrollo de una actividad autnoma .
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Tambin tenemos que debatir , no obstante , sobre la flexibilidad de los mercados de trabajo .
Yo estoy totalmente de acuerdo con el Sr . Bullmann cuando habla objetivos , pero en estos momentos estamos constatando justamente la escasa sintona que existe entre los objetivos y las acciones concretas .
Todos coincidimos en el objetivo de la flexibilidad laboral .
Sin embargo , si observamos la situacin en Alemania , si consideramos la nueva ley de comits de empresa , podemos constatar que no siempre se acta en consonancia con los objetivos . De ah que resulte particularmente difcil orientar la poltica exclusivamente en funcin de unos objetivos .
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Por otra parte , tambin tenemos que intensificar los esfuerzos en el mbito de la alta tecnologa .
Aqu se ha hablado de Internet El acceso a la red sigue siendo demasiado caro en Europa .
Su difusin contina siendo demasiado reducida en comparacin con otros pases del mundo .
Tambin es necesario adoptar un enfoque ms ofensivo y optimista en relacin con otras nuevas tecnologas como la biotcnica .
Sin embargo , no debemos concentrarnos slo en la alta tecnologa .
Tenemos que reflexionar asimismo sobre cmo podemos aproximar la nueva economa a la llamada vieja economa .
En general , yo rechazo esta diferenciacin .
En Baviera hay un carpintero que ya realiza el 70 % de su volumen de operaciones a travs de Internet .
Yo quisiera preguntarles a los expertos aqu presentes :  ese carpintero forma parte de la vieja economa o de la nueva ?
Yo creo que forma parte de la economa .
Tenemos que unir ambos aspectos y conseguir que sean productivos .
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Pero , adems -y quiero felicitar muy sinceramente al Sr . Gasliba i Bhm por su informe sobre la liberalizacin- , tambin tenemos que ser competitivos , es decir , que debemos reformar nuestras estructuras para hacerlas competitivas .
Ya contamos con experiencias positivas en los sectores del transporte areo , las telecomunicaciones y la energa , y otros mercados , como los del transporte , el gas , los servicios postales o el sector financiero , aguardan su turno .
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En ltima instancia , nuestro objetivo ha de ser , empero , que la competencia slo se imponga cuando beneficie al consumidor .
En consecuencia , yo quisiera abogar -con una cierta insistencia incluso- a favor de que no se liberalicen sin ms todos los sectores nicamente debido a una visin positiva de la competencia .
Un ejemplo sera el del agua .
sta es un recurso limitado .
Desde luego , no podemos abandonar de improviso a la competencia con relativa rapidez el mercado europeo del agua con su alto nivel de calidad , ya sea con un enfoque sectorial o incluso caso a caso .
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Esto enlaza con el tema de los lmites de la competencia y la limitacin del Derecho comunitario de la competencia para preservar los medios de vida locales y regionales .
Las estructuras sociales , las estructuras ya arraigadas tambin son un capital de Europa . Una buena educacin , un buen sistema sanitario , la paz social .
En este contexto no deberamos limitarnos a mantener las estructuras por un mero afn de conservacin , sino continuar desarrollndolas . Es decir , que podramos incorporar elementos de competencia en estos sectores .
Podemos mejorar su eficacia y desarrollarlos en un sentido positivo .
Pero no debemos suprimir la responsabilidad poltica en estos mbitos .
Es preciso mantener un difcil equilibrio en el filo de la navaja .
Tendremos que volver a ocuparnos de este tema en los siguientes debates sobre la liberalizacin que vamos a desarrollar en esta Asamblea este ao .
Sin embargo , yo pienso que tiene que ser posible combinar la competencia y la subsidiariedad , la responsabilidad poltica localizada .
Yo creo que por esta va Europa mejorar su competitividad sin dejar de mantenerse unida .
<SPEAKER ID=47 NAME="Andersson">
Seor Presidente , a veces se dice en mi pas que la UE no se puede cambiar , pero creo que la agenda poltica que estamos discutiendo demuestra lo contrario .
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El ao 1995 , cuando era nuevo en el Parlamento , se discuta casi exclusivamente la poltica de estabilizacin .
sta todava existe , pero ha sido complementada con materias relacionadas con el crecimiento , el empleo y el bienestar social .
Esto ha sido posible gracias a una nueva realidad , pero tambin se han sealado nuevas prioridades .
Esto se ha hecho a travs de Amsterdam , de Lisboa y contina ahora en Estocolmo .
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A veces se dice que los asuntos que nos ocupan -el empleo y el bienestar social- son de carcter nacional .
S , en gran medida son asuntos locales , regionales o nacionales .
Pero una poltica europea nos permitir encarar mejor los retos comunes en el futuro .
Esto se logra , por una parte , a travs de la legislacin , por ejemplo , en materias de ambiente y derecho laborales , y por otra , gracias al mtodo abierto de coordinacin , que implica que fijamos objetivos comunes para diferentes asuntos .
El proceso de la UEM y los objetivos para la inflacin , los tipos de inters y los dficit presupuestarios han demostrado que ste es un camino viable .
Ahora hacemos lo mismo con el empleo , la exclusin y los temas demogrficos .
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El proceso de Lisboa comprende tres partes : poltica econmica , poltica de empleo y poltica social / cohesin social .
Es importante que exista un equilibrio entre esos tres sectores , todos igualmente relevantes en el proceso .
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Agradezco al ponente Bullmann la mencin que hace en su informe a este equilibrio y a la importancia de mantenerlo .
Quiero destacar dos cosas : la poltica educacional en la sociedad de la informacin , que es extraordinariamente importante , y , como ya se ha dicho , el valor de que , desde ahora , encaremos los retos derivados del desarrollo demogrfico .
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En Estocolmo habr que concentrarse , ya que no podemos hacerlo todo a la vez .
 Concentrmonos , por tanto , en algunas materias para echar a andar el proceso !
Los indicadores no son un objetivo , sino solamente un medio para alcanzar los objetivos propuestos .
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Quisiera hacer hincapi en el papel del Parlamento .
Tenemos un papel en el trabajo legislativo , pero nuestra tarea no es clara en relacin con el mtodo abierto de coordinacin .
Ahora que este mtodo se hace cada vez ms importante , tendramos que alcanzar un acuerdo institucional que fortalezca la funcin del Parlamento .
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Sin embargo , aqu falta un ingrediente -lo mencionamos en nuestro informe y espero que la Cumbre de Gotemburgo se ocupe de l- esto es , que a este proceso y a estas materias hay que aadirles los aspectos ecolgicos .
<SPEAKER ID=48 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , la reunin de Lisboa contena una claro mensaje para los habitantes de Europa : Europa llegar a ser la economa ms competitiva del mundo .
ste es un anhelo del que se har un eficaz seguimiento en Estocolmo .
No obstante , no debe ocurrir , como en tantos otros documentos comunitarios , que sean slo palabras sin resultados concretos .
 Ahora se necesitan propuestas concretas !
Los 14 millones de desempleados estn cansados de las resoluciones grandilocuentes .
Tengo que reconocer que los liberales tenemos una posicin algo expectante , hasta que veamos los resultados de la reunin de Estocolmo .
Con todo , quiero subrayar que el Sr . Bullmann ha realizado un buen trabajo , pero el informe es demasiado amplio y la cantidad de materias que contiene hace que se pierda el centro de la atencin .
Habramos preferido ms concentracin y una clara lista de prioridades .
Respaldamos plenamente las crticas de la Comisin a la lentitud de las reformas en Europa .
En este contexto , merece crticas especialmente el Consejo , pero tambin el Parlamento .
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Permtanme destacar algunas medidas importantes para darle velocidad a Europa : se necesitan an ms liberalizaciones en el mercado energtico y en el sector de correos y de las telecomunicaciones , sector en el que el Sr . Danielsson puede exhibir sus mejores capacidades .
Adems , hay que reducir los impuestos , especialmente al trabajo , hay que mejorar las condiciones para las pequeas y medianas empresas y hay que dar flexibilidad al mercado laboral .
Adems , ser necesario crear un mercado financiero comn , en esto hay mucho por hacer , y conectar toda Europa a la red .
Tambin hay que estimular la biotecnologa .
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Una Europa ms liberal significa una Europa ms cohesionada y con mayor proteccin social , lo que a su vez implica que la gente se atreva a asumir riesgos y a hacer cosas nuevas .
Europa necesita una poltica en la que se creen nuevos empleos y en la que los ciudadanos puedan elegir su futuro .
Esta bien que se fijen objetivos y se hagan continuas evaluaciones con indicadores estadsticos relevantes , pero todo esto jams podr reemplazar a las propuestas concretas .
Espero , como sueco , que en la reunin de Estocolmo veamos el viraje decisivo , que all se adopten las decisiones que asfalten el camino para una Europa ms competitiva y liberal .
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Finalmente quiero decir al Sr . Danielsson que una Europa dinmica requiere una moneda comn .
 No lo olvide !
Cada vez hay ms gente que se pregunta cundo va a cumplir Suecia sus compromisos .
<SPEAKER ID=49 NAME="Jonckheer">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , mi intervencin tratar ante todo sobre el documento de la Comisin en previsin del Consejo europeo de Lisboa .
Creo que se trata de un documento interesante y las observaciones que voy a formular pretenden sugerir a la Comisin una serie de mejoras .
Es lo que se llama hacer crtica constructiva .
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Primer punto : con respecto al contenido del documento , me sorprende que no haya ninguna referencia a las grandes diferencias entre pases y regiones de la Comunidad en el plano de la sociedad de la informacin .
La realidad de la Unin Europea es su particin en subconjuntos geogrficos muy diferentes unos de otros .
Los pases escandinavos y los del Sur no comparten exactamente la misma realidad ; sera necesario tener esto en cuenta para perfilar el diagnstico .
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En segundo lugar , la Comisin habla , con toda razn , de una estrategia integrada .
Quisiera presentar sugerencias en tres grandes sectores con el fin de mejorar esta integracin .
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La primera , el desarrollo duradero : es importante que la Comisin reconozca que al proceso de Lisboa le falta una dimensin ambiental .
Ser necesario velar para que el documento de Gteborg reorganice el orden de las prioridades de Lisboa .
Por dar un ejemplo concreto , no basta con decir en materia de energa y transporte que la liberalizacin permite reducir los precios y , por tanto , ofrecer un mejor acceso al consumidor y a las empresas ; es necesario tambin disponer de indicadores en cuanto a la multiplicacin de los transportes colectivos o al aumento del transporte multimodal .
Se plantear el problema de los indicadores y sta es la razn por la cul hemos introducido una serie de enmiendas al informe Bullmann .
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Igualmente , la Comisin no puede conformarse con decir que ha planteado una comunicacin sobre los servicios de inters general .
El Parlamento est reflexionando sobre ello .
Habrn de tomarse algunas iniciativas para encuadrar los movimientos de entrada a la competencia de los diferentes sectores .
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En segundo lugar , el papel de la educacin y de la formacin .
Parte de una constatacin fundamental , el dficit de informacin .
La Comisin debera examinar dos cuestiones ms de cerca .
Por una parte , la organizacin de la alternancia de los tiempos de vida , de trabajo y de formacin .
 Por qu no una directiva-marco o , al menos , una recomendacin de la Comisin para permitir a los trabajadores y a los ciudadanos en general que aprovechen los ritmos alternos de formacin de trabajo y de tiempo de vida ?
Por otra parte , el problema de la financiacin pblica y privada de esta formacin , el de la responsabilidad de las empresas hasta incluso en la formacin de sus trabajadores , lo que plantea la cuestin de la calidad del gasto pblico .
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En tercer lugar , creo que la Comisin hara bien en seguir en su documento el ejemplo del informe sobre la cohesin econmica y social , en el cual el Sr . Barnier anticip la ampliacin de la Unin Europea .
Est claro que una gran parte de las prioridades mencionadas en el documento de la Comisin deberan reformularse de otra forma , en el marco de la Unin ampliada : mercado del trabajo , en el que los temas de la salud y de la seguridad van a ser fundamentales , exclusin social y proteccin social , que no podr vincularse a la cuestin del envejecimiento de la poblacin sino sencillamente al establecimiento de una red de seguridad social , al igual que el informe de la BIRD acaba de recordar de nuevo en su ltima edicin .
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Ah tiene , seor Comisario , una serie de sugerencias que yo deseara se tomaran en consideracin en los prximos informes de la Comisin , y ms especialmente en lo que respecta a la integracin , al desarrollo duradero y a la sociedad del conocimiento .
<SPEAKER ID=50 NAME="Herzog">
Seor Presidente , Seoras ,  Cul es el camino a seguir despus de Lisboa ?
Deseo responder en cuanto al fondo , en lo que respecta a nuestras responsabilidades y en lo que respecta al mtodo .
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En primer lugar , creo que no se puede considerar que se haya fijado la estrategia de la Unin Europea para el crecimiento duradero , el pleno empleo y una mayor cohesin social .
El proceso de Lisboa tiene grandes virtudes , objetivos muy ambiciosos y bien fundamentados , refleja un planteamiento global y abierto de las coordinaciones y traduce una clara conciencia del desafo que presenta la revolucin informtica .
Sin embargo , persisten importantes desviaciones .
El marco actual de la poltica monetaria , presupuestaria y financiera favorece la competitividad fiscal y social ; las capacidades para llevar a cabo polticas pblicas siguen reducidas al nivel nacional y son decididamente obstaculizadas a nivel europeo .
Dira que se trata de una integracin negativa , en el sentido de Tinbergen , y no una integracin plenamente positiva .
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Estas desviaciones son visibles en la problemtica actual de los indicadores .
Son unos indicadores nacionales comparables , algo que resulta til ; pero no se encuentran indicadores europeos que permitan situar a Europa en la economa mundial y aplicar polticas comunes .
Por otra parte , tampoco se examina el impacto de las decisiones operadas por uno o por varios de los pases sobre los otros .
 Por qu se critica a Irlanda ?
 Por su poltica anticooperadora de dumping social o por su poltica de gasto pblico a favor del crecimiento ?
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Comprendo que el Sr . Bullmann diga que el crecimiento est bien , pero no podemos dormirnos en los laureles .
En este sentido , resulta especialmente molesto que el Consejo y la Comisin no evalen el impacto social y econmico del gran mercado financiero integrado ni el del lanzamiento del euro .
Por ello no se debe considerar a Lisboa como un logro , sino como un inicio ; conviene trabajar para superar estas contradicciones , y tarde o temprano ser necesario revisar esta estrategia para llegar ms lejos .
Hay en este sentido una buena enmienda de los Sres . Goebbels y Bullmann .
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En segundo lugar , el Parlamento Europeo ha de ser capaz de tomar decisiones claras .
A mi juicio , los dos informes votados por unanimidad en comisin siguen lgicas contradictorias .
Doy mi aprobacin al informe Bullmann , que propone inversiones pblicas , una legislacin social .
Por el contrario , no puedo dar mi aprobacin al informe Gasliba i Bhm . No apuesta ms que por la desregulacin y la flexibilidad .
Sealo adems que , si el objetivo del mercado interior no se ha realizado para servicios esenciales como la energa y los transportes , no es consecuencia de la desregulacin , sino por falta de infraestructuras y normativas pblicas comunes .
Deseo de este modo expresar una opinin negativa sobre la bajada continua de las cargas sociales , siempre propuesta , que exime de responsabilidad a las empresas y fabrica trabajadores pobres .
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En tercer lugar - y ste ser el ltimo punto - , hemos de ayudar a todos los agentes sociales y cvicos europeos a participar en la decisin de las polticas econmicas y sociales .
Ahora bien , la poblacin no conoce estas coordinaciones .
No saben en absoluto de qu se trata .
Por tanto , hemos de interrogarnos acerca de nuestras responsabilidades .
Permtanme , en este sentido , que recuerde que este Parlamento vot en diciembre de 1996 , como consecuencia de un informe que yo haba presentado , una resolucin en la que afirmaba su intencin de poner en marcha una conferencia anual del Parlamento Europeo sobre las decisiones fundamentales de poltica econmica y social , precedida de un debate interactivo entre los diferentes entes territoriales nacionales y mediante una concertacin pblica con los agentes de la sociedad civil .
Creo que podramos retomar esta propuesta para conseguir que los ciudadanos nos escuchen .
<SPEAKER ID=51 NAME="Nobilia">
- ( IT ) Seor Presidente , es difcil en su conjunto estar en desacuerdo con las peticiones formuladas por los colegas Bullmann y Gasliba i Bhm , entre otras cosas porque , al atenderlas , se gana al menos en transparencia .
Lo que es de difcil comprensin , en cambio , no es el trabajo de los colegas , sino , compartiendo el resultado del Consejo de Lisboa , el por qu la Unin entra a veces en contradiccin con los principios que manifiesta .
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No existe - como sabemos - una poltica econmica comn a los quince Estados miembros , en cambio , s un conjunto de directrices , de derechos y de prohibiciones comunitarias .
Ante el desafo de la globalizacin , se debe apreciar por lo tanto el esfuerzo de dar a la Unin ejes y polticas comunes , moviendo desde una histrica y comn base cultural , como , por lo dems , es de obligacin , la asuncin de una flexibilidad competitiva de cada uno de los pases .
Sin embargo , no es raro el caso de ver los dos aspectos traducidos a los fines nicos del crecimiento econmico y sin incluir los del progreso social .
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La reforma de la administracin pblica es una necesidad , en algunos casos , pero tambin lo es , en otros , la atencin , a los efectos de la produccin de la riqueza , que cada uno de los Estados han de prestar en la reforma de los sectores en desarrollo y en su potenciacin , en el conjunto de los criterios bsicos , en la poltica de las infraestructuras , as como hacia la poltica redistributiva de la riqueza producida .
Sin embargo , ante la creciente precariedad y pobreza , no parece que quede otra cosa que hacer , en el mbito nacional y comunitario , que no sea representarlas estadsticamente de la mejor manera posible .
En todo caso , si la virtud de las cuentas pblicas es fundamental , sta , comparada con la creciente pobreza y precariedad , no puede encontrar slo sentido en la reduccin del gasto social , sin una consideracin no estadstica sobre el curso demogrfico y sobre las justificaciones , estridentes a veces , de las continuas demandas de reduccin del coste del trabajo sin un concreto marco participativo .
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Tambin la liberalizacin entra dentro de estas consideraciones , puesto que , incluso compartindola , a los efectos de un beneficio terico para el usuario final , no lo volvemos a encontrar , prcticamente , en calidad , seguridad o posibilidad de disfrute universal .
Bienvenidos sean entonces una mayor coordinacin de las polticas comunitarios y unos mejores indicadores para certificar su eficacia .
Sea como fuere , sera deseable que la Unin no slo estableciera rpidamente sus ejes de actuacin futuros , sino que tambin hiciera que fueran cada vez ms aprovechables , vinculantes y coherentes los principios que repetidamente declara .
<SPEAKER ID=52 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seor Comisario , seor representante del Consejo , tengo que decir que la valoracin que hago sobre las resoluciones de Lisboa y , ante todo , sobre el objetivo , varias veces evocado en esta Sala , de hacer de la economa de la Unin europea una economa basada en el conocimiento ms competitivo y dinmico del mundo , se resume en esto : es una frmula vaca , retrica , que poco o nada dice sobre lo que est o no sucediendo , en las economas de los pases europeos .
Alan Greenspan , ayer , explic que , en el 2001 , la economa estadounidense slo crecer el 2,5 por ciento y que el paro subir desde el 0,5 por ciento hasta el 4-4,5 por ciento : stos son los datos de la economa dinmica y competitiva .
Para nosotros , stos seran datos de un perodo de floreciente crecimiento econmico , mientras que consideramos que la economa estadounidense est en recesin .
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Aprecio el trabajo hecho por los colegas Bullmann y Gasliba i Bhm - en particular , comparto plenamente el informe Gasliba - pero creo que es demasiado poco , pues es demasiado poco lo que se le brinda a este Parlamento para debatir y proponer .
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En el informe Bullmann , tema tambin mencionado por el Comisario Solbes , se habla , por ejemplo , de poner al da los regmenes de jubilacin .
Pues bien , yo creo que , si queremos hablar de cosas concretas que han de hacerse y no de objetivos altisonantes que proponer , por ejemplo , sobre el tema de las reformas de las pensiones , el Parlamento debera hacer or una voz mucho ms firme , mucho ms decidida , mucho ms rigurosa y reclamar con fuerza una reforma que conduzca a sistemas de pensiones sostenibles desde el punto de vista financiero y menos inicuos bajo el perfil del equilibrio entre las generaciones .
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En Europa , estamos consumiendo irresponsablemente el ahorro de previsin de los jvenes .
 Qu se les reconocer a ellos , dentro de veinte o cuarenta aos , por las elevadas aportaciones que hacen hoy ?
Se requieren reformas : o paramtricas con la elevacin de la edad mnima de jubilacin , o de sistema - como yo creo que sera conveniente - a travs del paso a un sistema de capitalizacin por lo que se refiere a la cotizacin obligatoria a los sistemas obligatorios de previsin , y no slo eso - faltara ms - por lo que se refiere a la cotizacin complementaria .
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En la economa dinmica que rige hoy en el mundo - como es la estadounidense - hay preocupacin por los dficit de los sistemas pblicos de pensiones que se manifestarn a partir del 2025 y que tan slo en el 2037 consumirn las reservas patrimoniales acumuladas .
En Europa y en muchos pases - pienso en particular en el mo , Italia - se corre irresponsablemente hacia el desastre de las cuentas de la Seguridad Social .
En Europa , no se saben vencer las resistencias corporativas de quienes defienden a los pensionistas y a los futuros pensionistas - pienso en primer lugar en las organizaciones sindicales - sobre los hombros de los jvenes trabajadores , los afortunados , y de los jvenes parados , a cargo de las cotizaciones a los sistemas pblicos de pensiones tan elevados que deprimen el empleo .
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He acogido con entusiasmo la propuesta de Tony Blair de pensar en una Europa que prevea que se pueda trabajar por encima de los sesenta y cinco aos , porque vengo de un pas donde las personas se jubilan a los cincuenta y cinco aos e incluso menos y dnde estas jubilaciones son pagadas con las cotizaciones de los trabajadores ms jvenes .
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En conclusin , seor Presidente : hablemos menos de objetivos sobre los que estamos todos de acuerdo -  quin no querra hacer de Europa una economa dinmica ?
- y hablemos un poco ms de decisiones - a lo mejor dolorosas y difciles - que han de tomarse lo ms pronto posible .
<SPEAKER ID=53 NAME="Blokland">
Seor Presidente , ahora que han transcurrido dos aos del inicio de la Unin Econmica y Monetaria , resulta que , en efecto , existe rebelda a la hora de lograr una coordinacin de las polticas econmicas .
Parece casi imposible agrupar bajo un denominador comn doce economas con una situacin coyuntural diferente .
De hecho , los Estados miembros han aceptado a disgusto la Unin Econmica y Monetaria , pero ahora no quieren sacrificar todava ms libertad poltica para lograr la convergencia real necesaria .
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Los indicadores y prestaciones socioeconmicos que propone la Comisin , suponen un intento de establecer una forma de coordinacin socioeconmica sin utilizar para ello un procedimiento legislativo plagado de cepos y trampas .
Dista de ser ideal , pero podra decirse que ms vale pan y ensalada que no comer nada .
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Dada esta realidad poltica , es muy incomprensible que se intente sofocar la rebelin contra el proceso de convergencia proponiendo una maraa de indicadores .
El sector privado se queja ya ahora de la presin de las encuestas .
Las oficinas nacionales de estadstica no cuentan en absoluto ni con los medios ni con el personal para ello .
Y encargar esto ahora a Eurostat es poner el carro delante de los bueyes .
Los 27 indicadores que propone la Comisin , ya son muchos .
Empecemos con unos diez y , despus , con prudencia , donde resulte necesario , aumentmoslos .
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Es lamentable que el informe Bullmann conduzca al caos al incipiente proceso de convergencia .
Espero que el Comisario explique a continuacin de forma clara y especfica en qu medida y en qu trminos son realizables en la prctica las ambiciosas propuestas que figuran en el proyecto de resolucin .
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Adems , las cifras no dicen todo .
Crean una imagen reducida de la realidad  No decimos que los Estados Unidos de Amrica son el pas ms deportista porque es el que gana ms medallas en los Juegos Olmpicos ?
Dividamos esas medallas entre la poblacin , entonces , EE.UU. pasa a ocupar puestos bajos en la clasificacin mundial , y resulta que la mayor parte de los pases europeos cuentan con mejores prestaciones deportivas que ese Estado .
Y no es que Blgica se haya convertido desde hace poco en un pas de patinadores .
En resumidas cuentas , los indicadores constituyen un medio para dirigir una poltica , pero no son un objetivo en s mismos .
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En cuanto al informe del colega Gasliba , quiero decir que mi Grupo puede respaldarlo en grandes lneas , aunque desgraciadamente , el informe tiene poco en cuenta las desventajas que lleva aparejada la liberalizacin .
<SPEAKER ID=54 NAME="Friedrich">
Seor Presidente , todos compartimos el importante y ambicioso objetivo de convertir a Europa en el espacio econmico ms moderno del mundo y el ms atractivo para las empresas y los trabajadores .
Como ocurre muy a menudo , lo que se discute no es el objetivo , sino el camino para alcanzarlo .
Unos opinan que la total libertad de empresa permitira hacer realidad dicho objetivo ; otros creen poder conseguirlo domeando y regulando el turbocapitalismo .
La respuesta acertada consiste , naturalmente , en lograr una combinacin inteligente de ambos aspectos .
El espacio econmico ms atractivo del mundo debe incorporar la maximizacin de la eficiencia de nuestra economa y a la vez tambin la orientacin humana , o sea , la economa social de mercado .
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El ponente Bullmann ofrece , por consiguiente , una serie de definiciones de indicadores estructurales importantes , que debern orientar las acciones adecuadas .
En la prctica , esto plantea , naturalmente , el problema de la carga que se impone a las empresas de tamao medio .
Por esto , nosotros apoyamos la enmienda de los liberales en el sentido de que las nuevas estadsticas no deben suponer una carga para los empresarios medios , sino que se deben basar en el material ya disponible .
Un exceso de informacin tambin comporta , naturalmente , la tentacin de un intervencionismo excesivo y esto podra ensombrecer las perspectivas de la economa .
<P>
La problemtica cara al futuro consiste , por lo tanto , en actuar de la manera adecuada sobre la base de los datos y la nueva informacin disponibles .
Es preciso fomentar , por consiguiente , la competencia entre los sistemas y el compromiso privado .
Al mismo tiempo , tambin es preciso contar , evidentemente , con unas normas que regulen la competencia entre los sistemas .
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Una mirada a mi propio pas permite apreciar lo que no debemos hacer en este momento . Me refiero a la ampliacin de la cogestin en Alemania .
En mi pas se afirma que la dinmica de la economa exige la ampliacin de los comits de empresa , que en la prctica se debern establecer tambin en todas las medianas empresas .
 Figrense , se pretende que se creen nuevos comits de empresa no slo en las grandes empresas , sino tambin en las de tamao medio !
Con razn , tamaa insensatez no figura ni siquiera en el Informe Bullmann , como he estado a punto de decir , pues all se menciona todo , desde el fomento de la investigacin hasta la regulacin de las pensiones , pero gracias a Dios no se habla de una ampliacin de la cogestin .
Con este planteamiento y en relacin con esta cuestin , el Gobierno rojiverde de Alemania sigue en este momento un camino equivocado , que los anlisis europeos no justifican ni reclaman .
Es decir , que el pas ms grande de Europa , o sea , Alemania , est demostrando en este aspecto su incapacidad para responder efectivamente al nuevo reto de llegar a ser el espacio econmico ms atractivo del mundo .
No , el Gobierno rojiverde est haciendo en este momento un flaco servicio a dicho reto europeo .
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El asidero que se ofrece a los sindicatos en Alemania , dado que su influencia est disminuyendo , es un regalo envenenado .
Muchos diputados de nuestro Grupo estn preocupados por el exceso de informacin y anlisis detallados incluidos en el informe .
Tenemos que tener en cuenta esta problemtica .
El mandato bsico al que debe mantenerse fiel el mundo globalizado y los europeos dentro del mismo es el siguiente : por encima de todo , es preciso mantener la competitividad de nuestra economa y el presente informe tampoco debe limitarla .
En cualquier caso , lo que vamos a necesitar adems todava no figura all ; esa ser la fase siguiente del anlisis .
Lo que necesitamos para participar en la competencia global requiere son unas reglas del juego suplementarias , tambin globales .
<SPEAKER ID=55 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , la nueva estrategia europea de Lisboa a favor de una Europa competitiva , dinmica y basada en el conocimiento ha demostrado su validez en el ao 2000 y , por lo tanto , es necesario incorporarla , con el apoyo del informe de sntesis y de las decisiones de Estocolmo , como un elemento esencial de la poltica econmica , que este ao debe ser ms vinculante que en aos anteriores .
Por fin se ha reducido el paro , aun cuando su elevado nivel contina siendo , evidentemente , lamentable .
No obstante , a pesar de todo se crearon 2,6 millones de nuevos empleos y los datos econmicos favorables confirman que el desarrollo econmico se mantiene , si bien a un ritmo un poco ms lento .
El enfoque estratgico que concede el mismo peso a las polticas en los mbitos de la reforma y del crecimiento econmicos , del pleno empleo y de la inclusin social ha demostrado , por lo tanto , su validez .
Ahora es preciso continuar desarrollndolo y concretndolo .
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La coyuntura estadounidense sigue teniendo en vilo a Europa .
No obstante , parece posible que el aterrizaje sea suave .
Aun as , Europa debe estar preparada para hacer frente a un deterioro de la demanda en el sector de las exportaciones .
No existe , por lo tanto , otra alternativa que las reformas estructurales de los mercados de bienes , de servicios , de capitales y de trabajo de la Unin . Es de esperar que stas mejoren el potencial productivo y se traduzcan en un incremento de la produccin .
Seor Friedrich , incluso una ampliacin de la cogestin puede contribuir a mejorar la motivacin de los asalariados y a aumentar , por lo tanto , la productividad .
<P>
<P>
La Unin Europea ha conseguido avanzar en el mbito de las reformas estructurales ; as lo resalta incluso el ltimo informe de situacin del FMI sobre la zona euro .
As ha sucedido en el caso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin , pero tambin en lo que respecta a los mercados de trabajo .
Al mismo tiempo , es necesario desarrollar una combinacin de polticas que contribuya a contrarrestar mediante un incremento de la demanda interior las repercusiones de un posible impacto negativo de la demanda estadounidense sobre el mercado interior de la UE .
El Informe Bullmann y el informe de sntesis , que identifica correctamente diez campos de actuacin , resaltan con razn que el futuro de Europa depende de la capacidad de reforma de los Estados miembros de la UE , de las ofensivas desarrolladas en el mbito de la cualificacin con el fin de mejorar la tasa de actividad , de la modernizacin de las infraestructuras , de la ampliacin de la sociedad de la informacin y de la superacin de la pobreza y la exclusin social .
Para alcanzar estos objetivos se deben utilizar plenamente los instrumentos de la privatizacin y la desregulacin .
Pero tambin se debern aplicar nuevos instrumentos cuando sea necesario organizar y , por lo tanto , regular ciertos sectores .
Es particularmente importante contar con un marco normativo claro en todos los sectores , en particular en lo que respecta a los servicios financieros , que son de una gran importancia para el imprescindible incremento la actividad inversora de la Unin .
Todo ello en inters del modelo europeo de economa social de mercado .
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Tambin es importante que se mantenga el procedimiento de coordinacin abierta como mtodo .
No obstante , en la prctica es preciso contar con un calendario y unos objetivos cualitativos y cuantitativos , as como con unos objetivos intermedios .
Este enfoque result til cuando se estableci el mercado comn y tambin en el momento de la introduccin de la Unin Econmica y Monetaria .
Tambin en este caso debe contribuir a dar los ltimos retoques al mercado interior europeo en inters de la economa y del empleo , y esto tambin requiere que el Parlamento Europeo tenga un papel y una participacin ms adecuados en el proceso de coordinacin de la poltica econmica .
La Presidencia sueca del Consejo ha reclamado democracia y transparencia en este mbito .
Yo cuento con que tambin cumplir esta promesa .
<SPEAKER ID=56 NAME="Clegg">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Comisin por su informe de sntesis y por seguir presionando al Consejo y a esta Asamblea para que cumplan lo prometido en el marco de la estrategia de Lisboa .
No obstante , me gustara referirme a un tema especfico en el que la Comisin y tambin todos nosotros flaqueamos bastante : es el tema de las cargas burocrticas .
Debemos estar un poco mejor informados sobre el tipo de cargas burocrticas que podramos estar creando deliberadamente o , lo que es ms importante , no deliberadamente , cuando aprobamos legislacin .
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En el informe de sntesis de la Comisin no veo ms que cuatro o cinco prrafos dedicados a este tema tan importante .
Las cargas burocrticas y la reduccin de las mismas es un tema repleto de retrica y clichs , pero bastante exento de accin y de sentido prctico .
<P>
Esto significa que , como legisladores , en el Parlamento Europeo a menudo legislamos a ciegas .
A menudo nos ocupamos de propuestas procedentes de la Comisin Europea que llegan desprovistas de la consabida evaluacin de las repercusiones .
Luego presentamos enmiendas sin saber qu consecuencias tendrn dichas enmiendas .
<P>
Est claro que este modo de legislar es inadecuado y tampoco es el modo ms eficaz de perseguir el objetivo de la competitividad .
Por consiguiente , insto a la Comisin a que reflexione muy seriamente sobre este punto y que no lo desestime como un simple aspecto accesorio de la estrategia de Lisboa , sino que lo site en el centro de sus reflexiones y , quiz , piense en nuevos modos institucionales de crear una agencia especializada en estos temas .
Las propuestas de la Comisin quiz deberan ser sometidas a evaluaciones de las repercusiones propiamente dichas , al igual que las enmiendas presentadas por los diputados al PE , de manera que sepamos realmente lo que hacemos cuando legislamos en la bsqueda de este objetivo global de la competitividad .
<SPEAKER ID=57 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , parece estupendo que en la UE se pretenda crear la economa ms competitiva , dinmica y con mayor base de conocimientos .
Sin embargo ,  no habra sido an mejor si en Europa se hubiese querido crear la economa ms ecolgica , ms sostenible , ms justa y ms igualitaria ?
Pero parece que no se trata de esto , especialmente en el informe Gasliba i Bhm , que es un himno a las desregularizaciones , a las privatizaciones y a los recortes sociales , es decir , a todo aquello que crea grandes diferencia y daos ecolgicos .
Por ejemplo Suecia , mi pas , ha sido un pas muy igualitario .
Segn numerosos informes , despus del ingreso a la Unin es el pas en el que ms rpidamente crecen las diferencias , las desigualdades y las contradicciones .
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Quisiera recomendar a todos los acrrimos partidarios del mercado que lean lo que dice el diario Guardian en su edicin de hoy : California and New Zealand that were once keen privatisers are now both turning their backs on deregulation .
They are ready to renationalize .
California is turning dramatically left .
New Zealand ' s experiment in market fundamentalism has failed .
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A la luz de esto , cabe preguntarse qu piensa hacer la Presidencia sueca .
El otro da fue elogiada por The Economist por las tradiciones igualitarias en Suecia .
 Piensan seguir el camino equivocado de la UE que conduce obstinadamente a las desregularizaciones ?
 Sera posible que , en cambio , recuperasen algunas tradiciones de solidaridad y tratasen de conducir a la Unin por una camino ms ecolgico , ms sostenible y ms solidario ?
Sera interesante que se me contestaran estas preguntas .
<SPEAKER ID=58 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con el Sr . Bullmann cuando subraya que de la reunin de Lisboa se desprenden numerosas seales positivas .
Pienso , sobre todo , en la exigencia de pleno empleo , pero tambin en el crecimiento dinmico , en la innovacin y en la formacin continua .
Sin embargo , me pregunto cmo se concilia esto con el valor que asigna el modelo de Maastricht a la estabilidad , al control de la inflacin , a la poltica de salarios bajos y a los recortes sociales .
 Se ha abolido esta poltica de austeridad en Lisboa ?
No , es evidente que no .
La intervencin de la Comisin contra Irlanda demuestra que el modelo de Maastricht sigue vigente . Irlanda es , en muchos aspectos , un ejemplo de la poltica de crecimiento del tipo que se quiere fomentar a travs de la reunin de Lisboa , pero que ahora castiga la Unin .
Por eso , mi conclusin es que en la Unin coexisten dos modelos econmicos contradictorios : uno , que hasta ahora es realidad poltica , y otro , que se ocupa de los sueos y los anhelos de lo que vendr despus .
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Hay un " sueo de izquierdas " y un " sueo de derechas " , y parece que ambos tienen cabida en el concepto de Lisboa .
Espero que el gobierno sueco haga hincapi y d prioridad en la Cumbre de Estocolmo al modelo de izquierdas , que destaca la importancia del pleno empleo y de una poltica de desarrollo con responsabilidad social y que rechace las tendencias a liberalizar , desregular , y aumentar la flexibilidad , etctera . Pero ya veremos qu sucede cuando lleguemos a Estocolmo .
<SPEAKER ID=59 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , para comenzar , quiero aprovechar la oportunidad para felicitar al Sr . Gasliba i Bhm por la preparacin y presentacin de su informe .
Deseo aprovechar la ocasin que me brinda el presente debate para abordar el tema del crecimiento econmico , en particular , en mi pas , Irlanda .
<P>
Permtanme declarar , sin ms prembulos , que apoyo las disposiciones del Tratado de Amsterdam que establecen la necesidad de coordinar grandes orientaciones de las polticas econmicas de los distintos Estados miembros que participan en la moneda nica europea .
No obstante , cualquier propuesta en este sentido que se presente , ya sea a travs de la Comisin Europea o por otra va , deber ser justa y deber ser equilibrada .
<P>
Irlanda apoya sistemticamente a la Unin Europea , como demuestran todos los referendos celebrados en mi pas , donde - a diferencia de lo que ocurre en otros pases - los ciudadanos tienen derecho a expresar sus opiniones con respecto a Europa .
No creo que las propuestas que present el Comisario Europeo , Sr . Solbes , sean especialmente equilibradas con respecto a estas recomendaciones propuestas sobre la marcha de la economa irlandesa en estos momentos .
Es importante corroborar esto y es importante observar que , durante varios aos , el crecimiento econmico en mi pas ha sido de entre el 10 y el 12 % - tasa que contrasta fuertemente con la del final de la dcada de los aos ochenta , cuando el crecimiento era del 0 % .
Las previsiones de crecimiento para este ao son de aproximadamente el 8 % .
Las cifras de desempleo son de las que ms se acercan al pleno empleo en la Unin de hoy .
<P>
Somos uno de los pocos Estados miembros que hace provisiones masivas para futuras pensiones .
Estamos orgullosos de que muchos pases del mundo intenten desesperadamente mejorar su situacin econmica y que para ello estn aplicando el modelo irlands como punto de referencia .
Y s , seor Presidente y seor Comisario , nuestra inflacin est disminuyendo de manera significativa - y  me equivoco cuando afirmo que otros Estados miembros tienen unas tasas de inflacin ms altas que la nuestra ?
No he odo mencionar este punto ltimamente .
<P>
Me parece que el mayor pecado que hemos cometido en nuestro pas ha sido compensar a la poblacin con recortes de impuestos y subidas salariales .
Aqu , la Comisin olvida , oportunamente , que antes del auge econmico , a los ciudadanos de mi pas se les exigieron grandes sacrificios para alcanzar dicho auge .
Pero segn la Comisin , se descarta la posibilidad de que puedan recoger los frutos .
 Debemos ser las vctimas de nuestro propio xito ?
<P>
Por los motivos expuestos , creo que los detractores que expresan preocupacin por la marcha de la economa irlandesa exageran .
La mayor parte de la poblacin de mi pas apoya a nuestro Ministro de Economa y los nicos que no lo hacen son los que estn en la oposicin en mi pas y se sirven de la recomendacin de la Comisin para lo que consideran una ventaja poltica a corto plazo .
Cualquier sugerencia , venga de donde venga , de que Irlanda debe sufrir por el xito de la economa irlandesa es una amenaza muy grave .
<SPEAKER ID=60 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , Seoras , los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea se propusieron como objetivo nuestra transformacin , en un plazo de 10 aos , en un espacio econmico verdaderamente dinmico , competitivo y basado en el conocimiento .
Esto requerir un enorme esfuerzo y slo ser posible si conseguimos movilizar en el marco de una economa de mercado abierta las fuerzas que permanecen aletargadas en las empresas europeas , en los centros de investigacin europeos y en los centros educativos europeos .
En este aspecto , avanzamos por buen camino .
El discurso de ayer del Presidente Prodi me anim en todos los sentidos .
Pronto se introducir la moneda nica y se crear un espacio monetario ptimo , como resultado de la mejora de la movilidad en la Unin Europea .
Estamos avanzando en lo que respecta a la proteccin de la propiedad intelectual . Tambin esto es importante si queremos movilizar la investigacin .
Yo creo que la patente europea constituye un paso importante en esa direccin y , si queremos aproximarnos a los citados objetivos , tambin tenemos que seguir avanzando con mayor rapidez en el mbito de la liberalizacin , no slo del sector de las telecomunicaciones , sino tambin de la energa y los servicios postales .
Esto incluye asimismo la definicin de la poltica econmica europea sobre la base de unos principios comunes , que a mi parecer slo pueden ser los de la economa social de mercado .
<P>
Sin embargo , lo que yo me pregunto es :  sobre quin recae la responsabilidad de dicha poltica econmica ?
 O existen , acaso , diversas responsabilidades ?
La Unin Europea tiene asignados claramente algunos mbitos . El mbito de la competencia , en el que la Unin ejerce las mximas competencias , el mbito de la estabilidad monetaria , por la que vela el Banco Central Europeo , y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento son los instrumentos fundamentales .
La Unin Europea es competente en este mbito .
Luego existen otros que son claramente responsabilidad de los Estados miembros , como los impuestos , los sistemas de seguridad social y la educacin .
Europa slo puede participar en estos aspectos a travs del dilogo . En estos mbitos no est autorizada a adoptar decisiones .
<P>
En cuanto al tema de la recogida de datos , tal como propone el colega Bullmann , en mi opinin , la Unin Europea se debe ocupar prioritariamente de aquellos mbitos en los que le corresponde decidir .
En los dems mbitos , en los que la Unin Europea contribuye a promover un dilogo , slo se debe conceder una prioridad secundaria a la obtencin de los datos citados .
 Cules son a mi modo de ver los aspectos prioritarios ?
 En qu aspectos necesitaremos disponer de mayor informacin en los prximos tiempos ?
Vamos a necesitar , por ejemplo , datos ms inmediatos sobre la evolucin del producto interior bruto y sus componentes .
Vamos a necesitar ms datos sobre el desarrollo de los servicios en la Unin Europea .
En efecto , tenemos mucha informacin sobre la produccin en la Unin Europea , pero muy poca sobre la evolucin de los servicios y en estos momentos todava son muy insuficientes los datos disponibles sobre la balanza de servicios en la zona euro , que son un fundamento esencial para la toma de decisiones , por ejemplo para el Banco Central Europeo a la hora de decidir los tipos de inters .
<P>
Los dems datos tienen como finalidad principal promover un dilogo . Deben sentar las bases para la definicin de modelos de referencia .
Yo debo decir con toda claridad que en el caso de estos datos me parece nefasto que una vez obtenidos se utilicen de manera abusiva para realizar intervenciones propias de una economa planificada en la vida econmica de la Unin Europea , y debemos incorporar las garantas previas adecuadas con el fin de evitarlo .
Estos datos , que necesitamos -y en esto coincido con el colega Bullmann- , se tienen que utilizar para favorecer la competencia entre los pases miembros .
Debido a que contamos con unas fronteras exteriores comunes y unas fronteras interiores abiertas , as como con la libre circulacin de personas , mercancas , servicios y capitales , en la Unin Europea no slo existe una competencia entre empresas , sino que tambin hemos generado una competencia entre los Estados .
sta se centra en la oferta a los ciudadanos de los servicios que esperan del Estado bajo condiciones mejores y ms favorables , y yo creo que los datos que se enumeran en el Informe Bullmann se tendran que aplicar con este fin .
<SPEAKER ID=61 NAME="La Presidenta">
Tiene la palabra el Sr . Rack para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=62 NAME="Rack">
Seora Presidenta , usted ha logrado varios milagros en los ltimos das .
Por ejemplo , consigui que Air France transportara puntualmente a los diputados de la Asamblea hasta aqu .
Quizs podra lograr un nuevo milagro .
Acabamos de bajar en ascensor al hemiciclo .
En la octava planta ya estaba repleto ; no se poda respirar , pero aun as se ha detenido en cada piso .
Hemos conseguido llegar , pero quiz podra ordenarle al ascensor que vaya ms rpido .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Gracias , Sr . Rack .
Voy a hacer lo posible para realizar este milagro , sobre todo porque me he encontrado en la misma situacin que usted .
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VOTACIONES
<P>
Procedimiento sin informe : Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 844 - C5-0767 / 2000 - 2000 / 0332 ( COD ) ) por la que se modifica la directiva 93 / 7 / CEE del Consejo , relativa a la restitucin de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal del territorio de un Estado miembro
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo ( 13140 / 2000 - C5-0713 / 2000 - 1999 / 0135 ( CNS ) ) relativa a la celebracin , en nombre de la Comunidad Europea , de un acuerdo entre los Estados Unidos de Amrica y la Comunidad Europea sobre la coordinacin de los programas de etiquetado de productos de elevada eficiencia energtica
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Iniciativa del Reino de Suecia con vistas a la adopcin de un Acto del Consejo ( 14084 / 2000 - C5-0735 / 2000 - 2000 / 0827 ( CNS ) ) por el que se modifica el Estatuto del personal de Europol
<P>
( El Parlamento aprueba la iniciativa del Reino de Suecia )
<P>
Iniciativa del Reino de Suecia con vistas a la adopcin de una Decisin del Consejo ( 14085 / 2000 -C5-0736 / 2000 - 2000 / 0828 ( CNS ) ) por la que se adaptan los sueldos base y los complementos aplicables al personal de Europol
<P>
( El Parlamento aprueba la iniciativa del Reino de Suecia )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 55 - C5-0040 / 2001 - 2001 / 0031 ( CNS ) ) relativa a la conclusin del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Repblica de Islandia y el Reino de Noruega relativo a los criterios y mecanismos para determinar el Estado responsable de examinar las peticiones de asilo presentadas en un Estado miembro o en Islandia o Noruega
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2000 ) 845 - C5-0024 / 2001 - 2000 / 0333 ( CNS ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  3911 / 92 , del Consejo relativo a la exportacin de bienes culturales
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
- Informe sin debate
<P>
Informe ( A5-0027 / 2001 ) de la Sra . Zorba , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte sobre la propuesta de Decisin del Consejo ( COM ( 2000 ) 655 / 2000 - C5-0706 / 2000 - 2000 / 0264 ( CNS ) ) relativa a la celebracin del Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Canad por el que se renueva el programa de cooperacin en materia de enseanza superior y formacin
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa ) Informe ( A5-0028 / 2001 ) del Sr . Perry , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2000 ) 656 - C5-0707 / 2000 -2000 / 0263 ( CNS ) ) relativa a la celebracin del Acuerdo entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos de Amrica por el que se renueva el programa de cooperacin en materia de enseanza superior y de enseanza y formacin profesionales
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0032 / 2001 ) del Sr . Bowe , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( C5-0685 / 2000 - 1998 / 0072 ( COD ) ) relativa a la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente y por la que se deroga la Directiva 90 / 220 / CEE del Consejo
<P>
( El Parlamento aprueba el texto conjunto )
<P>
Informe ( A5-0033 / 2001 ) de la Sra .
Garca-Orcoyen , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( C5-0661 / 2000 - 1998 / 0303 ( COD ) ) por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales ( EMAS )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto conjunto )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0043 / 2001 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo ( 9512 / 1 / 2000 - C5-0520 / 2000 - 1997 / 0359 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la armonizacin de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines en la sociedad de la informacin ( Ponente : Sr .
Boselli )
<CHAPTER ID=4> VOTACIONES
<SPEAKER ID=64 NAME="Solbes">
. ( EN ) Seora Presidenta , tras el constructivo debate de ayer , nos reunimos hoy para votar sobre la presente directiva que ser una piedra angular en la creacin de un marco jurdico armonizado sobre los derechos de autor en el entorno digital .
<P>
Como indicbamos ayer , la Comisin puede aceptar todas las enmiendas de compromiso del ponente y de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior que ya han sido aprobadas en dicha comisin , es decir , las enmiendas 1 , 3 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 14 y 15 .
No obstante , la Comisin siente preocupacin por algunas de las dems enmiendas aprobadas en la Comisin de Asuntos Jurdico y , por consiguiente , no puede aceptar las enmiendas 2 , 4 , 11 , 12 y 13 .
<P>
Asimismo , se ha presentado en el Pleno una serie de enmiendas adicionales , a saber , las enmiendas 16 hasta 45 .
Todas estas enmiendas adicionales son inaceptables para la Comisin .
La votacin de hoy reviste la mxima importancia para el futuro de los derechos de autor y derechos afines en la sociedad de la informacin .
<SPEAKER ID=65 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias al seor Comisario Solbes y cedo la palabra al Sr . Cashman para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=66 NAME="Cashman">
Seora Presidenta , quisiera informar al Pleno de que , como poseedor de derechos sustanciales en el sector audiovisual , tengo un inters econmico directo en el tema que nos ocupa y , en consecuencia , me abstendr de participar en toda la votacin .
<SPEAKER ID=67 NAME="La Presidenta">
Sr . Cashman , le doy las gracias por esta informacin .
<SPEAKER ID=68 NAME="Echerer">
Seora Presidenta , al igual que el Sr .
Cashman , yo tambin quiero comunicar a la Asamblea que me encuentro en una circunstancia anloga .
Yo creo que muchos de los presentes nos vemos afectados en nuestra calidad de autores .
Sin embargo , la enmienda 33 me afecta realmente de pleno y desde luego prefiero no participar en su votacin .
<SPEAKER ID=69 NAME="La Presidenta">
Muchas gracias por su transparencia .
<SPEAKER ID=70 NAME="Brok">
Seora Presidenta , yo quiero comunicar mi inters econmico en el tema y anunciar que no voy a participar en la votacin por este motivo .
<SPEAKER ID=71 NAME="Corbett">
Seora Presidenta , sin duda sern muchos los diputados que tengan algn inters directo o indirecto en este asunto , en la mayora de los casos , en una proporcin relativamente pequea .
El Reglamento del Parlamento establece , sin embargo , que los diputados debern declarar sus intereses econmicos directos en el caso de que hagan uso de la palabra durante el debate .
Me refiero al artculo 1 del Anexo I de nuestro Reglamento .
<P>
El Reglamento no exige que declaremos dicho inters antes de votar .
Si cada diputado que tiene un inters se va a poner en pie ahora para declararlo antes de votar , la votacin no comenzar hasta las 13.00 horas . Dichos intereses constan en la declaracin de intereses que los diputados presentan por escrito , por tanto , todo el mundo puede verlos ; adems , dicha declaracin estar prximamente tambin en Internet , a raz del resultado de la votacin celebrada en la Comisin de Asuntos Constitucionales la semana pasada .
<SPEAKER ID=72 NAME="La Presidenta">
Habida cuenta de que las cosas estn muy claras , creo que podramos estar de acuerdo en que todos los diputados que se encuentran en esta situacin no votan .
No es necesario declararlo antes de la votacin : si estn de acuerdo , podemos proceder de esta forma .
Si no , podemos continuar ; tengo una larga lista de diputados que han pedido la palabra .
Espero nicamente que nos queden algunos para votar .
<SPEAKER ID=73 NAME="Lynne">
Seora Presidenta , como ya he dicho a otras personas , pens que lo justo era declarar al Pleno que me abstendr por motivo de los intereses pecuniarios .
<SPEAKER ID=74 NAME="Stockton">
Seora Presidenta , yo tambin me encuentro en el mismo caso como editor internacional importante y por pertenecer a una empresa de radiodifusin .
Me abstendr .
<SPEAKER ID=75 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seora Presidenta , yo seguira con mucho gusto la recomendacin del colega Corbett . Pero , puesto que todos los dems lo anuncian , en mi caso los intereses financieros son manifiestos y voy a abstenerme .

<SPEAKER ID=76 NAME="Okking">
Seora Presidenta , tambin me gustara advertir que tengo intereses personales en el tema de los derechos de autor debido a mis vnculos con la Radio Nacional de Dinamarca y por ello me abstendr en la votacin .
<SPEAKER ID=77 NAME="Korhola">
Seora Presidenta , yo tambin me encuentro en el mismo caso .
Por cierto , a m me interesara saber si se ha establecido algn limite al respecto y hasta qu punto el beneficio que uno percibe es tal , que merezca la pena abstenerse en una votacin tan importante .
<SPEAKER ID=78 NAME="La Presidenta">
Ahora que hemos comenzado , considero normal que los diputados que deseen sealarlo de forma explcita puedan hacerlo , excepto si renuncian .
<SPEAKER ID=79 NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , tras la cuestin de orden expuesta por el Sr . Corbett , en la que haca referencia acertadamente a lo establecido en nuestro Reglamento , quisiera poner en la atencin del Pleno que si en la anterior votacin sobre el informe Bowe , todo aquel que tiene un inters en empresas farmacuticas , por la posesin de acciones , lo hubiera declarado , probablemente no habramos obtenido la mayora cualificada necesaria .
Por ello es importante que los diputados no se abstengan en la votacin .
nicamente deben hacer una declaracin de inters , en comisin o en el Pleno , si hacen uso de la palabra durante el debate en cuestin .
De lo contrario , descubriremos que no alcanzamos la mayora cualificada en varias votaciones sobre asuntos en los que algunos diputados tienen intereses legtimos .
<SPEAKER ID=80 NAME="La Presidenta">
Los Sres . Blak , Nogueira , Turchi , Speroni y Blockland se encuentran en la misma situacin .
Por tanto vamos a poder iniciar la votacin .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 11
<SPEAKER ID=81 NAME="Lehne">
Seora Presidenta , Seoras , yo quisiera presentar una enmienda oral .
Tengo aqu el texto ingls y despus de la parte que dice " their own past archive productions produced or commissioned " , habra que aadir : " no later than december 1996 " ; luego seguira diciendo " by them under their own editorial control " .
La razn es muy sencilla : en diciembre de 1966 se cerr el acuerdo de la OMPI y queremos dejar claro que slo se incluyen las producciones de archivo realizadas antes de diciembre de 1996 .
<SPEAKER ID=82 NAME="La Presidenta">
Sr . Lehne , su intervencin es muy clara , se trata de una propuesta de enmienda oral .
<SPEAKER ID=83 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo socialista , quiero decir que estamos en contra de la presentacin de esta enmienda oral
<SPEAKER ID=84 NAME="La Presidenta">
En esas condiciones , Sr . Medina Ortega , considero que no es necesario que yo pida a once diputados que se levanten , imagino que sern ustedes al menos doce .
<P>
En todo caso , vamos a comprobarlo , ya que el Reglamento as lo prev .
<P>
( La Presidenta constata que se levantan ms de doce diputados para oponerse a la admisin de la enmienda oral )
<P>
Tras la votacin de la enmienda 32
<SPEAKER ID=85 NAME="Thors">
Seora Presidenta , se trata de la enmienda 32 , en la que se dice en ingls " may use works " y en sueco " acceso a " .
No es lo mismo , de modo que pido que se corrija en todas las versiones .
Habra sido importante decir esto antes de la votacin .
<SPEAKER ID=86 NAME="La Presidenta">
Creo que tiene usted razn , es necesario tener cuidado antes de la votacin .
Pero , en este caso , la enmienda 32 ha sido rechazada y el problema est resuelto , si se puede decir as .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 38 .
<SPEAKER ID=87 NAME="De Clercq">
Seora Presidenta , la versin neerlandesa de la enmienda 38 no est correctamente formulada .
Debe coincidir con la versin inglesa , donde se dice a natural person for his or her private use .
En neerlands faltan las palabras zijn of haar . La versin neerlandesa debe acomodarse al texto ingls .
<SPEAKER ID=88 NAME="La Presidenta">
Muy bien , Sr . De Clercq , eso es lo que haremos si se aprueban las enmiendas .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 35
<SPEAKER ID=89 NAME="Echerer">
Seora Presidenta , yo slo quisiera aclarar que la versin alemana tampoco es correcta en este caso y pido que nos atengamos a la versin inglesa , en la que se han aadido las palabras " his or her " .
<P>
( La Presidenta declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
La Presidenta . Debo sealar , de acuerdo con las observaciones que han hecho algunos diputados , que hemos de tener mucho cuidado con la coherencia de las versiones lingsticas .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0039 / 2001 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo ( 9012 / 1 / 2000 - C5-0456 / 2000 - 1997 / 0176 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las disposiciones especiales aplicables a los vehculos utilizados para el transporte de viajeros con ms de ocho plazas adems del asiento del conductor y por la que se modifican las Directivas 70 / 156 / CEE y 97 / 27 / CEE ( Ponente : Sr .
