<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="Bers">
Seora Presidenta , quisiera aprovechar la presencia del Presidente de la Comisin para interpelarle sobre un hecho grave .
En Francia , todos los aos , el Movimiento Europeo Francia organiza el 9 de mayo una jornada muy importante , el Da de Europa .
Este ao , queremos dedicarla al euro .
Desde el mes de septiembre , este movimiento le ha requerido para financiar esta jornada que , sin su apoyo , no puede organizarse .
Ahora bien , en da de hoy no tenemos seguridad alguna en cuanto al pago de la aportacin de la Comisin .
Si de aqu a final de semana no tenemos esta seguridad , el Movimiento Europeo Francia deber renunciar a la organizacin del Da de Europa .
Creo que esto sera sumamente perjudicial para una causa que nos es comn y por la que desplegamos todos nuestros esfuerzos .
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Seor Presidente Prodi ,  desea usted dar esta seguridad a la Sra . Bers ahora o posteriormente , con ocasin de su discurso ?
<SPEAKER ID=3 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Bers , no conozco los pormenores de la cuestin que usted ha planteado , pero la examinar inmediatamente y le dar hoy mismo una respuesta .
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Gracias , Seor Presidente de la Comisin .
<CHAPTER ID=1>
Votacin sobre la solicitud de urgencia
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta. -">
La Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , de Justicia y de Asuntos Interiores ha decidido aplicar el procedimiento sin informe a esta propuesta de decisin y voy a conceder inmediatamente la palabra al Sr .
Watson para que nos d la opinin de esta Comisin que l preside .
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Watson ( ELDR ) , Presidente de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
( EN ) Seora Presidenta , la comisin que tengo el honor de presidir es muy consciente de la importancia de este asunto y la urgencia de su aprobacin antes del 25 de marzo de 2001 para permitir la plena participacin de la Unin Nrdica .
Habramos preferido que el Consejo nos hubiera informado antes al respecto .
Nos lo ha presentado en el ultimsimo momento .
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No obstante , en estas circunstancias no deseamos aplazar la votacin al respecto y creemos que es mejor considerarlo un asunto sin informe ; as , pues , quisiramos proponer que se someta directamente a votacin en este perodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Puesto que ningn Diputado desea expresarse en contra de esta urgencia , pasamos a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la urgencia )
<CHAPTER ID=2>
Presentacin por el Presidente de la Comisin del programa legislativo de esta institucin para 2001 / Niza
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre la presentacin del programa 2001 de la Comisin Europea y sobre la pregunta oral ( B5-0006 / 2001 ) del Sr. van Velzen y otros a la Comisin , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , sobre el seguimiento del Consejo Europeo de Niza .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Prodi , Presidente de la Comisin .
<SPEAKER ID=8 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , Seoras , no cabe duda de que es conveniente que una vez al ao se celebre un debate general sobre el estado de la Unin .
Quisiera que este debate ante el Pleno marcara un paso adelante en el camino a seguir en el ao 2001 .
Obviamente , este camino est repleto de citas y de prioridades que vamos a ilustrar a lo largo del discurso , pero sobre todo marca ya , mejor dicho , ya casi marca el rumbo de la Europa del futuro .
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La Comisin que tengo el honor de presidir ha pedido en todo momento que se la juzgara por los hechos y , por lo tanto , es muy importante para m que la colaboracin entre la Comisin y el Parlamento , as como las fructferas relaciones entre la Comisin y los Estados miembros en el seno del Consejo conduzcan a resultados serios y concretos .
Por ello , espero que esta cita anual se convierta en un momento privilegiado de reflexin comn , abierta y libre , en la que se puedan debatir nuestros xitos y nuestros problemas , desde una ptica constructiva con vistas a realizar los proyectos que revisten importancia para los ciudadanos europeos .
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S que , en este tipo de ocasiones , la costumbre protocolaria exige que el Presidente describa en detalle las polticas realizadas , sin embargo , no creo que hago algo no grato proponindoles apartarme un tanto de dicha costumbre y que prefiera limitarme a las principales prioridades para 2001 y a la cuestin de ms amplio alcance sobre el futuro de Europa .
<P>
En efecto , respecto a los ltimos doce meses , tan solo dir unas palabras . Cuando hace un ao me present ante ustedes , anunci los cuatro objetivos estratgicos que mi Comisin se haba prefijado : primero , promover nuevas formas de gobierno a escala europea ; segundo , estabilizar a Europa y reforzar nuestra presencia a nivel mundial ; tercero , redefinir las prioridades econmicas y sociales y , por ltimo , mejorar la calidad de vida de todos .
Para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos europeos hemos publicado nuestro Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria y una propuesta de reglamento por el que se establecen los requisitos y los principios de Derecho alimentario . Hemos propuesto asimismo la creacin de una autoridad alimentaria europea que entrar en funcionamiento este ao .
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Adems de esto , hemos propuesto la creacin de una autoridad europea de seguridad area y , tras el desastre del Erika , hemos elaborado unos nuevos y rigurosos instrumentos legislativos en materia de seguridad martima .
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Con el fin de promover una nueva agenda econmica y social para Europa , hemos presentado al Consejo Europeo de Lisboa propuestas fuertes y especficas , gracias a las cuales la Unin Europea ahora dispone de una estrategia integrada que le permitir transformarse en la economa del conocimiento ms dinmica y competitiva del mundo .
<P>
El factor clave para la estabilizacin de nuestro continente es nuestra estrategia para la ampliacin de la Unin Europea .
A lo largo de todo el ao 2000 , la Comisin ha llevado adelante con decisin las negociaciones de adhesin con los pases candidatos , adems de haber puesto en marcha el debate pblico sobre una verdadera poltica de inmigracin .
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Finalmente , para promover nuevas formas de gobernancia europea nos hemos puesto manos a la obra y prevemos publicar el correspondiente Libro Blanco antes del verano .
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Si se mira la sustancia de las cosas , Seoras , la Comisin ha mantenido durante el ao 2000 los compromisos asumidos buscando soluciones sencillas y claras . Hoy , ante este Pleno , quiero decir que estoy muy orgulloso del personal de la Comisin , para el cual el ao 2000 ha sido un ao de radicales reformas internas .
Los miembros del Colegio y yo nos damos cuenta de que hemos pedido mucho a nuestros colegas no solo en trminos de volumen de trabajo , sino tambin y sobre todo en trminos de adaptacin a los nuevos mtodos de trabajo y a una distinta concepcin de la responsabilidad individual en su actividad .
<P>
La reforma interna que , obviamente , no constituye por s misma un objetivo poltico , sigue siendo una de las grandes obras abiertas de cara a 2001 .
De hecho , todo tipo de organizacin tiene el deber de adaptarse constantemente a los cambios del mundo que la envuelve . Y esto es justamente lo que estamos tratando de hacer en este momento .
Sin embargo , una administracin no puede vivir por mucho tiempo en condiciones de stress tan marcado , sean cuales sean las necesidades impuestas objetivamente a los cambios exigidos . He tomado la decisin de culminar con rapidez la reforma interna respetando todos nuestros compromisos y en un clima de concertacin y de transparencia .
<P>
Las opciones polticas de la Comisin figuran en el programa de trabajo para 2001 adoptado al final de enero y transmitido de inmediato al Parlamento .
Las ms importantes giran en torno a cierto nmero de citas claves .
No se trata de un acoplamiento casual de proyectos dispares , el hilo conductor sigue siendo el mismo : responder a las necesidades de los ciudadanos y cuidar de sus intereses .
Tambin el debate sobre el futuro de la Unin , al que ms adelante me referir , se sita en este contexto . Sin embargo , permtanme antes enumerar en detalle las iniciativas ms significativas de este ao .
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Seora Presidenta , seoras y seores diputados , todo nuestro trabajo despus de Lisboa y con vistas a Estocolmo se ha inspirado en un objetivo constante : dejar a nuestro hijos una Europa caracterizada por el dinamismo , la equidad y la prosperidad , una Europa en que los ciudadanos gocen de conocimientos modernos , ocupen buenos puestos de trabajo y desempeen un papel activo dentro de la comunidad en la que viven .

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Sobre la base de las aportaciones de la Comisin , la Cumbre de Lisboa del ao pasado ha planteado una estrategia para alcanzar este objetivo . El mes prximo , en Estocolmo , el Consejo Europeo examinar , sobre la base de los informes de la Comisin , los progresos realizados y los sectores en los que avanzamos a pasos agigantados , as como aquellos en que estamos retrasados .
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Uno de los objetivos claves de nuestra estrategia es el de restablecer unas condiciones favorables al pleno empleo .
Observamos algunos alentadores progresos : el pasado ao se crearon 2,5 millones de puestos de trabajo , ms de dos tercios de los cuales han correspondido a las mujeres . La cifra es realmente muy alta , pero naturalmente , para resolver el problema del desempleo , esto debe repetirse durante varios aos .
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En algunos sectores claves , por contra , segn seala nuestro informe para Estocolmo , los avances han sido decididamente demasiado lentos .
Es necesario , por lo tanto , que los lderes europeos asuman una mayor voluntad poltica y tomen conciencia de que urge cumplir las promesas hechas en Lisboa , por ejemplo , en lo que respecta a la patente comunitaria , al programa GALILEO y a la liberalizacin del gas y de la electricidad : se trata de programas de vital importancia para nuestro futuro .
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Adems de esto , hasta la fecha no contamos con una estrategia coherente en materia de formacin continua . Lo que es necesario es un nuevo impulso para intensificar la accin en algunos sectores claves .
En nuestro informe de Estocolmo hemos definido diez de estos sectores , en particular - no quiero enumerarlos todos - las tecnologas de punta , los mercados financieros integrados , las nuevas competencias y la movilidad de los mercados de trabajo europeos . En Estocolmo pedir a los jefes de Estado y de Gobierno que no pierdan la ocasin y que no se conformen con las conquistas hechas : debemos avanzar con absoluta determinacin por la va de las reformas establecidas en Lisboa .
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Para que se hagan una idea de nuestro informe , les voy a proponer en particular tres recomendaciones contenidas en el mismo : en primer lugar , eliminar los obstculos que desalientan la insercin de la fuerza de trabajo o que limitan la movilidad de los trabajadores . Este objetivo requiere sistemas fiscales ms eficaces , mayores inversiones en la educacin y en la formacin continua y , por ltimo , medidas especficas para paliar el dficit de conocimientos .
Hacen falta medidas que garanticen la transferibilidad de las cualificaciones personales y de las pensiones en distintos sectores y en distintos pases .
En segundo lugar , y siempre a ttulo de ejemplo , es preciso acelerar las reformas econmicas . Los servicios representan las tres cuartas partes de nuestro producto interior bruto , sin embargo , para este sector falta todava un verdadero mercado interior .
En tercer lugar , Europa debe estar a la vanguardia de la innovacin para permitirnos crear un espacio europeo de investigacin . No necesito ilustrar este punto .
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Seora Presidenta , Seoras , hay que encontrar un equilibrio sostenible entre nuestras polticas , al objeto de preservar , tambin para las futuras generaciones , todos los recursos vitales de Europa , nuestro patrimonio econmico , as como nuestro capital social y nuestro medio ambiente .
Para hallar este correcto equilibrio a largo plazo se impone la estrategia de desarrollo sostenible .
Y es precisamente esta estrategia que la Comisin est elaborando y que se debatir en el momento culminante de la actual Presidencia , es decir , en el Consejo Europeo de Gteborg .
Aspiramos a traducir el concepto de desarrollo sostenible , de por s bastante abstracto , en trminos concretos y comprensibles , as como en iniciativas concretas y visibles que incidan en el sector productivo y en las costumbres de los ciudadanos .
Por lo tanto , ser una estrategia orientada a la innovacin y a un incremento de las inversiones en este sentido , a travs del aprovechamiento de las posibilidades que ofrecen las tecnologas punta : una estrategia capaz de fijar precios a un nivel que refleje mejor los costes del deterioro medioambiental .
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Un proyecto poltico a largo plazo de este tipo exige , obviamente , una consulta previa eficaz .
Para fomentar este debate , me he dirigido a usted , seora Presidenta , sugirindole que a dicho fin se celebre un gran debate en el Parlamento Europeo .
En efecto , las opiniones de este Pleno van a ser de gran ayuda a la Comisin a la hora de definir su propuesta estratgica para la Cumbre de Gteborg , una propuesta que , repito , debe ser concreta , si no ser una cumbre sin mordiente .
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Es nuestra intencin asimismo fomentar un vivo debate no solo en el mbito de las Instituciones europeas , sino , ms en general , con nuestros conciudadanos , a travs de la publicacin de un documento consultivo .
Nuestro objetivo es definir una orientacin global , coherente y a largo plazo para la gestin de los asuntos europeos .
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Pasando ahora a las relaciones con el resto del mundo , llegan seales cada vez ms claras de nuestros conciudadanos , sobre la base de las cuales , si queremos realmente dirigir las fuerzas de la globalizacin en beneficio de todos , debemos estar preparados para tomar decisiones tambin en este mbito . A corto plazo , esto significa incluir entre nuestras prximas prioridades para el ao 2001 una nueva ronda de negociaciones comerciales , aunque no todo depende de nosotros .
De hecho , una nueva ronda es la mejor manera de consolidar el sistema multilateral con una ulterior liberalizacin de los intercambios , acompaados por nuevas normas que respondan a las exigencias de la sociedad civil .
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Asimismo debemos iniciar negociaciones en sectores fundamentales como la competencia y las inversiones con la vista puesta en los intereses de los pases en desarrollo . Justamente los pases en desarrollo son el elemento esencial de este nuevo proceso .
La poltica comercial no se puede limitar a hacer frente a los intereses del mundo empresarial : debemos conseguir que beneficie a las poblaciones ms pobres del mundo .
En consecuencia , confiamos en que este mes el Consejo y el Parlamento acepten nuestra propuesta de permitir a los 48 pases ms pobres de la humanidad exportar a la Unin Europea todo menos armas : todo tipo de mercancas sin cupos ni aranceles .
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( Aplausos ) Ayer el Secretario de las Naciones Unidas me llam por telfono tras su viaje a Oriente Prximo y al final me rog que les pidiera a ustedes y al Consejo llevar adelante este proyecto que el Comisario Lamy y toda la Comisin y la Presidencia han deseado y que representa un cambio , con todos los problemas que conllevar para nosotros y para nuestros Estados .
Estamos dispuestos asimismo a cooperar en las cuestiones comerciales con la nueva administracin y con el nuevo Congreso estadounidenses .
Obviamente , el Presidente Bush tiene sus prioridades regionales , no obstante s que l y sus colaboradores no infravaloran la importancia del sistema multilateral .
<P>
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , otra cita fundamental es , sin duda , la puesta en circulacin del euro para finales de ao . En cuanto adquiera el aspecto de moneda contante y sonante en nuestros bolsillos , el euro se convertir para los ciudadanos en una realidad cotidiana tangible .
En los prximos diez meses y medio , la Comisin trabajar muy intensamente con las Presidencias sueca y belga en llevar a trmino los preparativos de cara a este importantsimo acontecimiento : un acontecimiento que har historia y que afectar para siempre a la vida de los europeos . No obstante , el mismo exige una maquinaria organizativa enorme y sin precedentes .
Sin embargo , no todos ven con buenos ojos la idea de abandonar sus antiguas monedas por las nuevas , y no excluyo ciertas dificultades iniciales .
En consecuencia , debemos emplearnos a fondo en hacer comprender a la opinin pblica que el euro reportar ventajas a todos y que se convertir en el sinnimo de una economa vital y moderna . Mientras tanto , es ya un smbolo de un proyecto exquisitamente europeo , realizado en los plazos y en los modos previstos por Europa y para Europa .
<P>
Seora Presidenta , Seoras , concluyo volviendo al tema al que me he referido al principio : el debate sobre el futuro de Europa despus de Niza .
Al Tratado de Niza le reconozco , con todos los lmites que ya hemos visto conjuntamente , un doble mrito : primero , el de existir , lo que no es poco ; es decir , por nuestra parte ya no hay obstculos que impidan llevar a cabo la ampliacin .
Su segundo mrito es declarar abierta la etapa del despus de Niza que permite implementar un amplio debate sobre el futuro de la Unin Europea .
En el pasado mes de enero , afirm ante ustedes basndome , por otra parte , en la Declaracin aneja al Tratado , que este proceso se pondra en marcha mediante una primera etapa de " reflexin abierta " .
Posteriormente , el Consejo Europeo de diciembre poda abrir una segunda fase que propuse llamar de " reflexin estructural " , que nos llevara al fin a una Conferencia Intergubernamental corta y decisional .
Estoy convencido de que ste es el proceso que necesitamos y tengo la impresin de que sta es una idea ampliamente compartida .
<P>
De lo que quisiera hablar hoy en este Pleno es de la primera fase , ya que afecta al ao 2001 .
La fase de reflexin abierta , en la que ya hemos entrado , es , en mi opinin , fundamental por tres motivos : en primer lugar , porque los ciudadanos europeos , a travs de sus actos y de sus opiniones , demuestran cada da la paradoja de una Europa cada vez ms necesaria , pero concebida como cada vez ms distante .
Por consiguiente , se plantea y se impone un debate que implique a todos y a todas las instancias de la sociedad , al objeto de relanzar y culminar el gran proyecto de la Unin Europea .
En segundo lugar , en vista del decepcionante resultado de la Conferencia de Niza , lo que ms falt en Niza fue precisamente el debate previo y exhaustivo sobre lo que nos esperamos de Europa y para Europa .
El debate dur mucho , pero no abord nunca los puntos esenciales y , lgicamente , este debate no se puede aplazar .
En tercer lugar , por la impresin ms generalizada , que comparto , de que la lgica de lo " no expresado " , de las ambigedades constructivas ya ha agotado sus cartuchos .
<P>
Ahora hemos entrado en una nueva fase , en la que las cuestiones de fondo estn ante nuestros ojos y no se pueden soslayar .
A partir de 1981 , primero la Comunidad y despus la Unin se han visto envueltas incesantemente en un proceso de adecuacin , de reestructuracin , de ampliacin y de adaptacin .
Durante casi una generacin hemos vivido un terremoto institucional permanente que ha acabado por erradicar los puntos de referencia de la opinin pblica de nuestros Estados y por proyectar la sobra de la duda sobre la validez de nuestras opciones y la lnea coherente que hemos seguido .
Hemos hecho una elecciones de importancia histrica que culminarn la unidad del continente .
Sera absurdo y peligroso dejar que dicha unidad se construyera sobre la base de un pacto que se ha convertido en confuso , de compromisos slo esbozados o de reflexiones derrotistas .  De qu debate estamos hablando ?
Se trata de un debate de refundacin , es decir , de un debate de carcter constitucional .
Tengo confianza en la capacidad de juicio de nuestros conciudadanos y de sus representantes electos , tambin porque colocamos el debate en un nivel adecuado y no de la curvatura de los pepinos o de los temas inventados o deformados expresamente , sino el de las verdaderas cuestiones , de las cuestiones que interesan a los ciudadanos que , entre otras cosas y en general , no piden menos sino , en todo caso , ms Europa .
<P>
Las preguntas que los europeos se formulan no solo se refieren a los pepinos , sino que , admitmoslo , siquiera vierten principalmente sobre el debate institucional que nos ha ocupado desde los tiempos de Maastricht y que ya - es innegable , sobre todo despus de Niza - no llega a nada .
Creo que el verdadero problema es que , en un determinado momento , hemos perdido el hilo del acuerdo entre nuestros Estados miembros sobre el camino a seguir .
Los protocolos bizantinos , las frmulas complicadas consiguen disimular cada vez menos nuestras discrepancias : unas discrepancias que , en mi opinin , derivan en parte de un debate mal enfocado en estos ltimos aos , un debate basado con frecuencia en meras cuestiones de poder .
Tenemos que llegar por fin a la sustancia .

<P>
Es natural que existan discrepancias sobre las finalidades ltimas de la Unin Europea , dado que , por suerte para nosotros , somos distintos . Sin embargo , me consuela pensar que , al menos , sobre la esencia del proyecto es posible encontrar una comunidad de intenciones .
Esto me plantea verdaderos interrogantes , unos interrogantes sobre los cuales espero que se centre el debate pblico , por ejemplo :  Estamos o no estamos todos de acuerdo con el hecho de que pretendemos construir una entidad decidida a hacer sentir su peso a escala mundial , es decir , una entidad poltica y no slo comercial ?
 Acaso somos todos conscientes de la apuesta fundamental de la que depende el futuro de nuestros pueblos , dado que nuestros Estados , por s solos , tendran dificultades infinitamente mayores para afirmar su existencia y su identidad en el mundo ?
Otra pregunta :  Qu nivel de solidaridad econmica y social estamos dispuestos a instaurar entre nosotros ? No solo para evitar las crisis monetarias y los riesgos de fragmentacin del mercado interior , sino porque consideramos que nuestros pueblos deben ayudarse entre s y participar en una empresa comn .
Y adems :  Somos tan solidarios en lo que se refiere a nuestra seguridad interior y a nuestra seguridad exterior ? Y luego :  Qu ambiente dejaremos a las futuras generaciones ?
Por ltimo :  Cules son los instrumentos ms eficaces para permitir a los pueblos europeos proteger y afirmar nuestros valores de democracia , solidaridad y justicia ?
<P>
ste es , a mi modo de ver , el tipo de preguntas que debemos formularnos en el debate de este ao .





Se trata de preguntas eminentemente polticas y no institucionales , y de la respuesta a estas preguntas depende la forma en que elegiremos vivir y actuar conjuntamente .


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Al abrir este gran debate sobre estos temas , no crean que pretendo invitar a los ciudadanos y a sus Seoras a poner en marcha un debate sin fundamentos partiendo de una tabula rasa .
Hablamos a la luz de todo lo que se ha realizado de grande y til en los cincuenta aos de vida de la Comunidad y de la Unin ; hablamos de una Europa que ha conquistado la paz , la prosperidad y , ltimamente , tambin la moneda nica .
<P>
Seora Presidenta , Seoras , con la ayuda de todos ustedes , de nuestros diputados nacionales y de nuestros Gobiernos , debemos poner sobre el tapete estas preguntas y estimular las respuestas .
Hacindolo , quede claro , no confundo el debate pblico , abierto de la manera ms amplia por la sociedad civil , con la representacin democrtica .
Son los diputados europeos y nacionales los que tienen una legitimacin especial , como representantes electos . Por lo tanto , se debern tener en cuenta a la hora de tratar de estructurar toda esta reflexin y traducirla en resultados concretos .
<P>
Entones entraremos en la segunda fase , despus de Laeken .
Nadie la concibe ya sin una fuerte implicacin del Parlamento Europeo , as como de los parlamentos nacionales : en primer lugar , porque , desde hace tiempo , Europa ha dejado de ser una simple relacin entre Estados , sino que ante todo es una relacin entre pueblos , as como porque ya no veo , en la contraposicin de las posiciones nacionalistas , ni el aflato ni la imaginacin necesarios para una accin de refundacin .
<P>

Despus de Laeken y tras una adecuada preparacin , la reflexin estructural deber basarse en una frmula que rena a todos los protagonistas - el Parlamento Europeo , los parlamentos nacionales , los Gobiernos y la Comisin - frmula que recibir connotaciones cada vez ms precisas en Laeken y despus en los siguientes Consejos Europeos del ao 2002 . Es a travs de este proceso de dilogo interactivo entre el Consejo Europeo y la convencin , conferencia , asamblea o foro - no me voy a arriesgar en el peligroso terreno de la terminologa - que podrn concretase las preguntas y que se podrn extraer al final todas las consecuencias institucionales .
<P>
Como habrn entendido , no se puede limitar el alcance de esta empresa a las cuatro cuestiones decididas en Niza . Michel Barnier cuenta con mi pleno apoyo cuando dice , como lo hizo en la Comisin de Asuntos Constitucionales , que se tratar de elaborar un proyecto coherente y sostenible para nuestra Unin ampliada .
Por supuesto la Comisin har su parte y adoptar muchas iniciativas : ya lo hizo al proponer en particular el trabajo de reestructuracin de los Tratados que ya est sobre la mesa ; lo har una vez ms prestando su ayuda al Parlamento y a las Presidencias que se irn sucediendo organizando el amplio y exhaustivo debate previsto en la declaracin de Niza ; lo har a travs del Libro Blanco sobre las formas de gobierno .
<P>
No esperen que de este Libro Blanco aflore ya una delimitacin de las competencias de la Unin y de los Estados .

No es en este terreno constitucional que se situar , pero contribuir al mismo tratando de definir los instrumentos de una autntica descentralizacin administrativa , as como las formas para aplicar las polticas comunes al nivel ms oportuno , es decir , a un nivel lo ms cercano posible a los ciudadanos .

<P>
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , a veces se dice - y yo tambin lo pienso - que la construccin europea es el acontecimiento ms importante de la segunda mitad del siglo XX .
Indefectiblemente , en cada etapa de su desarrollo , ha tropezado con detractores que la han definido una utopa irrealizable , o incluso risible .
En cambio , al final del ao 2001 , veremos aparecer monedas y billetes respecto a los cuales , cuando se concibi este proyecto , se dijeron cosas que no me atrevo a repetir . Sin embargo , hemos llegado donde hemos llegado y todos nosotros debemos estar orgullosos de ello .
<P>
( Vivos y prolongados aplausos )



<SPEAKER ID=9 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , saludamos este debate sobre el programa de trabajo de la Comisin 2001 aunque seamos de la opinin de que tiene lugar demasiado tarde , si bien debido a Niza quizs no exista otra posibilidad que la de mantener este debate hoy , en febrero del 2001 .
Sin embargo , para los prximos aos deseamos mantener este debate en el otoo del ao anterior al que hablamos sobre este programa , lo que por lo dems as se ha acordado .
<P>
Quiero dirigir unas palabras muy crticas al Consejo : estimadas y estimados colegas , me parece un escndalo que la Comisin proponga su programa y que el Consejo de Ministros y la Presidencia no estn aqu presentes .
No lo podemos aceptar .
<P>
<P>
Esto revela dnde se encuentran hoy los fallos .
Los Ministros de Asuntos Exteriores viajan por el mundo , lo que no critico pues esta es su tarea como Ministros de Asuntos Exteriores ; pero al mismo tiempo son competentes para de los asuntos europeos .
De ello se deduce que tenemos que decir que la poltica Europea ya no es poltica exterior y que la asignacin de la poltica europea a los Ministros de Asuntos Exteriores -y su ausencia aqu es una nueva prueba de ello- no est ya de acorde con los tiempos y tenemos que modificar estas estructuras .
Necesitamos personalidades en el Gobierno que se ocupen exclusivamente de Europa .
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( Aplausos de la derecha )
<P>
Por ello , exijo un Consejo de Ministros Europeos que puedan estar tambin permanentemente aqu en el Parlamento .
Europa no se crea con grandes charlas de Ministros de Asuntos Exteriores sino con el trabajo cotidiano en el futuro proyecto de Europa .
Exigimos por ello modificaciones estructurales en el Consejo de Ministros .
<P>
( Aplausos de la derecha )
<P>
Hemos escuchado con alegra que el Presidente de Francia , Jacques Chirac , exige este debate pblico sobre el proceso posterior a Niza , tal como tambin ha hecho el Presidente de la Comisin Prodi .
Queremos un amplio debate pblico sobre el futuro de nuestro continente y , seor Presidente de la Comisin , nosotros en tanto que Grupo poltico -pues no puedo hablar en nombre de todo el Parlamento- estamos a su lado , somos sus aliados cuando se trata del futuro de Europa .
Queremos fortalecerle como rgano comunitario pues actualmente no vemos que el Consejo de Ministros tenga la fuerza para ser un rgano comunitario y representante del inters comn .
<P>
Usted ha hablado de la participacin del Parlamento Europeo en este proceso .
Nosotros queremos ser algo ms concretos .
Nuestra familia de partidos , el Partido Popular Europeo , acord y recomend en enero de este ao en su Congreso celebrado en Berln que deberamos celebrar una conferencia de reforma , estructurada segn el modelo de la convencin , es decir , con la participacin del Parlamento Europeo , los Parlamentos nacionales , el Gobierno , la Comisin y el Consejo .
<P>
Ya este ao queremos recibir seales de Estocolmo , luego de Goteburgo y finalmente , bajo la Presidencia belga , de Laeken en el sentido de que puede comenzar sus trabajos en el ao 2002 .
Por as decirlo , esta conferencia debera ser el ncleo y centro de gravedad del gran debate pblico en Europa y ponerse en marcha all de un modo estructurado .
<P>
Una segunda observacin : la poltica de asilo y de inmigracin .
Seor Presidente de la Comisin , exigimos que la Comisin haga de la poltica de asilo e inmigracin un punto central pues hemos visto que la poltica nacional no ha llevado a ningn resultado .
Slo una poltica comn puede solucionar esta difcil tarea .
El Canciller Federal de un importante pas , la Repblica Federal de Alemania , ha dicho que si se llega a un acuerdo sobre los principios de la poltica de asilo e inmigracin , entonces podremos llegar tambin con rapidez a las decisiones mayoritarias .
Ruego a la Comisin que impulse los trabajos para que una vez llegado a un acuerdo sobre los principios bsicos , podamos llegar tambin lo ms rpidamente posible a las decisiones mayoritarias en la poltica de asilo y de inmigracin .
<P>
Tambin exigimos a la Comisin que tenga en cuenta en sus iniciativas las consecuencias .
Por ejemplo , en la reunificacin familiar tenemos la sensacin de que quiere tener en cuenta un crculo de personas que es realmente inabarcable .
Les rogamos que reduzca la reunificacin familiar al ncleo para que no nos encontremos ante unas consecuencias imprevisibles .
En total , la poltica de asilo y de inmigracin debe representar un sector importante .
<P>
Una tercera observacin se refiere al lugar de emplazamiento econmico que es Europa .
Como todos saben , el 1 de enero del 2002 vamos a tener tambin en nuestras manos la moneda comn europea , un acontecimiento histrico que va a cambiar a Europa , sobre lo que ha llamado la atencin con razn el Presidente de la Comisin .
Pero tambin tenemos que fortalecer la competitividad de Europa haciendo posible que precisamente las pequeas y medianas empresas puedan invertir , pues es precisamente all donde se crean los puestos de trabajo .
Creo que debemos intensificar nuestros esfuerzos precisamente aqu .
<P>
En lo que se refiere a la ampliacin de la Unin Europea , estamos trabajando activamente para acoger hasta el 2004 a los primeros miembros en la Unin Europea .
Seor Presidente de la Comisin , le exhorto para que elabore un programa de informacin pblico para que podamos convencer a las personas tambin en nuestros pases de que la ampliacin de la Unin Europea es necesaria y radica en inters histrico de Europa .
<P>
Una observacin final : queremos una Europa fuerte , capaz de actuar y democrtica .
Seor Presidente de la Comisin , trabajemos todos juntos en ello .
Estamos a su lado cuando se trata de fortalecer las instituciones comunitarias .
Exigimos al Consejo que no se niegue a ello sino que realice tambin su aportacin a este proyecto de futuro de Europa .
Si lo hacemos conjuntamente , deberamos lograrlo .
Pero para ello el Consejo debe cumplir ahora sus tareas desde que la Comisin y el Parlamento ya han iniciado la marcha .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=10 NAME="Suominen">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , cuando ya en los prximos aos la Unin se vaya ampliando a los pases ms orientales de Europa central y a los pases del Btico , nuestras relaciones con los pases vecinos orientales que queden fuera de la Unin tomarn an mayor importancia .
Para la Unin , las mayores posibilidades potenciales de reforzar la situacin de paz en el entorno cercano y de procurarse nuevos socios comerciales se encuentran del lado de Rusia y Ucrania .
Lamentablemente , esto no se refleja an en las actuaciones de la Unin .
Nosotros preferimos buscar una explicacin para ello en el hecho de que estos pases no cuentan por s mismos con las condiciones econmicas necesarias o de que no tienen una voluntad poltica para encontrar frmulas de cooperacin adecuadas .
En cambio , ya se han invertido cantidades importantes de dinero y de recursos en la cooperacin con los pases de la ribera sur del Mediterrneo , a pesar de que los resultados en esa zona se hacen an esperar .
<P>
Tambin en el Este se necesita planificacin a largo plazo .
No me he percatado de que el Sr . Presidente de la Comisin haya mencionado una sola vez a lo largo de su exposicin nuestras relaciones con el Este , algo que acaso haya sido imposible en el marco de una presentacin tan amplia .
Durante los ltimos aos , las inversiones financieras de la Unin en Rusia han representado la dcima parte de las practicadas en la zona mediterrnea .
En la cooperacin con todos los pases de la antigua Unin Sovitica se ha invertido la mitad que en la cooperacin mediterrnea .
Esta relacin no responde en absoluto a la importancia comparativa de estas dos regiones vecinas de la Unin .
<P>
Ante todo , los modelos de cooperacin econmica deben ser concretos y viables .
Las aguas residuales de los casi de nueve millones de habitantes de San Petesburgo y su entorno son vertidas , ya sin depurar o a travs de instalaciones de depuracin en mal estado , al ecolgicamente vulnerable Golfo de Finlandia , poco profundo y bajo en contenido salino .
Esto ha provocado ya graves y permanentes cambios en el equilibrio natural , y la situacin sigue agravndose . El Presidente de la Comisin , Sr .
Prodi , ha proclamado la necesidad de un desarrollo sostenible ecolgicamente .
La construccin de una depuradora de aguas residuales en la regin de Leningrado sera un buen ejemplo concreto de la cooperacin con la regin septentrional , proyecto que debera ser puesto en marcha ya .
<SPEAKER ID=11 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , Seoras ; en primer lugar , quiero saludar , en nombre de mi Grupo , el programa de trabajo para el ao 2001 de la Comisin , que concreta el programa legislativo que , a iniciativa de mi Grupo , el Parlamento pidi como condicin para votar la investidura .
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No se han quedado cortos en propuestas ; tienen 485 , 155 de las cuales vienen del ao pasado y se acumulan .
Hay que recordar que el ao pasado cumplieron el 50 % del programa .
No hace falta que propongan muchas cosas . Traten de cumplir las que proponen .
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Tambin quiero recordar , una vez ms , que hubo un acuerdo para que el programa se presentara en enero , tras una consulta con las comisiones del Parlamento ; es de esperar que el prximo ao sean capaces de cumplir mejor los plazos .
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Insisto en que , sin duda , la cuestin esencial que se plantea en el programa es la adhesin de los ciudadanos al proyecto europeo , que constituye el signo y la condicin sine qua non de su xito .
Y ello nos obliga a hacer frente conjuntamente a los problemas que preocupan a nuestros conciudadanos , como son la agenda econmica y social , de la que hablaremos en marzo , la seguridad alimentaria , la introduccin del euro como moneda contante y sonante y la lucha contra el crimen organizado , sin olvidar la ronda del milenio .
Quiero decir que mi Grupo apoya expresamente la propuesta de " todo menos armas " que hace la Comisin ; es decir , que puedan exportar los 48 pases ms pobres del mundo sin limitaciones .
stos son aspectos claves del programa .
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Ello no impide que seamos objeto de crticas que tenemos que asumir y afrontar .
Una de ellas es la que se ha planteado en relacin con los burcratas de Bruselas sobre el tratamiento de las vacas locas ; creo que aqu tambin tenemos que defender que ya hace aos la Comisin y el Parlamento cumplieron con su deber , que pronosticamos esta crisis y que tenemos que seguir insistiendo no slo en la investigacin acerca de los responsables sino en la necesidad de dar respuestas a las preocupaciones de nuestros conciudadanos .
Porque hacer un mercado nico no slo es desregular y eliminar normas que defiendan a los ciudadanos buscando el beneficio sin lmites , tambin es procurar garantizar los servicios esenciales e igualmente , en un contexto de mayor competencia y libertad , hacerlo de manera civilizada .
Eso es algo que hay que recordar porque parece que , en este momento , slo se habla de la virtud de la desregulacin y no de las virtudes que tambin tiene vivir en un marco civilizado .
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Sobre la gobernanza , seor Presidente , ms que una reflexin , muy a la moda y un tanto etrea sobre nuevas formas , conviene recoger la vieja y buena tecnologa democrtica que nos permite comprender los mensajes de Pericles , hace 2.500 aos , por ejemplo .
Yo le pedira que , en vez de hablarnos de cosas muy generales , como han hecho hasta ahora , hagan una propuesta concreta en ese contexto de reflexin para el debate , donde la Comisin , partiendo del trabajo del Instituto Universitario de Florencia , proponga unos tratados simplificados , sencillos y comprensibles , que eviten al Presidente Havel tener en su despacho esa maleta de tratados , protocolos y anexos .
Eso es lo que necesitamos .
Y tambin necesitamos una propuesta de la Comisin sobre el reparto de competencias y sobre cmo se puede integrar la Carta .
Y eso es hablar de todo , es decir , hacer un planteamiento muy amplio .
Seor Presidente , hagan menos apelaciones genricas a la sociedad civil y hablen ms con sus representantes elegidos que somos nosotros , en el Parlamento Europeo , y los diputados y diputadas de los Estados miembros .
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En este ao , creo que lo fundamental no es hacer una tertulia de caf , ni un top show ; lo que tenemos que hacer a la hora de reflexionar es ver cules son el procedimiento y el mtodo .
Y aqu , seora Presidenta , creo que hay que hacer tambin una precisin .
Nosotros lamentamos la ausencia del Consejo ; sin embargo , no nos parece que sea un buen mtodo parlamentario regalarle cinco minutos ms al Partido Popular Europeo , en la persona del Sr .
Poettering , porque l tendr que agradecer a los colegas que votaron el que hubiera este mes una pregunta a la Comisin y no al Consejo , como habamos propuesto nosotros y como parece que se va a hacer en marzo ; se es un debate parlamentario justo , en este caso nos encontramos , verdaderamente , con que se estn falseando los trminos del debate y pierde sentido el reparto del tiempo de palabra entre los grupos y los diputados .
Por lo tanto , nosotros creemos que quien tiene que estar aqu , y as lo hemos propuesto , es el Consejo , para explicar en qu trminos redact la Conferencia el Anexo IV , para que no sea un brindis al sol ni tampoco una especie de lanzamiento de un proceso espontaneista o sovitico sin ningn orden .
Por eso , entendemos que es muy importante , en relacin con la reflexin estructural de la que ha hablado el Presidente Prodi , precisar su ltima propuesta ; es decir , que haya un foro , una conferencia o una convencin en la que participemos diputados europeos , Comisin , Consejo , Gobiernos y tambin diputados de los Estados miembros ; pero no slo para debatir , sino para hacer propuestas que puedan decidirse y resolverse al final .
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Y concluyo , Seora Presidenta , porque se me acaba el tiempo , diciendo a la Comisin , que tiene la maquinaria para hacer propuestas , que las haga y as podremos reforzar una alianza que consideramos absolutamente necesaria para avanzar decididamente en el debate y para aportar soluciones sobre el futuro de la construccin europea .
<SPEAKER ID=12 NAME="Cox">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , " Presidencia vaca " del Consejo , Seoras , quisiera comenzar felicitando al Sr . Prodi y sus colegas de la Comisin por los considerables avances logrados el ao pasado , en particular la labor de reforma que se ha hecho , que no es una de las prioridades polticas mximas de la Unin , pero no por ello deja de ser una de las necesidades institucionales ineludibles .
En nombre de mi Grupo , acojo con satisfaccin los avances logrados al respecto .
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Tomamos nota con particular preocupacin del informe de la Comisin de la semana pasada -el informe previo a Estocolmo- sobre el proceso de Lisboa .
Aunque hemos formulado la ambiciosa aspiracin de llegar a ser dentro de un decenio la economa ms dinmica basada en el conocimiento del mundo , estamos avanzando hacia ella a un ritmo menos veloz de lo que deberamos .
No excluyo al Parlamento , no soy mal perdedor , pero fui parte de la minora que perdi respecto de la propuesta de liberalizacin de los servicios postales .
Todos estamos embarcados en esto .
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Me recuerda una historia que se cuenta en los Estados Unidos sobre el famoso alcalde Richard Daley , que lo fue varias veces de Chicago .
Al iniciar uno de sus perodos , pronunci un discurso y quera hablar de nuevos " lugares en cumbres " de logro .
Pero cometi un error , como todos estamos expuestos a cometer , cuando leemos rpidamente nuestros discursos polticos .
 Empe su nueva administracin a conseguir nuevos " lugares comunes " de logro !
Me parece que debemos velar por que no sea se el compromiso que llevemos a Lisboa , sino que en verdad avancemos .
El mensaje para Estocolmo es el de que nuestro compromiso es real y profundo y se le debe conceder prioridad para su ejecucin .
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En los doce ltimos meses los avances con vistas a infundir credibilidad real a la poltica en materia de alimentacin y consumidores han sido considerables .
Falta mucho por hacer , pero se han logrado avances muy considerables .
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Sobre comercio y desarrollo : mi Grupo apoya la propuesta sobre " todo menos armas " .
Espero que , como la propia Comisin tiene en cuenta el carcter delicado de los asuntos del sector agropecuario en relacin con la Organizacin Mundial del Comercio y el debate sobre la reforma de la poltica agraria , no se permita que la sucesin de esos debates obstaculice la iniciativa relacionada con el comercio .
Es una importante iniciativa europea , por lo que espero que el Colegio opte por ella , pese a algunas de las dificultades planteadas por la sucesin de los debates y que pueden surgir en relacin con otras negociaciones .
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El Grupo ELDR considera que debemos prestar mayor atencin con urgencia a las cuestiones del asilo y la inmigracin .
Felicito al Sr . Vitorino por la labor que se ha sacado adelante , pero en Tampere se estableci un programa y me pregunto por qu , tanto tiempo despus de la cumbre de Tampere , seguimos esforzndonos para determinar cul debe ser dicho programa .
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Respecto de la ampliacin : mi Grupo est profundamente comprometido con ese proceso , pero quisiera decir a la Comisin -y se lo digo tambin a esta Asamblea y al Sr . Solana- que , en realidad , debemos prestar atencin y dedicar tiempo a la cuestin de Chipre .
No se trata slo del acervo comunitario : a ese respecto sus resultados son muy buenos .
No se trata simplemente de su capacidad para aplicar el acervo : es algo que pueden ejecutar .
Sin embargo , en torno a ello hay graves cuestiones polticas que no estn recibiendo la atencin ni se les est dedicando el tiempo que necesitan , en nuestra opinin , para obtener resultados satisfactorios al respecto .
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Sobre el programa legislativo en lo relativo a su forma : me alegro de que vaya a pasar por las comisiones de esta Asamblea .
Me alegro de que tengamos una oportunidad de reflexionar sobre l y examinar las prioridades .
El Sr . Prodi ha dicho que no es simplemente una agrupacin de ideas dispares y , de hecho , ha ofrecido aqu algunas prioridades al respecto .
Pero lo he examinado .
Son 49 pginas de no comunicacin muy densa .
Son 49 pginas que abarcan 593 iniciativas diferentes .
Resulta muy difcil encontrar en esa metodologa cules son las prioridades reales , dnde hay pasin y concentracin polticas y cules son simplemente las cuestiones que debemos abordar porque forman parte del proceso normal .
Tenemos que abandonar esa va .
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Tenemos que cambiar nuestra forma de actuar .
Espero que el prximo septiembre dispongamos de alguna propuesta en la que cada iniciativa est justificada desde el punto de vista metodolgico .
No quiero decir que nada est en este caso justificado , pero que se nos cuente la historia .
Tal vez pidiramos algunas iniciativas , pero , pensndolo bien , diramos que no son , al fin y al cabo , tan prioritarias .
 Cuntas de ellas se debieron a la peticin del Consejo Europeo a la Comisin de que adoptara iniciativas ?
Aqu no encontramos las respuestas .
Quisiera verlas .
No se trata de obstaculizar el derecho de iniciativa de la Comisin en relacin con los Tratados , sino de una cuestin de control de la calidad .
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Si se me permite decir una cosa ms , me parece que sera muy til que lo hiciramos el prximo mes de septiembre y concluyramos el debate en diciembre , a ms tardar , y que usted , seora Presidenta , y el Sr . Prodi , como Presidente de la Comisin Europea , fueran al Consejo Europeo y le dijeran ex ante : sta es nuestra prioridad para Europa .
 Es suya ?
As es como debemos actuar , con impulso y energa .
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Por ltimo , sobre Niza -sobre el aprs Nice- quisiera hacer tan slo una observacin .
En el Parlamento Europeo debemos fomentar un debate amplio y transparente como preludio para una participacin institucional plena despus de Laeken .
Mi Grupo quisiera insistir en el perodo posterior a Laeken en un mtodo del estilo de una convencin con una participacin profunda del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales y que comprenda el compromiso activo del Consejo .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=13 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , mi Grupo tambin es un ferviente partidario de que en este debate se busquen realmente las prioridades esenciales y que podamos olvidar por un momento el clsico planteamiento comercial , business as usual , con el cual nos tropezamos ya bastante en nuestro trabajo cotidiano aqu .
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Antes que nada , quiero sealar que el problema central que se avecina es que la Unin carece de instrumentos que le permitan dirigir una actuacin que verdaderamente sea capaz de hacer frente , por ejemplo , a los retos de la creciente globalizacin , as como de instrumentos para estar en condiciones de proteger a los ciudadanos frente a las consecuencias caticas de esta globalizacin .
Me remito ahora aqu slo al hecho de que la Cumbre de Niza ni siquiera fue capaz de tomar la decisin de que las votaciones futuras sobre los asuntos relacionados con los impuestos pudieran ser resueltas por mayora cualificada .
Esto quiere decir que dejamos en manos de las fuerzas del mercado este mbito fiscal .
Permitimos que las fuerzas del mercado moldeen nuestros sistemas fiscales , y es obvio que esto se convierte en el obstculo principal en el camino de la construccin de lo que nosotros llamamos aqu el modelo social europeo , en cuyo marco queremos encauzar el desarrollo de la sociedad mediante la aplicacin de los impuestos .
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Aqu se ha mencionado la evolucin demogrfica .
Est clarsimo que debemos luchar muy enrgicamente contra el creciente racismo , ya que es la nica manera de poder acoger a los inmigrantes y a los solicitantes de asilo .
En este punto , todos nosotros tenemos una gran responsabilidad pblica .
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Seora Presidenta , en esta Asamblea se suelen pronunciar palabras muy marcadas refirindonos a los ciudadanos .
Hoy tambin se ha dicho aqu en repetidas ocasiones que los ciudadanos deben participar en el proceso de toma de decisiones , pero , lamentablemente , esto se olvida con mucha frecuencia cuando aparece una situacin real .
Voy a poner aqu un ejemplo de actualidad .
Las instituciones estn intentando tramitar un reglamento relativo a la transparencia que garantice el derecho de los ciudadanos a acceder a la informacin sobre las decisiones de la Unin .
Quiero advertir a mis colegas y a todos los presentes de que , en estos momentos , parece ser que tal reglamento sobre la transparencia se est convirtiendo ms bien en un reglamento que proteger la confidencialidad de las acciones de las instituciones , o sea , exactamente todo lo contrario .
Nosotros no podemos aceptar algo as y necesitamos entablar un debate ms pblico tambin sobre este asunto .
No es posible que slo se hable ntegramente de este asunto a puerta cerrada , tal y como ocurre en estos momentos .
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Seora Presidenta , el desarrollo sostenible ha sido mencionado en la intervencin inicial del Presidente Prodi , y ste es un objetivo esencial de nuestro Grupo .
Si no logramos trazar en Goteburgo un verdadero programa para el desarrollo sostenible , habremos perdido una oportunidad que quizs no se vuelva a repetir .
Es en este punto , ms que en ningn otro , donde la Comisin debe mostrar su capacidad de gobierno y sus visiones .
Pero parece ser que tambin en esta situacin concreta aparecen siempre problemas .
La Comisin publicar hoy su Libro Blanco sobre la poltica en materia de productos qumicos , pero yo tengo razones para suponer que , tambin en este asunto , el planteamiento de la Comisin se dedica ms a proteger los intereses econmicos inmediatos de la industria que a garantizar que nos libremos realmente de los productos qumicos peligrosos .
Esto es algo que nosotros no podemos aceptar de ningn modo , habida cuenta de que estamos hablando del desarrollo sostenible .
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La competitividad aportada por factores medioambientales es una cuestin que habra que tomar en serio , y la Comisin debera escuchar preferiblemente a las industrias y a los agentes que se han percatado de que el desarrollo sostenible puede ser tambin una actividad comercial rentable .
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La gran reforma de la Poltica Agrcola est siendo debatida en estos momentos y nosotros queremos impulsarla , as que exigimos que la Comisin adopte una posicin que abarque todo el conjunto , y no que se conforme con ir dando pequeos pasos ; estamos aqu , pues , ante un verdadero cambio de paradigma .
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Para concluir , seora Presidenta , si usted me lo permite , el Anexo IV del Tratado de Niza es seguramente lo mejor que contiene este Tratado .
Recoge la gran obligacin para el Parlamento y para la Comisin , as como para el Consejo y para la Presidencia sueca , de tomarse en serio la reconsideracin del mtodo del que nos estamos sirviendo para construir la Unin Europea .
Nuestro Grupo apoya totalmente la iniciativa presentada por usted para hacer participar a la sociedad civil en este debate durante el prximo medio ao , antes de la Cumbre de Laeken , y tambin , por supuesto , a los Parlamentos nacionales , incluidos los de los pases aspirantes a la adhesin .
Siento decepcin cuando escucho que nuestro colega , el Sr . Barn Crespo , quiere destacar aqu que debemos conformarnos principalmente con escuchar a los Parlamentos nacionales .
No , la sociedad de los ciudadanos es algo verdaderamente real .
Debemos tomarla en serio de una vez por todas y no tenemos necesidad alguna de volver a ver ninguna Conferencia Intergubernamental que garantice nicamente los intereses nacionales , y todo ello ocurri a puerta cerrada .
<SPEAKER ID=14 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , Seor Presidente de la Comisin , el programa de trabajo de la Comisin para 2001 es cuestionable en varios aspectos , en mi opinin , empezando por el papel de la Unin en Europa y en el mundo .
Las negociaciones con los pases candidatos continuarn segn la hoja de ruta , as se indica en su documento , el cual menciona , y cito , " dieciocho captulos suplementarios que deben cerrarse este ao " .
 Cmo , a partir de indicaciones tan abstractas , cuando no burocrticas , podemos hacernos una idea de los problemas que hay que resolver , de las contradicciones que hay que superar y , por consiguiente , de las alternativas polticas que tenemos que elegir ?
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Por otra parte , encuentro especialmente pobre y reductor el concepto de poltica de vecindad para designar al mismo tiempo la estrategia de la Unin en los Balcanes , sus relaciones con Rusia y el partenariado euromediterrneo , todo ello en siete lneas .
Algunas polticas aplicadas por la Unin en estos campos son , sin embargo , objeto de crticas . As ha sido una vez ms , la semana pasada , por parte del segundo foro euromediterrneo .
 Qu enseanzas sacan ustedes de estas apreciaciones ?
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 Y qu queda de la poltica de desarrollo de la Unin ?
Para los ms pobres , excepto la medida comercial que usted acaba de recordar , han creado la Oficina Europa Aid , a semejanza de la US Aid , y han sustituido en lo esencial el desarrollo por la asistencia .
Para los dems pases , usted trueca la filosofa tipo Lom por la lgica tipo OMC .
 Dnde est hoy la ambicin de Europa para su Sur ?
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La segunda gran prioridad sobre la que deseo preguntarle es la Nueva Agenda econmica y social .
La Comisin debe preparar las decisiones que hay que tomar en este contexto a partir de una serie de criterios bautizados como " indicadores estructurales "  Qu lugar ocupan en estos indicadores las preocupaciones sociales y todo lo que el PNUD denomina muy juiciosamente indicadores de desarrollo humano ?
Por ejemplo , usted no propone la ms mnima condicin social para la aprobacin por la Comisin de los proyectos de fusin de los grandes grupos .
 Por qu ?
 Qu espera usted hacer en el futuro para evitar la multiplicacin de los casos Michelin , Danone , Alsthom , Valeo , Aventis u otros , casos en los que los planes de supresin de empleos acompaan al anuncio de excelentes resultados financieros ?
 Por qu aplaza usted para el ao prximo la revisin de la directiva sobre los comits de empresa europeos , etc . ?
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Es en este contexto en el que usted anuncia un Libro Blanco sobre la gobernanza europea que incluya un partenariado con la sociedad civil .
Volviendo del Forum social mundial de Porto Alegre , debera aplaudir con las dos manos . Me contengo , sin embargo , pues detrs de un propsito poltico de cariz casi libertario , estn precisamente todas estas orientaciones econmicas de esencia clsicamente liberal .
Ahora bien , para superar hoy la crisis de confianza de los ciudadanos en la Unin , creo que hay que jugar limpio hasta el final con ellos , con sus representantes , con sus sindicatos , con sus asociaciones , es decir aceptar la confrontacin de opciones con toda claridad antes de las decisiones , permitir una evolucin pluralista y transparente de los efectos de estas decisiones despus de establecerlas y , llegado el caso , atreverse a cambiar de rumbo si , por casualidad , las prioridades de la sociedad fueran a trastornar la Agenda de los representantes comunitarios .
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 Qu pasos , Seor Presidente de la Comisin , estara usted dispuesto a dar en este sentido en 2001 ?
<SPEAKER ID=15 NAME="Collins">
Seora Presidenta , el acuerdo alcanzado en Niza va a preparar el camino para la ampliacin de la Unin .
se era el objetivo central que haba que lograr durante las negociaciones sobre el Tratado y ahora creo que el camino que queda por delante est expedito para que los pases candidatos se adhieran a la Unin en el futuro inmediato .
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El objetivo ms inmediato para los 15 miembros actuales de la Unin Europea es el de velar por que se ratifique el Tratado de Niza en toda la Unin lo antes posible .
Las disposiciones del Tratado de Niza no pueden entrar en vigor hasta que haya concluido el proceso de ratificacin en los 15 Estados miembros de la Unin .
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Tomo nota con inters de que el programa para este debate que estamos celebrando hoy lleva el ttulo de " Seguimiento de Niza " .
Quisiera advertir a todas las partes interesadas que no conviene examinar los grandes acontecimientos en la evolucin de la Unin antes de que haya concluido totalmente el proceso de ratificacin en la Unin Europa .
sa es en realidad la dicotoma central que existe dentro de la Unin en este momento .
Quienes hablan de una ms amplia integracin poltica dentro de la Unin dan por sentado que la ratificacin del Tratado de Niza est ya hecha .
No est hecha .
Es algo que hay que vender a los 370 millones de ciudadanos de la Unin de una forma que sea fcil de comprender y que concite el apoyo pblico y la buena voluntad de todos nuestros ciudadanos .
<P>
sta es una crtica que quisiera dirigir en particular a quienes proponen la implantacin de estructuras completamente federales en la Unin Europea .
A veces hay en ciertos medios europeos una actitud en el sentido de " nosotros sabemos mejor que nadie lo que hay que hacer ; haremos los cambios oportunos y ms adelante los ciudadanos nos los agradecern " .
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No es as como funciona la persuasin poltica .
Presentamos propuestas .
Despus convencemos a los ciudadanos de Europa para que las apoyen , ya sea en nuestra respectivas estructuras parlamentarias o por referndum .
Nos corresponde a nosotros , que apoyamos la ampliacin de la Unin y reconocemos el absoluto derecho de los pases candidatos a adherirse a la Unin , convencer a los ciudadanos que nos votan de la importancia de las disposiciones del Tratado de Niza y de sus amplias consecuencias polticas .
<P>
Lo que la Unin Europea no debe hacer es celebrar ningn otro debate sobre la evolucin de la situacin en la Unin antes de que se haya ratificado el Tratado de Niza en todos nuestros Estados miembros respectivos .
<SPEAKER ID=16 NAME="Bigliardo">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , Seoras , he escuchado con cierto estupor la intervencin del portavoz de los Populares que ha evidenciado la ausencia del Consejo , la disgregacin institucional que en cierto modo se ha notado en el Pleno , y que adems ha criticado fuertemente la poltica sectorial de los ministerios de Asuntos Exteriores de los Estados miembros .
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Creo que esto es sintomtico respecto a lo que el Presidente Prodi ha ilustrado del programa hace unos instantes : un programa que de alguna forma calca un libro de los sueos , envuelto , sin embargo - he aqu la diferencia con los dems - en la bsqueda de un debate que el Presidente Prodi ha ilustrado en su informe .
Hemos odo hablar de liberalizacin de los mercados , de privatizaciones y , al mismo tiempo , de desarrollo sostenible y de deterioro medioambiental , y se nota una contradiccin evidente cuando se habla de liberalizacin , por una parte , y de desarrollo sostenible , por otra : contradicciones que son puestas en evidencia por una Comisin y por una Europa demasiado vinculadas a lobbies cuyo nico inters es muy posible que no sea construir la Europa de la que se hablaba , sino llegar cada vez ms a una Europa de los mercaderes que no amo y que creo que muchos de nosotros no aman .
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El problema contina siendo de fondo , el que anima cada vez ms el debate de la Europa moderna , el que alguno - con una palabra americana que a m no me gusta - llama Welfare State y que nosotros los europeos desde siempre hemos llamado Estado social .
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El problema de fondo es y sigue siendo el siguiente :  Estado social o Estado liberal ?
 Ms Estado y menos mercado o ms mercado y menos Estado ?
Hemos odo hablar de 2,5 millones de puestos de trabajo creados el ao pasado y hemos escuchado por boca del Presidente Prodi que los dos tercios de estos puestos han correspondido a las mujeres . Creo que lo que el Presidente Prodi nos ha ilustrado es un excelente resultado que , sin embargo , debera evaluarse tambin sobre la base , querido Presidente , de su distribucin territorial en Europa .
De estos 2,5 millones de puestos de trabajo , por ejemplo , no s cuntos han correspondido a Italia y , en particular , a Italia del sur , donde el problema del empleo es gravsimo y donde , si quisiramos , se podra - es una sugerencia personal , pero que se podra estudiar atentamente - pensar en conjugar los problemas del desarrollo sostenible y los de la solucin al problema del empleo : me refiero a la posibilidad de incentivar la incorporacin de los jvenes al mundo laboral con un salario mnimo de incorporacin orientada , por ejemplo , a la replanificacin hidrogeolgica del territorio .
Hay mucha gente que est sin hacer nada y Europa podra encontrar una solucin de este tipo para resolver dos problemticas al tiempo .
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Pienso asimismo en la manera en que usted , seor Presidente , ha hablado de la reforma interna de la Comisin .
S que est trabajando en ella con entusiasmo y este entusiasmo con el que la Comisin trabaja est repercutiendo , por ejemplo , en el mundo laboral interno , en los trabajadores de la Comisin que estn preocupados por los recortes de las carreras y por una recolocacin que podra influir en las posiciones del mundo laboral y de los trabajadores del Parlamento . Existe una preocupacin generalizada en este sentido .
En consecuencia , la invitacin es la de poner en marcha un debate definitivo no tanto y ya no ms sobre los papeles , sino sobre los contenidos polticos que s que se quieren dar a la iniciativa de la Comisin y del Parlamento : decisiones concretas y visibles que diseen una Europa en la que la alusin a los pepinos , a la que ha hecho mencin el Presidente Prodi - sea cada vez ms tenue y lejana .
<SPEAKER ID=17 NAME="Bonde">
Seor Presidente , algunos euroescpticos dicen s al Tratado de Niza porque los federalistas se oponen a ste .
Algunos federalistas dicen s porque los euroescpticos se oponen , cuando los dos grupos tienen buenas razones para decir no .
Los euroescpticos pueden oponerse a desplazar poder de los parlamentos nacionales a Bruselas .
Los federalistas pueden oponerse a que las decisiones ya no sean tomadas por los electores y los cargos electos sino por los funcionarios y ministros de la UE .
En resumidas cuentas , Niza implica menos democracia .
Todos tenemos un inters comn por garantizar un debate democrtico antes del prximo tratado .
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Ha de ponerse fin a los tratados celebrados a puerta cerrada , el prximo ha de ser negociado a la luz del da por los cargos electos y debe ser discutido no slo con transparencia sino implicando directamente en el debate a los ciudadanos y ser por ltimo aprobado en referndum en los pases donde est permitido .
Con este trasfondo , los federalistas y " euromonrquicos " pueden discutir el modelo de organizacin de la Europa del futuro .
 Qu ser decidido en Bruselas , qu ser decidido en Estrasburgo , qu ser decidido en los parlamentos nacionales ?
El Grupo por la Europa de las Democracias y las Diferencias trabaja en pro de una cooperacin europea transparente , ms libre y ms delgada .
Queremos que la mayor parte de todas las decisiones sean adoptadas en los pases miembros y en los mbitos locales .
La riqueza de Europa descansa en las diferencias y as , por ejemplo , no vemos ninguna necesidad apremiante de que la UE deba modificar una decisin acordada por el concejo municipal de rhus sobre el modelo de funcionamiento del servicio local de autobuses .
Es un tema que podemos decidir por nosotros mismos sin problemas .
Por ltimo , espero que los medios de informacin que la Comisin va a emplear ahora sern empleados de forma pluralista para fomentar el debate entre los diferentes puntos de vista existentes sobre la integracin europea .
<SPEAKER ID=18 NAME="Berthu">
Seor Presidente , la discusin , hoy , de una pregunta oral sobre el seguimiento del Consejo Europeo de Niza , aun cuando el proyecto de tratado no se ha firmado todava y la prxima CIG no deber convocarse hasta 2004 , demuestra claramente la impaciencia de algunos por reanudar un ciclo de negociaciones .
Para ellos , para la Comisin especialmente -como acaba de decirlo su Presidente- debera tratarse por fin del gran proceso constitucional europeo al que el Consejo de Niza se ha negado , proceso que debera ser propiciado sin tardanza por una convencin europea inspirada en la que prepar , el ao pasado , la Carta de los Derechos Fundamentales .
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Pero la precipitacin , incluso la agitacin , no debe sustituir a la reflexin .
La idea de Constitucin europea remite a la de un Estado europeo que nuestros pueblos no quieren .
El Consejo de Niza , antenlo bien , se ha abstenido adems de incluir esta idea entre los objetivos de la futura CIG .
En efecto , la futura Europa necesitar , no un futuro Estado con su Constitucin , sino una red de naciones respetuosa con las democracias nacionales , que se materialice en un tratado fundamental .
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Por ahora , debemos reflexionar sobre el mtodo del futuro debate .
Digmoslo , la convencin que ha preparado la Carta de los Derechos Fundamentales ha sido un fracaso porque , constantemente , ha mezclado competencias , ha confundido responsabilidades y , finalmente , ha producido un texto , quizs agradable a los odos de los supranacionalistas , pero inaceptable para el conjunto de miembros de la Unin .
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S , en el futuro habr que preparar la CIG de diferente forma , pero ciertamente no por medio de convenciones en estado de ingravidez que nos llevaran a nuevos estancamientos .
Para la prxima CIG , primeramente hay que organizar el debate en y en torno a los parlamentos nacionales , bajo su responsabilidad .
En una segunda fase , la futura CIG slo debera negociar las propuestas crebles , es decir las apoyadas por al menos la cuarta parte de parlamentarios nacionales de la Unin despus de una votacin de sus asambleas plenarias .
As , estaramos seguros de no divagar y de quedarnos fuertemente anclados en las democracias nacionales .
<SPEAKER ID=19 NAME="Fiori">
Seor Presidente Prodi , comprendemos lo difcil que es resumir en un documento tan reducido la complejidad de los temas a los que la Comisin Europea dedica su atencin .
Me limito , por lo tanto , slo a dos temas que me gustara que se volvieran a abordar .
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Vemos lo que est ocurriendo en el sector agrcola y , como Partido Popular Europeo , consideramos que es absolutamente necesario reexaminar los trminos de la poltica agrcola comn y , sobre todo , llegar a comprender el alcance de las futuras estrategias .
Baste pensar en el peso financiero que la poltica agrcola ocupa en nuestro presupuesto , pero sobre todo en las cartas que se jugarn en la agricultura o en las cuestiones de la globalizacin .
Usted mismo ha recordado la propuesta Lamy , una propuesta extraordinariamente importante , pero que tendr consecuencias muy significativas para las temticas agrcolas .
Pensemos asimismo en qu suceder en el frente de la produccin alimentaria respecto a la seguridad , en qu suceder en el terreno de las producciones tpicas y en el captulo ligado a la biotecnologa .
Si luego aadimos los temas de la ampliacin y el relanzamiento de la agricultura en algunas regiones como las de la cuenca del Mediterrneo , pues bien , quisiramos saber cul es el modelo de agricultura europea que la Comisin pretende realizar y , sobre todo , quisiramos tener realmente la tranquilidad de que este modelo de agricultura no se pondr en la mesa de la poltica exterior y no se considerar una moneda de cambio con situaciones que derivan de las exigencias internacionales .
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El segundo tema se refiere al Mediterrneo , cuya importancia ha quedado demostrada en un foro en el que hemos participado la semana pasada .
Pues bien , por lo que respecta al Mediterrneo , siguen sin solucin muchos problemas .
Quisiramos que respecto a este captulo se arbitrara una poltica que garantice a la regin del sur los mismos privilegios que se conceden a las dems regiones de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=20 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin Prodi , hoy hemos escuchado de usted muchas cuestiones programticas .
Me voy a referir a sus ltimas palabras en las que ha hablado sobre el Parlamento , es decir , sobre el papel de los diputados .
Unas bonitas y buenas palabras , seor Presidente , pero muy poco concretas .
Le desafo para que realice una declaracin algo ms concreta .
La situacin objetiva es la siguiente : queremos una Comisin fuerte pues estamos convencidos de que la base de una futura Europa no puede consistir -sobre todo de modo preferente- en la cooperacin entre los Gobiernos .
Por ello , tambin esperamos de usted que tenga siempre presente el fortalecimiento del parlamentarismo y de la democracia parlamentaria .
De modo general , dar su aprobacin a lo que digo pero , seor Presidente , cuando su Vicepresidente Barnier hace poco dijo en un debate mantenido en la comisin competente que para el proceso posterior a Niza para el futuro habra que proponer una especie de foro en el que participen todos -diputados y sociedad civil- , entonces digo no pues con ello lo que se pretende es introducir un foro de este tipo en lugar de una convencin .
Seor Presidente , queremos una convencin , una convencin de diputados del Parlamento Europeo y de los Parlamentos nacionales .
Esto es lo que queremos tener y le rogamos aqu un apoyo claro y unvoco .
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<P>
Seor Presidente , s que existe tambin la crtica de la Comisin -directa e indirecta- indicando que este Parlamento tambin tiene puntos flacos .
Reconozco que existen .
Pero los puntos flacos de este Parlamento y del parlamentarismo a nivel europeo tienen que transformarse en el fortalecimiento de este Parlamento y no en un debilitamiento adicional del mismo .
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De este modo llego al siguiente punto : usted ha propuesto de nuevo hoy -y le doy la razn en que debe ocurrir algo- publicar un Libro Blanco sobre la cuestin de la good governance .
El concepto de good governance es ya en si algo problemtico .
Preferira decir democratic governance .
Hay que fortalecer el procedimiento decisorio democrtico . Le doy la razn .
Pero tambin hay que ampliarlo .
En la democracia se incluye tambin el dilogo con la sociedad civil .
Lo reconozco plenamente .
Precisamente como diputados tenemos que hacer ms al respecto .
Pero de nuevo aqu la cuestin decisiva es la siguiente :  es o no la inclusin de la sociedad civil un sustitutivo del fortalecimiento de la democracia parlamentaria directa ?
 Representa la sociedad civil o no en cierto modo una tutela del debate parlamentario y de los procesos decisorios ?
Tambin aqu se debe realizar una declaracin clara y unvoca a favor del Parlamento .
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( Aplausos )
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En este contexto me voy a referir a la autorregulacin ya que es tambin una nueva palabra de moda .
La autorregulacin se describe a veces eufemsticamente como " modelo decisorio cooperativo " .
No , seor Presidente , decidir lo tiene que hacer el Parlamento , el Consejo y los gremios parlamentarios .
Sin duda , tenemos que hacer este proceso decisorio transparente y pblico y no como ocurre actualmente que no es transparente y no se renen pblicamente -lo que afecta sobre todo a la Comisin y a los grupos de presin .
Tenemos que iniciar un dilogo y discutir con estos grupos de intereses , tenemos que recoger sus consejos y consideraciones , sin duda .
Pero no podemos poner al lobo a guardar las ovejas .
Aquel a quien quizs queremos controlar  va a ponerse a si mismo en el futuro un marco ?
Aqu soy de otra opinin .
Sera exactamente como si yo dijese que la industria de piensos y el lobby agrario determinasen ellos mismos las normas para el reglamento de mercado agrcola .
Esto no es admisible . Esta no es nuestra posicin .
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En este contexto quiero realizar an una pequea observacin : existe una creciente tendencia hacia la llamada comunicacin interpretativa por parte de la Comisin .
Es decir , lo que el Consejo y el Parlamento deciden es interpretado a posteriori por la Comisin , interpretado lo ms posible como quizs desean los diversos grupos de intereses .
Este es asimismo un camino peligroso .
La Comisin realiza propuestas .
Tiene el derecho de iniciativa , lo que apoyo .
Pero la decisin tienen que realizarla los gremios parlamentarios y aqu no deben realizarse correcciones a posteriori mediante las correspondientes comunicaciones .
Para ello est el Tribunal de Justicia Europeo .
<P>
Para concluir , seor Presidente Prodi : esperamos de la Comisin todo un abanico de propuestas .
Pero tambin esperamos el respeto del parlamentarismo al igual que nosotros respetamos a la Comisin .
Esperamos de usted que se interese en nuestro fortalecimiento al igual que nosotros estamos interesados en su fortalecimiento .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=21 NAME="Watson">
Seor Presidente , el Presidente de la Comisin nos ha dicho que las instituciones deben ser responsables , transparentes y eficientes y ha prometido presentar un Libro Blanco sobre la administracin de los asuntos pblicos .
Si necesitamos mejorar la administracin de los asuntos pblicos de la Unin , podramos comenzar con el propio programa de trabajo de la Comisin .
Deberamos centrar la formulacin de polticas en sectores en los que es indispensable la intervencin a escala de la UE .
Deberamos velar por que se respetara plenamente el principio de subsidiariedad .
 Es as en verdad en el caso de la recomendacin de la Comisin sobre un modelo europeo comn para los curriculum vitae : la n  379 de su lista de medidas por aplicar este ao ?
Cada una de las propuestas legislativas debera ir acompaada de una justificacin de la necesidad de actuar en el nivel de la Unin y nosotros podramos contribuir a ello , como ha propuesto mi colega el Sr . Clegg , creando en esta Asamblea un comit permanente de anlisis para velar por que las medidas propuestas cumplan los criterios de subsidiariedad y proporcionalidad .
Su discurso sobre el estado de la Unin , seor Prodi , debera ir acompaado de una lista detallada de propuestas , justificadas y explicadas cada una de ellas por separado , no ocultas en anexos al documento .
La propuesta debera ser el resultado de un debate serio en el Colegio de Comisarios y no quedar aprobada automticamente .
Nuestro comit debera interrogar a los Comisarios por separado sobre las propuestas correspondientes a sus mbitos de competencias .
<P>
Por ltimo , el programa anual de trabajo debera someterse a votacin aqu , en nuestro Pleno .
En Niza se vieron los fallos de la Europa intergubernamental .
A nosotros corresponde argumentar de forma ms persuasiva en pro de una Europa federal .
