<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 18 de enero de 2001 .
<CHAPTER ID=2>
Comunicaciones de la Presidenta
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Seoras , el da 26 de enero pasado ETA se cobr una nueva vctima en un atentado con bomba en San Sebastin , que cost la vida a Ramn Dez Garca , cocinero del ejrcito , y en el que fueron heridas otras dos personas .
En nombre del Parlamento Europeo , deseo transmitir nuestro psame a la familia de la vctima y nuestros deseos de un pronto restablecimiento de los heridos de este atentado .
<P>
Desgraciadamente , slo podemos reafirmar nuestra indignacin y nuestra condena absoluta a esta violencia ciega .
<P>
Permtanme saludar , asimismo , la presencia en la tribuna de los Sres .
Luis de Grandes y Jess Caldera , presidentes , respectivamente , de las delegaciones del PP y del PSOE en el Parlamento espaol , que han venido a presentar a las instituciones europeas el Acuerdo por las Libertades y contra el Terrorismo firmado por sus partidos polticos el 8 de diciembre ltimo , al que se han adherido , entre otros , sindicatos , asociaciones de empresarios y asociaciones pacifistas vascas .
<P>
Su actitud , seores , es particularmente valerosa si se considera que ETA ha declarado recientemente que todos los firmantes de dicho acuerdo , presentes y futuros , sern objetivo de sus acciones .
Sepan que cuentan con la solidaridad de nuestro Parlamento .
<P>
Les pido , Seoras , que guarden un minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , de pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Seoras , debo hacerles ahora la comunicacin siguiente .
<P>
El Presidente del Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas dict auto el 26 de enero por el que sobresee la ejecucin de la decisin del Parlamento Europeo de 23 de octubre de 2000 adoptada sobre la base de la notificacin del Gobierno francs respecto a la prdida del mandato del Sr . Jean-Marie Le Pen .
<P>
Este auto precisa que el Sr . Le Pen debe reintegrarse al Parlamento , y yo , naturalmente , tengo la responsabilidad de acatar inmediatamente una decisin judicial .
<P>
Adems , he solicitado el dictamen de nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos sobre el seguimiento que el Parlamento Europeo debera dar a este asunto .
Pero en este momento observo ya un elemento nuevo : el Presidente del Tribunal de Primera Instancia confiere al Parlamento Europeo un poder de apreciacin sobre un decreto de prdida de mandato de un diputado europeo .
Si esta decisin estuviera confirmada en cuanto al fondo , la jurisprudencia " Le Pen " contribuira a hacer prevalecer las competencias de las instituciones europeas sobre la de los gobiernos nacionales .
<SPEAKER ID=4 NAME="Le Pen">
Seora Presidenta , cuando usted me orden abandonar la sala de sesiones del Parlamento de Estrasburgo , yo haba parafraseado la famosa sentencia del general MacArthur , a quien el enemigo oblig a abandonar Filipinas : " I will come back " .
<P>
Como l , al regresar hoy , digo : " I am back !
" .
<P>
El Tribunal de Justicia me ha restituido mis derechos de diputado europeo , al reconocer el fundamento de mi defensa .
La Asamblea debe saber que a causa de un acontecimiento trivial ocurrido en la campaa electoral , el gobierno socialista-comunista , elegido unos das ms tarde , dirigi contra m , durante tres aos y sin tener en cuenta los principios de derecho , una verdadera caza de brujas para deshacerse en los Plenos de un contrincante poltico , elegido por millones de electores .
Pienso que fue ese fumus persecutionis , unido a las violaciones del derecho y en primer lugar de la inmunidad parlamentaria , lo que ha conducido al Tribunal a su fallo .
Estoy seguro de que todos los demcratas han de felicitarse por esta decisin de principio y de justicia .
<SPEAKER ID=5 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , ayer le dirig un escrito , porque la mayor democracia del mundo , la India , vive momentos particularmente trgicos , y creo que sera oportuno que nuestro Parlamento mostrara su apoyo a las autoridades y al pueblo indio , y le pedira , si est de acuerdo , que el Parlamento guardara un minuto de silencio .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Dupuis .
<P>
Ya he dirigido , naturalmente , dicho mensaje a las autoridades indias .
Le doy las gracias por su solicitud de guardar un minuto de silencio por las vctimas de esta terrible catstrofe , solicitud que , segn creo , deseaba formularme tambin la Sra .
Gill , y a la que accedo con gusto .
<P>
( La Asamblea , de pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=7 NAME="Deva">
Seora Presidenta , muchas gracias por ese psame , que es a lo que quera referirme en lo que respecta a la India .
<SPEAKER ID=8 NAME="Heaton-Harris">
Seora Presidenta , intervengo sobre la base de los apartados 1 y 2 del artculo 7 y del apartado 4 del artculo 8 de nuestro Reglamento para preguntar si usted o su gabinete ha recibido una comunicacin del Gobierno britnico para informarle de que el Partido Conservador ha solicitado la modificacin de uno de los tres nombres de su lista , mediante la cual se eliminara el nombre de alguien elegido en la regin de East Midlands en las elecciones europeas del pasado mes de junio .
<P>
La modificacin consistira en retirar de la lista el nombre del Sr .
William Newton Dunn y sustituirlo por el del Sr . Javed Arain , que ocupa el cuarto lugar en la lista de los Conservadores y que hoy se encuentra presente en la tribuna del pblico .
<P>
Como sin duda usted sabr , las pasadas elecciones europeas fueron la primera vez que en el Reino Unido se utiliz el sistema de representacin proporcional y las personas que votaron en dichas elecciones votaron por el partido con cuyas opiniones estaban de acuerdo y no por un individuo .
Quiz , si no han recibido ninguna comunicacin , usted podra ponerse en contacto con el Gobierno britnico para preguntarle cul es su posicin jurdica oficial sobre este asunto .
<P>
Por ltimo , en virtud del apartado 3 del artculo 7 de nuestro Reglamento , pido que la comisin responsable , que se menciona en dicho artculo , verifique los credenciales del Sr . Newton Dunn para comprobar si el Sr .
Newton Dunn ha actuado de conformidad con el acta de 20 de septiembre de 1976 , tal como prev nuestro Reglamento .
<SPEAKER ID=9 NAME="Newton Dunn">
Seora Presidenta , el artculo 2 de nuestro Reglamento dice que todos acudimos al Parlamento como individuos , no como agentes de los partidos polticos , y que no acatamos rdenes de fuera .
<P>
( Aplausos del centro y de la izquierda ) La esencia de la democracia es que los individuos tengan garantizados los derechos con respecto al Estado .
Los Conservadores , lamento decirlo , desean ahora introducir la nueva doctrina de que los partidos polticos tengan poder sobre los individuos .
Es el inicio del totalitarismo y ste es el motivo por el que he abandonado el Partido .
<P>
( Aplausos del centro y de la izquierda )
<SPEAKER ID=10 NAME="Helmer">
Seora Presidenta , el Sr . Newton Dunn est absolutamente en lo cierto cuando llama la atencin sobre el artculo 2 , pero lo que olvida es que las elecciones de 1999 tuvieron lugar bajo representacin proporcional .
Ningn elector vot por el Sr . Newton Dunn , ni tampoco por m ni por el Sr .
Heaton-Harris .
Votaron por la lista de un partido y el Sr . Newton Dunn se presentaba en apoyo del Partido Conservador , de su dirigente y de su poltica europea .
Ahora ha abandonado por completo dicha posicin y , por consiguiente , est negando los derechos democrticos de los electores de East Midlands , de los que ms del 40 % votaron a los Conservadores .
<P>
Invito al Sr . Newton Dunn a que presente su dimisin .
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Seor Helmer , este debate britnico es , sin duda , muy recreativo , pero tenemos una comunicacin sumamente importante de la Comisin sobre la cohesin econmica y social .
<SPEAKER ID=12 NAME="Cunha">
Seora Presidenta , ser muy breve , pero quisiera intervenir tambin en relacin con la cuestin portuguesa .
Fue una gran tragedia y lo ms grave fue que hubiera seis muertes .
Adems de las muertes , que , por desgracia , son irreversibles , ya se prevn importantes daos materiales , por lo que va a ser necesario obtener la solidaridad de la Unin Europea . Como ha dicho la Sra .
Ilda Figueiredo , esperamos contar con el apoyo de esta Asamblea en Estrasburgo .
<SPEAKER ID=13 NAME="MacCormick">
Seora Presidenta , lo cierto es que a pesar de que el sistema electoral del Reino Unido es un sistema de listas , los nombres de los que figuran en la lista aparecen por el orden en el que los electores son invitados a votar por ellos .
Por consiguiente , es cierto que estamos aqu como individuos y tambin como representantes de una posicin poltica .
Esto es muy importante y convendra saber que el Partido Conservador del Reino Unido fue uno de los partidos que votaron en favor de la disposicin de que los nombres figuraran en la papeleta , no fuera de ella .
<SPEAKER ID=14 NAME="Frahm">
Me gustara llamar su atencin y la de este Parlamento sobre una catstrofe creada por el hombre a la que nos enfrentaremos dentro de pocos das .
Durante la semana pasada estuvimos de visita en Estambul dos de mis colegas , Feleknas Uca y Konstantinos Alyssandrakis , y yo y all nos reunimos con ex presos , sus familias , sus abogados y con defensores de los derechos humanos en Turqua .
Gran parte de los presos encarcelados en las prisiones turcas mantienen una huelga de hambre , algunos de ellos harn huelga de hambre hasta morir ante la poltica que el Gobierno turco mantiene con los encarcelados .
Me gustara pedirle , seora Presidenta , que se ponga en contacto con las autoridades turcas y presione para que se entable un dilogo entre el Gobierno turco , las organizaciones de presos y las organizaciones de derechos humanos .
De lo contrario , durante la prxima semana veremos las rayas de fallecimientos causados por la huelga de hambre que se viene manteniendo desde hace meses .
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Frahm .
He odo su mensaje .
<SPEAKER ID=16 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , a la vista de las presentes circunstancias , yo apoyo firmemente la solicitud .
Anteayer tuve ocasin de entrevistarme con el Ministro de Justicia de Turqua y le seal que la situacin es apremiante .
Yo le ruego , por lo tanto , que intervenga en este sentido .
<SPEAKER ID=17 NAME="Torres Marques">
Seora Presidenta , quiero sumar mi voz a la de quienes han planteado el problema de la tragedia sucedida en Portugal el pasado fin de semana .
Para hacerse una idea de lo ocurrido , bastar con tener en cuenta lo siguiente : el invierno del ao pasado fue el ms seco del siglo y los pasados meses de diciembre y enero fueron los ms lluviosos de que se tiene recuerdo , por lo que todas las intervenciones hechas en el territorio para controlar las aguas fueron ineficaces .
Por otra parte , sucedi todo tan rpidamente , que el resultado fueron muertes e inundaciones impensables .
As , pues , se trata de hacer un esfuerzo mucho mayor de lo que se podra creer , porque la situacin fue realmente excepcional .
<SPEAKER ID=18 NAME="Alyssandrakis">
Seora Presidenta , yo tambin quiero expresar mi postura sobre el tema que ha planteado la Sra .
Fram . Tambin estuve en la Delegacin , tal como les ha dicho y , al igual que todos nosotros , me encontr en una situacin muy embarazosa ante los padres de los presos polticos porque realmente , aunque nos pedan con insistencia que hicisemos algo por sus hijos , no podamos contestarles .
Me asombra el hecho de que , a pesar de las reiteradas apelaciones tanto de mi colega , el Sr . Korakas , como mas , no se haya realizado an ninguna gestin frente a las autoridades turcas .
Quisiera solicitar que hiciramos cuanto antes alguna gestin de este tipo , antes de que tengamos a lamentar vctimas , aparte de las vctimas que ya tuvimos que lamentar en la incursin de las autoridades turcas en las crceles en diciembre del ao 2000 .
<SPEAKER ID=19 NAME="Figueiredo">
Seora Presidenta , Seoras , en los ltimos das varias zonas de Portugal , en particular en el norte y en el centro del pas , se vieron afectadas por graves condiciones climticas con lluvias torrenciales que provocaron prdidas de vidas humanas , derrumbamientos de viviendas , desalojos de familias , estragos en residencias , daos enormes en la agricultura , en la pesca , en la industria , en el comercio , destruccin de vas de comunicacin , cierres de puertos .
Claro , que an no se han evaluado todos los estragos , pero se habla de centenares de miles de millones de dao , lo que requiere la movilizacin de ayudas comunitarias extraordinarias para afrontar los problemas econmicos y sociales resultantes de esa destruccin .
As , adems de expresar nuestro sincero psame a las familias de las vctimas y manifestar nuestra solidaridad para con las personas desalojadas y que han perdido sus pertenencias ( a lo que se sumarn , desde luego , todos los diputados a este Parlamento ) , solicitamos , seora Presidenta , que interceda ante la Comisin para que , en colaboracin con el Gobierno portugus y con las autoridades locales , se conceda una ayuda de emergencia a las poblaciones ms afectadas para la recuperacin de las actividades econmicas .
Solicito tambin , seora Presidenta , que la prxima Conferencia de Presidentes de los Grupos parlamentarios inscriba este tema en las urgencias del prximo Pleno .
<SPEAKER ID=20 NAME="Ortuondo Larrea">
Seora Presidenta , como eurodiputado vasco que soy , quiero expresar mi rechazo y mi condena al terrorismo y a la violencia de ETA .
Quisiera tambin expresar mi psame a la familia de Ramn Garca y a las familias de todas las vctimas del terrorismo y de la violencia .
Quisiera tambin , en nombre del Partido Nacionalista Vasco , expresar la supremaca de los principios ticos de los derechos humanos y , sobre todo , del derecho a la vida .
<P>
Usted nos ha presentado el acuerdo antiterrorista del Partido Popular y del Partido Socialista Obrero Espaol .
Yo le tengo que decir que ese pacto no aporta nada nuevo , que simplemente habla de medidas represivas , de medidas policiales y de imposiciones .
No aporta ninguna propuesta vlida para solucionar el conflicto poltico que vive el Pas Vasco .
<P>
Hace ya 10 aos que el Parlamento vasco aprob el derecho de autodeterminacin y , sin embargo , el Gobierno del Estado ha hecho caso omiso de esa libre decisin democrtica adoptada en el Pas Vasco .
En el Pas Vasco necesitamos menos fascismo de ETA y menos centralismo e imposicin del Estado ; necesitamos ms dilogo , ms democracia y ms respeto a las decisiones democrticas del Parlamento Vasco .
<SPEAKER ID=21 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seora Presidenta , tras el anuncio del indulto a 14 torturadores y la concesin de una medalla al antiguo director de la polica poltica de San Sebastin , Amnista Internacional lleg a la conclusin de que la concesin de indultos y de distinciones a torturadores enva un claro mensaje ; la violacin de los derechos humanos no se castiga eficazmente en Espaa .

<P>
No es la primera vez que las autoridades espaolas conceden indultos o distinciones .
En su informe de 1999 , Amnista Internacional declar su creencia de que en Espaa existe un clima de impunidad .
El artculo 6 del Tratado de Amsterdam .
. . .
<P>
( La Presidenta interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=22 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , el Sr . Ortuondo , en este papel que nos ha ledo , nos habla de centralismo .
No s si se refiere al centralismo de Espaa con respecto al Pas Vasco .
Seguro que no , porque , como l sabe , el Pas Vasco es la regin europea con un mayor nivel de autogobierno .
Pero le quiero preguntar si en ese papel tambin se habla de las declaraciones del lder de su partido cuando le dijo a ETA : " No maten a cocineros , maten al poder " .
Con lo del poder se refiere al Partido Popular , pues yo estoy seguro , seor Ortuondo , de que , en este sentido , el poder es el Partido Popular , as como el Partido Socialista , y que ese poder se encarna en todo este Parlamento .
Todo este Parlamento se encuentra en la situacin de considerarse vctima de ETA .
<SPEAKER ID=23 NAME="Dez Gonzlez">
Seora Presidenta , el Parlamento sabe , porque lo hemos dicho muchas veces y hoy se lo hemos explicado a algunos de ustedes , que cuando presentamos y defendemos un pacto por las libertades y contra el terrorismo en Euzkadi , estamos defendiendo y presentando un pacto que va ms all del mero mbito poltico , pues es un pacto en defensa de las libertades , en defensa de la vida , en defensa de la pluralidad .
Puede haber gente que no comparta este pacto ; puede haber gente que lo critique ; incluso ha habido una organizacin -naturalmente la organizacin terrorista ETA- que ha amenazado a los firmantes , y a los que lo puedan firmar despus , con matarnos por defenderlo .
<P>
Pues bien , Seoras , pese a todo esto seguiremos defendiendo siempre las libertades .
Seguiremos defendiendo siempre el derecho de cualquier ciudadano de Euzkadi , que est por la autonoma o por la independencia , a poder circular por nuestro pas sin escoltas .
Yo no quiero ser ni ms ni menos que el Sr . Gorostiaga : quiero pasear por mi pas con mis hijos , como pasean ellos , sin tener que llevar escoltas .
<SPEAKER ID=24 NAME="Marset Campos">
Seora Presidenta , quiero intervenir brevemente , despus de las ltimas intervenciones de los representantes del PNV y de Euskal Herritarrok , para solidarizarme e identificarme con la declaracin que ha hecho usted , seora Presidenta , en nombre del Parlamento Europeo en favor de la democracia y de la paz en Espaa .
<P>
Nuestro principal problema en Espaa es el terrorismo , y posturas fascistas como las de Euskal Herritarrok son una amenaza para la paz en Espaa y en Europa .
El que haya problemas internos en Espaa por las diferencias polticas entre el Gobierno central y el Parlamento vasco no impide que aqu , en el Parlamento Europeo , estemos por la paz , por la democracia y contra el fascismo .
<CHAPTER ID=3>
Cohesin econmica y social
<SPEAKER ID=25 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre la cohesin econmica y social .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Comisario Michel Barnier .
<SPEAKER ID=26 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados , antes de referirme al punto principal que esta maana les presento en nombre de la Comisin , deseara , si me lo permiten , decir dos palabras .
<P>
Seora Presidenta , hacindome eco de la preocupacin que acaban de manifestar la Sra . Figueiredo , la Sra .
Secretaria de Estado Torres Marques y el Sr . Ministro Cunha , tras las gravsimas catstrofes naturales que han afectado la regin del norte de Portugal , y puesto que me ocupo de dichas cuestiones , deseo decirles que utilizaremos , naturalmente , todas las posibilidades de redistribucin de crditos , como lo hemos hecho en otras circunstancias y en otras catstrofes naturales en Europa , para hacer frente , junto con las autoridades portuguesas , a los gastos excepcionales de reconstruccin , de indemnizacin o de prevencin provocados por dichas catstrofes .
<P>
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , la Comisin Europea ha dedicado esta maana la mayor parte de sus debates a la aprobacin del informe , del segundo informe de cohesin , sobre la cohesin econmica y social en la Unin , que he tenido el honor de presentarle , junto con mis colegas , la Sra . Diamantopoulo y el Sr .
Fischler .
<P>
He presentado dicho informe en virtud del artculo 159 del Tratado , que ustedes conocen , como lo haba hecho , en 1996 , Monica Wulf-Mathies , informe que sent las bases para que se definieran los primeros elementos con miras a la elaboracin de la agenda 2000 .
El informe que les presento , del que disponen de un resumen en tres lenguas a la entrada del hemiciclo , hace por primera vez , en su primera parte , un anlisis de cmo ser la situacin de la Unin desde el punto de vista de la cohesin en una Unin ampliada , compuesta por veintisiete miembros .
<P>
En una segunda parte , el informe hace un estudio de la manera en que han contribuido las otras polticas comunitarias al objetivo de la Unin , as como el balance de los resultados de los Fondos estructurales y del Fondo de cohesin .
Finalmente , formula recomendaciones para el futuro en un documento sintetizado , que , les repito , se est distribuyendo a cada uno de ustedes .
La versin completa de dicho informe , seoras y seores diputados , estar disponible esta noche en Internet , as como los mapas y las cifras que se adjuntan .
<P>
Deseara mencionar dos puntos en esta intervencin preliminar , antes de escucharles :  cules son los desafos de la cohesin en dicha Unin ampliada y cmo podemos responder a los mismos ?
<P>
El primer desafo que voy a mencionar es el de un contexto global que evoluciona rpida y profundamente con respecto a cada uno de nuestros pases y , por tanto , a la Unin : el de la globalizacin , el de las nuevas actividades basadas en la inteligencia y el conocimiento , la nueva economa , la sociedad de la informacin , el contexto de la estructura demogrfica .
Como ustedes saben a eso se aade un deseo de nuestros compatriotas , cada vez ms fuerte , de una mayor visibilidad de nuestras polticas , una mayor exigencia de que se les asocie , una mayor exigencia de colaboracin .
<P>
El segundo desafo es el de la ampliacin .
La Unin de veintisiete pases , y quiz de veintiocho o ms , se convierte en nuestro nuevo horizonte , y es evidente que , como se expresa en el informe , esta Europa ampliada tendr que hacer frente a cada vez mayores disparidades , mayores desigualdades , y en una dimensin que nunca se haba producido en ninguna de las anteriores ampliaciones .
Deben recordar , simplemente , tres cifras con respecto a esta cuestin : con la futura ampliacin , la poblacin y la superficie de la Unin aumentarn en un 30 % , mientras que el PIB slo lo har en un 5 % .
Por eso hemos identificado en este informe un tercer grupo de pases que incluir ocho de los pases candidatos , que representarn , siendo los ms pobres , el 16 % de la poblacin de la Unin ampliada , y cuya renta per cpita slo alcanzar el 40 % de la media comunitaria .
En eso radica el principal desafo y el verdadero cambio .
Y con la ampliacin , el centro de gravedad de la poltica de cohesin se desplazar hacia el Este .
De los 105 millones de habitantes que comprenden los pases candidatos , 98 millones vivirn en estas regiones , cuyo producto interior bruto per cpita es inferior al 75 % de la media de la Unin ampliada .
<P>
Por consiguiente , seoras y seores diputados , el hecho de que entren en la Unin regiones muy pobres del Este no implica que las actuales regiones pobres del sur , del norte y del centro - pienso tambin en las regiones perifricas o ultraperifricas - se vayan a convertir por arte de magia , de golpe , en regiones prsperas y ricas .
Estas regiones que actualmente forman parte del objetivo n  1 , aun cuando se hayan registrado progresos , tienen todava problemas .
<P>
Ha habido progresos .
La renta per cpita de estas regiones se ha acercado a la media comunitaria .
La misma ha progresado en un 63 % en 1988 , para alcanzar el 69 % en 1997 .
En parte , gracias a los Fondos estructurales y al Fondo de cohesin los pases de la cohesin han conocido un crecimiento econmico ms fuerte que la media comunitaria .
Sin embargo , en un mayor nmero de Estados miembros la tendencia no es la disminucin de las diferencias .
Existen desigualdades que se mantienen e incluso que se profundizan .
El desempleo es en algunas regiones superior al 20 % , regiones que desde hace tiempo estn al margen del progreso debido a su situacin perifrica , a la desertizacin , al empleo de las mujeres , que se sita 19 puntos por debajo del empleo de los hombres .
Este es el balance que pueden leer , seoras y seores , en dicho informe ; tambin describimos las desigualdades territoriales , las bolsas de pobreza , y a veces de extrema pobreza , que existen en las ciudades o en algunas zonas rurales .
<P>
 Cmo debemos responder a estos desafos ?
Seoras y seores , la poltica de cohesin debe seguir siendo , desde nuestro punto de vista , el elemento central del modelo de sociedad de la Unin Europea .
Formamos parte de una Unin Europea que quiere organizar sus solidaridades .
Eso implica formular tres preguntas a propsito de la poltica de cohesin :  por qu ? ,  para quines ?
,  cmo ?
<P>
 Por qu ?
A veces oigo decir : " No se puede hacer todo desde Bruselas , hace falta ms solidaridad " .
Estoy de acuerdo en que hace falta ms solidaridad . Pero no estoy ni estar de acuerdo en que la poltica de cohesin se convierta en una simple poltica de transferencia financiera .
No podemos contentarnos con mandar cheques , no podemos aceptar cualquier renacionalizacin de la poltica de cohesin , ya que siguen existiendo prioridades comunes , verdaderas prioridades comunitarias , y nuestro inters comn nos obliga a desarrollar de manera sostenible y equilibrada un marco de referencia para la poltica de cohesin .
En esta fase el debate no ha hecho ms que empezar .
No tengo ninguna decisin para someterles . Quiz reflexiones , simplemente .
Una de estas reflexiones se basa en la experiencia adquirida desde hace ms de diez aos en el marco de la poltica de cohesin , y me lleva a pensar que existen problemas ms cruciales , ms graves que otros , con respecto al desarrollo de nuestros territorios .
Por ejemplo , como ya he dicho , el problema urbano , la conexin en red , o incluso problemas especficos que afectan a las zonas que acusan desventajas geogrficas , como su situacin perifrica o su altitud , y desventajas naturales .
<P>
Hay que pensar , asimismo , en los recursos humanos , ya que ello afecta al empleo .
Nuestro informe establece sobre todo orientaciones en favor de un mayor nmero de empleos de mejor calidad , de una mejor insercin social , as como en favor de la igualdad de oportunidades .
<P>
Finalmente , a la vista de este debate , seoras y seores diputados , la Comisin podra estar dispuesta , llegado el caso , a proponer a las otras instituciones comunitarias un enfoque ms estratgico y ms coherente de desarrollo de los territorios de la Unin . De esta forma nuestro objetivo de cohesin econmica y social tendra una dimensin y una base ms territoriales .
 Una poltica de cohesin para quines ?
Con respecto a esta pregunta tengo dos convicciones , que la Comisin en pleno ha compartido .
<P>
La primera consiste en que debemos seguir dando prioridad a las regiones ms atrasadas desde el punto de vista del desarrollo tanto en los pases miembros de la Unin como en los pases candidatos .
Esta problemtica del apoyo prioritario de las regiones ms atrasadas plantea , naturalmente , el problema del nivel en el que habr de fijarse el umbral de elegibilidad en relacin con dichas regiones .
<P>
Mi segunda conviccin consiste en que las regiones atrasadas desde el punto de vista del desarrollo no son las nicas que debern hacer frente a unas dificultades a las cuales tendremos que encontrar una respuesta con respecto a las dems regiones en la Unin ampliada .
Puesto que tenemos prioridades comunitarias , debemos considerar la accin en el conjunto del territorio de la Unin . En efecto , a menudo , dentro de un mismo Estado , existen regiones ms ricas que las dems , y a veces incluso dentro de la misma regin existen zonas de exclusin al lado de zonas de gran dinamismo , es decir , lo que demostr la auditora urbana que publiqu hace algunos meses .
<P>
Seoras y seores , respecto a la manera de poner en prctica la poltica de cohesin , pienso que es posible delegar ms en los Estados miembros , aplicando mejor que en el pasado el principio de subsidiariedad , con la condicin de garantizar el respeto de las prioridades comunitarias y de que se contine concentrando el esfuerzo europeo en aquellos que ms lo necesitan .
 Cmo debemos continuar esta poltica de cohesin ?
Simplemente , dos observaciones : ms eficacia , mejor gestin - lo he explicado ante la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , y lo har ante la Comisin de Control Presupuestario - y una poltica creble con ambiciones - acabo de mencionarlas - y medios .
No hemos querido efectuar evaluaciones o previsiones presupuestarias .
Sera demasiado pronto y estaramos empezando la casa por el tejado .
Hablemos antes de los objetivos , hablemos del fondo y de las prioridades europeas .
Luego deberemos encontrar los medios para llevar a cabo estas prioridades .
Lo nico que observo y que deseo manifestar ante esta Asamblea es que en 1999 se decidieron algunas cuestiones en Berln . En efecto , en 2006 , al final de este perodo de programacin , cuando ustedes sumen los medios asignados a los Fondos estructurales , al Fondo de cohesin , a los crditos de preadhesin - concretamente ISPA - y a la reserva para hacer frente a las primeras adhesiones antes de 2006 , se obtiene un esfuerzo total , si se suma todo lo que acabo de decir , equivalente al 0,45 del PIB comunitario .
Este importe es para m un punto de referencia .
Se trata de una cantidad importante en los debates financieros que celebraremos juntos y con los Estados miembros , en su momento .
<P>
Seoras y seores , cualquiera que sea el nivel del gasto con respecto al aumento de las desigualdades , la poltica de cohesin ser creble slo si dispone de los medios suficientes .
Cualquiera que sea el nivel del gasto estructural , lo importante es tambin que el contenido de las dems polticas comunitarias sea igualmente favorable a la cohesin , como lo recomienda el Tratado .
Cuando se analiza la contribucin de las otras polticas comunitarias advertimos que se pueden hacer progresos , en particular para encontrar mejores sinergias .
Pienso en la Poltica Agrcola Comn .
<P>
Seoras y seores , les doy las gracias por su atencin , y antes de responder a sus preguntas , deseara decir que este informe no presenta orientaciones firmes y definitivas .
No propone decisiones ; abre el debate .
Se trata de una herramienta de informacin y evaluacin , de un anlisis , que se hace por primera vez , de la Unin de veintisiete miembros , y , finalmente , formulamos preguntas y hacemos algunas recomendaciones .
Seremos mucho ms concretos en el tercer informe , en 2004 , que se presentar poco tiempo antes de que llegue el momento de las decisiones a propsito de la nueva agenda .
Pienso , simplemente , que este debate sobre la poltica de cohesin y el presente informe demuestran que dicha poltica de cohesin ha sido til segn los objetivos del Tratado .
Ms unidad europea , ms solidaridad entre los pueblos europeos y respeto a la diversidad de los territorios europeos . Este sigue siendo nuestro objetivo .
El presente debate sobre la cohesin forma parte del gran debate sobre el futuro de la Unin Europea , que se lanz en Niza , y en el que vamos a participar .
Cuenten con nosotros en los prximos tres aos , antes de la nueva Conferencia Intergubernamental de 2004 , para este gran debate y para el debate especfico sobre la idea que nos hacemos de la Unin Europea , la idea del nivel de solidaridad entre los pueblos y los territorios .
<P>
Les doy las gracias y les garantizo el compromiso de la Comisin Europea respecto de la participacin que esta Asamblea tendr en dichos debates .
<SPEAKER ID=27 NAME="Hatzidakis">
Seor Comisario , en calidad de Presidente de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , quisiera decirle que el informe sobre la cohesin es una base muy buena para el debate , y quiero creer que este debate lo vamos a celebrar en dicha comisin muy rpida y globalmente .
<P>
Ahora como diputado , quiero decirle que el informe sobre la cohesin demuestra que ha habido una relativa mejora en nuestro esfuerzo por lograr la cohesin econmica y social en la Unin Europea ; hemos tenido mejores resultados en los ndices econmicos , pero no tan buenos , tal como usted nos ha dicho , en los ndices sociales .
Unos pases han aprovechado mejor las oportunidades que se les ha brindado , como Irlanda por ejemplo , otros las han aprovechado peor .
Por tanto , el mensaje que debemos emitir hoy desde aqu es que hace falta una gestin ms eficaz por parte de todos , especialmente de los Estados miembros y de las regiones y , por supuesto , que haya incentivos , como adems es la reserva , para hacer mejor uso del dinero de los contribuyentes europeos .
<P>
Ahora bien , evidentemente estoy de acuerdo en que debe darse nfasis a las regiones y a los pases ms pobres de la Unin Europea de ahora en adelante y del ao 2006 en adelante .
Pero no olvidemos una cosa importante : los pases que en la actualidad son ms pobres , no van a ser ms ricos , simple y llanamente , porque el trmino medio del PIB per cpita de la Unin Europea vaya a caer artificialmente a causa de la ampliacin .
Es un elemento que vamos a tener que tener en mente para no encaminarnos hacia polticas equivocadas .
<P>
En consecuencia , creo que es acertado reunir los recursos , es correcto explotar mejor dichos recursos , es acertado realizar una mejor gestin , tanto por parte de la Comisin como de los Estados miembros y de las regiones , pero a partir de ah no debemos olvidar un dato bsico : que despus de la ampliacin deberemos partir la tarta en ms trozos y , seor Comisario , para mi tiene una importancia vital hacer una tarta mayor , deberemos aumentar los recursos de que se dispondr en los Fondos estructurales del ao 2006 en adelante .
Y quisiera escuchar su opinin al respecto .
<SPEAKER ID=28 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente Hatzidakis , comparto , naturalmente , su diagnstico .
Yo lo haba efectuado dentro del mismo espritu y con las mismas bases que usted .
Debo sealar a la Asamblea que si los actuales doce pases candidatos entraran ahora en la Unin , la media comunitaria del PIB caera 18 puntos .
Eso tendra como efecto matemtico , mecnico , el hecho de que regiones que siguen teniendo dificultades se situarn , de golpe , por encima del umbral .
Por lo tanto , no sera justo .
Tendremos que encontrar una respuesta para estas regiones que quedaran , de este modo , mecnicamente por encima de dicha media comunitaria .
<P>
Usted me dice , seor Presidente Hatzidakis : se necesitar ms dinero .
En esta fase , slo puedo expresarme a ttulo totalmente personal .
An no estamos en la fase de decisin con respecto a las futuras perspectivas financieras .
He dado , simplemente , una indicacin a ttulo personal .
En el marco de las decisiones de Berln , en 2006 se alcanzar la cifra del 0,45 % del PIB , si se suman los Fondos estructurales , el Fondo de cohesin , los crditos de preadhesin , SAPARD , PHARE , ISPA , as como los crditos de la reserva para hacer frente a las primeras adhesiones en 2004 .
En mi opinin , se trata de un punto de referencia .
Y para ir ms lejos en mi respuesta , pienso francamente que si tenemos una docena de pases ms en el estado en que hoy se encuentran , no podra realizarse una poltica creble por debajo de este tanto por ciento .
Esto es lo que hoy puedo decir .
<SPEAKER ID=29 NAME="McCarthy">
Seora Presidenta , quisiera expresar mi agradecimiento al Comisario por el modo tan abierto en que ha decidido presentar su informe ante el Pleno .
Es el inicio de un debate - un debate sincero - en el que queremos tomar parte como diputados . El Comisario y el Sr .
Hatzidakis han dicho que las desigualdades entre las regiones aumentarn hasta llegar a ser el doble que ahora .
El reto de alcanzar la cohesin ser mayor : nos encontramos ante una expansin sin precedentes de la Unin y seguimos teniendo regiones pobres .
<P>
Existe un problema de muchos millones de euros que , en palabras de un antiguo Presidente francs de la Comisin es el siguiente : "  Disponemos de los medios para hacer frente a nuestras ambiciones ?
" Esto no quiere decir que los medios tengan que ser financieros , sino que debemos analizar tambin otras polticas .
Est claro que las contribuciones presupuestarias tienen un lmite .
Por ello les pido a usted , seor Comisario Barnier , y a sus colegas que estudien las oportunidades que ofrecen otras polticas , en particular , las ventajas reales y tangibles de contar con la participacin del sector privado para la regeneracin de nuestras regiones .
<P>
 Tiene la certeza , seor Comisario , de que se adoptar una visin progresista , en particular , por parte del Sr . Monti , el Comisario responsable de competencia , para garantizar que se tienen en cuenta los enfoques innovadores del sector privado para reducir las desigualdades entre las regiones de la Unin ?
<SPEAKER ID=30 NAME="Barnier">
. ( FR ) Le doy las gracias , seora McCarthy , por su apreciacin , y le confirmo el nimo de la Comisin , y el mo propio , de participar - no slo en este hemiciclo , sino ante los Parlamentos nacionales y en las regiones y con las regiones , de la manera ms descentralizada posible - en un gran debate .
Asimismo , el conjunto de mi equipo de la direccin general se comprometer a presentar el balance de la evaluacin de este anlisis y lanzar el debate en los prximos dos aos , de forma muy transparente y abierta .
El esfuerzo financiero actual es unos treinta millardos anuales .
He vuelto a repetir al Sr . Hatzidakis lo que yo pensaba del umbral , por debajo del cual sera difcil realizar una poltica creble .
Estoy de acuerdo con usted , seora McCarthy , en que es necesario que dicha poltica europea sirva de incentivo para otros esfuerzos y otras sinergias .
Por eso es importante la cooperacin , la modernizacin de los fondos privados , la intervencin del Banco Europeo de Inversiones , que es nuestro socio .
Comprendo tambin su preocupacin por lograr una mejor coherencia respecto a la poltica de competencia , de la que se responsabiliza Mario Monti .
En ese sentido tenemos que encontrar un camino entre el respeto del Tratado , concretamente en el mbito de las normas de competencia , y la poltica regional .
<P>
Simplemente , seora McCarthy , le manifiesto mi conviccin de que no realizaremos la solidaridad y la cohesin en Europa contando solamente con las leyes del mercado , con la oferta y la demanda o con una simple poltica de transferencias fiscales .
No creo nicamente en el liberalismo para que estas regiones ms pobres dejen de serlo y reduzcan su distancia con respecto a las regiones ms ricas .
Por eso es por lo que luchar , para que siga habiendo una intervencin pblica europea .
<SPEAKER ID=31 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , en nombre de mi Grupo , yo tambin quiero agradecerle sinceramente su excelente informe .
Sin duda va a suscitar un slido , pero tambin controvertido , debate y , por lo tanto , yo quisiera animarlo ya de entrada con una doble pregunta .
El sistema actual permanecer en vigor , de hecho , hasta el ao 2006 .
Si negociamos con los pases candidatos fijndonos como meta su adhesin en 2004-2005 ,  cmo podemos dejar claro que aunque se adhieran bajo las presentes condiciones , no pueden contar con que el sistema se pueda seguir manteniendo , es decir , que independientemente de las condiciones bajo las cuales se adhieran , luego se tendrn que adaptar a una poltica de cohesin modificada ?
En segundo lugar , quiz podra disipar un poco los temores que existen en algunas regiones , si nos explicase qu se podra hacer para que las regiones que a partir de 2007 podrn recibir menos ayudas -cualquiera que sea el techo que se establezca- no pierdan de golpe todo el apoyo , toda la solidaridad .
 Cmo se les podra ofrecer la posibilidad de realizar gradualmente la transicin -como ya se ha venido haciendo hasta ahora con la supresin progresiva de las ayudas- sin excluirlas de inmediato del sistema ?
Su respuesta seguramente permitira disipar una serie de temores .
<SPEAKER ID=32 NAME="Barnier">
. ( FR ) Gracias , seor Jarzembowski por formularme esta pregunta , que es , cuando se habla de dinero , posiblemente la pregunta principal que suscitar debates .
Sealo , con todo , que , tratndose de las nuevas adhesiones que tendrn lugar , como es probable , antes de 2006 , en Berln se estableci , en las perspectivas financieras , reservar alrededor de 39,5 millardos para permitir a estos pases acceder a la poltica actual de cohesin ; pero , naturalmente , despus de 2006 , se les aplicar , como a los pases actuales , una poltica que ser seguramente diferente .
<P>
Con respecto a las regiones que podran encontrarse mecnicamente , de golpe , por encima del umbral por el simple hecho de que se adherirn a la Unin pases muy pobres , he planteado en el informe cuatro posibilidades , y slo puedo mencionarlas .
La primera consiste en mantener estrictamente dicho umbral del 75 % del PIB comunitario , que es el umbral actual , por debajo del cual las regiones tienen derecho a acceder al objetivo n  1 , es decir , a la mayor concentracin de los crditos .
La segunda idea consiste en asociar a este umbral del 75 % una poltica de phasing out , durante cierto tiempo y con un importe sustancial de fondos , para facilitar la transicin de las regiones que se encontraran , de golpe , por encima de dicho umbral .
Una tercera posibilidad consiste en aumentar el umbral ms all del 75 % para que ya no existan regiones afectadas .
Probablemente , en tal caso , habr de plantearse el problema de los fondos .
La cuarta idea consiste en que haya dos umbrales , uno para las regiones actuales de la Unin y otro umbral para las regiones que entraran en la Unin .
No puedo , no quiero , tomar una decisin .
Estoy aqu para escucharles .
Escuchar lo que dirn los Estados miembros , los diputados , los elegidos de dichas regiones .
Pero entre estas cuatro posibilidades se encuentra , en cualquier caso , uno de los caminos que deberemos elegir .
<SPEAKER ID=33 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seor Comisario , usted ha mencionado que la cohesin de concentrar en el futuro en el Este y que dicha poltica de cohesin slo ser posible si se dispone de recursos suficientes para financiarla .
 Estara usted de acuerdo en que tambin ser necesario disponer del tiempo suficiente , puesto que la experiencia nos indica que el desarrollo de las regiones tambin lleva un tiempo ?
 Cmo podemos concretar el compromiso de la Comisin de manera que destine un tiempo y tambin dinero a preparar preventivamente la cohesin ?
Para el ao 2002 se dispone de 4.000 millones de euros en la categora VIII .
 No sera ms razonable dedicarlos ya al objetivo de la cohesin en el Este , incluso antes de la adhesin ?
 Qu opina usted al respecto ?
<SPEAKER ID=34 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seora Schroedter , se requiere tiempo , en efecto .
He mencionado en el informe que incluso con respecto a los pases actuales que atraviesan ms dificultades en la Unin , las regiones ms atrasadas , hara falta an una generacin para reducir dicho atraso .
He indicado , de manera necesariamente global , que , en ese sentido , harn falta dos generaciones para los pases que se nos unirn en torno a 2004-2005 .
Estoy de acuerdo con usted en que la ampliacin y la adhesin efectiva de estos pases se lograr en la medida en que preparemos , desde ahora , de la mejor manera posible dicha adhesin . Por eso , al igual que mis colegas , el Sr .
Verheugen y el Sr . Fischler , responsables , respectivamente , del programa PHARE y del programa SAPARD , y yo mismo , responsable del programa ISPA para el medio ambiente y los transportes , me preocupo mucho por que se utilicen bien estos fondos , por que se utilice una parte de la ayuda tcnica comprendida en dichos fondos , para formar dirigentes territoriales .
Este es el verdadero punto dbil de los pases candidatos que poseen regiones de muy reciente creacin .
Los voivodatos , en Polonia , slo datan de dos aos .
Debemos , pues , ayudar a los dirigentes territoriales a travs de dichos Fondos estructurales , y aprovecho todas las ocasiones que se me presentan para pedir a las colectividades locales de la Unin actual que efecten hermanamientos , cooperaciones descentralizadas , con las regiones de los pases candidatos , para lograr una cooperacin humana y un mayor seguimiento en el mbito de cada colectividad territorial .
Trabajamos , pues , para utilizar lo mejor posible estos fondos de la preadhesin .
No puedo aventurarme a decir lo que haremos , seora , con los fondos de la reserva a partir de 2002 - he mencionado unos cuarenta millardos - si dichos pases no se adhieren en esta fecha ; por el momento tenemos estos fondos para hacer frente a las adhesiones efectivas .
Pero , con motivo de su pregunta , deseo recordar que contamos con instrumentos de preadhesin y que es la manera que tenemos para tomar medidas preventivas , a fin de poder realizar , llegado el momento , las adhesiones .
<SPEAKER ID=35 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Comisario , estoy de acuerdo en que no hay unin sin cohesin econmica y social , y en que sin medios no hay cohesin .
Tambin estoy de acuerdo en que los Fondos estructurales utilizados han sido eficaces y positivos .
Por eso , concretamente , mi pregunta es :  es posible la ampliacin sin un esfuerzo complementario por parte de la Unin Europea -desde el momento de las primeras adhesiones- ms all de esa reserva presupuestaria ?
<P>
En segundo lugar debo decir , seor Comisario , que hay intranquilidad en algunas regiones europeas , y algunas de sus respuestas no son tranquilizadoras , si bien es verdad que estamos en el contexto de un dilogo muy rpido .
Pero precisamente por eso yo creo que es necesario precisar algo ms .
Usted dice que hay que encontrar una solucin para aquellas regiones que , en estos momentos , estn recibiendo fondos , especialmente del Objetivo 1.Yo quiero que usted sea ms preciso , seor Comisario .
 Qu va a pasar , segn su criterio , con Castilla-La Mancha , Extremadura , Andaluca , Galicia , regiones de Portugal y de Grecia , " Lnder " que acaban de entrar en el Objetivo 1 ?
Seamos concretos , porque la intranquilidad en esas regiones solamente se evitar por medio de la claridad .
<SPEAKER ID=36 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Izquierdo Collado , hoy no tengo respuestas para todo , y si las tuviera , usted me lo podra reprochar .
Estamos abriendo un debate .
Las dotaciones son claras . Las reglas estn definidas .
Se han dado seguridades a todas estas regiones de la Unin hasta 2006 .
He querido decir la verdad , porque no se pueden hacer discursos sobre la ampliacin de la gran Unin Europea , la acogida de los pueblos hermanos del Este , sin considerar las cifras reales .
Este informe dice la verdad .
Y no he esperado hasta 2005 para decir la verdad y para plantear las cuestiones sobre las que debern decidir , en su momento , los jefes de Estado y de gobierno y el Parlamento Europeo , sobre la base de las propuestas de la Comisin .
Existe , pues , un problema . Pero no debe cundir el pnico .
Deseo expresar , asimismo , que , con respecto a la pregunta concreta que usted formula en relacin con las regiones actuales , Extremadura , el sur de Italia y algunos Lnder del Este , todo depender del nivel de renta que hayan alcanzado en torno a los aos 2005-2006 .
Pero s que si mantenemos - como yo lo deseo , porque es objetivo - el criterio de la renta per cpita , la media comunitaria del PIB descender con la ampliacin .
Descender en mayor o menor grado , seor Izquierdo Collado , en la medida en que los doce pases entren o no al mismo tiempo .
Por lo tanto , no debe cundir el pnico .
Quiz se trate de una cada que est por debajo de los dieciocho puntos que he indicado hace un momento .
Lo cierto es que algunas regiones del objetivo n  1 , y que actualmente poseen un buen nivel de desarrollo , aunque an se site por debajo de la media , pueden colocarse por encima de la nueva media .
Ser necesario , pues , encontrar una respuesta .
He dicho que estas regiones no sern ricas de golpe por el hecho de la entrada de los pases del Este .
Habr que encontrar una respuesta sustancial para dichas regiones , habr que seguir ayudndolas , y he mencionado varias pistas .
Una de ellas sera , por ejemplo , contar con una dotacin de crditos , como lo hicimos con Irlanda y con otras regiones , con una poltica de phasing out , para facilitar la transicin , sobre todo con respecto a las regiones que se situaran lo ms cerca posible de dicha media .
Y luego , es muy probable que siga habiendo en la Unin actual , si se miran los mapas del informe - observe bien los mapas - , en Espaa , en Portugal , en Grecia e incluso en Italia , a pesar de la nueva media , regiones muy pobres .
Para las regiones intermedias ser necesario encontrar una respuesta , sobre todo financiera , y yo quiero formular las preguntas para que se me ayude , en su momento , a encontrar las respuestas .
<SPEAKER ID=37 NAME="Costa, Paolo">
Seor Presidente , este debate nos brinda la oportunidad de reflexionar seriamente sobre los problemas que tenemos ante nosotros .
Mi pregunta es muy simple .
Es evidente que , para las regiones menos favorecidas que estamos a punto de incluir en la Unin , la ampliacin no comportar slo problemas , sino que de paso y si tendremos un efecto de mercado nico otras regiones gozarn de los beneficios derivados de este hecho .
Ahora bien , francamente , estoy algo preocupado por este razonamiento sobre la media , porque el problema de la distribucin del nivel de renta podra quizs hacer identificar regiones que de alguna forma - no s cmo - podramos hacer que contribuyan algo ms a la financiacin global del sistema con vistas al proceso de ampliacin .
Por lo tanto , creo que tal vez sera necesario establecer unos criterios de referencia algo ms sofisticados para la poltica de cohesin . En consecuencia , insisto en confiar en que el ejercicio sobre el esquema de desarrollo espacial europeo pueda ofrecernos algn objetivo ms articulado y no nos ligue necesariamente a esta idea de absoluto automatismo que hace saltar las regiones de una parte a otra , sino que se pueda definir una escala de manera ms articulada .
<SPEAKER ID=38 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Paolo Costa , he hecho hincapi hace un momento - y perdneme que lo repita - , en que he querido abrir este debate ahora , con bastante antelacin , para que se discuta del fondo de las cuestiones , de la idea que nos hacemos de Europa , que no es slo un supermercado , sino tambin una comunidad .
Deseo que se hable de solidaridad y que nos pongamos de acuerdo respecto a sus objetivos polticos .
Despus de lo cual , si estamos de acuerdo sobre los objetivos y las prioridades , as como sobre la lnea , debemos dotarnos de los medios .
Por consiguiente , una mala manera de iniciar este debate sera hablar ahora slo de fondos .
S que hablaremos de ello llegado el momento .
Primer punto .
Segundo punto : la solidaridad .
Pienso que es necesario que sta se siga realizando a travs de los Estados .
Usted sabe que existen Estados que son contribuyentes netos y otros que no lo son .
Y creo , pues , que dicha redistribucin es bastante justa y bastante eficaz .
Tercero : le doy las gracias por haber manifestado al principio que la ampliacin supona , como pienso , algunos problemas y algunos riesgos , pero que tambin supone posibilidades y oportunidades .
Si miramos lo que ha ocurrido desde hace veinte aos con Espaa , Portugal o Grecia , tengo la conviccin de que - y lo digo en todos los debates pblicos en los que participo - en toda ampliacin existen , a medio y a largo plazo , ms oportunidades y posibilidades que riesgos y problemas .
Ms all de la moral y de la poltica , no tenemos ningn inters en dejar a nuestra puerta a pueblos en la miseria .
La miseria , cuando est al lado de nosotros , como ocurre con los pases del Este , o Albania o los Balcanes , produce siempre los mismos resultados .
Cuando la poblacin no puede comer , emigra .
Cuando est en la miseria , es vctima de todos los conflictos nacionalistas , de las guerras , de los trficos , de las mafias .
Ms all de la moral y de la poltica , nos interesa realizar esta ampliacin y pagar el precio que supone compartir el progreso .
Y le doy las gracias por haberme permitido decir que dicho debate debe demostrar , asimismo , que en este gran desafo de la ampliacin existen tantas posibilidades como riesgos .
<SPEAKER ID=39 NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Comisario , an no he tenido ocasin de leer el informe , pero el primer informe sobre la cohesin pona de manifiesto claramente que la Poltica Agraria Comn no contribua a la cohesin en la Unin Europea .
La reforma de la Agenda 2000 se limit a mantener el status quo en la PAC .
Y yo pregunto al Comisario si puede decirnos algo sobre las conclusiones de este informe sobre esa misma PAC .
<SPEAKER ID=40 NAME="Darras">
Seor Presidente , mi contribucin al Sr . Comisario ser ms simple .
Deseara proponerle , en pocos segundos , que considerara otros criterios de atribucin distintos de los criterios del estricto importe del PIB y de la tasa de desempleo .