Miller )
<SPEAKER ID=90 NAME="Solbes">
Seora Presidenta , como anunci mi colega , el Sr . Liikanen , en el debate que tuvo lugar ayer , la Comisin puede aceptar las enmiendas 1 , 7 y 8 , y tambin puede aceptar , en principio , las enmiendas 2 , 3 , 4 , 5 , 6 y 10 .
La enmienda que la Comisin no puede aceptar es la 9 .
<SPEAKER ID=91 NAME="Rbig">
Seora Presidenta , yo slo quiero exponer que la presente directiva sobre la unificacin de los autobuses en Europa fue rechazada por todos los Grupos en la primera lectura .
Entonces tena 90 pginas , ahora son 150 .
El PPE present la enmienda 9 por este motivo y yo apoyo la devolucin a comisin de la propuesta de directiva porque , despus de la curvatura unificada del pepino europeo , no queremos que en Europa tambin se adopte la curvatura unificada del autobs europeo .
Yo pido a los colegas que voten en contra de la propuesta .
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( Aplausos de la derecha )
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( La Presidenta declara aprobada la posicin comn as modificada )
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Informe ( A5-0025 / 2001 ) de la Sra . Mller , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 0222 - C5-0234 / 2000 - 2000 / 0080 ( COD ) ) relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de complementos alimenticios
<SPEAKER ID=92 NAME="Krarup">
Seora Presidenta , el motivo por el que he pedido la palabra es que el Grupo EDD solicita en virtud del artculo 144 del Reglamento que este asunto sea devuelto a comisin .
La razn de esta solicitud es doctrinal y de peso , puesto que se indica que la propuesta de directiva ser promulgada en virtud del artculo 95 , es decir , una directiva de mercado interior , mientras que la directiva atiende primordialmente a la poltica sanitaria , por lo que la base de la propuesta legalmente est situada en otro lugar del Tratado , en el artculo 152 .
sta es una cuestin no carente de significacin puesto que el artculo 152 establece que no puede producirse armonizacin dentro del mbito sanitario .
En cambio , pueden aprobarse otras medidas .
Lo que es significativo y motiva la solicitud del grupo para que sea devuelto a comisin es que esta muy importante cuestin de la base jurdica no ha sido dilucidada en ningn sitio , ni en la propuesta de la Comisin ni en el informe presentado por la Sra . Mller y me remito a una larga serie de decisiones del Tribunal de Justicia que tocan esta demarcacin .
Lo mnimo que debemos exigir es que se examine esta cuestin y por ello solicitamos su devolucin a comisin .
<SPEAKER ID=93 NAME="La Presidenta">
El Sr . Karup acaba de presentarnos , en nombre de su Grupo , una peticin de devolucin a comisin .
De acuerdo con el Reglamento , voy a consultar a la Asamblea .
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 Hay algn orador que desee pronunciarse en apoyo de esta peticin ?
<SPEAKER ID=94 NAME="Mller, Emilia Franziska">
Seora Presidenta , estimados colegas , el Sr . Krarup ya trat de bloquear y devolver a comisin la presente propuesta de la Comisin , la directiva y el informe durante el Pleno de anoche .
Lo lamento profundamente porque el Grupo EDD no ha contribuido demasiado a la elaboracin del informe , ni en la comisin ni a travs de la presentacin de enmiendas . Esto por una parte .
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Por otra , quisiera dejar muy claro que este tema no est relacionado con el artculo 152 -referido a la salud- sino con el artculo 153 , que se refiere a la proteccin del consumidor .
En virtud de ello les solicito que votemos este informe hoy y que no lo devolvamos a comisin .
<SPEAKER ID=95 NAME="La Presidenta">
La seora ponente est por tanto en contra de la devolucin a comisin .
 Hay un orador a favor ?
<SPEAKER ID=96 NAME="Frahm">
Seora Presidenta , me gustara hablar en favor de la propuesta pues pienso que si existe la ms mnima sospecha de que daamos la base jurdica de nuestro trabajo , tenemos un problema en un parlamento al que le gusta trabajar en los temas de manera seria .
Pienso que mientras este asunto no haya sido examinado a fondo , no es inteligente adoptar una decisin definitiva y por ello quiero apoyar calurosamente que este asunto sea devuelto a comisin .
<SPEAKER ID=97 NAME="Roth-Behrendt">
Seora Presidenta , lo siento .
Quise evitar que las cosas se complicaran de esta manera , pero quiz deberamos atenernos al fondo de la cuestin y al sistema jurdico de la Unin Europea .
En el marco del mercado interior estamos obligados a elaborar una legislacin armonizadora , por supuesto tambin en el mbito de la proteccin del consumidor .
Es lo que estamos haciendo con la presente legislacin , para la cual ha sido designada ponente la Sra . Mller .
Pretendemos aproximar las legislaciones existentes de los Estados miembros en materia de complementos alimenticios . Obviamente , uno de los objetivos de este procedimiento consiste en proteger a los consumidores .
No se trata de rebasar las competencias del Parlamento Europeo , sino que nos limitamos a hacer lo que hacemos en otros muchos mbitos .
Contaremos siempre con el beneplcito del Tribunal de Justicia .
Quien hoy intente postergar el informe , trata de apartarlo del orden del da , amparndose en unos argumentos falsos .
<SPEAKER ID=98 NAME="La Presidenta">
Antes de pasar a la votacin de esta solicitud de devolucin a comisin , el Sr . Corbett me plantea una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=99 NAME="Corbett">
Seora Presidenta , esta solicitud del Grupo EDD es en realidad un abuso de nuestros procedimientos .
Si al Grupo EDD le preocupara realmente este asunto , habra presentado una enmienda al fundamento jurdico de la propuesta en comisin o en la primera lectura o cuando volvi a la comisin en segunda lectura .
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Venir ahora y presentar esta cuestin de procedimiento en el Pleno porque no han hecho sus deberes en comisin es realmente un abuso del Reglamento .
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<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud de devolucin a comisin ) ( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0015 / 2001 ) del Sr .
Lange , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 0314 - C5-0334 / 2000 - 2000 / 136 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 97 / 24 / CE relativa a determinados elementos y caractersticas de los vehculos de motor de dos o tres ruedas
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0018 / 2001 ) de la Sra . Jensen , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 0459 - C5-0384 / 2000 - 2000 / 0195 ( COD ) ) relativa a medidas comunitarias de incentivacin del empleo
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0024 / 2001 ) del Sr .
Swoboda , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2000 ) 0502 - C5-0468 / 2000 - 2000 / 0205 ( CNS ) ) relativo a la asistencia en favor de Turqua en el marco de una estrategia de preadhesin y , en particular , de la creacin de una asociacin para la adhesin
<SPEAKER ID=100 NAME="Nicholson of Winterbourne">
Seora Presidenta , me pregunto si se ha comprobado la admisibilidad de la enmienda 3 , porque es completamente discriminatoria por motivo de religin .
<SPEAKER ID=101 NAME="La Presidenta">
Veremos qu dice el Sr .
Swoboda . Creo que esta enmienda es admisible .
<SPEAKER ID=102 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , no veo dnde est la discriminacin .
La enmienda ha sido adoptada prcticamente por unanimidad en comisin , en presencia de la Baronesa Nicholson .
No entiendo dnde est el problema .
Es la primera vez que sucede algo parecido .
<SPEAKER ID=103 NAME="La Presidenta">
Tambin era sa mi posicin , pero le doy las gracias , Sr .
Swoboda , por haberse pronunciado .
<SPEAKER ID=104 NAME="Nicholson of Winterbourne">
Seora Presidenta , le pido disculpas .
La enmienda 9 , en mi opinin , es discriminatoria por motivos de religin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=105 NAME="Perry">
. ( EN ) El Parlamento Europeo ha recibido la solicitud de emitir su dictamen conforme al presente acuerdo entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica en materia de enseanza superior y de enseanza y formacin profesionales .
Como ponente del Parlamento Europeo he dado mi apoyo a este acuerdo porque este tipo de cooperacin es fundamental en la sociedad global de hoy .
<P>
Creo que ambas partes podemos ganar mucho con este acuerdo .
Los conocimientos europeos en negocios y tecnologa pueden verse potenciados aprendiendo de profesores estadounidenses y con estudiantes estadounidenses .
El mismo modelo podra invertirse para ayudar a los estadounidenses a mejorar sus conocimientos de mtodos de enseanza de idiomas y del trabajo en contextos multiculturales .
As lo confirma el propio acuerdo , que fue concebido en los Estados Unidos fruto de la observacin y la admiracin que despert el programa ERASMUS .
<P>
Estoy seguro de que el Parlamento Europeo acogera favorablemente una mayor participacin en las negociaciones sobre dicho acuerdo , y espero que se consulte a los diputados al PE en una fase ms temprana de los procedimientos que en el caso de esta tanda de negociaciones .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte fue notificada del acuerdo apenas pocas semanas antes del inicio de las negociaciones con las autoridades estadounidenses .
<P>
El acuerdo recibir una dotacin de 8,6 millones de euros para su duracin de cinco aos .
Quisiera proponer que , a partir del ao prximo , se estudie la posibilidad de recurrir a la financiacin privada para complementar dicha cifra .
De las conversaciones con la Comisin y las autoridades estadounidenses se desprende que esta idea despierta entusiasmo , y espero que el Parlamento Europeo , la Comisin Europea y la Administracin estadounidense cooperen en este sentido .
<P>
Como explico en mi exposicin de motivos , tambin sera ventajoso que se diera al programa un nombre que contribuya a elevar su perfil entre los estudiantes , las universidades y el pblico en general .
Parte del razonamiento que sustenta el programa es que debe simbolizar la cooperacin transatlntica y por ello su difusin debe ser lo ms amplia posible .
Tambin en este sentido he obtenido una respuesta positiva de las otras partes interesadas , y confo en que podamos tratar sobre este aspecto con mayor detenimiento para el prximo acuerdo en 2005 .
<P>
Personalmente , pienso que deberamos barajar los nombres de los siguientes estadistas vinculados a las relaciones entre los Estados Unidos y Europa : Churchill , Eisenhower o Lafayette , cualquiera de los cuales sera , en mi opinin , un nombre idneo para el presente programa .
<P>
Informe Bowe ( A5-0032 / 2001 )
<SPEAKER ID=106 NAME="Bonino">
Seora Presidenta , los eurodiputados de la Lista Bonino han votado a favor de esta directiva sobre la diseminacin voluntaria en el medio ambiente de organismos genticamente modificados .
Es sin lugar a dudas un voto importante porque esta directiva toma en consideracin el principio de precaucin pero no lo confunde con la prohibicin y , despus de tres aos de este trabajo , creemos haber cumplido una etapa importante .
Pero permtanme los colegas que desee que este Parlamento se muestre tan abierto a la investigacin sobre las biotecnologas en el campo mdico y sanitario .
Cuando se habla de bioingeniera se habla exactamente de un gran sector que se abre , no solamente en el campo alimenticio , sino en el campo de la investigacin mdica , y espero que este Parlamento quiera volver a plantearse la decisin de impedir la investigacin o la clonacin teraputica .
ste es el sentido del voto de hoy .
Espero que se superen as vetos y prohibiciones pero , sobre todo , espero que no se quede en el campo del agronegocio , sino que tambin se refiera , lo ms pronto posible , al campo de la investigacin mdica y no se deje oscurecer , precisamente , por vetos de tipo clerical o religioso .
<SPEAKER ID=107 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , el Partido de los pensionistas y jubilados ha votado a favor de la apertura de la actividad de produccin y comercializacin de los OGM , objeto del informe del eurodiputado Bowe .
 Por qu ?
Porque los jubilados esperan el vino que rejuvenezca ; los jubilados esperan el vino que no emborrache ; los jubilados esperan el vino que no dae al hgado , el vino que hace a los hombres fascinantes , pero tambin el champn que volver guapsimas a las mujeres , incluidas las suegras .
Y para terminar , los italianos esperan que los OGM hagan que el bistec a la florentina no tenga peligro alguno , para poder consumir con toda tranquilidad esta excelente exquisitez italiana y de toda Europa .
<SPEAKER ID=108 NAME="Ahern">
. ( EN ) La prohibicin se mantendr porque la aprobacin de nuevos OMG no es aceptable hasta que se haya completado un marco comunitario sobre bioseguridad y ste se haya aplicado en todos los Estados miembros .
Dicha aprobacin supondra , en realidad , una contravencin del principio cautelar al que hace referencia explcita la nueva directiva y representara un riesgo para el medio ambiente y para la salud de los consumidores .
Los Estados miembros deberan oponerse a cualquier intento de levantar la moratoria de facto concertada con las empresas de biotecnologa mediante un " acuerdo entre caballeros " .
<P>
Debido a los esfuerzos de los Verdes , la nueva directiva tambin exigir que se inscriban en un registro pblico todos los emplazamientos en los que se liberen OMG .
Asimismo garantizar nuevas normas de seguridad ms estrictas para la proteccin del medio ambiente y de la salud humana . La directiva est basada en un estudio ms amplio de los riesgos e introduce nuevos conceptos de rastreabilidad y vigilancia , que podran contribuir a identificar y remediar los efectos adversos de los OMG en una fase ms temprana .
<P>
No obstante , algunos elementos de este marco , la rastreabilidad y el etiquetado de los OMG y sus derivados , la responsabilidad por los daos ocasionados por los OMG y la aplicacin del Protocolo de Cartagena an estn pendiente de solucin mediante legislacin .
Votar a favor de la directiva equivaldra a votar a ciegas .
<P>
El pasado ao se sembraron ms de 6.000 hectreas de tierras de labranza en cuatro Estados miembros de la Unin Europea con variedades de semillas oleaginosas de colza contaminadas por plantas modificadas genticamente .
En virtud de la directiva , los Estados miembros debern poner fin a estas liberalizaciones no autorizadas .
<SPEAKER ID=109 NAME="Lambert">
. ( EN ) La nueva directiva contiene muchos aspectos que merecen ser acogidos favorablemente si la comparamos con la versin anterior .
<P>
Acojo con especial satisfaccin el reconocimiento de los posibles efectos y riesgos directos e indirectos ms amplios de la liberalizacin en el medio ambiente de OMG .
Me complace la creacin de un registro pblico de los emplazamientos de los OMG , tanto si son liberados deliberadamente o comercializados .
El requisito de poner fin a las liberalizaciones no autorizadas tambin aclara la necesidad de hallar una respuesta coherente .
<P>
No obstante , lamento que se retrase la prohibicin de marcadores de resistencia a los antibiticos y la calificacin intrnseca a esta prohibicin , la agilizacin y el establecimiento de plazos ms cortos para los procedimientos de autorizacin y una serie de otros factores en este resultado final .
<P>
En consecuencia , me he abstenido en la votacin .
Todo el paquete normativo sigue sin estar claro : por ejemplo , en relacin con la responsabilidad y la exportacin a Estados que no admiten los OMG .
Tampoco estoy convencido de que la actual capacidad de investigacin permita evaluar plenamente los factores contenidos en la directiva .
Las necesidades de nuestro medio ambiente y la biodiversidad deberan ser primordiales en este mbito .
No creo que sa sea actualmente la posicin del Consejo .
<SPEAKER ID=110 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Hans Karlsson y Theorin">
. ( SV ) Los socialdemcratas suecos votamos a favor de la propuesta aprobada por el Comit de Conciliacin .
Esto no es una toma de posiciones a favor o en contra de los productos modificados genticamente , sino una manera de estructurar la realidad en la que vivimos .
Como polticos , somos responsables de que se regule esta materia .
El resultado de no aprobar este texto habra sido la continuacin de la legislacin antigua , que no est actualizada .
<P>
Tenemos que confiar en que la Comisin presentar , como lo ha prometido , una propuesta clara sobre etiquetado y declaracin de origen de los productos .
Los consumidores tienen que poder elegir si compran o no productos modificados genticamente .
Pensamos que es importante que existan normas claras en esta materia .
<SPEAKER ID=111 NAME="Berthu">
Al igual que durante las dos primeras lecturas en el Parlamento Europeo , el 11 de febrero de 1999 y el 12 de abril de 2000 , he rechazado aprobar el proyecto de directiva relativo a la liberacin intencional de organismos modificados genticamente , tal como resulta ahora de los trabajos del " comit de conciliacin " Consejo-Parlamento Europeo .
Independientemente de la razn de orden estratgico que ya he expuesto , en el transcurso del debate principal ( corremos el riesgo de vernos engaados si aceptamos la aplicacin de un procedimiento de autorizacin y que , en el futuro , se levante la moratoria sin otras garantas ) , el actual texto nos parece an , en cuanto al fondo , muy insatisfactorio .
<P>
Se constatan sin duda algunos avances , por ejemplo en el calendario de eliminacin de los marcadores de resistencia a los antibiticos .
Pero quedan an zonas inquietantes de sombra .
En primer lugar , no hay nada sobre la responsabilidad y sobre una posible obligacin en cuanto a seguros de aquellos que liberen OGM .
La Comisin solamente ha prometido de forma bastante vaga " hacer propuestas " , pero eso no ser sin duda con la obligacin del seguro , que sta no quiere ( y los productores de OGM tampoco ) .
Por otra parte , las autorizaciones de comercializacin hacen referencia a una duracin demasiado larga ( diez aos ) , por culpa del Parlamento Europeo , que se dej engaar por los grupos de presin .
La clusula de salvaguarda nacional del artculo 23 no es an suficientemente fuerte , ya que un Estado miembro puede ver cmo se le impone una autorizacin de comercializacin que sera vlida en todo el territorio de la Comunidad .
<P>
Finalmente , entre las disposiciones ms tristes , se sealan aquellas que conciernen a la informacin al pblico : los lugares de cultivo de plantas OGM con fines comerciales debern notificarse las autoridades competentes y " comunicarse al pblico de forma apropiada por parte de estas ltimas " .
Dicho de otra forma , en ese caso , no habr obligacin de informar de forma abierta y transparente .
Este mtodo de minimizacin de la informacin nos recuerda al que la Comisin utiliz ya al inicio de los aos 90 , en el momento en el que se desarrollaba la epidemia de las " vacas locas " .
Decididamente , las autoridades europeas son reincidentes .
<SPEAKER ID=112 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Al votar en contra de este informe , no lo hemos hecho ni contra la investigacin en el mbito agrcola ni contra los cientficos que realizan investigaciones en ese mbito .
<P>
Pero los resultados de estas investigaciones son inevitablemente utilizados por los grupos de sociedades del sector agroalimentario , con lo que refuerzan adems el dominio sobre la agricultura , ya que los agricultores debern , cada vez con ms frecuencia , acudir a estos grupos para obtener las semillas , etc ..
<P>
Nosotros no confiamos en absoluto en esos grupos de empresas agroalimentarias , cuya accin est exclusivamente motivada por la bsqueda del mximo beneficio , aunque ello vaya en detrimento de la salud de los consumidores y del equilibrio ecolgico .
Ahora bien , nada en la propuesta de directiva permite pensar que la liberacin de los OGM , y sobre todo su comercializacin se sometan a controles draconianos , que incluyan una prohibicin total si se es el inters de la sociedad , con el riesgo de chocar contra los intereses de los grupos de empresas del sector agroalimentario .
<P>
El hecho de que estos grupos hayan continuado vendiendo harinas de origen animal , una vez demostrado su carcter nocivo y el laxismo , por no decir complicidad , de los Estados y de las instituciones europeas a su cargo , constituyen ya una advertencia grave y que se pagar sin duda cara en el futuro .
<P>
En consecuencia , hemos votado en contra de este informe .
<SPEAKER ID=113 NAME="Dsir y Lienemann">
Votaremos en contra del informe presentado por David Bowe en nombre del comit de conciliacin , ya que los objetivos esperados de la revisin de la directiva 90 / 220 sobre la liberacin intencional de OGM no se han alcanzado ; ahora bien , al tratarse de una cuestin tan fundamental para nuestros ciudadanos , el Parlamento Europeo debera haber conseguido un acuerdo sobre la totalidad de los problemas planteados y la simultaneidad de la aplicacin de todas las medidas que garantizan el principio de precaucin .
<P>
Sin duda , en comparacin con la antigua directiva ( exclusin de los productos farmacuticos y renovacin de las autorizaciones ) se han alcanzado algunos progresos , pero no podra aceptarse una directiva que no garantizase la rastreabilidad , el etiquetado o la responsabilidad de los productores .
<P>
 Cmo considerar liberaciones de OGM sin la responsabilidad formal de los industriales , sin una directiva que regule el problema de la rastreabilidad y etiquetado de los OGM ?
La Comisin anuncia su intencin de presentar proyectos de directiva pero ,  cundo sern aprobadas ?
 Cul ser su contenido ?
No se puede votar sobre la liberacin sin estas garantas .
<P>
No debemos olvidar las consecuencias de la crisis de la EEB , el principio de precaucin , los principios de seguridad alimentaria y los peligros ms que ciertos de transmisin a los dems cultivos , a riesgo de olvidar las repercusiones sobre la salud humana .
En cualquier caso , cinco Estados miembros han anunciado ya su voluntad de mantener una moratoria estricta contra cualquier nueva comercializacin de OGM , aunque la revisin de la directiva debera ser aprobada , y los felicito por ello .
<P>
Este proyecto de directiva es ms peligroso por sus omisiones que por su contenido .
El Parlamento Europeo ha insistido sin embargo mucho , durante el procedimiento de conciliacin , en reglas de etiquetado y rastreabilidad claras para los OGM , al ser estas reglas esenciales para los consumidores que no pueden decidir sobre la compra posible de productos que contengan OGM ms que si estos ltimos estn etiquetados de forma adecuada .
Se trata en este caso de un engao .
Es ms importante que el principio de precaucin pueda ms que los intereses comerciales de algunas multinacionales y que slo se tome en consideracin la proteccin de los consumidores europeos .
<SPEAKER ID=114 NAME="Figueiredo">
La transaccin a que llegaron el Parlamento Europeo y el Consejo es claramente insuficiente , aunque el contenido de esta propuesta de directiva sea mejor que la propuesta inicial y , sobre todo , ms completo que la directiva anterior .
<P>
Pero es preciso tener en cuenta que actualmente est en vigor una moratoria respecto de los OGM , que expirar cuando haya entrado en vigor esta nueva directiva .
<P>
Ahora bien , aunque es cierto que la Comisin se comprometi a presentar propuestas legislativas apropiadas sobre etiquetado y rastreabilidad durante 2001 , que completarn el rgimen de etiquetado existente de conformidad con el Libro Blanco sobre la seguridad de los alimentos , es importante que se mantenga la moratoria al menos durante todo el proceso de elaboracin y aprobacin de dicha legislacin .
<SPEAKER ID=115 NAME="Krivine">
La nueva directiva sobre liberacin intencional de OGM pretenda " incluir todos los aspectos ecolgicos directos o indirectos " .
Es obligado constatar que el resultado sigue lejos de las ambiciones manifestadas y que los temas que preocupaban se han apartado .
<P>
As , la cuestin de la responsabilidad ambiental que cubre los daos causados por los OGM se aplaza para ms tarde , al igual que la consideracin de los posibles efectos acumulados a largo plazo vinculados a la interaccin de varios OGM .
En definitiva , se autoriza la liberacin de OGM en la agricultura sin saber realmente cules son los riesgos y sin saber tampoco quin ser jurdicamente responsable de los daos ocasionados .
<P>
Las incertidumbres declaradas por los redactores de la directiva muestran de nuevo que es indispensable imponer una moratoria a la produccin de OGM por razones vinculadas a la ecologa y a la salud pblica .
Al conformarse con encuadrar de forma imperfecta su liberacin , la directiva se opone a la exigencia de la moratoria , y es sa la primera razn por la cual voto en contra del informe .
Adems , las implicaciones sociales y democrticas de la expansin de los OGM son perfectamente conocidas : esa expansin refuerza an ms la dominacin de la agroindustria sobre los productores y los consumidores .
La directiva dedica aqu la mayor parte a los grandes industriales , y es sa la segunda razn por la cual voto en contra del informe .
<SPEAKER ID=116 NAME="Meijer">
La eleccin en cuanto a la manipulacin gentica parece situarse ahora entre el mantenimiento de una reglamentacin vieja , que si bien es cierto resulta insuficiente , no constituye ningn peligro gracias a una moratoria , y una reglamentacin nueva que es algo mejor , pero no garantiza la supervivencia de la moratoria .
Ya seal el martes , en el debate sobre esta cuestin , que la verdadera eleccin es otra .
Una posibilidad es autorizar su aplicacin comercial , aceptar que se produzcan cambios incontrolados en la naturaleza y favorecer la venta de productos nuevos que conllevan un riesgo todava desconocido para los consumidores legos .
La otra posibilidad es que la moratoria de la aplicacin comercial contine y , mientras tanto , solamente se efecten investigaciones cientficas .
Investigaciones cientficas que requerirn todava mucho tiempo para determinar cules sern a largo plazo las posibles consecuencias positivas y negativas de la manipulacin gentica .
Me inclino por esta ltima posibilidad , pero desgraciadamente , no es est la predisposicin que reina hoy aqu .
En mi opinin , la falta de decisin de la mayora tanto del Grupo de la Izquierda Unitaria Europea como del Grupo de los Verdes , crea un desconcierto que provoca que ahora haya una abstencin de voto .
Mi partido , el Partido Socialista de los Pases Bajos , no considera que esto sea una solucin .
Voto , por ello , en contra .
<SPEAKER ID=117 NAME="Papayannakis">
. ( EL ) La formulacin final de la nueva directiva sobre los organismos modificados genticamente ( OMG ) contiene , sin duda , algunos elementos positivos , como son la mejora de los controles , los registros pblicos , la progresiva erradicacin de los genes resistentes a los antibiticos , etctera . No obstante contempla la concesin permisos para cultivos a escala masiva , y en mi opinin no aplica consecuentemente el principio de prevencin .
<P>
Durante el debate se han puesto de manifiesto los importantes peligros procedentes de los OMG sin que hayamos escuchado ninguna respuesta o argumento convincente .
Nos referimos a los peligros para la salud pblica ( alergias , aumento de la resistencia a los antibiticos , eventual toxicidad ) , as como , ms en general , para los ecosistemas en los que se liberan los OMG ( amenazas para la biodiversidad ... ) .
Hay que aadir igualmente el hecho de que , tal y como reconoce todo el mundo , los conocimientos actuales sobre los OMG son an insuficientes , puesto que carecemos de conocimiento sistemtico y comprobado sobre las modalidades de actuacin y evolucin del conjunto del material gentico que se introduce en el gen .
De hecho , se han registrado " accidentes " y " sorpresas " en el caso de determinadas intervenciones genticas de esta naturaleza en los Estados Unidos , en Australia , y en otros lugares .
La propia posicin comn del Consejo fue adoptada a pesar de que pases miembros como Francia , Italia y Dinamarca manifestaron que consideraban necesaria una nueva moratoria de cinco aos .
Todo esto refuerza nuestras reservas y nuestra conviccin de que , ms all de la necesidad de redoblar las medidas de control e inspeccin , no es el momento oportuno de legalizar la interesada liberacin de OMG en el medio ambiente .
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Adems , no estamos en absoluto convencidos de la contribucin de los OMG a la productividad agrcola y al desarrollo ; ni siquiera -y es algo que estn revelando diferentes investigaciones norteamericanas en un gran nmero de zonas en las que hay cultivos con OMG- de su contribucin a cierta reduccin de determinados pesticidas .
Es evidente que una razn fundamental de la insistencia en la propagacin de los OMG es la posibilidad , tal y como recientemente ha sealado en la prensa italiana el Ministro italiano de Agricultura , que se les brinda a determinadas empresas de que se les reconozcan patentes y derechos exclusivos de explotacin de variedades concretas de OMG .
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Por todas estas razones , no podemos votar a favor de la posicin comn configurada en torno a la nueva directiva sobre los OMG .
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Informe Garca-Orcoyen Tormo ( A5-0033 / 2001 )
<SPEAKER ID=118 NAME="Breyer">
Seora Presidenta , hemos votado a favor del informe porque estamos ante un instrumento importante que nos permite premiar aquellas empresas que van ms all de las dems .
EMAS ha de convertirse en un aliciente .
Sin embargo , nos decepciona que el informe no tenga en cuenta las BAT , las mejores tcnicas disponibles .
Lamentamos profundamente que los grandes Grupos polticos no hayan respaldado esta propuesta , puesto que al incorporar dichas tcnicas habramos creado otro incentivo ms para que las empresas acaben aplicando realmente la mejor tcnica disponible .
<P>
En todo caso , es de esperar que gracias a la presente iniciativa las empresas se animen a adherirse a EMAS , lo cual ha de considerarse un logro considerable , tanto ms cuanto que en este momento el registro se ha estancado debido a la competencia del sistema ISO 1400 .
Esperemos que la presente decisin rectifique esta situacin , ya que EMAS funciona manifiestamente mejor que ISO .
EMAS premia a los mejores en tanto que ISO solamente premia a quien obtenga mejores resultados que antes , sin que se defina y se indique claramente qu hubo antes .
Es por eso por lo que hemos respaldado el presente informe .
Esperamos que produzca un aumento del nmero de organizaciones registradas en EMAS , especialmente en Alemania , donde el registro en EMAS ya es muy habitual .
Confiamos en que el sistema se convierta en un aliciente para que las empresas mejoren sus instrumentos medioambientales y acten en favor del medio ambiente .
<SPEAKER ID=119 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado contra el informe relativo al reglamento sobre la adhesin voluntaria al programa EMAS .
He votado en contra porque soy contrario a la palabra " voluntariamente " que figura en el ttulo .
Va siendo hora de que , en la actividad legislativa europea en el campo del medio ambiente , se actuara realmente en serio .
Los daos causados por la ligereza de los pasados aos y por la ausencia de voluntad de los gobiernos de respetar el medio ambiente nos han llevado a la terrible y psima situacin en la que nos encontramos .
Creo que las directivas y los reglamentos que ordenan respetar el medio ambiente tienen que ser obligatorios y no se puede confiar a la voluntariedad y a la buena voluntad de las empresas que respeten estas reglas .
<SPEAKER ID=120 NAME="Meijer">
 Quin evala el grado de respeto del medio ambiente de las empresas ?
En el informe del comit de conciliacin , se menciona el resultado final de la conciliacin con particular satisfaccin .
Ello se debe al compromiso con que se han aceptado y rechazado las enmiendas .
En cuanto a las enmiendas aceptadas , figura , entre otras , el deseo manifestado en lecturas anteriores por el Parlamento de permitir que no solamente las grandes instituciones de verificacin , sino tambin las auditoras independientes y las auditoras medioambientales puedan participar en el sistema comunitario de gestin medioambiental y de auditoras medioambientales , y en la expedicin de certificados .
En Alemania s existe esta posibilidad , pero en los Pases Bajos y en Dinamarca , las grandes instituciones intentan oponerse a ello .
Recuerdo la enmienda de la entonces diputada Van Putten , del Grupo del PSE , cuyo objetivo era impedir que algunos pases continuaran excluyendo a las auditoras independientes .
Constato que este deseo no ha contado con la atencin necesaria durante la conciliacin .
Con ello , el problema se reenva a los dos Estados miembros afectados .
No se consigue nada con ello , ya que el grupo excluido de interesados continuar invocando la existencia de un reglamento europeo .
Preveo que en el futuro habr diferencias de interpretacin sobre este problema que no se ha resuelto ahora , y pedir dentro de poco una aclaracin a la Comisin Europea .
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Recomendacin para la segunda lectura Bosselli ( A5-0043 / 2001 )
<SPEAKER ID=121 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , sobre el informe relativo a la salvaguardia del derecho de autor , he votado a favor .
Soy favorable a una reglamentacin europea de este importante sector , pero tengo que decir que , despus de haber votado , me ha venido una duda , que espero en el futuro pueda ser resuelta .
Antes de entrar en la Sala , me he encontrado con un joven , Marcello , de Pescara .
Me ha dicho - usted no se lo creer , seora Presidenta - que toma mis declaraciones de voto y las pega en la pared de su despacho .
 No , no me lo he inventado , es verdad !
Evidentemente , las considera interesantes y dignas de ser puestas a la vista .
Ahora bien , he aqu mi pregunta y mi duda :  esta directiva tambin protege el derecho de autor del Sr . Fatuzzo cuando presenta sus declaraciones de voto ?
 Espero que s !
Si fuera as , me sentir an ms feliz de haber votado a favor .
<SPEAKER ID=122 NAME="Goebbels">
Seora Presidenta , siempre resulta difcil llegar a un equilibrio justo entre la proteccin necesaria de los derechos de autor y la proteccin del derecho al conocimiento y al saber de todas las personas .
<P>
Mi amigo , Jacques Poos , y yo mismo hemos votado prcticamente en contra de todas las enmiendas presentadas por la comisin de este Parlamento y por los diputados , porque hemos considerado que la posicin comn inicial era muy equilibrada .
<P>
Observo adems con gusto que despus de esta batalla de enmiendas y despus de todas las presiones de grupos de todo tipo , la posicin comn prcticamente no ha cambiado .
Creo que ofrece a este Parlamento y al Consejo una buena base para poner solucin a este difcil problema .
<SPEAKER ID=123 NAME="McCarthy">
Seora Presidenta , yo tambin acojo con satisfaccin la votacin de hoy sobre los derechos de autor en la sociedad de la informacin .
ste ha sido un mbito muy polmico y difcil de legislar , pero hoy hemos conseguido que prevalezca el sentido comn .
Podemos estar tranquilos de que con nuestra votacin estamos proporcionando - por ejemplo , con la enmienda 5 - proteccin a los titulares de los derechos de autor contra la posible piratera en Internet , y tambin hemos descartado algunas enmiendas presentadas por el Grupo PPE que habran sido muy perjudiciales para los titulares de los derechos de autor .
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Al mismo tiempo , no estamos negando el acceso de los ciudadanos y , en particular , de los usuarios y las comunidades ms desfavorecidos al mundo feliz de la sociedad de la informacin .
La votacin de hoy significa que ya podemos suscribir el Tratado de la OMPI y podemos ofrecer a nuestras empresas creativas proteccin internacional de sus derechos de autor .
El sector de los juegos de ordenador de mi regin representa la tercera parte del mercado mundial de este tipo de juegos .
Debemos proteger a estas empresas que crean puestos de trabajo e impulsan nuestra economa - no slo a nivel local , sino en el mbito europeo .
Ahora podemos esperar que futuras revisiones de la legislacin y la labor del comit de contacto garanticen que no se producen violaciones ni abusos de los derechos de autor en Internet , as como ninguna limitacin de un uso realmente privado o justo .
<SPEAKER ID=124 NAME="Ahern">
. ( EN ) Las grandes estrellas irlandesas Boyzone y The Corrs han pedido al Parlamento Europeo que proteja su msica en la era de Internet .
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Para la msica y las casas de discos de Irlanda es muy importante que se pueda tener acceso legalmente a la msica a travs de Internet .
Es especialmente importante que el xito de las jvenes promesas de la msica no se vea amenazado por la piratera .
La industria de la msica se desmoronara sin la debida proteccin contra la piratera en Internet .
<P>
Los derechos de autor y de las personas creativas de todo tipo son una prioridad , aunque la directiva contempla asimismo la posibilidad de que las bibliotecas sigan haciendo copias para uso particular .
No obstante , las bibliotecas han reconocido que los derechos de autor son una prioridad .
<SPEAKER ID=125 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy en la segunda lectura de la propuesta por la que se modifica la directiva relativa a los derechos de autor en la sociedad de la informacin a favor de asegurar el necesario equilibrio que debe existir entre los intereses absolutamente legtimos de los propietarios de los derechos por proteger sus derechos con respecto a las nuevas posibilidades que proporciona Internet , por un lado , y la atencin al inters del pblico por utilizar las posibilidades de Internet en beneficio del intercambio de informacin , condicin necesaria para el desarrollo de la sociedad del conocimiento , por otro lado .
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En la votacin hemos votado a favor de las enmiendas destinadas a posibilitar a los servidores de servicios pblicos ( " public service-stationer " ) el intercambio de los llamados servicios a peticin ( " on demand-services " ) .
Hemos actuado as porque nos parece importante que no se pongan obstculos innecesarios a los servidores de servicios pblicos ( " public service-stationer " ) para que sigan formando parte del conjunto global de medios .
Hemos hecho especial hincapi en la obligacin de que los servidores de servicios pblicos ( " public service-stationer " ) pagen naturalmente por el uso del material de los que otros tienen los derechos .
<P>
En la votacin tambin hemos hecho hincapi en que no se planteen restricciones innecesarias a la enseanza , la investigacin y a las bibliotecas , dos de los pilares de una democracia moderna .
<SPEAKER ID=126 NAME="Inglewood">
. ( EN ) En la era digital es importante que los problemas de derechos de autor y propiedad intelectual no impidan a las cadenas de radiodifusin hacer uso de sus archivos .
En el Reino Unido no tenemos este problema , pero entiendo que en otros lugares puede ser difcil .
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En base a la experiencia en el Reino Unido , no vemos ningn motivo por el que las cosas tengan que ser as , y por ello los Conservadores britnicos votaremos ahora en contra de la enmienda 11 .
No obstante , si esta cuestin no puede ser solucionada satisfactoriamente sin legislacin , creemos que debera ser revisada como parte de la revisin de la directiva que se llevar a cabo dentro de 18 meses .
<SPEAKER ID=127 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Evidentemente , estamos a favor del derecho de autores , artistas , compositores , intrpretes , escritores , periodistas , etc . , a vivir dignamente de su trabajo .
Por ello , apoyamos sus reivindicaciones relativas a la defensa de los derechos de autor .
<P>
Pero , con mucha frecuencia , aquellos que esgrimen los derechos de autor para enmascarar sus propios intereses son las grandes discogrficas , las grandes editoriales , las grandes empresas de edicin de CD-rom , los dueos de los medios de comunicacin y de Internet , que obtienen sus beneficios precisamente de los autores y en detrimento de los consumidores , quedando estos ltimos con mucha frecuencia excluidos de la cultura , aunque slo sea por el coste de los libros , de los CD , etc . Para estas grandes empresas , los derechos de autor no significan ms que su propio derecho a conseguir el mximo beneficio a costa de los autores y del pblico as como de las organizaciones , por ejemplo de las bibliotecas de prstamo , que intentan poner a disposicin del pblico obras a las cuales sin ello nunca habra acceso .
<P>
Nos hemos abstenido en muchas enmiendas al texto , que intenta conciliar los intereses de los capitalistas de la informacin y los de los autores as como los del pblico , votando aquellas que protegen realmente los intereses de los autores y el derecho del pblico .
<SPEAKER ID=128 NAME="Scallon">
. ( EN ) Declaro un inters en la cuestin de los derechos de autor .
Un asesor jurdico me ha dicho que , no obstante , tengo derecho a participar en la votacin en mi calidad de autor individual .
No soy ningn miembro a sueldo de un grupo de inters .
<SPEAKER ID=129 NAME="Whitehead">
. ( EN ) Al igual que otros diputados que intervinieron al inicio de este debate , me he abstenido en la votacin porque soy titular de derechos de autor en el mbito de documentales de televisin y libros .
Ninguno de dichos intereses guarda ninguna relacin directa con posibles beneficios financieros para m en el supuesto de que se aprueben las enmiendas , y en cualquier caso - al igual que el ponente , Sr . Boselli - me opongo a muchas de ellas .
No obstante , la actitud ms sensata es abstenerme y felicitar al Sr . Boselli por haber negociado con xito un informe que se acerca tanto a la posicin comn y por haber logrado el equilibrio .
<SPEAKER ID=130 NAME="Caudron">
Con ocasin de la votacin del informe Bosselli , deseo decir con claridad que con este informe y el gran debate que ha provocado , lo que se ha planteado es la cuestin del futuro cultural de Europa , estrechamente vinculado a los medios concedidos a sus creadores .
<P>
El mundo cultural y los creadores no se han engaado , y se han movilizado con gran energa .
Me he reunido con muchos de sus representantes , he ledo sus documentos y creo , al igual que muchos aqu en este hemiciclo , que tienen razn .
<P>
Por supuesto , cada cual tiene inters en que las obras se difundan ampliamente , y en especial a travs de los nuevos medios de comunicacin .
Pero ello no ha de conducir a un pillaje salvaje .
De ah la necesidad absoluta de dirigir bien el proceso y , en especial , conservar la confidencialidad de un estatuto realmente privado .
<P>
Tras las votaciones de hoy , la batalla esta an lejos de ganarse .
sta es una razn de ms para continuar el combate ciudadano por una Europa que no sea simplemente un " monstruo " econmico y financiero , fro y sin corazn .
<SPEAKER ID=131 NAME="Figueiredo">
No se puede considerar como simple mercanca la produccin creativa de los escritores y artistas en general , por lo que es esencial encontrar soluciones tcnicas que garanticen y fomenten la creacin literaria y artstica y , simultneamente , divulguen las obras producidas .
Incluso con la utilizacin de las nuevas tecnologas es importante tener en cuenta esos aspectos .
<P>
La propia defensa de los intereses de los usuarios entraa la existencia de buenas obras , el fomento de la creatividad y , naturalmente , el apoyo a su divulgacin .
Por eso lamentamos que no se hayan aprobado algunas propuestas presentadas por el Grupo GUE / NGL , del que somos miembros , encaminadas a fortalecer los derechos de los autores .
<P>
Pero , en cualquier caso , pese a sus limitaciones , reconecemos cierta evolucin positiva en la posicin final y esperamos que los Estados miembros presten atencin particular a ese aspecto de la creacin artstica y literaria y al fomento de su divulgacin , respetando los derechos de los autores .
<SPEAKER ID=132 NAME="Manders">
Quiero felicitar ahora al ponente y al Comisario por el resultado logrado en este importante informe , que es casi en el que ms han actuado los grupos de presin  Por qu tanto grupo de presin ?
Porque de este informe resulta legislacin que tiene un enorme impacto en la sociedad , de la que los grupos de presin deben ser portavoces .
Finalmente , yo mismo estoy muy satisfecho con el resultado alcanzado , que logra un equilibrio adecuado entre los intereses de los consumidores , de la industria y de los titulares de los derechos .
<P>
Aunque he aconsejado al grupo liberal que siga las lneas de la posicin comn , incluyendo las enmiendas de compromiso del ponente , y que rechace las restantes enmiendas con vistas a la toma de posicin en el grupo , yo mismo he permitido que se vote de forma diferente en cuanto a esto ltimo .
<P>
Considero que el derecho de autor tiene como objetivo proteger a los autores titulares de derechos y , opino , que podra haberse hecho mejor de lo que ahora se ha aceptado en el informe .
<P>
Me preocupa la cantidad de excepciones posibles por Estado miembro en lo que a las posibilidades de copia respecta , y la posibilidad de poder intervenir con medidas tcnicas , ya que opino que con ellas puede verse obstaculizados los principios del mercado interior .
<P>
En el caso de las excepciones impuestas por la Administracin , deber abonarse siempre una compensacin razonable , no importa quin la pague , puesto que considero inaceptable que los titulares de derechos deban cederlos de forma gratuita .
En lo que a la enmienda 2 se refiere , creo que hay que evitar que se produzca un pago doble .
<P>
Me gusta el objetivo de la enmienda 11 , pero me parece que en este caso su formulacin va demasiado lejos .
Por supuesto , es deseable que las grabaciones antiguas tambin se puedan escuchar o ver a travs de la autopista digital , pero abonando una compensacin a los titulares de los derechos , y si se demuestra que stos son difciles de hallar , entonces , debe funcionar un sistema de licencia colectiva como red de proteccin .
<P>
En lo que a la " memoria tampn " ( caching ) se refiere , hubiera deseado que este informe estuviera ms cerca de la directiva sobre comercio electrnico .
<P>
Las tcnicas digitales funcionarn finalmente mediante la autorregulacin y no veo esto como una amenaza , sino como una posibilidad para un desarrollo mayor de nuestra sociedad .
<P>
En conjunto , estoy muy satisfecho con el resultado y opino que Europa contar con una legislacin ms equilibrada que la americana , aplaudida por muchos .
<SPEAKER ID=133 NAME="Martinez">
La proteccin de los derechos de autor y de los derechos afines , factor de creacin , es ya en s un problema difcil .
Su importancia aumenta en la nueva sociedad llamada , falsamente por cierto , de la informacin .
Efectivamente , las nuevas tcnicas , de las cuales el smbolo es Internet , parecen permitir una libertad total que favorece al consumidor pero impide al creador y a la industria obtener la totalidad de los beneficios de las obras y reproducciones .
<P>
De ah la difcil conciliacin de intereses triangulares entre consumidores , industrias e interesados .
 De qu forma proteger el beneficio de la industria llamada cultural sin poner fin al libre " derecho de recogida " de todas las obras que se encuentran navegando por Internet ?
<P>
Para la industria que rentabiliza las tcnicas de la informacin , llamadas con ampulosidad , tecnologas , la propuesta de directiva de Bruselas sobre los derechos de autor constituye un buen compromiso .
<P>
Para los autores y compositores , este compromiso debilita la proteccin de los derechos de autor .
Efectivamente quedaran excluidos del permetro de proteccin los archivos de los radiodifusores , las obras consultadas mediante biblioteca o mediateca , las reproducciones efmeras , etc .
<P>
Los autores exigen legtimamente compensaciones equitativas para las prdidas que sufren por los supuestos de excepcin .
Para ellos , debe ser por va contractual como ha de asumirse el compromiso entre los intereses en liza .
<P>
Estas excepciones a la proteccin seran , de hecho , expropiaciones para las cuales debe haber indemnizacin .
<SPEAKER ID=134 NAME="Meijer">
En vano , tantos grupos de presin han enviado su opinin sobre la votacin relativa a las enmiendas sobre los derechos de autor .
Los creadores tiene un inters distinto del de los consumidores y , juntos , tienen otros intereses que los de los comerciantes de msica , manuscritos y representaciones .
Los artistas obtienen sus ingresos de sus obras .
La sociedad les exime de otro trabajo al pagarles sus productos .
Si este pago desaparece , tienen que buscar otro trabajo .
Los consumidores , por el contrario , querran disponer gratuitamente de estos productos .
Se acepta que haya que pagar por un libro o por una representacin teatral , y que un museo sea financiado con el dinero de la Administracin o a travs del pago de una entrada . Sin embargo , muchas cosas han cambiado por el desarrollo de las fotocopiadoras , de los videos , de los discos compactos vrgenes y de la " carga " desde el ordenador .
Uno paga al fabricante del aparato , pero prefiere no pagar a la persona de cuyo trabajo disfruta .
Adems , hay empresas que utilizan los productos artsticos para ganar dinero en el comercio intermedio o como cebo para atraer clientes .
Estoy a favor de los productores y de los consumidores en la votacin sobre los derechos de autor , y no a favor del comercio , sigo as los deseos de los sindicatos y de las asociaciones de artistas .
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Recomendacin para la segunda lectura Miller ( A5-0039 / 2001 )
<SPEAKER ID=135 NAME="MacCormick">
Seora Presidenta , agradezco la oportunidad de intervenir en nombre de mi Grupo .
Ayer en el debate , la falta de tiempo impidi que participara alguno de nosotros , pero se trata de una propuesta que hemos respaldado incondicionalmente en comisin y que hemos respaldado incondicionalmente hoy .
Me ha alegrado , en particular , que la enmienda 9 haya sido rechazada y que hayamos sacado adelante la directiva , en buena medida , en el estado en que sali de la Comisin de Asuntos Jurdicos bajo la hbil orientacin del ponente , Sr . Miller .
<P>
Es una directiva muy esperada y sumamente importante para las personas con discapacidad .
Nuestro Intergrupo sobre personas con discapacidades ha estado haciendo campaa en favor de la directiva durante mucho tiempo , al igual que el Foro Europeo de Personas Minusvlidas .
Han sido necesarios nueve aos para llegar hasta aqu .
<P>
Lo que estamos consiguiendo es garantizar unas normas mnimas de seguridad relativas al diseo de los autobuses que circulen en Europa y unos requisitos bsicos que garanticen la accesibilidad para las personas con discapacidad y aqullas con movilidad reducida , entre las que se incluyen las personas de edad - sin duda , el Sr . Fatuzzo , entre otros - y los padres con nios pequeos que utilizan los autobuses urbanos .
<P>
Esto es realmente importante .
Mi Grupo desea declarar su solidaridad con todos aquellos que se vern favorecidos por esta iniciativa .
Una de las seales de la civilizacin avanzada en la poca que me ha tocado vivir es prestar mayor atencin en lugares pblicos y actividades pblicas para garantizar que nuestros conciudadanos que tienen la enorme desgracia de padecer algn tipo de discapacidad o minusvala puedan participar plenamente de la vida pblica de nuestras sociedades .
Podemos sentirnos orgullosos de eso y felices de que se haya aprobado esta directiva .
<SPEAKER ID=136 NAME="Carlsson, Gunilla">
Seora Presidenta , la primera vez que se present la posicin comn , en 1998 , fue rechazada por el Parlamento .
Entonces hubo una amplia mayora en torno a que de esta manera la Comisin estara obligada a disminuir muy seriamente las regularizaciones en Europa .
El Grupo PPE mantiene esta misma lnea .
Me sorprende que el Parlamento no tenga hoy la misma postura respecto a esta muy complicada , muy tcnica y detallada propuesta .
<P>
Considero que no es decoroso que el Parlamento se dedique a discutir si la inclinacin del suelo debe ser de 12 o de 12,5 por ciento .
Por eso , justamente , opino que es importante que mantengamos la lnea que sostuvo el parlamento en 1998 .
<P>
Me preocupa que haya quienes cambien de opinin tan rpidamente .
La Comisin debera ocuparse de esto , para conseguir mejores maneras de legislar en Europa .
<SPEAKER ID=137 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado con gusto a favor de este informe que permite entre otras cosas , adems de regular la forma y otras caractersticas tcnicas de los autocares con ms que ocho plazas , tambin la posibilidad para ancianos , discapacitados , etc .
, de acceder a estos medios . Tambin he votado contra la enmienda 9 que peda que no se debatiera este documento .
 Por qu ? Quizs sea verdad que a veces el Parlamento europeo legisla demasiado sobre aspectos tcnicos , por ejemplo cuando debatimos sobre curvatura de los pltanos y los pepinos , como dijo ayer el Presidente Prodi , pero ciertamente no cuando debatimos si dejar por fin que suban tambin a los autocares los afectados por alguna discapacidad .
<SPEAKER ID=138 NAME="Raschhofer">
Seora Presidenta , estimados colegas , les comunico en nombre de mi Grupo que nos hemos sumado al punto de vista del Sr . Rbig , tal y como qued expuesto antes de la votacin , porque el asunto nos parecera francamente absurdo si no fuera al mismo tiempo un tanto cmico .
Creo que este Parlamento no est llamado a hacer de experto de normalizacin en materia de problemas tcnicos .
As por ejemplo , segn este informe los padres con hijos que se desplacen en un coche deportivo han de considerarse personas con movilidad reducida .
A raz de eso yo me pregunto si la niera o el to o el abuelo que algn da cuiden de esos nios tambin son o no son personas con movilidad reducida .
Bromas aparte , considero que los ciudadanos europeos que siguen este debate se preguntan con razn si en el Parlamento no tenemos nada ms importante que hacer .
Por ello , hemos de dejar las cosas en su sitio .
La subsidiariedad no debe ser una palabra vana , sino un principio que se lleve a la prctica .
<SPEAKER ID=139 NAME="McCarthy">
. ( EN ) Hoy este Parlamento puede sentirse orgulloso de haber votado a favor de mejorar los derechos de las personas con discapacidad .
En particular , el presente informe es una victoria para los usuarios con discapacidad de los transportes pblicos .
Hemos tardado nueve aos en conseguir esta legislacin .
Las nuevas especificaciones tcnicas que hemos aprobado garantizarn el acceso en silla de ruedas a los medios de transporte pblicos .
Crea unas normas de seguridad mnimas y establece unos requisitos de accesibilidad que favorecern a las personas de edad con movilidad reducida y a los padres con cochecitos que suben a los autobuses urbanos .
<P>
Es lamentable que el PPE haya intentado , por razones tcnicas , eliminar esta legislacin con la enmienda 9 .
El Foro Europeo de Personas Minusvlidas y el Intergrupo del Parlamento sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad han hecho campaa con tesn durante mucho tiempo en favor de este tema .
Es una manipulacin poltica cnica jugar con los derechos de las personas con discapacidad .
Con la aprobacin de esta legislacin , podemos decir que , como Parlamento , legislamos para todos los ciudadanos en favor de la igualdad de accesibilidad e igualdad de derechos .
<SPEAKER ID=140 NAME="Figueiredo">

Hemos votado a favor de la posicin comn porque recoge una parte importante de las reinvindicaciones de las asociaciones de discapacitados , elimina derogaciones previstas en la propuesta de directiva y establece principios que se deben cumplir para garantizar una mayor accesibilidad a las personas discapacitadas .

<P>
En esta segunda lectura , la ponente insiste en la ampliacin del concepto de " pasajero con movilidad reducida " y en las condiciones de mayor accesibilidad , de acuerdo con la perspectiva de las asociaciones de esa esfera , cosa que es positiva .
<P>
Por ltimo , he de decir que nuestra posicin ha sido totalmente contraria a la perspectiva defendida por el PPE , que pretenda derrotar la posicin comn ya obtenida , lo que pona en entredicho los derechos de las personas discapacitadas .
<SPEAKER ID=141 NAME="Titley">
. ( EN ) Deseo felicitar de todo corazn a mi colega Laborista Sr . Miller por su informe que mejora la accesibilidad de los vehculos de ms de ocho plazas .
<P>
Apoyo plenamente las medidas encaminadas a mejorar la accesibilidad para las personas con movilidad reducida a los autobuses urbanos con la introduccin de autobuses equipados con rampa o elevador y piso rebajado .
Esa directiva cambiar la vida de las personas de edad , de las personas con discapacidad y de los padres con nios pequeos que viven en las ciudades de todo el Noroeste y que ahora podrn utilizar los autobuses locales con la misma facilidad que cualquier otra persona .
<P>
Por otra parte , esta directiva no slo beneficia a las personas de edad , la personas con discapacidad - incluidos los invidentes - y los padres con nios pequeos .
Estamos intentando ampliar la definicin de " persona con movilidad reducida " de manera que incluya a todos aquellos que tengan dificultad para utilizar el transporte colectivo , como las personas con equipajes pesados , las mujeres embarazadas y las personas con carritos y bolsas de la compra .
<P>
Todos hemos subido alguna vez a un autobs cargados con bolsas procedentes del supermercado ms prximo y , en lo que a m respecta , ciertamente espero que la vuelta a casa en autobs me resulte lo ms fcil y lo menos estresante posible .
Se trata sencillamente de medidas sensatas que facilitarn mucho la vida de personas de toda Europa , en particular , en Gran Bretaa , donde los autobuses constituyen un medio de desplazamiento imprescindible en las ciudades .
<P>
La Directiva sobre autobuses y autocares garantizar unas normas mnimas de seguridad en el diseo de los autobuses que circulen en Europa y unos requisitos bsicos que garanticen el acceso de personas con movilidad reducida , tales como que se sigan fabricando los actuales autobuses de piso rebajado , y mejores dispositivos para los pasajeros con problemas de movilidad , especialmente los usuarios de sillas de ruedas y los padres con sillitas para nios .
<P>
Doy luz verde a estas medidas y espero poder disfrutar de un trayecto en autobs ms agradable cuando regrese a casa desde el centro de Bolton , despus de pasar la tarde del sbado haciendo compras .
<SPEAKER ID=142 NAME="Sacrdeus y Wijkman">
. ( SV ) Opinamos que el Parlamento Europeo carece de competencia suficiente para adoptar decisiones respecto a detalles tcnicos de naturaleza tan especfica como stos , aunque en principio respaldamos las normas de la propuesta de directiva .
Por ese motivo , respaldamos la enmienda que promueve el rechazo de la postura comn .
<P>
Informe Mller ( A5-0025 / 2001 )
<SPEAKER ID=143 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he seguido con atencin el informe presentado por la diputada Emilia Franziska Mller , tambin en el seno de la comisin de medio ambiente .
He votado a favor de esta regulacin relativa a los complementos alimenticios , puesto que es adecuado que sean regulados .
 Por qu ? Veo a muchas , muchsimas mujeres que toman estas paramedicinas para adelgazar , para ser ms bellas , para ser ms esbeltas , para ser ms giles , y a veces no saben que gustan ms si tienen un poco ms de peso .
Creo , por tanto , que ciertas sustancias han de ser reguladas .
Se ponen en los alimentos unas sustancias que los vuelven afrodisacos ; se venden sustancias como el Viagra .
Los jubilados del Partido al que represento no tienen necesidad de estos aditivos y complementos alimenticios .
As pues , piden - y que bien venga - su regulacin .
<SPEAKER ID=144 NAME="Bonde, Eriksson, Frahm, Krarup, Sandbk, Herman Schmid, Seppnen y Sjstedt">
. ( SV ) Hemos votado en contra del informe Mller sobre complementos alimenticios .
Opinamos que los fundamentos jurdicos son errneos y que la Unin carece de competencia para legislar y armonizar esta materia .
ste es un asunto que concierne a la salud pblica y que tendra que regirse , total o parcialmente , por el artculo 152 del Tratado , siendo , por tanto , imposible de armonizar .
<SPEAKER ID=145 NAME="Fiebiger">
- ( DE ) El informe sobre la propuesta relativa a la aproximacin de las legislaciones en materia de complementos alimenticios significa un paso en la buena direccin , ya que contribuye a la deteccin de ingredientes que por naturaleza no pertenecen a los productos alimenticios .