<SPEAKER ID=22 NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , seor Presidente Prodi , me adhiero a las exigencias de respuestas ms concretas .
La unidad poltica de Europa no ha avanzado en Niza .
Al contrario , lo que all ha triunfado es la renacionalizacin .
Seor Presidente Prodi , creo que es muy importante reconocer que lo que all ha fracasado es la presuncin del Consejo de ser el elaborador de la Constitucin Europea .
Por la naturaleza del asunto , los rganos competentes para ello son los Parlamentos .
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Seor Presidente Prodi , la actitud de la Comisin no est clara y es extremadamente vaga , sobre todo en lo que se refiere a la cuestin del proceso posterior a Niza .
Ha expresado unas crticas palabras sobre el Tratado pero escucho que en mi propio pas la Comisin est poniendo en marcha una gigantesca campaa publicitaria en la que el Tratado de Niza se celebra como un hito y xito histrico .
Usted ha pronunciado palabras crticas pero su Comisario Barnier nos expone en unos cuantos trazos un mero foro de debate en lugar de un proceso constitucional y una Convencin .
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Seor Presidente de la Comisin , le ruego que d una respuesta muy concreta a una pregunta tambin muy clara :  est al lado del Parlamento cuando se trata de exigir un proceso constitucional , un modelo de Convencin y la ampliacin del catlogo de preguntas de Niza en principios democrticos tan decisivos como la divisin de poderes , los checks and balances , la publicidad de la legislacin y similares ?
<SPEAKER ID=23 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente , en Niza se ha dado un paso hacia atrs en la poltica de integracin . Ni rastro de ms transparencia o ms capacidad de actuacin y decisin .
Por ello , desde mi punto de vista se debe utilizar el perodo posterior a Niza para salvar a la Unin frente a Niza .
En el breve tiempo de que dispongo voy a mencionar cuatro puntos que son importantes para m .
<P>
En primer lugar , exijo al Consejo que corrija inmediatamente el nmero de escaos para la Repblica Checa y Hungra en el Parlamento Europeo . No puede producirse una discriminacin de estos dos pases .
En segundo lugar , es necesario un claro acuerdo inicial para el debate sobre el futuro de la Unin - refundacin no debe significar renacionalizacin .
En tercer lugar , la convocatoria de una conferencia de reformas segn el modelo de la Convencin que decida tambin sobre la legitimacin y autoridad para las propuestas de reforma y , en cuarto lugar , se debera adelantar la Conferencia Intergubernamental pues no puede ser que tenga lugar en el 2004 , en un momento en que expiran las legislaturas del Parlamento y de la Comisin no pudiendo participar ambas instituciones con todas sus fuerzas .
<SPEAKER ID=24 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , desde hace aos aumentan las prioridades tanto porque no se han alcanzado totalmente los objetivos como porque la frentica aceleracin de los procesos polticos , tecnolgicos y econmicos nos plantea urgencias cada vez ms nuevas y difciles de afrontar .
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El problema del empleo y de la dignidad de las condiciones de trabajo y de vida sigue sin resolverse . Por lo que respecta a la ampliacin , nuestras capacidades de afrontarla adecuadamente respecto a nuestros pueblos y a los pueblos en vas de adhesin , las estructuras necesarias , los ajustes econmicos y las relaciones de tipo poltico y social precisan un mayor desarrollo y ms coherencia .
No se trata de acelerar la ampliacin o de frenarla : se trata de llevarla a cabo de manera compatible con la realidad y con los plazos necesarios para que una decisin moralmente correcta no se convierta en una derrota .
<P>
La lucha contra la inmigracin ilegal , contra la delincuencia organizada , contra la explotacin de las mujeres y de los nios , contra la droga , contra el trfico de armas y de rganos humanos debe ser objeto de nuestra atencin en todo momento ; sin embargo , debemos decir que los documentos impecables desde el punto de vista formal no llevan aparejados avances significativos en el territorio .
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Esperamos una regulacin europea para el uso de Internet .
En efecto , sin normas no existe libertad sino violacin de leyes nacionales e internacionales .
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El relanzamiento de la poltica del Mediterrneo , segn fue aprobada por el Parlamento Europeo en el anterior perodo parcial de sesiones , se debe llevar a cabo - y pronto - al igual que se han de llevar a trmino las iniciativas de paz en Oriente Prximo .
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Sin embargo , en este momento , las ms prioritaria entre todas las emergencias que tenemos es la salud alimentaria y la seguridad de los ciudadanos .
En nombre de un falso progreso y de un beneficio ilcito de unos pocos , se estn destruyendo de manera irreversible la salud del consumidor de hoy y de maana y sectores agrcolas y alimenticios enteros .
Las consecuencias sern desastrosas si no sabremos responder con firmeza , honestidad y rapidez .
Ya son muchos los retrasos en las intervenciones de los Gobiernos tras las primeras denuncias , hace muchos aos , sobre las vacas locas , los bistecs encolados , los pollos con dioxinas , en definitiva sobre todos los fraudes alimentarios que han resultado ser no solo fraudes comerciales , sino bombas ecolgicas y sanitarias .
<P>
Seor Presidente Prodi , le pedimos que inste al Consejo a que cree de inmediato un comit de control y verificacin , pero , en el entretanto , esperamos que haya un mayor control por parte de su Presidencia .
<SPEAKER ID=25 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , despus de Niza nos encontramos ante numerosas cuestiones abiertas para las que necesitamos respuestas concretas .
Estas cuestiones se refieren a la delimitacin entre las competencias nacionales y europeas , a la simplificacin de las disposiciones contractuales , al status jurdico de la Carta de Derechos Fundamentales y al papel de los Parlamentos nacionales en la arquitectura de la Unin Europea .
 Sobre qu deben seguir siendo competentes al final los Estados miembros ?
Esta cuestin est estrechamente unida con la definicin de los objetivos de la Unin Europea .
Debemos tener claro que slo con una clara determinacin de las competencias se puede esperar aceptacin entre la poblacin para las decisiones legislativas y polticas europeas .
Por ello , tiene que ser un objetivo preferente incluir ms intensamente a los Parlamentos nacionales en el proceso de debates en la fase previa a la proyectada Conferencia Intergubernamental .
Por un lado , para poner lo antes posible en marcha el proceso de debates en los Estados miembros y , por otro , para superar ya de antemano posibles problemas en la ratificacin posterior .
<SPEAKER ID=26 NAME="Brok">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , estamos comenzando un proceso de debates del siguiente tenor : los left overs de Amsterdam , que ahora mencionamos como los shortcomings de Niza , tienen que solucionarse en el proceso posterior a Niza . Creo que para ello debemos tener un procedimiento claro .
Pues no es suficiente con que este ao se presente como un gran escenario en que florecen y se multiplican los debates , en el que participa una sociedad civil , sobre lo que el Sr .
Swoboda ha realizado unas acertadas observaciones crticas , sino que se plantea la pregunta en base a qu mtodos claramente determinados se vincula al Parlamento Europeo , a los Parlamentos nacionales , o la clara cuestin de si es una convencin o no lo es y qu papel va a desempear dicha convencin en la adopcin de decisiones de los documentos que se acordarn en el proceso posterior a Niza .
La cuestin es si esto va a ser slo una mera declaracin folklrica que se va a aprobar en una convencin y si los 15 se van a comportar en la noche decisiva del mismo modo como hicieron en Niza .
<P>
Creo que aqu hay que aclarar , tanto en lo que se refiere al mtodo como a los objetivos , en qu direccin debe marcharse ; esto no debe quedar en la oscuridad .
Por lo dems , tambin hay que recapacitar , despus de que casi todos los jefes de Gobierno dicen que las estructuras decisorias de Niza son malas , bajo qu mtodos se pueden arreglar las cosas quizs incluso antes del proceso posterior a Niza , por ejemplo , en relacin con los Tratados de ampliacin , en los que en el pasado esto se aclaraba siempre .
Por lo dems , este es tambin el mtodo para no retrasar la ampliacin .
La ampliacin es el segundo gran tema que tenemos . Tenemos que cumplir nuestra obligacin histrica .
<P>
Esto me lleva al tercer tema .
Debemos prestar atencin para que los vnculos transatlnticos no se ahoguen ahora en unos nuevos debates sobre la poltica de seguridad , que los norteamericanos no nos comprendan con nuestra iniciativa de poltica de seguridad y de defensa y que nosotros no comprendamos a los norteamericanos con su sistema de defensa estratgica .
En primer lugar , creo que podemos decir que la ampliacin es nuestro gran logro en poltica de seguridad y , en segundo lugar , si desarrollamos nuestras propias aptitudes , stas son parte integrante de la Alianza Atlntica que va a seguir siendo responsable de la seguridad colectiva en Europa .
Y en tercer lugar , creo que esto nos concede la posibilidad de crear las condiciones previas para una plaza del mercado transatlntica .
El actual enviado del Presidente norteamericano , Robert Zoellick , es el autor de la declaracin transatlntica de 1990 .
Ruego recontinuar en esta tradicin y hacer el Ocano algo ms estrecho .
<SPEAKER ID=27 NAME="Hnsch">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , tres breves observaciones .
En primer lugar , a la primera fase no corresponde slo el debate pblico -apoyo las observaciones realizadas al respecto por los Sres . Swoboda y Brock- sino que a la primera fase corresponde tambin la declaracin prevista de Laeken .
Mi pregunta muy clara dirigida a usted es la siguiente :  Est usted -la Comisin- dispuesto y lograremos en este ao 2001 presentar para Laeken una propuesta conjunta de la Comisin y del Parlamento para la posterior estructuracin del proceso " posterior a Niza " ?
Esta es la primera pregunta que se refiere al mtodo .
<P>
En lo referente a la segunda cuestin , saludo que haya dicho que tenemos que crear un gremio para la participacin de los Gobiernos , la Comisin , el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales .
Queremos una convencin para el posterior desarrollo del proceso posterior a Niza , una convencin que sea un centro gravitacional para el debate pblico , es decir , destinatario y remitente de propuestas y que al mismo tiempo presente una clara propuesta para la Conferencia Intergubernamental y para los temas que debern ser tratados en el 2004 .
<P>
La tercera cuestin se refiere a los temas .
Se han previsto cuatro temas , lo que est bien y es factible pero todos sabemos que no slo se tienen que precisar estos temas sino que para el 2004 est y tiene que estar en juego mucho ms .
Me permito aconsejar que nos apartemos de este extrao concepto " Post-Niza " , " despus de Niza " .
No se trata de " despus de Niza " .
Niza no es slo el fin de un mtodo sino que Niza en el fondo es tambin el fin de una poca , la poca del proceso de unificacin europea de los aos 50 , 60 , 70 y 80 .
Ahora se trata de crear los preparativos para una nueva Unin Europea , es decir , una Unin Europea del siglo XXI .
No se trata del " proceso posterior a Niza " sino de que nos encontramos ante una renovacin del proceso de unificacin europea . Esto debe estar claro .
Si queremos ganar para nuestros objetivos de la unificacin europea a la opinin pblica , al debate pblico , a las personas , ciudadanas y ciudadanos , entonces no es suficiente con iniciar un " proceso posterior a Niza " sino que tenemos que mostrar claramente a las personas que se trata de una nueva Unin Europea y de una nueva Europa que ha cambiado desde 1990 .
<SPEAKER ID=28 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , permtame comenzar expresando mi gran decepcin porque ningn ministro de la Presidencia est presente en este importante debate .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , en la neblina que se ha levantado despus de Niza , queda claro que el acuerdo tardo y a puertas cerradas tiene notorias limitaciones .
Ahora , con ms serenidad , se promete un amplio debate ciudadano sobre las metas , el futuro y las tareas de Europa .
Est muy bien .
Las promesas obligan .
Pero ,  cmo se har ?
Si los ciudadanos europeos realmente van a participar en los debates sobre el futuro del proyecto europeo comn , habr que escucharles .
 Est dispuesta la Comisin a hacer suyas y a realizar las propuestas e ideas de los ciudadanos ?
En ese caso , significa que la Unin va a cambiar , que va a abrirse y a simplificarse .
<P>
Nos consta que muchos ciudadanos quieren una constitucin clara .
 Cundo la obtendrn ?
Tambin sabemos que los asuntos relacionados con el medio ambiente , el asilo y la delincuencia internacional son importantes y que los ciudadanos quieren que la UE demuestre fortaleza y capacidad de actuar con energa .
 Estn dispuestos la Comisin y el Consejo a dar esas herramientas a la UE ?
Desgraciadamente , los resultados de Niza nos desalientan .
<P>
Nos consta que existe una generalizada molestia por el gran inters de la Unin en los detalles .
 Est dispuesta la Comisin a dar un verdadero contenido al famoso principio de subsidiariedad y a buscar un mtodo para limitar la enorme ansiedad por regularlo todo en detalle que nos caracteriza , tanto en Bruselas como en Estrasburgo ?
<P>
Hay que dar verdadera participacin en los mtodos , en la agenda y en las decisiones sobre el futuro de la UE a los ciudadanos de la Unin y de los pases candidatos , a los parlamentos nacionales y , evidentemente tambin , a este Parlamento  Cmo hacerlo ?
. sta es la gran asignatura pendiente y de la que se han ocupado todos los colegas .
<SPEAKER ID=29 NAME="Nogueira Romn">
Despus de lo ocurrido el ao 2000 , resulta difcil convenir , seor Presidente Romano Prodi , con lo que nos dice de que su programa se refiere a Europa y al ao 2001 .
Segn su programa , podramos pensar que no existe el gravsimo y determinante problema de las vacas locas .
Sus propuestas hablan de forma idealista de la nueva economa y de millones de nuevos empleos sin tener en cuenta la necesidad de crearlos prioritariamente en las regiones menos desarrolladas , donde se padecen las mayores tasas de desempleo y la emigracin de los tcnicos ms competentes .
No se abordan los problemas econmicos y presupuestarios de la necesaria ampliacin a nuevos Estados ni el drama de la inmigracin procedente del tercer mundo , se pasa por alto la crisis de la mundializacin ultraliberal puesta en entredicho en particular en Porto Alegre , nada se dice de la inmensa desilusin de Niza , nada se habla , en este marco , sobre el hecho de que los Estados ya no puedan histricamente impedir la decisin democrtica directa de los ciudadanos respecto de la Unin ni el surgimiento de las naciones sin Estado y de las entidades con personalidad poltica y legislativa .
<P>
Seor Presidente Romano Prodi , la Comisin no debera apartar la cara para no ver que en la sociedad europea est surgiendo un proceso que ha de concluir con la aprobacin de una Constitucin de la Unin .
Estara bien que el ausente Consejo , la Comisin y el Parlamento tomaran juntos la iniciativa que piden los ciudadanos .
<SPEAKER ID=30 NAME="Ribeiro e Castro">
Seor Presidente de la Comisin , hoy los euroescpticos han cambiado de bando , han pasado a ser los que dominan en esta Asamblea , que lo pintan todo de negro a propsito de Niza , ocultan mal su propio fracaso , directamente proporcional a la arrogancia poltica que exhiban y al que , por no haber aprendido las enseanzas del pasado , vuelven , lamentablemente , a precipitarse .
<P>
Ahora bien , la Unin Europea ampliada necesita exactamente lo contrario para no pasar slo de los restos de Amsterdam a los despojos de Niza y , llegados a 2004 , a nuevas frustraciones .
Europa necesita otra estrategia , otra idea .
La mayora tiene que disponerse a comprender sin prejuicios la realidad .
Ya basta con su fracaso en Niza .
Ahora lo importante es que advierta la prueba de la verdad que all hubo : el choque de la abstraccin fantasiosa con la realidad efectiva de los pueblos .
Hay una cuestin de rumbo , pero tambin una cuestin de ritmo .
Querer forzar una superconstruccin poltica estatal , cuando no existe un pueblo europeo ni una opinin pblica europea siquiera , slo puede anticipar nuevos desastres .
Ms centralismo , menos democracia .
Est claro que los pueblos se resisten .
Nadie quiere abdicar de la calidad democrtica que tiene en su propio pas , en su lengua y cultura , cerca del poder que elige , que entiende y que dirige .
Si no se entiende eso , si no nos disponemos a or ms en lugar de tanto hablar , si no queremos abrir el paso a la prelacin de los parlamentos nacionales , si no queremos desdramatizar a Europa , despidindonos de obsesiones sin sentido til , entonces el debate posterior a Niza fracasar , del mismo modo que fracas el debate anterior a Niza .  Es una lstima !
<P>
Ser una lstima que los federalistas , prefiriendo de nuevo su tnel terico a la realidad de los pueblos , sigan repitiendo la misma frustracin de Niza y debilitando a Europa .
Lo que se prepar ha fracasado , lo que acontece carece de doctrina .
Necesitamos una estrategia europea completamente distinta , una estrategia con las naciones a partir de los pueblos , no ms una estrategia sobre los pueblos contra las naciones .
Y , ms que un debate europeo , lo que necesitamos es quince debates nacionales en el marco de la ampliacin , veintisiete debates nacionales sobre Europa , sin eufemismos ni ambigedades , con las cuestiones claras encima de la mesa .
<SPEAKER ID=31 NAME="Gil-Robles Gil-Delgado">
Seor Presidente , Seoras , la inexistencia de un programa de trabajo concreto de la Comisin para preparar la prxima reforma institucional preocupa , como se ha visto , a este Parlamento .
<P>
Parece que habra que esperar las orientaciones de Laeken para ponerse en marcha .
Pero el debate sobre el futuro de la Unin est en marcha desde hace meses , con intervenciones de varios Jefes de Estado y de Gobierno , y el Parlamento ya est trabajando activamente .
<P>
La pasividad de la Comisin , si se confirmase , sera muy grave en esta etapa preparatoria , porque todos sabemos que tiene una gran responsabilidad : la de ejercer como guardiana del espritu comunitario .
Y esta responsabilidad tiene que plasmarse en propuestas concretas y no en vagas referencias a un Libro Blanco o a otros expedientes similares .
<P>
En cambio , celebro de verdad que en la maana de hoy el Presidente Prodi haya reafirmado su respaldo a las precisiones que el Comisario Barnier hizo en la Comisin de Asuntos Constitucionales , es decir , que haya reafirmado que la propuesta de un forum no es un retroceso respecto de la pasada convencin , sino la ambicin de una convencin con mejor funcionamiento .
<P>
Ahora bien , si es as ,  para qu cambiar de nombre ?
Los europeos ya saben lo que es una convencin y han podido comprobar sus resultados , transparentes y fructferos , comparndolos con el penoso discurrir de la ltima Conferencia Intergubernamental .
Sus oponentes no rechazan el nombre .
Rechazan la convencin en s .
<P>
Apoymonos , por tanto , huyendo de nominalismos , en la opinin pblica , para luchar codo a codo , Parlamento y Comisin .
No retrocedamos frente a quienes no quieren una Europa democrtica y transparente , sino una Europa opaca y diplomtica .
<P>
La Unin no necesita una Comisin apocada .
Necesita una Comisin activa y con coraje : la que estamos pidiendo hoy .
<SPEAKER ID=32 NAME="Bers">
Seor Presidente , para conducir eficazmente el debate sobre el futuro de la Unin Europea que finalmente se abre , necesitamos un tringulo institucional slido .
Las propuestas que usted nos ha presentado esta maana , deben permitirnos , si adems sigue la propuesta de nuestro colega Klaus Hnsch , restablecer la complicidad natural que debe existir entre nuestras dos instituciones para llevar a buen trmino este dilogo dentro del tringulo institucional .
Pero si se quiere seguir en esta va , no sirve de nada estigmatizar tal o cual comportamiento del Consejo .
Necesitamos un Consejo fuerte , necesitamos un Consejo presente , por tanto , en nuestro tringulo institucional .
Hay reformas que podran iniciarse fuera de cualquier revisin del Tratado .
Apoyemos las iniciativas en este sentido en el seno del Consejo , antes de basarnos en elementos de procedimiento para deplorar la ausencia del Consejo , como el Sr . Poettering ha hecho hace un momento .
<P>
El segundo punto de mi intervencin se refiere al Libro Blanco sobre la gobernancia , seor Presidente .
Lo esperamos con impaciencia .
Suponemos que prefigura el debate que tendr lugar sobre uno de los puntos del anexo IV , el que se refiere al reparto de competencias , pero desde ahora quisiera llamar su atencin sobre un punto .
Usted nos ha dicho esta maana que quera una Europa ms cercana a los ciudadanos .
Nos parece que si queremos progresar en este sentido , realmente hay que aportar mejoras .
Demasiado frecuentemente omos mencionar , en nuestras circunscripciones , en nuestros pases , las dificultades con las que unos u otros tropiezan para hacer valer sus proyectos ante la Comisin .
La lentitud de los procedimientos , la concentracin de proyectos no van en el buen sentido desde este punto de vista .
<P>
El tercer punto se refiere al debate sobre el futuro de la Unin .
Creo que , esta maana , usted nos ha aportado algunos elementos que nos permiten iniciar el dilogo en buenas condiciones .
S , hay que plantear preguntas de contenido ; las preguntas institucionales vendrn despus .
S , la cuestin del peso poltico de la Unin en la escena mundial , la de la solidaridad -que yo prefiero llamar la del modelo social- , son los asuntos determinantes , sobre los que debemos recuperar la voluntad de vivir juntos dentro de la Unin Europea .
<P>
En cuanto al mtodo , nos alegramos del hecho de que usted haya recogido la idea de que , en la fase estructurada del dilogo , los cuatro socios de la convencin debern recuperar su capacidad de actuar conjuntamente .
Hay que distinguir entre los recintos dedicados al debate y los dedicados a la deliberacin .
La convencin debe ser un recinto de deliberacin , porque la experiencia de Amsterdam y la de Niza nos demuestran que el lugar reservado a los representantes del Parlamento Europeo en la CIG es insuficiente , porque preferimos el modelo de la convencin y estamos convencidos de que todas las propuestas pueden elaborarse en este marco .
No estn , por una parte , las cuestiones sobre los derechos humanos que podran proceder de recintos polticos , y , por otra parte , las cuestiones sobre aspectos institucionales , que slo podran proceder de recintos diplomticos .
Niza ha demostrado que el modelo de la convencin permitira avanzar ms deprisa , de un modo ms estructurado , reforzando an ms nuestra forma de funcionamiento colectivo .
<SPEAKER ID=33 NAME="Haarder">
Seor Presidente , la ampliacin es el proyecto europeo ms importante de nuestro tiempo .
Quiero dar las gracias a la Comisin por sus esfuerzos orientados hacia este fin .
Sin embargo , ahora vienen los puntos difciles .
Lo ms importante es mantener este ritmo .
La primera oleada de la ampliacin debe cerrarse dentro de ao y medio en Copenhague en diciembre de 2002 .
ste es el objetivo de la Comisin y debemos aferrarnos a l .
Me gustara exhortar a los futuros pases que ocupen la Presidencia de la UE a que se mantengan en contacto muy estrecho con los pases solicitantes y les ayuden a retirar los obstculos del camino a tiempo .
Sin embargo , seor Presidente , no slo son los pases solicitantes quienes tienen que adaptarse a nosotros , nosotros tambin debemos adaptarnos .
Una UE compuesta por 27 pases miembros ha de aprender a concentrar las fuerzas en las tareas importantes y transfronterizas .
Algo que hoy no hacemos .
Usted mismo , seor Presidente de la Comisin , dijo hace un ao en este Parlamento que la UE debera verse libre de todas las y cito " bagatelas irrisorias " de las que el Consejo de Ministros y el Parlamento le han hecho ocuparse .
Usted repiti las palabras " bagatelas irrisorias " varias veces y tiene razn .
Ya es hora de ponerle remedio .
Sometamos a la UE a una cura de adelgazamiento pero al mismo tiempo hagmosla ms fuerte .
Dejemos de regar demasiados huertos .
Propongo que usted , seor Presidente de la Comisin , designe un comisario valiente para la tarea de luchar contra las pequeas subvenciones y la regulacin de bagatelas y propongo que la Asamblea de Parlamentos Nacionales , COSAC , tenga la posibilidad de detener la legislacin que infrinja el principio de subsidiariedad .
Por otro lado , debe haber una Comisin fuerte para que la Unin sea activa en los dems campos .
<SPEAKER ID=34 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , un fantasma recorre Europa .
Es el fantasma del intergubernamentalismo .
La tendencia a la interestatalidad promovida por el Consejo ha conducido a Europa al callejn sin salida de Niza y en esta cuestin , seor Presidente Prodi , somos los aliados naturales de la Comisin .
En esta cuestin , la Comisin y el Parlamento tienen que cooperar estrechamente .
Si el Parlamento , seor Presidente Prodi , critica ocasionalmente los actos administrativos de la Comisin , no se trata de una oposicin fundamentalista frente a la Comisin sino que es expresin de nuestra tarea de control democrtica .
En la duda , esto nos aproxima y no nos aleja .
<P>
Se ha hablado de los Parlamentos nacionales .
Doy una gran importancia a que una convencin y no un foro se haga cargo de los preparativos para los siguientes pasos a dar , pues los que actan en una convencin estn legitimados democrticamente , como los representantes del Consejo , la Comisin , el Parlamento y el Parlamento Europeo .
No debemos caer en la arbitrariedad de los llamados grupos sociales relevantes .
Sera importante que la Comisin formulase tambin de un modo claro esta idea .
Por lo dems , debemos recapacitar sobre el papel de los Parlamentos nacionales en el proceso europeo .
De lo que se trata es de que los Parlamentos nacionales controlen al Consejo .
Esta es su tarea .
No poseen una tarea de control frente a rganos comunitarios como la Comisin o incluso el Parlamento .
As pues , si se trata de la participacin de los Parlamentos nacionales , deben colocarse al lado del Consejo en el procedimiento legislativo .
No pueden limitar el papel del Parlamento Europeo .
Damos tambin una gran importancia a una aclaracin de este punto .
<P>
Un punto central en el trabajo de la Comisin va a ser el asilo y la inmigracin .
Aqu no vamos a elaborar ningn cdigo europeo del asilo e inmigracin sino -tal como ha indicado acertadamente el Sr .
Vitorino- directivas aisladas .
Sin embargo , necesitamos un concepto comn del que an carecemos y que an tiene que elaborar la Comisin .
<SPEAKER ID=35 NAME="Corbett">
Seor Presidente , en este Parlamento hay , como es natural , diferentes evaluaciones sobre el Tratado de Niza , pero incluso quienes se muestran muy crticos con el Tratado -y son muchos- en este debate sobre el futuro de Europa convendrn en que la mejor forma de avanzar es la de utilizar los procedimientos posteriores a Niza y aprovecharlos al mximo para mejorar nuestra Unin , para rectificar las deficiencias de Niza y celebrar un debate apropiado sobre el futuro de la Unin .
<P>
La forma como se debe hacer -y mi opinin al respecto est muy prxima a la de la Comisin- es la de celebrar un debate amplio y transparente el primer ao -que mil flores se abran- y despus pasar a un rgano amplio y deliberativo que formule los cambios necesarios .
Se podra organizar del mismo modo que la convencin que prepar y redact la Carta de Derechos con representantes del Parlamento Europeo y de los parlamentos y los gobiernos nacionales .
Por ltimo , habra una breve e intensa CIG para aprobar los resultados al final .
<P>
Evidentemente , abordaremos las cuatro cuestiones mencionadas por el Consejo Europeo , incluida una que se superpone en gran medida al Libro Blanco de la Comisin sobre la administracin de los asuntos pblicos .
Me interesara conocer las opiniones de la Comisin sobre cmo se van a enlazar esos dos procesos , porque existe cierta superposicin al respecto .
<P>
Tambin habr otras cuestiones que se deberan abordar .
El futuro del Alto Representante , la cuestin de la ampliacin de los poderes de codecisin del Parlamento a todos los procedimientos legislativos , para que abarquen unos pocos que ahora quedan anmalamente fuera de ese mbito .
Tambin debemos examinar la cuestin de la codificacin de los Tratados .
Quisiera proponer que se recurra a un procedimiento especial .
 Por qu no crear este ao un comit de expertos de los Estados miembros y de las instituciones para concluir la tarea iniciada en Florencia de codificar y simplificar los Tratados para que el ao que viene pueda comenzar la labor poltica a partir de un texto ya simplificado y codificado ?
As , la labor tcnica habra concluido antes de que pasramos a la labor poltica .
Propugno esa forma de avanzar .
<SPEAKER ID=36 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , la agenda post-Niza de los jefes de gobierno se caracteriza por su cobarda poltica y no por la necesidad de preparar a Europa para la ampliacin .
Los temas que recoge tienen como objetivo paliar el temor de los ciudadanos ante un inaprensible desplazamiento de poder hacia Bruselas a costa de la soberana nacional , aunque sus efectos aumentarn la alienacin .
Resulta imposible establecer un reparto definitivo de las competencias entre el nivel europeo y el nivel nacional .
El proceso de colaboracin es dinmico y no esttico .
Lo que en un primer momento es tab puede resultar conveniente ms adelante .
El criterio es la necesidad social , algo que resulta imposible de predecir .
La idea de un amplio foro en el que se debata el futuro de Europa es maravillosa pero el resultado se conoce de antemano .
<P>
Existen diferencias fundamentales en cuanto al futuro entre los pases , entre los partidos polticos e incluso dentro de los propios partidos polticos .
Si se quiere reestablecer la confianza de los ciudadanos , se debe tratar de que Europa adquiera un carcter ms abierto y combativo .
<P>
Se trata , por lo tanto , de alcanzar una unidad poltica , lo que no significa una renacionalizacin de la poltica , sino una consolidacin de las instituciones polticas europeas .
<P>
Eso es lo que hay que incluir en el orden del da y eso demostrara valor .
<SPEAKER ID=37 NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , comienzo con el programa de trabajo de la Comisin para el ao 2001 .
Nunca ha estado tan clara ni ha resultado tan urgente la necesidad de que la UE haga menos y lo haga mejor .
El Parlamento Europeo debe decirlo en las prximas semanas , cuando las comisiones examinen este programa .
Con unas 600 iniciativas , de las que casi 200 son legislativas , hay mucho trabajo por hacer en materia de anlisis y establecimiento de nuestras prioridades , cosa que estamos deseosos de hacer .
<P>
Pasando ahora a la cuestin del proceso posterior a Niza , yo prefiero considerarlo nuestro futuro europeo .
Nos remontamos a la historia de la Unin Europea en la ltima generacin y del continente de Europa a lo largo del ltimo siglo .
Quisiera recordar unas palabras de Milan Kundera en su Libro de la risa y del olvido , donde dice : " La gente siempre est gritando que quiere crear un futuro mejor .
No es verdad .
El futuro es un vaco aptico que carece de inters para todos .
El pasado est lleno de vida , deseoso de irritarnos , provocarnos e insultarnos , tentarnos para que lo destruyamos o volvamos a pintarlo .
La nica razn por la que las personas quieren dominar el futuro es la de cambiar el pasado " .
<P>
Pues bien , hemos cambiado el pasado y Europa es un lugar diferente de lo que era en la posguerra .
Los cuatro asuntos pendientes de Niza no son de poca monta .
Nuestra opinin sobre las cuestiones bsicas es clara .
Queremos que los parlamentos nacionales desempeen un papel ms importante de forma sistemtica y constructiva .
Acogeramos con beneplcito una descripcin ms clara de las competencias , como propugnaba la Declaracin de Berln formulada por la Unin Demcrata Europea el mes pasado , siempre que no sea una excusa para fortalecer el centro .
<P>
Asimismo , la simplificacin de los Tratados estara al servicio del inters pblico , pero eso no debe ser un pretexto para introducir toda una constitucin europea , en particular si constituyera el documento fundacional de un Estado federal cuyo prembulo fuese una Carta de Derechos vinculante .
<P>
Todas estas cuestiones requieren y merecen el debate pblico ms amplio posible .
Pero , pese a las afirmaciones de boquilla hecha en el pasado sobre las consultas transparentes , el proceso de la CIG de Niza , como los de Amsterdam y Maastricht antes , fue , en ltima instancia , un coto vedado de los funcionarios nacionales que negociaron a puerta cerrada .
La prxima consulta debe ser diferente .
Debe entraar consultas reales y amplias en toda la sociedad civil , que reflejen la cultura y la poltica transparentes que , segn decimos , propugnamos .
<P>
El Sr . Corbett ha citado al Presidente Mao .
Yo prefiero citar a George Bush padre : la sociedad es " mil puntos de luz " , no " mil flores abiertas " .
Nuestro debate sobre el futuro institucional de la UE debe recurrir a toda la sociedad , no debe limitarse a aprovechar los recursos de un mundo poltico cerrado de Bruselas , sino las posibilidades democrticas de la red Internet y -ya lo creo que s- de las encuestas de opinin .
La UE debe preservar una sociedad en verdad abierta .
Los ciudadanos deben poder dar su opinin , incluidos los de los pases candidatos .
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Tambin debemos reprogramar la prxima CIG .
En 2004 habr una Comisin invlida , a punto de desaparecer , y las elecciones europeas se celebrarn en plena celebracin de la CIG .
Sera mejor programar la conferencia para 2003 y que las elecciones al Parlamento Europeo permitieran emitir un veredicto popular sobre algunas de las opciones fundamentales adoptadas por los Gobiernos con la ampliacin en marcha .
<P>
Hay cuestiones importantes .
En Gran Bretaa , como en otros pases que afrontan elecciones generales en los dos prximos aos , una de las cuestiones fundamentales ser la siguiente :  en manos de quin est seguro el futuro de Europa ?
Con el Consejo de Ministros y la Comisin firmemente en manos socialistas , Europa hoy va por mal camino .
En Gran Bretaa podran no estar claras las opciones en nuestras prximas elecciones : para garantizar una Europa descentralizada que funcione , slo los conservadores ofrecen un programa que puede orientar adecuadamente el proceso posterior a Niza .
<P>
Para garantizar nuestro futuro europeo , muchos ciudadanos de Europa , como los britnicos , quieren estar en Europa , pero no ser dirigidos por Europa .
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( Risas y aplausos )
<SPEAKER ID=38 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , a diferencia del anterior ponente , no quisiera citar a George Bush padre , sino a Bertold Brecht .
George Bush hablaba de puntitos de luz mientras que Berthold Brecht deca : die im Dunkeln sieht man nicht ( no se puede ver al que se encuentra en las tinieblas ) , lo que me lleva al tema de mi breve intervencin .
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Al parecer , una de cada cinco personas del mundo no tiene acceso al agua potable , a la atencin sanitaria ni a la educacin bsica .
Europa es una regin que podra aportar mucho , no slo como bloque comercial , sino tambin como baluarte de valores y normas .
El ao pasado cerramos un acuerdo sentados en esa mesa con la firma de la Comisin , del Consejo y del Parlamento ratificando el presupuesto para el 2001 .
Se duplicaron los crditos de todos los programas regionales de ayuda externa , incluyendo la asistencia sanitaria y la educacin bsica , no con carcter adicional , sino dentro del presupuesto .
Se formularon objetivos y se aument el personal disponible .
Nuestro Grupo socialista considera de vital importancia que la Comisin incluya de forma efectiva medidas en sus programas de trabajo para este ao con el objeto de dar instrucciones a las delegaciones de las UE en las regiones , a nuestros interlocutores , con los que trabajamos conjuntamente , y tambin a nuestro propio servicio para el que se destina personal externo adicional con experiencia en el mbito sanitario y educativo de modo que podamos cosechar resultados rpidos en este punto .
Este planteamiento de la Comisin supone centrarse ms en los resultados y menos en engordar los presupuestos de forma ilimitada .
Se trata de intentar cosechar resultados en los mbitos que resultan imprescindibles para el desarrollo .
Quizs fuera ste un mensaje magnfico desde Europa : no slo nos preocupamos a nivel interno sobre los aspectos sociales , sino tambin a nivel externo .
En este sentido , espero que la Comisin nos presente unos resultados positivos este ao .
<SPEAKER ID=39 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , a estas alturas existe la opinin generalizada de que Niza no fue un xito , salvo quizs entre quienes creen que Europa debe limitarse a marcar el paso .
Por ello no resulta sorprendente que se haya producido un amplio debate post-Niza .
Considero imprescindible que la Comisin mantenga las riendas de este debate , especialmente ahora que debe plasmarse en una serie de procedimientos que se establecern en la Cumbre de Laken .
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En el Parlamento hemos adoptado la iniciativa de redactar un informe provisional antes del verano y un informe definitivo a finales de ao , justo antes de la Cumbre de Laken .
A pesar de dicha preparacin , sera conveniente comenzar a dar los primeros pasos .
Esta es la voluntad de nuestro Grupo en este debate .
<P>
En primer lugar , se debe determinar cules son las principales carencias del Tratado de Niza , de modo que la agenda post-Niza tenga un contenido adecuado .
Consideramos que se debe centrar en la mejora del carcter democrtico de la Unin .
El error que se ha cometido en Niza , es decir , la adopcin de decisiones acerca de determinados temas por mayora cualificada pero sin co-decisin por parte del Parlamento Europeo , es insostenible ya que de este modo tambin se deja en fuera de juego a los parlamentos nacionales y al Parlamento Europeo .
Este error deber subsanarse .
<P>
Por otra parte , se deber corregir el extremadamente complejo sistema de toma de decisiones .
Resulta imposible explicar las nuevas normas a los ciudadanos y sta seguro que no fue la intencin .
En este debate considero que el hablar acerca de una delimitacin clara de lo que pertenece al mbito de decisin de los Estados Miembro y al mbito de la Unin no representa una amenaza , sino que , por el contrario , constituye un paso hacia el buen camino .
Lo ideal sera vincular esta distribucin clara de las competencias a la constitucin europea .
<P>

Por ltimo , Presidente , debemos deshacernos de las interminables CIG integradas en su mayora por funcionarios .

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El modelo de la convencin es mucho mejor tal y como se elabor para la Carta .
Espero de todo corazn que la Comisin retire la propuesta de crear un foro ya que un grupo tan amplio no est preparado para adoptar decisiones correctas .
Adems , una convencin tiene la ventaja de que permite participar a los parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=40 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , no quiero decir nada sobre Niza ya que por lo dems nadie escucha .
El Presidente del Grupo del PPE se ha quejado antes amargamente de que nadie le ha escuchado .
Me voy a centrar en el proyecto de la Comisin en lo referente a la poltica exterior y de seguridad .
Hay dos aspectos , el geogrfico y el de fondo .
Estoy de acuerdo con la mayor parte de las enumeraciones geogrficas de la Comisin excepto en un punto : falta la mencin del Cercano Oriente .
En el pasado hemos sido y espero que en el futuro tambin sigamos siendo los mayores donantes de ayuda a Palestina y a la regin .
Para m no es suficiente ser el financiador de un proceso cuyo contenido poltico deciden otros .
Necesitamos otro papel , un papel ms fuerte en las negociaciones en el Cercano Oriente .
Esperamos que esto no se entienda slo como una tarea del Consejo y del Alto Representante de la PESC sino que esperamos una importante y creativa iniciativa por parte de la Comisin .
<P>
En lo que se refiere al fondo necesitamos la presencia de la Comisin en la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Nuestro Parlamento ha saludado la evolucin en este campo en el informe de la colega Lalumire , pero -y aqu voy a seguir la digresin marxista de mi colega Nassauer- un fantasma recorre Europa , en especial en este sector : el fantasma de intergubernamentalismo .
Nuestro Parlamento quiere una Poltica Exterior y de Seguridad Comn y no una intergubernamental .
Seor Presidente , la Comisin debe fortalecer lo comn de esta poltica .
Usted quiere hacerlo con una aportacin a la gestin de crisis y la evitacin de conflictos y esto me parece positivo .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Estimadas y estimados colegas , tengo que exponerles un ruego : por favor , no mantengan las necesarias conversaciones con el Presidente de la Comisin durante el debate pues no podr escuchar y sin duda querr poderlo hacer .
<SPEAKER ID=42 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , quiero felicitar al Presidente de la Comisin por su discurso de hoy y por el informe que ha hecho sobre el ao 2000 .
Tambin quiero resaltar el papel importante que otorga en ese informe a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , donde quiero felicitar al Comisario Vitorino por la gran intervencin que tuvo .
<P>
Los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , seor Presidente -y ahora hay que ver cmo incluimos esa Carta en el Tratado- , tienen tambin otra cara .
Defender los derechos fundamentales es precisamente atacar a quienes los vulneran en el marco de la Unin Europea .
Y , por tanto , yo creo que todas aquellas iniciativas que se refieren al tercer pilar son capitales para este Parlamento .
<P>
Hoy se lo han dicho el presidente Hans-Gert Poettering y muchos otros oradores .
Para nosotros , la fase de comunitarizacin de los asuntos que en Maastricht estaban en el tercer pilar es algo capital .
Y creo que aqu hay una iniciativa , seor Presidente , que la Comisin ha puesto de relieve en sus marcadores semestrales , a la que conferimos una gran importancia : me estoy refiriendo a la orden europea de busca y captura .
<P>
Yo creo que en el marco de la Unin Europea no puede haber lugar para los terroristas , para esos terroristas que ayer han puesto otra bomba en Madrid y han intentado atentar contra la vida de personas , de ciudadanos europeos .
Por tanto , yo creo que si hacemos cosas reales , que se pueden hacer , que se pueden palpar , que se pueden ver , como esa idea de poner al presunto terrorista a disposicin de aquel juez que ha dictado una orden de busca y captura en territorio europeo , los ciudadanos europeos van a entender que eso es construir Europa , que eso es algo til y as se contribuir de verdad a acercar Europa a los ciudadanos .
<P>
Estoy seguro , seor Presidente , de que esa iniciativa , que es una de las prioridades de la Comisin , dentro de poco ser una realidad .
Por eso quiero darle nimos para que siga en esa lnea .
<SPEAKER ID=43 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , lamentablemente , tengo que reiterar la observacin que ya hice el ao pasado , a saber : que nuestra Unin carece de proyecto de futuro .
<P>
No es un reproche a la capacidad del Presidente Prodi o de la Comisin , puesto que , seguramente , la Comisin trabaja , o ms bien debera decir se ocupa .
Se ocupa incluso de casi demasiadas cosas .
Nadie est en condiciones de seguir todos los libros verdes , todos los libros blancos , todas las comunicaciones , todos los informes presentados por la Comisin y los Comisarios y , sobre todo , de sacar de ellos un hilo conductor , un proyecto de futuro .
<P>
De ah mi primera conclusin : hagamos menos pero hagmoslo mejor .
Como muy acertadamente ha dicho el Presidente Prodi , esta maana , no hay que agotarse en medir el tamao de los pepinos y de los pepinillos .
Hay una urgencia por definir quien lo hace en nuestra Unin , es decir , por definir el principio de subsidiariedad .
Y la Comisin , aunque tenga buenas razones jurdicas para hacerlo , no puede bloquear la decisin de un parlamento nacional de construir una autopista , la decisin de un parlamento regional de construir una nueva lnea ferroviaria o la decisin de un consistorio municipal de construir un golfo : esta es la subsidiariedad .
<P>
El presidente de la Comisin lo ha percibido esta maana ; ha planteado buenas preguntas , pero no est aqu para plantear preguntas .
La Comisin tiene el derecho de iniciativa , y debe hacer propuestas .
<P>
Me falta tiempo para profundizar en el debate , pero debo decir que si queremos construir la nueva casa Europa , no slo hacen falta carpinteros y fontaneros , sino que tambin necesitamos , y de forma especial , un arquitecto ; espero , Seor Presidente de la Comisin , que sea usted ese arquitecto .
<SPEAKER ID=44 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , quiero darle las gracias porque hoy , con su intervencin , ha comenzado un debate esencial , que da respuesta , o que aspira a contestar a la pregunta de a dnde queremos ir como Europa .
Creo que , si estudiamos los mensajes correctamente , sera correcto querer ir a una Europa ms colectiva y ms democrtica ; querer ir a una Europa ms pacfica , que busque soluciones a las diferencias con medios pacficos ; querer ir a una Europa ms ecolgica , que respete y ame el medio ambiente ; querer ir a una Europa ms segura , a una Europa con ms sensibilidad social , a una Europa ms eficaz , especialmente con vistas a los desafos del siglo XXI .
<P>
En este debate , seor Presidente , creo que el papel del Parlamento Europeo , que constituye el espacio de la coexistencia oficial de todas las corrientes y de todas las tendencias de Europa , debe ser significativo .
Y como el debate de hoy , aparte y por encima de todo lo dems , ha estado caracterizado por la poesa , por el teatro , por referencias a sentencias de polticos anteriores , me van a permitir terminar recordando a una personalidad poltica de Europa que ustedes conocen .
Se trata de Antonio Gramsci , que en sus cartas desde la crcel , bosquej los objetivos que debe seguir los seres humanos , los pueblos , para salvaguardar un maana mejor .
<SPEAKER ID=45 NAME="Hughes">
Seor Presidente , a raz de las Cumbres de Lisboa y de Niza , yo haba abrigado la esperanza de que hubiera un mayor equilibrio en el programa de trabajo de la Comisin entre empleo y polticas econmicas y sociales , pero no veo muchas seales al respecto .
Necesitamos avances equilibrados en el Mercado Interior , en la poltica de la competencia y en la poltica social , pero no veo -repito- demasiadas seales de ello en el programa de trabajo de la Comisin .
Me gustara que se reconociera , por ejemplo , la interdependencia entre esos sectores normativos .
En materia de poltica de la competencia y normas del Mercado Interior es necesario modificar el reglamento sobre las operaciones de concentracin para que comprendan tambin consideraciones relacionadas con el empleo y los derechos sociales y , por ejemplo , clusulas sociales en el marco de los contratos pblicos .
Me habra gustado que se reconocieran esas interrelaciones , pero no lo veo .
Veo un movimiento mucho ms rpido en la esfera econmica y del Mercado Interior que en la esfera social y existe el peligro real de que haya un desequilibrio en aumento a ese respecto .
<P>
Adems , no veo demasiadas seales en el programa de trabajo de la Comisin del programa social acordado en Niza el pasado mes de diciembre .
Habr ms avances en sectores de coordinacin abierta , en el empleo -bien asentado ahora- y los primeros pasos en relacin con la proteccin social .
Quisiera mencionar el problema fundamental de que no se faciliten a tiempo al Parlamento y a sus ponentes documentos fundamentales de la Comisin .
Es necesario que se respeten los procedimientos parlamentarios en relacin con estas nuevas formas de cooperacin transparente .
<P>
Por ltimo , sobre una cuestin concreta , el programa de trabajo de la Comisin est muy desacertado al prometer un Libro Verde sobre el sentido empresarial de la responsabilidad social a mediados de este ao .
Un Libro Verde sobre ese cdigo es una broma pesada para muchos millares de trabajadores que se han visto afectados por reestructuraciones en las ltimas semanas .
Es necesaria una completa revisin de la legislacin marco en ese sector y espero que la Comisin avance rpidamente a ese respecto .
<SPEAKER ID=46 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , consideramos muy positivo que usted seale medidas e iniciativas que desarrollen a la Unin hacia una Unin de la seguridad y que seale tambin medidas en relacin con el asilo y la migracin .
Sin embargo , quiero exigir tambin algunos aspectos fundamentales ; esperamos que se calculen las consecuencias y que en sus iniciativas tenga en cualquier caso en cuenta que no se encuentren en ningn caso en contradiccin con iniciativas previas .
A veces echamos en falta este cuidado que voy a exponer sirvindome de un ejemplo , como el proyecto prometido por el Presidente sobre la llamada reunificacin familiar que se debate en el marco de la poltica de migracin .
<P>
Cuando en la reunificacin familiar se trata del ncleo de la misma , es decir , los cnyuges , los hijos menores de edad dependientes , entonces se trata de una medida extraordinariamente positiva en inters de una poltica de integracin que merece todo nuestro apoyo .
Pero si bajo el mismo ttulo quiere ampliar mucho ms el crculo de aquellos que deben obtener un derecho a venir a la Unin al cabo de un ao , entonces no ha tenido sin duda en cuenta las consecuencias y adems se encuentra en contradiccin con sus comunicados relativos a una futura poltica de migracin .
Si usted ampla el crculo a las parejas no casadas , a los abuelos de ambas partes , a las parejas de estudiantes , concedindoles el derecho a venir al cabo de un ao , los cuenta entre los solicitantes de asilo y adems les concede a todos el derecho a trabajar , entonces el sistema de la migracin se convierte en incontrolable . La inmigracin tendr lugar , bajo determinadas circunstancias , slo a travs de la llamada reunificacin familiar .
Adems , quita a los Estados miembros el derecho a decidir qu y cuntos trabajadores pueden traer a la Unin . De este modo , se coloca en contradiccin con lo que usted piensa positivamente .
Seor Presidente de la Comisin , queremos seguir apoyndole pero slo podremos hacerlo si sus iniciativas no son contradictorias y si solucionan los problemas en vez de crear otros nuevos .
<SPEAKER ID=47 NAME="McNally">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , convenimos en que despus de la Cumbre de Lisboa necesitamos una economa basada en el conocimiento .
Me alegro de que el Sr . Prodi haya subrayado la importancia primordial del desarrollo sostenible , que tiene repercusiones que superan con mucho el medio natural .
Acogemos con agrado la aceleracin del mercado de la energa , aunque en ese sector existe el riesgo de que su objetivo choque con el del desarrollo sostenible .
Espero que se aplique rigurosamente una poltica de fomento de las fuentes de energa renovables y la utilizacin racional de la energa .
<P>
Por lo que se refiere al comercio , convenimos en que es deseable una nueva ronda de la OMC , tambin sujeta a las limitaciones del desarrollo sostenible .
Deseo comunicar al Sr . Prodi nuestra profunda decepcin ante la falta de participacin del Parlamento Europeo en los asuntos comerciales , que se podra haber rectificado en Niza , pero no se hizo .
Insto encarecidamente a que se trabaje en un acuerdo interinstitucional para que el Parlamento Europeo participe en los asuntos comerciales .
<P>
Creemos en la reforma y la democratizacin de la OMC .
Creemos que la iniciativa " todo menos armas " es buena , aunque algunos lamentamos el aplazado calendario , que enva un mensaje de compromiso incompleto a los pases menos adelantados del mundo .
<P>
Por lo que se refiere a la innovacin y la investigacin , esperamos con impaciencia un Sexto Programa Marco detallado .
Si se nos presentan propuestas muy vagas , se retrasar sin lugar a dudas la ejecucin , lo que inspirar preocupacin y decepcin en toda la UE .
<P>
El sector europeo de la investigacin es , naturalmente , importante .
Esperamos con impaciencia que se d mucha publicidad a las operaciones de comparacin de resultados en materia de competitividad , en particular en los sectores de la empresa y la innovacin .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Para sorpresa ma , el siguiente orador es el Sr . Ferber durante dos minutos .
<P>
Ferber ( PPE-DE ) .
( DE ) Seor Presidente , usted tiene que dirigir la sesin y no expresar su sorpresa .
Seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , la Comisin nos ha presentado un diligente programa de trabajo para el ao 2001 . Una cosa se puede constatar sin ninguna duda : es diligente y quiere serlo .
Pero si miro solamente las transferencias del ao 2000 , es decir , del programa de trabajo del ltimo ao que se suman adicionalmente a este ao , entonces me preocupa que al final solamente tengamos transferencias y ningn tiempo para nuevas iniciativas .
Es decir , debera recapacitar si en la antesala de lo que se debe elaborar en el proceso posterior a Niza , a saber , la cuestin de la delimitacin de competencias , no debera concentrar el trabajo en lo esencial y si usted , como Comisin , como instancia autorizada para realizar propuestas en esta Europa , no debera ir por delante dando buen ejemplo .
De este modo , por un lado lograra que no se pasen tantos temas al ao siguiente o subsiguiente y , por otro , que las personas perciban cuntas decisiones importantes se adoptan en total en Europa .
Quiero realmente alentarle -he ledo con gran atencin todo lo que quiere proponer- para que compruebe si algn que otro tema podra considerarse como no autnticamente necesario en el marco de una delimitacin de competencias razonable .
<P>
Me voy a referir brevemente a un segundo tema ya que soy un luchador convencido a favor de la democracia representativa .
Tengo una cierta preocupacin ante su enfoque de la new governance .
Se trata de la cuestin de qu papel un Parlamento elegido , que tiene que responder tambin en casa ante las ciudadanas y ciudadanos , desempea en relacin con asociaciones que no tienen esta responsabilidad de igual modo .
Precisamente a nivel europeo numerosos representantes de asociaciones vienen con frecuencia ante nosotros , a las oficinas , y a veces uno se pregunta dnde estn vinculados an en sus pases y a quin representan en Europa .
No puede ser el sentido y finalidad de este nuevo enfoque que aquellos que no estn legitimados sean los que decidan mientras que a los que s estn legitimados , es decir , nosotros , el Parlamento Europeo , se nos prive del poder de este modo .
<P>
El Presidente .
Estimado colega , creo que antes me ha entendido mal .
Mi sorpresa no se refera a su persona sino slo a la duracin de su tiempo de intervencin .
<SPEAKER ID=49 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , puedo seguir sin nexo de continuidad con lo que ha dicho el Sr .
Ferber . No voy a decir nada sobre el gran nmero de propuestas que se han presentado en mi mbito de trabajo , es decir , en el de la poltica de medio ambiente y de la proteccin del consumidor .
No voy a decir nada al respecto porque parto del hecho de que la mitad no se va a hacer realidad , que la mitad se va a transferir al ao prximo .
En un certificado alemn de trabajo figurara lo siguiente : se ha esforzado .
Pero no intentara buscar con este papel un nuevo puesto de trabajo pues no lo obtendra .
<P>
Cuando habla del buen gobierno , seor Prodi , aqu se incluye tambin que se valore a si mismo , a su Comisin , y que decida qu es lo que se puede realizar tanto en lo que se refiere al tiempo como a lo personal .
Por seguir en lo del buen gobierno :  qu significa buen gobierno ?
 Qu es en realidad ?
 Significa transparencia ?
Perfecto , seor Prodi , todos queremos transparencia , pero  es ms transparencia una mayor participacin de grupos de intereses que usted escoge y con los que negocia usted solo ?
Le digo que no , que esto no es ms transparencia .
<P>
Y respecto al acortamiento del procedimiento , seor Prodi , s , estoy a favor de dicho acortamiento y tambin del procedimiento Interservice en la Comisin .
Tambin estoy a favor del acortamiento del procedimiento en el Parlamento , lo que digo con un sentido de autocrtica ,  pero son por ello la solucin los autocompromisos con la industria ?
 Funcionan ms rpido ?
 Y quin lo controla ?
 Quin establece las sanciones si no funciona ?
 Es esto ms democracia , le pregunto ?
Usted , seor Prodi , ha sido elegido por los Jefes de Gobierno y confirmado por nosotros .
Pero nosotros , los del Parlamento Europeo , hemos sido elegidos por las ciudadanas y ciudadanos de la Unin Europea , adems de modo directo .
Este Parlamento Europeo desempea por la definicin de su existencia un papel central en la sociedad civil , tal como usted dice de modo tan sugestivo , y yo espero que lo vea del mismo modo desde su comprensin democrtica .
Advierto a todos en la Comisin que no modifiquen nada en este papel central de este Parlamento Europeo , seor Prodi .
Parece ser que para la Comisin por el momento la good governance significa en primera lnea governance on its own o governance alone , y le advierto encarecidamente que no prosiga en esta lnea . Le ruego por ello que aclare que el Parlamento Europeo es el rgano decisorio y tambin el gremio que le controla a usted .
<SPEAKER ID=50 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , la semana pasada , las playas de mi pas amanecieron con los cadveres de doce personas que intentaban llegar a la Unin Europea ; el ao pasado fueron 500 .
<P>
El seor Prodi nos habla de acercar la Unin Europea y sus instituciones a los ciudadanos .
Creo que los temas que tienen que ver con la realizacin del espacio de justicia , libertad y seguridad son , sin duda , temas sensibles para la ciudadana de la Unin .
<P>
Nos encontramos , en relacin con este tema , en una situacin muy extraa .
El programa legislativo de la Comisin es bueno ; las propuestas que nos da el seor Vitorino son buenas , estn claramente estructuradas en el marcador , tienen un tiempo para ser aplicadas y nosotros podemos hablar y discutir sobre ellas .
Hay una buena comunicacin sobre la inmigracin -espero que se entere el seor Poettering- , sobre las bases de un consenso para llevar adelante una poltica comn .
Igualmente , en relacin con el asilo y tambin en la cooperacin judicial ; por ejemplo , como deca mi colega , en relacin con la lucha contra el terrorismo .
<P>
Sin embargo , el Consejo , desde Tampere hasta la semana pasada en Estocolmo , insiste en que hay que avanzar , insiste en poner nfasis en lo que se decidi en ese Consejo Europeo de Tampere ; pero acta de una forma , para m , incompresible .
No ha habido acuerdo sobre una sola de las propuestas que tienen en la mesa , ni para la reagrupacin familiar , ni para otras .
Avanzamos muy poco a poco y , en cambio , vemos cmo proliferan iniciativas individuales de los Estados , que desequilibran el programa legislativo , cuando no algunas iniciativas bilaterales o multilaterales y acuerdos que no s a dnde llegan , en relacin , por ejemplo , con el tema de Schengen en el Tratado : no sabemos qu va a pasar ni cmo se va a trabajar , Schengen est secuestrado por los Estados miembros en este momento .


<P>
Seor Prodi , dijo usted ante esta Asamblea que va a haber retrasos en la aplicacin de estas polticas ; lo dijo antes de Niza , y aadi usted que no iba a ser a causa de la Comisin ; yo le pregunto :  Por qu va a ser ?
 Qu va a hacer su Comisin para defender esta parte del programa legislativo que , insisto , creo que es un buen programa ?
<P>
Gracias .
<SPEAKER ID=51 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , en lugar de contestar a todas las intervenciones de las que he tomado buena nota , quisiera hacer algunas observaciones sobre algunas de ellas para subrayar la lnea general .
De todas las intervenciones , a partir del discurso del Sr . Cox en adelante , ha aflorado el problema de que siempre se trabaja en las prioridades de forma analtica y no de forma sinttica .
Est claro que si se asla del contexto el exceso de los 495 puntos de nuestro programa detallado puede incluso parecer un disparate , sin embargo , en determinados momentos debemos ser analticos para dar una idea de concrecin y luego , como esta maana , debemos ser concretos respecto a las prioridades para dar una idea de poltica .
Asimismo creo que a veces un gobierno debe ser pedante , pesado : nosotros tratamos de serlo lo menos posible , pero forma parte de nuestro oficio .
<P>
Hoy y en las ltimas sesiones hemos presentado un programa de programacin estratgica .
Creo que el Parlamento apreciar que he sealado las prioridades ms fundamentales , pero precisamente estas prioridades debern ir seguidas de documentos pormenorizados que sern extraordinariamente aburridos .
Pero sta es la poltica : es visin y , luego , concrecin .
<P>
En segundo lugar , ha sido planteado por todos - por el Sr . Hnsch y por otros muchos diputados - la relacin entre la Comisin y el Parlamento como un problema de trabajo unitario .
El Sr . Hnsch incluso ha hablado de elaborar un documento nico .
No s si esto es til . Lo cierto es que debemos trabajar en comn de forma extraordinaria para llegar a una nica voluntad , a una nica decisin .
Luego , las perspectivas con que estas decisiones se toman pueden incluso ser distintas o pueden coexistir en un nico documento ; el problema es que nosotros - en las comisiones , en el trabajo diario - seguimos haciendo un trabajo de convergencia , de estudio y de anlisis , y continuamos tomando buena nota de los problemas , como lo estamos haciendo ahora .
<P>
Por el momento , esto se deber realizar con un calendario complejo .
ste es el tercer problema que ha aflorado esta maana y que han sealado el Sr . McMillan-Scott , la Sra .
Maij-Weggen y muchos otros diputados . En efecto , tenemos un calendario complicado : todos nosotros hablamos del ao 2004 , pero el ao 2004 es un ao de absoluta transicin del Parlamento y de la Comisin .
Si queremos realmente que este proceso se lleve adelante de manera unitaria y orgnica , est claro que ser necesario concluirlo al final de 2003 .
Lo planteo slo como un problema sobre el que debemos reflexionar pero , evidentemente , en la primavera de 2004 empezar la campaa electoral , en junio se celebrarn las elecciones , luego habr la investidura de la nueva Comisin que se har cargo del poder tan slo en enero de 2005 .
Por lo tanto , se trata de un ao de transicin y creo que este Parlamento desea ser protagonista de esta gran transicin poltica de Europa .
<P>
En consecuencia , planteo este problema porque creo que ya no se puede eludir .
Creo que una transformacin de este tipo no la pueden hacer dos parlamentos en un momento de transicin o en un momento en que la Comisin no tiene ningn poder o al menos ve que sus poderes se reducen y agotan .
<P>
Lo planteo como un problema an sin solucin , pero creo que es preciso reflexionar sobre el mismo porque se ha fijado una fecha , el ao 2004 , que se ha de tomar en cuenta ; de ella resultan incompatibilidades y problemas que hay que considerar para tratar de llegar a una solucin .
<P>
Los Sres . Swoboda , Hnsch , Voggenhuber y Corbett han planteado otro gran grupo de problemas , respecto de los cuales quisiera evitar cualquier malentendido en lo referente a las modalidades de estructurar el fuerte debate sobre Europa .
En el fondo , con vistas a Laeken estamos todos de acuerdo : luego se ver si lograremos hacerlo bien y si conseguiremos implicar realmente a la sociedad civil en el debate , como hemos prometido .
Con todo , nuestra idea es que el Parlamento y la Comisin deben ayudarse mutuamente a dirigir este debate .
<P>
En lo que respecta a Laeken , quisiera evitar cualquier malentendido . Considero que ha llegado el momento de organizar el debate sobre el futuro de Europa sin dejar cabos sueltos .
Reitero lo que he dicho y quiero precisarlo : hemos de crear un cuerpo interinstitucional conforme al modelo de la Convencin redactora de la Carta de los Derechos Fundamentales .
Repito : conforme al modelo ; luego , por lo dems , deber ser distinto , probablemente ms limitado , ms operativo .
Ahora slo hablo del modelo .
Sin embargo , hay que ir ms all de ese modelo utilizado .
Hago ma la propuesta de Michel Barnier y de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
Es preciso que este cuerpo formule unas propuestas que no contemplen necesariamente la unanimidad , porque llegar el momento en que deberemos hacer propuestas tan fuertes respecto a las cuales ser difcil alcanzar la unanimidad .
En consecuencia , debemos pensar en un cuerpo diferente que tenga los mismos objetivos .
<P>
Hay - y debemos trabajar en esto - algunos puntos indispensables .
Los repito : que est presente el Parlamento Europeo y que estn implicados los parlamentos nacionales , los gobiernos y la Comisin .
sta sigue siendo la esencia y la fuerza de Europa .
Cierto , las objeciones que he escuchado - esto , es , que no puede ser un cuerpo con unas dimensiones muy amplias - las comparto y , por lo tanto , al contar con cuatro estructuras , habr un momento de dificultad a la hora de reducir el nmero de los miembros de esta estructura institucional , de este cuerpo decisional .
Creo no obstante que sta es la gran tarea que hemos de imponernos : una amplia representatividad de todas estas cuatro estructuras y un nmero suficientemente gil para poder tomar decisiones ; asimismo , actuar por mayora y no por unanimidad , de lo contrario nos paralizaremos .
Creo que podremos trabajar conjuntamente en esta lnea y llegar a unas propuestas ms definitivas .
<P>
Ahora me gustara hacer otra observacin .
Nos hemos comprometido con dos cosas : asociar - tambin esta palabra es indefinida , pero probablemente ser sin derecho a voto , an no se sabe - a los pases candidatos .
Esto lo tenemos que hacer y , por lo tanto , debemos pensar en las modalidades necesarias para hacerlo .
<P>
Por ltimo , estamos de acuerdo con que hay que ir ms all de los cuatro puntos de Niza .
En consecuencia , mantenemos los contenidos y luego podremos encontrar un nombre : a m me va bien asamblea , consejo , comit , no importa .
De todos modos , creo que ste es el contenido operativo que nos debe guiar .
<P>
Respecto al tema de la subsidiariedad y de la proporcionalidad , ha aflorado otra serie de problemas .
Les aseguro que ste es el punto de referencia de nuestra Comisin y no es incompatible con el hecho de que alguna vez debemos dar tambin indicaciones analticas .
Se ha puesto un ejemplo interesante .
 Por el amor de Dios ! no debemos unificar los modelos de los curriculum vitae , sin embargo , es una ayuda que con frecuencia debemos prestar a nuestros jvenes trabajadores que cambian de pas en pas , para su utilidad .
Puede ser no obligatorio , pero indudablemente es un instrumento para que puedan circular mejor dentro de los distintos pases .
De lo que se trata es de tener la capacidad de ver que hay cosas que nosotros regulamos , que pueden parecer incluso absurdas pero que hay que hacer para facilitar las decisiones que tomamos .
Luego hay otras , muchas otras , que carecen de sentido .
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Por ltimo , se ha puesto el acento , los Sres . Fiori y Sakellariou lo han puesto - y esto me satisface - en el Mediterrneo .
Este ao hemos hablado poco del Mediterrneo y lo entiendo porque hemos estado - justamente - sumergidos en la ampliacin y en los Balcanes .
Sin embargo , existe un programa muy concreto para el Mediterrneo : el ao pasado estuve en Israel y en Palestina , este ltimo mes en Argelia , Marruecos y Tnez , y la semana pasada en Jordania , Siria y Lbano .
Les puedo asegurar que hay un deseo , una necesidad , un reclamo de Europa , no solo por los problemas econmicos , sino tambin con cierta gratitud por el apoyo que prestamos a estas poblaciones .
Sin embargo , hay dos nuevos puntos importantes que todos piden : el primero es el paso de un sistema bilateral a algo ms , a un sistema multilateral ; ayudar , por lo tanto , a la cooperacin regional que , sin embargo , no se podr extender a toda la zona sino que deber realizarse por grupos , por ejemplo , por un lado , el Magreb y , por otro , el Mashreq .
Lo que se hace sentir es un fuerte deseo de una Europa que se considera , en su frmula - precisamente por ser Europa - que ha dejado atrs todo pasado colonial , toda herencia que conlleva tensin , y que se mira como una propuesta nueva y ante todo ejemplar para sus colaboraciones .
<P>
Segundo punto : un deseo de Europa tambin de cara a las negociaciones de paz .
Est claro que los problemas internacionales dirn si se podr dar una respuesta a este problema .
Lo planteo aqu , ante el Parlamento , porque me ha impresionado mucho : ha sido explcito , fuerte , acompaado por la motivacin de que nosotros conocemos sus problemas , que diariamente estamos en contacto con ellos .
Soy muy sensible al Mediterrneo y no por haber nacido en esa zona , sino porque quiero recordar que la convivencia , la paz , la guerra , la compatibilidad entre las regiones y las culturas pasan en su inmensa mayora por all .
Esto quisiera recordarlo a todo el mundo , tambin porque existe un camino ya marcado y la Presidencia espaola se est orientando - hemos hablado de esto largo y tendido con el Primer Ministro - hacia una Cumbre sobre el Mediterrneo durante la Presidencia espaola del prximo ao .
La preparacin de este ao , por tanto , es absolutamente oportuna de cara a una preparacin orgnica de esta poltica .
<P>
Hasta el desarrollo sostenible estoy de acuerdo con lo que se ha dicho .
Sin embargo , quisiera reiterar una vez ms que se trata de un captulo que reviste una importancia extraordinaria pero que entraa dificultades enormes .
Efectivamente , con esta expresin muchas veces queremos simplemente evitar la condenacin eterna y , en cambio , desarrollo sostenible significa tomar unas decisiones que son terriblemente complicadas y difciles , unas decisiones que afectan a la industria , a nuestra manera de vivir cotidiana , a las viviendas , al uso de la energa .
Es una cita de gran importancia a la que no podemos faltar pero de gran peso y de gran responsabilidad si no queremos , repito , evitar simplemente la condenacin eterna , cosa que se puede hacer tambin de otra forma .
<P>
En lo que se refiere a la emigracin y a la poltica de seguridad interior y exterior , mi preocupacin es la misma .
<P>
Por ltimo , acojo con entusiasmo la invitacin que me han dirigido algunos diputados de no retrasar la ampliacin .
Debo decir que no la estamos retrasando .
En este tema , la Presidencia sueca ha dado un impulso , incluso vigoroso y personal ; el Comisario Verheugen ha organizado los grupos de negociacin con un esfuerzo enorme ; se machaca un captulo tras otro .
En este momento est llegando a un punto crucial la cuestin de las grandes decisiones polticas - agricultura , medio ambiente , Fondos estructurales - que comportar un momento de terrible dificultad , un momento en que la sabidura poltica deber aflorar de manera muy fuerte porque esto dar el impulso final al gran proceso en curso .
Hace unos instantes me he referido a Kofi Annan , pero precisamente el proceso de ampliacin es considerado por las Naciones Unidas y , de hecho , por todos como un gran mensaje de paz y de civilizacin al mundo entero .
Debemos resolver los problemas concretos para que esto sea posible .
<P>
Quisiera terminar con unas palabras sobre la invitacin que me ha hecho una de sus Seoras , el Sr .
Goebbels . Dir que respecto a esto la Comisin no esta aqu solo para expresar opiniones , sino para hacer propuestas y , posiblemente , tambin para aceptar la invitacin de su Seora de ser los arquitectos del nuevo edificio : naturalmente con su ayuda , con su colaboracin y tambin con su control .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
Sin embargo , deseo comenzar ya con el siguiente debate ya que segn el calendario con la sesin nocturna nos encontramos ya en las 24.00 horas y agradecemos cada minuto que podamos utilizar .
<CHAPTER ID=3>
Reestructuraciones y fusiones en el sector de la industria
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B5-0008 / 2001 ) del Sr . Rocard dirigida a la Comisin , sobre las iniciativas de la Comunidad en relacin con las repercusiones sociales de las reestructuraciones y fusiones en el sector de la industria .
<SPEAKER ID=54 NAME="Rocard">
Seor Presidente , Seoras y Seores Comisarios , es una pregunta oral la que se dirige a la Comisin .
Hace algunos meses , ante el Consejo Europeo de Lisboa , nuestra Presidenta , la Sra . Fontaine , se preocupaba , y la cito textualmente : " de los efectos devastadores en la cohesin social " de ciertas fusiones o reestructuraciones .
Peda a los Jefes de Estado y de Gobierno , y la cito nuevamente : " emprender las acciones necesarias para regular de manera equilibrada , evaluar su repercusin social y tomar las medidas de acompaamiento que resulten necesarias " . De este modo , la Sra .
Fontaine haca hincapi en un problema mayor :  Cmo conciliar la necesaria flexibilidad de las empresas y la indispensable seguridad de los trabajadores ?
<P>
Desde Lisboa , Seor Presidente , las reestructuraciones se han incrementado an ms .
Se habla ahora de ms de trescientas fusiones al ao .
Cada da aporta su lote de inquietudes para los trabajadores , tanto en los sectores de lo que se empieza a denominar curiosamente la vieja economa , es decir la base de la economa , como en el sector de las nuevas tecnologas de la informacin .
<P>
La Cumbre de Niza lanz seales muy positivas a este respecto .
El desbloqueo , despus de treinta aos , del Estatuto de la Sociedad Europea y de su apartado " implicacin de los trabajadores " as como la adopcin de la Agenda social han demostrado la importancia que el Consejo Europeo concede a la mejora de la situacin de los trabajadores de la Unin .