 No debera tomarse en cuenta la concentracin de la poblacin , su reparticin , su potencial o sus carencias en materia de nuevas tecnologas y de investigacin , su accesibilidad geogrfica ?
Y , por ltimo :  la situacin actual nos obligar a considerar una redefinicin de las perspectivas financieras antes de 2006 ?
<SPEAKER ID=41 NAME="Nogueira Romn">
Seor Comisario , al principio de su intervencin usted indic que los desafos que tenemos ante nosotros son la mundializacin y la ampliacin .
Yo acabo de asistir , con otros diputados , al Foro Social Mundial de Porto Alegre , donde se vio claramente que en el problema de la mundializacin entramos en un periodo distinto , en el cual la Unin Europea tiene que cumplir un papel fundamental en el mundo .
Este problema del equilibrio social mundial debe formar parte de nuestra poltica econmica y , dado que usted se refiri a l , le pregunto qu va a hacer la Unin Europea en este sentido , porque ello va a influir claramente en nuestros problemas econmicos internos e incluso en nuestros problemas presupuestarios .
<P>
En segundo lugar , seor Comisario , quisiera preguntarle :  en qu medida considera usted justo que Estados , como el espaol , que an reciben fondos de cohesin , se planteen como poltica econmica el dficit cero a riesgo de ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=42 NAME="Rack">
Seor Presidente , seor Comisario , muchas gracias . Usted ha comentado que la ampliacin requerir nuevas normas y seguramente tambin ms dinero .
Yo quisiera preguntarle por dichas normas y tambin por las nuevas ideas .
 Va a ser realmente posible y tambin adecuado continuar vinculando en el futuro como norma las subvenciones a un mapa de zonas asistidas y a unas zonas determinadas ?
 No sera ms razonable dar mayor prioridad que hasta ahora a propuestas o ncleos de actuacin concretos ?
Esto tambin permitira canalizar mejor el dinero hacia los objetivos previstos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , seor Comisario , me complace decir que me ha gustado orlo .
An no he tenido oportunidad de leer el texto , pero me ha gustado lo que ha dicho .
Y quisiera preguntarle lo siguiente :  est la Comisin dispuesta a luchar para que el presupuesto de la Comunidad pase de 1,04 % , que tenemos actualmente , a 1,27 % , como est aprobado ?
Es porque , si el presupuesto ascendiera a lo que est aprobado , tendramos fondos .
La segunda pregunta es la siguiente : seor Comisario ,  qu va a ser de las regiones ultraperifricas ?
No nos ha dicho nada y yo estoy preocupada por ellas .
<SPEAKER ID=44 NAME="Hedkvist Petersen">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Comisario por mencionar la palabra solidaridad en relacin con este informe .
Las polticas de cohesin y regional tratan justamente de esto .
<P>
Me gustara tambin preguntar brevemente si en el futuro el debate va a incluir todos los sectores polticos comunitarios relevantes para el crecimiento regional -educacin , investigacin y poltica social- para que toda la gente contribuya al desarrollo de las regiones .
<SPEAKER ID=45 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , soy yo quien me disculpo por haberme extendido demasiado , pero sobre todo lo lamento mucho por los diputados del Parlamento que no han podido formular sus preguntas .
Pero , como saben , seguir estando a disposicin de ustedes durante las prximas semanas y los prximos meses para continuar este dilogo .
<P>
Sr . Cunha , si lee el informe , ver que decimos que la PAC , cuyo objetivo es la produccin , la capacidad de exportacin , el abastecimiento , no ha contribuido , en efecto , como caba esperar , a esta poltica de cohesin territorial , en particular porque en las regiones que necesitan dicha cohesin el tamao de las explotaciones agrcolas es mucho ms modesto .
Por lo tanto , yo mismo he hecho hincapi en el hecho de que se deberan obtener - lo he dicho hace un momento - mejores sinergias a travs de la poltica agrcola comn .
Quiz uno de los medios para ello sera potenciar en el futuro lo que ya se inici en Berln , es decir , el segundo pilar de la PAC sobre el desarrollo rural .
<P>
Seora Darras , no creo que necesitemos , con respecto a la poltica de cohesin , volver a negociar las perspectivas financieras .
Lo que se estableci en Berln me parece correcto .
Incluso ya se haban previsto para 2002 - sabemos que no habr adhesiones de nuevos pases en 2002 ni en 2003 - sumas suficientes para hacer frente a dichas adhesiones , y no creo , por tanto , que se necesiten nuevas perspectivas financieras .
Usted menciona posibles modificaciones de los criterios .
Se podra continuar el dilogo , seora Darras , pero lo que deseo sealar es que cuando se trabaja sobre la base del nivel de vida , del PIB per cpita , no se est lejos de la verdad , porque se puede observar que con los niveles de vida ms bajos existen las mayores tasas de desempleo , las condiciones medioambientales ms degradadas , la tasa de acceso a Internet ms baja .
Cuando se estudia , pues , el nivel de vida por habitante - y no es por casualidad que mi predecesora , la Sra . Wulf-Mathies , y todos los dems diputados que han reflexionado en estas cuestiones se hayan puesto de acuerdo en dicho criterio - se obtiene un buen anlisis de la realidad de las regiones .
Ahora bien , usted sabe que podemos combinar dicho criterio con otros elementos y , en particular , el desempleo , pero deseara que se mantuviera este criterio porque me parece objetivo .
<P>
Seor Nogueira , no dispongo de tiempo para participar en un debate sobre la globalizacin y la mundializacin .
En cualquier caso , como usted habr podido observar hace un momento , he mencionado el nuevo contexto de la poltica de cohesin relacionado con dicha globalizacin y con dicha mundializacin , que supone el peligro que Jacques Delors y otros haban diagnosticado hace unos quince aos , y en razn del cual haban propuesto esta poltica de cohesin .
En el propio mercado nico existe el peligro de que las riquezas , los intercambios , los individuos , se concentren siempre en los mismos lugares y de que las regiones ms pobres sean cada vez ms pobres y perifricas .
En el mercado nico este peligro se agrava en una Europa que vive al ritmo de la globalizacin .
Por eso pienso que tenemos , en efecto , una mayor necesidad de cohesin y de medios para la cohesin en el futuro .
<P>
Seor Rack , s , estoy dispuesto a reflexionar con usted a propsito de nuevos mtodos , en particular sobre lo que podra ser la nueva poltica del Objetivo 2 .
Me pregunto , por ejemplo , acerca de la utilidad o del sentido de esta distribucin en zonas con respecto al Objetivo 2 desde Bruselas , donde he tenido que certificar , de comn acuerdo con los Estados miembros , que tal barrio , tal municipio , tal localidad , debe o no debe incluirse en el Objetivo 2 .
No creo que esta burocracia sea til , y por eso la poltica referente al Objetivo 2 , que afecta a las regiones que no estn comprendidas entre las ms atrasadas , podra ser ms simple , ms descentralizada , dotada de instrumentos al servicio de las polticas comunitarias o de la dimensin territorial , las ciudades , las zonas de montaa , las islas , las regiones fronterizas , o los objetivos transversales , como la cohesin social , la lucha contra la gran pobreza .
Me gustara reflexionar a propsito de estos instrumentos , descentralizados en el mbito de su gestin en los Estados , y que a menudo no dan esa impresin burocrtica a los ciudadanos .
<P>
Seora Torres-Marques , no puedo ir ms lejos en mi respuesta en cuanto a las perspectivas financieras .
No he olvidado mencionar las regiones ultraperifricas . Me he referido a ellas incluso en mis palabras preliminares .
Existe un apartado especfico sobre dichas regiones .
Trabajo mucho para estas siete regiones ultraperifricas , como lo ha pedido el Sr .
Prodi . Por eso la Comisin public hace algunas semanas un informe importante sobre las adaptaciones o excepciones en materia de ayuda estructural , de ayuda agrcola , de ayuda a la pesca , que globalmente han satisfecho a los responsables de dichas regiones perifricas , y pienso que , de conformidad con el artculo 229 del Tratado , habr que mantener para estas regiones ultraperifricas un trato particular - porque son ultraperifricas , porque son nuestras fronteras activas ms alejadas , en el ocano ndico , en el Atlntico o en las proximidades del continente americano .
<P>
Seora Hedkvist-Petersen , le doy las gracias por haber subrayado la importancia que yo tambin otorgo a la palabra " solidaridad " .
El ttulo de este informe , seoras y seores diputados , es Unit de l  Europe , solidarit des peuples , diversit des territoires . Este es el ttulo que hemos querido dar a dicho informe , y ustedes vern cuando lo analicen , que menciono - porque me preocupa - la coherencia que deben tener las polticas comunitarias con respecto al desarrollo regional y a la cohesin , sobre todo tratndose de la investigacin o de la agenda social , y sealo , al mismo tiempo , que en relacin con la poltica social , los Estados miembros , los gobiernos , conservan , naturalmente , sus competencias .
Trabajo en el marco de las competencias actuales de la Comunidad .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
Este punto queda cerrado .
<CHAPTER ID=4>
Regin mediterrnea
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0008 / 2001 de la Sra . Muscardini , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la estrategia comn de la Unin Europea para la regin mediterrnea , establecida en el Consejo Europeo de Feira del 19 de junio de 2000 ( C5-0510 / 2000 - 2000 / 2247 ( COS ) ) , y
<P>
A5-0009 / 2001 del Sr . Nar , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre las relaciones UE / Regin mediterrnea : un nuevo impulso para el proceso de Barcelona ( COM ( 2000 ) 497 - C5 -0630 / 2000 - 2000 / 2294 ( COS ) )
<SPEAKER ID=48 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , deseo dar las gracias a aquellos colegas que mediante reuniones , dilogos y intercambios de pareceres han contribuido al que consideramos un paso adelante en el papel de Europa con respecto al Mediterrneo : el Mediterrneo como puerta no slo hacia Oriente Prximo , sino tambin hacia el Atlntico , realidad cultural y no slo econmica , para consolidar el dilogo Sur-Sur , as como Norte-Sur y Este-Sur , en el momento en que la prxima ampliacin nos exige responsabilidades concretas .
El desarrollo debe ser compatible con la dignidad humana y con la defensa del medio ambiente y de la salud .
El desarrollo econmico no puede prescindir de los derechos humanos y del respeto de las especificidades recprocas .
<P>
Todos nos hemos dado cuenta de la necesidad de una nueva filosofa para Europa : las estrategias comunes para ser eficaces deben ser realistas y posibles ; es decir , debemos plantearnos objetivos concretos y alcanzables para que , paso a paso , se puedan conseguir desarrollo , seguridad y estabilidad .
<P>
El poeta dira : "  Ay de aquel que no sabe soar a lo grande !
" , pero el estadista respondera : "  Ay del poltico que , dejndose ilusionar por sueos demasiado lejanos , no se da cuenta , no resuelve los problemas que tiene delante !
" Hemos tratado de dar a nuestras esperanzas concrecin y factibilidad a corto y medio plazo .
Es decir , en definitiva , hemos formulado propuestas a travs de las cuales todos los pases del Mediterrneo podrn encontrar la misma dignidad y las mismas posibilidades de desarrollo en una nueva relacin articulada con una Europa cada vez ms amplia y compleja , cuya credibilidad en el plano internacional se juega en una competicin a todos los niveles con los dems mundos industrializados .
<P>
Proteccin del medio ambiente y de la salud , dignidad para los trabajadores , proteccin de la calidad de los productos en defensa de los consumidores y de un mercado libre en cuanto correcto , atencin a las especificidades culturales y a las tradiciones incluso arquitectnicas de cada pas y de los productos DOC , prohibicin para nosotros , los europeos , de utilizar de manera vejatoria las relaciones de asociacin exportando a esos pases productos que prohibimos porque son peligrosos , impulso del desarrollo de todas las potencialidades de nuestros socios mediterrneos tambin a travs de ayudas para la insercin en el mercado de trabajo de miles y miles de jvenes que han estudiado y se han especializado en Europa . La proteccin de la infancia , la lucha contra la explotacin infantil y la nueva esclavitud , la atencin al mundo del trabajo femenino y , en todo caso , a la dignidad de cualquier ser humano son pasos importantes , as como importante y prioritario debe ser el esfuerzo y la atencin de Europa en emplearse a fondo para lograr la paz y el respeto mutuo en Oriente Prximo .
<P>
No podemos negar que las Cumbres que se han ido sucediendo si , por una parte , han marcado hitos en la identificacin de muchos problemas , por otra , han estancado la resolucin de los mismos .
En efecto , comprobamos con pesar que los Gobiernos no han dado curso a las propuestas establecidas en Barcelona : democracia , Estado de Derecho , transparencia , derechos sociales , poltica de desarrollo endgeno para ayudar a las poblaciones a no abandonar forzosamente sus pases .
La nueva poltica de triangulacin comercial , la proteccin de las producciones tpicas , incluidas las europeas , condenando e impidiendo las falsificaciones y los fraudes , la seguridad alimentaria y medioambiental , el desarrollo de las peculiaridades artesanales y los programas concretos contra la desertizacin y para la potabilizacin del agua y el desarrollo turstico son algunos de los muchos puntos que hemos abordado .
Y aqu quiero agradecer a los funcionarios de la comisin y de los Grupos polticos el trabajo realizado , un trabajo especialmente difcil , a la vista de la premura de los plazos .
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Ahora los tiempos estn maduros para hacer frente a proyectos realizables , y realizables son aquellos proyectos que no nacen de prejuicios partidistas o de equilibrios de intereses inconfesados , sino que nacen de una capacidad de sntesis de la poltica a partir de las urgencias de los ciudadanos y de las realidades econmicas y sociales .
Es por esto que toda Europa y no slo la Europa mediterrnea , a la que como italiana me honro pertenecer , hoy debe encontrar imprescindible su papel y su compromiso con el Este y el Sur reafirmando que para un progreso armnico y duradero , las necesidades de la economa deben ir al mismo comps que la dignidad de la persona .
Este texto no se ha escrito para ser publicado y para quedar en una mera declaracin de intenciones , sino para ser llevado a la prctica . Por esto , miramos con confianza y esperanza a la Comisin y al Consejo para que la sinergia con el Parlamento Europeo llegue a ser viable y factible .
<SPEAKER ID=49 NAME="Nar">
. ( FR ) Seor Presidente , en el mes de noviembre pasado fui nombrado ponente por la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa a propsito de la comunicacin de la Comisin Un nuevo impulso para el proceso de Barcelona .
El objetivo de esta comunicacin de la Comisin es doble . Se trata ante todo de realizar el balance del proceso de Barcelona , y luego de formular reivindicaciones en la perspectiva de la conferencia ministerial celebrada en Marsella en el mes de noviembre pasado .
Antes de abordar las cuestiones de fondo , deseara primero dar las gracias a mis colegas de la Comisin de Asuntos Exteriores , con quienes he tenido numerosos y muy constructivos intercambios de ideas respecto a la elaboracin final de mi informe .
Deseara expresar , asimismo , que he elaborado dicho informe teniendo en cuenta lo que ya se ha hecho en el Parlamento , la memoria de este Parlamento en relacin con la cuestin mediterrnea , y deseara rendir un homenaje muy especial al trabajo realizado por el Sr . Yannis Sakellariou .
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En su comunicacin , la Comisin expone nuevamente los tres principales objetivos de la poltica mediterrnea de la Unin Europea , a saber : la creacin de una zona de paz y de estabilidad , la creacin de una regin de prosperidad compartida , a travs del establecimiento progresivo del libre comercio , y , finalmente , la mejora del entendimiento mutuo entre los pueblos y el desarrollo de una sociedad civil .
Seor Presidente , puede considerarse que , de estos tres objetivos , hasta ahora slo se ha iniciado efectivamente la realizacin de una zona de libre comercio . Ahora bien , me ha alegrado or hace un momento al Sr .
Comisario Barnier expresarse en tal sentido ; slo la liberalizacin , en un contexto de profundas desigualdades , no puede garantizar ni el desarrollo econmico ni la integracin de sociedades profundamente desestructuradas . Adems , se trata de una zona de libre comercio con arreglo a las condiciones de Europa .
Una sola cifra permite hoy convencerse de ello . Las transferencias presupuestarias globales de la Unin Europea hacia los pases mediterrneos ascienden a un millardo de ecus anuales , mientras que las que resultan del dficit comercial de los pases mediterrneos en relacin con la Unin ascienden a 34 millardos de euros anuales .
Dicho de otra manera , el esfuerzo presupuestario de la Unin Europea para con los pases mediterrneos supone menos de una treintava aprte de los beneficios que reporta a Europa la zona de libre comercio .
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En cuanto a la creacin de una zona de paz y de estabilidad , la Unin no tiene mucho peso poltico , a pesar de la fuerte demanda que existe respecto a Europa por los pases del Sur .
Las zonas en conflicto son numerosas y pueden comprometer el proceso de Barcelona , en su conjunto .
En cuanto al desarrollo de una sociedad civil activa , se puede observar que los programas MEDA han afectado principalmente a las personas que posean vnculos y contactos en Europa , o que estaban muy prximas a los gobiernos .
La sociedad civil , de hecho , se ha visto poco afectada .
Finalmente , los programas de cooperacin descentralizada , que deban permitir que los agentes de la sociedad civil de las dos riberas del Mediterrneo se reunieran para elaborar proyectos , estn en suspenso desde 1995 .
El balance es , pues , muy modesto , las frustraciones muy fuertes ; la Conferencia de Marsella supuso para muchos casi un fracaso .
La visin global de la asociacin euromediterrnea inaugurada en Barcelona en 1995 hoy ha dado lugar a una negociacin , dira yo , que carece de una verdadera voluntad poltica .
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En mi informe , trato de elaborar algunas propuestas tendentes a superar esta situacin .
Les presentar aqu los seis ejes principales .
Primero , pienso que es necesario inscribir la zona de libre comercio dentro de una verdadera perspectiva estratgica .
Es necesario establecer con nuestros socios mediterrneos los fundamentos de un mercado comn asociado , capaz de insertarse positivamente en el contexto econmico europeo , tomando en consideracin los parmetros endgenos del desarrollo del Sur .
Es preciso defender la idea de una orientacin del proyecto de libre comercio hacia la creacin , a la larga , de un verdadero mercado comn que integre el conjunto de los bienes .
En segundo lugar , hay que situar las migraciones en el centro del desarrollo .
No habr una asociacin autntica entre las dos riberas del Mediterrneo hasta que no se organice la circulacin de las personas .
Por esta razn , creo que las migraciones constituirn en los prximos aos un elemento esencial en nuestras relaciones con dichos pases .
Necesitamos una gestin comn de los flujos migratorios , incluyendo la lucha contra la inmigracin irregular y las mafias .
Debemos , asimismo , orientarnos hacia migraciones temporales , a semejanza de lo que propone hoy la Organizacin Internacional del Trabajo , sin que por ello se instaure el derecho a una residencia permanente .
Pienso , adems , que debera concederse un visado de circulacin especfico a los actores del partenariado .
Asimismo , la inmigracin debe estar al servicio del desarrollo de los pases de origen .
Los inmigrantes contribuyen al desarrollo del pas de origen .
S que la Unin Europea , s que la Comisin , hace un gran esfuerzo en tal sentido .
Pido que se vaya mucho ms lejos y se financien los microproyectos de los inmigrantes .
Y propongo , dentro de este espritu , crear un Observatorio de las migraciones , cuyo objetivo consistira en estudiar los flujos migratorios , con miras a presentar propuestas a la Unin . Ha de favorecerse , asimismo , la asociacin reforzada de los Estados euromediterrneos que lo deseen .
Recojo , en este sentido , una propuesta que considero muy interesante , del Sr . Comisario Patten .
El Sr . Comisario desea que algunos proyectos regionales sean accesibles a un nmero variable de Estados miembros y de socios mediterrneos directamente interesados , segn unas configuraciones que pueden ser diferentes de un proyecto a otro .
Apoyo este enfoque , porque creo que introduce relaciones reales y muy fuertes entre los pases del norte y del sur del Mediterrneo que desean ir ms lejos juntos .
Y tambin es necesario , evidentemente - cuarto punto - reformar la gestin del programa MEDA .
La Comisin tiende a ser crtica frente a los socios mediterrneos .
Sin embargo , debe constatarse que , si bien es cierto que algunos pases socios han podido toparse con dificultades , debido sobre todo a unas infraestructuras insuficientes , la infrautilizacin de los fondos MEDA resulta ms que nada de la incapacidad de la Comisin para gestionar dichos fondos y para apoyarse en agentes capaces de aplicarlos .
Es necesario , igualmente , que la defensa de los derechos humanos sea algo ms que una afirmacin de principio . El objetivo es ayudar a la construccin de los Estados de derecho en los pases del sur del Mediterrneo , y no slo crear sistemas econmicos que se integren en los programas de ajuste estructural que se proponen .
En sexto lugar , es preciso comprometer medios financieros importantes .
El bloqueo del proceso de paz en Oriente Medio obstaculiza cualquier dinmica subregional , econmica , social o cultural .
Pienso que la Comisin debe tomar conciencia de esta situacin .
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Para concluir , dir que la circulacin organizada de las personas , el codesarrollo y la cooperacin descentralizada constituyen los ejes principales que hoy estructuran mi informe y que , en mi opinin , deberan ser los de la Comisin .
<SPEAKER ID=50 NAME="Gutirrez-Cortines">
Seor Presidente , como ponente para opinin de la Comisin de Cultura sobre el proceso de Barcelona , quisiera trasladar aqu algunas de las preocupaciones y sugerencias que se han aprobado por unanimidad en comisin .
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En primer lugar , quiero llamar la atencin sobre la necesidad de fomentar los programas culturales , lo cual no es la llamada de atencin clsica .
Sabemos que el programa EUROMED - Heritage ha sido la ms exitosa de todas las colaboraciones con el Mediterrneo .
Por otra parte , entendemos la cultura en un sentido de dinamizador de riqueza .
 Qu sera , por ejemplo , de Egipto sin su turismo cultural , que ha sido uno de sus principales enlaces con el mundo y una de sus principales fuentes de riqueza ?
La cultura , por tanto , es uno de los factores de ms fcil acceso , ms a mano , ms desarrollados y con mayor experiencia acumulada en el mbito del desarrollo mediterrneo , lo que le puede vincular estrechamente a la comunicacin entre personas y seguir abrindole puertas .
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Al mismo tiempo , queremos llamar la atencin sobre la educacin .
Creemos que un espacio mediterrneo de comercio , si no se atiende a la educacin , ser un espacio de colonizacin mediterrnea .
Por tanto , la nica posibilidad de que exista una trama social capaz de incorporarse al mundo empresarial y al mundo occidental se basa en la educacin .
Por otra parte , creemos que es ah donde existe tambin una trama autctona y autntica para establecer los pilares para el futuro desarrollo .
Adems , la nica posibilidad de extender nuestras ideas sobre derechos humanos exige que contemos con una poblacin mejor formada y mejor educada .
Por tanto , no estamos hablando de tpicos , sino de realidad .
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Otro punto que tambin nos preocupa es la adaptacin de la Comisin a la filosofa y a las condiciones de los pases a los que se dirige la convocatoria .
Creo que gran parte del fracaso del programa MEDA se debe a que estamos aplicando una mentalidad de escala europea , cmoda para los proyectos de la Comisin .
Son precisos muchos proyectos pequeos .
Es preciso acudir a la estructura social interna de los pases implicados , a las universidades , a las instituciones educativas , a los museos , al mbito de la cultura , y a la propia sociedad , para apoyarse en ella para el futuro desarrollo .
<SPEAKER ID=51 NAME="Pitrasanta">
. ( FR ) Seor Presidente , las distintas intervenciones de nuestra Comisin de Industria en el debate sobre la poltica mediterrnea de la Unin y de reactivacin del proceso de Barcelona establecido en 1995 han sido muy importantes .
Nuestra intervencin fue preponderante con motivo del informe de actividad MEDA , que present el 5 de septiembre de 2000 y que se aprob - al igual que la modificacin del reglamento a travs de MEDA II - prcticamente por unanimidad en el Parlamento .
Habra sido conveniente que la reunin de Feira se hubiese referido a MEDA , que constituye el instrumento principal para la aplicacin de esta poltica y que se dotar para el perodo 2000-2006 con 5,37 millardos de euros , sin tener en cuenta los crditos del Banco Europeo de Inversiones .
Nosotros deseamos , por otro lado , un aumento de dicha dotacin financiera , ya que la poltica mediterrnea de la Unin Europea no debe sufrir las consecuencias de los crditos que sta asigna , legtimamente , para los Balcanes .
En todos los debates , en la comisin de que se trate ( Asuntos Exteriores , Industria , Agricultura , Cultura ) , as como en el Parlamento , estas recomendaciones , en las que se insiste constantemente , son apoyadas por unanimidad .
Nosotros hacemos hincapi , primero , en la necesidad de definir la estrategia mediterrnea en concertacin con los terceros pases ; segundo , en la necesidad de desarrollar una cooperacin descentralizada a travs de delegaciones por contrato con las colectividades locales y la sociedad civil , concretamente las ONG , tanto con respecto a las regiones transfronterizas como al contexto Sur-Sur y a la integracin regional ; tercero , insistimos en la decisin del Parlamento y de la Comisin con miras a efectuar una evaluacin anual de la situacin de los derechos humanos en los pases contratantes ; y , cuarto , en la urgencia que reviste aprobar la Carta para la Paz y la Estabilidad , a fin de desempear un papel ms activo , sobre todo en el restablecimiento de la paz en Oriente Medio .
Para nosotros es particularmente importante desarrollar las acciones endgenas y de desarrollo sostenible que las conclusiones de Feira no toman en consideracin , as como una evaluacin gradual en este mbito , la creacin de programas consecuentes sobre el medio ambiente y el agua , la reactivacin del programa START y la participacin de los terceros pases mediterrneos en el sexto programa marco de investigacin y de desarrollo tecnolgico .
La Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa ha emitido una opinin unnime sobre estas distintas cuestiones .
<SPEAKER ID=52 NAME="Fiori">
. ( IT ) Seor Presidente , reivindicar un papel motor de la Unin Europea supone poner en prctica una serie de directrices que , hasta la fecha , figuran ms sobre el papel que implcitas en la actuacin cotidiana .
Desarrollar una asociacin duradera con el Norte de frica , Asia Menor y los pases balcnicos es una responsabilidad que ya hemos reivindicado , pero que estamos persiguiendo con demasiada lentitud .
Es un deber de esta Europa , cuyo cometido es ser el motor de un sistema equilibrado de comercio , de mercado , de desarrollo , de crecimiento y de prosperidad econmica .
Y ello tambin con el fin de detener los preocupantes flujos migratorios de esta ltima dcada , seal inequvoca de la frustrada poltica de cooperacin bilateral .
Hay que partir de estos dos instrumentos si se quiere realmente devolver a la regin del Mediterrneo el antiguo esplendor y sobre todo volver a desempear con dignidad poltica ese papel protagonista .
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Es indispensable que en este panorama geopoltico Europa cumpla un papel de liderazgo pisando el acelerador en los acuerdos de asociacin a travs de los instrumentos financieros acordados por el BEI y sobre todo por el programa MEDA .
Paralelamente , tampoco se puede aplazar la aprobacin de la Carta Euromediterrnea para la Paz y Estabilidad en la que ambas orillas colaboren con un esfuerzo concreto y cuyas bases han de buscarse en los derechos de la persona , del ncleo familiar , de la diversidad cultural y del dilogo religioso .
En efecto , el problema de la inmigracin , que es el reto ms difcil , se ha de afrontar respetando las peculiaridades culturales e histricas y se ha de convertir en un instrumento de desarrollo .
Es innegable que las necesidades europeas de mano de obra estn en constante aumento , pero al mismo tiempo hay que poner fin a la inmigracin clandestina y a los numerosos trficos ilegales existentes .
No crear un freno efectivo y una slida barrera contra todo lo que se opone a la legalidad o a las leyes democrticas , slo puede servir para reagudizar divisiones , exasperaciones e incluso violencias que anularan los esfuerzos y el dilogo desplegados hasta la fecha .
<SPEAKER ID=53 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados y miembro de la Comisin , para la Presidencia sueca , la cooperacin mediterrnea en un asunto interesante e importante .
Por este motivo , he escuchado atentamente las ponencias de la Sra . Muscardini y del Sr .
Nar .
<P>
Compruebo con satisfaccin que algunas de las crticas contenidas en ambos informes corresponden a las prioridades esenciales de la Presidencia sueca .
En el plano poltico , la Presidencia quiere fomentar la democracia y los derechos humanos , los avances econmicos , sociales y medioambientales , adems de la igualdad de oportunidades y la lucha contra distintas formas de discriminacin .
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En el terreno econmico y financiero , queremos trabajar en favor de acuerdos de colaboracin y cooperacin dinmicos y " humanos " .
En el concepto de bienestar estn comprendidos el crecimiento y el equilibrio social .
Hasta ahora no se ha realizado ninguna Conferencia de Ministros de Comercio en el seno del proceso de Barcelona , a pesar de que la economa y el comercio son uno de los pilares de este proceso .
Por este motivo , la Presidencia organizar una reunin con la participacin de Ministros de Comercio de los 27 pases .
El objetivo es dar dinamismo a los principales aspectos comerciales del proceso y discutir las directrices del trabajo futuro .
Otro asunto importante del que habr que ocuparse es la integracin regional .
Las normas sobre el pas de origen , las medidas sobre armonizacin y acumulacin y los estndares y normas sobre proteccin de la propiedad intelectual son tambin asuntos de gran trascendencia .
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En este contexto quisiera manifestar que la Presidencia comparte el criterio de que los productos agrcolas no deben ser eliminados de las discusiones sobre libertad de comercio .
Tambin es importante incentivar y apoyar el intercambio comercial y la cooperacin entre los pases que forman parte de los acuerdos de colaboracin y cooperacin .
ste es un terreno olvidado en el que hay mucho por hacer .
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Han pasado ms de cinco aos desde la iniciacin del proceso de Barcelona .
Se ha hecho bastante , pero muchas de las metas no se han cumplido .
En parte , se ha debido a que la situacin en que se encuentran las negociaciones de paz han impedido mayores avances , pero tambin ha habido otros factores .
Estamos convencidos de que se puede y se debe hacer mucho para que la colaboracin mediterrnea sea ms eficiente y para que todas las partes del proceso se sientan ms dueas de l .
Por esta razn , escuchar con gran inters el debate de hoy , que estoy convencido de que ser una valiosa contribucin al fortalecimiento de la colaboracin de la Unin en el Mediterrneo .
<SPEAKER ID=54 NAME="Gemelli">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar dar las gracias a los dos ponentes , Sres . Muscardini y Nar , que han convertido estos informes sobre las perspectivas de la poltica del Mediterrneo en unos informes cualificados y fuertes .
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Considero que la poltica del Mediterrneo se ha de relanzar por los aspectos polticos , culturales y econmicos que entraa : porque hay que reforzar cada vez ms la democracia y el parlamentarismo , porque hay que ampliar los lmites del Estado de Derecho , porque hay que tomar conciencia del valor de la defensa de los derechos humanos , porque nos sirve el intercambio cultural para el conocimiento mutuo de la sociedad , y en particular de las comunidades islmicas , porque es necesario crear sociedades multitnicas , raciales , religiosas y culturales , y , por ende , reafirmar el principio del respeto a las minoras como momento de afirmacin de las democracias , exaltar el valor de la paz como momento que caracteriza la vida cotidiana de los ciudadanos de la orilla meridional del Mediterrneo y , en consecuencia , excluir del proceso cultural cualesquiera radicalismos , fundamentalismos y odios que crean lutos , masacres y guerras .
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El intercambio comercial es importante para Europa y tambin es importante poder ofrecer y garantizar formaciones profesionales y tcnicas , as como instrumentos financieros adecuados y adems reforzamiento y consejos para las monedas de estos pases , ya que , tarde o temprano , la zona de librecambio deber convertirse en zona euro .
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Esto es lo que nosotros esperamos .
Sin embargo , creo que la Unin Europea ha de invertir la tendencia porque , en mi opinin , hoy la poltica es una poltica de incumplimiento de las perspectivas y de los compromisos auspiciados .
La reduccin del instrumento MEDA , por motivos que considero instrumentales , y la ralentizacin en los procesos de asociacin son alarmantes .
Las declaraciones de principio no se traducen en hechos y actos , sino en una ralentizacin en los hechos y actos .
Hay que desmentir la ecuacin de que la ampliacin implica una reduccin del inters hacia el Mediterrneo .
Pedimos una fuerte inversin de la tendencia y pedimos un firme compromiso con el proceso de paz en el Mediterrneo entre israeles y palestinos , no solo entre ambos pueblos , sino en toda la zona , afrontando los problemas de Lbano , Siria e Irak , para que todo esto pueda crear paz y serenidad en esta regin del mundo .
En consecuencia , hagamos de este Mare Nostrum un mar de paz - porque fue un mar de cultura - donde los nios , las mujeres , los ciudadanos puedan realizar intercambios y circular libremente en esta regin .
<SPEAKER ID=55 NAME="Napoletano">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias a los ponentes y destacar que , por el tenor del debate que se est desarrollando , hemos logrado una evolucin de la posicin del Parlamento sobre la cuestin de la poltica mediterrnea , una evolucin que es muy importante porque , ms all de las diferencias entre los Grupos polticos , compruebo una sintona sobre este tema que nos hace ms fuertes y convierte en ms fuertes a las Instituciones europeas .
La estrategia euromediterrnea de la Unin es tan importante como la de la ampliacin a los pases de Europa central y oriental , pero , mientras que para la ampliacin hemos trazado un camino , para la poltica mediterrnea estamos todava buscando una estrategia , a pesar de que tenemos a nuestra espalda la asociacin que surgi de Barcelona y a pesar de que en la regin existen muchos problemas , empezando por el de la continuacin de algunos conflictos .
En todo caso , y habida cuenta de que de esto se hablar ms tarde a presencia del Sr . Solana , no me quiero alargar .
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Ahora slo quiero decir que auspiciamos un papel ms activo y ms convincente de los Gobiernos europeos que brinde al Alto Representante la posibilidad de hacer una poltica no contraria o alternativa a la de los Estados Unidos , sino mucho ms significativa que la que Europa consigue hacer hoy con respecto a unos interlocutores a los cuales , lamentablemente , no nos podemos sustituir .
Por lo tanto , siempre hay que tener en cuenta que la posibilidad de alcanzar un acuerdo surge ante todo de la comprensin , del dilogo que los palestinos y los israeles lograrn llevar adelante .
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Por otro lado , no hay que olvidar otros conflictos y aqu recuerdo el del Sahara occidental .
No debemos ignorar que existen las Naciones Unidas , pero que en ese mbito hay un espacio para la iniciativa europea , y en este momento creo que , con relacin a la cuestin del Sahara occidental , hay un espacio para la iniciativa europea que podemos poner en marcha para cerrar el ltimo conflicto colonial .
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En cuanto a la cuestin de la asociacin , me interesa abordar algunos de los temas ms nuevos que sugerimos a la Comisin y al Consejo que tomen en consideracin ms de lo que han venido haciendo hoy .
Quiero tratar el tema de los derechos humanos y del Estado de Derecho .
Con la Carta de los Derechos Fundamentales europeos hemos dado un significativo paso adelante : declaramos que en el territorio de la Unin a todo el mundo se le reconocen los derechos sociales y de la persona .
En consecuencia , con respecto a estos pases , esto nos permite estar en condiciones de mantener un dilogo que aborde la cuestin de una ciudadana euromediterrnea , donde las cuestiones del respeto a los derechos humanos no son una injerencia nuestra en una situacin que es la suya , sino la necesidad comn de construir unos valores que estn en la base de una convivencia como la que queremos conseguir .
Anlogamente , y en cuanto a las cuestiones de inmigracin , creo que nos interesa a nosotros tanto como a ellos luchar contra la inmigracin ilegal y , por ende , practicar una poltica de dimensin europea .
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En lo que se refiere a la agricultura , quisiera recordar a la Presidencia sueca que es muy sencillo decir : " Abramos el librecambio tambin a la agricultura .
" Les quiero hacer notar que hoy en esos mercados nuestros productos , pese a pagar un arancel , son competitivos con los productos locales . En consecuencia , tengamos cuidado , porque con una liberalizacin corremos el riesgo de destruir un sector que para algunos pases es fundamental .
Nuestros amigos marroques nos recuerdan que agricultura quiere decir mantener las personas en los campos , mantener el empleo , mantener el medio ambiente .
Por lo tanto , debemos tener cuidado de no hacer un discurso algo precipitado y superficial sobre sectores en que , por el contrario , debemos avanzar en una asociacin que no haga pagar ningn precio a estos pases .
<SPEAKER ID=56 NAME="Esteve">
Seor Presidente , en primer lugar quiero mostrar nuestro agradecimiento al trabajo realizado por la Sra . Muscardini y el Sr .
Nar y a su receptividad ante nuestras propuestas , y expresar que nuestro Grupo apoya ambos informes .
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Ms concretamente , quisiera destacar algunos aspectos positivos que se han introducido , en particular en el campo de los derechos humanos , y muy especialmente una enmienda de nuestro Grupo que pide la condena de la pena de muerte y una moratoria en el caso de las ejecuciones pendientes .
Sera muy esperanzador que la moratoria tuviera efecto inmediato .
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En otro mbito , tambin quiero expresar nuestra confianza en el estmulo que se da , a travs de las enmiendas , al mbito regional y local , a la sociedad civil y , muy principalmente , a la inversin privada como autntico motor del desarrollo , por encima de las ayudas de Estado o de ayudas europeas al ms alto nivel .
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No entro en ms detalles , porque creo que ya han quedado claros los ejes definidos por la Sra . Muscardini y el Sr .
Nar en sus intervenciones , . Pero me gustara hacer dos consideraciones al hilo de los debates que hemos tenido en comisin y en mi propio Grupo .
Una sobre las prioridades polticas y otra sobre la coherencia de nuestras actuaciones .
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No todos entienden que debamos contraponer la prioridad de la ampliacin al Este frente a la prioridad mediterrnea .
Creo , adems , que la Presidenta en ejercicio del Consejo , la Sra . Lindh , el otro da lo dej claro en comisin .
Son dos autnticas prioridades pero distintas .
La ampliacin es una prioridad operativa , en la que tenemos objetivos fijados , sabemos a dnde vamos , sabemos lo que queremos y , de hecho , no hay opciones estratgicas alternativas .
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En cambio , la poltica mediterrnea es una prioridad estratgica , en la que no sabemos a dnde vamos o , para ser ms exactos , vamos inexorablemente a donde no queremos ir .
La evolucin previsible de la renta , teniendo en cuenta la demografa y el crecimiento econmico actuales , indica que nuestra renta media per cpita crecer y la renta media per cpita en el norte de frica decrecer y , si no hay una inflexin al respecto , crecern los problemas que todos tenemos in mente , y que creo que no es necesario citar .
Sabemos lo que ocurrir , pero no sabemos cmo evitarlo , aunque queramos evitarlo a toda costa .
Por tanto , no contrapongamos prioridades polticas .
<P>
Mi otra reflexin es sobre la coherencia de nuestras actuaciones . Porque , para obtener resultados , debemos ser ms coherentes .
Evidentemente , hace falta voluntad y hacen falta recursos , pero resulta que los recursos no se usan ; y esto significa que no hay suficiente capacidad de gestin por nuestra parte y no hay suficiente capacidad de absorcin por parte de los pases receptores .
Se pide ms y no se consume .
Alguien , por tanto , puede preguntar "  por qu no reajustamos las cifras ? " .
Pero lo cierto es que hace falta el presupuesto , y debe usarse .
Por todo ello , creo que se requiere conviccin as como capacidad de absorcin .
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Espero que estos informes ayuden a encontrar el mtodo correcto , pero sinceramente no estoy convencido de ello .
<SPEAKER ID=57 NAME="Bautista Ojeda">
Seor Presidente , voy a centrarme en un aspecto de la estrategia comn para la regin mediterrnea que no est siendo tenido en cuenta en toda su dimensin : el dilogo Sur-Sur , que es un motor importante dentro de la estrategia para la relacin Unin Europea-Pases del Magreb .
La creacin de rganos y mecanismos centralizados que ahonden en los problemas ms acuciantes es un imperativo .
La gestin de proyectos en puntos concretos y sobre aspectos comunes es una necesidad que se ha convertido en realidad en casos en los que , a ttulo privado , ciudadanos y ciudades de ambos lados del Estrecho de Gibraltar vienen colaborando con magnficos resultados y sin el auspicio comunitario .
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Para esa gestin local , sera necesaria la creacin de un nuevo rgano que , como mecanismo descentralizado y permanente , reuniera a los responsables institucionales , polticos y sociales de estos territorios tan cercanos y tan lejanos a la vez .
Los catorce kilmetros que separan la Unin Europea del Magreb son reales , pero hagamos que no sean una distancia insalvable que impida una cooperacin ms ntima .
La inmigracin , sus causas y consecuencias -a veces terribles e irreparables- , los intercambios empresariales , agrcolas y pesqueros , los intercambios sociales , tcnicos , formativos , universitarios , los aspectos de desarrollo comn , como en el sector energtico , y los fundamentales aspectos polticos democratizadores que la Unin Europea debe fomentar en estos pases exigen la creacin de nuevos mecanismos e instrumentos que , de forma descentralizada , respondan a esas necesidades locales , pero que tienen repercusiones generales .
<SPEAKER ID=58 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , si bien Barcelona hizo abrigar esperanzas y expectativas , hoy el balance es decepcionante .
Las ambiciones loables de ayer : la reivindicacin de una zona de prosperidad compartida , el espritu de un reequilibrio Norte-Sur , la voluntad de lograr ms paz y estabilidad , hoy son urgentes .
Pero si bien todos mencionan la necesaria reactivacin de la asociacin , las opiniones son divergentes .
El futuro de la propia idea de una asociacin no reside en un ajuste de las necesidades de estos pueblos a las leyes de los mercados del Norte y a nuestras propias ambiciones , sino en su desarrollo , en la satisfaccin de sus prioridades .
As pues , en mi opinin , Europa debera iniciar una va distinta del simple apoyo a la zona de libre comercio .
El establecimiento de cooperaciones , a travs sobre todo de los servicios pblicos , la bsqueda de otros recursos financieros - gracias , por ejemplo , a un impuesto del tipo Tobin y a la reduccin , o anulacin , de la deuda - , dotara de un verdadero contenido a una asociacin equitativa y til .
Este enfoque favorece unas relaciones Norte-Sur exentas de cualquier tipo de dominacin .
Lo mismo puede decirse de los derechos humanos .
Nuestros vnculos en el Mediterrneo slo pueden estar basados en la confianza , y , puesto que los acuerdos suscritos comprometen a las dos partes a respetarlos , nos preocupan vivamente las violaciones perpetradas , por ejemplo , en Tnez .
Est en juego , asimismo , el respeto por Europa de los derechos de todos .
Pienso en la necesidad de una concepcin ms solidaria y generosa de las migraciones .
La libre circulacin para las mercancas y los capitales , pero no para las personas , es algo inhumano e ineficaz .
La experiencia demuestra , en efecto , que el cierre de las fronteras no hace sino poner a los hombres y a las mujeres que carecen de papeles , de derechos , en manos de traficantes y empresarios sin escrpulos .
<P>
No se puede hablar de una gestin ms humana de la inmigracin ni aspirar a una mayor integracin sin poner en entredicho sus fundamentos .
Debe garantizarse la libre circulacin de las personas , la igualdad de derechos sociales , econmicos , culturales y polticos .
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Finalmente , la construccin de una zona de paz exige de la Unin Europea una accin mucho ms franca y enrgica en Oriente Medio .
La aplicacin ntegra de las resoluciones de las Naciones Unidas , el respeto por Israel de sus compromisos , el reconocimiento del derecho legtimo de los palestinos de disponer de un Estado , son actualmente cuestiones ineludibles .
El mismo problema - y concluyo - se plantea en el Sahara Occidental , donde se corre el peligro de que se produzca la reactivacin del conflicto armado .
<P>
Por todo ello , Europa saldra beneficiada si asociara a todos aquellos que ya estn construyendo otro tipo de cooperacin , como las asociaciones , las colectividades locales y los sindicatos .
<SPEAKER ID=59 NAME="Coteau">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Muscardini sobre la poltica mediterrnea , o lo que se tiene por tal , es notable ante todo por una razn simple , pero que este recinto sigue ignorando .
Por fin este informe basa la problemtica de la poltica exterior comn en lo que constituye su pilar natural , es decir , la geografa , el espacio , la dialctica de la tierra y el mar , la reparticin de las naciones segn sus propias esferas , sus propios vnculos , sus propias solidaridades , aun cuando fuesen centrfugas con respecto a la mtica Europa , ese continente impreciso , tan impreciso que no tiene realmente fronteras .
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Este informe sita de nuevo la poltica exterior en sus bases .
La geografa , como deca , y lo que constituye su receptculo - su tabernculo , podra decirse - , o sea , la Historia , que permite leer , comprender y , por tanto , respetar las constantes polticas dictadas por la geografa .
Esta es la dificultad , por no decir , con mayor precisin , la falta de viabilidad de la poltica exterior comn con miserables tteres como Solana .
Ahora bien , la manera en que funciona actualmente la Europa poltica impide mecnicamente el enfoque geopoltico , ya que a falta de una definicin de un bien comn europeo - es decir , de una res pblica europea - , Europa privilegia siempre , tras los habituales puertos de arrebatacapas , la ley del ms fuerte , que hace avalar - entindase tragar - al resto de los Quince sus opciones estratgicas .
As pues , se acaba percibiendo en la poltica mediterrnea , como en muchas otras cuestiones , la posicin de fuerza de la Europa del Norte - me refiero al Reino Unido y a la Alemania emparejada con sus aclitos seculares - , y de este modo se da claramente prioridad a la ampliacin al Norte , al Este , incluyendo los Balcanes , donde sufrimos las consecuencias de la poltica alemana , mientras que nuestros amigos mediterrneos pagan los platos rotos de todos los arbitrajes .
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As pues , la ponente tiene razn , como tambin mi excelente amigo Sami Nar , en denunciar la desmovilizacin de Europa en la esfera mediterrnea , al igual que en los asuntos de Oriente Medio .
Aado solamente que el conjunto de las naciones latinas pueden , ms tarde o ms temprano , rechazar , incluso brutalmente , una perspectiva que no hace ms que convertirlas en zonas perifricas de un conjunto en el que ya no tienen ningn medio de influencia .
Creemos que de aqu en adelante las naciones del Sur de Europa , o ms exactamente las naciones del Norte del Mediterrneo , tienen el deber de organizarse con las naciones del Sur del Mediterrneo y en primer lugar con los tres pases del Magreb : Marruecos , Argelia , Tnez , para crear , en el siglo que comienza , ese espacio de solidaridad que forma parte de la Historia , de la geografa y tambin de nuestros intereses .
<SPEAKER ID=60 NAME="Belder">
Seor Presidente , los dos informes que estamos debatiendo tienen , en cualquier caso , una cosa en comn : contienen una letana de deseos y anhelos inalcanzables respecto de la regin mediterrnea .
Sencillamente , no podemos hacer mucho en cuanto al aspecto financiero y , adems , la actuacin externa de la Unin Europea no ha sido hasta ahora de tal naturaleza que nos permita tener mucha confianza en nosotros mismos .
Ya va siendo hora de que fijemos prioridades para que podamos ejecutar bien las acciones que efectuamos fuera de la Unin Europea .
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Las recientes declaraciones del Sr . Solana confirman la necesidad de fijar prioridades .
Se refiri a los documentos estratgicos de la Unin Europea , tambin en relacin con los pases mediterrneos , como un puro ejercicio burocrtico .
Lo que figura sobre el papel , apenas se materializa en la prctica .
Los considerandos y prrafos sin fin que figuran en los documentos que debatimos despiertan , sin embargo , esperanzas entre nuestros socios , esperanzas que no podemos cumplir porque tambin tenemos otras responsabilidades .
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En ambos informes se mencionan estas otras responsabilidades de forma negativa .
En particular , nuestra relacin respecto de los pases de la ampliacin ha dado lugar , segn los ponentes , a un descuido de los pases del Sur y esto debe corregirse ahora .
Sin embargo , no estoy de acuerdo con ello .
La ampliacin merece toda nuestra atencin en los prximos aos .
Si la queremos hacer bien , bastante tenemos con ocuparnos de ella .
No es adecuado emplear la misma cantidad de dinero en nuestros vecinos del Sur , sobre todo , si vemos cun poco inclinados estn los Estados miembros a aportar ms dinero a la Unin .
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As mismo , la influencia de la Unin en el plano poltico se ha enfocado de forma muy optimista .
Sobre todo , no tenemos que hacernos ilusiones respecto del papel que la Unin Europea puede desempear en el proceso de paz de Oriente Medio .
Considero lamentable que ambos informes corran el riesgo de no ser tomados en serio por resultar demasiado ambiciosos .
Al fin y al cabo , la Unin Europea s puede desempear un papel importante , especialmente en el mbito econmico , pero tambin en el problema de los refugiados .
Tan slo debemos actuar ah donde la Unin Europea aporte una plusvala y pueda realmente resultar importante .
El hecho de ser modestos en cuanto a nuestras posibilidades mejora la calidad de la actuacin externa de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=61 NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , en mi calidad de representante de un pas que en otro tiempo tuvo acceso directo al Mediterrneo , yo quiero expresar mi apoyo a la mejora de las relaciones de la UE con el rea mediterrnea y , por lo tanto , tambin al informe .
En nuestro caso , no slo se trata de un compromiso poltico , sino tambin histrico .
Las actividades de la UE en el mbito del mantenimiento de la paz en el rea mediterrnea y muy especialmente en relacin con el foco de conflicto de Oriente Medio constituyen sin duda una responsabilidad especial , que los representantes y los miembros de la Unin Europea , en particular sus representantes en el mbito de la poltica exterior , lamentablemente no han asumido como corresponde hasta ahora .
Impulsar una poltica de paz europea autnoma y activa tambin debe seguir siendo , empero , un objetivo de la UE .
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Por otra parte , ms all de las consideraciones de seguridad , un mayor compromiso de la UE en el rea mediterrnea tambin sera importante en otros aspectos .
En el mbito social y cultural , la UE no puede y no debe escatimar costes en el apoyo a los procesos democrticos , la intervencin en el caso de atentados contra los derechos humanos , las ayudas al desarrollo econmico y un mayor dilogo y cooperacin en el mayor nmero de aspectos posibles , de manera que podamos demostrar que se han alcanzado progresos visibles .
Para que todos estos propsitos que se enumeran en el informe no se queden en una mera declaracin de intenciones , habr que establecer la lista de prioridades que tambin se solicita y definir exactamente el orden de importancia y la financiacin de los diferentes objetivos .
Y quiero aadir que cuando me he referido al acceso perdido al Mediterrneo no lo he dicho en son de lamento .
