<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 1 de febrero de 2001 .
<CHAPTER ID=2>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el proyecto definitivo de orden del da establecido de conformidad con el artculo 110 del Reglamento en la Conferencia de Presidentes , el jueves 8 de febrero .
<P>
No se han presentado propuestas de modificacin en lo que se refiere a los das lunes , martes y mircoles , pero el Sr . McMillan-Scott me ha pedido la palabra .
<SPEAKER ID=3 NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , quisiera referirme al proyecto de reglamento sobre los partidos polticos europeos .
En el ltimo periodo parcial de sesiones de Estrasburgo la Comisin iba a trasladarnos una declaracin al respecto .
Posteriormente sta fue retirada y creo que ahora la Comisin ha alcanzado una opinin sobre la financiacin de los partidos polticos europeos .
Este es un asunto sensible , especialmente porque es posible que algunos de los partidos representados en esta Asamblea , por la razn que sea , puede que no se consideren elegibles para obtener esa financiacin , incluso a pesar de que aprobasen la financiacin en primer lugar .
 Podra usted preguntarle a la Comisin si est en disposicin de hacer una declaracin ante la Cmara ?
<P>
En segundo lugar , seora Presidenta , mientras nos ocupamos del Orden del da del martes , me preocupa que el Parlamento Europeo matenga un debate sobre el programa de trabajo de la Comisin para el 2001 pero no emita una resolucin al respecto .
Esto es especialmente importante por cuanto hay unas 200 medidas contenidas en el programa de trabajo de la Comisin para el ao 2001 que sern debatidas por el Parlamento pero sobre las cuales no podr emitir una resolucin .
Esto constituye un mal precedente .
Debera haber una resolucin , especialmente porque se supone que debemos vigilar el trabajo de la Comisin .
<P>
Por ltimo , quisiera sealar que estando lejos de ser el programa de trabajo de la Comisin para el 2001 , debiramos cambiar el nombre por el de programa de trabajo de la Comisin , el Parlamento y el Consejo .
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Seor McMillan-Scott , el hecho de que no se haya previsto ninguna resolucin se debe a que la Conferencia de Presidentes estim que no era oportuna .
<SPEAKER ID=5 NAME="Cox">
Seora Presidenta , puede que me equivoque pero cre haber entendido que ciertamente nuestra intencion era emitir una resolucin .
Aunque en primer lugar deberamos trasladar el programa de trabajo a las comisiones pertinentes para que sea evaluado y , entonces , presentar una resolucin reflexionada junto con las opiniones de las comisiones responsables de las distintas areas .
Esto es lo que me consta : habr una resolucin , pero no inmediatamente .
<SPEAKER ID=6 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , no se trata slo de la comprensin por parte del Sr .
Cox de lo que se acord . En la lnea de que haya un programa poltico de legislatura , que se inici , con retraso , el ao pasado , la Comisin ha presentado un programa para el presente ao y en anexo figuran las medidas , que no son 200 sino 485 , segn ha contado mi Grupo ; 205 son legislativas y las otras no , y de ellas hay una cantidad sustancial que son acumuladas , porque no se han realizado el ao pasado .
Por tanto , no es serio que hagamos una resolucin en la que se incluyan todos estos extremos ; el procedimiento que hemos acordado es que las comisiones correspondientes la examinen con detalle y normalmente en abril podra votarse una resolucin con conocimiento de causa .
<P>
En cuanto a la extensin de este programa al Consejo , puede ser una sugerencia interesante de cara al futuro ; pero las partes interesadas en este momento son la Comisin y el Parlamento .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Barn Crespo .
Por lo tanto procederemos de esa manera .
<P>
En lo que se refiere a su segunda pregunta , seor McMillan-Scott , no se ha previsto en efecto ninguna comunicacin de la Comisin sobre el reconocimiento de los partidos polticos durante este perodo de sesiones .
Si usted desea que esa cuestin se incluya en el orden del da , podramos pedir a la Comisin que nos haga una comunicacin el jueves por la noche , por ejemplo , si usted est de acuerdo .
<SPEAKER ID=8 NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , muchas gracias por su til sugerencia .
Lamentablemente no muchos de nosotros nos encontraremos aqu el jueves por la noche .
Sera bueno que la Comisin hiciese suyo esto y maana por la maana , en la declaracin que debe hacer respecto del programa de trabajo de la Comisin para el 2001 - o el programa de trabajo de la Comisin y el Parlamento , como me gusta llamarlo - hiciese tal declaracin en pblico .
<P>
En lo que se refiere al jueves :
<P>
La Presidenta .
El Grupo de los Socialistas Europeos me ha presentado una solicitud tendente a retirar del orden del da la pregunta oral dirigida a la Comisin , formulada a nombre del Grupo del Partido Popular Europeo y de los Demcratas Europeos , sobre el plan de estabilidad en Irlanda y en Francia .
<SPEAKER ID=9 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , presentamos esta solicitud por dos razones : una parlamentaria y otra poltica .
<P>
La parlamentaria se refiere al trabajo de las comisiones en este Parlamento .
En este momento , el examen de todos los planes de estabilidad y de la coordinacin y la mejora sustancial de las grandes orientaciones de poltica econmica est siendo objeto de estudio en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios de este Parlamento , que tiene previsto -si no me equivoco- presentar su informe al Pleno en el mes de abril .
Por lo tanto , esta cuestin interfiere en una actividad propia de este Parlamento .
<P>
Y , en segundo lugar , hay una razn poltica .
La pregunta presentada por el PPE entr en la Conferencia de Presidentes tratando de Irlanda .
Sali de la Conferencia de Presidentes incluyendo a Francia .
Si aadimos en el fuego cruzado de relaciones partidos que sostienen a Gobiernos , partidos que se oponen , y si aadimos todos los deseos de esta Asamblea , el jueves vamos a tener el debate -a una hora no muy afortunada- sobre los quince Estados miembros , no les quepa la menor duda .
<P>
Por lo tanto , creemos que lo procedente es que el Parlamento se atenga a sus normas y trabaje de acuerdo con la lgica que l mismo se ha dado .
<SPEAKER ID=10 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , ciertamente es comprensible que nuestro apreciado colega , el Sr . Barn Crespo , quiera revisar aqu una decisin de la Conferencia de Presidentes .
Ello es procedente y legtimo , y yo lo hara tambin as en otra cuestin .
Sin embargo , espero que no obtenga una mayora pues en esta cuestin no se trata de una violacin de los procedimientos parlamentarios , sino que queremos tener una informacin de la Comisin .
Con esto no se ve afectado en modo alguno el decurso de los trabajos normales de la comisin correspondiente .
Simplemente , ahora queremos tener una informacin de la Comisin .
Por lo dems , las deliberaciones en el Consejo de Ministros siguen adelante y por qu no vamos a profundizar en la discusin de esta cuestin , tanto ms - y pido que reflexionen todos los que estn en contra de la pregunta - cuanto que no vamos a tomar decisin alguna .
En definitiva , no vamos a aprobar ninguna resolucin , sino a obtener una informacin .
<P>
Por lo dems - nuestro colega , el Sr . Barn Crespo lo sabe muy bien - la discusin se ha desarrollado en la Conferencia de Presidentes .
Nuestro colega , el Sr . Wurtz ha aportado unas reflexiones -y , ciertamente , no estamos permanentemente en una coalicin , el Grupo del Sr .
Wurtz y mi Grupo - pero si se producen puntos de contacto  por qu no se van a abordar ? No excluimos a nadie y por esta razn ruego que se mantenga esta pregunta oral , de suerte que podamos discutir esto aqu de manera apropiada .
<SPEAKER ID=11 NAME="Cox">
Seora Presidenta , quisiera plantear una cuestin relativa al orden de los trabajos , de modo que no voy a expresar una opinin favorable o en contra .
Esta es la cuestin - tanto parlamentaria como poltica - pero que dirijo por otros motivos al Presidente del Grupo de los Socialistas .
Si la Comisin est sentando un precedente y , ms especificamente , el Consejo sienta un precedente esta semana  no se nos debera comunicar , lo antes posible y con el mayor quorum posible , ese precedente y la respuesta de la Asamblea ?
<P>
 Es realmente idneo , si estamos sentando precedentes , que el Parlamento considere un debate a las 17.30 de un jueves ? , si va a ser como el debate de las 17 : 30 al que asist el jueves del periodo parcial de sesiones de enero , no es recomendable como una hora para establecer precedentes .
<P>
De modo que , seora Presidenta  podemos invitar a la Comisin y tambin al Consejo a que intervengan en esta Asamblea , con anterioridad durante la semana , para que podamos tratar esto apropiadamente ?
Mi temor es que el jueves por la tarde no sea la hora ptima para intentar hacerlo .
<SPEAKER ID=12 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , insisto en expresarme ya que las palabras del Sr . Poettering hacia m se pueden prestar a confusin .
Quiero , por lo tanto , esclarecer las cosas .
<P>
No conozco las motivaciones profundas del Sr . Poettering o del Sr. von Wogau que han presentado esa solicitud , y por mi parte , plantear otra cuestin .
Pienso que es efectivamente oportuno que se celebre ese debate porque es la primera vez que la Comisin utiliza ese instrumento que le conceden los Tratados : o sea dirigir una recomendacin , que es en cierto modo una sancin poltica , a un Estado refirindose a las exigencias ligadas al pacto de estabilidad presupuestaria .
<P>
En otros trminos , se les reprocha a Irlanda , en trminos muy enrgicos , y a Francia en trminos algo menos enrgicos , que hayan utilizado parte del producto del crecimiento para dedicarse ms , demasiado , a lo social .
Pienso que es una cuestin poltica que merece ser abordada .
Efectivamente , no hemos insistido para que ese debate se cierre con una resolucin , a fin de dejar que las instituciones que tienen competencia para ello hagan lo que tienen que hacer , pero pienso que una confrontacin de opiniones al respecto sera oportuna .
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
Slo una informacin para contestar al Sr . Cox .
Le dir que el Comisario responsable , el Sr . Solbes , ha hecho lo posible para poder estar presente en Estrasburgo el jueves por la tarde , a las 17.30 horas .
No dudo un solo instante que los parlamentarios harn lo mismo , si se mantiene esa cuestin , claro est .
<P>
Oiremos ahora a la Sra . Randzio-Plath , puesto que el Reglamento exige que escuchemos a otro orador en contra de aquel del Grupo que ha presentado la solicitud , y luego resolveremos .
<SPEAKER ID=14 NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , en mi calidad de Presidente de la comisin quisiera indicar solamente que tenemos , de hecho , un informe para emprender un anlisis cuidadoso de los programas de convergencia y estabilidad ; son trabajos que no slo son de gran amplitud sino que tambin han de ser emprendidos con gran sentido de la responsabilidad porque , de hecho , se trata de si como Estados miembros de la Unin Europea nos atenemos a los criterios de Maastricht , tanto antes de la entrada a la Unin Monetaria como , sobre todo , tambin despus de la misma , pues , de todos modos , somos ya 12 los Estados miembros que estamos en la zona del euro .
<P>
ste es un proceso muy ambicioso que hace necesaria tambin una evaluacin poltica muy cuidadosa .
Por consiguiente , seor Poettering , necesitamos , de hecho , toda la informacin , pero las informaciones que recibimos estn contenidas , sobre todo , en los informes escritos , y creo que esta alta Asamblea hara bien en permitir que este trabajo fuera acometido a travs de su comisin competente .
Quisiera recordar los grandes problemas con los que aprobamos aqu el Pacto de estabilidad y crecimiento y los grandes interrogantes que haba acerca de si en relacin con el dficit presupuestario haba que agregarle las inversiones hechas en educacin .
Entonces no fueron solamente miembros del PSE sino tambin miembros de PPE los que plantearon esto .
<P>
En consecuencia , yo sera partidaria de que en ningn caso celebremos un debate que necesariamente se va a producir una vez se plantee la pregunta y que , en cambio , hagamos el trabajo en las comisiones .
Tenemos al Sr . Solbes en nuestra comisin , discutiremos el tema y en este punto tenemos la posibilidad de emitir en el Pleno con la ayuda del informe de nuestro ponente nuestro dictamen ponderado , y tambin adecuado .
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
Someto ahora a votacin la solicitud de retirada de esa cuestin del orden del da .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<SPEAKER ID=16 NAME="La Presidenta">
Hemos concluido la adopcin del orden del da del presente perodo de sesiones y del prximo perodo de sesiones en Bruselas y por lo tanto podemos abordar ahora las cuestiones de orden .
<SPEAKER ID=17 NAME="Liese">
Seora Presidenta , quisiera informar a nuestros colegas de un estado de cosas que ha provocado discusiones relacionadas con la confeccin del orden del da .
El Grupo del PPE y otros , solicitaron , en efecto , debatir esta semana sobre el tema de la eutanasia .
Lamentablemente , la Conferencia de Presidentes lo rechaz .
No obstante , hemos renunciado a presentar una impugnacin del orden del da , pues se nos ha informado que algunos Grupos estn en principio a favor de celebrar aqu , en el Parlamento , un debate , pero quiz en otro momento .
Por consiguiente , quisiramos entrar en dilogo con estos otros Grupos , pues no somos contrarios a las discusiones ni a las conversaciones , sino que queremos celebrar el debate .
En todo caso , estamos muy decepcionados de que la ministra holandesa , la Sra . Borst , no se preste a la discusin y haya rechazado una invitacin a las audiencias .
Sin embargo , esto no nos va a impedir entrar en dilogo con otros Grupos y presentar , quiz , una solicitud de inclusin en el orden del da del periodo parcial de sesiones de marzo .
<P>
Slo quera decir esto con intencin aclaratoria , pues , en efecto , se han discutido muchas cuestiones en relacin con esto .
<SPEAKER ID=18 NAME="Van der Laan">
Seora Presidenta , slo quiero intervenir para dar una respuesta a la insinuacin del Sr . Liese de que la ministra Borst no estara dispuesta a debatir el tema de la eutanasia .
Esto es completamente falso .
El Gobierno neerlands e incluso todos nuestros colegas neerlandeses aqu , estn siempre dispuestos a mantener un debate abierto y sincero sobre hechos , pero no sobre insinuaciones y observaciones que rozan lo intolerable .
Sin embargo , les facilitaremos esa informacin que se ha pedido .
Asimismo , he entendido que el Gobierno neerlands est dispuesto a recibir en los Pases Bajos a todos los miembros del Parlamento Europeo que quieran informarse mejor o debatir esta cuestin , pero , lamentablemente , la agenda de la ministra Borst no ha hecho posible que ella est esta semana aqu .
<SPEAKER ID=19 NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , quisiera combatir la sensacin de que el Sr . Liese , que es bien conocido por todos , estara insinuando algo .
En efecto , algunos Grupos Parlamentarios han organizado un hearing y , tal como queran algunos Grupos , se invit a la Sra . Borst para que explicara los detalles de esa ley .
Si resulta que la Sra . Borst no puede aceptar la invitacin , habr que ver simplemente si puede venir en otro momento .
Por lo tanto , no se trata de ninguna insinuacin .
En todo caso , me parece muy til y necesario que la Ministra de Sanidad de los Pases Bajos venga a darnos una explicacin a los miembros del Parlamento Europeo , porque tanto en nuestro Grupo Parlamentario como en otros Grupos hay una preocupacin extraordinariamente seria sobre esta legislacin neerlandesa en materia de eutanasia .
<SPEAKER ID=20 NAME="Wiebenga">
Seora Presidenta , quisiera decir que la postura del Grupo Parlamentario del Partido Popular Europeo me parece prudente no queriendo abordar el prximo jueves en el debate de urgencias la cuestin de la eutanasia que es tan compleja , difcil y llena de carga emotiva .
En mi pas , los Pases Bajos , hemos tenido durante unos 20 aos un debate social sobre este tema , un debate profundo , equilibrado y muy beneficioso y por supuesto nosotros no podemos abordarlo aqu un jueves por la tarde en un pequeo debate con slo un minuto por orador .
No , me parece que esta cuestin
<P>




<P>
Quiero decir una cosa ms .
En esta Asamblea estamos hablando siempre de la subsidiariedad .
Pues bien , se trata aqu de una cuestin de derecho penal nacional que incumbe al Parlamento neerlands .
Me parece que en esta Asamblea no debemos perder de vista el concepto de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=21 NAME="Ludford">
Seora Presidenta , estoy sorprendido que el Grupo de los Democratacristianos / Conservadores estime que las leyes sobre la eutanasia de los Estados miembros constituyan una asunto adecuado para ser tratado a escala europea .
En el Reino Unido los Conservadores se han prestado muy rpidamente a condenar las garantas europeas a los Derechos humanos como una interferencia intolerable en los asuntos interiores y una violacin de la subsidiariedad .
Sin duda vamos a or hablar mucho de esto en las prximas semanas y meses a medida que se acerquen las elecciones generales britnicas .
Resulta extraordinario que hayan apoyado la idea de plantear el asunto de la eutanasia en un Estado miembro en el plano europeo , y hago constar esto con vistas a la prxima campaa electoral .
<SPEAKER ID=22 NAME="Martens">
Seora Presidenta , se dice que esta cuestin est completamente ligada a la subsidiariedad .
En efecto , los pases mismos son los que tienen que dictar las leyes .
Pero la pregunta es si la legislacin sobre eutanasia va en contra de los tratados europeos e internacionales .
Eso s es lo que nos preocupa , y nuestra tarea es someterlo a debate , e investigar los efectos transfronterizos de esta legislacin .
Es decir , este tema se trata independientemente del principio de subsidiariedad que todos respetamos . Por otra parte , le puedo citar a la Sra .
Van der Laan lo que la Sra . Borst contesta por escrito a Peter Liese , ya que dispongo de una copia .
Ella escribe que ha sopesado seriamente la posibilidad de venir , pero que ha llegado a la conclusin de que no sera una decisin correcta para la Ministra de Sanidad acudir al Parlamento a informarnos .
Nos ha sorprendido mucho que no considere el Parlamento el lugar adecuado para abordar esta cuestin .
<SPEAKER ID=23 NAME="Flemming">
Seora Presidenta , me encuentro muy sorprendida de que un colega califique aqu la cuestin de la eutanasia como una cuestin propia de la subsidiariedad de la jurisdiccin penal nacional .
Efectivamente , todos estamos muy orgullosos y muy satisfechos de que no exista la pena de muerte en ningn Estado miembro de la Unin Europea , pues la intangibilidad de la vida humana es algo que debera unirnos a todos .
<SPEAKER ID=24 NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , muy brevemente para responder a la intervencin de la Baronesa Ludford acerca de si debera mantenerse un debate sobre la eutanasia o no , en mi opinin es absolutamente apropiado que el Parlamento debata sobre la eutanasia .
Personalmente recomendara que no hubiese votacin a la conclusin de tal debate , y ciertamente mi propia delegacin contara con una votacin libre ya que se trata de un asunto de conciencia .
nicamente para que conste en Acta quisiera dejar claro que mi delegacin no ha tomado posicin respecto de este asunto en el seno del Grupo PPE .
Ahora bien , la intervencin de la Baronesa Ludford me sugiere que puede que haya cierta eutanasia poltica que s apoyara .
<SPEAKER ID=25 NAME="Van den Berg">
Seora Presidenta , es obvio que la cuestin de la vida y la muerte nos preocupa a todos , porque nos enfrentamos a ella en nuestra vida personal y familiar , y estamos luchando con la pregunta de qu es una muerte digna y cul es la responsabilidad de la sociedad .
Por lo tanto , deberamos tener por lo menos el valor de respetarnos mutuamente : ambas partes mantienen unas opiniones basadas en principios ticos .
No hay ningn partido aqu que tenga el derecho exclusivo sobre estos principios ticos ni tampoco hay ningn partido que pueda llamarles la atencin a los otros , los liberales , los verdes y los socialistas , sobre el tema de la violacin de los derechos humanos .
Si se quiere mantener un debate serio , un debate abierto - y eso es lo que queremos - entonces eso est desvinculado del tema de la subsidiariedad , porque es una cuestin aparte .
Se trata aqu de que se muestre respeto por algo que nos afecta a todos .
Los hechos , tal como se han ido presentando por parte del entorno del PPE en las ltimas semanas y el tema bajo el cual se han presentado , violacin de los derechos humanos , no ha fomentado en absoluto este respeto . Ha sido un punto de partida equivocado .
Si el Sr .
Liese quiere organizar un debate , que lo haga , pero no debera hacerlo desde un punto de vista nico , sino que debera invitar a diferentes personas para mantener entre todos un debate abierto .