<P>
La peticin que hoy dirigimos a la Comisin , a travs de esta pregunta oral unnime , y digo bien unnime , de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , es que preste apoyo claramente a esta voluntad poltica nueva para modificar realmente sus propuestas .
<P>
Tenemos , por tanto , el honor de solicitar a la Comisin compromisos concretos .
Queremos primeramente una mayor previsin de las consecuencias sociales de las reestructuraciones .
 Cmo piensa utilizar , por ejemplo , el nuevo Observatorio de Relaciones Industriales , cuyo funcionamiento estar asegurado por la fundacin de Dubln y en cuya creacin esta gran casa que es nuestro Parlamento estaba tan interesada ?
Queremos que procedan a una relectura de las directivas sociales existentes , a la vista a la vez del balance de su puesta en marcha y de los nuevos desafos planteados por su reestructuracin .
<P>
En cualquier parte donde se revele necesario , le pedimos que proponga las revisiones indispensables , especialmente con el fin de controlar ms rigurosamente el establecimiento de los derechos de informacin y de consulta a los trabajadores , que tome medidas para sancionar la falta de consulta y que anticipe , en la medida de lo posible , la informacin de los agentes sociales en el proceso de reestructuracin .
<P>
Agradeceramos a este respecto que la Comisin propusiera ya y no en 2002 como se ha anunciado , una revisin de la actual directiva sobre los comits de empresa europeos , directiva que prevea en el texto su propia revisin despus de algunos aos , y ese momento ha llegado .
Le pedimos tambin la revisin de la directiva sobre despidos colectivos con el fin de introducir en ella los mecanismos necesarios para impedir que se viole la obligacin de informar a los trabajadores .
<P>
Queremos , por ultimo -y sabemos que la Sra .
Diamantopoulou no es totalmente hostil a este idea- , lo de " totalmente " se inspira en una prudente cortesa , pues estoy ms que seguro de ello- que los procedimientos internos de la poltica de competencia en la Comisin se modifiquen para tener en cuenta los aspectos sociales .
 No sera normal que cuando una empresa solicite a Bruselas autorizacin para fusionarse , la Comisin se asegurara de que se han respetado una mnima informacin y una mnima consulta a los trabajadores , tal como prev la legislacin comunitaria ? .
<P>
Estas son nuestras demandas , Seores Comisarios , simblicas para la opinin pblica , justificadas para los trabajadores y , permtanme que lo diga , econmicamente tiles , pues  cmo gestionar una economa del conocimiento sin la implicacin de los trabajadores ?
<P>
La deliberacin sobre esta pregunta oral ha sido unnime en mi Comisin , al igual que ha sido unnime una propuesta de resolucin que est ahora sobre la mesa .
Debo sealar que el Grupo Liberal ha presentado otra propuesta .
Como pensamos lo mismo que nuestros amigos liberales , que votaron a favor de la primera resolucin y , sobre todo , a favor de la pregunta de mi Comisin , creo que ha habido un desajuste , una falta de informacin por parte de nuestros amigos liberales .
En cualquier caso , no vean en ello conflicto alguno , vamos a arreglar esto : hemos trabajado hasta aqu en total acuerdo , incluso con los liberales .
<P>
Seores Comisarios , esperamos sus respuestas con impaciencia .
<SPEAKER ID=55 NAME="Byrne">
Seor Presidente , Seoras , Europa debe afrontar la reestructuracin industrial y sus consecuencias sociales combinando la innovacin con la cohesin social y mejorando su capacidad para gestionar el cambio .
Nuestra respuesta positiva y proactiva al cambio abarca estas tres esferas principales : mejora de nuestra capacidad , previsin y gestin del cambio , a saber , en el Observatorio de Dubln ; creacin o desarrollo de mecanismos que garanticen una proteccin adecuada de los trabajadores en situaciones de reestructuracin industrial y fomento en general de su capacidad para prever el cambio ; y desarrollo de la responsabilidad social en las empresas .
<P>
La creacin de un observatorio del cambio industrial es una de las acciones propuestas en el programa de poltica social aprobado por la Cumbre de Niza como medio para formular un planteamiento proactivo con vistas a prever y gestionar el cambio .
Personalmente , atribuyo mucha importancia a ese asunto , en vista de la situacin actual en materia de fusiones y adquisiciones .
La Fundacin de Dubln ha incluido esa iniciativa en su programa cuatrienal de trabajo .
En el marco de sus limitados recursos actuales , la Fundacin de Dubln ha proyectado en su programa de trabajo para 2001 la creacin del comit directivo del observatorio .
Esa labor brindar una base para el desarrollo ulterior del observatorio a partir de 2002 , si se dispone de recursos suplementarios .
<P>
Las directivas relativas a reestructuraciones de plantillas y traslados de empresas , que se remontan al decenio de 1970 , fueron concebidas y aprobadas en un marco de pleno empleo y cambio lento .
Desde entonces la situacin en el mundo econmico ha cambiado radicalmente .
Es cierto que sus disposiciones ya no son adecuadas para las necesidades de las empresas y los trabajadores .
Hoy se centran en el fomento de la previsin , la prevencin de las crisis , la empleabilidad y la adaptabilidad .
Nuestra reaccin ante las deficiencias de las normas vigentes y el nico modo eficiente de modernizar los sistemas nacionales de participacin de los trabajadores consiste en centrar de nuevo los procedimientos de informacin y consulta en cuestiones econmicas y estratgicas en la evolucin a largo plazo del empleo en cada una de las empresas .
se es el objetivo de la propuesta de la Comisin sobre informacin y consulta .
Una vez que se apruebe ese marco general y se aplique ampliamente , las normas concretas sobre reestructuracin de plantillas y traslados tendrn sentido : en primer lugar , porque en muchos casos se habran prevenido crisis como stas en la relacin laboral .
<P>
En segundo lugar , incluso cuando no se pueden evitar , los perdedores normales habran sido avisados mucho antes y estaran en condiciones de adaptarse mejor a los cambios inevitables en su situacin laboral .
S que sus Seoras apoyan este planteamiento y comparten la satisfaccin de la Comisin ante los avances irreversibles recientemente logrados en relacin con este delicado asunto .
Con su cooperacin y una firme voluntad poltica del Consejo , podremos ultimarlo antes del final del ao , lo que constituir un paso adelante decisivo .
<P>
Tambin comparto el punto de vista de sus Seoras segn el cual tarde o temprano habr que actualizar la Directiva relativa al Comit de Empresa Europeo .
No obstante , creo que ser muy beneficiosa la evaluacin de la rica experiencia de la aplicacin prctica de la directiva .
<P>
Adems , antes de hacerlo , podramos concluir algunas tareas inacabadas que tambin son motivos de preocupacin fundamental .
En primer lugar , hay que ultimar el expediente sobre la informacin y la consulta .
Adems , al final del ao pasado hubo otro importante logro muy ansiado : el estatuto de la sociedad europea .
Vale la pena citarlo en el marco de este debate , porque a esa nueva forma de constitucin en sociedad recurrirn sin lugar a dudas las empresas de Europa que funcionan con carcter transnacional , sobre todo , cuando se reestructuren y se adapten a las nuevas condiciones econmicas y del mercado .
Uno de los destacados elementos positivos del estatuto es el de que en l figuran disposiciones bien formuladas sobre la participacin de los trabajadores , que reflejan el planteamiento moderno tambin plasmado en la propuesta nacional sobre informacin y consulta .
Sin lugar a dudas contribuir a un mejor tratamiento de la dimensin social de la reestructuracin de empresas en Europa .
<P>
Despus vienen las otras cinco propuestas legislativas , tras el desbloqueo de los textos sobre la sociedad europea : los tres estatutos vinculados correspondientes a las cooperativas , las mutuas y las asociaciones y los proyectos de directivas relativas a las operaciones de concentracin entre empresas transnacionales y a los traslados de los domicilios sociales de empresas de un Estado miembro a otro .
Todos esos instrumentos requerirn el mismo tipo de disposiciones que los que se dan en sociedades europeas .
sa es otra razn para esperar un poco antes de lanzar la revisin de la Directiva relativa al Comit de Empresa Europeo , que , por cierto , podr beneficiarse mucho de los debates celebrados sobre estos expedientes .
Inevitablemente inspirarn y facilitarn la aceptacin de las soluciones que estarn sobre la mesa para su debate cuando volvamos a esa tarea .
<P>
Por ltimo , s que existe preocupacin en esta Asamblea sobre la informacin y la consulta de los empleados en el marco del control de las fusiones y las adquisiciones .
Como saben sus Seoras por intervenciones anteriores , en la Comisin estamos celebrando un debate sobre la forma mejor de abordar ese asunto .
De conformidad con el reglamento relativa a las operaciones de concentracin , los trabajadores y los representantes ya tienen derecho en algunos casos a ser odos por los servicios de la Comisin , que realizan una investigacin sobre la compatibilidad de una fusin con el Tratado .
Nuestra idea es la de hacer que esas audiciones sean ms sistemticas .
Por otra parte , sera til recordar a las empresas concentradas sus responsabilidades y obligaciones en materia de informacin y consulta sobre esas operaciones que con mucha frecuencia les afectan .
<P>
Como ahora la cohesin social es una prioridad mxima para Europa , ya no se puede esperar que las autoridades pblicas sean las nicas encargadas de ella .
Como todos los dems sectores de la sociedad , se espera que las empresas pongan de su parte .
El fomento de la responsabilidad social de las empresas es ahora una parte esencial de la estrategia europea en pro de la cohesin social .
El principio rector de la responsabilidad social para las empresas es ser competitivas y rentables sin por ello dejar de cumplir con sus responsabilidades sociales .
<P>
En respuesta al llamamiento formulado por el Consejo en Lisboa a las empresas para que sean conscientes de su responsabilidad social , la Comisin ha incluido este asunto en su programa en materia de poltica social publicado en junio de 2000 subrayando su importancia para abordar las consecuencias sociales y para el empleo de la integracin econmica y del mercado y adaptar las condiciones laborales en la nueva economa .
Ha anunciado una comunicacin para apoyar iniciativas relacionadas con la responsabilidad social de las empresas y la gestin del cambio .
La Comisin publicar un Libro Verde este ao para facilitar un desarrollo ulterior con vistas a un marco para la puesta en prctica de las responsabilidades sociales de las empresas en el nivel europeo .
<P>
En conclusin , la combinacin de las diferentes lneas de accin que he mencionado a sus Seoras , adems de una actuacin adecuada por parte de las autoridades pblicas , las organizaciones privadas , las empresas , los trabajadores y los interlocutores sociales en todos los niveles , es lo que nos permitir abordar adecuadamente las consecuencias sociales del cambio industrial y la reestructuracin de las empresas .
Todos ellos son importantes , todos ellos requieren una actitud innovadora y transparente por parte de los encargados de la formulacin de polticas .
S que sa es la posicin de sus Seoras a este respecto y les agradezco su apoyo .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Seoras , les comunico que de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , he recibido una propuesta de resolucin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
La votacin al respecto tendr lugar el jueves .
<SPEAKER ID=57 NAME="Pronk">
Seor Presidente , ste no es nunca el mejor momento para realizar este tipo de discursos .
Me complace or la respuesta del Comisario .
Creo que contiene numerosos puntos de conexin - especialmente tras una segunda lectura en profundidad - en orden a alcanzar nuestro objetivo y encontrar soluciones para esta cuestin .
Cada vez que se produce una reestructuracin , surge el debate acerca de si nuestra estructura institucional resulta suficiente para este tipo de casos .
No deja de tener lgica .
El Tratado de la Unin Europea , y concretamente el artculo 136 , otorga esta competencia a la Unin .
Obviamente , debe existir un cierto equilibrio en el sentido de que se debe conceder a las empresas suficiente libertad a la hora de adoptar sus decisiones polticas de modo que se fomente su crecimiento comercial , contribuyendo a la lucha contra el paro estructural y de larga duracin en Europa .
Por otra parte , nos encontramos con la obligacin moral de llevar a cabo consultas .
En este caso quiero mencionar el ejemplo de Volkswagen en Alemania .
Si se cumple correctamente con la obligacin de llevar a cabo consultas , se sale antes de los problemas estructurales , cosa que no ocurre en el caso contrario .
Si se compara la reestructuracin de Volkswagen con las reestructuraciones que se estn produciendo en la actualidad en otros pases europeos en los que el cumplimiento de dicha obligacin es menor , se ven claramente las diferencias .
De ah que resulte tan importante introducir la obligacin de llevar a cabo consultas en el orden de da con el objeto de cerrar la cuestin , preferentemente bajo la presidencia sueca .
Este es el objetivo de nuestras preguntas .
<P>
En relacin con la resolucin , el Sr . Rocard afirm con razn que sta se haba presentado en nombre de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
Sin embargo , necesitamos introducir una serie de enmiendas con el fin de poner justamente de manifiesto que las empresas deben gozar de la mxima libertad a la hora de adoptar sus decisiones polticas .
As se indica en la resolucin aunque no con toda la claridad que desearamos .
Por lo tanto , nos mostramos de acuerdo con la resolucin pero con las enmiendas que propondremos y sobre las que podremos debatir hasta el jueves .
<SPEAKER ID=58 NAME="Hughes">
Seor Presidente , en esta parte de la Asamblea no estamos intentando parar la reestructuracin , pero queremos que se haga de forma socialmente responsable .
Queremos un planteamiento proactivo de la reestructuracin y del cambio industriales .
Queremos que haya un cdigo de responsabilidad social de las empresas , pero vemos que slo se lograr cuando tengamos un marco legislativo actualizado y completado en ese sector .
Queremos que haya una verdadera cooperacin en marcha y ver los beneficios reales que puede aportar a la Unin Europea .
Pero la ltima avalancha de reestructuraciones en el Reino Unido y en toda la Unin Europea revela que distamos de haberlo logrado .
Para los trabajadores de Corus en el nordeste de Inglaterra o Gales , los trabajadores de Vauxhall en Luton -o , para el caso es lo mismo , los trabajadores de Danone en Francia y Holanda- , la idea de un cdigo de responsabilidad empresarial es -como dije en el debate anterior- una broma pesada , sinceramente .
La promesa de un Libro Verde a mediados del ao no es una respuesta adecuada a la angustia que han sentido esos trabajadores y sus familias y comunidades enteras .
<P>
Queremos que se revise la legislacin sobre la reestructuracin de plantillas , sobre traslados , que se revise la Directiva relativa al Comit de Empresa Europeo , para velar por que sea una directiva observada y no sistemticamente eludida por las empresas .
Tambin queremos que se apruebe con carcter urgente el marco general sobre la informacin y la consulta .
Resulta absolutamente esencial para introducir una corriente de consulta e informacin en marcha y da tras da y , de ese modo , crear una autntica cooperacin en el trabajo : una cooperacin que brinde una mejora de la innovacin , la competitividad y la productividad .
Queremos que exista esa cooperacin verdadera .
<P>
Estamos cansados de que se vinculen diversas directivas en este plan con la excusa de que no podemos examinar una revisin de la Directiva relativa al Comit de Empresa Europeo hasta que est bien asentado y en vigor el estatuto de la sociedad europea .
S , hay que hacer esa vinculacin , pero adoptando este plan ahora y adoptando un criterio holstico respecto de la necesidad de mejorar la informacin y la consulta a los trabajadores .
<P>
Creemos que , si se puede actualizar de ese modo ese marco legislativo , junto con el nuevo observatorio del cambio industrial , podremos disponer de los instrumentos para adoptar un planteamiento ms proactivo del cambio industrial en la Unin Europea .
<P>
Tambin quisiera hacer un llamamiento al Grupo liberal .
En enero esta Asamblea nos encomend el mandato de examinar esta cuestin de la reestructuracin en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
As lo hemos hecho .
El resultado ha sido una pregunta oral y una resolucin con espritu de cooperacin .
Quisiera pedir a los liberales , con espritu de cooperacin , que retiren su resolucin sumamente destructiva .
Sera til .
<SPEAKER ID=59 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente y colegas ,  no tienen a veces la impresin de que este Parlamento padece una demencia colectiva ?
Hace justamente un ao , el 17 de febrero , mantuvimos este mismo debate .
No me preocupara si no fuera porque ya tratamos este mismo tema el 27 de octubre de 1999 y as puedo seguir durante un rato .
<P>
Colegas ,  qu necesita Europa ?
El ao pasado , en Lisboa , se acord nuestra voluntad de convertirnos en la economa de los conocimientos ms competitiva del mundo y este Parlamento respald este objetivo con entusiasmo y con una gran mayora .
Por este motivo debatiremos el prximo jueves en torno a un espacio europeo de investigacin y sobre la necesidad de invertir en investigacin , desarrollo tecnolgico , innovacin y educacin .
<P>
Por otra parte , colegas , hoy cobra ms importancia que nunca el hecho de que las empresas dispongan de mxima capacidad competitiva ya que si una empresa pierde competitividad , se pierden puestos de trabajo .
Desde este punto de vista resulta a veces inevitable que las empresas se reorganicen y deban adoptar en ocasiones medidas dolorosas como el traslado o la reubicacin de trabajadores , e incluso el despido en casos extremos .
Obviamente , en estos casos se deben respetar los derechos de los trabajadores tal y como se han plasmado en las diversas directivas europeas .
<P>
Comprendern que el grupo liberal no puede mostrarse de acuerdo con la pregunta del Sr .
Rocard ni con la resolucin de la Comisin de Empleo tal y como se encuentra formulada en este momento , ya que demuestran de nuevo que la memoria del Parlamento es extremadamente selectiva .

<P>
Casualmente , en la resolucin conjunta slo se habla de la agenda social de Niza , aunque se olvida de Lisboa por motivos de comodidad .
Por este motivo presentaremos una serie de enmiendas que reflejen el espritu de los objetivos marcados en Lisboa .
El Sr .
Rocard cree que el hecho de no responder a un e-mail significa automticamente que se est de acuerdo con lo que se propone y aqu se equivoca .
Sin embargo , no retiraremos nuestra resolucin .
<SPEAKER ID=60 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , por desgracia , es muy oportuno que estemos examinando estas cuestiones hoy a la luz de los actuales ejemplos de reestructuracin .
Como ya se ha dicho , la empresa angloholandesa Corus -una empresa siderrgica- es un ejemplo clsico de una empresa que adopta decisiones basadas en el beneficio sin tener en cuenta los desastrosos costos sociales de sus acciones .
Corus acaba de anunciar unas prdidas totales de 6.000 puestos de trabajo en el Reino Unido : casi 3.000 en mi circunscripcin de Gales .
Pese a que durante meses se han hecho conjeturas sobre posibles cierres de la fbrica , la empresa no quiso revelar y menos an a sus trabajadoras sus planes para el futuro al Gobierno hasta que hizo el anuncio oficial el 1 de febrero .
No hubo una consulta previa a los trabajadores , si bien desde que anunci la decisin la empresa ha estado celebrando lo que llama " consultas " .
<P>
Se habla de que Danone , empresa rentable , va a eliminar 3.000 puestos de trabajo en Europa .
Tampoco en ese caso ha habido consultas a los trabajadores ni se han examinado otras posibles opciones .
Por eso es tan importante aprobar sin demora la directiva relativa a la informacin y la consulta de los trabajadores , junto con una revisin de la Directiva del Consejo relativa al Comit de Empresa Europeo y la Directiva relativa a las reestructuraciones de plantilla , que tan poca proteccin han demostrado ofrecer , por cierto , a los trabajadores de Corus de mi circunscripcin .
<P>
Las empresas no deben tener libertad para provocar semejantes estragos en las vidas de los ciudadanos y en las comunidades .
Existe un marco positivo de controles y sanciones al que podemos recurrir .
Debemos velar por que sea eficaz .
<SPEAKER ID=61 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , enfrentados a las gigantescas fusiones y reestructuraciones industriales que conducen a miles de supresiones de empleos , numerosos trabajadores , ciudadanos de la Unin , se han encontrado con una Europa impotente , cuando no cmplice , en nombre de las leyes de la libre competencia .
Ya es hora de prever medios de intervencin para los trabajadores .
Hay una contradiccin insostenible entre la prioridad al empleo pregonada por el Consejo y la Comisin y los despidos masivos a los que proceden las grandes empresas , las cuales , al mismo tiempo , obtienen beneficios fabulosos .
<P>
Michelin , Moulinex , Danone , Alsthom no son grupos en dificultades .
Son competitivos : anuncian beneficios ms que sustanciosos pero suprimen miles de empleos .
El ejemplo de Danone es edificante : 3.000 empleos suprimidos en Europa , 1.700 en Francia .
En 2000 , las fbricas europeas de esta sociedad han generado un beneficio neto de 795 millones de euros , es decir un 17 % ms que en 1999 .
No es posible asistir sin reaccionar al baile de fusiones que llevan al paro a mujeres y hombres y sumen en el desasosiego a familias enteras .
<P>
La ciudadana europea a la que tan a menudo nos referimos en esta sociedad seguir siendo puramente retrica hasta que los trabajadores no sean realmente informados y consultados sobre las alternativas que afectan a su futuro , al de su regin y al de su pas .
 Cmo aceptar , por lo tanto , que grupos que , en nombre del fomento del empleo , obtienen ayudas financieras pblicas se beneficien de ellas sin respetar los compromisos adquiridos ?
Estas ayudas , en este caso , deberan ser devueltas a la colectividad , que soporta el peso de las consecuencias sociales resultantes de la eleccin de la rentabilidad financiera en detrimento del empleo .
<P>
No pienso que se pueda resumir el problema al desempleo y a la adaptabilidad , ni nicamente al tratamiento de las consecuencias sociales , como ha hecho el Comisario .
Por eso me he adherido a las propuestas que se hacen en la resolucin , as como a las enmiendas que especifican y refuerzan ciertos aspectos .
Ser necesario ir incluso ms lejos para responder a las exigencias democrticas de los ciudadanos trabajadores .
Por tanto , pienso que el desarrollo de los derechos debe ir hasta la posibilidad de suspender los despidos programados , de parar los procesos de fusin en curso .
Todo acuerdo de fusin debe incluir clusulas sociales .
Hay que introducir tambin sanciones en caso de incumplimiento de las directivas relativas a la consulta .
<P>
Cuando se habla mucho de la identidad europea y del sentido de su construccin , un texto que determina algunos derechos de los trabajadores frente a los objetivos financieros me parece algo mnimo para dar un poco de credibilidad a la Unin .
Por ello votar a favor de la resolucin que , espero , se enriquecer con un gran nmero de enmiendas .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
He recibido una propuesta de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento .
<P>
Al haber llegado el momento del turno de votaciones , se interrumpe el debate en este punto . Se reanudar a las 15.00 horas .
<P>
Se procede al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=63 NAME="Informe sin debate (A5-0030/2001)del Sr. Rbig, en nombre de la Comisin de Industria, Comercio Exterior, Investigacin y Energa, sobre la propuesta de decisin del Consejo (COM(2000) 430 - C5-0442/2000 - 2000/0173(CNS)) relativa a la celebracin del Protocolo relativo a la ampliacin del Acuerdo de Cooperacin entre la Comunidad Europea y Bruni-Darussalam, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam, pases miembros de la Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental, a la Repblica Democrtica Popular de Laos">
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe sin debate ( A5-0021 / 2001 ) del Sr . Dover , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el informe de la Comisin ( COM ( 2000 ) 457 - C5-0010 / 2001 - 2001 / 2002 ( COS ) ) sobre los efectos del perodo transitorio concedido al Reino Unido en relacin con determinadas disposiciones de la Directiva 94 / 33 / CE del Consejo , relativa a la proteccin de los jvenes en el trabajo
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0038 / 2001 ) del Sr .
Zimeray , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre el suplicatorio de suspensin de la inmunidad del Sr . Jos Ribeiro e Castro ( 2000 / 2178 ( IMM ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la decisin )
<P>
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0016 / 2001 ) del Sr . Savary , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la posicin comn del Consejo ( 10185 / 1 / 2000 - C5-0564 / 2000 - 1999 / 0252 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo convencional
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Informe ( A5-0037 / 2001 ) del Sr . Van Dam , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 179 - C5-0254 / 00 - 2000 / 0121 ( COD ) ) por la que se establecen requisitos y procedimientos armonizados para la seguridad de las operaciones de carga y descarga de granelleros
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 16Fava ( PSE ) .
( IT ) Seor Presidente , el objeto de la enmienda oral es sustituir los trminos " provisto del correspondiente certificado " por los trminos " que posea las cualificaciones requeridas " .
<P>
El Presidente .
 Hay alguna objecin ?
<P>
MacCormick ( Verts / ALE ) .
( EN ) Seor Presidente , el intrprete ha interpretado en la enmienda oral como " experiencia " lo que en el texto de la lista de votaciones figura como " competencia " .
" Competencia " es la palabra apropiada .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
<P>
Informe ( A5-0031 / 2001 ) del Sr . Bakopoulos , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , I. sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 489 - C5-0475 / 2000 - 2000 / 0236 ( COD ) ) relativo al Comit de Seguridad Martima y por el que se modifican los reglamentos en materia de seguridad martima y de prevencin de la contaminacin por los buques y II. sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 489 - C5-0476 / 2000 - 2000 / 0237 ( COD ) ) por la que se modifican las directivas en materia de seguridad martima y de prevencin de la contaminacin por los buques
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0042 / 2001 ) del Sr . Nicholson , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2000 ) 745 - C5-0683 / 2000 - 2000 / 0292 ( CNS ) ) por el que se establecen las medidas aplicables en el 2001 con vistas a la recuperacin de la poblacin de bacalao ( Divisin CIEM VIIa ) en el Mar de Irlanda
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO- Informe Hansenne ( A5-0029 / 2001 )
<SPEAKER ID=64 NAME="Bordes y Cauquil">
Para justificar la ayuda europea , los ponentes ponen de relieve la difcil situacin econmica de Camboya y de Laos y la realizacin de programas de retirada de minas indispensables despus de aos de conflicto en esta regin , guardndose bien de subrayar , en estos dos puntos , la gran responsabilidad de las potencias imperialistas , entre las que se encuentran Francia y Estados Unidos .
<P>
Si se tratara de una simple ayuda desinteresada de los europeos concedida como reparacin de aos de saqueo o de destruccin de estos dos pases , y sin contrapartida , tendra nuestro apoyo .
<P>
Pero esta presunta ayuda no es ms que una fina pantalla destinada a ocultar objetivos enseguida desvelados por una frase : atajar el descenso de las exportaciones de la Comunidad Europea en esta regin del mundo , es decir , claramente , permitir a los depredadores , que son las grandes empresas europeas , continuar y , en lo posible , ampliar lo que queda de una poltica de saqueo de esta regin del mundo .
<P>
En consecuencia , nos hemos abstenido en estos informes .
<P>
Informe Dover ( A5-002 / 2001 )
<SPEAKER ID=65 NAME="Bordes y Cauquil">
El Reino Unido obtuvo un rgimen de excepciones para la aplicacin del reglamento sobre el mximo de horas de trabajo y el trabajo nocturno de los adolescentes .
<P>
Hoy , la Comisin y este informe proponen levantar este rgimen de excepciones .
Podramos alegrarnos de ver al Reino Unido aplicar reglas que protegen ms a los jvenes en el trabajo .
<P>
Pero en realidad , el acuerdo consumado por conservadores y laboristas , liberales y socialistas , sobre el fin de este perodo transitorio se basa en el hecho de que , segn el propio informe , " el rgimen de excepciones existente es suficiente para permitir la flexibilidad necesaria " y que esto " no tendr por tanto efectos adversos sobre las oportunidades de empleo de los jvenes ... "
<P>
Es la demostracin del hecho de que no slo dicho reglamento de las instituciones europeas puede soslayarse , sino que , incluso aplicado , no protege a los adolescentes contra la sed de beneficios de los empresarios .
<P>
Hemos votada en contra de este informe .
<SPEAKER ID=66 NAME="Krivine">
. ( FR ) Los jvenes trabajadores britnicos , lamentablemente , corren el riesgo de no ver que su situacin mejore mucho por la adopcin de esta resolucin .
<P>
El hecho de que el escndalo de la excepcin inglesa ( el Reino Unido no se someta totalmente a la directiva que limita el trabajo infantil y de los adolescentes ) cese , no significa que esta directiva responda mejor a las necesidades de los jvenes trabajadores .
Este debate , por el contrario , debera haber sido una ocasin para modificarla para hacer que desaparezcan todas las excepciones que contiene y que la privan de toda eficacia real .
<P>
En efecto , no hay nada que justifique que jvenes de 14 , incluso de 13 aos , estn autorizados a realizar trabajos , del tipo que sean ( artculo 4 , prrafo 2c ) , adems de sus obligaciones escolares ( artculo 8 , prrafo 1b ) y durante sus das libres ( artculo 8 , prrafo 1c ) .
No hay nada que justifique tampoco excepciones que permitan que jvenes menores de 18 aos trabajen ms de 40 horas semanales , ms de 8 horas diarias ( artculo 8 , prrafo 5 ) , e incluso de noche ( artculo 9 , prrafo 2 ) .
<P>
No hay nada que justifique que no se ponga ningn lmite al servicio domstico que se presta a una familia o al trabajo en empresas familiares ( artculo 2 , prrafo 2 ) .
De nada sirve denunciar el trabajo infantil en Asia o en frica si no protegemos a los jvenes contra la explotacin econmica y el trabajo perjudicial para la salud , para la seguridad y para el desarrollo y si no les aseguramos una formacin profesional que sea independiente del empresariado .
<SPEAKER ID=67 NAME="Titley">
Apoyo con entusiasmo este informe del Sr . Dover encaminado a mejorar las condiciones laborales de los jvenes en Gran Bretaa .
Corrobora la opinin de que el Reino Unido se ajusta a una directiva de 1994 que limita la jornada laboral de los jvenes a ocho horas al da o 40 horas a la semana y prohbe el trabajo nocturno , si bien establece excepciones en circunstancias especiales y para ciertos tipos de trabajo .
<P>
El empleo , en particular el de los jvenes , es , naturalmente , extraordinariamente importante para los jvenes y para nuestra economa .
No debemos hacer nada para menoscabar las perspectivas de empleo de los jvenes de Gran Bretaa .
<P>
Sin embargo , a veces los empleadores se aprovechan de nuestros jvenes trabajadores y los obligan a trabajar en jornadas innecesariamente largas .
Jornadas largas y condiciones laborales difciles son extraordinariamente peligrosas y pueden ser perjudiciales para la salud y la productividad de nuestros jvenes .
As , pues , reviste importancia decisiva que se supervisen las jornadas laborales y se impida a los empleadores explotar a jvenes en el trabajo .
La explotacin es perjudicial e irresponsable .
Debemos actuar para refrenarla y velar por que nuestros jvenes estn protegidos contra la explotacin y sus destructivos efectos por empleadores codiciosos o en apuros .
<P>
Ya existe una legislacin para reducir la jornada laboral de los jvenes .
Lo nico que debemos hacer es velar por que se cumpla .
Las atinadas medidas presentadas por la Comisin deben fomentar la utilizacin de esas medidas .
<P>
Me resulta irnico que los tories , que constantemente se manifiestan en contra de la injerencia de los burcratas de Bruselas y que se opusieron a esta legislacin , apoyen , de hecho , este informe sobre poltica social .
Es una ilustracin de su actitud , totalmente esquizofrnica , para con Europa .
<P>
El Gobierno laborista est en la vanguardia con vistas a brindar puestos de trabajo a nuestros jvenes y tambin medidas para protegerlos en el trabajo .
Insto encarecidamente a la Asamblea a que muestre su apoyo para la proteccin de los jvenes en Gran Bretaa y vote a favor de este informe .
<P>
Informe Savary ( A5-0016 / 2001 )
<SPEAKER ID=68 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de este informe cuyo fin es agilizar las infraestructuras ferroviarias en Europa .
Tener un ferrocarril europeo es una meta importante para Europa .
Antes de mi viaje a Estrasburgo , algunos pensionistas me animaron a votar a favor del informe presentado por la comisin cuyo presidente es el Sr . Hatzidakis , dicindome : " Queremos viajar por Europa en tren y queremos hacerlo con un gran confort .
Quisiramos sofs , bares , restaurantes de lujo y televisiones en los trenes .
Europa puede y debe darnos tambin esto . Seguramente el Sr .
Hatzidakis nos lo permitir " .
<SPEAKER ID=69 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , precisamente ante las prximas adhesiones de los pases de la Europa central y oriental a la Unin , una red de ferrocarriles eficaz desempea un papel cada vez ms importante para un transporte transfronterizo sin fisuras . Por ello , es necesario unificar las diversas redes nacionales en una nica red europea .
Un paso esencial en direccin a una red transeuropea de ferrocarriles es la supresin de las diferencias de las especificaciones aplicadas por las distintas empresas de ferrocarriles .
Otro importante paso es la creacin de conexiones de trfico y la supresin de cuellos de botella en el trfico en las regiones menos favorecidas o apartadas .
Mediante la ampliacin de la infraestructura se ofrece tambin a estas regiones la posibilidad de participar en el mercado interior y de beneficiarse del mismo .
<SPEAKER ID=70 NAME="Caudron">
. ( FR ) Acojo con mucha satisfaccin el informe de Gilles Savary sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario , que aprueba sin enmendarla la posicin comn del Consejo .
Esta posicin comn incluye , efectivamente , 33 de las 36 enmiendas de la primera lectura .
<P>
Al igual que el ponente , pienso que el futuro del sistema de transporte europeo pasa necesariamente por la revitalizacin del sector ferroviario .
<P>
Como se ha tenido que recordar a menudo , en la Unin , las inversiones realizadas por las redes de ferrocarriles siguen muy marcadas por la realidad nacional .
No es necesario decir que estas diferencias nacionales constituyen un obstculo nada desdeable para el desarrollo del transporte ferroviario en Europa , a pesar de las numerosas ventajas de este tipo de transporte poco contaminante .
Paralelamente , la realizacin del mercado interior ha ocasionado un incremento considerable de flujos en la Unin Europea .
Este incremento ha beneficiado principalmente al sector de transportes por carretera , en especial por lo que respecta al transporte de mercancas .
<P>
Las causas del declive del ferrocarril son numerosas .
Se debe , entre otros , al hecho de que se organiza segn lgicas nacionales .
No existe un mercado interior de servicios ferroviarios a nivel comunitario .
Por otra parte , las redes no estn siempre muy bien adaptadas a las nuevas formas de organizacin de la actividad econmica y de urbanizacin , as como tampoco a los cambios que stas han producido en los flujos de trfico .
<P>
Dicho esto , est claro que el futuro del sistema de transporte europeo pasa imperativamente por la revitalizacin rpida del sector ferroviario .
Si me manifiesto en este sentido , es porque estoy convencido de que el ral tiene un papel principal que desempear en la solucin de problemas de movilidad a los que la Unin Europea se enfrenta .
Los ciudadanos europeos sufren diariamente la polucin , la congestin y los riesgos de accidente derivados de una dependencia excesiva de la carretera , dependencia que no ha hecho ms que agravarse durante los ltimos treinta aos .
El objetivo de la movilidad duradera est as estrechamente relacionado con la revitalizacin del ferrocarril .
<P>
Me congratulo , por otra parte , de que el Parlamento Europeo haya conseguido imponer enmiendas que abogan por tener ms en cuenta normas sociales de importancia , tales como las cualificaciones profesionales y las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo .
<P>
Algunos puntos delicados tambin son tenidos en cuenta por el Consejo . Tal es el caso de la proteccin del sistema ferroviario existente , de la adopcin de un rgimen de excepciones o de casos especficos , como la situacin de ciertos pases aislados del resto de la Comunidad o la diferencia en el ancho de vas .
Del mismo modo , la posicin comn del Consejo que es realista , establece un programa de trabajo progresivo y tiene en cuenta problemas planteados por la ampliacin en el sector ferroviario .
Por todas estas razones , he votado a favor del informe Savary .
<SPEAKER ID=71 NAME="Esclop">
. ( FR ) Votamos a favor de este informe pues es importante promover la interoperabilidad de la red ferroviaria transeuropea .
Actualmente , la red de transporte por carretera est saturada y hay que redinamizarla .
As mismo , hay que iniciar procedimientos para incrementar el transporte ferroviario , con el fin de descongestionar las carreteras .
<P>
Ahora bien , detrs de los loables objetivos del ponente sobre la revitalizacin del sector ferroviario , se encuentra el espectro de la liberalizacin , pues este informe tiene tambin como objetivo el contribuir a la apertura de mercados de servicios de transporte y de bienes de equipo y a la promocin de la competitividad del sector ferroviario en su conjunto .
Sobre este punto , formulamos grandes reservas , pues siempre nos hemos opuesto a la liberalizacin .
<SPEAKER ID=72 NAME="Krivine">
. ( FR ) Si verdaderamente se quiera encontrar una solucin de sustitucin al " transporte todo por carretera " , es indispensable armonizar entre ellas las infraestructuras de transporte ferroviario en Europa .
No puedo ms que estar de acuerdo con el ponente en este terreno .
Adems , incluir normas sociales , cualificaciones profesionales y condiciones de higiene , de seguridad y de trabajo en el proceso de realizacin de una red ferroviaria transeuropea me parece que es lo mnimo .
Sin embargo , estar extremadamente vigilante para que la armonizacin se haga con las mejores experiencias sociales existentes , y no en detrimento de los usuarios y de los trabajadores de este sector .
<P>
Pero subsiste peligrosamente algo no dicho :  En qu marco debe realizarse la interoperabilidad de las redes ?
 En el de los servicios pblicos coordinados a escala europea , garantes de la calidad de los empleos y de la seguridad o en el de un mercado entregado a la competencia y al beneficio ?
La reciente adopcin por el Parlamento y el Consejo de tres directivas del paquete ferroviario hace pensar que Europa contempla desde la segunda perspectiva el futuro del transporte ferroviario transeuropeo .
<P>
Informe Van Dam ( A5-0037 / 2001 )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente ,  por qu he votado a favor del informe Van Dam sobre la seguridad de las operaciones de carga y descarga de graneleros ?
Esta vez me ha aconsejado el marino Fatuzzo .
Digo " el marino Fatuzzo " , seor Presidente , porque usted no lo sabe , pero mi carrera tena que haber transcurrido en los barcos y quizs incluso en los barcos mercantes .
Por lo tanto , mi compaero en potencia , el marino Fatuzzo , el que no he sido pero que podra haber sido , me ha dicho : " Mira , yo navego desde hace aos en barcos mercantes .
He ledo este informe que quiere evitar los hundimientos , pero mira , diputado Fatuzzo , en mi opinin , los barcos se hunden porque son viejos .
Los barcos viejos y en desuso tambin deben jubilarse : de esta forma los viajes sern ms seguros " .

<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
No s si dar las gracias al diputado o al marino .
<SPEAKER ID=74 NAME="Bordes y Cauquil">
. ( FR ) Adems de los petroleros , de siniestra actualidad , otros tipos de barcos mercantes se encuentran en un estado deplorable .
Esto tiene unas consecuencias quizs menos espectaculares que los naufragios de los petroleros , pero an ms trgicas , cuando se sabe que 146 graneleros se han hundido en diez aos y que , como consecuencia de ello , 780 miembros de las tripulaciones perdieron la vida .
<P>
Al votar este informe , hemos votado a favor de medidas concretas que vayan en el sentido de un reforzamiento de la seguridad de los barcos y de sus tripulaciones .
Pero tenemos que subrayar lo que hay de antinmico entre las preocupaciones relacionadas con la seguridad y las que se refieren a lo que el informe denomina " riesgos de distorsin de competencia para los puertos europeos y terminales europeos " .
Al tratar de escatimar los beneficios de los armadores y de los fletadores , se sacrifica inevitablemente la seguridad .
<P>
Es una buena cosa dar al capitn la posibilidad de oponerse a operaciones de carga o de descarga que considere peligrosas para su tripulacin y su barco .
Pero sera hipcrita ignorar que las leyes de la competencia y del mercado ( incluido el mercado de trabajo ) impuestas por los armadores y los fletadores son tales que la facultad terica que podra tener un capitn de oponerse a ellas no pesara mucho frente a los medios de los que disponen los capitalistas del transporte martimo para imponer condiciones peligrosas , y a veces mortales , de navegacin y de trabajo a bordo de los buques .
<SPEAKER ID=75 NAME="Krivine">
. ( FR ) En 10 aos , se han hundido cerca de 150 graneleros , causando la muerte de 800 personas .
Este es el funesto balance de un sector abandonado a las leyes de la competencia y del mercado .
Considero , como el ponente , que el estado fsico de los navos y la incompetencia de las tripulaciones son los principales factores de estos naufragios .
Por tanto , hay que actuar primeramente sobre el control de los navos y de las tripulaciones y sobre sus condiciones de trabajo y de vida a bordo .
<P>
Por eso apoyo todas las medidas obligatorias que refuercen las normas de seguridad , los controles del estado del puerto , as como el grado de responsabilidad de las terminales de carga y descarga y de los capitanes .
Una vez ms , tenemos que dotarnos de medios personales y financieros para hacer que se aplique la legislacin en los Estados miembros , especialmente aumentando el nmero de controladores .
<P>
Por otra parte , combatir la impunidad y la complacencia que reinan en el transporte martimo es responsabilizar tambin a los fletadores y a los armadores , dotndonos , llegado el caso , de medios para imponer sanciones judiciales y financieras .
Votar todas las propuestas que vayan en este sentido .
<P>
Informe Bakopoulos ( A5-0031 / 2001 )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Evidentemente , en lo tocante a la seguridad martima , no poda sino votar a favor tambin de este informe del Sr . Bakopoulos para la creacin del Comit de seguridad martima y de prevencin de la contaminacin por los buques .
Esta vez , seor Presidente , mand un correo electrnico a un superior mo que navegaba en los barcos en los que yo haca cruceros entre Nueva York y las Bahamas cuando , con veintin aos , y antes de entrar en poltica , ejerca esa profesin de marino , de la que he hablado hace un momento .
Este seor , que ha llegado a sobrecargo y que se llama Augusto Fazio , me pregunt : "  Acaso , vosotros , los del Parlamento Europeo , os ocupis de la seguridad martima y de que el mar no se contamine ?
 Hacis bien ! Pero ,  os ocupis tambin de nuestra seguridad , de la seguridad de los marinos que navegamos en los barcos ?
" "  Ciertamente !
" , le dije .
" Ten paciencia , ya llegarn los informes que se refieren a ti " .
<SPEAKER ID=76 NAME="Caudron">
. ( FR ) Al igual que el seor ponente , me congratulo de las propuestas de la Comisin Europea que contribuyen a la mejora de la poltica comunitaria de seguridad martima .
<P>
Las recientes catstrofes han suscitado grandes inquietudes en la opinin pblica .
Nos corresponde a nosotros , por tanto , tomar medidas voluntarias que contrasten con la poltica del dejar hacer que ha prevalecido hasta estos ltimos aos , tanto a nivel europeo como a nivel mundial .
Sin embargo , tengo que resaltar los avances que hemos conseguido en este mbito con motivo de la presidencia francesa .
Pienso , lgicamente , en la adopcin del paquete de medidas ms conocido por el nombre de " Paquete Erika " .
<P>
Para volver al informe que hoy nos interesa , debo recordar que hemos discutido dos propuestas : una propuesta de reglamento relativa al establecimiento de un comit de reglamentacin bautizado con el nombre de " Comit de seguridad martima " , lo que implica una modificacin de los reglamentos en vigor y una propuesta de directiva que modifique las directivas existentes , con el fin de incluir en ella el " Comit de seguridad martima " .
<P>
Concretamente , esto significa que este Comit sustituir a los actuales comits encargados de la seguridad en el mar ; ser un comit nico que tendr por objeto facilitar la puesta en marcha de las modificaciones aportadas por los Estados miembros a las convenciones internacionales en vigor sobre esta materia .
La Unin europea dispone ya de un arsenal de doce directivas y de tres reglamentos tendentes a garantizar una aplicacin ms rigurosa de la reglamentacin en los sectores de la seguridad de los navos , de la proteccin contra la contaminacin producida por los barcos , unos criterios de formacin y de cualificacin de las gentes del mar , as como unas condiciones de trabajo a bordo .
Paralelamente , el establecimiento de este nuevo comit se espera reforzar la eficacia de la poltica de seguridad martima puesta en marcha por la Unin Europea .
<P>
Si , en su conjunto , las propuestas de la Comisin Europea eran satisfactorias , las disposiciones relativas a la participacin del Parlamento no eran aceptables . Esta es la razn por la que se han presentado enmiendas que proponan preservar los derechos de participacin del Parlamento en el procedimiento de reglamentacin .
<P>
Votando este informe , me he adherido , por tanto , al propsito deliberado iniciado a nivel europeo de dar seguridad a los transportes martimos .
<SPEAKER ID=77 NAME="Krivine">
. ( FR ) La propuesta del ponente Bakopoulos sobre la creacin de un " Comit para la seguridad martima y la prevencin de la contaminacin por los buques " , que sustituira a los actuales comits , es un paso ms en el sentido de una renacionalizacin de la poltica comunitaria de seguridad martima , pero tambin una baza suplementaria con vistas a la mejora del control de la aplicacin comunitaria e internacional .
Pero los recientes naufragios del Erika y del Ievoli Sun nos han demostrado que las mejores resoluciones no sirven de nada si no se tienen los medios para aplicarlas y para hacer que se apliquen .
<P>
Por ello , hay que imponer a los Estados miembros la legislacin en vigor , especialmente la que rige la proteccin contra la contaminacin , el control de los criterios de formacin y las cualificaciones de las gentes del mar , as como las condiciones de trabajo a bordo .
Con este fin , deben concederse dotaciones en cuanto al nmero y a la calidad de los controles y de los controladores , pero tambin en cuanto al grado de responsabilidad financiera de todos los actores : armadores , fletadores , transportistas y sociedades de clasificacin .
<P>
Para reducir la impunidad y la complacencia reinantes en el transporte martimo , he votado a favor de este informe .
<P>
Informe Nicholson ( A5-0042 / 2001 )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , me apellido Fatuzzo y no poda dejar de hablar del merluzzo .
Dejo aqu tiempo a los intrpretes para que traduzcan a las dems lenguas esta importante y profunda motivacin .
<P>
Hoy es 13 de febrero , seor Presidente , y maana es el Da de los Enamorados .
 Acaso es posible no valorar la tempestividad del Parlamento Europeo que , el da antes de la fiesta de los enamorados , se preocupa por los bacalaos que hacen el amor en el Mar de Irlanda y que con una directiva establece que a partir de maana , 14 de febrero , da de San Valentn , y hasta el 30 de abril , no se pueden capturar bacalaos , precisamente para permitir su reproduccin ?
<P>
Creo que , en lo que al respeto a los peces y a los bacalaos se refiere , el Parlamento Europeo ha obrado bien .
 Viva San Valentn y vivan los enamorados !
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
 Y los bacalaos !
<P>
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12.36 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Reestructuracin y fusiones en el sector de la industria ( continuacin )
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre la pregunta oral ( B5-0008 / 2001 ) del Sr . Rocard , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , a la Comisin , sobre las iniciativas comunitarias relacionadas con las repercusiones sociales de la reestructuracin y las fusiones en el sector industrial .
<SPEAKER ID=80 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , seor representante de la Comisin , con la Carta de Derechos Fundamentales se ha dado el gran paso hacia la reconstruccin de la Europa de los ciudadanos ; as gusta repetirlo nuestro colega Mndez de Vigo ; as se lo he escuchado , en reiteradas ocasiones , al profesor Rodrguez Bereijo , representante designado por el Presidente del Gobierno espaol , Jos Mara Aznar , en la convencin redactora de la Carta .
Y creo que esto es del agrado de los europeos .
Construir , en este largo proceso , una Europa social me parece el gran reto y la gran ocasin que no deben desaprovecharse .
Pero esta construccin se hace en un momento concreto , en unas circunstancias econmicas , sociales y polticas determinadas .
La Cumbre de Lisboa decidi liberalizar los mercados de telecomunicaciones , gas , electricidad y transporte .
Vivimos un proceso de globalizacin general y de cambio de concepto de la sociedad industrial y del mercado de trabajo .
 Y el factor humano ? , nos podemos preguntar .
Tanto Niza como la agenda social , acordada en esa reunin , resaltan la necesidad de contar con los trabajadores en los cambios de gestin y de combinar la seguridad y flexibilidad del crecimiento econmico con las relaciones laborales y las repercusiones en el ambiente social .
Y de ah que , dentro de la dimensin globalizadora , no pueda olvidarse la importancia de algunas empresas en ciertas regiones y reas , por ejemplo las perifricas , como Galicia , de donde yo mismo vengo , donde son la fuente de empleo nica o la ms importante y en donde la amenaza globalizadora sin garantas creara preocupacin e intranquilidad a las familias .
<P>
En segundo lugar , competitividad econmica y sociedad saludable no deben ser trminos antitticos , sino armonizarse .
En tercer lugar , la reestructuracin industrial , tomada la expresin en un sentido amplio , aceptable e inevitable quiz desde una perspectiva econmica , no puede desconocer las consecuencias sociales de estas reestructuraciones , que deben prevenirse , porque las polticas y medidas econmicas comunitarias han de tener el objetivo de un alto nivel de empleo .
En cuarto y ltimo lugar , las ayudas comunitarias nacionales , incentivos fiscales , etc. deberan condicionarse a compromisos de vinculacin temporal larga en materia de empleo y de desarrollo local o regional .
Son estas cuatro apreciaciones slo algunas de las consideraciones o reflexiones que Comisin y Consejo han de tener en cuenta ante el fenmeno de la reestructuracin industrial .
Por supuesto , se prev la participacin del comit de empresa , de los representantes de los trabajadores .
<P>
La globalizacin , seor Presidente , reduce las distancias econmicas .
Debemos comprometernos para que no aumente las diferencias sociales .
<SPEAKER ID=81 NAME="Damio">
Seor Presidente , seora Comisaria , las reestructuraciones industriales ms traumticas , por su imprevisibilidad , son las dictadas por comportamientos concentracionarios y agresivos de mercado .
Se han mencionado exhaustivamente el desajuste tecnolgico y las tendencias de mercado , pero nunca se han calibrado en sus consecuencias sociales .
 Acaso sabemos cunto contribuyeron al empobrecimiento de las personas y las regiones ?
 Cmo se recuperan de la depresin las que lo hacen y a qu precio ?
 Cmo y cunto contribuyen al desempleo de larga duracin de personas con ms de cuarenta aos ?
 Cmo y cunto contribuyen a que la edad real de la jubilacin sea en la Unin Europea entre los cincuenta y cinco y los cincuenta y siete aos ?
<P>
Las resoluciones de Lisboa pretendan dar respuesta a esos aspectos con la prioridad concedida al empleo , el relieve pblico de la proteccin social , la lucha contra la exclusin social y tambin con la prevencin de los cambios en la economa .
No sabemos cunto contribuyen a aumentar el esfuerzo de la seguridad social ni cuntas personas pasan a depender ms de los sistemas de proteccin social .
 Quin paga al final las reestructuraciones sociales ?
 El mercado o el contribuyente y el trabajador ?
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La prevencin y el cambio justo y equilibrado es imposible , los interlocutores sociales dicen que no e incluso acaban de firmar un documento de preacuerdo con vistas a aplicar la Directiva relativa a la sociedad europea en lo relativo a la informacin y la consulta .
Seora Comisaria , tambin hemos odo ya decir que el mercado no tiene leyes naturales y que las fuerzas polticas deben intervenir con legislacin , mediante la accin institucional y el dilogo social .
La inseguridad social y el aumento de la delincuencia se instalan en la sociedad postindustrial y afectan tanto a los sectores tradicionales como a la llamada nueva economa .
Las Presidencias portuguesa , francesa y , ahora , sueca , ampliaron las perspectivas , al impulsar dossiers hasta aqu desatendidos .
Pero su ejecucin no se vislumbra en el programa de la Comisin para 2001 .
<SPEAKER ID=82 NAME="Bordes">
Seor Presidente , no hay nada que justifique que grandes empresas , con el pretexto de una fusin o de una reestructuracin , pongan en la calle a una parte de sus trabajadores , cuando un pequeo porcentaje de los beneficios que obtienen sera suficiente para salvaguardar los empleos suprimidos .
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El desprecio total de Danone , Michelin , Aventis , Bull , Alstom , Moulinex y similares , tanto por sus trabajadores a los que condenan al desempleo , como por las regiones a las que el cierre de una fbrica puede condenar a una muerte lenta , demuestra el carcter perjudicial de estas empresas para la sociedad .
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Nos alzamos contra las corrientes polticas que , en este hemiciclo o fuera de l , justifican estas actuaciones criminales .
Slo con esto demuestran que no representan en modo alguno los intereses de la sociedad , sino nicamente los de los grupos industriales y financieros que dominan la economa y los de los propietarios y accionistas de estos grupos .
Pero tambin nos alzamos contra los que ponen cara de lamentar las consecuencias sociales de las reestructuraciones , sin proponer la ms mnima medida obligatoria para impedirlas .
Fuera de la prohibicin de suprimir ningn empleo en las grandes empresas que obtienen beneficios , el resto no es ms que palabrera .
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Nos solidarizamos con los trabajadores de estas empresas que luchan para defenderse de los golpes que reciben .
Han elegido la nica va eficaz en esta economa en la que reina la ley de la jungla .
<SPEAKER ID=83 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , esta maana , al intervenir en el Pleno , la Sra . Plooij-van Gorsel mostraba su sorpresa y su preocupacin por la frecuencia con que abordamos esta cuestin en el Pleno y se preguntaba por qu lo seguimos haciendo .
Tambin a m me sorprende .
Nos preocupamos de que las reestructuraciones industriales y las fusiones de empresas - de las que demasiado a menudo los trabajadores se enteran cuando ya son un hecho y ya se han tomado todas las decisiones - tienen dramticas repercusiones en los niveles de empleo , en las condiciones de trabajo , en la propia competitividad entre las empresas comunitarias y en la cohesin econmica . Apelamos a la responsabilidad y manifestamos nuestra solidaridad , pero luego no actuamos .
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Tenemos una legislacin comunitaria insuficiente que , en muchos casos , se incumple o se aplica con poco rigor .
Podramos hacer , como la han hecho muchos de mis colegas , una larga lista de los casos que se refieren al tema en cuestin y a los que hemos dedicado tiempo y atencin a lo largo de estos aos .
El Consejo de Lisboa se propuso como objetivo un nivel de empleo alto y de calidad .
 Cmo alcanzar el objetivo de una Europa competitiva pero que logre un nivel de empleo alto y de calidad ?
Ciertamente se podr lograr a travs de una coordinacin y de un equilibrio mejores entre las distintas polticas de la Unin , pero no cabe duda de que la legislacin sobre esta materia debe ser ms eficaz y ms rigurosa .
Por lo tanto , ya no podemos esperar - y en este sentido la Comisin debe asumir su responsabilidad - una revisin de la directiva sobre los comits de empresa europeos , sobre los despidos colectivos , sobre la deslocalizacin de empresas , que no contemple ante todo un procedimiento sancionador eficaz en el caso de incumplimiento .
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Pero lo que realmente me escandaliza - y aqu me refiero al Consejo en especial - es que el Parlamento ya se pronunci hace dos aos en primera lectura sobre el nico instrumento que nos puede permitir afrontar estos problemas de manera eficaz , o sea , la Directiva en materia de informacin y consulta . Pues bien , en dos aos , a pesar del consenso general sobre el hecho de que el dilogo es la mejor forma de hacer frente a los problemas , el Consejo an no ha tenido el valor ni la fuerza de adoptar una posicin al respecto .
Este Parlamento ya no puede tolerar una actitud de este tipo .
<SPEAKER ID=84 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , el diario Financieel Dagblad del viernes 2 de febrero abra con el siguiente titular : " Corus despide a una quinta parte de su plantilla " .
Ms adelante , en las pginas financieras se lea el siguiente titular : " Corus sube como la espuma " .
El contraste entre las imgenes - siento no poder mostrrselas - era an ms significativo si cabe : En la portada se vea una triste fotografa de un trabajador de metal gals , mientras que en la pgina financiera apareca un grfico que reflejaba cmo se dispararon los beneficios cuando se anunciaron los despidos .
Este tipo de noticias est a la orden del da .
Esta situacin nos obliga a enfrentarnos a la pregunta clave :  cul es en realidad el objetivo de las empresas ?
 Slo se mueven por dinero o tiene una visin y una misin ms amplia ?
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En los Pases Bajos , el Consejo Econmico y Social ha emitido recientemente dos consejos importantes : uno acerca de la iniciativa empresarial social con el hermoso ttulo de " el beneficio de los valores " y el otro acerca del concepto de gobierno corporativo y las relaciones de poder en la empresa .
En estos documentos , el Consejo se decanta claramente por una definicin amplia de empresa como una relacin de cooperacin entre partes con diversos intereses , dejando expresamente de lado el criterio de que la actividad empresarial debe girar en torno a la creacin de valor para los accionistas , lo que parece ser el principal motivo de gran parte de las recientes reestructuraciones .
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En el debate europeo echo de menos esa visin ms amplia y un criterio ms bsico .
Hoy , el Parlamento Europeo plantea el problema de nuevo pero este debate debera producirse tambin en otros aspectos de la poltica europea .
En mi opinin se produce una falta de coherencia .
Cito dos ejemplos : La ley de sociedades sigue un criterio plano en el que se priman los intereses de los accionistas .
Un ejemplo fue el debate acerca de la decimotercera directiva sobre ofertas de adquisicin en el que el seor Bolkenstein ech por tierra las enmiendas del Parlamento ; otro ejemplo es el de la poltica en materia de competencia .
El comisario Monti dej muy clara en nuestra comisin de asuntos sociales su intencin de valorar las fusiones exclusivamente desde el punto de vista de los mercados y los consumidores sin prestar apenas atencin a dicha funcin ms amplia .
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No basta con un Libro Verde acerca de la responsabilidad social empresarial tal y como se ha anunciado esta maana .
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Considero que es precisamente la Comisin quien debe tratar de que se genere una visin ms integradora y que sta se refleje en las diversas lneas de actuacin poltica .
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Los peridicos pueden mostrar cierto grado de esquizofrenia pero no los polticos ni la administracin .
<SPEAKER ID=85 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , tal como han dicho los Sres. diputados , est claro que algunas de las directivas fueron aprobadas en pocas en las que haba empleo a jornada completa y los cambios tenan unos ritmos mucho ms lentos .
As , pues , hacen falta modificaciones y cambios en determinados puntos del marco legislativo .
Pero dira que deber reconocrsele a la Comisin el esfuerzo por el equilibrio entre la competitividad y la cohesin social .
Realmente , muchas veces son dramticas las consecuencias de las reestructuraciones , de las fusiones o de las adquisiciones .
Muy recientemente hemos visto perderse , en slo un mes , ms de 5000 puestos de trabajo a causa de las adquisiciones .
Pero , mirado en su conjunto , el ambiente competitivo , el ambiente en el que se mueven las empresas europeas , deberemos pensar en las consecuencias tan negativas que tendramos de no haber tenido lugar las reorganizaciones ; la reestructuracin , de no haber participado activamente las empresas europeas en el acontecer empresarial .
Y siempre deberemos calcular los puestos de trabajo que se mantienen , porque si algunos ramos no acceden a las reestructuraciones , corren el peligro de desaparecer completamente en el futuro .
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En este ambiente , excepcionalmente difcil , nuestro esfuerzo por combinar la competitividad y la cohesin social tiene cuatro ejes .
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El primero es la previsin .
Se ha analizado en la intervencin de esta maana cmo , mediante el instituto de Dubln , intentamos estudiar , prever , preparar los cambios .
El segundo es el marco legislativo e institucional .
Ustedes saben que este ao ha habido una evolucin rapidsima en el marco legislativo tanto en lo que respecta al estatuto europeo de las empresas , como en las cinco directivas que sigan y que completen el marco legislativo sobre el estatuto europeo , y saben que la directiva sobre la informacin y la consulta , tras aos de debates entre el Parlamento y la Comisin , por fin ha ido al Consejo , y en cuatro meses hemos conseguido la mayora .
Consideramos que , con el compromiso de la Presidencia sueca , y despus de la belga , va a haber cambios significativos en el marco legislativo .
En este punto debemos decir que no basta con la legislacin , sino que hemos realizado un gran esfuerzo por intensificar los controles y , en colaboracin con el Sr .
Comisario Monti , estamos intentando controlar la fiel aplicacin de las directivas que ataen a la informacin de los trabajadores en todos los casos de fusiones y adquisiciones .
Igualmente , en este marco legislativo , se ha formado recientemente un comit , que uno de sus temas bsicos es el dilogo social , el papel del dilogo social en el desarrollo ms normal de las fusiones y de las reestructuraciones .
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El tercer eje son las polticas concretas .
La estrategia para el empleo y la posibilidad de que financiaciones de los Fondos Comunitarios den la posibilidad de afrontar los problemas de los despidos masivos a nivel nacional , con la nueva formacin de los trabajadores , o con estructuras especiales que apoyen su reinsercin en el mercado laboral , o apoyndoles en la creacin de empresas .
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Finalmente , el cuarto eje es el papel de las empresas , la responsabilidad social de las empresas .
Es uno de los elementos bsicos nuevos de la agenda social ; pedimos a los trabajadores que cambien , que acepten la flexibilidad en el nuevo ambiente , que se formen , que muestren movilidad en los sectores y en los mbitos .
Pero no podemos pedir slo a los trabajadores un cambio de comportamiento . Por eso las empresas desempean un papel muy importante en este nuevo paisaje .
Intentamos de una forma muy concreta determinar la responsabilidad social de las empresas - y el segundo paso es verlo tambin legislativamente - su responsabilidad despus de las reestructuraciones , y tambin sus responsabilidades en el lugar , en la sociedad en la que se mueven . Es por esta razn por la que , tal como hemos mencionado por la maana , va a haber una comunicacin de la Comisin a finales de junio .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Derechos de autor en la sociedad de la informacin
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0043 / 2001 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la armonizacin de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines en la sociedad de la informacin ( 9512 / 1 / 2000 - C5-0520 / 2000 - 1997 / 0359 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Boselli ) .
<SPEAKER ID=88 NAME="Boselli">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , esta directiva regula la proteccin de los derechos de autor y los derechos afines en la sociedad de la informacin .
Se trata de una directiva importante , muy trabajada .
Estamos en la segunda lectura y el Parlamento est llamado a expresarse sobre la posicin del Consejo que , como sus Seoras recordarn , nos fue remitida dieciocho meses despus de la aprobacin de la primera lectura .
La razn estriba en que se ha tratado de un difcil y delicado compromiso entre todos los intereses implicados en la directiva .
Considero este difcil y delicado compromiso un paso adelante , ya que ha recogido muchos de los puntos que el Parlamento propuso en la primera lectura .
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Sin embargo , haba algunos aspectos que se deban mejorar y esto es lo que he intentado hacer .
A pesar de la aprobacin de algunas enmiendas de transaccin en la Comisin de Asuntos Jurdicos , siguen existiendo opiniones encontradas sobre todo acerca del artculo relativo a la copia tcnica , o sea , el llamado caching , as como acerca del artculo relativo a la copia privada .
Hay muchas enmiendas que se refieren a este punto que no comparto .
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El motivo por el cual las enmiendas de transaccin aprobadas por la comisin han representado una importante novedad en apoyo de los autores reside en que las mismas establecen que la copia privada - cito textualmente - " no debe tener ni fines comerciales , siquiera indirectos , debe realizarse por una persona fsica para su uso privado y debe reportar a los titulares de los derechos una compensacin equitativa " .
Esta enmienda introduce un nuevo principio en la legislacin comunitaria , ya que restringe el concepto de copia privada en beneficio de los autores y protege al tiempo los intereses legtimos de los consumidores .
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Con esta enmienda , aprobada por la comisin , se ha puesto fin a la proliferacin de intercambios de copias no autorizadas entre los usuarios de sitios , como Napster , y con esta enmienda ya no ser posible calificar el intercambio de obras no autorizadas entre los usuarios de Napster como copia privada .
Creo que ste es un avance respecto al texto de la posicin comn .
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En cuanto al otro aspecto , el que se refiere a la copia tcnica , considero que el equilibrio alcanzado en la posicin comn es ms que suficiente para proteger , por una parte , a los titulares de los derechos y , por otra , a los consumidores .
Todas las enmiendas presentadas en relacin con este tema - el apartado 1 del artculo 5 - pese al loable intento de proporcionar una proteccin reforzada al derecho de autor , no pueden ser aceptadas , dado que , entre otras cosas , se refieren a la esfera aplicativa y no a la reglamentaria que es propia de esta directiva .
Asimismo , estas enmiendas estn orientadas a introducir un sistema de doble autorizacin de la obras por Internet , una para el hosting y una para el caching , gravando seriamente la gestin de las redes .
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Por lo tanto , en definitiva , con la votacin en la Comisin de Asuntos Jurdicos hemos comprobado que es posible llegar a un amplio consenso , aprobar la directiva y mejorar la posicin comn de manera tal que no nos haga correr el riesgo de una larga y agotadora conciliacin .
Todo esto tras tres aos de debate , de polmica y de confrontacin . Pienso que sta es una ocasin que el Parlamento Europeo debe aprovechar : si maana respaldar el acuerdo alcanzado en la Comisin de Asuntos Jurdicos y aprobar las enmiendas que son fruto de un largo compromiso entre muchos Grupos polticos , podremos aprobar por fin esta directiva .
Esto ser til no solo para la Unin Europea que espera desde hace tiempo una legislacin en la materia , sino que ser til tambin y muy en especial para los titulares de los derechos .
En efecto , con la directiva aprobada , no solo entrarn en vigor las excepciones an controvertidas , sino tambin y sobre todo la norma que establece el artculo 2 que , en cuanto al principio de uso de una obra en los nuevos entornos digitales , prev la autorizacin de los titulares de los derechos .
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Por todas estas razones , pienso y espero que maana ser posible aprobar al fin el texto de la directiva .
<SPEAKER ID=89 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , antes de iniciar mi intervencin he de reconocer un doble inters mo en este tema .
Por un lado , soy titular de propiedad intelectual , en cuanto autor de algunos libros y publicaciones , y , por otro lado , soy miembro de la Fundacin Internet , que tiene varios apoyos en este Parlamento .
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Este da coincide con un acontecimiento importante desde el punto de vista de la propiedad intelectual en la sociedad de la informacin , que es la sentencia de apelacin del Tribunal de San Francisco en el caso Napster , que nos acerca al momento en el que se resuelva definitivamente la enojosa cuestin de la utilizacin de la red para violar los derechos de propiedad intelectual .
La sentencia del Tribunal de apelacin de San Francisco consagra el derecho de la propiedad intelectual y establece una especie de medidas de proteccin de la propiedad intelectual en Estados Unidos .
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El reto que tenemos delante de nosotros es conseguir que tambin Europa establezca un sistema en virtud del cual se garantice la propiedad intelectual , porque si no podra ocurrir que , a travs de instalaciones en Europa , se violaran las medidas eficaces de proteccin que en este momento se estn adoptando en Estados Unidos , en virtud de la Ley del milenio , que lleva ya algo ms de dos aos de vigencia .
Estamos retrasados con respecto a Estados Unidos y , en ese aspecto , estoy de acuerdo con el seor ponente en el sentido de que conviene que saquemos adelante pronto esta directiva .
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Ahora bien , al hacerlo , el Grupo socialista tiene la preocupacin de que no se tire al nio con el agua del bao .
Hemos presentado dos enmiendas que consideramos muy importantes .
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En primer lugar , la enmienda relativa a lo que se llama la copia privada .
La copia privada , que era un derecho tradicional de toda persona que obtena una obra intelectual , una propiedad intelectual , en este momento , en la sociedad de la informacin , tiene que estar sometida a requisitos muy estrictos , por la enorme facilidad para la reproduccin .
Esta enmienda propugna que la copia privada se destine al uso personal de quien la hace , porque de lo contrario corremos el peligro de que , con la facilidad de reproduccin , se puedan sacar muchas copias para el uso privado de personas distintas de la que hace la reproduccin .
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Y , en segundo lugar , otra enmienda bastante importante es la relativa al carcter accesorio y transitorio de la reproduccin .
Si , como consecuencia de los procesos que establece la sociedad de la informacin , es necesario efectuar una copia de carcter transitorio y accesorio , sta debera estar abocada a ser de carcter efectivamente transitorio .
Lo que no puede ser es que creemos grandes bibliotecas de propiedad intelectual para que , en un momento determinado , la persona que ha estado utilizando esta propiedad pueda disponer de ella a su manera .
Creemos que la acumulacin de los requisitos de transitoriedad y accesoriedad es una condicin esencial para el mantenimiento de la propiedad intelectual .
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Yo espero que en las votaciones de maana los diferentes Grupos polticos puedan ponerse de acuerdo para ofrecer unas alternativas que garanticen efectivamente la proteccin de la propiedad intelectual en la sociedad de la informacin , pues probablemente , dentro de unos aos , no haya otra propiedad intelectual que la que transite a travs de las grandes redes de comunicacin .
<SPEAKER ID=90 NAME="Manders">
Seor Presidente , en primer lugar deseo felicitar al seor Boselli por el modo en que ha enfocado esta cuestin .
Esta labor le ha obligado a hacer malabarismos y considero que sus enmiendas de compromiso han logrado mejorar el equilibrio .
Tambin opino , y quizs debamos considerar esta cuestin como Parlamento , que se trata seguramente del asunto sobre el que ms influencia han ejercido los lobbies en el breve perodo transcurrido desde que soy parlamentario .
Si adems me entero de que este informe cuenta con 300 losbistas , esto supone la presencia de medio lobista por parlamentario , lo que quizs debiera plantear algn interrogante .
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Convendra aprobar maana una postura comn que incorpore las enmiendas de compromiso propuestas por el Sr . Boselli .
Esto supone la existencia de diferencias significativas para los liberales , aunque creo que todos nos mostramos de acuerdo , lo cual no deja de ser positivo .
A continuacin quisiera destacar algunas cuestiones mencionadas por el Sr . Boselli y por el Sr .
Medina .
An debo comprobar si la enmienda de compromiso referida a las copias para uso particular es suficiente , ya que todava no he terminado de leerla - y tengo experiencia en el tema de la propiedad intelectual gracias a los aos que ejerc de abogado - porque quiero ver si de este modo se evita que un estudiante pueda hacer una copia para sus compaeros que stos puedan utilizar con carcter particular .
Tengo mis dudas al respecto porque considero que , de este modo , se seguirn realizando numerosas copias ilegales .
Por lo tanto , se puede decir que soy partidario de limitar el uso particular .
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Tambin tengo mis dudas acerca de las medidas tcnicas que puedan introducir los Estados Miembros .
Me temo que provocarn una distorsin del mercado interno y que , al final , ser el Tribunal de Justicia el que deba regular esta cuestin en virtud de los principios que rigen el mercado interno .
<P>
Tengo algunas objeciones con respecto al sistema actual de cobros .
Opino que esta cuestin slo guarda relacin con la directiva sobre comercio electrnico , por lo que espero que el comisario vuelva a analizar el asunto .
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Por ltimo , quisiera hacer una observacin y en cualquier caso espero en nombre del Grupo Liberal que se llegue a un equilibrio adecuado y justo en lo que respecta a esta directiva para el mercado y todas partes implicadas , y pienso que las copias digitales deben considerarse como una oportunidad y no como una amenaza .
<SPEAKER ID=91 NAME="Echerer">
Seor Presidente , mi agradecimiento a todos los colegas que han participado de un modo constructivo , ante todo a la Comisin y al ponente , el Sr . Roselli .