<SPEAKER ID=62 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , se deduce de la intervencin de los ponentes , y a estas alturas resulta casi innecesario repetirlo , que el Mediterrneo debe ser un rea de mxima prioridad para la Unin Europea , porque los problemas del sur del Mediterrneo -las convulsiones polticas , el estancamiento econmico , el crecimiento demogrfico- nos afectan , directa o indirectamente , como europeos .
As ocurre con los flujos migratorios que recibimos , el deterioro de nuestro medio ambiente y los peligros que para nuestra sociedad comporta el fundamentalismo radical .
En una palabra , el equilibrio en la frontera sur es indispensable para nuestra estabilidad .
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As pues , es importante que compartamos la concepcin de que el lgico inters de la Unin por ampliarse hacia la Europa central y oriental no puede traer como consecuencia un deterioro de su poltica hacia el Mediterrneo .
Por eso , si en el ao 1995 mi Grupo apoy e impuls firmemente el proceso abierto en Barcelona que diseaba , por fin y despus de casi cuarenta aos , una estrategia global de los pases comunitarios hacia los mediterrneos , ahora comparte el objetivo de profundizar en el proceso de Barcelona sealado en los informes que hoy debatimos .
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En particular , en lo que se refiere al informe del Sr . Nar , hemos intentado mejorarlo en comisin con diversas aportaciones sobre las que quiero desde ahora agradecer la receptividad del ponente .
Hemos insistido en la importancia de potenciar el dilogo interparlamentario , que debe consolidarse como una de las claves del impulso del proceso de Barcelona .
Sealamos la conveniencia de promover la liberalizacin de los sistemas econmicos de los socios mediterrneos y la realizacin de las reformas estructurales necesarias para competir en mercados ms abiertos .
Hemos propuesto la creacin de un Observatorio de los flujos migratorios , encargado entre otras cosas de articular mecanismos de lucha coordinada contra las mafias que se benefician de la inmigracin ilegal .
Recordamos que las relaciones de la Unin Europea con los pases mediterrneos se basan en una estrategia global , uno de cuyos elementos incuestionables para nosotros es la pesca y , por eso , en ese sentido , confiamos en que el Gobierno de Marruecos adopte una actitud acorde con la urgencia del momento en las negociaciones que se estn desarrollando .
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Y sealamos , por fin , a la Comisin la necesidad de que , en el marco de las reformas que estn teniendo lugar en su servicio exterior , se refuercen los recursos humanos destinados a la asociacin mediterrnea , se establezca al respecto una estructura especfica en la Comisin y se avance en la desconcentracin y en la descentralizacin de la ayuda .
En definitiva , mi Grupo apuesta por que la Unin asuma en el Mediterrneo un papel de mayor envergadura y esperamos que se pongan a disposicin por fin unos medios humanos y materiales que estn a la altura de los desafos planteados .
<SPEAKER ID=63 NAME="Obiols i Germ">
Seor Presidente , la idea de que el Mediterrneo es la prioridad nmero uno de la poltica exterior de la Unin Europea deriva de la conviccin de que en el Mediterrneo -que ya no es el centro del mundo- , de todas formas , se condensan todas y cada una de las grandes contradicciones y retos del siglo XXI .
El tema de la guerra y de la paz se halla dramticamente presente en el Mediterrneo .
El tema de las relaciones Norte-Sur se halla espectacularmente vivo en el Mediterrneo .
El tema , muy a la moda , del choque de civilizaciones o del dilogo de culturas tiene como paradigma el Mediterrneo .
La emergencia de la xenofobia y el racismo , o de la tolerancia y el mestizaje , tiene su punto lgido en el Mediterrneo .
La cuestin de la democracia y los derechos humanos o del autoritarismo est viva en el Mediterrneo y va a seguir estndolo en los prximos aos .
El tema de la respuesta regional a los retos de la globalizacin se plantea en el Mediterrneo .
El tema de la emancipacin o la sumisin de la mujer tiene tambin su presencia ms lgida en la regin mediterrnea .
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No hay que insistir , por consiguiente , en que sta es nuestra prioridad fundamental , porque los escenarios de futuro estn completamente abiertos en ella , mientras que la ampliacin va a tener su recorrido , sus costes , sus incidentes , pero nadie razonablemente puede imaginar otro escenario que no sea el de su culminacin .
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En el Mediterrneo se puede obtener en el siglo XXI un sandbelt o un slumbelt , y ambos temas estn dramticamente planteados .
Las dos contribuciones que se presentan hoy aqu , en el Parlamento Europeo , son contribuciones al relanzamiento de la poltica euromediterrnea . Yo creo que el Sr .
Patten y el Sr . Solana haran muy bien en leerse estos informes y , muy especialmente , el informe de mi amigo y maestro , Sami Nar , porque constituye un elenco muy coherente , muy bien trabado , que inspira una propuesta poltica .
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sta es una poltica que qued bien trazada en Barcelona hace cinco aos , pero que requiere hoy no slo un relanzamiento de voluntad , sino tambin una concrecin de iniciativas .
Debemos alcanzar -sobre todo en el Mediterrneo ; los mediterrneos lo sabemos- algo muy importante : la explicacin de las cosas .
Sin embargo , si hay hoy una carencia es la carencia de una concrecin simblica , de una seal fuerte de que la Unin , el Consejo , la Comisin y el Parlamento , estamos interesados realmente en este relanzamiento ms all de las palabras y de las narrativas .
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En este sentido , me permito llamar la atencin sobre un aspecto presente en el informe de Sami Nar : la necesidad de elaborar iniciativas fuertes en el terreno del comercio Sur-Sur y de la integracin subregional o la integracin en el sur del Mediterrneo .
Necesitamos algo fuerte , no s exactamente qu puede ser , pero que pueda realmente cautivar a las opiniones pblicas en el sur para que vean que la Unin Europea , ms all de una poltica bien trazada , tiene claramente la voluntad de crear instrumentos bancarios y financieros , ferrocarriles que integren subregionalmente el sur o redes de autovas o autopistas .
Y un mensaje que realmente contribuya a esta reanudacin de voluntad integradora que , sobre todo en el Magreb , se est planteando esperanzadamente en estos tiempos y que debe contar con una contribucin ambiciosa y tambin generosa por parte de la Unin .
<SPEAKER ID=64 NAME="Procacci">
Seor Presidente , Seoras , tanto el planteamiento como el contenido de los informes de la Sra . Muscardini y del Sr .
Nar son aceptables , sin embargo , es necesario detenerse en algn aspecto que no se ha abordado .
Es importante partir de esta consideracin : la estrategia de la Unin Europea para el Mediterrneo , elaborada en Feira , junto con la falta de indicaciones concretas y operativas , no tiene en cuenta algunos aspectos que han aflorado en los ltimos aos en la cuenca del Mediterrneo que se ha vuelto a convertir en el centro del trfico comercial mundial despus de siglos de dificultades y marginacin que , tras el descubrimiento de Amrica , han asistido a un fuerte dominio de las rutas atlnticas .
Hoy Europa , gracias tambin al nuevo impulso productivo de Asia , realiza ms operaciones comerciales con este continente que con Amrica .
Las mismas rutas comerciales entre esta ltima y Asia encuentran en el Mediterrneo un sistema de reparto de mercancas hacia el norte de Europa que permite no alargar los recorridos .
Por lo tanto , se trata de un nuevo escenario que la Unin Europea no puede ignorar y que ya ha dado los primeros asombrosos resultados .
Y es en este sistema orgnico integrado que debemos tratar de emplear nuestros fondos , un sistema dotado tambin de intermodalidad en los transportes por medio de aeropuertos , ferrocarriles y autopistas .
Sin esta concrecin los fondos quedarn a menudo , como viene ocurriendo , sin aprovechar .
<SPEAKER ID=65 NAME="Flautre">
Seor Presidente , creo que el gran mrito de estos informes reside en que moderan el optimismo que pregona el documento de la Comisin , a propsito de lo que en el mismo se denomina los progresos realizados desde la reunin de Barcelona , y creo que stos abren a dichos informes vas ambiciosas y ms equitativas , con miras a la asociacin .
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Se ha vuelto a insistir en los objetivos de la asociacin concertada en aquel momento : la creacin de una zona de paz , una mejor comprensin mutua de las poblaciones , la formacin de una zona de prosperidad compartida .
Los dos primeros objetivos , como ha dicho el Sr . Nar , no han sido alcanzados .
Desgraciadamente , es verdad .
Tampoco se ha construido una zona de prosperidad compartida , sino slo un esbozo de zona de libre comercio con algunos pases , con arreglo a las condiciones establecidas por nosotros mismos , ya que los primeros en sacar provecho de ello son los productos industriales con respecto a los cuales nos beneficiamos de una ventaja competitiva .
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Siempre me sorprende , por otro lado , que los primeros en reivindicar la extensin de una zona de libre comercio , a travs de la imposicin de un modelo liberal cuyos trminos son muy desfavorables para los pases del Sur , sean tambin los primeros en hablar de injerencia e incluso de neocolonialismo cuando se trata de los derechos humanos .
<P>
En Barcelona se reconoci por primera vez , en un texto que compromete a la Unin Europea y a los quince pases del Sur del espacio mediterrneo , la contribucin esencial que debe aportar la sociedad civil en el desarrollo de la asociacin .
En este punto , hay que reconocer que el fracaso es estrepitoso .
No sabemos -  pero lo queremos realmente ? - apoyar las dinmicas ciudadanas y los proyectos democrticos frente a la dureza de la mayora de los regmenes .
 Cmo deben utilizarse los acuerdos de asociacin y el programa MEDA para apoyarlos ?
 Qu estrategia eficaz y qu conjunto de medidas apropiadas somos capaces de adoptar para superar esta situacin esquizofrnica entre lo que se dice y lo que se hace ?
 Queremos reactivar realmente Barcelona , o limitarnos a reproducir a escala de los Quince las relaciones labradas por la Historia de algunos Estados que pretenden ser realistas ?
<SPEAKER ID=66 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , la poltica de la Unin Europea ante los pases del Mediterrneo est muy lejos de la Declaracin de Barcelona , y ms lejos todava de las necesidades reales de los pueblos de estos pases .
Tal como muy correctamente ha sealado el Sr . Nair , parece que la Unin Europea no se interesa por el Mediterrneo , si no es por razones de seguridad , e interviene econmicamente slo para abrirse mercado en los pases del sur .
La nueva estrategia comn profundiza an ms en esta direccin y adems quiere implicar a los pases mediterrneos en la agresiva PESC .
La cooperacin euromediterrnea es principalmente un medio de intervencin en los asuntos internos de los pases mediterrneos . Y todo esto sucede , supuestamente , en nombre del bienestar comn , de la democracia , del estado de Derecho y de los derechos humanos .
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Pero resulta que , al mismo tiempo , la Unin Europea permanece impasible ante el drama del pueblo palestino , ante los asesinatos diarios de palestinos por parte del Estado de Israel .
El Partido Comunista de Grecia es un defensor de la cooperacin entre los pueblos en trminos de igualdad y sin la intervencin de un pas en los asuntos internos de otro .
Subraya especialmente la responsabilidad de los pases capitalistas desarrollados de la situacin actual de los pases subdesarrollados .
Esta es una razn adicional de la que deriva la obligacin de los pases desarrollados de ayudar a los segundos a desarrollar su base productiva y a elevar el nivel de vida de sus habitantes .
<SPEAKER ID=67 NAME="Turchi">
Seor Presidente , Seoras , he valorado muy positivamente el informe del Sr . Nar que se deja de cuentos y plantea de manera desapasionada un problema que es preciso resolver ante todo a nivel poltico , as como el informe de la Sra .
Muscardini muy exhaustivo y sumamente puntual . Evidentemente , no es necesario recordar a este Pleno el papel , la funcin y la importancia del Mar Mediterrneo en la propia creacin de la cultura europea , as como el hecho de que es el vector y la cuna , al tiempo , de la civilizacin de la que procedemos .
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Sin embargo , no podemos esconder que , hasta la fecha , nuestra accin conjunta en esta fundamental zona geogrfica no ha sido eficaz ni tampoco exhaustiva .
Programas mal gestionados e irregularidades administrativas , as como cierta falta de lucidez y rapidez poltica han impedido concretar la que - estoy seguro de ello - es la voluntad de nuestras Instituciones , o sea , el logro de los tres objetivos fijados en Barcelona : zona de paz y estabilidad , regin de prosperidad comn mediante el librecambio , mejor entendimiento entre los pueblos .
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Como miembro de la Comisin de Presupuestos , no puedo sino hacer votos por que la Comisin est en disposicin de modificar de manera sustancial el mtodo de gestin y la misma estructura del programa MEDA avanzando en la direccin indicada por el Sr . Bourlanges , o sea , basndose en una radical reduccin de los procedimientos , en un mayor recurso a apoyos de ayuda macrofinanciera y en un sistema de comits ms simplificado .
Asimismo sera necesario un esfuerzo de transparencia por parte del Ejecutivo comunitario ya en la fase de presentacin del anteproyecto de presupuesto , a travs de la elaboracin de un documento anual capaz de establecer los compromisos de gasto que pueden asumirse para cada pas .
Esto es algo que deberemos abordar si realmente queremos dar una respuesta a nuestra poltica .
<SPEAKER ID=68 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , la idea del proceso de Barcelona es magnfica , slo que , bien mirado , llega con 2000 aos de retraso .
El objetivo es pasar de un sistema colonial y postcolonial a un sistema de colaboracin , con igualdad de derechos y deberes .
Histricamente , las estructuras de dominio han estado construidas siempre de tal manera que creaban una desigualdad entre el Norte y el Sur , y es justo que Europa , cuyos pases -en particular algunos Estados europeos- han sido usufructuarios de dicho sistema prcticamente en todo momento , asuma ahora la responsabilidad de la aproximacin y la equiparacin y las promueva .
<P>
Nadie discute el objetivo del proceso de Barcelona .
Su xito no depende slo del resultado de las negociaciones formales , sino tambin de la medida en que consigamos eliminar de nuestro pensamiento los prejuicios contra los Estados mediterrneos y sus habitantes .
Debemos tener claro que el cumplimiento de los objetivos de Barcelona ser decisivo para una estrategia de paz en el siglo XXI .
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Tambin es igualmente importante que no se excluya a ningn pas mediterrneo .
En el documento de Barcelona no se menciona a Libia , un pas que est situado casi exactamente en el punto central entre los Estados mediterrneos .
El proceso de aproximacin no funcionar si la UE no procura invitar a Libia a participar en el mismo .
<SPEAKER ID=69 NAME="Naranjo Escobar">
Seor Presidente , seor Comisario , el catlogo de problemas y sus causas , que afectan a la zona euromediterrnea , lo conocemos : son bsicamente los mismos que en 1995 , cuando se lanz el proceso de Barcelona .
Se han mencionado ya en el debate : de la inmigracin ilegal a las sequas , de la deuda exterior al incumplimiento del respeto de los derechos humanos y al terrorismo , que destruye sin piedad la vida de seres humanos y familias inocentes , como estamos sufriendo en Espaa , en Argelia o en el propio Oriente Medio .
<P>
Hoy ms que nunca tenemos que proclamar que slo la cooperacin , el dilogo , los intercambios econmicos y culturales , la solidaridad , el mutuo entendimiento , pueden hacer de las dos orillas del Mediterrneo una zona prspera y pacfica .
Ni la Unin Europea ni los pases del Magreb o del Mashreq pueden permitirse el lujo de desaprovechar los recursos humanos y culturales que enriquecen la regin .
El problema es que no estamos acertando en esa lnea .
Los acuerdos de asociacin son letra muerta en muchos de sus aspectos .
Los instrumentos financieros no se aprovechan como se debiera y el desarrollo poltico , econmico y social de esos pases no se acompasa ni al ritmo de una cooperacin horizontal , muy necesaria , ni a la modernidad que exige hoy un mundo que tecnolgicamente avanza a pasos agigantados .
<P>
Es hora de pasar de las musas al teatro , de exigir rendimiento y eficacia a los esfuerzos de la estrategia que se ha diseado y , en ese sentido , me permito hacer hincapi en la peticin de refuerzo de los recursos humanos que ha sealado nuestro colega Gerardo Galeote .
<SPEAKER ID=70 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , hoy estamos debatiendo sobre dos informes polticos por excelencia , con los que estoy completamente de acuerdo .
Y desde este punto de vista , en lugar de explayarme hablando sobre estos dos informes , voy a decir tres cosas , slo para reforzar esta argumentacin .
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Motivado por lo que el Sr .
Presidente de la Comisin Europea , Sr . Prodi , ha dicho : que la historia europea comienza en la poca de Carlomagno , les recuerdo que hace unos meses , celebramos todo un debate .
Quiero decir que el propio nombre de Europa , que llevamos todos nosotros como europeos , es el nombre de la hija de Libia y de Poseidn , dios del mar .
Europa era la esposa de Zeus , madre de Minos , de Sarpedn , de Radamantis .
 Por qu estoy diciendo todo esto ?
Porque la propia mitologa , que registra en trminos narrativos la historia , muestra la relacin de Europa con Africa del norte .
El Mediterrneo es bsicamente el nico mar europeo . As pues , si nosotros , en nuestros proyectos y en nuestras polticas , miramos a la otra parte con la cabeza alta , no vamos a tener resultados positivos .
Debemos aclarar algunas cosas .
Si en el siglo XXI , buscamos polticas basadas en el esfuerzo de algunos pases europeos por hallar rastros de la reciente colonizacin en los que apoyarse , entonces no va a haber resultados polticos para Europa .
As pues , debemos entender que el punto de partida del debate de hoy , basndonos en las dos intervenciones y en las decisiones tomadas en Barcelona , debe enfocar el otro lado como una parte de Europa .
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Y es la propia Unin Europea quien debe emprender iniciativas de desarrollo , culturales y sobre todo pacificadoras , para que las dos partes de Europa se miren cara a cara ; y no debemos pronunciar exclamaciones como " Hannibal ante portas " o " Delenda est Cathago " o Escipin el Africano con concepciones modernas .
En el otro lado tambin hay europeos y debemos pensar en esto tambin con seriedad .
<SPEAKER ID=71 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , no faltaban ni buenas intenciones ni recursos financieros en el proceso de Barcelona .
Sin embargo , se han conseguido pocos logros , hecho que resulta muy decepcionante .
Se ha seguido una poltica demasiado simblica y existe muy poca capacidad a la hora de ejecutar los planes .
Tres cuartos del dinero comprometido no se ha podido gastar .
Esto da lugar ahora a un aumento de los medios en vez de a una reduccin de los mismos , y esto resulta un poco extrao .
No tiene sentido presupuestar cantidades todava ms elevadas si la capacidad de absorcin contina limitada y las delegaciones de la Comisin no cuentan con suficiente personal .
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Sera mucho mejor que la Unin Europea mostrara su solidaridad con los pases mediterrneos abriendo ms sus mercados , no slo para los productos industriales , sino tambin para los productos agrcolas y hortcolas .
An queda por recorrer un largo camino antes de que se consiga establecer una zona de libre comercio .
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Las economas de los pases asociados son todava muy vulnerables .
Sus intercambios comerciales son limitados y estn plagados de proteccionismo .
As mismo , debe desaparecer primero la mutua desconfianza poltica que existe entre los socios .
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El proceso de Barcelona tan slo puede tener xito si los socios mediterrneos se democratizan ms .
Las clusulas en materia de derechos humanos que figuran en los acuerdos de asociacin no deben continuar siendo letra muerta .
A las violaciones , debera seguirles una disminucin del apoyo financiero .
No obstante , si reducimos las cantidades que , de todas formas , no podemos gastar , esto no tendr ningn efecto .
Debemos conciliar nuestras ambiciones con la ejecutabilidad .
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La cuestin es si los numerosos buenos deseos que recogen los informes pueden realizarse todos al mismo tiempo .
Es mejor hacer algo menos bien que hacer mucho , pero mal .
Las palabras y los presupuestos bonitos no bastan para lograr la estabilidad y la riqueza .
Se trata de la disposicin para efectuar verdaderas reformas polticas y sta no est todava presente en el proceso de Barcelona .
<SPEAKER ID=72 NAME="Beazley">
Seor Presidente , el Mediterrneo es la cuna de la civilizacin europea .
El legado del antiguo Egipto , Grecia y Roma ha dado forma a nuestra cultura , nuestra literatura y nuestra manera de entender el patrimonio comn europeo .
En las orillas del Mediterrneo se fundaron , fomentaron y esparcieron por todo el mundo conocido las tres religiones monotestas : el judasmo , el cristianismo y el islam .
Nuestra deuda con el Mediterrneo no es slo histrica y cultural ; sino que tambin inspira nuestro inters comn actual en la ampliacin .
Es cierto que la ampliacin abarca principalmente a pases de la Europa Central y Oriental , pero entre los pases candidatos se incluyen a dos famosos pueblos insulares mediterrneos : el malts y el chipriota .
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Espero realmente que el programa mediterrneo y el proceso de ampliacin sean contemplados como acciones complementarias y no encontradas .
Es oportuno que hoy la Presidencia est representada por el Sr . Danielsson , que procede de la Europa Nrdica .
Un ejemplo de la solidaridad entre el Norte y el Sur fue la visita que realiz el Presidente Aznar a Gdansk para asistir a la conmemoracin de la fundacin del movimiento Solidaridad .
Espero que el programa MEDA permita mejorar las relaciones entre la UE y el Norte de frica .
Hoy esperamos el fallo de un tribunal escocs reunido en los Pases Bajos para el juicio por el atentado de Lockerbie , pero tengo entendido que , en el futuro , las autoridades britnicas se proponen fomentar , entre otras , las relaciones diplomticas con pases como Libia .
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Quiero dirigir una pregunta al Consejo .
 Podra confirmar el Sr . Danielsson que el programa MEDA ha sido coordinado en consonancia con el proceso de ampliacin al que la Presidencia atribuye tanta importancia ?
Me pregunto si sera posible que el Comisario nos explicara en su respuesta qu opinin le merecen las crticas sobre la infrautilizacin de fondos dirigidas ocasionalmente al programa MEDA .
 Es cierto que la Comisin est dispuesta a proporcionar , cuando haga falta , ayuda administrativa en la formulacin de los programas adecuados , como hizo en el pasado cuando yo redact un informe sobre las zonas de Lisboa de Alfama y Mouraria ?
 Es cierto que , si existiera una infrautilizacin de los fondos , el importe restante podra volver a ser asignado ?
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Por ltimo , en lo relativo al apartado 54 del informe Nar ,  podra confirmar , seor Comisario , que los dos pases candidatos mediterrneos podrn participar en el programa " Euromed Heritage " .
<SPEAKER ID=73 NAME="Carlotti">
Seor Comisario , usted mismo lo declar en la prensa francesa el pasado mes de noviembre : el objetivo de Barcelona era a la vez simple y ambicioso ; a saber : una regin en paz capaz de sacar provecho de una prosperidad compartida , de favorecer la vitalidad de la sociedad civil dentro del respeto de los derechos humanos y la comprensin mutua de las civilizaciones .
Es esta triple orientacin la que debe guiar nuestras relaciones con nuestros socios mediterrneos .
Dentro del mismo espritu , el Grupo Socialista ha colaborado con los ponentes , la Sra . Morgantini y nuestro amigo Sami Nar .
Puesto que hoy , en efecto , debemos establecer prioridades con objetivos reales y comprobables , y destinar para ello los medios necesarios .
Conocemos dichas prioridades : primero , progresar en la difcil va de la Carta para la Paz y la Estabilidad .
Esto es lo que ha querido llevar a cabo la Presidencia francesa en un contexto muy complicado ; estoy segura de que la Presidencia sueca sabr continuar por esta va .
As lo esperamos , y procuraremos realizarlo conjuntamente .
<P>
El proceso de Barcelona no debe sufrir las consecuencias del proceso de paz en Oriente Medio .
Hoy , por el contrario , las tensiones y el estado de guerra persistente entre israeles y palestinos no hacen ms que subrayar la necesidad de un mayor dilogo entre los pases de ambas riberas del Mediterrneo .
<P>
Debemos , igualmente , acelerar la negociacin , la ratificacin y la aplicacin de los acuerdos de asociacin , ya que este contrato formaliza los compromisos de las dos partes y garantiza una asociacin efectiva , y , en este sentido , nos enteramos con satisfaccin de la reciente conclusin del acuerdo con Egipto .
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Por otro lado , no podemos seguir invirtiendo un euro en el Sur , cuando invertimos diez en el Este .
Dicho desequilibrio es cada da ms explosivo .
En primer trmino , naturalmente , es urgente realizar la reforma del instrumento financiero MEDA , para mejorar la aplicacin en calidad y rapidez .
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Finalmente , pedimos la reactivacin de la cooperacin descentralizada sobre nuevas bases , para responder a las aspiraciones y al aumento del volumen de iniciativas de la sociedad civil a la vez europea y mediterrnea , ya que la asociacin no tendra valor si no constituye la asociacin de los pueblos .
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Por otra parte , he observado con inters que la Presidencia sueca procura hacer hincapi en el captulo cultural , social y humano de la asociacin mediterrnea .
<P>
Seor Comisario , nuestra relacin con el Sur debe nutrirse de algo ms que de palabras y de polticas simblicas .
Nuestros socios esperan actos concretos , como lo ha subrayado el Sr . Nar en su informe , que he apreciado muy especialmente .
<SPEAKER ID=74 NAME="Costa, Paolo">
Seor Presidente , creo que hace tan slo un ao la poltica de ampliacin al Este era considerada una posible lnea de desarrollo de Europa .
Hoy , creo que nadie cuestiona que es una piedra angular de la poltica europea .
Espero que , a partir de hoy , se permita a la poltica mediterrnea seguir ese mismo camino no slo porque una de las regiones ms inseguras en nuestras fronteras est en Oriente Prximo , no solo porque de la orilla sur del Mediterrneo proviene la presin ms fuerte de la inmigracin hacia Europa , sino tambin y por suerte porque , como ha escrito recientemente el Presidente Prodi , despus del descubrimiento de Amrica , hoy se ha descubierto Asia , y el Mediterrneo se ha vuelto a convertir en un zona fundamental para los trficos y las actividades mundiales que se ha de explotar tanto en su parte norte como en su parte sur .
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Si esto es cierto , creo que el punto de referencia no pueden ser las actuaciones del programa MEDA , a pesar de que estoy convencido de que una atenta evaluacin de sus resultados dara una notacin distinta de la que se ha dado hasta ahora , sino tres lneas de profundizacin : primera , aumentar el entendimiento mutuo a travs de la cooperacin descentralizada que se puede fomentar fuertemente ; segunda , un programa de formacin de las clases dirigentes mediterrneas que Europa debe captar para asegurarse una perspectiva sin duda mejor ; tercera , la definicin de polticas en materia de transporte martimo sostenible en el Mediterrneo que se convertir o en un punto fundamental de peligro o de gran desarrollo tanto para el norte como para el sur de la cuenca .
<SPEAKER ID=75 NAME="Martin, Hugues">
Seor Presidente , tanto ayer como hoy todos hemos sealado la importancia que para nosotros reviste la poltica mediterrnea y la necesidad de reactivar urgentemente el proceso de Barcelona , que muy a menudo se olvida .
El ltimo ao no ha estado a la altura de estas expectativas .
Naturalmente , con ocasin de la Presidencia francesa pudo celebrarse una nueva Conferencia Euromediterrnea , pero en esta reunin se adoptaron pocas decisiones , y sobre todo no surgi ninguna estrategia real .
Por lo tanto , creo que ya es hora de afianzar slidamente nuestra poltica mediterrnea y de arrancarla de las angustias del conflicto palestino-israel .
<P>
Tengo cifradas esperanzas en que la Unin logre su objetivo de reforzar los vnculos econmicos , polticos y culturales con los pases de la cuenca mediterrnea .
<P>
Pronto discutiremos sobre el acuerdo de asociacin entre la Unin y Egipto , y me congratulo de que por fin dicho acuerdo se haya suscrito la semana pasada .
Como ponente de este expediente , espero vivamente que podamos , en esta ocasin , fomentar el esfuerzo de los otros socios que an no han firmado acuerdos , y hacerlo lo ms rpidamente posible .
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Conviene , asimismo , reflexionar sobre el papel de nuestro Parlamento en este proceso , que sigue siendo demasiado limitado , y quiz podramos aproximarnos al foro parlamentario euromediterrneo sobre la base el modelo de la asamblea paritaria Unin-ACP , que se rene dos veces por ao y que puede constituir grupos de trabajo , misiones de estudios .
Quiz podramos , igualmente , organizar la participacin regular del Parlamento en las reuniones ministeriales de los miembros del proceso de Barcelona .
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Deseara , finalmente , seor Presidente , pedir al Consejo y a la Comisin que reconocieran expresamente el papel de las ciudades y de los ncleos urbanos , y doy las gracias a nuestro ponente , el Sr . Nar , por haber aceptado la enmienda que he presentado a su excelente informe .
Debe incitarse a las principales ciudades mediterrneas a desarrollar sus relaciones , a compartir sus experiencias relativas a los problemas urbanos especficos .
En efecto , es en las ciudades y en los ncleos urbanos donde se plantean con intensidad los problemas de nuestro tiempo .
<SPEAKER ID=76 NAME="Bodrato">
Seor Presidente , este debate conjunto aborda cuestiones que dentro de pocos das sern el centro del Foro Euromediterrneo .
Todos nosotros estamos convencidos de que el futuro de la estrategia mediterrnea de la Unin depende sobre todo del xito de la poltica de paz en Oriente Prximo que debemos respaldar con mayor empeo , a pesar de que esta iniciativa poltica ve en primera lnea los Estados Unidos .
La misma poltica de paz puede verse favorecida por el xito del proyecto euromediterrneo y por los resultados concretos de la cooperacin econmica entre la Unin Europea y los pases de esta regin .
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Por otra parte , la ampliacin de la Unin hacia los pases del Este que ha recibido un nuevo impulso de la Cumbre de Niza , debe ir acompaada de un relanzamiento no menos convencido de la estrategia mediterrnea que no es una realidad cerrada .
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En consecuencia , es necesario dar un nuevo impulso , incluso financiero , al proceso de Barcelona y a los programas MEDA , en particular a los programas dirigidos a la formacin profesional , a los intercambios entre universidades , a los programas que favorecen las sinergias con los centros de investigacin y con los polos tecnolgicos de la Unin , en especial con las ciudades y las regiones de la Europa mediterrnea .
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Del progreso econmico y social depende el reforzamiento de los espacios de democracia , sin embargo , creo que debemos recordar , como algn orador ya ha subrayado , que para la realizacin efectiva de la asociacin es fundamental el pleno respeto de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=77 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara felicitar a los ponentes , Sra .
Muscardini y Sr . Nar , por el excelente trabajo que han realizado sobre un asunto tan sensible como es esta zona del planeta .
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Quiero empezar tambin esta intervencin informando a este Parlamento -lo que yo creo que es una buena noticia- sobre el programa MEDA , que quiz algunos ya conozcan .
El Consejo adopt el pasado 12 de diciembre una dotacin presupuestaria al respecto que representa un aumento del 10 % sobre la inversin anualizada del programa MEDA .
Esto supone que , frente a los 684 millones de euros que se emplearon en el anterior periodo , ahora dicha dotacin anual pasar a ser de 764 millones de euros al ao .
Creo que esto demuestra el buen talante que ha presidido las relaciones entre el Parlamento , la Comisin y el Consejo en esta materia .
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Pero , por otro lado -y desafortunadamente- debemos constatar que no se estn poniendo los medios suficientes para dar un destino adecuado a esta ayuda , ya que , en el perodo 1995-1999 , no se dio aplicacin a casi un 30 % de la asistencia presupuestada .
Es una gestin decepcionante .
No s lo que falla , pero algo falla .
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Por otro lado , tambin deseara referirme a la dimensin social , cultural y humana de estos 15 pases del norte de frica , a los que debemos acercar nuestras distintas sociedades , promover la comprensin y mejorar el entendimiento mutuo .
Tambin requiere un esfuerzo especial la enseanza y la formacin de la juventud , que deben estar basadas en la tolerancia , ya que constituyen el futuro de estas naciones .
Tampoco podemos olvidar el dilogo , as como promover los derechos fundamentales .
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Finalmente , quiero decir una cosa : estamos obligados a hacerlo bien , porque si no lo hacemos por amor , lo tenemos que hacer por temor , porque est en juego la salvaguardia del sur de Europa .
<SPEAKER ID=78 NAME="Dover">
Seor Presidente , es muy oportuno que estemos debatiendo estos dos excelentes informes cuando slo faltan pocos das para la celebracin de la prxima reunin del Foro Parlamentario Euromediterrneo , prevista para la semana prxima .
Varios oradores se han referido a la importancia de dicho foro , que debe ir en aumento durante los prximos aos si queremos volver a poner en marcha y ampliar el Proceso de Barcelona .
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Quisiera hablar principalmente sobre la financiacin del Programa euromediterrneo MEDA , y decir que me ha decepcionado que la participacin haya sido tan baja .
El informe menciona que ello se debe a la mala administracin y a los procedimientos internos de la Comisin .
Un antiguo colega mo , el Sr . Patten , est haciendo todo lo que puede para garantizar que los fondos se utilizan en los mbitos correctos ; con eficacia y eficiencia y para atender a las necesidades de los distintos pases .
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Soy vicepresidente primero de la Delegacin para las relaciones con Malta .
A este pas no se le permite presentar todos los proyectos de obras que quiere .
Necesitamos ms transparencia en la utilizacin de los fondos acordados .
Debemos saber adnde se destinan los fondos y - lo que es muy importante - necesitamos mejores medios para detectar el destino de los fondos , porque en los medios de comunicacin se habla mucho sobre la mala utilizacin de fondos y sobre destinos equivocados por razones equivocadas .
Es un abuso de la posicin que defendemos en el Parlamento .
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Espero que mejoren las relaciones entre el Parlamento y la Comisin en beneficio de todos los pases de la cuenca meridional del Mediterrneo .
Queda mucho trabajo por hacer , puede hacerse y , realmente , debe hacerse .
<SPEAKER ID=79 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , Seoras , en el debate de hoy , y en los dos informes presentados , se ha analizado y criticado constructivamente la colaboracin mediterrnea .
Es un debate que celebro .
He escuchado atentamente los puntos de vista y las crticas que se han manifestado , muchas de ellas justificadas .
En mi opinin , el dilogo con los pases con los que se han celebrado acuerdos de colaboracin y cooperacin es particularmente importante .
Las verdaderas posibilidades que encierra el proceso de Barcelona slo podrn materializarse si todos los participantes se sienten dueos de l y asumen responsabilidades .
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Permtanme comentar brevemente algunas de las interesantes intervenciones que se han hecho en este debate .
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El estimado diputado Sr . Beazley se pregunta si la ampliacin y la colaboracin mediterrnea son procesos coordinados .
La respuesta obvia de la Presidencia es s , deben estar coordinados .
Tal como el estimado diputado Sr . Esteve , la Presidencia tampoco puede ver contradicciones entre la ampliacin y la colaboracin mediterrnea .
Tenemos que poder trabajar con gran energa en ambos terrenos , y as lo haremos .
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Me alegra que muchos diputados , especialmente la Sra .
Carlotti y el Sr . Martin , hayan destacado la importancia de celebrar tratados de asociacin entre la Unin y los pases con los que hay acuerdos de colaboracin y cooperacin .
En nuestra opinin , esos tratados son el fundamento necesario para la creacin de una regin de libre comercio en la zona .
El objetivo es que esos tratados estn listos en 2010 .
Por esto , segn el Consejo , es importante que se acelere el proceso .
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Compruebo con satisfaccin que el tratado de asociacin con Egipto se ha suscrito , preliminarmente , hace algunos das .
Esperamos que durante la Presidencia sueca se celebre el primer Consejo de Asociacin con Jordania .
Tambin es esperanzador que las negociaciones de asociacin con Argelia , Siria y el Lbano progresen a buen ritmo .
A nuestro juicio , por tanto , esos tratados de asociacin no slo tienen importancia para el comercio y para la integracin econmica , sino que tambin constituyen una valiosa plataforma poltica .
Son la base de un dilogo poltico amplio , profundo y continuo .
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En el debate de hoy se han criticado las ayudas comunitarias a la regin mediterrnea .
El Consejo confa en que las modificaciones al reglamento de negociaciones aprobadas en el otoo pasado posibiliten formas de trabajo ms eficaces y estratgicas . El estimado diputado Sr .
Martin destac la importancia del papel de las ciudades en la colaboracin mediterrnea .
Estoy plenamente de acuerdo con lo que ha dicho .
Vale la pena considerar el significado de las regiones urbanas en la colaboracin mediterrnea .
El Consejo , por tanto , piensa que debe continuar ocupndose de estos aspectos .
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En su intervencin , el Sr . Gemelli hizo hincapi en un tema muy importante , esto es , el dilogo con la sociedad musulmana .
En el plano social y cultural , la Presidencia da gran prioridad al dilogo entre culturas y civilizaciones , campo en el que Suecia , por suerte , ha podido desempear un papel protagonista desde hace mucho tiempo .
Podemos mencionar , por ejemplo , el llamado Proyecto euro-islam y las denominadas conclusiones de Estocolmo de 1998 , que contienen las directrices para el trabajo futuro en una serie de materias comprendidas en este dilogo .
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La Sra . Napoletano destac la importantsima colaboracin en materia judicial .
La Presidencia sueca quiere fomentar la cooperacin en esta materia .
Organizaremos una reunin de alto nivel y un seminario .
Ambas cosas tienen por objeto contribuir al nuevo programa regional en materia judicial y de interior de la Comisin .
Como lo han sealado algunos diputados en el curso del debate , los temas relacionados con las migraciones tienen particular trascendencia en este cmulo de materias .
Creo que los asuntos relacionados con las migraciones deben ser entendidos en una perspectiva de conjunto . Hay que considerar aspectos sociales , econmicos y culturales .
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Seor Presidente , entramos en una fase que debe orientarse a la realizacin de lo acordado en el proceso de Barcelona .
Creo que fue el Sr . Obiols quien mencion la falta de una concrecin simblica .
La Sra . Carlotti se refera a lo mismo .
Creo que la UE y los pases del Mediterrneo con los que ha celebrado acuerdos de colaboracin y cooperacin deben preocuparse de que se cumplan los compromisos de la Declaracin de Barcelona , puesto que igual que todas las actividades , el proceso de Barcelona ser juzgado por sus realizaciones y no por sus promesas .
<SPEAKER ID=80 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , me produce un gran placer participar hoy en este debate sobre el Mediterrneo . Estoy especialmente agradecido a los dos ponentes , la Sra .
Muscardini y el Sr . Nar , por el excelente trabajo que han realizado en la preparacin de sus dos informes .
Ha sido un debate extremadamente bueno .
Personalmente encuentro algo decepcionante que muchos de los que han podido hacer un hueco en sus apretadas agendas para tomar parte en el debate no hayan encontrado tiempo para escuchar buena parte del mismo ni hayan podido esperar hasta el final para or las respuestas .
Supongo que es una descortesa por mi parte responder a aquellos que han formulado preguntas serias , pero que no han podido quedarse para or la respuesta , por ello no lo har .
Me limitar a responder a los que han podido permanecer hasta el final , que es lo que en realidad da sentido al debate .
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El Mediterrneo delimita nuestra frontera por el lado sur , por ello debera ocupar un lugar muy especial en nuestras relaciones exteriores .
Los objetivos acordados en Barcelona siguen siendo bsicamente vlidos y su relevancia es cada vez mayor : trabajar unidos por la paz y la estabilidad , crear prosperidad compartida a travs del establecimiento del libre comercio , proporcionar asistencia econmica y financiera para hacer frente a los retos que ello implica y contribuir a la mejora del entendimiento y la tolerancia mutuos entre los pueblos de culturas diferentes y tradiciones diferentes .
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Como la Asamblea sabr , creo desde hace mucho tiempo que ha llegado la hora de buscar el modo de mejorar la realizacin de los objetivos de Barcelona .
Por ello , hemos trabajado con ahnco en la comunicacin de la Comisin sobre el relanzamiento del proceso de Barcelona , que fue , a su vez , la principal aportacin al Consejo de Ministros euromediterrneos de Asuntos Exteriores celebrado en Marsella el pasado mes de noviembre , reunin en la que nuestras ideas obtuvieron el respaldo de la abrumadora mayora .
Ese documento estaba sobre la mesa ; ese documento fue la agenda de principios para dicha reunin .
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A continuacin , quisiera ofrecerles mi valoracin de la situacin en que nos encontramos y del rumbo que deberamos seguir en lo sucesivo .
Con el permiso de la Asamblea , abordar algunos puntos que se desprenden de ambos informes en este contexto , en vez de referirme a cada informe por separado .
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Primero , permtanme analizar la situacin poltica en la regin , sobre la que debatiremos dentro de un momento .
Ambos informes reconocen el considerable significado que tiene el proceso de paz en Oriente Medio para la poltica de la Unin Europea en el Mediterrneo .
Tomo nota de que en ambos informes se pide a la Unin Europea que desempee un papel ms activo en el proceso de paz .
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No debemos subestimar nuestra contribucin .
Somos , por ejemplo , y no es un asunto balad , el principal donante a la Autoridad Palestina .
El pasado ao se destinaron 155,6 millones de euros con cargo al presupuesto comunitario , importe que incluye un dispositivo especial de fondos que puse a disposicin a finales de ao para ayudar a preservar el marco institucional de la Autoridad Palestina , a la que hemos ayudado en su creacin y financiacin .
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Quisiera expresar mi agradecimiento sin reservas a la Asamblea - agradecer a esta parte de la autoridad presupuestaria - y agradecer tambin al Consejo su asistencia para que pudiramos proporcionar dicho dispositivo de fondos antes de Navidad .
Unos fondos que , como lamentablemente han demostrado los acontecimientos , sern muy necesarios .
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En su reunin en Marsella , los ministros decidieron , en mi opinin , acertadamente , no buscar la aprobacin de la Carta para la Seguridad y Estabilidad .
A todas luces , no era el momento adecuado .
No obstante , en lo esencial , se ha avanzado mucho hacia la aprobacin de dicho instrumento .
Deberamos asegurarnos de que podemos capitalizar dicho progreso cuando llegue el momento , de manera que el documento adquiera autntico significado , que refleje el compromiso activo de la Unin Europea respecto al mantenimiento de la paz y la estabilidad en la regin .
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Mientras tanto - y en este sentido tambin me hago eco de los comentarios que recogen los dos informes que nos ocupan - no deberamos esperar hasta que la Carta entre en vigor para intensificar nuestros esfuerzos encaminados a fomentar el respeto de los derechos humanos y las libertades democrticas en la regin .
Nuestra comunicacin trata inequvocamente sobre este asunto .
La Unin Europea debera hacer uso de todos los foros adecuados para impulsar el avance en estos temas .
Debera seguir utilizndose el programa MEDA-Democracia para financiar acciones positivas y las propias dotaciones al programa MEDA deberan depender en mayor medida de un progreso adecuado .
Acojo muy favorablemente el respaldo del Parlamento a este punto y espero que el Consejo tambin reaccione positivamente .
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Los aspectos econmico y financiero ocupan , naturalmente , una parte central de la asociacin , aunque , como han sealado varios oradores , no son ni mucho menos el nico contenido de dicha asociacin .
En Marsella se alcanz un alto nivel de consenso sobre nuestras propuestas en favor de dar un nuevo impulso al proceso y quisiera poner de relieve lo siguiente : debemos acelerar la negociacin , la firma y la ratificacin de los acuerdos de asociacin .
Me complace confirmar que estamos realizando progresos considerables en este sentido .
El viernes pasado conseguimos , por fin , poner en marcha el acuerdo con Egipto y nos sentimos alentados por el progreso que estamos realizando con Argelia , el Lbano y Siria .
Quiero que las negociaciones con Argelia , el Lbano y Siria prosigan con energa este ao , aunque el proceso de ratificacin en los Estados miembros es lamentablemente lento .
El acuerdo con Jordania fue suscrito hace tres aos , pero an no ha entrado en vigor .
La contribucin del Parlamento Europeo en este sentido sera muy gratificante .
Espero realmente que , adems de hacer intervenciones en la Asamblea , sus Seoras se dirijan a sus respectivos Parlamentos y Gobiernos para garantizar que cuando se apruebe uno de estos acuerdos de asociacin , ste sea ratificado cuanto antes .
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Hay dos Estados que an no han ratificado el acuerdo con Jordania - no dir nombres porque , como suelde decirse , en boca cerrada no entran moscas - , pero espero realmente que los diputados belgas y franceses - y espero no haber estropeado el juego - se dirijan a sus respectivos Parlamentos para instarles a que lo ratifiquen lo antes posible .
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En su momento deberemos ocuparnos tambin del tema del comercio de productos agrcolas .
La credibilidad de nuestra asociacin depende de que seamos capaces de tratar sobre asuntos delicados como ste y debemos celebrar un autntico debate .
Debemos desarrollar el comercio y la cooperacin Sur-Sur , incluso sobre una base subregional .
Queremos que todos los pases que celebren un acuerdo de asociacin con nosotros celebren tambin entre ellos acuerdos de libre comercio en el plazo de cinco aos .
Es el nico modo de preparar nuestro objetivo , ya acordado , de establecer una zona euromediterrnea de libre comercio ms amplia antes de 2010 .
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El desarrollo del comercio a nivel subregional debe ir acompaado de una mayor cooperacin a nivel subregional .
No se aprovecharn las oportunidades comerciales a menos que exista la infraestructura .
Debemos introducir la ' acumulacin del origen ' para que todos los pases socios establezcan el libre comercio entre ellos y adopten el protocolo armonizado relativo a las normas de origen .
Deberemos armonizar las medidas relativas al mercado nico .
Queremos que , antes del ao prximo , se fije un calendario para los sectores prioritarios - tales como las normas de origen , cuestiones aduaneras y fiscales , normas y propiedad intelectual - para su aplicacin a partir de 2004 entre los pases socios y la Unin , as como entre los propios pases socios .
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Todo ello , junto con el apoyo que prestamos a nuestros socios en el marco del programa MEDA , incrementar el atractivo de la regin a los ojos de los inversores .
Un mercado " descompartimentado " y abierto con un entorno jurdico y administrativo bueno y predecible es el mejor medio de garantizar un incremento de los niveles tan bajos de la inversin local , europea y mundial en la regin .
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Ambos informes dedican , acertadamente , mucha atencin a la necesidad de mejorar el programa MEDA , punto al que han hecho referencia durante sus intervenciones uno o dos de los oradores que an permanecen en el saln de sesiones .
De hecho , el programa MEDA presenta una excelente trayectoria en lo que se refiere a los compromisos , aunque sta es mucho menos buena en lo relativo a los pagos .
El pasado ao se mantuvo la tendencia en cuanto a los compromisos : las cifras provisionales demuestran que se ejecutaron 879 millones de euros o lo que es lo mismo , el 98 % de los compromisos en vigor , y el rcord de pagos se mejor hasta 335 millones de euros o sea el 95 % de los crditos disponibles .
Me complace poder afirmar que el control de salida de los pagos , necesario para poder ejecutar los compromisos , ha comenzado a mejorar .
Si tomamos el promedio de los ltimos cinco aos , ya hemos comenzado a pagar el 30 % de los compromisos en vigor , en comparacin con el 26 % de hace un ao , aunque queda an un largo camino por recorrer .
Estamos en vas de aplicar dos reformas : el Reglamento MEDA revisado y la reforma interna de la Comisin .
Confo en que , juntas , nos permitirn realizar mejoras importantes en los prximos aos .
<P>
Mi distinguido amigo , Sr . Beazley , de quien me complace poder decir que an se encuentra en su escao , se ha referido a este punto y ha formulado una pregunta especfica sobre Chipre y Malta y la participacin de ambos pases en los programas regionales .
Estoy encantado de responder " s " - en el sentido afirmativo .
Es un " s " positivo y no un " s " negativo o ambiguo .
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Tomo nota de la opinin de que el importe asignado para el perodo 2000-2006 es insuficiente .
No me ha sorprendido que se mencione este extremo en el informe .
Esta claro que la suma de 5.350 millones de euros acordada por el Consejo - y no estoy desvelando ningn secreto - es menor que la que propuso la Comisin .
No obstante , junto con el crdito del BEI , sta significa que para dicho perodo se dispondr de cerca de 13.000 millones de euros , que no es un importe insignificante .
Lo importante ahora es procurar que dichos fondos sean utilizados con eficacia en trminos de la calidad de nuestras acciones en relacin con los objetivos de las polticas y de los pagos propiamente dichos sobre el terreno .
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La Comisin ha propuesto que , en el futuro , la asignacin al programa MEDA guarde una relacin ms estrecha con el proceso de asociacin y la aplicacin de las reformas econmicas .
No retiro lo dicho y me alegra observar el apoyo a esta lnea en uno de los informes .
<P>
He tomado nota de las peticiones de que se aumente el nmero de funcionarios de la Comisin que trabajan en este sector .
Reconozco que el personal afectado est sometido a fuertes cargas de trabajo , pero cualquier decisin deber adoptarse en el contexto de un aumento de los niveles de dotacin de personal de la Comisin y , en este sentido , una vez ms , estara encantado de poder contar con la ayuda concreta del Parlamento .
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Durante el presente ao trabajaremos tambin en un programa que permita tener en cuenta los efectos sociales de la transicin econmica .
Este programa fomentar la educacin y la formacin , la mejora del papel de la mujer y los sistemas de seguridad social , as como acciones en materia de salud .
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No me ha sorprendido que ambos informes pidan un mayor apoyo a la sociedad civil .
Estoy completamente de acuerdo con ello .
La cuestin es cul es la mejor manera de proceder .
Me temo que la financiacin de microproyectos no es la respuesta .
Los microproyectos no presentan una buena relacin coste-eficacia y suponen un derroche de los recursos de personal .
La cooperacin descentralizada merece ser acogida favorablemente , pero no en el sentido de volver a lanzar los antiguos programas de cooperacin descentralizada de la regin mediterrnea .
Por muy valiosos que fueran sus objetivos , dichos programas recibieron duras crticas del Tribunal de Cuentas e , incluso , fueron muy criticados por este Parlamento .
Lo que necesitamos es explicar ms claramente a la sociedad civil - ya se trate de las ONG , las autoridades locales u otras agrupaciones - que nuestros programas estn abiertos a la participacin de todos y que lo nico que deben hacer es organizarse para responder a nuestras convocatorias para la presentacin de propuestas .
<P>
Ya existen buenos ejemplos de esta medida en nuestros programas de cooperacin regional por sectores , por ejemplo , en materia de medio ambiente , patrimonio cultural y MEDA-Democracia .
Propongo que realicemos un esfuerzo concertado en este sentido para intentar generalizar el enfoque .