Ahora bien , lo que importa es la calidad , no la cantidad .
<P>
Los complementos alimenticios deben darse a conocer abiertamente , sin miramiento alguno , han de someterse a un control oficial y no pueden ser aadidos a los alimentos mientras no hayan sido notificados a las autoridades competentes .
La lista recogida en el anexo es muy apropiada para ello .
<P>
No existe , por tanto , motivo alguno para que la obligacin de notificacin no se introduzca con la misma velocidad en todos los Estados miembros .
Mi Grupo es ferviente partidario de que el Libro Blanco sobre seguridad alimentaria se aplique de una forma ms radical , no slo con objeto de prevenir posibles distorsiones del mercado , sino tambin para transponer sin falta el concepto general del Libro Blanco .
Debido a la falta de control , las restricciones impuestas al comercio interior por la legislacin vigente no se respetan como es debido .
Por eso , ha llegado la hora de que por fin se adopten las medidas necesarias para la puesta en marcha de la ya aprobada Autoridad Alimentaria .
Despus de la EEB y otras crisis similares es necesario restablecer la confianza del consumidor a travs de una mayor transparencia de la cadena alimentaria , mayor seguridad y un etiquetado adecuado mucho ms abierto .
Llegada a este punto , me permito la observacin de que no puedo suscribir el discurso que ayer pronunci el Comisario Fischler .
La poltica agrcola europea qued reducida al mnimo denominador comn .
Europa no puede declinar su responsabilidad de esta manera .
Estoy plenamente convencida de que el debate pblico no ha hecho ms que comenzar .
<SPEAKER ID=146 NAME="Lulling">
Los complementos alimenticios constituyen una solucin sensata no solamente para colmar las carencias y preservar la salud , sino para prevenir el envejecimiento .
Est claro que no deben presentar ningn riesgo para la salud .
Por otra parte , doy mi aprobacin a los intentos de poner en marcha una base europea en este mbito , a la vista de la diversidad de disposiciones nacionales correspondientes .
<P>
Hemos de evitar sin embargo elaborar una legislacin europea demasiado restrictiva .
Los especialistas a quienes he consultado afirman que la absorcin por va oral de vitaminas y minerales no presenta prcticamente ningn riesgo .
Es necesario tambin evitar las restricciones y las rigideces administrativas que en Europa nos impiden seguir los descubrimientos cientficos y hacer que se beneficien de ellos nuestros conciudadanos .
<P>
En el fondo , un complemento no debera considerarse otra cosa que una mejora de la diettica y los anlisis deberan focalizarse en la calidad de los ingredientes y de la fabricacin , no del contenido .
<P>
Es necesario tambin evitar una lista de vitaminas demasiado restrictiva .
 Por qu no vitaminas E y D , cuando en la actualidad existe un grave dficit en vitamina D , debido a los temores vinculados a la exposicin al sol , lo que implica riesgos elevados de osteoporosis ?
<P>
No soy ni mdico ni experta en la materia , y debo confiar en los cientficos .
No veo adems de qu forma algunos representantes de este Parlamento pueden pretender verse asociados a las decisiones de los cientficos en lo que respecta a las dosis mnimas y mximas y a los criterios de pureza , como figura en la exposicin de motivos .
<P>
He votado a favor del informe , pero he tenido que hacer estas observaciones con la esperanza de conseguir que la Comisin y el Consejo comprendan que , tanto en este mbito como en otros , un celo exagerado y una reglamentacin abusiva y restrictiva no son admisibles .
<P>
Informe Lange ( A5-0015 / 2001 )
<SPEAKER ID=147 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , acerca de la directiva que regula las caractersticas de los vehculos de motor de dos o tres ruedas , he votado a favor , y puedo declararlo con serenidad , con conviccin y con satisfaccin : primero , porque todava tengo en las narices la peste que estos ciclomotores difunden en el aire de nuestras bonitas ciudades y , luego , porque un jubilado , en el aeropuerto de Brgamo , antes de que yo partiera para Estrasburgo , sabiendo que bamos que votar esta directiva , me exhort a que votara a favor , subrayando adems que deberan ser tambin regulados los ruidos de estos ciclomotores .
Los jubilados aprecian el silencio , las bicicletas y los ciclomotores silenciosos .
<SPEAKER ID=148 NAME="Lang">
Una vez no hace hbito , estamos de acuerdo con una propuesta de directiva de la Comisin .
No es tanto que veamos con buenos ojos una intervencin por su parte - saben ustedes lo que pensamos de la construccin europea en su conjunto y de esta institucin en particular - , pero es necesario reconocer que por una vez la Comisin ha hecho esfuerzos : consulta previa a los usuarios e industriales , estudio de costes-ventajas , esfuerzos de realismo econmico y tcnico ...
sta es una actuacin que no se ha repetido muchas veces en la enorme cantidad de expedientes que tratamos aqu .
<P>
Por el contrario , no seguiremos al ponente , del cual no se sabe muy bien si hace todo lo posible por resultar demagogo o si est pagado por nuestros competidores para destruir a los constructores europeos .
En el punto en el que se encuentran podra tambin pedir a los motociclistas que dejaran de respirar para no lanzar a la atmsfera CO2 .
<P>
Por tanto , s a unas motos ms limpias , s a nuevos protocolos de pruebas ms de acuerdo con el uso real de los vehculos , s al calendario que los industriales han considerado realista .
Pero no a unas normas de emisin irreales , no a unos dispositivos suplementarios que no exigen otros modos de transporte , no , en una palabra , a las enmiendas del Sr . Lange .
<P>
Informe Jensen ( A5-0018 / 2001 )
<SPEAKER ID=149 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado contra este informe sobre las medidas comunitarias de incentivacin en el sector del empleo .
Se gastan 55 millones de euros , seora Presidenta , para no crear ni siquiera un puesto de trabajo .
Se gastan 55 millones de euros para pagar la publicacin , la impresin de folletos , de estadsticas , para hablar , hablar , hablar de como aumentar el empleo .
<P>
 Yo creo que la Unin Europea tiene que pasar de las palabras a los hechos !
<SPEAKER ID=150 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo plenamente las propuestas para incentivar el empleo en toda la Unin Europea .
Slo podemos luchar contra la lacra del desempleo si existe colaboracin entre los 15 Estados miembros .
<P>
Empleo , empleo , empleo .
De eso es de lo que se trata .
Es la campaa lanzada por el Gobierno Laborista y es por lo que Europa est trabajando .
Es nuestra principal prioridad y debemos remover cielo y tierra hasta conseguirlo .
<P>
Los objetivos establecidos en la Cumbre de Lisboa el pasado ao supusieron un paso decisivo hacia la creacin de las condiciones idneas para alcanzar el pleno empleo , con lo que los Jefes de Estado y de Gobierno se propusieron convertir a la UE en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo , capaz de acompaar un crecimiento econmico sostenible de una mejora cuantitativa y cualitativa del empleo y de una mayor cohesin social .
<P>
El prximo Consejo de Estocolmo , que se celebrar en mayo , continuar desarrollando la agenda europea en favor de una economa flexible , la liberalizacin de los mercados del gas y la electricidad , la liberalizacin de los servicios postales , la reforma del sector de los servicios financieros , propuestas en el mbito de las telecomunicaciones y el comercio electrnico , medidas para crear un entorno favorable para las PYME , as como objetivos para que las tasas de empleo beneficien a todos nuestros ciudadanos en la Unin Europea .
La cooperacin en toda la Unin es fundamental para intercambiar informacin y las mejores prcticas de manera que proporcionen anlisis comparativos , adems de fomentar enfoques innovadores y evaluar las experiencias .
<P>
En Gran Bretaa , nuestro Gobierno Laborista est abriendo camino hacia la creacin de puestos de trabajo y el pleno empleo .
Con los Laboristas , no slo se ha reducido a la mitad el desempleo entre los jvenes , sino que adems el Gobierno est introduciendo ahora la formacin profesional para que nuestros jvenes se beneficien de los nuevos conocimientos en altas tecnologa y de un mercado laboral en plena evolucin .
Lo que se pretende es crear una poblacin activa flexible y altamente cualificada en Gran Bretaa .
<P>
Seora Presidenta , respaldo plenamente el presente informe que es otra tcnica ms de comparacin a medida que avanzamos hacia el pleno empleo en una economa dinmica basada en el conocimiento .
<SPEAKER ID=151 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
En s , el ttulo de este informe no da confianza , ya que en general cuando se trata de incentivos en materia de empleo , se trata de conceder ayudas , desgravaciones o ventajas fiscales a los patronos con el pretexto de crear empleos - que stos no crean .
<P>
Por supuesto , el texto apenas resulta explcito en este sentido y las intenciones de fondo estn disfrazadas con consideraciones generales , de las cuales algunas son pertinentes , principalmente la falta de igualdad entre hombres y mujeres en materia de empleo .
<P>
Pero las buenas intenciones de palabra no hacen poltica o , ms exactamente , pueden enmascarar una poltica que no resuelve en absoluto el problema del desempleo .
<P>
Para resolver este problema sera necesario adoptar medidas vinculantes con respecto a todos aquellos que disponen de las claves del problema , es decir , con respecto a los grandes grupos industriales y financieros .
Pero esperar esto de las instituciones europeas es pedirles algo imposible .
<P>
As pues , hemos votado en contra de este informe .
<SPEAKER ID=152 NAME="Caudron">
. ( FR ) El informe que hemos votado hoy versa sobre una propuesta de la Comisin relativa a la adopcin de medidas comunitarias de incentivacin del empleo ( " MIE " ) .
<P>
Con esta propuesta se persigue aplicar lo dispuesto en el artculo 129 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea ( base jurdica para los gastos en materia de empleo ) y desarrollar las actividades que ya resaltara el Consejo Europeo de Lisboa en el marco de la estrategia europea para el empleo .
<P>
El objetivo es favorecer la cooperacin entre los Estados miembros y apoyar su actuacin en el mbito del empleo .
Las medidas se financiarn con cargo al presupuesto comunitario a razn de 55 millones de euros para el perodo 2001-2005 ( es decir , 10 millones de euros al ao , con un importe inicial de 15 millones de euros en 2001 ) .
<P>
Las medidas contemplan esencialmente el desarrollo , la programacin , la supervisin , el seguimiento y la evaluacin de la estrategia europea para el empleo , favoreciendo el aspecto prospectivo .
<P>
Se trata , concretamente , de cubrir las actividades siguientes :
<P>
1 ) anlisis y evaluacin de las tendencias del empleo , de las condiciones polticas generales , de las opciones polticas y de la repercusin de las polticas comunitarias ;
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2 ) evaluacin de los planes de accin nacionales ;
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3 ) recogida e intercambio de experiencias nacionales , tal como se definen en las directrices anuales para el empleo dirigidas a los Estados miembros ;
<P>
4 ) acciones tcnicas y cientficas necesarias para la elaboracin de indicadores comunes , para la mejora de las estadsticas y su complemento , para la comparacin de los resultados y para el intercambio de informacin sobre las mejores prcticas .
<P>
Aparte de la aplicacin de todas estas medidas , es importante que la Comisin tenga en cuenta los datos estadsticos y los estudios y acciones procedentes de organizaciones internacionales como la OCDE o la Organizacin Internacional del Trabajo .
Por otra parte , me parece primordial favorecer la ms amplia difusin posible de los resultados de las acciones realizadas .
<P>
El Parlamento recomienda asimismo a la Comisin que vele por garantizar la coherencia y la complementariedad de todas las actividades previstas con los dems programas e iniciativas comunitarios .
Por otra parte , las actividades contempladas estarn abiertas a la participacin de los pases del EEE y de los PECO candidatos , de acuerdo con las modalidades , en particular financieras , que se convengan con los mismos .
Abogo tambin por que nuestros socios mediterrneos participen en ellas .
<P>
El Parlamento Europeo espera de la Comisin un informe provisional y un informe definitivo , respectivamente , para el 31 de diciembre de 2003 y el 31 de diciembre de 2006 .
<P>
Cuando todos tenemos en mente la preparacin del Consejo extraordinario sobre el empleo que se celebrar en Estocolmo el prximo mes de marzo , he votado con conviccin por estas nuevas medidas en favor del empleo .
<SPEAKER ID=153 NAME="Krivine">
- ( FR ) La propuesta de decisin del Parlamento Europeo relativa a medidas comunitarias de incentivacin del empleo se inscribe en la lgica del compromiso de Luxemburgo ( 1997 ) , que instauraba un proceso de evaluacin y comparacin de " buenas prcticas " de los Estados miembros .
<P>
En este marco , las enmiendas encaminadas a informar mejor a los ciudadanos europeos , a actuar en cooperacin con los interlocutores sociales y las autoridades locales o regionales , o las que tienen por objeto favorecer una toma de conciencia sobre la situacin de la mujer y sobre la igualdad profesional mediante anlisis sobre las causas de la interrupcin de la actividad profesional , el permiso parental y el trabajo a tiempo parcial , son positivas , y las votar .
<P>
Pero nos oponemos a un mtodo que se dirige a someter el empleo , y los derechos sociales en general , a las grandes orientaciones de la poltica econmica ( GOPE ) y a los planes de estabilidad .
Rechazamos la lgica que entraan los cuatro pilares de Luxemburgo ( insercin profesional , espritu de empresa , adaptacin de las empresas , igualdad de oportunidades ) , que se utilizan como criterios de evaluacin entre Estados miembros y apoyan la construccin de un mercado europeo del trabajo sometido a la economa liberal .
Por esta razn , me he abstenido .
<SPEAKER ID=154 NAME="Turchi">
. ( IT ) El objeto de la propuesta de resolucin presentada por la Comisin europea es la aplicacin de las disposiciones del nuevo artculo 129 del Tratado CE , introducido en el Tratado de Amsterdam con la intencin de intensificar la cooperacin entre los Estados miembros en fase de anlisis , estudio y verificacin de la poltica del mercado de trabajo contextualmente al desarrollo de una economa basada en los conocimientos , en la identificacin de mejores prcticas , en la promocin del intercambio y en la cesin de las experiencias y aplicando una poltica de informacin activa en dicho sector .
<P>
Ha sido importante subrayar la necesidad de una estrategia europea que sea accesible y transparente .
En este informe , adems , se pide una valoracin cuantitativa y cualitativa de los efectos de esta estrategia , adems de un anlisis de las necesidades , de modo que se prepare un plan a medida que tenga en cuenta la poltica econmica general .
Se subraya , por lo tanto , la posibilidad de utilizar la estrategia como mtodo a aplicar en otras reas y preparar un anlisis de los factores por su naturaleza que ponga en evidencia la tendencia del empleo .
<P>
Con el fin de consolidar la estrategia para el empleo en el mbito local y regional , la ponente sugiere que se utilice una parte de las asignaciones de un modo claro , para promover la cooperacin , mejorar el conocimiento y el intercambio de informacin y buenas prcticas , adems de para valorar los resultados de la aplicacin de los programas nacionales en beneficio del empleo a escala local y regional .
<P>
El texto , aprobado en la comisin para el empleo y los asuntos sociales por unanimidad , tambin pone en evidencia la necesidad de garantizar la consistencia y la complementariedad con otras medidas e iniciativas comunitarias .
Adems , estoy de acuerdo en la mayor asignacin de fondos para la realizacin de las actividades , previendo una cifra total de 65 millones de euros frente a los 55 establecidos por la Comisin .
<P>
Reactivar el empleo es un " deber " de todos nosotros , los parlamentarios , por el bien de nuestros pases y de Europa en general , para devolver la esperanza a las nuevas generaciones ; por eso , el grupo UEN ha apoyado este informe .
<P>
Informe Swoboda ( A5-0024 / 2001 )
<SPEAKER ID=155 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor de este informe que pone en prctica el paso siguiente al de situacin de candidato de Turqua .
Soy favorable a que Turqua entre en la Unin Europea , pero pido a los muchos que se interesan por ello que se aada una clusula al acuerdo entre Italia y Turqua .
Espero que se pida a Turqua que obligue a sus habitantes a renunciar a su psima costumbre de secuestrar a las bonitas mujeres griegas , una cosa que hacen desde los tiempos de la guerra de Troya .
Su entrada en la Unin Europea ser acogida con mayor satisfaccin .
<SPEAKER ID=156 NAME="Speroni">
Seora Presidenta , he votado contra este informe no porque sea hostil al pueblo turco , sino porque soy contrario al sistema institucional que no permite una verdadera democracia .
Hasta que Turqua no sea realmente un Estado democrtico , no respete a las minoras , no respete a los presos , comunes y polticos , creo inoportuna esta adhesin .
Sabemos , adems , que Turqua es hostil a algunos Estados de la Unin que tienen el nico defecto de haber reconocido el genocidio de los armenios , que es un hecho histrico .
<P>
He aqu por qu ped , con una enmienda , que se indagara - como ya se ha hecho con Austria - sobre la democracia de Turqua .
Si queremos que alguien se venga con nosotros , ste debe estar democrticamente en su sitio , y Turqua no lo est ; no lo est ni siquiera , en algunos aspectos , tampoco Italia , como lo demuestran los recientes procesos de Verona contra mi partido .
<SPEAKER ID=157 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seora Presidenta , he votado en contra de esta propuesta debido a la profunda contradiccin que se desprende del hecho de que esta maana todos los diputados que han hecho uso de la palabra en relacin con la propuesta contenida en el informe del Sr . Swoboda han reconocido , directa o indirectamente , que Turqua no cumple los criterios de Copenhague .
<P>
El artculo 4 de la presente propuesta incluye un tipo de clusula de suspensin , en caso de que el progreso hacia el cumplimiento de los criterios de Copenhague sea insuficiente .
Ahora que esta propuesta ha sido aprobada , pido que se aplique el artculo 4 y que se ponga fin a la concesin de ayuda a Turqua hasta que este pas cumpla los criterios de Copenhague .
<SPEAKER ID=158 NAME="Gobbo">
Seora Presidenta , nuestra preocupacin acerca de este Estado contina .
Ms all de todo lo que se ha dicho , quiero recordar sobre todo al Kurdistn y el continuo sufrimiento que el pueblo kurdo padece a nivel de mafia : un verdadero genocidio y la constriccin de emigrar a otros pases , de abandonar su tierra .
Y a esto Turqua , como Estado , no ha puesto nunca freno , ms bien , segn lo que sabemos , est incentivndolo .
Ms all por tanto de lo que puede ser el pasado , ms all de lo que represento en cuanto heredero de la Repblica Serena que sirvi de barrera en aquellos aos contra los turcos , la preocupacin es muy fuerte , y quiero pedirle a usted , seora Presidenta , que se llegue hasta el final en las indagaciones , para que no se tenga una serpiente en su seno en un prximo futuro .
<SPEAKER ID=159 NAME="Ludford">
. ( EN ) Aunque he votado a favor del informe Swoboda sobre la asistencia financiera a Turqua para la estrategia de preadhesin , creo que la UE debera utilizar un tono ms severo cuando hable con el Gobierno turco sobre los abusos de los derechos humanos con respecto a los kurdos .
Asimismo , debera supervisar la distribucin justa de los fondos .
<P>
En vista de la renovada represin militar en la regin kurda sudoriental - con el probable objetivo de provocar al PKK - y de las recientes detenciones y desapariciones de activistas de HADEP ( un partido poltico legal ) , parece que Turqua retrocede , en vez de avanzar , con respecto a los criterios de Copenhague .
<SPEAKER ID=160 NAME="Berthu">
. ( FR ) He votado en contra del informe Swoboda , en el que se pide que la ayuda financiera de la Unin Europea a Turqua ( cerca de 200 millones de euros al ao ) pase a clasificarse en la rbrica 7 de las Perspectivas Financieras " Ayuda de preadhesin " , donde se agrupara con la ayuda concedida a los pases candidatos de la Europa central y oriental , as como , prximamente , a Chipre y Malta .
<P>
Esta nueva clasificacin me parece inoportuna , porque si bien el Consejo Europeo de Helsinki de 13 de diciembre de 1999 reconoci a Turqua el estatuto de candidato a la adhesin ( lo que discuto ) , especific que no se iniciaran las negociaciones propiamente dichas con ese pas mientras no cumpliese los criterios de Copenhague y , en particular , los relativos a la democracia y el respeto de los derechos humanos .
<P>
Pues bien , Turqua no los satisface en la actualidad ; todo el mundo en Europa lo reconoce .
En tales condiciones , no es ms que una especie de candidato virtual , ni siquiera para sus partidarios es un candidato efectivo y real .
 Por qu , pues , habra que reconocerle un estatuto financiero que no se corresponde con su estatuto real ?
<P>
Nuestra preocupacin aumenta por la provocadora actitud adoptada por este pas tras el reciente reconocimiento por la Asamblea Nacional francesa del genocidio armenio .
No slo Turqua no ha reconocido su culpa ( suficientemente antigua , en teora , para no manchar el rgimen actual ) , sino que ha negado la evidencia , e incluso ha adoptado medidas de represalia injustificables contra empresas francesas .
Estas presiones , este chantaje permanente , no son admisibles en un pas que quiere ser admitido en el club europeo .
No comprendemos , por tanto , por qu el informe Swoboda nos propone hoy tomar una medida con la que se respaldan estas disposiciones errneas .
<SPEAKER ID=161 NAME="Krivine">
. ( FR ) Somos favorables a que Turqua se beneficie , del mismo modo que los dems pases candidatos , de los instrumentos y ayudas financieros existentes , proporcionalmente a su tamao y sus necesidades y , en particular , para la reestructuracin de la agricultura , el aprovechamiento del espacio rural y la proteccin del medio ambiente .
<P>
Cualquier trato discriminatorio en este plano no castigara a los responsables del rgimen autoritario turco , sino a los trabajadores del pas , y no reforzara en nada , todo lo contrario , las condiciones de la lucha necesaria para imponer el respeto de los derechos democrticos elementales .
<P>
El mejor medio para la Unin Europea de obligar al Gobierno turco a mantener sus " compromisos " , un medio libre de hipocresa y que no sirva de pretexto para nuevas presiones liberales - que slo sirven al librecambio europeo - , sera sostener y apoyar la oposicin democrtica .
En efecto , las iniciativas de los militantes de los derechos humanos , sindicalistas y polticos pueden permitir , si se les dan los medios , movilizar a la opinin pblica para detener a un rgimen que asesina a los kurdos , hace que desparezcan presos polticos , reprime los movimientos de presos , tortura a los demcratas o deja que Ocalan se pudra en los corredores de la muerte .
<SPEAKER ID=162 NAME="Meijer">
Si Turqua se convirtiera en Estado miembro de la Unin Europea , habra muchos motivos para suspender a ese pas como miembro .
Formalmente , ese pas es una democracia parlamentaria parecida a lo que es comn en los Estados miembros , pero para las grandes minoras de poblacin , esa comparacin no existe .
Los habitantes de ese pas no disfrutan todava , desgraciadamente , de un trato igualitario por tener una opinin poltica distinta o por hablar otra lengua .
Los numerosos prisioneros polticos , la prohibicin de organizaciones , la censura de prensa , la guerra civil entre el ejrcito y la poblacin de habla kurda , la negacin de los asesinatos masivos de armenios y la eliminacin todava no completa de la pena de muerte ponen de manifiesto que Turqua es actualmente una clase de pas muy diferente de lo que una gran mayora de personas en los actuales Estados miembros considera deseable .
En estas circunstancias , no existe ni un solo motivo para estrechar los lazos , y permitir que Turqua se beneficie de las contribuciones de los fondos de preadhesin tales como el ISPA y el SAPARD .
<P>
La adjudicacin de semejantes recursos tan slo servira para dar lugar al malentendido de que Turqua va por buen camino , y que el ingreso de ese pas est tan prximo como el de Chequia , Eslovenia o Malta .
No se lograrn cambios en Turqua por el hecho de dar dinero al Gobierno .
Slo se lograrn con la lucha de la oposicin interna de ese pas y el apoyo a los exiliados en los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
( La sesin interrumpida a las 13.21 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Seguimiento del informe anual del BEI
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0023 / 2001 ) del Sr . Lipietz , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el seguimiento del Informe anual del Banco Europeo de Inversiones ( 2000 / 2173 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=164 NAME="Lipietz">
. ( FR ) Seor Presidente , el ejercicio que se me ha propuesto ha sido para m extraordinariamente instructivo y , debo decirlo , un autntico placer .
<P>
Tena que manejar tres requerimientos : las dudas o preguntas de mis colegas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios ; las crticas procedentes de la sociedad civil , en especial a travs del CEE Bankwatch Network ; y , por ltimo , las respuestas o argumentos que opone a estos dos tipos de preguntas o de crticas el Banco Europeo de Inversiones .
<P>
Quiero dar las gracias muy especialmente a mis colegas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios por la pertinencia de las cuestiones que , de algn modo , me encargaron que planteara al Banco Europeo de Inversiones .
Quiero dar las gracias a los voluntarios de la sociedad civil por su competencia en la vigilancia de un banco que , a fin de cuentas , representa el 5 % de la formacin de capital fijo de la Unin Europea , lo que le convierte en el principal inversor de la Unin .
Por ltimo , sin ningn nimo adulador , debo dar las gracias al Presidente del Banco Europeo de Inversiones y a sus colegas por la amabilidad y la buena voluntad , incluso el calor , con los cuales tuvieron a bien entrevistarse conmigo , tener en cuenta esas crticas y responder a ellas , unas veces convencindome de que tenan razn y otras aceptndolas y esbozando conmigo las respuestas que deban darse a las mismas .
<P>
Llegamos as a un informe que ha obtenido casi la unanimidad .
Como han podido observar , las enmiendas se refieren a cuestiones de detalle , con respecto a las cuales intervendr en los dos ltimos minutos de mi exposicin .
A grandes rasgos , ha habido unanimidad en torno a unas propuestas de inflexin que se dirigen al menos igual que al Banco Europeo de Inversiones a los dems rganos de la Unin Europea , incluso a los Estados .
<P>
Compartimos absolutamente y aprobamos las prioridades que se ha fijado el Banco Europeo de Inversiones y los pilares que fundamentan su poltica .
No obstante , debemos insistir sobre el hecho de que las cosas estn cambiando .
Europa se abre al Este .
Cada vez adquiere ms responsabilidades con respecto a los Balcanes , que todava no han iniciado el proceso de adhesin .
Por otra parte , Europa ha suscrito el Convenio de Kioto , que le exige reducir en un 8 % su produccin de gas carbnico y otros gases de efecto invernadero de aqu al ao 2010 en promedio .
En otras palabras , este acuerdo internacional ser vinculante en 7 aos .
<P>
Adems , Europa , desde Lisboa , se ha fijado el objetivo de convertirse en una potencia mundial de excelencia basada en el conocimiento y en las nuevas tecnologas .
Por ltimo , ha dado prioridad al desarrollo de las PYME .
Por tanto , Europa no pretende obtener esa situacin de excelencia a travs de una Europa Incorporated con grandes paladines megapolsticos , sino ms bien apoyndose en las PYME .
<P>
Tres nuevos objetivos , pues , tambin con respecto al informe de 1999 que examinamos formalmente hoy .
Pero , por supuesto , al hacerlo , lo que examinamos es el conjunto de las orientaciones del BEI : la adhesin , Kioto , el desarrollo de las PYME hacia la excelencia .
Con respecto a estos tres objetivos , que quizs no estaban tan claros cuando el BEI adopt sus prioridades o redact su informe sobre el ao 1999 , hemos querido pedir a los rganos constitucionales de la Unin Europea y al propio BEI que modifiquen su poltica .
<P>
Los primeros apartados del informe que se les presenta son absolutamente unnimes y se dirigen esencialmente a ampliar o hacer ms fciles los prstamos en esas tres direcciones .
<P>
Por decir simplemente algunas palabras sobre lo que no ha encontrado unanimidad entre nosotros , se trata de la importancia oficial de las ONG en la preparacin de las decisiones del Banco Europeo de Inversiones , de la afirmacin del objetivo de Kioto como verdaderamente predominante y , por ltimo , de las modalidades de control prudencial del BEI .
Sobre estos tres puntos , me encomiendo a la justicia de la Asamblea .
<SPEAKER ID=165 NAME="Peijs">
Seor Presidente , antes de nada , mi felicitacin al ponente por su excelente informe sobre el informe anual de 1999 del Banco Europeo de Inversiones y , naturalmente , felicitaciones al banco por su propio informe .
<P>
Es la primera vez que el Parlamento Europeo da su opinin sobre el informe anual .
Esta opinin es , por supuesto , de carcter poltico y constituye una seal de crtica hacia la institucin .
As , el informe examina entre otras cuestiones , las prioridades y el control interno y externo de los recursos utilizados por este banco .
El BEI es el banco e inversor de las instituciones europeas y , de ah que en este informe se analicen cules son las prioridades del BEI , y si estas prioridades se adecuan a las prioridades de la Unin Europea .
En los casos en que existan diferencias significativas , el ponente ha analizado qu cuestiones debera tener una mayor o menor prioridad para el BEI .
En este informe , se pide al BEI , por ejemplo , que preste ms atencin a las inversiones que permitirn a la Unin Europea cumplir los criterios de Kioto .
El hecho de que se deba conceder una mayor prioridad a este asunto , no significa , en nuestra opinin , que cuestiones tales como las redes transeuropeas deban contar con menos prioridad , tal como propone el ponente en una de sus enmiendas .
Se dirige la atencin al control interno del BEI .
El ponente considera que el BEI debera tener una mejor idea del objetivo del dinero prestado .
Para ello , el BEI debera conceder ms atencin a la evaluacin de los proyectos en los mbitos , por ejemplo , regional y de las inversiones medioambientales .
En este momento , existe muy poca conciencia en el BEI en cuanto a la efectividad del dinero prestado .
En un proceso normal de explotacin de empresas , una empresa tambin toma en consideracin el rendimiento de la inversin .
El BEI debera examinar ms la efectividad y el rendimiento de las inversiones .
<P>
Una ltima cuestin importante es que los recursos comunitarios del BEI estarn bajo el control del Tribunal de Cuentas Europeo .
El Tribunal de Cuentas Europeo debe controlar la finalidad y legitimidad de las inversiones efectuadas con los recursos que la Unin Europea pone a disposicin del BEI .
Hemos presentado una enmienda que permite un control del BEI , suficiente y similar al de cualquier banco comercial , en los asuntos en que acta como un banco .
El ponente propone que alguien del Banco Central Europeo participe en el Comit de Vigilancia , pero este comit est ms cerca de efectuar una funcin contable que de realizar una verdadera supervisin bancaria .
Deben realizarse ambas .
Sin embargo , mi Grupo considera que el Banco Central Europeo no cuenta con los medios para poder efectuar una verdadera supervisin bancaria .
sta debe efectuarse de otra forma , por ejemplo , a travs del Banco Central de Luxemburgo .
<P>
Mis otras dos enmiendas , seor Presidente , constituyen una correccin a fin de eliminar un par pequeas imperfecciones que figuran en el texto .
As , reconocemos el importante papel del BEI en el clima inversor europeo y consideramos tambin que el BEI debe tener ms en cuenta en su control interno la efectividad de los recursos europeos destinados al medio ambiente .
Bastante lamentablemente , no estamos de acuerdo con la mayora de las enmiendas del ponente , ya que pretende con las mismas subrayar una posicin radical y nica .
Tambin nosotros reconocemos , por supuesto , la importancia del medio ambiente y de las ONGs , pero otras prioridades deben ser , as mismo , reconocidas .
Adems , el grupo socialista ha presentado dos enmiendas ms , una de las cuales , tiene que ver con una promesa efectuada por el Presidente del BEI .
sta consiste en la contratacin de ms mujeres , de manera que el BEI cuente con casi el mismo nmero de mujeres que de hombres o , al menos , se esfuerce por ello .
sa tambin es una de las prioridades de la Unin Europea .
Pedimos al banco que empiece a llevarla a la prctica .
Espero que el BEI adopte plenamente el dictamen del Parlamento , sobre todo , en lo que al control de los recursos europeos se refiere .
De ah que respaldemos completamente este informe .
<SPEAKER ID=166 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , tambin yo quiero empezar dando cordialmente la bienvenida al Sr . Maystadt en esta sala casi vaca , pero puedo decirle que tampoco todos los parlamentarios estn presentes cuando acude aqu el Presidente del Banco Central Europeo .
Por tanto , no se debe a usted .
<P>
Primero y antes de nada , quiero proponer que esto se convierta en una costumbre , tal como hacemos con los debates que celebramos con el Banco Central Europeo , con Wim Duisenberg .
Creo que es bueno establecer la costumbre de que este Parlamento tambin preste atencin al Banco Europeo de Inversiones , y espero que el inters sea ms elevado de lo que es hoy el caso .
<P>
Hace algunos das que usted ha emitido su comunicado anual de prensa , en el que ha presentado los resultados relativos a 2000 .
No es una primicia lo que tenemos en esta sala . S es algo que ha acontecido casi al mismo tiempo .
Creo que tal vez podamos hacerlo el ao que viene , pero en cualquier caso , quisiera proponer que coloquemos cuanto antes el informe de 2000 en la agenda del Parlamento , y que hagamos al menos unos preparativos tan profundos como los que hemos realizado con este informe anual .
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Antes de que pase a efectuar alguna observacin en cuanto al contenido , quisiera felicitar al ponente .
A juzgar por el comunicado de prensa de la semana pasada , ha efectuado un buen trabajo .
Creo que ese comunicado de prensa tambin puso de relieve que la poltica del banco presta mucha atencin a los grupos medioambientales y al medio ambiente en general , y creo que sus actividades han contribuido a ello .
Yo misma me he concentrado , en nombre de mi Grupo , en algunos puntos principales que , por otra parte , son paralelos a los sealados por el PPE .
El primero es fomentar el empleo , especialmente en las pequeas y medianas empresas y en los sectores sociales , y el segundo es la transparencia y el control de las actividades del BEI .
En primer lugar , la cuestin del empleo .
Este objetivo del empleo , que tambin constituye una de las prioridades de la Unin Europea - creo que Lisboa lo ha vuelto a confirmar - me parece que est presente en sus planes e informes de forma demasiado implcita y muy poco visible y manifiesta .
Parece que el argumento que impera es el de que el crecimiento econmico genera por s mismo empleo y que , por tanto , no es necesario prestarle una atencin especfica , por no hablar de prestar atencin a la calidad y durabilidad de ese empleo .
Usted se ha sumado enrgicamente a las apuestas polticas de los Consejos Europeos , en este informe anual volvemos a encontrar el impulso que supuso la cumbre de Luxemburgo y el programa especial de accin que se prometi en Amsterdam .
Adems , usted se ha sumado con toda razn a las iniciativas de la cumbre de Lisboa del ao pasado y , sobre todo , ha lanzado nuevas iniciativas para la economa del conocimiento y las nuevas tecnologas , la innovadora iniciativa 2000 .
Por el momento , quisiera mencionarle el reto de sumarse el ao que viene con nuevas iniciativas a la cumbre de Estocolmo que se celebrar el mes que viene .
La Presidencia sueca continuar con la lnea de Lisboa y ojal se logre convertir estas reuniones primaverales sobre el mbito socioeconmico en una costumbre anual .
Los suecos no tienen la intencin de adoptar realmente muchos procedimientos y procesos nuevos .
S que han aadido algo muy importante , en mi opinin , a la poltica acordada en Lisboa , es decir , prestar atencin a los aspectos cualitativos del empleo .
La calidad del trabajo es una condicin importante para poder funcionar realmente en la economa , en una economa que se basa cada vez ms en el conocimiento y en la creatividad .
As mismo , solicito que se preste atencin a la suficiente participacin en el mercado de trabajo .
Son cuestiones muy importantes de las que nos deberemos ocupar en el futuro .
Quiz , pueda usted enfrentar el desafo a fin de recoger esta inversin en la calidad en una iniciativa futura con motivo de Estocolmo .
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En cuanto al punto de las PYMEs , veo que casi ha duplicado sus esfuerzos en 2000 , llegando a los 6.200 millones de euros .
Creo que es positivo , pero quisiera pedir que se prestara una atencin especial a las PYMEs que tienen dificultades para encontrar capital de riesgo por la va normal .
Se trata a menudo de empresas muy innovadoras , que no pertenecen a esos sectores de la economa que precisamente atraen capital de la bolsa o capital de riesgo , y de ah que quiera pedir que se conceda atencin a estas empresas peculiares , que se pueden ocupar de la calidad del trabajo .
De ah que solicite atencin para la economa social y para el desarrollo de lo que en francs suena tan bien : service de proximit .
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La ltima observacin .
Tal vez deba omitir esta observacin , ya que creo que me puedo sumar a lo que la Sra . Peijs ha dicho al respecto , excepto en lo relativo al papel del BCE .
Desde nuestro Grupo , s querramos continuar con la discusin relativa al posible papel de este banco central , tambin en cuanto al control de las reglas prudenciales y a la vigilancia bancaria .
<SPEAKER ID=167 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del BEI , Seoras , antes que nada quisiera facilitar al ponente , Sr . Lipietz , por su magnfico informe .
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El Banco Europeo de Inversiones es una entidad sin fines de lucro porque as lo decidieron los Gobiernos de los Estados miembros , ya que su misin no era la de obtener beneficios econmicos sino la de contribuir al desarrollo equilibrado de la Comunidad Europea , a base de conceder crditos y garantas a medio y largo plazo para proyectos de inversiones en las regiones ms pobres , promoviendo la cohesin econmica y social .
Ahora bien , si examinamos cul es la orientacin preferente de la financiacin del BEI ,  a dnde han ido a parar los prstamos concedidos en 1999 ?
Vemos que , en su mayora , se han aplicado a cofinanciar inversiones en los cuatro Estados miembros ms ricos ( Alemania , Francia , Reino Unido e Italia ) , quienes recibieron ms del 60 % de los recursos BEI complementarios de los fondos estructurales comunitarios , en tanto que los denominados pases de la cohesin , es decir , los ms pobres y ms necesitados ( Grecia , Portugal , Espaa e Irlanda ) , apenas recibieron el 26 % .
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Aunque se me diga que esa misma desigualdad se da en cuanto a la poblacin de dichos Estados , yo creo que es necesario reflexionar sobre este aspecto , ya que el desarrollo equilibrado no se conseguir con proporcionalidades sino con solidaridad .
Esto ser ms necesario a medida que profundicemos en la ampliacin a nuevos Estados miembros .
Y no se diga que lo que ocurre es que los menos ricos no presentan proyectos para poderlos financiar ; habr que desarrollar una mejor poltica de informacin , de transparencia , de ayuda y de acompaamiento .
Y para ello , bien se podra empezar por facilitar la comunicacin con los posibles solicitantes , propiciando la utilizacin de todos los idiomas de la Unin Europea , incluso los regionales y minoritarios , para que todo el mundo pueda tener acceso al Banco Europeo de Inversiones .
<SPEAKER ID=168 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , el Sr .
Lipietz ha redactado un excelente informe . En l se destacan dos de las verdaderas deficiencias del Banco Europeo de Inversiones .
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En primer lugar , la poltica de informacin del Banco ha sido muy mala y , adems , no ha existido suficiente transparencia en sus decisiones y trabajos .
En segundo lugar , en mi opinin , su trabajo medioambiental ha sido muy malo .
Existen numerosos ejemplos de subvenciones otorgadas a proyectos comunitarios y a pases candidatos que , en realidad , no han sido tolerables desde un punto de vista medioambiental .
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Si atendemos a los anlisis de consecuencias medioambientales , es evidente que , por ejemplo , el Banco Mundial de Desarrollo ha sido ms eficiente para publicar esos anlisis antes de tomar sus decisiones .
En todo caso , el ltimo tiempo hemos visto un cambio de actitud en el Banco Europeo de Inversiones .
Se habla ms de dilogo , de apertura , de consideraciones medioambientales y de cambios .
Esperamos que todo esto conduzca a que se cambien las formas de trabajo del Banco -algo que todos celebraramos- y a que se aplique plenamente la Convencin de Aarhus sobre transparencia en asuntos medioambientales .
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Con estas palabras quiero decir que apoyamos este buen informe y las enmiendas del Grupo de los Verdes
<SPEAKER ID=169 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , estimados colegas , antes que nada quisiera manifestar mi gratitud hacia el ponente por su excelente informe y hacia el BEI por la gran transparencia con la que se ha venido desarrollando el dilogo en los ltimos meses .
El debate que estamos celebrando hoy demuestra que por lo general el trabajo del Banco Central Europeo se valora muy positivamente , lo cual es motivo de satisfaccin para usted , seor Presidente Maystadt .
Me parece un dato harto importante . El Banco Central Europeo desempea un papel fundamental a la hora de mejorar las estructuras en las regiones menos desarrolladas de la Comunidad Europea .
Dos terceras partes de sus recursos se emplean en este objetivo .
Sin embargo , quiero destacar asimismo la importancia de las redes transeuropeas en general y de los medios de transporte organizados segn criterios europeos en particular .
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Estamos asistiendo a la creacin de un espacio econmico europeo comn , pero al mismo tiempo las condiciones del trfico continan aferradas a las viejas fronteras y a las prioridades de los siglos pasados .
En mi opinin , el desarrollo de la infraestructura , incluida la infraestructura de transportes , es un requisito imprescindible para el buen funcionamiento del mercado comn europeo , del mercado interior y del espacio monetario .
Todas las acciones llevadas a cabo en esta materia revisten una importancia especial .
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Considero , adems , que el Banco Central Europeo realiza actividades importantes en otros muchos mbitos , especialmente en lo que a las pequeas y medianas empresas se refiere .
Las necesidades de estas empresas -sobre todo si se trata de organizaciones innovadoras que no tienen reparos en asumir cierto riesgo- suelen ir ms all de los crditos . Es preciso asegurar la disponibilidad de capital riesgo .
A este respecto el BEI ha venido desarrollando en los aos anteriores iniciativas importantes que en mi opinin son muy loables .
<SPEAKER ID=170 NAME="Maystadt">
Seor Presidente , seoras y seores , permtanme en primer lugar , dar las gracias a la Presidenta y a la Mesa de su Asamblea por haber sugerido , por vez primera , invitar al presidente del Banco Europeo de Inversiones a dirigirse al pleno con ocasin del debate sobre el informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios relativo a la actividad del BEI .
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Cranme que lo considero un honor , pero tambin una seal de la voluntad del Parlamento Europeo de interesarse por las actividades de todas las instituciones europeas , para que en ellas pueda orse mejor la voz de los ciudadanos a los que representa .
Permtanme repetir , en el pleno , lo que ya tuve ocasin de destacar a la comisin , y que es cunto valoro el constructivo dilogo que se ha establecido con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios bajo el impulso de su presidenta , Sra . Randzio-Plath .
En cuanto al informe del Sr . Lipietz , lo he encontrado estimulante a la par que til , y puedo decir a su Asamblea que varias de las recomendaciones formuladas en el proyecto de resolucin han empezado ya a aplicarse .
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Si les parece bien , abordar conjuntamente las recomendaciones del informe y las preguntas formuladas por sus Seoras en el orden siguiente : en primer lugar , las prioridades operativas del Banco , despus los mtodos de evaluacin y , por ltimo , el control externo y la poltica de transparencia .
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Antes de nada , las prioridades operativas del Banco .
Quisiera indicar que el nuevo Plan de Operaciones del Banco , que abarca el perodo 2001-2003 , redefine nuestras prioridades en el sentido preconizado en las recomendaciones 3 y 5 .
En efecto , hemos incluido entre las cinco prioridades definidas por nuestro Consejo de Administracin , y cito , " el estmulo a la proteccin del medio ambiente y al desarrollo sostenible , en particular en la aplicacin del protocolo de Kioto " .
En realidad , esta orientacin ya estaba presente , puesto que el ao pasado , el importe de las financiaciones de proyectos que contribuyen directamente a la mejora del medio ambiente ascendi a 6.400 millones de euros en la Unin Europea , lo que representa un incremento del 39 % con respecto al ao anterior , y a 740 millones de euros en los pases candidatos .
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Adems , hemos reorganizado nuestra Direccin de proyectos para garantizar una evaluacin sistemtica del impacto sobre el medio ambiente de los proyectos para los que se solicita nuestra financiacin .
En lo que se refiere ms concretamente a nuestra contribucin a la aplicacin del protocolo de Kioto , en el mes de mayo prximo se presentar una nota de poltica general a nuestro Consejo de Administracin .
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Dicho esto , como tan oportunamente indic la Sra . Peijs , la importancia concedida al medio ambiente no debe hacernos olvidar las dems prioridades , que me permitir recodar muy brevemente .
Desarrollo regional : estimamos que al menos dos terceras partes de las financiaciones en la Unin Europea deben destinarse a proyectos situados en las regiones asistidas .
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Apoyo a la estrategia de Lisboa : en los prximos tres aos , tenemos la intencin de financiar proyectos por un importe de 12.000 a 15.000 millones de euros en los mbitos considerados prioritarios por el Consejo Europeo de Lisboa y por supuesto , como la Sra. van den Burg ha sugerido , tendremos que tener en cuenta las conclusiones de la Cumbre de Estocolmo .
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Preparacin de los pases candidatos a la adhesin : en los prximos tres aos , tenemos previsto asignar entre 3.000 y 4.000 millones de euros anuales a proyectos destinados a ayudar a los pases candidatos a cumplir las condiciones para la adhesin , en particular en el mbito de las infraestructuras de transporte , sobre el cual ha insistido el Sr. von Wogau , y con razn .
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Por ltimo , mencionar , como ltima prioridad , el apoyo a la poltica comunitaria de cooperacin , en particular en el marco del reciente Acuerdo de Cotonou .
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Paso ahora a la evaluacin de la repercusin real de los proyectos que el BEI financia , porque varios oradores han insistido acertadamente en este aspecto .
En concreto , en la recomendacin 4 se pide al BEI que examine ms detenidamente la contribucin real de las inversiones destinadas al desarrollo regional .
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En primer lugar , quisiera recordar que , desde 1995 , el BEI cuenta con una Unidad independiente de evaluacin a posteriori de los proyectos , una unidad cuyos informes son remitidos tal cual al Consejo de Administracin , sin que puedan ser modificados por la jerarqua o por el Comit de Direccin .
Despus , esos informes se ponen a disposicin del pblico ; por lo dems , en el informe del Sr . Lipietz se hace alusin a algunos de ellos .
Los primeros informes fueron , naturalmente , bastante crticos .
 Por qu ?
Porque habamos pedido a esta unidad de reciente creacin que se centrase primeramente en los casos que nos parecan ms problemticos .
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Hoy , disponemos de informes relativos a un nmero mayor de proyectos , y los resultados de evaluacin son claramente ms alentadores .
As , un informe reciente sobre un conjunto de proyectos en el norte de Portugal y el sur de Italia demuestra que , en su gran mayora , han tenido una repercusin positiva , y en algunos casos , muy positiva , sobre el desarrollo de las regiones consideradas .
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Sin embargo , en el mismo informe se destaca el inters de afinar ms la metodologa , en particular para definir criterios ms diversificados y precisos que permitan seleccionar mejor a priori los proyectos ms prometedores para el desarrollo regional .
Por esta razn , y en estrecha cooperacin con los servicios de la DG Regiones de la Comisin , estamos trabajando actualmente en la elaboracin de una serie de indicadores de rendimiento en materia de prstamos de finalidad regional .
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He de aadir que el mismo trabajo de evaluacin se est realizando con respecto a los prstamos globales , es decir , los prstamos que concedemos a bancos intermediarios , que a su vez se encargan de prestar ya sea a PYME ya sea a corporaciones locales .
Tambin aqu nos esforzamos por mejorar los medios de controlar que esos prstamos se empleen efectivamente en beneficio de las PYME y que sus ventajosas condiciones repercutan sobre los beneficiarios finales de dichos prstamos .
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En cuanto al control externo del Banco , no puedo sino suscribir sin reservas la recomendacin 10 .
Debo confirmar ante ustedes que el acuerdo celebrado en 1999 entre el Tribunal de Cuentas , la Comisin y el BEI en lo relativo a las actividades del Banco sobre la base de los recursos comunitarios se ha ejecutado a satisfaccin de todas las partes y que , por supuesto , el BEI seguir respetando sus obligaciones para con el Tribunal de Cuentas derivadas de dicho acuerdo .
Quiero confirmar tambin que estamos negociando un acuerdo similar con el Tribunal de Cuentas en lo concerniente al control del Fondo Europeo de Inversiones , que se ha convertido en una filial del BEI .
Aadir , por ltimo , que estamos abiertos a cualquier frmula practicable de supervisin bancaria .
Es una cuestin que ha sido debatida por su comisin .
Estamos totalmente abiertos en este aspecto .
En cualquier caso , a corto plazo , nos parece que la va quizs ms practicable es , sin duda , la consistente en reforzar el Comit de Control velando por designar para el mismo miembros con competencia y experiencia en el mbito de la supervisin bancaria .
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Por ltimo , en lo concerniente a la poltica de transparencia , estamos dispuestos a seguir las orientaciones marcadas en la recomendacin 11 .
No obstante , debemos subrayar que , a diferencia de las instituciones citadas en el texto de su ponente , la mayora de los clientes del BEI son sociedades comerciales privadas y stas no desean que la confidencialidad , que es de rigor en materia de negociaciones comerciales , no se respete en las relaciones con el BEI .
Pero , con esta reserva , hemos decidido evolucionar hacia una mayor transparencia .
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As , puedo anunciarles que vamos a publicar en nuestro sitio de Internet la lista de todos los proyectos en curso de examen , antes incluso de que sean sometidos al Consejo de Administracin , salvo , por supuesto , si el promotor , por razones justificadas de confidencialidad , se opone a ello .
Con esta nica reserva , todos los proyectos sern anunciados en nuestra pgina Web .
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Seor Presidente , seoras , seores , como saben , el Banco Europeo de Inversiones no es un banco como los dems .
Ha sido creado para servir los objetivos de la Unin Europea .
Por tanto , es normal que se le invite a explicarse ante el Parlamento Europeo .
Les doy las gracias por haberme dado la ocasin de hacerlo hoy , y me alegrar de poder continuar este dilogo en el futuro , como tan amablemente ha sugerido la Sra. van den Burg .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Maystadt , por la contribucin que hacen usted y su banco .
<SPEAKER ID=172 NAME="Solbes">
Seor Presidente , en primer lugar , deseara felicitar al Parlamento y al Sr . Lipietz por el anlisis que han presentado sobre el informe anual del Banco Europeo de Inversiones .
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Comparto la tesis a la que ha hecho referencia el Presidente , y que se incluye en el informe , de que el Banco Europeo de Inversiones es un instrumento de las polticas de la Unin Europea , pero no debemos olvidar tampoco que el BEI tiene la obligacin de hacer una utilizacin ptima de los recursos de que dispone .
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La Comisin comparte en gran medida los puntos de vista contenidos en el informe , pero me gustara hacer algunos comentarios sobre dos o tres temas que me parecen de especial relevancia respecto a la peticin que se hace para que la Comisin y el Consejo pongan en marcha de forma rpida una extensin del mecanismo de subsidiariedad de tipos de inters en los prstamos concedidos por el Banco y , en especial , en lo que se refiere a prstamos , tanto externos como internos .
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ste es un tema difcil sobre el que el Tribunal de Cuentas se ha manifestado de forma claramente contraria , planteando claras reservas sobre su efectividad .
Desde el punto de vista de la Comisin , es verdad que tenemos que hacer lo mximo para conseguir la efectividad de los instrumentos de que disponemos para facilitar las inversiones , pero no es menos cierto que hay acciones , como en el campo del medio ambiente o de los pases candidatos a la adhesin , que , dados los niveles de tipo de inters con los que estamos trabajando actualmente , podran ser resueltas mediante sistemas de cofinanciacin , por ejemplo a travs de algunos de los programas actuales , de forma ms eficiente .
Esta eficiencia sera an mucho mayor en un momento posterior , cuando dichos pases fueran miembros de la Unin Europea .
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El informe tambin solicita del Banco que asegure una actuacin adecuada en capital-riesgo y que haga los esfuerzos necesarios para conseguir atraer capital-riesgo va mercado , especialmente en aquellos sectores con problemas .
El Presidente del Banco ha hecho ya alguna referencia a los esfuerzos realizados .
La Comisin , por su parte , ha apoyado las ideas del Banco de llegar a una mejor distribucin de funciones entre el anterior Fondo Europeo de Inversiones y el Banco .
Pensamos que el modelo actual , en el cual el Fondo se ha convertido en el brazo del Banco para llevar a cabo estos proyectos de inversin en capital-riesgo , es un buen modelo y que la actual disponibilidad de mayores recursos es , sin duda alguna , un elemento claramente positivo comparado con la situacin anterior .
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Permtanme un comentario sobre la mayor importancia que debe prestarse a las pequeas y medianas empresas .
Es cierto que las pequeas y medianas empresas van a poder disponer de esta posibilidad de acceso al capital-riesgo , pero tambin van a ser los grandes beneficiarios en el Programa de innovacin 2000 del Banco , especialmente en el apoyo a las inversiones de informacin y a la economa basada en el conocimiento .
Con todo ello se apoya lo propuesto en Lisboa , pero se apoya tambin esta posibilidad de actuacin respecto a pequeas y medianas empresas .
<P>
Un tema que nos parece especialmente digno de destacar son los prstamos globales , planteados tambin en trminos relevantes para las pequeas y medianas empresas y que , sin duda alguna , nos van a permitir resolver dos problemas a los que algunas de sus Seoras han hecho referencia .
En primer lugar , hacer una distribucin ms eficiente de los recursos .
No olvidemos que estos prstamos globales , en este momento , son prcticamente un tercio de los nuevos prstamos del Banco .
Y tambin es importante la idea de una mayor consistencia de las actuaciones del Banco con las polticas comunitarias .
Creo que todo ello va a redundar en beneficio de las actuaciones del Banco y tambin de las polticas definidas .
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Un ltimo comentario : en la pgina 18 del informe se pide a la Comisin que lleve a cabo una actuacin de seguimiento , especialmente en lo que se refiere al capital-riesgo y en lo que se refiere al control y a la gestin de tipos de inters .
Sobre este tema en particular , les puedo sealar que los colegas responsables de estas reas , especialmente en lo que se refiere a asistencia externa , estn analizando el tema para , de acuerdo con los criterios y comentarios que anteriormente he planteado , intentar llegar a la mejor solucin posible para utilizar los fondos del Banco de la manera ms eficiente .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Lisboa ( continuacin )
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
( A5-0034 / 2001 ) del Sr . Bullmann , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la reunin del Consejo Europeo de la primavera 2001 : El Proceso de Lisboa y el camino que se ha de seguir ( 2000 / 2280 ( INI ) ) ,
<P>
de la Comisin sobre el progreso desde Lisboa y futuras medidas , y
<P>
( A5-0020 / 2001 ) del Sr . Gasliba i Bhm , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre las repercusiones de la liberalizacin y del proceso de reformas econmicas sobre el crecimiento econmico en la Unin ( 2000 / 2172 ( INI ) )
<SPEAKER ID=175 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , estimados colegas , un nuevo comienzo , estamos ante un informe importante y acertado , enhorabuena , seor Bullmann .
Quisiera destacar dos puntos .
Siempre estamos discutiendo sobre qu es lo que distingue a Europa y por qu cabe la posibilidad y la esperanza de que en el futuro podamos servir de modelo para el resto del mundo , pero necesitamos estadsticas para demostrar que realmente vamos por buen camino .
 Cmo se mide ese xito ?
Disponemos de instrumentos muy tradicionales como el producto nacional bruto o la tasa de desempleo , que segn el ltimo estudio del instituto IFO de Munich ha bajado del 8,1 % al 7,6 % .
Tambin tenemos a nuestra disposicin el valor externo del euro , pero hay otros muchos indicadores que hasta la fecha no se han tenido en cuenta .
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Por eso deseo manifestar mi expreso apoyo a los puntos 24 a 29 del presente informe en los que se establece una nueva definicin de la calidad de vida y de empleo .
Dichas consideraciones redundaran sin duda en beneficio de nuestro debate .
Las enmiendas 13 a 17 han suplido la laguna que an quedaba por colmar , a saber , el medio ambiente , un mbito que tambin parece constituir uno de los objetivos prioritarios de la Presidencia sueca y en el que todava queda mucho por hacer .
En respuesta al Sr .
Friedrich , que ha dicho en este debate que corremos el riesgo de acumular demasiados conocimientos , yo dira que nos acecha ms bien el peligro de saber demasiado poco .
<P>
Con ello me refiero sobre todo al Parlamento , lo cual me lleva al segundo punto : el acceso a la informacin en el marco de los debates iniciados a raz del Consejo de Lisboa .
Es indigno que los documentos preparatorios de las cumbres lleguen al Parlamento a duras penas y con muchos rodeos e incluso despus de que hayan sido puestos a disposicin de la prensa .
Esto no se llama colaborar sino contrariar .
Amparndose en este escudo , precisamente cuando se trata de la participacin del Parlamento , el Consejo se hace un flaco servicio .
De este modo fomenta la deslegitimacin de los dignatarios .
 Por qu no confan ms trabajo al Parlamento ?
Dejen que se encargue la Comisin de Asuntos Econmicos , de Asuntos Sociales o de Industria . Den una oportunidad a uno de los presidentes de nuestras comisiones , por ejemplo a la Sra .
Randzio-Plath . Dejen que el Parlamento colabore en pie de igualdad .