Estamos ms que dispuestos a debatirlo , pero no en forma de ataques partidistas ordinarios a algo que en la opinin pblica de los Pases Bajos y Blgica est muy vivo y que siempre ha sido tratado con profundidad y con respeto hacia la postura del otro y de una manera , que nos atrevemos a decir , muy respetuosa con toda la sociedad .
As me gustara que se hiciera el debate tambin aqu con los colegas que tienen otra opinin diferente a la ma .
<SPEAKER ID=26 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , no tena la intencin de intervenir , pero despus de haber odo expresarse a muchos colegas neerlandeses acerca de la problemtica de la eutanasia , quisiera decir una palabra puesto que , en la Conferencia de Presidentes , a nombre de mi Grupo , me opuse al debate , no porque est en contra de un debate sobre la eutanasia- y mi Grupo ciertamente no se opone a un debate de ese tipo- sino que no nos pareci muy sano que se celebre mediante un procedimiento de urgencia , apresuradamente , sin tomar en cuenta el riesgo de interferir en un debate nacional .
<P>
Estamos , por lo tanto , a favor de un debate , pero de un debate organizado en buenas condiciones , con la posibilidad de or toda una serie no solamente de expertos sino tambin de autoridades morales , porque nos parece que es un debate esencial desde un punto de vista tico .
Y creo que ese debate se est produciendo no solamente en los Pases Bajos sino tambin en otros Estados miembros de la Unin Europea .
Toma mucho tiempo y hasta la fecha an no est resuelto , a veces despus de varios meses de discusin .
<P>
Por consiguiente , pensamos que si ese debate se tiene que celebrar aqu , tiene que desarrollarse de una manera seria y eficaz .
<SPEAKER ID=27 NAME="Scallon">
Seora Presidenta , en primer lugar apoyo completamente la celebracin de un debate sobre la eutanasia en este Parlamento .
Sin embargo quisiera aprovechar la ocasin para informarles sobre la profunda preocupacin suscitada entre mis votantes de Irlanda porque un Comisario europeo junto con un ministro sueco , haya intervenido en nombre de la Unin Europea condenando las acciones de la nueva administracin estadounidense que han dado fin a la financiacin de organizaciones de planificacin familiar que practicaban abortos en pases menos desarrollados .
<P>
En trminos de subsidiariedad , en Irlanda no existe el aborto legal y no apoyamos el uso del dinero del contribuiyente para la realizacin de abortos , y tampoco lo hace la Unin Europea .
De hecho en esta Institucin hemos votado que el aborto no debe ser nunca utilizado como un medio de planificacin familiar y que no debe ser financiado con ese propsito .
La Conferencia del Cairo y la Conferencia de Pekn sobre la Mujer , declararon ambas exactamente lo mismo .
Me gustara preguntar por qu un Comisario osa manifestarse de esta forma , en conflicto directo con los acuerdos que ya se han firmado y por qu sobrepasa el mbito de la subsidiariedad al hablar en nombre de mi pas .
<SPEAKER ID=28 NAME="Nogueira Romn">
Seora Presidenta , desde que hace unas semanas celebramos un pleno de este Parlamento , en las costas espaolas , concretamente en Andaluca , aparecieron muertas doce personas inmigrantes de pases africanos ; se repite as algo que viene ocurriendo , desde hace tiempo , todas las semanas y todos los meses , y siguen muriendo personas jvenes e incluso mujeres embarazadas .
Yo podra enviarle fotos que aparecieron en la prensa espaola para que viera la gravedad de esta situacin , de esta tragedia .
Hace aos , y acabo ya seora Presidenta , desde Europa , con gran hipocresa , creamos que todas estas desgracias ocurran en el ro Grande , que separa Mxico de Estados Unidos ; hoy en da se estn produciendo en las costas espaolas sin que nadie intervenga .
Creo que este Parlamento debe intervenir ante el Gobierno espaol y debe reconocer esto como un problema europeo .
Es inadmisible mirar para otro lado ante este grave problema .
<SPEAKER ID=29 NAME="Vidal-Quadras Roca">
Seora Presidenta , muy brevemente y en relacin con la intervencin del Sr . Nogueira , que hace muy bien en recordar a la Asamblea la tragedia humana que se est viviendo en la frontera sur espaola , respecto a la que todos nos sentimos involucrados y profundamente conmovidos , me gustara aadir a sus palabras que el Gobierno espaol , a travs del servicio de guardacostas , del servicio de helicpteros de la Guardia Civil , de Proteccin Civil y de todo tipo de organizaciones , gubernamentales y no gubernamentales , participa de manera activa , continua , permanente , muchas veces extenuante , con riesgo incluso de la seguridad fsica y de las vidas de los que participan , en el salvamento y la atencin a estos nufragos .
<P>
Por tanto , me gustara complementar lo que ha dicho el Sr . Nogueira , poniendo de relieve que , por parte de las autoridades y de la sociedad espaolas , se hace todo lo que est en nuestra mano por paliar este terrible problema humano .
<SPEAKER ID=30 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , quiero hacerle una notificacin sobre nuestra colega la Sra .
Caroline Lucas . Ella ha sido detenida hoy a las 9.30 horas en Escocia cuando estaba participando en una manifestacin de protesta contra una base nuclear .
Ella ha basado su participacin en el argumento de que muchas de las ltimas sentencias judiciales falladas sobre este particular han constatado que este tipo de armas de destruccin masiva son contrarias al Derecho Internacional .
El caso es que no debera ser posible detener a un diputado al Parlamento Europeo cuando ste est en camino de acudir al Pleno del Parlamento , y nosotros le pedimos a usted que empiece a tomar medidas al respecto .
De hecho , la inmunidad parlamentaria slo puede ser suspendida tras haberse discutido el asunto en cuestin en el Parlamento , y si entablramos ahora tal debate , el Parlamento se vera obligado a tratar por primera vez el problema de si las armas nucleares son contrarias al Derecho Internacional .
<SPEAKER ID=31 NAME="La Presidenta">
Seora Hautala , puedo asegurarle que vamos a seguir de muy cerca la situacin de esta colega .
<SPEAKER ID=32 NAME="Heaton-Harris">
Seora Presidenta , intervengo a causa de la declaracin de la Sra . Hautala sobre la detencin de la Sra .
Lucas mientras se diriga hacia aqu para la Sesin de hoy . Me extraa que fuese detenida mientras se encaminaba hacia aqu puesto que representa al Sudeste de Inglaterra y fue arrestada seiscientas millas al norte .
Es posible que en lugar de decir al gobierno del Reino Unido a quin puede arrsetar y por qu , las autoridades parlamentarias debieran proporcionarle un mapa del Reino Unido y tambin informacin sobre nuestros servicios de viaje .
<SPEAKER ID=33 NAME="Balfe">
Seora Presidenta , siendo coherente y respecto del mismo asunto , me gustara destacar que el gobierno Britnico es absolutamente equitativo en su poltica de detenciones .
Tambin ha arrestado a un par de diputados de la Casa de los Comunes , a algunos miembros del gobierno Escocs y a algunos otros que haban violado la ley ,  lo que , por lo general , constituye la causa por la que uno es detenido en el Reino Unido !
Al arrestar a europarlamentarios junto con los dems no estamos sino aplicando equitativamente los mismos derechos .
 Espero que se les detenga por el tiempo necesario para evitar que en el futuro vuelvan a ser tan estpidos !
<SPEAKER ID=34 NAME="MacCormick">
Seora Presidenta , protesto por los desmedidos comentarios del Sr . Balfe .
No esxiste bajo la ley escocesa ningn poder que permita mantener detenida a una persona durante el tiempo que a usted le parezca bien .
Las detenciones que se han producido hoy en Faslane han acaecido de acuerdo con la ley , y no tengo ninguna duda de que las personas implicadas sern liberadas rpidamente .
<P>
Es muy importante que mi colega , la Sra . Lucas , tenga la oportunidad de plantear ante esta Cmara el asunto de si su inmunidad se extiende a este caso , teniendo en cuenta que existen serias dudas - ya planteadas y probadas en los tribunales escoceses - sobre la legalidad de las armas nucleares mantenidas en suelo escocs .
<SPEAKER ID=35 NAME="Morgantini">
Seora Presidenta , no s si entra en las reglas del debate pero , sobre todo despus de la intervencin del Sr . Balfe , tengo el deber moral de mostrar mi solidaridad con Caroline Lucas por el trabajo que ha realizado .
Quizs Caroline Lucas ha contravenido a la ley , sin embargo , creo que existe el derecho a desobedecer , sobre todo porque Caroline Lucas no ha ido de excursin , sino que ha ido a manifestarse contra las armas nucleares que son negativas y peligrosas para todos nosotros .
 Gracias a Caroline Lucas y a las dems mujeres que han sido arrestadas ! A ellas vaya mi solidaridad .
<SPEAKER ID=36 NAME="Plooij-van Goorsel">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero darle sinceramente las gracias porque ha habido un vuelo de Amsterdam a Estrasburgo esta maana e incluso hemos llegado puntuales .
Me parece que su intervencin ante el Gobierno francs ha sido fantstica .
Muchas gracias .
<P>
Pero quiero tomar la palabra por otra cuestin .
El 10 de noviembre hice ya unas preguntas a la Comisin Europea respecto a un trato de favor hacia las emisoras pblicas en la subasta de frecuencias de radio en los Pases Bajos .
Esto fue hace tres meses y todava no he recibido ninguna respuesta a estas preguntas .
Dado que se trata de una cuestin muy delicado , entiendo que es difcil para el Sr . Monti que me d una respuesta , pero la subasta tendr lugar este verano .
Por lo tanto , me gustara que se me contestara en esta o la prxima semana .
Mientras tanto , ya he puesto al corriente a los servicios competentes , pero no ha pasado nada todava .
Tal vez usted pueda hacer algo por m .
<SPEAKER ID=37 NAME="La Presidenta">
La ayudara con mucho gusto , Seora , pero me percat de que la Comisin haba tomado nota cuidadosamente de su intervencin , y que sta tendr sin duda alguna efectos positivos .
<SPEAKER ID=38 NAME="Graa Moura">
Seora Presidenta , tambin yo quisiera decir que los diputados portugueses que hoy han venido en el vuelo Lisboa-Frankfurt han tenido que esperar 45 minutos un vehculo que ha ido a buscarlos , enviado por la Asamblea de Estrasburgo , y despus han tenido que esperar otras 40 minutos -adems , de los colegas italianos , que ya estaban all y han esperado dos horas- para ser transportados a Estrasburgo .
Resulta totalmente inadmisible que los diputados reciban un trato menos cmodo que las gallinas o los cerdos , segn las reglamentaciones europeas .
Por otra parte , tambin quera decir que , segn la informacin del ministro Sr . Moscovici a mi jefe de delegacin , a partir de abril iba a haber vuelos directos de Lisboa a Estrasburgo , pero , segn la informacin de la propia Air France en Lisboa , no ser as .
Me gustara preguntar quin vuela ms alto :  un miembro del Gobierno francs o la compaa area francesa ?
<SPEAKER ID=39 NAME="La Presidenta">
Vamos a examinar eso muy atentamente .
<SPEAKER ID=40 NAME="Thors">
Seora Presidenta , junto con agradecer a Air France por volar entre Amsterdam y Estrasburgo , quisiera dejar en claro que esto posiblemente se ha debido a que el vuelo entre Copenhague y Estrasburgo estaba cancelado .
Esta vez result cierto que " el pan de unos es el hambre de otros " .
Quisiera pedirle tambin a la seora Presidenta que piense si Air France tiene suficientes aviones ya que la cancelacin se debi a " technical measures " .
<SPEAKER ID=41 NAME="La Presidenta">
Creo poder anunciarles que habr mejoras muy significativas durante las prximas semanas .
<SPEAKER ID=42 NAME="Dimitrakopoulos">
Seora Presidenta , muy brevemente quiero dar la bienvenida al Parlamento Europeo a un diputado , al Sr .
Yiannis Patakis , somos de la misma ciudad - y desearle , tal como han hecho todos ustedes , xito en su labor .
<SPEAKER ID=43 NAME="La Presidenta">
Saludemos por lo tanto a ese colega
<SPEAKER ID=44 NAME="Schleicher">
Seora Presidenta , slo quisiera pedir un poco de atencin .
Aqu arriba se sientan ms de 30 personas .
Pero si en este lado solicita alguien la palabra , casi nunca se le toma en cuenta .
La Sra . Flemming pidi la palabra muy al principio .
Slo quisiera pedir que de vez en cuando se mire tambin hacia el flanco derecho de esta Asamblea cuando se produzcan peticiones de palabra .
<SPEAKER ID=45 NAME="La Presidenta">
Miramos hacia todos los lados del hemiciclo , seora Schleicher .
Quizs no sepa usted que de ahora en adelante las cuestiones de orden intervienen despus de la adopcin del orden del da .
Es una regla que , creo poder afirmarlo , ha sido muy bien acogida .
Haba sido solicitada por numerosos colegas , y cuando la propuse fue , me parece , objeto de una aceptacin general .
<P>
Por consiguiente las cuestiones de orden se presentan desde ahora en adelante despus de la adopcin del orden del da y es lo que estamos haciendo en este momento .
Por lo dems , no se le habr escapado que no son muchas las intervenciones que sean verdaderamente cuestiones de orden , pero como no lo s por anticipado , dejo libremente la palabra a los colegas .
<SPEAKER ID=46 NAME="Alyssandrakis">
Seora Presidenta , quisiera informarles , a usted y al Parlamento , de que la semana pasada visit Bruselas una delegacin de familiares de desaparecidos de Chipre .
Tuvo contactos con los Grupos polticos y plante , por ensima vez , el tema de los desaparecidos desde el punto de vista claramente humano .
Veintisiete aos despus de 1974 hay todava bastantes casos - ms de 1000 - de personas de las cuales aun no se ha aclarado su paradero .
Estas personas tienen todo el derecho del mundo a saber qu les ha pasado exactamente a los suyos .
Los esfuerzos realizados con la mediacin de las Naciones Unidas tampoco han dado fruto , y quisiera plantear la posibilidad de que tambin contribuya el Parlamento Europeo en este sentido .
<SPEAKER ID=47 NAME="Read">
Seora Presidenta ,  querra usted , como Presidenta de nuestro Parlamento , considerar la posibilidad de enviar un mensaje de felicitacin a Ellen Macarthur , votante de mi circunscripcin de Derbyshire , que ha llegado en segundo lugar en la regata de la vuelta al mundo ?
S que la regata fue ganada por un compatriota suyo , un francs .
Ha sido galante y amble en sus felicitaciones .
Si usted , en nuestro nombre , pudiese felicitar a ambos , yo y muchos otros le estaramos muy agradecidos .
<CHAPTER ID=3>
Solicitud de suspensin de la inmunidad del Sr . Ribeiro e Castro
<SPEAKER ID=48 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Seor Zimeray ( A5-0038 / 2001 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la solicitud de suspensin de la inmunidad del Sr . Jos Ribeiro e Castro .
<SPEAKER ID=49 NAME="Medina Ortega">
, ponente suplente .
Seora Presidenta , el Sr . Ribeiro e Castro ha sido acusado de complicidad en un delito de calumnia , delito castigado por el Cdigo Penal portugus de 1982 y por la Ley n  58 de 1990 .
<P>
El origen de este procedimiento es un reportaje sobre las prcticas comerciales de una agencia privada de colocacin , transmitido el 16 de febrero de 1995 por la TVI , Televiso Independente S.A. , cuyo director de programas es el Sr .
Ribeiro e Castro . En el curso de la emisin se afirm que la agencia de colocacin no consegua empleos serios y reclamaba honorarios excesivos para las bsquedas de empleo , que eran adems poco prometedoras .
La agencia present denuncia contra el Sr . Ribeiro e Castro , as como contra otros empleados de TVI reclamando indemnizacin por afectar a su reputacin .
<P>
La inmunidad parlamentaria no es un privilegio en beneficio de uno u otro miembro del Parlamento Europeo , sino una garanta de independencia del Parlamento y de sus miembros con respecto a los otros poderes .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior estima que la renuncia a la inmunidad parlamentaria por el diputado no tiene efectos jurdicos .
<P>
El acto tuvo lugar en febrero de 1995 , la demanda se present en mayo de 2000 y el mandato del Sr . Ribeiro e Castro no comenz hasta el 17 de noviembre de 1999 , cuando sucedi al Sr .
Paolo Portas .
Ha transcurrido mucho tiempo entre la realizacin del delito y la introduccin de la demanda ; se trata de un delito que afecta a la libertad de expresin , con respecto a la cual este Parlamento siempre ha reconocido la inmunidad , y el hecho de que el Sr . Ribeiro e Castro haya pedido que se suspenda la inmunidad no puede modificar esta decisin .
<P>
En consecuencia , la Comisin de Asuntos Jurdicos , de conformidad con los apartados 4 y 6 del artculo 6 del Reglamento , despus de examinar las razones que abogaban en favor o en contra de la suspensin de la inmunidad , recomienda al Parlamento Europeo que no suspenda la inmunidad parlamentaria del Sr . Ribeiro e Castro .
<SPEAKER ID=50 NAME="Zappal">
Seor Presidente , me sorprende que algn colega se tome a broma o critique el hecho de que un miembro del Parlamento haya sido arrestado en un territorio de la Unin Europea .
Me parece un hecho muy grave que , por otra parte , tiene que ver con las cuestiones que estamos debatiendo y en las que estamos trabajando desde hace tiempo en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
Entrando en materia , la Comisin de Asuntos Jurdicos propone que no se suspenda la inmunidad parlamentaria del Sr . Ribeiro e Castro .
Dicha propuesta - quisiera que sus Seoras reflexionaran sobre esto - se basa en los contenidos de los Tratados y en algunos principios ya consolidados .
En primer lugar , la inmunidad es una garanta de independencia del Parlamento Europeo y de sus miembros con respecto a cualquier otro poder ; en segundo lugar , la inmunidad no tiene efectos jurdicos en el momento de la renuncia a la inmunidad ; en tercer lugar , la inmunidad cubre cualquier perodo temporal , incluidos los traslados de los diputados ; en cuarto lugar , la inmunidad parlamentaria europea tiene carcter autnomo respecto de la inmunidad parlamentaria nacional , aunque se aplica la legislacin del Estado de origen ; en quinto lugar , se ha de considerar siempre la referencia al contenido poltico del hecho , a la hiptesis del fumus persecutionis , al momento poltico de la solicitud de suspensin , al posible retraso de dicha solicitud y a la gravedad de los hechos denunciados ; en sexto lugar , a veces existe una divergencia entre el autntico delito y la sancin correspondiente en los distintos Estados miembros ; en sptimo lugar , hay que buscar en todo caso la uniformidad de trato entre los diputados de distintas nacionalidades .
<P>
Por todo ello , la Comisin de Asuntos Jurdicos pide que se apruebe el informe del Sr . Zimeray .
Sin embargo , seor Presidente , no puedo desaprovechar la ocasin de hacer hincapi en dos cuestiones , sobre las cuales , repito , este Parlamento y todos los diputados tienen , en mi opinin , el deber de reflexionar profundamente .
<P>
Las disposiciones de los artculos 9 y 10 hacen referencia a cuando naci la Comunidad Europea , a cuando los representantes de este Parlamento eran miembros de los parlamentos nacionales y , por lo tanto , la referencia a las inmunidades nacionales es obvia .
No obstante , hay que tomar conciencia de que hoy el Parlamento Europeo desempea un papel crucial en los equilibrios institucionales , y creo que la necesidad de garantizar su plena independencia respecto a los Estados miembros es un hecho extraordinariamente importante .
<P>
El Parlamento debe ser informado de los procedimientos que se pretenden tramitar contra sus miembros y si esta funcin informativa no se cumple por parte de la autoridad judicial del lugar en que ocurren los hechos , los miembros tienen el deber y el derecho de cumplirla directamente , ya que es este Parlamento el que debe decidir qu disposiciones se deben aplicar , tal como por otra parte sucede en algunos Estados de Europa .
Seor Presidente , no quisiera verme obligado a solicitar antes o despus asilo poltico a algn Estado distinto del mo , pero sobre todo creo que la comunicacin hecha en el Pleno sobre la diputada arrestada en Escocia debe ser considerada como una clara informacin por parte de una autoridad competente .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Carga y descarga de graneleros
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0037 / 2001 ) del Sr. van Dam , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 179 - C5-0254 / 2000 - 2000 / 0121 ( COD ) ) por la que se establecen requisitos y procedimientos armonizados para la seguridad de las operaciones de carga y descarga de graneleros .
<SPEAKER ID=53 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , el hundimiento del petrolero Erika frente a las costas francesas , ahora hace ms de un ao , ha removido drsticamente los nimos y con razn .