A ms largo plazo , podramos estudiar otros medios de apoyar a la sociedad civil y ciertamente estara dispuesto a estudiar cualquier propuesta concreta que presente el Parlamento .
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Por ltimo , me alegra observar que existe acuerdo generalizado sobre la necesidad de mejorar la visibilidad de los acuerdos de asociacin .
Acojo con gran satisfaccin las actividades del Parlamento en este sentido a travs del mantenimiento de contactos internacionales a todos los niveles .
Slo lamento que no podr asistir al foro los das 8 y 9 de febrero , porque tomar parte en una visita de la Troika durante esos dos das .
Espero que el Parlamento lo entienda .
Complementaremos nuestras actuales actividades con la introduccin de un programa dedicado que haga uso de todas las tcnicas modernas a nuestro alcance para garantizar el reconocimiento ms amplio posible , tanto en la Unin Europea como entre nuestros pases socios mediterrneos , del valor de lo que estamos haciendo .
<P>
Un orador , el Sr . Obiols i Germ , a quien me complace ver en su escao , ha dicho que no debemos limitarnos a hablar de boquilla sobre nuestros objetivos en el proceso de Barcelona .
Otro diputado , que me temo que no est presente , ha dicho que deberamos dar prueba de medidas tangibles .
Eso es lo que estamos intentando hacer .
Eso es lo que el documento que pusimos sobre la mesa en Marsella intenta hacer : un esfuerzo serio de relanzar el proceso de Barcelona con propuestas de medidas concretas .
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En lo que respecta a nosotros en la Comisin , no queremos hacer las mismas viejas declaraciones , no queremos seguir dando los mismos viejos rodeos de reuniones , cumbres , conferencias y acuerdos bilaterales .
Queremos culminar todos los acuerdos de asociacin y que stos sean ratificados , y tenemos muchas probabilidades de celebrar al menos dos nuevos acuerdos de asociacin durante este ao ; me gustara que pudiramos celebrarlos todos .
Debemos tratar sobre asuntos como el comercio y la acumulacin de normas Sur-Sur , debemos tratar sobre la cooperacin regional y debemos acelerar el proceso de entrega en el marco del programa MEDA .
No es una poltica virtual .
Es una poltica real que queremos que funcione en tiempo real .
Espero que en futuros debates en el Parlamento - en los que la participacin desde el inicio hasta el final sea tan buena como ha sido en este caso , al menos en parte - podamos seguir atentamente nuestro progreso en la que debe ser una de las prioridades de las acciones exteriores de la Unin Europea .
<P>
<CHAPTER ID=5>
Situacin en Oriente Medio
<SPEAKER ID=81 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Oriente Medio .
<P>
Le doy la bienvenida al Sr . Danielsson , Presidente en ejercicio del Consejo , quien tiene la palabra en nombre del Consejo .
<SPEAKER ID=82 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seora Presidenta , Seoras , considerando la eleccin de Primer Ministro del 6 de febrero en Israel , el proceso de paz en Oriente Medio se encuentra en una situacin insegura .
Durante las negociaciones en Taba , las partes estuvieron ms cerca que nunca de una solucin negociada .
Simultneamente , la violencia en los territorios palestinos y la gran cantidad de muertos y heridos ha significado que la confianza entre las partes se ha reducido considerablemente .
<P>
Cualquiera que sean los resultados de la eleccin del 6 de febrero , el gobierno israel se enfrenta a cambios , pero los anhelos de paz de ambos pueblos deberan ser fuertes .
La eleccin de Primer Ministro en Israel y la posterior formacin de un gobierno sern factores importantes en la determinacin de la futura direccin del proceso de paz .
<P>
A pesar de las dificultades , las partes no han logrado perder los avances que han alcanzado .
En Taba , las partes negociaron directamente y sin la presencia de terceras partes .
En una atmsfera seria y buscando resultados , las partes dijeron ser optimistas en relacin con la posibilidad de obtener un acuerdo definitivo .
Sin embargo , el tiempo no permiti que ste se alcanzase en Taba , pero las partes acordaron el 28 de enero un joint concluding statement . Esta declaracin puede ser una plataforma sobre la que descansen las conversaciones sobre acuerdos definitivos , cuando stas se reanuden .
Quisiera llamar la atencin de sus Seoras y del Parlamento en que en esta declaracin se hace hincapi en el papel de la Unin Europea en el futuro trabajo por la paz .
<P>
Desde muchos sectores , se hacen llegar a la Presidencia y a otras instancias los deseos de que la Unin ample su ya gran participacin en los asuntos de Oriente Medio .
La UE tiene un papel destacado , puesto que es el principal socio comercial de casi todos los pases de la regin y el mayor portador de ayudas pblicas a los territorios palestinos .
La UE ha tenido ocasin de seguir las negociaciones de Taba a travs del Sr . Moratinos , su representante especial , que ha estado presente todo el tiempo .
Para la Unin ha sido muy valioso que el Sr . Moratinos haya podido participar , demostrando su respaldo a las negociaciones y su decisin de ayudar a las partes .
<P>
Por otra parte , quisiera subrayar que durante las ltimas dos semanas la Presidencia ha tenido contactos regulares , al ms alto nivel , con los lderes de Israel y de Palestina .
El tema reiterado por la Presidencia en el curso de esas reuniones ha sido el deseo de la Unin de ayudar a las partes de la manera que ellos deseen .
Esos contactos se han realizado siempre en estrecha colaboracin con el Alto Representante y con el Secretario General de la ONU .
<P>
Me gustara subrayar tambin la importancia de que el Sr . Solana , Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , participe en la Comisin Internacional que , bajo la direccin del senador Mitchell , investiga la violencia actual en los territorios palestinos y que esperamos que presente propuestas que impidan la repeticin de estos actos de violencia .
<P>
Esta prolongada crisis ha enfrentado al pueblo palestino a difciles problemas humanitarios y econmicos .
Adems , la autoridad palestina tiene grandes problemas presupuestarios desde que el gobierno israel cort las transferencias de recursos provenientes de la recaudacin de impuestos a la que est obligado segn el denominado Protocolo de Pars .
En una declaracin del 22 de enero , el Consejo ( Asuntos Generales ) inst a Israel a continuar con esas transferencias .
Adems , la Unin , por iniciativa del Comisario Patten , ha puesto a disposicin de la autoridad palestina recursos adicionales temporales .
<P>
La situacin de los derechos humanos continua siendo inquietante .
La Unin ha expuesto esta situacin ante la autoridad palestina en relacin con las condenas a pena capital que se han aplicado recientemente .
Lo mismo ha hecho en Israel , respecto de las ejecuciones sumarias de palestinos que han sido confirmadas por portavoces militares .
Vamos a continuar haciendo un seguimiento de estos asuntos .
<P>
Desgraciadamente , nada se sabe de nuevas iniciativas o avances en las conversaciones de paz entre Israel y Siria y entre Israel y el Lbano .
<P>
Seora Presidenta , la Unin , en dilogo con las partes y en estrecha cooperacin con la nueva administracin americana , seguir haciendo todo lo posible para impulsar las conversaciones de paz hacia resultados exitosos en todos los frentes .
<SPEAKER ID=83 NAME="Solana">
Seora Presidenta , Seoras , quisiera muy brevemente tratar de aadir algunos elementos ms especficos , desde el punto de vista poltico , a la intervencin que acaba de hacer la Presidencia .
<P>
Creo que el debate de hoy es un debate fundamental en el momento en que se produce .
Creo que nos deberamos plantear al menos tres cuestiones para centrar el debate .
La primera de ellas ,  cul ser el panorama poltico en Israel tras las elecciones del 6 de febrero ?
La segunda , que tambin estaba en las palabras de la Presidencia ,  cmo salir de este ciclo de violencia del que hemos sido testigos en los ltimos meses ?
Y la tercera , quiz la ms importante ,  qu sentido debemos dar al proceso de paz en el ao 2001 ?
<P>
El ao 2000 fue un ao de esperanza : se inici con la idea de que se podra quiz llegar a una solucin definitiva .
Se tomaron algunas medidas importantes en la parte siria .
Pero , desgraciadamente , el ao 2000 termin sin que hubiramos llegado a alcanzar la paz .
Hagamos todo lo posible para que este ao 2001 sea realmente el ao en que seamos capaces de conseguirla .
<P>
Ciertamente , la situacin en estos momentos sigue siendo muy fluida .
Yo les tengo que decir a sus Seoras que he pasado esta misma maana en Estocolmo reunido con el Primer Ministro sueco y Presidente en ejercicio del Consejo y con el Secretario General de las Naciones Unidas .
Hemos estado dialogando hasta prcticamente la hora de comer , en que yo tomaba el avin para venir aqu y poder estar con sus Seoras esta tarde .
<P>
Un gran nmero de iniciativas estn teniendo lugar en este momento , iniciativas que esperamos y deseamos concluyan con xito , habiendo la posibilidad de una cumbre ltima y definitiva antes de las elecciones del 6 de febrero .
Creo que todava existe la posibilidad de que esta cumbre tenga lugar , y tambin la posibilidad de que pueda tener lugar en Europa .
<P>
Como ha dicho muy bien la Presidencia , desde el da 23 de diciembre del ao pasado hemos conocido una actividad realmente muy importante , y hemos estado todos involucrados de una manera tremendamente activa .
Tanto es as que , si me permite , seora Presidenta , le dir que el primer da del ao lo pas en Israel , lo pas junto con Barak y Arafat , y hemos tenido una actividad realmente significativa .
<P>
Creo que las reuniones que han tenido lugar en Taba , como la Presidencia ha dicho , han sido sin ninguna duda -dicho por todos los que han participado- las ms sustantivas negociaciones que ha habido nunca .
Les dir que en todos los campos se ha avanzado .
<P>
En el tema del territorio estamos muy prximos a alcanzar potencialmente un acuerdo -si hubiera tiempo material para terminarlo- en una proporcin muy prxima al cien por cien del territorio , con algunos intercambios del mismo .
<P>
Desde el punto de vista de la seguridad , yo creo que se puede llegar a un buen acuerdo , aceptando que haya tres estaciones de alerta temprana y que , a lo largo del Valle del Jordn , se pueda conseguir un despliegue de fuerzas internacionales que garanticen la estabilidad .
<P>
Sobre Jerusaln , como saben sus Seoras , continan , con algunos avances , las conversaciones acerca del problema de cmo definir el Muro de las Lamentaciones y la muralla occidental .
Todava no ha habido una decisin precisa sobre la misma .
Pero existe el deseo de poder avanzar y encontrar una solucin definitiva sobre Jerusaln .
<P>
Con respecto al tema de los refugiados , en las reuniones de Taba tambin se ha avanzado , y se ha avanzado sobre temas especficos y concretos .
La subcomisin constituida al respecto ha hecho grandes progresos en todo lo relativo a los refugiados , aunque ha tenido que posponer , por el momento , el elemento fundamental del derecho de retorno .
Han pospuesto ese tema para encontrar soluciones especficas y concretas a problemas especficos y concretos : comisiones internacionales , cmo se podran encontrar recursos en los distintos pases para ayudar en esa direccin , etc .
<P>
Por lo tanto , Seoras , todava hay alguna esperanza de que podamos , o bien llegar a un acuerdo definitivo -esperanza dbil , por decirles la verdad , pues hay pocas probabilidades de que se pueda alcanzar un acuerdo definitivo antes del domingo- , o bien un compromiso explcito de las dos partes sobre un conjunto de parmetros de forma tal que , sea cual sea la situacin en Israel y en los territorios a partir del 6 de febrero , haya siempre un conjunto de compromisos adquiridos , aceptados por las dos partes , para no tener que iniciar la negociacin prxima desde un punto cercano a cero .
<P>
Yo les puedo decir que , por parte de la Unin Europea , todas las Presidencias sucesivas van a mantener sin ningn gnero de dudas un compromiso no solamente poltico , sino tambin personal .
El Primer Ministro Gran Persson est completamente comprometido personalmente -y soy testigo de ello por las horas que hemos pasado juntos al telfono haciendo todas las negociaciones necesarias para intentar llegar a una solucin- y , por nuestra parte , no tengan la menor duda de que seguiremos implicados fsica , psicolgica y polticamente en ello , porque la solucin de este conflicto de Oriente Medio , como saben ustedes , nos interesa , y nos interesa mucho .
<P>
Es importante tambin subrayar el comportamiento constructivo de los pases de la regin .
Tanto Jordania como Egipto siguen manteniendo un compromiso determinante y firme para tratar de encontrar una solucin negociada y definitiva .
Vamos a vivir momentos muy difciles , sin ninguna duda , a partir del resultado de las elecciones ; habr incertidumbres y habr que seguir teniendo -como hemos tenido siempre los europeos- la determinacin de seguir apoyando este proceso de paz .
<P>
Desde otros puntos de vista -desde el punto de vista econmico- , la Presidencia ha dicho ya lo que estamos haciendo .
Estoy seguro de que la Comisin lo har tambin .
Seguimos con la generosidad que siempre ha puesto de manifiesto la Unin Europea .
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Les quisiera decir unas palabras tambin sobre la comisin de investigacin , comisin que surgi de la reunin de Sharm el-Sheij .
La comisin ha trabajado bien durante un cierto tiempo pero , desde hace una semana , el Gobierno de Israel decidi romper los contactos con ella hasta despus de las elecciones .
Por lo tanto , aunque queda todava un equipo de la comisin desplegado sobre el terreno , los miembros de la comisin como tales no iremos a los territorios hasta el da 16 de febrero .
Esto es lo que les puedo decir en este momento .
<P>
Finalmente , quiero reiterar que seguiremos trabajando en los das que quedan con toda la energa y determinacin y , si al final se celebra una cumbre , la representacin europea acudir a ella y har todo lo posible por impulsar este proceso en la buena direccin .
<SPEAKER ID=84 NAME="Patten">
. ( EN ) Seora Presidenta , estoy muy agradecido por esta oportunidad que se me brinda de intervenir brevemente en este debate .
No tengo intencin de repetir nada de lo que he dicho en el anterior debate ni me propongo repetir lo que la Presidencia y el Alto Representante acaban de decir , no porque no sea importante , sino porque la repeticin sera un insulto a la inteligencia de la Asamblea .
<P>
Naturalmente , todos esperamos progresos en las conversaciones de paz .
Naturalmente , todos creemos que sera absurdo especular sobre cul ser la situacin tras las elecciones en Israel .
Corresponde a la poblacin de Israel hacer su eleccin democrtica y luego al resto de nosotros hacer frente a las consecuencias .
Naturalmente , todos sentimos una gran preocupacin por la prdida de vidas humanas por ambas partes .
Ya ha habido un alto nmero de vctimas debido al uso excesivo de la fuerza y sentimos una gran preocupacin por las matanzas extrajudiciales perpetradas por las fuerzas de seguridad israeles .
Esta actitud no slo debilita las perspectivas de alcanzar un acuerdo negociado , sino que adems es inaceptable que un pas democrtico recurra a dichos medios contraviniendo gravemente a los derechos humanos y al Estado de derecho .
<P>
Permtanme que sea igualmente claro , tambin sentimos una gran preocupacin por el asesinato de civiles israeles a manos de palestinos y por las recientes ejecuciones de palestinos .
Eso tambin es inaceptable , especialmente , habida cuenta del anterior compromiso de las autoridades palestinas de respetar una moratoria sobre la pena de muerte .
<P>
Tambin seguimos preocupados por la situacin humanitaria en Cisjordania y Gaza .
Los cierres que an mantiene Israel estn teniendo consecuencias devastadoras sobre la economa palestina y , por consiguiente , lo que no es sorprendente , sobre la estabilidad poltica .
Estn incluso afectando a la entrada de la ayuda humanitaria en los territorios palestinos .
Por ejemplo , la Autoridad Palestina ha notificado al representante de la Comisin en Jerusaln que la inauguracin oficial del Hospital Gaza - hospital que este Parlamento conoce quiz demasiado bien - , prevista inicialmente para mediados de enero , ha sido aplazada hasta nuevo aviso .
La situacin se ha deteriorado an ms , y el personal y los pacientes no pueden ni siquiera llegar hasta el hospital .
De manera similar , el equipo y los suministros , como oxgeno , medicinas y combustible , no pueden llegar hasta el hospital , y las obras de ampliacin han tenido que ser interrumpidas .
<P>
En su informe preliminar sobre la aplicacin tras el llamamiento de emergencia en diciembre , el Organismo de obras pblicas y socorro de Naciones Unidas para los refugiados de Palestina ( OOPS ) tambin muestra preocupacin por las serias dificultades que encuentra en el suministro de alimentos , el suministro de material de construccin , de artculos mdicos y de otros suministros fundamentales .
La seguridad del personal que se dedica a la asistencia humanitaria se ha visto gravemente comprometida .
<P>
Lamento profundamente que la situacin haya seguido deteriorndose .
No obstante , hemos continuado dejando perfectamente claro cul es nuestra posicin .
Hemos exigido que los cierres restantes sobre la economa palestina deben ser levantados .
Hemos pedido a Israel que ponga fin inmediatamente a la retencin de los pagos de ingresos destinados a la Autoridad Palestina y hemos reaccionado rpidamente a la crisis abordando la situacin humanitaria y la precaria situacin presupuestaria de la Autoridad Palestina .
<P>
En diciembre , la Comisin proporcion 15 millones de euros en concepto de ayuda de emergencia , 14,5 millones de euros slo al OOPS en respuesta a su llamada de emergencia .
Asimismo , hemos desembolsado un dispositivo especial de fondos por valor de 27,5 millones de euros , en la creencia de que ambas partes estn interesadas en no debilitar la capacidad de la Autoridad Palestina de pagar los salarios .
En este mismo espritu , la Comisin ha creado un nuevo dispositivo de provisin de fondos por valor de 90 millones de euros , al que ha hecho referencia la Presidencia .
Estoy muy agradecido al Parlamento y al Consejo por haber hecho posible esa transferencia prudencial antes de Navidad .
La semana pasada remit a la Autoridad Palestina el primer tramo por valor de 30 millones de euros .
<P>
Debemos analizar la probable situacin durante el resto del ao .
Habida cuenta de que nuestros recursos son limitados , debemos examinar detenidamente cmo debemos proceder a continuacin .
Si seguimos retirando pagos mensuales del dispositivo especial de fondos para poder hacer frente a las actuales necesidades administrativas de la Autoridad Palestina , entre las que se incluye el pago de los salarios de los funcionarios , la enseanza , la sanidad y otros servicios pblicos , los fondos se agotarn muy pronto .
<P>
La Autoridad Palestina se enfrenta en estos momentos a la continua cada de sus ingresos y a un aumento del dficit .
Deberemos ajustar nuestras polticas .
En vez de limitarnos a sacarlos de apuros un mes tras otro , debemos estudiar cmo ayudarle a ms largo plazo .
De hecho , la Unin Europea y la comunidad internacional en general estn interesadas en preservar el marco econmico e institucional de la Autoridad Palestina , que nosotros hemos ayudado a crear y hemos ayudado a financiar con ms generosidad que ningn otro donante .
<P>
Si la Autoridad Palestina se colapsa , sera un duro golpe para las perspectivas de paz en la regin , la seguridad israel se vera amenazada y nuestros esfuerzos para fomentar la cooperacin y la estabilidad en Oriente Medio se veran debilitados .
Por este motivo , la Autoridad Palestina y la comunidad internacional en general deben mirar ms all de la crisis inmediata y estudiar cmo cerrar la brecha cada vez mayor que existe en las finanzas palestinas .
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Hay otra observacin que me gustara hacer y la har con la debida delicadeza , aunque no creo que sea contraria a la experiencia de las Seoras de esta Asamblea que han visitado recientemente la regin .
Por muy terribles que sean los problemas a que se enfrenta la Autoridad Palestina , por los que me compadezco profundamente , nada justifica prcticas que estn por debajo del nivel de probidad que tenemos derecho a esperar de cualquier receptor de nuestros fondos y que los ciudadanos de cualquier comunidad tienen derecho a exigir de sus agencias rectoras .
Creo que estoy en lo cierto cuando digo , como he mencionado hace un momento , que algunas de sus Seoras que han visitado recientemente la zona tienen una firme opinin al respecto .
<P>
Queremos desempear nuestro papel en el apoyo a la Autoridad Palestina , pero para ello debemos poder garantizar a la autoridad presupuestaria de la Unin Europea , que debe responder ante los contribuyentes de Europa , que los fondos que proporcionamos son bien utilizados y debidamente utilizados .
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Repito lo que acabo de decir ; queremos hacer todo lo que podamos para ayudar a la Autoridad Palestina .
Espero realmente que las autoridades de Israel pongan fin al bloqueo econmico y financiero de las zonas palestinas , porque , a corto , medio y largo plazo , este bloqueo incrementar la inestabilidad y mantendr la violencia .
<SPEAKER ID=85 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , quiero empezar agradeciendo la informacin y los comentarios tanto del Consejo como de la Comisin y decir que mi Grupo comparte el tono moderadamente optimista -ojal , adems , se confirmen los datos que nos ha apuntado el Alto Representante- en unos momentos que , en efecto , son muy sensibles , apenas unos das antes de las elecciones en Israel , y en plena transicin en el Gobierno de los Estados Unidos , que tiene que reconstruir su poltica en la zona .
<P>
Pero no podemos olvidar que , al da de hoy , hemos de contar ms de 400 muertos a causa de la Intifada , que nos ha devuelto a un escenario que creamos que no bamos a volver a ver .
Mi Grupo valora tambin como claramente positiva la mayor presencia europea en la zona en los ltimos meses .
Como mencion la Presidencia , es verdad que la participacin del Sr . Solana en Sharm el-Sheij y en la comisin de investigacin , y la presencia de la Unin Europea en Taba a travs de su representante permanente , el embajador Moratinos , nos ha permitido prestar aportaciones eficaces al proceso de paz .
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Nosotros consideramos que hay que intensificar este esfuerzo de presencia poltica de la Unin Europea en la zona , que creemos compatible con el papel fundamental que ha de seguir desempeando en todo este proceso el Gobierno de los Estados Unidos .
En Taba , las partes han reconocido no haber estado nunca tan cerca de un acuerdo final , pero yo creo que hemos de ser conscientes de que la aparente euforia no debe cegar nuestro realismo .
Los israeles y palestinos de bien tienen que ser conscientes de que comparten un enemigo comn , el extremismo al que conducen los fundamentalismos de uno u otro signo , que constituyen el peligro principal para el proceso de paz , la estabilidad y prosperidad en la regin , siendo asimismo un riesgo innegable para todo el Mediterrneo .
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Por otra parte , creo que tenemos que ser conscientes de que nos enfrentamos a un conflicto nacional , heredado de la historia , que ha impregnado los sistemas educativos de algunos pases fomentando el odio en las generaciones ms jvenes , para el que no podemos , evidentemente , esperar una solucin mgica y al que tenemos que enfrentarnos con perseverancia .
Me parece muy pertinente vincular los debates sobre el proceso de paz en Oriente Medio al nuevo impulso que pretendemos dar desde la Unin Europea al proceso de Barcelona , tal como estamos haciendo esta tarde y lo ha hecho el Comisario Patten , porque seguramente la mayor contribucin que Europa puede prestar en estos momentos al proceso de paz es mantener vivo el espritu de la cooperacin euromediterrnea , reforzando su vitalidad y manteniendo su desarrollo al margen de las presiones polticas .
<P>
Israeles y palestinos han compartido en los ltimos das la conciencia de que resulta imprescindible desterrar la violencia y restablecer un clima de seguridad en la zona , pero adems han trabajado juntos en el desarrollo de frmulas creativas para solucionar los problemas que los separan : Jerusaln , el trazado definitivo de las fronteras , los refugiados y los asentamientos a que ha hecho referencia el Sr . Solana .
A la Unin Europea le corresponde muy especialmente la responsabilidad de consolidar esos cimientos al margen de los avatares polticos internos de los ltimos das .
Tenemos que apoyar que las partes se encaminen por una va de solucin al conflicto sustentada en la resolucin pacfica de las divergencias , en la tolerancia , en el respeto a los derechos humanos y en la consolidacin de la paz .
<SPEAKER ID=86 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , seor Alto Representante para la PESC , con su intervencin de hace unos minutos , me parece que usted merece otro ttulo ms : alto representante de la esperanza .
 Ojal tenga usted razn !
Por desgracia , no comparto su optimismo , incluso cauto , pero admito que sus palabras han servido de consuelo a mis preocupaciones .
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Seoras , por mucho que se haya trivializado el proceso de paz , sus principios continan siendo vlidos e irrenunciables .
En primer lugar : los acuerdos fundamentales de Oslo son un hecho y siguen siendo vigentes .
Nadie , ni siquiera el Sr . Sharon , puede poner en duda su validez moral y desde el punto de vista del derecho internacional .
Entre otros , quiero mencionar explcitamente el principio de " paz por territorios " , que ha constituido la base de la aproximacin y las negociaciones desde la Conferencia de Madrid .
<P>
En segundo lugar , las decisiones 242 y 338 del Consejo de Seguridad , y naturalmente tambin la decisin 194 sobre los refugiados , se tienen que cumplir para poder establecer los cimientos de una paz justa y duradera .
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En tercer lugar , voy a citar los problemas centrales , sin cuya resolucin tampoco se podr alcanzar de ningn modo la paz ; como usted mismo ha dicho , seor Alto Representante de la PESC , a saber : la devolucin de todos los territorios ocupados y la demolicin de todos los asentamientos en dichos territorios ; los derechos de los palestinos sobre ciertas partes de Jerusaln y la posibilidad del retorno de los refugiados palestinos , lo cual posiblemente tambin constituye el problema ms serio .
<P>
Para acabar , yo quisiera repetir lo que ya se ha manifestado y resaltado en muchas ocasiones en esta Asamblea .
La Unin Europea tiene un gran compromiso moral y tambin un inters vital directo en que su participacin poltica en dicho proceso de paz est a la altura de su compromiso poltico .
No podemos seguir aceptando el anterior reparto de tareas , en virtud del cual los Estados Unidos desarrollaban la poltica y la Unin Europea la financiaba .
Esto tampoco ha permitido obtener hasta ahora ningn resultado til .
Lo que yo planteo no es que la UE sustituya a los Estados Unidos en el proceso de paz , sino que ambos anen sus esfuerzos en busca de una solucin justa .
Esto es lo que yo denominara un nuevo proceso de paz .
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En Sharm el-Sheij se cre un nuevo marco para las negociaciones de paz , con su presencia , seor Representante de la PESC , y la del Secretario General de la ONU .
Nosotros queremos abrigar la esperanza de que este modelo se mantenga y nos permita alcanzar mejores resultados que en el pasado .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Sakellariou .
La majestuosa elegancia con que navega entre las lenguas tiene admirado al Parlamento .
<SPEAKER ID=88 NAME="Van der Laan">
Seor Presidente , la UE es el donante ms importante en la regin palestina .
Segn la ONU , ms de un milln de palestinos viven desde el cierre por debajo del umbral de pobreza de dos dlares al da .
El efecto humano del cierre es posiblemente todava ms grave .
El Comisario Patten ya lo ha dicho : los enfermos no pueden ni llegar al hospital europeo en Gaza , porque incluso las ambulancias no pasan las barreras .
Resulta , por tanto , muy importante que continuemos con nuestro apoyo .
Me satisface que el Consejo y la Comisin compartan esta opinin .
<P>
El domingo pasado regres de la regin palestina con la delegacin del Parlamento .
Todos estamos de acuerdo en una cosa : dar dinero es importante , pero no suficiente .
La Unin tambin debe asumir su responsabilidad poltica .
Eso slo se conseguir dando pasos muy pequeos a fin de lograr desempear un papel pleno en el proceso de paz .
No en ltimo lugar , eso es achacable a la divisin existente dentro de la Unin .
Me agrada or explicar al Sr . Solana las acciones que emprende para que la Unin siga una nica lnea .
<P>
Si dentro de poco se trazan mapas detallados de Jerusaln , planes para los asentamientos , una regulacin sobre la retirada y tambin una compensacin para los refugiados ,  tiene la Unin suficiente experiencia para adoptar tambin una posicin propia e inteligente o se lo dejamos a los americanos ?
<P>
Debemos evitar que se convierta en una discusin de blanco o negro .
Europa puede tener precisamente un valor aadido por mantener una cierta neutralidad .
Ambas partes en este conflicto violan los acuerdos .
Debemos responsabilizar a ambas .
Conducir a la gente a la muerte resulta siempre inaceptable . Ya se trate de las ejecuciones realizadas por la Autoridad Palestina o del poltico asesinado por el ejrcito israel .
No obstante , seor Danielsson , Europa se hace vulnerable ante la recriminacin de que aplicamos un doble rasero si tardamos cuatro meses y medio en hacer que los israeles rindan cuentas , mientras que con los palestinos lo hacemos directamente .
<P>
Tambin este Parlamento corre el riesgo de enviar un mensaje equivocado con sus dos delegaciones , una para Israel y otra para la zona palestina .
Debemos trabajar en concordia y con entendimiento ante las preocupaciones legtimas de ambas partes .
<SPEAKER ID=89 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , si una cosa dej clara la visita realizada la semana pasada a las zonas palestinas por la delegacin parlamentaria es el dramtico empeoramiento de la situacin en los ltimos cuatro meses .
La ltima vez que estuve all , al comienzo de la Intifada , estaba claro que exista un futuro econmico para un estado palestino libre .
Si ahora uno pasea por Beln o Jerusaln duele ver que la economa est completamente destruida , consecuencia de la falta de turistas y de la poltica de cierres practicada por el Gobierno israel , por la que decenas de miles de trabajadores no pueden acudir a su trabajo .
<P>
Tambin se da un empeoramiento dramtico de la situacin poltica por la retrica consistente en no cerrar ningn compromiso , algo que impera ahora en el lado palestino ; hecho muy comprensible dadas las liquidaciones realizadas por el Gobierno israel .
Poltica que ha sido condenada de forma justificada , aunque algo tarde , por la Unin Europea .
En resumidas cuentas , mi impresin es , francamente , muy negativa tras la visita efectuada la semana pasada .
<P>
Mis esperanzas tampoco son , a decir verdad , muy positivas .
En este sentido puedo sumarme a lo dicho por el Sr .
Sakellariou . Preveo que el proceso de paz se paralizar debido a la postura expectante de la administracin Bush , y a que creo que el Gobierno Sharon , que llegar con toda seguridad , mantendr cierta calma inicial por la presin internacional .
<P>
No obstante , esta paralizacin podra ser una blessing in disguise si la Unin Europea utilizara bien el tiempo .
Eso podra hacerse si aprovechara su papel como donante principal en Palestina y como socio comercial ms importante de Israel .
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En lo que a los palestinos se refiere , debe hacerse lo siguiente por lo que a m respecta .
La Unin Europea debera utilizar el hecho de ser el donante ms importante para llamar la atencin a los palestinos sobre el hecho de que la corrupcin , que est muy ampliamente extendida , a la que mucha gente se resiste en el mbito local y ante la que se irrita , debera impedirse .
Tambin debera implicar que los derechos humanos fueran mucho ms respetados por las autoridades palestinas . No slo en el caso de las ejecuciones , sino tambin , por ejemplo , en el trato dado a los prisioneros .
No es aceptable que la Unin Europea financie la formacin de los agentes de polica en lo que al respeto de los derechos humanos se refiere , cuando en la prctica no mejora nada .
<P>
Por ltimo , la cuestin de los palestinos .
Deben celebrarse elecciones locales a fin de afianzar la legitimidad de la Autoridad Palestina .
En lo que a Israel se refiere , creo que la Unin Europa debe dejar muy claro a este pas que si tras las prximas elecciones hay ms represin , si no se vara la poltica respecto de los asentamientos y si no se logra una mejora en cuanto a la disponibilidad para alcanzar un acuerdo , no es business as usual .
No es aceptable que continuemos comerciando con un socio que no hace lo que le llevamos pidiendo durante aos .
Debemos atrevernos a extraer consecuencias , a abordar la normativa que figura en el acuerdo de asociacin y a adoptar medidas .
Si la Unin Europea utiliza bien esta posicin econmica , tambin podr desempear un papel poltico en el futuro , un papel poltico que se acomode a los deseos de la regin y a los intereses y conveniencias de la propia Unin .
<SPEAKER ID=90 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , en Davos el Presidente Arafat intervino reiterando la necesidad de paz y diciendo la verdad sobre las humillantes y trgicas condiciones de vida de la poblacin palestina , sometida a la violacin de los derechos humanos por parte del ejrcito israel .
Los medios de comunicacin han considerado la cuestin como un endurecimiento de Arafat ante la paz y han criticado a Peres porque no se ha opuesto a l .
El hecho es que Peres sabe lo mucho que las palabras de Arafat se ajustan a la verdad .
Tambin nosotros , como miembros de la delegacin del Parlamento Europeo que estuvo in situ , pudimos comprobar la veracidad de las mismas .
<P>
La poblacin palestina est obligada a vivir en una crcel a cielo abierto ; las carreteras de acceso y salida de los pueblos estn bajo ocupacin militar y estn cerradas ; una gran cantidad de puestos de control en las carreteras principales bloquea a los palestinos que no pueden acudir a sus puestos de trabajo ; castigos colectivos .
Menciono slo un episodio : Sabrine naci el 24 de enero en un puesto de control y en el segundo le cortaron el cordn umbilical .
La madre que sali a las 17 horas del pueblo de Antis lleg al hospital de Ramallah a las 20,30 horas e hizo un recorrido que normalmente requiere unos 40 minutos .
Su odisea aparece en el diario israel Ha ' aretz .
Los enfermos graves son devueltos a sus casas y el personal mdico es agredido .
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En Gaza vimos cientos de metros de terreno convertido en desierto debido a la tala y destruccin de enormes palmeras , olivos y naranjos ; casas derribadas .
 Culpa de los rboles ?
S , porque podan cubrir los posibles ataques de los palestinos contra los colonos que se comportan como amos y seores y destruyen las casas y los cultivos palestinos .
Mientras tanto , cada da crecen los asentamientos y los settler en lo que debera ser el Estado de Palestina , los territorios ocupados desde 1967 .
<P>
El Consejo Legislativo palestino no puede cumplir sus funciones ; los miembros de los distintos distritos no pueden moverse ni reunirse .
El propio Arafat nos dijo que no tiene libertad de movimiento .
Del dramtico estrangulamiento econmico han hablado otros .
Las importaciones y las exportaciones estn bloqueadas y la Unin Europea es testigo de ello : cada da llegan a la Comisin en Jerusaln notas sobre las distintas violaciones ; los bombardeos han afectado a las estructuras civiles y a las escuelas facilitadas por la Unin Europea .
Desastres econmicos que se pagarn durante aos .
<P>
Todo esto se sabe y ninguno de nosotros , sobre todo en las instancias polticamente responsables , puede decir : " No lo sabamos .
" Nuestros diplomticos envan informes claros sobre la poltica colonial israel e informes claros - lo dijimos a todos los dirigentes palestinos con los que nos reunimos - tambin sobre las violaciones que lleva a cabo la Autoridad Nacional Palestina .
 Pero por qu , todos nos lo preguntaron - de Arafat a la mujer y al hombre que estaban en los campos de refugiados - Europa no interviene poltica y activamente ?
Creemos en Europa , nos dijeron , y Europa tiene inters en ser socio poltico de Oriente Prximo y de Oriente Medio .
Es lo que nos preguntamos y decimos tambin nosotros : Europa debe llegar a ser capaz de llevar a cabo una poltica exterior eficaz y en lnea con los valores fundamentales que siempre decimos que tenemos : respeto de la legalidad internacional y de los derechos humanos , y para Palestina esto significa el reconocimiento de las Resoluciones de la ONU .
<P>
Existe pragmatismo en los palestinos , lo hemos visto y se ha visto en Taba : pragmatismo en la aplicacin , pero firmeza en el principio y los derechos que tambin nosotros deberamos haber visto , ya que cada vez hablamos de ellos .
El Sr . Solana tiene razn : ahora Europa ha jugado un papel ms fuerte , pero debe hacerlo ms an .
Los Estados Unidos han fracasado ; nosotros no debemos ocupar su lugar , sino convertirnos en socios igualitarios en las negociaciones .
No bastan nuestras ayudas econmicas . Lo que se nos pide y es nuestra responsabilidad ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=91 NAME="Pannella">
Seor Presidente , seores representantes de la Presidencia del Consejo y de la Comisin , seor Solana , Seoras , evidentemente he escuchado todos los discursos y he ledo los informes .
Personalmente , encuentro que la realidad del problema que los propios Tratados constitutivos de la Unin Europea , de los Tratados de Roma en adelante , que la historia y el Derecho de Europa plantean e imponen , queda borrada unnimemente de sus conciencias , salvo alguna referencia mascullada como una letana : los derechos humanos , etctera , etctera .
<P>
La realidad que tenemos ante nosotros nos pone en la misma situacin de complicidad con lo peor , con los asesinos y los torturadores del derecho a la vida y de la vida del derecho que tenamos claramente ante nosotros , ya desde 1985 , en aquella que se ha convertido en la antigua Yugoslavia .
Un comportamiento como el de hoy carece de estrategia , carece de concienciacin de los objetivos institucionales de nuestra Unin , al menos de aquellos en abstracto entregados a las cartas de los derechos humanos , a las cartas de los derechos de los ciudadanos europeos y de los dems .
No hay nada de todo esto presente en aquello que muy feliz , honesta y sobre todo valientemente el Alto Representante Sr . Solana indicaba como una poltica exterior de la Unin Europea , un ejercicio burocrtico e ineficaz , sin ningn valor aadido en trminos de concrecin y de previsin .
<P>
Tenemos este problema : ustedes tan dispuestos , Sra . Morgantini y Ca .
, a ilustrarnos dolores , tragedias del palestino , de la mujer y del hombre palestinos , de la mujer y del hombre rabes , de Oriente Prximo ; tan elocuentes , tan empecinados , tan insistentes , con la conciencia tan lcida y exigente , ustedes conocen al hombre y a la mujer rabes y palestinos slo si se encuentran con una bala israel ; slo entonces ustedes les reconocen al menos el honor de una sepultura , el honor del reconocimiento .
Ante los ciudadanos palestinos , rabes , de Oriente Prximo que mueren a diario , asesinados por sus regmenes - saudes , las bases de la derecha , de la izquierda - por la alianza histrica y fuerte de los jeques y del poder de Oriente Prximo , aliado de las grandes multinacionales del petrleo y de ustedes , izquierda ms o menos comunista ; ante la realidad kurda que no es slo turca , sino tambin iraqu y de los dems ; ante la vida concreta de las mujeres y de los hombre saudes , palestinos , ustedes se ocupan de ellos slo cuando la parte israel se enfrenta con ellos a veces con graves errores .
Ustedes se dan cuenta de la existencia de la humanidad palestina slo cuando les sirve para denunciar su continuo enemigo de hoy , llmese Estados Unidos , Israel o Unin Europea , activa respecto a algunos valores , como respecto al Belgrado de Milosevic , como respecto a toda la realidad yugoslava .
<P>
En consecuencia , seor Presidente , lo que tenemos que decir es que el peligro ms grave para la paz es la debilidad objetiva de Israel .
A lo mejor Israel se arriesga - y es por esto que sorprendentemente el pueblo israel parece preferir al viejo len Sharon en lugar del sabio , razonable y valiente Barak - pero siente que cualquier concesin puede llegar a ser excesiva respecto a la paz a conquistar .
ste es el problema : cuando en un territorio tenemos que atravesar cien , ciento cincuenta kilmetros , un kilmetro ms puede representar una trinchera ms avanzada para hacer la guerra a partir de una mala paz .
Esto es lo que temen .
Pero  quin lo teme ?
Lo teme la democracia israel , pero a ustedes no les importa en absoluto .
 Pardiez !
 Pero qu Europa es est ?
A lo sumo el derecho a la independencia nacional y la independencia es no tener el 60 % del dinero gastado en los ejrcitos de los dictadores de all , gastado en la corrupcin y en el control de clase , burocrtico y militar y de extrema derecha , de las mujeres y de los hombres de todas partes .
Pero  dnde est escrito que la Unin Europea se hace garante de los Estados nacionales , de su independencia y de su conquista ?
Hoy , en ninguna parte est escrito en los corazones y en la cultura , el derecho al Estado nacional ochocentista : existe el de los derechos civiles , polticos y humanos , frente a cualquier autoridad estatal , central o centralizada , y de esto no tienen ustedes ninguna nocin .
<P>
Israel debe ser el territorio , la frontera de la Unin Europea .
Tambin Israel no comprende que no puede continuar defendindose como Estado nacional , pequea cabeza de puente de la democracia , pero obligado a lo largo de 50 aos , cada da ms , a arriesgar su vida , su paz y la de los dems . Por lo tanto , seor Presidente , esto es lo que esperamos .
Tenemos una declaracin escrita que estamos preparando , ya firmada por treinta diputados , para pedir la plena participacin de Israel en nuestra Unin : una batalla que hay que librar en Bruselas y en Tel Aviv sin demora .
Esto es lo que , como Radicales , nos esforzaremos en conquistar , como una sabia reflexin y conquista de la libertad .
<SPEAKER ID=92 NAME="Belder">
Seor Presidente , he tomado nota con inters de las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de principios de la semana pasada sobre el proceso de paz en Oriente Medio .
La intencin de proceder a una colaboracin ms estrecha con la nueva administracin americana en torno al Presidente Bush en este campo de minas diplomtico , merece el apoyo del Parlamento Europeo .
Esta perspectiva testimonia en s misma las limitaciones polticas de la Unin Europea en Oriente Medio .
El Alto Representante de la PESC , el Sr . Solana , expres con mucha exactitud esta realidad en una entrevista reciente concedida al Sddeutsche Zeitung : " Podemos convencer , presionar , prestar apoyo financiero ; pero tambin sabemos lo que no podemos hacer .
El nico pas que puede dar garantas de seguridad crebles a ambas partes es Estados Unidos .
"
<P>
As mismo , el Consejo de Asuntos Generales anima en sus conclusiones , en particular , a los israeles y a los palestinos a que se esfuercen al mximo por que las actuales negociaciones de Taba tengan xito . Al fin y al cabo , stas no se han cerrado sin esperanzas , al menos en opinin de los portavoces de ambos bandos .
<P>
 Cmo interpretan , sin embargo , el Consejo y la Comisin en este marco especfico las duras acusaciones que el Presidente de la Autoridad Palestina , el Sr . Arafat , ha dirigido en Davos a principios de esta semana al Estado de Israel y a sus fuerzas armadas ?
Con las elecciones israeles del 6 de febrero para elegir Primer Ministro como teln de fondo , este ataque verbal ha echado por tierra definitivamente el plan para que se produjera un encuentro entre el Primer Ministro israel , Barak , y Arafat hoy en Estocolmo .
<P>
Seor Presidente , acojo con satisfaccin , por consiguiente , la opinin del Consejo y de la Comisin respecto de esta postura internacional poco constructiva de Arafat .
<P>
Al final de sus conclusiones , el Consejo de Asuntos Generales amonesta seriamente al Estado de Israel por su poltica econmica y financiera respecto de la Autoridad Palestina .
Sin embargo , en este documento falta una nota crtica sobre la ejecucin pblica de dos llamados " colaboradores " por la propia Autoridad Palestina .
 Por qu esta omisin ?
A fin de cuentas , las organizaciones palestinas de derechos humanos se han atrevido a protestar con razn contra un procedimiento judicial censurable y muy deficiente .
Supongo , sin embargo , que el Consejo y la Comisin no quieren mantener su propia norma sobre un Estado democrtico de Derecho en cada caso aislado .
<P>
Seor Presidente , la clara toma de posicin de la Presidencia sueca y del Comisario Patten en este debate no traiciona mi confianza .
<SPEAKER ID=93 NAME="Morillon">
Seor Presidente , Europa no puede contentarse con mirar desde su balcn lo que ocurre del otro lado del Mediterrneo , y tener la conciencia limpia asignando ms o menos generosamente unos fondos cuya utilizacin no siempre ha sabido controlar , como el comisario Patten acaba oportunamente de recordarlo .
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Europa debe asumir las responsabilidades que se espera de ella junto con sus socios norteamericanos . Es lo que usted intenta hacer , seor Alto Representante , y muchos de nosotros nos felicitamos por la accin que usted ha emprendido en tal sentido , en estrecha colaboracin con el Sr .
Moratinos . En espera de los resultados de las modificaciones que se produjeron en Washington y de aquellas que necesariamente se producirn debido al resultado de las prximas elecciones en Israel , comprendemos que estn todos obligados a ser prudentes y que les sea difcil aventurar hoy algn pronstico , aun cuando hemos podido deducir de sus palabras , seor Solana , cierto optimismo , que deseamos compartir .
Nuestra conviccin en el seno del PPE , que estoy seguro suscriben muchos colegas de los dems Grupos polticos , es que , a travs de ustedes , Europa debe implicarse con total imparcialidad en el proceso de conciliacin en curso , para permitir lograr el apaciguamiento deseado , preludio de la esperada reconciliacin .
Europa no puede pretender llevar a cabo dicha mediacin sino con esa condicin , no de neutralidad , como si ella misma no estuviera directamente interesada , sino de imparcialidad .
Ahora bien , desgraciadamente , sta no es la imagen que ha dado de s misma al dividirse nuevamente ayer , como lo hizo en la votacin del 20 de octubre pasado , en la Asamblea General de las Naciones Unidas .
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Seor Alto Representante , para que usted pueda hablar en nombre de la Unin Europea , sera necesario que la Unin Europea hablara con una sola voz .
Se lo pregunto a usted y al representante en ejercicio del Consejo :  en qu punto estamos ?
 Han notado en sus contactos con los gobiernos de los Estados miembros una voluntad de armonizacin de los puntos de vista ?
Esta es mi primera pregunta .
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La segunda pregunta est dirigida tanto al Consejo como a la Comisin , y recoger la pregunta que le haba formulado , seor Alto Representante , en el debate anterior y a la cual no tuvo tiempo de dar una respuesta .
 No considera usted que ha llegado el momento de llevar a cabo una iniciativa inteligente de la Unin Europea a propsito del estatuto de Jerusaln ?
No olvido que en Estrasburgo escuchamos las propuestas valerosas del Presidente del Knesset y de su homlogo palestino .
 Podemos contar con usted , seor Solana , para recordar a sus interlocutores , con toda la diplomacia y la firmeza necesarias , que Jerusaln no es slo la ciudad santa del judasmo y del islam , sino tambin de toda la cristiandad ?
<SPEAKER ID=94 NAME="Fava">
Seor Presidente , este debate nos ensea una vez ms que la paz es una palabra falaz si no va acompaada de un gesto poltico , sino no va acompaada del riesgo de una eleccin .
La paz es una palabra peligrosa si quien la tiene que pronunciar es la Unin Europea y si nosotros no somos capaces de emplear esta palabra acompandola con un gesto .
El gesto que se nos pide es un gesto poltico , esto es , que asumamos directa y plenamente la responsabilidad poltica en el proceso de paz en Oriente Prximo .
La Unin Europea , seor Presidente , o est presente hasta el fondo en el proceso de paz , no slo como socio comercial , no slo como el mayor pas donante , o no lo estar en absoluto .
Quisiera recordar el contexto que muchos otros oradores ya han descrito perfectamente : por una parte , las tres Resoluciones de las Naciones Unidas sobre los territorios y los refugiados , ignoradas por Israel tambin desde el punto de vista de la simple afirmacin de los principios contenidos en ellas ; por otra , un estado de asedio permanente en los territorios palestinos : 120.000 trabajadores obligados a no trabajar , 3 millardos de dlares de daos ya sufridos , sueldos pagados a los funcionarios y administradores gracias slo a la financiacin al contado de la Unin Europea , la mitad de los civiles muertos menores de 18 aos .
Seor Presidente , a m no me interesa el color de las balas : no me importa que sean israeles , iraques o turcas , yo reivindico el deber de la Unin Europea de denunciar la bala que mata a un joven .
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Por ltimo , lo que ms me preocupa , seor Presidente , es el apartheid , una palabra que no tendra derecho de ciudadana si hablamos de Oriente Prximo y de cuestiones palestinas , pero que , lamentablemente , forma parte del clima del que estamos obligados a dar cuenta : la sospecha de que en esa regin la vida tiene parmetros y precios distintos para rabes e israeles .
Especialmente en lo se refiere a la capacidad de indignacin y resignacin habituales .
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Ante esto , no es posible mantener serenamente la equidistancia .
Es preciso afirmar reglas y principios , sobre todo si el gobierno Bush demostrar no saber o querer garantizar la afirmacin de estas reglas y de estos principios .
Es verdad - lo recordaba el Sr . Solana - la negociacin sigue adelante , pero , paralelamente a la negociacin , siguen adelante nuevos asentamientos del Gobierno israel .
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Por esto , no podemos compartir del todo el optimismo del Sr .
Solana . El Comisario Patten nos dice que hay que mirar ms all .
Estamos de acuerdo .
Hoy , la responsabilidad poltica que nos corresponde es la de alcanzar un acuerdo de paz ; maana ser la de garantizar el respeto de este acuerdo y la legalidad internacional : en Oriente Prximo esperan a Europa , seor Presidente , porque creen en Europa .
Si nosotros mismos no creemos en Europa , esta confianza ser absolutamente intil .
<SPEAKER ID=95 NAME="Ries">
Seor Presidente , este debate , como otros oradores acaban de decirlo , se produce en un momento crucial para los protagonistas , pero tambin para Europa .
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Crucial , en primer lugar , a causa de la proximidad de las elecciones para el cargo de primer ministro en Israel .
Esta semana , todo gira en torno a los resultados de las urnas .
Asimismo , se han suspendido oficialmente las negociaciones de Taba , las cuales , sin embargo , haban hecho retroceder la creacin de comisiones , concretamente sobre las cuestiones atinentes a las fronteras y a Jerusaln y a los refugiados palestinos .
Se ha suspendido , finalmente - aunque haya notado el optimismo del Sr . Solana - , la cumbre de esta semana en Estocolmo , tras las declaraciones agresivas , o , al menos , poco constructivas - para utilizar un lenguaje diplomtico - de Yasser Arafat , este domingo , en Davos .
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Momento crucial , tambin , a causa de la transicin en los Estados Unidos : Bill Clinton ya no est .
Para el Presidente el proceso de paz era la principal prioridad de su agenda .
El futuro dir ahora la manera en que George Bush y Colin Powell enfocan la presencia in situ de los Estados Unidos .
Por primera vez , desde hace aos - el Sr .
Danielsson lo mencionaba - acaban de celebrarse negociaciones de alto nivel en Taba , sin la presencia de oficiales norteamericanos , pero con el Sr . Moratinos , nuestro emisario en el proceso de paz .
Quiz esta sea la oportunidad de Europa , la oportunidad para avanzar , para tener ms peso poltico in situ , para hacer or su voz y potenciar su savoir-faire , puesto que aspiramos a ser mucho ms que los banqueros de la regin .