Hay otros muchos problemas , muchos conflictos de intereses que siguen sin solucionar .
Las tradiciones culturales no se pueden armonizar tan sencillamente .
Un compromiso no va a hacer feliz realmente a nadie y el Parlamento Europeo tampoco es un prestidigitador .
Se habla de una posicin comn equilibrada .
Equilibrio  entre quin ?
: entre los autores y el inters pblico .
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En primer lugar -esta es mi opinin y la de los Verdes- el autor debe fortalecerse en la Ley sobre los derechos de autor .
Esta ley tiene que serle de utilidad .
Se tiene que fortalecer su posicin para las futuras negociaciones de contratos .
Como poltica especializada en temas culturales , mi responsabilidad es en primer lugar hacer posible y asegurar esta base existencial de los autores y , en segundo lugar -no quiero que se d importancia al orden sino que se consideren equivalentes- garantizar a la opinin pblica no slo un free access sino tambin hay que ocuparse de que la opinin pblica disponga de unos contenidos cualitativos elevados en toda su diversidad .
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Estamos en contra de una prolongacin de la lista de excepciones y eventualmente podemos encontrar quizs una solucin entre los partidos para algunos puntos que an estn controvertidos , pues tambin estamos interesados en encontrar una solucin feliz con la que estemos todos satisfechos .
Quiero llamarles la atencin sobre el hecho de que los Verdes se han limitado a enmiendas que se ocupan y preocupan exclusivamente de los autores -son las dos enmiendas n  34 y 36- aunque quizs me digan que se trate de una anticipacin a futuros contratos .
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Me permito rebatir ya ahora tal suposicin : hay muchas anticipaciones de este tipo en el texto de los considerandos que no radican en inters de los autores sino de las otras partes interesadas .
Y como se ha mencionado el caso Napster , Europa debera considerar si desea tener un formato pequeo , un Napster europeo o no y entonces sera adecuado mantener un debate ante una mesa redonda entre los " provider " , los productores , autores y consumidores .
Pero no quiero que Napster se introduzca , se cuele sencillamente en Europa debido a unos derechos de autor debilitados o unas formulaciones imprecisas .
Esta es tambin una posibilidad sobre la que debemos debatir .
En el futuro , deberemos asimismo hablar conjuntamente sobre las sociedades explotadoras -lo que espero ocurra pronto- y tratar tambin conjuntamente sobre una posibilidad para contratos sobre derecho de propiedad intelectual .
<SPEAKER ID=92 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , Seoras , a fuerza de reflexionar sobre esta cuestin de la directiva relativa a los derechos de autor y de una armonizacin que pasa primeramente por una lista de excepciones , me digo que simplemente se ha aceptado permanecer en la confusin para tener tiempo de reflexionar sobre esta cuestin .
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La confusin se debe al hecho de que existen tres polos de inters en esta directiva : el de los autores y creadores , el de los consumidores , que son tambin usuarios y el de los productores y gestores .
Productores y gestores tratan de situarse entre los dos , y tengo la sensacin de que la directiva , por lo que a ella respecta , est ah con su lista de excepciones , a las que la Comisin de Asuntos Jurdicos acaba de aadir una -que plantea numerosos problemas- en relacin con la radiodifusin .
Tengo la impresin de que se prima el punto de vista del consumidor .
Pero , para que consuma  qu ?
. Les pregunto qu es lo que vamos a consumir , dentro de poco tiempo , si no protegemos y no defendemos la creacin .
Esta es la cuestin que podemos plantearnos .
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Ocurre que , fuera de mi cargo de diputado , soy tanto autor de libros como usuario de bibliotecas y lugares de investigacin .
Ahora bien , en ambos casos , necesitamos un cierto nmero de protecciones , as como seguridad y no inseguridad , para poder producir .
Si me coloco en el punto de vista del consumidor , me sorprende que nuestro Parlamento , que defiende la Europa de los mercados , defienda finalmente sumamente mal la produccin de ese mismo mercado , porque con esta lista de excepciones , se rehusa pagar la mercanca , se quiere que la mercanca sea gratuita .
Reconocern que esto es extrao .
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No nos preguntamos tampoco por las condiciones de produccin de esta mercanca ; ahora bien , para producir mercanca , hacen falta creadores , hacen falta autores .
Cuando ya no tengan ni creadores ni autores , no s lo que ustedes vendern , no s lo que consumirn , pero en cualquier caso la Europa de los mercados ya no estallar .
Esto es lo que a mercados se refiere .
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Ahora , si se entra en el detalle de la directiva , se da uno cuenta de que si se dice , por ejemplo : " Los archivos existen desde hace poco , desde hace una hora " , eso significa que cosas que han pasado por televisin son archivos .
Cuando se es un poco historiador , uno se extraa un poco de or hablar de archivos de esta forma .
 Qu es lo que vamos a hacer si los archivos son esto , si la copia privada es mltiple , qu es lo que vamos a hacer para que la cultura , que es diversidad cultural , no sea nicamente patrimonio , museos , no solamente una lista que se puede encontrar en los lugares que proceden efectivamente de los archivos y de la museografa , sino para que sea creacin viviente ?
Para ello es necesario -se quiera o no- ayudar a la creacin .
Y , para ayudar a la creacin , hay que apoyar los derechos de autor y no criticarlos y atacarlos .
Esto es lo que mi Grupo tratar de defender con el voto de maana .
<SPEAKER ID=93 NAME="Abitbol">
Seor Presidente , el informe que se nos presenta sobre los derechos de autor en la sociedad de la informacin , la supuesta sociedad de la informacin , es un ejemplo de la creciente perversidad de un sistema comunitario cuyo nico motor , en realidad , es la realizacin de un mercado en el que ningn producto , ningn bien , ningn servicio pueda estar exento .
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Cuando los daos que este sistema provoca son patentes , porque la armonizacin protege menos que las anteriores protecciones que garantizaban los Estados , as , pues , cuando estos daos son patentes -no dar ejemplos- , ahora la Comisin y el Consejo nos proponen transformar en mercancas el conjunto de servicios culturales , tal como acaba de decirlo bastante bien la Sra .
Fraisse . Con el pretexto de esta sociedad de la informacin , que los propios mercados financieros , adems , estn relativizando -desde hace tres aos ha llovido mucho en esta sociedad de la informacin- es al conjunto de la creacin europea , todo tipo de creadores mezclados , al que esta directiva y la posicin comn que la Comisin de Asuntos Jurdicos nos propone adoptar quieren hacer pasar por el aro del comercio internacional de la Organizacin Mundial del Comercio especialmente , rebautizada por la circunspecta OMPI .
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Es totalmente paradjico que las instituciones de esta Unin Europea se estn convirtiendo , en el fondo , en el calzador complaciente de una mundializacin sin comedimiento y sin conciencia .
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Por eso creo que , en numerosos filas de esta Asamblea , trataremos de hacer fracasar esta aceleracin de un proceso que deja vaca la propia idea europea de cualquier contenido y de cualquier sentido .
Rechazaremos , as lo espero , las enmiendas procedentes de la Comisin de Asuntos Jurdicos porque rompen -la Sra . Fraisse acaba de decirlo con bastante exactitud- con la tradicin de este Parlamento que hasta ahora haba defendido la diversidad de la produccin cultural europea y el papel especial , excepcional en efecto , de los creadores , de los escritores y de los artistas en la civilizacin europea .
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La sociedad de la informacin no es ms que una engaifa , complacientemente utilizada aqu para tratar de confiscar la ms antigua y la ms bella de las propiedades , la propiedad intelectual
<SPEAKER ID=94 NAME="Krarup">
Seor Presidente , todo derecho de autor radica en la ponderacin de dos intereses , por un lado , los intereses de los artistas , de los productores y de los sistemas de produccin , por otro lado , los intereses de los usuarios .
Podra decirse que los intereses de los usuarios son reflejo de un inters social por que tanto el conocimiento como las muestras artsticas se difundan antes que se vean sometidas y subordinadas a los intereses financieros .
Naturalmente , debe y hay que garantizar a los creadores y a los artistas una ganancia econmica razonable , pero puedo decir que en mi opinin y en la del Movimiento Popular al que represento , en esta cuestin hay dos puntos fundamentales .
El primero es garantizar los intereses de los usuarios y del pblico en general por poder emplear tanto el conocimiento como la cultura .
En Dinamarca , pas del que procedo , mantenemos una tradicin muy bien desarrollada de enseanza popular que no puede ser perturbada .
El segundo punto es que los sistemas de coercin y vigilancia desarrollados y practicados en las diversas culturas judiciales de los diversos pases tampoco han de ser perturbados .
En nuestro pas tenemos un sistema especial y tampoco creo que sea perturbado de manera esencial .
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Puedo decir que pocas veces me he visto expuesto a un cabildismo tan intenso como me ha sucedido con esta propuesta y no es raro .
Se mueven miles de millones de coronas y de euros en un sector que por parte de los productores est dominado sobre todo por la industria del entretenimiento norteamericana , pero no es por sta por la que ms debemos interesarnos .
A esto puedo aadir que los derechos de autor se cuentan entre las partes ms complicadas del mundo jurdico y dentro de los derechos de autor , el mundo digital resulta casi incomprensible .
Me imagino que como mucho slo unos pocos de los miembros de esta Asamblea tienen alguna idea del alcance y calado de estos problemas .
Con este trasfondo es verdaderamente interesante y notable que la propuesta haya resultado tan equilibrada que recomendar a mi Grupo que vote a favor .
<SPEAKER ID=95 NAME="Harbour">
Seor Presidente , como primer orador de mi Grupo , quisiera rendir homenaje al ponente en nombre de todos mis colegas que trabajan en estrecha colaboracin con l .
Acogemos con satisfaccin la energa con la que ha defendido el equilibrio de esta directiva .
Como ha dicho antes el ponente , con las enmiendas de transaccin -el conjunto de enmiendas aprobadas por nuestra comisin- estoy seguro de que tenemos la directiva adecuada en el momento oportuno .
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Nadie dice que sea perfecta .
Es importante subrayarlo .
Ha habido considerables dificultades para conciliar las tradiciones y excepciones nacionales .
Hay pases que aplican gravmenes , por ejemplo , a los medios de grabacin .
Hemos apoyado el objetivo de esta directiva porque , por encima de todo , queremos alentar a nuevos artistas creativos para que aprovechen esa nueva tecnologa .
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sta es una directiva habilitadora y liberadora .
Les garantiza que podrn crear nuevas obras y obtener recompensas justas .
Igualmente , para equilibrar la balanza , los consumidores esperan que se salvaguarden su derecho actual a hacer copias privadas , a utilizar los servicios de las bibliotecas , a tener acceso , si tienen una situacin desfavorecida , si son ciegos o estn discapacitados , a nuevas formas de medios de comunicacin .
Hemos conseguido ese equilibrio .
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El otro aspecto , Seoras , es el de que en la Comisin de Asuntos Jurdicos no somos lo bastante arrogantes para dar a entender que esta directiva vaya a ser eterna .
Hemos propuesto y recomendamos muy encarecidamente a sus Seoras que se la examine al cabo de 18 meses .
En un mundo que evoluciona muy rpidamente , debemos responsabilizarnos de nuestro trabajo , pero tambin estar dispuestos a modificarlo conforme a lo que est sucediendo en un mundo totalmente nuevo .
Se trata de una disposicin muy importante .
Hemos fortalecido las disposiciones relativas al examen .
Proponemos un cambio muy rpido , lo que demuestra que la Comisin de Asuntos Jurdicos ha adoptado una actitud muy responsable para con esta directiva .
Ahora queremos que se transponga lo antes posible .
<P>
 Por qu queremos que se transponga lo antes posible ?
Porque un elemento decisivo en esa rpida transposicin es el de que la Unin Europea podr adherirse al Tratado de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual , con lo que todos los artistas interesados contarn con un importante grado de proteccin mundial .
Se trata de un premio que vale la pena tener y lo antes posible .
<SPEAKER ID=96 NAME="Rothley">
Seor Presidente , muchas gracias por haberme concedido la palabra a pesar de que an no he escrito ningn libro y no he ledo demasiados .
La proteccin de la propiedad intelectual ha sido siempre un tema importante para la Unin Europea y el Parlamento Europeo , pues sabemos que slo esta proteccin garantiza que tengamos cultura , que la cultura florezca y que tenga lugar la produccin econmica .
Podra haber sido pues una hora estelar del Parlamento Europeo .
Pero no lo es .
Somos testigos por primera vez de que se debilita la proteccin de la propiedad intelectual .
 Y con el apoyo del Parlamento Europeo !
Estamos viendo que el Parlamento Europeo solamente tiene un objetivo : no mediar .
Tras 18 meses de deliberaciones en el Consejo se nos dice que ahora tiene que hacerse todo muy rpidamente .
 Tras 18 meses de deliberaciones en el Consejo !
Y el Consejo dice entonces " unnimemente " a pesar de que habra podido decidir con mayora y entonces ah est el equilibrio del que se habla con tanta frecuencia .
Y entonces se exige al Parlamento que no cambie nada , con lo que el Parlamento es algo superfluo .
<P>
No haba visto nunca cmo los diputados se han visto sometidos a tamaa presin por sus Gobiernos o partidos .
Pero si a ambos lados del Consejo se encuentran los Gobiernos , en el Consejo y en el Parlamento , entonces no necesitamos el Parlamento .
El Parlamento tiene su propia responsabilidad y tiene que hacer justicia a la misma .
La posicin comn ha debilitado dramticamente los derechos de los autores .
Me encuentro del lado de los autores y ruego al Parlamento que restablezca estos derechos al menos en cierta medida .
<SPEAKER ID=97 NAME="Thors">
Distinguido seor Presidente , seor Comisario , creo que muchos se pusieron nerviosos cuando el Sr . Harbour aluda a una revisin de la directiva dentro de 18 meses .
 Queremos realmente volver a todo ese conjunto de presiones ?
Me parece que es demasiado pronto .
<P>
Queridos amigos , se ha dicho todo lo que se puede decir sobre esta directiva .
Por eso resulta un tanto difcil hacer uso de la palabra .
Sin embargo , quiero expresar mi sincero agradecimiento a nuestro maravilloso ponente .
Tambin me gustara decir que la lnea oficial del Grupo Liberal en la primera lectura fue ms equilibrado que el de la mayora del Parlamento .
Por esa razn opinamos que una parte considerable de la postura comn debe modificarse .
En la primera lectura nos preocupbamos de que la mayora del Parlamento pona en riesgo las funciones de Internet , que se creara un sistema que , adems , hara poco atractivo tener material en la red en Europa .
<P>
Hoy se publican en la red -en las revistas Nature y Science- los resultados del Human Genom Project .
Cualquier persona puede acceder a ellos a travs de Nature , pero para hacerlo por medio de Science hay que pagar 3 millones de coronas .
Esto es una proteccin del derecho de autor .
Pero ,  es sta la forma de fomentar la divulgacin de la ciencia y el conocimiento ?
 Dnde est el punto de equilibrio ?
Creo que tenemos que pensar en estas cosas antes de decidir sobre la directiva .
Adems , quiero destacar una vez ms que la postura oficial de nuestro Grupo es que exista el mnimo de enmiendas .
La postura comn es tan frgil que no debe tocarse , ya que quizs no sea posible firmar el Acuerdo OMPI , que es lo ms importante .
<SPEAKER ID=98 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , es un gran privilegio participar en este importante debate .
Me entristece un poco que el tono del debate haya sido en parte negativo y cauto .
Debemos recordar que los nuevos medios de comunicacin han liberado , de hecho , la interaccin entre las personas y las ideas y entre las personas y las personas .
Naturalmente , eso propicia ciertas preocupaciones razonables sobre la proteccin de intereses legtimos protegidos con el derecho de autor en esta poca .
Para atender esas preocupaciones , no se debe obstaculizar el acceso y la utilizacin por parte de las personas comunes y corrientes , los estudiosos o los cientficos a materiales sujetos al derecho de autor .
<P>
En este debate se ha subrayado el equilibrio entre el inters del productor y el del consumidor y se trata de un equilibrio que debemos intentar conseguir .
Si no consiguiramos en la Unin el equilibrio adecuado , quedara gravemente inhibida la apertura democrtica del debate que la red Internet y medios conexos facilitan .
Si , por ejemplo , se ponen limitaciones desproporcionadas a las bibliotecas , quienes sufrirn las consecuencias sern los estudiantes , los estudiosos y los cientficos .
El sistema de prstamos entre bibliotecas podra ser una vctima accidental del cambio .
<P>
El proyecto de directiva que tenemos ante nosotros se refiere crticamente en el apartado 5 del artculo 5 a las limitaciones ya asentadas en materia de procedimientos equitativos y consagradas en el Convenio de Berna .
Con arreglo a ste , los Estados miembros podrn fijar lmites reglamentados a los intereses protegidos por el derecho de autor en pro de las personas discapacitadas , los consumidores privados , las bibliotecas y los museos y dems .
Eso es permisible . Los Estados miembros no estarn en ningn caso obligados a hacerlo .
Ser un asunto que depender de la apreciacin local guiada por la subsidiariedad .
<P>
Como autor que soy yo mismo , no cedo ante nadie a la hora de mantener los derechos de los autores y los intrpretes -aado " intrpretes " deliberadamente- a un reconocimiento y una recompensa equitativos , pero , si se recurre a esos valores como fundamento para obstaculizar las limitaciones razonables de " los intereses comerciales " protegidos por el derecho de autor y -lo subrayo- " los intereses comerciales " que debemos diferenciar del derecho moral del autor , que queda expresamente excluido de esta directiva , constituir una aplicacin inadecuada de dichos valores .
Como otros , me ha encantado la labor del Sr . Boselli y espero que la aprobemos con relativamente pocos cambios .
<SPEAKER ID=99 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , por supuesto antes de que llegue mi pas la sociedad de la informacin , ya hay una tradicin terrible en la transgresin y en la falta de proteccin de la propiedad intelectual .
Mucho ms ahora , con las nuevas tecnologas , los artistas ven el futuro mirando hacia la Unin Europea , para afrontar en comn la cuestin .
Ciertamente hay muchos puntos contradictorios , mltiples presiones , opiniones encontradas ; nosotros mismos hemos conocido , aparte de las presiones por parte de los lobby , una nueva ptica de los creadores , una nueva ptica de los consumidores de estas obras ; y en este sentido , creo que es una obra de malabarismo lo que han emprendido el Sr . Boselli y la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Creo que han avanzado en la mejora sustancial de la posicin comn del Consejo , que era insuficiente en la proteccin de los derechos de autor .
Es importante delimitar especialmente las excepciones y creo que es bastante cuidadosa , aunque podra fomentarse ms , la enmienda de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Tambin debemos prestar atencin a las bibliotecas y a los archivos , para no avanzar con distintas enmiendas hacia una transgresin del respeto a la propiedad intelectual .
<SPEAKER ID=100 NAME="Crowley">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar al ponente por tener la sabidura de Salomn , la paciencia de Job y la tenacidad de m mismo .
En particular , esta cuestin , que es difcil y ha sido una tarea muy ardua para todos nosotros en la Comisin de Asuntos Jurdicos , ha provocado varios conflictos , uno de los cuales , mencionado con ms frecuencia en este Asamblea , es el que opone a los titulares de derechos de autor y a los consumidores .
Muchos consideran que no se pueden conciliar los intereses de esos dos grupos diferentes .
Yo creo que en el presente texto tenemos la oportunidad de conciliar los intereses de esas dos partes y establecer varios principios fundamentales que se podran copiar en otras partes del mundo .
<P>
Dichos principios comprenden , en primer lugar , la remuneracin para quienes tienen derecho a ella por obras creativas y por nuevas ideas . En segundo lugar , el derecho de acceso a dichas obras ; en tercer lugar , los derechos de las bibliotecas y otras instituciones , las educativas en particular , a utilizar dichas obras para fines de investigacin ; y , en cuarto lugar , la introduccin de varias excepciones a la legislacin relativa al derecho de autor para velar por que las personas con discapacidades no sean injustamente discriminadas y por que las instituciones educativas puedan continuar con su labor .
No se trata de una tarea fcil .
Cada uno de nosotros tiene el derecho y , de hecho , la obligacin de velar por que podamos mantener el mejor equilibrio posible para todos con arreglo a los principios fundamentales de los derechos y la proteccin de los consumidores y la remuneracin de los artistas .
<SPEAKER ID=101 NAME="Fourtou">
Seor Presidente , yo tambin , naturalmente , tengo que felicitar en primer lugar al ponente por su voluntad de llegar a un equilibrio en un texto sobre el se lleva discutiendo pronto har tres aos .
Su tarea era an mucho ms difcil por cuanto el Consejo no ha recogido totalmente las enmiendas del Parlamento Europeo en primera lectura .
<P>
Ya se ha dicho que el objetivo de la nueva directiva es adaptar la legislacin actual a las nuevas tecnologas , respetando al mismo tiempo los tratados internacionales adoptados en 1996 .
Existe un vaco legal en lo referente a la proteccin de los derechos de autor en la era de lo numrico .
Internet es un magnfico instrumento , pero no debe constituir una zona sin ley .
Las expectativas culturales y econmicas son importantes y como Internet se desarrolla a una velocidad impresionante , hay que encontrar un marco jurdico en Europa , como ya lo hizo Estados Unidos hace dos aos .
<P>
Por tanto , hay urgencia , por cuanto esta directiva es un elemento determinante en la lucha contra la piratera ( lucha por la que particularmente tengo gran inters ) y esta piratera constituye un verdadero azote para la sociedad de la informacin , lo cual es mucho ms patente en el aspecto numrico ya que las copias son y resultan de una calidad equivalente a la del original .
La copia privada es un derecho reconocido al consumidor .
Es normal que como contrapartida los derechohabientes reciban una justa compensacin , siendo todo una cuestin de equilibrio .
Para que la copia sea realmente privada , es necesario que el legislador se exprese de forma suficientemente restrictiva y que no exista ambigedad alguna en la redaccin de la definicin .
Por tanto , estoy a favor de una definicin restrictiva de copia privada .
<P>
Para proteger las obras contra las copias ilegales , los derechohabientes deben tener la posibilidad de utilizar protecciones tcnicas .
Por eso hay que combatir a los que se ha dado en llamar " hackers " , sancionando la oferta que hacen al pblico de medios para neutralizar las medidas de proteccin , incitando as a la piratera de obras protegidas .
<P>
Este nuevo marco en mutacin constante suscita muchos interrogantes e inquietudes .
La directiva debe buscar el equilibrio entre los intereses de los consumidores y los derechohabientes .
Trata de responder a estas preguntas , de forma forzosamente imperfecta y lo ms rpidamente posible .
<P>
La adaptacin de esta directiva , dentro de dos aos , nos permitir determinar sus lagunas y sus puntos dbiles frente a la espectacular evolucin de la sociedad de la informacin .
<SPEAKER ID=102 NAME="Marinho">
Seor Presidente , " hasta que se lavan los cestos no acaba la vendimia " se acostumbra a decir en mi pas , lo que quiere decir que queda la esperanza , para los autores y los artistas , de que un sobresalto de conciencia pase por este Parlamento hoy o maana .
Es que creemos , seor Presidente , que es posible encontrar el punto de equilibrio entre la democratizacin del conocimiento que ofrecen las nuevas tecnologas y pone a nuestro alcance la red Internet con el clic de una tecla y la continuidad del acto creativo que se extinguir por inanicin con la mengua del pago y la retribucin justa de su valor .
<P>
Por eso , en este verdadero debate de sociedad no son tolerables contradicciones virtuales que ocultan posiciones demaggicas e intereses pecuniarios .
No seamos ingenuos , seor Presidente .
La creacin y la divulgacin son valores econmicos , siempre lo han sido y a eso se debe el fundamento de la propiedad intelectual y de los derechos de los transmisores .
Por desgracia , la propuesta de la Comisin y la posicin comn del Consejo presentan un grado criticable de leviandad .
En nombre de la libertad de consumir se opone el consumo del arte a la creacin artstica , del mismo modo que se acepta suponer que la libertad creativa es una traba para el conocimiento y el enriquecimiento cultural de los ciudadanos .
Las nuevas tecnologas de la comunicacin no son adversarias de los intelectuales y los autores , pero no se puede pretender que , en el mundo ciberntico en que vivimos , proteger la parte ms dbil , es decir , proteger al autor , signifique defender el monopolio .
No sacrifiquemos , en nombre de los derechos de los consumidores , las prerrogativas de los autores y , por encima de todo , no aceptemos el pecado original del texto en debate : que la creacin desconfe de la tecnologa .
<P>
Seor Presidente , a pesar de los muchos esfuerzos y algunos avances debidos a la actitud de nuestro ponente , al que felicito efusivamente , an no hay un texto que armonice tres libertades fundamentales del acto cultural : las de crear , comunicar y consumir .
Si no lo conseguimos rpidamente , Europa quedar hurfana de algunos de sus valores esenciales .
Y , si en el altar de la tecnologa quedan simplemente las cenizas de la identidad que singulariza a cualquier europeo ante el mundo , nuestras lenguas , seor Presidente , sern muy poca cosa como instrumento .
<SPEAKER ID=103 NAME="De Clercq">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar a las gracias a los colegas de los distintos grupos por ofrecer las 32 firmas necesarias que me han permitido presentar una serie de enmiendas en la sesin plenaria .
Estoy efectivamente convencido de que , en una serie de aspectos claves , debemos tratar de regresar a la postura del Parlamento Europeo durante la primera lectura , celebrada hace justo dos aos y aprobada en su momento por una amplia mayora .
Se trata principalmente de imponer unas limitaciones a la realizacin de copias para uso particular , de establecer una normativa clara referida al almacenamiento on-line de datos de modo que la responsabilidad de los proveedores de Internet se describa mejor en relacin con la directiva sobre comercio electrnico y a la posibilidad de que los Estados Miembros introduzcan medias de proteccin tecnolgicas sin que el mercado interno se vea afectado .
<P>
 Por qu defiendo esta postura ?
En primer lugar , por motivos de principios .
 Hay algo ms importante que la proteccin de la propiedad privada ?
 Existe algo ms personal que el producto del talento humano , que la creacin de algo novedoso ?
El Parlamento Europeo siempre ha sido defensor del patrimonio cultural europeo y esta situacin debe mantenerse as , tambin en la era digital .
Si no ponemos freno a las copias indiscriminadas , maana no quedar nada por copiar .
Adems , la falta de proteccin significa tambin que no se estimula la creatividad y la innovacin artstica .
<P>
Sin embargo , este debate va ms all de los meros principios .
La realizacin de copias tambin afecta negativamente al empleo .
En este momento se calcula que la copia de compact discs en la Unin Europea supone la prdida de cien mil puestos de trabajo .
Las administraciones tambin pierden ingresos .
Slo en el estado belga , el cual conozco bien , se perderan mil millones de francos en concepto de IVA , lo que se puede aplicar a todos los erarios pblicos .
Tenemos que tener bien presente lo que arriesgamos .
Respaldo totalmente lo dicho por el Sr . Rothney .
Por lo tanto , considero que existen suficientes razones para apoyar las enmiendas presentadas por m con el apoyo de numerosos colegas , lo que les agradezco de antemano .
<SPEAKER ID=104 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , Seoras , esta directiva tiene gran importancia para el crecimiento y la competitividad en Europa , pero se necesita que la redaccin de la directiva no dificulte ni encarezca el uso de Internet .
Si imponemos mayores costos al comercio electrnico y a las conexiones , Europa no llegar a ser la economa con mayor competitividad dentro de diez aos ; sta es la meta que se fij en Lisboa .
<P>
Si queremos fortalecer nuestra credibilidad como legisladores europeos , las leyes deben ser sistematizadas ; la directiva sobre comercio electrnico y la actual directiva tienen que estar en la misma lnea .
Por ese motivo no hay que cambiar el artculo 5.1 ni la justificacin 33 ; como consecuencia de las nuevas tcnicas , el derecho de autor no debe transformarse en un derecho de patente .
<P>
Nuestra buena voluntad con los titulares de derechos de autor no debe implicar la creacin de unas normas que limiten la libertad de expresin o que impidan el libre flujo de la informacin .
Habr que poner el listn muy alto para cerrar un servidor ajeno .
<P>
Si se pretende controlar cada bit que pase por el servidor cada segundo , habremos perdido el fundamento que ha hecho a Internet tan exitoso y que ha elevado la productividad de los pases con gran cantidad de abonados a la red , esto es , que todos puedan participar y compartir los conocimientos .
Por esta razn , les pido que respalden la enmienda 4 .
<P>
Nuestra ley de derechos de autor debe girar en torno a la obra y al artista y no a las formas tcnicas .
Los canales de televisin tienen que elegir cmo ofrecer sus programas y la msica que quieran tocar .
Las emisiones radiales , destinadas al almacenamiento en la red necesitan un derecho a reproduccin , ya que , de lo contrario , sern los gigantes de los sellos discogrficos los que lleguen a dominar la oferta de las radios y de los canales de televisin .
 Apoyen por eso las enmiendas 31 y 32 !
<P>
El derecho de autor no es absoluto , se necesitan excepciones .
Espero que el Parlamento considere las excepciones para las bibliotecas y para los discapacitados , de modo que nadie quede al margen de la informacin , ya que esto debilitara la democracia .
<P>
Finalmente , hay que defender una posicin OMPI y tenemos que votar consecuentemente .
Espero que la decisin sea positiva , ya que as habremos asumido nuestra responsabilidad internacional
<SPEAKER ID=105 NAME="Berger">
Seor Presidente , si ya en la segunda lectura sobre los derechos de propiedad intelectual tenemos que pugnar aqu y all por mejoras de la posicin comn , no deberamos perder de vista que con independencia del resultado de la votacin de maana o del resultado del tan necesario procedimiento de conciliacin , hemos logrado por un lado muy poco pero por otro mucho .
Poco porque el grado de armonizacin del derecho de propiedad intelectual en la Unin Europea no va a ser muy elevado , sensiblemente menor al logrado en otros campos de mucha menor importancia .
Las tradiciones nacionales son sencillamente demasiado diferentes y demasiado diversos y contradictorios los intereses de todos los afectados .
Pero ante esta situacin de partida se ha logrado tambin mucho cuando pueda entrar en vigor pronto la directiva en la versin de la posicin comn mejorada con las enmiendas que maana aprobaremos .
<P>
Ahora tenemos al menos algunos conceptos centrales que se van a definir unitariamente .
Ya no se van a cruzar en el camino del pleno desarrollo de la sociedad de la informacin las grandes inseguridades sobre las condiciones marco jurdicas y los autores y sus representantes disponen ahora de instrumentos para proteger sus intereses .
Sobre todo , las posibilidades tcnicas de proteccin se desarrollan con gran rapidez .
Pero al mismo tiempo , precisamente en inters de la diversidad cultural , debemos garantizar el acceso de la amplia opinin pblica .
Aqu se incluye sin duda que no se criminalice al consumidor o que no se le cobre varias veces .
Y tambin que el acervo cultural que , por ejemplo , est almacenado en archivos de televisin , se pueda abrir y que las bibliotecas puedan cumplir tambin en el mundo " online " sus valiosas tareas .
<P>
Veo tambin como otras y otros colegas que el resultado de la votacin en la Comisin de Asuntos Jurdicos ha desplazado algo el tan cacareado equilibrio a favor de las excepciones , por lo que espero que se aprueben al menos algunas de las enmiendas que ha presentado mi Grupo poltico .
<SPEAKER ID=106 NAME="Graa Moura">
Seor Presidente , como autor y socio de la Sociedad Portuguesa de Autores , tengo inters personal en un asunto en el que tambin est en juego la propia vertiente cultural de la construccin europea .
No tiene sentido que Europa proclame el valor esencial de su pluralismo cultural y lingstico y , al mismo tiempo , lo vace de sentido .
No conozco un solo autor en Europa que est de acuerdo con las enmiendas de transaccin relativas a la copia privada .
Eso significa algo .
Y quiero decir tambin que era mucho mejor que la directiva diera ahora satisfaccin a los autores y dentro de dieciocho meses se volviese a examinarla .
<P>
La mayor parte de las excepciones previstas en cuanto al derecho de autor abren un proceso de tipo canceroso y originan la proliferacin descontrolada y salvaje de las utilizaciones abusivas .
Cuantas ms sean las excepciones previstas , ms se debilitar el derecho a regular ; cuantas ms sean las excepciones facultativas , ms se menoscabar la uniformizacin y la coordinacin de las organizaciones nacionales al respecto .
Reviste suma importancia la limitacin del alcance de las excepciones .
No basta con eliminar la posibilidad de utilizacin de copias para fines directa o indirectamente comerciales .
Se las utiliza innumerables veces para fines atpicos : el cambio , el comodato , la oferta , son otras tantas causas de la proliferacin descontrolada de otras copias con gravsimos perjuicios para los autores y los editores .
<P>
Si el concepto de uso privado no obliga a la coincidencia con la esfera domstica o a la autorizacin de la copia slo por su autor , la directiva , en vez de resolver los principales problemas , seguir constituyendo un estmulo a la piratera ms desvergonzada .
Termino citando un fragmento del mensaje que a este respecto he recibido de varios autores portugueses , entre ellos el premio Nobel Jos Saramago : " Como artistas , nos preocupa particularmente que la copia en masa no autorizada pueda minar de forma decisiva el medio de vida de todos cuantos integran la comunidad creativa .
Quienes nada tienen que ver con el proceso creativo consumiran el fruto del trabajo ajeno sin reinversin productiva , a menos que se mantenga efectivamente el estatuto de la copia privada como tal " .
<SPEAKER ID=107 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , es necesario que tengamos claro lo que estamos intentando lograr con este directiva .
Esta directiva , como instrumento legislativo sobre la propiedad intelectual , debe intentar incluir estructuras para recompensar a las industrias creativas , que tan slo en mi Estado miembro aportan 60.000 millones de libras esterlinas a nuestra economa nacional y 8.000 millones de libras esterlinas de exportaciones .
Adems , dan trabajo a 1.400.000 personas .
Al mismo tiempo no debemos coartar ni limitar la libertad de acceso a los usuarios legtimos .
Todo eso cuadra con el plan de accin de la UE y la prxima cumbre de Estocolmo .
<P>
El caso es que el genio de Internet ha salido de la botella .
No podemos parar la tecnologa , pero tampoco podemos permitir que acabe con el derecho de autor o que se abuse de l como un refugio para la piratera , los parsitos y la copia ilegal en masa .
Ayer la resolucin relativa a Napster revel claramente que se debe aplicar el derecho de autor al ciberespacio .
No debemos alentar a la gente para que viole el derecho de autor .
<P>
La composicin de las enmiendas de transaccin presentadas por el ponente ha mantenido eficazmente ese equilibrio entre titulares de derechos y usuarios .
Las excepciones que existen actualmente en el artculo 5 significan que las generosas disposiciones sobre excepciones que tenemos en el Reino Unido seguirn ayudando a los usuarios vulnerables y velando por que las escuelas , las bibliotecas y las instituciones de investigacin y educacin puedan beneficiarse de las copias privadas .
En el Reino Unido tambin grabamos programas para poder verlos en el momento y el lugar que elijamos y , naturalmente , ese derecho debe permanecer intacto .
<P>
Sin embargo , es lamentable que se hayan colado en la ltima fase en comisin ciertas enmiendas innecesarias y contraproducentes .
Me refiero a la enmienda n  11 , encaminada a conceder una exencin a las emisoras de radio y televisin de la que nadie ms goza y que reducira los derechos de los intrpretes y los artistas y violara el Tratado de la OMPI , a la enmienda n  4 , que , en su segunda parte , introduce una limitacin , innecesaria e injustificada , en la UE de la libertad de los tribunales nacionales para decidir en materia de requerimientos , en particular los relativos a la piratera , y a las enmiendas sobre gravmenes .
Aunque es bien intencionado , no podemos apoyar ese criterio , porque se podra interpretar en sentido ambiguo , en el de que , cuando no haya una proteccin tcnica en vigor , se deban introducir siempre gravmenes .
En el Reino Unido no existe un sistema de gravmenes y no queremos que se lo introduzca por la puerta trasera .
<P>
Por ltimo , como con cualquier otro instrumento legislativo sobre la red Internet que se nos presenta en esta Asamblea , debemos utilizar las disposiciones de la directiva , la clusula de revisin que figura en el artculo 12 y el papel del Comit de Contacto para prevenir el uso indebido de las copias privadas y cualquier abuso o limitacin del uso justo .
<SPEAKER ID=108 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , Seoras , estimadas y estimados colegas , yo tambin quiero adherirme al agradecimiento expresado al ponente .
Es admirable ver con qu tranquilidad y serenidad se ha movido en esta ruidosa barahnda de los intereses existentes .
Aqu se ha hablado del lobby .
Creo que se ha tratado de un debate duro pero en general honesto . Muchas gracias tambin por ello .
<P>
Se ha hablado mucho de un equilibrio .
Me temo que en la posicin comn no se ha encontrado an el equilibrio que necesitamos .
La directiva repercute en parte negativamente sobre el mercado interior , sobre el consumidor y sobre las innovaciones .
Repercute negativamente sobre el mercado interior porque en el fondo slo se realiza una armonizacin cosmtica pues los Estados miembros defienden con uas y dientes sus sistemas de remuneracin adquiridos que en el fondo ya no encajan en el mundo digital de hoy .
Queremos impedir esto proponiendo al menos en la enmienda n  12 que los Estados miembros presenten a la Comisin unos nuevos sistemas de remuneraciones para lograr de este modo una recomendacin .
<P>
La directiva es negativa tambin para el consumidor pues no se excluye que pague dos veces cuando compra un CD , un DVD , cobrndosele una tasa .
Pero si quiere realmente realizar una copia , puede ser que el correspondiente fichero est protegido frente a copias y los Estados miembros se comprometen a proceder de nuevo contra tales sistemas de copias .
Y la posicin comn es perjudicial para las innovaciones pues intenta por todos los medios salvar los sistemas globales de pagos en el futuro digital , a pesar de que la nueva tecnologa hace en el fondo superfluos los sistemas globales de pagos ya que con la proteccin frente a copias es posible pagar por copias directamente al autor y esta es sin duda la ms justa de todas las posibilidades .
Esta es una directiva para una Europa de los ciudadanos .
Les ofrece seguridad y unas libertades equitativas en el mundo digital .
<SPEAKER ID=109 NAME="Villiers">
Seor Presidente , me encanta que la Comisin de Asuntos Jurdicos y el ponente hayan reconocido que era desaconsejable volver a plantear gran nmero de cuestiones en este sector y que gran parte de lo logrado en la posicin comn refleja un equilibrio sobre este complicado problema .
Espero que la Asamblea limite tambin el nmero de enmiendas que se aprueben y no altere en gran medida la posicin comn .
<P>
Es una directiva que los conservadores britnicos y yo acogemos con beneplcito , porque reviste importancia decisiva que se conceda a los ciudadanos europeos una proteccin apropiada de sus derechos creativos y obras creativas en la era digital y esta directiva lo har .
Es algo esencial , porque no slo existe una enorme industria musical y una industria cinematogrfica , no debemos olvidar la industria de los juegos para ordenador , que tanto xito ha tenido y est produciendo gran cantidad de ingresos en el Reino Unido y en varios otros pases de la UE .
<P>
Pero los conservadores britnicos tambin defienden firmemente los derechos de quienes se aprovechan de las excepciones de inters pblico .
Grupos tales como los discapacitados , incluidos los ciegos que necesitan copias en braille para acceder a la red Internet , grupos como los investigadores , las universidades y las bibliotecas : esas excepciones a la exclusividad de los derechos son decisivas para fomentar la investigacin , que tan importante es para nuestra salud econmica .
Una excepcin menos destacada y econmicamente importante es el derecho a ingeniera inversa de programas informticos .
Rechazaramos totalmente las enmiendas encaminadas a inhibir la utilizacin de esas excepciones de inters pblico .
As , pues , aceptamos la necesidad de hacer ms rigurosa la redaccin del apartado 4 del artculo 6 para aclarar su papel y limitarlo a servicios interactivos verdaderamente a la carta .
<P>
Ahora bien , hay otra excepcin que es ms polmica : la copia privada normal .
A todos nos complace que se hayan hecho ms rigurosas las normas para impedir que se haga un uso indebido de ellas y se utilicen como va libre para la piratera ; eso es algo que tambin apoyaramos .
<P>
Por ltimo , quisiera expresar algunas reservas sobre la enmienda n  11 .
Si se aprueba esa enmienda , temo que las emisoras de radio y televisin tengan ventaja .
Consiguen algo por nada .
Creo que se trata de cierta tergiversacin de la posicin comn y , a no ser que alguien me convenza de lo contrario , abrigara grandes reservas sobre la enmienda n  11 .
Tenemos una posicin atinada y equilibrada y temo que la enmienda n  11 incline la balanza indebidamente .
<SPEAKER ID=110 NAME="Niebler">
Seor Presidente , Seoras , estimadas y estimados colegas , la posicin comn con las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior intenta establecer un equilibrio justo entre los intereses de los artistas , autores y titulares de derechos jurdicos y los intereses de los consumidores .
La posicin comn regula cundo terceros pueden copiar obras protegidas por derechos de autor , como textos , grficos , msica o pelculas .
Los Estados miembros estn asimismo obligados a proteger jurdicamente las medidas destinadas a la proteccin de las copias .
<P>
Desde el punto de vista del consumidor es decisivo que estn permitidas en el futuro las copias privadas .
Existen diversas opiniones sobre lo que se debe entender bajo una copia privada . Hoy se ha tocado este tema en diversas ocasiones .
En mi opinin , hay que incluir tambin en la definicin el entorno familiar .
Es decir , la propuesta de formulacin que ha realizado la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior goza de mi pleno apoyo .
<P>
Finalmente , desde una perspectiva del consumidor es importante que solamente se puedan introducir nuevos sistemas de remuneracin , es decir , tasas por aparatos o soportes de datos , si de este modo se logra en toda Europa el mismo nivel de cargas .
Una actuacin de un pas por su cuenta , por ejemplo , la llamada pc levy , sobre la que se discute continuamente en los Estados miembros , lograra solamente encarecer an ms los aparatos .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior ha presentado al respecto las correspondientes propuestas que ruego apoye el Pleno maana .
<P>
Finalmente , en la directiva se regula si en el futuro los centros de radiodifusin pueden ofrecer a demanda en la red sus producciones de archivo o si primero tienen que adquirir contractualmente estos derechos por ese uso sobre todo a los titulares de los derechos participantes en las producciones de TV .
<P>
Estos derechos , los archivos de los centros de radiodifusin son de un inconmensurable valor cultural e histrico .
Por este motivo , tenemos que hacer todo lo que est en nuestra mano para que estos archivos sean accesibles en un uso online .
Ruego expresamente que apoyen el artculo 11 en lo que no coincido tampoco con mi colega , la Sra . Villiers .
Creo que aqu est justificado ofrecer una regulacin especial para la radiodifusin pblica .
<SPEAKER ID=111 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , pido disculpas , en primer lugar , por haber llegado tarde a este debate : estaba en otra reunin y por esta razn tomo la palabra en ltimo lugar , pese a que tengo el honor de haber sido responsable de este expediente para el Grupo del Partido Popular Europeo .
<P>
Seor Presidente , mis primeras palabras son palabras de agradecimiento , y puedo aadir tambin de agradecimiento como presidenta de la comisin , a la labor realizada por el ponente .
No es retrica .
Creo que no es fcil encontrar un expediente ms complejo , donde se han desatado -y empleo el verbo desatarse en todo el sentido que en espaol denota- las presiones de todos los grupos de inters , que legtimamente han pugnado por lograr que sus posiciones fueran adoptadas por los distintos Grupos polticos .
Creo que en pocos expedientes hemos recibido , no voy a decir toneladas , pero desde luego tantos metros lineales de faxes y de correos electrnicos como en ste .
El ponente ha sabido navegar con maestra en estas aguas turbulentas ; ha recordado , en todo momento , que un ponente es ponente de una comisin , no es ponente de ningn grupo ni de ninguna posicin : es ponente de una comisin y , por tanto , se debe a lo que es la postura mayoritaria de esa comisin .
Tengo la satisfaccin de que las enmiendas planteadas por el ponente fueron respaldadas por una amplsima mayora de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
Ahora , seor Presidente , permtame unas observaciones , que van a ser repeticin lo que ya se ha dicho , porque realmente a estas alturas del debate se ha dicho ya todo .
Se critica mucho esta directiva , y es una directiva criticable ; pero se trata de un caso , como tantas veces sucede en la construccin europea , en el que lo mejor es enemigo de lo factible .
Partimos , como ya se ha dicho , de una situacin de divergencia absoluta entre los Derechos de los distintos Estados miembros , donde realmente el concepto de derecho de autor , el haz de obligaciones y derechos que ese concepto traduce en nuestros Derechos , no es ni tan siquiera parecido .
No es que no coincida , sino que ni tan siquiera es parecido .
Intentar armonizarlo es una proeza .
<P>
Esta directiva es un primer paso , pero el Parlamento acept ese juego en primera lectura y , por lo tanto , tiene que ser consecuente con ello y , en segunda lectura , seguir esta tendencia .
En primera lectura podramos haber hechos unos planteamientos rompedores ; no fue la idea de este Parlamento , que acept una directiva llena de excepciones .
En este momento , las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos , sumadas a alguna otra enmienda destacable y que merece ser votada , mejoran esta directiva en algunos puntos sustanciales , como la copia privada .
Me remito a lo que se ha dicho .
Y la mejoran haciendo de ella , en resumen , un primer paso en una armonizacin que tendr que llevarse a cabo con el tiempo , un primer paso que adems nos permite cumplir nuestros compromisos internacionales , ya que hasta que esta directiva no vea la luz los dos tratados OMPI no podrn entrar en vigor .
Eso tambin es una responsabilidad importante en estos momentos en que hablamos tanto de globalizacin .
<SPEAKER ID=112 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , le agradezco que me conceda el uso de la palabra sobre este importante asunto .
Quisiera comenzar diciendo que el examen de este asunto ha ocupado mucho tiempo , como el Sr . Boselli ha indicado antes : tres aos , creo que ha dicho .
Eso indica la importancia de esta propuesta y tambin su carcter polmico .
<P>
Despus de largos debates , en los que este Parlamento ha desempeado un papel muy constructivo , hoy nos hemos reunido para examinar una transaccin que ser -espero- equilibrada .
Ahora debemos acordar lo antes posible un conjunto de normas sobre derecho de autor y derechos conexos en la sociedad de la informacin en el nivel europeo para aumentar la competitividad de la Comunidad y cumplir con nuestras obligaciones en el nivel internacional .
Esta directiva ser una piedra angular para el establecimiento de un marco jurdico armonizado sobre el derecho de autor , en particular en un entorno digital .
Como tal , corresponde a esas medidas para las que la Cumbre de Lisboa nos fij un plazo claro al final del ao pasado .
<P>
La Comunidad necesita dicho marco para no quedarse rezagada respecto de sus interlocutores comerciales importantes y , como se ha observado esta tarde , ya vamos rezagados respecto de los Estados Unidos .
Adems , sin ese marco en vigor , los titulares de derechos y los usuarios no pueden afrontar los imperativos planteados por la tecnologa en el mercado .
<P>
La aprobacin y aplicacin de esta directiva es tambin una condicin previa para que la Unin Europea ratifique rpidamente los dos tratados de la OMPI aprobados en 1996 .
A ese respecto tenemos una importante responsabilidad , pues la entrada en vigor de los tratados de la OMPI depende en gran medida de esta directiva y , por tanto , de nosotros .
La decisin oficial de ratificar los tratados fue adoptada por el Consejo el 16 de marzo de 2000 .
El Parlamento ya ha ratificado esa decisin , pero sin esta directiva ni nosotros ni los Estados miembros podramos pasar a la ratificacin de esos tratados .
<P>
A lo largo de todo el proceso legislativo , el Parlamento ha desempeado un papel importante .
Los importantes cambios introducidos en esta directiva tras la primera lectura reflejan claramente las influencias de este Parlamento . Acogemos con beneplcito el planteamiento constructivo del ponente , Sr .
Boselli , y de la presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos , Sra . Palacio -y constituye un placer particular volver a verla hoy- , y tambin a los miembros de la comisin que la Sra .
Palacio preside . Han demostrado apreciar con agudeza las cuestiones que estn en juego en este directiva , al reducir el nmero de enmiendas a 15 .
La mayora de ellas eran , de hecho , enmiendas de transaccin , tambin sobre cuestiones decisivas .
La Comisin agradece las gestiones hechas por el ponente sobre la copia privada y por la Comisin de Asuntos Jurdicos cuando vot en el sentido de no modificar la excepcin sobre las copias tcnicas .
<P>
La Comisin est en condiciones de aceptar todas las enmiendas de transaccin .
Sin embargo , nos preocupan algunas de las otras enmiendas que se han votado .
Ahora voy a referirme , aunque muy brevemente , a cada una de dichas enmiendas .
<P>
En primer lugar , la enmienda n  2 .
Versa sobre los planes de remuneracin y los productos a los que se aplican , aun cuando dichos planes queden fuera del mbito de aplicacin de la directiva .
Esta directiva exige una compensacin justa para cierto tipo de excepciones , una de las cuales es la copia privada .
El sistema de compensacin justa prev la flexibilidad para los Estados miembros , los titulares de derechos y los usuarios para establecer la base sobre la que se deben aplicar dichas excepciones .
<P>
La enmienda n  4 no respeta el principio de proporcionalidad , porque va encaminada a establecer condiciones para la solicitud de requerimientos judiciales .
Pero la directiva ya aborda adecuadamente la cuestin de las sanciones .
<P>
La enmienda n  11 , sobre la que hablar al responder a algunas observaciones formuladas antes , aade otra excepcin para las emisoras de radio y televisin , formulada en trminos que el propio Parlamento rechaz ya en primera lectura .
La excepcin propuesta va demasiado lejos y podra entraar una violacin por parte de la Comunidad de sus obligaciones internacionales con arreglo a los tratados de la OMPI , para cuya ratificacin esta directiva es el instrumento .
<P>
La enmienda n  12 , en su redaccin actual , podra socavar los propios poderes de la Comisin para actuar cuando los Estados miembros adopten medidas que afecten al funcionamiento del Mercado Interior .
Por esa razn la Comisin no ve forma de poder aceptarla .
<P>
La enmienda n  13 nada aade al texto del apartado 4 del artculo 6 , que ya establece una compensacin justa por las copias privadas .
A la luz de lo que acabo de decir , apoyamos las enmiendas de transaccin del ponente y de la Comisin de Asuntos Jurdicos , pero no las enmiendas nms .
2 , 4 , 11 , 12 y 13 . Adems , tambin se han presentado en Pleno otras diversas enmiendas , a saber , las nms .
16 a 45 . La mayora de ellas han sido rechazadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Sin embargo , tres enmiendas -a saber , las enmiendas nms . 26 , 27 y 28- son nuevas .
<P>
No obstante , en todos los casos se han examinado detenidamente las cuestiones planteadas por esas enmiendas no slo durante esta segunda lectura , sino durante toda la historia de esta directiva : por mis servicios , pero tambin por los Estados miembros .
Ninguna de esas enmiendas suplementarias es aceptable para la Comisin .
<P>
Ahora quisiera abordar ms concretamente algunas de las preguntas y observaciones formuladas esta tarde .
En primer lugar , las preguntas y las observaciones formuladas por el Sr . Medina Ortega , el Sr .
Manders y el Sr . Echerer sobre las copias privadas y sobre la utilizacin de las palabras " para uso privado " .
La pregunta es la de si debe apoyar la Comisin o no la enmienda n  5 y , en caso afirmativo , por qu . Para responder a esa pregunta , quisiera decir que la Comisin opina que la enmienda n  5 establece una mayor seguridad para los titulares de derechos , al tiempo que permite la copia privada legtima de modo aplicable por los Estados miembros y los titulares de derechos y aclara lo que es comercial incluyendo fines que son a un tiempo directos e indirectos .
<P>
Esta directiva comprende varias salvaguardias que hacen salvedades sobre el grado en que se pueden hacer copias privadas y presentan carcter disuasorio para la piratera .
As es en particular en relacin con la proteccin de las medidas tecnolgicas .
La Comisin opina que la referencia al " uso privado " es una formulacin demasiado estricta y originara dificultades para su aplicacin , en particular en la esfera privada .
<P>
Adems , la pregunta y la observacin formuladas por el Sr . Manders sobre el artculo 5 y en particular las palabras " pasajero " e " incidental " .
A ese respecto , el apartado 1 del artculo 5 ha sido el centro de atencin de todas las instituciones .
Ha habido muchas enmiendas presentadas en la Comisin de Asuntos Jurdicos y tambin aqu , en el Pleno , que proponen que se cambie el texto de la posicin comn .
La Comisin de Asuntos Jurdicos rechaz muy atinadamente todas esas enmiendas , cuando vot el 6 de febrero de 2001 , y la Comisin acept el texto de la posicin comn en el que se declara que los actos de copia , para estar exentos , deben ser pasajeros e incidentales y deben formar parte esencial de un proceso tecnolgico .
La Comisin prefiere " o " a " y " en este marco , porque , al hacer que las condiciones sean acumulativas con la adicin de " y " , se puede dar un carcter demasiado restrictivo y menos operativo a esa excepcin en conjunto .
Adems , incluir la palabra " esencial " parece tener sentido , pues sera difcil justificar por qu debera la excepcin dar preferencia a actos de reproduccin que no sean una parte " esencial " de un proceso tecnolgico .
<P>
El texto actual del apartado 1 del artculo 5 , junto con la orientacin interpretativa del considerando 33 , garantiza -en opinin de la Comisin- un equilibrio satisfactorio entre los derechos de los titulares de derechos y los intereses legtimos de otras partes interesadas , tales como empresas concesionarias de telecomunicaciones , usuarios , consumidores y otros .
<P>
Junto con el artculo 8 , relativo a los recursos y las sanciones , el apartado 1 del artculo 5 contribuir a prestar proteccin eficaz del derecho de autor contra la piratera y al tiempo fomentar el funcionamiento sin problemas de las redes .
<P>
En particular , brinda a los prestadores de servicios y de acceso la necesaria certeza jurdica para sus actividades en las redes . Para responder a las observaciones formuladas por la Sra .
Fraisse , la Sra . Villiers y otros sobre la enmienda n  11 , permtaseme decir lo siguiente .
Ya hay una excepcin para las emisoras de radio y televisin basada en una enmienda aprobada por este Parlamento en primera lectura .
Introdujo una nueva excepcin para las emisoras de radio y televisin en relacin con las llamadas reproducciones efmeras .
Introducir una nueva excepcin no slo sera perturbar el equilibrio de derechos logrado , sino que , adems , podra propiciar una violacin de las obligaciones internacionales de los Estados miembros .
En relacin con la enmienda n  11 , permtaseme decir lo siguiente .
La Comisin no poda aceptar esa enmienda , pues perturbaba el equilibrio entre las partes interesadas y podra haber causado considerables perjuicios a los autores , los artistas del espectculo u otros titulares de los derechos de que se trata . La Comisin conviene con la Sra .
Fraisse , la Sra . Villiers y casi todos los oradores en rechazar esa enmienda .
<P>
Deseo agradecer a la Sra . Palacio su apoyo a lo largo de toda la historia de esta propuesta .
Si no hubiera sido por su direccin y orientacin en la Comisin de Asuntos Jurdicos , no habra sido posible avanzar por la primera lectura y ahora la segunda lectura y la Comisin le est , como es lgico , muy agradecida .
La Comisin quisiera agradecer tambin al ponente y al Parlamento en general la excelente labor que han llevado a cabo .
La posicin comn representa las opiniones de todos los intereses divergentes : las comunidades creativa y artstica , las comunidades acadmica , educativa y cientfica y tambin los grupos y organismos de consumidores que representan a usuarios socialmente desfavorecidos .
No obstante , pese a la complejidad de los grupos cuyos intereses se deben tener en cuenta , la directiva garantiza un grado suficientemente alto de armonizacin del derecho de autor y ha de ser posible llegar a un acuerdo final .
Hemos recorrido un gran trecho para tener en cuenta las preocupaciones de todos , por lo que -como ya ha dicho el Sr . Boselli esta tarde- espero que maana se apruebe esta propuesta y con los menos cambios que sea posible .
<CHAPTER ID=7>
Liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0032 / 2001 ) del seor Bowe , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el comit de conciliacin , en relacin con el borrador conjunto aprobado por el comit de conciliacin para la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introduccin intencionada de organismos manipulados genticamente en el medio ambiente y sobre la derogacin de la directiva 90 / 220 / CEE ( C5-0685 / 2000 - 1998 / 0072 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=114 NAME="Bowe">
Seor Presidente , ahora estamos acercndonos al final de un proceso de tres aos de reforma de la legislacin para el control y la utilizacin en la Unin Europea de organismos genticamente modificados como productos .
Ahora hemos concluido el proceso de conciliacin y tenemos un texto para su aprobacin final .
<P>
El texto que tenemos ante nosotros satisface muchas de las peticiones del Parlamento en la primera y la segunda lecturas .
Hemos reafirmado el principio cautelar .
Tenemos una evaluacin de riesgos ms estricta de todas las liberaciones de OGM .
Tenemos planes para supervisar la rastreabilidad que garantizarn una evaluacin continua de todas las liberaciones a lo largo de todo el perodo de diez aos .
Tenemos un calendario claro .
Tenemos un proceso claro y transparente y un calendario claro para las aprobaciones que garantizan la consulta vinculante al pblico y los registros pblicos de las localizaciones de los OGM cultivados y utilizados .
<P>
Tambin se han adoptado medidas en relacin con las cuestiones de responsabilidad , rastreabilidad y etiquetado .
Sin embargo , el Parlamento slo podr sentirse satisfecho respecto de esas cuestiones , cuando veamos la legislacin suplementaria y las medidas acompaantes que , segn tengo entendido , estn ahora en preparacin en la Comisin .
En una palabra , tenemos ante nosotros hoy para que la aprobemos la legislacin ms estricta del mundo en materia de OGM , tan estricta , de hecho , que algunos alimentos naturales de uso comn hoy no contaran con la aprobacin mediante este procedimiento .
<P>
Si maana aprobramos esta legislacin , sera el comienzo del fin de la presente " moratoria " de aprobaciones comerciales de OGM .
Sin embargo , ciertos Miembros del Consejo ya han dicho con claridad que analizarn detenidamente las solicitudes particulares de aprobacin y puede que no permitan la comercializacin hasta que est en vigor la legislacin sobre rastreabilidad y etiquetado , cosa que acojo con beneplcito .
Se trata de una salvaguardia final para la reanudacin de un proceso de aprobacin que llevamos mucho tiempo esperando , pero no puede ser una razn para oponerse a la aprobacin final de la nueva legislacin 90 / 220 que tenemos ante nosotros ahora .
Esta legislacin es un componente bsico y un fundamento esencial para el xito de esas medidas an por venir .
<P>
As , pues , recomiendo esta importante legislacin a la Asamblea .
Es esencial para garantizar la utilizacin inocua e idnea de los productos con OGM en la Unin Europea .
Es esencial para garantizar la creacin de confianza pblica en esos productos , es esencial para velar por que esta nueva tecnologa , que tanto promete , nos ofrezca al final lo que buscamos .
<SPEAKER ID=115 NAME="Liese">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , al comienzo de cada intervencin en el Parlamento Europeo se felicita con frecuencia al ponente .
Hoy tambin quiero hacerlo y no se trata realmente de un adorno .
David Bowe ha realizado un excelente trabajo y ha llevado a trmino un dossier muy difcil .
Tambin quiero expresarle mis felicitaciones a usted , seora Comisaria Wallstrm , y al presidente del Comit de Conciliacin , el Sr .
Ingo Friedrich . Ambos han contribuido con un gran compromiso a un acuerdo ; lamentablemente , esto no se puede decir de todos los dems participantes en el procedimiento de conciliacin .
<P>
Hemos logrado unos buenos compromisos .
Mediante la nueva regulacin se ha establecido en Europa un elevado nivel de proteccin de la salud , del consumidor y del medio ambiente .
Las cuestionadas resistencias a los antibiticos ya no van a ser legales en el futuro en Europa .
Se ha prescrito un monitoring exacto para peligros potenciales del medio ambiente .
Se mejora el etiquetado de organismos modificados genticamente si bien esperamos an otras medidas de la Comisin .
No hemos acordado ninguna regulacin que imposibilite la aplicacin de la biotecnologa verde y el Grupo del PPE se felicita por ello .
El Grupo del PPE est a favor de la biotecnologa si se garantiza que se respetan las normas para la proteccin del medio ambiente y de la salud humana .
<P>
Ayer cientficos e investigadores de todo el mundo han anunciado la decodificacin completa del genoma humano .
La euforia que ha desatado este anuncio en todo el mundo est en una extraa contradiccin con el enrgico rechazo que ha desatado la liberacin intencional en el medio ambiente de plantas modificadas genticamente , sobre todo en Europa .
Creo que ni la euforia en el proyecto del genoma humano ni el rechazo total de plantas modificadas genticamente estn justificados .
En ambos campos hay grandes oportunidades pero tambin peligros que deben ser amortiguados por la legislacin adecuada .
La aplicacin de la ingeniera gentica en la medicina no est ausente en modo alguno de peligro ; en la investigacin de la terapia gentica en los EE.UU se han producido ya casos de muerte debido a una defectuosa aplicacin de las reglas .
La as denominada clonacin de personas no se trata en absoluto de una quimera absurda sino que es perseguida seriamente por algunos cientficos . Esto se ha visto de nuevo claramente en los ltimos das .
La separacin artificial entre la clonacin de embriones humanos para investigar las clulas madre , por un lado , y la llamada clonacin reproductiva , por otro , no se va a poder mantener a la larga . Probablemente , creo que nacer el primer beb clonado antes de que se hagan realidad las aparentes autorizaciones para pacientes con parkinson o alzheimer .
<P>
As como la ingeniera gentica roja no va unida en absoluto slo a oportunidades , la tecnologa gentica verde no va tampoco en absoluto exclusivamente unida a peligros .
Existe la oportunidad real de que debido a las plantas modificadas genticamente en el sector de las materias primas regenerables se logren unos grandes avances .
Mediante plantas modificadas de un modo dirigido , quizs pronto se puedan producir medicamentos de un modo econmico y seguro .
Debemos pues hacer uso de las oportunidades en ambos campos y limitar los peligros mediante la legislacin adecuada .
La evolucin que se deriva de la investigacin del genoma humano -para lo que apenas tenemos normas en Europa- en la liberacin intencional en el medio ambiente de plantas modificadas genticamente , conducir con la aprobacin del informe previo a una adecuada estructura normativa para todos los Estados miembros en la Unin Europea , por lo que deberamos aprobar esta solicitud .
El Grupo del PPE va a dar su voto favorable al informe Bowe .
<SPEAKER ID=116 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , despus de tres largos aos , la revisin de la Directiva 90 / 220 / CEE entra por fin en su recta final .
Quien como yo ha seguido paso a paso la llegada a esta meta , no puede no estar de acuerdo con una constatacin : estamos dotando a la Unin Europea de una legislacin en materia de organismos modificados genticamente que no solo mejora la actual , sino que nos sita a la vanguardia en el plano internacional .
Baste pensar en las modalidades de concesin de las autorizaciones , sobre todo en trminos de transparencia y de accesibilidad del pblico , condicin imprescindible para que la investigacin pueda avanzar en las experimentaciones necesarias en un clima favorable ; o pensemos en la evaluacin y en el seguimiento y control de los efectos acumulativos en el medio ambiente , as como en la eliminacin gradual de los marcadores resistentes a los antibiticos .
<P>
El mrito principal de este avance ha de reconocerse a nuestro ponente , Sr . David Bowe , que ha sabido conjugar decisin y flexibilidad .
No cabe duda de que no es suya sino de la Comisin la responsabilidad de una zona gris , esto es , la imposibilidad , por el momento , de completar el marco de las certezas que hay que proporcionar a los consumidores , mediante la adopcin de una normativa tanto en materia de seguimiento como de etiquetado de los organismos modificados genticamente y de sus derivados puestos en venta .
<P>
El compromiso de la Comisin , reiterado ayer en una carta dirigida a los miembros de la delegacin parlamentaria , es polticamente importante , pero no recupera del todo el retraso acumulado a la hora de arbitrar una propuesta clara y concreta .
Por estos motivos , estoy convencido de que se podrn respaldar las conclusiones de la conciliacin , pero con una reserva explcita : la moratoria a la comercializacin deber continuar mientras no se llene esta laguna .
<SPEAKER ID=117 NAME="Breyer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , estimada Sra . Comisaria , la nueva directiva es una gigantesca mejora de la antigua .
Todos coincidimos en ello . Para nosotros , los Verdes , el registro pblico era uno de los aspectos esenciales y centrales .
Se ha introducido el monitoreo y tambin la comprobacin de las repercusiones a largo plazo .
Saludamos expresamente todo esto .
Sin embargo , vamos a abstenernos justificadamente pues se ha dejado pasar la oportunidad de aclarar todos los puntos centrales de la directiva .
Existe un tremendo confusionismo en el campo de la ingeniera gentica a nivel europeo y faltan medidas para etiquetar los derivados , los organismos modificados genticamente y su seguimiento hasta su origen .
No hemos explicado la cuestin de la exportacin de organismos modificados genticamente en Estados no miembros .
Creo que tenemos aqu una responsabilidad moral de aplicar a terceros Estados los mismos baremos que nos aplicamos a nosotros mismos y , sobre todo , no hemos explicado la responsabilidad como elemento central .
<P>
Aunque la Comisin de la UE va realizar propuestas al respecto , sin embargo no las conocemos .
Tengo la sensacin de que actuamos a ciegas .
Precisamente la crisis de la EEB debera ser una leccin y advertencia para nosotros .
No puede ser que cuando se producen daos , se le cobre al contribuyente , es decir , que se socialicen los riesgos y que los beneficios recaigan exclusivamente en las empresas dedicadas a la ingeniera gentica .
Por ello , espero que no se realice ninguna nueva autorizacin de organismos modificados genticamente hasta que la cuestin de la responsabilidad quede anclada en la ley .
Hasta ahora , solamente se ha realizado una declaracin de intenciones pero no se regula la responsabilidad de las empresas . No puede ser que cualquiera que quiera dar de alta a un coche tenga que presentar un certificado de seguro pero que no tenga que hacerlo alguien que trabaja con organismos peligrosos cuyas consecuencias , riesgos y peligros a largo plazo no conocemos an en parte .
<P>
Por ello , no hay ningn motivo para pases miembros como Alemania o Francia para suspender sus moratorias de facto .
Creo que padecemos una gran crisis de confianza en la proteccin del consumidor y sin etiquetado de los derivados , es decir , sin transparencia y sin responsabilidad , sin que se pueda recoger la responsabilidad .. ..
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=118 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , el Grupo de la Izquierda Unitaria desea mantener la moratoria que rige para las semillas modificadas genticamente destinadas a cultivos comerciales .
Esta postura no se altera por las notorias mejoras que se introducen en la directiva 90 / 220 que estamos discutiendo .
<P>
En la conciliacin , el Grupo GUE , junto con los Verdes , ha defendido las mejoras . Se trata de eliminar los genes marcadores resistentes a los antibiticos , de alcanzar una mayor apertura y de que se hagan mejores estudios de riesgos .
Tambin hemos alcanzado una victoria parcial en materia de registros pblicos de cultivos , pero en esta materia hay todava gran incertidumbre sobre la voluntad de los pases miembros para comprometerse a registrar pblicamente todos sus cultivos comerciales .
Aqu se necesita una aclaracin del Consejo de Ministros y de la Comisin .
No es aconsejable aprobar leyes que desde su nacimiento aceptan interpretaciones diversas .
An no hemos visto las nuevas normas que regirn el etiquetado , la resea del origen y la responsabilidad que nos ha prometido la Comisin .
Antes de saber cmo sern y cmo se aplicarn , no podemos pensar en suspender la moratoria .
Opinamos que an cuando sta haya sido levantada , no se podr obligar a un pas miembro a cultivar mieses modificadas genticamente .
La estrategia presentada por la Comisin , esto es , aprobar las nuevas mieses antes de que estas normas entren en vigor , es , en nuestra opinin , deplorable y atenta contra el principio de la cautela .
Tambin resulta extrao intentar adelantarse de esta manera a la tramitacin en el Parlamento y en el Consejo de Ministros .
<P>
Actualmente en Europa no hay demanda de alimentos modificados genticamente .
Cada vez hay ms regiones en el mundo que abandonan los OMG .
Los investigadores no se ponen de acuerdo sobre los riesgos de estos organismos .
Hablamos de riesgos tanto de dispersin hacia otras especies como de posibles efectos para la salud humana .
En una situacin como la actual resulta estpido obligar a realizar nuevos cultivos , y esto puede dar origen a muchas controversias .
Los escndalos y problemas relacionados con la poltica de alimentos este ltimo tiempo nos deberan haber enseado a avanzar con cautela .
Los intereses de los consumidores y el principio de la cautela tienen que anteponerse a los intereses comerciales de las grandes empresas .
<P>
Seor Presidente , queremos mantener la moratoria para los cultivos comerciales .
Se corre el riesgo de que la revisin de esta directiva d a la Comisin oportunidad para aprobar nuevos OMG .
No nos podemos prestar a esto .
A pesar de que nuestro Grupo ha abogado por el mayor endurecimiento posible de esas normas en la conciliacin , no votamos a favor del resultado final .
<SPEAKER ID=119 NAME="Hyland">
Seor Presidente , felicito al Sr . Bowe por su labor en este sector .
El Libro Blanco del Comisario Byrne sobre la seguridad alimentaria establece las normas y los parmetros bsicos dentro de los cuales la aplicacin prctica de la investigacin gentica repercute en la salud humana y el medio ambiente y no me cabe duda de que la vigilancia del Parlamento es una salvaguardia suplementaria .
<P>
Si bien he sido siempre partidario de la aplicacin al sector agropecuario de la investigacin gentica inocua y sometida a prueba , su aplicacin prctica en el futuro habr de adaptarse tambin a los cambios inevitables en los mtodos agropecuarios resultantes de las consecuencias independientes , pero no por ello menos devastadoras para los agricultores y ganaderos y los consumidores , de la EEB .
Se debe intensificar la vigilancia que estamos ejerciendo atinadamente en la liberacin de organismos genticamente modificados en el medio ambiente y la seguridad alimentaria en relacin con la investigacin en el sector , ticamente delicado , de la tecnologa de los genes y sus repercusiones y consecuencias para la Humanidad .
<P>
Existe una aversin silenciosa para con algunas de esas investigaciones por parte de ciudadanos que esperan de nosotros que reflejemos sus preocupaciones en este Parlamento .
Como dije en una ocasin anterior , no debemos jugar a ser Dios con la investigacin .
<SPEAKER ID=120 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seor Comisario , seor ponente , en nombre de los diputados radicales de la Lista Bonino , expreso mi convencido apoyo a la directiva sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente .
<P>
Han hecho falta tres aos - demasiados - desde que la Comisin Santer , gracias al impulso de Emma Bonino y de Ritt Bjerregaard , entonces Comisarias de los consumidores y de medio ambiente , present la propuesta de modificacin de la antigua Directiva 90 / 220 / CEE , una propuesta que luego desemboc en el texto que hoy nos ocupa y que maana vamos a votar .
<P>
Votaremos a favor , porque consideramos que la propuesta de directiva garantiza un marco jurdico riguroso de cara a la autorizacin de organismos modificados genticamente y para proteger a los consumidores , a los operadores econmicos y a los investigadores .