 A qu tienen miedo ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Costa, Paolo">
Seor Presidente , seores diputados , el objetivo estratgico del pleno empleo , definido por el Consejo de Lisboa , se ha alcanzado en algunas partes de la Unin Europea , mientras que an est lejano en muchas otras .
Esto no slo plantea un problema de cohesin - ya que no se trata solamente de compensar a estas partes menos favorecidas - sino tambin el problema de administrar el desarrollo europeo en los prximos aos , de modo que se promueva la difusin del desarrollo , y por lo tanto del empleo , desde las zonas ms favorecidas a las menos favorecidas .
<P>
Desde este punto de vista , invito a la Comisin a poner en comn sus perspectivas econmicas con la de la definicin articulada de los bienes territoriales que el esquema de desarrollo espacial europeo puede permitir y dar .
Yo animo a la Comisin y a la Unin a perseguir este pleno empleo " bueno " que queremos encontrar para Europa - " bueno " en el sentido de ser capaz de respetar los compromisos medioambientales y sociales - siguiendo el mtodo hasta ahora utilizado de forzar la formacin del mercado nico , tanto entendiendo vlida , en esta perspectiva , la ampliacin , que ha de ser considerada no solamente un coste suplementario por la Unin , sino una oportunidad para crear mercados ms amplios , en los que se pueda desarrollar mejor el mtodo seguido hasta ahora , como liberalizando progresivamente los viejos mercados - acojo con entusiasmo la invitacin , que creo deberamos dirigirnos a nosotros mismos y al Parlamento , de aprobar pronto nuevas directivas sobre las licitaciones pblicas , por ejemplo , para abrir un gran mercado hoy cerrado a la competencia europea - como impidiendo que los nuevos mercados creen una nueva situacin monopolstica , como , en su caso , por parte de las telecomunicaciones .
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A tal fin , tanto para liberalizar los viejos mercados , como para impedir que se creen situaciones de monopolio en los nuevos mercados , la informacin puede ser muy importante y una estrategia muy forzada , que ayude a los ciudadanos a participar en este proceso , sin duda puede ayudar en este sentido .
<SPEAKER ID=177 NAME="Turmes">
Seor Presidente , una palabra sobre el desarrollo sostenible y el Proceso de Lisboa .
Algunos diputados del Grupo de los Verdes ya han hecho referencia a ello esta maana .
Lo que convendra hacer en la Cumbre de Estocolmo es aprovechar la presencia all de los Gobiernos para otorgar a la Comisin el mandato de que tome los resultados de la Cumbre de Gotemburgo y prepare tcnicas de comparacin y objetivos concretos para el Consejo Europeo de la primavera 2002 durante la Presidencia espaola .
nicamente podremos avanzar si en las tcnicas de comparacin el desarrollo sostenible adquiere la misma importancia que los valores econmicos y sociales .
<P>
Aprovechar la ocasin para tratar sobre el aspecto de la liberalizacin , sobre el que hasta ahora no se ha reflexionado mucho en Europa .
Necesitamos un nuevo control de las fusiones y una nueva poltica de competencia .
Hemos suprimido los monopolios , pero tendremos a los mismos operadores que aparecern como oligopolios en Europa , en caso de que no estemos dispuestos a cambiar el control de las fusiones y la poltica de competencia .
Necesitamos la biodiversidad de muchos agentes pequeos y medianos y no un ' monocultivo ' de ocho o diez grandes empresas elctricas que recurrirn al chantaje de los responsables polticos como ya hicieran anteriormente en las estructuras monopolsticas .
<SPEAKER ID=178 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , Seoras , una evaluacin cuidadosa del seguimiento dado a la llamada estrategia de Lisboa revela claramente que aquella Cumbre , que pretendi presentarse como defensora del empleo , fue , de hecho , un fuerte impulso a la aceleracin del proceso de liberalizacin de sectores fundamentales de la economa , y ahora la Comisin pone de relieve en su informe los que considera " buenos resultados " conseguidos respecto de la liberalizacin de la red de telecomunicaciones , la creacin de un marco legislativo para el comercio electrnico y la formulacin del estatuto de la sociedad europea y , simultneamente , lamenta los que considera retrasos en lo relativo a la reglamentacin de los contratos pblicos , la liberalizacin de los mercados del gas , la electricidad , los transportes y los servicios postales .

<P>
Es decir , que la Comisin insiste en la necesidad de avanzar an ms rpidamente en la liberalizacin completa de los ms diversos sectores , incluidos los servicios pblicos , y en un avance ms acelerado en el mercado de capitales , incluida la reglamentacin de los servicios financieros , con el objetivo de incentivar los fondos de pensiones y de otra ndole , a costa de mayores ataques a la seguridad social pblica y a otros servicios pblicos esenciales , en particular en los sectores de la salud y la educacin y las comunicaciones .
<P>
Entretanto , en la esfera social , a pesar de las declaraciones de intenciones , se aplazan decisiones fundamentales para la defensa de los derechos de los trabajadores , como ayer , sin ir ms lejos , se debati aqu a propsito de las reestructuraciones industriales .
<P>
Simultneamente , se reiteran declaraciones sobre la necesidad de creacin de un mercado laboral ms flexible , con mayor movilidad y adaptabilidad -entindase : empleo ms precario- , con menos derechos para los trabajadores , aunque se reconozca que el desempleo es an demasiado elevado y que es inaceptable la persistencia de la pobreza y la exclusin social al comienzo del nuevo milenio .
As , pues , es necesario , seor Presidente , Seoras y seor Comisario , modificar estas polticas y no dar meras pinceladas , ms o menos rosadas o verdosas , sino cambiar la poltica de fondo en esa esfera .
<SPEAKER ID=179 NAME="Carlsson, Gunilla">
Seor Presidente , slo cabe comprobar que la presidencia sueca , que dijo dar prioridad al empleo , opta por dedicarse a otras cosas y no participar en este importante debate sobre los temas que se discutirn en la Cumbre de Estocolmo , pero me alegra que la Comisin est representada .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
La Presidencia me informa de que no podr llegar antes de las 16.00 horas porque - aunque parezca mentira - est reunida con el grupo de contacto para tratar sobre el Estatuto de los diputados , lo cual es comprensible teniendo en cuenta las circunstancias y el tiempo que pasan en Estrasburgo .
Por lo tanto , no est presente , pero se unir a nosotros lo antes posible .
<SPEAKER ID=181 NAME="Carlsson">
Seor Presidente , permtame aadir , en ese caso , que me alegra enormemente haber planteado la cuestin , porque le ha dado la oportunidad de ofrecer una buena excusa en nombre de la Presidencia sueca .
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Creo que es un error que se redacten documentos tan largos , amplios y contradictorios como el informe Bullmann , que corren el riesgo de no ser tomados en serio .
Tambin creo que es un error reducir asuntos tales como el empleo , el crecimiento y la competitividad a meras operaciones estadsticas .
Est claro que se necesitan indicadores para evaluar y comparar , pero exagerar de esta manera nos recuerda a " Gosplan " .
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Colegas , representante ausente del Consejo , Comisarios , no es necesario ser poltico para ver cmo crecen la impotencia y las desigualdades en nuestras sociedades .
Existen enormes grupos de trabajadores pobres , todava hay desempleados de larga duracin que dependen de subvenciones e individuos y familias marginales en Europa .
Simultneamente , la UE todava no puede compararse con EE.UU. en la creacin de puestos de trabajo , en la investigacin , en el desarrollo y en el crecimiento demogrfico .
Creo que ir a la caza de indicadores y seguir hablando de empleo slo retrasan la renovacin y liberalizacin que necesitan los mercados europeos .
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El proceso de Lisboa presupone que se pase de las palabras a los hechos .
Ya ha pasado un ao de los diez .
Por eso , hoy pido a la Presidencia que en la Cumbre de Estocolmo presente objetivos concretos .
Ya no se trata de marcar rumbos o calendarios , como se dijo esta maana .
 Qu decisiones necesitan ustedes para aumentar la competitividad en Europa ?
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Creo que Suecia tiene una magnfica oportunidad para demostrar su liderato .
Aunque con algunas dudas , el gobierno socialdemcrata ha continuado la exitosa lnea de liberalizaciones comenzada por el gobierno conservador a comienzos de la dcada de los noventa .
Gracias a una poltica progresista , entre otras cosas abriendo los mercados , el empresariado sueco puede demostrar hoy considerables xitos , tanto en la antigua como en la nueva economa .
Con ayuda de esto , la Presidencia podra fijar una agenda moderna para que la UE pueda cumplir con sus nobles objetivos .
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Tanto el Consejo como la Comisin se han ocupado hoy del desarrollo demogrfico en la Unin .
Por este motivo , me pregunto si la Comisin va a tomar iniciativas para estimular la inmigracin de mano de obra a los pases comunitarios .
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Ayer escuch a la Sra . Ekstrm , Secretaria de Estado responsable de la Cumbre de Estocolmo .
Ella aada importantes elementos al debate sobre el crecimiento , entre otros , el significado del comercio .
Esto es excelente , ya que ste es primordial , tanto para el crecimiento como para la solidaridad .
Por ese motivo me pregunto si la Comisin y el Consejo podran decir cmo hacer para que progresen los trabajos para aumentar el comercio y disminuir las trabas aduaneras durante la Presidencia sueca .
En este contexto tambin sera interesante escuchar si el Consejo todava piensa que el impuesto Tobin es de carcter nacional y que no debe discutirse en esta Asamblea .
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En su comunicacin , la Comisin menciona la necesidad de simplificar las reglas en la Unin .
Pensando en la votacin del espantoso informe Miller y en la antigua directiva sobre autobuses , espero que sea la ltima vez que tengamos que enfrentarnos a este tipo de cosas .
Est bien que se escriba que las normas deben simplificarse , pero entonces la Comisin tambin tiene que demostrar que puede hacerlo .
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Finalmente quisiera decir que el crecimiento econmico est relacionado con el empleo y con la proteccin social .
Una buena economa es la condicin del bienestar .
Sin embargo , los polticos y las estadsticas no crean proteccin social . Con una buena economa y con empresas con buenos resultados , la Unin podr crear cohesin y proteccin social en una nueva era .
<SPEAKER ID=182 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , debemos repensar ya la futura poltica de cohesin con vistas a los retos derivados de la ampliacin a los pases de Europa Central y Oriental .
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La ampliacin se traducir en un fuerte aumento de poblacin y de extensin geogrfica , pero tambin en un peligroso incremento de las disparidades territoriales .
Porque las estadsticas son engaosas y una regin que ahora presenta una renta per cpita del 70 % de la media comunitaria no habr mejorado su situacin cuando , tras la ampliacin , ese porcentaje suba 10  15 puntos .
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La renta es un elemento definitorio del desarrollo de las regiones pero no debe ser el nico .
Para un nuevo perodo de programacin debemos contar con nuevos indicadores que reflejen la complejidad creciente de nuestras sociedades y de la economa de nuestras regiones : el ndice de paro , especialmente el referido a mujeres jvenes y a parados de larga duracin ; la dependencia de las regiones respecto a sectores en crisis , como la siderurgia o la pesca ; la baja cualificacin de los trabajadores ; la poca formacin profesional o educacin ; la limitada diversificacin econmica ; la realidad demogrfica ; la poca presencia de las nuevas tecnologas o la poca integracin de las mujeres en la sociedad de las regiones menos desarrolladas , que es una causa de su retraso .
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La cohesin no ha de limitarse a los Fondos estructurales .
Todas las polticas de la Unin tienen que responder a esta finalidad , contribuyendo a mejorar la competitividad en las regiones ms atrasadas y contribuyendo a crear ms puestos de trabajo y ms cualificados .
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La Unin tendr que incidir en aquellas reas en donde sea preciso un estmulo que no constituya un fuerte desembolso .
Un estmulo que suponga una regeneracin y un aumento de la competitividad y de la productividad .
La Comisin deber tener ms capacidad de intervencin y una visin de conjunto , y las iniciativas comunitarias debern estar mejor dotadas , en mi opinin , en el prximo perodo .
Igualmente -en mi opinin , tambin- deberamos repensarnos su nmero .
<SPEAKER ID=183 NAME="Ducarme">
Seor Presidente , Seoras , mi intervencin se refiere a los puntos 9 a 12 del informe de nuestro colega Sr . Gasoliba I Bhm .
Mi propsito es precisar nuestro enfoque del concepto de servicio universal .
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El servicio universal debe definirse en relacin con el nuevo entorno tecnolgico .
La evolucin actual - en particular de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin , todas las cuales convergen en la tecnologa digital - constituye un catalizador ineludible .
Corresponde al poder pblico superar el desafo permitiendo a cada ciudadano , independientemente de su situacin , beneficiarse de forma equitativa y en funcin de sus necesidades de una calidad de servicio idntica .
Ah reside la ventaja del servicio universal .
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De hecho , los desarrollos tecnolgicos permiten pensar el servicio universal de forma ofensiva y voluntarista , y no concebirlo de forma defensiva y desapegada , como un conjunto restringido de servicios pblicos , a menudo mediocres , a los cuales se evita cuidadosamente recurrir , salvo si no queda ms remedio .
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As , las perspectivas que ofrecer a medio plazo la generalizacin en el espacio europeo de los nuevos documentos de identidad de tipo " smart card " , conducen a una redefinicin y un reajuste del servicio universal , polarizado en dos vectores de cambio : un servicio level agreement y un content riche .
Lo que deseamos es que se evolucione efectivamente en este sentido , para que el servicio universal pueda contribuir a la realizacin equilibrada de lo que se fij como objetivo estratgico en el Consejo Europeo extraordinario de Lisboa en marzo de 2000 .
<SPEAKER ID=184 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , sobre el informe del impacto de la liberalizacin y del proceso de reformas econmicas , nuestra opinin no puede ser sino muy crtica .
Y no es porque no compartamos ideas generales sobre los grandes objetivos de poltica econmica , sino porque aqu , so pretexto de liberalizacin , se nos pretende encaminar por vas que , en lugar de aumentar el bienestar de nuestras sociedades , van haciendo ms profundas las desigualdades sociales en sociedades pretendidamente ms avanzadas .
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En el informe que comentamos hay suficientes referencias genricas al modelo de los Estados Unidos y frases que se han convertido en tabla de ley de la derecha econmica que no pueden ser aceptadas de forma acrtica por aquellos que pretendemos mantener un balance entre los grandes objetivos econmicos y la construccin de sociedades ms justas .
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Y esta postura progresista es inconciliable con afirmaciones que se hacen en este informe .
No solamente con stas a que acabo de referirme , sino con otras como pueden ser la afirmacin que se hace respecto de la reforma del mercado laboral , cuando se dice textualmente " acometer una reforma del mercado laboral que promueva la movilidad y haga que a los desempleados les merezca la pena aceptar las ofertas de empleo " .
Esto es tratar -y lo digo con todo el respeto al Sr . Gasliba i Bhm- a los desempleados como si fueran unos parsitos .
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La clave para alcanzar el equilibrio entre objetivos econmicos , competitividad y cohesin y justicia social no est en esa pretendida liberalizacin , sino en disear y poner en prctica polticas que hagan ms eficaces nuestros sistemas econmicos , extraer de otras economas -copiarlo si es preciso- aquello que nos pueda hacer avanzar en esta doble direccin .
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No queremos modelos como el de los Estados Unidos , que nos lleven a mayores desequilibrios e injusticias sociales o a rotundos desastres , como el de la liberalizacin del sector elctrico en California .
 Por qu no copian ustedes , de paso , las polticas del Tesoro americano y abandonan el modelo de actuacin del Banco Central Europeo , que tanto dao nos ha hecho en el pasado ?
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El ponente ha hecho referencia , de pasada , esta maana a la existencia de pases europeos con modelos interesantes .
 Claro que los hay !
, pero ,  por qu no se pone nfasis en ello ?
Porque no interesa o , mejor dicho , no les interesa a aquellos que hablan de la liberalizacin a ultranza sin reparar en las consecuencias .
<SPEAKER ID=185 NAME="Smet">
Seor Presidente , quiero mencionar tres cuestiones de cara a la cumbre de Estocolmo .
En primer lugar , considero que no es responsable que esta discusin sea seguida aqu , a iniciativa del Parlamento , sin que exista en este momento un documento de la Comisin .
Si se convoca una cumbre en Estocolmo sobre los problemas socioeconmicos , y se repite cada ao , supongo que - y espero que la Presidencia sueca tome una decisin al respecto - contemos cada ao con un documento de la Comisin sobre el que pueda celebrarse primero un debate en este Parlamento .
Lo hemos hecho ahora , pero por iniciativa propia .
Por ello , se pide un acuerdo interinstitucional al respecto en el informe que debatimos .
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La segunda cuestin se refiere a la proteccin social .
Ya lo han dicho aqu algunos colegas , el tema de la proteccin social es nuevo .
Ha tardado diez aos en pasar a formar parte definitivamente del mbito poltico .
Ha sucedido ahora .
No obstante , se trata de un comienzo muy tmido .
Empezar por establecer indicadores es un buen comienzo , pero no puede ser , por supuesto , el paso definitivo .
ste debera consistir en un proceso similar al que hemos seguido para el empleo .
Es decir , tambin deberamos poder llegar a adoptar directrices .
Espero que Estocolmo tambin suponga un paso ms en este sentido .
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La ltima cuestin es la relativa al empleo .
Efectivamente , hay muchos desempleados en Europa y siempre me sorprende que se diga que tenemos una necesidad absoluta de inmigrantes .
Algunos dicen que son necesarios para las funciones cualitativamente ms elevadas y otros piensan que para las menos cualificadas .
En primer lugar , deberamos formar a nuestros propios parados y las funciones menos cualificadas deberan revaluarse , de tal forma que nuestros propios ciudadanos sean , al menos , los primeros en aceptar este trabajo .
<SPEAKER ID=186 NAME="Trentin">
Seor Presidente , seor Comisario , seores diputados , el informe Bullmann , del que comparto la lnea poltica y todas las propuestas , y el mismo informe Gasliba i Bhm , han destacado algunos de los objetivos cualitativos que deberan encontrar en el Consejo Europeo de primavera una salida en trminos de decisiones vinculantes .
Entre stos , querra sealar la importancia de algunas iniciativas que se refieren a los sectores que estaban en el centro de las indicaciones de los Consejos de Lisboa y de Feira , pero en los que registramos todava grandes retrasos , como reconoca el Presidente Prodi en su exposicin de ayer : ante todo , la coordinacin de las polticas de investigacin y desarrollo .
Mientras la Comisin europea ha preparado en este sector algunas iniciativas y proyectos europeos de gran importancia , falta todava una coordinacin efectiva de los programas nacionales y los proyectos pblicos y privados que se establecen en cada pas .
Se produce as una situacin en la que los muy limitados recursos financieros nacionales a menudo son utilizados para financiar duplicidades o inversiones dispersivas y en la que falta la adopcin de algunas prioridades compartidas .
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Querra preguntar a la Comisin si no pretende dar un impulso efectivo a la aplicacin del instrumento de las coordinaciones abiertas , adoptado por el Consejo de Lisboa .
Esto es posible si la Comisin , sobre la base de sus conocimientos de los programas y los proyectos nacionales existentes , se constituye en promotora y monitora de formas de cooperacin abierta entre algunos de los Estados miembros , en torno a precisos objetivos prioritarios , poniendo as a prueba la voluntad de cooperacin y convergencia de los gobiernos nacionales en la construccin de un espacio europeo de la investigacin .
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En segundo lugar , la puesta en marcha en la Unin - tambin en este caso sobre la base de algunos experimentos de coordinacin abierta - de un sistema de formacin y adiestramiento a lo largo de toda la vida .
Justamente reivindicamos , tambin en el informe del Sr . Bullmann , una combinacin entre flexibilidad , movilidad y seguridad en las polticas de empleo , de modo que se eviten nuevas formas de precariedad y exclusin , tanto entre los jvenes y las mujeres como entre los trabajadores ms antiguos .
Ahora , no conozco otra forma de seguridad , que pueda aplicarse en un mercado laboral marcado por la flexibilidad y por la movilidad , si no es la que proviene de una posibilidad de empleo garantizado por un proceso permanente de formacin y adiestramiento .
Poner en marcha un sistema como ste a favor del mayor nmero posible de trabajadoras y trabajadores vencera las resistencias que se manifestaran en muchos sectores , puesto que el carcter provisional de un empleo - ste es el dato de muchas realidades de nuestro mercado de trabajo - induce a las empresas a no invertir en el capital humano .
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Todo eso quiere decir movilizar recursos imponentes y fuertes voluntades subjetivas , que solamente se pueden encontrar si se construye una cooperacin efectiva entre la Unin europea y los Estados nacionales , por un lado y las empresas y los trabajadores , por el otro .
Tambin de este modo ser posible establecer las condiciones para que el Consejo de primavera se convierta en un momento importante ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=187 NAME="Peijs">
Seor Presidente , me alegra que haya llegado la Presidencia sueca .
Espero que realice un buen trabajo respecto del estatuto de los diputados , ya que nos morimos por l .
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Primero , mi felicitacin al colega Gasliba i Bhm por su magnfico informe .
En l recapitula muy claramente todas nuestras ambiciones .
Queremos convertirnos en la economa del conocimiento ms competitiva y ms dinmica del mundo , dijeron nuestros dirigentes en Lisboa . Despus , se fueron a casa , bebieron algo , fueron al bao y todo est como hace un ao .
Siempre tengo curiosidad por ver cmo lo traducen .
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Todava tenemos una burocracia asfixiante .
Los intentos de liberalizar e introducir reglas ms simples para las PYMEs fracasan una y otra vez por los intereses nacionales cortos de miras  Ay , seor Presidente !
S sueo por la noche con ello , pero me despierto siempre con los gritos .
A fin de racionalizar la legislacin , no slo debemos examinar lo que hacemos aqu , sino tambin cmo queda una directiva tras los procesos nacionales de transposicin .
Una ley aduanera nica y clara parece convertirse de repente en una reglamentacin de tres tomos gruesos .
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Por otra parte , considero que la fiche d ' impact debe recobrar un nuevo impulso .
No debe seguir siendo una estimacin superficial , sino una verdadera prueba para las empresas .
Una prueba de cmo afectar una determinada ley al sector privado .
El problema de Europa , seor Presidente , debo decirlo alguna vez despus de llevar once aos en este Parlamento , es que siempre me impresiona lo que se dice aqu , pero nunca me impresionan los hechos .
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Menciono el ejemplo de la liberalizacin del correo .
No slo el Parlamento , tambin el Consejo , que celebr explcitamente en Lisboa la liberalizacin , retroceden un paso antes de darlo .
Si comparamos la situacin de Europa con la de Estados Unidos , resulta que la cuestin est todava estancada en Europa en algunos mbitos .
Falta todava mucho tiempo antes de que Europa pueda encabezar la economa mundial ahora que parece que el liderazgo de los EE.UU. se ha paralizado por el momento .
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Los pases centrales de Europa : Francia , Alemania e Italia han disfrutado de las ventajas de un euro barato y no han efectuado ningn cambio estructural ni en sus mercados de trabajo ni en sus economas .
<SPEAKER ID=188 NAME="atiforis">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , seoras , la poltica econmica en Europa ha cosechado un gran xito y un gran fracaso .
El xito , claro est , es la moneda nica ; el fracaso es nuestra incapacidad hasta hoy de absorber el paro , de lograr el pleno empleo .
Y nos preguntamos por qu si hemos sido capaces de conseguir lo uno , no somos capaces de conseguir lo otro .
Desde esta perspectiva , quisiera felicitar a nuestro ponente , el Sr . Bullmann , tanto por la profesionalidad de su trabajo , como por su entusiasmo ante las decisiones del Consejo Europeo de Lisboa , que se proponen tender un puente de nuestro xito en el mbito monetario a un xito similar en el mbito de lo tangible y material , en el mbito de la economa real .
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Si definimos , seor Presidente , Europa no con fronteras polticas , sino con la lgica de sus fronteras econmicas ; si incluimos de este modo a Europa Oriental , Rusia y frica del Norte , observamos que disponemos del mayor mercado del mundo , con la mayor renta per capita y con la mayor concentracin de trabajadores educados .
Ni en Amrica Latina , ni en Asia , ni en el conjunto de Amrica se dan cita estos tres elementos .
Con estas bases podemos hacer maravillas , y desde esta perspectiva los objetivos de Lisboa se encuentran a la altura de nuestras posibilidades .
La cuestin es si las polticas para alcanzar esos objetivos se encuentran a la misma altura .
<P>
Tengo la sensacin , seor Presidente , de que en el asunto de la aplicacin estamos exageradamente impresionados por el gran xito del proceso de convergencia nominal .
Pero , no estoy seguro de que estemos trasladando correctamente la experiencia a la economa real .
La vigilancia mutua , la clebre peer pressure ( presin de grupo ) , que queremos ahora trasladar a la economa real , no era el nico elemento .
No debemos olvidar los otros elementos , es decir , el objetivo simple y puro , cuantitativamente definido , bajar la inflacin .
No debemos olvidar que en el caso del euro haba en el horizonte una ratificacin bien precisa , fijada en el tiempo : o subas al tren , o el tren se iba sin ti .
No debemos olvidar que el objetivo de la reduccin de la inflacin haba cobrado prioridad absoluta , y funcionaba , de acuerdo , claro est , con mi estimacin personal , en perjuicio incluso del empleo .
<P>
Si queremos un verdadero traslado a la economa real del mtodo entonces seguido , deberamos aplicar la sabidura del objetivo cuantitativo simple y del instrumento simple .
No se requiere gran sabidura para definirlo .
El objetivo es el pleno empleo ; el medio , el aumento de la cantidad y la calidad de las inversiones .
Este par tiene la virtud aadida de ser capaz de resolver indirectamente , en passant , como se dice en ajedrez , el segundo gran propsito , el progreso tecnolgico .
Deberamos , sin embargo estar decididos a conceder a estos objetivos la misma prioridad absoluta que concedimos a la estabilidad legal .
No estoy seguro de que estemos decididos a hacerlo .
La cuantificacin de los indicadores constituye , sin duda , cierto avance , pero , incluso ah es significativo el hecho de que no haya indicadores analticos detallados ; la Comisin , seor Comisario , no propone indicadores analticos de las inversiones , pblicas , privadas , de infraestructura , tantas cosas que querramos impulsar .
Y , a pesar de los loables esfuerzos del ponente , quisiera recalcar que la multiplicacin de indicadores cuantitativos no es la salida , pues podramos encontrarnos ante el caso de la frase del Evangelio ; alguien podra decirle un da a la Comisin : arta , arta , te afanas y te inquietas por atender a muchas cosas , cuando ...
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( El orador es interrumpido por el Presidente )
<SPEAKER ID=189 NAME="Sartori">
Seor Presidente , seores diputados , he querido tomar hoy la palabra para expresar una preocupacin , que tambin nosotros tenemos , en relacin con los resultados que podemos obtener como consecuencia de las decisiones de Lisboa .
Sobre todo , con vistas a la cumbre por el empleo prevista en Estocolmo , creo que es necesario formular algunas valoraciones que puedan , de algn modo , ayudar a encauzar mejor la valoracin de los objetivos que se van alcanzando poco a poco , adems de subrayar la exigencia de intervenir con fuerza y con rapidez cuando estos objetivos no sean alcanzados .
Es verdad - muchos colegas lo han afirmado - que , en Lisboa , se ha planteado un objetivo muy importante : el de tener una Europa competitiva y dinmica y , sobre todo , una sociedad europea basada en el conocimiento .
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De alguna forma , tambin se ha decidido poner en confrontacin nuestros xitos y tambin , si queremos , nuestros defectos , con otra gran economa , como es la estadounidense .
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Hoy por hoy , los datos de los Estados Unidos son para nosotros un objetivo por alcanzar , tanto en el campo del empleo como , de algn modo , en el campo del desarrollo y el crecimiento econmico , teniendo en cuenta sin duda que nosotros tenemos una sociedad y una comunidad absoluta y completamente diferentes , cosa que no debe ser olvidada .
Tambin yo creo que los objetivos del pleno empleo , del respeto a una economa social de mercado y la exigencia de mirar y de ir con rapidez hacia la liberalizacin en muchos sectores es un objetivo que debemos y podemos ponernos .
<P>
Pero tambin creo que , en Europa , se han de tener en cuenta dos cosas : la primera es que existen realidades completamente diferentes las unas de las otras , donde los problemas que nosotros nos proponemos solucionar ya han sido solucionados y que afrontar realidades diferentes con reglas iguales no parece ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=190 NAME="Bers">
Seor Presidente de la Comisin , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , comprendo las virtudes del benchmarking en nuestra reflexin econmica . Sin embargo , pido a nuestros colegas Peijs , Carlsson y a todos los que sin cesar nos ponen como ejemplo el modelo norteamericano que pregunten a los californianos qu piensan de las virtudes de la liberalizacin y de la interrupcin de un servicio pblico tan esencial como el suministro elctrico en una economa moderna del siglo XXI .
<P>
Me parece que los informes que examinamos hoy , si se dirigen a consolidar el crecimiento en nuestro continente , son buenos informes .
Parten de la idea de que el crecimiento debe apoyarse con reformas estructurales .
Compartimos ese punto de vista , siempre que dichas reformas estructurales se adecuen a un objetivo que es tambin nuestro objetivo esencial y que ha recordado la presidenta de nuestra comisin , Sra . Christa Randzio-Plath : la reforma social debe conducir a una mayor integracin social .
No hay poltica econmica sin este objetivo .
Esperamos que Estocolomo sea tambin una cita para recordar que la estrategia del pleno empleo es quizs , por fin , una estrategia posible en Europa .
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Desde este punto de vista , el informe de nuestro compaero Sr . Gasliba i Bhm refleja en ocasiones , a nuestro entender , un enfoque muy liberal .
Sin embargo , la liberalizacin slo puede ser progresiva , debe ir necesariamente acompaada de procesos de regulacin .
Tampoco podr efectuarse sin daos si no se mantienen los objetivos de la Unin Europea en materia de cohesin social y territorial .
Desde este punto de vista , deseamos que se realicen progresos significativos para la redaccin de una directiva marco sobre los servicios de inters general .
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Pedimos a quienes defienden una liberalizacin excesiva y un calendario acelerado para la liberalizacin del sector de la electricidad y el gas que presten mucha atencin cuando se trate del sector postal o del ferrocarril , sobre los cuales descansa tambin la cohesin social y territorial de nuestros pases .
<SPEAKER ID=191 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , me alegro de que el Presidente en ejercicio del Consejo se encuentre de nuevo en la sala .
Con todo mi respeto por su persona habra , no obstante , preferido que a la vista de la manifiesta preocupacin sueca por la igualdad de oportunidades hubiera estado con nosotros la Secretaria de Estado Ekstrm .
Ayer asisti a la sesin comn de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
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Paso ahora a comentar el informe BULLMANN . En Lisboa el Consejo decidi convertir a la UE en la potencia econmica ms competitiva del mundo en el ao 2010 .
 Fue eso una mera fanfarronera ?
Sea como fuere , los augurios son buenos ya que se han creado cuatro millones de puestos de trabajo nuevos en cuatro aos , sobre todo para personas altamente cualificadas y expertos en tecnologas de la informacin y de la comunicacin .
Ha nacido una nueva dinmica gracias a los mercados laborales flexibles , pero an no todo el mundo se ha subido al tren .
Existen grandes diferencias entre regiones : unas se caracterizan por elevadas tasas de empleo y amplios mrgenes de accin para las empresas y otras sufren un creciente desempleo con la consecuencia de que sus habitantes estn obligados a abandonar su tierra por razones econmicas .
Nosotros queremos , sin embargo , que la Comunidad se fundamente en la cohesin econmica y social y en unas medidas activas en el mbito del mercado de trabajo . stas quedan reflejadas en los cuatro pilares del proceso de Luxemburgo .
Est claro cul ha de ser la prioridad : fomentar las PYME innovadoras .
Disponemos de los instrumentos necesarios para abrir nuevas perspectivas y crear puestos de trabajo , pero para ello necesitamos eliminar los impedimentos burocrticos , jurdicos y fiscales y facilitar el acceso al capital riesgo .
Al transponer las orientaciones en los planes nacionales de accin la tasa de empleo en la UE podr alcanzar el 70 % .
Es necesario que se produzcan saltos cunticos en materia de escolarizacin y formacin .
Desde este punto de vista hemos de conceder especial atencin a la revalorizacin de la formacin profesional , la aplicacin de nuestro concepto de aprendizaje a lo largo de toda la vida , la mejora de las condiciones generales que rigen las actividades transfronterizas y el fomento de la movilidad a travs de un sistema de formacin comn para nuestros hijos y el reconocimiento de las cualificaciones obtenidas en toda Europa .
De conformidad con el procedimiento Hughes , las consideraciones del informe BULLMANN han sido reunidas en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y las del informe COCILOVO en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Aunque no acatemos todos los detalles , el presente informe final merece nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=192 NAME="Frm">
Los principios contenidos en el informe del Sr . Bullmann corresponden a las ideas fundamentales de Lisboa que se concretizarn en la Cumbre de Estocolmo en la primavera .
Esos principios , para que Europa alcance su anhelo de ser lder mundial en desarrollo econmico y crecimiento , son tan necesarios como el desarrollo de la dimensin social ; sta es , por decirlo de algn modo , la esencia del asunto .
El equilibrio es decisivo para que logremos realizar nuestras estrategias y para que la UE goce de mayor arraigo y comprensin popular , especialmente a la hora de la ampliacin .
<P>
Por una parte , los liberales de derechas dicen que la Unin es necesaria para desregular y abrir los mercados , para crear libre comercio , etctera . Por el contrario , la lucha contra el desempleo y el desarrollo del bienestar social seran materias nacionales .
Implcitamente dicen entonces que se podran vaciar de contenido el derecho laboral y la injerencia de los trabajadores y que sera posible desarmar la poltica de bienestar sin que la UE se entrometa en el asunto .
Por otra parte , algunos polticos del Grupo GUE intervienen para atacar el informe Bullmann diciendo que habla demasiado de liberalizacin y de competencia .
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Por esa razn , celebro que hayamos alcanzado una amplia mayora -excluyendo los extremos de la derecha y de la izquierda- entre los que opinan que es necesario el desarrollo de una dimensin social en una poltica econmica exitosa .
Pero esto no implica necesariamente que la Unin absorba la facultad legislativa de los Estados miembros , aunque el mtodo abierto de coordinacin obviamente no lo excluye .
Lo ms importante es que desarrollemos los mismos objetivos .
Esos objetivos tienen que cubrir tanto las liberalizaciones como los objetivos comunes para resolver los problemas de desempleo y de exclusin social .
No son muchos los que se han preocupado de este aspecto .
Pero no olvidemos la importancia de esto en la ampliacin , donde el informe Bullmann resulta an ms decisivo .
Los nuevos pases miembros necesitan un desarrollo paralelo del crecimiento , del bienestar , de los derechos sociales y de la participacin de los ciudadanos y los trabajadores .
<SPEAKER ID=193 NAME="Menrad">
Seor Presidente , en la Cumbre de Lisboa el pleno empleo qued definido como el principal objetivo poltico . El informe del Sr .
Bullmann , del que hablar a continuacin , merece mi expreso apoyo al afirmar que las orientaciones en materia de poltica de empleo formuladas por primera vez en la Conferencia de Empleo de Luxemburgo en 1997 sientan las bases para dicha meta .
Felicito al ponente por su excelente trabajo .
Es cierto que en el futuro tendremos que establecer ms indicadores cualitativos a fin de tener en cuenta factores como la diversidad de los puestos de trabajo , el derecho mnimo del trabajador a participar en la configuracin de los mismos y la utilizacin de tecnologas respetuosas con el medio ambiente .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales exige con razn que este mtodo se aplique asimismo en la lucha contra el desempleo juvenil , como ha formulado acertadamente el ponente de opinin , el Sr .
Cocilovo . Es importante que los objetivos perseguidos en el mbito de la poltica de empleo se ajusten a la realidad econmica .
Nosotros , los miembros del Grupo del PPE , no perseguiremos quimeras .
Cada da estamos ms cerca de la sociedad de servicios y del conocimiento .
Por eso mismo , todas las iniciativas destinadas a promover el aprendizaje a lo largo de toda la vida y la reforma de los sistemas educativos se encaminan en la buena direccin .
Es algo que usted ha expresado muy bien esta maana , seor Bullmann .
<P>
Solemos evocar nuestras metas en materia de empleo en discursos solemnes . Se recogen en numerosos documentos , en orientaciones europeas , en planes nacionales de accin , y siempre estn maravillosamente formuladas , pero es importante que no se queden en papel mojado .
Ahora se trata de llevarlas a la prctica .
El PPE juzgar al Consejo Europeo de primavera por su contribucin al objetivo de lograr la aplicacin prctica de las propuestas formuladas .
Una cumbre dedicada a la retrica no nos sirve de nada .
De todas formas , estoy convencido de que el Consejo de Estocolmo ir ms all de las palabras bonitas ,  puesto que no necesitamos declaraciones de intenciones sino accin !
<SPEAKER ID=194 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , en primer lugar , querra agradecer a los ponentes y a los mltiples intervinientes sus aportaciones al debate .
Voy a intentar hacer algunos comentarios .
El debate ha sido muy rico en ideas , muy variado y en l se han planteado mltiples aspectos .
<P>
En primer lugar , insistira en un punto que me parece fundamental y es que , obviamente , Lisboa no ha cambiado sus objetivos , a saber , el pleno empleo y la modernizacin de nuestra sociedad , sin olvidar el respeto de nuestro sistema social y una alta cohesin .
Cuando analizamos las cifras de empleo , queda claro cules son los resultados conseguidos .
Podemos hablar de inversin pblica , como algunos de ustedes han hecho .
Pero para nosotros lo relevante es la estrategia global .
Cuando analizamos la estrategia global , y se es el contenido del informe de sntesis , se insiste en la necesidad de avanzar simultneamente en las distintas reas , para conseguir los objetivos que hemos previsto en Lisboa .
Por ejemplo , las grandes orientaciones de poltica econmica del ao 2000 modifican ya , de forma sustancial , su estructura histrica , para incluir , en las diversas polticas , aquellas medidas que son consecuencia de la estrategia definida en Lisboa .
<P>
Evidentemente , Lisboa se basa en la idea que todos o muchos de ustedes han destacado de una sociedad con una economa dinmica y cohesionada a la que yo acabo de hacer referencia .
Y eso implica avances en innovacin , en educacin , en formacin , en liberalizacin , tambin en una regulacin adecuada y , desde luego , en todo el sistema de proteccin social .
Ni estos instrumentos ni estas polticas tienen vida por s mismas ; existe una interrelacin entre todas ellas .
No es un equilibrio entre las distintas polticas , es ms bien una sinergia entre distintas polticas que al final nos debe permitir llegar a los resultados deseados .
<P>
Si analizamos el informe , se expone con claridad que hemos avanzado desde entonces .
Creo que no se puede ser tan negativo , como lo han sido algunos de ustedes , diciendo : " nada se ha hecho " .
Creo que se han hecho bastantes cosas , hablemos de liberalizacin o hablemos de resultados econmicos .
Tambin es cierto que no se han hecho muchas otras y por ello , en nuestro informe , definimos unas prioridades que consideramos fundamentales para un futuro inmediato .
<P>
Hay un punto que me parece interesante . Se ha suscitado , a lo largo del debate y especialmente en la primera parte de la maana , y es el papel de los indicadores en relacin con los objetivos que pretendemos .
Es cierto que los indicadores no deben ser considerados como una especie de inventario de tomas de posiciones en polticas concretas .
Es cierto que los indicadores no son objetivos en s mismos , son instrumentos que nos deben permitir avanzar e interpretar la realidad de forma ms global y ms correcta .
Contrariamente a lo que algunos de ustedes han indicado , es importante tener indicadores que por s mismos nos dan una realidad de nuestra propia situacin .
Sin duda alguna , la comparacin con otros modelos es til .
Qu duda cabe de que comparar , por ejemplo , algunas tasas de penetracin tecnolgica en la Unin Europea y en Estados Unidos nos va a dar una medida de dnde estamos , respecto al pas ms avanzado en estos temas .
Hacer una comparacin parcial , slo en algunas cosas y no en todo el modelo , entre ambas economas puede dar lugar a interpretaciones no siempre correctas .
En todo caso , cuando estamos hablando de indicadores comparativos siempre hay una dificultad y es que , en muchas ocasiones , no disponemos de indicadores suficientemente homogneos para que las realidades que estamos comparando puedan ser conocidas a travs de estas cifras .
<P>
Ustedes han debatido tambin , a lo largo de la maana , si el nmero de indicadores resultaba excesivo .
Es verdad que una reduccin del nmero de indicadores dara ms visibilidad al informe ; permitira , en trminos de opinin pblica , enviar mensajes ms claros y ms directos .
Pero tambin es cierto que un nmero menor de indicadores hara mucho ms difcil la interpretacin de la realidad que pretendemos conocer .
<P>
La existencia de 28 indicadores , clasificados en los cuatro objetivos fundamentales de Lisboa , pensamos que es el mnimo necesario para un buen conocimiento de dnde nos encontramos en el momento actual .
Es verdad , sin embargo , que concebimos los indicadores , como he dicho antes , como un instrumento de trabajo .
No es un instrumento que necesariamente tenga que ser permanente , pues la realidad y un mejor conocimiento de la misma nos van a imponer una revisin de los indicadores de forma continua , posiblemente cambiando algunos de ellos a lo largo del proceso que hemos iniciado con Lisboa .
<P>
Un tema que me parece interesante , y que ha sido suscitado por algunos de ustedes , es en qu medida se puede conseguir una mayor participacin del Parlamento en todo este debate mediante un acuerdo institucional .
Creo que en estos momentos disponemos ya de suficientes instrumentos , para las relaciones entre la Comisin y el Parlamento por lo menos , para poder avanzar en nuestro trabajo comn .
En todo caso , el acuerdo institucional debera incluir tambin el Consejo .
Me gustara destacar un punto : la participacin tanto del Parlamento como de las opiniones pblicas , en el debate europeo , est siempre abierta .
Por parte de la Comisin se ha tomado la iniciativa por ejemplo de las entrevistas econmicas , que se mantienen una vez al ao y cuyo objetivo fundamental es realizar un anlisis de la situacin econmica europea , precisamente en un mundo global y en una comparacin con el contexto de aquellos pases de referencia para nuestra situacin .
Este tema siempre est abierto al Parlamento y , lgicamente , esperamos su cooperacin en este ao como la tuvimos en el pasado .
<P>
Otro punto que me parece tambin interesante es el del mbito del informe de sntesis .
He visto , como mnimo , dos referencias que me parecen de inters :  por qu no hablamos de desarrollo sostenible ?
,  qu sucede con la ampliacin de la Unin Europea ?
 No convendra hacer una referencia a ambos temas ?
<P>
Por su parte , el desarrollo sostenible ser el objetivo de Gotemburgo ; por lo tanto , nicamente hay una referencia clara en el actual informe , que indica que las dimensiones econmicas y sociales de Lisboa tendrn que completarse mediante la integracin de la dimensin medioambiental , que contribuir a una estrategia de la Unin Europea para un desarrollo sostenible .
Estamos , pues , hablando de una posibilidad abierta despus de Gotemburgo y que , sin duda alguna , se plasmar en la realidad de los debates futuros .
<P>
Un problema distinto es el problema de la ampliacin , donde hay tambin una referencia clara : la economa de la Unin Europea no slo debe tomar en cuenta este elemento esencial , sino que todo nuestro diseo debe partir de la consideracin de que la Unin se ampliar en un plazo de tiempo relativamente corto .
La Unin Europea debe tomar este elemento como referencia , pero tambin los pases candidatos deberan implicarse en la estrategia de Lisboa , asumiendo , en la medida de lo posible , sus objetivos .
Este texto , prcticamente casi con las mismas palabras que acabo de pronunciar , est incluido en nuestro informe de sntesis .
<P>
Cuando hablamos de Lisboa hablamos tambin del nuevo mtodo de coordinacin , el mtodo de coordinacin abierto .
Es verdad que este mtodo es interesante , que permite identificar buenas prcticas y desarrollar progresivamente un enfoque comn sobre temas de inters ; sin embargo , el mtodo no debera sustituir a los instrumentos comunitarios ya existentes , de carcter normativo o cuasinormativo , o a las lneas directrices que ya existen en mbitos como la poltica econmica o el empleo .
<P>
Un punto que me gustara destacar es el de las reformas estructurales .
Sin duda alguna , incluimos algunas referencias especficas a las reformas estructurales .
Consideramos que stas tienen un contenido muy variado y entre ellas figura el concepto de liberalizacin de nuestras economas .
Sin duda alguna , esto nos debe permitir una mayor competitividad y va a beneficiar a los usuarios y permitir la mejora de la calidad de los servicios de inters general .
Pero es evidente que un proceso de liberalizacin slo ser eficiente y no plantear problemas en la medida en que se realice en un marco legislativo y de control adecuado en cuanto a la regulacin .
No podemos pensar en procesos de liberalizacin que no encajen en un marco global .
Este proceso regulatorio , sin duda alguna , ser un tema fundamental en los debates prximos y en ese marco se inscriben las referencias a los servicios de inters pblico que se han hecho esta tarde .
<P>
Un punto que me parece tambin interesante , en el debate que se ha suscitado hoy , es en qu medida un exceso de cargas burocrticas est teniendo un impacto negativo en el proceso de desarrollo europeo .
Sealar nicamente que es un punto que preocupa a la Comisin ; incluso , en algunos momentos , se ha trabajado ya sobre un indicador referido a la carga burocrtica .
Evidentemente es un tema difcil , que est siendo pilotado por Eurostat , donde un grupo de trabajo pretende definir precisamente elementos de esta naturaleza que nos permitan conocer con ms detalle si este sentimiento que hoy existe en una parte de nuestra sociedad , sobre ese exceso de cargas burocrticas , responde o no a una situacin real .
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Para ir terminando ya con mis comentarios , les dir que , en este momento , podra ser interesante insistir en que el proceso del informe de sntesis es un proceso global que exige una coherencia entre la estabilidad macroeconmica , tema que consideramos fundamental , el empleo , las reformas y la cohesin social .
Y dentro del concepto de cohesin social , debemos tener un planteamiento y una visin amplios , que no debe nica y exclusivamente limitarse a temas individuales , sino que debe abarcar tambin temas regionales , como algunos de ustedes han planteado .
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Es fcil poner de relieve los avances que se han producido en trminos generales , pero es algo ms complejo destacar cmo esos avances en cada uno de nuestros pases , o en cada una de nuestras regiones , pueden ser comparables con los dems .
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En todo caso , y este punto me parece fundamental , las reformas que estamos poniendo en marcha tendrn sentido en la medida en que seamos capaces de aumentar la productividad y la eficiencia econmicas .
La introduccin de elementos de nueva economa en la Unin Europea va a ser la clave de nuestro desarrollo futuro .
Crecimiento s , crecimiento con cohesin social , crecimiento que nos permita afrontar el futuro en trminos de reto tecnolgico ; al fin y al cabo , sos son los objetivos de Lisboa y sos son los objetivos que pretendemos recoger en nuestro informe .
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Muchas gracias por sus aportaciones y por su participacin en este debate .
Intentaremos tomar en consideracin todos aquellos elementos que hoy se han suscitado y que , sin duda alguna , sern tiles para nuestro debate de Estocolmo .
<CHAPTER ID=7>
Libre circulacin de las personas
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
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la pregunta oral ( B5-0005 / 2001 ) del Sr . Rocard , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , al Consejo , sobre el Reglamento n  1408 / 71 / CEE sobre la libre circulacin de las personas - Fundamento jurdico ;
<P>
el informe ( A5-0026 / 2001 ) del Sr . Lambert , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 del Consejo relativo a la aplicacin de los regmenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena , a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad , el Reglamento ( CEE ) n  574 / 72 del Consejo por el que se establecen las modalidades de aplicacin del Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 ( COM ( 2000 ) 186 - C5-0217 / 2000 - 2000 / 0070 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=196 NAME="Rocard">
Seor Presidente , cuando la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales decidi formular la presente pregunta al Consejo , deseaba centrarse en dos aspectos concretos , por lo dems ligados entre s : la libre circulacin de los nacionales de terceros pases tras las decisiones del Consejo Europeo de Tampere , por una parte , y el fundamento jurdico previsible a tal fin , por otra .
<P>
En aquel momento , nuestra pregunta estaba relacionada tambin , como es natural , con los trabajos preparatorios de la Cumbre de Niza , puesto que esperbamos elementos que favorecieran la poltica social y la libre circulacin .
Despus , y en especial en el perodo precedente al Consejo Europeo anteriormente citado , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales tuvo ocasin de examinar la cuestin de la libre circulacin de un modo ms general .
Esta reflexin ms general nos fue til : en efecto , antes de ampliar la libre circulacin a los nacionales de terceros pases , hay que asegurarse obviamente de que funciona correctamente para los ciudadanos de la Unin .
<P>
Pero nos vimos obligados a reconocer con preocupacin que el Reglamento n  1408 / 71 / CEE resultaba cada vez ms inadecuado y que su modernizacin y simplificacin eran aplazadas uno y otro mes .
Esta situacin es grave , ya que la libre circulacin es uno de los principios fundamentales de la Unin Europea .
Es la que permite a los ciudadanos de la Unin circular , establecerse y trabajar sin barreras .
Es la razn por la cual el Reglamento n  1408 / 71 / CEE - que fue concebido para coordinar los sistemas nacionales de seguridad social - es una de las piezas maestras de la Europa de los ciudadanos y cualquier obstculo o cualquier retraso que afecten a su modernizacin es grave .
<P>
Permtame , pues , seor Presidente , abordar estos tres puntos sucesivamente .
Vamos , antes de nada , con el texto de nuestra pregunta .
En primer lugar , con respecto a la ampliacin del Reglamento n  1408 / 71 / CEE a los nacionales de terceros pases  qu observamos ?
Por fuerza hemos de constatar que , a da de hoy , la actuacin del Consejo no refleja todava , o mejor sigue sin reflejar - el matiz no es el mismo la voluntad poltica del Consejo Europeo de Tampere de los das 15 y 16 de octubre de 1999 de crear en la Unin , y cito las actas del Consejo , " un espacio de libertad , seguridad y justicia , un espacio en que el estatuto jurdico de los nacionales de los terceros pases que residan legalmente en un Estado miembro debera aproximarse al de los nacionales de los Estados miembros " .
<P>
Ahora bien , les recuerdo que el Parlamento ya se haba pronunciado en este sentido en octubre de 1998 , puesto que la propuesta entonces presentada por la Comisin fue adoptada , sin enmiendas , por ste .
En otras palabras , la Comisin haba tomado la iniciativa , el Parlamento haba apoyado la propuesta con un voto favorable claramente expresado y el Consejo Europeo , al ms alto nivel , en Tampere , legitim esta orientacin un ao ms tarde ; ahora bien , el Consejo todava no ha adoptado una posicin comn en 2001 para que podamos continuar el procedimiento .
<P>
 Cul es la razn de este retraso inadmisible y esta negacin de la voluntad poltica de los Jefes de Estado y de Gobierno cuando , por una vez , las tres instituciones estn perfectamente de acuerdo , lo que no siempre ocurre ?
Al parecer , es la cuestin del fundamento jurdico de este texto la que opone al Consejo a la posicin del Parlamento Europeo y la Comisin .
Pero permtame formular esta controversia jurdica en trminos accesibles al gran pblico .  Qu pretende el Consejo al oponerse a esta base jurdica ?
Quiere descartar ( nos dir que podra hacerlo ) al Parlamento Europeo del procedimiento de codecisin .
Eso es lo que est en juego .
Entonces ,  nada de cabeceos !
Ustedes nos niegan la codecisin .
<P>
No es slo un asunto que concierne estrictamente al papel del Parlamento Europeo . Se trata , de hecho , de una cuestin directamente poltica y ciudadana .
La ampliacin del Reglamento n  1408 / 71 / CEE a los ciudadanos de terceros pases es una cuestin tan sensible que los ciudadanos de la Unin deben participar plenamente en ella a travs del Parlamento Europeo , que los representa .
Por ello , la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo no puede aceptar la referencia a otras bases jurdicas distintas de las previstas en la propuesta de la Comisin y desea recordar que el Reglamento n  1408 / 71 / CEE slo puede modificarse mediante el procedimiento de codecisin .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , lo que discutimos en los trabajos del Consejo es , en realidad , una sola cosa , ya se trate de los ciudadanos comunitarios o de los ciudadanos de terceros pases .
Tanto en un caso como en el otro , la lentitud de los trabajos del Consejo est bloqueando el desarrollo de la libre circulacin .
El Consejo no puede eludir sus responsabilidades . Debe aplicar las decisiones del Consejo Europeo , aplicarlas con toda transparencia frente a la opinin pblica y dentro del pleno respeto de las normas democrticas y del papel de nuestro Parlamento .
No seguir esta va , seor Presidente , conducira sin duda alguna a los diputados europeos a reaccionar enrgicamente - con el apoyo de la opinin pblica , no lo dudamos - contra el mantenimiento de estos obstculos a la libre circulacin .
<P>
He de aadir que mi protesta no va dirigida , por supuesto , contra la Presidencia sueca como tal , sino contra el Consejo .
Creo incluso que la Presidencia sueca , por sus tradiciones , podra contribuir en mucho a resolver este problema .
<P>
Por ltimo , quisiera concluir con una ltima cuestin , que se refiere al futuro prximo de la Unin , es decir , a la ampliacin .
La Comisin de Empleo considera indispensable que los pases afectados por la prxima ampliacin sean informados de las distintas propuestas pendientes sobre la reforma del artculo en cuestin del Reglamento n  1408 / 71 / CEE .
El tema de la libre circulacin es , como sabemos muy bien , uno de los puntos delicados de las negociaciones de adhesin .
 Qu proyectos tiene el Consejo a este respecto ?
<SPEAKER ID=197 NAME="Danielsson">
Seor Presidente , Seoras , la pregunta del estimado diputado Rocard es muy importante .
La Presidencia celebra la oportunidad de debatir este tema y , obviamente , escuchar atentamente los anlisis de todos los diputados que participen en el debate .
<P>
Tal como dice el Sr . Rocard en su pregunta , las conclusiones del Consejo Europeo en Tampere prescriben un tratamiento igualitario para los ciudadanos de terceros pases que residan legalmente en la Unin o en pases del EEE , entre otras cosas , mediante la concesin de derechos y obligaciones similares a los de los ciudadanos de la Unin .
Por eso parece necesario adaptar la amplitud del Reglamento ( CEE ) 1408 / 71 en relacin con la coordinacin de la proteccin social .
Las reglas sobre coordinacin contenidas en este Reglamento son una condicin para la libre circulacin de las personas .
<P>
Si se considera a los ciudadanos de terceros pases , stos tambin podrn gozar de garantas respecto a los denominados derechos adquiridos .
A diferencia de la actual situacin , en la que la coordinacin slo es regulada a travs de acuerdos bilaterales , en la medida que estos existan .
<P>
Antes de la reunin del Consejo Europeo en Tampere , ste recibi , en 1998 , una propuesta de la Comisin para ampliar el Reglamento 1408 / 71 , de modo que contemplase a los ciudadanos de terceros pases .
El Consejo tramit esta propuesta en noviembre de 1999 .
No obstante , el Consejo an no ha decidido nada sobre la propuesta , puesto que , desgraciadamente , no hay acuerdo en torno a ella ni a sus fundamentos jurdicos .
<P>
Paralelamente con esto , el Consejo tramita actualmente la propuesta de la Comisin sobre simplificacin del Reglamento 1408 / 71 .
Segn esta propuesta , el Reglamento tambin debe ampliarse para que cubra a ciudadanos de terceros pases .
Esta propuesta est actualmente en el primer trmite del Consejo .
<P>
Somos muy conscientes de las crticas que se hacen al Consejo por los retrasos en esta materia .
Sin embargo , hay que recordar que estamos tratando una materia muy compleja .
El estudio tcnico que se est realizando nos ayuda a entender las dificultades a que dara origen una eventual ampliacin del Reglamento 1408 / 71 .
Las negociaciones polticas necesarias para concluir las reformas van a verse beneficiadas , sin lugar a dudas , por este minucioso estudio tcnico .
<P>
En relacin con la tercera pregunta del Sr . Rocard , sobre consultas con los pases candidatos , no se realizan actualmente consultas oficiales con los pases candidatos ni con los pases del EEE .
<SPEAKER ID=198 NAME="Lambert">
. ( EN ) Seor Presidente , debo reconocer que me siento algo molesta por la falta de respuesta a algunas cuestiones , pero volver sobre ello dentro de un momento .
Mi informe trata sobre el presente Reglamento que , como se ha dicho , es relativo a un dispositivo clave para poner en prctica el objetivo de la Unin Europea de garantizar la libre circulacin de las personas en lo que se refiere a la coordinacin de los regmenes de seguridad social .
Ciertamente no pretende una armonizacin de los mismos .
<P>
El debate de hoy tiene tres aspectos .
Ya hemos odo sobre los nacionales de terceros pases y el fundamento jurdico que debera aplicarse para incluirlos en el mbito del Reglamento ; la relativa falta de progreso en la inclusin en el proceso de coordinacin de los pases candidatos a la adhesin ; y la actualizacin del Reglamento , que es sobre lo que trata mi informe , para adaptarlo a las modificaciones efectuadas en los regmenes de seguridad social de determinados Estados miembros .