Sabemos que nuestra ayuda es necesaria , vital , para los palestinos , cuya situacin econmica es desesperada , pero queremos exportar mucho ms que euros .
Queremos exportar nuestros valores desde el punto de vista democrtico , del respeto de los derechos humanos , de la educacin y de la tolerancia .
Saludo el compromiso del Sr . Patten en favor de la transparencia de la utilizacin de nuestra ayuda europea .
Albert Einstein deca : " Peace cannot be kept by force but can be achieved by understanding " ( la paz no puede mantenerse por la fuerza , pero puede conseguirse mediante el entendimiento ) .
Hagamos , pues , que Europa sea el vehculo de este entendimiento .
<SPEAKER ID=96 NAME="Sumberg">
Seor Presidente , quisiera , si me lo permiten , aconsejar al Sr . Solana y a mi buen amigo el Comisario Patten que sean cautelosos en lo que respecta a Oriente Medio en estos momentos .
Digo esto no porque yo sea , ni mucho menos , un entusiasta de la poltica exterior europea , sino porque creo que en estos momentos tenemos una situacin muy difcil en Israel .
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Hay elecciones y debo recordar a la Asamblea que el Estado de Israel es la nica democracia que existe en la regin y eso es algo que merece ser tenido en cuenta .
Hay elecciones en las que saldr elegido un primer ministro que ser crucial para el futuro del proceso de paz , por ello debemos cuidarnos de no parecer intervencionistas o que queramos interferir .
Recuerdo a la Asamblea , porque supongo que existen muchos temores de que el Sr . Sharon salga elegido primer ministro , que el proceso de paz en Oriente Medio , desde el punto de vista israel , siempre ha avanzado bajo la derecha israel y fue Menjem Begin quien inici el acercamiento a Egipto .
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Pido a la Asamblea y pido a la Comisin y al Consejo que procedan con cautela .
Pido a la Unin Europea que haga lo que mejor sabe hacer .
La Unin Europea tiene influencia sobre los palestinos y debera ejercer dicha influencia .
Debera preguntar al Presidente Arafat , por ejemplo , por qu permiten los palestinos en sus libros de texto el tipo de antisemitismo que nosotros , espero , hemos dejado a un lado hace mucho tiempo en esta parte del mundo .
Deberamos pedir al Presidente Arafat que garantice que la ayuda destinada a los palestinos llega hasta aquellos que realmente la necesitan .
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O sea , que en las pequeas medidas y no en las grandes - porque los Estados Unidos deben tomar la iniciativa en estas cuestiones - la Unin Europea puede desempear un papel , pero no debera exagerarse su importancia .
El papel principal deben desempearlo las propias partes , con ayuda de la gran Repblica del otro lado del Atlntico .
<SPEAKER ID=97 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , en este largo proceso de paz en Oriente Medio , nos sentimos como en una especie de montaa rusa .
Una y otra vez , despacio y penosamente , vamos subiendo una pendiente y , cuando parece que estamos a punto de tocar el cielo , nos desplomamos vertiginosamente hasta el nivel cero .
Eso es -y es tambin un poco el mito de Ssifo- un sube y baja infernal y sin fin , que amenaza con desgastar las fuerzas y hasta la esperanza de casi todos .
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En los momentos actuales -y a pesar de haber escuchado palabras de optimismo- , uno tiene la impresin de estar de nuevo en uno de los puntos ms bajos de la curva , con un proceso de Oslo del que han renegado por muchos , con la confrontacin sobre el terreno en un callejn sin salida y con unas elecciones en Israel que ofrecen perspectivas particularmente poco favorables para la paz .
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Sin embargo , es en estos momentos cuando hay que recargar las pilas de nuestra confianza y redoblar nuestros esfuerzos .
Hoy por hoy , todo ello debe concretarse en dos afirmaciones : en primer lugar , no podemos perder de vista nuestro objetivo irrenunciable , que es la paz en la regin , paz que hay que establecer y consolidar sobre la base de la aceptacin por todos de las normas del Derecho internacional y las decisiones del Consejo de Seguridad de la ONU : y , en segundo lugar , Europa debe asumir de una vez , en la solucin de este conflicto , una responsabilidad acorde con nuestro peso poltico , con nuestros valores y con nuestros intereses .
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No es digno ni coherente seguir renunciando a un protagonismo que debera correspondernos , limitndonos a ser , no interlocutores , sino meros comparsas de lo que hagan o dejen de hacer los Estados Unidos .
Desgraciadamente , permanecemos demasiado en la vieja dinmica del paying but not playing .
La actuacin del embajador Moratinos es magnfica pero , para ser eficaz , necesitara de un respaldo poltico que , desgraciadamente , no se da .
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Creo que no debe demorarse ms el que la Unin desempee un papel protagonista , que , adems , no basta con proclamar sino que debe ser definido de forma precisa y llenado de contenido con compromisos firmes en trminos polticos y econmicos .
<SPEAKER ID=98 NAME="De Clercq">
Seor Presidente , nos encontramos por ensima vez en un momento crucial del proceso de paz .
Mucho depender de las prximas elecciones que se celebrarn en Israel .
Debemos insistir de todas formas en que , sea quin sea el ganador , el nuevo Gobierno debe continuar sin demora con las negociaciones de paz con renovada energa e intensificarlas , si es posible .
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Es un momento nico para que la Unin Europea gane influencia e importancia durante estas conversaciones dada la nueva situacin en Estados Unidos , donde quiz la nueva Administracin no cuente todava con un rodaje completo .
Nuestro deber , en tanto Unin Europea , es reforzar nuestra posicin en el proceso de paz considerando los intereses excepcionales , sobre todo humanitarios , que estn en juego ; considerando nuestra posicin geoestratgica respecto de esta regin ; y considerando nuestras importantes relaciones comerciales .
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La reciente ola de violencia y terror debe , en cualquier caso , ser condenada .
La exigencia de repatriar a 3,7 millones de emigrantes no facilitar las conversaciones de paz , al igual que sucede con el reparto realizado por la Autoridad Palestina de libros escolares en los que , en lugar del lenguaje de la reconciliacin , se predica el lenguaje del odio y de la enemistad , o lo mismo que ocurre con la postura inflexible de Arafat en Davos .
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No obstante , expreso la esperanza de que la paz y la estabilidad puedan alcanzarse en un plazo relativamente corto , pero inmediatamente aado que sera muy lamentable que nosotros , en tanto Unin Europea , no contribuyramos de forma importante .
Supone una prueba para nuestra credibilidad en el mbito internacional .
<SPEAKER ID=99 NAME="Koch">
Seor Presidente , la semana pasada visit sobre el terreno , con una delegacin del Parlamento , los puntos ms conflictivos de Cisjordania y la franja de Gaza , o sea , Jerusaln , Beln , Hebrn , Ramala , Gaza y los campos de refugiados .
Todava estoy conmovido y escandalizado .
Crea estar bien preparado para el viaje a travs de la radio , la televisin , la prensa y los documentos de la Comisin , as como de las conversaciones mantenidas previamente . La realidad result ser muy distinta .
Las condiciones de vida eran deplorables y espantosas .
La situacin haba alcanzado un grado de explosividad inimaginable para m .
El concepto que mejor la describe es el de estado de guerra .
La situacin de las personas que viven en los territorios ocupados , sobre todo en los campos de refugiados , una parte de los cuales cuentan ya con ms de 30 aos de existencia , se puede describir como inhumana .
All no estn garantizados ni se respetan los derechos humanos ni tampoco valores fundamentales como la dignidad , la libertad o la democracia , o ni siquiera los derechos a la integridad personal y la higiene .
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En mi pas somos extraordinariamente prudentes en las crticas contra Israel .
Resulta ms fcil aceptar las descripciones del terrorismo y las ejecuciones por parte de los palestinos , as como que stos supuestamente envan a los nios a luchar .
Sin embargo , debemos tener en cuenta que quien ha vivido durante ms de 35 aos en un campamento de refugiados , en barracas de hojalata , con las puertas y ventanas cubiertas con sacos , sin ningn tipo de infraestructura , confa poco en las negociaciones , sobre todo cuando stas se vienen prolongando sin xito desde hace ya siete aos y ni siquiera se han acatado las resoluciones de la ONU .
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Adems , los soldados israeles obligan a dispersarse con sobrada frecuencia a los grupos de personas .
Pudimos experimentarlo en carne propia , pues nuestro Grupo fue tiroteado .
Por suerte nadie result herido .
Encontramos un ambiente explosivo provocado por personas fanticas , incapaces de llegar a un compromiso , que anteponen los principios a cualquier otra consideracin , y que sin duda existen en ambos bandos , aunque parecen abundar ms entre los colonos fundamentalistas , muchos de los cuales residen desde hace poco en el pas .
<SPEAKER ID=100 NAME="Menndez del Valle">
Seor Presidente , con frecuencia se habla de tragedia como si de un desastre natural se tratara , de un terremoto , por ejemplo .
Utilizar el trmino " tragedia " para situaciones como la extensin de la enfermedad de las " vacas locas " -que ciertamente lleva camino de adquirir proporciones desastrosas- o para la situacin que vive Palestina es , desde mi punto de vista , impropio porque , tanto en uno como en otro caso , hay responsables concretos .
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El terrible azar ssmico que ha golpeado El Salvador o la India no son comparables con la situacin de frustracin y humillacin en que vive el pueblo palestino hoy en da .
Situacin absurdamente agravada por gentes con nombres y apellidos concretos el 29 de septiembre pasado en la explanada de las mezquitas de Jerusaln .
Soy amigo de Palestina y no soy enemigo de Israel .
Pienso que la provocacin de Ariel Sharon en septiembre pasado , consentida por quien poda impedirla , y los centenares de muertos palestinos desde entonces han creado un clima en la sociedad palestina que dificulta que el Presidente Arafat acepte tardas -aunque tal vez razonables- propuestas de paz que , de haber sido presentadas antes , en mi opinin habran podido conducir a un acuerdo .
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As , un tema espinoso , como es el derecho al retorno de los refugiados palestinos , podra haber sido presentado por la Autoridad Palestina a su propia circunscripcin como un asunto con matices delicados que hay que tratar con el Gobierno de Israel , naturalmente siempre y cuando este Gobierno hubiera asumido a tiempo demandas palestinas ms fciles de aceptar .
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Est an por ver si la nueva administracin norteamericana ser ms aislacionista internacionalmente que su predecesora .
Sin embargo , pienso que la retirada de Clinton ha hecho que , por ahora , la diplomacia de los Estados Unidos en la zona sea menos activa .
Con toda la consideracin y el respeto debido al amigo americano , creo que ello supone una razn adicional para que la Unin Europea se esfuerce ahora todava ms en impulsar verdaderamente su papel en el rea .
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Finalmente , quisiera decirles un par de cosas .
En primer lugar , ojal tenga razn el Alto Representante , Sr . Solana , al augurar que pueda darse un posible acuerdo antes del 6 de febrero -Insha ' Allah- , pero no olvidemos que la sombra de Sharon continua presente .
En segundo lugar , acabo de volver de un viaje de la delegacin del Parlamento Europeo para Palestina y quisiera animar a todos los que puedan hacerlo a que vayan a Palestina , que vayan a Gaza y a Cisjordania , que vayan , que se renan , que miren a los ojos , que escuchen .
Tal vez comprendern mejor .
<SPEAKER ID=101 NAME="Khanbhai">
Seor Presidente , los diputados que hemos sido elegidos a este Parlamento , lo hemos sido por personas de Europa que hablan en nombre de Europa para determinar el papel que puede desempear Europa en el panorama internacional .
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Me siento alentado por la declaracin del Sr .
Danielsson , la confianza del Sr . Solana y el excelente anlisis que ha hecho el Comisario Patten de la situacin sobre el terreno .
Me sent horrorizado cuando presenci , durante la visita de la delegacin de la semana pasada , el alcance de la ocupacin militar de Palestina .
La poblacin de Europa no tiene idea de esto .
Es increble que exista una situacin en la que el Consejo Legislativo Palestino ni siquiera pueda reunirse .
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Los alcaldes de ciudades como Hebrn no pudieron acompaarnos a los lugares que nuestros embajadores haban concertado para nuestra visita .
Existe injusticia por ambas partes , no hay duda de que existe .
De lo que estoy en contra es que 33 aos de negociaciones no hayan conducido a nada , a ninguna solucin ni a la paz .
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Por consiguiente , creo que en la Unin Europea deberamos asumir un papel ms activo : de apoyo ; no pretender sustituir a los estadounidenses en el proceso de paz , sino apoyar y convencer a ambas partes de que somos imparciales , tan solo un intermediario imparcial .
Tambin deberamos apoyar a las Naciones Unidas y sus resoluciones , porque si queremos que pases como el Iraq y Cuba respeten las resoluciones de la ONU , en ese caso tambin debern respetarlas Israel y los palestinos .
Esto es algo que espero que el Sr . Solana y el Consejo lo recalquen a ambas partes : si existen acuerdos internacionales en los que prevalece el Derecho internacional , ambas partes deberan respetarlos .
<SPEAKER ID=102 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Alto Representante , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , un colega -que ahora ya no se encuentra en la sala- ha manifestado hoy que la responsabilidad corresponde a los propios partidos .
Si as fuese , si todo dependiese slo de los partidos en liza , yo me pregunto :  dnde est la paz ?
 Cundo consiguieron cerrar y mantener la paz los partidos ?
No , yo creo que es necesaria una mediacin -en este sentido , les doy la razn a cuantos as lo han manifestado- , que incluya sobre todo una mayor participacin europea .
En efecto , lamentablemente han vuelto a prevalecer el odio , la coaccin y el intento de presionar a los interlocutores , a la otra parte .
Yo no comparto la opinin que se ha expresado aqu en el sentido de que podemos esperar y pasadas las elecciones , y sobre todo bajo el gobierno de Sharon , se podr plantear mejor la cuestin , y recuerdan el precedente de Menajem Beguin .
En efecto , el Sr . Sharon no ha hecho ltimamente nada que permita concluir que est dispuesto a cerrar la paz .
Al contrario , su camino hacia el poder aparece empedrado con una serie de medidas que demuestran exactamente lo contrario .
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El Comisario Patten tiene toda la razn .
Ms all de todos los intentos de dialogar con ambas partes , como es lgico -y slo as es posible ejercer , por otra parte , una funcin de mediacin- , tenemos que decir con toda claridad que no podemos aceptar que los recursos que destinamos a Oriente Medio no se puedan utilizar de manera productiva debido , sobre todo , a la presin y las restricciones que impone Israel a Palestina .
Ya he vivido en varias ocasiones la misma experiencia en esta Cmara : cuanto ms le cierra el grifo Israel a Palestina , ms lo abre Europa , con lo cual Israel se ahorra adems una parte de su contribucin financiera al proceso de paz , que de este modo recae exclusivamente sobre Europa .
 Esto es inadmisible !
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Si asumimos esta responsabilidad financiera , que yo tambin acepto , entonces debe quedar claro que el compromiso poltico ha de ser tambin mayor .
A pesar del pesimismo que lamentablemente comparto , yo le deseo al Alto Representante que su optimismo acabe resultando justificado y que consiga fortalecer el papel de Europa .
La retirada o el retraimiento de Amrica ofrece tambin a Europa una gran oportunidad de desempear el papel poltico que le corresponde en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=103 NAME="Poos">
Seor Presidente , en Oriente Medio estamos actualmente en presencia de una situacin paradjica .
Por una parte , algunos participantes del proceso de negociacin consideran que nunca las dos partes haban estado ms cerca de un acuerdo .
El Sr . Alto Representante parece tambin compartir esta opinin optimista .
Por otra parte , uno de los candidatos a las elecciones en Israel declara superado el proceso de paz lanzado en Oslo .
El hecho es que nos encontramos una vez ms en una encrucijada en que la Unin Europea debe lanzar un mensaje y una advertencia .
Me dirijo a la vez al Consejo y a la Comisin .
El mensaje : ninguna solucin justa y duradera del conflicto palestino-israel podr eludir el derecho internacional establecido por las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
As , la evacuacin por Israel de los territorios ocupados , incluyendo Jerusaln-Este , el derecho de retorno de los refugiados palestinos , el derecho de Israel de vivir en paz dentro de fronteras seguras y reconocidas y el derecho de los palestinos a disponer de un Estado propio , soberano , viable , contiguo , abierto sobre las fronteras internacionales y no militarizado , constituyen derechos indisolublemente ligados que deben ser satisfechos simultneamente .
Jerusaln , ciudad histrica que forma parte , en cierto modo , del patrimonio de la humanidad , debe volver a ser una ciudad abierta , de libre acceso para todos .
La comunidad mundial , y , en particular , la Unin Europea , no pueden permitir que el justo equilibrio establecido sea cambiado en provecho o en detrimento de una de las partes .
En estas circunstancias , la advertencia podra ser la siguiente : la Unin lanza un llamamiento formal para que cese la violencia y se prosigan las negociaciones , pero , al mismo tiempo , en su calidad de socio comercial y de donante de fondos , sacar las conclusiones que se imponen frente a cualquiera que se crea autorizado para abandonar el camino del dilogo y la bsqueda de un compromiso global y definitivo , aceptable para todos .
<SPEAKER ID=104 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , Seoras , despus de este interesante debate sobre el difcil e importante tema de la situacin en Oriente Medio , quisiera , muy brevemente , hacer una reflexin .
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El tema recurrente en las intervenciones de la mayora de los diputados es que la Unin Europea debe tener un papel mayor en el plano poltico .
El importante papel que ya desempeamos en el campo de la colaboracin econmica con esta conflictiva regin debe complementarse con un papel poltico ms destacado .
<P>
Con la mayor humildad , quisiera sostener que actualmente la Unin desempea el papel poltico ms importante de su historia .
 Por qu digo esto ?
Entre otras cosas , como una respuesta al diputado Sr . Morillon .
Creo que hoy hay mayor voluntad que antes para conseguir lo que el Sr . Morillon denomina armonizacin de la poltica hacia Oriente Medio .
Admito que todava pueden existir diferencias menores .
Sin embargo , hay una voluntad comn muy fuerte , que la Presidencia nota en sus contactos con los pases miembros , para trabajar mancomunadamente en favor de una solucin pacfica .
<P>
Me gustara decir que no hay otro asunto que durante los primeros 30 das de la Presidencia sueca de la Unin Europea haya acaparado tanto la atencin del Presidente del Consejo , el Primer Ministro sueco , como la situacin en Oriente Medio .
Tampoco hay otro asunto que haya ocupado ms a la Presidenta del Consejo ( Asuntos Generales ) , la Ministra de Exteriores sueca , que la situacin en Oriente Medio .
Creo que lo mismo ocurre con el Alto Representante , quien podr seguramente confirmarlo .
Por tanto , la Unin est interesada , de la manera ms profunda , en el proceso poltico , pero todava estamos esperando resultados concretos .
<P>
Comparto el cuidadoso optimismo del Alto Representante , Sr . Solana , pero , obviamente , hay que recordar que estamos frente a un conflicto poltico muy difcil .
Para alcanzar alguna forma de xito , se necesita que la Unin , realmente , se coordine internamente , que colabore estrechamente con Naciones Unidas -y con su Secretario General- y con Estados Unidos , que ha demostrado una fuerza inagotable para intentar resolver este conflicto .
Si esto ocurre , entonces creo que nuestro optimismo podr verse coronado con resultados concretos .
<SPEAKER ID=105 NAME="Solana">
Seor Presidente , Seoras , solamente quiero tratar de clarificar algunos temas , aunque sin entrar en un gran debate histrico , pues no creo que sea el momento ni para hacerlo ni para que nos arrojemos los unos a los otros sufrimientos ajenos .
Seoras , algunos de ustedes han visitado la regin hace poco .
Yo les tengo que decir que la llevo visitando desde el ao 1991 , prcticamente sin parar .
Sufrimientos hemos visto muchsimos .
Lo que queremos los que hemos visto sufrir tanto es tratar de encontrar una situacin pacfica y duradera .
Ese es el compromiso que deseamos alcanzar los que estamos implicados en tratar de encontrar una solucin en estos momentos .
<P>
Quiero decirles que nada aconseja en este momento hacer un llamamiento al optimismo furibundo .
Sera insensato el hacerlo , pero s creo -y lo creo honestamente- que estamos en el momento en que mejor se han definido las connotaciones del problema y , por lo tanto , nos podemos acercar mejor a una solucin .
 Por qu lo digo ?
Todos sabemos que , para encontrar una solucin a este gravsimo problema , hay que definir el territorio y estar dispuestos a hablar sobre l , hay que definir las condiciones de seguridad y estar dispuestos a hablar sobre ello , hay que definir el futuro de Jerusaln y estar dispuestos a negociar sobre ello , y hay que negociar sobre los refugiados y estar dispuestos a hacerlo .
<P>
En este momento , por primera vez se han definido los cuatro o cinco grandes parmetros , las dos partes los han aceptado como los grandes parmetros por definir y aceptar , y han empezado a negociar en serio , profundamente , sobre ellos .
Esto es un paso histrico .
La pena , lo que me hace apelar a la desesperanza y no a la esperanza , es que el tiempo , desgraciadamente , se ha gestionado mal .
Si tuviramos un periodo un poco ms largo de tranquilidad poltica , creo sinceramente que en ese momento se podra ser optimista .
Pero ahora no lo soy tanto porque el tiempo , desgraciadamente , est condicionado por el calendario electoral y poltico , y poco podemos hacer sobre ello .
<P>
Pero cualquiera que quiera negociar , en este caso con la Unin Europea , tiene que poner sobre la mesa el reto de alcanzar unos acuerdos sobre la base de que hay que aceptar dos Estados en la zona , que sean capaces de definir los cuatro parmetros a los que he hecho referencia : territorios , seguridad , capital y refugiados .
<P>
La Unin Europea ha propuesto posibles soluciones para los cuatro temas mencionados .
No crean sus Seoras que las personas que estn implicadas en las distintas presidencias , en este caso la Presidencia sueca , no han puesto sobre la mesa sugerencias e ideas para avanzar .
Lo que pasa es que no siempre ocurre el milagro de dar exactamente con la solucin precisa en un momento dado .
Pero sobre Jerusaln , seor Morillon , puedo decirle que debe tener la certeza de que se han puesto sobre la mesa muchas sugerencias .
Sugerencias que no pueden ser milagrosas , que no pueden salir de un cierto marco que todos conocemos , y su Seora ha puesto de manifiesto claramente cul debe ser .
<P>
Les dir tambin que , sobre los asentamientos , la Unin Europea ha tenido una posicin brillante y generosa .
Una posicin que indica que no puede aceptarse una poltica de asentamientos como la actual .
Lo hemos dicho , lo seguiremos diciendo y les puedo asegurar que , por mi boca , siempre se har la misma condena .
No habr solucin definitiva sin una solucin tambin al tema de los asentamientos .
Lo sabemos y lo sabe cualquier persona que haya estado implicada en este conflicto tan terrible .
<P>
Mi preocupacin -que la tengo- y la causa de mi tristeza profunda -que tambin la tengo- es , como ha dicho alguno de sus Seoras , que el proceso de Oslo empieza a no tener el apoyo poltico que tena de ambas partes hace unos aos .
Es verdad que el proceso de Oslo -no la paz- hoy no tiene la aceptacin de todas las partes , con la misma intensidad y de la misma manera que la tena hace unos aos .
Para unos no ha ofrecido la seguridad que deseaban , y para otros no les ha dado el cambio que esperaban y deseaban en su vida cotidiana .
De ah la frustracin de unos y la falta de seguridad de los otros .
Y de ah viene una parte importante de la gran dificultad del debate actual .
<P>
Yo les quiero decir que , por parte de la Unin Europea , haremos todo lo posible , con su apoyo , con el apoyo de los gobiernos y de los parlamentos , para seguir avanzando , pero es verdad que lo que unos y otros podemos hacer para impulsar el proceso no es inagotable .
Las partes directamente implicadas son las que tienen que llegar a un acuerdo , y los dems slo podemos intentar establecer las condiciones econmicas , sociales y polticas para que pueda llegarse a dicho acuerdo .
<P>
Mi propia experiencia , durante los ltimos meses , me indica que nunca hasta ahora haban hablado las partes de manera ms entregada y generosa , acercndose ms a la resolucin de los problemas .
Y esa era mi esperanza .
Desgraciadamente , a lo mejor tienen ustedes razn y esta esperanza ha sido vana .
Lo sentira muchsimo .
<SPEAKER ID=106 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , espero que lo que voy a decir no parezca un anticlmax tras la excelente intervencin que acabamos de escuchar en respuesta al debate , pero hay una cuestin que ha surgido en un debate anterior y en dos intervenciones esta noche que me gustara zanjar de una vez por todas .
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Al menos uno de sus Seoras que hoy han planteado la cuestin se encuentra en el saln de plenos y quiz pueda ocuparme ahora del tema , para que conste en Acta y podamos considerar zanjado este asunto .
Se trata de la cuestin de los libros de texto , que me consta ha sido motivo de preocupacin para varios de sus Seoras .
<P>
Quiero dejar claro que la Comisin rechaza cualquier intento de utilizar el sistema educativo para fomentar la intolerancia o el odio .
Conviene observar que la principal prioridad de la Comisin ha sido siempre fomentar una cultura de paz , tolerancia y derechos humanos en Oriente Medio .
Por ejemplo , en estos ltimos aos hemos financiado varios proyectos , por valor de 4,5 millones de euros , encaminados a fomentar el dilogo entre jvenes israeles y palestinos .
<P>
Quiero dejar este punto perfectamente claro .
La Comisin nunca ha asignado fondos para el desarrollo de un nuevo plan de estudios ni para la impresin y distribucin de libros de texto .
El desarrollo de los planes escolares y la preparacin de los libros de texto son responsabilidad del Centro palestino para el desarrollo del plan escolar .
Este centro fue establecido en 1995 con la ayuda de los Estados miembros a travs de la UNESCO .
Desde entonces , el Centro se ha encargado de la tarea de armonizar los sistemas educativos hasta entonces separados - el egipcio para la Franja de Gaza y el jordano para Cisjordania - y de organizar un nuevo plan escolar que se ajuste a las necesidades de la nueva situacin .
<P>
El ao pasado , la Autoridad Palestina edit por primera vez sus propios libros de texto para los seis primeros cursos de enseanza primaria .
En estos nuevos libros no se ha encontrado ningn contenido antisemita .
Los libros que se utilizaban hasta entonces eran , segn he podido saber , los libros de texto oficiales de Jordania y Egipto , y fueron autorizados por Israel para Cisjordania y la Franja de Gaza , al menos , hasta 1994 ; tras ser sometidos a un cierto control de edicin .
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Espero que haya quedado clara la posicin de la Comisin respecto a esta cuestin .
La Comisin no ha tenido nada que ver con los libros de texto y deploramos todo fomento de la intolerancia , en particular , entre los ms jvenes y especialmente a travs del sistema educativo .
Ha valido la pena aclarar este asunto en estos momentos , porque ya haba surgido en ocasiones anteriores .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Christopher Patten .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Plan Colombia
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las siguientes preguntas orales :
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B5-0002 / 2001 del Sr . Miranda , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , al Consejo , sobre el Plan para la paz , la prosperidad y el fortalecimiento del Estado , llamado " Plan Colombia " ,
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B5-0003 / 2001 del Sr . Miranda , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , al Consejo , sobre el Plan para la paz , la prosperidad y el fortalecimiento del Estado , llamado " Plan Colombia " .
<SPEAKER ID=109 NAME="Miranda">
Seor Presidente , antes que nada quiero agradecer al Consejo y a la Comisin su disponibilidad para abordar hoy una problemtica de particular importancia , oportunidad y gravedad como la situacin en Colombia , que la Comisin de Desarrollo y Cooperacin sigue -y continuar siguiendo- con la mayor atencin y preocupacin .
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Es evidente que la Unin Europea no slo no puede permanecer indiferente ante la situacin que se vive en ese pas , sino que , adems , no puede -o no debe- aceptar posiciones equvocas al respecto .
La situacin es de todos conocida .
Por lo dems , no faltan documentos de los ms diferentes orgenes que ponen de manifiesto el drama que padece Colombia y los riesgos reales de una agravacin del conflicto , con graves peligros , incluso , de regionalizacin de dicho conflicto .
Y a ese respecto he de recordar las preocupaciones puestas de manifiesto en la reunin de representantes en el ms alto nivel de diversos pases de Amrica Latina , celebrada en Ro de Janeiro , sobre esa cuestin , a mediados del ao pasado .
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Y no cabe duda de que el elemento principal de la situacin actual es el " Plan Colombia " , acordado en septiembre de 1999 entre los Presidentes Clinton y Pastrana , por lo que es imprescindible que el Consejo y la Comisin adopten una posicin y se distancien de l de forma an ms clara .
Desde luego , por su carcter eminentemente militar , pero tambin porque no es el resultado de proceso de concertacin alguno , sino que suscita una oposicin generalizada dentro y fuera del pas , porque hace tabla rasa del grave fenmeno del paramilitarismo y , por consiguiente , pone en entredicho el propio proceso de negociaciones iniciado .
Y , adems , porque ese plan , al centrarse en la eliminacin del cultivo y del trfico de droga ( mediante el ataque a los productores , en particular mediante la utilizacin de fumigacin qumica y biolgica ) , no slo menoscaba la rica biodiversidad colombiana , sino que , adems , acentuar probablemente el drama de los desplazados , que podran incluso llegar a transformarse en refugiados en los pases vecinos .
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Conocemos la declaracin del Consejo de Asuntos Generales de 9 de octubre del ao pasado .
Compartimos , evidentemente y en lo esencial , los propsitos en l enunciados y los interpretamos incluso como un distanciamiento del " Plan Colombia " .
Por lo dems , consideramos que sa es la posicin de la gran mayora de los Gobiernos de los Estados miembros .
Pero igualmente cierto es que hay quien pretende hacer de esa declaracin del Consejo una interpretacin de complementariedad con el " Plan Colombia " .
Y , por eso , nos parece indispensable una aclaracin de la posicin comunitaria para impedir que se le d una interpretacin que es -queremos creer- abusiva , aun cuando ello contrare la opinin de uno u otro Gobierno de los Estados miembros , en particular del nico que pblicamente se ha comprometido poltica y financieramente con ese plan .
Por lo dems , nuestra opinin es la de que la Unin Europea -y el propio Parlamento Europeo- no debe secundar una iniciativa que resulta manifiestamente de un entendimiento bilateral entre los gobiernos colombiano y norteamericano .
Adems , porque no nos parece que la misin de la Unin Europea deba ser la de curar las heridas resultantes de los actos de terceros .
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Esencialmente , a nuestro entender , y as lo expresamos en la propuesta de resolucin adoptada por la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , como tambin en una resolucin anterior de este Parlamento , que a la intervencin de la Unin Europea debe corresponder una estrategia propia , no militarista .
Y se es el espritu en que se inspirar -esperamos- la posicin de los Gobiernos europeos para con el Gobierno colombiano el prximo da 30 de abril en Bruselas .
Por lo dems , consideramos que esa estrategia de la Unin Europea debe partir de la comprensin de que el conflicto armado que afecta a Colombia dista de limitarse al problema de la droga .
Es , por lo dems , muy anterior a l y radica fundamentalmente en fenmenos polticos , econmicos y sociales profundos y negativos que se dan en ese pas .
Por eso , consideramos indispensable y prioritaria una reforma que garantice otra forma de distribucin de la riqueza y , en particular , otra forma de distribucin de la tierra mediante la ejecucin de un proceso de reforma agraria .
Como consideramos , por lo dems , que el problema del cultivo y del trfico de la droga exige un planteamiento global basado en la responsabilidad compartida y la cooperacin internacional entre los pases productores y consumidores , que requiere , para empezar , la lucha contra el blanqueo de capitales procedentes del trfico .
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Y creemos que la estrategia de la Unin Europea no puede dejar de tener presente la ineludible necesidad de poner fin a los fenmenos y a la impunidad con que actan los grupos paramilitares , no pocas veces en conexin con las fuerzas militares colombianas , y principales responsables de las matanzas en masa de las poblaciones e incluso de cooperantes europeos .
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Como tampoco puede escamotear el trauma que subsiste en Colombia , resultante de la persecucin y de la matanza de un nmero incontable de dirigentes y militantes de la Unin Patritica , ejecutados precisamente a raz de su participacin en un proceso electoral .
Para resumir , he de decir que es necesario que la Unin Europea ponga todo el empeo en un verdadero proceso de paz , que no coincide , desde luego , con el " Plan Colombia " , que ste , al contrario , dificulta .
Como tambin es necesario seguir cooperando y fortaleciendo esa cooperacin con Colombia , lo que debe significar prioritariamente un compromiso efectivo del Gobierno colombiano con la ejecucin de las reformas estructurales y la participacin de las poblaciones y sus organizaciones en la resolucin de los enormes problemas que stas padecen y que asfixian el pas .
Espero que as lo entiendan tambin la Comisin y el Consejo .
<SPEAKER ID=110 NAME="Danielsson">
. ( SV ) Seor Presidente , Seoras , permtanme comenzar dando las gracias al estimado diputado Sr . Miranda , ya que gracias a que formul su pregunta al Consejo nos da la oportunidad de discutir el importante asunto relacionado con la mejor manera en que la Unin Europea puede contribuir a la paz y la concordia en Colombia .
Para comenzar , permtanme decir que la Presidencia sueca tuvo la semana pasada oportunidad de discutir directamente con el Presidente Pastrana , durante su visita a Estocolmo , la situacin en Colombia y la participacin de la Unin en este contexto .
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La Unin es consciente de que los problemas de Colombia son graves , complejos y enmaraados .
Pensamos que para resolver estos problemas es absolutamente necesaria una estrategia integrada .
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En reiteradas ocasiones la Unin ha confirmado su intencin de apoyar , de la manera ms adecuada y concreta , los esfuerzos para iniciar un proceso de paz en Colombia fundamentado en el respeto a los derechos humanos y en las libertades fundamentales .
En su declaracin de 19 de enero de este ao , la Unin expres su preocupacin profunda por el recrudecimiento del conflicto colombiano y por el creciente sufrimiento de la poblacin civil .
La Unin esta convencida de que el conflicto slo podr resolverse mediante un acuerdo negociado y , por esa razn , insta a la reanudacin de las conversaciones de paz .
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Despus de que el Presidente Pastrana en octubre de 1999 pidiera aqu en el Parlamento Europeo ayuda a la Unin para su " plan de paz , bienestar y fortalecimiento del poder estatal " , el Consejo , como respuesta a numerosas preguntas de sus Seoras , ha tenido oportunidad de repetir los rasgos principales de su postura frente a Colombia y de informar al Parlamento Europeo sobre el desarrollo de los trabajos relacionados con este importante asunto .
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En su reunin del 9 de octubre del ao pasado , el Consejo confirm su respaldo poltico a los esfuerzos de los rganos elegidos democrticamente en Colombia para conseguir la paz y manifest su anhelo de observar activamente , junto con la comunidad internacional , el proceso de negociaciones , proceso que en el marco de la colaboracin con la sociedad civil y con la aceptacin de todas las partes debe conducir a una paz fundamentada en los derechos humanos , en el derecho humanitario y en las libertades fundamentales .
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El Consejo comunic tambin , en el marco de la continuacin de los esfuerzos que se estn realizando , su intencin de iniciar un plan europeo concreto e independiente para dar ayuda socioeconmica e institucional al proceso de paz en Colombia , programa cuyo objeto ser promover y cautelar el respeto a los derechos humanos , al derecho humanitario y a las libertades fundamentales , mejorar las condiciones de vida de la poblacin , incentivar los cultivos alternativos y proteger la biodiversidad y respaldar un programa de reformas estructurales en todos los sectores que nutren al conflicto armado .
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En la segunda reunin con el grupo de apoyo al proceso de paz en Colombia , que se realiz en Bogot el 24 de octubre del ao pasado , comunic la Comisin que la ayuda comunitaria a los esfuerzos de paz del Presidente Pastrana sera de 105 millones de euros durante el perodo 2000 - 2006 .
Aproximadamente 40 millones de euros se destinan al desarrollo econmico y social y a la lucha contra la pobreza , cerca de 30 millones de euros van al denominado desarrollo alternativo y 25 millones de euros se destinan a las reformas del sistema judicial y a la promocin de los derechos humanos .
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La Comisin tambin ha comunicado que aumentar la ayuda complementaria que se concede a proyectos destinados a catstrofes a travs de la ECHO .
Los Estados miembros estudian todava las cantidades que destinarn al paquete de ayudas de Europa a Colombia , pero la mayora ya ha comunicado sus intenciones en esta materia .
La Comisin se ha comprometido a coordinar los esfuerzos para la creacin de este paquete de ayudas .
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En relacin con la lucha contra las drogas -asunto del que se ocupa el punto 8 de la resolucin parlamentaria del 7 de septiembre del ao pasado y a la que alude su Seora- la Unin tambin ha subrayado la importancia de combatir esta plaga que afecta directamente a todos los estados europeos y a sus ciudadanos .
La Unin ha establecido un mecanismo de cooperacin en materia de drogas entre la Unin y los pases de Hispanoamrica y el Caribe , mecanismo cuyo plan de accin fue aprobado en abril de 1999 y que recibi considerable respaldo poltico en la Cumbre de Presidentes y Jefes de Gobierno de la Unin Europea y los pases de Hispanoamrica y el Caribe en Ro de Janeiro en 1999 .
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Para facilitar la reconversin agrcola y reemplazar sus productos de exportacin , Colombia est incluida en el sistema de preferencias generales GSP y , adems , desde 1999 , en el sistema adicional de preferencias temporales .
Ha entrado en vigor un acuerdo entre la Unin y los pases andinos sobre precursores qumicos que se suscribi en 1995 .
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El Consejo no se ha manifestado acerca de la contribucin de Estados Unidos al Plan Colombia , del que una parte significativa se destina a la lucha contra el comercio con drogas , ya que este asunto concierne a las relaciones bilaterales entre Colombia y Estados Unidos .
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Finalmente quisiera recordar a su Seora las directrices para fortalecer la coordinacin de acciones entre la Unin , representada por la Comisin , y los Estados miembros en el campo de las ayudas externas , que se aprobaron como una parte del debate de orientacin en la reunin del Consejo ( Asuntos Generales ) del 22 y 23 de enero de este ao .
Confiamos en que en el futuro esto nos permitir afrontar de mejor manera situaciones como la de Colombia .
<SPEAKER ID=111 NAME="Nielson">
. ( EN ) La Unin Europea ha ofrecido apoyo poltico y financiero a la iniciativa por la paz del Presidente colombiano Pastrana .
Somos perfectamente conscientes de la preocupacin que ha despertado el componente militar del Plan Colombia , especialmente , entre los representantes de la sociedad civil en Colombia as como en Europa .
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El Presidente Pastrana y su Gobierno conocen perfectamente las reservas de la UE respecto a algunos aspectos del Plan Colombia .
La Comisin no tiene intencin de tomar parte en ninguna iniciativa que tenga una dimensin militar .
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En trminos de la lucha contra la droga , seguiremos suscribiendo el enfoque global y equilibrado que la Asamblea General de las Naciones Unidas respald en su sesin sobre las drogas en junio de 1998 .
En este sentido , la UE hizo hincapi el pasado octubre en Bogot en la necesidad de no poner en peligro los proyectos alternativos de desarrollo a travs de medidas no selectivas para la erradicacin de cultivos ilcitos .
En este contexto , seguimos dando prioridad a medidas positivas , tales como la reduccin de la demanda , el fomento de nuevos cultivos , la oferta de oportunidades para acceder al mercado europeo y el fortalecimiento del Estado de derecho .
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Como posiblemente sepan sus Seoras , la UE decidi el pasado mes de octubre crear un paquete europeo de ayudas al proceso de paz en Colombia , cuyo importe total deber decidirse en la prxima reunin de donantes .
Este paquete europeo de ayudas lo forman las contribuciones de los Estados miembros de la UE y de la propia Unin Europea .
Todos los Estados miembros de la UE han declarado estar dispuestos a proporcionar contribuciones financieras a dicho paquete y la mayora de ellos ya han presentado sus compromisos .
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Como la Presidencia sueca acaba de anunciar , la Comisin pondr en marcha un plan de ayuda por valor de 105 millones de euros para el perodo 2000-2006 .
Estos fondos se destinarn a la modernizacin de la administracin , al fortalecimiento de la democracia y del Estado de derecho , al respeto de los derechos humanos , la proteccin del medio ambiente y al desarrollo de cultivos alternativos .
Asimismo , se har hincapi en la bsqueda de soluciones a una serie de problemas estructurales del pas , en particular , las reformas poltica , social y econmica .
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La Comisin continuar asimismo proporcionando ayuda humanitaria para asistir a las numerossimas personas desplazadas que existen en Colombia .
Esta ayuda no programable ha alcanzado un importe de 24 millones de euros desde 1997 .
Este ao est prevista la asignacin de 10 millones de euros para este tipo de intervenciones .
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Estos mbitos de cooperacin son tambin mbitos prioritarios del Gobierno de aquel pas .
La UE tiene intencin de hacer efectiva su contribucin lo antes posible .
Con este propsito , una misin en la que participan expertos procedentes de la Comisin y los Estados miembros se encuentra en estos momentos en Colombia con el fin de identificar un proyecto en una zona llamada Magdalena Medio , al que la Comisin podra destinar aproximadamente 20 millones de euros .
En esta regin , la violencia ha alcanzado su mximo nivel y la iniciativa de la UE estar encaminada al fomento del dilogo entre las partes que intervienen en el conflicto .
Esta medida constituir la aplicacin efectiva del concepto de laboratorio de paz .
Las conclusiones de esta misin de expertos deberan estar disponibles antes de finales de febrero .
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Aparte de nuestro compromiso financiero , Europa est incrementando asimismo su actuacin poltica en el conflicto .
Debo mencionar la representacin de varios Estados miembros en el Grupo de Amigos que se encarg de asegurar la zona de la reunin con el Ejrcito de Liberacin Nacional el pasado 26 de enero , as como la reunin promovida por la Presidencia con las Fuerzas Revolucionaras Armadas de Colombia celebrada en Pars el 15 de diciembre .
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Una ltima palabra sobre el riesgo de que el conflicto colombiano que extienda a los pases vecinos .
Muchos han manifestado su preocupacin , en particular , Ecuador y Brasil .
De hecho , ha crecido el flujo de refugiados que cruzan la frontera en las zonas afectadas .
Por este motivo , la UE ha hecho hincapi en la necesidad de adoptar un enfoque regional para solucionar el problema de la droga y ms especficamente , el conflicto colombiano .
ste ser uno de los temas principales de la prxima reunin sobre drogas entre la Unin Europea y la Comunidad Andina , prevista para el segundo trimestre del presente ao .
El objetivo que se persigue es hacer mayor hincapi en una estrategia global con vistas a contrarrestar el fenmeno de la transferencia de cultivos ilcitos de un pas a otro .
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Resumiendo , acogemos con gran satisfaccin el presente debate y apoyamos firmemente la lnea expuesta por el Sr . Miranda .
<SPEAKER ID=112 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , es indudable que el conflicto que vive Colombia desde hace ms de treinta aos no puede resolverse con medidas militares .
Estamos de acuerdo , seor Comisario , por cuanto la violencia slo puede generar ms violencia .
De ah que el Grupo PPE , ms all de lo que constituye estrictamente el Plan Colombia para acabar con la produccin y el trfico de drogas , valore positivamente los esfuerzos concertados del Presidente Pastrana de dilogo con la guerrilla y la estrategia que propone para ir a la raz del problema y atacar las causas que lo provocan . Porque los objetivos de esta estrategia son la elaboracin de alternativas que permitan la recuperacin econmica y social de Colombia , la resolucin del conflicto armado con la guerrilla , el fortalecimiento de las instituciones democrticas , el desarrollo social y , en ltimo trmino , tambin la lucha contra el narcotrfico .
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En efecto , si no se pone fin a la violencia mediante el dilogo , si no se ofrecen alternativas a los campesinos que les permitan llevar una vida digna , si no se resuelve el grave problema de los desplazados , si no se respetan los derechos humanos , si no se fortalecen las bases sobre las que se sustenta el Estado de Derecho y se acaba con la impunidad , si no se pone fin al narcotrfico , la paz para Colombia no ser ms que una entelequia .
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Por ello , nos parece fundamental -y nos alegramos de ello- que la Unin Europea apoye los esfuerzos de paz del Presidente Pastrana en la lnea de lo que nos acaba de anunciar el Presidente en ejercicio del Consejo y tambin en la lnea que la Comisin , a travs de los Comisarios Nielson y Patten , haba anunciado en su momento y que ahora nos acaba de reiterar .
Gracias a esta ayuda se contribuye a resolver las situaciones de injusticia social y a mejorar las condiciones de vida de la poblacin local , as como a fortalecer las instituciones democrticas .
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Tambin nos parece fundamental que las FARC vuelvan a la mesa de dilogo y se prorrogue la vigencia de la zona de distensin ms all del fin de semana que acaba de proponer el Presidente Pastrana , para que puedan proseguir las conversaciones de paz y llegar a buen trmino .
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Pero de ah tambin , por nuestro empeo con la paz y el bienestar del pueblo de Colombia , que pidamos al Presidente Pastrana que intensifique su lucha contra los paramilitares y contra los grupos armados que violan los derechos humanos y siembran el dolor y la muerte entre la poblacin civil , y que le pidamos tambin que aplique las Resoluciones de las Naciones Unidas sobre derechos humanos , porque slo as , con el esfuerzo concertado de todos , con una lucha realmente intensa y decidida en favor de la paz , ser posible que la esperanza vuelva a renacer para el pueblo de Colombia .
<SPEAKER ID=113 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , la violencia en Colombia es una gran preocupacin para este Parlamento , que ya ha aprobado en los ltimos aos una serie de resoluciones apoyando el proceso de paz .
Un proceso de paz real , es decir , basado en la concertacin entre los diferentes participantes en el conflicto y la sociedad civil , tanto las ONG como las organizaciones campesinas y las colectividades locales , y no un plan que consista en la financiacin de fumigaciones , que pueda excluir el dilogo con los actores fundamentales de la paz .
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Europa ha tenido xito en su accin exterior en Amrica Latina cuando ha realizado una poltica autnoma , promoviendo soluciones internas e impregnando sus programas de cooperacin de sus valores polticos en materia de derechos humanos , de democracia y de cohesin social .
Recordemos el caso de Centroamrica , que desemboc en el dilogo de San Jos , en el que la entonces Comunidad Europea apoy una solucin regional en lugar de alinearse en el conflicto Este-Oeste .
Esa lnea diferenciada es la que debe seguir y promover internacionalmente la Unin Europea .
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En este sentido , he entendido que el Consejo y la Comisin estn dispuestos a apoyar una lnea autnoma , independiente y de lucha contra la droga .
Pero luchar contra la droga es un problema que va ms all de fumigar los cultivos y , desde luego , est fuera de cuestin para nosotros que ello se haga en connivencia con los planes militares de los Estados Unidos .
La sustitucin de cultivos requiere un dilogo previo con los campesinos y alternativas de desarrollo para ellos .
Requiere un compromiso con el desarrollo sostenible : sabemos ya que las fumigaciones con Fusarium oxysporum son malas para el medio ambiente .
Requiere adems una concertacin con el Gobierno para que facilite una redistribucin de la tierra que garantice la supervivencia de los campesinos y termine con sus desplazamientos masivos .
En definitiva , un plan distinto y un plan que sea negociado .
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En cuanto a la cooperacin comunitaria , sentimos cierta preocupacin por que los 105 millones de euros de ayuda previstos no se destinen a proyectos concretos de lucha contra la pobreza y en favor de los derechos humanos .
Quisiramos ms concrecin sobre estos distintos fondos , y particularmente alguna garanta de que las ONG van a participar , por la va de la cofinanciacin , en la gestin de los proyectos a los que los fondos estn destinados . Sera tambin una garanta para el destino de Colombia , de este plan Colombia .
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Segn la informacin con la que cuento , en estos momentos no hay proyectos de cooperacin de ONG cofinanciados por la Comisin en Colombia .
Si los hay , me gustara que se concretaran ms .
 Qu tipo de programas son ?
En definitiva , creemos que la Unin Europea debe mantener una poltica propia en Colombia , basada en la paz real , en el dilogo , en la eliminacin de la pobreza y en las perspectivas de desarrollo sostenible .
Cualquier otro tipo de alternativa , particularmente las veleidades militares procedentes de Estados Unidos , no es buena para llegar a la paz y , desde luego , no es aceptable para este Parlamento , y espero que tampoco lo sea , por lo que he escuchado hoy , para el Consejo y para la Comisin .
Creo que ello es importante , y hoy es un da bueno si conseguimos que se haga un verdadero plan de paz para Colombia , autnomo desde el punto de vista de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=114 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , la poblacin colombiana est sumida en la pobreza , la violencia y las drogas .
Estos tres problemas tan slo pueden resolverse si se relacionan entre s .
Muchos colombianos se encuentran en una situacin sin perspectiva .
Ms de la mitad de la poblacin gana menos de dos dlares al da .
La desigualdad es espantosa .
El tres por ciento de los colombianos posee el 70 % del pas .
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Para muchos pequeos agricultores , el cultivo de la coca y la adormidera constituye el nico medio de supervivencia .
La desigualdad social , las tradiciones violentas y la falta de un poder estatal proporcionan a las guerrillas y a las unidades paramilitares la libertad de continuar con sus prcticas atroces carentes de consideracin .
Su lucha por el poder constituye en el fondo una lucha por las drogas .
Impera una total ausencia de justicia y las violaciones de derechos humanos son legin .
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Por supuesto , el problema mundial de las drogas debe atacarse en su origen sobre todo , por tanto , en los propios pases productores .
De ah que sea deseable que se ofrezca una alternativa razonable a los agricultores colombianos ante la produccin de droga .
La contribucin europea debe ir encaminada en ese sentido .
Adems , Europa y Amrica deben abrir , por supuesto , sus mercados a los productos alternativos colombianos .
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El planteamiento militar por s solo no ofrecer una solucin en tanto no se aborden las causas ms profundas .
Hasta ahora , el envenenamiento de las plantaciones ha ocasionado graves daos medioambientales , terribles afecciones a las personas y el desplazamiento de la propia produccin .
Sin embargo , al mismo tiempo , tampoco debemos ser ingenuos .
Debemos comprender que a veces tambin hay que actuar con dureza frente a la mafia de las drogas .
Los grandes canallas no siempre se convencen con nada ms que negociaciones .
Europa debe centrarse , sobre todo , en el resultado .
El mundo debe librarse de las drogas y la poblacin colombiana , de la pobreza y la violencia .
<SPEAKER ID=115 NAME="Rod">
Seor Presidente , Seoras ,  de qu Plan Colombia hablamos hoy exactamente ?
 De la primera versin , que nos llega en ingls directamente de los Estados Unidos sin haber sido sometida antes al Parlamento colombiano , o de la versin destinada a Europa , que hace hincapi en el captulo social , pero que no oculta el componente esencialmente militar de dicho plan ?