Se ha hecho referencia a los elementos de innovacin importante , a la evaluacin del riesgo medioambiental y al control y seguimiento del riesgo .
La nueva legislacin incorpora asimismo el principio de precaucin , cuya aplicacin ideolgica y extensiva , que se nos propone con demasiada frecuencia , producira otra parte el paradjico efecto de paralizar no solo la investigacin y la innovacin en materia agroalimentaria , sino tambin los aspectos comnmente aceptados por nuestra manera de vivir , como seal hace unos das el ministro italiano de Sanidad , Umberto Veronesi , cientfico antes que ministro .
<P>
Se han mejorado el etiquetado y el seguimiento y se ha previsto un mecanismo de informacin al pblico .
Ms en general , creo que esta directiva representa un paso adelante en la renuncia al enfoque prohibicionista frente a las novedades cientficas .
<SPEAKER ID=121 NAME="Blokland">
Seor Presidente , con razn se presta expresamente atencin a la seguridad en la directiva , adems de considerar los aspectos econmicos .
En los anteriores debates ya plante varias veces la necesidad de prestar atencin a los aspectos ticos en una cuestin tan delicada .
La manipulacin gentica de los organismos constituye una intervencin en las caractersticas de los mismos .
Partiendo de mi creencia de que todos estos organismos han sido creados por Dios , apelo a que procedamos con suma cautela .
Resulta primordial considerar los ltimos avances en este sector bajo un prisma tico .
La consideracin de los aspectos ticos que rodean a la gentica humana demuestra que la biotecnologa puede tener consecuencias imprevisibles .
En este caso resulta imprescindible fijar unos lmites inequvocos .
<P>
Me complace que finalmente se haya recogido la mayora de las enmiendas en el texto conjunto del Consejo y del Parlamento . El hecho de que la directiva recoge ahora los aspectos ecolgicos es digno de elogio .
Asimismo , resulta importante eliminar a medio plazo los marcadores de resistencia de los antibiticos .
<P>
El Consejo deber aprobar el Protocolo de Cartagena lo antes posible .
Otro aspecto importante es que la exportacin a terceros pases se realice de forma responsable .
El argumento que afirma que el desarrollo de organismos manipulados genticamente contribuye a solucionar el problema de la alimentacin mundial debe demostrarse en la prctica .
Los rumores acerca del llamado gen-terminator que bloquea el crecimiento de los descendientes son extremadamente preocupantes .
Espero que el cumplimiento adecuado del Protocolo permita evitar el abuso y las prcticas inadecuadas .
<P>
Seor Presidente , el texto conjunto cuenta con mi aprobacin en trminos generales .
<SPEAKER ID=122 NAME="Olsson">
Seor Presidente , despus de aos de trabajo , hemos llegado con este informe a lo que espero que sea la decisin final del Parlamento .
En gran medida , tenemos que agradecrselo al Sr .
Bowe . El ponente ha hecho un excelente trabajo .
Quiero felicitarlo por este informe .
<P>
Recordemos solamente que la tcnica gentica ofrece insospechadas posibilidades a la humanidad .
No obstante , como siempre ha sido , los nuevos conocimientos implican tambin nuevos riesgos y mayor responsabilidad .
Es importante que seamos conscientes de los riesgos y que asumamos nuestras responsabilidades .
Se trata de los asuntos medioambientales y de las consideraciones ticas .
Asimismo , es importante dejar en claro que a la hora de mejorar la salud de las personas y de garantizar una produccin sostenida de alimentos para la creciente poblacin del mundo , no se puede excluir ninguna ciencia .
Por el contrario , hay que utilizarlas .
Por eso quisiera solamente pedir que votemos a favor de la propuesta que tenemos frente a nosotros .
<SPEAKER ID=123 NAME="Berthu">
Seor Presidente , rechazamos aprobar el proyecto de directiva que establece el procedimiento de autorizacin de organismos genticamente modificados , por razones de fondo que expondr en mi explicacin de voto , pero tambin por una razn de estrategia muy simple .
Hela aqu : se nos ha dicho que hay que aprobar el establecimiento de este procedimiento de autorizacin , aunque imperfecto , y al mismo tiempo se nos da a entender que la moratoria sobre las autorizaciones , acordada por los gobiernos en junio de 1999 , se prorrogar a la espera de los complementos necesarios .
<P>
En estas condiciones decimos que sera mucho ms prudente por parte del Parlamento esperar al establecimiento efectivo de todas las garantas complementarias que la Comisin le promete para maana , por ejemplo , un futuro texto sobre la responsabilidad y la obligacin de asegurar -insisto en ello- diseminadores de organismos modificados genticamente , o incluso una futura mejora de las disposiciones sobre el etiquetado y la localizacin .
En cambio , si aprobamos hoy el procedimiento de autorizacin , corremos mucho peligro de volvernos a encontrar estafados si , maana , se levanta la moratoria a la chita callando , cosa que la Comisin se muere de ganas de hacer .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
El debate queda interrumpido .
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El debate se reanudar esta noche a las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Propuestas para la reforma del mercado de la carne de bovino
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la comunicacin de la Comisin acerca de las propuestas para la reforma del mercado de la carne de vacuno .
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Tiene la palabra el comisario Fischler .
<SPEAKER ID=126 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , muchas gracias por concederme la oportunidad de presentar el plan de siete puntos que acaba de aprobar la Comisin para la reforma en la produccin de la carne de bovino .
 De qu se trata ?
Todos sabemos que el mercado de la carne de bovino se encuentra en una grave crisis ; el consumo de la Unin Europea ha retrocedido masivamente , los precios de los novillos han cado en Alemania en aproximadamente un 39,2 % y de las vacas en un 41,8 % .
Estos mnimos histricos han activado ya la red de seguridad de intervencin en Alemania y en los Pases Bajos .
Adems , lamentablemente nuestras exportaciones se han hundido .
Es pues necesario actuar con gran rapidez .
Almacenar slo la carne no es sin duda suficiente .
Se creara una montaa de carne de vacuno imposible de controlar , independiente de las consecuencias fatales para el contribuyente , el consumidor y los agricultores .
Por ello , tenemos que intervenir adicionalmente con la mayor rapidez .
El plan de siete puntos de la Comisin es una especie de paquete de urgencia que pretende evitar en los prximos aos un exceso de produccin , dar un paso adicional en direccin a la produccin extensiva , a la sostenibilidad y a una agricultura orgnica .
<P>
Pero este plan no es tampoco una revolucin en el sistema por una razn muy sencilla : tenemos que dar primero una oportunidad a la reforma que acaba de comenzar .
La reforma de la Agenda 2000 se ha aplicado slo en una pequea parte .
Slo hemos dado el primer paso para una reduccin total del 20 % de los precios de intervencin y este ao y el prximo se realizar una reduccin del 7,1 % respectivamente .
Por el contrario , los superiores pagos directos as como la multiplicacin por tres de las primas por cultivos extensivos no han entrado en gran medida an en vigor : la plena aplicacin de la Agenda 2000 en el ao 2000 va a contribuir ya por si misma a una ganadera ms extensiva y a impulsar ms intensamente una actividad ms desligada de la produccin .
Hoy hablamos del paquete de crisis como consecuencia de la EEB que ni se anticipa ni sustituye mid-term review de la Agenda 2000 .
Insisto : el ao 2002 -es decir , el ao prximo- la poltica agrcola se va a colocar en su totalidad en el banco de pruebas , tal como se exigi en Berln .
<P>
La Comisin va a utilizar el ao 2001 para realizar unos anlisis a fondo de los diversos sectores y poder presentar entonces un concepto de futuro global bien recapacitado .
Debemos tomarnos este tiempo para no caer en un accionismo poltico precipitado .
El plan de siete puntos tampoco representa un hurto a los agricultores europeos .
Es la nica oportunidad de suavizar al menos a medio plazo las prdidas de ingresos de los agricultores .
Con sus posibilidades financieras , la Comisin no est desgraciadamente en situacin de compensar totalmente las prdidas de ingresos .
Una carne de vacuno invendible , la desconfianza del consumidor y unos costes que se desbordan son una amalgama altamente explosiva que puede ocasionar unos daos enormes a los ganaderos de vacas y a la poltica agraria .
Nuestro plan de siete puntos pretende quitar el detonante a esta bomba de relojera .
Pero nuestro plan quiere tambin garantizar que la carne de vacuno sea ms segura que nunca para el consumidor y que ste pueda recuperar de nuevo la confianza en la carne de vacuno .
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Permtanme que esboce brevemente estos siete puntos .
Primero : proponemos reducir la densidad de pastoreo permitida para la prima especial para terneros y vacas que amamantan al propio ternero de 2 a 1,8 unidades de ganado mayor .
Segundo : queremos que los Estados miembros respeten sin excepcin el as llamado lmite de 90 animales , es decir , que una explotacin solamente pueda percibir la prima especial de ganado vacuno por un mximo de 90 animales .
Ambas medidas elevarn el aliciente para una produccin extensiva .
Tercero : para configurar de un modo ms atractivo la agricultura orgnica , proponemos que los agricultores que trabajan de modo biolgico puedan cultivar tambin en superficies retiradas de la produccin plantas forrajeras como el trbol .
Cuarto : la Comisin quiere adems determinar el nmero de derechos para la prima especial para terneros de modo individual por explotacin .
Esta medida reducir tambin el aliciente para una produccin intensiva .
Quinto : en nuestro paquete se prev tambin que un porcentaje superior -al menos el 20 % pero como mximo el 40 % - de los animales con derecho a prima , es decir , vacas que amamantan al propio ternero , tienen que ser novillas .
De este modo , se debera lograr asimismo reducir la produccin de carne de vacuno pues sta depende en gran medida del nmero de vacas que amamantan al propio ternero .
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Sexto : finalmente , queremos suspender el lmite superior existente para la intervencin fuera de la red de seguridad de 350.000 toneladas para el 2001 y el 2002 , para poder evitar as que los precios sigan cayendo y que en otros pases o a largo plazo se tenga que recurrir a la red de seguridad .
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Seoras , permtanme decir que las medidas que la Comisin propone hoy surtirn efectos no antes de uno o dos aos .
No es posible de otro modo .
La produccin de carne de vacuno no se puede comparar con una fbrica de bombillas y el Comisario de Agricultura tampoco se puede comparar con el maestro de turno que aprieta un botn deteniendo todas las ruedas .
A corto plazo , tenemos que recapacitar cmo debemos proceder con las enormes cantidades de carne de vacuno invendible .
A pesar de toda la comprensin por los debates ticos y de toda la simpata por aquellos que dicen que la eliminacin de los animales es una tragedia , no nos debemos hacer ilusiones .
Cientos de miles de vacas se acumulan desde hace meses en los establos de Europa y los agricultores no encuentran ningn comprador para sus vacas mayores .
En dos Estados miembros la red de seguridad ya ha comenzado a funcionar .
Slo en esta semana vamos a almacenar probablemente hasta 30.000 toneladas de carne .
A pesar de ello , esto no es suficiente .
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De este modo , llego al ltimo punto del paquete de medidas .
Tan pronto como en todos los Estados miembros las pruebas de la EEB se introduzcan como obligatorias para los animales mayores de 30 meses , sustituiremos el programa de una eliminacin inocua por un nuevo programa especial de compras . Despus , los Estados miembros podrn decidir si prefieren almacenar la carne soportando los costes o si quieren retirarla inmediatamente del mercado .
En cualquier caso , resarciremos a los agricultores junto con los Estados miembros el valor del animal segn la clave del 30 % por el Estado miembro y el 70 % por la UE .
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Esta medida no es ms que una medida de emergencia provisional que debe durar como mximo hasta finales de este ao .
A medio plazo slo hay un camino hacia delante : actuar hoy para reducir la produccin de carne de vacuno , promover unos mtodos de produccin menos intensivos y favorecer la agricultura biolgica .
Por este motivo , les ruego que emitan su dictamen lo ms rpidamente posible sobre esta propuesta de hoy .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
Doy las gracias al comisario por su comunicacin .
<SPEAKER ID=128 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , seor Comisario , muy bien , esto suena estupendo , hay mucha cosmtica en este asunto .
 Porqu no realiza realmente el cambio y se aparta de las eternas regulaciones de cuotas , lmites , densidades mximas y mnimas de pastoreo permitidas , primas por sacrificio y por cra ?
 Porqu no entrega a los agricultores el dinero como pago directo y les dice que decidan ellos mismos si sacrifican a sus terneros ahora con un mayor o menor peso de cra o si abandonan la produccin ?
 No habra sido razonable hacer esto ?
Le pregunto adems :  aplica la guillotina como norma en explotaciones que tienen ms de 90 animales no concedindoles ninguna ayuda ?
<SPEAKER ID=129 NAME="Maat">
Seor Presidente , en cualquier caso quiero felicitar al comisario por la claridad de su explicacin .
Quisiera responder especialmente en calidad de ponente para los presupuestos de 2001 .
Mi primera pregunta es la siguiente :  cul va a ser el coste adicional de estas medidas en trminos de primas por animal , tambin en lo que respecta a un perodo de cuatro a cinco aos ?
Los clculos provisionales indican que este ao estaremos hablando de 157 millones de euros y que , en los aos posteriores , esta cifra ascender a la friolera de 1.750 millones de euros , refirindonos a las primas por animal .
<P>
Mi segunda pregunta es la siguiente :  la EEB guarda alguna relacin con el tamao de las explotaciones ?
Creo que no . Sin embargo establece el lmite en 90 animales por explotacin .
Considero que esta medida no se corresponde con un buen programa de erradicacin de la EEB .
Tampoco he odo nada acerca del nmero de animales por hectrea ;  puede decirnos algo al respecto ?
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Ha renunciado al lmite de intervencin de 350.000 toneladas , lo que en principio es una decisin acertada .
Pero ,  podra decir algo acerca de las previsiones para el ao prximo en relacin con las consecuencias financieras para la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=130 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , muchas felicidades seor Comisario Fischler .
Las medidas apuntan en la direccin correcta .
Siguen en el sistema con lo que existe la necesidad de revisarlas para la siguiente reforma y dar unos pasos mayores .
Pero la direccin general es la correcta .
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Sin embargo , hay que objetar una cosa :  porqu no divide las primas por los bovinos machos durante un perodo transitorio ?
La mitad se podra dedicar al sacrificio de terneros , es decir , para su aprovechamiento y ya no se tratara de la prima de Herodes y la otra mitad la podra dedicar ms intensamente al sector de prados y pastizales para llegar a la ganadera extensiva y lograr con esta prima salir de la produccin de carne en masa y llegar a un sector de produccin medio .
Por lo dems , constato que esta cifra de 90 animales es aplicable a todas las explotaciones ; no es as pues que las explotaciones con ms animales queden fuera de la norma , lo que figuraba errneamente en el peridico .
<SPEAKER ID=131 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , les prometo que voy a ser breve .
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Respecto a las preguntas de la Sra . Roth-Behrendt que tambin han mencionados otros , debemos tener clara una cosa : lo que hoy proponemos aqu no es ninguna nueva reforma agraria .
Ya lo he dicho .
Adems , tampoco tenemos la posibilidad de hacerlo .
Me parecera errneo si ahora solamente contemplsemos una reforma para el sector del vacuno .
Si hablamos sobre la reforma agraria -y lo vamos a hacer a tiempo , pueden estar seguros de ello , ya oirn de nosotros- , entonces debemos incluir por ejemplo la cuestin del maz ensilado , la de la cuota lctea y sobre cmo se debe proseguir con las vacas de leche y de carne .
A este respecto no se puede realizar realmente nada con esta brevedad de tiempo si se quiere preparar algo cuidadosamente .
Lo que hoy tenemos sobre la mesa no es ms pero tampoco menos que un concepto claro sobre cmo podemos salir de la crisis actual .
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Respecto a la segunda pregunta de la Sra . Roth-Behrendt , sobre si no se debera pasar de las cuotas a un pago directo .
Segn el sistema actual no hay cuotas para los criadores individuales de ganado vacuno .
Ahora , primero tenemos que introducir cuotas para los diversos criadores de ganado vacuno ; me parece que lo que usted ha querido decir es que todo se libere y se meta en el desarrollo rural .
Pero esta es precisamente una cuestin que solamente se puede solucionar en relacin con un debate general sobre la reforma agraria .
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Estoy en contra de la guillotina , lo digo abiertamente .
Estoy en contra de herramientas de asesinar y por ello tambin en contra de la guillotina .
Por ello , estoy a favor de que este lmite de los 90 animales se vea como una franchise , es decir , que cada uno obtenga ayudas hasta por 90 animales . El Sr .
Maat ha dicho que se trata de una contradiccin porque en relacin con los casos de la EEB no supone ninguna diferencia si se trata de una explotacin grande o pequea .
Creo que tiene toda la razn .
El lmite de los 90 animales no es tampoco una medida de lucha contra la EEB sino una medida para generar incentivos para que la agricultura sea en el futuro ms extensiva en la produccin de ganado bovino .
<P>
Hemos examinado los que ha dicho el Sr . Graefe zu Baringdorf respecto a la prima de comercializacin adelantada .
La cuestin es la siguiente : en 1996 y en los aos siguientes tenamos una prima de este tipo .
Hemos calculado que slo esta prima ha costado 200 .000 millones de euros .
El efecto logrado es ms bien cuestionable pues en cualquier caso el 40 % de las terneras se sacrifican con un peso menor .
Es decir , pagaramos una prima aproximadamente a la mitad de los ganaderos con un efecto cero .
Por ello nos hemos distanciado de esta medida , tanto ms en vista de los escasos crditos disponibles .
<SPEAKER ID=132 NAME="Bge">
Seor Presidente , seor Comisario , si los Verdes obtienen por fin su forraje de trbol  no es entonces correcto en toda esta compleja estructura de primas ir por el camino mucho ms sencillo de una prima por prados y pastizales relacionada con el clima y olvidar todo lo dems ?
<P>
En segundo lugar , seor Comisario , quiero indicar que hay un punto que precisa de una aclaracin adicional pues creo que el mercado interior de lo contrario se diluir .
Si es evidente que en los Estados miembros no se aclara de modo unitario quien debe soportar los costes por la eliminacin de las harinas animales y los materiales de animales que son sacrificados sino que en parte son absorbidos por tasas estatales y transmitidos tambin parcialmente a los agricultores a travs de los precios ,  cmo quiere solucionar este problema ?
De lo contrario , no retendremos el mercado interior europeo .
<SPEAKER ID=133 NAME="Campos">
Seor Comisario Franz Fischler , estoy de acuerdo con usted cuando habla de la extensificacin , pero no estoy de acuerdo con las medidas que propone , porque no permiten , a fin de cuentas , la extensificacin .
Si est a favor de ella ,  por qu no hace una cosa : acabar con los subsidios a la produccin y despus pagar proporcionalmente al menor nmero de animales que haya por hectrea ?
Y entonces s que estar haciendo la extensificacin del sector , porque , de lo contrario , manteniendo las ayudas a la produccin , el Comisario est elaborando una poltica contradictoria : por un lado fomenta , por otro paga .
 Ese sistema no es creble !
<P>
La segunda pregunta que quisiera hacerle es la siguiente : estando como est este sector inmerso en una profunda crisis y habiendo como hay un FEOGA-Garanta , la mitad de cuyos fondos van destinados , en la prctica , a una sola produccin , quisiera preguntar al Comisario Franz Fischler si no es el momento de obligar ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=134 NAME="Auroi">
Seor Presidente , Seor Comisario , tres cortas preguntas .
La primera , usted acaba de hablar de las medidas relativas a la agricultura biolgica , es verdad , pero  qu piensa usted hacer con todos los productos certificados , con precinto de garanta , que tambin son sometidos a criterios muy estrictos ?
<P>
En segundo lugar , en relacin con los terneros  qu hace usted o que piensa usted hacer en relacin con la cra de terneros por la madre pues , en el momento actual , la leche tal como se da a los terneros en batera plantea tambin problemas que usted no ha considerado .
<P>
Por ltimo , tercera pregunta :  qu va hacer usted para evitar medidas que amenazan con penalizar a los pequeos agricultores solamente y no a los grandes ?
<SPEAKER ID=135 NAME="Fischler">
Seor Presidente , me voy a referir primero a la pregunta sobre prados y pastizales , si la prima sobre prados y pastizales permite de un modo general el empleo de superficies retiradas de la produccin .
Creo que aqu hay que ser algo precavido .
No se debe olvidar que las explotaciones biolgicas tienen ya de por si unos rendimientos sensiblemente inferiores , por lo que con el sistema de la agricultura biolgica se incorpora automticamente un freno a la produccin .
<P>
Si en el sistema de produccin de cereales renunciamos de modo general a un freno a la produccin , entonces ya no cumpliremos las condiciones previas para una medida Bluebox .
Por ello , creo que aqu hay que ser precavido .
En lo que se refiere a la introduccin de una prima general por prados y pastizales en lugar de una prima por terneros , hemos mantenido este debate con motivo de la Agenda 2000 .
No tengo que plantear aqu objeciones de principio sino que aqu nos encontramos ante un problema de factibilidad , pues debern reconocer una cosa : un prado en Schleswig-Holstein no se puede tratar del mismo modo que una hectrea de prado en el norte de Finlandia ni como un prado en el sur de Portugal .
Desde el punto de vista de los rendimientos , de la calidad y de las condiciones previas existen enormes diferencias .
Pero en Europa no existe ningn sistema con el que se puedan evaluar estas diferencias . Por ello , tenemos que seguir recapacitando sobre esta cuestin .
Pero tal como he dicho , no veo un problema de principio sino un problema de factibilidad .
<P>
En lo que se refiere a la cuestin de los costes de eliminacin , lo que ocurre es que realmente por el momento se aplican unos sistemas muy diferentes .
En algunos Estados miembros se realiza mediante medidas fiscales y en otros es el Presupuesto el que se hace cargo sencillamente de los costes y , a su vez , en otros Estados miembros todo queda en manos de los agricultores en lo que se refiere al menos al sector agrcola .
<P>
Como se trata de medidas nacionales , se deben aplicar las normas nacionales para las ayudas .
Esto es lo que hacemos y lo hemos prometido .
Sin embargo , ni mucho menos todos los Estados miembros nos han comunicado an las respuestas que les hemos exigido .
Sin embargo , espero que hasta el prximo Consejo estemos en situacin de obtener una visin exacta de conjunto .
En cualquier caso , la situacin es as , debo subrayarlo , que en el marco de las ayudas estatales no se puede prohibir segn el derecho comunitario una cierta autodiscriminacin de los Estados miembros .
Esta es una realidad .
Pero coincido con ustedes en que no se puede ir demasiado lejos pues , de lo contrario , crearemos realmente dos especies de explotaciones agrarias o de agricultores en Europa .
<P>
La pregunta relativa a los productos certificados : la certificacin de productos est en primer lugar determinada en las disposiciones que hicimos entrar en vigor el 1 de septiembre del ao pasado .
Se acord con la anuencia del Parlamento que se realizase en dos fases .
La primera fase est ya en vigor y la segunda comenzar el 1 de enero prximo .
Pero esta segunda fase se tiene que cumplir ya ahora para aquella carne que se almacena .
Pues si no lo exigimos ya ahora , despus del 1 de enero del 2002 no podremos sacar esta carne de los almacenes pues ya no cumplir las condiciones para el labelling .
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Adems estn los certificados nacionales .
Para estos certificados que , por ejemplo , en Alemania los extiende la CHA o en Francia la SOPEXA , existe una necesidad de notificacin .
Es decir , estas notificaciones estn notificadas .
Adems estn las certificaciones privadas .
En estas certificaciones solamente es aplicable el principio de verdad .
Es decir , que aqu no se puede mentir sobre lo que figura escrito fuera sobre un producto .
<P>
En los productos en los que estn en juego las ayudas estatales se deben respetar determinadas reglas .
Estamos actualmente reformando este sistema pues somos claramente de la opinin de que la calidad no existe automticamente porque un producto venga de una regin determinada sino que la calidad debe definirse en si misma .
Slo si la calidad es la adecuada y slo si se comprueba , entonces podremos hablar de una etiqueta de calidad correcta .
Pero aqu tenemos dificultades -lo reconozco abiertamente- con las combinaciones de calidad y origen cuando se sugiere que la calidad aumenta automticamente si un producto determinado proviene de una regin determinada .
<P>
En lo que se refiere a la leche de terneras -aqu creo que se refieren en primera lnea a los sucedneos de leche- estn en preparacin las correspondientes adaptaciones .
Sin embargo , caen dentro del mbito de competencias de mi colega Byrne .
En relacin con la aplicacin del Libro Blanco sobre la seguridad en los alimentos recibirn tambin las correspondientes propuestas .
<SPEAKER ID=136 NAME="Mulder">
Seor Presidente , tres preguntas breves para el seor Fischler .
<P>
Una de las preguntas que se me suele plantear es la siguiente : si en un rebao de vacas lecheras aparece un caso de EEB ,  por qu se tiene que sacrificar todo el rebao ?
Existen sistemas diferentes en los pases europeos .
 Cul es la opinin de la Comisin al respecto ?
 Se trata de algo necesario o slo es una medida de precaucin ?
<P>
El coste de los tests se sufraga de forma diferente en cada pas .
 Afecta esta situacin a la unidad del mercado ? y , en caso negativo ,  tiene la Comisin intencin de hacer algo al respecto ?
<P>
Tercera pregunta : importamos a gran escala carne de vacuno procedente de fuera de Europa .
 Cmo garantiza la Comisin que no se alimente a dicho ganado vacuno con piensos animales y que ese control resulta adecuado ?
<SPEAKER ID=137 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , seor Comisario , usted se refiri , en una de sus propuestas , a la posibilidad del cultivo del trbol en las tierras de barbecho , pero usted comprender que en los pases del Sur eso no es siempre posible y a veces es muy difcil .
Le pregunto , seor Comisario , si no podra adaptar esa buena propuesta a los pases del Sur , de modo que se hiciera atractivo o se permitiera la viabilidad , por ejemplo , del cultivo de leguminosas de grano en estas condiciones .
<P>
La segunda pregunta , seor Comisario ,  cmo explicar la diferencia de primas de sacrificio que existe en estos momentos ?
Hay pases cuya prima de sacrificio en estos momentos es el doble que la de otros .
Me gustara , seor Comisario , que usted me explicara cmo se calcula esa cuestin , para evitar esas enormes diferencias que existen : a veces el doble en un sitio que en otro .
<SPEAKER ID=138 NAME="Parish">
Seor Presidente , quisiera formular tres preguntas al Comisario .
 Cunto cree que se tardar en superar el lmite mximo de 350.000 en materia de carne de bovino destinada a la intervencin y hasta dnde espera que llegue ?
 Acaso no es mejor incinerar animales de ms de 30 meses de edad en lugar de empezar a destinar demasiada de esa carne de bovino mayor a la intervencin ?
Por ltimo , no entiendo el lmite de 90 animales , pues no cabe duda de que la extensificacin , la orientacin verde de la poltica agropecuaria , es el camino por el que se debe avanzar .
Puedo llevar al Comisario a muchas granjas del Reino Unido en las que se estn criando ms de 90 cabezas de ganado en rgimen extensivo y a granjas ms pequeas en las que se produce ganado intensivamente .
Conque no cabe duda de que lo que se debe modificar es el pago correspondiente a la extensificacin y no ese lmite mximo de 90 animales .
<SPEAKER ID=139 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , respecto a la pregunta del Sr . Mulder sobre el sacrificio de rebaos , no existe ninguna norma comunitaria que prescriba que si en un rebao surge un caso de EEB haya que llevar a cabo en cualquier caso el sacrificio de todo el rebao .
Aqu se han creado diversas posibilidades y en el futuro ser posible tambin una derogacin .
Para la Comisin lo importante es que exista un plan sobre cmo se debe actuar en caso de presentarse un caso de EEB .
Este plan se debe presentar a la Comisin que es analizado por los comits cientficos de la Comisin ; si a la postre se encuentra este plan como aceptable , es aprobado automticamente por la Comisin .
Al menos , hasta ahora ha funcionado as sin ninguna queja .
<P>
En lo que se refiere a los costes de las pruebas , me permito recordar de nuevo lo que he dicho antes en relacin con la pregunta del Sr .
Bge . Respecto a las importaciones masivas de carne a Europa deseara relativizar algo el concepto de " masivas " pues en la Unin Europea se importa relativamente poca carne de vacuno .
Las cuestiones sobre la eliminacin de los materiales de riesgo y sobre todo la de si esta carne proviene de animales que se han sometido a control , o si en este pas no se ha dado a estos animales con total garanta piensos que contengan harinas crnicas o de huesos son claras y deben llevarse a la prctica del modo correspondiente .
A este respecto , la Comisin est elaborando actualmente las correspondientes propuestas y mi colega Byrne trabaja en ello .
<P>
No s como el Sr . Jov Peres puede decir que en el sur las primas por sacrificio son el doble o triple de elevadas .
Esto es nuevo para m .
Las primas por sacrificio son las mismas en todos sitios .
Respecto a la pregunta del Sr . Jov Peres : no queremos incinerar arbitrariamente carne sino que queremos almacenar esta carne siempre que se trata de una carne con valor .
En este esquema de eliminacin de lo que se trata es que consideramos la carne que no se puede almacenar en absoluto , que no es susceptible de intervencin , pues susceptible de intervencin es slo la carne de terneros y no de vacas viejas .
Aqu se han producido muchas crticas .
Habamos propuesto eliminar la carne de vacas viejas pero queremos tener en consideracin esta crtica por lo que ahora ofrecemos dos posibilidades : o en un pas miembro se procede como en Gran Bretaa en los cinco ltimos aos -lo que ha funcionado tambin sin quejas en algunos otros Estados miembros- o bien un Estado miembro tiene la posibilidad de comprar estos animales viejos .
Si cree que puede elaborar con ellos los correspondientes productos , stos no pueden en cualquier caso comercializarse pues no podemos pagar primero la totalidad del valor del animal y despus se haga competencia con esta carne comercializada normalmente .
Esto no es admisible , pero si existen posibilidades de aprovechamiento adicional y si algunos Estados miembros las ven , pueden hacer uso de ellas .
<P>
El lmite de los 90 animales no se refiere a las vacas sino slo a las ayudas segn la prima especial por animales y aqu se proporcionan ayudas por ao slo a cabaas de hasta 90 animales y no ms .
Esta es la razn .
Por lo dems , esta propuesta ya la hemos realizado en relacin con la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=140 NAME="Goepel">
Seor Presidente , seor Comisario , muchas gracias por el punto 7 , el relativo al programa especial de compras .
Lo quiero destacar pues aporta claridad .
Primero someter a control , luego almacenar y sobre todo cada pas miembro puede decidir .
Muchas gracias por ello .
Esto crea un nivel de debate con el que podemos estar muy de acuerdo .
<P>
Tengo una pregunta en lo que se refiere a la densidad de pastoreo .
 Superficie de piensos para cereales , es decir , de 2,0 a 1,8 -con lo que elevo automticamente la superficie bsica para que los agricultores tengan la posibilidad de mejorar su manutencin mediante los cereales ?
<P>
Segunda pregunta -y ahora saludo al Sr .
Graefe zu Baringdorf con la pajarita , quizs sea la referencia de que ahora tiene trbol , si bien tambin podemos suponer alfalfa pues es exactamente igual de buena :  porqu no tomamos en estas superficies la leguminosas que necesitamos urgentemente como sustitutivo para las harinas animales y porqu todo tiene que ser slo biolgico ?
<SPEAKER ID=141 NAME="Garot">
Seor Comisario , usted ha dicho que la Unin Europea no estaba en condiciones de compensar las prdidas a los productores .
No quiero pensar que la Unin se dispusiera a abandonarlos a su triste suerte .
Entonces ,  por qu solucin se inclina usted ?
<P>
Segunda pregunta : usted nos ha propuesto un plan de liberalizacin y reequilibrado del mercado .  Sobre qu estimaciones de consumo lo ha basado usted ?
 Menos del 10 % , menos del 20 % , menos del 25 % ?
<P>
Tercer aspecto , las plantas proteaginosos en tierras de barbecho :  qu impacto espera usted en materia de reduccin de nuestro dficit y de nuestras importaciones ?
<SPEAKER ID=142 NAME="Hyland">
Seor Presidente , quisiera preguntar al Comisario si puede hacer algo la Comisin para fomentar la eliminacin de los animales de ms edad de la cabaa nacional .
De las pruebas que se han hecho resulta evidente , al menos en mi pas , que ninguno de los animales ms jvenes y los de ms de 30 meses analizados est reaccionando positivamente a las pruebas .
Por eso , es importante eliminar los animales mayores .
 Puede la Comisin alentar la eliminacin de esos animales mayores ?
<SPEAKER ID=143 NAME="Fischler">
Seor Presidente , ya he indicado porqu slo se tienen en cuenta a las explotaciones biolgicas para la posibilidad de cultivar trbol -por cierto , la alfalfa se incluye tambin , no veo aqu ningn problema .
Es muy importante tener en cuenta que con esta medida no debemos socavar los compromisos contrados en la OMC , pues de lo contrario , toda esta historia se volver contra nosotros y alcanzaremos lo contrario de lo que queramos , pues entonces no podremos ayudar a los agricultores sino que les perjudicaremos .
En lo que se refiere al cultivo de piensos protenicos en forma de habas comunes y guisantes forrajeros , etc . , nos hemos propuesto estudiar este asunto exactamente tanto desde el lado de la demanda como de la oferta .
Este estudio est ya en marcha .
Para el actual ao de cultivos es ya demasiado tarde pues en cualquier caso es necesaria una modificacin de la regulacin actual del mercado y desde una perspectiva puramente tcnica ya no es posible antes del cultivo de estas plantas ricas en protenas .
Esto significa que solamente entra en consideracin el prximo ao de cultivos . Por ello , tenemos tiempo para realizar el correspondiente estudio .
<P>
En lo que se refiere a las importaciones es cierto que actualmente importamos fundamentalmente de Sudamrica cada ao 30 millones de toneladas de soja y de otros forrajes protenicos .
La merma que se deriva ahora de los dos millones y medio de toneladas de harinas de carne y de huesos es inferior al 10 % de esa suma .
Por lo dems , hay que comprobar -aqu no se ha adoptado an ninguna decisin definitiva- si se prosigue con esta prohibicin de alimentar a los cerdos y aves con harinas de carne y huesos o si se va a transformar esta prohibicin .
En este contexto , mi colega Byrne est realizando inspecciones en los 15 pases miembros para que se vea si aqu hay modelos que funcionan o si en todos los lugares hay problemas de control .
Por ello , no se puede dar an ninguna respuesta definitiva .
<P>
Respecto a la pregunta del Sr . Hyland relativa a los controles digo con toda claridad que el primer objetivo debe ser siempre la seguridad para los consumidores .
Tenemos por ello un gran inters en que sometan a control todos los animales mayores de 30 meses aunque haya que eliminar a algunos animales .
 Porqu ?
Porque , de lo contrario , nos arriesgamos -si lo dejamos totalmente al albedro de los Estados miembros o del sector- que se realice una especie de seleccin previa entre aquellos animales que se quieren controlar y aquellos que no se quieren controlar .
Podra existir un riesgo y queremos excluir este riesgo a cualquier precio .
<P>
Nuestro objetivo es adelantar la fecha del 1 de julio y que a ms tardar a partir del 1 de abril se sometan a control en todos los Estados miembros a todos los animales mayores de 30 meses .
Entonces se podr ejecutar tambin esta alternativa que les he expuesto .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor comisario , por sus respuestas a todas estas preguntas .
<P>
Con ello se cierra esta consulta .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0007 / 2001 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Izquierdo Collado para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=146 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , como usted sabe , en el turno de preguntas de hoy hay una pregunta ma en relacin con el fraude generalizado en el sector del lino , con miles de millones de euros cobrados fraudulentamente . En la pregunta pido la opinin del Presidente de la Comisin , Sr .
Prodi , sobre la responsabilidad poltica de la Sra . Loyola de Palacio tras el informe del fiscal espaol que constata ese fraude .
<P>
Seor Presidente , esta cuestin de orden es para pedirle amparo expreso sobre lo que le voy a decir : Adems de resultarme incomprensible que esta pregunta no haya sido considerada prioritaria para contestacin oral , quiero referirle que , aunque est reservada para contestacin escrita , yo ya tengo en mis manos esa contestacin escrita , porque un peridico , concretamente de mi pas , ya dice : " En su respuesta escrita a la pregunta presentada por el eurodiputado socialista Juan de Dios Izquierdo , Prodi seala que , sobre la base de los documentos de los que dispone la Comisin , no puede por menos que reafirmar su plena confianza ante Palacio .
Asimismo , en respuesta a otra pregunta socialista sobre la eventualidad de que el caso pueda desestabilizar a todo el ejecutivo , etc . "
<P>
Seor Presidente , yo no he recibido todava , como es lgico , la contestacin por escrito , pero ya la tengo aqu .
Creo que no es necesario tener mucha imaginacin para saber qu grupo ha estado detrs presionando para que mi pregunta no tenga respuesta oral en el Pleno y para que este diario conozca ya precisamente la respuesta de Prodi .
Le pido , seor Presidente , que investigue la situacin y que d amparo a los diputados , porque ste no es el ejemplo de transparencia que el Sr . Prodi nos ofreca en el inicio de su mandato .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
Seor Izquierdo , yo soy Presidente de sesin , como usted sabe , no soy el Presidente del Parlamento .
Tampoco es previsible que yo llegue a ser Presidente del Parlamento . Trasladar a la Sra .
Presidenta su intervencin , y le puedo decir que la Sra . Presidenta ha recibido una carta suya y otra del Sr .
Berenguer .
Me parece que ustedes habrn recibido una contestacin de la Sra . Presidenta , que les ha sido enviada por fax probablemente .
Y en ella la Sra . Presidenta -que es , segn el artculo 43 del Reglamento , auxiliada por su Gabinete , quien tiene la capacidad para admitir y ordenar las preguntas- creo que les contesta -tengo a la vista la contestacin- indicando los criterios que ha utilizado para ordenar las preguntas .
Puedo resumirle que la Sra . Presidenta y los servicios opinaban que la pregunta iba dirigida al Sr .
Prodi , y no estaba previsto que el Sr . Prodi acudiese al Pleno .
El Sr .
Presidente de la Comisin no suele venir a este turno de preguntas . Hay una serie de Comisarios , entre ellos los Sres .
Kinnock y Byrne , de los que se sabe con antelacin que van a contestar preguntas . Ello se comunica a los diputados y , por eso , se hacen preguntas especficas .
<P>
Por otra parte , la Presidenta del Parlamento ha decidido , adems de considerar el orden cronolgico , escoger las cinco preguntas que , a su juicio , resultan prioritarias y urgentes , que son las cinco que comprende la primera parte y que vamos a tratar ahora .
<P>
Esa es la explicacin que les puedo dar , con total transparencia .
De todas formas , tomo nota de sus palabras , que adems constarn en acta , y lamento que un peridico de cualquier pas pueda hacer afirmaciones sobre respuestas por escrito u orales que no se han producido todava .
<P>
Tiene la palabra para una cuestin de orden el Sr .
Berenguer . Le pido la mayor capacidad de sntesis .
<SPEAKER ID=148 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , puesto que he sido mencionado por la Presidencia , quiero manifestar que , efectivamente , yo he recibido una respuesta , cuyo contenido no comparto , con la interpretacin que la Presidencia hace de las preguntas realizadas por los diputados .
Y no la comparto porque me parece que de esta interpretacin se deduce una forma de cercenar las iniciativas legtimas de los diputados para controlar a la Comisin .
<P>
Mi pregunta , en concreto , se refera a si la Comisin -no el Presidente , sino la Comisin- se siente amenazada por unas palabras pronunciadas por un diputado espaol , miembro del Partido Popular , en las que manifestaba que , si los socialistas criticaban a la Sra. de Palacio por su intervencin en el escndalo del lino habido en Espaa cuando era Ministra de Agricultura , amenazaban con hacer caer a la Comisin .
Si esto no es considerado prioritario por la Presidencia , si sta no es una pregunta que , de no ser considerada prioritaria , no pudiera contestar , por ejemplo , el Vicepresidente Kinnock , pues que venga el cielo y lo vea .
<P>
De todas formas , y manifestando mi disconformidad , no es eso lo que quera plantear .
Quera plantear , al igual que mi compaero Sr . Izquierdo , solicitando amparo a la Presidencia , la irregularidad que supone que las respuestas dirigidas a los diputados salgan publicadas en un peridico gubernamental en Espaa , antes de que los diputados tengan conocimiento de esa respuesta .
<P>
Y con mi ms rotunda protesta por esa anomala , quiero decir , seor Presidente , que consideren mi pregunta retirada .
No quiero que la Comisin le conteste al diario ABC antes que a este diputado .
Y como no quiero que la Comisin pase por la vergenza de tener que notificar a la prensa espaola sus respuestas antes que a los diputados a que stas se dirigen , no voy a colaborar con esa actuacin y retiro mi pregunta .
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Berenguer .
No le doy las gracias por haber retirado su pregunta , naturalmente , sino porque ha terminado su intervencin .
Yo no puedo hacer ningn juicio de valor , dado que , adems , comparto nacionalidad y circunscripcin electoral con los que hacen la pregunta sobre , los temas que se plantean . Estoy actuando como Presidente de sesin del Parlamento Europeo y el amparo que le puedo dar al Sr .
Izquierdo Collado es , desde luego , trasladar a la Sra . Presidenta del Parlamento sus argumentaciones para que las conozca directamente .
Adems , el Sr . Izquierdo Collado tiene abiertas las vas y los caminos que considere oportunos para plantear esta protesta , digmoslo de esta manera .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=151 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  45 formulada por ( H-0014 / 01 ) :
<P>
Asunto : Repercusiones de las bombas de uranio en Kosovo Los casos de leucemia detectados en soldados de las fuerzas multinacionales que prestaron servicio en Bosnia y Kosovo y atribuidos a las bombas de uranio empobrecido han provocado en Europa una gran inquietud .
La Comisin , en respuesta a una anterior pregunta de este diputado ( H-0429 / 99 ) , afirm entre otras cosas que : a ) el informe del Centro Regional del Medio Ambiente sobre Europa Central y Oriental fue transmitido a los Ministros de Medio Ambiente de los Estados miembros en junio de 1999 , y que b ) todava no se han especificado los detalles analticos relativos a la financiacin de las operaciones de recuperacin ambiental .
<P>
Dado que en el Pleno de enero no hubo respuestas a esta cuestin concreta y que , sin embargo , la Comisaria hizo referencia al encuentro de un grupo de expertos independientes ,  considera la Comisin que del informe mencionado no se desprenden datos inquietantes sobre la salud de los habitantes y los soldados ?
 Quin se encargar de realizar un programa de revisiones mdicas a los habitantes de las zonas afectadas por las bombas de uranio ?
 Cules son las conclusiones del encuentro de expertos independientes al que hizo referencia la Comisaria y qu nuevas medidas adicionales tomar ?
<SPEAKER ID=152 NAME="Kinnock">
La Comisin remite a su Seora a la declaracin formulada por la Comisaria Wallstrm ante el Pleno de esta Asamblea celebrado el 17 de enero .
Desde entonces la Comisin ha convocado una reunin del grupo de expertos creado con arreglo al artculo 31 del Tratado Euratom a fin de que emita un dictamen sobre las posibles consecuencias para la salud de la utilizacin de uranio empobrecido .
El informe de dicho grupo estar listo dentro de unas semanas .
La Organizacin Mundial de la Salud publicar tambin un informe sobre ese asunto en un futuro prximo .
Entonces la Comisin examinar las posibles medidas apropiadas que se deban adoptar a la luz de las pruebas cientficas aportadas por esas actividades .
<P>
En respuesta a las preguntas particulares de Su seora , he de decir que los Estados miembros de la Unin no han informado a la Comisin de las medidas que han adoptado tras recibir el informe del Centro Medioambiental Regional .
La Comisin no proyecta iniciar programas de exmenes mdicos .
Como ha de saber su Seora , resulta lamentable que la poblacin de esa regin afronte diversas amenazas para la salud de varias procedencias y algunas de ellas son , evidentemente , de origen medioambiental .
Con los medios de que dispone , la Comisin est trabajando con la misin de las Naciones Unidas en Kosovo -Unmik- por mediacin de la Agencia Europea para la Reconstruccin con vistas a eliminar dichas amenazas , conforme a las prioridades para la intervencin .
<SPEAKER ID=153 NAME="Alavanos">
Doy las gracias al Sr . Comisario por su respuesta .
Aunque la respuesta ha sido bastante general , yo quisiera preguntar :  se pueden concretar temporalmente ms esas pocas semanas que vamos a esperar las conclusiones del estudio de ese comit independiente ?
Y tambin para romper un poco esa tendencia a la generalidad en su respuesta : en la forma de afrontar las consecuencias medioambientales tan graves para la poblacin de la regin ,  se puede cuantificar y concretar ms esas intervenciones en cuanto a su carcter ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , en respuesta a la primera pregunta del Sr . Alavanos , se me ha informado de que el informe del comit de expertos cuya reunin se ha convocado con arreglo al Tratado Euratom ser publicado dentro de unas semanas , y no meses , por lo que ser en un futuro relativamente prximo .
<P>
Por lo que se refiere a la detallada respuesta necesaria a la pregunta sobre los problemas de salud , hay mucho material en la Comisin y desde luego , yo o , de hecho , mis colegas encargados tendramos mucho gusto en ofrecer todos los detalles a su Seora sobre todo lo que tenemos a nuestra disposicin .
Sera bastante ms til que un intento por mi parte de recitarlos en el limitado tiempo disponible en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=155 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , Seor Comisario , ayer en la reunin de las Comisiones de Medio Ambiente y Asuntos Exteriores , justamente hemos odo al Sr . Haavisto que ha hecho su informe sobre los resultados de los expertos .
En cambio aunque ha hablado del uranio empobrecido , no ha hablado en absoluto del anuncio que ha hecho la OTAN el 18 de enero , en el que reconoca que adems del uranio empobrecido , tambin se haba utilizado el plutonio .
<P>
 Prev usted hacer prospecciones de plutonio en estas zonas y cuenta usted con disponer de fondos europeos para la descontaminacin ?
<SPEAKER ID=156 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , como he indicado en mi primera respuesta , hay ciertas limitaciones presupuestarias que tienen como consecuencia la limitacin de las acciones que llevamos a cabo en esa regin no slo como Comisin , sino tambin en nuestras actividades cooperativas con otras organizaciones .
Estoy seguro de que su Seora reconoce la naturaleza de esas limitaciones .
As , pues , en algunas ocasiones es muy probable que las actividades para garantizar la descontaminacin y la proteccin de la salud pblica no sean todo lo amplias que nos gustara , idealmente .
Sin embargo , no por ello deja de ser la Comisin , que acta en nombre de la Unin , probablemente la organizacin principal en todas las actividades encaminadas a mejorar las condiciones de salud pblica y facilitar la descontaminacin y proteccin medioambiental .
<P>
Por lo que se refiere a la declaracin de la OTAN del mes pasado sobre el plutonio , no estoy en condiciones de dar una respuesta completa en este momento .
Estoy seguro de que , si su Seora tuviera a bien escribir explcitamente sobre la declaracin de la OTAN y la posibilidad de la utilizacin de plutonio y sus consecuencias indirectas en esa regin , durante las acciones blicas o en otro momento , mis colegas de la Comisin estaran ms que dispuestos a facilitar una respuesta completa .
<P>
Pido a su Seora que me escriba directamente a ese respecto -y , desde luego , me ocupar de que llegue a las instancias idneas- o que lo plantee directamente en la comisin de que es miembro o concretamente a uno de mis colegas de la Comisin .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=158 NAME="Rodi Kratsa-Tsagaropoulou">
Pregunta n  46 formulada por ( H-0055 / 01 ) :
<P>
Asunto : Contaminacin radiactiva en los mares Egeo y Jnico Segn noticias aparecidas tanto en la prensa griega como en la turca , tal como ha publicado el peridico " Le Journal du Dimanche " , las marinas de guerra griega y turca han utilizado proyectiles de uranio empobrecido en las maniobras que han realizado durante los ltimos diez aos tanto en el Mar Egeo como en el Mar Jnico .
Esta cuestin ha provocado temores ante una posible contaminacin radiactiva entre los habitantes de las islas y zonas costeras de los dos mares citados as como entre la ciudadana de pases limtrofes , pues las corrientes marinas extienden la radiactividad ms all de la regin en la que se lanzaron los proyectiles .
<P>
 Piensa crear la Comisin un comit independiente que investigue la cuestin e informe sobre la situacin real tanto a los habitantes de las regiones afectadas como a los ciudadanos europeos en general , antes de que se origine un " sndrome del Egeo " con o sin justificacin ?
 Piensa colaborar en este sentido con los correspondientes Gobiernos ?
 Qu medidas preventivas se propone tomar ?
<SPEAKER ID=159 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , ya en 1993 se seal a la atencin de la Comisin la utilizacin de uranio empobrecido en los proyectiles perforantes .
En aquel momento , la respuesta de la Comisin al Parlamento se refera a la cuestin concreta de los disparos de pruebas de proyectiles en las aguas costeras y opin que semejante accin no tendra repercusiones importantes en el medio ambiente .
La Comisin sigue sosteniendo esa opinin basndose en el dato de que , en el medio ambiente marino , la nica forma de exposicin es la lenta disolucin del uranio .
Es importante observar que la cantidad de uranio que se podra disolver es muy pequea en comparacin con la abundancia natural de uranio en todas las aguas marinas .
<P>
As , pues , el traslado del uranio desde el emplazamiento de los disparos de prueba por las corrientes y las mareas no se podra distinguir de las concentraciones naturales de fondo .
La Comisin entiende la preocupacin pblica por la utilizacin de materiales con uranio empobrecido para fines militares .
Sin embargo , la Comisin seala a la atencin de sus Seoras que la utilizacin de proyectiles de penetracin con uranio a objetivos terrestres tiene consecuencias diferentes de las de los disparos en el medio ambiente marino , porque su utilizacin en la tierra puede tener como consecuencia la dispersin de xidos de uranio que despus pueden ser inhalados , mientras que no es as -resulta evidente- en el medio ambiente marino .
<SPEAKER ID=160 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou">
Seor Comisario , por lo que he entendido en su respuesta , concluyo que la Comisin cree que no hay por qu preocuparse y que no piensa estudiar este caso .
 He entendido bien ?
 Es esto lo que quiere decir ?
Que se trata de algo que no debe intranquilizar a los ciudadanos y que no hay uranio en cantidades peligrosas es estos mares ?
<SPEAKER ID=161 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , no se trata en modo alguno de que la Comisin sea complaciente polticamente -porque es responsable ante el pblico- o , de hecho , cientficamente .
Las observaciones que formul en mi respuesta anterior se referan a las concentraciones naturales de uranio en el agua del mar de todo tipo y en todos los emplazamientos .
A partir de esa realidad cientfica la opinin de la Comisin y de todos los dems rganos y personas cientficamente informados es la de que existen tantas pruebas de la existencia de depsitos de uranio en el agua del mar , que el disparo de proyectiles a objetivos en el medio ambiente marino no aumentan en gran medida las concentraciones de uranio .
La Comisin adopta esta opinin basndose en esas pruebas cientficas ampliamente aceptadas y bien documentadas .
<P>
Adems , en mi primera respuesta seal a la atencin de sus Seoras la marcada distincin que se debe hacer entre las posibles consecuencias de la utilizacin de material y municiones con uranio empobrecido y municiones en un medio terrestre , en el que se pueden inhalar los xidos , y en un medio marino , en el que las consecuencias de la utilizacin de uranio empobrecido no son las mismas , pues , evidentemente , no puede haber inhalacin .
<SPEAKER ID=162 NAME="Korakas">
Seor Presidente , me impresiona la respuesta de la Comisin y mucho me temo que se va a desmentir rpidamente , tal como se han desmentido constataciones semejantes en ocasiones anteriores .
Se han utilizado decenas de miles de estos proyectiles en maniobras militares y ha habido explosiones de proyectiles en el aire y no siempre en el agua .
Esto quiere decir que ha habido gases que se han desplazado tambin hasta las islas habitadas o a las costas habitadas de Turqua .
As pues , me impresiona que venga la Comisin con tal , permtanme , ligereza , y nos asegure que estos proyectiles de uranio empobrecido no causan problema alguno pues han cado en el mar .
Seor Presidente , sinceramente , no s cmo explicar estas declaraciones .
Lo siento muchsimo .
Lo nico que puedo hacer es denunciar un intento ms por encubrir un crimen que no ha tenido lugar slo en Yugoslavia , sino tambin en las maniobras de la OTAN .
 Por Dios !
<SPEAKER ID=163 NAME="Kinnock">
Permtaseme sealar a la atencin de su Seora el ttulo de la pregunta que formul en una ocasin anterior .
Era el siguiente : " Contaminacin radiactiva de los mares Egeo y Jnico " .
Se ha dado una respuesta , no slo ahora , sino en poca tan lejana como 1993 , basada en pruebas cientficas slidas. su Seora tiene pruebas para fundamentar la afirmacin de que ha habido daos a consecuencia de los ejercicios de tiro en las costas de Grecia o , de hecho , en Turqua o en islas de los mares Egeo y Jnico , s que , como diputado concienzudo que es , desear formular preguntas o elevar protestas a partir de esa base concreta .
Si as lo hace y cuando lo haga -y con esto respondo a la pregunta- , le facilitar el fundamento de una opinin cientfica sobre las consecuencias de la utilizacin de uranio empobrecido en esas circunstancias .
<P>
Sin embargo , sin el anuncio de dicha pregunta , no estoy , como comprender , en condiciones de ofrecerle los detalles que deseara sobre las cuestiones medioambientales concretas que plantea .
Estoy seguro de que , como diputado responsable al Parlamento Europeo que es , no deseara impugnar un dictamen cientfico serio ni , de hecho , adoptar una actitud alarmista que afectara a los ciudadanos de su circunscripcin .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=165 NAME="Bart Staes">
Pregunta n  47 formulada por ( H-0037 / 01 ) :
<P>
Asunto : Serbia y la poltica exterior y de seguridad comn Recientemente , el Parlamento de la Repblica Federal de Yugoslavia ha aprobado una ley de amnista para los objetores que se niegan a cumplir el servicio militar en el ejrcito popular y para los presos condenados por haber cometido delitos contra el ejrcito o por " actividades hostiles al Estado " .
Segn las declaraciones realizadas el 9 de enero pasado por el Ministro yugoslavo de Justicia , Moncilo Grubac , esta ley de amnista no es aplicable a los condenados por terrorismo .
Esto significa que los aproximadamente 700 presos albanokosovares no se van a beneficiar de la amnista , dado que fueron condenados por " terrorismo " .
<P>
 Cmo reacciona la Comisin ante la negativa de Yugoslavia a poner en libertad a los presos albaneses ?
 Qu medidas va a tomar la Comisin para que Yugoslavia cumpla su promesa oficial ( vanse las declaraciones del ministro de Asuntos Exteriores , Goran Svilanovic , en Washington y las promesas del Presidente Kostunica ante la UE ) y para que se ponga en libertad a todos los presos polticos albaneses ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Kinnock">
Su Seora est en lo cierto al declarar que la propuesta ley de amnista , que an es slo una propuesta al Parlamento serbio y al Parlamento de la Repblica Federativa de Yugoslavia , no incluir a ningn culpable de delitos considerados actos de terrorismo .
La Unin Europea ha pedido repetidas veces la liberacin de todos los presos albaneses de Kosovo .
La troika ministerial de la UE , que visit Belgrado el 8 de febrero , expres tambin su inters en que la propuesta ley de amnista no incluya a ninguno de los culpables de delitos polticos perpetrados por el rgimen de Milosevic .
<P>
La Comisin ha participado plenamente en esas iniciativas y la delegacin especial del Parlamento Europeo , que visit ese pas del 8 al 10 de febrero , plante tambin esa cuestin a las instancias pertinentes .
Las autoridades serbias y federales han indicado su intencin de reexaminar urgentemente los casos de quienes no sern incluidos en la ley , en particular para determinar si las condenas son correctas o no .
A da de hoy , an no han sido liberados , lamentablemente , los presos .
La UE mantendr las presiones para velar por que as sea .
<SPEAKER ID=167 NAME="Staes">
Le doy las gracias al comisario por la respuesta y por las palabras de aliento , pero debemos ser conscientes de que nos encontramos en una fase de transicin ; la fase de transicin para convertir la ayuda de emergencia que la Unin Europea proporciona a Serbia en ayuda estructural .
Creo que ha llegado el momento de poner los puntos sobre las es .
El escepticismo que existe en Kosovo por parte de los albaneses ante el rgimen de Kostunica es muy grande .
La gente est algo desconcertada .
Se han producido huelgas de hambre .
Las personas quieren empezar a ver avances .
Tengo entendido que la Comisin dispone de un asesor en el entorno inmediato del seor Kostunica , un hombre que tambin se ha ganado la confianza del entorno del presidente de Montenegro .
An as , quisiera pedirle a la Comisin que haga uso de la actual fase de transicin concretamente para decir : miren ustedes , no seguiremos prestando ayuda si no se da una solucin a este grave problema .
<SPEAKER ID=168 NAME="Kinnock">
Desde luego , entiendo la intuicin y las razones ofrecidas por el Sr . Staes y no por primera vez .
Puedo asegurarle que se estn empleando todas las influencias y todos los medios de la forma ms enrgica para intentar lograr el resultado que la Comisin , la Unin en general y los diputados a esta Asamblea -incluso el Sr . Staes- desean y que sera compatible con un trato humano y justo .
<P>
Sin embargo , en este momento la Comisin no est dispuesta , desde luego , a examinar la posibilidad de aplicar sanciones de diversos tipos , incluidas las propuestas por su Seora , simplemente porque la Comisin est haciendo su contribucin en nombre de la Unin con pleno conocimiento de las graves necesidades de la poblacin y las organizaciones en esa zona .
Abrigamos muchas esperanzas de que utilizando los medios que se estn empleando actualmente logremos , sin gran demora , los resultados que servirn a los intereses de la Humanidad y sean coherentes con las opiniones continuamente expresadas por la Unin , la Comisin y este Parlamento .
<SPEAKER ID=169 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , pienso que la base jurdica sobre la que trabaja la Comisin es totalmente inadecuada . El Sr .
Hkkerup ha sido muy preciso : no hay ninguna necesidad de una ley de amnista por parte de las autoridades de Belgrado , en la medida en que , segn el Sr . Hkkerup , slo la ONU puede decidir la necesidad de encarcelar , de juzgar , de mantener detenidas a estas personas .
La nica cuestin que se plantea es la de su salida inmediata de las prisiones serbias y su entrega a la Misin de la ONU en Kosovo . La Comisin no tiene , por tanto , que insistir ante el Sr .
Kostunica para que promulgue una ley de amnista , no tiene que entrar en un juego que , en derecho internacional , es absolutamente ilegal . La Comisin y el Consejo deben obligar al Sr .
Kostunica y al Sr . Djinjic a cumplir la orden de la comunidad internacional , que exige que estos setecientos rehenes sean entregados a las autoridades de Naciones Unidas .
<P>
Quisiera saber qu es lo que la Comisin piensa hacer a este respecto .
<SPEAKER ID=170 NAME="Kinnock">
Si bien carezco de razn alguna para poner en duda la cifra dada por su Seora , existen clculos diferentes .
El clculo oficial del nmero de presos afectados en ese sector y ese caso concreto es 300 y no 700 .
Lo que continuamente intentamos transmitir en nuestras protestas es que , independientemente de las cifras exactas , existe un principio de humanidad al que atenerse y queremos que se aplique sin ms demora .
<P>
Sin embargo , aunque entiendo la argumentacin sobre el fundamento jurdico , si intentramos actuar de forma perentoria o aconsejar a otros -incluidas las Naciones Unidas- que lo hagan , complicaramos an ms una situacin ya delicada .
Evidentemente , hay menos paciencia ahora que ayer y haba menos ayer que la semana pasada .
Se est transmitiendo esa opinin en las instancias pertinentes .
Pero sera irresponsable y engaoso por mi parte indicar que vayamos a desviarnos en gran medida del rumbo que hemos seguido y tenemos todas las razones para creer que puede propiciar una conclusin lograda y humana .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=172 NAME="Myrsini Zorba">
Pregunta n  48 formulada por ( H-0069 / 01 ) :
<P>
Asunto : Encarcelamiento de menores en Turqua Segn ha denunciado la Unin de Derechos Humanos , en Turqua , concretamente en la ciudad de Diyarbakir , han sido recientemente detenidos y encarcelados 29 menores de edades comprendidas entre 9 y 16 aos , acusados de formar parte de una organizacin terrorista .
<P>
La Unin de Derechos Humanos denuncia el hecho de que los menores fueron tratados con brutalidad y por tanto requieren una asistencia psicolgica inmediata .
Estos menores corren el riesgo de ser juzgados y condenados a largos aos de crcel .
<P>
 Cmo piensa actuar la Comisin , en el marco de las conversaciones sobre la adhesin de Turqua , para que se ponga inmediatamente en libertad a estos menores y persuadir a Turqua de que respete los compromisos que ha asumido ante la UE a favor de la democratizacin de la vida social y poltica ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , la Comisin conoce la detencin de 28 nios y jvenes en Turqua , como la Sra. diputada expone en su pregunta .
Segn informaciones de que disponemos , el 9 de enero 28 nios y jvenes fueron detenidos por la polica en una pequea localidad del sudeste de Turqua .
Las fuerzas de seguridad locales afirmaron que estos nios haban participado en una manifestacin ilegal , que haban gritado consignas en apoyo del PKK y protestado contra la presencia de militares turcos en el norte del Irak .
<P>
Se detuvo a jvenes de edades comprendidas entre los 9 y 16 aos y fueron llevados a una prisin a Diyarbakir .
Segn indicaciones de la Fundacin Turca de Derechos Humanos se ha maltratado tambin a nios en la crcel .
Tras las protestas de los padres y de la Sociedad Turca de Derechos Humanos , entretanto se ha dejado de nuevo en libertad a 22 nios y jvenes y 6 jvenes de edades comprendidas entre los 14 y 17 aos siguen por el momento en prisin .
La Comisin ha planteado esta cuestin con gran insistencia ante las autoridades turcas .
La Comisin exige una aclaracin total y sin demora de los hechos .
Este incidente es desde nuestro punto de vista motivo de gran preocupacin .
<P>
La Comisin quiere subrayar que con independencia de lo que se impute a los nios , dichas imputaciones no pueden justificar de ningn modo encarcelar a nios y arrojarlos a una crcel muy lejos de las casas de sus padres y detenerlos all durante varios das .
Un proceder de este tipo no es compatible bajo ninguna circunstancia con los estndares de derechos humanos que se aplican en la Unin Europea .
<P>
La Comisin espera que el Gobierno turco se ocupe sin demora de este caso que muestra que en Turqua son urgentemente necesarias reformas polticas para que este pas se aproxime a la Unin Europea y a los valores en los que se sustenta sta .
La Comisin recuerda que una proteccin total de los derechos humanos se incluye entre los criterios polticos que debe cumplir un pas candidato para poder iniciar negociaciones de adhesin con la Unin Europea .
Esto se refleja asimismo en las prioridades de la asociacin para la adhesin con Turqua que la Comisin present el pasado noviembre .
<SPEAKER ID=174 NAME="Zorbas">
Muchsmas gracias , seor Comisario .
Su respuesta ha sido muy satisfactoria .
Pero como el Sr. fiscal remite al tribunal pidiendo la condena de estos seis nios a penas de reclusin de hasta cinco aos , dependiendo de las acusaciones , quisiera saber si an podemos hacer algo y cul es el plazo hasta la sentencia que adquiera firmeza .
<SPEAKER ID=175 NAME="Verheugen">
Seora diputada , lamentablemente no le puedo confirmar que el proceso ya haya comenzado y que en el proceso se hayan solicitado penas .
S que el Gobierno turco se ha puesto en contacto directo con las autoridades que persiguen los hechos punibles pero no conocemos el resultado de este contacto entre el Gobierno turco y las autoridades locales .
Estoy gustosamente dispuesto a intervenir de nuevo en este asunto a cualquier nivel que usted , seora diputada , considere correcto .
Creo que adems ser til pues cuanto ms intensa sea la presin internacional y un fuerte inters internacional , en tales casos es lo nico que realmente ayuda .
<SPEAKER ID=176 NAME="Andrews">
Felicito al Comisario por su respuesta .
Sin embargo , habla de valores y normas de la UE .
En respuesta a las preguntas que formul sobre la continuacin de los bombardeos y las sanciones al Irak , la Comisin no se mostr preocupada por que de 5.000 a 6.000 nios hayan muerto a causa de las sanciones en el Irak .
Conque , cuando oigo a la Comisin hablar de valores y normas de la UE , en vista de su apoyo a las sanciones al Irak , me pregunto hasta qu punto es sincera en relacin con los nios de Turqua .
<SPEAKER ID=177 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , siento no poder reconocer la relacin existente en esta cuestin entre las sanciones de las Naciones Unidas contra el Irak y el encarcelamiento de 28 nios en Turqua .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=179 NAME="Anneli Hulthn">
Pregunta n  49 formulada por ( H-0085 / 01 ) :
<P>
Asunto : Seguridad de los productos infantiles La legislacin comunitaria es objeto de crticas , especialmente en Suecia , en lo que respecta a la seguridad de los productos infantiles .
La influencia de los consumidores en el proceso de normalizacin es mucho menor que la de la industria .
Diversos productos con los que los nios estn en contacto no son lo suficientemente seguros .
El objetivo debera ser que los productos fueran seguros en s mismos , sin necesidad de que los padres estuvieran constantemente vigilando .
<P>
 Qu piensa la Comisin del actual proceso de normalizacin y de la relacin de fuerzas entre los consumidores y la industria , y podemos esperar que se respete y se lleve a la prctica la intencin de las disposiciones sobre productos infantiles y otras disposiciones en el marco de la directiva sobre la seguridad de los productos ?
<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Kinnock
<SPEAKER ID=180 NAME="Byrne">
La Comisin es plenamente consciente de la importancia de la participacin de los representantes de los consumidores en la normalizacin de la labor .
En varias resoluciones y comunicaciones se ha reconocido la importancia de la participacin de todas las partes interesadas en el proceso .
La Comisin lo apoya activamente mediante diferentes iniciativas .
En particular , la Comisin presta importante apoyo financiero anual , que en 2001 asciende a 830.000 euros , a la Asociacin Europea para la Coordinacin de la Representacin de los Consumidores en la Normalizacin : la organizacin conocida como ANEC .
<P>
Tambin es importante que las organizaciones de consumidores concedan prioridad a este asunto para asignar los recursos necesarios .
La Comisin alienta tambin a los Estados miembros y a los organismos encargados de la normalizacin a que faciliten la participacin de los consumidores en el proceso de normalizacin , tambin en el nivel nacional .
<P>
La Directiva relativa a la seguridad general de los productos , encaminada a velar por que los productos colocados en el mercado sean seguros , concede un papel concreto a las normas europeas .
En la nueva versin que el Consejo y el Parlamento Europeo estn a punto de aprobar se fortalece dicho papel .
Para elaborar esas normas , la Comisin encomendar a los organismos europeos de normalizacin mandatos en los que se especificar el nivel de seguridad por alcanzar .
Se consultar a las organizaciones de consumidores sobre el contenido de los mandatos .
Antes de la publicacin de las referencias de las normas en el Diario Oficial , la Comisin verificar el cumplimiento en ellas de las prescripciones de la directiva y de los mandatos en lo relativo a los aspectos relacionados con la seguridad y la participacin de los consumidores , .
<P>
La Comisin verificar detenidamente la ejecucin satisfactoria de todos los mandatos de normalizacin conforme a la directiva , en particular los relativos a los productos para nios .
<SPEAKER ID=181 NAME="Hulthn">
Agradezco al Comisario su respuesta .
Tengo otras preguntas .
Mientras ms leo sobre este procedimiento , ms dudas me surgen .
 No le parece algo extrao al Comisario que los propios representantes de la industria que se va a controlar , es decir , la industria que produce los artculos infantiles y los juguetes , sean presidentes de los comits de estandarizacin nacionales , o de otros mbitos , que deben fijar las reglas para los productos que salgan al mercado ?
 No cree el Comisario que es raro que los productos del mercado con los que estn en contacto los nios no sean sometidos a pruebas , de manera que no hay quien pueda pronunciarse sobre su seguridad ? .
<SPEAKER ID=182 NAME="Byrne">
Cuestiones como sta siempre estn en examen .
Como sabe su Seora , la Directiva relativa a la seguridad general de los productos es la legislacin marco global relativa a esta cuestin .
Mis servicios y yo vigilamos muy estrictamente la aplicacin de la legislacin en toda la Unin Europea para velar por que los consumidores -y los nios en particular- estn protegidos contra los productos peligrosos .
Su Seora ha de saber que en la Directiva relativa a la seguridad general de los productos figura una medida de seguridad ; fue la que se utiliz el ao pasado cuando presentamos una medida de seguridad relativa a los ftalatos en los juguetes para nios .
sa es una de las medidas que se pueden utilizar como medida de emergencia para proteger a los nios .
<SPEAKER ID=183 NAME="Whitehead">
Permtaseme preguntar brevemente al Comisario si puede ser preciso ahora a propsito de una cuestin que muchos de nosotros , incluida la Sra . Hulthn , le hemos planteado en ocasiones anteriores , es decir , los posibles peligros de los plsticos incomestibles que no son un alimento y que se regalan junto con dulces y otros artculos .
Son un plstico , pero no van designados , en realidad , como una cosa o la otra .
 Est seguro de que esas substancias son de verdad inocuas para los nios ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Byrne">
Seor Whitehead , s que se trata de una cuestin en la que su Seora tiene un inters particular y sobre la que su Seora y mis servicios llevan cierto tiempo consultando .
Pero la estn abordando la DG de la Empresa y mi colega el Sr . Liikanen .
<P>
Recientemente se ha preguntado a la Comisin por la seguridad de productos asociados , que en muchos casos consisten en un juguete que acompaa al producto alimenticio en un envoltorio separado .
A la luz de la informacin recogida por la Comisin en cooperacin con las autoridades nacionales , el Comit de Emergencia de la Directiva relativa a la seguridad general de los productos lleg el 16 de mayo de 2000 a la conclusin de que no se ha advertido peligro especfico alguno relacionado con el producto asociado .
Los artculos no alimentarios , en particular los pequeos juguetes , o los juguetes compuestos de partes pequeas no estn libres de riesgos .
Sin embargo , el riesgo dependera de las caractersticas del propio artculo no alimentario .
<P>
La existencia de un posible riesgo ha convencido al Comit de Emergencia para examinar la necesidad de fortalecer los instrumentos vigentes , en particular la proteccin ofrecida por la Directiva 88 / 378 relativa a la seguridad de los juguetes y la norma conexa EN 71 / 1 .
Los servicios competentes de la Comisin estn trabajando actualmente en posibles mejoras .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 50 , 51 y 52 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=186 NAME="Per Gahrton">
Pregunta n  50 formulada por ( H-0057 / 01 ) :
<P>
Asunto : Supuesta tentativa del comisario Kinnock de hacer callar a la antigua comisaria Gradin Segn informacin publicada en la prensa sueca el 23.1.2001 , el comisario Kinnock habra escrito a la antigua comisaria Gradin y a su antiguo jefe de gabinete , Christer Asp , pidindoles explicaciones por sus declaraciones a la prensa sobre deficiencias en la administracin de la Comisin .