Profundizar en este aspecto , aunque tambin tocar los otros dos temas .
<P>
Como se ha puesto de relieve , un factor crucial intrnseco a todos estos elementos es la necesidad de avanzar de manera rpida y positiva sobre la base de la propuesta de la Comisin de simplificacin y modernizacin de todo el Reglamento ( CEE ) 1408 / 71 .
Es fundamental que el Consejo sepa que en el Parlamento existe consenso y determinacin sobre este punto , con independencia de las diferencias que puedan surgir en otros crculos sobre la estrategia idnea .
Tenemos nuestra mirada puesta en el Consejo para que d una respuesta positiva al ritmo de dicha reforma global .
<P>
El apartado 4 de la resolucin presentada por cuatro Grupos polticos deja claro que el Parlamento ya no est dispuesto a continuar con la introduccin poco sistemtica de enmiendas y actualizaciones tcnicas - de las que mi informe es el ejemplo ms reciente y , creemos , que el ltimo .
Ahora debemos pasar cuanto antes a la introduccin de cambios integrados globales que son necesarios para resolver la mayora de los problemas que se derivan actualmente de este Reglamento .
Es el motivo por el que las enmiendas presentadas y apoyadas en comisin son enmiendas tcnicas .
En trminos generales , preferimos no aceptar las enmiendas relativas al mbito del Reglamento , las prestaciones que cubre , los cambios de la autoridad competente , etctera .
<P>
Nuestro objetivo es tratar el presente informe con la mxima rapidez posible de manera que no le demos al Consejo ningn pretexto para no avanzar rpidamente hacia la conclusin de su debate inicial sobre la simplificacin general - una vez ms , una cuestin que se plantea en la resolucin comn .
Es , adems , la razn principal por la que no he aceptado las enmiendas presentadas en nombre del PPE , aunque tambin tengo dificultades con el contenido de algunas de ellas .
La enmienda 8 , por ejemplo , trata sobre los regmenes profesionales de jubilacin que no son prestaciones proporcionadas por el Estado y que , por lo tanto , quedan actualmente fuera del mbito del Reglamento .
Asimismo considero que la enmienda 10 podra suponer un retroceso en algunos Estados miembros , ya que propone una condicin general por la que se rija el derecho a percibir prestaciones por desempleo .
<P>
Reconozco que algunas de las enmiendas presentadas tocan algunos temas importantes y as lo reconoci el Parlamento el mes pasado en su votacin sobre el informe relativo a los trabajadores transfronterizos - una vez ms , como se recuerda en la resolucin comn .
Dichos trabajadores representan un problema para los pases candidatos a la adhesin .
Somos conscientes de que la libre circulacin hacia y desde dichos pases depende en cierto modo del xito de la coordinacin de los regmenes de seguridad social .
Buena parte del debate sobre la libre circulacin tiende a pasar por alto el hecho de que algunas personas de los actuales Estados miembros desean trabajar y establecerse dentro de las fronteras de los pases candidatos , y de ah nuestro inters por la marcha de dichas negociaciones .
<P>
Personalmente , apoyo firmemente las propuestas de la Comisin de incluir en el Reglamento a los ciudadanos de terceros pases y de hacerlo sobre la base del fundamento jurdico propuesto .
El Parlamento debera participar en la codecisin sobre este asunto , como hace actualmente en asuntos relativos a la coordinacin de los regmenes de seguridad social en general .
<P>
A mi entender , la inclusin de los nacionales de terceros pases es el reconocimiento del principio de igualdad de trato de aquellos que contribuyen a la vida econmica y social de la Unin .
La resolucin comn recuerda la Cumbre de Tampere , en la que los Gobiernos de los Estados miembros declararon que convendra aproximar la situacin jurdica de los nacionales de terceros pases a aqulla de los nacionales de los Estados miembros .
<P>
Poco despus de que se hiciera dicha declaracin , asist , en representacin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , a una conferencia del Foro de Emigrantes de la Unin Europea .
La declaracin fue acogida con satisfaccin como un fuerte indicio del deseo de la Unin de que sus acciones no fueran discriminatorias .
Lamento que el Consejo an no pueda confirmar el fundamento jurdico propuesto y que no est a la altura de las esperanzas que despert entre el denominado " 16  Estado miembro " de la UE , el que forman los nacionales de terceros pases , y entre aquellos de nosotros que deseamos que stos reciban un trato justo y equitativo .
<P>
Resumiendo , quisiera instar al Parlamento a que pase a la rpida conclusin sobre mi informe de manera que podamos dirigir toda nuestra atencin a la tan necesaria simplificacin y modernizacin del Reglamento ( CEE ) 1408 / 71 en su totalidad para hacerlo ms integrador y eficaz para todos aquellos que estn cubiertos por un rgimen de seguridad social .
<SPEAKER ID=199 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , el expediente que examinamos hoy divide a esta Casa y provoca emociones , especialmente en la ponente , aunque las expone impasiblemente .
Tambin provoca emociones entre mis colegas del grupo socialista , en el que se suele llegar rpidamente a un acuerdo cuando hablo sobre trabajo fronterizo .
Me pregunto si se trata de miedo a estorbar a los propios Ministros de Asuntos Sociales o si , seora Lambert , se trata de una diferencia clara en cuanto a la estrategia poltica .
Cada ao , recibimos un informe sobre el reglamento 1408 , que intenta coordinar la seguridad social de los trabajadores migrantes , elaborado por la comisin competente y en el que se recogen propuestas de modificacin para actualizar el mencionado reglamento .
Durante aos hemos aprovechado esta oportunidad , en tanto Parlamento , para manifestar deseos ms ambiciosos , sin que se haya producido una divisin de opiniones en nuestra institucin .
<P>
Desgraciadamente , seor Presidente , a pesar de todas las resoluciones , el Consejo de Ministros jams se ha tomado la molestia de ni siquiera examinar lo que propona el Parlamento .
Tambin debo dirigir hoy esta queja a la Comisin Europea .
Esa institucin , que cuenta con poder iniciativa y es la guardiana del Tratado europeo , efectu ya en 1998 una propuesta magnfica para modernizar , adecuar y ampliar el reglamento .
Sin embargo , la Comisin , desgraciadamente , juega con el Consejo al mismo juego .
La propuesta de la Comisin se ha discutido y se sigue discutiendo , pero la Comisin Europea lleva ya tres aos a la espera de un resultado concreto  No es se un motivo , pregunto al Comisario Solbes Mira , para jugar ahora con nosotros y no esperar pacientemente a que el Consejo decida algo en su gran sabidura ?
<P>
He escuchado muy bien al Presidente Rocard , a quien estimo mucho .
He escuchado el ferviente alegato en cuanto a que ha solicitado al Consejo que reconozca los derechos del Parlamento Europeo y permita que el Parlamento desempee su papel .
No necesitaba un alegato .
El PE debe jugar un papel en este procedimiento .
Somos colegisladores , seor Presidente , tenemos ese papel , por tanto .
<P>
 Puedo decir que , por ello , estoy increblemente decepcionada con lo que el Ministro Danielsson acaba de decir ?
No ha dado ninguna respuesta a lo que el Presidente Rocard a dicho  Nada !
Claro , debaten , quieren modificar , quieren ampliar .
Cmo , por qu , cul es el calendario  Ni una sola respuesta ! Entonces , me pregunto si nosotros realmente podemos contar en esta Casa con esa promesa .
Me planteo , por tanto , si nosotros , Comisin y Parlamento , no deberamos hacer ahora uso de nuestras competencias y sentarnos con ese Consejo en la mesa para estudiar qu podemos hacer con las propuestas que hemos introducido , en beneficio de toda esa gente que cada da se enfrenta a los problemas que derivan de trabajar en un pas distinto del de residencia .
<P>
Y , seora Lambert , no hay realmente nada loco en ello .
La Comisin vuelve con una propuesta en materia de pensiones .
El paro , los gastos por enfermedad figuran , seor Presidente , en las propuestas de la Comisin Europea , a peticin tambin del Parlamento .
Por tanto , no hay nada extrao en ello , seora Lambert , vuelva a examinar su expediente y ver que es mejor jugar con nosotros y procurar que nos sentemos con ese Consejo en la mesa .
<P>
Estaba dispuesta a decir maana a mi Grupo que habamos efectuado bellas promesas , que se han quedado en nada y , para m , se constituye un motivo para realizar de nuevo un llamamiento urgente a todos : procuremos sentarnos ahora en la mesa , y espero que se reconozca otra vez ese ruego del Parlamento en la respuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=200 NAME="Weiler">
Seor Presidente , estimados colegas , quisiera comentar dos cosas .
Comenzar por el sensato y pragmtico informe de la Sra . Lambert que trata de las necesarias modificaciones a la luz de las actualizaciones anuales .
Estamos ante un informe de ndole tcnica y el Grupo Socialista considera oportuno que haya sido separado de nuestras declaraciones polticas .
Dado que se ha mantenido esta separacin , querida seora Oomen-Ruijten , no entiendo a qu viene tanta excitacin .
A mi modo de ver , est montando un escndalo a raz de este informe sin que haya necesidad de ello . Todo lo contrario , probablemente esta actitud retrase la adaptacin legislativa .
<P>
Obviamente , seguimos adoptando el punto de vista que durante los ltimos seis aos e incluso antes hemos defendido siempre en nuestra comisin . Es decir , somos partidarios de garantizar cuanto antes y a la mayor escala posible el derecho a la libre circulacin , los derechos de los trabajadores fronterizos y los derechos de los nacionales de pases terceros y sus familias .
Por eso mismo , considero que la postura del Consejo se queda corta .
Ahora bien , la propuesta de resolucin que presentamos hoy junto con los izquierdistas de este Parlamento , a la que me referir ms en adelante , recoge naturalmente un llamamiento unvoco y , en mi opinin , a la vez urgente al Consejo , instndole a que entregue las directivas , el reglamento y la modificacin del reglamento a ms tardar a finales del ao en curso .
A la vista de lo que he escuchado aqu , estoy convencida de que la Presidencia belga acceder a esta peticin .
<P>
Seora Oomen-Ruijten , lamento profundamente su zigzagueo porque ni en nuestras enmiendas ni en las suyas se refleja lo que usted acaba de manifestar .
 Por qu ha retirado , por ejemplo , la seguridad social de la letra a ) de la enmienda 1 ?
Todos queremos que la seguridad social contine siendo uno de los componentes bsicos a fin de reducir el peso de los intereses econmicos .
En el apartado 1 de la enmienda 4 ha eliminado a los nacionales de pases terceros , lo cual constituye un gran problema , puesto que siempre nos hemos preocupado por incluir no solamente a los ciudadanos de la UE , sino tambin a los trabajadores y ciudadanos procedentes de otros Estados que residen legalmente en nuestro territorio .
Esperamos , por tanto , que usted incorpore asimismo a este grupo de personas .
Le aseguro que el problema se nos plantear de lleno el da que la enorme falta de mano de obra cualificada que comienza a vislumbrarse en los 15 Estados miembros se ponga en evidencia , y eso suceder a ms tardar en el momento de la ampliacin , aunque es probable que el problema estalle antes .
Por otra parte , sera inaceptable que slo los trabajadores tuvieran derecho a legalizar su situacin . Obviamente , hemos de incluir tambin a sus familiares .
<SPEAKER ID=201 NAME="Manders">
Seor Presidente , todos sabemos , por supuesto , que el informe de la Sra . Lambert no llega en el momento adecuado , ya que se trata de una adaptacin tcnica .
Lo sabemos .
Lo sabe todo el mundo .
Sin embargo , como el Consejo tarda tantsimo en tener coraje , y la Comisin tambin , para evaluar este reglamento y colocarlo en la agenda ; francamente , hay un cri de coeur por parte de las personas que consideran que realmente debera introducirse en la agenda a fin de poder seguir una amplio debate poltico apoyado en buenos argumentos .
<P>
La Sra . Lambert dice que debe evitarse la discriminacin .
Estoy completamente de acuerdo con ello y todos debemos respaldarlo .
Sin embargo , - y la Sra . Oomen ya lo ha sealado - los trabajadores fronterizos todava se ven discriminados , y la izquierda , los socialistas , no quieren hacer nada al respecto .
Por qu , no lo comprendo .
Solicito que se haga algo ms , ya que estas personas todava se ven discriminadas . se es el primer punto .
Nos ocupamos de una directiva que , por lo visto , discrimina especialmente a los trabajadores fronterizos .
Debe hacerse algo al respecto .
<P>
Hay otra cuestin que , quiz , sea todava ms importante , es decir , el futuro de la Unin .
En este momento , regulamos a nivel europeo la renta y la economa central desde Bruselas .
Es positivo .
Lo que todava no est regulado es la movilidad laboral , ya que cada Estado miembro tiene sus propias pretensiones y leyes .
Esto se convertir dentro de un tiempo en una amenaza para la economa europea .
Debe haber movilidad laboral .
<P>
En lo que a los trabajadores fronterizos y las personas destinadas en otro Estado miembro se refiere , opino que deberan tener eleccin .
Cuando veo cmo los periodistas que han estado durante cinco aos destinados en Bruselas , deben volver a su pas de origen , ya que en caso contrario pierden sus pensiones , pienso que la Unin Europea se comporta de forma escandalosa respecto de su legislacin .
Especialmente cuando este trmino se reduce a doce meses .
Creo , por tanto , que los trabajadores deben tener mucha ms libertad para elegir , por lo que la movilidad de los trabajadores debe ampliarse y mejorarse .
Considero que es positivo : a ) que no discriminemos ms en ningn mbito y b ) que beneficia a la economa europea .
<SPEAKER ID=202 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , la adaptacin anual de la directiva 1408 / 71 , que examinamos ahora , es un asunto tcnico .
Por tanto , no es el momento oportuno para llevar a cabo cambios fundamentales , pero las modificaciones son- lo sabe muy bien todo el mundo - indispensables .
<P>
Mi Grupo aboga aqu por una resolucin que se ha presentado conjuntamente , se acaba de sealar , con el PSE , el ELDR y la GUE .
Antes de nada , es necesario que el Consejo siga la propuesta de la Comisin para la ampliacin de la directiva a fin de que permita su ampliacin a los sbditos de terceros pases que residen legalmente en la UE . Est claro que actualmente se les otorga un trato desigual .
Esto es contrario a la Carta de Derechos Humanos y al artculo 12 del Tratado , y choca con el concepto de la Europa de los ciudadanos .
Cuando hablamos de la Europa de los ciudadanos no nos referimos exclusivamente a los ciudadanos europeos , sino a los ciudadanos que viven en Europa .
Espero que el Consejo apueste por un planteamiento incluyente , tal como as se llama .
<P>
Una segunda cuestin importante se refiere , y ya se ha hablado aqu sobre la misma , a los trabajadores fronterizos . La Sra .
Oomen-Ruijten y tambin antes de ella , la Sra . Van Lancker y otros , los han defendido ampliamente .
Una y otra vez , el Parlamento ha pedido al Consejo y a la Comisin que eliminen los obstculos en el mbito de la fiscalidad y de la seguridad social , sin consecuencias decisivas por el momento .
Ya es hora de que se adopte legislacin en ese campo .
No obstante hay un momento y un lugar para todo .
El lugar s es el Parlamento , pero el momento , seora Oomen , no es ahora .
Intentar mejorar la posicin de los trabajadores fronterizos o de los sbditos de terceros pases en la actual revisin carece de perspectiva .
No slo dara lugar a un retraso de la tramitacin de este reglamento , sino a un retraso tambin de las reformas a gran escala tan deseadas por todos nosotros .
No busquemos una estrategia que propicie una derrota , sino dirijamos nuestra energa a una mejora efectiva .
<SPEAKER ID=203 NAME="Krivine">
Seor Presidente , slo se puede estar a favor de que toda persona que goce en principio del derecho a la libre circulacin dentro la Unin Europea est protegida por un rgimen de seguridad social , independientemente de que esa persona tenga un empleo o se encuentre en el paro .
<P>
S , la Unin Europea debe garantizar un trato equitativo a los nacionales de terceros pases que residen legalmente en el territorio de los Estados miembros , de conformidad con las conclusiones de Tampere .
Pero tambin debe conceder los mismos derechos a quienes , condenados por una lgica cada vez ms restrictiva en materia de papeles , visados o derecho de asilo , se ven obligados a trabajar en unas condiciones inaceptables , sin proteccin social .
En un momento en que 700 " sin papeles " espaoles estn en huelga de hambre , es necesaria una poltica de regularizacin en toda Europa .
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En el informe se menciona la libertad de circulacin , pero la instauracin de una autntica libertad de circulacin exigira poner fin a la obligacin de declaracin de entrada en el territorio y que se suprimiera el sistema de informacin de Schengen y el sistema Eurodac .
Por ltimo , un verdadero trato equitativo requerira la igualdad de acceso a los cargos pblicos , salarios y derechos equivalentes , as como una ciudadana europea basada en la residencia y no en la nacionalidad y , por tanto el derecho de sufragio activo y pasivo para los inmigrantes nacionales de terceros pases .
<SPEAKER ID=204 NAME="Crowley">
Seor Presidente , acudo al debate de hoy con muchas reservas debido a algunos comentarios realizados por otros oradores en un debate anterior .
En particular , cuando hablamos sobre la libre circulacin de los trabajadores , como se ha sealado en los dos debates anteriores sobre Lisboa y sobre el informe Lipietz , los problemas no se limitan a las barreras internas .
No se trata nicamente de la falta de proteccin de seguridad social .
Tambin se trata de la falta de reconocimiento y de los obstculos que existen a nivel nacional , que es la causa de que no se haya completado el mercado interior .
Se trata de la falta de reconocimiento de las cualificaciones .
Se trata de la falta de oportunidades de formacin y tambin de la falta de oportunidades para conocer las oportunidades y los derechos que tienen las personas .
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Por tanto , cuando hablamos de la libre circulacin de los trabajadores y cuando hablamos sobre la actualizacin de los reglamentos , deberamos ser ms claros a la hora de abordar dos puntos , a saber , en primer lugar , que los Gobiernos decidieron en Niza que esta cuestin deba resolverse por unanimidad , no mediante votacin por mayora cualificada , y en segundo lugar , que no debera existir ninguna discriminacin - ni positiva ni negativa - contra ningn trabajador que resida legalmente en un Estado miembro de la Unin Europea .
Mi Grupo , por consiguiente , apoyar la resolucin presentada por el Grupo PPE-DE .
<SPEAKER ID=205 NAME="Pronk">
Seor Presidente , quiero agradecer de todo corazn al Sr . Rocard su pregunta y su inspirado discurso .
En cuanto a la ponente , quiero decir que en lo que a la defensa de los intereses del Parlamento se refiere , tal vez hubiera sido ms adecuado que interviniera en el marco del Consejo en lugar de en el Parlamento .
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La libre circulacin de personas est todava muy mal regulada en Europa .
Si uno lee el folleto , todo parece muy bonito , pero la realidad es muy negativa .
Las personas que hacen uso de la libre circulacin , se llevan un chasco .
Los periodistas de Bruselas , por ejemplo , pueden hablar al respecto .
Ahora estn incluidos en la seguridad social belga pero pierden todos sus derechos en otros pases .
Slo les resta elegir entre pagar doble o partir , a no ser que la Administracin belga se apiade de ellos .
Los periodistas , por supuesto , constituyen un grupo que , de todas formas , puede ocuparse de s mismo , otras personas se encuentran en una situacin mucho peor .
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Pongo el ejemplo de una seora sueca que vive en los Pases Bajos , est asegurada en este ltimo pas , vuelve a Suecia , pero ah no puede recibir asistencia sanitaria porque los Pases Bajos rechazan notificar los llamados pacientes privados segn el reglamento .
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Este tipo de cosas suceden cada dos por tres .
La gente que se enfrenta a esto se encuentra , con razn , en una especie de situacin kafkiana  Quines son los artfices de este sistema ?
Se encuentran en el Consejo y quieren que se mantenga como est .
Eso tambin se deduce de las respuestas .
La pregunta ahora es :  vamos a cambiarlo o no ?
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Hasta ahora hemos tenido particularmente pocas posibilidades al respecto , ya que el nico derecho que tena el Parlamento consista en el derecho a emitir un dictamen .
La nica posibilidad cuando los cambios eran muy negativos consista en retener el dictamen de manera que el asunto no pudiera ser tramitado por el Consejo .
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Ahora tenemos otro derecho : el derecho de codecisin .
De ah que nuestro Grupo considere que debemos utilizar este derecho para forzar un dilogo con el Consejo .
Eso es precisamente a lo que la ponente ha intentado oponerse con todas sus fuerzas , todos los medios y el apoyo del representante del Reino Unido .
Eso es , creo yo , errneo .
sa es la cuestin de hoy .
De ah que tengamos un conflicto , y no tanto en cuanto a los objetivos .
Siempre hay , por supuesto , diferencias entre la forma en que se redactan una y otra enmienda , pero coinciden en el fondo .
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Resulta extraordinariamente extrao que si hay una cuestin que tiene que ver con legislacin , queramos al mismo tiempo expresar nuestros intereses reales mediante una resolucin .
Si hiciramos esto con otros asuntos sometidos a la codecisin , no llegaramos muy lejos .
Esta maana hemos cerrado con xito un cierto nmero de asuntos sometidos a la codecisin , y no he visto que haya ninguna resolucin en la que tengamos que repetir nuestra verdadera opinin .
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Eso s prueba cun extrao es el procedimiento de hoy .
Eso s prueba tambin que vamos por mal camino .
Oigo ahora que tal vez sea la ltima vez .
Espero que efectivamente sea as .
Espero que eso lo veamos dentro de un ao .
Si eso es as , Consejo , deben tener cuidado porque la buena vida que se han llevado hasta ahora no continuar .
Realmente deberan pensar en la gente corriente se ve continuamente afectada por sus limitaciones .
Tienen que tener algo menos en cuenta los intereses de los burcratas , a los que los partidos de izquierdas atribuyen ms valor hasta el momento que a los intereses del electorado y de las personas a las que representan .
<SPEAKER ID=206 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , permtanme empezar diciendo que puedo entender muy bien el enfado e incluso las frustraciones de muchos de mis colegas , tambin del PPE y que , adems , lo comparto , seor Presidente del Consejo .
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Llevamos aos juntos intentando abrir el expediente de la libre circulacin de personas y tambin , por tanto , el de los trabajadores fronterizos .
Es una verdadera vergenza que la propuesta de la Comisin Europea relativa a la coordinacin y la ampliacin contine sobre la mesa del Consejo despus de tantos aos , seor Presidente del Consejo .
Francamente , Ministro Danielsson , esperaba en el fondo que usted , en nombre de la Presidencia sueca , pudiera comprometerse firmemente a tomar por fin una decisin , a presentarnos al menos un calendario que indique cundo se decidir sobre este importante reglamento .
S que la Presidencia belga est muy dispuesta a lograr un acuerdo poltico sobre el contenido de este expediente y sobre los plazos .
Seor Danielsson , creo que lo necesitamos , pero para ello tambin necesitamos , por supuesto , un compromiso sueco sumamente firme .
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Nuestro Grupo tambin opina que hay que presionar ms .
No obstante , nuestro Grupo no considera que la adaptacin tcnica anual , seor Pronk , constituya una buena estrategia para lograrlo .
No supone avanzar ni un milmetro en el expediente de los trabajadores fronterizos , a pesar incluso de la codecisin del Parlamento .
Lo saben muy bien .
Al contrario , algunas adaptaciones muy necesarias , que son tambin importantes , por ejemplo , para los trabajadores fronterizos belgas que deberan poder disfrutar de pensiones francesas complementarias , seor Pronk , corren riesgo con este expediente .
Considero que lo mejor es apostar por la solucin de estos expedientes , y que no debemos utilizar esta directiva para definir a un partido poltico de forma barata a costa de los trabajadores fronterizos .
De ah que no sigamos esa estrategia .
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No obstante , considero , seor Presidente del Consejo , que las Presidencias belga y sueca deben llegar con rapidez a un punto de inflexin en este expediente .
La discusin final en el seno del Consejo debera , adems , poder coincidir con la perspectiva de una conferencia sobre el trabajo transfronterizo que la Comisin Europa nos ha prometido .
Espero que esto convenza , al menos , a los Estados miembros reacios y que se clarifique finalmente la situacin de este expediente a finales de ao .
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Seoras , estoy convencida de que es mejor que no presentemos una batalla dividida ante el Consejo , puesto que queda feo .
Lo que me alarma mucho , seor Presidente del Consejo , es que su institucin tiene , por lo visto , la intencin de no ampliar la aplicacin del reglamento sobre la seguridad social a los sbditos de terceros pases .
sa es al menos mi conclusin sobre toda la disputa en torno a la base jurdica .
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Debo decirle francamente - repito una vez ms lo que el Sr . Rocard ha dicho - que esto se opone diametralmente a las conclusiones de Tampere , en donde se decidi que los sbditos de terceros pases deberan recibir el mismo trato , y est claro que este Parlamento no tolerar esa discriminacin inaceptable .
No obstante , si puedo formularle una pregunta , quisiera saber cmo Suecia , no slo en tanto Presidencia sino tambin en tanto Estado miembro de la Unin Europea , pretende desbloquear este expediente y cul es su postura respecto de la ampliacin a los sbditos de terceros pases .
<SPEAKER ID=207 NAME="Jensen">
Seor Presidente , tambin quiero destacar la posibilidad de que los ciudadanos se desplacen libremente a otro pas comunitario y trabajen en otro pas como uno de los grandes logros de la cooperacin comunitaria y creo que todos vemos razonable y correcto que un ciudadano que consiga trabajo en otro pas comunitario pueda conservar sus derechos sociales .
El marco del que disponemos , el Reglamento 1408 / 71 , para los acuerdos mutuos entre pases destinados a garantizar que la gente tambin disfrute en la prctica de estos derechos se ha vuelto a lo largo de los aos cada vez ms complejo y esto unido a la burocracia habitual hace que a menudo no resulte nada sencillo trasladarse de un pas a otro .
Debemos cambiar esto y por ello me parece tambin acertado pedir ms avances en el trabajo destinado a simplificar el reglamento tal como fue propuesto por la Comisin a finales de 1998 .
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Luego est la cuestin de si nosotros , ms all de la simplificacin y la mejora para los ciudadanos comunitarios , tambin debemos garantizar que los ciudadanos de terceros pases en activo que residen en los pases comunitarios puedan quedar cubiertos por el Reglamento .
Varios pases , entre ellos Dinamarca , se han mostrado contrarios a la propuesta de la Comisin remitindose a la base jurdica , el artculo 42 , que slo cubre a los ciudadanos comunitarios .
En la Cumbre de Niza Dinamarca luch arduamente en contra de una modificacin del artculo 42 y en contra de las decisiones por mayora en todo lo relativo al artculo 42 .
Tengo entendido que se ha trabajado por buscar otra base jurdica , por ejemplo , bajo la cooperacin judicial .
Me gustara hacer un llamamiento para que todo este proceso no acabe en los problemas jurdicos y en los problemas relativos a la base jurdica , pues tambin los empresarios daneses estn interesados en que se halle una solucin a este problema para que , por ejemplo , los expertos extranjeros que residen legalmente en Dinamarca puedan trasladarse temporalmente a otro pas comunitario y conservar sus derechos sociales y para que tambin podamos recibir en Dinamarca a expertos de otros pases comunitarios .
<SPEAKER ID=208 NAME="lyssandrakis">
Seor Presidente , a propsito de la aplicacin de los regmenes de seguridad social , quisiera plantear un asunto que ha inquietado a los trabajadores de mi pas , y a los trabajadores de todos los pases . Se trata del futuro de la seguridad social .
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El gran capital y la Unin Europea , en el marco de su ofensiva frontal contra todo cuanto la clase obrera ha conquistado con luchas y sangre , han puesto en el punto de mira el sistema de seguridad social .
Con argumentos insostenibles , como , por ejemplo , el aumento de la longevidad y los supuestamente exagerados costes laborales , ponen en marcha reformas como el aumento de la edad de jubilacin , la disminucin de las contribuciones patronales , la sustitucin de los fondos pblicos de la seguridad social por empresas privadas de carcter lucrativo .
Todo esto , junto con la privatizacin progresiva del sistema de salud , supondr nuevas cargas para los trabajadores , cada de su nivel de vida , as como enormes ganancias para los monopolios .
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Frente a esta ofensiva , el movimiento obrero de clase del pas , ya est movilizado .
Hace a un lado a las direcciones sindicales vendidas que se arrastran por el camino del supuesto dilogo social con supuestos interlocutores sociales , organiza la resistencia y la contraofensiva .
Desde esta tribuna el Partido Comunista de Grecia declara que estar , con todas sus fuerzas , al lado de ese movimiento .
<SPEAKER ID=209 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , Seoras , he escuchado este debate con gran inters .
El Consejo entiende muy bien la frustracin que denotan muchas de las intervenciones .
Entiendo que ustedes opinen que la revisin del Reglamento 1408 / 71 , que se est realizando desde la Presidencia finlandesa de 1999 , ha tardado mucho .
Con todo , quisiera volver a lo que mencion en mi intervencin anterior .
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Es una materia tcnicamente complicada y ha sido necesario tener tranquilidad para sentir las reacciones del Consejo y para dar , tanto al Consejo como a la Comisin , posibilidad de analizar , pensar e informarse ante las futuras negociaciones .
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Sin embargo , desde el punto de vista sueco , confiamos en que la Presidencia podr concluir los trabajos tcnicos durante el primer semestre de este ao .
Si lo conseguimos , creo que podremos hacerlo , daremos la posibilidad a la prxima Presidencia belga de abocarse a una discusin estratgica sobre la propuesta de simplificacin y modernizacin del Reglamento 1408 / 71 .
Tanto la presidencia sueca como la futura belga quieren acabar con el crculo vicioso en que se ha encontrado el Consejo .
Creemos que esto es algo muy importante .
Esperamos que nos pondremos de acuerdo en un calendario para la continuacin de estos trabajos .
El Consejo y la Comisin tal vez necesiten un mandato en el que claramente se seale el mtodo de trabajo y la forma de encarar los problemas ; si la propuesta admite divisin , si pueden excluirse algunos captulos , si debemos ocuparnos de simplificar la propuesta an ms y cmo hacerlo , etctera .
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Tengo confianza , por tanto , en que no debatiremos este tema muchas veces ms y en que el Consejo podr entregarles mejores noticias que stas .
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Finalmente , como respuesta a la pregunta de la Sra . Lancker sobre qu piensa hacer la Presidencia sueca para terminar con los problemas derivados de la discriminacin , permtanme decir lo siguiente .
Me saco el sombrero del Consejo y me pongo el nacional .
Muy brevemente compruebo que la nica posibilidad de resolver esos problemas a largo plazo es que lleguemos a un acuerdo sobre mayora calificada en relacin con el artculo 42 .
No lo logramos en Niza , pero no nos daremos por vencidos .
<SPEAKER ID=210 NAME="Solbes">
Seor Presidente , en primer lugar deseara agradecer al Sr . Rocard su apoyo a la propuesta de la Comisin para ampliar a los nacionales de terceros pases el Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 .
La Comisin tambin agradece su apoyo a los artculos 42 y 308 del Tratado como fundamentos jurdicos idneos para este objetivo .
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Una ampliacin de esta ndole , en nuestra opinin , est totalmente en consonancia con la poltica comunitaria , en particular si se tienen en cuenta las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere sobre la situacin de los nacionales de terceros pases que residen legalmente en los Estados miembros .
Por eso , la Comisin lamenta que el Consejo no haya sido capaz hasta ahora de apoyar sta y otras propuestas de la Comisin para modificar el Reglamento y , en particular , la propuesta global de simplificar y modernizar .
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Nos felicitamos por lo que acabamos de or del Ministro Danielsson en este sentido , y esperamos que sus deseos lleguen a buen fin a lo largo de los prximos meses .
La Comisin insiste en que el Consejo intensifique los debates sobre las mencionadas propuestas y agradece el apoyo al Parlamento sobre este tema .
Ello me lleva al informe de la Sra . Lambert , a la que expreso mi ms sincero agradecimiento por su contribucin muy constructiva a la propuesta de la Comisin .
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Nuestra propuesta es una propuesta tcnica , con intencin de subsanar , como ustedes saben bien , lagunas jurdicas debidas a los cambios legislativos de las normas nacionales sobre seguridad social .
Para garantizar el adecuado funcionamiento de la coordinacin comunitaria de los regmenes nacionales de seguridad social , lo que es un medio para fomentar la libre circulacin de los trabajadores , las modificaciones de la legislacin nacional exigen tambin la modificacin del Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 : de esto es de lo que se trata fundamentalmente .
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Las propuestas de la Sra . Lambert , cuyo apoyo agradecemos , son muy tiles , ya que aclaran y concretan la propuesta original de la Comisin .
Puedo estar totalmente de acuerdo con las propuestas contenidas en las enmiendas 1 a 7 del informe .
Tambin estoy de acuerdo con la idea general que subyace en las dos enmiendas adicionales que se han presentado en el Pleno , la 9 y la 10 .
Su objetivo es ampliar el derecho a las prestaciones por enfermedad para los trabajadores fronterizos y , si he entendido correctamente , ampliar el Reglamento a las prestaciones por jubilacin anticipada .
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En realidad la Comisin incluy las mismas disposiciones en su propuesta de 1998 de simplificacin y modernizacin del Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 .
Sin embargo , las enmiendas que ahora nos ocupan proponen una modificacin sustancial del Reglamento y rebasan claramente el carcter tcnico de la actualizacin propuesta por la Comisin y , a nuestro juicio , el debate sobre la actualizacin tcnica no debera confundirse con un debate sobre las enmiendas sustanciales .
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Por esa razn , la Comisin no podr aceptar las dems enmiendas adicionales sobre las pensiones complementarias .
Respecto a la enmienda 8 , deseara subrayar , simplemente , que la Comisin se ha comprometido a presentar a lo largo de este ao una propuesta sobre su transferibilidad .
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Por lo tanto , y resumiendo , podemos aceptar las enmiendas 1 a 7 , pero no podemos aceptar las enmiendas 8 , 9 , 10 , 12 y 13 .
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Les agradezco a todos , y especialmente a la Sra . Lambert , su apoyo general a la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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He recibido tres propuestas de resolucin presentadas sobre la base del apartado 5 del artculo 42 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0007 / 2001 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
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Previamente , y por una cuestin de orden , tiene la palabra el Sr . Alavanos .
<SPEAKER ID=213 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , se trata de una intervencin sobre el procedimiento fundamentada en el Anexo II del Reglamento .
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He formulado , para el turno de preguntas de febrero , de acuerdo con el artculo 43 de la Reglamento , una pregunta dirigida al Consejo sobre el asunto " Las responsabilidades del Sr . Solana y el sndrome de los Balcanes " .
He recibido una carta del Sr . Correa de la Division des activits des deputs , el cual me dice que " el Presidente me ha encargado informarle de que no inscribe su pregunta nmero tal en el turno de preguntas , porque las preguntas son aceptadas bajo la condicin de que no incluyan ni constataciones ni juicios " .
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En el Anexo II del Reglamento se encuentra verdaderamente la formulacin , las preguntas no deben contener ni constataciones ni juicios .
Veo , sin embargo aqu , por ejemplo , que en la muy interesante pregunta 3 , del Sr . Gahrton se afirma : " Lamentablemente , las Presidencias finlandesa , portuguesa y francesa optaron por ignorar la recomendacin del Parlamento Europeo " .
Y veo tambin en la pregunta 7 Del Sr .
Nogueira Romn : "  Qu iniciativas ha tomado el Consejo frente a la grave y condenable inercia de las autoridades del Estado espaol , para evitar las trgicas muertes de inmigrantes ... ?
" . As pues , no solo juicio ; juicio y responsabilidad de autoridades , responsabilidad de un gobierno de la Unin Europea en la muerte de inmigrantes .
<P>
En este sentido , considero inadmisible la intervencin que ha tenido lugar , y el hecho de que se haya eliminado la pregunta referida al Sr . Solana , y solicito a la Presidencia que estudie de nuevo colegiadamente su inscripcin en el prximo orden del da .
No incluye ms juicios u opiniones de los habituales en las preguntas de todos los diputados .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Tengo que decirle , estimado colega , que , como usted ya sabe , yo soy Presidente de la sesin y que , antes de la sesin , segn el artculo 43 del Reglamento , es la Presidencia del Parlamento , en este caso la Presidenta , quien tiene competencias para admitir o no admitir una pregunta .
Usted nos ha ledo unos criterios ; luego los criterios se aplican y es ah donde puede haber , a veces , disconformidad .
<P>
Trasladar su punto de vista a la Presidenta del Parlamento porque yo no soy un tribunal que pueda juzgar hoy ni siquiera sus argumentos de agravio comparativo .
He escuchado con mucha atencin su argumentacin jurdico-poltica sobre el tema y la trasladar .
Y usted , como sabe , tambin puede utilizar los mecanismos que crea convenientes para que haya la mayor transparencia y se interpreten de la forma ms clara y ms extensa posible los criterios .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 1 y 2 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=216 NAME="Herman Schmid">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0015 / 01 ) :
<P>
Asunto : Gestin de crisis  Puede el Consejo aclarar un aspecto de la nueva poltica de defensa de la UE que el debate pblico sueco no ha esclarecido , a saber : para que la futura fuerza de intervencin de la UE lleve a cabo una intervencin militar , se requerir necesariamente un mandato de las Naciones Unidas ?
<SPEAKER ID=217 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0022 / 01 ) :
<P>
Asunto : Mandato de las Naciones Unidas para las operaciones de pacificacin El Ministro de Defensa de Suecia , Bjrn von Sydow , escribe en el peridico Sydsvenska Dagbladet de 7 de enero de 2001 que Suecia participar en intervenciones humanitarias y civiles tales como las operaciones de fomento y mantenimiento de la paz .
En la UE estamos de acuerdo en que nuestras acciones debern adecuarse a los principios recogidos en la Carta de las Naciones Unidas , lo cual significa que se requiere un mandato de las Naciones Unidas para realizar operaciones de pacificacin .
<P>
 En qu documento aprobado por la Unin Europea figura de manera inequvoca que las operaciones de pacificacin llevadas a cabo por la UE requieren un mandato de las Naciones Unidas ?
<SPEAKER ID=218 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Cuando la Unin desarrolla su poltica exterior y de defensa comn , de la cual la poltica europea comn de seguridad y defensa es una parte importante , la Unin se compromete a conservar la paz y a fortalecer la seguridad internacional en conformidad con los principios contenidos en la Carta de las Naciones Unidas , con los principios del Tratado de Helsinki y con los objetivos del Reglamento de Pars .
Esta obligacin emana del artculo 11.1 del Tratado de la Unin .
Ha sido confirmada por el Consejo , cuando ste fij el marco para el fortalecimiento de la poltica comn de seguridad y defensa , en relacin con la reunin del Consejo Europeo en Colonia en junio de 1999 , cuando se ech andar este proceso .
<P>
Adems , se hizo hincapi tanto en las conclusiones de la reunin del Consejo Europeo en Helsinki como , hace poco , en la denominada aclaracin de compromisos sobre recursos militares que se public despus de la conferencia que tuvo lugar en Francia en noviembre de 2000 y que acompaaba el informe de la Presidencia a la Cumbre de Niza , en la que se seala que " la Unin reconoce que el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas tiene la responsabilidad principal en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional " .
<SPEAKER ID=219 NAME="Schmid, Herman">
Gracias por su respuesta , pero mi pregunta versaba sobre un mandato de Naciones Unidas . El Sr .
Danielsson no dijo una sola palabra sobre esto .
En cambio , nos inform que la UE debe actuar de acuerdo con los principios de la Carta de las Naciones Unidas .
Pero ,  qu hay del mandato ?
 Se necesita un mandato ?
Se nos tiene que dar una respuesta inequvoca .
 Necesita la UE un mandato de la ONU , es decir , una decisin positiva de ese organismo , para actuar con su proyectada fuerza de intervencin ?
sta es mi pregunta .
<SPEAKER ID=220 NAME="Danielsson">
Creo que es muy difcil ser ms claro que el Consejo Europeo en sus conclusiones de Niza .
Me remito una vez ms a la denominada declaracin de capacidad .
Creo que no se puede ser ms claro que lo que se es all .
Se prescribe que todo lo que se haga en materia de poltica europea de seguridad y defensa deber estar de acuerdo con los principios de la Carta de las Naciones Unidas .
<P>
Adems , permtanme subrayar que , como le consta al Sr . Schmid , todas las medidas que se toman en el marco de la poltica europea de seguridad y defensa constituyen un tipo de colaboracin entre estados , lo que implica , en primer lugar , que debe existir unidad entre los Estados miembros .
Significa tambin , en segundo lugar , que los pases pueden decidir si quieren participar en una operacin . Sabemos , al mismo tiempo , que hay algunos pases miembros , dependiendo un poco de sus tradiciones nacionales , que requieren diferentes formas de referencia a la Carta de las Naciones Unidas para participar en una accin .
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Por tanto , en esta materia hay para todos los gustos .
Creo que podemos dormir tranquilos .
El manejo de las crisis en Europa se har de acuerdo con los principios de la Carta de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=221 NAME="Sjstedt">
Creo que el Sr . Danielsson hace una figura denominada Dinkelspiel , es decir , parece que responde una pregunta pero , en realidad , no lo hace .
<P>
Hemos formulado una pregunta muy clara , esto es , si se necesita un mandato para actuar militarmente .
No se trata de principios generales .
No hablamos de espritus o de otros altos valores .
Slo se trata del hecho concreto de saber si se necesita un mandato expreso de la ONU para actuar militarmente .
Esa pregunta puede contestarse de dos maneras : no , no se necesita un mandato , aunque sera deseable , o , s , se necesita un mandato .
Deseara que se nos respondiera s o no .
<SPEAKER ID=222 NAME="Danielsson">
en mi opinin , las normas que rigen la poltica europea de seguridad y defensa implican una garanta plena de que las medidas que se adopten en el marco de esta poltica debern estar en consonancia con los principios de la Carta de las Naciones Unidas .
Esto es suficiente para el gobierno sueco , y , al parecer , tambin lo es para todos los dems gobiernos que participan en el Consejo .
Sin embargo , me doy cuenta de que esto no es suficiente para los Sres . Sjstedt y Schmid , cosa que lamento .
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No obstante , creo que podemos estar seguros de que todas las medidas que necesitemos tomar en el marco de la poltica europea de seguridad y defensa estarn en concordancia con los principios de la Carta de las Naciones Unidas y , no olvidarlo , de los principios de la OSCE .
Creo que debera ser suficiente .
<SPEAKER ID=223 NAME="Krarup">
Seor Presidente , escuch decir a Lars Danielsson que era difcil ser ms claro de lo que ha sido en sus respuestas .
Quiero decirle que entonces es difcil ser presidente sueco del Consejo pues como dijo mi compaero Sjstedt tan claramente : hay dos respuestas posibles a la cuestin planteada y son o s o no .
Y en vez de esto , Lars Danielsson sale con una larga explicacin para decirnos que stas se llevan a cabo de acuerdo con el mandato de Naciones Unidas .
Nunca he escuchado a ningn lder estatal o a ningn representante de una organizacin internacional afirmar que lo que se hace choca con el mandato de Naciones Unidas .
Siempre se afirma que est de acuerdo con ste , pero es muy interesante que tras buscar una respuesta clara en cuatro ocasiones a la pregunta planteada no podamos obtener una respuesta clara .
Seguramente haya alguien que saca la conclusin de que no es preciso ningn mandato de Naciones Unidas .
Y esto es un escndalo .
<SPEAKER ID=224 NAME="Danielsson">
Escndalo o no , slo cabe comprobar que aqu estamos frente a una enorme diferencia de criterios .
En Europa existe la idea generalizada de que se necesitan mejores instrumentos para prevenir y manejar las crisis que se puedan producir en Europa y en sus cercanas .
Esto hay que hacerlo en consonancia con el espritu y los principios de la Carta de las Naciones Unidas .
Tambin hay que hacerlo de acuerdo a los principios de la OSCE .
Este criterio tiene un enorme respaldo .
Despus hay un grupo pequeo , del cual hemos escuchado hoy a algunos representantes , que por todos los medios intenta oponerse a la creacin de una paz y una seguridad ms slidas y estables en nuestro continente y en sus inmediaciones .
<P>
Slo me cabe lamentar que no nos pongamos de acuerdo en esta materia .
Me siento seguro , con la confianza de saber que todo lo que se haga en el marco de la poltica europea de seguridad y defensa ser plenamente compatible con los principios contenidos en la Carta de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=226 NAME="Per Gahrton">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0031 / 01 ) :
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Asunto : Recomendacin del Parlamento Europeo relativa a un Cuerpo civil de pacificacin El 17 de enero de 2001 , en relacin con una propuesta para la creacin del denominado Dispositivo de Reaccin Rpida de la Unin Europea , el Parlamento Europeo manifest que , en su opinin , se debe dar prioridad a las medidas no militares de gestin de crisis , y cit , como ejemplo de tales medidas , su recomendacin al Consejo sobre la creacin de un Cuerpo civil de pacificacin , que fue presentada en la primavera de 1999 .
Lamentablemente , las Presidencias finlandesa , portuguesa y francesa optaron por ignorar la recomendacin del Parlamento Europeo .
 Qu medidas va a adoptar la Presidencia sueca de conformidad con la recomendacin unnime del Parlamento ?
<SPEAKER ID=227 NAME="Danielsson">
La prevencin de conflictos y el manejo de las crisis mediante el uso de todos los recursos civiles y , en caso de necesidad , de los instrumentos militares , es un asunto muy prioritario para la UE .
Esto se ha reflejado en las conclusiones de las reuniones del Consejo Europeo , hasta la reunin de Niza .
<P>
La Presidencia sueca contina trabajando en las tareas asignadas por el Consejo Europeo en Niza .
Es un trabajo complicado , tanto en el plano civil como en el militar , puesto que la Unin crea nuevos recursos y estructuras .
En el terreno civil , los trabajos se concentran en alcanzar los objetivos concretos fijados en la Cumbre de Feira , esto es , que en 2001 se podrn destinar 5.000 policas a misiones internacionales en toda la escala de operaciones de prevencin de conflictos y de manejo de crisis .
Se podr disponer de mil policas en un plazo de 30 das .
<P>
Continan los trabajos en el otro campo prioritario fijado en Feira , especialmente el fortalecimiento de los principios del estado de derecho y tambin los servicios de rescate y la administracin civil .
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Adems , y ya que el manejo civil de las crisis contina desarrollndose , la Presidencia sueca ha dejado en claro que es idneo fijar otros campos en el marco del manejo civil de las crisis en los que los recursos comunitarios podran desarrollarse o aplicarse ms eficazmente .
Algunos de esos campos podran ser , por ejemplo , instruccin sobre democracia y derechos humanos adems de controles y observaciones de diferentes tipos .
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Tambin van a destacarse en el programa europeo para la prevencin de conflictos , que esperamos que el Consejo Europeo apruebe en Gotemburgo , los mecanismos para mejorar la colaboracin con las organizaciones de voluntariado que participan en acciones destinadas a la prevencin de conflictos y a la creacin de la paz despus de una disputa , igual que los instrumentos diplomticos comunitarios para prevenir conflictos
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Simultneamente , la Unin ha reformado y concentrado el trabajo de sus misiones de vigilancia y las ha puesto bajo el control del Secretario General .
Por cierto , estas misiones de vigilancia demostraron su valor hace poco tiempo en el valle de Presevo .
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Todos estos trabajos tienen la misma orientacin y los mismos objetivos que la recomendacin del Parlamento Europeo sobre la creacin de un Cuerpo civil de pacificacin .
El Consejo prefiere concluir los trabajos ya mencionados , es decir , crear una fuerza operativa en el terreno antes de fin de ao , con los objetivos y plazos fijados por el Consejo Europeo .
Despus , el Consejo tendr mejores posibilidades de juzgar qu nuevas iniciativas pueden ser idneas o necesarias .
<SPEAKER ID=228 NAME="Gahrton">
Parece que Lars Danielsson busca dar vida a un antigua y conocida expresin sueca que se usa en la jerga comunitaria , creo que se puede hacer una traduccin realmente buena de " goddag yxskaft " , "  s , claro , pero no ?
" La respuesta de Lars Danielsson a esta pregunta es " s , claro pero no "
<P>
Mi pregunta tambin es del tipo que se puede contestar con un s o un no .
No he preguntado sobre los policas ni sobre otras muchas medidas ms o menos agradables o simpticas en relacin con el manejo civil de las crisis .
<P>
Formul una pregunta acerca de una recomendacin que este Parlamento ha aprobado y enviado al Consejo y que implica que ste tome iniciativas para realizar un estudio piloto acerca de un posible Cuerpo civil de pacificacin .
 Piensa hacer algo el Consejo en relacin con esta recomendacin ?
 S o no ?
Es muy fcil contestar que s o que no .
Pero tal vez deba interpretar la respuesta como un no , igual que lo que ocurri con la pregunta anterior , que realmente era un no .
<P>
En ese caso , este Parlamento , que unnimemente ha aprobado esta recomendacin , debe sacar sus conclusiones sobre la manera en que el Consejo quiere colaborar con l .
<SPEAKER ID=229 NAME="Danielsson">
Comprendo que mi extensa respuesta resultase demasiado amplia para Per Gahrton .
Permtanme resumirla en las siguientes palabras :
<P>
Ahora , no .
Despus , posiblemente , s .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=231 NAME="Marianne Eriksson">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0018 / 01 ) :
<P>
Asunto : Turqua y la gestin militar de crisis  Considera el Consejo que es adecuado incluir a Turqua en la cooperacin para la gestin militar de crisis , habida cuenta de que Turqua viola los derechos humanos en su propio territorio , ocupa la parte norte de Chipre y libra una guerra de agresin en el norte del Iraq ?
<SPEAKER ID=232 NAME="Danielsson">
Turqua fue reconocida como pas candidato en la reunin del Consejo Europeo en Helsinki , en diciembre de 1999 .
Por ese motivo , los derechos humanos en Turqua y el asunto de Chipre son tratados en el marco del acuerdo de colaboracin y cooperacin con Turqua , respecto al cual el Consejo alcanz un acuerdo poltico en su reunin del 4 de diciembre de 2000 .
Como todos saben , Turqua tambin es miembro de la OTAN .
<P>
En el informe de la Presidencia sobre la poltica europea de seguridad y defensa que aprob el Consejo Europeo en Niza , se confirma que el proyecto de la UE es de carcter abierto .
Contiene estructuras que permiten , en relacin con el manejo militar de las crisis , consultar y participar con pases miembros de la OTAN , y no de la comunidad , y con pases candidatos a la Unin .
Es obvio que en esta apertura habr que velar por el principio de la independencia de las decisiones de la Unin Europea .
<P>
Adems , en las conclusiones del Consejo Europeo en Niza , la Unin recuerda el valor de acudir en caso de necesidad a los recursos de la OTAN , en concordancia con el comunicado de la Cumbre de Washington .
En esas situaciones , para tener acceso a la capacidad de planificacin y a los recursos previamente identificados de la OTAN , es de vital importancia asegurar la aprobacin de todos los pases miembros de esa organizacin .
<SPEAKER ID=233 NAME="Eriksson">
A diferencia de mis colegas suecos que han intervenido , interpreto esta respuesta como un s .
Es , por tanto , adecuado contemplar a Turqua , en tanto que los dems aspectos que mencion en mi pregunta habr que discutirlos en otro sitio .
<P>
Opino que ha sido interesante escuchar al representante del Consejo referirse a la estrecha cooperacin existente entre la OTAN y la colaboracin militar para el manejo de las crisis de la Unin .
No es tan comn -al menos en Suecia- que se haga tan patente esta relacin entre la UE y la OTAN .
A veces tampoco tratndose de la colaboracin militar .
<P>
Quisiera tambin aprovechar la oportunidad para expresar mi gran enfado por las respuestas que se han dado a mis colegas de la izquierda sueca , esto es , que sera un pequeo grupo el que discute el mandato de Naciones Unidas , la neutralidad , la no alineacin y la participacin turca en el manejo de las crisis .
Quisiera afirmar que la mayora del pueblo sueco no constituye un pequeo grupo .
Me consta que estos temas tambin se discuten en todos los pases miembros .
<SPEAKER ID=234 NAME="Sjstedt">
Tengo una pregunta complementaria que se refiere los integrantes de los cuerpos armados de la Unin .
Es un hecho que , entre otras , las fuerzas britnicas poseen armas con uranio empobrecido y que esas armas tambin podran ser usadas por las fuerzas de la Unin encargadas de las crisis .
 Qu piensa la Presidencia acerca de la conveniencia de esto ?
<SPEAKER ID=235 NAME="Danielsson">
Creo que discutimos este tema la ltima vez que tuve el honor de participar en el turno de preguntas de esta Asamblea .
Creo , tambin , que contest esta pregunta en esa ocasin .
<P>
A grandes rasgos , todos sabemos el valor que no slo el Parlamento , sino que tambin el Consejo , da a que tan pronto como sea posible se aclaren completamente los problemas medioambientales y de otra naturaleza que puedan aparecer a causa del uranio empobrecido .
El Sr . Sjstedt debe responder por sus propias afirmaciones .
No me es posible verificarlas .
Es obvio que cada pas miembro puede decidir con qu equipos participar en una situacin de manejo de crisis .
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=237 NAME="Bart Staes">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0023 / 01 ) :
<P>
Asunto : Dilatados procedimientos de liquidacin en lo referente a accidentes de trfico en terceros pases En respuesta a la pregunta E-2656 / 99 , el Consejo comunica que " las instituciones de la UE , reconociendo el problema que plantean los dilatados procedimientos de liquidacin en lo referente a accidentes de trfico en terceros pases , cuidaron de tratarlo mediante la propuesta de cuarta Directiva sobre seguro de vehculos de motor " .
Sin embargo , la cuarta Directiva no ofrece soluciones para los procedimientos de liquidacin an en curso .
<P>
 Qu iniciativas va a desarrollar el Consejo a fin de elaborar rpidamente " una solucin equitativa y razonable " para las vctimas de los dilatados procedimientos de liquidacin an en curso a raz de accidentes de trfico en terceros pases , concretamente en Suiza ?
<SPEAKER ID=238 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Puedo contestar de manera muy breve .
Como correctamente seala su Seora , la cuarta Directiva sobre seguros de vehculos no puede resolver litigios pendientes , entre otras cosas , debido a que se ha establecido un perodo de aplicacin .
<P>
En ausencia de propuestas de la Comisin , el Consejo , desgraciadamente , no puede hacer nada respecto de los litigios pendientes .
<SPEAKER ID=239 NAME="Staes">
Agradezco , por supuesto , al Sr . Danielsson su breve respuesta , que realmente no me ha ayudado .
Seor Danielsson , usted debe entender bien que se trata realmente de un asunto esencial .
S que la cuarta directiva marco no puede incidir directamente , pero cierto voluntarismo por parte del Consejo resultara indicativo .
Se trata de cientos de ciudadanos que no han sido compensados , que sufren muchos daos , y cierto voluntarismo sera , creo yo , adecuado .
Recuerdo algunas acciones anteriores .
El Presidente francs , el Sr . Chirac , ha volado alguna vez a Berna a fin de proteger la exportacin de 50.000 botellas de champn y forzar al Gobierno suizo a actuar .
Recuerdo un asunto igual , en el que Blgica actu para proteger a los ciudadanos belgas .
Tambin el Ministro belga de Asuntos Exteriores , el Sr . Michel , intervino aqu .
Agradecera realmente , por tanto , que el Consejo desarrolle alguna actividad en este asunto y se ocupe de que los ciudadanos de los estados europeos , que son realmente las vctimas de la mala tramitacin de los asuntos entre la Unin Europea , las compaas de seguros y las compaas suizas de seguros , reciban alguna ayuda .
Le digo que , en realidad , se trata de gente que ha sufrido por ello .
Me he encontrado personalmente con gente que lleva ms de dieciocho aos luchando .
Lo considero inaceptable .
<SPEAKER ID=240 NAME="Danielsson">
Soy el primero en reconocer que los problemas a que alude el diputado Staes son reales y graves .
Con todo , resulta que el Consejo , en esta materia que destaca el Sr . Staes , slo puede actuar a propuesta de la Comisin .
Esperamos , por tanto , una propuesta de la Comisin .
<P>
Sin embargo , puedo prometer , en mi propio nombre , que har referencia a este debate cuando el presidente suizo visite Estocolmo el viernes y le har presente que este problema ha despertado evidente inters en el Parlamento Europeo .
Esto lo har por mi cuenta , no como Consejo .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=242 NAME="Jens-Peter Bonde">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0026 / 01 ) :
<P>
Asunto : Las normas de la Presidencia sueca relativas al acceso del pblico a los documentos administrativos  Podr el Consejo asegurar que Suecia mantendr ntegramente sus normas relativas al acceso del pblico a los documentos administrativos y a la libertad de divulgar informacin ( " meddelarfrihet " ) incluso cuando ejerza la Presidencia de la UE ?
<SPEAKER ID=243 NAME="Danielsson">
. ( SV ) En el Derecho Comunitario no se armonizan las leyes nacionales que se aplican a los documentos de los Estados miembros .
Como seguramente sabe el Sr . Bonde , el Parlamento Europeo y el Consejo tramitan actualmente una propuesta que se fundamenta en el artculo 255.2 del Tratado CE sobre el acceso de los ciudadanos a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin .
Esta propuesta fue presentada por la Comisin el 21 de febrero de 2000 .
<SPEAKER ID=244 NAME="Bonde">
Seor Presidente , precisamente esta propuesta supone que cuando un documento haya sido entregado por Suecia a la Comisin ya no sea Suecia quien decida que ste puede hacerse pblico , sino las nuevas normas las que decidan que puede mantenerse en secreto , quedando as prohibido el ejercicio del derecho recogido en la constitucin sueca a la libertad de expresin y al acceso del pblico a los documentos administrativos en lo que a este documento se refiere .
Y tendremos una primera prueba real de este tipo de conflictos potenciales el 6 de marzo cuando el caso de Bernard Connelly sea tramitado en el Tribunal de Justicia .
En l se fallar si prima la interpretacin del Consejo de Europa , Suecia , Dinamarca y de otro par de pases del derecho de los funcionarios a expresarse o si es la interpretacin restrictiva del Abogado General del derecho de los funcionarios a expresarse .
Este conflicto ser dilucidado precisamente all y es por ello que me gustara que la presidencia sueca me asegurara que bajo ninguna circunstancia se aceptar que el derecho de los funcionarios a expresarse o el derecho de acceso a los documentos administrativos que existen hoy en da puedan verse cercenados por cualquier reglamento o instancia .
<SPEAKER ID=245 NAME="Danielsson">
Como le consta al estimado diputado Bonde , se discute intensamente el tema de la publicidad de los documentos en el Parlamento , en el Consejo y en la Comisin . El Sr .
Bonde conoce perfectamente el plazo que se ha fijado para estos trabajos .
Nos esforzamos para que el 1 de mayo hayamos alcanzado un acuerdo que est en concordancia con lo dispuesto en el Tratado de Amsterdam .
<P>
Estoy plenamente convencido de que el resultado final de este proceso ser que aumente la transparencia en las instituciones de la Unin , debido , en gran parte , al enrgico trabajo que este Parlamento ha realizado en favor de la transparencia .
Por ese motivo , como Presidencia , espero con ilusin las difciles pero muy importantes discusiones sobre estos temas .
<P>
Me conmueve , y agradezco , los conceptos del Sr . Bonde sobre la legislacin sueca .
Puedo asegurarle que el gobierno sueco no aceptar ninguna modificacin al reglamento sueco que regula la libertad de expresin .
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
Les ruego a los seores diputados que procuren formular una pregunta , aunque naturalmente la argumenten , pero que no hagan solamente una declaracin o expongan una doctrina ante el Consejo , sino que hagan una pregunta , como pide el Reglamento .
<SPEAKER ID=247 NAME="Schmidt, Olle">
La pregunta del Sr .
Bonde es interesante . Creo que la respuesta debe ser inequvoca y que tal vez haya que ayudar un poco al Sr .
Danielsson . En numerosas entrevistas , el Primer Ministro sueco manifest en la pasada Navidad que las modificaciones a la constitucin sueca , en este caso el Reglamento de 1766que regula la libertad de expresin , crearan crisis en la poltica interna .
El Primer Ministro Gran Persson no quiere crisis internas ni que se modifique el Reglamento de libertad de expresin .
<P>
Quisiera que el Sr . Danielsson confirmara si el Primer Ministro est absolutamente convencido de que la constitucin sueca no debe modificarse .
<SPEAKER ID=248 NAME="Danielsson">
Me parece que fue exactamente eso lo que dije hace un momento , esto es , que el gobierno sueco jams aceptar modificar el Reglamento de libertad de expresin .
Por lo dems , opino que en el futuro este debate debera tener lugar en un contexto ms internacional . Con todo , el Sr .
Schmidt puede estar totalmente tranquilo .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=250 NAME="Camilo Nogueira Romn">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0027 / 01 ) :
<P>
Asunto : Muertes trgicas de inmigrantes africanos de ambos sexos en las costas del Sur de Espaa  Qu iniciativas ha tomado el Consejo frente a la grave y condenable inercia de las autoridades del Estado espaol , para evitar las trgicas muertes de inmigrantes que tienen lugar todas las semanas en las costas de Andaluca , cuando tratan de entrar en Espaa en busca de trabajo en Europa ?
<SPEAKER ID=251 NAME="Danielsson">
. ( SV ) La pregunta de su Seora se refiere tanto al control de las fronteras martimas externas por parte de los Estados miembros como a las medidas que se podran adoptar en el pas de origen para impedir la inmigracin ilegal y las actividades de los contrabandistas de personas .
<P>
Las medidas para hacer ms eficaz el control del espacio areo y de las fronteras martimas externas por parte de los Estados miembros han sido redactadas principalmente en el marco de la colaboracin de Schengen y , despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , forman parte de la legislacin comunitaria .
Los Estados miembros aplican esas medidas , pero el Consejo controla los aspectos prcticos por medio de sus organismos competentes .
<P>
Por ejemplo , se aplican medidas prcticas en la colaboracin con ciertas naciones africanas con el objeto de impedir la inmigracin ilegal , por aire o por mar , fundamentndose en la decisin del Comit Ejecutivo de Schengen del 18 de diciembre de 1998 sobre acciones conjuntas de los consejeros .
Adems , este mismo Comit Ejecutivo aprob el 28 de abril de 1999 un plan para el destacamento de personal encargado de dar consejos y apoyo cuando las tareas de seguridad y control deban realizarse en las fronteras exteriores .
<P>
Uno de los asuntos que ms preocupa al Consejo , adems de los asuntos relacionados con la normativa de Schengen , es la inmigracin ilegal , lo que se deduce de las conclusiones de numerosas reuniones del Consejo Europeo -en Tampere , en Feira y en Niza- slo para mencionar algunas .
Como su Seora seguramente sabe , el Consejo Europeo oblig a la Unin a intensificar la colaboracin para combatir el comercio con personas despus de los trgicos sucesos de Dover el ao pasado .
<P>
Despus de las conclusiones de las reuniones del Consejo Europeo , en las cuales se hace hincapi en el control de las corrientes migratorias , el Consejo ha discutido tanto medidas prcticas como legislativas para combatir el comercio con personas .
As , el Consejo aprob el 30 de noviembre del ao pasado conclusiones que suponan una serie de medidas operativas para combatir la inmigracin ilegal , tales como informacin mutua acerca de las corrientes de migracin que se hayan detectado , mejoramiento de los sistemas de deteccin temprana , traspaso de informacin , inmigracin ilegal y contrabando de personas y coordinacin de las redes de personal de los Estados miembros destacado en los pases de origen para combatir la inmigracin ilegal .
<P>
En cuanto a las causas de las migraciones desde algunos pases africanos , nos remitimos al Plan de Accin sobre Marruecos que aprob el Consejo el 11 de octubre de 1999 y que el Parlamento Europeo seguramente conoce .
<P>
En el marco de la aplicacin del Plan de Accin sobre Marruecos , y puesto que la Unin es consciente de que esto hay que hacerlo mediante un acuerdo de colaboracin y cooperacin y en colaboracin con las autoridades marroques , una delegacin de la Unin Europea encabezada por la Presidencia realiz una segunda visita a Rabat para iniciar un dilogo con las autoridades de ese pas .
El mensaje que la Presidencia quera entregar en esa visita , que tuvo lugar el 3 de octubre del ao pasado , era que el Plan de Accin sobre Marruecos era el resultado de un trabajo que originariamente haba sido iniciado por los Estados miembros y por la Comisin y que haba llegado el momento de pedir a la parte marroqu su parecer para hacer los ajustes que permitan la aplicacin del Plan por ambas partes .
<P>
Las autoridades marroques aceptaron este procedimiento y la idea de iniciar un dilogo con la Unin Europea sobre temas de inmigracin .
Este dilogo se desarrollar en el marco del acuerdo de asociacin con Marruecos , cuando se cree un grupo de trabajo encargado del estudio de asuntos sociales y de migracin .
Los organismos del Consejo estn estudiando una propuesta de la Comisin sobre esta materia .
<SPEAKER ID=252 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , deseo , efectivamente , reformular la pregunta .
<P>
Seor Danielsson , yo trato esta cuestin como una cuestin poltica , que lo es ; pero muy especialmente como una cuestin humanitaria .
Usted ha citado ahora la tragedia de Dover , que lamentamos todos los europeos , pero yo le quiero decir -y vivo directamente esa cuestin , a pesar de no habitar en el sur de Espaa- , que all , en Andaluca y tambin algunas veces en Canarias , vivimos todas las semanas un Dover .
Lo que est pasando en el sur de Espaa es mucho ms grave que lo de Dover , seor Danielsson , y creo que esto requiere una injerencia , si me permite la expresin .
En Austria , los Estados europeos realizaron una injerencia ante el peligro de xenofobia .
Yo creo que esta cuestin es tan grave que requiere una accin especial .
<P>
Le agradezco su contestacin , por otra parte extensa e informada , pero creo que se requiere una intervencin mucho ms grave .
Todas las semanas hay cientos de detenidos en las costas espaolas y todas las semanas muere gente , muchas veces mujeres embarazadas y , como dije el otro da , nios .
Busque las fotos que aparecen en la prensa espaola ( acabo ya , seor Presidente ) , seor Danielsson , y quedar espantado .
<P>
Por lo tanto , yo le pido , ms all de sus aclaraciones , que me diga qu explicaciones les pide a las autoridades espaolas y si les va a exigir medidas no slo polticas , sino tambin humanitarias .
<SPEAKER ID=253 NAME="Danielsson">
Quiero realmente subrayar que el hecho de que yo mencionase la catstrofe que ocurri en Dover de ninguna manera pretenda restar importancia a los sucesos que desgraciadamente han ocurrido en las costas espaolas durante el ltimo tiempo .
Este problema debe ser encarado en cualquier lugar de la Unin que se presente .
<P>
Los trabajos deben constar de dos elementos .
Un elemento es combatir la delincuencia que se relaciona con el contrabando de personas y hechos similares .
Sin embargo , an ms importante es el trabajo de prevencin , esto es , proceder como ha querido hacer el Consejo en el caso de Marruecos .
Tenemos , por decirlo de algn modo , la esencia , la causa de esa clase de corrientes migratorias , y hemos intentado resolver los problemas que pueda haber detrs .
Estoy convencido de que podremos tener xito si trabajamos mancomunadamente .
<P>
ste es un problema importante para la Presidencia sueca .
Creo que lo ser an ms para la prxima Presidencia belga , ya que se evaluarn los temas de asilo y de migracin y los resultados de la Cumbre de Tampere .
Trabajamos arduamente en esta materia .
<SPEAKER ID=254 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , cuando se pregunta acusando gravemente al Gobierno espaol de inercia ante la muerte de inmigrantes en el Estrecho , se manifiesta el despropsito y la irresponsabilidad de quien , a costa de una tragedia , pretende desacreditar a su Gobierno en este Pleno .
<P>
Miren ustedes , el Gobierno espaol , a travs de la Guardia Civil , ha interceptado en cinco aos 133 barcos de recreo y 2.300 pateras , con el resultado de 203 inmigrantes muertos , ms de 200 desaparecidos y 377 rescatados , y subrayo lo de rescatados , todos ellos procedentes de Marruecos .
El Gobierno espaol , a travs de la Guardia Civil , ha puesto en marcha el sistema de informacin para prevencin de naufragios en el Estrecho , cuyo coste es de 13.600 millones de pesetas , y para el que Espaa ha solicitado financiacin a la Unin Europea .
Y el Gobierno espaol ha impulsado el Plan de Accin sobre Marruecos , al que ha hecho referencia el representante del Consejo , y que este Parlamento aprob con una lnea presupuestaria de 10 millones de euros .
Precisamente fui yo el ponente de dicho plan .
<P>
Ahora realizo la pregunta , seor Presidente ,  cundo el Consejo va a presentar un balance de ejecucin del Plan de Accin sobre Marruecos al que ha hecho referencia ?
<SPEAKER ID=255 NAME="Danielsson">
Permtanme decir que tengo el mayor respeto por todas las medidas que adopta el gobierno espaol para resolver este agudo problema .
No obstante , no corresponde al Presidente del Consejo comentar las actuaciones de los gobiernos de los Estados miembros .
<P>
Como seal en mi primera respuesta , el Consejo est aplicando el Plan de Accin sobre Marruecos .
El dilogo a que hice alusin , que hemos iniciado con las autoridades marroques mediante visitas , dar sus frutos tan pronto como sea posible .
La respuesta a la pregunta de su Seora es , por tanto , que el Consejo ya ha iniciado la ejecucin del Plan de Accin .
<SPEAKER ID=256 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , se trata de una cuestin que no afecta nicamente a Espaa .
Ayer mismo , por ejemplo , me llam un transportista . Me cont que durante la travesa en barco unos inmigrantes se deslizaron desde arriba en su camin tras romper la capota del mismo .
La aduana britnica detuvo a dichos inmigrantes y el transportista se vio obligado a pagar una multa a pesar de que desconoca por completo que llevase inmigrantes a bordo .
As las cosas , quisiera formular la siguiente pregunta complementaria :  qu medidas piensa adoptar el Consejo para atajar estas situaciones ?
<SPEAKER ID=257 NAME="Danielsson">
Como el estimado diputado seguramente entender , no me es posible comentar un caso individual , concreto .
Por eso slo puedo remitirme a las normas de Schengen , donde existe algo que se llama responsabilidad del transportista .
Esto implica que el que transporta y esconde personas , con o sin su consentimiento , puede ser acusado y sometido a juicio , de diferentes maneras .
<P>
Quisiera decir , adems , que hace unas pocas semanas se discutieron estos asuntos en la reunin informal de los Ministros de Interior y Justicia que tuvo lugar en Estocolmo .
Aunque en el Consejo no hay unanimidad sobre los mtodos que se pueden usar para resolver estos problemas existe , como dije anteriormente , la inequvoca decisin de dar prioridad a los temas de asilo y migracin en el futuro , en el marco de la colaboracin que contempla el tercer pilar .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
Seor Nogueira , le voy a conceder la palabra , pero esccheme a m primero como Presidente de esta sesin : no se trata de que se produzcan debates parlamentarios entre los diputados que preguntan con toda legitimidad y que , naturalmente , argumentan su pregunta , cada uno segn su leal saber y entender , incluso segn sus opiniones e intereses .
Por eso , le ruego que plantee usted una cuestin de orden .
Perdone que haga un juicio de intenciones pero me imagino que podemos entrar en unas reflexiones cruzadas que no son objeto de este debate .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Nogueira .
<SPEAKER ID=259 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , considero que est usted en su papel y , por lo tanto , procurar seguir sus instrucciones .
<P>
Yo simplemente quiero recordar aqu , seor Presidente , que la Presidencia en ejercicio en este momento le corresponde a Suecia y no a representantes del Gobierno espaol en esta Asamblea , que deberan limitarse a hablar como diputados y no como representantes de ese Gobierno .
<P>
En todo caso , dado que el Gobierno espaol presidir , segn creo , la Unin Europea dentro de un ao , espero que de aqu a entonces , tome las medidas humanitarias que son exigibles ante el problema de Andaluca y ante los miles y miles de inmigrantes que padecen la xenofobia que practica , en este momento , el Gobierno espaol a travs de la Ley de Extranjera .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente">
Seores diputados , considero que no debe haber en esta sala ningn representante del Gobierno espaol ni de las diversas oposiciones al Gobierno espaol .
Ruego que no se hagan afirmaciones , ya que ni siquiera est previsto que las pueda haber y se rechazan en la propia formulacin de la pregunta inicial .
Podemos dar por superado este incidente , como es natural .
<P>
Tiene la palabra , para una cuestin de orden , el Sr . Hernndez Mollar .
<SPEAKER ID=261 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , una cuestin de orden para decir simplemente que yo no represento a un partido , ni siquiera represento a un Gobierno : represento a Espaa .
Y como representante de Espaa , al hacerse en esta pregunta referencia a las autoridades del Estado espaol , estoy en mi derecho legtimo de defender a mi pas , cosa que otros no hacen .
<SPEAKER ID=262 NAME="El Presidente">
Estn ustedes todos amparados en sus derechos legtimos .
No voy a conceder ninguna cuestin de orden ms .
No se va a producir un debate .
Y me consta que , tanto el Sr . Nogueira como usted , segn la ley , son representantes del pueblo espaol .
As lo dicen los Tratados y todos lo sabemos .
Ustedes no son representantes ni del Estado ni del Gobierno , sino de la circunscripcin electoral que les ha elegido y que coincide con el Reino de Espaa , sta es su denominacin oficial .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 8 y 9 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=264 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0032 / 01 ) :
<P>
Asunto : Mujer y fundamentalismo de los talibanes  Qu medidas polticas ofrece la Unin Europea a las mujeres que soportan el cruel rgimen de los talibanes ?
De acuerdo con los datos que obran en su poder ,  cuntas mujeres soportan este rgimen fundamentalista ?
 Har el Consejo un llamamiento a los pases vecinos de Afganistn para dejar abiertas sus fronteras a las refugiadas afganas ?
Y en consecuencia ,  conceder la Unin Europea ayuda financiera a los pases receptores de refugiadas ?
<SPEAKER ID=265 NAME="Neil MacCormick, a quien sustituye el Sr. Hudgton">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0052 / 01 ) :
<P>
Asunto : Derechos humanos : opresin de las mujeres en Afganistn  Qu nuevas medidas tiene intencin de adoptar el Consejo para aliviar la tremenda opresin que sufren las mujeres en Afganistn bajo el rgimen de los talibn , que les deniega tan brutalmente sus derechos humanos fundamentales ?
<SPEAKER ID=266 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El Consejo comparte plenamente el inters de su Seora por el sufrimiento de las mujeres afganas bajo el rgimen talibn .
El Consejo lamenta que la trgica realidad de Afganistn demuestre que los talibanes hasta ahora no han escuchado las razones ni las presiones externas , a pesar de los esfuerzos de la Unin y de la comunidad internacional .
Ambas partes del conflicto continan con sus operaciones militares y no parece posible una solucin poltica .
Existe una acuciante necesidad de mejorar la indignante situacin de los derechos humanos , pero , desgraciadamente , en la actual situacin no parece que se puedan conseguir muchas mejoras .
<P>
Los talibanes controlan aproximadamente el 90 por ciento del territorio afgano .
Puesto que la situacin militar cambia constantemente en el pas , el Consejo carece de datos precisos sobre el nmero de mujeres que en un determinado momento estn sometidas al rgimen de Kabul .
Adems , la catastrfica situacin humanitaria y de derechos humanos que impera en el pas ha dado origen a un xodo masivo de refugiados a los pases vecinos , especialmente a Irn y Pakistn , lo que dificulta an ms el anlisis de la situacin demogrfica en Afganistn .
<P>
El Consejo ha discutido a menudo la crtica situacin de los refugiados afganos con los pases que les acogen en la regin , y seguir hacindolo .
La Unin y muchos Estados miembros seguirn enviando ayuda humanitaria a los afganos cuando las circunstancias lo permitan .
La mayor parte de estas ayudas estn destinadas a las mujeres .
<P>
La recientemente actualizada postura comn del 25 de enero de 2001 constituye el fundamento de la poltica de la Unin respecto a Afganistn .
Continuaremos haciendo esfuerzos para conseguir una paz duradera , para acabar con las intervenciones forneas y para alentar a las partes a dialogar .
La Unin subraya especialmente la importancia de fomentar el respeto al derecho internacional humanitario y a los derechos humanos , incluyendo los derechos de las mujeres y de los nios .
Por esa razn , la Unin seguir instando a las partes a reconocer , proteger y fomentar los derechos humanos y las libertades fundamentales , adems de respetar la Declaracin de Derechos Humanos que ha suscrito Afganistn .
<P>
Continuaremos alentando a las distintas fracciones para que abandonen su poltica discriminatoria y reconozcan , protejan y fomenten la igualdad de derechos y de dignidad entre hombres y mujeres , incluyendo el acceso a la educacin y la salud , al empleo , a la seguridad personal y la ausencia de atropellos , subrayando los efectos negativos de la poltica discriminatoria en la futura concesin de ayudas .
<P>
La Unin seguir respaldando la propuesta del Secretario General de Naciones Unidas sobre observadores civiles de los derechos humanos y continuar asimismo dando apoyo a los programas de ayuda a Afganistn que comprenden temas de igualdad de oportunidades y fomento de la participacin igualitaria de hombres y mujeres .
<P>
Finalmente , tambin concederemos especial importancia a los derechos humanos a la hora de coordinar internacionalmente las ayudas humanitarias a Afganistn .
El Consejo confa en que las ltimas sanciones , fundamentalmente la resolucin 13033 del Consejo de Seguridad , que actualmente estudia el Consejo para aprobar tan pronto como sea posible una postura comn congruente , contribuirn a disminuir la injerencia extranjera y coadyuvarn a una solucin negociada del conflicto afgano .
<SPEAKER ID=267 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , aprecio su respuesta , pero resulta insuficiente .
<P>
 Recomendar usted la adopcin de medidas de emergencia eficaces que sirvan para combatir la situacin actual : de azote de hambre , de azote de fro , de azote de enfermedades ?
Se lo puedo decir de manera tan brutal como en los medios de comunicacin de hoy : 120 nios mueren de fro , descalzos , a quince grados bajo cero ; ms de 10 millones , cerca de 11 millones de mujeres sobreviven sin derecho a un servicio sanitario , sin derecho a educacin , sin derecho a trabajo , en condiciones infrahumanas .
<P>
Necesitamos algo ms que comprensin , como usted entender .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  no recomendar usted que se adopte alguna medida de emergencia ?
 Cuntos nios ms tienen que morir de fro ?
 Cuntos millones de mujeres tienen que seguir sin derechos y sin libertades ?
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=268 NAME="Danielsson">
Como dije , el Consejo tuvo oportunidad de discutir la postura comn sobre Afganistn en su reunin de fines de enero .
<P>
Puedo asegurarles que cuando se discute la situacin en Afganistn el Consejo tambin es consciente de los espantosos testimonios a que alude la estimada diputada .
<P>
Puedo ver tres caminos que pueden seguir el Consejo y la Comisin .
En primer lugar , hay que continuar con la generosa ayuda humanitaria para limitar el sufrimiento , especialmente de las mujeres y los nios .
En segundo lugar , tenemos que seguir presionando al rgimen talibn para que acabe con los sistemticos atropellos a los derechos humanos .
En tercer lugar , hay que dar ms recursos y ayudas a los pases vecinos de Afganistn para que sean capaces de acoger de mejor manera a los refugiados , especialmente mujeres y nios , que se ven obligados a abandonar su pas .
<SPEAKER ID=269 NAME="Hudghton">
Seor Presidente , gracias por permitirme formular una pregunta complementaria en nombre de mi colega , Sr . MacCormick , que se encuentra acompaando al Presidente de la asamblea general de la Iglesia de Escocia en su visita oficial de hoy al Parlamento .
<P>
Seor Presidente en ejercicio ,  est dispuesto a reconocer que ste es un nuevo ejemplo , profundamente opresivo , de la subordinacin a que estn sometidas las mujeres y de su reclusin en la vida privada ?
Durante muchos aos , las mujeres de Afganistn han disfrutado de una existencia completamente pblica , han formado parte de las profesiones y del mundo laboral y se han vestido de manera adecuada .
A veces se dice que los llamamientos en defensa de los derechos humanos incluyen la imposicin de los valores occidentales sobre las culturas no occidentales .
Eso es falso , y este caso concreto de Afganistn as lo demuestra .
 Est dispuesto a reconocer el Consejo que lo que hace falta es la restitucin de los derechos humanos de las mujeres y del respeto fundamental que se merecen ?
No hay duda de que hace falta algo ms que lo que hemos odo en la declaracin de hoy .
<SPEAKER ID=270 NAME="Danielsson">
Desgraciadamente , el estimado diputado tiene razn en su descripcin de que la situacin en Afganistn ha empeorado visiblemente en el ltimo tiempo .
Estamos ante una situacin de sufrimiento inhumano de mujeres y nios .
Como ya he dicho , el Consejo hizo un anlisis de la situacin a fines de enero , a la luz de los antecedentes que existan en ese momento .
<P>
Si los acontecimientos siguen evolucionando en la direccin equivocada , el Consejo tendr que evaluar constantemente sus acciones .
Confiamos en que los mensajes claros que se han enviado -entre ellos mediante la recientemente aprobada resolucin en el Consejo de Seguridad de la ONU- y los esfuerzos internacionales , que , como sabemos , no slo provienen de la Unin , sino que tambin de una gran parte de la comunidad internacional , darn sus frutos .
<P>
Puedo asegurar a su Seora que el Consejo prestar mucha atencin a este asunto , de manera que podamos tomar las medidas que sean pertinentes .
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 10 , 11 , 12 , 13 , 14 , 15 , y 16 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=272 NAME="Brian Simpson">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0040 / 01 ) :
<P>
Asunto : Transporte e integracin  Qu planes tiene el Consejo de Transportes para desarrollar indicadores y para controlar , aplicar y crear un calendario para nuevas medidas en relacin con la estrategia de integracin de la dimensin medioambiental en sus polticas , tal como se estipula en las conclusiones de Helsinki ?
<SPEAKER ID=273 NAME="Mary Honeyball">
Pregunta n  11 formulada por ( H-0041 / 01 ) :
<P>
Asunto : Energa e integracin  Qu planes tiene el Consejo de Energa para desarrollar indicadores y controlar , aplicar y crear un calendario para las medidas que se han de tomar con vistas a su estrategia para la integracin de la dimensin ambiental en sus polticas , tal y como lo exigen las conclusiones de Helsinki ?
<SPEAKER ID=274 NAME="Caroline Lucas">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0042 / 01 ) :
<P>
Asunto : El Consejo de Asuntos Generales y la integracin  Qu planes tiene el Consejo de Asuntos Generales para desarrollar una estrategia global con vistas a la integracin de la dimensin ambiental en sus polticas , con un conjunto de indicadores , un calendario de nuevas medidas y el seguimiento y el control exigidos en las conclusiones de Helsinki ?
<SPEAKER ID=275 NAME="Riitta Myller">
Pregunta n  13 formulada por ( H-0043 / 01 ) :
<P>
Asunto : ECOFIN e integracin  Qu planes tiene el Consejo de Ministros de Economa y Hacienda para desarrollar una estrategia global para integrar la dimensin medioambiental en sus polticas , con un grupo de indicadores , un calendario de medidas ulteriores y un seguimiento y control , tal como se estipula en las Conclusiones de Helsinki ?
<SPEAKER ID=276 NAME="Peter William Skinner">
Pregunta n  14 formulada por ( H-0044 / 01 ) :
<P>
Asunto : El Parlamento y el proceso de integracin  De qu manera se consultar al Parlamento sobre las estrategias de conjunto que estn desarrollando nueve Consejos para integrar la dimensin medioambiental en sus polticas , tal como estipulan las Conclusiones de Helsinki ?
<SPEAKER ID=277 NAME="Mark Francis Watts">
Pregunta n  15 formulada por ( H-0045 / 01 ) :
<P>
Asunto : Coherencia de los planes de integracin  De qu manera vela el Consejo por que exista coherencia entre las diversas estrategias de conjunto que estn desarrollando nueve Consejos para integrar la dimensin medioambiental en sus polticas ?
<SPEAKER ID=278 NAME="Nuala Ahern">
Pregunta n  16 formulada por ( H-0046 / 01 ) :
<P>
Asunto : El Consejo de Industria y la integracin  Qu planes tiene el Consejo de Industria para desarrollar una estrategia global con vistas a la integracin de la dimensin ambiental en sus polticas , con un conjunto de indicadores , un calendario para las medidas que se han de tomar , y el seguimiento y el control exigidos en las conclusiones de Helsinki ?
<SPEAKER ID=279 NAME="Danielsson">
. ( SV ) La gran cantidad de preguntas har que la respuesta tambin sea larga o , al menos , tan completa como sea posible .
<P>
El Consejo tiene la satisfaccin de informar a sus Seoras que las exigencias medioambientales contenidas en el artculo 6 del Tratado CE se integrarn en la poltica y en las actividades comunitarias , en su diseo y aplicacin , especialmente con miras a fomentar un desarrollo sostenible .
En la reunin del Consejo Europeo en Gotemburgo , en junio de este ao , se fijarn las estrategias para incorporar los aspectos medioambientales en las actividades del Consejo .
Por eso es un poco temprano para referirme a los detalles de esas estrategias .
La Presidencia y la Comisin estn trabajando intensamente en estos temas en los distintos rganos del Consejo .
<P>
En diciembre de 1999 , en Helsinki , el Consejo fij el calendario para la reunin del Consejo Europeo en Gotemburgo e inst a que se concluyan los trabajos para incorporar los aspectos medioambientales en todas sus actividades , mediante estrategias amplias , preferentemente seguidas de medidas y de plazos , y de una serie de indicadores para los distintos sectores .
Esas estrategias deben contribuir al cumplimiento de los compromisos del Protocolo de Kioto , a complementar medidas en el mbito nacional y regional y , adems , a hacer hincapi en la necesidad de una cooperacin ms estrecha entre los distintos campos de la poltica sectorial .
<P>
As se entiende , probablemente de forma clara , el papel que tendrn esas estrategias en la consecucin de un desarrollo sostenible .
La ejecucin y el seguimiento de estos trabajos han sido encargados a la Comisin y al Consejo .
En cuanto al Consejo , ste ha ordenado internamente a sus distintos rganos que preparan negociaciones para que en las distintas etapas de los procesos de decisin tradicionales se asegure una buena coordinacin que permita cumplir , de la mejor manera posible , la peticin del Consejo Europeo .
La participacin del Parlamento se asegurar en conformidad con las disposiciones del Tratado .
<P>
Quiero subrayar que el Consejo comparte la opinin de sus Seoras y est dispuesto , junto con los representantes de intereses polticos y econmicos en esta materia , a asegurar el xito mediante unos procedimientos generales sobre aspectos medioambientales que se apliquen en todos los sectores polticos .
<P>
En cuanto a la integracin de los aspectos medioambientales y del desarrollo sostenible en todos los sectores polticos hay mucho que decir sobre la aplicacin que hace el Consejo del artculo 6 del Tratado .
Sin pretender profundizar en este tema -sera imposible , ya que es un campo muy extenso- quisiera hacer hincapi en algunos de los aspectos ms relevantes de la situacin en que nos encontramos .
<P>
En primer lugar , la poltica energtica , que el Consejo considera como una de las materias prioritarias .
El Consejo trabaja enrgicamente en torno a los tres objetivos a que alude el programa de la Presidencia sueca para este semestre .
En esto , el Consejo se remite a sus conclusiones de diciembre de 1999 , que contienen una serie de detallados indicadores preliminares que cubren la mayor parte del sector energtico , incluso las consecuencias medioambientales , el mercado energtico y la eficacia de la energa .
<P>
La aplicacin de esas conclusiones y los indicadores sern evaluados cada dos aos .
Adems , se espera durante este ao una resolucin definitiva sobre la directiva de fomento de electricidad de fuentes renovables .
<P>
Para preparar el camino de la reunin del Consejo Europeo de junio en Gotemburgo , el Consejo tramitar una comunicacin sobre integracin de los aspectos medioambientales y del desarrollo sostenible en la poltica energtica y la propuesta de un sexto plan de accin comunitario para el desarrollo sostenible .
Ambos documentos sern presentados por la Comisin en las prximas semanas .
Se iniciar una serie de medidas en el marco del plan de accin sobre aumento de la eficacia energtica , fundamentndose en las prioridades que fij el Consejo en su reunin del 5 de diciembre de 2000 .
<P>
En relacin con la parte industrial de esta estrategia general , el Consejo se remite al informe del Consejo Europeo en Helsinki en el que se subray que se necesita una fuerte contribucin del sector industrial para fortalecer el desarrollo sostenible en el campo econmico .
Asimismo , se reiter el papel clave de este sector para el mejoramiento de la competitividad de las industrias europeas y de la capacidad de innovacin para fomentar el empleo en la industria y sectores afines .
El carcter horizontal de este asunto requiere una mejor cooperacin e intercambio de informacin entre las partes involucradas y los rganos de decisin .
<P>
Reitero : posiblemente las conclusiones de la reunin del Consejo Europeo en Gotemburgo sern muy interesantes .
Para demostrar con una medida concreta en qu medida piensa aplicar la estrategia integrada sobre aspectos medioambientales , el Consejo tiene la intencin de redactar algunas conclusiones en la reunin de mayo que permitan congregar a los ministros de energa e industria con el objeto de que continen con estos trabajos .
<P>
Para terminar , en relacin con los asuntos econmicos y financieros , el Consejo quiere informar a los estimados diputados que el Consejo entreg al Consejo Europeo en su reunin de Niza un primer informe sobre la integracin de las consideraciones medioambientales en la Unin y en la poltica econmica de los Estados miembros .
La Cumbre de Gotemburgo har tambin un seguimiento de este informe y estudiar especialmente la formulacin de una estrategia europea para el desarrollo sostenible en el que se tomen en consideracin los aspectos medioambientales .
Indudablemente se instar al Consejo de Ecofin para que aplique una estrategia de esta naturaleza en terrenos de su competencia , tan pronto como el Consejo Europeo haya aceptado esta estrategia .
<SPEAKER ID=280 NAME="Honeyball">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , gracias por su amplia respuesta a siete preguntas .
Quisiera retomar brevemente el hilo de un aspecto que creo que usted no ha tocado .
 Cules son sus ideas y propuestas para mantener durante las siguientes Presidencias de la UE el proceso de integracin ?
Habida cuenta del impulso del Proceso de Cardiff y del hecho de que todo esto est comenzando a producirse ahora , ser un proceso bastante largo y no se producir de la noche a la maana .
Me interesara conocer qu medidas est adoptando la Presidencia de cara al futuro .
<SPEAKER ID=281 NAME="Danielsson">
La pregunta del estimado diputado es muy relevante .
Como ya he sealado , la primera Presidencia sueca est preparando , en estrecha colaboracin con la Comisin , las conclusiones de la reunin del Consejo Europeo de junio en Gotemburgo .
En esa oportunidad espero que podamos contestar las preguntas de su Seora .
El denominado proceso de Cardiff constituye una forma nueva de trabajo para la Unin .
<P>
Tenemos experiencias acumuladas en muchos campos en los que acta el Consejo .
Hay quienes han realizado un excelente trabajo , mientras que otros tal vez han tenido menos xito .
Estamos intentando reunir todas esas experiencias para formular la estrategia y las ideas y propuestas a que alude el diputado .
Calculo que antes de la reunin del Consejo Europeo de junio de este ao podr volver a esta Asamblea para informar ms concretamente sobre las ideas del Consejo y para escuchar los puntos de vista del Parlamento y de sus miembros .
<P>
En consecuencia , pido excusas y solicito que se me d la oportunidad de volver al Parlamento para debatir este asunto , que atae a una de las tres prioridades de la Presidencia sueca , esto es , el environment .
<SPEAKER ID=282 NAME="Lucas">
Seor Presidente en ejercicio , gracias por esa respuesta tan amplia .
Lamentablemente , uno de los problemas de las respuestas amplias y de las limitaciones de tiempo es que se tocan muchos temas , pero no se profundiza en ninguno , y yo quisiera solicitar informacin ms detallada .
<P>
Me parece asombroso que usted diga que es demasiado pronto para entrar en los detalles de algunos de estos planes , habida cuenta de que no falta tanto para el Consejo de Gotemburgo .
Quera centrarme , en particular , en el Consejo de Asuntos Generales .
Como usted sabr , ste es el nico Consejo que no ha presentado ningn documento de acuerdo con las solicitudes del Consejo , por ello me gustara conocer  cundo podramos tener ms detalles sobre este asunto en particular ?
 Veremos un proyecto antes de Gotemburgo ?
Si no obtenemos informacin detallada sobre el plan del Consejo de Asuntos Generales , podra decirnos , al menos , qu tipo de estructura y qu forma tendr , qu indicadores utilizar y cul ser el seguimiento y la vigilancia ?
<SPEAKER ID=283 NAME="Danielsson">
El estimado diputado destaca un campo de accin del Consejo en el que quizs es difcil encontrar la concrecin que requieren los trabajos sobre desarrollo sostenible .
No creo que sea una casualidad que justamente el trabajo en el Consejo ( asuntos generales ) sea el que ms demora .
Es la explicacin de que todava haya tanto por documentar .
<P>
Su Seora opina que queda poco tiempo para la reunin de Gotemburgo .
Sin embargo , a m me parece como si faltase una eternidad .
Estoy absolutamente convencido de que ms adelante podremos ser ms concretos en cuanto a las posibilidades del Consejo General para integrar los aspectos medioambientales y los principios del desarrollo sostenible en sus trabajos .
Con todo , confo en que comprendamos que justamente en relacin con las actividades del Consejo General es donde , quizs , es ms difcil encontrar la concrecin que creo que todos anhelamos .
<SPEAKER ID=284 NAME="Myller">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , gracias por su respuesta .
Sin embargo , quiero sumarme a esa preocupacin y creo que no queda tanto tiempo para la Conferencia de Goteburgo si consideramos la envergadura de los preparativos que se pusieron en marcha tras las conclusiones de la Cumbre de Helsinki sobre la integracin de las cuestiones medioambientales en los diferentes mbitos polticos .
En realidad , estoy muy preocupada por el rumbo de este proceso .
<P>
En opinin de algunos de los que se han hecho eco del desarrollo sostenible , el objetivo parece ser supeditar la dimensin medioambiental a ir la zaga , en cierto modo , del desarrollo econmico .
Quisiera que el Presidente en ejercicio del Consejo expusiera sus objetivos en esta cuestin .
Y es que en estos momentos el Parlamento est elaborando el Sexto Plan de Accin del Medio Ambiente , el cual debera ser el pilar ecolgico de este plan de desarrollo sostenible .
 Piensa usted exigir que esto sea realmente as , o es este planteamiento ecolgico mera palabrera ?
<SPEAKER ID=285 NAME="Danielsson">
El plan de accin sobre desarrollo sostenible ser presentado por la Comisin .
La pregunta debera haber sido formulada , en primer lugar , a los miembros de la Comisin .
Pero puesto que este asunto es una parte tan importante del programa de la Presidencia sueca , no puedo dejar de expresar los criterios de esta Presidencia sobre los componentes que debe contener la estrategia de desarrollo sostenible .
<P>
Creo que es extraordinariamente importante que en la estrategia que presumiblemente aprobemos en Gotemburgo , se incorporen con toda claridad tres elementos que deben formar parte del concepto de desarrollo sostenible .
Me refiero al elemento ecolgico , al elemento econmico y al elemento social .
As , podemos comprobar que dos de esos elementos , el desarrollo social sostenible y el desarrollo econmico sostenible , van a ser discutidos en la Cumbre de Estocolmo .
Nuestra idea es complementar la discusin en Estocolmo sobre esos dos elementos con el elemento del desarrollo ecolgico sostenible y despus transformar esto en una estrategia comn que pueda ser aprobada en la Cumbre de Gotemburgo .
<P>
Con todo , quisiera sealar una vez ms que la Comisin es la encargada de la redaccin .
Tenemos plena confianza en su capacidad para producir una estrategia para el desarrollo sostenible que haga a Europa an ms verde .
<SPEAKER ID=286 NAME="Skinner">
Como coautor , con mi colega el Sr . Watts , de las enmiendas que se presentaron hace al menos cuatro aos relativas a un estudio estratgico del impacto medioambiental , encuentro muy sorprendente que se diga que es demasiado pronto para hablar de una estrategia global en este mbito en particular .
Si es demasiado pronto para hacerlo , sin duda el Consejo podr ofrecernos alguna informacin sobre cmo coordinar debidamente esta estrategia global - cuando vea la luz - entre los distintos Consejos .
<SPEAKER ID=287 NAME="Danielsson">
Me parece que ya he contestado parcialmente estas preguntas .
Es evidente que estos trabajos se harn en todos los campos de accin del Consejo .
En la solicitud que se present en relacin con la reunin del Consejo Europeo en Cardiff se mencionan numerosos factores que deben considerase en todos los campos de accin del Consejo y que despus se agruparn .
Como ya he sealado , este marco de normas ser la estrategia que presente la Comisin .
<P>
Hablamos , por tanto , de agrupar las diferentes estrategias del Consejo , dependiendo del campo de accin de que se trate .
Esas estrategias se han diseado de acuerdo al modelo solicitado en Cardiff y , lo que resta , es el trabajo de la Comisin .
Por razones obvias no puedo precisar cmo presentar la Comisin su estrategia , sino que le pido que formule esta pregunta al representante de la Comisin .
<SPEAKER ID=288 NAME="Watts">
Quisiera agradecer al Presidente en ejercicio del Consejo su respuesta .
Me refiero al Consejo de Transportes y , en particular , al ltimo informe sobre la aplicacin concreta de la estrategia , que pone de manifiesto una clara falta de progreso en muchos frentes del mbito del transporte .
La estrategia despierta serias preocupaciones acerca de las repercusiones que tendr la ampliacin sobre el transporte , pero el informe no sugiere gran cosa en lo que se refiere a medidas concretas .
 Qu medidas concretas propone la Presidencia ?
Estas medidas son fundamentales si se quiere tener plenamente en cuenta el transporte en el proceso de ampliacin que , como cabe esperar , traer consigo polticas sostenibles en materia de medio ambiente .
<SPEAKER ID=289 NAME="Danielsson">
No solamente la E de Environment es prioritaria para la Presidencia sueca , sino que tambin , como seguramente le consta a su Seora , la E de Enlargement .
En el marco de las negociaciones con los pases candidatos , el captulo de los transportes es uno de los ms importantes .
Esas negociaciones se fundamentan en primer lugar en la legislacin comunitaria vigente , pero tambin nos permiten destacar frente a los pases candidatos los importantes asuntos relacionados con el desarrollo sostenible que est discutiendo el Consejo , en este caso en el sector de los transportes .
Estos principios , por tanto , son discutidos en relacin con las negociaciones en el captulo de los transportes con los respectivos pases candidatos .
<SPEAKER ID=290 NAME="Ahern">
Seor Presidente , esta cuestin de la sostenibilidad es realmente de gran inters y acogemos con satisfaccin la prioridad de la Presidencia sueca .
Pero lo que nuestros ciudadanos quieren saber es  qu medidas se propone adoptar el Consejo para garantizar la divulgacin de los resultados de la estrategia de Cardiff para darlos a conocer a todos los ciudadanos y gobiernos de los Estados miembros y a los pases candidatos ?
No creo que el Consejo haya estado especialmente activo en el pasado .
S que la Presidencia sueca quiere cambiar eso e involucrar en mayor medida a los ciudadanos y ser ms transparente .
Quiero informacin sobre eso y , especficamente , sobre el Consejo de Industria .
<P>
El Consejo se ha comprometido a adoptar una verdadera estrategia antes de 2004 .
 Qu objetivos o acciones e indicadores sern necesarios a corto plazo para garantizar su pleno desarrollo ?
 Cmo se evaluarn las repercusiones externas de la estrategia sobre la industria ?
Usted se ha referido detenidamente tambin a la energa .
La eficiencia energtica es una prioridad importante .
Tenemos un informe que est a punto de ser presentado ante esta Asamblea en Bruselas .
 Tiene intencin de tomar alguna medida sobre el plan de accin en favor de la eficacia energtica ?
<SPEAKER ID=291 NAME="Danielsson">
La estimada diputada formula tres preguntas muy amplias .
Intentar contestarlas de la forma ms breve posible .
Es perfectamente correcto lo que seala su Seora , esto es , que la Comisin y el Consejo necesitan dedicar ms energa a divulgar los resultados de este trabajo .
En el marco del inters general de la Presidencia sueca por aumentar la apertura , existen planes para divulgar ampliamente los resultados de la Cumbre de Gotemburgo por medio de Internet , intentando que las decisiones que se tomen sean de naturaleza tal que puedan ser entendidas por los ciudadanos .
S , a travs de los buenos contactos que tenemos con la Comisin , que sta tambin tiene ambiciosos planes en esta materia .
<P>
En cuanto a los indicadores concretos en el sector de los transportes , quisiera pedir a su Seora que espere hasta que el Consejo en su reunin de abril haya aprobado una resolucin sobre integracin en esta materia .
Hay numerosos planes concretos , pero el Consejo an no ha tenido oportunidad de discutirlos .
Por esa razn quisiera que se me permita volver ms adelante para dar informacin ms concreta .
Damos por sentado que el Consejo ( transporte ) se reunir a comienzos de abril de este ao .
Despus tendremos respuesta a las preguntas de la diputada .
<P>
En cuanto al Plan de Accin para aumentar la eficiencia de la energa , la Presidencia espera que podamos actuar durante el semestre .
No me atrevo a ser ms preciso en esta materia .
<SPEAKER ID=292 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=293 NAME="Marit Paulsen">
Pregunta n  17 formulada por ( H-0050 / 01 ) :
<P>
Asunto : Control deficiente de la proteccin de los animales en Europa Una vez ms , los medios de comunicacin describen la penosa situacin de los animales en los Estados miembros .
Una vez ms , los ciudadanos europeos se indignan ante esta barbarie incomprensible .
Y una vez ms , los Ministros de Agricultura responden que se le pondr fin .
<P>
En su informe de 6 de diciembre de 2000 sobre la situacin en el mbito de la proteccin de los animales ( COM ( 2000 ) 0809 / final ) , la Comisin mostraba , con una claridad aterradora , cmo en varios Estados miembros los animales se ven sometidos a un sufrimiento inhumano , y cmo las autoridades competentes fracasan repetidamente en su labor de control .
<P>
A la vista de todo ello ,  cundo va a proponer la Presidencia un incremento sustancial de los recursos destinados al control de la observancia de la actual normativa en materia de proteccin de los animales , as como sanciones razonables , pero importantes , en caso de violacin de dichas normas ?
<SPEAKER ID=294 NAME="Danielsson">
. ( SV ) El informe de la Comisin a que alude la estimada diputada Paulsen versa fundamentalmente sobre el transporte de animales .
La Presidencia aplaude este informe , que de una manera meritoria identifica numerosos problemas en los pases miembros y propone tambin medidas .
El informe se present el 6 de diciembre del ao pasado y , despus de haber sido tratado tanto en el mbito del grupo de trabajo como en una reunin con los jefes de veterinaria , ha sido discutido por los ministros correspondientes .
<P>
Ahora le corresponde a la Comisin presentar propuestas de medidas concretas , tal como lo ha prometido en su informe .
Despus de que stas hayan sido presentadas , la Presidencia , tan pronto como sea posible , iniciar los trabajos en el grupo de trabajo del Consejo .
<SPEAKER ID=295 NAME="Paulsen">
Soy plenamente consciente de que la Presidencia no determina la agenda .
Sin embargo , es posible tomar iniciativas sobre trabajos que se estn ejecutando .
Tambin podra presionarse a la Comisin para que presente sus propuestas con ms celeridad y eficacia .
<P>
En este contexto , quisiera que estudisemos la poltica agrcola como tal .
Las subvenciones a las exportaciones hacen que los peores transportes sean lucrativos .
Hay muchos otros sistemas de subvenciones que fomentan el despilfarro de recursos y el maltrato a los animales .
Me consta que la legislacin es deficiente , pero es mejor procurar la supervivencia de las leyes vigentes que esperar nuevas leyes .
<SPEAKER ID=296 NAME="Danielsson">
- ( SV ) Estoy plenamente de acuerdo con lo que seala la diputada .
El hecho que estemos esperando medidas concretas de la Comisin no debe hacernos creer que no se necesita hacer nada ms que esperar esas medidas .
Puedo asegurar que la Presidencia concede a esta materia la ms alta prioridad .
<P>
Sin el nimo de criticar las limitaciones del Tratado , nos apoyamos fuertemente en la Comisin para intentar conseguir mejores mecanismos para el cumplimiento de las leyes vigentes .
Ante todo , se necesitan avances .
En este punto creo que estamos totalmente de acuerdo .
La situacin en este campo es , en muchos casos , espantosa .
El Consejo y el Parlamento tienen que continuar demandando la presentacin de propuestas por parte de la Comisin , propuestas que estoy convencido de que sern presentadas en el ms breve plazo posible .
<SPEAKER ID=297 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=298 NAME="Rodi Kratsa-Tsagaropoulou">
Pregunta n  18 formulada por ( H-0054 / 01 ) :
<P>
Asunto : Contaminacin radiactiva en los mares Egeo y Jnico Segn noticias aparecidas tanto en la prensa griega como en la turca , tal como ha publicado el peridico " Le Journal du Dimanche " , las marinas de guerra griega y turca han utilizado proyectiles de uranio empobrecido en las maniobras que han realizado durante los ltimos diez aos tanto en el Mar Egeo como en el Mar Jnico .
Esta cuestin ha provocado temores ante una posible contaminacin radiactiva entre los habitantes de las islas y zonas costeras de los dos mares citados as como entre la ciudadana de pases limtrofes , pues las corrientes marinas extienden la radiactividad ms all de la regin en la que se lanzaron los proyectiles .
<P>
 Piensa crear el Consejo un comit independiente que investigue la cuestin e informe sobre la situacin real tanto a los habitantes de las regiones afectadas como a los ciudadanos europeos en general , antes de que se origine un " sndrome del Egeo " con o sin justificacin ?
 Piensa colaborar en este sentido con los correspondientes Gobiernos ?
 Qu medidas preventivas se propone tomar ?
<SPEAKER ID=299 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Para comenzar , permtame sealar que el Consejo no asume posiciones frente a documentos , incluidos artculos de prensa , que se presentan al Consejo fuera del marco institucional .
<P>
El Consejo sostiene que tratndose de situaciones de emergencia relacionadas con la radiactividad , los Estados miembros , de acuerdo con la legislacin comunitaria , deben adoptar las medias necesarias para colaborar con otros Estados miembros afectados y para informar a la Comisin y a los dems Estados miembros que sufren daos o corren riesgo de sufrirlos .
<P>
En esta situacin , el Consejo informa a su Seora que la Comisin tiene competencia para decidir si en este caso los Estados miembros deben aplicar el Derecho Comunitario , por ejemplo , la Directiva 89 / 618 / Euratom sobre informacin a la opinin pblica de las medidas de proteccin sanitaria y de reglas de conducta en caso de una situacin de emergencia que implique riesgo de radiactividad y la Directiva 96 / 29 / Euratom , que establece normas bsicas de seguridad .
<P>
Adems , no se han presentado al Consejo propuestas que signifiquen la aplicacin de medidas de prevencin diferentes de las contempladas en el Derecho Comunitario .
<SPEAKER ID=300 NAME="ratsa-Tsangaropoulou">
Seor Presidente en ejercicio , quisiera preguntarle como ve usted la cooperacin en este asunto del pas miembro con los rganos institucionales , y qu se le ocurre que podra hacer la Comisin Europea .
Creo que tambin usted , como la opinin pblica europea , est sensibilizado despus del  sndrome de los Balcanes  en el sentido de que debemos investigar a tiempo y prever las cosas para que no acaben surgiendo otros sndromes .
Si no hay ningn peligro , que lo sepa la opinin pblica , porque las islas del Egeo y del Jnico estn inquietas por los eventuales efectos , no slo en la salud de los habitantes , sino tambin en el movimiento turstico .
<SPEAKER ID=301 NAME="Danielsson">
Como mencion en mi respuesta anterior , el asunto de las normas que los Estados miembros aplican en este caso es de competencia de la Comisin .
Por ese motivo el Consejo no puede comentar esta pregunta .
<P>
Sin embargo , permtanme subrayar de manera general que es importante que los temas relacionados con el uranio empobrecido sean tratados con el mximo celo y cuidado y en concordancia con el principio de la cautela a que aluda su Seora .
Quisiera remitirme al importante debate sobre esta materia que tuvo lugar en esta Asamblea hace aproximadamente un mes .
Esperamos los resultados de los estudios que se discutieron en esa oportunidad para continuar el debate .
<SPEAKER ID=302 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas que no han recibido respuesta , la recibirn por escrito , a excepcin de las preguntas 28 , 30 , 40 , 42 , 43 y 44 , presentadas fuera de plazo segn el Consejo , y de la pregunta 32 , retirada por su autor .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.00 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Saneamiento y liquidacin de las compaas de seguros
<SPEAKER ID=303 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0019 / 2001 ) de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , respecto de la posicin comn ( 8975 / 3 / 00 - C5-0521 / 2000 - 1986 / 0080 ( COD ) ) adoptada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al saneamiento y a la liquidacin de las compaas de seguros ( Ponente : Sra . Peijs ) .
<SPEAKER ID=304 NAME="Peijs">
Comisario Nielson , muchas gracias por sustituir a su colega Bolkestein . Se trata de una propuesta un poco complicada .
No le formular ninguna pregunta difcil esta tarde . No est mal , creo yo .
<P>
El 23 de diciembre de 1986 , se present en el Parlamento la propuesta de la Comisin relativa a una directiva en el mbito de la liquidacin y reorganizacin de las empresas aseguradoras , y fue adoptada .
El 14 de marzo de 1989 sigui la aprobacin en primera lectura por el Parlamento .
La directiva estuvo durante los once aos siguientes en el Consejo de Ministros .
Eso tuvo que ver principalmente con dos obstculos : en primer lugar , la cuestin de Gibraltar y las consecuencias territoriales que de ella derivan y , en segundo lugar , la conexin entre los artculos 10 y 11 .
Este ltimo asunto se refera principalmente a la relacin entre un fondo de garanta para el tenedor del seguro y su eventual situacin preferencial dentro del derecho en materia de quiebra .
Este ltimo asunto surgi de nuevo durante la ltima lectura , pero afortunadamente , la comisin que se encarg de esta cuestin en el Parlamento pudo sortearlo .
Y ahora nos encontramos formalmente en la segunda lectura en esta institucin .
<P>
Esta directiva persigue el mismo objetivo que la propuesta sobre liquidacin y reorganizacin de las instituciones de crdito , es decir , el reconocimiento mutuo de la legislacin .
Esta directiva garantiza que las compaas de seguros se liquiden y reorganicen conforme a los principios de unity and universality .
Esto significa que la compaa de seguros debe ser liquidada conforme a la legislacin del pas en el que se encuentra su domicilio social . Y por la autoridad competente en l , el llamado " principio de unidad " .
<P>
Esta autoridad competente debe implicar a todos los establecimientos y oficinas de la Unin Europea en la tramitacin del proceso de liquidacin , independientemente del Estado miembro en que estn establecidos .
se es el universality principle .
La directiva debe ocuparse de que exista igualad de trato entre los acreedores .
Las reclamaciones siempre se tramitarn en el pas del domicilio social , independientemente del pas en que se presenten .
De ah que los acreedores tengan absolutamente los mismos derechos y no dependan ms de la voluntad del pas en el que se ha presentado la reclamacin .
<P>
Opino , al contrario de lo que sucede en la segunda lectura de la reorganizacin y liquidacin de las instituciones de crdito , que esta directiva es ms consistente y est bien construida .
Recomiendo a mis colegas que adopten la posicin comn del Consejo sin introducir enmiendas .
<P>
Y en este da de San Valentn , me parece que es un postura buena y unnime para el Consejo , la Comisin y el Parlamento .
<SPEAKER ID=305 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seora ponente , en primer lugar deseo manifestar mi ms sincera gratitud hacia la ponente por su trabajo y por su minuciosa exposicin , en la que nos ha aclarado una vez ms en qu consiste la presente directiva .
Con su permiso quisiera aadir que la directiva se centra en el marco general de la creacin de un mercado interior para servicios financieros . Ya slo por esta razn merece nuestro aplauso , puesto que nos queda un largo camino por recorrer en el que debemos reforzar , mejorar y desarrollar el mercado interior financiero y eliminar los obstculos existentes .
<P>
La posicin comn logra conciliar convenientemente los derechos de las compaas de seguros con los intereses legtimos de los acreedores .
Estamos ante una propuesta equilibrada que , adems , es el resultado de una transaccin duramente negociada durante mucho tiempo .
El Consejo ha dejado pasar once aos .
Dado que el procedimiento se est alargando demasiado redundara en beneficio de los acreedores y las compaas de seguros que la directiva se aprobase sin mayor dilacin .
<P>
Permtanme que concluya mi intervencin con un ltimo comentario a fin de despejar posibles malentendidos .
En Europa las quiebras de compaas de seguros son ms bien excepcionales puesto que dichas empresas estn sujetas a unas medidas de control muy estrictas y suelen caracterizarse por una buena gestin y unas relaciones satisfactorias entre los clientes y el equipo de gestin .
Ello no obstante , la ausencia de un marco jurdico comunitario supone un riesgo que en determinados casos pudiera ocasionar serios problemas .
Por eso mismo , la idea y la necesidad de elaborar una directiva estn plenamente justificadas y hemos de felicitarnos por el resultado obtenido .
<SPEAKER ID=306 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , la Directiva sobre el saneamiento y la liquidacin de las compaas de seguros viene a subsanar una laguna importante en la legislacin de la Unin Europea sobre servicios financieros .
Es una prioridad de primer orden para la creacin de un mercado plenamente integrado de servicios financieros , como seal el Consejo Europeo de Lisboa .
<P>
Garantizar el reconocimiento mutuo de las legislaciones y los procedimientos , as como un grado de proteccin adecuado de los asegurados .
Evitar conflictos de jurisdiccin y la desigualdad de trato de los acreedores de seguros .
El resultado ser procedimientos ms rpidos y mayor proteccin de los asegurados .