Este programa de ayuda al Gobierno colombiano pretende luchar contra la produccin y el trfico de drogas .
 Cmo ?
Abastecindole de armas .
Dicho material militar debe servir presuntamente para destruir los campos de cultivo de cocana .
Permtanme que dude de la utilizacin de estas armas en un pas devastado desde 1948 por una guerra iniciada por razones socioeconmicas an vlidas , pero que se convierte cada vez ms en una guerra de la alianza militares-paramilitares contra la poblacin .
 A quines opone exactamente el Plan Colombia ?
Oficialmente , al Estado colombiano frente a los narcotraficantes .
En realidad , los peces gordos de la droga estn protegidos por grupos paramilitares , entrenados por el ejrcito colombiano .
Son estos mismos grupos los que matan a los pequeos campesinos , cultivadores de coca , y que expulsan a los habitantes de los sitios codiciados por las multinacionales del petrleo .
Por no hablar de las presiones sufridas por quienes apoyan el proyecto Nunca Ms , que luchan para hacer perdurar la memoria de estas atrocidades .
Con el pretexto de la guerra contra la droga , se lleva a cabo una guerra contra la poblacin civil .
Este plan constituye un apoyo directo a los asesinos , que ya han acabado con ms de 150 personas desde principios de ao , es decir , a los grupos paramilitares , cuya vinculacin con el ejrcito es evidente .
Adems , la Unin Europea no puede en ningn caso avalar la ausencia de democracia y de legitimidad que ha presidido la firma de dicho acuerdo entre los Gobiernos norteamericano y colombiano .
La Unin y sus Estados miembros no deben cooperar con este plan , sino oponerse a l , oposicin que ya llevan a cabo las ONG y los movimientos sociales locales .
Ni hablar de responsabilidad compartida con los norteamericanos .
 Responsabilidad de qu ?
 De millones de muertos ?
 El Plan Colombia es aceptable ?
Yo apoyo la gestin de la Comisin de Desarrollo .
Votaremos , pues , a favor de esta resolucin , que , lejos de preconizar la donacin de armas , propone la iniciativa contraria : promover la " desescalada " del conflicto armado , combatir la vinculacin entre militares y paramilitares , respetar a los defensores de los derechos humanos , mejorar las condiciones de vida de la poblacin a travs de los movimientos sociales , y no actuar contra stos .
Es el dilogo lo que conduce a la paz , no la guerra .
<SPEAKER ID=116 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , si Amrica Latina sufre desigualdades que acaban generando violencia , en Colombia es donde esa trgica dinmica se expresa con toda su crudeza y dramatismo , hasta tal punto que yo , que soy mdico y profesor de medicina , tengo que constatar que en Colombia se ha creado una rama de la epidemiologa que se llama " epidemiologa de la violencia " .
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La Unin Europea ha convertido en un principio bsico de su papel internacional la prevencin de conflictos y la solucin pacfica y negociada de los mismos .
El Plan Colombia , elaborado entre Estados Unidos y el Presidente Pastrana , sin que haya participado el Parlamento de su pas , va precisamente en sentido contrario .
Por ello , ayer llegaba del Foro Social Mundial en Porto Alegre con un compromiso concreto , que aqu defiendo , que es el adoptado por un conjunto de parlamentarios de Amrica Latina , de Europa y de otras partes del mundo , para indicar claramente que hemos de decir no al Plan Colombia y s a la solucin negociada y pacfica del conflicto .
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Aqu es donde la Unin Europea puede diferenciarse claramente de otro tipo de intervenciones .
Se puede decir que , contra el narcotrfico , la mejor lucha es desmantelar las redes internacionales de distribucin y lavado de dinero negro .
Contra la violencia , la mejor solucin es profundizar en la conquista pacfica de la democracia , negociando y desmantelando las redes de bandas paramilitares ligadas al ejrcito y al aparato de Estado .
Contra la pobreza y la desigualdad , la mejor solucin es avanzar en una reforma social para que todo el mundo pueda tener derechos .
Por ello , la oportunidad es evidente para nosotros .
<SPEAKER ID=117 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , hay una confusin en relacin con la dramtica situacin que est viviendo Colombia , y quiz sea oportuno recordar que , tan slo unos das despus de su victoria electoral -por cierto , la mayor y ms importante de un Presidente de Colombia en los ltimos aos- , el Presidente Pastrana se reuni con la cpula de las FARC , el mayor y ms antiguo grupo guerrillero del continente americano .
Era la primera vez en treinta aos de conflicto que un Presidente electo se reuna en suelo colombiano con los lderes de un movimiento guerrillero .
Tres semanas despus de su investidura , la cpula del segundo grupo guerrillero del pas , el ELN , y representantes de la sociedad civil alcanzaron un acuerdo en la ciudad alemana de Maguncia .
Se abrieron unas mesas de negociacin y se cre una zona desmilitarizada con una superficie igual a la de Suiza y bajo el control de la guerrilla .
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Sin embargo , y lamentablemente , todo este perodo se ha caracterizado por una palmaria ausencia de paz .
Es ms , la violencia , los asesinatos , la extorsin , los secuestros y los sabotajes , por parte de grupos armados de izquierda y de derecha , se han generalizado ms que nunca .
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Esta situacin y este clima generalizado de violencia que ha vivido el pas dan lugar a un gran escepticismo a la hora de resolver este conflicto .
 Qu puede hacer la Unin Europea ante esta situacin ?
Como han manifestado la Comisin y el Consejo , no cabe otra solucin que la de apoyar una respuesta especfica de la Unin Europea dirigida a fomentar el fortalecimiento institucional , el respeto de los derechos humanos , el desarrollo alternativo , la ayuda humanitaria y el desarrollo social .
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Les pregunto , seor Comisario , seor representante del Consejo , si piensan ustedes que Colombia , en estos momentos graves que est viviendo , puede permitirse el lujo de prescindir de la ayuda , de los recursos , que la solidaridad internacional est movilizando .
Es evidente que hay que hacer un esfuerzo y tambin es evidente , seor Presidente , que la moderacin se convierte en vicio cuando rechaza comprometerse .
La Unin Europea no puede ni debe tener otro compromiso que el compromiso de un apoyo decidido a la paz .
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Y para que la paz sea posible , se requieren tres condiciones : el cese de la violencia criminal , la vuelta de la guerrilla a la mesa de negociacin -en este sentido , el Presidente Pastrana ha hecho un llamamiento que esperamos sea escuchado- y el compromiso firme del Gobierno de asociar a los actores -a todos los actores- del proceso de paz y a la sociedad civil a los dividendos que pueda procurar esta paz .
Y pienso que es as , seor Presidente , con generosidad , con realismo , con propuestas imaginativas y audaces y , sobre todo , con buena voluntad , como el problema de Colombia puede encontrar una solucin a la que la Unin Europea tiene que dar su respuesta solidaria , como nos han anunciado los representantes del Consejo y de la Comisin .
<SPEAKER ID=118 NAME="Howitt">
Seor Presidente , la Unin Europea debera combatir el narcotrfico y apoyar un proceso de paz genuino en Colombia , pero no puede , no debe ni debera hacerlo cooperando con el Plan Colombia .
Este plan es una estrategia militar apenas disfrazada , patrocinada por los Estados Unidos , que sencillamente tendr como consecuencia una escalada del conflicto , un aumento de las violaciones de los derechos humanos y , como mucho , el desplazamiento de la produccin de la droga .
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Tres cuartas partes de la contribucin estadounidense al paquete es asistencia militar ; slo el 6 % va dirigida a los derechos humanos y slo el 4 % se destinar a ayudar a las personas desplazadas .
Resulta desconcertante que alguien pueda sostener que ste es un plan que apoyar el proceso de paz , cuando slo el 1 % de la contribucin estadounidense se destina a este fin especfico .
<P>
El Plan Colombia no ha sido el resultado de una consulta a la sociedad civil a nivel local , nacional o internacional ; el Congreso colombiano nunca le dio su aprobacin .
El Plan ha sido objeto del rechazo de todos los sectores de la sociedad : las comunidades locales , los gobernadores elegidos democrticamente , la Iglesia catlica y las organizaciones no gubernamentales .
Por consiguiente , un apoyo al Plan daara la confianza y credibilidad que la UE se ha ganado con sus proyectos y en sus relaciones con las comunidades locales .
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En cuanto a las fumigaciones areas , lo que se propone es nada menos que la utilizacin de armas biolgicas .
Se ha descubierto que los fungicidas txicos que se utilizan para matar las plantas de coca han ocasionado fiebres entre la poblacin local , la muerte de reses y de peces y se ha demostrado que ataca el sistema inmunolgico de los humanos , con resultados que pueden incluso ser de muerte .
El Dr . Mondragn , que ha aportado pruebas ante este Parlamento este mismo mes , demostr que la fumigacin de 22.000 hectreas de cultivos ilegales el pasado ao en Colombia no impidi la aparicin de 38.000 hectreas de nuevos cultivos , porque el problema es que los campesinos no tienen otra alternativa .
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Acojo con satisfaccin la declaracin de esta noche del Sr . Danielsson de que el apoyo europeo ser independiente .
Este Parlamento debe apoyar los esfuerzos con ONG suecas que acten entre bastidores para fomentar entre todas las partes involucradas el proceso de paz iniciado en Costa Rica . Me complace que haya sido el Sr .
Danielsson el que represente al Consejo y no el Sr . Solana , que se escabull rpidamente antes del inicio del debate y que tergivers gravemente la posicin de la UE cuando en la reunin celebrada en Madrid el pasado mes de julio hizo una declaracin preventiva en apoyo del Plan Colombia .
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Acojo con gran satisfaccin el compromiso del Comisario Nielson de esta noche de no involucrarse con la estrategia militar .
Eso es lo que pide este Parlamento . Aunque el Comisario debera desmentir el comunicado de prensa del pasado mes de septiembre en el que manifestaba apoyo al plan .
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El Sr . Salafranca dice que existe confusin .
No existe ninguna confusin .
No es una muestra de mala fe del Presidente Pastrana y sus intentos de proseguir el proceso de paz que , al mismo tiempo , seale que hasta ahora ha fracasado en sus intentos de desmantelar los grupos paramilitares , poner fin a los abusos del Ejrcito colombiano y ofrecer la debida proteccin a los defensores de los derechos humanos , 25 de los cuales han perdido la vida durante los tres ltimos aos . El Sr .
Salafranca condena los abusos de los grupos radicales de izquierda y de derecha .
Tiene razn al hacerlo , pero nosotros no estamos socorriendo a los guerrilleros , cuyos abusos de los derechos humanos condenamos , cuando decimos que ms del 75 % de las violaciones de los derechos humanos es obra de los paramilitares y del ejrcito .
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Este Plan Colombia es un plan de guerra y no un plan de paz , y esta noche Europa lo rechaza por completo .
<SPEAKER ID=119 NAME="McKenna">
Seor Presidente , slo quisiera respaldar todo lo que ha dicho el Sr . Howitt .
El Plan Colombia est siendo promovido como un medio para combatir la produccin y el trfico de drogas , pero desde que comenzaron las campaas de erradicacin y fumigacin de los cultivos hace seis aos , se han triplicado prcticamente las plantaciones de coca que hay en la actualidad , lo que demuestra que ste no es un mtodo eficaz .
No funciona y adems es un desastre ecolgico .
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Desde que comenzaron las guerras de la droga en los aos ochenta , la violencia en Colombia se ha recrudecido terriblemente .
Entre el 75 y el 80 % de los asesinatos lo cometen las fuerzas paramilitares para proteger a los grandes agricultores y a las compaas petroleras .
El Gobierno colombiano quiere hacer creer que intenta combatir a los paramilitares , pero en realidad mira para otro lado .
Sabe perfectamente que existen claros nexos entre los paramilitares y las fuerzas armadas .
Si el equipamiento militar se incrementa en la proporcin que propone el Plan Colombia , no hay duda de que ste terminar en manos de los paramilitares .
Aumentarn las masacres , aumentarn las desapariciones ; se incrementar el nmero de violaciones que se cometen contra la poblacin civil inocente .
Cualquier plan que incluya un elemento militar no es la solucin para Colombia .
Slo servir para agravar la situacin .
Muchos Estados miembros tienen serias reservas con el componente militar y es muy cnico afirmar que queremos ayudar en el mbito social cuando no hay ninguna duda de que ste es un plan militar .
<SPEAKER ID=120 NAME="Di Lello Finuoli">
Seor Presidente , la Unin Europea est por fin dndose cuenta de que en la raz de la dramtica situacin en Colombia estn graves problemas sociales , especialmente el problema de una justa redistribucin de la riqueza y de la tierra entre los pocos que lo tienen todo y la inmensa mayora que no tiene nada .
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El Plan Colombia de Clinton y Pastrana , con el reforzamiento de las estructuras militares para luchar contra el narcotrfico , tiende a defender este desequilibrio social , tal como lo defienden los paramilitares , fieles aliados del ejrcito de Pastrana y de los narcotraficantes .
No es casualidad que Carlos Castao sea amigo del Gobierno y capo de los narcotraficantes y de los paramilitares .
No es casualidad que , mientras los paramilitares matan a los campesinos y a los representantes polticos y democrticos , las avionetas americanas , con la excusa del narcotrfico , destruyen con las fumigaciones los cultivos y obligan a los campesinos a abandonar sus aldeas .
La Unin Europea si cree realmente en lo que ha escrito en sus Tratados y en su reciente Carta en materia de justicia y de derechos humanos , debe apoyar las reivindicaciones sociales del pueblo colombiano y tiene que contrastar el Plan Colombia , un plan de guerra y no de paz .
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Seores de la Unin Europea , si en Colombia no se produce una verdadera redistribucin de la tierra , las ayudas de la Unin Europea acabarn en los bolsillos de los narcotraficantes , de los terratenientes y de las multinacionales .
En la raz de este drama est la redistribucin de la tierra y la equidad de la justicia social .
<SPEAKER ID=121 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , como han afirmado muchos oradores que han intervenido en respuesta a este Plan Colombia , este plan militar estadounidense , la accin de la Unin Europea ha de ser autnoma e independiente , debe perseguir su propia estrategia no militar , debe promover y defender el respeto de los derechos humanos , del derecho humanitario y de las libertades fundamentales , as como , y sobre todo , debe contribuir a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones locales .
<P>
Durante los pasados meses , hemos elaborado ms de una vez una serie de resoluciones sobre los derechos humanos en Colombia , resoluciones aprobadas en este Pleno .
Ahora , quiero aprovechar este debate para hacer una nueva denuncia : desde el 15 de septiembre de 2000 , tres ciudadanos italianos , tcnicos de una empresa fabricante de maquinaria industrial para confitera , estn en manos del Ejrcito de Liberacin Nacional .
Junto con estos tres ciudadanos italianos hay otros tres europeos , adems de miles de colombianos .
No slo permanecen secuestrados desde hace cuatro meses , sino que no se consigue mantener ningn contacto .
Las autoridades italianas se estn empleando a fondo , sin embargo , existe cierta reticencia , tambin por parte del Gobierno colombiano , respecto de abrir seriamente las negociaciones con el Ejrcito de Liberacin Nacional para llegar a una solucin .
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Considero que debemos poner los derechos humanos en primer lugar y , en consecuencia , quisiera aprovechar la ocasin para pedir a la Presidenta del Parlamento que dirija una carta a las autoridades colombianas para que se respeten los derechos humanos y para que el Gobierno no escatime esfuerzo alguno , dado que afirma que est negociando con el Ejrcito de Liberacin y con las dems fuerzas , para que , en caso de llegar a un acuerdo , ste incluya la liberacin inmediata de todos los ciudadanos europeos y colombianos - europeos y no europeos - que estn detenidos y que se encuentran en manos de los militares .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
Seora Ghilardotti , respecto de la propuesta que ha hecho su Seora del envo de una carta por la Presidenta del Parlamento Europeo , la Mesa toma nota e informar a la Presidenta de su solicitud .
<SPEAKER ID=123 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , como parlamentario europeo y como secretario general de mi partido , Eusko Alkartasuna , y lo que representa en el Pas Vasco , quiero apoyar un proceso de paz en Colombia , pero no cualquier proceso de paz , sino aquel que , como dicen las ONG europeas ms involucradas en la ayuda a Colombia , est inspirado en el respeto de los derechos humanos y en la bsqueda de un verdadero desarrollo sostenible con justicia social para aquel pas y para toda la regin .
Apoyar engendros como el Plan Colombia ni resuelve los conflictos , porque no va a su raz , y adems nos coloca en la contradiccin de emplear fondos para aliviar los efectos del propio plan .
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Independientemente de mi profunda disconformidad con planes como el Plan Colombia , debo decir que es absolutamente contradictorio que partidos como el Partido Popular espaol y el Partido Socialista espaol , que hoy han venido aqu a presentarnos un frente antiterrorista que se sita en las antpodas de las salidas negociadas a los conflictos , se presenten como los valedores de las tesis contrarias en el caso del otro lado del Atlntico .

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Decididamente , a nuestros vecinos espaoles -o al menos a stos que quieren soluciones en Colombia pero las niegan en terreno europeo- habra que aplicarles aquello de " consejos doy que para m no tengo " .
<SPEAKER ID=124 NAME="Scheele">
Seor Presidente , el debate de esta tarde en el Pleno revela el mismo panorama que ya observamos en septiembre cuando se celebr la audiencia en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
Existe un gran consenso en el sentido de que el Plan Colombia y su importante componente militar ponen en peligro las negociaciones de paz ya iniciadas y entraan el riesgo de una escalada del conflicto en Colombia , despus de ms de treinta aos de guerra civil , de ms de 300.000 muertos y de la esperanza de que tras la toma de posesin del presidente Pastrana se pudiera iniciar un dilogo que permitiera resolver los problemas del pas y el conflicto .
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Hoy se ha repetido varias veces que el problema mundial de las drogas se tiene que abordar y atajar de raz .
Yo estoy , naturalmente , de acuerdo , pero el problema del conflicto en Colombia tambin se tiene que atacar en sus races y Europa no puede permitirse caer en los mismos errores que los Estados Unidos , o sea , creer que el trfico de drogas est en la raz de la creciente violencia y del conflicto , mientras cierra simultneamente los ojos ante el sistema social injusto y polticamente difcil que existe en Colombia .
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Seor Comisario , seor Representante del Consejo , en septiembre pasado , el Parlamento inst a la Unin a que desarrollase una estrategia independiente contra las drogas .
Un mes despus , en octubre , el Consejo declar que la Unin respaldaba los esfuerzos a favor de la paz y tambin estaba dispuesta a seguir de cerca las negociaciones .
Lo que nos han dicho hoy aqu suena muy prometedor . Yo creo que la Unin debe seguir trabajando en esa direccin .
Pensar que el conflicto en Colombia se podr resolver recurriendo a medios militares para combatir el trfico de drogas , mientras se olvidan los problemas sociales y polticos del pas , es una farsa y tambin un fraude para la poblacin que ya lleva demasiado tiempo esperando que la paz y la estabilidad lleguen a su pas .
<SPEAKER ID=125 NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , Seoras ,  cuntas veces hemos condenado ya los asesinatos y la guerra en Colombia desde esta Asamblea ?
 Cuntas resoluciones hemos adoptado ?
Por esto yo tambin me alegro de que el Consejo y la Comisin se hayan expresado en la forma y con la claridad con que lo han hecho hoy .
No obstante , quien crea que el Plan Colombia -negociado por los Estados Unidos con Pastrana , seor Salafranca Snchez-Neyra- constituye un nuevo paso hacia la paz debera pararse a pensar que dicho Plan Colombia intensificar la guerra y propagar los enfrentamientos blicos a las regiones vecinas y a otros Estados .
Que yo recuerde , el Presidente de Brasil , Cardoso , no ha aprobado el Plan y tampoco lo ha acogido con satisfaccin .
<P>
El papel de la Unin Europea debe ser seguir apoyando e impulsando el proceso de paz , y conseguir tambin a la vez que el Gobierno de Colombia restablezca la legalidad constitucional , ahora inexistente .
No existe una verdadera divisin de poderes y hay corrupcin , todos estos problemas existen , ya lo sabemos , y la tarea de la Unin Europea -y yo les agradezco mucho que lo hayan manifestado as- no es echar lea al fuego , sino desempear un papel positivo en el proceso de paz y comprometerse a impulsarlo .
 Tambin esto forma parte de nuestra tarea !
<SPEAKER ID=126 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , sobre la base del artculo 122 del Reglamento y por alusiones personales , me gustara contestar a las observaciones que han formulado el Sr . Kreissl-Drfler y el Sr .
Howitt .
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Yo creo que me he expresado con toda claridad , aunque soy una persona que se esfuerza siempre por defender sus ideas con la mxima correccin y con el mximo respeto para sus colegas , procurando siempre no entrar en alusiones personales .
Me gustara que me dijese usted en qu momento de mi intervencin , y le invito a que lo haga , seor Kreissl-Drfler , he sostenido yo la vertiente militar del Plan Colombia .
No lo he hecho en ningn momento , y quiero decir muy claramente que condeno -y mi Grupo poltico lo condena , como ha dicho la Sra .
Ferrer- la vertiente militar de este plan .
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Al Sr . Howitt quiero decirle que me reafirmo totalmente en mi propsito y en mi declaracin de que el Presidente Pastrana ha actuado con la mejor buena fe .
Si usted considera que ha actuado de mala fe , podra haberlo manifestado muy claramente con motivo de su comparecencia ante el Pleno de este Parlamento .
<SPEAKER ID=127 NAME="Nielson">
. ( EN ) Slo debo responder a unas pocas intervenciones .
Al Sr . Howitt me gustara decirle , en relacin con el comunicado de prensa de hace medio ao , que la posicin de la Comisin es la que he expuesto esta noche .
Tenemos nuestro propio plan .
Tenemos nuestra propia filosofa y cooperaremos con todos los sectores de la sociedad de Colombia para reforzar la misin de paz .
No necesitamos asociarnos al Plan Colombia .
Lo que estamos haciendo no forma parte del mismo .
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A la Sra . Sauquillo me gustara aclararle cules son los planes a ttulo indicativo y cul ser el destino que esperamos dar a los 105 millones de euros de la Comisin : 40 millones de euros para proyectos en el mbito del desarrollo social y econmico y para luchar contra la pobreza .
Aqu se incluye una serie de iniciativas descentralizadas en los mbitos de la salud , la enseanza , el desarrollo de la produccin agrcola y tradicional y la pesca costera .
30 millones de euros para apoyar el desarrollo alternativo , 25 millones de euros para apoyar la reforma administrativa y judicial y 10 millones de euros en acciones encaminadas al fomento y la defensa de los derechos humanos .
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Adems de todo esto , hemos previsto un nivel de aproximadamente 10 millones de euros al ao , parte del cual esperamos que sea en actividades de ECHO .
He hecho referencia a las personas desplazadas cuyo nmero va en aumento , por tanto tenemos el claro compromiso de mantener la presencia de ECHO en aquel pas .
Esperamos mantenernos en el nivel de estos ltimos aos en lo que respecta a la cofinanciacin de las ONG .
El nivel de esta cofinanciacin ha sido de 2,4 millones de euros ; podra estar un poco por encima o por debajo de esa cifra .
En estos ltimos aos mantenemos actividades por un importe de 1,3 millones de euros para programas encaminados a la proteccin del medio ambiente y de los bosques tropicales .
<P>
Muchas de estas actividades se llevarn a cabo en cooperacin con diferentes ONG o a travs de stas .
Es fundamental que intentemos hacerlo , en la medida de lo posible , con ONG colombianas , y pedir a las ONG europeas que cuando emprendan estas misiones se asocien con ONG de Colombia , como ya se ha hecho en otros casos , y creen asociaciones .
De este modo se reforzar el mensaje que intentamos transmitir .
Algunas otras actividades persiguen el objetivo de estimular al Gobierno para que haga lo que consideramos acertado : que se centre ms en la pobreza , que se tome ms en serio los aspectos sociales de estos conflictos .
En este sentido , el Gobierno de Colombia es el socio que necesitamos en nuestro intento de dar forma a un desarrollo pacfico en aquel pas .
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El problema no radica en si recurrimos o no a las ONG .
Ello depender en buena medida del objeto y de la actividad segn los casos .
Pero la transformacin y el fortalecimiento de una sociedad civil pacfica , que forma parte de la solucin y es un componente de la solucin , nicamente pueden ser estimulados mediante una mayor participacin de las ONG .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Poul Nielson .
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He recibido las siguientes propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento :
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B5-0087 / 2001 , del Sr . Miranda , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre el Plan Colombia y el apoyo al proceso de paz en Colombia ;
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B5-0088 / 2001 , del Sr . Jos Ignacio Salafranca Snchez-Neyra y Concepci Ferrer , en nombre del Grupo PPE-DE , sobre el apoyo al proceso de paz en Colombia .
<SPEAKER ID=129 NAME="Miranda">
Seor Presidente , quisiera pedir dos aclaraciones .
Primera , si es reglamentario y normal la presentacin de una propuesta de resolucin alternativa a una propuesta de resolucin presentada por una comisin .
Se trata de una cuestin que me gustara ver aclarada .
En segundo lugar , quiero preguntar si se mantiene o si se ha retirado esa segunda propuesta de resolucin .
Me gustara disponer de informacin clara al respecto .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
Seor Miranda , por la jurisprudencia -valga la expresin- de esta Asamblea , puede haber propuestas distintas de las de una comisin , nada hay en nuestros usos o costumbres que se oponga a ello y los derechos de iniciativa de los Grupos polticos son derechos intocables ; por otra parte , en relacin con la otra pregunta , no puedo responderle en este momento , pero , segn la informacin de que dispone la Mesa , no se ha retirado .
<SPEAKER ID=131 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , para contestar a la pregunta formulada por el Sr . Miranda , quisiera decirle que mi Grupo poltico est considerando efectivamente retirar esa propuesta para poder sumarse a la propuesta de la Comisin de Desarrollo enmendada .
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Salafranca , por la aclaracin .
<SPEAKER ID=133 NAME="Howitt">
Seor Presidente , slo para que conste en Acta : tengo entendido que , tras un minucioso proceso de negociacin entre el PSE y el PPE , el PPE retirar su resolucin .
Si se produce algn cambio en este sentido , este Parlamento debe ser notificado mucho antes de maana .
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En segundo lugar , para ser perfectamente claro y no prolongar el debate , en ningn momento he sugerido que el Sr . Salafranca acusara al Presidente Pastrana de mala fe .
Pero en sus intentos de acallar las crticas al Gobierno colombiano , creo que el Sr . Salafranca piensa que nosotros pensamos que el Presidente Pastrana acta de mala fe .
No estamos sugiriendo eso .
l acta de buena fe , pero su Gobierno no ha cumplido con lo prometido .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Seor Howitt , no voy a reanudar el debate sobre esa cuestin .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<P>
( La sesin , suspendida a las 20.45 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Transporte por ferrocarril
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes
<P>
( A5-0013 / 2001 ) del Sr . Jarzembowski , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 91 / 440 / CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios en la Comunidad ( C5-0643 / 2000 - 1998 / 0265 ( COD ) ) ;
<P>
( A5-0014 / 2001 ) del Sr . Swoboda , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la directiva 95 / 18 / CE relativa a las licencias de las empresas ferroviarias ( C5-0644 / 2000 - 1998 / 0266 ( COD ) ) y sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la adjudicacin de la capacidad de infraestructura ferroviaria , la aplicacin de cnones por su utilizacin y la certificacin de la seguridad ( C5-0645 / 2000 - 1998 / 0267 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=136 NAME="Jarzembowski">
. ( DE ) Seor Presidente , estimados colegas dispersos , tras unas duras pero leales negociaciones entre la Presidencia francesa del Consejo y los representantes del Parlamento Europeo , ste consigui a ltima hora del da 22 de noviembre progresos visibles en el marco del procedimiento de conciliacin sobre las tres directivas que sientan las bases del desarrollo de los ferrocarriles comunitarios -a saber , las relativas al ulterior desarrollo de los ferrocarriles , a las licencias de las empresas ferroviarias y a la asignacin de la capacidad de infraestructura- , progresos que permitirn proseguir la liberalizacin del sector ferroviario .
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Voy a resumirlos en tres puntos y le doy la bienvenida , seora Vicepresidenta .
En efecto , conseguimos que el Consejo aceptase tres puntos .
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En primer lugar , se aprob la apertura definitiva del acceso a todas las redes ferroviarias nacionales para el transporte transfronterizo de mercancas , a partir de 2008 a ms tardar .
De este modo hemos conseguido que , a partir de esa fecha , todos los Estados miembros estn obligados a permitir el acceso de las empresas ferroviarias de los dems Estados de la UE a la totalidad de su red y no slo a los trazados de la llamada " nueva red transeuropea de transporte ferroviario de mercancas " .
<P>
En segundo lugar , se suprimi la clusula de excepcin -prevista originariamente por Austria- que habra permitido eludir a los Estados miembros las rigurosas normas europeas que debe cumplir el correspondiente organismo de control nacional .
De este modo se ha conseguido , a mi parecer , que en todos los Estados miembros no sean las compaas ferroviarias nacionales o los servicios vinculados a las mismas quienes decidan sobre la concesin de licencias a las empresas ferroviarias y sobre la adjudicacin de trazados y la aplicacin de cnones por su utilizacin , sino que organismos verdaderamente independientes se encarguen de ello .
Los dos componentes esenciales son , por lo tanto , la apertura del acceso a todas las redes para el transporte transfronterizo y la creacin en todos los Estados miembros de una autoridad de control independiente que garantice una competencia equitativa .
<P>
Si me permiten que aada unas palabras sobre el informe de mi colega , el tercer punto esencial que conseguimos fue , a mi parecer , la incorporacin de una nueva disposicin por la que se adopta como objetivo a largo plazo la cobertura de los costes de utilizacin de las infraestructuras por parte de los usuarios .
De este modo hemos conseguido que los cnones de utilizacin se puedan incrementar a largo plazo con vistas a la cobertura de los costes , de manera que los costes de construccin , mantenimiento y tambin de la ampliacin de las redes los cubran a la larga los usuarios y no los contribuyentes .
La separacin entre las funciones de gestin de la infraestructura y las funciones de prestacin de servicios seguir siendo necesaria a largo plazo , a mi parecer .
Pero , en cualquier caso , es preciso que los usuarios cubran los costes de mantenimiento de la red .
Por esto es necesario adoptar como objetivo a largo plazo la cobertura de los costes a travs de los cnones .
<P>
A mi modo de ver , con estos tres pasos fundamentales ya hemos abierto una brecha en la fortificacin de las estructuras ferroviarias nacionales y creado nuevas posibilidades para la competencia entre las empresas ferroviarias .
El Parlamento Europeo ha luchado para conseguirlo , en colaboracin con la Comisin .
Al principio , la Comisin no manifest demasiado entusiasmo , pero finalmente se uni a nuestra lucha para lograr esta liberalizacin y yo quiero manifestarle a la seora Vicepresidenta mi especial agradecimiento por su cooperacin en el procedimiento de conciliacin .
<P>
Yo creo que el Parlamento Europeo ha establecido de este modo , junto con el Consejo y la Comisin , el marco de condiciones que nos permitir contar en el futuro con un sector ferroviario atractivo con una mayor oferta de servicios de transporte transfronterizo de mercancas orientados a satisfacer la demanda de los clientes .
En efecto , nuestro objetivo es modernizar el sector ferroviario a travs de la competencia , de manera que a la larga un mayor volumen de mercancas se desplace de la carretera al ferrocarril , ya que con vistas a la proteccin del medio ambiente es sumamente importante que el transporte de mercancas a larga distancia se desplace de la carretera al ferrocarril .
<P>
Permtanme que aada entre parntesis que el procedimiento de conciliacin demostr una vez ms la importancia del poder de codecisin , que en el caso del sector del transporte slo empezamos a ejercer a partir del Tratado de Amsterdam .
Slo gracias al procedimiento de codecisin nos fue posible abrir una brecha en la posicin del Consejo .
Recuerden que , despus de la primera lectura , la Presidencia francesa del Consejo se mostr convencida de que la posicin comn del Consejo pona punto final a todas las negociaciones y nosotros tendramos que aceptarla .
No ha sido as y un proceso de conciliacin leal nos ha permitido avanzar algo ms y conseguir la realizacin del mercado interior en el sector del transporte transfronterizo de mercancas como mnimo , a partir de 2008 a ms tardar .
<P>
Permtanme que esboce brevemente el panorama futuro .
En efecto , no basta con elaborar continuamente leyes , directivas y reglamentos , ni con su transposicin al Derecho nacional .
Mi Grupo insta a las empresas ferroviarias existentes -y veo que una de ellas est representada en la tribuna , hecho que agradezco- a que comiencen a realizar ya los preparativos necesarios para poder hacer uso de las nuevas disposiciones en el ao 2003 , cuando se tendrn que transponer las normas que ahora vamos a adoptar .
Por ejemplo , el Deutsche Bundesbahn debera aprovechar a fondo , en colaboracin con los ferrocarriles holandeses o con otras compaas ferroviarias , la posibilidad de ofrecer servicios de transporte transfronterizo de mercancas .
Yo creo que los ferrocarriles tradicionales deben responder al reto y hacer realidad la apertura de los mercados que acabamos de conseguir .
<P>
Adems , si los ferrocarriles tradicionales no aprovechan las nuevas oportunidades de la liberalizacin , habr empresas industriales que se plantearn la posibilidad de hacer el negocio ellas mismas y beneficiarse de la legislacin europea por intermedio de pequeas empresas ferroviarias .
Tendrn todo el derecho a hacerlo .
En Alemania existen 180 empresas ferroviarias autorizadas y stas estn autorizadas a operar donde quieran , aunque hasta ahora slo lo hayan hecho a escala regional .
En consecuencia , yo creo que debemos instar a todas las partes implicadas , a las empresas ferroviarias y a la economa a que empiecen a prepararse para aprovechar la competencia para transferir un mayor volumen de mercancas de la carretera al ferrocarril .
<SPEAKER ID=137 NAME="Swoboda">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , s , fue un parto difcil , pero al final culmin con xito .
Como en todos los partos hubo algunas personas que lo facilitaron .
A veces tambin intervienen otras que obstaculizan el proceso , pero en este caso slo voy a citar a quienes contribuyeron a facilitarlo , empezando por la seora Comisaria de Palacio , que ayud mucho a la Comisin de Transportes a alcanzar una buena solucin .
Quiero resaltarlo y reconocerlo explcitamente porque realiz una labor extraordinaria .
<P>
Tambin el Ministro de Transportes francs , que al principio intent amedrentarnos un poco , sin xito , al final alumbr junto con nosotros un buen compromiso .
Sobre todo , tambin quiero dar las gracias al Vicepresidente Imbeni , que dirigi la delegacin parlamentaria con prudencia y un gran acierto , as como al presidente de nuestra comisin , Sr . Hatzidakis , que tambin nos apoy de palabra , con sus consejos , y de obra , as como con su confianza en los ponentes .
<P>
Tambin quiero sealar que fue un parto difcil porque dur mucho , ms de lo debido .
Dados los reiterados rumores sobre la excesiva lentitud e indecisin del Parlamento que supuestamente hace necesario introducir procedimientos de " va rpida " diferenciados , yo quisiera recordar que realizamos la primera lectura el 10.3.1999 y no recibimos la posicin comn hasta el 13 de abril pasado , o sea , ms de un ao despus . A pesar de la urgencia con que se debati en las comisiones gracias a los esfuerzos del colega Jarzembowski y mos .
A continuacin , tambin examinamos rpidamente la posicin comn el 5 de julio y ese mismo da aprobamos las correspondientes enmiendas .
El Consejo volvi a necesitar luego un plazo bastante largo para decidir su posicin .
<P>
Yo quiero constatar que el Parlamento trabaja deprisa cuando es necesario , sobre todo tambin gracias a la buena colaboracin que hemos mantenido con el colega Jarzembowski .
El que siempre tiene grandes dificultades para alcanzar una posicin comn es el Consejo .
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Veamos ahora cul es el contenido del presente paquete ferroviario .
Yo creo que con l damos unos pasos esenciales , tanto los que se hallan inscritos en la norma , como tambin por lo que respecta la visin del futuro asociada a los mismos .
En primer lugar , lo que yo designara como una liberalizacin a la medida , que no se aplicar simplemente de manera generalizada , ni ir ms all de lo que juzgan adecuado los expertos razonables y prudentes , sino que se ajusta a unos objetivos .
Al igual que el colega Jarzembowski y algunos otros , yo tambin habra deseado ms .
Se podra haber demostrado mayor valor .
Pero aun as , se han definido unos primeros pasos y stos se deben cumplir . En efecto , yo tambin opino que lo que se recoge en el texto se podra , se debera e incluso se tendra que transponer antes de la fecha que acordamos y que yo considero como un mnimo .
<P>
En segundo lugar , por lo que respecta a la estructura de costes , es cierto que por un lado dijimos -y en este contexto seguimos el ejemplo de la Comisin- que a corto plazo slo se podr exigir la cobertura de los costes marginales , o sea , el coste de operacin de un tren adicional en un tramo determinado .
No obstante , el objetivo a largo plazo debera ser la cobertura total de los costes .
Esto significa , empero , que la cobertura de los costes no se ha de poder alcanzar slo en el sector ferroviario sino tambin en las carreteras .
Por esto es preciso tener tambin debidamente en cuenta los costes medioambientales que sin duda son claramente ms altos en el transporte por carretera que en el sector ferroviario , aunque el seor Jarzembowski an no acabe de crerselo , si bien ya est medio convencido .
<P>
En tercer lugar , no se ha suprimido la clusula de excepcin para algunos Estados miembros .
Nos duele , pero es un dolor tolerable . Yo creo que el paso del tiempo tambin lo remediar .
Por otra parte , tambin consegu introducir o reintroducir un principio -y agradezco una vez ms el apoyo recibido- , a saber , que en cierta medida y con buenas razones se pueda dar prioridad a los servicios pblicos , sin que esto suponga una traba , evidentemente , para la porcin ms importante del transporte , o sea , el transporte econmico , el transporte de mercancas , que es la parte ms importante en la medida en que sobre todo querramos desplazarlo de la carretera al ferrocarril .
Tambin conseguimos que la vigencia de los contratos marco suscritos por las empresas ferroviarias para utilizar la infraestructura se defina de manera que las inversiones realizadas por dichas empresas tambin resulten en verdad rentables y se lleven efectivamente a cabo .
<P>
Yo creo que en conjunto se trata de un paquete redondo , con disposiciones adecuadas .
Siendo as , tal vez alguien podra decirnos que ya podemos darnos satisfechos e irnos tranquilamente a casa maana despus de las votaciones .
Cada uno habra hecho la parte que le corresponda .
Sin embargo , sin duda no es as .
Quedan dos aspectos muy importantes .
En primer lugar , la seora Comisaria tambin nos ayud al anunciar muy claramente que la Comisin va a proponer nuevas medidas .
Como ya he sealado , yo espero que stas se adecuen a las diferentes situaciones y a sus objetivos , pero es importante que exista esa intencin .
<P>
El segundo punto tambin es muy importante . Ya he sealado que deberamos avanzar progresivamente hacia un sistema de " internalizacin " de los costes externos , es decir que stos se deben contemplar de manera paralela tanto en la carretera como en el ferrocarril .
Esto acabara con una parte de las distorsiones que continan afectando al ferrocarril , concretamente el trato injusto que recibe frente a la carretera .
No se introducirn modificaciones gravosas de la noche a la maana .
Los transportistas no tienen , por lo tanto , nada que temer .
No obstante , el ferrocarril tambin va a recibir progresivamente un trato equitativo , como debe ser , y por lo tanto un apoyo indirecto , que en realidad se reduce a que se establezcan unas relaciones equitativas .
<P>
Tambin es importante , no obstante , el tema del Derecho laboral y de los tiempos de trabajo .
El trato tampoco es equitativo en este aspecto .
La Comisaria se comprometi asimismo a ayudarnos en este contexto y el Consejo ya decidi colaborar decididamente para acabar con la reduccin desleal de las tarifas y los precios en los Estados miembros de la Unin Europea -la empresa Willi Betz desarrolla con frecuencia esta prctica- , con el fin de que conseguir un sistema ms equitativo justamente en este contexto , en lo que respecta al Derecho laboral y a las horas de trabajo , ya que tambin en este caso el ferrocarril se encuentra en desventaja frente a las condiciones legales pero tambin fcticas que prevalecen en el caso del transporte por carretera .
<P>
Evidentemente , es preciso que se invierta en los ferrocarriles .
No basta con decir : muy bien , de acuerdo , tenemos un sistema estupendo , pero que luego nadie invierta .
Las inversiones son necesarias .
Lo digo pensando sobre todo en la ampliacin .
Si sta va unida a un incremento adicional de la circulacin de vehculos pesados por nuestras carreteras , suscitar oposicin .
Si la ampliacin va acompaada de un incremento de unos servicios de transporte ms equitativos y , por lo tanto , tambin menos agresivos para el medio ambiente , su aceptacin ser tambin mayor .
As interpreto yo el paquete de medidas que hoy se propone , o sea , que se incremente un poco ms el transporte que no perjudica al medio ambiente y , por lo tanto , que el sistema de transportes tambin sea un poco ms equitativo .
<SPEAKER ID=138 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , seor Vicepresidente de la Comisin , desde 1994 en que fui elegido diputado al Parlamento Europeo , recuerdo que se celebran debates sobre los terribles problemas a los que se enfrentan los ferrocarriles europeos y me imagino que estos debates se celebraban tambin antes de ser elegido .
<P>
A pesar de que llevamos aos constatando el problema , creo que este compromiso sobre el que estamos debatiendo hoy , el resultado de la reconciliacin entre el Parlamento y el Consejo , quiz sea el primer gran paso decisivo encaminado hacia la creacin de una red realmente unitaria de transportes ferroviarios y hacia la , tan necesaria , liberacin - considero necesaria la liberacin , seor Presidente , porque de esta manera vamos a basar tambin la competitividad de los ferrocarriles europeos que desde hace aos languidecen sin que nosotros podamos hacer nada .
<P>
Y creo que cuantos se ocupan del tema no pueden hacer ms que atribuir los mritos oportunos al Parlamento Europeo , y por supuesto tambin a la Comisin , por haber presionado durante aos al Consejo a moverse en la direccin en la que finalmente , creo , ha tenido que hacerlo ; y que seguramente va a ser una direccin beneficiosa para los ciudadanos europeos , para los consumidores , para los viajeros del ferrocarril y para cuantos transportan mercancas por ferrocarril .
Les recuerdo que el Consejo en Helsinki , al lograrse un compromiso a nivel de 15 ministros , consider que haba terminado el camino hacia la liberacin del ferrocarril y hacia el nuevo marco legislativo .
Creo que es importante que el Parlamento , con la ayuda de la Comisin tambin , haya conseguido hacer cambiar de opinin al Consejo y que hoy tengamos ante nosotros una compromiso mejor que el de Helsinki .
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No voy a hacer hincapi en los detalles porque ya se han referido a ellos los dos ponentes , que adems conocen sobradamente el tema y deseara darles mi enhorabuena por el compromiso conseguido ; quiero recordar simplemente la importancia de la clusula para una liberacin posterior de los transportes ferroviarios , as como sealar que en lneas generales no hay excepciones ni derogations para los Estados miembros , a no ser las totalmente necesarias por la naturaleza y la situacin de los Estados miembros en el mapa .
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Para terminar , seor Presidente , quisiera expresar un deseo . Que el Consejo , de ahora en adelante , funcione con ms transparencia , que converse pronto con los ponentes , que se presente ante las comisiones del Parlamento Europeo , no slo para reforzar el papel del Parlamento Europeo , sino para que seamos ms rpidos en la toma de decisiones , y esta rapidez seguramente deber ser mayor que los diecisis kilmetros por hora que hoy en da es la velocidad media de los ferrocarriles europeos .
<SPEAKER ID=139 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , quiero empezar felicitando a todos aquellos que han hecho posible el acuerdo del que estamos tratando esta tarde , empezando por los dos ponentes , Sr . Jarzembowski y Sr .
Swoboda , siguiendo por la Presidencia francesa y acabando por la Comisin , y concretamente por la Sra . Comisaria que nos acompaa esta tarde aqu .
Entre otras cosas , porque su posicin en el Comit de Conciliacin introdujo factores importantes para que el Parlamento saliera con la sensacin de haber logrado una victoria concreta , que es el documento que debatimos hoy , y de no haber perdido una batalla en relacin con los trficos internacionales de viajeros y los trficos nacionales de mercancas , sino aplazado estratgicamente esa decisin .
Por tanto , yo creo que tenemos un ambiente muy positivo y constructivo para una tarea como la que estamos abordando .
Porque , indudablemente , el acuerdo supone un paso histrico en consonancia con otros acontecimientos que estamos viviendo en estos momentos , o que estamos prximos a vivir y que se estn tratando en el Parlamento , como la ampliacin , la introduccin definitiva de la moneda nica , etc .
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Y desde luego , seor Presidente , con esta decisin se abre la red . Y en el momento en que se abre la red , creo que la gestin y la racionalizacin de la misma estn a nuestro alcance .
No hay que tener angustias por las proximidades o las lejanas de los acontecimientos , porque la lgica de los acontecimientos nos va a permitir avanzar .
Esa autoridad independiente es importante en el acuerdo y , desde luego , estamos hablando del ferrocarril , intentando potenciarlo .
Deca el Sr . Jarzembowski que el objetivo es que el usuario pague el coste .
Es verdad , se es el objetivo estratgico , pero en estos momentos hay que promocionar el tren y , por tanto , no hay que tener prisa .
Hay que , incentivar , inicialmente el transporte de mercancas por tren , porque hasta ahora tren es prcticamente incompatible con transporte de mercancas .
Nuestros trenes de mercancas estn circulando a un 50 % de velocidad en comparacin con los trenes de Estados Unidos , y no hemos logrado todava una oferta competitiva .
Tenemos que mejorar la red de mercancas , y las propias empresas tienen que ser competitivas en el sentido de solventar los inconvenientes del tren .
Hay que lograr que las empresas puedan encontrar una solucin para enviar sus mercancas desde la empresa al ral y , en el destino , desde el ral a la empresa .
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Si esto no se hace , realmente el paso no ser el adecuado y , desde luego , somos todos conscientes de que , con lo que se propone , el beneficio medioambiental es un beneficio neto .
Por eso hay que saludar de manera muy positiva a todos los que han logrado este acuerdo y al propio Parlamento por su unanimidad .
<SPEAKER ID=140 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , seora Comisaria , el compromiso conseguido en la conciliacin llevada a cabo entre el Parlamento y el Consejo sobre el desarrollo del transporte ferroviario es uno de los logros ms importantes obtenidos en el sector de los medios de transporte durante la Presidencia finlandesa y la Presidencia francesa . Quiero dar las gracias en nombre de mi Grupo a los ponentes de los informes relativos al paquete ferroviario , al Sr .
Jarzembowski y al Sr . Swoboda , y tambin al Comit de Conciliacin por su excelente trabajo , que puede ser considerado un verdadero punto de inflexin en el avance de este importante asunto .
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Nuestro Grupo apoya el incremento de la competitividad de los ferrocarriles y la apertura del sector a la competencia .
La conciliacin entre el Parlamento y el Consejo ha logrado una solucin de conjunto satisfactoria , en cuyo marco el desarrollo del transporte ferroviario recibir un vigoroso impulso .
El desarrollo del transporte ferroviario sigue estando incluido en la agenda , ya que la Comisin tiene previsto un segundo paquete ferroviario en el que se seguir liberalizando el sector y se incorporar el factor seguridad .
Considero que el punto de vista de la seguridad es de especial importancia tanto en el ferrocarril , como en el resto de los medios de transporte .
El aprovechamiento y la generalizacin de las mejores tecnologas para incrementar la seguridad debe constituirse como uno de los campos ms importantes a desarrollar .
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El desarrollo del transporte ferroviario es indispensable para corregir los problemas de trfico en las zonas congestionadas .
Ello aliviar las congestiones tanto de las carreteras , como del trfico areo .
Al mismo tiempo , tambin debemos encargarnos de que las redes transeuropeas se extiendan tambin hasta las regiones apartadas y de escasa poblacin .
Tal y como se ha indicado aqu , tambin los puntos de vista medioambientales hablan claramente a favor del desarrollo de transporte ferroviario .
De aqu en adelante , debemos hacer el seguimiento de la aplicacin prctica de este paquete ferroviario , y si los resultados obtenidos dan pie a ello , habr que seguir liberalizando el sector .
Hay que prestar especial atencin a la interoperabilidad entre los distintos medios de transporte , as como a la interconexin de una red de transportes que funcione como un todo .
<SPEAKER ID=141 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , seora Comisaria , seores ponentes , felicidades .
Es muy considerable el trabajo que han realizado y , como ustedes saben , el desarrollo del transporte ferroviario resulta muy importante para el Grupo de los Verdes .
Eso se aplica tanto al transporte pblico como al transporte de mercancas .
Finalmente , hemos tenido que adoptar medidas para el desarrollo de los ferrocarril , de las licencias de las empresas ferroviarias , para fomentar la infraestructura del ferrocarril , entre otros medios , mediante un cambio hacia , en este caso , el proceso de liberalizacin .
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Sealo que , juntos , tenemos el deber de continuar vigilando especialmente la seguridad y los aspectos sociales que pueden aparecer vinculados a la liberalizacin , atencin a la liberalizacin que ha tenido lugar en otras partes del mundo .
Estamos a favor , en cierto sentido , de un transporte eficiente , pero sobre todo , estamos a favor de un transporte que respete el medio ambiente .
Quiero hacer una observacin crtica : las ventajas medioambientales del ferrocarril respecto del transporte por carretera disminuyen velozmente .
Existe una razn simple para ello .
Nuestro Parlamento ha adoptado cinco normas y valores lmites europeos en el marco de una rpida renovacin de la flota de camiones , y ahora tenemos la obligacin de mejorar rpidamente los valores lmites de las emisiones y la relacin energa-eficiencia en el transporte por ferrocarril .
En caso contrario , esta ventaja con que ahora contamos , desaparecer .
Las investigaciones lo han demostrado de forma suficiente .
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Ante este trasfondo , creo que todava puede plantearse , hemos formulado preguntas al respecto que se nos han contestado , que debemos trabajar mucho y quisiera ver un gesto poltico por parte del sector .
Hemos adoptado la decisin poltica , pero ahora queremos ver un gesto por parte del sector , que demuestre que empieza a ponerse totalmente manos a la obra en la continuacin de su desarrollo .
<SPEAKER ID=142 NAME="Meijer">
Seor Presidente , mi Grupo defiende la supresin de los obstculos fronterizos innecesarios en el trfico ferroviario .