Tras la dimisin de la Comisin Santer y el asunto van Buitenen , se poda pensar que la Comisin haba comprendido lo que significa la transparencia democrtica y que haba dejado de recurrir a mtodos totalitarios para hacer callar a sus empleados y , por lo que se ve , tambin a sus antiguos empleados .
As pues ,  puede indicar la Comisin si es verdad que el comisario Kinnock ha escrito dichas cartas , y cules son las medidas que la Comisin se propone adoptar para evitar que se vuelvan a dar estos pasos en falso en el futuro ?
<SPEAKER ID=187 NAME="Jan Andersson">
Pregunta n  51 formulada por ( H-0081 / 01 ) :
<P>
Asunto : Actuacin de la Comisin en materia de la libertad de expresin En una carta de la Comisin se ha criticado a la antigua Comisaria Anita Gradin y al que fuera su jefe de gabinete , Christer Asp , por haber contribuido , en entrevistas pblicas , a intentar aclarar la desaparicin de varios millones de euros de la Oficina de Ayuda Humanitaria ( ECHO ) que estaban destinados a la ayuda en Bosnia .
En la entrevista , Anita Gradin declar que acata las decisiones adoptadas por la Comisin .
<P>
Una de las principales tareas de la actual Comisin es clarificar los hechos que ocurrieron con la anterior Comisin e introducir cambios para que algo as no vuelva a ocurrir .
En esta tarea , la transparencia tiene una gran importancia .
<P>
 Cmo cree la Comisin que la carta a Anita Gradin contribuye a una mayor transparencia y a aumentar la confianza en la Comisin por parte de los ciudadanos ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Gran Frm">
Pregunta n  52 formulada por ( H-0122 / 01 ) :
<P>
Asunto : Medidas adoptadas por la Comisin en relacin con las crticas expresadas por una antigua Comisaria El llamado escndalo ECHO de 1997 , relacionado con la desaparicin de importantes sumas de dinero destinadas a ayudas de la UE como consecuencia de irregularidades y con la posterior desaparicin de documentos relacionados con este asunto de los archivos de la Comisin , ha sido seguido con gran atencin en Suecia y Dinamarca .
Con motivo de un programa de televisin emitido en estos dos pases , tanto la antigua Comisaria Anita Gradin como su Jefe de Gabinete criticaron el modo en que la Comisin ha tratado este asunto .
<P>
A raz de estas declaraciones , el Comisario Neil Kinnock remiti un escrito a estas dos personas indicndoles que no tenan derecho a criticar a la Comisin como institucin .
Si , contrariamente a lo que cabe esperar , existiese algn tipo de disposicin en virtud de la cual estas personas no tienen derecho a formular crticas , se tratara de un gravsimo paso atrs para la libertad de expresin en la UE .
<P>
 En qu fundamento jurdico se basa la Comisin para afirmar que una antigua Comisaria y un antiguo Jefe de Gabinete no tienen derecho a formular este tipo de crticas a la Comisin ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , agradezco profundamente a sus Seoras sus preguntas sobre mi correspondencia con mi amiga y antigua colega la Sra . Anita Gradin y su antiguo Jefe de Gabinete el Sr .
Christer Asp . Esas preguntas me permiten informar pblica y plenamente a esta Asamblea sobre una cuestin que ha despertado -lo s- inters particular en Suecia .
<P>
El 13 de noviembre de 2000 la TV danesa emiti un documental en el que se atribuan declaraciones a la Sra .
Gradin y al Sr .
Asp que parecan referirse a un empleado de la Comisin unnimemente absuelto de cargos concretos por la ltima Comisin despus de que se siguiera el debido proceso disciplinario . A consecuencia de esa emisin , y como Comisario encargado de Personal y Administracin , me vi obligado a escribir el 22 de noviembre a la Sra .
Gradin y al Sr . Asp para solicitarles la confirmacin y la aclaracin de las observaciones transmitidas a fin de que la Comisin pudiera determinar si aquellas observaciones requeran o no una accin por parte de la Comisin .
<P>
se fue el nico objeto de la carta .
Ni en el tono ni en el contenido se pedan en ella explicaciones ni se formulaban crticas ni se intentaba amordazar a nadie ni dar a entender en modo alguno que la Sra . Gradin , como antigua Comisaria , o el Sr .
Asp , como antiguo funcionario , no tuvieran derecho a criticar a la Comisin como institucin . Para que quede absolutamente claro , facilitar con mucho gusto a sus Seoras copias de esa carta y de toda la dems correspondencia pertinente tan pronto como tenga confirmacin de la Sra .
Gradin de que no pone objeciones a esa accin .
La Sra . Gradin ha indicado por una va indirecta que no tena inconveniente en que se publicara esa correspondencia , pero , naturalmente , como cortesa para con ella , prefiero tener una confirmacin directa de su asentimiento .
<P>
La Sra . Gradin respondi el 29 de diciembre a mi carta del 22 de noviembre y yo le escrib otra carta el 25 de enero de 2001 .
Como seal en dicha carta a la Sra . Gradin , y como ha de saber la Asamblea , el Estatuto de los Funcionarios aplicable a todas las instituciones de la UE dispone claramente que la Comisin , como institucin y como empleadora , est obligada jurdicamente a asistir a los empleados para que se defiendan de los ataques .
Esa obligacin significa tambin defender a una persona absuelta cuando se ponga en tela de juicio su inocencia de los cargos de los que fue absuelta . As , pues , mis cartas del 22 de noviembre a la Sra .
Gradin y al Sr . Asp se referan enteramente a dichas obligaciones y consideraciones jurdicas y a nada , absolutamente nada , ms .
<P>
Como dije con claridad en mi carta del 25 de enero a la Sra . Gradin , si bien todas las libertades de expresin son preciosas y se deben respetar , la expresin de ciertas opiniones -por ejemplo , las que se pueden considerar difamatorias de otras personas- pueden tener consecuencias legales en todas las sociedades democrticas y tienen consecuencias concretas para la Comisin como institucin europea empleadora .
En aquella carta dije con toda claridad que mi carta del 22 de noviembre en modo alguno era un intento de limitar la libertad de comentario o de impedir las crticas a la Comisin por parte de la Sra . Gradin o , de hecho , del Sr .
Asp o de cualquier otra persona .
<P>
Todo ello resultar evidente a sus Seoras cuando tengan la oportunidad de leer el intercambio de correspondencia , cosa que -espero- harn , lo que les permitir tambin ver que la base para la consideracin de las acciones de antiguos comisarios y antiguos funcionarios es el Tratado y el Estatuto de los Funcionarios .
La Sra . Gradin , como persona responsable y acreditada que es , siempre se ha tomado en serio , evidentemente , el deber de discrecin que le prescribe el Tratado .
Estoy seguro de que as seguir siendo .
<SPEAKER ID=190 NAME="Gahrton">
 Cuntas cosas tendremos que escuchar en esta vida !
Estamos en presencia de una de las disculpas ms ridculas que he escuchado en mucho tiempo . El Sr .
Kinnock dice que sabramos lo que pona en la carta si la hubisemos tenido en nuestro poder ; sera bueno que se nos proporcionase despus del debate .
Me he dirigido a la oficina del Sr .
Kinnock para pedir una copia de la carta antes del debate , pero se me dijo que posiblemente me la podran dar despus .
<P>
Esto demuestra solamente que el Sr . Kinnock no ha entendido en absoluto el significado real de la apertura .
Parece que el Sr . Kinnock no ha aprendido nada de la los escndalos de la Comisin a la que l perteneca -la Comisin Santer- que cay por no entender la relacin entre apertura , corrupcin y fraude .
Si el Sr . Kinnock hubiese aprendido algo de la anterior Comisin , habra entendido .
Me refiero , por tanto , a ese tipo de cartas amenazadoras , que l aparentemente ha escrito , y que la Sra . Gradin as ha entendido , segn sus declaraciones a la prensa sueca .
<P>
La Sra . Gradin tiene que haber ledo la carta antes de hacer declaraciones .
Asimismo , el Sr . Asp tiene que haber ledo la carta antes de hacer sus declaraciones .
En cualquier caso , conocan el contenido de la carta y lo consideraron una amenaza .
Es una ofensa a esta Asamblea esconder la cola entre las piernas de esta manera y esquivar las responsabilidades , como hace el Sr . Kinnock , y una vergenza para el Parlamento .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
Ruego a los seores diputados que tomen conciencia de que pueden hacer preguntas complementarias .
No se trata de darle la leccin correspondiente al Sr . Comisario en la contestacin , sino de hacer las preguntas que consideren oportunas .
Yo no puedo saber previamente si ustedes van a hacer una pregunta , pero les ruego que se atengan al Reglamento .
<SPEAKER ID=192 NAME="Andersson">
Agradezco la respuesta del Sr .
Comisario . Quisiera formular una pregunta :  hacia dnde piensa el Sr .
Comisario que hay que dirigir las crticas ?  Deben dirigirse hacia el hecho de que ha desaparecido una cantidad de millones que debieron destinarse a ayudas al desarrollo y a que se ha dilapidado el dinero de los contribuyentes o debe dirigirse contra las personas que expresan su decepcin porque no se han logrado aclarar estos asuntos ?
Creo que la respuesta debera ser simple y que los ciudadanos europeos tambin opinan que la respuesta es obvia .
<P>
Mi segunda pregunta es : si la Comisin dirigi una carta a la ex Comisaria Anita Gradin es porque han pensado que ella , de alguna manera , ha atacado a alguna persona .
He visto el programa de televisin y puedo decirle que no lo ha hecho .
Ella fue absolutamente leal con las resoluciones adoptadas en la Comisin  cmo pudo usted creer que la ex Comisaria Gradin haba dirigido una crtica en contra de alguna persona ?
Usted tiene que haberlo credo , ya que fue usted quien escribi la carta .
<SPEAKER ID=193 NAME="Frm">
Gracias por la respuesta .
El Sr .
Kinnock se remite a la carta dirigida a la Sra . Gradin y al Sr .
Asp . No la hemos ledo , pero una copia de la carta dirigida al Sr .
Asp ha sido publicada por la prensa sueca . En ella se dice , refirindose al programa de televisin -confo en que la cita es correcta- que el Sr .
Kinnock ha escrito al Sr .
Asp : Como seguramente sabes , esta declaracin ha sido interpretada , justa o injustamente , como una crtica a la Comisin como institucin . Puesto que t has sido funcionario de la Comisin , tu declaracin despierta la curiosidad de saber cules son tus obligaciones ya que t , como empleado , debes atenerte a las condiciones y normas de tu contrato de trabajo .
<P>
Esta claro que esto no puede interpretarse de otro modo que como una insinuacin de que el Sr . Asp ha hecho algo indebido y que , incluso , podra merecer una reprimenda .
Por eso , mi pregunta es :  Cul es el fundamento jurdico de esta carta ?
 Qu normas jurdicas prescriben que como ex jefe de gabinete o comisario no se tiene derecho a criticar a la Comisin como institucin e , incluso , a que se haga referencia a las condiciones y normas del contrato de trabajo ?
<SPEAKER ID=194 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , ante todo quisiera decir al Sr .
Frm que , si examina el Estatuto de los Funcionarios , al que el Sr . Asp est sujeto , ver el fundamento de la carta que le envi el organismo que lo empleaba y que lo que se deca en dicha carta est enteramente en consonancia con el reglamento y los requisitos de la comunicacin : ni ms ni menos .
<P>
El Sr . Andersson puede tener su opinin sobre el caso al que se hizo referencia en el documental televisivo .
No es sobre eso sobre lo que versa esta pregunta y mi carta , pero , como demcrata que es , entender .
En Suecia , como en cualquier otro Estado miembro , o sociedad democrtica , se debe tener cautela a la hora de hacer sobre una persona absuelta de un cargo particular una declaracin que podra entraar difamacin de esa persona .
sa es una normal general que entienden y respetan los demcratas en todas partes , pero en el caso de la Comisin , como institucin empleadora , se da , como he sealado antes , la particularidad suplementaria de que , si un funcionario de la Comisin es atacado y se trata de un funcionario de la Comisin absuelto tras el debido proceso de un cargo , ste puede reclamar a la Comisin , de conformidad con el artculo 24 del Estatuto de los Funcionarios y , por tanto , con dinero de los contribuyentes para que lo defienda de la supuesta difamacin .
<P>
La observacin que formul a la Sra . Gradin y que sta entiende -estoy seguro- perfectamente , en particular porque la expliqu detalladamente en mi carta ms reciente , se refera simplemente a esa realidad jurdica y al desempeo idneo de las funciones de la Comisin como organizacin legalmente constituida con obligaciones establecidas jurdicamente en la forma del Estatuto de los Funcionarios .
<P>
El Sr . Andersson puede tener sus opiniones sobre los casos particulares a los que se haca referencia en el documento televisivo .
Tiene derecho a sostener esas opiniones , ya sean acertadas , equivocadas , fundamentadas o no , pero ha de entender -no me cabe duda- que todas las acciones adoptadas en relacin con personas nombradas en ese documental televisivo , y una en particular , se refieren a las cuestiones jurdicas -como subray en mi carta a la Sra . Gradin y en mi respuesta anterior- y no a juicios ms amplios que pueden ser asuntos enteramente de opinin y conciencia del Sr .
Andersson . En ningn momento voy a decir ni hacer nada que pudiera tener como consecuencia acusaciones injustas e injustificadas a la Comisin y la Unin Europea y con cargo al dinero de los contribuyentes , cuando hay otros medios de velar por que se respete la ley en lo relativo a las personas .
<P>
He de decir al Sr . Gahrton que en este caso no se trata de un problema de transparencia , sino de deficiencias de su odo o su entendimiento .
Lo que dije no era ridculo .
Le enviar una copia de mi respuesta y , cuando cuente con el asentimiento de la Sra . Gradin para hacer pblicas las cartas que intercambiamos , incluida la carta personal que le envi el 25 de enero , escrita en mi calidad oficial , lo ver .
Pero estoy seguro de que , como persona que observa las cortesas y reconoce la base sobre la que se escribe una carta personal , entender que no me corresponde a m hacer pblica una carta que escrib a la Sra . Gradin .
Si la Sra . Gradin quiere hacerla pblica o me da permiso para hacerlo , me parecer muy bien y , como he dicho , ha indicado por una va indirecta que no tendra inconveniente al respecto .
No me sorprende -conozco a Anita Gradin muy bien- , pero hasta que tenga la confirmacin formal no puedo hacer pblica la carta .
En modo alguno es un secreto .
<P>
Simplemente espero que la capacidad de comprensin del Sr . Gahrton haya avanzado en gran medida cuando lea la carta , porque durante su intervencin no ha dado muestras de tener algo ms que el entendimiento ms rudimentario .
<SPEAKER ID=195 NAME="Sjstedt">
Tengo una pregunta complementaria respecto a la Oficina de Informaciones de la Comisin en Estocolmo y a su anterior jefa Linda Steneberg
<P>
Como seguramente sabe el Sr . Comisario , la oficina de la Comisin en Estocolmo est siendo investigada judicialmente por presuntos delitos relacionados con anormalidades de carcter econmico .
La polica sueca ha interrogado a numerosos funcionarios y quiere interrogar a la Sra . Steneberg , que ha sido ascendida y trabaja en la Comisin en Bruselas .
La Sra . Steneberg se niega a colaborar con la polica sueca y a viajar a Estocolmo para ser interrogada .
<P>
 No es razonable que ustedes , como responsables , insten a sus empleados , o incluso les ordenen , a someterse a interrogatorios para aclarar delitos econmicos que se han cometido en el seno de la Comisin ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Esta cuestin no tiene absolutamente nada que ver con la cuestin en el orden del da .
La voy a responder , no obstante , en aras a la transparencia .
<P>
La persona nombrada por su seora , que es funcionario de la Comisin , ha manifestado su total disposicin a responder a todas las preguntas del fiscal sueco .
Eso tendr lugar a su debido tiempo .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=198 NAME="Maj Britt Theorin">
Pregunta n  53 formulada por ( H-0083 / 01 ) :
<P>
Asunto : Candidatos al cargo de director general En el memorndum de la Comisin " Targets for the Recruitment and Appointment of Women 2000 " ( Objetivos 2000 para la contratacin y el nombramiento de mujeres ) se afirma que el nmero de mujeres que ocupen puestos de A1 y A2 deber aumentar un 20 % hasta 2005 .
Segn los datos ms recientes de que dispongo , la situacin no ha variado , ya que , de los 49 directores generales de la Comisin , slo tres son mujeres .
Por ello , resulta sorprendente que , una vez ms , la Comisin haya designado a un hombre como Director General de Desarrollo , a pesar de que haba una candidata altamente cualificada .
El Comit Consultivo de Calificaciones estaba compuesto por ocho hombres .
<P>
 Qu hace la Comisin para velar por la igualdad de oportunidades en los nombramientos de sus directores generales ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Kinnock">
. ( EN ) La Comisin es muy consciente de la necesidad de aumentar la proporcin de mujeres en los niveles A1 y A2 .
Por este motivo , desde 1995 , se establecen objetivos anuales de nombramiento de mujeres para estos y otros puestos de direccin .
<P>
El objetivo global de la Comisin , segn se anunci al principio de nuestro mandato en 1999 , es doblar el nmero de mujeres en estos dos niveles a lo largo de este mandato , incrementando , as , el nmero de mujeres en puestos A1 y A2 a 44 , es decir , alrededor del 20 % , para el ao 2005 .
Con este fin se fijan los objetivos anuales atendiendo al grado de renovacin previsto cada ao en esos niveles .
En 2000 , el objetivo de nombramientos de mujeres para el nivel A1 fue de dos y el objetivo para A2 fue de cinco nombramientos .
Estos objetivos fueron superados , nombrndose a tres mujeres para el nivel A1 y a siete para el nivel A2 .
De resultas de esto , actualmente hay cuatro mujeres en el nivel A1 sobre un total de 54 y el nmero de mujeres en el nivel A2 es de 21 sobre un total de 178 .
<P>
La Comisin pretende continuar con la prctica de establecer objetivos anuales porque es evidente que ha contribuido a la mejora en el equilibrio entre gneros , aunque sea manifiestamente insuficiente .
La Comisin aprobar el prximo mes el objetivo anual para 2001 .
Adems de la poltica de fijacin de objetivos , se recuerda a los miembros de los tribunales de seleccin que tengan en cuenta los principios de igualdad de oportunidades a la hora de seleccionar a los candidatos .
La Comisin intenta cubrir los puestos con los candidatos ms adecuados y , cuando los mritos para un puesto concreto son iguales , dar prioridad a la candidata .
El resultado debe surgir de una evaluacin objetiva por la autoridad competente de cada situacin individual y no es , por tanto , automtico para personas de ninguno de los gneros .
<P>
En el caso al que se refiere su seora , el comit asesor sobre nombramientos preseleccion a una candidata con unas buenas cualificaciones .
La Comisin consider que el candidato elegido tena un perfil que se ajustaba ms a las funciones del puesto en cuestin .
<SPEAKER ID=200 NAME="Theorin">
Gracias seor Comisario .
Desgraciadamente , las mujeres tenemos un techo de cristal incluso en las instituciones comunitarias .
Agradezco y celebro el plan de accin con objetivos concretos que usted ha presentado , pero se requiere tambin un calendario .
Es muy satisfactorio que usted est dispuesto a trabajar contra la discriminacin . Sin embargo , puesto que la Comisin una vez ms ha designado a un hombre en un puesto de Director General -esta vez la Direccin General de Desarrollo- me pregunto si las metas de la Comisin no son sino palabras .
<P>
Los ocho hombres del Comit Consultivo de Calificaciones podan elegir entre una mujer con gran experiencia poltica y administrativa de alto rango y con experiencia internacional y un hombre sin antecedentes polticos , con poca experiencia administrativa y sin experiencia internacional .
Slo puedo llegar a la conclusin de que se ha elegido al candidato masculino por reparto de cuotas .
<P>
En Suecia se apela al Tribunal del Mercado Laboral y se obtienen sentencias favorables en casos de discriminacin mucho menos flagrantes que ste .
 Est dispuesta la Comisin a enmendar su decisin y a designar al candidato ms cualificado o es necesario llevar el caso hasta el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ?
 Est dispuesta la Comisin a que en el futuro los Comits Consultivos de Calificaciones estn integrados al menos por un 50 por ciento de mujeres , en lugar de un 100 por cien de hombres ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Como seala su seora , el sistema que estamos intentando desarrollar en la Comisin Europea no puede todava ni compararse con las disposiciones que existen en Suecia , y en algunos otros Estados miembros , desde hace aos .
En las circunstancias en que nos encontramos no podemos hacer otra cosa que no sea seguir luchando por llegar a los niveles ms elevados , los cuales recomendamos encarecidamente a los dems en toda la Unin Europea .
Estos son los niveles que yo , y mis colegas en la actual Comisin , deseamos sinceramente alcanzar .
<P>
Quisiera responder a las cuestiones especficas planteadas por su seora . No existe suficiente representacin de mujeres en ningn nivel , incluyendo los de rango directivo , en ninguna de las instituciones de la Unin Europea .
Estamos , como ha tenido la bondad de reconocer su seora , haciendo un serio esfuerzo para mejorar en este aspecto dentro de la Unin Europea .
Pero en el Parlamento Europeo , por ejemplo , creo que estoy en lo cierto si digo que entre los diez directores slo hay una mujer .
La situacin en el Consejo , en el mejor de los casos , ni siquiera llega a eso .
Por tanto , en cada una de las instituciones , incluyendo otras como el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas , existe una necesidad manifiesta de mejoras muy importantes y me complace tener la oportunidad en este Turno de Preguntas parlamentarias de subrayarlo con mucha firmeza una vez ms .
<P>
Creo que alcanzaremos los objetivos en 2005 .
No son objetivos excesivamente ambiciosos .
De hecho , algunos de nosotros en la actual Comisin diramos que son excesivamente modestos .
Sin embargo , s son realistas teniendo en cuenta el punto de partida .
Esperamos que al lograr que al menos el 20 % de los cargos directivos estn en manos de mujeres cuando el mandato de esta Comisin llegue a su trmino , la Comisin entrante parta de una base mucho ms firme y ms elevada para trabajar hacia un verdadero equilibrio de gnero en toda la Comisin , especialmente en las funciones de direccin .
<P>
Quisiera referirme a la cuestin planteada por su seora sobre el hecho de que el tribunal de seleccin est compuesto por personas de un solo sexo .
No se trata , en realidad , de un tribunal de seleccin .
Es un comit asesor sobre nombramientos .
De la seleccin definitiva de los candidatos se encargan el Comisario correspondiente , en este caso , yo mismo , en tanto que Comisario encargado de la Administracin del Personal , y el Presidente .
El fundamento de la seleccin , como dije antes , no supuso crtica alguna ni falta de respeto hacia la gran preparacin de la candidata que se nos present ; tuvo que ver con el hecho , segn he sealado ya , de que el candidato elegido tena un perfil que se ajustaba ms especficamente a las funciones del puesto en cuestin .
No se mostr preferencia alguna hacia un hombre por motivos de gnero .
<SPEAKER ID=202 NAME="Harbour">
Seor Presidente , siguiendo con la conversacin ,  quisiera el Sr . Kinnock confirmar a la Cmara que una carrera profesional basada en el rendimiento y el mrito va a constituir el fundamento de las reformas que aprobamos en esta Cmara el ao pasado ?
 Podra tambin aprovechar la ocasin para exponernos los progresos que est haciendo para introducir una evaluacin estructurada del rendimiento en toda la Comisin y los pasos que est dando hacia una estructura de carrera lineal ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seor Presidente , esta pregunta , como sabr el Sr .
Harbour , est directamente relacionada con la cuestin planteada por la Sra . Theorin porque creemos que , entre muchas otras justificaciones para efectuar cambios en la evaluacin y avanzar hacia una estructura de carrera ms lineal , estara la de dar a las funcionarias un trato ms justo , y hacer que la Comisin resulte ms atractiva como empleo para las mujeres , en especial para mujeres con cargas familiares .
<P>
En cuanto a los progresos , el 28 de febrero de 2001 , la Comisin analizar un conjunto de ocho borradores de propuestas detalladas que se sometern despus a consultas entre todo el personal y a negociaciones formales con los representantes del personal , as como dos documentos de orientacin , uno relativo al salario y las pensiones y otro sobre un sistema de carrera ms lineal .
Nos encontramos , por tanto , en el punto - en cuanto al sistema de carrera lineal , la evaluacin sistemtica y muchas actividades complementarias - de hacer propuestas formales y de iniciar consultas detalladas sobre las mismas .
Todo ello con vistas de compilar , antes de las vacaciones de verano , propuestas definitivas bien para decisiones de la Comisin - que tengan fuerza de ley - o propuestas a esta Cmara y al Consejo cuando se requieran enmiendas a los Reglamentos sobre Personal .
<P>
El apoyo y el inters de esta Cmara son de incalculable valor en todas estas actividades de reforma , tanto en aqullas relativas a la mejora en la cuestin del equilibrio de gneros , y , de modo mucho ms amplio , en aqullas que pretendan mejoras en la eficacia del personal de la Comisin y en el apoyo profesional al mismo .
Espero que este apoyo y comprensin se mantengan .
<SPEAKER ID=204 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , me interesa saber si el pas de origen es un criterio para la seleccin de mujeres .
<SPEAKER ID=205 NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin intenta cumplir con sus obligaciones de mantener un equilibrio de gnero razonable , no slo en las funciones de direccin sino en el conjunto del personal de la Comisin .
El motivo es que sta es una Unin multinacional y plurilinge nica y es esencial que el ejecutivo de la Unin refleje la diversidad de culturas y de idiomas en el personal de la Comisin .
<P>
Esto vale tambin para el intento de garantizar un mejor equilibrio entre gneros .
Puedo decirle sinceramente a su seora que no se concede preferencia alguna basada en el sexo de una persona o en la bandera bajo la que haya nacido o en el pasaporte que lleve .
En consecuencia , haremos cuanto est en nuestras manos para dar el mximo valor al mrito a la vez que intentamos , mediante diversas medidas prcticas , mantener un mejor equilibrio de gnero y tambin un equilibrio geogrfico regional que se corresponda con nuestra organizacin multinacional .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Byrne
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=207 NAME="Niels Busk">
Pregunta n  54 formulada por ( H-0011 / 01 ) :
<P>
Asunto : Decisiones relativas a la EEB  Puede la Comisin informar de la situacin en los diferentes Estados miembros como consecuencia de las decisiones relativas a la lucha contra la EEB adoptadas en diciembre de 2000 ?
<P>
 Puede la Comisin indicar cmo se han aplicado las decisiones en los diferentes pases y cmo verifica su correcto cumplimiento ?
 Qu medidas de control se han puesto en marcha ?
 Cmo controla la Comisin que en un Estado miembro los piensos no contengan carne ni harinas de huesos ?
 Disponen todos los pases de suficiente capacidad para residuos y de un registro completo de su ganado , de manera que se pueda seguir el rastro de posibles contagios ?
 Cuntos animales hay acumulados en los diferentes pases ?
 Qu cantidad de desperdicios de matadero hay acumulada para destruccin y cmo est almacenada ?
<SPEAKER ID=208 NAME="Byrne">
. ( EN ) La Comisin ha recibido recientemente informacin de los Estados miembros acerca de la aplicacin que estn haciendo de las medidas de control de la EEB y , en particular , acerca de las nuevas medidas sobre alimentacin animal y pruebas de la EEB a los animales .
La informacin fue facilitada respondiendo a un cuestionario enviado a los Estados miembros el 5 de enero de 2001 .
Este cuestionario ha permitido a la Comisin tener una imagen razonablemente completa de cmo se estn aplicando las medidas y esto parece , en lneas generales , satisfactorio .
En el Consejo de Agricultura de 29 de enero se analiz tambin un documento de trabajo que resume las respuestas de los Estados miembros a este cuestionario .
<P>
Los Estados miembros son responsables de la aplicacin de estas medidas .
En el caso de la prohibicin relativa a la alimentacin , tal aplicacin incluye el examen microscpico peridico de los piensos y la inspeccin de las fbricas de piensos .
Esto , a su vez , es auditado por el personal de la Oficina de Alimentacin y Veterinaria que con este fin ya ha visitado diversos Estados miembros desde diciembre de 2000 y tiene intencin de visitar el resto en los primeros meses de 2001 .
Los informes de estas visitas de inspeccin se pondrn a disposicin del Parlamento y se publicarn en internet del modo habitual .
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La legislacin sobre la identificacin y el registro de los animales bovinos establece que cada Estado miembro debe crear una base de datos de animales bovinos y que las bases de datos informatizadas deberan estar plenamente operativas a ms tardar el 31 de diciembre de 1999 .
La Comisin ha comprobado el estado plenamente operativo de las bases de datos nacionales de animales bovinos en Austria , Blgica , Dinamarca , Finlandia , Luxemburgo , Pases Bajos y Reino Unido respecto de Irlanda del Norte .
Portugal , Francia y Alemania han solicitado que se reconozca el estado plenamente operativo de sus bases de datos nacionales y la Comisin est actualmente analizando estas solicitudes .
La Comisin no dispone de cifras exactas acerca de la cantidad de protena animal procesada que se ha acumulado en los Estados miembros .
Es consciente de que la eliminacin de este material plantea un problema para algunos Estados miembros y que estos Estados estn buscando activamente una solucin .
<SPEAKER ID=209 NAME="Busk">
Gracias por su respuesta , seor Comisario .
Estoy muy satisfecho de que se nos informe del resultado del cuestionario en la prxima reunin de la Comisin de Agricultura .
No obstante , percibo en cualquier caso por su respuesta que existe una diferencia muy grande entre la situacin de cada Estado miembro , lo que tambin sabamos que suceda antes del 1 de diciembre .
Por supuesto que es un tiempo muy breve el que ha transcurrido desde entonces .
Considerando la situacin sanitaria , no debe transcurrir mucho tiempo tanto por consideracin a los consumidores como a los agricultores .
Tambin porque ahora mismo se est produciendo una distorsin de la competencia entre los agricultores de cada pas miembro , puesto que las indemnizaciones son muy diferentes .
Espero , seor Comisario , que no sean los pases ms lentos , sino los pases ms rpidos quienes marquen el ritmo , pues estoy plenamente convencido de que llegaremos a un resultado positivo cuando los quince pases que actualmente forman la UE hayan implementado estas decisiones relativas a la lucha contra la EBB .
<SPEAKER ID=210 NAME="Byrne">
. ( EN ) Me preocupa mucho garantizar que contamos con medidas comunitarias en relacin con todos estos asuntos y que los Estados miembros aplican la legislacin comunitaria de igual modo .
Esto no siempre fue as a principios y a finales del pasado ao , pero yo veo algunos indicios de que podra conseguirse despus de las medidas comunitarias que se han presentado ahora .
Tengo muchas esperanzas en que las diferencias entre los Estados miembros sean pronto una cosa del pasado .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=212 NAME="Manuel Medina Ortega">
Pregunta n  55 formulada por ( H-0019 / 01 ) :
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Asunto : Enfermedad de las vacas locas  Qu seguimiento se ha dado en la Comisin y en los diferentes Estados miembros al Informe del Parlamento Europeo de 1997 sobre la enfermedad llamada de " las vacas locas " y qu medidas est tomando la Comisin para conseguir el cumplimiento de la vigente normativa comunitaria sobre la prevencin de la enfermedad de los diferentes Estados miembros ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Byrne">
. ( EN ) La Comisin respondi en su informe consolidado final al informe del Parlamento sobre la EEB de 1997 estableciendo un ambicioso programa de trabajo .
En otros dos informes bianuales de seguimiento dirigidos al Parlamento present una visin general de las medidas de emergencia adoptadas para luchar contra la EEB , para aumentar la seguridad de la alimentacin animal y para aplicar el nuevo enfoque en materia de asesoramiento cientfico , anlisis de riesgo e inspeccin .
<P>
Desde entonces , los servicios de la Comisin han sido reestructurados con el fin de garantizar la independencia y la transparencia de los comits cientficos , de reforzar la inspeccin y de separar la proteccin del consumidor de los mercados .
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Se ha establecido un slido cuerpo de medidas legislativas sobre el que la Comisin ha informado peridicamente al Parlamento .
Entre estas medidas se encuentran , por ejemplo , el requisito de retirar y eliminar materiales especficos de riesgo , de cocer en olla a presin los residuos animales y de buscar en las poblaciones de animales la presencia de encefalopatas espongiformes transmisibles .
La Comisin tambin ha hecho uso de la nueva disposicin jurdica recogida en el Tratado de Amsterdam para proponer reglamentos sometidos al procedimiento de co-decisin sobre prevencin y control de encefalopatas espongiformes transmisibles y sobre procesado de los subproductos derivados de los animales .
Estos reglamentos reunirn en un nico texto jurdico sustantivo una gran variedad de medidas que se basan actualmente en disposiciones de salvaguarda de la legislacin comunitaria en materia de veterinaria .
Si las negociaciones siguen el curso esperado , el reglamento sobre encefalopatas espongiformes transmisibles debera adoptarse el prximo mes .
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Se espera que el reglamento propuesto sobre subproductos derivados de los animales se vote en el Parlamento en breve .
Mientras tanto , la Comisin sigue haciendo un seguimiento de la situacin sobre el terreno , solicitando asesoramiento cientfico y adoptando medidas jurdicas siempre que es necesario .
Las pruebas procedentes de las visitas que con mucha periodicidad realiza la Oficina de Alimentacin y Veterinaria y las opiniones cientficas del Comit Cientfico Director han convertido en la base de la poltica de proteccin al consumidor de la Comisin .
<SPEAKER ID=214 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , agradezco al Comisario su respuesta y tomo nota de que , en efecto , desde el punto de vista legislativo , la Comisin ha avanzado bastante desde 1997 .
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Yo quisiera hacer una pregunta complementaria , a consecuencia de la perplejidad que muestran mis electores ante los tremendos errores y contradicciones de las autoridades espaolas .
Concretamente , un ministro regional de Agricultura ha ordenado que se depositen las vacas muertas en una mina abierta .
Ha habido declaraciones de un ministro diciendo una cosa mientras que otro ministro deca la contraria .
En Alemania , por lo menos , ha habido unas dimisiones de ministros .
Mi pregunta es : aparte de las medidas legislativas ,  piensa la Comisin tomar medidas ejecutivas con respecto a los Estados ?
 Se puede notar una presencia mayor de la Comisin en nuestros Estados para dar garantas a los ciudadanos ?
 Ha pensado la Comisin , en algn momento , en utilizar el procedimiento de infraccin , mediante la carta de infraccin , para que los ciudadanos comunitarios se den cuenta de que la Comisin est efectivamente velando por su seguridad y su salud ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Byrne">
. ( EN ) La aplicacin por parte de los Estados miembros de medidas de seguridad establecidas a escala comunitaria es de crucial importancia .
De poco sirve que se apruebe legislacin en el mbito comunitario si despus los Estados miembros no la aplican plena y rigurosamente .
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La Comisin dispone de una serie de respuestas para el supuesto de que exista una ausencia persistente de aplicacin adecuada de estas normas de seguridad en un Estado miembro .
Entre estas medidas se encuentran , por ejemplo , el inicio de procedimientos de infraccin contra ese Estado miembro o , alternativamente , la adopcin de medidas comunitarias que pueda entenderse que establecen medidas de seguridad que impediran al Estado miembro en cuestin exportar sus productos .
En este caso , supongo que cuando habla usted de estas cuestiones se refiere a la carne de vacuno .
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Se trata , sin duda , de medidas de mucha fuerza .
Es necesario hacerlas efectivas cuando los Estados miembros no apliquen las disposiciones sobre seguridad .
Sin embargo , slo es adecuado poner en marcha estas medidas en circunstancias en que el incumplimiento haya sido persistente .
Tiene que existir un patrn de comportamiento del Estado miembro que suponga hacer caso omiso de la ley .
Uno o dos incidentes no desencadenaran los procedimientos de infraccin ni requeriran la adopcin de medidas comunitarias .
<P>
Es un tema que mis servicios y yo supervisamos constantemente con el fin de garantizar que existe un cumplimiento pleno y que los consumidores estn total y adecuadamente protegidos , tanto por las normas como por la aplicacin de las normas .
<SPEAKER ID=216 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , yo no voy a ocupar ni a perder parte del tiempo en responder ni en criticar a ninguno de los Estados miembros que cumplan o no cumplan la legislacin , sino que quiero hacerle una serie de preguntas concretas al Comisario sobre el tema de la armonizacin .
Si se exige a los Estados miembros , y yo estoy de acuerdo con ello , Sr . Comisario , que cumplan las normativas que desde aqu se dictan , estas normativas deben ser claras y las mismas para todos .
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 Qu grado de cumplimiento se puede exigir cuando estamos hablando de la aplicacin de las pruebas ?
A los Estados miembros se les imponen y acuerdan 30 meses y , sin embargo , hay unos Estados miembros que ya aplican 24 meses .
 Qu garantas se ofrecen al consumidor ?
 No cree usted que este tema provoca una alarma y una inseguridad importante entre los consumidores ?
<P>
Lo mismo le podra decir sobre el tema de la eliminacin de la columna vertebral , en el tema de los materiales de riesgo .
Se est hablando de la eliminacin de la columna vertebral solamente para dos Estados miembros y animales de ms de 30 meses ; hay unas derogaciones para algunas Estados miembros , pero  cules ?
,  por qu estas derogaciones ?
,  por qu el da 7 de febrero de este ao el Comit Veterinario Permanente ha realizado la evaluacin para eliminar la columna vertebral en animales de ms de 12 meses ?
 Dnde est la armonizacin ?
<P>
Es muy difcil , seor Comisario , que se d garanta de seguridad al consumidor en la carne de vacuno cuando hay estas disfunciones legislativas .
<SPEAKER ID=217 NAME="Byrne">
. ( EN ) Es importante saber de qu estamos hablando .
Entiendo que su seora me est preguntando por la medida establecida la semana pasada en el Comit Veterinario Permanente de retirada de la columna vertebral , que es distinta de la mdula espinal .
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La mdula espinal hace mucho tiempo que se defini como un material especfico de riesgo y hace mucho tiempo que ha sido retirada como tal en muchos Estados miembros ; ahora ha sido retirada por ley en la Unin Europea por todos los Estados miembros desde el 1 de octubre de 2000 .
Si se refiere usted a la columna vertebral , respondera a ese aspecto de su pregunta diciendo que la propuesta que present al Comit Veterinario Permanente antes de su decisin de la semana pasada se basaba en el asesoramiento del Comit Cientfico Director .
<P>
La situacin es que algo ms del 95 % de la infeccin se localiza en al material especfico de riesgo del animal infectado .
Los cientficos consideran que la retirada de la columna vertebral puede suponer otros dos puntos porcentuales de tal forma que , en el conjunto de la cuestin de la retirada de materiales especficos de riesgo , se trata de una medida ultra-preventiva .
A la hora de aconsejar sobre si deba tomarse esta medida , el Comit Cientfico Director examin las pruebas disponibles procedentes de los Estados miembros y lleg a la conclusin de que era apropiado retirar la columna vertebral en circunstancias en las que los Estados miembros no tuvieran un rgimen sustancialmente libre de EEB o no dispusieran de medidas de control que fueran equivalentes a una muy baja incidencia de EEB .
Teniendo en cuenta este consejo , se lleg a la conclusin de que era adecuado conceder exenciones a cinco Estados miembros a los que usted se refiere , dos de ellos porque tenan medidas de control muy rigurosas y los otros tres porque se encontraban en la categora 2 de la evaluacin geogrfica de riesgo que fue publicada el pasado mes de julio , y , por tanto , estaban calificados como de muy bajo riesgo .
En consecuencia , se concedieron las exenciones en esas circunstancias .
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Se trata de una medida a escala comunitaria .
Se aplica a todos los Estados miembros .
Sin embargo , en aquellas circunstancias en las que es apropiado , en las circunstancias particulares de un Estado miembro concreto , y atendiendo estrictamente al consejo de los cientficos que me asesoraron , se consider adecuado permitir excepciones .
El asesoramiento en que se bas esa decisin no provino slo el Comit Cientfico Director , sino que el Comit Veterinario Permanente lleg a la misma conclusin , al igual que la Comisin .
<P>
Esta fue una respuesta justificable .
Hay muchos Estados miembros que opinan que fui demasiado lejos .
Hay otros Estados miembros que opinan que no he ido lo bastante lejos .
En estos casos , intentamos lograr respuestas proporcionadas .
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En cuanto a los 24 meses , supongo que se refiere usted al hecho de que se exija hacer pruebas a los animales de ms de 30 meses .
Hay un Estado miembro que ha reducido , para su propio territorio , esa edad hasta los 24 meses , pero eso no tiene absolutamente ninguna implicacin para el comercio entre ese Estado y los dems Estados miembros ; ese Estado miembro ha llegado probablemente a la conclusin de que valdra la pena bajar hasta los 24 meses teniendo en cuenta el perfil de edad de un par de casos positivos que se haban detectado .
<P>
Estoy sustancialmente de acuerdo con el fundamento de su pregunta , es decir , que es mejor disponer de medidas comunitarias generales que de medidas individuales , pero a veces puede estar justificada una medida particular distinta en cierto modo de la medida comunitaria cuando se d una situacin exclusiva particular de un Estado miembro .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=219 NAME="Rosa Migulez Ramos">
Pregunta n  56 formulada por ( H-0021 / 01 ) :
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Asunto : EEB , consumo de huesos de vacuno La ministra espaola de Sanidad ha provocado la preocupacin de los consumidores espaoles al aconsejar a " las amas de casa " que no compren " carne de ganga " y que no echen huesos de vaca en el caldo .
<P>
 Considera la Comisin que existe algn vnculo entre el precio de la carne en el mercado y las garantas que sta ofrece al consumidor ?
<P>
 Piensa la Comisin que los huesos de vacuno presentan riesgos , de manera que haya que prohibirlos ?
 Existe algn Estado miembro en el que est prohibida su venta ?
De ser as ,  se trata de una prohibicin indiscriminada o slo afecta a un determinado tipo de huesos ?
<SPEAKER ID=220 NAME="Byrne">
. ( EN ) La legislacin comunitaria en materia de higiene se aplica a todas las carnes o productos derivados de la carne con independencia de su precio , garantizando el mismo nivel de proteccin al consumidor .
No es aceptable que la carne barata sea menos segura que la carne ms cara .
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La Comisin sigue muy de cerca todas las cuestiones relacionadas con materias que pudieran suponer riesgos en cuanto a las encefalopatas espongiformes transmisibles .
En este sentido , transmiti al Comit Cientfico Director el importante mandato de revisar la actual lista de los llamados materiales especficos de riesgo en el caso de que se dispongan de nuevas pruebas cientficas en este campo .
<P>
En junio de 2000 , la Comisin adopt la Decisin 2000 / 418 / CE que exige la retirada de los alimentos y de la cadena alimentaria de una serie de tejidos bovinos , ovinos y caprinos .
En concreto , establece que los huesos del crneo del ganado de ms de 12 meses de edad han de ser prohibidos en todos los Estados miembros .
Adems , ampla la lista de materiales especficos de riesgo con el fin de incluir tambin la columna vertebral de los animales bovinos de ms de 30 meses de edad en el Reino Unido y Portugal .
<P>
A raz de posteriores opiniones del Comit Cientfico Director , la Comisin present una propuesta en la reunin del Comit Veterinario Permanente de 7 de febrero , que sealaba a la columna vertebral como un material especfico de riesgo que ha de retirarse y eliminarse en el ganado de ms de 12 meses .
Esta propuesta fue aceptada por el Comit Permanente Veterinario y , cuando se adopte formalmente , se exigir a los Estados miembros que garanticen la retirada de la columna vertebral .
Esto puede llevarse a cabo en el punto de venta , esto es , en las carniceras , desde el 31 de marzo de 2001 .
<P>
La propuesta prevea excepciones a la obligacin de retirar la columna vertebral , sobre la base de las opiniones del Comit Cientfico , para cinco Estados miembros - Austria , Finlandia , Portugal , Suecia y Reino Unido .
Esta excepcin est condicionada a que se contine y se mejore el control de presencia de EEB en esos Estados miembros , exigindose un aumento de las pruebas a determinadas categoras de animales .
Las excepciones se revisarn , en caso de ser necesario , a la luz de los resultados de estas pruebas y de posteriores consejos cientficos .
<SPEAKER ID=221 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , yo creo que la Sra . Redondo lo ha expresado muy bien en su intervencin y que , efectivamente , en esto de la crisis de la EEB hay Estados miembros que son los alumnos aventajados , que preparan los exmenes con meses de anticipacin , y otros , como el nuestro , como el Gobierno de mi pas , que son los ltimos de la clase , que preparan los exmenes cinco minutos antes y que cuando los suspenden echan la culpa al profesor .
Y el profesor es usted , seor Comisario .
<P>
El Gobierno espaol conoci el primer caso de EEB en octubre , aunque lo ocult hasta diciembre .
La falta de transparencia y la improvisacin con que el Gobierno de mi pas est actuando frente a esta crisis se hallan , a mi juicio , en el origen de la enorme cada del consumo en Espaa , que est pagando el sector ganadero , y sobre todo el de mi regin , Galicia , donde las vacas son un elemento de cohesin social y , ms que eso , son -como dice un escritor conocido y admirado- un ttem .
<P>
Por eso le pregunto :  puede el seor Comisario dar garantas a los consumidores de que en Espaa se cumplen ahora plenamente las medidas adoptadas por la Unin Europea ?
 Hay alguna medida futura para la que tendramos que irnos preparando ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Byrne">
. ( EN ) Como deca en respuesta a una pregunta anterior , yo creo firmemente que la aplicacin de las medidas de seguridad es de importancia capital y que esta aplicacin debe realizarse de modo riguroso en todos los Estados miembros .
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He escrito a los Estados miembros , estoy peridicamente en contacto con los Estados miembros , trato este asunto en el Consejo de Agricultura con bastante frecuencia , y los ministros de agricultura y los gobiernos de los Estados miembros son plenamente conscientes de la importancia de la aplicacin de las normas .
<P>
Estoy de acuerdo con usted en que en caso de fallos en la aplicacin de las normas que hemos establecido , se puede producir una prdida de confianza por parte del consumidor .
Si los consumidores tienen la sensacin de que las leyes que hemos establecido en su beneficio no se aplican plenamente pueden considerar que se encuentran en riesgo .
<P>
Creo que todos los Estados miembros entienden ahora totalmente la importancia que tiene esto .
Pudo haber en el pasado alguna laxitud en algunos Estados miembros pero estoy bastante convencido ahora , tras observar la situacin y escuchar las observaciones , en especial , de los ministros de agricultura y sanidad en los diversos Consejos , que se percibe completamente la necesidad de aplicacin plena de la legislacin .
Hay esfuerzos renovados por lograrlo en todos los Estados miembros en beneficio de la salud del consumidor .
<SPEAKER ID=223 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Comisario ,  sabe usted , y est de acuerdo con ello , que en Espaa la Guardia Civil es la nueva autoridad encargada de velar por la seguridad alimentaria de los ciudadanos europeos , que es ella la encargada de garantizar la seguridad alimentaria en materia de EEB ?
 Sabe usted que la Guardia Civil no informa de la personalidad de algunos de los detenidos por fraude de harinas crnicas ?
 Est usted de acuerdo ?
 Sabe usted que esta tarde el Sr . Fischler nos ha dicho , en este hemiciclo , que no es necesario sacrificar todas las reses en una explotacin en la que se declara un solo caso ?
 Y sabe usted que el Ministro de Agricultura espaol -a la Ministra de Sanidad no la dejan hablar- est diciendo que hay que sacrificar absolutamente todas las reses ?
 No es esto una contradiccin ?
 Sabe usted que lo que est recibiendo el ciudadano es esta informacin contradictoria y catica ?
 Qu me dice de lo de la Guardia Civil ?
 Conteste , por favor !
<SPEAKER ID=224 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , imagino que la participacin de la Guardia Civil en estas circunstancias se refiere probablemente a lo que usted mismo ha sealado : cuando hay un incumplimiento de la ley por alguna instalacin crnica o por alguien que sea responsable de la manipulacin de carne , puede muy bien haberse producido un delito y , en tales circunstancias , es probablemente adecuada la investigacin penal .
<P>
No dispongo de informacin detallada sobre los pormenores de la participacin de la Guardia Civil en este asunto concreto pero supongo que tal participacin obedece a lo que he sealado .
<P>
En respuesta a su pregunta sobre el sacrificio de todas las reses cuando una prueba d positivo , en la actualidad corresponde al Estado miembro en cuestin determinar si es adecuado sacrificar todas las reses o no .
Es una cuestin que corresponde decidir al Estado miembro .
En algunos Estados miembros se hace eso .
En otros Estados miembros se decide matar a todas las cohortes , lo cual es , evidentemente , una medida de defensa o proteccin distinta que algunos opinan que es tan buena como la otra o incluso mejor .
Como he dicho , corresponde a cada Estado miembro decidir cmo responder en estas circunstancias .
<P>
Tambin quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que el reglamento sobre encefalopatas espongiformes transmisibles se encuentra ahora en el proceso de trmite legislativo , como sealaba en respuesta a una cuestin anterior .
El reglamento prev el sacrificio de todas las reses y la matanza de las cohortes y prev tambin otras medidas que el Estado miembro notifique a la Comisin y que la Comisin , a travs de sus asesores cientficos , tenga constancia de que supone al menos el mismo grado de proteccin para la salud del consumidor .
Esas otras medidas pueden permitirse en esas circunstancias .
En respuesta a su pregunta sobre el sacrificio de todas las reses , la decisin al respecto corresponde enteramente a la competencia del Estado miembro .
<SPEAKER ID=225 NAME="Purvis">
Seor Presidente , quisiera preguntarle al Sr . Comisario concretamente :  son los huesos para el caldo , que no sean los de las vrtebras o los del crneo , totalmente seguros y aptos para el consumo ?
 Es apto para el consumo el osso buco , que creo que se hace de la pata del ganado , y es apto para el consumo el rabo de buey , que supongo que , en realidad , es una extensin de las vrtebras ?
<SPEAKER ID=226 NAME="Byrne">
. ( EN ) Como he indicado en la parte anterior de mi respuesta , los huesos cuya retirada se exige son los especificados como material de riesgo .
Cualquier otra parte de un animal que no est incluida dentro de la definicin de material especfico de riesgo es apta para el consumo humano .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Carnero Gonzlez para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=228 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , intentar ser preciso y rpido para dejar planteada mi sorpresa porque 8 preguntas , de otros tantos diputados y diputadas , referidas al mismo tema , el Sahara Occidental , se han incluido en el orden de examen dentro del tercer bloque de esta sesin , y de ese modo es imposible que la Comisin pueda responder .
<P>
Me gustara que la Presidencia del Parlamento explicara cules son los criterios utilizados para proceder a tales decisiones . Porque , sencillamente , me parecen muy poco comprensibles .
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
Seor Carnero , al comenzar el turno de preguntas , he recordado cules son los criterios , que figuran en el Reglamento y en las directrices anexas al Reglamento y en las cartas que la Presidencia del Parlamento -no la de sesin- enva a los seores diputados .
El problema luego es la concrecin de los criterios .
De todas formas , tomo muy buena nota de este tema , que transmitir , como es natural , a la Presidencia del Parlamento .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 59 a 118 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.30 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente ( continuacin )
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente .
<SPEAKER ID=231 NAME="Fiori">
Seor Presidente , quiero felicitar al ponente Sr . Bowe por el informe y por las posiciones adoptadas que , dada la espinosa cuestin de los organismos modificados genticamente , es realmente una posicin de equilibrio .
<P>
 Cul es la conclusin ?
La conclusin es que hacen falta normas y controles .
Seguramente tendremos que focalizar algn punto - por ejemplo , han quedado sin resolver los problemas del seguimiento y del etiquetado - sin embargo , a la vista de la absoluta necesidad de contar con una regulacin , considero que la tarea se ha cumplido con creces .
Hay que tener en cuenta asimismo que en este complejo tema de los organismos modificados genticamente estn en juego muchos elementos . Adems podemos afirmar que , desde muchos puntos de vista , est en juego el propio papel de la Unin Europea en muchos de sus prximos compromisos : baste pensar en la reforma de la Organizacin Mundial de Comercio , en el programa de investigacin que estamos a punto de adoptar , en los programas de desarrollo y de empleo , en las relaciones que surgirn de la construccin de nuevos mercados , en los procesos relacionados con la globalizacin en la redefinicin de los procesos econmicos .
<P>
Ahora bien , en cuanto a los organismos modificados genticamente , no nos debemos olvidar de que existen muchas realidades .
Menciono algunos pases al azar : China , Sudfrica , Mjico que ya cultivan organismos modificados genticamente , otros , como Cuba , que sabemos que estn a punto de hacerlo , y otros ms , como Nigeria , Tailandia y Filipinas , que estn muy interesados en las potencialidades de la biotecnologa .
<P>
Entonces , la pregunta es :  Qu papel pretende desempear la Unin en el futuro que ya es presente ?
Considero que la respuesta ms adecuada al papel del Parlamento Europeo slo puede ser la de plantear un camino y una estrategia que reflejen una posicin de implicacin total .
Esto no supone ni aceptar , ni renunciar ni mucho menos forzar o dilatar los plazos .
Significa ante todo dar vida a una especie de green light , un semforo verde para cualquier estudio , aplicacin o patente que guarde relacin con la biotecnologa .
Se trata de un resultado que el informe Bowe ha alcanzado con creces .
<SPEAKER ID=232 NAME="Lund">
Seor Presidente , el resultado de la conciliacin que tenemos ante nosotros supone una mejora esencial de las normas para la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente .
Se endurecen los requisitos para la evaluacin de riesgos .
Tambin debern examinarse los efectos a largo plazo de las numerosas autorizaciones .
Conseguimos mejorar la vigilancia y limitar en el tiempo cada autorizacin .
Creo que todo esto es una contribucin esencial a la proteccin del medio ambiente y a la proteccin de la salud pblica .
No obstante , tengo un par de preguntas que hacer a la Comisin sobre algunos puntos que considero importante aclarar hoy , pues siguen existiendo varias carencias en este mbito .
<P>
En primer lugar , quiero pedirle a la Comisin que hoy nos asegure que nosotros , cuando elaboremos legislacin vertical en los diversos mbitos relacionados con los cultivos de organismos modificados genticamente , tambin cuidaremos de que la legislacin vertical respete la directiva general para la liberacin intencional que ahora aprobamos .
Mi segunda pregunta toca la cuestin del etiquetado y de la trazabilidad pues realmente me parece preocupante que la Comisin no haya podido presentar una propuesta sobre el etiquetado ya en el momento actual .
Sin embargo , tambin me gustara pedir que se profundizara en la carta que han enviado el seor Comisario Byrne y la seora Comisaria Walstrm a los miembros de la Comisin de Medio Ambiente y en la que se dice que la informacin dada a los ciudadanos sobre los organismos modificados genticamente ser mejor .
Creo que la palabra " mejor " no es suficiente .
Es importante que la informacin dada sea completa , que no tengamos un sistema en el que todava la informacin dada a los ciudadanos sobre los organismos modificados genticamente presente un montn de lagunas .
No nos interesa que nos den el cambiazo .
Es importante que como consumidores tengamos verdadera posibilidad de elegir y que en este punto no se engae en la balanza por lo que espero que hoy podamos recibir una explicacin a esta cuestin .
<P>
Adems , tambin deseara que la Comisin me asegurara que no se admitirn nuevas autorizaciones , como se ha mencionado , hasta que las nuevas normas hayan entrado en vigor el ao 2002 .
Es muy positivo que queramos plantear algunas condiciones que respondan a las nuevas normas en las autorizaciones que pudieran concederse antes de que la ley entre en vigor , pero si la ley no entrara en vigor , entonces no podra velarse por el cumplimiento de estas normas si las empresas que han obtenido la autorizacin , incumplieran stas de todas formas .
De ah que est convencido de que deba respetarse la necesidad de que la ley entre en vigor antes de que se comience a conceder autorizaciones segn las nuevas normas .
Es la nica manera de la que podemos velar por el cumplimiento de stas
<SPEAKER ID=233 NAME="Maaten">
Seor Presidente , el ponente Bowe considera que el procedimiento de conciliacin en relacin con la introduccin intencionada de organismos manipulados genticamente en el medio ambiente ha arrojado un resultado satisfactorio a pesar de todo .
El Grupo liberal puede mostrarse de acuerdo con esta postura , pero tambin existen aspectos negativos , por ejemplo , en relacin con la proteccin de la biodiversidad , aunque se trata de cuestiones que debatiremos de nuevo ms adelante .
<P>
El objetivo de la nueva directiva sigue siendo salvaguardar en primer lugar la seguridad para el medio ambiente y para la salud pblica .
Lgicamente , de lo anterior se deduce que si bien se puede admitir el uso de OMG , se debe realizar un estudio , sistemtico , independiente y adecuado de los posibles riesgos para el medio ambiente y para la salud pblica antes de producirse la introduccin .
Un factor importante en este sentido es el control obligatorio que se incluir una vez efectuada la introduccin , as como el hecho de que la primera licencia tiene una validez mxima de diez aos .
De este modo se puede fomentar por un lado la investigacin y el uso de OMG a la vez que se mantiene su control .
Este tipo de informacin facilita la libertad de eleccin del consumidor .
El consumidor debe poder disponer de la ms absoluta seguridad acerca de si un producto determinado contiene OMG .
Esto slo se puede lograr a travs de un etiquetado que excluya cualquier tipo de ambigedad .
Nos congratula saber que la Comisin tiene intencin de presentar en breve propuestas al respecto .
<P>
Por ltimo , me complace en gran medida el hecho de que la Comisin haya prometido presentar propuestas en relacin con las normas complementarias de responsabilidad por los diversos tipos de daos medioambientales en todas las regiones de la Unin Europea antes de finales de 2001 .
Sigue resultando de vital importancia controlar exhaustivamente todos los riesgos derivados de los daos causados al medio ambiente o a la salud pblica y limitarlos con todos los medios a nuestro alcance .
<SPEAKER ID=234 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , Seor Comisario , la pregunta que se nos plantea hoy es saber si , s o no , nuestro voto de maana supondr el levantamiento de la moratoria sobre las autorizaciones para cultivar y comercializar organismos modificados genticamente .
La respuesta es clara , no .
La moratoria debe mantenerse , pues la revisin de la directiva 90 / 220 no responde a todas las exigencias que nos habamos fijado al inicio .
<P>
Reconocemos , sin duda , algunas mejoras , entre otras en lo referente a la vigilancia biolgica de las futuras zonas afectadas , a condicin de que stas puedan ser realmente conocidas ; ahora bien , esto se dejar a la apreciacin de las autoridades competentes .
El compromiso final slo responde a las inquietudes de los consumidores , que desean ver garantizada la seguridad alimentaria y evaluar plenamente el riesgo de extensin en el medio ambiente de organismos modificados genticamente .
<P>
La crisis de la encefalopata espongiforme bovina podra haberse atajado si se hubieran tomado decisiones ms valientes a las primeras seales de alerta .
No volvamos a caer en este error .
Que la Comisin nos presente rpidamente propuestas que garanticen la localizacin total de los organismos modificados genticamente y el establecimiento de un etiquetado fiable para el conjunto de productos procedentes de organismos modificados genticamente .
Slo entonces se podr autorizar la liberacin en el medio ambiente de los organismos modificados genticamente .
<SPEAKER ID=235 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , tiene razn el ponente , Sr . Bowe , cuando esta tarde dice que no slo su trabajo sino el trabajo del Parlamento ha hecho avanzar mucho esta directiva , en cuanto a las normas y al uso restrictivo de la misma .
<P>
Sin embargo , quisiera recordar cules eran las preocupaciones , en la Comisin de Medio Ambiente y en este Parlamento , en la primera y segunda lecturas .
Creo que no podemos hablar ahora de todas , con el tiempo que tenemos , pero citar el uso de los marcadores resistentes a los antibiticos , la necesidad de respetar el compromiso de Cartagena -el convenio internacional- , la clusula de responsabilidad civil , la prevencin para que no haya una extensin de estos cultivos a otras plantas , el registro pblico de las plantaciones y la localizacin de los organismos modificados genticamente y el tema , tan serio , de la exportacin con el consentimiento y el acuerdo en primer lugar .
<P>
Efectivamente , algunas de estas preocupaciones se han recogido en el proceso de conciliacin , pero hay otras que son todava un compromiso y algunas otras que requieren , quiz , plazos largos , por ejemplo la desaparicin del uso de marcadores resistentes a los antibiticos .
En nuestra opinin , hoy ya hay problemas de salud pblica con el tema de la resistencia a los antibiticos , y hay infecciones , que se curaban con antibiticos comunes , que ya no se curan , no slo naturalmente , sino por los productos modificados genticamente , por presencia de otros antibiticos , por ejemplo en el ganado .
Sin embargo , los plazos son largos y el problema ya est ah .
A nosotros nos parece que hay otras promesas , que son slo promesas , que pueden cumplirse , que quizs cumpla la Comisin ; pero creemos que la moratoria debe continuar hasta tanto toda esta legislacin no est vigente , seor Presidente .
<P>
Termino diciendo que esta tarde hubo una intervencin del Sr . Fischler en la que hablaba de la catstrofe econmica que supone la EEB en Europa .
No caigamos otra vez en ese error , es decir , no tomemos medidas de forma precipitada , teniendo en cuenta los intereses econmicos , si eso puede traer un riesgo para la seguridad alimentaria y puede ser despus una catstrofe econmica , adems de alimentaria .
<SPEAKER ID=236 NAME="Moreira Da Silva">
Seor Presidente , los ltimos aos nos han ofrecido un marco absolutamente nuevo : la reconversin de empresas farmacuticas en empresas de biotecnologa , la explosin del nmero de empresas de desarrollo de organismos genticamente modificados , la atribucin de cada vez ms fondos pblicos y privados de apoyo a la investigacin en la esfera de la gentica , la carrera legal en pos de las patentes de simientes OGM y hasta las patentes de manipulacin del genoma humano , la fusin y la separacin a una velocidad verdaderamente mareante de empresas de biotecnologa e incluso el surgimiento de nuevas fronteras polticas y de una nueva actitud en materia de tica , agricultura , salud pblica , medio ambiente , hambre y pobreza .
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En resumen , la biotecnologa est provocando una autntica revolucin en la ciencia , la economa y la poltica .
Una revolucin de esperanza , pero tambin de riesgo .
Por eso , los fundamentalismos del tipo " s , porque s " o " no , porque no " no nos llevan a ninguna parte .
La respuesta est en el justo equilibrio entre la libertad de investigar y el imperativo de proteccin de la salud pblica y del medio ambiente .
Considero que este trabajo de revisin de la directiva relativa a la diseminacin voluntaria de OGM en el medio ambiente respeta ese equilibrio , porque , por un lado , no limita la investigacin y la experimentacin y , por otro , establece normas ms claras y ms restrictivas de la liberacin de OMG en el medio ambiente , protegiendo al consumidor y la biodiversidad .
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Ahora bien , la revisin de esta directiva no estar completa hasta que la Comisin presente iniciativas legislativas que apliquen sin margen para dudas los principios ahora enunciados de responsabilizacin medioambiental y etiquetado y rastreabilidad de los productos que contienen OGM .
<SPEAKER ID=237 NAME="Corbey">
Seor Presidente , en este Parlamento se ha hablado mucho acerca de la manipulacin gentica .
Alguno de nosotros cree en un futuro glorioso para la biotecnologa . Otros se muestran escpticos y apuntan hacia los peligros , los riesgos y la incertidumbre cientfica .
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En las cuestiones relacionadas con los OMG , el Parlamento Europeo debe cumplir tres funciones .
La primera tarea del Parlamento consiste en generar un punto de vista .
Un punto de vista que indique la direccin que se debe seguir y que siente las bases del desarrollo .
Es precisamente en este punto donde el Parlamento se ha encontrado con muchas dificultades .
La mayora parlamentaria oscila entre la postura de las ONG y las empresas generando una polarizacin que requiere procedimientos de aprobacin adecuados , que garanticen la seguridad , protejan al consumidor y al medio ambiente y respeten el principio de la prevencin .
<P>
La revisin de la directiva 90 / 220 es equilibrada . Efectivamente , es la mejor del mundo .
Creo que , junto con el ponente , nos podemos sentir orgullosos del resultado de las negociaciones .
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La segunda tarea consiste en adoptar resoluciones y posibilitar las resoluciones adoptadas .
Debemos poner fin a la incertidumbre jurdica del sector .
El sector se ha visto afectado en los ltimos aos por una situacin incmoda .
Existe una moratoria de facto aunque nunca se haya acordado .
Debemos acabar con esta situacin , aunque slo se puede conseguir si existen suficientes garantas para los consumidores y si somos capaces de ofrecer a estos mismos consumidores suficiente seguridad jurdica .
Los consumidores deben tener eleccin y la Comisin se debe encargar de ofrecer las correspondientes garantas .
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La tercera tarea del Parlamento consiste en asumir la responsabilidad .
Si maana votamos afirmativamente , debemos asumir la responsabilidad que ello conlleva .
Podemos razonar nuestra eleccin afirmando que la situacin anterior era peor y que la nueva situacin sigue posibilitando la moratoria .
Sin embargo , personalmente creo que debemos atrevernos a afirmar que esta directiva recoge suficientes garantas para conceder una oportunidad a la biotecnologa en Europa .
<P>
Se debe analizar si todos los productos se ajustan a lo establecido pero aqu no acaba nuestra responsabilidad .
El Parlamento debe seguir insistiendo para que exista una especie de control social sobre la biotecnologa .
Los criterios no deben limitarse a los aspectos ligados con la seguridad .
La utilidad social de los avances biotecnolgicos debe considerarse a la hora de realizar el anlisis por parte de las administraciones y las empresas de forma que vayamos ms all de la seguridad .
Esto no slo beneficia a los consumidores de todo el mundo , sino tambin al propio sector .
<SPEAKER ID=238 NAME="Celli">
Seor Presidente , quisiera hacer hincapi en una paradoja : las multinacionales de los productos transgnicos vegetales sostienen que ya estn listas para sustituir los marcadores resistentes a los antibiticos por medios alternativos . Si as fuera ,  por qu piden prolongar el uso de dichos marcadores hasta el ao 2004 y en laboratorio hasta el ao 2008 ?
 Acaso el hecho de que planteen sustituirlos no equivale a confesar que , en contra de lo que siempre han sostenido , son peligrosos ?
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En consecuencia , hemos de recordar que todas esas plantas transgnicas que se quieren liberar en el medio ambiente y comercializar estn dotadas de estos marcadores , motivo por el se configura con doble verdad y las dobles verdades son siempre mentiras .
No estoy en contra de la ciencia , sino en contra de los cientficos imprudentes que a menudo no piensan en el progreso del saber , sino en el Eldorado de las patentes .
Acordmonos , entre otras cosas , de la EEB .
<SPEAKER ID=239 NAME="Meijer">
Seor Presidente , habr que esperar mucho tiempo antes de que se demuestre si la manipulacin gentica supone una bendicin o una catstrofe para la humanidad y para el mundo .
Fue el ser humano el que llev la plaga de conejos a Australia y trajo las ratas almizcleras americanas que socavaban los diques holandeses .
A continuacin , el ser humano ha llenado el mundo de vertederos de residuos txicos y radioactivos .
En tiempos recientes hemos permitido que se extendiera una epidemia de sida y que surgiera el mal de las vacas locas .
En todos estos casos se trat de una combinacin de ignorancia , impaciencia , afn de comodidad y de rentabilidad .
Si entonces hubiramos sabido lo que sabemos ahora , habramos actuado de otro modo .
<P>
Si en el futuro , las personas empiezan a enfermar inesperadamente como consecuencia del consumo de nuevos productos , si las plantas y los animales existentes son desplazados por otros y si desaparece la resistencia de los seres vivos existentes ante nuevas enfermedades , sabremos que hemos cometido de nuevo un grave error .
Por este motivo se justifica que , de momento , nos limitemos a la investigacin cientfica y que aislemos todos los productos nuevos que se creen .
Lamentablemente , estamos cediendo ante las presiones de las empresas que exigen que se permita la aplicacin comercial .
Se trata indudablemente de algo muy lucrativo para las empresas , aunque hipoteca al conjunto de la sociedad a largo plazo .
La eleccin en relacin con la manipulacin parece debatirse entre el mantenimiento de la antigua normativa , que no es buena pero que contempla una moratoria , y la adopcin de una nueva normativa que sea mejor pero que levante la moratoria .
Constato que no se puede realizar una eleccin efectiva a partir de este documento .
<SPEAKER ID=240 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , la presencia de organismos modificados genticamente en nuestra alimentacin , la incertidumbre que reina sobre sus consecuencias para el hombre y su medio ambiente son ya muchas de las preguntas de dominio pblico , y eso es tanto mejor .
En Francia , la prensa se ha hecho eco ampliamente de la votacin del Parlamento Europeo en segunda lectura sobre esta directiva .
Los ciudadanos franceses , europeos , esperan una actitud clara de aqullos a los que han elegido : los dramas de la sangre contaminada y de las vacas locas deberan , si fuera necesario , darles derecho a ello .
<P>
Creo como algunos otros que los resultados obtenidos en el Comit de Conciliacin estn muy por debajo de las preocupaciones y de las inquietudes que se expresan en nuestras sociedades .
La notoria insuficiencia de la obligacin de la localizacin sera una provocacin frente a todas aqullas y a todos aqullos que quieren ser informados de forma legtima .
Sin embargo , el derecho a la informacin no se reconoce siempre .
Las propuestas de reglamentacin deberan garantizar un verdadero etiquetado y una localizacin de los organismos modificados genticamente y de los productos derivados .
Despus , la responsabilidad de los que producen y extienden organismos modificados genticamente debe researse .
El " lobby " de ciertos laboratorios sin escrpulos y las multinacionales que los representan deben ser denunciados .
<P>
Finalmente , con motivo de la ltima lectura de la directiva , debo subrayar la responsabilidad del Consejo , que no ha recogido todas las enmiendas que iban en este sentido desde despus de la primera lectura y que hubieran permitido poner a punto otro texto .
La adopcin final corre peligro de que caduque la moratoria de hecho obtenida en 1999 , cuando el principio de precaucin debera , sin embargo , primar la vida y la salud de los hombres y de las mujeres frente a cualquier otra consideracin , ms an cuando se trata de consideraciones financieras .
<SPEAKER ID=241 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera , en primer lugar dar las gracias al ponente , el Sr . Bowe , y a los miembros de la comisin por su excelente y flexible cooperacin durante la conciliacin de este elemento legislativo tan complejo .
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Nos acercamos ahora al final de un largo debate que se remonta a diciembre de 1996 cuando la Comisin present el informe acerca de la revisin de la Directiva 90 / 220 sobre OGMs .
Durante este perodo el pblico europeo ha ido conociendo cada vez ms la aplicacin de las nuevas tecnologas y ha planteado preocupaciones autnticas y legtimas , en especial , respecto de los distintos modos en que la biotecnologa puede afectar a la vida diaria .
A la Comisin no le cabe ninguna duda de que esta legislacin responde a estas preocupaciones de una manera transparente y responsable y constituye una primera e importante piedra para la recuperacin de la confianza del pblico y del mercado .
A lo largo del debate varios miembros del Parlamento han recordado a la Comisin su intencin de presentar propuestas adecuadas en relacin con la localizacin y el etiquetado de los OGMs y de los productos derivados de los mismos .