Se deja de lado desde la opinin pblica y la poltica esta otra forma de transporte martimo , la navegacin de graneleros , y en especial el transporte de minerales y carbn .
Es cierto que las consecuencias del hundimiento de un buque de esta categora son menores en trminos de contaminacin , pero el nmero de tripulantes que podran perder la vida es considerablemente ms alto .
<P>
Examinemos un momento los accidentes con graneleros : ha habido 146 naufragios en los ltimos diez aos , que costaron la vida a 780 marineros .
El 69 % de estos graneleros tena una antigedad de ms de quince aos .
Se pueden sealar dos causas principales de estos accidentes .
En primer lugar , la falta de capacitacin de la tripulacin y , en segundo lugar , el estado fsico de la embarcacin .
En la mayora de los casos se trata de un defecto en el casco de los graneleros , producido por los daos de una operacin de carga y descarga inadecuada .
<P>
Este problema ha sido reconocido en el mbito internacional .
La Organizacin Martima Internacional , la OMI , estableci el cdigo de prcticas para la seguridad de las operaciones de carga y descarga de graneleros , el cdigo BLU .
Este cdigo comprende los procedimientos que tanto el propio barco como la terminal tienen que observar antes , durante y despus de la operacin de carga y descarga .
La OMI ha instado a todos los pases miembros que declaren este cdigo BLU de aplicacin para los barcos inscritos en sus registros y para las terminales que se encuentren en su territorio .
<P>
Con la directiva aqu presentada la Comisin quiere atender este llamamiento en nombre de los Estados miembros , que tiene por objeto la adopcin del cdigo BLU , con algunas adaptaciones , en la legislacin comunitaria .
Los puntos principales de la misma son , en primer lugar , la designacin de un representante de la terminal , en segundo lugar , la redaccin de un plan de carga y descarga y , en tercer lugar , el derecho de intervencin de las autoridades competentes en caso de desacuerdo entre el buque y el muelle .
Adems , la Comisin propone que se ponga en marcha tambin un sistema de control de calidad en las terminales , como sistema complementario del denominado " cdigo IGS " - que es un sistema de calidad para buques .
<P>
La Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo encuentra de gran utilidad esta propuesta de la Comisin .
No evitar todos los accidentes , dado que los daos ms graves muchas veces se producen fuera de la Unin Europea .
No obstante , dar un impulso al sector para que trabaje con mayor rigor y cuidado y evitar as los daos innecesarios .
Justamente porque el problema , como el sector en s , tiene un carcter mundial , es de gran importancia que se encuentre una solucin internacional .
Por lo tanto , damos nuestro apoyo a que se incorpore el cdigo BLU en nuestra legislacin comunitaria .
<P>
Es importante que el texto de la directiva recoja , en la mayor medida posible , el texto del cdigo BLU para que se evite una distorsin de la competencia entre los pases dentro y fuera de la Unin Europea .
A pesar de nuestro apoyo a la propuesta de la Comisin , nos parece que se pueden mejorar algunos aspectos de la misma .
<P>
En primer lugar , me gustara sealar la necesidad de que se garantice la seguridad de la tripulacin , dado el elevado nmero de vctimas mencionado .
Por tanto , seran apropiadas algunas modificaciones en el texto respecto a esta cuestin .
<P>
Una segunda cuestin : el capitn tiene muchas responsabilidades .
Por eso , es lgico que est plenamente al tanto y que , en caso de reparaciones de emergencia , su opinin sea fundamental , para que el buque abandone el puerto o no .
Por otra parte , es tambin importante que las sociedades de clasificacin reciban los partes sobre los daos en graneleros , ya que estas sociedades han de calificar la condicin del barco en repetidas ocasiones .
Esto slo se puede hacer si disponen de suficiente informacin .
<P>
En tercer lugar , quisiera resaltar la funcin de la autoridad competente , a quien se comunica o que constata las irregularidades durante la operacin de carga y descarga .
Esta debera tener la obligacin de paralizar esa operacin con el fin de garantizar la seguridad del buque y de la tripulacin .
<P>
En cuarto lugar , es conocido por todos que la capacidad del control del Estado del puerto , el Port State Control o PSC , es insuficiente en los Estados miembros .
Con esta directiva se corre el peligro de que las autoridades del PSC reciban unas tareas adicionales .
Por este motivo , la Comisin debe comprobar que la directiva se aplique realmente .
<P>
Finalmente , permtanme que haga unas observaciones sobre las enmiendas 14 , 13 y 16 .
Ya hemos visto que hay que procurar recoger en la mayor medida posible el texto del cdigo BLU con el fin de evitar que se produzca una distorsin de la competencia o que surjan imprecisiones .
He de decir que la enmienda 14 no va realmente en esa lnea y , por lo tanto , no la puedo apoyar .
Asimismo , la enmienda 13 ha originado cierta intranquilidad .
El registrador de datos de la travesa es un instrumento que registra los datos del viaje pero no recoge la informacin sobre la carga y descarga .
Adems , en el seno de la OMI ya se ha llegado a un acuerdo sobre el uso obligatorio de un registrador de datos de la travesa en los graneleros y el efecto del mismo se encuentra reflejado en el paquete Erika II .
Por otra parte , si el registrador de datos de la travesa se encuentra a bordo de un buque , el Port State Control tiene la tarea de controlarlo y no el operador de la terminal .
Adems , este ltimo no dispone de los conocimientos para ello .
Dicho de otro modo , ustedes comprendern que tampoco puedo apoyar la enmienda 13 .
Espero que mis colegas vean la lgica de mi decisin .
<P>
Del mismo modo , me es imposible apoyar la enmienda 16 de los colegas Simpson y Fava .
Esta enmienda impone unos requisitos , que no han sido acordados internacionalmente , a buques procedentes de fuera de la Unin Europea .
Esto no es posible jurdicamente .
No obstante , s se est trabajando para conseguirlo y espero que eso tranquilice a los que la han presentado .
<P>
Seor Presidente , si adoptamos este informe , en su versin ligeramente modificada , entonces creo que habremos mejorado considerablemente las garantas de seguridad de los buques de cargas slidas a granel y de su tripulacin .
<SPEAKER ID=54 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , permtame comenzar felicitando al ponente Sr . Van Dam por este excelente informe y tambin expresar mis agradecimientos a la Comisin por haber tomado este importante asunto con tanta seriedad .
<P>
Como consecuencia de una serie de accidentes que han afectado tanto a personas como al medio ambiente , en los ltimos aos la Comisin ha presentado numerosas propuestas para aumentar la seguridad martima .
Lamento , como lo he hecho en anteriores ocasiones , que a menudo la UE reaccione a posteriori en lugar de hacerlo a priori y con energa , pero , de todas las maneras , est bien que ahora se tomen medidas .
El Erika I ha sido seguido del Erika II y probablemente vendrn ms .
En las sesiones de los prximos meses , el Parlamento debatir numerosos informes sobre esta materia .
<P>
Este informe se ocupa de la seguridad en las faenas de carga y descarga de graneleros .
No cabe duda de que los graneleros , al menos en los ltimos aos , han sufrido muchos accidentes .
Hay numerosos informes y datos estadsticos que lo demuestran , cosa que el ponente ha destacado .
Alrededor de la mitad de los barcos que se han hundido ha sido como consecuencia de daos en el casco .
Esta clase de accidentes se debe a que estn en mal estado de conservacin , pero , en general , son accidentes que se producen en relacin con la carga y descarga .
<P>
La OMI , rgano martimo de la ONU , ha estudiado este fenmeno en los ltimos diez aos .
En un informe especial se ha instado a los Estados miembros , a las organizaciones de inspeccin y peritaje de buques y a los navieros para que presten especial atencin a las deficiencias relacionadas con las faenas de carga y descarga y se han propuesto , entre otras cosas , una serie de medidas transitorias .
<P>
Seor Presidente , este problema debe ser visto en una perspectiva amplia .
La cantidad de transportes crece enormemente .
Cada vez llega ms trfico de Europa Central y del Este y de terceros pases .
Esto hace que la seguridad en la carga y descarga ser uno de los asuntos ms importantes en el futuro .
En este contexto no slo se trata de los buques graneleros , sino que de toda clase de transportes por mar y los transportes en general .
Las deficiencias en la carga y descarga son actualmente un problema que crece en el mbito del transporte martimo , por carretera y por ferrocarril .
Por ese motivo , la Comisin deber presentar nuevas propuestas para solucionar estos problemas .
Puesto que ellos no afectan exclusivamente a la UE sino que son de carcter mundial , es importante que la Comisin impulse iniciativas de estas caractersticas en el seno de la OMI y en otros foros internacionales .
<P>
Seor Presidente , agradecera que el Comisario se refiriese a las iniciativas que la Comisin piensa seguir tomando en esta importante materia .
<SPEAKER ID=55 NAME="Pittella">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo , quiero expresar un juicio globalmente positivo tanto sobre la naturaleza del instrumento de armonizacin legislativa elegido por la Comisin , la directiva , como sobre el contenido de la propuesta .
El tema que nos ocupa ya ha sido abordado por los organismos internacionales : se han sentado los principios y las normas para una accin que pueda contrarrestar y prevenir los accidentes muy frecuentes y las vctimas lamentablemente registradas , como decan tanto el ponente como el Sr . Stenmarck .
Sin embargo , y tal como la Comisin nos recuerda , estas disposiciones no son vinculantes y esa el la cuestin .
Es por esto que debemos intervenir a escala europea con una normativa que , basndose en esas disposiciones , las convierta en vinculantes para todos los Estados miembros .
<P>
A la hora de establecer una normativa europea complementaria de la internacional , la Comisin se dirige justamente a todas las partes afectadas y en particular a las autoridades del Estado de amarre prestando la debida atencin a la prevencin de los accidentes en las delicadas operaciones de carga y descarga de mercancas como al problema de la reparacin .
<P>
Las enmiendas aceptadas en Comisin van en la direccin correcta , aunque hay que precisar algunos puntos : ante todo , la obligacin y no la facultad de las autoridades competentes de paralizar las operaciones de carga y descarga en el caso de que exista peligro para la seguridad de los buques .
Asimismo , en el caso de dao tal que comprometa la seguridad y la navegabilidad del buque , la decisin sobre la necesidad o no necesidad de realizar una reparacin ahora la toman sin ambigedades las autoridades de control del Estado de amarre .
<P>
Por el contrario , en lo que respecta al personal de a bordo y en particular a los enormes problemas que plantea el an muy bajo nivel de cualificacin del mismo , en nombre de mi Grupo , propongo que se modifique la enmienda presentada por el Sr . Simpson y el Sr .
Fava , sustituyendo el trmino " cualificacin " por el trmino " experiencia " .
<P>
Por ltimo , es importante que dicha legislacin entre en vigor lo antes posible y que los Estados miembros se empleen a fondo de cara a su efectiva aplicacin .
En efecto , y a pesar de que exista una normativa europea o internacional en este sector , se echa de menos su puntual aplicacin en los Estados miembros .
<P>
Por lo tanto , coincidimos con la Comisin en pedir que dichas normas sean aplicadas por los Estados miembros a partir del 1 de enero de 2003 .
<SPEAKER ID=56 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , tambin quisiera dar las gracias a nuestro colega Van Dam por su informe .
Tambin nosotros apoyamos la propuesta de la Comisin .
En efecto , existen normas internacionales , una especie de acuerdo voluntario , pero resulta que no se respetan o que no se respetan suficientemente .
Hablando de la seguridad del transporte martimo , llama la atencin el gran nmero de accidentes que se producen con graneleros .
Est claro que hay que hacer algo al respecto y , por lo tanto , damos nuestro apoyo al informe redactado por nuestro colega Van Dam .
<P>
No obstante , mi Grupo Parlamentario quiere hacer dos observaciones .
No apoyaremos la propuesta sobre la caja negra , que queda reflejada en la enmienda 13 .
Se trata aqu de la carga y descarga de buques y no de la navegacin .
Por lo tanto , la cuestin de la caja negra no procede ahora aqu , pero s en el paquete Erika II que se debatir en el lugar donde tiene que ser debatido .
<P>
En segundo lugar , he presentado una enmienda con respecto al artculo 8 .
Hemos convertido el derecho de paralizar la operacin de carga o descarga en una obligacin .
Me parece que es un avance .
Tambin me parece un avance que el Estado miembro determine quin tiene la competencia para hacerlo .
Pero si se asigna esta competencia a una autoridad portuaria , puede ocurrir que la autoridad portuaria tenga algn inters comercial en la carga y descarga de buques y entonces se puede dar el caso de que haya una mezcla de intereses , lo cual no nos parece bueno .
Por este motivo , nos parece que en algunos casos el Estado miembro debe poder asignar este control a las autoridades que se ocupan del control del estado portuario .
<P>
Aparte de estos dos puntos , s podemos dar nuestro apoyo a las propuestas en general .
La seguridad martima es una cuestin importantsima y hemos de invertir en ella .
Creo relevante , Seora , que usted haya dicho que tambin hay que invertir en el personal , tanto en el personal que hace el control en el muelle , el control del Estado portuario y otros controles , como en la tripulacin de los buques que deben dominar bien su profesin , ya que creo que es un elemento importante para fomentar la seguridad en el mar .
<SPEAKER ID=57 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seor Van Dam , este informe me parece extraordinario .
Al mismo tiempo , creo que la Comisin ha hecho bien su trabajo .
Con el trasfondo de los accidentes que conocemos como el del Erika , y sobre todo de la informacin que hemos ido recabando mientras tanto , se desprende que hay 8.000 buques que no cumplen las normas y que navegan por nuestros mares de una manera que podemos calificar como arriesgada y con posibilidades de provocar algn accidente .
<P>
Ya se ha dicho anteriormente que en los ltimos diez aos 146 buques se han ido al fondo del mar , y esto significa 780 muertos .
Esto significa tambin que en grandes reas martimas el medio ambiente puede quedar contaminado .
De estos 146 accidentes - ya ha sido sealado por otros aqu - un tercio fue debido a los problemas de casco y otro tercio a problemas de navegacin .
No nos corresponde ahora profundizar en el problema de la navegacin porque ya se ha hecho antes .
No , lo que me preocupa sobremanera son los problemas con respecto al casco .
<P>
Sabiendo que el capitn debe hacer junto con el operador de la terminal un plan de carga y descarga , que se ha de realizar y que se somete a un control , nos sumamos a la consideracin de no incluir el denominado registrador de datos de la travesa en esta enmienda .
Pero s nos gustara recomendarle algo a la Comisin . Ya que si alguien ha estado alguna vez en una terminal , en una terminal de hierro , de carbn o de acero en algn puerto de Europa , habr visto lo que ocurre all .
No slo se pone la carga en las terminales , sino que adems las bodegas se vacan con esas grandes palas que pueden causar daos .
Me parece que este informe propone una solucin para este problema , indicando quin tiene que hacer qu .
Pero la cuestin de la formacin no se ha solucionado todava .
<P>
Lo que no queda recogido en este informe , es que una parte de la travesa es la operacin de carga y descarga .
Los datos sobre la carga y descarga , si se produce alguna friccin o torsin en el buque , no se registran .
Tomando en cuenta que son sobre todo los buques con una antigedad superior a los quince aos - fjense tambin en los debates que tuvimos con respecto a los petroleros en los que determinamos que la antigedad no siempre es un indicador - los que han sufrido en mayor medida estos accidentes , quisiera sugerirle a la Comisin que habra que registrar de alguna forma lo que ocurra en las terminales .
<P>
Para concluir , me gustara decir que estamos de acuerdo con la manera en que se han solucionado en el informe los dems problemas , es decir , las cuestiones del control de calidad ISO y especialmente las cuestiones relativas al derecho comunitario en el que se incorpora ahora una serie de puntos del cdigo BLU .
<SPEAKER ID=58 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en primer lugar , quiero agradecer al ponente , Sr . Van Dam y a toda la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo el trabajo que han realizado respecto a esta Directiva .
Una Directiva que , como ha sealado el ponente , pretende incorporar al Derecho comunitario el acuerdo llamado " cdigo blue " , es decir , el cdigo de prcticas para la seguridad de las operaciones de carga y descarga de graneleros , que ya se aplica en el mbito de la Organizacin Martima Internacional , pero al que le falta la obligatoriedad que resultara de su incorporacin al Derecho comunitario .
<P>
A partir de ah , deseo sealar que podemos aceptar la mayor parte de las enmiendas propuestas , tanto por el ponente como por los distintos grupos en general , y decir que aceptamos las enmiendas n  2 , 5 , 8 , 10 y 15 en su totalidad .
Y que las enmiendas 1 , 3 , 6 , 7 , 9 , 11 y 12 las aceptamos en principio , pero habr que revisar los trminos en que se incorporan .
Sin embargo , no podemos aceptar las enmiendas 4 , 13 , 14 y 16 por las razones que voy a explicar .
<P>
En primer lugar , porque , segn la enmienda n  4 , la autoridad competente deber poseer experiencia en las operaciones de carga y descarga de graneleros .
No podemos aceptarla , si tenemos en cuenta el principio de subsidiariedad .
No es conveniente interferir en las responsabilidades de los Estados miembros , que debern disponer de un margen de maniobra suficiente para designar la autoridad competente que juzguen ms capacitada , para garantizar una correcta aplicacin de la directiva y para desempear la funcin de rbitro entre el capitn del buque y el representante de la terminal en caso de desacuerdo .
<P>
En cuanto a la enmienda n  13 , la rechazamos , porque en ella se plantea asignar al representante de la terminal la tarea de comprobar la conformidad con las normas de la instalacin de la caja negra o registrador de datos de la travesa .
Seoras , la inclusin de este requisito en la directiva es redundante , ya que la misma disposicin forma parte de otras dos propuestas de legislacin en materia de seguridad martima , de mbito genrico ; concretamente , me refiero a la relativa a la directiva sobre el control del Estado del puerto , en el paquete Erika I , y a la propuesta de directiva sobre un sistema comunitario de seguimiento , control e informacin del trfico martimo , que aparece en la propuesta Erika II .
Quiero decir que sobre todo , a travs de esta ltima propuesta , vamos a garantizar la incorporacin de las cajas negras a todos los barcos comunitarios .
En distintas etapas , pero a todos .
Concretamente , para que quede claro , la pretensin es que las cajas negras , en los nuevos buques de mercancas , se incorporen a partir del 1 de julio de 2002 ; y que en los de mercancas existentes ya , en los casos de aqullos de 20.000 toneladas de arqueo bruto o ms , sea a partir del 1 de enero de 2007 y en los de entre 3.000 y 20.000 toneladas existentes , a partir del 1 de enero de 2008 .
<P>
La enmienda 14 , que se refiere a un elemento de uno de los anejos tcnicos , va en contra del cdigo blue , del cdigo de prcticas para la seguridad de las operaciones de carga y descarga de graneleros , y de los principios de la directiva por lo que se refiere a la responsabilidad compartida del capitn del buque y del representante de la terminal , respecto a determinados aspectos de la seguridad en la relacin entre buque y costa .
<P>
Por ltimo , no podemos aceptar la enmienda 16 , que pretende imponer calificaciones para tripulacin que no estn incluidas en el Convenio STCW ( Convenio sobre normas de formacin , titulacin y guardia para la gente mar ) , porque supondra discriminar las tripulaciones comunitarias .
<P>
Seoras , termino agradeciendo nuevamente al ponente , Sr . Van Dam , y a toda la comisin su trabajo .
sta es una ms de las iniciativas presentadas a lo largo del ao pasado por parte de la Comisin para incrementar los requisitos , las exigencias en seguridad martima , que van a permitir que , aunque , no evitemos todos los desastres martimos , porque eso es difcil , ya que siempre hay causas incontrolables , limitemos enormemente los riesgos .
Como se ha sealado , en los ltimos diez aos han desaparecido ms de 780 personas en accidentes relacionados con graneleros , precisamente en el mbito comunitario .
Entendemos que eso es algo que no podemos admitir sin ms cuando se pueden tomar medidas que garanticen la seguridad de la vida de la tripulacin .
Aqu no estamos hablando slo del problema de la contaminacin de los mares , que mencionbamos , por ejemplo , en la cuestin de los petroleros con doble casco ; estamos hablando de algo que va ms all , que es la seguridad de las tripulaciones en los barcos comunitarios y en los barcos que llegan a nuestras costas .
<P>
Adems , Seoras , estamos , una vez ms , luchando con la competencia desleal que se plantea a veces con barcos bajo normas o con poco cuidado a la hora de comprobar y controlar todo lo que se refiere a la seguridad del barco ; tambin hay que tener en cuenta la forma en que se cargan o descargan los graneleros .