La posicin comn del Consejo , presentada para examen al Parlamento , es completamente coherente con los objetivos fundamentales que se persiguen en la propuesta original y en la propuesta modificada de la Comisin .
Asimismo , es coherente con otros instrumentos jurdicos sobre liquidacin e insolvencia , acordados en el marco del mercado interior .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y , en especial , a la ponente Sra . Peijs por la sensatez y la eficiencia con que ha tratado este dossier .
La comisin y la ponente recomiendan que se mantenga el texto de la posicin comn tal como est , sin ninguna enmienda .
Consideran que los objetivos que se persiguen en este mbito quedan debidamente protegidos a travs de la posicin comn .
Entienden que no debera ponerse en peligro el difcil equilibrio alcanzado , despus de tantos aos de negociaciones , sobre este texto que reviste una gran complejidad tcnica .
Comparto plenamente su opinin .
<P>
La Comisin invita al Pleno a que siga las recomendaciones de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y a que apruebe el texto ntegro de la posicin comn sin enmiendas .
Esta directiva simboliza la cooperacin europea y , en mi opinin , la tranquilidad que reina en estos momentos en el saln de plenos no refleja la magnitud de lo que realmente est sucediendo aqu .
Es evidente que hace falta mucho tiempo y que en ocasiones parece muy complicado , pero al final , nuestra cooperacin crea soluciones a problemas que nicamente pueden ser resueltos a travs de la cooperacin sistemtica .
Por lo tanto , el sistema funciona .
<SPEAKER ID=307 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Estoy seguro de que la actitud serena se debe a la calma de la ponente .
<P>
La votacin , si la hubiera , tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
La Unin y Macao despus del ao 2000
<SPEAKER ID=308 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0017 / 2001 ) del Sr . Soares , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo : La Unin Europea y Macao : Ms all del ao 2000 ( COM ( 1999 ) 484 - C5-0169 / 2000 - 2000 / 2099 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=309 NAME="Soares">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe que subscribo sobre la Unin Europea-Macao fue examinado en dos ocasiones en la Comisin de Asuntos Exteriores y despus aprobado por unanimidad en dicha comisin .
Por lo dems , antes se le haban aadido algunas conclusiones de la opinin elaborada por la Comisin de Industria .
Desde diciembre de 1999 , hace poco ms de un ao , por tanto , Macao dej de ser un territorio especial administrado por Portugal , pacfica y consensualmente , por lo dems , durante 450 aos , para ser hoy una regin administrativa especial integrada en la Repblica Popular de China , conforme a la norma china " un pas , dos sistemas " .
Aprovecho para decir que en el prrafo 9 de la exposicin de motivos del informe hay un error grave , cuando se dice , al referirse a esa norma , " un sistema , dos pases " .
Ahora bien , lo que los chinos quieren decir es exactamente lo contrario : " un pas , dos sistemas " .
Es un error que tambin es necesario corregir .
<P>
Como portugus y por haber tenido la responsabilidad constitucional directa sobre Macao , debe atestiguar aqu que el paso de Macao de la administracin portuguesa a la china se hizo consensualmente y con enorme cordialidad , de conformidad con la declaracin conjunta luso-china de 1987 , que an hoy sigue en vigor y que va a estarlo an durante 50 aos .
El ao transcurrido ha sido igualmente pacfico y consensual , segn los testimonios que tengo de diversas fuentes y , en particular , de los portugueses y los macaenses que siguen viviendo y trabajando en aquel territorio .
Ya he informado de ello a la Comisin de Asuntos Exteriores .
<P>
La poltica de la Repblica Popular de China en relacin con Hong-Kong y ahora en relacin con Macao va encaminada , como se sabe , a la aproximacin y la futura integracin de Taiwn a China .
Y , a pesar de que ha habido y hay pequeos e inevitables problemas de integracin en lo relativo a Hong Kong , territorio mucho mayor , mucho ms populoso y mucho ms rico que Macao , con un pasado histrico , en cambio , mucho ms reciente , es de conocimiento general que la transicin de los dos territorios -Hong Kong y Macao- ha transcurrido en general bien .
Como ha subrayado , Macao nunca fue una colonia , fue un territorio bajo administracin portuguesa por acuerdo entre Portugal y China .
Despus de la " Revolucin de los claveles " , cuando llegu a las Naciones Unidas por primera vez en 1974 como Ministro de Asuntos Exteriores , el Ministro de Asuntos Exteriores de China dijo : " Atencin , no descolonicen Macao , porque no es una colonia ni nunca lo ha sido " .
En 1949 , cuando tom el poder , Mao Tse Tung dijo : " Portugal ha permanecido 400 aos en Macao sin haber hecho la guerra nunca con China " .
Y eso fue -y es- para Macao un punto importante .
<P>
Aunque Macao sea menos rico que Hong Kong , en el ltimo decenio se ha desarrollado de forma extraordinaria en muchas esferas .
Antiguamente era slo el imperio del juego ; hoy es una regin en la que hay una produccin intensa de carcter turstico y tambin de juguetes y de objetos diversos y muchas otras industrias , entre ellas la textil .
Las relaciones entre Hong Kong y Macao siempre han sido y son excelentes .
Pero conviene tener en cuenta y recordarlo a este Parlamento que cada territorio tiene sus peculiaridades .
Son diferentes y , por eso , la Unin Europea debe verlos como cuestiones distintas , aunque correlacionadas ; no se deben tratar en comn , en particular en relacin con la representacin de la Unin Europea en aquel territorio .
Portugal mantiene excelentes relaciones tradicionales con la China Popular , que siguen intensificndose en diversos niveles -este ao ha habido incluso varias visitas de ministros chinos a Portugal y de ministros portugueses a China- , y tambin siguen siendo muy intensas de relaciones entre Portugal y Macao .
El Gobernador actual de Macao , Sr .
Edmondho , ya nombrado por el Gobierno chino , ha visitado este ao oficialmente Portugal .
Por lo dems , ha sido la primera visita que ha hecho al extranjero .
<P>
De conformidad con la declaracin conjunta luso-china , la Repblica Popular de China se comprometi a respetar en los prximos 50 aos el sistema econmico y el orden jurdico poltico instituido por Portugal al crear la regin administrativa especial de Macao .
Macao , miembro fundador de la Organizacin Mundial del Comercio , firm el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos , Sociales y Culturales .
Tiene como una delegacin -digo " como " , porque la Unin Europea no lo admite- econmica y comercial ante la Unin Europea -Macao Economic and Trade Office- , porque la competencia para las relaciones exteriores y de defensa corresponde a Pekn .
Y , en principio , la Unin Europea debe nombrar a un representante permanente en Macao .
Es importante que lo haga , creo que incluso ya lo ha hecho .
<P>
Portugal dej en Macao todo un ordenamiento jurdico de tipo democrtico occidental , con instituciones polticas que funcionan bien , con un jefe del ejecutivo nombrado por Pekn , que substituy al antiguo gobernador portugus , una Asamblea Legislativa de 23 miembros , tribunales independientes y un tribunal de ltima instancia , as como un cuerpo de polica eficiente .
La declaracin conjunta luso-china establece los derechos civiles , polticos , econmicos , sociales y culturales , que se han venido respetando . En el territorio no hay pena de muerte .
Portugal mantiene excelentes relaciones con la Repblica Popular de China , como he dicho , y sigue teniendo una presencia muy relevante en Macao , en el nivel de inversores , empresas , funcionarios y profesiones liberales .
Hay un colegio portugus en Macao , que funciona bien , donde se sigue enseando el portugus .
<P>
Para la Unin Europea , Macao puede y debe tener una gran importancia como centro de negocios e inversiones , no slo en el territorio , sino tambin en virtud de transacciones que all se hacen tradicionalmente con China y con los otros pases de Asia .
Por tratarse de una regin administrativa especial , con una identidad cultural propia y una poblacin mezclada , aunque con gran predominio chino , la presencia de la Unin Europea en Macao slo puede tener ventajas en los dos sentidos .
Por eso , insisto en el envo de un representante permanente de la Unin Europea a Macao y en la intensificacin de las relaciones econmicas , polticas y culturales entre la Unin Europea y Macao .
Es preciso que la Unin Europea no se desinterese de Macao , porque lo que va a suceder en los 50 prximos aos en el territorio con una jurisdiccin especial depende en parte de la vigilancia que la Unin Europea ejerza sobre Macao .
<SPEAKER ID=310 NAME="Graa Moura">
Seor Presidente , con el conocimiento especial que tiene de Macao y la atencin que viene prestando a la evolucin de la Regin Administrativa Especial all creada , el Sr . Mrio Soares aporta a esta Asamblea un documento de gran importancia y oportunidad .
En l se parte de un anlisis del marco institucional y normativo consagrado para la regin y de las posibilidades de estructuracin democrtica moderna que de l se desprenden , sin dejar de tener presente la especificidad cultural , los particulares lazos histricos , sociales y econmicos en que se basa la relacin de Macao con Portugal y con Europa , por un lado , y con la Repblica Popular de China , por otro .
As queda trazado el horizonte y la perspectiva de que llegue a confirmarse la evolucin francamente positiva de la Regin Administrativa Especial , si bien sabemos que an no se pueden tener en cuenta todos los datos concretos deseables sobre cmo han transcurrido efectivamente esos primeros doce meses , tiempo , por lo dems , muy corto .
<P>
Si , como se espera y ya se indica en el informe Soares , se confirman ampliamente esos aspectos positivos , no se puede dejar de ver en ello el resultado no slo de la cuidada preparacin de la transferencia de soberana por parte de Portugal y de China , sino tambin del empeo especial de las autoridades actuales de Macao y tambin -y conviene recordarlo- de la accin extraordinariamente relevante del ltimo gobernador portugus de Macao , Vasco Rocha Vieira , sobre cuyos mritos el Parlamento , en Pleno , tuvo oportunidad de escuchar la declaracin particularmente autorizada del Comisario Christopher Patten en diciembre de 1999 .
Esa actuacin en el terreno tuvo el mrito de garantizar de forma duradera , entre otras cosas , el respeto de los derechos fundamentales y fue una forma de lucha serena y convencida por parte de stos , sin el dramatismo que caracteriz la lucha de los que han sido galardonados con el Premio Sajarov , pero con eficacia y repercusin semejantes .
<P>
Ahora bien , los muy positivos aspectos indicados no deben incitar a las autoridades de la Unin Europea a seguir la evolucin posterior con ms atencin .
Algunos puntos , tal vez explicables por la diferencia de mentalidades , lo justifican .
Se sabe que entretanto ha habido una modificacin del cdigo de sociedades comerciales que podra llegar a colidir con las normas de la transparencia en materia de concursos pblicos y tambin que la lengua portuguesa se est utilizando menos , tanto en el plano oficial como en el de la comunicacin social y en el escolar .
Tambin parece haber indicios de modificaciones en la ley electoral , en ciertos aspectos relativos a la administracin pblica y a la clasificacin de los funcionarios , al sistema de salud y a la enseanza superior .
Se espera que se trate de aspectos superficiales que no acaben plasmndose en un alejamiento de la Unin Europea y el empobrecimiento de la autonoma de Macao en beneficio de los usos vigentes en otros pases de la zona o de una dilucin menos aceptable en la propia China .
<P>
No obstante , en el informe Soares se reitera la necesidad de respeto total del estatuto y del marco jurdico adoptados para Macao , en lo relativo tanto a los derechos fundamentales como a los dems derechos y principios de la legalidad democrtica que se desprenden de la declaracin conjunta chino-portuguesa de 1987 y de la ley bsica de 1993 , y se recapitula cuyo articulado , cosa que resulta muy til .
Se insiste tambin en la necesidad de incentivar la cooperacin entre Europa y Macao en todas las vertientes y resulta ms que evidente la conveniencia del rpido nombramiento de un representante de la Unin Europea para aquella Regin Administrativa Especial .
Por todo ello , y reiterando mi felicitacin al Sr . Mrio Soares , deseo expresar , en conclusin , mi concordancia y mi aplauso para su informe .
<SPEAKER ID=311 NAME="Seguro">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hago uso de la palabra por dos razones esenciales .
La primera , para felicitar al ponente , nuestro colega Mrio Soares , por el excelente informe que brinda a esta Asamblea y destacar tres de sus aspectos . En primer lugar , la necesidad de que Europa mantenga la vigilancia sobre la autonoma y la especificidad de la Regin Administrativa Especial de Macao , en segundo lugar , la necesidad de que la Unin Europea tenga una presencia fsica con un representante y , en tercer lugar , la necesidad de fortalecimiento y dilogo con aquel territorio , como ha dicho muy atinadamente nuestro colega Mrio Soares .
<P>
En cuanto a la segunda razn , seor Presidente y Seoras , mi intervencin va destinada a sealar un momento importante del debate de este informe , porque quien lo firma , adems de ser un diputado a esta Asamblea , es un ex presidente de la Repblica de uno de los Estados miembros de la Unin Europea con una trayectoria que nos honra a todos : no slo a sus compaeros de partido y a sus conciudadanos portugueses , sino a todos los europeos .
Y este informe , con su marca y firma , da crdito al Parlamento Europeo .
Y , de hecho , conviene sealar no slo la contribucin que hace en este documento , sino tambin la forma activa y persistente con que siempre ha luchado y sigue luchando en esta Asamblea por la defensa de los valores ms caros al proyecto europeo .
<SPEAKER ID=312 NAME="Ribeiro e Castro">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , Macao es un caso singular , un caso culturalmente especfico y sobresaliente en la relacin histrica entre Europa y China por mediacin de Portugal .
Preservar y valorizar esos trazos en el nuevo marco iniciado en diciembre de 1999 constituye para nosotros un propsito relevante .
La Unin Europea es el segundo socio comercial y el tercer inversor en Macao y existe un acuerdo de comercio y cooperacin que data ya de 1993 , as como otros acuerdos concretos entre la Unin Europeo y Macao en otras diversas esferas .
Por ltimo , la administracin portuguesa hizo un gran esfuerzo , sobre todo en los ltimos decenios , para modernizar el territorio y sus infraestucturas y en las negociaciones con China consigui el establecimiento en Macao de un marco jurdico institucional del mayor inters para una perspectiva europea y para la mirada particular que lanzamos a Asia y al Pacfico y para nuestras relaciones con la gran nacin china .
<P>
El primer mrito de este informe y de la propuesta de resolucin que debatimos es el de que cumple el calendario , con rigor y oportunidad , y no ha dejado que Macao cayera en el olvido .
Con ello no disminuyo la importancia del informe ; al contrario , le atribuyo la mayor relevancia precisamente para que nuestros documentos al respecto no queden limitados a un cementerio de buenas intenciones y no acaban en el cajn o , peor an , en el cesto de los papeles .
<P>
Por el aspecto de la sala , parece que ste sea un debate portugus , pero lo que queremos reafirmar es que la transicin de 1999 indica tambin que Macao ha pasado a ser una cuestin europea de primera magnitud .
La puntualidad de esta labor parlamentaria de nuestro colega Mrio Soares revela la principal fragilidad de la Comisin , la de no haber hecho lo mismo , lo que merece una crtica clara .
Primero , est mal que haya pasado un ao sin que la Comisin publicara el prometido y debido informe anual sobre las relaciones entre la Unin Europea y China .
Y , segundo , tambin est mal , segn sabemos , que an no haya designado para Macao el encargado de la cooperacin bilateral , al contrario de lo anunciado hace ms de un ao en la comunicacin hecha por la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo .
<P>
Las razones por las que debemos mantener y profundizar la cooperacin bilateral con la nueva Regin Administrativa Especial son de sobra conocidas . No vale la pena insistir aqu al respecto .
Queremos felicitar al Dr . Mrio Soares por su excelente trabajo .
Esperamos que la Comisin sepa ahora recuperar el tiempo perdido , que intensifique y organice mejor la cooperacin con Macao , que corresponda ms activamente a los imperativos que se nos plantean , que relea y cumpla puntualmente su propia comunicacin de 1999 .
<SPEAKER ID=313 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , quisiera elogiar al ponente por su excelente informe .
Como ponente del Parlamento sobre Hong Kong , la actual situacin de la Regin Administrativa Especial de Macao me interesa por razones obvias , y he tenido la suerte de visitar la regin en dos ocasiones durante el pasado ao .
<P>
Sobre el aspecto positivo , la economa de Macao ha mejorado de manera significativa desde la transferencia de soberana y , durante el ao 2000 , el PIB alcanz una tasa de crecimiento del 4 % .
Otro acontecimiento positivo es que Edmond Ho Hau-Wah ha declarado que se propone desmantelar el monopolio de los casinos y que intentar crear el equivalente asitico de Atlantic City .
Acojo con satisfaccin el hecho de que , adems , la tasa de delincuencia en Macao haya descendido .
Las estadsticas demuestran que la cada global de la delincuencia se sita en torno al 5 % y que la polica ha reducido considerablemente los actos delictivos de las bandas que operan en el sector del juego .
<P>
En cuanto al lado negativo , la tasa de desempleo ha alcanzado el 7 % , lo que ha provocado malestar entre los trabajadores , que han visto agravados sus temores e incertidumbres porque creen que los inmigrantes representan una amenaza para el futuro del empleo .
Macao se jacta de tener un sistema de enseanza slido , pero su dependencia econmica del juego y de los textiles , y su incapacidad de atraer a empresas de alta tecnologa no auguran nada bueno respecto a las futuras perspectivas de empleo entre la poblacin joven .
<P>
Otros acontecimientos preocupantes son las denuncias de la violencia que utiliza la polica contra los seguidores de Falangong , a los que se les neg la entrada en Macao durante la visita del Presidente Jiang y tambin se les neg el derecho a manifestarse en protesta por la represin del Gobierno contra el grupo .
Por otra parte , el ruego del Presidente Jiang al Gobierno de Macao de no permitir crticas a Pekn plantea interrogantes fundamentales sobre el compromiso del Gobierno chino de permitir la libertad de expresin , que es un requisito fundamental para el xito del principio " un pas , dos sistemas " .
<P>
En trminos generales , se han hecho progresos desde la transferencia de la soberana y dichos progresos pueden calificarse de satisfactorios .
No obstante , es imprescindible , al igual que en el caso de Hong Kong , mantener la vigilancia para garantizar que no se menoscaban la democracia , los derechos humanos y las libertades .
<P>
Puedo asegurar al ltimo orador que ste no es un asunto que interese nicamente a los portugueses .
Es un asunto que interesa no slo a la Unin Europea , sino a todo el mundo y a todos aquellos que quieren el progreso para Macao y Hong Kong , de manera que las libertades fundamentales estn garantizadas y no se vean reducidas por el pas al que se ha transferido la soberana de ambos territorios .
<SPEAKER ID=314 NAME="Posselt">
Seor Presidente , a decir verdad , yo pensaba que hablaba despus del Comisario y por eso vena ahora para ac .
Slo quera decirle que he ledo el presente texto con mucho inters .
Considero que la Unin Europea no debe bajo ningn concepto infravalorar esta cuestin .
No olvidemos que , nosotros , como Unin Europea , vivimos en el continente euroasitico y que una buena parte de la humanidad se concentra en Asia .
Por eso mismo , las relaciones que Europa logra establecer con sus socios asiticos revisten para nosotros un valor estratgico .
Desde esta perspectiva , Macao ocupa un lugar primordial como punto de encuentro entre la tradicin cultural europea y la tradicin asitica . En este espacio han echado races numerosas ideas fundamentadas en los derechos humanos y la libertad .
Es por eso por lo que Macao est llamado a desempear un importante papel de intermediario a pesar de sus dimensiones ms bien reducidas .
<P>
Por todo lo anterior , estimo que nosotros , los europeos , no podemos de ninguna manera abandonar a Macao .
Hemos de admitir que somos en parte responsables del destino pasado y posiblemente tambin futuro de muchas personas que viven all .
Tenemos una obligacin que va mucho ms all de lo que ha asumido Portugal , cosa que , por otra parte , es de agradecer .
Me alegro de que mi colega Cushnahan y yo hayamos tomado la palabra en este debate puesto que ello es un claro indicio de que no se trata nicamente de una herencia del antiguo imperio colonial portugus , sino de un objetivo europeo .
Es muy sencillo . Nosotros como europeos slo hemos de reconocer que Asia es nuestro socio ms importante desde el punto de vista estratgico y que , por tanto , todo lo que aproxime el ideario europeo al ideario asitico y viceversa , todo lo que consagre los conceptos de democracia y Estado de derecho en el continente asitico , no slo redunda en beneficio de la gente de all sino que tambin beneficia a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=315 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin Europea acoge favorablemente el informe del Sr . Soares sobre la Comunicacin de la Comisin : " La Unin Europea y Macao : ms all del ao 2000 " y tambin acogemos con satisfaccin el proyecto de propuesta de resolucin .
<P>
Me complace observar que el Parlamento y la Comisin han llegado a conclusiones generales similares sobre cmo abordar el futuro de Macao .
Acojo con satisfaccin los avances positivos que se han producido en la Regin Administrativa Especial ( RAE ) de Macao durante el pasado ao , desde el traspaso de poder .
Atribuimos una gran importancia a que la poblacin de Macao siga viviendo sus vidas con los mismos derechos y libertades de los que ha disfrutado durante tanto tiempo .
Compartimos el punto de vista del Parlamento respecto a la importancia de la Declaracin Conjunta de 1987 y la Ley Bsica de 1993 , como los principales instrumentos que definen la situacin de la Regin Administrativa Especial de Macao .
Por ello , la Comisin se ha comprometido a seguir muy de cerca el proceso de transicin y a contribuir a la ejecucin sin sobresaltos y al mantenimiento del principio " un pas , dos sistemas " .
<P>
Cuando se cumple el primer ao del traspaso de poder , Macao ha establecido las instituciones administrativas necesarias y se ha adaptado a la nueva situacin .
El Gobierno , la Asamblea Legislativa y el Poder Judicial han realizado todos ellos esfuerzos impresionantes para adaptarse a la nueva situacin .
Macao tambin se ha mantenido activo a nivel internacional por derecho propio en mbitos tales como las telecomunicaciones , la aviacin civil y la proteccin de las inversiones , reafirmando as su individualidad y autonoma en mbitos cubiertos por la Ley Bsica .
<P>
Al igual que el Parlamento , nosotros tambin acogemos con satisfaccin el hecho de que Macao haya sido dotado de un sistema judicial moderno , que incluye , en el cdigo penal , la prohibicin expresa de aplicar la pena de muerte .
Un sistema judicial renovado ser de gran ventaja a la hora de aplicar la Ley Bsica en virtud del principio " un pas , dos sistemas " .
<P>
Por nuestra parte , apoyaremos , en la medida de lo posible , su fiel aplicacin , entre otros medios , a travs de nuestro programa de cooperacin y , en particular , nuestro proyecto de cooperacin jurdica .
Compartimos el punto de vista de que es importante que el Acuerdo de Cooperacin y Comercio entre la Unin Europea y Macao de 1993 siga en vigor para reforzar las relaciones .
Consideramos que el acuerdo es fundamental para las relaciones entre la UE y Macao y un requisito bsico para el desarrollo de una mayor cooperacin comercial , especialmente , de las relaciones entre empresas .
Asimismo , es la base para una mejor cooperacin en aquellos mbitos en que Macao ha conservado su autonoma .
<P>
Nos proponemos desarrollar cuanto podamos nuestro comercio , y la situacin est mejorando .
Apoyaremos los esfuerzos encaminados a mejorar la situacin de la UE en Macao fomentando un aumento de la inversin por parte de empresas europeas y ayudando a Macao a diversificar su base econmica llegado el momento .
Nos complace que el pasado ao haya sido bueno para la economa de Macao .
El crecimiento econmico fue positivo y alcanz el 4 % , por primera vez desde 1996 .
<P>
El informe del Parlamento Europeo y la resolucin piden un enfoque dinmico en las actividades de la Comisin mixta UE-Macao .
Puedo informar que las relaciones entre la UE y Macao siguen siendo excelentes .
La Comisin mixta celebr su reunin anual en Bruselas el 30 de junio de 2000 .
Esta reunin proporcion un excelente foro para un intercambio franco , entre ambas partes , de puntos de vista y de informacin detallada sobre la marcha de los trabajos que estn transformando Macao en una Regin Administrativa Especial .
Tambin se trat sobre posibles modos de mejorar y reforzar las relaciones bilaterales , incluida la cooperacin y el comercio y las relaciones econmicas , tomando como base las recomendaciones de la comunicacin de la Comisin .
<P>
Con respecto a la cooperacin , la resolucin hace un llamamiento a la Comisin para que resuelva sin prdida de tiempo la cuestin del nombramiento de un agente responsable de la cooperacin tcnica para Macao .
En este sentido , me hubiera gustado poder comunicarles que el agente responsable de la cooperacin tcnica ha sido designado en noviembre , segn lo previsto .
Lamentablemente , el candidato seleccionado se retir en la fase final , tras un procedimiento de seleccin que dur varios meses .
Seguimos considerando muy importante el nombramiento de un agente responsable de la cooperacin tcnica .
<P>
En general , la situacin en Macao ha sido positiva .
La Comisin est finalizando su primer informe anual sobre Macao y espera presentarlo en breve al Consejo y al Parlamento .
El propio informe del Parlamento es oportuno , y sus observaciones y recomendaciones proporcionarn una nueva fuente de asesoramiento a la que recurrir para ultimar el primer informe anual de la Comisin .
<P>
Como ya he mencionado , atribuimos gran importancia al mantenimiento de los derechos , las libertades y los principios democrticos de Macao y de su poblacin .
El informe de la Comisin estudiar detenidamente la totalidad de los aspectos que han caracterizado la vida diaria en Macao durante el primer ao de existencia de la RAE .
<P>
Por ltimo , me complace informar que el Jefe del Ejecutivo de Macao , Sr . Edmond Ho , visitar Bruselas el 7 de mayo de 2001 .
S que la Comisin estar muy interesada en tratar con l sobre los ltimos acontecimientos en Macao .
Espero que algunas de sus Seoras tengan tambin la oportunidad de reunirse con l .
<P>
Puedo asegurar al Parlamento que la Comisin mantendr una vigilancia activa sobre los acontecimientos en Macao , especialmente aqullos relativos a los principios democrticos y a los derechos humanos .
La Comisin mantiene su compromiso de prestar , siempre que sea posible , su asistencia a Macao y de ayudarle a desarrollar y realizar todo su potencial .
Asimismo mantenemos nuestro pleno compromiso de mantener al Parlamento informado sobre el progreso durante el proceso de transicin de Macao .
<SPEAKER ID=316 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Acuerdo CE / Mxico ( asociacin econmica , coordinacin poltica y cooperacin )
<SPEAKER ID=317 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0036 / 2001 ) de la Sra . Lucas , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la posicin comunitaria en el Consejo mixto CE-Mxico con vistas a la adopcin de una Decisin por la que se aplican los artculos 6 , 9 , la letra b ) del apartado 2 del artculo 12 y el artculo 50 del Acuerdo de Asociacin econmica , coordinacin y cooperacin poltica ( COM ( 2000 ) 739 - C5-0698 / 2000 - 2000 / 0296 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=318 NAME="Lucas">
Seor Presidente , mi informe hace referencia a la cuarta consulta al Parlamento Europeo sobre el Acuerdo UE-Mxico .
Esta consulta tiene una importancia especial porque , previsiblemente , ser la ltima que se efecta en un futuro prximo .
El informe trata sobre los aspectos del acuerdo que no estn cubiertos por el denominado Acuerdo interino , es decir , servicios , inversin y aspectos de la propiedad intelectual .
<P>
Desde una perspectiva europea , se considera que el Acuerdo UE-Mxico marca un hito para las futuras relaciones con pases de Amrica Latina .
Su alcance es mayor que cualquier otro acuerdo jams celebrado por la UE con un pas tercero , y proporciona a los operadores de la CE un trato preferencial ms rpido que el que Mxico ha concedido hasta ahora a cualquiera de sus socios preferenciales .
<P>
De hecho , con el presente acuerdo , la UE no slo ha conseguido situarse en el mismo nivel de igualdad que el TLCAN , sino que adems ha alcanzado un resultado que va incluso ms all de los privilegios del TLCAN en varios mbitos , entre los que se incluyen algunos sobre los que me he centrado en el presente informe .
<P>
No obstante , creo que algunos de estos logros para la UE se han conseguido a expensas de la poblacin de Mxico .
Aunque mi informe aprueba la propuesta de decisin del Consejo , lo hace no sin cierta renuencia , con serias reservas y con una serie de recomendaciones de reformas que ahora me gustara exponer .
<P>
El primero y ms importante es el tema de la pobreza en Mxico .
Es fundamental que el acuerdo refleje ms fielmente la ambigedad de la situacin de Mxico en trminos de su situacin de desarrollo .
Por un lado , Mxico es miembro de la OCDE y , como tal , se considera que pertenece a los pases industrializados ; pero por otro , es un pas con 95 millones de habitantes en el que bastante ms de la mitad de la poblacin - el 65 % - vive en la pobreza .
Esto significa que es absolutamente fundamental que nos tomemos en serio el principio de cohesin de la Unin Europea .
En mi opinin , el resultado final de unas relaciones econmicas reforzadas con Mxico y del mejor acceso a los mercados mexicanos no debera ir en contra de los objetivos de desarrollo ni agravar la asimetra que existe entre ambas partes .
<P>
Por consiguiente , es causa de considerable preocupacin que en un nmero significativo de mbitos , el acuerdo podra entorpecer , en vez de apoyar , la erradicacin de la pobreza , el respeto de los derechos humanos y un desarrollo sostenible .
<P>
Expondr algunos de estos puntos dentro de un momento .
Un buen ejemplo es el hecho de que el Acuerdo prev la prohibicin casi total de requisitos de actuacin , con lo que se impedir que la parte mexicana especifique las condiciones por las que deseara que se rijan el comercio y la inversin extranjera .
Esto significa que Mxico no podr garantizar que el comercio y la inversin extranjera apoyen sus propios mercados emergentes y sus propios objetivos de desarrollo .
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Analicemos el Acuerdo ms detenidamente , comenzando por los servicios : para la Comisin , el paquete de medidas comerciales negociado en materia de servicios " tiene un inters clave para la CE de cara a una ofensiva " .
De hecho , la liberalizacin abarca prcticamente todos los sectores .
Por tanto , sus mbitos de aplicacin y cobertura son muy amplios .
Pero lo que es an ms preocupante es que contiene una clusula de moratoria mediante la cual se prohibe a Mxico introducir nuevas normas y condiciones en el futuro , lo que podra perjudicar seriamente el desarrollo social y econmico , as como la autonoma para la adopcin de polticas de dicho pas .
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Por otra parte , el Acuerdo declara que : " ningn mtodo de suministro se excluye a priori de la cobertura " .
Si esto significa que la enseanza y la salud podran estar cubiertas sin disposiciones de salvaguarda , es otro motivo claro de preocupacin .
Estoy segura de que los diputados recordarn que en 1999 , el Parlamento Europeo , en nuestra respuesta al enfoque de la UE respecto de la Ronda del Milenio , pidi especficamente que la salud y la enseanza quedaran excluidas de la revisin del GATS .
Por ello , sera una falta de coherencia incluir la enseanza y la salud en el Acuerdo UE-Mxico , como sectores que pueden ser liberalizados .
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Por ltimo , algunas asociaciones de la sociedad civil mexicana creen que los negociadores mexicanos se han extralimitado en sus competencias con la celebracin del presente Acuerdo , porque ste otorga al Consejo conjunto competencia para modificar la legislacin mexicana relativa al comercio de servicios , lo cual , a todas luces , es competencia del poder legislativo .
El Parlamento debera apoyar a la sociedad civil de Mxico , que solicita una modificacin de esta disposicin inconstitucional .
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Respecto a la inversin , las diferentes quiebras econmicas que hemos presenciado en Mxico convierten la inversin en un tema especialmente delicado .
No obstante , la definicin en el Acuerdo de la inversin incluye la inversin directa , la inversin inmobiliaria y la compra de valores , y , por consiguiente , parece abrir la puerta a actividades especulativas y , por tanto , al aumento de la inestabilidad financiera .
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Podra seguir enumerando otros problemas que encontramos en mbitos como los derechos de propiedad intelectual , la solucin de controversias e , incluso , los derechos humanos .
Pero para terminar , en trminos de hacia dnde debemos avanzar ahora , necesitamos una declaracin inequvoca del Comisario sobre el orden del da del Consejo conjunto que se reunir el 27 de febrero .
Hay una serie de cuestiones fundamentales a las que me he referido que deben figurar en dicho orden del da .
Quisiera saber del Comisario presente si y cundo recibiremos el orden del da de dicha reunin , si piensa incluir este tipo de cuestiones a las que me he referido en mi intervencin - y tambin en el propio informe - y cundo obtendremos los resultados de dicha reunin del 27 de febrero .
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La reunin del Consejo conjunto debe incluir las competencias del mismo , as como aqullas de la Constitucin mexicana , de manera que garantice su compatibilidad .
Debe incluir una vigilancia efectiva de los derechos humanos .
Debe incluir un compromiso en lo que respecta a la coherencia y la compatibilidad de las medidas comerciales y debe garantizar que el Parlamento Europeo ser relacionado estrechamente con este Acuerdo en todas sus futuras modificaciones .
<SPEAKER ID=319 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , antes de empezar mi intervencin en relacin con este informe quisiera pedirle que constara en acta que , de acuerdo con el artculo 161 del Reglamento , la exposicin de motivos del informe que estamos discutiendo es responsabilidad exclusiva de la ponente y slo refleja su opinin personal , no la opinin de la Comisin de Industria .
Los ciudadanos no tienen por qu conocer nuestro Reglamento y determinadas manifestaciones pueden prestarse a confusin y dar lugar a malentendidos .
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Gracias , Presidente , y doy inicio ahora a mi intervencin .
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Con el proyecto de decisin que contiene la propuesta de la Comisin , objeto del informe cuyo debate iniciamos , culmina un largo proceso que comenz en el ao 1995 con la firma de una declaracin conjunta entre la Comunidad Europea y Mxico , que fijaba unos objetivos que deban plasmarse en un acuerdo que sustituyera el Acuerdo de Cooperacin , suscrito en el ao 1991 , para as fortalecer y potenciar las relaciones polticas , econmicas y comerciales entre la Unin Europea y Mxico .
El Acuerdo sobre Asociacin Econmica , Concertacin Poltica y Cooperacin , llamado tambin Acuerdo Global , fue firmado en diciembre de 1997 .
Por ello , la propuesta de la Comisin , sobre la que el Parlamento ha sido llamado a pronunciarse , debe contemplarse en el contexto del Acuerdo Global suscrito entre la Unin Europea y Mxico , el acuerdo ms importante que la Unin Europea haya firmado jams -creo que es bueno recordarlo- .
El mismo contexto en el que se sita el acuerdo interino que trata de los aspectos econmicos y comerciales del Acuerdo Global , cuyo objeto era permitir que pudieran comenzar cuanto antes las negociaciones para la liberalizacin de los aspectos comerciales de competencia comunitaria que figuran en el Acuerdo Global .
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Por lo que respecta al proyecto de decisin que nos ocupa y los acuerdos que el mismo contempla , mi Grupo los valora muy positivamente porque refuerzan las posibilidades de actuacin en mbitos especialmente interesantes para los operadores comunitarios , al garantizarles el acceso al mercado mexicano en condiciones iguales e incluso mejores que las de los pases NAFTA en materia de servicios , inversiones , pagos y respeto a la propiedad intelectual , con los consiguientes beneficios y garanta jurdica que ello puede conllevar para la Unin Europea .
Estas consideraciones justificaran , por s mismas y sin ningn tipo de reserva , la aprobacin del proyecto de decisin por mi Grupo y espero que tambin por este Parlamento .
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Adems , ms all de las ventajas econmicas , mi Grupo tiene muy presentes las ventajas polticas que conlleva la adopcin de este proyecto de decisin y la necesidad , por tanto , de que el Consejo conjunto Unin Europea-Mxico , que se reunir a finales de este mes , pueda adoptarlo , porque slo una vez adoptado podrn entrar en vigor las disposiciones relativas al dilogo poltico y a la cooperacin en materia de educacin , lucha contra la pobreza , temas sociales y medio ambiente ; cuestiones todas ellas a las que mi Grupo , en particular , y este Parlamento , en general , se han mostrado siempre muy sensibles , porque son la garanta de que los beneficios econmicos , que derivarn sin duda del acuerdo en su conjunto , contribuirn a promover un sistema poltico ms democrtico y respetuoso de los derechos humanos y ms acorde con la justicia social .
<SPEAKER ID=320 NAME="Seguro">
Seor Presidente , como presidente de la delegacin para las relaciones con los pases de la Amrica Central y Mxico , quisiera felicitar a los participantes por la conclusin de la ltima etapa de uno de los acuerdos ms ambiciosos hasta hoy subscritos por la Unin Europea .
Y permtame , seor Presidente , que , aprovechando la presencia del embajador de Mxico ante la Unin Europea , el diplomtico Jaime Zabludovsky , le dirija tambin a l esta felicitacin por su activa intervencin en este acuerdo .
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Este acuerdo establece las bases para un estrechamiento de las relaciones entre la Unin Europea y Mxico .
A ese respecto , quisiera destacar que esta vez no slo hemos conseguido declaraciones institucionales , sino que , adems , hemos creado un cuerpo jurdico que permitir la aproximacin entre dos pueblos que comparten muchos valores comunes en la medida en que ambas partes sean capaces de desarrollar todas las posibilidades del citado acuerdo .
En esa medida quisiera recalcar que , aparte de los mecanismos establecidos en asuntos de concertacin poltica y comercio , se ha creado tambin un instrumento que permitir el impulso y el desarrollo de la cooperacin en ms de treinta esferas distintas .
Han pasado casi tres aos desde que este Parlamento emiti el dictamen conforme al acuerdo interino entre la Unin Europea y Mxico .
Un ao despus , se manifest tambin a favor del acuerdo global , posteriormente ratificado por los quince Estados miembros de la Unin .
Durante todo ese perodo hemos sido testigos de los importantes cambios que se han producido en la sociedad mexicana y han culminado en el que se puede designar como una verdadera celebracin de la democracia : las elecciones del pasado mes de julio .
A ese respecto quisiera aprovechar la ocasin para rendir homenaje pblico al Presidente Ernesto Zedillo por el compromiso que asumi respecto de las reformas democrticas .
Quisiera tambin transmitir a los nuevos dirigentes de la administracin mexicana mi ms sincero deseo de que continen por el camino iniciado y sean portadores de la esperanza que el pueblo mexicano ha depositado en ellos .
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Para terminar , seor Presidente y Seoras , creo que sera importante hacer dos llamamientos : el primero , pedir a la Comisin , en la persona de su Comisario Poul Nielson , que por mediacin de la delegacin de la Unin Europea en Mxico haga una evaluacin en el terreno para comprobar las posibilidades del acuerdo en sus aspectos comerciales y de cooperacin y que sus resultados sean distribuidos posteriormente a los diferentes interesados ; segundo , hacer un llamamiento una vez ms a las partes implicadas en el conflicto de Chiapas para que intensifiquen los esfuerzos en la va del dilogo basado en el respeto de los principios democrticos , para que pongan trmino a una situacin anacrnica e impropia de nuestra civilizacin .
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Seor Presidente , permtame que exprese tambin nuestra solidaridad para con el pueblo de El Salvador , que una vez ms ha sido vctima de una catstrofe natural .
<SPEAKER ID=321 NAME="Snchez Garca">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , como bien seala el escritor nicaragense Sergio Ramrez , el mapa poltico de Amrica Latina puede ser interpretado , hoy en da , a travs de relieves diversos y muy contrastados .
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Uno de ellos , podra ser el " efecto tequila " , que irradia desde Mxico tras las ltimas elecciones presidenciales , autntico ejemplo de civismo y que -confiamos- tendr consecuencias benficas para ayudar a moldear el nuevo mapa poltico de los Estados Unidos Mexicanos , donde esperamos constatar la separacin de poderes y las garantas de alternancia poltica y donde estamos seguros de que , cada vez ms , se ver prosperar la necesaria interrelacin entre modernizacin econmica y modernizacin poltica .
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Est claro que Mxico es un pas lleno de luces y de sombras , como cualquier pas de la Unin Europea .
Por eso me llama la atencin el tono excesivamente crtico sobre la situacin socioeconmica de esta repblica latinoamericana que utiliza la ponente en la exposicin de motivos de este informe .
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Creo que debemos ser cuidadosos con nuestras manifestaciones y me sorprenden las dudas de la ponente en cuestiones de competencias constitucionales mexicanas al tratar del comercio de servicios .
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En cuanto a las inversiones , no me parecen oportunas las valoraciones que se hacen , ya que el grado de internacionalizacin de la economa mexicana es muy notable en los ltimos aos , hasta el punto de que Mxico es el pas que ms ha utilizado el instrumento financiero comunitario llamado ECIP , lo que se refleja de manera clara en el crecimiento de las inversiones de empresas extranjeras y en los acuerdos de libre comercio , tanto el firmado con Estados Unidos y Canad como el reciente con la Unin Europea .
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En este ltimo caso , Mxico ha realizado un esfuerzo estratgico para diversificar sus relaciones , tan concentradas en Estados Unidos y ello permitir , adems , un trato arancelario a las mercancas europeas similar al que tiene Estados Unidos , especialmente en lo referente a productos industriales .
Obviamente , vamos a votar a favor .
<SPEAKER ID=322 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , en el corto espacio de tiempo de que dispongo debo decir que la propuesta de decisin del Consejo que hoy debatimos la consideramos globalmente positiva , porque ya en su da , nos congratulamos de la firma y posterior ratificacin del acuerdo con Mxico , porque entendemos que supone un paso importante -y yo dira incluso inaudito- en la relacin de la Unin Europea con un pas latinoamericano .
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Pero este acuerdo , como todo en esta vida , es mejorable .
Entendemos , lgicamente , que el acuerdo sea una cuestin mercantil , pero echamos de menos medidas concretas sobre el desarrollo de Mxico , pas hermano .
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Asimismo , no encontramos por ningn lado , dentro de las funciones del comit conjunto ( artculo 44 ) la previsin de un estudio sobre las consecuencias de la puesta en prctica del acuerdo de asociacin , lo cual nos parece francamente imprescindible .
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Tambin lamentamos que ni siquiera se mencione el medio ambiente en este acuerdo ; ni siquiera , tal y como seala mi compaera Caroline Lucas , haciendo referencia al Protocolo sobre bioseguridad dentro de los apartados de propiedad intelectual .
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Por ltimo , debo sealar el profundo contrasentido que supone que , mientras en Mxico el acuerdo lo han ratificado las instituciones elegidas por el pueblo , en la Unin Europea , que pretende ser un ejemplo de democracia , este acuerdo no pase directamente a ser aprobado por este Parlamento , elegido directamente por el pueblo europeo , sino que solamente se le consulte .
<SPEAKER ID=323 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , nuestro Grupo apoya y aprecia el informe de la Sra . Lucas como una positiva aportacin a la propuesta que se hace desde el Consejo en relacin con la celebracin del Consejo conjunto y su desarrollo .
Precisamente , las observaciones y recomendaciones relativas a la transparencia democrtica en materias tan delicadas como servicios , inversin , propiedad intelectual y solucin de controversias van encaminadas al respeto del Parlamento , de la poblacin mexicana y de la Constitucin de dicho pas , as como , tambin , a que no se produzcan efectos perjudiciales en la sociedad mexicana .
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La Unin Europea est obligada a que nuestra relacin y acuerdo con Mxico no d lugar a un aumento de los problemas , como ha ocurrido con la intervencin norteamericana de siempre y , ms en concreto , con el agravamiento de la situacin en Chiapas , al ser objeto esa zona de intereses de multinacionales ; de ah que sea importante el xito de este acuerdo , puesto que ello supondra un tipo de relacin distinta de la Unin Europea con Amrica Latina , por ejemplo para los prximos acuerdos con Mercosur y con Chile , y sera una esperanza importante para el continente .
<SPEAKER ID=324 NAME="Farage">
Seor Presidente , este Acuerdo UE-Mxico me brinda la oportunidad de decir que supone un bonito cambio que el Parlamento Europeo trate sobre el libre comercio , algo sobre lo que generalmente slo habla de boquilla .
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No obstante , cuando se celebr el presente Acuerdo , mi primer pensamiento fue que Mxico haba tenido suerte .
He aqu un pas que puede celebrar un acuerdo con la UE sin tener que ingresar en el club , sin tener que pagar la cuota de socio ni tener que adoptar miles de directivas y reglamentos cada ao .
 Por qu el Reino Unido no puede hacer lo mismo ? , pens .
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A otro nivel , debo poner de relieve las observaciones de la ponente de que cada vez es mayor la susceptibilidad entre los diputados sobre quin toma las decisiones en materia de comercio : si es el Consejo o la Comisin .
En realidad , dicha susceptibilidad no se limita a este Parlamento .
Muchos de los miembros y electores de mi partido comparten esa susceptibilidad y se sienten alarmados ante los acontecimientos de Niza , que parecen poner demasiado poder en manos de funcionarios de la Comisin que no han sido elegidos .
Esto quiere decir que no me satisfara nada que se confieran poderes a otras instituciones de la UE , porque el principal motivo de nuestra susceptibilidad es que a nosotros , como pas , nos llegan acuerdos comerciales que afectan al Reino Unido y que son negociados y ultimados por terceros , acuerdos que pueden o no ser del todo beneficiosos para nuestros intereses nacionales .
Por otra parte , en cuanto a los procedimientos de solucin de controversias basados , como estn , en el modelo de la OMC , ya hemos conocido la guerra del pltano , en la que empresas britnicas inocentes han sido penalizadas por asuntos que nada tienen que ver con ellas y sobre los que no tienen el menor control .
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En definitiva , nos alegra que la UE y Mxico hayan alcanzado un acuerdo , pero no creemos que el Reino Unido deba sentirse obligado por el mismo .
Preferiramos mucho ms celebrar nuestros propios acuerdos segn nuestras propias condiciones .
<SPEAKER ID=325 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi satisfaccin por la conclusin del Acuerdo de asociacin entre Mxico y la Unin Europea , en cuya elaboracin muchos de los presentes estamos participando activamente desde hace ya algunos aos .
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Respecto al informe que nos ocupa , me gustara llamar la atencin sobre dos aspectos que considero importantes y cuyo tratamiento es sorprendente .
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Por una parte , en este texto se invoca la constitucin mexicana al menos ocho veces , esgrimiendo una supuesta violacin de la Carta Magna de este pas al firmar el Acuerdo con la Unin Europea .
A este respecto , simplemente quiero recordar que el 20 de mayo de 2000 el Parlamento mexicano aprob esta cooperacin por 89 votos a favor , 11 en contra y dos abstenciones .
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Las mismas cifras son vlidas para la aprobacin de las decisiones comerciales del Consejo conjunto del Acuerdo interino , as como las del Consejo conjunto del Acuerdo global .
Ningn Grupo parlamentario interpuso recurso alguno de inconstitucionalidad ante el Tribunal Supremo de Justicia de la nacin , rgano habilitado para dirimir estas cuestiones .
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En otro orden de cosas , en lo referente a los derechos humanos , cabe recordar que Mxico ha firmado ms de 50 Tratados internacionales en materia de derechos humanos y laborales , incluidos muchos de los que menciona el informe que hoy nos ocupa .
Asimismo , reconoce la jurisdiccin obligatoria del Tribunal Interamericano de Derechos Humanos en esta materia .
Parece pues , que en Mxico hay un verdadero Estado de Derecho .
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Por otro lado , la actual administracin ha suscrito un Acuerdo con las Naciones Unidas y ha establecido una Embajada especial ante el citado organismo internacional para los derechos humanos y la democracia .
Tambin quiero recordar que , en el ao 1999 , se incluy la clusula democrtica en este Acuerdo .
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Y , por ltimo , creo que la mejor garanta para poder ejercer los derechos y libertades individuales es la prosperidad econmica , y , como todos saben y se ha demostrado en mltiples ocasiones , los Acuerdos de libre comercio suponen , a medio plazo , una slida base para conseguirla .
<SPEAKER ID=326 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , ya se ha dicho que nuestro Grupo respaldar la propuesta del Consejo .
Mxico es un pas importante .
Es el mayor pas hispanohablante .
Desde esta perspectiva , el presente acuerdo reviste una enorme importancia poltica .
Por otra parte , quisiera subrayar que nuestro visto bueno se basa en otro argumento de peso , y ahora miro en direccin al Comisario competente para la poltica exterior .
El acuerdo constituye una prueba de la poltica exterior comn de la Unin Europa .
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A este respecto discrepo de mi colega britnico , que hubiera preferido que los Estados miembros suscribiesen acuerdos individuales .
Para m es un logro que la Unin Europea haya afrontado esta cuestin en comn .
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En nuestra opinin , el Acuerdo UE-Mxico ocupa un lugar primordial .
Es , adems , el primero de una serie de acuerdos en el marco de los cuales tambin se estn llevando a cabo negociaciones con el Mercosur y con Chile .
Por eso mismo , la aplicacin del acuerdo con Mxico desempea una funcin piloto .
En lo que a nuestra poltica comercial se refiere el acuerdo pretende mejorar nuestra situacin comercial en Mxico .
Desde el punto de vista comercial , la presencia europea en Mxico ha quedado reducida a un nivel francamente irrisorio .
Hemos de incrementar nuestra presencia . Por otra parte , creo que Mxico sale ganando con una poltica exterior equilibrada que no dependa exclusivamente del comercio con los EEU y en la que tambin est presente Europa .
Me parece una perogrullada .
En eso el acuerdo beneficia tanto a los europeos como a los mexicanos .
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Aparte de todo ello , nuestra aprobacin ha de considerarse asimismo como una recompensa por el cariz que estn tomando las cosas en Mxico .
Con la eleccin del Presidente Fox se ha producido por primera vez desde la Revolucin Mexicana un cambio de poder .
Gracias a ello , Mxico entra a formar parte del grupo de Estados en los que los cambios de poder democrticos se conciben como algo normal .
Adems , todos los indicios apuntan a que puede haber una solucin pacfica para el conflicto que se vive en el sur del pas , en Chiapas .
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Mxico no slo se ha abierto a los EEUU , sino que tambin est dispuesto a abrirse a Europa .
Por eso considerara por ejemplo muy positivo que el recin elegido Presidente mexicano se desplazara en breve a Europa -e incluso pronunciara un discurso en el Parlamento- y que los jefes de Estado europeos visitaran Mxico .
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Por ltimo , voy a referirme al informe LUCAS . Est claro que no votamos la exposicin de motivos del informe .
Eso es siempre as . Ah entra la libertad de la ponente de expresar su opinin .
Sin embargo , en este contexto quisiera dejar claro que la colaboracin con Mxico y con cualquier pas con el que mantengamos relaciones amistosas se basa asimismo en una actitud crtica que , por otra parte , se manifiesta en ambas direcciones .
Nosotros queremos tener la libertad de poder decir lo que no nos gusta de otros pases al tiempo que animamos a nuestros amigos a que nos digan lo que no les convence a ellos .
El mejor ejemplo es el de los EEUU : la UE critica a menudo a los EEUU -y viceversa- , pero ello no afecta para nada a nuestra cooperacin y mutua confianza .
<SPEAKER ID=327 NAME="Sanders-ten Holte">
Seor Presidente , mi Grupo es plenamente consciente de la importancia que para ambas partes tiene el Acuerdo de Asociacin de libre comercio entre la UE y Mxico , y respalda la iniciativa de la ponente en la mayora de sus puntos .
Mxico es el socio comercial ms importante de la Unin Europea en Amrica Latina despus de Brasil , y me enorgullece especialmente que Europa haya alcanzado un resultado que va ms all de los privilegios del TLCAN en varios mbitos , un resultado que es bueno para Europa , pero tambin bueno para Mxico .
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Consideramos que el presente Acuerdo marca un hito para las futuras relaciones con los pases de Amrica Latina .
En el contexto del debate de hoy , los Liberales europeos desearamos hacer especial hincapi en la importancia de la clusula estndar de los derechos humanos en el presente Acuerdo , especialmente con respecto a los principios democrticos y los derechos humanos fundamentales .
Nos gustara subrayar la importancia fundamental de vigilar la situacin de los derechos humanos en Mxico , que he tenido ocasin de ver con mis propios ojos .
En este contexto , considero acertada la propuesta de la ponente de proceder a una modificacin de los artculos 39 y 59 del Acuerdo Global .
Habra que prever la celebracin de un acuerdo secundario sobre cooperacin en materia de derechos humanos .
Nuestra principal esperanza es que la apertura de la economa mexicana contribuya al desarrollo econmico y social de Chiapas .
Declaramos nuestra disposicin a iniciar este proceso y espero que la marcha de Marcos hacia Ciudad de Mxico signifique un gran avance en la consecucin de la paz .
Ahora le toca al Presidente Fox cumplir lo que prometi durante su campaa a la delegacin del Parlamento Europeo .
Seguir de cerca los acontecimientos .
<SPEAKER ID=328 NAME="Belder">
Seor Presidente , concedemos el beneficio de la duda al acuerdo entre la Unin Europea y Mxico .
Pedimos a la vez que el Consejo y la Comisin continen informando al Parlamento Europeo de la forma ms completa posible sobre los efectos recprocos de este acuerdo .
Esta peticin explcita est estrechamente relacionada con las iniciativas esperanzadoras que actualmente ha adoptado el nuevo Presidente mexicano , Vicente Fox .
Esfuerzos que estn claramente dirigidos a los grupos de poblacin ms retrasados , en primer lugar , a la comunidad indgena , muy amplia , a fin de ayudarles mediante inversiones y una considerable autonoma regional .
Una aspiracin valiente dada la gran oposicin poltica y social .
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Para la Unin Europea y los Estados Unidos , se trata de una bonita tarea conjunta de desarrollo .
A fin de cuentas , no deseamos ni en Bruselas ni en Estrasburgo que se nos conozca en todo el mundo como comerciantes fros y calculadores .
En resumen , un mayor acceso a los mercados y una mejora de la posicin mexicana en la economa mundial exige un planteamiento ms humanitario , adems de una liberalizacin unidimensional .
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Nos identificamos ciertamente con la perspectiva social de la ponente , la Sra . Lucas , en cuanto a las necesidades de la poblacin mexicana .
En su explicacin sobre el acuerdo , seala varias veces la corrosin de la constitucin mexicana .
Sin embargo , se es un asunto primordialmente interior , en nuestra opinin .
Por otra parte , deseamos que el compromiso de nuestra ponente se transmita al Consejo y a la Comisin de cara a los contactos con los socios mejicanos .
<SPEAKER ID=329 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , estimados colegas an presentes , tenemos delante de nosotros un documento interesante .
Me da la impresin de que ha sido elaborado por un -no se me ocurre ningn equivalente en alemn- sharp mind .
En mi opinin , la ponente ha logrado magistralmente realzar los puntos dbiles del acuerdo y al leer la exposicin de motivos , seora Lucas , uno no puedo por menos de tener la sensacin de que pueda abrir el camino a un imperialismo europeo .
Quisiera formular dos observaciones concretas .
La primera se refiere a las deficiencias democrticas y polticas que se mencionan una y otra vez en la exposicin de motivos . En realidad las ventajas que concedemos a Mxico son las que se puede permitir el ms fuerte de cara al ms dbil .
La necesidad de que Mxico adapte su Constitucin para cumplir con este acuerdo me da que pensar .
Me recuerda los dficits que tiene la Unin Europea para con sus propios ciudadanos como consecuencia de la deficiente legitimacin democrtica .
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El segundo punto que , a mi modo de ver , no se debe perder de vista es que Mxico no es solamente un importante socio comercial de la Unin Europea sino que , adems , vivi a mediados de los aos 90 lo que el entonces Presidente del Fondo Monetario Internacional , Michel Camdessus , caracteriz como la primera crisis financiera del siglo XXI .
Por todo ello considero muy loable que se haga especial hincapi en los problemas sufridos por pases como Mxico , y en este momento sobre todo Argentina , como consecuencia de su estrecha vinculacin al dlar americano .
Lamentablemente , la Comisin no suscribe la opinin generalizada de que es preciso tener cuidado .
Desde mi punto de vista personal optara ms bien por algo as como el sistema Bretton-Wood .
Faltan las precauciones necesarias y faltan asimismo medidas de ayuda positivas en beneficio de Mxico .
sa es quiz la nica crtica que me inspira el informe . Es inaceptable que en nuestras recomendaciones no insistamos en la necesidad de prestar ayuda en momentos de crisis financiera .
<SPEAKER ID=330 NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , es cierto que el Acuerdo con Mxico marca un hito en las relaciones con los pases latinoamericanos .
Tiene un mayor mbito de aplicacin que cualquier otro acuerdo celebrado hasta la fecha entre la Unin Europea y un pas tercero .
Personalmente siempre he adoptado una actitud muy crtica pero a la vez solidaria hacia este acuerdo puesto que , a diferencia de algunos miembros de este Parlamento , nos hemos preocupado en todo momento por defender no slo los intereses de la Unin Europea , sino tambin los de Mxico y la poblacin mexicana ; tanto ms cuanto que la mayor parte de sus habitantes vive en la pobreza .
El acuerdo slo marcar un hito si mejora las condiciones de vida de la gran mayora de los mexicanos .
A este respecto tambin ser decisiva la aplicacin concreta de la clusula de los derechos democrticos y humanos .
Adems de por sus logros econmicos , el Gobierno del Sr . Fox habr de ser juzgado por este otro tipo de medidas .