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El proceso ya ha comenzado y puedo confirmar que ayer se iniciaron las consultas con los distintos servicios dentro de la Comisin acerca de un borrador de propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y el Consejo en materia de localizacin y etiquetado de OGMs sobre el que la Comisin adoptar una decisin a principios de marzo .
<P>
Entre otras cosas , esta propuesta garantizar que todo producto destinado al consumidor que contenga un OGM est marcado como tal en la etiqueta .
Garantizar tambin que los OGMs puedan ser identificados en todas las etapas de la cadena de produccin .
Prever medidas de control para la retirada de productos del mercado en caso de acontecimientos imprevistos posteriores a su lanzamiento y etiquetado apropiado .
En junio de 2001 , la Comisin presentar propuestas de etiquetado dirigidas a ofrecer al consumidor ms informacin acerca de los alimentos derivados de OGMs .
Estamos , en concreto , considerando abandonar el criterio actual de protena ADN .
Este planteamiento dar a los consumidores la mxima capacidad de eleccin entre los productos convencionales y los genticamente modificados .
Estas propuestas incluirn en los sistemas de etiquetado a los alimentos procesados .
<P>
Por ltimo , quisiera reafirmar una vez ms la intencin de la Comisin de presentar antes de final del ao una propuesta de directiva sobre responsabilidad medioambiental que incluir a los OGMs .
Como he sealado antes , nos acercamos ahora al final de un largo debate acerca de la revisin de la Directiva 90 / 220 .
Este texto ya incluye obligaciones jurdicas generales sobre localizacin y etiquetado .
Establecer las normas bsicas para un marco legislativo global en materia de biotecnologa .
Por tanto , la adopcin en este momento de la presente directiva reviste la mayor importancia para allanar el camino hacia un sistema estricto , transparente , eficiente y predecible de autorizacin de OGMs .
<SPEAKER ID=242 NAME="Bowe">
. ( EN ) Seor Presidente , tras tres aos de trabajo en este informe , es difcil no sentirse un poco emocionado .
Despus de haber odo lo que han dicho mis colegas esta noche , quisiera , antes de nada , expresar lo mucho que aprecio las amables palabras sobre mi trabajo de los ltimos tres aos y cunto me complace el resultado final : un conjunto de legislacin que reunir las normas sobre OGMs ms estrictas de todo el mundo .
No hay duda de que esta Cmara y el resto de las instituciones europeas van a tomarse en serio las responsabilidades que tienen con los europeos cuando aprueben maana esta legislacin .
<P>
Hay un punto de confusin que quisiera aclarar .
Muchos oradores han hablado del problema de una moratoria .
Esto es lo que se ha llamado un pacto informal de caballeros entre la Comisin y el Consejo .
La aprobacin maana de nuestra legislacin no har nada por levantar esta moratoria ni cambiar la situacin en relacin con tal moratoria .
Esa decisin tienen que tomarla los Estados miembros y la Comisin .
Lo que hagan ellos , y no lo que hagamos nosotros maana , determinar lo que ocurre con la moratoria .
<P>
Lo que debemos hacer maana es apoyar esta legislacin porque sin ella no avanzaremos , sino que retrocederemos .
Sin ella , no avanzaremos hacia un rgimen de control legislativo , retrocederemos a la antigua directiva , la directiva desacreditada , que no tiene ninguna utilidad para nosotros .
Esa directiva ha obligado a la Comisin y al Consejo a dejar en suspenso la aprobacin de OGMs y ha obligado a este Parlamento a trabajar durante casi tres aos para remplazarla .
<P>
Sabemos muy bien que este es slo el primer paso del proceso .
Hay ms legislacin en curso .
Tuvimos el privilegio - y se lo agradezco a la Comisin - de ver el borrador de esa legislacin , el reglamento que a da de hoy ya est siendo sometido a consultas dentro de la Comisin .
A primera vista , este documento parece ser un paso muy importante y muy bueno en la direccin adecuada y estoy seguro que se va a sumar a la directiva revisada 92 / 20 dentro de algunos meses como parte del marco legislativo para controlar los OGMs .
<P>
Slo puedo decir a la Cmara que debemos asumir nuestras responsabilidades .
Debemos hacer lo que tenemos que hacer por la gente de Europa y eso es apoyar maana esta legislacin .
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales ( SGAM )
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0033 / 2001 ) de la Sra . Garca-Orcoyen Tormo , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( C5-0661 - 1998 / 0303 ( COD ) ) por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales ( SGAM ) .
<SPEAKER ID=245 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
, ponente .
Seor Presidente , se han cumplido casi ocho aos desde la aparicin , en junio de 1993 , del Reglamento comunitario que permite a empresas del sector industrial adherirse , con carcter voluntario , a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales .
<P>
Este Reglamento , conocido por sus siglas EMAS , inauguraba la utilizacin de mecanismos de mercado para que las organizaciones se comprometan , de forma voluntaria , a adoptar un enfoque ms proactivo en la mejora de su comportamiento ambiental .
De su xito dependa en gran parte que prosperase el concepto de que el medio ambiente puede y debe integrarse en la estrategia empresarial como un factor ms que proporciona , adems de seguridad medioambiental , valor aadido al propio negocio .
<P>
Supone un importante cambio de mentalidad para el mundo de los negocios el considerar el respeto al medio ambiente como un factor ms de competitividad y progreso , en lugar de como una molesta obligacin legal , en muchos casos de gravoso coste econmico y con una dudosa apreciacin del esfuerzo por parte del consumidor .
<P>
Este Reglamento , revisado y actualizado , supone una importante aportacin a una poltica medioambiental moderna , acorde con los principios del desarrollo sostenible , importante para la mejora real del comportamiento ambiental de las empresas y tambin para el reconocimiento de esta mejora por terceros , especialmente por el consumidor .
<P>
Durante estos ocho aos de aplicacin prctica , hemos aprendido varias lecciones .
La primera de todas ellas es su utilidad como instrumento de mercado .
Son casi 3.100 instalaciones industriales en toda Europa las que se han adherido a este sistema , que crece en nmero a un ritmo muy cercano al 50 % anual .
<P>
A pesar de este importante desarrollo , todava hay potencial de avance .
Por ello , el nuevo reglamento incorpora numerosas consideraciones que facilitan la participacin de las empresas europeas en este sistema de mejora ambiental .
Cabra destacar la ampliacin del mbito de aplicacin a todo tipo de organizaciones , incluido el sector servicios , y la posibilidad de incorporacin de la propia administracin pblica , el establecimiento de incentivos y la consideracin especial , por parte de las administraciones pblicas hacia las empresas certificadas a la hora de la concesin de contratos pblicos , la promocin de la participacin de las pequeas y medianas empresas , la coordinacin entre el sistema europeo y otros sistemas internacionales de certificacin ambiental .
En este ltimo aspecto se ha realizado una importante simplificacin y unificacin de la nomenclatura y los requerimientos , que clarificar de forma notable el papel que debe desempear EMAS en el contexto europeo .
<P>
Otra de las lecciones bien aprendidas ha sido la necesidad de mantener e incluso intensificar la credibilidad del sistema .
En este texto se han intensificado las medidas que aseguran su calidad y credibilidad , as como el acceso del pblico a la informacin .
<P>
El papel de la declaracin medioambiental se ve potenciado , as como el trabajo de los verificadores ambientales , quienes han de constatar que las organizaciones cumplen con los requisitos correspondientes del presente Reglamento .
<P>
Estos requisitos han sido , asimismo , reforzados con las enmiendas del Parlamento , entre las que destacan : la obligacin de cumplir la legislacin ambiental por parte de las empresas adheridas ; el establecimiento de estndares de mayor exigencia en la cualificacin y formacin de los verificadores ambientales que acreditan a las empresas ; la realizacin de informes pblicos de comportamiento ambiental de las empresas , dotados de absoluta credibilidad frente a terceros ; una mayor implicacin de las partes interesadas en el proceso de control y seguimiento del comportamiento ambiental de las empresas y , en especial , de los trabajadores y usuarios ; una ampliacin de la responsabilidad ambiental , que va ms all de las instalaciones de la empresa , al incluir indicadores de comportamiento de productos y servicios , en lnea con el enfoque de las nuevas directivas ambientales ; y tambin un incremento del papel de los rganos de coordinacin con objeto de facilitar la aplicacin del sistema de forma homognea en los diferentes Estados miembros .
<P>
Para llegar a estos resultados que acabo de mencionar , he de decir que el proceso de conciliacin ha sido extremadamente positivo e interesante .
Llegamos al mismo con 24 enmiendas , de las cuales slo 4 fueron aceptadas sin modificacin y 3 retiradas en el curso de la negociacin .
Las enmiendas aceptadas mediante frmulas de transaccin fueron 20 , lo cual da idea de la intensidad y del xito de la negociacin .
<P>
Quiero , por tanto , agradecer el trabajo que han desarrollado durante este perodo los tcnicos del Parlamento , los de la Comisin y los del Consejo , as como los componentes del Comit de conciliacin , por su disposicin a reforzar de forma decidida esta Directiva .
Creo que el Parlamento Europeo puede considerar muy satisfactorio el resultado final de la conciliacin , puesto que la gran mayora de sus enmiendas han sido incorporadas ntegramente o en forma revisada al texto conjunto , y propongo , por tanto , que se apruebe maana en sesin plenaria en tercera lectura .
<SPEAKER ID=246 NAME="Scheele">
Seor Presidente , la ponente ya ha dicho que el Parlamento Europeo ha contribuido a regular ms estrictamente EMAS II , tal como se llama , y a no dejar que se age demasiado y el comit de conciliacin no se ha dejado doblegar ni se ha apartado de las exigencias esenciales de este sistema voluntario de auditora ecolgica .
Precisamente porque se trata de un sistema voluntario de auditora ecolgica tenemos que proporcionar credibilidad a este sistema , lo que hemos logrado imponer con xito frente al Consejo .
<P>
Creo que ha sido una exigencia mnima que en EMAS II se respetase la legislacin actual de medio ambiente .
Habra sido una vergenza si en la tercera lectura hubiese fracasado .
Hemos logrado mayor transparencia , es decir , una mejor informacin de la opinin pblica llegando a los crculos interesados .
Para mi organizacin ha sido tambin muy importante que se llegase a una participacin activa de los trabajadores y de su representacin en la organizacin .
Se ha discutido mucho sobre esta exigencia y por lo visto esta formulacin algo complicada , tal como figura actualmente en el texto , satisface a las y los representantes del Consejo ms que una exigencia muy clara , tal como formul el Parlamento Europeo al principio .
<P>
A pesar de ello , para mi Grupo poltico est bien y quiero subrayar de nuevo en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos que en EMAS tanto la legal compliance como la participacin de los trabajadores y su representacin son importantes y espero la evaluacin por parte de la Comisin con gran inters .
<SPEAKER ID=247 NAME="Myller">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al ponente de este informe porque el resultado final ha sido bueno para el Parlamento .
Yo tambin considero que es de suma importancia el hecho de que se haya partido de la base de que lo primero es reconocer la legislacin vigente y , como complemento , se podrn contraer estos acuerdos voluntarios .
En efecto , a partir de esta base podemos pensar que tambin en el futuro se puedan contraer nuevos acuerdos con las empresas .
Hay que definir con claridad los mbitos en los que , dentro del marco de la legislacin , se intentan alcanzar con ms rapidez , y tal vez con ms eficiencia tambin , los objetivos importantes desde el punto de vista medioambiental .
<P>
Esta propuesta ampla ahora el sistema existente desde el ao 1993 , acogiendo tambin a diferentes organizaciones con implicaciones medioambientales .
Ya no hablamos slo de empresas del ramo industrial , lo cual es positivo .
La actividad en las cuestiones medioambientales es importante , adems de para el medio ambiente , tambin para las propias empresas .
El consumidor actual sopesa cada vez ms el impacto medioambiental de los productos a la hora de decidirse a comprar .
<P>
Se ha dicho , con toda la razn , que la aplicacin eficiente de este sistema presupone el compromiso del personal con los valores comunes .
Esto implica , a su vez , proporcionar informacin a los trabajadores , pero dndoles tambin la oportunidad de aportar sus propias iniciativas en el desarrollo de las actividades respetuosas con el medio ambiente .
Es requisito indispensable para adherirse al Sistema de gestin y auditora medioambiental que los solicitantes se comprometan a redactar y a publicar peridicamente declaraciones medioambientales acreditadas por verificadores ambientales cualificados e independientes
<SPEAKER ID=248 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Creo que a todos nos complace el que el reglamento SCGAM que la Comisin propuso en octubre de1998 entre ahora en la fase final de adopcin .
El reglamento SCGAM que estn ustedes analizando crear un sistema de gestin medioambiental slido que pueda hacer posible que organizaciones de muchos sectores de actividad mejoren su actuacin medioambiental .
Proporcionar una respuesta adecuada a la necesidad de concienciar tanto a los sectores pblicos como privados de sus responsabilidades respecto a nuestro medioambiente en el que sus actividades repercuten .
<P>
Por ltimo , y no por ello menos importante , el reglamento SCGAM dar lugar a la difusin de informacin medioambiental fiable y facilitar la interaccin entre distintos grupos de inters .
Esto supondr un paso importante que contribuya a tender puentes entre agentes econmicos y autoridades pblicas , por un lado , y ciudadanos , por el otro .
<P>
Por consiguiente , acojo con gran placer el acuerdo sobre un texto conjunto alcanzado el 22 de noviembre de 2000 por el comit de conciliacin .
Me gustara felicitar a la ponente , la Sra . Garca-Orcoyen Tormo , as como a los miembros de la delegacin parlamentaria y al comit de conciliacin .
<P>
Permtanme tambin expresar mi deseo de que las instituciones europeas den ejemplo de contribucin al desarrollo del SCGAM aplicndolo ellas mismas .
Esto ser bueno para el medioambiente y beneficioso para la credibilidad de las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Complementos alimenticios
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0025 / 2001 ) de la Sra . Emilia Franziska Mller , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 222 - C5-0234 / 2000 - 2000 / 0080 ( COD ) ) relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de complementos alimenticios .
<SPEAKER ID=251 NAME="Krarup">
Seor Presidente , me gustara pedir la palabra para una cuestin de orden .
La propuesta de directiva a cuyo debate se va a proceder debe ser desestimada en virtud del artculo 143 del Reglamento que establece que al abrirse el debate sobre un punto del orden del da , se podr presentar una solicitud cuyo objeto sea rechazar el debate sobre este punto por razn de inadmisibilidad .
Presento esta solicitud y la razn por la que pienso que la propuesta de directiva debe ser desestimada es que , en mi opinin , sta choca con el Tratado .
Choca con el artculo 152 del Tratado que atae a la salud pblica y no cabe ninguna duda de que esta propuesta de directiva est enteramente motivada por la intencin de garantizar la salud de la poblacin .
En el artculo 152 queda establecida la posibilidad de aprobar medidas de incentivacin , pero sin que stas supongan forma alguna de armonizacin de las leyes y de las disposiciones administrativas de los Estados miembros .
La propuesta actual contiene una armonizacin especialmente intensiva de las leyes y de las disposiciones administrativas de los Estados miembros y choca por ello con el artculo 152 .
He buscado intilmente una reflexin sobre esta cuestin relativa al fundamento jurdico en la propuesta de la Comisin y en el informe de la Sra .
Mller . Creo que el debate de esta propuesta debe ser rechazado hasta que se haya clarificado si hay o no problemas con el fundamento jurdico de la propuesta y solicito una votacin .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
 Hay algn orador a favor de esta propuesta ?
<SPEAKER ID=253 NAME="Frahm">
Seor Presidente , me gustara hablar en favor de la propuesta , pues es obvio que el Parlamento debe ceirse a la base que fija el Tratado .
Si hay la ms mnima sospecha de que el Parlamento atraviesa los lmites de la base del Tratado , debemos detener el debate hasta que esta cuestin haya sido dilucidada .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
 Hay algn orador en contra de la propuesta de considerar inadmisible el informe ?
<SPEAKER ID=255 NAME="Mller, Emilia Franziska">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , si la Comisin nos presenta una propuesta de directiva , parto del hecho de que esto jurdicamente es tambin correcto .
Por este motivo se me ha nombrado tambin ponente .
Soy asimismo de la opinin de que debemos votar aqu muy claramente sobre esta directiva .
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
Hemos escuchado una intervencin a favor y otra en contra .
<P>
Para que no quede ninguna duda : quien vota a favor considera inadmisible este informe ; por el contrario , quien vota en contra lo considera admisible y , en consecuencia , vamos a proseguir el debate .
<SPEAKER ID=257 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , ante un asunto de esta importancia , es necesario que les sealemos a aqullos que todava estn en estas instalaciones que se va a llevar a cabo una votacin .
Es muy rara que se convoque una votacin cuando estn presentes alrededor de 12 miembros en la Cmara .
Muchos otros en el exterior no tienen en absoluto conocimiento - como lo tenemos los que estamos aqu porque se da la circunstancia de que deseamos intervenir en este debate - de que se est tratando este asunto .
<P>
Si hay alguna forma de poder avisar a los que estn en las instalaciones del Parlamento de que se va a celebrar una votacin y aplazarla hasta que estn presentes , quizs obtengamos un resultado ms representativo .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
Seor Whitehead , no me posible informar a los diputados que estn presentes en el edificio .
Quien desea estar en el Pleno sigue los trabajos .
<P>
Se procede a la votacin de la propuesta .
<SPEAKER ID=259 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , no es habitual ver como la gente se comporta de manera tan poco democrtica , criticando durante la votacin , pero aun as hemos votado .
Lo que debe hacer , seor Presidente , es dar a conocer el resultado de la votacin para que podamos continuar con el debate con normalidad .
Creo que es la nica y la mejor forma de tratar un tema del que ya hemos hablado en tantas ocasiones .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta )
<SPEAKER ID=260 NAME="Mller, Emilia Franziska">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , cuando hablamos de complementos alimenticios nos referimos sobre todo a vitaminas , minerales , cidos grasos , aminocidos y algunas cosas ms .
No hablamos pues de alimentos enriquecidos ni tampoco de aditivos alimenticios .
Hablamos de concentrados de sustancias nutritivas que se ofrecen por separado o combinados en forma de cpsulas , tabletas , polvo o formas similares de administracin .
<P>
Las vitaminas y los minerales participan en un gran nmero de procesos bioqumicos en el organismo humano .
Una administracin ptima de estas sustancias es decisiva para la salud y capacidad de trabajo de las personas .
Considero la posibilidad de enriquecer nuestra alimentacin diaria adicionalmente con vitaminas y minerales como algo muy positivo .
<P>
Con esta directiva sobre complementos alimenticios establecemos una aproximacin de las legislaciones en los Estados miembros .
Algunos Estados miembros asignan actualmente los complementos alimenticios a los alimentos y otros Estados miembros lo hacen a los medicamentos . La directiva realiza ahora una clara asignacin a los alimentos .
De este modo , suprimimos los desequilibrios para los fabricantes . Los obstculos comerciales existentes en el mercado interior se reducen asimismo .
Al mismo tiempo , creamos seguridad jurdica para los consumidores europeos .
<P>
Hay que saludar la propuesta de la Comisin .
Sin embargo , los debates en el Parlamento han mostrado claramente que es necesario realizar modificaciones a determinados puntos de la propuesta .
Hay que destacar el mbito de aplicacin .
La propuesta de directiva de la Comisin tiene un enfoque estrecho en lo que se refiere a las sustancias registradas .
Esto es aplicable en primer lugar a los minerales permitidos y a sus compuestos .
Algunos minerales importantes no se contemplan en la propuesta de la Comisin a pesar de que se emplean en muchos pases de la Unin Europea .
En principio , se deberan aceptar estos minerales .
Naturalmente , los compuestos qumicos tienen que pasar an un examen cientfico .
Esto tiene que realizarse antes de la entrada en vigor de la directiva para evitar que se retiren del mercado importantes complementos alimenticios .
Junto a las vitaminas y minerales hay otras sustancias que caen bajo la denominacin de " complemento alimenticio " .
Sin embargo , no debemos ir ms all del objetivo ni querer regular de un golpe todo lo que se encuentra en el mercado en el sector de los complementos alimenticios .
<P>
Existe acuerdo sobre que otras sustancias , al igual que las vitaminas y minerales , se tienen que someter a un anlisis cientfico antes de que sean cubiertas por la directiva .
Sin embargo , una definicin de estas sustancias adicionales bajo el concepto general de " fisiolgicas " traera consigo nuevos problemas de delimitacin precisamente tambin de cara a los productos mdicos y medicamentos y conducira a una situacin totalmente confusa en el mercado al contrario que el objetivo que persigue la directiva .
Un desvanecimiento de la frontera entre medicamentos y complementos alimenticios ira paralela a una situacin confusa en los enunciados relacionados con la salud y que hasta la fecha no estn regulados .
Todo esto no puede ser objetivo de la directiva sobre complementos alimenticios .
<P>
En lo que se refiere a la dosificacin y , en consecuencia , a la salud , se debe saludar el sistema de las cantidades mximas seguras .
No obstante , debemos adoptar las medidas necesarias para que el consumidor no corra el peligro de superar sensiblemente con la tableta diaria de vitaminas las necesidades cotidianas de complementos alimenticios .
Por ejemplo , en el caso de las vitaminas A , D y B6 esto sera perjudicial para la salud .
La propuesta de la Comisin tiene en cuenta claramente este hecho .
Lo apoyo totalmente .
<P>
En lo referente al etiquetado de los complementos alimenticios , la propuesta de directiva prev una comunicacin eficaz con el consumidor .
El etiquetado pretende orientar al consumidor en el consumo correcto de productos vitamnicos y minerales .
Se plantean los mximos requerimientos de pureza y de calidad a los productos .
Tanto las diversas sustancias como la totalidad del producto se deben producir aplicando una buena prctica de fabricacin .
Es absolutamente necesaria una notificacin obligatoria de los productos para garantizar un nivel mnimo de control oficial .
Pero sobre todo , la notificacin slo tiene sentido si es vlida unitariamente para todos los Estados miembros .
Con esta directiva , los consumidores de Europa pueden contar con unas condiciones marco jurdicas que dan una gran importancia a la seguridad de produccin y a un etiquetado adecuado sin limitar la oferta de productos en las estanteras , es decir , una regulacin legal que defiende tanto una libre circulacin de mercancas como un elevado nivel de proteccin .
<P>
Para finalizar , quiero felicitar a la ponente en la sombra por la cooperacin mostrada .
Muchas gracias , seora Corbey .
<SPEAKER ID=261 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , quiero felicitar a la ponente , la Sra . Mller , por este informe y expresar mi admiracin por la enorme transparencia con la que ha trabajado , consultando con todo el mundo .
Por este motivo , y habiendo consultado tambin al grupo EDD , no entiendo por qu el seor Bonde , el seor Blokland y sus aclitos tratan de desplazar el eje del debate sin contar con la ponente .
La tica de esta casa no admite este tipo de comportamientos .
Tambin respeto la pericia con la que la ponente domina todos los entresijos del expediente .
Asimismo , hay que agradecerle a la ponente que se haya ampliado y mejorado el contenido de esta directiva .
<P>
Los complementos alimenticios se utilizan y , a menudo , son necesarios para los consumidores , pero la prctica difiere en nuestros Estados Miembros y todo se puede encargar y conseguir a travs de Internet , donde se han creado empresas especializadas por lo que se hace indispensable crear un mercado comn para el consumidor .
Esto implica llevar a cabo una labor de armonizacin , armonizacin para el consumidor . El consumidor debe recibir una informacin adecuada , y es imprescindible que conozca lo que est permitido y admitido .
Sin embargo , esto tambin resulta imprescindible para el sector , ya que ahora tiene la posibilidad de dar servicio a todo el mercado europeo , a este respecto la Sra .
Mller ha previsto una serie de ampliaciones sobre la directiva que no slo satisfacen al consumidor , sino tambin al sector . Se ha generado un debate sobre la fisiologa .
Lo que me ha llamado la atencin , lo que tambin he hecho saber hoy al sector , es que , cuando visit este sector industrial por primera vez , ste no planteaba ningn problema en lo que respecta a la fisiologa y , al final , el sector me dijo que comprenda que mantuviramos la situacin actual en los pases que contaban con regulacin , pero que deseaban que se aadiera esta pequea guinda al pastel . El modo en que la Sra .
Mller ha presentado la propuesta , que ms adelante se puede ampliar , es excelente y le doy las gracias por ello .
<SPEAKER ID=262 NAME="Corbey">
Seor Presidente , hoy debatimos una directiva importante .
El mercado de los complementos alimenticios crece con rapidez .
Esto guarda relacin con el estilo de vida y con las costumbres alimenticias .
Tambin guarda relacin con la incertidumbre del consumidor con respecto a su propia salud .
La salud de uno mismo es lo ms importante .
Los complementos alimenticios pueden contribuir a mejorar la salud , de modo que quien se lo puede permitir , compra salud .
Sin embargo , tambin debemos constatar que quien se siente inseguro se suele dejar embaucar a la hora de comprar salud y que la calidad no siempre est garantizada .
Por este motivo , debemos separar el grano de la paja .
El consumidor tiene derecho a disponer de productos seguros y a recibir una informacin adecuada .
<P>
En el mbito de los complementos alimenticios nos encontramos con importantes intereses industriales .
No existe un mercado interno pero s numerosas normas nacionales .
Esto resulta incmodo pero el grupo PSE considera que se debe anteponer la proteccin al consumidor .
Las diferentes normas nacionales , la incertidumbre acerca de la seguridad de los productos , y un mercado en plena expansin son indicios de que se requiere urgentemente una directiva europea que regule los complementos alimenticios .
Por este motivo tiene tanta importancia la propuesta de la Comisin .
sta ha sentado claramente las bases para determinar la cantidad mxima y segura de vitaminas y minerales .
Quisiera felicitar a la Sra . Mller por su enfoque consecuente , experto y serio .
<P>
En nombre del Grupo PSE mencionar tres cuestiones .
En primer lugar , el alcance de la propuesta .
La Comisin propone que slo se sometan al mbito de aplicacin de la propuesta las vitaminas y los minerales .
Esta postura resulta comprensible pero no se ajusta a la situacin creada .
Los complementos alimenticios tambin incorporan extractos de especias , aminocidos y cidos grasos esenciales .
En lo que a m respecta , creo que es importante definir un mbito de aplicacin lo ms amplio posible . Se trata de incluir sustancias que desempeen una funcin tanto nutritiva como fisiolgica .
La ventaja de una definicin tan amplia es la seguridad jurdica que supone para los productores y la amplia seleccin de productos seguros que se ofrece a los consumidores .
<P>
El segundo punto que deseo tratar es la necesidad de realizar pruebas cientficas .
El aspecto ms importante de la propuesta es , sin duda , el que establece que slo se permitirn aquellos ingredientes que hayan superado pruebas cientficas .
Las cantidades mximas permitidas se establecern en virtud de los criterios fijados en el artculo 5 .
Esta es la base sobre la que asentar la confianza de los consumidores .
Obviamente , cada pas podr decidir por s mismo si permite el uso de ingredientes que no hayan sido probados .
Esta directiva no va a modificar este aspecto .
Sin embargo , considero que no pueden comercializarse as como as en el mercado interno .
Para ello se deber realizar primero una investigacin cientfica y el correspondiente visto bueno .
<P>
Por ltimo , quisiera decir algo acerca del etiquetado .
Es fundamental que la informacin sea correcta y que se avise acerca de los riesgos de excederse en la dosificacin .
Una alimentacin correcta es clave y contribuye a una buena salud .
Ningn consumidor debe realizar ningn desembolso como consecuencia de la desinformacin y ningn consumidor debe sentirse obligado a comprar salud .
<P>
Mi conclusin es que se trata de una propuesta magnfica .
De nuevo quiero expresar mi ms sincero agradecimiento a la ponente .
Apoyamos encantados este informe siempre que se garantice que los ingredientes han sido sometidos a pruebas cientficas .
<SPEAKER ID=263 NAME="Ries">
Seor Presidente , ms de mil seiscientos millones de euros , esta es la cifra de ventas realizadas en 1999 en la Unin , solo en vitaminas y en substancias minerales , sin hablar de los dems complementos alimenticios .
Esto significa , en resumidas cuentas , que se han convertido en un verdadero fenmeno de moda , lo cual es bastante natural .
Tener y mantener una buena salud es probablemente el deseo ms ampliamente compartido .
Cada da , por tanto , millones de ciudadanos europeos consumen millones de cpsulas , de sobres o de ampollas .
Esto significa tambin que era urgente y necesario reglamentar en Europa este mercado en plena expansin , pero poco transparente y sobre todo , ya se ha dicho , muy diferente de un Estado miembro a otro .
Se trata de variaciones a veces muy importantes , que afectan a la composicin del producto , a su dosificacin , a los criterios de pureza , al etiquetado o incluso a los procedimientos de autorizacin .
<P>
Por tanto , haba que cubrir estas lagunas con el fin de proteger y de informar mejor y lo ms exactamente posible al consumidor , permitiendo al mismo tiempo la libre circulacin de las mercancas dentro de la Unin . Todo el mundo estar de acuerdo en ello .
En el momento de la votacin sobre el excelente informe de la Sra . Muller , a la que nosotros tambin felicitamos , la Comisin de Medio Ambiente ha incluido en la definicin de complementos alimenticios no solamente las vitaminas y minerales , sino tambin otras substancias que figuran en los anexos .
Nos felicitamos por ello .
Nuestro objetivo era procurar que en el plazo previsto la directiva pudiera cubrir todos los complementos alimenticios ya presentes en el mercado europeo , con el fin de que los consumidores europeos se beneficien de la misma garanta de seguridad .
<P>
Con este mismo espritu nuestro Grupo ha presentado tres enmiendas suplementarias , las enmiendas 33 , 34 y 35 , igualmente presentadas , con otros nmeros , por los socialistas , y que proponen incluir en el campo de la directiva las substancias con funciones fisiolgicas , es decir substancias no nutricionales , pero esenciales para el bienestar de cada uno .
Las fibras , conocidas por tener efectos beneficiosos para la digestin , al igual que los extractos de plantas , forman parte de ellas .
Esta propuesta , lo resalto , ya figuraba en el texto de la presidencia francesa y se encuentra actualmente en el de la presidencia sueca .
Si nos hemos reunido hoy , es para crear un marco jurdico con el fin de armonizar la comercializacin de estos complementos alimenticios .
<P>
No debemos crear un vaco jurdico en torno a los ingredientes con funciones fisiolgicas .
Millones de consumidores no lo entenderan .
<SPEAKER ID=264 NAME="Ahern">
Seor Presidente , acojo muy favorablemente los principios rectores de esta directiva , es decir , la seguridad del consumidor y el mercado nico .
La norma bsica que subyace a la legislacin sobre seguridad alimentaria es que la seguridad debera basarse en una evaluacin cientfica del riesgo y que los consumidores deberan poder comprar aquellos productos de su eleccin siempre que sean seguros .
Es importante que los requisitos de seguridad constituyan la base de la directiva , y no cantidades diarias recomendadas arbitrarias que seran innecesariamente restrictivas y no tendran relacin con la seguridad .
<P>
En el R.U. y en Irlanda tenemos , de hecho , un rgimen liberal y los consumidores no quieren que se restrinjan sus derechos .
La mayora de las vitaminas y de los minerales tienen una funcin nutritiva evidente ; otros ingredientes que se incluyen en los complementos no son nutrientes y , por tanto , no tienen una funcin nutritiva pero tienen una funcin fisiolgica .
La definicin de complemento alimenticio de la directiva debera reflejar todos los complementos .
<P>
Si se excluyen ahora algunos productos de la definicin general , existe el peligro de que dichos productos se encuentren en el futuro fuera del mbito de aplicacin de la legislacin y sigan sin estar regulados .
Les recomiendo encarecidamente que tengan en cuenta la funcin fisiolgica que , por desgracia , la ponente - y yo no estoy de acuerdo con ella - pidi que se excluyera del informe .
<SPEAKER ID=265 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , a raz del debate por el Parlamento de la propuesta de directiva relativa a la aproximacin de las normas en materia de complementos alimenticios he recibido cientos de peticiones en forma de aproximadamente 500 firmas de protesta y una larga serie de extensas cartas y correos electrnicos de daneses normales y corrientes preocupados y de profesionales nerviosos por que se limite su acceso a los complementos alimenticios .
Supongo que no slo son los consumidores daneses quienes muestran este gran inters por la directiva .
El hilo conductor de todas las solicitudes es que una serie de expertos han puesto seriamente en duda los exmenes que muestran cmo especialmente las vitaminas C , E y A pueden ser perjudiciales en altas dosis y que experiencias concretas de tratamientos alternativos parecen demostrar que las dosis elevadas de estas vitaminas han tenido un efecto positivo y libre de efectos secundarios .
Una afirmacin se opone a la otra .
Puesto que la necesidad de vitaminas depende de una larga serie de factores que son diferentes en cada pas miembro tales como qu clima hace y qu vitaminas aparecen en la dieta tradicional , la cuestin es si este mbito es adecuado para ser objeto de armonizacin por la UE .
Ole Krarup manifest asimismo dudas sobre la base jurdica .
Cuando se consideran estas diferencias y se toman en serio los grandes intereses de los consumidores , mi conclusin es que hay que votar no a la propuesta de directiva .
Las normas para los complementos alimenticios deben ser establecidas en el plano nacional , donde tanto cada consumidor como las organizaciones de intereses tienen mayores posibilidades de ver odos y dilucidados sus puntos de vista y donde los legisladores tambin tienen por ello ms posibilidades de valorar las diversas posturas .
<SPEAKER ID=266 NAME="Bowis">
Seor Presidente , siento que la mayora de los que intentaron detener este debate no se hayan tomado la molestia de quedarse a escucharlo .
Felicito a la ponente por su informe y por todo el trabajo que ha dedicado al mismo .
<P>
Los complementos alimenticios pueden ser un tnico o una ayuda para la salud .
Slo en casos raros la naturaleza del complemento o la naturaleza de una persona suponen que una dosis demasiado grande pueda ser perjudicial , y , por ello , durante generaciones , nosotros y otros pases hemos establecido lmites seguros superiores .
Con estos y con un etiquetado apropiado , el consumidor puede elegir de manera segura , libre e informada .
En Gran Bretaa , Irlanda y otros lugares no hemos seguido el camino de algunos otros Estados miembros de asumir las cantidades mnimas diarias recomendadas que fueron establecidas por el gobierno estadounidense en 1943 para evitar que los soldados que servan en Europa padecieran el escorbuto o el beriberi , y tratarlos como la base para la dosis mxima antes de su clasificacin como producto farmacutico .
Nosotros tememos que ese camino conduzca a costes ms elevados para los consumidores o suponga un incentivo para que se utilicen proveedores extranjeros no regulados .
Creemos que los dos sistemas pueden coexistir .
Esa es la finalidad de la Enmienda 50 , en mi nombre y en el de la Sra . Doyle y otros .
Permite que la cantidad diaria recomendada se tenga en cuenta cuando se est cerca del lmite de seguridad superior .
<P>
Creo que la lista positiva , tal y como est , es demasiado limitada .
Deberamos , como mnimo , ampliarla con las enmiendas a tal efecto .
El etiquetado debe hacer posibles mensajes de salud precisos , como en el caso del cido flico .
<P>
Por ltimo , yo apoyo la reincorporacin de la palabra " fisiolgica " junto a " nutritiva " , porque , de otro modo , un nmero significativo de artculos a la venta que hoy se aceptan pueden correr el riesgo de ser prohibidos .
Esta palabra fue incluida , creo , a instancias del grupo de trabajo de expertos del Consejo .
El cido flico es un ejemplo .
<P>
Estos puntos de vista no son slo los mos y de mi delegacin .
Son los puntos de vista del gobierno laborista britnico y , lo que es ms importante , los de la nueva UK Food Standards Agency ( Agencia de Normas sobre Alimentos del R.U. )
<SPEAKER ID=267 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , me complace intervenir a continuacin de alguien que ha respaldado con tanto vigor al gobierno laborista , como acaba de hacerlo el Sr .
Bowis . Tambin me gustara felicitar a la ponente despus de la travesa a veces procelosa de su informe y de la pequea emboscada que casi ha sufrido esta noche .
<P>
El R.U. es el mayor fabricante - y , de hecho , el mayor consumidor - de complementos alimenticios de uno u otro tipo : vitaminas y complementos minerales de la dieta .
Hemos sido rigurosos a la hora de asegurar que no se les atribuan propiedades falsas y por ello en el R.U. nunca se han comercializado como medicinas .
Pero s benefician a millones de personas que admiten que se trata de complementos , y no de sustitutos , de una dieta equilibrada .
Nosotros creemos que los niveles de seguridad superiores son suficientes para establecer con mayor claridad la diferencia entre alimentos y medicinas .
Evidentemente la situacin es distinta en otros Estados miembros y cualquier intento de regular esta cuestin tiene sentido en el contexto general de la legislacin alimentaria que est surgiendo .
<P>
Yo respaldo la opinin de la ponente de que todas las sustancias que se hayan estado utilizando vlidamente en los Estados miembros , con arreglo a las leyes de esos pases , deberan seguir hasta el momento en que puedan ser sometidas a pruebas y pueda , tal vez , descubrirse que son deficientes .
Tengo bastantes dudas de que muchas lo sean , y no creo que los propios anexos contengan nada que se parezca al nmero de excepciones que deberamos ver .
<P>
Cada da que pasa , omos hablar de otras sustancias que generan preocupacin porque pueden ser excluidas .
Por ese motivo , la palabra fisiolgica - y le rogara a la ponente que se lo pensara de nuevo , incluso a esta hora tarda - es importante para las personas que sufren de verdad y que obtienen un gran beneficio de estos productos .
Deberamos escuchar al Comisario esta noche decir que habr un avance mesurado hacia un anlisis efectivo para el plazo requerido , es decir , 2004 o despus .
El etiquetado eficaz , para que los consumidores puedan elegir tanto el contexto como la periodicidad de lo que estn adquiriendo , es la mejor forma de avanzar .
Eso ayudar a muchos consumidores y no preocupar a ninguno .
<SPEAKER ID=268 NAME="Breyer">
Seor Presidente , quiero apoyar lo que ha dicho la colega Nuala Ahern en el sentido de que tambin deben incluirse los productos fisiolgicos .
Sin embargo , saludo que las vitaminas y minerales se incluyan entre los alimentos pues creo que es necesario que concedamos tambin al consumidor informado la posibilidad de recurrir a estos productos .
Pero tambin creo que la Comisin debera recapacitar porqu los alimentos pierden tantas vitaminas y porqu , por ejemplo , el brcol ha perdido en los ltimos diez aos el 80 % de sus vitaminas .
Estoy a favor expresamente de un etiquetado no slo de los componentes sino tambin del tipo de produccin .
Hay vitaminas que son ms eficaces en su estado natural que si se producen artificialmente .
Me parece que el consumidor tiene tambin un derecho a saber si han sido producidas mediante tecnologa gentica o no .
<P>
Voy a referirme an a un ltimo punto , en concreto a lo que ha dicho la Sra . Sandbaek .
Ruego a la Comisin expresamente que no se utilice este informe para apoyar a los alimentos " Functional " , pues aqu comparto la opinin de la Sra . Sandbaek de que los alimentos tradicionales no deben ser enriquecidos adicionalmente de modo artificial con vitaminas .
Pero subrayo que saludamos que el consumidor tenga la posibilidad de abastecerse con vitaminas adicionales .
<SPEAKER ID=269 NAME="Titford">
Seor Presidente , en el R.U. no existen leyes especficas que controlen la venta de complementos vendidos como alimentos .
De esta forma , los consumidores britnicos gozan de acceso a una variedad relativamente amplia de productos con restricciones mnimas y precios competitivos .
No se obliga a nadie a comprar estos productos y quienes los compran suelen estar bien informados sobre lo que compran .
<P>
Por tanto , que la Comisin sugiera que aproximemos nuestra legislacin sobre complementos alimenticios supone , de hecho , proponer leyes que no existen en la actualidad en el R.U. El motivo por el que el R.U. no las ha establecido es que no han sido necesarias .
<P>
En una gran medida , el mercado se regula a s mismo y cuando se atribuyen propiedades falsas o se comercializan productos poco seguros o potencialmente peligrosos , las estructuras legales existentes han demostrado ser adecuadas .
Tampoco en el mercado , donde existe un comercio internacional considerable , se han experimentado especiales dificultades con la circulacin de productos y se ha desarrollado un comercio saludable a travs de internet , que est creciendo .
<P>
Cabra afirmar segn el admirable dicho que : " si no est roto , no lo arregles " .
Salvo la de mantener a los tecncratas ocupados con una intromisin ms en las vidas de otras personas , no existe necesidad alguna de otra ley en este mbito .
La Comisin no debera intentar establecerla .
Estaramos mejor sin ella .
<SPEAKER ID=270 NAME="Nistic">
Seor Presidente , deseo felicitar sinceramente a la Sra . Mller por el gran equilibrio que ha sabido mostrar en este informe .
En efecto , como investigador no puedo sino valorar el rigor cientfico con el que se ha tratado un tema tan delicado , en que se ha notado la presencia de un contexto de abigarradas posiciones a veces contrastantes entre s .
<P>
Agradezco a la Comisin que haya incorporado mi enmienda referente a la necesidad de seguir una good manufacturing practice en la preparacin de los distintos complementos vitamnicos y minerales , ya que esto representa la mxima garanta de calidad de cara a la proteccin de los consumidores .
Anlogamente , con toda razn , no ha sido aprobada una posicin excesivamente permisiva respecto a las dosis empleadas . En efecto , stas se han mantenido en el mbito de referencia cotidiano superando de esta forma la idea de que cuanto ms se aumenta la dosis mayores sern los efectos .
<P>
Como farmaclogo , debo recordar que tanto por razones farmacocinticas como por razones farmacodinmicas y toxicolgicas , por ejemplo , una dosis excesiva puede producir efectos contrarios a los deseados o , incluso , despus de largos perodos de ingesta , puede causar lesiones a rganos y sistemas vitales del organismo , motivo por el cual no existe ninguna necesidad de aumentar las dosis de vitaminas y minerales hasta el mximo nivel tolerado .
<P>
En conclusin , Seor Presidente , estimo que el documento aprobado por la Comisin puede ser definitivamente aprobado por el Pleno .
<SPEAKER ID=271 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , deseo sumarme a las felicitaciones a la Sra . Emilia Franziska Mller por su excelente trabajo en esta directiva .
<P>
Hay dos principios que presiden la legislacin alimentaria comunitaria sobre los que , afortunadamente , se basa tambin esta directiva : la seguridad del alimento y la garanta de que la etiqueta proporcione una informacin adecuada y correcta .
Es imprescindible eliminar cualquier riesgo para la salud del consumidor , provocado por la libre eleccin , y asegurar que ste pueda hacer su eleccin fundamentada en una informacin precisa y clara que no le lleve a confusin o engao .
El consumidor debe tener a su alcance unas instrucciones claras con respecto a posologa y uso del producto .
En numerosos casos , ya se ha dicho , se ha constatado que la ingesta de ciertos complementos alimenticios en dosis excesivas acarrea problemas serios para la salud ; esto no es admisible y se hace necesario garantizar , desde la legislacin comunitaria , una buena informacin homognea en todos los Estados miembros .
<P>
Centrndome en el artculo 2 , tanto el trabajo de la Sra . Emilia Franziska Mller como el de la Comisin de Medio Ambiente en su conjunto aseguran un concepto jurdico de complemento alimenticio equilibrado .
El mbito de aplicacin no es demasiado reduccionista ni tampoco tan amplio que permita que productos que no cumplen con lo que en s es un complemento alimenticio puedan entrar dentro de esta definicin .
<P>
En lo que se refiere al Anexo I , creo que , finalmente , la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente , que ha sido ampliada sucesivamente con enmiendas de transaccin , es acertada y debe obtener la aprobacin de este Parlamento .
<P>
Con respecto al artculo 5 , que recoge cules sern las cantidades mximas de minerales y vitaminas en los complementos alimenticios , en funcin de las letras a ) , b ) y c ) de su apartado 1 , creo necesario mantener estas letras , pues el enfoque que debemos desarrollar desde Europa debe ser estricto , mantenindose un control del nivel mximo de vitaminas y minerales fundado en los niveles mximos de consumo sin riesgo .
En este punto , quiero apoyar la idea de que un enfoque europeo debe optar por una mayor defensa del consumidor frente a una opcin de mayor desregulacin .
En ese sentido , me alegro de que hayamos sido 16 contra 15 .
<SPEAKER ID=272 NAME="Doyle">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias a la Sra . Emilia Franziska Mller por su paciencia conmigo que le he hecho el trabajo mucho ms difcil de lo que hubiera sido de otra forma .
Francamente , ha tenido un fuerte eco en m mucho de lo que ha dicho el Sr . Titford .
He intentado convencerme de que una directiva como sta era de verdad necesaria .
Finalmente , acepto que , por ejemplo , en relacin con las vitaminas solubles en aceite hay cosas que decir en cuanto a la seguridad .
Pero despus de hacer un recorrido por la literatura mdica y de pedir a colegas que me indicaran las pruebas cientficas y mdicas , no he podido encontrar ejemplos de personas que hayan experimentado sobredosis o se hayan matado con vitamina C u otras .
<P>
Seor Comisario , siendo uno de los Comisarios ms ocupados , me fascina que esta directiva concreta haya surgido de entre el montn , dada la carga de trabajo que tiene usted .
No puedo entender la prioridad que se le ha dado , pero acepto que haya una necesidad general de armonizacin sobre los niveles seguros superiores .
Fundamentalmente , debemos guiarnos por la eleccin informada del consumidor y por la seguridad .
Debemos asumir que el cociente de inteligencia del ciudadano medio europeo es razonable .
Debemos desistir de adoptar la mentalidad del " estado niera " .
 Puedo sugerir que la prxima directiva - viendo que est usted en esta moda ahora - sea una directiva sobre  las horas de sueo !
, sobre cundo levantarse por la maana y cundo acostarse por la noche ?
Parece que hay una necesidad de dirigir nuestras vidas , de reducir los riesgos y de decirnos lo que hacer .
Por favor , no me tome en serio . Pero estoy realmente frustrada con el modo en que se nos dirige .
<P>
Los puntos relativos a los efectos fisiolgicos deberan volverse a incorporar .
Apelo , a travs del Presidente , a mi colega para que lo analice de nuevo .
Estoy bastante contrariada por el modo en que se ha rechazado la enmienda oral .
No quiero que me digan que no puedo tomar fibra , ajo , zumo de arndanos o cido flico , si resulta que estoy embarazada .
No quiero que regulen mi vida hasta ese punto .
Esto desprestigia a la Comisin y al proyecto europeo entre ciudadanos que no son en absoluto euroescpticos .
Apelo a usted para que consiga este equilibrio .
Es de la mayor importancia .
<SPEAKER ID=273 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , yo tambin quiero unirme a las felicitaciones a la Sra. ponente , que creo que ha hecho un trabajo excelente , as como al resto de los componentes de la Comisin de Medio Ambiente , que tambin han trabajado duramente .
<P>
Uno de los objetivos de esta directiva es armonizar , y la directiva se ha elaborado -lo dice la Comisin- para eliminar los obstculos en el comercio interior .
Pero no armoniza plenamente , puesto que entre los Estados miembros pueden existir diferencias entre los tratamientos nacionales , por lo que se refiere a las declaraciones relativas a los productos .
<P>
Seoras , el mercado interior no funciona .
A finales del ao 2000 el nmero de procedimientos de infraccin incoados por la Comisin en relacin con este problema se elevaba a 27 .
Segn la Comisin , esta diversidad normativa ha creado obstculos al comercio comunitario y el principio de reconocimiento mutuo no ha solucionado los problemas .
Por lo tanto , es necesario armonizar .
<P>
Me voy a referir en concreto a la enmienda 51 , que presentamos un grupo de personas que tenemos una serie de problemas , puesto que la situacin de indefinicin en la que se encuentran en la actualidad las legislaciones de ocho Estados miembros podra derivar en prohibicin de produccin y de comercializacin de estos complementos alimenticios , no recogidos en esta Directiva , una vez traspuesta la misma .
A su vez , la legislacin nacional de aquellos otros Estados miembros que regulan estos complementos alimenticios permitira su produccin y , como consecuencia de las normas del mercado interior , su comercializacin en toda la Unin Europea .
<P>
Comisario , esto no es armonizar .
Es necesario permitir la produccin y la comercializacin de tales sustancias en los pases donde no exista legislacin nacional , siempre que su composicin sea idntica a las sustancias ya comercializadas en uno o en varios Estados miembros , mientras la normativa comunitaria , a travs de sus comits cientficos , ampla el mbito de aplicacin de la presente Directiva .
<SPEAKER ID=274 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , me complace estar aqu esta noche en el estudio de esta propuesta de directiva sobre complementos alimenticios .
Esta propuesta pretende armonizar normas nacionales muy diversas garantizando que los consumidores van a poder elegir entre productos seguros que lleven un etiquetado adecuado y apropiado .
Me gustara dar las gracias a la Sra . Mller por los considerables esfuerzos que ha dedicado a la elaboracin de este informe y por su apoyo general a la propuesta .
S que ha tenido una misin muy difcil .
Esto queda patente por el nmero de enmiendas que se presentaron en la Comisin de Medio Ambiente y por el nmero de enmiendas adicionales que se han presentado al pleno .
<P>
La cuestin ms delicada , a juzgar por las enmiendas presentadas , parece ser la variedad de ingredientes que pueden estar presentes en los complementos alimenticios .
El Considerando 6 de la propuesta de la Comisin reconoce que varios nutrientes , como las vitaminas y minerales , y otras sustancias como la fibra o los extractos de plantas o hierbas , pueden ser ingredientes de los complementos alimenticios .
En una primera fase , se establecen disposiciones especficas nicamente sobre las vitaminas y minerales que son nutrientes , porque eso es todo lo lejos que nos permite ir el conocimiento cientfico actual .
<P>
La intencin es establecer , en una etapa posterior , reglas especficas para otros nutrientes y otros ingredientes a medida que mejore el conocimiento cientfico .
Se entiende que , hasta la adopcin de disposiciones comunitarias armonizadas y sin perjuicio de las disposiciones del Tratado , las disposiciones nacionales sobre estos y otros nutrientes e ingredientes pueden ser aplicables .
Estoy de acuerdo con la ltima frase de la justificacin de la Enmienda 1 .
Las reglas especficas sobre vitaminas y minerales establecidas en la futura directiva deberan ser de aplicacin a los complementos alimenticios que contengan vitaminas , minerales y otros ingredientes .
De otro modo , sera muy fcil para un fabricante sin escrpulos sortear la aplicacin de estas normas simplemente aadiendo una pequea cantidad de otro ingrediente a un producto .
<P>
Puedo , por tanto , aceptar el principio que recoge la Enmienda 1 , con los cambios necesarios en la redaccin que dependern de la versin definitiva del Artculo 2 .
Las Enmiendas 29 , 37 y 41 aaden al texto de la Enmienda 1 el principio de que deberan elaborarse normas especficas para estos otros nutrientes e ingredientes cuando la ciencia nos permita hacerlo .
Acepto este principio .
Sin embargo , y en cuanto a la letra , puedo aceptar la Enmienda 37 con algunos cambios en la redaccin , pero no puedo aceptar las Enmiendas 29 y 46 .
La Enmienda 5 pretende introducir en la definicin del Artculo 2 lo que ya se explica en el Considerando 6 .
Los complementos alimenticios son fuentes concentradas de nutrientes y otras sustancias , o ingredientes segn se denominan en el Considerando 6 .
Esto aclarara la definicin , que es una parte esencial de la directiva .
Por consiguiente , puedo aceptar el principio incluido en la Enmienda 5 con los correspondientes cambios en la redaccin que garanticen la coherencia del texto .
<P>
Las Enmiendas 33 y 44 tienen la misma finalidad que la Enmienda 5 y clarifican an ms diciendo que estas sustancias tienen una funcin nutritiva , al igual que las vitaminas , los minerales y los aminocidos o una funcin fisiolgica , al igual que la tiene la fibra o algunos antioxidantes que se extraen de las plantas .
Por tanto , puedo aceptar las Enmiendas 33 y 44 , siempre que quede muy claro el carcter de las sustancias que entraran en del mbito de aplicacin de la directiva , tanto en lo que respecta a los criterios que se aplicaran para elaborar listas positivas como en su carcter hasta que estas listas positivas sean aprobadas .
<P>
Las Enmiendas 34 y 46 se refieren tambin al Artculo 2 y son aceptables porque siguen la misma lgica que la Enmienda 33 .
Sin embargo , desde el punto de vista de la redaccin , el aadido propuesto debera separarse de la disposicin del apartado b del Artculo 2 ; por tanto , puedo aceptarlas con ese cambio en la redaccin .
<P>
La Enmienda 45 , secundaria a las Enmiendas 34 y 36 , est en lnea con la Enmienda 5 que yo podra aceptar .
De nuevo aqu , el aadido propuesto debera separarse de lo dispuesto en el apartado b del Artculo 2 .
Puedo , por tanto , aceptar la Enmienda 45 con el necesario cambio de redaccin .
<P>
La Enmienda 6 sobre el mismo asunto es una enmienda secundaria que crea confusin .
La justificacin que se ofrece en el informe de la comisin parecera que est en lnea con el Considerando 6 y con el texto propuesto en la Enmienda 5 al reconocer que ingredientes como los aminocidos , los cidos grasos y los extractos de hierbas se incluyen en los complementos alimenticios .
Pero el texto propuesto est en contradiccin con esto al limitar tales ingredientes a aqullos que tienen una funcin nutritiva .
No veo la razn para esta limitacin y , en consecuencia , no puedo aceptar la Enmienda 6 .
<P>
Puedo aceptar la Enmienda 2 al Considerando 7 y tambin la Enmienda 4 al Considerando 14 , que es una correccin tcnica al texto de la propuesta .
<P>
La Enmienda 7 se refiere a la definicin de forma de dosis .
Se trata de una cuestin muy tcnica .
Entiendo que muchas personas expresan su preocupacin por contar con una definicin til que refleje las prcticas actuales .
se es tambin nuestro objetivo .
Puedo aceptar el principio recogido en la Enmienda 7 pero con los cambios necesarios para lograr el objetivo de flexibilidad que se ha sealado .
<P>
La Enmienda 8 aadira un nuevo prrafo al Artculo 3 con el mismo texto que el que se ha propuesto aadir al Considerando 6 .
Al igual que con la Enmienda 1 , no tenamos ningn problema con el principio pero la inclusin del mismo texto en ese artculo no es necesaria .
Por tanto , yo no aceptara la Enmienda 8 .
<P>
La Enmienda 51 tiene parcialmente fines similares a los de la Enmienda 8 y va ms all estableciendo normas relativas al principio de libre circulacin de productos .
Espero que estn de acuerdo conmigo en que esto no puede hacerse en unas pocas lneas en esta directiva especfica y yo no puedo aceptar la Enmienda 51 .
<P>
La Enmienda 9 se refiere al Artculo 4 y a los criterios de pureza de las sustancias enumeradas en el Anexo 2 .
Puedo entender el deseo de ser ms concreto en este punto .
De hecho , desde que se present esta propuesta , se ha acordado una redaccin adecuada sobre criterios de pureza y se ha incluido en la legislacin comunitaria , a saber , en la directiva sobre sustancias nutritivas que pueden utilizarse en la fabricacin de alimentos para usos nutritivos concretos .
Este texto se remite a los criterios de pureza comunitarios que ya han sido adoptados para algunas de las sustancias del Anexo 2 y a los criterios de pureza recomendados por las organizaciones internacionales .
En atencin a la coherencia , el mismo texto debera incluirse en la directiva propuesta .
Puedo aceptar el espritu de la Enmienda 9 pero con una redaccin que sea acorde con lo ya acordado en los textos comunitarios .
<P>
La Enmienda 3 sobre el Considerando 9 forma parte de una serie de enmiendas relativas a procedimientos y a las reglas operativas para la aplicacin de la directiva .
En relacin con la revisin de las listas de los anexos , la Comisin puede responder a una solicitud de un Estado miembro , de un interesado , incluyendo los fabricantes , o tomar la iniciativa de poner en marcha los procedimientos previstos para hacer aadidos a los anexos , o puede rechazar la solicitud del fabricante .
La Enmienda 3 no es aceptable porque constituye una restriccin al poder de iniciativa de la Comisin .
<P>
La Enmienda 10 reduce el procedimiento de modificacin de los anexos , que incluye tanto una evaluacin cientfica como la ulterior adopcin de una directiva de la Comisin , a un procedimiento de evaluacin de la seguridad de las sustancias .
Tambin pretende que se especifiquen en esta directiva reglas operativas para el Comit Cientfico de Alimentacin .
Esto no es objeto de legislacin .
Por consiguiente , la Enmienda no es aceptable y , por la misma razn , no puedo aceptar la Enmienda 25 que tambin establece procedimientos operativos para el Comit Cientfico de Alimentacin .
La Enmienda 11 plantea el mismo problema que sealaba en relacin con la Enmienda 6 .
Tambin plantea problemas desde le punto de vista del procedimiento .
<P>
La Comisin debe proteger su derecho de iniciativa sobre cundo presentar propuestas .
Por tanto , no puedo aceptar la Enmienda 11 .
Por las mismas razones institucionales no puedo aceptar las Enmiendas 35 y 47 , a pesar de que incluyan referencias a ingredientes con funciones nutritivas o fisiolgicas .
<P>
La Enmienda 13 , la ltima relativa a procedimientos , propone que el procedimiento de comitologa a que se refiere el apartado 3 del Artculo 5 est sometido al principio de transparencia .
Por supuesto , no voy a negarme , pero tengo un problema abordando este asunto en una directiva vertical sobre complementos alimenticios .
El principio de transparencia es un principio general que se aplica a los procedimientos relacionados con el conjunto de productos .
En la actualidad , estn ustedes estudiando una propuesta nuestra de Acta sobre Alimentos que incluye disposiciones sobre transparencia aplicables a todos las sustancias alimenticias .
Por tanto , no puedo aceptar la Enmienda 13 .
<P>
La Enmienda 12 al apartado 1 del Artculo 5 sostiene vlidamente que se tengan en cuenta las necesidades de nios y adultos a la hora de establecer los niveles mximos de vitaminas y minerales .
Los principios pueden ser ampliados de tal modo que tengan en cuenta , y cito literalmente " las sensibilidades de los distintos grupos de consumidores " y no slo de los nios y adultos .
Adems , el punto puede incluirse dentro del artculo en un lugar ms apropiado que el que se sugiere ; por tanto , puedo aceptar el principio recogido en la Enmienda 12 , siempre que se hagan cambios en la redaccin .
<P>
Paso ahora a una serie de enmiendas que afectan a las disposiciones de la propuesta relativas a etiquetado .
La Enmienda 14 se refiere al nombre del producto .
En cuanto al etiquetado , hay muy pocas diferencias significativas entre el nombre del producto y el etiquetado .
El nombre del producto debe fijarse en la legislacin de la UE de un modo distinto al que los Estados miembros pueden hacerlo a escala nacional .
Esto creara confusin para los consumidores .
Por este motivo , no puedo aceptar la Enmienda 14 ; sin embargo , tomo nota de su solicitud de que el nombre del producto debera incluir las palabras " complemento alimenticio " .
<P>
El texto propuesto en las Enmiendas 15 y 28 no expresa un principio diferente del que se recoge en el texto de la propuesta .
Son enmiendas a la redaccin y no estoy convencido de que consigan mayor claridad en este punto , por lo que no aceptara las Enmiendas 15 y 28 .
<P>
Considero que una declaracin en el sentido de que los complementos alimenticios no deberan utilizarse como sustitutos de una dieta variada es importante para los consumidores tanto a efectos de informacin como de educacin .
Por consiguiente , no puedo aceptar la Enmienda 16 que propone suprimir esta disposicin .
Puedo aceptar la Enmienda 17 que propone incluir en la etiqueta un aviso de que los complementos alimenticios deberan guardarse lejos del alcance de los nios .
Este aviso supondra una precaucin adicional para evitar la ingestin accidental de estos productos .
<P>
La Enmienda 18 , aunque estoy seguro de que es bien intencionada , plantea una serie de temas complicados .
Todo complemento alimenticio destinado a nios de menos de un ao sera , a mi juicio , un producto de uso nutritivo concreto y estara excluido del mbito de aplicacin de esta directiva , segn se menciona en el Artculo 1 .
El caso de los complementos para las embarazadas podra dar lugar a un debate similar .
La Enmienda 18 sera potencialmente contradictoria con el Artculo 1 por lo que no puedo aceptarla .
<P>
Puedo aceptar la Enmienda 19 .
Puedo aceptar tambin el principio recogido en la Enmienda 20 pero con cambios en la redaccin acordes con la justificacin de esta enmienda ofrecida en su informe .
La Enmienda 21 propone aadir dos frases al Artculo 9 .
El principio expresado en la primera frase de que deberan evitarse dosis excesivas ya est contemplado en el Artculo 6 .
La segunda frase trata de la cuestin de los lmites de tolerancia a cantidades declaradas de determinados nutrientes que presentan problemas de estabilidad .
sta es una cuestin muy tcnica que precisa un estudio por expertos adecuados y , en caso de ser necesario , que se tratara en las medidas tcnicas de aplicacin .
Por tanto , no puedo aceptar la Enmienda 21 .
<P>
La Enmienda 22 propone adoptar los principios de buenas prcticas en la fabricacin mediante medidas jurdicamente vinculantes .
ste no es el caso en materia de alimentos y sentara un precedente .
Disponemos de normas horizontales sobre higiene y control que son de aplicacin a todos los alimentos y que se aplicarn tambin a los complementos alimenticios .
Disponemos de requisitos de pureza para muchas de las sustancias que se enumeran en el Anexo II y tenemos intencin de adoptar requisitos para el resto .
Estas normas vinculantes horizontales nos parecen suficientes .
Por tanto , no puedo aceptar la Enmienda 22 .
Por supuesto , nada impide que la industria en cuestin adopte voluntariamente buenas prcticas de fabricacin especficas para un producto concreto .
Esto ocurre a menudo en el campo de los alimentos .
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La Enmienda 23 convertira en obligatorio para los Estados miembros exigir a los fabricantes que notifiquen a las autoridades la comercializacin de complementos alimenticios . La propuesta de la Comisin permite a los Estados miembros eximir de tal requisito si pueden controlar estos productos de otro modo dentro de su territorio .
Los Estados miembros se oponen a dicha imposicin porque sienten que es una cuestin de subsidiariedad y desean tener las manos libres en cuanto al modo de hacer el seguimiento de estos productos . No puedo aceptar la Enmienda 23 .
<P>
La Enmienda 24 se refiere tambin a los procedimientos y pretende imponer lmites temporales estrictos para que la Comisin adopte decisiones . Estas decisiones pueden depender de asesoramiento facilitado por el Comit Cientfico de Alimentacin , de las posturas de los Estados miembros y de otros factores que escapan al control de la Comisin .
Por este motivo , no puedo aceptar la Enmienda 24 .
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Las Enmiendas 26 y 27 aaden a los Anexos I y II ms minerales , vitaminas , preparados y sales minerales .
Debo ser claro en este tema : no puedo aceptar aadidos si no existe una evaluacin de seguridad positiva por parte del Comit Cientfico de Alimentacin .
No puedo aceptar , pues , las Enmiendas 26 y 27 .
<P>
En cambio , las Enmiendas 30 , 31 , 32 , 36 , 38 , 39 , 42 , 48 y 49 pretenden establecer una lista de preparados vitamnicos que deberan recibir prioridad en la evaluacin de seguridad e incorporarse , eventualmente , a la lista de sustancias que pueden utilizarse en la fabricacin de complementos alimenticios .
Estoy de acuerdo en que el principio se recoja en un nuevo considerando tal y como proponen las Enmiendas 30 , 38 y 42 .
<P>
Hay que sealar que el Anexo II incluye slo preparados vitamnicos y sales minerales .
No incluye otros ingredientes .
Debera sealarse tambin que el procedimiento a que se refiere el Artculo 13 no es aplicable a la evaluacin de las sustancias en cuestin . Ese procedimiento se refiere a la incorporacin de nuevas sustancias a la lista e incluye , como paso previo , su evaluacin .
Por tanto , el nuevo considerando propuesto tendra que redactarse en consecuencia . Puedo aceptar las Enmiendas 30 , 38 y 42 con los cambios apropiados en la redaccin .
<P>
Sin embargo , el artculo correspondiente que proponen las Enmiendas 31 , 36 y 48 no es aceptable ni desde el punto de vista de la redaccin ni desde el institucional .
Por tanto , tengo que decir " no " a las Enmiendas 31 , 36 y 48 .
No obstante , deberamos seguir debatiendo esto , posteriormente , con el fin de encontrar una solucin satisfactoria para todo el mundo .
Todas las instituciones implicadas en el proceso podran estudiar la posibilidad de un artculo , en la lnea de este considerando , que hiciera referencia a la prioridad en la evaluacin de determinadas sustancias que se enumeren en un anexo separado .
<P>
Las Enmiendas 32 , 39 y 49 no pueden aceptarse porque estn directamente ligadas a las Enmiendas 31 , 36 y 48 .
Esto no debera , sin embargo , considerarse un juicio sobre las sustancias que recogen las mismas .
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Me gustara agradecer al Parlamento el apoyo que ha brindado a la Comisin al hacer que la evaluacin cientfica del riesgo constituya el criterio bsico para establecer los niveles mximos de vitaminas y minerales en los complementos alimenticios .
El Artculo 5 est bien equilibrado para garantizar el nivel de proteccin del consumidor requerido . Las Enmiendas 40 y 50 romperan este equilibrio y , por tanto , no pueden ser aceptadas .
<P>
Por ltimo , vuelvo a la Enmienda 43 . No veo cules son los procedimientos de ensayo establecidos en esta directiva que deberan cumplir otros ingredientes .
Por eso no puedo aceptar la Enmienda 43 .
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En conclusin , la Comisin puede aceptar las Enmiendas 2 , 4 , 17 , 19 , 33 y 44 , como tales , y los principios recogidos en las Enmiendas 1 , 5 , 7 , 9 12 , 20 , 30 , 34 , 37 , 38 , 42 , 45 y 46 , con cambios en la redaccin .
La Comisin no puede aceptar las Enmiendas , 6 , 8 , 10 , 11 , 13 , 14 , 15 , 16 , 18 , 21 , 22 , 23 , 24 , 25 , 26 , 27 , 28 , 29 , 31 , 32 , 35 , 36 , 39 , 40 , 41 , 43 , 47 , 48 , 49 , 50 y 51 .
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Vehculos de motor de dos o tres ruedas
<SPEAKER ID=276 NAME="El Presidente">
de conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0015 / 2001 ) del Sr . Lange , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 314 - C5-0334 / 2000 - 2000 / 0136 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 97 / 24 / CE relativa a determinados elementos o caractersticas de los vehculos de motor de dos o tres ruedas .
<SPEAKER ID=277 NAME="Lange">
Seor Presidente , seor Comisario , los vehculos de motor de dos o tres ruedas , es decir las motos y los scooter se emplean en lo esencial en dos sectores .
Por un lado , para satisfacer la necesidad de movilidad en las reas urbanas y como aparatos para el tiempo libre , precisamente en zonas rurales sensibles con muchas bonitas curvas .
En ambos sectores -y lo digo como apasionado conductor de moto que soy- la conductora o el conductor de un vehculo de este tipo tiene una responsabilidad especial pues tanto en las reas urbanas como en los espacios naturales sensibles , la carga proveniente de los vehculos de dos ruedas no debe ser superior a la que proviene de los coches .
Por ello , es correcto y necesario que adoptemos las medidas necesarias para que los vehculos de motor de dos o tres ruedas tengan el mismo nivel de emisiones que los coches .
Con EURO III y EURO IV , el Parlamento Europeo ha elaborado de un modo ejemplar y con gran xito una legislacin que reduce la emisin de los vehculos industriales ligeros y tambin pesados de modo que la calidad del aire en las ciudades de Europa y en las zonas sensibles pueda mejorar .
No puede ser que hagamos una excepcin con las motos o los scooter .
De ah la propuesta de elegir tambin para las motos y los scooter , un enfoque en dos fases : introducir en el 2003 una reduccin y sobre todo -y esto es lo importante- una segunda fase de reduccin en el ao 2006 .
<P>
Naturalmente , la industria necesita tiempo para desarrollar nuevos motores , nuevos sistemas de limpieza de los gases emitidos .
Tenemos que conceder a la industria este tiempo y de ah la segunda e importante fase del 2006 .
Lo que la Comisin propone para el 2003 es en el fondo el estado de la tcnica . Los vehculos que deben respetar estos valores circulan por lo general ya por las carreteras .
No es casualidad que exista una lista de las cifras de autorizaciones que dice que ms del 80 % de los vehculos respetan ya los valores del 2003 .
Adems queremos una segunda fase vinculante para el 2006 que aplique en ese ao a los vehculos a motor de dos ruedas el nivel que los coches respetan en el ao 2000 como consecuencia de EURO III .
<P>
Pero queremos para el 2003 aplicar ya lo que hemos introducido para los automviles y vehculos industriales ligeros y pesados , es decir , un enfoque sobre la conservabilidad de los componentes relevantes para las emisiones .
No tiene mucho sentido si en el banco de pruebas un vehculo de dos ruedas arroja unos valores de emisiones totalmente excelentes pero en la prctica , ya al cabo de unos pocos miles de kilmetros , estos valores lmite caen en la prctica en el olvido .
Por ello , en el 2003 queremos aplicar ya el principio de conservabilidad a los vehculos a motor de dos ruedas y para el caso de que exista una duda seria de que determinados tipos no respetan a largo plazo estos valores lmite , establecer tambin la posibilidad de que las autoridades lo puedan revisar en el marco de una comprobacin de campo , una in use compliance .
<P>
Se me ha dicho que para el 2006 no podemos hacer nada porque an no disponemos de un ciclo de pruebas de motos , por lo que primero tenemos que desarrollarlo y luego podremos hacer algo .
No soy de esta opinin .
De modo similar al caso de los vehculos industriales pesados hemos dicho que sera positivo si dispusisemos de un ciclo en todo el mundo pero queremos determinar nuestro objetivo .
Y ste es alcanzar el 2006 el mismo nivel que se aplica a los automviles para el 2000 , proporcionando a las motos un poco ms de tiempo , pero entonces tienen que alcanzar tambin ese nivel .
Si hasta entonces no existe otro ciclo de pruebas entonces tomaremos sencillamente el que se aplica a los coches .
<P>
El Sr . Goodwill y yo hemos concedido a algunos fabricantes pequeos que tienen unos problemas especiales un poco ms de lead time para que realicen el cambio de serie y creo que esto es adecuado y que no perjudica el resultado general .
Soy de la opinin de que si aprobamos las propuestas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y entramos en el proceso de negociaciones con el Consejo , en el futuro las conductoras y conductores de motos podrn hacer uso de su responsabilidad y libertad y ste debe ser nuestro objetivo comn .
<SPEAKER ID=278 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , comisario , la reciente cumbre climtica de La Haya trat los avances cosechados en relacin con el protocolo de Kioto con los pobres resultados que todos conocen .
Esto nos enfrenta de cara a cara con la gravedad de la situacin en la que se encuentra el sector de transporte motorizado .
La cuota correspondiente al transporte en la emisin de CO2 y NOx es considerable . La mayor parte de estas emisiones del transporte corresponde al transporte por carretera .
<P>
Es cierto que la proporcin de vehculos de 2 y 3 ruedas en el conjunto del parque mvil es limitada .