Desde el punto de vista del medio ambiente , de la ordenacin territorial , de la seguridad y de las condiciones laborales , observamos con agrado , adems , que mucho del transporte de mercancas que ahora se realiza por carretera se desplaza hacia el ferrocarril .
Esa supresin puede lograrse mejor efectuando buenos compromisos entre los Estados miembros y la Unin Europea .
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De ah que estuviramos de acuerdo con los compromisos acordados por el Consejo en diciembre de 1999 , al final de la Presidencia finlandesa .
Esos compromisos permitan la creacin de corredores transnacionales de trnsito y la creacin de bastantes excepciones y disposiciones transitorias para eliminar a tiempo las posibles desventajas .
Desgraciadamente , la mayora del Parlamento Europeo consider que este compromiso era insuficiente y que haba que hacer ms hincapi en la liberalizacin y en la privatizacin .
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Esta opinin encajaba en una tendencia en vigor que ha dado lugar a un ataque neoliberal a la prestacin pblica de servicios , las empresas comunitarias y la organizacin de los trabajadores , especialmente en los sectores del correo , el ferrocarril y el abastecimiento energtico .
Se trataba de empresas que tenan potencia en s mismas para mostrar que nuestra economa poda organizarse de forma ms democrtica , ms ecolgica y menos vida de ganancias , pero se han visto obligadas a adaptarse a la lucha por los beneficios y la competencia .
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Los defensores de la liberalizacin ven el ferrocarril como un monopolio estatal molesto en el que hay sindicatos pesados y exigentes .
Sin embargo , su alternativa puede conducir al caos , a conflictos de inters y a nuevos monopolios que carezcan completamente de control democrtico .
La liberalizacin s puede , por supuesto , constituir una ventaja para determinadas empresas privadas , que tendrn ms libertad y ms posibilidades de acceder a nuevas fuentes de ingresos , pero eso no garantiza la eleccin de una modalidad de transporte ms respetuosa con el medio ambiente .
Contrariamente , pueden surgir grandes desventajas para las empresas de ferrocarril existentes , para su personal , y para la toma democrtica de decisiones sobre su futura poltica de transporte .
<P>
Por tanto , mi Grupo estaba ms de acuerdo en este caso con el Consejo que con la mayora de este Parlamento .
Si hubiera dependido de mi Grupo , esta conciliacin no habra sido necesaria .
A pesar de ello , he participado en ella partiendo de la idea de que las posiciones irreconciliables bloquean cada resultado positivo , y que tampoco es comprensible que el acuerdo finlands se desbarate .
<P>
Aunque antes vot en contra de la direccin elegida por el Parlamento , el 22 de noviembre abogu en la delegacin del Parlamento por que existiera disposicin hacia un compromiso .
Una vez logrado , me abstuve , desde el respeto que merece este procedimiento de votacin , tal como lo har maana la mayora de mi Grupo en la votacin final .
Como resultado de esta conciliacin , se va a liberalizar todava ms de lo que consideramos necesario , pero menos de lo que se amenazaba originariamente .
Me temo , por lo dems , que este paquete que resulta de la conciliacin se completar dentro de poco con planes de liberalizacin todava ms ambiciosos de la Comisin Europea con los que mi Grupo no podr estar de acuerdo .
<SPEAKER ID=143 NAME="Escalop">
Seor Presidente , seora vicepresidenta , Seoras , la reforma radical de los ferrocarriles era indispensable . Lo era sobre todo para invertir la tendencia actual , que , desgraciadamente , consiste en " todo carretera " , en detrimento del transporte de mercancas por ferrocarril .
Pero detrs de esta realidad , que se invoca como pretexto , las propuestas finales de dicho informe no colman nuestros deseos .
Tres , cinco o siete aos para obtener este resultado no parece ser el nico reto .
De hecho , la principal preocupacin sigue siendo el deseo de algunos de una liberalizacin total , que nosotros no podemos aceptar .
<P>
Debemos , en efecto , estar vigilantes , ya que dicha liberalizacin del transporte de mercancas tendr efectos nefastos tanto en el mbito de la ordenacin del territorio como en el mbito de la cohesin social , en particular si el servicio prestado ya no respeta el concepto de trama exhaustiva del territorio ni el de servicio a la poblacin .
<P>
Por otro lado , la apertura al servicio de pasajeros que algunos prevn sobre la marcha , ser un test importante , por no decir capital , para la continuidad de esta nocin de servicio pblico .
En una palabra ,  la liberalizacin total del transporte ferroviario se adecuar , como en el sector de los servicios postales , al respeto de dicho servicio pblico ?
Me temo que no , ya que veremos surgir los reflejos y coeficientes de rentabilizacin , principio que se opone al del servicio pblico .
<P>
Ocurre lo mismo , Seoras , con la nocin de seguridad .
La infraestructura debe , evidentemente , ser segura y depender del organismo pblico , pero el funcionamiento no puede ser anrquico y ferozmente competitivo sin que exista el peligro de bloqueo o de accidente grave , lo que comprometera todos los esfuerzos emprendidos .
<P>
Para concluir , y reconociendo la obligacin de invertir en el plano europeo para restablecer el dinamismo del sector ferroviario , seguiremos estando muy atentos a las primeras fases de liberalizacin .
Deseamos que el balance se efecte antes de llevar a cabo las fases posteriores , bien entendido que otras vas deben y pueden ser examinadas .
<SPEAKER ID=144 NAME="Rack">
Seor Presidente , debemos numerosas expresiones al lenguaje ferroviario .
Decimos que hemos perdido el tren cuando nos ocupamos con retraso de un asunto .
Esto lamentablemente es cierto en el caso de nuestro tren .
El paquete de tres propuestas de directiva relativas a las infraestructuras ferroviarias que maana vamos a votar llega demasiado tarde .
Lo que por fin se ha conseguido al cabo de laboriosas negociaciones en el Comit de Conciliacin llega , de hecho , con diez aos de retraso .
Las estadsticas as lo demuestran , por desgracia .
En los ltimos aos se ha registrado una enorme reduccin del transporte ferroviario de mercancas y existen muchos indicios de que va a ser muy difcil invertir esta tendencia en un futuro prximo .
<P>
Si tenemos presente que el mercado comn se estableci en 1970 y el mercado interior en 1992 / 1993 , es evidente que las actuaciones que emprendamos ahora , en 2001 , llegan con retraso . Adems , nuestro tren circula por una va lenta .
La liberalizacin del transporte ferroviarios transeuropeo en 2003 an transmite la idea de un cierto compromiso , pero que sta se haga extensiva al transporte nacional de mercancas en 2008 transmite sin duda una seal equivocada .
Cuando , adems , se constata que ni siquiera se aborda seriamente la integracin del transporte ferroviario de mercancas europeo oriental , esto anuncia sin duda un nuevo retraso .
<P>
Tambin existen otras seales ms favorables , que nos dan luz verde por decirlo as .
No debemos pasar por alto los resultados positivos que se han alcanzado .
Por ejemplo , la creacin de autoridades de control independientes deja como mnimo el camino expedito para una ampliacin de la competencia y cabe esperar que las reformas necesarias no queden aparcadas en la va muerta .
Las clusulas de excepcin para determinados Estados miembros han quedado reservadas tras un largo tira y afloja para los miembros de la Unin verdaderamente perifricos -con la salvedad del pequeo Estado de Luxemburgo- y al menos se ha empezado a encarrilar el proyecto de mejora del transporte ferroviario de mercancas .
La interoperabilidad es el siguiente punto del orden del da y estamos sentando las bases para aumentar la intermodalidad .
En algn momento tambin se har realidad la libre circulacin ferroviaria para los ciudadanos de Europa y no slo la libertad de circular por las carreteras europeas .
No debemos renunciar a esta esperanza y , en esta lnea , yo quiero expresar mi sincero agradecimiento a ambos ponentes y a la seora Comisaria , cuya colaboracin ya se ha citado y elogiado con razn hoy aqu .
<SPEAKER ID=145 NAME="Hedkvist Petersen">
Seor Presidente , colegas , seora Comisaria , aqu se habla de los ganadores de esta conciliacin .
En mi opinin , los ganadores son los ciudadanos europeos .
Hemos sido capaces de realizar esta conciliacin y , con ella , aparecen nuevas posibilidades para mejorar el medio ambiente en Europa , y con esto ganan todos los ciudadanos .
<P>
A mi juicio , el medio ambiente es una de las razones por las que debemos ocuparnos de los transportes por ferrocarril .
Sabemos que los transportes por carretera aumentan a costa de los transportes por ferrocarril , y que esto ha ocurrido durante largo tiempo .
Tenemos que cambiar esta situacin .
Adems , es importante que podamos crear un trfico combinado , de modo que en recorridos largos sea posible usar tanto las carreteras como los ferrocarriles .
Las altas tasas que se cobran por el uso de los tendidos ferroviarios han sido tambin un problema que ha dificultado la eficacia de los transportes por ferrocarril .
Adems , no hay que olvidar las estructuras de organizacin de los ferrocarriles .
A mi juicio , los resultados de la conciliacin que se nos han presentado , y que merece la pena elogiar , son provechosos , aunque a veces podamos pensar que se pudo haber llegado ms lejos .
<P>
En relacin con las tasas de costes marginales , opino que la conciliacin ha sido buena .
De esta manera tambin podrn competir los que operan en las distancias largas .
Esto es importante en Europa , donde las distancias son largas .
Tambin es relevante el instrumento regulador que se contempla en la conciliacin , cuyo objeto es controlar el sistema , ya que es conveniente que exista confianza en los ferrocarriles y en las soluciones que se han encontrado .
<P>
Por tanto , opino que los resultados son buenos y agradezco a todos los que participaron en estos trabajos .
Finalmente , espero que podamos ver que esto se convierte en realidad .
<SPEAKER ID=146 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la Europa del ferrocarril est en marcha . Ya era tiempo .
Ya era ms que tiempo de construir realmente la Europa del ferrocarril , y sobre todo de dotarse de los medios para realizarla .
Finalmente , podemos tener confianza , podemos responder a las expectativas de los ciudadanos y creer que el paso de la carretera al ferrocarril ha empezado .
El procedimiento de conciliacin sobre lo que denominamos el " paquete ferroviario " habr permitido colocar esta primera piedra .
Ahora se trata de invertir realmente y concretamente para permitir que el ferrocarril est a la altura de las expectativas y para que encuentre su verdadero lugar como el medio de transporte menos contaminante , y que contribuye a reducir las emisiones de gas de efecto invernadero .
<P>
No me cansar de recordar las previsiones alarmistas de los cientficos sobre el cambio climtico , debido en gran parte al transporte por carretera .
Un glacial se derrite antes de lo que tarda en enfriarse el acero en el molde del riel .
Si bien podemos congratularnos por la decisin de la cumbre italofrancesa de construir una nueva lnea frrea entre Lyon y Turn , la Unin Europea deber todava demostrar mucha audacia en sus proyectos de infraestructura .
En efecto , en ciertos casos , an nos planteamos el problema de saber si es mejor construir una nueva autopista , o pensar en el ferrocarril .
Me refiero , en particular , al paso de mercancas por el valle del Mosela , en relacin con el denominado proyecto de la A-32 .
En efecto , la Unin Europea debe avanzar sin reparar en obstculos para que el ferrocarril se convierta en el medio de transporte preferido de los ciudadanos y en el medio de transporte natural , incluso obligado , para las mercancas .
<SPEAKER ID=147 NAME="Markov">
Seor Presidente , seora Comisaria , el aspecto positivo del presente compromiso es que se eliminarn en un futuro prximo los obstculos al transporte transfronterizo de mercancas , lo cual incrementar sin lugar a dudas las posibilidades de transferir el transporte de mercancas de la carretera al ferrocarril .
El principio ha de ser establecer una autntica igualdad de oportunidades en el marco de la competencia a travs de la armonizacin y con composiciones de costes comparables .
Sin embargo , esto tambin exige otra definicin de la competencia que no la limite slo a la reduccin de los costes y la maximizacin de los beneficios , sino que tambin incluya el esfuerzo para mejorar la sostenibilidad , la competencia social , la accesibilidad , la calidad y el servicio .
 Por qu se da por sentado que un proveedor privado ha de estar mejor capacitado para ofrecer todo esto que otro de propiedad pblica ?
Tenemos que aclarar qu entendemos por servicios de inters general y si los operadores pblicos permiten garantizarlos mejor o peor que los privados .
<P>
Yo creo que el acceso en igualdad de condiciones para todos no siempre se puede considerar rentable .
Los operadores privados tienen que obtener beneficios bajo la amenaza de desaparecer .
Los operadores pblicos pueden permitirse incurrir tambin en prdidas en los mbitos socialmente necesarios , gracias a las posibilidades de reasignacin de recursos .
No es admisible que se privaticen los beneficios y se socialicen las prdidas .
Es necesaria una aproximacin de la oferta pblica y privada de servicios subordinada al bien comn en el marco de un mercado comn europeo .
Esto requiere un marco nico de condiciones .
La prctica tendr que demostrar si la liberalizacin del transporte ferroviario europeo que se est iniciando mejora los servicios ofrecidos a los usuarios .
<P>
Las experiencia de pases miembros concretos que ya han adoptado normas liberalizadoras de ms amplio alcance ofrece indicios muy diversos .
Alemania -lamento tener que decirlo , seores de la Deutsche Bundesbahn- constituye una muestra de lo que no se debe hacer .
Supresin masiva de recorridos regionales , cierre de estaciones , intervalos de espera cada vez ms largos , cierre de talleres de reparacin , reduccin drstica del personal .
Todo esto nada tiene que ver con la competencia por la mejora del servicio al ciudadano .
<SPEAKER ID=148 NAME="Jeggle">
Seora Comisaria , seor Presidente , estimadas y estimados colegas , al igual que la gran mayora de la Asamblea yo tambin considero que los resultados de la conciliacin sobre los informes del paquete ferroviario nos permiten avanzar un gran paso hacia la apertura de los mercados en el sector del transporte internacional de mercancas . Los informes del Sr .
Swoboda y el Dr . Jarzembowski sientan las bases adecuadas .
La separacin entre el uso de la infraestructura y su gestin es un requisito necesario para la liberalizacin del transporte ferroviario europeo .
Yo quiero expresar mi sincero agradecimientos a todos los participantes por el difcil trabajo que han realizado en el Comit de Conciliacin y que finalmente ha permitido alcanzar el objetivo .
<P>
La competencia -como han demostrado muchos otros sectores ya liberalizados- tiene efectos positivos para el sector en cuestin .
En el caso del transporte de mercancas , las ventajas son inmediatamente evidentes .
Si los ferrocarriles europeos logran mejorar su competitividad frente a otros medios de transporte , en particular frente al transporte por carretera , esto tambin tendr efectos positivos para el medio ambiente y contribuir a resolver los graves problemas de trfico en las carreteras .
<P>
Para alcanzar estos objetivos -y en realidad es lgico que as sea- , la competencia no se puede detener en las respectivas fronteras nacionales .
Es preciso que se establezca a escala comunitaria .
Slo as podr constituir el ferrocarril una autntica alternativa .
Haber logrado este objetivo , aunque sea con unos plazos de transicin , constituye un gran xito para el Parlamento .
Lo que ahora se establece para el transporte de mercancas , se debe establecer tambin para el transporte de pasajeros .
Los problemas que generan los dems medios de transporte -por ejemplo , el transporte por carretera- no se deben slo a los vehculos pesados , sino tambin al transporte de pasajeros .
<P>
El ferrocarril slo podr recuperar una parte del mercado del transporte si representa una verdadera alternativa y actualmente esto significa una orientacin internacional , centrada en el servicio y en los usuarios .
El ferrocarril slo puede salir ganando , y nosotros tambin con l , si se decide a afrontar este gran reto .
<SPEAKER ID=149 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , seora Comisaria , si realmente queremos que se produzca una mejora medioambiental y que el ferrocarril alivie las sobrecargadas carreteras europeas , creo que debemos perseguir tres objetivos : en primer lugar , una absoluta separacin e independencia entre los gestores de infraestructuras , que deben garantizar el buen uso de las mismas , y los usuarios y operadores de servicios ; en segundo lugar , la complementarizacin del ferrocarril con otros medios para lograr un verdadero servicio de puerta a puerta ; y en tercer lugar , lo mismo que existen autovas libres de peaje , deben existir vas ferroviarias libres de canon de utilizacin .


El coste de transporte por tonelada de mercanca no debe ser disuasorio y , en todo caso , debe ser favorable al ferrocarril , si verdaderamente queremos que cambie la situacin actual , que se liberen nuestras carreteras y que logremos una verdadera mejora medioambiental .
<SPEAKER ID=150 NAME="Vachetta">
Seor Presidente , todos sabemos lo importante que es el transporte ferroviario para el buen desarrollo de las actividades humanas , para el respeto del medio ambiente y para una ordenacin sostenible del territorio .
Por eso pienso que no podemos estar satisfechos con los resultados de la conciliacin entre el Parlamento Europeo y el Consejo .
Dicho compromiso contina la carrera de apertura al mercado y a la competencia del transporte ferroviario , tanto de mercancas como de pasajeros , para satisfacer una lgica econmica de rentabilidad , en lugar de responder a las necesidades de los usuarios y de los asalariados de este sector .
El informe aprueba el proyecto de liberalizacin del transporte ferroviario y , en particular , el de la independencia de las administraciones de infraestructura con respecto a los Estados .
Aprobarlo significa la posibilidad del aumento de la inseguridad ferroviaria .
Sin embargo , haba otras alternativas .
Aun cuando existen realidades histricas y nacionales diferentes , no hay ningn obstculo insalvable para la coordinacin en el plano europeo de los servicios pblicos de transporte ferroviario .
Eso es lo que , por otra parte , piden los ferroviarios .
Hay que orientarse hacia la creacin de euroservicios pblicos en el marco de una poltica comn ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=151 NAME="Beazley">
Seor Presidente , el Sr . Jarzembowski observa en su exposicin de motivos que debemos reforzar el transporte por ferrocarril , incrementar la eficacia y la competitividad de los ferrocarriles con el fin de invertir la tendencia a la baja de su cuota de mercado durante los ltimos 15 aos .
Observa tambin que ha sido escaso el progreso realizado por los Estados miembros en la aplicacin de la separacin de las operaciones de los servicios del ferrocarril de aqullas de la gestin de la infraestructura y que en la mayora de los pases no existe una apertura efectiva del mercado de los ferrocarriles .
<P>
En el Reino Unido creo que debemos reconocer el mrito considerable del anterior Gobierno Conservador por haber realizado precisamente eso ; poltica que ha mantenido el actual Gobierno Laborista .
No obstante , el pasado mes de octubre se produjo el accidente ferroviario de Hatfield en Hertfordshire , que pertenece a la regin oriental que yo represento en este Parlamento .
Cuatro personas perdieron la vida y muchas otras resultaron heridas de gravedad .
El accidente se produjo en una curva cuando el tren circulaba a 115 millas por hora .
Al parecer , las autoridades responsables de la infraestructura ya tenan conocimiento , desde noviembre de 1999 , del mal estado de las vas , y en enero del pasado ao hubo un nuevo aviso al respecto , pero no se adopt ninguna medida para remediarlo .
<P>
El Ministro de Transportes britnico , Lord McDonald , ha anunciado que no habr una investigacin pblica .
No obstante , es posible que algunos miembros de Railtrack , la empresa responsable de la infraestructura , y de Balfour Beatty deban hacer frente a cargos de homicidio como consecuencia de este accidente .
<P>
Me dirijo a la Comisaria , que estoy seguro de que estar al corriente de los pormenores de este accidente en particular , sobre el que me gustara sealar que no es un caso aislado en la Unin Europea , y deseara pedirle que hiciera algunos comentarios sobre las consecuencias del accidente .
En el Reino Unido existe caos en nuestros ferrocarriles , la confianza de los clientes en el sistema ferroviario ha descendido bruscamente , los trabajos de mejora han supuesto enormes inversiones financieras y Railtrack ha amenazado retrasar las obras del programa de la segunda fase del Eurotnel , que forma parte integral del sistema ferroviario europeo que todos apoyamos .
<P>
Espero realmente que la Comisaria pueda prestar algn apoyo a las autoridades competentes del Reino Unido .
No se trata meramente de un asunto interno .
Tiene ramificaciones europeas en lo que respecta a las obras del Eurotnel .
Es muy posible que pueda prestarse apoyo adicional a travs del programa de las RTE y espero con inters poder mantener conversaciones con la Comisaria sobre este desarrollo que es de la mxima importancia .
<SPEAKER ID=152 NAME="De Palacio">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero manifestar mi satisfaccin -como lo han hecho todos o casi todos los oradores - por el resultado final de la conciliacin .
Pretendemos , digmoslo muy claro , con esta iniciativa salvar el ferrocarril , modernizar el ferrocarril , adaptarlo a las nuevas circunstancias y convertir en este inicio del siglo XXI el ferrocarril de nuevo en lo que fue en los inicios del siglo XX : un sistema de transporte fiable , eficaz , rpido , seguro -para aquella poca- , motor de desarrollo y garanta precisamente de riqueza y de equilibrio territorial .
<P>
El 22 de noviembre pasado , creo que dimos un paso importante en esa direccin .
Con las decisiones que hoy adoptamos , lo que pretendemos es mejorar la calidad del servicio .
Porque , frente a lo que han manifestado algunas de sus Seoras , yo les tengo que decir que el problema del ferrocarril hoy da no es que sea pblico o privado , aunque normalmente siempre es pblico .
El problema es que no funciona .
Vamos a ponernos de acuerdo .
Si estuviramos hablando de un ferrocarril que funcionara , podramos discutir algunas de las medidas aqu expuestas .
Pero el problema es que con la situacin actual , de servicio pblico garantizado por unas entidades pblicas en rgimen de monopolio en el mbito de los Estados de la Unin , no funciona .
En esta situacin actual de redes nacionales ferroviarias , compartimentadas y divididas , esto no funciona .
Y de lo que se trata precisamente es de realizar un cambio -me atrevera a decir que revolucionario- en el terreno del ferrocarril .
<P>
Porque , Seoras , lo que hemos conseguido hoy con este debate , o lo que espero que vamos a conseguir maana -no me cabe la menor duda de que sus Seoras votarn a favor del texto acordado- , no es sencillamente abrir la red , sino crear algo nuevo , distinto .
Estamos creando un ferrocarril europeo , que todava no existe , en vez de quince ferrocarriles nacionales yuxtapuestos .
Es un cambio revolucionario . Y tenemos que saber que eso es lo que estamos haciendo .
<P>
Seoras , hay quien se ha quejado de que hemos tardado mucho o poco .
Quiero decirles que es verdad , quiz nos hubiera gustado a todos haber ido ms rpido , pero creo que el resultado , en este ao y pico en que yo he tenido -y poco- esta responsabilidad , se ha avanzado con una gran decisin y se ha acelerado todo el proceso .
Adems , este trmite de codecisin ha funcionado muy bien , y quiero agradecer especialmente la labor hecha por el Parlamento en su conjunto , incluidos el Sr . Imbeni y los ponentes , Sr .
Swoboda y Sr .
Jarzembowski .
<P>
Pero tambin quiero dar las gracias a la Presidencia finlandesa por lo hecho en su momento , y muy especialmente a la Presidencia francesa .
Creo que , en este ltimo caso , la condicin de conocedor y de amante del ferrocarril del Ministro francs de Transportes -y haba quien deca que ello impedira que llegase a un buen fin- nos ha permitido , al revs , conseguir lo que hemos conseguido .
<P>
Seoras , hay quien est preocupado por la ampliacin , pues sta , obviamente , supondr que la red europea ferroviaria que estamos hoy creando se ampliar allende las actuales fronteras de la Unin a medida que stas se vayan extendiendo .
<P>
Los elementos esenciales son la apertura de la totalidad de la red , la separacin de funciones , como ha sealado muy bien el Sr .
Jarzembowski , pero tambin -clave y decisiva- la cuestin de las tarificaciones .
Muchas de sus Seoras se han referido a este asunto .
En el Libro Blanco aparecer la cuestin de la tarificacin de infraestructuras de una manera no discriminatoria .
En este aspecto , vamos a incorporar al Libro Blanco -y quiero agradecerlo a este Parlamento- lo que fueron las conclusiones del informe Costa .
Quiero decirles tambin que , adems de hablar de lo que se ha hecho ya y que vamos a culminar a lo largo del da de hoy y de maana , vamos a referirnos tambin al transporte por carretera y a nuestra actuacin de cara al futuro .
Quiero garantizar al Sr . Swoboda que las medidas a las que se ha referido para conseguir una competencia leal dentro del propio transporte por carretera y entre el transporte por carretera y otros tipos de transporte , o bien ya estn presentadas o bien se van a presentar .
<P>
Pero quiero decir adems que tenemos la intencin de presentar , a lo largo de este ao , la Directiva sobre seguridad ferroviaria que preocupaba a algunas de sus Seoras .
Espero contar con su apoyo para adoptar la Directiva sobre interoperabilidad , y vamos a elaborar una comunicacin , que presentaremos incluso antes de final de ao , sobre la apertura al mercado del transporte nacional de mercancas y del transporte internacional de pasajeros , como dije durante la tramitacin de estas dos directivas .
Pero no slo vamos a presentar esta comunicacin , sino una nueva Directiva , que modifique la 91 / 440 / CEE , para abrir el acceso a la red del transporte nacional de mercancas y del transporte internacional de pasajeros .
Y adems una modificacin de la Directiva 96 / 48 / CE , relativa a la interoperabilidad del sistema ferroviario europeo de alta velocidad .
<P>
Como dije , Seoras , vamos a presentar un segundo paquete ferroviario antes de fin de ao , cuya tramitacin espero que podamos agilizar .
La cuestin de la seguridad es clave y la de la mejora medioambiental tambin -son problemas que afectan directamente a los ciudadanos- , pero quiero hacer una ltima reflexin respecto a algunas de las cuestiones que aqu se han expuesto .
<P>
Se ha hablado de privatizacin porque se va a liberalizar , y se ha hablado de que no se va a garantizar el servicio pblico .
Seoras , no mezclemos las cosas .
Lo que hacemos hoy es abrir a la competencia una red transeuropea y un ferrocarril transeuropeo , hacer que los operadores europeos , con la licencia debida , sean pblicos o privados .
<P>
En segundo lugar , nadie est hablando de privatizacin .
De ningn tipo . Ni de los operadores ni mucho menos de las infraestructuras .
Al contrario , habr que invertir en infraestructuras .
Lo que pasa es que en muchos pases haca casi treinta aos que no se inverta nada en infraestructuras , ni un solo euro .
A travs de los requisitos de seguridad se exigir precisamente que se est en condiciones de garantizar esa seguridad , que se refiere no slo al material circulante , sino tambin a la infraestructura fija .
Adems , lamentablemente , el servicio pblico -insisto en lo que deca antes- hoy da no se garantiza de forma adecuada , y lo que queremos precisamente es que se haga mejor .
<P>
Hablaba hace un momento el Sr . Ortuondo Larrea de que haca falta atender a dos cosas ms : el transporte intermodal y el equilibrio entre los distintos transportes con el realizado por carretera .
Esta maana lea una nota de prensa de una de las patronales del sector del transporte por carretera , en la que se quejaba de lo que va a ser el Libro Blanco , de su orientacin demasiado ferroviaria .
Bueno , siempre pasan este tipo de cosas .
Seoras , sencillamente , lo que hay que afrontar es muy claro : un 40 % de incremento de la demanda del transporte de mercancas en los prximos diez aos .
Lo que hace falta es que ese 40 % no se vaya todo a la carretera .
Lo que hace falta es que , fundamentalmente , se vaya a otros modos que no sean la carretera .
Y lo que hace falta es que sigamos garantizando , precisamente , el crecimiento , la calidad de vida , el empleo y el bienestar de los ciudadanos de la Unin Europea a travs de medidas concretas como sta , que desde luego tendr que complementarse con un estudio de conjunto de los distintos medios de transporte , de la competencia entre los distintos medios , la intermodalidad , la interconexin , la interoperabilidad , para conseguir finalmente un sistema mucho ms eficaz para nuestra economa y para nuestros ciudadanos .
<CHAPTER ID=8>
Cooperacin y relaciones comerciales UE / pases industrializados de Norteamrica , Extremo Oriente y Australasia
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0004 / 2001 ) de la Sra . Erika Mann , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la realizacin de proyectos que promuevan la cooperacin y las relaciones comerciales entre la UE y los pases industrializados de Norteamrica , Extremo Oriente y Australasia ( COM ( 2000 ) 381 - C5-0455 / 2000 - 2000 / 0165 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=154 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , Seoras , distinguidos presentes , seor Comisario y colegas de la Comisin aqu presentes , a esta hora tarda , quisiera dedicar el tiempo de uso de la palabra del que dispongo a presentarles brevemente la propuesta por parte de la Comisin de un reglamento del Consejo relativo a la realizacin de proyectos que promuevan la cooperacin y las relaciones comerciales entre la UE y los pases industrializados de Norteamrica , Extremo Oriente y Australasia , as como tambin mi informe .
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Con la salvedad de la formulacin algo engaosa del ttulo , que habla de los pases industrializados cuando , naturalmente , no se refiere a todos los pases industrializados del mundo , sino slo a aquellos con los que no tenemos establecidas zonas de libre cambio ni ningn tipo de acuerdos de cooperacin o asociacin , yo quiero agradecer muy sinceramente a la Comisin la propuesta de reglamento que ha presentado .
Yo creo que no slo ha realizado un excelente trabajo en este contexto , teniendo en cuenta los difciles debates polticos que han tenido lugar al respecto en el Consejo y que la colaboracin con el Parlamento Europeo seguramente no siempre ha sido sencilla , sino que adems ha llevado a cabo una magnfica tarea , concretamente la de reunir en una sola lnea presupuestaria los numerosos y diversos pequeos proyectos y programas ya existentes en el mbito de los pases citados , creando as tambin un fundamento jurdico .
Por todo ello yo quiero agradecer sinceramente la labor de la Comisin y la excelente colaboracin que hemos mantenido .
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La presente propuesta de reglamento de la Comisin tiene como finalidad crear un marco jurdico y presupuestario slido para las medidas ya adoptadas en el contexto de los diferentes acuerdos bilaterales suscritos entre la UE y los seis pases industrializados citados . Dichas medidas se financian actualmente con cargo a diversas lneas presupuestarias .
Algunas se tienen que desarrollar en forma de acciones piloto o medidas preparatorias , dado que actualmente no existe un fundamento jurdico que permita incluirlas dentro de las correspondientes lneas presupuestarias .
<P>
La Comisin crea ahora dicho fundamento jurdico en la presente propuesta de reglamento .
En la elaboracin de la propuesta , la Comisin se preocup de garantizar que la responsabilidad principal del apoyo a la exportacin siga correspondiendo a los Estados miembros .
La accin comunitaria se limita , por lo tanto , a las medidas que complementen los esfuerzos de los Estados miembros de la Unin Europea y otros servicios pblicos de la Unin , generando as un valor aadido europeo , segn la hermosa expresin que siempre repetimos .
<P>
La propuesta prev la futura presentacin peridica de un informe al Parlamento Europeo y al Consejo .
Hemos enmendado algunos puntos y tambin hemos aadido una enmienda por la que el reglamento debera expirar en diciembre de 2005 .
Adems , tambin he presentado una enmienda que espero que cuente con el apoyo de la Comisin y el Consejo , por la que se pide a la Comisin que en 2003 presente ya una nueva propuesta en la que defina el marco de una nueva poltica y una nueva filosofa comerciales globales .
Esto permitira superar tambin el dilema que todava se nos plantea en estos momentos , dada la ausencia de cualquier definicin positiva de la poltica comercial en nuestro Tratado , que slo se define en negativo , a travs de la delimitacin de los aspectos que no debe incluir .
La Comisin debera elaborar en el futuro dicha definicin positiva .
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Yo creo que el proceso post-Niza resulta sumamente idneo para ello y , en este contexto , yo quiero rogarle tambin a la Comisin que , como teln de fondo , no olvide que el Parlamento no est satisfecho con la actual formulacin del artculo 133 .
Esto no debera ser una sorpresa para usted , seor Comisario Patten , sino que doy por sentado que evidentemente ya conoce la valoracin del Parlamento al respecto .
Por lo dems , tambin quiero rogarle que incluya en esta nueva formulacin la posicin que acaba de exponer con respecto a uno de dichos pases , concretamente los Estados Unidos ; usted ha presentado , en efecto , una visin general muy completa de nuestras relaciones con los Estados Unidos .
Yo le pedira asimismo que en 2003 se proceda a una revisin y que sta tambin incluya las reflexiones que est realizando en este momento la Comisin , inspiradas sobre todo por el Comisario Lamy , quien desea emitir en el futuro una declaracin de principios en el mbito de la poltica comercial .
<P>
Los proyectos concretos que ahora se financian con cargo a esta lnea presupuestaria incluyen proyectos de cooperacin , programas de formacin vinculada a la empresa y programas de fomento de las relaciones comerciales .
stos comprenden los programas ya citados en relacin con los Estados Unidos y tambin , sobre todo , programas con Japn .
<P>
Para acabar , yo quiero volver a agradecer todos los proyectos experimentales que se han llevado a cabo en relacin con los diferentes pases- Sera deseable que se extrajesen consecuencias de los mismos y se resumiesen los aspectos que conviene transferir a los programas con otros Estados , aqullos que a su parecer no han dado tan buen resultado y aqullos que , en su opinin , no tienen ninguna posibilidad de sobrevivir ms all de 2005 .
Si realizan esta revisin , contarn , creo yo , con un excelente fundamento para sentar las bases de una autntica poltica y filosofa comercial .
Yo creo que acaban de establecer unas bases excelentes en el contexto de la globalizacin y de la prxima ronda de negociaciones comerciales y les doy una vez ms las gracias .
!
<SPEAKER ID=155 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , para financiar las acciones comunitarias en materia de cooperacin y de relaciones comerciales que se realizan en el marco de los diversos acuerdos bilaterales firmados por la Unin Europea y los pases terceros industrializados , existen actualmente distintas lneas presupuestarias que han demostrado su utilidad .
Pero los retos cada vez mayores a los que se enfrentan las empresas europeas exigen disponer de un marco jurdico bien definido y de una sola lnea presupuestaria para poder desarrollar estas actividades de forma ms coherente y coordinada y dar as un valor aadido a las acciones llevadas a cabo por los Estados miembros .
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De ah la oportunidad del Reglamento presentado por la Comisin , pero de ah , ms an , la oportunidad del excelente informe de la Sra .
Mann , por cuyo trabajo quiero felicitarla en nombre de mi Grupo , y que gracias a su trabajo ha conseguido mejorar y hacer mucho ms eficaz y coherente la propuesta de la Comisin .
Una propuesta a la que mi Grupo present tambin varias enmiendas ; en primer lugar , para dar mayor transparencia a los procedimientos de decisin mediante la participacin del Parlamento Europeo en la programacin y definicin de los diferentes subprogramas por realizar en los diferentes pases asociados , y para dar mayor transparencia tambin a la actuacin de los participantes , tanto de la Unin Europea como de los pases asociados , en los programas de cooperacin y de relaciones comerciales .
En especial , mi Grupo ha solicitado a la Comisin que presente la documentacin necesaria despus de la toma de decisiones relativas a la definicin del contenido de los objetivos de los diferentes programas y del calendario para el procedimiento de apertura de candidaturas , porque as entendemos que vamos a mejorar la eficacia y el acceso de los ciudadanos europeos y de las empresas a estos programas .
<P>
Por ltimo , quiero destacar y lamentar que el Parlamento no haya podido adoptar este informe -el informe Mann- durante el perodo parcial de sesiones del mes de diciembre del ao pasado , pues en este caso el programa hubiera podido entrar en vigor rpidamente y tal como estaba previsto .
Sin embargo , esperemos que a pesar de todo pueda cumplir con su funcin .
<SPEAKER ID=156 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , las felicitaciones se prodigan a veces con mayor facilidad a esta hora tarda , pero con el informe en la mano se podran expresar en cualquier momento del da .
Yo creo que la Sra . Mann ha conseguido elaborar un excelente trabajo .
Yo quisiera volver a centrar , no obstante , la atencin en dos aspectos .
Uno es el tema de la transparencia y el otro , el problema de una filosofa comercial que todava se tiene que elaborar .
<P>
En lo que se refiere a la transparencia , yo quiero instar , en particular , encarecidamente a la Comisin a que haga suyas las enmiendas 9-11 .
Yo creo que stas sealan exactamente el camino que conviene seguir , esto es , que no slo se informe debidamente al Parlamento , sino que como resultado de la tantas veces invocada transparencia tambin se ponga a disposicin una informacin verdaderamente completa a travs de Internet , en el marco de una iniciativa europea a favor de la transparencia , de manera los documentos se puedan consultar en cualquier momento y contribuyan a su vez a la credibilidad del objetivo que todos defendemos , a saber , la progresiva creacin de una nueva Europa .
<P>
La parte correspondiente a la exposicin de motivos que acompaa el informe es sumamente interesante , cosa que no se puede decir en todos los casos .
Esto enlaza con mi segundo punto , relativo a los principios orientativos de la poltica comercial .
En efecto , sigue siendo tan difcil como antes aclarar que el comercio , debidamente organizado , mejora a nuestro entender el bienestar a escala mundial .
Despus de Seattle y Davos tenemos que enfrentarnos cada vez con mayor frecuencia a detractores irracionales de la globalizacin .
Todo depende de que las normas sean adecuadas .
Todo depende de una sintona afinada y en parte tambin de la informacin .
Si pudiramos pedrselo , sera deseable que muchos de los que slo hablan crticamente de la globalizacin comprendieran la solidez de la posicin que ya ha alcanzado Europa en el mbito de las inversiones directas en el extranjero , como se puede constatar en este contexto y tambin en otra diversidad de mbitos .
Lo que se requiere es una labor de persuasin .
Sera deseable que la Comisin se empiece a ocupar pronto de estas cuestiones fundamentales , con el fin de que en 2005 podamos presentar ya los correspondientes programas bsicos y convencer de este modo a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=157 NAME="Ahern">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento a la Sra . Mann por su trabajo , aunque ha conseguido elaborar un informe completamente tcnico de lo que es una cuestin ms bien poltica .
De hecho , el tema del comercio y de las relaciones comerciales entre la UE y los pases industrializados , en particular , con los Estados Unidos , reviste la mxima actualidad .
Por ello es una pena que haya desaprovechado la oportunidad de abordarlo desde una perspectiva ms poltica .
No obstante , la propuesta de establecer una sola lnea presupuestaria podra simplificar la labor del Parlamento Europeo en su conjunto e incrementar la transparencia .
Por ello , no tengo nada en contra de sus propuestas tcnicas ni tampoco de las propuestas de la Comisin .
<P>
Es una pena , sin embargo , que no hayamos debatido sobre si necesitamos o no un mayor fomento de las exportaciones y , en caso afirmativo , de cules , as como que no hayamos entrado en toda esta cuestin con mucho ms detenimiento .
En cambio , la ponente ha aprovechado la oportunidad para exponer un marco bastante terico sobre el comercio , que es sobre todo el suyo , ms que de ningn otro .
<P>
La ponente tampoco ha abordado temas como la coherencia con aspectos del desarrollo y el enorme complejo que tenamos en lo que respecta a la exportacin .
Pero , una vez ms , la simplificacin de la labor del Parlamento y de la Comisin merece ser acogida favorablemente y , por consiguiente , no nos opondremos al presente informe .
<SPEAKER ID=158 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , en mi calidad de presidente de la delegacin UE-Japn , quiero hacer uso de la palabra para expresar mi satisfaccin con la nueva propuesta de reglamento , que por fin crea un fundamento jurdico bsico para los proyectos que promueven la cooperacin y las relaciones comerciales , aunque de momento expire en 2005 .
En primer lugar , quiero manifestar que comparto los elogios que ha dirigido mi colega Mann al seor Comisario por la buena colaboracin mantenida , pero sobre todo quiero sumarme tambin a los elogios de los diputados aqu presentes a su labor , seora Mann , pues sta no ha sido sencilla y yo s que este es un debate a tres bandas entre la Comisin , los Estados miembros y el Parlamento .
Es necesario encontrar una base de entendimiento razonable , pues slo unidos conseguiremos avanzar en este contexto .
<P>
Yo creo que la nueva propuesta de reglamente nos ofrece una buena base para un debate poltico y econmico con los Estados industrializados .
Por esto , yo no quisiera limitarlo al comercio .
Yo considero que es importante que mantengamos relaciones ms estrechas con los Estados industrializados de Norteamrica , el Lejano Oriente y Australasia y que aumentemos los intercambios .
Esto es necesario para volver a resaltar la importancia de Asia tambin en nuestras concepciones , incluso entre los diputados .
Yo creo que en este contexto existen an grandes diferencias .
En el caso de las experiencias japonesas , contamos con programas muy buenos .
Yo creo que el Executive Training Programme , el programa de formacin de directivos para trabajar en Japn es modlico y tambin se podra aplicar en otros lugares , como se est empezando a hacer ahora en Corea .
El proyecto Gateway To Japan tambin es un excelente proyecto de promocin del comercio .
Otros pases industrializados podran adoptarlo .
En sentido inverso , pienso que los diputados deberamos plantearnos la conveniencia de seguir el ejemplo de la relacin que mantienen con la regin asitica otros rganos legislativos , como por ejemplo el Congreso norteamericano , pues los contactos del Parlamento europeo con Asia no son an suficientemente intensos .
<P>
En resumen , yo creo que deberamos seguir el ejemplo y promover un dilogo ms estrecho entre las dos cmaras del Parlamento japons y el Parlamento Europeo , y exactamente como se hace en Amrica , sobre la base de un fundamento jurdico , tambin nosotros deberamos aprovechar las mismas posibilidades de actuacin en lo que respecta a Asia .
<P>
Antes de acabar , permtanme que aada una breve observacin .
A pesar de la divisin adoptada -en parte por razones de experiencia y debido a los diferentes fundamentos jurdicos- , deberamos procurar trabajar , no obstante , de manera muy diferenciada .
Voy a citar el ejemplo de mi mbito de competencia , Asia , al que dedico una gran atencin .
Yo creo que deberamos prestar un apoyo poltico y parlamentario mucho ms slido al proceso de la ASEM .
Antes de la prxima reunin en el marco de la ASEM deberamos celebrar imprescindiblemente una conferencia interparlamentaria .
En otras palabras , es necesaria una mayor aproximacin entre Europa y Asia , independientemente de cul sea el marco jurdico .
<SPEAKER ID=159 NAME="Read">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Sra . Mann por su meticuloso trabajo y es para m un gran placer apoyarlo .
Como ha subrayado la Sra . Mann y como propona la Comisin , la importancia de una sola lnea presupuestaria no se limita nicamente a la simplificacin del trabajo del Parlamento .
Lo cierto es que podremos evaluar debidamente y votar sobre los fondos que destinamos a depende qu proyectos , de manera que la Comisin y el Parlamento puedan estudiar conjuntamente cul es la mejor relacin gasto-utilidad y cmo debemos utilizar los fondos en el futuro .
<P>
Tambin es decisivo que la Sra . Mann haya hecho hincapi en la importancia de la claridad respecto a la divisin de responsabilidades entre la Comunidad y los Estados miembros en el mbito del fomento de las exportaciones .
Existe una cierta sensibilidad al respecto y la claridad sobre la lnea presupuestaria y el marco jurdico no slo nos ayudar a realizar nuestra labor de una manera ms lgica , sino que adems tranquilizar a los Estados miembros respecto a un reparto adecuado de las responsabilidades .
<P>
Quiero comentar muy brevemente sobre otros dos asuntos .
Me alegr mucho , como presidenta de la delegacin para las relaciones entre este Parlamento y el Congreso de los Estados Unidos , que el dilogo con los legisladores transatlnticos haya merecido una mencin en el captulo presupuestario .
Ustedes saben , colegas , lo mucho que este Parlamento ha insistido en dicho dilogo .
Y que el informe de la Sra . Mann mencione que , entre otros muchos proyectos excelentes , la Comisin apoye el Instituto Europeo en Washington .
Es tan solo un ejemplo , pero un ejemplo excelente , de cmo la cooperacin , no slo financiera , sino tambin poltica , industrial y comercial , puede reportar beneficios muy sustanciosos .
<P>
Estoy encantada de apoyar a la Sra . Mann y puesto que terminar mi intervencin con un segundo de antelacin , espero recibir algunos aplausos por ello .
<SPEAKER ID=160 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , distinguido Comisario , Sr . Patten , en esta ocasin yo tambin debo hacer excepcin a mi costumbre y elogiar con entusiasmo a nuestra colega , la Sra .
Mann .
En el ao y medio que he ejercido mis funciones de eurodiputada , he ido familiarizndome con el profundo conocimiento que nuestra colega , la Sra . Mann , tiene en el campo de las relaciones transatlnticas en particular , cosa que tambin queda demostrada en este informe .
No comparto la opinin de la Sra . Ahern , quien parece haberse ausentado ya de la sala , en cuanto a que este informe no es lo suficientemente poltico .
Y es que , por ejemplo , en la exposicin de motivos del informe s haba elementos claramente polticos que , al menos para m , fue un placer leer .
Pero , por supuesto no es partidista .
<P>
Apoyo fervientemente un programa de medidas puntualmente encauzadas que sirva para aumentar la eficiencia de la poltica comercial general de la UE y de sus Estados miembros .
La intensificacin de la cooperacin debe considerarse incluso imprescindible si tomamos en cuenta las modificaciones hechas en Niza al artculo 133 y todas aquellas intervenciones en favor de una solucin mucho ms radical que tuvieron lugar durante la reunin nocturna de Niza .
Tambin comparto la visin de la ponente en cuanto a que uno de los puntos prioritarios de la agenda posterior a Niza debe ser encontrar un nuevo planteamiento para la Poltica Comercial de la UE .
Tambin son dignas de apoyo las ideas de la ponente sobre los procesos de globalizacin y , en particular , la idea sobre el afianzamiento de la poltica comn en materia de competencia , tema que afecta a mi propia comisin , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Tambin hay que apoyar el establecimiento de fechas lmite a la Comisin para la presentacin de propuestas al Parlamento , al igual que la incorporacin de la clusula " sunset " a este Reglamento .
Sin embargo , el hecho de que se establezcan unas fechas lmite no quiere decir que la Comisin no tenga la obligacin de mantener siempre al da al Parlamento sobre los avances del plan de accin .
<P>
Entre las medidas incluidas en esta propuesta , quisiera recalcar especialmente los proyectos de cooperacin transatlnticos con Estados Unidos .
Creo que , por ejemplo , el foro del Dilogo Empresarial Transatlntico de la UE con EEUU ha funcionado bien , logrando prevenir contenciosos comerciales y consiguiendo coordinar posiciones en sectores en los que hay que reaccionar con rapidez .
Un buen ejemplo de esto fue la conferencia celebrada en primavera pasada en Estambul " World Radio Conference " .
El comercio transatlntico sigue siendo el cordn umbilical de la economa global , y no debemos menospreciar la importancia de la cooperacin en este terreno .
Cabe recordar que existe tambin un elemento poltico estrechamente relacionado con esta cooperacin , cuyos fundamentos se crearon en el ao 1995 mediante la firma de la Nueva Agenda Transatlntica .
El Parlamento tambin quiere participar en estos trabajos y , para ello , ha intentado estrechar sus relaciones con el Congreso de Estados Unidos el contexto del Dilogo Transatlntico , aspecto al que tambin se ha referido anteriormente nuestra colega , la Sra . Read .
<SPEAKER ID=161 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente . Hoy he tomado parte en dos debates sobre Oriente Medio y el Mediterrneo , y ahora pasamos a un terreno ligeramente ms fcil , quiz , aunque no hay duda de que se trata de un tema de gran importancia .
<P>
Permtanme , para comenzar , expresar mi agradecimiento al Parlamento por su apoyo a la propuesta de la Comisin , en primer lugar , a travs de la asignacin de un presupuesto para 2001 por valor de 15,6 millones de euros para la aplicacin del presente Reglamento de conformidad con la solicitud de la Comisin .
Estamos muy agradecidos al Parlamento por este motivo .
<P>
En segundo lugar , quisiera agradecer al Parlamento que adopte por unanimidad , como espero que lo har , el informe favorable de la ponente , Sra . Mann .
Lo interpreto como una muestra slida del amplio respaldo del Parlamento a la propuesta de la Comisin relativa a los pases industrializados . Permtanme ahora expresar mi sincera gratitud a la Sra .
Mann y tambin a su colega , la Sra . Read , por su apoyo coherente y constructivo al desarrollo de nuestras relaciones transatlnticas .
Habida cuenta de que visitar los Estados Unidos , Canad , Japn y Australia en el transcurso de los prximos tres meses , siento una gran satisfaccin de que esta noche hayamos realizado este progreso .
<P>
Nuestras relaciones con los pases industrializados se han profundizado de manera significativa e incluso ampliado durante estos ltimos aos .
Estamos dejando atrs el estrecho enfoque sobre el comercio para avanzar hacia unas relaciones amplias que incluyen todos los mbitos : la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , la justicia y los asuntos de interior , la educacin y la cultura , temas medioambientales , ciencia e investigacin y , lo que considero especialmente importante , los intercambios entre personas .
<P>
En el caso de los Estados Unidos y Canad , estas relaciones amplias ya son una realidad , y otros socios como Japn , la Repblica de Corea , Nueva Zelanda y Australia estn interesados en desarrollar relaciones similares .
La piedra angular de estas relaciones la constituyen los valores comunes y los intereses similares que compartimos .
<P>
As , mientras que , por un lado , asistimos a la creciente demanda de una cooperacin ms estrecha con algunos de nuestros principales socios , por otro , hemos carecido del marco jurdico que nos permita dar seguimiento a las cosas .
De hecho , en la actualidad slo disponemos de fundamentos jurdicos para acciones con Canad y Japn .
Este ltimo se limita a actividades de acceso al mercado y expira al final del presente ao .
En el caso de los Estados Unidos , no disponemos de ningn fundamento jurdico en absoluto , lo que nos obliga a ejecutar proyectos en virtud de la nueva agenda transatlntica como proyectos piloto o acciones preparatorias que no requieren un fundamento jurdico , pero que tienen un plazo limitado de entre uno y dos aos .
<P>
La propuesta de la Comisin que nos ocupa tiene el objetivo de resolver esta situacin mediante el establecimiento de un fundamento jurdico slido y comn que sustente nuestras relaciones con los pases industrializados .
Un fundamento jurdico comn es adecuado habida cuenta de que nuestras relaciones con todos estos pases estn basadas en valores comunes e intereses compartidos .
Asimismo es adecuado porque permitir a la Comisin desarrollar programas similares , en la medida de los posible , con todos o algunos de estos pases .
Adems , si va unido a una sola lnea presupuestaria como propone la Comisin , tendremos claras ventajas administrativas .
Mejoraremos ampliamente la eficacia al perseguir economas de escala y crear una flexibilidad ptima .