Creo que , con todas estas medidas , el paquete de seguridad queda debidamente enfocado en el mbito comunitario , y podemos decir que el ao 2000 ha sido , en cierto modo , el ao de la seguridad martima , desde el punto de vista del sector martimo .
El otro da presentamos por escrito unas medidas relativas a las documentaciones en el sector del cabotaje martimo ; espero que maana la Comisin d la luz verde al paquete de puertos ; Seoras , en este ao 2001 , vamos a seguir trabajando en el mbito martimo para darle todo el impulso , toda la dinamizacin y toda la capacidad que son necesarias , precisamente , para que absorba parte de la demanda del transporte y se integre plenamente en un transporte intermodal ms racional y ms respetuoso con el medio ambiente .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Seguridad martima y prevencin de la contaminacin por los buques
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0031 / 2001 ) del Sr . Bakopoulos , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 489 - C5-0475 / 2000 - 2000 / 0236 ( COD ) ) relativo al Comit de seguridad martima y por el que se modifican los reglamentos en materia de seguridad martima y de prevencin de la contaminacin por los buques y sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 489 - C5-0476 / 2000 - 2000 / 0237 ( COD ) ) por la que se modifican las directivas en materia de seguridad martima y de prevencin de la contaminacin por los buques .
<SPEAKER ID=61 NAME="Bakopoulos">
Seor Presidente , los temas relacionados con la seguridad en los transportes martimos , as como con la proteccin del medio marino de la contaminacin que causan los barcos , desgraciadamente , son de actualidad desde el punto de vista negativo .
Una serie de accidentes nos han tenido ocupados los ltimos tiempos , con muchas vctimas , y con consecuencias desastrosas para el medio ambiente .
La Unin Europea en este momento cuenta con un gran nmero de directivas y de reglamentos relativos a estos temas .
Pero tambin la Unin Europea debe realizar un seguimiento y tomar postura frente a las legislaciones que introducen los organismos internacionales , y verdaderamente debe hacerlo en poqusimo tiempo para que los Estados miembros no den muestras de incoherencia ante sus obligaciones internacionales .
As pues , existe la necesidad de una organizacin razonable , y de una concentracin de tareas en lo que respecta a la poltica de la seguridad martima de la Unin .
Esta es tambin la razn por la que la Comisin Europea introduce la presente propuesta , que contiene dos propuestas : una propuesta de reglamento y una propuesta de directiva .
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El objetivo de la propuesta de reglamento es sustituir todos los comits existentes en materia de seguridad martima y de prevencin de la contaminacin causada por los barcos , por uno nico , denominado Comit de seguridad martima .
Se anulan todos los dems comits que ya funcionan y cuyo objeto es la seguridad martima .
El objetivo de dicho comit es facilitar a los Estados miembros la aplicacin de las modificaciones de los convenios internacionales pertinentes .
Tambin es importante subrayar que el Comit de seguridad martima que est por crearse funcionar segn lo previsto en la Decisin 1999 / 468 del Consejo .
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Tal como sabemos , con este procedimiento se prev la consolidacin de las competencias del Parlamento Europeo , y de los Estados miembros .
Y al mismo tiempo , la Comisin Europea elige un procedimiento tal que le garantice el derecho de decidir por s sola cundo una modificacin de una normativa viene a mejorar o a empeorar el nivel de seguridad martima .
El procedimiento que se elige para asegurrle este objetivo esencial es , en resumen , el siguiente : los Estados miembros aplican ya todas las decisiones de los acuerdos internacionales , excepto aqullas que no hayan sido incorporadas expresamente a un acto comunitario . En este ltimo caso la Comisin ser la encargada de remitir las normas al " Comit de seguridad martima " para que sean excluidas o , en el caso de que no las remita , entren en vigor de forma automtica .
Es decir , hay remisin al " Comit de seguridad martima " slo en caso de juzgar que la incorporacin a un acto comunitario de la modificacin de un convenio internacional empeorara las condiciones de seguridad en el mbito de la Unin Europea .
Lo referido anteriormente es la esencia del fundamental artculo 4 de la propuesta de reglamento .
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Finalmente , la propuesta de directiva tiene como objetivo que se incluya el Comit de seguridad martima en las directivas , lo cual es evidentemente imprescindible .
La propuesta de la Comisin Europea constituye un esfuerzo correcto hacia una organizacin razonable y hacia un mejor procedimiento de control de la legislacin comunitaria e internacional en el mbito de la seguridad martima y de prevencin de la contaminacin por los buques .
El bajo nmero de enmiendas aspira a que el texto sea ms claro y , por tanto , a garantizar los derechos del Parlamento Europeo en el procedimiento de reglamentacin .
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Finalmente , deseo expresar mi agradecimiento a los miembros de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo por sus indicaciones tan constructivas y tambin por el apoyo unnime al proyecto de mi informe .
<SPEAKER ID=62 NAME="Grossette">
- ( FR ) Seor Presidente , las intervenciones de esta noche muestran claramente la importancia que le concedemos a la lucha contra los buques portadores de desechos y creo que tenemos precisamente que continuar nuestros esfuerzos .
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Adems , haba manifestado , hace algn tiempo , mi sentir respecto al trabajo de la Presidencia francesa sobre los expedientes de seguridad martima .
Esperaba mucho de esa Presidencia , porque estaba realmente muy implicada , pero he quedado muy decepcionada .
Espero por lo tanto que , gracias a lo que estamos haciendo en el seno del Parlamento , en relacin con la Comisin Europea , espero - para retomar los trminos de la Sra . Comisaria- que no bajaremos la guardia y que velaremos , precisamente , por reforzar esa seguridad martima .
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En el mbito de la seguridad martima , Europa acusa efectivamente un retraso considerable , en particular frente a los Estados Unidos , que desde hace mucho tiempo se han dotado de una reglamentacin estricta .
Desterrados de las aguas americanas , los buques portadores de desechos siguen contaminando nuestras costas y sin la accin eficaz de nuestro Parlamento , el peligro de ver ms barcos hundirse cerca de nuestras playas seguir aumentando .
Lo comprobamos cada mes , desgraciadamente .
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Espero por lo tanto que votaremos prximamente un verdadero texto marco que reagrupe el conjunto de medidas imprescindibles para preservar nuestro medio ambiente .
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El informe del Sr . Bakopoulos - un informe de gran calidad- tiende a crear un Comit de seguridad martima ; eso va en la buena direccin .
Se trata , en efecto , de una primera etapa del reagrupamiento de diferentes dispositivos ; la sustitucin de los cinco comits existentes por un comit nico permitir que la Unin Europea reaccione muy rpidamente a la evolucin del Derecho Internacional .
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Agradezco a la Comisin de Poltica Regional y a la de Transportes y Turismo que haya aprobado las enmiendas que he presentado .
En efecto , la seguridad martima abarca diferentes sectores , y me pareca particularmente importante que se incluyeran en la denominacin de ese Comit los trminos que se refieren a la prevencin de la contaminacin por los buques .
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Protegerse contra los barcos portadores de desechos , es tambin preocuparse por la proteccin del medio marino as como por las condiciones de vida y de trabajo a bordo de los buques .
Deseara , por consiguiente , que el Parlamento Europeo siga esa recomendacin y otorgue a ese Comit de seguridad martima y prevencin de la contaminacin por los buques la posibilidad de referirse tambin a las disposiciones comunitarias que rigen estos dos mbitos .
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En breve plazos - o por lo menos , eso espero - vamos a pronunciarnos sobre una modificacin de los regmenes aplicables en caso de siniestro , para que el principio de quien contamina paga se pueda aplicar concretamente .
Debemos vigilar ms de cerca las sociedades de clasificacin , a fin de mejorar la calidad de los controles que realizan , y debemos tambin fijarnos en la responsabilidad de los propietarios de buques que , con demasiada frecuencia , escapan de la justicia , a travs de montajes jurdico-financieros complejos .
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Contamos mucho con usted , seora Comisaria , para no bajar la guardia .
<SPEAKER ID=63 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , . Seora Comisaria , en primer lugar - tambin en esta ocasin - quiero darle las gracias , seora Comisaria , a usted y a su equipo por su colaboracin , tan constructiva y dinmica .
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En efecto , hay un buen ejemplo de sta en estos ltimos das .
La categorizacin final de los puertos de la Unin Europea en el marco de las redes transeuropeas ha suscitado una atencin extraordinaria en el caso de los denominados puertos de tamao medio , tanto ms cuanto que de una dimensin europea de estos puertos se derivan impulsos al crecimiento y estmulos a la inversin que son de importancia vital para la regin respectiva .
La solucin practicada hasta ahora , la conciliacin , es aceptable , pero pido que a la hora de clasificar los puertos se aporte , al menos alguna vez , buena voluntad pues , en el fondo , las fronteras se han establecido de manera arbitraria .
Los puertos de tamao medio se lo agradecern y nos lo agradecern .
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Pero , sobre todo , se ha hablado por ah lo siguiente : la Comisin y el Parlamento no se dan una pausa de respiro .
Estamos discutiendo de manera vertiginosa las propuestas para elevar la seguridad martima .
Habida cuenta de la situacin en los mares tampoco debemos concedernos una pausa de respiro .
El desastre acaecido a la altura de las Islas Galpagos es slo el ltimo eslabn de la cadena de catstrofes con devastadores efectos sobre la naturaleza y sobre las personas .
La opinin pblica se encuentra sensibilizada y , en consecuencia , el debate sobre la seguridad se inflama con regularidad una y otra vez .
Hemos de aclarar a los habitantes de la costa que , aunque tarde , en Europa se ha abordado correctamente la problemtica despus de que habamos presionado durante aos .
Europa hace algo a favor de la seguridad martima y a favor de la prevencin de la contaminacin del medio ambiente .
sta ha de ser nuestra clara seal a la OMI y al mundo , hoy y en el futuro .
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La Comisin presenta sus propuestas en un tiempo absolutamente rcord .
En noviembre del ao pasado aprobamos el paquete Erika I .
A finales de diciembre el Consejo lleg a una postura comn : de esta suerte la directiva puede entrar en vigor a partir del 2002 .
Erika II est ya en puertas y yo celebro que el segundo paquete traiga tambin consigo autnticos avances para la seguridad martima .
En esta ocasin es preciso decir tambin que se est prestando un enorme trabajo in situ , es decir , por parte de los controladores de las sociedades de clasificacin y de los estados del puerto .
De esto he podido convencerme la semana pasada con ocasin de una visita que realic al puerto de Amberes junto con nuestro colega Willy Piecyck .
Los controladores se enfrentan a grandes retos y expectativas y les hemos de prestar apoyo en esa tarea .
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El presente informe de nuestro colega , el Sr . Bakopoulos , aporta una valiosa contribucin al avance futuro de la seguridad .
A favor de su convincente trabajo habla el hecho de que se emiti un voto unnime en la comisin .
Estoy convencido de que el Pleno votar tambin con la misma conviccin .
Al celebrar expresamente la institucin del ya mencionado Comit de reglamentacin de seguridad martima no solamente hablo en nombre propio sino tambin en nombre de una amplia mayora .
Apoyo tambin expresamente la segunda parte del documento de la Comisin pues  de qu sirve el Comit si no se adaptan a la nueva estructura las directivas y reglamentos en vigor ?
No necesitamos ninguna lucha por las competencias , necesitamos claridad administrativa , no una docena de grupos de trabajo o de comits , sino una estructura clara y dinmica , y creo que con esto estaremos en Europa en el buen camino y daremos un buen ejemplo al mundo .
<SPEAKER ID=64 NAME="Pittella">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , como sealaba el ponente , con el texto de hoy se consideran dos propuestas de la Comisin ejecutiva : la primera se refiere a la creacin de un nico comit de seguridad martima , denominado Comit de seguridad martima ; la segunda , a una directiva por la que se modifican las directivas existentes para introducir dicho Comit .
El objetivo de todo esto , como ya han indicado los oradores que me han precedido , es racionalizar la tarea de actualizacin de la legislacin comunitaria en vigor en funcin de las normas y de los Convenios internacionales en materia de seguridad martima y de proteccin del ambiente marino , as como del progreso tcnico .
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Nosotros , los socialistas , compartimos este esfuerzo de racionalizacin contenido en dichas propuestas y apoyamos la propuesta de sustituir los actuales cinco comits por un nico comit de reglamentacin .
No cabe duda de que dicho comit contribuir a una mayor certeza y coherencia en la integracin del Derecho internacional en el ordenamiento comunitario .
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Dicho esto , pedimos que este Comit refleje en el ttulo y en el mandato ambos conceptos de seguridad martima y de prevencin de la contaminacin .
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Por ltimo , permtanme detenerme en particular en otro punto de reflexin , esto es , la participacin del Parlamento en estas tareas .
Es fundamental garantizar el derecho de este Parlamento a participar en el procedimiento de reglamentacin .
En consecuencia , pedimos a la Comisin que permita al Parlamento vigilar las actividades de los comits y , por tanto , del Comit de seguridad martima que se va a constituir prximamente .
Por consiguiente , tambin pedimos para el futuro Comit de seguridad martima y de prevencin de la contaminacin , ms transparencia y una mayor informacin .
<SPEAKER ID=65 NAME="Pohjamo">
Seora Presidenta , seora Comisaria , doy las gracias al ponente , Sr . Bakopoulos , por su logrado informe .
El aumento de la seguridad martima es de suma importancia para la navegacin .
Nuestro Grupo apoya las lneas principales del informe .
Las propuestas de directiva y de reglamento presentadas permitirn tomar mejor en cuenta en el marco de la legislacin comunitaria de seguridad martima los cambios ocurridos a nivel internacional .
El problema ha residido en los continuos retrasos causados por la lentitud de los procedimientos legislativos comunitarios .
El objetivo de la propuesta es eliminar los problemas mencionados .
Es necesario simplificar los procedimientos .
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Actualmente , la unificacin de los comits , que funcionan por separado , en un Comit nico encargado de las cuestiones de seguridad martima es la solucin acertada para clarificar la gestin de los asuntos .
Las normas relativas a la seguridad martima pretenden cumplir con determinadas exigencias mnimas , y la ventaja del procedimiento de inspeccin preventiva , incluido en el Reglamento , es que clarifica la ley a aplicar y aumenta la seguridad jurdica .
En el futuro , hay que asegurarse de que se agilicen precisamente los procedimientos existentes en los Estados miembros para la aplicacin de los convenios internacionales en materia de seguridad martima y para la aplicacin de la legislacin comunitaria .
No obstante , hay que garantizar que los Estados miembros sigan teniendo posibilidades de accin en el seno de la Organizacin Martima Internacional , OMI .
Tambin debemos seguir contemplando el principio de que la Organizacin Martima Internacional , OMI , es la encargada de liderar los trabajos en materia de seguridad martima , decidiendo sobre los convenios , resoluciones y normativas internacionales .
<SPEAKER ID=66 NAME="Bautista Ojeda">
Seor Presidente , seora Comisaria , en principio mi Grupo , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , le da la enhorabuena al Sr . Bakopoulos por su informe , con el que estamos totalmente de acuerdo .
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Igualmente le damos la enhorabuena a la Comisin por su propuesta y nos congratulamos realmente de la creacin de este Comit de seguridad martima que va a unificar de una forma muy importante y a coordinar la aplicacin de 12 directivas y 3 reglamentos .
Usted , seora Comisaria , se ha empeado en unificar el cielo , la tierra y el mar , y al final lo va a conseguir .
Espero , ciertamente , que lo logre .
Nuestro Grupo la apoyar .
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Yo creo que el principio de cautela y precaucin debe regir fundamentalmente para que a esas directivas , a esas normas y a esos convenios internacionales se les pida un nivel de exigencia mayor , tal como proponga este Comit de seguridad martima .
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Le vamos a hacer una serie de recomendaciones .
Creemos que este Comit de seguridad martima no solamente debe ser un comit que haga un trabajo mejor o peor desde el punto de vista administrativo , sino que debe recoger los sentimientos de organizaciones no gubernamentales , de organizaciones de proteccin medioambiental , de sindicatos , para que toda esa sensibilidad se vea plasmada .
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Igualmente recomendamos que el comit haga especial nfasis en las zonas con una especial localizacin geogrfica , con unas especiales condiciones de trfico , con unos especiales aspectos medioambientales , como son , por ejemplo , el Estrecho de Gibraltar o el Canal de la Mancha , donde todos sabemos que el nmero de accidentes o de incidentes es muy superior a la media , y donde un vertido de crudo puede provocar un gran impacto medioambiental o un gran impacto econmico en zonas tursticas .
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Esperemos , pues , que el comit ponga especial nfasis en esas zonas con especiales condiciones , y quisiera hacerle dos preguntas al respecto :  Cmo va a coordinarse el trabajo entre el Comit de seguridad martima y la Agencia europea de seguridad martima , que se va a constituir prximamente ?
 Se va a ocupar tambin este comit de gestionar o de trabajar las tres iniciativas legislativas del paquete Erika II ?
<SPEAKER ID=67 NAME="Patakis">
Seor Presidente , la creacin del Comit de seguridad martima con la excusa de mejorar la aplicacin de la legislacin que condiciona la seguridad de los buques ; as como la proteccin del entorno y las condiciones de vida y de trabajo a bordo de los buques , refuerza el carcter reaccionario de la poltica de la Unin Europea en el sector martimo .
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Las propuestas de la Comisin contienen regulaciones reaccionarias , que minan el papel de los organismos internacionales , como la Organizacin Martima Internacional y la Organizacin Mundial del Trabajo .
Esencialmente se legisla la negativa de los Estados miembros de la Unin Europea a participar en iniciativas de aceptacin o de aplicacin de las modificaciones en los convenios internacionales o en las resoluciones , aunque estn obligados , en calidad de partes de la legislacin internacional .
La Unin Europea , actuando como guardiana de los intereses del gran capital europeo , interviene en la modificacin del Derecho internacional que se form tras la guerra y , convirtindose en guardiana mundial , sacrifica la seguridad , la propia vida humana y la proteccin del medio ambiente en aras del aumento de los beneficios de los monopolios .
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Estamos radicalmente en contra no slo de la direccin bsica de estas opciones , sino tambin de la toma fragmentaria de medidas , que no slo no son efectivas sino que adems aspiran a aquietar las vivas inquietudes y reacciones de la opinin pblica , del movimiento obrero sindical y de las organizaciones ecologistas tras la abundancia de accidentes martimos mortales , y adems extremadamente graves para el medio ambiente .
Adems este esfuerzo del centro martimo europeo econmico y poltico por formar su propio mecanismo de control de los transportes martimos y de imponer sus opciones en el marco de la guerra comercial con los otros centros martimos , EE.UU. , Japn , Australia y dems , mina a la Organizacin Martima Internacional .
Conduce a discriminaciones fuera de principios de aceptacin general , las cuales engendran peligros gravsimos para la seguridad martima real y esencial .
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La cuestin fundamental en la seguridad de los buques , y especialmente de los barcos cisterna es la del libertinaje del capital naviero y de la poltica que lo apoya a nivel nacional , regional e internacional .
Este libertinaje sin freno no slo se mantiene , sino que tambin se ampla .
Un ejemplo caracterstico es la situacin predominante en los buques con bandera de conveniencia , que estn directamente conectados con el deterioro de la seguridad martima y son los principales responsables de la mayora y de los ms graves accidentes .
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Nosotros creemos que una poltica orientada a proteger la seguridad de los buques , de los pasajeros , de las tripulaciones y del entorno , debe combatir activamente ante todo el libertinaje naviero , debe aplicar medidas estrictas contra las infracciones de la legislacin que se producen sin cesar , de manera flagrante , y , sobre todo , impune en el marco de la OMI y de los convenios internacionales .
Esta poltica debe adaptar los puestos a las necesidades mayores de los buques , debe contribuir a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las tripulaciones , debe consolidar los derechos de las tripulaciones y del movimiento sindical y su intervencin en los temas de seguridad .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Patakis .
El Presidente tena la intencin de felicitarlo antes de su primera intervencin en este Pleno y desearle felicidades en su vida de diputado .
<SPEAKER ID=69 NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente por su completo informe .
Como diputado del Parlamento Europeo que representa a la costa este de Irlanda , me enfurece especialmente el transporte de desechos nucleares por el Mar de Irlanda .
Slo recientemente se han producido dos transportes desde Holanda a las plantas nucleares reprocesadoras de Sellafield y Thorp gestionados por British Nuclear Fuels en Cumbria , y he sido informado de que otros 17 transportes deben ser efectuados desde Holanda en los prximos aos. adems , el Gobierno alemn ha declarado que est en disposicin de reanudar el transporte de combustible nuclear consumido a Cumbria y que continuar con tales operaciones hasta el 1 de julio de 2005 .