Por este motivo llama an ms la atencin el hecho de que su cuota en las emisiones sea relativamente elevada .
Si nos fijamos en las previsiones del Programa Auto Oil II , la proporcin seguir aumentando si no se modifica la poltica .
<P>
La actual generacin de vehculos de 2 y 3 ruedas an cumple los requisitos que se establecieron para vehculos ms antiguos .
Sin embargo , esas categoras se enfrentan peridicamente a normas de emisiones ms estrictas .
Para que los vehculos de 2 y 3 ruedas funcionen de forma ptima , tambin conviene aplicar en este caso una adaptacin permanente de las normas de emisiones .
Personalmente me siento satisfecho con la lnea propuesta por el ponente .
<P>
Como ponente asesor de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , me complace que el ponente abogue por un perodo ms prolongado , si bien inferior al deseado por nuestra comisin , para los productores ms pequeos de vehculos de 2 y 3 ruedas .
<P>
Seor Presidente , en trminos generales me muestro satisfecho con el informe de mi colega , el Sr .
Lange . Su aplicacin supondra un paso hacia un sistema de transporte sostenible y esa es nuestra voluntad como parlamento .
<SPEAKER ID=279 NAME="Goodwill">
Seor Presidente , esta enmienda forma parte del proceso de atar cabos sueltos no contemplados por el programa Auto / Oil .
Estoy impaciente por que lleguen las otras directivas sobre pequeas embarcaciones de placer y pequeos motores de ignicin que completen la historia .
<P>
Las motocicletas suponen un porcentaje muy pequeo del volumen de trfico .
Los progresos en la tecnologa de motores de coches y camiones unido a un aumento del 6 % en el kilometraje de las motocicletas en los aos noventa ha significado un aumento de la contaminacin procedente de las motos .
Por tanto , yo acojo favorablemente esta propuesta pero con ciertas reservas .
<P>
Mi principal preocupacin es el breve espacio de tiempo entre 2003 , cuando las nuevas normas sern de aplicacin a los nuevos modelos , y la fecha en que esto se haga extensivo a todas las motocicletas nuevas .
Esto va a suponer una presin tremenda para los fabricantes europeos ms pequeos , como Triumph y CCM en el Reino Unido .
Aunque estas modificaciones sean tcnicamente factibles , las pequeas compaas no disponen de los recursos para llevarlas a cabo en slo 12 meses y los costes de desarrollo tendran que recuperarse de un volumen de vehculos ms pequeo .
Esto situara a los fabricantes europeos en desventaja competitiva frente a los grandes del Lejano Oriente .
Me complace , por tanto , que el ponente haya reconocido esto ampliando dos aos esta fase de transicin .
<P>
Me gustara tambin felicitar al ponente por predicar con el ejemplo convirtiendo su propia motocicleta clsica Harley Davidson mediante un convertidor cataltico de ajuste trasero .
No se trata de decir una cosa y hacer otra en ese lado de la Cmara .
<P>
Tengo algunas reservas sobre el diagnstico de a bordo y sobre las pruebas en funcionamiento .
En relacin con el diagnstico de a bordo , las motocicletas son a menudo el primer vehculo que compra un joven con recursos limitados y , por tanto , esto har que el vehculo sea ms caro .
En segundo lugar , soy bastante escptico sobre lo que har el propietario de la moto cuando se encienda la lucecita verde diciendo que el escape no est funcionando segn la norma .
Sospecho que puede tener la tentacin de quitar la bombilla .
Quizs en esta etapa deberamos dejar en juego estas dos bolas y ver cmo evoluciona el partido hacia la segunda lectura y la posible conciliacin .
<P>
Por ltimo , sobre la cuestin de las medidas fiscales .
Aunque apoyo soluciones de mercado , como los incentivos fiscales , stos deberan ser aplicados por los Estados miembros segn sus criterios nacionales si as lo desean .
Esta propuesta se adoptar con arreglo al Artculo 95 , es decir , voto por mayora cualificada , y a pesar de los 28 vetos que cedi Tony Blair en Niza , el R.U. todava no ha cedido su derecho a determinar sus propios impuestos , y , por tanto , esto no debera contemplarse en el mbito de aplicacin de la directiva .
La subsidiariedad es algo que debera protegerse .
<SPEAKER ID=280 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , la propuesta de directiva que estamos a punto de votar supone un concreto paso adelante en la voluntad de la Unin de perseguir objetivos ambiciosos en materia de limitacin de la contaminacin atmosfrica .
Efectivamente , hoy nos encontramos en una situacin paradjica : aunque los motociclistas representan del 2 % al 3 % del volumen total de los transportes , su contribucin a las emisiones globales aumenta progresivamente .
Las enmiendas propuestas por el Sr . Lange , as como prcticamente todas las enmiendas aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente , mejoran la propuesta de la Comisin .
En particular , la insistencia en la definicin de ciclos de ensayo especficamente configurados para las motocicletas y los turismos en toda Europa , as como la propuesta de someter la homologacin a la confirmacin de la capacidad de funcionamiento de los dispositivos anticontaminacin , son seales evidentes de la voluntad del Parlamento Europeo de intervenir con firmeza en un sector tan sensible .
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A este propsito , me parece importante subrayar que la inmensa mayora de estos objetivos son ampliamente compartidos por las empresas del sector .
Esto significa , por un lado , que el Sr . Lange ha sabido negociar bien con ellas y , por otro , que la concienciacin de tener que contribuir a la mejora de nuestras condiciones medioambientales est aumentando tambin entre los fabricantes .
Por lo tanto , la decisin de fijar desde ahora no solo la fecha de revisin de los primeros lmites establecidos - 2006 - sino tambin los mismos lmites de esta segunda fase es el smbolo de la determinacin del Parlamento de impulsar cada vez ms las empresas .
<P>
Por otra parte , la introduccin de la posibilidad de revisar estos mismos lmites , ligada al esperado desarrollo tecnolgico , es la seal de la voluntad de perseguir , incluso ms adelante , el dilogo con los fabricantes .
<SPEAKER ID=281 NAME="De Roo">
Seor Presidente , mi agradecimiento a mi compaero , el Sr . Lange , por presentarnos de nuevo un informe excelente acerca una cuestin importante : la contaminacin ambiental y las nubes de ozono .
Unas doscientas mil motocicletas ocasionan en mi pas , los Pases Bajos , tanta contaminacin como los seis millones y medio de coches juntos .
Lo que no puede ser es que los coches nuevos deban ser especialmente ecolgicos en el ao 2005 y que las motocicletas se queden como estn .
<P>
Lo que tampoco puede ser es que los camiones nuevos deban ser especialmente ecolgicos a partir del ao 2007 y que las motocicletas se queden como estn .
Por este motivo espero que todos mis colegas voten maana a favor de dotar a todas las motocicletas nuevas de un catalizador en el ao 2006 .
<P>
Por ltimo quiero dirigir una pregunta a la Comisin .
Considero que ha llegado el momento de eliminar la excepcin introducida en 1978 referida a los motores diesel de las locomotoras ferroviarias .
Los trenes tambin pueden y deben ser ms ecolgicos .
Espero que la Comisin tenga a bien responder a esta cuestin .
<SPEAKER ID=282 NAME="Bautista Ojeda">
Seor Presidente , seor Comisario , es una realidad patente el elevado parque mvil de motocicletas que circulan por las carreteras y ciudades de la Unin , sobre todo en los Estados mediterrneos , que gozan de buen tiempo durante todo el ao . El informe del Sr .
Lange , del cual comparte nuestro Grupo su preocupacin medioambiental , compara constantemente los vehculos de 2 y 3 ruedas con los de 4 ; sin embargo , su facilidad de uso , la fluidez que le dan al trfico rodado en las ciudades , su simplicidad a la hora de aparcar y el bajo coste de su adquisicin y mantenimiento deben ser motivo ms que suficiente para que las necesarias medidas anticontaminacin no se conviertan en medidas que hagan disminuir su uso .
La industria europea necesita ms tiempo para aplicar las medidas propuestas ; solicito , pues , que la Comisin , en colaboracin con los fabricantes , evale la aplicabilidad y la relacin coste-eficacia de estas medidas y fundamentalmente de los perodos propuestos , ya que corremos el riesgo de favorecer , indirectamente , a las grandes empresas del sector , que no son precisamente europeas .
<P>
Necesitamos incentivos fiscales para facilitar la venta y el uso de vehculos menos contaminantes , sencillos de utilizar , que mejoren el trfico y que estn ms integrados en nuestras ciudades .
<SPEAKER ID=283 NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , primero quiero expresar mis felicitaciones al ponente Lange pues de nuevo ha dirigido un debate muy importante para el futuro .
Creo que precisamente los vehculos de motor de dos y tres ruedas estn de moda , son modernos , por lo que debemos hacer todo lo posible para que se encuentren en el nivel ms avanzado tambin en lo que se refiere a los estndares de las emisiones de gases .
<P>
La investigacin ha logrado aqu unos grandes avances y ahora depende de nosotros aplicar estos avances .
El inventario de emisiones que ha elaborado la Comisin revela muy bien qu progresos son posibles en las emisiones de Nox : en los vehculos de cuatro tiempos hasta un 80 % y en los de dos tiempos hasta el 70 % .
Estos son unos valores realmente presentables .
Por ello , yo estoy tambin a favor de una reduccin escalonada que sin duda va a aportar una gran ventaja en el futuro a los conductores de motos y a aquellos que hacen uso de este aparato .
<SPEAKER ID=284 NAME="Liikanen">
. ( FI ) Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar al Parlamento Europeo y , especialmente , al ponente , Sr . Lange , por la pronta tramitacin de este asunto .
El ponente respalda la propuesta de la Comisin sobre los valores lmite que entrarn en vigor a partir del ao 2003 .
Sin embargo , el ponente propone una segunda fase , cuyos valores lmite seran de cumplimiento obligatorio a partir del ao 2006 .
Esta fase estara basada en un ciclo de ensayo para los turismos .
La Comisin reconoce la necesidad de esta segunda fase .
Por lo pronto , haremos una propuesta separada para finales del ao 2002 .
La futura propuesta estar fundada en estudios adicionales que evaluarn la eficacia tcnica y el rendimiento econmico de dispositivos de reduccin de emisiones ms avanzados .
En esta prxima fase , las emisiones contaminantes debern medirse mediante un ciclo de ensayo mejorado .
De este modo , las mediciones se correspondern mejor con las condiciones de conduccin reales de las motocicletas .
La Comisin no ha incluido en su propuesta los valores lmite vinculantes que se aplicaran a partir del ao 2006 , puesto que no disponemos an de datos que apoyen cientficamente de modo categrico la adopcin del nuevo ciclo de ensayo .
<P>
La Comisin apoya activamente el desarrollo de un ciclo de ensayo para las motocicletas armonizado a escala mundial .
Los trabajos fueron iniciados en 1999 , y en mayo del ao 2000 la Comisin Econmica para Europa de la ONU dio oficialmente luz verde a estos trabajos con el apoyo de los Estados miembros de la UE , de Japn y de Estados Unidos .
El plan de trabajos avanza de acuerdo con el calendario .
Por ello , creemos que el nuevo ciclo de ensayo ser adoptado lo suficientemente a tiempo como para que su aplicacin pueda ponerse en marcha en el ao 2006 .
Este mtodo responde tambin a la concepcin del ponente , Sr .
Lange . As pues , la Comisin no puede respaldar las enmiendas que proponen que se decida ahora la puesta en marcha para el ao 2006 de la segunda fase de valores vinculantes .
Este asunto se trata en las enmiendas 3 , 5 , 10 , 11 , 23 , 24 y 25 .
Pero , por supuesto , la Comisin est dispuesta a contribuir a que se confeccione lo antes posible un acuerdo global interinstitucional .
<P>
El ponente hace mencin de varias medidas mediante las cuales podr garantizarse mejor el funcionamiento eficaz de los dispositivos de reduccin de emisiones durante toda la vida til de los vehculos .
La Comisin reconoce la importancia de estas medidas a la hora de garantizar la reduccin real de las emisiones durante la circulacin ordinaria .
Sin embargo , la motocicleta es un producto muy diferente tcnicamente a los turismos .
La aplicacin de estos requisitos a las motocicletas tiene importantes repercusiones que reclaman una evaluacin detallada de la viabilidad tcnica y de la rentabilidad .
<P>
A la pregunta sobre el transporte ferroviario formulada por el diputado al Parlamento , el Sr. de Roo , puedo contestar que este asunto est siendo objeto de estudio , pero que no existe an una propuesta sobre el mismo .
<P>
En principio , la Comisin acepta las enmiendas en las que se insta a la Comisin a revisar los puntos de vista antes mencionados .
No obstante , rechazamos aquellas enmiendas que presentan exigencias sobre las fechas de entrada en vigor de la aplicacin vinculante o sobre regulaciones que no toman an en cuenta los resultados finales de las investigaciones en curso .
Esto afecta a las enmiendas 6 , 13 , 14 , 15 , 20 y 22 .
La Comisin adopta esta misma posicin con respecto a las enmiendas 8 y 17 , relativas a las emisiones de dixido de carbono de las motocicletas .
<P>
El informe contiene varias enmiendas que pueden ser apoyadas por la Comisin , como las enmiendas 4 y 12 , siempre que se conceda a los Estados miembros la posibilidad de incentivar la instalacin con posterioridad de dispositivos de reduccin de emisiones y de otros accesorios en los vehculos de motor ms viejos .
Esto tambin es aplicable a la enmienda 1 y a la parte final de la enmienda 9 , en las que se propone la concesin de un ao de exencin a los modelos especiales de motocicletas trial , as como a la primera parte de la enmienda 9 , en la que la aplicacin a los actuales tipos de vehculos se prorroga desde enero hasta julio del ao 2004 .
<P>
Sin embargo , la Comisin rechaza la enmienda 26 , en la que se prorroga durante un ao entero la aplicacin a los actuales tipos de vehculos .
En principio , la Comisin apoya tambin las exigencias sobre la no utilizacin de dispositivos de desconexin u otros sistemas de desactivacin presentadas en las enmiendas 7 y 16 , y considera que puede incluir dichas exigencias en la actual propuesta .
As pues , la Comisin puede aceptar las enmiendas 4 , 9 , 12 y 18 , as como , en principio , las enmiendas 2 , 7 , 8 , 16 y 21 y , en parte , las enmiendas 1 , 4 , 19 , 20 y 22 .
En cambio , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 3 , 5 , 6 , 10 , 11 , 13 , 15 y 17 , como tampoco las enmiendas comprendidas entre la 23 y la 26 , ambas inclusive .
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Vehculos de ms de ocho plazas
<SPEAKER ID=286 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0039 / 2001 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , respecto de la posicin comn del Consejo ( 9012 / 1 / 2000 - C5-0456 / 2000 - 1997 / 0176 ( COD ) ) , con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las disposiciones especiales aplicables a los vehculos utilizados para el transporte de viajeros con ms de ocho plazas adems del conductor y por la que se modifican las Directivas 70 / 156 / CEE y 97 / 27 / CE ( Ponente : Sr . Miller ) .
<SPEAKER ID=287 NAME="Miller">
. ( EN ) Seor Presidente , hemos escuchado hoy , en el contexto de la legislacin sobre copyright y OGM que el Parlamento ha tardado tres aos en alcanzar un punto en el que est en situacin de aprobarla .
Me permiten que diga que este informe lleva negocindose nueve aos y hasta ahora no se haba concretado .
Desde que me hice cargo de la ponencia de este informe he intentado involucrar a todas las partes interesadas , desde los fabricantes hasta los usuarios .
Del lado de la fabricacin , he celebrado varias reuniones con la asociacin de constructores europeos y con empresas de autobuses individuales .
Todas estas organizaciones estn satisfechas con la posicin comn y con las enmiendas .
De hecho , acogen favorablemente la clarificacin que aporta al mercado .
He escuchado atentamente a los usuarios y he realizado amplias consultas .
Hasta despus de estas consultas no he presentado las enmiendas que tienen ante ustedes esta noche .
<P>
Me gustara expresar mi reconocimiento a los ponentes en la sombra que han trabajado estrechamente conmigo a lo largo de la elaboracin de este informe .
Por desgracia , no todos ellos pudieron convencer a sus Grupos para que siguieran esta lnea .
<P>
Las enmiendas 1 , 2 , 3 y 5 son enmiendas tcnicas especficas y detalladas que pretenden ayudar a los fabricantes y tienen que ver con plataformas de inclinacin del 12,5 % en los autobuses de clase I y II .
Estas enmiendas tienen que considerarse junto con la enmienda 7 .
La enmienda 6 pretendo sustituirla con la enmienda 10 que se refiere a la norma ISO y no a las normas separadas de los Estados miembros que yo haba inicialmente puesto en la enmienda 6 .
La Enmienda 4 recoge con ms detalle los grupos de usuarios a los que intenta ser til este informe .
Esta lista , sin embargo , no es ni exhaustiva ni prescriptiva .
No pretendi nunca serlo y deja mucho margen para la inclusin de otros grupos .
La enmienda 8 abre el acceso al transporte pblico a todos los grupos citados en la enmienda 4 antes mencionada .
Por primera vez , estamos haciendo que el transporte pblico sea accesible a todas las personas con movilidad reducida .
Esto se har mediante un sistema de arrodillado con un elevador o una rampa pero tiene en cuenta tambin las mejoras en infraestructuras que se han efectuado .
<P>
Quizs yo debera confesar un inters personal en esta cuestin .
Un poco antes de Navidad mi madre inesperadamente perdi la vista .
Como hijo obviamente deseo ayudarla , al igual que deseo ayudar a todas las personas con discapacidad visual de la Unin Europea .
Para eso me eligieron y estoy seguro de que para eso eligieron a la gran mayora de las personas de este Parlamento .
Estos ciudadanos son los mayores usuarios de transporte pblico y para disponer del adecuado dependen de quienes estamos en el Parlamento Europeo .
Maana tenemos la oportunidad de ofrecrselo votando a favor de estas enmiendas .
<P>
Debo , no obstante , mencionar tambin la Enmienda 9 que fue presentada posteriormente por el Grupo PPE .
Cuando se plante a la Comisin de Asuntos Jurdicos fue aprobada unnimemente y , de repente , escuchamos que el Grupo PPE desea rechazar la posicin comn .
Lamento que su enmienda rechace la posicin comn y me siento decepcionado .
Eso retrasara en varios aos la accesibilidad de esos ciudadanos que acabo de mencionar .
<P>
Yo entiendo que uno de los motivos por los que proponen el rechazo de la posicin comn es porque atar al sector .
Atar al sector con trmites burocrticos .
 Puedo preguntarles a los que pretenden hablar acerca de esto en el PPE cmo se sentiran si estuvieran atados a una silla de ruedas o a muletas o tuvieran que llevar un perro gua ?
Eso es estar atado y no lo que intentamos hacer con el sector .
Estara avergonzado si saliera adelante la Enmienda 9 .
Me avergonzara de cada uno de los parlamentarios que levantara la mano o apretara un botn para votar a favor de esa enmienda .
Por tanto , les insto a que voten contra la Enmienda 9 y a que apoyen , en cambio , el resto de las enmiendas .
<SPEAKER ID=288 NAME="Harbour">
Seor Presidente , ha sido , como siempre , un placer trabajar con mi amigo Bill Miller en estas directivas tcnicas y creo que habremos hecho una mejora significativa a esta directiva si se aprueba .
As que no analizar una por una las enmiendas .
l ha hecho un buen trabajo en ese aspecto .
Quisiera solamente abordar la cuestin de por qu nosotros hemos elegido proponer una mocin de rechazo .
<P>
Tiene que ver con la cuestin general de si el Parlamento debera ocuparse de directivas tcnicas .
Recuerdo que no hace mucho en una intervencin ante este Parlamento , el Comisario Liikanen habl de algunos de los problemas a los que se enfrenta en una potencial legislacin de proteccin de los peatones destinada a los automviles .
Nos present al menos 60 pginas de complejos clculos matemticos tcnicos y nos desafi :  es este el tipo de cosas que este Parlamento tiene que estudiar ?
Esta directiva tiene 150 pginas y tiene una parte de clculos tcnicos , grficos , cuadros y otras disposiciones tcnicas detalladas .
Ese mismo argumento es vlido tambin ahora .
<P>
Quisiera volver a un punto tratado por Bill Miller .
Tiene razn retndonos sobre el acceso de personas discapacitadas , pero ha dicho y cito expresamente , " har que el transporte pblico sea accesible a todos los usuarios " .
Lamentablemente esto no es as .
Si fuera as , nosotros lo respaldaramos .
Este documento incluye disposiciones para que los autobuses sean ms accesibles para los usuarios discapacitados , pero no aborda toda la cuestin de las normas operativas de los sistemas de transporte pblico en la Unin Europea .
Los temas que nuestro colega el Sr . Howitt dice , con buen criterio , que deberamos incluir aqu : cambiar las infraestructuras para que los autobuses sean ms accesibles a los usuarios discapacitados .
<P>
 Qu hemos conseguido en realidad despus de nueve aos ?
 Tenemos verdaderamente un reconocimiento mutuo de las normas tcnicas entre pases ?
 Hemos , en realidad , conseguido el tipo de avances significativos que queramos en materia de seguridad ?
Tuve que mirarme estas 150 pginas .
Puedo estar equivocado - Seor Comisario , usted podr decrmelo - pero no he encontrado aqu ninguna disposicin sobre la adecuacin obligatoria de los cinturones de seguridad .
 Por qu no aparece esto si de verdad el Consejo nos dice en este documento que ha encontrado una solucin viable con un alto nivel de seguridad y de comodidad para el usuario .
Si realmente lo hemos conseguido deberamos estar orgullosos de ello .
<P>
Hay , ciertamente , disposiciones relativas a aspectos como la fortaleza de la superestructura , pero lo preocupante - y le pido al Sr . Comisario que lo aborde - es que eso no es todo .
Al final , hay una lista de cosas que la Comisin y el Consejo quieren volvernos a someter .
No se trata la cuestin de los autobuses escolares .
No se trata la ltima tecnologa que se est desarrollando en los autobuses .
Va a haber nuevas disposiciones en materia de superestructuras .
 Cundo va a acabar esto ?
 Cundo vamos a tener medidas realistas y sensatas y el tipo de estructura de comit tcnico que este Parlamento le pidi que creara en la primera lectura en 1997 y que aqu sencillamente se descarta ?
Cito como conclusin : " La Comisin no pudo apoyar el planteamiento y , en consecuencia , no modific su propuesta original " .
Ni una sola explicacin .
Por eso mi Grupo va a recomendar que esto se rechace maana .
<SPEAKER ID=289 NAME="Howitt">
Seor Presidente , hay muchas cosas en el texto que promueven el acceso a los autobuses de las personas discapacitadas : barandillas para pasajeros , superficies no deslizantes , normas para sillas de ruedas y una amplia definicin de la movilidad reducida que permite incluir a todas las personas discapacitadas .
Sin embargo , la clave para el debate de esta noche es la enmienda 8 : una garanta de acceso a nivel a todos los nuevos autobuses en las zonas urbanas para personas con movilidad reducida .
Lograr esto requiere una plataforma de ayuda , un elevador o una rampa , porque un autobs de piso bajo , por s solo , no es suficiente .
El hecho de que no hayamos alcanzado un acuerdo sobre esta parte crucial del texto dejara a las personas discapacitadas cayndose literalmente por el hueco , una hueco del que nosotros mismos seramos responsables .
<P>
El ponente - al que transmito mi ms sincero agradecimiento - ha fraguado un equilibrio que intenta repartir la responsabilidad del acceso entre los fabricantes de autobuses , los operadores , las autoridades de planificacin y las de transporte .
Pero mientras negociamos el resultado final , yo le digo al Parlamento y a la Comisin que ni siquiera un bordillo elevado en cada parada de autobuses puede ser la solucin total al acceso .
El estacionamiento indebido o los obstculos en el pavimento pueden seguir impidiendo la subida a los autobuses , mientras que una simple rampa manual giratoria , incorporada al suelo de cada nuevo autobs , es barata y funcionar una y otra vez .
<P>
No obstante , nueve aos despus de que esta directiva se estudiara por primera vez , cuando el movimiento de personas con discapacidad lleva una generacin situando el acceso al transporte pblico en el centro de sus demandas , los diputados en el lado opuesto de la Cmara amenazan no ya con votar en contra de la enmienda , sino de destruir toda la directiva .
 Lo hacen atendiendo a los costes ?
No . El estudio sobre los autobuses accesibles encargado por el gobierno de mi pas muestra unos costes operativos bajos que sobrepasan a los costes marginales de capital extra , a la vez que un aumento de pasajeros del 14 % producira unos ingresos adicionales .
<P>
 Lo hacen a causa de las objeciones de los fabricantes ? No .
Una comprobacin efectuada hoy , de nuevo en mi propio Estado miembro , muestra que los fabricantes de autobuses britnicos y los operarios de autobuses britnicos son unnimes en su deseo de que esta directiva salga adelante .
 Lo hacen porque haya alguna dificultad real ? No .
Porque la comisin parlamentaria que examin minuciosamente estas propuestas vot a favor de las mismas de modo unnime .
<P>
Seor Presidente , mi nica conclusin , como ya hemos odo esta noche , es que los que se oponen lo hacen porque comparten el prejuicio de que el acceso para los discapacitados es un detalle tcnico innecesario .
Se equivocan .
Para una persona discapacitada significa la libertad de viajar o la restriccin de quedarse en casa .
Esta noche tenemos la oportunidad de garantizar esa libertad votando a favor de un transporte pblico accesible .
Debemos hacerlo y lo haremos .
<SPEAKER ID=290 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante nosotros se ha presentado hoy la directiva unitaria sobre autobuses que ya hemos tratado en primera lectura .
El ponente fue el Sr .
Murphy -creo que el Murphy ' s law es conocido pero el Sr . Murphy se ha comportado ejemplarmente pues tambin ha reconocido que con esta directiva queremos lograr que se establezcan unos principios polticos importantes , en concreto , el acceso para las ancianos , nios y minusvlidos .
Aqu estamos totalmente de acuerdo .
Tenemos que hacer algo a favor de estos grupos : los autobuses y el transporte pblico tienen que ser accesibles para ellos y con este objetivo vamos a trabajar con todas nuestras fuerzas .
<P>
 Porqu rechazamos esta directiva ?
Porque la Comisin en la primera lectura haba realizado una propuesta de aproximadamente 100 pginas con regulaciones detalladas y todos los Grupos polticos se pusieron de acuerdo en el curso del debate en rechazar esta directiva por consideraciones de principio .
Ahora vuelven a la carga la Comisin y el Consejo con una posicin comn que no abarca 100 pginas sino 150 .
En la primera lectura dijimos que nos podemos imaginar como mximo 3 pginas con los principios polticos esenciales ; ahora en esta directiva se encuentran algunos elementos que nos parecen realmente extraos .
Por ejemplo , en la pgina 17 tenemos la figura 17 : all se trata del estrechamiento permitido en los asientos posteriores de las esquinas , proyeccin horizontal de la superficie prescrita del asiento -para los dos asientos posteriores de la esquina , ver el anexo I apartado 7.7.8.6.3.4 y all se prescribe en la construccin del vehculo un radio mximo de 150 mm .
S que en la Unin Europea ya hemos prescrito el radio de curvatura para el pltano , para el pepino y para no s an que ms cosas , pero que determinemos adems un radio de curvatura para el autobs unitario europeo , va ms all de mi capacidad de comprensin .
La directiva contiene adems una frmula que incluso debera ser difcil de comprender para los ingenieros .
Tengo que decir que este documento no es adecuado para una resolucin poltica .
<P>
Adems , los constructores , los compradores de autobuses , los protectores del consumidor y tambin las asociaciones de minusvlidos aunque estaban de acuerdo con esta directiva sin embargo todos estn muy insatisfechos .
Todos dicen que queremos alcanzar el objetivo de emplear en Europa autobuses a los que tengan acceso las personas con minusvalas .
Nosotros , el PPE , queremos en este sector un new approach que consiste muy sencillamente en que nos limitemos a los contenidos polticos esenciales .
Y estos son , en primer lugar , normas para el acceso de los ancianos , nios y minusvlidos .
Esto es muy importante y se debe garantizar .
En segundo lugar , queremos normas para la seguridad del conductor y de sus pasajeros .
En tercer lugar , queremos que se introduzca el principio del reconocimiento recproco .
Este principio es tan importante porque naturalmente un autobs de lnea en un pueblo pequeo y pobre de Sicilia , donde hace mucho calor , tiene que tener un aspecto diferente al de un autobs en la rush hour de Londres donde estn en camino millones de pasajeros y donde se plantean unos requerimientos y dinmica muy diferentes al autobs , o por ejemplo un autobs en el norte de Finlandia que se emplea para unas temperaturas extremadamente bajas y para grandes distancias y dnde a su vez debe tener un aspecto totalmente diferente .
Por ello , el PPE va a solicitar la devolucin de la posicin comn y una votacin .
<P>
Consideramos importante que no hagamos todo igual en Europa , este igualitarismo lo rechaza adems el ciudadano europeo .
Queremos un reconocimiento recproco .
Tengo confianza en los autobuses britnicos , franceses y alemanes . Y as debe seguir siendo tambin en el futuro .
<SPEAKER ID=291 NAME="Grnfeldt Bergman">
Seor Presidente , en la primera lectura de esta directiva el Parlamento remarc muy claramente frente al Consejo y a la Comisin su voluntad de reemplazar la legislacin de detalles por otra de carcter ms general y de entregar las especificaciones a un comit tcnico .
Sin embargo , en su postura comn , el Consejo desoye absolutamente al Parlamento .
El Consejo no ha tomado en cuenta para nada el enrgico rechazo del Parlamento a las normas que abundan en detalles .
<P>
El informe se ocupa de ms cosas que de los autobuses .
Se trata de saber cmo se va a legislar en la UE .
Obviamente no me opongo a que los discapacitados puedan subirse a los autobuses europeos .
Me opongo al procedimiento .
Como poltico , me resulta completamente imposible decidir las medidas en milmetros de los agarraderos o de los compartimentos para paquetes de los autobuses .
En mi pas se ridiculiza a menudo a la UE por entrometerse y regularlo todo en detalle .
Los ciudadanos ponen en tela de juicio , con toda razn , a una Unin muy poco flexible y que se preocupa de detalles .
La credibilidad de los diputados tambin es puesta en duda si nuestras decisiones versan sobre cosas respecto a las que nada podemos hacer .
Un ejemplo es el anexo 5 de la postura comn del Consejo .
No me avergenzo de decir que no entiendo la frmula para calcular la fuerza de cerrado de las puertas accionadas mecnicamente .
<P>
No quiero contribuir a ridiculizar a la UE ni a nosotros .
A pesar de que no estuve presente en la primera lectura en 1988 , quisiera recordar al Parlamento que por 485 votos contra 1 se eligieron las directrices generales en lugar de los detalles .
 Por qu cambia hoy el Parlamento ?
Esta fue una materia importante para los conservadores suecos en la eleccin de 1999 .
He sido elegido para combatir las intervenciones imprudentes en poltica .
Por eso no voto a favor de la postura comn del Consejo .
Insto a todo el Parlamento a votar a favor de la enmienda 9 de mi colega el Sr . Lehne , que rechaza la postura comn del Consejo .
<SPEAKER ID=292 NAME="Liikanen">
. ( FR ) Seor Presidente , en primer lugar quiero mostrar mi agradecimiento al ponente , Sr . Miller , as como a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , cuyo trabajo ha permitido anunciar la conclusin satisfactoria de este dossier .
Como ustedes sin duda recordarn , esta propuesta de directiva sobre la fabricacin de autobuses y de autocares ha dado lugar , en primera lectura , a largas y difciles discusiones .
Hace ya tres aos que este proyecto est sobre la mesa y desde entonces ha llovido mucho .
Se vislumbra un consenso entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin .
Ms all de las instituciones , el consenso se hace necesario tambin entre las diferentes partes implicadas , los fabricantes de autobuses y autocares , las compaas de transporte pblico y las asociaciones de usuarios , entre las que estn las que representan a personas con movilidad reducida .
Por esto es por lo que hemos valorado el trabajo del ponente , pues ha conseguido sintetizar intereses a veces divergentes .
As , ser posible adoptar rpidamente la propuesta , lo que permitir incrementar la seguridad de los autobuses y de sus pasajeros .
<P>
Las ocho enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior pueden ser aceptadas por la Comisin , bien ntegramente , bien en principio .
<P>
Las enmiendas 1 , 7 y 8 son aceptables tal como se presentan .
Las enmiendas 2 , 3 y 5 , que se refieren a la pendiente admisible del suelo del autobs son , en principio , aceptables , pero sin duda podran revisarse en cuanto a su redaccin .
La enmienda 4 , que da una lista de personas con movilidad reducida , ser probablemente contestada por los Estados miembros , pues corre el riesgo de olvidar ciertos tipos de usuarios .
 No habra que atenerse a la definicin general , ms exhaustiva de este mismo hecho ?
Por ltimo , la enmienda 6 , que propone modificar la figura que representa una silla de ruedas , es aceptable en principio , pero no bajo la forma propuesta en el informe .
La referencia a una norma ISO o a un diagrama acotado , como ha propuesto el ponente en la enmienda 10 , sera preferible , sabiendo sin embargo que habra que vigilar que las dimensiones o el peso de la silla de ruedas , con la persona sentada , sean compatibles con las caractersticas fsicas de los accesos .
<P>
En cambio , la Comisin no desea repetir el debate que hemos tenido en primera lectura sobre el enfoque reglamentario para los vehculos de motor .
No suscribimos , por tanto , la idea de poner en entredicho la oportunidad de una directiva , me refiero a la enmienda 9 .
En resumen , la Comisin puede aceptar las enmiendas 2 , 3 , 4 , 5 , 6 y 10 sobre el principio y aceptar las enmiendas 1 , 7 y 8 .
<P>
Quisiera responder al Sr . Harbour sobre esta cuestin de principios .
Desde Lisboa , cuando debatimos nuevas propuestas , hemos de considerar alternativas .
Por ejemplo , estamos en este momento hablando de discapacidades .
He debatido mucho sobre las normas de diseo para los discapacitados en la sociedad de la informacin con el fin de intentar encontrar formas de hacer que todas las herramientas de la sociedad de la informacin estn disponibles a personas con distintos tipos de discapacidad .
Deberamos intentar analizar cundo puede utilizarse una directiva con un nuevo enfoque frente a las directivas con el antiguo enfoque .
Debemos ver qu tipo de reformas reglamentarias podemos hacer para servir a este fin de un modo ms fcil .
<P>
No deseo debatir esto ahora porque queda abierto para una propuesta futura .
Esta ha progresado tanto que la Comisin propone aceptarla del modo que he expuesto .
<SPEAKER ID=293 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Medidas comunitarias de incentivacin del empleo
<SPEAKER ID=294 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0018 / 2001 ) del Sr . Jensen , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 459 - C5-0384 / 2000 - 2000 / 0195 ( COD ) ) relativa a medidas comunitarias de incentivacin del empleo .
<SPEAKER ID=295 NAME="Jensen">
Seor Presidente , me gustara comenzar dando las gracias a los ponentes alternativos de los dems partidos por su cooperacin en este informe .
Me parece positivo que podamos reunir una amplia mayora para una propuesta que sigue la estela de anteriores resoluciones de este Parlamento .
Con la propuesta actual fijamos los marcos de la poltica de empleo comunitaria durante los prximos cinco aos .
La poltica de empleo descansa sobre lo que denominamos la cooperacin abierta cuya posible aplicacin en muchos otros mbitos polticos fue subrayada por ltima vez en la Cumbre de Lisboa .
La coordinacin abierta significa que los pases pueden emplear caminos diferentes para alcanzar objetivos comunes .
Y el objetivo comn aqu es menos desempleo y ms empleo .
Existen directrices recomendadas para la poltica de los pases .
Los pases deben presentar informes sobre lo que hacen para mejorar la preparacin de los parados a la hora de enfrentarse a los desafos del mercado laboral .
Se debe procurar fomentar el espritu emprendedor y promover la flexibilidad del mercado laboral y los pases deben trabajar por promover una mejor interaccin entre la vida laboral y la vida familiar .
<P>
Esta labor informativa que los pases llevan a cabo cada ao sirve de punto de partida al informe anual de la Comisin sobre el empleo en la UE que junto a los anlisis y a las estadsticas de la Comisin sobre desarrollo forman la base de la Recomendacin del Consejo a cada pas .
El proceso es abierto .
Hay libertad para elegir las polticas y si un pas sigue un camino claramente distinto al recomendado , puede recibir crticas , pero nada ms .
 No est demasiado libre de compromisos ?
Un montn de informes , reuniones , conferencias , un montn de palabras , pero ninguna seguridad de que se alcancen los objetivos .
S , a primera vista quiz s est libre de compromisos , pero esta poltica , en la que los pases miden el esfuerzo de cada uno con respecto a los dems e intercambian experiencias , evaluacin comparativa ( benchmarking ) y mejores prcticas ( best practices ) , como se llama a esto en el lenguaje moderno , supone tambin exponer ante un pblico ms amplio qu pases estn hacindolo bien y cules estn hacindolo menos bien .
La coordinacin abierta en gran medida debe tener como efecto que este esfuerzo se convierta en un tema del debate pblico , del debate nacional sobre la poltica de empleo .
En los pases en los que el desempleo juvenil es alto , la opinin pblica preguntar :  Cmo es posible que nuestros polticos no alcancen los mismos buenos resultados que en otros pases ?
 Hay algo que podamos aprender de los esfuerzos realizados en otros pases ?
La transparencia entendida como publicidad es de hecho un recurso muy importante en este proceso .
<P>
De esta forma , queremos que se preste ms atencin a la labor de informacin al gran pblico y a la participacin de los interlocutores sociales , las autoridades locales y regionales en mucha mayor medida de lo que se plantea en la propuesta de la Comisin .
El artculo 129 encierra la posibilidad de introducir proyectos pilotos .
Queremos que haya un intercambio de informacin sobre las formas de involucrar al mbito local .
Podra ser un proyecto piloto .
No hablamos de nuevos proyectos que copien los proyectos que conocemos bajo los auspicios del Fondo Social .
Se tratara de acumular anlisis , conocimiento e informacin sobre el mtodo a seguir para conseguir la participacin del mbito local y regional en la poltica de empleo .
La Comisin ya ha comenzado este trabajo mediante su comunicacin sobre el papel de las autoridades nacionales y regionales .
Y en lo que respecta al Parlamento , en el presupuesto de este ao hemos introducido una nueva lnea presupuestaria para acciones preparatorias destinadas a lograr la participacin local en la poltica de empleo .
Lo hemos hecho precisamente para fomentar un mejor conocimiento de la estrategia europea para el empleo .
Al incluir en esta propuesta la participacin de las autoridades locales y regionales en la poltica de empleo nos aseguramos una base legal para estos esfuerzos .
<P>
Al pedir a la Comisin que realice ms tareas de las que aparecen recogidas en la propia propuesta de la Comisin , naturalmente han de aumentarse las dotaciones de modo que acompaen este aumento de tareas , por ello mi informe propone aumentar las dotaciones hasta los 65 millones de euros frente a la propuesta de la Comisin de 55 millones de euros .
En resumen , la cooperacin abierta debe ser abierta en los dos sentidos .
Debe ser abierta permitiendo a los pases mantener su libertad a la hora de fijar su poltica .
Habr varios caminos para alcanzar los mismos objetivos , pero tambin debe ser abierta permitiendo la participacin del gran pblico en mucha mayor medida de lo que sucede hoy .
La poltica de empleo , el proceso de Luxemburgo es bueno ,  por qu debe ser tan secreto ?
<SPEAKER ID=296 NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , esta maana el Presidente Prodi nos ha informado de que en el ltimo ao se han creado en Europa ms de un milln de nuevos puestos de trabajo en Europa y que dos tercios afectan a las mujeres .
Vemos pues que los programas de empleo y el ocuparnos de este tema ha aportado unos efectos muy positivos .
Creo adems que el mtodo elegido por la Comisin , el de la best practice y el benchmark , es el correcto pues de este modo en Europa nos podemos convertir en los mayores oferentes mundiales gracias a una sociedad basada en los conocimientos .
<P>
La Comisin ha actuado adems de un modo muy ahorrativo con estos fondos .
Los pagos han ascendido , al contrario que los compromisos , a slo un 50 % .
As pues , con unos crditos relativamente reducidos se ha logrado mucho . Esto es especialmente loable .
Quizs , en el futuro sera an posible ahorrar algo ms en los gastos administrativos .
Aqu existe sin duda an un potencial de ahorro .
Por otro lado , en el futuro deberamos mejorar y ampliar con todas nuestras fuerzas este programa .
La comisin ha realizado al respecto las correspondientes propuestas y el Parlamento Europeo estara orgulloso si se pudiesen proseguir las repercusiones positivas como en el ao pasado .
Precisamente en el sector de la tecnologa de la informacin , de la information society , no vamos a poder ocupar hasta el ao 2004 aproximadamente un milln de puestos de trabajo pues no poseemos la necesaria formacin .
Insistir en estos sectores o tambin en la biotecnologa , donde en la investigacin queremos solucionar an los problemas con la EEB , es decir invertir concretamente en estos nuevos campos , es en mi opinin un bonito desafo para crear puestos de trabajo nuevos , interesantes y buenos .
<SPEAKER ID=297 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , seora Comisaria , la propuesta de la Comisin tiene por objetivo fundamental fomentar la cooperacin entre los Estados miembros por lo que respecta al anlisis , a la investigacin y al seguimiento de la poltica de empleo , determinando las mejores prcticas y promoviendo intercambios y transferencias de informacin y experiencias .
<P>
As pues , partiendo de la necesidad de apoyar y desarrollar la estrategia europea para el empleo , la Comisin propone una serie de medidas , que incluyen actividades en materia de anlisis , investigacin y cooperacin entre los Estados miembros en el mbito del empleo y que contribuirn en gran medida a alcanzar el nuevo objetivo estratgico establecido en Lisboa , esto es , convertir a Europa en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo , con ms y mejores empleos y con una mayor cohesin social .
<P>
Por ello , respaldamos ampliamente la propuesta de la Comisin , si bien considero que podra mejorarse en algunos aspectos que , a grandes rasgos , son los siguientes : en primer lugar , y por lo que se refiere a las medidas comunitarias previstas , una de ellas es la que apoya un enfoque ms estratgico de la poltica de empleo en la Unin , mediante anlisis y evaluacin de los factores que explican las tendencias del empleo , el marco poltico general , etc . En este punto la propuesta de la Comisin no prev que el anlisis y la evaluacin sean realizados de manera especfica , para hombres y para mujeres , algo que considero imprescindible si tenemos en cuenta que el paro en Europa es en su mayor parte femenino .
No resulta desmesurado afirmar que , de no tenerse en cuenta el paro femenino , en muchas regiones de la Unin se daran incluso situaciones de pleno empleo .
<P>
En este sentido , y puesto que las medidas de incentivacin del empleo deben constituir uno de los instrumentos clave que sirvan para desarrollar la igualdad de oportunidades , hay que tener en cuenta cul es la necesidad para el empleo de las mujeres .
Hay que considerar , por tanto , cules son los estudios para hacer una mayor oferta de guarderas infantiles y asistencia social a domicilio .
En este sentido , es necesario asegurar una oferta suficiente de servicios de calidad , sobre todo cuando se trata tambin de personas a cargo , que en la mayora de los casos estn a cargo de las mujeres .
<P>
Hay que favorecer , por tanto , la incorporacin de la mujer al mercado laboral y su continuidad en el mismo con un reparto equitativo de responsabilidades familiares entre hombres y mujeres .
Hay que tener en cuenta la reinsercin de las mujeres y , sin duda alguna , la diferenciacin de los estudios por sexo ayudara a comprender los problemas que esto plantea .
<SPEAKER ID=298 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , esta noche hemos vuelto al Parlamento Europeo a las 23.40 horas para hablar del documento relativo al plan comunitario para incentivar el empleo , un documento realmente importante que , sin lugar a duda , no solo justifica nuestra presencia , sino tambin la de la Comisaria Diamantopoulou que de esta forma demuestra cierta sensibilidad a los problemas del empleo .
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En otro orden de cosas , y faltando un cuarto de hora para el 14 de febrero , San Valentn , aprovecho la ocasin para felicitar a todos los enamorados : espero que los haya en este spero , duro y rudo Parlamento .
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Con respecto al documento en cuestin , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , present una enmienda para pedir que en el mbito de aplicacin de la directiva se incluyera un estudio en perspectiva sobre los avances polticos relativos a determinadas categoras de personas , como las personas mayores , los discapacitados y las dems capas vulnerables .
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Este programa , seor Presidente , destina 55 millones de euros durante cinco aos , especialmente para estadsticas y preparacin de la documentacin relativa a la estrategia para el empleo . Se trata ante todo de ayudas a los Estados miembros para realizar dichas estadsticas .
Una pequea parte de este importe , que confo en que se aumente , se destina a proyectos piloto dirigidos a identificar nuevas formas de empleo y de trabajo .
Entre las mismas , en mi opinin , existe seguramente - como seal la Comisaria Diamantopoulou en su primera presentacin - la nueva actividad de asistencia a las personas mayores y a los discapacitados que son cada vez ms numerosos , prestada por jvenes trabajadores que pueden encontrar empleo en este sector y facilitar la vida de las personas mayores .
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Seor Presidente , present esta enmienda en comisin , pero , lamentablemente , la parte izquierda de este Parlamento , o sea , los socialistas , vot en contra .
La vuelvo a presentar en el Pleno y espero que esta vez la solicitud de que en el mbito de aplicacin se incluya tambin esta actividad sea acogida por la parte que siempre se declara sensible a los problemas de la gente mayor y de los discapacitados , es decir , la parte izquierda , y que el centro de la Sra . Jensen vote a favor de esta enmienda .
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Maana por la maana pedir la votacin nominal sobre esta enmienda , aunque estoy seguro que no ser necesario y que ser aprobada por unanimidad .
Hago votos por que Europa se ocupe por fin tambin de las personas mayores y de los discapacitados en el mbito del empleo .
<SPEAKER ID=299 NAME="Thorning-Schmidt">
Seor Presidente , en primer lugar quiero decirle al orador anterior , seor Fantuzzo , que lamento que los miembros del Grupo Socialdemcrata Europeo no podamos apoyar sus enmiendas pues sencillamente no encajan en este contexto .
Volviendo al informe .
En primer lugar , quiero felicitar a la seora ponente .
Hay motivos para ello pues es el primer informe de la Sra . Jensen y sta ha llevado a cabo un trabajo muy bueno .
El informe , como todos sabemos , ha sido aprobado por amplsima mayora en la comisin .
Lo cual me alegra pues se trata de un trabajo muy importante .
Esta decisin debe garantizar que la poltica de empleo de la que tanto hablamos no slo quede en bellas palabras sino que stas vayan acompaadas tanto por la accin como por la fuerza .
Y no deben existir dudas sobre nuestro apoyo desde el Grupo Socialdemcrata Europeo a la coordinacin abierta cuando la coordinacin abierta es la herramienta ms eficaz para alcanzar los objetivos deseados .
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La poltica de empleo es tan importante porque es el viaje de ensayo -prueba de fuego- de la coordinacin abierta , siendo importantsimo demostrar que este mtodo es tomado en serio y da los resultados deseados .
La poltica de empleo ser sencillamente un modelo para muchos de los dems mbitos en los que tambin nos gustara utilizar la coordinacin abierta , muchos de los mbitos que ya forman parte del ambicioso plan aprobado en Lisboa la primavera pasada .
Y es de esperar que nos veamos confirmados en las prximas semanas en que la coordinacin abierta puede ser aplicada cuando los Jefes de Estado y de Gobierno tomen en serio la reprimenda de la Comisin y den un empujn a las numerosas iniciativas pendientes relativas al seguimiento de la Cumbre de Lisboa .
Las medidas de incentivacin deben apoyar la poltica de empleo y de ah la importancia de las medidas de incentivacin .
Celebro por ello que en las comisiones pudiramos lograr un consenso sobre una serie de modificaciones y mejoras de la propuesta de la Comisin .
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Estas modificaciones afectan a cinco puntos diferentes .
En primer lugar , se debe facilitar informacin sobre la poltica de empleo .
En segundo lugar , hay que involucrar a los interlocutores sociales y a las autoridades locales y regionales relevantes .
En tercer lugar , hay que prestar atencin a la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres , a respecto de lo cual me gustara dar las gracias a la Comisin de Derechos de la Mujer .
En cuarto lugar , hay que poner en marcha una evaluacin y revisin del mtodo de la coordinacin abierta y en quinto lugar , hay que ampliar el programa para que englobe tambin proyectos pilotos .
En otras palabras , se trata de una modificacin de gran envergadura de las medidas de incentivacin que aparentemente eran suficientemente buenas al principio .
Con ello hemos ampliado su mbito de aplicacin y espero por ello que tambin podamos ayudar juntos a elevar los medios econmicos de los que disponemos para su puesta en prctica para que en cualquier caso no pueda culparse al Parlamento de ofrecer slo bellas palabras y de no respaldar stas con verdadera accin .
Espero que la Comisin y el Consejo estn listos para mostrar la misma capacidad de accin como hemos tratado de hacer en este Parlamento .
<SPEAKER ID=300 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seora Comisaria , intervengo en nombre de los radicales italianos .
Considero que , a pesar del excelente trabajo realizado por la Sra . Jensen , este documento es de corto alcance .
S que es preciso hacer lo que la Comisin , a travs de su propuesta , y los propios Tratados piden , esto es , llegar a reunir con la mxima urgencia las mejores prcticas , a promover procesos y enfoques innovadores y a evaluar las experiencias realizadas .
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Sin embargo , no considero que para hacerlo sea necesario todava , en la Europa actual , invertir 55 millones de euros en pocos aos para aumentar el detalle del anlisis , para hacer esfuerzos de intercambios de experiencias de los Estados , para promover la cooperacin - no se entiende qu es en el mbito del empleo - por parte de los distintos Estados .
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 Creemos realmente que , hoy , para hacer benchmarking , es nuevamente necesario aadir estudios y distribuir a travs de mil cauces , ms o menos clientelares - algo a los sindicatos , algo a las distintas patronales , algo a las organizaciones no gubernamentales - polvo de euros para hacer nuevos estudios que acaban y acabarn cubiertos de polvo ocupando espacio en las bibliotecas ?
Seor Presidente , no creo realmente que haga falta .
Quiz sea necesario coordinar los datos estadsticos o reforzar y adecuar los mtodos de comparacin de Eurostat - esto s - pero no creo que sea necesario gastar dinero en ms estudios y anlisis , en intercambios de informacin , en proyectos piloto que terminan y terminarn por generar artificialmente puestos de trabajo subvencionados por las haciendas pblicas europeas , estatales o locales , pero destinados a no alcanzar ningn resultado prctico .
Se gana tiempo , se tira humo a los ojos de los parados europeos , pero no se hacen las reformas que sirven realmente y que ya se sabe cuales son .
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Hace unos minutos , se ha hablado en este hemiciclo de las categoras desfavorecidas en lo que respecta al empleo .
En mi pas , Italia , gracias a alguna reforma , absolutamente tmida y obstaculizada por los sindicatos , de liberalizacin del mercado laboral , durante el ao pasado se han creado cientos de miles de puestos de trabajo que han ido preferentemente a las regiones desfavorecidas del Sur , a las mujeres y a los jvenes , pero con unas medidas estructurales que son las que sirven y no - lo siento - gracias a nuevos y costossimos estudios .
<SPEAKER ID=301 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , no estoy de acuerdo con el orador anterior por lo que , en primer lugar , me gustara felicitar a la ponente , la Sra . Jensen , por su exhaustivo informe .
De hecho , hay muchas cosas de este informe que podemos apoyar , en especial el nfasis que se pone en el enfoque combinado nivel comunitario / nivel local propuesto en materia de poltica de empleo .
En la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades hacemos hincapi en que el anlisis y la evaluacin de esta actuacin en el campo del empleo debera realizarse sobre la base especfica del gnero , puesto que las mujeres estn soportando el mayor peso del desempleo en Europa .
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Seora Comisaria , los objetivos de Lisboa de aumentar las tasas de empleo de las mujeres , con un objetivo del 60 % para 2010 , pueden ya considerarse demasiado ambiciosos .
En el Reino de Espaa , donde la tasa de empleo de las mujeres es probablemente la ms baja de la Unin Europea , apenas alcanza el 30 % de la poblacin activa .
Por ese motivo la Comisin de Derechos de la Mujer pidi un anlisis de las causas de este tremendo desfase : trabajo de dedicacin parcial , embarazo , permiso maternal , cargas familiares , etc . Por eso nosotros , Euskal Herritarrok , pedimos a todos los miembros de esta Cmara que respalden todas las enmiendas propuestas por la Comisin de Derechos de la Mujer y , por supuesto , el propio informe de la Sra .
Jensen .
<SPEAKER ID=302 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , tras la fallida cumbre de Niza es bueno recordar un acontecimiento que ha proporcionado a la UE una gran dinmica : la cumbre para el empleo en Luxemburgo .
Se ha logrado convencer a los Estados miembros para que aporten mucho ms a favor del empleo y de la capacidad de adaptacin , de un nuevo espritu empresarial y de la igualdad de oportunidades .
Desde entonces , unas medidas ejemplares en los Estados miembros son un elemento central de la estrategia europea de empleo .
Se debe analizar y evaluar a fondo lo que han logrado . La reentrada en la vida profesional , las actividades para una mayor igualdad de oportunidades , un cambio en las exclusiones sociales , la generacin dirigida de un entorno favorable para la nueva creacin de pequeas y medianas empresas .
 Es cierta nuestra teora de que surge una plusvala europea si las medidas en los Estados miembros se reticulan con iniciativas comunitarias y con programas comunitarios para la formacin inicial , profesional y continuada ?
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Queremos que los actores locales y regionales participen ms intensamente en forma de proyectos piloto , por lo que exigimos que se aumenten los crditos propuestos por la Comisin .
Me parece que hay que conceder preferencia a una mejor coordinacin de la poltica de empleo y de la econmica . Son las dos caras de la misma medalla .
Tengamos por fin ms valor para aprovechar mejor nuestras posibilidades y a no ser solamente escuchados en la determinacin de las directrices polticas de empleo .
Esto no es suficiente . Como Parlamento Europeo tenemos que participar con mayor consecuencia en la semana del empleo en noviembre en Bruselas y aqu en Estrasburgo tenemos que tomarnos por fin el tiempo para debatir durante todo un da sobre la creacin de puestos de trabajo de futuro y sobre la aplicacin de los planes de accin nacionales .
Aqu hay que conceder una gran importancia a las prestaciones de los interlocutores sociales y a la experiencia de las personas afectadas por el desempleo as como a los trabajadores apoyados por medidas de creacin de trabajo .
Entonces , seor Presidente , sta sera nuestra aportacin a las campaas para la estrategia europea de generacin de empleo .
<SPEAKER ID=303 NAME="Myller">
Seor Presidente , el puesto de trabajo , el trabajo , es el medio ms importante para prevenir la exclusin social .
La Unin Europea tiene pocas posibilidades de intervenir directamente en la situacin de empleo .
El llamado proceso de Luxemburgo , a travs de sus informes anuales sobre el empleo , de la adopcin de las mejores prcticas y de la propagacin de las experiencias ejemplares , es una magnfica tentativa de afianzar la colaboracin entre los Estados miembros , as como de incrementar la productividad de las actuaciones y la transparencia de las mismas .
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Un gran paso hacia adelante ser el prximo proceso de Luxemburgo , en cuyo marco se fomentarn las nuevas tecnologas , aspirndose con ello a encauzar a Europa por el camino del crecimiento .
Las medidas de consolidacin del empleo deben centrarse en los mbitos que proporcionen mayor valor aadido , es decir , en la formacin , en la investigacin y en la adopcin de las nuevas tecnologas como instrumento de crecimiento , principalmente como instrumento del crecimiento sostenible .
Conseguiremos la igualdad de oportunidades si nos ocupamos del funcionamiento de aquellos servicios sociales pblicos que permiten la incorporacin completa de la mujer al mercado laboral .
<SPEAKER ID=304 NAME="Bastos">
Seor Presidente , comienzo felicitando a la ponente , la Sra . Anne Jensen , por la oportunidad y el mrito de su informe .
Uno de los objetivos de la Unin es el fomento de un elevado nivel de empleo .
As , en el marco del proceso de Luxemburgo , los Estados miembros han venido cooperando ya en materia de poltica de empleo y siendo los ltimos encargados de elegir las medidas concretas para su ejecucin , como , por lo dems , no poda ser de otro modo .
Pero recientemente el Consejo Europeo de Lisboa estableci como objetivo estratgico de la Unin volverla el espacio econmico ms dinmico y competitivo del planeta , basado en el conocimiento y capaz de garantizar un crecimiento econmico sostenible que potencie ms y mejores empleos y una mayor cohesin social .
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Este informe va encaminado a ser una contribucin para afrontar ese nuevo imperativo nacido en Lisboa , que entraa la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la esfera del empleo , pilar importante en la estrategia europea del empleo .
Se propone dinamizar la cooperacin entre Estados miembros en el anlisis , la investigacin y el seguimiento de la poltica de mercado laboral , en el marco de una economa basada en el conocimiento , determinando los mejores procedimientos , promoviendo intercambios y transferencias de experiencias , aparte de una poltica de informacin activa , a fin de que el ciudadano europeo se entere fcilmente de cules son los objetivos estratgicos en materia de empleo .
Es necesario garantizar la participacin de los interlocutores sociales y de las entidades locales y regionales en ese esfuerzo , que debe ser de todos .
Por otro lado , es igualmente imprescindible una evaluacin de la existencia de infraestructuras que faciliten el acceso y el mantenimiento del trabajo a hombres y mujeres , tales como guarderas y asistencia social a domicilio , como resulta patente en la opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer .
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El Parlamento Europeo es ya , en el mbito del proceso de consulta , un importante participante en la formulacin de las orientaciones anuales para el empleo . Conviene ahora que participe tambin en la evaluacin cuantitativa y cualitativa de las repercusiones globales de la estrategia europea del empleo .
Una nota final se debe a la asignacin de recursos a las prioridades de los incentivos al empleo .
Se debe hacer con equilibrio y siempre con mucho rigor la utilizacin de fondos pblicos .
As , una dotacin presupuestaria en aumento en esa esfera parece algo positivo e indispensable .
Adems , hay que subrayar que la asignacin de recursos debe corresponder a las necesidades reales y concretas y tener en cuenta la ejecucin presupuestaria de cada rbrica .
<SPEAKER ID=305 NAME="Crowley">
Seor Presidente , me gustara tambin sumarme a mis colegas en el agradecimiento a la Sra . Jensen por su informe y felicitarla por el mismo .
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En el poco tiempo disponible , es importante que , dado que diversos oradores ya han hablado de una serie de grupos desfavorecidos o de grupos a los que no les va tan bien en el campo del empleo , consideremos diversos aspectos , de los cuales los ms importantes son los tres siguientes : la igualdad de oportunidades , la igualdad de acceso y la igualdad en la formacin .
La igualdad de oportunidades ha de significar que todos los puestos de trabajo , todas las funciones disponibles , estn abiertos a todos por igual .
La igualdad de acceso significa que no debera haber ningn impedimento fsico para que las personas accedan a las oportunidades de empleo y formacin existentes .
La igualdad en la educacin significa que las personas deben tener las habilidades necesarias para los puestos de trabajo que van a estar disponibles .
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Hemos pasado de una poca en la que haba sectores altamente industrializados y de mano de obra intensiva a otra de redes ms pequeas y cooperacin a menor escala .
Es necesario que nos centremos ms en proporcionar habilidades y formacin a la gente joven , a la gente de edad media , a la gente mayor y a aqullos que viven en zonas rurales y urbanas para que tengan igualdad de acceso a esa formacin y a los nuevos trabajos que existen .
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Los planes nacionales de accin para el empleo , con arreglo al Proceso de Luxemburgo , nos son muy tiles para utilizar el palo y la zanahoria con los Estados miembros .
Podemos dar ms recursos all donde se estn facilitando buenos puestos de trabajo y cumpliendo con los objetivos y podemos retirarlos cuando no se est haciendo .
<SPEAKER ID=306 NAME="Bushill-Matthews">
Seor Presidente , como ya es medianoche , quisiera decirles a usted , Seor Presidente , y a usted , Seora Comisaria , feliz da de San Valentn .
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Este es un informe muy bueno .
Y ello no me sorprende porque siendo un informe de la Sra . Jensen tena que ser bueno .
Sin embargo , era un informe ligeramente superior antes de que la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales " lo mejorara " .
Algunas de las enmiendas que se han presentado no han hecho que fuera un documento mejor .
Me refiero slo a dos aspectos .
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El primer aspecto - y me estoy jugando la vida - se refiere a algunas de las enmiendas de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades .
Yo apoyo con firmeza los derechos de la mujer .
Yo apoyo con firmeza los derechos de los jvenes , de las personas mayores , de las personas discapacitadas y de muchas otras minoras .
Pero slo las mujeres disponen de su propia Comisin para hablar en su nombre .
A veces , quizs , su voz ahoga , a mi juicio , la de los otros grupos .
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Tomo como ejemplo el punto 1 del apartado 1 del Artculo 3 del texto original que deca : " En la mayor medida posible el anlisis ser especfico por gnero " .
Estoy de acuerdo con eso .
Debera ser especfico por gnero en la mayor medida posible .
Pero la Comisin de Derechos de la Mujer ha suprimido las palabras " en la mayor medida posible " .
Parece ser que la " mayor medida posible " no es suficiente .
Creo que estaba bien como estaba .
Pongo este ejemplo , pero sigo apoyando los derechos de la mujer .
Me he puesto el traje a prueba de tomatazos por si estuvieran pensando en hacer algo .
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El segundo punto se refiere al presupuesto .
Creo que la Comisin de Presupuestos hizo una referencia al presupuesto aumentando desde 50 millones de euros a 55 millones de euros , pero sobre la base de que debera ser proporcional a la ejecucin .
El presupuesto del ao pasado era de 50 millones de euros .
De esa cantidad slo se gastaron dos tercios ; de estos , el 25 % se lo comieron los gastos administrativos .
Pasar de 55 millones de euros a 65 millones - como se recoge en la ltima enmienda - es , a mi juicio , desproporcionado .
Es un reflejo del entusiasmo de la Comisin por este proyecto concreto .
Con demasiada frecuencia vemos que , a veces , para resaltar la importancia de un tema se le ofrezca ms dinero .
Yo tendra la esperanza de que , cada vez ms , los colegas reconocieran que el dinero no es slo un reflejo de la importancia , y que es posible votar firmemente a favor de un proyecto sin incrementar el dinero .
Me temo que voy a tener que esperar mucho tiempo para ver esto .
Dada mi edad avanzada puede que sean mis sucesores los que lo vean por primera vez .
<SPEAKER ID=307 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Me gustara dar las gracias y felicitar a la Sra . Jensen por su informe .
Yo aprecio mucho el hecho de que la mayora de los parlamentarios se hayan referido a las conclusiones de Lisboa .
sta es tambin nuestra principal ambicin en esta propuesta .
Queremos usar esta propuesta , que se basa en el Artculo 129 del Tratado , para apoyar , profundizar y desarrollar la estrategia de empleo y , de este modo , lograr el objetivo del pleno empleo marcado en Lisboa .
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Antes de comenzar mi intervencin y de referirme a las enmiendas , me gustara responder al Sr . Bushill-Matthews .
Le dira que las mujeres no son un grupo , no son una minora , no son una categora .
Son el 51 % de la poblacin .
Las mujeres comprenden muchos grupos .
Se trata de un problema horizontal , por lo que no hay que confundir a los otros grupos con las mujeres .
Por eso , las mujeres tienen su propia comisin .
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Hemos trabajado muy bien juntos y puedo aceptar la mayora de las enmiendas que proponen .
En algunos casos , me gustara aceptar el espritu de su propuesta pero con algunos cambios en la redaccin que permitan mantener la homogeneidad del texto .
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En relacin con la primera enmienda , estoy de acuerdo , con un ligero cambio de redaccin , en que deberamos poner ms nfasis en los puntos fuertes de la estrategia europea para el empleo .
Del mismo modo , acepto el espritu de la Enmienda 2 , que recalca la importancia del papel que desempea el Parlamento en la poltica de empleo europea .
En cuanto a la Enmienda 3 al Artculo 2 , puedo aceptar su espritu .
En consecuencia propondr una redaccin que tenga en cuenta ambas partes de la enmienda .
Cito literalmente : " examinar y promulgar mtodos de cooperacin con los agentes sociales y las partes interesadas locales y regionales y hacer posible una poltica activa de informacin " .
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Varias enmiendas se refieren al Artculo 3 , que trata de las actividades que se desarrollarn en virtud de este programa .
Permtanme que hable despus especficamente de la Enmienda 4 relativa al punto 1 del Artculo 3 .
En cuanto a la Enmienda 5 , acepto el principio de que es necesario evaluar los modos en que todos los grupos de inters que pueden hacer una aportacin han participado en la aplicacin de los planes nacionales de accin .
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Puedo , del mismo modo , aceptar el llamamiento de la Enmienda 6 a favor de una evaluacin cualitativa y cuantitativa de los resultados de la estrategia europea para el empleo y de un anlisis de la relacin entre los mismos y las polticas econmicas generales y de otra ndole .
Sin embargo , no est dentro del mbito y alcance de este programa llegar a conclusiones sobre la posibilidad de transferir el planteamiento y el mtodo de la estrategia para el empleo a otras reas de las polticas .
Estoy muy de acuerdo en que debemos fortalecer el enfoque de Luxemburgo .
Ya lo hemos hecho extensivo a otras polticas , por ejemplo , a la poltica contra la exclusin , pero no podemos utilizarlo en este caso .
Por tanto , no puedo aceptar la ltima parte de la Enmienda 6 .
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En consonancia con mi planteamiento poltico en otras propuestas legislativas que he promovido , respaldo el apoyo de la asistencia a los Estados miembros en relacin con la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres .
Se han presentado una serie de Enmiendas a diversos prrafos del Artculo 3 relacionados con la igualdad de oportunidades .
Acojo esto favorablemente , pero , para evitar la duplicacin y el excesivo detalle sobre los proyectos especficos que se van a apoyar , propongo un nuevo aadido al punto 2 del Artculo 3 de tal modo que se tengan en cuenta de manera ms explcita nuestros objetivos mutuos en este sentido .
Esto contemplar todos los objetivos planteados en las Enmiendas 7 , 8 y 9 , tales como el anlisis y el seguimiento , la elaboracin de indicadores , el permiso por nacimiento de hijo y el trabajo de dedicacin parcial y la publicacin de informes .
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Por razones similares no puedo aceptar la Enmienda 18 y le respondera al Sr . Fatuzzo que el anlisis de la evolucin del empleo relacionada con el envejecimiento de la poblacin ya est contemplada en el punto 1 del Artculo 3 .
Otros problemas especficos tienen que ver con las acciones de las polticas relacionadas con las personas mayores , los discapacitados y los grupos vulnerables .
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La Enmienda 4 se refiere tambin a la igualdad de oportunidades .
El Artculo 3 de la decisin indica que el anlisis que se realice en virtud de este programa ser en la mayor medida posible especfico por gnero .
Aunque estoy plenamente de acuerdo con la necesidad y con la importancia del anlisis especfico por gnero , estoy obligada a reconocer que existen problemas con los datos y con los servicios estadsticos en muchos Estados miembros .
Estamos cooperando activamente con Eurostat y con los Estados miembros y sta es una de nuestras principales recomendaciones para muchos Estados miembros en cuanto a la estrategia de empleo en el informe conjunto sobre empleo ; pero debemos admitir que tenemos grandes problemas en muchos Estados miembros en cuanto a los datos .
Por tanto , lamento no poder aceptar esta enmienda .
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La Enmienda 10 a favor de un nuevo Artculo 3 es bastante compleja .
Puedo estar de acuerdo en aadir cosas al texto existente para que haga ms hincapi en la dimensin local del empleo de la estrategia europea para el empleo .
Sin embargo , no puedo aceptar que se reserve parte de las asignaciones para actividades especficas relacionadas con el desarrollo local puesto que stas ya estarn cubiertas por los objetivos generales del programa .
Del mismo modo , tampoco puedo aceptar la enmienda de utilizar este programa para los proyectos de empleo local porque esto ya est cubierto por otros programa como EQUAL y los previstos en el Artculo 6 del reglamento sobre fondos estructurales y sociales europeos .
Por tanto , slo puedo aceptar la Enmienda 10 parcialmente .
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Puedo aceptar en su espritu las Enmienda 11 y 12 propuestas en relacin con el Artculo 4 y relativas a la importancia de la difusin de los resultados de la estrategia europea para el empleo .
Comparto la preocupacin de sus seoras por garantizar la coherencia y la complementariedad entre las actividades previstas en esta decisin y otros programas comunitarios que se recoge en la Enmienda 13 .
En consecuencia , puedo aceptar el espritu de las correspondientes enmiendas a tal efecto .
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Respecto a la primera parte de la Enmienda 14 , parece haber un malentendido .
La disposicin que prev la cooperacin con la Comisin de Empleo se recoge en el Artculo 8 .
La enmienda que pretende que se indique esto tambin en el Artculo 7 es , por tanto , superflua .
En cuanto a la segunda parte de la Enmienda 14 acerca de la representacin de las mujeres en estos comits , la Comisin ya ha conseguido un equilibrio de gnero en los comits y tiene como objetivo una participacin de al menos el 40 % de cada gnero en cada comit y grupo de expertos .
Este objetivo especfico relativo a los comits y los grupos de expertos se establece muy claramente en la decisin de la Comisin de 19 de junio de 2000 .
Esto forma parte de un esfuerzo ms amplio por aumentar el nmero de mujeres en puestos de toma de decisiones sobre la economa y las polticas .
La inclusin de una disposicin especfica relativa a la representacin en diversos comits relacionados con el empleo va , sin embargo , ms all del mbito de la decisin en cuestin .
El Parlamento podra desempear un importante papel en el nombramiento de hombres y mujeres para estos comits .
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Por tanto , no puedo aceptar la Enmienda 14 .
La Enmienda 15 relativa a la creacin de enlaces con la comisin especializada competente del Parlamento Europeo tiene que ser rechazada por motivos institucionales .
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En lo que respecta al presupuesto , la dotacin de 55 millones de euros que se ha propuesto para la aplicacin de esta decisin y para los recursos de personal que la Comisin necesita para aplicarla de modo eficaz se han calculado cuidadosamente .
Reflejan la cantidad prevista en la programacin financiera de la Comisin dentro del gasto de Categora III .
Por consiguiente , no puedo aceptar un aumento significativo del presupuesto dado que esto impedira una aplicacin eficaz y eficiente del programa .
No puedo , pues , aceptar las Enmiendas 16 y 17 .
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En resumen , puedo aceptar el espritu de las Enmiendas 1 , 2 , 3 , 5 , 7 , 8 , 9 , 11 , 12 y 13 .
Puedo tambin aceptar parcialmente las Enmiendas 6 y 10 .
Por las razones que he expuesto , debo rechazar las Enmiendas 4 , 14 , 15 , 16 , 17 y 18 .
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Me gustara dar las gracias a la ponente , la Sra . Jensen por la considerable y valiosa contribucin que ha realizado .
He tenido que referirme con detalle a las enmiendas y por eso mi intervencin se ha prolongado tanto .
<SPEAKER ID=308 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 00.20 horas )