Tambin se conseguir una mayor transparencia presupuestaria para el Parlamento , y debo decir , tambin para el Consejo .
<P>
Por ltimo , un fundamento jurdico comn unido a una sola lnea presupuestaria se ajusta a la poltica de la Comisin de limitar el nmero de fundamentos jurdicos y lneas presupuestarias pequeos .
Quisiera hacer hincapi en la importancia que atribuye la Comisin a la presente propuesta .
Las ventajas de un marco jurdico y presupuestario comn para apoyar nuestras relaciones con los pases industrializados son evidentes .
Confo en que nuestro primer informe sobre los resultados de la aplicacin del presente Reglamento que presentaremos al Parlamento dentro de un par de aos demostrar este extremo para satisfaccin del Parlamento .
<P>
Permtanme pasar a continuacin a las 14 enmiendas aprobadas por el Parlamento .
Estoy encantado de poder decir que la Comisin puede aceptar 11 de ellas . La Sra .
Mann y el Sr . Ferrer han hecho referencia , en particular , a la enmienda 5 .
Las enmiendas 4 y 5 son relativas a la divisin de la responsabilidad entre la Comunidad y los Estados miembros en lo que respecta al acceso al mercado y el fomento de la exportacin .
La Sra . Read ha sealado que los Estados miembros son muy sensibles a este tema .
Aceptar estas dos enmiendas tendra como consecuencia un alejamiento sustancial de los Estados miembros , mucho ms all de lo que acordamos para el reglamento sobre el acceso al mercado japons hace unos aos .
A pesar de que no me asustan los desacuerdos ocasionales con el Consejo , yo desaconsejara la adopcin de estas dos enmiendas .
<P>
La enmienda 14 de la Comisin de Presupuestos sera una excepcin de la decisin de comitologa de 1999 y , por consiguiente , tampoco es aceptable .
En cualquier caso , sobre dicha enmienda , no creo que sea el nmero de participantes en las reuniones del Comit lo que realmente deba interesarnos a la Comisin o al Parlamento , sino cuntos de ellos son reembolsados con fondos comunitarios .
Es una cuestin horizontal a la que deberamos encontrar una solucin general en vez de tener que abordarla en cada reglamento y espero que podamos proceder sobre esta base .
<P>
Una vez ms , quisiera expresar mi ms cordial agradecimiento a la ponente por su ayuda constructiva e inteligente en el desarrollo de nuestras relaciones con algunos de nuestros mejores amigos de todo el mundo .
En este caso en particular estamos corrigiendo una anomala y llenando un importante vaco , como sealaba hace un momento el Sr .
Jarzembowski . Por tanto , agradezco al Parlamento su comprensin y confo en que no le parezca demasiado ofensivo que la Comisin desaconseje tres de las 14 enmiendas .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Patten .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Etiquetado de eficiencia energtica
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0006 / 2001 ) de la Sra . McNally , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un programa comunitario de etiquetado de la eficiencia energtica para los equipos ofimticos y de tecnologa de la comunicacin ( COM ( 2000 ) 18 - C5-0061 / 2000 - 2000 / 0033 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=164 NAME="McNally">
. ( EN ) Seor Presidente , el presente informe es relativo a la propuesta de adopcin por parte de la Unin Europea del programa de los Estados Unidos Energy Star aplicable a los equipos ofimticos y de tecnologa de la comunicacin .
Es posible , colegas , que ste no sea el ttulo ms excitante de cuantos aparecen en el orden del da de esta semana , pero guarda una relacin directa con el futuro de nuestro planeta y con la posibilidad de que siga aumentando el nmero de acontecimientos climatolgicos de consecuencias devastadoras , de los desplazamientos masivos de personas y de cosechas perdidas .
<P>
Hay que poner fin al uso irresponsable y despilfarrador que hacemos de la energa , con sus consiguientes emisiones de C02 y otros peligros para el medio ambiente .
Resulta bastante irnico que el pas de origen del programa Energy Star sea los Estados Unidos , donde hemos asistido recientemente al absurdo espectculo de cortes de energa elctrica en California , debidos principalmente al increble aumento de la utilizacin de ordenadores y otros equipos ofimticos y la consiguiente necesidad de acondicionamiento del aire dentro de un marco de desregulacin muy extrao y poco sensato .
Las cosas habran ido an peor sin el programa Energy Star .
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Este programa , que es voluntario , fue introducido en 1992 y actualmente est muy extendido .
Ha sido adoptado oficialmente en Australia y Japn , por ejemplo .
Es posible que sus Seoras hayan visto el logotipo de Energy Star en los ordenadores comercializados en la UE , aunque eso an no significa nada , porque la tecnologa debe ser activada especialmente , lo que slo se hace en los Estados Unidos .
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Esta noche debatimos la propuesta de reglamento en virtud del cual se celebrar un acuerdo entre los Estados Unidos y la Unin Europea sobre el que votaremos en la prxima sesin .
Es un plan voluntario y se espera que a partir de ahora y hasta el 2015 se ahorren 10 TWh y 5 millones de toneladas de emisiones de C02 en la UE gracias a este programa .
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Paso a continuacin al mundo de la ciencia ficcin para explicar que para que los ordenadores sean energticamente eficientes , stos deben entrar en el " sleep mode " , pero deben despertar instantneamente cuando se les exija .
Cuando estn en el " sleep mode " , su consumo elctrico se reduce en una proporcin media de 100 a 5 vatios .
Dado el nmero de ordenadores que hay en los hogares , colegios , lugares de trabajo , etc . , podemos darnos cuenta de cmo puede acumularse el ahorro energtico gracias a los buenos hbitos del " sleep mode " de estas mquinas .
Hasta ahora , la Unin Europea ha producido sus propias normas de eficiencia energtica , a menudo con carcter obligatorio , y el Parlamento Europeo , como colegislador , se ha tomado en serio su responsabilidad de garantizar que dichas normas sean lo suficientemente estrictas .
ste es el motivo por el que el Parlamento tendra serias reservas acerca de la adopcin de este programa estadounidense Energy Star si sta fuera nuestra nica medida y , especialmente , si el acuerdo no incluyera disposiciones sobre la revisin regular de los resultados , con el objetivo , naturalmente , de adoptar siempre los ltimos avances de las tecnologas correspondientes .
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Sin embargo , afortunadamente ste no es el caso y se otorgarn poderes a la Comisin para negociar mejoras de las especificaciones tcnicas .
Y en una carta de acompaamiento al acuerdo se comunica con total claridad a las autoridades estadounidenses que el Parlamento Europeo , que sera colegislador con el Consejo para iniciativas similares a escala europea , ser consultado por la Comisin sobre temas relativos a las especificaciones tcnicas .
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En las enmiendas a mi informe dejamos claro que ciertamente son necesarias medidas adicionales , incluida la ms evidente que es la de desconectar las mquinas de vez en cuando y la de retirar del mercado las mquinas especialmente poco eficientes , ya sea de manera voluntaria o , en caso necesario , mediante legislacin .
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Estoy completamente segura de que el Consejo considerar estas enmiendas acertadas , as como el seguimiento regular y puntual del programa Energy Star como uno , pero slo uno , de los componentes de nuestro plan de accin de eficiencia energtica .
Creemos que el actual fundamento jurdico es el correcto y hacemos nuestras las sugerencias de la Comisin .
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Como ponente , quisiera expresar mi agradecimiento a la Comisin por su cooperacin y ayuda , y agradecer naturalmente a mis colegas , especialmente a la Sra . Mller , que ha redactado una opinin de gran utilidad en nombre de la Comisin de Medio Ambiente .
Todos deseamos que el programa Energy Star sea un xito y esperamos realmente que los ordenadores de toda Europa entren en el " sleep mode " a su debido tiempo .
<SPEAKER ID=165 NAME="Mller, Emilia Franziska">
Seor Presidente , Seoras , en general , ha de acogerse con satisfaccin la propuesta de reglamento relativo a un programa voluntario de etiquetado , presentada por la Comisin , y la Sra . McNally ha presentado un excelente informe sobre la misma .
El etiquetado de la eficiencia energtica es , desde mi punto de vista , un importante instrumento econmico y de mercado para promocionar los aparatos de bajo consumo .
Mediante la etiqueta , la Unin Europea da un impulso apropiado para reducir el consumo de energa .
Con ayuda de la etiqueta Energy Star , se promocionar el uso de aparatos con modo de espera que permiten economizar energa . El ahorro potencial de estos aparatos no se debe subestimar y el etiquetado permitir dar un impulso adecuado al ahorro energtico en la Unin Europea .
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El ahorro energtico supone tambin la reduccin de las emisiones de CO2 , tal como prev el Acuerdo sobre la lucha contra el cambio climtico .
Yo valoro tambin como una gran ventaja que dicho sistema ya se est utilizando prcticamente en todo el mundo en el sector de la ofimtica .
La Unin Europea contar as con un programa de etiquetado comn no slo con los Estados Unidos sino tambin con el Japn y otros Estados .
De este modo tambin se contempla el carcter global del mercado . Esto contribuir a eliminar las barreras comerciales .
Los sectores de las telecomunicaciones y la informtica son particularmente importantes en este contexto .
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En el contexto de la creacin del Consejo Energy Star de la Unin Europea , yo considero imprescindible que , adems de las partes interesadas , ste tambin incluya a expertos nacionales del sector de la energa , con el fin de que tambin se puedan contemplar con toda claridad los intereses nacionales .
El Consejo Energy Star presentar un informe anual sobre la penetracin en el mercado de los productos que lleven el distintivo Energy Star .
Las ventas anuales me parecen un criterio adecuado , dado el ritmo de desarrollo tcnico de los aparatos informticos y de las telecomunicaciones .
Slo as ser posible garantizar que reciban la etiqueta slo aquellos aparatos cuya eficiencia energtica sea claramente superior a la media del mercado .
Por estas consideraciones , yo les pido que tambin apoyen mi opinin , anexa al informe y que la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa hizo suya en su totalidad .
<SPEAKER ID=166 NAME="Liese">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , yo quiero sumarme a las expresiones de agradecimiento a la ponente , Sra . McNally , as como tambin a la ponente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , Sra .
Emilia Mller . El ahorro energtico y la reduccin de las emisiones de gases de invernadero , como el CO2 , son objetivos importantes de la Unin Europea .
stos no siempre se pueden alcanzar sin esfuerzo y sin tener que renunciar a algunas comodidades , pero a veces tambin resulta muy sencillo .
A veces basta con utilizar las posibilidades tcnicas ya existentes y lo que falta es la voluntad poltica de actuar con decisin .
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En mi pas , Alemania , un 11 % del consumo domstico privado de electricidad corresponde a las prdidas en posicin de espera .
Si a ello se suman los sectores privado y pblico , cada ao se despilfarran intilmente un total de 20 TWh , el equivalente a la produccin de dos grandes centrales elctricas .
Es decir , que aunque el aparato no funcione , sin embargo consume energa .
A la vista de ello , naturalmente , como tambin ha comentado la Sra . McNally , lo ms sencillo sera desconectar el aparato cuando no se necesita .
En muchos casos , esta es una solucin que desde luego se debera promover ms desde las instancias pblicas , en el caso de los televisores , por ejemplo .
Sin embargo , en algunos casos no es posible desconectar los aparatos y justamente en el sector de la informtica es necesario que stos entren rpidamente en reposo y tambin se " despierten " rpidamente , segn la expresin de la Sra . McNally , pues a veces es preciso poder utilizar de inmediato el ordenador , sin tener que esperar a que arranque lentamente .
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Esto plantea problemas tcnicos , pero stos tambin se pueden resolver tcnicamente sin consumir energa .
Existen enfoques innovadores que permiten reducir prcticamente a cero las prdidas en posicin de espera , slo falta incorporarlos a los aparatos .
Tcnicamente , el problema ya no existe .
Por esto es bueno que se discuta la introduccin del distintivo Energy Star y el etiquetado de los aparatos que utilizan estas nuevas posibilidades tcnicas y que son muy eficientes .
Es conveniente que as se haga y el Grupo del PPE apoya , por consiguiente , la propuesta de la Comisin y tambin el informe de la Sra . McNally .
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No obstante , yo creo que con esto solo no basta .
Cuando asum la responsabilidad de actuar como ponente en la sombra del grupo del PPE , consult a los expertos de diferentes organizaciones , de ONG , de los ministerios y de la Comisin , pero tambin a personas que se ocupan a diario de estas cuestiones , como por ejemplo un comerciante informtico conocido .
Le pregunt qu opinaba sobre el sistema Energy Star . " Es una buena cosa -me respondi- .
Al principio planteaba algunos problemas tcnicos y los ordenadores entraban en reposo , pero luego no se ' despertaban ' con suficiente rapidez .
Ahora se han resuelto todos los problemas tcnicos , pero a nadie le preocupa que un ordenador lleve la etiqueta Energy Star o no .  No es un argumento que venda !
" Por consiguiente , deberamos considerar si , en lugar de limitarnos a aplicar el principio que ahora se propone , o sea , de distinguir positivamente a los aparatos muy eficientes , no deberamos retirar tambin del mercado los aparatos muy defectuosos , muy ineficientes , y sencillamente dejar de autorizarlos al cabo de un perodo transitorio .
Yo creo que tambin debemos considerar esta posibilidad -el informe de la Sra . McNally tambin la contempla- , de manera que la propuesta a favor de la eficiencia energtica en este mbito sea completa .
Yo les pido , por tanto , que tambin apoyen dichas enmiendas .
<SPEAKER ID=167 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , quiero dar afectuosamente las gracias a la Sra .
McNally por su extraordinario trabajo , ya que este asunto es muy importante .
Sin embargo , la tendencia actual en materia de eficiencia energtica no es la mejor de las posibles .
Por ejemplo , en lo que se refiere a los electrodomsticos , el objetivo debera ser que se pudiesen desconectar todos los circuitos que consumen energa .
Pero esto no es posible en todos los casos , puesto que , como ya se ha mencionado aqu , los equipos actuales no suelen traer incorporado el botn on / off , de modo que es absolutamente imposible desconectarlos , aunque ste fuese el deseo del consumidor .
Muchos aparatos tienen una pequea luz roja que est siempre encendida , indicando que hay algn circuito conectado en la mquina y que sta consume energa en cierta medida .
Si consideramos que una vatio-hora de consumo , en s insignificante , se va acumulando por hogares , obtendremos que el volumen de consumo se multiplica rpidamente .
Mil aparatos alcanzan ya un consumo total de una kilovatio-hora y un milln consumen en total una megavatio-hora , de modo que ya estamos hablando de unas cantidades muy superiores .
En cambio , por un lado , la corriente esttica es algo positivo a la hora de calentar el interior de las viviendas .
En las regiones nrdicas de la Unin hay que calentar las habitaciones y las viviendas , y en estos casos el calor emitido por las mquinas y por las bombillas incandescentes ahorra gastos de calefaccin .
Por el contrario , en condiciones de temperaturas altas , sobre todo en los pases ms meridionales de la Unin , donde hay que refrigerar el aire de las viviendas con la ayuda de mquinas , se doblan los gastos provocados por la corriente esttica .
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El objetivo general debe ser el fomento de la utilizacin de tecnologas que consuman menos energa ; entre otras cosas , el uso de bombillas incandescentes en los equipos debera evitarse siempre que puedan ser sustituidas por bombillas termoinicas , por ejemplo .
Tambin debemos concentrarnos ms en proporcionar informacin a los consumidores .
Al consumidor le cuesta trabajo creerse que los equipos baratos , pero ' devoradores de energa ' , resultan caros con el tiempo .
El etiquetado de eficiencia energtica debe ser estandarizado de tal modo que todos los consumidores , desde los nios hasta los ancianos , comprendan la cantidad de energa que consume cada equipo .
La informacin debe ser fcil de comprender .
Hablar slo de vatios no aporta nada a la mayora de la gente .
Los fabricantes de equipos deben explicar en las instrucciones , entre otras cosas , de qu manera se puede ahorrar energa al usar los equipos .
<SPEAKER ID=168 NAME="De Palacio">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara dar las gracias a la Sra .
McNally por su excelente informe , y tambin me gustara agradecer al Parlamento su amplio apoyo a esta propuesta que , en opinin de la Comisin , contribuir significativamente a mejorar la eficiencia energtica y , por lo tanto , a controlar la demanda , que es uno de los aspectos que seala el Libro Verde como elemento clave a la hora de hablar de seguridad de abastecimiento .
Uno de los elementos de la cuestin es consumir menos , gastar menos utilizando mejor lo que tenemos .
Quiero agradecer tambin a la Sra . Mller su opinin en nombre de la Comisin de Medio Ambiente .
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Hace falta una mejora sustancial de la eficiencia en el uso final de la electricidad para cumplir el compromiso de la Unin Europea de reducir las emisiones de CO2 para el ao 2010 .
Los equipos ofimticos suman un importante porcentaje del consumo energtico en el sector servicios y presentan un amplio potencial de ahorro de energa .
La Comisin ha propuesto el programa Energy Star precisamente como una medida fundamental para reducir el consumo de energa de estos equipos ofimticos , lo que completa las medidas adoptadas en otros sectores de uso final , tales como el de los electrodomsticos o los de la iluminacin .
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La Comisin ha trabajado en la introduccin de este programa desde 1994 con el total apoyo de la industria comunitaria y de expertos independientes .
El programa Energy Star es voluntario y se sirve de un instrumento de mercado , a saber , una etiqueta de calidad que permite identificar los productos que se comercializan y que son ms eficientes desde el punto de vista del consumo energtico .
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Adems , gracias a la adopcin del programa , la Comunidad no slo introducir un programa de etiquetado de equipos ofimticos -que ha cosechado gran xito donde se ha aplicado- y una medida rentable dirigida a reducir las emisiones de CO2 , sino que tambin tendr la oportunidad de participar en la aplicacin de una norma que , de facto , est adquiriendo alcance internacional .
Es importante lo que estamos haciendo no slo por nosotros sino por su influencia en otras zonas del planeta .
En ese sentido , el que contribuyamos y que estemos tambin coparticipando con Estados Unidos en esa labor de liderazgo a nivel internacional me parece necesario .
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Seor Presidente , soy consciente de que el Parlamento no estaba muy satisfecho con los procedimientos que se han seguido en la firma y celebracin de este acuerdo .
Sin embargo , hemos tenido que seguir los procedimientos que contempla el artculo 300 del Tratado , y me alegra observar que el Parlamento piensa que las ventajas del acuerdo son ms importantes que ese tipo de discrepancias .
Adems , como lo ha solicitado el Parlamento mediante una carta adjunta al acuerdo , hemos informado a la otra parte , es decir , a Estados Unidos .
Mantendremos al Parlamento informado sobre la revisin de las especificaciones tcnicas , cuestin que ha sido sealada por la Sra . McNally y en la que estamos totalmente de acuerdo .
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Seoras , respecto de las enmiendas , tengo que decirles que podemos aceptar todas las enmiendas propuestas por el Parlamento a excepcin de la n  9 .
La Comisin coincide en que es necesario seguir la evolucin de la eficiencia energtica de los equipos ofimticos , pero entendemos que no es necesario reclamar la creacin de una unidad especial como solicita dicha enmienda , entre otras cosas , porque no nos van a dar ms recursos por ello .
Por lo tanto , les pedira a sus Seoras que reconsideren esta cuestin porque creo que , si no se incluyera dicha enmienda -lo que es decisin soberana de este Parlamento- , podramos aprobar la propuesta en primera lectura y , por lo tanto , avanzar ms rpido .
Deben tener esto en cuenta .
Les aseguro que no vamos a poder obtener ms recursos y , al final , no va a tener una utilidad prctica .
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Por el contrario , aceptamos , en principio , las enmiendas 5 , 11 y 15 .
En el caso de las enmiendas 11 y 15 , aceptamos que la Comisin presente un informe al Consejo y al Parlamento , aunque para la Comisin el plazo conveniente es una vez transcurridos tres aos , igual que para la primera evaluacin que hicimos del programa Energy Star .
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Seor Presidente , Seoras , he resumido nuestra posicin .
Quiero de nuevo dar las gracias a todos los diputados que han intervenido , a la Sra .
McNally muy especialmente por su magnfico trabajo , y confo en que nos pongamos todos de acuerdo lo antes posible , si fuera posible en primera lectura .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Reconocimiento de las calificaciones profesionales
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0012 / 2001 ) del Sr . Wieland , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 89 / 48 / CEE y 92 / 51 / CEE , relativas al sistema general de reconocimiento de las calificaciones profesionales , y se completan las Directivas 77 / 452 / CEE , 77 / 453 / CEE , 78 / 686 / CEE , 78 / 687 / CEE , 78 / 1026 / CEE , 78 / 1027 / CEE , 80 / 154 / CEE , 80 / 155 / CEE , 85 / 384 / CEE , 85 / 432 / CEE , 85 / 433 / CEE y 93 / 16 / CEE del Consejo , relativas a las profesiones de enfermero responsable de cuidados generales , odontlogo , veterinario , matrona , arquitecto , farmacutico y mdico ( C5-0680 / 2000 - 1997 / 0345 ( COD ) )
<SPEAKER ID=171 NAME="Wieland">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , la Sra . McNally ha dicho antes que su informe trata de un tema que no resulta particularmente seductor .
Yo creo que a medida que avanza la hora , los informes son cada vez menos seductores , sin nimo de ofender al colega Ferri , que todava espera su turno .
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Por la presente propuesta de directiva se modifican y completan diez directivas , una parte de las cuales se remontan al ao 1977 .
El Presidente me ha obsequiado un tiempo adicional de uso de la palabra con su enumeracin de las profesiones a las que stas se refieren .
 Por qu hemos procedido con tanta prudencia en el caso de este informe , hasta el extremo de llegar a un procedimiento de conciliacin que nos ha robado tiempo y esfuerzos , aun cuando algunos a veces digan que los diputados crean la impresin de que se hunde el mundo , cuando en realidad slo se trata de cuestiones de detalle ?
 Por qu insistimos en solicitar el procedimiento de conciliacin por una amplia e importante mayora ?
Fundamentalmente , por tres motivos .
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En primer lugar , se trata de profesiones relacionadas con la salud en su sentido ms amplio , incluidos los arquitectos y haciendo una distincin en el caso de los veterinarios : En la vida cotidiana , cuando se sufre un dao se puede reclamar una compensacin , pero una persona no es un Golf , un Skoda o un Citron , que se pueda llevar a un taller o a un aficionado , que luego hace una chapuza .
En esos casos la reparacin de los daos tiene por objeto reparar el dao causado .
En el mbito de la salud , los daos por regla general no se pueden reparar .
Por eso existen las indemnizaciones .
En mi ejercicio de la abogaca no he conocido a nadie que no hubiese devuelto gustoso la indemnizacin si a cambio hubiese podido conseguir que el dao causado a su salud no hubiese ocurrido nunca .
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Permtanme un pequeo inciso .
Yo creo que todo el procedimiento constituye tambin una buena muestra de que el Consejo debera celebrar en el futuro sus sesiones a puerta abierta , pues algunas cosas que all se expusieron les habran interesado mucho a todos los ciudadanos , desde Grecia hasta Irlanda , y de Italia a Finlandia , que se habran dicho : "  Qu se traen entre manos nuestros gobiernos ?
 Nosotros queremos una mayor proteccin !
" Por esto interesan tanto estos temas .
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En segundo lugar , y esto me conduce al interfaz con el segundo objetivo , tenemos un mercado interior .
Nos interesa que independientemente de dnde se haya obtenido un diploma , ste se pueda utilizar en el contexto de la libre circulacin de personas y servicios .
Por lo tanto , el Estado receptor y los ciudadanos estn interesados en averiguar , en primer lugar , qu formacin han recibido aquellos que inmediatamente despus de pasar el examen empaquetan la mochila y se disponen a trasladarse a otro Estado miembro .
En segundo lugar , en el caso de las personas que diez o incluso treinta aos despus de aprobar el examen deciden trasladarse a otro Estado miembro , los ciudadanos y los Estados miembros de destino estn interesados en saber qu ha hecho esa persona en los aos transcurridos desde que aprob el examen .
 Ha continuado formndose ?
 Sigue estando al corriente de los ltimos progresos ?
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Paso a exponer ahora la tercera motivacin .
El Parlamento es el primer interesado en que elaboremos textos legibles .
Como ya he sealado , yo soy jurista y debo decir que cuando empec a leer los textos sobre este tema me encontr con un desastre tras otro .
Los textos que producimos son en el fondo un batiburrillo de fechas para la opinin pblica interesada .
En el futuro tenemos que elaborar con mayor rapidez versiones consolidadas de los textos .
Por todas estas consideraciones , el Parlamento aprob por una amplia mayora once enmiendas y lo nico que yo lamento es no haber solicitado la comprobacin de la mayora cuando iniciamos el procedimiento de conciliacin , pues ello habra permitido demostrar que bastante ms de 400 colegas las votaron afirmativamente .
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Tambin debo manifestar , por lo tanto , mi agradecimiento a la Sra . Gebhardt , con quien he trabajado en estrecha colaboracin y con quien forjamos esa amplia mayora , y que confi en nosotros , a pesar de que la delegacin que particip en el comit de conciliacin estaba formada por tres colegas del PPE , simplemente porque as lo determinaron las normas de esta Cmara .
No voy aburrirles con los detalles : plazos de transposicin , la peticin relativa a los diplomas obtenidos en terceros Estados , la sustitucin de la expresin " del mismo nivel " por " un nivel equivalente " y la finalizacin de los estudios de farmacia en Italia .
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Antes de acabar , permtanme que exponga muy brevemente los tres principios .
En primer lugar , la Comisin se declar dispuesta a producir en el futuro versiones consolidadas de los textos .
Slo me queda animar a todos los ponentes a que tambin pidan que esto se haga pronto en sus respectivos mbitos .
En segundo lugar , la formacin continua .
No podemos limitarnos a hablar continuamente de ella , sino que tenemos que exigirla .
Yo creo que conseguimos alcanzar un buen compromiso .
No elaboramos ninguna norma por razones de subsidiariedad , pero conseguimos imponer nuestro punto de vista en los considerandos .
Finalmente , en tercer lugar , la formacin de los mdicos especialistas en medicina general se ampli a tres aos .
Francia aceptar ampliarla de dos aos y medio a tres , y por el otro lado concedimos a dos Estados miembros , Blgica y Finlandia , la posibilidad de aceptar esta especializacin con una formacin bsica ms prolongada .
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En consecuencia , puedo anunciarles que conseguimos un buen resultado en el procedimiento de conciliacin y les pido que lo voten afirmativamente .
No obstante , quiero aadir muy brevemente que lamentamos mucho que la Comisin no apoyara desde el principio nuestras peticiones en relacin con aquellos puntos en los que el Consejo modific finalmente su posicin .
<SPEAKER ID=172 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas del turno nocturno , en poltica , quien quiera realizar un buen trabajo debe hacer acopio de la voluntad y la paciencia necesarias para atravesar incluso gruesas barreras .
El colega Wieland dispone de ambas cosas en un grado considerable .
Por esto casi puedo decir que fue un placer colaborar con l , en su calidad de ponente , y con los dems colegas para alcanzar el resultado de la conciliacin que ahora tenemos sobre la mesa .
Podemos sentirnos bastante orgullosos .
En efecto , por primera vez hemos conseguido enraizar en la legislacin europea algo de lo que habitualmente slo se suele predicar .
Me refiero a la necesidad de una formacin continua .
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En el mbito de la medicina , en el futuro no slo contaremos con normas y criterios para el reconocimiento de diplomas , certificados y otros documentos acreditativos .
Ahora declaramos por primera vez que no basta con haber completado con xito la formacin , sino que sta se debe proseguir luego , sobre todo en inters de los pacientes , pero tambin de los mdicos y del personal de enfermera
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El aprendizaje profesional a lo largo de la vida es particularmente importante en el mbito de la medicina , dada la rapidez de los progresos tcnicos y cientficos .
Sin embargo , no podemos contentarnos con haberla incorporado a la presente directiva sobre el reconocimiento de las calificaciones .
Adems , deberamos contribuir con nuestra labor legislativa a que este primer xito y , por lo tanto , la formacin continua se conviertan en un pilar fundamental de la vida profesional de todas las personas de Europa .
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Permtanme que me detenga ahora en un segundo punto , que siempre me ha preocupado en el contexto del reconocimiento de los ttulos profesionales .
Voy a formularlo en forma de una pregunta a la que la presente directiva tampoco da respuesta :  por qu ponemos tantas trabas para el reconocimiento de los ttulos obtenidos fuera de la Unin Europea ?
Es una pregunta que me preocupa cuando observo cmo estamos globalizando los mercados y permitiendo que vagabundee el capital .
Nuestros ciudadanos y ciudadanas pueden importar mercancas y dinero de cualquier rincn del mundo . Sin embargo , no se permite la libre transferencia del patrimonio absolutamente personal en forma de conocimientos y capacidades profesionales .
Algo falla aqu y tenemos que ponerle remedio pronto .
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Yo ruego , por lo tanto , a la Comisin que en la elaboracin de las futuras directivas sobre el reconocimiento de calificaciones prescinda de dos consideraciones .
En primer lugar , que el tema slo afecta a un nmero reducido de ciudadanos de la UE .
En segundo lugar , que el Tratado ofrece slo un fundamento jurdico limitado .
Ya vern como luego todo resultar mucho ms fcil .
<SPEAKER ID=173 NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera unirme al agradecimiento que han expresado mis colegas al ponente por su continuo y diligente trabajo sobre este asunto , que aunque no alcance los titulares , es de gran importancia para todas y cada una de las personas que representamos aqu en este Parlamento .
En particular , en los numerosos mbitos sobre los que estamos tratando en el presente reconocimiento de calificaciones hemos experimentado una gran demanda de personal dentro de la UE durante estos ltimos aos .
Tambin se ha hecho referencia a casos en los que se han impuesto barreras y las personas que queran trasladarse de un Estado miembro a otro no conseguan que se les reconocieran sus calificaciones .
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Uno de los temas importantes que han surgido durante las negociaciones en el proceso de conciliacin y tambin en el propio informe es el de aclarar algunos de los trminos utilizados .
En particular , est la cuestin de sustituir la palabra " similar " por la palabra " equivalente " .
En estos momentos me ocupo de un caso en Irlanda de alguien que ha recibido una formacin de fisioterapeuta en un Estado miembro y que no consigue que se le reconozca su calificacin en Irlanda debido a un aspecto acadmico formal , a pesar de que en cualquier otro pas de la Unin Europea , la experiencia laboral es reconocida como el equivalente de las calificaciones acadmicas .
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Adems de eso , existe tambin la necesidad de que garanticemos , una vez que se apruebe la legislacin a escala europea , que los Estados miembros cumplen rigurosamente la legislacin y permiten el acceso a las oportunidades existentes .
Con demasiada frecuencia hemos asistido a la imposicin de barreras camufladas para impedir que las personas de una profesin u otra se desplacen a un pas para ejercer .
Si realmente queremos hacer realidad la idea de un mercado nico y si realmente queremos vivir de acuerdo con los principios de la libre circulacin de las personas , debemos desmantelar dichas barreras que , como podemos ver , no son tanto a nivel de las instituciones de la Unin Europea , sino a nivel de los Estados miembros e incluso , en algunos Estados miembros , a nivel de determinadas profesiones .
Es necesario que se cumpla estrictamente toda la legislacin de manera que cualquier queja pueda ser atendida sin prdida de tiempo .
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Quisiera recomendar el presente informe a la Asamblea y le pido que le d su apoyo .
<SPEAKER ID=174 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias sinceramente , en nombre de la Comisin , a los diputados de su Parlamento que han participado en el debate de hoy por el buen trabajo que han realizado . En particular , quisiera nombrar al Sr .
Wieland por ser quien ha elaborado el informe y quien ha sabido llevar a buen puerto todo el proceso . La Comisin est muy satisfecha con que el hecho de que el Consejo y el Parlamento Europeo se hayan puesto ahora de acuerdo .
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La Comisin puede coincidir con el resultado ya que , al fin y al cabo , tiene como objetivo facilitar el reconocimiento de diplomas y mejorar la seguridad jurdica .
En este punto , el Parlamento junto con el Consejo han logrado un resultado en inters de todos los que buscan trabajo en alguna parte de Europa con un diploma en la mano .
Beneficia a la movilidad de los trabajadores y eso es algo importante .
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Quisiera agradecer en particular , ya lo he dicho , al Sr . Wieland , pero tambin a otros diputados que han colaborado con l , el buen trabajo que han realizado para poder llegar a este acuerdo .
Le agradezco en general a su Parlamento , seor Presidente , la fructfera colaboracin que han mantenido tanto con el Consejo como con la Comisin .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por su amabilidad , seor Bolkestein .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Grupo Multidisciplinar " Delincuencia Organizada
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al informe ( A5-0398 / 2000 ) del Sr . Ferri , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el informe del Grupo Multidisciplinar " Delincuencia Organizada " - Accin comn sobre evaluaciones recprocas ( 10972 / 2 / 1999 - C5-0039 / 2000 - 1999 / 0916 ( COS ) )
<SPEAKER ID=177 NAME="Ferri">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , estimado Wieland , probablemente mi propuesta podra ser ms sexy , ya que generalmente la justicia est desnuda , o al menos se intenta desnudarla para no hacerla funcionar .
En realidad , creo que esta propuesta de resolucin puede ser un primer paso bastante eficaz y significativo , dado que apunta a lo concreto .
Entretanto , quisiera hacer una consideracin de carcter previo , esto es , que los Estados miembros , a menudo por un malentendimiento del sentido del poder , tratan de obstaculizar la que puede parecer una cesin de soberana especialmente en el terreno de la justicia penal .
Por lo tanto , no es tarea fcil hacer coincidir la soberana comunitaria y la soberana de los Estados miembros en esta materia .
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La introduccin de un mecanismo de evaluacin recproca por parte de los Estados miembros , previsto en el plan de accin comn de Amsterdam de 1997 , que - aun con cierto retraso - se ha puesto en prctica , nos permite hacer un primer cuadro de la situacin .
Se han elegido a los primeros cinco Estados : Dinamarca , Irlanda , Grecia , Luxemburgo y Pases Bajos , y existe un grupo constituido por tres expertos .
El Estado objeto de evaluacin no prev la presencia de su experto nacional y , por lo tanto , podemos decir que la accin es bastante libre .
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ste primer carnet de evaluaciones lo primero que ha puesto de relieve es que a menudo existe una fuerte injerencia poltica en la justicia , especialmente en las solicitudes de cooperacin judicial en materia de medidas urgentes , de embargo de bienes y de registros , y esto se pone en marcha de forma diferente , o con la injerencia del ministro de Justicia o con la injerencia de autoridades judiciales distintas de la destinataria , etctera .
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Naturalmente , se han apreciado algunos aspectos positivos , por ejemplo , el sistema informtico de los Pases Bajos , llamado KRIS , que se toma como modelo .
Evidentemente hoy nos enfrentamos a una delincuencia organizada mucho ms sofisticada que utiliza tecnologas avanzadas .
Los mtodos cambian y , por lo tanto , hay que responder de forma diferente a la delincuencia .
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Ya estn a punto los informes de Italia , Blgica , Espaa y Finlandia , pero slo oficiosamente y no oficialmente .
Con todo , se espera que exista un control de este mecanismo de evaluacin que debera encomendarse a medio plazo al Tribunal de Justicia , deseo que tambin ha expresado el Parlamento en reiteradas ocasiones .
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En realidad , a esta propuesta le interesa poner de relieve sobre todo que han de plantearse algunas normas de aproximacin .
Pensamos , por ejemplo , en el bis in idem que con frecuencia dificulta el iter ordinario y ms rpido de la justicia ; pensamos en un delito que ha prescrito para uno de los Estados miembros , pero no para los dems .
Ha ocurrido , por ejemplo , que Luxemburgo se ha negado a ejecutar las peticiones remitidas por la autoridad judicial de otro Estado por estar prescrito el delito segn la ley nacional .
Por lo tanto , existen bastantes obstculos que , de no ser limados , hacen que la cooperacin judicial acabe siendo slo una palabra .
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Para convertirla en eficaz , ya est a punto otra propuesta de resolucin sobre el reconocimiento recproco de las sentencias firmes .
He hecho referencia a la misma tambin en esta propuesta de resolucin , al objeto de tener un mosaico , un paquete completo de acciones dirigidas precisamente a convertir en ms funcional esta cooperacin judicial .
Todos sentimos la urgente necesidad de disponer de un archivo electrnico , de un centro de documentacin , al menos de las sentencias firmes , al menos del mbito comunitario .
Est claro que sera muy oportuno disponer con rapidez de las sentencias firmes a cargo de imputados o de ya condenados , a escala europea , pero ya sera una buena plataforma esta informatizacin que , en definitiva , no debera ser algo abstruso , ya que hoy , a travs de la informtica , se deberan alcanzar resultados bastante rpidos e importantes .
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En la propuesta de resolucin se confa asimismo en una intervencin bastante rpida de EUROJUST - lo hemos reiterado en mltiples ocasiones - y sobre todo del Ministerio Fiscal europeo , el llamado Fiscal europeo que , al menos en materia de delitos graves - delincuencia organizada , delincuencia telemtica , guantes blancos , mafia - pueda realmente llevar la batuta de manera unitaria .
Se pide , por lo tanto , la cooperacin tambin de las autoridades judiciales y de los fiscales , as como de los juzgadores de los distintos Estados miembros que luego entrarn en la rbita del Fiscal europeo como soporte a nivel de los distintos Estados .
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En definitiva , se trata de una propuesta tendente a respaldar la red judicial europea y las llamadas " buenas prcticas " : esto es lo que quiero subrayar , porque , a final de cuentas , el sentido comn , las buenas prcticas en las reglas son sobre todo la remisin directa de las solicitudes entre los jueces .
<SPEAKER ID=178 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el objetivo que nos orienta es el de la creacin de un gran Espacio Europeo de Libertad , Seguridad y Justicia , en el que es imperativo fortalecer la seguridad de los ciudadanos europeos y la lucha contra la delincuencia organizada .
Conforme a lo aprobado en Tampere , es urgente una aproximacin de las legislaciones nacionales relativas a las infracciones penales y a las sanciones aplicables en las esferas de la delincuencia organizada , es decir , es imperativo que centremos nuestros esfuerzos en la aprobacin de tipificaciones , incriminaciones y sanciones comunes en lo relativo a la aproximacin legislativa en materia penal .
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Ese mecanismo de evaluacin recproca a que se ha referido ahora el Sr . Ferri y que constituye lo esencial del excelente informe que present a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos fue instaurado a partir del plan de accin contra la delincuencia organizada aprobado en junio de 1997 en Amsterdam .
Y es ya , por s solo , un avance considerable , fortalecido con la creacin de la Red Judicial Europea , as como con otras iniciativas adoptadas con vistas a modernizar y reforzar la eficacia del sistema de prevencin y lucha contra la delincuencia .
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En el mbito de ese sistema de evaluacin , aunque est previsto que el Consejo adopte las medidas necesarias despus de un ciclo completo de evaluaciones -es decir , tres aos , cinco pases por ao- , son dignas de aplauso las decisiones adoptadas por algunos de los Estados miembros de anticipar las reformas y las mejoras consideradas ms urgentes de su propio ordenamiento jurdico teniendo en cuenta los resultados de dichas evaluaciones .
Y todos nosotros esperamos con impaciencia que se nos transmitan rpidamente los resultados de las evaluaciones relativas a los restantes pases , entre los que figura el mo : Portugal .
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Me congratulo de que el tema elegido para el primer ciclo de evaluaciones haya sido el de los retrasos en el funcionamiento del sistema de ayuda judicial mutua y en las solicitudes urgentes de aprehensin de bienes y se preste atencin particular a los casos relacionados con la delincuencia organizada .
Resulta particularmente oportuno que se subraye el problema de los retrasos .
De hecho , vemos con preocupacin la intensificacin de los retrasos generalizados en los procesos judiciales y sabemos lo pernicioso que resulta .
Una justicia que se retrasa o se hace tardamente acaba siempre constituyendo una denegacin de la propia justicia .
<SPEAKER ID=179 NAME="Keler">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Comisario , en nombre de mi Grupo , yo apoyo los anlisis , conclusiones y reflexiones del ponente , pero a la vez tambin comparto su preocupacin por los problemas que seal el grupo multidisciplinario .
Yo quiero agradecer al colega Ferri el trabajo que ha realizado .
En la UE existen quince cdigos penales distintos , una multiplicidad de aparatos policiales , que en parte compiten entre s , y quince sistemas judiciales , todos profundamente marcados por una mentalidad , tradicin y cultura propias .
Hasta que se consiga la deseable unificacin de los sistemas penales de la UE , la cooperacin judicial se desarrolla a travs de un complejo y anticuado sistema de peticin de asistencia , un trmino que provoca intensas reacciones entre casi todos los fiscales y abogados .
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La cooperacin europea es , sin embargo , ms urgente que nunca .
Por ejemplo , en 1998 , en Alemania , un 77 % de todos los casos de delitos organizados tenan vinculaciones internacionales .
Es muy necesario que el Consejo comience a actuar .
Por ejemplo , en Luxemburgo , el Ministro de Justicia debe conceder una autorizacin personal en el caso de asuntos que afecten al sector bancario .
Los Pases Bajos aplican sus propias categoras de urgencia , en vez de aplicar la urgencia del Estado solicitante .
En los cinco pases , el organismo encargado de las peticiones de asistencia no dispone de suficiente personal ni de suficientes recursos tcnicos y financieros .
Como elementos positivos cabe citar el programa neerlands KRIS , el programa irlands y tambin la experiencia de Dinamarca con los pases nrdicos .
Cuando la red judicial dispone de puntos de contacto , las experiencias y los resultados son buenos , pero esta red no interviene para nada en el caso de las peticiones de asistencia formales .
La creacin de puntos de contacto no puede garantizar por s sola el salto cualitativo en la cooperacin europea .
La voluntad de mantener un intercambio regular dejaba mucho que desear , por otra parte , en el caso de algunos puntos de contacto .
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Si el Consejo desea seriamente combatir con xito la delincuencia transfronteriza , que sencillamente ignora la democracia y las normas de la economa legal , es preciso que se transpongan efectivamente las recomendaciones del ponente y de la comisin competente .
No voy a examinar de nuevo en detalle lo que ya ha expuesto el Sr . Ferri , pero esto significa que tambin es necesaria una pronta y plena participacin de los pases candidatos en la estrategia de lucha contra la delincuencia organizada .
Es preciso continuar consolidando la red judicial , por ejemplo mediante pginas en Internet sobre los diferentes sistemas judiciales y tcnicas de videoconferencia , y Eurojust debe constituir por fin el complemento adecuado de la EUROPOL y la OLAF .
<SPEAKER ID=180 NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al ponente por el trabajo que ha realizado sobre un tema muy difcil y complejo .
Ha sabido dotarlo de lgica y de sentido , pero al tiempo que lo alabo , tambin quiero criticar algunos puntos con los que no estoy de acuerdo .
Al tratar sobre cualquiera de estos temas , debemos cuidarnos mucho de no precipitarnos en un frenes cristiano y pensar que resolveremos todos los problemas de toda la delincuencia que existe en la Unin Europea sencillamente creando otra institucin u otra oficina con ms personal , y coordinando y armonizando ms poder en una autoridad central .
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Ya existen ejemplos de dnde funciona la cooperacin y la coordinacin .
Tenemos Europol y otras instituciones similares en las que diferentes agencias de diferentes Estados miembros colaboran y consiguen resultados .
Tambin tenemos la oportunidad de evaluar la situacin en otros Estados miembros y de adoptar sus mejores prcticas y utilizarlas como una norma mnima comn para todos los Estados miembros .
No obstante , an existen diferencias entre las legislaciones de los Estados miembros .
An tenemos ordenamientos jurdicos diferentes , por ejemplo , en Irlanda y Gran Bretaa an trabajamos en el marco del antiguo ordenamiento jurdico comn , mientras que en la Europa continental existe el sistema del Derecho romano .
Es muy difcil , quizs imposible , casar estos dos sistemas , por lo que siempre debemos trabajar sobre la base de tres principios de cmo deberan funcionar las cosas .
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Nmero uno : eficacia , nmero dos : rapidez , y nmero tres : justicia ; y no podemos olvidar la palabra " justicia " .
Las personas deberan tener derecho a defenderse cuando son acusadas o cuando se hacen alegaciones sobre ellas .
Quizs sea nicamente un problema de interpretacin , pero algunas de las sugerencias sobre el enfoque de va rpida parecen estar diciendo que debemos atajar a travs de los actuales impedimentos legales , por ejemplo , con respecto al derecho de recurso .
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Me complace particularmente que Irlanda obtenga una mencin honorable como consecuencia de la " Criminal Assets Bureau " .
Quisiera animar a todos y cada uno de los diputados a este Parlamento y a cada Estado miembro a analizar el modo en que opera la " Criminal Assets Bureau " en Irlanda y los xitos que ha cosechado desde su creacin .
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Una propuesta a la que me opongo - y sobre la que hemos solicitado una votacin por partes - es la cuestin de un Ministerio Fiscal europeo .
Estoy completamente en contra del Ministerio Fiscal europeo y de que su jurisdiccin se extienda a todo el territorio de los Estados miembros .
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Por ltimo , imponer sanciones a los Estados miembros es un mbito muy peligroso .
Ya tenemos experiencia de hasta qu punto puede salir mal y de lo difcil que resulta echar marcha atrs .
Es mejor depender de la cooperacin ; la zanahoria funciona mucho mejor que el palo .
<SPEAKER ID=181 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin quisiera felicitar al Sr . Ferri por el excelente informe que presenta y en el que figura un anlisis muy fino y clarividente de las dificultades que encontramos en la esfera de la cooperacin judicial , basado en una visin ambiciosa y exigente de los esfuerzos necesarios para superar esas dificultades .
En lo esencial , la Comisin comparte en gran medida el anlisis y la visin expuestos por el ponente .
Y nos identificamos muy en particular con el planteamiento consistente en afirmar que no se debe entender nunca el fortalecimiento de la cooperacin judicial -o incluso , por emplear sus palabras , " una estrategia radicalmente nueva " como una reduccin de la soberana de los Estados miembros , sino , al contrario , como un medio , tal vez el ms importante , para volver eficaz dicha soberana ante la complejidad y el poder de la delincuencia organizada , que hoy representan amenazas gravsimas para las estructuras del gobierno democrtico , para el propio funcionamiento de las normas de la economa legtima y para el propio respeto de los derechos de los ciudadanos .
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Es evidente que ya estamos recorriendo una parte de ese camino , pero es importante subrayar que as ha sido no tanto gracias a instrumentos reglamentarios -porque muchos de dichos instrumentos an no estn en vigor : por ejemplo , los Estados miembros no han ratificado sistemticamente los convenios- , sino sobre todo porque entretanto se han creado mecanismos de carcter prctico , como , por ejemplo , el mecanismo de la evaluacin recproca , que ha puesto de manifiesto en trminos concretos las necesidades de cambio de paradigma y en ciertos casos ha movido a los Estados miembros a introducir ahora mismo las modificaciones necesarias en sus respectivas legislaciones .
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Ese proceso de intercambio entre profesionales en el terreno , ya se d en el mbito de la evaluacin recproca , en los contactos en el mbito de la red judicial o en un futuro -que espero breve- en el mbito de la cooperacin en el marco de EUROJUST , es esencial y debe proseguir .
En este momento se ha consultado al Parlamento sobre la renovacin del programa GROTIUS , que representa un instrumento importante de fortalecimiento de la cooperacin entre los profesionales de la justicia y , asimismo , sobre el proyecto de creacin de una red europea de formacin judicial que permitir trabar lazos ms estrechos de cooperacin entre las escuelas judiciales de los diversos Estados miembros .
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De entre las propuestas y peticiones formuladas por el ponente quisiera destacar slo tres aspectos : el primero , cuando su Seora se refiere a la necesidad de modificar el artculo 35 del Tratado de la Unin Europea a fin de conferir al Tribunal de Justicia la competencia para pronunciarse sobre el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los Estados miembros .
Esa laguna en el nivel del control jurisdiccional est relacionada , a mi entender , con la propia naturaleza del ttulo VI del Tratado de la Unin Europea , que sigue profundamente impregnado de un espritu intergubernamental .
Me permito subrayar que tal vez sea ms productivo , en el momento oportuno , propugnar un alineamiento ms categrico y completo del mtodo de trabajo o del marco institucional del llamado tercer pilar con el mtodo comunitario , lo que permitira un mejor control por parte del Tribunal de Justicia , pero tambin procesos de adopcin de decisiones con mayor participacin del propio Parlamento Europeo .
Con todo , dudo que se puedan adoptar medidas sancionadoras a los Estados miembros que no cumplan con sus obligaciones .
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Entre las medidas propugnadas por el proyecto de resolucin figura la creacin de un Ministerio Fiscal Europeo con competencia jurisdiccional sobre el territorio de la Unin .
Como sabe el Parlamento , en la ltima Conferencia Intergubernamental la Comisin propuso que se estableciera en el Tratado un fiscal europeo independiente , pero con el objetivo especfico y nico de salvaguardar la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades .
Esa propuesta no fue aceptada en Niza ; la Comisin no dejar de tener en cuenta esa decisin del Consejo , tras haber fortalecido ya los mtodos y los medios necesarios para que la OLAF pueda desempear sus funciones .
Del mismo modo , esperamos que la creacin de la red EUROJUST sea tambin un instrumento que contribuya a ese objetivo que no se consigui en Niza .
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En cuanto a la cuestin de la extradicin , quisiera decir a su Seora que la Comisin comparte las preocupaciones expresadas en su informe respecto de la simplificacin y la aceleracin de los procesos de extradicin , que constituye , por lo dems , el tema de la tercera fase de evaluacin recproca .
Y , por eso , la Comisin incluy en su programa para el ao 2001 una iniciativa concreta sobre la adopcin de mtodos expeditivos de extradicin .
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Por ltimo , quisiera , seor Presidente , sumarme a la preocupacin expresada por el ponente en el sentido de que , en esta materia , es necesario que todas las iniciativas legislativas se basen en el respeto de los derechos individuales y las libertades fundamentales y de que ese respeto de los derechos y las libertades de los ciudadanos es indisociable de la eficacia de la lucha contra la delincuencia organizada .
En un momento en que la Unin ha proclamado la Carta de Derechos Fundamentales , debemos procurar actuar con vistas a que los avances logrados en la esfera de la cooperacin judicial , el reconocimiento mutuo de decisiones judiciales , la coordinacin de las actividades represivas en el plano policial y judicial y la simplificacin de los procesos de extradicin sean conformes a los principios que defendemos y no se alcancen en detrimento de la proteccin de los derechos individuales .
No se puede hacer la construccin de un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia con un alineamiento por el mnimo comn denominador en materia de respeto de los derechos y las libertades de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.35 horas )