Esto supondr una intensificacin de tales transportes .
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Incluso a pesar de que en los dos ltimos aos ha habido una falsificacin generalizada de documentacin por parte de BNFL relativa con los transportes nucleares a Japn , stos estn a punto de reanudarse .
Esto a pesar de que la BNFL ha sido multada , slo por este incidente , con 60 millones de dlares americanos .
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Me complace especialmente que ahora haya una creciente oposicin internacional al transporte de desechos nucleares de Gran Bretaa a Japn .
La armada argentina est actualmente en alerta para interceptar un buque britnico que transporta desechos nucleares suficientes para producir el doble de radiacin que el deastre de Chernobil .
El buque de la British Nuclear Fuel llamado Pacific Swan Ise est convirtiendo rpidamente en el paria de Sudamrica porque el capitn pretende negociar las traicioneras aguas del Cabo de Hornos con 90 toneladas de desechos vitrificados en 192 bloques de cristal .
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Creo que los pases pertenecientes a la Convencin OSPAR deben establecer vnculos internacionales ms extensos con el resto de pases que se encuentran a lo largo de las principales rutas de transporte de desechos nucleares , lo que incluira a pases alrededor del Canal de Panam , Sudamrica y la costa de frica .
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En el seno de la Unin Europea se debe llevar a cabo un estudio de impacto medioambiental sobre la construccin de nuevas carrteras , plantas de tratamiento de aguas y residuos y grandes proyectos de infraestructura .
Hasta la fecha el Gobierno britnico ha rechazado llevar a cabo un estudio de impacto medioambiental internacional sobre los considerables riesgos que surgen para el medioambiente y la salud humana a lo largo de las rutas de transporte de desechos nucleares .
Ahora insto al Gobierno britnico a impulsar un estudio de impacto medioambiental omnicomprensivo resaltando los riesgos medioambientales derivados del transporte de materiales nucleares en el Mar de Irlanda .
Tal estudio tambin debera ser evaluado por la Comisin Europea .
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Para terminar , deseara ver que el reprocesado de productos nucleares en Sellafield cesase .
No obstante , entretanto , es necesario que haya un acuerdo internacional que destaque los estndares de seguridad para tales transportes .
He de alabar al ponente , el Sr . Bakopoulos , por su informe .
<SPEAKER ID=70 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , creo que en el planteamiento de tres minutos que voy a hacer tengo tiempo suficiente , porque por lo menos en lneas generales , este informe no hace divisiones , y los posibles desacuerdos son excepciones que confirman la regla .
Creo que es totalmente lgico que el Parlamento est casi de acuerdo con el informe del Sr . Bakopoulos , a quien quiero felicitar por la labor que ha realizado : primero , porque la propuesta de la Comisin tiene por objeto la sustitucin de los cinco comits relacionados con la seguridad martima , ya existentes , y reemplazarlos con un nico comit , simplificando as los procedimientos y , segundo , porque con la propuesta legislativa la Comisin echa mano de la ocasin y se reserva el derecho de decidir por s sola cundo una modificacin internacional de una normativa viene a mejorar o a empeorar el nivel de seguridad martima .
Sobre los convenios internacionales , la Comisin remite y - o los enva para su exclusin al nuevo Comit de seguridad martima , o en el caso de que no los remita , entren en vigor de forma automtica .
Esto es algo que creo que mejora la situacin que tenemos hasta el momento , la simplifica y crea seguridad jurdica .
Y bajo este prisma , me imagino que el Sr . Bakopoulos no ha querido presentar enmiendas , simple y llanamente para indicar la importancia y la presencia del Parlamento Europeo , ha estado de acuerdo con esta propuesta , que era totalmente lgica y slo ha presentado algunas enmiendas que vienen a subrayar y a asegurar la presencia del Parlamento en el procedimiento de reglamentacin .
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De ah en adelante , seora Comisaria , la asistencia de cuantos nos encontramos aqu , indica no tanto nuestro acuerdo con el informe del Sr . Bakopoulos , que se sobreentiende , cuanto nuestra sensibilidad ante el tema de la seguridad martima .
Ya sabe que hemos estudiado rpidamente los tres primeros informes del llamado paquete Erika I sobre la seguridad marina , la seguridad martima , es decir la retirada de los barcos cisterna de un solo casco , la propuesta sobre los registros y la tercera propuesta sobre los controles en los puertos .
Vamos a empezar inmediatamente a analizar la propuesta Erika II , con las tres iniciativas legislativas complementarias , y creo que las iniciativas de la Comisin , en general , ejercen presiones sobre la OMI en esta cuestin para que funcione ms rpida y ms decisivamente y , al final , la lleva a adoptar soluciones a nivel internacional , que siempre son algo deseable y que todos deseamos en las soluciones a nivel regional .
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Otra vez mi enhorabuena al Sr . Bakopoulos .
<SPEAKER ID=71 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , seora Comisaria , por supuesto que no es muy interesante el dilogo cuando hay un acuerdo tal amplio como es el caso ; pero este consenso , an con sus pocas excepciones , es una prueba , una indicacin de que la accin que se est juzgando es correcta , es decir , la iniciativa de la Comisin Europea de proponer y de fomentar la adopcin del comit de reglamentacin , cuyo objeto ser la seguridad martima y , por supuesto , los reglamentos que de ah derivan que deben ser modificados .
Igualmente es correcto intentar salvaguardar el derecho de elegir entre los reglamentos modificados por instituciones internacionales para incorporar a la legislacin comunitaria slo los que contribuyan a la mejora del nivel requerido de seguridad .
Objetivo evidente de la doble propuesta es facilitar a los Estados miembros de la Unin la aplicacin de las modificaciones de estos convenios y , claro , al funcionar un nico comit , aumentar la efectividad en la materializacin de la poltica sobre la seguridad .
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El Sr. ponente , con una labor formidable , y a continuacin nuestra Comisin parlamentaria , proponen a la Sesin Plenaria determinadas enmiendas dentro del espritu de la idea primaria de la Comisin Europea , poniendo nfasis en la inclusin de la previsin de la contaminacin martima por los buques y de las condiciones de vida en los buques , que estn estrechamente ligadas a la seguridad martima .
Con el informe que estamos debatiendo tambin se prev incluir en la propuesta de directiva el papel del Parlamento Europeo , que no debemos olvidar porque es determinado .
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En general , podemos decir que la Comisin , con su propuesta , sigue esforzndose por una organizacin ms correcta en el trazado y aplicacin de la poltica de seguridad y de prevencin de la contaminacin en el mar .
Creemos que en este intento , el Sr. ponente del informe y la Comisin de nuestro Parlamento , ayudan con enmiendas que mejoran y complementan , y que esperamos que aprueben todos los Sres. diputados de la Sesin Plenaria .
<SPEAKER ID=72 NAME="Kauppi">
Seora Presidenta , seora Comisaria , las cuestiones relacionadas con la seguridad del trfico martimo y con la proteccin del medio marino han sido objeto de gran atencin tras el accidente del Erika , ocurrido hace algo ms de un ao .
Aunque la avera del Erika fue una catstrofe para la navegacin europea , el accidente tambin ha tenido muchos efectos positivos .
La publicidad generada a partir del accidente y las presiones polticas han dado lugar a que la Comisin intensifique el seguimiento de la aplicacin de la legislacin de la Unin relativa al trfico martimo .
La Comisin tambin ha sido capaz , en un plazo muy corto , de entregar para su tramitacin al Parlamento y al Consejo un conjunto de propuestas legislativas que incrementan la seguridad martima .
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Al igual que mis colegas anteriormente , yo tambin quiero darle las gracias a usted , seora Comisaria , por esta intervencin tan activa .
Tambin quiero darle las gracias porque , en principio , usted ha acogido favorablemente la creacin de una red temtica relativa al trfico martimo de corto recorrido , iniciativa muy importante propuesta por AMRIE .
La Unin contaba ya antes del accidente del Erika , y ms incisivamente tras el mismo , con unas normas de gran cobertura en materia de seguridad de los buques y de prevencin de la contaminacin por los buques .
La verdad es que , probablemente , el accidente del Erika no habra sucedido nunca si , en el momento de producirse , se hubieran acatado debidamente las normas ya vigentes y tambin se hubiera ejercido un control sobre su cumplimiento .
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La propuesta de la Comisin de sustituir los actuales comits encargados de las cuestiones de seguridad martima por un Comit nico es digna de apoyo .
De este modo , la responsabilidad sobre la poltica en materia de seguridad martima recaera con ms claridad en el nuevo comit que va a constituirse .
El nuevo comit deber ejercer el seguimiento de la aplicacin de la legislacin , y hacerla ms eficiente en caso de necesidad , as como desempear un papel activo , en representacin la Unin , en el seno de la OMI y de otras organizaciones internacionales .
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En el contexto de la modificacin del Reglamento , la Comisin se reserva el derecho de estimar si alguna modificacin en concreto de la normativa internacional es perjudicial para la seguridad martima europea .
Tambin apoyo la propuesta de la Comisin sobre el procedimiento presentado en este mbito .
En cualquier caso , es de suma importancia , como tambin resalta acertadamente el ponente en su informe , que el Parlamento goce de los suficientes derechos de participacin en el procedimiento de reglamentacin .
<SPEAKER ID=73 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , quiero en primer lugar felicitar al ponente , Sr . Bakopoulos , por el magnfico trabajo realizado y por la rapidez y la eficacia con que se ha resuelto y se est tramitando este expediente .
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Quiero agradecer tambin a todos los intervinientes , y muy especialmente a la Sra . Grossette , que ha planteado el punto de vista de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sus aportaciones y su colaboracin .
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Las felicitaciones de sus Seoras a la Comisin por el trabajo hecho hasta ahora en el sector martimo se las trasladar a los servicios de Direccin General TREN , por el magnfico trabajo que vienen realizando a largo de todo este dilatado ao , en el que indudablemente han hecho un esfuerzo muy notable para responder a la demanda de los ciudadanos , que se ha incrementado .
Estoy segura de que sus Seoras lo venan pidiendo desde antes , pero el desastre del Erika ha actuado como una especie de catalizador .
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Seoras , como bien se ha sealado , esta propuesta tiene por objeto , por un lado , sustituir los actuales comits encargados de la seguridad martima ; representa por lo tanto un esfuerzo de simplificacin , de clarificacin , de coherencia .
Sustituirlos todos por un nico comit , y , por otro lado , facilitar la actualizacin de la legislacin comunitaria de seguridad martima en funcin de la evolucin de los Convenios internacionales .
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Quiero reiterar mi reconocimiento por su trabajo y sus propuestas . As , concretamente , por las enmiendas que recuerdan que el Parlamento Europeo desempea un papel crucial en el procedimiento de reglamentacin , de lo que la Comisin se alegra .
La Comisin va a incorporar todas estas enmiendas despus de adaptar su redaccin a las formulaciones normalizadas sobre la comitologa , que han sido objeto de acuerdo entre las instituciones .
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Tambin queremos agradecer al Parlamento que nos haya recordado que el Comit nico , cuya creacin proponemos , no va a ocuparse slo de seguridad martima , sino tambin de la prevencin de la contaminacin por los buques , lo que deber reflejarse efectivamente en el ttulo del Comit .
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Por el contrario , a pesar de que estamos dispuestos a incorporar al ttulo la prevencin de la contaminacin por los buques , no podemos incorporar , de una manera genrica , la proteccin del medio marino .
Ello es , sencillamente , porque esa proteccin del medio marino se puede referir tambin , por ejemplo , a contaminaciones provenientes de aguas interiores , como los vertidos de los ros en el medio marino , que pueden provocar contaminacin .
O bien otro tipo de actuaciones en las orillas , en las riberas , que pueden provocar contaminacin y que no estn relacionadas con el problema de la seguridad martima .
Por eso no podemos aceptar esa definicin genrica , que supondra incorporar otro tipo de competencias para las cuales el Comit no est capacitado , pero s , desde luego , incorporar el aadido especfico " prevencin de la contaminacin por los buques " .
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Aceptamos en su totalidad las enmiendas 2 , 4 , 6 , 8 , 9 y 10 .
Las enmiendas 1 , 3 , 7 y 11 , sencillamente , hay que someterlas a algunas modificaciones .
Las nicas que no podemos aceptar son la 5 y la 12 , por lo que acabo de sealar en cuanto a ese aspecto de proteccin del medio marino , relacionado con asuntos distintos de la seguridad martima .
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Antes de concluir quisiera decir que , como ha sealado la Sra . Grossette , no podemos bajar la guardia .
Hay que seguir completando todo el panorama del trfico martimo , que , como he reiterado en otras ocasiones , hoy da no tiene nada que ver , ni en cuanto al nmero de barcos , ni en cuanto a las toneladas de materiales que se transportan , ni en cuanto a la calidad y a los componentes de esos materiales transportados , con lo que poda ser hace cien aos .
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Sealaba el Sr . Fitzsimons el problema del transporte de residuos nucleares , por ejemplo , e indudablemente lo hemos incorporado al discutir el paquete Erika II .
Concretamente , en la directiva sobre control del trfico , se contempla la necesidad de respetar el cdigo sobre combustible nuclear irradiado , o sea , contenidos de material radiactivo .
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Estamos viendo adems -y con eso quiero contestar a lo que han dicho la Sra . Langenhagen y el Sr .
Hatzidakis- que , como lo sabemos todos desde hace mucho tiempo , si hay un sector que es global mundial , ste es el martimo ; ltimamente se ha incorporado el sector areo , pero el martimo tiene ms tradicin .
Por lo tanto , tenemos que intentar que la Organizacin Martima Internacional incorpore al mximo nuestras exigencias .
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En ese sentido , los pases de la Unin estn actuando como acicates , como motores , en la transmisin a la Organizacin Martima Internacional de la sensibilidad medioambiental y las exigencias de seguridad y de garanta del medio marino , y tambin las de garanta de la vida y de la seguridad de las tripulaciones .
<P>
Quiero contestar al Sr . Bautista Ojeda que las competencias de la Agencia de seguridad martima y las del Comit de reglamentacin son competencias distintas .
La funcin de este ltimo se enmarca y define de manera estricta en la legislacin comunitaria de seguridad martima y se limita a votar propuestas de la Comisin de actualizacin de directivas y reglamentos vigentes .
Por lo tanto , el Comit de reglamentacin tiene una funcin legislativa , mientras que la Agencia , por su parte , no tiene en absoluto una funcin legislativa ni interviene de modo alguno en ella , aunque eventualmente puede hacernos alguna sugerencia .
Es un rgano de asistencia tcnica a los Estados miembros y a la Comisin . Es un rgano de asesoramiento , que sirve de observatorio de aplicacin de la normativa comunitaria , de elemento de diseminacin de la informacin y , por lo tanto , de transparencia hacia todo el sector .
Pero no tiene funcin legislativa .
Por lo tanto , hay dos mbitos de funcionamiento distintos .
<P>
Creo que , efectivamente , la incorporacin de los puertos a las redes transeuropeas , como tambin ha sealado antes en su intervencin otra de sus Seoras , es un elemento clave para impulsar la incorporacin o la integracin de todos los sistemas de transporte en el sistema intermodal , que es lo que buscamos todos .
<P>
Quiero concluir , Seoras , dndoles las gracias por su aportacin y por su trabajo .
Hace un momento la Sra . Langenhagen deca que los inspectores en los puertos trabajan mucho .
Pues creo que sus Seoras y desde luego los servicios de la Comisin relativos al sector martimo tambin estn trabajando mucho en los ltimos tiempos .
<CHAPTER ID=6>
Interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo convencional
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0016 / 2001 ) , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo convencional ( C5-0564 / 2000 - 1999 / 0252 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Savary )
<SPEAKER ID=75 NAME="Savary">
Le doy las gracias , Seor Presidente , por concederme la palabra respecto a esa segunda lectura de un informe muy importante para el porvenir de los ferrocarriles en Europa y para la realizacin de la Europa del ferrocarril .
Estos ltimos meses , bajo la presidencia de la Comisaria Palacio , han sido , sin duda , decisivos para el porvenir de los transportes ferroviarios en Europa .
<P>
A raz de la conciliacin sobre los informes Swoboda / Jarzembowsky , la apertura o la liberalizacin , llmese como sea , de las redes es de ahora en adelante un hecho reconocido .
Har falta ahora superar sus mltiples incompatibilidades tcnicas , y , claro est , no es lo ms fcil , puesto que esas redes han sido construidas con particularidades nacionales notables , de orden a la vez tcnico e industrial .
Ese proyecto de directiva tiene precisamente por objeto garantizar la interoperabilidad tanto desde el punto de vista tcnico como de los procedimientos en los cruces de fronteras entre las quince redes europeas .
<P>
Hoy , la situacin es muy compleja .
Existen unos quince sistemas de sealizacin , cinco a seis tensiones elctricas , diferentes glibos , distancias entre ejes de vas desiguales , procedimientos diferentes , culturas ferroviarias distintas , sistemas de informacin dismiles entre las diferentes empresas ferroviarias , que no permiten la circulacin de los trenes en condiciones ptimas .
Y si la apertura de las carreteras ha sido fcil , puesto que se eliminaron en seguida las rupturas de continuidad , la del ferrocarril sigue tropezando con este conjunto de obstculos tcnicos .
<P>
Ocurre que en 1996 , se adopt una primera directiva , ms fcil de ejecutar dado que se refera a una red nueva , la red de alta velocidad ferroviaria , y que nos indica hoy la va a seguir desde un punto de vista metodolgico .
Desde ese punto de vista , se opt por elaborar especificaciones tcnicas de interoperabilidad para cada subsistema ferroviario en concertacin con las empresas ferroviarias , los administradores de las infraestructuras y los industriales .
Cada uno de esos subsistemas es objeto de una especificacin que ser luego extendida a los componentes mediante la certificacin de los materiales .
Nos espera un trabajo considerable y hemos decidido adoptar el procedimiento inspirado en la alta velocidad , es decir un procedimiento gradual .
<P>
Ese trabajo requerir tanto tiempo que es importante realizar progresos inmediatos donde sean fcilmente realizables y con vistas a lograr una menor relacin costes / ventajas .
Este es el objetivo del mtodo : escoger y evaluar el coste y las ventajas de tal o tal avance en materia de interoperabilidad para establecer una jerarqua y optar por hacer de l una prioridad , o al contrario desarrollarlo ms tarde .
Los progresos ms significativos se deben dar , evidentemente , en los intercambios de informacin , los procedimientos , la telemtica , el conjunto de los procedimientos de cruce de fronteras que ms avances requieren y veremos luego , progresivamente , mediante un proceso de convergencia , cmo atacarnos gradualmente al problema de las vas , de los glibos y del material .
<P>
Creo , queridos colegas , que me incumbe agradecer a todos los parlamentarios que se han involucrado en ese informe , porque hemos realizado un trabajo considerable en la primera lectura .
Cuarenta y seis enmiendas haban sido presentadas y votadas por el Parlamento .
De esas cuarenta y seis enmiendas- y esta vez debo rendir homenaje al Consejo y a la mediacin de la Comisin- treinta y tres han sido aceptadas tal como estaban y se puede decir que es un proceso legislativo ampliamente consensual que hoy culmina , o debera de culminar , cuando se proceda a la votacin .
En efecto el Consejo y la Comisin han aceptado numerosas enmiendas y han permitido que el Parlamento cambie netamente de posicin en lo que se refiere a la concertacin con los usuarios , con el personal , que los pases candidatos a la adhesin se asocien en seguida a esos trabajos , y que adems cambie netamente en lo que se refiere a las derogaciones , puesto que algunos pases , tenan , con muchas razn , preocupaciones de orden derogatorio .
Constituyen tambin , de parte del Consejo , importantes contribuciones en materia de seguridad , de acceso de las personas con movilidad reducida a los futuros materiales .
<P>
En suma , me parece que hemos llegado hoy a un texto bastante slido , operativo en bastante poco tiempo , basado en la experiencia de la alta velocidad , que se ha nutrido de una colaboracin ejemplar entre los diferentes Grupos parlamentarios en el seno de la Comisin de Transportes - y me tomo la libertad de rendir homenaje al conjunto de mis colegas de los diferentes Grupos- y tambin entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento , y , personalmente , me congratulo de que hayamos llegado tan rpidamente a un expediente tan ambicioso , que , hoy , pone verdaderamente en marcha a la Europa del ferrocarril .
<P>
Quedar , Seora Comisaria , por atender otras dos cuestiones fundamentales : la tarificacin , que a pesar de todo es hoy el principal elemento de la alternativa modal carretera / ferrocarril , y el financiamiento de las estructuras- las plataformas intermodales , por ejemplo- que son necesarias para que , de verdad , podamos realizar rpidos progresos en esa materia .