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En el futuro conviene prestar especial atencin al comercio de servicios y a las inversiones directas , porque es inaceptable que Mxico sea considerado como un mero banco de trabajo .
Es importante que las inversiones contribuyan al desarrollo regional y se guen por unos criterios sociales y ecolgicos claros que no slo deben comprobarse , sino tambin respetarse .
Nosotros como Parlamento Europeo y el Gobierno mexicano tenemos el deber de garantizar junto con la poblacin mexicana que este acuerdo aporte los mayores beneficios posibles .
Concedemos asimismo una gran importancia a la forma en que el Consejo mixto llevar a cabo sus tareas de cara al futuro desarrollo del acuerdo e implicar en este proceso al Parlamento mexicano y a la Unin Europea .
Y como no hay nada que no sea susceptible de mejora espero que Mxico y la Unin Europea logren eliminar como socios , en pie de igualdad y con los mismos derechos , las anomalas y los errores que sin duda subsisten en el acuerdo .
Lo digo como vicepresidente de la Delegacin para las Relaciones con los Pases de la Amrica Central y Mxico .
Respaldo el presente acuerdo y si estos puntos , muchos de los cuales ha abordado la Sra . Lucas , llegan a ponerse en prctica , nada podr impedir el xito del mismo .
En ese caso realmente marcara un hito en la historia de los acuerdos celebrados entre la Unin Europea y un pas latinoamericano .
<SPEAKER ID=331 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , el Sr . Seguro se ha referido , al final de su intervencin , a la terrible situacin de El Salvador .
Quisiera aprovechar esta oportunidad para informar al Parlamento de que hoy he decidido desbloquear otra ayuda por un valor de entre 5 y 8 millones de euros para el pueblo de El Salvador .
Es una ayuda bastante considerable .
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Volviendo sobre la cuestin que nos ocupa , Mxico ha pasado por un proceso de modernizacin radical durante la pasada dcada .
El TLCAN ha tenido un papel decisivo en esta transformacin y sus efectos han sido un importante incremento del comercio y de la inversin entre los Estados Unidos y Mxico y tambin con el Canad .
Ni la UE ni Mxico queran que el TLCAN debilitara las relaciones entre la UE y Mxico .
Ambas partes asumimos el reto y decidimos adaptar nuestras relaciones .
El resultado fue la entrada en vigor , el pasado octubre , de nuestro Acuerdo de Asociacin econmica , coordinacin y cooperacin poltica , ms conocido como el Acuerdo Global .
Este Acuerdo , que incluye disposiciones sobre el libre comercio , el dilogo poltico y la cooperacin , viene a reforzar las actuales relaciones de Mxico con Europa .
<P>
Debido a la compleja distribucin de las competencias entre la Comunidad y sus Estados miembros , el Acuerdo sobre libre comercio est compuesto de dos textos jurdicos separados .
El primero , la Decisin 2 / 2000 , cubre los mbitos de competencia comunitaria y fue aprobado por el Consejo mixto en Lisboa el 23 de marzo de 2000 , despus de que el Parlamento emitiera su dictamen el 16 de marzo de 2000 , y entr en vigor el 1 de julio de 2000 .
El segundo texto cubre los mbitos restantes - servicios , inversin y propiedad intelectual - y su adopcin por parte del Consejo mixto est prevista para el 27 de febrero de 2001 .
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Este ltimo texto , sobre el que hoy debatimos , liberalizar los servicios en dos fases .
En primer lugar , a travs de la inclusin de una clusula de moratoria que impide a ambas partes introducir nuevas medidas discriminatorias o reforzar las ya existentes .
Esta clusula es aplicable nicamente a las medidas discriminatorias y , por consiguiente , no excluye la posibilidad de adoptar nuevas normas restrictivas y no discriminatorias , por ejemplo , con vistas a una mejor proteccin del medio ambiente .
En segundo lugar , esta decisin prev la eliminacin , en un plazo mximo de diez aos , de la prctica totalidad de la discriminacin an existente entre las partes .
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Esta decisin ser conforme con el Reglamento del GATS - principalmente , con la obligacin de no excluir a ningn sector del proceso de liberalizacin .
Asimismo , el texto incluye medidas relativas a las inversiones y pagos relacionados , que completan los compromisos ya asumidos por ambas partes en el marco de la OCDE y a travs de los acuerdos bilaterales suscritos entre Mxico y la mayor parte de los Estados miembros .
El Parlamento Europeo ha sido invitado a emitir su opinin sobre esta segunda decisin .
Una vez que esta decisin sea adoptada por el Consejo mixto el 27 de febrero de 2001 , el Acuerdo de libre comercio entrar plenamente en vigor .
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Pero esta decisin tiene adems repercusiones ms amplias .
El Acuerdo Global se aplicar en su totalidad y , por consiguiente , el dilogo poltico y los pilares de cooperacin entrarn en vigor .
Mxico es uno de los socios comerciales tradicionales ms importantes de la UE en Amrica Latina , con un potencial de crecimiento considerable , y la UE es el segundo socio comercial de Mxico despus de los Estados Unidos .
La realizacin del acuerdo de libre comercio proporcionar a los operadores de la CE un acceso al mercado mexicano similar al que garantiza el TLCAN .
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Cabe esperar que nuestras relaciones comerciales , que durante estos ltimos aos han disminuido , mejoren considerablemente ahora que estaremos en condiciones de competir en igualdad de condiciones con los productos y servicios estadounidenses y canadienses .
Deberamos sentirnos satisfechos por lo que hemos alcanzado en este mbito .
El Acuerdo de asociacin econmica entre la UE y Mxico es el primero de este tipo que suscribe la UE con un pas de Amrica Latina .
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Aparte del comercio , deberamos aprovechar plenamente el Acuerdo Global para seguir profundizando en las ya excelentes relaciones bilaterales con Mxico .
El dilogo poltico institucionalizado de alto nivel proporcionar una buena herramienta para acordar posiciones comunes sobre temas de mutuo inters , como , por ejemplo , la reforma de las Naciones Unidas , los esfuerzos para lanzar una nueva ronda de la OMC y la situacin de los derechos humanos de ambas partes .
El Acuerdo nos proporcionar nuevas posibilidades de cooperacin sobre la base de las orientaciones establecidas para el perodo 2000-2006 , ya se trate del fortalecimiento del Estado de derecho , la reforma judicial , la lucha contra la pobreza o la inversin en recursos humanos .
Es un nuevo comienzo muy ambicioso .
Comparto los puntos de vista expresados por la mayor parte de sus Seoras en el presente debate , y nos alegrar mucho ver florecer este acuerdo en los prximos aos .
<SPEAKER ID=332 NAME="Lucas">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden . Solicit al Sr .
Comisario una informacin especfica . Me refiero al orden del da de la reunin que el Consejo mixto celebrar el 27 de febrero .
 Podra decirnos , seor Comisario , si y cundo tendremos acceso a dicho orden del da , qu incluir y qu tipo de informe podemos esperar de dicha reunin ?
<SPEAKER ID=333 NAME="Nielson">
. ( EN ) El modo en que est organizada la divisin de los trabajos significar que , naturalmente , informaremos al Parlamento sobre los resultados de dicha reunin .
<SPEAKER ID=334 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Definicin de la ayuda a la entrada , a la circulacin y a la estancia irregulares
<SPEAKER ID=335 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0315 / 2000 ) del Sr . Ceyhun , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la Iniciativa de la Repblica Francesa con vistas a la adopcin de la Directiva del Consejo destinada a definir la ayuda a la entrada , a la circulacin y a la estancia irregulares ( 10675 / 2000 - C5-0427 / 2000 - 2000 / 0821 ( CNS ) ) , y de la Decisin marco del Consejo destinada a reforzar el marco penal para la represin de la ayuda a la entrada y a la estancia irregulares ( 10676 / 2000 - C5-0426 / 2000 - 2000 / 0820 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=336 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , la antigua Presidencia francesa propuso en agosto de 2000 dos iniciativas para luchar contra las redes criminales de inmigracin ilegal y poder aplicar medidas preventivas .
Pero para ello muchos refugiados tuvieron que perder la vida como vctimas de estas redes .
Y desafortunadamente , los refugiados continan perdiendo la vida .
Cada semana leemos al menos dos noticias referidas a estos trgicos sucesos .
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Es por eso por lo que la Unin Europea ha de actuar sin mayor demora .
La Directiva destinada a definir la ayuda a la entrada y a la estancia irregulares define un marco jurdico que tiene por objeto impedir la entrada ilegal con la ayuda de redes criminales de inmigracin ilegal .
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La segunda iniciativa consiste en una decisin marco del Consejo destinada a reforzar el marco penal para la represin de la ayuda a la entrada y a la estancia irregulares que tiene por objeto impedir la explotacin de los refugiados .
Debo reconocer que , en realidad , ambos documentos podran presentarse como una sola iniciativa .
Podran reunirse en el primer pilar en una nica propuesta basada en el mismo fundamento jurdico .
Desgraciadamente , no he logrado convencer al Ministerio de Interior francs .
Me alegro de que mis enmiendas hayan contado con el apoyo de la Comisin de Libertades , Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
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Ya no disponemos de dos propuestas restrictivas , sino de dos propuestas que confieren un trato diferenciado a los diferentes grupos destinatarios .
En tanto que las redes criminales de inmigracin ilegal deben ser penalizadas , no se mide con el mismo rasero a las ONG , las iglesias y otras organizaciones similares que prestan ayuda humanitaria a las personas perseguidas .
<P>
No podemos ignorar que , desafortunadamente , hoy da decenas de miles de personas se siguen viendo obligadas a huir de diversos tipos de persecucin y conflictos blicos .
Les pregunto , estimados colegas , si ha de considerarse un delito el que se brinde ayuda a una persona perseguida que se halla en dicha situacin .
A decir verdad , me felicito de que haya gente valiente que ayuda a los refugiados .
Por eso mismo , result imprescindible que se incluyera una definicin exacta de la ayuda y los cooperantes honestos .
El texto de la iniciativa francesa no haca ninguna distincin entre ayuda individual y ayuda organizada , ni tampoco entre ayuda econmica y ayuda moral .
As que se impona una rectificacin .
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No pretendo negar que en la actualidad el trfico de seres humanos se ha convertido en un lucrativo negocio de criminales , pero sera un grave error creer que este problema puede solventarse con medidas restrictivas .
Las acciones policiales y jurdicas han de ir acompaadas de una poltica comn europea en materia de asilo e inmigracin .
sa es la nica manera de evitar que acontecimientos tan dolorosos como el de Dover vuelvan a repetirse en el futuro .
<P>
Habra sido fcil rechazar las propuestas del Gobierno francs , tambin criticadas por m , mientras no se accediera a nuestra peticin de aplicar una poltica de asilo y de inmigracin comn .
Para nosotros habra sido sin duda mucho ms cmodo tramitar y archivar este tema en cinco minutos , pero de este modo hubiramos cometido una enorme irresponsabilidad habida cuenta del destino de las vctimas .
Por eso , me alegro de que en mi informe la Comisin de Libertades , Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores y yo hayamos logrado desarrollar dichas iniciativas de tal modo que se tengan en cuenta criterios humanitarios y penales .
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Lamento profundamente que el Grupo del PPE no est dispuesto a respaldar este informe en concreto .
Por otra parte , me felicito por la participacin del Grupo de los Liberales , Demcratas y Reformistas Europeos y le agradezco sus interesantes enmiendas complementarias .
Espero que los miembros del Grupo de los Socialistas Europeos , el Grupo de los Liberales , Demcratas y Reformistas Europeos , el Grupo Verdes / Alianza Libre Europa y el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica podamos demostrar con este informe que el Parlamento Europeo es capaz de formular propuestas orientadoras al Consejo en un tema tan complejo como ste , no solamente desde el punto de vista poltico , sino tambin en el mbito humano .
<SPEAKER ID=337 NAME="Kirkhope">
Seor Presidente , cuando abandon la Cmara de los Comunes en el Reino Unido en 1997 , pens que haba dejado atrs los debates que se celebran despus de las 10 de la noche . Resulta reconfortante , sin embargo , comprobar que podemos debatir asuntos de gran importancia a horas ms avanzadas de la noche .
Tambin me pareci interesante observar que en el Reino Unido los debates parecen haberse acortado a horarios mucho ms tempranos que las 10 de la noche . No hay duda de que , en este sentido , el equilibrio de poder ha cambiado .
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Tuve el privilegio de ser ministro de Inmigracin en el anterior Gobierno .
Es importante que haga hincapi , inmediatamente , en que el PPE est de acuerdo con el objetivo de la Iniciativa francesa .
Es de vital importancia que frenemos la inmigracin clandestina y que nos ocupemos de los delincuentes que explotan a unas pobres personas en beneficio propio , tanto econmico como de otro tipo .
No obstante , lamentablemente , en mi calidad de ponente alternativo no puedo hablar en apoyo de muchas de las enmiendas del Sr . Ceyhun , porque creo que en realidad stas no atajan el problema , sino que , por el contrario , producen el efecto de agravarlo .
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En particular , me parece difcil intentar despenalizar la ayuda a la inmigracin clandestina para unos grupos s y otros no .
La idea de que aquellos que actan por motivos humanitarios deberan ser inmunes a la accin judicial es muy problemtica y ciertamente subjetiva .
Como abogado , tambin debo preguntar por qu la ley debera aplicarse a unos s y a otros no .
Los motivos humanitarios a los que se hacen referencia en muchas de las enmiendas del Sr . Ceyhun son , una vez ms , muy difciles de definir o de interpretar de manera imparcial y adecuada en un tribunal de justicia .
Esto no significa que las organizaciones humanitarias deban abstenerse de ayudar a estas personas una vez que hayan entrado regularmente en un Estado miembro - soy un firme partidario de que se mantenga dicha ayuda y de que se generalice en el futuro - , lo que significa es que , en nuestra opinin , dichas organizaciones no tienen ms derecho que cualquier otra persona a participar en un acto ilegal .
<P>
En este contexto hay que hacer hincapi tambin en que los inmigrantes ilegales que entran con la ayuda de traficantes de personas ciertamente no deberan ser ms inmunes a la accin de la justicia que otros inmigrantes ilegales .
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Naturalmente , la aplicacin de una poltica comn de inmigracin y asilo no est exenta de dificultades .
Como Conservador britnico , tengo mis dudas al respecto .
Pero me parece muy bien que esta noche la analicemos en el contexto de cmo evolucionar .
An no estamos preparados .
An no disponemos de esa poltica .
En el supuesto de que una poltica semejante pueda aplicarse , el presente informe aparece en un momento inoportuno .
Es imprescindible que se establezcan los parmetros de la poltica comn de inmigracin y asilo antes de que se fijen normas internas - tales como las que se abordan en el presente informe .
Mejorar la situacin jurdica de los refugiados , como se declara en la enmienda 2 , a mi entender , no forma parte de ninguna poltica comn de inmigracin y asilo .
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En lo que respecta a los pagos compensatorios , el ponente no ofrece detalles de cmo se utilizaran los fondos .
Un incremento del presupuesto comunitario exige ciertamente ms justificacin que la que se proporciona .
Siempre es importante distinguir entre asilo e inmigracin : son dos asuntos distintos ; este ltimo est cubierto por la Convencin de Ginebra de 1951 .
Las enmiendas que subrayan la importancia de dicha Convencin merecen , ciertamente , una buena acogida por mi parte y por parte del PPE .
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Apoyamos la Iniciativa francesa .
Slo lamentamos que el presente informe haya aparecido antes de tiempo y que sea inaceptable .
<SPEAKER ID=338 NAME="Cerdeira Morterero">
Seor Presidente , disculpe , pero me haba despistado con la hora .
En primer lugar quiero felicitar al colega Ceyhun por el trabajo que ha realizado y los esfuerzos por recoger todas las sensibilidades que existan en torno a estas dos iniciativas .
En segundo lugar , he de insistir ante esta Asamblea en algo que es absolutamente prioritario para el futuro de la Unin Europea , de nuestra sociedad y del proyecto poltico que desde aqu estamos construyendo .
Se trata de la necesidad de una poltica comunitaria de inmigracin y asilo , algo que no podremos conseguir si no es con el compromiso , esfuerzo y trabajo de las instituciones polticas de la Unin Europea .
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Me gustara reiterar una serie de cuestiones que esta Asamblea y el Consejo tienen que tener en cuenta de manera clara a la hora de tomar futuras decisiones .
Es indispensable diferenciar entre la ayuda desinteresada y humanitaria a la inmigracin clandestina y la actividad de las redes delictivas , segn se precisa en el artculo 27 del Convenio de Schengen .
Es importante , igualmente , distinguir claramente entre los beneficiarios de la inmigracin clandestina de manera directa y activa , como lo son los organizadores del transporte de inmigrantes clandestinos y los que en l participan , y , por otro lado , los beneficiarios pasivos e indirectos , que son aquellos que se lucran de la actividad laboral de los mismos .
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Hay que recalcar tambin que el beneficio econmico , igualmente , puede ser un beneficio directo o indirecto , dependiendo de la naturaleza de la propia accin que se lleve a cabo .
Por otro lado , entiendo que los transportistas no pueden tener una responsabilidad por el traslado de personas que inmediatamente despus de la llegada al territorio de un Estado miembro soliciten asilo poltico .
Los transportistas no tienen ni capacidad , ni autoridad para valorar la idoneidad de una solicitud de asilo y , por lo tanto , entiendo que en ningn caso , directa o indirectamente , se les puede persuadir a travs de estos instrumentos para valorar dicha idoneidad .
Las sanciones deben ser proporcionadas y equilibradas , hay que buscar esa proporcionalidad entre sancin e infraccin .
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Las medidas y sus fines deben respetar escrupulosamente las obligaciones asumidas por los Estados signatarios de la Convencin de Ginebra de 1951 , respecto a los solicitantes de asilo que entran en un Estado de la Unin Europea .
Estas medidas nunca pueden tener , como finalidad , disuadir a los solicitantes de asilo de ejercer su legtimo derecho a acogerse a la proteccin de un Estado signatario , ya que ello supondra un incumplimiento de la referida Convencin de Ginebra .
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Por ltimo , quiero llamar la atencin sobre la necesidad de que los Estados miembros sean conscientes de que algunas zonas de la Unin Europea estn afectadas especialmente por la inmigracin clandestina y que , por motivos de su situacin geogrfica , estn asumiendo una gran parte del peso de las polticas de inmigracin , por lo que se deben desarrollar lneas presupuestarias que permitan pagos compensatorios , lo que generar un incremento de la solidaridad dentro de la Unin Europea en esta materia .
<SPEAKER ID=339 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , todos recordamos con espanto el contenedor con 58 chinos muertos que fue encontrado en Dover el pasado verano .
Hace poco veamos gente ahogada que flotaba en aguas de la costa espaola .
Estas tragedias ocurren todos los das en Europa , aunque no siempre con connotaciones tan espectaculares .
<P>
Las organizaciones clandestinas que se enriquecen abusando del dolor ajeno y transportan subrepticiamente a seres humanos en condiciones horribles deben ser castigadas .
Estamos frente a una actividad inhumana .
Se necesitan esfuerzos mancomunados en el mbito de la Unin .
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Pero , seor Presidente , la iniciativa presentada por Francia slo se ocupa de una pequea parte de esta complejsima materia que atae a los refugiados y a las migraciones .
A pesar de las hermosas declaraciones sobre responsabilidad global , los Estados miembros de la Unin Europea no han podido ponerse de acuerdo sobre una poltica comn de asilo y migracin .
En lo nico que parece haber consenso es en las medidas represivas .
Los traficantes de personas deben ser castigados y las compaas areas que embarcan a personas sin documentos vlidos deben ser multadas .
No es razonable delegar en las azafatas de aerolneas la valoracin de la necesidad de proteccin de las personas .
Tambin hay que preguntarse por qu hay personas que gastan todo lo que tienen para dejarse transportar ilegalmente , en condiciones de inseguridad , hacia un pas extrao .
 Es posible realmente ingresar en la Unin legalmente cuando exigimos visados a 130 pases ?
No lo creo .
Europa se est transformando en una fortaleza .
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El Grupo Liberal deseara ms programas amplios en torno a las migraciones .
En esta materia se necesita una poltica comn .
El informe que ha redactado el ponente implica una importante modificacin a la propuesta francesa , puesto que considera los matices .
Sin duda que las organizaciones clandestinas deben ser castigadas , pero hay personas que sin nimo de lucro esconden a refugiados , ya que estn convencidos de que stos corren graves riesgos si son enviados de vuelta a sus pases .
Parientes , amigos y organizaciones de ayuda no deben ser castigadas por esto .
Hay que hacer una distincin .
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Tambin es importante subrayar que el objetivo de esta propuesta de directiva no es dificultar an ms las solicitudes de asilo o la inmigracin a la Unin Europea .
Con las enmiendas presentadas por el Grupo Liberal apoyamos la propuesta del Sr . Ceyhun , en la confianza de que el Consejo recapacite y se ponga de acuerdo sobre una estrategia de asilo y de migracin comn .
<SPEAKER ID=340 NAME="Boumediene-Thiery">
Seor Presidente , Seoras , hoy , la cuestin de la inmigracin atraviesa todos los mbitos de nuestras sociedades europeas , desde la situacin de los legales a la de los ilegales , desde el derecho de asilo al derecho a circular libremente , desde los derechos socioeconmicos y culturales a los derechos polticos .
<P>
En la mayora de los Estados de la Unin , las cifras relativas a la concesin del estatuto de refugiado y a los canales de inmigracin clsica no cesan de disminuir .
En cambio , las cifras de la inmigracin global se han mantenido estables en los ltimos aos . Ello nos demuestra que las polticas represivas en materia de inmigracin y de poltica de visados no han conducido sino a aumentar el nmero de ilegales .
A diario , hombres , mujeres y nios perecen intentando entrar ilegalmente en una Europa que se ha convertido en una autntica fortaleza .
Son vctimas la mayora de las veces de pasadores o traficantes .
Por desgracia , su calvario contina en nuestros Estados , donde , convertidos en ilegales , pueden ser explotados a merced y soportan unas condiciones de vida inaceptables .
Recordemos que algunos legales se han visto llevados a la clandestinidad por unas leyes restrictivas .
Algunos de ellos viven en nuestros pases desde hace ms de 20 aos .
No son ni expulsables ni regularizables .
 Qu medios tienen para vivir o mantener a sus familias ?
<P>
Las soluciones previstas en las iniciativas propuestas reproducen estas medidas represivas o de exclusin .
Generan tragedias , como las de Douvres o Gibraltar , o incluso la de los ilegales que , en Espaa , Blgica o Francia , estn en huelga de hambre para obtener su reconocimiento .
 Quines son los verdaderos responsables ?
<P>
Estas propuestas no slo no responden a ninguna de estas exigencias , sino que incluso llegan a poner en peligro el derecho de asilo o el derecho a vivir en familia .
Si est claro que hay que luchar enrgicamente contra las redes organizadas de trata de seres humanos , es injusto incriminar a las personas fsicas o jurdicas que , de buena fe , prestan ayuda a todos aquellos que han venido a buscar asilo para huir de los conflictos , las hambrunas y los horrores causados por dficit econmicos y democrticos .
Ahora bien , estas iniciativas mantienen amalgamas inadmisibles y peligrosas .
<P>
Si bien las enmiendas limitan los daos , rechazamos las iniciativas y no podemos sino aconsejar encarecidamente a sus redactores que revisen por completo su trabajo .
La lucha contra la inmigracin clandestina slo puede emprenderse en el marco de una poltica comunitaria global , clara y respetuosa de la dignidad de los seres humanos , basada en un verdadero respeto de los derechos fundamentales y en una nueva relacin Norte-Sur .
Por ltimo , recordemos que la mejor arma para combatir la discriminacin y la explotacin humana es el reconocimiento de los derechos y , por tanto , la obtencin de regularizaciones .
<SPEAKER ID=341 NAME="Frahm">
Seor Presidente , la poltica que muchos Estados miembros y en cada vez mayor medida tambin la UE lleva a cabo en este mbito nos hacen a todos corresponsables directos de los cadveres de Dover y de los cadveres que arrastra el mar hasta la costa espaola .
Lo que hacemos es tratar los sntomas .
No actuamos sobre la verdadera enfermedad .
La enfermedad es que hay veinte millones de refugiados en el mundo .
El proyecto actual conducir a que tengamos menos humanistas y ms mafiosos involucrados en el contrabando de personas y en la ayuda al transporte de refugiados .
Se dice que el contrabando de personas es lucrativo , y yo afirmo que con proyectos como ste ser todava ms lucrativo .
El precio aumentar , la mafia repercutir las sanciones en el precio .
Esto significa ms dinero de personas desesperadas a los bolsillos de la mafia .
Habr menos oferta y cada vez ms demanda .
Esto significa precios ms altos .
Lo sabemos adems por la economa de mercado .
Significar ms agentes sin escrpulos y con ello ms accidentes al estilo de Dover .
El seor ponente ha hecho todo lo que estaba en su mano por suavizar la propuesta .
He de reconocerlo . Realmente se ha esforzado , pero no obstante , sigue siendo un tratamiento de los sntomas .
No tratamos la enfermedad .
Naturalmente , los miembros de nuestro Grupo apoyaremos las enmiendas presentadas por el seor ponente y por el Grupo Liberal .
Sobre todo respaldaremos las propuestas que rechazan totalmente esta iniciativa y mi Grupo votar de forma muy diferente en la votacin definitva del informe .
<SPEAKER ID=342 NAME="Cappato">
Seor Presidente , los diputados radicales de la Lista Bonino votarn contra la propuesta de iniciativa del Consejo y , por lo tanto , incluso votando a favor de algunas de las enmiendas de mejora propuestas por el ponente , tambin votarn contra el informe en su totalidad .
<P>
 Por qu motivo ? El primero es un motivo de fondo , que se refiere a stas y a todas las dems iniciativas que tocan el marco de la legislacin penal en la Unin .
Como federalista europeo , por lo tanto , no como euroescptico , considero una monstruosidad el hecho de que se adopten y se pongan en vigor unas directivas en materia de derecho penal sin ninguna aprobacin por parte de un Parlamento legtima y democrticamente elegido y , por lo tanto , legitimado para hacerlo ; sobre ste , como sobre otros temas , encuentro monstruoso el camino que la Unin Europea est recorriendo .
<P>
El derecho penal no puede sustraerse a un debate parlamentario ; precisamente por lo delicado de la materia , ste no puede sustraerse a las consideraciones ms generales que conciernen a la sociedad , a los riesgos , los pesos y contrapesos , las causas de fondo , las causas econmicas y sociales .
La nica va sobre la que la poltica de integracin europea avanza rpida es la va de la represin , porque eso es fcil .
Las resoluciones son preparadas por grupos de funcionarios de los Ministerios de Asuntos Interiores y Justicia , cuya nica preocupacin es la de la eficiencia de los mecanismos de represin , sin ninguna otra consideracin - no es su culpa , es su oficio , su profesionalidad - sin alguna preocupacin por las cuestiones de sociedad , de economa , de trabajo , de polticas internacionales , de desarrollo .
Sobre la va de la represin vamos veloces mientras sobre las otras vas , las de las garantas del derecho de asilo y las garantas del derecho de proteccin , el Parlamento Europeo , la Unin Europea , la Comisin europea y el Consejo no saben moverse .
ste es , por tanto , el primer motivo por el que no podemos aceptar las propuestas del Consejo , como no podemos aceptar un informe que no las rechaza con claridad y totalmente , porque , tambin en esto , el Parlamento Europeo - como de costumbre - es consultado , sin contar con poderes reales .
<P>
Por lo que se refiere al contenido del tema - las colegas Boumediene-Thiery y Frahm ya lo han dicho - es una ilusin ignorar el hecho de que la consolidacin del prohibicionismo acerca de la inmigracin no produce otra cosa que la consolidacin de la inmigracin clandestina , de la fuerza de la ilegalidad que nos desborda .
Nuestras fronteras se ven desbordadas por la ilegalidad que nuestras leyes prohibicionistas producen ; sta es la realidad de los hechos .
No nos ilusionemos con solucionar el problema endureciendo , un poco por aqu un poco por all , y sin consulta democrtica , las penas contra las mafias de la inmigracin clandestina .
Si acaso - esperemos que no sea as - slo lograremos agravarlo .
<P>
Al mismo tiempo , no se afrontan las causas econmicas de fondo .
A la Comisin europea , le fue presentada por el Comisario Lamy una propuesta atrevida de liberalizacin unilateral de los intercambios de entrada desde los pases ms pobres : ste es un modo de atajar las causas de fondo , no yendo a llevar la caridad , la limosna y la asistencia , sino abriendo nuestros mercados a los productos agrcolas y manufactureros bsicos .
Everything but arms , ste era el nombre de la propuesta , que fue echada abajo por los grupos de presin en la Unin Europea y , por lo tanto , la presin migratoria es cada vez ms fuerte .
As pues , se echa abajo la propuesta Lamy y , al mismo tiempo , se nos ilusiona con poder solucionar el problema aumentando unos meses las penas contra quien ejerce una profesin que nosotros le hemos regalado , para obtener unos beneficios que nosotros , con nuestras leyes , hacemos posibles .
<P>
Sin embargo , no podemos hacernos ilusiones - se lo digo al diputado Ceyhun y a los diputados de la izquierda - de que la mejora parcial de este marco represivo - estamos a favor de algunas enmiendas - pueda dar la vuelta a la situacin .
No pensamos que la distincin , que sin embargo apoyaremos como un mal menor , entre el beneficio econmico de la inmigracin y la inmigracin con fines humanitarios solucione el problema , porque nos lo enseis precisamente vosotros , los de la izquierda , cuando afirmis que las causas econmicas son el origen de la inmigracin .
 Entonces , cmo es posible que sostengis que las causas econmicas son la base , adoptando al mismo tiempo posiciones muy duras contra los empresarios y contra quin se aprovecha de la inmigracin clandestina ?
<P>
El prohibicionismo no solamente se refiere a la inmigracin , sino tambin al mercado del trabajo , a las nuevas formas de trabajo , a los contratos a tiempo parcial , por tiempo limitado , a los contratos temporales , los contratos de temporada , y es un prohibicionismo del que la izquierda , y tambin los sindicados en gran medida , son responsables en Europa .
As pues , no creemos que podamos limpiar nuestra conciencia atacando a los empresarios y a quin explota la mano de obra , porque , a los ojos de quien es explotado , de quien es condenado a muerte en su pas por hambre y falta absoluta de medios de sustento , probablemente , el empresario-explotador europeo es la nica posibilidad de desarrollo y salvacin para l y para su familia .
<P>
Concluyo por lo tanto , seor Presidente , confirmando el voto contrario de los diputados radicales de la Lista Bonino .
<SPEAKER ID=343 NAME="Berthu">
Seor Presidente , las dos iniciativas de la Repblica Francesa dirigidas a definir mejor e incrementar las sanciones penales contra quienes prestan ayuda a la entrada irregular de extranjeros en el territorio de los pases europeos me parecen especialmente bienvenidas .
<P>
En efecto , la inmigracin clandestina , en rpido crecimiento , se ha convertido en un problema capital para nuestros pases .
Un buen indicador de ello es el aumento de las demandas de asilo , que en tres aos casi se han duplicado en los principales pases de Europa , y ello a pesar de que alrededor de las tres cuartas partes son rechazadas por infundadas , lo que alimenta en mucho el nmero de estancias irregulares .
<P>
Hoy , Europol estima que cada ao entran 500.000 clandestinos en la Unin .
Este aflujo de personas marginadas se presta a todo tipo de delitos y explotaciones .
Segn la Organizacin de las Naciones Unidas , en Europa mismo , medio milln de personas procedentes de este vivero clandestino estn reducidas a la esclavitud , en gran parte mujeres y nios , vctimas de una explotacin sexual o econmica .
<P>
Esta situacin es una vergenza para Europa y debo decir que me sorprendi , cuando le la comunicacin de la Comisin del pasado 22 de noviembre sobre la poltica comunitaria de inmigracin , no encontrar ms que un pequeo apartado , y bastante vago , sobre la inmigracin clandestina .
Me choc tambin ver que la primera propuesta concreta de la Comisin formulada en aplicacin de esta poltica se refiere a un proyecto de directiva especialmente laxista sobre el reagrupamiento familiar .
<P>
Una vez ms , tenemos la impresin de que existe un desfase entre las preocupaciones de la Comisin y las de los Estados miembros , que son quienes plantean los verdaderos problemas concretos .
Despus de la Presidencia francesa , que hizo de la lucha contra la inmigracin clandestina una de sus prioridades , hoy son el Primer Ministro britnico , Tony Blair , y su homlogo italiano , Giuliano Amato , quienes dan la voz de alarma y piden un plan de accin para luchar contra este trfico .
<P>
Por ello , estoy plenamente de acuerdo con el Sr . Kirkhope en decir que las enmiendas de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos son totalmente inoportunas , pues debilitan el texto francs .
Estoy plenamente de acuerdo tambin en decir que esos textos llegan en el momento adecuado .
Contrariamente a lo que se afirma en algunas enmiendas de la comisin , no hay necesidad de esperar por una poltica general de inmigracin para tomar medidas de inmediato en el mbito concreto de la inmigracin clandestina .
<P>
Estas medidas son urgentes , se imponen por s mismas .
Por otra parte , el Tratado de Amsterdam nos las impone , porque en el apartado 3 de su artculo 63 nos pide que adoptemos prioritariamente , en el plazo de cinco aos a partir de su entrada en vigor , medidas contra , y cito : " la inmigracin y la residencia ilegales , incluida la repatriacin de residentes ilegales " .
<P>
Las iniciativas de la Repblica Francesa sobre la inmigracin clandestina deben , pues , aprobarse , proseguirse y reforzarse .
Por otra parte , hay que felicitarse , de paso , por el apartado 1 del artculo 67 del Tratado de Amsterdam que , en medio de disposiciones ms desafortunadas , ha tenido el acierto de mantener el derecho de iniciativa de los Estados miembros paralelamente al de la Comisin , incluso en la parte de las polticas de inmigracin que comunitariza .
Esta yuxtaposicin excepcional , que resulta totalmente positiva en este caso , podra ser , por desgracia , slo provisional , pues est prevista nicamente para un perodo transitorio de cinco aos a partir de la entrada en vigor del Tratado .
Expira el 30 de abril de 2004 .
Ahora bien , justo a comienzos de 2004 , se celebrar una Conferencia Intergubernamental que debe estudiar , en particular , el reparto de las competencias entre la Unin y los Estados miembros .
<P>
Creo que la prolongacin y la ampliacin del derecho de iniciativa de los Estados miembros sera una buena propuesta que inscribir en su orden del da .
<SPEAKER ID=344 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , nuestra posicin de partida se basa en la necesidad de que luchemos contra la inmigracin clandestina y , en particular , contra las formas de explotacin de ella resultantes .
Es una situacin que ha venido agravndose no slo porque ha resultado muy lucrativa y menos arriesgada que otros tipos de trfico , como , por ejemplo , el trfico de droga , sino tambin porque esa actividad acaba resultando favorecida por las insuficiencias legislativas y operativas de los Estados miembros y por todo lo que permite a los clandestinos entrar y mantenerse en esos territorios .
<P>
La propuesta que tenemos ante nosotros , encaminada a fortalecer la lucha contra la entrada y la permanencia de inmigrantes en situacin ilegal , debe prestar atencin particular a dos aspectos : la cuestin de la responsabilidad de los empleadores y las consecuencias que pueden resultar de la utilizacin de mano de obra clandestina -debemos observar las situaciones existentes en nuestros propios Estados miembros en lo relativo al mercado de trabajo clandestino- y la cuestin del trfico de seres humanos , contra el que se deber luchar ferozmente , con atencin especial al trfico de nios y mujeres para fines de explotacin sexual , uno de los aspectos ms odiosos de ese tipo de trfico .
<P>
Situaciones dramticas como la que se produjo en Dover en junio del ao pasado o como las que se hicieron pblicas a raz de la lograda operacin policial Cathedral son situaciones que ninguna sociedad democrtica puede tolerar .
S que hay que luchar contra la ayuda a la inmigracin clandestina .
Es esencial que todos los Estados miembros adopten las medidas necesarias para velar por que quien facilite intencionadamente la entrada , la circulacin y / o la permanencia ilegal de emigrantes sea considerado autor de una infraccin penada con sanciones efectivas proporcionales y disuasorias .
La Unin Europea afronta nuevos imperativos planteados por las corrientes migratorias que se producen actualmente en el nivel mundial y deber haberlo de forma global y sin exclusiones .
Debera existir una poltica comn en los Estados miembros en materia de inmigracin y asilo adecuada a los requisitos demogrficos , econmicos y humanitarios de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=345 NAME="Evans, Robert J">
Seor Presidente , quiero felicitar a mi colega Sr . Ceyhun por abordar un tema muy difcil y delicado .
En referencia a lo que ha dicho el Sr . Kirkhope , es una cuestin de gran importancia y no podra estar ms de acuerdo con l .
Estoy seguro de que tambin l coincidir conmigo en que es muy triste que cuando tratamos sobre un tema como ste , que cubre pginas de muchos de nuestros peridicos , no est presente - por lo que a m me consta - ningn representante de la prensa para cubrir el debate .
<P>
Debo reconocer asimismo que el presente informe no es ms que una pieza de un rompecabezas .
Es un rompecabezas muy difcil que estamos intentando resolver .
Necesitamos un sistema adecuado de inmigracin y asilo que satisfaga las necesidades de Europa en el mundo moderno . Quiero decir a la Sra .
Frahm y al Sr . Cappato que eso es lo que pretendemos , y no creo que la retrica que acaban de utilizar hace un momento aporte nada til a una situacin tan difcil .
<P>
Respecto a algunos puntos concretos , el Sr . Kirkhope se ha referido a sus temores respecto a los apartados 11 y 12 , y conozco sus argumentos en este sentido .
Pero la referencia que se hace es a organizaciones legalmente reconocidas , ONG con las que todos estamos familiarizados .
Debemos preguntarnos  es un delincuente alguien o una organizacin que ayuda a eludir la accin de la justicia a personas que se encuentran en una situacin desesperada ?
 Son stas las organizaciones contra las que deberamos legislar ?
Yo dira que no .
Sabemos , y otros lo han dicho , que los que escapan de estas situaciones son personas desesperadas que huyen de conflictos , de guerras y de circunstancias de este tipo .
Es el motivo por el que necesitamos estas medidas .
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Debemos hacer ms .
Debemos hacer ms para ayudar a esos pases en desarrollo y ayudar a los pases azotados por las guerras y que tienen regmenes que a nosotros no nos gustan .
Pero no podemos hacerlo de la noche a la maana .
No creo que ayudemos a esas personas que intentan escapar si permanecemos de brazos cruzados y dejamos que la situacin siga como est ; por ello se ven obligados a esconderse en los remolques de camiones y asfixiares y soportar la tortura y el sufrimiento .
Debemos asegurarnos de que disponemos de un sistema adecuado de asilo que no se vea distorsionado por una exageracin de la inmigracin ilegal .
Nuestro trabajo en los prximos meses , como Parlamento , ser informar sobre las opiniones de la Comisin de manera que recuerde a todos los Estados miembros que sus intereses nacionales no deben anular nuestras obligaciones humanitarias en todo el mundo .
<SPEAKER ID=346 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , en la Repblica Federal Alemana comparece hoy en juicio un hombre que en su da pas alemanes del Este a Alemania Occidental .
Est plenamente justificado que comparezca ante el juez , no porque introdujera a estas personas , sino porque los delat a los servicios de seguridad del Estado .
En mi opinin , hoy tambin debera existir la posibilidad de que las personas que denuncien a los refugiados o a los traficantes ante la polica sean procesadas .
 Por qu ?
Tanto la propuesta de la Comisin como el informe reconocen que la entrada ilegal puede dar lugar a que sea concedido asilo poltico .
En realidad , con ello se admite -aunque probablemente de forma involuntaria- que la mayora de la gente ya no tiene la posibilidad de entrar legalmente en la UE y se demuestra sin querer que las crticas de ACNUR a la UE y a su poltica de cerrarse hermticamente ante los refugiados estn justificadas .
Por esa misma razn , no sirve de nada la promesa de que no se penalizar a los refugiados aceptados como solicitantes de asilo , puesto que de este modo los obligamos a que delaten a quienes les hayan ayudado a conseguir la solicitud de asilo .
En resumen , la distincin entre la ayuda con fines comerciales y la ayuda prestada a los refugiados por razones humanitarias no lleva a ninguna parte porque los impedimentos se hacen cada vez ms infranqueables y la ayuda a los refugiados resulta cada vez ms cara .
Si no logramos ponernos de acuerdo para desmantelar la fortaleza Europa , al menos debemos rechazar el presente informe y continuar fomentando la ayuda a los refugiados , tanto desde el punto de vista humanitario como desde una perspectiva econmica .
<SPEAKER ID=347 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , se trata de un sector muy pequeo , ya que estamos discutiendo sobre la lucha contra las redes de inmigracin ilegal , es decir , la ayuda a la entrada ilegal .
Es muy positivo que queramos emprender acciones en este mbito , sobre todo habida cuenta de que todos los aos medio milln de personas entra ilegalmente en la Unin y que la mitad de ellas cae en manos de redes criminales .
Dicho de otro modo , el crimen organizado ha convertido el trfico de seres humanos en un negocio lucrativo y relativamente poco arriesgado . Por todo ello , la idea en s es muy loable , pero , desafortunadamente , no se sita en un contexto global .
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Fijndome en el informe del Sr . Ceyhun , debo sealar que , a pesar de las buenas intenciones -conociendo al Sr .
Ceyhun no cabe ninguna duda al respecto- y el expreso deseo de querer ayudar realmente a los refugiados , las medidas propuestas no son nada apropiadas para combatir a los traficantes de seres humanos .
Tanto yo como los dems miembros de mi Grupo tenemos ms bien la impresin de que las presentes propuestas contribuirn a la propagacin del trfico de seres humanos que , por tanto , continuar siendo un negocio sin riesgos para los delincuentes .
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Segn estas propuestas , de entrada se exime de responsabilidad a aquellas personas y grupos que ayudan a los inmigrantes ilegales a cruzar las fronteras por razones humanitarias y sin cobrar dinero .
 Han pensado alguna vez en las consecuencias ?
 Han pensado cunto tiempo tardarn las organizaciones criminales en aprovecharse de esta frmula jurdica ?
Desde esta perspectiva , la iniciativa no slo deja de ser til , sino que , adems , se vuelve contraproducente .
Amn de eso , su propuesta gira en una direccin en la que se da la vuelta a nuestro concepto y nuestro sistema jurdicos , puesto que introduce la subjetividad en el Derecho penal .
De acuerdo con el informe , ya no son los tribunales , sino determinadas personas o grupos jurdicos los que deciden si un delito , a saber , el trfico de seres humanos , de hecho es o no es un delito .
Ello invierte nuestro sistema jurdico y , en consecuencia , no puede surtir el efecto deseado .
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Seor Ceyhun , para concluir quisiera subrayar una vez ms que como ponente sin duda ha actuado con la mejor intencin -de ello estoy convencido- , pero el instrumento propuesto por usted no es apropiado , ni de iure ni de facto , para llevar a la prctica estos buenos propsitos .
Necesitamos un sistema global que , creo , estamos elaborando en comn .
Estoy convencido de que a lo largo de este ao obtendremos resultados satisfactorios en colaboracin con la Comisin .
<SPEAKER ID=348 NAME="aramanou">
Seor Presidente , seor Comisario , es un hecho y puede que las polticas que se proponan la inmigracin cero terminaran con la inmigracin legal en Europa ; al mismo tiempo , sin embargo , aumentaron significativamente el nmero de solicitantes de asilo y los inmigrantes ilegales , y al mismo tiempo tambin subieron significativamente los honorarios de quienes se dedican al transporte de emigrantes .
Est cada vez ms claro que la conversin de Europa en una fortaleza , mediante el reforzamiento de sus fronteras y la intensificacin de los medios represivos , no va a reducir las presiones migratorias , en la medida en que no deja de aumentar la diferencia de nivel de prosperidad entre la Unin Europea y sus vecinos .
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Por lo que respecta a quienes organizan los traslados , y como ya defend en mi informe sobre Albania , creo que concentrar en ellos nuestra atencin , como si constituyeran la causa generadora de la emigracin , no ayuda , por supuesto , a comprender y a gestionar correctamente el fenmeno .
El hecho de que frecuentemente estas personas -lo han dicho ya otros colegas- salven vidas humanas de la persecucin de regmenes totalitarios , de que ofrezcan diversos servicios a refugiados protegidos por la Convencin de Ginebra y a personas desesperadas para las que todos los dems caminos estn cerrados , es algo que habitualmente se silencia .
Por ello , considero que es imprescindible distinguir entre la ayuda humanitaria desinteresada a los inmigrantes ilegales y la que protagonizan los miembros de crculos criminales de carcter lucrativo ; distincin que , por otra parte , propone igualmente nuestro ponente el Sr . Ozan Ceyhun , al que felicito por las muchas mejoras que ha incorporado a la iniciativa francesa .
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Finalmente , quisiera decir que cualquier iniciativa como las de la Repblica Francesa deberan lo antes posible integrarse en una poltica europea de inmigracin comn , que prevea canales legales y , sobre todo , que garantice la legalizacin y la integracin social de cuantos ya residen en la Unin Europea .
Pero , no vemos , seor Comisario , que nada parecido est avanzando a buen ritmo ; por el contrario , constatamos que por parte del Consejo hay mucha prisa en adoptar principalmente medidas represivas y fragmentarias , y no en avanzar , como pide el Parlamento Europeo , hacia una poltica integral para la inmigracin .
<SPEAKER ID=349 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , uno de los objetivos sealados por las recientes Cumbres de Tampere , Feira y Niza , por resoluciones de este Parlamento y por el propio Foro Euromediterrneo , que acabamos de celebrar precisamente en Bruselas la semana pasada , es la lucha contra las mafias que trafican con los inmigrantes .
Despreciable trfico , que causa mucho dao , incluso tragedias , entre los propios inmigrantes y una enorme preocupacin en el seno de la Unin Europea , preocupacin a veces superior a la de algunos de los pases de origen de esos inmigrantes , aunque sea duro decirlo .
Por ello , debemos recibir con satisfaccin las dos iniciativas francesas .
Pero el informe del colega Ceyhun adolece de falta de rigor jurdico , que si no se rectifica hace imposible el voto a favor -y cranme que lo siento- , que se produce especialmente en el punto al que me voy a referir a continuacin .
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Conozco personalmente la magnfica labor que hacen algunas ONG en este terreno , la atencin humanitaria que prestan muchas de ellas excede de sus propios medios ; pero de ah a generalizar como excepcin de responsabilidad el que cualquier asociacin pudiera incurrir en el tipo penal de prestar asistencia organizada a la entrada , estancia o circulacin de inmigrantes irregulares es excesivo , porque el lucro o beneficio econmico , como ocurre por ejemplo en la legislacin penal espaola , es una circunstancia agravante pero no es el componente esencial de la figura delictiva del trfico ilegal de seres humanos .
Ello no quiere decir que no haya aspectos del informe que puedan ser asumidos y que aplaudo , como es la compensacin a las regiones que ms sufren las presiones migratorias o la persecucin de los empresarios que usan y abusan ilegalmente de esa mano de obra .
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Finalmente , en cualquier caso , me parece que en esta batalla contra la inmigracin ilegal es absolutamente necesaria la cooperacin de los pases de origen , ya que sin ello cualquier intento de dar la batalla a estas mafias sera un fracaso .
La Unin Europea , por s sola , no puede ordenar el fenmeno migratorio si no cuenta con la colaboracin esencial de los pases que originan la inmigracin .
<SPEAKER ID=350 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , el Consejo ha pedido en Estocolmo , la semana pasada , que se revitalice la agenda de Tampere .
Yo , realmente , no entiendo nada .
No entiendo por qu no la han podido revitalizar y cumplir durante todos estos meses .
Lo que veo es que , con iniciativas como sta , no slo no la van a revitalizar , sino que la van a bombardear .
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A estas alturas de la noche y viniendo de una velada hispano-portuguesa en la que hemos participado la Sra .
Cerdeira y yo , estoy tentada de caer rendida ante los encantos oratorios del Sr . Cappato y darle toda la razn , porque , efectivamente , lo nico que puedo entender es que , de un lado , se renen los ministros y , de otro lado , hay unas maquinarias que apuntan hacia otros objetivos .
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No entiendo por qu el Consejo no sigue unas propuestas polticas coherentes , que vayan una detrs de la otra y que persigan objetivos claros de crear una poltica de inmigracin y una poltica de asilo comn , coherente y global en la Unin Europea , e insiste en avanzar a pedacitos en temas absolutamente concretos y parciales , que desequilibran esta poltica y que hacen cada vez ms difcil avanzar en la agenda de Tampere .
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Mi Grupo , de todas formas , visto que en el Consejo los ministros han decidido -para m paradjicamente- apoyar tambin esta propuesta francesa y que se discuta inmediatamente o que se avance en ella , va a intentar lanzarles el mensaje claro de que no podemos confundir en la Unin Europea la compasin , el trabajo de unas personas que estn en primera lnea ayudando a los inmigrantes , con el trfico de personas .
Intentaremos hacerlo apoyando las enmiendas que tan bien ha trabajado el Sr . Ceyhun y tambin las enmiendas que ha aportado al informe la Sra .
Cerdeira . Si lo conseguimos , vamos a votar a favor de este informe y vamos a intentar enviar este mensaje al Consejo .
Si no , vamos a ver maana mismo qu es lo que hacemos con l : probablemente tendremos alguna dificultad .
<SPEAKER ID=351 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quisiera agradecer al Sr . Ozan Ceyhun su informe y recordar , como ha hecho l , que el trfico de seres humanos , sobre todo el trfico de mujeres y nios , es , en s mismo , un fenmeno repugnante y cada vez ms preocupante , porque no es slo una cuestin de poltica de inmigracin , no es una cuestin de poltica de seguridad , es esencialmente una cuestin de violacin de derechos humanos y dignidad humana .
Globalmente , decenas de millares de seres humanos son objeto de trfico anualmente para fines de explotacin .
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La importancia de este asunto no significa -y creo que esa crtica es injusta- que al abordarlo estemos obcecados con un proyecto de construccin de una Europa-fortaleza .
Este asunto , que es complejo y exige gran rigor en los trminos utilizados , est hoy en el primer plano de la agenda internacional y yo opino que ha merecido un gran consenso planetario cuando el pasado mes de diciembre las Naciones Unidas promovieron la aprobacin de una Convencin contra la delincuencia organizada internacional , que incluye dos protocolos adicionales : uno sobre la introduccin clandestina de inmigrantes -smuggling , en la expresin inglesa- y otro especficamente sobre el trfico de personas ( trafficking ) .
Esos dos protocolos fueron firmados por ochenta y un Estados en la Conferencia de Alto Nivel de Palermo de diciembre del ao pasado .
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Entre los firmantes de la Convencin de las Naciones Unidas figuran todos los Estados miembros de la Unin Europea y la Comisin .
Yo mismo tuve ocasin de dirigir un llamamiento a los Estados miembros de la Unin y a los pases candidatos para que ratifiquen lo antes posible esa Convencin de las Naciones Unidas , que no entrar en vigor hasta el momento en que cuarenta pases hayan concluido su proceso de adhesin .
La Unin Europea puede dar as una seal de su contribucin a una lucha mundial contra el trfico de seres humanos .
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Sus Seoras recordarn que hace poco , a raz de la tragedia de Dover en junio del ao pasado , el Consejo Europeo de Feira pidi que se adoptaran medidas contra la inmigracin clandestina y el trfico de seres humanos .
Esa iniciativa de la Repblica Francesa responde a esa preocupacin y la Comisin no tiene inconveniente en reconocer que merece , en principio , ser apoyada .
Pero hemos de aclarar bien los trminos del debate .
Hoy he sido acusado , la Comisin ha sido acusada , aqu de prestar poca atencin a las cuestiones de la inmigracin clandestina y tambin , por otro lado , de no prestar suficiente atencin a la formulacin de una poltica de inmigracin comprensible .
Esperemos que no se tomen a mal que no refute detalladamente , a las 11.15 de la noche , todas las acusaciones y que tan slo les diga , sinceramente , que no me parece que esas crticas tengan fundamento por lo que a la Comisin respecta .
Por ejemplo , hay un componente de seguridad en la poltica de inmigracin .
No puede ser dominante ni exclusivo , pero no podemos pasar por alto que hay un problema grave de trfico de seres humanos que exige tambin medidas de seguridad . Por eso , me sorprende -no dir que me escandalice , que es una palabra muy fuerte , pero me sorprende- que el Sr .
Georges Berthu slo haya descubierto un prrafo sobre inmigracin ilegal en una comunicacin de la Comisin encaminada a abordar el asunto de la inmigracin legal y no haya advertido , por ejemplo , que la Comisin present dos propuestas de decisin-marco , una para reprimir el trfico de seres humanos para fines de explotacin sexual , en particular para prohibir la pedopornografa en la red Internet , y otra para reprimir el trfico de seres humanos con fines de explotacin econmica , es decir , para fines de fomento del trabajo clandestino .
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Del mismo modo , as como aceptamos examinar la iniciativa francesa , que es una clara iniciativa en materia de seguridad , la Comisin ya ha presentado a examen en el Consejo una propuesta de comunicacin sobre un sistema de asilo europeo y una comunicacin sobre inmigracin legal , es decir , sobre los derechos y las obligaciones de los ciudadanos de terceros pases que son legalmente admitidos en la Unin . Procuramos formular una poltica equilibrada .
Las crticas contradictorias en esta Asamblea prueban que , si acaso , an no hemos llegado a nuestra meta , pero no me han convencido de que la Comisin no vaya por buen camino .
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En relacin con la propuesta francesa , tenemos dos preocupaciones esenciales que nos distancian del texto de esa propuesta .
La primera es sobre el fundamento jurdico y no es una cuestin menor .
Consideramos que , adems de la referencia a las circunstancias agravantes , la iniciativa francesa debe basarse en su totalidad en el fundamento jurdico de primer pilar : letra b ) del apartado 3 del artculo 63 del Tratado de la Comunidad Europea .
De ese artculo se infiere claramente que se concedi a la Comunidad la competencia en relacin con la inmigracin clandestina .
Y es evidente que la Comunidad no goza per se de una competencia comunitaria en relacin con cuestiones penales .
Con todo , quisiera recordar en el Parlamento que , segn la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades , en los casos en que las Comunidades tienen , en el mbito de una determinada competencia , un poder conferido por los Tratados para reglamentar un comportamiento a fin de alcanzar un objetivo comunitario , tienen tambin poder para decidir que el incumplimiento de ese comportamiento est sujeto el nivel nacional a sanciones penales , cosa que , a mi juicio , es especialmente aplicable al caso que nos ocupa .
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Tenemos una segunda preocupacin , relacionada con el mbito de aplicacin de la letra a ) del artculo 1 del proyecto de directiva .
En la redaccin actual , en el da en que estoy hablando , de esa disposicin de la propuesta francesa no figura una referencia al objetivo de fines lucrativos .
La Comisin est dispuesta a estudiar ese planteamiento , es decir , no establecer la exigencia de fines lucrativos , pero eso exigir , como contrapartida , una clusula de exencin cuidadosamente redactada , cuando la entrada , la circulacin y la permanencia irregulares sean objeto de ayuda por razones humanitarias .
Slo as ser posible distinguir claramente la ayuda humanitaria en el mbito de los compromisos internacionales , en particular el respeto del Convenio de Ginebra , del trfico de seres humanos castigado penalmente .
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Quisiera concluir , seor Presidente , diciendo que la Comisin considera que se deben aadir a la propuesta francesa otros elementos : por ejemplo , establecer una obligacin de coordinacin y cooperacin administrativa entre los servicios nacionales competentes , crear un sistema de intercambio de informaciones entre los Estados miembros e imponer la obligacin a los Estados miembros de adoptar las medidas apropiadas para prestar asistencia humanitaria a los clandestinos .
Permtanme una ltima observacin : como establecen las conclusiones de Tampere y el scoreboard de la Comisin , presentamos una propuesta de decisin-marco relativa a la lucha contra el trfico de seres humanos y , por eso , nos gustara que del trabajo conjunto del Consejo , del Parlamento y de la Comisin resultara claramente que no hay superposicin , sino ms bien complementaridad , entre la iniciativa francesa y las dos decisiones-marco que la Comisin present .
Estas decisiones-marco se insertan en una cuestin ms vasta que es la de la lucha contra la inmigracin clandestina , que requiere una poltica de inmigracin legal proactiva , en los trminos propuestos por la Comisin en la comunicacin divulgada en noviembre del ao pasado y tambin , naturalmente , por otras polticas complementarias que la Comisin tiene intencin de proponer al Consejo en mayo , en particular , en cuanto a la cuestin de la poltica de regreso y de las condiciones de evolucin de los ciudadanos oriundos de terceros pases a los pases de origen .
Espero que las conclusiones del Consejo oficioso de Estocolmo de la semana pasada permitan que , en el Consejo Europeo de Lakan , podamos hacer el balance de este debate sobre una poltica comn de inmigracin y sobre un sistema europeo de asilo que respeten nuestras obligaciones internacionales y garanticen la estabilidad y la seguridad de los Estados miembros de la Unin .
<SPEAKER ID=352 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.20 horas )