<SPEAKER ID=76 NAME="Jeggle">
Seor Presidente , seora Comisaria , distinguidas seoras y seores , estimados colegas , en la minisesin de hace dos semanas aprobamos el llamado paquete ferroviario y estuvimos de acuerdo en que esto constituye un gran xito para el Parlamento y para el transporte ferroviario de mercancas en la Comunidad Europea .
Maana votaremos en segunda lectura el informe Savary sobre la interoperabilidad en el transporte ferroviario convencional en Europa .
La armonizacin de los estndares tcnicos constituye el prerrequisito necesario e importante de la posibilidad de un seguro transporte ferroviario transfronterizo .
<P>
En la primera lectura todas las partes invirtieron muchsimo trabajo y esfuerzos en esta propuesta , tan tcnica , de la Comisin . Quisiera en este lugar dar mis ms cordiales gracias al ponente , Sr .
Savary .
Los esfuerzos han merecido la pena . Por parte del Consejo se han aceptado , salvo pocas excepciones , todas las enmiendas del Parlamento .
El Grupo del Partido Popular Europeo se encuentra con sus posiciones en una gran parte de las enmiendas aceptadas por el Consejo . sta es tambin la razn por la que ahora , en la segunda lectura , no tenemos ms enmiendas .
En comisin volv a presentar una enmienda que fue aprobada por el Parlamento en primera lectura , pero que no fue aceptada por el Consejo .
Faltaron tres votos para su aprobacin .
Se trataba de establecer que las autorizaciones y el mantenimiento de los sistemas de alarmas fueran realizados por certificadores terceros , independientes y externos .
<P>
El trasfondo de esta enmienda lo constituyen , aparte de intereses econmicos comprensibles en algunos Estados miembros , numerosos acontecimientos graves en el mbito ferroviario que posiblemente son atribuibles tambin a una inspeccin insuficiente .
Estas autorizaciones e inspecciones han sido y son realizadas , en parte , por los propios explotadores del ferrocarril y no , precisamente , por terceros agentes independientes .
En el debate habido en comisin todas las partes , incluida la Comisin , mostraron una gran comprensin para este asunto .
Las formulaciones que se han elegido ahora en el artculo 18 y en el anexo VII , recogen en cierta manera nuestro deseo ; pero hoy no podemos estar enteramente satisfechos .
<P>
La promesa de la Comisin de abordar en el paquete sobre seguridad ferroviaria el tema de la autorizacin y del mantenimiento de los sistemas ferroviarios , de manera independiente y experta , merece que hoy se ponga en marcha de la forma ms rpida posible este compromiso , por otra parte tan bueno , y que no se presente en el Pleno ninguna otra enmienda .
Por lo dems , en el futuro dossier ferroviario pondremos una estricta atencin a si la Comisin se atiene a la promesa dada .
<SPEAKER ID=77 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Comisaria , apreciados colegas , ante todo quisiera felicitar , naturalmente , a nuestro colega , el Sr .
Savary , por su excelente trabajo , que es tan bueno que lo podemos concluir ya sin necesidad siquiera de llegar al tenso procedimiento de conciliacin , cosa que ya he celebrado .
Pero estoy muy contento , y ya se ha aludido a ello , de que con el paquete ferroviario , que hemos aprobado hace poco y en el cual nuestro colega , el Sr . Jarzembowski , y yo mismo hemos puesto mucho trabajo , hayamos conseguido juntos un paquete acabado al que ha contribuido tambin de manera esencial la Sra .
Comisaria . Hemos llegado , no a un compromiso caduco cualquiera , sino a un paquete realmente bueno .
<P>
En segundo lugar , se plantea la siguiente cuestin :  Nos podemos tumbar a descansar ?
 Se han solucionado con esto las cosas en el mbito ferroviario ?
Nuestro colega , el Sr . Savary , ha indicado ya que algunas cosas han quedado abiertas .
La Sra . Comisaria ha anunciado ya algunos mbitos en relacin con la cuestin de la apertura del mercado en materia de circulacin de mercancas y de circulacin de personas y ha emprendido ya el trabajo pertinente , y yo considero esto muy importante de cara a la cuestin de las condiciones de trabajo y de la regulacin de la jornada laboral .
El gran problema es la competencia entre los rales y la carretera .
Lo que hemos hecho ahora y que maana aprobaremos , significa que estamos haciendo ms competitivo el tren .
A todos los que siempre hablan de competencia hay que decirles tambin que la competencia significa o debe significar que las posibilidades de partida , las condiciones de competencia sean iguales , en cierta medida , algo que no se da , con seguridad , en el caso de los rales y de la carretera .
<P>
Cuando precisamente bajo la Presidencia sueca estamos hablando de desarrollo sostenible y ponemos en primer trmino el medio ambiente , cuando , adems , precisamente a propsito de una enmienda relativa a la dependencia energtica de la Unin Europea , hablamos de reducir esta dependencia , en el mbito del transporte esto significa que hay que tener tambin especialmente en cuenta el ferrocarril .
No digo , conscientemente , que se d prioridad al ferrocarril . Pero significara ya mucho , si al ferrocarril le diramos la misma posicin competitiva que a la carretera .
<P>
Ya me he referido a la cuestin de la regulacin de la jornada laboral . No estoy hablando , en absoluto , de la extrema conduccin prolongada - incluso en carretera - bajo ciertas condiciones de aparente autonoma , en lo que al trfico de vehculos industriales se refiere , la denominada situacin Willi-Betz y su regulacin , que tambin ha sido mencionada varias veces , ni de las cuestiones relativas a la escala de salarios , en lo que atae tambin , naturalmente , a los costes externos .
<P>
No obstante , estas cuestiones son enteramente decisivas en relacin con la ampliacin .
Si consideramos la diversidad que existe en la situacin del ferrocarril en los pases candidatos a la adhesin , si consideramos que , en parte , la estructura es mala , incluso miserable , entonces debemos hacer todo lo posible para superar estos problemas no slo en el nivel de la propia Unin Europea , sino tambin en el nivel de los pases candidatos a la adhesin .
Efectivamente , el mejor y ms moderno sistema ferroviario , proyectado para la integracin , de la parte occidental de este continente no servir para nada si no logramos al mismo tiempo en la Europa oriental y sudoriental una mejor situacin ferroviaria . Para este objetivo la Unin Europea debe hacer tambin una gran contribucin .
<SPEAKER ID=78 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , yo tambin quiero felicitar al Sr . Savary por su decidido trabajo y por su logrado informe sobre este asunto tan importante pero tan difcil .
Este informe , unido a los informes encaminados a liberalizar los ferrocarriles , que fueron aprobados la semana pasada , significa el inicio de una nueva fase en el desarrollo de los ferrocarriles europeos .
Esto se puso en marcha durante la Presidencia finlandesa y la Presidencia francesa continu con xito .
<P>
La mejora de la competitividad de los ferrocarriles es imprescindible para eliminar las congestiones en las carreteras y en los aeropuertos .
El desarrollo del transporte ferroviario es tambin un paso hacia la consecucin de un trfico sostenible desde el punto de vista medioambiental .
La mejora de la interoperabilidad de los sistemas ferroviarios es condicin absolutamente necesaria para el xito de todo el paquete ferroviario .
Este asunto se ha ido dilatando ms de la cuenta , pero el Sr . Savary ha conseguido ahora deshacer este complicado nudo .
Queda an mucho por hacer , pero ahora el trabajo se muestra prometedor .
<P>
Nuestro Grupo apoya la propuesta del Sr . Savary de aprobar tal cual la posicin comn del Consejo .
En esta posicin se han tomado en cuenta las enmiendas ms importantes del Parlamento y , por lo tanto , la propuesta ser tramitada con rapidez .
Al mismo tiempo , hay que recordar que la interoperabilidad de las redes ferroviarias es un proyecto a largo plazo .
Por ello , es importante que se establezca un calendario para la realizacin de los trabajos y que se definan realmente cules son las redes prioritarias .
<P>
Quiero dar an las gracias al Sr . Savary por haber comprendido las necesidades especficas de Finlandia .
El compromiso logrado sobre la utilizacin de vagones rusos en el trfico entre Finlandia y Rusia no pone en peligro los objetivos del informe , sino que garantiza la continuidad fluida del trfico en la frontera oriental de la Unin .
Creo que la importancia de esta solucin para toda la Unin se pondr de manifiesto en el momento en que empiecen a aprovecharse de veras los enormes recursos naturales del Noroeste de Rusia .
<SPEAKER ID=79 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Savary , primero se dijo que se abordara este tema sin debate , pero la verdad es que un debate viene bien para resaltar lo que ha ido bien .
Ha habido un dilogo fructfero .
Usted pidi que se mantuviera un dilogo abierto con los agentes sociales , con el sector ferroviario , y usted mismo dio ejemplo manteniendo un intenso dilogo con todos , lo que ha resultado en un informe que nos sirve de punto de partida .
<P>
Lo que estamos abordando realmente ahora es el denominado paquete ferroviario .
La primera parte fue la liberalizacin , es decir , abrir a la competencia el transporte de mercancas internacional que fue el tema que tratamos la vez anterior .
La segunda parte es la interoperabilidad , lo que quiere decir que puede haber transporte entre los pases con sistemas distintos .
La tercera parte se har ms tarde .
<P>

Ya lo dije en mi anterior intervencin : en lo que respecta a la tercera parte -que no es slo responsabilidad de esta Comisin y ya hemos entendido que el Comisario Wallstrm trabajar duramente en ello los prximos meses - somos de la opinin que tanto las normas de emisin como el consumo energtico del paquete ferroviario deben mejorarse .
Todo el mundo sabe que las normas para el transporte pesado por carretera se han endurecido , lo que quiere decir que est disminuyendo la relativa ventaja del ferrocarril y eso significa que , suponiendo que este transporte sea mejor que el otro , hay que trabajar en esas normas de emisin .
<P>
Quisiera abordar algunas pequeas cuestiones ahora , pequeas en cierto sentido .
Lo que vamos a ver es que se necesitarn para todo esto unas inversiones gigantescas .
Unas inversiones gigantescas , que ya han sido mencionadas en el considerando nueve , a las que tienen que hacer frente tanto la administracin como el sector .
La administracin se encargar , y ya estamos hablando del otro paquete que se acaba de mencionar , de los costes externos .
Seguir siendo necesario algn tipo de ayuda para que este sector se mantenga en un nivel que , por una parte , sea competitivo y que por otra pueda recibir ayudas .
Esto suena muy ambiguo , pero hemos de prestarle atencin en nuestros debates en torno al Libro Blanco .
<P>
En segundo lugar , me pregunto si ha habido algn dilogo social y si la Comisin ha investigado las cualificaciones que las personas del sector ferroviario necesitan para hacer viable esta interoperabilidad .
Desconozco si se ha llevado a cabo esta investigacin y qu resultados ha arrojado y qu significar esto de cara al futuro .
Se ha de hablar una lengua determinada .
 Qu idioma se va emplear ?
 El ingls como se hace en el transporte internacional en el sector martimo y areo ?
 O va a ser el ingls para el ferrocarril en general ?
Si este va a ser el caso , propongo inmediatamente que se hable aqu en el Parlamento a partir de ese momento solamente ingls .
Esto facilitara enormemente la comunicacin en su totalidad .
<SPEAKER ID=80 NAME="Meijer">
Seor Presidente , en los preparativos para el debate parlamentario del 16 de mayo del ao pasado , el Sr . Savary nos hizo ver que la modernizacin , ampliacin e internacionalizacin del sector ferroviario es algo muy diferente a seguir simplemente la tendencia de finales del siglo pasado .
Esa tendencia parta de la base de que la administracin se hara innecesaria y se retirara liberalizando y privatizando .
<P>
El ponente ha dejado muy claro que la poltica de modernizacin no tiene porqu estar reida con la continuidad de las empresas estatales o de situaciones de excepcin muy defendibles para territorios que estn separados del resto de Europa por el mar .
El Consejo ha adoptado ahora mucho de lo que decidimos entonces .
Le felicito al ponente por este magnfico resultado .
<P>
Mi Grupo Parlamentario , al contrario que en las propuestas del Sr .
Jarzembowski , da su aprobacin al resultado . No contemplar ahora los detalles tcnicos de la propuesta y pido que se preste atencin a los problemas de siempre .
Es muy necesario que vigilemos las tendencias que siguen poniendo en peligro el conjunto del ferrocarril europeo .
<P>
En el siglo XIX , los diferentes anchos de va y tipos de va impedan que los ferrocarriles pudieran funcionar como un conjunto europeo .
No eran solamente los estados individuales , sino tambin las compaas ferroviarias que competan entre s que tenan la culpa de ello .
Actualmente , dentro de la Unin Europea los Pirineos siguen formando una frontera donde hay que cambiar de ancho de va .
<P>
En el siglo XX , el tendido elctrico y los correspondientes sistemas de seguridad eran los factores que partan nuevamente la red ferroviaria .
Ah donde antes la locomotora de vapor poda continuar en la frontera , se tena que cambiar de locomotora debido a una diferencia de voltaje .
Los peligros del siglo XXI estn en la combinacin del desarrollo tcnico y la competencia .
<P>
Hasta hace poco , pareca que en Alemania la tecnologa del tren magntico iba a imponer nuevas separaciones en la red ferroviaria .
En los Pases Bajos se est planteando construir una lnea de estas caractersticas entre Amsterdam , Lelystad y Groninga , incluso cuando ha desaparecido la posibilidad de conectarla a Berln , va Bremen y Hamburgo .
Por muy interesante que sea esta tecnologa en algunos aspectos , esto significa sobre todo a corto plazo que se trata de un sistema que est separado de la red .
Los intereses de algunas empresas individuales que intentan rentabilizar su nueva tecnologa , no deben marcar la pauta en este tema .
<P>
A pesar de la integracin europea , estamos presenciando una creciente desintegracin de los ferrocarriles .
Los horarios internacionales se consiguen cada vez con ms dificultad .
Los billetes de tren para destinos lejanos se han de comprar a menudo fuera del pas de salida .
No hace mucho se poda viajar directamente en tren de Colonia a Atenas , de Pars a Lisboa o de Amsterdam a Copenhague .
Todo esto ya pertenece al pasado como tambin el tren nocturno directo de Estocolmo a Berln , que desapareci hace cuatro meses .
<P>
Adems de la puesta en marcha de medidas tcnicas , de la que trata este informe , se impone la necesidad de que se paralice la fragmentacin del trfico ferroviario .
Hay que poner fin a la situacin actual en que el sector ferroviario remite a los viajeros de largo recorrido al avin y el transporte de mercancas al camin .
<SPEAKER ID=81 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , los diferentes sistemas en un mercado amplio son un problema cada vez mayor .
En el sector de los ferrocarriles , los 15 Estados miembros de la Unin tienen cuatro sistemas de electricidad y 15 diferentes sistemas de seales .
Dentro de diez aos , tal vez seamos 25 o 27 pases miembros .
Entonces las diferencias en los sistemas sern an mayores .
<P>
Este problema no se resuelve solamente con soluciones nuevas y modernas .
A raz de la inauguracin de la combinacin de puente y tnel ms larga de Europa , que une Suecia y Dinamarca , podamos imaginar que se haba resuelto el problema de la operabilidad , pero no es as .
Existe un sistema de seales en Dinamarca y otro totalmente diferente en Suecia .
Para hacer la cosa ms complicada , en Suecia la circulacin ferroviaria es por la izquierda y en Dinamarca por la derecha .
Hay muchas razones que explican las diferencias entre los pases europeos , y todas son de carcter histrico .
Una de ellas es que los pases europeos han realizado los tendidos elctricos en diferentes perodos .
Otra es que intencionadamente se ha querido dificultar la entrada de trenes de otros pases .
<P>
En la Europa actual , en la que hablamos de las cuatro libertades y en la que las personas , las mercancas , el capital y los servicios pueden circular libremente , las barreras constituyen problemas que tenemos que eliminar .
Hay que armonizar y tenemos que llegar a conseguir la interoperabilidad en diferentes campos .
Por eso , el hecho de que la Comisin tome la iniciativa de introducir paulatinamente un slo sistema en los ferrocarriles es un importante avance .
Un primer paso obvio es justamente el sistema ferroviario transeuropeo .
<P>
Resulta primordial que estos trabajos se fundamenten en dos criterios .
El primero de ellos , es que se necesita tiempo . Costar mucho dinero , especialmente si despus queremos dar el paso de la red transeuropea a otras redes .
A esto hay que agregar que a largo plazo habr que realizar la misma operacin con los pases de Europa Central y del Este .
El segundo criterio es que , al menos en el corto plazo , se pueden encontrar soluciones sin que exista el mismo sistema en todos los pases .
Esto se demuestra por el hecho de que hoy existen trenes que pueden traspasar las fronteras de los pases europeos y esto es posible gracias a que se pueden incorporar nuevas tecnologas en las locomotoras .
<SPEAKER ID=82 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , este informe es un ejemplo excelente de cmo consigue este Parlamento , sobre un asunto tan importante como el de la interoperabilidad de los ferrocarriles en la Unin Europea , adoptar decisiones rpidas y evitar un comit de conciliacin y una tercera lectura .
Por eso , quiero felicitar al Sr . Gilles Savary por su capacidad de dilogo , su competencia y la demostracin que ha dado de que la intervencin del Parlamento Europeo es esencial para conseguir fortalecer normas tan importantes como las sociales , fortalecer la posicin de los usuarios y la ampliacin al Este .
<P>
Se trata de un aviso para quien quiera reducir la capacidad de intervencin de nuestro Parlamento a favor de la rapidez de decisin .
Esta directiva , que completa las que aprobamos en el ltimo miniperodo parcial de sesiones de Bruselas , permitir -as lo espero- que en Europa se pase de las buenas intenciones y se atribuya al transporte ferroviario un papel ms importante que el actual respecto del transporte por carretera .
<P>
Para un pas como Portugal , situado en el extremo sudoccidental de Europa , la interoperabilidad de los transportes ferroviarios es esencial .
Quien queda al final o al principio de una lnea ferroviaria depende siempre de los dems pases para tener un intenso trfico transfronterizo .
El enlace de los puertos con ferrocarriles interoperacionales es un paso decisivo para la mejora del servicio prestado , la reduccin de los costos de los transportes y la rentabilizacin de las empresas ferroviarias europeas .
<SPEAKER ID=83 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , distinguida Comisaria , seora de Palacio , estimados colegas , aunque yo simpatizo de forma especial con el trfico rodado sobre neumticos , me alegra que hayamos obtenido un buen resultado , en gran parte debido a los frutos del concienzudo trabajo del Sr .
Savary . Es evidente que hay que mejorar la competitividad de los ferrocarriles , cosa que es sumamente importante en la congestionada Europa central .
Europa necesita de una poltica a largo plazo en materia de ferrocarriles que se vaya conformando en torno a un objetivo comn .
El transporte ferroviario deber soportar un anlisis ntegro de la relacin costes-beneficios .
En caso de superarlo , la industria y las organizaciones ecolgicas podrn lograr un acuerdo .
Este prodigio es todava posible .
<P>
La mejora de la competitividad de los ferrocarriles debe efectuarse reduciendo costes y elevando la calidad de los servicios principalmente .
Lamentablemente , hoy por hoy , el transporte ferroviario sale excesivamente caro a los contribuyentes , se sirvan o no stos del tren .
Ya es hora de que se extingan los ineficientes dinosaurios estatales para dar paso a una nueva y eficiente actividad comercial con espritu de servicio .
Las compaas ferroviarias son en gran medida un vestigio del pasado , la calidad de sus servicios es baja en general y es inflexible en lo que se refiere al transporte de mercancas .
Por su parte , el transporte de pasajeros es un terreno independiente en el que el factor ms importante en la prestacin de servicios es , sin duda , la puntualidad .
<P>
La propuesta de directiva que nos ocupa es sensata en su conjunto .
La armonizacin de las normas tcnicas conducir a la mejora de la competitividad de los ferrocarriles sin repercusiones negativas en los dems medios de transporte .
La priorizacin de las acciones mediante los anlisis coste-beneficio es tambin un importante instrumento que permitir llevar a cabo las medidas ms urgentes en primer lugar , evitndose as el derroche de recursos .
Esta Directiva es el mejor ejemplo del valor aadido que puede aportar la cooperacin a nivel de la UE :
<P>
A propsito de esto , quisiera an recordar un asunto que es importante para Finlandia .
Finlandia tiene ms de mil kilmetros de frontera comn con Rusia .
Hasta un 40 por ciento del transporte de mercancas de la Compaa Estatal de Ferrocarriles tiene lugar con Rusia .
Como Finlandia y Rusia tienen el mismo ancho de va , diferente al de los pases de la UE , por Finlandia tambin circulan muchos vagones rusos fabricados segn el estndar " gost " .
Finlandia ha sido acusada , a veces con razn y a veces sin ella , del fenmeno llamado finlandizacin .
Pero la utilizacin de vagones rusos en el trfico entre nuestro pas y Rusia se debe al hecho de que cuando enviamos nuestros propios vagones ms all de la frontera , suele ocurrir que vemos por ltima vez sus faros traseros .
Por razones prcticas , es indispensable que podamos seguir utilizando vagones rusos tambin en el futuro .
El ponente , Sr . Savary , ha hecho todo lo posible para tomar en cuenta este asunto , y quiero expresarle mi agradecimiento por ello .
<P>
Estimados colegas , desde el tren Rocket de Stephenson hemos dado pasos de gigante en el desarrollo de los ferrocarriles .
A pesar de ello , estamos an lejos de la estacin de destino de nuestro trabajo .
Como , al fin y al cabo , mis palabras tampoco son tan imperecederas , dejo sin usar 45 segundos de mi tiempo .
<SPEAKER ID=84 NAME="Stockmann">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , todo lo importante ha sido dicho ya y slo puedo subrayarlo , cosa que hago gustosamente .
As , pues , felicito a mi colega , Jules Savary , por su informe y por haber conducido a travs de las barreras parlamentarias la directiva sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario convencional transeuropeo .
Esto era urgentemente necesario pues la interoperabilidad es la condicin previa y el fundamento de la liberalizacin , incluso en el transporte internacional de mercancas , que hemos puesto en marcha conjuntamente con el paquete ferroviario .
<P>
Las dificultades en el transporte ferroviario convencional , a diferencia con los ferrocarriles de alta velocidad , residen en que en Europa encontramos sistemas nacionales considerablemente incompatibles que han materializado un enorme volumen de inversin y que solamente pueden ser reconvertidos paulatinamente mediante obra nueva y mediante transformaciones , y esto en condiciones de funcionamiento continuado y , naturalmente , de continua competencia con otras modalidades de transporte .
No constante , el proceso de convergencia requiere una presin en pro del futuro del ferrocarril .
Por consiguiente , es preciso que la directiva se lleve rpidamente a la prctica .
<P>
Esto es bueno tambin en orden a crear un mercado interior de la industria de abastecimiento .
Espero que los gremios y los procedimientos previstos para la elaboracin de las especificaciones tcnicas avancen sin obstculos y se concentren , ante todo , en lo que pueda ejecutarse rpidamente : en las instalaciones de conduccin , aseguramiento y sealizacin de los trenes .
Adems de las especificaciones tcnicas , el ponente y el Parlamento han incluido tambin disposiciones sociales en la directiva y tambin la toma en cuenta estratgica de los pases candidatos a la adhesin en la elaboracin de las ETI .
Esto est bien .
<P>
En lo que concierne a los aspectos de seguridad , sin ms , yo hubiera deseado un voto claro a favor de terceros agentes independientes a la hora de la certificacin , mientras sigamos teniendo situaciones monopolsticas en algunos pases y , por ende , naturalmente , colisiones de intereses en la certificacin o en la autocertificacin .
En este contexto , es decir , en relacin con las cuestiones de seguridad , el recurso a la subsidiariedad me parece demasiado insuficiente .
En esta cuestin apoyo gustoso a la Sra . Jeggle y deposito mi esperanza en el paquete sobre la seguridad ferroviaria .
<SPEAKER ID=85 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en primer lugar , quiero sealar que la Comisin ha constatado con satisfaccin la prioridad que el Parlamento Europeo ha dado a este informe , a esta iniciativa .
Concretamente , la posicin comn , adoptada por el Consejo el 10 de noviembre de 2000 , fue recibida por el Parlamento Europeo a finales del mes de noviembre y la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo pudo debatir un primer proyecto de informe el 4 de diciembre de 2000 .
<P>
Quisiera por otro lado expresar mi satisfaccin y mi agradecimiento al ponente , Sr . Savary , y a toda la comisin , pero muy especialmente al Sr .
Savary . Gracias a su capacidad de negociacin y de trabajo en todo este asunto , que por otro lado es bastante complejo , ha sido posible avanzar rpidamente .
Al final , todo el paquete ferroviario , al que hemos dado luz verde a lo largo del ao 2000 y de este ao  inicios de 2001- , tiene un color marcadamente francs , debido a los grandes hitos que se han ido adoptando , indudablemente con algunas tinturas finlandesas , puesto que tambin tuvo la Presidencia finlandesa un papel importante .
<P>
Seoras , esta directiva es una disposicin fundamental de carcter tcnico , que adems reviste una gran importancia poltica , porque es el elemento clave para poner en prctica y llevar a cabo lo que sealaba cuando aprobamos el paquete ferroviario , abrir a la competencia el transporte de mercancas internacional .
Lo que hacemos , con esta ltima medida de interoperabilidad es construir un ferrocarril europeo .
Esto es un hecho que va mucho ms all de lo que es abrir un sector o modificar unas condiciones tcnicas concretas .
Es realmente un hecho importante de la pequea historia de la construccin europea , es construir un ferrocarril europeo .
<P>
En este sentido , adems , aportamos algo muy importante al sector tecnolgico europeo : a la industria ferroviaria europea , donde tenemos algunas de las industrias tecnolgicamente ms avanzadas a nivel mundial , le estamos dando la posibilidad de disponer de un mercado interior con una masa crtica , con unas dimensiones , que van a permitir abaratar costes , mejorar rentabilidades y , por lo tanto , optimizar todo lo que es su produccin y ser ms competitivos a nivel internacional , a nivel mundial , ms all de nuestras fronteras europeas .
<P>
Como ustedes saben , el Parlamento Europeo acaba de llegar a un acuerdo con el Consejo en torno a todo este paquete que se propone y como fecha tope para la completa apertura de la red ferroviaria de mercancas se ha puesto el ao 2008 . Tanto el Sr .
Swoboda como el Sr . Jarzembowski , que fueron ponentes en este paquete , tuvieron un papel decisivo .
Creo que estas medidas evidentemente no surtiran efecto si no pudiramos al mismo tiempo permitir lo que sealaba el Sr . Savary , es decir , que la superacin de la incompatibilidad tcnica se pusiera en marcha .
Y a eso es a lo que tiende , precisamente , esta medida .
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Tengo que decir que algunos usuarios importantes y algunos operadores , que aspiran a circular , a beneficiarse y a utilizar las posibilidades de esa red transeuropea ferroviaria , han sealado en los ltimos tiempos , a los servicios de la Comisin , un gran nmero de obstculos tcnicos o bien operativos que dificultan la organizacin de los servicios internacionales de mercancas .
Es en este contexto donde esta directiva adquiere todava ms importancia y donde la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo convencional permitir , precisamente , superar algunas de esas trabas que se estn poniendo , intentando reservar todava algunos mercados nacionales .
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En ese sentido , quiero felicitarles de nuevo por el logro que supone que se apruebe esta directiva en segunda lectura .
Su adopcin significa garantizar una dimensin europea , crear un mercado competitivo para productos ferroviarios interoperables y el desarrollo de importantes economas de escala en beneficio de las empresas y la supresin de las barreras tcnicas provocadas por la excesiva fragmentacin del sector , que son fruto a menudo de la colusin de los operadores monopolsticos con sus proveedores nacionales en un mercado cautivo .
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La Comisin se consagrar en cuerpo y alma a la aplicacin de esta directiva , recordando siempre que su xito depende de la capacidad de todos los agentes ferroviarios implicados  gestores de infraestructuras , empresas ferroviarias e industrias conexas- para movilizar su experiencia con un talante creativo y encontrar soluciones tcnicas , eficaces y econmicas , evitando la superposicin de soluciones , cuestin que lamentablemente se est produciendo en algn caso .
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El Sr . Bouwman me formulaba algunas preguntas y quiero contestarle .
Concretamente las consultas sobre la opinin de los distintos utilizadores y de los distintos elementos , ya sean gestores de infraestructura , operadores , compaas ferroviarias , etc . , y tambin de las organizaciones de transportistas , de los usuarios y dems , se producirn antes de la adopcin de las especificaciones tcnicas sobre interoperabilidad .
Este es uno de los elementos que le quera sealar .
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En cuanto al impacto econmico de la interoperabilidad , hasta dnde tiene sentido o no garantizar un nico sistema en el futuro , algo que tambin , de alguna manera , planteaba el Sr . Vatanen , tengo que decir que antes de proponer cualquier decisin sobre una especificacin tcnica armonizada se debe llevar a cabo un anlisis coste-beneficio que justifique el esfuerzo econmico que se va a exigir .
Por eso , como se ha sealado , lo que estamos planteando es una aproximacin en dos etapas .
Unas medidas son de rpida aplicacin , algo que ha indicado el ponente , el Sr .
Savary ; ah estn medidas de tipo administrativo , por ejemplo los permisos de conducir de los conductores de locomotoras , a fin de que puedan ir ms all de una frontera nacional y de una licencia nacional , que sea una licencia europea , cuestiones como la documentacin de la mercanca , cuestiones como la sealizacin , que es ms rpida .
Pero hay otras que son mucho ms complicadas de llevar a cabo como , por ejemplo , armonizar el tamao de los tneles para que puedan tener todos unas medidas estndar .
Eso tardar algo ms .
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En cuanto al Sr . Swoboda , quiero garantizarle , como he dicho reiteradamente , que las medidas pendientes , como la directiva sobre seguridad en el transporte ferroviario , la cuestin de la apertura a la competencia del cabotaje y de la cuestin del transporte de pasajeros , antes de fin de ao esperamos poderla proponer .
Desde luego , un factor clave en el sector ferroviario es toda la ampliacin de la Unin Europea , porque en los nuevos pases el elemento del transporte ferroviario es un elemento clave para su desarrollo y para permitir un crecimiento equilibrado .
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Muchas gracias Seor Presidente , muchas gracias al Sr . Savary y a toda la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Recuperacin de la poblacin de bacalao en el Mar de Irlanda
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0042 / 2001 ) del Sr . Nicholson , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen las medidas aplicables en el 2001 con vistas a la recuperacin de la poblacin de bacalao en el Mar de Irlanda ( Divisin CIEM VIIa ) ( COM ( 2000 ) 745 - C5-0683 / 2000 - 2000 / 0292 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=88 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que el ponente no se halla presente .
Por tanto , me permitira leer un breve texto .
No estoy autorizada a hacerlo , pero soy la coordinadora del PPE .
As , pues , pienso que este texto - es un texto de mi Grupo - nos proporciona , al menos , una introduccin suficiente .
Es muy corto .
Entonces yo propondra que los de la lista de oradores procedamos en tanto estn presentes los diputados . Puesto que todos estn de acuerdo , quisiera leerles el texto ingls que sobre el tema cod stocks in the Irish Sea que extraigo de los EPP Highlights .
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El ponente del PPE-DE , Jim Nicholson , va a informar esta noche acerca de la propuesta de la Comisin sobre unas medidas de emergencia para controlar la pesca del bacalao en el Mar de Irlanda .
Con los recursos de bacalao en su mnimo histrico el Sr .
Nicholson solicita restricciones para que se impida que los buques de arrastre capturen bacalaos jvenes . Tambin solicita que se pongan paquetes financieros a disposicin de aquellos pescadores que decomisen sus buques o permanezcan en puerto durante el periodo de recuperacin de las reservas .
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( DE ) Seor Presidente , lamento , que el propio Sr .
Nicholson , no pueda estar presente .
Ahora , una vez que les he ledo este texto , quisiera pasar a mis propias explicaciones .
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Seor Presidente , seor Comisario , estamos discutiendo hoy el informe de nuestro apreciado colega , el Sr . Nicholson , al que quisiera dar las gracias por su rpido y preciso trabajo .
Ha trabajado urgido por la presin del tiempo . No obstante no nos hemos dejado impresionar por la urgencia del Consejo y estamos muy satisfechos de poder prestar hoy una atencin ms detenida a este tema .
<P>
Los bancos de bacalao y el estado de los mismos han superado hace largo tiempo las negociaciones en torno a los TAC y las cuotas y tambin nuestros incansables esfuerzos , slo que , lamentablemente , en sentido negativo . Esto debe hacernos pensar a los polticos y tambin a los dems actores .
Ciertamente , los precios del bacalao y de otros peces aumentarn , pero al mismo tiempo los pescadores tendrn problemas para salir adelante y alimentar a largo plazo a sus familias . Cada vez est ms en peligro un importante e histrico sector econmico de nuestras regiones costeras .
Entretanto , las prohibiciones de pesca no slo cubren este mbito limitado que sirve de base al presente informe , sino que se han extendido a amplias partes del Mar del Norte .
Las existencias han seguido disminuyendo drsticamente en todos los mbitos . Hay que sealar positivamente que la Comisin , bajo la direccin de usted , seor Comisario , ha reaccionado de manera rpida y consecuente sin aguardar a nuevos reglamentos o propuestas de nuevas medidas .
<P>
Ahora nuestra tarea consiste hacer un seguimiento de estas medidas y sacar conjuntamente las lecciones para nuestra poltica futura .
En este catlogo de responsabilidad hay que incluir tambin , naturalmente y en especial , a los Estados miembros .
Pero se plantea una y otra vez la pregunta siguiente :  Por qu ha tenido que llegar esto tan lejos ?
 Se nos tiene que despertar siempre con tales noticias de horror ?
 Cundo introduciremos de una vez una autntica sostenibilidad en nuestra poltica de pesca ?
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Las seales turbulentas no existen slo desde ayer en el Mar de Irlanda y no slo en el Mar de Irlanda . Es preciso cooperar todos en inters de los consumidores , de los pescadores y de los bancos pesqueros .
ste es el imperativo del momento .  Damos a los pescadores in situ , a pesar de todos los esfuerzos por parte de la Comisin , suficientes oportunidades de exponer sus propias propuestas sobre la conservacin de los recursos y sobre la estabilizacin del mercado ?
 Trabajamos estrechamente unidos para que los ltimos resultados cientficos se incorporen a tiempo a nuestra poltica ? Si no practicamos de una vez por todas una cooperacin cerrada hombro con hombro , posiblemente acabar con nosotros la prxima crisis .
Slo el reciente debate sobre la dioxina est generando profundas preocupaciones . No slo debemos reaccionar , sino que debemos actuar de una vez por todas .
 Cundo vamos a aprender ?
En vista de nuestro estado de schok - quiero recordar solamente el caos de la EEB -  cuntos sectores econmicos deben seguir manteniendo su confianza ? Tenemos que anticipar ms necesariamente que nunca , y con carcter general , un desarrollo previsible y restar fuerza a os crticos , pero no mediante palabras sino mediante hechos .
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La presente propuesta camina en la direccin correcta .
Celebro , sobre todo , las modalidades flexibles relativas a la creacin de una zona protegida as como la utilizacin de regulaciones de excepcin .
Esta va muestra que hay que tomar en consideracin los intereses de los pescadores , de manera que no se decida una prohibicin global de faenar , sino que , en la medida de lo posible , se siga permitiendo otro tipo pesca , aunque con el seguimiento pertinente .
Pero al mismo tiempo quiero insistir en que esto no es ms que un paso en la direccin correcta .
Efectivamente , en otras aguas los problemas son precisamente iguales .
Si hasta ahora no aparecen todava con tanta claridad , el Mar de Irlanda nos debera servir de seal de advertencia a todos .
Queda mucho por hacer .
Quiero instar urgentemente aqu al Consejo y a la Comisin a que desarrollen otras medidas en el marco de la Poltica de Pesca para que , en definitiva , nuestra accin tenga realmente un futuro .
<SPEAKER ID=89 NAME="Stihler">
Seor Presidente , le doy las gracias al ponente en su ausencia y a la Sra . Langenhagen por su intervencin .
La Sra . Langenhagen ha reflejado una imagen desoladora sobre la situacin del bacalao en el Mar de Irlanda .
<P>
El Mar de Irlanda , como ha dicho la Sra . Langenhagen , es para todos nosotros un ejemplo de cmo pueden diezmarse las reservas si no son gestionadas adecuadamente .
En tan slo seis aos la cifra de capturas de bacalao en el Mar de Irlanda se ha reducido a la mitad .
En 1993 se capturaron 11.000 toneladas de bacalao y en 1999 se capturaron 5.500. Este reglamento para el 2001 es necesario , por doloroso que sea , si queremos que en el Mar de Irlanda siga existiendo la pesca del bacalao .
Tambin constituye un ejemplo para otras reas .
Una situacin similar ha surgido en el Mar del Norte .
Las reservas de bacalao han disminuido de tal forma que el total de capturas permitidas se ha reducido a la mitad y se ha introducido un nuevo programa de recuperacin del bacalao .
<P>
Grandes franjas del mar del Norte han sido protegidas mientras transcurre la temporada de desove .
No obstante , otra consecuencia de la prohibicin de la pesca del bacalao durante los meses venideros es que otras zonas en las que no existe tal prohibicin han comenzado ha preocuparse .
Por ejemplo , los pescadores de las Islas Orientales estn preocupados porque a causa de la prohibicin de pesca del bacalao en el Mar del Norte - y hasta cierto punto en el Mar de Irlanda - las reservas de bacalao cercanas al Cabo de Lewis y al sur de Barra puedan verse afectadas negativamente .
Despus de aos de pesca sostenible en esta agua la gente teme que los efectos adversos de estas medidas de proteccin vayan a diezmar sus propias reservas .
<P>
Estos temores no pueden ms que agravarse al poder ver que la semana pasada , con la apertura de los lechos de vieiras , el nmero de embarcaciones haba aumentado sensiblemente , que en caso contrario hubiesen estado pescando las especies prohibidas .
Hemos de reflexionar sobre los efectos adversos sobre otras capturas a la hora de introducir medidas de proteccin .
Hasta cierto punto resulta irnico que al proteger las reservas pesqueras de una zona inadvertidamente estemos destruyendo las reservas de otra .
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Para terminar , la reforma de la Poltica Pesquera Comn y el lanzamiento en marzo del Libro Verde son fundamentales para la preservacin de las reservas y para la industria pesquera .
Hemos de conseguir un equilibrio entre la sostenibilidad y , por otro lado , una industria exitosa .
La reforma de la Poltica Pesquera Comn , creo , representa una oportunidad .
Hemos de asegurarnos de que llevamos a cabo correctamente las reformas .
<P>
En su ausencia , doy las gracias al ponente .
<SPEAKER ID=90 NAME="Hudghton">
Seor Presidente , en su informe sobre la pesca en el mar de Irlanda , el Sr . Nicholson reconoce que esta zona tiene el dudoso honor de ser pionera en la aplicacin de medidas de emergencia para detener la disminucin de las reservas de bacalao .
Pero en el Mar del Norte , igualmente , somos objeto este ao de medidas de emergencia , medidas necesarias destinadas a la mxima proteccin del bacalao durante el periodo de desove que transcurre desde este momento hasta finales de abril .
<P>
Entonces  por qu despus de tantos aos de Poltica Pesquera comn cuyo principal objetivo es conservar las reservas hemos de recurrir a medidas de emergencia en las zonas bacalaeras del Mar de Irlanda y el Mar del Norte ?
A la vez que aceptamos la necesidad de tales medidas a corto plazo tambin hemos de aprender de los errores del pasado y preparar unas propuestas de gestin a largo plazo para intentar manejar estas situaciones .
Las medidas tcnicas que han sido iniciadas en zonas como Escocia deben ser desarrolladas y extendidas a todas las zonas de pesca .
Es necesario emprender acciones para evitar las desviaciones que producen ciertos esfuerzos y que causan daos en otras zonas y otras reservas .
El impacto de la pesca industrial debe ser adecuadamente evaluado , en trminos tanto de las capturas accesorias de pescado blanco permitidas como de sus efectos en toda la cadena alimentaria marina .
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En los prximos aos se puede esperar una clara cada en la actividad pesquera y , claramente , con esa cada significativa en la actividad vendr una significativa cada de los ingresos de muchas familias y muchas comunidades de nuestras zonas pesqueras , tanto en el sector pesquero como en el de procesamiento .
Al igual que se han sentido en zonas determinadas los efectos econmicos y sociales de la ausencia de un acuerdo con Marruecos , los efectos de estas medidas de emergencia , dentro de los planes a largo plazo de recuperacin del bacalao , tendrn un efecto sobre zonas muy determinadas .
Esto es motivo para contemplar compensaciones financieras similares para estas zonas .
<P>
La revisin de la PPC ofrece una desafo y una oportunidad .
Espero que la solucin que alcancemos sea una que funcione realmente .
La mejor manera de hacer eso es asegurarse que la nueva poltica de pesca involucre suficientemente a los implicados - los pescadores , procesadores , cientficos y conservacionistas de zonas determinadas como el Mar del Norte , de modo que podamos trabajar juntos para recomendar unas propuestas a medida para la gestin y que estn orientadas a las necesidades de estas zonas particulares .
<SPEAKER ID=91 NAME="Meijer">
Seor Presidente , la mayor parte de la superficie terrestre la ocupa el mar .
Los seres humanos no podemos vivir all , pero s sacamos cada vez ms provecho del mar .
No slo para navegar de un continente a otro , sino tambin para extraer petrleo y otros minerales , para arrojar residuos y para generar electricidad por medio de las centrales maremotoras .
<P>
El mercurio , el plomo y los residuos nucleares hacen disminuir en la fauna y convierten el pescado en cada vez menos apto para el consumo .
Las zonas costeras de poca profundidad , las desembocaduras y otras zonas entre agua dulce y salada , donde antes se ubicaban los lugares de desove de peces , han cambiado drsticamente por la intervencin del ser humano .
Se ha visto el mar durante mucho tiempo como una fuente inagotable de alimentos .
Se pesca con embarcaciones cada vez mayores y con unas tcnicas cada vez ms perfeccionadas para vaciar el mar .
Esto ocurre en los mares fronterizos con Europa , pero tambin en creciente medida ms lejos , con barcos europeos en la costa africana .
<P>
En ocasiones anteriores ya he mostrado mi desacuerdo con respecto a los tratados que firma la Unin Europea con pases del tercer mundo para empezar a vaciar all tambin el mar .
Es cierto que a corto plazo se suple la necesidad alimenticia europea de esta manera y as pagamos a cambio tambin algo a los pases pobres .
Sin embargo , a largo plazo esto seguramente no llevar a una situacin en la que todos ganemos .
<P>
La necesidad de pescado sigue aumentando mientras las existencias se estn reduciendo cada vez ms debido a la sobreexplotacin y contaminacin .
Sigue habiendo pescadores que creen que el mar es una fuente inagotable .
La semana pasada o decir a un pescador en una entrevista en la televisin neerlandesa que siempre iba a haber pescado , porque siempre lo ha habido y adems lo dice la biblia .
<P>
Este tipo de certezas que parecan verdad durante siglos , irn desvanecindose en los prximos tiempos .
Por esa razn , es bueno que se indiquen periodos y zonas donde la poblacin de peces se pueda recuperar y donde se prohba , por lo tanto , en ese periodo la pesca .
Por la misma razn habr que reducir las cuotas de pesca .
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El ponente reconoce que en los ltimos diez aos la provisin de bacalao se ha visto reducida dramticamente en los puertos pesqueros de la costa oriental de Irlanda y de Irlanda del Norte .
La cantidad que se permite capturar ahora no llega apenas a una quinta parte de la que se permita a principios de los aos noventa .
Las capturas reales , que ya son menores que las permitidas , se han visto incluso reducidas hasta una cuarta parte .
O sea , el mar ya est vaco .
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A pesar de todo , el ponente quiere ampliar el periodo de excepcin para la pesca durante el periodo de cierre , con seis semanas entre el 22 de febrero y el 30 de abril y critica adems el gran tamao de la zona martima que se tiene que cerrar a la pesca durante el periodo del freza .
Los grupos de pescadores protestan cuando tienen la impresin de que las medidas administrativas son perjudiciales para su propio pas mientras sus colegas de otros pases pueden seguir esquilmando el mar .
Entonces surge presin para aflojar las medidas y permitir ms excepciones .
As se desva la atencin de la necesidad de imponer una limitacin de las capturas .
<P>
Cualquier limitacin de captura causar indignacin y oposicin por los perjuicios a corto plazo .
Sin embargo , es mejor que cerremos algunas zonas completamente de forma prolongada en vez de que se extinga una especie como consecuencia de unas medidas insuficientes .
Esto volver a ponerse sobre el tapete en breve con respecto al Mar del Norte .
<SPEAKER ID=92 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , la supervivencia del bacalao est en serio peligro en las diferentes zonas martimas europeas .
La Comisin propone , con razn , una serie de medidas que tienen por objeto salvar esta especie de la exterminacin .
Pero tal como ha pasado con la medida de emergencia que tom la Comisin para el Mar del Norte , tambin esta medida para el Mar de Irlanda es muy ambigua .
Las medidas de la Comisin estn sobre todo basadas en las posibilidades polticas y carecen del necesario fundamento cientfico .
<P>
En el caso de las medidas de emergencia para el Mar del Norte se opt por una medida que perjudica a la flota pesquera neerlandesa en especial .
Esto es viable polticamente , porque la situacin de la flota neerlandesa es boyante y resulta que otros Estados miembros y flotas no lo pueden soportar .
De ah que las protestas neerlandesas y las alternativas presentadas no hayan encontrado ningn apoyo .
<P>
Cerrar una zona a la pesca no tendr suficiente efecto en la recuperacin del bacalao .
En el Mar del Norte ni tampoco en el Mar de Irlanda .
La pesca se desplazar a las zonas abiertas , donde tal vez se est desovando y donde puede haber bacalao joven .
Si la pesca se desplaza a zonas donde haya una gran concentracin de juveniles , entonces esta medida impedir incluso la recuperacin del bacalao .
Adems , es llamativo que la medida de emergencia del Mar del Norte no prohba la pesca de bacalao dentro de la zona de doce millas ni dentro del banco de la platija con redes verticales , en las que se capturan justamente los peces en edad de desovar .
Por la presin pesquera en las zonas libres se perjudicarn tambin la existencia de otras especies y los ecosistemas del fondo .
<P>
No obstante , la medida alternativa que ha propuesto el secretario de estado neerlands de Pesca , ofrece mayores posibilidades de supervivencia para el bacalao .
Este plan , un amarre de todas las flotas que pescan bacalao durante un periodo considerablemente largo de semanas al ao , puede salvar an el bacalao .
E igualmente importante es que tanto los bilogos de pesca como el sector pesquero apoyen este plan .
Sin embargo , a la Comisin no le parece polticamente viable .
Su medida de emergencia tendr como consecuencia que encontraremos el bacalao dentro de poco slo en un lugar europeo , a saber ,  en un museo !
<P>
Lamentablemente , nuestro colega Nicholson sigue en su informe la postura ambigua de la Comisin .
Por supuesto , el golpe a la pesca es grande , pero ese golpe ser mayor si despus no nos queda bacalao .
La Comisin debera estudiar cmo puede compensar econmicamente a los pescadores , pero esto sin duda tambin les supone a los pescadores algn sacrificio .
Para garantizar el futuro los pescadores neerlandeses estn dispuestos a asumirlo y estoy convencido de que los pescadores de Irlanda del Norte tienen esa misma disposicin .
Ahora le toca a la Comisin .
<SPEAKER ID=93 NAME="Nicholson">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar quisiera pedirle disculpas a usted , a su predecesor y a la Asamblea por mi retraso .
Mis problemas comenzaron temprano esta maana cuando se cancel mi vuelo de Belfast a Londres .
Gracias a British Midland International y al buen hacer de su personal , he llegado tarde , pero al menos he llegado .
Me disculpo pues no era mi intencin ser descorts con la Asamblea .
<P>
He escuchado con mucho inters como el Sr. van Dam hablaba de enfoques medio desarrollados por parte de la Comisin y de lo bien que estn respondiendo los pescadores holandeses .
El Sr. van Dam debera contenerse y leer mi informe puesto que ni he criticado a la Comisin ni a los pescadores .
Este no es un problema sencillo .
Es un problema muy serio .
De alguna manera los pescadores de mi regin se enfrentaron a este problema el ao pasado .
Para ellos este es el segundo ao de veda .
<P>
Quisiera decirle al Sr. van Dam y a los pescadores escoceses , que se enfrentan ahora a su primer ao de veda y estn levantando muchas olas , que los pescadores de mi regin no slo asumieron esto , sino que adems respondieron de forma muy positiva .
Cooperaron con la Comisin en las medidas tcnicas y se dispusieron a observarlas de forma sincera .
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No resulta fcil para los pescadores asumir una veda de su rea por un periodo tan extenso .
Resulta incluso ms difcil cuando no existen mecanismos de apoyo que ayuden a la industria a encontrar una salida hacia delante .
Esto es lo que deseara centrarme .
Cuando planteo el problema que suscita la Comisin cuando presenta medidas concretas - sean mecanismos de reserva o de apoyo - la Comisin declara : " que las autoridades nacionales generen ideas y nosotros las aceptaremos muy positivamente " .
Pero el problema es que las autoridades nacionales no van a presentar ninguna propuesta sincera para ayudar a los pescadores de la region .
Ciertamente las autoridades del Reino Unido , no - y realmente no importa si se trata de un gobierno conservador o laborista .
Ninguno de ellos presentara nunca un apoyo positivo para ayudar a los pescadores .
<P>
Tengo una enmienda a mi informe y le pido al Comisario que la acepte .
Se trata de permitir que los pescadores , bajo la supervisin que ya fue acordada al comienzo de la veda , continuen hasta el final de la veda .
Si en algn momento los descartes exceden parte de esa veda entonces los pescadores aceptarn gustosamente .
En este momento la Comisin se ha negado a aceptar esta enmienda .
Esto es de lamentar porque la cooperacin ofrecida por los pescadores a la Comisin constituye un brillante ejemplo para otras regiones de la Unin Europea .
Como ha dicho el Sr. van Dam , hay un tremendo problema , una tremenda preocupacin y debemos asegurar el futuro del bacalao y de los pescadores .
Confo en que la Comisin est en disposicin de aceptar el positivo aspecto que he presentado en mi enmienda .
<SPEAKER ID=94 NAME="Stevenson">
Seor Presidente , el informe del Sr . Nicholson subraya la seria crisis que afecta a las reservas pesqueras en las aguas circundantes a Gran Bretaa e Irlanda .
El mero hecho de que la Comisin haya encontrado oportuno aplicar medidas de emergencia en cuatro zonas separadas para salvar las reservas pesqueras exhaustas sirve para ilustrar el fracaso total de la Poltica Pesquera Comn .
<P>
Al da de hoy , 12 de febrero de 2001 , ms de 40.000 millas cuadradas del Mar del Norte sern cerradas durante 12 semanas a la pesca de arrastre de pescado blanco .
Adems , habr vedas de emergencia en el oeste de Escocia , el Mar de Irlanda , como hemos escuchado , y sobre la merluza del Atlntico norte y todo ello se aade a los salvajes recortes aplicados a los lmites de capturas permitidas y cuotas anunciadas por el Consejo el pasado diciembre .
<P>
La Poltica Pesquera Comn en su actual configuracin ha venido operando durante 18 aos. el sistema de tasas y cuotas ha conducido a que numerosas cantidades de pescado sano se devolviesen muertos al mar .
Ms de dos millones de toneladas anuales , el 25 % de todas las capturas pesqueras de la UE , son desechadas de esta forma .
El sistema de POPs tambin ha sido un desastre .
Los Estados miembros que intentan respetar estas normas son castigados mientras que otros Estados miembros las ignoran completamente .
As , la PPC ha fracasado en sus objetivos principales .
Ha fracasado a la hora de conservar las reservas pesqueras y ha fracasado en el aseguramiento del futuro de nuestros pescadores .
La ltima ronda de recortes y medidas de emergencia volver a expulsar a cientos de ellos de la industria .
Las medidas del ao pasado para la recuperacin del bacalao en el Mar de Irlanda supusieron a la flota del Mar de Irlanda una cada devastadora del 42 % en sus ingresos durante la temporada de veda ..
<P>
A pesar de esta estremecedora crisis , a pesar del hecho de que hay demasiados pescadores persiguiendo a un nmero insuficiente de peces alrededor del Mar del Norte y del Mar de Irlanda , esta Asamblea vot por una vasta mayora , en el ltimo periodo parcial de sesiones enero , a favor del levantamiento de los lmites de 6 y 12 millas adyacentes a las costas y abrir el acceso equitativo al Mar del Norte y Shetland y los caladeros irlandeses .
<P>
Estas decisiones sern contempladas por muchos pescadores del Reino Unido e Irlanda como la gota que colma el vaso .
El sesenta y cinco por ciento de todas las reservas pesqueras de la UE se encuentran en las aguas circundantes a las Islas Britnicas , es decir , Gran Bretaa e Irlanda .
 Por qu hemos de quedarnos quietos y permitir que nuestros recursos pesqueros sean saqueados y permitir que nuestros pescadores se empobrezcan ?
<P>
La forma en que esta Asamblea vot los informes del mes pasado ha sido estpida y corta de miras .
Bien pudiera ser la gota que colma el vaso y saque al Reino Unido de la poltica pesquera .
<SPEAKER ID=95 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , la situacin de los stocks de las diferentes especies y de las medidas para recuperarlos es siempre una cuestin muy controvertida .
<P>
El Grupo socialista apoya las conclusiones a las que llega nuestro colega , el Sr . Nicholson , en su informe , con relacin a la propuesta de la Comisin para recuperar la poblacin de bacalao en el mar de Irlanda .
<P>
Sabemos bien que la sobreexplotacin de una especie durante un ao se paga a lo largo de los siguientes y que es muy costosa y muy lenta la recuperacin del stock .
Pero tambin sabemos que la permanencia de un segmento de flota amarrado en puerto durante un largo tiempo supone la prdida de empleos y mercados y muchas dificultades para el futuro de esa flota .
Coincido , por lo tanto , con el Sr . Nicholson en que es una cuestin que necesita mucho equilibrio y mucha ponderacin .
<P>
El sector se queja a menudo -y con razn- de ser ignorado a la hora de la adopcin de propuestas por parte de la Comisin , que se basa casi exclusivamente en informes cientficos que no tienen en cuenta la experiencia y el da a da de los pescadores .
<P>
Yo pido a la Comisin que asocie a los trabajos de los cientficos esa realidad diaria , cotidiana , que viven los pescadores y que tambin , a la hora de formular sus propuestas , tenga ms en cuenta la situacin socioeconmica de las comarcas dependientes de la pesca .
Todo ello con mucha transparencia , explicando bien al sector las razones por las que se adoptan determinadas medidas .
<P>
Yo no creo que la poltica comn de pesca sea un fracaso .
En este sentido , estoy completamente en desacuerdo con el colega que me ha precedido en el uso de la palabra .
Opino que , de la misma manera que la reforma de la poltica agrcola comn slo es posible con una redefinicin del mundo rural , tambin la reforma de la PCP tiene que ser muy ambiciosa e ir en paralelo con la reforma del mundo pesquero , de aquellas comarcas dependientes de la pesca , que seguramente debern afrontar el futuro poniendo en juego otras potencialidades , diferentes de las que han venido utilizando hasta ahora , que dependen exclusivamente de un modelo de carcter extractivo .
<SPEAKER ID=96 NAME="McCartin">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias la Sr . Nicholson por su informe y por la rapidez con la que ha investigado y trabajado .
Aprecio su actitud abierta y honesta en este asunto .
No se ha dado la vuelta y le ha dicho a los pescadores del Mar de Irlanda que la Comisin Europea quiere perseguirles o cometer con ellos una injusticia .
Ha planteado el problema a la gente de casa igual que lo ha planteado aqu .
Tenemos un problema .
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Nuestro colega de aquella esquina de la Asamblea intervino antes y cit la Biblia .
La Biblia , ha dicho alguin , nos dice que siempre habr peces en el mar. bien , yo quisiera citar un documento sobre le bacalao algo ms actual .
Cito a Mark Kurlansky en su libro " Bacalao : una biografa del pescado que cambi el mundo " .
Siguiendo al Sr . Kurlansky , la Enciclopedia de Comercio y Navegacin impresa en Nueva York en 1858 deca que el bacalao era una especie tan conocida que no haba necesidad explicar nada sobre la misma , que era extraordinariamente prolfica y que alguien cont las huevas de un bacalao de tamao medio y encontr 9.835.000 huevas .
La enciclopedia llegaba a la conclusion de que la humanidad no podra nunca exterminar a esa especie .
Hemos demostrado que tanto la Biblia y esta enciclopedia del siglo XIX estaban equivocadas .
<P>
El Sr . Stevenson es demasiado joven para recordar las guerras del bacalao que se libraron en las inmediaciones de las costas de Islandia en otro periodo de mi vida - de hecho en un tiempo en el que ya estaba en poltica .
Los britnicos - con el debido respeto a todos estados de la Unin - mandaron barcos de guerra a las aguas islandesas para asegurar que sus pescadores estuvieran protegidos al ir a pescar los recursos de las aguas islandesas .
Es muy positivo que la opinin britnica est cambiando a favor del derecho de los pescadores costeros , que yo siempre he aceptado , a explotar sus propios recursos .
<P>
Con todo el debido respeto al Sr . Stevenson , que es un buen representante de su pueblo y tiene mucho entusiasmo , no acepto que la Poltica Pesquera Comn sea un fracaso .
No acepto que los pescadores britnicos hayan sido perjudicados , ya que si se contemplan las cifras la industria pesquera britnica est recibiendo su cuota natural de pescado europeo .
El nico pas que ha sido " perjudicado " han sido los pescadores irlandeses a quienes se les ha negado su cuota natural y a los que nunca se les ha permitido explotar los mares .
En el siglo XVI los britnicos entraron en guerra con la Liga Hansetica a causa del bacalao islands y slo se retiraron de esa guerra , despus de sufrir algunas bajas , porque haban descubierto una nueva fuente de bacalao en las costas de Amrica .
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Esta es una vieja historia .
Pero no les cuenten a los pescadores europeos que es la Comisin Europea a la que se debe culpar .
Su intencin es resolver un problema complejo .
<SPEAKER ID=97 NAME="Fischler">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores diputados , en primer lugar quisiera aclarar que en la prxima semana de Estrasburgo , una vez que se haya presentado el Libro Verde sobre la reforma de la Poltica de Pesca , tendremos oportunidad suficiente de discutir los aspectos generales de la Poltica de Pesca .
Por esta razn , quisiera decir hoy aqu slo alguna cosa sobre el informe inmediatamente prximo .
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Creo que es , ciertamente , indiscutible y , seguramente , cierto que en el mar de Irlanda nos estamos enfrentando a unas existencias de bacalao que se encuentran en un bajo nivel histrico .
Seguramente , tampoco es falso que si queremos proteger las existencias de bacalao , debemos dejar en paz los bancos durante el perodo de freza .
Por consiguiente , es muy importante cerrar a tiempo las zonas de desove antes del comienzo de la freza , aunque esto resulte tan doloroso y , tambin , aunque esto genere , evidentemente , problemas para los pescadores .
Aparte de esto , el tiempo apremia , pues el perodo de freza comienza a mediados del presente mes .
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Soy consciente de que todos los participantes , y quiero dar tambin las gracias , en especial , a la Comisin de Pesca y al ponente , se han esforzado mucho por que alcancemos este objetivo que nos hemos propuesto .
Ustedes votarn maana el informe y luego queda el tiempo suficiente para que podamos producir un acuerdo en el Consejo y para que el reglamento est listo el 15 de febrero .
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La Comisin est absolutamente de acuerdo con el presente informe y quiero dar las gracias una vez ms por su apoyo .
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Paso ahora a la enmienda que se ha presentado .
Lamentablemente , he de rechazar esta enmienda .
 Por qu ?
El ao pasado realizamos una serie de capturas experimentales con redes de arrastre semipelgicas , justamente en la segunda mitad del perodo de veda .
Estos experimentos han mostrado inequvocamente que durante este perodo el riesgo es muy grande para el bacalao y que es muy grande la proporcin del bacalao que se captura .. Sin embargo , por parte de la Comisin estamos dispuestos a autorizar las redes de arrastre semipelgicas durante la primera mitad del perodo de veda y , en concreto , bajo las condiciones que ha indicado el Sr . Nicholson , es decir , que haya un sistema especfico de observacin de acuerdo con el artculo 3 y que se suspendan inmediatamente las actividades si se captura demasiado bacalao .
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Sabemos tambin que esta segunda condicin que he mencionado va unida a un determinado riesgo , pero con el sistema de observacin podemos saber exactamente el ao prximo , en caso de un nuevo establecimiento de una zona de veda , si esta excepcin para la primera parte del perodo de veda se puede poner en prctica o no .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Fischler .
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Nos ha tratado muy bien .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 20.30 horas . )
